Serie Generale n. 161 del 14-7-2015
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 20 maggio 2015, n. 106
Regolamento recante modifica al decreto 12 novembre 2011, n. 226, concernente i criteri di gara per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale. (15G00120) (GU Serie Generale n.161 del 14-07-2015)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/07/2015

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


e


IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E AUTONOMIE


Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante norme
comuni per il mercato interno del gas, ed in particolare gli articoli
14 e 15 sull'attività di distribuzione del gas naturale e il regime
di transizione;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico, ed in particolare l'articolo 1, comma 2, lettera c),
secondo cui le attività di distribuzione di gas sono attribuite in
concessione secondo le disposizioni di legge;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159 convertito con
modificazioni in legge 29 novembre 2007, n. 222, recante interventi
urgenti in materia economico-finanziaria per lo sviluppo e l'equità
sociale ed, in particolare, l'articolo 46-bis, comma 1, che
stabilisce che con decreto dei Ministri dello sviluppo economico e
per i rapporti con le regioni, sentita la Conferenza unificata e su
parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, sono
individuati i criteri di gara e di valutazione dell'offerta per
l'affidamento del servizio di distribuzione del gas previsto
dall'articolo 14, comma 1, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96 - Legge comunitaria 2009 - ed,
in particolare, l'articolo 17, comma 4, che prevede che il Governo è
tenuto a seguire il criterio direttivo di prevedere che, nella
situazione a regime, al termine della durata delle nuove concessioni
di distribuzione del gas naturale affidate ai sensi dell'articolo 14
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, i meccanismi di
valorizzazione delle reti siano coerenti con i criteri posti alla
base della definizione delle rispettive tariffe;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, recante, fra
l'altro, attuazione della direttiva 2009/73/CE concernente il mercato
interno del gas naturale ed, in particolare, l'articolo 24 relativo
al valore di rimborso degli impianti di distribuzione del gas;
Visto il decreto 19 gennaio 2011 del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e
la Coesione Territoriale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31
marzo 2011 n. 74, sulla determinazione degli ambiti territoriali nel
settore della distribuzione del gas naturale;
Visto il decreto 12 novembre 2011, n. 226, del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le
regioni e la coesione territoriale, recante regolamento concernente i
criteri di gara e per la valutazione dell'offerta per l'affidamento
del servizio della distribuzione del gas naturale, ed in particolare
l'articolo 13, comma 1, che prevede, tra le condizioni economiche
oggetto di gara, alla lettera e), investimenti di efficienza
energetica riguardanti gli usi finali del gas da effettuarsi
nell'ambito gestito;
Visto il decreto del 28 dicembre 2012 del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 2
gennaio 2013 n. 1 - S.O. n. 1, recante determinazione degli obiettivi
quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere
perseguiti dalle imprese di distribuzione dell'energia elettrica e il
gas per gli anni dal 2013 al 2016 e per il potenziamento del
meccanismo dei certificati bianchi;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito con
modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98, ed, in particolare,
l'articolo 4 sulla distribuzione del gas naturale;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con
modificazioni in legge 21 febbraio 2014, n. 9, ed in particolare
l'articolo 1, comma 16 che modifica l'articolo 15, comma 5, del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 e visto l'articolo 1,
comma 16-quater del medesimo decreto-legge;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con
modificazioni in legge 11 agosto 2014, n. 116, ed, in particolare,
l'articolo 30-bis sulla distribuzione del gas naturale;
Ritenuto che nel caso in cui due o più ambiti confinanti decidano
di effettuare una gara unica ai sensi dell'articolo 2, comma 4, del
decreto ministeriale 19 gennaio 2011, il termine di scadenza per la
pubblicazione del bando di gara debba tenere conto delle maggiori
complessità, evitando che l'applicazione delle penalizzazioni
previste dall'articolo 4, comma 5, del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98,
ostacoli il processo di aggregazione volontaria degli ambiti;
Considerato che l'articolo 4, comma 3 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n.
98 - con lo scopo di favorire l'indizione delle gare - stabilisce che
la stazione appaltante negli ambiti in cui non vi è il capoluogo di
provincia sia nominata a maggioranza qualificata dei comuni
appartenenti all'ambito;
Ritenuto necessario rimuovere, in coerenza con la norma di cui
sopra, le previsioni specifiche contenute nel decreto ministeriale 12
novembre 2011, n. 226, richiedenti l'unanimità per gli atti
operativi successivi alla nomina della stazione appaltante per lo
svolgimento della gara d'ambito;
Considerato che i rapporti periodici dell'Autorità per l'energia
elettrica il gas ed il sistema idrico (Autorita') sul meccanismo dei
titoli di efficienza energetica hanno evidenziato nel passato una
minore disponibilità di titoli di efficienza energetica derivati da
interventi sugli usi finali del gas naturale e che tale
disponibilità potrebbe diminuire in futuro con l'introduzione del
nuovo meccanismo di incentivazione della produzione di energia
termica da fonti rinnovabili e degli interventi di efficienza
energetica di piccole dimensioni di cui al decreto del Ministero
dello sviluppo economico del 28 dicembre 2012;
Ritenuto che sia opportuno, accogliendo anche le segnalazioni delle
associazioni di categoria, introdurre la previsione che gli obblighi
assunti dal distributore in sede di gara sugli interventi addizionali
di efficienza energetica, ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera
e), del decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226, possano essere
soddisfatti tramite interventi che danno luogo a titoli di efficienza
energetica di qualunque tipologia;
Ritenuto che il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) debba
provvedere al processo di gestione e certificazione dei risparmi
generati dai suddetti progetti, in analogia con quanto previsto dal
decreto del Ministero dello sviluppo economico del 28 dicembre 2012
per il rispetto degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico;
Considerato che ai sensi dell'articolo 23, comma 4, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, le tariffe per la distribuzione
gas tengono conto anche della necessità di remunerare iniziative
volte ad innalzare l'efficienza di utilizzo dell'energia;
Considerato che dall'entrata in vigore del decreto ministeriale 12
novembre 2011, n. 226, la valutazione del valore di rimborso al
gestore uscente deve essere conforme a quanto previsto nello stesso
decreto, a meno che differenti metodologie di calcolo non siano
previste in documenti contrattuali stipulati precedentemente;
Considerato che le valutazioni del valore di rimborso producono
effetti solo all'atto della pubblicazione del bando di gara, per cui,
per le concessioni in cui non sono previste metodologie differenti in
documenti contrattuali stipulati precedentemente all'entrata in
vigore del decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226, il valore
da inserire nel bando di gara deve essere conforme con la versione
vigente del regolamento sui criteri di gara alla data di
pubblicazione del bando;
Considerato che l'articolo 5, del decreto ministeriale 12 novembre
2011, n. 226, sul valore di rimborso, fa esplicito riferimento,
relativamente al calcolo dei contributi pubblici e del degrado dei
cespiti, a quanto previsto dalla regolazione tariffaria fino al terzo
periodo regolatorio e che avendo l'Autorità introdotto nel quarto
periodo di regolazione modifiche su tali aspetti, le nuove previsioni
debbano essere considerate per il calcolo del valore di rimborso
relativamente agli anni interessati;
Considerato che in base allo schema di contratto tipo relativo
all'attività di distribuzione del gas naturale, emesso
dall'Autorità con deliberazione 514/2012/R/GAS del 6 dicembre 2012
ed approvato dal Ministero dello sviluppo economico con decreto del 5
febbraio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 15 febbraio
2013 n. 39, il distributore è responsabile dell'effettuazione di
tutti gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria e di
investimenti di cui al piano di sviluppo degli impianti, avendo la
facoltà di avvalersi di soggetti terzi per l'esecuzione materiale di
tali interventi;
Considerato che i prezziari provinciali e regionali menzionati
nell'articolo 5, comma 7, del decreto ministeriale 12 novembre 2011,
n. 226, contengono i prezzi base di riferimento per le gare di
appalto e non gli effettivi prezzi dei contratti come esito della
gara;
Ritenuto opportuno chiarire le previsioni dell'articolo 5, commi 6
e 7, del decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226, per cui, sia
nel caso in cui i documenti contrattuali facciano riferimento a uno
specifico prezzario provinciale o regionale sia in assenza di un
prezzario nella specifica concessione, si utilizza la voce del
prezzario provinciale o regionale solo se ritenuta idonea a
rappresentare le lavorazioni della costruzione dell'intero impianto
di distribuzione gas e con l'obiettivo di valorizzare le effettive
lavorazioni in termine di manodopera, materiali e noli, al netto,
quindi, dell'eventuale utile di impresa della ditta appaltatrice
contenuto in alcune voci dei prezziari;
Ritenuto altresì opportuno chiarire che l'articolo 5, comma 9, del
decreto suddetto, intende considerare nel calcolo del valore
industriale di rimborso una sola volta le spese generali, aggiungendo
la percentuale addizionale del 13%, contenuta nell'articolo medesimo,
solo se la specifica voce del prezzario non l'abbia già inclusa;
Considerato che una parte significativa degli oneri di gara sono
utilizzati per la verifica del valore di rimborso delle reti e per la
predisposizione del bando di gara precedente alla sua pubblicazione;
Ritenuto necessario regolamentare la gestione di porzioni di
impianti attualmente interconnessi situati su territori di Comuni
appartenenti ad ambiti contigui, al fine di assicurare la continuità
e l'efficienza del servizio sia a regime sia durante il periodo
precedente all'aggiudicazione delle gare in entrambi gli ambiti
interessati;
Ritenuto necessario eliminare alcuni refusi negli allegati del
decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226;
Vista la sentenza del Tar Lazio, Sez. Terza ter, N. 3555/2014, che
annulla la disposizione contenuta all'articolo 2, comma 7, di cui al
decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Acquisito il parere dell'Autorità ai sensi dell'articolo 46-bis,
comma 1, della legge 29 novembre 2007, n. 222, concernente la
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, acquisito con deliberazione 217/2014/I/Gas del 16
maggio 2014;
Sentita la Conferenza Unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 10 luglio 2014;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 6 novembre 2014;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota protocollo n. 1145 del 19 gennaio 2015;

A d o t t a n o


il seguente regolamento:

Art. 1


Modifiche al decreto ministeriale
12 novembre 2011, n. 226

1. All'articolo 2, alla fine del comma 1 sono aggiunte le parole:
"La convenzione fra i Comuni facenti parte dell'ambito è approvata
con la maggioranza qualificata dei Comuni d'ambito di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98".
2. All'articolo 2, comma 2, dopo le parole "entro la data di cui
all'allegato 1" sono aggiunte le parole ", come espressamente
prorogata dalle norme vigenti,".
3. All'articolo 2, comma 3, dopo le parole "decorsi 6 mesi dalla
data di cui all'allegato 1" sono aggiunte le parole ", come
espressamente prorogata dalle norme vigenti,".
4. All'articolo 2, comma 5, la parola "espressa" è soppressa.
5. All'articolo 2, alla fine del comma 6 sono aggiunte le seguenti
parole: "Trascorsi i termini di cui sopra senza ricevere le
informazioni utili per la pubblicazione del bando di gara, la
stazione appaltante, previa diffida ai Comuni inadempienti contenente
un termine perentorio a provvedere, provvede al reperimento diretto
delle informazioni, anche nei confronti dei gestori uscenti, e a
tutti gli atti necessari alla preparazione e pubblicazione del bando
di gara di cui all'articolo 9, in sostituzione dei Comuni che
dovessero rimanere inadempienti. In questo caso l'Allegato B al bando
di gara riporta l'eventuale evidenza delle informazioni non fornite
direttamente dal Comune.".
6. All'articolo 2, il comma 7 è sostituito dal seguente:
"7. Il soggetto di cui al comma 5, previa determinazione che può
essere assunta dalla maggioranza dei comuni dell'ambito di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, può
- ricorrendone le condizioni - chiedere la risoluzione del contratto
di affidamento al gestore dell'ambito, ai sensi dell'articolo 1455
del codice civile.".
7. All'articolo 3, il comma 1 è modificato aggiungendo all'inizio
le seguenti parole:
"Fatto salvo quanto previsto all'articolo 4, commi 2, 3, 3-bis, 4 e
5 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito con
modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98, e dalle altre norme
vigenti che espressamente prorogano i termini,".
8. All'articolo 3 è aggiunto il seguente comma 1-bis:
"1-bis. Nel caso in cui gli enti locali di due o più ambiti
confinanti decidano di effettuare la gara in maniera congiunta ai
sensi dell'articolo 2, comma 4, del decreto ministeriale 19 gennaio
2011, si considera come termine di scadenza per la pubblicazione del
bando di gara la data più lontana tra le scadenze degli ambiti che
si uniscono, con la condizione vincolante che la decisione di gara
congiunta, nonchè la nomina della stazione appaltante, vengano
formalizzate entro il termine più ravvicinato fra quelli previsti
per la nomina della stazione appaltante in ciascun ambito.".
9. All'articolo 5, comma 2, dopo le parole "in particolare per i
casi di cessazione anticipata del contratto rispetto alla scadenza
naturale" sono aggiunte le parole ", purchè i documenti contrattuali
siano stati stipulati prima dell'11 febbraio 2012 e contengano tutti
gli elementi metodologici, quali le voci di prezzario applicabili
alle diverse tipologie di cespiti da applicare allo stato di
consistenza aggiornato e il trattamento del degrado fisico, incluse
le durate utili per le diverse tipologie di cespiti, per il calcolo e
per la verifica del valore di rimborso anche da parte
dell'Autorità.".
10. All'articolo 5 è aggiunto il seguente comma 2-bis:
"2-bis. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, indipendentemente da quanto
contenuto nei documenti contrattuali, vengono detratti i contributi
privati relativi ai cespiti di località, relativi alla porzione di
impianto di proprietà del gestore uscente che non sia ceduta
all'ente locale concedente a devoluzione gratuita, valutati in base
alla metodologia della regolazione tariffaria vigente, ed assumendo
le vite utili dei cespiti a cui si riferiscono, di cui al comma 10.".
11. L'articolo 5, comma 3, è sostituito come segue:
"3. Nel caso in cui la metodologia di calcolo del valore di
rimborso ai titolari di cui al comma 2 non sia desumibile da
documenti contrattuali stipulati prima dell'11 febbraio 2012, inclusi
i casi in cui sia genericamente indicato che il valore di rimborso
debba essere calcolato in base al regio decreto 15 ottobre 1925 n.
2578, senza precisare la metodologia, o debba essere valutato a
prezzi di mercato, si applicano le modalità specificate nei commi da
5 a 13, limitatamente alla porzione di impianto di proprietà del
gestore che, alla scadenza naturale dell'affidamento, non sia
prevista essere trasferita in devoluzione gratuita all'Ente locale
concedente, con le modalità operative specificate nelle linee guida
su criteri e modalità operative per la valutazione del valore di
rimborso, di cui all'articolo 4, comma 6 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69 convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98. Le modalità di cui sopra si applicano per la determinazione
del valore di rimborso anche nel caso in cui atti aggiuntivi,
successivi all'entrata in vigore del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, definiscano solo un valore economico del valore di
rimborso, anche se rivalutabile, senza riportare la metodologia di
calcolo.".
12. All'articolo 5, comma 4, dopo le parole "si applica il comma o
i commi pertinenti tra quelli da 5 a 13 per la determinazione degli
elementi mancanti" sono aggiunte le parole "e le sezioni applicabili
delle linee guida su criteri e modalità operative per la valutazione
del valore di rimborso di cui all'articolo 4 comma 6 del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 convertito con modificazioni
dalla legge 9 agosto 2013, n. 98".
13. All'articolo 5, comma 6, secondo periodo, dopo le parole
"oggetto di finanziamenti pubblici" è eliminata la parola
"realizzati" che viene sostituita dalle parole "con prima
metanizzazione".
14. All'articolo 5, il comma 7 è sostituito dal seguente:
"7. Qualora i documenti contrattuali non contengano il prezzario di
cui al comma 6, si utilizzano i prezzari per lavori edili e per
installazione di impianti tecnologici della Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della provincia dell'ambito, o,
in assenza di questi, gli analoghi prezzari regionali, purchè i
valori non siano considerati inidonei per la specifica applicazione.
Le voci contenute in prezziari vigenti il cui prezzo è ritenuto
inidoneo per la costruzione di impianti di distribuzione del gas
naturale sono evidenziate nelle linee guida su criteri e modalità
operative per la valutazione del valore di rimborso degli impianti di
distribuzione del gas naturale del Ministero dello sviluppo
economico, di cui all'articolo 4, comma 6 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n.
98, unitamente a suggerimenti sui prezzi alternativi da utilizzare. I
prezzi da derivare dai prezzari devono essere la valorizzazione delle
effettive prestazioni di manodopera, materiali e noli per le
lavorazioni previste, al netto dell'eventuale utile di impresa. Per
il valore di acquisto e installazione dei componenti specifici della
distribuzione gas, come impianti principali e secondari di
regolazione e misura, gruppi di misura gas, impianti di protezione
catodica, tubazioni per reti di distribuzione di gas di notevole
estensione, si utilizza il prezzario emanato dall'Autorità per la
valutazione degli investimenti e, in sua mancanza, i valori di
mercato come risultano dai contratti più recenti. I valori di
mercato per le tipologie di componenti più diffuse e per le
installazioni più comuni sono riportati nelle linee guida su criteri
e modalità operative per la valutazione del valore di rimborso, di
cui all'articolo 4, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98. Le
previsioni contenute nel presente comma si applicano anche
all'eventuale prezzario previsto nei documenti contrattuali, di cui
al comma 6, qualora sia un prezzario regionale o provinciale.".
15. All'articolo 5, il comma 9 è sostituito dal seguente:
"9. Nel caso in cui i costi effettivamente sostenuti o la voce del
prezzario di cui ai commi 6 e 7 non contengano le spese generali, si
incrementa il valore ottenuto, come previsto nei commi 6 e 7, della
percentuale minima di cui all'articolo 32, comma 2 lettera b, del
D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, pari al 13%, per tener conto sia degli
oneri amministrativi relativi alle autorizzazioni, alla
progettazione, alla direzione lavori, alla redazione del piano di
sicurezza e controllo in fase di progettazione e di coordinamento
esecuzione lavori e ai collaudi, sia delle spese generali. Nel caso
in cui la voce del prezzario contenga già una percentuale di spese
generali uguale o maggiore del 13% si mantiene unicamente la
percentuale del prezzario, senza ulteriore incremento, anche nel caso
in cui la descrizione, riportata nel prezzario, del contenuto delle
spese generali non dovesse esplicitare tutti gli oneri di cui
sopra.".
16. All'articolo 5, comma 10, dopo le parole "contenute nel Testo
Unico della regolazione tariffaria allegato alla deliberazione
ARG/Gas 159/08 dell'Autorità," si aggiungono le parole "con la
modifica della vita utile dei cespiti relativi a gruppi di misura
tradizionali di classe fino a G6, in coerenza con le disposizioni di
cui all'articolo 30, comma 21, della legge 23 luglio 2009, n. 99,".
17. All'articolo 5, comma 11, dopo le parole "le anticipazioni e
sussidi concessi dai Comuni e da altri finanziatori pubblici" si
aggiungono le parole "e i contributi privati relativi ai cespiti di
località, limitatamente alla porzione di impianto che non sia ceduta
all'ente locale concedente a devoluzione gratuita,".
18. L'articolo 5, comma 12 è sostituito dal seguente:
"12. I valori da detrarre per le anticipazioni e sussidi concessi
dai Comuni e da altri finanziatori pubblici e i contributi privati
relativi ai cespiti di località, limitatamente alla porzione di
impianto che non sia ceduta all'ente locale concedente a devoluzione
gratuita, sono, al netto di eventuali imposte pagate direttamente
connesse con tali anticipazioni e sussidi, con esclusione dalla
detrazione dell'IRES e delle altre imposte legate al reddito
d'impresa, rivalutati applicando il deflatore degli investimenti
fissi lordi utilizzato nella regolazione tariffaria. I valori dei
contributi pubblici e privati si degradano secondo le regole previste
dalle disposizioni dell'Autorità in materia di tariffe, ma
utilizzando le durate utili di cui al comma 10. Pertanto per la
determinazione del valore netto residuo al 31 dicembre 2011 dei
contributi percepiti fino all'anno 2011 si applicano le formule
dell'articolo 16, commi 16.3, 16.4 e 16.5 del Testo Unico della
regolazione delle tariffe dei servizi di distribuzione e misura del
gas per il periodo di regolazione 2009-2012, emanato con
deliberazione ARG/Gas 159/08, assumendo le durate utili dei cespiti a
cui si riferiscono, di cui al comma 10. Per i periodi successivi al
31 dicembre 2011 il degrado dello stock di contributi esistente a
tale data si calcola in coerenza con l'opzione adottata dalle imprese
ai sensi delle disposizioni dell'articolo 2 della deliberazione
dell'Autorità 573/2013/R/gas. In ogni caso ai fini del presente
regolamento non si applicano le disposizioni dei commi 13.2 e 13.3
della regolazione delle tariffe dei servizi di distribuzione e misura
(RTDG 2014-2019), Allegato A della deliberazione 573/2013/R/gas.
Tutti i contributi percepiti successivamente al 31 dicembre 2011 sono
soggetti a degrado, secondo quanto disposto dall'articolo 39 della
RTDG 2014-2019 di cui sopra.".
19. All'articolo 5, comma 14, gli ultimi due periodi sono
sostituiti dai due periodi seguenti: "Qualora il valore di rimborso
risulti maggiore del 10 per cento del valore delle immobilizzazioni
nette di località, relative alla porzione di impianto che non sia
ceduta all'ente locale concedente a devoluzione gratuita, calcolate
nella regolazione tariffaria, al netto dei contributi pubblici in
conto capitale e dei contributi privati relativi ai cespiti di
località, come calcolati ai fini tariffari ma senza applicazione dei
commi 13.2 e 13.3 dell'allegato A della deliberazione 573/2013/R/gas,
l'ente locale concedente trasmette le relative valutazioni di
dettaglio del valore di rimborso all'Autorità per la verifica prima
della pubblicazione del bando di gara, motivando l'eventuale mancato
utilizzo o eventuali scostamenti dai parametri utilizzati nella
metodologia riportata nelle linee guida su criteri e modalità
operative del Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'articolo 4 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito
con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98. L'Autorità esegue
la verifica secondo modalità da essa stabilite. I tempi di
istruttoria dell'Autorità oltre i 90 giorni sospendono i termini ai
fini del rispetto delle date limite per la pubblicazione del bando di
gara previste dall'articolo 3, comma 1 relativamente all'intervento
sostitutivo della Regione e all'applicazione della penalizzazione di
cui all'articolo 4, comma 5 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito con modificazioni in legge 9 agosto 2013, n. 98. La
stazione appaltante deve tenere conto delle eventuali osservazioni
dell'Autorità ai fini della determinazione del valore di rimborso da
inserire nel bando di gara.".
20. All'articolo 5, il comma 15 è sostituito dal seguente:
"15. Il gestore subentrante acquisisce la disponibilità
dell'impianto dalla data in cui esegue il pagamento, al gestore
uscente, del valore di rimborso residuo dell'impianto e subentra in
eventuali obbligazioni finanziarie, in conformità con l'articolo 14,
comma 9, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, detraendo
dal valore di rimborso i debiti relativi a tali obbligazioni
finanziarie, e, se applicabile, dalla data in cui l'Ente locale
concedente esegue il pagamento al gestore uscente del valore di
rimborso per la porzione di impianto a cui è applicabile il comma 14
lettera b.".
21. All'articolo 5, al comma 16, dopo il primo periodo sono
aggiunte le seguenti parole: "Inoltre il bando di gara riporta sia i
principali punti di divergenza nel calcolo fra le valutazioni del
valore di rimborso effettuate dall'ente locale concedente e quelle
del gestore uscente, sia eventuali previsioni su metodologie di
calcolo particolari contenute nei documenti concessori che
differiscono dalle metodologie contenute nel presente articolo.".
22. All'articolo 7 è aggiunto il seguente comma 1-bis.
"1-bis Nel caso in cui vi sia una porzione di rete soggetta alle
condizioni di cui all'articolo 5, comma 14, lettera b, l'Ente locale
concedente può optare per il passaggio di proprietà di tale
porzione di rete direttamente dal gestore uscente al gestore
subentrante, previo pagamento da parte del gestore subentrante al
gestore uscente del valore di rimborso di cui all'articolo 5, comma
14, lettera b e all'Ente locale concedente di una somma pari alla
differenza tra il valore di rimborso calcolato secondo l'articolo 5,
commi da 5 a 13, e il valore di rimborso di cui all'articolo 5, comma
14, lettera b. Come ulteriore alternativa, l'Ente locale concedente
può optare che una frazione di tale porzione di rete, con valore,
calcolato secondo l'articolo 5, commi da 5 a 13, pari al valore di
rimborso di cui all'articolo 5, comma 14, lettera b relativo
all'intera porzione di rete, passi di proprietà direttamente dal
gestore uscente al gestore subentrante, previo pagamento da parte del
gestore subentrante al gestore uscente del valore di rimborso di cui
all'articolo 5, comma 14, lettera b. In questa ultima alternativa la
rimanente frazione della porzione di rete, soggetta alle condizioni
di cui all'articolo 5, comma 14, lettera b, passa di proprietà
dell'Ente locale concedente a titolo gratuito.".
23. All'articolo 7, comma 2, alla fine del primo periodo, dopo le
parole "previo pagamento da parte di questo ultimo del valore di
rimborso di cui all'articolo 5 o 6" sono aggiunte le parole ", al
netto degli eventuali debiti relativi alle obbligazioni finanziarie
in essere del gestore uscente, di cui all'articolo 9, comma 6,
lettera d, nelle quali il nuovo gestore deve subentrare".
24. All'articolo 8, il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. I gestori uscenti anticipano alla stazione appaltante il
corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri di gara, ivi
inclusi gli oneri di funzionamento della commissione di gara di cui
all'articolo 11, comma 1, come definito dall'Autorità con le
deliberazioni n. 407/2012/R/gas e 230/2013/R/gas e successive
modifiche e integrazioni. Il 90% del corrispettivo è versato
diciotto mesi prima del termine di scadenza della pubblicazione del
bando di gara, di cui all'articolo 3, comma 1, come pubblicato nel
sito internet del Ministero dello sviluppo economico, e il saldo è
versato entro 15 giorni dalla pubblicazione del bando di gara. Nel
caso di due o più gestori, l'anticipazione è proporzionale ai punti
di riconsegna serviti nei Comuni dell'ambito territoriale di
riferimento, come risultanti dai dati di riferimento per la
formazione degli ambiti pubblicati nel sito internet del Ministero
dello sviluppo economico. Il gestore aggiudicatario della gara
rimborsa ai gestori uscenti l'importo, comprensivo di interessi,
entro 15 giorni dall'atto dell'avvenuta aggiudicazione della gara,
con modalità definite dall'Autorità. In caso di ritardato pagamento
degli oneri all'ente locale interessato, il gestore uscente dovrà
corrispondere altresì gli interessi relativi a tali oneri in ragione
del ritardo maturato.".
25. All'articolo 8, comma 4 le parole "fino al 5%" sono sostituite
con "fino al 10%".
26. All'articolo 8, il comma 6 è sostituito dal seguente:
"6. Il gestore è tenuto ad effettuare gli interventi di efficienza
energetica di cui all'articolo 13, comma 1, lettera e), come
risultato dell'esito di gara; il valore dei relativi titoli di
efficienza energetica è corrisposto agli Enti locali concedenti, in
proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno precedente
all'ultimo trascorso. Ciascun anno il gestore anticipa agli Enti
locali concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza
degli interventi su cui si è impegnato in sede di gara per l'anno in
corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'Autorità
nell'anno precedente. Qualora l'anno successivo, quando i titoli
devono essere presentati al GSE per soddisfare l'impegno preso in
sede di gara, il prezzo unitario del titolo stabilito dall'Autorità
aumenti, il gestore versa il conguaglio agli Enti locali concedenti;
nessun aggiustamento è dovuto nel caso in cui il prezzo unitario
diminuisca. A fronte di tali versamenti, i titoli rimangono di
proprietà del gestore. A tali titoli è riconosciuta la copertura
dei costi prevista dalle normative in materia di efficienza
energetica emanate dal Ministero dello sviluppo economico e
dall'Autorità ai sensi dell'articolo 16, comma 4, e dell'articolo
23, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, nella
percentuale del 50%. Tale percentuale sarà innalzata al 100%,
qualora i decreti ministeriali, che fisseranno gli obiettivi
quantitativi nazionali di efficienza energetica da parte delle
imprese di distribuzione del gas per gli anni successivi all'anno
2016, considereranno i titoli offerti in sede di gara contribuire
agli impegni presi dall'Italia in sede europea, riducendo il valore
degli obiettivi quantitativi nazionali stessi, in modo da non
introdurre ulteriori oneri per i clienti gas.".
27. All'articolo 9, alla fine del comma 1 è aggiunto il seguente
periodo: "La gara è effettuata adottando la procedura ristretta, ad
eccezione degli ambiti in cui un gestore uscente gestisca più del
60% dei punti di riconsegna dell'ambito, per i quali si adotta la
procedura aperta.".
28. All'articolo 9, comma 2, il primo periodo è sostituito dal
seguente periodo "La stazione appaltante invia all'Autorità, secondo
modalità stabilite dall'Autorità, il bando di gara, il disciplinare
di gara e le linee guida programmatiche d'ambito con le condizioni
minime di sviluppo, insieme alla nota giustificativa di cui al comma
1.".
29. All'articolo 9, comma 3, alla fine del secondo periodo dopo le
parole "da un'analisi dei benefici per i consumatori rispetto ai
costi da sostenere" sono aggiunte le parole ", rispetto anche ad
eventuali soluzioni alternative all'uso del gas naturale negli usi
finali, come il teleriscaldamento".
30. All'articolo 9 viene aggiunto il comma 6-bis seguente:
"6-bis Il bando di gara deve contenere le informazioni relative
alle porzioni di impianti interconnessi situati su territori di
Comuni di ambiti adiacenti, quali il numero e le tipologie di clienti
dei due impianti, i volumi di gas scambiati e le caratteristiche di
pressione delle condotte di collegamento tra le due porzioni di
impianto, oltre allo stato di consistenza e il relativo valore di
rimborso delle due porzioni di impianto. Il bando di gara deve
specificare che la gestione tecnica delle due porzioni di impianto
sarà oggetto di accordi, anche variabili nel tempo, fra i gestori
degli ambiti interessati, sentiti i soggetti di cui all'articolo 2,
comma 5, dei medesimi ambiti, mentre, a regime, ciascun gestore
d'ambito sarà proprietario della porzione di impianto situato nel
territorio del proprio ambito. Il bando di gara deve, inoltre,
prevedere l'obbligo per il gestore d'ambito che entrerà in servizio
per primo, di assumere temporaneamente la gestione anche di porzioni
di reti non prevalenti dei Comuni adiacenti, per assicurarne la
continuità di servizio, anticipando anche il pagamento del valore di
rimborso al gestore uscente. Come eccezione a quanto sopra, nei casi
in cui la porzione di impianto di sconfinamento abbia un numero di
punti di riconsegna inferiore a 30, con attraversamenti con condotte
in bassa pressione del confine degli ambiti, le stazioni appaltanti
interessate possono prevedere nei rispettivi bandi di gara che
l'intero impianto rimanga di proprietà, e in gestione, del gestore
dell'ambito sul cui territorio è situata la porzione di impianto con
il maggior numero di punti di riconsegna.".
31. All'articolo 10, comma 6, lettera d, le parole "come previste
nell'articolo 32, comma 32.2 della Regolazione della qualità dei
servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole
"come previste all'articolo 12, comma 12.8, della Regolazione della
qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas 2014-2019,
Allegato A della deliberazione 574/2013/R/gas e successive modifiche
e integrazioni.".
32. All'articolo 13, comma 1, lettera a), punto i., sono soppresse
le parole ", nella misura riconosciuta in tariffa,".
33. Al termine dell'articolo 13, comma 1, lettera a), punto i. sono
aggiunte le seguenti parole "tale termine ha valore zero se la
sopracitata differenza è negativa;".
34. All'articolo 13, comma 1, lettera d) le parole "con un tetto
del 5%" sono sostituite dalle parole "con un tetto del 10%".
35. All'articolo 13, comma 1, la lettera e), è sostituita dalla
seguente:
"e) investimenti di efficienza energetica da effettuare nell'ambito
gestito, addizionali rispetto agli eventuali obiettivi annuali del
distributore di gas naturale previsti dall'articolo 4, comma 4, del
decreto ministeriale 28 dicembre 2012 e sue successive modificazioni
e integrazioni, che danno luogo all'emissione di titoli di efficienza
energetica il cui valore è riconosciuto agli Enti locali concedenti
con le modalità di cui all'articolo 8, comma 6. I titoli di
efficienza energetica, associati ai risparmi certificati dal GSE,
utilizzabili per soddisfare gli impegni assunti dal distributore in
sede di gara, devono derivare da progetti di riduzione dei consumi di
energia primaria nel territorio dell'ambito oggetto di gara, aventi
data di prima attivazione successiva al 10 febbraio 2012. Il
distributore può anche acquistare, tramite specifici accordi, i
titoli relativi ai risparmi di energia primaria ottenuti in uno
specifico periodo di rendicontazione da progetti eseguiti, alle
medesime condizioni, da altri soggetti. Sono ammissibili tutte le
tipologie di titoli, in particolare quelle previste dai decreti
ministeriali 20 luglio 2004 e successive modificazioni ed
integrazioni, dal decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 e dal
decreto ministeriale 28 dicembre 2012, relative a riduzione dei
consumi sugli usi finali di gas naturale o di energia elettrica, o in
riduzione di altri combustibili, dal decreto ministeriale 5 settembre
2011, pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 19 settembre 2011, n. 218,
relativamente a impianti di cogenerazione ad alto rendimento, in caso
di titoli non ritirati direttamente dal GSE, nonchè i risparmi di
energia primaria derivati da interventi per rendere più efficienti
le reti elettriche o del gas naturale di cui all'articolo 29, comma
3, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28. Il distributore
trasmette annualmente i volumi di gas naturale distribuiti
all'Autorità, per la determinazione degli obiettivi annuali, che
vengono comunicati ai distributori dal GSE. Il GSE, in qualità di
soggetto responsabile dell'attività di gestione del meccanismo di
certificazione dei titoli di efficienza energetica, definisce
apposite procedure operative per la valutazione, certificazione ed
annullamento su base annuale dei risparmi associati agli interventi
di efficienza energetica che possono essere utilizzati dal
distributore d'ambito per l'assolvimento dell'obbligo assunto in sede
di gara, nonchè definisce le procedure relative agli accordi tra il
distributore d'ambito e gli altri soggetti per l'acquisto dei
relativi titoli di efficienza energetica. Le procedure sono approvate
dal Ministero dello Sviluppo Economico, sentita l'Autorità. Il GSE
verifica il rispetto degli obiettivi annuali e comunica l'esito al
distributore, al Ministero dello sviluppo economico, all'Autorità e
al soggetto individuato ai sensi dell'articolo 2, comma 5, del
presente regolamento.".
36. All'articolo 13, comma 5, le parole "È previsto un anno di
tolleranza" sono sostituite dalle parole: "Sono previsti due anni di
tolleranza".
37. All'articolo 14, comma 1, sono soppresse le parole "o al
livello generale, per il tempo di pronto intervento,".
38. All'articolo 14, comma 1, punto i., le parole: "deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole:
"deliberazione dell'Autorità 574/2013/R/gas e successive modifiche e
integrazioni.".
39. All'articolo 14, comma 1, punto ii., le parole: "deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole:
"deliberazione dell'Autorità 574/2013/R/gas e successive modifiche e
integrazioni.".
40. All'articolo 14, comma 1, punto iii., le parole: "deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole:
"deliberazione dell'Autorità 574/2013/R/gas e successive modifiche e
integrazioni.".
41. All'articolo 14, comma 1, punto iv., le parole "e dall'articolo
32.2, lettera a)" sono soppresse.
42. All'articolo 14, comma 1, punto iv., le parole: "deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole:
"deliberazione dell'Autorità 574/2013/R/gas e successive modifiche e
integrazioni.".
43. All'articolo 14, comma 5 le parole "di cui al comma 1, punto
iv" sono sostituite dalle parole "di cui al comma 1 punto iii.".
44. All'articolo 15, comma 2, al termine del comma sono aggiunte le
seguenti parole "Il piano degli investimenti deve evidenziare le
richieste di modifica delle condizioni di interfaccia con la rete di
trasporto nazionale e/o con le eventuali reti di trasporto regionali,
che potrebbero richiedere modifiche impiantistiche.".
45. All'articolo 16, comma 3, la percentuale "5%" è sostituita
dalla percentuale "4%".

Art. 2


Modifiche all'allegato 2 al decreto ministeriale
12 novembre 2011, n. 226

1. Al punto 7, lettera b, tra le parole "lettera di invito" e le
parole "e il disciplinare di gara" sono aggiunte le parole "(solo in
caso di procedura ristretta)".
2. Al punto 11 "Partecipazione alla gara" alla lettera b le parole
"o per la possibilità di accedere ad un credito di €..." sono
sostituite con le parole "o per possedere garanzie finanziarie da due
primari istituti di credito che l'impresa negli ultimi tre anni ha
fatto fronte ai propri impegni e che ha la possibilità di accedere
al credito di €...".
3. Al punto 12 "Domanda di partecipazione" alla fine del primo
periodo sono aggiunte le parole "(in caso di procedura aperta la data
di scadenza della presentazione della domanda di partecipazione è la
stessa della presentazione delle offerte e l'invio del relativo plico
è trasmesso contemporaneamente all'offerta, ma con plico separato)".
4. Al punto 12 "Domanda di partecipazione" nel secondo periodo le
parole "autenticata ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 28 dicembre
2000, n. 445" sono sostituite con le parole "in conformità con
l'articolo 38, comma 3 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445".
5. Al punto 12 "Domanda di partecipazione" alla fine del settimo
capoverso, secondo periodo, dopo le parole "La verifica e l'eventuale
esclusione sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti
l'offerta economica.", sono aggiunte le parole "È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di
partecipare alla gara anche in forma individuale qualora partecipino
in un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di
concorrenti.".
6. Al punto 13 "Apertura dei plichi contenenti le domande di
partecipazione" dopo le parole "a mezzo fax" sono aggiunte le parole
"o posta elettronica certificata".
7. Al punto 13 "Apertura dei plichi contenenti le domande di
partecipazione" nell'ultimo periodo dopo le parole "L'ammissione o
l'eventuale esclusione alla fase successiva è comunicata ai
partecipanti" sono aggiunte le parole "(in caso di procedura
ristretta)".
8. Al punto 14 "Termine ultimo per la presentazione delle offerte"
dopo il primo periodo sono aggiunte le parole "(solo per la procedura
ristretta)".
9. Al punto 14 "Termine ultimo per la presentazione delle offerte"
nel secondo periodo, tra le parole "entro il termine indicato nella
lettera d'invito" e "con modalità descritte nel Disciplinare di
gara" sono aggiunte le parole "(in caso di procedura ristretta,
mentre in caso di procedura aperta: "entro e non oltre le ore ... del
giorno ..., pena la tassativa esclusione della gara,
all'indirizzo...")".
10. Al punto 14 "Termine ultimo per la presentazione delle offerte"
nell'ultimo periodo dopo le parole "fissate nella lettera di invito"
sono aggiunte le parole "(o nel bando di gara in caso di procedura
aperta)" e le parole ", pena di esclusione" sono sostituite dalle
parole ". Il mancato sopralluogo è causa di esclusione dalla gara".
11. Al punto 16 "Lingua prescritta" le parole "e i documenti devono
essere tradotti con asseverazione." sono sostituite dalle parole ",
mentre i documenti, i certificati e le dichiarazioni sostitutive,
presentati per soddisfare i requisiti di partecipazione, se redatti
in lingua straniera devono essere tradotti con asseverazione.".
12. Al punto 17 "Garanzia contrattuale", secondo periodo, le parole
"al comma 4 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163." sono
sostituite dalle parole "all'articolo 113, comma 4, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163".
13. Al punto 18 "Oneri generali di gara" le parole "versa €... ,
oltre all'IVA, all'atto della stipula del contratto di servizio" sono
sostituite con le parole ", entro 15 giorni dall'aggiudicazione della
gara, versa ai gestori uscenti € .... , oltre agli oneri finanziari,
secondo le modalità previste dall'Autorità con deliberazione ....,
e all'IVA".
14. Al punto 19 "Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria",
lettera a), viene aggiunto un ultimo periodo "a tale somma deve
essere detratto il valore di eventuali debiti relativi alle
obbligazioni finanziarie in essere del gestore uscente a cui il
gestore entrante subentra, di cui alla lettera e);".
15. Al punto 19 "Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria",
lettera d), tra le parole "... una quota parte della remunerazione
del capitale di localita'" e le parole "relativa ai servizi di
distribuzione e misura" vengono aggiunte le parole "e della relativa
quota di ammortamento annuale".
16. Al punto 19 "Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria",
lettera e), le parole "il gestore entrante ha l'obbligo di
indennizzare il gestore uscente per la sua estinzione." sono
sostituite dalle parole: "l'obbligo di subentro in tale obbligazione
non sussiste per il gestore entrante.".
17. Al punto 19 "Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria",
lettera f), le parole dell'ultimo periodo "Per l'anticipo del primo
anno di gestione il prezzo unitario del titolo è .... €/tep" sono
soppresse.
18. Nell'Allegato B all'ottavo punto, in coerenza con l'articolo 4,
comma 1, lettera e) del decreto ministeriale le parole "(anno
antecedente alla pubblicazione del bando di gara) suddivisi per le
seguenti tipologia di utenza:" sono sostituite dalle seguenti parole
(per i tre anni precedenti la pubblicazione del bando di gara)
suddivisi per le seguenti categorie di uso della deliberazione
dell'Autorità 17/07 per dati di competenza fino al 31 dicembre 2012
(Nota: I dati di competenza successiva al 1° gennaio 2013 sono
forniti secondo le categorie di uso di cui alla deliberazione
229/2012/R/gas e successive modifiche e integrazioni
dell'Autorità.)".
19. Nell'Allegato B al nono punto le parole "n. .... punti di
riconsegna attivi alla data del 31 dicembre ... (due anni antecedenti
alla pubblicazione del bando di gara) suddivisi per le seguenti
tipologia di utenza" sono sostituiti dalle parole "Smc....volumi di
gas distribuiti nell'anno .... (per i tre anni precedenti la
pubblicazione del bando di gara) suddivisi per le seguenti categorie
di uso della deliberazione dell'Autorità 17/07 per dati di
competenza fino al 31 dicembre 2012 (Nota: I dati di competenza
successiva al 1° gennaio 2013 sono forniti secondo le categorie di
uso di cui alla deliberazione 229/2012/R/gas e successive modifiche e
integrazioni dell'Autorità.)" e nell'elenco che segue all'inizio di
ogni punto l'abbreviazione "n." è sostituita dall'abbreviazione
"Smc".
20. Nell'Allegato B al termine della nota sono aggiunte - a capo -
le parole "Nei casi in cui la stazione appaltante esercita il potere
sostitutivo, di cui all'articolo 2, comma 6 del regolamento sui
criteri di gara, si dà evidenza delle eventuali informazioni non
fornite direttamente dal Comune.".
21. Nell'Allegato D, punto 6, le parole "al decreto legislativo 25
settembre 2102, n. 210" sono sostituite con le parole "al
decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210" e alla fine del punto 6 le
parole "al decreto legislativo 25 settembre 2002, n. 210" sono
sostituite con "al decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210".
22. Nell'Allegato D, punto 11, le parole "come previste
all'articolo 32, comma 32.2 della Regolazione della qualità dei
servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i." sono sostituite dalle parole
"come previste all'articolo 12, comma 12.8 della Regolazione della
qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas, allegata alla
deliberazione dell'Autorità 574/2013/R/gas e successive modifiche e
integrazioni.".

Art. 3


Modifiche all'allegato 3 al decreto ministeriale
12 novembre 2011, n. 226

1. Al punto A5 "Percentuale della remunerazione del capitale di
località relativo ai servizi di distribuzione e misura e della
relativa quota di ammortamento annuale, a favore degli Enti locali
concedenti, per un punteggio massimo di 5 punti" tra le parole "...
somma della remunerazione del capitale di località relativo ai
servizi di distribuzione e misura" e le parole "indipendentemente se
l'impianto è di proprietà del gestore o dell'Ente locale
concedente," sono aggiunte le parole "e della relativa quota di
ammortamento annuale".
2. Il punto A6 "Investimenti di efficienza energetica nell'ambito
gestito aggiuntivi rispetto agli obblighi del distributore, per un
punteggio massimo di 5 punti", viene sostituito dal seguente:
"Gli interventi di efficienza energetica considerati sono
addizionali agli obblighi del distributore di cui all'articolo 4,
comma 4, del decreto ministeriale 28 dicembre 2012 e sue successive
modifiche e integrazioni, e devono derivare da progetti di riduzione
dei consumi di energia primaria nel territorio dell'ambito oggetto di
gara, inclusi i territori di eventuali Comuni che siano
transitoriamente in regime di concessione comunale, e avere una data
di prima attivazione successiva al 10 febbraio 2012. Come previsto
nell'articolo 13, comma 1, lettera e) del decreto ministeriale 12
novembre 2011, n. 226 e successive modifiche e integrazioni, sono
ammissibili sia i progetti che danno luogo a titoli di efficienza
energetica di qualsiasi tipologia, sia i progetti per rendere più
efficienti le reti elettriche o del gas di cui all'articolo 29, comma
3, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28. Il distributore può
anche acquistare i titoli da soggetti terzi, secondo le procedure
operative definite dal GSE di cui all'articolo 13, comma 1, lettera
e) del decreto ministeriale 12 novembre 2011, n. 226 e successive
modifiche e integrazioni, purchè derivati da progetti aventi le
medesime caratteristiche di cui sopra. Il valore dei relativi titoli
di efficienza energetica è riconosciuto agli Enti locali concedenti
con le modalità di cui all'articolo 8, comma 6, del decreto
ministeriale 12 novembre 2011, n. 226 e successive modifiche e
integrazioni.
Il parametro da considerare è la percentuale di titoli di
efficienza energetica addizionali (T) che l'impresa aggiudicataria si
impegna ad ottenere, nell'anno t, rispetto all'obbligo che avrebbe un
distributore che distribuisca una quantità di gas naturale pari a
quella effettivamente distribuita dal concessionario nell'ambito
oggetto di gara, nell'anno t-2 (due anni antecedenti all'anno
considerato), prescindendo però dal numero delle utenze. Il valore
assoluto dell'obbligo cambia anche a causa del progressivo
affidamento degli impianti e della evoluzione degli obiettivi
nazionali. In pratica, l'obiettivo annuale relativo all'anno t di
titoli di efficienza energetica nell'ambito j, qambj, è espresso
dalla seguente formula:

qambj = (Vcomambj/∑Vobi)*T*Obnaz

dove
Vcomambj è il volume di gas distribuito nell'anno t-2 nei Comuni
dell'ambito j gestiti nell'anno t-2 in concessione di ambito, che il
gestore comunica all'Autorità nell'anno t-1;
∑Vobi è il volume di gas distribuito nazionalmente dai soggetti
obbligati nell'anno t-2 in base al decreto ministeriale 28 dicembre
2012 e successive modifiche e integrazioni, comunicato dall'Autorità
nell'anno t-1;
Obnaz sono gli obblighi quantitativi nazionali annui di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di gas naturale nell'anno
t di cui all'articolo 4, comma 4, del decreto ministeriale 28
dicembre 2012 e successive modifiche e integrazioni;
T è la percentuale annuale di titoli di efficienza energetica
addizionali offerti in sede di gara.
Qualora per gli anni successivi al 2016 non vengano definiti gli
obiettivi nazionali, l'obiettivo annuale per il distributore d'ambito
è calcolato con la formula precedente, dove Obnaz mantiene il valore
dell'ultimo anno in cui è stato fissato l'obiettivo nazionale e
∑Vobi è pari al volume di gas naturale distribuito a livello
nazionale nell'anno t-2.
Il punteggio per l'impresa che offre una percentuale annuale T di
titoli di efficienza energetica addizionali è pari a:

P= Pmax × T/Tmax

dove P=Pmax è il punteggio massimo attribuibile a tale criterio
Tmax = 20% è il valore soglia, al di sopra del quale il punteggio
non viene incrementato, della percentuale di titoli di efficienza
energetica addizionali rispetto all'obbligo annuale che avrebbe un
distributore che distribuisca una quantità di gas naturale pari a
quello effettivamente distribuito dal concessionario, due anni
antecedenti a ciascun anno d'obbligo, nell'ambito oggetto di gara.
Nel caso in cui è effettuata un'unica gara per due o più ambiti
confinanti, come previsto nell'articolo 2, comma 4, del decreto
ministeriale 19 gennaio 2011, l'impegno preso in sede di gara è
unico per l'unione degli ambiti, e l'obiettivo annuale è
proporzionale alla somma delle quantità di gas distribuito in tutti
i Comuni degli ambiti uniti gestiti nell'anno t-2 in concessione di
ambito. Gli interventi validi sono quelli sull'intero territorio
degli ambiti che si sono uniti. Non vi è alcun obbligo da rispettare
a livello di singolo ambito.
L'obiettivo annuale è comunicato ai distributori d'ambito dal GSE
in base alle informazioni relative ai volumi distribuiti raccolte
dall'Autorità. Entro maggio dell'anno t+1 il distributore comunica
al GSE i risparmi certificati che intende annullare per rispettare
l'obiettivo dell'anno t, maggiorato di eventuali quote aggiuntive
derivanti dalle compensazioni dei due anni precedenti. GSE procede
alla verifica e comunica l'esito al distributore, al Ministero dello
sviluppo economico, all'Autorità e al soggetto individuato ai sensi
dell'articolo 2, comma 5 del decreto ministeriale 12 novembre 2011,
n. 226. Il distributore può compensare la quota residua nel biennio
successivo senza incorrere nelle penali.
Nel caso di non raggiungimento degli obiettivi il distributore deve
comunque versare agli Enti locali concedenti un ammontare pari al
valore dei titoli di efficienza energetica per cui si è impegnato in
sede di gara, al prezzo unitario fissato dall'Autorità e con le
modalità indicate all'articolo 8, comma 6, del regolamento sui
criteri di gara. Inoltre, nel caso di non compensazione degli
obiettivi dell'anno precedente all'ultimo trascorso, il distributore
è soggetto al pagamento della penale di cui all'articolo 13, comma
5, che viene applicata dal soggetto individuato ai sensi
dell'articolo 2, comma 5, del decreto ministeriale 12 novembre 2011,
n. 226, per mancato rispetto del parametro di gara offerto, come
specificato nel contratto di servizio.
Il primo anno di obbligo è il terzo dall'inizio della concessione,
in quanto gli obblighi sono basati sul volume di gas distribuito
nell'anno t-2.
Per la verifica del raggiungimento degli obiettivi nell'ultimo anno
di concessione, che avverrà nell'anno successivo alla cessazione del
servizio, il distributore, alla cessazione del servizio, deve versare
a garanzia un deposito cauzionale pari all'eventuale penale, mediante
fidejussione bancaria o polizza fideiussoria.
Qualora l'impresa effettui investimenti che diano luogo in un anno
a un numero di titoli di efficienza energetica addizionali maggiore
dell'obiettivo dell'anno in esame, determinato sulla base della
percentuale offerta in sede di gara, i titoli di efficienza in
eccesso possono essere utilizzati per soddisfare l'obiettivo di
titoli di efficienza addizionali degli anni successivi.".
3. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa" comma 1,
nei punti i., ii., iii. e iv. le parole "ARG/GAS 120/08" sono
sostituite dalle parole: "574/2013/R/gas".
4. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", comma
1, punto iv. le parole "e dall'articolo 32, comma 32.2, lettera a)"
sono soppresse.
5. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa" comma 2,
le parole "(30% per il periodo 2009-2012)" sono sostituite dalle
parole "(ai soli fini dell'impegno offerto in sede di gara e della
relativa verifica, il livello obbligatorio previsto dall'Autorità
per l'ispezione delle tubazioni di materiali più diffusi nel periodo
2009-2014, pari a 100% della rete in tre anni mobili, è considerato
nella formula pari a 33,3% per il periodo 2014-2019)".
6. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nel
comma 2, le parole "(70% per le gare effettuate nel periodo
2009-2012)" sono sostituite dalle parole "(70% per le gare effettuate
nel periodo 2014-2019)".
7. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nel
comma 3 le parole "(20% per il periodo 2009-2012)" sono sostituite
dalle parole "(ai soli fini dell'impegno offerto in sede di gara e
della relativa verifica, il livello obbligatorio previsto
dall'Autorità per l'ispezione delle tubazioni di materiali più
diffusi nel periodo 2009-2014, pari a 100% della rete in quattro anni
mobili, è considerato nella formula pari a 25% per il periodo
2014-2019)".
8. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nel
comma 3, le parole "(50% per le gare effettuate nel periodo
2009-2012)" sono sostituite dalle parole "(50% per le gare effettuate
nel periodo 2014-2019)".
9. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nelle
formule dei commi 4 e 8 le parole "LG,PI " sono sostituite con "LO,PI
".
10. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nel
comma 4 le parole "LG,PI= è il livello generale" sono sostituite
dalle parole "LO,PI= è il livello obbligatorio".
11. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nel
comma 4 le parole "(95% per il periodo 2009-2012)" sono sostituite
con "(90% per il periodo 2014-2019)".
12. Al punto B1 "Livelli di sicurezza offerti dall'impresa", nei
commi 4 e 5 le parole "periodo 2009-2012" sono sostituite dalle
parole "periodo 2014-2019".
13. Al capitolo 2 "Piano industriale e verifica di offerte anomale"
al quarto capoverso le parole "5%, in termini reali, sono considerate
anomale" sono sostituite dalle parole "4%, in termini reali, sono
considerate soggette a verifica di anomalia".

Art. 4


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero
dello sviluppo economico.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.

Roma, 20 maggio 2015

Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti


Visto, il Guardasigilli: Orlando


Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 2508