3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 7-5-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 ottobre 2015, n. 227
LR 27/2014, art. 6, comma 38: regolamento concernente le modalita' e i termini di concessione, erogazione e rendicontazione del contributo previsto a favore dell'Istituto regionale per la cultura istriano-fiumano-dalmata di Trieste. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 07-05-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 45 dell'11 novembre 2015)

IL PRESIDENTE

Viste le disposizioni di cui all'art. 6, commi 38, 39 e 40, della
legge regionale 30 dicembre 2014, n. 27 (Legge finanziaria 2015), che
prevedono la concessione di un contributo annuo a sostegno
dell'Istituto regionale per la cultura istriano - fiumano - dalmata
di Trieste, al fine di conservare e valorizzare la cultura e le
tradizioni dell'Istria, di Fiume e della Dalmazia;
Rilevato che le citate disposizioni fissano la quota del contributo
medesimo erogabile all'inizio di ogni esercizio, mentre rinviano a un
successivo regolamento attuativo la disciplina di dettaglio,
concernente in particolare le modalità di presentazione della
domanda e del rendiconto, le tipologie di spese ammissibili ai fini
della rendicontazione del contributo, le tipologie e la percentuale
di spese generali di funzionamento ammesse, nonchè i termini del
procedimento;
Vista la disposizione di cui all'art. 6, comma 33, della legge
regionale 6 agosto 2015, n. 20 (Assestamento del bilancio 2015 e del
bilancio pluriennale per gli anni 2015-2017 ai sensi dell'art. 34
della legge regionale 21/2007), che integra le norme sopra
richiamate, stabilendo che al contributo in oggetto si applichino gli
articoli 32-ter e 33 della legge regionale 11 agosto 2014, n. 16
(Norme regionali in materia di attività culturali), i quali
consentono la rendicontazione di tutte le spese ammissibili sostenute
nel corso dell'esercizio, incluse quelle sostenute prima della
presentazione della domanda, nonchè prevedono che siano finanziabili
anche le iniziative svolte al di fuori del territorio regionale e
nazionale e, infine, introducono la nozione di «avanzo o utile
netto», recependo il regolamento (UE) 651/2014;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso);
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, comma 1, lettera r) della legge regionale 18
giugno 2007, n. 17 (Determinazione della forma di governo della
Regione Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai
sensi dell'articolo 12 dello Statuto di autonomia);
Vista la deliberazione di Giunta regionale 23 ottobre 2015, n.
2106;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento concernente le modalità e i termini
di concessione, erogazione e rendicontazione del contributo previsto
a favore dell'Istituto regionale per la cultura istriano - fiumano -
dalmata di Trieste dall'art. 6, comma 38, della legge regionale 30
dicembre 2014, n. 27 (Legge finanziaria 2015)», nel testo allegato
quale parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento concernente le modalità e i termini di concessione,
erogazione e rendicontazione del contributo previsto, a favore
dell'Istituto regionale per la cultura istriano - fiumano - dalmata
di Trieste, dall'art. 6, comma 38, della legge regionale 30
dicembre 2014, n. 27 (Legge finanziaria 2015)

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente Regolamento, ai sensi dell'art. 6, comma 40, della
legge regionale 30 dicembre 2014, n. 27 (Legge finanziaria 2015),
definisce le modalità di attuazione dell'intervento contributivo
previsto dal comma 38 dell'articolo medesimo a sostegno dell'Istituto
regionale per la cultura istriano - fiumano - dalmata di Trieste, di
seguito denominato beneficiario, al fine di conservare e valorizzare
la cultura e le tradizioni dell'Istria, di Fiume e della Dalmazia.
2. In particolare, il presente Regolamento stabilisce:
a) il termine e le modalità di presentazione della domanda di
contributo e del rendiconto;
b) le spese ammissibili ai fini della rendicontazione del
contributo;
c) la tipologia e la percentuale di spese generali di
funzionamento ammesse;
d) i termini del procedimento.

Art. 2.


Termine e modalità di presentazione
della domanda di contributo

1. La domanda di contributo, redatta su modello conforme a quello
approvato con decreto del Direttore del Servizio competente in
materia di beni culturali, di seguito denominato Servizio,
sottoscritta dal legale rappresentante del beneficiario e in regola
con le disposizioni vigenti in materia di imposta di bollo, è
presentata al Servizio entro il 1° marzo di ogni anno, esclusivamente
tramite posta elettronica certificata (PEC).
2. La domanda è corredata della seguente documentazione:
a) copia delle eventuali modifiche dell'atto costitutivo e dello
statuto del beneficiario, qualora non già in possesso del Servizio;
b) programma e calendario dell'attività istituzionale del
beneficiario relativa all'annualità per la quale viene richiesto il
contributo, da cui emergano i fini di pubblico interesse perseguiti;
c) bilancio preventivo dell'annualità cui si riferisce il
contributo, con il dettaglio del preventivo analitico di impiego del
medesimo, ripartito nelle voci di spesa ammissibili di cui all'art.
8, nei limiti delle percentuali massime previste e nel rispetto dei
criteri generali di cui all'art. 7. Il contributo non può superare
il fabbisogno di finanziamento stimato, oltre un utile ragionevole, e
l'importo delle spese ammissibili. Il fabbisogno di finanziamento è
la differenza tra i costi previsti e le entrate complessive previste,
al netto del contributo regionale richiesto;
d) elenco nominativo di coloro che ricoprono le diverse cariche
associative;
e) dichiarazione sostitutiva di certificazione e dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), attestanti i seguenti
fatti:
1) la titolarità o non titolarità della partita IVA e
l'eventuale natura di costo a carico del beneficiario dell'imposta
sul valore aggiunto (IVA), anche solo parziale, ai fini
dell'ammissibilità della spesa, ai sensi dell'art. 9;
2) la natura non commerciale del beneficiario e
l'assoggettabilità o non assoggettabilità alla ritenuta a titolo
d'acconto dell'imposta sul reddito delle società (IRES) pari al 4
per cento dell'importo dell'incentivo, ai sensi dell'art. 28 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600
(Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui
redditi), con le relative motivazioni;
3) l'eventuale ottenimento di altri contributi per l'annualità
cui si riferisce la domanda;
f) fotocopia del documento d'identità in corso di validità
del legale rappresentante del beneficiario.

Art. 3.


Determinazione, concessione
ed erogazione del contributo

1. L'ammontare del contributo è determinato, nei limiti dello
stanziamento annuale previsto dal bilancio regionale, sulla base del
bilancio preventivo di cui all'art. 2, comma 2, lettera c), previo
accertamento della congruenza con il programma di cui all'articolo
medesimo, comma 2, lettera b), e previa verifica delle spese
ammissibili, in applicazione degli articoli 7 e 8.
2. Il contributo, determinato ai sensi del comma 1, è concesso
con decreto del Direttore del Servizio entro novanta giorni dalla
data di presentazione della domanda.
3. Su richiesta del beneficiario, il decreto di concessione
dispone altresì l'erogazione di un importo pari al settanta per
cento dell'importo del contributo concesso, compatibilmente con i
vincoli posti dal patto di stabilità e di crescita.
4. Il contributo, ovvero la quota rimanente qualora trovi
applicazione il disposto di cui al comma 3, è erogato entro sessanta
giorni dall'approvazione del rendiconto, compatibilmente con i
vincoli posti dal patto di stabilità e di crescita.
5. Il pagamento del contributo è subordinato alla non pendenza,
nei confronti del beneficiario, di un ordine di recupero che sia
l'effetto di una precedente decisione della Commissione che dichiara
un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno.

Art. 4.


Rendicontazione

1. Ai fini della rendicontazione dell'impiego del contributo si
applicano le disposizioni di cui all'art. 43 della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
2. Per le finalità di cui al comma 1, il beneficiario presenta
l'elenco analitico della documentazione giustificativa di spesa, da
sottoporre a verifica contabile a campione disposta dalla Regione.
3. L'elenco analitico di cui al comma 2 indica per ciascuna
spesa, sotto la responsabilità del legale rappresentante del
beneficiario:
a) la data e il numero del documento di spesa;
b) il nome ovvero ragione sociale e numero di partita Iva del
soggetto percipiente;
c) l'importo netto e l'eventuale Iva;
d) l'oggetto della fornitura ovvero della prestazione;
e) la data di pagamento.
4. Il beneficiario rendiconta nel limite dell'ammontare delle
spese ammissibili.
5. Sono ammesse a rendiconto le spese conformi alle prescrizioni
di cui agli articoli 7, 8 e 9.
6. Sono ammesse a rendiconto compensazioni, sino ad un massimo
del 30 percento, tra le diverse categorie delle spese ammissibili in
quanto direttamente collegabili all'attività oggetto di contributo,
come indicate al comma 1 dell'art. 8, e tra le diverse categorie
delle spese generali di funzionamento, come indicate al comma 2
dell'articolo medesimo. Le variazioni eccedenti tale percentuale sono
escluse dal rendiconto.
7. All'elenco analitico di cui al comma 2 sono allegati:
a) il bilancio consuntivo dell'annualità cui si riferisce il
contributo, ai fini della verifica di cui all'art. 5, comma 2;
b) la relazione riepilogativa dell'attività istituzionale svolta
nell'annualità per la quale è stato concesso il contributo, da cui
emerga il perseguimento delle finalità di pubblico interesse.
8. Il rendiconto e la documentazione da allegare ai sensi del
comma 7 sono presentati entro il termine del 30 aprile dell'anno
successivo a quello di concessione del contributo, esclusivamente
tramite posta elettronica certificata (PEC).
9. Il termine di cui al comma 8 può essere prorogato per il
tempo massimo di due mesi, su istanza adeguatamente motivata del
beneficiario e presentata prima della scadenza del termine medesimo.
10. Il mancato rispetto del termine finale di presentazione del
rendiconto, come fissato dal comma 8 o successivamente prorogato ai
sensi del comma 9, comporta la revoca del contributo.
11. Il procedimento di verifica del rendiconto si conclude entro
il termine di novanta giorni dalla data di presentazione del
rendiconto medesimo e della documentazione allegata ai sensi del
comma 7.

Art. 5.


Rideterminazione del contributo

1. Ai sensi dell'art. 33 della legge regionale 11 agosto 2014, n.
16 (Norme regionali in materia di attività culturali), l'importo
dell'eventuale avanzo risultante dal bilancio di esercizio o dal
rendiconto relativi all'anno di concessione del contributo regionale
che, al netto della copertura di eventuali disavanzi pregressi, non
ecceda l'utile ragionevole, non comporta la rideterminazione del
contributo stesso.
2. Qualora, dall'esame del bilancio consuntivo di cui all'art. 4,
comma 7, lettera a), emerga che l'avanzo o l'utile relativo all'anno
di concessione eccede l'utile ragionevole, il contributo è
rideterminato applicando allo stesso una riduzione pari all'importo
dell'avanzo o dell'utile che eccede tale utile ragionevole.
3. Il contributo è rideterminato anche nel caso in cui venga
rendicontata una spesa inferiore al contributo concesso. In tal caso,
sulla somma erogata anticipatamente in eccesso si calcolano gli
interessi a partire dalla data di erogazione stessa.

Art. 6.


Utile ragionevole

1. In applicazione di quanto disposto dagli articoli 53, comma 7,
e 2, comma 1, n. 142), del Regolamento (UE) 17 giugno 2014, n.
651/2014 (Regolamento della Commissione che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato), si intende per utile ragionevole
tipicamente ottenuto dai beneficiari nel settore interessato dal
presente Regolamento, quello ottenuto applicando all'ammontare dei
costi generati dalla manifestazione o dall'attività istituzionale
oggetto di contributo il tasso EURIRS (Euro Interest Rate Swap -
Tasso per gli Swap su interessi) a 10 anni, così come calcolato
dalla Federazione Bancaria Europea nel giorno anteriore a quello
dell'approvazione del rendiconto dell'incentivo, maggiorato dell'1
per cento.
2. Il tasso di riferimento per il calcolo dell'utile ragionevole,
di cui al comma 1, può essere adeguato annualmente con decreto del
Direttore centrale competente in materia di cultura da pubblicare sul
Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 7.


Criteri generali di ammissibilità delle spese

1. Le spese, ai fini della loro ammissibilità, corrispondono ai
i seguenti criteri generali:
a) essere pertinenti alle attività previste dallo statuto
sociale o, nei limiti fissati dall'art. 8, comma 3, al fabbisogno per
il funzionamento del beneficiario;
b) essere generate nel periodo di dodici mesi a decorrere dal 1°
gennaio dell'anno in cui viene presentata la domanda di contributo ed
essere chiaramente riferibili a tale periodo;
c) essere pagate dal beneficiario entro il termine di
presentazione del rendiconto.

Art. 8.


Spese ammissibili

1. Nei limiti dello stanziamento annuale previsto dal bilancio
regionale, sono ammissibili, se direttamente collegabili alle
attività previste dal programma di cui all'art. 2, comma 2, lettera
b), le seguenti tipologie di spesa:
a) spese di ospitalità e per rimborsi di spese di viaggio, di
vitto e di alloggio, sostenute dal beneficiario per soggetti
determinati quali, a titolo esemplificativo, relatori, studiosi,
artisti e professionisti in genere;
b) retribuzione lorda del personale del soggetto beneficiario
impiegato in mansioni relative alle attività previste dal programma
annuale, e relativi oneri sociali a carico del beneficiario stesso;
c) spese per compensi dovuti, a titolo esemplificativo, a,
relatori, studiosi, artisti e professionisti in genere, inclusi oneri
fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori per
legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
d) spese per compensi ad altri soggetti che operano per conto del
beneficiario, per prestazioni di consulenza e di sostegno forniti da
consulenti esterni e da fornitori di servizi, direttamente imputabili
all'attività finanziata, che risultano indispensabili e correlate al
programma proposto e realizzato. La progettazione e la realizzazione
dell'attività rendicontata è appaltabile ad un medesimo soggetto
solo entro il limite del trenta per cento del valore del contributo;
e) spese per l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili
necessari alla realizzazione dell'attività; spese per il noleggio o
per la locazione finanziaria di beni strumentali anche
ammortizzabili, necessari alla realizzazione dell'attività, esclusa
la spesa per il loro riscatto; spese per l'acquisto, l'abbonamento e
la manutenzione di materiale audiovisivo, cinematografico e librario;
spese per l'allestimento di strutture architettoniche mobili
utilizzate per l'attività; canoni di locazione e spese di
assicurazione per immobili utilizzati per l'attività; spese per il
trasporto o la spedizione di strumenti e di altre attrezzature e
connesse spese assicurative;
f) spese per l'accesso a opere protette dal diritto d'autore e ad
altri contenuti protetti da diritti di proprietà intellettuale;
spese promozionali e pubblicitarie; spese per affissioni; spese di
stampa; spese per coppe e premi per concorsi; spese per migliorare
l'accesso del pubblico alle attività istituzionali, compresi i costi
di digitalizzazione e di utilizzo delle nuove tecnologie;
g) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali; tali spese sono
ammissibili per un importo complessivo non superiore al 5 per cento
del contributo concesso.
2. Sono inoltre ammissibili, nei limiti di cui al comma 3, le
spese generali di funzionamento del beneficiario, quali in
particolare: spese per la fornitura di elettricità, gas ed acqua;
canoni di locazione, spese condominiali e spese di assicurazione per
immobili destinati alla sede legale e alle sedi operative; spese per
l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili; spese per il
noleggio o per la locazione finanziaria di beni strumentali anche
ammortizzabili, esclusa la spesa per il loro riscatto; spese di
pulizia e di manutenzione dei locali delle sedi; spese telefoniche;
spese relative al sito internet e per assistenza e manutenzione
tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche e
multimediali; spese postali; spese di cancelleria; spese bancarie;
spese del personale impiegato nell'amministrazione e nella segreteria
del beneficiario; spese per i servizi professionali di consulenza
all'amministrazione; spese relative agli automezzi intestati al
beneficiario.
3. Le spese generali di funzionamento di cui al comma 2 sono
ammissibili nella misura massima del 30 per cento dell'importo del
contributo, qualora ne sia dimostrata l'esclusiva riferibilità alle
attività previste dal programma annuale.

Art. 9.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del beneficiario;
b) tasse e imposte, al cui versamento è tenuto il beneficiario,
salvo i casi in cui il beneficiario opera come sostituto di imposta;
c) contributi in natura;
d) spese per l'acquisto di beni immobili, mobili registrati o
beni strumentali ammortizzabili;
e) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
f) altre spese prive di una specifica destinazione;
g) liberalità, necrologi, doni e omaggi;
h) spese di tesseramento, quali, a titolo esemplificativo, quote
di iscrizione a federazioni, associazioni internazionali, nazionali e
regionali;
i) spese per oneri finanziari;
j) spese per la pubblicazione di quotidiani e periodici, sia
cartacei che elettronici.

Art. 10.


Documentazione giustificativa di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
beneficiario ed è annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa è stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura è quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al beneficiario e permettono di conoscere la natura del
bene o servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese sono comprovati da dichiarazione
attestante i dati relativi al soggetto rimborsato e la causa del
viaggio cui si riferisce il rimborso. Il beneficiario tiene a
disposizione per eventuali controlli fatture o altri documenti
contabili aventi valore probatorio equivalente che comprovano la
spesa sostenuta dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato attraverso il modulo F24 o il CUD relativo al lavoratore.
7. Nel caso di F24 cumulativi, un prospetto analitico redatto dal
beneficiario dettaglia la composizione del pagamento.
8. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata ed il luogo
di svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
9. Le spese telefoniche sono documentate con abbonamento
intestato al beneficiario e, nel caso di ricariche telefoniche, dal
pagamento risulta il numero di telefono ricaricato.

Art. 11.


Documentazione comprovante la realizzazione dell'attività

1. Il beneficiario tiene a disposizione del Servizio, presso la
propria sede, la documentazione comprovante la realizzazione
dell'attività per cui è stato concesso il contributo e, in
particolare, rassegne stampa, pubblicazioni, video, e da cui emerga
l'evidenza data alla contribuzione regionale.

Art. 12.


Disposizione transitoria

1. Per l'anno 2015 la domanda di contributo è presentata entro
il termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente Regolamento.

Art. 13.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
Regolamento, si applica la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).

Art. 14.


Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani