3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 2-7-1988
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 7 aprile 1988, n. 10
Organizzazione turistica regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 02-07-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 42
del 12 aprile 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge riordina l'organizzazione turistica regionale
nel rispetto dei principi contenuti nella legge 17 maggio 1983, n.
217.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di programmazione, di indirizzo
e di coordinamento per lo sviluppo del turismo regionale.
2. In particolare interviene sul mercato della domanda e
dell'offerta con compiti di:
a) programmazione e coordinamento delle attività turistiche
realizzate mediante le aziende di promozione turistica di cui al
successivo art. 6;
b) promozione dell'associazionismo e della cooperazione per la
individuazione e commercializzazione del prodotto turistico;
c) razionalizzazione, qualificazione e sviluppo dell'offerta
turistica;
d) sollecitazione della domanda e sviluppo di canali di vendita
del prodotto turistico;
e) raccordo della programmazione turistica regionale con quella
interregionale e nazionale.

Art. 3.
Funzioni delegate ai comuni

1. Sono delegate ai comuni le funzioni amministrative in materia
di:
a) strutture ricettive di cui agli articoli 6 e 7 della legge 17
maggio 1983, n. 217;
b) vincolo di destinazione di cui all'art. 8 della legge 17
maggio 1983, n. 217;
c) classificazione delle strutture di cui al precedente punto
a);
d) formulazione dei pareri previsti dall'art. 41 della legge 31
dicembre 1982, n. 979;
e) gestione del demanio ai fini turistici, ai sensi dell'art. 59
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 su un piano
generale di riferimento predisposto dalla Regione;
f) strutture ricettive extralberghiere e loro classificazione.

Art. 4.
Funzioni delegate alle province

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative in
materia di:
a) raccolta ed istruttoria delle denunce dei prezzi delle
strutture ricettive gestite da imprese turistiche di cui all'art. 7
della legge 17 maggio 1983, n. 217, ai fini delle determinazioni di
competenza del comitato provinciale prezzi;
b) esame delle tariffe per le prestazioni delle attività
professionali peviste dall'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n.
217, ai fini delle determinazioni di competenza del comitato
provinciale prezzi;
c) agenzie di viaggio, compresa la vigilanza e l'applicazione
delle sanzioni amministrative con esclusione dell'accertamento dei
requisiti professionali del direttore tecnico.
d) professioni di cui agli articoli 10 e 11 della legge-quadro
17 maggio 1983, n. 217, salvo l'accertamento dei requisiti
professionali.
2. Sono altresì delegate alle province le funzioni amministrative
già attribuite agli enti provinciali per il turismo, che non siano
delegate ai comuni, o che leggi regionali non riservino alla
competenza della Regione.

Art. 5.
Disciplina delle deleghe

1. Sulla base delle norme contenute nella presente legge e nelle
altre leggi regionali di disciplina delle funzioni in materia di
turismo delegate agli enti locali, su proposta della giunta regionale
approvata dalla competente commissione consiliare, il presidente
della giunta emana, entro novanta giorni dalla entrata in vigore
della presente legge, le direttive generali cui si attengono gli enti
locali.
2. Nello stesso termine dall'entrata in vigore di ogni altra legge
regionale di riordino della materia turistica, il presidente della
giunta regionale provvede, con la medesima procedura, alla
integrazione o modifica delle direttive di cui al comma 1.
3. La funzione di vigilanza spetta alla giunta regionale, secondo
le norme di cui al successivo art. 28.
4. Nei casi di accertata inerzia degli enti delegati, per ciò che
attiene ad atti obbligatori sottoposti a termini fissati dalle leggi
o provvisti di scadenze essenziali derivanti dalla natura degli
interventi oggetto di delega, il consiglio regionale adotta i
necessari provvedimenti per la messa in atto di interventi
sostitutivi e ne dà immediata comunicazione agli enti interessati.
5. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative nella materia di cui alla presente legge sono
integralmente devoluti ai comuni e alle province, secondo le
rispettive competenze, a titolo di finanziamento per l'esercizio
delle funzioni delegate.

Art. 6.
Ambiti territoriali turisticamente rilevanti
e aziende di promozione turistica

1. Ai sensi dell'articolo 4 della legge 17 maggio 1983, n. 217, in
ciascuno degli ambiti territoriali turisticamente rilevanti
determinati dalla tabella "A", allegata alla presente legge, sono
istituite le aziende di promozione turistica (APT).
2. Le APT sono enti strumentali della Regione con funzioni tecnico
operative, fornite di personalità giuridica di diritto pubblico.
3. Le APT operano negli ambiti territoriali individuati ai sensi
del comma 1 e indicati negli articoli seguenti con le parole "ambiti
turistici".
4. Le APT hanno sede presso i seguenti comuni: Urbino, Pesaro,
Fano, Fabriano, Senigallia, Ancona, Civitanova Marche, Macerata,
Sarnano, Fermo, San Benedetto del Tronto, Ascoli Piceno, Gabicce,
Loreto.
5. La costituzione dell'APT è effettuata con decreto del
presidente della Regione entro quindici giorni dalla nomina del
presidente del consiglio di amministrazione e del collegio dei
revisori dell'azienda stessa.
6. Le nomine debbono essere effettuate entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 7.
Compiti e funzioni delle aziende
di promozione turistica

1. Le aziende, in conformità con le disposizioni di cui al comma
2 del successivo art. 8, hanno il compito di promuovere lo sviluppo
degli ambiti turistici in cui operano, attraverso azioni finalizzate
alla caratterizzazione del prodotto turistico quale elemento di
differenziazione dell'offerta che la Regione propone sui mercati di
origine del flusso turistico.
2. In particolare le aziende:
a) promuovono la conoscenza dell'ambito territoriale in cui
operano incrementandone l'attrattiva e la fruibilità attuando
iniziative di interesse turistico inerenti la promozione di
accoglienza e quella proiettiva sul territorio nazionale nell'ambito
del piano di promozione regionale;
b) contribuiscono alla valorizzazione del patrimonio culturale,
monumentale, artistico, paesaggistico, agrituristico ed ecologico
esistente;
c) organizzano i servizi di informazione e di accoglienza
turistica nell'ambito del territorio di competenza;
d) svolgono vigilanza ed assistenza alle attività degli
operatori turistici locali e curano il raccordo tra gli interessi
turistici e commerciali presenti nell'ambito territoriale di
competenza;
e) raccolgono sistematicamente i dati e le informazioni sul
movimento e sulla offerta turistica, relativi al territorio di
propria competenza e li trasmettono al servizio turismo della
Regione, tramite sistemi informativi interattivi predisposti dalla
Regione stessa.
3. Le attività di cui al punto a) sono esercitate direttamente
allorchè realizzate nell'abito territoriale di competenza; la
Regione può comunque avvalersi delle APT per il compimento di
iniziative promozionali deliberate nell'interesse dello sviluppo
turistico dell'intero territorio.

Art. 8.
Collegamento con gli enti locali

1. Spetta alla Regione esercitare le funzioni di direttiva e di
coordinamento delle attività delle APT che operano sul proprio
territorio secondo le linee direttrici esplicate nel programma
regionale di sviluppo e nel piano di settore del turismo.
2. Alla elaborazione del piano di cui al comma 1 partecipano, nel
rispetto delle procedure previste dalla legge regionale 30 aprile
1980, n. 25, gli enti locali.

Art. 9.
Organi delle aziende di promozione turistica

1. Sono organi della azienda di promozione turistica:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il comitato esecutivo;
d) il collegio dei revisori.

Art. 10.
Nomina del presidente

1. Il presidente dell'azienda di promozione turistica è eletto
dal consiglio regionale e nominato con decreto del presidente della
giunta tra cittadini di documentata competenza professionale
attinente l'amministrazione o la direzione aziendale pubblica,
privata o in possesso di titoli atti a garantire identica
professionalità.
2. Egli rimane in carica cinque anni e continua ad esercitare le
sue funzioni sino all'insediamento del nuovo presidente.

Art. 11.
Attribuzioni del presidente

1. Il presidente rappresenta legalmente l'azienda, convoca e
presiede il consiglio di amministrazione ed il comitato esecutivo,
emana gli atti occorrenti al regolare funzionamento dell'ente, vigila
sulla esatta e tempestiva esecuzione dei provvedimenti deliberati dal
consiglio di amministrazione e dal comitato esecutivo.
2. In caso di assenza o impedimento, il presidente è sostituito
dal vice presidente previsto al successivo art. 14.

Art. 12.
Nomina e composizione
del consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è nominato con decreto del
presidente della giunta regionale, su conforme deliberazione della
stessa, dura in carica cinque anni, ed è composto, oltre che dal
presidente, da:
a) un rappresentante per ogni associazione di comuni o comunità
montana, il cui ambito territoriale, per la maggioranza dei comuni è
parte di quello dell'azienda di promozione turistica; per le aziende
di promozione turistica il cui ambito territoriale non è costituito
da associazione di comuni o comunità montana, il rappresentante è
quello designato dal comune sede dell'azienda di promozione
turistica;
b) un rappresentante designato dalla provincia territorialmente
competente;
c) un rappresentante del comune sede di APT;
d) un rappresentante per ogni altro comune dell'ambito
territoriale, che abbia fatto registrare, nell'anno precedente la
nomina del consiglio di amministrazione, almeno 50.000 presenze
turistiche complessive;
e) tre esperti in materia turistica designati del consiglio
regionale;
f) sette rappresentanti rispettivamente designati dalle
organizzazioni imprenditoriali e sindacali maggiormente
rappresentative, delle seguenti categorie, settori ed associazioni:
1) albergatori;
2) imprese del settore extra-alberghiero;
3) agenti di viaggio;
4) organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
5) associazioni del tempo libero;
6) organizzazioni cooperative del settore;
7) associazioni pro-loco.
2. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, le organizzazioni imprenditoriali e sindacali di cui alla
lettera f) del comma 1 provvedono alla designazione di una terna di
nomi all'interno della quale la giunta regionale individua il
rappresentante da nominare nel consiglio di amministrazione delle
aziende di promozione turistica.

Art. 13.
Attribuzioni del consiglio di amministrazione

1. Spettano al consiglio di amministrazione:
a) l'approvazione dei programmi e delle direttive concernenti
l'attività annuale e pluriennale dell'azienda;
b) l'approvazione del bilancio di previsione e le sue eventuali
variazioni;
c) l'approvazione del conto consuntivo finanziario e dello stato
patrimoniale dell'azienda;
d) l'elezione dei membri del comitato esecutivo;
e) l'adozione del regolamento di amministrazione di cui all'art.
20, nonchè della proposta di organizzazione degli uffici di cui
all'art. 21 della presente legge;
f) la costituzione degli uffici di informazione e di accoglienza
turistica;
g) l'adozione della pianta organica, nonchè i provvedimenti
concernenti lo stato giuridico ed il trattamento economico del
personale nel rispetto delle norme di cui al successivo art. 23;
h) l'adozione del regolamento di contabilità nel rispetto delle
norme di cui al successivo art. 30;
i) la deliberazione degli investimenti che vincolano il bilancio
per oltre tre esercizi finanziari;
l) l'acquisto, l'alienazione e le locazioni ultra novennali di
beni immobili.

Art. 14.
Composizione del comitato esecutivo

1. Il comitato esecutivo è composto dal presidente dell'azienda di
promozione turistica e da quattro componenti del consiglio di
amministrazione eletti dal consiglio stesso nel suo seno di cui uno
tra i componenti previsti alla lettera c) dell'art. 12, uno in
rappresentanza degli enti locali, due in rappresentanza delle
associazioni degli operatori turistici appartenenti alla categoria
degli albergatori, imprenditori del settore extralberghiero e agenti
di viaggio, uno dei quali con funzioni di vicepresidente, eletto
dallo stesso comitato esecutivo.

Art. 15.
Attribuzioni del comitato esecutivo

1. Spetta la comitato esecutivo di:
a) predisporre gli atti da sottoporre all'approvazione del
consiglio di amministrazione e fissare l'ordine del giorno delle
relative sedute;
b) adottare gli atti necessari per dare esecuzione alle
deliberazioni del consiglio di amministrazione;
c) deliberare su ogni argomento che non rientri nella competenza
specifica del consiglio di amministrazione per assicurare un regolare
funzionamento dell'azienda;
2. In via eccezionale, qualora ricorrano motivi di urgenza e di
indifferibilità, il comitato esecutivo può adottare provvedimenti
di competenza del consiglio di amministrazione; tali provvedimenti
debbono essere ratificati dal consiglio stesso nella prima seduta
successiva.

Art. 16.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti è nominato con decreto del
presidente della Regione, su designazione del consiglio regionale e
dura in carica cinque anni. I componenti del collegio restano in
carica fino alla loro sostituzione.
2. Esso è composto da tre membri scelti tra gli iscritti all'albo
dei revisori ufficiali dei conti.
3. Il collegio, nella prima seduta, provvede alla elezione del
proprio presidente.

Art. 17.
Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti esercita le seguenti
attribuzioni:
a) formula un parere di massima sulle impostazioni del bilancio
di previsione, nonchè le valutazioni di bilancio a chiusura di
esercizio;
b) redige, prima dell'approvazione del conto consuntivo e del
rendiconto patrimoniale, una relazione sulla gestione e sui risultati
economici e finanziari della stessa;
c) verifica, almeno ogni trimestre, la situazione di cassa,
l'andamento finanziario e patrimoniale dell'azienda;
d) vigila, attraverso l'esame degli atti e dei documenti
contabili, sulla regolarità dell'attività dell'amministrazione,
formulando gli eventuali rilievi alla giunta regionale.
2. Copia dei verbali delle riunioni del collegio dei revisori dei
conti sono inviate alla giunta regionale ai fini della vigilanza
sull'azienda, nonchè al presidente dell'azienda.
3. I revisori dei conti possono assistere alle sedute del
consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo delle quali
devono ricevere comunicazione.

Art. 18.
Indennità di carica e gettoni di presenza

1. Ai componenti degli organi collegiali dell'azienda spettano le
indennità e i rimborsi spese previsti alla tabella "A" allegata alla
legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 per gli enti provinciali per il
turismo.

Art. 19.
Decadenza degli organi dell'azienda

1. Il presidente e i componenti del consiglio di amministrazione e
del collegio dei revisori decadono quando:
a) perdono i requisiti in base ai quali sono stati nominati;
b) non intervengono a tre sedute consecutive del collegio di
appartenenza senza giustificato motivo.
2. Decorso il termine di venti giorni dall'invito comunicato
all'interessato a fornire giustificazioni il presidente dell'azienda
trasmette gli atti relativi al presidente della Regione per la
delibera di decadenza.
3. Nei casi di decadenza, di morte o di dimissioni di un
componente degli organi collegiali dell'azienda, il presidente della
Regione provvede alla sostituzione con l'osservanza delle norme
redatte dai precedenti articoli 12 e 16 entro il termine di tre mesi.

Art. 20.
Funzionamento degli organi dell'azienda

1. Entro novanta giorni dalla sua prima costituzione il consiglio
di amministrazione approva il regolamento di amministrazione, che
prevede in particolare le modalità di funzionamento degli organi
dell'azienda, fatte salve le disposizioni di cui ai commi seguenti.
2. Il consiglio di amministrazione si riunisce su convocazione del
presidente o, entro il termine di quindici giorni, su richiesta
scritta di almeno un terzo dei componenti del consiglio stesso.
3. Le riunioni del consiglio di amministrazione sono valide, in
prima convocazione, con la presenza di due terzi dei componenti e, in
seconda convocazione, con la presenza di almeno un terzo di essi.
4. Le decisioni assunte dal consiglio sono valide quando hanno
conseguito il voto favorevole della maggioranza dei presenti e dei
votanti.
5. In caso di parità prevale il voto del presidente.
6. Le riunioni del comitato esecutivo sono valide con la presenza
della maggioranza dei componenti in carica; le deliberazioni sono
adottate con il voto della maggioranza dei presenti.
7. Le funzioni di segretario del consiglio di amministrazione e
del comitato esecutivo sono esercitate dal direttore dell'APT e, in
sua assenza o impedimento, da funzionario più alto in grado.

Art. 21.
Organizzazione degli uffici delle aziende

1. L'organizzazione degli uffici delle aziende di promozione
turistica è disciplinata con legge regionale.

Art. 22.
Uffici di informazione ed accoglienza turistica

1. Al fine di assicurare l'assistenza e l'informazione ai turisti,
nonchè per favorire la conoscenza e la valorizzazione dell'ambito
territoriale di competenza, le aziende di promozione turistica
possono proporre la costituzione di uffici di informazione e di
accoglienza denominati IAT.
2. Tali uffici non hanno personalità giuridica e sono
organicamente e funzionalmente dipendenti dall'azienda di promozione
turistica di pertinenza, secondo disposizioni fissate dal regolamento
di amministrazione dell'azienda stessa.
3. L'uso della denominazione IAT può essere consentito, previo
nulla-osta della Regione, anche agli uffici di informazione allestiti
e promossi dalle associazioni pro-loco riconosciute ai sensi della
legge regionale 21 maggio 1975, n. 43.
4. L'autorizzazione alla istituzione degli uffici privati di
informazione di cui al precedente comma 3 non comporta obbligo di
finanziamento da parte della Regione.
5. Tutti gli uffici di informazione e di accoglienza turistica
adottano il segno distintivo previsto dall'allegato "B" alla presente
legge.

Art. 23.
Personale delle aziende di promozione turistica

1. Lo stato giuridico ed il trattamento economico del personale
delle aziende di promozione turistica è disciplinato dalla legge
regionale di recepimento dell'accordo sindacale per i dipendenti
delle Regioni e degli enti pubblici non economici da esse dipendenti.
2. Il personale di cui al pecedente comma 1 è inquadrato nel
ruolo unico nominativo regionale del personale delle APT istituito
dalla Regione.
3. Le piante organiche sono approvate con legge regionale tenuto
conto di parametri omogenei e codificati in base alla popolazione
residente nell'ambito dell'APT ed in relazione all'indice regionale
delle strutture ricettive, al numero delle presenze denunciate e alla
dimensione territoriale ed alla diversificazione di offerta. Debbono
prevedere le seguenti figure professionali:
a) un interprete con conoscenza, parlata e scritta, di almeno
due lingue straniere di cui una tra quelle europee a maggior
diffusione;
b) un esperto di marketing e tecnica della comunicazione;
c) un esperto in animazione e organizzazione di manifestazioni
turistico-culturali.
4. La consistenza numerica del ruolo regionale è data dalla somma
dei posti previsti nelle piante organiche delle aziende di promozione
turistica.
5. La gestione amministrativa del personale è di competenza del
consiglio di amministrazione delle aziende di promozione turistica
dal quale il suddetto personale dipende sotto il profilo funzionale,
disciplinare e retributivo.
6. L'assunzione in servizio del personale è disposta dal
consiglio di amministrazione delle aziende di promozione turistica,
nei limiti dei posti vacanti, mediante pubblici concorsi banditi ed
espletati dalla giunta regionale.
7. I concorsi di ammissione all'impiego sono indetti dal
presidente della Regione, su richiesta delle aziende di promozione
turistica.
8. I direttori delle aziende di promozione turistica sono nominati
dalla giunta regionale tra il personale della Regione e degli enti
pubblici non economici da essa dipendenti, inquadrato nella prima
qualifica funzionale dirigenziale ed in possesso di laurea in materie
giuridiche ed economiche e con documentata conoscenza di almeno due
lingue straniere tra quelle europee di maggior diffusione e di
tecniche di marketing e di comunicazione.
9. In sede di prima applicazione della presente legge i direttori
delle aziende di promozione turistica sono nominati dalla giunta
regionale tra il personale dei soppressi enti subregionali del
turismo già inquadrato nella prima qualifica funzionale dirigenziale
ai sensi dell'art. 103 della legge regionale 31 ottobre 1984, n. 31
così come modificato dalla legge regionale 19 giugno 1987, n. 31. La
nomina è effettuata sulla base di una selezione per soli titoli
rivolta a valutare la specifica professionalità acquisita con
riferimento all'anzianità di servizio nelle carriere o qualifiche
direttive, alle funzioni di responsabilità negli enti soppressi
dalla presente legge formalmente conseguite ed effettivamente svolte
ed ai titoli di studio, nonchè ad eventuali altri titoli risultanti
dalla documentazione esibita e che possono meglio definire la
specifica professionalità del candidato.

Art. 24.
Inquadramento e assegnazione del personale degli enti provinciali
per turismo e delle aziende autonome di cura, soggiorno e turismo

1. Il personale di ruolo degli enti provinciali per il turismo e
delle aziende autonome di cura, soggiorno e turismo è inquadrato
dalla giunta regionale nel ruolo unico di cui al pecedente art. 23.
2. La giunta regionale assegna il personale alle aziende di
promozione turistica e agli enti locali delegati sulla base di
apposite graduatorie per ciascuna qualifica funzionale formate con
riferimento ai titoli e alle richieste espresse dal personale
medesimo.
3. L'assegnazione del personale alle aziende di promozione
turistica è disposta nei limiti delle rispettive piante organiche,
l'assegnazione agli enti delegati avviene sulla base di intese
preventive tra la giunta regionale e gli organi competenti degli enti
medesimi.
4. Per il personale da assegnare agli IAT o da utilizzare,
comunque, per periodi determinati, in considerazione delle
prestazioni di servizi non continuativi, si utilizza, di norma,
previa prova selettiva, il contratto part-time, il contratto a
termine, il contratto d'opera.

Art. 25.
Procedura per l'assegnazione del personale alle aziende
di promozione turistica agli enti locali delegati

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di
approvazione delle piante organiche delle aziende, la giunta
regionale, sentite le organizzazioni sindacali, determina i criteri
per la formazione della graduatoria di cui al comma 2 dell'art. 24
tenendo conto dei titoli di servizio e professionali, della
residenza, dell'anzianità e della situazione di famiglia del
personale.
2. Entro trenta giorni dalla pubblicazione nel bollettino
ufficiale della Regione dei provvedimenti di cui al comma 1, i
dipendenti dei disciolti enti provinciali per il turismo e delle
aziende autonome di cura, soggiorno e turismo trasmettono al
presidente della Regione la documentazione attinente ai titoli
posseduti per la formazione della graduatoria e la richiesta di
assegnazione, in ordine di preferenza, a due aziende di promozione
turistica nelle cui piante organiche sono previsti posti
corrispondenti. Alla qualifica posseduta, o agli enti locali
delegati. Qualora il numero dei dipendenti della stessa qualifica,
che risulti richiedere l'assegnazione alle medesime due aziende,
superi il numero dei posti corrispondenti alla qualifica posseduta,
gli stessi dipendenti, dopo essere stati sentiti, vengono assegnati
alle aziende ove esistono posti disponibili, o agli uffici della
Regione o, in assenza, agli enti locali delegati o mantenuti in
servizio nelle aziende di promozione turistica nel cui ambito
territoriale è compresa la sede presso cui il dipendente prestava
servizio alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 26.
Programmi operativi

1. In conformità alle direttive e agli indirizzi emanati dalla
Regione ai sensi dell'art. 8, le APT predispongono programmi annuali
e pluriennali finalizzati all'attuazione dei compiti e delle funzioni
di cui all'art. 7.
2. A tal fine trasmettono alla giunta regionale, entro il 28
febbraio di ogni anno, i programmi da attuarsi nell'anno successivo
fornendo i seguenti elementi:
a) gli obiettivi di sviluppo della domanda turistica individuati
tramite una conferenza istituzionalizzata da attuarsi nel mese di
gennaio d'intesa con gli enti locali per il necessario raccordo delle
politiche promozionali di accoglienza;
b) gli eventuali riferimenti alle attività preordinate dagli
enti locali, dalle pro loco, dalle associazioni e dagli operatori
turistici con le quali intendono raccordarsi;
c) le previsioni finanziarie del programma.
2. I programmi vengono esaminati, per l'approvazione, dalla giunta
regionale e, qualora riferiti al mercato internazionale, possono
concorrere alla formazione del progetto promozionale turistico
regionale che la giunta approva annualmente entro il mese di maggio
in armonia con le disposizioni dell'art. 4, secondo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in
tema di iniziative da realizzarsi all'estero.

Art. 27.
Controllo sugli atti

1. Sono soggetti ad approvazione della giunta regionale i seguenti
atti delle aziende di promozione turistica:
a) programmi annuali e pluriennali;
b) regolamento di amministrazione, regolamento di contabilità,
altri regolamenti e relative modifiche;
c) deliberazioni concernenti il trattamento giuridico ed
economico del personale;
d) deliberazioni concernenti le indennità agli amministratori;
e) deliberazioni che comportino spese pluriennali o superiori a
200 milioni di lire con esclusione di quelle autorizzate dalla giunta
regionale ai sensi dell'ultimo comma del presente articolo;
f) deliberazioni concernenti l'assunzione di mutui;
g) deliberazioni sui servizi di esattoria, tesoreria e cassa;
2. Gli atti cui al comma 1 divengono esecutivi se, nel termine di
sessanta giorni dalla data del loro ricevimento da parte della giunta
regionale, questa non ne abbia pronunciato l'annullamento per vizi di
legittimità o ne rifiuti l'approvazione per motivi di merito.
3. L'esecutività è sospesa se nel termine di cui al comma 2 la
giunta regionale chiede chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio o invita al riesame della deliberazione per motivi di
merito. In tal caso la deliberazione diviene esecutiva se, entro
trenta giorni dal ricevimento della controdeduzione, non ne venga
pronunciato l'annullamento o non venga negata l'approvazione.
4. Le deliberazioni non soggette a controllo di cui al comma 1
sono immediatamente esecutive.
5. I bilanci di previsione annuale e pluriennale e le loro
variazioni e i conti consuntivi sono approvati con le procedure di
cui al successivo art. 29.
6. Sono soggette ad autorizzazione della giunta regionale gli atti
di acquisto e di alienazione di beni immobili, gli atti di
accettazione di donazioni, eredità e legati, le rinunce e le
transazioni che superino il valore di L. 100.000.000.

Art. 28.
V i g i l a n z a

1. La giunta regionale esercita la vigilanza sull'amministrazione
delle aziende di promozione turistica, in conformità a quanto
previsto dall'art. 25 dello statuto regionale.
2. Nell'esercizio del potere di vigilanza, il presidente della
giunta regionale, sentita la medesima, puo':
a) disporre ispezioni per accertare il regolare funzionamento
delle aziende;
b) provvedere, previa diffida agli organi delle aziende, al
compimento di atti resi obbligatori da disposizioni di legge e di
regolamento anche con la nomina dei commissari "ad acta";
c) sciogliere gli organi delle aziende per gravi violazioni di
legge e regolamenti, per persistenti inadempienze su atti dovuti, per
dimissioni della maggioranza dei suoi componenti.
3. Con la stessa procedura il presidente della giunta regionale,
su conforme deliberazione della stessa, può nominare un commissario
straordinario per un periodo non superiore a sei mesi, prorogabile
per una sola volta, entro il quale si deve procedere al rinnovo degli
organi dell'azienda di promozione turistica.

Art. 29.
Bilanci di previsione e conti consuntivi

1. Il bilancio di previsione e il conto consuntivo delle aziende
di promozione turistica sono approvati con le modalità previste
dalla legge regionale 30 aprile 1980, n. 25.
2. In deroga all'art. 53 della legge regionale 30 aprile 1980, n.
25, le variazioni al bilancio di previsione delle aziende di
promozione turistica sono approvate dalla giunta regionale e sono
comunicate, entro dieci giorni, alla commissione consiliare
competente in materia finanziaria.
3. Le spese di funzionamento debbono essere contenute entro il 30
per cento di quella generali.

Art. 30.
Contabilità

1. Entro sei mesi dalla loro costituzione, le APT, in conformità
a quanto stabilito dall'art. 141 della legge regionale 30 aprile
1980, n. 25, disciplinano, con apposito regolamento di contabilità
predisposto dalla Regione, la formazione del bilancio annuale e
pluriennale e del conto consuntivo, la gestione finanziaria, con
particolare riguardo alla definizione degli atti di impegno, alla
conservazione in bilancio dei residui, alla destinazione
dell'eventuale disavanzo di gestione, alla responsabilità degli
amministratori e dei capi degli uffici.
2. Lo stesso regolamento disciplina la materia contrattuale e
della amministrazione del patrimonio sulla base dei principi
contenuti nei titoli II e III del decreto del Presidente della
Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696.
3. Fino all'entrate in vigore del regolamento di contabilità si
applicano le disposizioni della legge regionale 30 aprile 1980, n.
25, con esclusione di quelle dei titoli I, II, III, IX, nonchè, in
materia di contratti e di amministrazioni del patrimonio, le
disposizioni di cui ai titoli II e III del decreto del Presidente
della Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696, in quanto applicabili.

Art. 31.
Entrate e patrimonio

1. Le entrate delle aziende di promozione turistica sono
costituite dai seguenti proventi:
1) quota del gettito dell'imposta di soggiorno di cui al regio
decreto-legge 24 novembre 1938, n. 1926, convertito nella legge 2
luglio 1939, n. 739, e sue modificazioni ed integrazioni, già
spettante alle AA.AA.C.S.T. riscossa nelle stazioni di cura,
soggiorno e turismo comprese nell'ambito di ciascuna azienda;
2) le entrate sostitutive dei tributi speciali di cui alla legge
4 marzo 1958, n. 174, modificata con decreto del Presidente della
Repubblica 25 ottobre 1972, n. 638, attualmente spettanti alle
AA.AA.C.S.T.;
3) quota del fondo regionale di cui al successivo comma;
4) liberalità, contributi e simili provenienti da enti pubblici
e privati.
2. L'entità del fondo regionale del turismo è stabilita
annualmente con la legge di approvazione del bilancio ed è
commisurata:
a) all'ammontare del gettito dei seguenti tributi, entrate
sostitutive e contributi riscossi al 31 agosto dell'anno precedente
quello cui si riferisce il bilancio, depurato dei relativi rimborsi:
1) gettito dell'imposta di soggiorno attualmente spettante agli
enti provinciali per il turismo;
2) entrate sostitutive dei soppressi tributi di cura e sugli
spettacoli di cui agli articoli 12, 13 e 14 del regio decreto-legge
15 aprile 1926, n. 765, e successive modificazioni, attualmente
dovute dalle aziende autonome di cura, soggiorno e turismo a favore
degli enti provinciali per il turismo;
3) contributi delle amministrazioni provinciali di cui all'art.
11 della legge 4 marzo 1958, n. 174, e successive modificazioni,
attualmente dovuti agli enti provinciali per il turismo;
4) contributi delle camere di commercio, industria, artigianato
di cui all'art. 2 del decreto-legge n. 2302 del 1936, attualmente
spettanti agli enti provinciali per il turismo;
b) all'ammontare di contributi ordinari già devoluti dalla
Regione agli enti provinciali per il turismo ed alle aziende autonome
di cura, soggiorno e turismo ai sensi della legge n. 114 del 1964 e
della legge n. 1213 del 1956, per importi non inferiori ai
correlativi stanziamenti iscritti nel bilancio per l'anno 1985,
depurati delle quote destinate, nel detto anno, al ripiano dei
disavanzi di amministrazione degli anni precedenti.
3. Il fondo regionale di cui al comma precedente è ripartito tra
le aziende di promozione turistica con deliberazione della giunta
regionale per un terzo con riferimento alla popolazione residente,
per un terzo con riferimento alla superficie del territorio e per un
terzo riferito alle presenze registrate nella ricettività
complessiva nell'anno precedente a quello dell'assegnazione del
contributo.

Art. 32.
Comitato consultivo per il coordinamento
della politica turistica regionale

1. Al fine di garantire la necessaria correlazione tra la
programmazione regionale ed i programmi annuali e pluriennali di
promozione turistica nonchè di individuare la metodologia per una
corretta integrazione tra gli investimenti, le attività e gli
obiettivi tesi al potenziamento e all qualificazione del prodotto
turistico è costituito, con decreto del presidente della giunta
regionale, il comitato consultivo per coordinamento della politica
turistica regionale.
2. Tale comitato è composto da:
a) l'assessore regionale al turismo che lo presiede;
b) i presidenti dell APT;
c) un rappresentante per "ambito" designato dall'ANCI;
d) un rappresentante per "ambito" designato dall'UPI;
e) un rappresentante per "ambito" tra quelli previsti dall'art.
12, lettera c), designato dal consiglio di amministrazione dell'APT;
f) un rappresentante per "ambito" delle categorie, settori ed
associazioni di cui all'art. 12, lettera e), designato dalle
rispettive organizzazioni provinciali;
g) un rappresentante per "ambito" delle associazioni pro loco
nominato dall'unione regionale.
3. Esso si riunisce ogni sei mesi. Il servizio regionale al
turismo e industria alberghiera provvede al servizio di segreteria e
di assistenza tecnica.

Art. 33.

Scioglimento degli enti provinciali per il turismo e delle aziende
autonome di cura, soggiorno e turismo - Adempimenti dei commissari
straordinari.
1. Gli enti provinciali per il turismo e le aziende autonome di
cura, soggiorno e turismo sono disciolti con decorrenza dalla data di
costituzione delle aziende di promozione turistica.
2. Dalla entrata in vigore della presente legge i presidenti degli
enti provinciali per il turismo e delle aziende autonome di cura,
soggiorno e turismo assumono le funzioni di commissari straordinari
per la gestione degli affari correnti fino alla data di costituzione
delle aziende di promozione turistica che operano negli ambiti
territoriali corrispondenti.

Art. 34.
Trasferimento del patrimonio degli enti disciolti

1. Il patrimonio immobiliare con il relativo arredamento ed
attrezzature e quanto altro costituisce patrimonio degli enti
disciolti è trasferito al patrimonio della regione con vincolo di
destinazione per attività turistica.
2. L'individuazione dei beni trasferiti ha luogo mediante apposito
verbale da redigere da parte del commissario straordinario.
3. Il commissario straordinario, entro quindici giorni dalla
soppressione dell'ente, unitamente al verbale di cui al precedente
comma, trasmette alla Regione l'inventario del patrimonio immobiliare
trasferito con i documenti e le posizioni di archivio relativi ad
ogni singola unità immobiliare esistente.
4. Trasmette altresì gli elenchi degli immobili trasferiti alla
Regione ai conservatori dei registri immobiliari i quali provvedono
alla esecuzione delle trascrizioni e delle variazioni necessarie.
5. L'azienda di promozione turistica subentra nella titolarità di
tutti i rapporti attivi, passivi e processuali che facevano capo ai
disciolti enti provinciali per il turismo e alle aziende autonome di
cura, soggiorno e turismo che avevano sede nel proprio ambito
territoriale.

Art. 35.
Ulteriori compiti del commissario straordinario

1. Entro il termine di cui al comma 3 del precedente articolo il
commissario straordinario provvede:
a) alla compilazione dell'elenco del personale alle dipendenze
dell'ente disciolto con l'indicazione dello stato giuridico e del
trattamento economico;
b) alla chiusura della contabilità al giorno precedente la
soppressione dell'ente e alla redazione del relativo rendiconto;
c) alla ricognizione di tutti i rapporti attivi, passivi e
processuali che facevano capo all'ente disciolto.
2. Gli atti di cui al comma 1 debbono essere trasmessi alla
Regione.

Art. 36.
Modifiche alla legge regionale 21 maggio 1975, n. 43

1. La lettera c) dell'art. 3 della legge regionale 21 maggio 1975,
n. 43, è così modificata:
" c) che la costituzione della pro-loco sia avvenuta con atto
pubblico".
2. La lettera e) dell'art. 3 della legge regionale 21 maggio 1975,
n. 43, è così modificata:
" e) che non esista, nella stessa località, altra proloco
riconosciuta ai sensi della presente legge".
3. All'art. 8 della legge regionale 21 maggio 1975, n. 43, è
soppresso il secondo comma.
4. In tutte le altre disposizioni della legge regionale 21 maggio
1975, n. 43 la parola:
"ente provinciale per il turismo", è sostituita dalla seguente
"azienda di promozione turistica".

Art. 37.
Costituzione dell'osservatorio per il turismo

1. Presso il servizio turismo e industria alberghiera è
costituito l'ufficio "Osservatorio per il turismo", con il compito di
studiare:
a) la dinamica delle presenze nella regione;
b) la struttura e la dinamica del turismo nello sviluppo sociale
ed economico regionale;
c) il ruolo del turismo nella complessiva economia della
Regione;
d) il trend e previsionale dei paesi stranieri maggiori
tributari del flusso turistico diretto verso le Marche;
e) l'andamento del mercato interno ed estero per la
predisposizione di progetti promozionali del prodotto turistico
regionale.
2. La giunta regionale, per l'attivazione e il funzionamento
dell'osservatorio, può conferire incarichi a persone estranee
all'amministrazione, ai sensi dell'art. 22 della legge regionale 6
giugno 1980, n. 50.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, addì 7 aprile 1988

MASSI

(Omissis).