3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 10-8-2019
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 maggio 2019, n. 4
Rideterminazione dei vitalizi in attuazione della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019 - 2021) e conseguente riordino della disciplina in coerenza con l'abrogazione dell'Istituto. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 10-08-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
167 - Parte prima - del 30 maggio 2019)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. La presente legge reca disposizioni per l'attuazione delle norme
contenute nei commi 965, 966 e 967 dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021),
conformandosi alla Intesa sancita, ai sensi dell'art. 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3), in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano (rep. n. 56/CSR del 3 aprile 2019), di seguito denominata
Intesa.
2. Stante l'abrogazione dell'assegno vitalizio a decorrere dal 1°
gennaio 2013 ad opera dell' art. 5, comma 1, della legge regionale 23
dicembre 2010, n. 13 (Modifiche alla legge regionale 14 aprile 1995,
n. 42 (Disposizioni in materia di trattamento indennitario agli
eletti alla carica di consigliere regionale)), sono oggetto della
disciplina della presente legge gli assegni vitalizi, di cui al Capo
II, diretti, indiretti e di reversibilità in corso di erogazione o
non ancora erogati ovvero sospesi o ripristinati per effetto
dell'abrogazione del divieto di cumulo, ai sensi dell'art. 13,
considerando il loro importo lordo, senza tenere conto delle
riduzioni temporanee disposte dalla legge regionale 11 maggio 2017,
n. 7 (Misure di riduzione della spesa e destinazione dei risparmi in
continuità con la legge regionale 12 marzo 2015, n. 1), abrogata
dall'art. 13 della presente legge.

Art. 2

Rideterminazione

1. Gli importi degli assegni vitalizi sono rideterminati secondo le
modalità previste dal presente articolo e dall'art. 3.
2. La rideterminazione è effettuata moltiplicando il montante
contributivo individuale di cui all'art. 3 per il coefficiente di
trasformazione di cui alla Tabella 2 allegata all'Intesa recante
coefficienti di trasformazione per anno di decorrenza, relativa
all'età anagrafica del titolare dell'assegno vitalizio alla data
della sua decorrenza, assumendo come età anagrafica quella definita
nella nota metodologica costituente parte integrante dell'Intesa.
3. Le frazioni di anno sono valutate con un incremento pari al
prodotto tra un dodicesimo della differenza tra il coefficiente di
trasformazione dell'età immediatamente superiore e il coefficiente
dell'età inferiore a quella del consigliere ed il numero dei mesi.
4. L'assegno vitalizio rideterminato non deve essere inferiore
all'importo ottenuto applicando all'assegno vitalizio di cui all'art.
1, comma 2, le aliquote di cui all'allegato A) alla presente legge,
approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome
(19/61/SR01/C1 del 3 aprile 2019), individuate in ragione della
differenza, espressa in termini percentuali, tra l'assegno vitalizio
e l'assegno rideterminato ai sensi dei commi precedenti.
5. L'ammontare dell'assegno vitalizio rideterminato ai sensi dei
commi precedenti non può comunque essere inferiore a due volte il
trattamento minimo INPS, salvo che l'assegno in godimento
antecedentemente a tale rideterminazione non sia già inferiore a
tale soglia.
6. Qualora la spesa complessiva necessaria per il pagamento degli
assegni vitalizi rideterminati ai sensi dei commi precedenti al
momento della prima applicazione della presente legge sia superiore
al limite di spesa di cui alla lettera c) del punto 1 dell'Intesa, le
aliquote base dell'Allegato A) sono incrementate per parametri del
valore 0,1 sino al raggiungimento del predetto limite di spesa e
restano applicabili anche agli assegni vitalizi da erogare
successivamente alla prima applicazione della presente legge.
7. Qualora l'assegno vitalizio, rideterminato ai sensi dei commi 2
e 3 e dell'art. 3, sia più favorevole rispetto all'assegno vitalizio
rideterminato ai sensi del comma 4, non trova applicazione l'Allegato
A) di cui al medesimo comma 4. L'assegno vitalizio a seguito della
rideterminazione non può comunque superare l'importo dell'assegno
vitalizio spettante ai sensi della normativa previgente, senza tenere
conto delle riduzioni temporanee disposte dalla legge regionale n. 7
del 2017.
8. L'assegno indiretto e di reversibilità è calcolato applicando
all'assegno vitalizio, come rideterminato ai sensi della presente
legge, la percentuale prevista dalla normativa regionale vigente al
momento della sua maturazione.

Art. 3

Montante contributivo

1. Per il calcolo del montante contributivo si rinvia a quanto
previsto dalla nota metodologica parte integrante dell'Intesa.
2. Il montante contributivo è determinato sulla base dei
contributi versati.

Art. 4

Rivalutazione

1. Gli importi degli assegni vitalizi e degli assegni di
reversibilità, come derivanti dalla rideterminazione, sono soggetti
a rivalutazione automatica annuale, a partire dall'anno successivo
all'applicazione della rideterminazione, sulla base dell'indice ISTAT
di variazione dei prezzi al consumo (FOI) come pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 5

Definizione

1. Stante l'abrogazione dell'istituto a decorrere dal 1 gennaio
2013 ad opera dell' art. 5, comma 1, della legge regionale n. 13 del
2010, l'assegno vitalizio mensile compete a coloro che abbiano
ricoperto la carica di presidente, di assessore, di consigliere
regionale, di sottosegretario fino alla IX legislatura, a condizione
che siano cessati dal mandato, abbiano versato a copertura di un
periodo di almeno cinque anni quota parte dell'indennità di carica a
titolo di contributo finalizzato all'erogazione dell'assegno
vitalizio secondo le disposizioni temporalmente vigenti all'epoca del
versamento e non abbiano rinunciato al diritto.

Art. 6

Decorrenza

1. Per coloro che non hanno ancora maturato il diritto all'assegno
vitalizio per mancanza del requisito anagrafico, l'età richiesta è
stabilita al compimento del sessantacinquesimo anno.
2. Per ogni anno di mandato oltre il quinto anno, l'età richiesta
per il conseguimento del diritto al vitalizio è diminuita di un anno
fino al limite dei sessanta anni.
3. L'assegno vitalizio è corrisposto a partire dal primo giorno
del mese successivo a quello nel quale il consigliere cessato dal
mandato ha compiuto l'età per conseguire il diritto.
4. Nel caso in cui il consigliere al momento della cessazione del
mandato sia già in possesso dei requisiti di cui all'art. 5 e di cui
al comma 1, l'assegno vitalizio è corrisposto a partire dal primo
giorno del mese successivo a quello della cessazione del mandato.

Art. 7

Reversibilità

1. Ove i soggetti di cui all'art. 5 per tutta la durata del mandato
abbiano versato una quota aggiuntiva pari al 25 per cento del
contributo versato ai fini dell'erogazione dell'assegno vitalizio, a
seguito del loro decesso è attribuita o al coniuge, finchè nello
stato vedovile e purchè non sia stata pronunciata sentenza di
separazione, ovvero ai figli, una quota pari al 60 per cento
dell'importo lordo dell'assegno vitalizio se hanno svolto il proprio
mandato fino alla V legislatura, ovvero una quota pari al 50 per
cento se hanno svolto il proprio mandato a decorrere dalla VI alla IX
legislatura. Condizione necessaria di tale attribuzione è che il
consigliere al momento del decesso abbia conseguito i requisiti di
contribuzione prescritti per la maturazione del diritto all'assegno
vitalizio.
2. Nel caso in cui la quota dell'assegno sia attribuita ai figli,
essa è suddivisa in parti uguali. I figli hanno diritto alla quota
loro attribuita fino alla maggiore età o, purchè studenti, fino al
compimento del ventiseiesimo anno di età, salvo il caso di accertata
totale invalidità a proficuo lavoro. La perdita del diritto da parte
di uno o più figli alla porzione di quota spettante comporta la
ridistribuzione della quota complessiva tra gli altri figli.
3. Per l'ottenimento del beneficio di cui ai commi precedenti il
consigliere deve aver indicato il nominativo delle persone
beneficiarie. L'indicazione nominativa del beneficiario può essere
modificata in ogni momento.
4. Se il consigliere non ha indicato il nominativo del
beneficiario, la quota dell'assegno quantificata secondo le modalità
del comma 1, spetta in parti uguali al coniuge e ai figli, sempre che
per questi ultimi ricorrano le condizioni di cui al comma 2.
5. Qualora uno dei beneficiari della quota dell'assegno entri a far
parte dell'Assemblea legislativa regionale, il pagamento della
medesima resta sospeso per tutta la durata di esercizio del mandato
ed è ripristinato alla cessazione di questo. La quota dell'assegno
non è comunque cumulabile con l'assegno vitalizio diretto o altra
indennità differita percepiti a carico della stessa assemblea
legislativa. Il diritto alla quota si estingue con la morte del
beneficiario.
6. La corresponsione della quota di assegno di cui al presente
articolo decorre dal primo giorno del mese successivo a quello della
morte del consigliere.
7. Ai Consiglieri in carica o cessati dal mandato alla data di
entrata in vigore della legge regionale 14 aprile 1995, n. 42
(Disposizioni in materia di trattamento indennitario degli eletti
alla carica di consigliere regionale), con specifico riferimento alla
quota aggiuntiva di cui al comma 1, continuano ad applicarsi le
disposizioni della legge regionale 22 gennaio 1973 n. 6
(Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 11 ottobre 1972,
n. 8 sulle " indennità ai consiglieri regionali).

Art. 8

Cause di sospensione dell'erogazione

1. Qualora il consigliere già cessato dal mandato rientri a far
parte dell'Assemblea legislativa regionale, il pagamento dell'assegno
vitalizio di cui eventualmente già goda resta sospeso per tutta la
durata del nuovo mandato consiliare. Alla cessazione del mandato
l'assegno sarà ripristinato tenendo conto dell'ulteriore periodo di
contribuzione.
2. L'erogazione dell'assegno vitalizio diretto o di reversibilità
è altresì sospesa:
a) in caso di elezione al Parlamento europeo, al Parlamento
nazionale, ad altro Consiglio regionale, a Sindaco;
b) in caso di nomina a componente del Governo nazionale
(Presidente del Consiglio dei ministri, ministro, viceministro,
Sottosegretario di Stato), della Commissione europea, di una Giunta
regionale (presidente, assessore, sottosegretario), di una Giunta
comunale.
3. La sospensione dell'assegno vitalizio, in relazione alle cariche
di cui al comma 2, interviene esclusivamente quando l'importo lordo
delle relative indennità di carica, o di indennità equivalenti,
rapportato all'anno sia pari o superiore al 40 per cento
dell'indennità di carica lorda mensile dei consiglieri regionali
calcolata su base annuale.
4. Nei casi in cui è prevista la sospensione ai sensi del comma 2,
è fatta salva la facoltà di optare per l'assegno vitalizio in luogo
degli emolumenti spettanti per la carica ricoperta, qualora la
vigente normativa di riferimento consenta al titolare di rinunciare
agli emolumenti connessi alla carica.
5. In caso di elezione o nomina ad una delle cariche di cui al
comma 2, il consigliere regionale ne deve dare comunicazione, entro
trenta giorni, al competente servizio dell'Assemblea legislativa, che
può procedere d'ufficio in ogni momento alla verifica della
sussistenza di una delle cause di sospensione.
6. La sospensione dell'erogazione dell'assegno vitalizio ha effetto
dalla data di assunzione della carica.
7. L'erogazione dell'assegno vitalizio è ripristinata alla
cessazione delle cariche di cui al comma 2.

Art. 9

Cumulo

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 7, comma 5, e dall'art. 8,
l'assegno vitalizio diretto e di reversibilità è cumulabile con
analoghi istituti previsti per gli eletti alla carica di parlamentare
europeo, di parlamentare della Repubblica italiana, di consigliere o
di assessore di altra Regione, nonchè con ogni trattamento di
quiescenza a qualsiasi titolo spettante.

Art. 10

Esclusione dell'erogazione del vitalizio a seguito di condanna
definitiva per delitti contro la pubblica amministrazione

1. In attuazione dell' art. 2, comma 1, lettera n) del
decreto-legge n. 174 del 2012 (Disposizioni urgenti in materia di
finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonchè ulteriori
disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012),
convertito dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, qualora il titolare
dell'assegno vitalizio sia condannato in via definitiva per uno dei
delitti di cui al libro II (Dei delitti in particolare), titolo II
(Dei delitti contro la pubblica amministrazione) del codice penale e
la condanna comporti l'interdizione dai pubblici uffici, l'erogazione
del vitalizio di cui sia in godimento è esclusa ai sensi degli
articoli 28 e 29 del codice penale, con decorrenza dalla data di
passaggio in giudicato della sentenza e per una durata pari a quella
della interdizione stessa.
2. Analoga misura è adottata per colui che sia stato condannato in
via definitiva per uno dei delitti di cui agli articoli 416-bis e
416-ter del codice penale, ovvero per delitti aggravati ai sensi
dell' art. 7 del decreto-legge 13 maggio 1991 n. 152 (Provvedimenti
urgenti in tema di lotta alla criminalità organizzata e di
trasparenza e buon andamento dell'attività amministrativa),
convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 1991 n. 203, con
decorrenza dalla data di passaggio in giudicato della sentenza di
condanna.
3. Il titolare dell'assegno vitalizio che sia condannato ai sensi
dei commi 1 e 2 è tenuto a darne comunicazione entro cinque giorni
ai competenti uffici dell'Assemblea legislativa regionale che
possono, comunque, verificare d'ufficio in ogni momento la
sussistenza di eventuali condanne, procedendo al recupero delle somme
indebitamente percepite a decorrere dal passaggio in giudicato della
sentenza di condanna.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione
anche nei confronti del titolare dell'assegno di reversibilità.

Art. 11

Pubblicazione dei dati relativi ai beneficiari

1. Sono pubblicati, sul sito istituzionale dell'assemblea
legislativa, i nominativi dei componenti dell'Assemblea e della
Giunta regionale che beneficiano dell'assegno vitalizio, nonchè
l'importo lordo mensile erogato a ciascuno di essi.
2. In caso di decesso dei soggetti di cui al comma 1, è indicata,
in forma anonima, a fianco del nominativo la presenza di eventuali
aventi titolo beneficiari dell'assegno vitalizio nonchè l'importo
loro erogato.
3. I nominativi e i dati di cui ai commi 1 e 2 vengono pubblicati
per la durata dell'erogazione dell'assegno vitalizio.

Art. 12

Rinuncia

1. È facoltà del consigliere in carica o cessato dal mandato
rinunciare all'assegno vitalizio, purchè l'assegno vitalizio non sia
già in pagamento.
2. Il consigliere che intende avvalersi della facoltà di cui al
comma 1 può presentare domanda scritta al Presidente dell'assemblea
legislativa.
3. Il consigliere che intende avvalersi della facoltà di cui al
comma 1 ha diritto alla restituzione dei contributi versati nella
misura del 100 per cento, senza rivalutazione monetaria nè
corresponsione di interessi.
4. Per le domande presentate nell'arco temporale 1 gennaio - 30
giugno, la restituzione sarà effettuata nel corso dell'anno di
presentazione; per le domande presentate nel periodo 1 luglio - 31
dicembre, le restituzioni saranno effettuate nel corso dell'anno
successivo a quello di presentazione.
5. La restituzione dei contributi versati, disposta con atto
dell'Ufficio di Presidenza, avviene in un'unica soluzione entro sei
mesi dalla presentazione della domanda.
6. Il consigliere in carica o cessato dal mandato, nei confronti
del quale sia stata presentata richiesta di rinvio a giudizio ai
sensi dell'art. 416 codice di procedura penale per uno dei delitti di
cui al Libro II (Dei delitti in particolare), Titolo II (Dei delitti
contro la pubblica amministrazione) del codice penale, non può
avvalersi della facoltà di cui al comma 1 sino al termine ultimo del
procedimento avviato nei suoi confronti

Art. 13

Abrogazioni

1. Con decorrenza dalla data di cui al comma 2 dell'art. 15 sono
abrogati:
a) la legge regionale 14 aprile 1995, n. 42 (Disposizioni in
materia di trattamento indennitario degli eletti alla carica di
consigliere regionale);
b) l'art. 31 della legge regionale 28 luglio 2006, n 13 (Legge
finanziaria regionale adottata a norma dell'art. 40 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione
della legge di assestamento del bilancio di previsione per
l'esercizio 2006 e del bilancio pluriennale 2006-2008. Primo
provvedimento di variazione);
c) gli articoli 2, 3 e 4 della legge regionale 23 dicembre 2010,
n. 13 (Modifiche alla legge regionale 14 aprile 1995, n. 42
(Disposizioni in materia di trattamento indennitario agli eletti alla
carica di consigliere regionale));
d) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, comma
1, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 e 26 della legge
regionale 21 dicembre 2012, n. 17 (Norme per l'adeguamento all'art. 2
(riduzione dei costi della politica) del decreto-legge 10 ottobre
2012 n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e
funzionamento degli enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni
in favore delle zone terremotate nel maggio 2012) - convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213 - e altre
disposizioni. Modifiche alla legge regionale 14 aprile 1995, n. 42
(Disposizioni in materia di trattamento indennitario agli eletti alla
carica di consigliere regionale), alla legge regionale 8 settembre
1997, n. 32 (Funzionamento dei gruppi consiliari - modificazioni alla
legge regionale 14 aprile 1992, n. 42) e alla legge regionale 30
marzo 2012, n. 1 (Anagrafe pubblica degli eletti e nominati -
disposizioni sulla trasparenza e l'informazione));
e) l'art. 14 della legge regionale 12 marzo 2015, n. 1 (Modifiche
alla legge regionale 14 aprile 1995, n. 42 (Disposizioni in materia
di trattamento indennitario agli eletti alla carica di consigliere
regionale), alla legge regionale 26 luglio 2013, n. 11 (Testo unico
sul funzionamento e l'organizzazione dell'assemblea legislativa:
stato giuridico ed economico dei consiglieri regionali e dei gruppi
assembleari e norme per la semplificazione burocratica e la riduzione
dei costi dell'assemblea), alla legge regionale 21 dicembre 2012, n.
18 (Istituzione, ai sensi dell' art. 14, comma 1, lettera e) del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) - convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 - del collegio
regionale dei revisori dei conti, quale organo di vigilanza sulla
regolarità contabile, finanziaria ed economica della gestione
dell'ente) e alla legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 (Testo
unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella
regione Emilia-Romagna));
f) la legge regionale 11 maggio 2017, n. 7 (Misure di riduzione
della spesa e destinazione dei risparmi in continuità con la legge
regionale 12 marzo 2015, n. 1).

Art. 14

Disposizioni finanziarie

1. Per gli esercizi finanziari 2019, 2020 e 2021, agli oneri
derivanti dall'attuazione della presente legge si fa fronte con le
risorse autorizzate con riferimento alla legge regionale n. 42 del
1995 nell'ambito della Missione 1 - Servizi istituzionali, generali e
di gestione - Programma 1 - Organi istituzionali - del bilancio
autonomo dell'assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna
2019-2021, ai sensi dell'art. 67 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42).
2. Per gli esercizi successivi al 2021, agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge si fa fronte con gli
stanziamenti del bilancio autonomo dell'Assemblea legislativa della
Regione Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 67 del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118.

Art. 15

Entrata in vigore e decorrenza di effetti

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
2. La rideterminazione degli assegni vitalizi, come individuati e
sulla base della disciplina di cui alla presente legge, nonchè le
norme di cui al Capo II decorrono nei loro effetti entro il primo
giorno del sesto mese successivo alla sua entrata in vigore.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 maggio 2019

BONACCINI

(Omissis).