Serie Generale n. 81 del 6-4-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 17 marzo 1995, n. 103
Recepimento della direttiva 90/388/CEE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.81 del 06-04-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-4-1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 54 della legge 22 febbraio 1994, n. 146, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva 90/388/CEE in tema
di concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 17 febbraio 1995;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 marzo 1995;
Sulla proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica incaricato del coordinamento delle politiche dell'Unione
europea e del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto legislativo si intendono per:
a) "organismi di telecomunicazioni", gli enti pubblici o privati, ivi
comprese le consociate da essi controllate, ai quali uno Stato
membro concede diritti speciali o esclusivi per l'installazione di
reti pubbliche di telecomunicazioni, qualora necessario, per la
fornitura di servizi di telecomunicazioni;
b) "diritti speciali o esclusivi", i diritti concessi da uno Stato
membro o da un'autorità pubblica ad uno o più organismi pubblici
o privati mediante ogni strumento legislativo, regolamentare o
amministrativo che riservi loro la fornitura di un servizio o la
gestione di una determinata attività;
c) "rete pubblica di telecomunicazioni", l'infrastruttura pubblica di
telecomunicazioni che permette la trasmissione di segnali fra
punti terminali definiti della rete, mediante fili, ponti radio,
mezzi ottici o altri mezzi elettromagnetici;
d) "servizi di telecomunicazioni", i servizi la cui fornitura
consiste totalmente o parzialmente nella trasmissione e
nell'instradamento di segnali sulla rete pubblica di
telecomunicazioni mediante procedimenti di telecomunicazioni, ad
eccezione della radiodiffusione e della televisione;
e) "punto terminale di rete", l'insieme delle connessioni fisiche e
delle specifiche tecniche d'accesso che fanno parte della rete
pubblica di telecomunicazioni e sono necessarie per poter accedere
a detta rete pubblica e comunicare efficacemente per il suo
tramite;
f) "esigenze fondamentali", i motivi di interesse generale e di
natura non economica, che possono indurre uno Stato membro a
limitare l'accesso alla rete pubblica o ai servizi pubblici di
telecomunicazioni. Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento
della rete, il mantenimento della sua integrità e, nei casi in
cui sono giustificate, l'interoperabilità dei servizi e la
protezione dei dati; la protezione dei dati può comprendere la
tutela dei dati personali, la riservatezza delle informazioni
trasmesse o memorizzate, nonchè la tutela della sfera privata;
g) "servizio di telefonia vocale", la fornitura al pubblico del
trasporto diretto e della commutazione della voce in tempo reale
in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete
pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'attrezzatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
h) "servizio telex", la fornitura al pubblico del trasporto diretto
di messaggi telescritti conformemente alla relativa
raccomandazione del comitato consultivo internazionale telegrafico
e telefonico (CCITT), in partenza e a destinazione dei punti
terminali della rete pubblica commutata, che consente ad ogni
utente di utilizzare l'attrezzatura collegata al suo punto
terminale di tale rete per comunicare con un altro punto
terminale;
i) "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto o di
circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di dati
in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete
pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'attrezzatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
l) "semplice rivendita di capacita'", la fornitura al pubblico, come
servizio distinto, della trasmissione di dati su linee affittate
in cui la commutazione, il trattamento, l'archiviazione di dati o
la conversione di protocollo sono compresi solo nella misura
necessaria per la trasmissione in tempo reale in partenza e a
destinazione della rete pubblica commutata.

Art. 2
Accesso alla rete pubblica di telecomunicazioni

1. L'accesso alla rete pubblica per la fornitura, mediante
collegamenti commutati o diretti della predetta rete, dei servizi di
telecomunicazioni diversi dal servizio di telefonia vocale, come
definito dall'art. 1, comma 1, lettera g), è consentito, salvo
quanto disposto nei commi 2 e 3, ai sensi del presente decreto
legislativo.
2. Il presente decreto legislativo non si applica al servizio
telex, alla radiotelefonia mobile, al radioavviso ed alle
comunicazioni via satellite.
3. L'accesso di cui al comma 1 può essere limitato, nell'ambito
dei poteri di autorizzazione di cui all'art. 3, per il rispetto delle
esigenze fondamentali rappresentate:
a) dalla sicurezza di funzionamento della rete pubblica;
b) dal mantenimento dell'integrità della rete stessa;
c) dalla interoperabilità dei servizi di telecomunicazioni e dalla
protezione dei dati qualora ricorrano comprovati motivi di
interesse pubblico generale non di natura economica.
4. Le condizioni commerciali e tariffarie per l'accesso alla rete
pubblica sono rese note mediante pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana a cura del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni.
5. Il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, in occasione
dell'aumento delle tariffe riguardanti i circuiti affittati, comunica
alla Commissione europea gli elementi posti alla base dell'aumento.

Art. 3
Offerta di servizi di telecomunicazioni

1. Quando sono utilizzati collegamenti commutati della rete
pubblica, i servizi di cui all'art. 2, comma 1, fatta eccezione per
quelli di cui al comma 3 del presente articolo, possono essere
offerti al pubblico decorsi sessanta giorni dalla presentazione al
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni di una dichiarazione
con la relazione descrittiva dei servizi e dei collegamenti.
2. Quando sono utilizzati collegamenti diretti della rete pubblica,
l'offerta al pubblico dei servizi di cui all'art. 2, comma 1, anche
da parte del gestore della rete pubblica, deve essere previamente
autorizzata dal Ministero delle poste e delle telecomunicazioni.
3. L'offerta al pubblico di servizi di trasmissione dati a
commutazione di pacchetto o di circuito, come definiti dall'art. 1,
comma 1, lettera i), nonchè l'offerta al pubblico della semplice
rivendita di capacità, come definita dall'art. 1, comma 1, lettera
l), devono essere previamente autorizzate dal Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni.
4. L'autorizzazione di cui al comma 3 comporta l'esplicito impegno
del titolare e dei suoi collaboratori a qualsiasi titolo a rispettare
gli obblighi concernenti:
a) le esigenze fondamentali di cui all'art. 2, comma 3;
b) la natura e le caratteristiche dei servizi di trasmissione dati a
commutazione;
c) le condizioni di permanenza, di disponibilità e di qualità dei
servizi sotto l'aspetto commerciale;
d) le prescrizioni tecniche riguardanti:
1) l'accesso ai servizi di trasmissione dati a commutazione da
parte di terzi;
2) l'interconnessione tra servizi di telecomunicazioni;
3) la compatibilità di funzionamento tra servizi di
telecomunicazioni;
e) le condizioni per la salvaguardia dei compiti di interesse
economico generale affidati al gestore della rete pubblica per
quanto concerne la trasmissione dati a commutazione, con
particolare riguardo alla graduale estensione della copertura
geografica sul territorio nazionale ed al rispetto delle norme
sulla concorrenza;
f) la salvaguardia dell'ordine pubblico, della sicurezza e della
difesa nazionale;
g) il divieto di effettuare la semplice rivendita di capacità di
circuiti affittati per l'espletamento del servizio di telefonia
vocale, come definito dall'art. 1, comma 1, lettera g), e dei
servizi di cui all'art. 2, comma 2.
5. Sulle domande di autorizzazione di cui ai commi 2 e 3 deve
provvedersi entro i novanta giorni successivi alla loro presentazione
al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni. Il rifiuto della
autorizzazione deve indicare le ragioni giuridiche o tecniche che lo
motivano. L'autorizzazione è concessa sulla base di criteri
oggettivi e non discriminatori.
6. Entro il termine di cui al comma 5, può essere data al
richiedente comunicazione di un nuovo termine, non superiore a trenta
giorni, entro il quale si deve provvedere, specificandone le ragioni
amministrative o tecniche.
7. Trascorsi i termini di cui ai commi 5 e 6, senza che sia stato
comunicato all'interessato alcun provvedimento da parte del Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni, la domanda di rilascio di
autorizzazione si considera accolta.
8. Le prescrizioni tecniche relative agli obblighi di cui al comma
4 sono adottate con decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni da emanare entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo.

Art. 4
Interfacce tecniche ed omologazione

1. Le caratteristiche delle interfacce tecniche necessarie per
l'utilizzazione delle reti pubbliche di telecomunicazioni sono
disciplinate dal regolamento di attuazione della legge 28 marzo 1991,
n. 109, adottato con decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni 23 maggio 1992, n. 314.
2. Le apparecchiature terminali necessarie per l'esercizio dei
servizi di telecomunicazioni di cui all'art. 2, comma 1, devono
essere omologate; si applicano le disposizioni di cui alla citata
legge n. 109 del 1991 ed al relativo regolamento di attuazione,
adottato con il citato decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni n. 314 del 1992.

Art. 5
Interconnessione con la rete pubblica

1. È consentito interconnettere collegamenti diretti per servizi
di trattamento delle informazioni e per servizi di trasmissione dati
a commutazione di pacchetto o di circuito tra di loro e con la rete
pubblica di telecomunicazioni, alle condizioni tecniche e commerciali
stabilite dalle disposizioni vigenti in materia.

Art. 6
Trattamento dei segnali

1. Nella prestazione dei servizi di telecomunicazioni non sono
ammesse restrizioni relative al trattamento dei segnali prima della
loro trasmissione sulla rete pubblica o dopo la loro ricezione,
diverse da quelle occorrenti per la salvaguardia delle esigenze
connesse all'ordine pubblico, alla sicurezza pubblica ed alla difesa
nazionale.

Art. 7
Sanzioni

1. In caso di violazione delle disposizioni di cui all'art. 3,
comma 1, ed all'art. 12, comma 1, il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni dispone la sospensione dei collegamenti sino alla
regolarizzazione delle relative procedure.
2. In caso di espletamento dei servizi di cui all'art. 3, commi 2 e
3, in difformità da quanto previsto negli atti di autorizzazione, il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni dispone la
sospensione dei collegamenti utilizzati per un periodo da dieci
giorni a tre mesi; in caso di recidiva, dispone la revoca
dell'autorizzazione.
3. In caso di violazione delle disposizioni di cui all'art. 3,
commi 2 e 3, e di omessa richiesta di autorizzazione, di cui all'art.
12, comma 1, oltre a quanto previsto nel comma 2, si applica la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
cinquemilioni a lire trentamilioni.

Art. 8
Mezzi di tutela

1. In caso di rifiuto da parte del gestore della rete pubblica di
interconnettere collegamenti diretti per servizi di trattamento delle
informazioni e di trasmissione dati a commutazione, è ammesso
reclamo al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni che decide
entro novanta giorni. Analoga procedura è consentita nell'ipotesi
che sia eccepita l'onerosità delle condizioni economiche richieste
per l'interconnessione.
2. I provvedimenti del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni, con i quali non sono accolte richieste di accesso
alla rete pubblica di telecomunicazioni o di affitto di collegamenti
diretti, ed i provvedimenti di mancato accoglimento dei reclami di
cui al comma 1 devono essere motivati.
3. Avverso i provvedimenti di cui all'art. 3, comma 5, all'art. 7,
commi 1 e 2, ed al comma 2 del presente articolo è ammesso ricorso
al tribunale amministrativo regionale competente.

Art. 9
Convenzioni

1. Le convenzioni per la concessione dei servizi di
telecomunicazioni ad uso pubblico, approvate con decreto del
Presidente della Repubblica 13 agosto 1984, n. 523, sono adeguate
alle norme del presente decreto legislativo entro i sei mesi
successivi alla data della sua entrata in vigore.

Art. 10
Contributi

1. I titolari delle autorizzazioni di cui all'art. 3, commi 2 e 3,
sono tenuti a versare al Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni, al momento del rilascio e del rinnovo, un
contributo a rimborso degli oneri sostenuti.
2. I titolari delle autorizzazioni di cui all'art. 3, comma 3, sono
altresì tenuti a versare al Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni un contributo annuo per le spese dallo stesso
sostenute per verifiche e controlli tecnici ed amministrativi.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2, dovuti anche dal gestore
della rete pubblica, nonchè le relative modalità di versamento sono
fissati con decreto del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, di concerto con il Ministro del tesoro. I
contributi sono aggiornati ogni due anni secondo il tasso programmato
di inflazione.
4. I contributi non versati sono riscossi, con gli interessi legali
maggiorati del tre per cento, mediante ruoli formati dal Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni, ad opera dei concessionari
della riscossione dei tributi. Per la formazione dei ruoli e per la
riscossione delle quote in essi inscritte si applicano le
disposizioni contenute nell'art. 67, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.

Art. 11
Svolgimento dei servizi

1. Ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, con decreto del Presidente della Repubblica sono stabilite le
caratteristiche e le modalità di svolgimento dei servizi di
telecomunicazioni di cui all'art. 2, comma 1, anche per i servizi
destinati a gruppi chiusi di utenti.
2. Sono fatte salve le disposizioni di legge relative al
trattamento dei dati personali.

Art. 12
Disposizione transitoria

1. Chiunque, alla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, offra al pubblico i servizi di telecomunicazioni di cui
all'art. 2, comma 1, deve, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore del decreto di cui all'art. 11, comma 1, presentare la
dichiarazione o richiedere l'autorizzazione in conformità a quanto
previsto dall'art. 3, commi 1, 2 e 3.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
incaricato del coordinamento delle
politiche dell'Unione europea
GAMBINO, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
AGNELLI, Ministro degli affari
esteri
MANCUSO, Ministro di grazia e
giustizia
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO