3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 22-12-1990
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 1 agosto 1990, n. 17
Norme in materia di polizia municipale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 22-12-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizioni di applicazione

1. Le disposizioni della legge 7 marzo 1986, n. 65, recante
"legge-quadro sull'ordinamento della polizia municipale", si
applicano nel territorio della Regione con le integrazioni di cui
agli articoli seguenti.

Art. 2.
Finalità

1. La Regione siciliana persegue il costante miglioramento del
servizio di polizia locale e detta norme per:
a) promuovere la formazione, l'addestramento e la qualificazione
professionale degli operatori della polizia municipale;
b) promuovere e coordinare gli interventi degli enti locali in
materia di protezione civile a mezzo delle forze di polizia
municipale;
c) favorire, nel territorio della Regione, l'uniformità
dell'ordinamento, dell'organizzazione e della gestione dei servizi di
polizia municipale;
d) prevedere l'adeguamento dei mezzi e delle strutture
necessarie per l'espletamento dei servizi di istituto della polizia
municipale.

Art. 3.
Servizio di polizia municipale

1. Per lo svolgimento dei compiti di polizia locale che gli sono
demandati dalle leggi, il comune si avvale del servizio di polizia
municipale.
2. Il servizio di polizia municipale dipende funzionalmente dal
sindaco o dall'assessore dallo stesso delegato che impartisce al
comandante del corpo, di cui all'articolo 6, le opportune direttive.
3. Ove si renda necessario coordinare l'impiego delle forze di
polizia dipendenti dal comune con quelle degli altri enti locali, con
le forze di polizia dello Stato o con i corpi e le organizzazioni
della protezione civile, il sindaco promuove le opportune intese,
secondo le modalità di cui all'articolo 3 della legge 7 marzo 1986,
n. 65, ed impartisce direttive attraverso il comandante del corpo.
4. Il comandante del corpo determina le modalità operative nel
rispetto delle direttive impartite dal sindaco, in modo da assicurare
agli organi dello Stato e degli altri enti rispettivamente competenti
il necessario supporto operativo della polizia municipale nello
assolvimento dei compiti di istituto.
5. La predetta collaborazione è prestata per specifiche
operazioni rientranti tra le attribuzioni proprie del comune e su
motivata richiesta delle auturità competenti.

Art. 4.
Compiti del personale addetto al servizio di polizia municipale

1. Fermi restando i compiti e le attribuzioni previsti dagli
articoli 3 e 5 della legge 7 marzo 1986, n, 65, alle funzioni di
polizia municipale attengono:
a) l'espletamento dei compiti di polizia amministrativa
attribuiti agli enti locali;
b) la tutela del patrimonio, comprese le funzioni che non siano
attribuite ad altri enti ed istituzioni;
c) l'assolvimento degli incarichi di informazione, raccolta di
notizie, accertamento e rilevazione nei casi previsti da leggi o da
regolamenti;
d) i servizi d'ordine, di vigilanza e di scorta necessari per
l'espletamento delle attività e dei compiti istituzionali degli enti
di appartenenza;
e) la cooperazione nel servizio e nelle operazioni di protezione
civile demandati all'ente di appartenenza;
f) lo svolgimento di ogni altro compito e l'esercizio di ogni
altro potere secondo le leggi ed i regolamenti.

Art. 5.
Collaborazione fra gli enti locali
nell'espletamento dei servizi di polizia municipale

1. I comuni con territorio contiguo possono stabilire forme
associate di gestione di alcuni o di tutti i servizi di polizia
municipale, quando tali forme siano convenienti per efficienza ed
economicità.
2. Apposita convenzione tra i comuni regolamenterà i servizi
associati, il loro ambito territoriale e le modalità di svolgimento,
i compiti del personale addetto, gli apporti finanziari, di mezzi e
di personale di ciascun ente locale, la dipendenza gerarchica e
funzionale del personale e dei servizi associati.
3. I comuni possono altresì stabilire intese per la gestione di
particolari servizi di polizia municipale che abbiano carattere di
ricorrenza, di stagionalità o di occasionalità.
4. Nei casi previsti dai commi 1, 2 e 3 vengono corrisposti al
personale indennità e rimborsi, nella misura stabilita dalle vigenti
leggi, da porre a carico dei comuni beneficiari dei servizi medesimi.

Art. 6.
Corpo di polizia municipale

1. Il servizio di polizia municipale, quando abbia almeno sette
addetti, può essere organizzato in corpo di polizia municipale.
2. Il comandante del corpo di polizia municipale è alle dirette
dipendenze funzionali ed amministrative del sindaco o dell'assessore
all'uopo delegato verso il quale è responsabile della disciplina e
dell'impiego tecnico-operativo degli appartenenti al corpo o al
servizio.
3. Il comandante del corpo di polizia municipale, in relazione
all'articolo 9 della legge 7 marzo 1986, n. 65, è collocato al
livello apicale dell'ente di appartenenza.

Art. 7.
Circoscrizioni di polizia municipale

1. Nei comuni ripartiti in quartieri o che abbiano frazioni
geografiche l'organizzazione del corpo assume forme decentrate per
circoscrizioni.
2. Ogni circoscrizione di polizia municipale può comprendere più
quartieri amministrativi.
3. All'interno di ogni circoscrizione possono essere costituiti
quartieri di polizia municipale per maggiori esigenze di vigilanza
connesse a particolari problemi di flusso veicolare, di elevati
indici di insediamento urbano, esercizi commerciali e strutture
pubbliche, o in genere per particolari ambientali e sociali del
quartiere.
4. L'assegnazione dei mezzi e del personale al corpo di polizia
municipale e alle sue unità decentrate è strettamente commisurata
alle effettive esigenze secondo appositi parametri che a tal fine
sono predisposti dal comitato tecnico di cui all'articolo 12.

Art. 8.
Vigili di quartiere

1. In tutti i comuni il servizio di vigilanza può essere
esercitato per mezzo dei vigili di quartiere.
2. Nel quartiere e nelle vie che gli sono affidati, il vigile di
quartiere: collabora con i cittadini nei rapporti con le autorità e
gli uffici; richiede la collaborazione dei cittadini per l'ordine ed
il decoro della convivenza civile e per il miglioramento delle
condizioni ambientali della zona di sua pertinenza; si fa portavoce
presso l'amministrazione comunale delle esigenze e dei problemi
locali; vigila per l'ordinato e decoroso svolgimento delle attività
del quartiere; previene e reprime le infrazioni in materia di igiene,
occupazione del suolo pubblico, circolazione stradale, abusivismo
commerciale ed edilizio e tutela dell'ambiente, nonchè ogni altra
infrazione alle leggi, ai regolamenti, alle ordinanze e ad ogni altra
disposizione comunale.

Art. 9.
Regolamento comunale

1. In aggiunta a quanto previsto dall'articolo 4 della legge 7
marzo 1986, n. 65, e nei limiti della legislazione vigente e dei
contratti di lavoro, il regolamento comunale:
a) stabilisce l'ordinamento e l'organizzazione del corpo o del
servizio di polizia municipale;
b) determina l'organico, le qualifiche e i profili professionali
degli addetti;
c) detta norme sulla gerarchia, la disciplina e i relativi
obblighi e sul comportamento degli addetti;
d) indica le modalità di svolgimento dei servizi di istituto;
e) determina le forme e le modalità di decentramento del corpo
di polizia municipale, stabilendo, eventualmente, quali servizi, per
le loro caratteristiche non possono essere oggetto di decentramento;
f) stabilisce l'obbligo dell'uniforme e le eventuali deroghe;
g) indica le modalità di svolgimento del servizio armato
secondo le direttive del Ministro dell'interno;
h) stabilisce criteri di rotazione obbligatoria per tutto il
personale dei vari servizi, tenendo anche conto dell'anzianità e
della professionalità.
2. Il comune può costituire un fondo per le minute spese di
gestione e di manutenzione degli impianti e delle attrezzature del
corpo e del servizio, stabilendo contestualmente le relative norme di
gestione contabile.
3. Il regolamento comunale del servizio di polizia municipale deve
essere approvato dai rispettivi consigli comunali entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, secondo
lo schema predisposto dall'Assessorato regionale degli enti locali.
4. Ove i comuni non adempiano entro il suddetto termine, provvede
in via sostitutiva e senza preventiva diffida l'Assessore regionale
per gli enti locali.

Art. 10.
Divise e gradi

1. L'Assessore regionale per gli enti locali, con proprio decreto,
sentito il comitato di cui all'articolo 12, determina le
caratteristiche delle uniformi e dei distintivi di qualifica e di
anzianità degli addetti al servizio di polizia municipale,
escludendo ogni stretta somiglianza con le uniformi e i distintivi
delle forze e dei corpi armati dello Stato.

Art. 11.
Centro regionale di formazione per la polizia municipale

1. Per la formazione, l'addestramento e l'aggiornamento
professionale degli appartenenti alla polizia municipale della
Sicilia, nonchè per compiti di studio e ricerca, l'Assessore
regionale per gli enti locali istituisce, quale organismo
dell'Assessorato, il Centro regionale di formazione per la polizia
municipale.
2. Il Centro tiene corsi per l'addestramento e la formazione
professionale del personale di nuova assunzione e per la
qualificazione superiore dei funzionari dei corpi di polizia
municipale.
3. Il Centro, inoltre, tiene e organizza, anche in sedi
decentrate, corsi per l'aggiornamento del personale già in servizio.
4. Per tutte le spese di gestione e di funzionamento, il Centro è
dotata di un fondo finanziato in base allo articolo 15.
5. Il Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore
regionale per gli enti locali, sentita la Commissione legislativa per
gli affari istituzionali dell'Assemblea regionale siciliana, approva
con proprio decreto lo statuto del Centro nel quale sono specificati
la struttura, gli organi e le funzioni ed è altresì determinato il
contingente numerico, distinto per qualifica, di personale
appartenente ai ruoli della Regione da utilizzare per il relativo
funzionamento.
6. Uno speciale regolamento, approvato con decreto dell'Assessore
regionale per gli enti locali, stabilisce le norme per
l'organizzazione e la gestione del Centro sotto l'aspetto tecnico,
amministrativo, contabile e del personale.
7. Il responsabile del Centro presenta annualmente una relazione
all'Assessore regionale per gli enti locali sull'attività svolta.
8. L'Assessore regionale per gli enti locali vigila sul buon
andamento del Centi o e propone al Presidente della Regione, quando
ne ravvisi giusti motivi, lo scioglimento degli organi o la
sostituzione dei singoli componenti.
9. Il Centro regionale di formazione per la polizia municipale
dovrà essere istituito entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 12.
Comitato tecnico regionale per la polizia municipale

1. Presso l'Assessorato regionale degli enti locali è istituito
il Comitato tecnico regionale per la polizia municipale.
2. Il Comitato è nominato dal Presidente della Regione, su
proposta dell'Assessore per gli enti locali, per la durata di un
quinquennio, ed è composto:
a) dall'Assessore regionale per gli enti locali, che lo
presiede;
b) dal direttore regionale degli enti locali, che può essere
delegato a presiederlo;
c) da quattro esperti in materia di polizia municipale di cui
almeno due scelti tra i comandanti ed ufficiali dei corpi di polizia
municipale;
d) da tre rappresentanti degli enti locali designati dall'ANCI
Regione;
e) da un rappresentante delle amministrazioni Provinciali
designato dall'U.P.S.;
f) da cinque rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e firmatarie dei contratti nazionali,
scelti tra personale in servizio nei corpi o servizi dei vigili
urbani;
g) dal dirigente del gruppo di lavoro competente
dell'Assessorato regionale degli enti locali.
3. Svolge le funzioni di segretario un funzionario
dell'Assessorato regionale degli enti locali con qualifica non
inferiore ad assistente.
4. Il Comitato:
a) esprime parere nei casi previsti dalla presente legge e ogni
qualvolta lo richieda l'Assessore regionale per gli enti locali;
b) promuove studi ed iniziative e formula suggerimenti per il
miglioramento del servizio di polizia municipale;
c) esamina la relazione annuale del responsabile del Centro di
polizia municipale e formula eventuali osservazioni e proposte.
5. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per gli enti locali, sono stabiliti i
compensi e i rimborsi spese per i componenti del Comitato in
conformità delle disposizioni regionali vigenti in materia.

Art. 13.
Fondo per il miglioramento dei servizi

1. Al fine di consentire il miglioramento dell'efficienza dei
servizi di polizia municipale e di promuovere la crescita
professionale degli addetti è istituito nel bilancio della Regione
un fondo per il miglioramento dei servizi di polizia municipale.
2. La Regione è autorizzata a concedere un contributo,
determinato sulla base del corrispondente onere finanziario, ai
comuni che abbiano deliberato ai sensi del comma 1 un piano di
miglioramento dell'efficienza dei servizi ed abbiano contestualmente
previsto l'erogazione, a favore degli addetti di polizia municipale
che partecipino alla realizzazione del piano e svolgano le funzioni
di cui all'articolo 5 della legge 7 marzo 1986, n. 65, di
un'indennità pari alla parte eccedente gli importi previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica 13 maggio 1987, n. 268, e
successive modificazioni ed integrazioni, relativi all'indennità di
cui all'articolo 10 della citata legge n. 65 del 1986.
3. È escluso dalla partecipazione al piano di miglioramento della
efficienza dei servizi il personale comandato o collocato in
posizione che non comporti l'effettivo espletamento delle funzioni di
cui all'articolo 5 della legge 7 marzo 1986, n. 65.

Art. 14.
Contributi per impianti di collegamento radio

1. I contributi in favore dei comuni previsti dalla legge
regionale 14 dicembre 1953, n. 66, sono elevati, per l'esercizio
finanziario in corso, alla misura del 100 per cento al fine di
fornire di collegamenti radio e similari i servizi di polizia
municipale.

Art. 15.
Autorizzazione di spesa

1. Per le finalità di cui agli articoli 11 e 12 è autorizzata,
per l'esercizio finanziario 1990, la spesa di lire 4.000 milioni, da
destinare quanto a lire 2.500 milioni alla realizzazione del Centro
regionale di formazione per la polizia municipale, quanto a lire
1.500 milioni alle spese per il funzionamento e la gestione del
Centro stesso, alle spese necessarie per l'individuazione delle
caratteristiche delle uniformi e dei distintivi di qualifica e di
anzianità, nonchè per il funzionamento del Comitato tecnico
regionale.
2. Per le finalità di cui all'articolo 13 è altresì
autorizzata, per l'esercizio finanziario 1990, la spesa di lire 18
mila milioni.
3. Per gli anni successivi le spese di funzionamento e di gestione
di cui al comma 1, nonchè la spesa di cui al comma 2 saranno
determinate annualmente a norma dell'articolo 4, secondo comma, della
legge regionale 8 luglio 1977, n. 47.

Art. 16.
Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge e
ricadenti nell'esercizio finanziario in corso si farà fronte, quanto
a lire 19.500 milioni, con parte delle disponibilità del capitolo
21257 e, quanto a lire 2.500 milioni, con parte delle disponibilità
del capitolo 60751 del bilancio della Regione per l'esercizio
finanziario medesimo.
2. I suddetti oneri trovano riscontro nel bilancio pluriennale
della Regione per il triennio 1990-1992, quanto a lire 2.500 milioni
nel progetto strategico "C": Consolidamento ed ampliamento della base
produttiva - codice 03.07, e quanto a lire 19.500 milioni nelle
"Attività ed interventi conformi agli indirizzi di piano o collegati
all'emergenza" - codice 07.09.

Art. 17.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della regione Sicilia.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 1 agosto 1990

NICOLOSI

LA RUSSA, Assessore regionale per gli enti locali