Serie Generale n. 291 del 16-12-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
PROVVEDIMENTO 2 dicembre 2014
Regolamento concernente l'individuazione dei termini e delle unita' organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi dell'IVASS, ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241. (Regolamento n. 7). (14A09544) (GU Serie Generale n.291 del 16-12-2014)

L'ISTITUTO PER LA VIGILANZA
SULLE ASSICURAZIONI

Visti gli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, ai sensi dei quali gli enti pubblici
nazionali stabiliscono, in conformità ai propri ordinamenti, i
termini entro i quali devono concludersi i procedimenti di propria
competenza e individuano le relative unità organizzative
responsabili;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 e successive
modificazioni, recante il Codice delle assicurazioni private;
Visti gli articoli 23 e 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262,
recante «Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei
mercati finanziari» in materia di procedimenti per l'adozione dei
provvedimenti individuali;
Visto l'art. 13 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito
con legge 7 agosto 2012, n. 135, concernente disposizioni urgenti per
la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini e recante l'istituzione dell'IVASS;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2012, recante lo Statuto dell'IVASS, entrato in vigore il 1° gennaio
2013;
Visto il regolamento di organizzazione dell'IVASS approvato con
delibera del Consiglio n. 46 del 24 aprile 2013 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento IVASS n. 3 del 5 novembre 2013 sull'attuazione
delle disposizioni di cui all'art. 23 della legge 28 dicembre 2005,
n. 262, in materia di procedimenti per l'adozione di atti
regolamentari e generali dell'Istituto;
Visto il regolamento Isvap n. 2 del 9 maggio 2006 di attuazione
degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente
la determinazione dei termini di conclusione e delle unità
organizzative responsabili dei procedimenti dell'Isvap e successive
modificazioni ed integrazioni;
Ritenuta l'opportunità di adeguare le disposizioni attuative dei
citati articoli della legge 7 agosto 1990, n. 241, determinando i
termini di conclusione e le unità organizzative responsabili dei
procedimenti di competenza dell'IVASS anche alla luce delle modifiche
legislative intercorse;

Adotta
il seguente Regolamento:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti per i quali
l'IVASS ha competenza nell'adozione del provvedimento finale nonchè
alle fasi procedimentali dell'Istituto, di procedimenti per i quali
altre amministrazioni pubbliche sono competenti all'adozione del
provvedimento. Gli Allegati 1, 2 e 3 contengono l'elenco dei
procedimenti e delle fasi procedimentali, relativi, rispettivamente,
alla vigilanza (All. 1), ai contratti (All. 2) e all'amministrazione
interna (All. 3).
2. Per ciascuno dei procedimenti o fasi indicati negli Allegati 1,
2 e 3 sono individuati l'unità organizzativa responsabile
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, la norma
di riferimento e il relativo termine per la conclusione. Le
variazioni dei compiti attribuiti alle singole unità organizzative
elencate negli Allegati vengono aggiornate direttamente negli
Allegati stessi e non comportano modifiche al presente regolamento.
3. Per i procedimenti indicati negli Allegati 1, 2 e 3 i termini di
conclusione superiori a novanta giorni tengono conto della natura
degli interessi pubblici tutelati, della particolare complessità del
procedimento e dell'organizzazione amministrativa dell'IVASS.
4. I procedimenti sanzionatori e i procedimenti disciplinari,
previsti dal Codice delle assicurazioni private di cui al decreto
legislativo 7 settembre 2005 n. 209, titolo XVIII, da capo I a capo
VII e capo VIII, sono disciplinati rispettivamente dal regolamento
IVASS dell'8 ottobre 2013, n. 1 e dal regolamento IVASS dell'8
ottobre 2013, n. 2.

Art. 2


Unità organizzativa responsabile del procedimento
e responsabile del procedimento

1. L'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni
altro adempimento procedimentale è quella indicata negli Allegati 1,
2 e 3.
2. Il responsabile del procedimento è il dirigente responsabile
dell'unità organizzativa, il quale può assegnare ad altro
dipendente addetto la responsabilità del procedimento.
3. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni di cui
all'art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, nel rispetto delle
previsioni di cui all'art. 6-bis della stessa legge.
4. Il Segretario generale esercita il potere sostitutivo di cui
all'art. 2, comma 9-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, nei casi
in cui il silenzio dell'Amministrazione non equivalga ad assenso.

Art. 3


Procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine per la
conclusione del procedimento decorre dalla data di ricevimento
dell'istanza. Le domande inviate via fax e in via telematica sono
valide in presenza delle condizioni richieste dall'art. 38 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre, n. 445 e
dall'art. 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. L'istanza è predisposta nelle forme stabilite dalla vigente
normativa e dai regolamenti dell'Istituto pubblicati sul sito
dell'IVASS, recanti l'indicazione dei documenti da allegare
all'istanza stessa e la modulistica necessaria.
3. Nel caso in cui l'istanza risulti incompleta o irregolare, il
responsabile del procedimento ne dà comunicazione scritta
all'istante con tempestività e, ove non previsto diversamente, non
oltre il termine di trenta giorni, indicando le cause
dell'incompletezza o dell'irregolarità. In tal caso, il termine del
procedimento inizia nuovamente a decorrere dalla data di ricevimento
dell'istanza completa.
4. Qualora, nel corso del procedimento, la parte istante fornisca
di propria iniziativa nuovi documenti o notizie, tali da modificare
elementi essenziali dell'istanza, la presentazione dei documenti o
delle notizie equivale alla presentazione di nuova istanza. In tal
caso, il termine per la conclusione del procedimento decorre
nuovamente dalla data di arrivo di tali documenti o notizie.

Art. 4


Procedimenti d'ufficio

1. Salvo quanto previsto negli Allegati 1, 2 e 3, per i
procedimenti avviati d'ufficio il termine iniziale decorre dal primo
atto di impulso dell'IVASS.
2. In presenza di atti di impulso provenienti da altre
amministrazioni pubbliche, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento da parte dell'IVASS dell'atto propulsivo.

Art. 5


Comunicazione di avvio del procedimento

1. Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità del procedimento, l'avvio del
procedimento stesso è comunicato personalmente ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti ed a quelli che per legge debbono intervenire. La
comunicazione di avvio del procedimento contiene le indicazioni di
cui all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Qualora per il numero di destinatari la comunicazione personale
non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, l'IVASS rende
note sul proprio sito istituzionale le forme di pubblicità idonee a
far conoscere l'avvio del procedimento, indicando le ragioni che
giustificano la deroga.
3. È fatta salva la facoltà dell'IVASS di adottare, anche prima
delle comunicazioni di cui al comma 1, provvedimenti cautelari nei
casi previsti dalla legge.

Art. 6


Partecipazione al procedimento

1. I soggetti che hanno diritto a partecipare al procedimento
possono:
a) prendere visione degli atti ai sensi dell'art. 10, lettera a),
della legge 7 agosto 1990, n. 241, salve le esclusioni previste
dall'art. 24 della stessa legge e dalla relativa normativa di
attuazione;
b) presentare memorie e documenti.

Art. 7


Sospensione e interruzione dei termini

1. Salvo diversa previsione di legge o di regolamento, i termini
per la conclusione del procedimento possono essere sospesi per una
sola volta per l'acquisizione di informazioni o certificazioni
relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in
possesso dell'IVASS o non direttamente acquisibili presso altre
pubbliche amministrazioni.
2. In considerazione della complessità delle attività istruttorie
necessarie per i procedimenti di vigilanza o per le fasi
procedimentali, i termini possono essere altresì sospesi quando
risulti necessario effettuare accertamenti ispettivi o acquisire
pareri di altre Amministrazioni o Autorità.
3. I termini fissati per la conclusione dei procedimenti che
presuppongono accordi o intese tra l'IVASS e altre Amministrazioni
pubbliche o Autorità estere possono essere sospesi sino al
perfezionamento di tali accordi o intese.
4. Nei casi indicati dai commi precedenti i termini riprendono a
decorrere dal ricevimento delle integrazioni istruttorie e, in caso
di accertamenti ispettivi, dalla data di consegna del rapporto
ispettivo all'ente ispezionato. In ogni caso, la sospensione non può
eccedere centottanta giorni. Decorso tale termine, l'Istituto procede
sulla base della documentazione in suo possesso, indipendentemente
dalle informazioni o certificazioni richieste.
5. L'IVASS comunica agli interessati la sospensione del
procedimento, indicandone la data di inizio e precisando che il
termine del procedimento riprende a decorrere dal ricevimento delle
integrazioni istruttorie o dalla data di consegna del rapporto
ispettivo all'ente ispezionato.
6. Restano ferme le ulteriori ipotesi di sospensione o di
interruzione dei termini di conclusione dei procedimenti stabilite
per legge.

Art. 8


Comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza

1. Nei procedimenti ad iniziativa di parte, l'IVASS comunica
all'istante, prima dell'adozione di un provvedimento di rigetto, i
motivi che ostano all'accoglimento della domanda.
2. Entro il termine di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1, l'istante può presentare
osservazioni, eventualmente corredate da documenti. Tale
comunicazione interrompe il termine per concludere il procedimento
che inizia nuovamente a decorrere dalla data di ricevimento delle
osservazioni o, in mancanza, dall'inutile decorso del termine di cui
al primo periodo.
3. Nella motivazione del provvedimento finale è data ragione
dell'eventuale mancato accoglimento delle osservazioni presentate ai
sensi del comma 2. Non possono essere addotti, tra i motivi che
ostano all'accoglimento della domanda, inadempienze o ritardi
attribuibili all'Istituto.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alle procedure concorsuali.

Art. 9


Conclusione dei procedimenti

1. I termini previsti negli Allegati 1, 2 e 3 per la conclusione
dei procedimenti si riferiscono all'adozione del provvedimento
finale, salvo quanto previsto dal comma 2.
2. I termini di cui agli Allegati 1, 2 e 3 per la conclusione delle
fasi procedimentali di competenza dell'IVASS, che si concludono con
provvedimenti di altra Autorità, si riferiscono alla predisposizione
dell'atto adottato dall'Istituto.
3. Per i procedimenti o le fasi procedimentali non compresi negli
Allegati 1, 2 e 3 e per i quali il termine di conclusione non è
stabilito da fonte legislativa o regolamentare, vale il termine di
novanta giorni, per la cui decorrenza si applicano gli articoli 3,
comma 1 e 4, comma 1. Analogo termine si applica alla trattazione di
qualunque altra istanza e richiesta.

Art. 10


Abrogazioni e disposizioni transitorie

1. Il regolamento n. 2 del 9 maggio 2006 è abrogato alla data di
entrata in vigore del presente regolamento, fatto salvo quanto
previsto dal comma 3.
2. Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai
procedimenti amministrativi avviati dopo la sua entrata in vigore.
3. Ai procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in
vigore del presente regolamento continuano ad applicarsi le
disposizioni del regolamento n. 2 del 9 maggio 2006.
4. Ogni riferimento normativo al regolamento n. 2 del 9 maggio 2006
è da intendersi effettuato al presente regolamento.

Art. 11


Pubblicazione

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, nel Bollettino dell'IVASS e nel sito
istituzionale.

Art. 12


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 2 dicembre 2014

p. il Direttorio integrato
Il Presidente
Rossi

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico