Serie Generale n. 316 del 21-12-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 ottobre 2020
Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 agosto 2017, recante «Disposizioni applicative del Piano straordinario per il potenziamento del circuito delle sale cinematografiche e polifunzionali di cui all'articolo 28 della legge 14 novembre 2016, n. 220». (20A06898) (GU Serie Generale n.316 del 21-12-2020)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 14 novembre 2016, n. 220, recante «Disciplina del
cinema e dell'audiovisivo»;
Visto l'art. 28, commi 1 e 2, della citata legge n. 220 del 2016,
che prevede, al fine di consentire una più diffusa e omogenea
distribuzione delle sale cinematografiche sul territorio nazionale,
la costituzione di un'apposita sezione del Fondo per il cinema e
l'audiovisivo, con dotazione di 30 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2017, 2018 e 2019, di 20 milioni di euro per l'anno 2020 e di 10
milioni di euro per l'anno 2021, per la concessione di contributi a
fondo perduto, ovvero contributi in conto interessi su mutui o
locazioni finanziarie e stabilisce che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri siano adottate le disposizioni applicative e
in particolare la definizione dei soggetti beneficiari, dei limiti
massimi di intensità di aiuto e delle altre condizioni per l'accesso
al beneficio e la sua gestione;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il regolamento n. 651/2014 della Commissione europea del 17
giugno 2014 e, in particolare, gli articoli 4 e 53 che dichiarano
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 agosto
2017, recante «Disposizioni applicative del Piano straordinario per
il potenziamento del circuito delle sale cinematografiche e
polifunzionali di cui all'art. 28 della legge 14 novembre 2016, n.
220»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 marzo
2018, recante «Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 4 agosto 2017, recante disposizioni applicative del piano
straordinario per il potenziamento del circuito delle sale
cinematografiche e polifunzionali di cui all'art. 28 della legge 14
novembre 2016, n. 220»;
Rilevata l'opportunità di apportare modifiche al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 4 agosto 2017, al fine di
migliorare e rendere più efficaci le disposizioni applicative ivi
previste per l'attuazione del Piano straordinario per il
potenziamento del circuito delle sale cinematografiche e
polifunzionali;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, reso nella seduta
del 24 settembre 2020;
Su proposta del Ministro per i beni e le attività culturali e per
il turismo;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 4 agosto 2017

1. Al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 agosto
2017, recante «Disposizioni applicative del Piano straordinario per
il potenziamento del circuito delle sale cinematografiche e
polifunzionali di cui all'art. 28 della legge 14 novembre 2016, n.
220», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 2, comma 2, sono aggiunte, in fine, le lettere
seguenti:
«i-bis) "sala cinematografica attiva": la sala cinematografica
che realizza un numero di spettacoli cinematografici superiore a 350
spettacoli cinematografici all'anno per ciascun schermo
cinematografico, ridotti a 140 per monosale ovunque ubicate;
i-ter) "sala cinematografica chiusa o dismessa": la sala
cinematografica nella quale, nei ventiquattro mesi antecedenti
l'inizio dei lavori, non sia stata effettuata alcuna proiezione
cinematografica.»;
b) all'art. 3, il comma 2 è sostituito dai seguenti:
«2. Le risorse di cui al comma 1, fatta salva la destinazione
della quota di cui al comma 2-bis, sono destinate alla concessione di
contributi a fondo perduto e sono così ripartite:
a) 40% dell'ammontare complessivo annuo per la riattivazione
di sale cinematografiche chiuse o dismesse;
b) 25% dell'ammontare complessivo annuo per la realizzazione
di nuove sale, anche mediante acquisto di locali per l'esercizio
cinematografico e per i servizi connessi;
c) 20% dell'ammontare complessivo annuo per la trasformazione
delle sale o multisala esistenti in ambito cittadino, finalizzata
all'aumento del numero degli schermi;
d) 5% dell'ammontare complessivo annuo per la
ristrutturazione e l'adeguamento strutturale e tecnologico delle sale
cinematografiche, l'installazione o il rinnovo di impianti,
apparecchiature, arredi e servizi complementari, da destinare
unicamente alle micro imprese e alle sale storiche.
2-bis. Per gli anni dal 2018 al 2021, una quota pari al 10 %
dell'ammontare totale delle risorse annue disponibili è destinata
alla realizzazione, anche da parte di enti del terzo settore e altri
soggetti pubblici nonchè fondazioni, di nuove sale presso strutture
ospedaliere pubbliche o private convenzionate, da adibire alla
terapia di sollievo per i pazienti e dotate di soluzioni atte a
garantire l'accessibilità anche ai pazienti a letto. L'accesso alle
sale di cui al primo periodo è a titolo gratuito ed è riservato ai
pazienti e ai loro accompagnatori, nonchè al personale
medico-sanitario.»;
c) all'art. 3, comma 3, le parole «di cui al comma 2» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui ai commi 2 e 2-bis»;
d) all'art. 4:
1) al comma 1, le parole «o altri soggetti pubblici» sono
sostituite dalle seguenti: «e le altre amministrazioni pubbliche
nonchè, per la sola finalità di cui all'art. 3, comma 2-bis, enti
del terzo settore e fondazioni o altri soggetti pubblici»;
2) al comma 2, le lettere c) e d) sono sostituite dalle
seguenti:
«c) svolga l'attività di proiezione cinematografica e sia
qualificabile come sala attiva nella medesima ubicazione per i
successivi cinque anni, decorrenti dalla data di erogazione del saldo
del contributo in caso di ristrutturazione e adeguamento di sale
esistenti, ovvero dalla data di inizio attività nel caso di
riattivazione di sale dismesse o realizzazione di nuove sale;
d) programmi per il periodo complessivo di trentasei mesi,
decorrenti dalla data di erogazione del saldo del contributo ovvero
dalla data di inizio attività nel caso di riattivazione o
realizzazione di nuove sale, una percentuale minima di film di
nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione europea pari al 35
per cento del numero complessivo di proiezioni effettuate nella
struttura per la quale viene richiesto il contributo. La predetta
aliquota è ridotta al 25 per cento per le sale aventi non più di
due schermi cinematografici.»;
e) all'art. 5:
1) il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Le richieste di
contributo sono presentate alla DG Cinema e audiovisivo entro il 30
aprile di ciascun anno, utilizzando la modulistica predisposta dalla
medesima DG Cinema e audiovisivo.»;
2) al comma 2:
i. alla lettera a), sono aggiunte, in fine, le parole
seguenti: «dei lavori; per le finalità di cui alle lettere a), b) e
c) dell'art. 28 della legge, il preventivo dei lavori deve essere
redatto da un tecnico abilitato, iscritto agli albi professionali;»;
ii. alla lettera c), sono aggiunte, in fine, le parole
seguenti: «di cui al comma 1»;
3) al comma 3:
i. all'alinea, le parole «in ogni caso» sono soppresse;
ii. alla lettera b), le parole «e secondo le modalità
previste nella modulistica» sono soppresse;
f) l'art. 6 è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Assegnazione del contributo). - 1. I contributi sono
assegnati, nell'ambito delle risorse rispettivamente disponibili per
ciascuna delle finalità di cui all'art. 3, commi 2 e 2-bis, sulla
base delle priorità indicate nel comma 2. In caso di incapienza
delle risorse disponibili, i contributi sono assegnati alle sale
cinematografiche ubicate in zone del territorio nazionale
maggiormente sprovviste di sale cinematografiche, ai sensi del comma
3.
2. I contributi sono assegnati sulla base del seguente ordine
di priorità, fino a concorrenza delle risorse rispettivamente
assegnate per ciascuna delle finalità di cui all'art. 3, commi 2 e
2-bis:
a) sale cinematografiche ubicate in comuni in cui, a seguito
del verificarsi di eventi sismici, sia vigente o sia stato deliberato
nei dieci anni antecedenti lo stato d'emergenza e sale
cinematografiche ubicate in comuni aventi popolazione inferiore a
15.000 abitanti sprovvisti di sale cinematografiche attive;
b) sale storiche che, al momento della presentazione
dell'istanza, siano oggetto di investimenti già avviati nei tre mesi
precedenti, rispetto ai quali siano debitamente documentati pagamenti
effettuati in misura superiore al dieci per cento dell'investimento
programmato;
c) sale che prevedano, anche attraverso il coinvolgimento di
una pubblica amministrazione, un'offerta di eventi culturali,
creativi, multimediali e formativi in grado di contribuire alla
sostenibilità economica della struttura ovvero alla valenza sociale
e culturale dell'area di insediamento, adeguatamente documentate
all'atto della presentazione delle richieste di contributo;
d) sale cinematografiche non rientranti nelle lettere a), b),
e c).
3. Nel caso di incapienza di risorse, i contributi sono
assegnati alle sale cinematografiche ubicate in zone del territorio
nazionale maggiormente sprovviste di sale cinematografiche, secondo i
seguenti parametri:
a) il rapporto fra sale cinematografiche attive in una
provincia e popolazione residente nelle medesima provincia;
b) per le aree metropolitane, il rapporto fra sale
cinematografiche attive nelle circoscrizioni di decentramento
comunale di cui all'art. 17 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, e successive modificazioni, e popolazione residente nella
medesima circoscrizione;
c) la distanza della sala richiedente dalla sala
cinematografica attiva più vicina ovvero il tempo medio di
percorrenza dal luogo di ubicazione della sala cinematografica
richiedente alla più vicina sala cinematografica attiva.
4. I contributi sono assegnati sulla base del costo ammissibile
indicato nella tabella 1, allegata al presente decreto.
5. Il contributo assegnato, che non può essere superiore a
euro 1.500.000,00, è pari al:
a) 40 per cento del costo ammissibile per le sale di cui al
comma 1, lettere a), b) e c), del presente articolo;
b) 30 per cento del costo ammissibile per le sale di cui al
comma 1, lettera d), del presente articolo;
c) 60 per cento del costo ammissibile per le sale di cui
all'art. 3, comma 2-bis.
6. Le aliquote di cui al comma 5 del presente articolo sono
incrementate di:
a) 20 punti percentuali nel caso di investimenti realizzati
da micro imprese;
b) 10 punti percentuali nel caso di investimenti realizzati
da piccole imprese.
7. I contributi assegnati per le finalità di cui all'art. 3,
comma 2, del presente decreto non sono cumulabili, per i medesimi
investimenti, con i crediti d'imposta disciplinati dal decreto
attuativo previsto all'art. 17, comma 1, della legge n. 220 del 2016,
fatta eccezione per i contributi previsti all'art. 3, comma 2,
lettera d), assegnati alle microimprese per sale ubicate in comuni
aventi popolazione inferiore a 15.000 abitanti, nei limiti e alle
condizioni di cui agli articoli 8 e 53 del regolamento generale di
esenzione per categoria n. 651/2014.
8. I contributi assegnati sono cumulabili con altri aiuti
pubblici nel limite massimo dell'ottanta per cento dei costi
ammissibili, secondo quanto previsto dalla normativa europea in
materia di aiuti di Stato nei limiti e alle condizioni di cui agli
articoli 8 e 53 del regolamento generale di esenzione per categoria
n. 651/2014.
9. Ciascuna sala cinematografica può essere beneficiaria una
sola volta e in una sola annualità dei contributi di cui al presente
decreto.»;
g) la tabella 1 è sostituita dalla seguente:
«Tabella 1
Costi ammissibili
(secondo le ulteriori specifiche contenute nella modulistica)
progettazione, oneri amministrativi e concessori, direzione
lavori, sicurezza e collaudo - tali costi sono ammissibili entro il
limite massimo del 12% dei costi totali dell'intervento, e comunque
non superiore a 20.000 euro
solo con riferimento alle linee di intervento di cui alle
lettere a), b) e c) dell'art. 3, comma 2, del presente decreto,
acquisto dei locali entro il 15% del costo totale di acquisto dei
locali stessi, come certificabile nell'atto di acquisto da allegare
alla domanda consuntiva
lavori edili e impianti elettrici strettamente funzionali
alla realizzazione di nuove sale, al ripristino di sale inattive,
alla ristrutturazione e all'adeguamento strutturale e tecnologico
delle sale cinematografiche
impianti di proiezione digitale e relativi accessori
impianti audio
impianti di climatizzazione
impianti e attrezzature di biglietteria automatica
impianti di produzione di energia elettrica funzionali al
funzionamento e alla sicurezza delle sale
impianti di innovazione digitale
arredi e poltrone
lavori e impiantistica strettamente connessi a facilitare
l'accesso e la fruizione in sala da parte delle persone diversamente
abili, ivi inclusi la dotazione per la fruizione di audioguide e
sottotitoli
lavori e impianti prescritti da norme di legge statali e
regionali o da provvedimenti degli Enti locali, strettamente connessi
alla fruizione cinematografica
lavori e impianti finalizzati ad una maggiore
polifunzionalità della sala».

Art. 2

Disposizioni transitorie e finali

1. Con riferimento agli investimenti di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 4 agosto 2017 che abbiano
avuto inizio, rispettivamente, a decorrere dal 13 ottobre 2017 fino
al 31 dicembre 2018 e a decorrere dal 1° gennaio 2019 fino al 31
dicembre 2019, le istanze di contributo possono essere presentate
alla DG Cinema e audiovisivo entro sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto con le modalità e la
documentazione indicate dalla medesima DG Cinema e audiovisivo in un
apposito avviso. Si applica in ogni caso la disciplina risultante dal
presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 21 ottobre 2020

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Conte

Il Ministro per i beni
e le attività culturali
e per il turismo
Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 18 novembre 2020
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
2671