3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 29-4-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 11 novembre 2016, n. 78
Istituzione del Comune di Montalcino per fusione dei Comuni di San Giovanni d'Asso e Montalcino. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 29-04-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 51 del 16 novembre 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117 e l'art. 133 della Costituzione;
Visto l'art. 77, comma 2, dello statuto;
Visto l'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali);
Visti gli articoli da 58 a 67 della legge regionale 23 novembre
2007, n. 62 (Disciplina dei referendum regionali previsti dalla
Costituzione e dallo statuto);
Visto l'art. 62 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68,
(Norme sul sistema delle autonomie locali);
Visto l'art. 1, commi da 116 a 133, della legge 7 aprile 2014, n.
56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni);
Vista la richiesta di presentazione della proposta di legge
regionale per la fusione dei Comuni di Montalcino e San Giovanni
d'Asso, presentata dai rispettivi sindaci al Presidente della Giunta
regionale;
Vista la deliberazione 26 luglio 2016, n. 60 con la quale il
Consiglio regionale ha deliberato lo svolgimento del referendum
consultivo relativo all'istituzione del Comune di Montalcino per
fusione dei Comuni di San Giovanni d'Asso e Montalcino;
Visto il risultato del referendum consultivo sull'istituzione del
Comune di Montalcino, tenutosi tra le popolazioni interessate alla
fusione in data 16 e 17 ottobre 2016 con il seguente esito:
Comune di Montalcino: risposte affermative (SI) voti n. 1.661;
risposte negative (NO) voti n. 161;
Comune di San Giovanni d'Asso: risposte affermative (SI) voti n.
347; risposte negative (NO) voti n. 76;
totale risposte affermative (SI) voti n. 2.008; totale risposte
negative (NO) voti n. 237;

Considerato quanto segue:

1. Il progetto per il comune unico fra i Comuni di Montalcino e San
Giovanni d'Asso si pone nella prospettiva di un miglioramento
continuo dei servizi erogati e della promozione di forme avanzate di
collaborazione tra i territori;
2. La fusione dei Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso si
colloca nell'ambito della riforma del sistema delle autonomie e della
semplificazione dei livelli istituzionali;
3. I Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso presentano una
realtà socio-economica e territoriale integrata;
4. Al fine di pervenire nel 2017 alle elezioni degli organi del
nuovo Comune di Montalcino è prevista l'istituzione dello stesso a
far data dal 1° gennaio 2017 e, a questo scopo, si dispone l'entrata
in vigore anticipata della presente legge;
5. Si disciplina la successione del nuovo comune nella titolarità
dei beni mobili e immobili, nei rapporti giuridici attivi e passivi
dei comuni estinti e si dispone il trasferimento del personale al
nuovo comune;
6. Per garantire la gestione dell'ente e la continuità
amministrativa si prevede che fino alle elezioni amministrative il
nuovo comune sia gestito da un commissario, è individuata la sede
provvisoria ed è stabilita la vigenza degli atti in vigore prima
dell'istituzione del nuovo Comune di Montalcino;
7. Si disciplinano norme di salvaguardia per le obbligazioni
assunte dai Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso;
8. Si chiarisce che restano inalterati i benefici per i territori
montani previsti dalla legge regionale e la classificazione del
territorio montano;
9. Restano ferme le altre disposizioni previste dall'art. 1, commi
da 116 a 133, della legge n. 56/2014, e in particolare:
a) la possibilità, per i comuni che hanno dato avvio al
procedimento di fusione, di definire anche prima dell'istituzione del
nuovo ente, mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti
i consigli comunali, lo statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo comune e che rimarrà vigente fino alle
modifiche dello stesso da parte degli organi del nuovo comune
istituito;
b) la costituzione di un comitato consultivo, che coadiuva il
commissario nominato per la gestione del nuovo comune fino
all'elezione dei nuovi organi, composto dai sindaci in carica alla
data di estinzione dei Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso;
c) la previsione, nello statuto del nuovo comune, di disposizioni
volte ad assicurare adeguate forme di partecipazione e di
decentramento dei servizi;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Montalcino

1. È istituito, dalla data del 1° gennaio 2017, il Comune di
Montalcino, mediante fusione dei Comuni di Montalcino e San Giovanni
d'Asso, in provincia di Siena. Ai fini della presente legge:
a) per «Comune di Montalcino» si intende il nuovo comune
derivante dalla fusione;
b) per «estinto Comune di Montalcino» si intende il Comune di
Montalcino antecedente alla fusione.
2. Il territorio del Comune di Montalcino è costituito dai
territori già appartenenti agli estinti Comuni di Montalcino e San
Giovanni d'Asso, come risultante dalla cartografia allegata alla
presente legge (Allegato A).
3. Alla data di cui al comma 1, i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.

Art. 2

Successione nella titolarità dei beni
e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Montalcino subentra nella titolarità di tutti i
beni mobili e immobili e di tutti i rapporti giuridici attivi e
passivi dei comuni oggetto della fusione, ivi compresi i rapporti
derivanti dall'adesione dagli estinti Comuni di Montalcino e San
Giovanni d'Asso all'accordo finalizzato al riconoscimento di
distretto rurale, di cui alla legge regionale 5 aprile 2004, n. 21
(Disciplina dei distretti rurali), anche nel caso in cui il
procedimento di riconoscimento non sia concluso alla data del 31
dicembre 2016.
2. Il personale dei comuni oggetto della fusione è trasferito al
Comune di Montalcino.
3. Il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, con riferimento
alle voci fisse e continuative, compresa l'anzianità di servizio
maturata.

Art. 3

Commissario

1. Fino all'insediamento dei nuovi organi del Comune di Montalcino
a seguito delle elezioni amministrative, le funzioni degli organi di
governo del comune sono esercitate dal commissario, nominato ai sensi
della vigente legislazione.

Art. 4

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2016 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Montalcino e il relativo
impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.
3. Se non diversamente stabilito dallo statuto, approvato ai sensi
dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), la sede
provvisoria del Comune di Montalcino è situata presso la sede
dell'estinto Comune di Montalcino.
4. Le disposizioni dell'intesa di cui al comma 1 e le
determinazioni assunte dal commissario ai sensi del presente articolo
restano in vigore fino all'approvazione di difformi disposizioni da
parte degli organi del Comune di Montalcino.

Art. 5

Vigenza degli atti

1. Tutti i regolamenti, gli atti amministrativi generali, i piani,
gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni oggetto della
fusione, vigenti alla data del 31 dicembre 2016, restano in vigore,
con riferimento agli ambiti territoriali e alla relativa popolazione
dei comuni che li hanno approvati, fino all'entrata in vigore dei
corrispondenti atti del commissario o degli organi del Comune di
Montalcino.
2. Ai fini dell'applicazione dell'art. 163 del decreto legislativo
n. 267/2000, il Comune di Montalcino, risultante da fusione, assume
come riferimento la sommatoria degli stanziamenti di competenza
previsti nell'ultimo bilancio approvato dagli estinti Comuni di San
Giovanni d'Asso e Montalcino per l'esercizio 2017 cui si riferisce la
gestione o l'esercizio provvisorio.

Art. 6

Statuto e regolamento di funzionamento
del consiglio comunale

1. Salvo quanto previsto dall'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 267/2000, gli organi del Comune di Montalcino entro
sei mesi dalla loro elezione, approvano lo statuto comunale.
2. Negli stessi termini di cui al comma 1, è approvato il
regolamento di funzionamento del consiglio comunale.

Art. 7

Municipi

1. Lo statuto del Comune di Montalcino può prevedere, ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo n. 267/2000, l'istituzione di
municipi quali organismi, privi di personalità giuridica, aventi lo
scopo di preservare e valorizzare l'identità storica delle comunità
locali originarie e di realizzare il decentramento di funzioni.

Art. 8

Contributi statali e regionali

1. Il Comune di Montalcino è titolare dei contributi previsti per
i comuni istituiti per fusione di comuni preesistenti dalla normativa
statale.
2. Al Comune di Montalcino è concesso un contributo regionale
nella misura e per il periodo stabiliti dall'art. 64 della legge
regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie
locali).

Art. 9

Disposizioni sui territori montani

1. Al Comune di Montalcino si applicano le disposizioni degli
articoli 83 e 84 della legge regionale n. 68/2011, in relazione al
territorio classificato montano dell'estinto Comune di Montalcino,
così come riportato nell'allegato B della legge regionale n. 68/2011
stessa. L'istituzione del Comune di Montalcino non priva i territori
montani dei benefici che ad essi si riferiscono, nè degli interventi
speciali per la montagna stabiliti in loro favore dalle leggi
regionali nonchè, a norma dell'art. 1, comma 128, della legge 7
aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni), dall'Unione europea e
dallo Stato. Resta ferma la classificazione statale del territorio
montano dell'estinto Comune di Montalcino.

Art. 10

Disposizioni finali

1. A far data dal 1° gennaio 2017 il Comune di Montalcino subentra
negli atti associativi ai quali entrambi gli estinti Comuni di
Montalcino e San Giovanni d'Asso hanno aderito e che risultano ancora
in essere a tale data.
2. Alla data del 1° gennaio 2017 il Comune di Montalcino cessa di
essere parte degli atti associativi cui ha aderito solo uno degli
estinti Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso e che risultano
ancora in essere a tale data.
3. Il Comune di Montalcino resta obbligato per le obbligazioni
assunte verso terzi per lo svolgimento di funzioni, servizi e
attività che gli estinti Comuni di Montalcino e San Giovanni d'Asso
hanno a qualsiasi titolo affidato, per tutta la durata di dette
obbligazioni.
4. A decorrere dal 1° gennaio 2017 il Comune di Montalcino è
inserito in luogo del Comune di San Giovanni d'Asso nell'ambito di
dimensione territoriale adeguata «Ambito 31» di cui all'allegato A
della legge regionale n. 68/2011; la popolazione da considerare è
pari alla somma della popolazione dei comuni estinti come risultante
dal medesimo allegato; parallelamente nell'«Ambito 30» dell'allegato
A della legge regionale n. 68/2011 è soppresso il Comune di
Montalcino.
5. Per quanto non previsto dal presente articolo si applicano le
norme della legge n. 56/2014 e della legge regionale n. 68/2011.
6. A decorrere dalla data del 1° gennaio 2017 l'Unione dei comuni
Amiata Val d'Orcia esercita, ad ogni effetto, per il territorio del
Comune di Montalcino le funzioni e i compiti conferiti o assegnati
dalla Regione alla medesima unione in materia di forestazione già
svolti alla data del 31 dicembre 2016 dall'unione sul territorio
dell'estinto Comune di Montalcino. Restano di competenza dell'Unione
dei Comuni della Val di Merse i procedimenti e i contenziosi in
materia di forestazione afferenti alle funzioni e ai compiti
sopraindicati relativi al territorio dell'estinto Comune di San
Giovanni d'Asso avviati e non conclusi alla data del 31 dicembre
2016.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra il vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 11 novembre 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta dell'8 novembre 2016.

(Omissis).