Serie Generale n. 25 del 31-1-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del secondo Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del fiume Serchio. (17A00648) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare, l'art. 13, il
quale dispone, al comma 1, che «per ciascun distretto idrografico
interamente compreso nel suo territorio, ogni Stato membro provvede a
far predisporre un piano di gestione del bacino idrografico», e, al
comma 7, che «i piani di gestione dei bacini idrografici sono
riesaminati e aggiornati entro 15 anni dall'entrata in vigore della
presente direttiva e, successivamente, ogni sei anni»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visti gli articoli 57 e 66 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
concernenti le modalità di adozione e approvazione del Piano di
bacino distrettuale;
Visto l'art. 63, comma 10, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n. 221 del 2015,
ai sensi del quale il piano di gestione delle acque previsto
dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE è considerato «stralcio del
piano di bacino distrettuale di cui all'art. 65»;
Visti l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale», e
il successivo art. 117, relativo al Piano di gestione, che prevede
che «per ciascun distretto idrografico è adottato un Piano di
gestione che rappresenta articolazione interna del Piano di bacino
distrettuale di cui all'art. 65»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo n. 152 del 2006),
ha previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera a), ai sensi
del quale «ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, le
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui alla legge 18 maggio
1989, n. 183, provvedono all'aggiornamento dei Piani di gestione
previsti all'art. 13 della direttiva 2000/60/CE. A tale fine dette
Autorità svolgono funzioni di coordinamento nei confronti delle
regioni ricadenti nei rispettivi distretti idrografici», nonchè
l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione di atti di rilevanza
distrettuale è effettuata dai Comitati istituzionali e tecnici delle
Autorità di bacino di rilievo nazionale, integrati da componenti
designati dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto
idrografico a cui gli atti si riferiscono se non già rappresentate
nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2013, con il quale è stato approvato il primo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico del fiume Serchio;
Vista la deliberazione n. 178 del 22 dicembre 2014 con la quale il
Comitato istituzionale dall'Autorità di bacino del fiume Serchio ha
preso atto, ai fini dei successivi adempimenti, del progetto del
secondo Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio, predisposto ai sensi dell'art. 13 della direttiva
2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 182 del 17 dicembre 2015 con la quale il
medesimo Comitato istituzionale ha adottato, ai sensi dell'art. 66,
comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 2006, il secondo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico del fiume Serchio e ha
contestualmente individuato un cronoprogramma stringente di azioni,
finalizzato all'approvazione definitiva del Piano ai sensi dell'art.
4, comma 3, del decreto legislativo n. 219 del 2010, direttamente
funzionale alla verifica di coerenza dei contenuti del secondo Piano
di gestione con quanto richiesto dalla Commissione europea ai sensi
della direttiva 2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 183 del 3 marzo 2016 con la quale, a
seguito della verifica di coerenza dei contenuti del secondo Piano di
gestione con quanto richiesto dalla Commissione europea ai sensi
della direttiva 2000/60/CE, è stato approvato ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo n. 219/2010 il secondo Piano di gestione
delle acque del distretto idrografico del fiume Serchio;
Considerato che, con determinazione prot. n. 38548 del 21 novembre
2014 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare - Direzione generale per le valutazioni ambientali, in qualità
di Autorità competente, su parere della Commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale VIA-VAS n. 1649 del 31 ottobre 2014,
ha stabilito di escludere da VAS il secondo Piano di gestione delle
acque del distretto idrografico del fiume Serchio fissando alcune
raccomandazioni per l'aggiornamento del medesimo;
Considerato che l'Autorità di bacino del fiume Serchio, in
ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva 2000/60/CE, ha
promosso la partecipazione attiva di tutte le parti interessate
all'elaborazione del secondo Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico del fiume Serchio, provvedendo a pubblicare e
rendere disponibili per le osservazioni del pubblico, inclusi gli
utenti:
- il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
- la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione
delle acque del distretto;
- la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il secondo Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico del fiume Serchio, predisposto ai sensi
dell'art. 13 della direttiva 2000/60/CE e dell'art. 117 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

Art. 2

Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio di cui all'art. 1 è composto dai seguenti documenti:
1. Piano
Relazioni:
1. Presentazione del Piano;
2. Descrizione del distretto;
3. Identificazione corpi idrici;
4. Pressioni e impatti;
5. Registro aree protette;
6. Reti e programmi di monitoraggio;
7. Obiettivi di piano, stati;
8. Analisi economica;
9. Sintesi misure;
10. Partecipazione e aggiornamento;
11. Rapporto del Piano di gestione con altri pertinenti piani o
programmi;
12. Integrazioni ambientali.
Allegati:
9B. Codici misure;
9C. Sintesi delle misure di Piano (PoM);
9D. Schede norme;
9E. Schede indirizzi vincolanti;
9F. Sintesi delle misure di base per le aree protette;
9G. Misure di convergenza con il Piano di gestione rischio
alluvioni;
10F. Sintesi delle osservazioni al Piano di gestione delle acque
(PDGA);
Elenco tavole:
Descrizione del distretto idrografico del fiume Serchio
Tav. 2.01 - Inquadramento del distretto idrografico del fiume
Serchio;
Tav. 2.02 - Carta corografica del distretto idrografico del fiume
Serchio;
Tav. 2.03 - Uso del suolo.
Identificazione dei corpi idrici
Tav. 3.01 - Corpi idrici superficiali;
Tav. 3.02 - Corpi idrici superficiali categorie;
Tav. 3.03 - Tipologia dei corpi idrici superficiali;
Tav. 3.04 - Sistemi idrogeologici del distretto del fiume
Serchio;
Tav. 3.05 - Corpi idrici sotterranei.
Stato di rischio
Tav. 4.11 - Acque superficiali Classi di rischio;
Tav. 4.21 - Acque sotterranee Classi di rischio chimico;
Tav. 4.22 - Acque sotterranee Classi di rischio quantitativo.
Pressioni significative
Da tav. 4.23 a tav. 4.60 - Corpi idrici - Pressioni Report Arpat
2014.
Registro delle aree protette
Tav. 5.01 - Aree protette - Aree designate per l'estrazione di
acque destinate al consumo umano a norma dell'art. 7 della direttiva
2000/60/CE;
Tav. 5.02 - Aree protette - Aree designate per la protezione di
specie acquatiche significative dal punto di vista economico;
Tav. 5.03 - Aree protette - Corpi idrici intesi a scopo
ricreativo, comprese le aree designate come acque di balneazione a
norma della direttiva 2006/7/CE;
Tav. 5.04 - Aree protette - Aree sensibili rispetto ai nutrienti,
comprese quelle designate come zone vulnerabili a norma della
direttiva 91/676/CE e le zone designate come aree sensibili a norma
della direttiva 91/271/CE;
Tav. 5.05 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della
direttiva 92/43/CE e della direttiva 2009/147/CE. Rete ecologica
Natura 2000;
Tav. 5.06 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della
direttiva 92/43/CE e della direttiva 2009/147/CE. Aree naturali
protette;
Tav. 5.07 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della
direttiva 92/43/CE e della direttiva 2009/147/CE. Area Ramsar
Reti e programmi di monitoraggio
Tav. 6.01 - Corpi idrici superficiali - Reti di monitoraggio
qualitativo di cui alla DGRT n. 847 del 14 ottobre 2013 -
Monitoraggio operativo;
Tav. 6.02 - Corpi idrici superficiali - Reti di monitoraggio
qualitativo di cui alla DGRT n. 847 del 14 ottobre 2013 -
Monitoraggio di sorveglianza;
Tav. 6.03 - Corpi idrici superficiali - Reti di monitoraggio
quantitativo di cui alla DGRT n. 847 del 14 ottobre 2013;
Tav. 6.04 - Corpi idrici sotterranei - Reti di monitoraggio
chimico di cui alla DGRT n. 847 del 14 ottobre 2013;
Tav. 6.05 - Corpi idrici sotterranei - Reti di monitoraggio
quantitativo di cui alla DGRT n. 847 del 14 ottobre 2013;
Tav. 6.06 - Aree protette - Aree designate per l'estrazione di
acque destinate al consumo umano a norma dell'art. 7 della dir.
2000/60/CE e rete di monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.07 - Aree protette - Aree designate per la protezione di
specie acquatiche significative dal punto di vista economico e rete
di monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.08 - Aree protette - Corpi idrici intesi a scopo
ricreativo, comprese le aree designate come acque di balneazione e
rete di monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.09 - Aree protette - Aree sensibili rispetto ai nutrienti,
comprese quelle designate come zone vulnerabili a norma della dir.
91/676/CE e le zone designate come aree sensibili a norma della dir.
91/271/CE e rete di monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.10 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della dir.
92/43/CE e della dir. 2009/147/CE. Rete ecologica Natura 2000 e rete
di monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.11 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della dir.
92/43/CE e della dir. 2009/147/CE. Aree naturali protette e rete di
monitoraggio DGRT 847/2013;
Tav. 6.12 - Aree protette - Aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie, nelle quali mantenere o migliorare lo
stato delle acque è importante per la loro protezione, compresi i
siti pertinenti della Rete Natura 2000 istituiti a norma della dir.
92/43/CE e della dir. 2009/147/CE. Area Ramsar e rete di monitoraggio
DGRT 847/2013;
Obiettivi di piano, stati di qualità e deroghe
Tav. 7.02 - Stato ecologico delle acque superficiali;
Tav. 7.03 - Stato chimico delle acque superficiali;
Tav. 7.04 - Stato chimico delle acque sotterranee;
Tav. 7.05 - Stato quantitativo delle acque sotterranee;
Tav. 7.07 - Acque superficiali - Obiettivi di piano - Stato
chimico;
Tav.7.07-bis - Acque superficiali - Obiettivi di piano - Stato
ecologico;
Tav. 7.08 - Acque sotterranee - Obiettivi di piano - Stato
chimico;
Tav. 7.08-bis - Acque sotterranee Obiettivi di piano - Stato
quantitativo;
Tav. 7.09 - Corpi idrici superficiali non monitorati e che non
raggiungono il buono stato chimico per la presenza di sostanze
ubiquitarie (art. 78-decies decreto legislativo n. 152/2006, comma 1
lettera a) e di sostanze per le quali sono definiti SQA più
restrittivi (art. 78-decies decreto legislativo n. 152/2006, comma 1
lettera c);
Sintesi delle misure di piano
Tav. 9.01 - Scheda Norma n. 1 Tutela dei corsi d'acqua ricadenti
in aree di elevato interesse ambientale e naturalistico - Aree di
elevato interesse ambientale e naturalistico;
Tav. 9.02 - Scheda Norma n. 4 Disciplina delle derivazioni da
acque superficiali al fine di garantire il deflusso minimo vitale e
salvaguardare l'ambiente fluviale - Sistema idraulico strategico;
Tav. 9.03 - Scheda Norma n. 4 Disciplina delle derivazioni da
acque superficiali al fine di garantire il deflusso minimo vitale e
salvaguardare l'ambiente fluviale - Modello digitale del terreno;
Tav. 9.04 - Scheda Norma n. 4 Disciplina delle derivazioni da
acque superficiali al fine di garantire il deflusso minimo vitale e
salvaguardare l'ambiente fluviale - Carta della permeabilità;
Tav. 9.05 - Scheda Norma n. 4 Disciplina delle derivazioni da
acque superficiali al fine di garantire il deflusso minimo vitale e
salvaguardare l'ambiente fluviale - Mappaggio biologico;
Tav. 9.06 - Scheda Norma n. 4 Disciplina delle derivazioni da
acque superficiali al fine di garantire il deflusso minimo vitale e
salvaguardare l'ambiente fluviale - Sistemi ambientali;
Coordinamento con la direttiva 2007/60/CE
Tav. 10.01 - Scenario a bassa probabilità di alluvione -
Conseguenze negative sull'ambiente e principali fonti di
inquinamento;
Tav. 10.02 - Scenario a media probabilità di alluvione -
Conseguenze negative sull'ambiente e principali fonti di
inquinamento;
Tav. 10.03 - Scenario ad alta probabilità di alluvione -
Conseguenze negative sull'ambiente e principali fonti di
inquinamento.
Integrazioni ambientali
Tav. 12.01 - PIT Regione Toscana: decreto legislativo n. 42/2004
art. 136 Immobili e aree di notevole interesse pubblico e corpi
idrici superficiali;
Tav. 12.02 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera a) I territori
costieri e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.03 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera b) I territori
contermini ai laghi e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.04 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera c) I fiumi , i
torrenti, i corsi d'acqua e corpi superficiali;
Tav. 12.05 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera d) Le montagne per la
parte eccedente i 1200 m slm e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.06 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera e) I circhi glaciali
e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.07 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera f) I parchi e le
riserve nazionali o regionali e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.08 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera g) I territori
coperti da foreste e da boschi e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.09 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera h) Le zone gravate da
usi civici e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.10 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera i) Le zone umide e
corpi idrici superficiali;
Tav. 12.11 PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge: decreto
legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera m) Le zone di interesse
archeologico e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.11.01 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera m) Le zone di
interesse archeologico e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.11.02 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera m) Le zone di
interesse archeologico e corpi idrici superficiali;
Tav. 12.11.03 - PIT Regione Toscana - Aree tutelate per legge:
decreto legislativo n. 42/2004 art. 142 lettera m) Le zone di
interesse archeologico e corpi idrici superficiali.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio di cui all'art. 1 costituisce stralcio funzionale del
Piano di bacino del distretto idrografico del fiume Serchio e ha
valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio costituisce lo strumento conoscitivo, normativo e
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le misure finalizzate a garantire, per l'ambito territoriale
costituito dal distretto idrografico del fiume Serchio, il
perseguimento degli scopi e degli obiettivi ambientali stabiliti ai
sensi degli articoli 1 e 4 della direttiva 2000/60/CE e del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico del fiume Serchio di cui al presente decreto, in
conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio è riesaminato e aggiornato nei modi e nei tempi
previsti dalla direttiva 2000/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio è pubblicato sul sito web del distretto idrografico
del fiume Serchio: http://www.autorita.bacinoserchio.it , nonchè sul
sito dedicato del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico del
fiume Serchio è depositato, in originale, presso l'Autorità di
bacino del fiume Serchio, Via Vittorio Veneto, 1 - 55100 Lucca, e
risulta disponibile in copia conforme presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Via
Cristoforo Colombo 44 - 00147 Roma, e presso la Regione Toscana.
3. L'Autorità di bacino del fiume Serchio e la Regione Toscana
sono incaricate dell'esecuzione del presente decreto.
4. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico del fiume Serchio avviene a risorse disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, foglio n. 118