Serie Generale n. 33 del 10-2-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 15 dicembre 2015
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, concernente l'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. Sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli. (16A00918) (GU Serie Generale n.33 del 10-02-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni" ed in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n.
234/79, (CE) n. 1037/01 e (CE) n. 1234/07 e, in particolare, gli
articoli da 61 a 72;
Visto, in particolare, il Capo III, Sezione I, del citato
regolamento (UE) n. 1308/2013 che, nel definire le regole per la
gestione del sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli,
attribuisce agli Stati membri la potestà di individuare norme
specifiche per il rilascio delle autorizzazioni, per l'applicazione
di criteri di ammissibilità e di priorità, per il reimpianto
anticipato e per la disciplina del regime transitorio;
Visto il regolamento delegato (UE) 2015/560 della Commissione del
15 dicembre 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1308/13 del
Parlamento e del Consiglio per quanto riguarda il sistema di
autorizzazioni per gli impianti viticoli;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2015/561 della Commissione
del 7 aprile 2015 recante modalità di applicazione del regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento e del Consiglio per quanto riguarda
il sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2000, n. 260 e successive
modifiche, recante disposizioni sanzionatorie in applicazione del
regolamento (CE) n. 1493/99, relativo all'organizzazione comune del
mercato vitivinicolo;
Visto il decreto ministeriale 27 luglio 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 184 dell'8 agosto 2000, modificato dal decreto
ministeriale 29 luglio 2005, relativo a norme di attuazione del
regolamento (CE) n. 1493/1999 e del regolamento (CE) n. 1227/2000,
concernenti l'organizzazione comune del mercato vitivinicolo;
Visto il decreto ministeriale 16 dicembre 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 16 del 21 gennaio
2011 recante "Disposizioni applicative del decreto legislativo 8
aprile 2010, n. 61, relativo alla tutela delle denominazioni di
origine e delle indicazioni geografiche dei vini, per quanto concerne
la disciplina dello schedario viticolo e della rivendicazione annuale
delle produzioni";
Visto il decreto ministeriale 19 febbraio 2015 n. 1213, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 110 del 14
maggio 2015 con il quale, ai sensi dell'art. 68, paragrafo 1 del
regolamento (UE) n. 1308/2013, viene stabilito al 31 dicembre 2020,
il termine ultimo di presentazione della richiesta di conversione dei
diritti di impianto;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015 n. 162 relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020;
Considerata la nota della Commissione Europea del 15 gennaio 2015
prot. n. Ares(2015)172494, relativa all'attuazione delle disposizioni
transitorie per il sistema delle autorizzazioni per gli impianti
viticoli, con particolare riferimento alla validità dei diritti di
reimpianto;
Ritenuto necessario definire le modalità di applicazione del
sistema di autorizzazioni per gli impianti viticoli nazionali;
Ritenuto necessario, ai fini del miglioramento della competitività
del settore nell'ambito delle singole Regioni, garantire, in caso di
superamento del limite di crescita nazionale, un coerente incremento
del relativo potenziale regionale;
Considerata la mancata intesa espressa dalla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano nella seduta del 20 ottobre 2015;
Vista la delibera motivata del Consiglio dei Ministri con la quale,
ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, nella seduta del 4 dicembre 2015 è stato approvato lo
schema di decreto esaminato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano autorizzando il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali ad adottarlo;

Decreta:

Art. 1


Finalità e definizioni

1. Il presente decreto stabilisce le procedure e le condizioni per
il rilascio delle autorizzazioni per nuovi impianti e per reimpianti
viticoli nonchè i termini e le modalità per la conversione dei
diritti di impianto concessi ai produttori anteriormente al 31
dicembre 2015, conformemente al regolamento (UE) n. 1308/2013.
2. Ai fini dei presente decreto si intende per:
Ministero: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Direzione Generale delle politiche internazionali e
dell'unione europea
Regioni: le Regioni e le Province autonome
Autorità competenti: il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, le Regioni e le Provincie autonome
Agea: Agea coordinamento
Regolamento: il regolamento (UE) n. 1308/2013
Regolamento delegato: il regolamento (UE) 2015/560
Regolamento di esecuzione: il regolamento (UE) 2015/561
SIAN: Sistema informativo agricolo nazionale
Schedario viticolo: strumento previsto dall'art. 185-bis del
regolamento CE del Consiglio n. 1234/2007 e dal regolamento CE
applicativo della Commissione n. 436/2009, parte integrante del SIAN
nonchè del Sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) e dotato
di un sistema di identificazione geografica (GIS)
Azienda: il complesso di beni organizzati dall'imprenditore
agricolo per l'esercizio della sua attività.

Art. 2


Autorizzazioni

1. A partire dal primo gennaio 2016, fino al 31 dicembre 2030, i
vigneti di uva da vino possono essere impiantati o reimpiantati solo
se è stata concessa una autorizzazione ai sensi del presente decreto
e in attuazione del decreto ministeriale 19 febbraio 2015 n. 1213.
2. Le autorizzazioni sono concesse, con le specifiche di cui
all'allegato I, ai richiedenti che presentano apposita domanda
all'Autorità competente.
3. Le autorizzazioni sono gratuite e non trasferibili.

Art. 3


Esenzioni dal sistema di autorizzazioni

1. Sono esenti dal sistema di autorizzazioni le superfici destinate
ai fini stabiliti all'art. 62, paragrafo 4 del Regolamento e che
soddisfano le condizioni stabilite all'art. 1 del Regolamento
delegato.
2. Le Regioni possono stabilire l'obbligo della comunicazione
relativa all'impianto di vigneti destinati al consumo familiare.
3. Le Regioni possono decidere che l'uva prodotta dalle superfici
impiantate a scopi di sperimentazione e per la coltura di piante
madri per marze sia commercializzata qualora non vi siano rischi di
turbativa del mercato.

Art. 4


Registro informatico pubblico delle autorizzazioni
per gli impianti viticoli

1. La gestione del sistema di autorizzazioni è attuata mediante
l'implementazione del Registro informatico pubblico dei diritti di
impianto di cui all'art. 5 del decreto ministeriale 16 dicembre 2010
e l'istituzione nell'ambito del SIAN del Registro informatico
pubblico delle autorizzazioni per gli impianti viticoli.
2. Il trasferimento del diritto di reimpianto è consentito fino al
31 dicembre 2015. Il contratto di compravendita deve essere
presentato alla competente Agenzia delle entrate entro tale data.
3. Le Regioni aggiornano e consolidano entro il 1° marzo 2016 il
Registro informatico pubblico dei diritti di impianto. Lo stesso è
consultabile nell'ambito dei servizi del fascicolo aziendale.
4. Entro 60 giorni dalla data di impianto del vigneto il
beneficiario comunica telematicamente alla Regione la fruizione
totale o parziale dell'autorizzazione ai fini dell'aggiornamento del
Registro informatico pubblico delle autorizzazioni per gli impianti
viticoli ed i rispettivi impianti sono iscritti nello schedario
viticolo.

Art. 5


Criterio di ammissibilità

1. Le richieste di autorizzazioni per nuovi impianti di vigneto
sono considerate ammissibili se dal fascicolo aziendale del
richiedente risulta in conduzione una superficie agricola pari o
superiore a quella per la quale è richiesta l'autorizzazione.

Art. 6


Autorizzazioni per nuovi impianti

1. Fatto salvo quanto disposto all'art. 7, le autorizzazioni per
nuovi impianti sono rilasciate ogni anno nella misura dell'1% della
superficie vitata nazionale dichiarata alla data del 31 luglio
dell'anno precedente a quello in cui sono presentate le domande di
autorizzazione. Le autorizzazioni hanno validità di 3 anni dalla
data del rilascio.
2. Il Ministero rende nota con decreto direttoriale entro il 30
settembre di ogni anno la superficie che può essere oggetto di
autorizzazioni per nuovi impianti nell'annualità successiva.
3. Le autorizzazioni per nuovo impianto non usufruiscono del
contributo nell'ambito della misura della ristrutturazione e
riconversione dei vigneti prevista dall'art. 46 del Regolamento.

Art. 7


Meccanismo di salvaguardia e criteri aggiuntivi

1. Dal 2017, entro il 1° febbraio di ogni anno, con decreto del
Ministro, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, è
fissata l'eventuale applicazione di:
a) una percentuale di incremento della superficie vitata
inferiore a quella stabilita all'art. 6, comunque superiore allo 0% e
la relativa superficie;
b) limitazioni al rilascio di autorizzazioni per specifiche aree;
c) criteri di ammissibilità e di priorità secondo l'art. 64 del
Regolamento e l'allegato II del Regolamento delegato e le
corrispondenti regole di attribuzione delle autorizzazioni.
2. Le eventuali limitazioni di cui al comma 1 lettere a) e b) sono
giustificate in forza di una o più delle seguenti motivazioni:
l'esigenza di evitare un palese rischio di offerta eccedentaria di
prodotti vitivinicoli in rapporto alla prospettiva di mercato
relativa a tali prodotti e l'esigenza di evitare un palese rischio di
significativa svalutazione di una particolare denominazione di
origine protetta od indicazione geografica protetta.
3. Ai fini del comma 1, lettera b) le Regioni trasmettono al
Ministero una comunicazione di limitazione del rilascio di
autorizzazioni in un'area specifica del proprio territorio corredata
da una relazione tecnico-economica che giustifichi tale richiesta,
sulla base delle motivazioni di cui al comma 2, entro il 15 gennaio
di ogni anno.
4. Il Ministero ai fini del comma 1 può tenere conto delle
raccomandazioni presentate entro il 15 gennaio di ogni anno da
organizzazioni professionali riconosciute a livello nazionale ed
operanti nel settore vitivinicolo. Tali raccomandazioni sono
giustificate come descritto al comma 2, corredate da una relazione
tecnico-economica e precedute da un accordo fra le parti interessante
rappresentative della zona geografica di riferimento previa
concertazione con le Regioni interessate.

Art. 8


Procedura per le domande di autorizzazione
per nuovi impianti

1. Le domande per le autorizzazioni di cui all'art. 6 sono
presentate al Ministero dal 15 febbraio al 31 marzo di ogni anno in
modalità telematica nell'ambito del SIAN. Il richiedente effettua la
domanda sulla base dei dati presenti nel proprio fascicolo aziendale
aggiornato e validato. Nella medesima domanda possono essere
richieste più autorizzazioni per vigneti da impiantare anche in
regioni differenti.
2. Le richieste ammissibili sono raccolte a livello nazionale
nell'ambito del SIAN entro il 30 aprile di ogni anno.
3. Il Ministero comunica alle Regioni competenti l'elenco delle
aziende alle quali devono essere concesse le autorizzazioni di nuovo
impianto.

Art. 9


Rilascio delle autorizzazioni per nuovi impianti

1. Le autorizzazioni sono rilasciate dalle Regioni competenti entro
il 1° giugno di ogni anno sulla base dell'elenco trasmesso dal
Ministero.
2. Qualora l'autorizzazione sia rilasciata per una superficie
inferiore al 50% della superficie richiesta, il richiedente può
rifiutare tale autorizzazione entro 10 giorni dalla data della
comunicazione senza incorrere in sanzioni. L'intenzione di rinunciare
è comunicata alle Regioni ed al Ministero.
3. La superficie non assegnata a seguito della rinuncia di cui al
comma 2 è ripartita tra gli altri richiedenti o è riportata per
l'assegnazione all'annualità successiva, secondo quanto previsto
all'art. 6, paragrafo 3 secondo comma del Regolamento di esecuzione.
La superficie non assegnata nel 2016 a seguito di rinuncia è
riportata per l'assegnazione all'annualità successiva.
4. Le richieste ammissibili sono accettate nella loro totalità
qualora esse riguardino una superficie totale inferiore o uguale alla
superficie messa a disposizione annualmente dal Ministero.
5. Nel caso in cui le richieste ammissibili riguardino, invece, una
superficie totale superiore alla superficie messa a disposizione
annualmente dal Ministero, nel rispetto del principio del
mantenimento della competitività del settore a livello regionale, è
comunque garantita, alle singole regioni la superficie richiesta e
ammissibile uguale o inferiore alla relativa percentuale di
incremento di cui all'art. 6, comma 1, calcolata a livello regionale.
6. Qualora, a seguito della prima attribuzione di cui al precedente
comma 5, siano disponibili eventuali superfici per il raggiungimento
del livello di cui all'art. 6 comma 1, le stesse sono assegnate alle
regioni che hanno registrato richieste in esubero rispetto alla
relativa percentuale di cui al comma 5. Tale assegnazione sarà
effettuata proporzionalmente alle maggiori superfici richieste ed
ammesse rispetto alle relative percentuali di cui al comma 5.
7. Ai singoli richiedenti il numero totale degli ettari disponibili
è, comunque, assegnato proporzionalmente alle superfici richieste ed
ammissibili.
8. In caso di applicazione dell'art. 7, tale assegnazione è
attuata secondo i criteri di cui al relativo comma 1.

Art. 10


Autorizzazioni per reimpianti

1. Le autorizzazioni per reimpianti sono concesse ai produttori che
estirpano una superficie vitata e che presentano una richiesta alle
Regioni competenti. Tale autorizzazione è utilizzabile nella stessa
azienda che ha proceduto all'estirpazione e corrisponde ad una
superficie equivalente alla superficie estirpata in coltura pura,
ovvero la superficie vitata così come definita dal decreto
ministeriale 16 dicembre 2010.
2. Le autorizzazioni di reimpianto hanno una validità di 3 anni a
partire dalla data di rilascio.
3. Il presente articolo non si applica nel caso di estirpo di
impianti non autorizzati.

Art. 11


Procedura per le domande di autorizzazioni
per reimpianti

1. Le domande di autorizzazioni per reimpianto di superfici
estirpate dopo il 1° gennaio 2016 sono presentate alle Regioni in
qualunque momento dell'anno entro la fine della seconda campagna
viticola successiva all'estirpazione.
2. Nel caso di reimpianto anticipato le domande comprendono inoltre
l'impegno di estirpare la superficie vitata entro la fine del quarto
anno dalla data in cui le nuove viti sono state impiantate.
3. Se la superficie da reimpiantare non corrisponde alla stessa
superficie estirpata, la Regione competente verifica che al momento
dell'impianto il richiedente abbia il possesso della superficie nei
termini previsti all'art. 5 e rispetti le eventuali restrizioni di
cui all'art. 7, comma 1, lettere b) e c) del presente decreto.
4. Le Regioni svolgono l'istruttoria e verificano i requisiti.

Art. 12


Rilascio di autorizzazioni per reimpianti

1. Le Regioni rilasciano le autorizzazioni entro 3 mesi a decorrere
dalla presentazione delle domande ritenute ammissibili ed aggiornano
contestualmente il Registro informatico pubblico delle autorizzazioni
per gli impianti viticoli.
2. Se la superficie da reimpiantare corrisponde alla stessa
superficie dove è avvenuta l'estirpazione, le autorizzazioni, senza
ulteriore comunicazione da parte delle Regioni, sono da considerarsi
concesse automaticamente alla data in cui la superficie è stata
estirpata. Fatte salve le comunicazioni necessarie per
l'aggiornamento dello schedario viticolo disciplinato dalle Regioni,
il produttore interessato presenta, al più tardi entro la fine della
campagna viticola nel corso della quale è stata effettuata
l'estirpazione, una comunicazione ex post che funge da domanda di
autorizzazione.

Art. 13


Conversione in autorizzazioni di diritti di impianto
in capo ai produttori

1. I titolari di diritto di impianto presentano alla Regione
competente le richieste di conversione in autorizzazione a decorrere
dal 15 settembre 2015 fino al 31 dicembre 2020 e, comunque, non oltre
la data di scadenza del diritto.
2. L'autorizzazione rilasciata dalla conversione di un diritto di
impianto ha la medesima validità del diritto che l'ha generata e,
qualora non utilizzata, scade entro il 31 dicembre 2023 secondo
quanto previsto dal decreto ministeriale n. 1213 del 19 febbraio
2015.
3. Le Regioni rilasciano le autorizzazioni entro 3 mesi dalla
presentazione delle richieste ed aggiornano contestualmente il
Registro informatico pubblico delle autorizzazioni per gli impianti
viticoli.

Art. 14


Modifica della superficie per cui è concessa l'autorizzazione

1. Su domanda del richiedente, un impianto di viti può essere
effettuato in una superficie dell'azienda diversa dalla superficie
per cui è stata concessa l'autorizzazione solo nel caso in cui anche
la nuova superficie rispetti le medesime condizioni per le quali è
stata rilasciata l'autorizzazione di cui agli articoli 5 e 7.

Art. 15


Comunicazioni

1. Al fine di ottemperare agli obblighi di comunicazione di cui
all'art. 11 del Regolamento di esecuzione, Agea comunica al
Ministero:
- Entro il 15 febbraio di ogni anno:
a) le superfici sulle quali è stata accertata la presenza di
impianti privi di autorizzazioni;
b) le superfici non autorizzate che sono state estirpate nella
campagna precedente;
c) l'elenco delle organizzazioni professionali riconosciute
operanti nel settore di cui all'art. 65 del Regolamento.
- Entro il 15 ottobre di ogni anno:
a) le domande ricevute;
b) le domande respinte;
c) le autorizzazioni per reimpianti concessi;
d) le domande di conversione di diritti in autorizzazioni.
2. A norma dell'art. 11, paragrafo 7, del Regolamento di esecuzione
le informazioni di cui al comma 1 sono conservate per almeno dieci
campagne successive a quella in cui sono state presentate.

Art. 16


Attuazione, controlli e sanzioni

1. Le modalità attuative del presente decreto nonchè quelle per
definire le verifiche ed i controlli di cui all'art. 12 del
Regolamento di esecuzione sono definite da Agea di concerto con le
Autorità competenti.
2. Il produttore che non abbia utilizzato un'autorizzazione
concessa nel corso del relativo periodo di validità è soggetto a
quanto disposto dall'art. 89, paragrafo 4, del regolamento 1306/2013.
3. L'inosservanza di quanto disposto dal presente decreto e dalle
modalità attuative di cui al comma 1, comporta l'applicazione delle
sanzioni di cui all'art. 71 del Regolamento, all'art. 64, paragrafo
4, lettera d) del regolamento (UE) n. 1306/2013 ed all'art. 5 del
Regolamento delegato. Restano, inoltre, valide le sanzioni nazionali
previste dall'art. 2 del decreto legislativo del 10 agosto 2000, n.
260.

Art. 17


Disposizioni transitorie e finali

1. Gli articoli 6 (Riserva regionale dei diritti di impianto), 9
(Concessione dei diritti di nuovo impianto) e 12 (Reimpianto
anticipato) relativi al regime dei diritti di impianto del decreto
ministeriale 16 dicembre 2010 sono abrogati a partire dalla data del
1° gennaio 2016.
2. Nell'art. 10 (Estirpazione e concessione del diritto) e
nell'art. 11 (Reimpianto da diritto) del decreto ministeriale 16
dicembre 2010 il termine "diritto" è sostituito dal termine
"autorizzazione".
3. Al termine del primo anno di applicazione del presente decreto
si procederà alla verifica dei risultati ottenuti al fine di
apportare eventuali modifiche al sistema autorizzativo.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 15 dicembre 2015

Il Ministro: Martina


Registrato alla Corte dei conti il 1° febbraio 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF reg.ne prev. n. 237

Allegato I

Specifiche contenute nell'Autorizzazione per nuovo impianto,
reimpianto od originata da diritto di impianto.

Le autorizzazioni contengono le seguenti specifiche:
a) Codice unico di identificazione dell'azienda agricola;
b) Tipo di autorizzazione (nuovi impianti, conversione di
diritti, reimpianti);
c) Codice identificativo della pratica;
d) Regione di rilascio;
e) Data di rilascio;
f) Data termine validità;
g) Superficie autorizzata, superficie impiantata e superficie
residua.