1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 28-8-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 366 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 aprile 2002
Ordinanza emessa il 12 aprile 2002 dal giudice di pace di Conegliano nel procedimento civile vertente tra Santarossa Alessia e Polizia municipale di Conegliano Circolazione stradale - Guida con patente scaduta - Sanzioni accessorie - Fermo amministrativo del veicolo per la durata fissa di due mesi - Non graduabilita' in rapporto alla condotta del trasgressore e ininfluenza della sopravvenuta cessazione della situazione di illegalita' - Irragionevolezza ed illogicita' (risultando la sanzione per un fatto colposo piu' afflittiva di quelle per comportamenti coscienti) - Contrasto con il principio di uguaglianza e con il canone di ragionevolezza e proporzionalita' delle sanzioni - Pesante restrizione della liberta' del proprietario del veicolo, tanto piu' se (come nella specie) diverso dal trasgressore. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 126, comma 7. - Costituzione, artt. 3 e 13. Circolazione stradale - Guida con patente scaduta - Sanzioni accessorie - Fermo amministrativo del veicolo Opposizione dinanzi all'autorita' giudiziaria - Impossibilita' per il giudice di sospendere il fermo nelle more dell'opposizione - Violazione del diritto di agire in giudizio. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 214, comma 6. - Costituzione, art. 24. (002C0793) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 28-8-2002)

IL GIUDICE Dl PACE

Ha emesso la seguente ordinanza.
Letto il ricorso in opposizione a sanzione amministrativa ex
artt. 22 e seguenti legge n. 689/1981, presentato da Santarossa
Alessia in proprio e, poi, rappresentata e difesa dall'avvocato Luigi
Maschio, nello studio dello stesso elettivamente domiciliato in
Conegliano, viale Carducci, civico 27;
Contro C.do Polizia municipale - Città di Conegliano (Treviso),
per la revoca, previa sospensiva, della sanzione del fermo tecnico
del veicolo di proprietà del ricorrente per mesi due, stabilita con
verbale di contravvenzione n. 93753 del 5 aprile 2002 del Comando
polizia municipale Città di Conegliano - (ricorso) depositato in
Cancelleria il 9 aprile 2002;
Vista l'integrazione al ricorso, de quo, (R.G. n. 181/A/02),
depositata in data 12 aprile 2002, con cui il ricorrente, per il
tramite dell'avvocato Luigi Maschio, giusta procura a margine
dell'integrazione, propone questione di legittimità costituzionale
degli artt. 126, comma 7 e 214 comma 1 e 6 N.C.S. (decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285), con riferimento agli artt. 3, 13
e 24 Cost., per i motivi di cui in narrativa;
Visti gli atti ed i documenti depositati con il ricorso;
Ritenuto e considerato in:

F a t t o

e D i r i t t o
1. - Il 5 aprile 2002 alle ore 16,30 circa in viale Friuli -
Conegliano (Treviso), Elga Chizzolini di Conegliano veniva
contravvenzionata, perchè circolava alla guida del predetto veicolo
(Fiat Uno BL 282487) con patente scaduta di validità in data
21 gennaio 2002. Patente è ritirata ed il veicolo sottoposto a fermo
amministrativo per mesi due. Carrozzeria PASE Giovanni, via XXIV
Maggio, 64 in Conegliano, cui viene affidato in custodia. (Verbale
n. 93753 - n. 80 R. Seq./Fermi, del 5 aprile 2002).
2. - Si accolgono le argomentazioni svolte dal procuratore della
ricorrente Alessia Santarossa, nell'integrazione al ricorso in
opposizione alla sanzione amministrativa, perchè ritenute - da
questo decidente - in contrasto con gli artt. 3, 13 e 24 della
Costituzione, per le motivazioni di seguito:
l'art. 126, comma 7, viola l'art. 3 Cost., perchè introduce
una sanzione accessoria, irragionevole, sproporzionata ed inadeguata,
prevedendo il fermo ammministrativo del veicolo in misura fissa,
senza considerare il comportamento tenuto dal trasgressore dopo la
contestazione della violazione e senza consentire la restituzione del
veicolo non appena sanata la situazione di illegalità.
Tale sanzione è, inoltre, illogica, in quanto determina un
contrasto tra la maggior afflittività delle sanzioni, principale ed
accessoria, previste per un fatto colposo, quale è la circolazione
con patente scaduta rispetto ad altre sanzioni previste dallo stesso
codice per comportamenti coscienti.
Il fermo tecnico amministrativo, soprattutto nell'ipotesi de quo,
in cui va ad incidere nella sfera giuridica di un terzo, è in
contrasto con l'art. 13 Cost. in quanto rappresenta per il
proprietario una pesante restrizione della propria libertà e diritto
di attendere ai propri bisogni di lavoro e di spostamento.
L'art. 214, comma 6 N.C.S. è in contrasto con l'art. 24 Cost.,
in quanto non attribuisce al giudice il potere di disporre, nelle
more del giudizio, la sospensione del fermo amministrativo del
veicolo. Di fatto viene frustrato il diritto di agire in giudizio,
perchè i tempi per l'opposizione non consentono un'utile pronuncia,
prima dello scadere del fermo amministrativo. Ciò costituisce un
illegittimo deterrente alla proposizione del ricorso in opposizione
alla sanzione medesima.
Sulla base di quanto sopra osservato, in accoglimento delle
argomentazioni tutte dell'opponente nel ricorso e nell'integrazione
allo stesso,

P. Q. M.
Vista la legge 11 marzo 1953, n. 87:

1. Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale degli artt. 126, comma 7 e
214, comma 6 del nuovo codice della strada (decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285), per contrasto con gli artt. 3, 13 e 24
Cost., per quanto in narrativa;

2. sospende la sanzione amministrativa accessori a (fermo
tecnico amministrativo per mesi due), di cui al ricorso de quo;

3. sospende, per l'effetto, il procedimento amministrativo
sopra indicato, ordinando trasmettersi gli atti alla Corte
costituzionale in Roma;

4. Ordina che a cura della Cancelleria, la presente ordinanza
sia notificata alle parti in causa, al Presidente del Consiglio dei
ministri e che ne sia data comunicazione ai Presidenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica in Roma.
Conegliano, addì 12 aprile 2002.
Il giudice di pace: Borsotti
02C0793