Serie Generale n. 306 del 31-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 23 dicembre 1993, n. 559
Disciplina della soppressione delle gestioni fuori bilancio nell'ambito delle Amministrazioni dello Stato. (GU Serie Generale n.306 del 31-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-1-1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
(Avvocatura dello Stato)
1. Le competenze di cui all'articolo 21 del testo unico delle leggi e
delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio
dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato, approvato
con regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, come modificato
dall'articolo 27 della legge 3 aprile 1979, n. 103, sono versate ad
apposito capitolo dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate, con decreti del Ministro del
tesoro, ad apposito capitolo di spesa, da iscrivere nello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri, rubrica 41 -
Avvocatura dello Stato, al quale sono imputati i relativi pagamenti.
2. Le disponibilità finanziarie esistenti alla data di entrata in
vigore della presente legge sulle contabilità speciali intestate
all'Avvocatura dello Stato sono versate e riassegnate, con decreti
del Ministro del tesoro, rispettivamente ai capitoli di entrata e di
spesa di cui al comma 1.
3. Le somme di cui al comma 1, per le quali non può farsi luogo a
ripartizione a norma dell'articolo 21, secondo comma, secondo
periodo, del citato testo unico approvato con regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611, possono mantenersi in bilancio fino a quando
non venga meno il motivo ostativo alla predetta ripartizione o sorga
l'obbligo alla restituzione.

Art. 2.
(Programma straordinario di edilizia abitativa di cui
al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219)
1. Entro il 31 dicembre 1993 il funzionario incaricato delle gestioni
fuori bilancio di cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981,
n.219, trasmette al Ministro del bilancio e della programmazione
economica l'elenco analitico dei lavori in corso, nonchè di quelli
che restano da effettuare nei limiti delle disponibilità finanziarie
esistenti, indicando le spese impegnate, quelle pagate e gli importi
che restano da impegnare, formula concrete proposte per l'ultimazione
dei lavori e degli interventi residui e fornisce l'elenco del
personale in servizio, nonchè di quello utilizzato con convenzione o
contratto, indicandone la relativa provenienza.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica, con
proprio decreto, fissa il termine per l'ultimazione dei lavori e
degli interventi di cui al comma 1, stabilendo l'entità del
personale utilizzabile a tale scopo, e indica le opere da trasferire
all'amministrazione ordinaria e quelle da stralciare. Con il medesimo
decreto il Ministro detta norme sul personale utilizzato dalle
gestioni di cui al comma 1, tenendo conto della rispettiva
provenienza e dei rapporti giuridici instaurati con il personale
medesimo. Resta esclusa la possibilità di assumere presso le
amministrazioni o di inquadrare personale non di ruolo utilizzato a
qualunque titolo, in deroga alle disposizioni di cui al titolo II,
capo III, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
3. Alla stessa data di cui al comma 1 cessano gli incarichi speciali
e professionali comunque denominati e viene soppressa l'indennità di
cui all'articolo 84 della citata legge n. 219 del 1981.
4. Con decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con il Ministro del tesoro, sono stabilite le
modalità di rendicontazione agli organi di controllo, i quali
potranno assoggettare a riscontro immediato singoli atti del
funzionario incaricato e disporre accertamenti ispettivi.

Art. 3.
(Fondo per gli interventi nella città di Reggio Calabria)
1. Le somme relative alle autorizzazioni di spesa di cui all'articolo
5, comma 3, del decreto-legge 8 maggio 1989, n. 166, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 luglio 1989, n. 246, ivi comprese le
disponibilità esistenti nella contabilità speciale istituita, ai
sensi della medesima normativa, presso la tesoreria provinciale dello
Stato di Roma ed intestata "Presidenza del Consiglio dei ministri,
Ministro per i problemi delle aree urbane: particolari e
straordinarie esigenze della città di Reggio Calabria", sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate ad
appositi capitoli da istituire nello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministro per i problemi delle aree urbane, sentito il
sindaco del comune di Reggio Calabria, predispone un piano di riparto
delle somme di cui al comma 1 del presente articolo, nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 2, comma 1, del citato decreto-legge n.
166 del 1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 246 del
1989.
3. Per gli interventi di propria competenza, il Ministro per i
problemi delle aree urbane può provvedere anche a mezzo di propri
delegati titolari di pubbliche funzioni, ancorchè non dipendenti
statali, mediante apposite aperture di credito, nei confronti delle
quali non trovano applicazione le norme della legge e del regolamento
di contabilità generale dello Stato sui limiti di somma. I relativi
ordini di accreditamento sono sottoposti a controllo successivo e, se
non estinti al termine dell'esercizio in cui sono stati emessi,
possono essere trasportati all'esercizio seguente.

Art. 4.
(Fondo per la cooperazione allo sviluppo)
1. A decorrere dal 1 gennaio 1995 i mezzi finanziari già destinati
al "Fondo speciale per la cooperazione allo sviluppo" di cui
all'articolo 14, comma 1, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, sono
iscritti in apposita rubrica dello stato di previsione del Ministero
degli affari esteri.
2. Le disponibilità esistenti sul conto corrente di tesoreria
intestato al Fondo speciale per la cooperazione allo sviluppo,
soppresso ai sensi del comma 1 del presente articolo, le entrate di
cui all'articolo 14 della citata legge n. 49 del 1987, come
sostituito dal comma 7 del presente articolo, e quelle derivanti
dalla realizzazione dei crediti accertati alla data di cui al comma
1, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato e sono
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ai capitoli della
rubrica di cui al medesimo comma 1.
3. Le obbligazioni giuridiche assunte a carico del Fondo speciale per
la cooperazione allo sviluppo anteriormente alla data di cui al comma
1 danno luogo a formali impegni a carico degli stanziamenti dei
pertinenti capitoli di spesa, iscritti nella rubrica di cui al
medesimo comma.
4. L'attività della Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo continua ad essere disciplinata dalla citata legge n. 49 del
1987, come modificata dal presente articolo.
5. Al comma 2 dell'articolo 11 della citata legge n. 49 del 1987, le
parole: "del Fondo di cooperazione di cui all'articolo 37 della
presente legge" sono sostituite dalle seguenti: "della Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo".
6. Al comma 3 dell'articolo 11 della citata legge n. 49 del 1987, il
secondo periodo è sostituito dal seguente: "La relativa
documentazione è inoltrata al Comitato direzionale, al Comitato
consultivo ed all'Ufficio di ragioneria contestualmente alla
delibera".
7. L'articolo 14 della citata legge n. 49 del 1987 è sostituito dal
seguente:
"Art. 14. - (Disponibilità finanziarie). - 1. I mezzi finanziari
destinati all'attuazione della presente legge, fatti salvi quelli
derivanti da specifiche disposizioni di legge, i crediti di aiuto e i
fondi destinati alla partecipazione italiana al capitale di banche e
fondi internazionali, nonchè alla cooperazione svolta dalla
Comunità europea, sono costituiti:
a) dagli stanziamenti iscritti nell'apposita rubrica istituita nello
stato di previsione del Ministero degli affari esteri e determinati
annualmente con le modalità di cui all'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come sostituito dall'articolo
5 della legge 23 agosto 1988, n. 362;
b) dagli eventuali apporti conferiti in qualsiasi valuta dagli stessi
Paesi in via di sviluppo e da altri Paesi o enti ed organismi
internazionali per la cooperazione allo sviluppo;
c) da fondi raccolti con iniziative promosse e coordinate dagli enti
locali;
d) da donazioni, lasciti, legati e liberalità, debitamente
accettati;
e) da qualsiasi altro provento derivante dall'esercizio delle
attività della Direzione generale, ivi comprese le eventuali
restituzioni comunitarie.
2. Le somme di cui alle lettere b), c), d) ed e) del comma 1 sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate,
con decreti del Ministro del tesoro, ai pertinenti capitoli di
bilancio.
3. Le operazioni effettuate nei confronti delle Amministrazioni dello
Stato e di organizzazioni non governative riconosciute ai sensi della
presente legge che provvedono, secondo modalità stabilite con
decreti del Ministro delle finanze, al trasporto e alla spedizione di
beni all'estero in attuazione di finalità umanitarie, comprese
quelle dirette a realizzare programmi di cooperazione allo sviluppo,
non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto; analogo beneficio
compete per le importazioni di beni destinati alle medesime
finalita'".
8. Il comma 1 dell'articolo 15 della citata legge n. 49 del 1987 è
sostituito dal seguente:
"1. Alla gestione delle attività dirette alla realizzazione delle
finalità della presente legge si provvede in deroga alle norme
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato, nei limiti della presente legge".
9. Al comma 2 dell'articolo 15 della citata legge n. 49 del 1987, le
parole da: "al quale vengono sottoposti" fino alla fine del comma
sono soppresse.
10. Al comma 4 dell'articolo 15 della citata legge n. 49 del 1987 è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Entro il suddetto termine
l'ufficio dovrà comunicare alla Direzione generale l'avvenuto visto
o le eventuali osservazioni sugli atti sottoposti al controllo".
11. Il comma 9 dell'articolo 15 della citata legge n. 49 del 1987 è
sostituito dal seguente:
"9. Le somme non impegnate nell'esercizio di competenza possono
essere impegnate nell'esercizio successivo. Il Ministro del tesoro,
su proposta del Ministro degli affari esteri, può apportare
variazioni compensative tra capitoli di spesa, in termini di
competenza e cassa, iscritti nella rubrica dello stato di previsione
del Ministero degli affari esteri di cui all'articolo 14, comma 1,
lettera a), cui affluiscono i mezzi finanziari già destinati al
Fondo speciale per la cooperazione allo sviluppo".
12. Il comma 10 dell'articolo 15 della citata legge n. 49 del 1987 è
abrogato.
13. Al comma 1 dell'articolo 32 della citata legge n. 49 del 1987, le
parole: "del Fondo speciale di cui all'articolo 14" sono sostituite
dalle seguenti: "dei pertinenti capitoli dell'apposita rubrica di cui
all'articolo 14, comma 1, lettera a)".
14. Il comma 3 dell'articolo 37 della citata legge n. 49 del 1987 è
abrogato.
15. Al comma 4, primo periodo, dell'articolo 37 della citata legge n.
49 del 1987 le parole: "sul Fondo di cooperazione" sono sostituite
dalle seguenti: "sull'apposita rubrica di cui all'articolo 14, comma
1, lettera a)"; e l'ultimo periodo è soppresso.
16. Per l'accreditamento di somme all'estero si applicano le
disposizioni previste dalla legge 6 febbraio 1985, n. 15.
17. La Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo può
nominare un consegnatario-cassiere.
18. Con apposito decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Ministro degli affari esteri, sentito il Ministro del tesoro,
saranno apportate le necessarie modifiche al regolamento di
esecuzione della citata legge n. 49 del 1987, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 12 aprile 1988, n. 177.
19. Le disposizioni di cui al presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal 1 gennaio 1995

Art. 5.
(Attività di protezione sociale)
1. I beni patrimoniali già di pertinenza delle cessate gestioni
fuori bilancio dei Ministeri della difesa e dell'interno nonchè del
Corpo della guardia di finanza, di cui, rispettivamente, al comma 12
dell'articolo 13, al comma 4 dell'articolo 9 e al comma 6
dell'articolo 4 della legge 27 dicembre 1989, n. 409, fatta eccezione
per i beni di consumo acquistati con l'esclusivo apporto del
personale dipendente, le cui rimanenze sono destinate agli organismi
di cui al comma 4 del presente articolo, sono trasferiti negli
inventari dell'ente nel cui ambito le gestioni stesse sono state
svolte.
2. Le disponibilità liquide delle gestioni di cui al comma 1,
accertate alla data di cessazione delle gestioni stesse, sono versate
ad apposito capitolo dello stato di previsione dell'entrata del
bilancio dello Stato, per essere riassegnate, con decreti del
Ministro del tesoro, ai competenti capitoli di spesa. I crediti
accertati e le obbligazioni risultanti alla stessa data
costituiscono, rispettivamente, accertamenti ed impegni dei predetti
capitoli di entrata e di spesa.
3. Per assicurare gli interventi di protezione sociale di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e al
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, a
favore del personale militare e civile delle Forze armate,
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e del Corpo della guardia di finanza e dei loro
familiari, nonchè a favore del personale del Corpo forestale dello
Stato, sono concessi in uso alle organizzazioni di cui al comma 4 i
locali demaniali, i mezzi, le strutture, i servizi e gli impianti
necessari per i predetti interventi. Con decreto dei Ministri
competenti, di concerto con il Ministro del tesoro, da emanare entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
saranno determinati le consistenze ed il valore di tali apporti
nonchè le relative norme d'uso.
4. Per l'esercizio delle attività connesse con gli interventi di
protezione sociale di cui al comma 3, le Amministrazioni interessate
provvedono mediante affidamento in concessione alle organizzazioni
costituite tra il personale dipendente, ai sensi dell'articolo 8
della legge 11 luglio 1978, n. 382, oppure ad enti e terzi, con
procedure negoziali semplificate, secondo le modalità che saranno
stabilite con regolamento approvato dai Ministri interessati, di
concerta con il Ministro del tesoro, da emanare entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 6.
(Concorsi pronostici)
1. Le riscossioni dei giochi di abilità e dei concorsi pronostici
riservati allo Stato a norma dell'articolo 1 del decreto legislativo
14 aprile 1948, n. 496, ratificato con legge 22 aprile 1953, n. 342,
e gestiti ai sensi degli articoli da 37 a 51 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n. 581, e successive
modificazioni, vengono versate dai gestori, al netto della quota
destinata al pagamento dei premi ai vincitori e dell'eventuale
acconto d'aggio, al bilancio dello Stato e, per la quota del 12,25
per cento relativa alle giocate effettuate in Sicilia, alla regione
siciliana. Vengono altresì versati dai gestori al bilancio dello
Stato i premi non pagati ai vincitori entro il termine di decadenza
previsto dal regolamento del gioco.
2. Il pagamento del conguaglio annuale d'aggio a favore dei gestori e
degli eventuali premi richiesti entro i termini regolamentari, che
non è stato possibile corrispondere ai vincitori entro tali termini,
grava su un apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
delle finanze qualificato come spesa obbligatoria

Art. 7.
(Fondo a disposizione del Comando generale della Guardia di finanza)
1. Le somme di cui all'articolo 5, secondo comma, lettera a), n. 5),
della legge 15 novembre 1973, n. 734, e successive modificazioni,
sono assegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero delle finanze,
rubrica 6 - Corpo della guardia di finanza, per fini assistenziali in
favore del personale in servizio e in congedo e per la corresponsione
di premi in danaro ai militari distintisi in operazioni di servizio,
secondo modalità fissate con decreto del Ministro delle finanze.
2. Le eventuali disponibilità del Fondo di cui al presente articolo
sono versate ad un apposito capitolo di entrata per la riassegnazione
al capitolo di spesa di cui al comma 1

Art. 8.
(Fondi amministrati dal Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato)
1. Le disponibilità esistenti sui Fondi di cui al primo comma
dell'articolo 3 della legge 12 agosto 1977, n. 675, ed all'articolo
20 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, sulla contabilità speciale
di cui al quarto comma dell'articolo 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 9 novembre 1976, n. 902, nonchè le somme non ancora
utilizzate di cui al terzo comma dell'articolo 16 della citata legge
n. 675 del 1977, come modificato dall'articolo 9 del decreto-legge 30
gennaio 1979, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
marzo 1979, n. 91, e quelle di cui al terzo periodo del comma 4
dell'articolo 11 del decreto-legge 1 aprile 1989, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181,
nonchè le somme di cui al primo comma dell'articolo 7 della legge 15
giugno 1984, n. 246, affluiscono ad appositi capitoli dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ai pertinenti
capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
2. Sui capitoli di spesa di cui al comma 1 sono iscritte le
autorizzazioni che prevedono conferimenti a favore dei Fondi di cui
al medesimo comma 1. Su di essi e sui corrispondenti capitoli degli
esercizi successivi gravano gli oneri derivanti dall'attuazione degli
interventi che, sulla base della legislazione vigente, sono posti a
carico dei Fondi e della contabilità speciale di cui allo stesso
comma 1.
3. Le obbligazioni assunte negli esercizi pregressi costituiscono
impegno a carico degli stanziamenti dei pertinenti capitoli
dell'esercizio in corso.
4. Il controllo della Corte dei conti sugli atti di cui al comma 2 è
esercitato in via successiva.

Art. 9.
(Riserva Fondo Lire UNRRA)
1. I proventi derivanti dall'utilizzazione dei beni facenti parte del
patrimonio della Riserva Fondo Lire UNRRA di cui all'accordo
approvato con decreto legislativo 10 aprile 1948, n. 1019, ed ogni
altra somma destinata alla Riserva medesima affluiscono all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreti del
Ministro del tesoro, ad appositi capitoli, anche di nuova
istituzione, dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio
dei ministri, in misura non superiore a 500 milioni di lire per
ciascun anno, e del Ministero dell'interno, rispettivamente, per il
funzionamento del Centro nazionale per la tutela dell'infanzia e per
il conseguimento degli ulteriori fini della Riserva.
2. Le eventuali disponibilità della soppressa gestione di cui al
comma 1 sono versate al bilancio dello Stato per essere riassegnate
agli appositi capitoli di spesa
3. Con decreto del Presidente dei Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri per gli affari
sociali e del tesoro, sono stabiliti le modalità per il
perseguimento dei fini della Riserva di cui al comma 1, nonchè i
criteri per la gestione del relativo patrimonio in modo da garantirne
la coerenza con i fini predetti

Art. 10.
(Spese relative all'organizzazione della DIA)
1. All'articolo 2, comma 2-quinquies, del decreto-legge 29 ottobre
1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre
1991, n. 410, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: "Le
spese relative all'organizzazione, al funzionamento degli uffici e
dei servizi e al personale posti alle dirette dipendenze della
Direzione investigativa antimafia (DIA), nonchè le spese riservate,
sono iscritte in apposita sottorubrica, nell'ambito della rubrica
"Sicurezza pubblica", da istituire nello stato di previsione del
Ministero dell'interno. Le spese riservate non sono soggette a
rendicontazione e per esse il direttore della DIA è tenuto a
presentare, al termine di ciascun esercizio finanziario, una
relazione sui criteri e sulle modalità di utilizzo dei relativi
fondi al Ministro dell'interno, che autorizza la distruzione della
relazione medesima".

Art. 11.
(Distribuzione di carte d'identità ai comuni)
1. Per il ritiro dei modelli delle carte d'identità i comuni
effettuano il versamento dell'importo dovuto direttamente presso la
sezione di tesoreria provinciale dello Stato competente per
territorio, nei modi stabiliti dall'articolo 230 del regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni, ovvero dall'articolo
2 del regio decreto-legge 22 dicembre 1927, n. 2609, convertito
dall'articolo 1 della legge 14 giugno 1928, n. 1325, con imputazione
al capitolo 3484 - "Entrate eventuali e diverse del Provveditorato
generale dello Stato" - dello stato di previsione dell'entrata del
bilancio dello Stato.

Art. 12.
(Tasse dei concorsi a segretario comunale e provinciale)
1. A decorrere dalla data di soppressione del fondo di cui
all'articolo 45 della legge 8 giugno 1962, n. 604, le tasse di
ammissione a concorsi a segretario comunale e provinciale per
l'assegnazione ad unica sede predeterminata sono versate all'ente
locale nell'interesse del quale è indetto il concorso, a parziale
rimborso delle spese da esso sostenute.
2. Le tasse di ammissione a concorsi cumulativi riguardanti più sedi
sono versate dai concorrenti ad apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato. Allo stesso
capitolo tutti gli enti locali appartenenti alla classe cui il
concorso si riferisce versano le quote di spesa non coperte dalla
predetta tassa, sulla base della ripartizione effettuata con decreto
del Ministro dell'interno.
3. Le somme affluite al capitolo di entrata di cui al comma 2 sono
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ai pertinenti
capitoli di spesa del Ministero dell'interno.
4. Le eventuali disponibilità della soppressa gestione di cui al
comma 1 sono versate al bilancio dello Stato per essere riassegnate
agli appositi capitoli di spesa.

Art. 13.
(Proventi dei diritti di segreteria dei comuni, delle province,
delle comunità montane e dei consorzi di comuni, nonchè dei
diritti di stato civile dei comuni)
1. Le somme di spettanza dello Stato derivanti dalla riscossione dei
diritti di segreteria dei comuni, delle province, delle comunità
montane e dei consorzi di comuni, nonchè quelle derivanti dalla
riscossione dei diritti di stato civile dei comuni, sono versate
trimestralmente dagli enti locali in appositi capitoli dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ai competenti
capitoli dello stato di previsione del Ministero dell'interno per le
finalità di cui all'articolo 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604,
come modificato dall'articolo 6 della legge 17 febbraio 1968, n. 107,
all'articolo 25, comma 16, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e
all'articolo 15-bis del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38,
nonchè all'articolo 27 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, e
all'articolo 7 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440.
2. Le disponibilità delle soppresse gestioni fuori bilancio di cui
al comma 1 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ai
pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'interno

Art. 14.
(Ministero dei lavori pubblici)
1. Il quinto comma dell'articolo 4 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 6 dicembre 1947, n. 1501, ratificato, con
modificazioni, dalla legge 9 maggio 1950, n. 329, è sostituito dal
seguente:
"Le spese per il funzionamento della Commissione sono anticipate dai
ricorrenti, i quali versano in un apposito capitolo di entrata,
all'uopo istituito, le somme che saranno determinate dal presidente
della Commissione in rapporto all'entità dei compensi richiesti.
Dette somme sono riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici".
2. Le eventuali disponibilità della gestione soppressa ai sensi del
comma 1 del presente articolo sono versate ad apposito capitolo dello
stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 15.
(Contabilità speciali dell'ANAS)
1. Nel bilancio di previsione dell'Azienda nazionale autonoma delle
strade (ANAS) sono istituiti appositi capitoli di entrata cui saranno
versate le somme giacenti in tesoreria sulle contabilità speciali
previste, per ciascun ufficio compartimentale della viabilità,
dall'articolo 31, commi quarto e quinto, della legge 7 febbraio 1961,
n. 59, nonchè quelle previste dall'articolo 9 del decreto-legge 10
febbraio 1977, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
aprile 1977, n. 106, e dall'articolo 2, sesto comma, del
decreto-legge 23 dicembre 1978, n. 813, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 febbraio 1979, n. 51.
2. Le entrate di cui al comma 1 ed ogni altra somma dovuta da privati
o da altre amministrazioni ed enti, che affluisce ai capitoli di
entrata di cui al medesimo comma 1, sono riassegnate, con decreti del
Ministro del tesoro, ai pertinenti capitoli di spesa per la
realizzazione dei fini di cui alle norme richiamate nello stesso
comma 1.

Art. 16.
(Fondi amministrati dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale)
1. A seguito della soppressione delle gestioni fuori bilancio
amministrate dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale
concernenti il Fondo per il finanziamento degli istituti di patronato
e di assistenza sociale, istituito ai sensi degli articoli 4 e 5 del
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio 1947,
n. 804, il Fondo per il finanziamento degli istituti di patronato e
di assistenza sociale operanti nella provincia di Trieste, istituito
con ordini del Governo militare alleato n. 77 del 27 dicembre 1947 e
n. 80 del 14 aprile 1949, il Fondo speciale infortuni di cui
all'articolo 197 del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni, il
Fondo per la mobilità della manodopera, istituito dall'articolo 28
della legge 12 agosto 1977, n. 675, il Fondo per il finanziamento
integrativo dei progetti speciali di formazione professionale,
istituito dall'articolo 26 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e,
al fine di assicurare l'esercizio da parte del predetto Ministero
delle relative funzioni, i finanziamenti in atto previsti dalle norme
sopra richiamate sono versati in appositi capitoli dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato per la
riassegnazione, con decreti del Ministro del tesoro, ai pertinenti
capitoli di spesa da istituire nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
2. Le disponibilità esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge sui Fondi di cui al comma 1 sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato, per essere riassegnate, con decreti del
Ministro del tesoro, ai capitoli di spesa di cui al medesimo comma 1.
I crediti accertati e le obbligazioni risultanti alla stessa data
costituiscono, rispettivamente, accertamenti ed impegni sui capitoli
di entrata e di spesa di cui allo stesso comma 1.
3. Le somme non impegnate nell'esercizio di competenza possono
esserlo nell'esercizio successivo.

Art. 17.
(Fondi amministrati dal Ministero della marina mercantile)
1. Le entrate afferenti ai depositi per le controversie della gente
di mare di cui all'articolo 350 del codice della navigazione, alla
vendita di oggetti appartenenti a persone morte o scomparse in mare
di cui all'articolo 195 del codice della navigazione, ai depositi
cauzionali per danni causati da navi ad impianti ed opere portuali di
cui all'articolo 75 del codice della navigazione, ai recuperi e alla
vendita di oggetti ritrovati di cui agli articoli 508 e 511 del
codice della navigazione, al collocamento della gente di mare di cui
al regio decreto-legge 24 maggio 1925, n. 1031, convertito dalla
legge 18 marzo 1926, n. 562, al movimento ufficiali di cui alla legge
16 dicembre 1928, n.3042, ai depositi di terzi per spese relative ad
inchieste formali sulle cause e responsabilità dei sinistri di cui
all'articolo 583 del codice della navigazione, nonchè ai depositi di
terzi per le spese di istruttoria delle concessioni demaniali, di cui
agli articoli 11, 17 e 51 del regolamento per l'esecuzione del codice
della navigazione (navigazione marittima), approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, sono versate ad
appositi capitoli dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
dello Stato per la riassegnazione, con decreti del Ministro del
tesoro, a capitoli di spesa da istituire nello stato di previsione
del Ministero della marina mercantile.
2. Al personale civile assunto con contratto di diritto privato
presso gli uffici di collocamento della gente di mare e movimento
ufficiali di Genova e Napoli si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 4-bis, comma 3, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236.
3. Le entrate afferenti alla sezione di garanzia per il credito
peschereccio di cui all'articolo 13, comma 1, della legge 28 agosto
1989, n. 302, sono versate in apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato per la
riassegnazione, con decreti del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo di spesa da istituire nello stato di previsione del
Ministero della marina mercantile.
4. Tutte le disponibilità comunque esistenti sui conti correnti
postali o bancari devono essere versate sui capitoli di cui ai commi
1 e 3. I beni mobili degli uffici di collocamento della gente di mare
e movimento ufficiali sono acquisiti al patrimonio dello Stato.

Art. 18.
(Istituto superiore di sanita')
1. I contributi derivanti dagli accordi di collaborazione di cui
all'articolo 2, terzo e quarto comma, della legge 7 agosto 1973, n.
519, nonchè i fondi relativi alle attività di cui all'articolo 5
del decreto-legge 30 ottobre 1987, n. 443, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 1987, n. 531, ed all'articolo
5 del decreto-legge 8 febbraio 1988, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 aprile 1988, n. 109, sono gestiti in
deroga alle norme di contabilità generale dello Stato. I pareri
previsti dalle vigenti norme di contabilità sono sostituiti dal
parere del comitato amministrativo dell'Istituto, reso ai sensi della
citata legge n. 519 del 1973.
2. Gli atti ed i provvedimenti compiuti nella attività di cui al
comma 1 sono sottoposti al controllo consuntivo della competente
Ragioneria centrale e della Corte dei conti mediante rendiconto
annuale finanziario delle spese, reso con le modalità di cui agli
articoli 4 e 7 del regolamento approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1977, n. 689

Art. 19.
(Gestioni commissariali governative che esercitano pubblici
servizi di trasporto)
1. I proventi del traffico e fuori traffico e gli altri introiti
delle gestioni commissariali governative di cui all'articolo 3 della
legge 15 dicembre 1990, n. 385, affluiscono ai rispettivi bilanci
autonomi, unitamente ai trasferimenti dal bilancio dello Stato a
copertura del disavanzo d'esercizio.
2. Il commissario governativo presenta il rendiconto annuale della
gestione nelle forme e con le modalità stabilite ai sensi del comma
6 dell'articolo 3 della citata legge n. 385 del 1990. Detto
rendiconto, corredato della relazione del collegio dei revisori, è
sottoposto all'approvazione del Ministro dei trasporti ed è
successivamente inoltrato alla Ragioneria centrale, che ne cura, dopo
il controllo, l'invio alla Corte dei conti

Art. 20.
(Esclusione dalla soppressione delle gestioni fuori bilancio)
1. Alle gestioni fuori bilancio menzionate nella presente legge le
cui entrate derivano prevalentemente da contribuzioni da parte degli
associati ovvero dalla cessione a pagamento, a carico degli utenti o
degli acquirenti, di beni e servizi, con esclusione di quelle di cui
all'articolo 5, e non superano annualmente, per ciascun organo
gestorio, l'importo di lire 100 milioni, escluse le partite di giro,
nonchè alle gestioni dei beni confiscati ai sensi del decreto-legge
14 giugno 1989, n. 230, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 1989, n. 282, non si applica il disposto di cui all'articolo
8, comma 4, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155.
2. Sulle gestioni di cui al comma 1 il controllo si esercita nei modi
previsti dalla legge 25 novembre 1971, n. 1041, e successive
modificazioni.
3. L'importo di cui al comma 1 può essere aggiornato ogni due anni
con decreto del Ministro del tesoro. Qualora esso venga superato a
chiusura dell'esercizio, le relative gestioni sono ricondotte al
bilancio dello Stato con le procedure previste dalla presente legge.

Art. 21.
(Procedure di spesa)
1. Agli ordini di accreditamento previsti dalla presente legge si
applica il primo comma dell'articolo 279 del regio decreto 23 maggio
1924, n. 827.

Art. 22.
(Norma transitoria)
1. Alle disposizioni di cui alla presente legge viene data
attuazione, ove non sia diversamente stabilito dai singoli articoli,
entro trenta giorni dalla istituzione degli appositi capitoli nel
bilancio dello Stato.

Art. 23.
(Fondi di rotazione)
1. Gli organismi che gestiscono al di fuori dell'Amministrazione
dello Stato fondi di rotazione costituiti con disponibilità tratte
dal bilancio dello Stato sono tenuti a trasmettere annualmente alle
Amministrazioni vigilanti e alla Corte dei conti una relazione
sull'attività della gestione svolta, ai fini della predisposizione
da parte della Corte dei conti di un unico referto da inserire in
apposita sezione della relazione annuale sul rendiconto generale
dello Stato.

Art 24.
(Procedure di controllo)
1. Per le gestioni escluse dall'applicazione dell'articolo 8, comma
4, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, la Corte dei
conti, in sede di esame dei rendiconti o bilanci consuntivi, si
pronunzia sulla regolarità della relativa gestione e riferisce al
Parlamento sull'andamento e sui risultati di tutte le gestioni fuori
bilancio con un'unica relazione, nella medesima sezione della
relazione annuale sul rendiconto generale dello Stato di cui
all'articolo 23 della presente legge.
2. In seguito alle pronunzie di cui al comma 1 le Amministrazioni
competenti e gli organi gestori sono tenuti a rivalutare le
fattispecie oggetto delle pronunzie stesse e ad adottare i
corrispondenti provvedimenti, da comunicare alla Corte dei conti. La
rivalutazione costituisce un procedimento d'ufficio ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e si
conclude, quando riferita alle pronunzie di illegittimità degli
atti, con un provvedimento espresso di annullamento o di conferma
degli atti medesimi, soggetto al controllo della Corte dei conti in
via preventiva. Ove detto provvedimento non intervenga nel termine di
trenta giorni, o nel diverso termine previsto dalle leggi o dai
regolamenti che riguardano le singole gestioni, gli atti dichiarati
illegittimi cessano di avere efficacia e gli eventuali ulteriori
effetti si producono nella diretta responsabilità dei soggetti che
li hanno emessi

Art. 25.
(Modifica alla legge 5 agosto 1978, n. 468)
1. L'articolo 5 della legge 5 agosto 1978, n. 468, è sostituito dal
seguente:
"Art. 5. - (Integrità, universalità ed unità del bilancio). - 1. I
criteri dell'integrità dell'universalità e dell'unità del bilancio
dello Stato costituiscono profili attuativi dell'articolo 81 della
Costituzione.
2. Sulla base del criterio dell'integrità, tutte le entrate devono
essere iscritte in bilancio al lordo delle spese di riscossione e di
altre eventuali spese ad esse connesse. Parimenti, tutte le spese
devono essere iscritte in bilancio integralmente, senza alcuna
riduzione delle correlative entrate.
3. Sulla base dei criteri dell'universalità e dell'unità, è
vietato gestire fondi al di fuori del bilancio, ad eccezione dei casi
consentiti e regolati dalla legge di riordino complessivo della
materia
4. È vietata altresì l'assegnazione di qualsiasi provento per spese
o erogazioni speciali, salvo i proventi e le quote di proventi
riscossi per conto di enti, le oblazioni e simili, fatte a scopo
determinato.
5. Restano valide le disposizioni legislative che prevedono la
riassegnazione ai capitoli di spesa di particolari entrate".

Art. 26.
(Norma finale)
1. In attuazione dell'articolo 5, comma 3, della legge 5 agosto 1978,
n. 468, come sostituito dall'articolo 25 della presente legge, tutte
le gestioni fuori bilancio in essere alla data di entrata in vigore
della presente legge, esclusi i fondi di rotazione e fatta salva la
disciplina recata dagli articoli da 1 a 20 della presente legge, sono
soppresse e assoggettate a liquidazione con le modalità di cui
all'articolo 8, comma 5, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155.
2. Gli organi gestori che non adempiano alla prescrizione di cui al
comma l sono perseguibili sotto il profilo penale e amministrativo.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO