3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 23-8-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 giugno 2014, n. 8
Legge di semplificazione della disciplina regionale in materia di volontariato, associazionismo di promozione sociale, servizio civile. Istituzione della giornata della cittadinanza solidale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 23-08-2014)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
184 del 30 giugno 2014)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e obiettivi dell'intervento

1. La presente legge, in coerenza con i principi contenuti nella
legge regionale 7 dicembre 2011, n. 18 (Misure per l'attuazione degli
obiettivi di semplificazione del sistema amministrativo regionale e
locale. Istituzione della sessione di semplificazione), reca
disposizioni volte alla semplificazione della disciplina in materia
di volontariato, associazionismo di promozione sociale, servizio
civile e prevede l'istituzione della Giornata della cittadinanza
solidale.
2. La Regione, con la presente legge e con provvedimenti ad essa
collegati e successivi, adotta, relativamente alle disposizioni
afferenti a volontariato, associazionismo e servizio civile, misure
per assicurare l'adeguamento dell'articolazione delle funzioni
amministrative sul territorio regionale, alla luce delle disposizioni
di riordino territoriale e funzionale contenute nella legge regionale
21 dicembre 2012, n. 21 (Misure per assicurare il governo
territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di
sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza).
3. In coerenza con la disciplina contenuta nella legge regionale n.
21 del 2012 e nella legge regionale 26 luglio 2013, n. 12
(Disposizioni ordinamentali e di riordino delle forme pubbliche di
gestione nel sistema dei servizi sociali e socio-sanitari. Misure di
sviluppo e norme di interpretazione autentica in materia di Aziende
pubbliche di servizi alla persona), la Regione, al fine di rispondere
agli emergenti nuovi bisogni di carattere sociale, quali, in
particolare, l'accompagnamento di persone in stato di bisogno o di
fragilità, la lotta alla povertà, la cura e la rigenerazione dei
beni comuni urbani, individua le attività e i servizi idonei a
rispondere a detti bisogni. A tale scopo la Giunta regionale
disciplina le caratteristiche di tali attività e servizi di
interesse regionale e i criteri per la loro regolamentazione al fine
di assicurare l'omogeneità delle prestazioni e il riconoscimento
delle funzioni su tutto il territorio regionale.
4. Gli obiettivi di cui al comma 3 possono essere perseguiti anche
attraverso la stipula di accordi con i comuni, ovvero con le loro
unioni, con i soggetti istituzionali, economici e sociali interessati
e con il coinvolgimento delle organizzazioni di volontariato, delle
associazioni di promozione sociale e degli altri soggetti del Terzo
settore.

Art. 2

Registri locali delle organizzazioni di volontariato
e delle associazioni di promozione sociale

1. Al fine di perseguire le finalità e i principi di cui alla
presente legge, i comuni, ovvero le unioni costituite negli ambiti
territoriali ottimali di cui alla legge regionale n. 21 del 2012,
possono prevedere l'istituzione di registri locali delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione
sociale.
2. Nei registri di cui al comma 1 sono iscritte, a cura dell'ente
locale, le organizzazioni e le associazioni che, non essendo iscritte
nei registri regionali, hanno sede nel territorio comunale o vi
operano in modo continuato e sono in possesso dei requisiti previsti
dalle rispettive norme.
3. Nei registri locali possono altresì essere iscritti gli
organismi di collegamento e coordinamento delle organizzazioni e
associazioni di cui al comma 2. A tali organismi possono aderire
contestualmente sia organizzazioni di volontariato, sia associazioni
di promozione sociale.
4. Le organizzazioni e le associazioni iscritte unicamente nei
registri locali acquisiscono titolo a:
a) accedere a contributi erogati dai comuni titolari dei
registri;
b) accedere a rapporti convenzionali con gli stessi comuni, nel
rispetto di quanto previsto dalle rispettive norme regionali;
c) accedere all'assegnazione di spazi e attrezzature di
proprietà dei medesimi comuni;
d) accedere alla riduzione dei tributi locali eventualmente
previsti.
5. Gli enti locali, relativamente ai registri di cui al comma 1,
disciplinano con propri regolamenti le modalità di iscrizione,
cancellazione e revisione in attuazione dell'articolo 117, comma
sesto, della Costituzione.

Art. 3

Istituzione della Giornata della cittadinanza solidale

1. La Regione Emilia-Romagna istituisce la Giornata della
cittadinanza solidale, da celebrarsi ogni anno l'ultimo sabato del
mese di settembre, al fine di incentivare una nuova stagione della
solidarietà e della partecipazione al servizio della collettività e
quale occasione di crescita civile della comunità regionale.
2. In occasione della Giornata della cittadinanza solidale tutti i
cittadini, per la loro competenza professionale o disponibilità
operativa, singolarmente o in forma associata, possono promuovere
attività di volontariato a favore di istituzioni, enti locali,
soggetti del Terzo settore o attività di vicinato.
3. La Regione garantisce ampio risalto all'iniziativa in tutti gli
strumenti di comunicazione istituzionale, anche istituendo
un'apposita sezione divulgativa nel proprio sito web, e sollecita
tutti gli enti locali perchè pubblicizzino attraverso i propri
strumenti di comunicazione l'iniziativa, prevedendo apposite
attività tese a coinvolgere, valorizzare e attrarre i volontari.

Art. 4

Modifiche all'articolo 1
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale 21 febbraio
2005, n. 12 (Norme per la valorizzazione delle organizzazioni di
volontariato. Abrogazione della L.R. 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove
norme regionali di attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266 -
Legge quadro sul volontariato. Abrogazione della L.R. 31 maggio 1993,
n. 26) le parole «e dei registri provinciali» sono soppresse.

Art. 5

Sostituzione dell'articolo 2
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 2 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 2. (Registro regionale delle organizzazioni di
volontariato). - 1. È istituito il registro regionale delle
organizzazioni di volontariato. L'iscrizione nel registro è
condizione necessaria per poter usufruire dei benefici previsti dalla
legge n. 266 del 1991 e per poter accedere alle forme di sostegno e
valorizzazione previste dalla presente legge, nonchè dalle altre
leggi regionali, fatti salvi gli ulteriori requisiti eventualmente da
queste ultime richiesti.
2. Nel registro regionale vengono iscritte le organizzazioni
aventi sede legale ed operanti nel territorio regionale, nonchè i
loro organismi di coordinamento e collegamento a cui aderiscono
organizzazioni di volontariato di cui la maggioranza già iscritte
nel registro.
3. Ai fini dell'iscrizione sono considerate in modo distinto:
a) le organizzazioni aventi rilevanza regionale che operino in
più ambiti territoriali provinciali del territorio regionale
attraverso articolazioni locali strutturate su base associativa;
b) le organizzazioni aventi rilevanza locale che operino in
ambito comunale o sovra comunale;
c) gli organismi di collegamento e coordinamento di
organizzazioni di volontariato, con base associativa costituita in
numero prevalente da organizzazioni iscritte nel registro regionale.
4. Le organizzazioni a rilevanza regionale e gli organismi di
collegamento e coordinamento sono individuate in base a
caratteristiche determinate dalla Giunta regionale con proprio atto
pubblicato nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).».

Art. 6

Modifiche all'articolo 3
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Il comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«1. Possono richiedere l'iscrizione nel registro regionale di cui
all'articolo 2 le organizzazioni dotate di autonomia, liberamente
costituite a fini di solidarietà e di impegno civile, qualunque sia
la forma giuridica assunta, aventi sede ed operanti nel territorio
regionale.».
2. Il comma 3 dell'articolo 3 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«3. L'iscrizione nel registro regionale di cui all'articolo 2 è
incompatibile con l'iscrizione nel registro di cui alla legge
regionale 9 dicembre 2002, n. 34 (Norme per la valorizzazione delle
associazioni di promozione sociale. Abrogazione della legge regionale
7 marzo 1995, n. 10 "Norme per la promozione e la valorizzazione
dell'associazionismo").».

Art. 7

Modifiche all'articolo 4
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale n. 12 del 2005
dopo le parole «dalla Giunta regionale» sono inserite le seguenti: «,
sentita la Commissione assembleare competente,».
2. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«2. Le modalità di iscrizione, cancellazione e revisione del
registro regionale devono essere improntate alla massima
semplificazione del sistema, alla informatizzazione delle procedure e
all'accertamento preventivo della sussistenza dei requisiti oggettivi
e soggettivi per l'iscrizione al registro.».
3. Il comma 4 dell'articolo 4 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«4. L'elenco delle organizzazioni di volontariato è consultabile
tramite banca dati informatica ed è trasmesso annualmente per via
telematica all'Osservatorio nazionale ai sensi dell'articolo 6, comma
6, della legge n. 266 del 1991.».
4. Dopo il comma 4 dell'articolo 4 della legge regionale n. 12 del
2005 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Al fine di agevolare i rapporti convenzionali di cui
all'articolo 13 e le forme di partecipazione delle organizzazioni
alla funzione pubblica, la Giunta regionale, con il medesimo atto di
cui al comma 1 del presente articolo, definisce le modalità per
l'individuazione delle articolazioni locali, localizzate nel
territorio regionale e dotate di elevata autonomia organizzativa,
delle organizzazioni di cui all'articolo 2, comma 3, lettera a), o
afferenti ad organizzazioni aventi sede legale extraregionale e,
pertanto, iscritte nei registri di altre regioni.».

Art. 8

Sostituzione dell'articolo 5
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 5 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 5. (Attività di controllo). - 1. Al fine di verificare
l'effettiva esistenza e permanenza dei requisiti per l'iscrizione, la
Giunta regionale, con proprio atto pubblicato sul BURERT, approva
criteri e modalità di controllo, sia diretto, sia avvalendosi degli
enti locali, sulle attività delle organizzazioni di volontariato
iscritte. Il controllo dovrà in particolare verificare la
trasparenza di bilancio, la democrazia di gestione, il rispetto dei
requisiti oggettivi e soggettivi di cui alla legge n. 266 del 1991,
il radicamento territoriale delle organizzazioni e le modalità con
cui le stesse usufruiscono delle forme di sostegno e di
valorizzazione previste dalle leggi di riferimento.
2. Il mancato assolvimento, da parte delle organizzazioni, degli
obblighi previsti dalle procedure di controllo comporta la
cancellazione delle stesse dal registro.
3. Le modalità di controllo devono essere improntate alla
massima semplificazione del sistema e alla informatizzazione delle
procedure e sono ispirate ai principi di coordinamento e
collaborazione tra gli enti coinvolti.».

Art. 9

Modifiche all'articolo 6
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 6 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «e nei registri provinciali» sono soppresse.

Art. 10

Sostituzione dell'articolo 7
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 7 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 7. (Diritto di partecipazione e di informazione). - 1. Le
organizzazioni di volontariato iscritte nel registro regionale, in
coerenza con quanto disposto dalla legge regionale 9 febbraio 2010,
n. 3 (Norme per la definizione, riordino e promozione delle procedure
di consultazione e partecipazione alla elaborazione delle politiche
regionali e locali) e fermo restando quanto previsto dall'articolo
29, comma 6, della legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (Norme per la
promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali), in materia di
piani di zona:
a) possono partecipare alle fasi istruttorie di programmazione
pubblica, progettazione, realizzazione ed erogazione degli interventi
nei settori cui si riferisce la loro attività e, successivamente,
quali attori e realizzatori di azioni specifiche, sia in autonomia,
sia in collaborazione con la pubblica amministrazione, secondo le
norme nazionali e regionali di riferimento;
b) possono proporre alla Regione ed agli enti locali, ciascuno
per il proprio ambito territoriale di attività, programmi ed
iniziative di intervento nelle materie di loro interesse;
c) possono stipulare dei patti di solidarietà territoriale che
si sostanziano in accordi redatti ai sensi della normativa e secondo
quanto stabilito dagli strumenti di programmazione regionali;
d) hanno diritto di ottenere, su richiesta, copia degli studi e
delle ricerche pubblicate dalla Regione e dagli enti locali nei
settori di loro interesse.
2. La Regione e gli enti locali favoriscono il diritto di
partecipazione e di informazione delle organizzazioni di
volontariato. La Regione, inoltre, nell'ambito della propria
attività istituzionale, favorisce l'acquisizione da parte delle
organizzazioni delle informazioni e degli strumenti utili all'accesso
ai finanziamenti ed alle iniziative nazionali e dell'Unione
europea.».

Art. 11

Modifiche all'articolo 8
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 8 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «nei registri» sono sostituite dalle seguenti: «nel
registro».

Art. 12

Modifiche all'articolo 9
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «nei registri previsti» sono sostituite dalle seguenti:
«nel registro previsto».

Art. 13

Modifiche all'articolo 10
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 10 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «ai registri» sono sostituite dalle seguenti: «al
registro».

Art. 14

Sostituzione dell'articolo 11
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 11 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 11. (Disposizioni in materia di edilizia). - 1. Le
organizzazioni di volontariato iscritte devono dare comunicazione ai
Comuni in merito alla loro sede ed ai locali in cui intendono
svolgere le relative attività. La sede delle organizzazioni di
volontariato iscritte ed i locali nei quali si svolgono le relative
attività sono compatibili con tutte le destinazioni d'uso
ammissibili definite dagli strumenti urbanistici. L'insediamento
delle organizzazioni di volontariato iscritte è subordinato alla
verifica dell'osservanza dei requisiti igienico-sanitari e di
sicurezza, non comporta il mutamento d'uso delle unità immobiliari
esistenti e il pagamento del contributo di costruzione ed è attuato,
in assenza di opere edilizie, senza titolo abilitativo. È comunque
fatta salva la facoltà dei Comuni di non autorizzare, con atto
motivato, l'utilizzo in deroga.
2. Per gli interventi edilizi realizzati dalle organizzazioni di
volontariato iscritte, è possibile la deroga a limiti definiti dagli
strumenti urbanistici, ai sensi dell'articolo 20 della legge
regionale 30 luglio 2013, n. 15 (Semplificazione della disciplina
edilizia).
3. Ai sensi dell'articolo 32, comma 1, lettera h), della legge
regionale n. 15 del 2013, il contributo di costruzione non è dovuto
per gli impianti, le attrezzature e le opere di interesse generale
realizzate dalle organizzazioni di volontariato iscritte, considerate
organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) ai sensi
dell'articolo 10, comma 8, del decreto legislativo 4 dicembre 1997,
n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non
commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale)
e dell'art. 30, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185
(Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale), convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2.».

Art. 15

Modifiche all'articolo 12
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 12 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «nei registri istituiti» sono sostituite dalle seguenti:
«nel registro istituito».

Art. 16

Sostituzione dell'articolo 13
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 13 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 13. (Rapporti convenzionali). - 1. La Regione, gli enti
locali e gli altri enti pubblici possono stipulare convenzioni con le
organizzazioni di volontariato iscritte nel registro regionale da
almeno sei mesi per l'erogazione di prestazioni ed attività, anche
di carattere promozionale, compatibili con la natura e le finalità
del volontariato.
2. I suddetti enti devono pubblicizzare la volontà di stipulare
convenzioni, secondo il principio di trasparenza e imparzialità
della pubblica amministrazione e secondo linee di indirizzo
regionali, dandone comunicazione in ogni caso a tutte le
organizzazioni attive nel loro territorio iscritte al registro ed
operanti nel settore oggetto della convenzione.
3. Le convenzioni devono essere stipulate nel rispetto delle
seguenti condizioni:
a) le attività oggetto del rapporto convenzionale devono essere
svolte dalle organizzazioni contraenti con l'apporto determinante e
prevalente dei propri aderenti volontari;
b) deve essere verificato il possesso da parte dei volontari
delle cognizioni tecniche e pratiche e delle eventuali abilitazioni
professionali necessarie allo svolgimento delle attività e delle
prestazioni specifiche;
c) devono essere stipulate le assicurazioni previste
dall'articolo 4 della legge n. 266 del 1991 in favore dei volontari
aderenti alle organizzazioni;
d) tra gli oneri derivanti dalle convenzioni, oltre alle spese
ammesse a rimborso, ancorchè non interamente documentate, devono
figurare gli oneri relativi alle coperture assicurative ed eventuali
quote parte delle spese generali di funzionamento delle
organizzazioni.
4. Le convenzioni possono prevedere la partecipazione a percorsi
formativi e informativi utili al perseguimento del raccordo coi
servizi nei quali le attività oggetto di convenzione si esplicano.».

Art. 17

Modifiche all'articolo 16
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 16 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «d'intesa con la Provincia in cui avranno sede,» sono
soppresse.
2. Al comma 2 dell'articolo 16 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «territorio provinciale» sono sostituite dalle seguenti:
«ambito territoriale provinciale».
3. Al comma 6 dell'articolo 16 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «Le Province ed i Comuni» sono sostituite dalle seguenti:
«Gli enti locali».
4. Al comma 7 dell'articolo 16 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «nei registri» sono sostituite dalle seguenti: «nel
registro».

Art. 18

Modifiche all'articolo 17
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 1 dell'articolo 17 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «nei registri» sono sostituite dalle seguenti: «nel
registro regionale».
2. Al comma 3 dell'articolo 17 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «12 marzo 2003, n. 2 (Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali)» sono sostituite dalle seguenti: «n. 2
del 2003».

Art. 19

Modifiche all'articolo 18
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Al comma 2 dell'articolo 18 della legge regionale n. 12 del 2005
le parole «dai registri istituiti» sono sostituite dalle seguenti:
«dal registro istituito».

Art. 20

Sostituzione dell'articolo 19
della legge regionale n. 12 del 2005

1. L'articolo 19 della legge regionale n. 12 del 2005 è sostituito
dal seguente:
«Art. 19. (Partecipazione al Comitato di gestione). - 1.
Partecipano al Comitato di gestione i seguenti componenti di nomina
regionale:
a) il Presidente della Giunta regionale o un suo delegato;
b) un rappresentante degli enti locali, nominato dal Presidente
della Giunta regionale su designazione del Consiglio delle Autonomie
locali;
c) quattro rappresentanti delle organizzazioni di volontariato
iscritte nel registro regionale, nominati dal Presidente della Giunta
regionale su designazione delle stesse organizzazioni secondo
procedure che garantiscano un sistema articolato su più livelli
territoriali e adeguate forme di partecipazione e rappresentanza
delle organizzazioni medesime. Tali procedure sono individuate con
atto della Giunta regionale da pubblicarsi nel BURERT.
2. La partecipazione al Comitato di gestione non comporta oneri
a carico del bilancio regionale.».

Art. 21

Modifiche all'articolo 20
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Il comma 1 dell'articolo 20 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«1. La Regione, in accordo con la Conferenza regionale del Terzo
settore di cui all'articolo 35 della legge regionale n. 3 del 1999 e
sentito l'Osservatorio di cui all'articolo 22 della presente legge,
indice la Conferenza regionale del volontariato quale momento di
confronto, verifica e proposta sulle politiche di interesse per il
volontariato. La Conferenza è costituita dalle organizzazioni di
volontariato iscritte nel registro regionale ed è indetta di norma
ogni tre anni.».

Art. 22

Modifiche all'articolo 23
della legge regionale n. 12 del 2005

1. Il comma 1 dell'articolo 23 della legge regionale n. 12 del 2005
è sostituito dal seguente:
«1. La Regione per ogni ambito territoriale provinciale promuove
la costituzione di comitati paritetici provinciali composti da
rappresentanti degli enti locali e delle organizzazioni di
volontariato iscritte e non iscritte nel registro regionale.
Partecipano inoltre ai comitati paritetici provinciali i
rappresentanti dei soggetti che contribuiscono al fondo speciale per
il volontariato in relazione alle diverse appartenenze
territoriali.».

Art. 23

Modifiche alla rubrica del Titolo II
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Alla rubrica del titolo II della legge regionale 9 dicembre
2002, n. 34 (Norme per la valorizzazione delle associazioni di
promozione sociale. Abrogazione della legge regionale 7 marzo 1995,
n. 10 «Norme per la promozione e la valorizzazione
dell'associazionismo») la parola «Registri» è sostituita dalla
seguente: «Registro».

Art. 24

Sostituzione dell'articolo 4
della legge regionale n. 34 del 2002

1. L'articolo 4 della legge regionale n. 34 del 2002 è sostituito
dal seguente:
«Art. 4. (Registro regionale delle associazioni di promozione
sociale). - 1. È istituito il registro regionale delle associazioni
di promozione sociale a cui possono iscriversi le associazioni che
hanno sede legale ed operano nel territorio regionale e sono in
possesso dei requisiti di cui agli articoli 2 e 3.
2. Nel registro regionale vengono iscritte le associazioni aventi
rilevanza regionale, le associazioni aventi rilevanza locale, nonchè
i loro organismi di coordinamento e collegamento a cui aderiscono
associazioni di cui la maggioranza già iscritte nel registro.
3. Ai fini dell'iscrizione sono considerate in modo distinto:
a) le associazioni che operino in più ambiti territoriali
provinciali del territorio regionale attraverso articolazioni locali
strutturate su base associativa;
b) le associazioni di rilevanza locale che operino in ambito
comunale o sovra comunale;
c) gli organismi di collegamento e coordinamento di
associazioni di promozione sociale, con base associativa costituita
in numero prevalente da associazioni iscritte nel registro regionale.
4. Le associazioni a rilevanza regionale e gli organismi di
collegamento e coordinamento sono individuati in base a
caratteristiche determinate dalla Giunta regionale con proprio atto
pubblicato nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).
5. L'iscrizione nel registro regionale è condizione necessaria
per poter usufruire dei benefici previsti dalla legge n. 383 del 2000
e per poter accedere alle forme di sostegno e valorizzazione previste
dalla presente legge nonchè dalla normativa di settore, fatti salvi
gli ulteriori requisiti eventualmente da quest'ultima richiesti.
6. L'iscrizione nel registro regionale è incompatibile con
l'iscrizione nel registro del volontariato di cui alla legge
regionale 21 febbraio 2005, n. 12 (Norme per la valorizzazione delle
organizzazioni di volontariato. Abrogazione della L.R. 2 settembre
1996, n. 37 "Nuove norme regionali di attuazione della legge 11
agosto 1991, n. 266 - Legge quadro sul volontariato. Abrogazione
della L.R. 31 maggio 1993, n. 26").».

Art. 25

Modifiche all'articolo 6
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Il comma 1 dell'articolo 6 della legge regionale n. 34 del 2002
è sostituito dal seguente:
«1. Le modalità di iscrizione, cancellazione e revisione del
registro regionale sono stabilite dalla Giunta regionale, sentita la
commissione assembleare competente, con deliberazione pubblicata nel
BURERT. Tali modalità devono essere improntate alla massima
semplificazione del sistema, alla informatizzazione delle procedure e
all'accertamento preventivo della sussistenza dei requisiti oggettivi
e soggettivi per l'iscrizione al registro.».
2. Il comma 4 dell'articolo 6 della legge regionale n. 34 del 2002
è sostituito dal seguente:
«4. Avverso i provvedimenti di diniego di iscrizione nel registro
regionale e di cancellazione dal medesimo registro è ammesso il
ricorso di cui all'articolo 10 della legge n. 383 del 2000.».
3. Dopo il comma 4 dell'articolo 6 della legge regionale n. 34 del
2002 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Al fine di agevolare i rapporti convenzionali di cui
all'articolo 12 e le forme di partecipazione delle associazioni alla
funzione pubblica, la Giunta regionale, con il medesimo atto di cui
al comma 1 del presente articolo, definisce le modalità per
l'individuazione delle articolazioni locali, localizzate nel
territorio regionale e dotate di elevata autonomia organizzativa,
delle associazioni di cui all'articolo 4, comma 3, lettera a), o
afferenti ad associazioni aventi sede legale extraregionale e,
pertanto, iscritte o al registro nazionale di cui all'articolo 7
della legge n. 383 del 2000, o nei registri di altre regioni.».

Art. 26

Modifiche all'articolo 7
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Al comma 1 dell'articolo 7 della legge regionale n. 34 del 2002
le parole «nei registri regionale e provinciali» sono sostituite
dalle seguenti: «nel registro regionale».

Art. 27

Modifiche all'articolo 8
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Al comma 3 dell'articolo 8 della legge regionale n. 34 del 2002
le parole «Le Province, gli Enti locali» sono sostituite dalle
seguenti: «Gli enti locali e».

Art. 28

Modifiche all'articolo 9
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Il comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale n. 34 del 2002
è sostituito dal seguente:
«1. La Regione assegna contributi finanziari alle associazioni
aventi rilevanza regionale iscritte al registro di cui all'articolo 4
per la realizzazione di progetti di interesse e diffusione regionale,
nonchè di sostegno e valorizzazione delle attività delle
associazioni a rilevanza locale.».
2. Al comma 3 dell'articolo 9 della legge regionale n. 34 del 2002
le parole «ai commi 1 e 2» sono sostituite dalle seguenti: «al comma
1».

Art. 29

Sostituzione dell'articolo 10
della legge regionale n. 34 del 2002

1. L'articolo 10 della legge regionale n. 34 del 2002 è sostituito
dal seguente:
«Art. 10. (Diritto di partecipazione e di informazione). - 1. Le
associazioni di promozione sociale iscritte nel registro regionale,
in coerenza con quanto disposto dalla legge regionale 9 febbraio
2010, n. 3 (Norme per la definizione, riordino e promozione delle
procedure di consultazione e partecipazione alla elaborazione delle
politiche regionali e locali) e fermo restando quanto previsto
dall'articolo 29, comma 6 della legge regionale 12 marzo 2003, n. 2
(Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali),
in materia di piani di zona:
a) possono partecipare alle fasi istruttorie di programmazione
pubblica, progettazione, realizzazione ed erogazione degli interventi
nei settori cui si riferisce la loro attività e, successivamente,
quali attori e realizzatori di azioni specifiche, sia in autonomia,
sia in collaborazione con la pubblica amministrazione, secondo le
norme nazionali e regionali di riferimento;
b) possono proporre alla Regione ed agli enti locali, ciascuno
per il proprio ambito territoriale di attività, programmi ed
iniziative di intervento nelle materie di loro interesse;
c) possono stipulare dei patti di solidarietà territoriale che
si sostanziano in accordi redatti ai sensi della normativa e secondo
quanto stabilito dagli strumenti di programmazione regionali;
d) hanno diritto di ottenere, su richiesta, copia degli studi e
delle ricerche pubblicate dalla Regione e dagli enti locali nei
settori di loro interesse.
2. La Regione e gli enti locali favoriscono il diritto di
partecipazione e di informazione delle associazioni di promozione
sociale. La Regione, inoltre, nell'ambito della propria attività
istituzionale, favorisce l'acquisizione da parte delle associazioni
delle informazioni e degli strumenti utili all'accesso ai
finanziamenti ed alle iniziative nazionali e dell'Unione europea.».

Art. 30

Modifiche all'articolo 12
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Al comma 1 dell'articolo 12 della legge regionale n. 34 del 2002
le parole «nei registri» sono sostituite dalle seguenti: «nel
registro».

Art. 31

Modifiche all'articolo 14
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Alla lettera c) del comma 3 dell'articolo 14 della legge
regionale n. 34 del 2002 le parole «nei registri regionale e
provinciali» sono sostituite dalle seguenti: «nel registro
regionale».
2. Il comma 4 dell'articolo 14 della legge regionale n. 34 del 2002
è sostituito dal seguente:
«4. La Regione, in accordo con la Conferenza regionale del Terzo
settore di cui all'articolo 35 della legge regionale n. 3 del 1999 e
sentito l'Osservatorio, promuove di norma ogni tre anni la Conferenza
regionale della promozione sociale cui partecipano i soggetti
pubblici e le associazioni di promozione sociale interessate.».

Art. 32

Modifiche all'articolo 15
della legge regionale n. 34 del 2002

1. Al comma 1 dell'articolo 15 della legge regionale n. 34 del 2002
le parole «nei registri» sono sostituite dalle seguenti: «nel
registro».

Art. 33

Sostituzione dell'articolo 17
della legge regionale n. 34 del 2002

1. L'articolo 17 della legge regionale n. 34 del 2002 è sostituito
dal seguente:
«Art. 17. (Attività di controllo). - 1. La Regione stabilisce
criteri e modalità di controllo sia diretto, sia avvalendosi degli
enti locali, sulle attività delle associazioni di promozione sociale
iscritte nel registro, al fine di verificare l'effettiva esistenza e
permanenza dei requisiti di cui agli articoli 2 e 3, nonchè in
merito alle modalità con cui esse usufruiscono delle forme di
sostegno e di valorizzazione previste dalle leggi di riferimento. Le
modalità di controllo devono essere improntate alla massima
semplificazione del sistema e alla informatizzazione delle procedure
e sono ispirate ai principi di coordinamento e collaborazione tra gli
enti coinvolti.
2. Il mancato assolvimento da parte delle associazioni agli
obblighi previsti dalle procedure di controllo comporta la
cancellazione delle stesse dal registro.
3. Qualora venga riscontrata la perdita di uno o più requisiti
essenziali per l'iscrizione ovvero gravi disfunzioni nello
svolgimento delle attività, previa diffida e concessione di un
termine per il ripristino delle condizioni necessarie, la Regione
procede alla cancellazione dal registro.
4. Avverso i provvedimenti di cancellazione di cui al comma 3 è
ammesso il ricorso ai sensi dell'articolo 6, comma 4.».

Art. 34

Modifiche all'articolo 1
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 20 ottobre
2003, n. 20 (Nuove norme per la valorizzazione del servizio civile.
Istituzione del servizio civile regionale. Abrogazione della L.R. 28
dicembre 1999, n. 38), è sostituito dal seguente:
«1. La Regione Emilia-Romagna, nel rispetto dei principi sanciti
dagli articoli 2, 3, 4, secondo comma, 11 e 52 della Costituzione e
della normativa statale in materia di obiezione di coscienza, in
attuazione degli obiettivi previsti dall'articolo 2 dello Statuto
regionale e dalla normativa statale in materia di servizio civile,
nell'esercizio delle proprie competenze legislative, detta norme per
lo sviluppo e la valorizzazione del servizio civile nel territorio
regionale. A questo scopo viene istituito il servizio civile
regionale, così come definito e disciplinato nei successivi
articoli.».

Art. 35

Modifiche all'articolo 2
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Alla lettera e) del comma 1 dell'articolo 2 della legge
regionale n. 20 del 2003 le parole «ai sensi della legge n. 230 del
1998 e della legge n. 64 del 2001» sono sostituite dalle seguenti:
«ai sensi dell'articolo 8 della legge 8 luglio 1998, n. 230 (Nuove
norme in materia di obiezione di coscienza) e della legge 6 marzo
2001, n. 64 (Istituzione del servizio civile nazionale)».
2. Alla lettera g) del comma 1 dell'articolo 2 della legge
regionale n. 20 del 2003 le parole «ai sensi della legge n. 230 del
1998» sono sostituite dalle seguenti: «nel rispetto della normativa
statale in materia di obiezione di coscienza e anche in vigenza della
sospensione dell'obbligo costituzionale di leva».

Art. 36

Modifiche all'articolo 4
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«1. Per il raggiungimento degli obiettivi indicati all'articolo 3
sono individuati i seguenti strumenti:
a) le azioni formative, informative e di sensibilizzazione
rivolte agli studenti impegnati nei percorsi per il diritto dovere
all'istruzione e formazione, ai loro insegnanti, alle loro famiglie
ed alle persone frequentanti centri di aggregazione, nell'ambito
dell'autonomia scolastica, sentito l'Ufficio scolastico regionale ed
in coordinamento con le previsioni della legge regionale 24 giugno
2002, n. 12 (Interventi regionali per la cooperazione con i paesi in
via di sviluppo e i paesi in via di transizione, la solidarietà
internazionale e la promozione di una cultura di pace). Le azioni
sono relative ai seguenti temi: primo soccorso, protezione civile,
cultura della pace, nonviolenza, difesa non armata, solidarietà,
diritti umani, competenze sociali, partecipazione solidale e
responsabile;
b) le prestazioni di servizio civile volontario effettuate dai
giovani che assolvono il diritto dovere all'istruzione e formazione,
frequentando la scuola secondaria di secondo grado o l'istruzione e
formazione professionale (IeFP), nell'ambito dei progetti d'impiego
predisposti ed attuati dagli enti di servizio civile di cui
all'articolo 8, con modalità di svolgimento, attestazione e
valorizzazione dell'esperienza opportunamente adeguate ed integrate
nei percorsi formativi, sentito l'Ufficio scolastico regionale;
c) le prestazioni di servizio civile volontario svolte da
giovani fino ai 29 anni, nel rispetto dell'ordinamento in materia di
assolvimento agli obblighi e al diritto dovere all'istruzione e
formazione;
d) le prestazioni di servizio civile alternative al servizio
militare di leva, effettuate dagli obiettori di coscienza, nel
rispetto della specifica normativa statale in materia;
e) le prestazioni di servizio civile volontario svolte da
adulti e da anziani che in modo spontaneo e gratuito dedicano il
proprio tempo libero alla collettività, secondo le modalità
previste dalla presente legge;
f) le attività formative e di addestramento rivolte ai
volontari, agli obiettori ed ai responsabili di servizio civile.».

Art. 37

Modifiche all'articolo 6
della legge regionale n. 20 del 2003

1. La lettera a) del comma 3 dell'articolo 6 della legge regionale
n. 20 del 2003 è sostituita dalla seguente:
«a) prioritariamente i giovani secondo le condizioni di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera c), ed i giovani secondo le
condizioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b);».

Art. 38

Modifiche all'articolo 9
della legge regionale n. 20 del 2003

1. La lettera a) del comma 6 dell'articolo 9 della legge regionale
n. 20 del 2003 è sostituita dalla seguente:
«a) lo svolgimento del servizio civile all'estero e la
partecipazione a missioni umanitarie da parte dei giovani che lo
richiedono, nei modi e con le forme previsti dalla normativa statale
in materia di obiezione di coscienza e in materia di servizio civile,
ed in coordinamento con le previsioni della legge regionale n. 12 del
2002, inserendo in ogni piano annuale attuativo, in conformità a
quanto indicato al comma 5, la previsione di forme di sostegno a
progetti presentati in questi ambiti dagli enti iscritti nell'Elenco
regionale, in collaborazione con le istituzioni dell'Unione europea,
con il Ministero degli affari esteri e con l'ONU;».

Art. 39

Modifiche all'articolo 10
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 2 dell'articolo 10 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«2. A favore dei giovani di cui all'articolo 4, comma 1, lettera
c), compete un assegno per il servizio civile regionale nella misura
attualmente prevista dall'articolo 9, comma 2, del decreto
legislativo 5 aprile 2002, n. 77 (Disciplina del servizio civile
nazionale a norma dell'articolo 2 della L. 6 marzo 2001, n. 64), nel
limite dei posti d'impiego dei giovani in servizio civile regionale,
da determinarsi in conformità all'articolo 7, comma 3, lettera a)
della presente legge, sulla base dello stanziamento annuale del fondo
regionale di cui all'articolo 23 della presente legge. L'ammontare
dell'assegno di servizio civile regionale sarà indicato nel
contratto di servizio civile regionale da sottoscrivere tra la
Regione e i giovani selezionati dagli enti titolari dei progetti, in
analogia a quanto previsto all'articolo 8 del decreto legislativo n.
77 del 2002. In conformità a quanto stabilito dall'articolo 9, comma
1, del decreto legislativo n. 77 del 2002, l'attività svolta
nell'ambito dei progetti di servizio civile non determina
l'instaurazione di un rapporto di lavoro e, conseguentemente,
l'assegno per il servizio civile regionale non ha natura
retributiva.».
2. Al comma 4 dell'articolo 10 della legge regionale n. 20 del
2003, le parole «di età compresa tra i 18 ed i 28 anni» sono
soppresse.

Art. 40

Modifiche all'articolo 12
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Al comma 1 dell'articolo 12 della legge regionale n. 20 del 2003
le parole «all'articolo 13 della legge n. 230 del 1998» sono
sostituite dalle seguenti: «dalla specifica normativa statale in
materia».

Art. 41

Modifiche all'articolo 16
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 2 dell'articolo 16 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«2. Qualora la Provincia non provveda, si applica l'articolo 30
della legge regionale 24 marzo 2004, n. 6 (Riforma del sistema
amministrativo regionale e locale. Unione europea e relazioni
internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con
l'universita').».

Art. 42

Modifiche all'articolo 19
della legge regionale n. 20 del 2003

1. La lettera l) del comma 2 dell'articolo 19 della legge regionale
n. 20 del 2003 è sostituita dalla seguente:
«l) la struttura nazionale competente secondo quanto previsto
dalla normativa statale in materia di servizio civile e di obiezione
di coscienza;».

Art. 43

Modifiche all'articolo 22
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 4 dell'articolo 22 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«4. Per quanto non espressamente indicato nella presente legge,
nel documento di programmazione triennale regionale e nei piani
annuali attuativi del servizio civile regionale si applicano le
previsioni contenute nella normativa statale in materia di obiezione
di coscienza e di servizio civile.».

Art. 44

Modifiche all'articolo 23
della legge regionale n. 20 del 2003

1. Il comma 2 dell'articolo 23 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«2. Al finanziamento del Fondo regionale per il servizio civile
possono concorrere risorse statali e comunitarie, risorse degli Enti
pubblici, risorse di cui al comma 3 ed erogazioni liberali di
soggetti privati destinate allo sviluppo del servizio civile
regionale. Tali risorse possono essere vincolate, a richiesta del
conferente, per progetti specifici di servizio civile.».
2. Il comma 3 dell'articolo 23 della legge regionale n. 20 del 2003
è sostituito dal seguente:
«3. Per le stesse finalità di spesa previste dalla presente
legge possono direttamente provvedere le risorse della quota parte
del Fondo speciale regionale del volontariato di cui all'articolo 15,
comma 3, della legge 11 agosto 1991, n. 266 (Legge quadro sul
volontariato) che, in accordo con il Comitato di gestione, di cui
all'articolo 2 del Decreto del Ministro del tesoro di concerto con il
Ministro per la solidarietà sociale, 8 ottobre 1997 (Modalità per
la costituzione dei fondi speciali per il volontariato presso le
regioni), sia stato eventualmente vincolato a sostenere la
progettualità nell'ambito del servizio civile a favore delle
organizzazioni di volontariato.».

Art. 45

Sostituzione dell'articolo 35
della legge regionale n. 3 del 1999

1. L'articolo 35 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
(Riforma del sistema regionale e locale), è sostituito dal seguente:
«Art. 35. (Conferenza regionale del Terzo settore). - 1. Per il
confronto e la concertazione tra la Giunta regionale e gli organismi
del Terzo settore è istituita la Conferenza regionale del Terzo
settore, a cui partecipano gli organismi rappresentativi dei soggetti
del Terzo settore aventi sede ed operanti nel territorio regionale,
con particolare riferimento a quelli del volontariato, della
cooperazione sociale e dell'associazionismo.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono definite le
modalità di composizione, organizzazione e funzionamento della
Conferenza.».

Art. 46

Norme transitorie e di prima applicazione

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione provvede con atto ricognitivo ad iscrivere nei
rispettivi registri regionali le organizzazioni di volontariato e le
associazioni di promozione sociale iscritte nei registri provinciali
abrogati. Fino alla completa operatività dei registri regionali
restano salve le iscrizioni delle organizzazioni di volontariato e
delle associazioni di promozione sociale nei registri provinciali
effettuate sulla base della normativa previgente.
2. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale adotta l'atto previsto dall'articolo 6,
comma 1, della legge regionale n. 34 del 2002.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale adotta gli atti di cui all'articolo 2,
comma 4, della legge regionale n. 12 del 2005 e all'articolo 4, comma
4, della legge regionale n. 34 del 2002.
4. Fino al 30 giugno 2015 le Province mantengono funzioni relative
alle procedure di iscrizione, verifica e cancellazione afferenti al
registro regionale delle organizzazioni di volontariato e di quello
delle associazioni di promozione sociale, secondo modalità stabilite
dalla Giunta regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, con deliberazione da pubblicarsi nel Bollettino
Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Art. 47

Abrogazioni

1. Il comma 4 dell'articolo 20 della legge regionale n. 12 del 2005
è abrogato.
2. Sono abrogate le seguenti disposizioni della legge regionale n.
34 del 2002:
a) l'articolo 5;
b) il comma 2 dell'articolo 6;
c) il comma 2 dell'articolo 9.

Art. 48

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nel BURERT, ad eccezione
dell'articolo 28, comma 2, e dell'articolo 47, comma 2, lettera c),
che entrano in vigore il 1° luglio 2015.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 giugno 2014

ERRANI