Serie Generale n. 79 del 1-4-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 15 marzo 2021
Delega di funzioni al Ministro senza portafoglio prof.ssa Elena BONETTI. (21A02048) (GU Serie Generale n.79 del 01-04-2021)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 12 febbraio
2021, di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale la prof.ssa Elena Bonetti è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il proprio decreto in data 13 febbraio 2021, con il quale al
Ministro senza portafoglio prof.ssa Elena Bonetti è stato conferito
l'incarico per le pari opportunità e la famiglia;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»;
Vista la Piattaforma di azione adottata dalla IV Conferenza
mondiale delle Nazioni Unite sulle donne, svoltasi a Pechino nel
settembre del 1995, e la correlata Dichiarazione;
Visti gli articoli 19, 153 e 157 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio del 29 giugno 2000,
recepita in Italia dal decreto legislativo 5 luglio 2003, n. 215,
nonchè la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000
che stabiliscono un quadro generale per la tutela della parità di
trattamento;
Vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7
dicembre 2000, e in particolare l'art. 21, nonchè l'art. 6 del
Trattato sull'Unione europea;
Vista la Comunicazione della Commissione europea del 3 marzo 2010,
recante «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente,
sostenibile e inclusiva»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante
«Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art.
6, della legge 28 novembre 2005, n. 246», e successive modificazioni;
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, recante «Diritto del minore
ad una famiglia», e successive modificazioni;
Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante «Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New
York il 20 novembre 1989»;
Vista la Convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in
materia di adozione internazionale, fatta a l'Aja il 29 maggio 1993,
ratificata con legge 31 dicembre 1998, n. 476;
Visto il regolamento recante il riordino della Commissione per le
adozioni internazionali, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2007, n. 108;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 e successive modificazioni, recante: «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 16, relativo al Dipartimento per le pari
opportunità, e l'art. 19 relativo al Dipartimento per le politiche
della famiglia;
Ritenuto opportuno delegare al predetto Ministro le funzioni di cui
al presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1

Delega di funzioni

1. A decorrere dal 12 marzo 2021, al Ministro senza portafoglio per
le pari opportunità e la famiglia, prof.ssa Elena Bonetti, di
seguito denominato «Ministro», sono delegate le funzioni del
Presidente del Consiglio dei ministri in materia di pari
opportunità, famiglia e adozioni, infanzia e adolescenza, come
specificate nei successivi articoli.

Art. 2

Delega di funzioni
in materia di pari opportunità

1. Il Ministro è delegato a esercitare le funzioni di
programmazione, indirizzo e coordinamento di tutte le iniziative,
anche normative, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri nelle materie
concernenti la promozione dei diritti della persona, delle pari
opportunità e della parità di trattamento, la prevenzione e la
rimozione di ogni forma e causa di discriminazione, anche mediante il
coinvolgimento degli enti del Terzo settore che svolgono attività
nelle suddette materie.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ad
altri Ministri e gli eventuali raccordi e intese con questi ultimi,
il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le azioni di Governo volte ad
assicurare l'attuazione delle politiche concernenti la materia dei
diritti e delle pari opportunità di genere con riferimento, in
particolare, alle aree critiche e agli obiettivi individuali dalla
Piattaforma di Pechino, e dalla correlata dichiarazione, rispetto ai
temi della salute, della ricerca, della scuola e della formazione,
dell'ambiente, del lavoro, delle cariche elettive e della
rappresentanza di genere nei luoghi decisionali economici e politici;
b) a promuovere l'adozione di una Strategia nazionale per la
parità di genere, da definirsi e attuarsi in raccordo con la
Strategia europea per la parità di genere 2020-2025 della
Commissione europea e a coordinare le azioni del Governo volte ad
assicurarne l'attuazione;
c) a promuovere la cultura dei diritti e delle pari opportunità
nel settore dell'informazione e della comunicazione;
d) a promuovere la cultura del diritto alla salute delle donne e
della prevenzione sanitaria;
e) in raccordo con i Ministeri competenti, a promuovere le azioni
di Governo volte ad assicurare la piena inclusione delle bambine,
delle ragazze e delle donne nello studio e nella formazione nelle
materie scientifiche e tecnologiche (cd. STEM) e a promuoverne
l'educazione finanziaria e digitale, anche contrastando gli
stereotipi di genere;
f) a promuovere e coordinare le azioni di Governo volte ad
assicurare la piena attuazione delle politiche in materia di parità
e pari opportunità di genere nel lavoro pubblico e privato, anche
con riferimento ai temi, dell'impresa femminile, dell'innovazione
organizzativa, dell'armonizzazione dei tempi di vita, del divario
retributivo e pensionistico e dell'equa distribuzione tra uomini e
donne del lavoro retribuito e del lavoro di cura non retribuito;
g) a esercitare le funzioni di competenza statale di cui agli
articoli 52, 53, 54 e 55 del decreto legislativo 11 aprile 2006, n.
198;
h) a esercitare le funzioni di cui all'art. 1, comma 19, lettera
f), del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233;
i) a promuovere e coordinare le azioni di Governo in tema di
diritti umani delle donne e diritti delle persone, nonchè le azioni
di Governo volte a prevenire e rimuovere tutte le forme di
discriminazione per cause direttamente o indirettamente fondate sul
sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni
personali, l'età, l'orientamento sessuale e l'identità di genere,
anche promuovendo rilevazioni statistiche in materia di
discriminazioni;
l) a promuovere e coordinare le attività finalizzate
all'attuazione del principio di parità di trattamento, pari
opportunità e non discriminazione nei confronti delle persone Lgbt;
m) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento e il monitoraggio dei fondi strutturali
e di investimento europei e delle corrispondenti risorse nazionali in
materia di pari opportunità e non discriminazione, compresa la
partecipazione a tutti gli altri organismi rilevanti, nonchè la
partecipazione all'attività di integrazione delle pari opportunità
nelle politiche europee;
n) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
progettazione, gestione e monitoraggio degli interventi a valere sul
Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità;
o) a coordinare, anche in sede europea e internazionale, le
politiche di Governo relative alla promozione delle pari opportunità
di genere, alla tutela dei diritti umani delle donne e alla
prevenzione e tutela contro ogni discriminazione, con particolare
riferimento agli impegni assunti dall'Italia, in qualità di Stato
parte contraente della Convenzione internazionale per l'eliminazione
di tutte le forme di discriminazione razziale e nel rispetto
dell'art. 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
e della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,
cosiddetta «Convenzione di Istanbul», ratificata dall'Italia con
legge 27 giugno 2013, n. 77;
p) a promuovere e coordinare le azioni del Governo in materia di
prevenzione e contrasto alla violenza sessuale e di genere e agli
atti persecutori, anche promuovendo e coordinando l'adozione e
l'attuazione di un Piano strategico nazionale contro la violenza
maschile sulle donne, per le finalità di cui all'art. 5 del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
q) a promuovere e coordinare le azioni del Governo in materia di
prevenzione e contrasto alle mutilazioni genitali femminili e alle
violazioni dei diritti fondamentali all'integrità della persona e
alla salute delle donne e delle bambine;
r) a promuovere e coordinare le azioni del Governo in materia di
prevenzione e contrasto allo sfruttamento e alla tratta delle
persone, con particolare riferimento al decreto legislativo 4 marzo
2014, n. 24 e al Piano nazionale contro la tratta e il grave
sfruttamento degli esseri umani di cui all'art. 13, della legge 11
agosto 2003, n. 228;
s) a sottoporre al Presidente del Consiglio dei ministri la
proposta di esercitare i poteri previsti dall'art. 5, comma 2,
lettera c), della legge 23 agosto 1988, n. 400, in tutte le materie
delegate, in caso di persistente violazione del principio della non
discriminazione;
t) a esercitare tutte le funzioni di monitoraggio e vigilanza e i
poteri di diffida e decadenza attribuiti al Presidente del Consiglio
dei ministri dal decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre
2012, n. 251, recante «Regolamento concernente la parità di accesso
agli organi di amministrazione e di controllo nelle società,
costituite in Italia, controllate da pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'art. 2359, commi primo e secondo, del codice civile, non
quotate in mercati regolamentati, in attuazione dell'art. 3, comma 2,
della legge 12 luglio 2011, n. 120»;
u) a esercitare le funzioni di gestione del Fondo per
l'attuazione del Piano nazionale per la riqualificazione sociale e
culturale delle aree urbane degradate previsto dall'art. 1, commi da
431 a 434, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità
2015).
3. Il Ministro, di concerto con l'Autorità politica con delega
agli Affari europei, è delegato ad adottare tutte le iniziative di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri volte
all'attuazione di quanto previsto dall'art. 18, della legge 6
febbraio 1996, n. 52, per l'emanazione dei regolamenti volti ad
adeguare l'ordinamento nazionale all'ordinamento dell'Unione europea
e per la realizzazione dei programmi dell'Unione europea in materia
di parità, pari opportunità e azioni positive.
4. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le pari opportunità, ivi
compreso l'Ufficio per la promozione della parità di trattamento e
la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine
etnica (UNAR).

Art. 3

Delega di funzioni in materia di politiche
per la famiglia e adozioni

1. Il Ministro è delegato a esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri,
relativamente alla materia delle politiche per la famiglia, anche
mediante il coinvolgimento degli enti del Terzo settore che svolgono
attività nella suddetta materia.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli Ministri, il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le politiche governative volte a
garantire la tutela dei diritti della famiglia in tutte le sue
componenti e le sue problematiche generazionali e relazionali,
nonchè ad esercitare le funzioni di competenza statale attribuite al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali dall'art. 46, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in
materia di coordinamento delle politiche volte alla tutela dei
diritti e alla promozione del benessere della famiglia, e ad
assicurare l'attuazione delle politiche in favore della famiglia in
ogni ambito;
b) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento ed il monitoraggio e la valutazione
delle misure volte al sostegno e al benessere della famiglia, dando
impulso a interventi in ogni ambito, ivi compreso quello economico,
fiscale, del lavoro, della salute, dell'istruzione, dell'educazione,
anche informale e non formale, e della cultura, in raccordo con i
Ministri competenti per le politiche settoriali nei diversi ambiti e
tenuto conto anche delle azioni promosse dall'Unione europea;
c) a promuovere e coordinare le azioni di Governo in materia di
regime giuridico delle relazioni familiari;
d) a promuovere e coordinare le azioni di Governo dirette a
superare la crisi demografica e a realizzare gli interventi per il
sostegno della maternità e della paternità, nonchè a favorire le
misure di sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla
natalità, anche con riferimento a quanto stabilito dall'art. 1,
commi 1250, 1254 e 1259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
successive modificazioni e integrazioni;
e) a promuovere intese in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, relative
allo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi,
anche al fine della riduzione del costo dei servizi in particolare
per le famiglie numerose, e la diffusione delle migliori pratiche in
materia di politiche familiari;
f) a promuovere e sviluppare le attività in materia di
consultori familiari, centri per la famiglia e centri polifunzionali
per i servizi alla famiglia, di cui all'art. 1, comma 59 e seguenti,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, ferme restando le competenze di
carattere sanitario del Ministro della salute;
g) a promuovere e coordinare le politiche governative per
sostenere la conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di cura
della famiglia, ivi comprese quelle di cui alla legge 8 marzo 2000,
n. 53, nonchè quelle di sostegno alla componente anziana dei nuclei
familiari con particolare riferimento al tema dell'invecchiamento
attivo nel quadro dell'attuazione della Strategia d'implementazione
del piano di azione internazionale di Madrid del 2002;
h) a promuovere l'analisi e la valutazione d'impatto, sia ex ante
che ex post, delle politiche e degli interventi, anche di carattere
economico e finanziario, adottati dal Governo in favore della
famiglia e a sostegno della natalità;
i) a promuovere e coordinare le attività di informazione e
comunicazione istituzionale in materia di politiche della famiglia e
delle adozioni, e in particolare la promozione e l'organizzazione con
cadenza biennale della Conferenza nazionale sulla famiglia, prevista
dall'art. 1, comma 1250, lettera d), della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
l) ad esercitare le funzioni di indirizzo, coordinamento e
promozione relativamente alla carta della famiglia, di cui all'art.
1, comma 391, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
3. Il Ministro è delegato a presiedere l'Osservatorio nazionale
sulla famiglia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 marzo 2009, n. 43.
4. Il Ministro è delegato all'espressione del concerto in sede di
esercizio delle funzioni di competenza statale attribuite al Ministro
del lavoro e delle politiche sociali in materia di «Fondo di
previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti
derivanti da responsabilità familiari», di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 565.
5. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative nella materia delle
adozioni anche internazionali di minori italiani e stranieri, nonchè
quelle attribuite al Presidente del Consiglio dei ministri, ivi
compresa la presidenza, nell'ambito della Commissione per le adozioni
internazionali, istituita presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri dalla legge 31 dicembre 1998, n. 476.
6. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse finanziarie relative alle
politiche per la famiglia e per il sostegno alla natalità ed, in
particolare, per quelle inerenti ai fondi di cui all'art. 19, comma
1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e all'art. 1, comma
348, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
7. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia e
della segreteria tecnica della Commissione per le adozioni
internazionali.

Art. 4

Delega di funzioni in materia di politiche
per l'infanzia e l'adolescenza

1. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo,
di coordinamento e di promozione di iniziative, anche normative, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri
relativamente alla materia delle politiche per l'infanzia e
l'adolescenza, anche con riferimento allo sviluppo dei servizi
educativi per la prima infanzia, fatte salve, con riferimento a tali
servizi, le competenze del Ministero dell'istruzione, nonchè le
funzioni di competenza statale attribuite al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali dall'art. 46, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, in materia di
coordinamento delle politiche per il sostegno dell'infanzia e
dell'adolescenza e per la tutela dei minori anche con riferimento al
diritto degli stessi a una famiglia, fatte salve le competenze del
medesimo Ministero in materia di politiche per l'integrazione e
l'inclusione sociale, anche mediante il coinvolgimento degli enti del
Terzo settore che svolgono attività nella suddetta materia.
2. In particolare, fatte salve le competenze attribuite dalla legge
ai singoli Ministri e all'Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza, il Ministro è delegato a promuovere e coordinare le
iniziative volte a tutelare i diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, con particolare riferimento agli orfani di crimini
domestici, e a contrastare ogni forma di violenza e abuso dei minori,
in coerenza con la Convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New
York il 20 novembre 1989 e ratificata dalla Repubblica italiana con
la legge 27 maggio 1991, n. 176.
3. Al Ministro sono delegate le funzioni di coordinamento delle
attività svolte da tutte le pubbliche amministrazioni, relative alla
prevenzione, assistenza, anche in sede legale, e tutela dei minori
dallo sfruttamento e dall'abuso sessuale e le funzioni di competenza
del Governo relative all'Osservatorio per il contrasto della
pedofilia e della pornografia minorile, a norma di quanto disposto
dall'art. 17, commi 1 e 1-bis, della legge 3 agosto 1998, n. 269
nonchè quelle relative al contrasto al fenomeno della
pedopornografia, ai sensi della legge 6 febbraio 2006, n. 38.
4. Il Ministro esercita le funzioni di competenza del Governo in
relazione alle attività dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza e quelle già proprie del Centro nazionale di
documentazione e di analisi per l'infanzia e l'adolescenza, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103,
nonchè quelle di cui all'art. 11, comma 1, della legge 28 agosto
1997, n. 285, relative alla Conferenza nazionale sull'infanzia e
sull'adolescenza e quelle di cui all'art. 1, comma 6, della legge 23
dicembre 1997, n. 451, relative alla giornata italiana per i diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza.
5. Il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di competenza
statale in materia del Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza, di cui all'art. 1, della legge 28 agosto 1997, n. 285.
6. Il Ministro è delegato a promuovere l'analisi e la valutazione
d'impatto, sia ex ante che ex post, delle politiche e degli
interventi adottati dal Governo in favore dell'infanzia e
dell'adolescenza.
7. Il Ministro è delegato a promuovere e coordinare le attività
di informazione e comunicazione istituzionale in materia di politiche
dell'infanzia e dell'adolescenza, nonchè quelle di competenza della
Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di prevenzione e
sensibilizzazione sul fenomeno del cyberbullismo, di cui all'art. 3,
comma 5, della legge 29 maggio 2017, n. 71. Il Ministro è altresì
delegato a promuovere la conoscenza del numero di pubblica utilità
114 - Emergenza infanzia.
8. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia.

Art. 5

Ulteriori competenze per l'esercizio
delle funzioni delegate

1. Nelle materie di cui agli articoli precedenti il Ministro è,
altresì, delegato:
a) a nominare esperti e consulenti; a costituire organi di
studio, commissioni e gruppi di lavoro, nonchè a designare
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri in
organismi analoghi operanti presso altre amministrazioni o
istituzioni;
b) a provvedere a intese e concerti di competenza della
Presidenza del Consiglio dei ministri, necessari per le iniziative,
anche normative, di altre amministrazioni, nonchè ove previsto dalle
disposizioni di legge;
c) a curare il coordinamento tra le amministrazioni competenti
per l'attuazione dei progetti nazionali e locali, nonchè tra gli
organismi nazionali operanti nelle materie oggetto della delega.
2. Nelle materie di competenza, il Ministro assiste il Presidente
del Consiglio dei ministri ai fini dell'esercizio del potere di
nomina alla presidenza di enti, istituti o aziende di carattere
nazionale e internazionali, di competenza dell'amministrazione
statale ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
3. Il Ministro rappresenta il Governo italiano in tutti gli
organismi internazionali e dell'Unione europea nelle materie oggetto
del presente decreto, anche ai fini della formazione e
dell'attuazione della normativa europea e internazionale e
dell'implementazione di programmi e piani d'azione delle Nazioni
Unite, del Consiglio d'Europa e dell'Unione europea e delle altre
organizzazioni internazionali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.

Roma, 15 marzo 2021

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Draghi

Registrato alla Corte dei conti il 24 marzo 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne n. 683