Serie Generale n. 231 del 27-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 14 settembre 2021
Erogazione del contributo per il ristoro ai comuni della perdita di gettito a seguito della riclassificazione degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali. (21A05636) (GU Serie Generale n.231 del 27-09-2021)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 1, comma 578 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, il
quale stabilisce che a decorrere dal 1° gennaio 2020, le banchine e
le aree scoperte dei porti di rilevanza economica nazionale e
internazionale di competenza delle Autorità di sistema portuale di
cui all'allegato A annesso alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, adibite
alle operazioni e ai servizi portuali di cui al comma 1 dell'art. 16
della medesima legge, le connesse infrastrutture stradali e
ferroviarie, nonchè i depositi ivi ubicati strettamente funzionali
alle suddette operazioni e servizi portuali, costituiscono immobili a
destinazione particolare, da censire in catasto nella categoria E/1,
anche se affidati in concessione a privati. Sono parimenti censite
nella categoria E/1 le banchine e le aree scoperte dei medesimi porti
adibite al servizio passeggeri, compresi i crocieristi. Ai fini della
sussistenza del requisito della stretta funzionalità dei depositi,
diversi da quelli doganali, alle operazioni e ai servizi portuali di
cui al presente comma, si fa riferimento alle autorizzazioni
rilasciate dalla competente autorità di sistema portuale ai sensi
dell'art. 16, comma 3, della citata legge n. 84 del 1994;
Visto l'art. 1, comma 579 della legge n. 205 del 2017 in base al
quale gli intestatari catastali degli immobili di cui al comma 578,
ovvero i loro concessionari, a decorrere dal 1° gennaio 2019, possono
presentare atti di aggiornamento, ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Ministro delle finanze 19 aprile 1994, n. 701, per la
revisione del classamento degli immobili già censiti in categorie
catastali diverse dalla E/1, nel rispetto dei criteri di cui al
medesimo comma 578. Per gli immobili destinati a deposito, diversi da
quelli doganali, l'intestatario, ovvero il concessionario, allega
all'atto di aggiornamento apposita dichiarazione, resa ai sensi
dell'art. 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in ordine all'utilizzazione dei
depositi per le operazioni e i servizi portuali di cui al comma 578,
in base ad autorizzazione della competente Autorità di sistema
portuale. Resta fermo l'obbligo di dichiarare in catasto, ai sensi
dell'art. 20 del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249,
le variazioni che incidono sul classamento e sulla rendita catastale
degli immobili, anche in relazione alla perdita del requisito di
stretta funzionalità degli stessi alle operazioni e ai servizi
portuali di cui al comma 578. In deroga all'art. 1, comma 745, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, per gli atti di aggiornamento di cui
al presente comma presentati entro il 31 dicembre 2020, le rendite
catastali rideterminate in seguito alla revisione del classamento
degli immobili nel rispetto dei criteri di cui al comma 578 hanno
effetto dal 1° gennaio 2020;
Visto il comma 580 del medesimo art. 1 della legge n. 205 del 2017
il quale dispone che per le dichiarazioni di cui all'art. 28 del
regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, relative agli
immobili di cui al comma 578, presentate in catasto nel corso del
2019, non si applicano i criteri di classamento e di determinazione
delle rendite di cui al comma 578. Per gli immobili dichiarati ai
sensi del presente comma, alla revisione del classamento secondo i
criteri di cui al comma 578 provvede d'ufficio l'Agenzia delle
entrate, entro il 31 marzo 2020, fermo restando la possibilità da
parte degli intestatari catastali degli immobili di cui presente
comma, ovvero dei concessionari, di presentare atti di aggiornamento
di cui al comma 579. Le rendite rideterminate d'ufficio dall'Agenzia
delle entrate di cui al presente comma hanno effetto dal 1° gennaio
2020;
Visto il comma 581 dell'art. 1 della legge n. 205 del 2017 per
effetto del quale gli immobili o loro porzioni, diversi da quelli di
cui al comma 578, che sono destinati ad uso commerciale, industriale,
ad ufficio privato e ad altri usi non strettamente funzionali alle
operazioni e ai servizi portuali di cui al medesimo comma, qualora
presentino autonomia funzionale e reddituale, sono censiti in catasto
come unità immobiliari autonome, nelle appropriate categorie diverse
da quelle del gruppo E. Dal censimento catastale nelle categorie del
gruppo E restano, comunque, escluse le strutture destinate a funzioni
turistiche e da diporto e alla crocieristica, per la quale resta
fermo quanto disposto dal secondo periodo del comma 578;
Visto il comma 738 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n.
160, il quale, a decorrere dall'anno 2020, ha ridisciplinato l'IMU ai
commi da 739 fino a 783;
Visto l'art. 1, comma 582 della legge n. 205 del 2017 il quale
prevede, tra l'altro, che entro il 30 giugno 2021, con uno o più
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno e sentita la Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, si procede al ristoro delle minori entrate da
erogare ai comuni interessati per gli anni 2020 e successivi, tenuto
conto anche di quanto già attribuito con il decreto di cui al primo
periodo, nel limite del contributo annuo previsto nell'importo
massimo di 9,35 milioni di euro, sulla base dei dati comunicati,
entro il 30 aprile 2021, dall'Agenzia delle entrate al Ministero
dell'economia e delle finanze e relativi, per ciascuna unità
immobiliare, alle rendite proposte nel corso del 2020 ai sensi del
comma 579 e a quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020.
Entro il 31 ottobre 2022, con uno o più decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, si procede, nel limite del contributo annuo previsto
nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro, alla rettifica in
aumento o in diminuzione dei contributi erogati ai sensi dei periodi
precedenti, a seguito della verifica effettuata sulla base dei dati
comunicati, entro il 15 settembre 2022, dall'Agenzia delle entrate al
Ministero dell'economia e delle finanze, concernenti le rendite
definitive, determinate sulla base degli atti di aggiornamento
presentati nel corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero
d'ufficio ai sensi del comma 580, nonchè quelle già iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate
sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2020 ai sensi del comma 579, nonchè quelle già iscritte in catasto
dal 1° gennaio 2020;
Visto il decreto 22 dicembre 2020 del Ministro dell'economia e
delle finanze emanato, ai sensi del primo periodo del medesimo comma
582 dell'art. 1, di concerto con il Ministro dell'interno, con cui è
stata disposta l'erogazione del contributo per il ristoro ai comuni
della perdita di gettito a seguito della riclassificazione degli
immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali;
Considerato che le rendite rideterminate ai sensi dei commi 579 e
580 dell'art. 1 della legge n. 205 del 2017 si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2020;
Considerato che dal 1° gennaio 2020 l'IMU di cui al comma 738 e
seguenti dell'art. 1 dalla legge n. 160 del 2019 è stata
ridisciplinata in modo tale da assicurare l'equivalenza di gettito
dell'IMU e della TASI in vigore fino al 31 dicembre 2019;
Considerato che a decorrere dal 2020, per effetto delle
disposizioni recate dai commi da 578 e seguenti dell'art. 1 della
legge n. 205 del 2017, si verifica una perdita di gettito da
compensare con il contributo di cui al citato comma 582 del medesimo
art. 1, tenuto conto di quanto già attribuito con il decreto 22
dicembre 2020;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante le
norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali che, nella
seduta del 22 giugno 2021, ha espresso parere favorevole.

Decreta:

Art. 1

Comuni cui spetta il contributo

1. Con il presente decreto, in attuazione del comma 582 dell'art. 1
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per gli anni 2020 e successivi,
tenuto conto di quanto già attribuito con il decreto 22 dicembre
2020 del Ministro dell'economia e delle finanze, emanato di concerto
con il Ministro dell'interno, l'ulteriore contributo annuo a titolo
di compensazione del minor gettito nell'importo massimo di 9,35
milioni di euro è ripartito secondo gli importi indicati
nell'Allegato A, che costituisce parte integrante del presente
decreto in cui è altresì contenuta la metodologia del riparto.
2. Entro il 31 ottobre 2022, con uno o più decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, si procede, nel limite del contributo annuo previsto
nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro, alla rettifica in
aumento o in diminuzione dei contributi erogati ai sensi dei primi
due periodi del comma 582 dell'art. 1 della legge n. 205 del 2017, a
seguito della verifica effettuata sulla base dei dati comunicati,
entro il 15 settembre 2022, dall'Agenzia delle entrate al Ministero
dell'economia e delle finanze, concernenti le rendite definitive,
determinate sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel
corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai
sensi del comma 580, nonchè quelle già iscritte in catasto dal 1°
gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate sulla base degli
atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno 2020 ai sensi
del comma 579, nonchè quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio
2020.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 14 settembre 2021

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco
Il Ministro dell'interno
Lamorgese

Allegato A


Schema di riparto e nota metodologica concernenti il contributo
compensativo del minor gettito IMU a seguito della riclassificazione
degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali.

Premessa.
L'art. 1, comma 578, della legge n. 205/2017 (Legge di bilancio
2018) prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2020, le banchine e le
aree scoperte dei porti di rilevanza economica nazionale e
internazionale di competenza delle autorità di sistema portuale,
adibite alle operazioni e ai servizi portuali, le connesse
infrastrutture stradali e ferroviarie, nonchè i depositi ivi ubicati
strettamente funzionali alle suddette operazioni e servizi portuali,
costituiscono immobili a destinazione particolare, da censire in
catasto nella categoria E/1 (Stazioni per servizi di trasporto
terrestri, marittimi ed aerei), anche se affidati in concessione a
privati.
Sono censite nella categoria E/1 anche le banchine e le aree
scoperte dei medesimi porti adibite al servizio passeggeri, compresi
i crocieristi.
Il successivo comma 579 ha previsto la facoltà, a decorrere dal
1° gennaio 2019, per gli intestatari degli immobili sopra indicati,
ovvero per i loro concessionari, di presentare atti di aggiornamento
per la revisione del classamento degli immobili in esame, censiti in
categorie catastali diverse dalla E/1.
Il medesimo comma 579, a seguito della modifica apportata
dall'art. 93 del decreto-legge n. 104/2020, precisa che le rendite
catastali rideterminate a seguito della revisione del classamento di
cui al comma 578 hanno effetto dal 1° gennaio 2020 relativamente agli
atti di aggiornamento presentati entro il 31 dicembre 2020.
Viene altresì precisato (comma 581) che tra le unità
immobiliari censite nella categoria catastale E/1 non possono essere
compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso
commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi,
qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale.
Il comma 580 della medesima legge di bilancio stabilisce invece i
criteri e le modalità di accertamento delle dichiarazioni di cui
all'art. 28 del R.D.L. n. 652/1939 (cosiddette nuove costruzioni),
presentate in catasto nel corso del 2019 e relative agli immobili
indicati dal comma 578. Per tali dichiarazioni la successiva
revisione del classamento degli immobili dichiarati, con attribuzione
agli stessi della categoria catastale E/1, è effettuata d'ufficio -
entro il 31 marzo 2020 - dai competenti Uffici dell'Agenzia delle
entrate.
Considerato che il classamento nella categoria catastale E1 degli
immobili sopra indicati comporta effetti negativi di gettito ai fini
delle imposte immobiliari locali, il comma 582 della legge di
bilancio 2018 stabilisce un contributo annuo di 9,35 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2020, da ripartirsi tra i comuni interessati
secondo la seguente procedura:
a. con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e secondo una metodologia
adottata sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
sulla base dei dati comunicati, entro il 31 marzo 2020, dall'Agenzia
delle entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e relativi,
per ciascuna unità immobiliare, alle rendite proposte nel corso del
2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del comma 580,
e a quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio 2019.
b. entro il 30 giugno 2021, con uno o più decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, sulla base dei dati comunicati entro dall'Agenzia delle
Entrate entro il 30 aprile 2021 relativi alle rendite proposte nel
corso del 2020 ai sensi del comma 579 e a quelle già iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2020. La determinazione del contributo avviene
nel limite massimo dello stanziamento annuo di 9,35 milioni di euro e
al fine di verificare il rispetto di tale limite, si tiene conto di
quanto già attribuito con il decreto di cui al punto a).
c. con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e sentita la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, da emanare entro il 31
ottobre 2022, si procede alla rettifica in aumento o in diminuzione
del contributo erogato, fermo restando il limite del contributo annuo
previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro. Tale rettifica
viene effettuata sulla base dei dati comunicati, entro il 15
settembre 2022, dall'Agenzia delle entrate concernenti le rendite
definitive, determinate sulla base degli atti di aggiornamento
presentati nel corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero
d'ufficio ai sensi del comma 580, nonchè quelle già iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate
sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2020 ai sensi del comma 579, nonchè quelle già iscritte in catasto
dal 1° gennaio 2020.
Con il decreto 22 dicembre 2020 è stato effettuato un primo
ristoro in misura pari a 614.738,79 euro ai comuni interessati dalle
revisioni catastali in esame relativamente alle variazioni
intervenute nel corso dell'anno 2019 secondo quanto indicato nel
punto a).
Con il decreto in esame si procede invece al ristoro della
ulteriore perdita di gettito conseguente alle rendite proposte nel
corso dell'anno 2020, secondo quanto descritto nel punto b).

Determinazione del contributo.
Con nota n. 101516 del 22 aprile 2021, l'Agenzia delle entrate ha
trasmesso al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
delle finanze - i dati relativi alle rendite proposte nel corso del
2020 e quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020 per
ciascuna unità immobiliare oggetto di variazione finalizzata alla
revisione del classamento in categoria E/1- Stazioni per servizi di
trasporto terrestri, marittimi ed aerei.
In particolare, l'Agenzia delle entrate ha inviato le seguenti
tipologie di dati:
i dati relativi a tutte le unità immobiliari oggetto di una
variazione presentata in catasto nell'anno 2020 e finalizzata
esclusivamente alla revisione del classamento in categoria E1 secondo
quanto indicato dal citato comma 579;
i dati relativi a tutte le unità immobiliari oggetto di altre
variazioni, non espressamente codificate ai fini delle comunicazioni
da rendere al Ministero dell'economia e delle finanze, ma che hanno
comunque comportato una contestuale revisione del classamento in
categoria E1. Atteso che per tali specifiche variazioni assumono
rilievo sia i dati delle unità immobiliari originarie che i dati
delle unità immobiliari derivate, le stesse sono state organizzate
raggruppandole per ciascuna dichiarazione presentata.
La prima categoria di dati fa riferimento a una lista di 107
unità immobiliari ubicati in 16 comuni mentre la seconda categoria
di dati riguarda 12 dichiarazioni, ciascuna per uno o più immobili
ubicati in 6 comuni (già interessati dalle variazioni del primo
elenco).
In relazione ai dati trasmessi si evidenziano, tra l'altro, le
seguenti informazioni:
i dati catastali dell'immobile (comune e mappa);
i dati catastali di rendita e categoria catastale al 1° gennaio
2020;
i dati catastali di rendita e categoria catastale prima della
proposta di rettifica;
i dati catastali di rendita e categoria proposti dal
contribuente;
i dati catastali di rendita e categoria catastale eventualmente
già accertati dall'Agenzia delle entrate.
Ai fini della determinazione della perdita di gettito, sono state
considerate entrambe le categorie di dati sopra descritte. In
particolare, per ciascun immobile sono stati assunti come dati
catastali di partenza quelli relativi ai dati in atti prima della
richiesta. Alla base imponibile calcolata secondo le disposizioni
vigenti in materia di IMU sono state poi applicate le ultime aliquote
comunali deliberate per le categorie interessate ottenendo il
relativo ammontare di imposta.
Sulla base dei dati trasmessi dall'Agenzia delle entrate si
rileva pertanto una perdita di gettito annua stimata a decorrere
dall'anno 2020 in circa 5,3 milioni di euro per IMU quota Stato e
circa 2 milioni di euro per IMU quota comune.
Considerato quanto già attribuito ai comuni interessati con il
decreto 22 dicembre 2020 e stante la congruità dello stanziamento
previsto in 9,35 milioni di euro su base annua, si riporta nella
tabella seguente la distribuzione territoriale della ulteriore
perdita di gettito IMU (solo quota comune) da ristorare agli enti
indicati:



=====================================================================
| Comune | IMU (importo annuo) |
|------------------+-------------------------| quota comune |
| Codice catastale | Denominazione | da ristorare |
+==================+=========================+======================+
| A271 |Ancona | 5.287,23|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| A662 |Bari | 6.666,86|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| A796 |Bergeggi | 2.627,41|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| B832 |Carrara | 7.022,52|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| C773 |Civitavecchia | 2.018,84|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| D969 |Genova | 542.212,52|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E041 |Gioia Tauro | 171.367,31|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E463 |La Spezia | 514.139,53|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| E625 |Livorno | 178.112,23|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| F839 |Napoli | 14.564,84|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| H199 |Ravenna | 293.754,70|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| H703 |Salerno | 4.248,77|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| I480 |Savona | 63.208,64|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| L424 |Trieste | 39.004,30|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| L736 |Venezia | 86.841,24|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| M277 |San Ferdinando | 66.654,72|
+------------------+-------------------------+----------------------+
| TOTALE | 1.997.731,66|
+--------------------------------------------+----------------------+


importi in euro