1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 30-9-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 33 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 7 settembre 1992
N. 33 Ricorso per conflitto di attribuzione depositato in cancelleria il 7 settembre 1992 (della provincia autonoma di Bolzano) Provincia di Bolzano - Istruzione pubblica - Approvazione di diversi moduli e registri per le scuole in lingua tedesca - Indicazione in detti moduli della intendenza scolastica per le "scuole di lingua tedesca" come "intendenza per le scuole tedesche" e della scuola elementare "in lingua tedesca" come "scuola elementare tedesca" - Asserita non spettanza al presidente della provincia di Bolzano del potere di modificare la terminologia in modo difforme dalle norme statutarie con conseguente non consentita contrapposizione di una scuola tedesca, con un suo apparato organizzativo, ad una scuola italiana. (Decreto presidente giunta provinciale di Bolzano 11 giugno 1972 (recte: 1992), n. 957/3). (Cost., art. 117). (092C1055) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 30-9-1992)

Ricorso per conflitto di attribuzione del Presidente del Consiglio
dei Ministri, rappresentato e difeso dall'avvocatura generale dello
Stato, contro la provincia autonoma di Bolzano relativamente al
decreto del presidente della giunta provinciale dell'11 giugno 1972,
n. 957/3, pubblicato nel bollettino ufficiale della regione Trentino-
Alto Adige del 23 giugno 1992, n. 26, supplemento ordinario, n. 2, in
materia di "Approvazione di diversi moduli e registri per le scuole
in lingua tedesca".
Con il decreto sopra indicato, pubblicato sia in lingua italiana
che in lingua tedesca, sono stati approvati i moduli e i registri che
dovranno essere utilizzati nelle scuole in lingua tedesca. Sul testo
del decreto nulla da osservare. Ma in alcuni degli allegati, facenti
parte integrante del decreto, tutti redatti soltanto in lingua
tedesca, si trovano delle espressioni non accettabili. L'intendenza
scolastica per le "scuole di lingua tedesca" è indicata come
"intendenza per le scuole tedesche" (Schulamt fu'r deutsche Schule) e
la scuola, elementare, "in lingua tedesca" è indicata come "scuola
elementare tedesca" (Deutsche Grundschule).
Nell'art. 19 dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige
(d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670) si stabilisce che nella provincia di
Bolzano l'insegnamento nelle scuole materne, elementari e secondarie
è impartito nella lingua materna italiana o tedesca degli alunni e
che nelle scuole elementari, con inizio dalla seconda o terza classe,
e in quelle secondarie è obbligatorio l'insegnamento della seconda
lingua. Dispongono ancora il quarto e il quinto comma che per
l'amministrazione della scuola "in lingua italiana" e per la
vigilanza sulla scuola in lingua tedesca (e in lingua ladina) è
nominato un sovrintendente scolastico, mentre per l'amministrazione
delle scuole "in lingua tedesca" è nominato un intendente
scolastico.
A sua volta il d.P.R. 10 febbraio 1989, n. 89 (testo unificato
delle norme di attuazione dello statuto in materia di ordinamento
scolastico sulla provincia di Bolzano) riconferma per le scuole, che
sono statali (art. 3), l'obbligatorietà della seconda lingua; l'art.
15 dispone poi che in relazione al particolare ordinamento
scolastico, la funzione ispettiva è svolta distintamente per la
scuola "in lingua italiana e per quella in lingua tedesca" ed a tal
fine sono istituiti posti di ispettore tecnico periferico i quali
sono assegnati presso la sovrintendenza scolastica, "l'intendenza
scolastica per le scuole di lingua tedesca" e l'intendenza per le
scuole di località ladine. In più sedi del decreto si ritrova
l'espressione intendente scolastico per le scuole di lingua tedesca
(artt. 23, 25 e 37).
In questo quadro l'intendimento di far diventare le scuole (dello
Stato) in lingua tedesca, scuole tedesche e l'intendenza per le
scuole in lingua tedesca, intendenza per la scuola tedesca
costituisce un'evidente violazione dello statuto e delle relative
norme di attuazione che esorbita dai poteri della provincia autonoma,
in contrasto con l'art. 117 della Costituzione.
Non vale considerare che il tentativo di creare una scuola e una
intendenza tedesche si trova solo nei moduli allegati e non nel
decreto del presidente della giunta. Sono infatti i moduli, piuttosto
che il decreto, destinati ad una massiccia e capillare diffusione,
capace di creare convincimenti irreversibili che toccano uno degli
equilibri, quello etnico-linguistico, più delicati.
Nè può dirsi che la variazione terminologica è solo formale o
di mera semplificazione. Contrapporre una scuola tedesca, con un suo
apparato organizzativo, ad una scuola italiana, è cosa ben diversa
dal distinguere nell'ambito di una istituzione scolastica unitaria
l'insegnamento in una o altra lingua.

Pertanto si chiede che piaccia all'ecc.ma Corte accogliere il
ricorso e per l'effetto dichiarare che non spetta al presidente della
provincia di Bolzano il potere di modificare la terminologia in modo
difforme dalle norme statutarie o conseguentemente annullare nelle
parti censurate il decreto indicato in epigrafe.
Roma, addì 20 agosto 1992
Carlo BAFILE, avvocato dello Stato

92C1055