Serie Generale n. 261 del 7-11-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
LEGGE 27 ottobre 1988, n. 470
Anagrafe e censimento degli italiani all'estero. (GU Serie Generale n.261 del 07-11-1988)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 8/11/1988

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Le anagrafi dei cittadini italiani residenti all'estero (AIRE)
sono tenute presso i comuni e presso il Ministero dell'interno.
2. Le anagrafi dei comuni sono costituite da schedari che
raccolgono le schede individuali e le schede di famiglia eliminate
dall'anagrafe della popolazione residente in dipendenza del
trasferimento permanente all'estero delle persone cui esse si
riferiscono, ed inoltre le schede istituite a seguito di trascrizione
di atti di stato civile pervenuti dall'estero.
3. Gli ufficiali di stato civile devono comunicare all'ufficio
d'anagrafe del proprio comune il contenuto degli atti dello stato
civile e delle relative annotazioni che si riferiscono ai cittadini
residenti all'estero.
4. L'anagrafe istituita presso il Ministero dell'interno contiene
dati desunti dalle anagrafi comunali e dalle dichiarazioni rese a
norma dell'articolo 6.
5. La stessa anagrafe contiene i dati anagrafici dei cittadini nati
e residenti all'estero dei quali nessuno degli ascendenti è nato nel
territorio della Repubblica o vi ha mai risieduto.
6. Ai fini di cui al comma 5, l'ufficio dello stato civile di Roma
comunica all'anagrafe del Ministero dell'interno il contenuto degli
atti dello stato civile e delle relative annotazioni che si
riferiscono ai predetti cittadini.
7. Apposita annotazione indica, per ogni cittadino incluso
nell'anagrafe di cui ai commi 4 e 5, se lo stesso è iscritto nelle
liste elettorali di un comune della Repubblica.
8. Non sono iscritti nelle anagrafi di cui al presente articolo 1 i
cittadini che si recano all'estero per cause di durata limitata non
superiore a dodici mesi.
9. Non sono altresì iscritti nelle stesse anagrafi:
a) i cittadini che si recano all'estero per l'esercizio di
occupazioni stagionali;
b) i dipendenti di ruolo dello Stato in servizio all'estero e le
persone con essi conviventi, i quali siano stati notificati alle
autorità locali ai sensi delle convenzioni di Vienna sulle relazioni
diplomatiche e sulle relazioni consolari, rispettivamente del 1961 e
del 1963, ratificate con legge 9 agosto 1967, n. 804.
10. Il supporto tecnico per la tenuta e l'aggiornamento
dell'anagrafe di cui al comma 4 è costituito dal centro elettronico
della Direzione centrale per i servizi elettorali.
11. Ad uno o più funzionari del Ministero dell'interno, con
qualifica funzionale non inferiore alla settima, sono attribuiti i
poteri e i doveri dell'ufficiale di anagrafe.
12. Gli atti delle anagrafi di cui al presente articolo sono atti
pubblici.

Art. 2.
1. L'iscrizione nelle anagrafi degli italiani residenti all'estero
viene effettuata:
a) per trasferimento della residenza da un comune italiano
all'estero, dichiarato o accertato a norma del regolamento di
esecuzione della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, sull'ordinamento
delle anagrafi della popolazione residente, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1958, n. 136, e successive
modificazioni;
b) per trasferimento dall'AIRE di altro comune o dall'anagrafe di
cui al comma 4 dell'articolo 1, quando l'interessato ne faccia
domanda, avendo membri del proprio nucleo familiare iscritti
nell'AIRE o nell'anagrafe della popolazione residente del comune;
c) a seguito della registrazione dell'atto di nascita pervenuto
ai sensi degli articoli 51 e 52 del regio decreto 9 luglio 1939, n.
1238, e dell'articolo 73, ultimo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200;
d) per acquisizione della cittadinanza italiana da parte di
persona residente all'estero;
e) per esistenza di cittadino all'estero giudizialmente
dichiarata.
2. L'ufficiale di anagrafe annota sulle schede individuali
l'indirizzo all'estero comunicato dall'interessato o comunque
accertato.

Art. 3.
1. Nelle anagrafi degli italiani residenti all'estero devono essere
registrate le mutazioni relative alle posizioni anagrafiche
conseguenti:
a) alle dichiarazioni, rese dagli interessati per sè o per
persone sulle quali esercitano la potestà o tutela, concernenti i
trasferimenti di residenza o di abitazione che hanno avuto luogo
all'estero;
b) alle comunicazioni di stato civile;
c) alle dichiarazioni rese dagli interessati concernenti il
cambiamento della qualifica professionale e del titolo di studio.

Art. 4.
1. La cancellazione dalle anagrafi degli italiani residenti
all'estero viene effettuata:
a) per iscrizione nell'anagrafe della popolazione residente a
seguito di trasferimento dall'estero;
b) per immigrazione dall'estero in altro comune della Repubblica,
segnalata a norma del secondo comma dell'articolo 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1958, n. 136;
c) per morte, compresa la morte presunta giudizialmente
dichiarata;
d) per irreperibilità presunta, trascorsi cento anni dalla
nascita o dopo la effettuazione di due successive rilevazioni;
e) per perdita della cittadinanza;
f) per trasferimento nell'AIRE di altro comune.

Art. 5.
1. Gli ufficiali di anagrafe che eseguono le iscrizioni, le
mutazioni e le cancellazioni di cui agli articoli 2, 3 e 4 devono
darne comunicazione entro quarantotto ore al Ministero dell'interno
che le comunica entro sessanta giorni dalla ricezione ai competenti
uffici consolari.

Art. 6.
1. I cittadini italiani che trasferiscono la loro residenza da un
comune italiano all'estero devono farne dichiarazione all'ufficio
consolare della circoscrizione di immigrazione entro novanta giorni
dalla immigrazione.
2. I cittadini italiani che risiedono all'estero alla data
dell'entrata in vigore della presente legge devono dichiarare la loro
residenza al competente ufficio consolare entro un anno dalla
predetta data.
3. I cittadini italiani residenti all'estero che cambiano la
residenza o l'abitazione devono farne dichiarazione entro novanta
giorni all'ufficio consolare nella cui circoscrizione si trova la
nuova residenza o la nuova abitazione.
4. Le dichiarazioni rese dagli interessati devono specificare i
componenti della famiglia di cittadinanza italiana ai quali la
dichiarazione stessa si riferisce.
5. Le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari provvedono
comunque a svolgere ogni opportuna azione intesa a promuovere la
presentazione delle dichiarazioni di cui al presente articolo, anche
sulla base delle comunicazioni di cui all'articolo 5, ed avvalendosi,
per quanto possibile, della collaborazione delle pubbliche autorità
locali, per ottenere la segnalazione dei nominativi dei cittadini
italiani residenti nelle rispettive circoscrizioni, e dei relativi
recapiti.
6. Le notizie recate dalle dichiarazioni sono registrate dagli
uffici consolari interessati negli schedari istituiti a norma
dell'articolo 67 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 200. Scaduti i termini per la presentazione delle
dichiarazioni di cui al presente articolo, gli uffici consolari
provvedono ad iscrivere d'ufficio nei predetti schedari i cittadini
italiani che non abbiano presentato le dichiarazioni, ma dei quali
gli uffici consolari abbiano conoscenza, in base ai dati in loro
possesso.
7. Una copia autentica della dichiarazione o, in mancanza di
questa, l'iscrizione d'ufficio è trasmessa entro centottanta giorni
dall'ufficio consolare al Ministero dell'interno per le registrazioni
di competenza e per le successive, immediate comunicazioni al comune
italiano competente.
8. Altra copia autentica della dichiarazione è trasmessa
all'ufficio consolare della circoscrizione di provenienza.
9. La richiesta agli uffici consolari, da parte dei cittadini
italiani residenti all'estero, di atti, documenti e certificati deve
essere accompagnata, qualora non siano già state rese, dalle
dichiarazioni di cui al presente articolo. In mancanza di tali
dichiarazioni gli uffici consolari corrisponderanno alla richiesta,
provvedendo contestualmente alla iscrizione d'ufficio a norma del
comma 6.

Art. 7.
1. Sulla base delle risultanze dell'anagrafe dei cittadini italiani
residenti all'estero e con l'osservanza delle disposizioni degli
articoli da 29 a 31 del decreto del Presidente della Repubblica 31
gennaio 1958, n. 136, spetta agli ufficiali di anagrafe dei comuni ed
a quelli di cui all'articolo 1, comma 11, il rilascio dei seguenti
certificati:
a) certificato di stato di famiglia;
b) certificato di residenza attestante che il richiedente, in
precedenza iscritto nell'anagrafe dei residenti nel comune da certa
data, risulta attualmente nell'anagrafe degli italiani residenti
all'estero, con decorrenza dalla data di cancellazione dall'anagrafe
della popolazione residente per trasferimento all'estero, ovvero
dalla data di iscrizione nell'anagrafe dei residenti all'estero a
seguito di trascrizione di atto di stato civile.

Art. 8.
1. La rilevazione dei cittadini italiani all'estero ha luogo
contemporaneamente al censimento dei cittadini residenti in Italia.
2. Il Ministero degli affari esteri, con l'assistenza tecnica
dell'Istituto centrale di statistica, e avvalendosi della
collaborazione del Ministero dell'interno, impartisce le istruzioni
necessarie all'attuazione della rilevazione e fornisce i moduli e gli
altri stampati occorrenti.
3. Il Ministero degli affari esteri sovraintende a tutte le
operazioni relative alla rilevazione adottando i provvedimenti
necessari per il loro regolare e tempestivo svolgimento; promuove,
inoltre, nelle forme ritenute più efficaci, idonea attività di
informazione e pubblicità in merito alla rilevazione stessa.

Art. 9.
1. Oggetto della rilevazione dei cittadini all'estero sono, in
ciascuna circoscrizione consolare, i cittadini italiani residenti e i
cittadini italiani temporaneamente presenti.
2. Sono residenti nella circoscrizione consolare i cittadini
italiani che, alla data della rilevazione, hanno la dimora abituale
nella circoscrizione stessa, anche se ne sono temporaneamente assenti
per motivi che non comportano trasferimento di residenza, secondo le
norme della presente legge e del regolamento di esecuzione della
legge 24 dicembre 1954, n. 1228, sull'ordinamento delle anagrafi
della popolazione residente, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 31 gennaio 1958, n. 136, e successive modificazioni.
3. Sono temporaneamente presenti nella circoscrizione consolare i
cittadini italiani che vi si trovano per uno dei motivi di cui ai
commi 8 e 9 dell'articolo 1 e che hanno la residenza in Italia.

Art. 10.
1. Per le singole persone costituenti la popolazione residente, la
rilevazione concerne le fondamentali notizie di stato civile ed
anagrafico, il comune italiano di ultima residenza e di origine e
l'iscrizione nelle liste elettorali.
2. Per le persone temporaneamente presenti nella circoscrizione la
rilevazione concerne notizie di stato civile ed anagrafico, il luogo
di residenza, il motivo della temporanea presenza e l'iscrizione
nelle liste elettorali.
3. La rilevazione ha inoltre per oggetto notizie concernenti il
grado di istruzione dei cittadini residenti all'estero, le notizie
professionali ed altre di carattere socio-economico.

Art. 11.
1. Tra il settantesimo ed il sessantesimo giorno precedente la data
della rilevazione, il capo dell'ufficio consolare costituisce
l'ufficio circoscrizionale di rilevazione.
2. L'ufficio è composto da non meno di cinque e non più di venti
cittadini italiani residenti nella circoscrizione, fra i quali il
capo dell'ufficio consolare designa il presidente.
3. I membri dell'ufficio sono scelti dal capo dell'ufficio
consolare in una lista, comprendente un numero di cittadini italiani
doppio rispetto a quello dei componenti l'ufficio, predisposta, ove
esista, dal comitato dell'emigrazione italiana della circoscrizione.
4. Per ogni giorno di effettiva partecipazione ai lavori
dell'ufficio, spetta un compenso giornaliero, da determinarsi, con
apposito decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con i
Ministri dell'interno e del tesoro, in misura corrispondente alle
retribuzioni locali e alla retribuzione base giornaliera spettante,
nel Paese in cui ha sede l'ufficio consolare, al personale assunto
con contratto regolato dalla legge locale ed adibito a mansioni
analoghe.

Art. 12.
1. Il capo dell'ufficio consolare è responsabile del buon
andamento delle operazioni della rilevazione nell'ambito della
circoscrizione consolare e riferisce al Ministero degli affari esteri
in ordine al regolare svolgimento delle operazioni stesse.

Art. 13.
1. Le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari provvedono
a svolgere ogni opportuna azione intesa ad ottenere la segnalazione
da parte delle pubbliche autorità locali dei nominativi e del
recapito dei cittadini italiani che si trovano nella loro
circoscrizione.
2. L'ufficio consolare, sulla scorta delle risultanze dello
schedario di cui all'articolo 67 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200, e dei dati assunti ai sensi del
comma 1, provvede ad inviare, per posta, agli interessati, i moduli
di rilevazione, da compilarsi in triplice copia.
3. L'ufficio stesso, avvalendosi anche della collaborazione dei
comitati dell'emigrazione italiana, provvede a distribuire congrui
quantitativi di moduli di rilevazione in ogni utile sede, ivi
comprese le imprese presso le quali lavorano cittadini italiani, gli
enti, le associazioni e le altre istituzioni cui partecipano i
cittadini stessi. Inoltre invita, con ogni possibile mezzo di
informazione, ivi comprese le trasmissioni della radiotelevisione
italiana dedicate all'estero, i cittadini altrimenti non reperibili a
ritirare presso lo stesso ufficio i moduli di rilevazione oppure a
comunicare il proprio indirizzo.

Art. 14.
1. I moduli sono consegnati o spediti per posta all'ufficio
consolare nei termini stabiliti dal regolamento di cui all'articolo
18.
2. L'ufficio circoscrizionale di rilevazione ne effettua la
revisione qualitativa e quantitativa.
3. Sulla base dei moduli di rilevazione così rivisti, gli uffici
consolari aggiornano gli schedari di cui all'articolo 67 del decreto
del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 200, e trasmettono
copia dei moduli stessi ai comuni, al fine dell'aggiornamento delle
rispettive anagrafi, ed al Ministero dell'interno - Centro
elettronico della Direzione centrale per i servizi elettorali, per lo
stesso fine, nonchè per la memorizzazione dei dati così raccolti,
secondo quanto disposto dal regolamento di cui al successivo articolo
18.
4. Il Ministero degli affari esteri, con l'assistenza dell'Istituto
centrale di statistica, provvede a pubblicare dati riepilogativi
della rilevazione.

Art. 15.
1. Il capo della rappresentanza diplomatica nei Paesi in cui
sorgono impedimenti a procedere ad operazioni di rilevazione deve
darne notizia al Ministero degli affari esteri. Ove gli impedimenti
non possano essere rimossi, le rilevazioni, per i Paesi di cui
trattasi, sono compiute sui dati delle anagrafi degli italiani
residenti all'estero e servono ad integrare i dati delle rilevazioni
fatte a norma della presente legge.

Art. 16.
1. Agli effetti dell'applicazione delle norme della presente legge,
l'espressione "uffici consolari" indica gli uffici consolari di prima
categoria.
2. Le relative circoscrizioni comprendono quelle degli uffici
consolari ad essi aggregati con decreto del Ministro degli affari
esteri.
3. Nei Paesi in cui non esistono gli uffici consolari di prima
categoria sopra indicati, le funzioni previste dalla presente legge
sono svolte dalle ambasciate, previa consultazione degli organismi
locali rappresentativi della comunità italiana.

Art. 17.
1. Al fine di potenziare i servizi connessi con gli schedari ed i
registri di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 200, nonchè di agevolare le operazioni di registrazione e
rilevazione previste dalla presente legge, il Ministero degli affari
esteri, le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari saranno
dotati di adeguati strumenti ed attrezzature informatiche inclusi i
programmi di base ed applicativi nonchè di sistemi elettronici e
telematici per la raccolta, elaborazione e trasmissione dei dati.
2. Per la fase di avvio delle operazioni previste al comma
precedente, il Ministero degli affari esteri è autorizzato ad
assumere, con le modalità di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ed alla legge 13 agosto 1980, n.
462, anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 3 di detta legge
ed eventuali altri divieti di assunzione, impiegati con contratto
temporaneo nei limiti di un contingente non superiore a cento unità
da assegnarsi alle rappresentanze diplomatiche o uffici consolari di
prima categoria, in relazione alla consistenza delle comunità
italiane residenti nelle rispettive circoscrizioni.
3. Per consentire alle rappresentanze diplomatiche ed agli uffici
consolari di far fronte ai maggiori compiti derivanti
dall'applicazione della presente legge, il contingente degli
impiegati di cui all'articolo 152 del citato decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni,
è elevato di ottantacinque unità da assumere ed assegnarsi
prioritariamente agli uffici all'estero nelle cui circoscrizioni
risiedano comunità italiane particolarmente consistenti. Il
Ministero degli affari esteri può assumere le predette unità di
personale anche in deroga al limite di centocinquanta unità all'anno
previsto dal primo comma dell'articolo 1 della citata legge 13 agosto
1980, n. 462, ed eventuali altri divieti di assunzione.
4. Le assunzioni del personale previste dal presente articolo
possono essere effettuate a partire dall'entrata in vigore della
presente legge.
5. La rilevazione degli italiani all'estero potrà essere
effettuata in collaborazione con l'Istituto centrale di statistica.

Art. 18.
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del
Ministro degli affari esteri, di concerto con i Ministri del tesoro,
dell'interno e di grazia e giustizia, sentito l'Istituto centrale di
statistica, è emanato il regolamento per l'esecuzione della legge
stessa e saranno dettate le norme per la prima formazione e per la
tenuta degli schedari dei cittadini residenti all'estero.

Art. 19.
1. All'onere derivante dalla presente legge, valutato in lire 5
miliardi per l'anno 1988 e lire 10 miliardi annui per i successivi
esercizi finanziari, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1988-1990, al capitolo 6856 dello stato di previsione per il
Ministero del tesoro per il 1988, utilizzando l'apposito
accantonamento.
2. Per gli adempimenti di competenza del Ministero dell'interno,
ivi compresi quelli dell'articolo 14, terzo comma, è riservata
nell'ambito degli stanziamenti di cui al comma 1 la somma di 2
miliardi da ripartire negli esercizi 1988, 1989, 1990.
3. Le somme di cui al presente articolo non impegnate o non erogate
nell'anno di competenza, possono essere utilizzate per gli stessi
fini nell'arco di due esercizi finanziari immediatamente
successivi. 4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare,
con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 20.
1. Sono abrogate le disposizioni di legge in contrasto o comunque
incompatibili con la presente legge.

Art. 21.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 ottobre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI