5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 74 del 29-6-2020
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il Triveneto
Sede amministrativa: piazza del Castello n. 12 - 35100 Padova (PD), Italia Codice Fiscale: 80020580280
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.74 del 29-6-2020)

Bando di gara per la conclusione di un Accordo Quadro per
l'affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati e
per il sopravvitto, se non gestito in forma diretta


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il
Triveneto
C.F. 80020580280
Indirizzo postale: Piazza del Castello n. 12
Citta': Padova
Codice NUTS: ITH36
Codice postale: 35141
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott. Salvatore Erminio
Telefono: 0498242111
E-mail: pr.padova@giustiziacert.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attivita': Esecuzione penale

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Gara per la conclusione di un Accordo quadro per l'affidamento del
servizio per il vitto dei detenuti e internati e per il sopravvitto,
se non gestito in forma diretta
II.1.2) Codice CPV principale:
15000000 Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.1.3) Tipo di appalto:
Forniture
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
Oggetto principale dell'appalto è il servizio per il vitto dei
detenuti e internati da svolgersi mediante l'approvvigionamento e la
fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie
al confezionamento dei pasti giornalieri completi (colazione, pranzo
e cena) dei ristretti, tenuto conto dei criteri ambientali minimi
(CAM) di cui al Decreto del Ministero dell'Ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 10 marzo 2020. L'Appaltatore è tenuto,
altresì, ad assicurare, se non gestito direttamente dalla Direzione
dell'Istituto penitenziario, il servizio per il sopravvitto di cui
all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario.
II.1.5) Valore totale stimato
25.352.408,70 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
Si
Quantitativo dei lotti: 4
Le offerte vanno presentate per
Numero massimo di lotti: 4
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 34 - Padova CIG 8349379D81
Lotto n.: 1
Denominazione del lotto: 35 - Verona e Vicenza CIG 8349401FA8
Lotto n.: 2
Denominazione del lotto: 36 - Friuli e Trentino CIG 834942102E
Lotto n.: 3
Denominazione del lotto: 37 - Veneto CIG 8349444328
Lotto n.: 4
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: Lotto 34 ITH3
Luogo principale di esecuzione:
C.R. Padova, C.C. Padova
Codice NUTS: Lotto 35 ITH31
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Verona, C.C. Vicenza
Codice NUTS: Lotto 36 ITH4 Luogo principale di esecuzione:
C.C. Bolzano; C.C. Gorizia; C.C. Pordenone; C.C. Tolmezzo; C.C.
Trento; C.C. Trieste; C.C. Udine
Codice NUTS: Lotto 37 ITH3 Luogo principale di esecuzione:
C.C. Belluno; C.C. Rovigo; C.C. Treviso; C.C. Venezia; C.R.F.
Venezia
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Oggetto principale dell'appalto è il Servizio per il Vitto dei
detenuti e internati da svolgersi mediante l'approvvigionamento e la
fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie
- nel rispetto dei principi stabiliti dall'art. 9 dell'Ordinamento
penitenziario - al confezionamento dei pasti giornalieri completi
(colazione, pranzo e cena), tenuto conto dei criteri ambientali
minimi (CAM).
La gestione del Servizio per il Vitto implica la presenza di
personale dell'Appaltatore presso le sedi degli Istituti ove lo
stesso si svolge nei termini, di seguito, specificati.
Le quantità e la qualità del Vitto giornaliero sono quelle
riportate nelle Tabelle da ultimo approvate con decreto del Ministro
della Giustizia 9 maggio 2017 (allegati n. 1 e n. 2 al Capitolato
prestazionale).
L'Appaltatore è tenuto ad assicurare, altresì, se non gestito
direttamente dalla Direzione dell'Istituto, il Servizio per il
Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7 dell'Ordinamento
penitenziario. Ai fini del presente affidamento, il Servizio per il
Sopravvitto costituisce, pertanto, un servizio la cui attivazione è
opzionale (anche limitatamente ad una o più sedi di Istituto del
singolo Lotto) e non obbligatoria per l'Amministrazione contraente in
ragione di una possibile gestione diretta da parte di singole
Direzioni, come espressamente previsto dal citato art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
Lotto 34: 5.823.120,00 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di
tutta la durata del contratto più rinnovo + proroga)
Lotto 35: 6.165.228,30 IVA esclusa
Lotto 36: 7.875.769,80 IVA esclusa
Lotto 37: 5.488.290,60 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: entro il termine di durata dell'Accordo
quadro, l'Amministrazione contraente ha la possibilità di esercitare
il diritto di opzione per un ulteriore anno, agli stessi prezzi,
condizioni e patti, dando un preavviso all'Appaltatore di almeno
sessanta giorni, secondo le indicazioni specificate nella restante
documentazione di gara.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere
iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria,
artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato per settori di attività coerenti con
quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle
prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. A titolo meramente
esemplificativo e non esaustivo, si menzionano i settori del
commercio di prodotti alimentari, ovvero del commercio di prodotti
vari di consumo non alimentari, ovvero del servizio per il vitto
detenuti, ovvero ancora del servizio per il sopravvitto detenuti,
ecc.
La prova dell'iscrizione da parte del concorrente non stabilito in
Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo quanto stabilito
dall'art. 83, comma 3 del Codice.
In caso di partecipazione in forma associata, il requisito relativo
all'iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio
industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle
commissioni provinciali per l'artigianato deve essere posseduto da:
ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande,
consorziate/consorziande o GEIE, per i raggruppamenti temporanei,
consorzi ordinari o GEIE;
ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come
esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia
soggettività giuridica;
dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici,
per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi
stabili.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 20 Agosto 2020 - Ora locale 18:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 21 Agosto 2020 ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
NO
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 23
Giugno 2020 n. 22.164.
2. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo per la diaria pro-capite di
euro 5,70 (cinque/70) IVA esclusa. Gli oneri della sicurezza da
interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara
per singolo lotto.
5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
6. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità previste
dalla normativa vigente.
7. L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero
insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via
esclusiva l'autorità giudiziaria ordinaria.
8. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
9. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016.
10. In ragione dell'elevato quantitativo di generi richiesti della
particolare rilevanza sociale che riveste l'attività oggetto della
gara, è richiesto, per la partecipazione, un fatturato tale da
assicurare, proporzionalmente al valore dell'appalto,
un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a
garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le
specifiche richieste dall'Amministrazione.
11. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di gara per singolo
lotto.
12. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in
merito alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico
non è in grado di presentare le referenze chieste
dall'amministrazione spetta a quest'ultima.
13. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio delle
prestazioni, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nella restante documentazione di gara
reperibile ai contatti già indicati.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e ss.mm.ii., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 3 Agosto
2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata
alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema
stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli
atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella
sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull'area comunicazioni
del Sistema.
17. Responsabile del procedimento è il Dott. Salvatore Erminio.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale di
Venezia
Citta': Venezia
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
23 Giugno 2020

Il provveditore regionale reggente
Gloria Manzelli


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