1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 10 del 4-3-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 98 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 novembre 1991
N. 98 Ordinanza emessa il 29 novembre 1991, dal pretore di Rossano nel procedimento penale a carico di Murrone Michele Reati e pene - Emissione di assegni a vuoto - Causa di non punibilita' conseguente al pagamento degli assegni e accessori, da effettuarsi nel termine di novanta giorni decorrente dall'entrata in vigore della legge 15 dicembre 1990, n. 386 - Non prevista sospensione del suddetto termine di novanta giorni fino alla definizione della procedura fallimentare - Conseguente impossibilita', per coloro che sono sottoposti a procedura concorsuale, di usufruire del beneficio, non essendo ad essi consentito, durante la procedura, di effettuare il pagamento - Ingiustificata disparita' di trattamento. (Legge 15 dicembre 1990, n. 386, art. 11). (Cost., art. 3). (092C0226) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.10 del 4-3-1992)

IL PRETORE
Letti gli atti del procedimento penale n. 111/1990 r.g. a carico
di Murrone Michele; uditi il p.m. e la difesa;
Osservato che il difensore dell'imputato ha insistito nelle
conclusioni di cui alla nota del 28 giugno 1991;
Ritiene che, la sollevata eccezione di legittimità costituzionale
della norma impugnata non sia manifestamente infondata, sicchè
oltremodo opportuna si rivela la sospensione del presente
procedimento e la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale
per dirimere la questione.
Ed invero, la recente normativa in materia di assegni bancari
prevede espressamente la possibilità in favore dell'emittente
dell'assegno scoperto di evitare il procedimento penale a suo carico
per violazione dell'art. 2 della legge 15 dicembre 1990, n. 386,
laddove effettui il pagamento dell'importo del titolo, degli
interessi, della penale e delle spese per il protesto o per la
constatazione equivalente entro 60 giorni dalla data di scadenza del
termine di presentazione del titolo.
In definitiva la legge non solo subordinata la procedibilità del
reato al decorso del predetto termine ma, al fine di evitare un
inutile procedimento penale laddove vengano comunque tutelate le
ragioni creditorie del portatore del titolo, prevede altresì una
speciale causa estintiva del reato collegata al pagamento effettuato
secondo le prescrizioni di cui all'art. 8 della stessa legge. Nella
prospettiva suddetta, di contemperamento della esigenza di riduzione
dei processi pendenti e di tutela delle ragioni del portatore
dell'assegno, si colloca altresì la norma transitoria dell'art. 11,
la quale estende la speciale causa estintiva della punibilità anche
ai reati previsti dall'art. 2 che siano stati commessi prima
dell'entrata in vigore della legge, qualora l'imputato effettui il
pagamento dell'assegno e degli accessori entro 90 giorni dalla data
suddetta.
Nel caso di specie l'imputato ha provato di essere stato ammesso
alla procedura dell'amministrazione controllata con provvedimento del
tribunale di Rossano del 4-8 febbraio 1991 e che la somma portata
dall'assegno protestato rientra fra i crediti della ditta Cimino e
Ioppoli ammessi allo stato passivo. Costituisce costante orientamento
giurisprudenziale (cfr. cass. sez. I, 9 novembre 1982, n. 5883, n.
4798/1980; n. 3421/1977 e numerose altre) quello secondo cui, per
effetto dell'ammissione del debitore alla amministrazione
controllata, si determina la cristallizzazione della massa passiva a
tutela della par condicio creditorum, non diversamente da quanto
avviene in caso di fallimento. Conseguenza ne è che è precluso al
debitore il pagamento dei debiti preesistenti, anche se venuti a
scadenza durante la procedura, pena la inefficacia dello stato nei
confronti dei creditori. Tali pagamenti, del resto, non possono
neppure essere autorizzati dal g.d. (cfr. giurisprudenza innanzi
citata) e, ove effettuati, costituiscono atti di frode sanzionabili
con la dichiarazione di fallimento ex art. 173 della legge
fallimentare.
Se dunque è prescluso all'imputato di effettuare pagamenti
preferenziali, ne consegue che egli non possa neppure giovarsi della
particolare procedura per ottenere la estinzione del reato (da lui
perpetrato in data 10 novembre 1989). Evidente pare allora al Pretore
la non manifesta infondatezza della sollevata eccezione di
legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge 15 dicembre
1990, n. 386 in relazione all'art. 3 della Costituzione, atteso che
la norma impugnata introduce una irragionevole disparità di
trattamento tra cittadini in danno di coloro i quali, per essere
sottoposti alla procedura di amministrazione controllata, non siano
posti concretamente in grado di giovarsi della speciale causa di
estinzione della punibilità da essa introdotta, e pertanto in
violazione del principio costituzionale delle pari opportunità.
La norma pertanto si presenta viziata nella parte in cui non
prevede che il termine di giorni 90 per effettuare il pagamento e per
ottenere la estinzione del reato decorra non già dall'entrata in
vigore della legge, bensì dalla conclusione della procedura
concorsuale alla quale l'imputato sia eventualmente sottoposto e
nella quale risulti inserito il credito portato dall'assegno
protestato.
La questione sollevata è di indubbia rilevanza atteso che, a
parere di questo pretore, il processo non può essere definito
indipedentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale.
Sussistendo dunque entrambi i requisiti di cui all'art. 23,
secondo comma della legge 11 marzo 1953, n. 87, il presente processo
va sospeso e gli atti vanno immediatamente trasmessi alla Corte
costituzionale per dirimere la questione.

P. Q. M.
Visti gli artt. 27, secondo comma della legge 11 marzo 1953, n.
87, 3 della Costituzione, 11 in relazione all'art. 8 della legge 15
dicembre 1990, n. 386, 188 in relazione agli artt. 167 e 168 del r.d.
16 marzo 1942, n. 267, ritiene rilevante e non manifestamente
infondata l'eccezione di legittimità costituzionale dell'art. 11
della legge 15 dicembre 1990, n. 386 in relazione all'art. 3 della
Costituzione, nella parte in cui non prevede per gli imputati che,
imprenditori individuali o amministratori di società, siano stati
ammessi alla procedura dell'amministrazione controllata, che il
termine di giorni 90 per giovarsi della speciale causa di estinzione
della punibilità introdotta dal citato articolo decorra dalla
conclusione della procedura concorsuale alla quale si trovino
sottoposti e nella quale risulti inserito il credito portato
dall'assegno protestato.
Sospende il presente processo fino alla decisione della Corte
costituzionale.
Ordina che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri ed al Presidente dei due rami del Parlamento a
cura della Cancelleria di questa pretura.
Rossano Calabro, addì 29 novembre 1991
Il pretore: DE SIMONE

92C0226