Serie Generale n. 214 del 12-9-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 23 agosto 1988, n. 400
Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.214 del 12-09-1988 - Suppl. Ordinario n. 86)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/9/1988.

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

PROMULGA

la seguente legge:

ART. 1.
(Gli organi del Governo Formula di giuramento)

1. Il Governo della Repubblica è composto del Presidente del
Consiglio dei ministri e dei ministri, che costituiscono insieme il
Consiglio dei ministri.
2. Il decreto di nomina del Presidente del Consiglio dei ministri
è da lui controfirmato, insieme ai decreti di accettazione delle
dimissioni del precedente Governo.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri, prima di
assumere le funzioni, prestano giuramento nelle mani del Presidente
della Repubblica con la seguente formula: "Giuro di essere fedele
alla Repubblica, di osservare lealmente la Costituzione e le leggi e
di esercitare le mie funzioni nell'interesse esclusivo della
nazione".

ART. 2.
(Attribuzioni del Consiglio dei ministri)

1. Il Consiglio dei ministri determina la politica generale del
Governo e, ai fini dell'attuazione di essa, l'indirizzo generale
dell'azione amministrativa; delibera altresì su ogni questione
relativa all'indirizzo politico fissato dal rapporto fiduciario con
le Camere. Dirime i conflitti di attribuzione tra i ministri.
2. Il Consiglio dei ministri esprime l'assenso alla iniziativa del
Presidente del Consiglio dei ministri di porre la questione di
fiducia dinanzi alle Camere.
3. Sono sottoposti alla deliberazione del Consiglio dei ministri:
a) le dichiarazioni relative all'indirizzo politico, agli impegni
programmatici ed alle questioni su cui il Governo chiede la fiducia
del Parlamento;
b) i disegni di legge e le proposte di ritiro dei disegni di
legge già presentati al Parlamento;
c) i decreti aventi valore o forma di legge e i regolamenti da
emanare con decreto del Presidente della Repubblica;
d) gli atti di indirizzo e di coordinamento dell'attività
amministrativa delle regioni e, nel rispetto delle disposizioni
statutarie, delle regioni a statuto speciale e delle provincie
autonome di Trento e Bolzano; gli atti di sua competenza previsti
dall'articolo 127 della Costituzione e dagli statuti regionali
speciali in ordine alle leggi regionali e delle provincie autonome di
Trento e Bolzano, salvo quanto stabilito dagli statuti speciali per
la regione siciliana e per la regione Valle d'Aosta;
e) le direttive da impartire tramite il commissario del Governo
per l'esercizio delle funzioni amministrative delegate alle regioni
che sono tenute ad osservarle;
f) le proposte che il ministro competente formula per disporre il
compimento degli atti in sostituzione dell'amministrazione regionale,
in caso di persistente inattività degli organi nell'esercizio delle
funzioni delegate, qualora tali attività comportino adempimenti da
svolgersi entro i termini perentori previsti della legge o risultanti
dalla natura degli interventi;
g) le proposte di sollevare conflitti di attribuzione o di
resistere nei confronti degli altri poteri dello Stato, delle regioni
e delle provincie autonome;
h) le linee di indirizzo in tema di politica internazionale e
comunitaria e i progetti dei trattati e degli accordi internazionali,
comunque denominati, di natura politica o militare;
i) gli atti concernenti i rapporti tra lo Stato e la Chiesa
cattolica di cui all'articolo 7 della Costituzione;
l) gli atti concernenti i rapporti previsti dall'articolo 8 della
Costituzione;
m) i provvedimenti da emanare con decreto del Presidente della
Repubblica previo parere del Consiglio di Stato, se il ministro
competente non intende conformarsi a tale parere;
n) la richiesta motivata di registrazione della Corte dei conti
ai sensi dell'articolo 25 del regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214;
o) le proposte motivate per lo scioglimento dei consigli
regionali;
p) le determinazioni concernenti l'annullamento straordinario a
tutela dell'unità dell'ordinamento, degli atti amministrativi
illegittimi, previo parere del Consiglio di Stato e, nei soli casi di
annullamento di atti amministrativi delle regioni e delle province
autonome, anche della Commissione parlamentare per le questioni
regionali;
q) gli altri provvedimenti per i quali sia prescritta o il
Presidente del Consiglio dei ministri ritenga opportuna la
deliberazione consiliare.

ART. 3.
(Nomine alla presidenza di enti, istituti o aziende di competenza
dell'amministrazione statale)

1. Le nomine alla presidenza di enti, istituti o aziende di
carattere nazionale, di competenza dell'amministrazione statale,
fatta eccezione per le nomine relative agli enti pubblici creditizi,
sono effettuate con decreto del Presidente della Repubblica emanato
su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri adottata su proposta del
ministro competente.
2. Resta ferma la vigente disciplina in ordine all'acquisizione del
parere delle competenti Commissioni parlamentari.

ART. 4.
(Convocazione, sedute e regolamento interno del Consiglio dei
ministri)

1. Il Consiglio dei ministri è convocato dal Presidente del
Consiglio dei ministri, che ne fissa l'ordine del giorno.
2. Il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri, designato nel decreto di nomina, è il segretario del
Consiglio ed esercita le relative funzioni; cura la verbalizzazione e
la conservazione del registro delle deliberazioni.
3. Il regolamento interno disciplina gli adempimenti necessari per
l'iscrizione delle proposte di iniziativa legislativa e di quelle
relative all'attività normativa del Governo all'ordine del giorno
del Consiglio dei ministri; i modi di comunicazione dell'ordine del
giorno e della relativa documentazione ai Partecipanti alle riunioni
del Consiglio dei ministri; i modi di verbalizzazione, conservazione
e conoscenza delle deliberazioni adottate; le modalità di
informazione sui lavori del Consiglio.
4. Il regolamento interno del Consiglio dei ministri è emanato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, ed è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale.

ART. 5.
(Attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri a nome del Governo:
a) comunica alle Camere la composizione del Governo e ogni
mutamento in essa intervenuto;
b) chiede la fiducia sulle dichiarazioni di cui alla lettera a)
del comma 3 dell'articolo 2 e pone, direttamente o a mezzo di un
ministro espressamente delegato, la questione di fiducia;
c) sottopone al Presidente della Repubblica le leggi per la
promulgazione; in seguito alla deliberazione del Consiglio dei
ministri, i disegni di legge per la presentazione alla Camere e, per
l'emanazione, i testi dei decreti aventi valore o forza di legge, dei
regolamenti governativi e degli altri atti indicati dalle leggi;
d) controfirma gli atti di promulgazione delle leggi nonchè ogni
atto per il quale è intervenuta deliberazione del Consiglio dei
ministri, gli atti che hanno valore o forza di legge e, insieme con
il ministro proponente, gli altri atti indicati dalla legge;
e) presenta alle Camere i disegni di legge di iniziativa
governativa e, anche attraverso il ministro espressamente delegato,
esercita le facoltà del Governo di cui all'articolo 72 della
Costituzione;
f) esercita le attribuzioni di cui alla legge 11 marzo 1953, n.
87, e promuovere gli adempimenti di competenza governativa
conseguenti alle decisioni della Corte costituzionale. Riferisce
inoltre periodicamente al Consiglio dei ministri, e ne dà
comunicazione alle Camere, sullo stato del contenzioso
costituzionale, illustrando le linee seguite nelle determinazioni
relative agli interventi nei giudizi dinanzi alla Corte
costituzionale. Segnala altresì, anche su proposta dei ministri
competenti, i settori della legislazione nei quali, in relazione alle
questioni di legittimità costituzionale pendenti, sia utile valutare
l'opportunità di iniziative legislative del Governo.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo
95, primo comma, della Costituzione:
a) indirizza ai ministri le direttive politiche ed amministrative
in attuazione delle deliberazioni del Consiglio dei ministri nonchè
quelle connesse alla propria responsabilità di direzione della
politica generale del Governo;
b) coordina e promuove l'attività dei ministri in ordine agli
atti che riguardano la politica generale del Governo;
c) può sospendere l'adozione di atti da parte dei ministri
competenti in ordine a questioni politiche e amministrative,
sottoponendoli al Consiglio dei ministri nella riunione
immediatamente successiva;
d) concorda con i ministri interessati le pubbliche dichiarazioni
che essi intendano rendere ogni qualvolta eccedendo la normale
responsabilità ministeriale, possano impegnare la politica generale
del Governo;
e) adotta le direttive per assicurare l'imparzialità, il buon
andamento e l'efficienza degli uffici pubblici e promuove le
verifiche necessarie; in casi di particolare rilevanza può
richiedere al ministro competente relazioni e verifiche
amministrative;
f) promuove l'azione dei ministri per assicurare che le aziende e
gli enti pubblici svolgano la loro attività secondo gli obiettivi
indicati dalle leggi che ne definiscono l'autonomia e in coerenza con
i conseguenti indirizzi politici e amministrativi del Governo;
g) esercita le attribuzioni conferitegli dalla legge in materia
di servizi di sicurezza e di segreto di Stato;
h) può disporre, con proprio decreto, l'istituzione di
particolari Comitati di ministri, con il compito di esaminare in via
preliminare questioni di comune competenza, di esprimere parere su
direttive dell'attività del Governo e su problemi di rilevante
importanza da sottoporre al Consiglio dei ministri, eventualmente
anche di esperti non appartenenti alla pubblica amministrazione;
i) può disporre la costituzione di gruppi di studio e di lavoro
composti in modo da assicurare la presenza di tutte le competenze
dicasteriali interessate ed eventualmente di esperti anche non
appartenenti alla pubblica amministrazione.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri, direttamente o
conferendone delega ad un ministro:
a) promuove e coordina l'azione del Governo relativa alle
politiche comunitarie e assicura la coerenza e la tempestività
dell'azione di Governo e della pubblica amministrazione
nell'attuazione delle politiche comunitarie, riferendone
periodicamente alle Camere; promuovere gli adempimenti di competenza
governativa conseguenti alle pronunce della Corte di giustizia delle
Comunità europee; cura la tempestiva comunicazione alle Camere dei
procedimenti normativi in corso nelle Comunità europee, informando
il Parlamento delle iniziative e posizioni assunte dal Governo nelle
specifiche materie;
b) promuovere e coordina l'azione del Governo per quanto attiene
ai rapporti con le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e sovraintende all'attività dei commissari del Governo.
4. Il Presidente del Consiglio dei ministri esercita le altre
attribuzioni conferitegli dalla legge.

ART. 6.
(Consiglio di Gabinetto, Comitati di ministri e Comitati
interministeriali)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, nello svolgimento
delle funzioni previste dall'articolo 95, primo comma, della
Costituzione, può essere coadiuvato da un Comitato, che prende nome
di Consiglio di Gabinetto, ed è composto dai ministri da lui
designati, sentito il Consiglio dei ministri.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri può invitare a singole
sedute del Consiglio di Gabinetto altri ministri in ragione della
loro competenza.
3. I Comitati di ministri e quelli interministeriali istituiti per
legge debbono tempestivamente comunicare al Presidente del Consiglio
dei ministri l'ordine del giorno delle riunioni. Il Presidente del
Consiglio dei ministri può deferire singole questioni al Consiglio
dei ministri, perchè stabilisca le direttive alle quali i Comitati
debbono attenersi, nell'ambito delle norme vigenti.

ART. 7.
(Delega per il riordinamento dei Comitati di ministri e dei Comitati
interministeriali)

1. Il Governo è delegato ad emanare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, norme aventi valore di legge
ordinaria intese a ridurre e riordinare i Comitati di ministri,
compresi quelli non istituiti con legge, ed i Comitati
interministeriali previsti dalle leggi vigenti, ad eccezione del
Comitato interministeriale per il credito e il risparmio, anche in
relazione alle norme, agli strumenti ed alle procedure disciplinate
nella presente legge, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
a) eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni di competenze;
b) coordinamento delle attività inerenti a settori omogenei di
competenza anche se ripartiti fra più Ministeri.
2. I decreti delegati di cui al comma 1 sono emanati previo parere
delle Commissioni permanenti delle Camere competenti per materia. Il
Governo procede comunque alla emanazione dei decreti delegati qualora
tale parere non sia espresso entro trenta giorni dalla richiesta.
3. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, si provvede ad adottare norme regolamentari
volte a garantire procedure uniformi in ordine alla convocazione,
alla fissazione dell'ordine del giorno, al numero legale, alle
decisioni e alle forme di conoscenza delle attività dei comitati.

ART. 8.
(Vicepresidenti del Consiglio dei ministri)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri può proporre al
Consiglio dei ministri l'attribuzione ad uno o più ministri delle
funzioni di Vicepresidente del Consiglio dei ministri. Ricorrendo
questa ipotesi, in caso di assenza o impedimento temporaneo del
Presidente del Consiglio dei ministri, la supplenza spetta al
Vicepresidente o, qualora siano nominati più Vicepresidenti, al
Vicepresidente più anziano secondo l'età.
2. Quando non sia stato nominato il Vicepresidente del Consiglio
dei ministri, la supplenza di cui al comma 1 spetta, in assenza di
diversa disposizione da parte del Presidente del Consiglio dei
ministri, al ministro più anziano secondo l'età.

Art. 9
Ministri senza portafoglio, incarichi speciali di Governo, incarichi
di reggenza ad interim

1. All'atto della costituzione del Governo, il Presidente della
Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri,
può nominare, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
ministri senza portafoglio, i quali svolgono le funzioni loro
delegate dal Presidente del Consiglio dei ministri sentito il
Consiglio dei ministri, con provvedimento da pubblicarsi nella
Gazzetta Ufficiale.
2. Ogni qualvolta la legge assegni compiti specifici ad un ministro
senza portafoglio e questi non venga nominato ai sensi del comma 1,
tali compiti si intendono attribuiti al Presidente del Consiglio dei
ministri che può delegarli ad altro ministro.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Consiglio
dei ministri, può conferire ai ministri, con decreto di cui è data
notizia nella Gazzetta Ufficiale, incarichi speciali di Governo per
un tempo determinato.
4. Il Presidente della Repubblica su proposta del Consiglio dei
ministri, può conferire al Presidente del Consiglio stesso o ad un
ministro l'incarico di reggere ad interim un Dicastero, con decreto
di cui è data notizia nella Gazzetta Ufficiale.

ART. 10.
(Sottosegretari di Stato)

1. I Sottosegretari di Stato sono nominati con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio
dei ministri, di concerto con il ministro che il sottosegretario è
chiamato a coadiuvare, sentito il Consiglio dei ministri.
2. Prima di assumere le funzioni i sottosegretari di Stato prestano
giuramento nelle mani del Presidente del Consiglio dei ministri con
la formula di cui all'articolo 1.
3. I sottosegretari di stato coadiuvano il ministro ed esercitano i
compiti ad essi delegati con decreto ministeriale pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale.
4. I sottosegretari di Stato possono intervenire, quali
rappresentanti del Governo, alle sedute delle Camere e delle
Commissioni parlamentari, sostenere la discussione in conformità
alle direttive del ministro e rispondere ad interrogazioni ed
interpellanze.
5. Oltre al sottosegretario di Stato nominato segretario del
Consiglio dei ministri, possono essere nominati presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri altri sottosegretari per lo svolgimento di
determinati compiti e servizi. La legge sull'organizzazione dei
Ministeri determina il numero e le attribuzioni dei sottosegretari.
Entro tali limiti i sottosegretari sono assegnati alla Presidenza del
Consiglio dei ministri ed ai Ministeri.

ART. 11.
(Commissari straordinari del Governo)

1. Al fine di realizzare specifici obiettivi determinati in
relazione a programmi o indirizzi deliberati dal Parlamento o dal
Consiglio dei ministri o per particolari e temporanee esigenze di
coordinamento operativo tra amministrazioni statali, può procedersi
alla nomina di commissari straordinari del Governo, ferme restando le
attribuzioni dei Ministeri, fissate per legge.
2. La nomina è disposta con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri. Con il medesimo
decreto sono determinati i compiti del commissario e le dotazioni di
mezzi e di personale. L'incarico è conferito per il tempo indicato
nel decreto di nomina, salvo proroga o revoca. Del conferimento
dell'incarico è data immediata comunicazione al Parlamento e notizia
nella Gazzetta Ufficiale.
3. Sull'attività del commissario straordinario riferisce al
Parlamento il Presidente del Consiglio dei ministri o un ministro da
lui delegato.

ART. 12.
(Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome)

1. È istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, con compiti di
informazione, consultazione e raccordo, in relazione agli indirizzi
di politica generale suscettibili di incidere nelle materie di
competenza regionale, esclusi gli indirizzi generali relativi alla
politica estera, alla difesa e alla sicurezza nazionale, alla
giustizia.
2. La Conferenza è convocata dal Presidente del Consiglio dei
ministri almeno ogni sei mesi, ed in ogni altra circostanza in cui il
Presidente lo ritenga opportuno, tenuto conto anche delle richieste
dei presidenti delle regioni e delle province autonome. Il Presidente
del Consiglio dei ministri presiede la Conferenza, salvo delega al
ministro per gli affari regionali o, se tale incarico non è
attribuito, ad altro ministro. La Conferenza è composta dai
presidenti delle regioni a statuto speciale e ordinario e dai
presidenti delle province autonome. Il Presidente del Consiglio dei
ministri invita alle riunioni della Conferenza i ministri interessati
agli argomenti iscritti all'ordine del giorno, nonchè rappresentanti
di amministrazioni dello Stato o di enti pubblici.
3. La Conferenza dispone di una segreteria, disciplinata con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
ministro per gli affari regionali.
4. Il decreto di cui al comma 3 deve prevedere l'inclusione nel
contingente della segreteria di personale delle regioni o delle
province autonome, il cui trattamento economico resta a carico delle
regioni o delle province di provenienza.
5. La Conferenza viene consultata:
a) sulle linee generali dell'attività normativa che interessa
direttamente le regioni e sulla determinazione degli obiettivi di
programmazione economica nazionale e della politica finanziaria e di
bilancio, salve le ulteriori attribuzioni previste in base al comma 7
del presente articolo;
b) sui criteri generali relativi all'esercizio delle funzioni
statali di indirizzo e di coordinamento inerenti ai rapporti tra lo
Stato, le regioni, le province autonome e gli enti infraregionali,
nonchè sugli indirizzi generali relativi alla elaborazione ed
attuazione degli atti comunitari che riguardano le competenze
regionali;
c) sugli altri argomenti per i quali il Presidente del Consiglio
dei ministri ritenga opportuno acquisire il parere della Conferenza.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri, o il ministro
appositamente delegato, riferisce periodicamente alla Commissione
parlamentare per le questioni regionali sulle attività della
Conferenza.
7. Il Governo è delegato ad emanare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, previo parere della
Commissione parlamentare per le questioni regionali che deve
esprimerlo entro sessanta giorni dalla data richiesta, norme aventi
valore di legge ordinaria intese a provvedere al riordino ed alla
eventuale soppressione degli altri organismi a composizione mista
Stato-regioni previsti sia da leggi che da provvedimenti
amministrativi in modo da trasferire alla Conferenza le attribuzioni
delle commissioni, con esclusioni di quelle che operano sulla base di
competenze tecnico-scientifiche, e rivedere la pronuncia di pareri
nelle questioni di carattere generale per le quali debbano anche
essere sentite tutte le regioni e province autonome, determinando le
modalità per l'acquisizione di tali pareri, per la cui formazione
possono votare solo i presidenti delle regioni e delle province
autonome.

ART. 13.
(Commissario del Governo)

1. Il commissario del Governo, oltre ad esercitare i compiti di cui
all'articolo 127 della Costituzione e quelli indicati dalle leggi
vigenti, in conformità alle direttive del Presidente del Consiglio
dei ministri adottate sulla base degli indirizzi del Consiglio dei
ministri:
a) sovraintende, con la collaborazione dei prefetti, alle
funzioni esercitate dagli organi amministrativi decentrati dello
Stato per assicurare a livello regionale l'unità e l'adeguatezza
dell'azione amministrativa, convocando per il loro coordinamento,
anche su richiesta del Presidente del Consiglio dei ministri o di
singoli ministri, conferenze tra i responsabili degli uffici
decentrati delle amministrazioni statali, comprese quelle ad
ordinamento autonomo, aventi sede nella regione. È informato, a tal
fine, dalle amministrazioni centrali dello Stato sulle direttive e
sulle istruzioni da esse impartite. Nulla è innovato rispetto alle
competenze di cui all'articolo 13 della legge 1° aprile 1981, n. 121;
b) coordina, d'intesa con il presidente della regione, secondo le
rispettive competenze, le funzioni amministrative esercitate dallo
Stato con quelle esercitate dalla regione, ai fini del buon andamento
della pubblica amministrazione e del conseguimento degli obiettivi
della programmazione e promuovere tra i rappresentanti regionali e i
funzionari delle amministrazioni statali decentrate riunioni
periodiche che sono presiedute dal presidente della regione;
c) cura la raccolta delle notizie utili allo svolgimento delle
funzioni degli organi statali e regionali, costituendo il tramite per
l'esecuzione dell'obbligo di reciproca informazione nei rapporti con
le autorità regionali; fornisce dati ed elementi per la redazione
della "Relazione annuale sullo stato della pubblica amministrazione";
agisce d'intesa con l'Istituto centrale di statistica (ISTAT) e
avvalendosi dei suoi uffici regionali per la raccolta e lo scambio
dei dati di rilevanza statistica;
d) segnala al Governo la mancata adozione, da parte delle
regioni, degli atti delegati per quanto previsto dall'articolo 2
della legge 22 luglio 1975, n. 382, e provvede, in esecuzione delle
deliberazioni del Consiglio dei ministri, al compimento dei relativi
atti sostitutivi;
e) propone al Presidente del Consiglio dei ministri iniziative in
ordine ai rapporti tra Stato e regione, anche per quanto concerne le
funzioni statali di indirizzo e coordinamento e l'adozione di
direttive per le attività delegate;
f) riferisce periodicamente al Presidente del Consiglio dei
ministri sulla propria attività, con particolare riguardo
all'attuazione coordinata dei programmi statali e regionali, anche in
funzione delle verifiche periodiche da compiere in seno alla
Conferenza.
2. Per le regioni Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige e per
le province di Trento e Bolzano nonchè per la regione Sardegna si
applicano le norme del presente articolo salva la diversa disciplina
prevista dai rispettivi Statuti e relative norme di attuazione.
3. Per la regione siciliana e per la regione Valle d'Aosta il
coordinamento dei programmi degli interventi statali e regionali, nel
rispetto di quanto previsto dagli Statuti speciali, viene
disciplinato dalle norme di attuazione, che dovranno prevedere
apposite forme di intesa. Per la regione autonoma della Valle d'Aosta
restano ferme le disposizioni contenute nel decreto legislativo
luogotenenziale 7 settembre 1945, n. 545.
4. Il commissario del Governo nella regione è nominato tra i
prefetti, i magistrati amministrativi, gli avvocati dello Stato e i
funzionari dello Stato con qualifica non inferiore a dirigente
generale, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
ministro per gli affari regionali, e con il ministro dell'interno
previa deliberazione del Consiglio dei ministri.
5. Il commissario del Governo, in caso di assenza o di impedimento,
è sostituito nelle sue funzioni dal funzionario dello Stato
designato ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 41, secondo
comma, lettera a), della legge 10 febbraio 1953, n. 62.
6. Il commissario del Governo nella regione dipende funzionalmente
dal Presidente del Consiglio dei ministri.
7. La funzione del commissario del Governo, salvo che per i
prefetti nelle sedi capoluogo di regione, e fermo restando quanto
disposto dal precedente comma 6, è incompatibile con qualsiasi altra
attività od incarico a carattere continuativo presso amministrazioni
dello Stato od enti pubblici e comporta il collocamento fuori ruolo
per la durata dell'incarico.
8. Al commissario del Governo spetta per la durata dell'incarico un
trattamento economico non inferiore a quello del dirigente di livello
B.

ART. 14.
(Decreti legislativi)

1. I decreti legislativi adottati dal Governo ai sensi
dell'articolo 76 della Costituzione sono emanati dal Presidente della
Repubblica con la denominazione di "decreto legislativo" e con
l'indicazione, nel preambolo, della legge di delegazione, della
deliberazione del Consiglio dei ministri e degli altri adempimenti
del procedimento prescritti dalla legge di delegazione.
2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire entro il
termine fissato dalla legge di delegazione; il testo del decreto
legislativo adottato dal Governo è trasmesso al Presidente della
Repubblica, per la emanazione, almeno venti giorni prima della
scadenza.
3. Se la delega legislativa si riferisce ad una pluralità di
oggetti distinti suscettibili di separata disciplina, il Governo può
esercitarla mediante più atti successivi per uno o più degli
oggetti predetti. In relazione al termine finale stabilito dalla
legge di delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere sui
criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio della delega.
4. In ogni caso, qualora il termine previsto per l'esercizio della
delega ecceda i due anni, il Governo è tenuto a richiedere il parere
delle Camere sugli schemi dei decreti delegati. Il parere è espresso
dalle Commissioni permanenti delle due Camere competenti per materia
entro sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali
disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive della legge
di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni successivi, esaminato
il parere, ritrasmette, con le sue osservazioni e con eventuali
modificazioni, i testi alle Commissioni per il parere definitivo che
deve essere espresso entro trenta giorni.

ART. 15.
(Decreti-legge)

1. I provvedimenti provvisori con forza di legge ordinaria adottati
ai sensi dell'articolo 77 della Costituzione sono presentati per
l'emanazione al Presidente della Repubblica con la denominazione di
"decreto-legge" e con l'indicazione, nel preambolo, delle circostanze
straordinarie di necessità e di urgenza che ne giustificano
l'adozione, nonchè dell'avvenuta deliberazione del Consiglio dei
ministri.
2. Il Governo non può, mediante decreto-legge:
a) conferire deleghe legislative ai sensi dell'articolo 76 della
Costituzione;
b) provvedere nelle materie indicate nell'articolo 72, quarto
comma, della Costituzione;
c) rinnovare le disposizioni di decreti-legge dei quali sia stata
negata la conversione in legge con il voto di una delle due Camere;
d) regolare i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti non
convertiti;
e) ripristinare l'efficacia di disposizioni dichiarate
illegittime dalla Corte costituzionale per vizi non attinenti al
procedimento:
3. I decreti devono contenere misure di immediata applicazione e il
loro contenuto deve essere specifico, omogeneo e corrispondente al
titolo.
4. Il decreto-legge è pubblicato, senza ulteriori adempimenti,
nella Gazzetta Ufficiale immediatamente dopo la sua emanazione e deve
contenere la clausola di presentazione al Parlamento per la
conversione in legge.
5. Le modifiche eventualmente apportate al decreto-legge in sede di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della
pubblicazione della legge di conversione, salvo che quest'ultima non
disponga diversamente. Esse sono elencate in allegato alla legge.
6. Il Ministro di grazia e giustizia cura che del rifiuto di
conversione o della conversione parziale, purchè definitiva, nonchè
della mancata conversione per decorrenza del termine sia data
immediata pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

ART. 16.
(Atti aventi valore o forza di legge,
Valutazione delle conseguenze finanziarie)
1. Non sono soggetti al controllo preventivo di legittimità della
Corte dei conti i decreti del Presidente della Repubblica, adottati
su deliberazione del Consiglio dei ministri, ai sensi degli articoli
76 e 77 della Costituzione.
2. Il Presidente della Corte dei conti, in quanto ne faccia
richiesta la Presidenza di una delle Camere, anche su iniziativa
delle Commissioni parlamentari competenti, trasmette al Parlamento le
valutazioni della Corte in ordine alle conseguenze finanziarie che
deriverebbero dalla conversione in legge di un decreto-legge o dalla
emanazione di un decreto legislativo adottato dal Governo su
delegazione delle Camere.

ART. 17.
(Regolamenti)

1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del
Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti
legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli relativi a
materie riservate alla competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di leggi o di
atti aventi forza di legge, sempre che non si tratti di materie
comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle amministrazioni
pubbliche secondo le disposizioni dettate dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro pubblici
dipendenti in base agli accordi sindacali.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il Consiglio di
Stato, sono emanati i regolamenti per la disciplina delle materie,
non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio
della potestà regolamentare del Governo, determinano le norme
generali regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del ministro o di autorità sottordinate
al ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere.
Tali regolamenti, per materie di competenza di più ministri, possono
essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I
regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi
debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei ministri
prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti ministeriali ed
interministeriali, che devono recare la denominazione di
"regolamento", sono adottati previo parere del Consiglio di Stato,
sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

ART. 18.
(Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei ministri)

1. Gli uffici di diretta collaborazione con il Presidente del
Consiglio dei ministri sono organizzati nel Segretariato generale
della Presidenza del Consiglio dei ministri. Fanno comunque parte del
Segretariato l'ufficio centrale per il coordinamento dell'iniziativa
legislativa e dell'attività normativa del Governo, l'ufficio per il
coordinamento amministrativo, nonchè gli uffici del consigliere
diplomatico, del consigliere militare, del capo dell'ufficio stampa
del Presidente del Consiglio dei ministri e del cerimoniale.
2. Al Segretariato è preposto un segretario generale, nominato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, tra i magistrati
delle giurisdizioni superiori ordinaria ed amministrativa, gli
avvocati dello Stato, i dirigenti generali dello Stato ed equiparati,
i professori universitari di ruolo ovvero tra estranei alla pubblica
amministrazione. Il trattamento economico del segretario generale è
fissato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il ministro del tesoro. Il Presidente del Consiglio dei
ministri può, con proprio decreto, nominare altresì il
vicesegretario generale scelto tra le predette categorie. Con la
medesima procedura può essere disposta la revoca del decreto di
nomina del segretario generale e del vicesegretario generale.
3. I decreti di nomina del segretario generale, del vicesegretario
generale, dei capi dei dipartimenti e degli uffici di cui
all'articolo 21 cessano di avere efficacia dalla data del giuramento
del nuovo Governo. Il segretario generale, il vicesegretario generale
ed i capi dei dipartimenti e degli uffici di cui all'articolo 21, ove
pubblici dipendenti e non appartenenti al ruolo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, sono collocati fuori ruolo nelle
amministrazioni di provenienza.
4. La funzione di capo dell'ufficio stampa può essere affidata ad
un elemento estraneo all'amministrazione, il cui trattamento
economico è determinato in conformità a quello dei dirigenti
generali dello Stato.
5. Il segretario generale dipende dal Presidente del Consiglio dei
ministri e, per quanto di competenza, dal sottosegretario di Stato
alla presidenza, segretario del Consiglio dei ministri.

ART. 19.
(Compiti del Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri)

1. Il Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
ministri assicura il supporto all'espletamento dei compiti del
Presidente del Consiglio dei ministri, curando, qualora non siano
state affidate alle responsabilità di un ministro senza portafoglio
o delegate al sottosegretario di Stato alla Presidenza del consiglio
dei ministri, le seguenti funzioni:
a) predisporre la base conoscitiva e progettuale per
l'aggiornamento del programma di Governo;
b) assicurare il quadro conoscitivo sullo stato di attuazione del
programma di Governo, anche mediante il sistema informativo e di
documentazione della Presidenza del Consiglio dei ministri in
collegamento con i corrispondenti sistemi delle Camere e degli altri
organismi pubblici ed avvalendosi dell'attività dell'ISTAT;
c) curare gli adempimenti e predisporre gli atti alla
formulazione ed al coordinamento delle iniziative legislative,
nonchè all'attuazione della politica istituzionale del Governo;
d) provvedere alla periodica ricognizione delle disposizioni
legislative e regolamentari in vigore anche al fine del coordinamento
delle disposizioni medesime;
e) collaborare alle iniziative concernenti i rapporti tra la
Presidenza del Consiglio dei ministri e gli organi dello Stato
nonchè predisporre gli elementi di valutazione delle questioni di
rilevanza costituzionale;
f) predisporre gli elementi necessari per la risoluzione delle
questioni interessanti la competenza di più Ministeri e per
assicurare all'azione amministrativa unità di indirizzo;
g) curare la raccolta comparativa dei dati sull'andamento della
spesa, della finanza pubblica e dell'economia nazionale, ai fini di
valutazioni tecniche sulla coerenza economico-finanziaria
dell'attività di Governo, avvalendosi dell'ISTAT nonchè dei sistemi
informativi e dell'apporto di ricerca delle altre amministrazioni e
di organismi pubblici;
h) predisporre gli adempimenti per l'intervento del Governo nella
programmazione dei lavori parlamentari e per la proposizione nelle
sedi competenti delle priorità governative, assicurare una costante
e tempestiva informazione sui lavori parlamentari anche al fine di
coordinare la presenza dei rappresentanti del Governo; provvedere
agli adempimenti necessari per l'assegnazione dei disegni di legge
alle due Camere, vigilando affinchè il loro esame si armonizzi con
la graduale attuazione del programma governativo; curare gli
adempimenti inerenti alla presentazione di emendamenti ai progetti di
legge all'esame del Parlamento, nonchè gli adempimenti concernenti
gli atti del sindacato ispettivo, istruendo quelli rivolti al
Presidente del Consiglio e al Governo;
i) assistere, anche attraverso attività di studio e di
documentazione, il Presidente del Consiglio dei ministri nella sua
attività per le relazioni internazionali che intrattiene e, in
generale, negli atti di politica estera;
l) assistere il Presidente del Consiglio dei ministri nella sua
attività per le relazioni con gli organismi che provvedono alla
difesa nazionale;
m) curare il cerimoniale della Presidenza del Consiglio dei
ministri;
n) curare lo studio e l'elaborazione delle modifiche necessarie a
conformare la legislazione al fine della uguaglianza tra i sessi ed
assistere il Presidente del Consiglio dei ministri in relazione al
coordinamento delle amministrazioni competenti nell'attuazione dei
progetti nazionali e locali aventi il medesimo fine;
o) curare gli adempimenti relativi ai modi e ai tempi di
applicazione della normativa comunitaria, nonchè la raccolta di dati
e informazioni ed il compimento di analisi sulle implicazioni per
l'Italia delle politiche comunitarie;
p) curare gli adempimenti relativi ai rapporti con le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano; all'esame delle leggi
regionali ai fini dell'articolo 127 della Costituzione; al
coordinamento tra legislazione statale e regionale; all'attività dei
commissari del Governo nelle regioni; ai problemi delle minoranze
linguistiche e dei territori di confine;
q) mantenere i contatti con gli organi di informazione attraverso
il capo dell'ufficio stampa del Presidente del Consiglio dei
ministri;
r) svolgere le attività di competenza della Presidenza del
Consiglio dei ministri inerenti alla gestione amministrativa del
Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, della
Corte dei conti, dell'Avvocatura dello Stato, nonchè degli altri
organi ed enti che alla Presidenza del Consiglio dei ministri fanno
capo;
s) curare le attività preliminari e successive alle
deliberazioni del comitato per la liquidazione delle pensioni
privilegiate ordinarie e di ogni altro organo collegiale operante
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri per disposizione di
legge o di regolamento;
t) curare gli affari legali e del contenzioso e mantenere i
contatti con l'Avvocatura dello Stato;
u) curare le questioni concernenti il personale della Presidenza
del Consiglio dei ministri, nonchè il coordinamento dei servizi
amministrativi e tecnici;
v) fornire l'assistenza tecnica per lo Svolgimento delle funzioni
di cui all'articolo 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, all'articolo
3 della legge 1° marzo 1986, n. 64, nonchè di quelle attinenti la
ricerca scientifica di quelle attribuite ai dipartimenti di cui agli
articoli 21 e 26;
z) predisporre gli adempimenti e i mezzi necessari a promuovere e
raccordare a livello centrale le iniziative e le strutture che
concorrono all'attuazione del servizio nazionale della protezione
civile fino all'entrata in vigore della legge istitutiva del servizio
stesso;
aa) curare ogni altro adempimento necessario per l'esercizio
delle attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Consiglio dei ministri e dei ministri senza portafoglio;
bb) assicurare la gestione amministrativa e la manutenzione degli
immobili di pertinenza o comunque in uso per le esigenze della
Presidenza del Consiglio dei ministri, ivi comprese quelle relative
ai dipartimenti e agli uffici affidati alla responsabilità dei
ministri senza portafoglio e dei sottosegretari di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, avvalendosi anche delle
amministrazioni competenti;
cc) sovraintendere allo svolgimento delle funzioni del
dipartimento dell'informazione e dell'editoria, di cui al successivo
articolo 26.

ART. 20.
(Ufficio di segreteria del Consiglio dei ministri)

1. Sono posti alle dirette dipendenze del sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri l'ufficio di segreteria
del Consiglio dei ministri nonchè i dipartimenti ed uffici per i
quali il sottosegretario abbia ricevuto delega dal Presidente del
Consiglio dei ministri.
2. L'ufficio di segreteria del Consiglio dei ministri assicura la
documentazione e l'assistenza necessarie per il Presidente ed i
ministri in Consiglio; coadiuva il sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, curando gli adempimenti
preparatori dei lavori del Consiglio, nonchè quelli di esecuzione
delle deliberazioni del Consiglio stesso.

ART. 21.
(Uffici e dipartimenti)

1. Per gli adempimenti di cui alla lettera a) dell'articolo 19, il
Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto,
istituisce un comitato di esperti, incaricati a norma dell'articolo
22.
2. Per gli adempimenti di cui alla lettera n) dell'articolo 19, è
istituita una apposita commissione. La composizione e i compiti di
detta commissione sono stabiliti per legge.
3. Per gli altri adempimenti di cui all'articolo 19, il Presidente
del Consiglio dei ministri, con propri decreti, istituisce uffici e
dipartimenti, comprensivi di una pluralità di uffici cui siano
affidate funzioni connesse, determinandone competenze e
organizzazione omogenea.
4. Con propri decreti il Presidente del Consiglio dei ministri,
d'intesa con il ministro per gli affari regionali e con il ministro
dell'interno, provvede altresì a determinare l'organizzazione degli
uffici dei commissari del governo nelle regioni.
5. Nei casi di dipartimenti posti alle dipendenze di ministri senza
portafoglio, il decreto è emanato dal Presidente del Consiglio dei
ministri d'intesa con il ministro competente.
6. Nei casi in cui un dipartimento della Presidenza del Consiglio
dei ministri sia affidato alla responsabilità di un ministro senza
portafoglio, il capo del dipartimento è nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro
interessato.
7. Qualora un dipartimento non venga affidato ad un ministro senza
portafoglio, il capo del dipartimento dipende dal segretario generale
della Presidenza.

ART. 22.
(Comitato di esperti per il programma di governo)

1. Il Segretario generale è assistito per lo svolgimento delle sue
funzioni dal comitato degli esperti per il programma di Governo, di
cui all'articolo 21, comma 1, che dipende direttamente dal Presidente
del Consiglio dei ministri.

ART. 23.
(Ufficio centrale per il coordinamento dell'iniziativa legislativa e
dell'attività normativa del Governo)

1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, su proposta del Presidente del Coniglio dei ministri, con
decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, è istituito nell'ambito del Segretariato
generale della Presidenza del Consiglio dei ministri l'Ufficio
centrale per il coordinamento dell'iniziativa legislativa e
dell'attività normativa del Governo. L'Ufficio provvede agli
adempimenti di cui alle lettere c) e d) dell'articolo 19.
2. Per ciascuna legge o atto avente valore di legge e per ciascun
regolamento pubblicati nella Gazzetta Ufficiale l'Ufficio segnala al
Presidente del Consiglio dei ministri, ai fini della pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, le disposizioni abrogate o direttamente
modificate per effetto delle nuove disposizioni di legge o di
regolamento.
3. L'Ufficio indica in rapporti periodici al Presidente del
Consiglio dei ministri e ai ministri interessati incongruenze e
antinomie normative relative ai diversi settori legislativi; segnale
la necessità di procedere alla codificazione della disciplina di
materie o alla redazione di testi unici. Tali rapporti vengono
inviati, a cura della Presidenza del Consiglio dei ministri, alla
Presidenza della Camera dei deputati e alla Presidenza del Senato
della Repubblica.
4. In relazione a testi normativi di particolare rilevanza
l'Ufficio provvede a redigere il testo coordinato della legge e del
regolamento vigenti.
5. Le indicazioni fornite e i testi redatti dall'Ufficio hanno
funzione esclusivamente conoscitiva e non modificano il valore degli
atti normativi che ne sono oggetto.
6. Il decreto del Presidente della Repubblica di cui al comma 1
regolamenta l'organizzazione e l'attività dell'Ufficio prevedendo la
possibilità che questo si avvalga di altri organi della pubblica
amministrazione e promuova forme di collaborazione con gli uffici
delle presidenze delle giunte regionali al fine di armonizzare i
testi normativi statali e regionali.
7. All'Ufficio è proposto un magistrato delle giurisdizioni
superiori, ordinaria o amministrativa, ovvero un dirigente generale
dello Stato o un avvocato dello Stato o un professore universitario
di ruolo di discipline giuridiche.

ART. 24.
(Delega per la riforma degli enti pubblici di informazione
statistica)

1. Il Governo è delegato ad emanare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, norme aventi valore di legge
ordinaria per la riforma degli enti e degli organismi pubblici di
informazione statistica in base ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) che sia attuato il sistematico collegamento e
l'interconnessione di tutte le fonti pubbliche proposte alla raccolta
e alla elaborazione dei dati statistici a livello centrale e locale;
b) che sia istituito un ufficio di statistica presso ogni
amministrazione centrale dello Stato, incluse le aziende autonome, e
che gli uffici così istituiti siano posti alle dipendenze funzionali
dell'ISTAT;
c) che siano attribuiti all'ISTAT i compiti di indirizzo e
coordinamento;
d) che sia garantito il principio dell'imparzialità e della
completezza nella raccolta, nella elaborazione e nella diffusione dei
dati;
e) che sia garantito l'acceso diretto da parte del Parlamento,
delle regioni, di enti pubblici, di organi dello Stato, di persone
giuridiche di associazioni e singoli cittadini ai dati elaborati con
i limiti espressamente previsti dalla legge e nel rispetto dei
diritti fondamentali della persona;
f) che sia informato annualmente il Parlamento sull'attività
dell'ISTAT, sulla raccolta, trattamento e diffusione dei dati
statistici da parte della pubblica amministrazione;
g) che sia garantita l'autonomia dell'ISTAT in materia di
strutture, di organizzazione e di risorse finanziarie.
2. I decreti delegati di cui al comma 1 sono emanati previo parere
delle Commissioni permanenti delle Camere competenti per materia. Il
Governo procede comunque alla emanazione dei decreti delegati qualora
tale parere non sia espresso entro sessanta giorni dalla richiesta.

ART. 25.
(Vigilanza su enti ed istituzioni)

1. Le funzioni di vigilanza su enti pubblici ed istituzioni le cui
funzioni istituzionali non siano considerate coerenti con le
competenze proprie della Presidenza del Consiglio dei ministri, e che
siano attribuite alla Presidenza del Consiglio medesima da leggi,
regolamenti o statuti, sono trasferite ai ministri che saranno
individuati, in relazione agli specifici settori di competenza, con
decreti del Presidente della Repubblica, adottati su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, da emanarsi entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. La funzione di vigilanza sul Consiglio delle ricerche è
attribuita al ministro competente a presentare al Parlamento la
relazione sullo stato della ricerca scientifica.

ART. 26.
(Dipartimento per l'informazione e l'editoria)

1. Nell'ambito del Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri è istituito il dipartimento per
l'informazione e l'editoria, che sostituisce la direzione generale
delle informazioni, dell'editoria e della proprietà letteraria,
artistica e scientifica e subentra nell'esercizio delle funzioni a
questa spettanti.
2. All'organizzazione del dipartimento si provvede in conformità
al coma 3 dell'articolo 21.
3. Il relativo ruolo del personale si aggiunge a quello della
Presidenza del Consiglio dei ministri.

ART. 27.
(Spese della Presidenza del Consiglio dei ministri e istituzione di
una ragioneria centrale)

1. Le spese della Presidenza del Consiglio dei ministri e degli
organi dipendenti sono iscritte in apposito stato di previsione del
bilancio dello Stato.
2. Il rendiconto della gestione è trasmesso, entro il 31 maggio
successivo al termine dell'anno finanziario, alla Corte dei conti. Le
spese riservate sono iscritte in apposito capitolo e non sono
soggette a rendicontazione.
3. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituita una
ragioneria centrale dipendente dal Ministero del tesoro.
4. In relazione alla istituzione della ragioneria centrale di cui
al comma 3, la dotazione organica dei ruoli centrali del Ministero
del tesoro - Ragioneria generale dello Stato - viene aumentata di
complessive 35 unità, così distribuite: 3 della ex carriera
ausiliaria, di cui 2 con qualifica di commesso (secondo livello
funzionale) e 1 con qualifica di commesso capo (terzo livello
funzionale); 11 della ex carriera esecutiva amministrativa, di cui 10
con qualifica di coadiutore (quarto livello funzionale) e 1 con
qualifica di coadiutore superiore (quinto livello funzionale); 3
della ex carriera esecutiva tecnica dei meccanografi con qualifica di
operatore tecnico (quarto livello funzionale); 8 della ex carriera di
concetto, di cui 7 con qualifica di ragioniere e segretario (sesto
livello funzionale) e 1 con qualifica di ragioniere capo e segretario
capo (settimo livello funzionale); 10 della ex carriera direttiva, di
cui 7 con qualifica di consigliere (settimo livello funzionale) e 3
con qualifica di direttore aggiunto di divisione (ottavo livello
funzionale).
5. Il quadro I della tabella VII dell'allegato II al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, modificato da
ultimo con legge 7 agosto 1985, n. 427, viene aumentato di tre posti
di primo dirigente con funzione di direttore di divisione e di un
posto di dirigente superiore con funzione di direttore di ragioneria
centrale.

ART. 28.
(Capi dei dipartimenti e degli uffici)

1. I capi dei dipartimenti e degli uffici di cui all'articolo 21
nonchè dell'ufficio di segreteria del Consiglio dei ministri sono
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri tra i
magistrati delle giurisdizioni superiori amministrative, gli avvocati
dello Stato, i dirigenti generali dello Stato ed equiparati, i
professori universitari ordinari di ruolo o fuori ruolo in servizio.

ART. 29.
(Consulenti e comitati di consulenza)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri può avvalersi di
consulenti e costituire comitati, di ricerca o di studio su
specifiche questioni.
2. Per tali attività si provvede con incarichi a tempo determinato
da conferire a magistrati, docenti universitari, avvocati dello
Stato, dirigenti e altri dipendenti delle amministrazioni dello
Stato, degli enti pubblici, anche economici, delle aziende a
prevalente partecipazione pubblica o anche ad esperti estranei
all'amministrazione dello Stato.
3. Gli incarichi sono conferiti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, che ne fissa il compenso di concerto con il
ministro del tesoro.

ART. 30.
(Personale della Presidenza del Consiglio dei ministri)

1. Per l'espletamento dei suoi compiti, la Presidenza del Consiglio
dei ministri si avvale, nei limiti numerici di cui alle tabelle
allegate alla presente legge, di personale dei propri ruoli, di
personale dello Stato, compreso quello dei due rami del Parlamento,
di personale di altre amministrazioni pubbliche e di enti pubblici
anche economici, di personale scelto tra persone anche estranee alla
pubblica amministrazione.

ART. 31.
(Consiglieri ed esperti)

1. Le funzioni di direzione, di collaborazione e di studio presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri sono svolte da consiglieri
secondo l'organico di cui alla allegata tabella A. In tale organico
non è compreso il posto di capo ufficio stampa.
2. I dipendenti di amministrazioni diverse dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri chiamati ad esercitare le funzioni predette
sono collocati in posizione di comando o fuori ruolo presso la
Presidenza salvo che l'incarico sia a tempo parziale e consenta il
normale espletamento delle funzioni dell'ufficio di appartenenza.
3. L'assegnazione dei consiglieri e il conferimento degli incarichi
agli esperti sono disposti dal Presidente del Consiglio dei ministri
o dai ministri senza portafoglio nell'ambito della dotazione di cui
alla tabella A e sulla base della ripartizione numerica stabilita,
con proprio decreto, dal Presidente del Consiglio dei ministri.
4. I decreti di conferimento di incarico ad esperti nonchè quelli
relativi a dipendenti di amministrazioni pubbliche diverse dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri o di enti pubblici, con
qualifica dirigenziale equiparata, in posizione di fuori ruolo o di
comando, ove non siano confermati entro tre mesi dal giuramento del
Governo, cessano di avere effetto.
5. Il conferimento delle qualifiche dirigenziali del ruolo della
Presidenza del Consiglio dei ministri è effettuato secondo le
disposizioni vigenti in materia per le amministrazioni dello Stato.

ART. 32.
(Trattamento economico del personale della Presidenza del Consiglio
dei ministri)

1. L'indennità di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1985, n.
455, spetta al personale in ruolo della Presidenza del Consiglio dei
ministri.
2. I dipendenti da amministrazioni diverse dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri ed in servizio presso di essa in posizione di
comando o fuori ruolo conservano il trattamento economico
dell'amministrazione di appartenenza e ad essi viene attribuita una
indennità mensile non pensionabile stabilita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri d'intesa con il ministro del
tesoro ai fini di perequazione del rispettivo trattamento economico
complessivo con quello spettante al personale di qualifica pari od
equiparata di cui al comma 1. Tale indennità, spettante anche al
personale dei Gabinetti e delle segreterie particolari dei ministri
senza portafoglio e dei sottosegretari di Stato presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri non può comunque superare il limite
massimo previsto dall'articolo 8, comma 1, della legge 8 agosto 1985,
n. 455, e ad essa si applicano le disposizioni di cui ai commi 2 e 3
del medesimo articolo.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri determina con proprio
decreto, di concerto con il ministro del tesoro, gli uffici ed i
dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei ministri cui si
applicano i criteri di attribuzione di ore di lavoro straordinario di
cui all'articolo 19 della legge 15 novembre 1973, n. 734.
4. Il compenso degli esperti, dei consiglieri a tempo parziale e
del personale incaricato di cui alle tabelle A e B, allegate alla
presente legge, nonchè dei componenti del comitato di cui
all'articolo 21, comma 1, è determinato con decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri d'intesa con il ministro del tesoro.

ART. 33.
(Personale dei corpi di polizia assegnato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri)

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato
di concerto con i ministri dell'interno e del tesoro, viene fissato
il contingente del personale appartenente ai corpi di polizia
assegnato alla Presidenza del Consiglio dei ministri per
l'assolvimento di compiti connessi a quelli d'istituto dei corpi di
provenienza.
2. I posti nei rispettivi corpi di appartenenza resisi vacanti a
seguito della destinazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri
prevista dal comma 1 sono considerati disponibili per nuove nomine.
3.
La restituzione del personale di cui al presente articolo al corpo
di appartenenza avviene, ove necessario, anche in soprannumero, salvo
successivo riassorbimento.

ART. 34.
(Oneri relativi al personale a disposizione della Presidenza del
Consiglio dei ministri ed agli uffici dei commissari del Governo
nelle regioni)

1. Le amministrazioni e gli enti di appartenenza continuano a
corrispondere gli emolumenti al proprio personale posto a
disposizione della Presidenza del Consiglio dei ministri. La
Presidenza del Consiglio dei ministri provvede a rimborsare i
relativi oneri nei riguardi delle amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo e delle amministrazioni pubbliche non statali e
assume a proprio carico le spese relative alla dotazione degli
immobili da destinare a sede dei commissari del Governo nelle
regioni.

ART. 35.
(Consiglio di amministrazione)

1. È costituito un consiglio di amministrazione presieduto dal
Presidente del Consiglio dei ministri o, per sua delega, dal
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
segretario del Consiglio dei ministri, e composto:
a) dal segretario generale, dai capi dei dipartimenti e degli
uffici di cui all'articolo 21, anche se dipendenti da un ministro
senza portafoglio, nonchè dal capo dell'ufficio di segreteria del
Consiglio dei ministri;
b) dai rappresentanti del personale eletti nel numero e secondo
le modalità vigenti per il personale dello Stato.
2. Al consiglio di amministrazione si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni degli articoli 146 e 147 del testo unico
delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili
dello Stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni.

ART. 36.
(Stato giuridico del personale amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri)

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge, al
personale amministrativo della Presidenza del Consiglio dei ministri
si applicano le norme relative ai dipendenti civili dello Stato.
2. Al predetto personale, proveniente da amministrazioni pubbliche
non statali e da enti pubblici anche economici, è data facoltà di
optare per il mantenimento della posizione assicurativa già
costituita nell'ambito dell'assicurazione generale obbligatoria,
delle forme sostitutive o esclusive dell'amministrazione stessa e
degli eventuali fondi di previdenza esistenti presso le
amministrazioni di provenienza.

ART. 37.
(Dotazioni organiche)

1. La dotazione organica delle qualifiche funzionali del personale
non dirigenziale della Presidenza del Consiglio dei ministri è
determinata secondo quanto previsto dalla tabella B allegata alla
presente legge.
2. Oltre al personale appartenente al ruolo organico delle
qualifiche funzionali, possono essere chiamati, nei limiti di cui
alla predetta tabella B, in posizione di comando o fuori ruolo,
dipendenti dello Stato o di altre amministrazioni pubbliche e di enti
pubblici anche economici. Per particolari esigenze tecniche e con
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, possono essere
conferiti, nei limiti di cui alla tabella B, incarichi a persone
particolarmente esperte anche estranee all'amministrazione pubblica.
3. Le qualifiche funzionali ed i profili professionali del
personale della Presidenza del Consiglio dei ministri sono
disciplinati secondo le disposizioni vigenti in materia per le
amministrazioni dello Stato.

ART. 38.
(Norme per la copertura dei posti)

1. Il personale con qualifica di dirigente generale, livello B e C,
ed equiparata, di dirigente superiore e di primo dirigente, in
servizio presso la Presidenza del Consiglio dei ministri alla data di
entrata in vigore della presente legge, è inquadrato a domanda, nei
limiti della metà dei posti in ruolo indicati nella tabella A, nelle
qualifiche corrispondenti del ruolo dei consiglieri della Presidenza
del Consiglio dei ministri.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, l'accesso
alla qualifica di primo dirigente, nel limite del 25 per cento dei
posti di cui all'allegata tabella A, avviene mediante il concorso
speciale per esami previsto dall'articolo 2 della legge 10 luglio
1984, n. 301, e secondo le modalità ivi stabilite, al quale sono
ammessi, a domanda, gli impiegati in servizio presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri in possesso di laurea inquadrati nelle
qualifiche settima e superiori, nonchè quelli con qualifiche di
ispettore generale e di direttore di divisione del ruolo ad
esaurimento, purchè alla data di entrata in vigore della presente
legge gli aventi titolo a partecipare al concorso abbiamo maturato
almeno nove anni di servizio effettivo nella carriera direttiva.
3. Il personale delle qualifiche funzionali e di quelle ad
esaurimento, comunque in servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
in posizione di comando o fuori ruolo, viene inquadrato a domanda
nelle qualifiche corrispondenti del personale in ruolo della
Presidenza del Consiglio dei ministri nei limiti dei posti della
tabella B disponibili.
4. Il personale di cui al comma 3 può chiedere di essere
inquadrato, anche in soprannumero e previo superamento di
esame-colloquio, nella qualifica funzionale della carriera
immediatamente superiore, con il profilo professionale corrispondente
alle mansioni superiori lodevolmente esercitate per almeno due anni,
purchè in possesso del titolo di studio richiesto per l'accesso alla
nuova qualifica ovvero, ad esclusione della carriera direttiva, di
un'anzianità di servizio effettivo non inferiore a dieci anni. Tale
beneficio non potrà comunque essere attribuito al personale che, per
effetto di norme analoghe, a quella prevista nel presente comma,
abbia comunque fruito, anche presso le Amministrazioni di
appartenenza, di avanzamenti di carriera o promozioni a qualifiche
superiori, disposti a seguito di valutazione delle mansioni svolte.
5. Le domande di cui ai commi 1, 3 e 4 debbono essere presentate
entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
6. Alle operazioni di inquadramento di cui ai commi 1 e 3, che
debbono essere ultimate entro quindici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, provvede una commissione nominata dal
Presidente del Consiglio dei ministri e presieduta dal
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
o, per sua delega, da un magistrato amministrativo con qualifica di
Presidente di Sezione del Consiglio di Stato o equiparata e composta
da quattro membri effettivi e quattro supplenti di qualifica non
inferiore al personale da inquadrare o docenti universitari di
diritto pubblico. Tale commissione individua gli aventi diritto
all'inquadramento, in relazione ai posti disponibili, a seguito della
valutazione, da effettuarsi in base a criteri oggettivi
predeterminati dalla commissione stessa, dei titoli culturali,
professionali e di merito, con particolare riguardo alla qualità del
servizio prestato, alla durata del periodo di effettivo servizio
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri nonchè
all'anzianità maturata presso le amministrazioni e gli enti di
provenienza.
7. Al personale di cui ai commi 3 e 4 si applicano le disposizioni
previste nei commi 3 e 4 dell'articolo 2 della legge 8 agosto 1985,
n. 455.
8. I posti delle qualifiche funzionali rimasti disponibili dopo le
operazioni di inquadramento, e quelli che tali si renderanno nei
cinque anni successivi alla data di entrata in vigore della presente
legge, sono conferiti mediante concorso per titoli ed esame-colloquio
riservato al personale comunque in servizio presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri in possesso dei requisiti di cui all'articolo
14, commi secondo e terzo, della legge 11 luglio 1980, n. 312. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono determinate,
distintamente per le categorie interessate, le materie
dell'esame-colloquio e le modalità di partecipazione e di
svolgimento del concorso.
9. Ai fini di quanto previsto dai commi 3, 6 e 8 si considerano
indisponibili i posti da conferire mediante i concorsi di cui
all'articolo 6 della legge 8 agosto 1985, n. 455.
10. Il personale che abbia presentato domanda di inquadramento ai
sensi dei commi 1, 3 e 4 continua a prestare servizio presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri anche nel periodo compreso tra
la data di entrata in vigore della presente legge e la conclusione
del procedimento di inquadramento. Nello stesso periodo resta fermo
per tale personale quanto previsto dall'articolo 8 della legge 8
agosto 1985, n. 455.
11. Nella prima attuazione della presente legge, al fine di far
fronte alle vacanze eventualmente esistenti nei posti in ruolo della
Presidenza del Consiglio dei ministri, potrà essere chiamato
personale di altre amministrazioni in posizione di comando o fuori
ruolo anche in eccedenza ai limiti relativi a dette posizioni
previsti dalle allegate tabelle, nel numero massimo stabilito con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il
ministro del tesoro.
12. Per lo svolgimento delle funzioni previste dall'articolo 27
della legge 29 marzo 1983, n. 93, la Presidenza del Consiglio dei
ministri si avvale del personale dirigente e di quello delle
qualifiche ad esaurimento e funzionali in servizio presso il
Dipartimento della funzione pubblica, nei limiti dei contingenti
numerici di cui ai quadri A, B e C della tabella allegata al decreto
del Presidente della Repubblica 20 giugno 1984, n. 536. I contingenti
numerici di cui ai quadri B e C della predetta tabella si aggiungono
in ragione di due terzi alle posizioni di ruolo organico di cui alle
tabelle A e B, allegate alla presente legge, e del restante terzo
alle posizioni di comando e di fuori ruolo di cui alle tabelle
stesse.
13. Il personale assunto entro la data del 31 agosto 1987, ai sensi
dell'articolo 36 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, ed in servizio
alla medesima data, è collocato a domanda nelle categorie del
personale non di ruolo previste dalla tabella 1 allegata al regio
decreto-legge 4 febbraio 1937, n. 100, e successive modifiche ed
integrazioni. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
di concerto con il ministro del tesoro, sono emanate disposizioni per
l'inquadramento in ruolo del predetto personale.

ART. 39.
(Personale amministrativo dei commissariati del Governo nelle
regioni)

1. Il personale amministrativo in servizio presso i commissariati
del Governo alla data di entrata in vigore della presente legge è
inquadrato, a domanda, nel ruolo di cui all'allegata tabella C
secondo i criteri e le modalità previsti dai comuni 1, 3, 6 e 7
dell'articolo 38. Al predetto personale si applicano altresì le
disposizioni di cui ai commi 8, 10 e 11 del medesimo articolo.
2. Con provvedimenti appositi saranno dettate le necessarie
disposizioni per il personale in servizio presso i commissariati del
Governo nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di
Trento e di Bolzano.
3. Restano ferme le disposizioni relative al ruolo speciale ad
esaurimento per la regione Friuli-Venezia Giulia di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 29 dicembre 1974,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 15 febbraio 1975.

ART. 40.
(Norme finali)

1. Fino a quando non saranno emanati i decreti di cui al comma 5
dell'articolo 21, restano ferme le disposizioni vigenti relative alla
organizzazione di uffici cui siano preposti ministri senza
portafoglio.
2. Per la segreteria particolare del Presidente del Consiglio dei
ministri, per i Gabinetti e le segreterie particolari del
Vicepresidente del Consiglio dei ministri e dei ministri senza
portafoglio, nonchè per la segreteria particolare del
sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
si applicano le disposizioni vigenti.
3. Sono abrogate le norme contenute nel regio decreto-legge 10
luglio 1924, n. 1100, e successive modificazioni ed integrazioni,
riguardanti la costituzione e la disciplina del gabinetto della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
4. Sono soppressi i profili professionali e la distinzione in ruoli
di cui alla tabella allegata alla legge 8 agosto 1985, n. 455.
5. Si considerano indisponibili i posti da conferire mediante i
concorsi di cui all'articolo 6 della legge 8 agosto 1985, n. 455.

ART. 41.
(Disposizioni finanziarie)

1. L'onere derivante dalla attuazione della presente legge, nonchè
dell'articolo 8 della legge 8 agosto 1985, n. 455, ivi compresa
l'applicazione di quest'ultima legge al personale comunque in
servizio presso gli uffici dei ministri senza portafoglio, presso il
comitato per le pensioni privilegiate ordinarie e presso i commissari
del Governo, è valutato in lire 6.000 milioni per l'anno 1988 ed in
lire 35.050 milioni per gli anni 1989 e 1990. Alla spesa relativa si
provvede, quanto a lire 6.000 milioni per l'anno 1988 ed a lire
34.750 milioni per ciascuno degli anni 1989 e 1990, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1988-1990, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1988,
all'uopo utilizzando lo specifico accantonamento "Disciplina
dell'attività di Governo ed ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri", e, quanto a lire 300 milioni per ciascuno
degli anni 1989 e 1990, mediante utilizzo delle proiezioni per gli
anni medesimi dell'accantonamento "Riforma del processo
amministrativo" iscritto, ai fini del bilancio triennale 1988-1990,
al predetto capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per il 1988.
2. Contestualmente agli inquadramenti del personale delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, nel ruolo
di cui alle allegate tabelle, il ministro del tesoro è autorizzato a
stornare con propri decreti dai competenti capitoli degli stati di
previsione delle amministrazioni di provenienza ai pertinenti
capitoli dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
ministri gli importi relativi agli stipendi ed altri assegni fissi in
godimento di ciascun dipendente interessato dall'inquadramento.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 agosto 1988

COSSIGA

DE MITA, Presidente del Consiglio dei Ministri

Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

TABELLA A.
(articoli 30, 31, 32 e 38)

ORGANICO DEI CONSIGLIERI
DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


Esperti e
Comandati consiglieri a
In ruolo e fuori ruolo tempo parziale
--- --- ---
Dirigente generale,
livello B e C, e \
qualifiche equiparate... 34* 20 |
Dirigente superiore..... 55 30 &gt; 104
Primo dirigente......... 80 45 |
/
----------------------------
Totale.. 169 95
============================
(*) Di cui 4 riservati al personale dirigente dei Commissariati
di Governo in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge.



TABELLA B.
(articoli 30, 32, 37 e 38)

ORGANICO DEL PERSONALE NON DIRIGENZIALE
DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


Comandati
In ruolo e fuori ruolo Incaricati
--- --- ---
Qualifiche ad esaurimento... 31 15 \
9ª qualifica funzionale..... 61 31 |
8ª qualifica funzionale..... 123 62 |
7ª qualifica funzionale..... 193 96 |
6ª qualifica funzionale..... 282 145 &gt; 30
5ª qualifica funzionale..... 375 187 |
4ª qualifica funzionale..... 544 261 |
3ª qualifica funzionale..... 113 57 |
2ª qualifica funzionale..... 59 30 /
----------------------------
Totale.... 1.781 884
============================



TABELLA C.
(articoli 30, 38 e 39)

ORGANICO DEL PERSONALE DEI COMMISSARIATI
DEL GOVERNO NELLE REGIONI


Comandati
In ruolo e fuori ruolo
--- ---
Dirigente superiore............... 40 8
Primo dirigente................... 80 16
Qualifiche ad esaurimento......... 16 4
9ª qualifica funzionale........... 17 4
8ª qualifica funzionale........... 34 6
7ª qualifica funzionale........... 31 6
6ª qualifica funzionale........... 54 10
5ª qualifica funzionale........... 44 10
4ª qualifica funzionale........... 70 10
3ª qualifica funzionale........... 54 10
2ª qualifica funzionale........... 58 10
----------- -----------
Totale... 498 94
=========== ===========