Serie Generale n. 258 del 4-11-1996
SUPPLEMENTI ORDINARI
POLITECNICO DI BARI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 12 settembre 1996
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto collettivo nazionale di lavoro del personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale degli enti pubblici non economici, di cui all'art. 11 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici - concordato il 30 luglio 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, CISNAL, CONFEDIR, CONFSAL, USPPI e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti Pubblici Dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR. (GU Serie Generale n.258 del 04-11-1996 - Suppl. Ordinario n. 187)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'articolo 2
della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni";
Viste le Direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni (ARAN) ,
previa intesa con le Amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente delle Regioni e
dagli Enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione Nazionale dei Comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle Province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995,), ed in particolare l'articolo 2, comma 13, con il quale è
stata determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed
in lire 4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e
1997, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei
comparti degli "Enti Pubblici non Economici", delle "Regioni e delle
Autonomie Locali", del "Servizio Sanitario Nazionale" e delle
"Istituzioni e degli Enti di Ricerca e Sperimentazione", ed è stato
previsto che le "competenti Amministrazioni pubbliche provvedono
nell'ambito delle disponibilità dei rispettivi bilanci";
Visti i Decreti del Ministro per la Funzione Pubblica del 1
dicembre 1994 (S.O. n. 167 alla G.U. n. 298 del 22 dicembre 1994),
del 21 febbraio 1995 (G.U. n. 49 del 28 febbraio 1995), del 4 agosto
1995 (G.U. n. 197 del 24 agosto 1995) del 22 settembre 1995 (G.U. n.
231 del 3 ottobre 1995) si è provveduto alla "Individuazione delle
confederazioni sindacali e delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, che partecipano
alla trattativa per la stipulazione del contratto collettivo
nazionale dell'autonoma separata area di contrattazione per il
personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle Amministrazioni pubbliche ricomprese
nel Comparto del personale degli Enti Pubblici non economici, di cui
all'articolo 11 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 dicembre 1993, n. 593 ;
Vista la lettera prot. n. 5419 del 28 agosto 1996 (pervenuta il
29 agosto 1996), con la quale l'ARAN - in attuazione degli articoli
51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni - con qualifica
dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali,
dipendente dalle Amministrazioni pubbliche ricomprese nel Comparto
del personale degli Enti Pubblici non economici, di cui all'art. 11
del DPCM 30 dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici - concordato il
30 luglio 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, CIDA, CISAL, CISNAL, CONFEDIR, CONFSAL, USPPI e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti Pubblici Dirigenti,
UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR;
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una Relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del D. L.vo n. 29/1993, da appositi "Prospetti" contenenti
"l'individuazione del personale interessato, dei costi unitari e
degli oneri riflessi del trattamento economico previsto , nonchè la
quantificazione complessiva della spesa diretta ed indiretta, ivi
compresa quella rimessa alla contrattazione decentrata" e
"l'indicazione della copertura complessiva per l'intero periodo di
validità contrattuale";
Visti in particolare, l'articolo 2, comma 1 e l'articolo 52,
comma 1, del predetto Testo concordato, i quali prevedono che "il
contratto decorre dal 1 gennaio 1994, salvo particolari decorrenze
specificate nelle sue singole clausole. La relativa scadenza è
fissata al 31 dicembre 1997 per la parte normativa ed al 31 dicembre
1995 per la parte economica";
Visto l'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre
1993, n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione
"il Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata Direttiva del 5 settembre 1994 è
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennitañ di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1
aprile 1994, con il Provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella G.U. n. 143 del 21
giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il Decreto
Legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata Direttiva del 1
febbraio 1995 è stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992, "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 18,71 miliardi ed in lire 32,6
miliardi, come rideterminate con successiva lettera n. 133650 del 6
aprile 1996 del Ministero del tesoro, gli specifici importi
destinati, rispettivamente per gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del
contratto collettivo nazionale di lavoro dell'Autonoma separata area
di contrattazione collettiva per il personale con qualifica
dirigenziale dipendente dalle Amministrazioni pubbliche ricomprese
nel Comparto del personale degli Enti pubblici non economici;
Considerato che il predetto Testo concordato, con le motivazioni
indicate nel seguito, non risulta, in generale, in contrasto con le
citate Direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995,
impartite, a seguito di intesa intervenuta con il Ministero del
Tesoro , dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa
intesa espressa dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acqisito il
parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla Direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto Testo concordato è coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle Amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993, valorizzando la funzione e le
responsabilità del personale con qualifica dirigenziale;
Tenuto conto che il Testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate Direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dirigenti allo scopo di migliorare la qualità
del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad obiettivi di
produttività da erogare sulla base di criteri selettivi ben
individuati e dopo aver verificato la realizzazione dei risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette Direttive, il
citato Testo concordato, nel rendere più flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
Amministrazioni pubbliche, contribuisce, con una maggiore
responsabilizzazione dei dirigenti, ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle Amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo
di migliorare le relazioni con l'utenza con la contestuale
diminuzione dei costi complessivi dei servizi pubblici;
Vista la Deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 12 settembre 1996 concernente la "Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le Confederazioni e
le Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la Funzione Pubblica, Sen. Franco
BASSANINI, è stato delegato a provvedere alla "attuazione... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni... " e ad "esercitare... ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano...
1) Funzione Pubblica";
A nome del Governo
Autorizza
ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni,
l'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche
Amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato Testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale con qualifica
dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali,
dipendente dalle Amministrazioni pubbliche nel Comparto del personale
degli Enti Pubblici non economici, di cui all'articolo 11 del DPCM 30
dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo dal 1 gennaio 1994 al 31
dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio 1994 al 31
dicembre 1995, per gli aspetti economici - concordato il 30 luglio
1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA,
CISAL, CISNAL, CONFEDIR, CONFSAL, USPPI e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti Pubblici Dirigenti,
UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP, CISAL/FIALP e FLEPAR.
Ai sensi dell'articolo 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la
presente autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei Conti.
Roma, 12 settembre 1996
p. il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
BASSANINI
Registrato alla Corte dei conti il 2 ottobre 1996
Atti di Governo, Registro n. 103, foglio n. 14