Serie Generale n. 220 del 20-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 21 luglio 2022
Adeguamento del Fondo di integrazione salariale alla legge 30 dicembre 2021, n. 234. (22A05289) (GU Serie Generale n.220 del 20-09-2022)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015;
Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021, recante il «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» con la quale è stata
riordinata la normativa in materia di ammortizzatori sociali,
apportando modifiche al decreto legislativo n. 148 del 14 settembre
2015;
Visti gli articoli da 26 a 40 del medesimo decreto legislativo n.
148 del 2015, recanti la disciplina dei fondi di solidarietà, come
modificati dalla legge n. 234 del 30 dicembre 2021;
Visto in particolare l'art. 29 del decreto legislativo n. 148 del
2015 che disciplina il fondo di integrazione salariale, come
modificato dalla legge n. 234 del 30 dicembre 2021;
Visto in particolare il comma 1 del predetto art. 29 del decreto
legislativo n. 148 del 2015 che prevede che al fondo di integrazione
salariale si applicano anche le disposizioni che disciplinano il
fondo residuale, di cui all'art. 28 del medesimo decreto legislativo;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 94343
del 3 febbraio 2016 recante la disciplina del Fondo di integrazione
salariale, adottato in attuazione del decreto legislativo n. 148 del
2015;
Considerate le modifiche normative intervenute a seguito
dell'entrata in vigore della legge 30 dicembre 2021 n. 234;
Ritenuto di dover adeguare la disciplina del decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze n. 94343 del 3 febbraio 2016 alle
disposizioni del decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015
così come integrate e modificate dalla legge 30 dicembre 2021, n.
234;

Decreta:

Art. 1

Adeguamento del Fondo di integrazione salariale

1. Il Fondo di integrazione salariale già istituito presso l'INPS
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 94343 del 3
febbraio 2016 è adeguato, a decorrere dal 1° gennaio 2022, alle
disposizioni della legge n. 234 del 2021 che ha modificato e
integrato il decreto legislativo n. 148 del 2015.

Art. 2

Ambito di applicazione del Fondo di integrazione salariale

1. Sono soggetti alla disciplina del Fondo di integrazione
salariale i datori di lavoro che occupano almeno un dipendente
appartenenti a settori, tipologie e classi dimensionali non
rientranti nell'ambito di applicazione dell'art. 10 del decreto
legislativo n. 148 del 2015, che non aderiscono ai fondi di
solidarietà bilaterali costituiti ai sensi degli articoli 26, 27 e
40 del decreto legislativo n. 148 del 2015.
2. Ai sensi dell'art. 28, comma 2, del decreto legislativo n. 148
del 2015, qualora gli accordi di cui all'art. 26 del medesimo decreto
avvengano in relazione a settori, tipologie di datori di lavoro e
classi dimensionali già coperte dal Fondo di integrazione salariale,
dalla data di decorrenza del nuovo Fondo i datori di lavoro del
relativo settore rientrano nell'ambito di applicazione di questo e
non sono più soggetti alla disciplina del Fondo di integrazione
salariale, ferma restando la gestione a stralcio delle prestazioni
già deliberate.
3. I contributi eventualmente già versati o dovuti, in base al
presente decreto, restano acquisiti al Fondo di integrazione
salariale. Il comitato amministratore, sulla base delle stime
effettuate dall'INPS, può proporre al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze il
mantenimento, in capo ai datori di lavoro del relativo settore,
dell'obbligo di corrispondere la quota di contribuzione necessaria al
finanziamento delle prestazioni già deliberate determinata ai sensi
dell'art. 35, commi 4 e 5, del decreto legislativo n. 148 del 2015.

Art. 3

Destinatari del Fondo di integrazione salariale

1. Sono destinatari delle prestazioni di cui al presente decreto i
lavoratori assunti con contratto di lavoro subordinato, con
esclusione dei dirigenti, che abbiano un'anzianità di effettivo
lavoro presso l'unità produttiva per la quale è richiesta la
prestazione pari a trenta giorni alla data di presentazione della
domanda di concessione del trattamento. Tale condizione non è
necessaria per le domande relative a trattamenti ordinari di
integrazione salariale per eventi oggettivamente non evitabili. Per i
periodi di sospensione o riduzione dell'attività lavorativa
decorrenti dal 1° gennaio 2022 sono destinatari dei trattamenti di
integrazione salariale anche i lavoratori a domicilio e gli
apprendisti di tutte le tipologie.
2. Ai fini della maturazione del requisito di cui al comma 1,
l'anzianità di effettivo lavoro del lavoratore che passa alle
dipendenze dell'impresa subentrante nell'appalto, si computa tenendo
conto del periodo durante il quale il lavoratore è stato impiegato
nell'attività appaltata.
3. Per gli apprendisti di cui al comma 1, alla ripresa
dell'attività lavorativa a seguito di sospensione o riduzione
dell'orario di lavoro, il periodo di apprendistato è prorogato in
misura equivalente all'ammontare delle ore di integrazione salariale
fruite.
4. In caso di apprendistato per la qualifica e il diploma
professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il
certificato di specializzazione tecnica superiore e di apprendistato
di alta formazione e ricerca, la sospensione o riduzione dell'orario
di lavoro non deve pregiudicare, in ogni caso, il completamento del
percorso formativo come eventualmente ridefinito ai sensi degli
articoli 43, comma 3, e 45, comma 4, del decreto legislativo 15
giugno 2015, n. 81.

Art. 4

Amministrazione del Fondo di integrazione salariale

1. Il Fondo è gestito da un comitato amministratore composto da
cinque esperti designati dalle organizzazioni sindacali dei datori di
lavoro e cinque esperti designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori comparativamente più rappresentative a livello nazionale
nonchè da due rappresentanti con la qualifica di dirigente in
rappresentanza rispettivamente del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e del Ministero dell'economia e delle finanze, in
possesso dei requisiti di onorabilità di cui all'art. 38 del decreto
legislativo n. 148 del 2015.
2. Gli esperti designati dalle organizzazioni sindacali dei datori
di lavoro e dei lavoratori devono essere in possesso dei requisiti di
competenza e assenza di conflitto d'interesse previsti dall' art. 37
del decreto legislativo n. 148 del 2015, oltre che dei requisiti di
onorabilità di cui all'art. 38 del medesimo decreto.
3. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno sette componenti del comitato aventi diritto al voto.
4. Ai componenti del comitato non spetta alcun emolumento,
indennità o rimborso spese.
5. Il comitato amministratore rimane in carica per quattro anni e,
in ogni caso, fino al giorno di insediamento del nuovo comitato.
Ciascun componente non può durare in carica per più di due mandati.
6. Il presidente del comitato amministratore è eletto dal comitato
stesso tra i propri membri.
7. Le deliberazioni del comitato amministratore sono assunte a
maggioranza dei presenti e, in caso di parità nelle votazioni,
prevale il voto del presidente.
8. Partecipa alle riunioni del comitato amministratore del Fondo il
collegio sindacale dell'INPS nonchè il direttore generale
dell'Istituto o un suo delegato con voto consultivo.
9. L'esecuzione delle decisioni adottate dal comitato
amministratore può essere sospesa, ove si evidenzino profili di
illegittimità, da parte del direttore generale dell'INPS.
10. Il provvedimento di sospensione deve essere adottato nel
termine di cinque giorni ed essere sottoposto, con l'indicazione
della norma che si ritiene violata, al presidente dell'INPS
nell'ambito delle funzioni di cui all'art. 3, comma 5, del decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 479. Entro tre mesi il presidente
stabilisce se dare ulteriore corso alla decisione o se annullarla.
11. Trascorso il termine di cui al comma 10 la decisione diviene
esecutiva.

Art. 5

Compiti del Comitato amministratore del Fondo di integrazione
salariale

1. Il comitato amministratore del Fondo ha i seguenti compiti:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali, preventivo e
consuntivo, della gestione, corredati da una propria relazione, e
deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) fare proposte in materia di contributi, interventi e
trattamenti, anche ai fini di cui all'art. 35, commi 4 e 5, del
decreto legislativo n. 148 del 2015, al fine di assicurare il
pareggio di bilancio;
c) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'ammissione agli
interventi e sull'erogazione dei trattamenti, nonchè sull'andamento
della gestione;
d) decidere in unica istanza sui ricorsi in ordine alle materie
di competenza;
e) assolvere ogni altro compito ad esso demandato da leggi o
regolamenti.

Art. 6

Prestazione: assegno di integrazione salariale

1. Ai lavoratori di cui all'art. 3, il Fondo di integrazione
salariale garantisce la prestazione di un assegno di integrazione
salariale d'importo pari all'integrazione salariale in relazione alle
causali di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa previste
dalla normativa vigente in materia di integrazioni salariali
ordinarie e straordinarie. Ai datori di lavoro di cui all'art. 2 che
occupano mediamente fino a 15 dipendenti nel semestre precedente,
l'accesso all'assegno di integrazione salariale può essere
riconosciuto per le causali ordinarie e straordinarie; ai i datori di
lavoro di cui all'art. 2, che occupano mediamente oltre 15 dipendenti
nel semestre precedente, nonchè ai datori di lavoro di cui all'art.
20, comma 3-ter del decreto legislativo n. 148 del 2015 a prescindere
dal numero dei dipendenti, l'accesso all'assegno di integrazione
salariale può essere riconosciuto per le causali ordinarie.
2. L'importo dell'assegno di integrazione salariale è calcolato ai
sensi dell'art. 3 del decreto legislativo n. 148 del 2015 ed è
soggetto alle disposizioni di cui all'art. 26 della legge 28 febbraio
1986, n. 41. La riduzione di cui all'art. 26 della legge 28 febbraio
1986, n. 41 rimane nelle disponibilità del Fondo.
3. Ai lavoratori beneficiari dell'assegno di integrazione salariale
spetta l'assegno per il nucleo familiare di cui all'art. 2 del
decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 153. A decorrere dal 1° marzo 2022, la
predetta tutela è riconosciuta ai nuclei familiari senza figli a
carico, in ragione dell'istituzione dell'assegno unico e universale
per i figli a carico di cui al decreto legislativo 21 dicembre 2021,
n. 230.
4. Per i periodi di sospensione o riduzione dell'attività
lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022 l'assegno di integrazione
salariale, in relazione alle causali di riduzione o sospensione
dell'attività lavorativa previste dalla normativa vigente in materia
di integrazioni salariali è riconosciuto, entro i limiti di durata
massima complessiva di cui all'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 148 del 2015, per le seguenti durate:
a) ai datori di lavoro che, nel semestre precedente, abbiano
occupato mediamente fino a cinque dipendenti, una durata massima
di tredici settimane in un biennio mobile;
b) ai datori di lavoro che, nel semestre precedente, abbiano
occupato mediamente più di cinque dipendenti, una durata massima
di ventisei settimane in un biennio mobile.
5. La domanda di accesso all'assegno di integrazione salariale deve
essere presentata alla struttura INPS territorialmente competente in
relazione all'unità produttiva non prima di trenta giorni
dall'inizio della sospensione o riduzione dell'attività lavorativa
programmata e non oltre il termine di quindici giorni dall'inizio
della sospensione o riduzione dell'attività lavorativa, fatte salve
le domande per eventi oggettivamente non evitabili, per le quali si
applica il termine della fine del mese successivo a quello in cui si
è verificato l'evento.
6. La prestazione di cui al presente articolo è autorizzata dalla
struttura INPS territorialmente competente in relazione all'unità
produttiva. In caso di aziende plurilocalizzate l'autorizzazione è
comunque unica ed è rilasciata dalla sede INPS ove si trova la sede
legale del datore di lavoro o presso la quale il datore di lavoro ha
richiesto l'accentramento della posizione contributiva.
7. L'INPS valuta le istanze presentate secondo i criteri di cui ai
decreti del Ministro del lavoro e delle politiche sociali n. 95442
del 15 aprile 2016 e n. 94033 del 13 gennaio 2016 e successive
modifiche e integrazioni. Ai fini dell'accesso all'assegno di
integrazione salariale devono essere rispettati gli obblighi di
informazione e consultazione sindacale di cui all'art. 14 del decreto
legislativo n. 148 del 2015 a prescindere dalla causale ordinaria o
straordinaria invocata.
8. Il Fondo provvede a versare alla gestione di iscrizione del
lavoratore interessato la contribuzione correlata alla prestazione.
9. La contribuzione dovuta è computata in base a quanto previsto
dall'art. 40 della legge 4 novembre 2010, n. 183.
10. All'assegno di integrazione salariale si applica per quanto
compatibile la normativa in materia di integrazioni salariali
ordinarie.

Art. 7

Modalità di erogazione e termine per il rimborso delle prestazioni

1. L'erogazione delle prestazioni è effettuata dal datore di
lavoro ai dipendenti aventi diritto, alla fine di ogni periodo di
paga.
2. L'importo delle prestazioni è rimborsato dall'INPS al datore di
lavoro o conguagliato da questo secondo le norme per il conguaglio
tra contributi dovuti e prestazioni corrisposte.
3. Il conguaglio o la richiesta di rimborso delle prestazioni
corrisposte ai lavoratori devono essere effettuati, a pena di
decadenza, entro sei mesi dalla fine del periodo di paga in corso
alla scadenza del termine di durata della concessione, ovvero, se
posteriore, dalla comunicazione del provvedimento di autorizzazione.
4. La struttura INPS territorialmente competente può autorizzare
il pagamento diretto, con il connesso assegno per il nucleo
familiare, ove spettante, in presenza di serie e documentate
difficoltà finanziarie del datore di lavoro, su espressa richiesta
del datore di lavoro.

Art. 8

Finanziamento

1. Per la prestazione di cui all'art. 6, a decorrere dal 1° gennaio
2022, è dovuto al Fondo:
a) per i datori di lavoro, che nel semestre precedente abbiano
occupato mediamente fino a cinque dipendenti, un contributo ordinario
dello 0,50% della retribuzione mensile imponibile ai fini
previdenziali dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, di cui
due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei
lavoratori;
b) per i datori di lavoro, che nel semestre precedente abbiano
occupato mediamente più di cinque dipendenti, un contributo
ordinario dello 0,80% della retribuzione mensile imponibile ai fini
previdenziali dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, di cui
due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei
lavoratori.
2. È stabilita una contribuzione addizionale a carico dei datori
di lavoro connessa all'utilizzo della prestazione di cui all'art. 6
pari al 4% della retribuzione persa.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2025, fermo restando il rispetto di
quanto previsto dall'art. 29, comma 4, primo periodo, del decreto
legislativo n. 148 del 2015, a favore dei datori di lavoro che, nel
semestre precedente la data di presentazione della domanda, abbiano
occupato mediamente fino a cinque dipendenti e che non abbiano
presentato domanda di assegno integrazione salariale, ai sensi
dell'art. 6 del presente decreto, per almeno ventiquattro mesi, a far
data dal termine del periodo di fruizione del trattamento, l'aliquota
di cui al comma 1, si riduce in misura pari al 40%.
4. Ai contributi di finanziamento si applicano le disposizioni
vigenti in materia di contribuzione previdenziale obbligatoria,
compreso l'art. 3, comma 9, della legge 8 agosto 1995, n. 355, ad
eccezione di quelle relative agli sgravi contributivi.

Art. 9

Obblighi di bilancio

1. Il Fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare
prestazioni in carenza di disponibilità.
2. Gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa
costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti
delle risorse già acquisite.
3. Alle prestazioni si provvede nei limiti delle risorse
finanziarie acquisite al Fondo di integrazione salariale, al fine di
garantirne l'equilibrio di bilancio.
4. Il Fondo ha obbligo di presentare il bilancio tecnico di
previsione a otto anni basato sullo scenario macroeconomico coerente
con il più recente Documento di economia e finanza e relativa Nota
di aggiornamento, con le seguenti tempistiche, fermo restando
l'obbligo di aggiornamento in corrispondenza della presentazione del
bilancio preventivo annuale, al fine di garantire l'equilibrio dei
saldi di bilancio:
a) ogni tre anni;
b) in ogni caso in cui il comitato amministratore lo ritenga
necessario per garantire il buon andamento del Fondo.
5. Sulla base del bilancio di previsione di cui al comma 4, il
comitato amministratore ha facoltà di proporre modifiche relative
all'importo delle prestazioni o alla misura dell'aliquota di
contribuzione. Le modifiche sono adottate, anche in corso d'anno, con
decreto direttoriale dei Ministeri del lavoro e delle politiche
sociali e dell'economia e delle finanze, verificate le compatibilità
finanziarie interne al fondo, sulla base della proposta del comitato
amministratore.
6. In caso di necessità di assicurare il pareggio di bilancio
ovvero di far fronte a prestazioni già deliberate o da deliberare,
ovvero di inadempienza del comitato amministratore in relazione
all'attività di cui al comma 5, l'aliquota contributiva può essere
modificata con decreto direttoriale dei Ministeri del lavoro e delle
politiche sociali e dell'economia e delle finanze, anche in mancanza
di proposta del comitato amministratore. In ogni caso, in assenza
dell'adeguamento contributivo di cui al comma 5, l'INPS è tenuto a
non erogare le prestazioni in eccedenza.

Art. 10

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni di cui al presente decreto trovano applicazione
a decorrere dal 1° gennaio 2022, salvo che sia espressamente prevista
una diversa decorrenza.
2. Restano salvi i trattamenti di assegno ordinario e di assegno di
solidarietà già autorizzati che sono corrisposti sulla base delle
previsioni del decreto n. 94343 del 3 febbraio 2016.
3. A decorrere dalla competenza del periodo di paga del mese di
gennaio 2022 e fino alla scadenza della competenza del periodo di
paga del mese di dicembre 2022 l'aliquota di finanziamento di cui
all'art. 8, comma 1, è ridotta di:
a) 0,350 punti percentuali per i datori di lavoro che nel
semestre precedente abbiano occupato mediamente fino a cinque
dipendenti;
b) 0,250 punti percentuali per i datori di lavoro che nel
semestre precedente abbiano occupato mediamente più di cinque
dipendenti e fino a quindici dipendenti;
c) 0,110 punti percentuali per i datori di lavoro che nel
semestre precedente abbiano occupato mediamente più di quindici
dipendenti;
d) 0,560 punti percentuali per le imprese esercenti attività
commerciali, comprese quelle della logistica e le agenzie di viaggio
e turismo, inclusi gli operatori turistici che nel semestre
precedente abbiano occupato mediamente più di cinquanta dipendenti.
4. Per effetto di quanto previsto dal comma 3, è riconosciuto un
trasferimento a carico dello Stato pari a 370,5 milioni di euro per
l'anno 2022 e, per assicurare le prestazioni di assegno di
integrazione salariale in base alle effettive necessità per gli anni
2022 e 2023, è altresì riconosciuto un trasferimento a carico dello
Stato nel limite massimo di 1.676.9 milioni di euro per l'anno 2022 e
di 400.4 milioni di euro per l'anno 2023 qualora il riconoscimento
delle medesime prestazioni per tali anni ecceda le disponibilità del
Fondo e limitatamente alla quota eccedente, fermi restando i predetti
limiti.
5. Agli oneri derivanti dal comma 4 pari a 2.047,4 milioni di euro
per l'anno 2022 e a 400,4 milioni di euro per l'anno 2023 si provvede
a valere sulle risorse iscritte per l'anno 2022 sul capitolo 2403
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 21 luglio 2022

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 25 agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 2218