Serie Generale n. 232 del 5-10-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 luglio 2011
Autorizzazione ad assumere e a trattenere in servizio unita' di personale per le esigenze di varie amministrazioni dello Stato, ai sensi dell'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni ed integrazioni e dell'articolo 9, comma 31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni nella legge 30 luglio 2010, n. 122. (11A13071) (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2011)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 47, che
disciplina la mobilità tra amministrazioni in regime di limitazione
alle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008);
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010);
Vista la legge 13 dicembre 2010, n. 220, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2011);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto il decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, in legge 3 agosto 2009, n. 102;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma l, della legge 26
febbraio 2010, n. 25;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante misure
urgenti in materia di stabilizzazione della finanza pubblica e di
competitività economica;
Visto l'art. 66 del citato decreto-legge n. 112 del 2008 che
disciplina il turn over di alcune amministrazioni pubbliche tra cui
quelle elencate nell'art. l, comma 523, della predetta legge n. 296
del 2006;
Visto l'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
come modificato dall'art. 66, comma 7, del decreto-legge n. 112 del
2008, e dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge n. 78 del 2010 in cui
si dispone che per il quadriennio 2010-2013, le amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 523 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ad
eccezione dei Corpi di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, possono procedere, per ciascun anno, previo effettivo
svolgimento delle procedure di mobilità, ad assunzioni di personale
a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di
quella relativa al personale cessato nell'anno precedente. In ogni
caso il numero delle unità di personale da assumere non può
eccedere, per ciascun anno, il 20 per cento delle unità cessate
nell'anno precedente;
Visto l'art. 1, comma 523, della predetta legge n. 296 del 2006,
così come modificato dall'art. 66 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, che individua, i seguenti destinatari: amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo ivi compresi i Corpi di polizia
ed il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le agenzie, incluse le
agenzie fiscali, gli enti pubblici non economici e gli enti pubblici
di cui all'art. 70 del d.lgs n. 165 del 2001;
Visto l'art. 66, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 112 del
2008, aggiunto dall'art. 2, comma 208, della predetta legge n. 191
del 2009 e successivamente modificato dall'art. 9, comma 6, del
richiamato decreto-legge n. 78 del 2010, secondo cui a decorrere
dall'anno 2010 i Corpi di polizia e il Corpo nazionale dei vigili dei
fuoco possono procedere, con le modalità dì cui al comma 10, ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato, nel limite di un
contingente di personale complessivamente corrispondente a una spesa
pari a quella relativa al personale cessato dal servizio nel corso
dell'anno precedente e per un numero di unità non superiore a quelle
cessate dal servizio nel corso dell'anno precedente;
Visto l'art. 9, comma 31, del citato decreto-legge n. 78 del 2010
il quale stabilisce che, al fine di agevolare il processo di
riduzione degli assetti organizzativi delle pubbliche
amministrazioni, "fermo il rispetto delle condizioni e delle
procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'art. 72 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in servizio previsti dalle
predette disposizioni possono essere disposti esclusivamente
nell'ambito delle facoltà assunzionali consentite dalla legislazione
vigente in base alle cessazioni del personale e con il rispetto delle
relative procedure autorizzatorie". A tal fine le risorse destinabili
a nuove assunzioni in base alle predette cessazioni sono ridotte in
misura pari all'importo del trattamento retributivo derivante dai
trattenimenti in servizio;
Visto il comma 11 dell'art. 9 del decreto-legge n. 78 del 2010
secondo cui qualora per ciascun ente le assunzioni effettuabili in
riferimento alle cessazioni intervenute nell'anno precedente,
riferite a ciascun anno, siano inferiori all'unità, le quote non
utilizzate possono essere cumulate con quelle derivanti dalle
cessazioni relative agli anni successivi, fino al raggiungimento
dell'unità;
Visto il comma 12 dell'art. 9 del decreto-legge n. 78 del 2010
secondo cui per le assunzioni di cui ai commi 5, 6, 7, 8 e 9 trova
applicazione quanto previsto dal comma 10 dell'art. 66, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto l'art. 66, comma 10, del citato decreto-legge n. 112 del
2008, il quale dispone che le assunzioni di cui ai commi 3, 5, 7 e 9
dello stesso articolo sono autorizzate secondo le modalità di cui
all'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, previa richiesta delle amministrazioni
interessate, corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni
avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unità da assumere e dei correlati oneri,
asseverate dai relativi organi di controllo;
Visto il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in
particolare il predetto art. 35, comma 4, che prevede come modalità
di autorizzazione l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri da adottare su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto l'art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009 in
cui è previsto che le amministrazioni indicate nell'art. 74, comma
1, del decreto-legge n. 112 del 2008, all'esito della riduzione degli
assetti organizzativi prevista dal predetto art. 74, provvedono,
anche con le modalità indicate nell'art. 41, comma 10, del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14 devono apportare,
entro il 30 giugno 2010, un'ulteriore riduzione degli uffici
dirigenziali di livello non generale e delle relative dotazioni
organiche, nonchè delle dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, con esclusione di quelle degli enti di ricerca;
Visto il comma 8-quater del citato art. 2 del decreto-legge n. 194
del 2009 convertito, con modificazioni, in legge n. 25 del 2010, che
prevede, per le Amministrazioni che non abbiano adempiuto nei tempi
previsti a quanto disposto dal comma 8-bis dello stesso art. 2, il
divieto, a decorrere dal 30 giugno 2010, di procedere ad assunzioni
di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto, prevedendo
che fino all'emanazione dei relativi provvedimenti, le dotazioni
organiche sono provvisoriamente individuate in misura pari ai posti
coperti alla data del 28 febbraio 2010, facendo salve le procedure
concorsuali e di mobilità avviate alla predetta data;
Visto il comma 8-quinquies del ripetuto art. 2, del decreto-legge
n. 194 del 2009 che prevede l'esclusione dall'applicazione dei commi
da 8-bis a 8-quater dello stesso articolo per le amministrazioni che
abbiano subito una riduzione delle risorse ai sensi dell'art. 17,
comma 4, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e del comma 6 del
medesimo art. 17, per il personale amministrativo operante presso gli
Uffici giudiziari, il Dipartimento della protezione civile, le
Autorità di bacino di rilievo nazionale, il Corpo della polizia
penitenziaria, per i magistrati, per l'Agenzia italiana del farmaco,
nei limiti consentiti dalla normativa vigente, nonchè per le
strutture del comparto sicurezza, delle Forze armate, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, e per quelle del personale indicato
nell'art. 3, comma 1, del citato decreto legislativo n. 165 del 2001;
Vista la nota circolare n. 11786 del 22 febbraio 2011 con la quale
il Dipartimento della funzione pubblica ha fornito istruzioni ad
alcune amministrazioni in tema di programmazione del fabbisogno di
personale triennio 2011-2013, autorizzazioni ad assumere per l'anno
2011 e a bandire per il triennio 2011-2013;
Viste le note con le quali ciascuna amministrazione, chiede le
relative assunzioni, nonchè i trattenimenti in servizio, con
specifica degli oneri da sostenere, dando analitica dimostrazione
delle cessazioni avvenute nell'anno 2010 e delle risorse finanziarie
che si rendono disponibili;
Vista la richiesta dell'Autorità di bacino fiume Liri-Garigliano e
Volturno, di avvalersi della facoltà prevista dall'art. 9, comma 11
del decreto-legge 78/2010 di cumulare le risorse da cessazioni
intervenute negli anni 2008 e 2010, per il raggiungimento dell'onere
finanziario necessario ad assumere l'unità di personale in relazione
alla qualifica corrispondente al proprio fabbisogno;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225 ed in particolare
l'art. 1 che proroga al 31 marzo 2011 la possibilità per le
amministrazioni interessate di effettuare le assunzioni di cui
all'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive e modificazioni, fatta salva l'adozione di uno o più
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con cui può essere disposta
l'ulteriore proroga fino al 31 dicembre 2011 del predetto termine del
31 marzo 2011;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
marzo 2011, registrato alla Corte dei conti il 31 marzo 2011,
registro n. 7, foglio n. 293 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
Serie Generale, n. 74 del 31 marzo 2011, di proroga dei termini per
le assunzioni sopra richiamate;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 recante
"Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni";
Tenuto conto che le richieste relative a progressioni verticali si
considerano legittime solo se riguardanti assunzioni di vincitori di
procedure bandite anteriormente al 31 dicembre 2009, in conformità a
quanto previsto dall'art. 24 del citato decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, ferme restando le autorizzazioni a bandire
concesse entro la medesima data del 31 dicembre 2009, ai sensi
dell'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
nel limite numerico autorizzato, nonchè il principio del rispetto
dell'adeguato accesso dall'esterno;
Visto l'art. 74, comma 3, del richiamato decreto legislativo n. 150
del 2009 che rinvia a uno o più decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri la determinazione dei limiti e delle modalità di
applicazione delle disposizioni dello stesso decreto legislativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, fermo restando che fino alla
data di entrata in vigore di ciascuno di tali decreti, alla medesima
Presidenza del Consiglio dei Ministri continua ad applicarsi la
normativa previgente;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2010, n. 235 ed in
particolare l'art. 57, comma 21, secondo cui con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono determinati i limiti e le
modalità di applicazione delle disposizioni dei titoli II e III del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, al personale del
Ministero dell'economia e delle finanze e delle Agenzie Fiscali;
Visto l'art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ai sensi del quale nell'individuazione delle dotazioni
organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di
vacanze di organico, situazioni di soprannumerarietà di personale,
anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole
posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale;
Considerato che per le amministrazioni che non hanno fornito
informazioni dettagliate sulle dotazioni organiche di diritto e sui
presenti in servizio, in relazione all'iter procedurale in corso di
definizione delle loro dotazioni organiche, le autorizzazioni si
considerano concesse soltanto nel rispetto del principio del divieto
di soprannumerarietà;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
giugno 2008 concernente "Delega di funzioni del Presidente dei
Consiglio dei Ministri in materia di pubblica amministrazione e
innovazione al Ministro senza portafoglio Prof. Renato Brunetta";
Su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;

Decreta:

Art. 1

1. Fermi restando, per le amministrazioni che non hanno provveduto,
gli adempimenti di cui all'art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge 30
dicembre 2009, n. 194, convertito in legge, con modificazioni.
dall'art. 1, comma 1, della legge 26 febbraio 2010, n. 25, nonchè il
conseguente divieto sanzionatorio di effettuare assunzioni in
soprannumero, le amministrazioni, di cui alla Tabella allegata, che
è parte integrante del presente provvedimento, possono procedere
all'assunzione a tempo indeterminato e ai trattenimenti in servizio,
delle unità di personale per ciascuna indicate, per un onere a
regime corrispondente all'importo accanto specificato, ai sensi
dell'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
successive modificazioni ed integrazioni, nonchè dell'art. 9, comma
31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Per ciascuna
amministrazione è, altresì, indicato il limite massimo delle unità
di personale assumibile e dell'ammontare delle risorse disponibili
per le assunzioni riguardanti l'anno 2011, sulla base delle
cessazioni verificatesi nell'anno 2010. Per l'Autorità di bacino
fiume Liri-Garigliano e Volturno, le assunzioni autorizzate sono a
valere sulle risorse da cessazioni intervenute negli anni 2008 e
2010, ai sensi dell'art. 9, comma 11, del decreto-legge n. 78 del
2010.
2. Le richieste relative a progressioni verticali si considerano
autorizzate nei limiti indicati nelle premesse del presente decreto.
3. Le Amministrazioni di cui alla Tabella allegata sono tenute a
trasmettere, entro e non oltre il 31 marzo 2012 per le necessarie
verifiche, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per la funzione pubblica, Ufficio per il personale delle pubbliche
amministrazioni, e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati
concernenti il personale assunto, la spesa annua lorda a regime
effettivamente da sostenere. A completamento delle procedure di
assunzione va altresì fornita da parte dell'amministrazione
dimostrazione del rispetto dei limiti di spesa previsti dal presente
decreto.
4. All'onere derivante dalle assunzioni di cui al comma 1 si
provvede nell'ambito delle disponibilità dei pertinenti capitoli
dello stato di previsione della spesa dei singoli Ministeri e dei
rispettivi bilanci delle altre amministrazioni.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 luglio 2011

p. Il Presidente del
Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e l'innovazione
Brunetta

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 22 settembre 2011
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 18, foglio n. 222

Tabella

ASSUNZIONI E TRATTENIMENTI IN SERVIZIO ANNO 2011


Parte di provvedimento in formato grafico