3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 1-7-2000
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 gennaio 2000, n. 6
Costituzione dell'Agenzia di promozione economica della Toscana (A.P.E.T.). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 01-07-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 5 del 7
febbraio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Costituzione e finalità
1. Al fine di organizzare l'esercizio delle funzioni in materia
di promozione economica attribuite alla Regione ai sensi del decreto
legislativo 31 marzo 1998 n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59", ai sensi
dell'art. 3, comma 3, della legge 25 marzo 1997, n. 68 "Riforma
dell'Istituto nazionale per il commercio estero", ed ai sensi del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 "Disposizioni in materia di
commercio con l'estero, a norma dell'art. 4, lettera c) ed art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59", nonchè in attuazione dell'art. 28
della legge regionale 1o dicembre 1998, n. 87 "Attribuzione agli enti
locali e disciplina generale delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di artigianato, industria, fiere e mercati,
commercio turismo, sport, internazionalizzazione delle imprese e
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, conferiti
alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112", la
Regione istituisce l'agenzia di promozione economica della Toscana,
di seguito denominata A.P.E.T., e ne disciplina l'organizzazione ed
il funzionamento.
2. L'A.P.E.T. costituisce il soggetto unitario in cui si realizza
il coordinamento operativo e la gestione delle attività di
promozione economica e di sostegno ai processi di
internazionalizzazione, nei settori dell'agricoltura,
dell'artigianato, della piccola e media industria e del turismo,
fatte salve le competenze delle agenzie per il turismo a queste
attribuite dalla legge regionale 14 ottobre 1999, n. 54 "Norme di
riordino delle funzioni amministrative in materia di informazione,
accoglienza e promozione turistica locale della Regione Toscana.
Istituzione delle agenzie per il turismo". L'A.P.E.T., quale soggetto
unitario delle camere di commercio, del Ministero del commercio
estero, del dipartimento del turismo del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, dell'Istituto nazionale per il
commercio estero (I.C.E.), dell'Ente nazionale italiano per il
turismo (E.N.I.T.) e della Regione, provvede alla realizzazione di
tutte le iniziative di cui alla legge regionale 14 aprile 1997, n. 28
"Disciplina delle attività di promozione economica delle risorse
toscane e di supporto al processo di internazionalizzazione nei
settori produttivi dell'agricoltura, artigianato, piccola e media
impresa industriale e turismo", nonchè di ulteriori iniziative
definite dai soggetti di cui al presente comma.
3. Le modalità di realizzazione del coordinamento operativo di
cui al comma 2 sono definite attraverso uno specifico protocollo di
relazione tra la Regione, l'Unioncamere toscana, il Ministero del
commercio estero, il dipartimento del turismo, l'I.C.E. e l'E.N.I.T.

Art. 2.
Natura giuridica
1. L'A.P.E.T. ha personalità giuridica pubblica ed è dotata di
autonomia amministrativa, organizzativa e contabile.

Art. 3.
Competenze
1. L'A.P.E.T. realizza le iniziative di cui all'art. 9 della
legge regionale 14 aprile 1997, n. 28, garantendo il rispetto delle
modalità operative e di relazione previste dalla medesima legge.
2. L'A.P.E.T. svolge le funzioni attribuite alla giunta regionale
dall'art. 10 della legge regionale n. 28/1997 e cura la selezione dei
progetti secondo le procedure ivi previste.
3. L'A.P.E.T. provvede ad integrare le attività di promozione
economica con le iniziative di cooperazione con i paesi in via di
sviluppo di cui alla legge regionale 23 marzo 1999, n. 17 "Interventi
per la promozione dell'attività di cooperazione e di partenariato" e
con le altre iniziative di rilievo internazionale della Regione ai
sensi della normativa statale e regionale.
4. L'A.P.E.T.:
a) diffonde nel territorio regionale le attività ed i servizi
di natura anche finanziaria e di garanzia, funzionali al processo di
internazionalizzazione ed al sostegno delle esportazioni,
realizzandoli a livello locale attraverso le camere di commercio ed
attraverso le strutture delle associazioni di categoria presenti sul
territorio, ovvero utilizzando soggetti a partecipazione mista,
pubblica e privata, appositamente costituiti, nonchè, per quanto
riguarda il turismo, attraverso le agenzie per il turismo di cui alla
legge regionale n. 54/1999; al fine di determinare le modalità di
attuazione delle iniziative, sono definite, sentita la provincia
interessata, apposite convenzioni tra l'A.P.E.T. ed i soggetti
attuatori;
b) ricerca le opportune intese con i comuni e con gli altri
soggetti interessati al fine di concorrere al funzionamento dello
sportello unico di cui all'art. 24 del decreto legislativo n.
112/1998;
c) svolge le funzioni di sportello unico per
l'internazionalizzazione previsto dal comma 3, ultimo periodo,
dell'art. 24 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143;
d) svolge, in accordo con i soggetti pubblici competenti
territorialmente e con i soggetti privati, le attività di promozione
economico-territoriale al fine di favorire gli investimenti esteri in
Toscana.

Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi dell'A.P.E.T.:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori.

Art. 5.
Il direttore
1. Il direttore rappresenta legalmente l'A.P.E.T. ed è
responsabile della gestione complessiva della medesima nel rispetto
degli indirizzi della Regione.
2. Il direttore dell'A.P.E.T. è individuato, d'intesa tra la
giunta regionale, l'Unioncamere Toscana, l'I.C.E. e l'E.N.I.T.,
tramite avviso pubblico predisposto dalla giunta regionale, tra
soggetti di comprovata professionalità ed esperienza
nell'organizzazione o amministrazione di enti o organismi pubblici o
privati con competenze in materia di sviluppo economico.
3. La giunta regionale, conseguita l'intesa di cui al comma 2,
procede alla nomina. Ove l'intesa non si realizzi entro novanta
giorni dall'inizio della relativa procedura, la giunta regionale
provvede direttamente alla nomina.
4. I contenuti del contratto di diritto privato, di durata non
superiore a cinque anni e rinnovabile, disciplinante il rapporto di
lavoro del direttore sono stabiliti con deliberazione della giunta
regionale; il trattamento economico è determinato con riferimento
agli emolumenti spettanti ai dirigenti regionali di ruolo inclusa la
retribuzione di posizione e di risultato.
5. L'incarico di direttore non è compatibile con cariche
pubbliche elettive o di nomina, nonchè con lo svolgimento di
attività lavorativa dipendente od autonoma ed è subordinato al
collocamento in aspettativa o fuori ruolo per i pubblici dipendenti.
6. Il contratto è risolto anticipatamente con deliberazione
della giunta regionale, che dichiara la decadenza dalla nomina, per i
seguenti motivi:
a) grave perdita del conto economico;
b) gravi violazioni di norme di legge;
c) persistenti inadempienze in ordine agli indirizzi della
Regione;
d) gravi irregolarità nella gestione;
e) sopravvenuta causa di incompatibilità.
7. Nelle ipotesi di cui al comma 6, in attesa della nomina del
nuovo direttore, la giunta regionale procede al commissariamento
dell'A.P.E.T. ai sensi della legge regionale 16 giugno 1994, n. 45
"Disciplina dei commissari nominati dalla Regione".

Art. 6.
Attribuzioni del direttore
Il direttore:
a) rappresenta legalmente l'agenzia e ne cura la gestione
tecnica e amministrativa;
b) adotta la relazione previsionale e programmatica, il
bilancio preventivo economico ed il bilancio di esercizio;
c) adotta i provvedimenti in materia di personale e di utilizzo
delle risorse finanziarie;
d) adotta il regolamento di amministrazione e contabilità,
previa intesa con gli organi di I.C.E. ed Unioncamere Toscana;
e) adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione
delle attività dell'agenzia.

Art. 7.
Bilancio e relazione previsionale programmatica
1. L'esercizio finanziario dell'A.P.E.T. inizia il primo gennaio
e termina il 31 dicembre del medesimo anno.
2. Il bilancio preventivo economico è adottato dal direttore
entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui si riferisce;
il bilancio di esercizio è adottato dal direttore entro il 30 aprile
dell'anno successivo a quello cui si riferisce.
3. La relazione previsionale programmatica contiene le
indicazioni tecniche relative ai piani annuali di attuazione delle
iniziative promozionali della Regione, di Unioncamere, dell'I.C.E.
dell'E.N.I.T., del Ministero del commercio estero e del dipartimento
del turismo, nonchè la situazione economica dell'A.P.E.T.
4. La relazione previsionale e programmatica ed il bilancio
preventivo economico, sono trasmessi dal direttore all'Unioncamere,
all'I.C.E. e all'E.N.I.T. per l'espressione del parere favorevole ed
alla Giunta regionale per l'esame istruttorio.
5. La giunta regionale, acquisito il parere favorevole di
Unioncamere, I.C.E. ed E.N.I.T., approva gli atti di cui al comma 4
entro sessanta giorni dal ricevimento; in caso di mancata espressione
dei relativi pareri favorevoli entro trenta giorni dall'inizio della
relativa procedura, la giunta provvede comunque all'approvazione.
6. Il bilancio di esercizio è trasmesso dal direttore alla
giunta regionale, corredato dalla relazione del collegio dei
revisori; la giunta, acquisito il parere favorevole di Unioncamere,
I.C.E., ed E.N.I.T., lo invia al consiglio regionale per
l'approvazione.
7. In caso di mancata espressione dei pareri favorevoli entro
trenta giorni dall'inizio della relativa procedura, il bilancio di
esercizio è inviato dalla giunta regionale al consiglio per
l'approvazione.

Art. 8.
Regolamento di amministrazione e contabilità
1. Il regolamento di amministrazione e contabilità
dell'A.P.E.T., adottato dal direttore previa intesa con gli organi di
I.C.E. ed Unioncamere Toscana, è approvato dalla giunta regionale e
definisce:
a) i criteri e le modalità per il funzionamento dell'A.P.E.T.;
b) i criteri e le modalità per la gestione del contenzioso,
affidato di norma all'Avvocatura regionale, ai sensi dell'art. 4
della legge regionale 7 novembre 1994, n. 83 "Disciplina della
rappresentanza e difesa in giudizio della Regione Toscana ed
ordinamento dell'Avvocatura regionale" e la riscossione coattiva
delle entrate patrimoniali e assimilate ai sensi della legge
regionale 14 novembre 1996, n. 85 "Riscossione da parte della Regione
Toscana delle entrate patrimoniali e assimilate".

Art. 9.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è composto da cinque membri
effettivi e due supplenti iscritti nel registro dei revisori
contabili, nominati, con voto limitato, dal consiglio regionale che
ne individua anche il Presidente, previa designazione di due membri
da parte, rispettivamente, dell'I.C.E. e di Unioncamere Toscana.
2. Il collegio resta in carica per cinque anni ed i suoi
componenti possono essere riconfermati.
3. Il collegio esamina gli atti amministrativi dell'A.P.E.T.
sotto il profilo della legittimità contabile e amministrativa; a tal
fine, gli atti sono trasmessi dal direttore entro cinque giorni dalla
loro adozione.
4. Il collegio si esprime su ognuno di essi entro quindici giorni
dal ricevimento ed ha facoltà di acquisire tutta la documentazione
d'ufficio.
5. Le osservazioni del collegio sono immediatamente comunicate al
direttore.
6. Se il direttore ritiene di adeguarsi ai rilievi del collegio,
entro il termine di cinque giorni dal ricevimento di detti rilievi
adotta i provvedimenti conseguenti, dandone immediata notizia al
collegio medesimo. In caso contrario è, comunque, tenuto a motivare
le proprie valutazioni e a comunicarle al collegio.
7. Salvo l'adeguamento totale o parziale alle osservazioni del
collegio, gli atti diventano esecutivi decorso il termine di cui al
comma 4.
8. Il collegio esercita inoltre una valutazione complessiva
dell'attività formulando rilievi e proposte tendenti a conseguire la
migliore efficacia, produttività ed economicità della gestione,
nell'ambito della relazione al bilancio di esercizio.

Art. 10.
Comitato tecnico
1. È istituito presso l'A.P.E.T. il comitato tecnico.
2. Il comitato dura in carica cinque anni ed è composto da sette
membri, designati, rispettivamente, dalla giunta regionale, da
Unioncamere Toscana, dall'I.C.E., dall'E.N.I.T., dall'A.N.C.I.,
dall'U.P.I. ed unitariamente dalle associazioni di categoria a
livello regionale dei settori di cui all'art. 1, comma 2, della
presente legge. Il direttore partecipa alle riunioni del comitato
senza diritto di voto.
3. Il direttore entro trenta giorni dalla nomina richiede le
designazioni di cui al comma 2 e provvede alla costituzione del
comitato in presenza di almeno quattro designazioni.
4. Il comitato valuta l'andamento della gestione e lo stato di
attuazione dei programmi e propone al direttore, nell'ambito degli
indirizzi di cui alla legge regionale n. 28/1997, indirizzi operativi
utili a garantire il migliore raggiungimento degli obiettivi. A tal
fine, il direttore trasmette ogni quattro mesi al comitato una
relazione sull'andamento dell'attività e sullo stato di attuazione
dei programmi.
5. Il comitato esprime parere obbligatorio sia sulla relazione
previsionale e programmatica sia sui bilanci dell'A.P.E.T. Copia dei
pareri è trasmessa alla giunta regionale.
6. Il comitato procede alla consultazione periodica delle
associazioni regionali di categoria al fine di valutare il grado di
soddisfacimento degli utenti dell'A.P.E.T.
7. La presidenza del comitato è affidata ogni due anni, a
rotazione, nel seguente ordine, al soggetto designato da Unioncamere
Toscana, I.C.E. e Regione.

Art. 11.
Compensi e rimborsi spese
1. Al presidente del collegio dei revisori spetta una indennità
annua pari al quindici per cento del compenso spettante al direttore.
2. Ai membri del collegio dei revisori spetta una indennità
annua pari al dieci per cento del compenso spettante al direttore.
3. Ai membri del collegio dei revisori ed ai membri del comitato
tecnico di cui all'art. 10, residenti in comuni diversi da quello ove
ha sede l'agenzia, è dovuto, in occasione delle sedute, il rimborso
delle spese di viaggio nella misura prevista per i dirigenti
regionali.

Art. 12.
Finanziamento dell'A.P.E.T.
1. Le entrate finanziarie dell'A.P.E.T. sono costituite:
a) dal finanziamento disposto dalla Regione Toscana per la
realizzazione del programma di promozione economica;
b) dai finanziamenti disposti dal Ministero del commercio
estero, dal dipartimento per il turismo, da Unioncamere Toscana,
dall'I.C.E. e dall'E.N.I.T. per la realizzazione di iniziative dagli
stessi soggetti promosse;
c) dai finanziamenti derivanti dalla compartecipazione di
soggetti terzi, pubblici e privati, alle attività di promozione
economica;
d) dagli introiti derivanti dalle forniture di servizi a
soggetti pubblici e privati;
e) dagli altri stanziamenti disposti dalla Regione e dalle
camere di commercio per le spese di funzionamento dell'A.P.E.T.
2. Alla quantificazione del finanziamento di cui alla lettera a)
e della lettera e) la Regione provvede annualmente con legge di
bilancio.

Art. 13.
Personale dell'agenzia
1. Dal momento della sua costituzione e per un periodo di un anno
la struttura organizzativa del personale è determinata con
deliberazione della giunta regionale, su proposta del direttore,
adottata previa intesa con l'Unioncamere toscana, l'I.C.E. e
l'E.N.I.T.
2. Ove l'intesa non sia raggiunta entro trenta giorni dall'inizio
della relativa procedura, la giunta regionale provvede comunque alla
deliberazione di cui al comma 1.
3. L'A.P.E.T. si avvale del personale che, a seguito della
deliberazione di cui al comma 1, è posto alle sue dipendenze
funzionali dalla Regione e, tramite comando, dalle camere di
commercio, dall'I.C.E. e dall'E.N.I.T., sulla base di criteri
individuati previo confronto con le organizzazioni sindacali. Il
personale mantiene il proprio stato giuridico ed economico, secondo
gli ordinamenti di appartenenza. I relativi oneri restano a carico
degli enti stessi.
4. Trascorso il periodo di un anno l'A.P.E.T. provvederà a
dotarsi di una struttura organizzativa definitiva ed al personale
dell'agenzia si applicherà lo stato giuridico ed il trattamento
economico del contratto del comparto regioni/autonomie locali. La
dotazione organica è adottata dal direttore nei limiti delle
disponibilità di bilancio ed è soggetta all'approvazione della
giunta regionale.
5. Al fine di garantire la massima funzionalità dell'agenzia, il
direttore è autorizzato a stipulare contratti di lavoro subordinato
nonchè di consulenza professionale nel rispetto delle modalità
definite dal regolamento di amministrazione e contabilità e degli
stanziamenti del bilancio annuale.

Art. 14.
Disciplina transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge si applica
la disciplina di cui ai commi seguenti.
2. La giunta regionale emana l'avviso pubblico di cui all'art. 5,
comma 2, per l'individuazione del direttore, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Il regolamento di amministrazione e contabilità di cui
all'art. 8 è approvato direttamente dalla giunta regionale, previa
intesa con l'I.C.E. e l'Unioncamere Toscana.
4. Il collegio dei revisori ed il comitato tecnico durano in
carica tre anni.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 gennaio 2000
CHITI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
21 dicembre 1999 ed è stata vistata dal commissario del Governo il
21 gennaio 2000.