3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 21-3-2009
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 settembre 2008, n. 238
Legge regionale n. 7/2008 art. 27. Regolamento per l'attuazione del Programma operativo regionale (POR) FESR competitivita' regionale e occupazione 2007-2013. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 21-03-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 40 del 1° ottobre 2008)

IL PRESIDENTE

Visto il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11
luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale (di seguito FESR), sul Fondo sociale europeo e sul
Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999;
Visto in particolare, l'art. 3, comma 2, del predetto Regolamento,
a norma del quale il FESR contribuisce alla realizzazione
dell'Obiettivo «Competitività regionale e occupazione», finalizzato
al rafforzamento, al di fuori delle regioni in ritardo di sviluppo,
della competitività e delle attrattive delle regioni e
dell'occupazione;
Visto il Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 5 luglio 2006 relativo al FESR e recante
abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999;
Visto il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell'8
dicembre 2006 che stabilisce le modalità di applicazione dei
succitati regolamenti;
Visto il Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013, approvato
con Decisione della Commissione europea C(2007)3329 del 13 luglio
2007, nell'ambito del quale trovano applicazione i programmi
operativi predisposti dalle Amministrazioni regionali a valere, tra
l'altro, sull'Obiettivo «Competitività regionale e occupazione»;
Visto la deliberazione della Giunta regionale 27 ottobre 2006, n.
2562, recante gli indirizzi procedurali per la redazione dei
documenti di programmazione;
Considerato che, con propria deliberazione 25 maggio 2007, n.
1274, la Giunta regionale ha approvato, in via definitiva, la
proposta di Programma operativo regionale FESR 2007-2013 (di seguito
POR) per l'Obiettivo «Competitività regionale e occupazione»,
comprensivo dei relativi allegati;
Atteso che, a norma dell'art. 32, comma 5, del Regolamento
(CE)1083/2006, spetta alla Commissione europea adottare ciascun
programma operativo;
Vista la Decisione della Commissione europea C(2007) 5717 del 20
novembre 2007 di approvazione del POR FESR Obiettivo «Competitività
regionale e occupazione» 2007-2013 della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia e dei relativi allegati;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 14 dicembre 2007, n.
3161, con la quale si prende atto della suddetta Decisione e della
ripartizione finanziaria del Programma per asse/attivita/direzione;
Vista la legge regionale 21 luglio 2008, n. 7 recante
«Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione
Friuli-Venezia Giulia derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunità europee. Attuazione delle direttive 2006/123/CE, 92/43/CEE,
79/409/CEE, 2006/54/CE e del regolamento (CE) n. 1083/2006 (Legge
comunitaria 2007)»;
Visto in particolare l'art. 27 della precitata legge regionale
che, in applicazione a quanto previsto dal Capo V, entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della legge regionale summenzionata,
dispone l'emanazione dei regolamenti regionali per la disciplina dei
seguenti aspetti relativi alle gestione e attuazione del programma:
a) gestione del Fondo;
b) ripartizione dei compiti tra Autorità di gestione del
Programma e strutture regionali attuatrici;
c) procedure di gestione ordinaria e speciale del Programma;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 21 luglio 2008 n.
1427 con la quale la Giunta medesima, in adempimento a quanto
previsto dall'art. 27 sopra citato, ha approvato il «Regolamento per
l'attuazione del Programma Operativo Regionale (POR) FESR
Competitività Regionale e Occupazione 2007-2013» previsto dalla
legge regionale n. 7/2008;
Visto il decreto del Direttore alle relazioni internazionali e
comunitarie 9 settembre 2008, n. 19, che in adempimento a quanto
previsto dall'art. 7, comma 34, della legge regionale n. 1 del 26
gennaio 2004 ha provveduto alla correzione formale di alcuni errori
materiali rivenuti nel testo del regolamento «Regolamento per
l'attuazione del Programma Operativo Regionale (POR) FESR
Competitività Regionale e Occupazione 2007-2013» oggetto di
deliberazione della Giunta regionale 21 luglio 2008 n. 1427;
Visto l'art. 42, comma 1, lettera b) dello Statuto regionale di
autonomia;
Decreta:

1. È emanato il regolamento previsto dall'art. 27 della legge
regionale 21 luglio 2008 n. 7, denominato «Regolamento per
l'attuazione del Programma Operativo Regionale (POR) FESR
Competitività Regionale e Occupazione 2007-2013» allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
TONDO

Art. 1.

Finalità

Il presente regolamento disciplina le modalità di gestione e di
attuazione del Programma Operativo Regionale (POR) FESR
Competitività Regionale e Occupazione 2007-2013 in attuazione del
capo V della legge regionale n. 7/2008 recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi della Regione Friuli-Venezia Giulia
derivanti dall'appartenenza alle Comunità europee. Attuazione delle
direttive 2006/123/CE, 92/43/CEE, 79/409/CEE, 2006/54/CE e del
regolamento (CE) 1083/2006 (legge comunitaria 2007)».

Art. 2.

Definizioni

Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR): Fondo strutturale
che interviene, nell'ambito della politica di coesione comunitaria e
che cofinanzia il Programma Operativo, ai sensi del Regolamento (CE)
n. 1083/2006;
b) Programma Operativo Regionale (POR): il documento (in seguito
denominato Programma) presentato dalla Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia e approvato dalla Commissione europea che fissa
una strategia di sviluppo attraverso una serie coerente di priorità
da realizzare con il contributo del FESR;
c) Assi prioritari: ciascuna delle priorità della strategia
contenuta nel Programma comprendente un gruppo di operazioni connesse
tra loro e aventi obiettivi specifici misurabili;
d) Attivita': le azioni del Programma finalizzate al
raggiungimento degli obiettivi previsti dagli Assi prioritari
d'intervento;
e) Strutture regionali attuatrici: le Direzioni centrali e i
Servizi della Regione Friuli-Venezia Giulia responsabili
dell'attuazione e della gestione delle attività previste dal
Programma Operativo Regionale che esercitano le funzioni e assumono
le responsabilità connesse all'attuazione del Programma Operativo
secondo quanto stabilito dall'art. 6 del presente regolamento;
f) Autorità di Gestione: è l'organismo responsabile della
gestione e attuazione del Programma secondo quanto stabilito
dall'art. 60 del Regolamento CE n. 1083/2006 e come specificato
nell'art. 6 del presente regolamento. Tale organismo è individuato
nel Servizio politiche comunitarie della Direzione centrale relazioni
internazionali, comunitarie e autonomie locali;
g) Autorità di Certificazione: l'organismo responsabile della
corretta certificazione delle spese erogate a valere sui fondi
comunitari e statali per l'attuazione del Programma, secondo quanto
stabilito dall'art. 61 del Regolamento CE n. 1083/2006. Per il
Programma è individuato nel Servizio Finanziario e del Rendiconto
della Direzione centrale relazioni internazionali, comunitarie e
autonomie locali;
h) Soggetto pagatore: l'organismo responsabile dell'esecuzione
dei pagamenti nell'ambito del Programma. Tale Organismo è
individuato all'interno della Direzione centrale Risorse Economiche e
Finanziarie, nel Servizio Risorse Finanziarie;
i) Organismi intermedi: qualsiasi organismo o servizio pubblico o
privato che agisce sotto la responsabilità di un'Autorità di
gestione o di Certificazione o che svolge mansioni per conto di
questa autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le
operazioni, come previsto dagli articoli 42 e 43 del Regolamento CE
1083/06;
j) Autorità Ambientale: l'organismo, istituito con deliberazione
della Giunta regionale n. 1278 del 9 giugno 2006 e successive
modifiche e integrazioni, responsabile della promozione e della
verifica dell'integrazione della componente ambientale in tutti i
settori d'azione del Programma, affinchè sia assicurata la coerenza
della strategie e degli interventi proposti con i principi dello
sviluppo sostenibile;
k) Operazione: un progetto o un gruppo di progetti selezionati
dalle strutture regionali attuatrici o dagli Organismi intermedi
nell'ambito del Programma, secondo criteri stabiliti dal Comitato di
Sorveglianza, ed attuato da uno o più beneficiari, che consente il
conseguimento degli scopi dell'Asse prioritario a cui si riferisce;
l) Fondo: il Fondo POR FESR 2007-2013, gestito fuori bilancio
regionale dal soggetto pagatore, e istituito con l'art. 24 della
legge regionale n. 7/2008 - Disposizioni per l'adempimento degli
obblighi della Regione Friuli-Venezia Giulia derivante
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. Attuazione
delle direttive 2006/123/CE, 92/43/CEE, 79/409/CEE, 2006/54/CE e del
regolamento (CE) 1083/2006 (legge comunitaria 2007).

Art. 3.

Trasferimenti in favore del Fondo

1. Il trasferimento delle risorse di cui all'art. 24 della legge
regionale n. 7/2008 in favore del Fondo è attuato con provvedimento
del Soggetto pagatore in relazione alle esigenze finanziarie
rappresentate dalle strutture regionali attuatrici, secondo la
modalità previste dall'art. 5.
2. Il trasferimento di cui al comma 1 avviene anche a titolo di
anticipazione, da parte della Regione, del cofinanziamento
comunitario e statale.
3. Al Fondo vengono trasferite le risorse necessarie al
finanziamento delle singole Attività riferite agli Assi prioritari
del Programma, ivi compresi gli oneri fiscali.

Art. 4.

Modalità di funzionamento e di utilizzazione del Fondo

1. Il Fondo è dotato di piena e completa autonomia patrimoniale
ed è gestito dal Soggetto pagatore nel rispetto delle disposizioni
di cui al presente regolamento.
2. Il Soggetto pagatore mantiene evidenza contabile separata di
tutte le risorse che affluiscono al Fondo a qualunque titolo,
compresi gli interessi maturati sulle disponibilità del medesimo.
3. La gestione del Fondo deve evidenziare i pagamenti autorizzati,
quelli effettuati, le somme restituite e le somme recuperate,
relativamente ad ogni singola operazione finanziata dal Programma.
4. Il Soggetto pagatore trasmette annualmente alla Giunta
regionale il rendiconto annuale della gestione del Fondo, ai sensi
della legge 25 novembre 1971, n. 1041 e del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1977, n. 689 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 5.

Comunicazione delle esigenze finanziarie

1. Al fine di garantire che la dotazione del Fondo sia adeguata ai
reali fabbisogni di spesa connessi all'esecuzione del Programma, le
strutture regionali attuatrici, secondo le modalità stabilite dal
Soggetto pagatore, sono tenute a comunicare periodicamente al
Soggetto pagatore stesso le esigenze finanziarie di propria
competenza.
2. Le comunicazioni, di cui al comma 1, vengono trasmesse, per
conoscenza, anche all'Autorità di Gestione e all'Autorità di
Certificazione del Programma.
3. Il Soggetto pagatore, al fine di gestire correttamente la
disponibilità di cassa del Fondo, procede al pagamento delle risorse
del Fondo sulla base delle richieste di pagamento trasmesse dalle
strutture regionali attuatrici. Qualora le richieste di pagamento di
ogni singola struttura eccedano le esigenze finanziarie dalle stesse
comunicate in base al comma 1, fatte salve diverse indicazioni rese
dall'Autorità di Gestione ai fini del rispetto degli obiettivi di
spesa annuali del Programma, il soggetto pagatore si riserva la
facoltà di non procedere al pagamento.

Art. 6.

Ripartizione delle funzioni tra Autorità di Gestione e Strutture
regionali attuatrici

1. Nel rispetto del disposto dell'art. 60 del Regolamento CE n.
1083/06 e del Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali approvato con decreto del Presidente
della Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modifiche e
integrazioni, le funzioni del Servizio politiche comunitarie e delle
strutture regionali attuatrici sono specificate come segue:
Servizio politiche comunitarie:
1) coordinare la programmazione e l'attuazione del POR, anche
attraverso l'elaborazione e la proposta di norme, disposizioni e
provvedimenti attuativi di carattere generale e l'adozione di
manuali, l'emanazione, tramite circolari, di direttive nei confronti
delle Strutture regionali attuatrici, degli Organismi Intermedi,
laddove previsti, e dei beneficiari delle operazioni, fornire
assistenza alle strutture regionali attuatrici attraverso
l'emanazione di pareri, informazioni e documentazione necessaria per
la corretta attuazione del Programma;
2) sovrintendere alla gestione finanziaria del POR, effettuata da
parte delle strutture regionali attuatrici anche per il tramite degli
Organismi intermedi, sottoponendo all'approvazione della Giunta
regionale la ripartizione delle risorse finanziarie tra le strutture
regionali attuatrici e le attività del Programma;
3) organizzare e guidare le attività del Comitato di
Sorveglianza;
4) proporre al Comitato di Sorveglianza i criteri di selezione
delle singole categorie di operazioni, incluse eventuali successive
modifiche e/o integrazioni, definiti in accordo con le strutture
regionali attuatrici competenti, e sottoporli allo stesso per la
successiva approvazione;
5) informare il Comitato di sorveglianza sui risultati della
verifica di cui all'art. 60, comma 1, lettera a) del regolamento CE
1083/2006;
6) predisporre, sentite le Strutture attuatrici competenti, i
fac-simili di piste di controllo coerentemente a quanto previsto
dall'art. 15 del Regolamento CE 1828/06, e inviarle alle medesime,
compilate nella parte relativa alla programmazione, verificandone il
corretto e periodico implementazione ed aggiornamento da parte delle
Strutture attuatrici;
7) assicurare l'impiego dei sistemi delle procedure di
informazione e di sorveglianza per le irregolarità e il recupero
degli importi indebitamente versati, secondo quanto disposto dal capo
I sezione 4 del Regolamento CE 1828/06;
8) gestire i rapporti con la Commissione europea con particolare
riguardo alla trasmissione di tutte le informazioni ad essa
necessarie ai sensi dei Regolamenti (CE) 1083/2006 e 1828/2006;
9) elaborare e presentare alla Commissione europea, previa
approvazione del Comitato di sorveglianza, i Rapporti annuali e
finale di esecuzione, nei termini previsti e in accordo con le
richieste della Commissione europea;
10) organizzare le attività di valutazione del Programma
operativo e garantire che le stesse siano svolte conformemente
all'art. 47 del Regolamento (CE) 1083/2006;
11) svolgere le attività di informazione e pubblicità, in
particolare predisponendo e coordinando l'attuazione del Piano di
Comunicazione, nonchè informare il Comitato di Sorveglianza in
merito alla realizzazione degli interventi informativi previsti dal
Piano stesso, secondo quanto previsto dal Regolamento (CE) 1828/2006;
12) garantire l'esistenza di un sistema informatizzato di
registrazione e conservazione dei dati contabili relativi a ciascuna
operazione attuata nell'ambito del Programma Operativo e assicurare
la raccolta dei dati relativi all'attuazione necessari per la
gestione finanziaria, la sorveglianza, le verifiche, gli audit e la
valutazione;
13) raccogliere, secondo le scadenze prestabilite, le previsioni
e le attestazioni di spesa, le check list e i verbali di controllo
elaborati dalle Strutture regionali attuatrici e, previa verifica
della completezza della documentazione, aggregare e inviare le stesse
all'Autorità di Certificazione ai fini dell'inoltro delle previsioni
di spesa e delle domande di pagamento alla C.E. e allo Stato;
14) predisporre, sentite le strutture regionali attuatrici, e
divulgare ai soggetti interessati le procedure e la modulistica
necessaria per la verifica amministrativa e in loco delle operazioni;
15) elaborare, sentite le strutture regionali attuatrici
competenti per materia, le proposte di modifica del Programma che si
rendessero necessarie anche per assicurare una sua più efficace ed
efficiente gestione;
16) coordinare i rapporti tra l'Autorità Ambientale e le
Strutture regionali attuatrici nell'attuazione del Programma;
17) elaborare, in accordo con le strutture regionali attuatrici
competenti per materia, le bozze di convenzioni che vengono stipulate
tra strutture regionali attuatrici e Organismi intermedi e che sono
sottoposte all'approvazione della Giunta Regionale;
Strutture regionali attuatrici:
18) concorrere alla definizione dei documenti di programmazione e
dei criteri di selezione delle operazioni secondo le rispettive
competenze settoriali;
19) garantire la corretta gestione finanziaria delle attività di
propria competenza in coerenza con le disposizioni normative
comunitarie di cui al Titolo VII del Regolamento (CE) 1083/06 e del
presente regolamento al fine di concorrere alla dichiarazione di
spesa di cui agli articoli 86 e 89 dello stesso Regolamento;
20) elaborare, di concerto con l'AdG, i bandi e gli inviti da
sottoporre all'approvazione della Giunta regionale utilizzando i
criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza;
21) individuare le operazioni e i beneficiari da ammettere a
contributo, in conformità con i criteri di selezione approvati dal
Comitato di Sorveglianza e secondo le procedure approvate dalla
Giunta regionale, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 13 del
Regolamento CE 1828/06;
22) provvedere alla stipula delle convenzioni elaborate in
conformità alle bozze approvate con deliberazioni di Giunta
Regionale di cui all'art. 7 comma 4 lettera f), con gli Organismi
Intermedi individuati sulla base delle deliberazioni della Giunta
Regionale di cui all'art. 7 comma 4 lettera e per la delega delle
necessarie funzioni di gestione;
23) emettere gli atti di impegno e di liquidazione nei confronti
dei beneficiari delle operazioni finanziate e nei confronti degli
eventuali Organismi Intermedi;
24) garantire il controllo della corretta attuazione degli
adempimenti delegati agli Organismi intermedi;
25) alimentare, unitamente al soggetto pagatore, il sistema
informatico di gestione e monitoraggio del Programma, secondo le
disposizioni rese dall'Autorità di Gestione, con tutte le necessarie
informazioni concernenti le operazioni di propria competenza e della
cui correttezza e veridicità sono responsabili;
26) accertarsi, attraverso le opportune verifiche amministrative
su base documentale e le verifiche in loco e secondo le procedure
definite dall'Autorità di Gestione sentite le strutture regionali
attuatrici competenti, dell'effettiva fornitura dei prodotti e dei
servizi cofinanziati, dell'esecuzione delle spese dichiarate dai
beneficiari, della conformità delle stesse alle norme comunitarie e
nazionali;
27) trasmettere all'Autorità di Gestione, secondo le scadenze
stabilite dalla stessa, le previsioni di spesa, le attestazioni di
spesa, le check list e i verbali di controllo relativamente alle
operazioni da inserire nelle domande di pagamento da inoltrare alla
C.E. e allo Stato da parte dell'Autorità di Certificazione;
28) disporre e verificare che i beneficiari e gli altri soggetti
coinvolti nell'attuazione delle operazioni adottino un sistema di
contabilità separata o una codificazione contabile adeguata per
tutte le transazioni relative all'operazione, ferme restando le norme
contabili nazionali;
29) collaborare alle attività di valutazione del Programma;
30) implementare e aggiornare le piste di controllo per le
attività di propria competenza, secondo le procedure stabilite
dall'Autorità di Gestione e nel rispetto dell'art. 15 del
Regolamento 1828/2006;
31) fornire all'Autorità di Gestione tutte le informazioni utili
per l'organizzazione del Comitato di Sorveglianza e per la
predisposizione della relativa documentazione compresi i Rapporti
annuali e finali di esecuzione;
32) concorrere con l'Autorità di Gestione nel garantire il
rispetto degli obblighi in materia di informazione e pubblicità
previsti all'art. 69 del Regolamento (CE) del Consiglio n. 1083/2006;
33) trasmettere all'Autorità di Gestione le informazioni da
inoltrare alla Commissione europea per la valutazione degli eventuali
grandi progetti;
34) applicare le procedure stabilite dall'Autorità di Gestione
sentite le strutture regionali attuatrici competenti, in caso di
irregolarità e di recupero degli importi indebitamente versati;
35) monitorare, in concorso con il soggetto pagatore, in caso di
recupero delle risorse erogate, la corretta e regolare restituzione
delle risorse al Fondo dal parte dei soggetti cui tale obbligo è
riferito.

Art. 7.

Procedure

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a dare attuazione al
Programma, anche relativamente agli aiuti di Stato ivi previsti e
autorizzati dalla Commissione europea in conformità alle
disposizioni comunitarie in materia.
2. La Giunta regionale, con apposita deliberazione proposta
dall'Assessore alle Relazioni Internazionali, Comunitarie e Autonomie
Locali, individua i criteri di selezione delle operazioni da
presentare per l'approvazione al Comitato di Sorveglianza del
Programma.
3. La Giunta Regionale con deliberazioni proposte dall'Assessore
alle Relazioni internazionali, comunitarie e autonomie locali,
approva i requisiti tecnico organizzativi indicati dai Regolamenti
(CE) 1083/06 e 1828/06 degli Organismi intermedi, ove previsti, e il
piano finanziario analitico del Programma, declinato per strutture
regionali attuatrici e per annualità e sue eventuali modifiche.
4. Sulla base delle deliberazioni di cui al comma 3 la Giunta
regionale, con deliberazioni proposte dagli Assessori competenti per
materia e di concerto con l'Assessore alle Relazioni internazionali,
comunitarie e autonomie locali:
a) approva le procedure e i termini per l'implementazione delle
attività e l'elenco delle operazioni prioritarie da realizzare
direttamente dalle strutture regionali attuatrici in qualità di
beneficiario così come definito dall'art. 2 punto 4 del Regolamento
CE 1083/2006 e il relativo costo indicativo;
b) indica gli strumenti attuativi delle Leggi regionali di
settore individuate nel Programma o successivamente con apposita
deliberazione della Giunta regionale su proposta dell'Assessore
regionale competente per materia, di concerto con l'Assessore alle
relazioni internazionali, comunitarie e autonomie locali;
c) assegna le risorse agli strumenti regionali di settore
cofinanziati dal Programma secondo quanto previsto al punto b):
d) approva i bandi e gli inviti con le relative risorse;
e) individua gli Organismi Intermedi secondo le modalità
previste dal Programma e/o le funzioni di gestione e controllo da
delegare, con l'assegnazione indicativa ad ognuno di essi delle
risorse, suddivisa per attività;
f) approva le bozze di convenzione da stipulare tra le strutture
regionali attuatrici e gli Organismi intermedi.
5. Successivamente alle deliberazioni di cui ai commi precedenti,
ove necessario, i Direttori Centrali, con proprio decreto,
provvederanno a ripartire le risorse assegnate alle attività gestite
da più Servizi, ai Servizi medesimi. I decreti saranno inviati
all'AdG ai fini delle conseguenti implementazioni dei sistemi di
monitoraggio e del controllo della correttezza contabile della
ripartizione effettuata.

Art. 8.

Proroghe fine progetto

1. Le proroghe per la chiusura dei progetti possono essere
autorizzate, dalle strutture regionali attuatrici del Programma su
indicazione dell'Autorità di Gestione, tenuto conto dell'avanzamento
e del raggiungimento degli obiettivi di spesa, al fine di garantire
una efficace ed efficiente realizzazione del Programma.
2. In ogni caso le operazioni cofinanziate dal Programma dovranno
terminare al massimo entro 6 mesi prima della data ultima di
ammissibilità della spesa fissata dalla Commissione europea con
Regolamento CE 1083/06 e successive modifiche e integrazioni e dalle
successive decisioni di approvazione del Programma.

Art. 9.

Pubblicità

1. Il Programma, i bandi, gli avvisi e gli atti concernenti
l'approvazione delle iniziative da ammettere a finanziamento sono
pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione.
2. L'Amministrazione regionale dà adeguata pubblicità al
Programma, in particolar modo con riferimento ai bandi e agli avvisi
di partecipazione, mediante diversificati mezzi di comunicazione,
anche multimediali, nel rispetto della normativa comunitaria e di
settore. Le relative spese fanno carico alle misure di assistenza
tecnica del Programma, ove da questo previsto.

Art. 10.

Definizione di gestione ordinaria

1. Per gestione ordinaria si intende la procedura che prevede la
concessione del contributo alle operazioni direttamente a valere
sulle risorse del Fondo al momento della loro prima selezione.

Art. 11.

Impegno e concessione delle risorse destinate al Programma

1. Si considera atto di impegno sul Fondo il decreto del Direttore
centrale competente che approva le operazioni da ammettere a
finanziamento a valere sulle risorse destinate al Programma.
2. Le strutture regionali attuatrici verificano che gli impegni
non eccedano le disponibilità del piano finanziario del Programma,
assegnate per le attività da esse gestite, anche a seguito del
decreto di cui all'art. 7 comma 5.
3. I Direttori dei Servizi o gli incaricati di posizioni
organizzativa o gli altri soggetti competenti secondo il regolamento
di organizzazione dell'Amministrazione regionale di cui al DPGR 27
agosto 2004, n. 0277/Pres. e smi, emettono il decreto di concessione
nei confronti dei soggetti destinatari delle risorse.
4. L'impegno di spesa conseguente a obbligazioni contrattuali è
assunto a seguito della stipulazione del contratto, come previsto
dall'art. 44 e seguenti dalla legge regionale dell'8 agosto 2007 n.
21, Norme in materia di programmazione finanziaria e di contabilità
regionale.

Art. 12.

Autorizzazione dei pagamenti

1. Le strutture regionali attuatrici, previa verifica che il
pagamento non ecceda l'importo impegnato, autorizzano il Soggetto
pagatore a provvedere ai pagamenti trasmettendo l'atto di cui al
successivo comma 2 al Soggetto pagatore medesimo.
2. L'atto di autorizzazione del pagamento è costituito dal
decreto di liquidazione del Direttore del Servizio o degli incaricati
di posizione organizzativa o gli altri soggetti competenti secondo il
regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale di cui
al DPGR 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e smi, che dispone l'erogazione
delle risorse di cui all'art. 24 della legge regionale n. 7/2008, in
acconto o a saldo, a fronte di spese effettivamente sostenute e
debitamente documentate, nonchè a seguito dell'espletamento degli
adempimenti disposti dall'art. 13 del Regolamento (CE) 1828/2006
della Commissione e dagli strumenti attuativi del Programma.
3. Coerentemente con il disposto di cui all'art. 78 del Reg. CE
1083/2006, nel caso di aiuti di stato e qualora gli strumenti di cui
all'art. 7 comma 4, lettera b) lo prevedano, l'Autorizzazione al
pagamento può avere ad oggetto erogazioni in via anticipata, previa
presentazione di fideiussione bancaria, polizza assicurativa o altra
idonea garanzia patrimoniale di importo almeno pari alla somma da
erogare maggiorata degli eventuali interessi, calcolati secondo
quanto previsto dall'art. 49 della legge regionale n. 7/2000 e
successive modifiche e integrazioni e nel limite massimo del 35%
dell'importo totale dell'aiuto di stato concesso.
4. Nel caso di erogazioni in via anticipata ai soggetti privati al
di fuori del quadro di aiuti di stato si dispone che le stesse non
possono superare al massimo il 35% dell'importo loro concesso, previa
presentazione di fideiussione bancaria, polizza assicurativa o altra
idonea garanzia patrimoniale di importo almeno pari alla somma da
erogare maggiorata degli eventuali interessi. Tali anticipazioni
possono essere erogate previo accertamento dell'effettivo inizio
nonchè di ogni eventuale assunzione di altra notizia inerente al
concreto avvio dell'operazione.
5. L'erogazione in via anticipata ai soggetti pubblici sarà
possibile alle condizioni che l'Autorità di gestione individuerà
per permettere la trasformazione delle stesse in spesa rendicontabile
ai fini del rispetto degli obiettivi di spesa annuali del Programma e
delle regole inerenti al patto di stabilità e crescita.
6. Le percentuali massime di cui ai commi 3 e 4 del presente
articolo potranno essere ridotte in applicazione dei limiti annuali
imposti dal patto di stabilità e crescita, tramite apposite
deliberazioni di Giunta regionale su proposta dell'Assessore alle
Relazioni Internazionali, Comunitarie e Autonomie Locali.

Art. 13.

Pagamenti

1. Il Soggetto pagatore, sulla base delle Autorizzazioni di
pagamento di cui all'art. 12, provvede all'ordinazione della spesa a
valere sul Fondo, dando ordine alla Tesoreria regionale di pagare i
destinatari, attraverso un apposito conto corrente aperto presso la
Tesoreria stessa.
2. Il Soggetto pagatore non procede all'ordinazione della spesa di
cui al comma 1, qualora rilevi il mancato adempimento, da parte delle
strutture regionali attuatrici, delle verifiche di cui all'art. 12,
comma 1 e, successivamente all'adozione del sistema informatico,
delle modalità di gestione e utilizzazione dello stesso definite
dall'Autorità di Gestione ai sensi dell'art. 26 della legge
regionale n. 7/2008.
3. Il Soggetto pagatore provvede al pagamento di cui ai commi 3, 4
e 5 dell'art. 12, solo dopo aver ricevuto, da parte delle Strutture
regionali attuatrici, il decreto di autorizzazione del pagamento
corredato dell'approvazione vincolante da parte dell'Autorità di
Gestione, la quale al fine di evitare il disimpegno automatico dei
fondi del Programma, può sospendere quanto disposto dai commi 3, 4 e
5. La sospensione non potrà comunque intervenire laddove sia già
stata presentata dal soggetto beneficiario la garanzia prevista
dall'art. 12, commi 3 e 4.
4. La Tesoreria Regionale provvede al pagamento dei contributi nei
termini previsti dalla convenzione di Tesoreria.

Art. 14.

Revoche, rideterminazioni e prese d'atto di rinuncia

1. Qualora si verifichi la necessità di dare avvio al
procedimento di revoca, di presa d'atto di rinuncia o di altre
rideterminazioni, le strutture regionali attuatrici trasmettono
all'Autorità di Gestione e all'Autorità di Certificazione i
relativi atti conseguenti.
2. Tutti gli atti di cui al comma 1 che comportano un'entrata in
favore del Fondo devono essere trasmessi al Soggetto pagatore.
3. Il soggetto pagatore alimenta il sistema di monitoraggio
inserendo gli importi accreditati sul Fondo a seguito degli atti di
cui al comma 1.

Art. 15.

Finanziamento di operazioni coerenti già ammesse a finanziamento di
leggi regionali di settore

1. Nei casi previsti dall'art. 7 comma 4 lettera b), le risorse
stanziate in favore del Programma possono rimborsare, per garantire
il raggiungimento dei target di spesa annuali indicati dall'art. 93 e
seguenti del Regolamento CE 1083/06, operazioni già ammesse a
finanziamento con risorse regionali inerenti a leggi regionali di
settore e relativi strumenti attuativi, qualora per le operazioni non
sia già intervenuto il decreto di concessione di risorse regionali
ed esse siano coerenti con i criteri e le modalità attuative delle
singole attività del Programma medesimo e nel rispetto delle
disposizioni dei Regolamenti comunitari e delle disposizioni
approvate in sede di Comitato di Sorveglianza. Nel caso in cui le
risorse del Programma siano destinate a rimborsare operazioni per le
quali sia già intervenuto il decreto di concessione di risorse
regionali, il rimborso potrà essere effettuato solo a conclusione
dell'operazione medesima, successivamente alla liquidazione
dell'importo dovuto al beneficiario.
2. Qualora ricorrano le condizioni di cui al comma 1, la procedura
di finanziamento prevede:
a) impegno delle risorse assegnate dal Fondo attraverso decreto
del Direttore Centrale competente che individua puntualmente, sulla
base delle indicazioni preliminarmente fornite dall'Autorità di
Gestione e previo assenso formale della medesima, le operazioni, già
finanziate attraverso le leggi regionali di cui al comma 1, da
ammettere a finanziamento nell'ambito del Programma nei limiti
individuati dall'Autorità di Gestione ai fini di assicurare la
corretta gestione finanziaria del programma e gli adempimenti di cui
all'art. 93 del regolamento 1083/06;
b) richiesta di pagamento a valere sulle risorse assegnate al
Fondo attraverso decreto del Direttore di servizio competente o
dell'incaricato di posizione organizzativa o gli altri soggetti
competenti secondo il regolamento di organizzazione
dell'Amministrazione regionale, che autorizza il Soggetto pagatore a
disporre il rimborso in favore del bilancio regionale e eventualmente
il pagamento in favore del beneficiario, a fronte delle operazioni
individuate nell'ambito dell'atto di impegno di cui alla lettera a);
c) pagamento del rimborso a valere sul Fondo ed eventualmente il
pagamento in favore del beneficiario, da parte del Soggetto pagatore,
per il tramite della Tesoreria regionale, attraverso il conto
corrente di cui all'art. 13 comma 1.
3. Nel caso in cui le iniziative ammesse a finanziamento del
Programma secondo le procedure del presente articolo, vengano
revocate o siano oggetto di rinuncia i soggetti di cui all'art. 11
comma 3 adottano un decreto di disimpegno delle relative somme e
qualora sia già avvenuto il rimborso di cui al comma 2, lettere b) e
c), procedono al recupero delle somme stesse nei confronti dei
destinatari, i quali dovranno riversarle al Fondo, comprensive degli
interessi, calcolati secondo quanto previsto dall'art. 49 della legge
regionale n. 7/2000 e successive modifiche e integrazioni.
4. Nelle fattispecie disciplinate dal presente articolo
l'amministrazione regionale, nel rispetto del principio di
addizionalità di cui all'art. 15 del Reg. CE 1083/2006, si impegna a
garantire che le risorse regionali risparmiate vengano destinate alle
medesime finalità e che le risorse del Fondo non utilizzate vengano
ad esso restituite.

Art. 16.

Disposizioni specifiche per il cofinanziamento delle operazioni di
competenza della Protezione Civile della Regione

1. La gestione finanziaria degli interventi di competenza della
Protezione civile è attuata secondo le disposizioni della legge
regionale n. 64/1986, titolo III, art. 33 e ss. (Organizzazione delle
strutture ed interventi di competenza regionale in materia di
protezione civile) con utilizzo del Fondo regionale per la protezione
civile al quale tramite il Fondo speciale POR FESR 2007-2013 sono
rimborsate le spese sostenute per la realizzazione delle iniziative,
secondo le regole di ammissibilità del Programma.
2. Nei casi di cui al comma 1, successivamente alla determinazione
definitiva della spesa ed erogazione della stessa, con provvedimento
del soggetto competente viene richiesto il rimborso a valere sul
Fondo speciale POR FESR 2007-2013 delle somme complessivamente spese
per la realizzazione delle operazioni inizialmente finanziate
attraverso il Fondo regionale per la protezione civile, previa
verifica che l'importo chiesto a rimborso non ecceda l'importo
impegnato.
3. Il Soggetto pagatore provvede, a seguito del ricevimento del
provvedimento di cui al comma precedente, al pagamento del rimborso
in favore del Fondo regionale per la Protezione civile, per il
tramite della Tesoreria regionale, attraverso il conto corrente di
cui all'art. 13, comma 1.

Art. 17.

Rapporti con Organismi intermedi

1. I rapporti intercorrenti tra ciascuno degli Organismi Intermedi
e le strutture regionali attuatrici sono regolamentati dalle
convenzioni di cui all'art. 7, comma 4, lettera f), che stabiliscono,
in particolare, i contenuti della delega, le funzioni reciproche, gli
obblighi e le modalità di presentazione delle spese sostenute, le
modalità di svolgimento delle attività di gestione e controllo,
comprese le modalità per la concessione di proroghe per la
rendicontazione delle operazioni individuate, le modalità di
conservazione dei documenti, la descrizione dei flussi finanziari,
eventuali compensi, sanzioni per ritardi, negligenze o inadempienze.
2. Gli Organismi Intermedi saranno direttamente responsabili
dell'attuazione e gestione della parte di Programma loro affidato
secondo quanto stabilito dalle relative convenzioni, come previsto
dagli articoli 42 e 43 del Regolamento (CE) 1083/2006 dell'11 luglio
2006 e dell'art. 12 del Regolamento (CE) 1828/2006 dell'8 dicembre
2006.
3. Con decreto del Direttore Centrale competente si impegnano i
fondi a favore degli Organismi Intermedi, secondo quanto previsto
dalle Deliberazioni di Giunta Regionale di cui all'art. 7, comma 4,
lettera e).
4. I Direttori dei Servizi o gli incaricati di posizione
organizzativa o gli altri soggetti competenti secondo il regolamento
di organizzazione dell'Amministrazione regionale emettono il decreto
di pagamento nei confronti degli Organismi Intermedi nei modi e nei
termini stabiliti dalle convenzioni di cui al comma 1.
5. Il soggetto pagatore provvede al pagamento di cui al comma 4,
secondo le procedure stabilite all'art. 13.
6. Per quanto concerne i flussi finanziari di cui al comma 4, si
specifica che gli eventuali trasferimenti effettuati in via di
anticipazione in favore degli Organismi intermedi non possono
superare il limite massimo del 35% della dotazione finanziaria come
individuata dalla Deliberazione della Giunta Regionale di cui
all'art. 7 comma 4 lettera e). Gli anticipi potranno essere disposti
solo previa verifica dell'avvio dell'attività di gestione/attuazione
delle attività assegnate all'Organismo intermedio. Tale limite
potrà essere ridotto coerentemente con quanto disposto dall'art. 12
comma 6.
7. Coerentemente con quanto previsto dall'art. 42, comma 1,
secondo paragrafo, del regolamento CE 1083/2006, le strutture
regionali attuatrici mantengono la responsabilità finanziaria
relativamente alle attività delegate all'organismo intermedio. Per
tutte le informazioni ad essa necessarie, l'Autorità di Gestione si
riferisce esclusivamente alla struttura regionale attuatrici.
8. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si
rimanda a quanto disposto dall'art. 12, secondo paragrafo, del
Regolamento CE n. 1828/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, laddove applicabili.

Art. 18.

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto il Presidente: Tondo

Regolamento per l'attuazione del Programma operativo regionale
(POR) FESR Obiettivo «Competitività regionale e occupazione»
2007-2013