Serie Generale n. 163 del 13-7-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI
MINISTERO DEI TRASPORTI
DECRETO 27 giugno 1992
Rilascio di nuove autorizzazioni al trasporto di merci per conto di terzi. (GU Serie Generale n.163 del 13-07-1992)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
Vista la legge 20 giugno 1935, n. 1349;
Vista la legge 6 giugno 1974, n. 298;
Visto il decreto-legge 6 febbraio 1987, n. 16, convertito nella
legge 30 marzo 1987, n. 132, che modifica, tra l'altro, alcune
disposizioni della citata legge n. 298/74, tra le quali, in
particolare l'art. 41;
Visto il decreto ministeriale 18 novembre 1982, n. 1244, che
determinava il rilascio di nuove autorizzazioni per l'autotrasporto
di cose per conto di terzi per l'anno 1983 ed individuava le
autorizzazioni speciali rilasciabili ai sensi dell'art. 41, comma 4,
della legge n. 298/1974;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto ministeriale 4 luglio 1985 con
il quale è stabilito che fino al 31 dicembre 1985 non si procede al
rilascio delle autorizzazioni speciali di cui ai punti 4), 5), 6),
7), 8), 9), 10), 11), 12) e 13) dell'art. 2 del decreto ministeriale
18 novembre 1982, escluse quelle indicate nel successivo comma 3 del
medesimo art. 1;
Visto il successivo decreto ministeriale 18 gennaio 1986 con il
quale il suddetto termine è stato prorogato al 31 marzo 1986;
Vista la legge 28 febbraio 1986, n. 44, ed in particolare l'art. 1,
comma dieci- ter, con il quale il predetto termine del 31 marzo 1986
è stato prorogato al 31 marzo 1987;
Visto l'art. 20 della legge 1 dicembre 1986, n. 870, con il quale,
a modifica dell'art. 1, comma dieci- ter, della citata legge 28
febbraio 1986, n. 44, il termine è stato fissato al 31 dicembre
1986, data di entrata in vigore della medesima legge 1 dicembre
1986, n. 870;
Visto il decreto ministeriale 23 dicembre 1986 e successivi con cui
il termine del 31 dicembre 1986 è stato prorogato al 29 febbraio
1992;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 1991 "Monitoraggio delle
esigenze del settore dell'autotrasporto di merci per conto di terzi",
che prevedeva una indagine conoscitiva rivolta alle imprese
interessate al rilascio di nuovi titoli autorizzativi, iscritte
all'albo, che esercitino l'attività in modo effettivo e continuativo
da almeno cinque anni, e che non abbiano rinunciato negli ultimi due
anni a titoli autorizzativi;
Visti i dati risultanti dal predetto monitoraggio, i quali
evidenziano l'esistenza di una residua capacità di trasporto da
assorbire da parte delle imprese strutturate e l'opportunità di
operare un riequilibrio tra offerta e domanda di trasporto;
Considerato che il Consiglio dei Ministri dei trasporti della
C.E.E. ha deciso che, a partire dal 1993, avrà corso il regime di
liberalizzazione del trasporto su strada nell'area comunitaria;
Considerato, inoltre, che il mancato raggiungimento dell'equilibrio
del mercato dell'autotrasporto è attualmente dovuto anche alla
eccessiva polverizzazione delle imprese di trasporto;
Ritenuta pertanto l'opportunità di favorire per quanto possibile
l'aggregazione delle imprese di autotraporto di cose per conto di
terzi;
Considerato altresì che, in attesa della definitiva attuazione
della normativa comunitaria, si reputa opportuno consentire
gradualmente un adeguamento della dimensione aziendale delle imprese
di trasporto, al fine di consentire una loro maggiore competitività
a livello europeo;
Rilevato che un provvedimento di ristrutturazione del mercato come
evidenziato è giustificato, in funzione di un adeguamento
costruttivo nell'interesse dell'economia nazionale agli obblighi
internazionali di liberalizzazione, nonchè in funzione di un'azione
di risanamento del mercato delle autorizzazioni;
Rilevato altresì che è stato approvato con legge 5 febbraio 1992,
n. 68, il provvedimento di "ristrutturazione dell'autotrasporto di
cose per conto di terzi" contenente gli elementi per pervenire ad un
effettivo risanamento del settore;
Rilevato altresì che il rilascio di nuove autorizzazioni soltanto
agli iscritti all'albo già professionalmente capaci ed esperti è
provvedimento non contrastante con le finalità perseguite dalla
predetta nuova normativa;
Considerato, peraltro, che le nuove autorizzazioni da rilasciare
non incrementano l'offerta di trasporto su strada, dal momento che
l'attuazione della legge 5 febbraio 1992, n. 68, determina
necessariamente un ridimensionamento dell'offerta stessa;
Considerato:
che per quanto attiene all'individuazione delle imprese alle quali
rilasciare le nuove autorizzazioni risulta fondamentale tener conto,
oltre che dell'anzianità di esercizio dell'attività, anche dei
requisiti posseduti che diano garanzia di una sana gestione di
impresa volta a perseguire le stesse finalità indicate nella legge 5
febbraio 1992, n. 68, relativa alla ristrutturazione del mercato
dell'autotrasporto di cose per conto di terzi;
che per quanto attiene il riparto per provincia del contingente di
autorizzazione da rilasciare appare opportuno seguire in misura
proporzionale l'insediamento spontaneo nelle singole province degli
autotraportatori debitamente iscritti all'albo in via definitiva;
Sentito il Comitato centrale per l'albo e le regioni;
Decreta:
Art. 1.
1. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto
possono essere rilasciate esclusivamente autorizzazioni senza vincoli
e limiti per autoveicoli di portata maggiore di 7 tonnellate o di
peso totale a terra maggiore di 11,5 tonnellate, salvo quelle
speciali previste al punto b) del paragrafo 2, art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica 16 settembre 1977, n. 783, nonchè
quelle previste al comma tre dell'art. 1 del decreto ministeriale 4
luglio 1985, n. 1913.
2. Il numero delle nuove autorizzazioni al trasporto di merci per
conto di terzi da rilasciarsi senza vincoli e limiti di esercizio per
autoveicoli di portata utile superiore a 7 tonnellate, ovvero di peso
complessivo superiore a 11,5 tonnellate, viene fissato,
(annualmente), in numero non superiore al triplo rispetto alle
autorizzazioni al trasporto merci per conto di terzi restituite
nell'anno precedente da coloro che beneficiano degli incentivi per la
cessazione dell'attività di autotrasporto di cui all'art. 9 della
legge n. 68 del 5 febbraio 1992. Per il 1992, il suddetto numero di
nuove autorizzazioni sarà pari al doppio di quelle restituite entro
il 30 settembre dello stesso anno. I titolari delle autorizzazioni
rilasciate ai sensi del presente articolo non possono effettuare
rinuncia a favore di terzi delle autorizzazioni stesse per il periodo
di cinque anni dal loro rilascio.
3. Possono ottenere autorizzazioni senza vincoli e limiti
all'autotrasportodi merci per conto di terzi le imprese iscritte
all'albo che esercitano da almeno cinque anni, in modo continuo ed
effettivo, l'attività di trasporto di merci per conto di terzi e
che:
a) siano titolari di autorizzazioni all'autotrasporto di cose per
conto di terzi;
b) non abbiano rinunziato a favore di terzi ad autorizzazioni
durante il quinquennio precedente alla data di entrata in vigore del
presente decreto;
c) si impegnino a non rinunziare a favore di terzi sia alle
autorizzazioni di cui sono già titolari, sia alle autorizzazioni di
cui diventino titolari a seguito di assegnazione ai sensi del
presente decreto, per un periodo di un quinquennio;
d) non abbiano, durante il quinquennio precedente, subito
provvedimenti disciplinari definitivi di sospensione di cui all'art.
21 della legge n. 298/74, modificato dall'art. 1- bis del decreto-
legge n. 16/87 convertito nella legge n. 132/87, nè abbiano subito
le pene previste dagli articoli 26 e 46 della legge n. 298/74 e suc-
cessive modificazioni, con provvedimenti definitivi.
4. Le norme del presente articolo si applicano anche ai consorzi ed
alle società cooperative, iscritti all'albo degli autotrasportatori
e/o alla sezione speciale dell'albo, nonchè alle imprese iscritte
all'albo e titolari di autorizzazioni al trasporto di cose per conto
di terzi che si associno in cooperative o consorzi od aderiscano a
cooperative o consorzi già esistenti, ancorchè le imprese stesse
non abbiano maturato l'anzianità di esercizio prevista dal
precedente comma tre.
5. Nell'ipotesi di cui al comma precedente, tutte le autorizzazioni
possedute sono revocate nel caso l'impresa beneficiaria receda dal
consorzio o dalla cooperativa nel quinquennio successivo
all'ottenimento di autorizzazioni ai sensi del presente decreto.
6. La normativa del presente articolo si applica, altresì, alle
imprese iscritte all'albo degli autotrasportatori di cose per conto
di terzi da almeno tre anni e titolari di autorizzazioni, qualora
traggano origine da conferimenti o fusioni di imprese iscritte
all'albo degli autotrasportatori, delle quali almeno una abbia
l'anzianità di cinque anni prescritta al comma tre del presente
articolo.
7. Nell'ipotesi di cui al comma precedente tutte le autorizzazioni
possedute sono revocate nel caso in cui nel quinquennio successivo
vengano meno i presupposti per il rilascio.
8. Alle imprese che non mantengano l'impegno di non rinunziare a
favore di terzi alle autorizzazioni già in loro possesso nonchè a
quelle ottenute sulla base del presente decreto, verranno revocate le
autorizzazioni oggetto della rinuncia.

Art. 2.
1. Le domande per ottenere le nuove autorizzazioni debbono essere
presentate, in duplice esemplare, di cui uno in bollo, presso gli
uffici della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione
della provincia nella quale l'impresa richiedente risulti iscritta
all'albo per la sede unica o principale ovvero per una sede
secondaria, entro il termine improrogabile del 31 ottobre 1992.
2. La domanda in bollo deve essere sottoscritta, con firma
autenticata, da persona che abbia poteri di rappresentanza
dell'impresa.
3. Con successivo provvedimento sarà indicata la documentazione da
presentare a corredo della domanda.

Art. 3.
1. Il contingente complessivo annuale delle nuove autorizzazioni da
assegnare è ripartito per provincia in numero proporzionale al
numero delle imprese iscritte al relativo albo provinciale degli
autotrasportatori.
2. Le imprese assegnatarie delle autorizzazioni debbono dare la
prova della disponibilità del veicolo, entro il termine
improrogabile di sei mesi dalla data di notificazione della
graduatoria ai sensi del successivo art. 5.

Art. 4.
1. Il numero complessivo delle nuove autorizzazioni è ripartito
dal competente ufficio provinciale della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione nella misura sottoindicata fra le seguenti
categorie:
a) 70 per cento alle imprese di cui al comma 3 del precedente
art. 1;
b) 30 per cento alle imprese di cui ai commi 4 e 6 del precedente
art. 1.
2. Nell'ambito di ogni categoria le domande per ottenere
l'autorizzazione sono graduate sulla base del criterio di preferenza
determinato dal numero di autorizzazioni di cui le imprese siano già
titolari. A parità di tali condizioni prevale il criterio della
maggiore anzianità di iscrizione alla C.C.I.A.A. della relativa
provincia.

Art. 5.
1. L'ufficio provinciale della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione provvede a rilasciare le autorizzazioni
secondo l'ordine di graduatoria nell'ambito di ogni categoria nel
numero disponibile per ciascuna provincia.
2. Le graduatorie provinciali sono notificate a tutte le imprese
con lettera raccomandata con avviso di ricevimento e sono rese
pubbliche.

Art. 6.
1. Il titolo dell'appartenenza ad una delle categorie nella quale
l'impresa è graduata ed il possesso del titolo di priorità in base
al quale la domanda è graduata debbono sussistere anche alla data di
rilascio dell'autorizzazione.
2. Le imprese assegnatarie devono presentare al momento del
rilascio dell'autorizzazione una dichiarazione sostitutiva di atto
notorio attestante la permanenza dei requisiti per la partecipazione
alla graduatoria e del titolo di priorità documentati al momento
della domanda.

Art. 7.
1. Il presente decreto entra in vigore dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 giugno 1992
Il Ministro: BERNINI