Serie Generale n. 254 del 29-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 settembre 1996, n. 560
Regolamento concernente la disciplina del gioco del lotto affidato in concessione. (GU Serie Generale n.254 del 29-10-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13-11-1996

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 2 agosto 1982, n. 528, sull'ordinamento del gioco
del lotto;
Vista la legge 19 aprile 1990, n. 85, recante modifiche alla citata
legge n. 528 del 1982 e, in particolare l'art. 7, comma 1, il quale
prevede che, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro,
sono emanate norme regolamentari per l'applicazione e l'esecuzione
della legge n. 528 del 1982;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 1990, n.
303, come modificato con decreto del Ministro delle finanze 23 marzo
1994, n. 239, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 18 aprile
1994;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 16 maggio 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 luglio 1996;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Il titolo V del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto
1990, n. 303, è sostituito dal seguente:
"Titolo V
NORME PER LA GESTIONE
DEL GIOCO DEL LOTTO IN CONCESSIONE
Art. 28.
O g g e t t o
1. Nel caso in cui la gestione del gioco del lotto sia affidata in
concessione, ai sensi dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 7 agosto 1990, n. 303, per l'esercizio delle attività
inerenti ai poteri pubblici trasferiti al concessionario, in luogo
delle disposizioni di cui agli articoli 9, 10, 11, 12, 13, comma 1,
15, 16, 17, 23 e 24 si applicano le disposizioni che seguono.
Art. 29.
Estratti conto settimanali dei raccoglitori
1. Il mercoledì successivo all'estrazione, il concessionario
consegna ad ogni raccoglitore, a mezzo del sistema automatizzato, il
relativo estratto conto contenente:
a) il numero e l'importo delle giocate relative all'ultimo
concorso;
b) l'aggio corrispondente all'importo delle giocate,
di spettanza del raccoglitore;
c) il numero e l'importo delle vincite pagate;
d) il numero e l'importo delle giocate escluse dal concorso dal
concessionario e rimborsate;
e) il numero e l'importo delle giocate annullate;
f) l'importo netto a debito, da versare al concessionario, o a
credito, da conguagliare nell'estratto conto della settimana
successiva.
Art. 30.
Termini per i versamenti effettuati dai raccoglitori
1. I raccoglitori sono tenuti a versare al concessionario, entro il
giovedì della settimana successiva all'estrazione, il saldo a
proprio debito a mezzo di una o più aziende di credito che
assicurino il servizio su tutto il territorio nazionale o del
servizio postale.
Art. 31.
Riscossioni del concessionario
1. Il concessionario riscuote dai raccoglitori gli importi da essi
dovuti in base al relativo estratto conto di cui all'art. 29.
Art. 32.
Riepilogo annuale dei raccoglitori
1. Il concessionario, entro il mese di marzo di ciascun anno,
trasmette via terminale ad ogni raccoglitore un riepilogo relativo a
tutte le settimane di concorso di competenza contabile dell'anno
precedente.
Art. 33.
Versamenti del concessionario
1. Il concessionario, entro il lunedì seguente la settimana
successiva a quella di versamento da parte dei raccoglitori, versa
alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Roma le somme
accreditategli dai raccoglitori, al netto di quanto da lui stesso
prelevato per il pagamento delle vincite di propria competenza e per
il compenso spettantegli previsto dall'atto di concessione, nonchè
dell'importo delle ritenute dovute ai fondi di previdenza del
personale del Ministero delle finanze (1%) e dell'Amministrazione dei
monopoli di Stato (2%) relative alle vincite pagate dai raccoglitori.
L'estratto della relativa quietanza viene inviato, a cura della
sezione di tesoreria provinciale dello Stato, all'ufficio centrale di
ragioneria presso l'Amministrazione dei monopoli di Stato.
2. Qualora il versamento di cui al comma 1 venga omesso in tutto o
in parte, oppure venga effettuato in ritardo, nei confronti del
concessionario si applicano le penalità per inadempimento previste
dall'atto di concessione.
3. Entro la prima settimana di ciascun mese il concessionario
provvede al versamento alla sezione di tesoreria provinciale dello
Stato di Roma, con imputazione ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato, dell'importo delle ritenute, relative alle
vincite pagate dai raccoglitori nel mese precedente, da destinarsi al
fondo di previdenza del personale del Ministero delle finanze (1%) ed
al fondo di previdenza del personale dell'Amministrazione dei
monopoli di Stato (2%). Con decreto del Ministro del tesoro si
provvede alla riassegnazione delle predette ritenute ai pertinenti
capitoli degli stati di previsione del Ministero delle finanze e
dell'Amministrazioneautonoma dei monopoli di Stato.
Art. 34.
Pagamento delle vincite da parte dei raccoglitori
1. Per le vincite di importo non superiore a lire 4.500.000, lo
scontrino deve essere presentato al raccoglitore che ha ricevuto la
giocata. Quest'ultimo provvede al ritiro dello scontrino ed al
pagamento della vincita, previo accertamento dell'integrità e
completezza dello stesso, nonchè previa validazione da parte del
concessionario tramite l'utilizzo del sistema di automazione.
2. Nell'ultimo giorno utile per la richiesta di pagamento, è
consentito al vincitore di presentare lo scontrino direttamente al
concessionario, mediante lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno, che provvederà al pagamento della vincita.
3. Il raccoglitore deve inviare, ogni venerdì, al competente
Ispettorato compartimentale dei monopoli di Stato, a mezzo plico
assicurato, una copia dell'estratto conto con allegati gli originali
degli scontrini vincenti, l'attestato di versamento al concessionario
del saldo a debito dell'importo pagato e gli originali degli
scontrini annullati o rimborsati.
4. Il concessionario settimanalmente trasmette, al competente
Ispettorato compartimentale dei monopoli, ai fini dei necessari
controlli amministrativi, un tabulato contenente gli estratti conto
di ciascun raccoglitore, i relativi versamenti effettuati nonchè la
segnalazione dei casi di ritardato, parziale od omesso versamento per
le determinazioni che dovranno essere assunte dallo stesso
Ispettorato.
Art. 35.
Pagamento delle vincite da parte del concessionario
1. Oltre che nel caso previsto dall'art. 34, comma 2, il
concessionario provvede direttamente al pagamento delle vincite di
importo superiore a quello di competenza dei raccoglitori, nonchè di
quelle di importo inferiore autorizzate dall'Amministrazione
finanziaria in caso di vincite eccezionalmente numerose.
2. Per le vincite fino a lire 20.000.000 gli scontrini vanno
presentati entro sessanta giorni, decorrenti dalla data di affissione
del Bollettino ufficiale di zona, presso il punto di raccolta ove è
stata effettuata la giocata vincente o presso un qualsiasi altro
punto. Il raccoglitore ritira lo scontrino, richiede al
concessionario di validare la vincita tramite terminale di gioco e
consegna, in nome e per conto del concessionario, attestazione di
vincita. Il pagamento viene effettuato dal concessionario, dopo la
validazione della vincita, mediante ordine bancario o postale reso
disponibile entro il quindicesimo giorno successivo alla consegna
dello scontrino presso lo sportello bancario o postale indicato nella
attestazione di vincita. Ogni venerdì il raccoglitore provvede a
rimettere al concessionario gli scontrini di gioco ritirati dai
vincitori, a mezzo plico assicurato o secondo altre modalità
stabilite dal concessionario stesso, da sottoporre alla preventiva
autorizzazione dell'Amministrazione.
3. Per le vincite eccezionalmente numerose di cui al comma 1, il
pagamento è eseguito dal concessionario previa autorizzazione
dell'Amministrazione finanziaria, che provvede al contestuale
accredito dei necessari fondi di cui al successivo art. 36, comma 2.
Gli scontrini vanno presentati entro sessanta giorni, decorrenti
dalla data di affissione del Bollettino ufficiale di zona, presso il
punto di raccolta ove è stata effettuata la giocata vincente o
presso un qualsiasi altro punto. Si applicano le disposizioni del
comma 2 per quanto concerne la convalidazione e l'attestazione delle
vincite, il pagamento delle stesse, nonchè l'invio al concessionario
degli scontrini ritirati dai vincitori. Il decreto del Ministro delle
finanze, con il quale viene autorizzato il pagamento delle vincite
eccezionalmente numerose, è comunicato al concessionario per la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale di zona.
4. Per le vincite di importo superiore a lire 20.000.000, gli
scontrini vanno presentati, entro sessanta giorni, decorrenti dalla
data di affissione del Bollettino ufficiale di zona, al
concessionario. Il concessionario ritira lo scontrino e consegna
apposita ricevuta. Si applicano per il pagamento le disposizioni del
comma 2.
5. Scaduto il termine di sessanta giorni dalla data di affissione
del Bollettino ufficiale di zona, il concessionario chiude la
contabilità delle vincite relative all'estrazione e provvede alla
produzione del rendiconto ed al versamento all'entrata del bilancio
dello Stato dell'eventuale saldo per le vincite non reclamate, entro
i trenta giorni successivi.
Art. 36.
Fondi per il pagamento delle vincite
1. Il concessionario provvede al pagamento delle vincite di sua
competenza utilizzando le somme a tal fine prelevate dalle
disponibilità di cassa relative ai versamenti di cui al precedente
art. 31.
2. Per il pagamento delle vincite eccezionalmente numerose, di cui
al precedente art. 35, comma 1, il concessionario provvede con i
fondi accreditati dall'Amministrazione, ai sensi dello stesso art.
35, comma 3.
3. Il concessionario, per il pagamento delle vincite, si può
avvalere di una o più aziende di credito, che assicurino il servizio
su tutto il territorio nazionale o del servizio postale.
Art. 37.
Flussi finanziari
1. La gestione finanziaria è effettuata utilizzando un conto
corrente bancario acceso dal concessionario presso un istituto
bancario in grado di assicurare il servizio alle migliori condizioni
di mercato.
2. Al conto corrente bancario affluiscono gli importi netti a
debito risultanti dagli estratti conto settimanali dei raccoglitori
del gioco del lotto, versati al concessionario a norma dell'art. 30.
Da detto conto il concessionario preleva:
a) l'importo delle vincite da pagare a cura del concessionario
stesso ed il compenso a quest'ultimo spettante;
b) l'importo da versare allo Stato a norma dell'art. 33, comma 1;
c) l'importo delle ritenute di cui all'art. 33, comma 3.
3. Gli interessi prodotti dal conto corrente bancario sono versati
all'erario il giorno successivo alla data di accreditamento
dell'importo netto sul conto corrente medesimo.
Art. 38.
Adempimenti contabili del concessionario
1. Il concessionario rende il conto della gestione finanziaria
relativa alla riscossione degli incassi del lotto ed al pagamento
delle vincite, mediante la produzione degli elaborati contabili e
della documentazione come segue:
a) prospetto complessivo settimanale contenente l'importo delle
giocate, il numero delle giocate, l'importo dell'aggio ai
raccoglitori, l'importo del compenso al concessionario, l'importo
lordo delle vincite con la disaggregazione per sorte, l'importo a
favore dell'erario. Tale prospetto è trasmesso alla Direzione
generale dei monopoli di Stato entro il martedì successivo ad ogni
estrazione;
b) prospetto estratto conto raccoglitori contenente il saldo a
debito e a credito di ciascun raccoglitore, l'importo a debito
versato al concessionario con l'indicazione dell'eventuale ritardato,
parziale od omesso versamento. Tale prospetto è trasmesso al
competente Ispettorato compartimentale dei monopoli di Stato ogni
mercoledì seguente la settimana successiva a quella di versamento
dei raccoglitori;
c) rendiconto settimanale delle vincite pagate dal concessionario
comprendente l'importo delle giocate vincenti da pagare, l'importo
delle giocate pagate, l'importo dei versamenti destinato ai fondi di
previdenza per il personale del Ministero delle finanze e
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, l'importo
dell'eventuale saldo per vincite non reclamate alla scadenza del
sessantesimo giorno dall'affissione del Bollettino ufficiale di zona.
Tale rendiconto è trasmesso alla Direzione generale dei monopoli di
Stato nei trenta giorni successivi alla scadenza del sessantesimo
giorno dalla suddetta affissione del Bollettino ufficiale di zona,
con allegati gli scontrini pagati in originale e gli attestati di
versamento in conto corrente postale o con la quietanza di tesoreria
provinciale relativi alle eventuali vincite non reclamate;
d) contabilità bimestrale contenente l'analisi della gestione
finanziaria delle riscossioni e dei pagamenti di ciascun bimestre, e
cioe': nella sezione "carico" le riscossioni dai raccoglitori, gli
aggi da loro trattenuti, i pagamenti dagli stessi effettuati,
l'importo delle ritenute per i fondi di previdenza trattenuti sulle
vincite pagate; nella sezione "scarico" i pagamenti delle vincite di
competenza del concessionario, il compenso spettantegli, il
versamento degli utili erariali, il versamento delle ritenute
destinate ai fondi di previdenza, con l'evidenziazione dei resti da
versare alla fine di ogni bimestre e dei pagamenti e versamenti in
conto residui all'inizio dell'esercizio. Ogni contabilità riporta le
totalizzazioni relative ai bimestri precedenti e quelle di tutto il
bimestre di riferimento. Detto prospetto è trasmesso alla Direzione
generale dei monopoli di Stato entro trenta giorni successivi alla
chiusura di ciascun bimestre;
e) conto giudiziale delle somme riscosse e dei pagamenti
attinenti al gioco del lotto contenente l'analisi della gestione
finanziaria delle riscossioni e dei pagamenti dell'intero anno, con
l'indicazione, nelle sezioni "carico" e "scarico" dei flussi
finanziari di cui al prospetto del punto d), con allegati gli
attestati di versamento in conto corrente postale o le quietanze di
tesoreria provinciale relativi al versamento degli utili erariali,
nonchè gli attestati di versamento delle ritenute destinate ai fondi
di previdenza per il personale del Ministero delle finanze (1%) e
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato (2%). Il prospetto di cui
al presente punto e) è trasmesso alla Direzione generale dei
monopoli di Stato entro il mese di gennaio dell'anno successivo a
quello di riferimento, per gli adempimenti ai sensi della legge di
contabilità generale dello Stato.
2. Tutti gli elaborati di cui al comma 1 devono essere trasmessi
dal concessionario, entro gli stessi termini per ciascuno di essi
previsti, anche all'Ufficio centrale di ragioneria presso
l'Amministrazione dei monopoli di Stato, con esclusione del conto
giudiziale che deve pervenire allo stesso ufficio, in doppia copia,
dalla Direzione generale dei monopoli di Stato.
3. Il concessionario rende disponibile il proprio sistema
informativo per il costante controllo, a mezzo terminali installati
presso l'Amministrazione dei monopoli di Stato e l'ufficio centrale
di ragioneria, dei flussi finanziari relativi alle riscossioni, ai
pagamenti ed ai versamenti.
4. Il concessionario trasmette all'Amministrazione finanziaria i
dischi ottici immodificabili delle giocate e delle vincite, entro il
mese di marzo dell'anno successivo a quello di riferimento.
Art. 39.
Operazioni di estrazione
1. Le estrazioni settimanali, di cui al primo comma dell'art. 3
della legge 19 aprile 1990, n. 85, sono eseguite pubblicamente dal
concessionario, presso i locali dallo stesso prescelti, ubicati nei
capoluoghi di provincia sede di ruota, oppure in Roma, per alcune o
tutte le ruote, qualora in tal senso disponga il Ministro delle
finanze con proprio decreto.
2. Le estrazioni avvengono a cura del concessionario, alla presenza
di una commissione nominata con decreto del Ministro delle finanze e
presieduta da un dirigente generale dell'Amministrazione finanziaria
o da un ufficiale superiore della Guardia di finanza; la commissione
ministeriale sottoscrive il verbale delle operazioni di estrazione.
3. Le estrazioni possono essere effettuate anche mediante urne
movimentate elettricamente con la fuoriuscita automatica dei numeri
vincenti.
Art. 40.
Determinazione e convalida delle vincite, redazione del Bollettino
ufficiale di zona e dichiarazione delle esclusioni
1. Il concessionario, nella giornata dell'estrazione, provvede,
sotto la propria responsabilità, alla determinazione e convalida
delle vincite, alla redazione del Bollettino ufficiale di zona del
gioco del lotto, contenente le vincite distinte per punto di
raccolta, nonchè alla dichiarazione di esclusione dall'estrazione,
nei casi di cui al precedente art. 11, da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale di zona, dandone apposita documentazione
all'Amministrazione per l'esercizio del potere di vigilanza di cui al
successivo art. 42.
2. Il Bollettino suddetto deve contenere tutti gli elementi atti ad
individuare agevolmente le vincite con il relativo ammontare al netto
delle ritenute di legge.
3. Il giorno lavorativo successivo all'estrazione, il
concessionario provvede ad affiggere al pubblico, nella sua sede, il
Bollettino ufficiale di cui al comma 1, per un periodo non inferiore
a sessanta giorni. Da tale affissione decorrono i termini per la
richiesta di pagamento delle vincite.
4. Il concessionario rende disponibile il Bollettino ufficiale di
cui sopra il giorno lavorativo successivo all'estrazione, anche via
terminale, presso i centri di elaborazione di zona delle dieci ruote
per un periodo non inferiore a sessanta giorni.
5. Ad ogni punto di raccolta viene trasmesso a cura del
concessionario, e quindi esposto al pubblico, il Bollettino
contenente le vincite conseguite presso il punto stesso.
6. In relazione alle operazioni di cui ai precedenti commi, il
concessionario fornirà all'Amministrazione finanziaria la
documentazione per l'esercizio dei poteri di controllo e di
vigilanza.
Art. 41.
R e c l a m i
1. Avverso la dichiarazione di esclusione del concessionario, il
giocatore in possesso di scontrino può proporre reclamo in carta
semplice spedito per raccomandata con ricevuta di ritorno, al
concessionario stesso entro otto giorni decorrenti da quello di
affissione del Bollettino ufficiale di zona.
2. Ai fini della tempestività del reclamo si ha riguardo alla data
di spedizione postale.
3. Sul reclamo il concessionario decide entro il termine di
quindici giorni comunicandone l'esito con raccomandata all'opponente.
In caso di omessa decisione del concessionario nel termine predetto,
il reclamo si intende respinto ed il giocatore può proporre ricorso
alla commissione centrale con le modalità e nei termini di cui al
successivo comma 4.
4. Avverso il mancato accoglimento del reclamo può essere proposto
ricorso alla commissione centrale del gioco del lotto, con le
modalità e nei termini di cui all'art. 11 della legge 2 agosto 1982,
n. 528.
5. È fatta salva la possibilità di adire l'autorità giudiziaria
ordinaria ai sensi dell'art. 11, ultimo comma, della citata legge n.
528/1982.
Art. 42.
Vigilanza sulla gestione
1. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato esercita la
vigilanza sulla gestione del gioco del lotto, anche mediante
ispezioni negli uffici del concessionario e controlli sulle
procedure. A tali fini il concessionario è tenuto a fornire le
informazioni e la documentazione richiesta".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 settembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
VISCO, Ministro delle finanze
CIAMPI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 24 ottobre 1996
Atti di Governo, registro n. 103, foglio n. 18