Serie Generale n. 145 del 22-6-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 aprile 2013
Indicazioni per il coordinamento della piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da disastri di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 gennaio 2008, n. 66, recante: "Istituzione della Piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da disastri". (13A05373) (GU Serie Generale n.145 del 22-06-2013)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «L'istituzione del
Servizio nazionale di protezione civile» e successive modificazioni
ed integrazioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo ed ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri a norma
dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, concernente il
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali» ed in particolare gli articoli 107 e
108;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»
ed in particolare l'art. 5, comma 2;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, ed in particolare
l'art. 4;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
dicembre 2001, recante «Organizzazione del Dipartimento della
protezione civile» ed in particolare l'art. 34 ove è previsto che il
Dipartimento, partecipando attivamente a progetti di collaborazione
internazionale, sviluppi e mantenga relazioni con tutti gli organismi
istituzionali e scientifici internazionali operanti nel campo della
protezione civile;
Vista la «Hyogo Declaration» firmata dall'Italia in occasione della
«Conferenza mondiale sulla riduzione dei disastri» svoltasi a Kobe
nel gennaio 2005 ed il piano decennale per ridurre i danni provocati
dai rischi naturali, denominato «Hyogo Framework for Action» che si
inserisce nel contesto della International Strategy for Disaster
Reduction (ISDR), contestualmente approvato;
Vista la nota del 4 maggio 2007 a firma del Presidente del
Consiglio dei ministri che conferma, al Dipartimento della protezione
civile, l'attribuzione del coordinamento della piattaforma nazionale
per la riduzione del rischio da disastri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
gennaio 2008, n. 66, recante «L'istituzione della piattaforma
nazionale per la riduzione del rischio da disastri»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento 13 gennaio 2012, recante
la «Costituzione del Nucleo di coordinamento della piattaforma
nazionale per la riduzione del rischio da disastri di cui al citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 66/2008»;
Tenuto conto che i compiti assegnati alla piattaforma nazionale per
la riduzione del rischio da disastri includono l'implementazione
della «Hyogo Declaration» e dello «Hyogo Framework for Action», lo
svolgimento di una funzione di «Focal Point nazionale» e di
rappresentanza all'estero della posizione nazionale in materia di
riduzione del rischio da disastri, il coordinamento in materia di
riduzione del rischio e sviluppo della resilienza nonchè la
promozione, diffusione e rafforzamento di una cultura di
consapevolezza e prevenzione del rischio;
Tenuto conto che il Nucleo di coordinamento, di cui all'art. 2 del
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 66 del
2008 ha prodotto, ai sensi dei commi 2 e 3 del medesimo art. 2, una
proposta contenente la struttura organizzativa ed i principi di
funzionamento della piattaforma nazionale per la riduzione del
rischio da disastri;
Rilevata la necessità di fornire indicazioni in merito alle
attività di coordinamento della piattaforma nazionale per la
riduzione del rischio da disastri;
Tenuto conto delle osservazioni formulate sullo schema della
direttiva in rassegna, in fase di predisposizione del provvedimento,
dalle amministrazioni coinvolte in merito allo schema di direttiva ed
in particolare dal Ministero dell'economia e delle finanze con nota
del 14 novembre 2012;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata in data 24 gennaio
2013;

E m a n a
la seguente direttiva:

Art. 1


Finalità

1. La piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da
disastri costituisce lo strumento nazionale per la realizzazione
degli impegni assunti dall'Italia in materia di riduzione del
rischio, con particolare riferimento alla «Hyogo Declaration» ed allo
«Hyogo Framework for Action».
2. Le finalità della piattaforma nazionale per la riduzione del
rischio da disastri includono l'univocità di indirizzo delle
politiche di riduzione del rischio di tutti i soggetti che la
compongono; il raccordo tra gli ambiti politico, amministrativo,
tecnico, scientifico e sociale; il coinvolgimento del sistema-Paese
nella riduzione del rischio, avendo particolare riguardo al ruolo
delle Regioni; la coerenza tra l'indirizzo e la gestione delle
risorse mediante attività di concertazione finalizzate
all'individuazione di una unitaria politica di riduzione del rischio.

Art. 2


Compiti

1. La piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da
disastri svolge i seguenti compiti:
a) pone in essere le attività necessarie alla realizzazione degli
indirizzi previsti dalla «Hyogo Declaration» e dallo «Hyogo Framework
for Action» adottati dalla Conferenza mondiale sulla riduzione dei
disastri svoltasi a Kobe nel gennaio 2005 e sottoscritti dall'Italia;
b) opera quale «Focal Point nazionale» per l'International Strategy
for Disaster Reduction (ISDR);
c) rappresenta all'estero la posizione nazionale in materia di
riduzione del rischio da disastri;
d) facilita la collaborazione ed il coordinamento in materia di
riduzione del rischio e sviluppo della resilienza tramite attività
consultive e partecipative e attraverso l'utilizzo dei più idonei
strumenti operativi;
e) promuove la diffusione ed il rafforzamento di una cultura di
consapevolezza e prevenzione del rischio;
f) facilita l'integrazione delle attività di riduzione del rischio
nelle politiche nazionali di sviluppo previste nei programmi
internazionali bilaterali o multilaterali;
g) favorisce la realizzazione di programmi dedicati alla riduzione
del rischio in collaborazione con altre piattaforme nazionali,
settoriali e regionali, nonchè con la piattaforma globale per la
riduzione del rischio da disastri.

Art. 3


Composizione

1. Al fine di garantire un'adeguata rappresentatività degli
interessi nazionali e delle istanze territoriali, la piattaforma
nazionale per la riduzione del rischio da disastri è così composta:
a) Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della
protezione civile;
b) Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento per gli
affari regionali;
c) Ministero degli affari esteri;
d) Ministero dell'interno;
e) Ministero della difesa;
f) Ministero dell'economia e finanze;
g) Ministero dello sviluppo economico;
h) Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare;
i) Ministero delle infrastrutture e trasporti;
j) Ministero della salute;
k) Ministero dell'istruzione, università e ricerca;
l) le regioni i cui rappresentanti sono nominati dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano;
m) Unione delle province italiane (UPI);
n) Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI);
o) Consulta nazionale delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile.
2. Il Capo del Dipartimento della protezione civile individua con
propri provvedimenti, anche nell'ambito del Servizio nazionale della
Protezione Civile, le ulteriori strutture che, sulla base delle
tematiche affrontate e di specifiche necessità, partecipano alla
piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da disastri.

Art. 4


Organi

1. Sono organi della piattaforma nazionale per la riduzione del
rischio da disastri il Comitato di indirizzo e coordinamento, il
Comitato esecutivo ed i gruppi di lavoro tematici.

Art. 5


Comitato di indirizzo e coordinamento

1. Il Comitato di indirizzo e coordinamento costituisce l'organo di
direzione strategica della piattaforma nazionale per la riduzione del
rischio da disastri, nel cui ambito garantisce una sinergica
collaborazione tra le componenti politica, scientifica e
socio-culturale.
2. Al Comitato di indirizzo e coordinamento partecipano i vertici
delle amministrazioni di cui all'art. 3, o loro delegati con
autonomia decisionale. La composizione del Comitato garantisce la
paritaria rappresentatività tra le amministrazioni centrali dello
Stato e quelle periferiche. Le province ed i comuni italiani, sono
rappresentati dai referenti di UPI ed ANCI, muniti di autonomia
decisionale. La Consulta nazionale delle organizzazioni di
volontariato di protezione civile è rappresentata a mezzo di un
proprio delegato munito di autonomia decisionale.
3. Il Comitato di indirizzo e coordinamento si riunisce almeno una
volta l'anno, su convocazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile che ne dirige e ne coordina i lavori, ed ha
facoltà di convocare ulteriori riunioni straordinarie.
4. Nell'ambito della riunione ordinaria annuale, il Comitato di
indirizzo e coordinamento provvede a:
a) verificare il raggiungimento degli obiettivi dell'anno in corso;
b) identificare gli obiettivi strategici per l'anno successivo;
c) definire le linee guida per il funzionamento a breve, medio e
lungo termine dei gruppi di lavoro tematici;
d) approvare le attività dei gruppi di lavoro tematici e la
documentazione da essi prodotta.

Art. 6


Comitato esecutivo

1. Il Comitato esecutivo, composto dai coordinatori dei gruppi di
lavoro tematici, costituisce l'organo tecnico di gestione ordinaria
della piattaforma nazionale per la riduzione del rischio da disastri.
2. La partecipazione alle riunioni del Comitato esecutivo è
estendibile, a seconda dei casi, a rappresentanti delle diverse
strutture di cui all'art. 3, competenti in relazione all'argomento
trattato.
3. Il Comitato esecutivo monitora il funzionamento dei gruppi di
lavoro tematici e garantisce la necessaria interconnessione e
condivisione della documentazione prodotta.
4. Il Comitato esecutivo rappresenta la posizione nazionale nelle
istanze internazionali preposte alla riduzione del rischio da
disastri e favorisce la realizzazione di programmi dedicati alla
riduzione del rischio in collaborazione con altre piattaforme
nazionali, settoriali e regionali, nonchè con la piattaforma globale
per la riduzione del rischio da disastri.
5. Il Comitato esecutivo cura l'agenda del Comitato di indirizzo e
coordinamento e ne predispone gli atti.

Art. 7


Gruppi di lavoro tematici

1. I gruppi di lavoro tematici costituiscono la sede tecnica del
dialogo e della collaborazione tra le varie strutture di cui all'art.
3.
2. I gruppi di lavoro tematici sono istituiti, modificati o sciolti
con provvedimento del Capo del Dipartimento della protezione civile
che, sentito il Comitato di indirizzo e coordinamento, ne definisce
la composizione e l'eventuale articolazione in sottogruppi, definiti
principalmente sulla base dei rischi.
3. Ciascun gruppo di lavoro tematico è coordinato da un
rappresentante del Dipartimento della protezione civile o di una
delle altre strutture che ne fanno parte. Tale rappresentante è
membro del Comitato esecutivo.
4. Le modalità di funzionamento dei gruppi di lavoro tematici sono
definite in seno al Comitato esecutivo. Le attività svolte dai
singoli gruppi sono tra loro collegate, anche mediante la
condivisione, in seno al Comitato esecutivo, delle informazioni e dei
documenti prodotti.
5. Nel rispetto delle competenze, i gruppi di lavoro tematici
garantiscono la ricognizione e la valutazione delle iniziative volte
alla riduzione dei rischi sul territorio nazionale, definiscono lo
stato dell'arte in merito alle diverse tipologie di rischio ed ai
principali strumenti di mitigazione, individuano eventuali carenze e
propongono l'introduzione di nuove pratiche. A tale scopo, i gruppi
di lavoro predispongono delle schede sintetiche inerenti alle
attività ritenute di maggiore efficacia nell'ottica della riduzione
del rischio dei disastri.

Art. 8


Funzioni del Capo del Dipartimento
della protezione civile

1. Al fine di conseguire un'uniformità di indirizzo e di azione,
il Capo del Dipartimento della protezione civile, con propri
provvedimenti:
a) determina gli obiettivi tecnico-operativi della piattaforma
nazionale per la riduzione del rischio da disastri, sulla base delle
intese e degli orientamenti emersi in seno al Comitato di indirizzo e
coordinamento;
b) istituisce, modifica o sopprime i gruppi di lavoro tematici,
avendo riguardo alle seguenti priorita':
analisi e mappatura dei rischi, anche con riferimento ai sistemi
cartografici in uso ed alla evoluzione dei prodotti informatici;
sistemi di monitoraggio, allertamento ed ottimizzazione dei metodi
di condivisione delle informazioni col sistema nazionale;
normativa;
pianificazione ed organizzazione dei sistemi di risposta alle
emergenze anche a fronte delle previste fasi operative
dell'allertamento (pre-allerta, attenzione, pre-allarme, allarme);
formazione e comunicazione;
finanziamento delle calamità e sistema delle assicurazioni;
interventi strutturali per la mitigazione del rischio;
c) definisce i compiti dei gruppi di lavoro tematici e la relativa
composizione;
d) sentite le strutture di provenienza, nomina i componenti dei
gruppi di lavoro tematici;
e) nomina i rappresentanti del Dipartimento della protezione civile
nei diversi gruppi di lavoro tematici;
f) identifica, nell'ambito del personale di cui ai punti d) ed e),
il coordinatore del Comitato esecutivo ed i coordinatori dei diversi
gruppi di lavoro tematici.
2. Ciascuna delle strutture di cui all'art. 3, per quanto di
propria competenza e ad integrazione di quanto previsto dalle
connesse procedure, assicura il conseguimento delle finalità di cui
alla presente direttiva.

Art. 9


Nucleo di coordinamento
della piattaforma nazionale

1. Il Nucleo di coordinamento di cui all'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 18 gennaio 2008, n. 66, termina
le proprie attività all'atto dell'entrata in vigore del presente
provvedimento.

Art. 10


Partecipazione alle attività della piattaforma

1. I membri dei Comitati di cui agli articoli 5 e 6 e dei gruppi di
lavoro tematici di cui all'art. 7 svolgono la propria attività
nell'ambito della piattaforma nazionale per la riduzione del rischio
da disastri a titolo gratuito. Gli eventuali oneri derivanti dalla
partecipazione alle riunioni sono a carico delle amministrazioni di
appartenenza.
La presente direttiva sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 aprile 2013

Il Presidente: Monti

Registrato alla Corte dei conti il 24 maggio 2013
Presidenza del Consiglio dei ministri, registro n. 4, foglio n. 306