Serie Generale n. 296 del 20-12-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2017, n. 191
Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui al regolamento (UE) n. 255/2010 della Commissione, del 25 marzo 2010, recante norme comuni per la gestione dei flussi del traffico aereo. (17G00212) (GU Serie Generale n.296 del 20-12-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/01/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, e in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, e in
particolare l'articolo 33;
Vista la legge 9 luglio 2015, n. 114, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014, e in
particolare l'articolo 3, recante delega al Governo per la disciplina
sanzionatoria;
Visto il regolamento (UE) n. 255/2010 della Commissione, del 25
marzo 2010, recante norme comuni per la gestione dei flussi del
traffico aereo, e in particolare l'articolo 15 che impone agli Stati
membri di determinare le sanzioni da irrogare in caso di violazione
delle norme del medesimo regolamento;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, recante
istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.);
Visto il decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2004, n. 265, recante
interventi urgenti nel settore dell'aviazione civile;
Visto il decreto legislativo 9 maggio 2005, n. 96, recante
revisione della parte aeronautica del Codice della navigazione, a
norma dell'articolo 2 della legge 9 novembre 2004, n. 265, e
successive modificazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 marzo 2004, che stabilisce i principi generali per
l'istituzione del cielo unico europeo («regolamento quadro»);
Visto il regolamento (CE) n. 550/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di
navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla
fornitura di servizi»);
Visto il regolamento (CE) n. 551/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 marzo 2004, sull'organizzazione e l'uso dello
spazio aereo nel cielo unico europeo («regolamento sullo spazio
aereo»);
Visto il regolamento (CE) n. 552/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 10 marzo 2004, sull'interoperabilità della rete
europea di gestione del traffico aereo («regolamento
sull'interoperabilita'»);
Visto il regolamento (CE) n. 2150/2005 della Commissione, del 23
dicembre 2005, recante norme comuni per l'uso flessibile dello spazio
aereo;
Visto il regolamento (CE) n. 1108/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, che modifica il regolamento (CE) n.
216/2008 per quanto riguarda gli aeroporti, la gestione del traffico
aereo e i servizi di navigazione aerea e abroga la direttiva
2006/23/CE;
Visto il regolamento (UE) n. 1034/2011 della Commissione, del 17
ottobre 2011, sulla sorveglianza della sicurezza nella gestione del
traffico aereo e nei servizi di navigazione aerea, che modifica il
regolamento (UE) n. 691/2010;
Visto il regolamento (UE) n. 1035/2011 della Commissione, del 17
ottobre 2011, che stabilisce i requisiti comuni per la fornitura dei
servizi della navigazione aerea, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 482/2008 e (UE) n. 691/2010;
Visto il regolamento (UE) n. 923/2012 della Commissione, del 26
settembre 2012, che stabilisce regole dell'aria comuni e disposizioni
operative concernenti servizi e procedure della navigazione aerea e
che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 1035/2011 e i
regolamenti (CE) n. 1265/2007, (CE) n. 1794/2006, (CE) n. 730/2006,
(CE) n. 1033/2006 e (UE) n. 255/2010;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/1006 della Commissione, del 22
giugno 2016 che modifica il regolamento (UE) n. 255/2010 per quanto
riguarda le disposizioni ICAO di cui all'articolo 3, paragrafo 1;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione 10 luglio 2017;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 novembre 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Ministro della difesa e il
Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, ferma l'applicazione delle norme penali,
reca la disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni
previste dal regolamento (UE) n. 255/2010, recante norme comuni per
la gestione dei flussi del traffico aereo, di seguito denominato
«regolamento».
2. Il presente decreto non si applica alle operazioni e
all'addestramento militari. Gli aeromobili militari, tuttavia, che
operano nell'ambito del traffico aereo generale, sono soggetti alle
misure di gestione dei flussi del traffico aereo (Air Traffic Flow
Management), di seguito ATFM, quando operano o intendono operare
nello spazio aereo o in aeroporti nei quali si applicano le predette
misure.
3. Le sanzioni di cui al presente decreto non si applicano qualora
le violazioni siano state poste in essere per garantire il rispetto
degli interessi essenziali di difesa e sicurezza dello Stato previsti
dall'articolo 13 del regolamento (CE) n. 549/2004.
4. Nel caso di violazioni delle disposizioni previste dal
regolamento da parte del fornitore militare dei servizi della
navigazione aerea, l'Autorità di cui all'articolo 3 interessa il
Ministero della difesa per l'accertamento della sussistenza, nel caso
concreto, delle esigenze di garanzia degli interessi essenziali di
cui al comma 3.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini dell'attuazione del presente decreto si applicano le
definizioni di cui all'articolo 2 del regolamento, nonchè si intende
per «unità ATS», l'unità dei servizi di traffico aereo di cui
all'articolo 1, paragrafo 3, lettera b), del regolamento.

Art. 3

Autorità nazionale competente per l'applicazione
delle disposizioni

1. L'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.) è
l'Autorità nazionale competente per l'applicazione del regolamento
nonchè per l'accertamento delle violazioni e per l'irrogazione delle
sanzioni amministrative previste dal presente decreto.
2. Si osservano le disposizioni contenute nel capo I, sezioni I e
II, della legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 4

Violazioni degli obblighi delle unità ATS derivanti dagli articoli
6, 10 e 11 del regolamento riguardanti i fornitori di servizio.

1. Il responsabile dell'unità ATS che, in violazione dell'articolo
6, paragrafo 1, del regolamento, non si coordina con l'unità
centrale ATFM, è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria
da 2.000 euro a 20.000 euro.
2. Il responsabile dell'unità ATS che, in violazione dell'articolo
6, paragrafo 3, del regolamento, non coordina le misure di ATFM con
l'organismo di gestione dell'aeroporto, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.
3. Il responsabile dell'unità ATS che, in violazione dell'articolo
6, paragrafo 4, del regolamento, non notifica all'unità centrale
ATFM gli eventi che possano impattare sulla capacità di controllo
del traffico aereo o sulla domanda di traffico aereo, è soggetto ad
una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 20.000 euro.
4. Il responsabile dell'unità ATS che, in violazione dell'articolo
6, paragrafo 5, del regolamento, non trasmette i dati ivi previsti
all'unità centrale ATFM, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.
5. Il responsabile dell'unità ATS che non ottempera agli obblighi
previsti dall'articolo 6, paragrafo 6, del regolamento è soggetto ad
una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 20.000 euro.
6. Il responsabile dell'unità ATS e gli organismi di gestione
aeroportuali che, in violazione dell'articolo 10, paragrafo 2, del
regolamento, non coordinano le procedure di emergenza ivi previste
sono soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 euro
a 40.000 euro.
7. Il responsabile dell'unità ATS che, in violazione dell'articolo
11, paragrafo 2, del regolamento, non trasmette le informazioni ivi
previste è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
2.000 euro a 20.000 euro.

Art. 5

Violazioni degli obblighi degli operatori derivanti
dagli articoli 7, 9 e 11 del regolamento

1. Gli operatori che, in violazione dell'articolo 7, paragrafi 1,
2, 3 e 4, del regolamento, non adempiono agli obblighi ivi previsti
sono soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000
euro a 100.000 euro.
2. Gli operatori che, in violazione dell'articolo 9, paragrafo 2,
del regolamento, non trasmettono le necessarie informazioni ivi
previste, sono soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
2.000 euro a 20.000 euro.
3. Gli operatori che, in violazione dell'articolo 11, paragrafo 5,
del regolamento, non trasmettono all'unità centrale ATFM la
relazione contenete le informazioni ivi previste, sono soggetti ad
una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 20.000 euro.

Art. 6

Violazioni degli obblighi degli organismi di gestione aeroportuale
derivanti dagli articoli 8, 9 e 10 del regolamento del regolamento.

1. Il gestore aeroportuale che, in violazione dell'articolo 8 del
regolamento, non effettua la notifica ivi prevista è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.
2. Il gestore aeroportuale che, in violazione dell'articolo 9,
paragrafo 1, secondo periodo, del regolamento, non organizza
l'accesso ai piani di volo secondo le modalità ivi previste è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a
20.000 euro.
3. Il gestore aeroportuale che viola gli obblighi previsti
dall'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.

Art. 7

Violazioni degli obblighi del coordinatore di bande orarie
dell'aeroporto derivanti dall''articolo 9 del regolamento.

1. Il coordinatore di bande orarie che, in violazione dell'articolo
9, paragrafo 1, del regolamento, non organizza l'accesso ai piani di
volo è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000
euro a 20.000 euro.

Art. 8

Reiterazione delle violazioni

1. In caso di reiterazione delle violazioni di cui agli articoli 4,
5, 6 e 7, si applica l'articolo 8-bis della legge 24 novembre 1981,
n. 689, e la reiterazione determina l'effetto dell'aumento fino al
triplo della sanzione prevista.

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica; l'E.N.A.C. provvede
ai compiti di cui al presente decreto con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal presente decreto sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per essere successivamente trasferiti
all'E.N.A.C. ai fini del miglioramento delle attività di
sorveglianza e di sicurezza del volo.
3. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottarsi entro il 1° dicembre,
gli importi delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui agli
articoli 4, 5, 6 e 7 sono aggiornati, ogni due anni, sulla base delle
variazioni dell'indice nazionale dei prezzi del consumo per l'intera
collettività, rilevato dall'ISTAT nel biennio precedente. Gli
aggiornamenti si applicano dal 1° gennaio dell'anno successivo.

Art. 10

Relazione informativa

1. Entro il 30 settembre di ogni anno, l'E.N.A.C. trasmette al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una relazione
sull'applicazione del presente decreto nonchè sulle sanzioni
amministrative pecuniarie irrogate.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 novembre 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Orlando, Ministro della giustizia

Delrio, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti

Pinotti, Ministro della difesa

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando