3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-1993
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 1993, n. 46
Norme in materia di finanza degli enti locali della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finanziamento regionale degli enti locali

1. La regione autonoma della Valle d'Aosta provvede al
finanziamento dei comuni e delle Comunità montane, di seguito
denominati "enti locali", attraverso le risorse assegnatele dallo
Stato, nonchè con risorse proprie e con quelle eventualmente
assegnate dalla Comunità europea, ai sensi del decreto legislativo
28 dicembre 1989, n. 431, recante norme di attuazione dello statuto
speciale per la regione Valle d'Aosta in materia di finanze regionali
e comunali.
2. Le norme di cui alla presente legge mirano a sostenere il
decentramento di funzioni regionali agli enti locali attraverso il
rafforzamento della loro autonomia finanziaria nel rispetto delle
funzioni di programmazione e di coordinamento della regione.
3. Le norme di cui alla presente legge si applicano limitatamente
al triennio 1993-1995 e saranno comunque riviste a seguito di
modificazioni della legislazione statale aventi diretta incidenza
sulle entrate proprie degli enti locali.

Art. 2.
Destinazione dei finanziamenti regionali

1. I finanziamenti regionali, unitamente alle risorse proprie
degli enti locali, sono destinati alla copertura delle spese di
carattere ordinario e di investimenti, delle spese per speciali
programmi di investimento nonchè delle spese per l'esercizio delle
funzioni delegate.

Art. 3.
Criteri generali di assegnazione

1. La regione provvede all'assegnazione delle risorse secondo
criteri informativi all'attuazione dei documenti di programmazione
economica e di pianificazione territoriale, anche tenendo conto
dell'autonoma capacità di autofinanziamento degli enti destinatari
dei finanziamenti oggetto della presente legge.

Art. 4.
Articolazione dei trasferimenti regionali

1. I fondi oggetto di trasferimento si articolano in:
a) fondi ordinari per le spese correnti;
b) fondi ordinari per le spese di investimenti;
c) fondo per spciali programmi di investimenti;
d) fondi per l'esercizio di funzioni delegate.

Art. 5.
Destinazione dei fondi ordinari per spese correnti

1. I fondi ordinari per spese correnti sono finalizzati a
garantire a ciascun ente locale della regione un livello di spesa
corrente procapite adeguato all'esercizio delle funzioni di
competenza, in relazione alle specifiche caratteristiche
demografiche, territoriali ed economico-urbanistiche.

Art. 6.
Destinazione dei fondi ordinari per le spese di investimento

1. I fondi ordinari per le spese di investimento degli enti locali
sono destinati alla copertura parziale o totale delle spese in conto
capitale di rispettiva competenza.
2. I comuni possono altresì destinare i fondi di cui al primo
comma, nella misura del venti per cento, al finanziamento di spese
correnti relative a lavori a carattere eccezionale di manutenzione
ordinaria del patrimonio comunale per i quali, in sede di
assestamento del bilancio di previsione, l'ammontare delle entrate
correnti non sia in grado di coprire le corrispondenti spese. Tale
destinazione è disposta con deliberazione del Consiglio comunale,
previo conforme parere del segretario comunale e dei revisori dei
conti.

Art. 7.
Destinazione del fondo per speciali programmi di investimento

1. Il fondo per speciali programmi di investimento è destinato
alla copertura delle spese relative a progetti concernenti
prioritariamente i seguenti interventi pubblici:
a) costruzione o adeguamento di infrastrutture di prevalente
interesse locale non finanziabili in applicazione di leggi regionali
di settore:
1) acquedotti, fognature e impianti di depurazione;
2) altre opere di urbanizzazione primaria;
3) opere di urbanizzazione secondaria;
b) recupero funzionale di sentieri e valorizzazione delle
connesse preesistenze infrastrutturali, archeologiche,
architettoniche o comunque aventi interessi storico, artistico o
ambientale;
c) recupero a funzioni di fabbricati, di proprietà di enti
locali, che presentano interesse storico, artistico o ambientale,
intendendosi come tali gli immobili compresi in una delle seguenti
categorie:
1) individuati ai sensi dell'art. 5, primo comma, della legge
regionale 10 giugno 1983, n. 56, recante misure urgenti per la tutela
dei beni culturali;
2) ubicati nelle zone A o nelle zone di recupero previste dal
piano regolatore generale comunale;
3) ubicati all'esterno delle zone indicate al numero 2 ma
individuati come tali dal piano regolatore generale comunale.
2. Gli speciali programmi di cui al primo comma sono predisposti
sulla base di richieste di intervento all'uopo presentate da comuni o
loro consorzi, Comunità montane e, per le sole opere di cui al primo
comma, lettera a), consorterie riconosciute ai sensi della legge
regionale 5 aprile 1973, n. 14, recante norme riguardanti le
consorterie della Valle d'Aosta.
3. Al fine di favorire lo sviluppo di singole aree geografiche
comprendenti il territorio di più comuni appartenenti ad una stessa
Comunità montana, nonchè di facilitare la redazione dei progetti e
di snellire i rapporti con la regione, la comunità montana può
promuovere intese con i comuni interessati per la formazione, la
proposta e la realizzazione a cura della Comunità montana medesima
di progetti integrati di area. Si intendono tali i progetti che
prevedono un insieme coordinato degli interventi di cui al primo
comma, programmati in una determinata area geografica da diversi
comuni e mirati nel loro insieme a favorire lo sviluppo dell'aera
interessata.
4. Le richieste di cui al secondo e terzo comma devono rispondere
ai requisiti seguenti:
a) riguardare la realizzazione di progetti organici di
investimento ovvero stralci funzionali dei progetti medesimi;
b) comportare una spesa di investimento non inferiore a
cinquecento milioni di lire;
c) dimostrare la disponibilità delle aree e degli altri
immobili interessati dall'intervento o indicarne le modalità di
acquisizione che si intendono adottare;
d) riguardare progetti coerenti con gli investimenti urbanistici
comunali e comportanti tempi tecnici di attuazione non superiori a
tre anni.

Art. 8.
Destinazione dei fondi per l'esercizio delle funzioni delegate

1. I fondi per l'esercizio delle funzioni delegate sono destinati
alla copertura degli oneri relativi all'esercizio delle funzioni del-
egate dalla regione agli enti locali.
2. nel provvedimento che dispone la delega di funzioni devono
essere indicati l'entità degli oneri previsti e dei trasferimenti
finanziari a favore delle amministrazioni interessate.

Art. 9.
Fondi ordinari per spese correnti

1. Lo stanziamento annuale dei fondi ordinari per spese correnti
è proposto dalla Giunta regionale tenendo conto delle disponibilità
del bilancio della Regione e avendo presente che l'ammontare dei
fondi non potrà essere inferiore all'ammontare delle somme
trasferite allo stesso titolo dallo Stato alla Regione, al netto di
quelle destinate a coprire in tutto o in parte gli oneri per
l'ammontare di mutui.
2. Per l'utilizzazione delle somme trasferite dallo Stato alla
Regione a copertura totale o parziale degli oneri di ammortamento dei
mutui conratti degli enti locali resta ferma la disciplina vigente.

Art. 10.
Fondo ordinario per spese correnti dei comuni

1. L'ammontare dei trasferimenti del fondo ordinario per spese
correnti è determinato, per ciascun Comune, in base a parametri
definiti con riferimento alla densità territoriale, alla popolazione
residente, al personale in pianta organica e al numero e alla
tipologia dei servizi erogati dal Comune.
2. Con apposito provvedimento amministrativo della Giunta
regionale, da emanare sentita l'Associazione dei Comuni della Valle
d'Aosta, è determinata, tenuto conto dei criteri di cui al comma
uno, la ripartizione percentuale del fondo ordinario per spese
correnti.
3. I trasferimenti finanziari determinati con le modalità di cui
al presente articolo non possono comunque essere inferiori per
ciascuno dei Comuni della Regione, al complesso dei trasferimenti
assegnati allo stesso titolo nell'anno precedente quello di
riferimento, con esclusione del trasferimento a carattere
straordinario.

Art. 11.
Fondo ordinario per spese correnti delle Comunità

1. Il fondo ordinario per spese correnti delle Comunità montane
è determinato tenendo conto dell'esigenza di coprire:
a) le spese per l'esercizio delle funzioni proprie delle
Comunità montane, in misura pari al cento per cento dei costi, al
netto di eventuali entrate proprie e di trasferimenti da altri enti
pubblici;
b) le spese per l'organizzazione e gestione dei sevizi e delle
altre attività pubbliche demandati dai Comuni alla Comunità montana
in applicazione dell'art. 3 della legge regionale 2 novembre 1987, n.
91, recante norme concernenti le Comunità montane, in misura pari
alle spese accollate dalla Comunità montana ai Comuni, e comunque,
fino ad un massimo del cinquanta per cento del costo dei servizi e
delle altre attività pubbliche ad essa demandati sempre che non
siano finanziabili con altre leggi regionale.
2. L'ammontare dei trasferimenti per spese correnti è
determinato, per ciascuna Comunità montana, sulla base degli oneri,
relativi alle funzioni effettivamenti svolte dalla Comunità stessa,
desumibili dalla relazione previsionale e programmatica di cui al
titolo VII, per la quale non sia stato richiesto il riesame da parte
del Presidente della Giunta regionale o, in caso contrario, quale
risulta dopo il riesame da parte della Comunità montana.

Art. 12.
Criteri di riparto dei fondi ordinari per le spese di investimento

1. I fondi ordinari per le spese di investimento degli enti locali
sono ripartiti in base ai criteri oggettivi di cui al comma due,
corretti attraverso l'applicazione dei criteri di efficienza di cui
al comma tre.
2. I criteri oggettivi attengono in particolare alle dimensioni e
alle caratteristiche demografiche e territoriali. Tali criteri sono
deliberati, per il periodo di validità della presente legge, sotto
forma di parametri, dalla Giunta regionale, sentita l'Associazione
dei Comuni e quella dei Presidenti delle Comunità montane della
Valle d'Aosta per i fondi di rispettiva competenza.
3. I criteri di efficienza riguardano:
a) il livello relativo di utilizzazione da parte degli enti
locali dei mutui erogabili in applicazione della legge regionale 4
settembre 1991, n. 40, recante interventi regionali per favorire
l'accesso al credito della Cassa Depositi e Prestiti, della "Banca
della Valle d'Aosta" S.p.A., delle casse rurali della Valle d'Aosta e
degli istituti di credito ordinario e speciale;
b) la capacità relativa di impiego, da parte dell'ente locale,
delle risorse finanziarie accertate per investimenti;
c) la capacità relativa dell'ente locale di rispettare in sede
attuativa i programmi indicati nella relazione previsionale e
programmatica, fatti salvi i casi in cui la non attuazione dei
programmi derivi dalla mancata erogazione dei finanziamenti relativi
da parte dello Stato o della Regione. A questo scopo, sono posti a
raffronto la documentazione sugli investimenti di cui all'art. 16,
comma due, lettera c) relativa all'ultimo triennio con i contenuti
delle corrispondenti relazioni previsionali e programmatiche.
4. I parametri relativi ai criteri di cui al comma tre sono
deliberati annualmente dalla Giunta regionale con lo stesso
provvedimento di cui all'art. 16, comma uno.

Art. 13.
Riparto del fondo per speciali programmi di investimento

1. Il fondo per speciali programmi di investimento è attribuito
agli enti di cui all'art. 7, comma due, in base all'entità del
fnanziamento ritenuta ammissibile relativamente a ciascun progetto
presentato dagli enti stessi.
2. I progetti sono finanziati previa verifica dell'osservanza dei
requisiti indicati all'art. 7, comma quattro, nonchè della idoneità
tecnica ed economica dei progetti stessi, ordinandoli, a fini di
priorità, in funzione dell'appartenenza dell'intervento alla
tipologia di progetti di cui all'art. 7, comma tre, del loro
carattere innovativo, degli effetti sulla spesa corrente di
riferimento generati dall'investimento, del più favorevole rapporto
tra capitale investito e risultati attesi, dell'opportunità di
privilegiare il completamento di progetti organici non ancora
ultimati.

Art. 14.
Impegno e liquidazione del fondo ordinario
per spese correnti dei comuni

1. La Giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della
legge regionale di approvazione del bilancio annuale di previsione
della Regione, determina, con le modalità indicate nell'art. 10, le
somme da trasferire a favore di ciascun Comune ed impegna la relativa
spesa a valere sul fondo ordinario per spese correnti dei Comuni.
2. La liquidazione a favore dei Comuni delle somme di cui al comma
uno è disposta:
a) nella misura del sessanta per cento, della Giunta regionale
con lo stesso atto amministrativo di determinazione delle somme da
trasferire e di impegno della relativa spesa;
b) nella misura del venti per cento, dal Presidente della Giunta
regionale, previa analisi e positiva valutazione, effettuate con le
modalità di cui all'art. 27, della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 26 e ad avvenuta approvazione, da parte
della Commissione regionale di controllo, del bilancio di previsione
del Comune;
c) nella misura del venti per cento, dal Presidente della Giunta
regionale ad avvenuta trasmissione alla Commissione regionale di
controllo, da parte del Comune, del conto consuntivo relativo
all'anno precedente quello a cui si riferisce la liquidazione dei
trasferimenti.
3. Nel caso in cui la relazione e programmatica sia restituita al
Comune con richiesta di riesame, non si dà luogo all'erogazione dei
finanziamenti di cui al comma due, lettere b) e c), fino ad avvenuta
positiva valutazione della relazione quale risulta dopo il riesame
del Comune.

Art. 15.
Impegno e liquidazione del fondo ordinario
per le spese correnti delle Comunità montane

1. La Giunta regionale determina, con le modalità di cui all'art.
11, le somme da trasferire a ciascuna Comunità montana ed impegna la
relativa spesa a valere sul fondo ordinario per spese correnti delle
Comunità montane.
2. La liquidazione a favore delle Comunità montane delle somme di
cui al comma uno è disposta:
a) nella misura dell'ottanta per cento, dalla Giunta regionale
con lo stesso atto amministrativo di determinazione dei finanziamenti
e di impegno della relativa spesa;
b) nella misura del venti per cento, dal Presidente della Giunta
regionale ad avvenuta trasmissione alla Commissione regionale di
controllo, da parte della Comunità montana, del conto consuntivo
relativo all'anno precedente quello a cui si riferisce la
liquidazione dei finanziamenti.
3. La Giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della
legge regionale di approvazione del bilancio di previsione della
Regione, impegna e liquida a favore di ciascuna Comunità montana un
accordo pari al venti per cento dei trasferimenti correnti erogati
allo stesso titolo nell'anno precedente alla Comunità montana
medesima. Tale acconto è detratto dalla somma di cui al comma due,
lettera a).

Art. 16.
Impegno e liquidazione dei fondi ordinari
per le spese di investimento

1. La Giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della
legge regionale di approvazione del bilancio di previsione della
Regione, determina, con le modalità indicate all'art. 12, le somme
da trasferire a favore di ciascun ente locale ed impegna la relativa
spesa a valere sui fondi ordinari per le spese di investimento degli
enti locali.
2. La liquidazione agli enti locali delle somme di cui al comma
uno è disposta:
a) nella misura del dieci per cento, dalla Giunta regionale con
lo stesso atto amministrativo di determinazione delle somme da
trasferire e di impegno della relativa spesa;
b) nella misura del settanta per cento, dal Presidente della
Giunta regionale, previa analisi e positiva valutazione, effettuate
con le modalità di cui all'art. 27, della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 26, e ad avvenuta approvazione, da
parte della Commissione regionale di controllo, del bilancio di
previsione dell'ente locale;
c) nella misura del venti per cento, dal Presidente della Giunta
regionale ad avvenuta trasmissione, da parte dell'ente locale, alla
Regione e alla Commissione regionale di controllo, rispettivamente di
una documentazione sugli investimenti effettuati, redatta secondo uno
schema approvato dalla Giunta regionale, e del conto consuntivo
entrambi relativi all'anno precedente quello a cui si riferisce la
liquidazione dei trasferimenti.
3. Nel caso in cui la relazione previsionale e progammatica sia
restituita all'ente locale con richiesta di riesame, non si dà luogo
all'erogazione dei finanziamenti di cui alle lettere b) e c) del
comma due fino ad avvenuta positiva valutazione della relazione quale
risulta dopo il riesame dell'ente locale.
4. L'omessa trasmissione alla Regione della documentazione di cui
al comma due, lettera c), impedisce di liquidare gli enti
inadempienti le somme spettanti nell'anno successivo a quello in cui
deve essere prodotta la documentazione soprarichiamata fino alla
ricezione della documentazione medesima.
5. Per opere o categorie di opere pubbliche interessanti più enti
locali e suscettibili di formare oggetto di un unico appalto, al fine
di realizzare significative economie di scala, gli enti locali
interessati possono chiedere alla Regione di provvedere in loro vece
all'appalto e alla conduzione tecnica delle opere. In questo caso i
rapporti tra Regione ed enti locali sono regolati da apposita
convenzione.

Art. 17.
Procedure di deliberazione dei finanziamenti
per speciali programmi di investimento

1. Le richieste di finanziamento per speciali programmi di
investimento delle amministrazioni interessate, aventi titolo a
proporle ai sensi dell'art. 7, comma due, devono pervenire alla
Regione entro il 31 ottobre di ogni anno.
2. Le richieste di cui al comma uno devono essere redatte in base
al modello tipo proposto dal Nucleo di valutazione di cui all'art. 18
e approvato dalla Giunta regionale. Tali richieste incorporano lo
studio di fattibilità e di convenienza economica dell'opera e le
informazioni in esso contenute devono permettere una valutazione
dell'opera in base ai criteri stabiliti nell'art. 13. Alle richieste
deve essere allegato il progetto di massima dell'opera.

Art. 18.
Nucleo di valutazione

1. È istituito il Nucleo di valutazione degli investimenti
pubblici. Il Nucleo ha compiti di valutazione tecnica ed economica
dei piani e progetti di investimento pubblico, con specifico riguardo
all'analisi costi-beneficiari in via preliminare, concomitante e
successiva al finanziamento e all'esecuzione dei progetti stessi.
Esso inoltre può fornire pareri ed assistenza tecnica in ordine alle
metodologie di valutazione da adottarsi da parte di altri organismi
della Regione o ad essa collegati. Il Nucleo effettua l'istruttoria
delle richieste di cui all'art. 17 in collaborazione con i servizi
regionali di cui all'art. 22.
2. Il Nucleo di valutazione è così composto:
a) dal dirigente del Servizio studi, programmi e progetti, con
funzioni di presidente;
b) dal dirigente dell'Ufficio regionale di urbanistica, o da un
suo sostituto;
c) da quattro esperti, rispettivamente, in statica delle
costruzioni, in restauro edilizio e tutela del paesaggio, nella
valutazione economica degli investimenti pubblici, in materia
giuridica, scelti dalla Giunta regionale tra professionisti di
provata esperienza;
d) un esperto in una delle discipline di cui alla lettera c)
designano d'intesa dall'Associazione dei Comuni della Valle d'Aosta
con l'Associazione dei Presidenti delle Comunità montane.
3. Il Nucleo di valutazione di cui al comma uno è integrato dai
seguenti componenti:
a) il dirigente del Servizio forestazione e risorse naturali
dell'Assessorato regionale dell'agricoltura, forestazine e risorse
naturali e o suo sostituto, per l'istruttoria delle richieste di
intervento di cui all'art. 7, comma uno, lettera b);
b) il Sovraintendente per i beni culturali e ambientali o suo
sostituto, per l'istruttoria delle richieste d'intervento di cui
all'art. 7, comma uno, lettere b) e c);
c) l'Ingegnere capo dirigente del Servizio affari generali e
interventi diretti dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici o
suo sostituto, per l'istruttoria delle richieste d'intervento di cui
all'art. 7, comma uno, lettera a);
d) il Sovraintendente agli studi della Regione o suo sostituto
per l'istruttoria delle richieste concernenti l'edilizia scolastica;
e) il dirigente dell'Ufficio regionale per il turismo e lo sport
o suo sostituto, per l'istruttoria delle richieste d'intervento di
cui all'art. 7, comma uno, lettera b).
4. La convocazione del Nucleo di valutazione è effettuata dal
presidente e la riunione del Nucleo stesso è legalmente valida in
presenza della maggioranza assoluta dei suoi componenti.
5. Le modalità di funzionamento del Nucleo di valutazione e
l'entità del corrispettivo per i componenti di cui al comma uno,
lettera c) d), sono stabilite con deliberazione della Giunta
regionale. Il corrispettivo annuo non può essere superiore alla
remunerazione annua lorda iniziale del personale regionale
appartenente alle qualifiche dirigenziali.
6. Entro il 31 gennaio di ogni anno il Nucleo di valutazione
redige una proposta di programma concernente i progetti da ammettere
a finanziamento e da realizzare entro il triennio che inizia dal
primo gennaio dell'anno successivo. Nella proposta di programma
devono essere indicati:
a) gli enti interessati;
b) le principali caratteristiche fisiche delle opere
finanziabili;
c) la spesa prevista, la sua articolazione nel triennio e per
fonti di finanziamenti.

Art. 19.
Approvazione del programma preliminare degli interventi

1. Entro due mesi dal termine indicato all'art. 18, comma sei, la
Giunta regionale delibera il programma preliminare degli interventi,
sulla base della proposta di programma redatta dal Nucleo di
valutazione.
2. La deliberazione che approva il programma di cui al comma uno
è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 20.
Approvazione del programma definitivo degli interventi

1. Entro sette mesi dalla data del Bollettino ufficiale della
Regione in cui è pubblicata la deliberazione di approvazione del
programma preliminare degli interventi, gli enti interessati devono
far pervenire alla Regione i progetti esecutivi degli interventi
inseriti nel programma preliminare corredati delle necessarie
autorizzazioni, compresa la valutazione positiva sulla compatibilità
ambientale in tutti i casi in cui è obbligatoria ai sensi della
legge regionale 4 marzo 1991, n. 6, recante disciplina della
procedura di valutazione dell'impianto ambientale.
2. Previa istruttoria dei progetti pervenuti, in Nucleo di
valutazione redige, entro tre mesi dal termine di presentazione dei
progetti medesimi, una proposta di programma definitivo con
indicazione degli elementi di cui all'art. 18, comma sei.
3. La Giunta regionale, sulla base della proposta di programma di
cui al comma due, delibera il programma definitivo degli interventi,
nell'ambito dei quali individua gli enti attuatori, approva la spesa
complessiva per il triennio e ne impegna le quote annuali in
applicazione dell'art. 56, comma tre, della legge regionale 27
dicembre 1989, n. 90, modificata con legge regionale 7 aprile 1992,
n. 16
4. La Giunta regionale, in deroga a quanto previsto dal comma uno
dell'art. 45 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90, è
autorizzata a disporre, contestualmente alla deliberazione di cui al
comma tre e su proposta dell'Assessore alle finanze, il trasferimento
delle disponibilità finanziarie iscritte al fondo per speciali
programmi di investimento in favore dei pertinenti capitoli
appositamente istituiti in relazione al programma definitivo degli
interventi approvato dalla Giunta stessa.
5. La deliberazione che approva il programma definitivo degli
interventi, di cui al comma tre, è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione ed ha valore di dichiarazione di pubblica
utiità, indifferibilità e urgenza pe le opere programmate.
6. L'inidoneità tecnica del progetto esecutivo comporta
l'eslusione del medesimo dal programma definitivo e la
ripresentazione dell'istanza di finanziamento.

Art. 21.
Contributi per la progettazione esecutiva

1. Contestualmente all'approvazione del programma definitivo di
cui all'art. 20 sono deliberati, a favore delle amministrazioni che
hanno presentato proposte incluse nei programmi stessi, contributi
sulle spese sostenute per la progettazione esecutiva.
2. I contributi di cui al comma uno sono determinati applicando
alla spesa programmata per la realizzazione dei singoli interventi le
percentuali stabilite in un'apposita tabella approvata dalla Giunta
regionale e aggiornata ogni triennio.

Art. 22.
Esecuzione degli interventi da parte della Regione

1. Gli interventi finanziati dal fondo per speciali programmi di
investimento sono realizzati dalla Regione avvalendosi:
a) del Servizio forestazione e risorse naturali dell'Assessorato
regionale dell'agricoltura, forestazione e risorse naturali, d'intesa
con la Soprintendenza per i beni culturali e ambientali per gli
interventi di cui all'art. 7, comma uno, lettera b);
b) della Sopraintendenza per i beni culturali e ambientali per
gli interventi di cui all'art. 7, comma uno, lettera c);
c) dell'assessorato regionale ai lavori pubblici per gli
interventi di cui all'art. 7, comma uno, lettera a).

Art. 23.
Esecuzione degli interventi da parte degli enti richiedenti

1. Qualora ne sia avanzata richiesta, gli interventi di cui
all'art. 7 possono essere realizzati anche a cura delle
amministrazioni che hanno presentato la richiesta di finanziamento.
In questo caso la Regione impegna ogni anno a favore
dell'amministrazione interessata, la quota del finanziamento
complessivo relativa a ciascuno dei tre anni in cui è articolata la
realizzazione del progetto.
2. Per i progetti integrati di area di cui all'art. 7, comma tre,
la quota di finanzamento da impegnare a favore della Comunità
montana interessata è commisurata all'importo annuale dell'insieme
degli interventi compresi nel progetto.
3. L'erogazione di trasferimenti finanziari di cui ai commi uno e
due è effettuata, con riferimento all'impegno di spesa di ciascun
anno, nel modo seguente:
a) un primo anticipo, pari al venti per cento dell'intera spesa
programmata, contestualmente all'impegno della spesa relativa al
primo anno;
b) ulteriori erogazioni su presentazione di richeste di pagamento
da parte dell'ente locale ogni qualvolta le ulteriori spese sostenute
siano uguali o superiori al venti per cento dell'importo programmato.
L'entità delle erogazioni è pari all'ottanta per cento della spesa
sostenuta al netto delle erogazioni precedentemente disposte, non
considerando il primo anticipo di cui alla lettera a).
4. Il pagamento del saldo è effettuato ad avvenuta presentazione
da parte dell'ente locale della rendicontazione delle spese sostenute
per la realizzazione dell'intero intervento. All'atto della
presentazione della rendicontazione dovranno essere restituite alla
Regione eventuali somme ricevute in eccedenza rispetto alle effettive
necessità.

Art. 24.
Servizio studi, programmi e progetti

1. Agli adempimenti previsti dalla presente legge è preposto il
Servizio studi, programmi e progetti, nell'ambito delle attribuzioni
di cui all'art. 1, comma uno, lettere b) e c) della legge regionale 1
aprile 1986, n. 12, (modificazioni ed integrazioni alle leggi
regionali 21 maggio 1985, n. 35, 15 maggio 1978, n. 12 e 7 dicembre
1979, n. 68, e successive modificazioni, recanti provvedimenti
connessi con la programmazione regionale).

Art. 25.
Relazione sullo stato di attuazione della legge

1. La Giunta regionale riferisce ogni anno, con apposita
relazione, al Consiglio regionale, sullo stato di attuazione della
presente legge.

Art. 26.
Relazione previsionale e programmatica

1. Gli enti locali redigono annualmente la relazione previsionale
e programmatica, contenente l'indicazione delle attività e delle
spese di competenza che essi intendono effettuare nel periodo
considerato dal bilancio pluriennale della Regione.
2. La relazione previsionale e programmatica di cui al comma uno
costituisce riferimento per la formazione del bilancio di previsione
degli enti locali ed è allegata al bilancio stesso. Essa è redatta
secondo uno schema approvato dalla Giunta regionale, sentite le
associazioni degli Enti locali.
3. La relazione previsionale e programmatica, è comunicata alla
Regione entro due mesi dall'entrata in vigore della legge finanziaria
regionale o nel termine all'uopo fissato dalla normativa statale, se
precedente.
4. La relazione previsionale e programmatica è utile anche ai
fini di quanto disposto dalla legislazione dello Stato in ordine agli
adempimenti connessi con la deliberazione dei bilanci degli enti
locali. Essa, altresì, per le Comunità montane, tiene luogo del pi-
ano pluriennale di sviluppo di cui all'art. 29 della legge 8 giugno
1990, n. 142, recante ordinamento delle autonomie locali, e, per i
Comuni, costituisce il documento di riferimento all'atto del loro
intervento in occasione della formazione del piano di cui all'art. 15
della citata legge n. 142/1990.

Art. 27.
Analisi e valutazione
della relazione previsionale e programmatica

1. L'analisi e la valutazione della relazione previsionale e
programmatica di cui al presente titolo è compiuta, con riferimento
agli obiettivi programmatici della Regione all'uopo stabiliti dal
consiglio regionale, dal Presidente della Giunta regionale che si
avvale di una Commissione tecnica composta di cinque funzionari
regionale nominati con decreto del Presidente della Giunta medesima.
Alle riunioni della Commissione può partecipare il legale
rappresentante o suo delegato dell'ente locale di volta in volta
interessato.
2. La relazione previsionale e programmatica che risultasse
incompleta o presentasse sostanziali incoerenze rispetto allo schema
di cui all'art. 26, o con gli obiettivi programmatici della Regione,
è restituita all'ente locale con richiesta di riesame.

Art. 28.
Norme transitorie

1. L'ulteriore applicazione della legge regionale 18 agosto 1986,
n. 51 (istituzione del Fondo Regionale Investimenti Occupazione) è
limitata alla gestione delle sole risorse finanziarie ancora da
impiegare per l'attuazione dei programmi triennali già approvati
dalla Giunta regionale alla data di entrata in vigore della presente
legge. Alla conclusione di detta gestione, la legge regionale 18
agosto 1986, n. 51, come modificata dalle legge regionali 6 maggio
1987, n. 35, 18 dicembre 1987, n. 105, 8 agosto 1989, n. 60 e 4
giugno 1991, n. 16 cessa di avere vigore.
2. L'ulteriore applicazione delle leggi regionali 16 giugno 1988,
n. 40 (trasferimenti finanziari, in conto capitale, della Regione ai
Comuni della Valle d'Aosta per l'attuazione dei programmi di
investimento in opere pubbliche di loro competenza) e 8 agosto 1989,
n. 61 (trasferimenti finanziari della Regione ai Comuni della Valle
d'Aosta a garanzia di un adeguato livello di spesa corrente pro
capite, per l'esercizio delle funzioni di loro competenza) e loro
successivi modificazioni e integrazioni, è limitata alla gestione
delle sole risorse finanziarie ancora da trasferire ai Comuni ai
sensi delle legge medesime. Alla conclusione di detta gestione, le
leggi regionali 16 giugno 1988, n. 40 e 8 agosto 1989, n. 61 come
modificata dalle leggi regionali 26 novembre 1991, n. 68 e 30
dicembre 1992, n. 81, cessano di avere vigore.
3. L'ulteriore applicazione delle norme di cui ai Titoli V, VI e
VII compreso della legge regionale 2 novembre 1987, n. 91 è limitata
alla gestione delle sole risorse finanziarie ancora da trasferire
alle comunità montane ai sensi delle norme medesime che cessano di
avere vigore alla conclusione di detta gestione.
4. È abrogato l'art. 16 della legge regionale 2 novembre 1987, n.
91.

Art. 29.
Modificazione dell'art. 3 della legge regionale
2 novembre 1987, n. 91

1. L'art. 3 (Affidamento di funzioni da parte dei comuni) della
legge regionale 2 novembre 1987, n. 91 è sostituito dal seguente:

"Art. 3.
Affidamento di funzioni da parte dei comuni

1. La Comunità montana programma, organizza e gestisce i sevizi e
le altre attività pubbliche che, per loro natura, si palesano più
efficienti se rivolti a un bacino di utenza sovracomunale e, in
quanto coinvolgenti, sia pure indirettamente, la maggioranza dei
comuni della rispettiva zona omogenea, le siano da questi demandati."

Art. 30.
Modificazione dell'art. 4 della legge regionale
2 novembre 1987, n. 91

1. Il comma 1 dell'art. 4 (Deleghe della Regione) della legge
regionale 2 novembre 1987, n. 91 è sostituito dal seguente:
"1. La Regione può delegare a singole Comunità montane
specifiche funzioni laddove il loro esercizio, anche in
considerazione del bacino di utenza e delle strutture di cui dispone
la Comunità, presentino prospettive di efficienza ed economicità
e/o di funzionalità per la popolazione locale".

Art. 31.
Modificazione dell'art. 4 della legge regionale
15 dicembre 1982, n. 93

1. Il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 15 dicembre 1982,
n. 93, recante testo unico delle norme regionali in materia di
promozione di servizi a favore delle persone anziane ed inabili, è
sostituito dal seguente:
"La Regione assegna per l'istituzione, il potenziamento e la
gestione dei servizi di cui all'art. 3 contributi finanziari a:
a) Comuni, Consorzi di Comuni e l'Associazione dei Comuni di cui
all'art. 2 della legge regionale 22 gennaio 1980, n. 2
b) alle Comunità montane, limitatamente alla gestione dei
servizi, qualora siano loro demandati in applicazione dell'art. 3
della legge regionale 2 novembre 1987, n. 91, recante norme
concernenti le Comunità montane."

Art. 32.
Determinazione dei finanziamenti regionali

1. L'ammontare dei fondi di cui all'art. 4 da trasferire ai Comuni
e alle Comunità montane, è determinato per il triennio 1993/1995
nelle sottoindicate misure:
a) fondi ordinari per le spese correnti:
1) trasferimenti ai Comuni, al netto dei fondi statali destinati
alla copertura totale o parziale dell'ammortamento dei mutui, lire
205.700 milioni, di cui lire 65.700 per l'anno 1993;
2) trasferimenti alle Comunità montane, lire 24.000 milioni, di
cui lire 7.400 milioni per l'anno 1993;
b) fondi ordinari per le spese di investimento:
1) trasferimenti ai Comuni, lire 203.200 milioni di cui lire
53.200 milioni per l'anno 1993;
2) Trasferimenti alle Comunità montane, lire 30.000 milioni, di
cui lire 5.000 milioni per l'anno 1993;
c) fondo per speciali programmi di investimento, lire 44.000
milioni nel biennio 1994/1995;
d) fondi per l'esercizio di funzioni delegate lire 3.000 milioni
nel biennio 1994/1995.
2. Per gli anni 1994/1995 alla determinazione degli oneri
destinati a gravare sui corrispondenti esercizi, si provvede con
legge di bilancio ai sensi dell'art. 17 della legge regionale 27
dicembre 1989, n. 90.
3. L'ammontare dei fondi di cui al comma uno è comprensivo per
l'esercizio 1993 degli stanziamenti già iscritti in bilancio in
applicazione di leggi regionali, abrogate dalla presente legge, che
disponevano finanziamenti destinati alle medesime finalità.
4. L'ammontare dei fondi di cui al comma uno, lettera a), n.1 e
lettera b), n. 1, in deroga a quanto previsto dall'art. 10, comma
tre, è rideterminato qualora modificazioni alla capacità impositiva
degli Enti locali comportino maggiori entrate dirette per i Comuni e
contestualmente minori assegnazioni di fondi da parte dello Stato
alla Regione ai sensi del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n.
431.
5. Restano comunque confermate le autorizzazioni di spesa per la
realizzazione dei programmi del Fondo Regionale Investimenti
Occupazione di cui alla legge regionale 18 agosto 1986, n. 51
previste dall'art. 4 della legge regionale 26 gennaio 1993, n. 5
(legge finanziaria per gli anni 1993/1995) con esclusione delle spese
per complessive lire 50.000 milioni destinate alla realizzazione del
programma 1993/1995 di cui al comma uno, secondo alinea dell'art. 4.
6. Il fondo per speciali programmi di investimento è, per il
biennio 1994-1995, prioritariamente destinato alla copertura delle
spese connesse alla realizzazione dei progetti già presentati ai
sensi della legge regionale 18 agosto 1986, n. 51, ed ammessi al
finanziamento alla data di entrata in vigore della presente legge.
7. All'autorizzazione di spesa per il finanziamento dei progetti
da presentare ai sensi dell'art. 7, a decorrere dall'anno 1994, si
provvederà annualmente con legge finanziaria con riferimento al
successivo triennio compreso nel bilancio pluriennale.
8. La spesa per il funzionamento del Nucleo di valutazione, di cui
all'art. 20 è valutato in lire 220 milioni per l'anno 1993 e di
annue lire 307 milioni per gli esercizi successivi.
9. Alla eventuale ulteriore autorizzazione di spesa e alla
determinazione delle modalità di erogazione dei fondi per
l'esercizio di funzioni delegate, di cui al comma uno, lettera d), si
provvede contestualmente alla delega delle funzioni stesse."

Art. 33.
Iscrizione degli oneri in bilancio e modalità di copertura

1. Gli oneri di cui alla presente legge graveranno sui
sottoelencati capitoli del bilancio della Regione per l'anno 1993 e
nei corrispondenti capitoli dei successivi esercizi:
a) quanto ai trasferimenti ordinari ai Comuni per spese correnti,
sui capitoli n. 20500 e 20980;
b) quanto ai trasferimenti ordinari alle comunità montane per
spese correnti, sul capitolo 20740;
c) quanto ai trasferimenti ordinari ai Comuni per speciali
programmi di investimento, sul capitolo 20520;
d) quanto ai trasferimenti ordinari alle Comunità montane per
speciali programmi di investimento, sul capitolo 20780;
e) quanto agli oneri per il funzionamento del Nucleo di
valutazione di cui all'art. 20 sul capitolo 22520.
2. I capitoli di spesa per la gestione, a decorrere dall'anno 1994
del fondo per speciali programmi di intervento e dei fondi per
l'esercizio delle funzioni delegate saranno istituiti con la legge di
approvazione di ciascun bilancio.
3. Alla copertura degli oneri di cui alla presente legge,
determinati per l'anno 1993 in complessive lire 131.520 milioni si
provvede:
a) quanto a lire 123.000 milioni mediante utilizzo degli
stanziamenti già destinati sul bilancio 1993 a finanziare i medesimi
interventi ai sensi delle leggi regioni abrogate e sostitute dalla
presente legge sui capitoli nn. 20500, 20520, 20740, 20760, 20780,
20980 e 22520;
b) quanto al lire 8.520 milioni mediante utilizzo, per
corrispondente complessivo importo, degli stanziamenti iscritti in
bilancio sui capitoli nn. 20620, 20720, 20800, 21145, 33120, 52160 e
52500.
4. Per gli esercizi 1994 e 1995 la copertura degli oneri
complessivamenteprevisti in lire 380.214 milioni, è assicurata:
a) quanto a lire 243689 milioni mediante utilizzo delle
disponibilità iscritte nel bilancio pluriennale 1993/1995 sui
capitoli di spesa indicati al comma tre, lettera a);
b) quanto a lire 135.525 milioni mediante parziale utilizzo delle
disponibilità iscritte nel medesimo bilancio pluriennale ai capitoli
21145, 41720, 51300, 51360, 52160, 52500, 52520, 54240, 54260, 56300,
58540, 61600, 62540 e 64820".

Art. 34.
Rettifica di bilancio

1. Al bilancio di previsione della Regione per l'anno 1993 sono
apportate le seguenti variazioni, sia in termini di competenza sia in
termini di cassa.
(Omissis).