3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 23-10-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 26 febbraio 1999, n. 8
Disposizioni in materia di programmazione e finanziamenti per i servizi socio-assistenziali. Modifiche e integrazioni alla legge regionale 25 gennaio 1988, n. 4 "Riordino delle funzioni socio-assistenziali" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 23-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 7
dell'8 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Vigenza del piano regionale socio-assistenziale

1. Il piano regionale socio-assistenziale per il triennio
1998/2000, approvato dal consiglio regionale in data 29 luglio 1998,
assume quale riferimento e validità il triennio 1999/2001.

Art. 2.
Programma comunale d'intervento

1. Il comma 1 dell'art. 21 della legge regionale 25 gennaio 1988,
n. 4, come già modificato dal comma 1 dell'art. 3 della legge
regionale 10 dicembre 1990, n. 44, è sostituito dai seguenti:
"1. I comuni, i consorzi volontari e le associazioni di comuni
finalizzate all'attuazione degli interventi della presente legge,
predispongono programmi triennali d'intervento in conformità agli
indirizzi e alle direttive del piano regionale socio-assistenziale.
1-bis. I comuni predispongono il primo programma triennale
d'intervento entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
1-ter. Il programma triennale d'intervento deve essere verificato e
aggiornato entro il 30 novembre di ogni anno, al fine di adeguarlo
alle eventuali nuove esigenze e di ricostituirne l'estensione
temporale".

Art. 3.
Informazione e ricerca

1. Dopo il comma 3 dell'art. 22 della legge regionale n. 4 del
1988, sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Per il conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1 e 3
è istituito presso l'assessorato dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale l'osservatorio per le politiche sociali con
compiti di studio, ricerca, informazione e assistenza tecnica agli
enti pubblici e privati che operano nel settore. Per l'esercizio
delle proprie funzioni l'osservatorio si avvale di personale
dell'assessorato dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale. La
giunta regionale, su proposta dell'assessore dell'igiene e sanità e
dell'assistenza sociale, può disporre della collaborazione di
istituzioni pubbliche e di organismi privati nonchè finanziare studi
e ricerche attraverso l'assegnazione di borse di studio per tesi di
laurea o di diploma universitario attinenti alle materie di cui alla
presente legge.
3-ter. La giunta regionale su proposta dell'assessore dell'igiene e
sanità e dell'assistenza sociale può stipulare convenzioni di
collaborazione e consulenze finalizzate alla predisposizione,
all'aggiornamento annuale e alla realizzazione del piano regionale
socio-assistenziale nonchè alla diffusione dei suoi contenuti".
2. Dopo il comma 3 dell'art. 24 della legge regionale 25 gennaio
1998, n. 4, è aggiunto il seguente:
"3-bis. La consulta concorre a formulare le linee generali di
indirizzo e le priorità annuali dell'attività dell'osservatorio per
le politiche sociali di cui all'art. 22".
3. Gli oneri derivanti dall'art. 22 della legge regionale n. 4 del
1988 - così come integrato dal precedente comma, i cui costi
aggiuntivi sono valutati in L. 40.000.000 per l'anno 1999 ed in L.
120.000.000 dall'anno 2000 - gravano sul capitolo 12001/06.

Art. 4.
Sussidi e servizi a favore di particolari categorie di cittadini

1. Sono trasferite ai comuni le funzioni amministrative concernenti
la concessione e l'erogazione dei sussidi in favore dei talassemici,
degli emofilici e dei linfopatici maligni di cui agli articoli 1, 6 e
7 della legge regionale 25 novembre 1983, n. 27.
2. Sono trasferite ai comuni le funzioni amministrative concernenti
la concessione e l'erogazione dei sussidi in favore dei nefropatici
di cui agli articoli 1 e 2 della legge regionale 8 maggio 1985, n.
11, come modificata dalle leggi regionali 25 luglio 1990, n. 30 e 14
settembre 1994, n. 43.
3. Sono trasferite ai comuni le funzioni amministrative concernenti
la concessione e l'erogazione dei sussidi di cui all'art. 11 della
legge regionale 27 agosto 1992, n. 15, come sostituito dall'art. 8
della legge regionale 30 maggio 1997, n. 20.
4. Per gli anni 1999, 2000 e 2001 le risorse necessarie al
pagamento dei sussidi di cui ai commi 1, 2 e 3 sono assegnate ai
comuni con vincolo di destinazione in misura non superiore a quella
prevista per l'anno 1998.
5. Per gli anni successivi l'importo è aggiornato con cadenza
triennale, sulla base delle occorrenze accertate e certificate al 30
ottobre dell'ultimo anno del vigente triennio del bilancio
pluriennale 1999, 2000 e 2001.
6. L'erogazione dei finanziamenti è disposta con decreto
dell'assessore regionale competente in materia di enti locali,
secondo i tempi e le modalità indicate dall'art. 6 della legge
regionale 1 giugno 1993, n. 25, e successive modificazioni.
7. Con le modalità di cui ai commi 4, 5 e 6, sono quantificate e
trasferite ai comuni le risorse necessarie per:
a) il rimborso delle spese per il trasporto di soggetti
handicappati di cui all'art. 92 della legge regionale 28 maggio 1985,
n. 12, e successive modificazioni;
b) il pagamento delle rette di ricovero per l'assistenza
residenziale a soggetti handicappati già di competenza delle aziende
U.S.L., trasferite ai comuni a seguito della revisione di trattamenti
riabilitativi precedentemente in atto;
c) il pagamento delle rette di ricovero a favore delle persone
affette da patologie psichiatriche di cui all'art. 14 della legge
regionale 30 maggio 1997, n. 20, nonchè di quelle dimesse dagli
ospedali psichiatrici al termine dei processi riabilitativi in atto.
8. La Regione determina gli indirizzi e i parametri in base ai
quali devono essere svolte le funzioni trasferite al fine di
assicurare l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dell'impiego
dei fondi erogati.
9. I comuni, attraverso il programma d'intervento e la
rendicontazione annuale dell'attività svolta, danno conto degli
obiettivi programmati, degli interventi realizzati e delle spese
sostenute sulle funzioni e le materie trasferite.

Art. 5.
Attività socio-assistenziali già attribuite alla soppressa ONMI

1. Per gli anni 1998, 1999, 2000 e 2001 le risorse necessarie alle
province per lo svolgimento delle attività socio-assistenziali già
attribuite alla soppressa ONMI sono assegnate alle stesse province
con vincolo di destinazione nella misura prevista per l'anno 1997.
2. Per gli anni successivi l'importo è aggiornato con cadenza
triennale, sulla base delle occorrenze accertate e certificate al 30
ottobre dell'ultimo anno del vigente triennio del bilancio
pluriennale 1999, 2000 e 2001.
3. L'erogazione dei finanziamenti relativi al 1998 è disposta
dall'assessore regionale dell'igiene e sanità e dell'assistenza
sociale a valere sulle disponibilità del capitolo 12001/08 del
bilancio 1999.
4. L'erogazione dei finanziamenti relativi al 1999, 2000 e 2001 è
disposta con decreto dell'assessore regionale competente in materia
di enti locali, secondo i tempi e le modalità indicate dall'art. 6
della legge regionale 1 giugno 1993, n. 25, e successive
modificazioni.
5. Le province inviano anriualmente alla Regione apposita relazione
contenente una rendicontazione delle attività svolte e degli
interventi realizzati in rapporto agli obiettivi programmati.

Art. 6.
Contributi ai comuni per l'assunzione di operatori sociali

1. A decorrere dall'anno 1999, ai comuni che abbiano provveduto o
provvedano all'assunzione di operatori sociali può essere concesso,
ad integrazione del contributo già erogato ai sensi dell'art. 55
della legge regionale n. 4 del 1988, una ulteriore quota di
finanziamento fino alla concorrenza dell'80 per cento della spesa
lorda sostenuta.
2. Ai comuni che non hanno consolidato nei trasferimenti di cui al
fondo previsto dalla lettera c), comma 1, dell'art. 1 della regge
regionale n. 25 del 1993 alcun contributo ai sensi dell'art. 55 della
legge regionale n. 4 del 1988 e che abbiano provveduto o provvedano
nel corso del 1999 all'assunzione di operatori sociali può essere
concesso un finanziamento fino alla concorrenza dell'80 per cento
della spesa lorda sostenuta.
3. L'onere annuo derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in L. 800.000.000, fa carico allo stanziamento iscritto in
conto del capitolo 12001/01 e a partire dall'anno 2000 confluisce nel
fondo di cui alla lettera c), dell'art. 1 della legge regionale n. 25
del 1993.
4. A decorrere dall'anno 2001 i comuni che abbiano beneficiato, in
tutto o in parte per almeno cinque anni, anche non consecutivi, del
contributo per il convenzionamento di operatori sociali di cui
all'art. 55 della legge regionale n. 4 del 1988 e non abbiano
provveduto ad assumere nel proprio organico le figure di
coordinamento e/o il personale occorrente per l'esercizio delle
funzioni socio-assistenziali previsti dal citato art. 55, cessano dal
diritto a tale contributo con corrispondente riduzione del
finanziamento attribuito ai sensi della legge regionale 1 giugno
1993, n. 25, e successive modificazioni.
5. Per i comuni che si vengono a trovare nella condizione di cui al
comma 4 gli oneri relativi alla prosecuzione delle convenzioni con
gli operatori sociali sono posti a totale carico dei bilanci
comunali.

Art. 7.
Autorizzazione al funzionamento delle strutture socio-assistenziali

1. Per l'anno 1999 si prescinde dall'autorizzazione al
funzionamento delle strutture socio-assistenziali di cui all'art. 41
della legge regionale n. 4 del 1988, purchè tali strutture risultino
attivate da almeno un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge e sia dimostrata, mediante attestazione
dell'assessorato regionale competente in materia di assistenza
sociale, l'avvenuta presentazione della domanda e della prescritta
documentazione.

Art. 8.
Interventi per l'adeguamento delle strutture socio-assistenziali
agli standard del piano socio-assistenziale e del regolamento di
attuazione della legge regionale n. 4 del 1988.

1. A partire dal 1999 e fatti salvi gli interventi già inseriti
nei programmi pluriennali approvati, a valere sul capitolo 12001/02
del bilancio regionale, possono essere finanziati anche gli
interventi di adeguamento, ammodernamento e ristrutturazione delle
strutture socio-assistenziali già in funzione per il rispetto degli
standard fissati dal piano socio-assistenziale e dal regolamento di
attuazione della legge regionale n. 4 approvato con decreto del
presidente della giunta regionale 14 febbraio 1989, n. 12.
2. Per le finalità di cui al comma 1 e sulla base delle risorse
finanziarie disponibili e non programmate, la giunta regionale, su
proposta dell'assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza
sociale, delibera il piano di ripartizione dei contributi da erogare
ai comuni e alle istituzioni private iscritte al registro regionale
di cui all'art. 42 della legge regionale n. 4 del 1988 e alle
organizzazioni di volontariato di cui all'art. 43 della medesima
legge come integrata e modificata dalla legge regionale 13 settembre
1993, n. 39, a termini dell'art. 47 della medesima legge regionale n.
4 del 1988.
3. Il riparto dei finanziamenti, con riferimento alle
disponibilità di bilancio come definite dal comma 2, avverrà nella
misura del 60 per cento dello stanziamento annuale a favore dei
comuni, e del restante 40 per cento a favore delle istituzioni
private iscritte al registro regionale di cui all'art. 42 della legge
regionale n. 4 del 1988 e delle organizzazioni di volontariato di
cui all'art. 43 della medesima legge come integrata e modificata
dalla legge regionale n. 39 del 1993, tenute presenti in particolare
le prescrizioni di adeguamento disposte dagli enti competenti.
4. L'erogazione del contributo non può superare l'80 per cento
della spesa ammissibile ed è subordinata alla presentazione della
certificazione finanziaria e patrimoniale dell'ente richiedente.
5. La concessione del contributo alle istituzioni private iscritte
al registro regionale di cui all'art. 42 della legge regionale n. 4
del 1988 e alle organizzazioni di volontariato di cui all'art. 43
della medesima legge come integrata e modificata dalla legge
regionale n. 39 del 1993, è concesso alle seguenti condizioni:
a) che le stesse siano convenzionate con almeno un comune da non
meno di cinque anni o che assumano e dichiarino l'impegno a
convenzionarsi con i comuni riservando a questo fine il 50 per cento
della loro capienza per i cinque anni successivi alla concessione del
citato contributo;
b) che deliberino il vincolo di destinazione d'uso della struttura
di venti anni per finlità socio-assistenziali.

Art. 9.
Contributi per l'adattamento dei mezzi di locomozione

1. Il comma 4 dell'art. 32 della legge regionale n. 4 del 1988 è
sostituito dal seguente:
"4. Il limite di reddito di cui al comma 3 può essere adeguato in
correlazione con l'aumento del costo della vita rilevato dagli indici
ISTAT, mediante deliberazione della giunta regionale".

Art. 10.
Contributi in favore dei comuni e delle aziende U.S.L.
per il trasporto degli handicappati

1. Il contributo giornaliero pro-capite previsto dall'art. 92 della
legge regionale 2 maggio 1985, n. 12, e successive modifiche e
integrazioni, è elevato, a decorrere dall'anno 1999, in misura non
superiore a L. 13.000.
2. Il contributo cosi come aggiornato dal comma 1 è concesso
altresì alle aziende U.S.L. che provvedono al trasporto degli
handicappati dalla propria abitazione ai centri pubblici di
riabilitazione.
3. La maggiore spesa per l'aggiornamento del contributo di cui ai
commi 1 e 2 è valutata in L. 500.000.000 annue (cap. 12001/01).
4. Per gli anni successivi l'importo dei contributo può essere
aggiornato in correlazione con l'andamento del costo della vita
rilevato dagli indici ISTAT mediante deliberazione della giunta
regionale.

Art. 11.
Provvedimenti urgenti e inderogabili

1. Per esigenze di particolare urgenza e inderogabilità quali
l'affidamento di minori e di anziani disposte dai giudici o altre
gravi emergenze documentate dai comuni, nonchè per eventuali
sopraggiunte esigenze derivanti da nuovi compiti trasferiti ai comuni
con le presenti disposizioni, la giunta regionale, su proposta
dell'assessore dell'igiene e sanità e dell'assistenza sociale, è
autorizzata ad erogare finanziamenti straordinari ai comuni.
2. A valere sulle disponibilità del capitolo 12001/01, una quota
non superiore a L. 3.000.000.000 annue è destinata all'attuazione
del presente articolo.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Le spese derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutate in L. 38.394.000.000 per l'anno 1999 ed in L. 37.397.000.000
dall'anno 2000 fanno carico ai sottocitati capitoli del bilancio
della Regione per gli anni 1999/2001 e ai capitoli corrispondenti dei
bilanci per gli anni successivi.
2. Nei bilanci della Regione per l'anno 1999 e per gli anni
1999/2001 sono introdotte le seguenti variazioni:
(Omissis).
3. Agli oneri per gli anni successivi al 2001 si provvede con legge
di bilancio.

Art. 13.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione
Cagliari, 26 febbraio 1999
PALOMBA