1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 52 del 20-12-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 805 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 settembre 2000
Ordinanza emessa il 28 settembre 2000 dal tribunale amministrativo regionale del Lazio sul ricorso proposto da Beltrame Antonio ed altro contro Ministero della sanita' ed altri Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Esercizio o rinnovo dell'opzione per l'attivita' assistenziale intramuraria, ovvero per l'attivita' libero professionale extramuraria - Termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione dell'equivalenza legale della mancata comunicazione dell'opzione entro il termine predetto, alla scelta dell'attivita' assistenziale esclusiva - Mancata subordinazione dell'esercizio dell'opzione alla previa concreta disponibilita' di strutture adeguate in cui esercitare l'attivita' assistenziale intramuraria - Irragionevolezza - Contrasto con il principio di buon andamento della p.a. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 8. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Previsione, quale requisito necessario per l'attribuzione di incarichi di direzione di struttura nonche' dei programmi, della scelta per l'attivita' assistenziale esclusiva - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica e di compenetrazione tra attivita' sanitaria assistenziale e attivita' didattica e di ricerca scientifica - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 7. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia - Irretrattabilita', salvo limitate eccezioni, della scelta per l'attivita' assistenziale intramuraria - Lesione del principio di autonomia didattico-scientifica. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 10. - Costituzione, art. 33. Sanita' pubblica - Norme relative all'organizzazione interna delle aziende sanitarie e in materia di personale delle stesse - Assoggettamento dell'attivita' assistenziale del sanitario universitario alle determinazioni organizzative del direttore generale dell'azienda ospedaliera - Attribuzione al direttore generale del potere di conferimento e revoca degli incarichi di strutture semplici e di natura professionale, su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza del sanitario, nonche' degli incarichi di direzione di strutture complesse sulla base di mera intesa con il rettore - Incidenza delle determinazioni del direttore generale sulle attribuzioni in materia didattica e scientifica riservate all'universita' - Lesione del principio della liberta' di insegnamento in relazione all'attribuzione di un incarico assistenziale che non consente un'adeguata e proficua utilizzazione di strutture e personale per esigenze di didattica e ricerca - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, artt. 3 e 5, commi da 1 a 6 e da 8 a 11. - Costituzione, artt. 33 e 76. Sanita' pubblica - Professori e ricercatori universitari afferenti alla facolta' di medicina e chirurgia, nominati in ruolo successivamente all'entrata in vigore del decreto legislativo censurato - Previsione della possibilita' di svolgere unicamente l'attivita' assistenziale esclusiva e di optare per l'attivita' libero professionale extramuraria nei casi e modi previsti dal decreto legislativo stesso - Previsione, altresi', fino alla data di entrata in vigore della legge di riordino dello stato giuridico universitario, che lo svolgimento di attivita' libero professionale intramuraria comporta l'opzione per il tempo pieno e lo svolgimento dell'attivita' extramuraria comporta l'opzione per il tempo definito - Incidenza sul principio di autonomia universitaria e sullo stato giuridico del sanitario universitario - Irragionevolezza - Lesione dei principi di imparzialita' e buon andamento della p.a. - Eccesso di delega. - D.Lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 5, comma 12. - Costituzione, artt. 3, 33, 76 e 97. (000C1411) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.52 del 20-12-2000)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 16204/2000
proposto da Beltrame Antonio e Pescarini Luigi, rappresentati e
difesi dall'avv. Mario Racco, elettivamente domicilati in Roma,
viale Mazzini n. 114/b;
Contro: Ministero della sanità e Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica, in persona dei rispettivi
Ministri pro-tempore e Università degli studi di Padova, in
persona del rettore pro-tempore, per l'accertamento del diritto dei
ricorrenti, in quanto professori universitari della facoltà di
medicina, a vedersi garantita l'applicazione della normativa
vigente sull'ordinamento universitario, quale risulta dal d.P.R.
n. 382/1980 e successive modificazioni e integrazioni e dalle
ulteriori disposizioni legislative intervenute in materia, in tema
di esercizio dell'attività istituzionale di didattica e ricerca,
direzione delle strutture assistenziali, attività
libero-professionale e regime di impegno a tempo pieno o definito.
Ciò in relazione alle intervenute disposizioni del d.lgs.
n. 229/1999 e del d.lgs. n. 517/1999, nonchè per l'annullamento
della nota dell'Università di Padova del 25 agosto 2000 prot.
n. 32172, indirizzata al personale medico universitario ed altri,
avente ad oggetto: "Attività libero professionale intramoenia od
extramoenia" previa:
devoluzione alla Corte costituzionale, in via incidentale,
della questione di legittimità costituzionale delle disposizioni
del d.lgs. n. 229/1999 e del d.lgs. n. 517/1999 come esposto in
ricorso;
sospensione, medio tempore, dell'efficacia della citata
comunicazione del 25 agosto 2000, prot. n. 32172 e di ogni
ulteriore provvedimento, emanato e/o emanando dall'ateneo di
riferimento, ancorchè al momento non cognito, immediatamente e
pedissequamente applicativo dei citati decreti legislativi
n. 517/1999 e 229/1999, ove adottato nei termini preventivamente
censurati nel presente ricorso in quanto ritenuto viziato da
illegittimità costituzionale.

Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visti gli atti tutti della causa;
Nominato relatore, per la camera di consiglio del 28 settembre
2000, il consigliere Bruno Mollica;
Uditi, altresì, i difensori come da verbale;
Vista l'ordinanza cautelare della sezione n. 8204/2000;
Ritenuto e considerato in:
F a t t o e d i r i t t o
1. - I ricorrenti, docenti universitari afferenti alla facoltà
di medicina e chirurgia, in servizio presso il Policlinico
universitario di Padova, impugnano, con ricorso rubricato al
n. 16204/2000, il provvedimento specificato in epigrafe, con cui
viene intimato di optare per l'esercizio dell'attività
assistenziale intramuraria (definita anche come "attività
assistenziale esclusiva") o dell'attività libero-professionale
extramuraria ai sensi dell'art. 5, commi 7 e 8, del d.lgs. 21
dicembre 1999, n. 517.
Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord.
n. 804/2000).
00C1411