Serie Generale n. 278 del 29-11-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 novembre 2005
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la situazione di pericolo determinata dalla frana di Spriana. (Ordinanza n. 3474). (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 luglio 2005, con il quale è stato dichiarato, fino al 31 luglio
2006, lo stato di emergenza nel territorio del comune di Sondrio
minacciato dalla frana di Spriana;
Visto il decreto-legge 24 settembre 1985, n. 480, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 novembre 1985, n. 662;
Visto l'art. 1, comma 203, della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2005, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 settembre 2005, n. 3464;
Considerata la situazione di rischio in cui versa la città di
Sondrio, minacciata dalla frana di Spriana situata a circa tre
chilometri dal centro abitato;
Considerato che la caduta della summenzionata frana provocherebbe
la formazione di uno sbarramento naturale dell'alveo del torrente
Mallero, con conseguente possibile formazione di un'onda di piena
destinata ad interessare gli insediamenti urbani sottostanti;
Ravvisata, quindi, la necessità di assumere tutte le iniziative di
carattere straordinario ed urgente finalizzate alla rimozione della
predetta situazione di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Acquisita l'intesa della regione Lombardia con nota del 9 novembre
2005;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il dott. Sante Frantellizzi, prefetto di Sondrio è nominato
commissario delegato per fronteggiare la situazione di pericolo
determinata dalla frana di Spriana e di cui al decreto del Presidente
del Consiglio del 29 luglio 2005 citato in premessa.
2. Il commissario delegato provvede alla progettazione e successiva
realizzazione di un lotto di lavori, da individuare sulla base del
prioritario criterio del contributo, per la riduzione del rischio e
la messa in sicurezza dei luoghi. A tal fine il commissario delegato
si avvale quale soggetto attuatore del direttore del S.I.I.T. per la
Lombardia e la Liguria, chiamato tra l'altro a verificare, alla luce
del carattere di somma urgenza che rivestono i predetti lavori, la
sussistenza delle condizioni previste dalla direttiva comunitaria n.
93/37 del 14 giugno 1993 per l'affidamento degli interventi al
soggetto già affidatario delle opere programmate ed eseguite in
attuazione di quanto previsto dalla legge n. 662/1985 citata in
premessa.
3. La regione Lombardia, d'intesa con il Dipartimento della
protezione civile, individua eventuali esigenze di potenziamento del
vigente sistema di monitoraggio della frana di Spriana e del connesso
sistema di allarme.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative da
porre in essere ai sensi della presente ordinanza, si avvale di una
struttura appositamente costituita, composta complessivamente da non
più di 6 unità di personale in servizio presso l'Ufficio
territoriale di Governo di Sondrio. Il predetto personale della
struttura è autorizzato ad effettuare ore di lavoro straordinario
nel limite massimo di cinquanta ore mensili procapite oltre i limiti
previsti dalla vigente normativa, ovvero, qualora appartenenti alla
carriera prefettizia, di una indennità correlata su base mensile e
pari al 20% della retribuzione di posizione di cui all'art. 16,
comma 3, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica
1° agosto 2003, n. 252.
2. Al commissario delegato, in ragione ai maggiori compiti
conferiti ai sensi della presente ordinanza è riconosciuto un
compenso mensile pari al 30% del trattamento economico in godimento.
3. Con successivo provvedimento il commissario delegato provvede
alla costituzione di un comitato tecnico di consulenza e di
coordinamento, con funzioni di supporto tecnico rispetto alle
attività da porre in essere da parte del medesimo commissario
delegato e del soggetto attuatore. Il predetto comitato è composto
da cinque esperti di cui il presidente nominato dal commissario
delegato ed i componenti designati rispettivamente dal capo del
Dipartimento della protezione civile, dal presidente della regione
Lombardia, dal Presidente della provincia di Sondrio e dal sindaco
del comune di Sondrio. Con il medesimo provvedimento il commissario
delegato determina, altresì, il compenso ed il rimborso spese
spettante al presidente ed ai componenti del comitato.

Art. 3.
1. Il commissario delegato, su proposta del soggetto attuatore,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
acquisizione della disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente, o, comunque, non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge
11 febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente che si
esprime entro sette giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
4. L'approvazione da parte del commissario delegato dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.

Art. 4.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, delle
direttive comunitarie e della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti disposizioni
normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli n. 4, comma 17, 6, comma 5, 9, 10,
comma 1-quater, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 29, 32 e 34,
nonchè le disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 per le parti strettamente
collegate e comunque nel rispetto dell'art. 7, lettera c) della
direttiva comunitaria n. 93/37;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli n. 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e
17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 e successive modifiche,
articoli n. 3, 5, 6, comma 2, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20, 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli n. 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli n. 6, 7, 8, 9, 22, 23, 24 e comunque nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358 e successive modifiche
ed integrazioni articoli n. 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e comunque nel
rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n. 93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 11, 16, 17, comma 2, 18, 19 e 20.

Art. 5.
1. Per la realizzazione delle iniziative previste dall'art. 1,
comma 2, si provvede mediante utilizzo delle risorse destinate a
fronteggiare la situazione di emergenza in rassegna e di cui
all'ordinanza n. 3464/2005 citata in premessa. A tal fine la regione
Lombardia provvede a trasferire ad apposita contabilità speciale,
che il soggetto attuatore è autorizzato ad istituire ai sensi
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367, le somme derivanti dall'accensione dei mutui attivabili
sulla base della predetta ordinanza e destinate alle finalità in
questione.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 2 si provvede a
valere sul Fondo della protezione civile, mediante trasferimenti alla
contabilità speciale intestata in favore del prefetto di Sondrio.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dalla applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 novembre 2005
Il Presidente: Berlusconi