Serie Generale n. 36 del 13-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 17 dicembre 2013
Disposizioni applicative dell'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187, concernente la revisione della normativa sulla produzione e commercializzazione di sfarinati e paste alimentari. (14A00907) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI


di concerto con


IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO,

IL MINISTRO DELLA SALUTE


e


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 4 luglio 1967, n. 580, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001,
n. 187 e successive modifiche e integrazioni, con il quale è stato
emanato il regolamento per la revisione della normativa sulla
produzione e commercializzazione di sfarinati e paste alimentari, a
norma dell'articolo 50 della legge 22 febbraio 1994, n. 146;
Visto l'articolo 12, comma 1 del decreto del Presidente della
Repubblica sopra richiamato, è previsto un onere di comunicazione,
da parte dei produttori, con modalità da fissare con apposito
decreto interministeriale del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico, della salute e dell'Economia e delle Finanze;
Visto il decreto ministeriale 26 aprile 2002 del Ministero delle
Politiche Agricole e Forestali emanato di concerto con il Ministro
delle Attività produttive e con il Ministro della Salute recante
"Disposizioni applicative articolo 12, commi 2, 3 e 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187, concernente la
revisione della normativa sulla produzione e commercializzazione di
sfarinati e paste alimentari", successivamente modificato con decreto
29 novembre 2002 del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali
emanato di concerto con il Ministro delle Attività produttive e con
il Ministro della Salute;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modifiche e integrazioni, che regola il Codice dell'Amministrazione
Digitale;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193, recante
"Attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in
materia di sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti
comunitari nel medesimo settore";
Visto il regolamento (CE) N. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare;
Visto l'articolo 4, comma 57, legge n. 350/2003, che istituisce lo
sportello unico doganale per semplificare le operazioni di
importazione ed esportazione e per concentrare i termini delle
attività istruttorie, anche di competenza di amministrazioni
diverse, connesse alle predette operazioni, nonchè i successivi
commi 58 e 59;
Visto il DPCM n. 242 del 4 novembre 2012, recante la "definizione
dei termini di conclusione dei provvedimenti amministrativi che
concorrono all'assolvimento delle operazioni doganali di importazioni
e di esportazione;
Visto il Decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 2013, n.
41 che modifica il decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio
2001, n. 187;
Considerata la necessità di definire una modalità operativa
uniforme e finalizzata a semplificare il compito delle imprese per
quanto attiene alle comunicazioni e di assicurare all'Amministrazione
il trattamento di dati omogenei;
Ritenuta l'opportunità, ai fini di una più efficace gestione del
sistema, di prevedere specifiche modalità telematiche, mirate a
monitorare i quantitativi di sfarinati e paste alimentari spediti
verso altri Paesi dell'UE o verso gli altri Paesi contraenti
l'accordo sullo spazio economico europeo, nonchè destinati
all'esportazione e a dare continuità alla serie statistica sul
commercio attualmente disponibile nell'ambito del sistema informativo
del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali;
Ritenuto necessario che nei documenti doganali vengano riportate
informazioni atte a evidenziare che si tratta di merce avente
requisiti diversi da quelli prescritti dalle nome del predetto
decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187;
Tenuto conto che per la produzione degli sfarinati e delle paste
alimentari spediti verso altri Paesi dell'UE o verso gli altri Paesi
contraenti l'accordo sullo spazio economico europeo, nonchè
destinati all'esportazione aventi requisiti diversi da quelli
prescritti, è necessario svolgere regolari e tempestivi accertamenti
da parte degli organi di controllo circa la lavorazione delle materie
prime, le sostanze impiegate e il loro magazzinaggio;
Tenuto conto che le singole materie prime di base con requisiti
difformi da quelli prescritti, nonchè le sostanze per le quali non
è consentito l'impiego per la produzione degli sfarinati e delle
paste alimentari, ai sensi del regolamento emanato con il citato
decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187 sono
indicate in appositi registri di carico e scarico;
Considerata l'opportunità di venire incontro alle mutate e
specifiche esigenze degli operatori del settore della pasta
alimentare in materia di magazzinaggio dei prodotti finiti;
Considerata l'esigenza manifestata dalle imprese di semplificare le
modalità di gestione relativamente alle comunicazioni previste dalle
vigenti disposizioni, nonchè per soddisfare le potenziali
accresciute richieste del mercato dell'Unione Europea e
internazionale di sfarinati e di paste alimentari ai sensi del
regolamento emanato con il citato decreto del Presidente della
Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 26 settembre 2013;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. È istituito presso il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, un sistema telematico per la gestione delle
comunicazioni di cui all'articolo 12, comma 1, del Decreto del
Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187, modificato da
ultimo dal Decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 2013, n.
41.
2. I soggetti interessati devono presentare richiesta di iscrizione
al sistema telematico secondo le modalità descritte nell'allegato 1
che, unitamente ai successivi allegati 2 e 3, costituiscono parte
integrante del decreto.
3. I soggetti che intendono produrre sfarinati e paste alimentari
ai sensi dell'articolo 12, comma 1, del Decreto del Presidente della
Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187, devono produrre una distinta
comunicazione per ogni tipologia di sfarinati e paste alimentari,
almeno 5 giorni lavorativi prima dell'inizio della lavorazione, al
fine di consentire l'acquisizione delle informazioni in causa da
parte del competente Ufficio del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali.
4. Gli incrementi di produzione per singola tipologia di pasta,
rispetto a quanto già trasmesso, devono essere riportati attraverso
l'aggiornamento della comunicazione di cui al comma 1, secondo le
modalità descritte nell'allegato 2.
5. Le variazioni del Paese di destinazione, rispetto a quanto già
comunicato, devono essere riportate, entro il giorno di spedizione e
di esportazione, attraverso l'aggiornamento della comunicazione di
cui al comma 1, secondo le modalità descritte nell'allegato 2.
6. La produzione riportata nella comunicazione iniziale deve
intendersi conclusa entro il 31 dicembre dell'anno in corso.
7. I soggetti interessati devono, entro il 31 gennaio, dell'anno
successivo comunicare all'Amministrazione i dati concernenti i
riepiloghi relativi alla produzione effettuata ed alle quantità
esportate o spedite entro il 31 dicembre, utilizzando le medesime
procedure e modalità operative di cui al sistema telematico.
8. A partire dal 1 dicembre, l'operatore interessato presenta una
nuova comunicazione ai sensi del comma 3 del presente articolo, per
la produzione da realizzare nell'anno successivo.

Art. 2


Modalità di compilazione

1. Le disposizioni in merito alle modalità di compilazione del
modello di comunicazione, per gli sfarinati e le paste alimentari
previsti all'articolo 12 del Decreto del Presidente della Repubblica
9 febbraio 2001, n. 187, sono contenute nelle "Istruzioni per la
compilazione" riportate nell'allegato 2.

Art. 3


Scambi informativi

1. Gli scambi informativi tra l'autorità doganale e le autorità
competenti indicate nel decreto vengono realizzati secondo i principi
dello sportello unico doganale istituito dall'articolo 4, comma 57,
legge 350/2004, e le disposizioni di cui al DPCM n. 242 del 4
novembre 2012.

Art. 4


Modalità di controllo

1. La lavorazione degli sfarinati e delle paste alimentari spediti
verso altri Paesi dell'UE o verso gli altri Paesi contraenti
l'accordo sullo Spazio economico europeo, nonchè destinati
all'esportazione, aventi requisiti diversi da quelli prescritti dalle
norme per il consumo interno, è effettuata in modo da renderne
possibile la diretta ed immediata verifica da parte degli organi di
controllo, specie se tale lavorazione si effettua contemporaneamente
a quella dei prodotti aventi caratteristiche conformi al Decreto del
Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187.
2. Le materie prime e le sostanze diverse da quelle impiegabili
nella produzione di sfarinati e paste alimentari destinati al consumo
nazionale che, invece, si intendono utilizzare per la fabbricazione
di sfarinati e paste alimentari di cui al comma 1 dell'articolo 12
del Decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187,
nonchè i prodotti finiti aventi requisiti diversi da quelli
prescritti dalle norme per il consumo nazionale, destinati alla
spedizione verso altri Paesi dell'UE o verso gli altri Paesi
contraenti l'accordo sullo Spazio economico europeo o
all'esportazione, sono identificati nei magazzini con appositi
cartelli recanti la scritta a caratteri ben visibili: "MATERIE PRIME
E PRODOTTI FINITI NON DESTINATI AL MERCATO NAZIONALE" o con altre
modalità tali da rendere sempre possibile il diretto e immediato
controllo da parte degli organi di vigilanza. In presenza di
magazzini automatizzati, limitatamente ai prodotti finiti, è
sufficiente poterli individuare tramite il sistema informatico del
magazzino stesso.
3. Non è necessario identificare con appositi cartelli le materie
prime e le sostanze conformi al Decreto del Presidente della
Repubblica 9 febbraio 2001, n. 187 che si intendono utilizzare nella
produzione di sfarinati e paste alimentari di cui al comma 1
dell'articolo 12 del Decreto del Presidente della Repubblica 9
febbraio 2001, n. 187.

Art. 5


Registri di carico e scarico

1. Nell'apposito registro di carico e scarico, tenuto secondo le
modalità indicate nell'allegato 3, sono annotate:
- le materie prime con requisiti diversi da quelli prescritti dalle
norme del Decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n.
187 e
- le sostanze delle quali non è autorizzato l'impiego per la
produzione degli sfarinati e delle paste alimentari, ai sensi del DPR
n. 187/2001
che si intendono utilizzare per la fabbricazione degli sfarinati e
delle paste alimentari di cui all'articolo 12, comma 1, del DPR n.
187/2001;
- i prodotti finiti ottenuti ai sensi dell'articolo 12, comma 1 del
DPR 187/01.

Art. 6


Norme abrogate

1. Sono abrogati il decreto interministeriale 26 aprile 2002 e il
decreto interministeriale 29 novembre 2002.
2. Per le autorizzazioni rilasciate dall'amministrazione prima
dell'entrata in vigore del presente decreto, restano ferme le
disposizioni contenute nel decreto interministeriale del 26 aprile
2002 e nel decreto interministeriale del 29 novembre 2002.

Art. 7


Clausola di salvaguardia

1. Dall'applicazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, agli adempimenti si provvede
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
Il decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la registrazione
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Roma, 17 dicembre 2013

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
De Girolamo


Il Ministro dello sviluppo economico
Zanonato


Il Ministro della salute
Lorenzin


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Saccomanni


Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 2014
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, foglio n. 446

Allegato 1

Iscrizione al sistema telematico

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Comunicazione

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Modalità di tenuta del registro di carico e scarico

Parte di provvedimento in formato grafico