3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 7 ottobre 2021, n. 172
Regolamento per gli interventi di garanzia a favore delle imprese diretti a sostenere il finanziamento di investimenti o esigenze di credito a breve e medio termine di cui all'articolo 7 e all'articolo 7-bis, comma 2, della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 42 del 20 ottobre 2021)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia
di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese), con
particolare riferimento all'art. 7, come da ultimo modificato
dall'art. 50 della legge regionale 22 febbraio 2021, n. 3
(Disposizioni per la modernizzazione, la crescita e lo sviluppo
sostenibile verso una nuova economia del Friuli-Venezia Giulia -
SviluppoImpresa), concernente interventi di garanzia a favore delle
imprese diretti a sostenere il finanziamento di investimenti o
esigenze di credito a breve e medio termine, il quale prevede:
a) al comma 1 che l'Amministrazione regionale è autorizzata ad
assegnare ai Consorzi di garanzia collettiva dei fidi (Confidi),
disciplinati dal decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia) operanti nel
territorio regionale, risorse finanziarie da destinare alla
concessione di garanzie a favore delle imprese industriali,
artigiane, commerciali, turistiche e dei servizi, aventi sede
operativa nel territorio regionale;
b) al comma 2 che i criteri di assegnazione e le modalità di
utilizzo delle risorse finanziarie ai Confidi sono stabiliti con
regolamento;
Visto l'art. 7-bis, comma 2, della legge regionale n. 2/2012, come
da ultimo modificato dall'art. 51 della legge regionale n. 3/2021, il
quale stabilisce che unitamente alla concessione delle garanzie di
cui al soprarichiamato art. 7, può essere attribuita una
contribuzione integrativa a favore dei soggetti destinatari, per
l'ulteriore abbattimento degli oneri finanziari, se si tratta di
operazioni di microcredito o di crediti di importo inferiore a euro
70.000 oppure se i soggetti destinatari sono imprese giovanili,
giovani liberi professionisti o start-up innovative;
Ritenuto di dare attuazione agli articoli 7 e 7-bis, comma 2, della
legge regionale n. 2/2012;
Visto il testo del «Regolamento di attuazione per gli interventi di
garanzia a favore delle imprese diretti a sostenere il finanziamento
di investimenti o esigenze di credito a breve e medio termine di cui
all'art. 7 e all'art. 7-bis, comma 2, della legge regionale n.
2/2012» e ritenuto di emanarlo;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso);
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello Statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'art. 14, comma 1, lettera
r);
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 10 settembre 2021,
n. 1374;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per gli interventi di garanzia a
favore delle imprese diretti a sostenere il finanziamento di
investimenti o esigenze di credito a breve e medio termine di cui
all'art. 7 e all'art. 7-bis, comma 2, della legge regionale 27
febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di agevolazione dell'accesso al
credito delle imprese)», nel testo allegato che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Regolamento per gli interventi di garanzia a favore delle imprese
diretti a sostenere il finanziamento di investimenti o esigenze di
credito a breve e medio termine di cui all'art. 7 e all'art. 7-bis,
comma 2, della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in
materia di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese).

(Omissis).

CAPO I

Disposizioni generali

Art. 1.

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 30 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) e in attuazione
dell'art. 7, comma 2, e dell'art. 7-bis, comma 2, della legge
regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di agevolazione
dell'accesso al credito delle imprese), disciplina criteri e
modalità per l'assegnazione delle risorse ai Consorzi di garanzia
collettiva dei fidi (Confidi), operanti nel territorio regionale, da
destinare all'attivazione di interventi di garanzia nonchè alla
concessione di contribuzioni integrative a favore delle imprese e dei
liberi professionisti aventi sede operativa nel territorio regionale,
al fine di sostenere l'accesso al credito per il finanziamento di
operazioni di investimento e per le esigenze di capitale circolante.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) Confidi: i soggetti che svolgono attività di garanzia
collettiva dei fidi ai sensi dell'art. 13 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269 (Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo
e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici);
b) Confidi operanti sul territorio regionale: con riferimento
alle attività svolte e ai soggetti consorziati o soci, i Confidi
che, anche in via non esclusiva, rilasciano garanzie a favore di
imprese e liberi professionisti aventi sede legale o operativa nel
territorio del Friuli-Venezia Giulia;
c) liberi professionisti:
1. i prestatori di attività professionali ordinistiche
iscritti a ordini o collegi professionali ai sensi dell'art. 2229 del
codice civile;
2. i prestatori di attività professionali non ordinistiche,
iscritti ad una associazione professionale inserita nell'elenco delle
associazioni professionali che rilasciano l'attestato di qualità dei
servizi ai sensi della legge 14 gennaio 2013, n. 4 (Disposizioni in
materia di professioni non organizzate);
3. i prestatori di attività professionali non ordinistiche
iscritti ad un'associazione inserita nel registro delle associazioni
di cui all'art. 4 della legge regionale 22 aprile 2004, n. 13
(Interventi in materia di professioni);
4. gli studi associati composti esclusivamente da soggetti
appartenenti ad almeno una delle tipologie di cui ai punti 1, 2 e 3;
5. le società tra professionisti costituite ai sensi
dell'art. 10 della legge 12 novembre 2011, n. 183 (Legge di
stabilità 2012), regolarmente iscritte al registro delle imprese e
presso l'ordine o il collegio professionale di appartenenza, secondo
quanto disposto dal decreto del Ministro della giustizia 8 febbraio
2013, n. 34 (Regolamento in materia di società per l'esercizio di
attività comma 10 della legge 12 novembre 2011, n. 183);
d) imprese: imprese industriali, artigiane, commerciali,
turistiche e dei servizi che risultino iscritte e attive nel registro
delle imprese;
e) imprese e liberi professionisti aventi sede operativa nel
territorio regionale: imprese e liberi professionisti che svolgono
un'attività economica in almeno una sede operativa attiva in
Friuli-Venezia Giulia.

Art. 3.

Sicurezza sul lavoro

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 73 della legge
regionale 5 dicembre 2003, n. 18 (Interventi urgenti nei settori
dell'industria, dell'artigianato, della cooperazione, del commercio e
del turismo, in materia di sicurezza sul lavoro, asili nido nei
luoghi di lavoro, nonchè a favore delle imprese danneggiate da
eventi calamitosi), come interpretato in via di interpretazione
autentica dall'art. 37, comma 1, della legge regionale 4 marzo 2005,
n. 4 (Interventi per il sostegno e lo sviluppo competitivo delle
piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia. Adeguamento alla
sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee 15 gennaio
2002, causa C-439/99, e al parere motivato della Commissione delle
Comunità europee del 7 luglio 2004), l'assegnazione delle risorse di
cui al presente regolamento è subordinata alla presentazione di una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa ai sensi dell'art. 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), di data non antecedente a
sei mesi rispetto alla data di presentazione della domanda di cui
all'art. 5, allegata all'istanza di assegnazione e sottoscritta dal
legale rappresentante del Confidi richiedente attestante il rispetto
delle normative vigenti in tema di sicurezza sul lavoro.
2. Fatta salva l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla
legge in caso di accertata falsità, la non corrispondenza al vero
della dichiarazione sostitutiva di cui al comma 1 è causa di
decadenza dall'assegnazione delle risorse. Ove queste siano già
state erogate, il Confidi assegnatario e l'autore della dichiarazione
sostitutiva sono tenuti solidalmente a restituire l'importo alla
Regione, comprensivo degli interessi legali.

CAPO II

Assegnazione e utilizzo delle risorse

Art. 4.

Soggetti assegnatari

1. Possono essere assegnatari delle risorse di cui al presente
regolamento, i Confidi iscritti all'albo previsto per gli
intermediari finanziari oppure all'elenco tenuto dell'Organismo
incaricato di cui rispettivamente agli articoli 106 e 112 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia), che risultino operanti nel territorio
regionale sulla base della documentazione prodotta ai sensi dell'art.
5, comma 1.
2. Sono esclusi dall'assegnazione delle risorse i Confidi
destinatari di sanzioni interdittive ai sensi dell'art. 9, comma 2,
del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle
società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica,
a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300).

Art. 5.

Criteri di assegnazione e presentazione delle domande

1. Le risorse sono ripartite tra i Confidi richiedenti in base ai
seguenti criteri:
a) operatività, espressa in termini di operazioni di garanzia
a favore delle imprese e dei liberi professionisti con sede operativa
nel territorio regionale;
b) rappresentatività, espressa in termini di imprese e liberi
professionisti con sede legale o operativa nel territorio regionale
consorziati o soci dei Confidi richiedenti.
2. Con bando approvato con deliberazione della Giunta regionale e
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione sono individuati i
termini e le modalità di presentazione delle domande di assegnazione
e sono definiti i parametri per l'assegnazione delle risorse
disponibili in applicazione dei criteri di cui al comma 1.
3. La domanda di assegnazione delle risorse è presentata dal
legale rappresentante del Confidi richiedente, corredata da:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) copia del bilancio relativo all'esercizio chiuso nell'anno
precedente a quello di presentazione della domanda, nonchè delle
note integrative e della relazione sulla gestione approvata
dall'assemblea dei soci;
c) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000
attestante gli elementi necessari all'applicazione dei commi 2 e 3.

Art. 6.

Modalità di utilizzo

1. Le risorse assegnate sono destinate alla costituzione da parte
del Confidi di apposito fondo rischi indisponibile dedicato
esclusivamente alla concessione delle garanzie e delle contribuzioni
integrative di cui al capo III.
3. Nella nota integrativa al bilancio di esercizio il Confidi
assegnatario evidenzia la destinazione delle risorse assegnate in
conformità alle finalità dell'art. 7 e dell'art. 7-bis, comma 2,
della legge regionale n. 2/2012, nonchè la promozione dell'accesso
al credito agevolato ai sensi dei commi 1 e 2, dell'art. 7 del
presente regolamento.

CAPO III

Operazioni ammissibili e regime di aiuto

Art. 7.

Soggetti destinatari e operazioni ammissibili

1. Le risorse assegnate sono impiegate dai Confidi assegnatari
per l'attivazione di interventi di garanzie, diretti a sostenere il
finanziamento di operazioni di investimento o le esigenze di
liquidità a breve e medio termine, a favore delle imprese e dei
liberi professionisti con sede operativa nel territorio regionale.
2. Gli interventi di garanzia non sono attivabili a favore di
imprese e liberi professionisti:
a) destinatari di sanzioni interdittive ai sensi dell'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo n. 231/2001;
b) in stato di scioglimento o liquidazione volontaria o
sottoposte a procedure concorsuali o nei cui confronti è in corso
un'iniziativa per la sottoposizione a procedure concorsuali;
c) che rientrano nei casi, richiamati nell'allegato A al
presente regolamento, di esclusione dall'applicazione del regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis».
3. Gli interventi di garanzia attivati dai Confidi con le risorse
assegnate assicurano la promozione dell'accesso al credito agevolato
a vantaggio dei soggetti beneficiari, sotto forma di minori premi di
garanzia, di maggiori volumi di finanziamento, di minori tassi
d'interesse, di maggiore rischiosità di portafoglio o di minori
requisiti di garanzia.
4. Unitamente alle garanzie di cui al comma 1, i Confidi possono
concedere, con una quota parte delle risorse assegnate, una
contribuzione integrativa a favore dei soggetti destinatari, per
l'ulteriore abbattimento degli oneri finanziari di cui al comma 2, se
si tratta di operazioni di microcredito o di crediti di importo
inferiore a euro 70.000 oppure se i soggetti destinatari sono imprese
giovanili, giovani liberi professionisti o start-up innovative, nel
rispetto delle intensità massime stabilite con il bando di cui
all'art. 5, comma 2.

Art. 8.

Regime di aiuto

1. Le agevolazioni connesse alle garanzie rilasciate a favore dei
soggetti destinatari sono concesse dai soggetti assegnatari ai sensi
e nel rispetto del regolamento (UE) n. 1407/2013.
2. L'elemento di aiuto è determinato secondo le modalità
definite dal «Metodo nazionale per calcolare l'elemento di aiuto
nelle garanzie a favore delle PMI» (Aiuto di Stato n. 182/2010),
notificato dal Ministero dello sviluppo economico ed approvato con
decisione n. 4505 del 6 luglio 2010 della Commissione europea.
4. Le agevolazioni concesse ai sensi del presente regolamento
sono cumulabili con altre agevolazioni a favore dei soggetti
destinatari, nel rispetto della normativa applicabile per la
disciplina degli aiuti di Stato.

CAPO IV

Obblighi e monitoraggio

Art. 9.

Vincoli di destinazione e obblighi di trasparenza

1. Nel caso di mancato rispetto del vincolo di destinazione e
dell'obbligo di trasparenza rispettivamente previsti dai commi 1 e 2,
dell'art. 6, l'assegnazione è revocata e le risorse sono restituite
alla Regione in conformità all'art. 49 della legge regionale n.
7/2000.
2. Nel caso di attivazione con le risorse assegnate di interventi
di garanzia che non assicurano a favore dei soggetti destinatari la
promozione dell'accesso al credito agevolato oppure l'ulteriore
abbattimento degli oneri finanziari, l'assegnazione ai Confidi è
revocata per la parte corrispondente agli interventi attivati in
contrasto ai commi 3 e 4, dell'art. 7 e le relative risorse sono
restituite alla Regione in conformità all'art. 49 della legge
regionale n. 7/2000.

Art. 10.

Monitoraggio

1. I Confidi assegnatari trasmettono ogni anno alla Struttura
regionale competente, entro sei mesi dalla scadenza dell'esercizio di
bilancio, i dati relativi ai soggetti destinatari, alle garanzie
rilasciate e alle agevolazioni concesse nel corso dell'esercizio
scaduto a valere sulle risorse assegnate ai sensi del presente
regolamento.
2. I Confidi assegnatari mantengono per dieci anni dalle relative
concessioni le registrazioni dei dati relativi alle garanzie
rilasciate a valere sulle risorse assegnate, conservando le
informazioni necessarie a verificare l'ammissibilità degli
interventi attivati e fornendo i corrispondenti dettagli a richiesta
della Struttura regionale competente.

CAPO V

Disposizioni finali

Art. 11.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

__________

Allegato A

(riferito all'art. 8)

SETTORI DI ATTIVITÀ E TIPOLOGIE DI AIUTO
AI SENSI DEL REGOLAMENTO (UE) N. 1407/2013

1. Ai sensi dell'art. 1, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere concessi aiuti «de minimis», tra
l'altro:
a) ad imprese operanti nel settore della pesca e
dell'acquacoltura di cui al regolamento (UE) n. 104/2000 del
Consiglio;
b) ad imprese operanti nel settore della produzione primaria
dei prodotti agricoli.
In conformità all'art. 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
1407/2013, se un'impresa operante nei settori di cui alle sopracitate
lettere a) e b) opera anche in uno o più settori o svolge anche
altre attività che rientrano nel campo di applicazione del
regolamento (UE) n. 1407/2013, tale regolamento si applica agli aiuti
concessi in relazione a questi ultimi settori o attività a
condizione che sia possibile garantire, con mezzi adeguati quali la
separazione delle attività o la distinzione dei costi, che le
attività esercitate nei settori esclusi dal campo di applicazione
del regolamento (UE) n. 1407/2013 non beneficino degli aiuti «de
minimis» concessi a norma di detto regolamento.
2. Ai sensi dell'art. 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1407/2013, per «prodotti agricoli» si intendono i prodotti elencati
nell'allegato I del trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura disciplinati dal regolamento (UE) n. 104/2000.
3. Ai sensi dell'art. 4, paragrafi 3 e 6, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere concessi aiuti «de minimis» sotto forma
di prestiti o di garanzie, se il beneficiario è oggetto di procedura
concorsuale per insolvenza o soddisfa le condizioni previste dal
diritto nazionale per l'apertura nei suoi confronti di una tale
procedura su richiesta dei suoi creditori.
4. Ai sensi dell'art. 4, paragrafi 3 e 6, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere inoltre concessi aiuti «de minimis»
sotto forma di prestiti o di garanzie, nel caso in cui il
beneficiario sia una grande impresa che si trova in una situazione
comparabile a un rating del credito inferiore a B.

Visto, Il presidente: Fedriga