Serie Generale n. 11 del 14-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 15 dicembre 2016
Individuazione dei tribunali presso i quali avviare la sperimentazione del Fondo di solidarieta' a tutela del coniuge in stato di bisogno, nonche' la previsione delle modalita' per la corresponsione delle somme e per la riassegnazione al Fondo delle somme recuperate, ai sensi dell'articolo 1, comma 416, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. (17A00231) (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2017)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, recante Ordinamento
giudiziario, ed in particolare la annessa tabella A;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante
Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183, ed in particolare l'art. 19,
che disciplina lo stato di disoccupazione;
Visto l'art. 1, commi 414, 415 e 416 della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016);
Visto in particolare il comma 414 del predetto art. 1 della legge
di stabilità 2016, che istituisce in via sperimentale per gli anni
2016 e 2017, nello stato di previsione del Ministero della giustizia,
con dotazione di 250.000 euro per l'anno 2016 e di 500.000 euro per
l'anno 2017, il Fondo di solidarietà a tutela del coniuge in stato
di bisogno;
Visto altresì il comma 415, che prevede, a valere sulle risorse
del Fondo di cui al comma 414, che il coniuge in stato di bisogno che
non è in grado di provvedere al mantenimento proprio e dei figli
minori, oltre che dei figli maggiorenni portatori di handicap grave,
conviventi, qualora non abbia ricevuto l'assegno determinato ai sensi
dell'art. 156 del codice civile per inadempienza del coniuge che vi
era tenuto, può rivolgere istanza da depositare nella cancelleria
del tribunale del luogo ove ha residenza, per l'anticipazione di una
somma non superiore all'importo dell'assegno medesimo; che il
presidente del tribunale o un giudice da lui delegato, ritenuti
sussistenti i presupposti di cui al periodo precedente, assumendo,
ove occorra, informazioni, nei trenta giorni successivi al deposito
dell'istanza, valuta l'ammissibilità dell'istanza medesima e la
trasmette al Ministero della giustizia ai fini della corresponsione
della somma di cui al periodo precedente; che il Ministero della
giustizia si rivale sul coniuge inadempiente per il recupero delle
risorse erogate; che, quando il presidente del tribunale o il giudice
da lui delegato non ritiene sussistenti i presupposti per la
trasmissione dell'istanza al Ministero della giustizia, provvede al
rigetto della stessa con decreto non impugnabile; che il procedimento
introdotto con la presentazione dell'istanza di cui al primo periodo
non è soggetto al pagamento del contributo unificato;
Visto il comma 416, che stabilisce che con decreto del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono adottate le disposizioni necessarie per l'attuazione
della norma primaria istitutiva del Fondo, con particolare riguardo
all'individuazione dei tribunali presso i quali avviare la
sperimentazione, alle modalità per la corresponsione delle somme e
per la riassegnazione al Fondo delle somme recuperate;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, recante Regolamento concernente la revisione
delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE);

Decreta:

Art. 1


Definizioni e oggetto

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «legge», la legge 28 dicembre 2015, n. 208;
b) «Ministero», il Ministero della giustizia;
a) «Fondo», il Fondo di solidarietà a tutela del coniuge in stato
di bisogno istituito, presso il Dipartimento per gli affari di
giustizia del Ministero della giustizia, ai sensi dell'art. 1, comma
414, della legge;
b) «richiedente», il coniuge separato in stato di bisogno con il
quale convivono figli minori o figli maggiorenni portatori di
handicap grave che non abbia ricevuto l'assegno periodico a titolo di
mantenimento per inadempienza del coniuge che vi era tenuto, in
possesso dei requisiti di cui all'art. 3;
c) «ISEE »: l'Indicatore della Situazione Economica Equivalente di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre
2013, n. 159;
d) «ISEE corrente»: l'indicatore di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159;
e) «DSU»: la dichiarazione sostitutiva unica a fini ISEE, di cui
all'art. 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, utilizzata per l'accesso al beneficio.
2. Il presente decreto individua i tribunali presso i quali avviare
la sperimentazione, stabilisce le modalità per la corresponsione
delle somme e per la riassegnazione al predetto Fondo delle somme
recuperate dal Ministero nei confronti del coniuge inadempiente.

Art. 2


Sperimentazione

1. Per gli anni 2016 e 2017, la sperimentazione del procedimento
per la corresponsione delle somme ai richiedenti e per la
riassegnazione al Fondo delle somme recuperate è avviata, dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, presso i tribunali che
hanno sede nel capoluogo dei distretti sede delle corti di appello
indicati nella tabella A annessa al regio decreto 30 gennaio 1941, n.
12.
2. I tribunali di cui al comma 1 ricevono le istanze di accesso al
Fondo da parte dei richiedenti che risiedono in uno dei comuni del
distretto.
3. Il Ministero, dalla data di cui al comma 1, attiva il
monitoraggio degli esiti delle sperimentazione e, tre mesi prima
della scadenza del biennio di cui al comma 1, il Ministro della
giustizia informa le Camere sui risultati del monitoraggio.

Art. 3


Istanza di accesso al Fondo

1. L'istanza di accesso al Fondo è depositata nella cancelleria
del tribunale individuato a norma dell'art. 2, comma 1. L'istanza è
redatta in conformità al modulo (FORM), disponibile, dal trentesimo
giorno successivo alla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale, in un'area dedicata denominata «Fondo di
solidarietà a tutela del coniuge in stato di bisogno» del sito
internet del Ministero (www.giustizia.it).
2. L'istanza di cui al comma 1 deve in ogni caso contenere, a pena
di inammissibilità e con dichiarazione resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive
modificazioni:
a) le generalità e i dati anagrafici del richiedente;
b) il codice fiscale;
c) l'indicazione degli estremi del proprio conto corrente bancario
o postale;
d) l'indicazione della misura dell'inadempimento del coniuge tenuto
a versare l'assegno di mantenimento, con la specificazione che lo
stesso è maturato in epoca successiva all'entrata in vigore della
legge;
e) l'indicazione se il coniuge inadempiente percepisca redditi da
lavoro dipendente e, nel caso affermativo, l'indicazione che il
datore dei lavoro si è reso inadempiente all'obbligo di versamento
diretto a favore del richiedente a norma dell'art. 156, sesto comma,
del codice civile;
f) l'indicazione che il valore dell'indicatore ISEE o dell'ISEE
corrente in corso di validità è inferiore o uguale a euro 3.000;
g) l'indirizzo di posta elettronica ordinaria o certificata a cui
l'interessato intende ricevere ogni comunicazione relativa
all'istanza;
h) la dichiarazione di versare in una condizione di occupazione,
ovvero di disoccupazione ai sensi dell'art. 19 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, senza la necessità della
dichiarazione al portale nazionale delle politiche del lavoro di cui
all'art. 13 del medesimo decreto; in caso di disoccupazione, la
dichiarazione di non aver rifiutato offerte di lavoro negli ultimi
due anni.
3. Quando dalla DSU ovvero dalla dichiarazione dei redditi risulta
che tra i redditi percepiti nel secondo anno solare precedente alla
presentazione della stessa vi sono assegni di mantenimento dovuti dal
coniuge e non percepiti in tutto o in parte, gli importi relativi
devono essere indicati separatamente nell'istanza ai fini della
detrazione degli stessi per la determinazione dell'ISEE o dell'ISEE
corrente.
4. All'istanza deve essere allegata a pena di inammissibilita':
a) copia del documento di identità del richiedente;
b) copia autentica del verbale di pignoramento mobiliare negativo,
ovvero copia della dichiarazione negativa del terzo pignorato
relativamente alle procedure esecutive promosse nei confronti del
coniuge inadempiente;
c) visura rilasciata dalla conservatoria dei registri immobiliari
delle province di nascita e residenza del coniuge inadempiente da cui
risulti l'impossidenza di beni immobili;
d) l'originale del titolo che fonda il diritto all'assegno di
mantenimento, ovvero di copia del titolo munita di formula esecutiva
rilasciata a norma dell'art. 476, primo comma, del codice di
procedura civile.
5. Ai sensi dell'art. 1, comma 415, della legge il procedimento
amministrativo di cui al presente articolo non è assoggettato al
pagamento del contributo unificato.

Art. 4


Trasmissione dell'istanza al Fondo

1. Il presidente del tribunale, o un giudice da lui delegato, nei
trenta giorni successivi al deposito dell'istanza ne valuta
l'ammissibilità a norma dell'art. 3. Quando ritiene l'istanza
ammissibile la trasmette al Dipartimento per gli affari di giustizia
del Ministero della giustizia presso cui è istituito il Fondo ai
fini della corresponsione della somma richiesta nei limiti di cui
all'art. 5, commi 2 e 3. Quando ritiene inammissibile l'istanza, la
trasmette al Fondo indicandone le ragioni. Quando la documentazione
allegata a norma dell'art. 3, comma 4, lettera d), comprende
l'originale del titolo, il cancelliere trasmette al Fondo una copia
conforme dello stesso titolo da lui formata.
Il Fondo, sulla base del provvedimento adottato dal presidente del
tribunale a norma del comma 1, accoglie o rigetta l'istanza e
provvede alla liquidazione delle istanze accolte secondo quanto
previsto dall'art. 5 e nei limiti delle risorse finanziarie in
dotazione al Fondo, pari ad euro 250.000 per l'anno 2016 ed euro
500.000 per l'anno 2017.

Art. 5


Liquidazione delle istanze accolte

1. La dotazione annuale assegnata al Fondo a norma dell'art. 1,
comma 414, della legge è ripartita e imputata a ciascun trimestre.
2. Il Fondo, alla scadenza di ciascun trimestre dalla data di
pubblicazione del presente decreto, distribuisce agli aventi diritto
le cui istanze sono trasmesse al Fondo, ai sensi dell'art. 4, comma
1, nel corso del medesimo trimestre e secondo criteri di
proporzionalità, le risorse imputate al medesimo trimestre a norma
del comma 1.
3. Le somme non utilizzate nel corso di un trimestre incrementano
le disponibilità del trimestre successivo nell'ambito dello stesso
esercizio finanziario.
4. In ogni caso, all'avente diritto non può essere corrisposta, in
relazione a ciascun rateo mensile dell'assegno di mantenimento, una
somma eccedente la misura massima mensile dell'assegno sociale.

Art. 6


Revoca del provvedimento del Fondo

1. Il provvedimento con cui il Dipartimento per gli affari di
giustizia del Ministero della giustizia presso cui è istituito il
Fondo accoglie l'istanza del richiedente a norma dell'art. 4, comma
2, è revocato nel caso venga accertata l'insussistenza dei requisiti
soggettivi ed oggettivi di cui al presente decreto, ovvero nel caso
la documentazione presentata ai sensi dell'art. 3 contenga elementi
non veritieri o sia incompleta rispetto a quella richiesta. Sono
fatte salve le eventuali conseguenze di legge civile, penale ed
amministrativa e, in ogni caso, si provvede al recupero delle somme
indebitamente erogate. Le somme erogate in forza di provvedimento
oggetto di revoca a norma del presente articolo sono recuperate con
le modalità previste dall'art. 7.

Art. 7


Recupero delle somme e alimentazione del Fondo

1. Entro trenta giorni dalla distribuzione delle risorse imputate a
ciascun trimestre a norma dell'art. 5, comma 2, il Dipartimento per
gli affari di giustizia del Ministero della giustizia presso cui è
istituito il Fondo intima al coniuge inadempiente di provvedere al
versamento, al capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato
indicato al comma 4, della somma erogata entro il termine di 10
giorni dall'intimazione e secondo le modalità nella stessa indicate.
2. Il coniuge, che, ricevuta l'intimazione, provvede nel termine
previsto al versamento, trasmette al Fondo entro 5 giorni la
quietanza o attestazione del pagamento.
3. Quando il coniuge inadempiente non provvede a norma del comma 2,
il Ministero, in presenza di fondati indici di solvibilità
patrimoniale del debitore, promuove, surrogandosi nei diritti del
coniuge che ha beneficiato dell'erogazione a norma dell'art. 1203,
primo comma, n. 3), del codice civile, azione esecutiva per il
recupero delle somme erogate a norma dell'art. 5 in forza del titolo
di cui all'art. 3, comma 4, lettera d).
4. Le somme recuperate, da versare all'entrata del bilancio dello
Stato sul capitolo n. 2413, art. 19, denominato «Entrate derivanti
dal recupero delle somme anticipate dal Ministero della giustizia al
coniuge in stato di bisogno, ai sensi dell'art. 1, comma 415, della
legge n. 208 del 2015, da riassegnare ad apposito fondo di
solidarietà istituito ai sensi del comma 414 del medesimo art. 1»,
saranno riassegnate con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, su proposta del Ministro della giustizia, al Fondo di
solidarietà per il coniuge in stato di bisogno iscritto nello stato
di previsione del Ministero della giustizia - Dipartimento per gli
affari di giustizia U.d.V. 1.2 - Cap. 1385.
5. Il Ministero della giustizia provvede al monitoraggio delle
disponibilità annuali del Fondo al fine della determinazione delle
quote da ripartire agli aventi diritto secondo i criteri di
proporzionalità indicati all'art. 5, comma 2.

Art. 8


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il Ministero provvede
ai relativi adempimenti con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. Dell'avvenuta pubblicazione è data notizia nell'area
dedicata del sito internet del Ministero.
Roma, 15 dicembre 2016

Il Ministro della giustizia
Orlando

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 3 gennaio 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 59