3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 7-8-2010
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 30 ottobre 2009, n. 22
Disposizioni sulla partecipazione della Regione Abruzzo ai processi normativi dell'Unione europea e sulle procedure d'esecuzione degli obblighi comunitari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 07-08-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo
n. 57 del 6 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

F i n a l i t à

1. La Regione Abruzzo, in conformità all'art. 117 della
Costituzione e nell'ambito delle proprie competenze, partecipa alla
formazione degli atti comunitari e garantisce l'adempimento degli
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea,
in base ai principi di sussidiarietà, proporzionalità, efficienza,
trasparenza e partecipazione democratica.
2. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze e nel
perseguimento delle finalità dello Statuto partecipa ai programmi e
progetti promossi dall'Unione europea, promuove la conoscenza delle
attività dell'Unione europea presso gli Enti locali ed i soggetti
della società civile regionali e favorisce la partecipazione degli
stessi ai programmi e progetti promossi dall'Unione europea.

Art. 2

Rapporti Consiglio-Giunta regionale

1. Il Consiglio regionale indirizza in ogni tempo l'attività
della Giunta regionale in materia comunitaria, attraverso atti di
contenuto specifico o generale, anche su proposta della Giunta.
2. In conformità al comma 4 dell'art. 44 dello Statuto il
Presidente della Giunta informa periodicamente, e comunque ogni sei
mesi, il Consiglio regionale sulle relazioni tra la Regione e
l'Unione europea, nonchè sulle negoziazioni con Stati esteri e con
Enti omologhi di Stati esteri.
3. La Giunta regionale ed i Direttori regionali, nell'ambito
delle rispettive competenze, trasmettono tempestivamente alla
Commissione Consiliare permanente competente in materia di politiche
europee, gli atti di programmazione ed i provvedimenti di attuazione
e promozione delle politiche comunitarie della Regione.

Art. 3

Partecipazione della Regione
alla formazione del diritto comunitario

1. La Regione partecipa alla formazione degli atti normativi e di
indirizzo comunitari, secondo le modalità stabilite dall'art. 5
della legge 4 febbraio 2005, n. 11 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari).
2. Il Consiglio regionale ricevuti i documenti di cui ai commi 1
e 2 dell'art. 3 della legge n. 11/2005, nonchè le informazioni sui
progetti e sugli atti di competenza delle regioni di cui al comma 2
dell'art. 5 della legge n. 11/2005, adotta e trasmette le proprie
osservazioni, utili alla formazione della posizione italiana, per il
tramite della Conferenza dei Presidenti dell'Assemblea dei Consigli
regionali e delle Province autonome, ai sensi del comma 3, dell'art.
5 della legge n. 11/2005.
3. Le osservazioni di cui al comma 2, possono essere proposte dal
Presidente della Giunta regionale ovvero dal Componente la Giunta
competente per le politiche comunitarie e da ciascun Consigliere
regionale e sono discusse ed approvate dalla Commissione Consiliare
permanente competente in materia di politiche europee ai sensi
dell'art. 32 dello Statuto.
4. La Commissione per l'istruttoria degli atti relativi alle
osservazioni di cui al comma 3 si avvale della collaborazione
dell'Osservatorio del Consiglio regionale a Bruxelles, di cui
all'art. 6 della legge regionale 26 aprile 2004, n. 15 (Legge
Finanziaria regionale 2005).

Art. 4

Sessione comunitaria

1. Entro il mese di aprile di ogni anno, il Consiglio, secondo le
procedure previste dal Regolamento interno per i lavori del Consiglio
regionale, si riunisce in sessione comunitaria per l'esame del
programma legislativo annuale della Commissione europea e della
relazione sullo stato di conformità dell'ordinamento regionale al
diritto comunitario, nonchè per la formulazione delle osservazioni
di cui all'art. 3.
2. L'esame degli atti di cui al comma 1 è contestuale all'esame
del progetto di legge comunitaria regionale, presentato dalla Giunta
ai sensi dell'art. 5.
3. Il Consiglio regionale a conclusione della sessione
comunitaria può approvare apposito atto di indirizzo, anche
riservandosi di esprimere le osservazioni su singoli atti.

Art. 5

Attuazione degli obblighi comunitari - Legge comunitaria regionale

1. La Regione per l'adeguamento periodico dell'ordinamento
regionale agli obblighi derivanti da atti normativi comunitari o alle
sentenze della Corte di giustizia, entro il 31 luglio di ogni anno
approva la legge comunitaria regionale.
2. Il progetto di legge comunitaria regionale è presentato al
Consiglio dalla Giunta regionale entro il 31 marzo di ogni anno
unitamente alla relazione sullo stato di conformità dell'ordinamento
regionale al diritto comunitario e deve indicare nel titolo
l'intestazione «Legge comunitaria regionale» con indicazione
dell'anno di riferimento.
3. La legge comunitaria regionale è la legge con cui la Regione
persegue l'adeguamento dell'ordinamento regionale all'ordinamento
comunitario sulla base della verifica di conformità di cui al comma
2 e tenendo conto degli indirizzi formulati dal Consiglio nella
sessione comunitaria.
4. La legge comunitaria regionale è trasmessa per conoscenza al
Presidente del Consiglio dei Ministri unitamente alla relazione.
5. La legge comunitaria regionale:
a) recepisce gli atti normativi emanati dall'Unione Europea
nelle materie di competenza regionale, attua le direttive comunitarie
e dispone quanto necessario per completare l'attuazione dei
regolamenti comunitari;
b) stabilisce disposizioni per l'esecuzione delle sentenze
della Corte di giustizia e di altri provvedimenti, anche di rango
amministrativo, della Commissione europea che comportano obbligo di
adeguamento per la Regione;
c) dispone modifiche o abrogazioni di leggi vigenti necessarie
all'attuazione o applicazione degli atti comunitari di cui alle
lettere a) e b);
d) autorizza la Giunta ad attuare o applicare in via
amministrativa atti normativi comunitari e detta criteri e principi
necessari;
e) prevede disposizioni necessarie all'attuazione di programmi
regionali cofinanziati dall'Unione Europea.
6. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge comunitaria
regionale il Presidente della Giunta, ovvero il Componente la giunta
competente per le politiche comunitarie, previa deliberazione della
Giunta regionale, presenta alla Commissione Consiliare competente una
relazione sullo stato di attuazione della legge medesima.

Art. 6

Attuazione in via regolamentare

1. La legge comunitaria regionale può autorizzare l'attuazione
delle direttive mediante regolamenti di esecuzione e attuazione,
nonchè nelle materie non coperte da riserva assoluta di legge,
mediante regolamenti di delegificazione.
2. I regolamenti di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e
delle disposizioni contenuti nelle direttive da attuare:
a) individuano la responsabilità e le funzioni attuative delle
amministrazioni interessate, nel rispetto del principio di
sussidiarietà;
b) prevedono l'esercizio dei controlli secondo modalità che
assicurino efficacia, efficienza, sicurezza e celerità;
c) stabiliscono termini e procedure secondo i principi di
semplificazione di cui all'art. 20, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica
Amministrazione e per la semplificazione amministrativa) e successive
modifiche ed integrazioni.
3. Le disposizioni della legge comunitaria regionale che
autorizzano l'emanazione di regolamenti di delegificazione prevedono
le norme generali o i criteri ai quali deve essere conforme
l'esercizio del potere regolamentare ed abrogano espressamente le
disposizioni legislative vigenti, con effetto dall'entrata in vigore
dei regolamenti stessi. I regolamenti sono proposti dalla Giunta ed
adottati dalla Commissione consiliare competente per materia in sede
redigente previo parere vincolante della Commissione consiliare
competente per le politiche comunitarie, che esprime il parere entro
trenta giorni dalla data di ricezione della relativa richiesta.

Art. 7

Notifica dei regimi di aiuto

1. La Regione assicura il rispetto delle disposizioni degli artt.
87 e 88 del Trattato sull'Unione europea in materia di aiuti di
stato.
2. Le leggi regionali e gli atti amministrativi di competenza del
Consiglio e della Giunta a carattere programmatorio, che istituiscono
o modificano regimi di aiuto devono contenere la clausola attestante
l'obbligatorietà della notifica alla Commissione dell'Unione europea
e immediatamente dopo la loro pubblicazione sono notificate a cura
del Presidente della Giunta allo Stato per il successivo inoltro alla
Commissione europea.

Art. 8

Norme organizzative

1. Con deliberazioni della Giunta e dell'Ufficio di Presidenza
del Consiglio regionale, assunte d'intesa, sono disciplinati gli
aspetti organizzativi interni alla Giunta e al Consiglio che
consentano il raccordo tra le strutture esistenti all'interno della
Regione Abruzzo, nonchè tra queste e le analoghe strutture a livello
nazionale ed europeo, assegnando alle strutture regionali che si
occupano del processo legislativo il coordinamento della
partecipazione della Regione alla formazione e attuazione del diritto
e delle politiche UE. In particolare, è individuato un referente
tecnico per la fase ascendente e discendente per la Giunta ed un
referente tecnico per la fase ascendente e discendente per il
Consiglio.

Art. 9

Abrogazioni

1. L'art. 173 della legge regionale 26 aprile 2004, n. 15 è
abrogato.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
2. La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 30 ottobre 2009

CHIODI