Serie Generale n. 234 del 6-10-2008
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
COMUNICATO
Contratto di programma 2006-2008 tra il Ministero dello sviluppo economico di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze e la Societa' per azioni Poste Italiane. (GU Serie Generale n.234 del 06-10-2008)

Visto lo schema di contratto di programma predisposto dal
Ministero dello sviluppo economico (ex comunicazioni) e dalla
società per azioni Poste Italiane;
Visto il decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità;
Vista la deliberazione CIPE 24 aprile 1996, n. 65, recante «Linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio 1996;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha
attuato la direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualità del servizio, come modificato dal
decreto legislativo 23 dicembre 2003, n. 384, che ha attuato la
direttiva 2002/39/CE riguardante l'ulteriore apertura alla
concorrenza dei servizi postali della Comunità;
Vista la deliberazione CIPE 22 giugno 2000, n. 63, recante
«Regolazione dei servizi di pubblica utilita': direttive per la
definizione della procedura relativa alla stipula dei contratti di
programma», pubblicala nella Gazzetta Ufficiale n. 186 del 10 agosto
2000, che prevede, tra l'altro, il conforme avviso sulla stipula del
presente Contratto di programma da parte del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni in qualità di
Autorità di regolamentazione per il settore postale 17 aprile 2000,
concernente la conferma della concessione del servito postale
universale alla società Poste Italiane S.p.A., pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 102 del 4 maggio
2000;
Vista la deliberazione CIPE 29 settembre 2003, n. 77 recante
«Linee guida per la regolazione del settore postale», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 38 del
16 febbraio 2004;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni del 29 dicembre
2005, riguardante l'ambito della riserva postale per il mantenimento
del servizio universale;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni del 13 marzo
2006 relativo agli indici di qualità del servizio postale universale
per il periodo 2006-2008;
Visto il parere espresso dal NARS in data 8 maggio 2006;
Visto il parere del Consiglio superiore delle comunicazioni in
data 11 maggio 2006;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 12 maggio 2006
relativo alla manovra tariffaria 2006-2008;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni concernente i
nuovi standard minimi degli uffici postali nei periodi estivi del
28 giugno 2007;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» ed in particolare l'art. 1, comma 15, istitutivo
di un fondo per i trasferimenti correnti alle imprese;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)»;
Visti i pareri formulati dalle Commissioni bilancio della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica in data 28 mano 2007 sulla
relazione concernente l'individuazione delle disponibilità del Fondo
per i trasferimenti correnti alle imprese del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Visto l'art. 8, comma 1, del decreto-legge 2 luglio 2007, n. 81,
contenete «Disposizioni urgenti in materia finanziaria», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 luglio 2007, n.
151, relativamente ai trasferimenti correnti per le imprese
pubbliche;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze, prot.
n. 344/07 e nota allegata prot. n. 91676, con la quale il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato ha comunicato gli
importi dei trasferimenti per gli anni 2006-2007;
Considerato, in particolare, che le sopra menzionate Linee guida
prevedono uno stretto coordinamento tra il presene Contratto di
programma, il Piano di impresa e le politiche tariffarie;
Considerata l'opportunità di fare riferimento, in particolare,
per quanto riguarda l'andamento previsionale dell'Onere di servizio
universale sostenuto dalla Società nel periodo 2006-2008,
all'andamento prospettico dei costi e dei ricavi del servizio
universale, come risultante dal Piano di impresa;
Considerata, conseguentemente, la necessità che il NARS
verifichi la coerenza del Piano di impresa rispetto all'intero
sistema regolatorio;
Si conviene e si stipula quanto segue:
Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del
presente contratto.
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente contratto di programma regola i rapporti tra Stato
e Poste Italiane S.p.A., di seguito denominata Società, per
l'espletamento del servizio postale universale affidato con atto di
conferma della concessione, decreto ministeriale 17 aprile 2000,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 maggio 2000, n. 102, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 23, comma 2, del decreto legislativo
22 luglio 1999, n. 261.

Art. 2.
Attività e modalità di erogazione del servizio
1. La Società esercita le attività di cui al menzionato atto di
conferma della concessione alle condizioni previste dal presente
contratto di programma, nel rispetto delle prescrizioni e dei
principi contenuti nelle disposizioni legislative e regolamentari,
ivi comprese quelle di cui alla legge 10 ottobre 1990, n. 287,
recante «Norme per la tutela e la concorrenza del mercato», nonchè
dei regolamenti, direttive e raccomandazioni comunitarie, degli
accordi internazionali e delle norme emanate dagli organismi
nazionali ed internazionali competenti in materia.
2. La Società assicura la fornitura su tutto il territorio
nazionale delle prestazioni comprese nel servizio universale come
definite ai sensi del decreto legislativo n. 261 del 1999, e
successive modificazioni e integrazioni e del decreto del Ministro
delle comunicazioni 17 aprile 2000 recante «Conferma della
concessione del servizio postale universale alla Società Poste
Italiane S.p.A.», nel rispetto dei parametri di cui all'art. 5,
comma 3, nonchè degli impegni assunti in materia di condizioni di
servizio, di condizioni tecniche di accesso alla rete e carta della
qualità dei servizi postali. Il servizio è altresì assicurato
secondo modalità atte a garantire il rispetto degli obiettivi di
qualità richiamati al successivo art. 5, comma 2.
Tenuto conto, altresì, che ai sensi dell'art 3, comma 5,
lettera e), del citato decreto legislativo n. 261 del 1999, il
servizio universale si evolve in funzione del contesto tecnico,
economico e sociale, nonchè delle richieste dell'utenza, il servizio
avente ad oggetto gli invii di corrispondenza di cui all'art. 1,
comma 2, lettera g) del decreto legislativo n. 261 del 1999 si
differenzia, al fine di corrispondere alle diverse esigenze
dell'utenza, nel servizio di invii di corrispondenza retali e
servizio di invii corrispondenza in grandi quantità. In particolare
al servizio di invii di corrispondenza in grandi quantità tra i
quali gli invii generali elettronicamente, diversi dagli invii di
pubblicità diretta, si applicano i seguenti principi e condizioni:
a) la Società individua i punti di accesso per il servizio, li
comunica all'Autorità e li rende pubblici sul proprio sito web;
b) la Società osserva il principio di non discriminazione
nella fornitura del servizio applicando condizioni analoghe a parità
di circostanze;
c) qualora applichi sconti, la Società rispetta i principi di
cui all'art. 13 del decanto legislativo n. 261 del 1999 e ne dà
comunicazione all'Autorità;
d) la Società predispone condizioni tecniche attuative sulle
modalità di fornitura del servizio, comunicandole all'Autorità che
si riserva di approvarle e di pubblicarle sul proprio sito web. Tali
condizioni stabiliscono procedure quali la modalità di consegna, i
quantitativi annui e per lotto consegnato, gli orari per la consegna
della posta le modalità di confezionamento, le procedure di
fatturazione, la descrizione dettagliala delle specifiche tecniche,
nonchè le misure adottate per garantire la qualità dei servizi
forniti.
Le tariffe per il servizio di invii in grandi quanta sono
differenziate in base alle zone di recapito che riflettono i costi di
distribuzione nelle diverse aree di destinazione. Le tariffe per gli
altri servizi compresi nell'ambito del servizio universale per
l'utenza retail sono uniformi sull'intero territorio nazionale.
3. Per lo svolgimento di attività strumentali rispetto ai
servizi oggetto di concessione la Società può avvalersi, previa
comunicazione all'Autorità di regolamentazione, di seguito
denominata Autorità, di società partecipate, ferma restando la
responsabilità in capo alla Società dell'adempimento degli obblighi
inerenti alla concessione.
4. La Società, nello svolgimento della sua attività, è tenuta
ad adottare ogni necessaria misura per garantire il rispetto delle
esigenze essenziali del servizio postale, con particolare riferimento
all'inviolabilità della segretezza della corrispondenza, alla
sicurezza del funzionamento della rete per il trasporto di
corrispondenza, colli e pacchi, alla protezione dei dati personali.

Art. 3.
Compiti ed obblighi della Società
1. La Società si impegna a porre disposizione dell'Autorità la
documentazione, i mezzi ed il supporto di risorse umane, senza oneri
a carico dell'Autorità, per le verifiche che l'Autorità ritenga
necessarie all'esercizio delle funzioni assegnate dall'art. 2 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261. Allo stesso fine la
Società si impegna a mettere a disposizione dell'Autorità, a sua
richiesta, gli atti ed i documenti inerenti all'attività oggetto
della concessione, anche mediante l'utilizzo dell'Area informativa
dedicata di cui al successivo art. 13, nonchè a consentire l'accesso
alle proprie sedi ed uffici al personale dell'Autorità per
l'espletamento delle attività di cui al menzionato art. 2. La
Società è tenuta a rispondere alle richieste istruttorie e
informative formulate dall'Autorità entro venti giorni dal
ricevimento delle stesse, salvo proroga disposta dall'Autorità a
seguito di richiesta motivata indicante il termine massimo
dell'adempimento.
2. La Società si impegna a rimborsate all'Autorità gli oneri
relativi alle prestazioni e ai controlli eseguiti dall'Autorità
nell'espletamento dell'attività di verifica vigilanza e controllo di
cui agli art. 2, comma 2, lettere d), f), g), i), l), e 12 del
decreto legislativo n. 261 del 1999, al decreto del Ministro delle
comunicazioni 17 aprile 2000 e al presene contratto, sulla base di
apposito protocollo di intesa tra le parti da definirsi nel periodo
di vigenza del presente Contratto.
3. La Società è tenuta a rendere permanente ed agevolmente
conoscibili da parte dell'utenza le condizioni generali dei servizi e
la carta della qualità, ed altresì a fornite, sui loro contenuti
essenziali, informazioni chiare, complete e facilmente accessibili.
Le condizioni generali del servizio e la carta della qualità sono
pubblicate sul sito web della Società secondo le modalità previste
dal successivo art. 13, sono affisse negli Uffici postali, e in ogni
caso disponibili presso tutti gli Uffici, su richiesta degli utenti.
4. La Società si impegna agli opportuni aggiornamenti delle
condizioni generali dei servizi e della carta della qualità e alla
loro sollecita trasmissione all'Autorità.
5. La Società si impegna, altresì, a dare attuazione alla
Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994
in tema di salvaguardia delle persone con disabilità.
6. Sulla base della separazione contabile certificata redatta
conformemente al decreto legislativo n. 261 del 1999 la Società
trasmette all'Autorità, entro il mese di giugno di ogni anno, la
quantificazione dell'Onere di servizio universale sostenuto nel corso
del precedente esercizio, contestualmente ad una previsione
dell'Onere relativo all'esercizio di competenza. Tale trasmissione è
accompagnata da una relazione che illustra le dinamiche sottostanti
l'andamento dell'Onere.

Art. 4.
Attribuzioni dell'Autorità
1. L'Autorità effettua gli accertamenti e le ispezioni per
verificare l'andamento della gestione dei servizi in concessione ed
il rispetto degli obblighi del servizio universale ed espleta la
vigilanza sugli accordi inerenti alla posta transfrontaliera.
2. L'Autorità opera nell'esercizio delle sue competenze
affinchè sia garantito il rispetto dell'area dei servizi riservati.
3. L'Autorità si riserva la facoltà, al fine di contenere gli
oneri del servizio, anche in relazione a richieste in tal senso
avanzate dalla Società, di impartire disposizioni in ordine alla
raccolta e alla distribuzione della corrispondenza nel corso della
settimana, nonchè in ordine alla distribuzione stessa in
installazioni appropriate, anzichè presso il domicilio di ciascun
soggetto. Le richieste della Società devono contenere l'indicazione
dei minori costi e del minore ammontare dell'onere del servizio
universale conseguenti alle misure propose.

Art. 5.
Qualità dei servizi
1. Le parti si danno atto che gli obiettivi di qualità indicati
nel presene Contratto sono parte integrante della carta della
qualità del servizio pubblico postale, con particolare riferimento
al sistema di rimborsi nei confronti degli utenti in tutti i casi in
cui sia tecnicamente possibile verificare puntualmente il rispetto
dei valori soglia ivi definiti.
2. Le parti si danno reciprocamene atto del fatto che costituisce
parte integrante dei doveri gravanti sulla Società quello di
conseguire gli obiettivi di qualità stabiliti dall'Autorità con il
decreto del Ministro delle comunicazioni 13 marzo 2006 e con il
decreto del Ministro delle comunicazioni 12 maggio 2006, come di
seguito indicati:
posta registrala: J+3 92,5% per ciascun anno 2006-2008; J+5 99%
per ciascun anno 2006-2008;
pacco ordinario: J+5 93% per il 2006; J+5 93,5% per il 2007;
J+5 94% per il 2008.
In sede di prima applicazione, agli invii di corrispondenza
massiva si applicano gli obiettivi di qualità già stabiliti per la
posta ordinaria ai sensi del decreto del Ministro delle comunicazioni
12 magio 2006:
corrispondenza massiva: J+3 94% per ciascun anno 2006-2008; J+5
99% per ciascun anno 2006-2008.
Agli invii di corrispondenza non massiva si applicano i seguenti
obiettivi di qualita':
corrispondenza non massiva: J+1 88% per il 2006; 88,5% per il
2007; 89% per il 2008; J+3 99% per ciascun anno 2006-2008.
Gli obiettivi di qualità J+1 prevedono anche livelli minimi di
qualità da conseguire in ciascuna tipologia di tratta:
anno 2007: urbana 89% - provinciale 85% - regionale 85% -
extraregionale 80%;
anno 2008: urbana 89,5% - provinciale 85,5% - regionale 85,5% -
extraregionale 80,5%.
3. L'Autorità, durante il periodo di vigenza del presente
Contratto, individua, d'intesa con la Società, sentito il Consiglio
nazionale consumatori ed utenti, ulteriori indicatori di qualità del
servizio postale universale con particolare riferimento a quelli
concernenti la distribuzione degli uffici postali sul territorio,
orari di apertura degli sportelli rispetto alle prestazioni
richieste, ai tempi di erogazione del servizio, in coerenza con gli
impegni assunti nella carta della qualità e anche alla luce delle
risultanze di apposite indagini presso gli utilizzatori del servizio.
4. L'Autorità, ai sensi dell'art. 12, comma 4, del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, effettua verifiche periodiche su
base campionaria sulle prestazioni rese dalla Società avvalendosi di
un organismo specializzato indipendente selezionato dalla stessa
Autarilà. Gli oneri inerenti alla verifica ed alla pubblicazione dei
risultati sono a carico della Società, alla quale l'Autorità dà
informativa delle relazioni pervenutele.
5. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
Contatto è istituito un Comitato di monitoraggio sulla qualità del
servizio, composto in modo paritetico da rappresentanti
dell'Autorità e della Società che, in relazione ai dati forniti
dall'organismo specializzato indipendente di cui al comma precedente,
analizza e valuta su base mensile gli andamenti e le cause degli
eventuali scostamenti rispetto agli obiettivi stabiliti dal presente
contratto.
6. La Società, a patire dal 2007, si impegna a trasmettere con
cadenza semestrale, e comunque entro tre mesi dalla scadenza del
semestre di riferimento, i risultati di qualità conseguiti nei
servizi inclusi nel sevizio universale, non sono sottoposti al
monitoraggio di cui al comma 4.
7. I risultati di cui ai commi precedenti, unitamene alle
eventuali determinazioni adottate dall'Autorità, seno pubblicati con
periodicità annuale, secondo modalità fissate dall'Autorità.
8. Salvo quanto previsto al comma 4, per ogni mezzo punto
percentuale di mancato rispetto di un obiettivo, evidenziato da una
consuntivazione annuale dei dati acquisiti ai sensi dei precedenti
commi 4 e 6, la Società è tenuta a versare all'entrata dello Stato,
a titolo di penale, una somma dell'importo fino a euro
cinquecentomila. L'Autorità si riserva la facoltà di non applicare
detta penale in presenza di una divergenza dall'obiettivo che sia
inferiore al mezzo punto e di speciale tenuità, oppure in presenza
di divergenze inferiori al mezzo punto compensate da un più che
ampio conseguimento nello stesso anno dell'altro obiettivo di
qualità inerente al singolo servizio.

Art. 6.
Reclami
1. La Società si impegna alla puntuale attuazione delle
procedure di reclamo e di conciliazione in favore degli utenti, come
descritte nella carta della qualità del servizio pubblico postale.
Fermo l'obbligo di pubblicità, previsto dall'art. 14, comma 5, del
decreto legislativo n. 261 del 1999, che la Società deve assicurare
con le stesse modalità anche per i rimborsi da essa erogati, è
facoltà dell'Autorità richiedere elementi informativi e
dimostrativi sui reclami che la Società deve sollecitamente
produrre.
2. La Società si obbliga a informare l'autore del reclamo, nella
stessa forma da questo adoperata per il suo atto, delle facoltà
attribuitegli dai commi 2 e 4 dell'art. 14 del decreto legislativo
citato.
3. La Società è tenuta a consentire l'eccesso agli atti in
conformitoa alla normativa vigente.
4. La Società si impegna a fornire all'Autorità su richiesta,
dati e documenti circa l'attività dei propri servizi di relazione
con il pubblico e di controllo interno.
5. La Società fornisce all'Autorità, con periodicità
semestrale ed entro novanta giorni dalla scadenza del semestre, una
relazione dettagliata in materia di reclami, procedure di gestione ed
esiti degli stessi.
Con periodicità annuale, la Società pubblica sul proprio sito
web, informazioni relative al numero dei reclami, al modo in cui sono
stati gestiti e alla casistica dei disservizi che li hanno generati.

Art. 7.
Obiettivi di contenimento dei costi e di efficienza di gestione
1. La Società rende disponibili sull'Area informativa dedicata
all'Autorità di cui al successivo art. 12 gli elementi del piano di
impresa ed i relativi aggiornamenti necessiti a consentire
l'espletamento delle funzioni attribuite all'Autorità nelle materie
del presente articolo e del successivo art. 8.
2. La Società si impegna a dare completa attuazione ai progetti
e agli interventi programmati nel piano d'impresa e nel presente
contratto con particolare riguardo al mantenimento dell'offerta
qualitativa dei servizi e al contenimento dei costi connessi
all'erogazione del Servizio postale universale.
3. La Società trasmete all'Autorità, entro novanta giorni dalla
sottoscrizione del presente contratto, l'elenco, da aggiornare in
seguito con cadenza annuale, degli uffici postali e delle strutture
di recapito che non garantiscono condizioni di equilibrio economico,
unitamente al piano di intervento e ai relativi criteri per la
progressiva razionalizzazione della loro gestione nel rispetto del
principio dell'accesso alla rete postale pubblica in condizioni di
non discriminazione e con particolare riguardo alle isole minori e
alle zone rurali e montane, ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n 261. Il piano di intervento è redatto
in conformità ai parametri di cui all'art. 5, comma 3, e reca la
quantificazione dei minori costi e della diminuzione degli oneri di
servizio universale resi possibili dalla razionalizzazione.
4. La Società si impegna a concordare con l'Autorità la
strategia di rimodulazione della presenza sul territorio nel rispetto
dei parametri di cui all'art. 5, comma 3, salvo il verificarsi di
eventi imprevedibili, fermo restando quanto stabilito dall'art. 12
del decreto legislativo n. 261 del 1999, e successive modificazioni e
integrazioni.
5. L'Onere di Servizio universale sostenuto dalla Società e
risultane dalla separazione contabile certificala di cui all'art 3,
comma 6, dovrà presentare nel triennio 2006-2008 un andamento
decrescente in termini nominali, per l'effetto congiunto del
contenimento dei costi in relazione a quanto previsto dal piano di
impresa e del recupero dei ricavi mediante l'aggiornamento delle
tariffe dei servizi riservati e dei prezzi dei servizi universali non
riservati, calcolati, rispettivamente, sulla base dei commi 2 e 3 del
successivo art. 8.

Art. 8.
Criteri di determinazione delle tariffe e dei prezzi
1. La Società è tenuta all'osservanza delle tariffe e dei
prezzi determinati ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n.
261 del 22 luglio 1999.
2. In coerenza con le Linee guida per la regolamentazione del
settore postale approvate dal CIPE con deliberazione del 29 settembre
2003, ai servizi postali sottoposti a regolamentazione tariffaria
vengono applicali all'inizio di ogni triennio gli incrementi maturati
nel periodo biennale precedente, in base alla formula:

----&gt; Vedere a pag. 29 &lt;----

3. Ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto legislativo n. 261
del 1999, i prezzi dei servizi inclusi nel servizio universale e non
rientranti nell'area riservata sono determinati, nella misura
massima, in coerenza con la struttura tariffaria dei servizi
riservati, nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dello stesso
articolo.
4. La Società, in relazione ai volumi di traffico ed alle
modalità di accettazione degli invii, ed in proporzione alle
relative economie ritraibili, può praticare tariffe e prezzi
inferiori sulla scorta di criteri equi, obiettivi e trasparenti. Al
riguardo la Società si impegna ad assicurare all'utenza parità di
trattamento a parità di condizioni, e, in ogni caso, l'assenza di
ogni ingiustificata discriminazione. Le tariffe applicate ai servizi
riservati devono tener conto di costi effettivi e di quelli evitati
rispetto ad un servizio che copre la gamma completa dei servizi
offerti per la raccolta, il trasporto, la smistamento e il recapito
degli invii individuali, e comunque le differenze non devono gravare
sull'onere del servizio universale, in quanto determinate da minori
costi, e devono essere evidenziate nel documento di separazione
contabile. La Società comunica all'Autorità tali tariffe e relative
condizioni, giustificandole adeguatamente, e le rende pubbliche sul
proprio sito web.

Art. 9.
Oneri del servizio postale universale
1. La quantificazione dei trasferimenti posti a carico del
Bilancio dello Stato a parziale copertura dell'Onere del Servizio
postale universale deriva dall'applicazione del meccanismo di subsidy
cap previsto dalle Linee guida approvate dal CIPE con deliberazione
del 29 settembre 2003, secondo la seguente formula:

----&gt; Vedere a pag. 30 &lt;----

Sulla base del piano di impresa tale valore, espresso in termini
di incremento medio annuo, è stato fissato pari al 3,62 %. I
trasferimenti così calcolati sono pari a 395,058 milioni di euro per
l'esercizio 2006, pari a 387.473 milioni di euro per l'esercizio 2007
e pari a 379,646 milioni di euro per l'esercizio 2008. In
considerazione dei maggiori ricavi rinvenienti dalla manovra
tariffaria 2006-2008, quantificabili in circa 16 milioni di euro per
ciascun anno di vigenza del contatto di programma, e delle economie
di costo realizzabili nel corso del 2006 in conseguenza
dell'applicazione della manovra stessa, valutabili in elica 10
milioni di euro, detti importi vengono ridefiniti in 370.058 milioni
di euro per l'esercizio 2006, 371,473 milioni di euro per l'esercizio
2007, 363,646 milioni di euro per l'esercizio 2008. I suddetti
trasferimenti sono rideterminati, fatto salvo quanto previsto ai
commi 2 e 5, nella misura pari ad euro 303.498.804 per l'esercizio
2006 e pari ad euro 295.955.073, per l'esercizio 2007, nel limite
delle risorse effettivamente disponibili a legislazione vigente. La
società si impegna a non pretendere in via unilaterale l'integrale
pagamento delle somme derivanti dall'applicazione del meccanismo di
subsidy cap di cui al presente comma, al netto dei maggiori ricavi
rivenenti dalla manovra tariffaria.
2. Gli importi dei trasferimenti, come previsti al comma 1,
patranno essere incrementati, ai sensi dell'art 7, comma 2 (elenco 2)
del decreto-legge 2 luglio 2007, n. 81, dell'importo di 2.837.696
euro per l'anno 2006 e di 41.875.501 euro per l'anno 2007,
subordinatamene all'esito positivo della procedura di parere delle
competevi Commissioni parlamentari, a seguito della proposta del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro
sulla ripartizione del Fondo unico per i trasferimenti correnti alle
imprese.
3. L'onere del servizio universale sostenuto dalla Società
dovrà presentare nel triennio 2006-2008 un andamento decrescente in
termini nominali del 3,62% medio annuo. Su tale base, l'Onere del
Servizio Universale, dovrà ridursi progressivamente.
4. Ai fini della qualificazione delle variabili di cui ai commi 1
e 3, si fa riferimento all'andamento dei costi, dei ricavi e del
risultato economico, specifiche dell'area del servizio universale e
dell'area riservata quali scaturiscono dalla separazione contabile
certificata, trasmessa da Poste Italiane all'Autorità ai sensi
dell'art. 3, comma 6, del presente Contratto.
5. L'efficacia del presente contratto per l'anno 2008 resta
subordinala alla stipula di apposito atto aggiuntivo, previa delibera
del CIPE, contenente l'individuazione del corrispettivo del contratto
nel limite delle risorse che saranno iscritte in bilancio a
legislazione vigere per l'anno 2008. Con tale atto, gli importi dei
trasferimenti come definiti ai commi 1 e 2 potranno essere
ulteriormente incrementati nei limiti delle somme che risulteranno
disponibili in seguito alla procedura di cui al comma 759 dell'art.
unico legge n. 296 del 2006, tenuto conto dell'applicazione del
meccanismo di subsidy cap previsto al medesimo comma 1 del presente
articolo.

Art. 10.
Emissione di carte valori postali. Filatelia
1. La formulazione dei programmi di emissione delle carte valori
postali è, nel rispetto delle disposizioni vigenti, di esclusiva
competenza del Ministero dello sviluppo economico. La Società cura
la loro distribuzione e commercializzazione.
2. La Società collabora alla formulazione dei programmi annuali
di emissione avanzando proprie proposte; in ogni caso, la stessa
trasmette al Ministero, entro il 30 settembre del secondo anno
precedente quello di emissione le proposte e le segnalazioni
eventualmente pervenutele da soggetti terzi.
In nessun caso è consentito alla Società di assumere con terzi
impegni di qualsivoglia natura relativamente all'emissione di carte
valori postali o alla loro realizzazione.
3. Il Ministero, sentito il parere della Consulta per l'emissione
di carte valori postali e la filatelia di cui al decreto del Ministro
delle comunicazioni 15 dicembre 1998, e successive modificazioni ed
integrazioni, stabilisce i programmi di emissione, e ne da
comunicazione alla Società entro il 31 dicembre del secondo anno
precedente quello di emissione.
4. La Società, ricevuto il programma, sottopone tempestivamente
al Ministero le proprie motivate richieste circa la data di
emissione, la tiratura ed il valore nominale di ciascun francobollo o
intero postale sulla base delle esigenze inerenti all'espletamento
del servizio postale nonchè al mercato filatelico. Su tali richieste
il Ministero adotta le determinazioni di propria competenza nei modi
previsti dalla legge.
5. I costi di progettazione e di stampa delle carte valori
postali sono interamente a carico della Società.
6. La Società si impegna a trasmettere al Ministero entro il
mese di aprile di ciascun anno una dettagliata e documentata
relazione sull'attività svolta durante l'anno precedente nel settore
filatelico secondo gli indirizzi generali di politica filatelica
indicati dal Ministero e sui risultati conseguiti.

Art. 11.
Rapporti internazionali
1. La Società si impegna ad osservare gli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea, nonchè gli accordi
stipulati dallo Stato italiano con soggetti di diritto
internazionale; si impegna altresì a rispettare, nei propri rapporti
con gli enti omologhi di altri Paesi, i poteri di rappresentanza, di
indirizzo politico e di regolazione attribuiti all'Autorità dalla
normativa vigente.
2. La Società partecipa, per quanto di competenza e comunque in
collaborazione con l'Autorità, alle conferenze indette da
organizzazioni postali internazionali.
3. Al fine di garantire un'equa ripartizione delle spese di
partecipazione all'Unione Postale Universale (U.P.U.), le parti
convengono che la spesa di contribuitone obbligatoria corrispondente
alle venticinque unità contributive dovute dall'Italia faccia carico
all'Autorità, mentre ogni altra spesa comunque discendente o
inerente alla partecipazione nazionale alle attività dell'U.P.U., in
ogni caso preventivamente concordata con l'Autorità, sia a carico
della Società.
4. Qualora le spese complessive che gravano sulla Società
risultino inferiori al 30% dell'ammontare del contributo obbligatorio
a carico dell'Autoiità, la Società è tenuta a corrispondere la
differenza; la ripartizione degli oneri tra l'Autorità e la Società
viene effettuata sulla base delle spese concordate di cui al mese
precedente entro sessanta giorni dall'acquisizione della
disponibilità della documentazione emessa dall'UPU., che le parti
mettono a reciproca disposizione senza ritardo, in ordine alle spese
relative a ciascun anno solare.
5. In relazione alle decisioni adottate in sede UPU circa i
servizi postali su piattaforme tecnologiche innovative, Poste
Italiane si impegna ad adottare tutte le iniziative volte a
realizzarli nei tempi più brevi, comunque compatibili con la loro
sostenibilità economica.

Art. 12.
Innovazione tecnologica
1. La Società, entro il primo anno di vigenza del Contratto di
programma, realizza un'Area Informativa dedicata all'Autorità di
Regolamentazione (nel seguito «Area» articolata come segue:
informazioni generali: questa sezione dell'Area contiene:
bilanci e semestrali, piano di impresa e sua presentazione
all'Autorità, mappa dell'organizzazione di Poste con riferimenti
centrali e territoriali, con relative funzioni e responsabilità,
disposizioni di servizio attinenti le prestazioni rientranti nel
servizio postale universale, consuntivi dei risultati di qualità dei
prodotti tracciati, rassegna stampa giornaliera;
rete postale: questa sezione dell'Area contiene una mappa della
Rete postale logistica con indicazione di ubicazione e denominazione
dei Centri di rete postali e con indicazione delle zone di recapito;
distribuzione degli Uffici sul territorio: questa sezione
dell'Area contiene una Base dati elettronica della distribuzione
degli Uffici sul territorio, con informazioni relative ai servizi
espletati e agli orari di apertura al pubblico aggiornate
inizialmente su base trimestrale e, quando disponibili, e comunque
entro il triennio di riferimento, «near real time».
2. Durante il periodo di vigenza del Contratto di programma, la
Società individua ulteriori ambiti di sviluppo dell'Area, tenendo
conto delle esigenze informative espresse dall'Autorità di
regolamentazione e degli ulteriori sviluppi del proprio sistema di
gestione delle informazioni.
3. La Società rende disponibili anche sul proprio sito web le
informazioni relative ai servizi postali universali, ed in
particolare quelle relative a:
uffici postali;
codici di avviamento postale;
condizioni generali del servizio;
tariffe e prezzi;
procedure di reclamo e rimborso;
modalità di accesso ai servizi;
standard di qualità;
carta della qualità;
stato delle spedizioni dei prodotti tracciati.
4. La Società realizza sul proprio sito internet link verso il
sito dell'Autorità di Regolamentazione del settore postale, delle
Associazioni dei consumatori e, in generale, verso siti di interesse
degli utilizzatori del servizio.
5. Nel periodo di vigenza del presene Contratto di programma, la
Società si impegna a facilitare l'accesso dei cittadini alle
procedure di reclamo e conciliazione, con particolare riferimento ai
canali online e telefonico per l'accesso e la trattazione dei
reclami.

Art. 13.
Sanzioni e penali
1. La Società, in caso di violazione degli obblighi connessi
all'espletamento del servizio universale e dei servizi riservati, è
sanzionata dall'Autorità di regolamentazione secondo quanto previsto
dal decreto legislativo n. 261 del 1999, art. 21, e dal decreto del
Ministero delle comunicazioni del 17 aprile 2000, recante conferma
della Concessione del servizio postale universale alla Società, art.
8.
2. Fatto salvo quanto previsto all'art. 5 del presente Contratto,
viene istituito un Comitato di Conciliazione composto da
rappresentanti di Poste Italiane S.p.A. e dell'Autorità di
regolamentazione. Al Comitato viene affidato il compito di risolvere
le controversie relative a reiterati casi di marcato rispetto degli
obblighi e adempimenti previsti dal presente Contratto. La
composizione e il regolamento del Comitato vengono stabiliti con
separato protocollo d'intesa, da definirsi tra le parti entro tre
mesi dalla stipula del presente Contratto.
3. In relazione alla gravità degli inadempimenti, qualora la
controversia non trovi una positiva soluzione in sede di Comitato di
conciliazione, l'Autorità si riserva la facoltà di applicare alla
Società una penale di importo da 300.000 euro fino a 1.500.000 euro
da versarsi all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 14.
Procedimento di approvazione
1. Ai sensi e per gli effetti del disposto della delibera CIPE
22 giugno 2000 recante «regolazione dei servizi di pubblica utilita':
direttive per la definizione della procedura relativa alla stipula
dei contratti di programma», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
186 del 10 agosto 2000, richiamata in premessa si da atto che il
presente contratto è stato stipulato in conseguenza
dell'espletamento dell'iter procedimentale come definito dalla
richiamala delibera, e pertanto che: in data 7 agosto 2006 lo schema
di Contratto è stato trasmesso, con nota prot. 3000, dal Ministero
delle comunicazioni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Servizio centrale di segreteria del CIPE; il NARS per i profili
regolamentari e la Ragioneria generale dello Stato per ciò che
concerne gli aspetti finanziari hanno reso i rispettivi pareti in
argomento in data 8 maggio 2006 ed in data 5 luglio 2007; il CIPE ha
formulato il parere di competenza in data 20 luglio 2007; è stato
acquisito sullo schema di contratto il parere delle competenti
Commissioni parlamentari in data 14 novembre 2007; le osservazioni
ivi formulate attengono alla fase di esecuzione del contratto e che
le patti si impegnano a tenerne conto durante la sua attuazione; è
stato formulato conforme avviso, quale atto di concerto, del
Ministero dell'economia e delle finanze in data 8 gennaio 2008.

Art. 15.
Durata, esecuzione, interpretazione e clausola arbitrale
1. Il presente contratto si applica fino al 31 dicembre 2008;
può essere soggetto a revisione, a richiesta di una delle parti, in
presenza di una evoluzione dello scenario di riferimento per effetto
di nuove difettive dell'Unione europea attinenti alla materia postale
che comportino rilevanti scostamenti rispetto a quanto stabilito dal
contratto stesso, ovvero in caso di emanazione di atti normativi in
esecuzione dei predetti provvedimenti comunitari.
2. Salvo quanto disposto dal comma 1, il presente Contratto è
efficace fino alla data di entrata in vigore del Contratto di
programma relativo al triennio di regolazione 2009-2011.
3. Can esclusione di tutto quanto attiene alla materia della
qualità dei servizi, qualsiasi controversia in ordire
all'interpretazione e all'esecuzione del presente contratto sarà
rimessa ad un collegio di cinque arbitri, dei quali uno nominato dal
Ministro dello sviluppo economico, uno dal Ministro dell'economia e
delle finanze, due dalla Società ed il quinto, con funzioni di
Presidente, di comune accordo tra le parti ovvero, in caso di
disaccordo, dal Presidente del Consiglio di Stato. Sede
dell'arbitrato sarà Roma. Il collegio arbitrale deciderà secondo
diritto. Si applicano gli articoli 807 e seguenti del codice di
procedura civile.
Roma, 17 settembre 2008

Il Ministro dello sviluppo economico
Scajola

L'amministratore delegato di Poste Italiane S.p.A.
Sarmi