Serie Generale n. 78 del 3-4-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 29 marzo 2000
Determinazione delle modalita' tecniche per la trasmissione telematica via internet delle dichiarazioni e per l'effettuazione, con lo stesso mezzo, dei pagamenti di tributi, contributi e premi di cui all'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2000)

IL DIRETTORE GENERALE
del Dipartimento delle entrate
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n.
322, nel testo modificato dal decreto del Presidente della Repubblica
14 ottobre 1999, n. 542, con il quale è stato approvato il
regolamento recante le modalità per la presentazione delle
dichiarazioni relative alle imposte sui redditi, all'imposta
regionale sulle attività produttive e all'imposta sul valore
aggiunto;
Visto in particolare l'art. 3 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 322 del 1998 che, ai commi 2 e 2-bis, individua i
contribuenti tenuti a presentare la dichiarazione in via telematica
all'Amministrazione finanziaria, direttamente o tramite un incaricato
e, al comma 2-ter, stabilisce che la dichiarazione può essere
presentata in via telematica direttamente da contribuenti diversi da
quelli indicati nei commi 2 e 2-bis;
Visto il comma 11 del citato art. 3 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 322 del 1998, ai sensi del quale le modalità
tecniche di trasmissione delle dichiarazioni sono stabilite con
decreto dirigenziale;
Visto il decreto 31 luglio 1998 del direttore generale del
Dipartimento delle entrate, come modificato dal decreto 24 dicembre
1999, relativo alle modalità tecniche di trasmissione telematica
delle dichiarazioni e dei dati concernenti i contratti di locazione e
di affitto da sottoporre a registrazione;
Visto l'art. 62, comma 3, dell'allegato tecnico al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 febbraio 1999, che fa salve,
ai fini delle regole tecniche per la formazione, la, trasmissione, la
conservazione, la duplicazione, la riproduzione e la validazione,
anche temporale, dei documenti informatici, le disposizioni del
decreto dirigenziale 31 luglio 1998 e le successive modificazioni ed
integrazioni;
Ritenuta l'opportunità di stabilire le modalità tecniche con le
quali i soggetti di cui all'art. 3, comma 2-ter, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 322 del 1998 devono trasmettere
telematicamente le dichiarazioni;
Visto l'art. 24, comma 39, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ai
sensi del quale il pagamento dei tributi e delle altre entrate può
essere effettuato anche con sistemi diversi dal contante;
Visto il comma 40 del predetto art. 24 della legge n. 449 del 1997,
secondo il quale le modalità di esecuzione dei pagamenti mediante i
sistemi di cui al comma 39 sono stabilite con uno o più decreti del
Ministro delle finanze;
Considerata l'opportunità di definire le modalità tecniche con le
quali tutti i contribuenti possono disporre il pagamento telematico
dei tributi, contributi e premi di cui all'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
Ritenuta l'opportunità di disciplinare con un unico decreto le
modalità tecniche di trasmissione telematica, tramite la rete
internet, delle dichiarazioni dei contribuenti di cui all'art. 3,
comma 2-ter, del decreto del Presidente della Repubblica n. 322 del
1998 e l'effettuazione, con lo stesso mezzo, dei pagamenti dei
tributi, contributi e premi di cui all'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, concernente la tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali;
Visti gli articoli 3, comma 2, 14 e 16 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, recanti disposizioni relative
all'individuazione della competenza ad adottare gli atti delle
pubbliche amministrazioni;
Visto l'art. 13 della legge 8 maggio 1998, n. 146, ai sensi del
quale le disposizioni legislative concernenti l'amministrazione
finanziaria successive al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
vanno intese nel senso che devono essere adottati dal Ministro delle
finanze esclusivamente i provvedimenti che sono espressione del
potere di indirizzo politico-amministrativo, di cui agli articoli 3,
comma 1, e 14 del citato decreto legislativo n. 29 del 1993;
Decreta:
Art. 1.
1. Al decreto dirigenziale 31 luglio 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 187 del 12 agosto 1998, nel testo modificato
dal decreto dirigenziale 24 dicembre 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 306 del 31 dicembre 1999, relativo alle modalità
tecniche di trasmissione telematica delle dichiarazioni e dei dati
concernenti i contratti di locazione e di affitto da sottoporre a
registrazione, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il titolo è sostituito dal seguente: "Modalità tecniche di
trasmissione telematica delle dichiarazioni e dei contratti di
locazione e di affitto da sottoporre a registrazione, nonchè di
esecuzione telematica dei pagamenti";
b) l'art. 1 è sostituito dal seguente:
"Art. 1 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente decreto si
intende:
a) per "servizio telematico , il sistema informatico che consente
all'Amministrazione finanziaria la ricezione delle dichiarazioni e
dei contratti di locazione e di affitto di beni immobili e La
consegna delle ricevute che attestano l'avvenuta trasmissione degli
stessi;
b) per "dichiarazione telematica , la rappresentazione
informatica delle dichiarazioni trasmesse dai soggetti di cui
all'art. 2;
c) per "registrazione telematica , la registrazione dei contratti
di locazione e di affitto di beni immobili effettuata in via
telematica dai soggetti e con le modalità individuate al Capo III;
d) per "costituzione , la creazione dell'archivio elettronico che
contiene le dichiarazioni, munite del codice di autenticazione di cui
al successivo art. 3, nonchè la creazione dell'archivio elettronico
che contiene i dati richiesti per la registrazione telematica, munito
del codice di autenticazione di cui al successivo art. 16;
e) per "file , l'archivio elettronico munito del codice di
autenticazione, che contiene:
1) un gruppo di dichiarazioni telematiche della stessa
tipologia;
2) i dati dei contratti di cui si richiede la registrazione
telematica;
3) le ricevute trasmesse dall'Amministrazione finanziaria;
f) per "utenti del servizio telematico , i soggetti individuati
nell'art. 2 che effettuano la trasmissione telematica della
dichiarazione ovvero quelli individuati nell'art. 14, che richiedono
la registrazione telematica;
g) per "servizio telematico Internet , il sistema informatico che
consente all'Amministrazione finanziaria la ricezione tramite la rete
internet delle dichiarazioni e dei versamenti e la consegna delle
ricevute da parte della stessa Amministrazione;
h) per "dichiarazione telematica Internet la rappresentazione
informatica delle dichiarazioni trasmesse via internet dai
contribuenti;
i) per "versamento telematico Internet , il versamento dei
tributi, dei contributi e dei premi di cui all'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, effettuato mediante l'utilizzo del
servizio telematico internet;
j) per "file Internet , l'archivio elettronico, munito del codice
di riscontro, che contiene la dichiarazione o il versamento
telematico, ovvero le relative ricevute;
k) per "ufficio finanziario competente , gli uffici delle
entrate, gli uffici delle imposte dirette, gli uffici dell'imposta
sul valore aggiunto;
l) per "PINCODE , il codice di cifratura personalizzato assegnato
dall'Amministrazione finanziaria a ciascun contribuente abilitato
all'utilizzazione del servizio telematico internet.
2. Le specifiche tecniche per l'utilizzo dei servizi telematici di
cui al comma 1, sono riportate nei seguenti allegati:
"allegato tecnico , contenente le specifiche tecniche relative
alla trasmissione telematica delle dichiarazioni da parte dei
soggetti di cui all'art. 2;
"allegato tecnico bis , contenente le specifiche tecniche per
l'utilizzo del servizio telematico relativo alla registrazione
telematica, da parte dei soggetti di cui agli articoli 14 e 15;
"allegato tecnico ter , contenente le specifiche tecniche per
l'utilizzo del servizio telematico internet, da parte dei soggetti di
cui all'art. 25".
c) il comma 3 dell'art. 4 è sostituito dal seguente:
"3. La domanda per richiedere l'abilitazione di cui al comma 1 deve
essere presentata in tempo utile per ottemperare agli obblighi di
trasmissione telematica delle dichiarazioni; le modalità e i tempi
di rilascio delle abilitazioni non legittimano in alcun caso il
differimento dei termini previsti per l'assolvimento degli
adempimenti in materia fiscale".
d) dopo l'art. 24, aggiungere:
"Capo IV - Modalità tecniche per la trasmissione via Internet
delle dichiarazioni e per l'effettuazione, con lo stesso mezzo, dei
pagamenti dei tributi, contributi e premi di cui all'art. 17 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241".
Art. 25 (Abilitazione al servizio telematico internet) - 1. Per
avvalersi del servizio telematico internet, i contribuenti devono
inoltrare via internet apposita richiesta indirizzata
all'Amministrazione finanziaria, che provvede all'abilitazione
secondo le modalità descritte al paragrafo 2 dell'allegato tecnico
ter al presente decreto; l'abilitazione scade il 31 dicembre
dell'anno successivo a quello dell'ultima utilizzazione o, se non
utilizzata, a quello del rilascio e perde la sua validità all'atto
del decesso del titolare.
2. Le modalità e i tempi di abilitazione al servizio telematico
internet non legittimano in alcun caso il differimento dei termini
previsti per l'assolvimento degli adempimenti in materia fiscale.
3. Possono presentare la dichiarazione mediante il servizio
telematico internet esclusivamente i contribuenti di cui all'art. 3,
comma 2-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio
1998, n. 322, come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 ottobre 1999, n. 542, non obbligati alla presentazione
in via telematica della dichiarazione.
4. Con successivi decreti possono essere individuate particolari
categorie di soggetti non ammesse a fruire del servizio telematico
via internet.
5. Possono effettuare i versamenti telematici internet,
indipendentemente dalla dichiarazione cui si riferiscono, i
contribuenti titolari di un conto corrente aperto presso una delle
banche a tal fine convenzionate con il Ministero delle finanze.
Art. 26 (Revoche). - 1. L'abilitazione al servizio telematico
internet è revocata per gravi irregolarità nell'utilizzo di tale
servizio da parte del soggetto abilitato e, in particolare, nei
seguenti casi:
a) utilizzo dell'accesso al servizio per scopi diversi da quello
per il quale l'autorizzazione è stata rilasciata;
b) utilizzo dei prodotti software dell'Amministrazione
finanziaria per scopi diversi da quelli per i quali sono
gratuitamente distribuiti;
c) utilizzo del servizio telematico internet alfine di aggirare
gli obblighi di trasmissione telematica da parte dei soggetti di cui
all'art. 3, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
22 luglio 1998, n. 322, esclusi dall'ambito di applicazione delle
disposizioni del presente capo.
2. La revoca ha effetto immediato e viene comunicata
all'interessato,
Art. 27 (Compilazione delle dichiarazioni e indicazione dei dati
di versamento). - 1. Per la compilazione della dichiarazione
telematica internet e per l'effettuazione del versamento telematico
internet, il contribuente o il dichiarante utilizza il software
distribuito gratuitamente dall'Amministrazione finanziaria o un
qualunque altro software disponibile sul mercato, indicando i dati
necessari, comprese le coordinate del conto corrente bancario sul
quale l'Amministrazione finanziaria richiede l'addebito delle somme
dovute dal contribuente.
2. Indipendentemente dal software utilizzato, la dichiarazione e il
versamento in formato elettronico devono essere conformi alle
specifiche tecniche approvate dall'Amministrazione finanziaria.
3. Il dichiarante è tenuto a conservare copia cartacea della
dichiarazione trasmessa mediante servizio telematico internet
debitamente sottoscritta ai sensi dell'art. 1, comma 6, del decreto
del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322 e successive
modificazioni.
Art. 28 (Codice di riscontro e controlli). - 1. Ciascun file
internet, contenente la dichiarazione o i dati necessari
all'effettuazione del versamento, può essere trasmesso
all'Amministrazione finanziaria con le modalità descritte al
paragrafo 3.1 dell'allegato tecnico ter al presente decreto, solo se
corredato dal codice di riscontro.
2. Il codice di riscontro, che consente di verificare l'identità
del dichiarante e di garantire l'integrità delle informazioni
presenti nel file trasmesso, è generato automaticamente dalla
procedura informatica distribuita dall'Amministrazione finanziaria a
partire dal PINCODE assegnato dall'Amministrazione stessa con le
modalità descritte al paragrafo 2 del predetto allegato tecnico ter.
3. Il soggetto al quale viene assegnato il PINCODE è l'esclusivo
titolare dello stesso e responsabile della sua custodia e
conservazione. In caso di mancata consegna o perdita del PINCODE o
nel caso in cui l'utente ritenga che lo stesso sia indebitamente
utilizzato da altri, è necessario presentare apposita comunicazione
all'ufficio finanziario competente che provvede all'annullamento del
precedente e al rilascio di un nuovo PINCODE.
4. Il periodo di validità del PINCODE coincide con quello
dell'abilitazione al servizio telematico internet.
5. Il codice di riscontro viene apposto dall'Amministrazione
finanziaria sui file contenenti le ricevute di cui all'art. 29, con
le modalità descritte al paragrafo 3.3 dell'allegato tecnico ter al
presente decreto.
6. L'Amministrazione finanziaria esegue le attività di controllo
sulle dichiarazioni presentate mediante il servizio telematico
internet sulla base dei dati trasmessi dal contribuente.
Art. 29 (Scarto dei file e ricevute). - 1. Le dichiarazioni e i
versamenti pervenuti all'Amministrazione finanziaria mediante il
servizio telematico internet si considerano, rispettivamente,
presentate ed effettuati, salvo quanto previsto dal comma 6, al
momento in cui è completata la ricezione, da parte
dell'Amministrazione stessa, dei file che li contengono, fermo
restando quanto previsto dal comma 4.
2. L'Amministrazione finanziaria attesta l'avvenuta presentazione
della dichiarazione e/o l'avvenuta effettuazione del versamento
telematico internet mediante una ricevuta, contenuta in un file,
munito del codice di riscontro generato dall'Amministrazione stessa
con le modalità descritte al paragrafo 3.3 dell'allegato tecnico ter
al presente decreto.
3. Salvo cause di forza maggiore, le ricevute sono rese disponibili
in via telematica entro il giorno lavorativo successivo a quello
dell'invio del file all'Amministrazione finanziaria e per un periodo
non inferiore a 30 giorni lavorativi; successivamente a tale data, le
ricevute possono essere richieste dal contribuente presso l'ufficio
finanziario competente.
4. Le ricevute non sono rilasciate e le dichiarazioni e i
versamenti si considerano, rispettivamente, non presentate e non
effettuati, qualora il file venga scartato per uno dei seguenti
motivi:
a) mancato riconoscimento del codice di riscontro del file, in
base alle modalità descritte al paragrafo 3.2 dell'allegato tecnico
ter al presente decreto;
b) codice di riscontro duplicato, a fronte di invio dello stesso
file avvenuto erroneamente più volte;
c) file non elaborabile, in quanto non conforme alle specifiche
tecniche approvate dall'Amministrazione finanziaria;
d) contribuente disabilitato a norma degli articoli 25, comma 1,
e 26;
e) indicazione, ai fini del versamento telematico internet, delle
coordinate di una banca non convenzionata.
5. Il contribuente o il dichiarante, nelle ipotesi descritte al
comma 4, lettere a) e c), ripete la trasmissione dopo aver rimosso la
causa che ha provocato lo scarto del file.
6. Nel caso in cui non sia possibile l'addebito sul conto corrente
bancario delle somme dovute dal contribuente, l'Amministrazione
finanziaria ne dà comunicazione all'interessato e procede a norma
dell'art. 36-bis del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600.
Art. 30 (Tutela dei dati personali). - 1. L'informativa ai sensi
dell'art. 10 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, si intende resa
mediante le avvertenze fornite ai contribuenti al momento del
rilascio dell'abilitazione aI servizio telematico internet.
2. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'art. il del presente decreto.
Art. 31 (Disponibilitò del servizio). - 1. Per l'utilizzo del
servizio telematico internet si applicano le disposizioni di cui
all'art. 10 del presente decreto.
Art. 32 (Disposizioni transitorie). - 1. Per l'anno 2000 possono
presentare la dichiarazione attraverso il servizio telematico
internet esclusivamente i soggetti tenuti ad utilizzare il modello di
dichiarazione Unico persone fisiche, anche in qualità di
rappresentanti di altre persone fisiche legalmente incapaci o in
qualità di eredi.
2. Fino al 31 ottobre 2000 il versamento telematico internet può
essere effettuato solo in connessione alla presentazione della
dichiarazione telematica Internet di cui aI comma precedente";
e) Infine è aggiunto "l'allegato tecnico ter".
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 marzo 2000
Il direttore generale: Romano

Allegato tecnico ter
MODALITÀ TECNICHE PER LA PRESENTAZIONE DELLE DICHIARAZIONI E PER
L'EFFETTUAZIONE DEI VERSAMENTI TELEMATICI INTERNET.

1. Caratteristiche generali.
I soggetti di cui all'art. 25 inviano i file che contengono le
dichiarazioni e i versamenti telematici, utilizzando un apposito sito
internet predisposto dall'Amministrazione finanziaria.
L'Amministrazione finanziaria rende disponibile gratuitamente il
software che consente ai contribuenti l'accesso e l'utilizzo del
servizio telematico internet.
I prodotti software di cui al presente paragrafo richiedono la
disponibilità di un computer dotato di un Browser (Netscape
Communicator o Microsoft Internet Explorer, versione 4.X o superiori,
o browser equivalenti) ed avente le seguenti caratteristiche
consigliate:

=====================================================================
Ambiente Windows | Ambiente MAC/OS
=====================================================================
Processore Pentium 100 MHz o |
superiore o equivalente | MAC POWER PC
---------------------------------------------------------------------
Almeno 32 Mbyte di RAM (minimo 16)| Almeno 32 Mbyte di RAM
---------------------------------------------------------------------
|Memoria virtuale abilitata con 33
Scheda grafica compatibile SVGA | Mbyte
---------------------------------------------------------------------
Monitor 14" 800 x 600 a 65.536 |
colori | Open TRANSPORT 1.x

Il soggetto abilitato deve usufruire dei servizi di un Internet
Service Provider.
2. Assegnazione del pincode. Coloro che intendono utilizzare il
servizio telematico internet previsto dal presente decreto compilano
un apposito formulano che sarà disponibile nel sito internet del
Ministero delle finanze.
Sulla base delle domande pervenute, l'Amministrazione finanziaria
provvede a recapitare al domicilio del richiedente una comunicazione
che contiene gli elementi necessari alla costruzione del PINCODE
nonchè una password di accesso al sito. In caso di mancato recapito
l'interessato deve recarsi presso gli uffici finanziari competenti,
il cui elenco sarà disponibile nel sito internet del Ministero delle
finanze, che provvedono ad annullare il PINCODE e la password
precedentemente assegnati e a fornire al richiedente una nuova coppia
degli stessi.
3. Codice di riscontro. La presentazione via internet delle
dichiarazioni e l'effettuazione dei versamenti telematici, con lo
stesso mezzo, da parte dei soggetti di cui all'art. 25 comporta la
necessità di adottare un meccanismo che permetta all'Amministrazione
finanziaria di verificare:
a) l'identità del mittente;
b) l'integrità dei dati ricevuti, cioè l'impossibilità che
il file sia stato alterato indebitamente durante la trasmissione.
Analogamente i soggetti di cui all'art. 25 hanno necessità di
disporre di strumenti che gli permettano di verificare che la
ricevuta, di cui all'art. 29, sia stata prodotta dall'Amministrazione
finanziaria esattamente nella forma e nel contenuto rilevabile dal
file elettronico.
Il servizio telematico prevede, quindi, che i file inviati
dall'utente, o ad esso diretti, siano corredati di un codice di
riscontro che permetta le verifiche sopra descritte.
3.1. Costituzione del file che contiene la dichiarazione o il
versamento telematico internet. Prima di procedere alla
trasmissione il contribuente abilitato è tenuto a costituire un file
che contiene la dichiarazione o il versamento telematico internet e a
utilizzare il software distribuito dall'Amministrazione che provvede
a:
a) controllare la rispondenza del file alle specifiche tecniche
approvate dall'Amministrazione finanziaria;
b) sottoporre il file ad una funzione che calcola un riassunto
del file stesso;
c) cifrare il riassunto del file con il PINCODE del
contribuente abilitato.
3.2. Ricezione della dichiarazione. L'Amministrazione
finanziaria, quando riceve il file, attraverso un sistema di
validazione effettua due distinte operazioni che consistono in:
a) decifratura del codice di riscontro, mediante il PINCODE
associato al codice fiscale del contribuente o del soggetto
dichiarante; se l'operazione va a buon fine, è certo che l'origine
del file sia proprio quella dichiarata aI momento della trasmissione
(autenticazione del mittente);
b) ricalcolo del riassunto del file; se il riassunto coincide
con quello ottenuto effettuando l'operazione descritta al punto
precedente, il file non è stato alterato successivamente al calcolo,
da parte del mittente, del codice di riscontro (integrità del dato).
3.3. Predisposizione delle ricevute. Completato il controllo del
codice di riscontro, il sistema di validazione dell'Amministrazione
finanziaria provvede a:
a) controllare la rispondenza del file pervenuto alle
specifiche tecniche approvate dall'Amministrazione finanziaria;
b) predisporre la ricevuta che contiene:
i dati identificativi del contribuente e del dichiarante;
i principali dati contabili rilevati dal file pervenuto;
c) sottoporre il file che contiene i dati della ricevuta ad una
funzione che calcola il riassunto del file stesso;
d) cifrare il riassunto del file con il PINCODE
dell'Amministrazione finanziaria.