Serie Generale n. 281 del 30-11-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 19 novembre 1996
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche e agli eventi alluvionali dei giorni 4, 5, 6, 7 e 8 ottobre 1996 nel territorio delle province di Cuneo, Alessandria e Asti. (Ordinanza n. 2477). (GU Serie Generale n.281 del 30-11-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 26 maggio 1984, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 1984, n. 363;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 ottobre 1996, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza anche nei territori delle province di Cuneo, Alessandria e
Asti colpiti dalle avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali
dei giorni 4, 5, 6, 7 e 8 ottobre 1996;
Visto il decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576, concernente
interventi urgenti a favore delle zone colpite dagli eventi
calamitosi dei mesi di giugno e ottobre 1996;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al soddisfacimento
delle esigenze della popolazione, alla ripresa delle attività
produttive, nonchè ad interventi di emergenza e di prima
sistemazione idrogeologica e di salvaguardia della incolumità
pubblica e privata;
Considerato che la regione Piemonte a fronte di tale evento ha
comunicato che è intervenuta con un finanziamento straordinario di
lire 10 miliardi destinati ad interventi di urgenza su opere
pubbliche;
Sentita la regione Piemonte;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 12 novembre
1996, n. 576, sono individuati i comuni della regione Piemonte i cui
territori sono stati gravemente danneggiati a seguito degli eventi
alluvionali in premessa.
In tutto il territorio:
della provincia di Cuneo: Bastia Mondovì, Bernezzo, Boves,
Briaglia, Brossasco, Chiusa di Pesio, Crissolo, Cuneo, Demonte, Elva,
Frabosa Soprana, Frabosa Sottana, Limone Piemonte, Magliano Alpi,
Monastero di Vasco, Mondovì, Monterosso, Grana, Ostana, Pagno,
Pamparato, Peveragno, Pradleves, Rittana, Roaschia, Robilante,
Roccadebaldi, Roccabruna, Roccaforte Mondovì, Roccavione, Sampeyre,
San Damiano Macra, Sanfront, Stroppo, Valmala, Vernante;
della provincia di Asti: Castello D'Annone, Cerro Tanaro,
Costigliole d'Asti, Rocca d'Arazzo, Rocchetta Tanaro.
In parte del territorio:
della provincia di Cuneo: Acceglio, Aisone, Bagnasco, Bagnolo
Piemonte, Barge, Beinette, Belvedere Langhe, Benevello, Borgo S.
Dalmazzo, Bossolasco, Brondello, Camerana, Camo, Carrù, Cartignano,
Casteldelfino, Castelmagno, Castino, Cavallerleone, Cavallermaggiore,
Celle di Macra, Centallo, Cervasca, Ceva, Cherasco, Cigliè, Cissone,
Clavesana, Corneliano D'Alba, Dronero, Entracque, Farigliano,
Frassino, Gaiola, Gorzegno, Gottasecca, Guarene, Igliano, la Morra,
Lequio Tanaro, Lesegno, Levice, Macra, Mango, Margarita, Marmora,
Marsaglia, Martiniana Po, Melle, Moiola, Mombarcaro, Monasterolo
Casotto, Monesiglio, Monforte D'Alba, Montà D'Alba, Montaldo
Mondovì, Montelupo Albese, Monteu Roero, Murazzano, Neviglie, Niella
Belbo, Niella Tanaro, Novello, Nucetto, Ormea, Paesana, Pianfei,
Piozzo, Pocapaglia, Pontechianale, Prazzo, Prunetto, Racconigi,
Roascio, Roburent, Rocca Cigliè, Roccasparvera, Rocchetta Belbo,
Rodello, Rossana, Saliceto, Salmour, Sambuco, San Benedetto Belbo,
San Michele Mondovì, Sanfrè, Santa Vittoria d'Alba, Savigliano,
Scagnello, Serravalle Langhe, Tarantasca, Torre Mondovì, Torresina,
Valdieri, Valgrana, Valloriate, Venasca, Verzuolo, Vezza D'Alba,
Vicoforte Mondovì, Villafalletto, Villanova Mondovì, Villanova
Solaro, Vinadio, Vottignasco;
della provincia di Alessandria: Alessandria.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Piemonte è nominato commissario
delegato agli interventi urgenti ed indifferibili finalizzati alle
attività di assistenza alle popolazioni, e agli interventi necessari
alla salvaguardia della incolumità pubblica e privata per il
ripristino dello stato dei luoghi, eliminando situazioni di pericolo
preesistenti, e delle condizioni socio-economiche ed ambientali
essenziali per l'avvio alle normali condizioni di vita delle
popolazioni.
2. Restano escluse dalle competenze del commissario quelle
assegnate al prefetto di Cuneo, ai sensi del successivo art. 11.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi, il commissario delegato si
avvale degli uffici competenti.
4. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare due sub-commissari.

Art. 3.
1. Il commissario delegato, sulla base del censimento dei danni
effettuato dai competenti uffici e della valutazione economica
preventiva della loro entità, e tenuto conto dello schema
previsionale e programmatico per il risanamento idrogeologico dei
bacini dei fiumi interessati dall'evento calamitoso, predispone -
entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - un
piano di interventi infrastrutturali d'emergenza e di prima
sistemazione idrogeologica dei bacini fluviali, compresa la rimozione
dei tronchi d'albero giacenti negli alvei, avvalendosi dei fondi
assegnati con la presente ordinanza e delle risorse finanziarie messe
a disposizione dalla regione.
2. Il piano tiene conto degli interventi di emergenza sia attivati
o da attivare, a cura delle amministrazioni competenti, a seguito del
verificarsi degli eventi di cui all'art. 2. In particolare, viene
ricompreso anche l'intervento che l'ANAS - compartimento di Torino -,
previa, presa in consegna della viabilità alternativa al ponte
all'altezza del km 8+800 della s.s. n. 28, è tenuta ad effettuare, a
propria cura e spese, per assicurare, fino alla ricostruzione del
ponte, le condizioni di sicurezza del guado realizzato con tubi e
materiali di riporto dal comune di Bastia.
3. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi di rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi, compresa l'eventuale riallocazione di
insediamenti a rischio.
4. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
5. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.

Art. 4.
1. Gli interventi di cui all'art. 3 sono dichiarati urgenti ed
indifferibili e per la realizzazione di quelli di cui al comma 1, è
assegnato al commissario delegato un finanziamento di lire 30
miliardi così suddivisi:
per l'anno 1996: lire 3.000 milioni a valere sulle disponibilità
di cui all'art. 3 del decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576; lire 10
miliardi a valere sulle disponibilità di cui all'art. 1, comma 4,
del decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576;
per l'anno 1997: lire 10 miliardi a valere sulle disponibilità di
cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 576/1996; lire 7.000
milioni con le modalità di cui all'art. 1, comma 6, del
decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576.

Art. 5.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori, per la redazione
dei progetti di cui all'art. 3, comma 1, possono affidare anche a
liberi professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra,
delle deroghe di cui al successivo art. 8.
2. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla-osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro dieci giorni dalla richiesta, e
qualora entro tale termine non siano resi si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. Per l'approvazione dei progetti il commissario, ove ricorrano
condizioni d'urgenza, può avvalersi della facoltà di indire una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14, della legge 7 agosto
1990, n. 241, e, ove necessario, in deroga ai termini di cui all'art.
1, comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e avvalendosi dei
poteri ivi previsti. Alla conferenza sono invitati e sono tenuti a
partecipare tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri,
nulla-osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo stesso
sia approvato, i lavori possano essere immediatamente appaltabili.
4. L'approvazione di cui al comma 3 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici.

Art. 6.
1. Le opere di cui all'art. 3, comma 1, possono essere affidate a
trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiori a cinque, salve altre più celeri forme di
affidamento in casi di estrema ed eccezionale urgenza.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 7.
1. Al fine del recupero edilizio, il sindaco, con proprie ordinanze
individua gli edifici che costituiscono fonte di pericolo per la
sicurezza o l'incolumità pubblica o che sono ubicati in zona a
rischio. L'ordinanza del sindaco in quanto ne abbia le
caratteristiche equivale ad adozione del piano di recupero dell'area
interessata ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. L'approvazione del piano di recupero è fatta dal commissario
con le forme di cui all'art. 5, comma 3.

Art. 8.
1. Per l'affidamento della progettazione e dei lavori previsti nei
piani di cui all'art. 3 e per l'espletamento delle attività di cui
all'art. 2, il commissario delegato e gli enti attuatori possono
operare in deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, art. 331", e
"regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni ed
integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119";
"decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 9, 12, 13,
14";
"decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7 e 9";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 4, 6,
7, 8, 9, 10, 26, 27";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, terzo comma, 32, 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 2 giugno 1995, n. 216";
"legge regionale 19 novembre 1975, n. 54";
"legge regionale 29 giugno 1978, n. 38, e successive
modificazioni, articoli 7 e 7-ter";
"legge regionale 21 marzo 1984, n. 18, articoli 11 e 18";
"legge regionale 9 agosto 1989, n. 45".

Art. 9.
1. Il commissario delegato, avvalendosi dei sindaci dei comuni
interessati, provvede nei limiti delle disponibilità finanziarie di
cui al successivo comma 3, ad erogare contributi per la sistemazione
dei nuclei familiari evacuati da alloggi distrutti o dichiarati
inagibili e per interventi a favore di persone che hanno subito gravi
danni a beni mobili ed immobili.
2. I contributi di cui al comma 1 devono essere erogati entro
quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei
sindaci.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è assegnata al
commissario delegato la somma complessiva di lire 500 milioni a
valere sulle disponibilità di cui all'art. 3 del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576.
4. Il commissario delegato può estendere gli stessi benefici, per
casi analoghi, eventualmente riscontrati in comuni non indicati dal
precedente art. 1 e, comunque, interessati dallo stesso evento
alluvionale, con onere a carico della regione Piemonte.

Art. 10.
1. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive nei
territori di cui all'art. 1 della presente ordinanza è assegnato
alla regione Piemonte un contributo di lire 5.308 milioni a valere
sulle disponibilità di cui all'art. 3 del decreto-legge 12 novembre
1996, n. 576.

Art. 11.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
compresi quelli disposti dagli enti locali, nonchè per il rimborso
degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di volontariato, è
assegnata la somma di lire 2.500 milioni al prefetto di Cuneo, a
valere sulle disponibilità di cui all'art. 3 del decreto-legge 12
novembre 1996, n. 576.
2. I rimborsi devono essere effettuati entro trenta giorni
dall'accreditamento delle risorse finanziarie.

Art. 12.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qual volta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 13.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi
infrastrutturali d'emergenza finanziati allo stesso titolo con fondi
propri della regione Piemonte.

Art. 14.
1. Per le somme a carico del bilancio dello Stato il commissario
delegato e i prefetti di Cuneo, Alessandria ed Asti sono tenuti ai
fini della rendicontazione delle spese, all'osservanza delle
disposizioni di cui all'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 15.
1. L'erogazione dei finanziamenti di cui alla presente ordinanza
avviene in un'unica soluzione.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 novembre 1996
Il Ministro: NAPOLITANO