3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-1998
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 ottobre 1997, n. 354
Legge regionale 12/1994, articolo 13, comma 20. Approvazione nuovo Regolamento per il funzionamento della conferenza dei sindaci e della sua rappresentanza (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-1998)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Vista la legge regionale 30 agosto 1994, n. 12, concernente
"Disciplina dell'assetto istituzionale ed organizzativo del Servizio
sanitario regionale ed altre disposizioni in materia sanitaria e
sullo stato giuridico del personale regionale";
Visto, in particolare, l'articolo 13, comma 1, che individua nella
conferenza dei sindaci l'organismo di raccordo fra le aziende per i
servizi sanitari e i comuni ricompresi nei rispettivi ambiti
territoriali;
Visto, altresì, l'articolo 13, comma 20, il quale dispone:
che la conferenza dei sindaci svolge le proprie funzioni
attraverso una rappresentanza costituita nel suo seno;
che il funzionamento di entrambi gli organismi suddetti avviene
con le procedure previste da specifico Regolamento regionale;
Atteso che, ai sensi dell'articolo 25 della richiamata legge
regionale 12/1994, detto Regolamento deve essere emanato dalla Giunta
regionale sentito il parere della competente commissione permanente
del consiglio regionale;
Visto l'articolo 39 - comma 20 - della legge regionale l marzo
1988, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni che disciplina le
competenze dei comitati dipartimentali;
Visto il D.P.G.R. n. 0117/Pres. di data 28 marzo 1996, registrato
alla Corte dei conti in data 3 maggio 1996 (registro 1, foglio 219)
con il quale è stato approvato il "Regolamento per il funzionamento
della conferenza dei sindaci e della sua rappresentanza";
Preso atto che a seguito di un ricorso proposto da un comune della
Regione Friuli-Venezia Giulia avverso il D.P.G.R. n. 0117/1996, il
Tribunale amministrativo regionale per il Friuli-Venezia Giulia - con
sentenza n. 24 del 27 gennaio 1997 - ha accolto alcune censure di
illegittimità del provvedimento regolamentare formulate dal
ricorrente (inerenti, in particolare, gli articoli 2 e 3 del
Regolamento afferenti - rispettivamente - la "Convocazione della
conferenza dei sindaci e nomina del presidente" e "Nomina della
rappresentanza") e ha disposto, nel contempo, l'annullamento "in
toto" del suddetto Regolamento;
Acclarata, pertanto, la necessità di ottemperare alle situazioni
contenute nella citata sentenza ed approvare, quindi, un testo
regolamentare riformulato in conformità alle medesime;
Evidenziato che l'"iter procedimentale" per l'emanazione del
predetto Regolamento, ha contemplato l'osservanza di quanto previsto
dall'articolo 1, comma IV del decreto legge 324/1993 (convertito in
legge 423/1993) e cioè che l'emanazione dello stesso avvenisse una
volta acquisite le proposte provenienti dalla singole conferenze dei
sindaci della Regione;
Rilevato che il nuovo testo regolamentare risulta, pertanto,
arricchito - nel contenuto - di alcune delle suddette proposte;
Acquisito il parere espresso sul nuovo testo regolamentare dalla
III Commissione consiliare permanente nella seduta del 4 febbraio
1997, il quale - pure con alcune osservazioni in merito all'articolo
2 comma III (concernente la delega di funzioni di componente della
conferenza) e l'articolo 5, comma IV afferente le modalità di
elezione del presidente della rappresentanza - si appalesa
essenzialmente favorevole al provvedimento di cui trattasi;
Esaminate le suddette osservazioni proposte e ritenuto di non
accogliere in quanto:
relativamente all'articolo 2 comma III del regolamento, l'attuale
formulazione del testo appare garantire più efficacemente il
necessario stretto collegamento tra il sindaco e il soggetto da lui
delegato (un membro della giunta comunale);
relativamente all'articolo 5 comma IV del regolamento, l'attuale
formulazione mira ad assicurare che all'elezione del presidente della
rappresentanza si addivenga attraverso un criterio improntato alla
massima oggettività e cioè basato sul numero delle preferenze
ottenute dai singoli componenti della rappresentanza;
Accertato, altresì, che sul testo così formulato ha espresso,
all'unanimità, parere favorevole il comitato dipartimentale per i
servizi sociali nella seduta del 29 agosto 1997;
Ritenuto, pertanto, di poter approvare il regolamento di cui
trattasi;
Visto l'articolo 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2834 del 26
settembre 1997;

Decreta:

E approvato, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto
degli articoli 13 comma 11 e 25 della legge regionale 30 agosto 1994,
n. 12, il nuovo "regolamento per il funzionamento della conferenza
dei sindaci e della sua rappresentanza" allegato al presente decreto
quale parte integrante.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente provvedimento sarà trasmesso alla Corte dei conti per
la registrazione e pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione.
Trieste, 28 ottobre 1997
CRUDER
Registrato alla Corte dei conti, Trieste, addì 28 novembre 1997,
atti della Regione Friuli-Venezia Giulia
Registro n. 2, foglio n. 84

Regolamento per il funzionamento della conferenza dei sindaci e della
sua rappresentanza (legge regionale 30 agosto 1994, n. 12 -
articolo 13 - comma 2).

Art. 1.
O g g e t t o

l. Il presente Regolamento disciplina il funzionamento della
conferenza dei sindaci nonchè la costituzione e il funzionamento
della sua rappresentanza, in attuazione dell'articolo 13 - comma 20
della legge regionale 12/1994.

Art. 2.
Convocazione della conferenza

1. Il sindaco del Comune con il maggior numero di abitanti fra i
Comuni compresi nell'ambito territoriale di ogni Azienda per i
servizi sanitari, secondo i dati ufficiali definitivi dell'ultimo
censimento generale della popolazione, convoca, entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del Regolamento, la conferenza dei sindaci.
Trascorso inutilmente tale termine, alla convocazione provvede entro
i successivi quindici giorni il sindaco del Comune con il numero di
abitanti immediatamente inferiore.
2. La seduta deve essere fissata per una data non successiva al
ventesimo giorno dalla convocazione.
3. La funzione di componente della conferenza può essere delegata
dal sindaco ad un membro della Giunta comunale.
4. La conferenza ha sede presso l'Azienda per i servizi sanitari di
riferimento, che mette a disposizione idonei locali di riunione e
quant'altro occorra per l'espletamento delle funzioni attribuite alla
medesima, assicurando altresì il servizio di segreteria.
5. I componenti della conferenza dei sindaci decadono
automaticamente nel caso in cui - a seguito di elezioni comunali -
non fossero nuovamente rieletti alla carica di sindaco. Il nuovo
sindaco sostituisce di diritto il componente decaduto.
6. Nell'ipotesi di cui al comma 30 la mancata rielezione alla
carica di sindaco del soggetto delegante comporta automatica
decadenza da componente della conferenza del soggetto delegato.

Art. 3.
Presidenza della conferenza dei sindaci

l. La conferenza dei sindaci è presieduta dal sindaco del comune
con maggior numero di abitanti o da un suo delegato; qualora la
conferenza sia stata convocata, ex articolo 2, comma 1, del presente
regolamento, dal sindaco del comune con il numero di abitanti
immediatamente inferiore, lo stesso presiede la conferenza se non sia
presente il sindaco del comune con il maggior numero di abitanti.

Art. 4.
"Quorum" necessario per la validità delle sedute
e delle votazioni della conferenza dei sindaci

1. Nell'ambito della conferenza, ciascun sindaco rappresenta un
numero di voti pari al numero dei consiglieri comunali assegnato al
comune dallo stesso sindaco rappresentato.
2. In prima convocazione, la seduta è valida allorchè il numero
dei componenti presenti sia tale da rappresentare - procedendo al
conteggio secondo il criterio ponderale previsto dal comma 1 del
presente articolo - la metà + l del numero complessivo dei
consiglieri comunali.
3. Allorchè in prima convocazione, non si raggiunga il "quorum"
necessario di cui al comma 20 per la validità della seduta, si
procede alla seconda convocazione, la quale dovrà essere effettuata
almeno ad un giorno di distanza dalla prima. In seconda convocazione,
la seduta è valida qualunque sia il numero dei componenti
rappresentato.
4. Le deliberazioni assunte dalla conferenza dei sindaci sono
valide allorchè si raggiunga la maggioranza dei voti, determinata
secondo il già citato criterio ponderale.

Art. 5.
Nomina della rappresentanza e del suo presidente

l. Nella stessa seduta la conferenza determina, entro il limite
massimo fissato dalla legge, il numero dei componenti della propria
rappresentanza e provvede alla loro nomina nonchè a quella del
presidente.
2. La rappresentanza è nominata con le seguenti modalita':
a) votanti almeno pari a 2/3 dei presenti, conteggiati secondo il
criterio ponderale di cui all'articolo 4, comma l del presente
regolamento;
b) votazione contestuale per l'intero collegio;
c) espressione di un numero massimo dì 3 preferenze;
d) votazione a scrutinio segreto.
3. Sono nominati componenti della rappresentanza i componenti della
conferenza che ottengono il maggior numero di preferenze. Qualora
più componenti abbiano ottenuto parità di preferenze e non vi sia
capienza per la nomina di tutti, sono nominati i componenti che
rappresentano i comuni con il maggior numero di abitanti.
4. Il presidente della rappresentanza è il componente che ha
ottenuto il maggior numero di preferenze e, in caso di parità di
preferenze, il componente che rappresenta il Comune con il maggior
numero di abitanti.
5. Il presidente della conferenza trasmette l'esito dell'elezione,
entro cinque giorni, al direttore generale dell'azienda per i servizi
sanitari di riferimento e all'assessore regionale alla sanità.

Art. 6.
Funzioni del presidente e della rappresentanza

1. Il presidente convoca e presiede la rappresentanza e cura gli
adempimenti conseguenti. In caso di assenza o impedimento del
presidente, le funzioni sono esercitate dal componente della
rappresentanza più anziano di età.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 13, comma 1,
lettere a), b) e d), della legge regionale n. 12/1994, la
rappresentanza si raccorda con la conferenza riferendo alla medesima
almeno ogni sei mesi. La conferenza si riunisce altresì ogni
qualvolta il suo presidente e il presidente della rappresentanza
ritengano necessaria la consultazione fra conferenza e
rappresentanza.
3. Nell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 13, comma 1,
lettera c) della legge regionale n. 12/1994, la rappresentanza
rimette alla Regione le osservazioni entro quindici giorni dal
ricevimento dei documenti contabili.
4. Ai sensi del combinato disposto dell'articolo 3, commi 130 e
140, del decreto legislativo n. 402/1992, come modificato
dall'articolo 4 del decreto legislativo n. 517/1993 e dell'articolo
12 della legge regionale n. 12/1994, spetta alla rappresentanza
designare un membro del collegio dei revisori dell'azienda per i
servizi sanitari di riferimento. La designazione deve essere
effettuata entro quindici giorni dal ricevimento della richiesta da
parte del direttore generale dell'azienda.

Art. 7.
Funzionamento della rappresentanza

l. La rappresentanza ha sede presso l'azienda per i servizi
sanitari di riferimento, che mette a disposizione della
rappresentanza idonei locali di riunione e quanto altro occorra per
l'espletamento delle funzioni attribuite alla medesima, assicurando
altresì il servizio di segreteria.
2. Le riunioni della rappresentanza sono validamente costituite con
la presenza della maggioranza dei componenti. La rappresentanza
delibera, a maggioranza dei presenti, con voto palese, fatta salva la
designazione del componente del collegio dei revisori che avviene a
scrutinio segreto.
3. La funzione di componente della rappresentanza non può essere
delegata.
4. In caso di mancata partecipazione - senza giustificato motivo -
per più di tre sedute consecutive, il componente della
rappresentanza decade dalla carica. All'assenza ingiustificata è
equiparato l'abbandono della seduta prima della votazione sui punti
dell'ordine del giorno.
5. La decadenza di cui al comma 4, le dimissioni o la perdita della
qualità di sindaco di un componente della rappresentanza hanno
effetto immediato: verificatosi uno di tali eventi ovvero la morte di
uno dei componenti della rappresentanza, il presidente della
rappresentanza - appena ne viene a conoscenza - ne dà tempestiva
comunicazione al presidente della conferenza. Il presidente della
conferenza entro quindici giorni dal ricevimento della comunicazione,
convoca la conferenza stessa, la quale procede - con le modalità di
cui all'articolo 5, commi 2 e 3 del presente regolamento - alla
sostituzione.
6. Qualora un componente della rappresentanza sia un soggetto
delegato ai sensi dell'articolo 2 - comma 3 - la perdita della
qualità di sindaco da parte del soggetto delegante ne comporta la
decadenza. In tal caso si applicano le disposizioni di cui al
precedente comma 5.
7. La rappresentanza dura in carica quattro anni e decade comunque
ogni qualvolta i componenti della conferenza, da cui è stata eletta,
risultino sostituiti in misura superiore alla metà.

Art. 8.
Convocazione, ordine del giorno e pubblicità dei verbali di
discussione
della conferenza dei sindaci e della rappresentanza

1. I presidenti della conferenza dei sindaci e della rappresentanza
convocano i rispettivi consessi con avvisi scritti, da inviarsi al
domicilio di ciascuno dei componenti medesimi.
2. Con l'avviso di convocazione di cui al comma 1 ovvero con
separato avviso indirizzato ai singoli componenti e pervenuto al
domicilio almeno tre giorni prima rispetto alla data fissata per la
relativa seduta, i rispettivi presidenti comunicano - altresì - i
punti di discussione posti all'ordine del giorno della medesima.
3. Il segretario comunale del comune il cui sindaco ha -
rispettivamente - la presidenza della conferenza dei sindaci e la
presidenza della rappresentanza procede alla verbalizzazione della
discussione delle sedute della conferenza e della rappresentanza.
All'uopo, il segretario comunale può delegare un dipendente del
suddetto comune avente una qualifica funzionale non inferiore alla VI
qualifica funzionale degli enti locali.
4. Ai verbali di discussione delle sedute della conferenza dei
sindaci e a quelli delle sedute della rappresentanza viene data
idonea pubblicità mediante affissione dei medesimi all'albo pretorio
- rispettivamente - del comune il cui sindaco ha la presidenza della
conferenza e del comune il cui sindaco ha la presidenza della
rappresentanza. I verbali di discussione delle sedute della
rappresentanza sono anche pubblicati all'albo pretorio del comune il
cui sindaco ha la presidenza della conferenza.
I suddetti verbali sono - altresì - pubblicati ad apposito albo
presso l'azienda per i servizi sanitari di riferimento.

Art. 9.
Trattamento economico

1. Ai componenti della conferenza e della rappresentanza non spetta
alcun compenso, fatto salvo il rimborso delle spese di viaggio a
carico del comune di appartenenza, nei modi e termini stabiliti dalla
vigente legislazione per gli amministratori degli enti locali.

Art. 10.
Disposizioni transitorie

1. Sono fatte salve e restano valide fino alla scadenza di legge e
le designazioni dei componenti dei collegi dei revisori già
effettuate dalle conferenze dei sindaci costituite ai sensi delle
disposizioni vigenti anteriormente all'entrata in vigore del presente
Regolamento.

Art. 11.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
CRUDER