Serie Generale n. 270 del 18-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 7 novembre 2023
Rimodulazione ex art. 9, comma 1, lettera b) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, dell'intervento n. 77: «Manutenzione straordinaria della viabilita' municipale», incluso nel Programma dettagliato degli interventi del Giubileo della Chiesa cattolica 2025. (Ordinanza n. 24). (23A06306) (GU Serie Generale n.270 del 18-11-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario
straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3 -
Investimento 4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui
al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario la
predisposizione della proposta di Programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze;
al comma 423, dispone che: «Il Programma dettagliato ripartisce i
finanziamenti tra gli interventi che sono identificati con il codice
unico di progetto (CUP). Per ogni intervento il Programma dettagliato
individua il cronoprogramma procedurale, il soggetto attuatore e la
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori che in sede di
redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento
deve essere riconosciuta alla società "Giubileo 2025" di cui al
comma 427. [omissis]. Il Programma dettagliato deve altresì
individuare per ciascun intervento il costo complessivo a carico
delle risorse di cui al comma 420 o delle eventuali risorse già
disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR
e del Piano complementare. [omissis]»;
al comma 425, dispone che «Ai fini dell'esercizio dei compiti di
cui al comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 425-bis, introdotto dall'art. 31, comma 6, del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, dispone che, in sede di prima
applicazione e in ragione della necessità e urgenza di ultimare gli
interventi relativi al sottovia di Piazza Pia, a Piazza Risorgimento,
alla riqualificazione dello spazio antistante la Basilica di San
Giovanni, alla riqualificazione di Piazza dei Cinquecento ed aree
adiacenti ed al completamento del rinnovo dell'armamento della
metropolitana linea A, indicati come essenziali e indifferibili nel
Programma dettagliato del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
15 dicembre 2022, con ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, dispone che la realizzazione dei citati interventi da
parte dei soggetti attuatori e delle centrali di committenza,
eventualmente utilizzate dai soggetti attuatori, avvenga ricorrendo
procedure di cui alle lettere a), b), c) e d) del medesimo comma;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina
la realizzazione di interventi ricompresi nel Programma dettagliato
di cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali all'accoglienza e
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della società di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, dispone che «Al fine di assicurare la realizzazione
dei lavori e delle opere indicati nel Programma dettagliato degli
interventi, nonchè la realizzazione degli interventi funzionali
all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, è costituita una società interamente
controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata
"Giubileo 2025", che agisce anche in qualità di soggetto attuatore e
di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e
l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare
l'accoglienza e la funzionalità del Giubileo. [...];
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
come modificato dal successivo decreto presidenziale del 21 giugno
2022, con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre
2022 che, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 422,
della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni,
ha approvato la proposta di Programma dettagliato degli interventi
essenziali e indifferibili predisposta dal Commissario straordinario;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno
2023 che ha approvato il Programma dettagliato degli interventi
connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(di seguito «Programma dettagliato»); di cui ai seguenti allegati:
a) allegato 1, recante «Elenco e schede degli interventi del
Programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica 2025»;
b) allegato 2, riguardante l'elenco degli interventi relativi
alla Misura M1C3, Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation EU
per grandi eventi turistici» del PNRR;
Visti:
il comma 4 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Le schede
di cui all'allegato 1 individuano, per ciascun intervento
identificato mediante codice unico di progetto (CUP), il
cronoprogramma procedurale, costituito da obiettivi iniziali,
intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, il costo
complessivo, il finanziamento a carico delle risorse di cui al comma
420, dell'art. 1, della legge n. 234, del 2021, e delle eventuali
risorse già disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le
risorse del PNRR e del Piano complementare, con l'indicazione delle
relative fonti di finanziamento. Le schede di cui all'allegato 1
riportano, altresì, le informazioni relative all'amministrazione
proponente, ai soggetti attuatori, e, se definite, le modalità di
attuazione degli interventi, nonchè, ove dovuta, l'indicazione della
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori riconosciuta
alla società "Giubileo 2025" [omissis];
il comma 5 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Il
Commissario, i soggetti attuatori e le stazioni appaltanti
individuati nel Programma dettagliato sono responsabili, ciascuno per
la propria competenza, della attivazione e della realizzazione
dell'intervento nel rispetto dei cronoprogrammi procedurali, nonchè
in conformità al principio della sana gestione finanziaria e nel
rispetto della normativa nazionale ed europea»;
l'art. 9 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 8 giugno 2023 che, al comma 1, dispone che «in relazione
agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel limite
delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del
Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari,
nonchè a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, è
autorizzato a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche
finalità, assegnandole a interventi ricompresi nel medesimo
allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non
prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi già ricompresi nel menzionato allegato 1,
prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle
esigenze e caratteristiche funzionali»;
Considerato che:
nel suddetto Programma dettagliato figura l'intervento n. 77 -
«Manutenzione straordinaria della viabilità municipale», rispetto al
quale è previsto uno stanziamento di risorse finanziarie pari ad
euro 45 milioni, e per il quale Roma Capitale svolge le funzioni di
soggetto proponente ed attuatore, mentre società Giubileo 2025
S.p.a. assolve alla funzione di stazione appaltante;
l'intervento si sostanzia nella progettazione e realizzazione di
interventi di manutenzione e riqualificazione della rete stradale
della città al fine di efficientare ed ottimizzare la viabilità
urbana ed extraurbana dell'intero territorio romano che agevolerà la
fruibilità e gli spostamenti dei pellegrini e dei turisti che
giungeranno a Roma;
le attività programmate nell'intervento 77 del Programma
dettagliato interesseranno in modo diffuso la rete viaria locale, di
competenza municipale, con interventi di manutenzione/rifacimento
dell'intera pavimentazione stradale principalmente in conglomerato
bituminoso, comprensivi della pulizia e della verifica di
funzionalità idraulica della rete di smaltimento delle acque
meteoriche (caditoie), del rifacimento della segnaletica stradale e
dello sfalcio e pulizia delle aree di pertinenza stradali;
ognuno dei quindici Municipi di Roma Capitale si occuperà del
rifacimento della viabilità municipale di rispettiva competenza, con
particolare attenzione agli assi viari di collegamento interlocale ed
inter-quartiere;
l'importo dell'intervento sarà equamente distribuito tra i
quindici Municipi di Roma Capitale, con un importo complessivo per
ciascuna struttura territoriale pari a 3 milioni di euro;
Atteso che:
ad esito delle interlocuzioni intervenute con i rappresentanti
[ndr specificare meglio] di Roma Capitale, della società Giubileo
2025 S.p.a. e del Ministero dell'economia e delle finanze è emersa
la necessità di scindere l'intervento de quo in quindici singoli
interventi, al fine di semplificare gli adempimenti
amministrativo-contabili connessi all'esecuzione delle opere ed
evitare che eventuali difficoltà procedimentali sopravvenute
relative ad un singolo Municipio possano ripercuotersi sul regolare
svolgimento complessivo dei lavori e sul rispetto del cronoprogramma
generale;
si rende quindi opportuno intervenire separatamente per i
quindici Municipi in cui è amministrativamente articolato il
territorio di Roma Capitale attraverso la suddivisione delle
attività di cui all'intervento n. 77 in quindici singoli interventi,
sia al fine di:
consentire di distinguere i singoli cronoprogrammi finanziari e
procedurali, anche in ragione dei diversi stadi di progettazione e/o
realizzazione delle opere;
semplificare le attività amministrativo-contabili, altrimenti
di difficile gestione in modalità congiunta in sede di monitoraggio
e rendicontazione;
la diversificazione in quindici interventi consentirà, inoltre,
una maggiore efficienza in termini di articolazione temporale delle
attività nonchè delle correlate procedure di affidamento e di
esecuzione lavori;
Atteso, altresì, che la rimodulazione dell'intervento n. 77, di
cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 giugno 2023, che non incide sull'importo originariamente
stanziato pari ad euro 45 milioni, comporta la creazione dei seguenti
quindici nuovi interventi:

Parte di provvedimento in formato grafico
Rilevato che il disposto di cui all'art. 9, comma 1, lettera b),
del richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
giugno 2023, espressamente prevede la possibilità che gli interventi
di cui all'allegato 1 «vengano accorpati o suddivisi in relazione
alle esigenze e caratteristiche funzionali»;
Dato atto:
che il Commissario straordinario, con nota prot. n. RM2532 del 18
settembre 2023, ha richiesto al Ministero dell'economia e delle
finanze l'assenso di cui al comma 1 dell'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
il Ministero dell'economia e delle finanze ha manifestato il
proprio assenso con nota prot. n. 45872 del 3 novembre 2023,
acquisita in pari data al protocollo del Commissario straordinario al
n. RM3226;
dell'avvenuta informativa sulla rimodulazione dell'intervento in
oggetto effettuata dal Commissario straordinario in occasione della
riunione del 2 agosto 2023 della Cabina di coordinamento di cui
all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive
modificazioni ed integrazioni;
per quanto espresso in narrativa e nei considerata;

Dispone:

1) la rimodulazione ex comma 1, lettera b), dell'art. 9 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023,
dell'intervento 77 «Manutenzione straordinaria della viabilità
municipale» del Programma dettagliato, nei quindici interventi di
seguito elencati, senza alterazione dell'importo di euro 45 milioni
originariamente stanziato:

Parte di provvedimento in formato grafico

2) l'approvazione delle schede relative agli interventi, come
rimodulati ed elencati al precedente punto 1), trasmesse dai Municipi
di Roma Capitale, allegate alla presente ordinanza, di cui
costituiscono parte integrante e sostanziale, che sostituiscono la
scheda dell'intervento 77 contenuta nell'allegato 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
3) di dare atto che le rimodulazioni degli interventi disposte con
il presente provvedimento saranno incluse nel prossimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri riguardante il Programma
dettagliato degli interventi per il Giubileo della Chiesa cattolica
per il 2025;
4) la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente
indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
5) la trasmissione della presente ordinanza alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze,
alla Cabina di coordinamento prevista all'art. 1, comma 433, della
legge n. 234/2021.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata,
ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge 30 dicembre 2021, n. 234
e successive modificazioni ed integrazioni, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il «Codice
del processo amministrativo».
Roma, 7 novembre 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri

__________

Avvertenza:

Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).