3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 28-6-2008
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 11 dicembre 2007, n. 41
Istituzione e disciplina del Consiglio delle Autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 28-06-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 70 del
21 dicembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione e finalità

1. La presente legge istituisce il Consiglio delle Autonomie
locali, successivamente denominato CAL, con sede presso il Consiglio
regionale, quale organo di raccordo e consultazione permanente tra la
Regione e il sistema delle autonomie locali in attuazione degli
articoli 71 e 72 dello Statuto della Regione Abruzzo.
2. Il Consiglio delle autonomie garantisce la partecipazione e la
consultazione degli enti locali nei processi decisionali di loro
interesse e verifica l'attuazione del principio di sussidiarietà
nell'esercizio delle funzioni regionali.

Art. 2.
Composizione

1. Il CAL è composto di venti membri.
2. Sono componenti di diritto i Presidenti delle Province della
Regione e i Sindaci dei Comuni capoluogo delle stesse.
3. Fanno parte altresì del CAL i rappresentanti degli enti locali
eletti tra i Sindaci di Comuni non capoluogo, con le modalità di cui
all'art. 3.
4. Alle sedute del CAL partecipano, senza diritto di voto, il
Presidente della Giunta regionale o il vice Presidente della Giunta e
il Presidente del consiglio regionale o un vice Presidente del
consiglio, l'Assessore regionale competente in materia di enti
locali, gli Assessori regionali competenti nelle materie all'ordine
del giorno della seduta e i Consiglieri regionali firmatari e
relatori dei provvedimenti all'esame del Consiglio delle autonomie
locali, nonchè i presidenti dell'Associazione dei Comuni d'Italia
(ANCI) dell'Unione Province Italiane (UPI), dell'Unione nazionale
delle comunità degli enti montani (UNCEM), dell'Associazione
Italiana per il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d'Europa
(AICCRE) e della Lega delle Autonomie Locali (Legautonomie).

Art. 3.
Nomina dei componenti di diritto ed elezione dei membri elettivi

1. I componenti di cui all'art. 2, comma 2, in qualità di membri
di diritto, sono nominati dal Presidente del Consiglio regionale con
il decreto di cui all'art. 5.
2. I componenti di cui all'art. 2, comma 3, sono eletti dai
Consiglieri comunali, esclusi quelli dei Comuni capoluogo di
Provincia, riuniti nei collegi elettorali, nel numero di
rappresentanti per ciascun collegio indicati al comma 3.
3. I collegi elettorali sono:
a) il collegio della provincia dell'Aquila, con quattro seggi;
b) il collegio della provincia di Teramo, con due seggi;
c) il collegio della provincia di Chieti, con quattro seggi;
d) il collegio della provincia di Pescara, con due seggi.
4. Le elezioni di cui al comma 2 sono indette con decreto del
Presidente del consiglio regionale entro sessanta giorni dalle
elezioni regionali, e si svolgono entro i successivi sessanta giorni
presso la sede del consiglio provinciale di ciascun collegio
elettorale.
5. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge l'ufficio di Presidenza del consiglio regionale con propria
deliberazione stabilisce le modalità e i criteri per lo svolgimento
delle elezioni e per la sottoscrizione e presentazione delle
candidature. Nel decreto d'indizione delle elezioni possono essere
individuate più sezioni elettorali per ciascuna circoscrizione e il
Sindaco più anziano di età che assume le funzioni di Presidente del
collegio elettorale; l'organizzazione dello svolgimento delle
assemblee elettorali è posta in capo all'ufficio di Presidenza del
consiglio regionale.
6. Le candidature sono inoltrate alla Presidenza del Consiglio
regionale nel termine di trenta giorni dal decreto di indizione di
cui al comma 4, corredate da almeno 30 firme di aventi diritto al
voto di cui al comma 2.
7. Le elezioni sono valide con la presenza di almeno un quarto
degli aventi diritto.

Art. 4.
Diritto di voto

1. Ogni avente diritto al voto può esprimere una preferenza.
2. Risultano eletti i candidati che hanno riportato il maggior
numero di preferenze e, a parità di preferenze, i più anziani
d'età.
3. Del procedimento elettorale è redatto verbale, successivamente
depositato in originale presso la Presidenza del consiglio.

Art. 5.
Nomina e insediamento

1. Il Presidente del consiglio regionale, sulla base dei criteri
di cui all'art. 2 nonchè dei risultati delle elezioni di cui
all'art. 3, con proprio decreto, nomina i componenti il CAL. Il
decreto è comunicato al Presidente della Giunta regionale.
2. Il Presidente del consiglio regionale convoca la seduta di
insediamento del CAL.
3. Le sedute successive sono convocate dal Presidente del CAL il
quale presiede l'assemblea, ne dirige i lavori ed esercita le
funzioni secondo le modalità stabilite dal regolamento del CAL, di
cui all'art. 8.

Art. 6.
Durata in carica, rinnovo, decadenza e surroga

1. Il CAL rimane in carica per la durata del consiglio regionale.
2. I componenti del CAL sono rinnovati all'inizio di ogni
legislatura, secondo le modalità di cui all'art. 3, comma 4, e
restano in carica fino alla nomina dei loro successori.
3. I componenti del CAL decadono nell'ipotesi di cessazione, per
qualsiasi causa, dalla carica ricoperta nell'ambito dell'ente locale.
La decadenza è dichiarata dal Presidente del consiglio regionale con
proprio decreto.
4. Il Presidente del consiglio regionale nomina, in sostituzione del
componente dichiarato decaduto, il nuovo titolare della carica nelle
ipotesi di componente di diritto. Nelle ipotesi di componente
elettivo, è nominato il primo dei non eletti del collegio per il
quale si è verificata la vacanza.

Art. 7.
D e l e g a

1. I componenti del CAL, di cui all'art. 2, possono in via generale o
di volta in volta delegare a rappresentarli, nelle singole sedute,
amministratori dei rispettivi enti.
2. È esclusa la possibilità di delega per le sedute dedicate
all'esame degli atti indicati dall'art. 72, comma 2, dello Statuto.

Art. 8.
Organizzazione e funzionamento

1. Il CAL, nella sua prima seduta, elegge fra i propri componenti il
presidente e l'ufficio di presidenza composto da un vice Presidente e
un segretario.
2. Le modalità di convocazione e di svolgimento delle sedute, le
condizioni per la validità delle deliberazioni, le procedure interne
di funzionamento e di organizzazione dei lavori del CAL, ivi comprese
le modalità per indire e svolgere le consultazioni delle generalità
degli enti locali, sono disciplinate da un regolamento interno
approvato dal CAL a maggioranza assoluta dei suoi componenti, nel
rispetto di quanto disposto dall'art. 71, comma 3, dello Statuto
regionale.
3. La proposta di regolamento, prima dell'approvazione, è trasmessa
al consiglio regionale che può formulare eventuali osservazioni
attinenti al raccordo procedurale e funzionale tra CAL e consiglio
regionale.
4. Il Consiglio regionale assicura il funzionamento del CAL, mettendo
a disposizione la sede di riunione, gli uffici e una dotazione
organica di personale definita dall'ufficio di Presidenza del
consiglio regionale sentito l'ufficio di Presidenza del CAL. A tal
fine, l'eventuale aumento della dotazione organica del consiglio
regionale, è disposta, d'intesa con la Giunta, con contestuale
riduzione della dotazione organica della Giunta stessa.

Art. 9.
Indennità di carica

1. Al Presidente ed ai componenti del CAL è corrisposto per ogni
giornata di seduta il rimborso delle spese di viaggio spettante ai
dirigenti regionali.

Art. 10.
Attività consultiva

1. Il CAL esprime parere obbligatorio, su richiesta del consiglio e
della Giunta regionale:
a) sui progetti di legge e di regolamento che attengono a materie
riguardanti gli enti locali, il conferimento di funzioni
amministrative o il riparto di competenze tra Regione ed enti locali;
b) sul documento di programmazione economica e finanziaria regionale
e sugli atti di proposta dei documenti economico finanziari;
c) sull'esercizio dei poteri sostitutivi di cui all'art. 8, comma 3,
della legge 5 giugno 2003, n. 131: «Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3»;
d) in tutti i casi in cui il consiglio e la Giunta regionale
ritengono opportuna una preventiva consultazione degli enti locali;
e) su ogni altra questione ad esso demandata dalla Costituzione,
dallo statuto e dalle leggi statali e regionali.
2. Ai fini della formazione della posizione italiana nella fase di
predisposizione, nonchè della esecuzione ed attuazione degli atti
comunitari e dell'Unione europea di cui alla legge 4 febbraio 2005,
n. 11: Norme generali sulla partecipazione dell'Italia al processo
normativo dell'Unione europea e sulle procedure di esecuzione degli
obblighi comunicati, il CAL, su richiesta degli organi regionali
competenti, esprime parere obbligatorio nelle materie attinenti
all'organizzazione territoriale locale, alle competenze e alle
attribuzioni degli enti locali o che comportino entrate e spese per
gli enti stessi, ai sensi dell'art. 4, comma 3 dello Statuto.
3. Il CAL delibera a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati
nei casi in cui esercita le funzioni di cui al comma 1, lettere a) e
c) ed al comma 2.

Art. 11.
Iniziativa legislativa e attività propositiva

1. In conformità allo Statuto, il CAL:
a) esercita l'iniziativa legislativa secondo le modalità previste
dall'art. 31, comma 2 dello Statuto;
b) valuta la relazione che accompagna il rendiconto consuntivo;
c) formula motivate proposte ed indirizzi su questioni di interesse
degli enti locali;
d) presenta osservazioni sulle proposte di modifica dello Statuto
riguardanti gli enti locali;
e) nomina e designa i rappresentanti del sistema degli enti locali
nei casi previsti dalla legge regionale;
f) indica al Consiglio regionale uno dei cinque esperti che
compongono il Collegio regionale per le garanzie statutarie e può
ricorrere al Collegio per l'interpretazione dello Statuto e la
compatibilità, con questo, di leggi e provvedimenti riguardanti gli
enti locali;
g) propone alla Giunta ed al Consiglio regionale di promuovere, nei
casi previsti dall'art. 127, comma 2 della Costituzione, la questione
di legittimità costituzionale su atti legislativi dello Stato
ritenuti lesivi delle competenze degli enti locali;
h) nomina, in base ai principi stabiliti dalla legge n. 131/2003, un
componente ad integrazione della sezione regionale di controllo della
Corte dei Conti.
2. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, lettere
b), d), e), f) ed h), il Consiglio regionale, secondo le disposizioni
del proprio regolamento, garantisce al CAL la tempestiva informazione
e trasmissione degli atti.
3. Il CAL delibera a maggioranza assoluta nei casi in cui esercita le
funzioni di cui al comma 1, lettere a) ed e) e con la maggioranza dei
due terzi dei componenti nei casi in cui esercita le funzioni di cui
alle lettere d) e g).
4. Per la nomina di uno dei cinque esperti che compongono il Collegio
regionale per le garanzie statutarie di cui al comma 1, lettera f),
il CAL delibera con la maggioranza dei due terzi dei componenti nelle
prime due votazioni e con la maggioranza assoluta nelle successive.

Art. 12.
Procedure per l'acquisizione del parere

1. L'iniziativa per l'acquisizione del parere del CAL spetta al
Consiglio regionale che, secondo le disposizioni del proprio
regolamento e con atto del proprio ufficio di presidenza, lo
richiede.
2. Le richieste di parere avanzate dalla Giunta regionale sono
presentate da questa all'ufficio di Presidenza del consiglio
regionale, che provvede a trasmetterle al CAL.
3. Il CAL esprime il proprio parere entro trena giorni dalla
richiesta nei casi di cui al comma 1 dell'art. 10 ed entro dieci
giorni nei casi di cui al comma 2 dell'art. 10. Il parere è redatto
per iscritto e sulla base di una documentata attività istruttoria
allegata alla deliberazione del CAL.
4. Il regolamento del Consiglio regionale prevede la possibilità di
ridurre ad un terzo, per ragioni d'urgenza, i termini di cui al comma
3.
5. Decorso il termine stabilito, senza che il CAL abbia espresso il
parere, il Consiglio regionale o la Giunta regionale possono comunque
provvedere.
6. Nel caso in cui il parere del CAL sia negativo o sia condizionato
all'accoglimento di specifiche modifiche, il Consiglio regionale può
procedere rispettivamente all'approvazione dell'atto o alla sua
approvazione senza l'accoglimento di dette modifiche a maggioranza
assoluta dei suoi componenti.

Art. 13.
Concertazione

1. Su richiesta della Giunta regionale, il presidente del CAL convoca
tavoli di concertazione per raggiungere le intese necessarie a
garantire la partecipazione degli enti locali ai processi decisionali
di interesse locale, nonchè per concludere accordi al fine di
coordinare l'esercizio delle competenze regionali e degli Enti locali
e per svolgere attività di interesse comune.
2. Ai tavoli di concertazione di cui al comma 1 partecipano, oltre al
presidente del CAL ed a due componenti dello stesso individuati di
volta in volta a norma del regolamento, il presidente della Giunta,
l'Assessore competente per i rapporti con gli Enti locali,
l'Assessore competente in materia, i rappresentanti dell'ANCI,
dell'UPI, dell'UNCEM, della AICCRE e della Legautonomie.
3. In relazione agli argomenti oggetto delle intese o degli accordi
di cui al comma 1 il presidente del CAL può invitare a partecipare
al tavolo di concertazione, con diritto di parola e senza diritto di
voto, i rappresentanti di organizzazioni sindacali, professionali,
imprenditoriali, sociali, dell'Università e delle Istituzioni
scolastiche.
4. Qualora le intese o gli accordi di cui al comma 1 non sono
raggiunti entro trenta giorni dall'insediamento del tavolo di
concertazione gli organi regionali provvedono con atti motivati.

Art. 14.
Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione il Presidente del consiglio
regionale indice le elezioni per l'elezione del CAL entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 15.
Abrogazione della legge regionale 18 aprile 1996, n. 21

1. La legge regionale n. 21/1996: «Istituzione della Conferenza
permanente Regione-enti locali» è abrogata.
2. La Conferenza permanente Regione enti locali continua la propria
attività sino all'insediamento del CAL.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. La presente legge non comporta oneri finanziari per l'esercizio in
corso.
2. Per gli esercizi successivi si provvede annualmente mediante legge
di bilancio.

Art. 17.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale delle Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 11 dicembre 2007
DEL TURCO