3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-1995
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 marzo 1995, n. 10
Revisione dell'ordinamento del personale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-1995)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 11 del 14 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1
Finalità della legge

1. Le disposizioni della presente legge stabiliscono i principi
generali ed i criteri ai quali la regione Lombardia si attiene
nell'organizzazione e nella gestione delle risorse umane con
l'obiettivo di:
a) assicurare la economicità, la speditezza e la rispondenza al
pubblico interesse dell'azione amministrativa e favorire la
semplificazione delle procedure amministrative per una tempestiva ed
efficace erogazione dei servizi;
b) promuovere lo sviluppo delle competenze e valorizzare la
professionalità del personale garantendo a tutti pari opportunità;
c) razionalizzare il costo del personale contenendone la spesa
complessiva, diretta ed indiretta entro i vincoli della finanza
pubblica;
d) sostituire ed integrare la disciplina del lavoro pubblico con
quella del lavoro privato.
2. L'organizzazione strutturale, la specifica disciplina del
rapporto dirigenziale e le relative funzioni dirigenziali sono
regolate da apposita legge regionale.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano altresì al
personale degli enti dipendenti dalla Regione di cui all'art. 48
dello statuto regionale.

Art. 2.
Pianificazione del personale

1. In sede di approvazione del bilancio pluriennale viene stabilita
la spesa complessiva per oneri diretti, riflessi e accessori per il
personale regionale in relazione agli obiettivi ed alle politiche che
si intendono perseguire, ivi comprese le dinamiche previste per le
varie voci di costo.
2. La giunta regionale, in relazione ai vincoli di spesa stabiliti
dal bilancio pluriennale, definisce ed aggiorna, con specifico
riferimento all'evoluzione della domanda di servizi, all'evoluzione
istituzionale, ai processi di delega, nonchè alle conseguenti
esigenze organizzative l'organico globale e la sua articolazione per
qualifiche. In ogni caso l'aumento o la diminuzione dell'organico
devono essere funzionali alle ristrutturazioni organizzative e
conseguenti alle rilevazioni dei carichi di lavoro. La definizione e
l'aggiornamento dell'organico sono effettuati previa informazione
alle rappresentanze sindacali.
3. Qualora la definizione dell'organico comporti oneri finanziari
eccedenti i limiti di cui al comma 1 si provvede in ogni caso con
legge di variazione del bilancio.

Art. 3.
Ordinamento del personale

1. Il rapporto di lavoro del personale regionale è disciplinato
dalle norme del diritto comune del lavoro e dai contratti collettivi
nazionali e decentrati, nei limiti stabiliti dalla presente legge,
per il perseguimento degli interessi generali, cui l'organizzazione e
l'azione amministrativa sono indirizzate.
2. È fatto salvo il regime transitorio previsto dall'art. 72,
comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".

Art. 4.
Accesso agli impieghi regionali

1. L'accesso agli impieghi regionali avviene:
a) per concorso pubblico per titoli ed esami;
b) per concorso pubblico per titoli;
c) per concorso pubblico per esami;
d) per corso-concorso;
e) per selezione tramite comparazione dei curricula e mediante lo
svolgimento di prove volte all'accertamento della professionalità
richiesta;
f) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento
presenti negli uffici circoscrizionali del lavoro per le qualifiche e
le figure professionali per le quali è richiesto il solo requisito
della scuola dell'obbligo in attuazione della legge 28 febbraio 1987,
n. 56 "Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro";
g) mediante chiamata numerica degli iscritti nelle apposite liste
di collocamento formate dagli appartenenti alle categorie protette di
cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482 "Disciplina generale delle
assunzioni obbligatorie presso le pubbliche amministrazioni e le
aziende private".
2. Con provvedimento del consiglio regionale, su proposta della
giunta regionale, sono disciplinati i requisiti generali di accesso
all'impiego regionale, ivi compresi quelli relativi ai cittadini
della Unione Europea, e le modalità concorsuali.
3. Le procedure di accesso devono garantire il rispetto dei
principi di parità e pari opportunità, l'imparzialità,
l'economicità e la celerità di espletamento, ricorrendo anche
all'ausilio di sistemi informatici di preselezione e selezione. Le
prove concorsuali e di selezione vertono sulle competenze e
conoscenze tecnico-professionali e organizzative richieste dalla
posizione da ricoprire.
4. Con provvedimento della giunta regionale vengono definiti i
criteri e le modalità di ricorso alle diverse forme di accesso di
cui al comma 1, nonchè le procedure per il reclutamento del
personale a tempo parziale e a tempo determinato, le procedure
relative agli adempimenti per i nuovi assunti, i criteri e le
modalità di funzionamento delle commissioni esaminatrici, nonchè i
tempi entro i quali devono concludersi le operazioni concorsuali.
5. La giunta regionale approva la graduatoria e dichiara i
vincitori del concorso. La graduatoria conserva validità per
diciotto mesi dalla data della pubblicazione per eventuali coperture
di posti per i quali il concorso è stato bandito e che
successivamente ed entro tale data dovessero rendersi disponibili. È
fatta salva la facoltà della giunta regionale di poter utilizzare la
graduatoria nei diciotto mesi per l'eventuale copertura di un numero
di posti pari a non più della metà di quelli messi a concorso che
si siano resi vacanti successivamente all'emanazione del bando.
6. Il personale assunto presso la Regione è tenuto a permanere
nella sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a
cinque anni, fatta salva la possibilità dell'amministrazione di
disporre il mutamento della sede lavorativa per esigenze
organizzative e gestionali.

Art. 5.
Contratto individuale

1. I rapporti individuali di lavoro del personale regionale sono
regolati contrattualmente. Il rapporto di lavoro si costituisce con
la sottoscrizione, anteriormente all'ammissione in servizio, del
contratto individuale, secondo quanto previsto dal contratto
collettivo nazionale e decentrato.

Art. 6.
Concorsi unici

1. Gli enti strumentali e gli enti dipendenti dalla Regione possono
deliberare, d'intesa con la giunta regionale, di assumere il
personale mediante ricorso alle graduatorie dei concorsi unici
realizzati direttamente dalla stessa giunta.
2. L'intesa di cui al comma 1 definisce le modalità di svolgimento
del concorso unico, i criteri per l'assegnazione del personale
vincitore e per la ripartizione degli oneri.
3. Tramite intesa con la giunta regionale, successiva all'indizione
o all'espletamento di un concorso, gli enti di cui al comma 1 possono
reclutare il personale di cui necessitano mediante ricorso alla
graduatoria del concorso medesimo realizzato dalla giunta stessa. In
quest'ultimo caso il rifiuto dell'assunzione presso gli enti
richiedenti da parte dell'idoneo non ne determina l'esclusione dalla
graduatoria approvata dalla giunta regionale.
4. L'ufficio di presidenza del consiglio regionale assume le
opportune intese con la giunta regionale ai fini dell'applicazione
delle disposizioni del presente articolo per le esigenze dell'organo
consiliare.

Art. 7.
Commissioni di concorso

1. La composizione delle commissioni esaminatrici dei concorsi sono
disciplinate dalla legge regionale 30 dicembre 1994, n. 47, fatto
salvo quanto previsto dai commi successivi.
2. L'art. 12 della legge regionale 6 ottobre 1979, n. 54, come
modificato da ultimo dall'art. 1 della legge regionale 30 dicembre
1994, n. 47, è sostituito dal seguente:
"12 (Nomina e composizione delle commissioni di concorso)
1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del bando di
concorso il presidente della giunta regionale nomina la commissione
esaminatrice.
2. La commissione esaminatrice per i concorsi relativi alle
qualifiche funzionali settima ed ottava è composta da tre membri di
cui:
a) uno, con funzioni di presidente, scelto tra i magistrati
amministrativi in quiescenza o tra avvocati e procuratori dello Stato
in quiescenza, o tra docenti universitari in materie attinenti ad una
delle prove del concorso;
b) uno scelto tra gli iscritti da almeno cinque anni ad albo
professionale o tra docenti universitari ovvero tra esperti in
materia attinenti ad una delle prove del concorso;
c) uno scelto tra i dirigenti statali, regionali o degli enti
locali, anche in quiescenza, in possesso di diploma di laurea in
materie attinenti ad una delle prove del concorso.
3. La commissione esaminatrice per i concorsi relativi alla
qualifica funzionale sesta è composta da tre membri di cui:
a) uno, con funzioni di presidente, scelto tra i docenti
universitari in materie attinenti alle prove del concorso o tra
dirigenti pubblici estranei all'amministrazione regionale, in
possesso del diploma di laurea in materie attinenti ad una delle
prove del concorso;
b) un dirigente regionale, in possesso di diploma di laurea in
materie attinenti ad una delle prove del concorso;
c) uno scelto tra i dipendenti di qualifica funzionale ottava,
statali, regionali o degli enti locali, anche in quiescenza, in
possesso del diploma di laurea in materie attinenti ad una delle
prove del concorso.
4. La commissione esaminatrice dei concorsi relativi alle
qualifiche funzionali fino alla quinta è composta da tre esperti, di
cui uno scelto tra i dipendenti regionali di qualifica non inferiore
alla settima, di provata competenza nelle materie oggetto delle prove
del concorso.
5. Le funzioni di segretario delle commissioni sono svolte da un
dipendente regionale in possesso di qualifica funzionale non
inferiore alla settima.
6. In conformità al principio disposto all'art. 61 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come sostituito dall'art. 29 del
decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, almeno un terzo dei
componenti delle commissioni di cui al commi precedenti è riservato
alle donne.
7. Non possono fare parte delle commissioni di concorso:
a) i membri del parlamento nazionale ed europeo, i componenti
delle giunte ed i consiglieri regionali, provinciali e comunali, gli
amministratori di enti pubblici, anche economici;
b) i componenti degli organi direttivi nazionali ed a qualsiasi
livello organizzativo territoriale, di partiti, movimenti politici,
di associazioni sindacali e di rappresentanza dei lavoratori;
c) il personale di cui si avvalgono i gruppi consiliari, a norma
della legge regionale 23 giugno 1977, n. 31 "Assegnazione di
personale ai gruppi consiliari" e successive modificazioni; nonchè
gli addetti alle segreterie particolari di cui alla legge regionale
14 gennaio 1980, n. 5 "Ordinamento dei servizi e degli uffici del
consiglio regionale" e successive modificazioni e all'art. 22 della
legge regionale 1 agosto 1979, n. 42 "Ordinamento dei servizi e degli
uffici della giunta regionale" e successive modificazioni;
d) i componenti degli organi di controllo sugli atti della Regione
o degli enti locali, nonchè i dipendenti che, in ragione del loro
ufficio, partecipano all'attività di controllo sugli atti della
Regione ovvero su atti od organi di enti locali o loro forme
associative;
e) coloro i quali prestano attività di consulenza o di
collaborazione a qualsiasi titolo presso la Regione o enti ed aziende
dipendenti dalla stessa o enti sottoposti al controllo regionale.
8. La sostituzione di uno o più componenti della commissione non
comporta la rinnovazione delle operazioni concorsuali già
effettuate.
9. I decreti di nomina e sostituzione sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione entro tre giorni dalla data in cui
sono stati adottati.
10. I componenti della commissione esaminatrice che siano pubblici
dipendenti cessano dall'incarico se durante l'espletamento dei lavori
della commissione si sospenda o si risolva il rispettivo rapporto di
lavoro per motivi disciplinari".
3. Il comma 3 dell'art. 3 della legge regionale 22 novembre 1982,
n. 63, come sostituito dall'art. 2 della legge regionale 30 dicembre
1994, n. 47 è integrato come segue:
"Tali indennità non possono comunque essere cumulate con il
compenso per prestazioni straordinarie".

Art. 8.
Atti di gestione del rapporto di lavoro

1. La giunta regionale opera nelle materie soggette alla disciplina
del codice civile, delle leggi sul lavoro e in quelle comunque
assoggettabili a contratti collettivi ed individuali con i poteri del
privato datore di lavoro, adottando secondo le norme della presente
legge, tutte le misure necessarie ed opportune.

Art. 9.
Criteri di organizzazione del lavoro

1. In armonia con le previsioni del contratto colletivo nazionale e
decentrato, l'organizzazione del lavoro deve:
a) garantire la flessibilità nell'organizzazione delle strutture
e nella gestione delle risorse umane, anche mediante processi di
riconversione professionale e di mobilità del personale all'interno
della Regione, nonchè tra la stessa Regione e le strutture del
sistema sanitario regionale, degli enti strumentali e degli enti da
essa dipendenti;
b) assicurare l'armonizzazione degli orari di servizio, di
apertura degli uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e con
gli orari delle amministrazioni pubbliche degli Stati della Unione
Europea, nonchè con quelli del lavoro privato;
c) promuovere la responsabilità e la collaborazione di tutto il
personale per il risultato dell'attività lavorativa.
2. I criteri generali per l'articolazione settimanale dell'orario
di servizio sono stabiliti con apposito provvedimento della giunta
regionale. L'articolazione settimanale dell'orario di lavoro può
variare tra i diversi servizi sulla scorta delle esigenze
dell'utenza.
3. L'ufficio dì presidenza del consiglio regionale stabilisce i
criteri di cui al comma 2 in modo che sia assicurata l'assistenza
funzionale all'attività del consiglio regionale e dei suoi organi
interni.

Art. 10.
Gestione e sviluppo delle risorse umane

1. Nella gestione delle risorse umane la Regione assicura:
a) la parità e le pari opportunità tra uomini e donne per
l'accesso al lavoro e per il trattamento sul lavoro;
b) la flessibilità nell'impiego del personale in situazioni di
svantaggi o personale, sociale e familiare nonchè del personale
impegnato in attività di volontariato ai sensi della legge regionale
24 luglio 1993, n. 22 "Legge regionale sul volontariato"
compatibilmente con l'organizzazione del lavoro e degli uffici;
c) la corrispondenza tra prestazioni effettivamente rese e
trattamenti economici erogati.
2. La formazione e l'aggiornamento professionale dei dipendenti
sono strumento per la valorizzazione delle capacità e delle
attitudini individuali, del più efficace e qualificato espletamento
dei compiti loro assegnati e costituiscono elemento valutabile ai
fini dello sviluppo professionale.
3. Con provvedimento della giunta regionale vengono definiti i
criteri per l'accesso all'attività formativa, le modalità di
partecipazione e l'impegno personale dei singoli dipendenti.
4. La progettazione delle iniziative formative deve informarsi ai
principi delle pari opportunità e delle azioni positive e
l'organizzazione delle stesse deve assicurare condizioni logistiche e
temporali tali da consentire l'effettiva partecipazione delle
dipendenti e dei dipendenti.
5. Le prestazioni dei dipendenti sono soggette a valutazione da
parte dei dirigenti competenti anche ai fini della mobilità e dello
sviluppo professionale.
6. La giunta regionale, al fine di perseguire la valorizzazione
professionale del personale di ruolo che autonomamente consegua
elevati livelli di qualificazione in materie attinenti l'attività di
servizio, dispone, a seguito di domanda dell'interessato e verifica
dei titoli e delle condizioni di cui al comma 7, l'inquadramento a
livello superiore del personale che abbia conseguito diploma di
laurea entro il periodo di servizio ed in possesso di anzianità di
servizio superiore a 9 anni. Quanto disposto è operante nei
confronti del personale inquadrato nelle qualifiche funzionali del 60
e 70 livello.
7. L'inquadramento a livello superiore di cui al comma 6 viene
disposto con decreto del presidente della giunta regionale, da
assumersi entro trenta giorni dalla data della domanda, previa
verifica:
a) dei titoli presentati;
b) della disponibilità di posti in organico nella qualifica
oggetto della richiesta;
c) del curriculum professionale e degli studi, dai quali deve
risultare specifica attinenza tra il percorso di studio seguito e
l'attività svolta dal richiedente entro il settore, documentata da
dichiarazione del Coordinatore di settore.
8. I benefici di cui ai commi 6 e 7 possono essere usufruiti una
sola volta nell'arco della carriera del dipendente.

Art. 11.
Mobilità del personale

1. Ferme restando le previsioni in materia di mobilità di cui agli
articoli 32 e 35 del decreto legislativo n. 29/1993, così come
modificati ed integrati dall'art. 12 del decreto legislativo 18
novembre 1993, n. 470, dall'art. 16 del decreto legislativo 23
dicembre 1993, n. 546 e dall'art. 3, commi 50 e 52 della legge 24
dicembre 1993, n. 537 "Interventi correttivi di finanza pubblica", le
modalità di attuazione della mobilità tra la Regione, gli enti
strumentali e gli enti da essa dipendenti sono stabilite da apposito
provvedimento della giunta regionale in armonia con le disposizioni
dei commi 1, 2, 3 dell'art. 5 della legge 29 dicembre 1988, n. 554
"Disposizioni in materia di pubblico impiego" e secondo la disciplina
dell'art. 35 del decreto legislativo n. 29/1993.
2. La Regione, anche per conto dei suoi enti strumentali e
dipendenti, può aderire alla mobilità di livello nazionale sulla
base di preventive intese con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
3. Salvo diverse previsioni dei contratti collettivi nazionali, il
comando di personale da o verso la Regione è ammesso per sopperire
temporaneamente a carenze d'organico o per particolari esigenze
organizzative dell'ente o amministrazione che le dispone, secondo
modalità e criteri stabiliti con apposito provvedimento della giunta
regionale.
4. Con il provvedimento di cui al comma 1 sono disciplinati anche i
criteri per l'eventuale immissione nei ruoli regionali del personale
già in posizione di comando.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano al
personale del ruolo consiliare, previa intesa tra la giunta regionale
e l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.

Art. 12.
Mansioni del personale

1. Il dipendente regionale deve essere adibito alle mansioni
proprie della qualifica di appartenenza, nella quale rientra comunque
lo svolgimento di compiti complementari e strumentali al
perseguimento degli obiettivi di lavoro.
2. ll dipendente regionale può essere adibito a svolgere alcuni
compiti specifici della qualifica immediatamente superiore, ovvero,
occasionalmente e ove possibile con criteri di rotazione, compiti o
mansioni di qualifica immediatamente inferiore, se richiesto dal
dirigente della struttura organizzativa cui è addetto, senza che
ciò comporti alcuna variazione del trattamento economico.
3. La assegnazione a mansioni superiori è ammessa, sempre che
ricorrano comprovate esigenze organizzative e di servizio, nei
sottoindicati casi:
a) nel caso di vacanza di posto in organico per un periodo non
superiore a tre mesi dal verificarsi della vacanza, fatta salva la
possibilità di attribuire le mansioni superiori ad un altro
dipendente per non oltre tre mesi ulteriori dalla vacanza stessa;
b) nel caso di sostituzione di altro dipendente con diritto alla
conservazione del posto, per tutto il periodo di assenza, tranne
quello per congedo ordinario.
4. Nei casi previsti dal comma 3 il dipendente ha diritto al
trattamento economico corrispondente all'attività svolta per il
periodo di espletamento delle mansioni superiori senza diritto
all'assegnazione definitiva delle mansioni di cui trattasi.
5. Le disposizioni dei commi 3 e 4 sono applicabili dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
6. L'assegnazione a mansioni superiori, secondo i commi precedenti,
avviene con provvedimento motivato del dirigente responsabile. In
caso di illegittima assegnazione a mansioni superiori il dirigente
che l'ha disposta ne risponde disciplinariamente e patrimonialmente.

Art. 13.
Codice etico ed incompatibilità

1. Il dipendente regionale, nell'adempimento dei propri compiti, è
tenuto ad un comportamento ispirato a criteri di imparzialità,
trasparenza e rispetto dei diritti dei cittadini, secondo il codice
etico stabilito dalla contrattazione collettiva o, in mancanza,
deliberato dal consiglio regionale, su proposta della giunta
regionale.
2. Il dipendente non può impegnarsi in alcuna attività che
contrasti con il corretto svolgimento delle proprie funzioni ed il
pieno adempimento dei propri compiti.
3. Il dipendente non può accettare incarichi di collaborazione a
titolo oneroso da parte di chi abbia interessi in decisioni o compiti
che rientrano nelle sue sfere di competenza, nè può accettare da
soggetti diversi dall'amministrazione compensi o altre utilità per
prestazioni alle quali è tenuto per lo svolgimento dei propri
compiti di ufficio.
4. Il dipendente non può accettare benefici o qualsivoglia
utilità, che non sia meramente simbolica, da parte di chi abbia
interessi coinvolti nello svolgimento dei suoi compiti di ufficio o
in decisioni che appartengono alla sua sfera di competenza.
5. Il dipendente deve assicurare l'accesso dei cittadini alle
infonnazioni alle quali essi abbiano titolo e, nei limiti in cui ciò
non sia escluso dagli obblighi di riservatezza, fornire tutte le
informazioni e le spiegazioni necessarie per individuare ed eliminare
eventuali ostacoli.
6. Fatte salve le responsabilità civili, penali, amministrative e
contabili, le violazioni del codice etico possono essere considerate
ai fini della valutazione delle responsabilità disciplinari secondo
la normativa vigente.
7. La giunta regionale determina, con apposito provvedimento, i
criteri secondo i quali i dipendenti di ruolo della giunta stessa
possono assumere incarichi presso altri soggetti pubblici o
eccezionalmente privati, secondo quanto previsto dai precedenti
commi.
8. Il dipendente regionale deve dichiarare per iscritto tutti gli
elementi che risultino rilevanti ai fini della valutazione
dell'insussistenza di ragioni di incompatibilità e di conflitto di
interessi connessi con l'incarico stesso.
9. Per garantire la pubblicità degli impieghi e degli incarichi di
cui al presente articolo è istituito, presso la giunta regionale,
l'albo degli incarichi dei dipendenti regionali.
10. I principi e le norme di cui al presente articolo, ed eventuali
ulteriori specificazioni definite dalla giunta regionale, devono
essere sottoscritti dal dipendente all'atto dell'assunzione.

Art. 14.
Trattamento economico

1. Il trattamento economico fondamentale del personale regionale è
definito dai contratti collettivi nazionali. Il trattamento economico
accessorio è definito dai contratti collettivi nazionali e dalla
contrattazione decentrata.
2. La Regione garantisce ai propri dipendenti parità di
trattamento economico contrattuale e comunque trattamenti non
inferiori a quelli previsti dai contratti collettivi nazionali.

T itolo III

RELAZIONI SINDACALI E PARI OPPORTUNITÀ

Art. 15.
Contrattazione decentrata ed integrativa

1. La contrattazione collettiva decentrata è finalizzata al
contemperamento tra l'interesse degli utenti, le esigenze
organizzative e la tutela dei dipendenti. Essa si svolge sulle
materie e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi nazionali,
tenenendo conto delle peculiarità delle funzioni ed attività
specifiche degli organi della Regione e degli organi interni del
consiglio regionale.
2. Con proprio provvedimento la giunta regionale individua la
delegazione di parte pubblica, un componente della quale è designato
dall'ufficio di presidenza del consiglio regionale, per la
contrattazione decentrata di cui al titolo III del decreto
legislativo n. 29/1993.
3. La stipulazione dei contratti collettivi decentrati è
autorizzata dalla giunta regionale nel rispetto delle prescrizioni
stabilite dal comma 3 dell'art. 51 del decreto legislativo n.
29/1993, sentito l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 7 dell'art. 50 e
dall'art. 53 del decreto legislativo n. 29/1993, la Regione può
avvalersi dell'agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni per l'interpretazione - in caso di
controversie - dei contratti collettivi decentrati.
5. Salvo diverse previsioni dei contratti collettivi nazionali, le
rappresentanze sindacali titolari del diritto di informazione e
consultazione di cui all'art. 10 del decreto legislativo n. 29/93 e
successive modificazioni sono quelle legittimate alla stipulazione
dei contratti collettivi decentrati.

Art. 16.
Protocolli di relazioni sindacali e partecipazione dei lavoratori

1. La giunta regionale stipula protocolli di relazioni sindacali
con le organizzazioni rappresentative di cui all'art. 15 e, ove
costituita, con la rappresentanza sindacale unitaria, nei quali si
definiscono le procedure, i destinatari e le materie
dell'informazione, della consultazione e dell'esame congiunto,
nonchè, per le materie contrattuali, le modalità di svolgimento
della contrattazione collettiva.
2. La Regione promuove il coinvolgimento e la partecipazione delle
lavoratrici e dei lavoratori ai fini del miglioramento della qualità
del lavoro e dell'ambiente.

Art. 17.
Pari opportunità

1. La Regione garantisce pari opportunità tra donne e uomini
nell'accesso, nello sviluppo professionale, nel trattamento del
personale. In particolare:
a) adotta specifici provvedimenti per assicurare pari dignità di
uomini e donne sul lavoro;
b) riserva almeno un terzo dei posti di componente delle
commissioni di concorso alle donne, salva motivata impossibilità;
c) garantisce la partecipazione delle donne ai corsi di formazione
e di aggiornamento professionale almeno in rapporto proporzionale
alla loro presenza nelle aree organizzative interessate;
d) adotta specifiche iniziative per favorire il riequilibrio nelle
unità organizzative, nelle qualifiche e nei profili professionali,
tra presenza maschile e femminile.
2. La giunta regionale adotta piani di azioni positive tendenti ad
assicurare sia la rimozione degli ostacoli che di fatto impediscono
la piena realizzazione di pari opportunità sia la valorizzazione e
lo sviluppo professionale delle donne.
3. La giunta regionale consulta il comitato per le pari
opportunità di cui alla legge regionale 2 maggio 1992, n. 16
"Istituzione e funzioni della --commissione regionale per la
realizzazione di pari opportunità tra uomo e donna''" sulle
tematiche generali che incidono sulla qualità dell'ambiente di
lavoro, sull'organizzazione dell'attività lavorativa, nonchè sugli
interventi che concretizzano azioni positive a favore delle
lavoratrici con particolare riferimento al reale conseguimento di
condizioni di pari opportunità in ordine agli accessi, ai percorsi
formativi e alle posizioni organizzative.

Art. 18.
Sanzioni disciplinari e responsabilità

1. Ferma restando la responsabilità civile, penale, amministrativa
e contabile stabilita dalle norme vigenti, ai dipendenti si applica
l'art. 7, commi 1, 2 e 8 della legge 20 maggio 1970, n. 300 "Norme
sulla tutela della libertà e dignità dei lavoratori, della libertà
sindacale e dell'attività sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul
collocamento".
2. Il dipendente che contravviene ai doveri connessi a propri
compiti è soggetto all'applicazione di sanzioni disciplinari,
secondo quanto previsto dal contratto collettivo nazionale e dal
relativo codice di disciplina.
3. Al codice di disciplina deve essere data la massima pubblicità
mediante affissione in ogni sede di lavoro accessibile a tutti i
dipendenti.

Art. 19.
Procedimento disciplinare e collegio arbitrale - Sospensione
cautelare dal servizio

1. Per le procedure, le modalità ed i termini concernenti
l'applicazione delle sanzioni disciplinari si osservano le
disposizioni del contratto collettivo nazionale.
2. È competente a contestare e ad irrogare le sanzioni
disciplinari del rimprovero verbale e della censura il dirigente
della struttura organizzativa alla quale sono assegnati i dipendenti
che abbiano commesso i fatti che danno luogo all'applicazione delle
sanzioni.
3. Qualora il fatto debba essere sanzionato con il rimprovero
verbale, il dirigente vi provvede direttamente; qualora ritenga debba
essere irrogata la censura, compiuti gli opportuni accertamenti,
contesta per iscritto l'addebito e se non ritiene applicabile una
sanzione più grave, vi provvede direttamente.
4. Se il dirigente ritiene che al fatto commesso sia applicabile
una sanzione più grave di quella prevista dal comma 2, formula la
propria proposta e trasmette gli atti al dirigente competente in
materia di personale che provvede a contestare in forma scritta
l'addebito al dipendente e all'irrogazione della sanzione.
5. Con il consenso del dipendente la sanzione applicabile può
essere ridotta ed in tal caso non è più suscettibile di essere
impugnata ai sensi del comma 6.
6. Entro venti giorni dalla data della notifica della sanzione
comminata, il dipendente può, anche per mezzo di un procuratore o
della associazione sindacale alla quale aderisce o conferisce
mandato, impugnarla dinnanzi al collegio arbitrale di disciplina
della Regione.
7. Il collegio arbitrale di disciplina si compone di cinque membri,
nominati con decreto del presidente della giunta regionale, di cui
due rappresentanti dell'amministrazione e due rappresentanti dei
dipendenti ed è presieduto da un soggetto esterno scelto tra
avvocati con almeno sei anni di iscrizione all'albo, magistrati,
professori di ruolo in materie giuridiche nelle università.
8. Il collegio arbitrale di disciplina decide entro novanta giorni
dalla impugnazione; all'esecuzione della decisione provvede il
dirigente responsabile in materia di personale.
9. Sino alla pronuncia del collegio arbitrale di disciplina la
sanzione resta sospesa.
10. Con provvedimento della giunta regionale, sentito l'ufficio di
presidenza del consiglio regionale, sono stabilite le modalità ed i
criteri per la designazione dei rappresentanti dell'amministrazione e
dei rappresentanti dei dipendenti e per garantire che il collegio
operi con criteri oggettivi di rotazione dei membri e di assegnazione
dei procedimenti disciplinari che ne garantiscano l'imparzialità.
11. La Regione e gli enti dipendenti dalla stessa possono istituire
un unico collegio arbitrale mediante convenzioni che ne regolino le
modalità di costituzione e di funzionamento nel rispetto dei
principi di cui ai commi precedenti.
12. I procedimenti disciplinari pendenti vengono portati a termine
secondo le procedure vigenti alla data del loro inizio.
13. L'entità dei compensi spettanti ai componenti del collegio
arbitrale, nonchè le relative condizioni e modalità di erogazione,
sono stabiliti con provvedimento della giunta regionale.
14. Qualora ricorrano le condizioni previste dal contratto
collettivo nazionale, compete al presidente della giunta regionale
l'adozione del provvedimento di sospensione cautelare in corso di
procedimento penale, su proposta del dirigente competente in materia
di personale; spetta a quest'ultimo l'adozione del provvedimento di
sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare.

Art. 20.
Cause di estinzione

1. Il rapporto di lavoro regionale si estingue per le seguenti
cause:
a) dimissioni;
b) collocamento a riposo;
c) decadenza;
d) licenziamento disciplinare, con o senza preavviso.

Art. 21.
Dimissioni

1. Le dimissioni possono essere rassegnate, previo preavviso, in
ogni momento con atto scritto e debbono essere presentate al
dirigente responsabile in materia di personale.
2. Le condizioni e i termini del preavviso sono fissati dal
contratto collettivo nazionale e decentrato.

Art. 22.
Collocamento a riposo

1. Il dipendente viene collocato a riposo d'ufficio al
raggiungimento del limite d'età in base a quanto disposto dalle
vigenti disposizioni.
2. Viene altresì collocato a riposo il dipendente che sia stato
messo in disponibilità a seguito di esito negativo della mobilità
ai sensi dell'art. 34 del decreto legislativo n. 29/1993.

Art. 23.
Licenziamento

1. Il licenziamento, con o senza preavviso, è disposto dalla
giunta regionale per i dirigenti e dal dirigente responsabile in
materia di personale, su proposta del dirigente della struttura di
assegnazione, per il restante personale.
2. Le condizioni e i termini del preavviso sono fissati dai
rispettivi contratti collettivi nazionali e decentrati.

Art. 24.
Decadenza

1. La decadenza è dichiarata dal dirigente responsabile in materia
di personale nei seguenti casi:
a) perdita del godimento dei diritti civili e politici;
b) perdita dei requisiti in materia di cittadinanza richiesta per
il posto ricoperto.

Art. 25.
Responsabilità di strutture organizzative

1. Fino alla ristrutturazione organizzativa della giunta regionale,
la responsabilità delle unità operative organiche può essere
affidata esclusivamente a personale di ruolo della giunta regionale
appartenente all'ottava qualifica funzionale.

Art. 26.
Partecipazione ad organismi collegiali della Regione
ed in rappresentanza della Regione

1. I dipendenti regionali, in relazione al ruolo e alle loro
funzioni e competenze, hanno l'obbligo di partecipare ai lavori delle
commissioni, dei comitati e degli altri organi collegiali dei quali
siano componenti per nomina o designazione della Regione.
2. La partecipazione è considerata attività lavorativa a tutti
gli effetti e non esime gli stessi dall'adempimento degli altri
doveri d'ufficio. Le modalità di nomina o di designazione sono
stabilite con provvedimento della giunta regionale; la struttura
organizzativa competente in materia di personale cura la tenuta degli
elenchi distinti in sezione per professionalità.
3. Con provvedimento della giunta regionale viene stabilita
l'entità degli eventuali gettoni di presenza in seno agli organismi
collegiali, nonchè la modalità per l'eventuale rimborso delle spese
e del riconoscimento dell'indennità di missione, anche per i
soggetti esterni all'amministrazione regionale.

Art. 27.
Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione della presente legge, il personale
assunto ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 16 dicembre 1988,
n. 59 "Disposizioni conseguenti alla definizione dell'accordo
nazionale di lavoro dei dipendenti regionali 1985/1987 e modifiche
all'ordinamento del personale regionale" nelle qualifiche funzionali
sesta, settima ed ottava ed in servizio alla data di entrata in
vigore della legge 19 luglio 1993, n. 236 "Conversione in legge con
modificazioni del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, recante
interventi urgenti a sostegno dell'occupazione", è ammesso a
partecipare ad apposite selezioni interne per le medesime qualifiche
e/o figure professionali in base alle quali è avvenuta l'assunzione,
fermo restando il possesso del titolo di studio richiesto per il
relativo accesso.
2. Le selezioni vengono effettuate entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge e sono regolate dalle norme
vigenti in materia di concorsi, con esclusione del requisito del
limite di età. Sono dichiarati idonei i candidati che conseguono un
punteggio minimo di 24/30 in ciascuna prova d'esame e nell'eventuale
colloquio. Tra i titoli valutabili deve essere previsto il giudizio
espresso dal dirigente della struttura di assegnazione sulle
prestazioni effettuate durante la realizzazione del progetto
finalizzato.
3. L'inquadramento in ruolo del personale di cui ai precedenti
commi decorre dalla data di sottoscrizione del contratto individuale.
4. Il trattamento economico spettante al personale di cui ai
precedenti commi è pari a quello iniziale delle qualifiche di
inquadramento.
5. I contratti a tempo determinato del personale di cui al
precedente primo comma sono prorogati sino alla nomina dei vincitori
delle selezioni e comunque non oltre il 30 giugno 1995.

Art. 28.
Estensione di norme

1. In fase di prima applicazione della presente legge, il personale
assunto ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 59/1988 per la
realizzazione di progetti finalizzati già approvati dalla giunta
regionale alla data di entrata in vigore della legge n. 236/1993, è
inquadrato nella quinta qualifica funzionale della data di entrata in
vigore della presente legge; per l'accesso di tale personale alle
qualifiche funzionali sesta, settima e ottava si applica la
disciplina della mobilità verticale del personale regionale di cui
all'art. 30.

Art. 29.
Norma transitoria per il personale con incarico a tempo determinato

1. Il personale in servizio alla data del 1 gennaio 1995, esterno
all'amministrazione regionale assunto con incarico a tempo
determinato ai sensi dell'art. 1 della legge regionale 23 giugno
1977, n. 31 e successive modificazioni, dell'art. 22 della legge
regionale 1 agosto 1979, n. 42 e successive modificazioni e dell'art.
12 della legge regionale 14 gennaio 1980, n. 5 e successive
modificazioni:
a) con qualifica funzionale quarta, è inquadrato nella medesima
qualifica funzionale a far tempo dalla data di entrata in vigore
della presente legge;
b) con qualifica funzionale quinta, o con qualifica funzionale
superiore è inquadrato nella quinta qualifica funzionale a far tempo
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Per l'accesso del personale di cui al comma 1 alle qualifiche
sesta, settima e ottava si applica la disciplina della mobilità
verticale del personale regionale di cui all'art. 30.
3. Al personale di cui al comma 1 si applica quanto previsto dal
comma 4 dell'art. 27.
4. La lettera a) del secondo comma dell'art. 1 della legge
regionale 23 giugno 1977, n. 31 e successive modificazioni è
sostituita dalla seguente:
"a) tra gli impiegati regionali ovvero comandati dallo Stato e da
altri enti pubblici con qualifica pari o inferiore a quella da
ricoprirsi in base alla tabella allegata alla presente legge".
5. La lettera b) del secondo comma dell'art. 1 e l'art. 3 della
legge regionale 23 giugno 1977, n. 31 e successive modificazioni sono
abrogati.
6. Il primo comma dell'art. 3-bis della legge regionale 23 giugno
1977, n. 31, introdotto dall'art. 13 della legge regionale 7 maggio
1992, n. 17 è sostituito dal seguente:
"I gruppi consiliari che non si avvalgono, in tutto o in parte, dei
contingenti organici loro assegnati; possono richiedere all'ufficio
di presidenza l'erogazione di somme pari al costo del trattamento
economico lordo del personale loro spettante a norma del precedente
art. 1, comma 1 e al quale rinuncino, da destinarsi per l'assunzione
da parte del gruppo di personale mediante contratto di diritto
privato di collaborazione professionale, esclusa qualsiasi forma di
reclutamento che configuri con terzi rapporti di lavoro subordinato
sia a tempo determinato che indeterminato".
7. Al secondo comma dell'art. 3-bis della legge regionale 23 giugno
1977, n. 31, introdotto dall'art. 13 della legge regionale 7 maggio
1992, n. 17 è sostituito dal seguente:
"Nei casi previsti dal precedente comma in ogni caso sono
ricomprese tra le spese contrattuali gli oneri fiscali, nonchè gli
eventuali oneri accessori".
8. Qualora alle segreterie particolari del presidente della giunta
regionale e degli assessori, nonchè del presidente del consiglio
regionale e dei componenti dell'ufficio di presidenza del consiglio
regionale non sia addetto personale regionale o comandato dallo Stato
o da altri enti pubblici, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3-bis della legge regionale 23 giugno 1977, n. 31 come
modificato dai precedenti commi 6 e 7, in quanto compatibili.
9. Sono abrogati i commi 4, 6, 7, 8 e 9 dell'art. 22 della legge
regionale n. 42/1979 e successive modificazioni.
10. Sono abrogati i commi 5, 6, 7 e 8 dell'art. 12 della legge
regionale n. 5/1980 e successive modificazioni.
11. Ai fini dell'applicazione dei comma 8 le qualifiche funzionali
concernenti i contingenti organici del personale addetto alle
segreterie particolari del presidente del consiglio regionale e dei
componenti dell'ufficio dei presidenza del consiglio regionale, sono
stabilite con deliberazione dell'ufficio di presidenza.

Art. 30.
Mobilità verticale

1. Le disposizioni di cui all'art. 10, commi 6, 7 e 8, si applicano
in via transitoria fino a quando con provvedimento del consiglio
regionale, su proposta della giunta regionale, saranno definiti i
criteri e le modalità per l'attuazione della mobilità verticale,
fatte salve diverse previsioni del contratto collettivo nazionale.
Ai fini della valorizzazione del personale di ruolo e nell'interesse
delle esigenze organizzative della Regione, tali criteri e modalità
tengono in specifico conto della qualificazione professionale e dei
titoli di studio acquisiti nel corso del servizio prestato presso
l'amministrazione regionale.

Art. 31.
Personale del ruolo consiliare

1. Le norme di cui alla presente legge si applicano anche al
personale del ruolo consiliare.
2. Salvo quanto previsto dagli articoli 6; 9, comma 3; 11, comma 5;
15; 19, comma 10, le funzioni attribuite dalla presente legge alla
giunta regionale e al suo presidente sono attribuite,
rispettivamente, all'ufficio di presidenza del consiglio regionale e
al suo presidente.

Art. 32.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le sottoindicate leggi regionali e successive
modificazioni ed integrazioni alle stesse:
a) legge regionale 25 novembre 1973, n. 48 "Norme sullo stato
giuridico ed economico del personale regionale";
b) legge regionale 6 ottobre 1979, n. 54 "Disposizioni
sull'ordinamento, sullo stato giuridico e sul trattamento economico
dei dipendenti regionali in attuazione dell'accordo relativo al
contratto nazionale per il personale delle regioni a statuto
ordinario", eccettuato l'art. 12 come modificato dall'art. 7 della
presente legge;
c) legge regionale 7 luglio 1981, n. 38 "Disposizioni
sull'ordinamento, sullo stato giuridico e sul trattamento economico
dei dipendenti regionali";
d) legge regionale 28 giugno 1982, n. 30 "Norme integrative delle
leggi regionali 6 ottobre 1979, n. 54 e 7 luglio 1981, n. 38";
e) legge regionale 22 novembre 1982, n. 63 "Norme in materia di
indennità ai componenti di commissioni, comitati o collegi comunque
denominati", eccettuato l'art. 3 come sostituito dall'art. 7 della
presente legge;
f) legge regionale 25 maggio 1983, n. 44 "Norme riguardanti il
procedimento disciplinare nei confronti degli impiegati regionali";
g) legge regionale 14 dicembre 1983, n. 100 "Modifiche ed
integrazioni all'ordinamento del personale regionale";
h) legge regionale 29 novembre 1984, n. 60 "Norme sullo stato
giuridico e sul trattamento economico del personale regionale";
i) legge regionale 27 marzo 1985, n. 22 "Interpretazione autentica
dell'art. 36 della legge regionale 29 novembre 1984, n. 60";
l) legge regionale 13 febbraio 1988, n. 8 "Riconoscimento delle
anzianità pregresse del personale regionale";
m) legge regionale 16 dicembre 1988, n. 59 "Disposizioni
conseguenti alla definizione dell'accordo nazionale di lavoro dei
dipendenti regionali 1985/87 e modifiche all'ordinamento del
personale regionale".
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 3, laddove
sono previsti provvedimenti attuativi della presente legge gli
effetti delle abrogazioni decorrono dalla data di adozione dei
medesimi provvedimenti.
3. È altresì abrogata la legge regionale 8 maggio 1990, n. 38
"Recepimento nell'ordinamento giuridico della regione Lombardia
dell'accordo per il triennio 1988-90". Gli effetti decorrono dalla
data di cui al comma 2 del presente articolo.
4. Sono altresì abrogate le norme in contrasto con la presente
legge e con le disposizioni del contratto collettivo nazionale.

Art. 33.
Norma finanziaria

1. Agli oneri a carico del bilancio regionale derivanti
dall'attuazione della presente legge si provvede mediante utilizzo
delle somme stanziate negli stati di previsione delle spese del
bilancio dell'esercizio finanziario 1995 e successivi sugli appositi
capitoli.
2. In deroga quanto previsto dall'art. 60, comma 1, della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34 "Norme sulle procedure della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione", gli
impegni di spesa concernenti le competenze fisse, le competenze
accessorie ed ogni quanto altro dovuto al personale dipendente
vengono assunti con decreto del presidente della giunta regionale.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della regione Lombardia.
Milano, 10 marzo 1995
ARRIGONI
(Approvata dal consiglio regionale, nella seduta del 30 gennaio
1995 e vistata dal commissario del governo con nota del 1 marzo 1995,
prot. n. 20202/666).