3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 12-7-2008
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2007, n. 7
Promozione della ricerca scientifica e dell'innovazione tecnologica in Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 12-07-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 26
dell'11 agosto 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione autonoma della Sardegna, nell'esercizio della
propria potestà legislativa in materia di ricerca scientifica e
tecnologica a sostegno all'innovazione per i settori produttivi
prevista dall'art. 117, comma terzo, della Costituzione e al fine
decreto-legge esercitare le funzioni ad essa conferite inerenti la
realizzazione di programmi per la ricerca, l'innovazione ed il
trasferimento tecnologico al sistema produttivo, ai sensi dell'art. 1
del decreto legislativo 17 aprile 2001, n. 234, in coerenza con i
principi stabiliti dall'Agenda di Lisbona in tema di valorizzazione
delle politiche per la conoscenza, l'innovazione e il capitale umano
e in armonia con i principi contenuti nella raccomandazione della
Commissione europea n. 251 dell'11 marzo 2005, riguardante la Carta
europea dei ricercatori e un codice di condotta per l'assunzione dei
ricercatori, con la presente legge intende promuovere, rafforzare è
diffondere la ricerca scientifica e l'innovazione tecnologica.
2. A tale scopo la Regione si pone i seguenti obiettivi:
a) promuovere, sostenere e divulgare la cultura scientifica;
b) sviluppare, attrarre e mantenere nel sistema regionale della
ricerca un capitale umano altamente qualificato;
c) sostenere il sistema regionale della ricerca e la sua
internazionalizzazione;
d) razionalizzare l'organizzazione, la programmazione e
l'attuazione degli interventi regionali nel settore della ricerca;
e) sviluppare una stretta integrazione tra la ricerca
fondamentale, o di base, e quella applicata e tra il sistema della
ricerca e quello dell'impresa.

Art. 2.
Alta formazione e inserimento lavorativo nel settore della ricerca
scientifica e innovazione tecnologica

1. La Regione, al fine di sviluppare, attrarre e mantenere nel
sistema della ricerca in Sardegna un capitale umano altamente
qualificato:
a) favorisce l'alta formazione dei giovani ricercatori attraverso
la concessione di contributi individuali a fondo perduto o altre
forme di incentivi per la partecipazione a programmi di studio e di
lavoro presso centri di ricerca di riconosciuto prestigio
internazionale;
b) favorisce accordi, promuove e finanzia forme di collaborazione
tra imprese ed enti di ricerca pubblici e privati e università della
Sardegna e tra questi e i centri di ricerca di riconosciuto prestigio
internazionale al di fuori del territorio regionale;
c) promuove l'inserimento di ricercatori altamente qualificati
nel sistema regionale della ricerca e delle imprese, anche attraverso
il cofinanziamento di progetti di ricerca, l'istituzione di borse per
l'inserimento lavorativo e, limitatamente alle università e agli
enti pubblici di ricerca, attraverso il finanziamento di contratti di
lavoro pluriennali rinnovabili e di progetti di ricerca;
d) prevede incentivi per le imprese della Sardegna che investono
nell'alta formazione svolta dalle università e da altri centri di
ricerca di riconosciuto prestigio internazionale.

Art. 3.
Promozione e sostegno del sistema regionale della ricerca

1 . La Regione, allo scopo di promuovere l'attività di ricerca
scientifica fondamentale, o di base, e applicata nel proprio
territorio:
a) favorisce la realizzazione di centri di eccellenza per la
ricerca scientifica e sostiene l'attività di quelli riconosciuti
dagli organismi competenti in ambito nazionale ed europeo;
b) incentiva la creazione di consorzi o altre forme associative
tra università, enti e centri di ricerca pubblici e privati e
imprese;
c) finanzia o cofinanzia progetti di ricerca fondamentale o di
base di particolare valore conoscitivo che trovino in Sardegna
ottimali condizioni per la loro esecuzione e/o che abbiano avuto
accesso a programmi di ricerca internazionali, comunitari e nazionali
presentati da università ed enti pubblici di ricerca; la quota per i
suddetti interventi non dovrà essere inferiore all'1 per cento delle
compartecipazioni all'imposta sul reddito delle persone fisiche;
d) finanzia o cofinanzia progetti di ricerca applicata e di
sviluppo precompetitivo presentati da imprese, università ed enti e
centri di ricerca pubblici e privati e da consorzi o altre forme
associative tra questi soggetti aventi sede in Sardegna;
e) facilita, attraverso apposite intese, l'utilizzo da parte dei
ricercatori operanti in Sardegna delle grandi attrezzature
scientifiche presenti nel territorio regionale e l'accesso alle
informazioni della biblioteca scientifica regionale di cui all'art.
4, comma 1, lettera b);
f) istituisce premi annuali da assegnare a ricercatori per
pubblicazioni scientifiche di eccellenza realizzate in Sardegna.

Art. 4.
Divulgazione dell'informazione e della cultura scientifica

1. La Regione al fine di contribuire alla divulgazione della
cultura scientifica in Sardegna:
a) sostiene, in collaborazione con le università, gli enti e i
centri pubblici di ricerca, la realizzazione degli obiettivi
didattici tramite programmi scientifici integrati con i curriculum
scolastici;
b) promuove la costituzione, anche attraverso l'utilizzo e il
potenziamento del patrimonio scientifico delle biblioteche delle
università della Sardegna, di una biblioteca scientifica regionale
in rete con altre biblioteche pubbliche e private;
e) istituisce il premio regionale biennale «A scuola di scienza»
destinato agli studenti delle scuole medie di secondo grado per
progetti che testimonino evidenti capacità ideative e
tecnico-pratiche.

Art. 5.
Trasferimento di conoscenze e competenze scientifiche e tecnologiche

1. La Regione al fine di promuovere il trasferimento delle
conoscenze e competenze scientifiche e tecnologiche presso le imprese
e le amministrazioni pubbliche, nonchè lo sviluppo di nuove
iniziative imprenditoriali innovative in Sardegna:
a) promuove l'avvio di iniziative imprenditoriali basate sulla
conoscenza prodotta in Sardegna dalle università e dagli enti e
centri di ricerca pubblici e privati che abbiano una ricaduta
economica ed occupazionale;
b) sostiene, per un periodo di tempo non superiore a due anni, la
proprietà intellettuale di scoperte di particolare interesse
realizzate dalle università e dagli enti e centri pubblici di
ricerca operanti in Sardegna;
c) sostiene programmi per favorire il distacco temporaneo di
ricercatori e tecnici dalle università e dagli enti pubblici di
ricerca alle amministrazioni pubbliche e alle imprese operanti in
Sardegna e viceversa;
d) cofinanzia progetti di trasferimento tecnologico tra il
sistema della ricerca e quello delle imprese e delle amministrazioni
pubbliche;
e) sostiene la costituzione, il potenziamento e il coordinamento
di appositi strumenti informativi secondo il modello dei «liaison
office».

Art. 6.
Razionalizzazione degli interventi e unificazione delle competenze in
materia di ricerca scientifica e innovazione tecnologica

1. La Regione, al fine di razionalizzare la gestione delle
politiche per la ricerca scientifica e l'innovazione tecnologica in
Sardegna:
a) istituisce il fondo unico regionale per la ricerca scientifica
e l'innovazione tecnologica;
b) unifica le competenze per l'attuazione degli interventi nel
settore presso l'Assessorato regionale della programmazione,
bilancio, credito e assetto del territorio;
c) istituisce la Consulta regionale per la ricerca scientifica e
l'innovazione tecnologica;
d) istituisce i Comitati tecnici consultivi regionali d'area in
materia di ricerca scientifica e innovazione tecnologica;
e) istituisce l'Anagrafe regionale della ricerca scientifica e
dell'innovazione tecnologica.
2. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, contestualmente all'istituzione dei suddetti organismi,
emana un atto di indirizzo che dispone modalità e procedure del loro
funzionamento.

Art. 7.
Fondo unico regionale per la ricerca scientifica e l'innovazione
tecnologica

1. Il fondo unico regionale per la ricerca scientifica e
l'innovazione tecnologica comprende tutte le risorse comunitarie,
nazionali e regionali ed eventuali lasciti o donazioni di privati.
2. La Giunta regionale, in attuazione delle linee programmatiche
definite nel Piano regionale per la ricerca scientifica e
l'innovazione tecnologica, con propria deliberazione, individua
annualmente le quote del fondo da destinare alle singole linee di
intervento nel rispetto delle previsioni dei soggetti che
contribuiscono alla costituzione del fondo stesso e dei vincoli di
ammissibilità della spesa dettati dalla vigente normativa
comunitaria, nazionale e regionale.

Art. 8.
Consulta regionale per la ricerca scientifica e l'innovazione
tecnologica

1. La Consulta regionale per la ricerca scientifica e
l'innovazione tecnologica è organo consultivo della Giunta regionale
in materia di ricerca scientifica e innovazione tecnologica per la
programmazione regionale e in particolare per l'elaborazione del
Piano regionale di sviluppo e del Piano regionale per la ricerca
scientifica e l'innovazione tecnologica.
2. La Consulta, attraverso una procedura partecipata di
consultazione delle imprese, delle università, degli enti e centri
di ricerca pubblici e privati, supporta la Giunta regionale nella
individuazione dei fabbisogni principali di ricerca ed alta
formazione e delle direttrici fondamentali di sviluppo, nonchè nella
individuazione degli strumenti di attuazione.
3. La Consulta è composta da:
a) l'Assessore regionale della programmazione, bilancio, credito
e assetto del territorio;
b) i Rettori delle Università degli studi di Cagliari e Sassari
o i loro delegati;
c) un rappresentante degli enti pubblici di ricerca presenti nel
territorio regionale da questi designato;
d) un rappresentante degli enti o centri privati di ricerca
presenti nel territorio regionale da questi designato;
e) un rappresentante delle aziende sanitarie locali, ospedaliere
e miste;
f) un rappresentante delle fondazioni che operano nel campo della
ricerca scientifica e dell'innovazione tecnologica in Sardegna;
g) il presidente del Consorzio Sardegna ricerche;
h) un rappresentante delle organizzazioni delle imprese e un
rappresentante delle organizzazioni sindacali, da esse designati;
i) il direttore generale dell'AGRIS, Agenzia per la ricerca in
agricoltura della Regione autonoma della Sardegna.

Art. 9.
Comitati tecnici consultivi regionali d'area

1 . I Comitati tecnici consultivi regionali d'area sono organi di
consulenza della Giunta regionale in materia di ricerca scientifica e
innovazione tecnologica per ciascuna delle seguenti macroaree:
a) scienze matematiche, informatiche, fisiche, chimiche e
ingegneristiche;
b) scienze della terra e dell'ambiente;
c) scienze della vita;
d) scienze umane e sociali.
2. Ogni comitato tecnico è composto da cinque esperti di
comprovata competenza nei diversi settori delle macroaree di cui al
comma 1 nominati dalla Giunta regionale scelti tra una rosa di nomi
indicati dalla Consulta di cui all'art. 8, sentito il parere della
Commissione consiliare competente.

Art. 10.
Anagrafe regionale della ricerca scientifica e innovazione
tecnologica

1. L'Anagrafe regionale della ricerca scientifica e
dell'innovazione tecnologica raccoglie tutte le informazioni e i dati
necessari per il coordinamento delle politiche regionali a sostegno
della ricerca scientifica e dell'innovazione tecnologica. In
particolare raccoglie e aggiorna, anche in collegamento con altre
banche dati, informazioni relative a imprese, enti e centri di
ricerca regionali, nazionali e internazionali, nonchè i dati
relativi ai progetti di ricerca finanziati dalla Regione e le notizie
relative alle strutture ed agli enti e centri di ricerca pubblici e
privati della Sardegna.
2. Le informazioni e i dati dell'Anagrafe sono pubblici, vengono
aggiornati costantemente e resi disponibili per via telematica.

Art. 11.
Sistema di valutazione

1. I programmi e i progetti di ricerca sono valutati ex ante, in
itinere ed ex post, secondo standard internazionalmente riconosciuti
e secondo principi di imparzialità, pubblicità e trasparenza
avvalendosi di norma dell'opera di revisori anonimi estratti
dall'albo del Ministero dell'università e della ricerca che non
operino nel territorio regionale. La valutazione dei progetti deve
rispettare il modello adottato nella decisione n. 15 13/2002/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2002, relativa al VI
programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo
tecnologico e dimostrazione volto a contribuire alla realizzazione
dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione (2002-2006).
2. In caso di inadempimento o difforme esecuzione rispetto al
progetto approvato, sempre che non sussistano giustificate
motivazioni scientifiche, si applicano criteri sanzionatori.

Art. 12.
Rapporti Regione-Ministero dell'università e della ricerca

1 . La Regione stipula accordi e protocolli d'intesa con il
Ministero dell'università e della ricerca per il coordinamento degli
strumenti di programmazione in materia di ricerca scientifica e
innovazione tecnologica e per la condivisione di metodologie e
competenze per l'attuazione del Piano regionale per la ricerca
scientifica e l'innovazione tecnologica.

Art. 13.
Rapporti Regione-Università

1 . Gli interventi relativi alla ricerca scientifica e
all'innovazione tecnologica in favore delle università della
Sardegna sono finanziati con risorse del fondo unico regionale
istituito dalla presente legge. È conseguentemente abrogata la
lettera b) dell'art. 2 della legge regionale n. 8 luglio 1996, n. 26
(Norme sui rapporti tra la Regione e le Università della Sardegna).
2. La Regione, al fine di stimolare una virtuosa competitività
tra i ricercatori, incentivare il reclutamento di ricercatori sulla
base di criteri meritocratici e far crescere il livello qualitativo
delle università della Sardegna, istituisce un sistema di
premialità annuali da assegnarsi, sulla base dei principi enunciati
all'art. 11, a quei dipartimenti e gruppi di ricerca universitari che
abbiano dimostrato la migliore produttività scientifica.
3 . Coerentemente con quanto previsto dalla legge regionale n. 26
del 1996, gli altri rapporti tra la Regione e le università della
Sardegna sono regolati da apposita convenzione triennale e gli
interventi regionali per l'università a ciò dedicati provengono dal
fondo globale istituito dall'art. 3 della medesima legge.

Art. 14.
Piano regionale per la ricerca scientifica e l'innovazione
tecnologica

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
approva gli indirizzi strategici del Piano regionale per la ricerca
scientifica e l'innovazione tecnologica in armonia con gli indirizzi
della programmazione regionale e coerentemente col Piano regionale di
sviluppo e con gli indirizzi del Piano nazionale per la ricerca e con
gli orientamento comunitari in materia di ricerca scientifica e
innovazione tecnologica.
2. Il Piano è approvato dalla Giunta regionale, acquisito il
parere della Commissione competente che si esprime entro trenta
giorni. Il Piano individua per ogni annualita':
a) i settori di interesse prioritario verso i quali indirizzare i
progetti e, per ciascun settore, gli obiettivi, le strategie e le
linee di intervento;
b) i soggetti ammissibili;
e) il sistema di monitoraggio;
d) l'insieme delle risorse di carattere tecnico, organizzativo e
finanziario da impiegare nel triennio e le modalità di gestione di
tali risorse;
e) la ripartizione annuale delle risorse finanziarie;
f) le fonti finanziarie.
3. In sede di prima attuazione gli indirizzi strategici del Piano
sono presentati dalla Giunta regionale al Consiglio regionale entro
sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 15.
Relazione sullo stato di attuazione

1 . Entro il mese di febbraio di ciascun anno la Giunta regionale
presenta al Consiglio regionale una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi previsti nel Piano regionale per la
ricerca scientifica e 1'innovazione tecnologica.
2. La relazione deve far riferimento in particolare:
a) al quadro dei finanziamenti assegnati ai beneficiari e alla
descrizione qualitativa e quantitativa dei progetti finanziati;
b) alle attività di promozione ed informazione promosse e
adottate;
e) alle ricadute occupazionali, formative ed economiche degli
investimenti.

Art. 16.
Notifica delle azioni configurabili come aiuti di Stato

1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedono l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui gli aiuti sono erogati in conformità a
quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono oggetto
di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato dell'Unione
europea.

Art. 17.
Norma finanziaria

1 . La legge finanziaria relativa all'anno 2008, a decorrere dallo
stesso anno, determina le risorse sulla base degli stanziamenti
previsti nel bilancio pluriennale della Regione per gli anni
2007-2010, finalizzati alla ricerca scientifica e tecnologica. Con la
legge di approvazione del bilancio pluriennale della Regione per
l'anno 2008 gli stanziamenti previsti a favore della ricerca
scientifica e tecnologica comprensivi dei fondi regionali, delle
assegnazioni statali e dei fondi comunitari sono stanziati nello
stato della spesa, nella strategia 02-funzione obiettivo 04 in due
distinte UPB ove sono iscritte rispettivamente le risorse regionali e
di provenienza statale o comunitaria.
2. Con la legge finanziaria relativa all'anno 2008 è determinato
l'importo da destinare alla ricerca fondamentale o di base, di cui
all'art. 3 della presente legge, in misura non inferiore all'1 per
cento delle compartecipazioni dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche così come determinate annualmente nel bilancio di previsione
della Regione.
3. Con la stessa legge finanziaria relativa all'anno 2008, in
coerenza con quanto previsto dall'art. 24, comma 8 della legge
regionale n. 28 luglio 2006, n. 10 (Tutela della salute e riordino
del servizio sanitario della Sardegna. Abrogazione della legge
regionale n. 26 gennaio 1995, n. 5) lo stanziamento annuale
complessivo per la ricerca biomedica e sanitaria non può essere
inferiore al due per mille dello stanziamento previsto per il sistema
sanitario regionale. I commi 3 e 7 dell'art. 24 della legge regionale
n. 10 del 2006 e gli altri commi eventualmente in contrasto con la
presente legge sono abrogati. I soggetti che accedono all'utilizzo
dello stanziamento di cui al presente comma, di norma non possono
accedere ad altri fondi di provenienza regionale.

Art. 18.
Norme finali

1. La Regione nell'ambito della presente legge disciplina tutti
gli interventi inerenti il sostegno all'attività di ricerca
scientifica, all'innovazione e al trasferimento tecnologico.
2. La Giunta regionale definisce con atti successivi forme,
criteri e modalità dell'intervento della Regione a sostegno della
ricerca scientifica e dell'innovazione tecnologica.
3. Sono abrogate tutte le norme in contrasto con la presente
legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 7 agosto 2007
SORU