Serie Generale n. 83 del 10-4-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 22 marzo 2007
Trasporto pubblico locale - Regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili da garantire in occasione di sciopero del personale dipendente dalla azienda Circumvesuviana S.r.l. di Napoli (pos. n. 19102). (Deliberazione n. 07/156). (GU Serie Generale n.83 del 10-04-2007)

LA COMMISSIONE

su proposta del Commissario Giovanni Di Cagno, delegato per il
settore,

Premesso:

1. Che, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b), legge n.
146/1990, i trasporti pubblici urbani ed extraurbani
autoferrotranviari costituiscono servizio pubblico essenziale volto a
garantire il diritto delle persone costituzionalmente tutelato alla
libertà di circolazione;
2. Che, a seguito dell'entrata in vigore della legge n. 83 del
2000, che ha modificato ed integrato la predetta legge n. 146/1990,
si è resa necessaria la revisione delle previgenti discipline delle
prestazioni indispensabili e delle altre misure da garantire in caso
di sciopero, che devono essere adeguate a quanto disposto dalla
legge;
3. Che, in data 31 gennaio 2002, è stata adottata la
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili nel
settore del trasporto locale (deliberazione n. 02/13 del 31 gennaio
2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 23 marzo 2002, n. 70),
che demanda ad accordi tra le parti a livello aziendale la
definizione della collocazione oraria delle fasce di garanzia del
servizio completo (art. 11, lettera b) nonchè le altre modalità di
garanzia delle prestazioni indispensabili (art. 16);
4. Che la Circumvesuviana S.r.l. di Napoli e le organizzazioni
sindacali rappresentative dei lavoratori dalla stessa dipendenti,
benchè più volte sollecitate in tal senso da questa Commissione di
garanzia, anche nel corso di apposite audizioni, non hanno raggiunto
alcun accordo a livello aziendale;
5. Che, in mancanza di accordo tra le parti, la Commissione è
tenuta a deliberare una provvisoria regolamentazione, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146/1990 e
successive modificazioni;
6. Che la fissazione di una specifica disciplina aziendale è
necessaria per assicurare agli utenti dell'azienda Circumvesuviana
S.r.l. certezza delle regole poste a garanzia delle prestazioni
indispensabili in occasione di sciopero;

Premesso altresi':

7. Che con delibera n. 07/13 dell'11 gennaio 2007 la Commissione di
garanzia ha formulato una proposta di regolamentazione provvisoria
delle prestazioni indispensabili da garantire in occasione di
sciopero del personale dipendente dall'azienda Circumvesuviana S.r.l.
di Napoli;
8. Che, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), legge n.
146/1990 e seguenti modifiche, la Commissione ha sottoposto alle
parti la propria proposta, invitandole a pronunciarsi in merito;
9. Che detta proposta è stata inviata, altresì, alle associazioni
degli utenti di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206;
10. Che l'ADOC e l'Unione nazionale consumatori, con note
rispettivamente del 2 e del 6 febbraio 2007, hanno espresso parere
favorevole rispetto alla proposta di cui sopra;
11. Che con nota del 26 gennaio 2007 l'O.S. ORSA ha espresso
rilievi critici sulla proposta formulata dalla Commissione e avanzato
propria proposta;
12. Che con nota del 2 febbraio 2007 l'azienda Circumvesuviana, pur
ritenendo positiva la proposta della Commissione, ha formulato alcune
richieste di integrazione;
13. Che la Commissione ha disposto l'audizione delle parti per la
data del 7 marzo 2007;
14. Che nel corso dell'audizione le organizzazioni sindacali
presenti hanno depositato un documento unitario nel quale vengono
formulate le proposte di parte sindacale, mentre l'azienda ha
ribadito la propria richiesta di integrazione della proposta della
Commissione, depositando apposito documento;

Premesso infine:

15. Che le parti, pur non essendo riuscite a raggiungere un
complessivo accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da
assicurare in occasione di sciopero, hanno tuttavia mostrato - nel
corso delle audizioni tenutesi presso questa Commissione, oltrechè
con i propri comportamenti - di non dissentire sostanzialmente circa
l'articolazione delle fasce orarie di garanzia;
16. Che, viceversa, le parti hanno mostrato di dissentire circa:
a) i tempi di presenza in servizio del personale, necessari ad
assicurare l'erogazione del servizio completo nelle fasce di
garanzia;
b) il numero di unità di personale da impiegare nelle fasce
orarie di garanzia;
c) la retribuzione spettante ai lavoratori relativamente sia
all'attività prestata nelle fasce di garanzia, sia ai periodi
necessari agli spostamenti da/per il posto di lavoro;
d) la concreta articolazione dei turni di servizio in occasione
di sciopero, e la possibilità per l'azienda di disporre cambiamenti
dei turni ordinari;
17. Che la presente regolamentazione provvisoria affronta i
problemi di cui alle lettere a) e b) del precedente capo, dettando la
disciplina necessaria a garantire che, in occasione di sciopero,
nelle fasce di garanzia venga effettivamente assicurato agli utenti
l'ordinario servizio completo;
18. Che, stante quanto previsto dall'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge n. 146/1990 e seguenti modifiche, la questione di cui al
precedente capo 16, lettera c), non può formare oggetto della
regolamentazione provvisoria, fermo restando che la corresponsione
dell'intera retribuzione al personale normalmente in servizio nel
periodo temporale ricompreso all'interno delle fasce di garanzia,
nonchè al personale comandato in servizio prima dell'inizio di dette
fasce al fine di assicurare l'erogazione del servizio completo,
rappresenta un dovere dell'azienda derivante dai principi generali
che regolano il contratto di lavoro; ugualmente, in ordine al
problema di cui al capo 16, lettera d), nulla può dire la
regolamentazione provvisoria;

Delibera

ai sensi art. 13, comma 1, lettera a), legge n. 146/1990, come
modificata dalla legge n. 83/2000, l'approvazione della seguente
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili da
garantire in occasione di sciopero del personale dipendente dalla
azienda Circumvesuviana S.r.l. di Napoli:
Art. 1.

Fasce di garanzia

1. Deve essere garantito l'ordinario servizio completo entro le
seguenti fasce orarie:
a) ferrovia: ore 6,18 - 8,02; ore 13,18 - 17,32;
b) autolinee: ore 6,20 - 8,15; ore 13,30 - 17,35;
c) funivia: le prime tre ore e le ultime tre ore di esercizio.
2. Le corse automobilistiche e ferroviarie che sono avviate prima
dell'inizio dello sciopero, nonchè nelle fasce di cui sopra, devono
essere portate a termine sino ai rispettivi capilinea, garantendo il
servizio completo (compresa la salita e la discesa passeggeri)
normalmente previsto.
3. I tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non devono
compromettere il regolare svolgimento del servizio normalmente
programmato all'interno delle fasce garantite e la pronta
riattivazione dello stesso al termine dello sciopero.
4. Al fine di assicurare l'erogazione del servizio completo, nelle
fasce orarie di garanzia deve essere mantenuto in servizio tutto il
personale normalmente impiegato nei corrispondenti orari nelle
giornate non interessate da sciopero.

Art. 2.

Presenza in servizio

Allo scopo di assicurare l'effettuazione di tutte le corse comprese
nelle fasce di garanzia, il personale dovrà essere presente in
servizio secondo le seguenti modalita':
a) ferrovia:
1) il personale di scorta e di trazione, gli addetti al DCO, il
personale di stazione, il personale addetto alle operazioni di
manovra e il personale di manutenzione collegato all'esercizio, deve
essere presente quaranta minuti prima della partenza della prima
corsa prevista nelle fasce di garanzia;
2) il personale addetto alla gestione del personale di scorta,
trazione, stazione, fermate, passaggi a livello e materiale rotabile,
deve essere presente sessanta minuti prima dell'inizio delle fasce;
3) il personale addetto ai passaggi a livello deve essere
presente per tutta la durata delle fasce sino al passaggio/arrivo
dell'ultimo treno partito prima dell'inizio dello sciopero;
4) il personale addetto al DCTE deve garantire l'arrivo a
destinazione di tutti i treni partiti prima del-l'inizio dello
sciopero; inoltre, al fine di garantire l'alimentazione della linea,
deve essere presente sessanta minuti prima dell'inizio delle fasce;
b) autolinee:
1) il personale di condotta titolare di un turno di guida deve
presentarsi in deposito in anticipo rispetto all'inizio delle corse,
effettuando anche eventuali spostamenti di autobus. Detto anticipo
deve essere comunque tale da garantire l'erogazione del normale
servizio completo nelle fasce di garanzia, e verrà fissato per i
singoli depositi dal regolamento di cui al successivo art. 3. Al
rientro in deposito, su indicazione del capo operatori, il personale
indicato deve provvedere alla sistemazione dell'autobus;
2) il personale addetto alla gestione del personale di
movimento deve essere presente in servizio sessanta minuti prima
dell'inizio delle fasce di garanzia e deve garantire la presenza per
la durata delle fasce di garanzia;
3) il personale addetto alle manovre deve assicurare la
presenza in servizio per la durata delle fasce di garanzia e fino
all'arrivo dell'ultimo autobus;
4) il capo operatori del personale di manutenzione (reparto
depositi) deve assicurare la presenza in servizio per la durata delle
fasce di garanzia e fino all'arrivo dell'ultimo autobus;
c) funivia:
1) il personale addetto alla funivia deve presentarsi in
servizio trenta minuti prima della partenza della prima corsa
prevista nelle fasce di garanzia.

Art. 3.

Regolamento di servizio

1. Per ciò che concerne le modalità operative del servizio a
garanzia dell'effettività delle prestazioni indispensabili, di cui
all'art. 16 della regolamentazione provvisoria del 31 gennaio 2002
(delibera CGS n. 02/13), non disciplinate dalla presente
regolamentazione provvisoria aziendale, resta fermo l'obbligo per le
parti di concordare apposito «regolamento di servizio».
2. In caso di mancato accordo, e comunque sino al raggiungimento
dello stesso, l'azienda è tenuta a emanare il regolamento di
servizio predetto.
3. Nella ricerca dell'accordo di cui sopra, le parti sono
reciprocamente tenute al dovere di leale collaborazione;

Dispone

la trasmissione della presente delibera all'azienda Circumvesuviana
S.r.l. di Napoli e alle organizzazioni sindacali presenti in azienda,
ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio dei Ministri,
al Ministro dei trasporti e al prefetto di Napoli, alle
organizzazioni dei consumatori e degli utenti riconosciute ai fini
dell'elenco di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206,
nonchè l'inserimento sul sito Internet della Commissione;

Dispone inoltre

la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 2007
Il presidente: Martone