1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 35 del 25-8-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 436 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 aprile 1993
N. 436 Ordinanza emessa il 28 aprile 1993 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Milano nel procedimento penale a carico di Bonvini Davide Processo penale - Misure cautelari personali - Divieto di custodia cautelare per le persone affette da AIDS conclamata o da grave deficienza immunitaria - Presunzione legale di incompatibilita' tra malattia e carcerazione - Disparita' di trattamento tra detti indagati ed autori di reati affetti da altre malattie altrettanto gravi ed irreversibili per le quali non si accerti un'incompatibilita' con la carcerazione, nonche' tra cittadini vittime di reati commessi da malati di AIDS e quelli vittime di persone affette da malattia di pari gravita' - Violazione del principio di garanzia dei diritti inviolabili dell'uomo. (C.P.P. 1988, art. 286-bis, aggiunto dal d.l. 13 marzo 1993, n. 60, art. 1). (Cost., artt. 2 e 3). (093C0826) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 25-8-1993)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Visti gli atti del procedimento penale a carico di Bonvini Davide,
nato a Milano il 13 settembre 1963, indagato per il delitto di cui
agli artt. 81 cpv., 629, 61 nn. 1 ed 11 del c.p. in danno della madre
Bonvini Giuseppina, in Milano, fino al 6 novembre 1992;
Vista la istanza del pubblico ministero in data 13 febbraio 1993
con la quale lo stesso chiede che contro il Bonvini sia emessa misura
della custodia cautelare in carcere ovvero, qualora questo giudice
ritenga che a tale richiesta si opponga l'art. 286- bis del c.p.p.,
che sia sollevata la illegittimità costituzionale di tale norma per
contrasto con gli artt. 2 e 3 della Costituzione.
O S S E R V A
A) Rilevanza della questione.
Il giudice ritiene che la richiesta di misura cautelare della
custodia in carcere nei confronti del Bonvini dovrebbe essere accolta
sussistendo a carico dello stesso, da un lato, gravi indizi di
colpevolezza, costituiti dalla denuncia della madre che appare del
tutto attendibile, dall'altro l'esigenza cautelare di cui all'art.
274.1, lett. c) in quanto per la personalità dell'indagato - al
quale già è stata in epoca recente applicata, su sua richiesta, per
fatti del tutto analoghi, una pena non condizionalmente sospesa
(proprio perchè vi era il pericolo di reiterazione della condotta
illecita) - concreto è il pericolo che l'indagato commetta altri
delitti analoghi a quello per cui si procede.
La esigenza cautelare sopra indicata, allo stato ed in questa
fase, può essere salvaguardata solo con la misura della custodia
cautelare in carcere in quanto la personalità dell'indagato, vittima
della tossicodipendenza, è tale che non vi è alcuna seria garanzia
che lo stesso si attenga a prescrizioni. In ogni caso, poi:
poichè parte lesa del reato è la madre, con la quale
l'imputato convive, la misura degli arresti domiciliari presso
l'abitazione non fornirebbe alcuna tutela alla parte lesa (che anzi,
dalla applicazione di siffatta misura potrebbe anche essere
pregiudicata);
la misura di arresti domiciliari presso una comunità non può
essere adottata in questa fase in quanto una siffatta misura
presuppone sempre un preliminare rapporto di accettazione tra
comunità ed assistito (condizione richiesta da tutte le comunità di
recupero per tossicodipendenti).
Questo giudice ritiene però che la misura della custodia
cautelare in carcere non può essere applicata in quanto l'art. 1 del
d.l. 13 marzo 1993, n. 60, introducendo l'art. 286- bis del c.p.p. e
reiterando un principio già espresso in precedenti decreti-legge poi
non convertiti, ha stabilito il divieto di custodia cautelare nei
confronti di chi sia affetto da infezione da HIV nei casi in cui
ricorra una situazione di incompatibilità con lo stato di detenzione
ed ha altresì stabilito che "l'incompatibilità sussiste ed è
dichiarata dal giudice, nei casi di AIDS conclamata o di grave
deficienza immunitaria".
Nè varrebbe in contrario osservare che tale norma si limita a
stabilire il divieto di mantenere in carcere chi si trovi in tale
situazione e non anche il divieto di applicare la custodia cautelare
in carcere a chi si trovi nella stessa condizione in quanto la ratio
della norma è sicuramente quella da stabilire un divieto di custodia
cautelare in quelle ipotesi, così come recita la assai ampia dizione
della rubrica dell'articolo. Poichè, normalmente, al momento della
applicazione della misura, la situazione di malattia non è ancora
nota, si è previsto il divieto di mantenere la custodia in carcere
nel momento in cui si accerti che la persona è affetta da malattia
in quelle forme, ma - identica essendo la ratio - si deve riconoscere
che il divieto sussiste anche se, prima della applicazione della
misura, la situazione di malattia e di incompatibilità già sia nota
ed accertata.
Questo è appunto quello che si verifica nel caso di specie. Nel
corso del precedente processo svoltosi a carico del Bonvini per reati
analoghi già era risultato che il Bonvini è affetto da AIDS in fase
conclamata, anche se le sue condizioni di salute erano compatibili
con il regime di custodia cautelare (vedi consulenza medico-legale e
psichiatrica disposta dal p.m. sul Bonvini, in particolare f. 126
atti, là dove si osserva che "il trattamento medico in questa fase
del processo morboso si attua in modo sostanzialmente non dissimile
in un centro clinico carcerario .. ed in una divisione di malattie
infettive richiedendo prevalentemente, allo stato, l'assunzione di
farmaci e l'effettuzione di esami laboratoristici e strumentali di
controllo, in gran parte effettuabili presso il centro clinico ..").
Diagnosi identica di AIDS conclamata emerge dal provvedimento di
differimento provvisorio dell'esecuzione del magistrato di
sorveglianza in data 21 luglio 1992, differimento provvisorio tuttora
in atto.
Nel caso di specie, quindi, secondo la normativa introdotta
dall'art. 1 del d.l. 13 marzo 1993 n. 60, si verte in una ipotesi di
incompatibilità stabilita per legge con lo stato di detenzione,
anche se in concreto una incompatibilità tra malattia e custodia
cautelare è stata esclusa.
Questo giudice quindi ritiene che la richiesta del pubblico
ministero non può essere decisa indipendentemente dalla risoluzione
della questione di legittimità costituzionale sollevata.
B) Non manifesta infondatezza della questione.
Come già si è detto l'art. 1 del d.l. 13 marzo 1993, n. 60, ha
introdotto nel codice di procedura penale l'art. 286- bis del
seguente letterale tenore:
"Art. 286- bis (Divieto di custodia cautelare).
1. Non può essere mantenuta la custodia cautelare in carcere nei
confronti di chi sia affetto da infezione da HIV e ricorra una
situazione di incompatibilità con lo stato di detenzione.
L'incompatibilità sussiste, ed è dichiarata dal giudice, nei casi
di AIDS conclamata o di grave deficienza immunitaria ..".
Tale norma stabilisce quindi un divieto assoluto di custodia
cautelare in carcere nei confronti di chi si trovi in un determinato
stadio della malattia - AIDS conclamata o grave deficienza
immunitaria - e stabilisce in tali casi una presunzione legale di
incompatibilità tra malattia e carcerazione, indipendentemente da un
accertamento sulla compatibilità in concreto tra la malattia e la
carcerazione. Tale norma, introducendo tale principio, ad avviso di
questo giudice viola l'art. 3, primo comma, della Costituzione sotto
un duplice profilo.
In primo luogo tale norma crea una disparità di trattamento, non
giustificata nè ragionevole, tra autori di illeciti penali affetti
da AIDS conclamata o da grave deficienza immunitaria, nei casi in cui
non sussista per tale malattia una incompatibilità con la
carcerazione (come è nel caso di specie) ed autori di illeciti
penali affetti da altre malattie e altrattanto gravi ed altrettanto
irreversibili, per i quali non si accerti una incompatibilità in
concreto tra situazione di malattia e carcerazione.
In secondo luogo tale norma crea una disparità di trattamento,
non giustificata e non ragionevole, tra i cittadini che siano vittime
di reati commessi da autori affetti da AIDS conclamata o grave, ma
compatibile con la carcerazione, e cittadini che siano vittime di
reati commessi da autori affetti da altre malattie di pari gravità e
del pari compatibili con la carcerazione. Le vittime di reati
commessi da malati di AIDS, a differenza delle altre, potranno essere
ancora vittime di ulteriori reati ad opera degli stessi autori (come
nel caso di specie) senza che ciò sia giustificato da ragioni
sanitarie.
Sotto questo profilo può anche profilarsi, come ritentuo dal
pubblico ministero, un contrasto tra il principio stabilito dal d.l.
13 marzo 1993, n. 60, e l'art. 2 della Costituzione venendo violato
il principio della garanzia dei diritti inviolabili dell'uomo, non
essendo garantito il diritto di coloro i cui interessi siano
aggrediti da coloro che si trovano nelle condizioni descritte nel
decreto.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata con riferimento
agli artt. 2 e 3, primo comma, della Costituzione, la questione di
costituzionalità dell'art. 286- bis del c.p.p. così come modificato
dal d.l. n. 60 del 13 marzo 1993 nella parte in cui prevede il
divieto di custodia cautelare in carcere "nei confronti di chi sia
affetto da infezione da HIV e ricorra una situazione di
incompatibilità con lo stato di detenzione" e prevede altresì che
"l'incompatibilità sussiste, ed è dichiarata dal giudice, nei casi
di AIDS conclamata o di grave deficienza immunitaria";
Sospende il giudizio e ordina la immediata trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza venga
notificata a Bonvini Davide, al pubblico ministero e al Presidente
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti del Senato e
della Camera dei deputati della Repubblica.
Milano, addì 28 aprile 1993
Il giudice per le indagini preliminari: PISAPIA
Depositata in cancelleria oggi 30 aprile 1993.
Il collaboratore di cancelleria: MOTTOLA

93C0826