Serie Generale n. 132 del 8-6-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 7 giugno 1993, n. 180
Misure urgenti per l'accelerazione degli investimenti ed il sostegno dell'occupazione. (GU Serie Generale n.132 del 08-06-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/6/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per l'accelerazione degli investimenti ed il sostegno
dell'occupazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 giugno 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con i Ministri dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dei
trasporti e, ad interim, della marina mercantile, del lavoro e della
previdenza sociale, della sanità, dell'ambiente e per i problemi
delle aree urbane e per il coordinamento delle politiche comunitarie
e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Programmi di investimento 1993-95
1. Ai fini del sostegno dell'occupazione e con prioritario
riferimento alle aree di crisi di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, il CIPE, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sulla base di
relazioni dei Ministri competenti e delle regioni e province
autonome, riesamina i programmi d'intervento previsti dalla normativa
in vigore al fine di verificare l'esecutività dei singoli progetti,
di confermarne le priorità e di accelerarne l'attuazione, anche
mediante modifica delle procedure applicabili.
Il CIPE, nello stesso termine di trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, ha facoltà di deliberare la revoca,
da disporsi, nei successivi venti giorni, con decreto del Ministro
competente, dei finanziamenti per l'esecuzione di opere la cui
realizzazione non sia stata avviata o la cui interruzione non
determini costi rilevanti e di destinare le somme disponibili ad
opere immediatamente cantierabili con priorità per quelle dislocate
nelle suddette aree di crisi. Nella riallocazione delle risorse il
CIPE segue, di massima, il criterio di compensare temporalmente nel
triennio 1993-1995 le eventuali modificazioni settoriali e
territoriali della spesa inizialmente prevista.
2. Le deliberazioni del CIPE di cui al comma 1, vengono trasmesse
alle Camere unitamente al documento di programmazione economico-
finanziaria, per il triennio 1994-1996, presentato ai sensi
dell'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata
dalla legge 23 agosto 1988, n. 362.
3. Con apposite annotazioni in calce a ciascun capitolo degli stati
di previsione della spesa interessati, nel disegno di legge di
assestamento per l'anno 1993 e nel disegno di legge di bilancio, a
legislazione vigente, per l'anno 1994 e per il triennio 1994-1996,
viene fornita analitica indicazione degli importi delle variazioni
apportate alla legge di bilancio per il 1993 e per il triennio
1993-1995, in esecuzione del presente decreto. In apposita sezione
della relazione al disegno di legge finanziaria per il 1994 viene
data dimostrazione dello stato di esecuzione dei progetti di
intervento per i quali sono stati utilizzati dal CIPE i poteri ad
esso conferiti ai sensi del comma 1.
4. Gli importi derivanti dalle revoche di cui al comma 1 sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere assegnati con
decreto del Ministro del tesoro, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, ai pertinenti capitoli di
spesa, anche di nuova istituzione.
5. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
determina con proprio decreto, di concerto con il Ministro del
tesoro, i criteri e le modalità per la definizione dei rapporti
finanziari inerenti ai progetti di cui è disposta la revoca.
6. I commi 1 e 3 dell'articolo 8 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Il commissario di cui all'articolo 19, compiuta, sulla base
del rapporto di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 19 dicembre
1992, n. 488, una indagine sullo stato di attuazione degli interventi
compresi nei programmi triennali e nei piani annuali di attuazione
approvati dal CIPE, identifica quelli i cui lavori non risultino
ancora consegnati e materialmente iniziati alla data del 30 settembre
1993 e ne dà comunicazione al Ministro del bilancio e della
programmazione economica, il quale provvede ai sensi dell'articolo 1,
comma 9, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488. In tal caso il
commissario provvede alla rescissione del contratto ai sensi
dell'articolo 345 della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F.
3. Qualora gli interventi in corso risultino, alla data del 30
settembre 1993, sospesi da oltre dodici mesi, il commissario ne dà
comunicazione al Ministro del bilancio e della programmazione
economica, che provvede ai sensi del comma 1.".
7. All'articolo 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"5-bis. Per i progetti speciali e le opere di cui al comma 1, per
le quali, in attuazione della delibera CIPE 8 aprile 1987, n. 157,
sia stato già disposto il trasferimento a regioni, enti locali, loro
consorzi, enti pubblici, consorzi di bonifica e consorzi per le aree
di sviluppo industriale, la competenza per la definizione dei
relativi rapporti è attribuita alla Cassa depositi e prestiti con le
modalità di cui all'articolo 8, commi 4, 5, 6 e 7.".

Art. 2.
Opere immediatamente cantierabili
1. Ferma restando per i programmi di intervento previsti dalla
normativa in vigore l'applicabilità dell'articolo 12 della legge 23
dicembre 1992, n. 498, e dell'articolo 46 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, per le opere immediatamente cantierabili, non
avviate per carenza di stanziamenti pubblici ed aggiudicate ad
imprese o consorzi di imprese a seguito di regolari gare d'appalto,
l'ente pubblico interessato può disporre l'avvio dei lavori da parte
dell'aggiudicatario, previa conclusione di un accordo di programma ai
sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142. All'accordo
possono intervenire organismi finanziari e/o bancari ed in esso può
essere previsto il rimborso delle somme anticipate dai soggetti
privati, mediante i proventi della gestione in base a tariffe
stabilite in modo da condurre all'equilibrio economico-finanziario.
Le relative deliberazioni degli enti pubblici interessati debbono
essere trasmesse al CIPE, tramite le regioni ed i Ministeri
competenti.

Art. 3.
Investimenti industriali nelle aree terremotate della Campania e
Basilicata
1. In attuazione dell'articolo 2, comma 4, lettera c), della legge
23 gennaio 1992, n. 32, è autorizzata l'utilizzazione della somma di
lire 430 miliardi, ripartita in lire 130 miliardi per l'anno 1992 e
lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1993 e 1994, destinata alle
finalità di cui agli articoli 27 e 39 del testo unico delle leggi
per gli interventi nei territori della Campania, Basilicata, Puglia e
Calabria colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980, del febbraio
1981 e del marzo 1982, approvato con decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76.
2. La disponibilità di cui al comma 1 è destinata:
a) alla liquidazione dell'aggiornamento del contributo concesso
ai sensi dell'articolo 39, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76, a condizione che l'iniziativa realizzata raggiunga i
livelli occupazionali medi previsti in sede di concessione del
contributo;
b) alla liquidazione del saldo dei contributi concessi per gli
interventi di riparazione e ricostruzione degli stabilimenti
industriali e delle attrezzature di cui all'articolo 27 del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76;
c) alla liquidazione degli oneri per espropri e collaudi, nonchè
all'esecuzione di opere di completamento indispensabili per la
funzionalità delle infrastrutture realizzate.
3. Il termine di diciotto mesi contenuto nell'articolo 39, comma
11, del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, è elevato, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto, a
ventiquattro mesi, prorogabili per un periodo non superiore a mesi
dieci per cause non imputabili alla volontà del beneficiario,
semprechè l'investimento totale sia in fase di effettivo
completamento ed abbia già raggiunto la misura del settantacinque
per cento.
4. I lotti delle aree infrastrutturate ai sensi dell'articolo 39
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora non assegnati,
ovvero assegnati da oltre dodici mesi e tuttora non utilizzati, sono
ceduti per l'ampliamento di iniziative già insediate
nell'agglomerato industriale, a condizione che le iniziative stesse
abbiano raggiunto gli obiettivi previsti nel progetto originario e
che l'ampliamento programmato determini ulteriori incrementi dei
livelli occupazionali. La disposizione di cui al periodo precedente
si applica anche alle iniziative di cui all'articolo 39 del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, localizzate nei piani di
insediamento produttivo di cui all'articolo 34, comma 3, lettera b),
del citato decreto legislativo n. 76 del 1990. Il prezzo di cessione
del lotto è determinato in misura pari al costo sostenuto o da
sostenere per l'esproprio e, comunque, in misura non superiore a
quanto previsto dall'articolo 5- bis del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359.
5. In caso di revoca dell'assegnazione del lotto con contestuale
dichiarazione di decadenza dai contributi previsti all'articolo 39
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, per la mancata
osservanza delle condizioni contenute nel disciplinare di
concessione, il lotto e il contributo concesso possono essere
attribuiti ad altro soggetto idoneo sotto il profilo tecnico-
economico, con preferenza per i titolari di iniziative in attività
nell'area industriale. Le opere e gli impianti eventualmente
realizzati dal soggetto decaduto saranno valutati sulla base di
perizia giurata dei lavori eseguiti e della spesa effettivamente
sostenuta, da redigersi a cura di tecnico abilitato designato da
parte del presidente del tribunale territorialmente competente, che
curerà il reperimento della documentazione di spesa avvalendosi
della Guardia di finanza.
6. Ogni stanziamento proveniente dal fondo previsto dall'articolo 3
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora disponibile
presso i comuni, è utilizzato esclusivamente per il ripristino del
patrimonio edilizio privato danneggiato, nel rispetto delle priorità
sancite dall'articolo 3 della legge 23 gennaio 1992, n. 32. In deroga
ad ogni diversa disposizione contenuta nel decreto legislativo 30
marzo 1990, n. 76, è fatto divieto alle pubbliche amministrazioni
interessate di dar corso ad appalti per nuove opere pubbliche
gravanti sul fondo di cui all'articolo 3 del citato decreto
legislativo n. 76 del 1990. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, previa deliberazione del CIPE, può
autorizzare l'utilizzo delle risorse assegnate, con vincolo di
destinazione alle pubbliche amministrazioni per il completamento di
opere pubbliche in corso, per la esecuzione di nuove opere solo se
strettamente connesse e funzionali al ripristino del patrimonio
edilizio pubblico danneggiato dagli eventi sismici, nel rispetto
delle norme vigenti in materia di appalti pubblici e con esclusione
di affidamenti a mezzo di appalti concorso, trattativa privata o
concessione e con divieto di esecuzione dei lavori in sub-appalto.
Per ogni ulteriore necessità finanziaria per il ripristino di opere
pubbliche programmate, le amministrazioni pubbliche interessate
provvedono, in deroga ad ogni diversa disposizione, con assoluta
priorità, utilizzando gli ordinari stanziamenti di bilancio. Resta
fermo il divieto previsto dall'articolo 34, comma 23, del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, di assegnazione di nuovi fondi in
favore dei comuni tuttora privi di strumenti urbanistici previsti ed
approvati ai sensi del citato decreto legislativo 30 marzo 1990, n.
76.
7. L'articolo 21, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 1990,
n. 76, è sostituito dal seguente:
" 1. Al fine di un sollecito completamento degli interventi di
edilizia privata, con proprio decreto il sindaco, tenendo conto della
complessità e delle eventuali varianti apportate agli interventi
stessi, delle risorse finanziarie poste a carico dei soggetti
interessati, delle condizioni metereologiche locali, nonchè di ogni
altra circostanza, ivi compresa ogni causa di forza maggiore, ha
facoltà di determinare nuovi termini per l'inizio e la ultimazione
dei lavori".
8. Il termine 31 dicembre 1992 contenuto nell'articolo 2, commi 1 e
2, della legge 31 maggio 1990, n. 128, per l'affidamento dei lavori
di riparazione e ricostruzione ad imprese iscritte in apposito albo
tenuto dalla camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura, è ulteriormente differito al 31 dicembre 1994.

Art. 4.
Imputazione delle spese di programmazione e progettazione
1. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli delle
categorie X e XI del bilancio dello Stato, le amministrazioni
competenti possono destinare una quota non superiore all'1,5 per
cento degli stanziamenti stessi alle spese necessarie alla redazione
di programmi di investimento ed ai relativi progetti preliminari, di
massima e progettazioni esecutive, incluse indagini geologiche,
geognostiche, valutazioni di impatto ambientale o altre rilevazioni.
Analoghi criteri adottano, per i propri bilanci, i comuni e le prov-
ince o loro consorzi.
2. Le regioni e le province autonome adottano gli stessi criteri
qualora non vi abbiano già provveduto.

Art. 5.
Procedure per il rilascio di concessioni edilizie conformi alle
previsioni degli strumenti urbanistici
1. Le concessioni edilizie, rilasciate sulla base delle previsioni
di strumenti urbanistici approvati e vigenti, sono soggette alle
disposizioni del presente articolo. Restano ferme le norme relative
alla acquisizione di pareri, nulla osta e certificazioni di
competenza di autorità diverse da quella comunale.
2. In assenza di legislazione regionale, si applicano le
disposizioni del presente decreto ai sensi dell'articolo 29 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. I comuni sono tenuti a rilasciare, a domanda di chi abbia titolo
alla concessione edilizia, entro sessanta giorni dalla richiesta, un
certificato in cui sono indicate le prescrizioni urbanistiche ed
edilizie riguardanti l'area oggetto della richiesta.
4. Al momento della presentazione della domanda di concessione
edilizia, l'ufficio abilitato a riceverla comunica al richiedente il
nominativo del responsabile del procedimento di cui agli articoli 4 e
5 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
5. Entro il termine di sessanta giorni dalla presentazione della
domanda di concessione, il responsabile del procedimento cura
l'istruttoria, acquisisce i pareri che il richiedente non abbia
l'onere di allegare e formula una motivata proposta all'autorità
competente ad emettere il provvedimento. Il termine può essere
interrotto una sola volta se il responsabile del procedimento chiede
all'interessato una integrazione documentale, e decorre nuovamente
per intero dalla data della presentazione della documentazione
integrativa.
6. Il provvedimento conclusivo è adottato e comunicato entro i
trenta giorni successivi alla scadenza del termine di cui al comma 5.
7. Decorso inutilmente il termine per l'emanazione e la
comunicazione del provvedimento conclusivo di cui al comma 6,
l'interessato può, con atto notificato o trasmesso in piego
raccomandato con avviso di ricevimento, richiedere al sindaco di
adempiere entro trenta giorni. Alla richiesta debbono essere
allegati, a condizione di procedibilità, una relazione a firma del
progettista, che asseveri l'esattezza dei dati progettuali e la
conformità degli interventi da realizzare alle prescrizioni
urbanistiche ed edilizie, nonchè tutti gli atti e le certificazioni
di cui al comma 1, che non risultino già prodotti. Trascorso il
termine intimato senza che sia intervenuto alcun provvedimento, la
domanda di concessione si intende accolta.
8. Il progettista, che nella relazione di cui al comma 7, rende
dichiarazioni mendaci o afferma fatti non conformi al vero, è punito
con le pene previste dall'articolo 373 del codice penale.
9. Il titolare della concessione edilizia assentita ai sensi del
comma 7 può dar corso ai lavori dando comunicazione al sindaco del
loro inizio, previa corresponsione al comune degli oneri dovuti ai
sensi della legge 28 gennaio 1977, n. 10, calcolati in via
provvisoria, salvo conguaglio. La misura del conguaglio è
determinata entro i successivi novanta giorni, a cura degli organi
comunali.
10. Per comprovare la sussistenza del titolo che abilita alla
costruzione delle opere previste negli elaborati progettuali,
nell'ipotesi di cui al comma 7, tiene luogo della concessione una
copia della richiesta di adempimento, integrata con la relazione di
notifica o con l'avviso di ricevimento della raccomandata. Gli
estremi dei predetti atti sono esposti all'esterno del cantiere
nell'apposito cartello indicante i lavori.
11. I controlli da effettuare ai fini del rilascio dei certificati
di abitabilità e di agibilità, estesi all'accertamento della
conformità urbanistico-edilizia, sono eseguiti dagli uffici
comunali.
12. Si applicano le sanzioni di cui alla legge 28 febbraio 1985, n.
47.
13. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche al
rilascio delle autorizzazioni edilizie, per le quali non siano già
in vigore disposizioni più favorevoli.

Art. 6.
Finanziamento delle opere di edilizia scolastica
1. Il termine del 31 dicembre 1992 previsto dall'articolo 1, comma
3, della legge 23 dicembre 1991, n. 430, è differito al 31 dicembre
1993.
2. Qualora l'ente locale non provveda entro il termine di cui
all'articolo 11, comma 10, del decreto-legge 1' luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488,
alla richiesta di mutuo, ovvero alla presentazione della
documentazione relativa alla predetta richiesta entro il termine
stabilito dalla Cassa depositi e prestiti nell'atto di adesione al
finanziamento, ovvero all'affidamento delle opere entro sessanta
giorni dalla comunicazione della concessione di mutuo, ai relativi
adempimenti provvede un "commissario ad acta" nominato dalla regione;
ove la regione non provveda nel termine di trenta giorni, il
"commissario ad acta" è nominato dal commissario del Governo.

Art. 7.
Rilancio di iniziative di sviluppo e riqualificazione territoriale
1. Al fine di una sollecita realizzazione di proposte relative ad
esigenze insediative finalizzate allo sviluppo ed alla
riqualificazione urbana ed ambientale, i comuni sono tenuti, previa
deliberazione consiliare, a dare risposta motivata entro
quarantacinque giorni alle proposte di programmi integrati di cui
all'articolo 16, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179.

Art. 8.
Edilizia sovvenzionata e agevolata
1. I commi 7 e 8 dell'articolo 3 della legge 17 febbraio 1992, n.
179, sono sostituiti dai seguenti:
" 7. Il presidente della giunta regionale può promuovere una
conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, trascorsi trenta giorni dalla data di pubblicazione
della delibera regionale di localizzazione degli interventi e di
individuazione dei soggetti attuatori sul bollettino ufficiale.
8. Se gli interventi di edilizia sovvenzionata e agevolata non
pervengono all'inizio dei lavori entro dieci mesi dalla data di
pubblicazione della delibera regionale di localizzazione sul
bollettino ufficiale, il presidente della giunta regionale nomina,
nei trenta giorni successivi, un 'commissario ad actà che provvede
entro sessanta giorni.
9. Decorso il termine di sessanta giorni di cui al comma 8, la
regione, nei successivi trenta giorni, ridetermina la localizzazione
degli interventi e l'individuazione di soggetti attuatori. Trascorsi
ulteriori sessanta giorni, qualora gli interventi di edilizia
sovvenzionata e agevolata non pervengano all'inizio dei lavori, i
fondi sono revocati di diritto e tornano nelle disponibilità
finanziarie da ripartire tra le regioni.".
2. Il segretariato generale del CER comunica al presidente della
giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, le informazioni, i dati ed ogni altro elemento
utile ad individuare lo stato di attuazione dei programmi di edilizia
residenziale già avviati, nonchè gli eventuali ritardi nella
programmazione e nella realizzazione degli interventi.
3. Le disposizioni di cui ai commi 7, 8 e 9 dell'articolo 3 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179, come modificato dal presente
articolo, si applicano anche agli interventi ricompresi nei programmi
già approvati e i relativi termini sono ridotti alla metà e
decorrono dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Le regioni, nell'ambito delle disponibilità loro attribuite,
riservano una quota non inferiore al 5 per cento fino alla completa
eliminazione delle baracche o di altri locali adibiti ad abitazione,
occupati in via provvisoria a seguito di eventi sismici o di altri
eventi straordinari. Le regioni provvedono contemporaneamente alle
assegnazioni dei nuovi alloggi, alla rimozione delle baracche e degli
altri locali anzidetti.

Art. 9.
Edilizia per la mobilità del personale pubblico ed edilizia
sperimentale
1. Il presidente della giunta regionale, nel caso di proposte di
intervento di edilizia residenziale predisposte in attuazione
dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, al
fine di adottare i provvedimenti di cui al comma 5 del citato
articolo 18, promuove la conclusione di un accordo di programma ai
sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, da adottare
nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione di cui al comma 5.
2. Il sindaco acquisisce preventivamente le determinazioni degli
organi comunali ai fini della formulazione dell'accordo, la cui
efficacia non è condizionata alla ratifica di cui al comma 5
dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. Il presidente della giunta regionale, qualora il comune nel cui
territorio sono localizzate proposte di interventi di sperimentazione
nel settore dell'edilizia di cui all'articolo 2, primo comma, lettera
f), della legge 5 agosto 1978, n. 457, non rilasci le concessioni di
edificazione entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, provvede in via sostitutiva nei successivi
centoventi giorni, anche mediante la nomina di un "commissario ad
acta".
4. Alla scadenza dei termini di cui ai commi 1 e 3, gli affidamenti
sono revocati di diritto.
5. Il segretariato generale del CER comunica al presidente della
giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, gli elenchi delle proposte di intervento
di cui ai commi 1 e 3.

Art. 10.
Nuovi contributi per il recupero edilizio
1. I fondi di cui alla legge 14 febbraio 1963, n. 60, possono
essere destinati a parziale copertura del costo convenzionale degli
interventi di recupero edilizio o di nuova edificazione realizzati
dai comuni, dagli IACP, da imprese di costruzione, da cooperative e
da consorzi fra i soggetti suddetti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati nell'ambito dei
programmi integrati di cui all'articolo 16 della legge 17 febbraio
1992, n. 179.
3. Il finanziamento concesso non può superare il 30 per cento del
costo convenzionale per gli interventi di recupero edilizio e il 20
per cento per gli interventi di nuova costruzione; gli alloggi
realizzati sono concessi in locazione a lavoratori dipendenti per un
periodo non inferiore a otto anni.
4. Il CER determina modalità e criteri generali per la concessione
dei finanziamenti e la determinazione dei canoni di locazione.

Art. 11.
Contributi per l'edilizia residenziale pubblica
1. Per provvedere al pagamento dei conguagli di cui all'articolo
16, secondo comma, della legge 27 maggio 1975, n. 166, nonchè di
quelli dovuti in applicazione degli articoli 2 e 10 della legge 8
agosto 1977, n. 513, il Ministro dei lavori pubblici è autorizzato a
utilizzare, fino al limite di sessanta miliardi, le risorse
disponibili di cui all'articolo 4- bis del decreto-legge 12 settembre
1983, n. 462, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 novembre
1983, n. 637, e non impegnate per le finalità originarie. La
predetta somma di lire sessanta miliardi è versata all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnata al pertinente capitolo
8249 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici per
l'anno 1993.
2. I prelevamenti su detto capitolo 8249 sono disposti in favore
degli istituti di credito mutuanti nella misura anticipata fino ad un
massimo dell'80% dei crediti bancari dichiarati.

Art. 12.
Programmi di recupero urbano
1. I fondi di cui alla legge 14 febbraio 1963, n. 60, possono
essere destinati alla realizzazione di interventi al servizio
prevalente del patrimonio edilizio pubblico, nell'ambito dei
programmi di recupero urbano di cui al comma 2.
2. I programmi di recupero urbano sono costituiti da un insieme
sistematico di opere finalizzate alla realizzazione, alla
manutenzione e all'ammodernamento delle urbanizzazioni primarie, con
particolare attenzione ai problemi di accessibilità degli impianti e
dei servizi a rete, e delle urbanizzazioni secondarie, nonchè
all'inserimento di elementi di arredo urbano, alla manutenzione
ordinaria e straordinaria, al restauro e al risanamento conservativo
e alla ristrutturazione edilizia degli edifici.
3. I programmi di recupero urbano da realizzare, sulla base di una
proposta unitaria con il concorso di risorse pubbliche e private,
sono proposti al comune da soggetti pubblici e privati, anche
associati tra di loro.
4. Ai fini dell'approvazione dei programmi di recupero urbano, il
sindaco può promuovere la conclusione di un accordo di programma ai
sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142. All'accordo
di programma partecipa il soggetto proponente di cui al comma 3.
5. Il CER, ai fini della realizzazione dei programmi di recupero
urbano, determina modalità e criteri generali per la concessione dei
finanziamenti, per l'individuazione delle zone urbane interessate e
per la determinazione delle tipologie d'intervento, avendo
particolare riguardo alla tutela dei lavoratori dipendenti e delle
categorie sociali più deboli.

Art. 13.
Progetti strategici funzionali per le aree urbane
1. Per la realizzazione dei progetti strategici funzionali agli
investimenti ed all'occupazione inerenti alle aree urbane, nei
settori di cui all'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498,
il Ministro per i problemi delle aree urbane può promuovere,
d'intesa con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica, la definizione delle necessarie intese e le propone al
CIPE per l'approvazione e per la determinazione delle risorse
pubbliche destinate al loro finanziamento.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto
con i Ministri delle finanze e del tesoro, sono definite le modalità
per la sdemanializzazione e la cessione dei beni pubblici, ai fini
della loro riutilizzazione e dell'accertamento delle eventuali
entrate derivate.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 10 miliardi per ciascuno degli anni 1993, 1994 e 1995, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1993, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Per gli anni
successivi si provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificato dalla legge 23
agosto 1988, n. 362.

Art. 14.
P a r c h e g g i
1. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, con proprio
decreto, da emanare di concerto con il Ministro del tesoro entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
provvede agli adempimenti di cui all'articolo 9, comma 3-bis, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, nonchè all'adeguamento delle procedure
di attuazione e delle forme di finanziamento, nei limiti delle
risorse disponibili, nonchè alla definizione dei requisiti che i
soggetti interessati debbono possedere anche con riferimento a quanto
previsto dall'articolo 12, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, ai
fini della ammissione ai contributi previsti dai titoli I e II della
legge 24 marzo 1989, n. 122.
2. Dopo il comma 3 dell'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n.
122, è aggiunto il seguente:
"3- bis. Entro il 30 giugno 1993 e successivamente con cadenza
biennale, i comuni con popolazione superiore ai 50 mila abitanti sono
tenuti ad emanare un bando per la concessione in diritto di
superficie di aree comunali ai sensi dell'articolo 9, comma 4, aperto
a tutti i soggetti aventi diritto. Nel bando devono essere
specificati i criteri di assegnazione delle aree, finalizzati a
realizzare il numero più elevato possibile di posti auto, ad uso di
residenti ed operatori economici, a basso costo e ridotto impatto
ambientale. Per ciascun intervento il diritto di superficie sui posti
auto da realizzare, eventualmente non assegnato ai privati
interessati o a società anche cooperative appositamente costituite
tra gli stessi, può essere assegnato ad associazioni o cooperative
di residenti non proprietari di esercenti attività economiche aventi
un insediamento nella zona. Con decreto del Ministro per i problemi
delle aree urbane sono determinate le modalità di riparto delle
concessioni tra le categorie degli aventi diritto. Le assegnazioni
delle aree devono essere effettuate dalle amministrazioni comunali
inderogabilmente entro il 31 dicembre dell'anno di emanazione del
bando. Per il 1993 tale termine è anticipato al mese di settembre.
Sono esclusi dall'applicazione delle norme della presente legge i
bandi pubblicati anteriormente al 9 aprile 1993 e per i quali siano
già state presentate domande da parte degli aventi diritto,
semprechè le assegnazioni delle aree avvengano entro il mese di
settembre 1993. I comuni con popolazione inferiore a 50 mila abitanti
hanno facoltà di emanare i bandi biennali di cui al presente
comma.".
3. Nell'articolo 9, comma 4, della legge 24 marzo 1989, n. 122,
dopo il primo periodo è aggiunto il seguente: "Qualora a richiedere
la costituzione del diritto di superficie siano imprese di
costruzione anche cooperative, su mandato dei soggetti aventi titolo,
ovvero associazioni o cooperative di residenti non proprietari e di
esercenti attività economiche, i relativi parcheggi possono non
essere destinati a pertinenza degli immobili privati ed i membri di
tali associazioni o cooperative diventano contitolari del diritto di
superficie.".
4. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali i posti
auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi proprietari,
allo scopo di definire a livello catastale il rapporto di
pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili, il condominio
assegna in modo convenzionale ciascun posto auto ad un determinato
proprietario, ferma restando a livello di regolamento la facoltà di
uso comune dell'intera struttura.
5. Il comma 5 dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, è
sostituito dal seguente:
" 5. I parcheggi realizzati ai sensi del comma 1 del presente
articolo, nei limiti delle quantità di cui all'articolo 41-sexies
della legge 17 agosto 1942, n. 1150, non possono essere ceduti
separatamente dall'unità immobiliare alla quale sono legati da
vincolo pertinenziale. I relativi atti di cessione sono nulli.".
6. I parcheggi realizzati ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, non possono subire modificazioni nella
destinazione d'uso, per un periodo di trenta anni decorrente dalla
loro realizzazione.
7. Il contributo di cui all'articolo 3 della legge 28 gennaio 1977,
n. 10, non è dovuto per la realizzazione di parcheggi.
8. Le Ferrovie dello Stato - S.p.a., direttamente o tramite
società da esse controllate, possono usufruire dei contributi di cui
alla legge 24 marzo 1989, n. 122, per la realizzazione dei parcheggi
di interscambio su aree di propria disponibilità, previsti dagli
strumenti urbanistici vigenti.

Art. 15.
Trasporti rapidi di massa
1. Al fine di assicurare l'unitaria definizione dell'assetto dei
trasporti rapidi di massa, gli interventi di cui alla legge 22
dicembre 1986, n. 910, sono coordinati con quelli di cui alla legge
26 febbraio 1992, n. 211.
2. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro per i
problemi delle aree urbane, stabilisce i criteri per l'attuazione del
comma 1 anche per favorire, in coerenza con le direttive del CIPET,
l'inserimento degli interventi medesimi nell'ambito dei piani
regionali di trasporti in attuazione delle norme di cui all'articolo
2 della legge 15 dicembre 1990, n. 385.
3. I soggetti competenti a realizzare gli interventi di cui al
comma 1 sono tenuti a ricomprendere nei piani finanziari le
previsioni di costo relative sia all'esecuzione delle opere, sia agli
oneri generali connessi.

Art. 16.
Trasporti pubblici locali
1. Le disponibilità del capitolo 7877 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1993, non ancora utilizzate alla
data di entrata in vigore del presente decreto, possono essere
utilizzate in tale anno per la concessione di contributi, fino
all'80% della spesa, alle regioni a statuto ordinario da destinare
alle finalità di cui all'articolo 11, quarto comma, della legge 10
aprile 1981, n. 151, sulla base delle aliquote di riparto adottate
per l'anno 1990, allo scopo prioritario di provvedere alla
sostituzione degli autobus destinati al trasporto pubblico urbano in
esercizio, da oltre quindici anni, nel rispetto dei limiti alle
emissioni fissati con il decreto del Ministro dell'ambiente 23 marzo
1992, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
77 del 1' aprile 1992.

Art. 17.
Procedure per i piani di difesa del suolo
1. All'articolo 12, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183, la
lettera g) è così sostituita:
" g) controlla l'attuazione degli schemi previsionali e
programmatici di cui all'articolo 31, del piano di bacino e dei
programmi triennali e, in caso di grave ritardo nell'esecuzione di
interventi non di competenza statale rispetto ai tempi fissati nel
programma, diffida l'amministrazione inadempiente, assegnando un
congruo termine per l'inizio dei lavori. Decorso infruttuosamente
tale termine, all'adozione delle misure necessarie ad assicurare
l'avvio dei lavori provvede, in via sostitutiva, il presidente della
giunta regionale interessata che, a tal fine, può avvalersi degli
organi decentrati e periferici del Ministero dei lavori pubblici.".
2. All'articolo 12, comma 7, della legge 18 maggio 1989, n. 183, è
aggiunta le seguente lettera:
" h) può indire, in sostituzione degli enti attuatori di
interventi previsti nei programmi approvati, conferenze di servizi ai
sensi dell'articolo 14, commi 1, 2 e 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, nonchè promuovere la conclusione degli accordi di programma ai
sensi dell'articolo 15 della citata legge n. 241 del 1990.".
3. All'articolo 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"6- bis. In attesa dell'approvazione del piano di bacino, le
autorità di bacino di rilievo nazionale possono impartire alle
amministrazioni competenti direttive per la fissazione dei vincoli e
prescrizioni e per l'adozione di misure di salvaguardia; esse possono
proporre alle autorità competenti l'adozione di ordinanze cautelari
a carattere inibitorio di opere, lavori e attività antropiche che
possono pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi del piano di
bacino.
6- ter. I piani di bacino idrografico possono essere redatti ed
approvati anche per stralci relativi a settori funzionali attinenti a
materie organiche o per sottobacini.".
4. All'articolo 21, comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183, è
soppressa la lettera d); conseguentemente la misura del 15% di cui al
medesimo comma 2 è ridotta al 10%.
5. All'articolo 25, comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183, il
primo periodo è sostituito dal seguente:
"A decorrere dall'anno 1994, per le finalità di cui al comma 1, si
provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge
5 agosto 1978, n. 468, come modificata dalla legge 23 agosto 1988, n.
362.".
6. All'articolo 25, comma 3, della legge 18 maggio 1989, n. 183, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"A valere sullo stanziamento complessivo autorizzato, lo stesso
Comitato dei Ministri, sentito il Consiglio nazionale per la difesa
del suolo, propone l'ammontare di una quota di riserva da destinare
al finanziamento dei programmi per l'adeguamento ed il potenziamento
funzionale, tecnico e scientifico dei Servizi tecnici nazionali. Per
l'anno 1993 tale quota è stabilita in lire 10 miliardi da iscrivere
sugli appositi capitoli di spesa, anche di nuova istituzione, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i
Ministri del tesoro e dei lavori pubblici.".
7. All'articolo 25, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183,
dopo le parole: "e la ripartizione degli stanziamenti" sono inserite
le seguenti: "ivi inclusa la quota di riserva a favore dei Servizi
tecnici nazionali".
8. Le somme trasferite ai segretari generali delle autorità di
bacino di rilievo nazionale, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n.
253, possono essere utilizzate entro l'anno successivo a quello di
trasferimento. Tale disposizione si applica anche alle disponibilità
allo stesso titolo trasferite ai segretari negli anni 1991 e 1992.

Art. 18.
Procedure per l'attuazione di progetti di protezione dell'ambiente
1. Per assicurare la realizzazione delle opere e delle attività di
salvaguardia ambientale, il presidente di ciascuna regione o
provincia autonoma interessata può procedere, su conforme delibera
della giunta e sentito il Ministro dell'ambiente, alla nomina di un
"commissario ad acta". Ai fini dell'acquisizione delle necessarie
intese, concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche, il commissario convoca, di regola,
apposite conferenze di servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241, che devono pronunciarsi entro trenta giorni
dalla prima convocazione. L'approvazione assunta all'unanimità
sostituisce ad ogni effetto gli atti di competenza delle singole
amministrazioni e comporta, per quanto occorra, variazione anche
integrativa agli strumenti urbanistici ed ai piani territoriali,
senza necessità di ulteriori adempimenti. Comporta, altresì,
dichiarazioni di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei
lavori.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il CIPE approva, su proposta del Ministro
dell'ambiente, sentite le competenti commissioni parlamentari sulla
priorità, sul riparto delle risorse e sulle procedure di spesa,
sentita altresì la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome sulla individuazione dei
singoli interventi, il programma triennale dell'azione pubblica per
la tutela ambientale relativo alle risorse disponibili anche in conto
residui e non impegnate nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'anno 1993.
3. Le regioni interessate ai decreti di deroga ai sensi degli
articoli 16 e 17, commi 3 e 18, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, nonchè le regioni nel cui
territorio vi siano zone dichiarate, per gravi motivi di inquinamento
idropotabile, in stato di emergenza ai sensi e per l'effetto di cui
all'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, individuano gli
interventi urgenti ed inderogabili da ultimare entro il 31 dicembre
1994 volti a garantire l'approvvigionamento idropotabile conforme ai
requisiti di qualità stabiliti dall'allegato I del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236. Entro il 31
dicembre 1993 le regioni trasmettono ai Ministeri dell'ambiente e dei
lavori pubblici la relazione sullo stato di attuazione dei singoli
interventi.

Art. 19.
Impegni pluriennali ANAS
1. Per assicurare correntezza negli interventi da realizzare nel
settore stradale, l'ANAS è autorizzata ad assumere impegni
pluriennali anche in relazione a capitoli iscritti nel proprio stato
di previsione della spesa, la cui dotazione finanziaria viene
assicurata, totalmente o parzialmente, mediante ricorso ad operazioni
finanziarie effettuate ai sensi e per gli effetti di cui alla legge 7
febbraio 1961, n. 59, e ciò anche in pendenza del perfezionamento
dei contratti di erogazione dei relativi mutui.
2. A tal fine il Ministro del tesoro è autorizzato ad istituire,
con propri decreti, gli occorrenti capitoli nel bilancio dell'ANAS.
3. Alla stipula ed alla approvazione dei contratti di appalto di
lavori dell'ANAS e che abbiano formato oggetto di consegna ai sensi
dell'art. 337, secondo comma, della legge 20 marzo 1865, n. 2248,
allegato F, si procede previa verifica della congruità dei prezzi da
parte della competente direzione tecnica.

Art. 20.
I n t e r p o r t i
1. È abolita la distinzione fra I e II livello degli interporti di
cui al capo I della legge 4 agosto 1990, n. 240, ed è soppresso
l'istituto della concessione previsto dall'articolo 3 della medesima
legge.
2. Il Ministro dei trasporti, con proprio decreto, da emanare di
concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica entro due mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, provvede all'adeguamento delle procedure di attuazione
previste dalla legge n. 240 del 1990 in relazione a quanto disposto
nel presente articolo, nonchè alla definizione dei requisiti che i
soggetti interessati debbono possedere ai fini dell'ammissione ai
contributi.
3. I soggetti interessati all'ammissione ai contributi di cui
all'articolo 6 della legge n. 240 del 1990, relativamente agli
interporti individuati dal piano quinquennale di cui all'articolo 2
della medesima legge, dovranno presentare apposita istanza al
Ministero dei trasporti nei tempi e secondo le modalità che saranno
indicate nel decreto di cui al comma 2.
4. L'ammissione ai contributi è disposta, previa stipula di
convenzione, con decreto del Ministro dei trasporti, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici.
5. Sono abrogate le norme di cui al capo I della legge n. 240 del
1990 in contrasto con le disposizioni del presente articolo.

Art. 21.
Disposizioni di attuazione
1. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui,
occorrenti per l'attuazione del presente decreto.

Art. 22.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 aprile 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
MANCINO, Ministro dell'interno
BARUCCI, Ministro del tesoro
MERLONI, Ministro dei lavori
pubblici
COSTA, Ministro dei trasporti e, ad
interim, della marina mercantile
GIUGNI, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
SPINI, Ministro dell'ambiente e per
i problemi delle aree urbane
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: CONSO