1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 19-12-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 804 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 giugno 2007
Ordinanza del 19 giugno 2007 emessa dal Giudice di pace di Firenze nel procedimento penale a carico di Hassan Mahraoud Mohamed Ahmed Reati e pene - Prescrizione - Reati di competenza del giudice di pace - Reati puniti con pena diversa da quella detentiva e da quella pecuniaria - Previsione dell'applicazione del termine di prescrizione di tre anni - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto a reati meno gravi per i quali sono previsti termini di prescrizione piu' lunghi. - Codice penale, art. 157, comma quinto, come sostituito dall'art. 6 della legge 5 dicembre 2005, n. 251. - Costituzione, art. 3. (007C1394) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 19-12-2007)

IL GIUDICE DI PACE
Ha emesso la seguente ordinanza di rimessione alla Corte
costituzionale.
Premesso che con decreto di citazione a giudizio emesso dal p.m.,
Hassan Mahmoud Mohamed Ahmed è stato citato dinanzi al sottoscritto
giudice di pace per rispondere del reato di lesioni (art. 582 c.p.)
commesso in data 26 gennaio 2003;
che all'odierna udienza il difensore dell'imputato, all'esito
dell'istruttoria dibattimentale, ha chiesto una sentenza di non
doversi procedere per avvenuta prescrizione del reato contestato ai
sensi del novellato art. 157 comma 5.c.p.
che il p.m. ha chiesto la condanna dell'imputato.
Il giudice di pace osserva quanto segue.
Molti commentatori e recentemente anche la Corte di cassazione (Cass.
pen., sez. fer., 31 agosto 2006, n. 29786) ritengono che l'art. 157,
comma 5 c.p., così come novellato dalla legge 5 dicembre 2005,
n. 251, art. 6, quando fa riferimento ai reati per i quali la «legge
stabilisce pene diverse da quella detentiva e da quella pecuniaria»,
si riferisca ai reati di competenza del giudice di pace.
Risulta pertanto evidente che, ai fini della odierna decisione,
occorre fare applicazione della disposizione dettata dal suddetto
articolo, dovendosi al tempo stesso escludere la possibilità di
ricorrere ad interpretazione adeguatrici tali da dissolvere i dubbi
di costituzionalità che di seguito si illustreranno, riportandosi a
quanto scritto dalla suprema Corte di cassazione nella sentenza
citata.
A proposito delle sanzioni applicabili dal giudice di pace, l'art.
52, d.lgs. n. 274 del 2000 stabilisce una sorta di summa divisio tra
i reati per i quali è prevista la sola pena della multa o
dell'ammenda, per i quali continuando ad applicarsi le pene
pecuniarie vigenti, e tutti gli altri reati, per i quali il comma 2
dello stesso articolo stabilisce che, in luogo delle pene detentive,
si applichi - con i meccanismi differenziati a seconda delle varie
ipotesi ivi prese in considerazione - o la pena pecuniaria della
specie corrispondente, o la pena della permanenza domiciliare o
quella del lavoro di pubblica utilità (ove per il reato sia prevista
la pena detentiva alternativa a quella pecuniaria, le sanzioni
paradetentive sono applicabili soltanto se la pena detentiva è
superiore nel massimo a sei mesi).
In sostanza: per le ipotesi meno gravi, per le quali la sanzione
applicabile è solo la pena pecuniaria, il termine di prescrizione
è, a norma del novellato art.157, comma 5 c.p., quello previsto dal
primo comma (sei anni se si tratta di delitto e quattro anni se si
tratta di contravvenzione); nei casi di maggior gravità, quali
quelli per i quali sono applicabili le pene della permanenza
domiciliare o del lavoro di pubblica utilità, il termine,
inspiegabilmente, si riduce a tre anni. Va poi aggiunto che le
indicate sanzioni, che «per ogni effetto giuridico si considerano
come pena detentiva della specie corrispondente a quella originaria»
(art. 58, d.lgs. n.274/2000), vengono configurate come in ogni caso
facoltative e alternative rispetto alle sanzioni pecuniarie:
cosicchè, la commisurazione del termine di prescrizione viene fatto
dipendere, non da una pena astrattamente prevista (e di certa
applicazione), ma dalla teorica irrogabilità di una sanzione, la
quale in concreto può anche non essere applicata. D'altra parte, non
è senza significato la circostanza che la giurisprudenza della Corte
di cassazione si fosse consolidata nell'affermare - con riferimento
al «vecchio» testo dell'art. 157 c.p. - che, ai fini della
determinazione del tempo necessario per la prescrizione delle
contravvenzioni attribuite alla cognizione del giudice di pace,
punite con la pena pecuniaria o, in alternativa, con le sanzioni
cosidette paradetentive, dovesse farsi riferimento all'art. 157 c.p.,
comma1, n. 5), che per le contravvenzioni punite con la pena
dell'arresto determinava il termine prescrizionale in tre anni; e
ciò appunto, proprio in forza della disposizione contenuta nel
richiamato art. 58, d.lgs. n. 274/2000, in base al quale - come si è
detto - per ogni effetto giuridico la pena dell'obbligo della
permanenza domiciliare e del lavoro di pubblica utilità si
considerano come pena detentiva della specie corrispondente a quella
della pena originaria (ex plurimis Cass., sez. IV, 16 gennaio 2004,
Carlini).
La norma in esame appare dunque essere priva di razionalità
intrinseca e tale da vulnerare, ad un tempo, il principio di
ragionevolezza ed il canone della uguaglianza, presidiati dall'art. 3
Cost.
Come infatti ha avuto modo di puntualizzare la giurisprudenza
costituzionale, ogni tessuto normativo deve presentare una
motivazione obiettiva nel sistema, che si manifesta come entità
tipizzante del tutto avulsa dai «mivi», storicamente contingenti, che
possono aver indotto il legislatore a formulare una specifica
opzione: se dall'analisi di tale motivazione scaturirà la verifica
di una carenza di «causa» o «ragione» della disciplina introdotta,
allora e soltanto allora potrà dirsi realizzato un vizio di
legittimità costituzionale della norma, proprio perchè fondato
sulla «irragionevole» e perciò stesso arbitraria scelta di
introdurre un regime che necessariamente finisce per omologare fra
loro situazioni diverse o, al contrario, per differenziare il
trattamento di situazioni analoghe (Corte Cost. sentenza n. 89 del
1996).
La disposizione oggetto di censura ad avviso del giudicante, appare
priva di una causa giustificatrice, proprio nel senso lumeggiato
dalla richiamata pronuncia costituzionale, giacchè introduce un
inaccettabile disparità di trattamento tra reati, per cui
paradossalmente quelli più gravi si prescriverebbero in tre anni e
quelli meno gravi in quattro se contravvenzioni o sei se delitti
puniti con la sola pena pecuniaria.
In merito alla rilevanza della questione nel procedimento de quo,
si osserva che il delitto di lesioni dolose, uno dei più gravi tra
quelli attribuiti alla competenza del giudice di pace, è stato
commesso in data 26 gennaio 2003, pertanto, considerando anche
interruzione rappresentata dal decreto di citazione a giudizio emesso
in data 25 dicembre 2005, applicando la norma che qui si censura, il
reato si sarebbe già prescritto in data 26 ottobre 2006 (tre anni
aumentati di un quarto a tre anni e nove mesi ex art. 160, comma 3 e
161 comma 2 c.p.).

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata in riferimento
all'art. 3 Cost. la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 157, comma 5 c.p. come sostituito dalla legge 5 dicembre
2005, n. 251 art. 6. Dispone la immediata trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale e la sospensione del giudizio in corso.
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Firenze, addì 19 giugno 2007
Il giudice di pace: Grigoretto