Serie Generale n. 240 del 28-9-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 11 settembre 2020
Modalita' di applicazione delle misure a compensazione dei danni subiti, a seguito dell'epidemia da COVID-19, dalle imprese titolari di licenza di trasporto aereo di passeggeri rilasciata dall'ENAC che adempiono ad oneri di servizio pubblico. (20A05151) (GU Serie Generale n.240 del 28-09-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

e

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure
urgenti per il trasporto aereo»;
Visto, in particolare, l'art. 79, comma 1, del citato decreto-legge
n. 18 del 2020, ai sensi del quale «l'epidemia da COVID-19 è
formalmente riconosciuta come calamità naturale ed evento
eccezionale, ai sensi dell'art. 107, comma 2, lettera b), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea»;
Visto, altresì, il comma 2 del medesimo art. 79, come modificato
dall'art. 202 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il quale
prevede che «In considerazione dei danni subiti dall'intero settore
dell'aviazione a causa dell'insorgenza dell'epidemia da COVID 19,
alle imprese titolari di licenza di trasporto aereo di passeggeri
rilasciata dall'ENAC che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, adempiono ad oneri di servizio pubblico, sono riconosciute
misure a compensazione dei danni subiti come conseguenza diretta
dell'evento eccezionale al fine di consentire la prosecuzione
dell'attività. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
sono stabilite le modalità di applicazione della presente
disposizione. L'efficacia della presente disposizione è subordinata
all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'art. 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.».
Visto il comma 7 del citato art. 79 il quale prevede che «per
l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 2 è istituito nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico un fondo
con una dotazione di 350 milioni di euro per il 2020»;
Visto l'art. 107, comma 2, lettera b) del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il quale stabilisce che
«Sono compatibili con il mercato interno [...] gli aiuti destinati a
ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri
eventi eccezionali»;
Vista la comunicazione della Commissione Ue COM (2020) 112 final
del 13 marzo 2020 «Risposta economica coordinata all'emergenza
COVID-19» e, in particolare, l'allegato 3 - Aiuti di Stato, sezione
«Aiuti destinati a compensare le imprese per i danni subiti in
conseguenza dell'epidemia di COVID-19»;
Viste le ulteriori comunicazioni della Commissione Ue 2020/C 91
1/01 del 19 marzo 2020 «Quadro temporaneo per le misure di aiuti di
Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del Covid-19»,
C(2020) 2215 final del 3 aprile 2020 e 2020/C 164/03 dell'8 maggio
2020 di modifica di tale quadro;
Considerato che, per le modalità attuative, il citato art. 79
rinvia ad apposito decreto di natura non regolamentare del Ministro
dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
fermo restando che l'efficacia della medesima disposizione «è
subordinata all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea»;
Vista la notifica effettuata alla Commissione europea in data 20
luglio 2020 da parte del Ministero dello sviluppo economico e del
Dipartimento per le politiche europee della Presidenza del Consiglio
dei ministri;

Decreta:

Art. 1

Soggetti beneficiari e requisiti

1. Al fine di consentire la prosecuzione dell'attività, possono
presentare domanda per il riconoscimento di misure a compensazione
dei danni subiti, come conseguenza diretta dell'epidemia da COVID-19,
le imprese che, alla data di entrata in vigore del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27:
a) erano titolari di licenza di trasporto aereo di passeggeri
rilasciata dall'ENAC;
b) operavano collegamenti in onere di servizio pubblico.

Art. 2

Compensazione danni

1. Ai fini del presente decreto, per danno subito come conseguenza
diretta dell'evento eccezionale dell'epidemia da COVID-19 si intende
la riduzione dei ricavi lordi conseguente alle misure di contenimento
e di contrasto all'emergenza da COVID-19, al netto dei costi cessanti
connessi alla riduzione dell'offerta di voli e dei minori costi di
esercizio derivanti dagli ammortizzatori sociali applicati. Sono
inclusi nei danni i costi aggiuntivi sostenuti per far fronte
all'emergenza da COVID-19. Sono esclusi gli importi recuperabili da
assicurazione, contenzioso, arbitrato o altra fonte per il ristoro
del medesimo danno. Ai fini del calcolo del menzionato danno si
terrà conto della metodologia costantemente seguita nella prassi
dalla Commissione europea in applicazione dell'art. 107 (2) (b)
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, sottraendo quindi
alla perdita di fatturato, registrata rispetto all'anno precedente
l'evento eccezionale, i costinon sostenuti e considerando i costi
incrementali. Nell'applicazione di tale metodologia è garantita la
conformità ai principi contabili internazionali, comunemente
utilizzati per la formulazione del EBITDA, nei limiti e per quanto
applicabili ai soggetti richiedenti.
2. In ogni caso è esclusa qualsiasi sovra-compensazione del danno
subito.
3. Resta inteso che gli importi riconosciuti e pagati ad ogni
eventuale beneficiario, ai sensi del successivo art. 4,
complessivamente considerati, non potranno in nessun caso eccedere
l'ammontare di euro 350.000.000,00, di cui all'art. 79, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con modificazioni
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27. In caso di insufficienza delle
risorse stanziate, agli aventi titolo spettano contributi ridotti
mediante riparto proporzionale rispetto al totale dei contributi
riconosciuti.

Art. 3

Oggetto della domanda

1. La domanda di cui all'art. 1 deve, a pena di inammissibilita':
a) essere corredata da una relazione di un esperto indipendente,
iscritto nel registro dei revisori legali, recante la descrizione
anche del nesso causale tra le singole voci indicate ai fini della
determinazione del danno subito e l'emergenza epidemiologica da
COVID-19;
b) recare la dichiarazione dell'operatore economico o del suo
legale rappresentante, resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante
l'assenza di responsabilità nella causazione del danno da
compensare, ai sensi degli articoli 1175 e 1227 del codice civile.

Art. 4

Istruttoria e pagamento

1. Senza pregiudizio per eventuali domande già presentate, le
domande di cui all'art. 1 dovranno essere trasmesse esclusivamente
via PEC al Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale
per gli incentivi alle imprese, all'indirizzo di posta elettronica:
dgiai.dg@pec.mise.gov.it specificando nell'oggetto la dicitura
«indennizzo ex art. 202 decreto-legge n. 34/2020», entro il termine
di quindici giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto
sul sito istituzionale del Ministero dello sviluppo economico.
2. Il Ministero dello sviluppo economico svolge l'attività
istruttoria e adotta i provvedimenti di accoglimento o di rigetto
delle domande presentate.
3. In caso di accoglimento della domanda, il pagamento dell'importo
riconosciuto viene disposto dal Ministero dello sviluppo economico
contestualmente al provvedimento di accoglimento.

Art. 5

Divieto di cumulo, decadenza e revoca

1. Le somme corrisposte ai sensi dell'art. 4 non sono cumulabili
con altri aiuti per gli stessi costi ammissibili e sono soggette a
recupero in qualsiasi momento nel caso in cui le stesse superino il
danno subito come definito all'art. 2.
2. Qualora, a seguito di notizie o fatti intervenuti o all'esito di
controlli, fosse accertata l'insussistenza dei requisiti di accesso
alle misure di compensazione, di cui all'art. 1, i richiedenti
decadono dai benefici di cui al presente decreto e il Ministero dello
sviluppo economico procede al recupero degli importi erogati.
3. Costituisce ipotesi di decadenza dai benefici l'aver presentato
dichiarazioni mendaci o documentazione falsa.
4. Qualora venga disposto il recupero, parziale o totale, della
misura di compensazione, il beneficiario è tenuto alla restituzione
dell'importo erogato, maggiorato del tasso di interesse pari al tasso
di riferimento determinato dalla Banca centrale europea, vigente alla
data dell'erogazione del contributo, per il periodo intercorrente tra
la valuta di erogazione e quella del provvedimento di revoca, nonchè
dei costi sostenuti per il recupero delle somme erogate e revocate,
sul pertinente capitolo dello stato di previsione dell'entrata del
Bilancio dello Stato.
Il presente decreto sarà inviato ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 11 settembre 2020

Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri


Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 838