1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 19-11-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 67 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 27 ottobre 1997
N. 67 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 27 ottobre 1997 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Impiego pubblico - Concorso a impiego pubblico - Regione Abruzzo - Corsi-concorsi per la copertura di posti nella prima qualifica dirigenziale - Disposizioni per l'adeguamento a sentenze del Consiglio di Stato che dispongono l'annullamento di provvedimenti di esclusione dalla partecipazione di alcuni concorrenti - Ammissioni di tali concorrenti a partecipare a concorso speciale, per titoli ed esami, a posti nel ruolo unico della dirigenza - Lesione del diritto di eguaglianza - Violazione del principio di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione. (Legge regione Abruzzo 23 settembre 1997). (Cost., artt. 3 e 97). (097C1226) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 19-11-1997)

Ricorso della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del
Presidente pro-tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, domiciliataria, contro la regione Abruzzo, in
persona del presidente della Giunta regionale pro-tempore, per la
dichiarazione di illegittimità costituzionale della legge della
regione Abruzzo 23 settembre 1997 recante disposizioni conseguenti
l'adeguamento giurisprudenziale in materia di accesso alla qualifica
dirigenziale unica comunicata al Commissario del Governo il 3 ottobre
1997.
Il provvedimento legislativo in epigrafe richiamato dovrebbe nelle
intenzioni dare esecuzione a sentenze con le quali il Consiglio di
Stato ha annullato alcuni provvedimenti di esclusione dalla
partecipazione al corsoconcorso pubblico per la copertura di posti
nella prima qualifica dirigenziale con profili professionali di
"ingegnere", "agronomo" e "geologo", riconoscendo ai ricorrenti il
possesso dei requisiti di partecipazione che l'amministrazione
regionale aveva invece ritenuto inesistente, con il conseguente
obbligo per l'amministrazione stessa di ammettere gli interessati
"ora per allora" al corso-concorso per l'accesso alla prima qualifica
dirigenziale.
L'ottemperanza al giudicato amministrativo richiederebbe il rinnovo
della procedura concorsuale, al fine di operare una comparazione tra
la posizione dei ricorrenti con quelle di coloro a suo tempo
vincitori; ma così si andrebbe ad incidere su posizioni che la
regione ritiene di salvaguardare.
Non è però condivisibile, in relazione ai principi di
imparzialità e buona amministrazione di cui agli artt. 3 e 97 Cost.,
la soluzione legislativa adottata dalla regione che, prevedendo una
prova concorsuale riservata ai soli ricorrenti ed escludendo quindi
ogni valutazione comparativa rispetto a coloro a suo tempo risultati
vincitori, istituisce una procedura privilegiata che da un lato è
oggi di favore (rispetto alla regola generale del concorso aperto a
tutti), dall'altro non soddisfa le legittime aspettative dei soggetti
interessati, che sono chiamati a concorrere per l'assegnazione dei
nuovi posti risultanti dall'organico regionale ma non di quelli per i
quali fu espletato il concorso da cui essi furono esclusi con
provvedimento dichiarato illegittimo.
Le valutazioni di opportunità circa la salvaguardia delle
posizioni di coloro che a suo tempo risultarono vincitori di concorso
non possono prevalere sull'esigenza di operare una comparazione fra
la posizione di costoro e quella di quanti furono illegittimamente
esclusi dal concorso, esigenza che, volendo rispettare il giudicato,
richiederebbe una rinnovazione funditus della procedura concorsuale o
una integrazione incidente comunque sulla graduatoria originaria, con
eventuale previsione di posti soprannumerati - rispetto a quelli
allora messi a concorso - per i vincitori dell'epoca che risultassero
postergati e le cui posizioni si intendesse tutelare.

P.Q.M.
Si chiede che ai sensi dell'art. 128, ultimo comma, della
Costituzione, sia dichiarata l'illegittimità costituzionale della
legge regionale anzidetta.
Roma, addì 16 ottobre 1997
Gaudenzio Pierantozzi - avvocato dello Stato
97C1226