Serie Generale n. 144 del 23-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 9 giugno 2017
Misure in materia di riparazione dei patrimonio edilizio pubblico suscettibile di destinazione abitativa. (Ordinanza n. 27). (17A04101) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2017)

Il commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui Vasco Errani è stato nominato commissario straordinario
del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
e, in particolare, gli articoli 2, 3, 4 e 14;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera e), del decreto-legge n. 189 del
2016, in forza del quale il commissario straordinario del Governo
svolge le funzioni di coordinamento degli interventi di ricostruzione
e riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II capo I ai sensi
dell'art. 14 del medesimo decreto-legge;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016 che
attribuisce al commissario straordinario, per l'esercizio delle
funzioni di cui al comma 1 del medesimo articolo, il potere di
adottare ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento
europeo, previa intesa con i presidenti delle regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
del medesimo decreto-legge;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016 e del 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 2017, n.
84, e, in particolare, l'art. 18-octies;
Visto l'art. 14, del decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato
dall'art. 18-octies del decreto-legge n. 8 del 2017, che:
a) alla lettera a-bis) del primo comma, prevede il finanziamento,
mediante la concessione di contributi a carico delle risorse di cui
all'art. 4 del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016, degli
interventi relativi agli immobili di proprietà pubblica,
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018,
per essere destinati alla soddisfazione delle esigenze abitative
delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici
verificatisi dal 24 agosto 2016;
b) nei commi 3-ter, 3-quater, 3-quinquies e 3-sexies, contiene la
disciplina delle modalità di realizzazione e di finanziamento degli
interventi afferenti gli immobili aventi le caratteristiche previste
dalla lettera a-bis) del primo comma del medesimo articolo;
Visto il comma 3-sexies del citato art. 14 del decreto-legge n. 189
del 2016, in base al quale:
a) con ordinanza commissariale, emessa ai sensi e per gli effetti
dell'art. 2, comma 2, del medesimo decreto-legge, devono essere
definite le procedure per la presentazione e l'approvazione dei
progetti relativi agli immobili di proprietà pubblica,
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018,
per essere destinati alla soddisfazione delle esigenze abitative
delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici
verificatisi dal 24 agosto 2016, come individuati da ciascun
presidente di regione - vice commissario secondo le modalità
stabilite dal comma 3-ter del medesimo art. 14;
b) una volta effettuati gli interventi di riparazione con
miglioramento sismico, gli immobili devono essere tempestivamente
destinati al soddisfacimento delle esigenze abitative delle
popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici
verificatisi dal 24 agosto 2016;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni - vice
commissari nella riunione della cabina di coordinamento del 1° giugno
2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto necessario dichiarare il presente provvedimento
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 27, comma 1, della legge
n. 340 del 2000, in considerazione dell'urgente indifferibile
necessità di consentire:
a) ai presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
di procedere sulla base della ricognizione del fabbisogno abitativo
dei territori interessati dagli eventi sismici effettuata in raccordo
con i comuni interessati, all'individuazione degli edifici di
proprietà pubblica, non classificati agibili secondo la procedura
AeDES di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014, oppure classificati non
utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da ordinanza di
protezione civile, che siano ripristinabili con miglioramento sismico
entro il 31 dicembre 2018;
b) l'immediato avvio degli interventi di riparazione con
miglioramento sismico relativi agli immobili di proprietà pubblica,
aventi la caratteristiche di cui alla lettera a) che precede;

Dispone:

Art. 1

Individuazione degli edifici di proprietà pubblica
ripristinabili con miglioramento sismico
entro il 31 dicembre 2018

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore dalla presente
ordinanza, i presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria, in qualità di vice commissari, sulla base della ricognizione
del fabbisogno abitativo dei territori interessati dagli eventi
sismici effettuata in raccordo con i comuni interessati, procedono:
a) all'individuazione di tutti gli edifici di proprietà
pubblica, non classificati agibili secondo la procedura AeDES di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113
del 17 maggio 2011, e al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243
del 18 ottobre 2014, oppure classificati non utilizzabili secondo
procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile,
che siano ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31
dicembre 2018 per essere destinati al soddisfacimento del fabbisogno
abitativo;
b) alla stima degli oneri finanziari derivanti dall'attuazione
degli interventi di riparazione con miglioramento sismico previsti
dalla precedente lettera a) da eseguirsi sugli edifici pubblici non
di proprietà statale.
2. Entro quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della
presente ordinanza, ciascun vice commissario provvede a trasmettere
al commissario straordinario l'elenco degli edifici individuati ai
sensi della lettera a) del comma 1, con la specifica indicazione
delle risorse economiche occorrenti per l'effettuazione degli
interventi.
3. Entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al comma
2, ovvero dalla ricezione dell'ultimo degli elenchi trasmessi dai
vice commissari, se anteriore, il commissario straordinario, previa
deliberazione della cabina di coordinamento prevista dall'art. 1,
comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, provvede al trasferimento
sulle contabilità speciali intestate ai presidenti delle regioni -
vice commissari delle risorse di cui all'art. 4 del decreto-legge n.
189 del 2016, a titolo di anticipazione, di una somma fino al 50% del
totale degli oneri economici complessivi stimati da ciascun vice
commissario per l'effettuazione degli interventi relativi agli
immobili inseriti negli elenchi di cui al comma 2.
4. Con cadenza trimestrale, ciascun vice commissario provvede a
comunicare al commissario straordinario, anche ai fini
dell'effettuazione di ulteriori trasferimenti sulle contabilità
speciali di cui all'art. 4, comma 4, del decreto-legge n. 189 del
2016, in caso di insufficienza delle somme disponibili:
a) il numero degli interventi di riparazione con miglioramento
sismico avviati nel trimestre precedente;
b) il numero degli interventi di riparazione con miglioramento
sismico ultimati nel trimestre precedente;
c) il numero degli edifici di proprietà pubblica riparati ed
effettivamente destinati, nel trimestre precedente, al
soddisfacimento delle esigenze abitative delle popolazioni dei
territori interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto
2016.
5. Il commissario straordinario, sulla base delle comunicazioni
previste dal precedente comma 4 e previa deliberazione della cabina
di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189
del 2016, provvede al trasferimento sulle contabilità speciali
intestate ai presidenti delle regioni - vice commissari delle
ulteriori risorse occorrenti per il finanziamento degli interventi
afferenti gli edifici inseriti negli elenchi di cui al secondo comma
della presente disposizione.

Art. 2

Presentazione dei progetti e finanziamento
degli interventi di riparazione relativi
agli edifici pubblici non di proprietà statale

1. Le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, ovvero gli enti
regionali competenti in materia di edilizia residenziale pubblica,
nonchè gli enti locali delle medesime regioni, ove a tali fini da
esse individuati, previa specifica intesa, quali stazioni appaltanti,
procedono, nei limiti delle risorse rese disponibili ai sensi dei
commi 3 e 5 del precedente art. 1, all'espletamento delle procedure
di gara relative agli interventi sugli immobili di loro proprietà
inseriti negli elenchi previsti dal comma 2 del citato art. 1,
secondo le modalità previste dal decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, e successive modificazioni ed integrazioni e nel rispetto
delle prescrizioni contenute negli articoli 30 e 34 del decreto-legge
n. 189 del 2016. Restano ferme le previsioni di cui ai commi 4 e
4-bis dell'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016 per quanto
concerne lo svolgimento dell'attività di progettazione da parte dei
comuni, delle unioni dei comuni, delle unioni montane e delle
province.
2. Ai fini del finanziamento degli interventi di riparazione con
miglioramento sismico relativi agli edifici inseriti nell'elenco
formato ai sensi del comma 2 del precedente art. 1:
a) gli enti di cui al primo comma provvedono a presentare al
competente ufficio speciale per la ricostruzione i progetti
definitivi e/o esecutivi, elaborati in conformità alle previsioni di
cui all'art. 23 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e successive
modificazioni ed integrazioni, entro sessanta giorni
dall'approvazione degli elenchi di cui al comma 2 dell'art. 1;
b) l'ufficio speciale per la ricostruzione, entro quindici giorni
dalla presentazione del progetto, verifica la fattibilità
dell'intervento, con particolare riguardo alla tempistica di
realizzazione dello stesso ed al relativo cronoprogramma; in caso di
esito positivo della verifica di fattibilità del progetto, provvede
alla sua trasmissione al presidente di regione - vice commissario,
unitamente alla proposta di approvazione del progetto e di
determinazione del contributo ammissibile, a valere sulle risorse
della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 4, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
c) il presidente di regione - vice commissario, entro quindici
giorni dalla ricezione della proposta formulata dall'ufficio speciale
per la ricostruzione, provvede all'approvazione del progetto ed
all'autorizzazione della spesa a valere sulle delle risorse della
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 4, del decreto-legge
n. 189 del 2016.
3. Gli enti di cui al comma 1 procedono all'espletamento delle
procedure di gara relative agli edifici di loro proprietà inseriti
negli elenchi previsti dal comma 2 dell'art. 1 della presente
ordinanza, soltanto in caso di approvazione del progetto da parte del
presidente di regione - vice commissario e nei limiti del contributo
concesso.

Art. 3

Erogazione del contributo per gli interventi
di riparazione relativi agli edifici pubblici
non di proprietà statale

1. In relazione a ciascuno degli interventi autorizzati nei modi e
nelle forme di cui al precedente art. 2, l'ufficio speciale per la
ricostruzione, territorialmente competente, provvede a verificare
l'osservanza del cronoprogramma e ad effettuare tutti i necessari
controlli anche durante la fase di esecuzione dei lavori.
2. L'ufficio speciale per ricostruzione procede alla liquidazione
del contributo concesso secondo la tempistica e nei limiti di seguito
indicati:
a) una somma pari al 50% del contributo concesso, entro quindici
giorni dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante
relativa all'avvenuta aggiudicazione dell'appalto;
b) una somma pari al 45% del contributo concesso, entro quindici
giorni dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante
relativa all'avvenuta presentazione dell'avanzamento lavori non
inferiore al 50% dei lavori da eseguire;
c) una somma pari al 5% del contributo concesso, entro sette
giorni dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante
relativa dall'emissione del certificato di collaudo, del certificato
di verifica di conformità ovvero del certificato di regolare
esecuzione di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
3. L'ufficio speciale per la ricostruzione procede all'erogazione
del contributo, come determinato ai sensi del comma 2, mediante
accredito sulla contabilità della stazione appaltante. La stazione
appaltante provvede a rendicontare all'ufficio speciale per la
ricostruzione i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite,
ai sensi del primo periodo del presente comma, trasmettendo, entro
sette giorni dall'effettuazione del pagamento, tutta la
documentazione ad esso relativa.

Art. 4

Presentazione dei progetti e finanziamento
degli interventi di riparazione relativi
agli edifici pubblici di proprietà statale

1. Con riguardo agli edifici pubblici di proprietà statale
inseriti negli elenchi di cui all'art. 1, comma 2, della presente
ordinanza, entro novanta giorni dall'approvazione degli elenchi
medesimi ciascun ufficio speciale per la ricostruzione procede
all'elaborazione, secondo le modalità previste dai commi 4 e 4-bis
dell'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016, dei relativi progetti
definitivi e/o esecutivi ed all'espletamento delle procedure di gara,
secondo le modalità previste dal decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, e successive modificazioni ed integrazioni e nel rispetto
delle prescrizioni contenute negli articoli 30 e 34 del decreto-legge
n. 189 del 2016.
2. Ai fini del finanziamento degli interventi di riparazione con
miglioramento sismico relativi agli edifici di cui al comma 1,
l'ufficio speciale per la ricostruzione provvede a trasmettere il
progetto al commissario straordinario, il quale, entro trenta giorni
dalla sua ricezione, procede alla verifica della fattibilità
dell'intervento, con particolare riguardo alla tempistica di
realizzazione dello stesso ed al relativo cronoprogramma, nonchè
della sua congruità economica.
3. In caso di esito positivo delle verifiche di cui al comma 2, il
commissario straordinario provvede:
a) all'approvazione del progetto, alla determinazione del
contributo ed all'autorizzazione della spesa a valere sulle delle
risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
b) al conseguente trasferimento sulla contabilità speciale
intestata al presidente di regione - vice commissario di risorse pari
all'intero importo del contributo concesso.

Art. 5

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di
cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 6

Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. In considerazione della necessità di dare urgente impulso
necessità di consentire ai presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria di procedere sulla base della ricognizione del
fabbisogno abitativo dei territori interessati dagli eventi sismici
effettuata in raccordo con i comuni interessati, all'individuazione
degli edifici di proprietà pubblica, non classificati agibili
secondo la procedura AeDES di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014,
oppure classificati non utilizzabili secondo procedure speditive
disciplinate da ordinanza di protezione civile, che siano
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018,
la presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente efficace. La
stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione
sul sito istituzionale del commissario straordinario del Governo.
2. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 9 giugno 2017

Il Commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio di
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1352