3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 marzo 2008, n. 82
Legge regionale n. 30/2007, art. 1, comma 66. Regolamento per la determinazione dei criteri e delle modalita' per il concorso degli enti locali della Regione, per la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con l'adesione al patto di stabilita' e crescita e per la fissazione dei termini e delle modalita' per l'attivazione del connesso monitoraggio, ai sensi della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1, art. 3, commi 48 e 49 approvato con decreto del Presidente della Regione n. 064/2007. Approvazione modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 26 marzo 2008)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 - Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) che all'art. 1, comma 660 così dispone: «Per gli
esercizi 2007, 2008 e 2009, le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano concordano, entro il 31
marzo di ciascun anno, con il Ministero dell'economia e delle finanze
il livello complessivo delle spese correnti e in conto capitale,
nonchè dei relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di
finanza pubblica per il periodo 2007-2009; a tal fine entro il 31
gennaio di ciascun anno, il presidente dell'ente trasmette la
proposta di accordo al Ministro dell'economia e delle finanze. In
caso di mancato accordo si applicano le disposizioni stabilite per le
regioni a statuto ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi
territori provvedono, alle finalità di cui ai commi da 676 a 695, le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano ai sensi delle competenze alle stesse attribuite dai
rispettivi statuti di autonomia e dalle relative norme di attuazione.
Qualora le predette regioni e province autonome non provvedano, entro
il 31 marzo di ciascun anno, si applicano, per gli enti locali dei
rispettivi territori, le disposizioni previste per gli altri enti
locali dai commi da 676 a 695»;
Visto inoltre l'art. 1, comma 663, della medesima legge secondo
cui: «Resta ferma la facoltà delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano di estendere le regole del patto di stabilità
interno nei confronti dei loro enti ed organismi strumentali, nonchè
per gli enti ad ordinamento regionale o provinciale»;
Considerato comunque che le disposizioni contenute nelle leggi
statali relative al patto di stabilità interno per gli enti
territoriali costituiscono principi fondamentali del coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma e
119, secondo comma, della Costituzione;
Visto il proprio decreto n. 064/Pres. del 19 marzo 2007, con il
quale sono stati individuati per l'anno 2007 i criteri e le modalità
per il concorso delle province e dei comuni con popolazione superiore
a 5.000 abitanti della Regione, alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica tramite l'adesione al patto di stabilità e
crescita, avendo riguardo alle peculiarità degli enti stessi;
Richiamato l'art. 9, del sopra citato decreto n. 064/Pres., che
dispone che per gli anni 2008 e 2009 gli obiettivi del rispetto del
patto sono determinati con criteri analoghi a quelli dell'anno 2007;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 603 del 14 marzo
2008, con la quale:
visto l'art. 1, comma 65, della legge regionale 28 dicembre 2007,
n. 30 - Legge strumentale alla manovra di bilancio (legge strumentale
2008), ai sensi del quale: «Al fine di consentire stabilità di
regole per favorire un equilibrato sviluppo della finanza degli enti
locali nell'ambito del concorso delle autonomie locali della Regione
al rispetto degli obblighi comunitari e alla conseguente
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, le disposizioni
contenute nel decreto del Presidente della Regione n. 64 del 19 marzo
2007, relative al patto di stabilità interno, vengono estese agli
anni 2008 e 2009»;
visto, altresì, l'art. 1 comma 66, della legge regionale n.
30/2007, secondo cui: «L'amministrazione regionale, su proposta
dell'Assessore regionale per le autonomie locali, di concerto con
l'Assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie, previo
parere del Consiglio delle autonomie locali, adotta entro il 31 marzo
2008 un regolamento per apportare gli opportuni adeguamenti e
aggiornamenti al decreto del Presidente della Regione n. 64/2007»;
visto, infine, l'art. 1, comma 67, della legge regionale n.
30/2007, ai sensi del quale «Per gli enti soggetti alle disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Regione n. 064 del 2007, la
dinamica della spesa di personale costituisce strumento al fine del
perseguimento dei vincoli imposti dal patto di stabilità interno»;
tenuto conto di quanto emerso in sede di tavolo tecnico regionale
di concertazione da parte dei rappresentanti dell'A.N.C.I.,
dell'U.P.I. e dell'U.N.C.E.M.;
considerato che, al fine di favorire l'autonomia finanziaria degli
enti locali, riconosciuta dall'art. 119 della Costituzione, ed in
ottemperanza, comunque, agli obblighi comunitari, rimangono
individuati gli obiettivi del conseguimento dell'equilibrio economico
di cui all'art. 162, comma 6, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, indice di sostenibilità finanziaria di breve periodo,
nonchè quello della progressiva riduzione del rapporto tra debito e
prodotto interno lordo nazionale, al fine di conseguire effetti
positivi anche sul contenimento della spesa per interessi e quindi
della spesa corrente e indirizzare gli enti verso altre forme di
finanziamento delle spese in conto capitale diverse
dall'indebitamento;
vista la deliberazione della Giunta regionale n. 488 del 15
febbraio 2008, con cui sono state approvate in via preliminare
modifiche al «Regolamento per la determinazione dei criteri e delle
modalità per il concorso degli enti locali della Regione, per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilità e crescita e per la fissazione dei
termini e delle modalità per l'attivazione del connesso
monitoraggio, ai sensi della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1,
art. 3, commi 48 e 49» approvato con proprio decreto n. 064/Pres.;
sentito il Consiglio delle autonomie locali che ha espresso parere
favorevole nella seduta del 22 febbraio 2008, con proposta di
modifica dell'art. 4 in particolare richiedendo lo stralcio del comma
2);
ritenuto, conseguentemente alle osservazioni formulate dal
Consiglio delle autonomie locali, di provvedere allo stralcio del
comma 2, dell'art. 4, che aggiunge un comma 6-bis all'art. 3 del
proprio decreto n. 064/Pres.;
rilevato che in conseguenza dello stralcio del comma 2, dell'art.
4, risulta necessario procedere a:
a) stralciare dai modelli l'allegato 5);
b) stralciare il comma 1 dell'art. 7 che aggiunge un periodo al
comma 1 dell'art. 6 del proprio decreto n. 064/Pres.;
c) modificare il comma 2 dell'art. 7, che sostituisce il comma 2
dell'art. 6 del proprio decreto n. 064/Pres., stralciando le parole
«Entro il 31 luglio deve pervenire anche il modello di cui
all'allegato 5) con i dati al 31 dicembre dell'anno precedente»;
considerato che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, legge regionale n.
17/2007 in caso di scioglimento anticipato del Consiglio regionale
l'attività deliberativa della Giunta regionale è limitata ai
provvedimenti di ordinaria amministrazione;
ritenuto che la deliberazione medesima, pur eccedendo l'ordinaria
amministrazione poichè avente natura regolamentare, possa venire
approvata dalla Giunta perchè atto dovuto ed inderogabile, in quanto
l'art. 1, comma 66 della legge regionale 28 dicembre 2007, n. 30, ne
impone l'approvazione entro il termine del 31 marzo 2008;
la Giunta regionale ha approvato il Regolamento sopra menzionato
nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale al presente
provvedimento;
Considerato che con lettera del 7 febbraio 2008 indirizzata al
Presidente del Consiglio regionale sono state rassegnate le proprie
dimissioni da Presidente della Regione, le quali sono divenute
efficaci dal 12 febbraio 2008, data della relativa comunicazione al
Consiglio regionale;
Considerato altresì che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge regionale 18 giugno 2007, n. 17, da tale momento anche i poteri
del Presidente della Regione sono prorogati per l'ordinaria
amministrazione, fino alla proclamazione del nuovo Presidente;
Considerato che l'emanazione di un Regolamento, approvato dalla
Giunta regionale, costituisce atto dovuto e quindi assumibile anche
nell'attuale fase di ordinaria amministrazione;
Visti l'art. 42 dello Statuto regionale di autonomia, nonchè
l'art. 14, comma 1, lettera r), della legge regionale 18 giugno 2007,
n. 17;
Decreta:
1. È emanato il regolamento che apporta modifiche al «Regolamento
per la determinazione dei criteri e delle modalità per il concorso
degli enti locali della Regione, per la realizzazione degli obiettivi
di finanza pubblica adottati con l'adesione al patto di stabilità e
crescita e per la fissazione dei termini e delle modalità per
l'attivazione del connesso monitoraggio, ai sensi della legge
regionale 23 gennaio 2007, n. 1, art. 3, commi 48 e 49», adottato con
decreto del Presidente della Regione n. 64 del 19 marzo 2007, nel
testo allegato quale parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

Modifiche al regolamento per la determinazione dei criteri e delle
modalità per il concorso degli enti locali della Regione, per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilità e crescita e per la fissazione
dei termini e delle modalità per l'attivazione del connesso
monitoraggio, ai sensi della legge regionale 23 gennaio 2007, n.
1, art. 3, commi 48 e 49.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento, emanato nel rispetto del principio di
autonomia finanziaria sancito dalla Costituzione, in esecuzione
dell'art. 1, comma 66, della legge regionale 27 dicembre 2007, n. 30,
legge strumentale alla manovra di bilancio (legge strumentale 2008)
provvede ad apportare modifiche ed integrazioni al «Regolamento per
la determinazione dei criteri e delle modalità per il concorso degli
enti locali della Regione alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica adottati con l'adesione al patto di stabilità e per
la fissazione dei termini e delle modalità per l'attivazione del
connesso monitoraggio, ai sensi della legge regionale 23 gennaio
2007, n. 1, art. 3, commi 48 e 49».
Art. 2.
Modifiche all'art. 1
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. Il comma 2 dell'art. 1 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«2. Per gli enti locali soggetti alle disposizioni del presente
regolamento la spesa di personale, al pari delle altre voci di spesa,
costituisce strumento al fine del perseguimento dei vincoli imposti
dal patto di stabilità interno».
Art. 3.
Modifiche all'art. 2
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
2. Dopo il comma 2 dell'art. 2 del decreto del Presidente della
Regione n. 64/2007 è aggiunto il comma 2-bis:
«2-bis. I comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti e le
comunità montane, comunicano entro e non oltre il 30 aprile
l'adesione al patto di stabilità con l'invio dei relativi modelli
tramite il sistema web finanza locale e della certificazione
dell'organo di revisione».
3. Il comma 3 dell'art. 2 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«3. Agli enti di cui al comma 2, che abbiano optato per essere
assoggettati alle regole del patto di stabilità, non si applicano le
disposizioni di cui all'art. 1, comma 68, della legge regionale n.
30/2007».
Art. 4.
Modifiche all'art. 3
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. Il comma 6 dell'art. 3 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«6. In alternativa al procedimento indicato al comma 4, per
determinare l'equilibrio di cassa, le riscossioni del titolo II
dell'entrata per le province ed i comuni, ovvero del titolo I per le
comunità montane, le riscossioni per addizionale IRPEF, quelle
relative al rimborso spese per funzionamento degli uffici giudiziari
e al trasferimento statale previsto dall'art. 1, comma 7 della legge
24 dicembre 2007, n. 244, possono essere conteggiate in misura pari
agli accertamenti. La scelta alternativa può essere operata sulle
quattro fattispecie anche in maniera disgiunta».
Art. 5.
Modifiche all'art. 4
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. Il comma 6 dell'art. 4 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«6. I valori del PIL nazionale da considerare sono quelli desunti
dal Documento di programmazione economica e finanziaria e dalla
relazione previsionale e programmatica, approvati annualmente dal
Consiglio dei Ministri».
2. La lettera e), del comma 10, dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Regione n. 64/2007 è abrogata.
3. Dopo il comma 12 dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Regione n. 64/2007 è aggiunto infine il seguente:
«12-bis. Ai fini della compilazione dei modelli di cui agli
allegati 1 e 2 relativi al calcolo del rapporto debito/PIL, non
rilevano, tra i debiti pluriennali, quelli nei confronti dello Stato
e di altri enti locali e relativi ad opere marittime.».
Art. 6.
Modifiche all'art. 5
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. Dopo il comma 2 dell'art. 5 del decreto del Presidente della
Regione n. 64/2007 è aggiunto infine il seguente:
«2-bis. Il mancato invio della certificazione di cui all'art. 6,
comma 2, entro il 31 marzo, costituisce inadempimento al patto di
stabilita'».
Art. 7.
Modifiche all'art. 6
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. Il comma 2 dell'art. 6 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«2. Entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di riferimento
le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
inviano, alla Direzione centrale relazioni internazionali,
comunitarie e autonomie locali - Servizio finanza locale - Udine, i
modelli di cui agli allegati 2 e 3 con i dati del rendiconto.
Eventuali differenze che si dovessero registrare dopo l'approvazione
del rendiconto di gestione, devono essere comunicate entro trenta
giorni dall'approvazione dello stesso da parte dell'organo consiliare
e comunque non oltre il 31 luglio dell'anno successivo a quello di
riferimento. Per le forme associative che abbiano optato per la
facoltà di cui all'art. 4, comma 5, il comune capofila invia anche
il modello di cui all'allegato 2 redatto in forma consolidata».
2. Il comma 6 dell'art. 6 del decreto del Presidente della Regione
n. 64/2007 è sostituito dal seguente:
«6. Gli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione degli
enti locali per l'anno 2008 e nel bilancio pluriennale, dovranno
essere coerenti con gli obiettivi posti dal presente regolamento, per
gli esercizi finanziari di cui al successivo art. 9.».
Art. 8.
Modifiche all'art. 7
del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007
1. L'art. 7 del decreto del Presidente della Regione n. 64/2007 è
sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Verifiche dell'organo di revisione). - 1. L'organo di
revisione è tenuto a:
a) certificare il contenuto dei modelli che gli enti inviano, a
preventivo, entro il 30 aprile ed a consuntivo, entro il 31 marzo e
dopo l'approvazione del rendiconto di gestione per le eventuali
modifiche ed integrazioni;
b) vigilare sull'andamento dell'indebitamento;
c) verificare il raggiungimento degli obiettivi di cui agli
articoli 3 e 4, dandone comunicazione alla direzione centrale
relazioni internazionali, comunitarie e autonomie locali - Servizio
finanza locale - Udine, entro trenta giorni dall'approvazione del
rendiconto di gestione, da parte dell'organo consiliare;
d) verificare la coerenza degli stanziamenti di bilancio annuale e
pluriennale con gli obiettivi posti dal presente regolamento;
e) verificare, in occasione dei monitoraggi, l'andamento in
relazione a quanto previsto dall'art. 6, comma 5».
Art. 9.
Modifiche agli allegati
1. All'allegato 1 al decreto del Presidente della Regione n.
064/2007 vengono apportate le seguenti modifiche:
a) nell'intestazione le parole «Ammontare del debito ai fini del
patto - dati di bilancio/valore massimo 2007» vengono sostituite
dalle parole «Ammontare del debito - dati di previsione»;
b) vengono eliminati i righi Q5 ed M5 in seguito all'abrogazione,
operata dall'art. 5, della lettera e) del comma 10, dell'art. 4, del
decreto del Presidente della Regione n. 64/2007.
2. All'allegato 2 al decreto del Presidente della Regione n.
064/2007 vengono apportate le seguenti modifiche:
a) nell'intestazione le parole «Ammontare del debito ai fini del
patto - dati da rendiconto» vengono sostituite dalle parole
«Ammontare del debito ai fini del patto - dati a rendiconto»;
b) vengono eliminati i righi Q5 ed M5 in seguito all'abrogazione,
operata dall'art. 5, della lettera e) del comma 10, dell'art. 4, del
decreto del Presidente della Regione n. 64/2007.
3. All'allegato 3 (relativo a comuni e province) al decreto del
Presidente della Regione n. 064/2007 vengono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo il rigo «di cui per addizionale IRPEF» viene aggiunto il
rigo «di cui per trasf. art. 1, comma 7 legge n. 244/2007», in
seguito alla modifica operata dall'art. 4, all'art. 3, comma 6, del
decreto del Presidente della Regione n. 064/2007.
4. All'allegato 4 la data del 30 marzo è sostituita dalla data
del 31 marzo.
Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)