5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 23 del 26-2-2020
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato Regionale dell'amministrazione penitenziaria per il Triveneto
Sede: piazza del Castello n. 12 Codice Fiscale: 80020580280
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.23 del 26-2-2020)

Bando di gara - Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale
nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia
penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola
Superiore dell'esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli
istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del Veneto,
Friuli Venezia-Giulia e Trentino Alto-Adige, erogato mediante
produzione dei pasti presso le cucine dell'amministrazione contraente
nel rispetto dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare del 25 luglio 2011


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per il
Triveneto - C.F. 80020580280
Indirizzo postale:
Piazza del Castello n. 12
Citta': Padova
Codice NUTS: ITH36
Codice postale: 35141
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott. Salvatore Erminio
Telefono: 0498242111
E-mail: pr.padova@giustiziacert.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Esecuzione penale

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola Superiore
dell'esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti
di istruzione della circoscrizione territoriale del Veneto, Friuli
Venezia-Giulia e Trentino Alto-Adige, erogato mediante produzione dei
pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente nel rispetto
dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla
Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato
6.963.687,90 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: SI
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: 3
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione
Lotto n. 1 Veneto - CIG: 821681061D
Lotto n. 2 Friuli Venezia-Giulia - CIG: 8216839E09
Lotto n. 3 Trentino Alto-Adige - CIG: 8216858DB7
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: Lotto 1 ITH3
Codice NUTS: Lotto 2 ITH4
Codice NUTS: Lotto 3 ITH10/ITH2
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di:
Lotto 1: Case Circondariali di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso,
Venezia, Verona e Vicenza; Case di Reclusione di Padova e Venezia;
Lotto 2: Case Circondariali di Gorizia, Pordenone, Tolmezzo,
Trieste e Udine;
Lotto 3: Case Circondariali di Bolzano e Trento.
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2020 - 31 dicembre 2022) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a:
Lotto 1: n. 478.020;
Lotto 2: n. 182.677;
Lotto 3: n. 83.287.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e
per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo
di euro 1,00.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara.
II.2.6) Valore totale stimato
Lotto 1: 4.474.267,20 IVA esclusa;
Lotto 2: 1.709.855,55 IVA esclusa;
Lotto 3: 779.565,15 IVA esclusa.
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 luglio 2020 Fine: 31 dicembre 2022
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto
previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la
ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si, proroga tecnica
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o
consorzi ai quali l'impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di
credito, dalle quali risulti l'adeguatezza della capacità economica
e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione,
l'esecuzione del Servizio così come dedotto nel contratto di
appalto; tutto come meglio specificato nel disciplinare di gara al
paragrafo 7.2.1. In caso di partecipazione in forma associata, cfr.
par. 7.2.1. disciplinare di gara;
b) fatturato minimo annuo medio riferito al triennio 2016 - 2018,
IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di gara);
c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016
- 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) le referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo
stimato del/dei lotto/i cui si partecipa;
b) fatturato minimo annuo medio nel triennio 2016 - 2018 pari a:
- € 1.864.278,00 per il Lotto 1 Veneto;
- € 712.440,30 per il Lotto 2 Friuli Venezia-Giulia;
- € 324.819,30 per il Lotto 3 Trentino Alto-Adige;
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa;
c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016
- 2018 pari a
- € 932.139,00 per il Lotto 1 Veneto;
- € 356.220,15 per il Lotto 2 Friuli Venezia-Giulia;
- € 162.409,65 per il Lotto 3 Trentino Alto-Adige;
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente:
a) dovrà presentare un elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni (2016-2018) per mense aziendali e servizi di
ristorazione, nella misura indicata nel disciplinare di gara
(par.7.3.1), con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. In caso di
partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di
gara;
b) dovrà essere in possesso di una valutazione del proprio sistema
di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel
settore IAF 3 e/o 30 e comunque pertinente all'oggetto dell'appalto.
In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.2
disciplinare di gara;
c) dovrà essere in possesso di una valutazione di conformità
delle proprie misure di gestione ambientale come meglio specificato
al par. 7.3.3 del disciplinare di gara
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio
di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato
specifico minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 27/03/2020 Ora 18:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 30/03/2020 Ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: Si
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
18/02/2020 n. 6.596.
2. La documentazione di gara è composta dal presente Bando e dai
seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni
ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di
partecipazione; modello DGUEe; modello dichiarazione avvalimento;
capitolato tecnico, relative appendice ed allegati; patto di
integrità; schema di contratto;
3. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
4. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
5. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,85 (cinque/85), IVA
esclusa, per singolo pasto principale.
6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
7. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
8. L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero
insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via
esclusiva l'autorità giudiziaria ordinaria.
9. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
10. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016;
11. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore
dell'appalto, un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie
sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio
secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione.
12. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e':
Lotto 1 - 821681061D;
Lotto 2 - 8216839E09;
Lotto 3 - 8216858DB7;
13. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno
16/03/2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema
riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al
Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche
agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella
sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull'area comunicazioni
del Sistema.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è il dott. Salvatore Erminio.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale di
Venezia
Citta': Venezia
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
21/02/2020.

Il provveditore regionale
Sbriglia


TX20BFC4754