3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 10-7-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2020, n. 100
Disposizioni di carattere finanziario. Ratifica di variazione di bilancio ai sensi dell'articolo 109 del d.l. 18/2020, convertito, con modificazioni, dalla l. 27/2020. Modifiche alla l.r. 81/2019. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 10-07-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 135 del
31 dicembre 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, comma terzo, della Costituzione;
Visti gli articoli 11 e 37 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2001, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Vista la legge regionale 23 dicembre 2019, n. 81 (Bilancio di
previsione finanziario 2020-2022);
Considerato quanto segue:
1. L'emergenza sanitaria da COVID-19 rende necessario l'impiego di
tutte le risorse disponibili per contrastare le conseguenze
socio-economiche legate alla diffusione dell'epidemia. Il
decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020,
all'articolo 126, comma 10, prevede che le amministrazioni pubbliche
titolari di programmi cofinanziati dai fondi strutturali, possono
destinare le risorse disponibili alla realizzazione di interventi
finalizzati a fronteggiare l'emergenza COVID-19. Con successivo
decreto-legge n. 34/2020, convertito dalla legge n. 77/2020, vengono
definite specifiche norme per il contributo dei fondi strutturali al
contrasto dell'emergenza COVID-19, volte ad ampliare la possibilità
di rendicontare spese legate all'emergenza, assicurando la
prosecuzione degli impegni già assunti nell'ambito della
programmazione 2014-2020, anche con risorse del fondo per lo sviluppo
e la coesione (FSC). In tale contesto, la riprogrammazione dei fondi
strutturali europei, fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e
fondo sociale europeo (FSE), rappresenta una delle principali fonti
finanziarie per attivare, nell'immediato, un'azione di contrasto
all'emergenza sanitaria, economica e sociale;
2. Il regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2020 è intervenuto con la modifica dei
regolamenti (UE) 1301/2013 e (UE) 1303/2013 per quanto riguarda
misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale
nell'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in
risposta all'epidemia Covid-19;
3. La Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministro per il sud
e la coesione territoriale e la Regione Toscana, in data 10 luglio
2020, hanno stipulato l'accordo (Riprogrammazione dei Programmi
Operativi dei Fondi strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6
dell'articolo 242 del decreto legge n. 34/2020), concordando:
l'individuazione delle risorse dei programmi operativi
regionali (POR) FESR e FSE della Regione Toscana per la
riprogrammazione volta al contrasto e alla mitigazione degli effetti
dell'emergenza COVID-19 (complessivi 264,7 milioni di euro di cui
168,1 milioni a valere sul POR FESR e 96,6 milioni a valere sul POR
FSE);
le cinque priorità di intervento da finanziare attraverso le
risorse individuate dalla riprogrammazione dei POR FESR e FSE:
emergenza sanitaria, istruzione e formazione, attività economiche,
lavoro, sociale;
il contributo del FSC al fine di garantire la copertura dei
progetti non più finanziati dai fondi europei in quanto
riprogrammati su iniziative di contrasto all'emergenza.
4. Con deliberazione del Comitato interministeriale per
programmazione economica 20 luglio 2020, n. 40 (Fondo sviluppo e
coesione 2014-2020. Nuove assegnazioni per emergenza Covid ai sensi
degli artt. 241 e 242 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
Accordo Regione Toscana - Ministro per il Sud e la Coesione
territoriale), pubblicata sulla Gazzetta ufficiale il 17 settembre
2020, n. 231, è stata prevista l'assegnazione alla Regione Toscana
di complessivi 264,7 milioni di euro di cui 250,7 milioni di euro di
risorse FSC 2014-2020 e 14 milioni derivanti dalla riprogrammazione
di risorse FSC di precedenti cicli di programmazione, in attuazione
del sopracitato accordo del 10 luglio 2020;
5. Con deliberazione della Giunta regionale 3 agosto 2020, n. 1089
(Riprogrammazione POR FESR e POR FSE per emergenza COVID-19.
Approvazione proposte per invio a Commissione Europea), la Regione
Toscana ha presentato le proposte di riprogrammazione del POR FSE e
del POR FESR per l'emergenza COVID-19 che sono state approvate dalla
Commissione europea, rispettivamente, con decisione di esecuzione C
(2020) 5779 del 20 agosto 2020 e con decisione di esecuzione C (2020)
5850 del 25 agosto 2020;
6. Con deliberazione della Giunta regionale 26 ottobre 2020, n.
1310 (Variazione al Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 ai
sensi dell'art. 51 del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art.
109 comma 2-bis del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 convertito
dalla legge n. 27 del 24 aprile 2020), la Regione Toscana ha
approvato le variazioni al bilancio di previsione finanziario
2020-2022 necessarie a recepire i contenuti della riprogrammazione
delle risorse del POR FESR e del PORFSE 2014-2020. Considerato il
carattere di urgenza degli interventi finanziati con le risorse
riprogrammate, in quanto riconducibili all'emergenza socio-sanitaria
ed economica conseguente alla diffusione dell'epidemia da COVID-19,
si ritiene che per tali variazioni ricorrono le condizioni previste
dall'articolo 109, comma 2-bis, del decreto-legge n. 18/2020,
convertito dalla legge n. 27/2020, il quale, in deroga all'articolo
51 del decreto legislativo n. 118/2011, prevede per l'esercizio
finanziario 2020 che:
a) le variazioni al bilancio di previsione possono essere
adottate dall'organo esecutivo in via di urgenza, opportunamente
motivata, salva ratifica con legge a pena di decadenza, da parte
dell'organo consiliare entro i successivi novanta giorni e comunque
entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia
scaduto il predetto termine;
b) in caso di mancata o parziale ratifica del provvedimento di
variazione adottato dall'organo esecutivo, l'organo consiliare è
tenuto ad adottare con legge nei successivi trenta giorni, e comunque
entro il 31 dicembre dell'esercizio in corso, i provvedimenti
ritenuti necessari nei riguardi dei rapporti eventualmente sorti
sulla base della deliberazione non ratificata;
7. Risulta pertanto necessario ratificare le variazioni approvate
dalla Giunta regionale con deliberazione 1310/2020, secondo quanto
previsto dall'articolo 109, comma 2-bis, del decreto-legge n.
18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020;
8. Dato atto che la Regione Toscana soddisfa il requisito previsto
dall'articolo 40, comma 2-bis, del decreto legislativo n. 118/2011
per poter finanziare spese di investimento mediante autorizzazione
all'indebitamento, da contrarsi solo per effettive esigenze di cassa,
ovvero di aver registrato nell'ultimo anno valori degli indicatori
annuali di tempestività dei pagamenti, calcolati e pubblicati
secondo le modalità stabilite dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 22 settembre 2014 (Definizione degli schemi e
delle modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi
alle entrate e alla spesa dei bilanci preventivi e consuntivi e
dell'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle
pubbliche amministrazioni), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
265 del 14 novembre 2014, rispettosi dei termini di pagamento di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231
(Attuazione della direttiva 2000/35/CE relativa alla lotta contro i
ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali);
9. Ritenuto opportuno, al fine di contenere gli oneri relativi al
ricorso al debito, ai sensi dell'articolo 40, comma 2-bis, del
decreto legislativo n. 118/2011, prevedere che una quota della spesa
relativa al finanziamento degli investimenti sia coperta da
autorizzazione all'indebitamento, da contrarsi solo per far fronte ad
effettive esigenze di cassa;
10. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge e di rispettare i termini di ratifica
di cui al decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n.
27/2020, è disposta la sua entrata in vigore il giorno della
pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Ratifica delle variazioni apportate al bilancio di previsione
finanziario 2020-2022 con la deliberazione della Giunta regionale
1310/2020, approvate ai sensi dell'articolo 109, comma 2-bis, del
decreto-legge n. 18/2020, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 27/2020.

1. Si riconosce l'urgenza e l'indifferibilità delle variazioni al
bilancio di previsione finanziario 2020-2022 apportate con la
deliberazione della Giunta regionale 26 ottobre 2020, n. 1310
(Variazione al Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 ai sensi
dell'art. 51 del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 109,
comma 2-bis del decreto-legge n. 18 del 17 marzo 2020 convertito
dalla legge n. 27 del 24 aprile 2020), ai sensi dell'articolo 109,
comma 2-bis del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27.
2. Si ratificano e si approvano la deliberazione della Giunta
regionale 1310/2020 ed i relativi allegati finanziari, contenenti le
variazioni al bilancio di previsione finanziario 2020-2022 che
recepiscono i contenuti della riprogrammazione delle risorse
comunitarie relative al programma operativo regionale (POR) del fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) e al POR del fondo sociale
europeo (FSE) 2014 - 2020, ai sensi dell'articolo 109, comma 2-bis
del decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020, che
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento (Allegato A, Allegato A1, Allegato A2 e Allegato A3).

Art. 2

Autorizzazione all'indebitamento. Sostituzione dell'articolo 6 della
l.r. 81/2019

1. L'articolo 6 della legge regionale 23 dicembre 2019, n. 81
(Bilancio di previsione finanziario 2020-2022), è sostituito dal
seguente:

«Art. 6.

Finanziamento investimenti mediante ricorso all'indebitamento

1. Nel triennio 2020-2022 è autorizzata la contrazione di mutui
e/o l'emissione di prestiti obbligazionari per l'importo complessivo
di euro 540.056.346,09 di cui euro 233.007.449,20 nel 2020, euro
196.511.327,73 nel 2021 ed euro 110.537.569,16 nel 2022
subordinatamente al rispetto di quanto disposto dall'articolo 3 della
legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato "legge finanziaria 2004"),
di quanto previsto dall'articolo 62 del decreto legislativo n.
118/2011, e all'osservanza di quanto recato dall'articolo 62 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria),
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
2. Con riferimento all'indebitamento autorizzato al comma
precedente, per il finanziamento degli investimenti del solo
esercizio 2020 è autorizzato il ricorso all'indebitamento per far
fronte a effettive esigenze di cassa, come previsto dall'articolo 40,
comma 2-bis, del decreto legislativo n. 118/2011, per euro
70.361.443,68, ai sensi dell'articolo 10 della legge 24 dicembre
2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del principio del
pareggio di bilancio ai sensi dell'articolo 81, sesto comma, della
Costituzione) e nel rispetto dell'articolo 3, commi 16-21, della
legge n. 350/2003, come integrati dall'articolo 3, comma 1, del
decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168 (Interventi urgenti per il
contenimento della spesa pubblica) convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2004, n. 191.
3. I mutui o prestiti di cui ai precedenti commi 1 e 2, sono da
estinguersi in un periodo di ammortamento non superiore ad anni
trenta, ad un tasso massimo pari a quello di riferimento applicato
dalla Cassa depositi e prestiti.
4. I mutui possono essere assunti anche con la Cassa depositi e
prestiti e/o con la Banca europea per gli investimenti (BEI).
5. Gli oneri di ammortamento annui dei mutui e prestiti di cui al
comma 3, relativi agli esercizi 2021 e 2022, nonchè l'eventuale
maggiorazione della rata di ammortamento dei mutui e prestiti dovuta
alla variabilità di tasso o agli eventuali oneri conseguenti al
rischio di cambio, trovano copertura finanziaria negli appositi
stanziamenti del bilancio annuale e pluriennale, Missione 50 "Debito
Pubblico".
6. Ai sensi dell'articolo 14, comma 5, della legge regionale 7
gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione
economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili.
Modifiche alla l.r. 20/2008), le rate di ammortamento relative agli
anni successivi al 2022, determinate in misura non superiore a quella
posta a carico dell'esercizio 2022, trovano copertura con le
successive leggi di bilancio.».

Art. 3

Norma finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della pubblicazione
sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 29 dicembre 2020

GIANI

(Omissis).