Serie Generale n. 34 del 10-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 29 giugno 2020
Modalita' per l'assegnazione dei contributi di cui all'articolo 9-undetricies del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, ai comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n.189 con meno di 30.000 abitanti. (Ordinanza n. 104/2020). (21A00488) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2021)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 ottobre
2016, recante ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto
2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che
il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio
delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019 n. 156,
recante proroga fino al 31 dicembre 2020 dello stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il
territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo il 24
agosto 2016, il 26 ed il 30 ottobre 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
con cui la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione è
stata prorogata al 31 dicembre 2020;
Visto il decreto-legge n. 189 del 2016 recante «Interventi urgenti
in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, ed
in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera h), in forza del quale il Commissario
straordinario tiene e gestisce la contabilità speciale a lui
appositamente intestata;
l'art. 2, comma 1, lettera i), in forza del quale il Commissario
straordinario del Governo esercita il controllo su ogni altra
attività prevista dal decreto-legge n. 189/2016 nei territori
colpiti;
l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario straordinario,
per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del medesimo
articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo, sentiti i Presidenti delle
regioni interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui
all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, recante
«Disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle
ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici», in
particolare l'art. 9-undetricies «Destinazione al Fondo per la
ricostruzione delle aree terremotate delle somme versate dalla Camera
dei deputati al bilancio dello Stato», il quale testualmente recita:
«L'importo di 100 milioni di euro, versato dalla Camera dei deputati
e affluito al bilancio dello Stato in data 6 novembre 2019 sul
capitolo 2368, art. 8, dello stato di previsione dell'entrata, è
destinato, nell'esercizio 2019, al Fondo per la ricostruzione delle
aree terremotate, di cui all'art. 4 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, per essere trasferito alla contabilità speciale
intestata al Commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 ottobre 2018. Dell'importo di
cui al primo periodo, una quota pari a 26,8 milioni di euro è
destinata, con apposita ordinanza del Commissario straordinario, ai
comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, con meno di 30.000 abitanti, per la realizzazione di
uno o più interventi fino a un importo massimo di 200.000 euro per
ciascun comune, a condizione che i lavori abbiano inizio entro un
anno dall'assegnazione del contributo da parte del Commissario
straordinario»;
Vista la nota a firma del Commissario straordinario, prot. CGRTS -
0008472 del 21 aprile 2020, con la quale i sindaci dei comuni
destinatari dei contributi previsti dal richiamato art. 9-undetricies
del decreto-legge n. 123 del 2019 sono stati invitati a trasmettere
le relative proposte progettuali attraverso la compilazione di schede
tecniche e secondo le indicazioni fornite con la richiamata nota;
Viste le schede tecniche fatte pervenire dai comuni beneficiari;
Considerato che l'Ufficio del Commissario straordinario, verificata
la coerenza delle proposte nonchè la congruità economica, ha
predisposto:
l'elaborato di sintesi di cui all'Allegato 2 alla presente
ordinanza;
relazione istruttoria - attività di verifica prot. CGRTS n.
15421 del 23 giugno 2020;
Considerato quanto disposto dal citato comma, art. 9-undetricies,
secondo cui l'entità dei contributi è complessivamente pari a 26,8
mln di euro, destinati per la realizzazione di interventi fino a un
importo massimo di 200.000 euro per ciascun comune;
Considerato, altresì, che i destinatari dei predetti contributi
sono i comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge n.
189 del 2016, con meno di 30.000 abitanti, così come elencati
nell'Allegato 1 alla presente ordinanza;
Considerato, infine, che ai sensi del sopra richiamato art.
9-undetricies, il contributo è assegnato a condizione che i lavori
abbiano inizio entro un anno dalla relativa assegnazione da parte del
Commissario straordinario;
Visti gli articoli 156 e 158 del decreto legislativo n. 267 del
2000, concernenti il criterio di riferimento alla popolazione
residente per l'attribuzione dei contributi erariali e l'obbligo di
rendicontazione dei contributi straordinari assegnati agli enti
locali;
Considerata la necessità di dare attuazione alla previsione
dell'art. 9-undetricies del decreto-legge n. 123 del 2019 e,
pertanto, individuare modalità e tempi per l'erogazione delle
relative risorse finanziarie;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi» e successive modifiche e
integrazioni;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 25 giugno 2020
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Finalità e soggetti beneficiari

1. La presente ordinanza disciplina le modalità per l'assegnazione
del contributo previsto dall'art. 9-undetricies del decreto-legge 24
ottobre 2019, n. 125 ai comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al
decreto-legge n. 189 del 2016 con meno di 30.000 abitanti.
2. I beneficiari del contributo di cui alla presente ordinanza sono
i comuni ricompresi nell'elenco di cui all'Allegato 1 alla presente
ordinanza.

Art. 2

Assegnazione contributi

1. I contributi ai comuni ricompresi nell'elenco di cui
all'Allegato 1 alla presente ordinanza - pari a complessivi 26,8
milioni di euro - sono assegnati sulla base dell'importo stimato
dell'intervento così come risultante dalle schede tecniche inviate
dai medesimi comuni e riportate nell'elaborato di sintesi di cui
all'Allegato 2 alla presente ordinanza, comunque nel limite massimo
di 200.000 euro per ciascun comune, salvo successiva rimodulazione
tenuto conto del costo effettivo dell'intervento così come
risultante dal quadro economico del progetto esecutivo da predisporsi
ai sensi dell'art. 3.
2. I comuni beneficiari del contributo sono tenuti a iniziare
l'esecuzione dei lavori per la realizzazione degli interventi
proposti entro un anno dalla pubblicazione della presente ordinanza.

Art. 3

Adempimenti dei comuni

1. Per gli interventi di cui all'art. 2, i comuni di cui all'elenco
Allegato 1 alla presente ordinanza predispongono il progetto
esecutivo degli interventi proposti, in conformità alle previsioni
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, applicando, per
la compilazione degli elaborati economici di progetto, il prezzario
unico del cratere del centro Italia, approvato con ordinanza n.
7/2016, nonchè il Protocollo condiviso di regolamentazione delle
misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del
Covid-19 nei cantieri edili, adottato dal Ministero dei trasporti il
14 marzo 2020, come integrato il 24 aprile 2020.
2. Nel caso in cui l'intervento è cofinanziato, nel quadro
economico dell'intervento deve essere evidenziato l'ammontare delle
risorse aggiuntive rispetto al contributo concedibile.
3. I comuni, prima dell'inizio dei lavori, provvedono a depositare
al competente Ufficio speciale per la ricostruzione il progetto
esecutivo di cui al comma 1.
4. Le economie derivanti dai ribassi d'asta conseguenti
all'espletamento delle procedure di gara per l'affidamento dei
lavori, possono essere utilizzate per finanziare le varianti di cui
all'art. 106 del decreto legislativo n. 50 del 2016. In assenza di
varianti, le somme derivanti dai ribassi d'asta rientrano nella
disponibilità del fondo di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016 per essere successivamente ripartite
con apposito decreto commissariale per le medesime finalità di cui
all'art. 9-undetricies del decreto-legge n. 125 del 2019.
5. Nelle ipotesi di cui al comma 4, primo periodo, non si darà
luogo a pubblicazione di nuova ordinanza in quanto l'importo del
contributo resta invariato.
6. I contributi erogati ai sensi della presente ordinanza possono
essere utilizzati esclusivamente per l'esecuzione degli interventi
così come indicati nelle schede tecniche inviate dai comuni e
riportati nell'elaborato di sintesi di cui all'Allegato 2 alla
presente ordinanza, salvo ulteriore riparto disposto dal decreto
commissariale di cui al comma 4. A tal fine, le risorse trasferite
dovranno essere incassate dai comuni con destinazione vincolata, da
certificarsi a cura del Responsabile del servizio finanziario.

Art. 4

Erogazione del contributo

1. Il Commissario straordinario, successivamente alla pubblicazione
della presente ordinanza, con propri decreti autorizza la spesa a
valere sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 e dispone il conseguente
trasferimento delle somme ai comuni.
2. Il trasferimento delle somme di cui al comma 1 avviene con le
seguenti modalita':
3. il 20% in acconto entro quindici giorni dalla pubblicazione
della presente ordinanza, sulla base dell'importo stimato
dell'intervento così come risultante dalle schede tecniche inviate
dai comuni e riportate nell'elaborato di sintesi di cui all'Allegato
2 alla presente ordinanza;
4. il 60% entro quindici giorni dalla comunicazione, da parte dei
comuni, dell'avvenuta aggiudicazione dei lavori;
5. il 20% entro quindici giorni dalla trasmissione della
rendicontazione di cui all'art. 6, provvedendo a riproporzionare, se
del caso, quanto già erogato in sede di acconto tenuto conto del
costo effettivo dell'intervento così come risultante dal quadro
economico del progetto esecutivo.

Art. 5

Verifiche a campione e revoca
della assegnazione del contributo

1. Agli Uffici speciali per la ricostruzione è affidato il compito
delle verifiche a campione sul corretto utilizzo del contributo da
parte dei comuni. A tal fine i comuni, entro quindici giorni
dall'inizio dei lavori, provvedono a trasmettere all'Ufficio speciale
per la ricostruzione competente il relativo verbale.
2. Gli Uffici speciali per la ricostruzione, ricevute le
comunicazioni di cui al comma 1, programmano le verifiche a campione
nella misura del 20% degli interventi ammessi a contributo.
3. Qualora dalle predette verifiche emerga che gli interventi
eseguiti non corrispondano a quelli per i quali è stato concesso il
contributo, gli Uffici speciali per la ricostruzione trasmettono al
Commissario straordinario la proposta di revoca, in tutto o in parte,
del contributo. Il Commissario straordinario, nei successivi trenta
giorni, dispone la revoca del contributo e provvede a richiedere la
restituzione, in tutto o in parte, delle somme erogate.
4. In caso di mancato rispetto del termine di inizio
dell'esecuzione dei lavori stabilito al comma 3 dell'art. 1 o di
parziale utilizzo dello stesso contributo, l'assegnazione viene
revocata, in tutto o in parte, con successivo decreto del Commissario
straordinario.
5. Le somme recuperate ai sensi dei commi 3 e 4 rientrano nella
disponibilità del fondo di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 6

Rendicontazione

1. I comuni provvedono a rendicontare al Commissario straordinario
l'utilizzo dei contributi entro sessanta giorni dall'emissione del
certificato di regolare esecuzione di cui all'art. 102 del decreto
legislativo n. 50 del 2016.

Art. 7

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza,
per l'importo complessivo di 26,8 milioni di euro, si provvede con le
risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 8

Entrata in vigore

1. In considerazione della necessità di dare urgente impulso alle
attività rivolte a dare attuazione al dettato normativo, anche al
fine di garantire l'accelerazione del processo di ricostruzione, la
presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi
dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 189/2016.
La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua
pubblicazione sul sito del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli
eventi sismici a far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 29 giugno 2020

Il Commissario straordinario: Legnini


Registrato alla Corte dei conti il 9 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1556

________

Avvertenza:

Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili
all'interno del sito istituzionale del Commissario straordinario
Ricostruzione sisma 2016: https://sisma2016.gov.it