Serie Generale n. 152 del 3-7-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 22 giugno 2006
Revoca della concessione n. 213/02, del 27 giugno 2002, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della societa' Bingo Rovigo S.r.l. (GU Serie Generale n.152 del 03-07-2006)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco bingo, ai sensi dell'art. 16 della legge
13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco bingo è
affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto direttoriale 16 novembre 2000, concernente
l'approvazione del regolamento di gioco del bingo e le successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la convenzione di concessione n. 213/02, stipulata in data
27 giugno 2002, tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
e la Bingo Rovigo S.r.l. per la gestione del gioco del bingo nella
sala sita in Adria (Rovigo), piazzale Rovigno, centro commerciale Il
Porto;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h) e l'art. 11,
ultimo periodo, della citata convenzione i quali prevedono,
rispettivamente, l'obbligo del concessionario di «garantire la
continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno, per almeno
sei giorni alla settimana, compresi in ogni caso i giorni festivi, e
per almeno otto ore al giorno» e che, in caso di sospensione non
autorizzata dell'attività «per più di trenta giorni anche non
consecutivi l'Amministrazione ha facoltà di revocare la
concessione»;
Vista la lettera del 20 aprile 2005, con la quale la Bingo Rovigo
S.r.l., in riscontro alle contestazioni di omesso invio dei dati di
gioco al centro di controllo, ha comunicato che la stessa non svolge
l'attività di gioco a causa dello «sfratto da parte della proprietà
la quale ha richiesto la riconsegna dei locali» e con la quale è
stato chiesto «di poter, nel termine biennale previsto, procedere
all'apertura della medesima sala in un luogo con maggiore valenza
economica»;
Vista la lettera raccomandata a/r del 22 luglio 2005, prot. n.
2005/38194/COA/BNG ricevuta il 29 luglio 2005, con la quale, in
ordine a quanto richiesto con la sopraindicata lettera del 20 aprile
2005, è stato comunicato alla Bingo Rovigo S.r.l. che:
1. l'art. 8 della convenzione in oggetto stabilisce: «1. Il
trasferimento dei locali non può avvenire nei primi due anni di
esercizio della concessione, salvo che il concessionario abbia
perduto la disponibilità della sede originaria della sala, per
provvedimento di espropriazione, per cause di forza maggiore, per
comprovata grave diseconomia della sala o per fatti allo stesso non
imputabili. 2. La sussistenza delle condizioni per il trasferimento
dovrà essere valutata e riconosciuta dall'Amministrazione
nell'ambito della tutela degli interessi erariali e degli altri
concessionari.». Poichè la convenzione n. 213/02 è stata stipulata
in data 27 gennaio 2002, il "termine biennale" cui fa riferimento la
Bingo Rovigo S.r.l. non ha alcuna rilevanza in ordine alla
preannunciata istanza di trasferimento dei locali»;
2. l'art. 3, comma 5, lettera h) della convenzione stessa
stabilisce l'obbligo incondizionato della Bingo Rovigo S.r.l. di
«garantire la continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno,
per almeno sei giorni alla settimana, compresi in ogni caso i giorni
festivi, e per almeno otto ore al giorno»;
3. ai fini della tutela dell'interesse erariale derivante
dall'attività di gioco, si assegna un periodo di novanta giorni per
l'inoltro della preannunciata istanza di trasferimento dei locali
della sala-bingo in questione, ai sensi e per gli effetti del decreto
direttoriale 17 giugno 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
24 giugno 2003, n. 144;
4. con l'istanza di trasferimento dei locali deve essere
trasmessa, secondo quanto previsto dalla vigente normativa, la
seguente documentazione:
indirizzo dei locali nei quali si intende trasferire la
sala-bingo;
progetto complessivo della sala-bingo da approntare corredato
della documentazione (catastale e planimetrica) dalla quale emerga la
superficie utile asseverata da un ufficio pubblico o da un
professionista iscritto all'albo nonchè di una relazione
illustrativa del progetto, della tipologia dei servizi offerti, del
contesto territoriale in cui insiste l'immobile e delle eventuali
strutture di servizi (parcheggi, trasporti, alberghi ecc.);
documentazione prescritta dal paragrafo 4 del decreto
direttoriale 17 giugno 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
24 giugno 2003;
atto attestante la disponibilità giuridica dei locali per la
durata della concessione ovvero copia dell'atto di compromesso o
preliminare da cui risulti la disponibilità del locale per la durata
della concessione.
5. l'omessa presentazione della istanza nei termini assegnati
comporterà la revoca della convenzione di concessione n. 213/02 e la
escussione della cauzione prestata a garanzia dell'adempimento agli
obblighi convenzionali, in particolare, all'obbligo di assicurare la
continuità del servizio stabilito dal sopraindicato art. 3, comma 5,
lettera h) della convenzione;
Considerato che fino alla data del presente provvedimento la Bingo
Rovigo S.r.l. non ha inoltrato l'istanza di trasferimento dei locali
della sala-bingo sita in Adria, piazzale Rovigno, centro commerciale
Il Porto, nè ha ripreso l'attività nella sala stessa in violazione
dell'obbligo di assicurare la continuità del servizio stabilito
dall'art. 3, comma 5, lettera h) della convenzione di concessione,
configurando la fattispecie di sospensione non autorizzata
dell'attività sanzionabile con la revoca della concessione ai sensi
dell'art. 11, ultimo periodo della convenzione stessa;
Considerato che la violazione dell'obbligo convenzionale di
assicurare la continuità del servizio comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto solo dall'esercizio dell'attività di
gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
escutibile la cauzione prestata dalla Bingo Rovigo S.r.l., a garanzia
dei propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29 e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che, ai fini della quantificazione del danno occorre
tener presente che la convenzione di concessione n. 213/02, ai sensi
dell'art. 15, ha scadenza in data 27 giugno 2008 e che la Bingo
Rovigo S.r.l. ha cessato l'attività fin dal mese di febbraio 2005;
Considerato che il danno derivante dal comportamento della Bingo
Rovigo S.r.l. è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata
dall'attività di gioco nella sala in questione dal mese di marzo
2005 al 27 giugno 2008, e cioè per un periodo di circa 40 mesi;
Considerato che la Bingo Rovigo S.r.l., nell'anno 2004, e nei primi
due mesi del 2005, ha effettuato, secondo i dati di gioco trasmessi
al centro di controllo, vendite di cartelle per un valore complessivo
di Euro 1.050.100,00, corrispondente ad un'entrata erariale
complessiva (pari al 23,80%) di Euro 249.923,80 e media mensile di
Euro 17.851,70 e, quindi ad un danno erariale di Euro 714.068,00
(Euro 17.851,70 x 40 mesi), di gran lunga superiore all'importo
garantito, che rende escutibile per l'intero importo la cauzione di
cui all'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n.
29;
Considerato che a seguito del ricevimento della comunicazione del
22 luglio 2005, prot. n. 2005/38194/COA/BNG, nè la Bingo Rovigo
S.r.l. nè la Società fidejubente hanno inoltrato comunicazioni in
ordine ai procedimenti avviati;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 11, ultimo periodo, della
convenzione di concessione n. 213/02, stipulata in data 27
giugno 2002043/2002, per i motivi indicati in premessa, è revocata,
nei confronti della Bingo Rovigo S.r.l. la concessione per la
gestione del gioco del Bingo.
2. Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'escussione
dell'atto di fidejussione n. 22443641/RM rilasciato dalla Finroma
S.p.a. in data 5 luglio 2004, al fine di garantire, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n.
29, l'adempimento degli obblighi della Bingo Rovigo S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 22 giugno 2006
p. Il direttore generale: Tagliaferri