Serie Generale n. 116 del 21-5-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
INTESA 20 febbraio 2014
Intesa sulla modifica dell'Accordo Multiregionale (A.M.) per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP (Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013. (Rep. Atti n. 21/CSR). (14A03775) (GU Serie Generale n.116 del 21-05-2014)

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI
TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE
AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO

Nell'odierna seduta del 20 febbraio 2014;
Visto il Regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio del 23 luglio
2006 che, nell'ambito della politica comunitaria nel settore della
pesca ed in coerenza con le disposizioni in materia di sostenibilità
ambientale e conservazione delle risorse, ha introdotto specifiche
misure finalizzate allo sviluppo della competitività ed ha istituito
il Fondo Europeo per la Pesca (FEP) quale principale strumento
finanziario per favorire l'attuazione delle Misure d'intervento,
attraverso Programmi Operativi nazionali posti in essere dagli Stati
membri, coerenti con gli indirizzi strategici;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - legge comunitaria 1990", che, all'art. 4,
comma 3 dispone l'adozione da parte del Ministro dell'agricoltura e
delle foreste, nell'ambito della propria competenza, d'intesa con
questa Conferenza, di provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti alle disposizioni dei Regolamenti e delle Decisioni
comunitarie, al fine di assicurarne l'applicazione nel territorio
nazionale;
Visto il Piano strategico nazionale per il settore della pesca
approvato con intesa da questa Conferenza nella seduta del 20
settembre 2007 con atto repertorio n. 190/CSR;
Visto l'atto repertorio n. 101/CSR con cui questa Conferenza, nella
seduta del 20 marzo 2008, ha sancito intesa sulla ripartizione
globale della spesa pubblica complessiva per il Programma operativo
italiano del FEP per il periodo 2007-2013, con la previsione di
assegnare il 67% delle disponibilità finanziarie per Misure
applicate dalle Regioni e Province autonome ed il rimanente 33% per
quelle attuate dallo Stato;
Visto altresì l'Accordo multiregionale sancito il 18 settembre
2008 con intesa di questa Conferenza di cui all'atto repertorio n.
177/CSR, finalizzato all'azione coordinata tra l'Amministrazione
centrale, le Regioni e le Province autonome per l'attuazione degli
interventi cofinanziati dal predetto Fondo, con l'elencazione,
all'art. 3, delle diverse azioni da svolgersi, con la suddivisione
tra quelle attribuite alla responsabilità diretta dello Stato,
quelle delegate alle Regioni e quelle attribuite ad entrambe le
componenti da gestire in forma concorrente, rimodulato, da ultimo,
con intesa di cui all'atto repertorio n. 198/CSR del 25 ottobre 2012
allo scopo di ottimizzare le risorse stanziate per le azioni degli
interventi previsti;
Vista la nota protocollo n 15452 del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali inviata l'11 dicembre 2013 alla
Segreteria di questa Conferenza, che ha provveduto ad inoltrarla alle
Regioni e Province autonome il 16 dicembre 2013 con nota protocollo
n. 5442, contenente la proposta di modifica dell'Accordo
Multiregionale per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP
nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013;
Preso atto che detta modifica riguarda la ripartizione delle
risorse FEP tra lo Stato, le Province Autonome e le Regioni per il
solo obiettivo non convergenza con l'aumento della quota di
cofinanziamento statale al 36,45% e la conseguente diminuzione della
quota regionale al 63,55%, nonchè i piani finanziari delle singole
Regioni modificati al fine di dare attuazione alla misura 1.2.
"Arresto Temporaneo" spostando le risorse verso gli Assi per le cui
misure c'è stata maggior concentrazione di richieste ed infine è
stata introdotta la possibilità di delegare le funzioni di gestione
e controllo ai Gruppi di Azione Costiera dell'Asse 4 "Sviluppo
sostenibile delle zone di pesca";
Visti gli esiti dell'istruttoria tecnica, svoltasi in data 14
gennaio 2014, favorevoli al testo presentato dal Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali;
Visto l'avviso favorevole espresso dal Comitato permanente di
coordinamento in materia di agricoltura nella seduta del 18 febbraio
2014;
Visti gli esiti favorevoli di questa Conferenza espressi dai
Presidenti delle Regioni e delle Province autonome;

Sancisce intesa

sulla modifica dell'Accordo Multiregionale (A.M.) per l'attuazione
degli interventi cofinanziati dal Fondo europeo per la pesca
nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013 nei termini di cui in
premessa.
Roma, 20 febbraio 2014

Il Presidente: Delrio
Il Segretario: Marino

Allegato

ACCORDO MULTIREGIONALE (A.M.)
PER L'ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI COFINANZIATI DAL
FEP (FONDO EUROPEO PER LA PESCA) NELL'AMBITO
DEL PROGRAMMA OPERATIVO 2007-2013


TRA

IL MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
DIREZIONE GENERALE DELLA PESCA MARITTIMA E DELL'ACQUACOLTURA

E

LE REGIONI DELL'OBIETTIVO DI CONVERGENZA
E DELL'OBIETTIVO NON DI CONVERGENZA


Accordo Multiregionale (A.M.) per l'attuazione degli interventi
cofinanziati dal FEP
(Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo
2007-2013

tra il Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali
- Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, nel
corpo del seguente atto denominata Amministrazione centrale,
rappresentato dal Prof. Gianluca Maria Esposito Capo Dipartimento
delle politiche competitive, della qualità agroalimentare, ippiche e
della pesca;
e le Regioni dell'Obiettivo convergenza e quelle dell'Obiettivo
non di convergenza rappresentate dai responsabili dei competenti
Uffici;
Visto il Regolamento (CE) 2371/2002 del Consiglio del 20 dicembre
2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile
delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della
pesca;
Visto il Regolamento (CE) 1198/2006 del Consiglio del 27 luglio
2006, relativo al Fondo europeo per la pesca;
Visto il Regolamento (CE) 498/2007 della Commissione del 26 marzo
2007, recante modalità di applicazione del Regolamento (CE)
1198/2006 del Consiglio relativo al Fondo europeo per la pesca;
Vista la Decisione C (2013) 119 del 17 gennaio 2013 recante
modifica della decisione C(2007) 6792, del 19 dicembre 2007, quale
modificata dalla Decisione C(2010) 7914 dell'11 novembre 2010 recante
modifica della decisione C(2007) 6792 del 19 dicembre 2007 che
approva il Programma Operativo dell'intervento comunitario del Fondo
Europeo per la pesca in Italia per il periodo di programmazione
2007-2013;
Vista la revisione del Programma Operativo presentata
ufficialmente alla Commissione Europea in data 1° agosto 2013 ed in
particolare il §8 Disposizioni di esecuzione;
Visto, in particolare, l'art. 38 del Regolamento (CE) 498/2007,
ove è indicato che, qualora uno o più compiti dell'autorità di
gestione o dell'autorità di certificazione, siano effettuati da
organismi intermedi, le relative convenzioni devono essere
formalmente registrate per iscritto;
Considerato che, per la realizzazione del Programma Operativo del
FEP, le risorse finanziarie sono state ripartite nella misura del 33%
e del 67% rispettivamente in favore dello Stato e delle Regioni, in
funzione degli accordi intercorsi ed approvati in sede di Conferenza
Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
Autonome, nella seduta del 20 marzo 2008;
Considerato che occorre assicurare un adeguato coordinamento fra
i soggetti interessati, allo scopo di sviluppare le possibili
sinergie e di garantire omogeneità di attuazione delle misure di
intervento previste, indipendentemente dal soggetto attuatore;
Visto il DM n. 576 del 25 giugno 2008 con il quale è stata
istituita la Cabina di regia, di cui al § 8 del Programma Operativo;
Considerato che la Commissione europea, nella seduta del Comitato
di Sorveglianza FEP del 13 giugno 2008, ha suggerito di prevedere un
meccanismo di compensazione finanziaria che permetta un riesame delle
allocazioni finanziarie tra Regioni appartenenti allo stesso
Obiettivo sulla base dei risultati raggiunti;
Visto l'Accordo Multiregionale, sancito il 18 settembre 2008 con
intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni
e Province autonome di Trento e Bolzano, di cui all'Atto repertorio
n.177/CSR, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana del 27 novembre 2008, n. 278;
Vista la modifica al predetto Accordo sancita il 25 ottobre 2012
con intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra Stato,
Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, di cui all'Atto
repertorio n. 198/CSR, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana del 29 novembre 2012, n. 279;
Vista l'intesa sulle modifiche al predetto Accordo Multiregionale
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e
Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 20 febbraio
2014.

Tutto ciò premesso,

con il presente atto si conviene quanto segue

Art. 1.

Oggetto dell'Accordo Multiregionale

1. Oggetto del presente Accordo Multiregionale (di seguito A.M.)
è l'attuazione coordinata, tra l'Amministrazione centrale e le
Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, delle misure
cofinanziate dal Regolamento (CE) 1198/06, nel quadro di riferimento
costituito dal Programma Operativo Italia 2007/2013 (di seguito
Programma) approvato con Decisione della Commissione europea
C(2007)6792 del 19 dicembre 2007.
2. L'A. M. in particolare:
a) approva i piani finanziari dell'Amministrazione centrale e
delle Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome,
articolati per asse/anno e per fonte finanziaria (UE, FdR, Regioni e
Privati) (Allegato 1);
b) definisce le norme di funzionamento della Cabina di regia di
cui al § 8 del Programma, istituita con DM n. 576 del 25 giugno 2008;
c) identifica le funzioni delegate dall'Autorità di gestione e
dall'Autorità di certificazione agli Organismi intermedi;
d) identifica le fattispecie in cui gli Organismi intermedi
possono, a loro volta, delegare specifiche funzioni dell'Autorità di
gestione;
e) regolamenta le attività in capo a ciascun soggetto
attuatore del Programma.

Art. 2.


Piani finanziari

Eventuali modifiche dei piani finanziari di cui all'art. 1, comma
2, lett. a) verranno esaminate ed approvate in Cabina di regia, fermo
restando la ripartizione di risorse fra Stato e Regioni e Province
Autonome definita in sede di Conferenza Stato-Regioni.

Art. 3.


Attività disciplinate dall'A.M.

I. Cabina di regia.
Al fine di sviluppare le possibili sinergie, evitare distorsioni
in sede di attuazione e garantire una coerente ed omogenea esecuzione
delle misure previste dal Programma, la Cabina di regia svolge le
seguenti funzioni:
Predisposizione di schemi-tipo di bandi di gara;
Coordinamento preventivo delle misure previste dai Piani di
gestione nazionali e locali;
Definizione comune del Manuale di gestione e controllo e dei
documenti preventivi e attuativi;
Elaborazione di un Vademecum interpretativo a seguito
dell'analisi di tematiche/problematiche sorte nel corso
dell'attuazione;
Concertazione di modalità e procedure per la comunicazione
delle irregolarità;
Monitoraggio dello stato di avanzamento del Programma e del
piano finanziario ed eventuali compensazioni a seguito della verifica
dei risultati di attuazione;
Analisi di tematiche/problematiche sorte nel corso
dell'attuazione;
Supporto alle riunioni del Comitato di Sorveglianza
(discussione preliminare);
Eventuale individuazione di indicatori non previsti dal
Programma;
Informativa sulle modalità relative ai controlli di II
livello;
Coordinamento per il monitoraggio della Valutazione Ambientale
Strategica (VAS).
I documenti approvati in seno alla Cabina di Regia sono
successivamente adottati con decreto ministeriale in accordo con il
Comitato Tecnico permanente di coordinamento in materia di
Agricoltura.
La Cabina di regia si riunisce a cadenza trimestrale, ed ogni
qualvolta si ritenga necessario, su istanza dell'Amministrazione
centrale o di almeno tre tra Regioni e Province autonome.
La Cabina di regia delibera per consenso. Qualora il consenso non
venga raggiunto, l'Autorità di gestione, in qualità di organismo
responsabile per la gestione del Programma, ai sensi degli artt. 58 e
59 del Regolamento (CE) 1198/2006, ha facoltà di deliberare, secondo
gli indirizzi condivisi dalla maggioranza dei componenti, in coerenza
con una sana e corretta gestione del Programma.
II. Sistema informatico di monitoraggio.
Il presente A.M. impegna:
1. l'Amministrazione centrale a:
a) regolamentare e rendere disponibile l'accesso al sistema
informativo di gestione e monitoraggio delle istanze relative al FEP,
attraverso il portale del SIAN, via Internet, alle Regioni e Province
autonome;
b) regolamentare e rendere disponibile l'accesso alla banca
dati della flotta e dei finanziamenti precedenti ai periodi di
programmazione SFOP, alle Regioni e Province autonome;
2. le Amministrazioni Regionali e Provinciali a:
a) aggiornare, a scadenze concordate, il sistema informativo
di gestione e monitoraggio con i dati relativi alle misure di propria
competenza, ai sensi delle disposizioni comunitarie in vigore.
III. Funzioni dell'Autorità di gestione e di certificazione.
Per il periodo di programmazione 2007/2013, l'Amministrazione
centrale - Direzione Generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura - in qualità di Autorità di gestione, è
responsabile dell'efficacia e della regolarità dell'attuazione del
Programma nel suo insieme.
All'Autorità di gestione sono attribuite le funzioni di cui
all'art. 59 del Regolamento (CE) 1198/06, ed, in particolare:
1. per le misure di competenza: elaborazione delle regole e
delle procedure per l'aggiudicazione delle stesse, inserimento di
tutte le informazioni per ciascuna pratica nella procedura
informatica, organizzazione e gestione delle procedure finalizzate
all'archiviazione delle domande di contributo presentate,
monitoraggio finanziario, sistema informativo di trasmissione delle
informazioni e dei dati alla Commissione europea;
2. in qualità di responsabile della valutazione del Programma:
individuazione del valutatore indipendente e assistenza per la
stesura della valutazione ex ante, intermedia ed ex post;
3. gestione del sistema informatizzato di registrazione e
conservazione dei dati fisici e finanziari relativi a ciascuna
operazione;
4. organizzazione e gestione della fase relativa
all'informazione e alla pubblicità del Programma e di tutti gli atti
a valenza esterna, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 51 del
Regolamento (CE) 1198/2006 e dal Capo V del Regolamento (CE)
498/2007.
All'Autorità di certificazione - AGEA - Organismo pagatore
nazionale - sono attribuite le funzioni di cui all'art. 60 del
Regolamento (CE) 1198/06.
L'Amministrazione centrale è direttamente responsabile delle
seguenti misure:
Sostituzione degli attrezzi e compensazione socio economica,
qualora inserite nei Piani di gestione nazionali;
Arresto definitivo;
Arresto temporaneo (inclusi Piani di salvataggio e
ristrutturazione e Mancato rinnovo accordi).
Inoltre, l'Amministrazione centrale gestisce unitamente alle
Regioni, sulla base dei piani finanziari allegati, le seguenti
misure:
Trasformazione e commercializzazione, a carattere sovra
regionale;
Sviluppo mercati e campagne consumatori;
Azioni collettive;
Progetti pilota;
Assistenza tecnica.
IV. Funzioni delegate alle Regioni e Province autonome dall'Autorità
di gestione e dall'Autorità di certificazione.
Su mandato dell'Amministrazione centrale, le Regioni e Province
autonome, in qualità di Organismi intermedi, sono incaricate di
gestire direttamente le seguenti misure:
Ammodernamenti pescherecci;
Piccola pesca costiera;
Compensazioni socio economiche;
Acquacoltura (comprese misure idroambientali, sanitarie e
veterinarie);
Acque interne;
Fauna e flora acquatica;
Porti da pesca;
Modifiche dei pescherecci;
Sviluppo sostenibile zone di pesca.
Inoltre, le Regioni e Province autonome gestiscono unitamente
all'Amministrazione centrale, sulla base dei piani finanziari
allegati, le seguenti misure:
Trasformazione e commercializzazione;
Sviluppo mercati e campagne consumatori;
Azioni collettive;
Progetti pilota;
Assistenza tecnica.
Ciascuna Regione e Provincia Autonoma ha il compito di
individuare, nella propria struttura, un referente dell'Autorità di
gestione e un referente dell'Autorità di certificazione.
Con riferimento alla misura "Sviluppo sostenibile delle zone di
pesca" le Regioni e Province autonome, in qualità di OI, hanno
facoltà di delegare, a loro volta, ai Gruppi di Azione Costiera
(GAC) selezionati specifiche funzioni di gestione e controllo loro
delegate dall'Autorità di gestione, identificandoli come Organismi
Intermedi in seno al sistema di gestione e controllo del Programma
FEP 2007/2013. In tali fattispecie, la delega di funzioni non esclude
l'obbligo di vigilanza in capo all'OI delegante in ordine al corretto
espletamento delle funzioni trasferite. Il GAC al quale sia stata
conferita la suddetta delega non può, a sua volta, delegare le
funzioni delegate.
I GAC delegati hanno il compito di individuare un referente della
gestione che si rapporti con il Referente regionale dell'Autorità di
gestione.
Compiti del referente dell'Autorità di gestione:
1. elaborare, per la parte di competenza, la documentazione
necessaria per l'elaborazione del documento "Descrizione sui sistemi
di gestione e controllo" e trasmetterla all'Amministrazione centrale
alle scadenze stabilite;
3. coadiuvare l'Amministrazione centrale nell'elaborazione dei
rapporti annuali di esecuzione, ai sensi dell' art. 67 del
Regolamento (CE) 1198/2006, e di tutti gli altri rapporti previsti
dai regolamenti in vigore;
4. elaborare le regole e procedure per l'attuazione delle
misure di competenza, immettere nel sistema informatizzato i dati
finanziari, fisici e procedurali relativi a tutte le operazioni
cofinanziate, organizzare e gestire le procedure finalizzate
all'archiviazione delle domande di contributo presentate, per le
misure di propria competenza;
5. trasmettere all'Amministrazione centrale i prospetti
necessari al monitoraggio finanziario, fisico e procedurale delle
misure di competenza alle scadenze prestabilite, qualora, alla data
del presente Accordo, gli Organismi intermedi non dispongano
dell'accesso alla procedura informatizzata; effettuare i controlli di
I livello sulle operazioni inerenti le misure di competenza;
6. segnalare le irregolarità rilevate, ai sensi delle
procedure stabilite dalla Cabina di Regia;
7. assistere il valutatore indipendente, nominato
dall'Amministrazione centrale, per la valutazione del Programma;
8. ai sensi degli artt. da 29 a 31 del Regolamento (CE) 498/07,
gestire, per la parte di competenza, la fase relativa
all'informazione e alla pubblicità e gli atti a valenza esterna.
Compiti del referente dell'Autorità di certificazione:
predisporre la certificazione delle spese e la domanda di
pagamento relativa alle misure di competenza, secondo i modelli
predisposti dall'Autorità di certificazione;
trasmettere la documentazione all'Autorità di certificazione
per l'elaborazione della domanda di pagamento generale del Programma;
effettuare i controlli di I livello sulle spese relative ad
operazioni inerenti le misure di competenza;
tenere una contabilità separata degli importi recuperabili,
dei recuperi effettuati e delle spese ritirate e trasmettere le
relative informazioni, a scadenze prestabilite, all'Amministrazione
centrale.


Per il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali


Per le Regioni Obiettivo convergenza

Regione Basilicata
Regione Campania
Regione Calabria
Regione Puglia
Regione Sicilia

Per le Regioni Obiettivo non di convergenza

Provincia Autonoma di Trento
Regione Abruzzo
Regione Emilia Romagna
Regione Friuli Venezia Giulia
Regione Lazio
Regione Liguria
Regione Lombardia
Regione Marche
Regione Molise
Regione Piemonte
Regione Sardegna
Regione Toscana
Regione Umbria
Regione Veneto

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico