3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 27-2-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 26 giugno 2009, n. 13
Norme per il governo del territorio e la pianificazione e per il rilancio dell'economia attraverso la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 27-02-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 29
del 29 giugno 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge, nel rispetto dell'art. 117 della
Costituzione, individua i criteri, le modalità e gli strumenti per
l'esercizio delle funzioni di governo del territorio nella Regione
Umbria.

Art. 2

Definizione di governo del territorio

1. Ai fini della presente legge il governo del territorio
consiste nel complesso coordinato, organico e sinergico, delle
attività conoscitive, regolative, valutative, attuative, di
vigilanza e controllo, nonchè di programmazione, anche della spesa,
riguardanti gli interventi di tutela, valorizzazione ed uso del
territorio ai fini dello sviluppo sostenibile. Esso rispetta i
principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, secondo
il metodo della copianificazione, nel rispetto del principio di leale
collaborazione tra i soggetti istituzionali coinvolti.

Art. 3

Finalità del governo del territorio

1. Le finalità del governo del territorio sono:
a) rendere l'Umbria un laboratorio di sostenibilità
finalizzato ad accrescere, attraverso l'innovazione, la qualità e la
competitività dei suoi territori;
b) attribuire ai processi di trasformazione territoriale ed
urbana caratteri di sostenibilità ecologica, sicurezza ambientale,
efficienza insediativa in un contesto di qualità paesaggistica ed
urbana;
c) assicurare la gestione condivisa delle trasformazioni
territoriali, in un quadro di composizione e messa in coerenza dei
diversi interessi pubblici e di parità di condizioni tra i diversi
soggetti privati, ferma restando la preminenza dell'interesse
generale;
d) promuovere, nei processi di trasformazione territoriale e
urbana, la collaborazione tra soggetti pubblici e privati secondo
modalità che assicurino la considerazione delle esigenze condivise,
espresse sin dalle fasi di definizione degli obiettivi e di
impostazione delle scelte dai diversi soggetti coinvolti e dalle
comunità locali.

Art. 4

Definizione e finalità della pianificazione

1. La pianificazione è la modalità generale di governo del
territorio, attraverso la quale le politiche pubbliche trovano
coerenza, integrazione e sinergia, anche sulla base di quadri
conoscitivi e di quadri valutativi condivisi sullo stato e sulle
dinamiche del territorio.
2. La pianificazione si esprime in una pluralità di atti e
strumenti specifici, di norma oggetto di copianificazione tra i
soggetti istituzionali coinvolti, con i quali sono definiti sia gli
obiettivi territoriali sia le modalità per il loro perseguimento.
3. La pianificazione assume come riferimento le seguenti
finalita':
a) la qualità ambientale e paesaggistica perseguita attraverso
l'utilizzo sostenibile e la valorizzazione delle risorse ambientali e
culturali;
b) la tutela della biodiversità e la sicurezza delle persone e
dei beni rispetto ai fattori di rischio connessi al territorio;
c) lo sviluppo di un sistema di città equilibrato,
policentrico e integrato nelle funzioni e nelle rispettive
eccellenze, attuato perseguendo l'obiettivo di ridurre il consumo di
suolo;
d) la qualificazione degli insediamenti residenziali,
produttivi e per i servizi, in particolare attraverso lo sviluppo
delle infrastrutture tradizionali e innovative;
e) la tutela ed il rafforzamento dei sistemi rurali e montani,
dei relativi patrimoni, con particolare riferimento a quelli idrico e
forestale;
f) il rapporto equilibrato tra localizzazione delle funzioni,
sistema della mobilità e infrastrutture tecnologiche ed energetiche,
in relazione alle risorse economiche e finanziarie attivate dai
soggetti pubblici e privati.

Art. 5

Le dimensioni della pianificazione

1. La pianificazione si articola nelle seguenti dimensioni:
a) strategica e programmatica, caratterizzata dalla definizione
di obiettivi, scelte e decisioni di medio e lungo termine, in una
prospettiva di sviluppo socio-economico e territoriale;
b) regolativa che definisce indirizzi, regole di uso del suolo
e modalità di tutela e trasformazione del territorio nella loro
dimensione funzionale e spaziale, volte al perseguimento delle
strategie e dei programmi di cui alla lettera a).

Art. 6

Le pianificazioni ed i soggetti competenti

1. La pianificazione assume la forma ed i contenuti di
pianificazione territoriale urbanistica, pianificazione paesaggistica
e pianificazione di settore per indirizzare l'azione pubblica e
privata sul territorio utilizzando gli strumenti di cui al comma 3.
2. Le pianificazioni nel loro insieme assicurano la cooperazione
tra i soggetti istituzionali attraverso il bilanciamento degli
obiettivi pubblici, nonchè il rispetto delle istanze e degli
interessi privati. Esse perseguono nei vari livelli istituzionali e
scale d'intervento, sia la dimensione strategica e programmatica che
la dimensione regolativa.
3. Gli strumenti di pianificazione sono:
a) il Piano urbanistico strategico territoriale (PUST), strumento
di livello e scala regionali, di dimensione strategica e
programmatica, di cui al titolo I, capo II, sezione I;
b) il Piano paesaggistico regionale (PPR), strumento di livello e
scala regionali, di dimensione strategica, programmatica e
regolativa, di cui al titolo I, capo II, sezione II;
c) il Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP),
strumento della pianificazione territoriale, urbanistica e
paesaggistica di area vasta del territorio regionale, di dimensione
strategica, programmatica e regolativa, di cui al titolo I, capo IV;
d) il Piano regolatore generale (PRG), strumento di scala e
livello comunali, articolato in: documento programmatico, di
dimensione strategica e programmatica, PRG parte strutturale, di
dimensione strategica, programmatica e regolativa, e PRG parte
operativa, di dimensione regolativa, ai sensi della legge regionale
22 febbraio 2005, n. 11 (Norme in materia di governo del territorio:
pianificazione urbanistica comunale);
e) i piani di settore previsti da norme vigenti di competenza
regionale, provinciale e comunale, di dimensione strategica,
programmatica e regolativa.
4. Il PUST ed il PPR, insieme agli apparati conoscitivi di cui
agli articoli 23 e 24 ed alle cartografie di cui alla legge regionale
24 marzo 2000, n. 27 (Piano urbanistico territoriale), formano il
quadro sistematico di governo del territorio regionale.

Art. 7

La cooperazione e la concertazione

1. La Regione e gli enti locali, nella formazione degli strumenti
di pianificazione alle diverse scale, conformano la propria attività
al metodo della cooperazione e della concertazione con i diversi
soggetti preposti alla cura degli interessi pubblici coinvolti.
2. Sono principali strumenti di concertazione gli accordi, le
conferenze istituzionali, le conferenze di copianificazione e le
conferenze di servizio.
3. Gli accordi istituzionali recepiscono le volontà dei
rispettivi soggetti pubblici in merito alla promozione di specifiche
azioni di trasformazione e valorizzazione del territorio; essi
impegnano i sottoscrittori alla promozione di armoniche e conseguenti
azioni e procedure amministrative, anche rispetto al reperimento ed
impiego dei fondi disponibili.
4. Le conferenze istituzionali, ivi comprese quelle di
copianificazione, sono dirette alla conoscenza e condivisione dei
contenuti dei vari strumenti di pianificazione. Le conferenze
istituzionali consentono l'acquisizione di tutte le indagini e le
analisi necessarie, nonchè dei risultati prestazionali degli
strumenti proposti.
5. Il soggetto titolare della specifica procedura di approvazione
dello strumento di pianificazione assume le dovute decisioni dopo
aver acquisito gli esiti della conferenza e sulla base delle
valutazioni formalmente espresse dal soggetto preposto alla verifica
delle necessarie coerenze.

Art. 8

La partecipazione dei cittadini

1. Nelle diverse fasi dei processi di pianificazione devono
essere assicurate:
a) la concertazione con i soggetti economici e sociali, in
merito agli obiettivi strategici e di sviluppo da perseguire;
b) adeguate forme di consultazione dei cittadini, singoli e in
forme associative per la tutela di interessi diffusi, nonchè forme
di pubblicità, in ordine alle scelte di pianificazione, ovvero ai
contenuti degli strumenti, anche nel rispetto del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali) e della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), con particolare riferimento alla
comunicazione di avvio del procedimento ed alla nomina del
responsabile unico del procedimento.

Art. 9

Modalità attuative di piani e programmi regionali

1. La Giunta regionale individua le modalità di attuazione della
pianificazione e programmazione regionale prevedendo il
coinvolgimento di soggetti pubblici e privati e, ove occorra,
sottoscrivendo appositi accordi ed intese.
2. Ai fini di cui al comma 1, la giunta regionale, con le
necessarie forme di pubblicità, definisce:
a) le procedure per la presentazione e la selezione degli
interventi;
b) l'integrazione delle rispettive risorse finanziarie, anche
stabilendo le percentuali di cofinanziamento pubblico e privato;
c) i requisiti per beneficiare dei finanziamenti o delle
premialità;
d) le modalità per l'erogazione dei finanziamenti e le
eventuali condizioni di premialità.
3. Negli accordi e nelle intese, accompagnati da atti d'obbligo
unilaterali relativi agli impegni economici che i soggetti privati
debbono assumersi, sono anche stabilite le modalità tecniche e
temporali per l'attuazione degli interventi.

Art. 10

Finalità del piano urbanistico strategico territoriale

1. Il PUST è lo strumento generale della programmazione
territoriale regionale di cui all'art. 18 della legge regionale 16
aprile 2005, n. 21 (Nuovo statuto della Regione Umbria).
2. Attraverso il PUST la Regione, in coordinamento con i propri
strumenti di programmazione economico-finanziaria e fermi restando i
limiti ed i principi di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art.
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), persegue gli obiettivi
territoriali regionali secondo una visione strategica integrata,
sinergica e coerente con le linee di sviluppo nazionali e delle
regioni contermini, nella quale il paesaggio è assunto come
riferimento primario. Il PUST, altresì, costituisce il quadro
programmatico per la pianificazione di livello provinciale e
comunale, nonchè per i piani di settore.
3. In particolare, il PUST:
a) fornisce elementi per la territorializzazione delle
politiche regionali di sviluppo nonchè dei contenuti propri degli
strumenti di programmazione economico-finanziaria;
b) è strumento di riferimento per l'integrazione di temi e
competenze settoriali della Giunta regionale, nonchè strumento di
governante per la costruzione e la condivisione delle scelte di
sviluppo sostenibile del territorio;
c) promuove ed indirizza le trasformazioni del territorio
regionale mediante azioni di sviluppo sostenibile, comprensive della
valorizzazione del paesaggio;
d) esercita l'integrazione e il raccordo tra la dimensione
politico-programmatica dello sviluppo e il governo del territorio,
nonchè esplicita le opportunità, in chiave di sussidiarietà, per
lo sviluppo locale dei vari territori;
e) promuove la concertazione con le regioni con termini al fine
di realizzare le necessarie integrazioni programmatiche per lo
sviluppo delle relazioni territoriali interregionali.

Art. 11

Contenuti del piano urbanistico strategico territoriale

1. Il PUST individua i temi settoriali di riferimento per la
costruzione della visione strategica ed integrata del territorio
regionale sulla base delle potenzialità paesaggistico-ambientali e
territoriali nonchè dei riferimenti programmatici comunitari,
nazionali e regionali. La visione così elaborata si esplicita
attraverso obiettivi e linee strategiche di sviluppo, costituenti
priorità e riferimento per programmi e progetti di territorio.
2. Il PUST fornisce criteri per la costruzione e la valutazione
di progetti integrati di iniziativa dei territori, finalizzati a
favorire la partecipazione delle comunità locali.
3. Il PUST definisce indirizzi e contenuti programmatici in
coerenza con il PPR in riferimento:
a) ai progetti strategici territoriali;
b) ai piani di settore che richiedano specificazioni circa
localizzazioni e trasformazioni territoriali ammissibili;
c) ad altre possibili situazioni di interesse e livello
regionale.

Art. 12

Elaborati del piano urbanistico strategico territoriale

1. Il PUST è costituito dai seguenti elaborati:
a) un quadro conoscitivo e valutativo dello stato e delle
dinamiche del territorio regionale;
b) una relazione illustrativa che descrive la visione
strategica del territorio regionale, indicando gli eventuali
approfondimenti analitici e tematici o settoriali;
c) elaborati grafici, allegati alla relazione illustrativa,
contenenti la rappresentazione simbolica della visione del territorio
regionale e l'individuazione delle linee strategiche e dei progetti
territoriali, anche nella loro articolazione spaziale e nei loro
contenuti relativi a politiche e azioni territoriali;
d) un documento contenente le modalità attuative delle
strategie di sviluppo territoriale contenute nel PUST.

Art. 13

Procedimento di formazione, adozione e approvazione del piano
urbanistico strategico territoriale

1. La Giunta regionale adotta il documento preliminare del PUST,
curando l'acquisizione di tutte le indagini e le analisi, nonchè dei
risultati prestazionali degli strumenti degli enti locali ritenuti
pertinenti.
2. I procedimenti amministrativi di valutazione ambientale
strategica (VAS) e verifica di assoggettabilità di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) sono
effettuati nell'ambito del procedimento di formazione, adozione e
approvazione del PUST.
3. La Giunta regionale invia il documento preliminare del PUST
alle province, ai comuni e alle comunità montane al fine
dell'indizione delle conferenze istituzionali di copianificazione,
alle quali partecipano la Regione, le province, i comuni e le
comunità montane.
4. La conferenza istituzionale di copianificazione è convocata
dalla giunta regionale con un preavviso di quindici giorni; essa si
conclude improrogabilmente entro venti giorni dalla prima seduta.
Alla conclusione dei lavori della conferenza è redatto processo
verbale.
5. La Giunta regionale, acquisito il processo verbale di cui al
comma 4, preadotta il PUST.
6. Il PUST preadottato è sottoposto dalla giunta regionale
all'esame del tavolo di concertazione economico-sociale, di cui
all'art. 5 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13 (disciplina
generale della programmazione, del bilancio dell'ordinamento
contabile e dei controlli interni della Regione dell'Umbria) e al
parere del consiglio delle autonomie locali (CAL) di cui all'art. 3
della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 20 (disciplina del
consiglio delle autonomie locali).
7. La Giunta regionale adotta il PUST e ne dà avviso nel
Bollettino ufficiale della Regione Umbria (BUR) con l'indicazione
delle sedi in cui chiunque può prendere visione degli elaborati.
Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione dell'avviso
chiunque può presentare proposte ed osservazioni alla giunta
regionale.
8. La Giunta regionale, esaminate le proposte e le osservazioni
pervenute e formulate le valutazioni sulle stesse, trasmette il PUST
al consiglio regionale, unitamente al parere del CAL di cui all'art.
3 della legge regionale n. 20/2008.
9. Il Consiglio regionale decide in merito alle proposte e alle
osservazioni e approva il PUST; il PUST approvato è pubblicato nel
BUR e nel sito web istituzionale della Regione.

Art. 14

Efficacia e durata del piano urbanistico strategico territoriale

1. Il PUST approvato è efficace dal giorno successivo alla sua
pubblicazione nel BUR. Le pianificazioni di livello provinciale e
comunale sono redatte in coerenza con il PUST.
2. Il PUST è aggiornato di norma ogni cinque anni, salvo diverse
determinazioni della giunta regionale.
3. Le modifiche al PUST seguono il procedimento di cui all'art.
13.

Art. 15

Finalità e obiettivi del piano paesaggistico regionale

1. Il PPR, di cui all'art. 6, comma 3, lettera b),è lo strumento
unico di pianificazione paesaggistica del territorio regionale che,
nel rispetto della Convenzione europea del paesaggio e del codice dei
beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo n.
42/2004, nonchè in correlazione a quanto espresso dal PUST e tenendo
conto della programmazione delle regioni con termini, mira a
governare le trasformazioni del territorio al fine di mantenere i
caratteri identitari peculiari del paesaggio umbro perseguendo
obiettivi di qualità paesaggistica.
2. Alla redazione del PPR partecipano e concorrono gli enti
locali, anche apportando il quadro delle conoscenze contenute nei
rispettivi strumenti di pianificazione.
3. Il PPR costituisce il quadro di riferimento e di indirizzo per
lo sviluppo paesaggisticamente sostenibile dell'intero territorio
regionale, degli atti di programmazione e pianificazione regionali,
provinciali e comunali.
4. Il PPR persegue in particolare i seguenti obiettivi:
a) identificare il paesaggio a valenza regionale, attribuendo
gli specifici valori di insieme in relazione alla tipologia e
rilevanza delle qualità identitarie riconosciute, nonchè le aree
tutelate per legge e quelle individuate con i procedimenti previsti
dal decreto legislativo n. 42/ 2004, alle quali assicurare
un'efficace azione di tutela;
b) prevedere i rischi associati agli scenari di mutamento del
territorio;
c) definire le specifiche strategie, prescrizioni e previsioni
ordinate alla tutela dei valori riconosciuti e alla riqualificazione
dei paesaggi deteriorati.
5. Il PPR garantisce soprattutto:
a) la tutela dei beni paesaggistici di cui agli articoli 134 e
142 del decreto legislativo n. 42/2004;
b) la qualificazione paesaggistica delle trasformazioni dei
diversi contesti in cui si articola l'intero territorio regionale;
c) le indicazioni ed i contenuti dei progetti per il paesaggio;
d) gli indirizzi di riferimento per le pianificazioni degli
enti locali e di settore, anche ai fini del persegui-mento degli
obiettivi di qualità.

Art. 16

Contenuti del piano paesaggistico regionale

1. I contenuti del PPR, nel rispetto delle indicazioni di cui
all'art. 143, comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004, comprendono
in particolare:
a) la rappresentazione del paesaggio alla scala regionale e la
sua caratterizzazione rispetto alle articolazioni più significative,
intese come specifici paesaggi regionali in applicazione dell'art.
135, comma 2 del decreto legislativo n. 42/2004;
b) la perimetrazione dei paesaggi d'area vasta di cui all'art.
21, comma 4, come specifiche articolazioni dei paesaggi regionali,
nonchè la definizione dei criteri per la delimitazione dei paesaggi
locali a scala comunale sulla base degli obiettivi di qualità
previsti all'interno dei paesaggi regionali;
c) la rappresentazione delle reti ambientali e infrastrutturali
principali, con la definizione degli indirizzi e discipline per la
loro tutela, valorizzazione e gestione sotto il profilo
paesaggistico;
d) la individuazione dei beni paesaggistici di cui agli
articoli 134 e 142 del decreto legislativo n. 42/2004, con la
definizione delle loro discipline di tutela e valorizzazione;
e) la individuazione degli intorni dei beni paesaggistici, da
sottoporre a specifiche misure di salvaguardia e utilizzazione;
f) la definizione delle misure per il corretto inserimento nel
contesto paesaggistico degli interventi di trasformazione del
territorio, con particolare riferimento alle modalità di intervento
nelle zone produttive artigianali, industriali, commerciali per
servizi e nel territorio rurale.
2. Il PPR può altresì prevedere l'individuazione delle aree di
cui all'art. 143, comma 4 del decreto legislativo n. 42/ 2004.

Art. 17

Elaborati del piano paesaggistico regionale

1. Il PPR è costituito dai seguenti elaborati:
a) relazione illustrativa;
b) quadro conoscitivo, costituito dall'identificazione delle
risorse identitarie, dall'atlante dei paesaggi e dalla carta dei
rischi e delle vulnerabilità del paesaggio;
c) quadro strategico del paesaggio umbro costituito dalla
visione guida, dalle linee guida per temi prioritari e dai repertori
dei progetti strategici di paesaggio;
d) quadro di assetto del paesaggio regionale relativo ai
paesaggi regionali e d'area vasta, con la definizione degli obiettivi
di qualità e delle discipline di tutela e valorizzazione, con
particolare riferimento ai beni paesaggistici e ai loro intorni,
nonchè agli ambiti locali di pianificazione paesaggistica con
specifiche normative d'uso prevalenti sui piani regolatori comunali
ai sensi dell'art. 135, commi 2 e 3 del decreto legislativo n. 42/
2004;
e) disposizioni di attuazione.

Art. 18

Procedimento di formazione, adozione e approvazione del piano
paesaggistico regionale

1. La Giunta regionale preadotta il PPR, curando l'acquisizione
di tutte le indagini e le analisi necessarie, con la partecipazione e
il concorso degli enti locali che apportano anche il quadro delle
conoscenze e gli elementi di indirizzo contenuti nei rispettivi
strumenti di pianificazione. Il PPR è elaborato congiuntamente al
Ministero per i beni e le attività culturali limitatamente ai beni
paesaggistici di cui all'art. 143, comma 1, lettere b), c) e d) del
decreto legislativo n. 42/2004 e comunque nel rispetto delle forme e
modalità previste dal medesimo art. 143.
2. Il PPR preadottato è sottoposto dalla giunta regionale
all'esame del tavolo di concertazione economico-sociale di cui
all'art. 5 della legge regionale n. 13/2000.
3. La Giunta regionale, previa espressione del parere del CAL
previsto dall'art. 2 della legge regionale n. 20/2008, adotta il PPR
e ne dà avviso nel BUR con l'indicazione delle sedi in cui tutti i
soggetti interessati e le associazioni portatrici di interessi
diffusi, individuate ai sensi delle vigenti disposizioni in materia
di ambiente e danno ambientale, possono prendere visione degli
elaborati. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione i
soggetti interessati e le associazioni portatrici di interessi
diffusi, individuate ai sensi delle vigenti disposizioni in materia
di ambiente e danno ambientale, possono presentare proposte e
osservazioni alla Giunta regionale.
4. La Giunta regionale, esaminate le proposte ed osservazioni
pervenute e formulate le valutazioni sulle stesse, trasmette il PPR
al consiglio regionale, unitamente al parere del CAL di cui all'art.
2 della legge regionale n. 20/2008 ed alle intese e agli accordi
previsti dall'art. 143, comma 2 del decreto legislativo n. 42/2004.
5. Il Consiglio regionale decide in merito alle proposte ed
osservazioni e approva il PPR nel rispetto di quanto previsto dagli
articoli 135 e 143 del decreto legislativo n. 42/ 2004; il PPR
approvato è pubblicato nel BUR e nel sito web istituzionale della
Regione.

Art. 19

Efficacia e norme di salvaguardia del piano paesaggistico regionale

1. Le previsioni del PPR, ai sensi dell'art. 145, comma 3 del
decreto legislativo n. 42/2004:
a) non sono derogabili da parte di piani, programmi e progetti
nazionali o regionali di sviluppo economico;
b) sono cogenti per gli strumenti urbanistici dei comuni e
delle province;
c) sono immediatamente prevalenti sulle disposizioni difformi
eventualmente contenute negli strumenti urbanistici e altre norme
regolamentari dell'attività edilizia, ove espressamente indicato;
d) stabiliscono norme di salvaguardia applicabili in attesa
dell'adeguamento degli strumenti urbanistici e altre norme
regolamentari dell'attività edilizia;
e) sono altresì vincolanti per gli interventi settoriali;
f) per quanto attiene alla tutela del paesaggio, sono comunque
prevalenti sulle disposizioni contenute negli atti di pianificazione
ad incidenza territoriale previsti dalle normative di settore, ivi
compresi quelli degli enti gestori delle aree naturali protette.
2. Fatto salvo quanto disposto al comma 3, il PPR approvato è
efficace dal giorno successivo alla sua pubblicazione nel BUR.
3. A far data dall'adozione del PPR non sono consentiti, sugli
immobili e nelle aree di cui all'art. 134 del decreto legislativo n.
42/2004, interventi in contrasto con le prescrizioni di tutela
previste nel piano stesso.

Art. 20

Durata del piano paesaggistico regionale

1. Il PPR ha di norma durata quinquennale ed è aggiornato
secondo i termini e modalità stabiliti nell'accordo di cui all'art.
143, comma 2 del decreto legislativo n. 42/2004 e comunque entro tre
anni dalla sua pubblicazione nel BUR.

Art. 21

Adeguamento degli strumenti di pianificazione al piano paesaggistico
regionale

1. Le province, le comunità montane e i soggetti gestori delle
aree naturali protette conformano i rispettivi piani e programmi al
PPR nei termini ivi stabiliti che non devono essere superiori ad un
anno dall'approvazione del medesimo PPR.
2. I comuni conformano il PRG al PPR nei termini ivi stabiliti
che non devono essere superiori a due anni.
3. L'inutile decorso dei termini di cui ai commi 1 e 2 comporta
l'impossibilità, per i soggetti ivi citati, di assumere gli atti
conseguenti all'espletamento delle procedure connesse con la
formazione, adozione e approvazione di qualsiasi strumento di
programmazione e pianificazione e loro varianti, salvo gli atti
finalizzati all'adeguamento al PPR medesimo. Il rilascio di atti
autorizzativi e pareri comunque intesi è effettuato nel rispetto del
PPR.
4. I paesaggi di area vasta, articolati all'interno dei paesaggi
regionali, ai sensi dell'art. 16, comma 1, lettera b), sono definiti
dalla provincia con il PTCP secondo il principio della
copianificazione, al quale partecipano la Regione e i comuni
interessati, e sono di riferimento per i paesaggi locali.
5. Le procedure di adeguamento e conformazione degli strumenti
urbanistici comunali al PPR sono quelle previste dall'art. 18, commi
2, 4, 8 e 9 e dell'art. 67 della legge regionale n. 11/2005, nonchè
quelle integrative individuate dal PPR stesso, anche al fine di
assicurare la partecipazione degli organi ministeriali alla
procedura.
6. La Regione, ai fini dell'adeguamento di cui al comma 3,
coadiuva gli enti locali che ne facciano richiesta, fornendo gli
studi, le indagini e le ricerche necessarie, nonchè l'eventuale
consulenza tecnica.

Art. 22

Osservatorio regionale per la qualità del paesaggio

1. La Regione istituisce, con decreto del presidente della giunta
regionale, l'osservatorio regionale per la qualità del paesaggio
previsto dall'art. 133, comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004.
2. L'osservatorio regionale per la qualità del paesaggio è il
centro di ricerca, raccolta e scambio delle informazioni e dei dati
paesaggistici ed opera in collegamento con l'osservatorio nazionale e
in reciproca collaborazione con le amministrazioni e gli organi
tecnici statali, competenti in materia di paesaggio, nonchè con le
province e i comuni, al fine dell'indirizzo e del coordinamento
metodologico e tecnico delle attività di tutela e pianificazione
paesaggistica, in attuazione anche dei disposti contenuti nella
Convenzione europea del paesaggio.
3. L'osservatorio regionale per la qualità del paesaggio, in
stretta relazione con il sistema informativo ambientale e
territoriale di cui all'art. 23, formula proposte per orientare le
politiche di tutela e valorizzazione del paesaggio attraverso la
conoscenza, lo studio e l'analisi delle trasformazioni
paesaggistico-territoriali e delle tendenze evolutive del paesaggio
definendone le necessarie metodologie.
4. Tutti i soggetti che abbiano uno specifico interesse possono
fornire e attingere dati conoscitivi dall'osservatorio per la
qualità del paesaggio, la cui attività è finalizzata sia ad
accrescere la sensibilità e la cultura del paesaggio, sia a
costruire una piattaforma tecnica omogenea di conoscenza e
valutazione.
5. L'osservatorio regionale per la qualità del paesaggio elabora
ogni anno un rapporto sullo stato delle politiche per il paesaggio.
6. La Giunta regionale disciplina con apposito atto la
composizione, il funzionamento, i compiti operativi ed i protocolli
tecnico-informatici dell'osservatorio regionale per la qualità del
paesaggio.

Art. 23

Istituzione del sistema informativo regionale ambientale e
territoriale

1. Al fine di favorire la realizzazione di un sistema diffuso di
conoscenze attinenti il territorio e l'ambiente è istituito il
sistema informativo regionale ambientale e territoriale (SIAT).
2. Il SIAT costituisce il riferimento conoscitivo fondamentale
per la definizione degli atti di governo del territorio e per la
verifica dei loro effetti.
3. La Regione, in raccordo con le province, i comuni singoli o
associati, il consorzio per il sistema Informativo regionale (SIR) e
l'agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA) cura la
realizzazione del SIAT attraverso la sottoscrizione di specifici
accordi.
4. Le funzioni del SIAT sono assegnate alla direzione ambiente
territorio e infrastrutture della Regione Umbria.

Art. 24

Funzioni e compiti del sistema informativo regionale ambientale e
territoriale

1. La Regione, in coordinamento con i soggetti di cui all'art.
23, comma 3, anche a seguito di specifici accordi di cooperazione e
scambio dati, cura la realizzazione del SIAT integrato, cui sono
affidate le seguenti funzioni:
a) promuovere con le province e i comuni singoli o associati la
rete informativa delle autonomie locali per il territorio, attraverso
la definizione di standard informatici e informativi per la
elaborazione e la rappresentazione dei dati attinenti i procedimenti
edilizi e gli strumenti urbanistici e la realizzazione di sistemi
informativi territoriali in cooperazione applicativa, per
l'erogazione di servizi territoriali evoluti all'utenza pubblica e
privata;
b) partecipare alla realizzazione della infrastruttura dei dati
territoriali nazionale ed europea, in attuazione della direttiva
2007/2/CE (direttiva del Parlamento europeo e del consiglio, del 14
marzo 2007 che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione
territoriale nella Comunità europea (INSPIRE)), assicurando il
coordinamento con gli organismi nazionali preposti alla definizione
delle regole tecniche per la realizzazione delle basi dati
territoriali e della relativa metadocumentazione;
c) realizzare, implementare, aggiornare e diffondere on-line
l'archivio unico regionale dei dati geografici, ambientali e
territoriali e le relative elaborazioni statistiche;
d) assicurare l'aggiornamento e la pubblicazione on-line della
cartografia afferente al PUST e al PPR, nonchè di quelle di cui
all'art. 7, comma 2 della legge regionale n. 27/2000;
e) realizzare, implementare ed aggiornare un unico e stabile
sistema di riferimento geodetico per tutto il territorio regionale e
per tutte le applicazioni e le basi cartografiche e aerofotografiche
di riferimento, a cui gli strumenti di programmazione e
pianificazione territoriale della Regione, delle province e dei
comuni devono riferirsi per assicurare la necessaria congruenza e
confronto;
f) promuovere e realizzare studi e progetti di implementazione
del patrimonio informativo regionale;
g) fornire servizi e informazioni a tutti i cittadini,
acquisendo informazioni provenienti oltre che da enti pubblici anche
dalla comunità scientifica.

Art. 25

Finalità del piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Il PTCP di cui all'art. 6, comma 3, lettera c), la cui
formazione è obbligatoria, è elaborato in base a quadri conoscitivi
e valutativi dello stato del territorio e dell'ambiente.
2. La dimensione strategica e programmatica del PTCP si esprime
attraverso la definizione, in coerenza con i contenuti espressi dal
PUST ed in recepimento del PPR, di una visione del proprio territorio
per la programmazione di settore provinciale e per i contenuti della
pianificazione urbanistica dei comuni.
3. La dimensione regolativa del PTCP si esprime attraverso la
definizione di una disciplina articolata in criteri di indirizzo, di
direttive e di norme prescrittive, in coerenza al PUST ed in
conformità alle normative regionali ed al PPR.

Art. 26

Azione di coordinamento delle province

1. Le province, ai sensi del decreto legislativo n. 267/2000, ed
in quanto titolari di funzioni di pianificazione territoriale di area
vasta, con il PTCP:
a) raccordano e coordinano i diversi piani settoriali
provinciali e di interesse sovra comunale;
b) forniscono ai comuni le basi conoscitive utili per le loro
azioni pianificatorie;
c) promuovono azioni di raccordo tra le pianificazioni dei
comuni con particolare riferimento a quelli i cui territori
presentano un'elevata continuità morfologica o funzionale, in cui le
scelte di pianificazione comportano significativi effetti di livello
sovra comunale;
d) esercitano le funzioni per attuare la perequazione
territoriale e la compartecipazione tra i comuni interessati ai
proventi e costi conseguenti a trasformazioni o interventi di
rilevanza intercomunale.
2. I comuni di piccola dimensione, nonchè quelli per i quali
sussiste l'esigenza dell'integrazione territoriale con comuni
limitrofi, possono richiedere alla provincia il coordinamento e la
formazione del PRG, parte strutturale, anche intercomunale.
3. Le province, attraverso il PTCP, promuovono il coordinamento
con le province ed i comuni contermini ai fini dell'integrazione
delle rispettive politiche territoriali.

Art. 27

Elaborati del piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Il PTCP è costituito dai seguenti elaborati:
a) la relazione illustrativa, descrive il metodo ed i contenuti
del PTCP e degli altri elaborati che lo compongono e comprende:
1) il repertorio delle conoscenze, che illustra l'apparato
conoscitivo sullo stato e sulle dinamiche delle componenti
naturalistiche ed antropiche del territorio provinciale posto a base
del piano; il repertorio costituisce altresì supporto per la
pianificazione comunale in un'ottica di sussidiarietà e
copianificazione;
2) la visione strategica dell'assetto spaziale del territorio
della provincia, che rappresenta in modo coerente le azioni che il
piano intende promuovere in riferimento alle politiche regionali di
governo del territorio ed in particolare con la visione strategica
del territorio regionale ed alle previsioni di pianificazione
regionale espresse dal PUST e dal PPR.
b) la carta dei regimi normativi del territorio della
provincia, da redigersi in formato georeferenziato nel rapporto di
1:25.000, con eventuali stralci nel rapporto di 1:10.000, che
contiene, in particolare:
1) i paesaggi regionali e quelli d'area vasta di cui al PPR;
2) la rete ecologica esistente e di progetto, in coerenza con
la rete ecologica regionale;
3) la rete delle infrastrutture della mobilità, esistenti e
di progetto, che rientra nelle proprie competenze, nel rispetto degli
strumenti sovraordinati;
4) la localizzazione delle attrezzature, degli impianti,
delle infrastrutture e dei servizi di interesse provinciale esistenti
e di progetto;
5) l'articolazione dei progetti territoriali di interesse
regionale di cui al PUST ed al PPR, da promuovere e coordinare a
livello provinciale;
6) l'individuazione degli ambiti prioritari di coordinamento
delle pianificazioni ai fini dell'art. 26, comma 2;
c) le norme tecniche di attuazione, articolate in criteri di
indirizzo, in direttive ed in norme prescrittive, indicando quelle
prevalenti sulla pianificazione comunale, hanno ad oggetto la
disciplina urbanistica e paesaggistica degli elementi demandati al
PTCP dagli strumenti di pianificazione e programmazione regionali,
costituendo approfondimento degli stessi. Le norme tecniche di
attuazione, contengono, in particolare:
1) il repertorio dei paesaggi d'area vasta, redatto in
coerenza con il PPR e facenti parte dello stesso;
2) il repertorio di progetti strategici;
3) le linee di intervento in materia di difesa del suolo, di
tutela delle acque, di qualità ambientale e dell'aria sulla base
delle caratteristiche ambientali, geologiche, idrogeologiche e
sismiche del territorio;
4) i criteri sulla riqualificazione e sul dimensionamento
degli insediamenti con riferimento al contenimento del consumo di
suolo;
5) i criteri per gli insediamenti produttivi a rischio di
incidente rilevante di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici del 9 maggio 2001 (requisiti minimi di sicurezza in materia
di pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate
da stabilimenti a rischio di incidente rilevante), nonchè per gli
allevamenti zootecnici.

Art. 28

Co-pianificazione, formazione e approvazione del piano territoriale
di coordinamento provinciale

1. Le province, con l'atto di avvio del processo di formazione
del PTCP, nominando il responsabile unico del procedimento
stabiliscono altresi':
a) le modalità di partecipazione al processo formativo dei
soggetti portatori di interessi collettivi, di cui all'art. 8, comma
1, lettera a);
b) i soggetti da coinvolgere e le fasi in cui tali
consultazioni e partecipazioni debbano essere effettuate, di cui
all'art. 8, comma 1, lettera b).
2. La provincia, sulla base di adeguate conoscenze e valutazioni,
approva il documento programmatico contenente gli indirizzi per la
predisposizione del PTCP, con particolare riferimento ai contenuti di
cui al comma 2 dell'art. 25.
3. La provincia assicura la pubblicità del documento
programmatico di cui al comma 2 tramite pubblico avviso e ulteriori
adeguate forme di informazione a tutti i soggetti pubblici e privati
interessati. L'avviso fissa termini congrui entro i quali tutti i
soggetti interessati possono presentare valutazioni e proposte in
merito al documento programmatico.
4. La provincia sulla base del documento programmatico e delle
valutazioni e proposte pervenute convoca una conferenza istituzionale
di copianificazione alla quale partecipano la Regione, le province
contermini, i comuni e le amministrazioni statali interessati. Ogni
ente partecipa alla conferenza con un unico rappresentante
legittimato ad esprimere la volontà dell'ente. La conferenza si
conclude entro trenta giorni dalla prima seduta.
5. La conferenza istituzionale di copianificazione esprime
valutazioni e proposte in merito al documento programmatico e alla
conclusione dei lavori viene redatto apposito verbale e la provincia
lo trasmette alla Regione.
6. Le province, entro centottanta giorni dalla conclusione della
conferenza istituzionale di copianificazione, adottano il PTCP, che
è depositato per sessanta giorni presso le proprie sedi
istituzionali. L'avvenuto deposito e il PTCP medesimo sono
contestualmente pubblicati nel BUR e nel sito web istituzionale della
Regione. Durante il periodo di deposito chiunque può prendere
visione degli elaborati e può inviare osservazioni alle province, le
quali determinano su esse.
7. Le province trasmettono alla Regione il PTCP adottato e la
determinazione di cui al comma 6. Il presidente della giunta
regionale, entro i sessanta giorni successivi al ricevimento e previa
istruttoria tecnica dei propri uffici, convoca una conferenza
istituzionale alla quale partecipano le province.
8. La conferenza istituzionale verifica e valuta esplicitamente
la conformità delle previsioni del PTCP con le strategie e
previsioni della pianificazione e programmazione regionale, con
particolare riguardo alla conformità al PPR ed alla coerenza con il
PUST. Entro trenta giorni dalla convocazione si concludono i lavori
della conferenza istituzionale.
9. La Giunta regionale, entro trenta giorni dalla conclusione
della conferenza e sulla base delle risultanze della stessa, esprime
con apposito atto le proprie valutazioni dettando eventuali
prescrizioni.
10. Entro quarantacinque giorni dal ricevimento dell'atto di cui
al comma 9, le province approvano il PTCP in conformità ad esso, e
lo pubblicano nel BUR e nel sito web istituzionale della Regione.
11. La deliberazione di approvazione e gli elaborati del PTCP
approvato sono trasmessi, entro i successivi trenta giorni, alla
Regione.

Art. 29

Efficacia, durata e varianti del piano territoriale di coordinamento
provinciale

1. Il PTCP approvato è efficace dal giorno successivo alla sua
pubblicazione nel BUR ed ha di norma durata quinquennale.
2. Le province, entro e non oltre sei mesi dall'insediamento dei
consigli provinciali, sottopongono a verifica il PTCP sulla base del
suo stato di attuazione ed alla eventuale revisione programmatica.
3. Le varianti del PTCP sono adottate ed approvate con le
procedure previste all'art. 28.
4. L'adeguamento a nuove disposizioni del PPR aventi carattere
cogente, a previsioni di piani di settore immediatamente applicabili,
nonchè ad eventuali ratifiche di accordi definitivi per
l'approvazione dei PRG, sono recepite ed integrate nel PTCP con le
modalità previste dall'art. 15, commi 4, 8 e 9 della legge regionale
n. 11/2005.

Art. 30

Adeguamento del piano regolatore generale al piano territoriale di
coordinamento provinciale

1. I comuni adeguano i propri strumenti urbanistici al PTCP entro
e non oltre dodici mesi dall'approvazione del PTCP medesimo.
2. Dalla data di efficacia del PTCP approvato, il comune non può
rilasciare titoli abilitativi che siano in contrasto con le
prescrizioni immediatamente efficaci del PTCP medesimo.

Art. 31

Definizione del valore convenzionale di cui al comma 3 dell'art. 8
della legge regionale 10 luglio 2008, n. 12

1. Ai fini degli interventi premiali negli ambiti di
rivitalizzazione prioritaria (ARP) di cui all'art. 7 della legge
regionale 10 luglio 2008, n. 12 (norme per i centri storici) la
quantità di superficie utile coperta (SUC) derivante dal calcolo di
cui agli articoli 8 e 9 della stessa legge regionale è moltiplicata
per la somma di coefficienti determinati dalla giunta regionale entro
sessanta giorni dall'approvazione della presente legge, espressione
dei seguenti criteri:
a) classe dimensionale del centro storico;
b) destinazione d'uso;
c) presenza di parcheggi pertinenziali realizzati all'interno
dell'ARP in proporzione alla SUC dell'intervento;
d) classificazione dell'edificio oggetto di intervento in base
all'art. 3, comma 2 dell'allegato A alla deliberazione della giunta
regionale 19 marzo 2007, n. 420 (disciplina interventi recupero
patrimonio edilizio esistente, art. 45, comma 1, lettera b), legge
regionale n. 1/2004 con il repertorio dei tipi e elementi ricorrenti
nell'edilizia tradizionale);
e) scala dimensionale dell'intervento di cui al comma 2
dell'art. 8 della legge regionale n. 12/2008;
f) valore massimo di abitazioni in stato conservativo normale
indicato per il centro storico dall'osservatorio del mercato
immobiliare (OMI) dell'agenzia del territorio nel semestre precedente
all'intervento.

Art. 32

Determinazione della premialità per interventi in materia di
sostenibilità ambientale degli edifici di cui alla legge regionale
18 novembre 2008, n. 17

1. Per la realizzazione di edifici che ottengono la
certificazione di sostenibilità ambientale in classe A di cui al
titolo II della legge regionale 18 novembre 2008, n. 17 (norme in
materia di sostenibilità ambientale degli interventi urbanistici ed
edilizi), il comune può prevedere quantità edificatorie premiali
attraverso l'incremento, fino ad un massimo del venti per cento,
della potenzialità edificatoria stabilita in via ordinaria dallo
strumento urbanistico generale, dal piano attuativo o da specifiche
normative sul lotto oggetto di intervento, con esclusione degli
interventi nelle zone di tipo A ed E di cui al decreto ministeriale 2
aprile 1968, n. 1444 (limiti inderogabili di densità edilizia, di
altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi
pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a
parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti
urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art.
17 della legge 6 agosto 1967, n. 765). In caso di certificazione in
classe B il comune può prevedere quantità edificatorie premiali
fino ad un massimo del dieci per cento.
2. Qualora l'interessato intenda avvalersi dei benefici stabiliti
dal comune ai sensi del comma 1, richiede al soggetto che rilascia la
certificazione di sostenibilità ambientale, un attestato preliminare
di conformità del punteggio e della classe di appartenenza del
fabbricato con le stesse modalità previste all'art. 5 della legge
regionale n. 17/ 2008. L'attestato preliminare di conformità è
trasmesso al comune a cura dell'interessato, ai fini del
riconoscimento dei benefici per il rilascio del titolo abilitativo.
3. Il comune, in caso di difformità o inadempienze nella
certificazione di sostenibilità ambientale accertate nell'ambito
dell'attività di controllo di cui all'art. 21 della legge regionale
n. 17/2008, qualora i benefici edilizi ai sensi del comma 2 abbiano
determinato incrementi delle potenzialità edificatorie nella
realizzazione dell'edificio, applica anche la sanzione pecuniaria
massima prevista dall'art. 8, comma 2 della legge regionale 3
novembre 2004, n. 21 (norme sulla vigilanza, responsabilità,
sanzioni e sanatoria in materia edilizia), con riferimento agli
incrementi premiali di superficie utile coperta realizzati.

Art. 33

Finalità e ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente capo sono volte al miglioramento
della funzionalità degli spazi abitativi, produttivi e pertinenziali
degli edifici esistenti, assicurando al contempo il conseguimento di
più elevati livelli di sicurezza, di efficienza energetica e di
qualità architettonica, in coerenza con i caratteri storici,
paesaggistici ambientali ed urbanistici delle zone ove tali edifici
sono ubicati.
2. Le disposizioni del presente capo si applicano agli edifici di
cui al comma 1, con esclusione di quelli:
a) ricadenti nei centri storici, di cui alle zone di tipo A del
decreto ministeriale n. 1444/1968 e nelle aree soggette a vincoli di
inedificabilità assoluta in base a normative statali, regionali o
previste dallo strumento urbanistico generale comunale;
b) ricadenti nelle zone agricole e realizzati successivamente
al 13 novembre 1997. Per l'ampliamento degli edifici realizzati in
data anteriore al 13 novembre 1997 resta fermo il limite di
superficie complessiva di quattrocentocinquanta metri quadrati
previsto dal comma 1 dell'art. 35 della legge regionale n. 11/2005;
c) ricadenti nelle zone boscate;
d) ricadenti nelle zone a rischio di frana e idraulico di cui
agli articoli 14, 15, 28 e 31 delle norme tecniche di attuazione del
piano di assetto idrogeologico (Piano di bacino Tevere - VI Stralcio
funzionale per l'assetto idrogeologico P.A.I.) approvato con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 novembre 2006 o comunque
riferibili a normative di inedificabilità per analoghe situazioni di
rischio;
e) ricadenti negli ambiti sottoposti a consolidamento abitati
di cui all'art. 61 del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia - Testo A);
f) ricadenti negli ambiti di riserva integrale e di riserva
generale orientata dei parchi nazionali di cui alla legge 6 dicembre
1991, n. 394 (legge quadro sulle aree protette), nonchè nelle zone A
concernenti la riserva integrale dei parchi regionali di cui alla
legge regionale 3 marzo 1995, n. 9 (Tutela dell'ambiente e nuove
norme in materia di aree naturali protette);
g) classificati come beni culturali ai sensi della parte
seconda del decreto legislativo n. 42/2004;
h) classificabili, con le modalità previste dagli articoli 3 e
4 dell'allegato A della deliberazione della giunta regionale n.
420/2007, come edilizia speciale, monumentale o atipica, ordinaria
tradizionale prevalentemente integra, ricadenti nelle aree sottoposte
a vincolo paesaggistico ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004,
nonchè negli ambiti di cui all'art. 4, comma 2 della legge regionale
18 febbraio 2004, n. 1 (norme per l'attività edilizia);
i) eseguiti in assenza di titolo abilitativo e che non abbiano
conseguito alla data del 31 marzo 2009 il titolo abilitativo a
sanatoria a seguito dell'accertamento di conformità o del condono
edilizio. Le superfici realizzate abusivamente per le quali alla data
del 31 marzo 2009 sia intervenuta la sanatoria a seguito del condono
edilizio, sono sottratte dagli ampliamenti realizzabili ai sensi
degli articoli 34, 35 e 36;
1) ricadenti in zone omogenee o ambiti ove le normative e lo
strumento urbanistico precludono la possibilità di realizzare
ampliamenti o ristrutturazioni che riguardino la completa demolizione
e ricostruzione dell'edificio.
3. I comuni, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, possono escludere, con delibera del consiglio
comunale, l'applicabilità delle norme di cui agli articoli 34, 35 e
36 o stabilire limiti inferiori di ampliamento per specifici immobili
o zone del proprio territorio, in ragione delle caratteristiche
paesaggistiche e ambientali, nonchè del grado di saturazione
edilizia esistente.
4. Ai fini del presente capo per edificio esistente si intende
quello definito ai commi 1 e 3 dell'art. 22 del regolamento regionale
3 novembre 2008, n. 9 (disciplina di attuazione dell'art. 12, comma
1, lettere a) e d-bis) della legge regionale n. 18 febbraio 2004, n.
1 (norme per l'attività edilizia) - Criteri per regolamentare
l'attività edilizia e per il calcolo delle superfici, delle
volumetrie, delle altezze e delle distanze relative alla
edificazione), i cui lavori siano stati ultimati alla data del 31
marzo 2009, circondato da strade o spazi liberi ed accatastato prima
del rilascio del titolo abilitativo per gli interventi consentiti.
5. Gli incrementi della SUC previsti agli articoli 34, 35 e 36
sono consentiti fatte salve le disposizioni del codice civile o
eventuali obblighi assunti con atto registrato e trascritto. Gli
incrementi della SUC non si cumulano con quelli eventualmente
consentiti dagli strumenti urbanistici comunali o da norme regionali.

Art. 34

Interventi di ampliamento degli edifici a destinazione residenziale

1. Sono consentiti interventi edilizi di ampliamento entro il
limite massimo del venti per cento della SUC di ciascuna unità
immobiliare e comunque fino al massimo complessivo di settanta metri
quadrati, per gli edifici esistenti a destinazione residenziale
aventi le seguenti caratteristiche:
a) tipologia unifamiliare o bifamiliare;
b) tipologia diversa da quella di cui alla lettera a) avente
SUC non superiore a trecentocinquanta metri quadrati,
indipendentemente dal numero delle unità immobiliari.
2. Gli ampliamenti di cui al comma 1, qualora siano realizzati in
aderenza e in forma strutturalmente indipendente dall'edificio
esistente, sono condizionati alla valutazione della sicurezza dello
stesso edificio ai sensi del punto 8.5 del decreto del Ministero
delle infrastrutture 14 gennaio 2008 (Approvazione delle nuove norme
tecniche per le costruzioni) ed alla contestuale esecuzione di
interventi finalizzati a ridurre la vulnerabilità sismica.
3. La parte ampliata degli edifici esistenti deve essere
realizzata con materiali e secondo tecniche di elevata efficienza
energetica definite dalla giunta regionale entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 35

Interventi di recupero su edifici a destinazione residenziale

1. Gli edifici a destinazione residenziale possono essere
demoliti e ricostruiti con un incremento della SUC entro il limite
massimo del venticinque per cento di quella esistente.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti purchè
l'edificio ricostruito consegua la certificazione di sostenibilità
ambientale, almeno in classe B, di cui al disciplinare tecnico
approvato in attuazione della legge regionale n. 17/2008.
3. Nel caso di interventi sugli edifici di cui al comma 1
costituiti da almeno otto alloggi e SUC di ottocento metri quadrati
l'incremento della stessa SUC è destinato, qualora si realizzano
nuove unità abitative, almeno per il cinquanta per cento, alla
realizzazione di abitazioni di dimensioni non inferiori a sessanta
metri quadrati da locare a canone concordato ai sensi della legge 9
dicembre 1998, n. 431 (disciplina delle locazioni e del rilascio
degli immobili adibiti ad uso abitativo) per almeno otto anni.
4. Qualora gli edifici interessati da interventi di demolizione e
ricostruzione siano almeno tre e siano ricompresi entro un piano
attuativo, ovvero un programma urbanistico di cui all'art. 28 della
legge regionale n. 11/ 2005, la SUC può essere incrementata
complessivamente entro il limite massimo del trentacinque per cento
di quella esistente. Tutti gli edifici ricostruiti dovranno
conseguire la certificazione di sostenibilità ambientale, almeno in
classe B, di cui al disciplinare tecnico approvato in attuazione
della legge regionale n. 17/2008.
5. Gli interventi di cui ai commi 1 e 4 sono consentiti su
edifici residenziali ove sono presenti anche destinazioni d'uso
diverse nella misura comunque non superiore al venticinque per cento
della SUC esistente. In tali casi l'incremento della SUC è computato
esclusivamente con riferimento alla superficie esistente destinata a
residenza.

Art. 36

Interventi di ampliamento di edifici a destinazione produttiva

1. Gli edifici ricadenti nelle zone di tipo D di cui al decreto
ministeriale n. 1444/1968 a destinazione artigianale, industriale e
per servizi ad esclusione di quelli alberghieri, extralberghieri,
commerciali per medie e grandi strutture di vendita possono essere
ampliati ovvero demoliti e ricostruiti con incremento massimo del
venti per cento della SUC. Gli interventi sono realizzati a mezzo di
piano attuativo con previsioni planovolumetriche da sottoporre a
parere della provincia da rendersi entro trenta giorni dalla
richiesta, che interessi una superficie fondiaria di almeno ventimila
metri quadrati e che preveda la riqualificazione architettonica e
ambientale di tutti gli edifici in essa ricompresi, delle aree e
delle relative dotazioni territoriali e funzionali, mediante un
progetto unita-rio da attuare contemporaneamente all'ampliamento
degli edifici.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti nel rispetto
delle condizioni di cui all'art. 37 e delle disposizioni inerenti il
recupero dell'acqua piovana, di risparmio energetico e di utilizzo di
fonti di energia rinnovabile di cui agli articoli 9 e 15, comma 3
della legge regionale n. 17/2008.

Art. 37

Condizioni per gli interventi

1. Fatto salvo quanto stabilito dal decreto legislativo n.
42/2004 in materia di vincolo paesaggistico, tutti gli interventi di
ampliamento di cui agli articoli 34, 35 e 36 sono subordinati al
rispetto delle seguenti condizioni:
a) garantire il miglioramento della qualità architettonica ed
ambientale dell'edificio esistente;
b) non superare l'altezza massima consentita dallo strumento
urbanistico;
c) mantenere gli allineamenti lungo i fronti stradali e
assicurare il rispetto delle disposizioni sulle fasce di rispetto
stradali e ferroviarie e sulle distanze minime stabilite dal
regolamento regionale n. 9/2008;
d) rispettare le normative tecniche per le costruzioni con
particolare riferimento a quelle antisismiche.
2. Gli interventi di demolizione, ricostruzione e ampliamento di
cui all'art. 35, sono subordinati al reperimento di spazi per
parcheggi pertinenziali ai sensi dell'art. 2, comma 2 della legge 24
marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi, programma
triennale per le aree urbane maggiormente popolate nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393) relativamente all'intero edificio,
comprensivo dell'ampliamento, nonchè al rispetto delle normative
vigenti in materia di dotazioni territoriali e funzionali
relativamente alle parti ampliate.

Art. 38

Disposizioni applicative

1. Fatto salvo per gli interventi di cui agli articoli 35, comma
4 e 36, le disposizioni inerenti gli interventi previsti dal presente
capo hanno validità per le istanze di titoli abilitativi presentate
al comune e complete della documentazione richiesta dalle normative
entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
Entro lo stesso termine di cui sopra, gli interventi di cui all'art.
35 sono consentiti esclusivamente con procedimento edilizio
abbreviato di cui all'art. 18 della legge regionale n. 1/2004, mentre
quelli previsti agli articoli 34 e 36 con denuncia di inizio
attività, fatto salvo l'eventuale piano attuativo. L'istanza è
trasmessa al comune con modalità telematica tramite il sistema di
gestione del procedimento del comune medesimo o, in alternativa, con
posta elettronica certificata.
2. Il piano attuativo, finalizzato alla realizzazione degli
interventi di cui al presente capo, è adottato dalla giunta comunale
con tempi di deposito e pubblicazione ridotti della metà.
3. Nel caso di violazione delle disposizioni di cui al presente
capo si applicano le sanzioni di cui al titolo I della legge
regionale n. 21/2004.
4. Fatto salvo quanto previsto all'art. 33, comma 3, le
disposizioni del presente capo prevalgono sugli strumenti
urbanistici.

Art. 39

Modifica all'art. 5

1. Il comma 3 dell'art. 5 della legge regionale n. 13/2000 è
sostituito dal seguente:
«3. Il partenariato istituzionale si esplica, per quanto concerne
gli enti locali, attraverso le apposite conferenze previste dalla
legislazione regionale sugli strumenti di pianificazione urbanistica
strategica territoriale regionale e attraverso la concertazione con
il consiglio delle autonomie locali.».

Art. 40

Modifiche all'art. 7

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 13/2000, dopo
la parola «territoriale» è inserita la seguente parola «,
paesaggistica».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
13/2000 è sostituita dalla seguente:
«b) il piano urbanistico strategico territoriale, di seguito
denominato PUST;».
3. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 7 della legge
regionale n. 13/2000 è inserita la seguente lettera:
«b-bis) il piano paesaggistico regionale, di seguito denominato
PPR;».

Art. 41

Modifica all'art. 8

1. Al comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n. 13/2000 la
parola «PUT» è sostituita dalla seguente parola «PUST».

Art. 42

Modifica all'art. 9

1. L'art. 9 della legge regionale n. 13/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 9 (Piano urbanistico strategico territoriale). - 1. Il
piano urbanistico strategico territoriale è lo strumento generale
della programmazione territoriale regionale di cui all'art. 18 della
legge regionale 16 aprile 2005, n. 21 (Nuovo statuto della Regione
Umbria).
2. La programmazione territoriale e la programmazione economica e
sociale si realizzano assicurando la reciproca coerenza dei
rispettivi strumenti fondamentali di riferimento (PRS e PUST) i quali
si integrano senza sovrapporsi.
3. La struttura e i contenuti del PUST sono disciplinati con
legge regionale.».

Art. 43

Modifica all'art. 18

1. L'art. 18 della legge regionale n. 13/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 18 (Procedimento di formazione del piano urbanistico
strategico territoriale). - 1. Il procedimento di formazione,
adozione e approvazione del PUST sono disciplinati con legge
regionale.».

Art. 44

Modifica del titolo della legge regionale n. 27/2000

1. Il titolo della legge regionale n. 27/2000 è sostituito dal
seguente: «Norme per la pianificazione urbanistica territoriale.».

Art. 45

Modifica della denominazione del titolo I della legge regionale n.
27/2000

1. Il titolo I della legge regionale n. 27/2000 è sostituito dal
seguente: «Disposizioni generali».

Art. 46

Modifica all'art. 5

1. L'art. 5 della legge regionale n. 27/2000 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Programmazione urbanistico-territoriale regionale). - 1.
La Regione conferisce al territorio ed ai relativi sistemi
insediativi, rurali ed infrastrutturali, elevati e durevoli livelli
di qualità per la sostenibilità dello sviluppo, individuando gli
obiettivi e le azioni necessarie, quali la qualificazione e
valorizzazione delle bellezze naturali, delle singolarità
geologiche, delle peculiarità storico-architettoniche ed
insediative, del patrimonio faunistico e floristicovegetazionale,
nonchè delle forme del paesaggio rurale. Riconosce inoltre la
necessità di integrazione tra tali obiettivi e le azioni volte alla
conoscenza, conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale
della Regione.
2. La Regione impiega misure finanziarie per assicurare lo
sviluppo sostenibile al territorio stesso.».

Art. 47

Modifiche all'art. 7

1. La rubrica dell'art. 7 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituita dalla seguente «(Valore della cartografia)».
2. Al comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «al P.U.T.» sono sostituite dalle seguenti parole «alla
presente legge».

Art. 48

Modifiche all'art. 8

1. La rubrica dell'art. 8 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituita dalla seguente «(Scenari tematici)».
2. Al comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «del P.U.T.» sono soppresse.

Art. 49

Modifica all'art. 12

1. Al comma 1 dell'art. 12 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T. indica nella carta n. 8» sono sostituite dalle
seguenti parole «Nella carta n. 8 sono indicate».

Art. 50

Modifica all'art. 13

1. Il comma 2 dell'art. 13 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituito dal seguente:
«2. Al fine di salvaguardare l'integrità ambientale come bene
unitario i siti e le zone indicate al comma 1 assumono valore
estetico culturale e pregio ambientale».

Art. 51

Modifiche all'art. 15

1. Al comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «dal PTCP quale piano paesistico-ambientale,» sono sostituite
dalle seguenti parole «dalle province in coerenza con il PPR,».
2. Al comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n. 27/2000 le
parole "del PTCP," sono sostituite dalle seguenti parole provinciale
di cui al comma 2,».
3. Al comma 6 dell'art. 15 della legge regionale n. 27/2000 dopo
la parola «boscate» sono inserite le seguenti parole «e nelle fasce
di transizione».

Art. 52

Modifiche all'art. 17

1. Al comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T. nelle carte n. 12 e 13 rappresenta» sono sostituite
dalle seguenti parole «Nelle carte n. 12 e 13 sono rappresentate».
2. Al comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T.» sono sostituite dalle seguenti parole «La presente
legge».
3. Il comma 3 dell'art. 17 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituito dal seguente:
«3. Al fine di salvaguardare l'integrità ambientale come bene
unitario, alle aree contigue di cui al comma 1 è riconosciuto valore
estetico culturale e pregio ambientale.».

Art. 53

Modifica all'art. 22

1. Al comma 1 dell'art. 22 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T., nella carta n. 20, rappresenta» sono sostituite
dalle seguenti parole «Nella carta n. 20 sono rappresentati».

Art. 54

Integrazione alla legge regionale n. 27/2000

1. Dopo l'art. 22 della legge regionale n. 27/2000 è inserito il
seguente:
«Art. 22-bis (Oliveti) - 1. Gli oliveti, oltre a qualificare le
produzioni regionali di cui all'art. 19, comma 2, lettera a),
rappresentano un elemento identitario del territorio umbro.
2. Il PPR, il PTCP ed il PRG, anche in attuazione di quanto
previsto al comma 1, dettano norme che salva-guardano le aree di
produzione, limitando le eventuali trasformazioni ai fini edilizi e
infrastrutturali e prevedendo modalità e termini per l'eventuale
obbligo di reimpianto.
3. I piani attuativi, i progetti edilizi, nonchè quelli di opere
pubbliche o di interesse pubblico, nel rispetto del comma 2, possono
prevedere anche l'espianto delle parti di oliveto strettamente
necessarie alla realizzazione dell'intervento, indicando il
reimpianto in sito diverso.
4. L'autorizzazione all'abbattimento degli olivi è concessa dal
comune territorialmente competente nei seguenti casi:
a) qualora ne sia accertata la morte fisiologica ovvero la
permanente improduttività, dovuta a cause non rimovibili;
b) alberi che per eccessiva fittezza dell'impianto rechino
danni all'oliveto;
c) per l'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità;
d) per la realizzazione di edifici in conformità alla vigente
strumentazione urbanistico-edilizia.
5. L'autorizzazione di cui al comma 4, limitatamente alle lettere
a) e b), è concessa previo parere della comunità montana di
riferimento, ai sensi dell'Allegato A alla legge regionale 23 luglio
2007, n. 24 (ulteriori modificazioni ed integrazioni della legge
regionale 24 settembre 2003, n. 18 (norme in materia di forme
associative dei comuni e di incentivazione delle stesse - Altre
disposizioni in materia di sistema pubblico endoregionale) e della
legge regionale 3 marzo 1995, n. 9 (tutela dell'ambiente e nuove
norme in materia di aree naturali protette in adeguamento alla legge
6 dicembre 1991, n. 394 e alla legge 8 giugno 1990, n. 142).».

Art. 55

Modifica all'art. 25

1. Alla lettera b) del comma 2 dell'art. 25 della legge regionale
n. 27/2000 le parole «già previsto dal P.U.T. e dal PTCP» sono
soppresse.

Art. 56

Modifica all'art. 26

1. Il comma 3 dell'art. 26 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituito dal seguente:
«3. Negli ambiti di cui al comma 1 sono localizzati i grandi
insediamenti produttivi, direzionali e turistici.».

Art. 57

Modifiche all'art. 29

1. Al comma 1 dell'art. 29 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T. indica nelle carte n. 23, 24, 25, 26 e 27:» sono
sostituite dalle seguenti parole «Nelle carte n. 23, 24, 25, 26 e 27
sono indicati:».
2. Il comma 2 dell'art. 29 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituito dal seguente:
«2. Al fine di salvaguardarne l'integrità ambientale come bene
unitario, ai siti delle abbazie benedettine indicate nella carta n.
28 è riconosciuto valore estetico culturale e pregio ambientale.».
3. Il primo periodo del comma 3 dell'art. 29 della legge
regionale n. 27/2000 è sostituito dal seguente «Le aree
corrispondenti al percorso dell'antica via Flaminia e delle relative
diramazioni, indicate nella carta n. 28, sono riconosciute quali zone
di interesse archeologico.».

Art. 58

Modifica all'art. 30

1. Al comma 8 dell'art. 30 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «, in coerenza al P.U.T. e al PTCP» sono soppresse.

Art. 59

Modifica all'art. 31

1. Al comma 1 dell'art. 31 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T. nelle carte n. 33 e 34 rappresenta:» sono
sostituite dalle seguenti parole «Nelle carte n. 33 e 34 sono
rappresentate:».

Art. 60

Modifica all'art. 34

1. Al comma 1 dell'art. 34 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «dal P.U.T.» sono sostituite con le seguenti parole «all'art.
32».

Art. 61

Modifica all'art. 46

1. Al comma 1 dell'art. 46 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T., nella carta n. 44, rappresenta» sono sostituite
dalle seguenti parole «Nella carta n. 44 sono rappresentati».

Art. 62

Modifica all'art. 47

1. Al comma 1 dell'art. 47 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il P.U.T., nella carta n. 45, rappresenta» sono sostituite
dalle seguenti parole «Nella carta n. 45 sono rappresentati».

Art. 63

Modifica all'art. 50

1. Il comma 1 dell'art. 50 della legge regionale n. 27/2000 è
sostituito dal seguente:
«1. Con riferimento alle carte numero 48, 49 e 50, ai fini della
prevenzione del rischio sismico, in attesa che si proceda alla
riclassificazione sismica ai sensi del punto a) del comma 2 dell'art.
94 del decreto-legge 31 marzo 1998, n. 112, sono definiti per il
territorio regionale i seguenti livelli di approfondimento degli
studi di microzonazione sismica:
a) livello 1;
b) livello 2.».

Art. 64

Modifica all'art. 51

1. Al comma 3 dell'art. 51 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «i contenuti del P.U.T.» sono sostituite dalle seguenti parole
«la presente legge».

Art. 65

Modifica all'art. 71

1. Al comma 1 dell'art. 71 della legge regionale n. 27/2000 le
parole «Il piano urbanistico territoriale vale» sono sostituite dalle
seguenti parole «Le disposizioni di cui alla presente legge valgono».

Art. 66

Modifica all'art. 72

1. Dopo il comma 1 dell'art. 72 della legge regionale n. 27/2000
è inserito il seguente:
«1-bis. Chiunque abbatte alberi di olivo senza averne ottenuto la
preventiva autorizzazione di cui all'art. 22-bis, comma 4, o chi li
danneggia in modo grave è punito con la sanzione amministrativa da
euro 500,00 a euro 5.000,00.».

Art. 67

Abrogazioni della legge regionale n. 27/2000

1. Fatto salvo quanto previsto all'art. 100, comma 1 sono
abrogate le seguenti disposizioni della legge regionale n. 27/2000:
art. 1; art. 2; art. 3; art. 4; commi 1 e 3 dell'art. 7; commi 1, 2 e
3 dell'art. 11; comma 2 dell'art. 21; art. 36; art. 37; art. 38;
comma 5 dell'art. 39; art. 40; art. 49; art. 53; art. 54.

Art. 68

Modifica all'art. 15

1. Il comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 17/2008 è
sostituito dal seguente:
«1. Negli edifici di nuova costruzione e in quelli oggetto di
totale ristrutturazione edilizia o urbanistica è obbligatoria
l'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili per la
produzione di acqua calda sanitaria dimensionati per garantire una
copertura non inferiore al cinquanta per cento del fabbisogno annuo
della residenza o dell'attività insediata, salvo documentati
impedimenti tecnici che non consentano il raggiungimento di tale
soglia.».

Art. 69

Modifica all'art. 4

1. Alla lettera c) del comma 2 dell'art. 4 della legge regionale
n. 1/2004 dopo la parola «antico,» sono aggiunte le seguenti parole
«le architetture religiose e militari,».

Art. 70

Modifica all'art. 8

1. Dopo il comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n. 1/2004 è
aggiunto il seguente:
«2-bis. Per le opere di cui alla lettera d) del comma 1,
l'accertamento di conformità alle prescrizioni urbanistiche è
definito attraverso apposita conferenza di servizi che può
comportare variazione degli strumenti urbanistici generali, ai sensi
e per gli effetti del comma 5 dell'art. 18 della legge regionale n.
11/2005, nonchè ai fini dell'eventuale apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, ferma restando la ratifica del comune
entro trenta giorni dalla conclusione della conferenza stessa.».

Art. 71

Modifica all'art. 14

1. Al secondo periodo del comma 2 dell'art. 14 della legge
regionale n. 1/2004 la parola «due» è sostituita dalla seguente
parola «tre».

Art. 72

Modifiche all'art. 17

1. Al comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 1/2004 dopo
la parola «disposizioni,» sono inserite le seguenti parole «ivi
comprese quelle emanate dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 45,
comma 2,».
2. Il comma 3 dell'art. 17 della legge regionale n. 1/2004 è
sostituito dal seguente:
«3. Lo sportello unico comunica al richiedente, entro dieci
giorni dal ricevimento della domanda, il nominativo del responsabile
del procedimento e la data di presentazione della stessa domanda, ai
sensi degli articoli 4, 5, 6 e 8 della legge n. 241/1990.».

Art. 73

Modifica all'art. 18

1. Al comma 1 dell'art. 18 della legge regionale n. 1/2004 è
aggiunto, infine, il seguente periodo «Lo sportello unico comunica al
proprietario dell'immobile o a chi ne ha titolo il nominativo del
responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e 8
della legge n. 241/ 1990.».

Art. 74

Modifiche all'art. 26

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 26 della legge regionale
n. 1/2004, le parole «che possiede i requisiti previsti dall'art. 5
del regolamento n. 1257 del 17 maggio 1999 del consiglio della
Comunità europea;» sono sostituite dalle seguenti parole «con
adeguata capacità di reddito sulla base dei parametri determinati
dalla giunta regionale;».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 26 della legge regionale
n. 1/2004 è sostituita dalla seguente: «b) per gli interventi di
ristrutturazione edilizia di cui all'art. 3, comma 1, lettera d) di
edifici residenziali, che non determinino un aumento della superficie
utile coperta o delle unità immobiliari, nonchè di edifici
danneggiati o distrutti totalmente o parzialmente a seguito di eventi
straordinari di natura colposa o dolosa o a seguito di calamità
naturali,».

Art. 75

Modifica all'art. 38

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 38 della legge regionale
n. 1/2004 la parola «settanta» è sostituita dalla seguente parola
«cinquanta».

Art. 76

Modifica all'art. 39

1. Al comma 3 dell'art. 39 della legge regionale n. 1/2004 le
parole «di cui al comma 1 su un campione di almeno il dieci per cento
e del trenta per cento sulle dichiarazioni di cui al comma 2.» sono
sostituite dalle seguenti parole «di cui ai commi 1 e 2 su un
campione di almeno il dieci per cento.».

Art. 77

Modifiche all'art. 45

1. Alla lettera g) del comma 1 dell'art. 45 della legge regionale
n. 1/2004, dopo le parole «di tipo D» sono inserite le seguenti
parole «e le zone di tipo E».
2. Alla lettera h) del comma 1 dell'art. 45 della legge regionale
n. 1/2004 dopo le parole «all'art. 22,» sono inserite le seguenti
parole «mediante sistemi informatici di acquisizione e trasmissione
dei dati,».

Art. 78

Modifica all'art. 46

1. Al comma 1 dell'art. 46 della legge regionale n. 1/2004 dopo
la parola «PUT» sono inserite le seguenti parole «e dal PPR».

Art. 79

Modifiche all'art. 3

1. Al terzo periodo del comma 2 dell'art. 3 della legge regionale
n. 21/2004 prima della parola «possono» sono inserite le seguenti
parole «, entro e non oltre trenta giorni dalla comunicazione,
esprimono il proprio parere in ordine alla incidenza del
provvedimento comunale sugli immobili tutelati, ovvero».
2. Il comma 6 dell'art. 3 della legge regionale 21/2004 è
sostituito dal seguente:
«6. I provvedimenti emanati in esecuzione delle disposizioni di
cui ai commi 1, 2 e 3, nonchè degli articoli successivi in materia
di vigilanza, responsabilità e sanzioni, sono notificati al
responsabile materiale dell'abuso e ai responsabili di cui all'art.
5. I citati provvedimenti sono inoltre notificati al progettista, al
direttore dei lavori ed al costruttore, se individuabili. Gli stessi
provvedimenti sono trasmessi alla provincia.».

Art. 80

Modifica all'art. 5

1. Al comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 21/2004 dopo
la parola «abilitativo,» sono inserite le seguenti parole «il
proprietario,».

Art. 81

Modifica all'art. 6

1. Al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 21/2004 dopo
la parola «Se» sono inserite le seguenti parole «il proprietario o».

Art. 82

Modifica all'art. 17

1. Al comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 21/2004, dopo
le parole «piano attuativo» è inserita la seguente parola
«approvato».

Art. 83

Modifica all'art. 18

1. Dopo il comma 1 dell'art. 18 della legge regionale n. 21/2004
è inserito il seguente:
«1-bis. La procedura prevista dall'art. 17 si applica anche per
l'accertamento di conformità relativo ad interventi realizzati alla
data di entrata in vigore del regolamento regionale 3 novembre 2008,
n. 9 (disciplina di attuazione dell'art. 12, comma 1, lettere a) e
d-bis) della legge regionale 18 febbraio 2004, n. 1 (norme per
l'attività edilizia) - Criteri per regolamentare l'attività
edilizia e per il calcolo delle superfici, delle volumetrie, delle
altezze e delle distanze relative alla edificazione), non conformi
alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento della loro
realizzazione, ma che risultino conformi alla disciplina urbanistica
ed edilizia ed agli strumenti urbanistici vigenti e non in contrasto
con gli strumenti urbanistici adottati alla data del 13 maggio 2009,
di diretta applicazione dello stesso regolamento regionale. In tali
casi l'istanza è presentata entro e non oltre il 31 dicembre 2009 ed
il rilascio del titolo abilitativo a sanatoria è subordinato al solo
pagamento di una somma al comune nella misura prevista al comma 2
dell'art. 17, ferma restando l'applicazione delle eventuali sanzioni
penali.».

Art. 84

Modifica dell'art. 2

1. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale
n. 11/2005 le parole «, con particolare riferimento al piano
urbanistico territoriale (PUT),» sono soppresse.

Art. 85

Modifiche ed integrazioni all'art. 3

1. Alla lettera d) del comma 3 dell'art. 3 della legge regionale
n. 11/2005, le parole «di cui all'art. 30;» sono sostituite dalle
seguenti parole «premiali e perequativi;».
2. Alla lettera g) del comma 3 dell'art. 3 della legge regionale
n. 11/2005, dopo la parola «perseguire» le parole «, i meccanismi
perequativi e compensativi da attivare» sono soppresse.
3. Dopo la lettera m) del comma 3 dell'art. 3 della legge
regionale n. 11/2005, sono aggiunte le seguenti:
«m-bis) determina, in aggiunta a quanto previsto dall'art. 27,
comma 4 della legge regionale n. 27/2000, gli obiettivi da perseguire
ed i limiti entro i quali attuare la compensazione e la perequazione
di cui agli articoli 29 e 30, nonchè quelli per attivare eventuali
norme sulla premialità;
m-ter) definisce e regola, anche in attuazione del PTCP e con le
modalità previste dalla conferenza di copianificazione, le aree e
gli interventi di interesse sovra comunale da attuare con le
modalità perequative e compensative di cui agli articoli 29 e 30.».
4. Il comma 4 dell'art. 3 della legge regionale n. 11/2005 è
sostituito dal seguente:
«4. Le previsioni del PRG, parte strutturale, di cui al comma 1,
lettere a), b), c), d) ed f) hanno valore prescrittivo nei confronti
della proprietà e degli altri diritti reali. Per le previsioni di
nuove infrastrutture stradali e ferroviarie di cui al comma 1,
lettera f), il PRG, parte strutturale, definisce ambiti di
salvaguardia proporzionati all'interesse della infrastruttura,
all'interno dei quali verrà sviluppato il tracciato definitivo
dell'infrastruttura medesima. I diritti edificatori all'interno degli
ambiti di cui sopra sono fatti salvi e possono essere esercitati su
altra area del territorio comunale con destinazione diversa
dall'agricolo con le modalità di cui agli articoli 29 e 30.».

Art. 86

Modifica all'art. 9

1. Al comma 3 dell'art. 9 della legge regionale n. 11/2005 è
aggiunto, infine, il seguente periodo «Il documento programmatico è
trasmesso, contestualmente alla pubblicazione dell'avviso, alla
Regione e alla provincia di appartenenza.».

Art. 87

Modifica all'art. 15

1. Al comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 11/2005 è
aggiunto, infine, il seguente periodo «Qualora la provincia riscontri
l'assenza degli elementi costitutivi il PRG, previsti dalle vigenti
normative, nonchè della eventuale valutazione d'incidenza di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 o di
quanto previsto in ordine alla valutazione ambientale strategica di
cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (norme in materia
ambientale), ne dichiara l'irricevibilità restituendo i relativi
atti al comune.».

Art. 88

Modifiche ed integrazioni all'art. 28

1. I commi 1 e 2 dell'art. 28 della legge regionale n. 11/2005
sono sostituiti dai seguenti:
«1. Nelle parti del territorio per le quali il PRG, parte
operativa, delimita ambiti ai fini degli interventi integrati
finalizzati alla riqualificazione urbana di cui all'art. 4, comma 2,
lettera e), l'attuazione del PRG ha luogo tramite programma
urbanistico. Gli interventi integrati finalizzati alla
riqualificazione urbana riguardano parti del territorio ove sono
presenti fenomeni di degrado edilizio, di abbandono, di dismissione,
ovvero carenza di servizi e infrastrutture.
2. Il programma urbanistico è costituito da un insieme organico
di interventi relativi alle opere di urbanizzazione, all'edilizia per
la residenza, per le attività produttive ed i servizi, al
superamento delle barriere architettoniche e agli elementi e opere
per la riduzione della vulnerabilità urbana di cui alla lettera h)
del comma 2 dell'art. 4. La loro attuazione è favorita dal PRG
tramite norme di tipo premiale, previste all'art. 4, comma 2, lettera
e) e da disposizioni legislative.».
2. Dopo il comma 7 dell'art. 28 della legge regionale n. 11/
2005, sono inseriti i seguenti:
«7-bis. In alternativa a quanto previsto ai commi 3, 4, 5, 6 e 7
il programma urbanistico può essere promosso da soggetti proprietari
degli immobili ricompresi negli ambiti di cui al comma 1 mediante la
presentazione al comune di una proposta di piano attuativo ad
iniziativa privata o mista. Il comune stabilisce le parti del
programma urbanistico da attuare con la modalità della perequazione.
7-ter. Laddove il programma urbanistico subordini il
riconoscimento dell'incremento premiale alla cessione gratuita, in
favore del comune, di infrastrutture e servizi aggiuntivi rispetto
alle dotazioni territoriali e funzionali stralciaminime, l'esecutore
di tali opere dovrà essere scelto dal promotore mediante le
procedure di evidenza pubblica previste dalla normativa vigente. Tale
condizione deve essere prevista nell'apposita convenzione o atto
d'obbligo. A tal fine, il programma urbanistico stabilisce l'assetto
delle aree interessate, nonchè contiene i documenti di cui all'art.
15, comma 5, del regolamento per i lavori pubblici approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, il
piano finanziario comprendente le risorse pubbliche e private, il
crono programma degli interventi e la convenzione con i soggetti
attuatori e con i gestori dei servizi.».

Art. 89

Integrazione alla legge regionale n. 11/2005

1. Dopo l'art. 28 della legge regionale n. 11/2005 è inserito il
seguente:
«Art. 28-bis (Edilizia residenziale sociale). - 1. I comuni
qualora non dispongono dei piani previsti dalla legge 18 aprile 1962,
n. 167 possono individuare nel PRG con deliberazione del Consiglio
comunale le aree necessarie per la realizzazione dei programmi di
edilizia residenziale sociale, anche su proposta di operatori
pubblici o privati.
2. I programmi sono finalizzati alla realizzazione di alloggi in
regime sovvenzionato, agevolato, o convenzionato. Le aree sono
individuate tra quelle destinate all'espansione residenziale o a
servizi, preferibilmente tra quelle incluse negli ambiti perimetrati
dal PRG ai fini della perequazione, compensazione e premialità.
3. Entro novanta giorni dalla deliberazione del consiglio
comunale di cui al comma 1 il comune adotta il piano attuativo. Le
aree comprese nel piano attuativo approvato sono acquisite dai comuni
secondo quanto previsto dalle legge in materia di espropriazione per
pubblica utilità o con modalità compensative ai sensi dell'art. 30.
4. Il comune, attraverso procedure di evidenza pubblica, cede le
aree acquisite ai soggetti direttamente coinvolti nella realizzazione
dei programmi di edilizia residenziale sociale. Contestualmente
all'atto di cessione dell'area tra il comune ed il soggetto
acquirente è stipulata un'apposita convenzione con atto pubblico con
la quale vengono stabilite le modalità di attuazione, gli oneri
posti a carico dell'acquirente, nonchè le eventuali sanzioni.».

Art. 90

Modifiche all'art. 29

1. Il comma 3 dell'art. 29 della legge regionale n. 11/2005 è
abrogato.
2. Il comma 4 dell'art. 29 della legge regionale n. 11/2005 è
sostituito dal seguente:
«4. La perequazione in ambiti intercomunali si attua secondo le
indicazioni del PTCP, mediante accordi di programma, accordi di
copianificazione e strumenti di programmazione negoziata, anche in
applicazione dell'art. 30, comma 2 della legge regionale 24 marzo
2000, n. 27.».

Art. 91

Modifica all'art. 32

1. La lettera a) del comma 2 dell'art. 32 della legge regionale
n. 11/2005 è sostituita dalla seguente:
«a) impresa agricola: è quella condotta dall'imprenditore
agricolo sotto qualsiasi forma, ai sensi e per gli effetti dell'art.
2135 del codice civile, con una adeguata capacità di reddito sulla
base dei parametri definiti dalla giunta regionale;».

Art. 92

Modifiche all'art. 34

1. Al comma 8 dell'art. 34 della legge regionale n. 11/2005 la
parola «ventennale» è sostituita dalla seguente parola
«quindicennale» ed è aggiunto il seguente periodo «Alla scadenza del
vincolo gli edifici possono essere destinati agli usi previsti dalle
disposizioni del presente capo II, nel rispetto degli indici di
edificabilità.».

Art. 93

Modifiche all'art. 35

1. Al comma 5 dell'art. 35 della legge regionale n. 11/2005 dopo
le parole «nelle aree dove sono già presenti» le parole
«insediamenti edilizi» sono sostituite dalla seguente parola
«edifici» e dopo le parole «entro cinquanta metri» le parole
«dall'insediamento edilizio» sono sostituite dalla seguente parola
«dall'edificio».
2. Al comma 8, dell'art. 35 della legge regionale n. 11/2005 dopo
le parole «su tre lati e purchè ricadenti» sono inserite le seguenti
parole «anche a seguito degli interventi di ristrutturazione
urbanistica,». Dopo le parole «nelle aree dove sono già presenti» le
parole «insediamenti edilizi» sono sostituite dalla seguente parola
«edifici». Dopo le parole «impresa agricola o proprietà fon-diaria,»
sono inserite le seguenti parole «anche in caso di frazionamento e
trasferimento della proprietà successivamente al 13 novembre 1997,».

Art. 94

Integrazioni alla legge regionale n. 11/2005

1. Dopo l'art. 35 della legge regionale n. 11/2005 sono inseriti
i seguenti:
«Art. 35-bis (Vincoli). - 1. Il vincolo di asservimento dei
terreni e il vincolo di destinazione d'uso degli edifici di cui ai
commi 7 e 8 dell'art. 34 decadono con l'entrata in vigore di nuove
previsioni urbanistiche che modificano la destinazione agricola
dell'area interessata.
Art. 35-ter (Piano attuativo). - 1. I piani attuativi di cui al
presente capo II sono adottati dalla giunta comunale.
2. Le varianti del piano attuativo che non modificano specifiche
prescrizioni del piano in vigore e che non eccedano gli interventi di
cui alle lettere b), c) e d) del comma 1 dell'art. 3 della legge
regionale 18 febbraio 2004, n. 1, sono effettuate con titolo
abilitativo ai sensi della stessa legge regionale.
3. Qualora l'istanza di piano attuativo contenga anche l'istanza
per il relativo titolo abilitativo edilizio, comprensiva degli
elaborati previsti dalle vigenti normative, il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale è tenuto a rilasciare
il titolo abilitativo dopo l'esecutività del piano medesimo e
l'acquisizione dei pareri e delle autorizzazioni necessarie, anche in
materia paesaggistica.».

Art. 95

Modifica dell'art. 62

1. Il comma 3 dell'art. 62 della legge regionale n. 11/2005 è
sostituito dal seguente:
«3. Le norme regolamentari di cui al comma 1 e gli atti di
indirizzo di cui al comma 2 si applicano agli strumenti urbanistici
generali.».

Art. 96

Modifica all'art. 64

1. Al comma 1 dell'art. 64 della legge regionale n. 11/2005 sono
soppresse le seguenti parole «, di cui all'art. 63, comma 1,».

Art. 97

Modifica all'art. 67

1. Al comma 5, primo periodo, dell'art. 67 della legge regionale
n. 11/2005, dopo il numero «28,» è aggiunto il seguente numero
«28-bis,».

Art. 98

Modifica all'art. 14

1. Il comma 2 dell'art. 14 della legge regionale n. 23/2007 è
sostituito dal seguente:
«2. La partecipazione degli enti locali alla predisposizione
degli strumenti di pianificazione territoriale regionale è
assicurata attraverso apposite conferenze previste dalla legislazione
regionale.».

Art. 99

Abrogazione della legge regionale 10 aprile 1995, n. 28

1. La legge regionale 10 aprile 1995, n. 28 (Norme in materia di
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica) è abrogata.

Art. 100

Norme transitorie e finali

1. Fino al conseguimento dell'efficacia del primo PUST
disciplinato dalla presente legge rimangono comunque in vigore le
disposizioni di cui alla legge regionale n. 27/ 2000 abrogate dalla
presente legge.
2. Dalla data di conseguimento di efficacia del PUST e del PPR
ogni rinvio effettuato da leggi regionali e da altri atti, normativi
o amministrativi, al PUT deve intendersi riferito, per quanto di
rispettiva competenza, al PUST e al PPR, disciplinati dalla presente
legge, nonchè alla legge regionale n. 27/2000.
3. Il PTCP approvato ai sensi della legge regionale n. 28/1995
rimane comunque in vigore fino al conseguimento dell'efficacia del
primo PTCP di cui alla presente legge, fatti salvi gli effetti del
PUST e del PPR.
4. Fino all'emanazione da parte della giunta regionale dei
parametri relativi alla capacità di reddito dell'impresa agricola
come previsto all'art. 26, comma 1, lettera a) della legge regionale
n. 1/2004 e all'art. 32, comma 2, lettera a) della legge regionale n.
11/2005, si applicano le previgenti disposizioni, ancorchè
modificate dalla presente legge.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 38,
comma 1 dello statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 26 giugno 2009

LORENZETTI