Serie Generale n. 126 del 1-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 9 maggio 2018, n. 58
Regolamento recante gli esami di Stato di abilitazione all'esercizio della professione di medico-chirurgo. (18G00082) (GU Serie Generale n.126 del 01-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/06/2018

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592, recante
«Approvazione del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore»
ed in particolare gli articoli 172 e seguenti;
Vista la legge 8 dicembre 1956, n. 1378, recante «Esami di Stato di
abilitazione all'esercizio delle professioni»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante
«Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421» ed in
particolare l'articolo 6;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, recante
«Attuazione della direttiva 93/16/CEE in materia di libera
circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro
diplomi, certificati ed altri titoli e delle direttive 97/50/CE,
98/21/CE, 98/63/CE e 99/46/CE che modificano la direttiva 93/16/CEE»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» ed in particolare l'articolo 57, comma 1,
lettera a);
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, recante
«Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali, nonchè della direttiva 2006/100/CE
che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle
persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania» ed in
particolare l'articolo 33 concernente la formazione dei medici
chirurghi;
Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2016, n. 15, recante
«Attuazione della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, recante modifica della direttiva 2005/36/CE, relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE)
n. 1024/2012, relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il
sistema di informazione del mercato interno ("Regolamento IMI")»;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 9 settembre
1957 e successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
2 novembre 1957, n. 271, recante «Approvazione del regolamento sugli
esami di Stato di abilitazione all'esercizio delle professioni»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, del 15 ottobre 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 28 ottobre 1999, n. 254, concernente i
compensi spettanti ai componenti delle commissioni giudicatrici degli
esami di Stato di abilitazione all'esercizio delle professioni;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, concernente
«Regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 28 novembre 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 23 gennaio 2001, n. 18, recante «Determinazione delle
classi delle lauree specialistiche» ed in particolare la Classe 46/S
Medicina e Chirurgia;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 19 ottobre 2001, n. 445, recante «Regolamento
concernente gli esami di Stato di abilitazione all'esercizio della
professione di medico-chirurgo. Modifica al decreto ministeriale 9
settembre 1957, e successive modificazioni ed integrazioni»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, recante «Modifiche al
regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei, approvato con decreto del Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca 16
marzo 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 157 del 9 luglio
2007, recante la «Determinazione delle Classi di laurea magistrale»
ed in particolare la Classe LM-41 Medicina e Chirurgia;
Visto il parere della Conferenza dei Rettori delle Università
italiane (CRUI) reso in data 21 giugno 2017;
Visto il parere del Consiglio Universitario Nazionale (CUN)
espresso nell'adunanza dell'8 novembre 2017;
Ritenuto di non accogliere il suddetto parere del CUN per quanto
riguarda la durata della Commissione giudicatrice di cui all'articolo
5, in quanto si tratta di Commissione per le sessioni annuali degli
esami di Stato;
Visto il parere del Consiglio nazionale studenti universitari
(CNSU) espresso nelle adunanze del 21 e del 22 dicembre 2017;
Ritenuto di non accogliere la richiesta di cui ai pareri del CNSU e
della FNOMCeO di portare a quattro le sessioni di esame di Stato,
considerato congruo l'aumento delle relative sessioni annuali, da due
a tre, rispetto a quanto previsto dal decreto del Ministro della
pubblica istruzione 9 settembre 1957 per gli esami di Stato per
l'esercizio delle professioni;
Visto il parere del Ministero della salute reso in data 11 gennaio
2018;
Visto il parere della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici
Chirurghi e degli Odontoiatri (FNOMCeO) pervenuto in data 15 gennaio
2018;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 marzo 2018;
Vista la nota del 24 aprile 2018, prot. n. 1879, con la quale viene
data la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
prevista dall'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988;

Decreta:

Art. 1


Esame di Stato per l'abilitazione

1. All'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della
professione di medico-chirurgo sono ammessi coloro che hanno
conseguito la laurea magistrale afferente alla classe LM/41 in
Medicina e Chirurgia a norma del decreto ministeriale 22 ottobre
2004, n. 270 o la laurea specialistica afferente alla classe 46/S in
Medicina e Chirurgia a norma del decreto ministeriale 3 novembre
1999, n. 509 del 1999 o il diploma di laurea in Medicina e Chirurgia
ai sensi dell'ordinamento previgente alla riforma di cui al predetto
decreto ministeriale n. 509 del 1999.
2. Alla prova dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio
della professione di medico-chirurgo, di cui all'articolo 4, si
accede previo superamento del tirocinio pratico-valutativo di cui
all'articolo 3, che è espletato durante i corsi di studio di cui al
comma 1.

Art. 2


Sedi di esame

1. L'esame di Stato per l'abilitazione di cui all'articolo 1 si
svolge, ai sensi dell'articolo 4, presso tutte le università sedi
del corso di laurea magistrale in Medicina e Chirurgia.
2. Il laureato in Medicina e Chirurgia può sostenere l'esame di
Stato per l'abilitazione solo presso la sede dell'università in cui
ha svolto l'ultimo anno di corso ed ha conseguito il titolo di cui
all'articolo 1, comma 1.

Art. 3


Tirocinio pratico-valutativo

1. Il tirocinio pratico-valutativo è volto ad accertare le
capacità dello studente relative al «saper fare e al saper essere
medico» che consiste nell'applicare le conoscenze biomediche e
cliniche alla pratica medica, nel risolvere questioni di deontologia
professionale e di etica medica, nel dimostrare attitudine a
risolvere problemi clinici afferenti alle aree della medicina e della
chirurgia e delle relative specialità, della diagnostica di
laboratorio e strumentale e della sanità pubblica. L'accertamento è
effettuato dai soggetti di cui al comma 7 secondo le metodologie più
aggiornate ed internazionalmente riconosciute.
2. Il tirocinio pratico-valutativo dura complessivamente tre mesi,
è espletato durante i corsi di studio di cui all'articolo 1, comma
1, non prima del quinto anno di corso e purchè siano stati sostenuti
positivamente tutti gli esami fondamentali relativi ai primi quattro
anni di corso previsti dall'ordinamento della sede dell'università,
ed è organizzato secondo quanto stabilito dagli ordinamenti e dai
regolamenti didattici di ciascun corso di studi.
3. Il tirocinio pratico-valutativo concorre sia all'acquisizione
dei 60 crediti formativi universitari, di seguito CFU, di attività
formativa professionalizzante previsti dall'ordinamento didattico del
corso di laurea magistrale in Medicina e Chirurgia sia al
raggiungimento delle 5.500 ore di didattica di cui alla direttiva
2013/55/CE.
4. Ad ogni CFU riservato al tirocinio pratico-valutativo devono
corrispondere almeno 20 ore di attività didattica di tipo
professionalizzante e non oltre 5 ore di studio individuale.
5. Il tirocinio pratico-valutativo è organizzato, ove si svolga al
di fuori delle strutture universitarie, sulla base di protocolli
d'intesa tra università e regione, stipulati ai sensi dell'articolo
6 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502. In attuazione dei
predetti protocolli d'intesa le università stipulano accordi con le
strutture del Servizio sanitario nazionale, per assicurare agli
studenti in Medicina e Chirurgia l'accesso al tirocinio
pratico-valutativo. Le università forniscono a ciascuno studente un
libretto-diario che si articola in una parte descrittiva delle
attività svolte e di una parte valutativa delle competenze
dimostrate.
6. Il tirocinio pratico-valutativo si svolge per un numero di ore
corrispondenti ad almeno 5 CFU per ciascuna mensilità e si articola
nei seguenti periodi, anche non consecutivi: un mese in Area
Chirurgica; un mese in Area Medica; un mese, da svolgersi non prima
del sesto anno di corso, nello specifico ambito della Medicina
Generale. Quest'ultimo periodo deve svolgersi presso l'ambulatorio di
un medico di Medicina Generale avente i requisiti previsti
dell'articolo 27, comma 3, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n.
368, sulla base di convenzioni stipulate tra l'università e l'Ordine
professionale provinciale dei Medici e Chirurghi competente per
territorio.
7. La certificazione della frequenza e la valutazione dei periodi
di cui al comma 5 avvengono sotto la diretta responsabilità e a cura
del docente universitario o del dirigente medico, responsabile della
struttura frequentata dal tirocinante, e del medico di Medicina
Generale di cui al comma 5, che rilasciano, ciascuno per la parte di
rispettiva competenza, formale attestazione della frequenza,
unitamente alla valutazione dei risultati relativi alle competenze
dimostrate, ed esprimendo, in caso positivo, un giudizio di
idoneità.
8. Il tirocinio pratico-valutativo è superato solo in caso di
conseguimento del giudizio d'idoneità di cui al comma 7 per ciascuno
dei tre periodi di cui al comma 6.

Art. 4


Prova dell'esame di Stato
per l'abilitazione

1. La prova dell'esame di Stato per l'abilitazione di cui
all'articolo 1 consiste nella soluzione di 200 quesiti a risposta
multipla, di cui una sola corretta, articolati in 50 formulati su
argomenti riguardanti le conoscenze di base nella prospettiva della
loro successiva applicazione professionale, con particolare riguardo
ai meccanismi fisiopatologici e alle conoscenze riguardanti la
clinica, la prevenzione e la terapia; in 150 formulati su argomenti
riguardanti le capacità del candidato nell'applicare le conoscenze
biomediche e cliniche alla pratica medica e nel risolvere questioni
di deontologia professionale e di etica medica. La prova include
anche una serie di domande riguardanti problemi clinici afferenti
alle aree della medicina e della chirurgia, e delle relative
specialità, della pediatria, dell'ostetricia e ginecologia, della
diagnostica di laboratorio e strumentale, e della sanità pubblica.
Alle risposte positive è attribuito un punteggio di + 1, alle
risposte non date di 0, a quelle errate un punteggio negativo pari a
-0,25. Per la predisposizione dei quesiti il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca si avvale di
apposita Commissione nazionale di esperti.
2. La Commissione nazionale di esperti di cui al comma 1 è
costituita con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'
università e della ricerca, resta in carica tre anni ed è composta,
tenuto conto di quanto previsto dall'articolo 57, comma 1, lettera a)
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, da otto membri
iscritti da non meno di dieci anni all'albo dei medici chirurghi, di
cui:
a) due professori ordinari, anche fuori ruolo, di cui uno scelto
nell'ambito di un elenco di nominativi proposto dal Consiglio
universitario nazionale e uno scelto nell'ambito di un elenco di
nominativi proposto dalla conferenza dei rettori delle università
italiane su indicazione della conferenza dei Presidenti dei corsi di
studio in medicina e chirurgia;
b) due professori associati confermati, anche fuori ruolo, di cui
uno scelto nell'ambito di un elenco di nominativi proposto dal
Consiglio universitario nazionale e uno scelto nell'ambito di un
elenco di nominativi proposto dalla conferenza dei rettori delle
università italiane su indicazione della conferenza dei presidenti
dei corsi di studio in medicina e chirurgia;
c) quattro medici chirurghi designati dalla Federazione nazionale
dell'ordine dei medici chirurghi e degli odontoiatri.
3. Il Presidente della Commissione è nominato, con il decreto
ministeriale di cui al comma 2, tra i componenti di cui al comma 2,
lettera a). La Commissione delibera a maggioranza dei componenti e in
caso di parità di voto prevale il voto del Presidente.
4. Per Commissione nazionale di esperti di cui al comma 1, si
intende, la Commissione di cui all'articolo 1, comma 1, lettera m)
del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 97.
5. La prova dell'esame di Stato per l'abilitazione s'intende
superata se il candidato consegue un punteggio di almeno 130 punti.
6. La prova dell'esame di Stato per l'abilitazione, che può essere
organizzata anche in modalità telematica, si svolge in sessioni e
con modalità stabilite annualmente con provvedimento del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, tre volte l'anno,
nel mese di marzo, nel mese di luglio e nel mese di novembre.
7. Il candidato che non ha superato la prova dell'esame di Stato
per l'abilitazione può ripeterlo nella sessione successiva.

Art. 5


Commissione giudicatrice

1. Per l'esame di Stato per l'abilitazione di cui all'articolo 1,
ogni Commissione locale, presso ciascuna università, è composta da
un Presidente, da due membri effettivi e da tre membri supplenti.
2. Il Presidente è un professore ordinario o associato del corso
di laurea in Medicina e Chirurgia della sede universitaria.
3. Uno dei due membri effettivi è un rappresentante designato
dall'Ordine provinciale dei medici chirurghi e degli odontoiatri,
l'altro è scelto dalla competente autorità accademica tra i
professori o i ricercatori dell'università.
4. La Commissione è costituita con decreto rettorale ed è valida
per tutte le tre sessioni di cui all'articolo 4, comma 6.
5. Gli oneri derivanti dai compensi spettanti ai componenti della
Commissione di cui al comma 1 sono coperti, da parte delle
università, mediante le tasse di iscrizione all'esame a carico dei
candidati.

Art. 6


Valutazione delle prove

1. La prova dell'esame di Stato per l'abilitazione di cui
all'articolo 4 si conclude con un giudizio di idoneità o non
idoneità.
2. Consegue il giudizio di idoneità il candidato che ha superato
la prova ai sensi dell'articolo 4, comma 5.
3. Al termine della prova dell'esame di Stato per l'abilitazione,
la Commissione giudicatrice redige un elenco finale degli idonei e lo
trasmette al Rettore della sede universitaria presso cui si è svolto
l'esame che, per delega del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, conferisce il diploma di
abilitazione all'esercizio della professione di medico-chirurgo a
coloro che hanno superato la prova dell'esame di Stato per
l'abilitazione.
4. L'elenco finale degli abilitati di cui al comma 3 è pubblicato
sul sito web istituzionale dell'università.

Art. 7


Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. Entro e non oltre due anni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, tutti coloro che non hanno superato, durante il corso di
laurea in Medicina e Chirurgia, i tre mesi di tirocinio
pratico-valutativo di cui all'articolo 3, possono essere ammessi
all'esame di Stato per l'abilitazione di cui all'articolo 1, come
disciplinato dal presente regolamento, a seguito dello svolgimento e
del superamento del tirocinio previsto dall'articolo 2 del decreto
ministeriale 19 ottobre 2001, n. 445.
2. Il presente regolamento si applica a decorrere dalla sessione di
esame del mese di luglio 2019. Dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, il decreto ministeriale 19 ottobre 2001, n.
445, è abrogato, fatta eccezione per l'articolo 2 che continua ad
applicarsi, a norma del comma 1, per due anni dall'entrata in vigore
del presente regolamento.
3. Gli atenei adeguano i propri ordinamenti di studi alle
disposizioni del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 9 maggio 2018

Il Ministro: Fedeli

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 24 maggio 2018
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, n. 1573