3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2000
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 22 dicembre 1999, n. 39
Norme in attuazione dell'art. 49 della legge regionale 3 agosto 1999, n. 24, recante disposizioni in materia di commercio in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2000)

(Pubblicato nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 69 del 31 dicembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
il seguente regolamento:
Art. 1.
Reimpiego del personale
1. Nelle ipotesi in cui il reimpiego degli addetti già operanti
presso esercizi commerciali accorpati o concentrati costituisca
presupposto al fine di usufruire di agevolazioni o di automatismi per
l'apertura o l'ampliamento di medie o grandi strutture di vendita, si
applicano le disposizioni del presente articolo.
2. L'onere del reimpiego degli addetti si intende assolto, quale
che sia l'esito della trattativa di assunzione, qualora l'istanza di
apertura o ampliamento di esercizi, inoltrata ai sensi dell'art. 10,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, sia
accompagnata da proposta formale, indirizzata all'impresa da
accorpare o concentrare, di assunzione del personale in essa
operante.
3. L'accettazione della proposta di assunzione può intervenire,
nel termine di novanta giorni dalla proposta, da parte del titolare
dell'esercizio da concentrare o accorpare o da parte di altro
personale dell'impresa, con l'assenso del titolare.
4. L'assunzione dei lavoratori interessati al reimpiego, le
relative condizioni e modalità, nonchè la cessazione con esito
negativo del periodo di prova, sono oggetto di trattativa tra le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e l'impresa proponente.

Art. 2.
Corsi di formazione ed adeguata qualificazione
1. I corsi di formazione che, ai sensi dell'art. 10, comma 2, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, costituiscono titolo per usufruire
delle priorità ivi previste, possono consistere:
a) nei corsi di aggiornamento di cui all'art. 5, comma 9, del
decreto legislativo n. 114/1998;
b) in altri corsi gestiti da enti pubblici o privati,
relativamente ai quali la validità ai fini delle priorità suddette
è espressamente stabilita o riconosciuta dalla Regione.
2. Il requisito del possesso di adeguata qualificazione nel
settore del commercio è riconosciuto a chi è in possesso del
diploma di laurea in economia e commercio o titolo equipollente e a
chi ha conseguito adeguata pratica commerciale, per aver operato, per
almeno cinque anni nei dieci antecedenti la domanda in relazione alla
quale si intende far valere la priorità, presso un esercizio
commerciale all'ingrosso o al dettaglio, in qualità di titolare o
coadiutore o dipendente qualificato, di livello non inferiore al II
del contratto collettivo nazionale di lavoro, con mansioni
direttamente attinenti alla vendita o all'amministrazione.
3. Per l'individuazione del soggetto, al quale il possesso di
adeguata formazione attribuisce titolo di priorità, si applica
l'art. 5, comma 6, del decreto legislativo n. 114/1998, in tema di
requisito professionale per il commercio alimentare.

Art. 3.
Caratteristiche qualitative minime delle grandi strutture di vendita
1. Fatto salvo il rispetto degli standard minimi di natura
urbanistica, le grandi strutture di vendita, di nuova realizzazione,
debbono essere dotate, dei seguenti servizi:
a) grande strutture di vendita di categoria G1:
1) pubblico esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande;
2) almeno due servizi igienici a disposizione della
clientela, salvo maggiori dotazioni richieste dalla normativa
igienico-sanitaria;
3) almeno due attività artigianali, di supporto e
completamento del servizio alla clientela;
4) servizi di pagamento bancomat;
b) grandi strutture di vendita di categoria G2:
1) spazi organizzati per intrattenimento di bambini, sotto
sorveglianza;
2) pubblico esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande;
3) punto vendita di giornali e riviste;
4) centro fotocopie, fax e simili;
5) servizi di pagamento bancomat;
6) almeno quattro attività artigianali, di supporto e
completamento rispetto al servizio alla clientela;
7) servizi igienici a disposizione della clientela, uno per
ogni 2.000 mq di superficie di vendita, salvo maggiori dotazioni
richieste dalla normativa igienico-sanitaria.

Art. 4.
Promozione delle medie strutture
1. La percentuale di incremento delle medie strutture di vendita
di tipo M1, di cui all'art. 39, comma 3, della legge regionale 3
agosto 1999, n. 24, è pari al due per cento della superficie totale.

Art. 5.
Vendite di fine stagione e di liquidazione
1. Le vendite di fine stagione, o saldi, si svolgono due volte
all'anno, nel periodo successivo al Natale ed in estate-autunno. La
data del loro inizio e la durata sono stabilite con apposito atto
dell'amministrazione regionale avente validità biennale.
2. Ai fini delle vendite di liquidazione di cui all'art. 29,
comma 1, lettere a) e b), della legge regionale 3 agosto 1999, n. 24,
sono equiparate alla cessazione dell'attività commerciale ed alla
cessione di azienda le cessazioni e cessioni riferite a singolo punto
vendita o unità locale.

Art. 6.
Disposizioni comuni a tutte le vendite straordinarie
1. Al fine di garantire una adeguata pubblicità e una corretta
informazione del consumatore, per tutte le vendite straordinarie si
applicano le disposizioni di cui al presente articolo.
2. Nella presentazione della vendita straordinaria o nella
pubblicità, comunque configurata, è vietato il riferimento alle
vendite fallimentari.
3. È vietata la vendita con il sistema del pubblico incanto.
4. Le asserzioni pubblicitarie relative alle vendite
straordinarie debbono essere presentate graficamente in modo non
ingannevole per il consumatore e debbono contenere gli estremi delle
comunicazioni al comune, se necessarie, nonchè la durata e l'oggetto
della vendita stessa.
5. Le merci offerte in vendita straordinaria debbono essere
separate in modo chiaro ed inequivocabile da quelle che eventualmente
siano poste in vendita alle condizioni ordinarie; in mancanza di
inequivocabile separazione, tutte le merci esposte debbono essere
vendute alle condizioni più favorevoli per la vendita straordinaria.
6. Nel caso in cui per una stessa voce merceologica si pratichino
prezzi di vendita diversi, a seconda della varietà degli articoli
che rientrano in tale voce, nella pubblicità deve essere indicato il
prezzo più alto e quello più basso con lo stesso rilievo
tipografico.
7. Nel caso in cui sia indicato un solo prezzo, tutti gli
articoli che rientrano nella voce reclamizzata devono essere venduti
a tale prezzo.
8. I prezzi pubblicizzati debbono essere praticati nei confronti
di qualsiasi compratore, fino all'esaurimento delle scorte e comunque
l'offerta e le quantità vanno specificate.
9. L'esaurimento delle scorte deve essere portato a conoscenza
del pubblico con avviso ben visibile dall'esterno del locale di
vendita.
10. Ad integrazione di quanto disposto dall'art. 15, comma 5, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, nella pubblicità comunque
effettuata, relativa alle vendite di fine stagione o saldi, deve
essere espressa la percentuale minima di sconto che va praticato su
tutti i prodotti.
11. Al fine di una maggiore tutela del consumatore, durante il
periodo di vendite straordinarie è fatto tassativo divieto di
oscurare, anche parzialmente, le porte a vetri, le finestre o le
vetrine con manifesti, cartelloni o altro espediente che impedisca la
visione dei locali dall'esterno.
12. Le vendite di liquidazione per cessione d'azienda,
trasferimento in altri locali e trasformazione o rinnovo dei locali,
di cui all'art. 29, comma 1, lettere b), c) e d) della legge
regionale 3 agosto 1999, n. 24, sono vietate in tutto il mese di
dicembre.

Art. 7.
Locali di vendita
1. I locali presso i quali si svolgono attività di vendita al
pubblico debbono avere accesso diretto da area pubblica o privata,
qualora si tratti di cortili interni, androni, parti condominiali
comuni; in quest'ultimo caso devono avere finestre od altre luci e
insegne visibili da area pubblica.
2. È consentita l'attività di vendita su spazi privati
all'aperto e al di fuori di specifici locali di vendita, qualora:
a) essa concerna prodotti quali legnami, combustibili,
materiali per l'edilizia, autoveicoli ed altri prodotti che, sulla
base di usi locali, vengono detenuti e venduti all'aperto;
b) vi sia comunque un locale adiacente avente i requisiti
previsti per le attività commerciali, che funga da recapito e sede
dell'esercizio commerciale.
3. È vietato esercitare congiuntamente il commercio all'ingrosso
ed al dettaglio nel medesimo punto di vendita, costituito da uno o
più locali contigui. Il divieto non si applica qualora l'operatore
si limiti a trattare esclusivamente uno o più dei seguenti prodotti:
a) macchine, attrezzature ed articoli tecnici per
l'agricoltura, l'industria e l'artigianato;
b) elettrodomestici, materiale elettrico ed elettronico;
c) colori, vernici e carta da parati;
d) ferramenta ed utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, a gas ed impianti igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti di ottica, cinefotoottica, scientifici e di
misura;
h) macchine, attrezzature, mobili ed articoli vari per ufficio;
i) auto-moto-cicli e relativi ricambi ed accessori.

Art. 8.
Limiti temporali dell'attività
1. L'attività di vendita in forma permanente può essere svolta
nel corso dell'intero anno solare.
2. L'attività di vendita in forma stagionale può essere svolta
per un periodo di tempo, anche frazionato, non inferiore a novanta
giorni e non superiore a centottanta giorni, che può comprendere
anche parte dell'anno successivo a quello in cui ha inizio.

Art. 9.
Vendita in strutture ricettive
1. All'interno delle strutture ricettive è consentita, a favore
dei soli soggetti alloggiati, la fornitura di guide turistiche,
giornali, riviste, pellicole per uso cinematografico, audio e
videocassette, cartoline e francobolli.

Art. 10.
Disposizioni in materia merceologica
1. Negli esercizi di vendita di prodotti del settore alimentare
possono essere venduti anche i detergenti, gli articoli per la
pulizia, nonchè gli articoli in carta per la casa.
2. L'operatore abilitato a porre in vendita i prodotti di uno
solo dei due settori di cui all'art. 5 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, ha facoltà di vendere, in un'unica confezione e
ad un unico prezzo, anche prodotti appartenenti all'altro settore,
purchè il valore di mercato di questi ultimi non superi un quinto
del valore di mercato dell'intera confezione.
3. Le merci possono essere rivendute sia nello stesso stato in
cui sono state acquistate, sia dopo essere state sottoposte alle
eventuali trasformazioni, trattamenti e condizionamenti che sono
abitualmente praticati.
4. Costituisce apertura di nuovo esercizio commerciale anche
l'inizio della vendita di prodotti compresi in un nuovo settore
merceologico, tra i due indicati all'art. 5 del decreto legislativo
n. 114/1998, non compreso nella precedente comunicazione o
autorizzazione di apertura.

Art. 11.
Subingresso
1. Ai fini di quanto disposto all'art. 26, corma 5, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, in ordine al trasferimento in
gestione o in proprietà di un esercizio di vendita, il subentrante
deve comunicare al comune:
a) il possesso dei requisiti previsti per l'esercizio
dell'attività;
b) gli estremi dell'atto da cui discende l'effettivo
trasferimento dell'attività.
2. In occasione del subingresso senza modifica dei locali non
possono essere imposti al subentrante adeguamenti degli stessi per
motivi urbanistici o igienico-sanitari, che non siano già stati
richiesti al precedente titolare.
3. Il subentrante per atto tra vivi che, alla data del
trasferimento nell'attività non sia in possesso dei requisiti
indicati all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998, può
iniziare l'attività solo dopo il conseguimento degli stessi. In
detto periodo l'esercizio commerciale resta chiuso, ferma la
decorrenza dei termini ai fini della revoca dell'autorizzazione o,
trattandosi di esercizi di vicinato ai fini dell'ordine di chiusura
definitiva dell'attività.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano anche al
successore per causa di morte. Lo stesso può, anche in assenza dei
requisiti soggettivi previsti, esercitare comunque l'attività
commerciale per sei mesi, decorrenti dalla data del decesso del dante
causa.
5. Nei soli casi di subingresso per causa di morte o per
donazione può essere disposta la proroga, per una sola volta e per
giustificati motivi, dei termini di revoca dell'autorizzazione o di
chiusura dell'esercizio.
6. Costituiscono ipotesi di subingresso il trasferimento
dell'attività da una ditta individuale ad una società o da un tipo
all'altro di società.
7. Nel caso di unico esercizio abilitato per entrambi i settori
merceologici, non può essere oggetto di trasferimento di titolarità
l'attività corrispondente ad uno solo di essi.

Art. 12.
P r e p o s t o
1. Il titolare di una o più attività commerciali può preporre
alla gestione delle stesse uno o più persone in possesso dei
requisiti previsti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, in
relazione alle singole attività.
2. La nomina di preposti, intesi come soggetti cui è demandata
la responsabilità gestionale del punto di vendita, è portata a
conoscenza del comune e della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura.
3. Un medesimo soggetto può essere preposto in piu esercizi,
purchè del medesimo titolare.
4. Ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto legislativo n.
114/1998 la nomina di almeno un preposto è obbligatoria nel caso di
società, qualora il legale rappresentante non possegga i requisiti
previsti.
5. Qualora, per qualsiasi causa, venga a mancare in una società
il legale rappresentante o il preposto, che sia l'unico soggetto in
possesso dei requisiti previsti per lo svolgimento dell'attività, la
stessa è sospesa a decorrere dal trentesirno giorno dall'evento e
fino alla nomina di nuovo rappresentante o preposto.
6. Le disposizioni del presente articolo in materia di società
si applicano anche ad ogni altro ente pubblico o privato, organismo
ed associazione diversi dalle persone fisiche.

Art. 13.
Gestione di reparto
1. Il titolare di un esercizio commerciale organizzato su più
reparti, in relazione alla gamma dei prodotti trattati o alle
tecniche di prestazione del servizio impiegate, può affidare uno o
più di tali reparti, perchè lo gestisca in proprio per un periodo
di tempo convenuto, in ogni caso non inferiore ad un anno, ad un
soggetto in possesso dei requisiti previsti, in relazione ai prodotti
venduti nel reparto stesso.
2. L'affidamento di reparto si perfeziona con la comunicazione a
cura dell'affidante, al comune, all'ufficio sull'imposta del valore
aggiunto ed al registro delle imprese presso la camera di commercio.

Art. 14.
Trasferimento di sede dell'esercizio
1. Per trasferimento di sede di un esercizio commerciale si
intende il trasferimento in altro luogo della vendita relativa ad uno
o più settori merceologici dei prodotti oggetto di comunicazione o
autorizzazione.
2. Costituisce apertura di un nuovo esercizio commerciale il
trasferimento di sede dell'attività corrispondente ad un solo
settore merceologico, dei due già trattati nell'esercizio.
3. Qualora nello stesso locale sia esercitata l'attività di
vendita al dettaglio, disciplinata dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, ed altra attività, compreso il commercio all'ingrosso,
al trasferimento di sede di ciascuna attività si applicano le regole
per questa vigenti.
4. Il periodo di tempo necessario al trasferimento di sede
dell'attività non è computabile ai fini della decorrenza dei
termini di inattività dell'esercizio commerciale, preordinati alla
revoca dell'autorizzazione o all'ordine di chiusura definitiva, ai
sensi dei commi 4 e 5 dell'art. 22 del decreto legislativo n.
114/1998.

Art. 15.
Pubblicità dei prezzi ed obbligo di vendita
1. I prezzi di cui all'art. 14 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, debbono essere espressi con caratteri di altezza
comunque non inferiore ad un centimetro, di adeguato spessore e di
colore in netto contrasto con quello del relativo cartello.
2. L'altezza minima del carattere è di un centimetro e mezzo:
a) per i prezzi indicati in un cartello unico, ai sensi della
prima parte dell'art. 14, comma 2, del decreto legislativo n.
114/1998, per prodotti identici dello stesso valore;
b) per i prodotti oggetto di vendita di liquidazione,
promozionale di fine stagione.
3. La temporanea mancanza di indicazione del prezzo, motivata da
allestimento di vetrine, è ammessa esclusivamente nel caso in cui:
a) l'allestimento della vetrina sia effettivamente in corso e
ciò sia comprovato dalla presenza di personale intento a tali
operazioni;
b) l'allestimento della vetrina avvenga in un momento di
chiusura dell'esercizio o di momentanea sospensione dell'attività
con chiusura della porta di ingresso;
c) l'omissione dell'indicazione del prezzo, per allestimenti di
vetrine particolarmente lunghi e complessi, sia previamente
comunicata al comune, ovvero da questo autorizzata, qualora debba
protrarsi per oltre cinque giorni.

Art. 16.
Composizione dei centri di assistenza tecnica
1. Ai fini del comma 1 dell'art. 23 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, per associazioni di categoria degli operatori del
commercio maggiormente rappresentative a livello provinciale si
intendono quelle presenti nei consigli provinciali delle camere di
commercio di Perugia e di Terni.
2. Possono aderire ai centri di assistenza tecnica:
a) le camere di commercio o l'Unione regionale delle camere di
commercio dell'Umbria;
b) gli enti pubblici e i soggetti pubblici e privati aventi
esclusiva o prevalente finalità di sviluppo, promozione e ricerca in
campo economico;
c) gli enti e le società di formazione professionale;
d) gli istituti di credito e le società finanziarie;
e) consorzi e le cooperative di garanzia fidi al commercio.

Art. 17.
Attività dei centri di assistenza tecnica
1. I centri di assistenza tecnica svolgono le seguenti attività
a favore delle imprese:
a) assistenza e consulenza con riferimento alle procedure
amministrative inerenti l'attività commerciale allo svolgimento
della stessa;
b) formazione ed aggiornamento professionale;
c) organizzazione, formazione, promozione ed assistenza tecnica
in materia di commercio elettronico;
d) consulenza ed assistenza in materia di gestione economica e
finanziaria e di accesso ai finanziamenti;
e) sicurezza e tutela dei consumatori;
f) sicurezza ambientale, igiene e sicurezza del lavoro;
g) certificazione di qualità degli esercizi commerciali;
h) attività di supporto alle pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'art. 23, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 114;
i) altre attività in favore delle imprese, previste dallo
statuto.
2. I centri svolgono la loro attività alle medesime condizioni
in favore di tutte le imprese, esistenti o da promuovere, dell'area
di propria operatività, a prescindere dall'appartenenza o meno delle
stesse alle associazioni di categoria costituenti il centro.
3. Per il potenziamento della propria attività, i centri di
assistenza tecnica possono stipulare convenzioni con società private
di consulenza ed assistenza alle imprese, società di servizi al
terziario, professionisti, docenti ed esperti.

Art. 18.
Autorizzazione
1. I centri di assistenza tecnica sono autorizzati a svolgere la
loro attività dall'amministrazione regionale, a condizione:
a) che la sede legale del centro sia localizzata nel territorio
regionale;
b) he il centro sia dotato di almeno due sportelli operativi
nella provincia in cui ha sede;
c) che lo statuto contenga le finalità di cui all'art. 17 e
preveda espressamente l'assenza di discriminazioni di sorta tra le
imprese che si avvalgono del centro;
d) che il centro abbia una struttura organizzativa, formativa e
di consulenza in grado di fornire servizi a livello qualificato, con
regolarità e diffusione sul territorio.
2. Nell'ipotesi che il centro sia costituito in forma societaria
o consortile, alle associazioni di categoria deve essere riservata
almeno una quota non inferiore al venti per cento del capitale della
società consortile o del fondo del consorzio.
3. L'amministrazione regionale si pronuncia sulla istanza per
l'autorizzazione di cui al comma 1 entro centoventi giorni dal
ricevimento.

Art. 19.
Finanziamento
1. La Regione concede finanziamenti ai centri in relazione a
specifici programmi di attività e progetti articolati, secondo le
procedure previste dalla vigente normativa.
2. La Regione definisce, su istanza del centro di assistenza
tecnica, settori di particolare interesse, per i quali i
finanziamenti, per importi specificamente indicati, possono
riguardare anche la sola progettazione, indipendentemente dalla
realizzazione del progetto stesso.

Art. 20.
S a n z i o n i
1. Le violazioni alle disposizioni del presente regolamento sono
punite con le sanzioni amministrative previste dall'art. 22 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.

Art. 21.
Norma transitoria
Per l'anno 2000 la data di inizio dei saldi o vendite di fine
stagione post-natalizie, di cui all'art. 5, è fissata nel giorno 20
gennaio e la data di inizio di saldi o vendite di fine stagione
estive è fissata nel giorno 20 luglio; in detto anno entrambe le
vendite hanno la durata di quarantacinque giorni.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione
Umbria.
Perugia, 22 dicembre 1999
BRACALENTE