3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-1992
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 1991, n. 39
Interventi a favore della mobilita' e della sicurezza stradale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di migliorare la mobilità e la sicurezza del sistema
dei trasporti regionali e nel quadro degli obiettivi fissati dal
provvedimento del Consiglio regionale 23 febbraio 1990, n. 1047, "Pi-
ano regolatore dei trasporti" la Regione promuove azioni volte a:
a) eliminare situazioni di puntuale pericolo o di congestione
della rete stradale e a migliorare la mobilità nei centri urbani ed
extra-urbani, anche tramite la valorizzazione dell'intermodalità del
trasporto;
b) sviluppare e agevolare l'uso della bicicletta quale mezzo di
trasporto alternativo ai mezzi motorizzati, per favorire il
decongestionamento del traffico, riqualificando gli spazi urbani.

Art. 2.
S o g g e t t i

1. Alla realizzazione degli interventi previsti dalla presente
legge concorrono con la Regione, le amministrazioni statali, l'ANAS e
gli enti di gestione del pubblico trasporto, le province, le
comunità montane, i comuni interessati e gli enti di gestione dei
parchi e delle riserve naturali.

Art. 3.
Settori d'intervento

1. Le azioni finalizzate al conseguimento degli obiettivi di cui
all'art. 1, riguardano in particolare i seguenti settori di
intervento:
a) sistemazione dei tratti delle reti stradali di riscontrata
sinistrosità;
b) miglioramento della mobilità nei punti di accumulo del flusso
veicolare;
c) ammodernamento delle strutture esistenti;
d) realizzazione di opere di viabilità alternativa agli
attraversamenti dei centri urbani;
e) soppressione di passaggi a livello e formazione di
sovrappassi-sottopassi ed altre attrezzature con particolare
attenzione a quelli riservati a ciclisti o pedoni;
f) realizzazione di itinerari e attrezzature ciclabili separati
dal traffico motorizzato;
g) realizzazione di opere di integrazione dei parcheggi con la
viabilità;
h) sistemazione segnaletica tradizionale e a messaggio variabile;
i) attivazione di sistemi per la rilevazione automatica della
intensità e delle caratteristiche del flusso veicolare e per
l'informazione agli utenti;
l) garantire la più sicura percorribilità e transitabilità
pedonale di ogni tratto stradale;
m) ogni altro intervento tendente al miglioramento della
mobilità regionale.

Art. 4.
Approvazione dei progetti e conferenza dei servizi

1. Il presidente della Giunta regionale, al fine di acquisire gli
atti di intesa, i pareri, i nulla-osta, le autorizzazioni e le
approvazioni prescritte per i progetti degli interventi di cui
all'art. 3, convoca una apposita conferenza dei servizi, ai sensi
dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, cui partecipano
tutti gli enti e organi tenuti ad esprimersi sui progetti stessi.
2. Se l'attuazione degli interventi richiede l'azione integrata e
coordinata dell'ANAS, delle province, dei comuni, il presidente della
Giunta regionale promuove la conclusione di appositi accordi di
programma, ai sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 5.
Direttive tecniche

1. La Giunta regionale emana le direttive ed i criteri tecnici per
la programmazione e la realizzazione degli interventi previsti
dall'art. 3. In particolare, entro sei mesi dalla data di
approvazione della presente legge, la Giunta regionale emena le
direttive e i criteri tecnici per la programmazione e la
realizzazione delle infrastrutture ed attrezzature ciclabili.

Art. 6.
Cartografie

1. La Giunta regionale riserva annualmente una quota parte dei
finanziamenti per la realizzazione e la diffusione di cartografie
della viabilità di interesse regionale dove vengano evidenziati
situazioni puntuali di pericolo e di congestione.

Art. 7.
Interventi sulle strade statali

1. La Giunta regionale per l'adeguamento della viabilità statale
nei settori di intervento indicati dall'art. 3, comma 1, lettere a ),
b ), c ), d ), h ), i), concorre con contributi in conto capitale,
nella misura massima del 40% della spesa prevista, ai sensi dell'art.
5 della legge 12 agosto 1982, n. 531 nei limiti delle risorse
destinate.
2. Ai fini di realizzare gli obiettivi di cui al comma 1 la Giunta
regionale è autorizzata a stipulare apposite convenzioni con l'ANAS.
3. Le convenzioni individuano l'elenco degli interventi e ne
determinano i tempi, le modalità di realizzazione, la quota di
finanziamento a carico dei singoli enti ed ogni altro adempimento
connesso.
4. Nella compilazione dell'elenco degli interventi sono
privilegiati gli interventi che incidano sulle situazioni di elevata
sinistrosità, desunte dai dati ufficiali forniti dalle statistiche
compilate dall'ACI e dall'ISTAT.

Art. 8.
Interventi sulla viabilità provinciale

1. La Giunta regionale provvede al finanziamento degli interventi
di cui all'art. 3, riguardanti le strade provinciali nella misura
massima del 60% della spesa prevista, nei limiti delle risorse
destinate.
2. Per la definizione degli interventi previsti dal comma 1, il
presidente della Giunta regionale promuove la conclusione di accordi
di programma con le province ai sensi dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, sulla base di programmi triennali definiti
nell'ambito dell'accordo stesso.
3. Nella formulazione dei programmi di cui al comma 2, sono
privilegiati gli interventi che incidono su situazioni di elevata
sinistrosità desunte da dati ufficiali coni criteri di cui all'art.
7, comma 4.

Art. 9.
Interventi sulla mobilità comunale

1. La Giunta regionale provvede al finanziamento degli interventi
di competenza comunale di cui all'art. 3, nella misura massima
dell'80% della spesa prevista, nei limiti delle risorse destinate.
2. Al fine di conseguire il finanziamento di tali inteventi, i
comuni interessati presentano al presidente della Giunta regionale,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, domanda di ammissione al finanziamento adeguatamente motivata
in ordine al conseguimento delle finalità di cui all'art. 1 e
corredata da un quadro organico degli interventi e delle priorità,
dalle planimetrie e dal preventivo di spesa.
3. Entro centoventi giorni dalla presentazione delle domande di
cui al comma 2, la Giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare, individua gli interventi da realizzare ed
entro i successivi sessanta giorni il presidente della Giunta
regionale promuove, se necessario, la conclusione di appositi accordi
di programma ai sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
sulla base di programmi triennali definiti nell'ambito dell'accordo
stesso.
4. Gli enti interessati devono presentare, a pena di decadenza,
entro novanta giorni dalla comunicazione della conclusione
dell'accordo di programma i progetti esecutivi che sono approvati con
le modalità di cui all'art. 4.

Art. 10.
Definizione di piste ciclabili

1. Ai fini della presente legge si intendono per piste ciclabili:
a) i percorsi adeguatamente segnalati, all'interno di zone
pedonali urbane;
b) i percorsi su sedi viabili, sia urbane che extraurbane,
adibite esclusivamente al traffico ciclistico;
c) i percorsi realizzati in relazione a sedi stradali ospitanti
il normale traffico autoveicolare, adeguatamente separati da quello
mediante protezioni e segnalazioni che garantiscano la massima
sicurezza;
d) le aree per parcheggi di biciclette.

Art. 11.
Programma delle piste ciclabili

1. Le province, i comuni, le comunità montane e gli enti di
gestione dei parchi e delle riserve naturali, in attuazione delle
direttive tecniche di cui all'art. 5, presentano alla regione il
"Programma delle piste ciclabili", corredato di planimetrie e
preventivi di massima.
2. L'esecuzione del programma avviene attraverso la realizzazione
di progetti esecutivi realizzabili anche per stralci funzionali.

Art. 12.
Disposizioni urbanistiche e progettuali

1. I comuni in sede di redazione del P.R.G. o di sua variante
generale o con apposito piano di settore, organicamente correlato al
piano urbano del traffico, o piano di trasporto o di circolazione in
vigore o allo studio, prevedono sistemi di aree e di infrastrutture
da riservare a sedi viabili proprie destinate al traffico ciclistico
e finalizzate alla costituzione, particolarmente nell'ambito dei
centri abitati, di una rete di percorsi che consentano, in condizioni
di sicurezza, la più ampia mobilità degli utenti, curando anche
l'interconnesione con i comuni limitrofi.
2. Nella scelta dei siti per le piste ciclabili sono preferiti i
relitti stradali, le sedi ferroviarie dismesse, gli argini dei fiumi
e dei torrenti comunque tracciati, distinti e ben divisi dalle sedi
stradali e realizzati con accorgimenti atti a garantirne le
condizioni di assoluta sicurezza.
3. Nella progettazione si tiene conto dei movimenti residenza-
scuola-lavoro, dei principali punti di interscambio con linee di
trasporto pubblico, nonchè della possibilità di collegamento tra i
vari percorsi. Per ciascun percorso sono individuate adeguate zone
per la sosta ed il parcheggio.
4. In sede di progettazione di nuova viabilità o di potenziamento
di quella esistente, sono previsti, ove possibili e funzionali,
percorsi per piste ciclabili.
5. Nelle aree a parcheggio per autoveicoli, presso le stazioni dei
mezzi di trasporto collettivo, presso gli edifici pubblici, a
servizio delle piste ciclabili sono individuate adeguate zone
attrezzate per il parcheggio delle biciclette.

Art. 13.
Iniziative della Regione

1. La Regione, entro un anno dall'entrata in vigore della presente
legge redige e pubblica, di concerto con gli enti locali interessati,
guide e carte della viabilità ciclistica regionale da aggiornarsi
periodicamente.
2. Le Regione, di concerto con gli enti locali interessati, cura
la diffusione delle guide e carte di cui al comma 1 e assume altre
iniziative volte a propagandare l'uso della bicicletta come mezzo di
trasporto ordinario.
3. La Giunta regionale promuove accordi e convenzioni con l'Ente
ferrovie dello Stato e con le aziende di trasporto pubblico
interurbano, per incentivare il trasporto della bicicletta al seguito
o altre forme di trasporto intermodale volte alla reciproca
integrazione tra bicicletta e mezzo pubblico.
4. La Regione, di concerto con gli enti locali interessati,
predispone un proprio programma di realizzazione di percorsi
ciclabili lungo le alzaie dei corsi d'acqua di pertinenza del demanio
regionale, sulle sedi di ferrotramvie in dismissione.

Art. 14.
Contributi regionali

1. La Giunta regionale, provvede al finanziamento degli interventi
relativi alla realizzazione di percorsi ciclabili nella misura
massima del 90% dell'intera spesa prevista.
2. Al fine di conseguire il finanziamento di tali interventi,
entro novanta giorni dall'emanazione delle direttive tecniche di cui
all'art. 5, gli enti di cui all'art. 11, presentano al Presidente
della Giunta regionale domanda corredata da un quadro organico di
interventi coordinati e relative priorità, planimetria e preventivo
di spesa.
3. La Regione, nell'ambito dello stanziamento previsto dalla
presente legge, individua, per la concessione dei contributi di cui
al comma 1 le seguenti priorita':
a) sviluppo della mobilità ciclistica nelle aree urbane;
b) realizzazione di collegamenti ciclabili e ciclopedonali
finalizzati al superamento di infrastrutture ferroviarie,
viabilistiche o di altre barriere a mezzo di sottopassi e passerelle
o assimilabili, creando connessioni alternative alla viabilità di
maggiore traffico autoveicolare, tra zone residenziali e pubblici
servizi o per favorire lo scambio intermodale;
c) realizzazione di itinerari ciclabili finalizzati all'accesso e
alla visita dei parchi e delle riserve naturali o delle zone di
interesse culturale, ricreativo, turistico o sportivo;
d) dismissione del traffico motorizzato nei centri storici.
4. Gli enti individuati dovranno presentare entro novanta giorni
dalla comunicazione dell'ammissione al contributo, pena la decadenza,
i relativi progetti esecutivi.
5. Ai progetti ed agli interventi di cui alla presente legge si
applicano le disposizioni contenute nell'art. 1, primo, quarto e
quinto comma della legge 3 gennaio 1978, n. 1 e successive
modificazioni.

Art. 15.
Programma degli interventi

1. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, approva il programma degli interventi.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Gli interventi previsti dalla presente legge non possono super-
are l'onere complessivo di lire 240 miliardi nel triennio 1992-1994 e
sono finanziati dalle maggiori entrate derivanti dall'applicazione
della legge regionale 14 dicembre 1990, n. 43.
2. La somma complessiva indicata al comma 1, è così ripartita:
a) per gli interventi sulle strade statali, una quota del 50%;
b) per gli interventi sulle strade provinciali, una quota del
24%;
c) per gli interventi di competenza comunale, una quota parte del
19%;
d) per gli interventi inerenti le piste ciclabili, una quota del
7%.
3. L'onere di cui al comma 1, trova riscontro di copertura nella
partita n. 1 di lire 90 miliardi, per ciascuno degli anni 1992 e
1993, iscritta al capitolo 80230 del bilancio pluriennale 1991-1993,
approvato con l'art. 16 della legge regionale 25 gennaio 1991, n. 7.
Per il 1994 si provvede ai sensi dell'art. 32/ bis della legge
regionale 9 dicembre 1977, n. 72, come integrata dalla legge
regionale 7 settembre 1982, n. 43, utilizzando la proiezione, per il
medesimo importo di lire 90 miliardi, della maggiore entrata di cui
al comma 1.
4. All'istituzione dei relativi capitoli di spesa nei bilanci
annuali 1992, 1993 e 1994, si provvede con le rispettive leggi di
bilancio.
5. In ordine alla stipulazione dei contratti e all'assunzione di
obbligazioni da parte della Regione in attuazione della presente
legge, entro i limiti della spesa globalmente autorizzata di cui al
comma 1, si applica l'art. 32, penultimo comma, della legge regionale
9 dicembre 1977, n. 72, come sostituito dall'art. 13 della legge
regionale 7 settembre 1982, n. 43.

Art. 17.
Abrogazione di disposizioni regionali

1. È abrogato l'art. 10 della legge regionale 14 marzo 1980, n.
17, come integrato dall'art. 3 della legge regionale 25 gennaio 1988,
n. 3.
2. È abrogata la lettera b) del comma 1 dell'art. 3 della legge
regionale 30 marzo 1988, n. 21, concernente "Interventi regionali per
la realizzazione di strutture intese a favorire l'attività motoria".

Art. 18.
Norma finale

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
norme disciplinanti la materia di cui alla legge regionale 16 agosto
1984, n. 42 e successive modifiche e integrazioni nonchè le norme di
cui alla legge regionale 30 aprile 1990, n. 40.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, 30 dicembre 1991
p. Il presidente: SARTORI