1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 20-11-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 688 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 giugno 1991
N. 688 Ordinanza emessa il 13 giugno 1991 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra Ceraldi Franco ed altri e OPAFS Previdenza e assistenza sociale - Indennita' di buonuscita corrisposta dall'O.P.A.F.S. ai dipendenti dell'Ente Ferrovie dello Stato - Esclusione dal computo di detta indennita' dall'indennita' integrativa speciale - Ingiustificato deteriore trattamento dei dipendenti dell'Ente Ferrovie dello Stato rispetto ai dipendenti degli enti pubblici economici e degli enti locali - Incidenza sul diritto al lavoro nonche' sui principi di proporzionalita' ed adeguatezza della retribuzione (anche differita) e dell'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di vecchiaia. (Legge 14 dicembre 1973, n. 829, art. 14; legge 17 maggio 1985, n. 210, art. 21, quarto comma). (Cost., artt. 3, 4, 36 e 38). (091C1213) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 20-11-1991)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva espressa all'udienza del 30 maggio 1991;
Premesso di fatto che l'OPAFS, ai sensi dell'art. 14 della legge
n. 829/1973 corrisponde ai dipendenti ferrovieri cessati dal
servizio, a titolo d'indennità di buonuscita, la somma pari all'80%
dell'ultima retribuzione, senza calcolare la indennità integrativa
speciale; che tale esclusione sarebbe prevista dall'art. 1 lett. c)
legge 27 maggio 1959, n. 324, istitutiva dell'indennità integrativa
speciale;
che tale indennità, solo inizialmente, aveva finalità
assistenziale poichè non concorreva a formare il reddito imponibile
ai fini dell'imposta complementare; era esente da ritenute erariali e
che con la legge n. 364/1975 la ii.s., corrisposta in aggiunta alla
13a mensilità, veniva ad assimilarsi alle altre voci dello stipendio
e veniva ad essere considerato ex artt. 1 e 6 del d.P.R. n. 597/1973,
vero e proprio reddito soggetto a tassazione;
che, pertanto, per effetto di tali disposizioni di legge
l'indennità in parola ha assunto un'indubbia natura di "retribuzione
differita" che si acquista sulla base del servizio prestato alle
dipendenze dell'ente F.S. ed è correlata direttamente al servizio
cosicchè ha acquisito natura e funzione della indennità di
anzianità corrisposta ai dipendenti privati, quest'ultima, peraltro,
comprensiva anche dell'indennità di contingenza;
che non si rinviene ormai nel vigente ordinamento giuridico una
ratio giustificativa di una diversa regolamentazione dell'indennità
in parola, di già nell'ambito dei pubblici dipendenti (con riguardo
ai dipendenti degli enti locali l'ii.s. ha assunto funzione
integrativa dello stipendio ed è computata nella buonuscita con
efffetto dal 1º gennaio 1974 dovuta al personale iscritto all'Inadel
(v. corte costituzionale sentenza n. 236/1986);
che tale situazione di disparità si attua in danno del
personale ex dipendente dell'ente F.S. rispetto ai privati come
riguardo agli altri dipendenti degli enti pubblici economici e ciò
in violazione dell'artt. 3, 4, 36 e 38 della Costituzione;
che la norma dell'art. 14 della legge del 14 dicembre 1973, n.
829 che consente la liquidazione dell'indennità di buonuscita con
esclusione dalla ii.s. appare, pertanto, in contrasto con le norme di
cui alla Costituzione testè richiamate;
che la questione di legittimità costituzionale degli artt. 14
della legge n. 829/1973 e 21, quarto comma della legge n. 210/1985
appare rilevante e non manifestamente infondata;

P. Q. M.
Sospende il presente procedimento;
Dispone rimettersi gli atti alla Corte costituzionale;
Manda la cancelleria di notificare l'ordinanza presente al
Presidente del Consiglio dei Ministri, con comunicazione della stessa
ai Presidenti della Camera dei Deputati e del Senato della
Repubblica.
Roma, addì 13 giugno 1991
Il pretore: (firma illeggibile)

91C1213