Serie Generale n. 73 del 28-3-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
DELIBERAZIONE 2 febbraio 1995
Approvazione della circolare interpretativa della deliberazione adottata in data 12 gennaio 1995 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano in attuazione al disposto dell'art. 5, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, recante: "Misure urgenti per la ricostruzione e la ripresa delle attivita' produttive nelle zone colpite dalle eccezionali avversita' atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994". (GU Serie Generale n.73 del 28-03-1995)

LA CONFERENZA PERMANENTE
PER I RAPPORTI TRA LO STATO
LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
Visto l'art. 12 della legge 23 agosto 1988, n. 400, istitutivo
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome;
Visto il decreto legislativo 16 dicembre 1989, n. 418, che
individua e precisa le competenze della Conferenza medesima;
Visto il decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, recante: "Misure
urgenti per la ricostruzione e la ripresa delle attività produttive
nelle zone colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche e dagli
eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994";
Visto l'art. 5, comma 1, del medesimo decreto n. 691 del 19
dicembre 1994, il quale prevede che entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore dello stesso la Conferenza Stato-regioni provveda
all'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 1, 2, 3 e 9;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici del 5 agosto 1994
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994);
Vista la propria deliberazione del 22 dicembre 1994, registrata
alla Corte dei conti in data 26 gennaio 1995 al registro n. 1
Presidenza, foglio n. 44, con la quale ha provveduto a dare
attuazione a quanto previsto dal comma 2 dell'art. 5 del
decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, nonchè a dettare prime
disposizioni in ordine alla ricognizione dell'ammontare dei danni
subiti dagli immobili di proprietà privata, alla misura e al
soggetto competente ad erogare gli acconti da corrispondere ai
privati, nonchè in ordine ai soggetti competenti a rilasciare le
attestazioni previste dalla lettera e), comma 1, del ricordato art.
5;
Vista la propria deliberazione del 12 gennaio 1995, registrata alla
Corte dei conti in data 26 gennaio 1995 al registro n. 1 Presidenza,
foglio n. 45, con la quale ha apportato modifiche alla citata
deliberazione del 22 dicembre 1994 ed ha dettato ulteriori
disposizioni per l'attuazione dell'art. 5, comma 1, del decreto-legge
19 dicembre 1994, n. 691;
Ravvisata l'opportunità di fornire chiarimenti in merito alla
sopra richiamata deliberazione in data 12 gennaio 1995;
Approva
la circolare che costituisce parte integrante del presente atto.
Roma, 2 febbraio 1995
Il presidente: FRATTINI
Il segretario: CARPANI
Registrata alla Corte dei conti l'11 marzo 1995
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 120
CIRCOLARE INTERPRETATIVA
della deliberazione adottata in data 12 gennaio 1995 dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano in attuazione al disposto dell'art.
5, comma 1, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691.
Poichè con riguardo alla delibera adottata da questa Conferenza
in data 12 gennaio 1995 in attuazione del disposto dell'art. 5, comma
1, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, sono stati avanzati
quesiti in ordine all'interpretazione di talune disposizioni
contenute nella delibera stessa, si rende opportuno fornire i
seguenti chiarimenti.
1. L'art. 3, comma 4, della delibera in argomento dispone che,
qualora il soggetto danneggiato, nel produrre la prescritta
certificazione integrativa modifichi in riduzione l'importo del danno
a suo tempo indicato nella scheda di rilevazione predisposta dal
Dipartimento della protezione civile, il comune provveda, entro il
termine di trenta giorni dalla data di presentazione della sopra
richiamata certificazione, ad emettere nuovo mandato di pagamento in
misura non superiore al 30% del nuovo importo dichiarato.
È di tutta evidenza che nella fattispecie individuata dall'art.
3, comma 4, questa Conferenza ha inteso che non possa in alcun caso
darsi corso al mandato predisposto - al solo scopo di ridurre al
minimo strettamente indispensabile i tempi occorrenti per
l'erogazione delle anticipazioni - sulla base dell'importo
originariamente indicato dal soggetto interessato nella richiamata
scheda di rilevazione, assumendo la certificazione integrativa resa
ai sensi della legge n. 15/1968 la duplice connotazione di formale
espressione di volontà del soggetto medesimo e di assunzione di
responsabilità da parte dello stesso.
È di conseguenza evidente che il mandato di pagamento già
predisposto debba in ogni caso essere annullato e che, con le
procedure previste dalle norme di contabilità, debba essere emesso a
favore del medesimo soggetto nuovo mandato di pagamento in totale
sostituzione del primo.
A tal fine si richiama in ogni caso l'attenzione sulla nota 4)
riportata in calce ai modelli di dichiarazione di cui agli allegati
sub 1) e sub 2) della delibera in argomento.
2. L'art. 5, comma 5, lettera b), dispone che il contributo per
acquisto o ricostruzione di unità immobiliare ad uso abitativo
diversa da quella destinata ad uso di residenza principale sia
differenziato per la prima unità e per le successive.
In particolare, a mente del disposto dell'art. 1, comma 1, lettera
b), del decreto-legge n. 691/1994, è stato previsto che, per la
prima unità, il contributo sia determinato in misura pari alla spesa
necessaria, purchè contenuta entro il limite della spesa massima
ammissibile previsto dall'art. 4, commi 1 e 2, ridotta del 25%. Tale
riduzione è pari al 50% per le unità successive.
Al riguardo si richiama l'attenzione sulla circostanza che con il
termine "prima unita'", diversa da quella destinata ad uso di
residenza principale, si è inteso fornire anche un'indicazione
temporale, intendendosi per "prima" non già l'unità principale -
nozione, per altro, di definizione oltre modo complessa - ma l'unità
abitativa acquisita "per prima" rispetto alle eventuali altre, dal
soggetto proprietario, dando comunque priorità alle unità
immobiliari eventualmente locate.
In tal senso si ritiene utile chiarire che il contributo sarà
commisurato, nei limiti sopra richiamati, alla spesa massima
ammissibile di cui all'art. 4 della delibera in parola ridotta del
25% per l'unità abitativa detenuta, con efficace titolo di
proprietà, da maggior tempo dal soggetto danneggiato.
Va da sè che gli accertamenti in merito saranno agevolmente
effettuati dai comuni attraverso la verifica degli atti di acquisto -
o titolo equivalenti - in possesso del soggetto proprietario, ovvero
di quelli, soggetti per gran parte a registrazione, di concessione in
locazione degli immobili.
3. L'art. 12, comma 1, della delibera in parola detta disposizioni
in merito all'attestazione di impresa danneggiata per le imprese
"situate" nelle regioni di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 novembre 1994 (Gazzetta Ufficiale n. 264
dell'11 novembre 1994). Poichè sono sorti dubbi interpretativi in
merito al significato del sopra richiamato termine "situate", si
ritiene opportuno richiamare l'attenzione sulla circostanza che, ai
sensi dell'art. 9 del decreto-legge n. 691/1994, possono accedere
all'indennità prevista dal medesimo articolo i lavoratori dipendenti
da datori di lavoro operanti nei territori delle regioni di cui
all'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 691/1994, sospesi dal
lavoro o lavoranti ad orario ridotto in conseguenza degli eventi
alluvionali.
In tale fattispecie non appare fondato alcun dubbio in ordine alla
circostanza che questa Conferenza con il richiamato termine "situate"
ha inteso fare riferimento alle imprese che abbiano impianti o
strutture aziendali situate nei territori di cui all'art. 1, comma 1,
del decreto-legge n. 691/1994.
Per quanto riguarda le imprese di cui all'art. 2 del decreto-legge
n. 691/1994, giova rilevare che il comma 3 del citato articolo
prevede che i finanziamenti debbano essere destinati al ripristino
degli impianti e delle strutture aziendali nonchè alla
ricostituzione delle scorte. Anche in questa fattispecie, quindi, non
appare fondato alcun dubbio interpretativo, dovendosi in ogni caso
intendere che con il termine "situate" questa Conferenza ha
individuato, in totale adesione al disposto legislativo,
esclusivamente le imprese aventi impianti o strutture aziendali
situate nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge
n. 691/1994.
Infine, si deve rilevare che l'art. 3, comma 3, del più volte
citato decreto-legge n. 691/1994 destina finanziamenti agevolati di
cui al comma 2 del medesimo art. 3, al ripristino degli impianti e
delle strutture aziendali, nonchè al ripristino delle scorte; la
lettera della richiamata norma finalizza, pertanto, l'intervento
finanziario al ripristino di beni indispensabili allo svolgimento di
attività produttive, comprendendo le relative strutture aziendali
solo in quanto funzionalmente connesse agli impianti aziendali.
Anche in quest'ultima fattispecie, pertanto, non appare fondato il
dubbio che questa Conferenza abbia, con il richiamato termine
"situate", voluto indicare, in difformità al dettato normativo,
altro che unità aventi impianti o strutture aziendali situate nei
territori alluvionati.
Il presidente: FRATTINI
Il segretario: CARPANI