3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-1992
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 30 giugno 1992, n. 32
Attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, relativo al recepimento della direttiva C.E.E. n. 82/501, inerente i rischi di incidenti rilevanti connessi con deter- minate attivita' industriali - Disciplina delle funzioni di competenza regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e campo di applicazione

1. La presente legge disciplina le modalità di esercizio delle
competenze attribuite alla regione dal decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175 "Attuazione della direttiva C.E.E.
n. 82/501, relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con de-
terminate attività industriali, ai sensi della legge 16 aprile 1987,
n. 183", al fine anche di perseguire gli obiettivi di sicurezza negli
ambienti di vita e di lavoro, di tutela dell'ambiente e di
informazione dei cittadini secondo i disposti del Titolo I dello
statuto della regione Piemonte.

Art. 2.
Competenze della regione

1. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, compete alla regione Piemonte:
a) partecipare all'attività degli organi consultivi indicati
nell'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
b) ricevere ed esaminare le dichiarazioni di cui all'art. 6 ed i
progetti di nuovi impianti di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988;
c) formulare, in ordine ai progetti di nuovi impianti,
sottoposti all'obbligo di dichiarazione, eventuali osservazioni e
proposte integrative;
d) trasmettere la dichiarazione del fabbricante, corredata con
le eventuali osservazioni di cui alla lettera c), alle autorità
competenti a rilasciare autorizzazioni o concessioni per l'esercizio
dell'attività industriale;
e) chiedere, relativamente agli impianti esistenti sottoposti
all'obbligo di dichiarazione eventuali informazioni supplementari e,
se del caso, formulare osservazioni circa le misure integrative o
modificative esclusivamente a seguito di ispezione collegiale da
parte dei rappresentanti degli enti locali e degli organismi pubblici
interessati;
f) comunicare ai Ministeri della sanità e dell'ambiente i
risultati dell'esame di cui alla lettera c), ai fini della
predisposizione dell'inventario nazionale delle attività industriali
a rischio di incidente rilevante;
g) vigilare affinchè il fabbricante soggetto all'obbligo di
notifica o dichiarazione dell'esercizio dell'attività industriale
mantenga costantemente le misure di sicurezza stabilite per la
prevenzione degli incidenti;
h) esercitare le funzioni conseguenti alla ricezione della copia
della notifica di cui al comma 3 dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988, anche al fine della
formulazione del parere nell'ambito delle conferenze previste
dall'art. 16 del decreto del Presidente della Repubblica 175/1988;
i) prescrivere l'obbligo di notifica ove ricorrano le condizioni
di cui al comma 5 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 175/1988;
l) procedere, in caso di accadimento di incidente rilevante, ai
sensi dei commi 3 e 4 dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988;
m) provvedere alla vigilanza sullo svolgimento dell'attività
industriale, acquisite le conclusioni ministeriali sul rapporto di
sicurezza di cui all'art. 19 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988;
n) esercitare le attribuzioni conseguenti alla ricezione delle
informazioni trasmesse da parte del prefetto ai sensi del comma 3
dell'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
o) valutare ed approvare con procedure di urgenza i piani di
riconversione e/o di rilocalizzazione presentati ai sensi dell'art.
14;
p) svolgere studi e ricerche sulla problematica connessa al
rischio di incidente, all'uso di tecnologie e di processi produttivi
più sicuri, al riuso ed al riciclo di scarti tossici e nocivi di
lavorazione, al fine di contribuire all'introduzione di più elevati
standards di sicurezza nel sistema delle imprese piemontesi;
q) svolgere ogni altra attività relativa alle finalità e al
campo di applicazione di cui all'art. 1.

Art. 3.
Organizzazione

1. Le competenze di cui all'art. 2 sono attribuite ai settori
regionali competenti per materia, ai sensi della legge regionale 8
settembre 1986, n. 42 ed esercitare dalla giunta regionale mediante
l'attivazione di unità flessibile, determinando:
a) il responsabile dell'unità flessibile ai sensi dell'art. 40
della legge regionale 7 giugno 1989, n. 34;
b) la composizione e le funzioni dell'ufficio di segreteria;
c) l'utilizzazione del personale appartenente ai settori
regionali interessati;
d) i criteri per la stipulazione di contratti a termine, di
convenzioni, o di consulenza.
2. L'unità flessibile si avvale del comitato tecnico scientifico
e delle conferenze provinciali sui rischi industriali di cui agli
articoli 4 e 5.

Art. 4.
Comitato tecnico scientifico per la sicurezza
delle attività industriali a rischio

1. Per lo svolgimento dei compiti consultivi e per l'attività di
supporto nelle valutazioni tecniche di cui all'art. 2 è istituito il
comitato tecnico scientifico per la sicurezza delle attività
industriali a rischio.
2. Con provvedimento della giunta regionale, previa informazione
alla competente commissione consiliare, sono definiti la composizione
ed il funzionamento del comitato, di cui fanno parte:
a) il responsabile dell'unità flessibile di cui all'art. 3;
b) funzionari dei competenti uffici delle amministrazioni
provinciali del Piemonte;
c) esperti delle Unità socio sanitarie locali (UU.SS.SS.LL.)
del Piemonte, appartenenti ai servizi di igiene e sanità pubblica ed
ai laboratori di sanità pubblica;
d) esperti dei dipartimenti centrali o periferici dell'Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL);
e) un rappresentante dell'ispettorato interregionale dei vigili
del fuoco;
f) esperti scelti fra gli Atenei piemontesi e gli enti pubblici
e privati e centri di ricerca di provata qualificazione scientifica
in materia.
3. A ciascun componente del comitato spetta il trattamento
previsto dalla legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.
4. La giunta può avvalersi della collaborazione delle
associazioni sindacali, di categoria ed ambientaliste, Atenei e
centri di ricerca.

Art. 5.
Conferenze provinciali sui rischi industriali

1. La giunta regionale, in relazione agli adempimenti di cui agli
articoli 7, 8, 9 e 13, istituisce a livello di una o più province le
conferenze provinciali sui rischi industriali composte:
a) dal presidente della provincia che la presiede;
b) dai sindaci dei comuni sul cui territorio siano insediate
imprese soggette agli obblighi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988 e dai sindaci dei comuni confinanti con i
comuni su cui insistono tali imprese;
c) dai legali rappresentanti delle UU.SS.SS.LL.;
d) da un delegato del presidente della giunta regionale;
e) dal responsabile dell'istruttoria sulla singola attività
industriale;
f) da tre rappresentanti degli imprenditori nominati dalle
associazioni industriali più rappresentative a livello provinciale o
regionale;
g) da tre rappresentanti delle confederazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentantive a livello nazionale;
h) da tre rappresentanti delle associazioni ambientaliste
maggiormente rappresentantive a livello provinciale.
2. La conferenza provinciale sui rischi industriali stabilisce i
necessari collegamenti informativi ed operativi con il prefetto ai
fini della tutela della sicurezza della popolazione.
3. L'unità flessibile invia alla conferenza provinciale copia
degli atti relativi agli adempimenti previsti dagli articoli 6, 7, 8
e 14 che dovranno essere esaminati entro sessanta giorni, con
l'indicazione di eventuali proposte.
4. La conferenza provinciale inoltre svolge i seguenti compiti:
a) esamina i piani di emergenza predisposti dal prefetto e
coadiuva le autorità competenti all'informazione della popolazione,
dei lavoratori ed alla sperimentazione dei piani;
b) invia in caso di incidente all'unità flessibile un rapporto
secondo le modalità dell'allegato 5 della direttiva C.E.E. n.
82/501;
c) invia ogni anno alla regione un rapporto sull'attività
svolta.
5. Ai componenti delle conferenze provinciali spetta il
trattamento previsto dalla legge regionale n. 33/1976.

Art. 6.
N o t i f i c a

1. La giunta regionale, ai fini della partecipazione regionale
alla conferenza di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 18 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988, effettua tramite l'unità
flessibile un esame della notifica e del rapporto di sicurezza ad
essa allegato di ogni azienda oggetto di istruttoria in sede
ministeriale.
2. La giunta regionale informa il sindaco del comune interessato
del ricevimento in copia della notifica.
3. La giunta regionale, inoltre, esamina le notifiche relative
agli impianti interessati alla definizione delle aree ad elevata
concentrazione di attività industriali ed alla predisposizione dei
piani di emergenza d'area secondo quanto previsto dall'art. 12, comma
3, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n.
175/1988.

Art. 7.
D i c h i a r a z i o n e

1. L'esercizio dei compiti connessi con la dichiarazione di cui
all'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988 è
svolto dall'unità flessibile di cui all'art. 3 della presente legge.
2. Tali compiti riguardano, in particolare:
a) la ricezione e la registrazione della dichiarazione, nonchè
la verifica della corrispondenza a quanto previsto nell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
b) l'acquisizione delle eventuali informazioni mancanti o
insufficienti;
c) l'acquisizione del parere della conferenza provinciale
interessata;
d) la verifica delle informazioni, tramite sopralluogo
sull'impianto;
e) la valutazione tecnica della sicurezza e del livello di
rischio di incidenti rilevanti;
f) la formulazione delle valutazioni conclusive sulla base delle
risultanze dell'istruttoria con eventuali indicazioni e osservazioni
sulle ulteriori misure di sicurezza da adottare.
3. La giunta regionale informa il sindaco del comune interessato
del ricevimento della dichiarazione.
4. I relativi provvedimenti sono adottati entro novanta giorni
dalla ricezione della dichiarazione o della documentazione
integrativa eventualmente richiesta, con decreto del presidente della
giunta regionale, e comunicati ai soggetti istituzionali interessati,
in particolare, al sindaco ed al prefetto competenti per territorio.

Art. 8.
Nuove attività industriali

1. Tutti i fabbricanti che intendano iniziare, ampliare,
modificare attività industriali o impianti che ricadano nel campo di
applicazione dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 175/1988, devono inoltrare la documentazione prevista alla giunta
regionale, se soggetti all'obbligo della dichiarazione.
2. Copia della documentazione relativa alla notifica o alla
dichiarazione di nuove attività industriali deve essere inviata al
sindaco, unitamente alle istanze per autorizzazioni e notifiche
previste dalla normativa vigente in materia di edilizia, urbanistica,
tutela dell'ambiente, igiene pubblica, sicurezza sul lavoro.

Art. 9.
Funzioni ispettive

1. La giunta regionale esercita le funzioni di vigilanza
sull'applicazionedelle misure di sicurezza per la prevenzione degli
incidenti rilevanti, avvalendosi delle strutture di cui agli articoli
3 e 4.
2. La giunta regionale, al fine di esercitare le funzioni di
vigilanza nei confronti delle aziende soggette agli obblighi di cui
al decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988, si avvale
direttamente dei servizi di igiene e sanità pubblica e dei
laboratori di sanità pubblica. Sono fatte salve le competenze di
legge relative all'igiene e sicurezza sul lavoro e alla prevenzione
incendi.
3. La giunta regionale può altresì individuare propri operatori
addetti allo svolgimento delle funzioni di vigilanza, in conformità
a quanto previsto dal comma 3 dell'art. 20 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 175/1988; tali operatori sono muniti di documento
di riconoscimento ed hanno funzioni analoghe a quelle degli ispettori
nominati ai sensi dell'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988.
4. Gli atti di cui al comma 6 dell'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988, sono adottati con decreto
del presidente della giunta regionale.

Art. 10.
Pronto intervento

1. Presso i laboratori di sanità pubblica di cui alla legge
regionale 23 dicembre 1988, n. 49, attraverso l'istituto contrattuale
della pronta disponibilità, è garantito il pronto intervento per
fronteggiare eventuali situazioni di emergenza comportanti grave
pericolo per la salute pubblica e l'integrità ambientale nonchè per
soddisfare le richieste dei competenti organi della protezione
civile.

Art. 11.
Sistema informativo regionale

1. È istituito il registro regionale delle attività industriali
a rischio di incidente rilevante.
2. La giunta regionale, per l'esercizio dei compiti previsto dalla
presente legge, si avvale di banche dati e di modelli di simulazione
inerenti le problematiche della sicurezza e della tutela della salute
pubblica, anche in collaborazione con l'istituto superiore di sanità
e l'ISPESL.
3. Il sistema informativo di cui al comma 2 è messo a
disposizione delle sezioni operative di pronto intervento di cui
all'art. 10, delle conferenze di cui all'art. 5, dell'osservatorio
regionale di cui all'art. 15.

Art. 12.
Formazione del personale

1. I programmi per la formazione del personale della regione e del
servizio sanitario contengono apposite prescrizioni per
l'organizzazione di idonei corsi di formazione e di aggiornamento, a
carattere obbligatorio, per il personale addetto ai compiti della
presente legge.

Art. 13.
Informazione della popolazione

1. La giunta regionale, avvalendosi delle strutture di cui agli
articoli 3, 4 e 5 ed i servizi di igiene e sanità pubblica
competenti per territorio coadiuva e supporta l'attività dei
prefetti e dei sindaci nel fornire alle popolazioni interessate le
notizie di cui al comma 3 dell'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 175/1988.

Art. 14.
Riconversione e rilocalizzazione

1. La regione, qualora valuti incompatibile la presenza di una
attività produttiva con le esigenze della tutela della salute umana,
predispone, in collaborazione con le aziende interessate e, sentite
le rappresentanze dei lavoratori, una proposta di riconversione o di
rilocalizzazione della suddetta attività, trasmettendola alla
conferenza provinciale competente per l'esame e la formulazione di
eventuali osservazioni.
2. La regione, congiuntamente al piano definitivo di riconversione
o rilocalizzazione, stipula, nell'ambito di quanto disposto dalla
legge 8 giugno 1990, n. 142 e dalla legge regionale 5 dicembre 1977,
n. 56 e successive modifiche ed integrazioni, una convenzione con
l'impresa e gli enti locali interessati riguardante le implicazioni
urbanistiche, occupazionali, finanziarie ed organizzative che
impegnano le rispettive parti per la realizzazione del piano.

Art. 15.
Osservatorio permanente per la sicurezza industriale
e ambientale e per la riconversione ecologica

1. Al fine di svolgere le ricerche sulla sicurezza degli ambienti
di vita o di lavoro e sulla riconversione ecologica dell'apparato
produttivo, nonchè per svolgere compiti di supporto agli organi
istituzionali della regione, il consiglio regionale promuoverà la
costituzione di un osservatorio permanente per la sicurezza
industriale e ambientale e la riconversione ecologica, in
collaborazione con gli Atenei piemontesi, Finpiemonte, gli istituti
di ricerca, le associazioni sindacali, di categoria e ambientaliste.

Art. 16.
S a n z i o n i

1. Nel caso di inosservanza delle norme previste nella presente
legge, si fa rinvio alle disposizioni di cui all'art. 21 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 175/1988.

Art. 17.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 3 si provvede
ai sensi della legge regionale in materia di collaborazioni esterne.
2. Agli oneri di cui agli articoli 4 e 5 stimati in L. 30.000.000
per l'anno finanziario 1992 si fa fronte con gli stanziamenti
iscritti nei pertinenti capitoli del bilancio di previsione per
l'anno 1992.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 30 giugno 1992

BRIZIO