1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 8-5-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 304 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 marzo 1991
N. 304 Ordinanza emessa il 12 marzo 1991 dal pretore di Forli' sul ricorso proposto da Casadei Ersilia ed altri, eredi di Novaga Ettore contro il Ministero degli interni Previdenza e assistenza sociale - Pensione di inabilita' - Decesso dell'istante prima dell'accertamento medico-legale dello stato invalidante - Esclusione del diritto degli eredi a percepire prestazioni assistenziali - Attribuzione all'accertamento medico- legale di una (non pertinente) efficacia costitutiva - Mancata previsione della possibilita' di valutazione e di un accertamento dello stato invalidante sulla base di elementi di natura storica, documentale e certificativa, provati ed incontrovertibili, nel caso di mancata sottoposizione ai prescritti accertamenti medico amministrativi in un termine di legge congruamente fissato e tale da sanzionare l'inerzia o il disservizio della p.a. - Ingiustificata disparita' di trattamento del soggetto sottoposto tempestivamente a visita prima del decesso e rispetto al soggetto deceduto prima della visita stessa - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della p.a. (Legge 30 marzo 1971, n. 118, art. 12). (Cost., artt. 3 e 97). (091C0555) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 8-5-1991)

IL PRETORE
Premesso che Casadei Ersilia, Novaga Claudio, Novaga Vioris, Novaga
Paola, nella qualità di eredi di Novaga Ettore, hanno convenuto in
giudizio, avanti questo pretore, quale giudice del lavoro, il
Ministero degli interni in persona del Ministro pro-tempore, onde
sentire condannare quest'ultimo al pagamento dei ratei di pensione di
inabilità di cui all'art. 12 della legge n. 118/1971 che avrebbe
dovuto essere riconosciuta a Novaga Ettore;
che Novaga Ettore, in data 21 giugno 1986, aveva presentato
ricorso amministrativo alla commissione sanitaria regionale onde
ottenere il riconoscimento dello status inabilitante, ma che era
deceduto in data 8 marzo 1988, senza essere ancora stato sottoposto
ai conseguenti accertamenti sanitari, fissati, invece, per la data
del 10 novembre 1988;
che non esiste una norma che esplicitamente preveda una
valutazione delle condizioni psico-fisiche dell'assicurato
indipendentemente dall'accertamento sanitario diretto sulla persona;
che, ad avviso di questo giudice, non è manifestamente
infondata l'insussistenza dei principi generali dell'ordinamento che
consentano di trarre l'accertamento dello stato invalidante da
elementi di natura storico-documentale, nell'impossibilità di
procedere ad accertamento medico sulla persona dell'interessato;
che, pertanto, non paiono manifestamente infondati profili di
illegittimità dell'art. 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, che
contempla il trattamento previdenziale in questione, ove non prevede
la possibilità di una valutazione e di un accertamento dello stato
di inabilità sulla base di elementi di natura storica, documentale e
certificativa, provati e incontrovertibili, per il caso in cui
l'assicurato abbia inoltrato domanda di pensione, ma non sia stato
sottoposto ai prescritti accertamenti medici amministrativi in un
termine di legge congruamente fissato e tale da sanzionare l'inerzia
o il disservizio della p.a.;
che non pare manifestamente infondato che tale mancata
previsione realizzi una violazione dell'art. 3 della Costituzione, in
quanto la normativa vigente crea una disuguaglianza fra il deceduto
sottoposto tempestivamente a visita prima del decesso, e il deceduto
non sottoposto, nonchè una violazione dell'art. 97, primo comma,
della Costituzione, in quanto non viene perseguito il fine del buon
andamento e dell'imparzialità della p.a.;

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge costituzionale n. 1/1948 e 23 della
legge costituzionale n. 87/1953 dichiara rilevante e non
manifestamente infondata, con riferimento agli artt. 3 e 97, primo
comma, della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, ove
non prevede la possibilità di una valutazione e di un accertamento
dello stato di inabilità sulla base di elementi di natura storica,
documentale e certificativa, provati e in controvertibili, per il
caso in cui l'assicurato abbia inoltrato domanda di pensione, ma non
sia stato sottoposto ai prescritti accertamenti medici amministrativi
in un termine di legge congruamente fissato e tale da sanzionare
l'inerzia o il disservizio della p.a.;
Ordina la rimessione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il processo fino alla definizione del giudizio
incidentale di legittimità costituzionale così promosso d'ufficio;
Manda alla cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza, di cui viene data lettura in udienza alle parti alle quali
si ha pertanto così integralmente notificata, al Presidente del
Consiglio dei Ministri, al Presidente del Senato della Repubblica e
al Presidente della Camera dei deputati.
Forlì, addì 12 marzo 1991
Il pretore: LEONI
Il collaboratore di cancelleria: AGOSTINI
91C0555