1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 19-6-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 31 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 aprile 2002
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 aprile 2002 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Previdenza e assistenza sociale - Dipendenti della Regione Basilicata assunti ex lege n. 219/1981 e successivamente inquadrati in ruolo - Riconoscimento ai fini pensionistici del servizio preruolo - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva dello Stato in materia di "previdenza sociale" - Violazione del principio di eguaglianza (con riguardo alla determinazione dei livelli delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale) - Contrasto con la "tutela dell'unita' giuridica o dell'unita' economica" da assicurare "prescindendo dai confini territoriali dei governi locali". - Legge della Regione Basilicata 31 gennaio 2002, n. 10, art. 12 (che modifica l'art. 1 della legge regionale 25 gennaio 2001, n. 5). - Costituzione, artt. 3, 117, comma secondo, lettere o) ed m), e 120, comma secondo. (002C0277) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 19-6-2002)

Ricorso ai sensi dell'art. 127 della Costituzione del Presidente
del Consiglio dei ministri, rapp.to e difeso dall'Avvocatura generale
dello Stato, presso i cui uffici in Roma, via dei Portoghesi n. 12 è
domiciliato;
Nei confronti della Regione Basilicata, in persona del Presidente
della Giunta Regionale per la dichiarazione della illegittimità
costituzionale della legge n. 10 del 31 gennaio 2002 pubblicata nel
BUR n. 7 del 31 gennaio 2002 concernente "Disciplina del bilancio di
previsione e norme di contenimento e di razionalizzazione della spesa
per l'esercizio 2002 - art. 12".
Con la legge sopra indicata (art. 12) la Regione Basilicata ha
previsto per il lavoratori assunti presso la Regione medesima con le
modalità di cui alla legge n. 299/1981 e successivamente inquadrati
nel ruolo regionale, il riconoscimento ai fini pensionistici del
periodo di servizio antecedente dell'immissione nei ruoli regionali.
L'art. 12 cit. viene denunciato per illegittimità costituzionale nei
limiti e per le ragioni di seguito enunciati: la norma de qua, nel
modificare una precedente normativa costituita dell'art. 1 della
legge regionale n. 5 del 25 gennaio 2001, prevede, per i lavoratori
assunti presso la Regione con le modalità di cui alla legge
n. 219/1984 e successivamente inquadrati del ruolo regionale, il
riconoscimento ai fini pensionistici del periodo di servizio
antecedente all'immissione nei ruoli.
La disposizione in quanto concerne la materia della "previdenza
sociale", oggi rientrante, ex art. 117, secondo comma, l.o - Cost.,
nell'ambito della competenza legislativa esclusiva dello Stato, è
invasiva delle attribuzioni Statali e, pertanto, in contrasto con il
dettato costituzionale. Nel caso di specie non sembra esser dubbio
che la materia rientri nell'ambito della "previdenza sociale" di cui
al citato secondo comma art. 117 Cost., versandosi in tema di
trattamento pensionistico "di base", non assimilabile in alcun modo
alla "previdenza complementare e integrativa".
Da ciò sembrano discendere ulteriori profili di
incostituzionalità ai sensi dell'art. 3 della Costituzione e
dell'art. 117 secondo comma l.m Cost.. Infatti, viene ad essere
violato il principio di uguaglianza che trova riscontro nella
determinazione dei livelli delle prestazioni concernenti i diritti
civili e sociali che devono essere garantiti in ugual modo su tutto
il territorio nazionale. Anche al fine di assicurare quella "tutela
dell'unità giuridica o dell'unità economica" che ex art. 120 della
Costituzione deve sussistere al livello nazionale "prescindendo dai
confini territoriali dei governi locali" (art. 120, secondo comma
Cost.).

P. Q. M.
Si conclude perchè sia dichiarata l'illegittimità
costituzionale della legge n. 10 del 31 gennaio 2002 della Regione
Basilicata, art. 12.
Si produce estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri.
Roma, addì 28 marzo 2002
L'Avvocato dello Stato: Mari
02C0277