Serie Generale n. 232 del 4-10-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 11 luglio 2012
Fondo per lo sviluppo e la coesione. Assegnazione per il completamento del Palazzo del Governo nella citta' di L'Aquila (Ricostruzione post-terremoto dell'aprile 2009 nella regione Abruzzo). (Deliberazione n. 81/2012). (12A10556) (GU Serie Generale n.232 del 04-10-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attività produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate,
coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla
legge n. 208/1998;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
il quale prevede che ogni progetto di investimento pubblico debba
essere dotato di un codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le politiche
di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi
inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS);
Visto il decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con
modificazioni nella legge 9 aprile 2009, n. 33 e, in particolare,
l'art. 7-quinquies, commi 10 e 11, che istituisce presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri il Fondo strategico per il
Paese a sostegno dell'economia reale;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con
modificazioni nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile»;
Visto in particolare l'art. 4, comma 1, lettera b), del citato
decreto-legge n. 39/2009, che prevede la realizzazione di interventi
urgenti per il ripristino degli immobili pubblici danneggiati dal
sisma;
Visto inoltre il comma 2 del medesimo art. 4, il quale dispone che
alla realizzazione di tali interventi provveda il Presidente della
Regione Abruzzo in qualità di Commissario delegato, avvalendosi del
competente Provveditorato interregionale alle opere pubbliche e dei
competenti uffici scolastici provinciali;
Visto altresì l'art. 14, comma 1, dello stesso decreto-legge n.
39/2009, il quale prevede fra l'altro, che il CIPE assegni, per il
finanziamento degli interventi di ricostruzione e delle altre misure
di cui al medesimo decreto-legge, un importo di 408,5 milioni di
euro, a valere sulle risorse del Fondo infrastrutture di cui all'art.
18 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con
modificazioni nella legge 28 gennaio 2009, n. 2, e un importo non
inferiore a 2.000 e non superiore a 4.000 milioni di euro,
nell'ambito della dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate per
il periodo di programmazione 2007-2013, a valere sulle risorse
complessivamente assegnate al citato Fondo strategico per il Paese;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e visto in
particolare l'art. 7, commi 26 e 27, del citato decreto-legge n.
78/2010, che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri
la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilità dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della richiamata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al
Governo in materia di federalismo fiscale e visto in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale è stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la propria delibera del 26 giugno 2009, n. 35 (Gazzetta
Ufficiale n. 243/2009) con la quale è stata disposta - a carico del
Fondo strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale -
l'assegnazione di 3.955 milioni di euro per il finanziamento degli
interventi di ricostruzione e delle altre misure previste dal
richiamato decreto-legge n. 39/2009, convertito nella legge 24 giugno
2009, n. 77, rinviando a successive delibere di questo Comitato
l'articolazione pluriennale di tale assegnazione sulla base dei
fabbisogni accertati e compatibilmente con i vincoli di finanza
pubblica correlati all'utilizzo delle risorse FAS (ora FSC);
Viste le proprie delibere 6 novembre 2009, n. 82 (Gazzetta
Ufficiale n. 28/2010) e 23 marzo 2012, n. 44 (Gazzetta Ufficiale n.
159/2012), con le quali, a valere sulla quota di 408,5 milioni di
euro specificamente stanziata dal decreto-legge n. 39/2009 per il
ripristino degli immobili pubblici, sono state, tra l'altro, disposte
assegnazioni di risorse in favore del Presidente della Regione
Abruzzo, in qualità di Commissario delegato, per la ricostruzione
del Nuovo Palazzo della Provincia e del Palazzo del Governo,
rispettivamente per un importo di 2 e di 25 milioni di euro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
settembre 2011, che, nel ripartire tra i vari Ministeri le riduzioni
di spesa disposte, per il periodo 2012-2014, dal decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, ha escluso da tali riduzioni le quote del FSC
destinate al finanziamento degli interventi di ricostruzione e delle
altre misure in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo del mese di aprile 2009;
Vista la nota n. 1465 del 18 giugno 2012 con la quale il Capo di
Gabinetto, d'ordine del Ministro per la coesione territoriale,
trasmette la richiesta del Commissario delegato per la ricostruzione,
Presidente della Regione Abruzzo, concernente il finanziamento del
completamento del progetto di consolidamento, restauro e riuso del
Palazzo del Governo, sito nel centro storico della Città di
L'Aquila, gravemente danneggiato dal sisma dell'aprile del 2009;
Considerato che, sulla base di quanto comunicato dal citato
Commissario delegato per la ricostruzione, il costo aggiornato
dell'opera - da adibire a sede unica della Provincia di L'Aquila - è
pari a 55,7 milioni di euro, oltre IVA, corrispondente a 7,8 milioni
di euro;
Considerato che, a fronte del citato costo totale, risultano già
assegnate per il finanziamento dell'intervento relativo al Palazzo
del Governo risorse per complessivi 31.886.675 euro, di cui 2.000.000
di euro assegnati con la citata delibera di questo Comitato n.
82/2009, 25.000.000 di euro assegnati con la citata delibera n.
44/2012 e 4.886.675 euro disponibili a valere sui fondi europei del
Programma operativo regionale (POR) - FESR 2007-2013 per la
realizzazione di un nuovo edificio in Piazza Santa Maria in Bagno;
Considerato altresì che con la citata nota n. 1465/2012, il
Ministro per la coesione territoriale propone a questo Comitato
l'assegnazione di un importo di 23.813.325 euro - oltre IVA sul costo
totale dell'intervento - a completa copertura dell'intero costo
dell'opera, ponendone l'onere a carico delle risorse del FSC di cui
all'art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39/2009, come convertito
dalla legge n. 77/2009;
Considerato che la quota di 408,5 milioni di euro a carico del
Fondo infrastrutture, specificamente destinata dal decreto-legge n.
39/2009 al finanziamento del ripristino degli immobili pubblici,
risulta completamente utilizzata con la delibera di questo Comitato
31 luglio 2009, n. 79 (Gazzetta Ufficiale n. 241/2009) e con le
menzionate delibere n. 82/2009 e n. 44/2012 e che pertanto, per la
copertura finanziaria del completamento dell'intervento relativo al
Palazzo del Governo di L'Aquila, la proposta prevede l'utilizzo delle
risorse che il citato art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39/2009
destina al finanziamento degli interventi di ricostruzione e delle
altre misure di cui al medesimo decreto-legge;
Vista la relazione sulla ricostruzione dei Comuni del cratere
aquilano, presentata dal Ministro per la coesione territoriale in
data 16 marzo 2012 e sottoposta alla presa d'atto di questo Comitato
nella seduta del 23 marzo 2012, nella quale sono, fra l'altro,
esposte le innovazioni procedurali intese ad accelerare la
ricostruzione, con garanzia di semplificazione della governance e di
maggior rigore, anche attraverso il rafforzamento delle condizioni
concorrenziali e della trasparenza informativa sulla gestione, anche
finanziaria, degli interventi;
Ritenuto, al fine di corrispondere con urgenza alle ulteriori
esigenze di ricostruzione, ampliamento e funzionalità del Palazzo
del Governo, destinato ad essere adibito a sede unica della Provincia
di L'Aquila, proprietaria dell'edificio, di dover procedere con
l'assegnazione proposta, ponendone l'onere a carico delle risorse del
FSC stanziate dall'art. 14, comma 1 del decreto-legge n. 39/2009;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 2956-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;

Delibera:

1. Per il completamento dell'intervento di consolidamento,
restauro, ampliamento e rifunzionalizzazione del Palazzo del Governo
da adibire a sede unica della Provincia, sito nel centro storico
della Città di L'Aquila e gravemente danneggiato dagli eventi
sismici verificatisi in Abruzzo nel mese di aprile 2009, viene
disposta - per le finalità dell'art. 4, comma 1, lettera b) del
decreto-legge n. 39/2009 - l'assegnazione per l'anno 2012
dell'importo di 23.813.325 euro, oltre l'importo di 7.800.000 euro a
titolo di IVA sul costo complessivo dell'intervento quantificato in
55.700.000 euro, a favore del Presidente della Regione Abruzzo in
qualità di Commissario delegato per la ricostruzione. Il relativo
onere è posto a carico delle disponibilità del Fondo per lo
sviluppo e la coesione recate dall'art. 14, comma 1 del decreto-legge
n. 39/2009 citato nelle premesse.
Il predetto finanziamento di 23.813.325 euro, oltre l'IVA sul costo
complessivo dell'intervento, sarà erogato secondo modalità
temporali compatibili con i vincoli di finanza pubblica correlati
all'utilizzo delle risorse del FSC.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 39/2009
(legge n. 77/2009), alla realizzazione del richiamato intervento
provvede il Commissario delegato per la ricostruzione, Presidente
della Regione Abruzzo, avvalendosi del competente Provveditorato
interregionale alle opere pubbliche quale soggetto attuatore.
3. Con cadenza semestrale, a decorrere dal 31 dicembre 2012, il
Commissario delegato sottoporrà all'approvazione di questo Comitato,
tramite il Ministro per la coesione territoriale, apposita relazione
sullo stato complessivo di attuazione dell'intervento oggetto della
presente assegnazione e sullo stato di utilizzazione delle relative
risorse.
4. Ai sensi della delibera n. 24/2004 richiamata in premessa, il
CUP assegnato ai singoli interventi dovrà essere evidenziato in
tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante gli
interventi stessi.
Roma, 11 luglio 2012

Il Presidente: Monti

Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 24 settembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 9, Economie e finanze, foglio n. 73