Serie Generale n. 56 del 8-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 5 febbraio 2001
Criteri per la determinazione dei prezzi delle forniture alla pubblica amministrazione eseguite dall'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2001)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449, che all'art. 55, comma 3,
stabilisce che, con decorrenza dal 1o gennaio 1998, è il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica che
definisce i criteri ai quali si attengono gli organi preposti alla
determinazione dei prezzi delle forniture dell'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato alle pubbliche amministrazioni, fino alla
trasformazione dell'ente in società per azioni;
Visto l'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 21 aprile 1999,
n. 116, il quale stabilisce che, allo scopo di agevolare il processo
di trasformazione dell'Istituto Poligrafico in società per azioni,
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
disciplina, con proprio decreto, criteri e modalità per la
formazione dei prezzi delle forniture, al fine di assicurare la
flessibilità e di promuovere l'adeguamento alla situazione del
mercato;
Vista la nota del Gabinetto del Ministro del tesoro n. 6923 del
6 ottobre 1999 con la quale l'ufficio stabilisce che la competenza
per la elaborazione del decreto rientra tra le funzioni del Servizio
centrale del Provveditorato generale dello Stato, ai sensi dell'art.
4, comma 1, lettera e) del decreto del Presidente della Repubblica
28 aprile 1998, n. 154;
Considerato che si rende necessario determinare i costi di
produzione delle forniture al fine di consentire all'Istituto
Poligrafico di presentare, per la prescritta approvazione, preventivi
di spesa relativi a nuovi prodotti cartari, grafici, editoriali -
anche su supporti informatici - richiesti dalla pubblica
amministrazione il cui fabbisogno è stato autorizzato dal
Provveditorato generale dello Stato;
Tenuto conto che lo stesso Istituto può procedere all'espletamento
delle lavorazioni per la pubblica amministrazione solo dopo
l'avvenuta approvazione da parte del Servizio centrale del
provveditore generale dello Stato dei relativi preventivi trasmessi
ai sensi dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1967, n. 806, di approvazione del Regolamento di attuazione
della legge 13 luglio 1966, n. 559, modificata ed integrata dal
decreto legislativo 21 aprile 1999, n. 116;
Considerato che, in osservanza del comma 4 dell'art. 55 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, i prezzi delle forniture dell'Istituto alle
pubbliche amministrazioni sono rimasti fissati per il 1998 ed il 1999
nella stessa misura stabilita per il 1997;
Vista la direttiva della Commissione europea 1999/64 del 23 giugno
1999 in materia di esercizio di monopoli e regole di concorrenza sul
mercato;

Decreta:
Art. 1.
O g g e t t o

I prezzi improntati ai criteri del presente decreto riguardano i
prodotti cartari, grafici ed editoriali di cui all'art. 2, comma 1,
del decreto legislativo 21 aprile 1999, n. 116, non presenti nel
vigente prezzario in quanto di nuova tipologia per caratteristiche
tecniche, di carta e di stampa, commissionati all'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato dal Provveditorato generale dello
Stato.

Art. 2.
Criteri per la determinazione dei prezzi

1. Il prezzo di un prodotto viene determinato tenendo conto degli
elementi di costo che partecipano alla sua formazione e, in linea
generale, riguardano, per quanto attiene alle forniture direttamente
espletate dall'Istituto Poligrafico, il costo della carta o altro
supporto impiegato nella lavorazione della specifica commessa, il
costo della mano d'opera utilizzata per la stampa, l'allestimento ed
altre operazioni direttamente connesse, oltre ad un incremento per le
spese generali espresso in percentuale.
2. Il prezzo così definito dovrà risultare in linea con quelli di
mercato. A tal fine si farà riferimento a prodotti di categoria
omogenea con le tipologie già previste dai tariffari vigenti alla
data del presente decreto ed approvati dalla Commissione di cui
all'art. 18 della legge 13 luglio 1966, n. 559 sino alla data del
29 aprile 1999 giusto l'art. 12 del decreto legislativo 21 aprile
1999, n. 116 che ne ha disposto l'abrogazione.
3. Il prezzo unitario dei prodotti denominati "carte valori",
determinato in relazione al criterio di cui al comma 1, può
essere maggiorato di una percentuale sino ad un massimo del 3% a
copertura dei servizi intermedi connessi al particolare regime di
controlli e sicurezze cui le stesse sono sottoposte nel corso delle
lavorazioni e sino alla consegna, distinguendo le tipologie dei
"valori" e degli "stampati a rigoroso rendiconto".
4. Nei casi eccezionali di affidamento dell'esecuzione delle
forniture a stabilimenti di terzi, determinati da sovraccarico di
commesse o da ragioni tecniche, i prezzi da riconoscere all'Istituto
Poligrafico saranno quelli corrisposti dal medesimo Istituto
all'esecutore esterno oltre ad una quota percentuale sino ad un
massimo del 3% del prezzo corrisposto, per le spese vive di gestione;
detta percentuale sarà graduata in relazione alla tipologia del
prodotto corumissionato ed all'importo della commessa.
5. Eventuale variazione su base annua dei prezzi dei prodotti,
dipendente da incrementi o decrementi del costo dei fattori della
produzione, deve essere richiesta dall'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui si
riferiscono i fabbisogni da espletare.

Art. 3.
Modalità di applicazione

1. La determinazione dei prezzi dovrà riguardare le forniture
regolarmente autorizzate dal Provveditorato generale dello Stato,
dovrà avvenire prima del loro espletamento da parte dell'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato e, comunque entro e non oltre venti
giorni dalla richiesta dell'Istituto medesimo.
2. Solo in via eccezionale e per le commesse ritenute urgenti dal
Provveditorato generale dello Stato, è consentito all'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato, sempre nel corso dell'anno di
richiesta di fornitura già autorizzata, chiedere la determinazione
del relativo prezzo dopo l'espletamento della fornitura, e, comunque,
per quanto concerne le carte valori e stampati a rigoroso rendiconto,
prima della consegna ai magazzini del Provveditorato generale dello
Stato.
3. I prezzi unitari delle singole commesse determinati in ossequio
al presente decreto non potranno subire variazioni nel corso
dell'espletamento della fornitura. I prezzi sono ancorati all'anno di
affidamento della commessa e, pertanto, qualunque variazione di
prezzo deliberata successivamente all'ordinazione non troverà
applicazione anche se la consegna del prodotto avverrà o si
completerà, in caso di consegne parziali, nell'esercizio successivo,
salvo che il rinvio della consegna sia richiesto al committente.
4. Le richieste di determinazione dei prezzi, sia per quanto
attiene a forniture di nuovi prodotti sia avuto riguardo a variazioni
di alcune caratteristiche di prodotti gia presenti nel prezzario,
devono essere avanzate dall'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
al Provveditorato generale, corredate di apposita relazione
tecnico-economica che giustifichi i costi di produzione relativi ed
il conseguente prezzo.
5. La variazione dei prezzi su base annua di cui al punto 5 del
precedente articolo verrà applicata, nella misura riconosciuta dalla
commissione, avuto riguardo alle diverse categorie di prodotti e, nel
loro ambito, ai singoli prodotti omogenei.

Art. 4.
Organismo per la determinazione dei prezzi

All'organismo previsto dal comma 3, dell'art. 55 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, di seguito istituito, spetta il compito di
determinare i prezzi dei prodotti dell'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato indicati nel precedente art. 1.
È altresì attribuito al predetto organismo il compito di valutare
le richieste di variazione dei suddetti prezzi che il citato Istituto
Poligrafico dovesse avanzare.
In relazione alla complessità dei compiti definiti nei precedenti
articoli l'organismo per la determinazione dei prezzi risulta così
composto:
presidente: il Provveditore generale dello Stato che la presiede.
Membri:
prof. dott. Giovanni Magnera, dirigente area tecnica - Ministero
del tesoro e della programmazione economica;
dott. Giuseppe Calabrò, esperto cartario già dirigente Ente
cellulosa e carta;
dott. Pietro Zarattini, esperto in materia grafica e cartaria;
prof.ssa Laura Gobbi, docente di tecnologia dei cicli produttivi
- Università "La Sapienza";
ing. Annalisa Ferrigno, ingegnere direttore - Ministero del
tesoro e della programmazione economica;
dott. Mario Cirilli, rappresentante tecnico dell'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato.
Le funzioni di segreteria sono svolte dal dott. Marco Santucci e
dal dott. Paolo Scalfaro, funzionari amministrativi di ottava
qualifica funzionale.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 febbraio 2001

Il Ministro: Visco