Serie Generale n. 193 del 21-8-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 15 maggio 2001
Dichiarazione di notevole interesse pubblico ai sensi del-l'art. 144 del titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, in Montappone. (GU Serie Generale n.193 del 21-08-2001)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352" pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Visto il decreto ministeriale dell'11 maggio 2000, registrato alla
Corte dei conti il 31 luglio 2000 - registro n. 2, foglio n. 16 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 204
del 1o settembre 2000, con il quale sono state delegate al
Sottosegretario di Stato onorevole Giampaolo D'Andrea le funzioni
ministeriali concernenti la protezione delle bellezze naturali e la
tutela delle zone di particolare interesse ambientale previste dal
citato titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Considerato che con nota n. 19384 del 18 novembre 1999, la
soprintendenza per i beni ambientali e architettonici delle Marche, a
seguito di un sopralluogo effettuato in viale Giacomo Leopardi sito
nel comune di Montappone in provincia di Ascoli Piceno, confermava i
pareri negativi già precedentemente espressi in relazione
all'abbattimento dei tigli del viale medesimo per la realizzazione
degli interventi progettati dal Comune, poichè l'abbattimento dei
tigli avrebbe alterato pesantemente l'integrità del contesto
ambientale e paesaggistico risultando particolarmente pericoloso per
l'equilibrio idromorfologico del pendio;
Considerato che con nota n. 3549 del 26 febbraio 2000, la
soprintendenza sopracitata inviava copia della corrispondenza
intercorsa con il comune, segnalando che il comune era in procinto di
abbattere 68 tigli, piantati intorno al 1910, che bordano il viale
Giacomo Leopardi, alberi secolari di particolare valore naturalistico
e ambientale, al fine di poter realizzare dei marciapiedi laterali, e
segnalava la necessità di adottare un provvedimento di inibizione
lavori ai sensi dell'art. 153 del decreto legislativo n. 490/1999;
Considerato che con nota n. 3539 del 26 febbraio 2000, integrata
con note n. 5934 del 30 marzo 2000 e n. 3745 del 1o marzo 2000, la
citata soprintendenza trasmetteva all'ufficio centrale per i beni
ambientali e paesaggistici la proposta di inserimento negli elenchi
delle cose immobili con cospicuo carattere di bellezza naturale, ai
sensi dell'art. 144 del sopracitato decreto legislativo n. 490 del
1999 del viale alberato Giacomo Leopardi sito nel comune di
Montappone, in provincia di Ascoli Piceno, area individuata nella
mappa catastale n. 5 dello stesso comune, dall'incrocio con via XX
Settembre fino alla piazza Giacomo Leopardi;
Considerato che in data 2 marzo 2000, al fine di garantire
l'integrità del luogo, l'Ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici ha emesso il decreto di inibizione lavori ai sensi
dell'art. 153 del decreto legislativo n. 490/1999 trasmesso con
ministeriale n. ST/19703/4888 del 2 marzo 2000 al prefetto di Ascoli
Piceno, al comune di Montappone e alla soprintendenza per i beni
ambientali e architettonici delle Marche;
Considerato che con nota n. 157 del 31 marzo 2000, la prefettura
trasmetteva all'ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici gli avvisi di ricevimento delle raccomandate con le
quali il decreto di inibizione lavori era stato inoltrato ai
responsabili;
Considerato che con nota n. 1146 del 15 marzo 2000, il sindaco del
comune di Montappone sottolineava l'indispensabilità dell'intervento
di consolidamento del viale Giacomo Leopardi per lo stato di pericolo
grave e irreparabile per il versante sud-est del territorio comunale
derivante dalla mancata realizzazione dei lavori previsti;
Considerato che con nota n. 3204 del 17 giugno 2000, il comune di
Montappone, visto il decreto di inibizione lavori ai sensi dell'art.
153 del decreto legislativo n. 490/1999 del 2 marzo 2000, chiedeva
copia della proposta di vincolo e delle relative planimetrie al fine
di procedere all'approvazione del nuovo piano regolatore;
Considerato che con ministeriale n. 10964 del 19 maggio 2000,
l'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici richiedeva
al comune di Montappone di trasmettere una dettagliata relazione che
attestasse le condizioni geotecniche del versante interessato dai
lavori di consolidamento;
Considerato che con nota n. ST/701/12645 del 5 giugno 2000,
l'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici ha inoltrato
al Comitato di settore per i beni ambientali e architettonici del
Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali la proposta di
vincolo formulata dalla competente soprintendenza e gli atti
amministrativi e tecnici ad essa allegati;
Considerato che il comune di Montappone proponeva ricorso al T.A.R.
della regione Marche sia avverso il precitato decreto di sospensione
lavori, con cui sono stati vietati i lavori per la realizzazione dei
marciapiedi e l'abbattimento di n. 68 tigli, che avverso la proposta
di vincolo formulata dalla soprintendenza competente;
Considerato che con ordinanza n. 379 del 24 maggio 2000, il T.A.R.
Marche ha accolto la domanda cautelare proposta dal comune di
Montappone sospendendo l'efficacia del decreto ministeriale 2 marzo
2000 e richiedendo alla regione Marche e al Ministero, ciascuna per
le proprie competenze, un riesame dell'intero progetto comunale;
Considerato che l'Ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici ha indetto una riunione con i rappresentanti comunali
in data 13 giugno 2000, nel corso della quale ha chiesto l'inoltro
degli elaborati progettuali esplicativi;
Considerato che con nota n. 3262 del 16 giugno 2000, il comune di
Montappone trasmetteva copia degli elaborati relativi all'indagine
geologico/geotecnica condotta nell'anno 1996, effettuata per i lavori
di consolidamento del viale Giacomo Leopardi e di un'opera di
regimazione delle acque di superficie mediante la costruzione di una
rete fognaria previo abbattimento di tutti i tigli esistenti;
Considerato che l'esame degli studi tecnici prodotti dal comune e
di ulteriori elementi di giudizio forniti da diversi organismi di
tutela ambientale, pervenuti all'Ufficio centrale ha portato alla
convinzione che le opere di consolidamento e regimazione delle acque
potevano essere eseguite senza abbattere tutti i tigli del viale e
che di conseguenza la procedura di vincolo acquisiva valore maggiore
in quanto avrebbe consentito, in occasione delle opere suddette, di
indirizzare la progettazione verso soluzioni tecniche tali da
preservare la valenza paesaggistica del viale;
Considerato che con nota n. ST/701/18846 del 31 agosto 2000,
l'Ufficio centrale ha inoltrato al comitato di settore copia della
documentazione pervenuta in data 16 giugno 2000 e 10 luglio 2000 dal
comitato "Salviamo i tigli" e copia degli elaborati relativi
all'indagine geologica prodotti dal comune di Montappone il 16 giugno
2000;
Considerato che con ordinanza n. 742 del 22 novembre 2000, il
T.A.R. Marche ha sospeso la proposta di vincolo formulata dalla
predetta soprintendenza, fermo restando il divieto di cui all'art.
151 del decreto legislativo n. 490/1999, "ai fini del completo
riesame e motivata decisione da parte del Ministero stesso, entro il
15 gennaio 2001, dell'intero progetto comunale sopra indicato, con
particolare riferimento ai movimenti franosi alla sicurezza stradale,
all'effettivo stato di conservazione delle piante ed alla
possibilità di una nuova piantumazione, una volta realizzato il
progetto stesso";
Considerato che la soprintendenza predetta con nota n. 22380 del 13
dicembre 2000, trasmetteva all'Ufficio centrale per i beni ambientali
e paesaggistici e all'Avvocatura distrettuale dello Stato di Ancona,
in ottemperanza a quanto richiesto con ordinanza del T.A.R. Marche n.
742 del 22 novembre 2000, una relazione relativa al riesame del
progetto comunale;
Considerato che nella sopracitata relazione la soprintendenza,
effettuato il riesame di tutti gli atti e documenti inerenti i lavori
di sistemazione del viale Giacomo Leopardi, confermava le motivazioni
sottese alla proposta di vincolo, anche in ragione dei movimenti
franosi presenti, della sicurezza stradale e dell'effettivo stato di
conservazione delle piante;
Considerato che con nota n. 4384 del 18 settembre 2000, il comune
di Montappone comunicava alla Soprintendenza competente, alla giunta
della regione Marche e all'amministrazione provinciale di Ascoli
Piceno che la proposta di vincolo così come delineata, unitamente
alla planimetria ad essa allegata, era stata affissa all'albo
pretorio in data 18 settembre 2000, precisando che da quella data
decorrevano i termini per la presentazione di eventuali osservazioni
ai sensi dell'art. 144, comma 3, del decreto legislativo n. 490/1999;
Considerato che con nota n. 3413 del 13 novembre 2000, la provincia
di Ascoli Piceno esprimeva pieno sostegno alla proposta di vincolo
formulata dalla soprintendenza competente in quanto i tigli quasi
centenari costituiscono parte integrante dell'identità storica del
centro urbano di Montappone e il loro abbattimento rappresenterebbe
una perdita importante sul piano culturale e ambientale per tutto il
comprensorio, contrastando anche con gli indirizzi del piano
territoriale di coordinamento;
Considerato che con nota n. 23198 del 22 dicembre 2000, la citata
soprintendenza informava il comune di Montappone e l'Ufficio centrale
per i beni ambientali e paesaggistici dell'avvenuto adempimento del
disposto dell'art. 140, comma 6, del citato decreto legislativo n.
490/1999, precisando che la proposta di vincolo, come sopra riferita,
era stata pubblicata il 10 dicembre 2000 sul Corriere della sera e il
13 dicembre 2000 sul Corriere adriatico;
Considerato che il viale Giacomo Leopardi attualmente nel pieno
delle proprie potenzialità di sviluppo rappresenta un contesto di
notevole suggestione e impatto emotivo in quanto offre uno scenario
cromatico luminoso in continuo divenire poichè con i propri
mutamenti sintetizza il passaggio delle stagioni;
Ritenuto pertanto che l'attuale configurazione riveste una
particolare importanza per le sue intrinseche valenze ambientali e
paesaggistiche, che racchiudono valori e testimonianze dell'azione
dell'uomo rivolte al miglioramento dell'aspetto dei luoghi naturali;
Considerato che tale contesto conserva intatto il suo valore
storico ambientale poichè la piantumazione di tigli risale ai primi
anni del XX secolo, quando l'asse stradale fu valorizzato attraverso
la messa a dimora, su entrambi i lati, di alberature adatte a
ombreggiarlo e a consentirne l'uso non solo come via di comunicazione
ma anche come percorso pedonale;
Considerato che il viale Giacomo Leopardi assume, nel contesto
urbanistico formato dal centro storico e dai nuovi insediamenti posti
lungo la direttrice provinciale, un ruolo fondamentale di
collegamento per aumentare lo sviluppo del centro storico;
Considerata quindi la necessità e l'urgenza di emanare un
provvedimento che garantisca una tutela efficace dell'area predetta,
al fine di valorizzare e preservame le peculiari caratteristiche;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999, per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che questo Ministero può in ogni caso annullare tale
autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di
detto provvedimento, corredata della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che il Comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali, valutati tutti gli atti presi quindi gli elaborati
relativi all'indagine geologica trasmessi dal comune di Montappone il
16 giugno 2000, in data 27 settembre 2000, ha ritenuto di esprimere
parere favorevole in ordine alla proposta formulata dalla predetta
Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici delle Marche in
quanto considero meritevole di tutela e conservazione il viale
nell'attuale conformazione per le sue intrinseche caratteristiche
ambientali e per il valore di testimonianza dell'azione dell'uomo
rivolta al miglioramento dei luoghi, pur senza precludere la
possibilità di realizzare percorsi pedonali;
Considerato che nel succitato parere il comitato di settore per i
beni ambientali e architettonici ha ritenuto l'importanza strategica
del viale in quanto elemento di equilibrio delle aree urbanizzate e
di connessione verde tra la parte alta del paese e la nuova
espansione urbanistica a valle;
Decreta:
Il viale Giacomo Leopardi sito nel comune di Montappone in
provincia di Ascoli Piceno, nei limiti sopradescritti e indicati
nell'allegata planimetria, che costituisce parte integrante del
presente decreto è dichiarato di notevole interesse pubblico ai
sensi dell'art. 144 del titolo II del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490, ed è quindi sottoposto ai vincoli e alle prescrizioni
contenute nel titolo II del medesimo decreto legislativo.
La Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici delle
Marche provvederà a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il
presente decreto venga affissa ai sensi e per gli effetti dell'art.
142 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 e dell'art. 12
del regolamento 3 giugno 1940 n. 1357, all'albo del comune di
Montappone e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
del comune suddetto.
Avverso il presente atto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalità di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, così come modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205,
ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
1199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 15 maggio 2001
p. Il Ministro: D'Andrea

Registrato alla Corte dei conti il 27 giugno 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 4, foglio n. 382