Serie Generale n. 175 del 28-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 maggio 2022
Criteri per la nomina di Fintecna nelle procedure di amministrazione straordinaria. (22A04219) (GU Serie Generale n.175 del 28-07-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 19, comma 3-bis, comma 3-ter, e comma 3-quater,
decreto-legge 24 agosto 2021, n. 118, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 ottobre 2021, n. 147 «Misure urgenti in materia di
crisi d'impresa»;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, ai sensi dell'art. 1 della legge 30 luglio 1998,
n. 274»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito, con modificazioni, dalla legge n.
39/2004;
Visto l'articolo 39, comma 1, del citato decreto legislativo 8
luglio 1999, n. 270, in forza del quale con regolamento del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato (oggi dello Sviluppo
economico), di concerto con il Ministro della giustizia sono
stabiliti i requisiti di professionalità e di onorabilità dei
commissari giudiziali e dei commissari straordinari da nominare a
norma rispettivamente dell'art. 8, comma 1, lett. b, e dell'art. 38
del medesimo decreto legislativo n. 270 del 1999;
Visto l'art. 38, comma 1-bis, del decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, che stabilisce le cause di incompatibilità dei
commissari straordinari;
Visto il decreto n. 60/2013 del 10 aprile 2013 «Regolamento recante
i requisiti di professionalità ed onorabilità dei commissari
giudiziali e straordinari delle procedure di amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in crisi ai sensi dell'articolo 39
comma 1 del decreto legislativo 8 luglio 270 del 1999»;
Visto il decrto ministeriale 28 luglio 2016 recante «Criteri per la
scelta degli esperti delle procedure di amministrazione
straordinaria, ai sensi dell'art. 39, comma 2, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270».
Ritenuto opportuno disciplinare il procedimento amministrativo e
individuare i criteri per l'individuazione delle procedure di
amministrazione straordinaria per le quali nominare Fintecna
commissario, nonchè specificare i profili normativi non
immediatamente desumibili dall'art. 19, comma 3-bis, comma 3-ter, e
comma 3-quater, decreto-legge 24 agosto 2021, n. 118, sopra
richiamato;

Decreta:

Art. 1

Procedura e criteri di nomina

1. Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
individua le società e i gruppi in amministrazione straordinaria,
per i quali, ai sensi dell'art. 19 comma 3-bis del decreto-legge 24
agosto 2021, n. 118, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
ottobre 2021, n. 147, Fintecna è nominata commissario.
2. Il Ministro, nell'ambito delle procedure che presentino le
caratteristiche previste dall'art. 19 comma 3-bis prima richiamato,
procede alla nomina di cui al comma 1 in uno dei seguenti casi:
a. eccessiva durata della procedura avuto riguardo agli
adempimenti necessari per la realizzazione dell'attivo ovvero per i
riparti ai creditori, anche in considerazione della durata media di
altre procedure di amministrazione straordinaria, con esclusione di
quelle avviate ai sensi della legge 3 aprile 1979, n. 95;
b. mancata adozione di piani di riparto, senza adeguate
motivazioni, in presenza di un adeguato livello di liquidità
disponibile;
c. sussistenza di un rapporto tra costi della procedura e riparti
effettuati tale da non consentire un'adeguata soddisfazione del ceto
creditorio;
d. sussistenza dei presupposti normativi per l'adozione di un
provvedimento di revoca.
In ogni caso la nomina di cui al presente comma potrà essere
disposta in presenza di comprovate esigenze di razionalizzazione,
celerità e urgenza, ovvero per circostanze straordinarie
riconducibili alla particolarità della procedura.
3. Fintecna non può essere nominata commissario nei seguenti casi:
a) sussistenza di cause di incompatibilità o conflitto di
interesse in capo a Fintecna;
b) procedure concernenti gruppi di imprese che annoverino anche
società in esercizio di impresa;
c) società o gruppi per le quali risultino pendenti istanze di
concordato o di conversione in fallimento ovvero per le quali siano
stati trasmessi al Ministero gli atti finali della procedura.

Art. 2

Modalità di esercizio dell'incarico - Referente unico

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 41, comma 1, decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, le funzioni di commissario sono
svolte, ai sensi dell'art. 19, comma 3-bis del decreto-legge n.
118/2021 (come convertito dalla legge 21 ottobre 2021, n. 147),
tramite gli uffici, i dipendenti e con l'ausilio dei professionisti e
degli esperti incaricati dalla stessa società, in ossequio ai
requisiti di professionalità, di onorabilità ed alle situazioni
impeditive stabilite dalla normativa in vigore.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di commissario Fintecna
individua, tra i propri dipendenti, un referente unico per ciascuna
procedura di amministrazione straordinaria, incaricato della gestione
della procedura stessa.

Art. 3

Compenso

1. Per lo svolgimento delle funzioni di commissario spetta a
Fintecna un compenso calcolato sulla base dei criteri di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, del 21 giugno 2021,
rideterminato applicando una riduzione del 20%.

Art. 4

Conferimento di incarichi

1. Per lo svolgimento di attività che non sono oggetto della
delega prevista dall'art. 41, comma 1, decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, e per lo svolgimento di servizi amministrativi, tecnici
o comunque necessari allo svolgimento della procedura Fintecna può
essere autorizzata dal comitato di sorveglianza ai sensi dell'art.
41, comma 2, decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, a farsi
coadiuvare da tecnici o da altre persone retribuite o, per esigenze
di razionalizzazione e nel rispetto dei principi di economicità e
sotto la propria responsabilità gestionale, ad attribuire a
professionisti ed esperti incarichi di consulenza e collaborazione
tecnica e professionale limitatamente ai casi di effettiva necessità
e previa verifica circa la insussistenza di adeguate professionalità
tra i dipendenti dell'impresa in amministrazione straordinaria. Gli
incarichi, oltre al vaglio del comitato di sorveglianza, come
previsto dall'art. 41, comma 1, decreto legislativo 8 luglio 1999, n.
270, devono essere conferiti tenendo conto delle disposizioni
del decreto ministeriale 28 luglio 2016 recante «Criteri per la
scelta degli esperti delle procedure di amministrazione
straordinaria, ai sensi dell'art. 39, comma 2, del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270».
2. Nella scelta degli esperti la cui opera è richiesta dalla
procedura, di cui al decreto del Ministero dello sviluppo economico
del 28 luglio 2016, Fintecna adotta procedure idonee ad assicurare
l'economicità degli incarichi, tenuto conto delle prospettive di
recupero del credito o di realizzo dell'attivo, dei principi di
rotazione degli incarichi, della trasparenza degli affidamenti, nel
rispetto dei parametri regolamentari per la liquidazione giudiziale
dei compensi e del principio dell'equo compenso di cui all'art.
13-bis, legge 31 dicembre 2012, n. 247.
3. Fintecna è tenuta ad osservare gli adempimenti in materia di
trasparenza così come determinati dal decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, in quanto applicabili.
4. Resta inteso che tutte le attività di ordinaria competenza
della gestione commissariale sono svolte da Fintecna con la propria
struttura, senza che dette attività siano oggetto di incarico a
ulteriori soggetti.

Art. 5

Liquidazione beni della procedura

1. Ai fini della razionalizzazione delle fasi di liquidazione,
Fintecna può promuovere l'alienazione dei beni dell'impresa in
amministrazione straordinaria con forme adeguate alla natura dei beni
e finalizzate al migliore realizzo, tenuto conto delle
caratteristiche dei beni da alienare e dei costi per la conservazione
degli stessi. In particolare, Fintecna può proporre procedure
competitive di alienazione di beni o cessione di crediti rientranti
nell'attivo di più imprese in amministrazione straordinaria,
assicurando che i proventi della alienazione di ciascun bene e della
cessione di ciascun credito siano attribuiti all'attivo della
procedura della impresa che ne è titolare.

Art. 6

Transazioni

1. Al fine di razionalizzare il contenzioso derivato o
potenzialmente derivante dalla procedura, e nell'ottica del miglior
soddisfacimento del ceto creditorio, Fintecna conclude transazioni di
valore inferiore a euro 206.582,76 euro, se del caso acquisendo un
parere legale che esponga le ragioni di convenienza della
transazione, anche per le possibilità di soccombenza o le
prospettive di recupero, laddove non già disponibile o ritenuto
necessario.
2. Ferma restando l'autorizzazione prevista dall'art. 42 del
decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, al fine di razionalizzare
il contenzioso derivato o potenzialmente riguardante la procedura,
Fintecna, nell'ottica del miglior soddisfacimento del ceto
creditorio, può promuovere le transazioni di valore indeterminato o
superiore a euro 206.582,76 per le controversie relative ad
opposizioni allo stato passivo iniziate da creditori e non definite
da sentenze di primo grado, previa eventuale acquisizione di un
parere legale, anche avente ad oggetto più controversie, se
presentano elementi comuni, con facoltà di richiederlo anche a
professionista diverso da quello costituito nel giudizio che esponga
le ragioni di convenienza della transazione, per le possibilità di
soccombenza o le prospettive di recupero delle spese. Tale parere
legale può essere richiesto solo nel caso in cui l'eventuale parere
già agli atti della procedura venga, motivatamente, considerato
inadeguato. Della motivazione viene informato il comitato di
sorveglianza chiamato ad autorizzare il nuovo incarico.
Roma, 25 maggio 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 800