Serie Generale n. 269 del 17-11-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 16 novembre 1994, n. 630
Disposizioni fiscali urgenti in materia di accertamento, contenzioso, potenziamento degli organici, controlli e anagrafe patrimoniale dei dipendenti, al fine di contrastare l'evasione e la corruzione. (GU Serie Generale n.269 del 17-11-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17/11/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni fiscali in materia di accertamento, contenzioso,
potenziamento degli organici, controlli e anagrafe patrimoniale dei
dipendenti, al fine di contrastare l'evasione e la corruzione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 novembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
e per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Accertamento con adesione del contribuente ai fini delle imposte sul
reddito e dell'IVA
1. Ai fini delle imposte sul reddito e dell'imposta sul valore
aggiunto, la rettifica delle dichiarazioni può essere definita, con
unico atto, in contraddittorio e con adesione del contribuente, a
norma delle disposizioni seguenti.
2. La definizione non è ammessa quando sulla base degli elementi,
dati e notizie a conoscenza dell'ufficio è configurabile l'obbligo
di denunzia all'autorità giudiziaria per i reati di cui agli
articoli da 1 a 4 del decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516, e
successive modificazioni. Tale disposizione si applica anche quando
per i medesimi reati risulta essere stato presentato rapporto dalla
Guardia di finanza o risulta essere stata avviata l'azione penale.
3. La definizione ha per oggetto l'esistenza, la stima, l'inerenza
e l'imputazione a periodo dei componenti positivi e negativi del
reddito di impresa o di lavoro autonomo ed ha effetto anche per
l'imposta sul valore aggiunto. Qualora sia stato notificato avviso di
rettifica, ai fini di tale ultima imposta il contribuente può
richiedere la definizione, anche parziale nel caso in cui ricorrano
le fattispecie previste dalla legge 7 gennaio 1929, n. 4, e
successive modificazioni, e dal relativo decreto ministeriale di
attuazione del 1 settembre 1931, la quale ha effetto, con unico atto
ai sensi del comma 1 e del presente comma, anche ai fini delle
imposte sul reddito. L'imposta sul valore aggiunto viene liquidata
sui maggiori imponibili con l'aliquota media del contribuente, a meno
che questi effettui esclusivamente operazioni esenti.
4. Per la definizione il contribuente si può fare rappresentare
con procura speciale non autenticata. La definizione si perfeziona
con il pagamento delle maggiori somme dovute per effetto
dell'adesione, che sono versate in base alle norme
sull'autoliquidazione.
5. L'accertamento definito con adesione non è soggetto ad
impugnazione, non è integrabile o modificabile da parte dell'ufficio
e non rileva ai fini penali ed extratributari, compreso il contributo
per il Servizio sanitario nazionale. A seguito di definizione
mediante adesione del contribuente, le sanzioni per infedele
dichiarazione, le sanzioni inerenti ad adempimenti relativi al
periodo di imposta a cui si riferiscono le dichiarazioni definite e
ogni altra sanzione connessa con irregolarità o omissioni rilevabili
dalle dichiarazioni stesse sono applicabili nella misura di un quarto
del minimo.
6. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite le
disposizioni necessarie:
a) per l'individuazione degli uffici competenti, in attesa della
istituzione degli uffici delle entrate, e per la loro organizzazione,
secondo criteri di efficienza e di trasparenza;
b) per la determinazione delle modalità di accertamento con
adesione basate su parametri oggettivi, coefficienti presuntivi e
studi di settore nonchè, delle modalità e dei termini per il
pagamento delle somme dovute per effetto dell'adesione.
7. Cessano di avere efficacia le norme in materia di determinazione
delle quote di capacità operativa degli uffici delle entrate e della
Guardia di finanza, da destinare ai controlli dei contribuenti che
abbiano dichiarato un reddito di ammontare inferiore al contributo
direttivo lavorativo, di cui al comma 1, dell'articolo 62-sexies del
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.
8. I contribuenti che aderiscono all'accertamento di cui al
presente articolo non sono tenuti ai fini fiscali alla conservazione
delle scritture e dei documenti contabili relativi all'esercizio
oggetto dell'accertamento, con la sola esclusione dei registri IVA.
9. Per l'anno 1994, il termine per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di
cui all'articolo 11, comma 1, del decreto legge 19 settembre 1992, n.
384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n.
438, con i quali sono determinati i coefficienti presuntivi di
compensi e di ricavi, è fissato al 15 dicembre 1994.

Art. 2.
Accertamento con adesione ai fini di altre imposte dirette
1. La definizione in contraddittorio, con adesione del
contribuente, è applicabile, alle medesime condizioni di cui
all'articolo 1, nei confronti dei contribuenti, con riferimento alle
imposte sulle successioni e donazioni, di registro, ipotecaria,
catastale e comunale sull'incremento di valore degli immobili, ed ha
per oggetto il maggior valore o il valore stabilito dall'ufficio dei
beni e diritti suscettibili di valutazione secondo le singole leggi
d'imposta, separatamente per ciascun atto d'imposizione. La
liquidazione e la riscossione delle somme dovute per effetto
dell'adesione di cui all'articolo 1 sono effettuate direttamente
dall'ufficio accertatore. Le disposizioni di cui al presente comma
non si applicano nei casi di esclusione della rettifica previsti
dalle leggi vigenti per talune categorie di beni e diritti
nell'ipotesi di determinazione del valore su base catastale.
2. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite le
disposizioni necessarie per la determinazione delle modalità
dell'accertamento con adesione basate su parametri oggettivi, ovvero,
in mancanza di questi, su indagini sui valori medi di mercato nelle
varie aree geografiche, con specifiche distinzioni per zone aventi
caratteristiche similari, nonchè su studi idonei a realizzare la
massima trasparenza e aderenza alla realtà economica dei valori
oggetto della rettifica.

Art. 3.
Ritardati versamenti dell'imposta sul gas metano
1. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 5 del decreto-legge
18 marzo 1976, n. 46, convertito, con modificazioni, dalla legge 10
maggio 1976, n. 249, per l'imposta sul gas metano, e relativa
addizionale regionale nonchè, per l'imposta sostitutiva, versate nel
periodo dal 1 gennaio 1994 al 30 giugno 1994, con non oltre un giorno
di ritardo rispetto al termine stabilito, è dovuto il solo interesse
legale. I versamenti già effettuati devono essere comunque
interamente imputati all'imposta. Le somme eventualmente già
corrisposte, a titolo di sanzione, anche ove non sia stato presentato
ricorso, costituiscono un anticipo sui versamenti delle imposte di
cui sopra, da effettuare nel bimestre successivo all'entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.

Art. 4.
Autotutela
1. Con decreti del Ministro dalle finanze sono indicati gli organi
dell'Amministrazione finanziaria competenti per l'esercizio del
potere di annullamento d'ufficio o di revoca, anche in pendenza di
giudizio o in caso di non impugnabilità, degli atti illegittimi o
infondati. Con gli stessi decreti sono definiti i criteri di
economicità sulla base dei quali si inizia o si abbandona
l'attività dell'amministrazione.

Art. 5.
Chiusura delle liti fiscali pendenti
1. Le liti fiscali, pendenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto dinanzi alle commissioni tributarie in ogni grado
del giudizio e quelle che possono insorgere per atti notificati entro
la medesima data, ivi compresi i processi verbali di constatazione
per i quali non sia stato ancora notificato atto di imposizione,
possono essere definite, a domanda del ricorrente:
a) con il pagamento della somma di lire 150 mila, se la lite è
di importo fino a lire 2 milioni;
b) con il pagamento di una somma pari al dieci per cento del
valore della lite, se questo è di importo superiore a lire 2 milioni
e fino a lire 20 milioni.
2. Qualora, per le liti in materia di imposte sulle successioni e
donazioni, di registro, ipotecaria, catastale e comunale
sull'incremento di valore degli immobili, il contribuente non sia in
possesso degli elementi per determinare l'imposta relativa al
maggiore imponibile accertato, di cui al comma 4, lettera b), lo
stesso può effettuare il pagamento delle somme indicate al comma 1
in via provvisoria, salvo conguaglio sulla base della liquidazione
effettuata da parte dell'ufficio competente entro il 31 dicembre
1995.
3. I pagamenti previsti nel comma 1 sono effettuati mediante
versamento in conto corrente postale per le somme di cui alla lettera
a) del comma 1 e con l'osservanza delle norme sull'autoliquidazione
per le somme di cui alla lettera b) del medesimo comma 1. I
versamenti affluiscono ad apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata.
4. Ai fini del presente articolo:
a) per lite fiscale si intende la contestazione relativa a
ciascun atto di imposizione o di irrogazione di sanzioni impugnato
considerando, comunque, lite fiscale autonoma quella relativa
all'imposta sull'incremento del valore degli immobili;
b) per valore della lite si intende l'importo dell'imposta
accertata al netto degli interessi e delle eventuali sanzioni
irrogate con lo stesso atto impugnato; in caso di liti relative
esclusivamente alla irrogazione di sanzioni, il valore è costituito
dalla somma di queste; il valore delle liti in materia di imposte
sulle successioni e donazioni, di registro, ipotecaria, catastale e
comunale sull'incremento di valore degli immobili è costituito dalla
imposta relativa al maggiore imponibile accertato. Se il giudizio è
pendente, dopo che è intervenuta decisione di commissione tributaria
in qualsiasi grado di giudizio, l'importo da assumere a base del
calcolo per la definizione ai sensi del presente articolo è comunque
il valore accertato;
c) il reddito definito ai sensi dei commi precedenti non rileva
ai fini del contributo per il Servizio sanitario nazionale.
5. I giudizi di cui al comma 1 sono sospesi fino al 15 dicembre
1994; tuttavia, qualora sia stata già fissata udienza di discussione
nel suddetto periodo, i giudizi sono sospesi all'udienza medesima a
richiesta del contribuente che dichiari di volersi avvalere delle
disposizioni del presente articolo. Il pagamento delle somme di cui
al comma 1 estingue il giudizio.
6. Restano comunque dovute le somme il cui pagamento è previsto
dalle vigenti disposizioni di legge in ipotesi di pendenza di
giudizio, anche se non ancora iscritte a ruolo o liquidate; dette
somme, a seguito delle definizioni, sono riscosse a titolo
definitivo. La definizione non dà comunque luogo alla restituzione
delle somme eventualmente già versate dal ricorrente.
7. Le liti di cui al presente articolo non possono essere oggetto
della conciliazione prevista nell'articolo 7.
8. Il pagamento del dieci per cento del valore della lite, come
stabilito al comma 4 del presente articolo, restando fermo il limite
di lire 20 milioni estingue le controversie per l'imposta di cui
all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
9. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le modalita per la
presentazione delle domande di cui al comma 1, le procedure per
controllo delle stesse e le modalità per l'estinzione dei giudizi, e
le altre norme occorrenti per l'applicazione del presente articolo,
fermo restando che i pagamenti non possono essere effettuati dopo il
15 dicembre 1994. Limitatamente alle liti fiscali che possono
insorgere a seguito di processi verbali di constatazione di cui al
comma 1, il pagamento deve essere effettuato entro trenta giorni
dalla notifica dell'avviso di accertamento. Nell'ipotesi di pagamento
in misura inferiore a quella dovuta qualora sia riconosciuta la
scusabilità dell'errore, è consentita la regolarizzazione del
pagamento medesimo.
10. Le disposizioni di cui al presente articolo non sono
applicabili nei confronti dei contribuenti che hanno chiesto la
definizione della lite ai sensi dell'articolo 53 della legge 30
dicembre 1991, n. 413 e in ogni caso non danno diritto a rimborsi per
le somme già versate.

Art. 6.
Disposizioni concernenti alcuni soggetti titolari di partita IVA
1. I soggetti cui è stato attribuito il numero di partita IVA, che
non abbiano effettuato nell'ultimo anno alcuna operazione imponibile
e non imponibile, possono chiedere la chiusura della posizione ed
estinguere contestualmente la irregolarità derivante dalla mancata
presentazione delle dichiarazioni IVA nonchè delle dichiarazioni dei
redditi, limitatamente ai redditi di impresa e di lavoro autonomo,
con importi pari a zero, per gli anni precedenti, versando l'importo
forfettario di lire 100.000 presso gli uffici IVA competenti entro il
30 giugno 1995. Il Ministro delle finanze, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, è autorizzato ad emanare un decreto ministeriale
per regolamentare quanto disposto con il presente articolo.

Art. 7.
Conciliazione giudiziale
1. Nel decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
636, dopo l'articolo 20 è inserito il seguente articolo:
"Art. 20-bis (Conciliazione). - 1. Se la controversia involge
questioni non risolvibili in base a prove certe, ciascuna delle parti
può proporre in udienza all'altra parte la conciliazione totale o
parziale su tali questioni. Il tentativo di conciliazione può essere
esperito anche dal collegio. La conciliazione, comunque, non dà
luogo alla restituzione delle somme già versate all'ente impositore.
2. Ciascuna delle parti può proporre la conciliazione anche prima
dell'udienza con atto scritto che deve essere comunicato all'altra
parte e depositato in segreteria.
3. L'ufficio può, comunque, depositare in segreteria una proposta
di conciliazione alla quale la parte ha previamente aderito. In tal
caso il presidente della commissione, o altro componente dallo stesso
delegato, se ravvisa la sussistenza dei presupposti e delle
condizioni di ammissibilità, dichiara, con decreto, l'estinzione del
giudizio per avvenuta conciliazione; la proposta di conciliazione e
il decreto tengono luogo del processo verbale di cui al comma 4.
Nell'ipotesi in cui la proposta non venga considerata ammissibile, il
presidente della commissione fissa l'udienza di discussione del
ricorso o rinvia all'udienza già fissata. Il provvedimento è
depositato entro dieci giorni dalla data di presentazione della
proposta ed entro il ventesimo giorno successivo a quest'ultima data,
nel caso in cui la conciliazione sia stata ritenuta ammissibile, deve
essere effettuato il versamento delle somme dovute con le modalità
indicate nel comma 4.
4. Nel caso in cui la conciliazione avviene in udienza e la
commissione ritiene sussistenti i presupposti e le condizioni di
ammissibilità, viene redatto apposito processo verbale che
costituisce titolo per la riscossione delle somme dovute mediante
versamento diretto da effettuare entro venti giorni dalla data
dell'udienza; in difetto del versamento si applica l'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e
non è applicabile il comma 5 del presente articolo.
5. In caso di conciliazione le sanzioni amministrative si
applicano nella misura di un terzo del minimo delle somme dovute.
6. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le disposizioni
occorrenti per l'applicazione del presente articolo.".
2. Per i giudizi pendenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto le disposizioni di cui all'articolo 20-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636,
introdotto dal comma 1 del presente articolo, si applicano in ogni
fase e grado del giudizio.

Art. 8.
Modifica della normativa sulla tenuta delle scritture contabili
individuali
1. La lettera c) del comma 1 dell'articolo 6 del decreto-legge 10
giugno 1994, n. 357, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1994, n. 489, è sostituita dalla seguente:
" c) tenuta dei conti individuali dei sostituti di imposta e dei
soggetti di cui all'articolo 19, quarto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni ed integrazioni".

Art. 9.
Responsabilità patrimoniale dei dipendenti dell'Amministrazione
finanziaria
1. Nell'attività di interpretazione delle disposizioni tributarie
e, comunque, nell'applicazione delle disposizioni di cui agli
articoli 1, 4 e 7 i dipendenti dell'Amministrazione finanziaria che
svolgono le relative funzioni rispondono patrimonialmente solo in
caso di danno cagionato per dolo o colpa grave.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto il Governo emana appositi
regolamenti volti ad introdurre il principio della trasparenza nei
rapporti tra Amministrazione finanziaria e contribuenti, ispirandosi
al criterio della responsabilizzazione degli organi di controllo
nell'espletamento delle loro funzioni, ed individuando apposite
modalità di penalizzazione dei comportamenti che deteminino
l'inutile ed onerosa creazione di contenzioso.

Art. 10.
Modificazione alla disciplina in materia di notificazione degli atti
di registro e di premio di assunzione
1. All'articolo 16, comma 1, della legge 29 dicembre 1990, n. 408,
dopo il primo periodo è aggiunto il seguente: "Con decreto del
Ministro delle finanze può essere stabilito, con riferimento a
singoli tributi, comprese le tasse automobilistiche, o a specifici
tipi di atti e tenuto conto del numero complessivo dei procedimenti
da trattare e delle esigenze di automatizzazione delle relative
procedure, che gli atti di accertamento e di irrogazione delle
sanzioni da emanare dai singoli uffici del registro sono predisposti
e sottoscritti, a nome e per conto di detti uffici, con sistemi
automatizzati e notificati a cura dell'anagrafe tributaria.".
2. All'articolo 2 del decreto-legge 10 giugno 1994, n. 357,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1994, n. 489,
dopo il comma 3-ter, è aggiunto il seguente:
"3-quater. Il credito di imposta non spetta nel caso di
inosservanza delle disposizioni contrattuali in materia di
trattamento economico dei soggetti assunti.".

Art. 11.
Servizio ispettivo di sicurezza
1. Presso il Ministero delle finanze è istituito il Servizio
ispettivo di sicurezza (SIS) posto alle dipendenze del comitato
previsto dall'articolo 12, comma 3.
2. Al fine di verificare la scrupolosa osservanza da parte degli
appartenenti all'Amministrazione finanziaria, civili e militari,
degli obblighi derivanti da norme di legge o regolamento, il SIS, su
direttive del Ministro delle finanze e secondo le modalità contenute
nel regolamento di cui all'articolo 14:
a) esegue accertamenti sull'adempimento degli obblighi di
servizio e dei doveri d'ufficio;
b) compie ispezioni presso gli organi centrali e periferici
dell'Amministrazione finanziaria;
c) esegue indagini patrimoniali sui soggetti di cui al presente
comma;
d) richiede alle amministrazioni pubbliche, all'Amministrazione
postale, agli enti creditizi, alle società di intermediazione
mobiliare, agli agenti di cambio, alle società autorizzate al
collocamento a domicilio di valori mobiliari, alle società di
gestione di fondi comuni di investimento mobiliare, alle società
fiduciarie, alle imprese ed enti assicurativi ed alla società Monte
Titoli S.p.a. di cui alla legge 19 giugno 1986, n. 289, copia della
documentazione inerente i rapporti intrattenuti con i soggetti di cui
al presente comma, nonchè ogni altra notizia o informazione utile ai
fini dello svolgimento delle indagini di cui alla lettera c);
e) richiede informazioni o documenti all'autorità giudiziaria,
salvo il rispetto delle norme che disciplinano il segreto delle
indagini;
f) può invitare qualsiasi altro soggetto a fornire notizie,
informazioni o documenti utili ai fini degli accertamenti e delle
indagini di cui alle lettere a) e c);
g) cura la tenuta e l'aggiornamento dell'anagrafe prevista
dall'articolo 13.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 si applicano anche ai
componenti togati e non togati delle commissioni tributarie, ai
soggetti non appartenenti all'Amministrazione finanziaria, compresi i
rappresentanti sindacali, che partecipano a comitati, organi
consultivi, commissioni di studio e di esame e a qualsiasi altro
organismo dell'Amministrazione finanziaria, nonchè ai soggetti
dipendenti da imprese private che gestiscono una funzione propria
dell'Amministrazione finanziaria.
4. Gli addetti al SIS, previa autorizzazione del Ministro delle
finanze, possono accedere presso i soggetti indicati alla lettera d)
del comma 2 allo scopo di rilevare direttamente i dati e le notizie
richiesti secondo le modalità di cui al decreto del Ministro delle
finanze previsto dall'articolo 14, qualora non trasmessi nei termini
richiesti, ovvero allorchè sussista motivo di ritenere che gli
stessi siano infedeli o incompleti.
5. Gli accertamenti, le ispezioni e le indagini di cui al presente
articolo e i risultati conseguenti sono coperti da segreto d'ufficio.
6. I procedimenti di controllo posti in essere dagli appartenenti
al SIS si svolgono in osservanza dei principi e delle regole della
legge 7 agosto 1990, n. 241, con le seguenti eccezioni:
a) esclusione dell'avviso di procedimento;
b) esclusione dell'accesso alla banca dati dell'anagrafe
tributaria.
7. Gli addetti al SIS, nell'esercizio dei compiti di cui al
presente articolo, rivestono la qualifica di pubblici ufficiali e ad
essi non è opponibile il segreto d'ufficio.

Art. 12.
Organizzazione del Servizio
1. Al Servizio ispettivo di sicurezza sono addetti non più di
cento dipendenti, per un periodo non superiore a cinque anni,
nominati con decreto del Ministro delle finanze, scelti tra il
personale dell'Amministrazione finanziaria e della Guardia di
finanza, nonchè undici componenti tra magistrati amministrativi,
contabili o ordinari e avvocati e procuratori dello Stato, con
qualifica non inferiore a consigliere di corte d'appello o
equiparata, in servizio ovvero in pensione, scelti e nominati con
decreto del Ministro delle finanze, i quali sono posti fuori ruolo.
2. Al SIS è preposto un direttore, nominato con decreto del
Ministro delle finanze, scelto tra i magistrati e gli avvocati dello
Stato, di cui al comma 1, con qualifica non inferiore a consigliere
di cassazione o equiparata che dura in carica tre anni ed è
confermabile per una sola volta, indipendentemente dai limiti di età
previsti dagli ordinamenti di provenienza.
3. L'indirizzo e la direzione del SIS sono esercitati da un
comitato, presieduto dal Ministro delle finanze o da un suo delegato,
composto dal direttore del servizio di cui al comma 2 e dagli altri
magistrati e avvocati e procuratori dello Stato di cui al comma 1.
Questi ultimi esercitano funzioni di capo uffici, durano in carica
tre anni e sono confermabili per una sola volta.
4. Ai magistrati e agli avvocati e procuratori dello Stato addetti
al SIS e al direttore compete un trattamento economico aggiuntivo
pari allo stipendio di dirigente generale di livello C.
5. Con decreto del Ministro delle finanze è determinato il
contingente di personale, con qualifica non superiore alla sesta, per
l'espletamento dei compiti di segreteria.
6. All'onere derivante dall'applicazione del comma 4, valutato in
lire 1.133 milioni in ragione d'anno, si provvede mediante
corrispondente riduzione del capitolo 1401 dello stato di previsione
del Ministero delle finanze per l'anno finanziario 1994 e
corrispondente capitolo per gli esercizi finanziari successivi.
7. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 13.
Anagrafe patrimoniale
1. Presso il Servizio ispettivo di sicurezza è costituita
l'anagrafe patrimoniale dei soggetti indicati ai commi 2 e 3
dell'articolo 11.
2. I soggetti di cui al comma 1, con dichiarazione scritta,
comunicano periodicamente al SIS i dati e le notizie stabiliti con il
decreto dei Ministro delle finanze di cui all'articolo 14, indicativi
della situazione patrimoniale e del tenore di vita del nucleo
familiare, nonchè i dati relativi all'esercizio da parte di
familiari conviventi, anche per il tramite di società ed enti, di
attività di consulenza e assistenza fiscale e tributaria e di
servizi a queste collegati.
3. Con il decreto di cui all'articolo 14 sono stabilite le
modalità di attuazione delle disposizioni di cui al comma 2, la cui
mancata osservanza costituisce grave contrasto con i doveri di
fedeltà dell'impiegato, del militare o del magistrato secondo le
disposizioni dei rispettivi ordinamenti.
4. Nei confronti dei soggetti non appartenenti all'Amministrazione
finanziaria sottoposti al controllo del SIS ai sensi del comma 3
dell'articolo 11, che non adempiono alle disposizioni di cui al comma
2 del presente articolo, è disposta la risoluzione del rapporto.
5. Il SIS acquisisce elementi, dati, informazioni e notizie, anche
attraverso il sistema informativo dell'anagrafe tributaria e della
Guardia di finanza, nonchè gli altri sistemi informativi ad essi
connessi, ed aggiorna le posizioni dell'anagrafe patrimoniale.
6. Con il decreto di cui all'articolo 14 sono dettate le modalità
di accesso ai sistemi informativi, nonchè le modalità procedurali
per garantire la riservatezza degli accessi ai sistemi da parte del
solo direttore del SIS e degli addetti al servizio di cui al comma 1
dell'articolo 12.
7. Previa autorizzazione del comitato di cui all'articolo 12, comma
3, su proposta del direttore del SIS, le indagini di cui all'articolo
11, comma 2, lettera c), e le richieste di cui alle successive
lettere d) , e) ed f), sono estese ai parenti ed affini dei soggetti
di cui all'articolo 11, comma 2, nonchè a terzi, persone fisiche e
giuridiche, imprese, enti ed organismi, per i quali vi siano concreti
elementi per ritenere che agiscano come prestanome dei soggetti
indicati.

Art. 14.
Norme di attuazione
1. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sentite le competenti commissioni parlamentari, sono dettate le norme
di attuazione degli articoli 11, 12 e 13.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 11, 12 e 13 si applicano a
tutti gli appartenenti al SIS.

Art. 15
Servizio centrale degli ispettori tributari
1. Alla legge 24 aprile 1980, n. 146, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 9, secondo comma, la lettera a) è sostituita
dalla seguente: " a) controlla, sulla base di direttive emanate dal
Ministro delle finanze, sentite le competenti commissioni
parlamentari, l'attività di verifica e accertamento di uffici
espressamente individuati nella direttiva stessa, avvalendosi anche
dei direttori regionali territorialmente competenti o dei comandanti
di zona della guardia di finanza; controlla, altresì, sulla base di
direttive emanate dal Ministro delle finanze, le verifiche eseguite
dalla Guardia di finanza;". Nello stesso comma,
nella lettera b), le parole: "del controllo" sono sostituite dalle
seguenti: "dei controlli" e, dopo la lettera d), è aggiunta la
seguente lettera: "d-bis) esprime pareri su specifiche questioni
sottoposte al suo esame dal Ministro delle finanze.";
b) nell'articolo 10, comma quarto, primo periodo, le parole: "ha
la durata di sette anni" sono sostituite dalle seguenti: "ha la
durata di cinque anni, indipendentemente dal raggiungimento del
limite massimo di età previsto per il collocamento a riposo dagli
ordinamenti di provenienza".
2. Il numero degli ispettori addetti al Servizio centrale degli
ispettori tributari è ridotto di undici unità.
3. Il limite quinquennale di cui al comma 1, lettera b), non si
applica agli ispettori tributari già nominati alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
4. La suddivisione nelle categorie di provenienza di cui
all'articolo 10 della legge 24 aprile 1980, n. 146, è determinata
con decreto del Ministro delle finanze.

Art. 16.
Concorsi speciali
1. I concorsi di cui all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 30
dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 1994, n. 133, per l'assunzione del personale da destinare al
potenziamento dell'attività di controllo si svolgono su base
regionale e si articolano in una prova di preselezione consistente in
una serie di test psico-attitudinali, in una prova scritta, anche a
carattere teorico-pratico, ed in un colloquio, in materie attinenti
al profilo professionale da ricoprire.
2. Alla prova scritta possono essere ammessi soltanto coloro che
abbiano superato con un minimo di ventuno punti su trenta la prova di
preselezione in numero non superiore al doppio dei posti disponibili.

Art. 17.
Personale dirigenziale
1. Il comma 1 dell'articolo 10 della legge 29 ottobre 1991, n. 358,
è sostituito dai seguenti:
" 1. Il personale appartenente alle qualifiche dirigenziali del
Ministero delle finanze, escluso quello del Dipartimento delle dogane
e delle imposte indirette, è inquadrato, secondo le modalità
stabilite dall'articolo 12, in un ruolo amministrativo e in un ruolo
tecnico, aventi dotazioni organiche il cui numero complessivo non
può superare le duemilaquattrocentonove unità, di cui cinque per il
livello di funzione B, quarantasette per il livello di funzione C,
cinquecentonovantotto per il livello di funzione D e
millesettecentocinquantanove per il livello di funzione E.
1-bis. Nella tabella A allegata al decreto legislativo 26 aprile
1990, n. 105, è aggiunto un posto di funzione di consigliere
ministeriale nella qualifica di dirigente generale di livello C.".
2. Il comma 5 dell'articolo 7 della legge 29 ottobre 1991, n. 358,
è sostituito dal seguente:
" 5. Alle direzioni regionali delle entrate ed alle direzioni delle
entrate devono essere preposti dirigenti generali di livello C".
3. Ferma restando l'applicabilità del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, nella tabella
allegata alla legge 29 ottobre 1991, n. 358, e successive
modificazioni, sono aggiunti un posto di funzione di consigliere
ministeriale in corrispondenza della qualifica di dirigente generale
per il livello B, e nove posti di consigliere ministeriale o vice
direttore generale in corrispondenza della qualifica di dirigente
generale per il livello C. In corrispondenza di quest'ultima
qualifica è, altresì, soppressa la voce "vice direttore generale e
direttore centrale" unitamente ai tre relativi posti di funzione che
sono portati in aumento a quelli di direttore centrale. Nella
medesima tabella, la voce "direttore regionale delle entrate nelle
sedi più rilevanti" è sostituita dalla voce "direttore regionale e
direttore dl direzione delle entrate" ed i corrispondenti posti di
funzione sono elevati da quindici a ventuno. Nella stessa tabella la
dotazione organica delle qualifiche di dirigente superiore e di primo
dirigente del ruolo amministrativo è ridotta, rispettivamente, a
cinquecentocinquanta ed a millecinquecentoquattordici posti e le voci
sottoelencate sono integrate come segue:
a) nella qualifica di dirigente superiore del ruolo
amminsitrativo:
1) prima della funzione "direttore di servizi amministrativi
negli uffici centrali o nelle direzioni centrali e direttore dei
servizi dell'ufficio del coordinamento legislativo" è aggiunta
quella di "vice direttore centrale";
2) dopo la funzione "ispettore generale centrale" è aggiunta
quella di "coordinatore nei servizi ispettivi centrali, regionali o
compartimentali";
3) la funzione "direttore regionale delle entrate nelle sedi meno
rilevanti" è soppressa e dopo la funzione "direttore
compartimentale" è aggiunta quella di "vice direttore regionale o
compartimentale";
b) nella qualifica di dirigente superiore del ruolo tecnico:
1) prima della funzione "direttore di servizi tecnici negli
uffici centrali e nelle direzioni centrali" è aggiunta quella di
"vice direttore centrale";
2) dopo la funzione "direttore compartimentale" è aggiunta
quella di "vice direttore compartimentale";
3) dopo la funzione "ispettore generale centrale e
compartimentale" è aggiunta quella di "coordinatore nei servizi
ispettivi centrali o compartimentali".

Art. 18.
Compiti della Scuola centrale tributaria
1. La Scuola centrale tributaria, oltre ai compiti indicati
nell'articolo 5 della legge 29 ottobre 1991, n. 358, partecipa, su
direttiva del Ministro delle finanze, alla elaborazione degli studi
di settore previsti dall'articolo 62-bis del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427. Per l'espletamento dei predetti compiti, con
regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, è disciplinata la possibilità, nei
limiti dello stanziamento di bilancio, di stipulare convenzioni, di
associarsi e consorziarsi con università, enti di ricerca ed
istituti italiani ed esteri, pubblici e privati, di determinare
compensi e forme di erogazione degli stessi, di effettuare
pubblicazioni ed acquisti di libri di testo e di altro materiale
didattico da distribuire ai partecipanti alle attività didattiche,
di ricerca e di studio, senza obbligo di restituzione.
2. All'elaborazione degli studi di settore di cui al comma 1
partecipa altresì, su direttiva del Ministro delle finanze, la
scuola di polizia tributaria della Guardia di finanza, fatti salvi i
compiti previsti dalla legge 29 ottobre 1965, n. 1218.

Art. 19.
Disposizioni concernenti il personale della Guardia di finanza
1. L'articolo 5 della legge 24 ottobre 1966, n. 887, come
sostituito dall'articolo 1 della legge 3 maggio 1971, n. 320, è
sostituito dal seguente:
"Art. 5. - 1. I tenenti colonnelli, i maggiori ed i capitani del
ruolo normale che ne facciano domanda sono ammessi a frequentare il
corso superiore di polizia tributaria, della durata di due anni
accademici, nel numero stabilito con decreto del Ministro delle
finanze, subordinatamente all'esito favorevole di un concorso per
titoli ed esami e nell'ordine della graduatoria compilata in base
alle risultanze dello stesso.
2. La partecipazione al concorso di cui al comma 1 non è ammessa
per più di due volte, ancorchè non consecutive. Dal computo del
limite sono escluse le partecipazioni ai concorsi al termine dei
quali il concorrente sia stato giudicato idoneo e classificato nella
graduatoria di merito in soprannumero con punteggio non inferiore a
26/30.
3. Sulle domande di ammissione al concorso esprimono parere i
superiori gerarchici, fino al comandante di Corpo, e decide la
commissione ordinaria di avanzamento tenuto conto dei requisiti
complessivi e dei precedenti di carriera e di servizio degli
ufficiali.
4. I tenenti colonnelli, alla data in cui viene indetto il
concorso, devono essere compresi nell'ultimo terzo dell'organico di
grado. I capitani, alla data in cui viene indetto il concorso, devono
avere compiuto il periodo di comando richiesto ai fini
dell'avanzamento al grado superiore ed essere compresi, alla data
anzidetta, nel primo terzo dell'organico di grado.
5. Il corso superiore di polizia tributaria provvede all'alta
qualificazione professionale degli ufficiali del ruolo normale
mediante il perfezionamento e il completamento della loro
preparazione tecnica e culturale ai fini dell'assolvimento di
incarichi di particolare rilievo in campo operativo e presso gli
organi di alta direzione del Corpo, nonchè di funzioni di comando di
elevato impegno.
6. Le modalità di svolgimento del concorso per l'ammissione e del
corso superiore di polizia tributaria sono stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400.
7. Il concorso di cui al comma 1 è indetto alla data del 1
gennaio, con decreto del Ministro delle finanze.
8. Alla valutazione dei titoli e delle prove di esame provvede
apposita commissione presieduta dal comandante in seconda del Corpo
della Guardia di finanza. La stessa si articola in due
sottocommissioni per la valutazione dei titoli e delle prove di esame
ed è nominata annualmente con decreto del Ministro delle finanze,
con il quale viene stabilita altresì la composizione delle predette
sottocommissioni.
9. Il superamento del corso di cui al comma 1 costituisce titolo
per l'avanzamento in carriera con preferenza rispetto ad altri corsi
o titoli acquisiti, in aggiunta ai vantaggi di carriera previsti
dalla tabella n. 2 allegata alla presente legge".
2. Sino all'emanazione del decreto ministeriale con il quale sono
stabilite le modalità di svolgimento del concorso per l'ammissione e
del corso superiore di polizia tributaria, i tenenti colonnelli
compresi nell'ultimo terzo dell'organico del grado, i maggiori ed i
capitani compresi nel primo terzo dell'organico del grado partecipano
al concorso e sono ammessi alla frequenza del corso superiore di
polizia tributaria secondo le norme previste dal regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1989,
n. 46. Al superamento del corso conseguono i benefici di carriera
previsti dall'articolo 5, comma 9, della legge 24 ottobre 1966, n.
887, come modificato dal presente articolo.
3. La legge 29 luglio 1991, n. 237, è abrogata a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 20
Disposizioni per il personale imbarcato e norme agevolative per il
settore agricolo
1. Le liti fiscali, di valore fino a lire 20 milioni, concernenti
le imposte di bollo e di registro dovute per i contratti di
arruolamento del personale imbarcato su navi che esercitano la pesca
marittima, e risultano assegnate alle categorie di cui all'articolo 8
del regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica
2 ottobre 1968, n. 1639, possono essere definite, secondo le
disposizioni di cui all'articolo 5, con il pagamento del 10 per cento
del valore della lite, così come definito dal comma 4 dello stesso
articolo 5.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
i contratti di cui al comma 1 sono esenti dalle imposte di bollo e di
registro, ancorchè, per disposizioni di legge, siano soggetti a
registrazione e redatti in forma pubblica.
3. Il punto 6 della tabella A allegata al decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427, è sostituito dal seguente:
"6. Impieghi in lavori agricoli, orticoli, in allevamento, nella
silvicoltura e piscicoltura e nella florovivaistica:
gasolio . . . . . . . 13 per cento dell'aliquota normale;
benzina . . . . . . . 55 per cento dell'aliquota
normale. L'agevolazione per la benzina è limitata alle macchine
agricole con potenza del motore non superiore a 40 CV e non adibite a
lavori per conto terzi; tali limitazioni non si applicano alle
mietitrebbie.
L'agevolazione viene concessa, anche mediante crediti o buoni
d'imposta, sulla base di criteri stabiliti, in relazione alla
estensione dei terreni, alla qualità delle colture ed alla dotazione
delle macchine agricole effettivamente utilizzate, con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali".
4. All'onere conseguente all'applicazione del comma 2 si provvede
mediante utilizzo delle maggiori entrate derivanti dall'applicazione
delle disposizioni di cui al comma 3.

Art. 21.
Tasse e diritti sugli aeromobili
1. L'articolo 9 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202, è
abrogato. Sono altresì considerate estinte le eventuali sanzioni
comminate per il mancato rispetto di tali norme.
2. I diritti di approdo e partenza degli aeromobili dell'aviazione
generale previsti dall'articolo 2 della legge 5 maggio 1976, n. 324,
e successive modificazioni, e modificati dall'articolo 1 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 aprile 1993, sono
raddoppiati.
3. Il maggiore gettito derivante da quanto previsto al comma 2 è
destinato per un terzo all'ammodernamento degli aeroporti minori per
l'aviazione generale secondo quanto previsto da apposito decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione da emanarsi entro 90
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e per la restante parte a copertura di quanto
previsto al comma 1 del presente articolo e all'articolo 22.

Art. 22.
Proroga di disposizioni concernenti agevolazioni ai fini dell'imposta
sul valore aggiunto
1. Le disposizioni indicate all'articolo 40 del decreto-legge 18
settembre 1976, n. 648, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 1976, n. 730, e successive modificazioni, si interpretano nel
senso che esse continuano a trovare applicazione anche oltre il
termine del 31 dicembre 1994, fissato dall'articolo 2, comma 12,
della legge 23 dicembre 1992, n. 500, per le specifiche cessioni di
beni e le prestazioni di servizi, anche professionali, contemplati
dalle disposizioni suddette, relativi ad opere che alla data di
entrata in vigore del presente decreto, risultino effettivamente e
regolarmente iniziate.
2. Ai relativi oneri, valutati in lire 25 miliardi annui, si
provvede con quota parte del maggior gettito derivante dalla
disposizione di cui al comma 2 dell'articolo 21 del presente decreto.

Art. 23.
Spese di funzionamento delle commissioni di studio per la riforma del
sistema tributario
1. Limitatamente agli esercizi 1994 e 1995 alle spese di
funzionamento delle commissioni di studio per la riforma del sistema
tributario, nominate dal Ministro delle finanze, per un importo pari
a lire 450 milioni, si fa fronte con le somme non impegnate, iscritte
per l'anno 1994 al capitolo 1110 dello stato di previsione della
spesa del Ministero delle finanze (spese per il funzionamento del
comitato tecnico per l'attuazione della riforma tributaria). Le somme
non impegnate al termine dell'esercizio finanziario 1994 possono
esserlo nell'esercizio successivo.

Art. 24.
Disposizioni concernenti il riversamento dell'ICI
1. Le disposizioni di cui all'articolo 11, comma 2, del decreto del
Ministro delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31 dicembre 1993, non si applicano
all'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994 e gli anni
successivi. I concessionari restano tenuti agli adempimenti di cui
all'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43.
2. I concessionari possono disporre delle somme giacenti sui conti
correnti postali istituiti per il versamento dell'imposta comunale
sugli immobili esclusivamente a fronte del contestuale versamento, a
favore degli enti destinatari dell'imposta tramite posta giro alla
contabilità speciale aperta presso le competenti tesorerie
provinciali dello Stato, per gli enti assoggettati alla tesoreria
unica, ovvero ai conti correnti postali intestati ai comuni
interessati, delle somme incassate, al netto di quelle indebitamente
affluite sui conti stessi e delle commissioni previste dall'articolo
10, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.
3. Gli interessi maturati sui conti correnti postali istituiti per
il versamento dell'imposta comunale sugli immobili sono versati in
favore degli enti destinatari proporzionalmente al gettito
dell'imposta spettante a ciascun ente per l'anno cui si riferiscono
gli interessi medesimi con le stesse modalità previste al comma 2.

Art. 25.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 novembre 1994

SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
TREMONTI, Ministro delle finanze
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali

Visto, il Guardasigilli: BIONDI