3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 4-12-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 9 giugno 1999, n. 24
Istituzione dell'Ente foreste della Sardegna, soppressione dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione sarda e norme sulla programmazione degli interventi regionali in materia di forestazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 04-12-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna
n. 19 del 21 giugno 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Programmazione degli interventi regionali
in materia di forestazione

1. La Regione autonoma della Sardegna, al fine di potenziare e
razionalizzare l'intervento nel territorio regionale nel settore dei
rimboschimenti, delle sistemazioni idraulico-forestali e delle
attività forestali, attua gli interventi di forestazione sulla base
del piano generale di forestazione, approvato dal consiglio regionale
su proposta della giunta, e di programmi attuativi, di durata
pluriennale o annuale, approvati dalla giunta regionale.
2. Sui programmi attuativi, prima della loro approvazione, è
acquisito il parere delle amministrazioni comunali nei cui territori
ricadono gli interventi previsti. A tal fine l'assessore della difesa
dell'ambiente organizza, avvalendosi della collaborazione degli
uffici dell'Ente foreste della Sardegna, apposite conferenze di
servizi, articolate per ambiti territoriali omogenei, alle quali
partecipa anche il consiglio di amministrazione dell'Ente foreste.

Art. 2.
Istituzione dell'Ente foreste della Sardegna

1. È istituito l'Ente foreste della Sardegna, di seguito
denominato "Ente".
2. L'ente è dotato di personalità giuridica di diritto pubblico
ed ha la propria sede in Cagliari.
3. Esso ha potere regolamentare e gode di autonomia patrimoniale,
contabile e finanziaria.
4. Per tutto quanto non diversamente disposto dalla presente legge,
si applicano all'ente le disposizioni di legge riguardanti gli enti
pubblici regionali non aventi natura economica e il relativo
personale, ed in particolare le leggi regionali 3 maggio 1995, n. 11,
15 maggio 1995, n. 14, 23 agosto 1995, n. 20, e 13 novembre 1998, n.
31.
5. Alla tabella A allegata alla legge regionale n. 14 del 1995 sono
aggiunte in fine le seguenti righe:
"Difesa dell'ambiente:
16) Ente foreste della Sardegna"
6. L'Ente foreste della Sardegna è inserito nel primo gruppo di
enti di cui alla tabella A allegata alla legge regionale n. 20 del
1995.

Art. 3.
Funzioni dell'ente e modalità del loro esercizio

1. Sono attribuite all'ente le seguenti funzioni:
a) amministrare il patrimonio silvo-agro-pastorale e faunistico
assunto in concessione o affitto dalla Regione, dai comuni e da altri
enti pubblici o da privati, curandone la sorveglianza, la razionale
manutenzione, il miglioramento e la valorizzazione ed operando, di
norma, sulla base di piani di assestamento forestale;
b) concorrere alla lotta contro i parassiti delle piante
forestali;
c) assicurare il proprio apporto di mezzi e personale alle
campagne antincendi;
d) provvedere all'esecuzione delle opere di sistemazione
idraulico-forestale, rimboschimento e rinsaldamento di terreni
vincolati ai sensi del regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267,
ovvero avuti in affitto o in concessione da altri enti o istituzioni
pubbliche o da privati, in conformità anche alle norme di settore e
ai piani di bacino previsti dalla legge 18 maggio 1989, n. 183,
disponendo anche sul pagamento dell'indennità prevista dall'art. 50
del regio decreto-legge n. 3267 del 1923 e sulla restituzione dei
terreni nei quali sia stata accertata la maturità del bosco ai sensi
dell'art. 67 del regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126; restano di
competenza dell'amministrazione regionale l'individuazione dei
terreni da vincolare, l'imposizione del vincolo e il rilascio delle
autorizzazioni e dei nullaosta concernenti i terreni sottoposti a
vincolo per scopi idrogeologici;
e) provvedere all'esecuzione di opere di silvicoltura e
arboricoltura da legno, anche a scopo dimostrativo;
f) svolgere attività vivaistica forestale e tutte le attività
strumentali finalizzate alla conservazione, valorizzazione e
promozione del patrimonio a qualsiasi titolo amministrato;
g) promuovere, attraverso soggetti estranei all'ente, attività di
allevamento e diffusione faunistica, di turismo, di turismo rurale e
ricreative, nonchè tutte le attività collaterali utili per il
miglior utilizzo economico di beni, opere e risorse dell'ente;
h) svolgere attività di sperimentazione e ricerca applicata in
tutti i settori della silvicoltura;
i) collaborare a ricerche e studi mirati allo sviluppo di
attività produttive e ricreative ecocompatibili, complementari e
connesse alla gestione forestale;
l) promuovere e divulgare i valori naturalistici, storici e
culturali del patrimonio forestale regionale, nonchè le proprie
attività istituzionali;
m) dare sia ai privati che agli enti pubblici assistenza tecnica
ed amministrativa in materia di forestazione;
n) esprimere pareri obbligatori su tutti gli interventi previsti
da terzi che interessano i beni amministrati.

Art. 4.
Organi dell'ente

1. Sono organi dell'ente:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori.

Art. 5.
Il presidente

1. Il presidente è nominato con decreto del presidente della
giunta regionale, su conforme deliberazione della giunta medesima.
2. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'ente, convoca e
presiede il consiglio di amministrazione, ne dirige i lavori, vigila
sull'esecuzione delle deliberazioni adottate dal consiglio.

Art. 6.
Il consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e da
quattro consiglieri, nominati con decreto del presidente della giunta
regionale.
2. Un consigliere, esperto in materia forestale, è designato dalla
giunta regionale su proposta dell'assessore della difesa
dell'ambiente.
3. Un consigliere, esperto in materie agricole, è designato dalla
giunta regionale su proposta dell'assessore dell'agricoltura.
4. Due consiglieri, designati dal consiglio regionale con voto
limitato a uno, sono scelti tra i sindaci e gli altri consiglieri
comunali in carica all'atto della designazione in comuni in cui siano
presenti terreni amministrati a qualsiasi titolo dall'ente. Ad essi
non si applica l'incompatibilità con le cariche di amministratore
locale prevista dall'art. 4, comma 5, lettera a), della legge
regionale n. 20 del 1995.
5. Il consiglio di amministrazione:
a) definisce gli obiettivi da conseguire e i programmi di
attività dell'ente, in conformità a quanto stabilito dagli atti di
programmazione degli interventi regionali in materia di forestazione
di cui all'art. 1 e nell'osservanza delle eventuali direttive
impartite dalla giunta regionale;
b) approva il bilancio di previsione e le sue variazioni ed il
conto consuntivo;
c) quantifica le risorse umane, materiali ed economico-finanziarie
da destinare alle varie attività dell'ente e le ripartisce fra gli
uffici di livello dirigenziale;
d) verifica la rispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti;
e) approva i regolamenti dell'ente;
f) definisce i criteri generali da seguirsi nella determinazione
di tariffe, canoni ed analoghi oneri a carico di terzi;
g) delibera sugli atti di disposizione del patrimonio eccedenti
l'ordinaria amministrazione;
h) delibera sulla costituzione di società e di altre forme
associate e sulla partecipazione ad esse;
i) delibera sull'acquisizione e restituzione dei terreni;
l) nomina i direttori dei servizi, sentito il direttore generale.

Art. 7.
Esecuzione delle opere
di sistemazione idraulico-forestale

1. Tutte le opere di rimboschimento e rinsaldamento e le opere
strumentali connesse all'attività di sistemazione
idraulico-forestale sono dichiarate di pubblica utilità, urgenti ed
indifferibili, agli effetti degli articoli 71 e seguenti della legge
25 giugno 1865, n. 2359, e dell'art. 92 del regio decreto 13 febbraio
1933, n. 215, con provvedimento del dirigente competente.
2. Le opere di cui al comma 1 possono essere eseguite in economia,
nella forma dell'amministrazione diretta o per cottimi fiduciari,
anche in deroga alle norme generali sulle opere pubbliche, nei casi e
modi previsti dal regolamento dei lavori in economia dell'ente.

Art. 8.
Controllo interno di gestione

1. Per l'esercizio del controllo interno di gestione sull'attività
dell'ente, l'ufficio di cui all'art. 10, comma 2, della legge
regionale n. 31 del 1998 è integrato con personale esperto nel
settore forestale.

Art. 9.
Regime contrattuale del personale dell'ente

1. In deroga all'art. 58, comma 2, della legge regionale n. 31 del
1998, il personale dell'ente costituisce un comparto di
contrattazione unico e distinto dal comparto del personale
dell'amministrazione regionale e degli altri enti regionali.
2. Nella negoziazione del contratto collettivo regionale del
comparto la Regione è legalmente rappresentata da un apposito
comitato, composto da tre membri, in possesso dei requisiti di cui
all'art. 59, comma 1, della legge regionale n. 31 del 1998, i cui
nominativi sono proposti alla giunta regionale d'intesa fra
l'assessore competente in materia di personale e l'assessore
competente in materia di ambiente.
3. Per le attività di segreteria il comitato si avvale di
personale dell'ente, ovvero di personale dell'amministrazione
regionale messo a sua disposizione sulla base di apposita intesa con
l'assessore competente in materia di personale.
4. Nella sua attività il comitato è assistito da una o più
organizzazioni datoriali del comparto agricolo-forestale, con le
quali l'assessore regionale competente in materia di ambiente,
d'intesa con l'assessore regionale competente in materia di
personale, è autorizzato a definire le necessarie intese.
5. In sede di prima applicazione il comitato per la rappresentanza
negoziale ammette alla contrattazione collettiva regionale anche le
organizzazioni sindacali che aderiscano ad organizzazioni o
confederazioni presenti su tutto il territorio nazionale e che siano
firmatarie dei contratti collettivi nazionali del settore
agricolo-forestale, nonchè le confederazioni cui le stesse sono
associate.
6. Gli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 2, 3 e 4 gravano
sul bilancio dell'ente.

Art. 10.
Risorse per la contrattazione

1. L'ammontare massimo delle risorse finanziarie da destinare alla
contrattazione collettiva per il personale dell'ente è determinato
con apposita norma da inserire nella legge finanziaria.
2. La spesa per gli oneri contrattuali del personale dell'ente
posta a carico del bilancio della Regione è iscritta, in ragione
dell'ammontare determinato ai sensi del comma 1, in un apposito fondo
dello stato di previsione dell'assessorato del bilancio.
3. In esito alla sottoscrizione dei contratti collettivi,
l'assessore competente in materia di bilancio è autorizzato a
trasferire, con proprio decreto, le somme occorrenti per la copertura
dei costi contrattuali mediante trasferimento dal fondo oneri
contrattuali a favore del capitolo del bilancio della Regione
destinato alle spese per il finanziamento dell'ente. Le somme così
trasferite devono trovare specifica allocazione nelle entrate del
bilancio dell'ente, per essere assegnate ai pertinenti capitoli di
spesa del bilancio medesimo.

Art. 11.
Indirizzi per la contrattazione

1. Gli indirizzi per la contrattazione, che devono tener conto dei
contratti collettivi nazionali del settore agricolo-forestale, sono
proposti alla giunta regionale d'intesa fra l'assessore competente in
materia di personale e l'assessore competente in materia di ambiente.

Art. 12.
Personale dell'ente

1. Il personale, inquadrato nei ruoli dell'amministrazione
regionale o degli enti strumentali della Regione, in servizio presso
l'Azienda delle foreste demaniali alla data di entrata in vigore
della presente legge, è trasferito dal 1 gennaio 2000 alle
dipendenze dell'ente. Il medesimo personale può optare per
mantenere immutata la propria posizione previdenziale, può chiedere
la liquidazione dell'indennità di fine rapporto maturata al momento
del transito nell'ente e, se spettanti, mantiene comunque gli altri
diritti di cui alla legge regionale n. 15 del 1965 e successive
integrazioni e modificazioni.
2. In deroga al comma 1, il personale dell'azienda appartenente al
Corpo forestale e di vigilanza ambientale può optare, entro il 31
dicembre 1999, per il rientro nell'organico del Corpo.
3. Il personale del ruolo unico regionale in servizio presso
l'Azienda delle foreste demaniali può optare, entro gli stessi
termini, per la permanenza nei ruoli regionali.
4. È altresì trasferito alle dipendenze dell'ente dal 1 gennaio
2000 il personale che abbia prestato servizio, nei dodici mesi
precedenti la data di entrata in vigore della presente legge, presso
gli uffici periferici dell'Azienda delle foreste demaniali e degli
ispettorati ripartimentali delle foreste con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato regolato dai contratti collettivi del settore
forestale.
5. Il restante personale in servizio al 31 dicembre 1999 presso gli
uffici periferici dell'Azienda delle foreste demaniali e degli
ispettorati ripartimentali delle foreste con rapporto di lavoro a
tempo determinato, regolato dai contratti collettivi del settore
forestale, è trasferito anch'esso dal 1 gennaio 2000 alle dipendenze
dell'ente e conserva la posizione giuridica ed economica posseduta.
6. La dotazione organica del personale dell'ente, fino
all'approvazione del relativo regolamento, è costituita dalla somma
delle unità di cui ai commi 1 e 4, nonchè dal contingente di
personale che ha prestato servizio nell'anno 1999, soggetto
all'avviamento ai termini dell'art. 5, comma 1, numero 4, del
decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito in legge 11 marzo
1970, n. 83, ferma restando la stessa durata dei rapporti di lavoro
instaurati al sensi della medesima disposizione.
7. L'inserimento nell'organico dell'ente non comporta presunzione
di stabilità del posto di lavoro.

Art. 13.
Modalità di accesso al lavoro

1. Le assunzioni agli impieghi nell'ente avvengono:
a) per le mansioni di operaio comune, mediante avviamento degli
iscritti nelle liste di collocamento degli uffici circoscrizionali
del lavoro, secondo quanto previsto dal decreto-legge n. 7 del 1970,
convertito in legge n. 83 del 1970, e successive modifiche e
integrazioni;
b) per le mansioni di operaio qualificato o superiore, mediante
selezione pubblica disciplinata dal regolamento dell'ente;
c) per i disabili, secondo le procedure previste dalla legge 12
marzo 1999, n. 68;
d) per le funzioni dirigenziali ed impiegatizie, mediante pubblico
concorso ai sensi delle disposizioni di cui alla legge regionale n.
31 del 1998.

Art. 14.
Salvaguardia del trattamento economico in godimento

1. Al personale trasferito all'ente ai sensi dell'art. 12 non può
essere attribuito un trattamento economico inferiore a quello in
godimento all'atto del trasferimento.

Art. 15.
Patrimonio dell'ente

1. L'ente provvede ai propri compiti istituzionali impiegando il
proprio patrimonio.
Costituiscono il patrimonio dell'ente:
a) il fondo di dotazione;
b) i cespiti derivanti dalle attività economiche dell' Ente;
c) i contributi annuali della Regione sarda;
d) i finanziamenti e contributi derivanti da norme statali o
comunitarie;
e) i beni trasferiti dall'Azienda delle foreste demaniali della
Regione sarda;
f) i beni strumentali utilizzati dagli ispettorati ripartimentali
delle foreste per la gestione degli interventi di cui alla lettera d)
del comma 1 dell'art. 3;
g) i contributi concessi da enti o da privati interessati alle
categorie di opere;
h) gli altri beni comunque acquisiti.

Art. 16.
Soppressione dell'Azienda
delle foreste demaniali della Regione sarda

1. A far data dal 1 gennaio 2000 l'Azienda delle foreste demaniali
della Regione sarda è soppressa.
2. L'Ente foreste della Sardegna succede dalla data di cui al comma
1 all'Azienda suddetta in tutti i rapporti giuridici di cui essa
risulta titolare.
3. L'ente subentra altresì in tutti i rapporti giuridici, inerenti
la lettera d) del comma 1 dell'art. 3, di cui sono titolari gli
ispettorati ripartimentali delle foreste.
4. I beni immobili facenti parte del patrimonio indisponibile della
Regione sarda, già attribuiti all'Azienda delle foreste demaniali,
competono alla Regione; gli stessi vengono dati in concessione
gratuita all'ente per un periodo di novantanove anni.
5. Tutti gli altri beni di cui era titolare l'azienda costituiscono
patrimonio dell'ente foreste della Sardegna.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutati in annue L. 206.000.000.000 a decorrere dall'anno 2000.
2. Ai medesimi si fa fronte:
a) quanto a L. 6.000.000.000, con le disponibilità recate per gli
anni 2000 e seguenti dal capitolo 05036 del bilancio della Regione;
b) quanto a L. 200.000.000.000, con la variazione di cui al comma
3.
3. Nel bilancio della Regione per gli anni 1999-2001 sono
introdotte, con effetto dall'anno 2000, le seguenti variazioni:

In diminuzione
Entrata

Cap. 36117 (soppresso) - Recuperi di somme anticipate agli operai
forestali con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, addetti ai
lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria,
eseguiti in economia da parte degli uffici forestali degli
ispettorati e dell'Azienda foreste demaniali della Regione sarda per
l'indennità di malattia, maternità, infortunio, cassa integrazione
e per l'assegno per il nucleo familiare a carico degli istituti
previdenziali ed assistenziali competenti (art. 1, legge regionale 15
maggio 1990, n. 12): AnnoLire
--
1999-
20007.000.000.000
20017.000.000.000

03 - Bilancio

Cap. 03017 - Fondo speciale per fronteggiare spese in conto
capitale dipendenti da nuove disposizioni legislative: AnnoLire
--
1999-
2000200.000.000.000
2001200.000.000.000
mediante pari riduzione della voce 2 della tabella B allegata alla
legge regionale 18 gennaio 1999, n. 1.

05 - Ambiente

Cap. 05018 (soppresso) - Spese per le anticipazioni agli operai
forestali con rapporto di lavoro a tempo indeterminato addetti ai
lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria
eseguiti in economia da parte degli uffici forestali degli
ispettorati e dell'Azienda foreste demaniali della Regione sarda per
l'indennità di malattia, per maternità, infortunio, cassa
integrazione e per l'assegno per il nucleo familiare (legge regionale
15 maggio 1990, n. 12): AnnoLire
--
1999-
20007.000.000.000
20017.000.000.000

In aumento
05 - Ambiente

Cap. 05036 - (D.V.) - Contributo annuo all'Ente foreste della
Sardegna - quota per spese correnti: AnnoLire
--
1999-
2000194.000.000.000
2001194.000.000.000
Cap. 05036/01 - (D.V.) - Contributo annuo all'Ente foreste della
Sardegna - quota per investimenti: AnnoLire
--
1999-
20006.000.000.000
20016.000.000.000
4. Gli oneri per l'attuazione della presente legge gravano sui
capitoli 05036 e 05036/01 e sui corrispondenti capitoli dei bilanci
della Regione per gli anni successivi.
5. Gli oneri relativi alle competenze spettanti, per l'anno 1999,
ai componenti del consiglio di amministrazione e del collegio dei
revisori dell'ente gravano sui capitoli 201, 202 e 203 dello stato di
previsione della spesa del bilancio dell'Azienda delle foreste
demaniali della Regione sarda per l'anno 1999.

Art. 18.
Abrogazione di norme e disposizioni transitorie

1. Dal 1 gennaio 2000 sono abrogati gli articoli 28 e 29 della
legge regionale n. 26 del 1985.
2. Le disposizioni recate dall'art. 31 della legge regionale n. 13
del 1991, dall'art. 109 della legge regionale n. 44 del 1986 e
dall'art. 4 della legge regionale n. 13 del 1990 non si applicano ai
lavori di sistemazione idraulico-forestale posti in essere in
economia dall'ente.
3. Fino al 31 dicembre 1999 resta ferma l'attuale competenza
dell'assessorato della difesa dell'ambiente in materia di lavori di
sistemazione idraulico-forestale.
4. In tutti i casi in cui una norma si riferisca all'Azienda delle
foreste demaniali della Regione sarda, deve intendersi riferita, per
quanto compatibile con la presente legge, all'ente foreste della
Sardegna.
5. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e non oltre
il 31 dicembre 1999, le funzioni di direttore generale dell'ente sono
svolte dal direttore generale dell'Azienda delle foreste demaniali
della Regione sarda, coadiuvato dal personale di ruolo in servizio
presso l'azienda.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 9 giugno 1999
PALOMBA