Serie Generale n. 305 del 31-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 19 dicembre 2016
Proroga e modifica dell'ordinanza 26 agosto 2005, e successive modificazioni, concernente «Misure di polizia veterinaria in materia di malattie infettive e diffusive dei volatili da cortile». (16A09098) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2016)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
successive modificazioni;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005,
concernente «Misure di polizia veterinaria in materia di malattie
infettive e diffusive dei volatili da cortile», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 2 settembre 2005, n. 204, come modificata dalle
ordinanze: 10 ottobre 2005, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14
ottobre 2005, n. 240; 19 ottobre 2005, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 ottobre 2005, n. 254; 21 dicembre 2007, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 26 febbraio 2008, n. 48; 16 dicembre 2008,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 3 febbraio 2009, n. 27; 3
dicembre 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2010,
n. 303; 13 dicembre 2012, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 2
gennaio 2013, n. 1; 11 dicembre 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 2013, n. 303; 18 marzo 2015, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 15 aprile 2015, n. 87;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 2006, n. 158, recante
«Attuazione della direttiva 2003/74/CE, concernente il divieto di
utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica tireostatica e
delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali»;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante
«Attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE»;
Visto il decreto del Ministro della salute 25 giugno 2010, recante
«Misure di prevenzione, controllo e sorveglianza del settore avicolo
rurale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 agosto 2010, n. 196;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea del 31
ottobre 2013, n. 2013/635/UE, «che modifica le decisioni 2005/734/CE,
2006/415/CE e 2007/25/CE per quanto riguarda i periodi della loro
applicazione», con cui la Commissione, oltre a ravvisare
l'opportunità di mantenere le misure di protezione e sorveglianza
adottate sin dal 2005 per far fronte al rischio rappresentato dalla
propagazione del virus influenzale tipo A, sottotipo H5N1 ad alta
patogenicità lineaggio asiatico, ha fatto presente che una
valutazione esterna della rete di reazione di emergenza dell'Unione,
«Evaluation of the EU rapid response network, crisis management and
communication capacity regarding certain transmissible animal
diseases» effettuata nel 2012, ha dimostrato che gli Stati membri
ritengono pertinenti ed efficaci le misure di protezione adottate a
livello dell'Unione in relazione alla comparsa di focolai di
influenza aviaria;
Visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 che fissa le disposizioni per la
gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e
al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale
riproduttivo vegetale, che modifica le direttive nn. 98/56/CE,
2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n.
178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo
e del Consiglio, la direttiva n. 2009/128/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, nonchè il regolamento (CE) n. 1107/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga le decisioni nn.
66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di
sanità animale («normativa in materia di sanità animale»);
Considerato che l'influenza aviaria continua ad evidenziarsi e che,
pertanto, è necessario mantenere elevato il sistema di controllo e
tracciabilità degli alimenti, dei mangimi, degli animali destinati
alla produzione alimentare e di qualsiasi altra sostanza atta o
destinata ad entrare a far parte di un alimento o di un mangime;
Rilevato, in particolare:
che nel mese di maggio 2016 è stato confermato un focolaio di
influenza aviaria ad alta patogenicità sottotipo H7N7 in un'azienda
di galline ovaiole allevate all'aperto situata in una delle aree a
maggior rischio di introduzione della malattia e appartenente ad una
filiera che opera su tutto il territorio nazionale;
che, nonostante l'infezione non si sia estesa ad altri allevamenti,
anche in forza dei provvedimenti immediatamente adottati dal
Ministero della salute, i virus influenzali aviari ad alta
patogenicità possono determinare epidemie di ingente gravità con
rilevanti conseguenze per la produzione avicola e possibili rischi
per la salute umana;
che, dall'inizio del mese di novembre 2016 sono stati confermati
numerosi focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità sottotipo
H5N8 in Europa, che hanno interessato Austria, Croazia, Danimarca,
Finlandia, Francia, Germania, Olanda, Polonia, Romania, Svezia,
Svizzera e Ungheria;
Visto il «Working Document Sante/11726/2016 Outcome of the
evaluation procedure of eradication, control and surveillance
programmes submitted by Member States for Union financial
contribution for 2017 and following years: list of the programmes
technically approved and preliminary amount allocated to each
programme» con il quale, nell'ambito del Comitato permanente del 30
novembre 2016, la Commissione ha approvato tecnicamente il Programma
di sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria per il 2017 presentato dall'Italia il 1° maggio 2016;
Vista la nota prot. n. 28107 del 7 dicembre 2016 della Direzione
generale della sanità animale e dei farmaci veterinari del Ministero
della salute, con la quale il Ministero ha posto in essere misure
straordinarie di monitoraggio e controllo sul territorio nazionale al
fine di scongiurare l'eventuale introduzione del virus influenzale
sierotipo H5N8 HPAI, con particolare riferimento alla verifica
dell'applicazione delle misure di biosicurezza contenute
nell'Allegato A dell'ordinanza 26 agosto 2005, e successive
modificazioni, nonchè all'effettuazione di monitoraggi a destino
sulle partite del pollame proveniente dai Paesi membri interessati
dall'epidemia H5N8 HPAI di cui sopra;
Acquisito il parere dell'Istituto zooprofilattico sperimentale
delle Venezie sede del Centro nazionale di referenza per l'influenza
aviaria;
Ritenuto necessario, pertanto, nelle more dell'adozione degli atti
delegati della Commissione derivanti dall'applicazione del
regolamento (UE) n. 429/2016, di confermare le misure di biosicurezza
e le altre misure di polizia veterinaria introdotte con l'ordinanza
26 agosto 2005 e successive modificazioni, la cui efficacia cesserà
il 31 dicembre 2016, al fine di ridurre il rischio di trasmissione
del virus influenzale, anche in considerazione della circolazione di
virus influenzali sottotipi H5 e H7 a bassa patogenicità negli
allevamenti della filiera avicola rurale e della catena di produzione
industriale;

Ordina:

Art. 1

1. All'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 dell'art. 5-bis le parole: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvato con Grant Decision SANTE/VP/2015/IT/SI2.700815 del
30 gennaio 2015 recante l'approvazione dei programmi nazionali e il
relativo finanziamento per l'anno 2015 e, in particolare, del
contributo previsto dall'art. 3, comma 1, lettera b)» sono sostituite
dalle seguenti: «nel Programma di sorveglianza del pollame e dei
volatili selvatici per l'influenza aviaria approvato con il Working
document SANTE/11726/2016, recante l'approvazione tecnica dei
programmi nazionali di eradicazione, sorveglianza e controllo
presentati dagli Stati membri per il 2017 e gli anni successivi,
nonchè del contributo finanziario dell'Unione a detti programmi»;
b) l'Allegato A è sostituito dall'Allegato A della presente
ordinanza.

Art. 2

1. L'efficacia dell'ordinanza 26 agosto 2005, e successive
modificazioni, come modificata dalla presente ordinanza, è prorogata
fino al 31 dicembre 2017 a decorrere dal giorno della pubblicazione
della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 dicembre 2016

Il Ministro: Lorenzin

Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2016
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 4605

Allegato A

Requisiti strutturali degli allevamenti
1. I locali di allevamento devono essere dotati di:
pavimento in cemento o in materiale lavabile per facilitare le
operazioni di pulizia e disinfezione, fatta eccezione dei parchetti
esterni;
pareti e soffitti lavabili;
attrezzature lavabili e disinfettabili;
efficaci reti antipassero su tutte le aperture ad esclusione dei
capannoni dotati di parchetti esterni.
I capannoni devono altresì essere dotati di chiusure adeguate.
2. Tutti gli allevamenti devono possedere:
a) barriere posizionate all'ingresso idonee ad evitare l'accesso
incontrollato di automezzi (cancelli o sbarre mobili) e apposti
cartelli di divieto di accesso agli estranei; l'azienda deve essere
dotata di una zona, chiaramente identificata, per la sosta dei
veicoli sia del personale dell'azienda sia dei visitatori. Dalla zona
di parcheggio non deve essere direttamente accessibile l'area di
governo degli animali;
b) piazzole di carico e scarico dei materiali d'uso e degli
animali, posizionate agli ingressi dei capannoni, lavabili,
disinfettabili e di dimensioni minime pari all'apertura del capannone
nonchè dotate di un fondo solido ben mantenuto;
c) un sistema di caricamento del mangime dall'esterno della
recinzione per i nuovi fabbricati destinati all'allevamento
industriale di riproduttori, galline ovaiole per la produzione di
uova da consumo e tacchini da carne;
d) una superficie larga un metro lungo tutta la lunghezza esterna
del capannone che dovrà essere mantenuta sempre pulita;
e) aree di stoccaggio dei materiali d'uso (lettiere vergini,
mezzi meccanici ecc.) dotate di impianti di protezione;
f) una zona filtro dotata di spogliatoio, lavandini e detergenti
all'entrata di ogni azienda; deve essere prevista una dotazione di
calzature e tute specifiche. Ogni area deve essere identificata
mediante cartelli di divieto di accesso agli estranei;
g) attrezzature d'allevamento e di carico (muletti, pale, nastri
e macchine di carico ecc.); nel caso in cui dette attrezzature siano
utilizzate da più aziende, esse devono essere sottoposte ad accurato
lavaggio e disinfezione ad ogni ingresso ed uscita dalle diverse
aziende;
h) uno spazio per il deposito temporaneo dei rifiuti; non è
ammesso accumulo di qualsiasi materiale nelle zone attigue ai
capannoni;
i) idonei cartelli informativi sulle procedure da adottare dopo
l'accesso all'allevamento, al fine di garantire una migliore
attuazione delle pratiche previste nei precedenti punti.
3. Negli allevamenti appartenenti al circuito rurale
(svezzatori), ogni ambiente deve essere delimitato da pareti lavabili
e disinfettabili e dotato di proprio accesso indipendente, anche nel
caso confini su uno o più lati con altre unità produttive. Oltre a
quanto riportato nella presente ordinanza, per consentire la
commercializzazione dei volatili appartenenti al settore rurale, si
rimanda alle disposizioni previste dal decreto ministeriale 25 giugno
2010.
Norme di conduzione
1. È fatto obbligo al detentore dell'allevamento di:
a) vietare l'ingresso a persone estranee. In deroga alla presente
lettera, negli allevamenti di svezzamento, il responsabile deve
limitare il più possibile l'accesso ad estranei evitando il contatto
diretto con i volatili, e comunque, obbligando l'uso di calzari,
camici, tute e copricapo;
b) dotare il personale di vestiario pulito per ogni intervento da
effettuare in allevamento;
c) consentire l'accesso all'area circostante i capannoni, solo
agli automezzi destinati all'attività di allevamento e previa
accurata disinfezione del mezzo all'ingresso in azienda;
d) registrare tutti i movimenti in uscita e in ingresso
dall'azienda del personale (indicandone le mansioni), degli animali,
delle attrezzature e degli automezzi;
e) predisporre un programma di derattizzazione e lotta agli
insetti nocivi;
f) vietare al personale che opera nell'allevamento di detenere
volatili propri;
g) lavarsi accuratamente le mani almeno all'inizio e alla fine
dell'attività lavorativa in allevamento;
h) verificare che il personale esterno che accede all'allevamento
attui correttamente le procedure di biosicurezza previste.
2. Per l'imballaggio ed il trasporto delle uova da cova e da
consumo deve essere utilizzato esclusivamente materiale monouso o
materiale lavabile e disinfettabile.
3. Il detentore deve verificare, tramite apposita scheda,
l'avvenuta disinfezione dell'automezzo presso il mangimificio, che
dovrà avvenire almeno con cadenza settimanale. La disinfezione deve
essere attestata dal tagliando allegato ai documenti di
accompagnamento.
4. Gli automezzi destinati al trasporto degli animali al macello
devono essere accuratamente lavati e disinfettati presso l'impianto
di macellazione dopo ogni scarico. Deve essere posta particolare
attenzione al lavaggio delle gabbie. A tal fine deve essere
predisposto un protocollo di sanificazione approvato dal Servizio
veterinario e inserito nel manuale di autocontrollo del macello.
5. Negli allevamenti di tacchini da carne di tipo intensivo è
consentito esclusivamente l'accasamento di tacchinotti di un giorno
provenienti direttamente da un incubatoio.
6. In deroga al precedente paragrafo, è consentito l'accasamento
di tacchinotti di età superiore ad un giorno, esclusivamente nelle
aree del territorio non incluse nell'elenco delle «aree ad elevato
rischio» individuate secondo i criteri di cui all'Allegato C).
7. Il carico dei tacchini al macello deve essere effettuato
nell'arco di un tempo massimo di dieci giorni.
8. In deroga al precedente paragrafo 7, negli allevamenti situati
al di fuori di zone soggette a provvedimenti restrittivi per malattie
infettive e diffusive dei volatili e nelle aree del territorio non
incluse nell'elenco delle «aree ad elevato rischio» individuate
secondo i criteri di cui all'Allegato C, dopo la verifica della
scrupolosa applicazione dei requisiti strumentali e gestionali di
biosicurezza prescritti e l'attuazione di efficaci controlli
sanitari, i Servizi Veterinari possono autorizzare il carico degli
animali, per il successivo inoltro al macello, in più soluzioni. In
tal caso i controlli devono almeno essere effettuati
trascorsi quattordici giorni dal carico delle femmine e dieci giorni
prima del carico dei maschi.
9. Nelle aree individuate a rischio, le regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano possono definire una procedura di
gestione del territorio che preveda l'accasamento dei tacchini per
aree omogenee con tempistiche di accasamento che comportino il carico
degli animali in modo sincrono / concomitante.
Pulizie e disinfezioni
1. Alla fine di ogni ciclo produttivo e prima dell'inizio del
successivo, i locali e le attrezzature devono essere accuratamente
sottoposti a pulizia e disinfezione. I sili devono essere puliti e
disinfettati ad ogni nuovo ingresso di animali.
2. In deroga al precedente punto 1, negli allevamenti di
svezzamento la pulizia e disinfezione dei sili e dei capannoni deve
essere effettuata almeno una volta l'anno.
3. L'immissione di nuovi volatili deve essere effettuata nel
rispetto del vuoto biologico. Dal giorno di svuotamento
dell'allevamento a quello di immissione di nuovi volatili devono
trascorrere almeno:
sette giorni: per i polli da carne;
ventuno giorni: per i tacchini, le anatre destinate alla
produzione di carne e per i riproduttori in fase pollastra.
4. In deroga al precedente punto 3, è consentito ridurre il
periodo del vuoto biologico per i tacchini a quattordici giorni
anzichè ventuno giorni esclusivamente nelle aree del territorio non
incluse nell'elenco delle «aree ad elevato rischio» individuate
secondo i criteri di cui all'Allegato C) e negli allevamenti avicoli,
situati al di fuori di zone soggette a provvedimenti restrittivi per
malattie infettive e diffusive dei volatili.
5. Il vuoto biologico minimo per capannone da rispettare delle
altre aziende di allevamento è il seguente:
quattordici giorni per i galli golden e livornesi, i capponi e le
faraone destinate alla produzione di carne;
ventuno giorni per le galline per uova da consumo sia in fase
deposizione sia in fase pollastra;
quattordici giorni per la selvaggina da penna;
otto giorni per gli allevamenti di svezzamento.
Dopo le operazioni di pulizia e disinfezione, prima dell'inizio
del nuovo ciclo, è obbligatorio effettuare un vuoto sanitario di
almeno tre giorni dell'intero allevamento, o del capannone come
previsto nei precedenti punti.
Animali morti
1. Per lo stoccaggio degli animali morti devono essere installate
idonee celle di congelamento collocate all'esterno del perimetro
dell'area di allevamento, assicurando che il ritiro sia effettuato da
ditte regolarmente autorizzate. Le celle possono essere collocate
anche all'interno degli impianti, a condizione che l'operazione di
carico degli animali morti avvenga all'esterno dell'area di
allevamento. La capienza delle celle deve essere commisurata alle
capacità produttive dell'allevamento e delle specie avicole
allevate.
2. Al termine di ogni ciclo di allevamento gli animali morti
devono essere inviati a stabilimenti autorizzati ai sensi della
vigente normativa.
3. In deroga a quanto previsto nel precedente punto 1, è
consentito il carico delle carcasse anche durante il ciclo di
allevamento nel caso di:
mortalità eccezionale, anche non imputabile a malattie
infettive, previa certificazione del Servizio veterinario competente;
se del caso, in presenza di mortalità anomala il Servizio
veterinario dovrà effettuare idonei prelievi per escludere la
presenza del virus dell'influenza aviaria;
allevamenti con superficie dei locali superiore ai 10.000 mq.,
allevamenti a ciclo lungo (riproduzione) e allevamenti a ciclo
continuo (galline ovaiole); detti impianti devono dotarsi di celle di
congelamento che permettano il ritiro con cadenza superiore al mese
nonchè gli allevamenti di svezzamento potranno usufruire del ritiro
delle carcasse ad intervalli non inferiori al mese.
Gestione delle lettiere
1. La lettiera e la pollina, se sottoposte a processo di
maturazione, devono essere opportunamente stoccate presso
l'allevamento così come previsto dalla vigente normativa. Quando
ciò non fosse possibile queste devono essere rimosse tramite ditte
regolarmente autorizzate.
2. La lettiera deve essere asportata con automezzi a tenuta e
coperti in modo da prevenire la dispersione della stessa.
Verifiche
Il Servizio veterinario dell'Azienda sanitaria locale,
nell'ambito dell'attività di controllo e vigilanza, è incaricato
della verifica della sussistenza dei requisiti strutturali e
dell'applicazione delle norme gestionali contenute nel presente
allegato.