Serie Generale n. 201 del 30-8-2005
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 29 luglio 2005, n. 557/PAS.12388.12012(1)
Applicazione dell'articolo 109 T.U.L.P.S. - Comunicazione delle persone alloggiate. (GU Serie Generale n.201 del 30-08-2005)

Ai sigg. prefetti della Repubblica
Ai sigg. commissari del Governo di
Trento e Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Ai sigg. questori della Repubblica
e, per conoscenza:
Al Ministero delle attività
produttive
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Al comando generale dell'Arma dei
carabinieri
Al comando generale del corpo della
Guardia di finanza

Al fine di garantire uniformi modalità applicative, su tutto il
territorio nazionale, dell'obbligo, per coloro che esercitano
attività ricettive, di comunicare all'autorità di pubblica
sicurezza le generalità delle persone alloggiate, disposto dall'art.
109 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, come
sostituito dall'art. 8 della legge 29 marzo 2001, n. 135, si avverte
la necessità di una verifica circa la puntuale osservanza delle
disposizioni in materia da parte di tutte le strutture interessate,
fra cui, come dispone la legge, «quelle che forniscono alloggio in
tende, roulotte, nonchè i proprietari o gestori di case e di
appartamenti per vacanze e gli affittacamere, ivi compresi i gestori
di strutture di accoglienza non convenzionali», con le sole eccezioni
specificamente previste.
Va avvertito, in proposito, che l'obbligo appare sussistere anche
per coloro che esercitano saltuariamente il servizio di alloggio e
prima colazione (c.d. «bed and breakfast»), in virtù dell'espresso
riferimento, recato nella disposizione surriportata, agli «esercizi
non convenzionali». Peraltro, non di rado, anche le leggi regionali,
nel disciplinare la specifica attività o altre consimili, non
mancano di sottolineare l'applicabilità delle norme di pubblica
sicurezza, chiarendo ai destinatari il concorso delle diverse fonti
legislative in materia.
Poichè è stato segnalato che non sempre tale obbligo viene
osservato dagli esercenti le attività di «bed and breakfast», anche
per ignoranza o inesatta interpretazione del precetto normativo, che
si interseca con una disciplina regionale talvolta discordante, e
poichè si avverte l'esigenza di non lasciare margini di incertezza
nella specifica materia, i Prefetti vorranno portare le presenti
indicazioni a conoscenza dei comuni delle rispettive province e dei
competenti organi provinciali del turismo, facendo presente anche il
carattere alternativo dell'obbligo di cui al richiamato art. 109
T.U.L.P.S. rispetto agli altri, rispondenti a finalità in parte
analoghe, previsti dall'art. 12 del decreto-legge n. 59 del 1978 e
dall'art. 7 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
I questori, nel procedere alla verifica, vorranno anzitutto
accertare il regime autorizzatorio in vigore nelle rispettive regioni
al fine di modulare opportunamente le modalità del controllo. Ciò
in quanto le facoltà di accesso di cui all'art. 16 del testo unico
delle leggi di P.S., con le modalità appropriate alla tipologia di
esercizio ricettivo in argomento, potranno essere attivate solo nel
caso in cui l'attività ricettiva sia soggetta ad autorizzazione
comunale di pubblica sicurezza: in caso affermativo, trattandosi di
una prestazione di alloggio nel domicilio dell'interessato, gli
accessi saranno effettuati garantendo l'assoluto rispetto delle
attività private.
Nel caso negativo, e, comunque, quando risulti impossibile
distinguere fra luoghi riservati al privato domicilio e luoghi di
esercizio dell'attività autorizzata, ovvero fra attività ricettiva
ed altra fattispecie di alloggio, si procederà sulla scorta della
documentazione e delle informazioni acquisite, interessando,
all'occorrenza, l'autorità competente a conoscere il fatto e ad
irrogare la sanzione, in relazione alla norma eventualmente violata.
Su quanto sopra le SS.LL. vorranno impartire accurate direttive
agli organi dipendenti.
Roma, 29 luglio 2005
Il Ministro dell'interno: Pisanu