1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 9-3-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 84 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 dicembre 1993
N. 84 Ordinanza emessa il 2 dicembre 1993 dal tribunale amministrativo regionale della Liguria sul ricorso proposto da Magalotti Rocco contro il Ministero degli interni Impiego pubblico - Agenti di P.S. in servizio di leva - Dismissione dal corso di addestramento e dal servizio per assenza prolungata oltre i termini previsti per malattia od infortunio con conseguente impossibilita' di frequentare corsi successivi - Mancata previsione della possibilita' di partecipare al primo corso utile successivo al periodo di assenza come previsto nel caso di infortunio o malattia insorti nel corso di esercitazione tecnico-pratica o nel caso di maternita' - Disparita' di trattamento di situazioni omogenee. (D.L. 4 agosto 1987, n. 325, art. 4, parti 1a, lett. d), e 5a, convertito in legge 3 ottobre 1987, n. 402). (Cost., art. 3). (094C0210) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 9-3-1994)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel ricorso n. 1930/93 r.g.r.
proposto da Magalotti Rocco, elettivamente domiciliato in Genova,
piazza Corvetto, 1/10, presso l'avv. E. Bastreri che lo rappresenta e
difende per mandato in calce al ricorso unitamente all'avv. A.
Carmignani, ricorrente, contro il Ministero degli interni, in persona
del Ministro in carica, elettivamente domiciliato in Genova, viale
Brigate Partigiane, 2, presso l'avvocatura dello Stato che lo
rappresenta e difende per legge, resistente, per l'annullamento del
provvedimento 13 settembre 1993 relativo a dismissione da corso per
agente di P.S. e conseguente cessazione dal servizio;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero
dell'interno;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Udita alla camera di consiglio del 2 dicembre 1993 la relazione
del consigliere Marilena Franco e uditi, altresì, l'avv. E. Olivo
per l'amministrazione resistente;
Ritenuto e considerato quanto segue:
ESPOSIZIONE DEL FATTO
Con ricorso notificato in data 29 ottobre 1993 Magalotti Rocco
impugnava, chiedendone l'annullamento - previa sospensione e previa
radicazione del giudizio di legittimità costituzionale - il
provvedimento 13 settembre 1993 del Ministero dell'interno, direzione
del sesto reparto mobile della Polizia di Stato in Genova-Bolzaneto,
con cui il ricorrente veniva dismesso dal corso di addestramento e
dal servizio ex art. 4, p. 1, lett. d), e punto 5), del d.l. 4
agosto 1987, n. 325, convertito in legge 3 ottobre 1987, n. 402.
Il Magalotti, già in servizio presso la Polizia di Stato quale
agente in servizio di leva, veniva a sua domanda trattenuto in
servizio quale agente ausiliario a far data dal 22 luglio 1992 e
successivamente, sempre a sua domanda, ammesso a frequentare un corso
di perfezionamento in Genova, al termine del quale sarebbe divenuto
agente in prova ed infine agente di polizia.
In data 9 luglio 1993, mentre era in licenza, partecipando ad un
torneo di calcio di quartiere, subiva un infortunio dal quale
derivava un trauma cervicale con complicazioni che lo costringeva in
riposo per un periodo superiore a quello massimo indicato nell'art. 4
del d.l. n. 325/1987 citato, che da comunicazioni fatte pervenire
dall'interessato al comando centro di addestramento Polizia di Stato,
al comando sesto reparto mobile Polizia di Stato, al dirigente scuola
allievi agenti di P.S. ed al Comandante del sesto reparto mobile
della Polizia di Stato di Genova-Bolzaneto dove il ricorrente era in
forza.
In seguito a tale forzata assenza veniva emesso il provvedimento
impugnato di cui il ricorrente chiedeva l'annullamento - previa
sospensiva e previa radicazione del giudizio di legittimità
costituzionale, deducendone l'illegittimità, in parte qua, per
violazione degli artt. 3 e 38 della Costituzione.
L'intimata amministrazione, costituitasi in giudizio, rilevava la
conformità del provvedimento alla previsione normativa, chiedendo la
reiezione del gravame.
Nella camera di consiglio del 2 dicembre 1993 il t.a.r., ritenuto
la rilevanza e la non manifesta infondatezza della questione
proposta, disponeva la temporanea sospensione del provvedimento per
la parte in cui inibisce al ricorrente la frequentazione di un corso
successivo, in attesa del giudizio della Corte costituzionale,
rinviando a separata ordinanza la sospensione del giudizio instaurato
davanti al t.a.r. e la remissione degli atti alla predetta Corte.
MOTIVI DELLA DECISIONE
La norma cui l'atto amministrativo impugnato fa riferimento (art.
4 del d.l. n. 325/1987 convertito in legge n. 402/1987) prevede in
linea generale che l'allievo agente di P.S. che rimanga assente dal
corso per un periodo superiore a trenta giorni (o quaranta nel caso
di infortunio avvenuto durante una esercitazione pratica) sia
dismesso dal Corpo con cessazione di ogni suo rapporto con
l'amministrazione.
La scelta operata dal legislatore, secondo il ricorrente, sarebbe
irrazionale ed inficiata da violazione dell'art. 3 della Costituzione
nella parte in cui non prevede che l'allievo rimasto assente per
malattia o infortunio e quindi per causa non superabile ed a lui non
imputabile, non possa partecipare ad un corso successivo,
ricorrendone le condizioni di legge e di regolamento.
Inoltre, più specificamente, l'indicata previsione normativa,
violerebbe l'art. 3 della Costituzione in quanto, nel caso di
infermità contratta nel corso di una esercitazione tecnico-pratica,
prevede la semplice dismissione dal corso di addestramento ma non dal
corpo di P.S., con diritto dell'allievo di partecipare al corso
successivo.
Ugualmente nel caso di allievi di sesso femminile, l'assenza per
maternità a norma della citata disposizione, lascia integro il
diritto a partecipare al corso successivo a quello di astensione
obbligatoria dal lavoro in base alla previsione delle norme sulla
tutela delle lavoratrici madri.
Osserva il collegio non potersi revocare in dubbio la rilevanza
della proposta questione, attesa la chiarezza del dettato normativo
che impone la dismissione dal corso con cessazione anche della
appartenenza e conseguente impossibilità di ammissione ad un corso
successivo, per l'allievo rimasto assente per malattia o infortunio
non occorso durante l'esercitazione o per maternità.
Peraltro la questione resta rilevante nel giudizio posto che la
disposta sospensione, pur consentendo l'ammissione del ricorrente al
prossimo corso, ha tuttavia carattere temporaneo in attesa del
giudizio della Corte e lascia, allo stato, integri gli effetti
dell'impugnato provvedimento.
Nel merito, il collegio ritiene di poter condividere i dubbi di
legittimità costituzionale sollevati dal ricorrente.
Ed invero, se l'assenza prolungata dal corso può di per sè
configurare una inadeguatezza dell'allievo a rendersi disponibile ad
una idonea preparazione, non appare peraltro razionale che la
conseguenza ne sia, oltre alla dismissione dal corso medesimo, anche
la dismissione dal corpo di P.S. e quindi l'impossibilità di
frequentare corsi successivi quando l'assenza sia dovuta a comprovate
cause di malattia o di infortunio, non superabili e non ascrivibili
alla volontà dell'interessato.
L'irragionevolezza della scelta operata appare altresì violativa
del principio di eguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione
quando la stessa norma in riferimento prevede, come prevede, che una
tale possibilità di partecipare al primo corso utile successivo al
periodo di assenza permanga nel caso di infermità o di infortunio
insorti nel corso di una esercitazione tecnico-pratica o nel caso di
assenza per malattia.
Sembra, infatti, che pari opportunità di tutela dell'attività
lavorativa debbano assistere tutti i soggetti impegnati anche alla
luce delle norme costituzionali che garantiscono la tutela del lavoro
e della salute.
Va quindi disposta la sospensione del giudizio in corso e l'invio
degli atti alla Corte costituzionale affinchè si pronunci sulla
questione proposta, a norma dell'art. 28 della legge 11 marzo 1953,
n. 87.

P. Q. M.
Ritenuta la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di legittimità costituzionale dell'art. 4, p. 1, lett. d),
e p. 5 del d.l. 4 agosto 1987, n. 325, convertito in legge 3 ottobre
1987, n. 402, nella parte in cui dispone che l'allievo dismesso dal
corso per assenza prolungata oltre i termini previsti per malattia o
infortunio, venga dismesso, oltre che dal corso di agente di P.S.
anche dal Corpo con conseguente impossibilità di frequentare il
corso successivo;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Sospende il giudizio in corso e dispone l'invio degli atti alla
Corte costituzionale affinchè si pronunci sulla questione come sopra
proposta;
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e comunicata ai Presidenti del Senato della Repubblica e
della Camera dei deputati.
Così deciso in Genova, nella camera di consiglio del 2 dicembre
1993.
Il presidente: VIVENZIO
Il consigliere estensore: FRANCO
Il referendario: PANZIRONI
94C0210