Serie Generale n. 151 del 30-6-1994
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 25 febbraio 1994
Indirizzi per il Piano triennale di sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica 1994-96. (GU Serie Generale n.151 del 30-06-1994)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, istitutiva del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, ed in
particolare visto l'art. 3 che demanda al CIPE di indicare, su
proposta del Ministro, le linee generali ed i criteri per la
elaborazione della programmazione pluriennale degli interventi dello
Stato destinati allo sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica
in sede nazionale ed internazionale;
Viste le indicazioni formulate dal Consiglio nazionale della
scienza e della tecnologia (CNST) nella seduta del 21 gennaio 1991;
Viste le ulteriori indicazioni formulate dal CNST nella seduta del
15 dicembre 1992;
Ritenuto che la ricerca scientifica riveste un ruolo strategico
primario per lo sviluppo socio-economico nazionale, sia per
l'avanzamento delle conoscenze nei settori della scienza, della
tecnologia e, più in generale, della cultura, sia come strumento per
assicurare, anche attraverso l'innovazione, qualità e competitività
nel quadro internazionale, alla produzione di beni e servizi;
Considerato che le esigenze di innovazione del sistema produttivo,
dell'apparato amministrativo, dei servizi e della società nel suo
complesso, come pure l'obiettivo del miglioramento della qualità
della vita relativamente all'ambiente, alla salute e alla sicurezza
richiedono una programmazione basata sull'individuazione di alcune
linee prioritarie e sull'ottimizzazione nell'impiego delle risorse
disponibili;
Considerato il grande rilievo della elaborazione di un Piano
triennale di sviluppo per la ricerca scientifica e tecnologica,
strumento finora non disponibile ed i cui elementi vengono proposti
ora, in ottemperanza alla citata legge n. 168/1989, con nota prot. n.
27 del 22 febbraio 1994 dal Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica cui il legislatore ha affidato i compiti di
propulsione, coordinamento e razionalizzazione delle risorse
destinate allo sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica;
Udita la relazione del Ministro dell'università e della ricerca
sicentifica e tecnologica;
Delibera
i seguenti indirizzi per la formulazione del Piano triennale di
sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica
1994-96:
a) favorire un incremento della spesa, sia pubblica che privata,
per ricerca, sviluppo e innovazione fino al 2% del PIL. Coerentemente
con questo obiettivo dovranno essere perseguiti una reale
diversificazione dei canali di finanziamento e un più ampio
coinvolgimento e impegno dei soggetti pubblici e privati interessati.
Di questa esigenza si terrà conto in sede di predisposizione della
legge finanziaria per l'anno 1995 e successivi;
b) assumere la dimensione internazionale, in primo luogo quella
comunitaria, come riferimento per la definizione delle priorità, sia
per la ricerca di base, sia per quella orientata a fini produttivi,
assicurando coerenza programmatica fra le azioni comunitarie e quelle
nazionali, in modo da massimizzare le opportunità di partecipazione
ai programmi comunitari (Programma quadro sulla ricerca e piani di
intervento settoriali o strutturali) come fattori di moltiplicazione
delle risorse nazionali. Occorre inoltre tener conto del nuovo quadro
competitivo che in prospettiva le imprese nazionali si troveranno a
fronteggiare a seguito delle azioni di ricerca comunitarie. Analogo
rilievo riveste l'iniziativa di collaborazione europea denominata
EUREKA in quanto rivolta allo sviluppo di processi e prodotti ad alta
tecnologia destinati al mercato. Opportune agevolazioni strutturali
ed organizzative dovranno favorire la partecipazione delle
università, degli enti pubblici di ricerca e delle imprese ai
programmi comunitari ed internazionali;
c) favorire il potenziamento della ricerca di base, anche per
quanto concerne le discipline umanistiche, privilegiando i settori di
riconosciuta rilevanza, mediante il supporto di iniziative di
collaborazione internazionale sia bilaterali che multilateriali; la
partecipazione ai programmi comunitari; il miglioramento di
infrastrutture e servizi per il sostegno, anche attraverso azioni di
formazione, alla mobilità dei ricercatori a livello nazionale,
comunitario e internazionale. Un sistema di valutazione all'interno
della comunità scientifica dovrà verificare il livello di
eccellenza delle attività di ricerca di base svolte con
finanziamento pubblico;
d) definire i programmi di ricerca applicata sulla base della
domanda di innovazione del sistema produttivo e dei servizi, dando
priorità a quelli relativi alle tecnologie critiche per il Paese e a
quelle avanzate a carattere intersettoriale (quali la robotica, la
telematica, le tecnologie dell'informazione, i materiali avanzati, le
biotecnologie) in quanto fattori rilevanti per la competiti vità
dell'intero sistema industriale. Per realizzare i suddetti obiettivi
il Piano triennale di sviluppo della ricerca scientifica e
tecnologica dovra':
1) assicurare l'ammodernamento e lo sviluppo della rete nazionale
di ricerca nelle sue tre componenti (università, organismi pubblici
di ricerca, strutture di ricerca nelle industrie e di altri operatori
di ricerca privati) attraverso lo stimolo di nuovi investimenti, il
sostegno a collaborazioni e collegamenti anche istituzionali (in
particolare in forma di consorzi), l'utilizzo in comune di
infrastrutture di ricerca di particolare rilievo;
2) fermi restando i compiti di indirizzo e coordinamento
assegnati al CIPE dalla legge n. 168/1989, ai sensi dell'art. 3,
comma 3, della predetta legge, d'intesa con le altre amministrazioni
dello Stato, promuovere la coordinata attuazione e il fattivo
raccordo tra il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e le altre amministrazioni pubbliche che a
vario titolo gestiscono fondi attinenti la formazione e la ricerca,
nel rispetto dell'autonomia degli organismi di rappresentanza della
comunità scientifica e degli enti di ricerca. Sono inclusi tra gli
strumenti da utilizzare: la partecipazione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica alla
definizione dei programmi di ricerca relativi ai Piani di settore
(quali fra gli altri il Piano nazionale trasporti, il Piano agricolo
nazionale, il Piano energetico nazionale, il Piano sanitario
nazionale) e i loro aggiornamenti predisposti dalle amministrazioni
competenti; le intese e gli accordi di programma per la definizione e
l'attuazione di iniziative congiunte di ricerca, sviluppo e
dimostrazione;
3) perseguire in particolare per gli altri enti pubblici di
ricerca, anche in occasione dell'approvazione governativa dei
rispettivi programmi di attività, l'identificazione di obiettivi
prioritari intersettoriali, comuni a più enti, al fine di evitare la
dispersione degli sforzi su temi frammentati e perseguiti con risorse
insufficienti, e di favorire il decollo di settori strategici, in
connessione con le necessità nazionali e le tendenze a livello
internazionale;
4) garantire in modo equilibrato e coordinato non solo lo
sviluppo di nuove competenze in campo scientifico e tecnologico nei
laboratori degli enti pubblici di ricerca e delle imprese, impegnati
nei settori ad alta tecnologia, ma anche la diffusione ed il
trasferimento alle piccole e medie imprese delle conoscenze e delle
tecnologie via via acquisite, attraverso:
il potenziamento di una rete di sportelli di informazione,
documentazione, consulenza e assistenza alle imprese in materia di
tecnologie, processi, apparecchiature, normative e di innovazione in
genere, utilizzando anche le strutture di ricerca esistenti;
l'avvio di azioni formative mirate a rendere gli utenti in grado
di acquisire e di fruire delle informazioni necessarie;
il sostegno a un sistema di assistenza tecnica e scientifica e
di servizi reali alle imprese;
la realizzazione di interventi dimostrativi volti a verificare
sul campo i risultati ottenibili attraverso l'introduzione di nuove
tecnologie nella produzione. Di particolare rilievo in tale contesto
sono le azioni mirate allo sviluppo delle potenzialità di ricerca e
sviluppo tecnologico in distretti industriali composti da un
complesso di imprese caratterizzate da contiguità territoriale,
coincidenza di processi produttivi, unitarietà di approccio al
mercato; dovrà essere in particolare stimolata la partecipazione
delle imprese al finanziamento dei costi delle attività di sviluppo
svolte in forma consortile;
5) potenziare i meccanismi di sostegno esistenti e individuarne
di nuovi, per assicurare l'interazione e le possibili sinergie tra i
diversi soggetti, ivi compresa la possibilità di consorziare centri
di ricerca pubblici con imprese private, anche piccole e medie, in
particolare attraverso la forma dei parchi scientifici e tecnologici
e dei laboratori esterni pubblici e privati altamente qualificati e
autorizzati ai sensi dell'art. 4 della legge n. 46/1982;
6) promuovere il riequilibrio territoriale delle risorse
finanziarie e umane destinate alla ricerca e allo sviluppo
tecnologico, realizzando nelle zone più svantaggiate nuovi centri di
ricerca e assicurando l'operatività di quelli già ivi operanti, con
priorità alle tematiche strategiche per lo sviluppo di quelle zone.
Strumenti idonei sono i piani di settore, i parchi scientifici e
tecnologici, le intese di programma tra amministrazioni, enti di
ricerca ed imprese, in particolare attraverso l'accesso ai fondi per
interventi strutturali della Comunità europea.
Il Piano triennale della ricerca dovrà avere carattere scorrevole
in correlazione con la legge finanziaria dello Stato; a tal fine il
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
presenterà annualmente al CIPE la revisione del Piano, corredata di
relazione sui risultati conseguiti.
La valutazione, il controllo e la verifica dei risultati dei
progetti finanziati con contributi pubblici è demandata, sulla base
di indicazioni che saranno impartite dal Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica, a organismi individuati
dalle amministrazioni e dagli enti erogatori, tenendo conto delle
valutazioni e delle proposte della comunità scientifica e delle
esigenze di competenza, di snellezza e di rapidità di giudizio.
Roma, 25 febbraio 1994
Il Presidente delegato: SPAVENTA