Serie Generale n. 165 del 16-7-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 giugno 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Gennaro Vesuviano. (19A04629) (GU Serie Generale n.165 del 16-07-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 12 febbraio 2018, registrato alla
Corte dei conti il 16 febbraio 2018, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di San Gennaro Vesuviano (Napoli) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dott.ssa Erminia Ocello, dal viceprefetto aggiunto
dott.ssa Raffaella De Asmundis e dal funzionario economico
finanziario dott. Giuseppe Mingione;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 19 giugno 2019;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di San Gennaro Vesuviano
(Napoli), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 20 giugno 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 26 giugno 2019
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, Reg.ne succ. n.
1605

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 12 febbraio
2018, registrato alla Corte dei conti il 16 febbraio 2018, la
gestione del Comune di San Gennaro Vesuviano (Napoli) è stata
affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione
straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e
condizionamento da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticità nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza della criminalità
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Napoli nella relazione dell'11
giugno 2019, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta l'11 giugno c.a.
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica
presso il Tribunale di Nola e del procuratore aggiunto della
Direzione distrettuale antimafia di Napoli, a conclusione della quale
è emersa la necessità che la gestione commissariale sia prorogata
per l'ulteriore termine previsto dalla legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
L'organo di gestione straordinaria evidenzia la necessità che
alcuni interventi individuati nel piano di priorità delle opere
pubbliche, quali i lavori di adeguamento della viabilità, di
riqualificazione delle strade urbane e di ampliamento dei sistemi di
videosorveglianza, nonchè le opere di riqualificazione della casa
comunale - in fase di ultimazione - siano portati a termine dalla
stessa commissione straordinaria che li ha avviati considerato che
attengono ad un settore notoriamente esposto, anche per la rilevanza
dei sottesi interessi economici, al rischio di infiltrazioni della
criminalità.
Nel settore urbanistico sono stati inoltre pianificati interventi
di demolizione di immobili abusivi ed avviate importanti attività
che interessano l'edilizia privata, area ove è stato riscontrato un
generale disordine amministrativo che ha favorito l'irregolare
istruttoria delle domande di rilascio dei permessi a costruire.
L'organo di gestione straordinaria ha altresì disposto un piano
di ricognizione, recupero e ristrutturazione del patrimonio
immobiliare al fine di valorizzarne le potenzialità ed ottimizzarne
la redditività.
In tale ambito è in corso l'aggiornamento dell'inventario del
patrimonio immobiliare dell'ente che costituisce il presupposto
essenziale per un'efficace gestione del recupero dei relativi canoni
di locazione.
L'attività di riorganizzazione posta in essere dalla commissione
straordinaria ha interessato anche il settore economico-finanziario
con la messa in atto di un articolato piano di verifica delle utenze
al fine di individuare i casi di evasione/elusione tributaria - con
particolare riguardo a quelli relativi ai tributi IMU e TARES -
attività che ha consentito di emettere ingiunzioni di pagamento
relative all'anno di imposta 2013.
È inoltre stata disposta una rideterminazione dell'aliquota
della TARI nell'ottica di garantire la copertura integrale del costo
del servizio di igiene urbana con il gettito del tributo stesso. In
tale ambito la commissione straordinaria evidenzia che è in atto
l'ampliamento dei sistemi di videosorveglianza da installare sul
territorio comunale per il controllo del territorio al fine di
arginare il fenomeno dello sversamento abusivo dei rifiuti. Il
perfezionamento di tale iniziativa, oltre ad assicurare un più alto
livello della qualità della vita, favorirà il recupero di
credibilità nelle istituzioni, dimostrando al contempo come
un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle regole possano
tradursi in benefici per la popolazione.
Significativi interventi hanno poi riguardato l'apparato
burocratico in relazione al quale è stata avviata una revisione
organizzativa assicurata anche attraverso il supporto di funzionari
in posizione di sovraordinazione nominati ai sensi dell'art. 145 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ed assegnati a settori
nevralgici dell'amministrazione locale quali l'area vigilanza, l'area
tecnica e l'area finanziaria.
Nell'ambito della complessiva riorganizzazione dell'ente la
commissione ha avviato una serie di iniziative per il riassetto volte
alla razionalizzazione dell'utilizzo delle risorse disponibili e alla
loro ottimale distribuzione in ragione delle funzioni ed attività da
svolgere.
Per i motivi descritti risulta necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di San Gennaro Vesuviano (Napoli) alla
commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 18 giugno 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini