3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 20 maggio 2011, n. 5
Norme concernenti gli interventi per le famiglie vulnerabili in attuazione dell'articolo 7 della legge regionale 16 febbraio 2010, n. 13 (Disciplina dei servizi e degli interventi a favore della famiglia). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 23
del 25 maggio 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato

La Commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'art. 39, comma 1 dello Statuto regionale.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento da attuazione a quanto disposto
dall'art. 7 della legge regionale 16 febbraio 2010, n. 13 (Disciplina
dei servizi e degli interventi a favore della famiglia).
2. Possono accedere agli interventi di cui al presente
regolamento le famiglie residenti o domiciliate o aventi stabile
dimora nel territorio regionale.

Art. 2

Elementi che determinano la vulnerabilità della famiglia

1. Ai fini della concessione delle agevolazioni di cui all'art.
7, comma 1 della legge regionale n. 13/2010 per famiglia vulnerabile
si intende il nucleo familiare che presenta contestualmente:
a) in relazione allo status anagrafico: un profilo sociale
ricompreso tra:
1) famiglia con figli;
2) famiglia numerosa composta da un minimo di quattro componenti;
3) madre o padre con figli;
4) famiglia unipersonale;
b) in relazione allo status economico: un indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE), aggiornato al momento della
presentazione della richiesta dell'intervento, ricompreso fra
€ 7.500,00 e € 23.000,00;
c) in relazione all'insorgenza di una situazione sociale di
rischio: il verificarsi di una o più delle seguenti situazioni di
disagio, di cui all'art. 7, comma 4 della legge regionale n. 13/2010:
1) la nascita di un altro figlio o affido o adozione;
2) la riduzione o la perdita del reddito da lavoro da parte della
persona di riferimento del nucleo familiare;
3) l'inabilità temporanea al lavoro di lavoratore autonomo,
qualora sia unico titolare del reddito nell'ambito del nucleo
familiare, per periodi eccedenti la copertura assicurativa o in
assenza di garanzie assicurative individuali;
4) la scomposizione della famiglia derivante da separazione
giudiziale o consensuale o di fatto;
5) l'insorgenza di una malattia grave o di una dipendenza;
6) la perdita o la difficoltà di accesso all'alloggio;
7) l'ingresso e la frequenza dei figli nel circuito
dell'istruzione;
8) la presenza o l'insorgenza in famiglia di una condizione di
non autosufficienza.
2. Le situazioni di disagio di cui al comma 1, lettera c) sono
autocertificate dalla persona di riferimento del nucleo familiare che
presenta la domanda per accedere agli interventi di cui al presente
regolamento.

Art. 3

Definizione tipologie di interventi

1. Gli interventi di cui all'art. 7, comma 2 della legge
regionale n. 13/2010 riguardano:
a) l'erogazione economica a fronte di spese sostenute per i
beni e servizi essenziali della persona e della famiglia ai sensi
dell'art. 7, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 13/2010;
b) le agevolazioni per le tariffe e/o costi correlati al
godimento di servizi, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera b) della
legge regionale n. 13/2010, quali:
1) servizi idrici integrati;
2) gas per uso domestico e riscaldamento;
3) energia elettrica;
4) servizio di igiene ambientale o la Tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani (TARSU);
c) le agevolazioni, tramite convenzioni con produttori e
distributori, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera c) della legge
regionale n. 13/2010 per:
1) costi sostenuti per la fruizione di servizi di aiuto alla
persona, quali minori e anziani autosufficienti;
2) costi per l'ingresso o la frequenza nel circuito
dell'istruzione primaria, secondaria ed universitaria dei figli;
d) l'integrazione al canone di locazione ed altre agevolazioni
per l'accesso all'alloggio in locazione, ai sensi dell'art. 7, comma
2, lettera d) della legge regionale n. 13/2010, quali i costi
riferiti all'anticipo del contratto di affitto, alle mensilità di
canone in morosità, ai costi di trasloco e ai costi per la quota
condominiale;
e) le agevolazioni, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera e)
della legge regionale n. 13/2010, per spese mediche e sanitarie e
costi sostenuti per alimenti e presidi prima infanzia;
f) l'accesso, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera f) della
legge regionale n. 13/2010, al prestito sociale d'onore;
g) il sostegno economico, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera
g) della legge regionale n. 13/2010, per l'attuazione di percorsi di
inserimento e reinserimento nel mondo del lavoro.
2. Con l'intervento di cui al presente regolamento si realizza
una misura unica comprensiva di una pluralità di prestazioni e/o
servizi, a libera scelta della famiglia, tra quelli individuati al
comma 1.

Art. 4

Entità dell'intervento

1. L'entità dell'intervento riconosciuto alla famiglia
vulnerabile di cui all'art. 2, comma 1, modulato anche tra più
prestazioni tra quelle previste all'art. 3, è definito sulla base di
due fasce ISEE:
a) da euro 300,00 ad euro 800,00 con ISEE ricompreso tra
7.500,00 euro e 15.000,00 euro;
b) da euro 300,00 ad euro 500,00 con ISEE ricompreso tra
15.001,00 euro e 23.000,00 euro.
2. Al fine della definizione dell'entità dell'intervento di cui
al comma 1, l'indicatore ISEE, calcolato ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221
(Regolamento concernente le modalità attuative e gli ambiti di
applicazione dei criteri unificati di valutazione della situazione
economica dei soggetti che richiedono prestazioni agevolate) è
aggiornato alla data di presentazione della domanda. Le eventuali
modifiche economiche o sociali sono autocertificate dalla persona di
riferimento del nucleo familiare che presenta la domanda.
3. In particolari circostanze debitamente motivate e documentate
dal servizio pubblico competente per territorio, l'entità
dell'intervento di cui al comma 1 può essere elevata fino ad un
massimo di euro 1.000,00.

Art. 5

Gestione degli interventi per le famiglie vulnerabili

1. La Regione garantisce la regia dell'intervento sociale
mediante un coordinamento politico-istituzionale, Regione e
Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), e assicura uniformità
attuativa dello stesso su tutto il territorio regionale attraverso il
Servizio regionale competente in materia di servizi sociali.
2. Il Servizio regionale competente provvede al:
a) coordinamento, assistenza, accompagnamento;
b) monitoraggio, controllo di gestione e verifica dell'attuazione
dell'intervento;
c) predisposizione di strumenti per la gestione informatizzata
dell'intervento;
d) formazione del personale dedicato all'intervento;
e) campagna informativa dell'intervento.
3. La Giunta regionale, con proprio atto, approva lo schema di
avviso pubblico per accedere agli interventi di cui al presente
regolamento e lo schema di contratto di sostegno di cui all'art. 6,
comma 2.
4. Alla gestione e alla realizzazione degli interventi di cui al
presente regolamento provvede l'Ufficio della cittadinanza della Zona
sociale di cui all'art. 20 della legge regionale 28 dicembre 2009, n.
26 (Disciplina per la realizzazione del Sistema integrato di
interventi e servizi sociali) con i seguenti compiti:
a) informazione;
b) presa in carico della famiglia;
c) verifica dei requisiti per accedere all'intervento;
d) valutazione tecnica professionale e definizione del contratto
di sostegno nell'ambito del progetto individualizzato.
5. Presso ogni Zona sociale opera, per la realizzazione e la
gestione dell'intervento, personale tecnico amministrativo
dell'Ufficio di piano e il responsabile sociale di zona di cui
all'art. 18 della legge regionale n. 26/2009.
Il responsabile sociale di zona svolge funzioni di raccordo con
la Regione e coordina, per la gestione dell'intervento di cui al
presente regolamento, l'attività dell'Ufficio della cittadinanza e
dell'Ufficio di piano.

Art. 6

Valutazione tecnico professionale e contratto di sostegno

1. La valutazione tecnico professionale è effettuata
dall'Ufficio della cittadinanza al fine di individuare le priorità
della famiglia e l'entità della misura dell'intervento tenendo
conto, in particolare, le seguenti condizioni:
a) indicatore ISEE;
b) compresenza di più fattori di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c);
c) rete familiare mancante o inadeguata;
d) presenza e entità di altri interventi di sostegno dei quali
la famiglia è beneficiaria.
2. Il progetto derivante dalla valutazione tecnico professionale
di cui al comma 1 costituisce il contenuto del contratto di sostegno.
3. Il contratto di sostegno, in particolare, contiene:
a) la situazione di vulnerabilità di cui all'art. 2;
b) gli interventi concessi di cui all'art. 3;
c) le modalità e i tempi per la erogazione dei benefici;
d) gli obblighi delle parti al rispetto delle condizioni.

Art. 7

Procedimento per l'erogazione degli interventi

1. La Zona sociale pubblica, sul sito informatico istituzionale
del comune, albo pretorio online, un avviso, sulla base dello schema
di cui all'art. 5, comma 3, per accedere agli interventi di cui al
presente regolamento. La pubblicazione deve essere effettuata nel
termine di quindici giorni decorrenti dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione dell'atto di ripartizione delle
risorse di cui all'art. 9. L'avviso ha validità annuale e rimane
aperto per l'intero anno di riferimento.
2. Gli Uffici della cittadinanza effettuano la verifica
amministrativa dei requisiti per accedere all'intervento, la
valutazione tecnico-professionale e, sulla base della scelta della
famiglia, definiscono:
a) la tipologia di intervento/i di cui all'art. 3;
b) le modalità di erogazione dello stesso/i.
3. L'Ufficio di piano competente per la Zona sociale adotta il
provvedimento finale entro trenta giorni dalla presentazione della
domanda di accesso agli interventi di cui al presente regolamento. Ai
fini della decorrenza del termine per la conclusione del procedimento
fa fede la data del timbro apposto dall'ufficio postale di
accettazione della domanda o la data del timbro apposto dall'Ufficio
della cittadinanza stesso.
4. Il procedimento amministrativo finalizzato al riconoscimento
degli interventi di cui al presente regolamento è eseguito in via
telematica.

Art. 8

Istanza per accedere agli interventi

1. La domanda per accedere agli interventi di cui al presente
regolamento, redatta nell'apposito modulo predisposto dal Servizio
regionale competente, è presentata presso l'Ufficio della
cittadinanza competente tramite raccomandata con ricevuta di ritorno
o consegnata a mano.

Art. 9

Criteri per la ripartizione delle risorse

1. I criteri di ripartizione delle risorse regionali previste a
carico del bilancio regionale di cui all'art. 17 della legge
regionale n. 13/2010 sono i seguenti:
a) il cinquanta per cento delle risorse viene ripartito in
proporzione al numero di famiglie residenti sul territorio di
competenza della Zona sociale;
b) il venti per cento delle risorse viene ripartito in
proporzione al numero di famiglie con minori residenti sul territorio
di competenza della Zona sociale;
c) il venti per cento delle risorse viene ripartito in
proporzione al numero di famiglie con quattro o più componenti
residenti sul territorio di competenza delle Zone sociali.
d) il dieci per cento delle risorse viene ripartito in
proporzione al numero degli interventi erogati a favore delle
famiglie domiciliate o aventi stabile dimora.
Se non risultano effettuate erogazioni previste dal presente
regolamento a tali famiglie, le risorse vengono ridistribuite in base
ai criteri di cui alle lettera a), b) e c) del presente comma.
2. La ripartizione delle risorse di cui al comma 1, lettera d)
viene effettuata con cadenza semestrale a seguito del monitoraggio ai
sensi dell'art. 10.

Art. 10

Attività di monitoraggio e rendicontazione

1. Ciascuna Zona sociale presenta al Servizio regionale
competente in materia di servizi sociali, con cadenza semestrale, in
particolare i seguenti dati:
a) quota dei fondi trasferiti impiegati per gli interventi;
b) condizioni sociali di disagio prese in esame;
c) numero complessivo e tipo di interventi richiesti;
d) numero complessivo dei contratti di sostegno attivati;
e) indicazione dell'ammontare dei singoli interventi;
f) tempi di evasione della richiesta.
2. La Regione può effettuare, in qualunque momento, controlli
relativi agli interventi di cui al presente regolamento, anche
richiedendo la documentazione relativa ai provvedimenti adottati
dalla Zona sociale competente all'istruttoria del procedimento e
all'adozione del provvedimento, la quale ha l'obbligo di metterla a
disposizione.

Art. 11

Vigilanza e controllo

1. Ciascuna Zona sociale, attraverso la struttura responsabile
della gestione dell'intervento di cui all'art. 7 della legge
regionale n. 13/2010, effettua, verifiche e controlli a campione
della veridicità delle autocertificazioni prodotte con le domande
pervenute per almeno il dieci per cento dei beneficiari e comunque,
in ogni momento può disporre ulteriori accertamenti e controlli.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 20 maggio 2011

MARINI

(Omissis).