3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 29-1-1994
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 25 giugno 1993, n. 24
Disposizioni per la privatizzazione delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 29-01-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina il riconoscimento della
personalità giuridica di diritto privato, a norma degli articoli 12
e seguenti del codice civile, alle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza (Ipab) a carattere regionale ed
infraregionale che lo richiedono espressamente, ai sensi del D.P.C.M.
16 febbraio 1990.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la giunta regionale
provvede a concedere in via amministrativa e in conformità alla
normativa vigente il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato alle Ipab che sin dalla loro origine, nel rispetto
formale e sostanziale della volontà espressa dal fondatore, quando
sia accertabile, o all'atto costitutivo o dalla tavola di fondazione,
abbiano e conservino requisiti propri di persone giuridiche private e
che siano state obbligatoriamente assoggettate al regime pubblico
della legge 17 luglio 1890, n 6972, anche se fondata in data
posteriore alla sua entrata in vigore.

Art. 2.
P r o c e d u r e

1. L'istanza volta a ottenere il riconoscimento è presentata alla
giunta regionale entro 12 mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, ovvero, anche successivamente, entro il 31 dicembre di ogni
anno precedente a quello di scadenza del piano sociale regionale.
2. L'istanza è corredata della copia autentica dei seguenti
documenti:
a) atto costitutivo;
b) statuto;
c) provvedimento del consiglio di amministrazione con il quale
si manifesta la volontà di richiedere il riconoscimento;
d) ogni altro documento idoneo a provare l'esistenza della
natura di istituzione privata.
3. L'Ipab trasmette contestualmente copia dell'istanza, corredata
della documentazione di cui al comma 2, al comune ove ha la sede
legale il quale, entro trenta giorni dall'avvenuta ricezione
dell'istanza, esprime il proprio parere alla giunta regionale,
unitamente ad ulteriori eventuali elementi ritenuti rilevanti ai fini
del riconoscimento e lo trasmette anche all'Ipab. Decorso tale
termine la decisione è assunta anche in mancanza del suddetto
parere.
4. Il competente Dipartimento regionale, qualora non ritenga
sufficiente la documentazione allegata alla istanza, entro sessanta
giorni dalla ricezione della medesima invita l'Ipab a fornire, entro
sessanta giorni dalla richiesta, i chiarimenti e gli elementi
integrativi di giudizio ritenuti necessari ai fini del riconoscimento
richiesto.
5. La giunta regionale si pronuncia sulla istanza entro 180 giorni
dalla ricezione della stessa o dei chiarimenti richiesti.

Art. 3.
R e l a z i o n i

1. La giunta regionale invia annualmente alla competente
commissione consiliare l'elenco delle Ipab che hanno presentato
istanza di riconoscimento nonchè l'elenco delle Ipab che lo hanno
ottenuto ai sensi dell'art. 1 comma 2.

Art. 4.
Criteri per il riconoscimento regionale

1. Al fine del riconoscimento di cui alla presente legge l'Ipab
deve essere ricompresa in una delle seguenti categorie:
a) istituzione con struttura associativa;
b) istituzione promossa ed amministrata da privati ed operante
prevalentemente con mezzi di provenienza privata;
c) istituzione di ispirazione religiosa;
d) istituzione che assiste esclusivamente o prevalentemente
religiosi o ministri del culto;
e) istituzione che svolge in modo precipuo attività inerenti
alla sfera educativo-religiosa come a suo tempo espressamente
riconosciuto con provvedimento statale ai sensi dell'art. 25 del
D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616.
2. Si ha istituzione con struttura associativa quando ricorrono
congiuntamente le seguenti condizioni:
a) l'ente è sorto per iniziativa volontaria di una maggioranza
di soci o di promotori privati;
b) i soci determinano, per disposizione statutaria,
l'amministrazione ed il governo della istituzione eleggendo la
maggioranza dei componenti dell'organo collegiale deliberante;
c) l'attività dell'ente è esplicata, per disposizione
statutaria, anche sulla base delle prestazioni volontarie dei soci
che possono estrinsecarsi sotto forma di contribuzioni economiche e
donazioni patrimoniali.
3. Si ha istituzione promossa e amministrata da privati quando
ricorrono congiuntamente i seguenti elementi:
a) l'atto costitutivo o l'atto di fondazione è stato posto in
essere da una maggioranza di soggetti privati;
b) la designazione di una quota significativa dei componenti
l'organo collegiale deliberante spetta, per disposizione statutaria,
a privati;
c) il patrimonio risulta costituito per oltre il 50 per cento da
beni risultanti dalla dotazione originaria o dagli incrementi e della
trasformazione degli stessi ovvero da beni conseguenti in forza dello
svolgimento delle attività d'istituto e che comunque nel quinquennio
immediatamente precedente l'istanza di riconoscimento ai sensi della
presente legge non abbia beneficiato di finanziamenti pubblici in
misura superiore al 10 per cento delle entrate.
Nelle entrate complessive non è computato il concorso di enti
pubblici per rette o equivalenti.
4. Si ha istituzione di ispirazione religiosa quando ricorrono
congiuntamente i seguenti elementi:
a) l'attività istituzionale svolta persegue indirizzi religiosi
o comunque inquadra l'opera di beneficenza ed assistenza nell'ambito
di una più generale finalità religiosa;
b) l'istituzione risulta collegata ad una confessione religiosa
per il tramite della designazione prevista da disposizioni statutarie
di ministri del culto, di appartenenti ad istituti religiosi, di
rappresentanti di attività o di associazioni religiose ovvero
attraverso la collaborazione di personale religioso come modo
qualificante di gestione del servizio.

Art. 5.
Esclusione del riconoscimento

1. Le Ipab già amministrate dal disciolto Ente comunale di
assistenza (Eca), o in questo concentrate, non possono ottenere il
riconoscimento di cui alla presente legge.
2. Non possono, inoltre, ottenere il riconoscimento le Ipab che
hanno cessato di perseguire finalità socio-assistenziali ovvero di
erogare servizi in materia di assistenza e beneficenza pubblica.

Art. 6.
Iscrizione al registro e norme sul personale

1. Contestualmente al riconoscimento della persona giuridica di
diritto privato, sarà disposta, a cura del dipartimento regionale
competente, l'iscrizione delle Ipab al registro delle associazioni,
fondazioni ed istituzioni private di cui all'art. 20 della legge
regionale 15 dicembre 1982, n. 55 e come tali saranno soggette alle
disposizioni di cui agli articoli 20 e 24 della stessa legge.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito con modificazioni nella legge 7 dicembre
1989, n. 389, i dipendenti delle Ipab, i quali continuino a prestare
servizio presso l'Ente, anche dopo che esso abbia perduto il
carattere di istituzione pubblica, hanno facoltà di conservare, a
domanda, il regime pensionistico obbligatorio ed il trattamento di
fine servizio previsto per il personale dipendente degli enti locali.
3. La domanda di cui al comma 2 deve essere presentata, a pena di
decadenza, entro il termine di 90 giorni dalla data di avvenuta
esecutività della deliberazione della giunta regionale di cui
all'art. 2 e comunque previa notifica data al personale dipendente
almeno 60 giorni prima.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 25 giugno 1993

PUPILLO