Serie Generale n. 223 del 22-9-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 luglio 2004, n. 244
Regolamento di riorganizzazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. (GU Serie Generale n.223 del 22-09-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/10/2004

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed agli enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa, ed in particolare, l'articolo 11;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante la riforma dell'organizzazione del Governo, ed
in particolare gli articoli 4, comma 1, e 45 e seguenti;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n.
176, recante il regolamento di organizzazione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2001, n. 317;
Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Visto il decreto legislativo 11 agosto 2003, n. 241;
Visto il decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 9 gennaio 2004;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
come da resoconto in data 19 gennaio 2004;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 marzo 2004 e
nell'adunanza del 17 maggio 2004;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 luglio 2004;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la funzione pubblica;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. L'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica
26 marzo 2001, n. 176, è sostituito dal seguente:
«Art. 1. (Ministero del lavoro e delle politiche sociali). - 1. Il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di seguito
denominato: "Ministero", esercita, nel rispetto delle competenze
affidate alle regioni dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3, le funzioni di cui all'articolo 46 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni.».

Art. 2.
1. Dopo l'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica
26 marzo 2001, n. 176, sono inseriti i seguenti:
«Art. 1-bis (Segretariato generale). - 1. Il Segretario generale
del Ministero opera alle dirette dipendenze del Ministro ed è
nominato ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165. Il Segretario generale assicura il
coordinamento dell'azione amministrativa, con particolare attenzione
alla programmazione e organizzazione delle attività statistiche e
dell'ufficio di statistica in raccordo con le altre strutture del
sistema statistico nazionale (SISTAN), operante presso l'ISTAT
(Istituto nazionale di statistica), ai sensi del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322, di studio e ricerca sul mercato del lavoro
nonchè alla comunicazione istituzionale, ivi compreso il sito web;
provvede all'istruttoria per l'elaborazione degli indirizzi e dei
programmi di competenza del Ministro; coordina gli uffici e le
attività del Ministero; vigila sulla loro efficienza e rendimento e
ne riferisce periodicamente al Ministro; assicura l'attività
ispettiva diretta alle verifiche strumentali alla propria attività
di coordinamento, ivi compreso, per quanto necessario, il
monitoraggio e il controllo concernenti l'osservanza delle
disposizioni di cui ai commi da 56 a 65 dell'articolo 1 della legge
23 dicembre 1996, n. 662, le verifiche e i controlli sull'osservanza
delle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241; istruisce gli
affari di competenza del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) e la predisposizione delle intese
istituzionali di programma Stato-regioni e degli accordi di
programma-quadro in materia di lavoro e politiche sociali; provvede
al monitoraggio e alla revisione della carta dei servizi, ai sensi
dell'articolo 11, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
cura i rapporti con il Comitato nazionale per l'attuazione del
principi di parità di trattamento e di uguaglianza di opportunità
tra lavoratori e lavoratrici e con l'ufficio del consigliere di
parità; in raccordo con gli uffici di cui all'articolo 7 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, esercita le funzioni inerenti i
rapporti con gli organi competenti dell'Unione europea, con il
Consiglio d'Europa, con l'Organizzazione internazionale del lavoro
(OIL), con l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico (OCSE) e con l'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU),
avvalendosi anche delle Direzioni generali; coordina l'attività del
Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici prevista
dalla legge 17 maggio 1999, n. 144.
2. Il Segretariato generale costituisce centro di responsabilità
amministrativa, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279.
3. Con successivo decreto ministeriale di natura non regolamentare
si provvede ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 4, comma 4, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni,
all'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
del Segretariato generale ed alla definizione dei relativi compiti.
Art. 1-ter (Direzioni generali). - 1. Il Ministero, nel rispetto
delle competenze regionali e delle attribuzioni degli enti locali di
cui agli articoli 117 e 118 della Costituzione, si articola nelle
seguenti Direzioni generali:
a) degli ammortizzatori sociali e incentivi all'occupazione;
b) per l'attività ispettiva;
c) della comunicazione;
d) per la famiglia, i diritti sociali e la responsabilità
sociale delle imprese (CSR);
e) per la gestione del fondo nazionale per le politiche sociali e
monitoraggio della spesa sociale;
f) dell'immigrazione;
g) del mercato del lavoro;
h) per le politiche per l'orientamento e la formazione;
i) per le politiche previdenziali;
l) per l'innovazione tecnologica;
m) delle risorse umane e affari generali;
n) della tutela delle condizioni di lavoro;
o) per il volontariato, l'associazionismo e le formazioni
sociali.
Art. 1-quater (Direzione generale degli ammortizzatori sociali e
incentivi all'occupazione). - 1. La Direzione generale degli
ammortizzatori sociali e incentivi all'occupazione esercita le
seguenti funzioni: disciplina degli incentivi all'occupazione, con
gestione del fondo per l'occupazione, del fondo per lo sviluppo e del
fondo per gli interventi a sostegno dell'occupazione, previsti dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148; disciplina
degli ammortizzatori sociali, dei trattamenti di integrazione
salariale e mobilità, dei trattamenti di disoccupazione e controllo
delle condizioni di accesso e mantenimento delle indennità; analisi,
verifica e controllo dei programmi di ristrutturazione, riconversione
e riorganizzazione produttiva; disciplina dei contratti di
solidarietà, di cui al decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863,
e successive modificazioni, e relativi finanziamenti.
Art. 1-quinquies (Direzione generale per l'attività ispettiva). -
1. La Direzione generale per l'attività ispettiva esercita le
seguenti funzioni: direzione e coordinamento delle attività
ispettive svolte dai soggetti che effettuano vigilanza in materia di
tutela dei rapporti di lavoro, dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale, e di legislazione
sociale, compresi gli enti previdenziali; indirizzo, programmazione e
controllo dell'attività di vigilanza ispettiva degli organi
periferici del Ministero; indirizzo, programmazione e controllo
dell'attività di vigilanza ispettiva di competenza sull'applicazione
della legislazione attinente la sicurezza sui luoghi di lavoro, ivi
compreso il servizio ispettivo per la sicurezza mineraria e gli
interventi straordinari; vigilanza sul trattamento giuridico ed
economico del personale delle aziende autoferrotranviarie e delle
gestioni governative; vigilanza sul trattamento previdenziale ed
assistenziale del personale delle aziende autoferrotranviarie e delle
gestioni governative, del lavoro marittimo, portuale e della pesca,
degli addetti ai servizi di trasporto aereo; vigilanza in materia di
trattamento giuridico ed economico del personale degli enti
previdenziali.
Art. 1-sexies (Direzione generale della comunicazione). - 1. La
Direzione generale della comunicazione esercita le seguenti funzioni:
informazione e comunicazione istituzionale, come previsto dalla legge
7 giugno 2000, n. 150, curando in particolare la comunicazione
esterna rivolta ai cittadini, alle collettività e ad altri enti e la
comunicazione interna realizzata nell'ambito dell'Amministrazione,
ivi compreso il sito web; garantisce il necessario supporto alle
attività di informazione attraverso idonei mezzi di comunicazione;
organizzazione dell'Ufficio relazioni con il pubblico e servizi
all'utenza.
Art. 1-septies (Direzione generale per la famiglia, i diritti
sociali e la responsabilità sociale delle imprese (CSR). - 1. La
Direzione generale per la famiglia, i diritti sociali e la
responsabilità sociale delle imprese (CSR) esercita le seguenti
funzioni: coordinamento delle politiche a favore della famiglia,
degli interventi per il sostegno della maternità e della paternità
e degli interventi a favore delle persone anziane; conciliazione dei
tempi di lavoro e dei tempi di cura della famiglia; misure di
sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla natalità;
supporto all'Osservatorio nazionale sulla famiglia; coordinamento dei
servizi socio-educativi per la prima infanzia; coordinamento delle
politiche collegate agli interventi per l'assistenza, l'integrazione.
sociale e lavorativa delle persone disabili; salvaguardia dei diritti
delle persone disabili promozione delle politiche a sostegno delle
persone, anziane con particolare riguardo alle tematiche
dell'autonomia e della non autosufficienza; indirizzo e coordinamento
degli interventi a favore dell'infanzia e dell'adolescenza e tutela
dei minori; definizione delle politiche per gli adolescenti ed i
giovani, anche mediante il coordinamento dei programmi finanziati
dall'Unione europea; coordinamento delle politiche delle giovani
generazioni, attività di promozione e coordinamento per quanto
concerne gli scambi internazionali giovanili; supporto all'Agenzia
nazionale italiana del programma comunitario gioventù; promozione
delle politiche di contrasto al lavoro minorile; coordinamento del
piano di dismissione dei minori dagli istituti e promozione di azioni
alternative all'istituzionalizzazione; supporto all'attività
dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e del Centro nazionale di
documentazione e analisi dell'infanzia e dell'adolescenza di cui agli
articoli 2 e 3 della legge 23 dicembre 1997, n. 451; promozione di
interventi a favore dei minori a rischio di attività criminose, di
interventi per la prevenzione e contro lo sfruttamento e l'abuso
sessuale dei minori, di misure di contrasto alla povertà e di lotta
all'esclusione sociale; redazione del Piano nazionale contro la
povertà e l'esclusione sociale, redatto in attuazione delle relative
disposizioni dell'Unione europea; supporto all'attività della
Commissione di indagine sull'esclusione sociale di cui all'articolo
27 della legge 8 novembre 2000, n. 328; cofinanziamento e
monitoraggio della sperimentazione del reddito di ultima istanza di
cui all'articolo 3, comma 101, della legge 24 dicembre 2003, n. 350;
promozione delle politiche di contrasto alla esclusione sociale ed
alla grave emarginazione; ferme restando le competenze delle altre
Amministrazioni, promozione di politiche di sostegno alla diffusione
della responsabilità sociale di impresa (CSR), sviluppo e
coordinamento delle iniziative in materia di CSR e rapporti con le
organizzazioni internazionali e l'Unione europea.
Art. 1-octies (Direzione generale per la gestione del fondo
nazionale per le politiche sociali e monitoraggio della spesa
sociale). - 1. La Direzione generale per la gestione del fondo
nazionale per le politiche sociali e monitoraggio della spesa sociale
esercita le seguenti funzioni: coordinamento delle attività connesse
alla gestione del Fondo nazionale per le politiche sociali, di cui
all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni ed integrazioni, con particolare riferimento
al Piano nazionale delle politiche sociali, di cui all'articolo 18
della legge 8 novembre 2000, n. 328, ai criteri e alle modalità di
riparto delle relative risorse; coordinamento ai fini della
determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i
diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il
territorio nazionale, di cui alla legge 8 novembre 2000, n. 328;
monitoraggio della spesa sociale; valutazione dell'efficacia e
dell'efficienza delle politiche sociali anche attraverso la
definizione di strumenti idonei alla valutazione dell'accesso e della
fruizione dei servizi e delle prestazioni sociali.
Art. 1-nonies (Direzione generale dell'immigrazione). - 1. La
Direzione generale dell'immigrazione esercita le seguenti funzioni:
coordinamento delle politiche per l'integrazione sociale degli
stranieri immigrati e delle iniziative volte a contrastare il
fenomeno del razzismo; gestione delle risorse per le politiche
migratorie; tenuta del registro delle associazioni e degli enti che
svolgono attività a favore degli immigrati; istituzione di attività
a favore dei minori stranieri; attività istruttoria delle richieste
di nulla osta per l'ingresso in Italia di minori stranieri non
accompagnati, secondo quanto previsto dall'articolo 33 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, e
dalle relative norme di attuazione; supporto all'attività del
Comitato per i minori stranieri di cui all'articolo 33 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, e
dalle relative norme di attuazione; iniziative relative ai flussi
migratori per ragioni di lavoro; sviluppo e gestione del sistema AILE
previsto dalla normativa vigente in tema di immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero; promozione e coordinamento degli
interventi umanitari in Italia e all'estero attribuiti al Ministero;
promozione delle convenzioni in materia di sicurezza sociale con
Paesi extracomunitari; sviluppo della cooperazione internazionale per
le attività di prevenzione e di studio sulle emergenze sociali ed
occupazionali nonchè per le iniziative relative ai flussi migratori
per ragioni di lavoro.
Art. 1-decies (Direzione generale del mercato del lavoro). - 1. La
Direzione generale del mercato del lavoro esercita le seguenti
funzioni: indirizzo, promozione e coordinamento delle politiche
dell'impiego, con particolare riferimento al piano nazionale d'azione
per l'occupazione (NAP), redatto in attuazione delle relative
disposizioni dell'Unione europea, alle iniziative di contrasto al
lavoro sommerso, all'inserimento nel lavoro dei disabili e dei
soggetti svantaggiati, alle attività di prevenzione e studio sulle
emergenze sociali ed occupazionali; sviluppo e gestione coordinata
del Sistema informativo lavoro (SIL), di cui all'articolo 11 del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, in raccordo con le
regioni e gli enti locali; valutazione dell'efficacia ed efficienza
delle politiche occupazionali; supporto all'attività delle
consigliere e dei consiglieri di parità di cui al decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 196.
Art. 1-undecies (Direzione generale per le politiche per
l'orientamento e la formazione). - 1. La Direzione generale per le
politiche per l'orientamento e la formazione esercita le seguenti
funzioni: indirizzo, promozione e coordinamento delle politiche della
formazione, con particolare riferimento alle attività collegate al
fondo sociale europeo, previsto dal Trattato istitutivo della
Comunità europea e alle attività formative, ferme restando le
competenze delle regioni; vigilanza, controllo e tutela degli enti
nazionali di formazione professionale, finanziamento e vigilanza
dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL), di cui all'articolo 10 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 419; promozione, coordinamento, sperimentazione
in accordo con le regioni, delle politiche di formazione
professionale e delle azioni rivolte all'integrazione dei sistemi
della formazione, della scuola, del lavoro; autorizzazione, vigilanza
e monitoraggio dei Fondi interprofessionali per la formazione
continua di cui all'articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n.
388.
2. La Direzione generale di cui al comma 1 espleta le funzioni alla
stessa assegnate sino alla costituzione dell'Agenzia di cui
all'articolo 88 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
Art. 1-duodecies (Direzione generale per le politiche
previdenziali). - 1. La Direzione generale per le politiche
previdenziali esercita le seguenti funzioni: disciplina del sistema
previdenziale pensionistico e delle norme in materia di infortuni sul
lavoro e malattie professionali; vigilanza generale sugli enti
previdenziali pubblici e privati e nomina dei componenti degli organi
collegiali; esame dei bilanci preventivi, note di variazione,
consultivi dei bilanci tecnici degli enti previdenziali, pubblici e
privati; direttive e vigilanza sugli istituti in materia contributiva
e fiscalizzazione delle norme in materia di infortuni sul lavoro e
malattie professionali; verifica dell'inquadramento delle attività
produttive; ordinamento degli istituti di patronato e di assistenza
sociale, vigilanza sugli stessi e gestione del finanziamento degli
istituti di patronato e di assistenza sociale di cui alla legge
30 marzo 2001, n. 152.
Art. 1-terdecies (Direzione generale per l'innovazione
tecnologica). - 1. La Direzione generale per l'innovazione
tecnologica esercita le seguenti funzioni: progettazione, sviluppo e
gestione coordinata degli strumenti e dei sistemi informativi;
progettazione, sviluppo e mantenimento in esercizio delle reti di
comunicazione dati, telefonia, internet, ivi compreso il sito web,
favorendo l'integrazione tra le stesse; coordinamento tecnico,
sicurezza e riservatezza dei sistemi informativi di
telecomunicazioni; pubblicazione e diffusione di dati e informazioni
derivanti dalle attività statistiche.
Art. 1-quaterdecies (Direzione generale delle risorse umane e
affari generali). - 1. La Direzione generale delle risorse umane e
affari generali esercita le seguenti funzioni: disciplina dei
programmi di reclutamento, formazione, riqualificazione e mobilità
del personale; pianificazione dei fabbisogni; disciplina delle
dotazioni organiche; trattamento giuridico ed economico del personale
dirigente, nonchè del personale delle aree funzionali; attività
concernenti il conferimento degli uffici dirigenziali periferici del
Ministero; trattamento di quiescenza e di previdenza; interventi
assistenziali; contenzioso del personale e procedimenti disciplinari;
onorificenze; bilancio, contabilità analitica, coordinamento dei
dati relativi agli altri centri di responsabilità amministrativa;
rapporti contrattuali e servizi amministrativo-contabili di carattere
generale; gestione del patrimonio; recupero del danno erariale;
relazioni sindacali; contrattazione integrativa di amministrazione;
coordinamento delle attività di prevenzione nei luoghi di lavoro
all'interno del Ministero; affari generali.
Art. 1-quindecies (Direzione generale della tutela delle condizioni
di lavoro). - 1. La Direzione generale della tutela delle condizioni
di lavoro esercita le seguenti funzioni: tutela delle condizioni di
lavoro e applicazione della legislazione attinente alla sicurezza e
alla salute sui luoghi di lavoro; disciplina dei profili di sicurezza
nell'impiego sul lavoro di macchine, impianti e prodotti industriali,
con esclusione di quelli destinati ad attività sanitarie ospedaliere
e dei mezzi di circolazione stradale; attuazione della normativa
relativa agli istituti concernenti i rapporti di lavoro;
organizzazione del lavoro marittimo, portuale e della pesca; gestione
del fondo speciale infortuni; diritti sindacali e tutela della
dignità del lavoratore e dell'esercizio dell'attività sindacale nei
luoghi di lavoro; rappresentanza e rappresentatività sindacale;
coordinamento della contrattazione collettiva e analisi del costo di
lavoro; tenuta dell'archivio nazionale dei contratti collettivi
nazionali di lavoro; promozione delle procedure di raffreddamento in
relazione alla disciplina dello sciopero nei servizi pubblici
essenziali; conciliazione delle controversie individuali di lavoro
nel settore pubblico e privato e delle controversie collettive di
lavoro; attività di indirizzo, coordinamento ed assistenza in
materia di procedure arbitrali nelle controversie individuali di
lavoro nell'ambito del pubblico impiego, ivi comprese l'analisi della
normativa e la raccolta dei relativi dati; promozione delle pari
opportunità sul lavoro e finanziamento di azioni positive
finalizzate alla realizzazione delle pari opportunità; supporto
all'attività del Comitato di cui all'articolo 5 della legge
10 aprile 1991, n. 125.
Art. 1-sedecies. (Direzione generale per il volontariato,
l'associazionismo e le formazioni sociali). - 1. La Direzione
generale per il volontariato, l'associazionismo e le formazioni
sociali esercita le seguenti funzioni: promozione delle attività
svolte dai soggetti del "terzo settore", sviluppo
dell'associazionismo e del mercato sociale; rapporti con l'Agenzia
nazionale delle ONLUS di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri in data 26 settembre 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 229 del 30 settembre 2000; diffusione dell'informazione
in materia di volontariato e terzo settore, anche mediante la
predisposizione di documentazione; consulenza tecnica per le
organizzazioni di volontariato a livello nazionale; coordinamento e
monitoraggio delle attività svolte dai centri di servizio per il
volontariato; supporto all'attività della Consulta nazionale
sull'alcol e sui problemi alcolcorrelati di cui all'articolo 4 della
legge 30 marzo 2001, n. 125; assistenza tecnica in materia di fondi
strutturali per le iniziative di progetti relativi allo sviluppo di
servizi alla persona e alla comunità; promozione e coordinamento
degli interventi relativi alle associazioni di promozione sociale.».

Art. 3.
1. Sono abrogati gli articoli 2, 3, 4, 5, 8 e 9, comma 1, secondo
periodo, e comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica
26 marzo 2001, n. 176.
2. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 luglio 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Maroni, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali
Siniscalco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 6 settembre 2004
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 250