Serie Generale n. 294 del 16-12-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 24 novembre 2004
Definizione, ai sensi dell'articolo 3, comma 60, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, per le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e per l'Unioncamere, degli indicatori di equilibrio economico-finanziario, volti a fissare criteri e limiti per le assunzioni a tempo indeterminato, per l'anno 2004. (GU Serie Generale n.294 del 16-12-2004)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Visto l'art. 3, comma 53, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 il
quale dispone che alle amministrazioni di cui agli articoli 1, comma
2, e 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni è fatto divieto di procedere ad assunzioni
di personale a tempo indeterminato, fatte salve le assunzioni di
personale relativo a figure professionali non fungibili la cui
consistenza organica non sia superiore all'unità, nonchè quelle
relative alle categorie protette;
Visto il comma 60 dello stesso art. 3 della legge n. 350/2003, il
quale dispone che con decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri sono fissati per le amministrazioni regionali, per la
province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti, che
abbiano rispettato le regole del patto di stabilità interno per
l'anno 2003, criteri e limiti per l'assunzioni a tempo indeterminato
nell'anno 2004;
Tenuto conto che, ai sensi dello stesso comma 60, tali assunzioni
devono essere contenute entro percentuali non superiori al 50 % delle
cessazioni dal servizio verificatesi nel corso dell'anno 2003, tenuto
conto, in relazione alla tipologia degli enti, della dimensione
demografica, dei profili professionali del personale da assumere,
della essenzialità dei servizi da garantire e dell'incidenza delle
spese del personale sulle entrate correnti;
Tenuto conto altresì, che, ai sensi dello stesso com-ma 60, non
può essere stabilita una percentuale superiore al 20 % delle
cessazioni dal servizio per i comuni con popolazione superiore a
5.000 abitanti e le province che abbiano un rapporto
dipendenti-popolazione superiore a quello previsto dall'art. 119,
comma 3, del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, maggiorato
del 30 % o la cui percentuale di spesa del personale rispetto alle
entrate sia superiore alla media nazionale per fasce demografiche;
Visto il comma 60 dello stesso art. 3 della legge n. 350/2003, il
quale dispone che il Ministero delle attività produttive, d'intesa
con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica - e con il Ministero dell'economia e delle finanze,
individua per le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e l'Unioncamere, specifici indicatori volti a definire le
condizioni di equilibrio economico-finanziario, allo scopo di fissare
criteri e limiti per le assunzioni a tempo indeterminato per l'anno
2004, nel rispetto delle percentuali di cui allo stesso comma;
Tenuto conto che gli indicatori sopra richiamati vengono definiti
in rapporto al numero delle imprese iscritte o annotate nel registro
delle imprese, ai profili professionali del personale da assumere,
all'essenzialità dei servizi da garantire e all'incidenza delle
spese del personale sulle entrate correnti;
Ritenuto opportuno considerare quali indicatori di equilibrio
economico-finanziario il rapporto tra i costi del personale ed
entrate correnti ed il rapporto, espresso in millesimi, tra il
personale in servizio presso la camera di commercio ed il numero
delle imprese attive iscritte o annotate nel registro delle imprese
di cui all'art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580;
Ritenuto opportuno, ai fini del calcolo degli indicatori sopra
evidenziati, prendere in considerazione la media dei dati risultanti
dai conti consuntivi degli enti camerali per il triennio 2000-2002;
Ritenuto opportuno considerare quale indicatore di equilibrio
economico-finanziario dell'Unioncamere l'indice medio per il triennio
2000-2002 del rapporto tra i costi del personale ed entrate correnti;
Acquisita l'intesa con il Ministro della funzione pubblica e con il
Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1.
1. Il presente decreto disciplina, in forza delle disposizioni
contenute nell'art. 3, comma 60, della legge 24 dicembre 2003, n.
350, la definizione di specifici indicatori di equilibrio
economico-finanziario, volti a consentire alle camere di commercio e
all'Unioncamere di procedere al reclutamento del personale a tempo
indeterminato, in deroga al divieto di assunzioni, per l'anno 2004,
disposto dal comma 53 dello stesso art. 3.
2. Le disposizioni del presente decreto, ai sensi dell'art. 4,
comma 249, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, si applicano alle
regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e
Bolzano compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti.
3. Ai fini del calcolo per la determinazione delle unità di
personale da assumere nell'anno 2004 è consentito alle camere di
commercio e all'Unioncamere l'arrotondamento per eccesso.

Art. 2.
1. La camera di commercio calcola l'indice medio di equilibrio
economico-strutturale per il triennio 2000-2002, definito come
rapporto tra spese per il personale a tempo indeterminato ed entrate
correnti.
2. La camera di commercio calcola, altresì, l'indice medio di
equilibrio dimensionale per il triennio 2000-2002, definito come
rapporto, espresso in millesimi, tra personale a tempo indeterminato
in servizio presso la stessa ed il numero delle imprese attive
iscritte nel registro delle imprese, di cui all'art. 8 della legge
29 dicembre 1993, n. 580.
3. La camera di commercio determina, quindi, l'indice generale di
equilibrio economico-finanziario inteso come la somma degli indici di
cui ai commi 1 e 2 e lo raffronta con quello medio nazionale che è
risultato, per il triennio in esame, pari a 35,34.

Art. 3.
1. Se l'indice generale di equilibrio economico-finanziario della
singola camera cli commercio è inferiore all'indice generale di
equilibrio del sistema camerale, la stessa può procedere al
reclutamento del personale a tempo indeterminato entro percentuali
non superiori ai limiti della spesa annua lorda corrispondente al 48%
delle cessazioni dal servizio verificatesi nel corso dell'anno 2003.
Le camere di commercio nel rispetto della programmazione triennale
dei fabbisogni di cui all'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, procedono nella scelta della tipologia e della distribuzione di
personale da assumere, in relazione a specifici fabbisogni per
esigenze particolari, tenendo conto dei profili professionali del
personale da assumere e dell'essenzialità dei servizi da garantire.
2. Se l'indice generale di equilibrio della singola camera di
commercio è pari o superiore all'indice generale di equilibrio del
sistema camerale, la stessa può procedere al reclutamento del
personale a tempo indeterminato entro un numero di unità pari al 20%
delle cessazioni dal servizio verificatesi nel corso dell'anno 2003
moltiplicato per i valori numerici attribuiti ai seguenti parametri:
a) incidenza media della spesa del personale sulle entrate
correnti per il triennio 2000-2002, come calcolata ai sensi dell'art.
2, comma 1:
inferiore o uguale a 33,38% parametro 1,15;
superiore a 33,38% parametro 0,85.
b) tipologia dei servizi:
servizi di promozione ed assistenza alle imprese parametro
1,50;
servizi amministrativi parametro 0,70.
3. Nei casi di cui al comma 1 la camera di commercio deve garantire
il rispetto dell'indice generale medio di equilibrio del sistema
camerale e dell'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165.
4. Nei casi di cui al comma 2, la camera di commercio deve
garantire il non superamento del proprio indice generale di
equilibrio economico-finanziario e il rispetto dell'art. 6 del
decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165.

Art. 4.
1. L'Unioncamere può procedere al reclutamento del personale a
tempo indeterminato entro percentuali non superiori ai limiti della
spesa annua lorda corrispondente al 48% delle cessazioni dal servizio
verificatesi nel corso dell'anno 2003, nel rispetto dell'art. 6 del
decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165 e, comunque, nel rispetto
dell'indice generale medio di equilibrio del sistema camerale.
Il presente decreto sarà inviato a Corte dei conti e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 24 novembre 2004
Il Ministro: Marzano
Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2004
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 5, foglio n. 43