Serie Generale n. 33 del 9-2-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 15 gennaio 1996
Nuova disciplina della restituzione dei contributi dovuti all'Ente nazionale di previdenza ed assistenza medici. (GU Serie Generale n.33 del 09-02-1996)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto lo statuto dell'Ente nazionale di previdenza ed assistenza
medici (ENPAM) approvato, in data 24 novembre 1995, con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il
Ministro del tesoro;
Visto il comma 1 delle norme transitorie del predetto statuto;
Visto il regolamento del Fondo di previdenza generale approvato con
decreto ministeriale 22 giugno 1990, e successive modificazioni,
approvate con decreto ministeriale 23 ottobre 1990;
Visto il regolamento del Fondo speciale di previdenza a favore dei
medici generici, pediatri ed addetti ai servizi di guardia medica
approvato con decreto ministeriale 4 aprile 1985 e successive
modificazioni, approvate con decreto ministeriale 4 aprile 1990 e
decreto ministeriale 6 agosto 1991;
Visto il regolamento del Fondo speciale di previdenza a favore dei
medici ambulatoriali approvato con decreto ministeriale 14 giugno
1983, e successive modificazioni, approvate con decreto ministeriale
12 agosto 1986, decreto ministeriale 4 aprile 1990 e decreto
ministeriale 31 luglio 1990;
Visto il regolamento del Fondo speciale di previdenza dei medici
specialisti convenzionati esterni, approvato con decreto ministeriale
19 giugno 1992;
Viste le delibere numeri 8/91, 9/91, 10/91 e 13/91 adottate dal
comitato direttivo dell'Ente in data 2 febbraio 1991 con le quali si
ridetermina il tasso di interesse da applicare in caso di
restituzione dei contributi;
Viste le delibere n. 8/93 e n. 80/95 adottate dal comitato
direttivo dell'Ente rispettivamente in data 12 febbraio 1993 e 20
ottobre 1995 con le quali si ridisciplina l'intera materia della
restituzione dei contributi;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'approvazione delle citate
delibere;
Decreta:
Sono approvate, nel testo allegato, le deliberazioni numeri 8/91,
9/91, 10/91 e 13/91 del 2 febbraio 1991 con le quali il comitato
direttivo dell'Ente nazionale di previdenza ed assistenza medici
(ENPAM) ha rideterminato il tasso di interesse che i fondi di
previdenza gestiti dall'Ente in premessa devono corrispondere in caso
di restituzione dei contributi.
Sono, altresì, approvate le delibere n. 8/93 del 12 febbraio 1993
e n. 80/95 del 20 ottobre 1995 con le quali il comitato direttivo
dell'ENPAM ha ridisciplinato l'intera materia della restituzione dei
contributi adottando una normativa unitaria dell'istituto per tutti i
fondi di previdenza gestiti dall'Ente.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 gennaio 1996
Il Ministro: TREU

ALLEGATO A
Delibera adottata dal comitato direttivo in data 2 febbraio 1991
Delib. n. 8/91
IL COMITATO DIRETTIVO
Visto l'art. 14, lettera a), dello statuto che conferisce al
comitato direttivo la competenza di deliberare i regolamenti dei
fondi di previdenza gestiti dall'Ente;
Visto il regolamento del Fondo di previdenza dei medici generici,
pediatri e addetti ai servizi di guardia medica, approvato con
decreto del Ministro del lavoro del 4 aprile 1985;
Visto l'art. 8, primo comma, del regolamento suddetto, che prevede
la restituzione dei contributi maggiorati degli interessi legali a
favore degli iscritti cessati dall'attività prima di aver raggiunto
i requisiti di età o di anzianità per aver diritto al trattamento
ordinario;
Visto l'art. 18, secondo comma, del medesimo regolamento che
prevede la restituzione dei contributi volontari non utilizzati a
fini di riscatto e dei contributi di riscatto risultati ininfluenti
in sede di determinazione del trattamento previdenziale, entrambi
maggiorati degli interessi legali;
Visto l'art. 1 della legge 26 novembre 1990, n. 353, che prevede
l'elevamento del tasso di interesse legale dal 5 al 10% con
decorrenza 16 dicembre 1990;
Considerato che dopo l'estensione ai liberi professionisti della
facoltà di ricongiungere periodi assicurativi relativi ad attività
cessata, un potenziamento della prestazione costituita dalla
restituzione dei contributi risulterebbe anacronistico;
Considerato che la caratteristica peculiare del sistema
previdenziale è oggi costituita da una pensione agganciata alla
retribuzione media annua dell'intero periodo di attività prestata
dal medico, rivalutata in base all'indice ISTAT del costo della vita;
Rilevato che se dovesse perdurare, come è auspicabile, un tasso
di incremento dell'indice del costo della vita di livello non
superiore al 5% (o poco piu'), la restituzione dei contributi,
maggiorata dell'interesse annuo del 10%, assicurerebbe ai medici
cessati dall'attività prima del raggiungimento dei requisiti di età
e di anzianità pensionabile benefici ben maggiori di quelli che il
sistema intende riconoscere ai medici che detti requisiti li hanno
raggiunti, concretizzando in tal modo una palese ingiustizia;
Considerato che la categoria non ritiene comunque opportuno
premiare in tal modo gli iscritti privi dei requisiti minimi di età
o di anzianità contributiva;
Visto il parere espresso nella seduta del 26 gennaio 1991 dal
comitato consultivo del Fondo a mente dell'art. 16 del regolamento
del Fondo stesso, nonchè dell'art. 14, terzo comma, dello statuto
dell'Ente;
Delibera
di approvare, con decorrenza dalla data del 2 febbraio 1991, le
seguenti modifiche del regolamento del Fondo di previdenza dei medici
generici, pediatri e addetti ai servizi di guardia medica:
Art. 8, primo comma: dopo la frase "spetta all'iscritto una
indennità costituita dalla restituzione di tutti i contributi
versati", le parole "maggiorata degli interessi legali" vengono
sostituite con le parole "maggiorata dell'interesse semplice del 5%
annuo".
Art. 18, secondo comma: dopo la frase "La parte che risulterà
ulteriormente inutilizzata", le parole "maggiorata degli interessi
legali" vengono sostituite con le parole "maggiorata dell'interesse
semplice del 5% annuo".

ALLEGATO B
Delibera adottata dal comitato direttivo in data 2 febbraio 1991
Delib. n. 9/91
IL COMITATO DIRETTIVO
Visto l'art. 14, lettera a), dello statuto che conferisce al
comitato direttivo la competenza di deliberare i regolamenti dei
fondi di previdenza gestiti dall'Ente;
Visto il regolamento del Fondo di previdenza dei medici
ambulatoriali, approvato con decreto del Ministro del lavoro del 14
giugno 1983 e successive modificazioni;
Visto l'art. 8, primo comma, del regolamento suddetto, che prevede
la restituzione dei contributi maggiorati degli interessi legali a
favore degli iscritti cessati dall'attività prima di aver raggiunto
i requisiti di età o di anzianità per aver diritto al trattamento
ordinario;
Visto l'art. 18, settimo comma, del medesimo regolamento che
prevede la restituzione dei contributi versati sui compensi relativi
a prestazioni extra corrisposte per periodi anteriori al 31 dicembre
1978, anch'essi maggiorati degli interessi legali;
Visto l'art. 1 della legge 26 novembre 1990, n. 353, che prevede
l'elevamento del tasso di interesse legale dal 5 al 10% con
decorrenza 16 dicembre 1990;
Considerato che, dopo l'estensione ai liberi professionisti della
facoltà di ricongiungere periodi assicurativi relativi ad attività
cessata, un potenziamento della prestazione costituita dalla
restituzione dei contributi risulterebbe anacronistico;
Considerato che la caratteristica peculiare del sistema
previdenziale è oggi costituita da una pensione agganciata alla
retribuzione media annua degli ultimi sessanta mesi di attività del
medico, tenuto conto del numero di ore settimanali di servizio
lavorate nel corso dell'intero periodo di attività prestata;
Rilevato che se la dinamica salariale del settore dovesse
svilupparsi in futuro con un tasso di incremento pari a quello del 6%
circa fatto registrare nell'ultimo triennio, la restituzione dei
contributi, maggiorata dell'interesse annuo del 10%, assicurerebbe ai
medici cessati dall'attività prima del raggiungimento dei requisiti
di età e di anzianità pensionabile, benefici ben maggiori di quelli
che il sistema intende riconoscere ai medici che detti requisiti li
hanno raggiunti, concretizzando in tal modo una palese ingiustizia;
Considerato che la categoria non ritiene comunque opportuno
premiare in tal modo gli iscritti privi dei requisiti minimi di età
o di anzianità contributiva;
Visto il parere espresso nella seduta del 1 febbraio 1991 dal
comitato consultivo del Fondo a mente dell'art. 16 del regolamento
del Fondo stesso, nonchè dell'art. 14, terzo comma, dello statuto
dell'Ente;
Delibera
di approvare, con decorrenza dal 2 febbraio 1991, le seguenti
modifiche del regolamento del Fondo di previdenza dei medici
ambulatoriali:
Art. 8, primo comma: dopo la frase "spetta all'iscritto una
indennità costituita dalla restituzione di tutti i contributi
versati", le parole "maggiorata degli interessi legali" vengono
sostituite con le parole "maggiorata dell'interesse semplice del 5%
annuo".
Art. 18, settimo comma: dopo la frase "daranno diritto alla
restituzione dei contributi versati a tale titolo" le parole
"maggiorata degli interessi legali" vengono sostituite con le parole
"maggiorata dell'interesse semplice del 5% annuo".

ALLEGATO C
Delibera adottata dal comitato direttivo in data 2 febbraio 1991
Delib. n. 10/91
IL COMITATO DIRETTIVO
Visto l'art. 14, lettera a), dello statuto che conferisce al
comitato direttivo la competenza di deliberare i regolamenti dei
fondi di previdenza gestiti dall'Ente;
Visto il regolamento del Fondo di previdenza dei medici
specialisti convenzionati esterni, approvato con decreto del Ministro
del lavoro del 16 febbraio 1987;
Visto l'art. 8, primo comma, del regolamento suddetto, che prevede
la restituzione dei contributi maggiorati degli interessi legali a
favore degli iscritti cessati dall'attività prima di aver raggiunto
i requisiti di età o di anzianità per aver diritto al trattamento
ordinario;
Visto l'art. 1 della legge 26 novembre 1990, n. 353, che prevede
l'elevamento del tasso di interesse legale dal 5 al 10% con
decorrenza 16 dicembre 1990;
Considerato che, dopo l'estensione ai liberi professionisti della
facoltà di ricongiungere periodi assicurativi relativi ad attività
cessata, un potenziamento della prestazione costituita dalla
restituzione dei contributi risulterebbe anacronistico;
Considerato che la caratteristica peculiare del sistema
previdenziale consiste oggi nell'assicurare all'iscritto in possesso
dei requisiti di età e di anzianità pensionabile una prestazione
rivalutata in misura pari al 75% dell'aumento dell'indice ISTAT del
costo della vita;
Rilevato che se dovesse perdurare, come è auspicabile, un tasso
di incremento dell'indice del costo della vita di livello non
superiore al 5% (o poco piu'), la restituzione dei contributi,
maggiorata dell'interesse annuo del 10%, assicurerebbe ai medici
cessati dall'attività prima del raggiungimento dei requisiti di età
e di anzianità pensionabile benefici ben maggiori di quelli che il
sistema intende riconoscere ai medici che detti requisiti li hanno
raggiunti, concretizzando in tal modo una palese ingiustizia;
Considerato che la categoria non ritiene comunque opportuno
premiare in tal modo gli iscritti privi dei requisiti minimi di età
o di anzianità contributiva;
Visto il parere espresso nella seduta del 15 dicembre 1990 dal
comitato consultivo del Fondo a mente dell'art. 16 del regolamento
del Fondo stesso, nonchè dell'art. 14, terzo comma, dello statuto
dell'Ente;
Delibera
di approvare, con decorrenza dal 2 febbraio 1991, le seguenti
modifiche del regolamento del Fondo di previdenza dei medici
specialisti convenzionati esterni:
Art. 8, primo comma del regolamento approvato con decreto
ministeriale 16 febbraio 1987: dopo la frase "spetta all'iscritto una
indennità costituita dalla restituzione di tutti i contributi
versati", le parole "maggiorata degli interessi legali" vengono
sostituite con le parole "maggiorata dell'interesse semplice del 5%
annuo".

ALLEGATO D
Delibera adottata dal comitato direttivo in data 2 febbraio 1991
Delib. n. 13/91
IL COMITATO DIRETTIVO
Visti gli articoli 8 e 27 del regolamento del Fondo generale
approvato con decreto ministeriale del 22 giugno 1990 e modificato
con decreto ministeriale del 23 ottobre 1990, che prevedono la
restituzione dei contributi versati maggiorati degli interessi
legali;
Vista la legge 26 novembre 1990, n. 353, con la quale il saggio
dell'interesse legale è stato fissato al 10% in ragione d'anno;
Considerato che le valutazioni attuariali che hanno accompagnato
l'approvazione del nuovo regolamento del Fondo generale sono state
basate sulla misura dell'interesse legale all'epoca vigente pari al
5% annuo;
Ritenuta l'opportunità di riportare a tale valore la misura degli
interessi sui contributi da restituire nei casi previsti dagli
articoli 8 e 27 del regolamento del Fondo generale,
Delibera
di approvare, con decorrenza 2 febbraio 1991, le seguenti modifiche:
1) Il secondo comma dell'art. 8 del regolamento del Fondo di
previdenza generale è sostituito dal seguente:
"Al medico che si cancella o viene radiato dagli albi
professionali prima del 65 anno e prima di aver maturato i requisiti
di cui alle lettere b) e d) dell'art. 11 per il diritto a pensione,
compete unicamente il rimborso dei contributi versati, maggiorati
degli interessi semplici al tasso del 5% annuo";
2) l'art. 27 del regolamento del Fondo di previdentza generale è
sostituito dal seguente:
"L'iscritto che al raggiungimento del 65 anno di età non ha
conseguito i requisiti di anzianità di iscrizione all'albo e di
anzianità contributiva prevista dalle lettere b) e d) dell'art. 11
consegue unicamente il diritto al rimborso dei contributi versati
maggiorati degli interessi semplici al tasso del 5% annuo".

ALLEGATO E
Delibera n. 8 del 2 febbraio 1993
IL COMITATO DIRETTIVO
Visto l'art. 14, lettera a), dello statuto che conferisce al
comitato direttivo la competenza di deliberare i regolamenti dei
fondi di previdenza gestiti dall'Ente;
Visto l'art. 8, secondo comma, e 27, primo comma, del regolamento
in vigore per il Fondo di previdenza generale, approvato con decreto
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale del 22 giugno
1990 e successive modificazioni;
Visto l'art. 8, primo comma, e 18, settimo comma, del regolamento
in vigore per il Fondo speciale di previdenza dei medici
ambulatoriali, approvato con decreto del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale del 14 giugno 1983 e successive modificazioni;
Visto l'art. 8, primo comma, e 18, secondo comma, del regolamento
in vigore per il Fondo speciale di previdenza dei medici generici,
pediatri e addetti ai servizi di guardia medica, approvato con
decreto del Ministero del lavoro e della previdenza sociale del 4
aprile 1985 e successive modificazioni;
Visto l'art. 8, primo comma, del regolamento in vigore per il
Fondo speciale di previdenza dei medici specialisti convenzionati
esterni, approvato con decreto del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale del 19 giugno 1992;
Considerato che le disposizioni sopra richiamate relative
prevalentemente a casi di cessazione di attività professionale senza
maturazione del diritto a pensione prevedono che l'iscritto può
ottenere la restituzione dei contributi maggiorati degli interessi;
Vista la lettera prot. n. 9PS/55379/MED-L-34 del 28 maggio 1991
del Ministero del lavoro con la quale veniva suggerito all'Ente di
rivedere l'intera disciplina relativa alla restituzione dei
contributi in considerazione della possibilità concessa agli
iscritti dalla legge 5 marzo 1990, n. 45, di utilizzare i contributi
relativi alle posizioni quiescenti ai fini della ricongiunzione;
Sentito il parere del comitato consultivo del Fondo di previdenza
dei medici ambulatoriali, espresso in data 22 febbraio 1992,
favorevole alla modifica della normativa relativa alla restituzione
dei contributi contenuta nel regolamento approvato con decreto del
Ministero del lavoro del 14 giugno 1983;
Sentito il parere del comitato consultivo del Fondo di previdenza
dei medici specialisti esterni, espresso in data 29 febbraio 1992,
favorevole alla modifica della normativa relativa alla restituzione
dei contributi contenuta sia nel regolamento approvato con decreto
del Ministero del lavoro del 16 febbraio 1987 sia nel nuovo
regolamento deliberato dal comitato direttivo in data 26 ottobre
1991, successivamente approvato con decreto del Ministero del lavoro
del 19 giugno 1992;
Sentito il parere del comitato consultivo del Fondo dei medici
generici, pediatri e addetti ai servizi di guardia medica, espresso
in data 4 aprile 1992, favorevole alla modifica della normativa
contenuta nel regolamento approvata con decreto del Ministero del
lavoro del 4 aprile 1985;
Ritenuto opportuno uniformarsi ai suggerimenti forniti dalla
autorità di vigilanza con nota del 28 maggio 1991;
Vista la delibera n. 22 del 10 aprile 1992 con la quale il
comitato direttivo, nel fissare la nuova disciplina delle
restituzioni dei contributi, stabiliva che, per la copertura dei
rischi di invalidità e premorienza, dai contributi medesimi dovesse
essere defalcata una quota di essi, da fissare in base alle
risultanze di un apposito studio attuariale;
Viste le risultanze emerse dalla relazione del 25 gennaio 1993 del
prof. Giuseppe Ottaviani, relativa al costo dei rischi di invalidità
e premorienza per gli iscritti ai fondi di previdenza gestiti
dall'Ente che cessano l'attività senza aver maturato il diritto a
pensione;
Ritenuto opportuno completare e rideliberare la normativa oggetto
della precedente delibera del comitato direttivo del 10 aprile 1992;
Sentito il parere del direttore generale;
Delibera quanto segue:
DISCIPLINA DELLA RESTITUZIONE DEI CONTRIBUTI VERSATI
AI FONDI DI PREVIDENZA GESTITI DALL'ENPAM
Art. 1.
Disposizioni generali sulla restituzione dei contributi
1. A partire dal 1 luglio 1993 la restituzione dei contributi
versati ai fondi di previdenza gestiti dall'Ente, è disciplinata
dalle seguenti norme.
2. La restituzione dei contributi può essere richiesta dal medico
che non abbia maturato il diritto a pensione e che non si sia avvalso
della facoltà di ricongiunzione ad altri fondi o gestioni
previdenziali prevista dalla legge 5 marzo 1990, n. 45.
3. La restituzione dei contributi non può comunque essere
richiesta prima del compimento del 65 anno di età.
4. L'indennità di restituzione è formata dai contributi versati
in ciascun anno, al netto di una quota pari al 12% dei contributi
medesimi relativi alla copertura dei rischi di invalidità e
premorienza, maggiorando la quota restante con gli interessi composti
al tasso annuo del 4,50%.
Art. 2.
Restituzione dei contributi versati al Fondo generale
1. La restituzione dei contributi versati al Fondo generale spetta
- nella misura fissata dal precedente art. 1 - agli iscritti che al
compimento del 65 anno non abbiano maturato i requisiti di anzianità
di iscrizione all'albo professionale e di anzianità contributiva
previsti dal regolamento del Fondo per il conseguimento del diritto a
pensione.
2. La restituzione dei contributi spetta anche a coloro che si
siano cancellati o siano stati radiati dagli albi professionali prima
del 65 anno senza aver maturato i requisiti di anzianità di
iscrizione e di contribuzione per il conseguimento del diritto a
pensione.
Art. 3.
Cessazione dell'attività in regime di convenzione da parte di
iscritti ai Fondi speciali prima del raggiungimento dei requisiti
minimi di età e di anzianità contributiva.
1. In caso di cessazione del rapporto professionale - che dà
diritto all'iscrizione ai Fondi di previdenza dei medici generici,
ambulatoriali e specialisti esterni - prima del raggiungimento del 65
anno di età e dei requisiti di anzianità contributiva e di laurea
prescritti ai fini del conseguimento della pensione ordinaria di
anzianità, al medico che possa contare su un minimo di 15 anni di
anzianità contributiva utile, spetta, all'atto del compimento del 65
anno di età, il trattamento previdenziale calcolato con le modalità
indicate all'art. 8, secondo comma, del regolamento del Fondo
speciale di previdenza presso il quale il medico era stato iscritto.
2. In caso di cessazione del rapporto professionale prima del
raggiungimento del 65 anno di età e dei requisiti di anzianità
contributiva e di laurea prescritti al fine del conseguimento della
pensione ordinaria di anzianità, al medico che divenga invalido e,
pertanto, inabile in modo assoluto e permanente all'esercizio della
professione prima del compimento del 65 anno di età, spetta il
trattamento previdenziale calcolato con le modalità indicate
all'art. 8, secondo comma, del regolamento del Fondo speciale di
previdenza presso il quale il medico era stato iscritto.
3. In caso di decesso del medico di cui al precedente comma prima
del compimento del 65 anno di età o del riconoscimento
dell'invalidità, spettano ai superstiti aliquote della pensione che
sarebbe spettata al medico ai sensi del precedente comma ove fosse
divenuto totalmente e permanentemente invalido al momento del
decesso. Per l'individuazione dei superstiti aventi diritto e delle
aliquote di pensione spettanti si fa riferimento alle norme contenute
nel regolamento del Fondo speciale di previdenza presso il quale il
medico era stato iscritto.
Art. 4.
Restituzione dei contributi versati ai fondi speciali
1. Ove il medico di cui al primo comma del precedente art. 3,
all'atto del compimento del 65 anno di età non possa contare su 15
anni di anzianità contributiva utile, avrà diritto alla
restituzione dei contributi versati nella misura fissata al
precedente art. 1.

ALLEGATO F
Delibera adottata dal comitato direttivo in data 20 ottobre 1995
Delib. n. 80/95
IL COMITATO DIRETTIVO
Vista la propria deliberazione n. 8 del 12 febbraio 1993 con la
quale è stato modificato l'istituto della restituzione dei
contributi, fissando al 30 giugno 1993 il termine ultimo per la
presentazione delle domande di restituzione;
Considerato che la suddetta deliberazione non ha a tutt'oggi
riportato la prescritta approvazione da parte del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale;
Ravvisata, pertanto, la necessità di riconsiderare il predetto
termine;
Delibera
di confermare la disciplina della restituzione dei contributi versati
ai fondi di previdenza gestiti dall'ENPAM di cui alla deliberazione
n. 8 del 12 febbraio 1993, rideterminando la sola data di scadenza
del termine utile per la presentazione della domanda di restituzione
fissandolo alla data del decreto di approvazione del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale della richiamata deliberazione.