Serie Generale n. 265 del 13-11-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 7 novembre 2015
Primi interventi urgenti di protezione civile per fronteggiare l'emergenza idrica nella citta' di Messina. (Ordinanza n. 295). (15A08479) (GU Serie Generale n.265 del 13-11-2015)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 6 novembre 2015,
con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno
dalla data del medesimo provvedimento, lo stato di emergenza in
conseguenza del grave movimento franoso verificatosi nel comune di
Calatabiano (CT) il giorno 24 ottobre 2015 e del danneggiamento
dell'acquedotto Fiumefreddo, principale fonte idrica del comune di
Messina;
Considerato che il predetto grave movimento franoso ed il
danneggiamento dell'acquedotto Fiumefreddo hanno interrotto
l'approvvigionamento idrico nella città di Messina ed hanno
determinato forti disagi alla popolazione interessata con possibili
ripercussioni anche sul piano igienico-sanitario e che lo stesso
movimento franoso costituisce un potenziale pericolo per l'abitato
del Comune di Calatabiano;
Considerato che il giorno 3 novembre 2015 si è verificato un
ulteriore danneggiamento della rete idrica causando un considerevole
aggravamento della situazione sopra descritta;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei necessari
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare il sopra citato
contesto emergenziale;
Acquisita l'intesa della regione Siciliana;

Dispone:

Art. 1

Nomina Commissario e individuazione delle linee di azione

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi di cui in
premessa, il Dirigente generale del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza della regione Siciliana è nominato
Commissario delegato, e opera secondo le direttive operative che il
Capo del Dipartimento della protezione civile impartisce anche
mediante un gruppo di raccordo composto dai Dirigenti degli Uffici
del medesimo Dipartimento responsabili degli ambiti di attività di
interesse strategico in relazione allo specifico contesto
emergenziale, coordinato dal Direttore dell'Ufficio gestione delle
emergenze.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato può avvalersi, anche in qualità
di soggetti attuatori, dei comuni, delle Unioni di comuni della
regione siciliana, degli enti pubblici non territoriali interessati
dagli eventi in argomento, delle strutture organizzative e del
personale della regione Siciliana, nonchè dei soggetti privati e a
partecipazione pubblica che concorrono al superamento del contesto di
criticità.
3. Il Commissario delegato, con le modalità di cui al comma 1,
definisce gli interventi da realizzare con immediatezza a valere
sulle risorse finanziarie di cui all'art. 2 e ne coordina,
l'attuazione con il supporto del centro di coordinamento
dell'emergenza di cui all'art. 3, nei seguenti ambiti:
a) approvvigionamento idrico di emergenza per la città di
Messina;
b) ripristino, anche in termini di somma urgenza, della
funzionalità dell'Acquedotto Fiumefreddo, tenendo conto del rischio
incombente sul territorio comunale di Calatabiano interessato dal
movimento franoso;
c) attività tecnico-scientifiche per lo studio ed il
monitoraggio del movimento franoso;
d) analisi della rete idrica cittadina per la razionalizzazione
dell'erogazione dell'acqua.
4. Il Commissario delegato predispone, altresì, un piano di
interventi urgenti da sottoporre all'approvazione del Capo del
Dipartimento della protezione civile. Tale piano deve contenere:
a) gli interventi realizzati dai soggetti di cui al comma 2 nella
fase di prima emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio,
ad assicurare l'indispensabile assistenza delle popolazioni colpite
dai predetti eventi;
b) gli interventi di mitigazione del rischio per il versante
interessato dal movimento franoso e per l'acquedotto Fiumefreddo;
5. Il piano di cui al comma 4 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa previsione
di durata, nonchè l'indicazione delle relative stime di costo.
6. Il predetto piano potrà essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse all'uopo disponibili, previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo resoconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con l'evento calamitoso in
argomento.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 6 novembre
2015, nel limite massimo del primo stanziamento di € 2.000.000,00.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. La regione Siciliana è autorizzata a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in
rassegna, la cui quantificazione deve essere effettuata entro 20
giorni dalla data di adozione della presente ordinanza.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3

Accelerazione delle procedure

1. Al fine di garantire la tempestiva ed efficace attuazione delle
azioni previste dal comma 3 dell'art. 1, il Commissario delegato
istituisce, ai sensi del comma 1 del medesimo articolo, il centro di
coordinamento dell'emergenza, articolato per funzioni di supporto
relative a specifici ambiti di responsabilità, composta da un
massimo di 50 unità di personale qualificato, anche di livello
dirigenziale, individuate tra le componenti e strutture operative,
anche territoriali, del Servizio nazionale della protezione civile
che, anche in deroga alle disposizioni vigenti in materia di
organizzazione interna e funzionale, ne autorizzano tempestivamente
la partecipazione per il tempo necessario e, comunque, entro il
termine dello stato di emergenza.
2. La regione Siciliana e gli enti pubblici territoriali e locali
interessati assicurano, altresì, il personale di supporto per il
funzionamento della struttura operativa di cui al comma 1, definendo
la rispettiva partecipazione d'intesa con il Commissario delegato.
3. La struttura di cui al presente articolo potrà essere
rimodulata, con le stesse modalità di cui al comma 1, a seguito
dell'evoluzione del contesto emergenziale in rassegna.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119; legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10,
10-bis, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20
e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 24, 45 e 53;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 6-bis, 7,
8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 29, 31, 33, 37, 41, 42, 48, 53,
55, 56, 57, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 79,
79-bis, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96,
97, 98, 111, 112, 113, 114, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126,
127, 128, 129, 130, 132, 133, 134, 141, 144, 145, 239, 241, 241-bis e
243;
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207
per le parti necessarie all'applicazione del decreto legislativo n.
163/2006;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, articoli 7, 8 e 11;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 23, 25, 26, 28, 29,
29-ter, 29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies,
29-nonies, 29-decies, 29-undecies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108,
117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179,
181, 182, 183, 184, 184-bis, 184-ter, 185, 186, 187, 188, 189, 190,
191, 192, 193, 195, 196, 197, 198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212,
214, 215, 216, 225, 230, 231 e 266 nonchè dall'art. 239 all'art.
253;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare 10 agosto 2012, n. 161;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Misure volte ad assicurare la piena capacità operativa alla
struttura di supporto all'azione commissariale

1. Al personale non dirigenziale, direttamente impiegato nelle
attività della struttura operativa di cui all'art. 3, dal 6 novembre
2015 fino al termine dello stato di emergenza, entro il limite di 50
unità, può essere autorizzata la corresponsione, nel limite massimo
complessivo di 50 ore mensili procapite, di compensi per prestazioni
di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti
dai rispettivi ordinamenti.
2. Ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione
organizzativa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 direttamente
impiegato nelle attività della struttura operativa di cui all'art.
3, dal 6 novembre 2015 fino al termine dello stato di emergenza, è
riconosciuta una indennità mensile pari al 25% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi
ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego, per il
periodo dal 6 novembre 2015 fino alle cessate esigenze, in deroga
alla contrattazione collettiva nazionale di comparto.
3. Gli oneri per l'attuazione del presente articolo sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 2 ed, a tal fine, il Commissario
delegato provvede alla quantificazione ed all'accantonamento delle
risorse necessarie, oltre che all'individuazione preventiva dei
soggetti beneficiari ed all'adozione delle specifiche autorizzazioni.
4. In relazione alle particolari esigenze connesse con l'attività
del gruppo di raccordo di cui all'art. 1, comma 1, le disposizioni
contenute nei commi 1 e 2 del presente articolo si applicano anche al
personale del Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei ministri direttamente impiegato, nella sede
dipartimentale in relazione al contesto emergenziale in rassegna. Le
unità di personale interessate, entro il limite di 10 unità, sono
individuate dal Capo del Dipartimento della protezione civile con
proprio provvedimento.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 novembre 2015

Il capo del Dipartimento: Curcio