1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 28-9-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 553 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 luglio 1994
N. 553 Ordinanza emessa il 14 luglio 1994 dal pretore di Torino nel procedimento civile vertente tra Perazzo Paolo e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Dipendenti pubblici - Riscattabilita' del periodo di corso legale di laurea ai fini pensionistici - Mancata previsione della facolta' di riscattare i periodi di studio corrispondenti alla durata legale dei corsi per il diploma di tecnico di audiometria e fonologopedia - Disparita' di trattamento rispetto a situazioni omogenee per le quali la Corte costituzionale ha dichiarato l'illegittimita' costituzionale delle norme che non prevedevano la riscattabilita' di periodi di studio (sentenze nn. 765 e 1016 del 1988, 163/1989, 426/1990, 257/1991 e 27/1992). (D.L. 2 marzo 1974, n. 30, art. 2-novies). (Cost., art. 3). (094C1053) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 28-9-1994)

IL PRETORE
Letti gli atti, sciogliendo la risera, pronuncia la seguente
ordinanza di rimessione degli atti alla Corte costituzionale nella
causa promossa da Perazzo Paolo, rappresentato e difeso dall'avv.
Bosso contro l'I.N.P.S. rappresentato e difeso dall'avv. Caratozzolo.
Con ricorso depositato in data 15 febbraio 1994 Perazzo Paolo
evocava in giudizio l'I.N.P.S. per ivi sentire dichiarare il proprio
diritto ad essere ammesso al riscatto degli anni di studio per il
conseguimento del diploma di audiometria e fonologopedia. A sostegno
della domanda invocava la disposizione di cui all'art. 8 della legge
8 agosto 1991, n. 274.
L'I.N.P.S., costituitasi, contestava la domanda rilevando come la
norma applicabile al caso di specie - art. 2-novies del d.l. 2 marzo
1974, n. 30 - consentisse il riscatto solo del corso di laurea.
All'udienza di discussione la parte ricorrente formulava istanza
di rimessione alla Corte costituzionale della questione di
legittimità, per contrasto con gli artt. 3 e 24 della Costituzione,
dell'art. 2-novies del d.l. 2 marzo 1974, n. 30; la parte convenuta
insiteva per la reiezione della domanda e si rimetteva in ordine alla
questione di costituzionalità.
Ritiene il pretore che la questione di costituzionalità svolta
dal ricorrente sia rilevante e non manifestamente infondata.
Quanto alla rilevanza è sufficiente osservare che nel caso di
specie la decisione del ricorso dipende dall'applicazione dell'art.
2-novies del d.l. n. 30/1974 posto che la normativa invocata a
sostegno della domanda nel ricorso introduttivo pacificamente
riguarda le casse pensioni degli istituti di previdenza presso il
Ministero del tesoro. L'art. 2 citato stabilisce che il periodo
riscattabile ai fini pensionistici è quello previsto per il
conseguimento del diploma di laurea. Poichè il diploma di tecnico di
audiometria e fonologopedia conseguito dal Perazzo non può essere
equiparato ad un diploma di laurea il ricorrente non ha diritto ad
ottenere il richiesto riscatto.
Per quanto attiene alla fondatezza va rilevato come la citata
previsione normativa appaia in evidente contrasto con l'art. 3 della
Costituzione. Si deve al riguardo premettere che il diploma di
tecnico di audiometria viene rilasciato al termine di un corso della
durata di tre anni per accedere al quale è necessario essere in
possesso di un diploma di scuola media superiore. È inoltre provato
che il ricorrente svolge un'attività lavorativa per il cui esercizio
è necessario il possesso del diploma di tecnico in audiometria.
Posto che la ratio della normativa che consente il riscatto del
periodo del corso di studi è quella di non penalizzare quei
lavoratori che hanno dovuto ritardare l'inizio dell'attività
lavorativa per conseguire il titolo di studio necessario per
l'espletamento dell'attività lavorativa, la normativa di cui
all'art. 2-novies si appalesa irrazionale perchè discrimina
immotivatamente sotto il profilo pensionistico rispetto ai titolari
del diploma di laurea i possessori del diploma di tecnico di
audiometria requisito indispensabile per poter svolgere la mansione
di tecnico.
È opportuno sottolineare come la giurisprudenza della Corte
costituzionale (sentenze nn. 765 e 1016 del 1988, 163/1989, 426/1990
e 257/1991) abbia reiteratamente posto in rilievo come "la
legislazione in tema di riscatti di periodi di studio è tendenziale
a concedere alla preparazione professionale acquisita ogni migliore
considerazione" (sentenza n. 27 del 3 febbraio 1992 con cui la Corte
costituzionale ha dichiarato l'illegittimità costituzionale
dell'art. 2-novies del d.l. 2 marzo 1974 nella parte in cui non
prevede la facoltà di riscattare i periodi corrispondenti alla
durata degli studi per il conseguimento del diploma di educazione
fisica rilasciato da uno degli Istituti superiori a ciò demandati).
La Corte costituzionale ha di conseguenza ritenute illegittime per
contrasto con l'art. 3 della Costituzione numerose norme nella parte
in cui non prevedevano la riscattabilità dei periodi corrispondenti
alla durata legale dei corsi di studi il cui diploma era richiesto
come condizione necessaria per l'amministrazione al posto occupato in
carriera.
Deve quindi essere ritenuta rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art.
2-novies del d.l. n. 30/1974 nella parte in cui, non consentendo il
riscatto del periodo legale del corso di studio per ottenere il
diploma di tecnico di audiometria e fono-logopedia rilasciato dalla
Scuola diretta a fini speciali tecnici di audiometria e
fonologopedia, discrimina in modo ingiustificato e contrastante con
l'art. 3 della Costituzione i possessori di tale diploma rispetto ai
titolari di diploma di laurea.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione e l'art. 23 della legge 11
marzo 1953, n. 87;
Vista l'istanza formulata dalla parte ricorrente;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 2-nonies del d.l. 2 marzo
1974, n. 30, in relazione all'art. 3 della Costituzione nella parte
in cui non consente il riscatto del corso di studio da tecnico di
audiometria e fonologopedia;
Dispone la sospensione del giudizio;
Ordina alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti in causa e al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè di
comunicarla ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica;
Ordina alla cancelleria di trasmettere gli atti alla Corte
costituzionale unitamente alla prova delle avvenute notificazioni e
comunicazioni.
Torino, addì 14 luglio 1994
Il pretore: FIERRO

94C1053