Serie Generale n. 279 del 28-11-2019
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi tra le associazioni sindacali rappresentative nei comparti e nelle aree di contrattazione del triennio 2019-2021. (19A07404) (GU Serie Generale n.279 del 28-11-2019)

In data 19 novembre 2019 alle ore 16,00, presso la sede
dell'ARAN, ha avuto luogo l'incontro tra:
l'ARAN:
nella persona del Presidente - cons. Antonio Naddeo firmato.
le confederazioni sindacali:
CGIL non firma
CISL non firma
UIL firmato
CISAL firmato
CONFSAL firmato
USB firmato
COSMED firmato
CIDA firmato
CONFEDIR firmato
CODIRP firmato
CGS firmato
CSE firmato
Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
Contratto collettivo nazionale quadro di ripartizione dei distacchi e
permessi tra le associazioni sindacali rappresentative nei comparti e
nelle aree di contrattazione nel triennio 2019-2021.

Allegato

CCNQ DI RIPARTIZIONE DEI DISTACCHI E PERMESSI TRA LE ASSOCIAZIONI
SINDACALI RAPPRESENTATIVE NEI COMPARTI E NELLE AREE DI
CONTRATTAZIONE DEL TRIENNIO 2019-2021.

Art. 1.

1. Le lettere c) ed f) dell'art. 2, comma 1 del CCNQ 4 dicembre
2017 sono abrogate.
2. Il comma 1 dell'art. 8 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente:
«1. I distacchi sindacali riconosciuti in favore di ciascuna
associazione sindacale possono essere fruiti in modo frazionato, in
misura non superiore al 75% del totale dei distacchi alle stesse
assegnati - arrotondato all'unità superiore - e comunque in misura
non inferiore a uno. L'arco temporale minimo di frazionamento è pari
a tre mesi.».
3. Il comma 7 dell'art. 8 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente
«7. Nelle ipotesi di distacco sindacale con prestazione
lavorativa ridotta di cui al comma 3 non è consentito usufruire dei
permessi per l'espletamento del mandato di cui all'art. 10 (Permessi
sindacali per l'espletamento del mandato), fatta salvo quanto
previsto ai successivi commi 7-bis e 7-ter. Resta ferma la
possibilità, in via eccezionale, di fruire di permessi senza
riduzione del debito orario, da recuperare nell'arco dello stesso
mese.
4. All'art. 8 del CCNQ 4 dicembre 2017, dopo il comma 7 sono
aggiunti i seguenti:
«7-bis. Nelle amministrazioni pubbliche diverse da quelle di
cui al comma 7-ter, al dirigente sindacale in distacco part-time, con
percentuale lavorativa pari o superiore al 50%, è consentito fruire
dei permessi per l'espletamento del mandato di competenza della RSU,
ove ne sia componente.
7-ter. Nelle istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione, al dirigente sindacale in distacco part-time è
consentito fruire dei permessi per l'espletamento del mandato di
competenza della RSU, ove ne sia componente, esclusivamente per
partecipare alle riunioni convocate dall'amministrazione».
5. Il comma 8 dell'art. 8 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente:
«8. I distacchi con prestazione lavorativa ridotta di cui al
comma 3 possono essere cumulati con l'aspettativa non retribuita di
cui all'art. 15 (Aspettative e permessi sindacali non retribuiti),
nel limite massimo del 10% del numero complessivo dei distacchi
riconosciuti in favore di ogni singola associazione sindacale. Nelle
istituzioni scolastiche, educative e di alta formazione tale facoltà
è possibile esclusivamente cumulando un distacco al 50% con
un'aspettativa sindacale non retribuita al 50%.».
6. Il comma 3 dell'art. 9 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente:
«3. All'interno di ciascun comparto, ogni contingente è
attribuito:
a. per il novanta per cento alle organizzazioni sindacali di
categoria rappresentative;
b. per il restante dieci per cento alle confederazioni
sindacali cui le stesse siano aderenti ai sensi dell'art. 43, comma
2, decreto legislativo n. 165/2001, garantendo comunque, nell'ambito
di tale ultima percentuale, un distacco sindacale per ognuna delle
predette confederazioni. Ai sensi dell'art. 43, comma 13 del decreto
legislativo n. 165/2001 uno dei distacchi disponibili per le
confederazioni è utilizzabile, anche con forme di rappresentanza in
comune, dalle associazioni sindacali che tutelano le minoranze
linguistiche della Provincia di Bolzano e delle Regioni Valle d'Aosta
e Friuli Venezia Giulia.»
7. All'art. 9 del CCNQ 4 dicembre 2017, dopo il comma 3 è
aggiunto il seguente comma 3.bis:
«3.bis Per le aree della dirigenza il contingente è
attribuito:
a. 1 distacco per ciascuna delle confederazioni
rappresentative ai sensi dell'art. 43, comma 2 del decreto
legislativo n. 165/2001. A tal fine il contingente assegnato a
ciascuna area viene proporzionalmente ridotto;
b. il contingente di ciascuna area risultante dopo
l'applicazione del precedente alinea è ripartito:
i. per il novanta per cento alle organizzazioni sindacali
di categoria rappresentative;
ii. per il restante dieci per cento alle confederazioni
sindacali cui le stesse siano aderenti ai sensi dell'art. 43, comma
2, decreto legislativo n. 165/2001, garantendo comunque, nell'ambito
di tale ultima percentuale, un distacco sindacale per ognuna delle
predette confederazioni.».
8. Il comma 4 dell'art. 9 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente:
«4. La ripartizione del contingente dei distacchi sindacali tra
le confederazioni e le organizzazioni sindacali - fatte salve le
garanzie di cui al comma 3 - viene effettuata in relazione al grado
di rappresentatività accertata dall'ARAN, nonchè tenuto conto della
diffusione territoriale e della consistenza delle strutture
organizzative nei comparti ed aree. Questi ultimi due elementi
vengono calcolati avendo riguardo alla percentuale rispettivamente di
province e di regioni in cui sono state rilevate deleghe sindacali
della singola organizzazione sindacale rappresentativa rispetto al
totale delle province e regioni dell'ambito considerato dove
risultano rilasciate deleghe sindacali.».
9. L'art. 12, comma 4 del CCNQ 4 dicembre 2017 è aggiunto il
seguente alinea:
«- che 1.572 ore di permesso equivalgono ad 1 distacco.».
10. L'art. 12, comma 6 del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito dal
seguente:
«6. L'ARAN comunica tempestivamente alle associazioni sindacali
richiedenti e, per gli adempimenti di competenza, alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica - la
quantità di permessi destinati all'utilizzo in forma cumulata,
determinata ai sensi dei precedenti commi, specificando il numero di
distacchi cumulati e le ore residue che confluiranno nel monte ore di
cui all'art. 16, comma 6.».
11. L'art. 14, comma 2, del CCNQ 4 dicembre 2017 è sostituito
dal seguente:
«2. Il contingente di ciascun comparto o area è ripartito tra
le organizzazioni sindacali rappresentative in quota proporzionale
alla loro rappresentatività e tenendo conto della diffusione
territoriale e della consistenza delle strutture organizzative.
Questi ultimi due elementi vengono calcolati avendo riguardo alla
percentuale rispettivamente di province e di regioni in cui sono
state rilevate deleghe sindacali della singola organizzazione
sindacale rappresentativa rispetto al totale delle province e regioni
dell'ambito considerato dove risultano rilasciate deleghe
sindacali.».
12. All'art. 16, comma 5 del CCNQ 4 dicembre 2017 le parole
«aspettative sindacali non retribuite» sono sostituite dalle parole
«aspettative e i permessi sindacali non retribuiti».
13. All'art. 16, comma 6 del CCNQ 4 dicembre 2017 sono soppresse
le parole «ivi incluse quelle che, ai sensi dell'art. 10, comma 2,
del CCNQ 13 luglio 2016, sono presenti alle trattative nazionali».

Art. 2.

1. Il Titolo III del CCNQ del 4 dicembre 2017, nonchè le tavole
ad esso allegate, è sostituito dal seguente:

«TITOLO III

RIPARTIZIONE DEI DISTACCHI E PERMESSI TRA LE ASSOCIAZIONI SINDACALI
RAPPRESENTATIVE NEI COMPARTI NEL TRIENNIO 2019-2021.

Art. 27.

Ripartizione dei distacchi sindacali nei comparti di contrattazione

1. Il contingente dei distacchi sindacali continua ad essere pari
a n. 1.137 unità.
2. Il contingente di cui al comma 1 è ripartito tra i comparti
di contrattazione come da tavola n. 2, e costituisce il limite
massimo dei distacchi fruibili in tutti i comparti dalle associazioni
sindacali, fatto salvo quanto previsto dall'art. 12 (Distacchi da
cumulo dei permessi sindacali per l'espletamento del mandato -
Procedure).
3. Il contingente dei distacchi di cui al comma 2 è ripartito
nell'ambito di ciascun comparto tra le organizzazioni e le
confederazioni sindacali rappresentative, secondo i criteri definiti
all'art. 9, commi 3 e 4. I risultati di tale ripartizione sono
riportati nelle tavole allegate dalla n. 3 alla n. 7.
4. In nota alla tavola 6 viene specificato il numero massimo dei
distacchi attribuiti al comparto Istruzione e ricerca, che possono
essere attivati nelle istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione.
5. I distacchi di cui all'art. 9, comma 3, lettera b, sono
assegnati come segue:
a) comparto funzioni centrali: ASGB;
b) comparto istruzione e ricerca: Sindikat Slovenske Sole;
c) comparto sanita': SAVT;
d) comparto funzioni locali: ALPIS F.V.G.

Art. 28.

Ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento
del mandato nei comparti di contrattazione

1. Nei comparti sanità e funzioni locali, il contingente
complessivo dei permessi sindacali per l'espletamento del mandato è
pari a n. 60 minuti per dipendente in servizio con rapporto di lavoro
a tempo indeterminato negli enti del comparto. I dipendenti in
posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dipendenti
in servizio presso l'amministrazione dove sono utilizzati. Il
contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente
proporzione:
a) n. 30 minuti alla RSU;
b) n. 30 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative
fatto salvo quanto previsto al comma 5.
2. Nei comparti funzioni centrali, istruzione e ricerca e PCM, il
contingente complessivo dei permessi sindacali per l'espletamento del
mandato è pari a n. 51 minuti per dipendente in servizio con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato negli enti del comparto. I
dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati
tra i dipendenti in servizio presso l'amministrazione dove sono
utilizzati. Il contingente di cui al presente comma è ripartito
secondo la seguente proporzione:
a) n. 25 minuti e 30 secondi alla RSU;
b) n. 25 minuti e 30 secondi alle organizzazioni sindacali
rappresentative, fatto salvo quanto previsto ai commi 6 e 7.
3. Il personale in servizio presso le rappresentanze diplomatiche
e consolari nonchè presso gli istituti italiani di cultura
all'estero, assunto con contratto regolato dalla legge locale, ove
eletto nelle RSU secondo quanto previsto dall'accordo stipulato il 7
agosto 1998, può fruire dei permessi di cui al comma 2, lettera a),
fermo restando che lo stesso personale non concorre al calcolo del
contingente complessivo dei permessi in parola che resta determinato
ai sensi del medesimo comma 2.
4. I permessi di cui al comma 1, lettera b) ed al comma 2 lettera
b) sono ripartiti nelle amministrazioni tra le organizzazioni
sindacali rappresentative di cui all'art. 31, comma 4 (Norme finali
comparti di contrattazione), secondo le modalità indicate nell'art.
11 (Criteri di ripartizione dei permessi per l'espletamento del
mandato).
5. Nel comparto sanità, i permessi sindacali di cui al comma 1,
lettera b) possono essere utilizzati in forma cumulata - a livello
nazionale - nella misura massima del 38% della quota a disposizione.
5-bis. Nel comparto funzioni locali i permessi sindacali di cui
al comma 1, lettera b) possono essere utilizzati in forma cumulata -
a livello nazionale - nelle seguenti misure massime:
38% nelle amministrazioni con più di 50 dipendenti;
57% nelle amministrazioni fino a 50 dipendenti.
Ai fini del computo del numero dei dipendenti, si fa riferimento
ai criteri indicati al comma 1.
6. Nei comparti funzioni centrali, istruzione e ricerca (fatta
eccezione per le istituzioni scolastiche ed educative) e PCM i
permessi sindacali di cui al comma 2, lettera b) possono essere
utilizzati - a livello nazionale - in forma cumulata nella misura
massima del 45% della quota a disposizione.
7. Esclusivamente per le istituzioni scolastiche ed educative la
misura massima di cui al comma 6 è pari al 53%, ulteriormente
elevabile fino a 4 punti percentuali a condizione che i distacchi
ottenuti da tale ultima maggiorazione siano attivati nelle
amministrazioni del comparto istruzione e ricerca diverse dalle
istituzioni scolastiche, educative e di alta formazione.

Art. 29

Ripartizione dei permessi per le riunioni di organismi direttivi
statutari nei comparti di contrattazione

1. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali,
provinciali e territoriali, previsto per i dirigenti sindacali non
collocati in distacco o aspettativa che siano componenti degli
organismi direttivi delle confederazioni sindacali rappresentative
nei comparti è ripartito tra queste ultime come da tavola n. 8.
2. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali,
provinciali e territoriali, previsto per i dirigenti sindacali che
siano componenti degli organismi direttivi delle proprie
organizzazioni sindacali di categoria non collocati in distacco o
aspettativa continua ad essere pari a n. 178.314 ore suddivise tra i
comparti come da tavola n. 9.
3. I contingenti di cui alla tavola 9 sono ripartiti tra le
organizzazioni sindacali rappresentative sulla base delle tavole
allegate dalla n. 10 alla n. 14.
4. In nota alla tavola 13 viene specificato il numero massimo
delle ore di permesso per la partecipazione alle riunioni di
organismi direttivi statutari attribuiti al comparto istruzione e
ricerca, che possono essere fruiti nelle istituzioni scolastiche,
educative e di alta formazione.

Art. 30.

Disposizioni particolari per le istituzioni scolastiche, educative e
di alta formazione - Personale comparto

1. Per l'applicazione del presente contratto, nelle istituzioni
scolastiche, educative e di alta formazione, al fine di consentire a
regime l'utilizzo dei distacchi da parte delle associazioni
sindacali, si conferma la seguente procedura che contempera il
tempestivo diritto alle agibilità sindacali con le esigenze
organizzative legate all'avvio dell'anno scolastico 2019-2020. A tal
fine:
a) le associazioni sindacali dovranno comunicare, non oltre il
giorno 31 luglio 2019, al Ministero dell'istruzione, università e
ricerca le richieste di attivazione delle aspettative sindacali o dei
distacchi, ivi compresi quelli derivanti dai permessi cumulati di cui
all'art. 12 (Distacchi da cumulo di permessi per l'espletamento del
mandato - Procedure), sulla base e nei limiti dei contingenti
attribuiti dall'art. 28 (Ripartizione dei permessi sindacali per
l'espletamento del mandato nei comparti di contrattazione);
b) le variazioni dei distacchi previsti dalla Ipotesi di
contratto di ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021
rispetto a quelli previsti dal Titolo III del CCNQ sottoscritto in
data 4 dicembre 2017, sono immediatamente prese in considerazione ai
fini delle esigenze organizzative dell'amministrazione, ma
definitivamente attivati con l'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021;
c) le cessazioni dei distacchi derivanti dalla riduzione del
contingente di spettanza delle singole associazioni sindacali,
decorrono a partire dal primo giorno successivo a quello dell'entrata
in vigore del contratto di ripartizione delle prerogative sindacali
2019-2021. Per i soli docenti, qualora la data di entrata in vigore
cada nel periodo di chiusura delle attività didattiche delle
istituzioni scolastiche educative e di alta formazione, le cessazioni
decorreranno dal 1° settembre 2019, senza interruzione
dell'anzianità di servizio.
2. Nel caso di attivazione della clausola contenuta nell'art. 28,
comma 7 (Ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento del
mandato nei comparti di contrattazione), per le istituzioni
scolastiche ed educative deve essere, in ogni caso, garantito che la
somma dei permessi per l'espletamento del mandato fruiti dalle
organizzazioni sindacali nei posti di lavoro e della quota dei
medesimi permessi utilizzati a livello nazionale in forma cumulata
non superi, in vigenza del presente contratto, il limite massimo di
cui all'art. 28, comma 2, lettera b) (Ripartizione dei permessi
sindacali per l'espletamento del mandato nei comparti di
contrattazione). A tal fine, l'ARAN comunica tempestivamente al MIUR
il dato relativo alle ore corrispondenti alla percentuale utilizzata
dalle singole associazioni sindacali affinchè il medesimo ministero
possa determinare il contingente da attribuire a ciascuna sigla.
Qualora la percentuale di cumulo scelta dalle singole associazioni
sindacali superi il 45%, la parte eccedente incide sul monte ore di
amministrazione, riducendolo di un'ulteriore quota correlata
all'utilizzo, nella base di calcolo dei permessi cumulati, anche del
dato relativo al personale a tempo determinato.

Art. 31.

Norme finali - Comparti di contrattazione

1. Il presente Titolo III conserva la sua efficacia fino alla
sottoscrizione di un nuovo CCNQ di ripartizione delle prerogative
sindacali.
2. Le tavole dalla n. 1 alla n. 14, entrano in vigore dal giorno
successivo alla sottoscrizione definitiva del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021 ed avranno
validità sino al nuovo accordo di ripartizione delle prerogative
sindacali, salvo quanto previsto dal comma 7.
3. L'attivazione dei nuovi distacchi derivanti da permessi
cumulati o la variazione del numero di quelli in godimento decorre
dalla sottoscrizione definitiva del contratto di ripartizione delle
prerogative sindacali 2019-2021, fatte salve le diverse decorrenze
previste per le istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione all'art. 30, comma 1 (Disposizioni particolari per le
istituzioni scolastiche, educative e di alta formazione) ed avrà
validità sino al nuovo accordo di ripartizione delle prerogative
sindacali, salvo quanto previsto dal comma 7.
4. A decorrere dall'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021 e, fatto salvo
quanto previsto dal comma 7, fino al nuovo accordo di ripartizione
delle prerogative sindacali, le prerogative sindacali di posto di
lavoro (assemblea, bacheca, locali, permessi per l'espletamento del
mandato) spettano alle organizzazioni sindacali rappresentative
indicate nelle tavole allegate, che subentrano a quelle
rappresentative nel precedente periodo contrattuale.
5. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari, indicato nelle tavole,
è definito in ore annue. Conseguentemente, nel caso in cui le tavole
siano vigenti solo per alcuni mesi dell'anno il contingente spettante
alle singole associazioni sindacali è determinato pro-quota in
proporzione al numero dei mesi di vigenza delle stesse rispetto ai 12
mesi che compongono l'anno. Analogo criterio di proporzionalità vale
anche per le tavole derivanti dal precedente accordo per il triennio
2016-2018. Ai fini del riparto, la frazione di mese superiore a 15
giorni è considerata mese intero.
6. Qualora, a seguito dell'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021, in applicazione
del comma 4, si verifichi una modifica delle organizzazioni sindacali
titolari delle prerogative ivi indicate, le amministrazioni
effettuano una nuova ripartizione del monte ore annuo dei permessi
per l'espletamento del mandato. I contingenti, ricalcolati sulla base
del nuovo riparto, sono riproporzionati sulla base del numero dei
mesi di vigenza, nell'anno, del contratto di ripartizione delle
prerogative sindacali 2019-2021 rispetto ai 12 mesi che compongono
l'anno. Analogo criterio di proporzionalità si applica sui vecchi
contingenti derivanti dal contratto di ripartizione delle prerogative
sindacali 2016-2018, la cui fruizione cessa comunque per le
organizzazioni non più rappresentative con l'entrata in vigore del
contratto di ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021. Ai
fini del riparto, la frazione di mese superiore a 15 giorni è
considerata mese intero.
7. Qualora a seguito dell'accertamento definitivo della
rappresentatività relativo al solo triennio 2019-2021 si verifichi
la modifica delle associazioni sindacali rappresentative, o del loro
peso percentuale, le tavole da 1 a 14 vengono automaticamente
sostituite dall'ARAN. Analogamente si procede con riguardo alla
quantificazione dei distacchi ottenuti per cumulo dei permessi
sindacali in applicazione dell'art. 12 (Distacchi da cumulo di
permessi sindacali per l'espletamento del mandato - procedure).
8. Laddove, a seguito dell'accertamento definitivo della
rappresentatività relativo al solo triennio 2019-2021, le
associazioni sindacali perdano il requisito della rappresentatività
oppure, pur rimanendo rappresentative, riducano la relativa
percentuale, le prerogative fruite e non spettanti sono recuperate
secondo le modalità previste dall'art. 23 (Modalità di recupero
delle prerogative sindacali). In tal caso, qualora vi siano le
condizioni per attivare il piano di restituzione di cui all'art. 23,
comma 6 (Modalità di recupero delle prerogative sindacali), lo
stesso avrà una durata pari ad un anno.

TAVOLE - COMPARTI DI CONTRATTAZIONE

Parte di provvedimento in formato grafico


Art. 3.

1. Il Titolo IV del CCNQ del 4 dicembre 2017, nonchè le tavole
ad esso allegate, è sostituito dal seguente:

«TITOLO IV

RIPARTIZIONE DEI DISTACCHI E PERMESSI TRA LE ASSOCIAZIONI SINDACALI
RAPPRESENTATIVE NELLE AREE DIRIGENZIALI NEL TRIENNIO 2019-2021.

Art. 32.

Ripartizione dei distacchi sindacali nelle aree dirigenziali

1. Il contingente dei distacchi sindacali continua ad essere pari
a 86 unità.
2. Il contingente complessivo di 86 distacchi viene così
distribuito:
a) una quota da attribuire, ai sensi dell'art. 9, comma 3.bis,
lettera a), alle confederazioni rappresentative nelle aree, come
risulta dalla tavola n. 16;
b) una quota ripartita tra le Aree di contrattazione come da
tavola n. 17. Essi costituiscono il limite massimo dei distacchi
fruibili nelle citate Aree dalle associazioni sindacali
rappresentative, fatto salvo quanto previsto dall'art. 12 (Distacchi
da cumulo di permessi per l'espletamento del mandato - Procedure).
3. Il contingente dei distacchi di cui al comma 2 lettera b) è
ripartito nell'ambito di ciascuna Area tra le organizzazioni e le
confederazioni sindacali rappresentative, secondo i criteri definiti
all'art. 9, commi 3-bis, lettera b) e 4 (Criteri di ripartizione del
contingente dei distacchi). I risultati di tale ripartizione sono
riportati nelle tavole allegate dalla n. 18 alla n. 22.
4. In nota alla tavola 21 viene specificato il numero massimo dei
distacchi attribuiti all'Area istruzione e ricerca, che possono
essere attivati nelle istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione.

Art. 33.

Ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento
del mandato nelle aree dirigenziali

1. Nelle aree sanità e funzioni locali il contingente
complessivo dei permessi sindacali per l'espletamento del mandato è
pari a n. 60 minuti per dirigente in servizio con rapporto di lavoro
a tempo indeterminato negli enti dell'area. I dirigenti in posizione
di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dirigenti in
servizio presso l'amministrazione dove sono utilizzati. Il
contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente
proporzione:
a) n. 30 minuti alla RSU;
b) n. 30 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative,
fatto salvo quanto previsto dal comma 5.
2. Nelle aree funzioni centrali, istruzione e ricerca, e PCM, il
contingente complessivo dei permessi sindacali per l'espletamento del
mandato è pari a n. 51 minuti per dirigente in servizio con rapporto
di lavoro a tempo indeterminato negli enti dell'area. I dirigenti in
posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dirigenti
in servizio presso l'amministrazione dove sono utilizzati. Il
contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente
proporzione:
a) n. 25 minuti e 30 secondi alla RSU;
b) n. 25 minuti e 30 secondi alle organizzazioni sindacali
rappresentative, fatto salvo quanto previsto al comma 6.
3. I permessi di cui al comma 1, lettera a) ed al comma 2,
lettera a) devono essere fruiti esclusivamente dalla RSU non appena
quest'ultima, a seguito degli accordi di cui all'art. 36, comma 1
(Norme transitorie - aree dirigenziali), verrà eletta.
4. Il contingente di cui al comma 1, lettera b) ed al comma 2,
lettera b) è attribuito alle organizzazioni sindacali
rappresentative di cui all'art. 37 comma 4 (Norme finali aree
dirigenziali). A parziale modifica delle modalità indicate nell'art.
11 (Criteri di ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento
del mandato), in attesa degli accordi di cui all'art. 36, comma 1
(Norme transitorie - aree dirigenziali), la ripartizione del
contingente dei permessi in ciascuna amministrazione sarà attuata
tra le citate organizzazioni sindacali rappresentative, sulla base
del solo dato associativo espresso dalla percentuale delle deleghe
per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle
deleghe rilasciate nell'ambito considerato, fermi restando i periodi
di rilevazione e le altre modalità previste all'art. 11 (Criteri di
ripartizione dei permessi per l'espletamento del mandato).
5. Nelle aree sanità e funzioni locali i permessi sindacali di
cui al comma 1, lettera b) possono essere utilizzati in forma
cumulata - a livello nazionale - nella misura massima del 45% della
quota a disposizione.
6. Nelle Aree funzioni centrali, istruzione e ricerca (fatta
eccezione per le istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione) e PCM i permessi sindacali di cui al comma 2, lettera b)
possono essere utilizzati - a livello nazionale - in forma cumulata
nella misura massima del 53% della quota a disposizione.
7. Esclusivamente per le istituzioni scolastiche, educative e di
alta formazione la misura massima di cui al comma 6 è pari al 45%,
ulteriormente elevabile fino a 4 punti percentuali a condizione che i
distacchi ottenuti da tale ultima maggiorazione siano attivati nelle
amministrazioni dell'Area istruzione e ricerca diverse dalle
istituzioni scolastiche, educative e di alta formazione.

Art. 34.

Ripartizione dei permessi per le riunioni degli organismi direttivi
statutari nelle aree dirigenziali

1. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali,
provinciali e territoriali, previsto per i dirigenti sindacali non
collocati in distacco o aspettativa che siano componenti degli
organismi direttivi delle confederazioni sindacali rappresentative
nelle aree è ripartito tra queste ultime come da tavola n. 23. Resta
fermo che le ore di spettanza delle confederazioni rappresentative
sia nelle aree che nei comparti sono attribuite nel Titolo III
relativo ai comparti di contrattazione.
2. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali,
provinciali e territoriali, previsto per i dirigenti sindacali che
siano componenti degli organismi direttivi delle proprie
organizzazioni sindacali di categoria non collocati in distacco o
aspettativa continua ad essere pari a n. 19.856 ore.
3. Il contingente dei permessi di cui al comma 2 è suddiviso tra
le aree come da tavola n. 24.
4. I contingenti di cui alla tavola 24 sono ripartiti tra le
organizzazioni di categoria rappresentative sulla base delle tavole
allegate dalla n. 25 alla n. 29.
5. I permessi indicati nella tavola 28, relativa all'Area
istruzione e ricerca, non sono fruibili nelle istituzioni
scolastiche, educative e di alta formazione.

Art. 35.

Disposizioni particolari per le istituzioni scolastiche, educative e
di alta formazione - Aree dirigenziali

1. Per l'applicazione del presente contratto, nelle istituzioni
scolastiche, educative e di alta formazione, al fine di consentire a
regime l'utilizzo dei distacchi da parte delle associazioni
sindacali, si conferma la seguente procedura che contempera il
tempestivo diritto alle agibilità sindacali con le esigenze
organizzative legate all'avvio dell'anno scolastico 2019-2020. A tal
fine:
a) le associazioni sindacali dovranno comunicare, non oltre il
giorno 31 luglio 2019, al Ministero dell'istruzione, università e
ricerca le richieste di attivazione delle aspettative sindacale o dei
distacchi, ivi compresi quelli derivanti dai permessi utilizzati in
forma cumulata a livello nazionale di cui all'art. 12 (Distacchi da
cumulo di permessi sindacali per l'espletamento del mandato -
procedure), sulla base e nei limiti dei contingenti attribuiti
dall'art. 33 (Ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento
del mandato nelle aree dirigenziali);
b) le variazioni dei distacchi previsti dall'Ipotesi di
contratto di ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021
rispetto a quelli previsti dal Titolo IV del CCNQ sottoscritto in
data 4 dicembre 2017, sono immediatamente prese in considerazione ai
fini delle esigenze organizzative dell'amministrazione, ma
definitivamente attivati con l'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021;
c) le cessazioni dei distacchi derivanti dal decremento del
contingente di spettanza delle singole associazioni sindacali,
decorreranno a partire dal primo giorno successivo a quello
dell'entrata in vigore del contratto di ripartizione delle
prerogative sindacali. Qualora la data di entrata in vigore cada nel
periodo di chiusura delle attività didattiche delle istituzioni
scolastiche educative e di alta formazione, le cessazioni
decorreranno dal 1° settembre 2019, senza interruzione
dell'anzianità di servizio.
2. Nel caso di attivazione della clausola contenuta nell'art. 33,
comma 7 (Ripartizione dei permessi sindacali per l'espletamento del
mandato nelle aree dirigenziali), per le istituzioni scolastiche ed
educative, l'Aran comunicherà tempestivamente al MIUR il dato
relativo alle ore corrispondenti alla percentuale utilizzata dalle
singole associazioni sindacali affinchè il medesimo Ministero possa
determinare il contingente da attribuire a ciascuna sigla.

Art. 36.

Norme transitorie - Aree dirigenziali

1. In considerazione della mancata elezione delle RSU ed in
attesa che la rappresentanza sindacale dei dirigenti delle aree
contrattuali venga disciplinata, in coerenza con la natura delle
funzioni dirigenziali, da appositi accordi, i soggetti sindacali nei
luoghi di lavoro sono le Rappresentanze sindacali aziendali (RSA)
costituite espressamente dalle organizzazioni sindacali
rappresentative.
2. Nelle more delle elezioni delle rappresentanze elettive di cui
al comma 1, la fruizione dei permessi di cui all'art. 33 comma 1,
lettera a) e comma 2, lettera a) (Ripartizione dei permessi sindacali
per l'espletamento del mandato nelle aree dirigenziali) è sospesa
fino alla data di elezione delle RSU.

Art. 37.

Norme finali - aree dirigenziali

1. Il presente Titolo IV è valido fino alla sottoscrizione di un
nuovo CCNQ di ripartizione delle prerogative.
2. Le tavole dalla n. 15 alla n. 29 entrano in vigore dal giorno
successivo alla sottoscrizione definitiva del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021 ed avranno
validità sino al nuovo accordo di ripartizione delle prerogative
sindacali, salvo quanto previsto dal comma 7.
3. L'attivazione dei nuovi distacchi derivanti da permessi
cumulati o la variazione del numero di quelli in godimento decorre
dalla sottoscrizione definitiva del contratto di ripartizione delle
prerogative sindacali 2019-2021, fatte salve le diverse decorrenze
previste per le istituzioni scolastiche, educative e di alta
formazione all'art. 35 (Disposizioni particolari per le istituzioni
scolastiche, educative e di alta formazione - aree dirigenziali) ed
avrà validità sino al nuovo accordo di ripartizione delle
prerogative sindacali, salvo quanto previsto dal comma 7.
4. A decorrere dall'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021 e, fatto salvo
quanto previsto dal comma 7, fino al nuovo accordo di ripartizione
delle prerogative sindacali, le prerogative sindacali di posto di
lavoro (assemblea, bacheca, locali, permessi per l'espletamento del
mandato) spettano alle organizzazioni sindacali rappresentative
indicate nelle tavole allegate, che subentrano a quelle
rappresentative nel precedente periodo contrattuale.
5. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari, indicato nelle tavole,
è definito in ore annue. Conseguentemente, nel caso in cui le tavole
siano vigenti solo per alcuni mesi dell'anno il contingente spettante
alle singole associazioni sindacali è determinato pro-quota in
proporzione al numero dei mesi di vigenza delle stesse rispetto ai 12
mesi che compongono l'anno. Analogo criterio di proporzionalità vale
anche per le tavole derivanti dal precedente accordo per il triennio
2016-2018. Ai fini del riparto, la frazione di mese superiore a 15
giorni è considerata mese intero.
6. Qualora, a seguito dell'entrata in vigore del contratto di
ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021, in applicazione
del comma 4, si verifichi una modifica delle organizzazioni sindacali
titolari delle prerogative ivi indicate, le amministrazioni
effettuano una nuova ripartizione del monte ore annuo dei permessi
per l'espletamento del mandato. I contingenti, ricalcolati sulla base
del nuovo riparto, sono riproporzionati sulla base del numero dei
mesi di vigenza, nell'anno, del contratto di ripartizione delle
prerogative sindacali 2019-2021 rispetto ai 12 mesi che compongono
l'anno. Analogo criterio di proporzionalità si applica sui vecchi
contingenti derivanti dal contratto di ripartizione delle prerogative
sindacali 2016-2018, la cui fruizione cessa comunque per le
organizzazioni non più rappresentative con l'entrata in vigore del
contratto di ripartizione delle prerogative sindacali 2019-2021. Ai
fini del riparto, la frazione di mese superiore a 15 giorni è
considerata mese intero.
7. Qualora a seguito dell'accertamento definitivo della
rappresentatività relativo al solo triennio 2019-2021 si verifichi
la modifica delle associazioni sindacali rappresentative, o del loro
peso percentuale, le tavole da 15 a 29 vengono automaticamente
sostituite dall'ARAN. Analogamente si procede con riguardo alla
quantificazione dei distacchi ottenuti per cumulo dei permessi
sindacali in applicazione dell'art. 12 (Distacchi da cumulo di
permessi sindacali per l'espletamento del mandato - Procedure).
8. Laddove, a seguito dell'accertamento definitivo della
rappresentatività relativo al solo triennio 2019-2021, le
associazioni sindacali perdano il requisito della rappresentatività
oppure, pur rimanendo rappresentative, riducano la relativa
percentuale, le prerogative fruite e non spettanti sono recuperate
secondo le modalità previste dall'art. 23 (Modalità di recupero
delle prerogative sindacali). In tal caso, qualora vi siano le
condizioni per attivare il piano di restituzione di cui all'art. 23,
comma 6 (Modalità di recupero delle prerogative sindacali), lo
stesso avrà una durata pari ad un anno.
9. Nelle aree della dirigenza, al fine di consentire l'attuazione
di un livello di flessibilità comparabile con quello del comparto,
la percentuale prevista dall'art. 16, comma 6 (Forme di utilizzo
compensativo delle prerogative sindacali), è elevata fino al massimo
del 50% con arrotondamento all'unità superiore.

TAVOLE - AREE DELLA DIRIGENZA

Parte di provvedimento in formato grafico


Art. 4.

1. L'art. 39 del CCNQ del 4 dicembre 2017 è sostituito dal
seguente:

«Art. 39

Disposizioni finali

1. Tutte le prerogative sindacali disciplinate dal presente
contratto, ivi inclusi i permessi non retribuiti e le aspettative non
retribuite, ai sensi del decreto legislativo n. 165 del 2001 e
del decreto ministeriale 23 febbraio 2009, non competono alle
associazioni sindacali non rappresentative, salvo quanto previsto
dall'art. 16 (Forme di utilizzo compensativo delle prerogative
sindacali), commi 2 e 4.
2. Qualora, a seguito di riorganizzazioni strutturali, si
realizzi la fuoriuscita di amministrazioni di cui all'art. 2 del
decreto legislativo n. 165/2001 dai comparti di contrattazione
collettiva e/o dalle relative aree dirigenziali, sino
all'applicazione degli istituti relativi alla nuova disciplina del
rapporto di lavoro del personale interessato, il numero dei distacchi
complessivamente utilizzati non può superare il limite previsto dal
presente contratto. Al personale distaccato appartenente alle
predette amministrazioni viene garantito l'esercizio delle libertà
sindacali.
3. Per consentire i relativi adempimenti in ordine ai distacchi
sindacali resta fermo quanto previsto dall'art. 14, comma 2, CCNQ 7
agosto 1998.».

Art. 5.

1. Per tutto quanto non modificato dal presente contratto si
confermano i contenuti del CCNQ 4 dicembre 2017.