Serie Generale n. 193 del 21-8-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1 agosto 2014
Proroga dello scioglimento del Consiglio comunale di Polizzi Generosa. (14A06581) (GU Serie Generale n.193 del 21-08-2014)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 9 aprile 2013, registrato alla
Corte dei conti il 15 aprile 2013, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Polizzi Generosa
(Palermo) e la nomina di una commissione straordinaria composta dal
dott. Baldassarre Ingoglia, viceprefetto, dal dott. Salvatore
Giuseppe Ciarcià, viceprefetto aggiunto e dal dott. Salvatore di
Marca, dirigente di II fascia a.r., per la durata di diciotto mesi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale, in un territorio
ancora connotato dalla presenza della malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 luglio 2014, alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Polizzi
Generosa (Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Sesto, addì 1° agosto 2014

NAPOLITANO


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti l'8 agosto 2014
Ministero interno, foglio n. 1787

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Polizzi Generosa (Palermo) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 9 aprile
2013, registrato alla Corte dei conti il 15 aprile 2013, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, pur in presenza di un
ambiente reso estremamente difficile per la pervicace e radicata
presenza della criminalità organizzata su quel territorio, come
peraltro è attestato dalle risultanze di operazioni di polizia
giudiziaria che hanno portato prima all'accesso presso l'ente e poi
all'adozione della misura dissolutoria.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione. Purtuttavia, come rilevato dal prefetto di Palermo
con relazione del 20 giugno 2014, con la quale è stata chiesta la
proroga della gestione commissariale, nonostante i positivi risultati
conseguiti dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata
riorganizzazione e il risanamento dell'ente locale non possono
ritenersi conclusi.
Le considerazioni del prefetto sono state condivise dal Comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica nel corso della
riunione che si è tenuta, lo stesso 20 giugno 2014, alla presenza
del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Termini
Imerese e del Procuratore Distrettuale Antimafia di Palermo.
Le attività della commissione straordinaria sono state incisive,
con pressanti azioni di stimolo nei confronti dell'amministrazione,
il cui operato era caratterizzato da un generalizzato disordine
amministrativo e da forme di lassismo e di inerzia. L'organizzazione
dell'apparato burocratico è stata rivista, allo scopo di ottimizzare
la gestione delle risorse umane, di contenere la spesa e di
assicurare, nel contempo, il recupero dell'efficienza.
L'azione di indirizzo politico della commissione, sintomatica
dell'impegno profuso dall'organo di gestione straordinaria per
garantire una gestione dell'amministrazione improntata ai principi di
legalità e di buon governo, si è rivelata particolarmente efficace
e rapida, con una copiosa produzione di delibere consiliari e di
giunta.
Alcune delle iniziative avviate, tuttavia, necessitano di un
ulteriore lasso temporale per essere portate a compimento.
In tale ambito, assume un particolare rilievo l'avvio della
gestione di un importante compendio immobiliare, confiscato ad
esponenti malavitosi nel 1987, alla cui valorizzazione è stata
dedicata una specifica attenzione, per il profondo significato che
assume il pieno utilizzo a fini sociali dei beni confiscati alla
mafia. In particolare, l'amministrazione straordinaria ha impresso
un'accelerazione alle attività finalizzate alla definitiva
restituzione del bene alla collettività, analizzando e superando le
criticità che ne avevano finora impedito la riutilizzazione.
Per l'amministrazione del compendio si è recentemente costituito
un consorzio tra comuni e sono ora in corso le azioni mirate ad
assicurare la piena funzionalità del consorzio stesso. È prevista,
a breve, la convocazione dell'Assemblea dei soci che sarà chiamata a
pronunciarsi sulle dotazioni di personale tecnico e amministrativo e
sui relativi compensi, nonchè sulla ripartizione delle spese di
funzionamento e sulla composizione del Consiglio di amministrazione
consortile.
L'ente ha programmato alcune iniziative di riqualificazione di
beni e strutture comunali, il cui completamento consentirà la
diffusione della cultura della legalità e lo svolgimento di
attività formative o destinate al sociale.
Per la realizzazione di alcune di queste iniziative si è fatto
ricorso a finanziamenti europei o al sistema del project financing,
con il coinvolgimento di soggetti privati nell'esecuzione dell'opera.
Rilevano, in tale contesto, gli interventi di sistemazione di
alcuni locali del palazzo municipale, le opere di riqualificazione di
una struttura da adibire a centro didattico ambientale e allo
svolgimento di attività culturali, la riconversione di un locale
destinato ad ospitare un centro di aggregazione giovanile, nonchè i
lavori di completamento della casa di riposo per anziani.
Ulteriori progetti riguardano la manutenzione straordinaria di
immobili comunali, compreso un edificio scolastico, l'ammodernamento
degli impianti di pubblica illuminazione del comune come pure la
riapertura di un tratto stradale interessato da un crollo
strutturale.
Tutti gli interventi sopradescritti attivano movimenti di
capitale e, proprio in virtù degli oneri connessi alla loro
realizzazione, ogni attenzione va prestata affinchè l'impiego delle
somme si svolga al riparo da interessi anomali di ambienti
controindicati.
La commissione ha disposto una attenta verifica sulla situazione
degli alloggi irregolari, al fine di ripristinare la legalità e il
buon andamento del settore. A seguito dei controlli effettuati sono
emerse diverse situazioni di illegalità che, previa opportuna
interlocuzione con l'Istituto autonomo case popolari, si vanno
sanando attraverso lo sgombero degli alloggi occupati abusivamente.
Il comune di Polizzi Generosa è dotato di un piano regolatore
generale, risalente al 1996, per la cui rivisitazione la commissione
intende conferire, con gara pubblica, un incarico professionale, ai
sensi dell'art. 14 della legge regionale 26 agosto 1992, n. 7,
propedeutico all'adozione di un piano aggiornato.
Il completamento delle diverse attività iniziate dall'organo dì
gestione straordinaria risulta indispensabile per affermare i
principi di legalità e buon andamento, in un contesto difficile,
quale quello che caratterizza Polizzi Generosa, in cui sono stati
anche registrati comportamenti ostili all'operato della commissione,
quali l'atto incendiario perpetrato ai danni dell'isola ecologica
comunale, nel maggio 2013, il danneggiamento di un dipinto collocato
presso l'aula consiliare e, da ultimo, il plico minatorio diretto ai
componenti dell'organo straordinario.
Tali accadimenti evidenziano la necessità che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per proseguire nell'azione di risanamento dell'ente, essendo
ancora concreto il rischio di ingerenze della criminalità
organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Polizzi Generosa
(Palermo), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 18 luglio 2014

Il Ministro dell'interno: Alfano