Serie Generale n. 137 del 14-6-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 15 aprile 2016
Definizione dei criteri per l'approvazione dei programmi di cassa integrazione salariale ordinaria. Esame delle domande e disciplina delle singole fattispecie che integrano le causali di intervento della CIGO. (Decreto n. 95442). (16A04400) (GU Serie Generale n.137 del 14-06-2016)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto, in particolare, l'art. 16, comma 2, del predetto decreto
legislativo il quale demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali di definire i criteri di esame delle domande
di concessione dell'integrazione salariale ordinaria;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Ritenuto di dettare, in attuazione dell'art. 16, comma 2, del
decreto legislativo n. 148 del 2015, i criteri per l'esame delle
domande di concessione dell'integrazione salariale ordinaria;

Decreta:

Art. 1


Concessione dell'integrazione salariale ordinaria

1. A decorrere dal 1° gennaio 2016 l'integrazione salariale
ordinaria, di seguito denominata CIGO, è concessa dalla sede
dell'INPS territorialmente competente per le seguenti causali:
a) situazioni aziendali dovute a eventi transitori e non
imputabili all'impresa o ai dipendenti, incluse le intemperie
stagionali;
b) situazioni temporanee di mercato.
2. La transitorietà della situazione aziendale e la temporaneità
della situazione di mercato sussistono quando è prevedibile, al
momento della presentazione della domanda di CIGO, che l'impresa
riprenda la normale attività lavorativa.
3. La non imputabilità all'impresa o ai lavoratori della
situazione aziendale consiste nella involontarietà e nella non
riconducibilità ad imperizia o negligenza delle parti.
4. Integrano le causali di cui al comma 1, lettere a) e b), le
fattispecie di cui agli articoli da 3 a 9.

Art. 2


Esame delle domande

1. Ai fini della concessione della CIGO, l'impresa documenta in una
relazione tecnica dettagliata, resa ai sensi dell'art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, le ragioni
che hanno determinato la sospensione o riduzione dell'attività
lavorativa e dimostra, sulla base di elementi oggettivi, che
l'impresa continua ad operare sul mercato. Gli elementi oggettivi
possono essere supportati da documentazione sulla solidità
finanziaria dell'impresa o da documentazione tecnica concernente la
situazione temporanea di crisi del settore, le nuove acquisizioni di
ordini o la partecipazione qualificata a gare di appalto, l'analisi
delle ciclicità delle crisi e la CIGO già concessa.
2. Nell'esame delle domande di CIGO sono valutati la particolare
congiuntura negativa riguardante la singola impresa ed eventualmente
il contesto economico-produttivo in cui l'impresa opera, con
riferimento all'epoca in cui ha avuto inizio la sospensione o
riduzione dell'attività lavorativa e senza tenere conto delle
circostanze sopravvenute durante il periodo per il quale è stata
chiesta la CIGO.

Art. 3


Mancanza di lavoro o di commesse e crisi di mercato

1. Integra la fattispecie «mancanza di lavoro o di commesse» la
sospensione o riduzione dell'attività lavorativa derivante dalla
significativa riduzione di ordini e commesse.
2. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta
l'andamento degli ordini di lavoro o delle commesse e ad essa può
essere allegata la documentazione relativa al bilancio e al
fatturato. A richiesta l'impresa produce la documentazione attestante
l'andamento degli indicatori economico-finanziari di bilancio.
3. Integra la fattispecie «crisi di mercato» la sospensione o
riduzione dell'attività lavorativa per mancanza di lavoro o di
commesse derivante dall'andamento del mercato o del settore
merceologico a cui appartiene l'impresa, di cui costituiscono indici,
oltre agli elementi di cui al comma 2, il contesto economico
produttivo del settore o la congiuntura negativa che interessa il
mercato di riferimento.
4. Le fattispecie di cui al presente articolo non sono integrabili
nelle ipotesi di imprese che, alla data di presentazione della
domanda, abbiano avviato l'attività produttiva da meno di un
trimestre, ad esclusione degli eventi oggettivamente non evitabili,
ivi compresi gli eventi meteorologici in edilizia.

Art. 4


Fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa,
perizia di variante e suppletiva al progetto

1. Integrano le fattispecie «fine cantiere» o «fine lavoro» e «fine
fase lavorativa», rispettivamente, i brevi periodi di sospensione
dell'attività lavorativa tra la fine di un lavoro e l'inizio di un
altro, non superiori a tre mesi, e la sospensione dell'attività dei
lavoratori specializzati addetti ad una particolare lavorazione che,
al termine della fase lavorativa, rimangono inattivi in attesa di
reimpiego.
2. Integra la fattispecie «perizia di variante e suppletiva al
progetto» la sospensione o riduzione dell'attività lavorativa dovuta
a situazioni di accertata imprevedibilità ed eccezionalità non
imputabile alle parti o al committente e non derivante da necessità
di variare il progetto originario o di ampliarlo per esigenze del
committente sopraggiunte in corso d'opera.
3. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, la relazione
tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta la durata prevista e la
fine dei lavori o della fase lavorativa e, ove necessario, ad essa
sono allegati copia del contratto con il committente o del verbale
del direttore dei lavori attestante la fine della fase lavorativa.
Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 2, la relazione
tecnica documenta l'imprevedibilità della perizia di variante e
suppletiva al progetto, comprovata, ove necessario, da idonea
documentazione o dichiarazione della pubblica autorità circa
l'imprevedibilità della stessa.

Art. 5


Mancanza di materie prime o componenti

1. Integra la fattispecie «mancanza di materie prime o componenti»
la sospensione o riduzione dell'attività lavorativa dovuta a
mancanza di materie prime o di componenti necessari alla produzione
non imputabile all'impresa.
2. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta le
modalità di stoccaggio e la data dell'ordine delle materie prime o
dei componenti, nonchè le iniziative utili al reperimento delle
materie prime o dei componenti di qualità equivalente,
indispensabili all'attività produttiva, ivi comprese le attività di
ricerca di mercato sulla base di idonei mezzi di comunicazione,
intraprese senza risultato positivo.

Art. 6


Eventi meteo

1. Integra la fattispecie «eventi meteo» la sospensione o riduzione
dell'attività lavorativa dovuta ad eventi meteorologici.
2. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta
l'evento meteorologico e illustra l'attività e la fase lavorativa in
atto al verificarsi dell'evento, nonchè le conseguenze che l'evento
stesso ha determinato. Alla relazione tecnica sono allegati i
bollettini meteo rilasciati da organi accreditati.

Art. 7


Sciopero di un reparto o di altra impresa

1. Integra la fattispecie «sciopero di un reparto o di altra
impresa» la sospensione o riduzione dell'attività lavorativa dovuta
a sciopero e picchettaggio di maestranze non sospese dall'attività
lavorativa all'interno della medesima impresa o di sciopero di altra
impresa la cui attività è strettamente collegata all'impresa
richiedente la CIGO.
2. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta gli
effetti dello sciopero sui reparti per i quali è stata chiesta la
CIGO e sull'impresa e, in caso di sciopero di altra impresa, il
collegamento dell'attività con quest'ultima.
3. La domanda può essere accolta se dalla documentazione prodotta
emerge che lo sciopero non ha riguardato il reparto per il quale è
stata richiesta la CIGO, che vi sono ordini non evasi per effetto
dello sciopero e, in caso di sciopero di altra impresa, il
collegamento con l'attività di quest'ultima.

Art. 8

Incendi, alluvioni, sisma, crolli, mancanza di energia elettrica -
Impraticabilità dei locali, anche per ordine di pubblica autorità
- Sospensione o riduzione dell'attività per ordine di pubblica
autorità per cause non imputabili all'impresa o ai lavoratori

1. Integra la fattispecie «incendi, alluvioni, sisma, crolli,
mancanza di energia elettrica» la sospensione o riduzione
dell'attività lavorativa per evento non doloso e non imputabile alla
responsabilità dell'impresa.
2. Integrano le fattispecie «impraticabilità dei locali anche per
ordine di pubblica autorita'» e «sospensione o riduzione
dell'attività per ordine di pubblica autorità per cause non
imputabili all'impresa o ai lavoratori», rispettivamente, la
sospensione o riduzione dell'attività per eventi improvvisi e di
rilievo, quali alluvioni o terremoti, e la sospensione o riduzione
dell'attività per fatti sopravvenuti, non attribuibili ad
inadempienza o responsabilità dell'impresa o dei lavoratori, dovuti
ad eventi improvvisi e di rilievo o da ordini della pubblica
autorità determinati da circostanze non imputabili all'impresa.
3. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta la
non imputabilità della sospensione o riduzione dell'attività
all'impresa o ai lavoratori e ad essa sono allegati, ove necessario,
per la fattispecie di cui al comma 1, i verbali e le attestazioni
delle autorità competenti, quali i vigili del fuoco e gli enti
erogatori, comprovanti la natura dell'evento e, per la fattispecie di
cui al comma 2, le dichiarazioni della pubblica autorità, quali le
ordinanze, che attestano l'impraticabilità dei locali e le cause che
hanno determinato la decisione di sospendere l'attività lavorativa.

Art. 9


Guasti ai macchinari - Manutenzione straordinaria

1. Integrano le fattispecie «guasti ai macchinari» e «manutenzione
straordinaria», rispettivamente, la sospensione o riduzione
dell'attività lavorativa dovuta a guasto ai macchinari causato da un
evento improvviso e non prevedibile e la sospensione o riduzione
dell'attività lavorativa dovuta a revisione e sostituzione di
impianti con carattere di eccezionalità e urgenza che non rientra
nella normale manutenzione.
2. La relazione tecnica di cui all'art. 2, comma 1, documenta la
puntuale effettuazione della manutenzione, secondo la normativa
vigente, e l'imprevedibilità del guasto e ad essa è allegata, per
la fattispecie «guasti ai macchinari», l'attestazione dell'impresa
che è intervenuta per riparare il guasto, il tipo di intervento
effettuato e la non prevedibilità del guasto e, per la fattispecie
«manutenzione straordinaria», l'attestazione dell'impresa intervenuta
da cui risulti l'eccezionalità dell'intervento, non riferibile ad
attività di manutenzione ordinaria e programmabile.

Art. 10


Cumulo tra CIGO e contratto di solidarietà

1. La CIGO può essere concessa nelle unità produttive in cui è
in corso una riduzione dell'orario di lavoro a seguito di stipula di
contratto di solidarietà, purchè si riferisca a lavoratori distinti
e non abbia una durata superiore a tre mesi, fatta salva l'ipotesi di
eventi oggettivamente non evitabili.
2. Nell'unità produttiva interessata da trattamenti di CIGO e di
integrazione salariale straordinaria, ai fini del computo della
durata massima complessiva di cui all'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 148 del 2015, le giornate in cui vi è coesistenza tra
CIGO e integrazione salariale straordinaria per contratto di
solidarietà sono computate per intero e come giornate di CIGO.

Art. 11


Motivazione del provvedimento e supplemento
di istruttoria

1. Il provvedimento di concessione della CIGO o di rigetto, totale
o parziale, della domanda deve contenere una motivazione adeguata che
dia conto degli elementi documentali e di fatto presi in
considerazione, anche con riferimento alla prevedibilità della
ripresa della normale attività lavorativa.
2. In caso di supplemento di istruttoria, l'INPS può richiedere
all'impresa di fornire, entro 15 giorni dalla ricezione della
richiesta, gli elementi necessari al completamento dell'istruttoria e
può sentire le organizzazioni sindacali di cui all'art. 14 del
decreto legislativo n. 148 del 2015 che hanno partecipato alla
consultazione sindacale.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 15 aprile 2016

Il Ministro: Poletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 maggio 2016
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 1822