Serie Generale n. 261 del 8-11-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 19 settembre 2022, n. 171
Regolamento di individuazione delle attivita' caritatevoli. (22G00179) (GU Serie Generale n.261 del 08-11-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 23/11/2022

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della presidenza del
Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'articolo 17, comma 3;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e, in
particolare, l'articolo 3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante «Codice
del Terzo settore, a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b),
della legge 6 giugno 2016, n. 106»;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 11, recante
«Attuazione della direttiva 2007/64/CE, relativa ai servizi di
pagamento nel mercato interno, recante modifica delle direttive
97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, e che abroga la
direttiva 97/5/CE»;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 218, recante
«Recepimento della direttiva (UE) 2015/2366 relativa ai servizi di
pagamento nel mercato interno, che modifica le direttive 2002/65/CE,
2009/110/CE e 2013/36/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010, e abroga
la direttiva 2007/64/CE, nonchè adeguamento delle disposizioni
interne al regolamento (UE) n. 751/2015 relativo alle commissioni
interbancarie sulle operazioni di pagamento basate su carta.
(18G00004)» e, segnatamente l'articolo 2, con il quale sono
introdotte modifiche al decreto legislativo n. 11 del 2010;
Richiamato in particolare l'articolo 2, comma 2, lettera n) del
decreto legislativo n. 11 del 2010, come modificato dall'articolo 2,
comma 2, lettera f) del decreto legislativo n. 218 del 2017, il quale
esclude dall'ambito di applicazione della disciplina relativa ai
servizi di pagamento le operazioni di pagamento effettuate da un
fornitore di reti o servizi di comunicazione elettronica che, in
aggiunta a detti servizi di comunicazione elettronica, consentono a
un utente della rete o del servizio di effettuare operazioni di
pagamento addebitandole alla relativa fattura o al conto
prealimentato dell'utente stesso in essere presso il medesimo
fornitore di reti o servizi di comunicazione elettronica, a
condizione che il valore di ciascuna operazione di pagamento non
superi euro 50 e il valore complessivo delle operazioni stesse non
superi euro 300 mensili e che l'operazione di pagamento sia, tra
l'altro, effettuata da o tramite un dispositivo elettronico nel
quadro di un'attività di beneficenza, per effettuare erogazioni
liberali destinate agli enti del Terzo settore di cui all'articolo 4
del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, che esercitano in via
esclusiva o prevalente una o più attività caritatevoli tra quelle
di cui all'articolo 5 del medesimo decreto legislativo n. 117 del
2017;
Rilevato che l'articolo 2, comma 2, lett. n) del decreto
legislativo n. 11 del 2010 demanda l'individuazione delle attività
caritatevoli ad un decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sentita la Cabina di regia di cui all'articolo
97 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
gennaio 2018, recante la disciplina dei compiti, della composizione e
delle modalità di funzionamento della Cabina di regia, istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ai sensi
dell'articolo 97 del Codice del Terzo settore;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
febbraio 2019 e del 14 maggio 2021, con i quali è stata integrata la
composizione della medesima Cabina di regia;
Sentita la predetta Cabina di regia, che nella riunione del 30
marzo 2022 ha espresso parere favorevole all'adozione del
provvedimento;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 5 luglio 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3 della legge 23 agosto
1988, n .400, con nota del 4 agosto 2022;

Adotta

il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento individua le attività caritatevoli tra
quelle di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 3 luglio 2017,
n. 117, al fine di definire l'ambito di applicazione del regime di
esclusione previsto per le operazioni di pagamento effettuate nel
territorio della Repubblica ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
lettera n) del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 11, come
modificato dall'articolo 2 , comma 2 lettera f) del decreto
legislativo 15 dicembre 2017, n. 218.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica alle operazioni di pagamento
disposte nel territorio della Repubblica italiana da o tramite un
dispositivo elettronico nel quadro di un'attività di beneficenza,
per effettuare erogazioni liberali destinate agli enti del Terzo
settore di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 3 luglio 2017,
n. 117, che esercitano in via esclusiva o prevalente una o più
attività di interesse generale individuate nell'articolo 3.
2. Le operazioni di pagamento di cui al comma 1 devono essere
effettuate da un fornitore di reti o servizi di comunicazione
elettronica che, in aggiunta a detti servizi, consente a un utente
della rete o del servizio di eseguire le operazioni medesime
addebitandole alla relativa fattura o al conto prealimentato
dell'utente stesso in essere presso il medesimo fornitore di reti o
servizi di comunicazione elettronica, a condizione che il valore di
ciascuna operazione di pagamento non superi euro 50 e il valore
complessivo delle operazioni stesse non superi euro 300 mensili.

Art. 3

Individuazione delle attività caritatevoli

1. Ai fini del presente regolamento sono considerate caritatevoli
le seguenti attività di interesse generale, di cui all'articolo 5,
comma 1 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, erogate a
titolo gratuito dagli enti del Terzo settore:
a) formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione
della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo,
alla prevenzione del bullismo e al contrasto alla povertà educativa,
di cui al citato articolo 5, comma 1, lettera l);
b) cooperazione allo sviluppo, ai sensi della legge 11 agosto
2014, n. 125, di cui al citato articolo 5, comma 1, lettera n);
c) alloggio sociale, ai sensi del decreto del Ministero delle
infrastrutture del 22 aprile 2008, nonchè ogni altra attività di
carattere residenziale temporaneo diretta a soddisfare bisogni
sociali, sanitari, culturali, formativi o lavorativi, di cui al
citato articolo 5, comma 1, lettera q);
d) accoglienza umanitaria ed integrazione sociale dei migranti,
di cui al citato articolo 5, comma 1, lettera r);
e) beneficenza, sostegno a distanza, cessione gratuita di
alimenti o prodotti di cui alla legge 19 agosto 2016, n. 166, o
erogazione di denaro, beni o servizi a sostegno di persone
svantaggiate o di attività di interesse generale, di cui al citato
articolo 5, comma 1, lettera u);
f) protezione civile, ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n.
225, di cui al citato articolo 5, comma 1, lettera y).

Art. 4

Disposizione transitoria

1. Fino alla piena operatività del registro unico nazionale del
Terzo settore, di cui agli articoli 45 e seguenti del decreto
legislativo n. 117 del 2017, il regime di esclusione si applica in
via transitoria anche alle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460, iscritte negli appositi registri, alle organizzazioni
di volontariato iscritte nei registri di cui alla legge 11 agosto
1991, n. 266, e alle associazioni di promozione sociale iscritte nei
registri nazionali, regionali e delle province autonome di Trento e
di Bolzano previsti dall'articolo 7 della legge 7 dicembre 2000, n.
383.

Art. 5

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 19 settembre 2022

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 24 ottobre 2022
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 2718