Serie Generale n. 187 del 12-8-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 7 agosto 1997, n. 270
Piano degli interventi di interesse nazionale relativi a percorsi giubilari e pellegrinaggi in localita' al di fuori del Lazio. (GU Serie Generale n.187 del 12-08-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 27-8-1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Piano degli interventi relativi a mete storiche e religiose
inerenti la celebrazione del Grande Giubileo del 2000
in località al di fuori del Lazio)

1. Entro il termine di cui all'articolo 2, comma 11, il
Presidente del Consiglio dei ministri, sentite le regioni interessate
ed acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
approva con proprio decreto il piano degli interventi di interesse
nazionale relativi a mete storiche di percorsi giubilari e di
pellegrinaggi ed a mete religiose tradizionali inerenti la
celebrazione del Grande Giubileo del 2000 in località al di fuori
del Lazio.
2. Il piano può essere modificato ed integrato sulla base delle
proposte presentate dai soggetti di cui al comma 4, lettera a) alla
luce delle relazioni di cui all'articolo 4, comma 3, nonchè in
relazione alle eventuali revoche del finanziamento pubblico disposte
ai sensi dell'articolo 4, comma 2.
3. Gli interventi individuati nel piano devono riguardare
esclusivamente i settori dell'accoglienza, della ricettività a basso
costo o in comunità religiose e dei relativi servizi, comprese le
aree accessorie di pertinenza, le soluzioni atte a favorire gli
accessi e la mobilità dei disabili e delle persone non
autosufficienti e l'abbattimento delle barriere architettoniche e
sensoriali, nonchè i beni culturali e di carattere religioso, in
modo da assicurare la piena rispondenza alle finalità dei
pellegrinaggi giubilari.
4. Il piano individua gli interventi ammessi al finanziamento di
cui all'articolo 3, ne valuta le finalità anche in rapporto
all'utilizzo, successivo al Giubileo del 2000, delle opere previste
dagli interventi stessi e indica per ciascuno di essi:
a) le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, gli enti pubblici, gli enti di
cui all'articolo 1 della legge 20 maggio 1985, n. 222, i soggetti di
cui all'articolo 27 del Concordato fra la Santa Sede e l'Italia, reso
esecutivo ai sensi della legge 27 maggio 1929, n. 810, e le società
ad intero o prevalente capitale pubblico beneficiari del
finanziamento;
b) le risorse finanziarie necessarie per la realizzazione
dell'intervento, incluse quelle eventualmente occorrenti per le
finalità di cui all'articolo 2, comma 13, l'entità del
finanziamento concesso e le modalità di copertura della eventuale
quota residuale;
c) i termini entro i quali devono essere perfezionati gli
adempimenti amministrativi occorrenti;
d) i termini, non successivi al 31 ottobre 1999, entro i quali le
opere devono essere completate e rese pienamente funzionali.
5. I finanziamenti relativi agli interventi di cui ai commi 1 e
3, da realizzare su aree ubicate almeno parzialmente su territorio
della Santa Sede, ed almeno parzialmente di proprietà della stessa,
sono subordinati alla definizione consensuale, mediante scambio di
note tra la Santa Sede e lo Stato italiano, delle modalità di
attuazione degli interventi.
6. Il piano individua altresì gli interventi, anche di privati,
per la cui realizzazione è consentita l'applicazione delle procedure
di cui all'articolo 7, commi 4-sexies e seguenti, della legge 11
febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, senza oneri a
carico dello Stato. Le anzidette disposizioni si applicano anche agli
interventi di cui al decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651,
proposti anche dai privati, all'interno della regione Lazio.
7. I fondi disponibili degli enti previdenziali relativi all'anno
1996, non impegnati per le quote di cui all'articolo 2, comma 6,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e all'articolo 11, comma 4, del
decreto legislativo 16 febbraio 1996, n. 104, sono destinati ad
investimenti per residenze di accoglienza, al recupero di edifici di
valore storico-artistico ed alla realizzazione di strutture sanitarie
e di altre strutture di interesse pubblico, che rimarranno di
proprietà degli enti e, successivamente, saranno posti a reddito o
utilizzati per fini istituzionali, nell'ambito degli interventi
previsti dal presente articolo. Gli enti, previa intesa con i comuni
nel cui ambito sono localizzati gli interventi, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, definiscono i
piani dei propri investimenti da sottoporre all'approvazione della
Commissione di cui all'articolo 2, comma 1, per essere inseriti nel
piano di cui al presente articolo.
8. Il piano stabilisce infine le iniziative di comunicazione e
promozione da affidare all'Ente nazionale italiano per il turismo
(ENIT) nell'ambito delle sue attività istituzionali.

Art. 2.
(Modalità di redazione del piano)

1. Per l'attuazione della presente legge è istituita, presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, una Commissione, nominata con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, composta dal
Presidente del Consiglio dei ministri, che la presiede, e da nove
membri designati, rispettivamente, dal Presidente del Consiglio dei
ministri, dai Ministri dell'interno, dei lavori pubblici, per i beni
culturali e ambientali, dell'ambiente, dal Ministro delegato per il
turismo, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, dall'Unione
delle province d'Italia (UPI) e dall'Associazione nazionale comuni
italiani (ANCI). La mancata designazione o partecipazione dei
rappresentanti della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
dell'UPI e dell'ANCI non costituisce motivo ostativo per il
funzionamento della commissione.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri può delegare la
presidenza della Commissione al Ministro delegato per le aree urbane.
3. Lo svolgimento dell'attività della Commissione non comporta
maggiori oneri a carico dello Stato.
4. Ai fini dell'istruttoria degli interventi da inserire nel
piano di cui all'articolo 1, il Ministro delegato per le aree urbane,
con proprio decreto, emanato entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, previa trasmissione del
relativo schema alle competenti Commissioni parlamentari e alla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, fissa i criteri cui dovrà
attenersi la Commissione nella selezione delle richieste. Nella
definizione dei criteri, il Ministro, per quanto attiene al settore
dell'accoglienza, con particolare riguardo alla ricettività a basso
costo o in comunità religiose, dà priorità al recupero degli
stabili dismessi o sottoutilizzati, specie se di interesse
storico-artistico, qualora possano essere successivamente utilizzati
come pubblici servizi.
5. I soggetti di cui all'articolo 1, comma 4, lettera a),
presentano alla Commissione, entro trenta giorni dalla data di
emanazione del decreto di cui al comma 4 del presente articolo,
richiesta di inserimento nel piano di interventi rientranti
nell'ambito dei settori di cui all'articolo 1, comma 3.
6. Le domande di cui al comma 5 devono specificare i termini
tecnico-amministrativi per la realizzazione delle opere, il piano
economico-finanziario, l'entità del finanziamento richiesto, le
eventuali altre fonti di finanziamento, l'utilizzo delle opere
successivamente all'evento giubilare.
Esse devono altresì documentare la coerenza dell'intervento
proposto con un itinerario storico- religioso o con una meta
religiosa tradizionale.
7. Qualora gli interventi per i quali è richiesto il
finanziamento riguardino beni culturali, i soggetti interessati,
entro trenta giorni dalla data di emanazione del decreto di cui al
comma 4, presentano la relativa richiesta alla Commissione e al
Soprintendente competente per territorio, il quale, entro venti
giorni, esprime le proprie valutazioni. Trascorso tale termine il
parere del Soprintendente si intende reso in senso favorevole.
8. Per le operazioni relative alla ricostruzione e rimessa in
pristino del Duomo e del Palazzo Reale di Torino, danneggiati
dall'incendio dell'11 e 12 aprile 1997, il Ministro del tesoro è
autorizzato ad utilizzare, nella misura massima di lire 100 miliardi,
le risorse derivanti dall'accensione dei mutui di cui all'articolo 3,
comma 1.
9. Le richieste di inserimento nel piano relative agli interventi
di cui all'articolo 1, comma 6, sono presentate, entro trenta giorni
dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 4, alla
Commissione e, contestualmente, al comune nel cui territorio è
localizzato l'intervento. Il comune può trasmettere alla Commissione
il proprio parere sull'intervento oggetto della richiesta. Qualora
l'intervento riguardi beni culturali, la relativa richiesta è
presentata anche al Soprintendente competente per territorio e ad
essa si applicano le disposizioni di cui al comma 7 del presente
articolo.
10. Le richieste di cui al comma 9 devono documentare la coerenza
dell'intervento proposto con un itinerario storico-religioso o con
una meta religiosa tradizionale.
11. Nei sessanta giorni successivi alla data di scadenza del
termine per la presentazione delle richieste, la Commissione procede
alla definizione della proposta di piano, che è approvato nei
successivi dieci giorni dal Presidente del Consiglio dei ministri
secondo le modalità di cui all'articolo 1, comma 1.
12. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
legge il Ministro delegato per le aree urbane si avvale dell'Ufficio
di cui all'articolo 5 della legge 15 dicembre 1990, n. 396, che viene
all'uopo integrato di quindici unità, di cui due dirigenti, secondo
le modalità e i criteri di cui al citato articolo 5 e che viene
denominato Ufficio per Roma Capitale e Grandi eventi. Con successivo
provvedimento il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro delegato per le aree urbane, provvede alla
riorganizzazione della struttura.
13. Il Ministro delegato per le aree urbane dispone il
monitoraggio degli interventi ricompresi nel piano fissando la
percentuale delle risorse che deve essere destinata a tale attività.
14. Il Ministro delegato per le aree urbane riferisce ogni tre
mesi al Parlamento sullo stato di attuazione degli interventi di cui
alla presente legge.

Art. 3.
(Disposizioni finanziarie)

1. Per il finanziamento degli interventi di cui all'articolo 1,
comma 4, il Ministro del tesoro è autorizzato a contrarre mutui
ventennali con onere a totale carico dello Stato nei limiti delle
risorse autorizzate ai sensi del comma 5 del presente articolo.
2. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 1 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere assegnate, con
decreti del Ministro del tesoro, ad appositi capitoli dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri anche di nuova
istituzione.
3. Con successivi decreti il Ministro del tesoro è autorizzato a
trasferire dallo stato di previsione della Presidenza del Consiglio
dei ministri a quelli delle amministrazioni statali beneficiarie le
somme destinate alla realizzazione di interventi di loro competenza.
4. Le somme non utilizzate relative ad interventi revocati sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato e successivamente
riassegnate al pertinente capitolo dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per essere utilizzate per le
finalità di cui alla presente legge.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
pari a lire 150 miliardi per il 1998 e a lire 200 miliardi a
decorrere dal 1999, si provvede per gli anni 1998 e 1999 mediante
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997,
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
lavori pubblici. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. Le somme non impegnate nell'esercizio di competenza possono
essere impegnate negli esercizi successivi.

Art. 4.
(Disposizioni per la realizzazione degli interventi)

1. I soggetti di cui all'articolo 1, comma 4, lettera a), possono
attribuire mediante apposite convenzioni le funzioni di stazione
appaltante, anche relativamente alla progettazione, ai provveditorati
regionali alle opere pubbliche.
2. Nel caso di mancato rispetto dei termini di cui all'articolo
1, comma 4, lettere c) e d), ovvero qualora venga accertato un
sensibile aumento dei costi preventivati, la Commissione delibera il
definanziamento totale o parziale dell'intervento da realizzare con
il contributo pubblico.
3. I soggetti di cui all'articolo 1, comma 4, lettera a),
beneficiari dei finanziamenti, sono tenuti ad inviare alla
Commissione almeno ogni due mesi una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi.
4. Per la realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1,
comma 6, la conferenza di servizi di cui all'articolo 7, comma
4-sexies, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni, è convocata dalle amministrazioni comunali entro otto
giorni dall'apposita richiesta presentata dal soggetto titolare
dell'intervento.

Art. 5.
(Modifica al decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651)

1. All'articolo 2 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 551,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 651,
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"5-bis. Per le finalità di cui al presente decreto possono
altresì essere utilizzate le risorse destinate agli interventi per
Roma, capitale della Repubblica, di cui alla legge 15 dicembre 1990,
n. 396".

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 7 agosto 1997

SCALFARO

Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Costa, Ministro dei lavori
pubblici e per i problemi delle
aree urbane
Visto, il Guardasigilli: Flick