Serie Generale n. 159 del 9-7-1999
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 23 giugno 1999, n. 13
Vigilanza sulla gestione dell'AIRE (Anagrafe degli italiani residenti all'estero) - Problematiche. (GU Serie Generale n.159 del 09-07-1999)

Ai prefetti della Repubblica
Al commissario di Governo per la
provincia di Trento
Al commissario di Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta -
Servizi di prefettura
e, per conoscenza:
Al Ministero degli affari esteri -
D.G.E.A.S. Ufficio VIII
Ai commissari di Governo
Al gabinetto del Ministro
All'Associazione nazionale comuni
italiani - (A.N.C.I.)
All'Anusca
La recente consultazione referendaria ha posto ancora una volta in
evidenza l'assoluta necessità del puntuale aggiornamento
dell'anagrafe degli italiani residenti all'estero la cui istituzione
è avvenuta con legge 27 ottobre 1988, n. 470.
Sull'argomento questo Ministero ha emanato numerose circolari che
hanno cercato di affrontare le problematiche e le difficoltà della
gestione, le quali derivano essenzialmente, dalle notizie fornite
dagli uffici consolari che, a loro volta, lamentano mancanza di
collaborazione da parte delle autorità locali estere per
l'individuazione dei nostri connazionali all'estero.
A tali problematiche, che già incidono notevolmente sulla gestione
di un'anagrafe che riguarda tutti i cittadini residenti all'estero e
non solo quelli aventi diritto di voto, si aggiunge, in alcuni casi,
la scarsa attenzione dedicata a tale anagrafe, sia per quanto
riguarda l'iscrizione che per quel che riguarda la cancellazione.
Tuttavia occorre ancora una volta sottolineare che la regolare tenuta
di tale anagrafe, oltre a costituire un preciso obbligo di legge che
fa capo al sindaco nella sua qualità di ufficiale di anagrafe e di
Governo, incide direttamente - a causa dello stretto legame con le
liste elettorali - sull'esercizio del voto di ogni singolo iscritto,
sicchè risulta doveroso procedere al puntuale aggiornamento della
stessa.
Considerato, come si è detto, che le anagrafi comunali, sia APR
che AIRE, nel loro insieme forniscono i dati necessari per la
formazione delle liste degli elettori, e non viceversa, si deve
notare come talora accada che sono gli uffici elettorali a decidere
l'iscrizione o meno di un soggetto nell'AIRE, considerando
temporaneamente presenti all'estero coloro che invece sono emigrati
da molti anni.
Tale comportamento deriva da un'errata interpretazione della legge
n. 470/1988 che, al contrario, all'art. 1, comma 9, dispone che la
presenza all'estero per un periodo superiore all'anno comporta
l'iscrizione in AIRE.
Altro argomento che, a volte, induce ad incertezze, deriva dalla
difficoltà di acquisizione dell'atto di nascita (quando non
pervenuto per la trascrizione dai consolati) e nella conseguente
difficoltà di formazione del fascicolo elettorale. Tuttavia tale
circostanza non può impedire l'iscrizione del soggetto in quella che
è un'anagrafe e, non esclusivamente, uno schedario degli elettori
residenti all'estero.
In tali casi il soggetto verrà iscritto in AIRE e successivamente
si perfezionerà il fascicolo elettorale.
Quanto alla cancellazione, si rinnovano le disposizioni già
emanate con allegata circolare MIACEL n. 7 del 19 maggio 1995, per
quel che riguarda la cancellazione dei soggetti anche a seguito di
ripetuti accertamenti, richiamando le motivazioni indicate nel
suddetto documento, alla cui osservanza sono tenute tutte le
amministrazioni comunali.
Particolare attenzione deve essere dedicata, inoltre, alla
cancellazione dei soggetti che abbiano compiuto cento anni di età,
secondo le modalità indicate dell'art. 4, lettera d), della legge n.
470/1988.
Si sottolinea che in ambedue i casi la cancellazione dall'AIRE fa
venire meno il presupposto previsto dall'art. 2, comma 1, della legge
16 gennaio 1992, n. 15 e, pertanto, tali soggetti dovranno essere
depennati dalle liste elettorali.
Al fine di assicurare una maggiore uniformità di gestione
dell'anagrafe degli italiani residenti all'estero che ha stretti
punti di contatto con l'anagrafe della popolazione residente, si
ritiene poi consigliabile che le due anagrafi vengano seguite da un
unico ufficio amministrativo.
Le SS.LL. vorranno informare del contenuto del presente documento i
sindaci dei comuni della provincia, per la parte di competenza,
richiamando la responsabilità che loro incombe riguardo al doveroso
aggiornamento dell'AIRE, che riveste particolare importanza anche ai
fini elettorali.
Per conseguire tale obiettivo le SS.LL., non che dedicare
particolare attenzione alle problematiche esposte in occasione delle
consuete visite ispettive che vanno, se del caso, intensificate,
valuteranno l'opportunità di invitare i sindaci a conferenze di
servizi appositamente indette, fornendo ogni utile sostegno.
Si ringrazia e si resta in attesa di conoscere l'esito degli
interventi svolti.
Il direttore generale
dell'amministrazione civile
Gelati