1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 30-8-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 457 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 novembre 1991- 3 luglio 1995
N. 457 Ordinanza emessa il 14 novembre 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale il 3 luglio 1995) dal tribunale di Milano nel procedimento penale a carico di Onesti Fabio Reato in genere - Bestemmia - Fattispecie incriminatrice - Indeterminatezza dell'espressione "religione di Stato" a seguito delle modifiche concordatarie (protocollo addizionale all'accordo di modifica del concordato lateranense: legge 25 marzo 1985, n. 121, p. 1) - Lesione del principio di tassativita' della norma penale - Disparita' di trattamento rispetto alle confessioni religiose non cattoliche. (C.P., art. 724). (Cost., artt. 3, 8 e 25). (095C1026) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 30-8-1995)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza deliberando in camera di
consiglio sull'eccezione avanzata in fase predibattimentale della
difesa in ordine alla incostituzionalità dell'art. 724 del c.p.,
perchè in contrasto con gli artt. 3, 8 e 25 della Costituzione.
1. - L'eccezione avanzata dalla difesa è rilevante nell'ambito
del procedimento in corso e non manifestamente infondata.
È rilevante poichè all'Onesti, con decreto che dispone il
giudizio del 15 novembre 1990, tra le altre imputazioni è stata
contestata la contravvenzione di cui all'art. 724 del c.p.
Non è manifestamente infondata poichè la citata norma si pone in
contrasto con gli artt. 25, secondo comma, ed 8 della Costituzione.
L'art. 724 del c.p. sanziona con l'ammenda la condotta di chi
pubblicamente "bestemmia", con invettive o parole oltraggiose la
divinità o i simboli o le persone venerati dalla religione dello
Stato".
Orbene, il protocollo addizionale all'Accordo di modifica del
concordato lateranense (legge 25 marzo 1985), al punto 1, prevede
testualmente il venir meno della religione cattolica come sola
religione di Stato.
Ne consegue una indeterminatezza della fattispecie penale di cui
all'art. 724, che, come osservato, ancora esplicitamente la
sussistenza del reato all'offesa della religione di Stato.
La censura non può essere superata osservando che l'art. 724
riguarderebbe più propriamente la religione cattolica in quanto mera
confessione religiosa più diffusa del paese" (Corte cost. sent. n.
73/1914), posto che in questa sede non si discute della ratio della
norma incriminatrice, ma della sua incompatibilità con il principio
di tassatività.
Nè può obbiettarsi che tale ultimo principio sarebbe rispettato,
in considerazione del fatto che la norma tutela la religione
cattolica in quanto "già religione di Stato" e dunque sarebbe
individuabile in modo certo la condotta sanzionata, posto che
nell'art. 724 non è contenuto alcun riferimento alla religione
cattolica, che era oggetto di tutela indiretta, in quanto
normativamente qualificata come religione di Stato.
2. - Peraltro, anche laddove si volesse ritenere che l'art. 724
del c.p. contenga un riferimento - univoco ed obbiettivo - alla
religione cattolica, sarebbe ravvisabile una violazione degli artt. 3
e 8 della Costituzione.
Infatti, secondo quanto indicato dalla stessa Corte
costituzionale, nella sentenza n. 925/1988, "'la limitazione della
previsione legislativa alle offese contro la religione cattolicà non
può continuare a giustificarsi con l'appartenenza ad essa della
'quasi totalita'' dei cittadini italiani .. e nemmeno con l'esigenza
di tutelare il sentimento religioso della 'maggior parte della
popolazione italianà .. Il superamento della contrapposizione tra la
religione cattolica, 'sola religione di Statò, e gli altri culti
'ammessì, sancito dal punto I del Protocollo del 1984, renderebbe,
infatti, ormai inaccettabile ogni tipo di discriminazione che si
basasse sul maggiore o minore numero degli appartenenti alle
confessioni religiose ..".
La Corte, poi, a conclusione del proprio argomentare, osservava
che "al legislatore incombe l'obbligo di addivenire a una revisione
della fattispecie, così da ovviare alla disparità di disciplina con
le altre religioni".
La sentenza in questione, del resto, ribadiva le conclusioni circa
la necessità di un intervento legislativo in materia, già contenute
nella precedente pronuncia della stessa Corte (sent. 27 febbraio
1973, n. 14), nella quale si legge: "tuttavia .. per una piena
attuazione del principio costituzionale della libertà di religione,
il legislatore" dovrebbe "provvedere ad una revisione della norma".
Rilevato che, ad oggi, il legislatore non ha in alcun modo
recepito i reiterati inviti della Consulta, non può essere dubbia la
fondatezza dell'eccezione proposta dalla difesa in relazione alle
norme richiamate.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 724 del c.p., con riferimento agli artt.
3, 8 e 25, secondo comma, della Costituzione;
Dispone la separazione del procedimento a carico di Onesti Fabio,
per il reato di cui all'art. 724 del c.p.;
Ordina la sospensione di quest'ultimo procedimento;
Dispone la trasmissione della presente ordinanza e di copia degli
atti del procedimento alla Corte costituzionale.
Milano, addì 14 novembre 1991
Il presidente: (firma illeggibile)

95C1026