3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-1998
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 23 gennaio 1998, n. 7
Istituzione del servizio volontario di vigilanza ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 4
del 2 febbraio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione e finalità del Servizio volontario di vigilanza
ambientale

1. La regione Toscana riconosce, in attuazione della legge 11
agosto 1991, n. 266, la funzione del volontariato per la salvaguardia
dell'ambiente e ne favorisce l'azione in particolare per le seguenti
finalita':
a) diffondere la conoscenza ed il rispetto dei valori ambientali;
b) collaborare con le istituzione pubbliche alla tutela del
patrimonio ambientale, naturale e culturale;
c) partecipare, prestando la propria opera sotto il coordinamento
delle autorità competenti, ad interventi in caso di emergenze di
carattere ambientale.
2. A tale scopo la Regione, anche in attuazione dell'art. 4 dello
Statuto, promuove la istituzione di un servizio volontario di
vigilanza ambientale svolto da Guardie ambientali volontarie.

Art. 2.
Guardie ambientali volontarie - GAV

1. Sono Guardie ambientali volontarie, di seguito denominate GAV,
coloro che avendo frequentato i corsi di formazione organizzati da
comuni, comunità montane ed enti parco o dalle associazioni di
protezione ambientale di cui all'art. 13 della legge 8 luglio 1986,
n. 349 e dagli altri soggetti comunque abilitati da specifiche leggi
nazionali e regionali a svolgere corsi di preparazione e
aggiornamento anche in materia ambientale e di tutela del territorio,
e superato l'esame finale ai sensi dell'art. 9, siano nominati dalla
provincia ai sensi dell'art. 4.
2. Possono altresì essere nominati GAV della provincia, previa
frequenza di un corso di riqualificazione con esame finale,
organizzato dagli enti ed associazioni di cui al comma 1, coloro che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, siano:
a) Guardie volontarie ai sensi dell'art. 22 della legge regionale
8 novembre 1982, n. 82;
b) Guardie volontarie delle associazioni dei pescatori, venatorie
e naturalistiche ai sensi dell'art. 25 della legge regionale 24
aprile 1984, n. 25;
c) Guardie venatorie volontarie ai sensi dell'art. 52 della legge
regionale 12 gennaio 1994, n. 3.
3. Possono altresì essere nominati GAV dalla provincia, nelle
modalità previste dal precedente comma 2, coloro che hanno superato
i corsi per guardie volontarie di cui allo stesso comma, già indetti
alla data di entrata in vigore della presente legge.
4. Possono altresì essere nominati GAV, previa frequenza di corso
di riqualificazione orientato alla conoscenza delle specificità
dell'ambiente e della normativa ambientale toscana, organizzato dagli
enti e associazioni di cui al comma 1, coloro che abbiano già
conseguito analoga qualifica in altra regione.
5. Ai fini dell'ammissione agli esami per la nomina a GAV gli
aspiranti presentano domanda alla provincia di residenza dichiarando
sotto la propria responsabilità ai sensi della vigente normativa:
a) di godere dei diritti civili e politici;
b) di non aver subito condanna, anche non definitiva, a pena
detentiva per delitto non colposo e di non essere stato sottoposto a
misura di prevenzione;
c) di non aver subito condanna penale, anche non definitiva, o
sanzione amministrativa per violazioni della normativa con finalità
di salvaguardia del patrimonio storico, culturale, ambientale e
naturalistico e relative all'attività faunistico-venatoria e ittica.

Art. 3.
Funzioni della Regione

1. La Regione esercita le funzioni di indirizzo e coordinamento del
servizio volontario di vigilanza ambientale.
2. In particolare la Giunta regionale entro 120 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge:
a) definisce le linee fondamentali dei programmi di attività e le
direttive tecniche per l'espletamento del servizio delle GAV;
b) definisce le materie obbligatorie dei corsi di formazione e di
riqualificazione e degli esami;
c) può adottare schemi tipo per le convenzioni di cui all'art.
10.
3. La Giunta regionale trasmette annualmente al Consiglio regionale
entro il 30 aprile una relazione sulla attività del servizio
volontario di vigilanza ambientale.

Art. 4.
Funzioni delle province e degli enti parco regionali

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
concernenti le GAV.
2. In particolare è compito delle province:
a) indire, su richiesta delle associazioni o degli enti di cui
all'art. 2 della presente legge, e comunque almeno una volta l'anno,
le sessioni di esame per la nomina a GAV, nominando le relative
commissioni d'esame;
b) nominare le GAV e adottare i provvedimenti concernenti il loro
status;
c) predisporre il regolamento di servizio delle GAV sulla base
delle direttive tecniche approvate dalla Giunta regionale ed
integrando l'attività del servizio volontario di vigilanza
ambientale con quella della Polizia provinciale;
d) organizzare per raggruppamenti territoriali, anche mediante
l'eventuale apporto delle associazioni di protezione ambientale, il
servizio delle GAV;
e) coordinare le attività delle GAV anche attraverso la
costituzione di un comitato di coordinamento composto da
rappresentanti dei raggruppamenti territoriali;
f) vigilare sul regolare svolgimento del servizio e
sull'osservanza da parte delle GAV degli obblighi derivanti dalla
presente legge e dal regolamento di servizio;
g) stipulare idonee coperture assicurative per infortuni,
responsabilità civile verso terzi e assistenza legale connessa con
l'attività di servizio delle GAV;
h) ripartire i fondi disponibili per l'espletamento del servizio
volontario di vigilanza ambientale tra le associazioni di protezione
ambientale stipulando con le stesse apposite convenzioni ai sensi
dell'art. 10.
3. L'esercizio delle funzioni e le competenze di cui alle lettere
c), e), f) e g) del comma 2 sono attribuite agli enti parco regionali
per i rispettivi territori.

Art. 5.
Compiti delle GAV

1. Le GAV operano, nell'ambito territoriale indicato nell'atto di
nomina per favorire e garantire l'applicazione delle normative in
materia di protezione dell'ambiente terrestre, marino e lacustre,
della flora e della fauna, anche in riferimento alla tutela degli
animali d'affezione.
2. In particolare le GAV svolgono compiti di:
a) prevenzione delle violazioni delle normative ambientali, con
particolare riferimento ai parchi, alle riserve naturali, alle aree
naturali protette di interesse locale, ai territori sottoposti a
vincolo paesaggistico;
b) vigilanza mediante l'accertamento delle violazioni delle leggi,
dei regolamenti e delle altre disposizioni in materia ambientale
nonchè attraverso la segnalazione dei casi di degrado ambientale e
delle relative cause;
c) educazione, partecipando a programmi di sensibilizzazione e
informazione ambientale nelle scuole e promuovendo l'informazione
sulle normative in materia ambientale;
d) valorizzazione, concorrendo con le istituzioni competenti alle
attività di recupero e promozione del patrimonio e della cultura
ambientale;
e) salvaguardia, concorrendo con le autorità competenti a
fronteggiare fattispecie di emergenza ambientale.
3. Le attività di cui al comma 1 possono essere svolte anche nelle
cavità ipogee e negli ambienti subacquei da GAV dotate di specifica
esperienza speleologica attestata dalla Federazione speleologica
Toscana, o subacquea attestata da qualificati organismi del settore.
4. Le GAV durante l'espletamento della loro attività sono pubblici
ufficiali e svolgono funzioni di polizia amministrativa ed esercitano
i relativi poteri di accertamento di cui alla legge 24 novembre1981,
n. 689.
5. Le GAV sono dotate di tesserino di riconoscimento e di
distintivo conformi al modello approvato dalla Giunta regionale.
6. L'espletamento del servizio di vigilanza ambientale delle GAV
non dà luogo a costituzione di rapporto di pubblico impiego o
comunque di lavoro subordinato od autonomo essendo prestato a titolo
gratuito ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 6.
Doveri delle GAV

1. Nello svolgimento della propria attività le GAV sono tenute a
rispettare le modalità previste dal regolamento di servizio
approvato dalla provincia o ente parco regionale nonchè dal
programma di intervento redatto dall'associazione di protezione
ambientale di eventuale appartenenza.
2. Le GAV devono inoltre:
a) assicurare almeno 8 ore di servizio ogni mese, comunicando con
preavviso almeno mensile, al raggruppamento territoriale di cui fanno
parte la disponibilità di giornate ed orari;
b) prestare il proprio servizio con diligenza e perizia e comunque
nei modi indicati dal raggruppamento di appartenenza;
c) qualificarsi esibendo il tesserino di riconoscimento;
d) compilare in modo chiaro e completo i rapporti di servizio e i
verbali di accertamento, secondo quanto disposto dalla vigente
normativa, facendoli pervenire con la massima tempestività al
responsabile del servizio presso la provincia o l'ente parco;
e) usare con cura l'attrezzatura e i mezzi in dotazione;
f) partecipare ai corsi di aggiornamento obbligatori di cui
all'art. 8;
g) collaborare con il corpo di Polizia provinciale, con gli altri
servizi di tutela ambientale e con gli ufficiali e gli agenti di
polizia giudiziaria per attività di prevenzione, di controllo, di
accertamento di reati commessi contro il patrimonio ambientale,
culturale e naturalistico.
3. Alle GAV è vietata la caccia nel proprio ambito di competenza
territoriale, salvo che nelle ipotesi di cui all'art. 37 della legge
regionale n. 3/1994.
4. Alle GAV è altresì vietata la pesca e la raccolta dei prodotti
del sottobosco nel proprio ambito di competenza territoriale e nelle
sole giornate in cui espletano il loro servizio.
5. Se una GAV ha notizia di un reato nell'esercizio o a causa del
servizio di cui è incaricata, è obbligata a farne rapporto secondo
le modalità stabilite dal regolamento di servizio.

Art. 7.
Esami per l'acquisizione della qualifica di GAV

1. Al termine dei corsi di formazione e di riqualificazione di cui
all'art. 2, i candidati alla qualifica di GAV sostengono un esame
teorico-pratico innanzi ad una commissione nominata dalla Provincia e
così composta:
a) un dirigente della struttura organizzativa provinciale
competente in materia di tutela ambientale, con funzione di
presidente;
b) un esperto in discipline naturalistico-ambientali;
c) un esperto in discipline giuridiche con particolare riferimento
alla legislazione ambientale e alla polizia amministrativa;
d) un ufficiale della polizia provinciale;
e) un funzionario del Corpo forestale dello Stato.
2. Per ogni membro della Commissione è previsto un membro
supplente.
3. La Commissione d'esame è nominata entro 180 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, anche se non sono intervenute tutte
le designazioni previste.
4. I membri della Commissione d'esame restano in carica 4 anni.
5. La Commissione opera validamente purchè sia presente la
maggioranza dei membri previsti dal comma 1.

Art. 8.
Corsi di aggiornamento obbligatori

1. Gli enti e le associazioni di cui all'art. 2, organizzano, su
richiesta delle province, corsi di aggiornamento obbligatori per le
GAV qualora intervengano modifiche sostanziali alle normative vigenti
in materia ambientale ed in ogni altro caso in cui sia ritenuto utile
e comunque almeno ogni 5 anni.
2. I corsi di aggiornamento di cui al comma 1 nonchè i corsi di
formazione e riqualificazione di cui all'art. 2, ove il numero delle
GAV o delle aspiranti GAV lo consenta, possono essere aperti alla
frequenza della popolazione con fini di educazione ambientale.

Art. 9.
Sospensione e revoca delle GAV

1. Gli enti locali, gli enti parco e le associazioni di protezione
ambientale sono tenuti a segnalare alla provincia competente ogni
violazione dei doveri di cui all'art. 6 riscontrata nell'espletamento
dei compiti assegnati alle GAV.
2. La provincia, ricevuta la segnalazione di cui al comma 1 o
comunque sulla base di ogni altro elemento utile di conoscenza,
effettuati gli opportuni accertamenti e dopo aver in ogni caso
sentito l'interessato, può disporre una sospensione dall'attività,
per un periodo non superiore a sei mesi.
3. In caso di reiterate violazioni dei doveri delle GAV che abbiano
comportato già la sospensione dall'attività per almeno due volte e
per un periodo complessivo pari ad almeno dodici mesi, a seguito
dell'accertamento di eventuali nuove violazioni, sentito
l'interessato nonchè l'associazione di protezione ambientale di
eventuale appartenenza, la provincia può disporre anche la revoca
della nomina.
4. La revoca della nomina può essere disposta dalla provincia, nel
rispetto delle disposizioni procedimentali di cui ai comma 3, anche
in caso di persistente ed accertata inattività non dovuta a
giustificati motivi.
5. La provincia dichiara la decadenza della nomina ove sia
accertato, sentito l'interessato, il venir meno dei requisiti di cui
all'art. 2 comma 5.

Art. 10.
Organizzazione del servizio delle GAV

1. Le GAV sono organizzate per raggruppamenti territoriali a cura
della competente struttura organizzativa della provincia o dell'ente
parco, anche su proposta di comuni e comunità montane, mediante
l'adozione di programmi di servizio mensili che ne disciplinino
l'impiego sul territorio e nel tempo.
2. L'organizzazione delle GAV che siano associate ad una delle
associazioni di protezione ambientale è regolata da apposita
convenzione tra la provincia o l'ente parco e l'associazione che
disciplini complessivamente le modalità di impiego delle GAV
associate e determini i rapporti tra la provincia o l'ente parco e
l'associazione compresa l'eventuale erogazione di contributi
finanziari a ristoro delle spese sostenute dall'associazione per
l'organizzazione dell'impiego delle GAV associate.
3. Analoghe convenzioni possono essere stipulate da comuni,
comunità montane ed enti parco nazionali.

Art. 11.
Organo consultivo regionale

1. Per l'esercizio delle funzioni previste dalla presente legge la
Giunta regionale si avvale della Commissione tecnico consultiva della
Regione istituita ai sensi dell'art. 2 della legge regionale n.
82/1982 ed integrata da due rappresentanti delle GAV appartenenti a
province diverse e designati con duplice sorteggio, prima
territoriale e quindi nominativo a cura della Segreteria della
Commissione. In tal caso la Commissione è presieduta dall'assessore
competente per materia.
2. La Commissione di cui al comma 1 formula pareri su richiesta
della Giunta regionale ed avanza proposte in ordine a:
a) lo stato d'attuazione della presente legge;
b) i provvedimenti di competenza regionale relativi al servizio
volontario di vigilanza ambientale.

Art. 12.
Relazione sull'attività svolta dalle GAV

1. Entro il 28 febbraio di ogni anno le province e gli enti parco
trasmettono alla Giunta regionale:
a) un dettagliato rapporto sull'attività svolta in ordine al
servizio volontario di vigilanza ambientale e agli interventi
effettuati dalla GAV;
b) un rendiconto sull'impiego delle risorse finanziarie e
dotazioni strumentali a disposizione;
c) un piano di organizzazione del servizio per l'anno in corso con
l'indicazione delle relative necessità finanziarie e di dotazioni
strumentali.
2. Nei successivi sessanta giorni, la Giunta regionale trasmette al
Consiglio la comunicazione di cui all'art. 3 e delibera il riparto
delle risorse finanziarie disponibili da attribuirsi alle
amministrazioni provinciali.

Art. 13.
Abrogazione e norma finale

1. Sono abrogati i commi da 3 a 11 dell'art. 22 (Vigilanza) della
legge regionale 8 novembre 1982, n. 82.
2. Decorsi 24 mesi dall'entrata in vigore della presente legge i
compiti di polizia amministrativa attribuiti alle Guardie volontarie
di cui alle leggi regionali numeri 25/1984 e 3/1994 sono limitati al
rispetto delle disposizioni delle leggi suddette.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
determinati in lire 100.000.000 e decorrenti dal 1998, si provvede
mediante imputazione al cap. 29440 del bilancio di previsione 1998.
2. Agli oneri di spesa per gli esercizi successivi si provvederà
con leggi di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 23 gennaio 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 18
dicembre 1997 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 16
gennaio 1998.