3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 25-1-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 5 dicembre 2013, n. 20
Norme in materia di riassetto istituzionale delle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale (ATER) e principi in materia di politiche abitative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 25-01-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 50 dell'11 dicembre)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge definisce i principi di base del coordinamento
delle politiche abitative e degli interventi di edilizia sociale, con
la finalità di migliorarne la capacità di risposta ai bisogni
emergenti e al mutato contesto socio-economico, attraverso la loro
efficace integrazione con le politiche di sicurezza sociale della
Regione, degli enti locali, e delle aziende pubbliche che erogano
servizi a carattere sociale.
2. Oggetto del coordinamento tra istituzioni e aziende di cui al
comma 1 è preliminarmente la rilevazione e l'analisi dei bisogni
abitativi presenti sul territorio regionale, l'individuazione di
metodologie e strumenti operativi, anche innovativi, nonchè la
predisposizione di piani strategici di intervento, i cui elementi
fondamentali formeranno oggetto di una riforma organica in materia di
politiche socio-abitative, da adottarsi entro diciotto mesi
dall'insediamento della Commissione regionale di cui all'art. 2.
3. Nel quadro del comma 1, la presente legge avvia il processo di
riorganizzazione degli strumenti di intervento regionale nel settore
socio-abitativo, mediante il Piano di convergenza tra le Aziende
territoriali per l'edilizia residenziale (ATER) regionali,
finalizzato a contenere i costi di gestione, razionalizzare l'impiego
di risorse e costituire un sistema efficiente e omogeneo a livello
regionale capace di integrarsi nel sistema di sicurezza sociale e di
garantire uniformità di diritti sul territorio della Regione.

Art. 2

Commissione regionale per le politiche socio-abitative

1. È istituita la Commissione regionale per le politiche
socio-abitative (CRPSA), quale organismo di indirizzo e coordinamento
degli interventi della Regione e degli enti locali nel settore
dell'edilizia residenziale e sociale, di attuazione dei programmi
regionali in materia di politiche abitative, nonchè di
programmazione e controllo del sistema regionale delle Aziende
territoriali per l'edilizia residenziale.
2. Nella fase di convergenza di cui all'art. 4, la Commissione
regionale per le politiche socio-abitative, integrata ai sensi del
successivo comma 4, svolge altresì i compiti di cabina di regia per
le attività di analisi, programmazione e indirizzo di cui all'art.
1, nonchè per il monitoraggio del processo di convergenza delle ATER
regionali e la proposta di ulteriori iniziative.
3. La Commissione regionale per le politiche socio-abitative è
composta:
a) dall'Assessore regionale competente in materia di edilizia, o
suo delegato, che la presiede;
b) dall'Assessore regionale competente in materia di sanità e
sicurezza sociale, o suo delegato;
c) dal Direttore centrale in materia di edilizia;
d) dal Direttore centrale in materia di sicurezza sociale;
e) da cinque rappresentanti dei Comuni, indicati dalla Conferenza
permanente per la programmazione sanitaria, sociale e socio-sanitaria
regionale di cui all' art. 1 della legge regionale 9 marzo 2001, n. 8
(Disposizioni urgenti in attuazione del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 , come modificato dal decreto legislativo 19
giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in materia di sanità e
politiche sociali), in modo da garantire la rappresentanza del
territorio di ciascuna ATER.
4. Per le attività di cabina di regia di cui al comma 2, la
Commissione regionale per le politiche socio-abitative è integrata
da un rappresentante di ciascuna ATER regionale.
5. La funzione di segreteria della Commissione regionale per le
politiche socio-abitative fa capo alla Direzione centrale competente
in materia di edilizia.
6. La carica di membro della Commissione regionale per le politiche
socio-abitative è rivestita a titolo gratuito e non prevede
compensi.
7. La Commissione regionale per le politiche socio-abitative è
costituita con decreto del Presidente della Regione.

Art. 3

Funzioni della Commissione regionale per le politiche socio-abitative

1. La Commissione, nella funzione di cabina di regia, esplica
funzioni di programmazione e di verifica dei risultati ottenuti dalle
Aziende mediante:
a) la predisposizione di un piano regionale di edilizia sociale;
b) l'espressione di un parere sui piani delle singole Aziende del
sistema; il piano costituisce l'obiettivo di mandato degli
Amministratori unici delle Aziende all'atto della loro nomina e deve
contenere i Piani di convergenza;
c) la verifica almeno annuale dello stato di attuazione del
programma di mandato di ogni singolo Amministratore unico;
d) le proposte alla Giunta regionale nelle materie relative alle
politiche abitative;
e) l'espressione di un parere in merito al Piano di convergenza
di cui all'art. 4.
2. Ai fini dell'espletamento delle funzioni di cui al comma 1, la
Commissione audisce i sindacati confederati e autonomi e quelli degli
inquilini maggiormente rappresentativi almeno una volta l'anno.

Art. 4

Piano di convergenza

1. Ai fini del contenimento della spesa e del miglioramento
dell'efficacia operativa, le ATER del sistema regionale unificano
progressivamente i servizi generali e le procedure secondo un Piano
di convergenza approvato dalla Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di edilizia, sentito il parere
delle Commissioni consiliari competenti.
2. I servizi generali da considerare sono:
a) la programmazione e gestione contabile e di bilancio;
b) la gestione del personale;
c) l'effettuazione di gare e la stipula di contratti;
d) gli uffici legali;
e) le altre funzioni individuate dal Piano di convergenza e sue
successive modifiche e integrazioni.
3. Il Piano di convergenza contiene l'individuazione dei servizi e
delle procedure da unificare, specifica le fasi progressive
dell'integrazione, anche limitatamente ad alcune ATER del sistema,
nonchè il cronoprogramma di ciascuna fase e l'individuazione
dell'Azienda capofila per ciascuna attività.
4. I rapporti tra le ATER nella gestione delle funzioni e dei
servizi unificati sono regolati sulla base di convenzioni
obbligatorie, i cui contenuti essenziali sono prescritti dal Piano di
convergenza.

Art. 5

Riordino delle ATER

1. Le ATER della Regione sono riorganizzate e integrate in un
sistema unitario sulla base del Piano di convergenza di cui alla
presente legge.
2. Ogni ATER è retta da un Amministratore unico, nominato con
decreto del Presidente della Regione, previa conforme deliberazione
della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in
materia di edilizia.
3. La durata massima dell'incarico dell'Amministratore unico è di
diciotto mesi. L'incarico terminerà in ogni caso con l'entrata in
vigore della legge di riforma organica in materia di politiche
socio-abitative di cui all'art. 1.
4. Dalla data di nomina degli Amministratori unici sono sciolti i
Consigli di amministrazione delle ATER e dalla medesima data decadono
i Presidenti delle ATER. All'Amministratore unico sono attribuiti
cumulativamente i poteri precedentemente spettanti ai Consigli di
amministrazione e ai Presidenti delle ATER.
5. Quando leggi regionali o altri atti normativi riferiti
all'ordinamento delle ATER menzionano il «Consiglio di
amministrazione» o il «Presidente del Consiglio di amministrazione»
la menzione si intende riferita all'«Amministratore unico».

Art. 6

Collegio unico dei revisori dei conti

1. È istituito il Collegio unico dei revisori dei conti delle ATER
del sistema regionale.
2. Il Collegio è composto da tre membri effettivi di cui uno con
funzioni di Presidente e due supplenti. I revisori devono essere
iscritti nei registri dei revisori contabili e sono nominati dal
Consiglio regionale. Il nominativo del Presidente del Collegio è
indicato dalla minoranza.
3. Un componente effettivo e un supplente sono indicati dalle forze
politiche di minoranza del Consiglio regionale.
4. Dalla data di nomina del Collegio unico sono sciolti i Collegi
dei revisori dei conti delle ATER.
5. Il Collegio unico del revisori dei conti esercita funzioni di
controllo generale su tutte le ATER del sistema regionale in
conformità alle norme del codice civile e valuta la conformità
dell'azione e dei risultati alle norme che ne disciplinano
l'attività, ai programmi e agli indirizzi della Regione e della
Commissione regionale per le politiche socio-abitative, nonchè al
principio di buon andamento. Al Collegio unico dei revisori dei conti
compete altresì il controllo contabile ai sensi dell' art. 2409 del
codice civile .
6. Quando leggi regionali o altri atti normativi riferiti
all'ordinamento delle ATER menzionano il «Colleggio sindacale» la
menzione si intende riferita al «Collegio unico dei revisori dei
conti».

Art. 7

Modifiche alla legge regionale 24/1999

1. Il comma 1 dell'art. 14 della legge regionale 27 agosto 1999, n.
24 (Ordinamento delle Aziende territoriali per l'edilizia
residenziale, nonchè modifiche ed integrazioni alla legge regionale
75/1982 ed ulteriori norme in materia di edilizia residenziale
pubblica), è sostituito dal seguente:
«1. All'Amministratore unico e ai componenti del Collegio unico dei
revisori dei conti compete un'indennità mensile di carica stabilita
con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale competente in
materia di edilizia. Tali soggetti non possono percepire alcun altro
compenso per la partecipazione alle sedute degli organi collegiali
delle ATER. Agli stessi spetta il rimborso delle spese accessorie di
missione nella misura indicata nel decreto di nomina.».
2. Il comma 5 dell'art. 11 della legge regionale 24/1999 è
sostituito dal seguente:
«5. I componenti del Collegio unico dei revisori dei conti restano
in carica per tre anni a decorrere dalla data del provvedimento di
nomina, rinnovabili per una sola volta. In caso di cessazione
anticipata dall'incarico di un membro effettivo è disposto il
subentro di un membro supplente con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di edilizia.».

Art. 8

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) i commi da 74 a 111 dell' art. 9 della legge regionale 31
dicembre 2012, n. 27 (Legge finanziaria 2013);
b) i commi 2 e 3 dell' art. 7 della legge regionale 24/1999;
c) l' art. 9 della legge regionale 24/1999;
d) i commi 1, 2 e 7 dell' art. 11 della legge regionale 24/1999.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Trieste, 5 dicembre 2013

SERRACCHIANI