Serie Generale n. 275 del 24-11-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 16 novembre 2000
Accesso dei concessionari agli uffici pubblici in via telematica al fine di visionare ed estrarre copia degli atti riguardanti i beni dei debitori iscritti a ruolo, da adottare ai sensi dell'art. 18 del decreto legislativo n. 112 del 1999. (GU Serie Generale n.275 del 24-11-2000)

IL MINISTRO DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, recante
disposizioni di riordino del Servizio nazionale della riscossione, in
attuazione della delega prevista dalla legge 28 settembre 1998, n.
337;
Visto, in particolare, l'art. 18, commi 1 e 2, ai sensi del quale,
ai soli fini della riscossione mediante ruolo, i concessionari del
Servizio nazionale della riscossione, di seguito denominati
concessionari, sono autorizzati ad accedere agli uffici pubblici,
anche in via telematica, nonchè alle informazioni disponibili presso
il sistema informativo del Ministero delle finanze e presso i sistemi
informativi degli altri soggetti creditori, salve le esigenze di
riservatezza e segreto opponibili in base a disposizioni di legge o
di regolamento;
Visto il comma 3 del citato art. 18 del decreto legislativo n. 112
del 1999, secondo il quale, con decreto del Ministero delle finanze,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, sono
stabiliti i casi, i limiti e le modalità di esercizio delle facoltà
indicate nei commi 1 e 2 e le cautele a tutela della riservatezza dei
debitori;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, recante norme in materia
di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento
dei dati personali;
Visto il parere espresso dalla commissione consultiva sulla
riscossione nella seduta del 15 giugno 1999:
Considerato che, alla luce delle osservazioni formulate dalla
predetta commissione consultiva, l'accesso dei concessionari agli
uffici pubblici e ai sistemi informativi dei soggetti creditori
diversi dal Ministero delle finanze deve essere disciplinato non con
un atto amministrativo, bensì con un regolamento, che non può
essere emanato entro breve termine;
Ritenuta l'estrema urgenza di garantire l'operatività del sistema
di riscossione mediante ruolo, assicurando ai concessionari quanto
meno la possibilità di accedere al sistema informativo del Ministero
delle finanze;
Viste la note n. 4373, del 16 giugno 1999, e n. 5436, del 2 agosto
1999, del Garante per la protezione dei dati personali;
Viste le note n. 3-13568, del 28 luglio 2000, e n. 3-15413, del
20 settembre 2000, con le quali, in ottemperanza a quanto chiesto dal
Garante per la protezione dei dati personali, è stato trasmesso, per
l'esame, l'allegato contenente le specifiche tecniche per l'accesso
al sistema informativo del Ministero delle finanze;
Considerato che sul predetto allegato il Garante per la protezione
dei dati personali non ha reso il parere di competenza entro il
termine previsto all'art. 16 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
modificato dall'art. 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127;
Decreta:
Art. 1.
1. I concessionari del Servizio nazionale della riscossione possono
esercitare la facoltà di accesso al sistema informativo del
Ministero delle finanze relativamente ai debitori iscritti a ruolo e
ai co-obbligati e con esclusivo riferimento alle notizie
indispensabili per lo svolgimento dell'attività di riscossione
affidata in concessione, individuate nell'allegato n. 1. Tali
facoltà possono essere esercitate in qualunque momento successivo
alla consegna del ruolo.

Art. 2.
1. L'accesso alle notizie di cui all'art. 1, comma 1, avviene
telematicamente, con modalità centralizzate, in via diretta o
mediante procedura file transfer e con richiesta contenente, a pena
di improcedibilità, l'indicazione del numero identificativo del
ruolo sulla base del quale la richiesta stessa è presentata; se il
debitore è iscritto in più ruoli, è sufficiente l'indicazione di
uno di essi. Tale richiesta è effettuata in conformità alle
specifiche tecniche di cui all'allegato 2 e nel rispetto delle misure
di sicurezza descritte nello stesso allegato 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 2000
Il Ministro: Del Turco

Allegato 1
Informazioni generali sul soggetto debitore o co-obbligato
(persona fisica):
dati anagrafici (cognome e nome, data e luogo di nascita);
residenza anagrafica (comune, provincia, indirizzo e cap o
iscrizione all'AIRE);
in caso di attivita':
dati rappresentante (tutore, curatore, ecc.);
attuale attività (tipo, codice, descrizione, sede legale e
domicilio fiscale);
stato giuridico (fallimento, ecc.), con estremi del
curatore/rappresentante.
Informazioni generali sul soggetto debitore o coobbligato
(societa'):
attuale ragione sociale (denominazione, codice e natura
giuridica, data e luogo di costituzione);
stato della società (proc. concorsuali, liquidazione, ecc.);
sede legale amministrativa (comune, provincia, indirizzo e
cap);
domicilio fiscale (comune, provincia, indirizzo e cap);
attività principale (codice descrizione e stato);
dati delle sedi secondarie (comune, provincia, indirizzo e
cap);
dati rappresentante legale (dati anagrafici e del domicilio
fiscale, carica);
in caso di variazione di società, codice fiscale di eventuale
società confluita.
Informazioni sui rapporti di lavoro:
per lavoro dipendente o di pensione: codice fiscale, domicilio
e sede legale di persona fisica, ente o società erogatore stipendi;
per lavoro autonomo (rappresentanti di commercio, liberi
professionisti, ecc.): codice fiscale, domicilio e sede legale del/i
sostituto/i d'imposta.
Informazioni sui beni mobili posseduti (veicoli a motore):
categoria o tipo;
uso;
potenza, alimentazione e numero posti;
data di immatricolazione;
targa;
data di inizio possesso.
Informazioni sui beni immobili (fabbricati e terreni).
Trascrizioni:
conservatoria (denominazione e codice);
numero registro particolare;
data di presentazione;
tipo di atto (descrizione e codice);
soggetti a favore e contro (codice fiscale, dati anagrafici);
numero registro generale;
dati relativi al titolo (forma, data, numero repertorio,
pubblico ufficiale o autorità emittente);
dati relativi alla convenzione (specie);
immobile (comune catastale, tipo catasto, dati identificativi,
natura, dati descrittivi, indirizzo);
regime patrimoniale coniugi o natura del bene;
diritti reali oggetto della convenzione (descrizione, codice e
quota).
Iscrizioni:
conservatoria (denominazione e codice);
numero registro particolare;
data di presentazione;
tipo di ipoteca o privilegio (descrizione e codice);
soggetti a favore e contro (codice fiscale, dati anagrafici);
numero registro generale;
dati relativi al titolo (forma, data, numero repertorio,
pubblico ufficiale o autorità emittente);
dati relativi all'ipoteca o al privilegio (specie, somma
garantita - capitale, interessi e spese - presenza di condizione
risolutiva, durata, termine dell'ipoteca, numero titoli di credito
garantiti);
immobile (comune catastale, tipo catasto, dati identificativi,
natura, dati descrittivi, indirizzo);
diritti reali oggetto dell'ipoteca (descrizione, codice e
quota).
Annotazioni:
conservatoria (denominazione e codice;
numero registro particolare;
data di presentazione;
tipo di annotazione (descrizione e codice);
soggetti a favore e contro (codice fiscale, dati anagrafici);
numero registro generale;
dati relativi al titolo (forma, data, numero repertorio,
pubblico ufficiale o autorità emittente);
dati relativi all'annotazione (formalità da annotare,
postergare o permutare, riduzione somma dovuta, riduzione somma
ipoteca, valore immobili liberati);
immobile (comune catastale, tipo catasto, dati identificativi,
natura, dati descrittivi, indirizzo).
Informazioni sulle successioni.
In caso di decesso:
dati sulla presentazione della dichiarazione (codice ufficio,
denominazione ufficio, data, anno);
dati identificativi della dichiarazione (modello, volume e
numero);
data decesso;
ultimo domicilio de cuius (comune, provincia e indirizzo e
cap);
codici fiscali, dati anagrafici indirizzi degli eredi;
consistenza dell'asse ereditario (tipo, valore, ubicazione dei
cespiti ereditari);
rinunzie all'eredità (solo se immobili), nomine curatori, ecc.
Informazioni sui redditi da locazione:
per redditi da locazione di beni mobili ed immobili: estremi
del soggetto debitore, corrispettivo periodico, estremi dellatto da
cui derivano i crediti.
Informazioni per crediti d'imposta o contributivi:
per crediti d'imposta o contributivi: ufficio finanziario
competente, anno d'imposta, tipo e importo del credito (o importo da
compensare).
Informazioni sui redditi da dichiarazione (persona fisica e ditta
individuale).
Redditi ed eventuale bilancio:
modello di dichiarazione (730 o Unico);
ufficio finanziario di presentazione;
anno d'imposta;
redditi dominicali (totale e numero di terreni);
redditi di fabbricati (totale e numero);
redditi di allevamento (totale e numero di capi);
totale dei redditi di partecipazione;
totale degli utili da partecipazione in soggetti con
personalità giuridica;
immobilizzazioni materiali (dato di bilancio);
rimanenze di materie, prodotti e merci (dato di bilancio).
Eventuali beni ammortizzabili:
modello di dichiarazione (IVA o Unico);
ufficio finanziario di presentazione;
anno d'imposta;
importo.
Rimborsi:
ufficio finanziario competente;
anno d'imposta;
tipo;
importo.
Informazioni sui redditi da dichiarazione (societa').
Redditi e bilancio:
modello di dichiarazione (Unico);
ufficio finanziario di presentazione;
anno d'imposta;
redditi dominicali (totale e numero di terreni);
redditi di fabbricati (totale e numero);
redditi di allevamento (totale e numero di capi
normalizzati);
totale dei redditi di partecipazione;
totale degli utili da partecipazione in soggetti con
personalità giuridica;
immobilizzazioni immateriali (dato di bilancio);
immobilizzazioni materiali (dato di bilancio);
immobilizzazioni finanziarie da partecipazioni in imprese
(dato di bilancio);
rimanenze di materie, prodotti e merci (dato di bilancio).
Eventuali beni ammortizzabili:
modello di dichiarazione (IVA o Unico);
ufficio finanziario di presentazione;
anno d'imposta;
importo.
Informazioni sui rimborsi.
Rimborsi:
ufficio finanziario competente;
anno d'imposta;
tipo;
importo.
Altre informazioni sugli atti del registro:
registrazione (codice e denominazione ufficio, anno e data);
dati identificativi dell'atto (modello, volume/serie e numero);
negozio (codice, descrizione, valore);
ruolo del soggetto;
numero delle coparti.
Informazioni sulle utenze elettriche:
identificativo utente;
azienda erogatrice;
dati identificativi dell'utenza (tipo, categoria, indirizzo,
comune, provincia, Kwh).
Altre informazioni sui beni immobili (fabbricati):
ubicazione (comune, provincia e indirizzo);
estremi catastali (sezione, foglio, numero e subalterno);
caratteristiche censuarie (categoria e consistenza);
soggetti intestatari (codice fiscale, dati anagrafici);
diritti reali (tipo e quota);
rendita catastale (solo immobile a destinazione ordinaria);
rendita catastale.
Altre informazioni sui beni immobili (terreni):
ubicazione (comune e provincia);
estremi catastali (sezione, foglio, numero e subalterno);
caratteristiche (qualità e consistenza);
soggetti intestatari (codice fiscale, dati anagrafici);
diritti reali (tipo e quota);
Redditi agrario e dominicale.
Informazioni sui titoli (azioni non dematerializzate):
tipo e numero azioni;
dati anagrafici società emittente;
estremi del soggetto che ha effettuato la ritenuta fiscale.
Informazioni sui titoli (azioni, obbligazioni, altri strumenti
finanziari dematerializzati):
ente emittente, specie, quantità e scadenze;
estremi del soggetto che ha effettuato la ritenuta fiscale.

Allegato 2
Per l'identificazione dei concessionari che richiedono l'accesso
al sistema informativo del Ministero delle finanze viene utilizzato
il protocollo Secure Socket Layer (SSL), che è basato sull'utilizzo
di tecnologie di crittografia asimmetrica ed offre le funzionalità
di cifratura del colloquio client-server durante il transito dei
dati, di "autenticazione forte" (su certificato X.509) del server e,
su opzione, del client.
Il predetto accesso può avvenire con due diverse modalità di
autenticazione degli utenti.
Nella prima modalità viene autenticato direttamente l'utente e
il certificato, che contiene il codice fiscale dello stesso utente,
viene installato direttamente sul browser.
Nella seconda modalità viene autenticato il proxy server del
concessionario del servizio nazionale della riscossione, che, a sua
volta, autentica l'utente; in questo caso, il certificato viene
installato sul proxy server e contiene un identificativo del
concessionario, mentre il codice fiscale dell'utente, dopo essere
stato autenticato, viene inserito nell'hader "From" di tutte le
richieste HTPP provenienti dallo stesso utente.