1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 30-10-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 468 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 febbraio 2002
Ordinanza emessa il 19 febbraio 2002 (pervenuta alla Corte costituzionale il 7 ottobre 2002) dalla Commissione tributaria regionale sezione staccata di Reggio Calabria, sul ricorso proposto da Agenzia entrate ufficio Reggio Calabria contro Barbaro Vincenza ed altre. Imposte e tasse - Imposte dirette - Somme dovute a titolo di risarcimento del danno da occupazione acquisitiva (c.d. accessione invertita) - Assoggettamento a ritenuta d'acconto con effetto retroattivo - Violazione del diritto dell'espropriato ad un serio indennizzo - Contrasto con ulteriori parametri numericamente indicati. - Legge 30 dicembre 1991, n. 413, art. 11, commi 5, 6, 7, 8, 9 e 10. - Costituzione, artt. 3, 42, comma terzo, e 53. (002C0963) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 30-10-2002)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA

In relazione al procedimento promosso con appello n. 222/97
spedito il 10 marzo 1997 avverso: sentenza n. 146/04/1993 emessa
dalla Commissione tributaria provinciale di Reggio Calabria, proposto
dall'ufficio: Agenzia entrate ufficio Reggio Calabria, controparte:
Barbaro Vincenza, via Capobianco n. 2 - 89100 Reggio Calabria, difesa
da Scaglione Francesco, via Capobianco n. 2 - Reggio Calabria,
Barbaro Maria Teresa, via Capobianco n. 2 - 89100 Reggio Calabria,
difesa da Scaglione Francesco, via Capobianco n. 2 - 9100 Reggio
Calabria, Giuffrè Anna, via Capobianco n. 2 - 89100 Reggio Calabria,
difesa da Scaglione Francesco, via Capobianco n. 2 - 89100 Reggio
Calabria. Atti impugnati: silenzio rifiuto istanza rimb. IRPEF.
La Commissione triburaria regionale, sezione staccata di Reggio
Calabria, sezione n. 12, a scioglimento della riserva, visto
l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara rilevante e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale,
che solleva anche d'ufficio, dell'art. 11, commi 5, 6, 7, 8, 9 e 10
della legge 30 dicembre 1991, n. 413, in relazione agli articoli 3,
42, e 53 della Costituzione; dispone la sospensione del presente
giudizio ed ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale; ordina, altresì che a cura della Segreteria, la
presente ordinanza sia notificata alle parti in causa, nonchè al
Presidente del Consiglio dei ministri e sia comunicata anche ai
Presidenti delle Camere del Parlamento.
In data 31 dicembre 1992, i signori Barbaro Vincenza, Barbaro
Maria e Giuffrè Anna proponevano ricorso alla Commissione tributaria
di primo grado di Reggio Calabria avverso il provvedimento
dell'intendenza di finanza, datato 2 dicembre 1992, con il quale
veniva respinta l'istanza di rimborso, presentata dalle ricorrenti.
Le ricorrenti, infatti, avevano chiesto all'intendenza di finanza
il rimborso della somma di lire 127.840.000, versata dall'Istituto
autonomo case popolari di Reggio Calabria, per loro conto, quale
ritenuta d'acconto su un mandato di lire 677.120.000, relativo al
risarcimento del danno per accessione invertita, a seguito di
procedura espropriativa non conclusasi, oltre rivalutazione ed
interessi.
Le ricorrenti sostenevano che l'erogazione delle somme a titolo
di risarcimento danni non potevano essere assoggettate a ritenuta
d'acconto, perchè il diritto relativo aveva causa in fatti ed atti
non solo anteriori all'entrata in vigore della legge istitutiva, ma
anche al 31 dicembre 1988, data entro cui, la legge prevede (art. 11,
comma 9, legge n. 413/1991) la retroattività della tassazione di
quegli introiti, che derivino da atti o provvedimenti anteriori.
La Commissione tributaria di primo grado di Reggio Calabria,
sezione IV, con la decisione n. 146/04/93, accoglieva il ricorso.
Avverso tale decisione, proponeva appello l'ufficio, il quale
sosteneva che l'art. 11, comma 7, della legge n. 413/1991,
presupponeva quale presupposto d'imposta non la cessione del bene,
bensì la percezione delle somme.
Si costituivano in appello le germane Barbaro, nonchè la signora
Giuffrè, le quali, contestavano le eccezioni dell'Amministrazione
finanziaria, ribadendo le stesse argomentazioni, contenute nel
ricorso di primo grado ed, inoltre, chiedevano la denuncia
dell'art. 11 della legge n. 413/1991 alla Corte costituzionale per
palese violazione degli artt. 3 e 53 della Costituzione.
In data 31 marzo 1994, l'Amministrazione finanziaria depositava
memorie aggiuntive, con le quali segnalava che la Commissione
tributaria di primo grado, in caso analogo, aveva ritenuto non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
della normativa applicata ed aveva emesso ordinanza di sospensione
del giudizio: per cui, ad avviso dell'Ufficio, sarebbe stao opportuno
che la Commissione tributaria di secondo grado prendesse analogo
provvedimento per il giudizio in corso.
All'udienza dell 11 dicembre 2001, la Commissione adita riservava
la propria decisione. La Commissione tributaria regionale, sezione di
Reggio Calabria, sezione XII,

O s s e r v a

Dopo avere letto attentamente le motivazioni contenute negli atti
di entrambe le parti - motivazione alle quali si fa espresso rinvio -
la Commissione tributaria regionale, a scioglimento della riserva,
ritiene che l'art. 11 della legge 30 dicembre 1991 non possa
ritenersi immune da ragionevoli dubbi di costituzionalità.
Per cui va ritenuta la non manifesta infondatezza delle questioni
di legittimità costituzionale dell'art. 11, commi 5, 6, 7, 8, 9, e
10, della legge n. 413/1991, in relazione ai principi ed alle
garanzie previste dagli artt. 3 e 53 della Costituzione, e, in
conseguenza, la Commissione provvede come da dispositivo della
presente ordinanza.
Entrambe le parti, d'altra parte, avevano chiesto che la
Commissione tributaria trasmettesse gli atti alla Corte
costituzionale.
Inoltre, la Commissione tributaria regionale ritiene che il
regime fiscale, introdotto con la legge n. 413/1991, possa, in
concreto, violare le disposizioni degli artt. 3 e 42, terzo comma,
della Costituzione. Infatti, è principio consolidato che l'art. 42
della Costituzione, lungi dal garantire all'espropriato il diritto ad
un'indennità rapportata al valore di mercato del bene, mira ad
assicurargli un'adeguata riparazione, la quale, peraltro, non può
rappresentare un indennizzo meramente apparente e simbolico ma deve,
costituire un ristoro serio, tale da non ledere il principio
costituzionale degli artt. 3 e 42 della Costituzione.

P. Q. M.
A scioglimento della riserva, visto l'art. 23 della legge 11
marzo 1953, n. 87.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, che solleva anche d'ufficio,
dell'art. 11, commi 5, 6, 7, 8, 9, e 10 della legge 30 dicembre 1991,
n. 413, in relazione agli artt. 3, 42 e 53 della Costituzione;
Dispone la sospensione del presente giudizio ed ordina
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina, altresì, che, a cura della segreteria, la presente
ordinanza sia notificata alle parti in causa, nonchè al Presidente
del Consiglio dei ministri e sia comunicata anche ai Presidenti delle
Camere del Parlamento.
Reggio Calabria, addì 19 febbraio 2002
Il Presidente: Giuffrè
02C0963