3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 3-4-1993
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 11 gennaio 1993, n. 3
Disciplina dell'offerta turistica della regione Emilia-Romagna. Programmazione e finanziamento degli interventi. Abrogazione della legge regionale 6 luglio 1984, n. 38. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 03-04-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Emilia-Romagna promuove la qualificazione del
turismo quale attività rivolta a produrre ed integrare il reddito ed
a mantenere elevati livelli di interrelazione sociale e culturale con
gli altri Paesi europei ed extraeuropei.
2. A tale scopo essa cura la programmazione e l'attuazione di
interventi finanziari per rinnovare, diversificare e specializzare i
prodotti turistici regionali, al fine di orientarli al mercato e
renderli maggiormente competitivi.

Art. 2.
Bacini turistici

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono attuati
prioritariamente nell'ambito dei "bacini turistici", quali ambiti
territoriali nei quali il turismo rappresenta una componente di
rilievo delle attività economiche e le risorse strutturali ed
ambientali consentono nel loro insieme l'organizzazione di un
prodotto turistico caratteristico e differenziato nel sistema delle
offerte turistiche regionali. I bacini turistici sono costituiti da:
a) area costiera;
b) area dell'Appennino;
c) aree termali.
2. La Regione interviene inoltre con "progetti speciali"
finalizzati alla valorizzazione e innovazione del prodotto turistico,
quali:
a) città d'arte;
b) turismo fieristico e congressuale;
c) turismo ambientale e naturalistico;
d) agriturismo e turismo rurale;
e) turismo sportivo.

Art. 3.
Quadro regionale delle strutture turistiche

1. La Regione nell'ambito della programmazione nazionale e
regionale, approva entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge il "Quadro regionale delle strutture ricettive e dei
servizi turistici" che costituisce piano di settore ai sensi
dell'art. 4 della legge regionale 5 settembre 1988, n. 36.
2. Tale piano si articola in programmi e progetti che, di norma,
assumono i contenuti previsti dall'art. 4 della legge regionale 12
dicembre 1985, n. 29.

Art. 4.
Criteri per la destinazione dei fondi

1. Il Consiglio regionale nell'approvare il Quadro di cui all'art.
3, definisce i criteri per la scelta degli interventi da incentivare:
2. Tali criteri, che possono essere approvati anche nelle more
della definizione del Quadro sopra indicato, stabiliscono in
particolare:
a) le aree territorialmente definite cui riservare i
finanziamenti;
b) i tipi di iniziative da ammettere a contributo, differenziati
per le varie zone;
c) gli importi massimi e minimi di spesa da ammettere a
contributo;
d) la misura dei contributi assegnabili, in relazione ai tipi di
iniziative ed alle zone di intervento;
e) le modalità di verifica dello stato di attuazione dei
programmi e di eventuale rettifica delle iniziali previsioni di
intervento;
f) la quota dei finanziamenti da riservare al programma dei
progetti a carattere regionale di cui all'art. 8 e ai progetti
speciali di cui al comma 2 dell'art. 2.
g) la quota dei finanziamenti da attribuire agli enti delegati
per la gestione dei progetti a carattere locale da essi attuata ai
sensi dell'art. 9;
h) i criteri, le modalità e i limiti per il finanziamento delle
iniziative di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell'art. 5;
i) la quota dei finanziamenti da attribuire sui fondi in conto
capitale agli operatori privati previsti dalla lettera c) del comma 3
dell'art. 7.

Art. 5.
Contributi regionali. Limiti e condizioni

1. I contributi regionali previsti dalla presente legge sono
destinati al finanziamento:
a) d'iniziative intese a realizzare nuove opere, impianti o
servizi oppure a ristrutturare quelli esistenti, al fine di
incrementare la produttività delle aziende;
b) d'iniziative concernenti l'assistenza tecnica alle imprese
turistiche intesa come l'insieme di condizioni, interventi o azioni
idonei ad ottimizzare la gestione aziendale;
c) d'iniziative concernenti la innovazione tecnologica e
gestionale quali strumenti atti a una migliore combinazione di
fattori produttivi.
2. Sono altresì previste nell'ambito dei programmi, dei piani e
delle direttive e con le modalità indicate dalla legge regionale 24
luglio 1979, n. 19 e nell'ambito dei programmi comunitari a gestione
regionale iniziative concernenti la qualificazione, la
specializzazione e l'aggiornamento professionale degli operatori
turistici relative ai progetti di cui alle lettere a), b) e c) del
comma 1.
3. I contributi sono concessi per realizzare opere non ancora
iniziate alla data di presentazione delle domande anche ai fini della
predisposizione di programmi, o per iniziative di cui alle lettere b)
e c) del comma 1 non ancora attivate e per forniture non ancora
realizzate.
4. Le opere realizzate con i contributi regionali devono essere
destinate all'uso pubblico.
5. I contributi possono essere assegnati per interventi
riguardanti:
a) strutture ricettive gestite in forma imprenditoriale di cui
all'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n. 217;
b) strutture di servizio e di completamento della ricettività
turistica, ivi comprese le strutture della ristorazione;
c) strutture ricreative e sportive o destinate a manifestazioni
culturali, spettacolari e congressuali utili ai fini del
prolungamento della stagione turistica, della diversificazione e
specializzazione dell'offerta turistica, della creazione di
un'immagine turistica da far valere sul mercato nazionale e su quello
internazionale;
d) arredo urbano;
e) parchi naturali, limitatamente agli interventi di
valorizzazione delle parti che si possono utilizzare per scopi
turistici.
6. Sono comunque escluse dai benefici della presente legge:
a) le spese per l'acquisto di aree ed immobili;
b) le spese sostenute dai privati per interventi di manutenzione
ordinaria.
7. Possono essere ammesse a contributo le iniziative riguardanti
ostelli per la gioventù facenti parte di organismi aventi carattere
internazionale.
8. Nel provvedimento di concessione del contributo viene indicato
il termine entro il quale devono essere ultimati i lavori ed eseguite
le forniture. Tale termine non sarà inferiore ai diciotto mesi e non
superiore ai ventiquattro. Alla scadenza esso potrà essere prorogato
per un periodo complessivo massimo di dodici mesi, dietro motivata
richiesta degli interessati.

Art. 6.
Soggetti che possono beneficiare dei contributi

1. Possono concorrere ai benefici previsti dalla presente legge, a
condizione che abbiano la disponibilità dei beni oggetto del
contributo:
a) imprese private, singole o associate;
b) enti locali territoriali e relativi consorzi, altri enti
pubblici;
c) società a capitale misto pubblico e privato;
d) centri di servizio e di assistenza tecnica, promossi
dall'associazionismo economico e sindacale delle imprese e cooper-
ative turistiche.

Art. 7.
Tipologia dei contributi

1. Ai soggetti beneficiari possono essere concessi contributi in
conto capitale ed in conto interessi, nella misura fissata dal
Consiglio regionale ai sensi della lettera d), comma 2, dell'art. 4.
2. Gli enti pubblici possono beneficiare di contributi in conto
capitale, in misura comunque non superiore all'ottanta per cento
della spesa ammissibile.
3. Gli operatori privati e le società a capitale misto pubblico e
privato possono beneficiare di contributi determinati secondo una
delle seguenti tipologie alternative:
a) contributi in conto ammortamento mutuo fino ad un massimo
dell'otto per cento annuo per dieci anni, calcolati sull'intero
importo ammissibile;
b) contributi in conto interessi in forma attualizzata al primo
anno di erogazione del finanziamento per mutui di durata decennale su
un importo non superiore all'ottanta per cento della somma
ammissibile e con un abbattimento massimo pari al sessanta per cento
del tasso di riferimento fissato per il primo bimestre di ogni anno
con decreto del Ministro del tesoro;
c) contributi in conto capitale fino ad un massimo del quaranta
per cento dell'importo ammissibile.
4. Qualora l'opera sia realizzata da enti locali territoriali per
stralci, singoli stralci possono essere integralmente finanziati,
tuttavia i contributi possono coprire una quota massima del settanta
per cento del costo totale dell'opera.

Art. 8.
Programma dei progetti a carattere regionale

1. Il Consiglio regionale approva il programma pluriennale dei
progetti a carattere regionale, quale articolazione del Quadro
regionale di cui all'art. 3.
2. Per progetti a carattere regionale si intendono quelli che
interessano più Province o che presentano caratteristiche di
rilevante innovazione o specializzazione rispetto all'offerta
turistica regionale.
3. Ai fini della predisposizione del programma degli interventi a
carattere regionale, possono concorrere anche i soggetti di cui
all'art. 6.
4. Il programma di cui al comma 1 è definito sentite le Province
e le Comunità montane interessate.
5. Le domande di contributo devono essere corredate da una
relazione descrittiva, un progetto di massima, un preventivo di spesa
ed un piano economico-finanziario.

Art. 9.
Programma dei progetti a carattere locale

1. Nell'ambito degli strumenti programmatici della Regione, la
Giunta regionale approva il programma dei progetti a carattere locale
proposti, sentite le Comunità montane per i progetti di loro
pertinenza territoriale, dagli enti di cui al comma 2.
2. All'erogazione dei benefici previsti da questo programma
provvedono gli enti delegati ai sensi della lettera e), comma 1,
dell'art. 1 della legge regionale 20 gennaio 1986, n. 2.
3. A tali benefici possono accedere le imprese turistiche private,
comprese le società a capitale misto pubblico e privato.

Art. 10.
Domande di contributo

1. Le domande di contributo di cui all'art. 9 sono presentate al
sindaco del Comune nel cui territorio deve essere realizzato
l'intervento, secondo le modalità ed i termini predeterminati dalla
Giunta regionale e devono essere corredate dal progetto di massima,
da un dettagliato preventivo di spesa e da una relazione descrittiva.
La deliberazione della Giunta regionale è pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione.
2. Nelle zone montane le domande dovranno essere presentate in
copia anche alla Comunità montana territorialmente interessata
dall'intervento che trasmette il proprio parere agli enti di cui al
comma 2 dell'art. 9 entro trenta giorni.
3. Entro trenta giorni dalla data di presentazione della domanda,
il sindaco la trasmette all'ente delegato alla concessione,
liquidazione ed erogazione del contributo, corredata dal proprio
parere sulla sua conformità dalle prescrizioni degli strumenti
urbanistici ed edilizi.
4. Le somme ripartite agli enti delegati, previste dal programma
di cui all'art. 9 e non impegnate entro l'esercizio successivo,
vengono revocate e nuovamente ripartite tra tutti gli enti.

Art. 11.
Rapporti con istituti di credito

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui al comma 3
dell'art. 7, il Presidente della Giunta regionale è autorizzato a
stipulare convenzioni con Istituti di credito speciali o sezioni
specializzate di Istituti di credito ordinari per regolare le
modalità per l'erogazione dei mutui.

Art. 12.
Erogazione dei contributi

1. L'erogazione dei contributi relativi a interventi realizzati da
enti pubblici è disposta secondo le modalità previste dall'art. 14
della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 29.
2. I contributi a favore delle imprese private, comprese le
società a capitale misto pubblico e privato, sono erogati con le
seguenti modalita':
a) nel caso di contributi di cui alla lettera a) del comma 3
dell'art. 7, all'istituto di credito mutuante in rate semestrali
posticipate al pagamento della prima rata di ammortamento del mutuo;
b) nel caso di contributi di cui alla lettera b) del comma 3
dell'art. 7, direttamente all'istituto di credito mutuante in
un'unica soluzione, previa presentazione del contratto di mutuo;
c) nel caso di contributi di cui alla lettera c) del comma 3
dell'art. 7, direttamente al soggetto beneficiario a stati di
avanzamento.
3. L'entità del contributo sarà proporzionalmente ridotta
all'atto della liquidazione qualora la spesa risultante dalla
documentazione presentata a consuntivo risulti inferiore alla spesa
preventivata.

Art. 13.
Revoca del contributo

1. Il contributo regionale è revocato qualora:
a) le opere non siano iniziate entro dodici mesi dalla data di
esecutività dell'atto di concessione del contributo;
b) le opere non siano ultimate entro il termine stabilito
nell'atto di concessione del contributo ed eventuale proroga, fatti
salvi casi accertati di forza maggiore o eventi estranei alla
volontà del soggetto beneficiario;
c) l'opera venga realizzata solo in parte, oppure risulti
sostanzialmente difforme da quella autorizzata;
d) nel corso della realizzazione delle opere il beneficiario del
contributo non abbia rispettato le vigenti norme urbanistiche ed
edilizie;
e) siano state accertate gravi irregolarità nella
contabilizzazione della spesa.
2. Il contributo è inoltre revocato qualora il beneficiario non
fornisca la necessaria documentazione per l'adozione del
provvedimento definitivo di liquidazione entro centottanta giorni
dall'accertamento dell'avvenuta esecuzione dei lavori.
3. Alla revoca provvede la Giunta regionale o il competente organo
dell'ente delegato; essa comporta il recupero della somma
eventualmente erogata, secondo le procedure previste dal regio
decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 14.
Vincolo di destinazione sulle opere degli operatori privati

1. Gli immobili, gli impianti e le attrezzature di operatori
privati che abbiano beneficiato di contributi regionali ai sensi
della presente legge, sono vincolati, a pena di decadenza dal
contributo, al mantenimento all'uso pubblico con destinazione
turistica indicato nel provvedimento di concessione per un periodo di
dieci anni dalla comunicazione di tale provvedimento.
2. Gli interventi finanziati con i benefici di cui alla presente
legge riguardano immobili che non siano di proprietà del
beneficiario richiedono l'assenso del proprietario che assume gli
stessi impegni previsti per il beneficiario dai commi 1 e 3.
3. Il soggetto beneficiario è tenuto a produrre, al fine
dell'ottenimento della concessione del contributo, un atto
unilaterale d'obbligo con il quale si impegna, per sè e per i suoi
aventi causa, nei confronti della regione Emilia-Romagna, a mantenere
la piena funzionalità delle strutture e degli impianti realizzati.
4. L'erogazione del contributo è subordinata alla trascrizione
dell'atto unilaterale d'obbligo previsto dal comma 3, da farsi a cura
e spese del beneficiario presso la Conservatoria dei registri
immobiliari.
5. In alternativa all'atto unilaterale d'obbligo di cui al comma
3, il beneficiario può produrre apposita dichiarazione di impegno a
mantenere inalterata la destinazione degli immobili accompagnata da
fidejussione di un istituto di credito o ente assicurativo a garanzia
della restituzione dei contributi percepiti nel caso di modifica di
destinazione dell'immobile.

Art. 15.
Cumulo dei contributi

1. I contributi di cui alla presente legge possono essere cumulati
con altri contributi concessi per le stesse opere in base ad altre
leggi regionali e statali, nonchè con contributi CEE, fino alla
copertura complessiva delle quote massime indicate all'art. 7.

Art. 16.
Fondi statali

1. L'impiego dei contributi assegnati alla Regione ai sensi del
comma 1 dell'art. 13 della legge 17 maggio 1983, n. 217, ha luogo per
le finalità e secondo i criteri e le procedure indicati dalla
presente legge e sulla base degli strumenti programmatici ed
operativi in essa previsti.
2. Tali finanziamenti hanno carattere aggiuntivo rispetto a quelli
regionali e concorrono all'attuazione del Quadro di cui all'art. 3.

Art. 17.
Abrogazione di norme

1. Legge regionale 6 luglio 1984, n. 38 e successive
modificazioni, concernenti interventi per il potenziamento
dell'offerta turistica, è abrogata.

Art. 18.
Disciplina transitoria

1. I procedimenti per la concessione e liquidazione di contributi
riguardanti domande presentate o programmi approvati prima
dell'entrata in vigore della presente legge sono disciplinati dalle
disposizioni della legge regionale 6 luglio 1984, n. 38 e successive
modificazioni, fino alla loro conclusione.

Art. 19.
Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
regione fa fronte con l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio che verranno dotati della necessaria
disponibilità mediante specifiche autorizzazioni di spesa disposte
in sede di approvazione della legge finanziaria regionale a norma
dell'art. 13- bis della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 11 gennaio 1993

BOSELLI