3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 30-8-2003
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 13 gennaio 2003, n. 122
Disposizioni regolamentari concernenti il temperamento del regime sanzionatorio in materia di tutela dell'ambiente dagli inquinamenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 30-08-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 13 del 1° aprile 2003)
(Provincia di Trento);

IL PRESIDENTE

Visto l'Art. 97-bis del D.P.G.P. 26 gennaio 1987, n. 1-41/legisl.
(Approvazione del testo unico delle leggi provinciali in materia di
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti), come inserito dall'Art. 56
della legge provinciale 19 febbraio 2002, n. 1;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 3386 di data
30 dicembre 2002, avente ad oggetto «Disposizioni regolamentari
concernenti il temperamento del regime sanzionatorio in materia di
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti».
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e riferimenti normativi

1. Il presente regolamento individua, ai sensi dell'Art. 97-bis
del decreto del presidente della giunta provinciale 26 gennaio 1987,
n. 1-41/Leg. (Approvazione del testo unico delle leggi provinciali in
materia di tutela dell'ambiente degli inquinamenti), le fattispecie
di violazioni amministrative previste dalla legislazione provinciale
in materia di tutela dell'ambiente dagli inquinamenti, o dalle leggi
da essa richiamate, che non danno luogo a danni irreversibili per
l'ambiente o per la salute pubblica, alle quali si applica la
disciplina sul temperamento del regime sanzionatorio dettata dal
medesimo articolo.
2. Le fattispecie di violazioni amministrative individuate ai
sensi del comma 1 sono elencate nell'allegato A al presente
regolamento.
3. (Il comma non ammesso al «visto» della Corte dei conti è
riportato a fine testo).
4. Nel presente regolamento i riferimenti agli atti normativi
sottoindicati sono effettuati utilizzando le seguenti abbreviazioni:
a) testo unico: decreto del presidente della giunta provinciale
26 gennaio 1987, n. 1-41/Leg. (Approvazione del testo unico delle
leggi provinciali in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti), come da ultimo modificato dall'Art. 56 della legge
provinciale 19 febbraio 2002, n. 1;
b) decreto del presidente della giunta provinciale n.
13-31/Leg. del 2000: decreto del presidente della giunta provinciale
29 giugno 2000, n. 13-31/Leg. (Disposizioni regolamentari concernenti
la protezione dall'esposizione a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, ai sensi dell'Art. 61 della legge provinciale
11 settembre 1998, n. 10), come da ultimo modificato dal decreto del
presidente della provincia 13 maggio 2002, n. 8-98/Leg.;
c) decreto del presidente della provincia n. 9-99/Leg. del
2002: decreto del presidente della provincia 13 maggio 2002, n.
9-99/Leg. (Disposizioni regolamentari per la prima applicazione in
ambito provinciale di norme statali in materia di tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti, ai sensi dell'Art. 55 della legge
provinciale 19 febbraio 2002, n. 1);
d) legge n. 447 del 1995: legge 26 ottobre 1995, n. 447 (legge
quadro sull'inquinamento acustico);
e) decreto legislativo n. 22 del 1997: decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio);
f) decreto legislativo n. 152 del 1999: decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni sulla tutela delle acque
dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE
concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della
direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole);
g) legge n. 36 del 2001: legge 22 febbraio 2001, n. 36 (legge
quadro sulla protezione delle esposizioni a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici).
5. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, per
addetto al controllo si intende il personale incaricato dei compiti
di vigilanza e controllo sull'applicazione della normativa
provinciale e statale in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti.

Art. 2.
Procedure per l'esecuzione degli accertamenti e per la determinazione
delle prescrizioni

1. In relazione alle fattispecie di violazioni amministrative
elencate nell'allegato A, l'addetto al controllo accerta la
sussistenza delle fattispecie ivi previste, redigendo apposito
verbale recante le seguenti indicazioni:
a) generalità dell'addetto al controllo e relativo ente di
appartenenza;
b) data e luogo dell'accertamento, con indicazione delle
informazioni necessarie per una compiuta individuazione dei luoghi;
c) generalità e residenza/domicilio dell'autore o degli autori
della violazione e degli altri eventuali soggetti responsabili in via
solidale;
d) descrizione dello stato dei luoghi al momento del
sopralluogo;
e) estremi della normativa ambientale violata, con indicazione
del singolo o dei singoli disposti normativi violati e degli importi
edittali delle sanzioni normativamente previste;
f) descrizione delle carenze riscontrate e fissazione delle
prescrizioni e dei tempi di adeguamento necessari ad assicurare il
rispetto delle norme violate;
g) avvertenza in ordine all'attivazione del procedimento di
irrogazione della sanzione amministrativa ove non sia data osservanza
alle prescrizioni impartite nel verbale di accertamento, entro i
termini da esso stabiliti;
h) indicazione dell'autorità competente all'emanazione dei
provvedimenti conseguenti al controllo e di quella preposta
all'irrogazione della sanzione amministrativa.
2. I termini di adeguamento previsti dal comma 1, lettera f),
sono espressi nell'unità di tempo rappresentata dal numero di giorni
considerati tecnicamente congrui per l'adeguamento in ragione della
fattispecie di violazione amministrativa riscontrata. Non sono
ammesse proroghe ai termini di adeguamento prescritti. Tuttavia, su
richiesta scritta dell'interessato formulata prima della scadenza,
l'addetto al controllo può eccezionalmente prorogare il termine di
adeguamento, in considerazione della particolare complessità o
dell'oggettiva difficoltà dell'adempimento o quando specifiche
circostanze non imputabili al trasgressore determinano in ritardo
nell'esecuzione degli adempimenti necessari alla conformazione alle
norme violate.
3. Il verbale di accertamento e compilato e sottoscritto
dall'addetto al controllo. Copia del verbale è consegnata
contestualmente al trasgressore o, cumulativamente, ai trasgressori
ovvero all'incaricato o all'addetto dell'ente o dell'impresa
presenti.
4. Qualora il trasgressore o i trasgressori ovvero l'incaricato o
l'addetto dell'ente o dell'impresa non siano presenti all'atto del
sopralluogo, nonchè nel caso di accertamenti complessi che
richiedano verifiche successive da svolgersi al di fuori del luogo in
cui e stata commessa la violazione, copia del verbale di accertamento
è notificata tempestivamente al trasgressore a cura dell'addetto al
controllo, secondo le modalità previste dall'Art. 14, commi quarto e
quinto, della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale). In tale eventualità il termine prescritto per l'adeguamento
decorre dalla data di notificazione del verbale agli interessati.
5. Una copia del verbale di accertamento e conservata
dall'addetto al controllo, il quale provvede altresì a comunicarne
copia all'autorità competente all'emanazione dei provvedimenti
conseguenti a controllo e, per conoscenza, a quella preposta
all'irrogazione della sanzione amministrativa. Nel caso di
notificazione del verbale di accertamento agli interessati non
presenti all'atto del sopralluogo, l'addetto al controllo comunica
alle predette autorita la data dell'avvenuta notificazionedel verbale
di accertamento.
6. Qualora, nelle fattispede di violazioni amministrative
elencate nell'allegato A, l'addetto al controllo non determini nel
verbale di accertamento le prescrizioni e i termini di adeguamento
necessari al rispetto delle disposizioni violate, l'autorità
preposta all'irrogazione della sanzione amministrativa richiede
all'addetto al controllo di provvedere, mediante notificazione, ai
predetti adempimenti, informando contestualmente, ove non
coincidente, l'autorità competente all'emanazione dei provvedimenti
conseguenti al controllo. Qualora l'addetto al controllo ometta
nuovamente l'adempimento, ad esso provvede l'autorità competente
all'emanazione dei provvedimenti conseguenti a controllo, fatte salve
le responsabilità a carico dell'addetto al controllo previste dalle
leggi vigenti.
7. Ai sensi dell'Art. 97-bis, comma 3, del testo unico, nelle
ipotesi regolate dal presente articolo il verbale di accertamento non
costituisce attivazione del procedimento di irrogazione della
sanzione amministrativa; è comunque obbligatoria l'adozione delle
prescrizioni previste dai commi 1, lettera f), e 6.
8. L'agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente
predispone un modello di verbale di accertamento conforme ai
contenuti stabiliti dal comma 1, curandone la diffusione e la
distribuzione agli enti e alle strutture competenti all'esercizio
delle attività di vigilanza e controllo ai sensi del presente
regolamento.
9. Per autorità competenti all'emanazione dei provvedimenti
conseguenti al controllo, ai sensi dell'Art. 97-bis del testo unico e
del presente articolo, si intendono le autorità competenti - in base
alla legislazione provindale in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti o alle altre norme da essa richiamate - all'emanazione
delle diffide e dei provvedimenti ripristinatori. Qualora le predette
normative non contemplino, oltre all'irrogazione della sanzione
amministrativa, espressi provvedimenti ripristinatori per la
conformazione alle norme violate, per autorità competente
all'emanazione dei provvedimenti conseguenti al controllo, ai sensi
dell'Art. 97-bis del testo unico e del presente articolo, si intende
quella preposta all'irrogazione della sanzione amministrativa, che
provvede, ove occorra, ad emanare le prescrizioni ai sensi del citato
Art. 97-bis, comma 2.

Art. 3.
Verifica e irrogazione della sanzione amministrativa

1. Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine fissato nella
prescrizione per l'adeguamento alle disposizioni violate, l'agente
accertatore che ha effettuato l'originario controllo esegue la
verifica sull'ottemperanza alle prescrizioni. Nei casi previsti
dall'Art. 2, comma 6, secondo periodo, l'autorità competente
all'emanazione del provvedimento conseguente a controllo dispone la
verifica sull'ottemperanza alle prescrizioni, avvalendosi
preferibilmente dell'agente accertatore che ha effettuato
l'originario controllo.
2. In esito alle verifiche previste dal comma 1, l'addetto al
controllo trasmette copia del relativo verbale di accertamento
all'autorità competente all'emanazione dei provvedimenti conseguenti
a controllo, nonchè a quella competente all'irrogazione della
sanzione amministrativa.
3. Ove, a seguito della verifica, venga accertata l'inosservanza
- anche parziale - delle prescrizioni entro i termini prefissati, si
da corso al procedimento finalizzato all'irrogazione della sanzione
amministrativa, nel rispetto delle procedure stabilite dalla
legislazione provinciale in materia di tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e delle altre disposizioni da essa eventualmente
richiamate. In tal caso il termine iniziale del procedimento relativo
all'irrogazione della sanzione amministrativa decorre dalla data in
cui e stato completato il controllo di verifica.
4. Nelle fattispede di cui all'Art. 97-bis, comma 5, del testo
unico, l'addetto al controllo comunica - a fini conoscitivi - copia
del relativo verbale di accertamento all'autorità competente
all'emanazione dei provvedimenti conseguenti al controllo, nonchè a
quella preposta all'irrogazione delle sanzioni amministrative.

Art. 4.
Recidiva

1. Il temperamento del regime sanzionatorio previsto dall'Art.
97-bis del testo unico non si applica nei confronti del medesimo
trasgressore che commette ulteriori violazioni della medesima
fattispede elencata nell'allegato A, nell'arco dei dnque anni
successivi all'accertamento della prima violazione.

Art. 5.
Coordinamento con l'Art. 2 della legge 18 ottobre 2001, n. 383 (Primi
interventi per il rilancio dell'economia)

1. Il temperamento del regime sanzionatorio previsto dall'Art.
97-bis del testo unico non si applica agli imprenditori che abbiano
aderito ai programmi di emersione, ai sensi e per gli effetti
dell'Art. 2, comma 1, della legge 18 ottobre 2001, n. 383,
precedentemente agli accertamenti eseguiti ai sensi del presente
regolamento.
2. Il temperamento del regime sanzionatorio previsto dall'Art.
97-bis del testo unico trova applicazione qualora risulti piu
favorevole per il trasgressore rispetto alle disposizioni legislative
statali che saranno emanate ai sensi dell'Art. 2, commi 2 e 3, della
legge 18 ottobre 2001, n. 383.

Art. 6.
Norme transitorie

1. L'Art. 97-bis, comma 5, del testo unico si applica altresì
alle violazioni rientranti nelle fattispecie elencate nell'allegato
A), che siano state accertate nel periodo intercorrente tra la data
di entrata in vigore della legge provinciale 19 febbraio 2002, n. 1,
e la data di entrata in vigore del presente regolamento, qualora:
a) non sia intervenuto, entro la data di entrata in vigore del
presente regolamento, alcun pagamento della sanzione, anche in forma
rateale;
b) il trasgressore esegua spontaneamente - entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento - gli
adempimenti di adeguamento necessari per assicurare il rispetto delle
norme violate.
2. Nei casi indicati al comma 1, il trasgressore comunica
all'autorità preposta all'irrogazione della sanzione amministrativa
l'avvenuta spontanea conformazione alle disposizioni violate, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
ai sensi dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa).
3. L'autorità indicata al comma 2, dispone l'esecuzione di
controlli a campione sulla veridicità delle dichiarazioni
sostitutive.
4. Ai casi contemplati dai commi 1 e 2, si applicano inoltre le
disposizioni degli articoli 4 e 5.
5. Il temperamento del regime sanzionatorio previsto dall'Art.
97-bis del testo unico, ivi compreso il regime transitorio del
presente articolo, si applica anche alle violazioni rientranti nelle
fattispede elencate nell'allegato A), commesse precedentemente alla
data di entrata in vigore della legge provindale 19 febbraio 2002, n.
1, purchè accertate successivamente alla medesima data e fatto salvo
quanto specificamente previsto dai commi 1 e 2 del presente articolo.

Allegato A
(Art. 1, comma 2)

INDIVIDUAZIONE DELLE FATTISPECIE DI VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE ALLE
QUALI SI APPLICA IL TEMPERAMENTO DEL REGIME SANZIONATORIO

----&gt; Vedere allegato da pag. 12 a pag. 15 della G.U. &lt;----

Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
DELLAI
Si riporta di seguito, per una organica lettura dell'intero
«corpus normativo», il comma non ammesso al «visto» della Corte dei
conti:
Art. 1.
Oggetto e riferimenti normativi comma 3

Il presente regolamento stabilisce inoltre disposizioni di
specificazione e di integrazione per l'agevole applicazione della
disciplina stabilita dall'Art. 97-bis del decreto del presidente
della giunta provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl.