3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 17 dicembre 2021, n. 204
Regolamento di modifica al Regolamento per la concessione dei contributi a favore delle organizzazioni di volontariato, di cui agli articoli 9, 10 e 28 della legge regionale 9 novembre 2012, n. 23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di promozione sociale) emanato con DPReg 31 dicembre 2014, n. 0265/Pres. e successive modifiche e integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 52 del 29 dicembre 2021)

IL PRESIDENTE

Premesso che il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 recante
il «Codice del terzo settore» (di seguito «Codice») ha introdotto una
normativa organica in materia, definendo gli enti del Terzo settore e
le loro norme organizzative, nonchè intervenendo anche sulla
disciplina del volontariato e della promozione sociale, sul regime
fiscale e sul sistema del Registro unico nazionale del terzo settore
(di seguito «RUNTS»);
Visto il decreto ministeriale n. 106 del 15 settembre 2020,
pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 261 del 21 ottobre 2020, recante la «Definizione delle
procedure di iscrizione degli enti, delle modalità di deposito degli
atti, delle regole per la predisposizione, la tenuta, la
conservazione del Registro unico nazionale del terzo settore», che
disciplina, tra le altre, le modalità di iscrizione nel RUNTS;
Vista la legge regionale 29 novembre 2019, n. 21, rubricata
«Esercizio coordinato di funzioni e servizi tra gli enti locali del
Friuli-Venezia Giulia e istituzione degli Enti di decentramento
regionale» che ha previsto all'art. 1, comma 2, che «(...) la regione
utilizza la disciplina della gestione associata delle funzioni
comunali e del superamento delle Unioni territoriali intercomunali di
cui alla legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino del
sistema Regione autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia.
Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione
di funzioni amministrative), quale fase di avvio del riassetto dei
livelli di governo del territorio» e al comma 3 che «La regione
disciplina il riordino istituzionale e funzionale delle aree montane
con la finalità di garantire un adeguato sviluppo sociale, economico
e culturale, in attuazione dell'art. 44 della Costituzione, favorendo
attraverso l'associazione tra i comuni la partecipazione delle
comunità locali alle politiche di sviluppo e il decentramento, la
razionalizzazione e la semplificazione dell'azione amministrativa.»;
Vista la legge regionale 9 novembre 2012, n. 23 «Disciplina
organica sul volontariato e sulle associazioni di promozione sociale»
e successive modificazioni ed integrazioni, d'ora innanzi legge, che
ridefinisce il quadro delle azioni regionali in materia di
volontariato compresi i contributi alle organizzazioni di
volontariato ai sensi degli articoli 9, 10 e 29;
Considerata, conseguentemente, la necessità di novellare la
disciplina regolamentare in materia di contributi alle organizzazioni
di volontariato di cui al proprio decreto n. 0265/Pres/2014 e
successive modificazioni ed integrazioni al fine di renderla conforme
alle disposizioni normative sopravvenute, ut supra richiamate, che
sono imperative e immediatamente precettive in materia di Terzo
settore e di ordinamento amministrativo regionale, a cui è stata
assicurata, in ogni caso, attuazione attraverso la prassi
amministrativa e, in particolare, di:
a) adeguare le previsioni regolamentari alla disciplina normativa
riguardante il Registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS) che
è divenuto operativo dal 23 novembre 2023 e, pertanto, prevedere un
coordinamento fra quanto disposto dall'art. 31, comma 11 del decreto
ministeriale n. 106/2020 il quale dispone che «Fino al
perfezionamento dell'iscrizione o all'emanazione del provvedimento di
mancata iscrizione, gli enti iscritti nei registri - regionali -
delle ODV (...) di cui al comma 1 continuano a beneficiare dei
diritti derivanti dalla rispettiva qualifica.», e i diritti derivanti
dalla diretta iscrizione al RUNTS per i soggetti giuridici non già
iscritti al registro generale del volontariato organizzato;
b) di rendere conforme il testo regolamentare con il dettato
normativo del Codice in materia di limiti dei rimborsi ai volontari
(art. 17 del decreto legislativo n. 117/2017), divieto di
distribuzione indiretta degli utili (art. 8 del decreto legislativo
n. 117/2017) e di ulteriori fattispecie che si pongono in contrasto
con le previsioni del codice per quanto attiene alle spese
ammissibili indicate, a titolo esemplificativo, all'art. 56 del
Codice;
c) di coordinare il testo normativo con l'avvenuta abrogazione
dell'allegato C-bis, richiamato nell'art. 11 del decreto del
presidente della regione n. 265/2014, prevista dall'art. 40, comma 3
della legge regionale n. 21/2019, a far data dal 1° gennaio 2021, al
fine di consentire l'attuazione della originaria previsione
regolamentare rispetto all'intervenuto superamento ex lege delle
Unioni territoriali intercomunali (UTI);
d) provvedere, con l'occasione, ad apportare la correzione dei
meri errori materiali presenti nel testo regolamentare;
Visto quanto disposto dall'art. 41-bis (Modifiche ai regolamenti)
della legge regionale n. 23/2012, come aggiunto dall'art. 6, comma
35, lettera c) della legge regionale n. 14/2016, ovvero che: «1. Per
le modifiche ai regolamenti di cui alla presente legge, riguardanti
le modalità di presentazione della domanda di finanziamento e del
rendiconto, le tipologie di spese ammissibili ai fini della
rendicontazione del finanziamento, le modalità di verifiche e
controlli, le modalità di concessione ed erogazione del contributo,
di eventuali anticipi e di eventuali ulteriori effetti
dell'ammissione al finanziamento, le modalità di comunicazione e i
termini del procedimento nonchè la disciplina relativa al
finanziamento dei contributi regionali, si prescinde dal parere della
commissione consiliare competente e dei comitati di cui agli articoli
6 e 21.»;
Dato atto che le modifiche al regolamento rientrano nelle
previsioni di cui al richiamato art. 41-bis della legge regionale n.
23/2012 novellata e, in particolare, la modalità di presentazione
della domanda, del rendiconto, le tipologie e le spese ammissibili, i
controlli e la modalità di concessione ed erogazione della domanda
anche in attuazione di sopraggiunte previsioni normative nazionali e
regionali le quali, come tali, sono escluse ex lege dall'espressione
di parere da parte della commissione consiliare competente e dei
comitati di cui agli articoli 6 e 21;
Visto il testo del «Regolamento di modifica al regolamento per la
concessione dei contributi a favore delle organizzazioni di
volontariato, di cui agli articoli 9, 10 e 28 della legge regionale 9
novembre 2012, n. 23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle
associazioni di promozione sociale) emanato con decreto del
presidente della regione 31 dicembre 2014, n. 0265/Pres. e successive
modifiche ed integrazioni», e ritenuto di emanarlo;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 «Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres e successive modifiche;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale n. 17/2007;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1856 del 2
dicembre 2021;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di modifica al regolamento per la
concessione dei contributi a favore delle organizzazioni di
volontariato, di cui agli articoli 9, 10 e 28 della legge regionale 9
novembre 2012, n. 23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle
associazioni di promozione sociale) emanato con decreto del
presidente della regione 31 dicembre 2014, n. 0265/Pres. e successive
modifiche ed integrazioni» nel testo allegato al presente
provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
regione.

FEDRIGA

Regolamento di modifica al regolamento per la concessione dei
contributi a favore delle organizzazioni di volontariato, di cui
agli articoli 9, 10 e 28 della legge regionale 9 novembre 2012, n.
23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di
promozione sociale) emanato con decreto del presidente della
regione 31 dicembre 2014, n. 0265/Pres. e successive modifiche e
integrazioni.

(Omissis).

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento reca modifiche al regolamento
concernente i criteri e le modalità per la concessione dei
contributi previsti a favore delle organizzazioni di volontariato, di
cui agli articoli 9, 10 e 28 della legge regionale 9 novembre 2012,
n. 23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di
promozione sociale) emanato con decreto del presidente della regione
31 dicembre 2014, n. 265.

Art. 2.

Modifiche all'art. 3
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 3 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Possono accedere
ai contributi le organizzazioni di volontariato che risultano
iscritte, alla data di presentazione della domanda e per l'intera
durata della procedura contributiva, nel Registro generale del
volontariato organizzato di cui all'art. 5 della legge ovvero, a
decorrere dalla data di operatività del Registro unico nazionale del
terzo settore (RUNTS), nella sezione a) di cui all'art. 46, comma 1
del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, relativa alle
organizzazioni di volontariato iscritte nel RUNTS.»;
b) al comma 2 dopo le parole: «comma 1» sono aggiunte le
seguenti: «alla data di presentazione della domanda»;
c) al comma 3 dopo la parola: «volontariato» sono aggiunte le
seguenti: «o appartenenti alla medesima rete associativa di cui
all'art. 41 del decreto legislativo n. 117/2017.».

Art. 3.

Modifiche all'art. 4
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 4 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. La domanda per i
contributi disciplinati dal presente regolamento, redatta sulla base
della modulistica resa disponibile sul sito internet regionale, è
presentata al servizio competente in materia di volontariato, o ai
soggetti delegati ai sensi dell'art. 29 della legge, entro il termine
perentorio del 28 febbraio di ogni anno, esclusivamente attraverso la
piattaforma informatica messa a disposizione dal servizio medesimo.»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente: «2. È consentito
l'accesso alla piattaforma informatica di cui al comma 1
esclusivamente con autenticazione forte, ovvero attraverso
l'identificazione della persona fisica sulla base dell'identità
digitale associata al codice SPID o dichiarata nei supporti dotati di
certificato di autenticazione, che consentirà di sottoscrivere la
domanda con la sola convalida finale, ai sensi dell'art. 65, comma 1,
lettera b) del Codice dell'amministrazione digitale (CAD).»;
c) il comma 6 è abrogato;
d) il comma 7 è abrogato.

Art. 4.

Modifica all'art. 5
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. Al comma 1 dopo la parola: «richiedente» sono inserite le
aggiunte le seguenti: «, nel rispetto di quanto previsto dal
combinato disposto degli articoli 17, 18, 32 e 33 del decreto
legislativo n. 117/2017».

Art. 5.

Modifica all'art. 6
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. Al comma 1 le parole: «compatibilmente con i vincoli derivanti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse.

Art. 6.

Modifiche all'art. 8
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 8 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «dell'art. 4 della legge n. 266/1991»
sono sostituite dalle seguenti: «dell'art. 18 del decreto legislativo
n. 117/2017»;
b) al comma 2 le parole: «hanno ricevuto contributi» sono
sostituite dalle seguenti: «sono risultate beneficiarie nella
graduatoria».

Art. 7.

Modifiche all'art. 9
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 9 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 dopo le parole: «preventivo di spesa» sono
inserite le seguenti: «, intestato all'organizzazione,»;
b) al comma 3 le parole: «, compatibilmente con i vincoli
derivanti dal patto di stabilità e di crescita,» sono soppresse.

Art. 8.

Modifiche all'art. 10
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 10 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 dopo la parola: «durata» sono inserite le
seguenti: «non inferiore a tre mesi e»;
b) al comma 6 dopo le parole: «comprensive dell'IVA nella
misura in cui» sono inserite le seguenti: «sia realmente sostenuta e
rappresenti un costo e che»;
c) alla lettera e) del comma 6) dopo la parola: «stipulata» è
inserita la seguente: «esclusivamente»;
d) la lettera c) del comma 7 è sostituita dalla seguente: «le
voci di cui al comma 6 che superano i limiti previsti»;
e) alla lettera d) del comma 7 le parole: «le spese per» sono
soppresse;
f) alla lettera g) del comma 7 le parole: «le spese di» sono
soppresse;
g) alla lettera i) del comma 7 le parole: «le spese per» sono
soppresse;
h) dopo la lettera i-bis) del comma 7 è inserita la seguente:
«i-ter) rimborsi di tipo forfetario, secondo quanto disposto
dall'art. 17 del decreto legislativo n. 117/2017.»;
i) al comma 12 dopo le parole: «euro 20,00 (venti)» è inserita
la seguente: «lordi» e dopo le parole: «euro 80,00 (ottanta)» è
inserita la seguente: «lordi».

Art. 9.

Modifiche all'art. 11
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 11 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al numero 2) della lettera b) del comma 1, la parola: «149»
è sostituita dalla seguente: «150»;
b) la lettera d) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«d) estensione territoriale del progetto: il punteggio viene
graduato in relazione al numero di comuni in cui si realizzano le
attivita':
1) punti 10 se il progetto è proposto nel territorio di
almeno cinque comuni;
2) punti 15 se progetto è proposto nel territorio di almeno
otto comuni;
3) punti 20 se il progetto è proposto nel territorio di
almeno dodici comuni;»
c) la lettera e) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«e) coinvolgimento del partenariato istituzionale pubblico: il
punteggio viene graduato in relazione al numero di soggetti
istituzionali pubblici coinvolti:
1) punti 10 se il progetto prevede convenzioni già stipulate
al momento della presentazione della domanda e riferibili
esclusivamente al progetto da realizzare con almeno un soggetto
istituzionale pubblico;
2) punti 20 se il progetto prevede convenzioni già stipulate
al momento della presentazione della domanda e riferibili
esclusivamente al progetto da realizzare con più di un soggetto
istituzionale pubblico.».

Art. 10.

Modifiche all'art. 12
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 12 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «e compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse;
b) al comma 2 le parole: «, compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse;

Art. 11.

Modifiche all'art. 13
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 13 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 5 dopo le parole «comprensive dell'IVA nella misura
in cui» sono inserite le seguenti: «sia realmente sostenuta e
rappresenti un costo e che»;
b) alla lettera g) del comma 6 le parole: «le spese per» sono
soppresse;

Art. 12.

Modifiche all'art. 14
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 14 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera b) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«b) dimensione ed economicità dell'iniziativa: il punteggio
viene graduato in relazione al rapporto fra costo complessivo
dell'iniziativa e numero dei volontari direttamente coinvolti
nell'organizzazione e attuazione della stessa:
1) punti 10 se il rapporto è superiore a 150;
2) punti 15 se il rapporto è compreso tra 100 e 150;
3) punti 20 se il rapporto è compreso tra 50 e 99;
4) punti 25 se il rapporto è inferiore a 50;»;
b) la lettera c) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«c) attivazione di un rapporto di partenariato: il punteggio
viene graduato in relazione al numero di organizzazioni che
propongono congiuntamente l'iniziativa ai sensi dell'art. 3, comma 2:
1) punti 10 se l'iniziativa è presentata congiuntamente da
almeno due organizzazioni;
2) punti 15 se l'iniziativa è presentata congiuntamente da
tre organizzazioni;
3) punti 20 se l'iniziativa è presentata congiuntamente da
più di tre organizzazioni.».

Art. 13.

Modifiche all'art. 15
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 15 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «e compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse;
b) al comma 2 le parole: «, compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse.

Art. 14.

Modifica all'art. 16
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 16 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo la parola: «legge» sono aggiunte le
seguenti: «ovvero, a decorrere dalla data di operatività del
Registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS), nella sezione a)
di cui all'art. 46, comma 1 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117, relativa alle organizzazioni di volontariato iscritte nel
RUNTS,».

Art. 15.

Modifiche all'art. 18
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 18 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «e compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse;
b) al comma 2 le parole: «, compatibilmente con i vincoli posti
dal patto di stabilità e di crescita» sono soppresse.

Art. 16.

Modifiche all'art. 19
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 19 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente: «2. Tutte le
comunicazioni al soggetto beneficiario relative ai procedimenti
amministrativi oggetto del presente regolamento sono effettuate
esclusivamente a mezzo di posta elettronica certificata (PEC).»;
b) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente: «2-bis. Il soggetto
beneficiario comunica con il servizio esclusivamente a mezzo PEC,
intestata all'associazione.».

Art. 17.

Modifica all'art. 23
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 23 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo le parole: «il logo della regione» sono
inserite le seguenti: «nel rispetto dei criteri dell'immagine
coordinata della regione».

Art. 18.

Modifiche all'art. 24
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 24 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 dopo le parole: «non superiore a sei mesi» sono
aggiunte le seguenti: «dalla data prevista al comma 2»;
b) al comma 4 le parole: «ed annullata in originale dallo
stesso» sono soppresse;
c) al comma 6 le parole: «con decreto del direttore del
servizio» sono soppresse.

Art. 19.

Modifica all'art. 27
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. All'art. 27 del decreto del presidente della regione n.
265/2014 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dopo le parole: «successive modificazioni ed
integrazioni» sono aggiunte le seguenti: «, nonchè del decreto
legislativo n. 117/2017 e successive modificazioni, integrazioni e
relativi decreti attuativi.».

Art. 20.

Abrogazione dell'art. 28
del decreto del presidente della regione n. 265/2014

1. L'art. 28 del decreto del presidente della regione n. 265/2014
è abrogato.

Art. 21.

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.

Visto, il Presidente: Fedriga