Serie Generale n. 32 del 7-2-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 16 gennaio 2019, n. 7
Ratifica ed esecuzione del Protocollo addizionale di Nagoya - Kuala Lumpur, in materia di responsabilita' e risarcimenti, al Protocollo di Cartagena sulla Biosicurezza, fatto a Nagoya il 15 ottobre 2010. (19G00012) (GU Serie Generale n.32 del 07-02-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 08/02/2019

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
Protocollo addizionale di Nagoya - Kuala Lumpur, in materia di
responsabilità e risarcimenti, al Protocollo di Cartagena sulla
Biosicurezza, fatto a Nagoya il 15 ottobre 2010.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data al Protocollo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità con quanto disposto dall'articolo 18 del Protocollo
stesso.

Art. 3


Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dalle spese di missione di cui agli articoli
13 e 14 del Protocollo di cui all'articolo 1, valutato in 30.520 euro
annui a decorrere dall'anno 2018, e dalle rimanenti spese, pari a
220.000 euro annui a decorrere dall'anno 2018, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2018-2020,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2018, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 16 gennaio 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Moavero Milanesi, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Costa, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Allegato

PROTOCOLLO ADDIZIONALE DI NAGOYA-KUALA LUMPUR IN MATERIA DI
RESPONSABILITÀ E RISARCIMENTI AL PROTOCOLLO DI CARTAGENA SULLA
BIOSICUREZZA.

Le parti contraenti del presente protocollo addizionale,
Essendo parti del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza
della convenzione sulla diversità biologica, in appresso «il
protocollo»,
Tenendo conto del principio n. 13 della dichiarazione di Rio de
Janeiro sull'ambiente e lo sviluppo,
Riaffermando l'approccio precauzionale sancito dal principio n.
15 della dichiarazione di Rio de Janeiro sull'ambiente e lo sviluppo,
Riconoscendo la necessità di intervenire con misure adeguate in
caso di danni o di sufficiente probabilità di danni, ai sensi del
protocollo,
Richiamando l'art. 27 del protocollo,
Hanno concordato quanto segue:

Art. 1.


Obiettivo

L'obiettivo del presente protocollo addizionale è di contribuire
alla conservazione e all'uso sostenibile della diversità biologica,
tenendo anche conto dei rischi per la salute umana, con
l'elaborazione di norme e procedure a livello internazionale in
materia di responsabilità e risarcimenti relativamente agli
organismi viventi modificati.

Art. 2.


Definizioni

1. I termini utilizzati all'art. 2 della convenzione sulla
diversità biologica, in appresso «la convenzione», e all'art. 3 del
protocollo si applicano al presente protocollo addizionale.
2. Inoltre, ai fini del presente protocollo addizionale si
intende per:
a) «conferenza delle parti nella sua funzione di riunione delle
parti del protocollo»: la conferenza delle parti della convenzione
che funge da riunione delle parti del protocollo;
b) «danno»: l'effetto negativo sulla conservazione e sull'uso
sostenibile della diversità biologica, tenuto conto anche dei rischi
per la salute umana, che:
i) è misurabile o altrimenti osservabile, considerando, ogni
volta che siano disponibili, basi scientificamente solide e
riconosciute da un'autorità competente, che tenga conto di eventuali
altri cambiamenti indotti sull'uomo e sull'ambiente naturale; e
ii) è significativo ai sensi del successivo paragrafo 3;
c) «operatore»: la persona che abbia il controllo diretto o
indiretto dell'organismo vivente modificato che potrebbe, secondo
quanto appropriato e disposto dal diritto interno, includere tra
l'altro il detentore dei permessi, la persona che ha immesso sul
mercato l'organismo vivente modificato, lo sviluppatore, il
produttore, il notificante, l'importatore, l'esportatore, il vettore
o il fornitore;
d) «misure di risposta»: le azioni ragionevolmente svolte al
fine di:
i) prevenire, ridurre al minimo, contenere, limitare o
altrimenti evitare i danni, a seconda dei casi;
ii) ripristinare la diversità biologica tramite azioni da
intraprendere nell'ordine di priorità che segue:
a) ripristino della diversità biologica alle condizioni
preesistenti al danno o alle condizioni equivalenti più vicine; e
laddove l'autorità competente stabilisce che ciò non è possibile;
b) ripristino tramite, tra l'altro, la sostituzione della
diversità biologica con altre componenti di diversità biologica per
lo stesso uso o per un altro tipo di uso, nella stessa località o in
un'altra località alternativa, a seconda dei casi.
3. L'effetto negativo «significativo» è determinato sulla base
di fattori quali:
a) il cambiamento a lungo termine o permanente, da intendersi
come un cambiamento al quale non potrà essere dato rimedio mediante
un recupero naturale entro un lasso di tempo ragionevole;
b) la misura dei cambiamenti qualitativi o quantitativi che
influiscono negativamente sulle componenti della diversità
biologica;
c) la riduzione della capacità delle componenti della
diversità biologica di produrre beni e servizi;
d) la misura di eventuali effetti negativi sulla salute umana,
ai sensi del protocollo.

Art. 3.


Ambito di applicazione

1. Il presente protocollo addizionale si applica a danni
derivanti da organismi viventi modificati che abbiano la loro origine
in un movimento transfrontaliero. Gli organismi viventi modificati ai
quali si fa riferimento sono quelli:
a) destinati all'uso diretto nell'alimentazione umana o animale
o alla lavorazione;
b) destinati ad un uso confinato;
c) destinati all'introduzione intenzionale nell'ambiente.
2. Per quanto riguarda i movimenti transfrontalieri intenzionali,
il presente protocollo addizionale si applica al danno derivante da
qualsiasi uso autorizzato degli organismi viventi modificati di cui
al precedente paragrafo 1.
3. Il presente protocollo addizionale si applica anche al danno
derivante da movimenti transfrontalieri accidentali, di cui all'art.
17 del protocollo, nonchè al danno derivante dai movimenti
transfrontalieri illegali, di cui all'art. 25 del protocollo.
4. Il presente protocollo addizionale si applica al danno
derivante da un movimento transfrontaliero di organismi viventi
modificati cominciato dopo l'entrata in vigore del presente
protocollo addizionale, per la parte contraente nella cui
giurisdizione è stato effettuato il movimento transfrontaliero.
5. Il presente protocollo addizionale si applica al danno
verificatosi in aree ubicate entro i limiti della giurisdizione
nazionale delle parti.
6. Per rispondere al danno che si verifica entro i limiti della
propria giurisdizione nazionale, le parti possono usare i criteri
stabiliti nel proprio diritto interno.
7. La normativa nazionale di attuazione del presente protocollo
addizionale si applica anche al danno derivante da movimenti
transfrontalieri di organismi viventi modificati non provenienti da
parti contraenti.

Art. 4.


Nesso di causalità

Il rapporto di causa-effetto tra il danno e l'organismo vivente
modificato in questione viene stabilito conformemente al diritto
interno.

Art. 5.


Misure di risposta

1. In caso di danno, fatti salvi eventuali obblighi imposti
dall'autorità competente, le parti impongono all'operatore o agli
operatori appropriati di:
a) informare immediatamente l'autorità competente;
b) valutare il danno; e
c) adottare appropriate misure di risposta.
2. L'autorità competente:
a) individua l'operatore che ha causato il danno;
b) valuta il danno; e
c) stabilisce le misure di risposta che l'operatore è tenuto
ad adottare.
3. Qualora le informazioni pertinenti, incluse informazioni
scientifiche disponibili oppure informazioni disponibili nel centro
di scambio di informazioni sulla biosicurezza, indichino che sussiste
una sufficiente probabilità che, se non si assumono tempestivamente
misure di risposta, si verificherà un danno, l'operatore è tenuto
ad adottare appropriate misure di risposta per evitare il danno.
4. L'autorità competente può adottare appropriate misure di
risposta, in particolare se l'operatore ha omesso di farlo.
5. L'autorità competente ha il diritto di imporre all'operatore
il rimborso dei costi e delle spese sostenuti per la valutazione del
danno e per l'adozione di eventuali misure appropriate di risposta,
ivi compresi i costi e le spese incidentali. Nel diritto interno le
parti possono disciplinare altre situazioni in cui l'operatore può
non essere tenuto a sostenere i costi e le spese.
6. Le decisioni dell'autorità competente che impongono
all'operatore di adottare misure di risposta dovrebbero essere
motivate. Le decisioni dovrebbero essere notificate all'operatore. Il
diritto interno prevede mezzi di ricorso, ivi inclusa la possibilità
del ricorso amministrativo o giurisdizionale, contro le decisioni.
Conformemente al diritto interno, l'autorità competente informa
l'operatore dei mezzi di ricorso disponibili. I mezzi di ricorso non
impediscono all'autorità competente di adottare misure di risposta
appropriate, nelle opportune circostanze, salvo altrimenti disposto
dal diritto interno.
7. Nel recepire il presente articolo e nel definire le specifiche
misure di risposta che l'autorità competente deve imporre o
adottare, le parti possono, a seconda dei casi, valutare se le misure
di risposta siano già previste dal diritto interno in materia di
responsabilità civile.
8. Le misure di risposta sono attuate in conformità al diritto
interno.

Art. 6.


Esenzioni

1. Le parti possono prevedere nel diritto interno le seguenti
esenzioni:
a) caso fortuito o forza maggiore; e
b) eventi bellici o agitazioni sociali.
2. Le parti possono prevedere nel diritto interno eventuali altre
esenzioni o limitazioni ritenute idonee.

Art. 7.


Limiti temporali

Nel diritto interno le parti possono prevedere:
a) limiti temporali relativi e/o assoluti, anche per azioni
riguardanti misure di risposta; e
b) l'inizio del periodo nel quale si applica il limite
temporale.

Art. 8.


Limiti finanziari

Nel diritto interno le parti possono prevedere limiti finanziari
per il rimborso dei costi e delle spese riguardanti misure di
risposta.

Art. 9.


Diritto di ricorso

Il presente protocollo addizionale non limita nè restringe
l'eventuale diritto di ricorso o al risarcimento che un operatore
può far valere nei confronti di un'altra persona.

Art. 10.


Garanzia finanziaria

1. Nel diritto nazionale le parti si riservano il diritto di
prevedere disposizioni in materia di garanzia finanziaria.
2. Le parti esercitano il diritto di cui al precedente paragrafo
1 in linea con i diritti e gli obblighi loro imposti dal diritto
internazionale, tenendo conto dei tre paragrafi finali del preambolo
del protocollo.
3. La prima riunione della conferenza delle parti nella sua
funzione di riunione delle parti contraenti del protocollo dopo
l'entrata in vigore del presente protocollo addizionale chiede al
segretariato di effettuare uno studio completo che analizzi tra
l'altro i seguenti aspetti:
a) le modalità dei meccanismi di garanzia finanziaria;
b) la valutazione dell'impatto ambientale, economico e sociale
di tali meccanismi, in particolare per quanto riguarda i Paesi in via
di sviluppo; e
c) l'individuazione dei soggetti idonei a offrire la garanzia
finanziaria.

Art. 11.


Responsabilità degli Stati per atti illeciti a livello
internazionale

Il presente protocollo addizionale non pregiudica i diritti e gli
obblighi degli Stati ai sensi del diritto internazionale in materia
di responsabilità degli Stati per atti illeciti a livello
internazionale.

Art. 12.


Attuazione e relazione con la responsabilità civile

1. Nel diritto interno le parti prevedono disposizioni
legislative e regolamentari e procedure in materia di danno. Per dare
attuazione a tale obbligo le parti prevedono misure di risposta
conformemente al presente protocollo addizionale e, se del caso,
possono:
a) applicare il vigente diritto interno, ivi incluse, laddove
applicabili, le norme generali e le procedure in materia di
responsabilità civile;
b) applicare o elaborare norme e procedure in materia di
responsabilità civile specifiche a tale scopo; o
c) applicare o predisporre una combinazione di entrambe le
soluzioni.
2. Allo scopo di prevedere adeguate norme e procedure nel diritto
interno in materia di responsabilità civile per danno a cose o
persone associato al danno definito dall'art. 2, paragrafo 2, lettera
b), le parti:
a) continuano ad applicare il vigente diritto interno generale
in materia di responsabilità civile;
b) elaborano e applicano o continuano ad applicare il diritto
interno in materia di responsabilità civile specificamente a tale
scopo; o
c) elaborano e applicano o continuano ad applicare una
combinazione di entrambe le soluzioni.
3. Nell'elaborare le norme in materia di responsabilità civile
come indicato ai precedenti paragrafi 1 e 2, lettere b) o c), le
parti tengono conto tra altro, a seconda dei casi, dei seguenti
elementi:
a) il danno;
b) le norme in materia di responsabilità, inclusa la
responsabilità oggettiva o la responsabilità sulla base della
colpa;
c) la designazione di un preciso soggetto responsabile, laddove
appropriato;
d) il diritto di ricorso.

Art. 13.


Valutazione e riesame

La conferenza delle parti nella sua funzione di riunione delle
parti contraenti del protocollo riesamina cinque anni dopo l'entrata
in vigore, e successivamente con cadenza quinquennale, l'efficacia
del presente protocollo addizionale, purchè le parti abbiano messo a
disposizione le informazioni necessarie per il riesame. Il riesame è
effettuato nel contesto della valutazione e del riesame del
protocollo come previsto all'art. 35 del protocollo, salvo decisione
contraria adottata dalle parti del presente protocollo addizionale.
Il primo riesame comprende un riesame dell'efficacia degli articoli
10 e 12.

Art. 14.


Conferenza delle parti nella sua funzione di riunione
delle parti contraenti del protocollo

1. Fatto salvo l'art. 32, paragrafo 2, della convenzione, la
conferenza delle parti nella sua funzione di riunione delle parti
contraenti del protocollo funge da riunione delle parti contraenti
del presente protocollo addizionale.
2. La conferenza delle parti nella sua funzione di riunione delle
parti contraenti del protocollo esamina regolarmente l'attuazione del
presente protocollo addizionale e, entro i limiti del proprio
mandato, prende le decisioni necessarie per promuoverne l'effettiva
attuazione. Essa svolge le funzioni assegnatele dal presente
protocollo addizionale e, mutatis mutandis, le funzioni assegnatele
ai sensi dell'art. 29, paragrafo 4, lettere a) e f), del protocollo.

Art. 15.


Segretariato

Il segretariato istituito dall'art. 24 della convenzione funge da
segretariato del presente protocollo addizionale.

Art. 16.


Relazione tra la convenzione e il protocollo

1. Il presente protocollo addizionale integra il protocollo,
senza tuttavia modificarlo o emendarlo.
2. Il presente protocollo addizionale non pregiudica i diritti e
gli obblighi delle parti contraenti del presente protocollo
addizionale ai sensi della convenzione e del protocollo.
3. Salvo diversamente previsto dal presente protocollo
addizionale, le disposizioni della convenzione e del protocollo si
applicano, mutatis mutandis, al presente protocollo addizionale.
4. Fatto salvo il precedente paragrafo 3, il presente protocollo
addizionale lascia impregiudicati i diritti e gli obblighi di una
parte ai sensi del diritto internazionale.

Art. 17.


Firma

Il presente protocollo sarà aperto alla firma da parte delle
parti del protocollo presso la sede delle Nazioni Unite a New York
dal 7 marzo 2011 al 6 marzo 2012.

Art. 18.


Entrata in vigore

1. Il presente protocollo addizionale entra in vigore il
novantesimo giorno successivo alla data del deposito del quarantesimo
strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione da parte
di Stati od organizzazioni regionali di integrazione economica che
sono parti contraenti del protocollo.
2. Il presente protocollo addizionale entra in vigore per uno
Stato o un'organizzazione regionale di integrazione economica che lo
ratifichi, lo accetti, lo approvi o vi aderisca dopo il deposito del
quarantesimo strumento ai sensi del precedente paragrafo 1, il
novantesimo giorno successivo alla data in cui detto Stato o detta
organizzazione regionale di integrazione economica deposita lo
strumento di ratifica, accettazione, approvazione o adesione, oppure,
se posteriore, alla data alla quale il protocollo entra in vigore per
lo Stato o l'organizzazione regionale di integrazione economica in
questione.
3. Ai fini dei precedenti paragrafi 1 e 2 lo strumento depositato
da un'organizzazione regionale di integrazione economica non è
conteggiato in più rispetto agli strumenti depositati dagli Stati
membri dell'organizzazione.

Art. 19.


Riserve

Non si possono fare riserve al presente protocollo addizionale.

Art. 20.


Denuncia

1. Dopo due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente protocollo addizionale per una parte contraente, detta parte
può denunciare in qualsiasi momento il presente protocollo
addizionale mediante notifica scritta al depositario.
2. La denuncia prende effetto allo scadere di un anno a decorrere
dalla data di ricevimento da parte del depositario o alla data
posteriore specificata nella notifica della denuncia.
3. Si considera che la parte contraente che denuncia il
protocollo, conformemente all'art. 39 dello stesso protocollo,
denuncia anche il presente protocollo addizionale.

Art. 21.


Testi autentici

L'originale del presente protocollo addizionale, i cui testi
nelle lingue araba, cinese, inglese, francese, russa e spagnola fanno
ugualmente fede, è depositato presso il segretariato generale delle
Nazioni Unite.
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal
fine, hanno firmato il presente protocollo addizionale.
Fatto a Nagoya addì quindici ottobre duemiladieci.

Allegato

NAGOYA - KUALA LUMPUR SUPPLEMENTARY
PROTOCOL ON LIABILITY AND REDRESS TO
THE CARTAGENA PROTOCOL ON BIOSAFETY

Parte di provvedimento in formato grafico