Serie Generale n. 14 del 19-1-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 22 dicembre 2014
Modalita' di realizzazione del programma di dismissione dei beni mobili dell'amministrazione della Difesa. (15A00231) (GU Serie Generale n.14 del 19-01-2015)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, comma 19 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini» il quale prevede che: «Al
fine di migliorare l'efficienza, la rapidità e la trasparenza dei
processi di dismissione nonchè diminuirne i relativi costi, il
Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di Consip
S.p.A., realizza un Programma per l'efficientamento delle procedure
di dismissione di beni mobili ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 189, del decreto del Presidente
della Repubblica 13 novembre 2002, n. 254 e del decreto legislativo
15 marzo 2010, n. 66 e della normativa vigente, anche mediante
l'impiego di strumenti telematici»;
Visto l'art. 1, comma 20 del decreto-legge n. 95/2012 il quale
prevede che «Nell'ambito delle risorse derivanti dalle procedure di
alienazione di cui al precedente comma, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze di natura non regolamentare da emanarsi
entro 90 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, sono
stabilite le modalità di finanziamento del Programma senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica nonchè le modalità di
versamento di dette somme all'entrata del bilancio dello Stato per la
riassegnazione ai pertinenti programmi dello stato di previsione dei
Ministeri interessati di una quota pari ad almeno l'80% dei proventi
delle dismissioni, per la destinazione a progetti innovativi
dell'amministrazione che effettua la dismissione»;
Visto l'art. 1, comma 17 del decreto-legge n. 95/2012 il quale
prevede che «Il Ministero dell'economia e delle finanze per il
tramite della Consip S.p.A. cura lo sviluppo e la gestione del
sistema informatico di e-procurement realizzato a supporto del
Programma di razionalizzazione degli acquisti, anche al fine di
garantire quanto disposto al successivo comma 18»;
Visto l'art. 1, comma 18 del decreto-legge n. 95/2012 il quale
prevede che «Consip S.p.A. può disporre, sulla base di apposite
Convenzioni con il Ministero dell'economia e delle finanze, del
sistema informatico di e-procurement di cui al comma 17 per
l'effettuazione delle procedure che la medesima svolge in qualità di
centrale di committenza a favore delle pubbliche amministrazioni
nonchè per le ulteriori attività che la medesima svolge in favore
delle pubbliche amministrazioni, anche ai sensi del successivo comma
19. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi, stipula
apposite intese con le amministrazioni che intendano avvalersi del
sistema informatico di e-procurement di cui al comma 17, per
l'effettuazione delle procedure per le quali viene utilizzata la
Consip S.p.A. in qualità di centrale di committenza»;
Visto il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440;
Visto il R.D. 23 maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Regolamento dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 «Codice
dell'ordinamento militare» e, in particolare, l'art. 310 «Cessione di
beni mobili a titolo oneroso»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90 «Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare, a norma dell'art. 14 della legge 28 novembre
2005, n. 246» e, in particolare, il Titolo V concernente «Dismissione
di beni mobili»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 novembre 1999,
n. 469 «Regolamento recante norme di semplificazione del procedimento
per il versamento di somme all'entrata e la riassegnazione alle
unità previsionali di base per la spesa del bilancio dello Stato,
con particolare riferimento ai finanziamenti dell'Unione europea, ai
sensi dell'art. 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Considerata la necessità di procedere alla realizzazione, da parte
del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del
Tesoro, avvalendosi di Consip S.p.A., del Programma per
l'efficientamento delle procedure di dismissione di beni mobili, in
attuazione dell'art. 1, commi 19 e 20 del decreto-legge n. 95/2012,
quale misura volta al miglioramento dell'efficienza, della rapidità
e della trasparenza dei processi di dismissione nonchè alla
diminuzione dei relativi costi;
Considerato che il presente decreto costituisce una prima
attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 1 commi 19 e 20 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 e che lo stesso reca le modalità
di realizzazione del Programma di dismissione ivi previsto con
specifico riferimento all'Amministrazione cui si applica il decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, ovvero l'Amministrazione della
Difesa, nelle sue articolazioni organizzative competenti, ai sensi
della normativa vigente, in tema di dismissione di beni mobili, in
considerazione delle specificità e delle peculiarità previste dalla
normativa vigente per le procedure di dismissione dei beni mobili
rientranti nella disponibilità di tale Amministrazione;
Considerata la conseguente necessità di prevedere la disciplina di
dettaglio di carattere esecutivo e la disciplina attuativa ai fini
della concreta applicazione delle sopra richiamate disposizioni in
tema di dismissione dei beni mobili con particolare riferimento a
quelli rientranti nella disponibilità del Ministero della Difesa;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto disciplina, in esecuzione ed attuazione
dell'art. 1, commi 19 e 20 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, le
prime modalità di realizzazione del Programma per l'efficientamento
delle procedure di dismissione di beni mobili dell'Amministrazione
della Difesa, nelle sue articolazioni organizzative competenti in
tema, (di seguito anche «Amministrazione»), ponendo la disciplina di
dettaglio e stabilendo le modalità di finanziamento del Programma
nonchè le modalità di versamento delle somme derivanti dalle dette
procedure all'entrata del bilancio dello Stato per la riassegnazione
ivi prevista. Con successivo decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze potranno essere previste ulteriori modalità di
realizzazione del Programma.
2. Restano esclusi dall'ambito di applicazione del presente decreto
i beni oggetto di tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, nonchè i beni oggetto di specifiche normative di
settore.

Art. 2


Procedure di dismissione

1. Nell'ambito del Programma, alle dismissioni dei beni mobili
dell'Amministrazione della Difesa si procede per pubblici incanti o
mediante affidamento in concessione delle attività di alienazione di
categorie di beni mobili determinati, nel caso in cui all'alienazione
siano collegate attività di recupero, deposito, rottamazione,
eliminazione od anche invio alla pubblica discarica di beni comunque
non riutilizzabili, secondo le modalità di seguito previste, sulla
base del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, ferma restando l'applicazione di eventuale normativa di settore.

Art. 3


Adesione al Programma

1. Al fine di aderire al Programma, l'Amministrazione della Difesa,
nelle sue articolazioni organizzative competenti - previa richiesta,
da inviare secondo le modalità ed i termini riportati sul sito
www.mef.gov.it, con indicazione delle categorie merceologiche, dei
volumi e dei valori stimati dei beni che si intendono dismettere nel
biennio successivo - stipula con il Dipartimento del Tesoro e con
Consip un accordo di servizio, ai sensi dell'art. 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241, per la disciplina - fermo restando quanto
espressamente disciplinato nel presente decreto - dei relativi
rapporti, ivi compresi i profili relativi a: ruoli e responsabilità;
attività di competenza ed obblighi; modalità di pianificazione e
monitoraggio delle attività. Nei detti accordi di servizio sono,
altresì, indicati i progetti innovativi da finanziare con i proventi
derivanti dalle procedure di dismissione svolte nell'ambito del
Programma, secondo quanto disciplinato al successivo art. 9.

Art. 4


Ruolo del Dipartimento del Tesoro

1. Il Dipartimento del Tesoro, in qualità di titolare del
Programma, svolge, sulla base del modello di funzionamento di cui
all'allegato al presente decreto e secondo i termini e le modalità
definite nella convenzione di cui al successivo art. 6, funzioni di
indirizzo strategico, orientamento, supervisione e monitoraggio del
Programma.

Art. 5


Attività di Consip S.p.A.

1. Consip, in qualità di soggetto di cui il Dipartimento del
Tesoro si avvale per la realizzazione del Programma di cui al
precedente art. 1, svolge, sulla base del modello di funzionamento di
cui all'allegato al presente decreto e secondo i termini e le
modalità definite nella convenzione di cui al successivo art. 6 e
negli accordi di servizio di cui al precedente art. 3, le
corrispondenti attività attuative ed esecutive.
2. A tal fine, Consip con riferimento a ciascuna procedura di
dismissione, procede:
a) all'elaborazione, sulla base dell'elenco e delle indicazioni
fornite dall'Amministrazione aderente ai sensi del successivo art. 7,
comma 1, della stima del valore dei beni oggetto di dismissione,
tenendo conto dei prezzi di mercato e dello stato d'uso dei beni
stessi nonchè alla valutazione in ordine alla fattibilità delle
procedure da realizzare ai sensi del successivo art. 7;
b) secondo quanto indicato nella valutazione di fattibilità,
approvata dall'Amministrazione aderente ai sensi del successivo art.
7, comma 2, allo svolgimento, per conto della stessa, delle procedure
di dismissione per pubblici incanti o mediante affidamento in
concessione ovvero allo svolgimento delle attività di supporto per
le cessioni di cui all'art. 420, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90.

Art. 6


Convenzione

1. Per la realizzazione delle attività del Programma, il
Dipartimento del Tesoro, e Consip stipulano, entro 90 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, una convenzione per
la disciplina dei relativi rapporti - ivi compresi quelli di natura
economica-finanziaria, nell'ambito delle risorse derivanti dalle
procedure di dismissione sulla base di quanto previsto al successivo
art. 8.

Art. 7


Attività dell'Amministrazione aderente

1. L'Amministrazione aderente al Programma secondo quanto previsto
al precedente art. 3, invia a Consip, con riferimento a ciascuna
procedura di dismissione, l'elenco dei beni da dismettere con
indicazione degli elementi necessari per l'elaborazione, da parte di
Consip, della stima del valore dei beni, secondo quanto previsto al
precedente art. 5, comma 2 lettera a).
2. Successivamente, con riferimento a ciascuna procedura di
dismissione, l'Amministrazione riceve da Consip la valutazione sulla
fattibilità della procedura di dismissione di cui al precedente art.
5, comma 2, lettera a), ai fini della relativa approvazione da parte
dell'Amministrazione. Tale approvazione costituisce conferimento di
delega a Consip per lo svolgimento, ai sensi del precedente art. 2,
della procedura di dismissione per conto dell'Amministrazione
medesima. Nel caso di cessione di cui all'art. 420, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90,
l'Amministrazione aderente procede allo svolgimento delle relative
attività con il supporto di Consip.
3. L'Amministrazione aderente riceve da Consip la comunicazione dei
risultati della procedura di dismissione svolta dalla stessa Consip,
ai fini della successiva stipula, da parte dell'Amministrazione
medesima, del relativo contratto. L'Amministrazione, ai fini dello
svolgimento delle attività di cui al successivo art. 8, dà
comunicazione dell'avvenuta stipula alle seguenti strutture del
Ministero dell'economia e delle finanze:
a) Ragioneria Generale dello Stato - Ufficio centrale del
Bilancio presso il Ministero della difesa;
b) Dipartimento del Tesoro - Direzione VIII.

Art. 8


Finanziamento, versamento e riassegnazione
delle risorse derivanti dalle procedure di dismissione

1. I proventi derivanti dalle procedure di dismissione realizzate
nel contesto del Programma vengono versati su apposito capitolo di
entrata del bilancio dello Stato, secondo le modalità ed i termini
indicati nel bando o negli avvisi o nella documentazione afferenti
alla singola procedura.
2. Una quota pari all'80% dei proventi derivanti dalle procedure di
dismissioni realizzate nel contesto del Programma viene riassegnata
ai programmi dello stato di previsione dell'Amministrazione aderente
per la destinazione a progetti innovativi indicati nel relativo
accordo ai sensi di quanto previsto al successivo art. 9 «Progetti
innovativi» e al precedente art. 3, comma 1.
3. Nell'ambito della rimanente quota del 20% dei proventi derivanti
dalle procedure di dismissione realizzate ai sensi del presente
decreto viene effettuata la riassegnazione al programma dello stato
di previsione del Dipartimento del Tesoro nei limiti delle risorse
necessarie per la copertura dei costi di realizzazione del Programma,
ivi compresi i costi relativi allo svolgimento delle attività da
parte di Consip S.p.A.
4. In ogni caso, dalle procedure di dismissione disciplinate dal
presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.

Art. 9


Progetti innovativi

1. I progetti innovativi da finanziare con i proventi derivanti
dalle procedure di dismissione svolte nell'ambito del Programma, sono
individuati negli accordi di cui al precedente art. 3, comma 1, tra i
progetti volti alla modernizzazione, all'efficientamento e alla
sostenibilità dell'azione amministrativa, quali, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, i progetti di dematerializzazione e
digitalizzazione dell'attività amministrativa, i progetti di
riduzione dell'impatto ambientale delle attività
dell'Amministrazione, ivi compresi i progetti di bonifica ambientale,
e i progetti di sicurezza informatica.

Art. 10


Comunicazioni

1. Tutte le comunicazioni tra il Dipartimento del Tesoro, Consip e
l'Amministrazione ai sensi del presente decreto vengono effettuate in
via telematica.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 22 dicembre 2014

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 9 gennaio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne Prev. n.
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Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico