Serie Generale n. 304 del 29-12-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 23 dicembre 1992, n. 498
Interventi urgenti in materia di finanza pubblica. (GU Serie Generale n.304 del 29-12-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 13/1/1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. La facoltà di contrarre mutui con il concorso anche parziale
dello Stato, prevista dalle leggi sotto indicate, è sospesa fino al
31 dicembre 1993, fatto salvo quanto disposto al comma 2; le somme
derivanti dalle relative autorizzazioni di spesa per l'anno 1993 sono
iscritte in bilancio nell'esercizio successivo a quello di scadenza
delle autorizzazioni medesime:
a) legge 24 marzo 1989, n. 122, recante "Disposizioni in materia
di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente
popolate, nonchè modificazioni di alcune norme del testo unico sulla
disciplina della circolazione stradale, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393";
b) legge 26 febbraio 1992, n. 211, recante "Interventi nel
settore dei sistemi di trasporto rapido di massa";
c) legge 4 agosto 1990, n. 240, recante "Interventi dello Stato
per la realizzazione di interporti finalizzati al trasporto merci e
in favore dell'intermodalita'";
d) legge 15 dicembre 1990, n. 385, recante "Disposizioni in
materia di trasporti", limitatamente all'importo di lire 500 miliardi
di mutui da contrarre nel 1992;
e) articolo 4, comma 3, lettera b), della legge 31 dicembre 1991,
n. 415, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1992)", limitatamente
all'importo di lire 1.000 miliardi di mutui autorizzati per l'anno
1992, intendendosi la sospensione proporzionalmente riferita alle
quote indicate nella norma medesima;
f) articolo 1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, concernente "Rifinanziamento della legge 1 marzo 1986, n. 64,
recante disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno", limitatamente al 50 per cento delle quote di mutui
autorizzate per gli anni 1992 e 1993.
2. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
nel trasporto (CIPET), su proposta del Ministro per i problemi delle
aree urbane d'intesa con il Ministro dei trasporti, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, può
autorizzare la contrazione nel secondo semestre dell'anno 1993 di
mutui ai sensi delle leggi indicate al comma 1, lettere a) e b), nel
complessivo limite di lire 1.000 miliardi.
3. Ferme restando le competenze, le procedure e le modalità di
approvazione e di attuazione dei programmi d'intervento, stabilite
dalle leggi indicate al comma 1, lettere a) e b), i soggetti
interessati alla realizzazione delle opere possono altresì
provvedere ai relativi costi, ivi compresi quelli di manutenzione e
gestione, anche mediante l'utilizzo di capitali propri, l'apporto di
capitali di altri soggetti, i proventi derivanti dall'esercizio e
mediante l'introduzione di regimi tariffari in grado di assicurare la
remuneratività del capitale investito.
4. All'articolo 6, comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n. 211,
l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "Per le finalità di cui
al presente articolo è autorizzata la spesa di lire 5 miliardi per
l'anno 1994, intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 11".
5. Le norme indicate nel comma 1 continuano ad operare in relazione
a convenzioni, atti di impegno o contratti di mutuo già stipulati
alla data di entrata in vigore della presente legge.
6. La disposizione di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-
legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1992, n. 359, è prorogata sino al 31 dicembre 1993;
la sospensione della concessione di mutui non si applica, oltre che
ai mutui già esclusi dalla predetta disposizione, ai mutui per
l'edilizia scolastica di cui alla legge 23 dicembre 1991, n. 430, ai
mutui per il finanziamento degli oneri del contratto degli
autoferrotranvieri di cui al decreto-legge 23 gennaio 1991, n. 24,
convertito dalla legge 21 marzo 1991, n. 97, nonchè ai mutui di cui
all'articolo 29, comma 2, della legge 11 marzo 1988, n. 67, per lire
20 miliardi nel 1993.
7. L'autorizzazione di spesa di cui alla legge 6 febbraio 1985, n.
16, iscritta al capitolo 8412 dello stato di previsione del Ministero
dei lavori pubblici, è ridotta di lire 4 miliardi per il 1993 e di
lire 8 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995.
8. La sospensione dei mutui di cui al comma 6 non ha altresì
effetto per i mutui con oneri di ammortamento a carico del Fondo
sanitario nazionale - parte in conto capitale - di cui all'articolo
4, comma 13, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e per i mutui
relativi all'edilizia sanitaria di cui all'articolo 20 della legge 11
marzo 1988, n. 67, nei limiti dei rifinanziamenti attribuiti al Fondo
sanitario nazionale - parte in conto capitale - dalla legge
finanziaria per il 1993.
9. Le annualità da corrispondere per il 1993 alla Cassa depositi e
prestiti, relative ai limiti di impegno autorizzati dagli articoli 36
e 38 della legge 5 agosto 1978, n. 457; dall'articolo 9 del decreto-
legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 febbraio 1980, n. 25; dagli articoli 1, commi quarto e
undicesimo, e 2, comma dodicesimo, del decreto-legge 23 gennaio 1982,
n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n.
94; dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n.
12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118;
e dall'articolo 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono
conferite alla Cassa medesima nell'esercizio successivo a quello di
scadenza dell'ultima annualità dei rispettivi limiti di impegno.
10. I contributi di cui al primo comma, lettere b) e c),
dell'articolo 10 della legge 14 febbraio 1963, n. 60, sono dovuti
fino al periodo di paga in corso al 31 dicembre 1995. Le risorse
derivanti dai predetti contributi, nonchè quelle derivanti dai
contributi versati negli anni precedenti e non ancora utilizzate alla
data di entrata in vigore della presente legge, possono essere
utilizzate, in misura complessivamente non superiore a lire 250
miliardi, per la realizzazione di interventi di ricostruzione o di
riparazione di immobili ad uso abitativo distrutti o danneggiati
dalle avversità atmosferiche di cui al decreto-legge 4 dicembre
1992, n. 471, e al decreto-legge 4 novembre 1992, n. 426. Entro
trenta giorni dalla predetta data, il Ministro dei lavori pubblici
stabilisce con proprio decreto, di concerto con il Ministro del
tesoro, sentito il Comitato per l'edilizia residenziale, le relative
modalità di attuazione.
11. L'ammortamento dei mutui di cui agli articoli 2-bis e 3 del
decreto-legge 15 settembre 1990, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 novembre 1990, n. 334, e all'articolo
1, comma 1, del decreto-legge 19 novembre 1992, n. 441, stipulati
dopo la data di entrata in vigore della presente legge, decorre
dall'anno successivo a quello in cui si sono perfezionati i relativi
contratti e comunque non prima del 1 gennaio 1994.

Art. 2.

1. Ai fini della ottimale e razionale utilizzazione delle risorse
naturali, anche per conseguire obiettivi di risparmio e di uso
qualificato dei beni naturali da parte del sistema produttivo e dei
cittadini, nonchè per realizzare il principio che chiunque arrechi
pregiudizio all'ambiente è tenuto a ripristinare la situazione
precedente, nonchè a corrispondere un indennizzo adeguato, il
Governo, sentite le competenti commissioni parlamentari e la
Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, è delegato ad adottare,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o più decreti legislativi con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) riordinare la materia della concessione delle acque pubbliche
e disciplinare l'importo dei canoni in ragione delle utilizzazioni
previste, della quantità della domanda esistente per l'uso della
risorsa idrica nel bacino idrografico e, per quanto riguarda gli usi
industriali e irrigui, in ragione delle tecnologie impiegate per
l'utilizzo e la distribuzione delle acque; disciplinare l'importo dei
canoni per l'estrazione di materiali dall'alveo dei corsi d'acqua, in
funzione della granulometria e della natura del materiale estratto;
disciplinare l'importo dei canoni per la concessione di spiagge
lacuali, sulla base dell'estensione dell'area concessa e delle sue
caratteristiche ambientali; prevedere che i nuovi importi siano
stabiliti con decreti del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri dell'ambiente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dell'agricoltura e delle foreste e dei lavori
pubblici, entro limiti di maggiorazione non eccedenti il 10 per cento
degli importi in essere per gli usi irrigui e il 30 per cento per
tutti gli altri casi; prevedere l'effettuazione del monitoraggio
delle acque pubbliche utilizzate a fini irrigui e delle acque di
fognatura;
b) prevedere l'adeguamento delle tariffe per i servizi di
acquedotto, di fognatura e di depurazione, anche nei casi in cui la
rete fognaria è sfornita di impianto centralizzato di depurazione,
fatta salva una diversa tariffa per le utenze che provvedono
direttamente alla depurazione. Le tariffe sono determinate tenendo
conto della qualità del servizio idrico fornito, delle opere e degli
adeguamenti necessari, in modo che sia assicurata gradualmente la
copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio;
c) disciplinare le tariffe in materia di tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani, in modo che vi sia correlazione fra
entità della tariffa, quantità e qualità dei rifiuti e relativi
costi di smaltimento, tenendo conto dell'organizzazione dei servizi
di raccolta differenziata ed in modo che sia assicurata gradualmente
la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio;
d) disciplinare i vincoli e gli oneri ai quali è sottoposta
l'attività di cava in sede di rilascio dell'autorizzazione
all'esercizio dell'attività, commisurando l'onere alla quantità dei
materiali estratti, alla qualità degli stessi, alle caratteristiche
delle aree interessate e fissando, altresì, modalità e condizioni
per la conservazione e la manutenzione degli alvei fluviali e delle
difese spondali nonchè disciplinando l'eventuale utilizzazione del
materiale di risulta in modo che i proventi entrino a far parte delle
risorse di cui al comma 2.
2. Le maggiori risorse di cui alla lettera a) del comma 1 sono
destinate alle finalità di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e
successive modificazioni, e sono utilizzate con le modalità ivi
previste; l'importo dei canoni di concessione è destinato
esclusivamente ad interventi diretti ad incentivare il corretto e
razionale uso dell'acqua ai fini produttivi, irrigui, industriali e
civili anche mediante l'individuazione di standard di consumi per
favorire il massimo risparmio nell'utilizzazione delle acque e
promuovendo, tra l'altro, processi di riciclo e di recupero delle
sostanze disperse. Le risorse di cui alla lettera b) del comma 1,
previa definizione degli ambiti ottimali, di cui all'articolo 35
della legge 18 maggio 1989, n. 183, ed in vista della riforma
organica del settore delle risorse idriche, nonchè le risorse di cui
alla lettera c) del medesimo comma 1, sono vincolate nel rispetto
delle finalità di cui alle medesime lettere, alla copertura degli
oneri di gestione ed a programmi di investimento approvati dalle
regioni d'intesa con il Ministro dell'ambiente, che vigila
sull'attuazione dei programmi medesimi. Le risorse di cui alla
lettera d) del comma 1 sono destinate ad interventi di bonifica e di
salvaguardia ambientale secondo programmi approvati dalle regioni
d'intesa con il Ministro dell'ambiente. Qualora entro due anni i
soggetti rispettivamente competenti non conseguano l'utilizzazione
stabilita, le risorse affluiscono al bilancio dello Stato e sono
impiegate dal Ministro dell'ambiente per le medesime finalità.
3. I nuovi importi dei canoni, delle tariffe e degli oneri previsti
dal presente articolo si applicano a decorrere dal 1 gennaio 1994.
4. Il Governo è autorizzato ad emanare le necessarie disposizioni
di raccordo tra le norme recate dal presente articolo, dall'articolo
12 della presente legge e dai decreti legislativi previsti
dall'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
5. Le disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d), si
applicano anche alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome di Trento e di Bolzano nel rispetto dei limiti consentiti
dagli statuti speciali e dalle relative norme di attuazione.

Art. 3.
1. Per gli anni 1993 e 1994, i soggetti di cui all'articolo 65,
primo comma, della legge 30 aprile 1969, n. 153, destinano una
ulteriore quota non inferiore al 25 per cento dei fondi annualmente
disponibili in via prioritaria alla realizzazione o all'acquisto di
immobili destinati alle esigenze di edilizia universitaria, anche per
uso residenziale, e degli istituti pubblici di ricerca, da concedere
in uso anche mediante locazione finanziaria agli enti interessati. Le
università, per far fronte ai relativi oneri, possono utilizzare le
proprie disponibilità di bilancio e anche di cassa, nonchè i fondi
per l'edilizia. Si considerano prioritari gli interventi di
completamento di programmi già avviati e gli interventi necessari a
rendere funzionali lotti già parzialmente eseguiti.
2. Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica definisce con proprio decreto, di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale e con il Ministro del
tesoro, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, le modalità ed i criteri per
l'attuazione del comma 1.

Art. 4.
1. Per l'anno scolastico 1993-1994, le nomine relative alla
copertura dei posti delle dotazioni organiche aggiuntive, determinate
ai sensi dell'articolo 13 della legge 20 maggio 1982, n. 270, possono
essere disposte nel limite dell'80 per cento della consistenza delle
predette dotazioni organiche e semprechè i docenti così nominati
siano utilizzabili in posti che altrimenti andrebbero conferiti per
supplenza annuale.
2. A decorrere dall'anno scolastico 1993-1994, le autorizzazioni ad
accettare incarichi temporanei per l'espletamento di attività di
studio, di ricerca e di consulenza tecnica, di cui all'articolo 65
del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417,
possono essere concesse, fino ad un numero non superiore alla metà
della totalità degli incarichi di durata non inferiore a quattro
mesi attribuiti nell'anno scolastico 1991-1992, solo per incarichi da
espletare presso l'Amministrazione della pubblica istruzione e presso
l'università. Possono essere autorizzati altresì incarichi presso
enti pubblici, Stati o enti stranieri, organismi o enti
internazionali, con assegni a carico dell'ente presso cui vengono
svolti gli incarichi stessi. Al personale assegnatario di borse di
studio da parte di Amministrazioni statali, di enti pubblici, di
Stati ed enti stranieri, di organismi o enti internazionali si
applica il disposto di cui all'articolo 2 della legge 13 agosto 1984,
n. 476. Restano confermate tutte le altre disposizioni che
disciplinano la materia di cui al citato articolo 65 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
3. Le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami, già prorogate
di un anno scolastico dalla legge 11 febbraio 1992, n. 151, sono
ulteriormente prorogate di un altro anno scolastico. Le gradautorie
dei concorsi per titoli ed esami del personale direttivo della scuola
sono prorogate di un biennio.
4. La disposizione dell'articolo 1, comma 5, della legge 10 marzo
1987, n. 100, si applica solo in caso di trasferimenti nell'ambito
del territorio nazionale. Restano ferme le disposizioni della legge
11 febbraio 1980, n. 26, a favore degli impiegati dello Stato il cui
coniuge, dipendente militare della pubblica amministazione, presti
servizio all'estero.
5. L'articolo 1 della legge 24 maggio 1970, n. 336, va interpretato
nel senso che per i dipendenti del pubblico impiego, ivi compresi i
dirigenti ed equiparati, nonchè per il personale di magistratura ed
equiparato, non si procede al computo delle maggiori anzianità ivi
previste in sede di successiva ricostruzione economica prevista da
disposizioni di carattere generale. Gli eventuali maggiori
trattamenti spettanti o in godimento, conseguenti ad interpretazioni
difformi, sono conservati ad personam e sono riassorbiti con la
normale progressione economica di carriera o con i futuri
miglioramenti dovuti sul trattamento di quiescenza.
6. Le assunzioni di personale tecnico e amministrativo delle
università, degli istituti di istruzione universitaria e degli
osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano effettuate nel
periodo tra il 1 gennaio 1989 e la data di entrata in vigore della
presente legge o comunque relative ai soli vincitori di concorsi già
espletati entro tale periodo restano regolate esclusivamente
dall'articolo 3 della legge 29 dicembre 1988, n. 554, e successivi
provvedimenti di proroga.

Art. 5.
1. A modificazione di quanto previsto nell'articolo 6 del decreto-
legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 aprile 1983, n. 131, le spese per gli asili nido sono
escluse per il 50 per cento dal calcolo della percentuale di
copertura dei servizi pubblici a domanda individuale.

Art. 6.
1. Per la predisposizione e l'attuazione dei progetti tesi a
recuperare efficienza e produttività nella pubblica amministrazione
ed a contenere la spesa, il comitato metropolitano istituito con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 239 del 10 ottobre 1992,
esercita i poteri e le facoltà previsti dall'articolo 18 del
decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, convertito, con
modificazioni, della legge 23 gennaio 1991, n. 21.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1 e con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la funzione
pubblica, sono altresì individuate le province nelle quali i
rispettivi comitati provinciali della pubblica amministrazione, di
cui all'articolo 17 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203,
esercitano i poteri e le facoltà previsti dal citato articolo 18 del
decreto-legge n. 344 del 1990 convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 21 del 1991, senza alcun onere aggiuntivo a carico del
bilancio dello Stato.

Art. 7.
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 9 della legge 10
febbraio 1982, n. 39, in materia di canone di concessione, gli
alloggi di servizio costruiti o acquistati ai sensi della legge 7
giugno 1975, n. 227, e della legge 10 febbraio 1982, n. 39, e succes-
sive modificazioni, sono assoggettati al regime degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
2. L'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni è
autorizzata a cedere in proprietà, con priorità agli assegnatari o
agli aventi causa alla data di entrata in vigore della presente
legge:
a) gli alloggi di cui al comma 1;
b) gli alloggi costruiti o acquistati ai sensi del numero 3)
dell'articolo 1 delle norme approvate con decreto del Presidente
della Repubblica 17 gennaio 1959, n. 2, come sostituito dall'articolo
1 della legge 15 febbraio 1967, n. 42;
c) gli alloggi che, ai sensi della legge 29 gennaio 1992, n. 58,
sono stati trasferiti dall'Azienda di Stato per i servizi telefonici
all'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni.
3. Per la determinazione del prezzo di cessione delle unità
abitative si applicano le disposizioni recate dall'articolo 28, comma
8, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e successive modificazioni.
4. Le somme ricavate dalla vendita degli alloggi, al netto degli
oneri derivanti dalla corresponsione dei compensi spettanti a
società di compravendita di immobili eventualmente incaricate, sono
destinate alla riduzione del disavanzo di bilancio
dell'Amministrazione delle poste e delle telecomunicazioni.
5. Le condizioni e le modalità della vendita sono stabilite con
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, di
concerto con il Ministro del tesoro, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 8.

1. Per le regioni a statuto speciale e per le province autonome di
Trento e di Bolzano, le risorse provenienti dal Fondo sanitario
nazionale o dalla attribuzione dei contributi sanitari in attuazione
dell'articolo 1, comma 1, lettera i), della legge 23 ottobre 1992, n.
421, sono ridotte, per l'anno 1993, rispettivamente del 42 per cento
per la regione Valle d'Aosta e per le province autonome di Trento e
di Bolzano, del 19 per cento per la regione Friuli-Venezia Giulia,
del 14,50 per cento per la regione Sicilia e del 10,50 per cento per
la regione Sardegna. Per gli anni successivi restano confermate le
aliquote di riduzione di cui all'articolo 4, comma 11, della legge 30
dicembre 1991, n. 412.
2. All'articolo 1, comma 1, lettera i), della legge 23 ottobre
1992, n. 421, le parole: ", oppure, in sostituzione anche parziale,
variando in aumento entro il limite del 75 per cento " sono
sostituite dalle seguenti: " ed entro il limite del 75 per cento ".
3. Entro il 30 giugno 1993, il Ministro del tesoro di concerto con
il Ministro della sanità, presenta al Parlamento una relazioni sulla
spesa sanitaria accertata di parte corrente, suddivisa per regioni e
riferita agli esercizi finanziari degli anni 1989, 1990, 1991, 1992.
4. In relazione all'attuazione della direttiva 91/680/CEE del
Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente il completamento del
sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, è corrisposta a
partire dall'anno 1993 alla regione Valle d'Aosta una assegnazione
statale d'importo pari al gettito attribuito per l'anno 1991 ai sensi
dell'articolo 3, primo comma, lettera a), della legge 26 novembre
1981, n. 690, a titolo di compartecipazione all'imposta sul valore
aggiunto relativa all'importazione delle sole merci comunitarie,
incrementato annualmente in misura pari al tasso di inflazione
programmato indicato nel documento di programmazione economico-
finanziaria di cui all'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 468,
come sostituito dall'articolo 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988,
n. 362. Conseguentemente cessa, a partire dall'anno 1993,
l'attribuzione della quota dell'imposta sul valore aggiunto relativa
all'importazione, prevista dal predetto articolo 3, primo comma,
lettera a), della legge 26 novembre 1981, n. 690, limitatamente alle
merci provenienti dai Paesi della Comunità economica europea.

Art. 9.
1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato del personale
amministrativo, artistico e tecnico degli enti lirici e delle
istituzioni concertistiche assimilate è incompatibile con qualsiasi
altro lavoro dipendente pubblico o privato.
2. Coloro che vengono a trovarsi in situazione di incompatibilità
possono optare entro trenta giorni per la trasformazione del rapporto
in contratto a tempo determinato di durata biennale.
3. Le attività di lavoro autonomo o professionale svolte dai
dipendenti a tempo indeterminato sono consentite solo, a carattere
saltuario, per prestazioni di alto valore artistico e professionale,
fatti salvi i principi del non aggravio economico e le esigenze
produttive degli enti o istituzioni di cui al comma 1. Tali attività
devono essere preventivamente autorizzate dal sovrintendente, sentito
il direttore artistico. I criteri per la concessione delle
autorizzazioni sono stabiliti dalla contrattazione collettiva
nazionale di lavoro entro quattro mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Per il 1993, gli enti e le istituzioni di cui al comma 1 non
possono assumere personale a tempo indeterminato, neanche in
sostituzione di personale cessato dal servizio. Sono altresì vietate
assunzioni di personale a tempo determinato, salvo che si tratti di
personale artistico e tecnico da impiegare per singole opere o
spettacoli, o di personale tecnico, artistico e amministrativo
addetto alla preparazione e allo svolgimento di festival estivi o
all'aperto di fama internazionale che risultino realtà consolidate e
con carattere di continuità. Non si applicano le disposizioni della
legge 18 aprile 1962, n. 230, e successive modificazioni.
5. La permanenza della idoneità professionale artistica ai fini
della continuazione del rapporto a tempo indeterminato del personale
artistico in servizio al 31 dicembre 1992 è accertata su richiesta
del sovrintendente, sentito il direttore artistico, da apposita
commissione, nominata dal sovrintendente stesso, attenendosi ai
criteri fissati per l'espletamento dei concorsi pubblici. Gli effetti
della verifica e le conseguenti modalità attuative sono regolate
dalla contrattazione collettiva nazionale di lavoro entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, senza
oneri finanziari aggiuntivi a carico degli enti.
6. Il Ministro del turismo e dello spettacolo con proprio decreto,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, detta direttive agli enti lirici per l'individuazione degli
interventi da attuarsi in ordine alla eventuale mobilità del
personale anche a seguito dell'applicazione del comma 5.
7. Per il 1993, la diaria per gli spettacoli fuori sede non può
essere superiore alla quota giornaliera dello stipendio base lordo
del dipendente non dirigente di qualifica più elevata. Per lo stesso
anno, non può essere autorizzata una spesa complessiva per lavoro
straordinario superiore al 90 per cento della media di quella
sostenuta negli anni 1990, 1991 e 1992.
8. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7 del decreto-legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 novembre 1992, n. 438, gli effetti economici previsti per gli anni
1992 e 1993 dal contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato il
22 maggio 1992, ai sensi della legge 13 luglio 1984, n. 312, e suc-
cessive modificazioni, decorrono a partire dal 1' gennaio 1994. Sono
vietati contratti integrativi aziendali che comportino oneri
finanziari diretti o indiretti a carico degli enti, anche tramite
riduzione dell'orario ordinario di lavoro.
9. Al fine di contenere i costi per compensi degli artisti, nonchè
per i contratti di carattere professionale o di collaborazione, il
comitato di coordinamento di cui all'articolo 20 della legge 14
agosto 1967, n. 800, predispone entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge un tariffario dei livelli massimi dei
suddetti compensi sulla base delle medie praticate dai teatri lirici
dei Paesi della Comunità economica europea, dell'Austria, della
Svizzera, della Svezia, della Norvegia e della Finlandia.
10. Entro due mesi dall'inizio dell'esercizio finanziario sarà
liquidato agli enti lirici ed alle istituzioni concertistiche assim-
ilate un acconto di importo pari al 60 per cento del contributo
ordinario dell'anno precedente. L'assegnazione di una quota del
contributo ordinario, da quantificare con decreto del Ministro del
turismo e dello spettacolo, è condizionata per ciascun ente ad una
contribuzione annua della regione e degli enti locali
complessivamente non inferiore alla quota di spesa globale di ciascun
ente accertata nel conto consuntivo dell'anno precedente, al netto
delle partite di giro e delle anticipazioni bancarie, stabilita con
il medesimo decreto.
11. Una seconda quota dell'acconto, pari ad un ulteriore 20 per
cento, è erogata entro il 30 giugno 1993 qualora entro tale data non
siano stati individuati nuovi parametri e approvati nuovi organici
per i singoli enti lirici da parte del Ministro del turismo e dello
spettacolo.
12. Le minori entrate derivanti da riduzione del contributo statale
costituiscono causa di forza maggiore ai fini della risoluzione senza
penalità dei contratti di scrittura artistica.

Art. 10.
1. Le indagini statistiche che le amministrazioni di cui
all'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322, svolgono per propri scopi conoscitivi devono essere assentite
sul piano tecnico dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
qualora comportino una spesa a carico dei rispettivi bilanci e non
rientrino nel Programma statistico nazionale.

Art. 11.
1. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con
il Ministro del tesoro e con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, emana direttive per la concessione della
garanzia dello Stato di cui all'articolo 3 della legge 24 luglio
1961, n. 729, come da ultimo sostituito dall'articolo 9 della legge
28 aprile 1971, n. 287, per la revisione delle convenzioni e degli
atti aggiuntivi che disciplinano le concessioni autostradali, nonchè
per la revisione, a partire dall'anno 1994, delle tariffe
autostradali, tenuto conto dei piani finanziari, delle variazioni del
costo della vita, dei volumi del traffico e dei dati scaturenti dagli
indicatori di produttività.
2. Le tariffe di pedaggio autostradale sono fissate, conformemente
alle direttive del CIPE, con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro
del bilancio e della programmazione economica.
3. Il Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del
tesoro e con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica, è autorizzato a modificare, con proprio decreto,
l'entità dei sovrapprezzi di cui all'articolo 11, comma 2, della
legge 29 dicembre 1990, n. 407, e a determinare, conformemente alle
direttive del CIPE, nell'ambito della viabilità primaria ed
autostradale, criteri e finalità di utilizzo di detti sovrapprezzi,
sentite le competenti commissioni parlamentari.
4. Il Ministro dei lavori pubblici indica, con proprio decreto, il
quadro informativo dei dati economici, finanziari, tecnici e
gestionali che le società concessionarie devono annualmente
trasmettere all'Azienda nazionale autonoma delle strade (ANAS).
5. Le società concessionarie autostradali, ancorchè non quotate
in borsa, sono soggette all'obbligo della certificazione di bilancio
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1975,
n. 136, in quanto applicabile.
6. Sono abrogate le disposizioni di cui all'articolo 15, quinto
comma, lettera a), della legge 12 agosto 1982, n. 531, e le
disposizioni di cui all'articolo 11, comma 3, della legge 29 dicembre
1990, n. 407.

Art. 12.
1. Le province e i comuni possono, per l'esercizio di servizi
pubblici e per la realizzazione delle opere necessarie al corretto
svolgimento del servizio nonchè per la realizzazione di
infrastrutture ed altre opere di interesse pubblico, che non
rientrino, ai sensi della vigente legislazione statale e regionale,
nelle competenze istituzionali di altri enti, costituire apposite
società per azioni, anche mediante gli accordi di programma di cui
al comma 9, senza il vincolo della proprietà maggioritaria di cui al
comma 3, lettera e), dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 9, primo
comma, lettera d), della legge 2 aprile 1968, n. 475, come sostituita
dall'articolo 10 della legge 8 novembre 1991, n. 362. Gli enti
interessati provvedono alla scelta dei soci privati e all'eventuale
collocazione dei titoli azionari sul mercato con procedure di
evidenza pubblica. L'atto costitutivo delle società deve prevedere
l'obbligo dell'ente pubblico di nominare uno o più amministratori e
sindaci. Nel caso di servizi pubblici locali una quota delle azioni
può essere destinata all'azionariato diffuso e resta comunque sul
mercato.
2. Il Governo è delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo con
l'osservanza dei seguenti princi'pi e criteri direttivi:
a) disciplinare l'entità del capitale sociale delle costituende
società per azioni e la misura minima della partecipazione dell'ente
locale al capitale sociale, anche per assicurare il diritto di
chiedere la convocazione dell'assemblea;
b) disciplinare i criteri di scelta dei possibili soci mediante
procedimento di confronto concorrenziale, che tenga conto dei
princi'pi della normativa comunitaria con particolare riguardo alle
capacità tecniche e finanziarie dei soggetti stessi;
c) disciplinare la natura del rapporto intercorrente tra l'ente
locale e il privato;
d) disciplinare forme adeguate di controllo dell'efficienza e
dell'economicità dei servizi.
3. Per la realizzazione delle opere di qualunque importo di cui al
comma 1 si applicano le norme del decreto legislativo 19 dicembre
1991, n. 406, e della direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17
settembre 1990, e successive norme di recepimento.
4. Per gli interventi di cui al presente articolo gli enti
interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici in misura tale
da assicurare l'equilibrio economico-finanziario dell'investimento e
della connessa gestione. I criteri per il calcolo della tariffa
relativa ai servizi stessi sono i seguenti:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da assicurare la
integrale copertura dei costi, ivi compresi gli oneri di ammortamento
tecnico-finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti raccolti ed il
capitale investito;
c) l'entità dei costi di gestione delle opere, tenendo conto
anche degli investimenti e della qualità del servizio;
d) l'adeguatezza della remunerazione del capitale investito,
coerente con le prevalenti condizioni di mercato.
5. La tariffa costituisce il corrispettivo dei servizi pubblici;
essa è determinata e adeguata ogni anno dai soggetti proprietari,
attraverso contratti di programma di durata poliennale, nel rispetto
del disciplinare e dello statuto conseguenti ai modelli organizzativi
prescelti. Qualora i servizi siano gestiti da soggetti diversi
dall'ente pubblico per effetto di particolari convenzioni e
concessioni dell'ente o per effetto del modello organizzativo di
società mista di cui al comma 1, la tariffa è riscossa dal soggetto
che gestisce i servizi pubblici.
6. Ove gli introiti siano connessi a tariffe o prezzi amministrati,
il Comitato interministeriale prezzi o il comitato provinciale
prezzi, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
ricezione del piano finanziario dell'investimento, verifica
l'eventuale presenza di fattori inflattivi che contrastino con gli
indirizzi di politica economica generale. Eventuali successivi
aumenti tariffari vengono determinati ai sensi del comma 4; il
Comitato interministeriale prezzi o il comitato provinciale prezzi
verifica tuttavia, entro lo stesso termine perentorio decorrente
dalla comunicazione della delibera di approvazione della tariffa o
del prezzo, la sussistenza delle condizioni di cui ai commi 4 e 5,
alle quali l'aumento deliberato resta subordinato.
7. Fino al secondo esercizio successivo a quello dell'entrata in
funzione dell'opera, l'ente locale partecipante potrà rilasciare
garanzia fidejussoria agli istituti mutuanti in misura non superiore
alla propria quota di partecipazione alla società di cui al comma 1.
8. Per i conferimenti di aziende, di complessi aziendali o di rami
di essi e di ogni altro bene effettuati dai soggetti di cui al comma
1, anche per la costituzione con atto unilaterale delle società di
cui al medesimo comma, si applicano le disposizioni dell'articolo 7,
commi 1 e 2, della legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive
modificazioni. L'importo massimo delle imposte di registro,
ipotecarie e catastali di cui al comma 1 dell'articolo 7 della citata
legge n. 218 del 1990 è fissato in lire 10 milioni, se l'operazione
viene perfezionata entro il 31 dicembre 1994.
9. Per le finalità di cui al presente articolo il Ministro per i
problemi delle aree urbane, d'intesa con i Ministri competenti per
settore, può promuovere gli opportuni accordi od intese con le
amministrazioni regionali e locali interessate. Gli accordi e le
intese dovranno essere corredati, tra l'altro, dalla progettazione di
massima, dallo studio di impatto ambientale ove previsto dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, da
un progetto economico-finanziario con l'indicazione degli
investimenti privati e degli eventuali finanziamenti pubblici
derivanti da leggi statali, regionali e da impegni di bilancio
comunale, nonchè dalla specificazione delle misure organizzative di
coordinamento e di intesa tra i soggetti interessati ai fini della
tempestiva attuazione degli interventi nei tempi previsti e della
loro gestione. A tali fini, il Ministro per i problemi delle aree ur-
bane nomina un comitato nazionale cui devono essere sottoposti i
progetti economico-finanziari, presieduto dallo stesso Ministro e
composto da dieci membri, di cui quattro nominati in rappresentanza,
rispettivamente, del Ministero del tesoro, del Ministero dei lavori
pubblici, del Ministro per i problemi delle aree urbane, della Cassa
depositi e prestiti e sei in rappresentanza degli istituti di credito
a diffusa presenza nazionale.

Art. 13.
1. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro consorzi e
le Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB) non sono
soggetti, relativamente ai contratti d'opera o per prestazioni
professionali a carattere individuale da essi stipulati,
all'adempimento di tutti gli obblighi derivanti dalle leggi in
materia di previdenza e di assistenza, non ponendo in essere, i
contratti stessi, rapporti di subordinazione.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 hanno natura interpretativa e
si applicano anche ai contratti già stipulati alla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 14.
1. La lettera c) dell'articolo 38 della legge 30 marzo 1981, n.
119, da ultimo sostituita dall'articolo 11 del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile
1989, n. 155, è sostituita dalla seguente:
" c) titoli denominati in ECU (European Currency Unit), oppure in
lire italiane riferite all'ECU, ovvero prestiti internazionali,
nonchè titoli in lire rivalutabili negli interessi e nel capitale in
relazione alle variazioni di un indice di prezzo determinato con
decreto del Ministro del tesoro o in relazione alle variazioni del
cambio della lira rispetto a specifiche valute determinate con
decreto del Ministro del tesoro. Con gli stessi decreti sono determi-
nate la durata, le caratteristiche ed ogni altra condizione e
modalità relative all'emissione ed al collocamento di tali titoli ed
all'accensione dei predetti prestiti".

Art. 15.
1. Al fine di assicurare una completa e razionale utilizzazione
delle risorse stanziate con il decreto-legge 3 gennaio 1987, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1987, n. 65, e
successive modificazioni, con il decreto-legge 2 febbraio 1988, n.
22, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n. 92,
e con la legge 7 agosto 1989, n. 289, il Ministro del turismo e dello
spettacolo, con proprio decreto, revoca le autorizzazioni alla
concessione dei mutui per interventi di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera b), del citato decreto-legge n. 2 del 1987, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 65 del 1987, e successive
modificazioni, che non risultino comunque stipulati decorso un
triennio dalla data di pubblicazione del relativo provvedimento
concessivo.
2. Le disponibilità derivanti dalle revoche di cui al comma 1 sono
utilizzate per la concessione di mutui finalizzati al completamento
di impianti sportivi già finanziati in attuazione delle disposizioni
legislative richiamate al medesimo comma 1, al fine di assicurarne la
piena funzionalità.
3. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 1 del decreto-
legge 2 febbraio 1988, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 marzo 1988, n. 92, sentita la regione competente,
l'autorizzazione alla concessione dei mutui di cui al comma 2 del
presente articolo è disposta con proprio decreto dal Ministro del
turismo e dello spettacolo in base a criteri che tengano conto
comparativamente dell'interesse sociale al completamento dell'opera,
dell'ampiezza del bacino di utenza, dell'opportunità economica del
finanziamento in relazione ai costi già sostenuti e delle garanzie
offerte in ordine alla economicità della futura gestione
dell'impianto. Con successivo decreto del Ministro del turismo e
dello spettacolo sono stabiliti termini e modalità per la
presentazione delle domande.
4. I mutui autorizzati per le finalità di cui al comma 2 sono
concessi dall'Istituto per il credito sportivo nei limiti delle
disponibilità derivanti dalle revoche disposte ai sensi del comma 1
del presente articolo. I mutui a favore degli enti locali sono
assistiti dalla contribuzione statale pari ad una rata di
ammortamento ventennale costante annua posticipata al 6 per cento,
comprensiva di capitale e interessi, rimanendo la parte ulteriore
della rata di ammortamento a carico degli enti beneficiari. I mutui a
favore dei soggetti indicati al secondo comma dell'articolo 3 della
legge 24 dicembre 1957, n. 1295, come sostituito dall'articolo 2
della legge 18 febbraio 1983, n. 50, sono assistiti dal contributo
del 7,50 per cento sugli interessi. Per la durata dell'ammortamento,
i fondi necessari all'erogazione dei contributi di cui al presente
comma sono trasferiti annualmente all'Istituto per il credito
sportivo che, in sede di formulazione del piano di ammortamento,
provvede alla corrispondente riduzione della quota a carico dell'ente
beneficiario.
5. Il comma 4 dell'articolo 33 della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
come modificato dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, è abrogato. Sono fatti salvi i contratti per i quali
sia già intervenuta l'approvazione in data anteriore a quella di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 16.
1. Il comma 2 dell'articolo 13- bis del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre
1992, n. 438, è sostituito dal seguente:
" 2. Le disposizioni del comma 5- bis dell'articolo 75 del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, introdotto dal comma 1 del
presente articolo, si applicano dall'esercizio in corso alla data di
entrata in vigore del presente decreto per gli interessi e i proventi
maturati a partire dal 9 settembre 1992".
2. I decreti legislativi previsti dalla legge 29 dicembre 1990, n.
408, e successive modificazioni, dovranno assicurare nel complesso
maggiori entrate nette in misura non inferiore a lire 1.500 miliardi
nel 1993, a lire 3.000 miliardi nel 1994 e a lire 2.500 miliardi nel
1995.
3. All'articolo 4, comma 5, della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
all'alinea le parole: "e lire 24.510 miliardi" sono sostituite dalle
seguenti: "e lire 24.010 miliardi"; alla lettera b) del medesimo
comma 5, le parole: "quanto a lire 8.290 miliardi" sono sostituite
dalle seguenti: "quanto a lire 8.790 miliardi"; alla lettera c) del
medesimo comma 5, le parole: "quanto a lire 15.933 miliardi per
l'anno 1993 e lire 19.400 miliardi per l'anno 1994" sono sostituite
dalle seguenti: "quanto a lire 15.433 miliardi per l'anno 1993 e lire
18.900 miliardi per l'anno 1994".

Art. 17.
1. A valere sui fondi stanziati dall'articolo 17, comma 3, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, relativo al completamento del programma
abitativo di cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219,
una quota non inferiore a lire 40 miliardi, per ciascuno degli anni
1993, 1994 e 1995, è destinata specificamente alla realizzazione del
piano di risanamento previsto dall'accordo di programma "Vele
Scampia".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 dicembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BARUCCI, Ministro del tesoro
GORIA, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI