Serie Generale n. 282 del 1-12-1993
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 1 ottobre 1993, n. 391
Testo del decreto-legge 1 ottobre 1993, n. 391 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 232 del 2 ottobre 1993), coordinato con la legge di conversione 1 dicembre 1993, n. 484 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 7), recante: "Interventi urgenti in materia di prevenzione e rimozione dei fenomeni di dispersione scolastica". (GU Serie Generale n.282 del 01-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge n. 391, convertito con modificazioni dalla legge 1 dicembre 1993, n. 484: per gli articoli 1 e 2: 31-10-1993 per gli articoli 1-bis e 1-ter: 2-12-1993

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Sul terminale tali modifiche sono riportate tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
1. Per l'anno scolastico 1993-94 nelle regioni Sicilia, Calabria,
Campania, Puglia e Sardegna e nelle aree urbane di Milano, Torino e
Roma, al fine di assicurare una più qualificata e razionale
prosecuzione delle attività didattico-educative e psico-pedagogiche
finalizzate alla prevenzione e alla rimozione della dispersione
scolastica, è autorizzata l'utilizzazione di duecentocinquanta
unità di personale docente della scuola media e della scuola materna
che abbia svolto tali attività nell'anno scolastico 1992-93.
2. I criteri e le modalità per la ripartizione e l'utilizzazione
del predetto personale e per la realizzazione dei progetti delle
attività di cui al comma 1 sono stabiliti con decreto del Ministro
della pubblica istruzione.
3. Il disposto dell'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 22
maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 243 (a), si applica anche alla scuola materna.
4. Il limite massimo di mille unità di cui all'articolo 5, comma
1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 35 (b) , per le
utilizzazioni del personale direttivo e docente delle scuole di ogni
ordine e grado e del personale direttivo ed educativo delle
istituzioni educative, presso uffici, enti ed associazioni, è
ridotto, per l'anno 1993-94, a settecentocinquanta unità. Per il
medesimo anno scolastico non si fa luogo alle predette utilizzazioni
presso le università e gli istituti superiori di cui alla lettera b)
dello stesso articolo 5, comma 1, del decreto legislativo n. 35 del
1993 (b) .
____________
(a) Il D.L. n. 155/1993 reca: "Misure urgenti per la
finanza pubblica". Si trascrive il testo del comma 5 del
relativo art. 5: "Nelle scuole secondarie, ivi compresi
gli istituti d'arte e i licei artistici, per gli
insegnamenti nei quali vi sia personale soprannumerario è
consentito lo svolgimento delle attività di cui al sesto e
nono comma dell'art. 14 della legge 20 maggio 1982, n.
270, nel limite del 15 per cento del personale
soprannumerario medesimo".
Il testo del sesto e nono comma dell'art. 14 della legge
n. 270/1982 (Revisione della disciplina del reclutamento
del personale docente della scuola materna, elementare,
secondaria ed artistica, ristrutturazione degli organici,
adozione di misure idonee ad evitare la formazione di
precariato e sistemazione del personale precario
esistente), sopracitati, è il seguente:
"Il personale docente di ruolo, incluso - nel rispetto
delle priorità indicate nel primo comma del presente
articolo -
quello delle dotazioni aggiuntive, che sia in possesso di
specifici requisiti, può essere utilizzato anche nei
periodi di tempo determinati, per tutto o parte del normale
orario di servizio, in attività didattico-educative e
psico-pedagogiche previste dalla programmazione di ciascun
circolo didattico o scuola, secondo criteri e modalità da
definirsi mediante apposita ordinanza del Ministro della
pubblica istruzione, sentito il Consiglio nazionale della
pubblica istruzione, con particolare riferimento alle
attività di sostegno, di recupero e di integrazione degli
alunni portatori di handicaps e di quelli che presentano
specifiche difficoltà di apprendimento nonchè per
insegnamenti speciali e attività integrative o
complementari previsti dalle leggi vigenti.
Commi settimo ed ottavo (Omissis).
L'utilizzazione del personale docente secondo quanto
previsto nei commi sesto ed ottavo del presente articolo è
disposta dal direttore didattico o dal capo dell'istituto,
nei limiti numerici risultanti dalla disponibilità di
personale di ruolo assegnato al circolo o alla scuola,
purchè il personale docente così utilizzato sia
sostituibile con personale di ruolo assegnato al circolo o
alla scuola media. Nei limiti delle disponibilità di cui
al presente comma, è possibile concedere esoneri parziali
o totali dal servizio per i docenti di ruolo che siano
impegnati in attività di aggiornamento o che frequentino
regolarmente i corsi per il conseguimento di titoli di
specializzazione e di perfezionamento attinenti la loro
utilizzazione e richiesti dalle leggi e dagli ordinamenti
scolastici, ivi compresi i corsi di cui all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 ottobre 1975, n.
970, purchè organizzati, nell'ambito delle disponibilità
finanziarie previste dall'apposito capitolo dello stato di
previsione della spesa del Ministero della pubblica
istruzione, o direttamente dal Ministero della pubblica
istruzione, o sulla base di convenzioni a tal fine da
questo stipulate, da istituti universitari. Alle
convenzioni con gli istituti universitari si applicano le
disposizioni di cui all'art. 66 del D.P.R. 11 luglio 1980,
n. 382".
(b) Per il testo dell'intero art. 5 del D.Lgs. n.
35/1993 si veda la nota (a) all'art. 1- ter.

Art. 1- bis.
(( 1. Allo scopo di far fronte alla straordinaria necessità ))
(( determinata dalla situazione di inagibilità, all'apertura ))
(( dell'anno scolastico 1993-94, di numerosi edifici adibiti ad ))
(( uso scolastico nella città di Napoli, è autorizzata la spesa ))
(( di lire 15 miliardi per l'anno 1993, non applicandosi la ))
(( disposizione di cui all'articolo 11, comma 1, del decreto-legge ))
(( 22 maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 19 luglio 1993, n. 243 (a) . ))
(( 2. I fondi di cui al comma 1 sono destinati ad interventi di ))
(( manutenzione e di adeguamento degli edifici alle norme di ))
(( igiene e di sicurezza, di locazione e, ove necessario, di ))
(( requisizione temporanea di locali di proprietà pubblica o ))
(( privata per il loro immediato utilizzo scolastico, di acquisto ))
(( dell'arredamento necessario all'uso scolastico degli edifici. ))
(( 3. Per la determinazione degli interventi da adottare ai sensi ))
(( del comma 2, nonchè delle relative modalità di esecuzione nei ))
(( limiti di spesa definiti per ciascuno di detti interventi, è ))
(( costituita, per la città di Napoli, una speciale commissione ))
(( presieduta dal prefetto e composta dal sovrintendente ))
(( scolastico regionale, dal provveditore agli studi, dal ))
(( provveditore regionale alle opere pubbliche, dall'intendente di ))
(( finanza, dal sovrintendente per i beni ambientali e ))
(( architettonici, dal comandante provinciale dei vigili del fuoco ))
(( e dagli assessori designati, rispettivamente, dai presidenti ))
(( della regione e della provincia e dal sindaco. I predetti ))
(( componenti possono delegare un loro rappresentante. Il prefetto ))
(( può chiamare a far parte della commissione rappresentanti di ))
(( altre amministrazioni o enti interessati. ))
(( 4. All'attuazione degli interventi determinati a norma del ))
(( comma 3 provvede il prefetto o un componente della com missione ))
(( da lui delegato, che si avvale degli uffici tecnici statali, ))
(( regionali, provinciali e comunali. Alle requisizioni ))
(( eventualmente occorrenti provvede, in ogni caso, il prefetto ))
(( con decreto motivato. ))
(( 5. I provvedimenti di cui ai commi 2 e 4 sono adottati anche in ))
(( deroga alle norme vigenti, ivi comprese quelle di contabilità ))
(( generale dello Stato, nel rispetto dei principi generali ))
(( dell'ordinamento. ))
(( 6. Le disposizioni del presente articolo si applicano fino al ))
(( 31 dicembre 1993. ))
(( 7. L'onere di lire 15 miliardi derivante dall'applicazione del ))
(( presente articolo è posto a carico del Fondo per la protezione ))
(( civile istituito con decreto-legge 10 luglio 1982, n. 428, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 12 agosto 1982, n. ))
(( 547 (b). Il relativo importo è versato, nei limiti predetti, ))
(( alla contabilità speciale intestata alla prefettura di Napoli. ))
(( 8. Al pagamento delle spese occorrenti per gli interventi di ))
(( cui al presente articolo provvede la prefettura di Napoli sulla ))
(( base di apposita certificazione sulla regolarità dei lavori ))
(( eseguiti rilasciata dal provveditore regionale alle opere ))
(( pubbliche e di attestazione sulla congruità dei prezzi delle ))
(( forniture rilasciata dall'ufficio tecnico erariale, nonchè ))
(( sulla base dei documenti giustificativi vistati dal componente ))
(( della commissione cui sia stata affidata l'esecuzione ))
(( dell'intervento a norma del comma 4. ))
(( 9. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con ))
(( propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. ))
____________
(a) Il comma 1 dell'art. 11 del D.L. n. 155/1993 (Misure
urgenti per la finanza pubblica), prevede che: "A decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto (22
maggio 1993, n.d.r.), la facoltà di impegnare le spese nei
limiti dei fondi iscritti nel bilancio dello Stato e delle
aziende autonome per l'anno 1993 può essere esercitata
limitatamente alle spese relative agli stipendi, assegni,
pensioni ed altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
alle competenze accessorie al personale, alle spese di
funzionamento dei servizi istituzionali delle
amministrazioni (ed in particolare a quelle afferenti le
iniziative in atto per il potenziamento della sicurezza
pubblica), agli interessi, alle poste correttive e
compensative delle entrate, ai trasferimenti connessi con
il funzionamento di enti decentrati, alle spese derivanti
da accordi internazionali, nonchè alle annualità relative
ai limiti di impegno decorrenti da esercizi precedenti ed
alle rate di ammortamento di mutui".
(b) Il D.L. n. 428/1982 reca: "Misure urgenti per
assicurare l'impiego di aeromobili militari nell'azione di
prevenzione e di spegnimento degli incendi".

Art. 1-ter.
(( 1. Al comma 13 dell'articolo 5 del decreto legislativo 12 ))
(( febbraio 1993, n. 35 (a), è aggiunto in fine il seguente ))
(( periodo: "Possono, inoltre, essere disposti comandi di ))
(( personale della scuola presso l'Istituto superiore di ))
(( educazione fisica (ISEF) di Roma e presso gli ISEF pareggiati, ))
(( purchè con oneri a loro carico". ))
____________
(a) Il D.Lgs. n. 35/1993 reca: "Riordino della normativa
in materia di utilizzazione del personale della scuola, a
norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421". Si
trascrive il testo del relativo art. 5, come sopra
modificato:
"Art. 5 (Disciplina delle nuove forme di utilizzazione
in compiti connessi con la scuola). - 1. In sostituzione
delle disposizioni di cui ai
commi decimo ed undicesimo dell'art. 14 della legge 20
maggio 1982, n. 270, ed a modifica di tutte le disposizioni
che autorizzano l'impiego del personale della scuola in
funzioni diverse da quelle di istituto, il Ministro della
pubblica istruzione può disporre, a decorrere dal 1
settembre 1993, utilizzazioni del personale direttivo e
docente delle scuole di ogni ordine e grado, nonchè del
personale direttivo ed educativo delle istituzioni
educative, nel limite massimo di 1.000 unità, presso i
seguenti uffici, enti ed associazioni:
a) uffici dell'amministrazione centrale della pubblica
istruzione e dell'amministrazione scolastica periferica,
per attività inerenti all'aggiornamento, alla
sperimentazione, al diritto allo studio, all'integrazione
scolastica degli alunni portatori di handicap, alla
prevenzione delle tossicodipendenze ed all'educazione della
salute nonchè allo sport;
b) università degli studi ed altri istituti di
istruzione superiore, ivi compresi gli istituti superiori
di educazione fisica, per ricerche attinenti alle
metodologie pedagogiche e, per gli istituti superiori di
educazione fisica, anche per compiti di direzione tecnica;
c) associazioni professionali del personale direttivo
e docente ed enti cooperativi da esse promossi, che attuino
progetti di ricerca concernenti il servizio scolastico e
svolgano compiti di progettazione, coordinamento ed
organizzazione di attività di formazione ed aggiornamento;
d) enti ed associazioni che svolgano attività di
prevenzione del disagio psico-sociale, assistenza, cura,
riabilitazione e reinserimento di tossicodipendenti e che
risultino iscritti all'albo di cui all'art. 116 del testo
unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309;
e) enti, istituzioni o amministrazioni che svolgano,
per loro finalità istituzionale, impegni nel campo
dell'educazione e della scuola od in campi ad essi
connessi, presso i quali il personale utilizzato sia
chiamato ad esercitare attività direttamente attinenti al
diritto allo studio, con particolare riferimento
all'integrazione scolastica degli alunni portatori di
handicap, nonchè attività inerenti a tematiche educative
emergenti; enti aventi finalità istituzionali nel campo
della cultura.
2. Le utilizzazioni presso gli enti ed associazioni di
cui alla lettera d) del comma 1 sono disposte nel limite di
cui all'art. 105, comma 7, del citato testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309.
3. Le utilizzazioni presso gli uffici
dell'amministrazione centrale della pubblica istruzione e
presso gli uffici dell'amministrazione scolastica
periferica sono effettuate previa determinazione, anche
sulla base delle richieste pervenute, di un contingente
complessivo da assegnare a detti uffici e previa sua
ripartizione tra di essi, sentite le organizzazioni
sindacali. Di detta ripartizione è data tempestiva
comunicazione agli uffici interessati. Il Ministro dispone
le predette utilizzazioni sulla base delle designazioni
formulate dai dirigenti responsabili degli uffici medesimi,
secondo l'ordine di una graduatoria che sarà compilata a
cura degli uffici stessi.
4. La graduatoria di cui al comma 3 è basata sulla
valutazione di titoli culturali, scientifici e
professionali, ai quali è assegnato un punteggio
complessivo di 100 punti, di cui 30 per i titoli culturali,
30 per i titoli scientifici e 40 per i titoli
professionali. Nella valutazione dei titoli professionali
si tiene conto delle pregresse esperienze compiute nello
svolgimento dei compiti specifici cui si riferisce
l'utilizzazione. La graduatoria ha validità triennale.
5. Salvo revoca da parte del Ministro della pubblica
istruzione e salvo rinuncia da parte dell'ufficio presso
cui l'assegnazione è disposta o rinuncia degli
interessati, le utilizzazioni adottate sulla base della
graduatoria di cui al comma 4 hanno durata triennale e sono
rinnovabili per due ulteriori trienni su richiesta motivata
del predetto ufficio.
6. Tutte le altre utilizzazioni hanno durata annuale e
sono rinnovabili sino ad un massimo di nove anni
complessivi.
7. Nella ripartizione del contingente di 1.000 unità
tra le varie forme di utilizzazione è data priorità alle
esigenze relative all'integrazione degli alunni portatori
di handicap, alla prevenzione delle tossicodipendenze,
all'educazione della salute.
8. I provvedimenti di utilizzazione possono essere
adottati soltanto nei riguardi di personale che abbia
superato il periodo di prova.
9. Il periodo trascorso in posizione di personale
utilizzato è valido a tutti gli effetti come servizio di
istituto nella scuola.
10. Ai fini della verifica dell'attività svolta dal
predetto personale, gli uffici, enti ed associazioni sono
tenuti a presentare annualmente una relazione sui compiti
svolti dal personale stesso e sui risultati ottenuti. La
relativa valutazione è effettuata con la collaborazione di
ispettori tecnici scelti dal Ministro della pubblica
istruzione; di essa il Ministro terrà conto ai fini
dell'eventuale revoca del provvedimento di utilizzazione.
11. Per l'anno scolastico 1993-1994 il Ministro della
pubblica istruzione provvede alle utilizzazioni del
personale della scuola nel numero e in conformità ai
principi e criteri stabiliti dal presente articolo.
12. Il personale comandato o utilizzato sulla base delle
disposizioni così abrogate è restituito ai compiti di
istituto allo scadere dei periodi consentiti di comando od
utilizzazione.
13. Non si applicano al personale della scuola le
disposizioni che prevedono comandi, con riguardo alla
generalità dei dipendenti civili dello Stato e degli altri
dipendenti pubblici, senza specifico riferimento allo
stesso personale della scuola; fanno eccezione le
disposizioni contenute nella legge 11 marzo 1953, n. 87,
nella legge 9 agosto 1948, n. 1077, nel regio decreto 24
luglio 1924, n. 1100, e nella legge 23 agosto 1988, n. 400.
Possono, inoltre, essere disposti comandi di personale
della scuola presso l'Istituto superiore di educazione
fisica (ISEF) di Roma e presso gli ISEF pareggiati, purchè
con oneri a loro carico.
14. Restano ferme le norme che il decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, detta per la
dotazione di personale necessaria al funzionamento degli
istituti regionali di ricerca, sperimentazione ed
aggiornamenti educativi, del Centro europeo dell'educazione
e della biblioteca di documentazione pedagogica, nonchè le
norme di cui alla legge 16 gennaio 1967, n. 3, alla legge
13 agosto 1980, n. 464, e alla legge 2 dicembre 1967, n.
1213, nel limite di un contingente di docenti della scuola
elementare e di direttori didattici non superiore a
duecento unità. È fatto altresì salvo quanto disposto
dall'art. 63, penultimo comma, della legge 20 maggio 1982,
n. 270, circa il mantenimento ad esaurimento
nell'assegnazione ai compiti attualmente svolti dal
personale della scuola che trovasi nelle condizioni ivi
previste.
15. Il presente articolo non si applica ai comandi,
disposti in base ad accordi internazionali, presso enti od
organismi stranieri od internazionali. Non si applica
altresì ai comandi relativi allo svolgimento di compiti di
insegnamento che le vigenti disposizioni pongono a carico
del Ministero della pubblica istruzione.
16. Il Ministro della pubblica istruzione determina, con
propria ordinanza, le modalità di applicazione delle
disposizioni recate dal presente articolo, stabilendo, ove
necessario, anche i criteri per una loro attuazione
graduale, soprattutto con riguardo all'esigenza di
assicurare la continuità ed il completamento di progetti
di particolare rilievo, per la cui realizzazione il
personale utilizzato o comandato sia impegnato".
Per il testo delle disposizioni richiamate nell'articolo
soprariportato, consultare il testo del D.Lgs. n. 35/1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
39 del 17 febbraio 1993.

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.