3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2004
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 20 dicembre 2004, n. 2
Legge per la montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
9 del 20 gennaio 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Principi generali

1. La Regione, le Province, le comunità montane ed i comuni
dell'Emilia-Romagna cooperano al fine di favorire lo sviluppo
socio-economico delle zone montane, nel rispetto dei principi di
sostenibilità, con il concorso delle parti sociali.
2. Le politiche territoriali per lo sviluppo delle zone montane
mirano in particolare:
a) a contrastare fenomeni di spopolamento nelle aree marginali;
b) a conseguire la piena integrazione degli ambiti locali nel
sistema economico e sociale regionale, valorizzando le potenzialità
distintive proprie di ogni singolo sistema territoriale locale;
c) a garantire ai cittadini ed alle imprese adeguati livelli di
disponibilità di servizi pubblici essenziali e di altri servizi di
utilità sociale;
d) a salvaguardare il patrimonio ambientale e paesaggistico e
le identità storiche, culturali e sociali dei singoli sistemi
territoriali locali;
e) a promuovere la difesa idrogeologica del territorio;
f) a realizzare impianti di forestazione, anche nell'ambito dei
progetti di contenimento della presenza di CO2' nell'atmosfera;
g) a stimolare l'iniziativa privata in ambito sociale,
economico, turistico e culturale;
h) a promuovere l'associazionismo e l'aggregazione dei comuni e
delle comunità montane.
3. Le comunità montane promuovono l'attuazione delle politiche
territoriali per lo sviluppo delle zone montane attraverso il sistema
della programmazione negoziata definito dal titolo II della presente
legge, ricercando altresì il coinvolgimento delle comunità locali e
l'integrazione degli interventi pubblici e privati.
4. Le disposizioni della presente legge relative alle comunità
montane si applicano anche ai comuni nati dalla trasformazione di una
comunità montana, realizzata mediante la fusione dei comuni
compresi.
5. Ai fini della presente legge, per zone montane si intendono i
territori appartenenti al sistema appenninico emiliano-romagnolo
individuati secondo criteri geomorfologici e socio-economici definiti
con apposito atto dalla giunta regionale.

Art. 2.

Conferenza per la montagna

1. La Regione Emilia-Romagna convoca almeno una volta all'anno la
conferenza per la montagna costituita dai presidenti delle comunità
montane e delle province, dai sindaci dei comuni montani di cui
all'Art. 1, comma 4, e dal Presidente della Regione, o dai loro
delegati.
2. La conferenza elabora linee di indirizzo per il coordinamento
delle politiche di sviluppo delle zone montane e per la definizione
dei contenuti delle intese istituzionali di cui all'Art. 4.
3. Nella elaborazione delle linee di indirizzo la conferenza
persegue la condivisione degli obiettivi generali con le associazioni
ambientali, economiche e sociali, anche attraverso l'istituzione di
tavoli di consultazione o di gruppi di lavoro congiunti.
4. Il Presidente della Regione, o su sua delega l'assessore
competente in materia di politiche per la montagna, svolge le
funzioni di presidenza della conferenza e provvede alla relativa
convocazione.
5. La conferenza si avvale del supporto tecnico di un gruppo di
lavoro costituito dal nucleo di cui all'Art. 10 e dai funzionari
designati collegialmente dalle comunità montane e dalle province.

Art. 3.

Interventi di interesse interregionale

1. La Regione Emilia-Romagna, anche sulla base delle linee di
indirizzo elaborate dalla conferenza per la montagna, promuove
accordi con le altre regioni per la predisposizione di programmi e
progetti d'interesse comune per lo sviluppo delle zone montane.
2. I programmi e i progetti di interesse interregionale, di cui
al comma 1, sono predisposti sentite le province, le comunità
montane ed i comuni coinvolti.

Art. 4.

Intese istituzionali di programma per lo sviluppo della montagna

1. Le comunità montane, in forma singola o associata, promuovono
una intesa istituzionale di programma volta ad individuare e
coordinare, insieme ai comuni, alla provincia ed alla Regione, e
attraverso il confronto con le parti sociali, le azioni da realizzare
per favorire lo sviluppo socio-economico della zona montana, ai sensi
dell'all'Art. 1.
2. L'intesa costituisce un impegno a collaborare per la
realizzazione di un insieme di azioni a carattere strategico relative
all'ambito territoriale considerato, in una prospettiva temporale
pluriennale.
3. L'intesa, quale patto locale per lo sviluppo delle zone
montane, costituisce riferimento necessario per gli atti di
programmazione degli enti sottoscrittori, per l'allocazione delle
risorse settoriali, comunitarie, nazionali, regionali e locali.
4. I contenuti dell'intesa sono definiti in conformità alle
linee di indirizzo elaborate dalla conferenza per la montagna ed in
coerenza agli obiettivi programmatici ed alle politiche di governo
del territorio previsti negli strumenti di pianificazione generali e
settoriali.
5. L'intesa può prevedere l'avvalimento della comunità montana
da parte della provincia o della Regione per l'esercizio di funzioni
di loro competenza, qualora ciò risulti funzionale al perseguimento
degli obiettivi di cui all'Art. 10 della presente legge e conforme ai
principi di cui all'Art. 10 della legge regionale 21 aprile 1999, n.
3 (Riforma del sistema regionale e locale).
6. L'intesa assume valore ed effetti del piano pluriennale di
sviluppo delle comunità montane, di cui all'Art. 28, commi 3, 4 e 5
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali).

Art. 5.

Procedimento per l'intesa istituzionale

1. Le comunità montane definiscono i contenuti della proposta di
intesa istituzionale promuovendo ai sensi dell'Art. 7 la
concertazione con le parti sociali e la partecipazione dei cittadini
e provvedendo alla consultazione delle autorità di bacino, degli
enti di gestione delle aree naturali protette, dei consorzi di
bonifica, dei consorzi forestali o loro strutture aggregative e dei
gestori di servizi pubblici operanti nel territorio.
2. L'intesa istituzionale si intende conclusa con l'assenso della
maggioranza dei comuni, che rappresenti la maggioranza sia della
popolazione residente, sia della superficie del territorio
interessato, e con l'assenso unanime espresso dalle seguenti
amministrazioni:
a) comunità montana o comunità montane associate per la
promozione dell'intesa;
b) province competenti per l'ambito territoriale;
c) Regione.
3. L'intesa istituzionale è attuata mediante gli accordi-quadro
di cui all'Art. 6 e le azioni di cui al titolo IV, nonchè mediante
gli atti di programmazione delle amministrazioni partecipanti.

Art. 6.

Accordi-quadro per lo sviluppo delle zone montane

1. L'intesa istituzionale di cui all'Art. 4 è attuata mediante
accordi-quadro, sulla base di proposte elaborate dalla comunità
montana.
2. L'accordo-quadro definisce le azioni di competenza dei
soggetti partecipanti, indicando in particolare:
a) le attività e gli interventi da realizzare, con tempi e
modalità di attuazione, ed eventuali termini ridotti per gli
adempimenti procedimentali;
b) i soggetti responsabili delle singole attività ed
interventi, e gli impegni specifici assunti da ciascun partecipante;
c) gli eventuali accordi di programma, conferenze di servizi o
convenzioni, necessari per l'attuazione dell'accordo-quadro;
d) le risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione dei
singoli interventi e la ripartizione dei relativi oneri tra i
soggetti partecipanti;
e) gli effetti derivanti dall'inadempimento degli obblighi
assunti dai soggetti partecipanti, compresa l'attivazione di
interventi sostitutivi da parte della conferenza di programma di cui
al comma 6;
f) i procedimenti di conciliazione o definizione di conflitti
tra i soggetti partecipanti;
g) il diritto di recesso dei soggetti partecipanti, e le
relative condizioni;
h) le condizioni per l'adesione di eventuali ulteriori
partecipanti all'accordo-quadro;
i) contenuti sostanziali dell'accordo-quadro non modificabili
se non attraverso la rideterminazione dell'accordo.
3. All'accordo-quadro partecipano i seguenti soggetti, qualora
assumano specifici impegni per la sua attuazione:
a) i soggetti aderenti all'intesa istituzionale;
b) gli altri enti pubblici ed i gestori di servizi pubblici o
di interesse pubblico individuati dalla comunità montana, che si
impegnino a coordinare i propri programmi di investimento secondo
quanto previsto dall'accordo-quadro;
c) le parti sociali le quali contribuiscano direttamente alla
realizzazione degli obiettivi dell'accordo-quadro;
d) i soggetti privati di cui al comma 4, interessati a
concorrere con interventi o attività a proprio carico alla
realizzazione delle azioni pubbliche previste nell'accordo-quadro.
4. La comunità montana individua i soggetti privati partecipanti
all'accordo-quadro, di cui al comma 3, lettera d), sulla base di
criteri predeterminati, secondo procedure di evidenza pubblica idonee
a garantire l'imparzialità e la trasparenza dell'individuazione.
5. I contenuti della proposta di accordo-quadro sono definiti
dalla comunità montana con il concorso dei comuni in essa compresi e
con la consultazione della cittadinanza e delle associazioni
ambientali, economiche e sociali, ai sensi dell'Art. 7.
6. Il coordinamento delle attività necessarie all'attuazione
dell'accordo-quadro è svolto da una conferenza di programma,
costituita dai rappresentanti designati dai sottoscrittori. La
conferenza provvede, in particolare, alle determinazioni necessarie
per l'attuazione di quanto previsto al comma 2, lettere c), e), f),
g), h) e per l'adeguamento dei contenuti dell'accordo-quadro, nel
rispetto delle previsioni di cui alla lettera i) dello stesso comma.
7. La comunità montana costituisce l'autorità di programma
preposta a:
a) presiedere la conferenza di programma;
b) esercitare i controlli e le sollecitazioni necessarie per
promuovere il tempestivo assolvimento degli obblighi assunti dai
partecipanti;
c) monitorare gli effetti sul territorio e sulla comunità
locale conseguenti all'attuazione degli interventi;
d) riferire periodicamente alla conferenza di programma sullo
stato di avanzamento degli interventi e sugli esiti del monitoraggio
di cui alla lettera c);
e) proporre i provvedimenti di competenza della conferenza di
programma.
8. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 7, la comunità
montana si avvale di una struttura operativa alla quale partecipano
anche i funzionari designati dai comuni, secondo quanto previsto
nell'accordo-quadro.
9. All'accordo-quadro si applicano le disposizioni previste
dall'Art. 11, commi 2, 3, 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi).

Art. 7.

Partecipazione della società civile

1. Le comunità montane individuano forme di partecipazione atte
a garantire la consultazione della società civile nell'ambito della
definizione dei contenuti delle proposte di intesa istituzionale e di
accordo-quadro, assicurando la compiuta valutazione degli esiti di
tale consultazione.

Art. 8.

Programma regionale per la montagna

1. Il consiglio regionale definisce con un atto di programmazione
a valenza anche pluriennale gli obiettivi di sviluppo da perseguire
nell'ambito delle intese istituzionali di cui all'Art. 4 ed i criteri
generali per l'utilizzo delle risorse che si renderanno disponibili,
rispetto ai diversi ambiti territoriali ed ai diversi settori di
intervento, prevedendo priorità di finanziamento per gli ambiti nei
quali si realizzano processi di fusione tra comuni o comunità
montane e per le intese istituzionali promosse unitariamente da parte
di più comunità montane.
2. La proposta dell'atto di programmazione è predisposta dalla
giunta regionale in coerenza alle linee di indirizzo elaborate dalla
conferenza per la montagna, previo parere della conferenza
Regione-autonomie locali di cui all'Art. 30 della legge regionale n.
3 del 1999, e della conferenza regionale per l'economia e il lavoro
di cui all'Art. 34 della stessa legge regionale.
3. Ai fini dell'attuazione degli obiettivi definiti nell'atto di
cui al comma 1, la legge annuale di bilancio riserva al meno il due
per cento delle risorse regionali per gli investimenti agli
interventi per lo sviluppo delle zone montane da realizzare
attraverso il sistema della programmazione negoziata di cui al Titolo
II della presente legge, allocando tali risorse in un apposito fondo
speciale, nel rispetto degli equilibri economico-finanziari di
bilancio.

Art. 9.

Programma attuativo annuale

1. La giunta regionale, sulla base degli obiettivi e dei criteri
generali definiti dall'atto di programmazione di cui all'Art. 8, e
sulla base delle proposte di accordo-quadro, approva un programma
attuativo annuale il quale determina:
a) la ripartizione delle risorse definite dalla legge annuale
di bilancio, ai sensi dell'Art. 8, comma 3, tra le diverse azioni di
competenza regionale previste nell'ambito delle proposte di
accordo-quadro, provvedendo contestualmente alla destinazione delle
risorse stesse negli appositi capitoli di spesa, tenuto conto delle
specifiche leggi settoriali di spesa;
b) gli eventuali ulteriori stanziamenti di bilancio da
utilizzare per la realizzazione degli interventi di competenza
regionale previsti nell'ambito delle proposte di accordo-quadro;
c) l'approvazione dei contenuti delle proposte di
accordo-quadro e il mandato per le relative sottoscrizioni;
d) l'individuazione delle strutture regionali competenti per
l'attuazione degli interventi previsti nell'ambito degli
accordi-quadro.
2. Il programma attuativo annuale ha l'efficacia degli atti
settoriali di programmazione economico-finanziaria ai fini
dell'individuazione degli interventi nell'ambito degli stanziamenti
di bilancio da utilizzare.
3. Le strutture regionali individuate nel programma attuativo
annuale, in relazione alle loro competenze settoriali, curano
l'attuazione degli interventi regionali previsti negli accordi-quadro
nell'osservanza delle discipline sostanziali e delle procedure di
gestione previste dalle norme di settore.

Art. 10.

Nucleo tecnico regionale

1. L'integrazione delle attività dei settori regionali
competenti all'attuazione delle politiche per lo sviluppo della
montagna è assicurata da un nucleo tecnico interdirezionale, il
quale adempie alle seguenti funzioni:
a) provvede al coordinamento, al monitoraggio ed al controllo
nell'attuazione degli interventi di competenza dei diversi settori
regionali, previsti nell'ambito degli accordi-quadro;
b) assicura l'assistenza tecnica al Presidente della Regione ed
ai relativi delegati nell'ambito della negoziazione delle intese
istituzionali per la montagna, di cui all'Art. 4, e degli
accordi-quadro di cui all'Art. 6;
c) formula proposte in ordine alla definizione del programma
attuativo annuale, di cui all'Art. 9.

Art. 11.

Fondi per la montagna

1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi per lo
sviluppo della montagna, gestiti dalle comunità montane, attraverso
i seguenti fondi:
a) fondo regionale per la montagna: istituito in attuazione
dell'Art. 2, comma 3, della legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove
disposizioni per le zone montane), il fondo è costituito dalle
risorse del fondo nazionale per la montagna attribuite alla Regione,
destinate alla realizzazione di azioni organiche e coordinate per lo
sviluppo globale della montagna, ai sensi dell'Art. 1, comma 4 della
legge n. 97 del 1994, e dalle aggiuntive risorse regionali di
cofinanziamento definite con la legge annuale di bilancio;
b) fondo per le piccole opere ed attività di riassetto
idrogeologico: istituito in attuazione dell'Art. 7, comma 3 della
legge n. 97 del 1994, il fondo finanzia contributi concessi dalle
comunità montane agli imprenditori agricoli per la realizzazione di
piccole opere ed attività di manutenzione ambientale, secondo i
criteri di cui all'Art. 23;
c) fondo per le opere pubbliche montane: il fondo è costituito
dalle risorse del fondo nazionale ordinario per gli investimenti
attribuite alla Regione, destinate alle comunità montane per la
realizzazione di opere pubbliche di preminente interesse sociale ed
economico, a norma dell'Art. 6, comma 2, lettera c) del decreto
legislativo 30 giugno 1997, n. 244 (Riordino del sistema dei
trasferimenti erariali agli enti locali).
2. Le risorse del fondo nazionale per la montagna trasferite
dallo Stato alla Regione, ai sensi dell'Art. 2 della legge n. 97 del
1994, sono suddivise tra i due fondi di cui alle lettere a) e b) del
comma 1, secondo le seguenti quote:
a) per una quota pari all'ottanta per cento, al fondo regionale
per la montagna, di cui al comma 1, lettera a);
b) per la restante quota, pari al venti per cento, al fondo per
le piccole opere ed attività di riassetto idrogeologico, di cui al
comma 1, lettera b).
3. Le percentuali di riparto di cui al comma 2 possono essere
rideterminate in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale, a norma dell'Art. 40 della legge regionale 15 novembre
2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4).

Art. 12.

Riparto e destinazione dei fondi

1. Le risorse dei fondi di cui all'Art. 11, comma 1, lettere a) e
c), sono ripartite a favore delle comunità montane secondo i
seguenti parametri:
a) sessanta per cento in proporzione alla superficie delle zone
montane;
b) quaranta per cento in proporzione alla popolazione residente
nelle zone montane.
2. Le risorse del fondo per le piccole opere ed attività di
riassetto idrogeologico, di cui all'Art. 11, comma 1, lettera b),
sono ripartite tra le comunità montane in proporzione alla
superficie totale delle aziende agro-silvo-pastorali censite
all'interno delle zone montane dei rispettivi ambiti territoriali.
3. La comunità montana destina le risorse acquisite dal fondo
regionale per la montagna, di cui all'Art. 11, comma 1, lettera a),
alle azioni previste nell'accordo-quadro di cui all'Art. 6, oppure,
in mancanza di tale accordo, alla realizzazione di programmi annuali
operativi attuativi dell'intesa istituzionale.
4. La giunta regionale fissa le modalità di erogazione, di
revoca dei finanziamenti, nonchè gli obiettivi e le attività di
monitoraggio.

Art. 13.

Organizzazione dei servizi scolastici

1. Al fine di garantire alle aree montane un'adeguata e razionale
offerta di scuola dell'infanzia e dell'obbligo, nonchè di
opportunità formative nei percorsi di istruzione e formazione
professionale, anche in integrazione tra loro, le province e i
comuni, nel rispetto delle reciproche competenze, promuovono accordi
di programma con gli enti competenti, e in particolare con gli organi
decentrati del Ministero dell'istruzione e con le istituzioni
scolastiche interessate.
2. Gli accordi di cui al comma 1 sono finalizzati a garantire una
adeguata offerta di sedi e di spazi per le attività educative e
formative, nonchè l'organizzazione ottimale della rete scolastica,
dei trasporti e degli altri servizi per l'accesso e la frequenza al
sistema scolastico.
3. La comunità montana, per dare impulso alla realizzazione
degli obiettivi di cui ai commi 1 e 2, promuove il coordinamento tra
i comuni interessati per la predisposizione di proposte adeguate alla
specifica realtà territoriale e sociale dell'area.

Art. 14.

Coordinamento dei servizi di trasporto

1. Al fine di perseguire un'efficiente ed efficace offerta di
trasporto pubblico locale nelle aree montane, la comunità montana
promuove il coordinamento tra i comuni interessati per la
predisposizione di proposte per soddisfare la domanda di mobilità e
la fruizione immediata dei servizi.
2. I comuni montani autorizzati dalla Regione ai sensi dell'Art.
23 della legge n. 97 del 1994, stabiliscono con apposito regolamento
le modalità di organizzazione e di gestione dei servizi di trasporto
di persone e di merci di prima necessità in deroga alle vigenti
disposizioni amministrative in materia, tenendo conto delle proposte
di cui al comma 1.
3. La Regione, le province e le agenzie per il trasporto pubblico
locale, nella definizione degli accordi di programma e dei contratti
di servizio per l'organizzazione e la realizzazione degli interventi
sulla mobilità e sul trasporto pubblico locale, tengono conto delle
proposte di cui al comma 1, nonchè dei regolamenti comunali di cui
al comma 2.

Art. 15.

Sviluppo dell'informatizzazione e dei collegamenti telematici

1. Per superare le difficoltà che le popolazioni montane
incontrano per usufruire di alcuni servizi di amministrazioni
pubbliche e di enti che gestiscono servizi di interesse pubblico e
che non hanno uffici decentrati nei comuni montani, la Regione, in
applicazione dell'Art. 24 della legge n. 97 del 1994, d'intesa con le
comunità montane, promuove accordi con le amministrazioni e gli enti
interessati al fine di realizzare servizi integrati per il
miglioramento e l'ampliamento dell'informatizzazione e dei
collegamenti telematici tra gli enti, anche attraverso
l'organizzazione e la localizzazione di sportelli telematici.
2. La Regione, anche attraverso accordi con lo Stato e i gestori
delle reti, promuove la diffusione delle telecomunicazioni a banda
larga nelle aree montane, al fine di garantire l'accesso dei
cittadini e delle imprese ai servizi telematici e al frue di favorire
la localizzazione di nuove attività imprenditoriali e lo sviluppo
del telelavoro.
3. La Regione attraverso accordi tra i comuni e i gestori delle
reti, promuove progetti specifici tesi a portare la copertura dei
segnali televisivi e di quelli di telefonia mobile nelle zone di
montagna ancora scoperte.

Art. 16.

Accordi interprofessionali per il settore delle produzioni forestali

1. La Regione, d'intesa con le comunità montane, promuove lo
sviluppo ecocompatibile delle produzioni forestali e dell'economia
del legno anche attraverso accordi tra le imprese, i proprietari ed i
gestori di aree forestali e gli operatori della filiera del legno; in
forma singola ovvero associata, per un miglior utilizzo delle risorse
forestali regionali.
2. Gli accordi di cui al comma 1, possono concernere altresì la
produzione di energia elettrica da fonte alternativa, mediante
utilizzo di bio-masse e di scarti delle lavorazioni forestali,
coinvolgendo le imprese interessate a tale produzione.

Art. 17.

Interventi per i giovani agricoltori e per la ricomposizione
fondiaria nelle zone montane

1. In attuazione di quanto disposto dall'Art. 13, comma 4 della
legge n. 97 del 1994, la Regione, al fine di favorire l'accesso dei
giovani all'attività agricola e di evitare la frammentazione delle
aziende agricole nelle zone montane, accorda, nel rispetto della
legge regionale 6 luglio 1974, n. 26 (Provvidenze per lo sviluppo
della proprietà coltivatrice diretta, singola e cooperativa),
preferenza nel finanziamento dell'acquisto dei terreni montani, sino
alla concorrenza di almeno il trenta per cento delle disponibilità
finanziarie recate dalle leggi vigenti in materia di formazione,
ampliamento e consolidamento della proprietà coltivatrice, ai
seguenti beneficiari:
a) coltivatori diretti e imprenditori agricoli a titolo
principale che non abbiano ancora compiuto i quarant'anni di età;
b) società di persone e società cooperative considerate
imprenditori agricoli a titolo principale, a norma dell'Art. 12,
comma sesto, lettere a) e b) della legge 9 maggio 1975, n. 153
(Attuazione delle direttive del consiglio delle Comunità europee per
la riforma dell'agricoltura), nelle quali almeno il quaranta per
cento dei soci sia costituito da imprenditori agricoli a titolo
principale di età inferiore a quarant' anni;
c) società di capitali considerate imprenditori agricoli a
titolo principale, a norma dell'Art. 12, comma sesto, lettera c)
della legge n. 153 del 1975, nelle quali almeno il quaranta per cento
degli amministratori, e comunque tutti i rappresentanti legali, sia
costituito da imprenditori agricoli a titolo principale di età
inferiore a quarant'anni; nelle società in accomandita per azioni
deve inoltre essere costituito da imprenditori agricoli a titolo
principale, di età inferiore a quarant'anni, almeno il quaranta per
cento dei soci accomandatari;
d) eredi considerati affittuari, ai sensi dell'Art. 49 della
legge 3 maggio 1982, n. 203 (Norme sui contratti agrari), delle
porzioni di fondi rustici ricomprese nelle quote degli altri coeredi,
che intendono acquistare le quote medesime secondo le modalità ed i
limiti di cui agli articoli 4 e 5 della legge n. 97 del 1994.
2. Al fine di favorire la ricomposizione fondiaria, le comunità
montane, sulla base di criteri predeterminati ai sensi dell'Art. 12
della legge n. 241 del 1990, possono concedere contributi a copertura
delle spese relative agli atti di compravendita e permuta dei terreni
agricoli.

Art. 18.

Promozione e valorizzazione dei prodotti tipici

1. Al fine di promuovere e valorizzare le produzioni agricole,
alimentari e culinarie tradizionali e tipiche dei territori montani,
la comunità montana:
a) fornisce supporto ai produttori locali nella preparazione
della documentazione necessaria alla richiesta di «denominazione di
origine» o «indicazione geografica», di cui al regolamento (CEE) n.
2081/1992 del consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla protezione
delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei
prodotti agricoli ed alimentari, e per l'inserimento nell'elenco
nazionale dei prodotti agroalimentari tradizionali, di cui all'Art. 3
del decreto del Ministro per le politiche agricole 8 settembre 1999,
n. 350 (Regolamento recante norme per l'individuazione dei prodotti
tradizionali di cui all'Art. 8, comma 1, del d.lgs. 30 aprile 1998,
n. 173);
b) favorisce la formazione di associazioni finalizzate alla
riscoperta delle tradizioni storico-culturali e culinarie del
territorio;
c) promuove e partecipa a progetti finalizzati alla
valorizzazione delle produzioni da agricoltura biologica, ai sensi
del regolamento (CEE) n. 2092/1991 del consiglio, del 24 giugno 1991,
relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e
alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate
alimentari, anche attraverso fiere e manifestazioni specifiche;
d) promuove e partecipa a progetti finalizzati alla riscoperta
dei prodotti tipici del territorio, anche con il coinvolgimento degli
istituti scolastici locali.

Art. 19.

Salvaguardia e valorizzazione del patrimonio culturale

1. Le comunità montane operano al fine della salvaguardia
dell'identità culturale e sociale degli ambiti territoriali, quale
elemento fondante di coesione e di valorizzazione del sistema locale.
2. In particolare, le comunità montane promuovono la
salvaguardia, la conoscenza e la valorizzazione del patrimonio
storico e culturale del proprio territorio, anche attraverso la
promozione delle attività espressive tradizionali e popolari ed
anche con la collaborazione delle organizzaziom del volontariato e
delle altre associazioni interessate.
3 Le comumtà montane sostengono la salvaguardia e la
valorizzazione dei mestieri tradizionali della zona, anche con
progetti di formazione ed altri interventi per la riqualificazione e
la promozione delle attività artigianali a carattere artistico e
tradizionale individuate dal decreto del Presidente della Repubblica
25 maggio 2001, n. 288 (Regolamento concernente l'individuazione dei
settori delle lavorazioni artistiche e tradizionali, nonchè
dell'abbigliamento su misura).

Art. 20.

Tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale e paesaggistico

1. Le comunità montane operano al fine di tutelare il patrimonio
ambientale e paesaggistico della montagna quale elemento portante
della sua valorizzazione per lo sviluppo del turismo di qualità.

Art. 21.

Agevolazioni per i piccoli imprenditori commerciali dei centri
montani minori

1. Ai fini dell'applicazione dell'Art. 16 della legge n. 97 del
1994, in materia di semplificazione del regime fiscale per i piccoli
imprenditori commerciali dei centri montani minori, la giunta
regionale individua i comuni montani con meno di mille abitanti ed i
centri abitati con meno di cinquecento abitanti compresi negli altri
comuni montani.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è sottoposta a verifica ed
aggiornamento quinquennale.

Art. 22.

Interventi per la promozione di nuove imprese e modifica della legge
regionale n. 3 del 1999

1. Al comma 4 dell'Art. 54 della legge regionale n. 3 del 1999,
dopo la lettera a), è aggiunta la seguente lettera a-bis):
«a-bis) lo sviluppo dell'imprenditorialità nelle zone montane;».
2. Le comunità montane al fine di favorire il riequilibrio
insediativo e il recupero dei centri abitati di montagna possono
concedere contributi per la ristrutturazione di immobili da destinare
ad attività economiche ed annessa abitazione, nell'osservanza delle
disposizioni dell'ordinamento comunitario.

Art. 23.

Contributi per piccole opere ed attività di riassetto idrogeologico

1. I contributi di cui all'Art. 11, comma 1, lettera b), sono
concessi dalle comunità montane ad imprenditori agricoli, anche a
titolo non principale, che realizzino all'interno delle proprie
aziende agro-silvo-pastorali piccole opere ed attività di
manutenzione ambientale, compresi gli interventi di mantenimento,
miglioramento e razionale utilizzazione dei pascoli e dei boschi,
ritenute utili ai fini della sistemazione e della prevenzione di
fenomeni di dissesto idrogeologico, oltre che al mantenimento degli
impianti di forestazione attuati per il contenimento della CO2' in
atmosfera.
2. I contributi possono coprire fino al settantacinque per cento
dei costo di ciascun intervento.
3. Le comunità montane, nel rispetto degli indirizzi della
programmazione regionale, fissano le modalità di presentazione delle
domande di contributo e indicano le tipologie ammesse e le priorità
d'intervento, privilegiando le zone di crinale o di vallata
caratterizzate da maggiori rischi di spopolamento e di dissesto
idrogeologico. Le comunità montane possono inoltre prevedere una
graduazione dei livelli di contribuzione in relazione alle differenti
tipologie e localizzazioni degli interventi.

Art. 24.

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione del programma regionale
per la montagna, di cui all'Art. 8, la Regione fa fronte con le
disponibilità dei capitoli ordinari di spesa e delle correlate
unità previsionali di base, nell'ambito degli stanziamenti
annualmente autorizzati dalla legge di bilancio o dalla legge
finanziaria, con riferimento alle leggi di spesa settoriali vigenti.
2. Ulteriori risorse regionali che si rendessero disponibili in
sede di approvazione della legge annuale di bilancio verranno
allocate in apposito specifico accantonamento, nell'ambito dei fondi
speciali di cui all'Art. 28 della legge regionale n. 441) del 2001 e
nel rispetto della natura economica delle spese da finanziare.
3. La giunta regionale, ove necessario, è autorizzata ad
effettuare con propri provvedimenti amministrativi le conseguenti
variazioni al bilancio di competenza e di cassa a norma di quanto
previsto dall'Art. 31, comma 2, lettera b) della legge regionale n.
40 del 2001.
4. Agli oneri finanziari derivanti dalla gestione dei fondi di
cui all'Art. 11, la Regione fa fronte:
a) per quanto riguarda gli interventi relativi al fondo
regionale per la montagna, di cui all'Art. 11, comma 1, lettera a),
mediante l'utilizzo delle risorse allocate annualmente sul capitolo
03455 (risorse regionali) afferente alla unità previsionale di base
(UPB) 1.2.2.3.3110 - sviluppo della montagna, e sul capitolo 03444
afferente alla UPB 1.2.2.3.3110 - sviluppo della montagna - risorse
statali, del bilancio annuale di previsione;
b) per quanto riguarda gli interventi relativi al fondo per le
piccole opere ed attività di risanamento idrogeologico, di cui
all'Art. 11, comma 1, lettera b), mediante l'utilizzo delle risorse
allocate annualmente sul capitolo 03446 afferente alla UPB
1.2.2.3.3110 - sviluppo della montagna - risorse statali, del
bilancio annuale di previsione;
c) per quanto riguarda gli interventi relativi al fondo per le
opere pubbliche montane, di cui all'Art. 11, comma 1, lettera c),
mediante l'utilizzo delle risorse allocate annualmente sul capitolo
03448 afferente alla UPB 1.2.2.3.3110 - sviluppo della montagna -
risorse statali, del bilancio annuale di previsione, sulla base delle
assegnazioni del fondo nazionale ordinario per gli investimenti,
destinate alle comunità montane, disposte annualmente dallo Stato ai
sensi dell'Art. 6, comma 2, lettera c) del decreto legislativo n. 244
del 1997.
5. Per gli esercizi finanziari successivi all'esercizio 2003
sarà la legge annuale di bilancio ad autorizzare l'iscrizione degli
oneri relativi nonchè l'eventuale aggiornamento della denominazione
e della numerazione dei capitoli di spesa e delle correlate unità
previsionali di base, nel rispetto delle assegnazioni statali
destinate alla Regione stessa e degli equilibri economico-finanziari
del bilancio regionale.

Art. 25.

Disposizioni transitorie

1. I piani pluriennali di sviluppo delle comunità montane,
approvati ai sensi dell'Art. 27 della legge regionale 19 luglio 1997,
n. 22 (Ordinamento delle comunità montane e disposizioni a favore
della montagna), e vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, possono essere attuati secondo le disposizioni
previgenti.
2. I piani in scadenza nel corso dell'anno 2003, possono essere
aggiornati, prorogandone la validità per il successivo anno
finanziario.

Art. 26.

Modifica alla legge regionale n. 11 del 2001, in materia di
contributi per il primo impianto ed il funzionamento delle comunità
montane

1. Nella legge regionale 26 aprile 2001, n. 11 (Disciplina delle
forme associative e altre disposizioni in materia di Enti locali),
dopo l'Art. 7 è aggiunto il seguente Art. 7-bis:
«Art. 7-bis (Contributi per le spese di primo impianto di
funzionamento delle comunità montane). - 1. La giunta regionale
delibera le spese di primo impianto per le comunità montane di nuova
costituzione e delibera altresì annualmente il riparto dei fondi per
le spese di mantenimento e funzionamento delle comunità montane
secondo i seguenti parametri:
a) una prima quota di 260 mila euro è ripartita in parti
uguali tra le singole comunità montane;
b) una seconda quota, pari a due terzi dello stanziamento
totale decurtato della quota di cui al punto a), è ripartita in
proporzione alla superficie delle comunità montane;
c) una terza quota, pari ad un terzo dello stanziamento totale
decurtato della quota di cui al punto a), è ripartita in proporzione
alla popolazione delle comunità montane.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo la
Regione fa fronte mediante l'utilizzo dei fondi allocati annualmente
sul capitolo 03215 del bilancio annuale di previsione.».

Art. 27.

Modifica alla legge regionale n. 30 del 1981 e istituzione dell'albo
regionale delle imprese forestali

1. Nella legge regionale 4 settembre 1981, n. 30 (Incentivi per
lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse forestali, con
particolare riferimento al territorio montano. Modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 25 maggio 1974, n. 18 e 24 gennaio
1975, n. 6), dopo l'Art. 3 è aggiunto il seguente Art. 3-bis:
«Art. 3-bis (Albo regionale delle imprese forestali). - 1. È
istituito l'albo regionale delle imprese che operano nel settore
degli interventi pubblici agricolo-forestali.
2. All'albo possono essere iscritte le imprese singole o
associate che operano nel settore agricolo, forestale ed ambientale
in via continuativa o comunque prevalente, e che rispettano i
requisiti definiti con apposita direttiva regionale.
3. L'albo è articolato per sezioni provinciali e la tenuta di
ciascuna sezione è affidata alla competente Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura (CCIAA).
4. Con la direttiva di cui al comma 2 sono dettate le
disposizioni relative all'iscrizione ed alla cancellazione delle
imprese dall'albo, ed alle modalità di tenuta e di aggiornamento del
medesimo.».

Art. 28.

Abrogazioni

1. La legge regionale 19 luglio 1997, n. 22 (ordinamento delle
comunità montane e disposizioni a favore della montagna) è
abrogata, fatti salvi gli effetti transitori di cui all'Art. 25 della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 20 gennaio 2004

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