3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2000
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 10 aprile 2000, n. 40
Norme per la tutela del consumatore e dell'utente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Basilicata n. 27 del 15 aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e obiettivi
1. La Regione Basilicata riconosce il fondamentale ruolo
economico e sociale dei cittadini in qualità di consumatori ed
utenti di beni e di servizi di godimento individuale e collettivo.
2. La Regione, in conformità alle normative comunitarie, alla
legislazione nazionale e nell'esercizio delle funzioni ad essa
trasferite o delegate e nel rispetto dell'art. 117 della Costituzione
e degli articoli 7 e 77 del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616, persegue, anche attraverso l'adeguata
consultazione delle rappresentanze dei consumatori, i seguenti
obiettivi:
a) efficace protezione contro i rischi per la salute e la
sicurezza del consumatore e dell'utente;
b) vigilanza e protezione degli interessi economici e giuridici
del consumatore e dell'utente;
c) promozione ed attuazione di una politica di informazione,
educazione e formazione del consumatore e dell'utente, al fine di
consentirgli autonomi e consapevoli scelte e valutazioni nei rapporti
con la produzione e la distribuzione dei beni e dei servizi;
d) promozione di una politica di collaborazione fra
associazioni dei consumatori e degli utenti e pubbliche
amministrazioni per una migliore erogazione dei servizi pubblici
secondo standard di qualità ed efficienza;
e) promozione e sviluppo dell'associazionismo libero,
volontario e democratico fra consumatori-utenti.
3. La definizione di "consumatori e utenti" e di "associazioni
dei consumatori e degli utenti" è stabilita dall'art. 2 della legge
n. 28/1998.

Art. 2.
Comitato regionale dei consumatori e degli utenti
1. La Regione, per il perseguimento degli obiettivi di cui
all'art. 1, si avvale del comitato regionale dei consumatori e degli
utenti, di seguito denominato "comitato".
2. Scopo del comitato è realizzare un rapporto diretto fra
cittadini ed amministrazioni, al fine di favorire l'attuazione della
politica regionale in tema di difesa del consumatore e dell'utente.
3. Il comitato è nominato con decreto del presidente della
giunta regionale ed è composto:
a) dall'assessore regionale al commercio che lo presiede;
b) da un rappresentante di ciascuna delle associazioni dei
consumatori e degli utenti iscritte nell'elenco di cui all'art. 5,
designato dalle stesse associazioni;
c) da un rappresentante di ciascuna delle facoltà di agraria e
di scienza dell'alimentazione dell'università degli studi della
Basilicata designato dalle medesime facoltà;
d) da un rappresentante di ciascuna delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Basilicata;
e) da un rappresentante dell'associazione nazionale comuni
d'Italia (ANCI).
4. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario del
servizio commercio, designato dal presidente del comitato.
5. Le designazioni, previa richiesta, devono pervenire entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 3.
Funzionamento del comitato
1. Il comitato è nominato all'inizio di ogni legislatura
regionale e rimane in carica fino alla sua ricostituzione. I suoi
componenti possono essere riconfermati.
2. Il comitato, presente almeno la maggioranza assoluta dei suoi
componenti, elegge nel proprio seno, nella prima seduta, il vice
presidente fra i rappresentanti delle associazioni dei consumatori e
degli utenti.
3. Il comitato ha sede presso gli uffici della giunta regionale.
4. Il comitato è convocato dal presidente almeno due volte
all'anno con cadenza sernestrale e ogni qualvolta il presidente lo
ritenga opportuno o ne riceva la richiesta da almeno un quarto dei
componenti. Le sedute sono, di regola, pubbliche e sono valide con la
presenza di almeno un terzo dei componenti.
5. Il comitato delibera a maggioranza assoluta dei presenti ed in
caso di parità prevale il voto del presidente.
6. Il comitato può invitare alle proprie riunioni rappresentanti
delle associazioni di tutela ambientale riconosciute, delle
associazioni regionali delle cooperative dei consumatori, delle
categorie economiche e sociali interessate, delle pubbliche
amministrazioni competenti nonchè esperti delle materie trattate.
7. Il comitato può costituire gruppi di lavoro per l'analisi dei
problemi o la realizzazione di specifiche ricerche.
8. Ai membri del comitato, esterni all'amministrazione regionale,
è corrisposto un gettone di presenza di L. 100.000 per ciascuna
giornata di partecipazione alle sedute, comprese quelle dell'ufficio
di presidenza, e l'eventuale trattamento economico di missione
previsto dalle leggi regionali per i dipendenti della Regione
appartenenti alla qualifica funzionale più elevata. Ai fini di tale
trattamento si ha riguardo alla sede abituale di lavoro.

Art. 4.
Funzioni del Comitato
1. Al comitato sono attribuite le seguenti funzioni:
a) studiare i problemi della tutela dei consumatori e degli
utenti e proporre alla giunta regionale ulteriori indagini, studi e
ricerche finalizzati alla realizzazione degli obiettivi di cui
all'art. 1 della presente legge da effettuare anche avvalendosi della
collaborazione di centri ed istituti specializzati nonchè delle
organizzazioni di volontariato con i quali la Regione stipula
apposite convenzioni;
b) proporre agli organi competenti l'effettuazione di indagini
di carattere generale atti a chiarire anche attraverso prove
comparative, la composizione dei prodotti, i loro standards
qualitativi, il controllo della corretta etichettatura e pubblicità
dei prodotti;
c) esaminare l'andamento generale dei prezzi dei prodotti e
delle tariffe dei servizi e formulare proposte alla giunta regionale
di iniziative e progetti per la tutela dei consumatori e degli
utenti;
d) formulare proposte idonee a garantire la salute e la
sicurezza dei consumatori e degli utenti ed avanzare segnalazioni
alla Regione, alle aziende sanitarie locali e ad eventuali altri enti
competenti in materia di tutela igienica nella produzione e
distribuzione dei prodotti alimentari e di controllo
dell'inquinamento;
e) proporre alla giunta regionale la predisposizione e la
realizzazione di corsi di formazione ed aggiornamento per insegnanti
e studenti d'intesa con le competenti autorità scolastiche;
f) proporre alla giunta regionale programmi di informazione da
realizzare attraverso i mezzi di comunicazione scritte ed audiovisive
ed eventuali pubblicazioni di un bollettino periodico di informazione
per i consumatori e gli utenti;
g) esprimere parere sul programma annuale di attività del
centro sportello dei consumatori e degli utenti di cui al successivo
articolo 7;
h) predisporre annualmente la graduatoria dei programmi delle
iniziative di sostegno delle associazioni iscritte all'elenco di cui
all'art. 5, ritenute ammissibili dal comitato stesso;
i) trasmettere al consiglio regionale, entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sull'attività svolta nell'anno precedente.
2. Il comitato può avvalersi, per le tematiche oggetto della
presente legge, della consulenza delle strutture regionali e delle
aziende sanitarie locali e richiedere, a queste ultime, analisi
chimiche o chimico-fisiche anche in attuazione delle normative
regionali e nazionali in materia di tutela igienica degli alimenti e
bevande, di controllo dell'inquinamento atmosferico e degli scarichi
idrici.

Art. 5.
Elenco delle associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello regionale
1. Presso il dipartimento attività produttive - servizio
commercio è istituito l'elenco delle associazioni dei consumatori e
degli utenti rappresentative a livello regionale.
2. L'iscrizione nell'elenco è subordinato al possesso, da
comprovare con la presentazione di idonea documentazione, dei
seguenti requisiti:
a) avvenuta costituzione, per atto pubblico o per scrittura
privata autenticata, da almeno tre anni e possesso di uno statuto che
sancisca un ordinamento a base democratica e preveda come scopo
esclusivo la tutela dei consumatori e degli utenti, senza fine di
lucro;
b) tenuta di un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente,
con l'indicazione delle quote versate direttamente all'associazione
per gli scopi statutari;
c) numero di iscritti non inferiore allo 0,2 per mille della
popolazione regionale;
d) svolgimento di un'attività continuativa nei due anni
precedenti e relativa relazione;
e) presentazione di un bilancio annuale delle entrate e delle
uscite con indicazione delle quote versate dagli associati e tenuta
dei libri contabili, conformemente alle nonne vigenti in materia di
contabilità delle associazioni non riconosciute;
f) non avere i suoi rappresentanti legali subito alcuna
condanna, passata in giudicato, in relazione all'attività
dell'associazione medesima, e non rivestire i medesimi rappresentanti
la qualifica di imprenditori o di amministratori di imprese di
produzione e servizi in qualsiasi forma costituite, per gli stessi
settori in cui opera l'associazione.
3. Alle associazioni dei consumatori e degli utenti è preclusa
ogni attività di promozione o pubblicità commerciale avente per
oggetto beni o servizi prodotti da terzi ed ogni connessione di
interessi con imprese di produzione o di distribuzione.
4. Il Dipartimento attività produttive - servizio commercio
della Regione provvede annualmente all'aggiornamento dell'elenco e al
controllo del mantenimento dei requisiti previsti per l'iscrizione.
5. La perdita anche solo di uno dei requisiti richiesti per
l'iscrizione nell'elenco comporta la cancellazione dallo stesso.

Art. 6.
Contributi alle asociazioni
1. La Regione può erogare contributi fino al cinquanta per cento
dell'importo dei programmi di spesa alle associazioni dei consumatori
e degli utenti iscritte nell'elenco di cui all'art. 5.
2. Ai fini della concessione dei contributi regionali le
associazioni interessate presentano, entro e non oltre il
30 settembre di ogni anno, apposita domanda corredata dai programmi
di iniziative da attuare nell'anno successivo e dal relativo
preventivo di spesa.
3. I contributi sono concessi, nei limiti dello stanziamento di
bilancio, entro il 30 aprile di ogni anno dalla giunta regionale in
base alla graduatoria predisposta dal comitato ai sensi della lettera
h), comma 1 del precedente art. 4.
4. I contributi sono liquidati a consuntivo, previa
documentazione delle spese effettuate in conformità ai progetti
allegati alle domande. La struttura competente può anticipare, ove
necessario e previo parere favorevole dell'ufficio di presidenza del
comitato, fino ad un massimo del cinquanta per cento del contributo
assegnato.

Art. 7.
Sportello dei consumatori e degli utenti
1. La Regione favorisce altresì la creazione di un centro unico
ed eventuali sue sezioni, denominato sportello dei consumatori e
degli utenti, da parte delle associazioni iscritte nell'elenco di cui
all'art. 5, che si associno fra loro. A tal fine può concedere
contributi, nei limiti dello stanziamento di bilancio, anche per le
spese correnti e di gestione.
2. Il centro ha i seguenti compiti:
a) informare il consumatore sui meccanismi economici e sulla
possibilità e modalità di difesa dei propri interessi singoli o
collettivi;
b) collaborare con le autorità e i rappresentanti del mondo
economico e della pubblica amministrazione al fine di tutelare e
sostenere gli interessi dei consumatori ed utenti;
c) effettuare altri eventuali interventi a favore dei
consumatori e degli utenti.
3. Il centro, ai fini della concessione dei contributi di cui al
comma 1, presenta alla Regione, entro e non oltre il 30 settembre di
ciascun anno, il programma di attività che intende svolgere
nell'anno successivo. La Regione, sulla base del parere del comitato,
espresso ai sensi dell'art. 4 comma 1, lettera g), concede entro il
30 aprile il contributo annuo nella misura del sessanta per cento
della spesa ritenuta ammissibile.
4. I contributi sono liquidati a consuntivo, previa
documentazione delle spese sostenute in conformità al programma
presentato. La Regione ha facoltà di anticipare, ove necessario, il
contributo assegnato in due quote semestrali, subordinatamente alla
presentazione e approvazione, da parte del comitato, del rendiconto
delle spese del semestre precedente.
5. Lo sportello unico e le sue eventuali sezioni dovranno,
rispettivamente, osservare un orario di apertura di tre e di due ore
giornaliere dal lunedì al venerdì. L'indicazione dell'orario deve
essere affissa e ben visibile davanti all'ingresso dove ha sede lo
sportello e la sua sezione.

Art. 8.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
valutati in L. 60.000.000 per l'esercizio finanziario 2000, si
provvede con le seguenti variazioni in termini di competenza e di
cassa da apportare al bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2000.
In aumento:

Cap. 6571 (di nuova istituzione) così denominato:
"Spese per studi e ricerche finalizzate all'attuazione
delle iniziative regionali di tutela dei consumatori
e degli utenti" L. 15.000.000
Cap. 6572 (di nuova istituzione) così denominato:
"Spese per il funzionamento del comitato regionale
dei consumatori e degli utenti e per le attività da
esso promosse" L. 15.000.000
Cap. 6573 (di nuova istituzione) così denominato:
"Spese per il funzionamento del centro sportello
unico dei consumatori e degli utenti e per l'attuazione
dei programmi delle associazioni regionali dei
consumatori e degli utenti" L. 30.000.000
In diminuzione:

Cap. 7465 "Fondo globale per provvedimenti in corso"
(spese correnti) L. 60.000.000
2. Le leggi di bilancio per gli esercizi 2001 e seguenti
determineranno l'entità degli oneri da stanziare sui rispettivi
bilanci.
Art. 9.
Pubblicazione della legge
1. La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 10 aprile 2000
DINARDO