Serie Generale n. 27 del 3-2-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 30 settembre 2010
Rideterminazione dei soggetti incaricati dell'attuazione, delle strutture operative, dei compiti e degli organismi consultivi e di coordinamento, delle procedure del programma di ricerche in Antartide nonche' delle modalita' di attuazione e della disciplina dell'erogazione delle risorse finanziarie. (11A01243) (GU Serie Generale n.27 del 03-02-2011)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA


di concerto con


IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 29 novembre 1980, n. 963, con la quale viene data
attuazione al Trattato sull'Antartide firmato a Washington il 1°
dicembre 1959;
Visto l'art. 1 del predetto Trattato che consente l'impiego di
personale ed attrezzature militari per la ricerca scientifica e
tecnologica in Antartide;
Vista la legge 10 giugno 1985, n. 284, recante «Programma Nazionale
di Ricerche in Antartide (PNRA)» e in particolare l'art. 4, recante
«Commissione Scientifica Nazionale per l'Antartide», e l'art. 6,
recante «Attuazione del Programma»;
Visto l'art. 5 della legge 7 agosto 1997 n. 266, con il quale si
dispone che con decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro delle
attività produttive, ferme restando le attuali strutture operative e
i soggetti incaricati dell'attuazione del Programma Nazionale di
Ricerche in Antartide (PNRA), sono rideterminati i compiti e gli
organismi consultivi e di coordinamento, le procedure e
l'aggiornamento del Programma, le modalità di attuazione e la
disciplina delle erogazioni delle risorse finanziarie;
Visto l'art. 104 della legge 23 dicembre 2000 n. 388 che, a
parziale modifica del sopracitato art. 5, dispone che sono
rideterminati anche i soggetti incaricati dell'attuazione e le
strutture operative;
Visto il decreto 26 febbraio 2002 concernente «la rideterminazione
dei soggetti incaricati dell'attuazione, delle strutture operative,
dei compiti degli organismi consultivi e di coordinamento, delle
procedure per l'aggiornamento del PNRA...»;
Visto in particolare l'art. 4 del sopracitato decreto del 26
febbraio 2002 con il quale in applicazione delle soprarichiamate
disposizioni di legge, è stata affidata al Consorzio, costituito
dall'ENEA, dal CNR, dall'INGV e dall'OGS, l'attuazione del PNRA;
Visto l'art. 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998 n. 204 recante
«disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica con il quale, tra l'altro, si dispone che
il finanziamento del PNRA affluisce nel fondo ordinario per gli enti
ed istituti di ricerca finanziati dal Ministero della Ricerca;
Vista la deliberazione della Corte dei Conti n. 6/2010/G con la
quale, in sede di controllo successivo del PNRA, è stato
sollecitato, tra l'altro, il rinnovamento dell'impianto organizzativo
dello stesso PNRA e la modifica del decreto 26 febbraio 2002, a causa
delle sopravvenute difficoltà gestionali da parte del Consorzio e
del venir meno delle condizioni previste per lo svolgimento di tale
tipo di incarico;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, concernente
il riordino degli enti di ricerca ed, in particolare, l'art. 9 punto
2), che stabilisce che lo statuto del CNR possa prevedere una
struttura organizzativa di programmazione e di coordinamento delle
attività polari;
Considerato che l'art. 5 della legge 7 agosto 1997 n. 266, al comma
3 attribuisce ampi poteri discrezionali all'autorità governativa
circa «la rideterminazione dei soggetti attuatori, degli organismi
consultivi e delle struttura operativa...»;
Ritenuta la necessità di garantire una più efficiente
prosecuzione del PNRA avvalendosi anche dell'esperienza e della
professionalità dell'ENEA in quanto precedente gestore
dell'intervento;

Decreta:

Art. 1


Programma Nazionale di Ricerche in Antartide

Al fine di assicurare la prosecuzione del Programma Nazionale di
Ricerche in Antartide (PNRA) e la partecipazione dell'Italia al
Trattato sull'Antartide, adottato a Washington il 1° dicembre 1959,
al Ministro dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca sono
affidati i compiti di:
approvare il Programma Nazionale di Ricerche in Antartide
contenente le linee strategiche e di indirizzo per la sua attuazione,
proposto dalla Commissione Scientifica Nazionale per l'Antartide
(CSNA), di cui al successivo art. 2;
approvare, previo parere della CSNA, i Programmi Esecutivi
Annuali (PEA) predisposti dal CNR, di cui al successivo art. 4;
vigilare sull'attuazione del Programma nel rispetto delle norme
previste dal Trattato sull'Antartide;
determinare di concerto con i Ministri dell'Economia e degli
Affari Esteri, il trattamento di missione per il personale impegnato
in Antartide;
emanare direttive, sentite la CSNA, il CNR e l'ENEA, per la
migliore attuazione del Programma.

Art. 2


Commissione Scientifica Nazionale per l'Antartide

La Commissione Scientifica Nazionale per l'Antartide, istituita
presso la Direzione generale per il Coordinamento e lo Sviluppo della
Ricerca del Ministero dell'Istruzione dell'Università e della
ricerca, ha i seguenti compiti:
proporre al Ministro il Programma Nazionale di Ricerche in
Antartide (PNRA) su base triennale, aggiornabile annualmente, in
termini di obiettivi, indirizzi e programmazione di livello
strategico, in coerenza con gli obiettivi del PNR e in rapporto
all'entità dei finanziamenti disponibili;
assicurare la valutazione scientifica dei progetti, presentati in
seguito ai bandi pubblici, sulla base della adeguatezza scientifica,
culturale e tecnica e dei contributi in termini di risorse umane,
strumentali e finanziarie per la loro realizzazione;
fornire al Ministro il parere sui PEA predisposti dal CNR, in
termini di loro coerenza con gli indirizzi e le linee strategiche del
PNRA in rapporto all'entità dei finanziamenti disponibili;
proporre al Ministro, sentito il CNR e l'ENEA, le nomine dei
rappresentanti italiani negli organismi scientifici internazionali
riguardanti la ricerca in Antartide;
acquisire dal CNR gli elementi utili ai fini della elaborazione
della relazione annuale del Ministro dell'istruzione università e
ricerca, ai sensi dell'art. 7, comma 4, del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204;
acquisire dal CNR i risultati delle attività scientifiche e
tecnologiche unitamente ai parametri di congruità e qualità dei
risultati, ai fini della predisposizione degli elementi da sottoporre
al sistema nazionale di valutazione della ricerca.
La Commissione è istituita con decreto del Ministro
dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca.
È composta da:
a) dieci esperti nelle aree scientifiche del Programma, con
competenza polare, di cui tre designati dal Ministro medesimo, di cui
uno con funzioni di Presidente, e sette scelti nell'ambito di rose di
tre nominativi fornite rispettivamente dalla CRUI, dal CNR,
dall'ENEA, dall'INGV, dall'INAF e dall'OGS;
b) un esperto designato dal Ministro dello Sviluppo Economico;
c) un esperto designato dal Ministro delle Politiche Agricole;
d) un esperto designato dal Ministro della Salute;
e) un esperto designato dal Ministro dell'Ambiente e della tutela
del territorio;
f) un esperto designato dal Ministro degli Affari Esteri;
g) un esperto designato dal Ministro della Difesa.
Il Vice-Presidente è eletto dalla Commissione nel proprio seno.
I componenti della Commissione durano in carica quattro anni.
Alle riunioni della Commissione possono essere invitati esperti
delle Amministrazioni dello Stato e di altri enti di volta in volta
interessati.
Le regole di funzionamento della Commissione sono stabilite dalla
Commissione medesima nel corso della prima riunione e rese pubbliche.

Art. 3


Programmazione scientifica e coordinamento

Le attività di programmazione scientifica e di coordinamento sono
svolte dal CNR, ai sensi dell'art. 9, punto 2), del decreto
legislativo 213/2009, mediante apposita struttura preposta.
Il CNR ha il compito altresì di:
effettuare l'analisi di fattibilità delle proposte e dei
progetti, sentito l'ENEA specie ai fini delle compatibilità
operative e ambientali;
assicurare il coordinamento scientifico delle attività, delle
strutture e delle unità di ricerca;
assicurare la diffusione dei risultati e la gestione dei dati
scientifici, d'intesa con il MIUR e la CSNA;
assicurare un costante raccordo con l'ENEA per gli aspetti
tecnologici e tecnico-operativi;
monitorare lo stato d'attuazione dei PEA e definire gli eventuali
interventi correttivi;
certificare nei confronti del MIUR il raggiungimento degli
obiettivi e dei risultati, gli stati di avanzamento delle attività e
delle spese secondo le forme e le modalità definite dal MIUR.

Art. 4


Programmi esecutivi annuali

I Programmi Esecutivi Annuali (PEA) predisposti dal CNR devono
indicare le attività di ricerca scientifica e tecnologica da
svolgere in Antartide ed in Italia, i supporti tecnico-logistici
disponibili, le risorse umane occorrenti per la spedizione e la
ripartizione delle spese.
Devono inoltre assicurare congrue e bilanciate quote di
partecipazione a favore dei soggetti interessati (università, enti
di ricerca pubblici e privati) che vengono selezionati attraverso
bandi pubblici emanati dal MIUR, che a questo fine si avvale del CNR,
sulla base degli indirizzi e della programmazione strategica fornita
dalla CSNA.
I progetti di ricerca sono valutati e selezionati sulla base dei
seguenti criteri;
adeguatezza scientifica, culturale e tecnica;
contributi in termini di risorse umane, strumentali e finanziarie
alla realizzazione dei progetti;
coerenza della partecipazione rispetto agli obiettivi degli
interventi e dei programmi.
I PEA, sono presentati con congruo anticipo rispetto all'inizio
della campagna, e comunque non oltre il mese di aprile dell'anno di
riferimento. Devono avere il carattere della funzionalità rispetto
al PNRA ed essere coerenti con lo stanziamento annuale.
I PEA devono contenere altresi':
il cronogramma delle attività, compresi i tempi di conseguimento
degli interventi;
il fabbisogno finanziario e le modalità per la verifica
dell'attuazione dei singoli interventi;
le modalità di rendicontazione dei finanziamenti sulla base
delle specifiche indicazioni fornite in merito dal MIUR con
provvedimento separato.

Art. 5


Attuazione del programma

L'attuazione delle spedizioni, le azioni tecniche e logistiche e la
responsabilità dell'organizzazione nelle zone operative sono
affidate all'ENEA che provvede alla programmazione operativa,
costruzione e gestione degli interventi, approvvigionamento dei
materiali e servizi, manutenzione degli impianti e degli strumenti
installati presso le Stazioni Antartiche.
Le modalità operative di attuazione dei PEA sono definite
dall'ENEA sentito il CNR e nel rispetto delle vigenti disposizioni
normative.
Le spese del personale delle amministrazioni ed enti partecipanti
alle attività di laboratorio e alle Campagne Antartiche, come pure
quelle dell'ENEA e del CNR, sono a carico dei bilanci di ciascuna
amministrazione od ente partecipante, con esclusione delle spese
relative alle missioni in Italia e all'estero e di quelle sostenute
per affidamento all'esterno di attività non rientranti nella
competenza dell'ENEA, che gravano sui fondi destinati al PNRA.
Gravano inoltre sui fondi del PNRA i costi sostenuti per l'acquisto
dei materiali e delle attrezzature che siano destinati ad essere
trasportati in zone operative e colà utilizzati.
Il Ministero della Difesa fornisce un contributo di personale
militare per gli aspetti logistici, nei limiti delle proprie
disponibilità.

Art. 6


Patrimonio del PNRA

I beni acquisiti con i finanziamenti pubblici del PNRA sono
nell'inventario dell'ENEA in una specifica sezione e, unitamente ai
beni già detenuti dal Consorzio, costituiscono il patrimonio del
PNRA. Essi sono classificati in un conto d'ordine in calce allo stato
patrimoniale dell'ENEA.
Il trasferimento dei beni detenuti dal Consorzio avviene sulla base
di apposita convenzione tra il Consorzio e l'ENEA, di cui vera
fornita copia al Ministero ed al CNR, contenente l'elenco di detti
beni, nel rispetto delle vigenti disposizioni fiscali per la
particolare fattispecie.

Art. 7


Modalità di erogazione delle risorse finanziarie

La copertura delle spese previste a carico del PNRA è assicurata
dal MIUR attraverso la assegnazione al CNR dello stanziamento
dedicato, a valere sul timido ordinario degli enti pubblici di
ricerca. Il finanziamento del PNRA è definito all'inizio di ciascun
esercizio finanziario e costituisce l'elemento di riferimento per la
predisposizione del PEA.
II CNR provvede ad erogare quota parte del finanziamento all'ENEA
per la gestione delle campagne in Antartide, assicurando entro il
mese di maggio dell'anno di riferimento una congrua anticipazione
dello stesso e destina la restante parte agli altri strumenti sulla
base di quanto previsto per l'attuazione dei PEA.
Le erogazioni, fatta salva anticipazione, sono autorizzate dal MIUR
al CNR previa acquisizione degli stati di avanzamento semestrali
secondo le forme e le modalità disciplinate con separato
provvedimento.

Art. 8


Abrogazioni

Il decreto interministeriale 26 febbraio 2002 è abrogato.
Per le ragioni esposte in premessa è revocato l'affidamento al
Consorzio delle funzioni di attuatore del PNRA.
La procedura di liquidazione finalizzata anche al trasferimento
delle relative competenze agli enti subentranti, definirà i rapporti
attivi e passivi del Consorzio nei confronti dei soci e di tutti gli
altri creditori che comunque abbiano contribuito con Fondi pubblici e
privati alle gestione del Consorzio medesimo, entro e non oltre i sei
mesi dalla data di efficacia del presente decreto, per consentire la
prosecuzione delle attività da parte degli enti stessi, senza
soluzioni di continuità.

Art. 9


Norme transitorie

Nelle more della piena attuazione delle disposizioni del presente
decreto, l'Enea succede, con effetto immediato, nelle funzioni di
soggetto attuatore già assegnate al Consorzio in base al decreto
ministeriale 26 febbraio 2002, ed assicura lo svolgimento della
campagna del 2010.
Il CNR assicura una congrua anticipazione all'ENEA, a carico del
PEA 2010, per affrontare gli adempimenti connessi allo svolgimento
della sua funzione.
L'ENEA subentra al Consorzio nella titolarità degli accordi
internazionali riguardanti la logistica.
Il presente decreto è sottoposto agli Organi di controllo ai sensi
delle vigenti disposizioni.
Roma, 30 settembre 2010

Il Ministro dell'istruzione,
dell'universita e della ricerca
Gelmini
Il Ministro dello sviluppo
economico, ad interim
Berlusconi

Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 2010
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 17, foglio n. 400