3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-2006
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 maggio 2006, n. 10
Disciplina della diffusione dell'esercizio cinematografico, istituzione della Film Commission regionale e istituzione della mediateca regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 7 del
24 maggio 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finalità e principi

1. La presente legge, in attuazione del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 28 (riforma della disciplina in materia di
attività cinematografica), disciplina le modalità di rilascio delle
autorizzazioni alla realizzazione, trasformazione ed adattamento di
immobili da destinare a sale ed arene cinematografiche, nonchè alla
ristrutturazione o ampliamento di sale e arene già in attività.
Detta, inoltre, norme per l'istituzione della Film Commission
regionale della Liguria e della mediateca regionale.
2. La Regione favorisce la più adeguata presenza del pubblico,
promuovendo la migliore distribuzione, qualificazione e sviluppo
delle attività cinematografiche sul territorio attraverso:
a) lo sviluppo e l'innovazione della rete di sale
cinematografiche, favorendo la crescita dell'imprenditoria e
dell'occupazione, nonchè la qualità del lavoro e la formazione
professionale degli operatori e dei dipendenti;
b) lo sviluppo del pluralismo e la tutela dell'equilibrio tra
le diverse patologico di esercizio;
c) la valorizzazione della funzione dell'esercizio
cinematografico per la qualità sociale delle città e del
territorio.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini della presente legge si intende:
a) per sala cinematografica, uno spazio chiuso dotato di uno
schermo, adibita a pubblico spettacolo cinematografico;
b) per cinema-teatro, lo spazio di cui alla precedente
lettera a) destinato, oltre che al pubblico spettacolo
cinematografico, anche alle rappresentazioni teatrali di qualsiasi
genere, da effettuare mediante la costruzione di una struttura
caratterizzata dalla scena e comprendente allestimenti scenici fissi
e mobili con relativi meccanismi ed attrezzature;
c) per multisala, l'insieme di due o più sale cinematografiche
adibite a programmazioni multiple accorpate in uno stesso immobile
sotto il profilo strutturale e tra loro comunicanti;
d) per arena, il cinema all'aperto, funzionante esclusivamente
nel periodo stagionale adeguato, allestito su un'area delimitata ed
appositamente attrezzata per le proiezioni cinematografiche;
e) per cinecircolo e cinestudio, uno spazio, destinato a
proiezioni per una utenza a carattere associativo, conforme alle
normative per la sicurezza.

Art. 3.
Sviluppo e qualificazione dell'esercizio dell'attività
cinematografica

1. La Regione promuove lo sviluppo e la qualificazione
dell'esercizio dell'attività cinematografica sulla base dei seguenti
principi:
a) favorire l'offerta in relazione alle esigenze dei cittadini,
con particolare riguardo all'integrazione delle sale nel contesto
sociale e ambientale e in relazione alle caratteristiche del sistema
delle infrastrutture e della mobilità;
b) favorire la crescita di attività che valorizzino la
qualità urbana e la riqualificazione e il riuso di aree urbane, la
loro vivibilità e sicurezza;
c) salvaguardare i centri storici, favorendo la presenza
adeguata di esercizi;
d) salvaguardare e riqualificare il sistema dell'offerta nelle
zone montane, nei comuni minori e in quelli particolarmente
svantaggiati;
e) favorire un equilibrato sviluppo delle diverse tipologie di
esercizio, assicurando il rispetto del principio della libera
concorrenza.
2. Ai fini di cui al comma 1, la giunta regionale stabilisce i
criteri per il rilascio, da parte dei comuni, delle autorizzazioni
alla realizzazione, trasformazione ed adattamento di immobili e spazi
da destinarsi all'attività cinematografica, nonchè alla
ristrutturazione o ampliamento degli esercizi già attivi alla data
di entrata in vigore della presente legge o autorizzati
successivamente.

Art. 4.
Criteri per il rilascio delle autorizzazioni

1. La giunta regionale stabilisce i criteri di cui all'Art. 3,
comma 2, tenendo conto:
a) del rapporto tra popolazione e numero degli schermi presenti
nel territorio sovracomunale, provinciale e interprovinciale;
b) della differenziazione fra le varie tipologie di sale ed
arene cinematografiche;
c) dell'ubicazione delle sale e delle arene, anche in rapporto
a quelle operanti nei comuni limitrofi;
d) dell'esigenza di assicurare la priorità ai trasferimenti di
sale e di arene esistenti in altra zona dello stesso territorio
provinciale, nel rispetto dei parametri di cui alle lettere a) e b);
e) della dimensione, qualità e completezza dell'offerta nel
bacino d'utenza;
f) delle caratteristiche della viabilità e del traffico per i
percorsi di avvicinamento e accesso.
2. La giunta regionale disciplina inoltre:
a) il livello qualitativo degli impianti, delle attrezzature e
degli strumenti tecnologici necessari;
b) la semplificazione delle procedure di autorizzazione per le
sale inferiori a cento posti e per i cinecircoli e cinestudi;
c) le modalità di presentazione delle istanze per il rilascio
delle autorizzazioni di cui all'Art. 6, la documentazione necessaria
e le modalità di effettuazione dell'istruttoria.
3. La deliberazione della giunta regionale di cui al comma 1 è
approvata previo parere del nucleo tecnico regionale di cui all'Art.
5 e costituisce riferimento per le scelte delle province e dei comuni
in materia di pianificazione territoriale.

Art. 5.
Nucleo tecnico regionale

1. La Regione istituisce un nucleo tecnico con funzioni
consultive per la predisposizione della deliberazione della giunta
regionale di cui all'Art. 4 e per il rilascio dei pareri ai comuni
per le autorizzazioni di cui all'Art. 6.
2. Il nucleo tecnico è nominato con decreto del presidente della
giunta regionale, resta in carica per tre anni, ed è composto da:
a) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di spettacolo, con funzioni di presidente;
b) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di urbanistica;
c) un rappresentante della struttura regionale competente in
materia di commercio;
d) un rappresentante dell'unione regionale province liguri
(U.R.P.L.);
e) un rappresentante dell'associazione nazionale comuni
italiani (A.N.C.I.);
f) un rappresentante della delegazione regionale ligure
dell'associazione generale italiana dello spettacolo (A.G.I.S.);
g) un rappresentante dell'unione delle Camere di commercio
della Liguria.
Nel caso in cui la richiesta di autorizzazione riguardi un comune
inserito nel territorio di una comunità montana, il Nucleo è
integrato da un rappresentante della delegazione regionale ligure
dell'unione nazionale Comunità enti montani (U.N.C.E.M.).
Svolge le funzioni di segretario del Nucleo un funzionario della
Regione.
3. Ai componenti del nucleo si applica la legge regionale
4 giugno 1996, n. 25, (nuova disciplina dei compensi ai componenti di
collegi, commissioni e comitati operanti presso la Regione) ed il
compenso spettante è quello previsto nella tabella A allegata alla
stessa.
4. Il nucleo tecnico regionale adotta proprie norme di
funzionamento.

Art. 6.
Rilascio delle autorizzazioni

1. Le autorizzazioni alla realizzazione, trasformazione ed
adattamento di immobili da destinare a sale ed arene
cinematografiche, nonchè alla ristrutturazione o ampliamento di sale
e arene già in attività o autorizzate successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge sono rilasciate dal comune
competente per territorio, previo parere favorevole del nucleo
tecnico regionale di cui all'art. 5.

Art. 7.
Monitoraggio del sistema dell'offerta cinematografica

1. La Regione al fine di analizzare compiutamente il sistema
dell'offerta cinematografica, provvede a realizzare un sistema
informativo della rete distributiva, avvalendosi dei comuni, delle
province e delle Camere di commercio, nonchè della collaborazione
dell'A.G.I.S.
2. La struttura regionale competente in materia di spettacolo
predispone un rapporto annuale sull'andamento e sulle tendenze dei
consumi cinematografici, da presentare alla competente commissione
consiliare di norma entro il 31 maggio dell'anno successivo a quello
di riferimento.

Art. 8.
Istituzione della Film Commissione regionale

1. È istituita la Film Commission regionale. La Film Commission
regionale è una associazione tra enti promossa e sostenuta
direttamente dalla Regione Liguria, dalle province e dai comuni
capoluogo, che possono essere soci fondatori.
Possono, altresì, aderire, in qualità di soci fondatori, le
Film Commission esistenti sul territorio al momento dell'approvazione
della presente legge, nonchè altri soggetti pubblici e privati.
2. La Film Commission regionale, anche di concerto con
istituzioni nazionali, provvede a:
a) promuovere e valorizzare il patrimonio artistico e
ambientale, le risorse professionali e tecniche, creando le
condizioni per attrarre in Liguria le produzioni cinematografiche,
televisive e pubblicitarie italiane e estere;
b) sostenere la produzione e la circuitazione di opere
cinematografiche e audiovisive realizzate nella regione, che
promuovono e diffondono l'immagine e la conoscenza della Liguria;
c) coordinare le iniziative del settore cinematografico e
televisivo in Liguria, tra cui festival, promozione del territorio
all'estero, studio e ricerca;
d) valorizzare il patrimonio storico-culturale della mediateca
regionale.
3. La giunta regionale elabora lo schema di statuto che
regolamenta la Film Commission regionale.

Art. 9.
Mediateca regionale

1. Al fine di favorire la conservazione e la fruizione del
materiale cinematografico e video di rilevante interesse artistico o
documentario, con particolare riguardo a quello attinente la Liguria,
è istituita la mediateca regionale.
2. La mediateca:
a) cura l'acquisizione e la conservazione del materiale di cui
al comma 1;
b) promuove rapporti di scambio con cineteche ed istituti
nazionali e stranieri;
c) promuove ed agevola la collaborazione fra le videoteche e
gli archivi visivi esistenti sul territorio.
3. La mediateca opera in collaborazione con la cineteca
nazionale, l'Istituto Luce e con la RAI e con le cineteche pubbliche
e private aventi sede in Liguria.
4. La giunta regionale determina le modalità di gestione e
valorizzazione della mediateca.
5. La sede della mediateca regionale è collocata presso il
centro culturale giovanile Dialma Ruggiero del comune della Spezia.
Con apposita convezione, la Regione e il comune della Spezia
determinano le modalità di utilizzazione degli spazi.

Art. 10.
Interventi specifici a favore dello spettacolo cinematografico

1. La Regione sostiene l'attività del circuito dei cinema
d'essai quale strumento fondamentale di promozione della cultura
cinematografica in Liguria e la realizzazione di Festival
cinematografici di alto livello.
2. La giunta regionale, con apposita deliberazione, definisce i
criteri per l'assegnazione dei contributi per le attività di cui al
comma 1 e le relative modalità di presentazione delle istanze.
3. La Regione può stipulare con la delegazione regionale ligure
dell'associazione generale italiana per lo spettacolo convenzioni
dirette alla realizzazione di iniziative di promozione culturale ed
educativa per la valorizzazione della cultura cinematografica, anche
in collaborazione con le istituzioni scolastiche.

Art. 11.
Contributi per iniziative di particolare rilievo nell'ambito della
cultura e dello sport

1. La Regione promuove e sostiene iniziative di particolare
rilievo nell'ambito dell'attività cinematografica, dello spettacolo
dal vivo, della cultura e dello sport, attraverso l'erogazione di
contributi a soggetti pubblici e privati per la realizzazione degli
eventi nel territorio regionale e a soggetti pubblici per
l'allestimento dei medesimi.
2. Le iniziative di cui al comma 1 debbono presentare
caratteristiche tali da recare lustro all'immagine della Regione o
rivestire un particolare interesse per le tematiche affrontate o per
il livello di partecipazione previsto.
3. I soggetti richiedenti devono dimostrare la copertura di
almeno il 50 per cento della spesa complessiva ammissibile per la
realizzazione dell'iniziativa.
4. La giunta regionale, con proprio provvedimento, stabilisce i
criteri e le modalità per la concessione del contributo.
5. La giunta regionale, nella determinazione del contributo,
tiene conto della rilevanza dell'iniziativa, della partecipazione
finanziaria di altri enti pubblici o privati, della spesa complessiva
occorrente e di ogni altro elemento ritenuto utile.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede:
a) mediante le seguenti variazioni nello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2006:
prelevamento di Euro 100.000,00, in termini di competenza e
di cassa, dalla U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»;
prelevamento di Euro 500.000,00, in termini di competenza e
di cassa, dalla U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto capitale»;
riduzione di Euro 300.000,00. in termini di competenza e di
cassa, dello stanziamento iscritto alla U.P.B. 1.102 «Spese per
l'attività di governo»;
istituzione nell'area XII «Cultura, sport, tempo libero»
della U.P.B. 12.104 «Spese per la promozione di attività
cinematografiche» con lo stanziamento di Euro 100.000,00, in termini
di competenza e di cassa, della U.P.B. 12.106 «Iniziative per eventi
culturali» con lo stanziamento di Euro 300.000,00, in termini di
competenza e di cassa, della U.P.B. 12.206 «Interventi per eventi
culturali» con lo stanziamento di Euro 500.000,00 in termini di
competenza e di cassa;
b) con gli stanziamenti iscritti nello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale alla U.P.B. 12.201 «Interventi per
la promozione della cultura» (art. 9 mediateca regionale) e alla
U.P.B. 18.102 «Spesa di funzionamento» (art. 5 nucleo tecnico
regionale).
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Il presidente della giunta regionale nomina il nucleo tecnico
regionale di cui all'Art. 5 entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. La giunta regionale approva i criteri di cui all'Art. 4 entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, il
rapporto di cui all'Art. 7, comma 2, è presentato entro l'anno
successivo all'attivazione del sistema informativo di cui al comma 1
del medesimo articolo.
4. La giunta regionale, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, determina le modalità di gestione e
valorizzazione della mediateca.

Art. 14.
A b r o g a z i o n i

1. L'art. 21 (Cineteca regionale) della legge regionale 17 marzo
1983, n. 7, (norme per la promozione culturale) e successive
modifiche ed integrazioni è abrogato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 maggio 2006
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