Serie Generale n. 1 del 3-1-2000
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 1 ottobre 1999, n. 341
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 1o ottobre 1999, n. 341 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 233 del 4 ottobre 1999), coordinato con la legge di conversione 3 dicembre 1999, n. 453 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 284 del 3 dicembre 1999), recante: "Disposizioni urgenti per l'Azienda Policlinico Umberto I e per l'Azienda ospedaliera Sant'Andrea di Roma". (GU Serie Generale n.1 del 03-01-2000)

Avvertenza:
Il testo coordinanto qui pubblicato è stato redatto dal
Ministero di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del
testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3,
del medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia
delle disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche
apportate dalla legge, che di quelle modificate o richiamate nel
decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione, hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
1. A decorrere dalla nomina dei rispettivi direttori generali, da
effettuare entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono costituite in Roma l'Azienda Policlinico
Umberto I e l'Azienda ospedaliera Sant'Andrea, previste dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 1999, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 174 del 27 luglio 1999, e dal protocollo
d'intesa stipulato tra la regione Lazio e l'Università La Sapienza
di Roma in data 3 agosto 1999. Le aziende, con autonoma personalità
giuridica di diritto pubblico, insistono sulle omonime strutture
ospedaliere. Dalla data di nomina del direttore generale dell'Azienda
Policlinico Umberto I cessa l'omonima azienda universitaria.
2. Fino alla data di entrata in vigore delle disposizioni contenute
nei decreti legislativi di attuazione dell'articolo 6 della legge 30
novembre 1998, n. 419, e comunque non oltre il 1o aprile 2000,
l'ordinamento dell'Azienda Policlinico Umberto I è definito in
conformità al richiamato protocollo d'intesa di cui al comma 1 e ad
intese applicative tra le parti, sentite le organizzazioni sindacali
in materia di utilizzo del personale; l'ordinamento dell'Azienda
ospedaliera Sant'Andrea di Roma è definito in conformità alle
disposizioni dell'articolo 4, comma 6, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni.
3. Il direttore generale dell'Azienda Policlinico Umberto I è
nominato dal rettore dell'Università La Sapienza, d'intesa con la
regione Lazio. Il direttore generale dell'Azienda ospedaliera
Sant'Andrea è nominato dalla regione Lazio, d'intesa con il rettore
dell'Università La Sapienza.
4. (( Entro i termini stabiliti dai decreti legislativi di
attuazione dell'articolo 6 della legge 30 novembre 1998, n. 419, e
comunque non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore di
questi ultimi,))la regione Lazio e l'Università La Sapienza
adottano, d'intesa, i provvedimenti di rispettiva competenza per
adeguare le due aziende ai modelli gestionali e funzionali ivi
previsti.
Riferimenti normativi:
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio
1999, reca: "Individuazione quale ospedale di rilievo nazionale e di
alta specializzazione dell'ospedale Sant'Andrea di Roma, destinato a
sede della seconda facoltà di medicina e chirurgia della Università
"La Sapienza ".
- L'art. 6 della legge 30 novembre 1998, n. 419 (Delega al
Governo per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale e
per l'adozione di un testo unico in materia di organizzazione e
funzionamento del Servizio sanitario nazionale. Modifiche al decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502), è il seguente:
"Art. 6 (Ridefinizione dei rapporti tra Università e Servizio
sanitario nazionale). - 1. Il Governo è delegato ad emanare, entro
un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
più decreti legislativi volti a ridefinire i rapporti tra Servizio
sanitario nazionale e Università, attenendosi ai seguenti principi e
criteri direttivi:
a) rafforzare i processi di collaborazione tra Università e
Servizio sanitario nazionale, anche mediante l'introduzione di nuovi
modelli gestionali e funzionali integrati fra regione e università,
che prevedano l'istituzione di aziende dotate di autonoma
personalità giuridica;
b) assicurare, nel quadro della programmazione sanitaria
nazionale e regionale, lo svolgimento delle attività assistenziali
funzionali alle esigenze della didattica e della ricerca;
c) assicurare la coerenza fra l'attività assistenziale e le
esigenze della formazione e della ricerca, anche mediante
l'organizzazione dipartimentale e le idonee disposizioni in materia
di personale.
2. Si applica alla delega di cui al comma 1 il disposto dell'art.
1, commi 3 e 4, della presente legge".
- L'art. 4, comma 6, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992 n. 421), è il seguente:
"6. I presi'di ospedalieri in cui insiste la prevalenza del corso
formativo del triennio clinico della facoltà di medicina, costituiti
in aziende ospedaliere, si dotano del modello gestionale secondo
quantoprevisto dal presente decreto per le aziende ospedaliere; il
direttore generale è nominato d'intesa con il rettore
dell'università. La gestione dell'azienda deve essere informata
anche all'esigenza di garantire le funzioni istituzionali delle
strutture universitarie che vi operano. L'università e l'azienda
stabiliscono i casi per i quali è necessaria l'acquisizione del
parere della facoltà di medicina per le decisioni che si riflettono
sulle strutture universitarie. Nella composizione del consiglio dei
sanitari deve essere assicurata la presenza delle componenti
universitarie in rapporto alla consistenza numerica delle stesse".

Art. 2.
1. L'Azienda Policlinico Umberto I succede all'omonima azienda
universitaria dei rapporti in corso, relativi alla gestione
dell'assistenza sanitaria, con utenti, autorità competenti e altre
amministrazioni, nei contratti in corso per la costruzione di
strutture destinate ad attività assistenziali, nonchè nei contratti
in corso per la fornitura di beni e servizi destinati all'assistenza
sanitaria, per un periodo massimo di dodici mesi; entro tale data il
direttore generale risolve i predetti contratti con l'indizione di
nuove procedure, ovvero procede alla loro conferma o, con l'accordo
del contraente, alla revisione in tutto o in parte delle condizioni.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto (( e per un
periodo massimo di diciotto mesi: ))
a) non possono essere intraprese o proseguite azioni esecutive
nei confronti dell'Azienda Policlinico Umberto I e dell'Università
La Sapienza per i debiti, assunti dall'omonima azienda universitaria,
relativi alla gestione dell'assistenza sanitaria;
b) le procedure esecutive pendenti, per le quali sono scaduti i
termini per l'opposizione giudiziale da parte dell'Azienda
universitaria Policlinico Umberto I e dell'Università La Sapienza,
ovvero la stessa benchè proposta, sia stata rigettata, sono
dichiarate estinte dal giudice, con inserimento, da parte del
commissario, nella massa passiva di cui al comma 3 dell'importo
dovuto a titolo di capitale, accessori e spese;
c) i pignoramenti eventualmente eseguiti non hanno efficacia e
non vincolano l'Azienda Policlinico Umberto I, l'Università La
Sapienza e il commissario di cui al comma 3;
d) i debiti insoluti non producono interessi nè sono soggetti a
rivalutazione monetaria.
3. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica,((entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto,))nomina un
commissario con il compito di accertare la massa attiva e passiva
relativa alla gestione dell'assistenza sanitaria da parte
dell'Azienda universitaria Policlinico Umberto I, determinatasi fino
alla data di cessazione della medesima, ed istituisce apposita
gestione separata nella quale confluiscono crediti e debiti maturati
fino alla medesima data.((Per lo svolgimento dell'attività del
commissario e per il suo compenso è autorizzata la spesa di lire 200
milioni per l'anno 1999; per gli anni successivi le relative spese
sono poste a carico dei fondi indicati al comma 6.))
4. Il commissario ha potere di accesso a tutti gli atti
dell'Università La Sapienza e dell'Azienda universitaria Policlinico
Umberto I relativi alla gestione della medesima azienda
universitaria. L'Azienda Policlinico Umberto I è tenuta a fornire, a
richiesta del commissario, idonei locali, attrezzature ed il
personale necessario. Il commissario può, per motivate esigenze,
avvalersi di consulenze.
5. Il commissario provvede all'accertamento della massa attiva e
passiva mediante la formazione, entro duecentoquaranta giorni
dall'insediamento, di un piano di rilevazione, con l'applicazione,
per quanto compatibili, delle disposizioni di cui all'articolo 87,
commi 2, 4 e 5, con esclusione delle parole: "di cui al comma 3",
nonchè 6 e 7, con esclusione delle parole: "di cui al comma 3" del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77; le competenze ivi
attribuite al Ministero dell'interno sono esercitate dal Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
6. A seguito del definitivo accertamento della massa attiva e
passiva, il commissario, sulla base dei mezzi finanziari
all'occorrenza messi a disposizione((dalla regione Lazio nell'ambito
dei fondi che saranno assegnati alle regioni con provvedimento
legislativo da adottare nell'anno 2000 per la copertura dei disavanzi
delle aziende unità sanitarie locali, utilizzando le risorse allo
scopo preordinate dalla legge finanziaria per il medesimo anno
all'occorrenza integrate,)) predispone il piano di estinzione delle
eventuali passività e lo sottopone all'approvazione del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica entro i
successivi centoventi giorni. A seguito dell'approvazione del piano
di estinzione il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica provvede, a valere e nei limiti dei predetti
mezzi finanziari, al pagamento delle eventuali passività, applicando
le disposizioni di cui all'articolo 90-bis, comma 3, del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, con esclusione delle parole:
"entro sei mesi dalla data di conseguita disponibilità del mutuo di
cui all'articolo 88, comma 2", dando priorità temporale al pagamento
dei crediti per i quali sia stata accolta la proposta di transazione
di cui alla predetta disposizione.
7. L'Azienda Policlinico Umberto I assume la qualità di sostituto
processuale dell'Università La Sapienza di Roma nel contenzioso
giudiziale ed extragiudiziale concernente appalti o concessioni per
opere pubbliche a prevalente o esclusiva destinazione sanitaria.
8.((L'Azienda ospedaliera Sant'Andrea, dalla data di trasferimento
alla stessa dei beni immobili e mobili costituenti il complesso
ospedaliero Sant'Andrea, succede al comune di Roma ed agli Istituti
fisioterapici ospedalieri di Roma in tutti i rapporti in corso
comunque connessi ai beni trasferiti. L'azienda ospedaliera assume la
qualità di sostituto processuale dei predetti enti nel contenzioso
giudiziale ed extra-giudiziale concernente appalti e forniture
relativi ai beni trasferiti.
8-bis.(( All'onore derivante dal comma 3 del presente articolo,
pari a lire 200 milioni per l'anno 1999, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 1999, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della sanità. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))
Riferimenti normativi: - L'art. 87, commi 2, 4, 5, 6 e 7, del
decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77 (Ordinamento finanziario
e contabile degli enti locali), come modificato dal decreto-legge, è
il seguente:
"Art. 87 (Rilevazione della massa passiva). - 1. (Omissis).
2. Ai fini della formazione del piano di rilevazione, l'organo
straordinario di liquidazione entro dieci giorni dalla data
dell'insediamento, dà avviso, mediante affissione all'albo pretorio
ed anche a mezzo stampa, dell'avvio della procedura di rilevazione
delle passività dell'ente locale. Con l'avviso l'organo
straordinario di liquidazione invita chiunque ritenga di averne
diritto a presentare, entro un termine perentorio di 60 giorni
prorogabile per una sola volta di ulteriori 30 giorni con
provvedimento motivato del predetto organo, la domanda in carta
libera, corredata da idonea documentazione, atta a dimostrare la
sussistenza del debito dell'ente, il relativo importo ed eventuali
cause di prelazione, per l'inserimento nel piano di rilevazione.
3. (Omissis).
4. L'organo straordinario di liquidazione, ove lo ritenga
necessario, richiede all'ente che i responsabili dei servizi
competenti per materia attestino che la prestazione è stata
effettivamente resa e che la stessa rientra nell'ambito
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale. I responsabili dei servizi attestano altresì che
non è avvenuto, nemmeno parzialmente, il pagamento del corrispettivo
e che il debito non è caduto in prescrizione alla data della
dichiarazione di dissesto. I responsabili dei servizi provvedono
entro sessanta giorni dalla richiesta, decorsi i quali l'attestazione
si intende resa dagli stessi in senso negativo circa la sussistenza
del debito.
5. Sull'inserimento nel piano di rilevazione delle domande di cui
al comma 2 e delle posizioni debitorie decide l'organo straordinario
di liquidazione con provvedimento da notificare agli istanti al
momento dell'approvazione del piano di rilevazione, tenendo conto
degli elementi di prova del debito desunti dalla documentazione
prodotta dal terzo creditore, da altri atti e dall'eventuale
attestazione di cui al comma 4.
6. Avverso i provvedimenti di diniego di inserimento nel piano di
rilevazione per insussistenza, totale o parziale del debito od
avverso il mancato riconoscimento di cause di prelazione è ammesso
ricorso in carta libera, entro il termine di trenta giorni dalla
notifica, al Ministero dell'interno. Il Ministero dell'interno si
pronuncia sui ricorsi entro sessanta giorni dal ricevimento decidendo
allo stato degli atti. La decorrenza del termine per la decisione
vale quale rigetto del ricorso.
7. L'organo straordinario di liquidazione è autorizzato a
transigere vertenze giudiziali e stragiudiziali relative a debiti
rientranti nelle fattispecie, inserendo il debito risultante
dall'atto di transazione nel piano di rilevazione".
L'art. 90-bis, comma 3, del citato decreto legislativo n.
77/1995, è il seguente:
"3. L'organo straordinario di liquidazione, effettuata una
sommaria delibazione sulla fondatezza del credito vantato, può
definire transattivamente le pretese dei relativi creditori, anche
periodicamente, offrendo il pagamento di una somma variabile tra il
40 ed il 60 per cento del debito, in relazione all'anzianità dello
stesso, con rinuncia ad ogni altra pretesa, e con la liquidazione
obbligatoria entro trenta giorni dalla conoscenza dell'accettazione
della transazione. A tal fine, entro sei mesi dalla data di
conseguita disponibilità del mutuo di cui all'art. 88, comma 2,
propone individualmente ai creditori, compresi quelli che vantano
crediti privilegiati, fatta eccezione per i debiti relativi alle
retribuzioni per prestazioni di lavoro subordinato che sono liquidate
per intero, la transazione da accettare entro un termine prefissato
comunque non superiore a trenta giorni. Ricevuta l'accettazione,
l'organo straordinario di liquidazione provvede al pagamento nei
trenta giorni successivi".

Art. 2-bis.
1.(( Entro un anno dalla data di istruzione dell'Azienda
Policlinico Umberto I e dell'Azienda ospedaliera Sant'Andrea, la
regione Lazio, di intesa con l'Università La Sapienza di Roma,
presenta una relazione al Ministro della sanità sull'attività
svolta dalle aziende stesse, sui finanziamenti ricevuti e
sull'utilizzo dei medesimi, nonchè sugli obiettivi raggiunti e sugli
indirizzi programmatici per il biennio successivo. Il Ministro della
sanità, entro trenta giorni dal ricevimento della relazione, la
trasmette ai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera
dei deputati per l'inoltro alle commissioni parlamentari competenti.
))

Art. 3.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.