Serie Generale n. 56 del 8-3-2000
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL' INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL' ARTIGIANATO DIPARTIMENTO DEL TURISMO
MINISTERO DELL' INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL' ARTIGIANATO DIPARTIMENTO DEL TURISMO
DECRETO 27 dicembre 1999
Approvazione del regolamento relativo ai casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi e di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge n. 241/1990, in merito alla determinazione dei termini e l'individuazione dei responsabili dei procedimenti amministrativi di pertinenza dell'Ente nazionale italiano per il turismo. (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2000 - Suppl. Ordinario n. 40)

IL CAPO
del Dipartimento del turismo
del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato

di concerto con
IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 11 ottobre 1990, n. 292, recante "Ordinamento
dell'Ente nazionale italiano per il turismo";
Visto l'art. 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, con
il quale le funzioni in materia di turismo sono state trasferite al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
2 novembre 1998 registrato dalla Corte dei conti il 17 dicembre 1998
al reg. 3 Presidenza, foglio n. 164, con il quale il dott. Stefano
Landi è stato confermato capo del Dipartimento del turismo;
Visto l'art. 45 del decreto legislativo n. 80 del 31 marzo 1998;
Vista la delibera del commissario straordinario n. 29 del 16 marzo
1999 concernente il regolamento relativo ai casi di esclusione del
diritto di accesso ai documenti amministrativi ai sensi di quanto
disposto dall'art. 24 della legge n. 241/1990 e il regolamento di
attuazione degli articoli 2 e 4 della predetta legge in merito alla
determinazione dei termini e l'individuazione dei responsabili dei
procedimenti amministrativi di pertinenza;
Visto il parere della commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi relativo al regolamento di attuazione dell'art. 24,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 ;
Visto il parere espresso dal collegio dei revisori dei conti nel
verbale n. 328 del 1o e 6 aprile 1999;
Visti i pareri espressi dal Dipartimento del turismo e dal
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione dell'ENIT n. 14
del 29 luglio 1999 concernente i regolamenti sopra detti;
Visto il parere espresso dal Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica - Ragioneria generale dello Stato con
nota del 5 ottobre 1999, n. 181384/183225 in ordine all'approvazione
della delibera consiliare dell'ENIT n. 14 del 29 luglio 1999;
Considerato che con la predetta delibera l'ENIT ha recepito le
osservazioni formulate dalle amministrazioni vigilanti, dalla
commissione per l'accesso ai documenti amministrativi e dal collegio
dei revisori dei conti dell'ENIT;

Decreta:

Si approva la delibera del consiglio di amministrazione dell'Ente
nazionale italiano per il turismo n. 14 del 29 luglio 1999
concernente il regolamento relativo ai casi di esclusione del diritto
di accesso ai documenti amministrativi ai sensi di quanto disposto
dall'art. 24 della legge n. 241/1990 e il regolamento di attuazione
degli articoli 2 e 4 della predetta legge in merito alla
determinazione dei termini e l'individuazione dei responsabili dei
procedimenti amministrativi di pertinenza.
Roma, 27 dicembre 1999

Il capo del Dipartimento del turismo
Landi

Il ragioniere generale dello Stato
Monorchio

REGOLAMENTO RELATIVO AI CASI DI ESCLUSIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO AI
DOCUMENTI AMMINISTRATIVI AI SENSI DI QUANTO DISPOSTO DALL'ART. 24
DELLA LEGGE N. 241/1990.

Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 24
della legge n. 241/1990 e degli articoli 7 e 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, i casi di
esclusione o di differimento del diritto di accesso nei confronti dei
documenti amministrativi formati o stabilmente detenuti dall'ENIT.

Art. 2.
Documenti esclusi dal diritto di accesso
1. L'ENIT garantisce a chiunque ne abbia un interesse personale e
concreto, per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti, il
diritto di accesso ai documenti amministrativi, con le sole eccezioni
di cui al secondo comma del presente articolo.
2. Sono sottratti al diritto di accesso, al di fuori del caso in
cui quest'ultimo venga esercitato dallo stesso soggetto che ha
formato o esibito l'atto, le seguenti categorie di documenti
amministrativi inaccessibili per la salvaguardia della riservatezza
di persone fisiche, di persone giuridiche, di imprese ed
associazioni:
a) rapporti informativi sul personale dipendente;
b) notizie e documenti attinenti alle selezioni
psico-attitudinali;
c) accertamenti medico-legali, dichiarazioni di inidoneità al
servizio e relativa documentazione;
d) documenti ed atti relativi alla salute delle persone;
e) documentazione attinente a procedimenti penali o
disciplinari o concernente l'istruzione dei ricorsi amministrativi
prodotti dal personale dipendente;
f) rapporti alla procura generale o alle procure regionali
presso la Corte dei conti e richieste o relazioni di dette procure
ove siano nominativamente indicati i soggetti per i quali si palesa
la sussistenza di responsabilità amministrative, contabili, penali;
g) atti concernenti l'istituzione e la nomina dei membri
nonchè l'attività di commissioni di inchiesta;
h) documentazione relativa alla corrispondenza epistolare di
privati, all'attività professionale, commerciale e industriale,
nonchè alla situazione finanziaria, economica e patrimoniale di
persone, gruppi e imprese comunque utilizzata ai fini dell'attività
amministrativa.

Art. 3.
Esclusioni dal diritto di accesso già previste dall'ordinamento
Sono esclusi dal diritto di accesso i documenti che altre
amministrazioni escludono dall'accesso e che l'amministrazione
detiene in quanto atti di un procedimento di propria competenza.

Art. 4.
Differimento
Ai sensi dell'art. 24, comma 6, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e dell'art. 8, commi 2 e 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, l'accesso ai seguenti documenti è
così differito:
a) per gli atti relativi sia al bilancio sia alle delibere
dell'ENIT, per i quali è prevista l'approvazione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, fino al momento dell'avvenuta
approvazione;
b) nelle procedure concorsuali e di selezione del personale
l'accesso agli elaborati ed alle schede di valutazione è consentito
in relazione al concludersi delle varie fasi della procedura ai cui
fini gli atti stessi sono preordinati. Fino a quando le relative
procedure non siano concluse l'accesso è limitato ai soli atti che
riguardano direttamente il richiedente, con esclusione pertanto degli
atti relativi ad altri concorrenti;
c) la documentazione riguardante persone fisiche, persone
giuridiche, associazioni, imprese aziende e società, acquisita
dall'Ente nel corso dell'espletamento di procedure per la fornitura o
cessione di beni e servizi. Fino alla conclusione delle gare.

REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DEGLI ARTICOLI 2 E 4 DELLA LEGGE 7 AGOSTO
1990, N. 241, CONCERNENTE LA DETERMINAZIONE DEI TERMINI E
L'INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI DI
PERTINENZA.

Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza di organi dell'amministrazione
dell'ENIT, sia che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di
parte sia che debbano essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza dell'amministrazione dell'ENIT
devono concludersi con un provvedimento espresso nel termine
stabilito, per ciascun procedimento, nelle tabelle allegate, che
costituiscono parte integrante del presente regolamento e che
contengono, altresì, l'indicazione dell'ufficio competente. In caso
di mancata inclusione del procedimento nelle allegate tabelle, lo
stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte legislativa
o regolamento o, in mancanza, nel termine di trenta giorni di cui
all'art. 2, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'amministrazione dell'ENIT abbia notizia del fatto da
cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione il termine iniziale decorre dalla data di ricevimento
da parte dell'amministrazione dell'ENIT, della richiesta o della
proposta.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti a iniziativa di
parte
1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dall'amministrazione, quando quest'ultima li abbia
determinati e portati a conoscenza degli amministrati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei requisiti e delle condizioni richiesti da legge o da
regolamento per l'adozione del provvedimento.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le
dette indicazioni sono fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della citata n. 241 e
dell'art. 4 del presente regolamento. Per le domande avviate a mezzo
di servizio postale, mediante raccomandata con avviso di ricevimento,
la ricevuta è costituita dall'avviso stesso.
4. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro sessanta giorni, indicando le cause della
irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.
5. Restano salvi la facoltà di autocertificazione e di dovere di
procedere agli accertamenti di ufficio previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 nonchè il disposto
di cui all'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che non sussistono ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o regolamento nonchè ai soggetti, individuati o
facilmente individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un
pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avviso del
procedimento mediante comunicazione personale, contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'art. 3, comma 3, le indicazioni di cui
all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora, per il numero
degli aventi titolo, la comunicazione personale risulti, per tutti o
per taluni di essi, impossibile o particolarmente gravosa nonchè nei
casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità, il
responsabile del procedimento procede ai sensi dell'art. 8, comma 3
della legge 7 agosto 1990, n. 241, mediante forme di pubblicità da
attuarsi con l'affissione e la pubblicazione di apposito atto,
indicante le ragioni che giustificano la deroga, nell'albo dell'Ente.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai
soggetti che abbiano titolo alla comunicazione medesima, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire gli opportuni chiarimenti o
ad adottare le misure necessarie, anche ai fini dei termini posti per
l'intervento del privato nel procedimento, nel termine di dieci
giorni.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge 7 agosto 1990,
n. 241, presso le sedi degli organi dell'amministrazione sono rese
note, mediante affissione in appositi albi o con altre forme di
pubblicità, le modalità per prendere visione degli atti del
procedimento.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge n.
241, coloro che hanno titolo a prendere parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di
quello fissato per la durata del procedimento, sempre che il
procedimento stesso non sia già concluso. La presentazione di
memorie e documenti presentati oltre il detto termine non può
comunque determinare lo spostamento del termine finale.

Art. 6.
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso di
provvedimento ricettizio, alla data in cui il destinatario ne riceve
comunicazione.
2. Quando nel corso del procedimento talune fasi, ai sensi degli
articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241, siano di
competenza di amministrazioni diverse dall'Amministrazione dell'ENIT,
il termine finale del procedimento deve intendersi comprensivo dei
periodi di tempo necessari per l'espletamento delle fasi stesse. A
tale fine le amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
congruità, "per eccesso o per difetto, dei tempi previsti,
nell'ambito del termine finale, per il compimento delle fasi
medesime. Ove dalla verifica risulti la non congruità del termine
finale, l'ENIT provvede, nella prescritta forma regolamentare, alla
variazione del termine, a meno che lo stesso non sia fissato dalla
legge.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi
e la loro scadenza non esonera l'amministrazione dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'amministrazione
procedente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo
alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento non è
computato ai fini del termine di conclusione del procedimento. In
calce al provvedimento soggetto al controllo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo del medesimo e i
termini, ove entro cui lo stesso deve essere esercitato.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini indicati per il procedimento principale.
6. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo della presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del
silenzio-rifiuto-assenso costituisce altresì il termine entro il
quale l'amministrazione deve adottare la propria determinazione.
Quando la legge stabilisca nuovi casi di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono modificati in conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche di
organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo
consultivo e il parere non intervenga entro il termine stabilito
dalla legge o regolamento o entro i termini previsti in via
suppletiva dall'art. 16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n.
241, l'amministrazione richiedente può procedere indipendentemente
dall'acquisizione del parere. Il responsabile del procedimento, ove
ritenga di non avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati
la determinazione di attendere il parere per un ulteriore periodo di
tempo, che non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento ma che non può comunque essere superiore ad altri
centottanta giorni.
2. Quando per disposizione di legge o regolamento l'adozione di
un provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di
valutazioni tecniche di organi od enti appositi e questi non
provvedano e non rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei
termini di cui all'art. 17, commi 1 e 3, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, il responsabile del procedimento chiede le suddette
valutazioni tecniche agli organismi di cui al primo comma del
suindicato art. 17 e partecipa agli interessati l'intervenuta
richiesta. In tali casi, per il periodo di un anno dall'entrata in
vigore del presente regolamento, il tempo occorrente per
l'acquisizione delle valutazioni tecniche non viene computato ai fini
del termine finale del procedimento. Entro il predetto termine
annuale, l'ENIT individua, d'intesa con gli organi, amministrazioni o
enti interessati, gli altri soggetti pubblici, che siano dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollenti rispetto agli organi
ordinari, ai quali sia possibile richiedere in via sostitutiva le
valutazioni tecniche, stabilendo i termini entro i quali le stesse
devono essere rese; procede altresì, ove occorra, ad apportare, le
conseguenti modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle
allegate al presente regolamento. Fino a quando l'ENIT non avrà
provveduto, in via generale, nei modi suindicati, il responsabile del
procedimento provvederà di volta in volta a individuare gli organi o
i soggetti ai quali richiedere in via sostitutiva le valutazioni
tecniche.

Art. 8.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'ufficio competente.
2. Il responsabile dell'ufficio può affidare ad un altro
dipendente addetto all'ufficio, la responsabilità dell'istruttoria e
di ogni altro adempimento relativo al singolo procedimento.
3. Il nominativo dell'ufficio competente sono comunicati ai
soggetti indicati nell'art. 5, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241.
4. Il responsabile del procedimento o il suo delegato svolge i
compiti previsti dall'art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
tutti gli altri compiti indicati nelle disposizioni organizzative e
di servizio, nonchè quelli concernenti l'applicazione della legge 4
gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni.

Art. 9.
Parere facoltativo
1. Quando l'ENIT, fuori dei casi di parere obbligatorio, ritenga
di dover promuovere la richiesta di parere in via facoltativa ad
organi, amministrazioni od enti, il responsabile del procedimento
partecipa la determinazione agli interessati, indicandone
concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo occorrente
per l'acquisizione del parere, dalla richiesta alla sua ricezione,
non è computato nel termine finale del procedimento, ove il parere
medesimo sia reso nei termini di cui all'art. 16, commi 1 e 4 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 10.
Integrazioni e modificazioni del presente regolamento
1. I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo dell'ENIT.
2. Il direttore generale riferisce al consiglio di
amministrazione in ordine all'attuazione del presente regolamento.
3. Ogni modifica del presente regolamento sarà adottata con
delibera del consiglio di amministrazione dell'istituto.
4. Al presente regolamento e alle successive modifiche verrà
data pubblicità nelle forme che verranno decise dal consiglio di
amministrazione.
5. Un apposito ufficio tiene a disposizione di chiunque vi abbia
interesse appositi elenchi recanti la indicazione delle unità
organizzative responsabili dell'istruttoria e del procedimento
nonchè del provvedimento amministrativo.

Allegato A

Al Dirigente dell'Ufficio
.......................
ENIT
Via Marghera, 2
00185 Roma

Oggetto: Richiesta di accesso a documenti amministrativi.

Il sottoscritto ....................................................
nat... a ...........................................................
residente a ........................................................
codice fiscale ..............telef. o fax ..........................

C h i e d e (*)

-- di prendere visione
-- di ottenere copia semplice
-- di ottenere copia autenticata
-- di ottenere copia in bollo (**)

del seguente documento (dati per la identificazione del documento):
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................

Altri dati utili:
Motivi della richiesta (***)
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................

Data ......................
Firma ...........................

----------
Nota: Le domande spedite all'ENIT devono essere accompagnate da una
copia di un documento di identità.
(*) Barrare la voce che interessa.
(**) Allegare il relativo valore bollato.
(***) Illustrare i motivi della richiesta dei presupposti
dell'accesso ai documenti e, quindi, a consentirne l'accesso.
----&gt; Vedere immagini da pag. 13 a pag. 29 del S.O. &lt;----