3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 30-4-2016
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 6 novembre 2015, n. 38
Istituzione del Parco Naturale Regionale Costa dei Trabocchi e modifiche alla legge regionale 21 giugno 1996, n. 38 (Legge-quadro sulle aree protette della Regione Abruzzo per l'Appennino Parco d'Europa). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 30-04-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 121
Speciale del 6 novembre 2015)

(Omissis);

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge regionale e ne dispone la pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo:

Art. 1

Istituzione

1. Ai sensi dell'art. 4 della legge regionale 21 giugno 1996, n. 38
(Legge-quadro sulle aree protette della Regione Abruzzo per
l'Appennino Parco d'Europa) e della delibera della Giunta regionale
n. 894 del 5 novembre 2015, è istituito il Parco naturale regionale
"Costa dei Trabocchi" di seguito denominato Parco.
2. Il Parco è classificato ai sensi dell'art. 2, comma 2, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge Quadro sulle aree protette) e
dell'art. 9, comma 1, della legge regionale n. 38/1996.
3. La presente legge dispone la tutela nell'area marina interessata
di elementi floro-faunistici di particolare valore naturalistico
quali la "Pinna Nobilis" e la "Litophaga litophaga".

Art. 2

Descrizione dell'area

1. Il Parco è composto dal tratto di mare prospiciente la costa
dei Comuni di San Vito Chietino e di Rocca San Giovanni a partire
dalla linea di costa fino a sei miglia marine a partire dai
rispettivi limiti nord e sud lungo la costa secondo le coordinate dei
vertici stabilite dal comma 2.
2. Il perimetro delimita un tratto di mare prospiciente la costa
compreso tra le seguenti coordinate:
A. (linea di costa) latitudine 42° 18' 24" N; longitudine 14° 27'
02" E;
B. (linea di costa) latitudine 42° 16' 20" N; longitudine 14° 30'
06" E;
C. (in mare) latitudine 42° 20' 37" N; longitudine 14° 35' 46" E;
D. (in mare) latitudine 42° 23' 09" N; longitudine 14° 31' 54" E.
3. L'ambiente marino è caratterizzato dalla presenza di flora,
vegetazione e fauna mediterranea di notevole interesse, da emergenze
geologiche e geomorfologiche di interesse e dalla presenza dei
"trabocchi", beni storico artistici già tutelati e valorizzati ai
sensi della legge regionale 14 dicembre 1994, n. 93 (Disposizioni per
il recupero e la valorizzazione dei trabucchi della costa abruzzese).
4. Il presente provvedimento, volto alla tutela degli ambienti
marini e terrestri, dell'ecosistema complesso e del paesaggio, inteso
come una determinata parte di territorio, così come è percepita
dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall'azione di fattori
naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni, è improntato sui
principi della normativa internazionale, comunitaria e nazionale:
- Convenzione Europea del Paesaggio;
- Convenzione sulla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente naturale d'Europa;
- Raccomandazione 95/9 del Comitato dei Ministri relativa alla
conservazione dei siti culturali integrata alle politiche riguardanti
il paesaggio;
- Raccomandazione 79/9 del Comitato dei Ministri relativa alla
scheda di individuazione e di valutazione dei paesaggi naturali in
vista della loro protezione;
- Carta del paesaggio mediterraneo, il Regolamento delle
Comunità europee sui metodi di produzione agricola compatibili con
le esigenze dell'ambiente e il mantenimento dello spazio naturale;
- Direttiva delle Comunità europee sulla conservazione degli
habitat naturali, nonchè della fauna e della flora selvatica;
- Direttiva delle Comunità europee sulla valutazione
dell'impatto ambientale, nonchè altri importanti testi di diritto
nazionale, comunitario ed internazionale;
- Direttiva Habitat 92/43/CEE relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna
selvatiche, 1992;
- Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica
dell'ambiente naturale in Europa (Convenzione di Berna), 1979;
- Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie
appartenenti alla fauna selvatica (Convenzione di Bonn), 1979;
- Protocollo relativo alle Zone Particolarmente Protette e alla
Diversità Biologica nel Mediterraneo della Convenzione di Barcellona
(Protocollo ASPIM), 1995;
- Decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei Beni
culturali e del paesaggio);
- Legge regionale 14 dicembre 1994, n. 93 e successive modifiche
ed integrazioni;
- Protocollo per la gestione integrata delle zone costiere (GIZC)
del 24 marzo 2011 che comprende tra i suoi obiettivi la preservazione
degli ecosistemi e dei paesaggi del litorale;
- Direttiva 2014/89/UE che istituisce un quadro di pianificazione
dello spazio marino e della gestione integrata delle zone costiere;
- Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle
Regioni COM.(2014) 357 relativa alla strategia dell'Unione Europea
per la regione adriatica e ionica nell'ambito del progetto
comunitario "Crescita blu".

Art. 3

Finalità

1. Il Parco è istituito per le seguenti finalita':
a) la conservazione di specie animali e vegetali, comunità
biologiche;
b) la tutela della biodiversità e dell'equilibrio complessivo
dell'ambiente sia terrestre che marino;
c) la salvaguardia e la valorizzazione dei beni culturali e
paesaggistici del territorio, con particolare attenzione alla
peculiarità dei trabocchi;
d) la conoscenza scientifica della flora e della fauna
finalizzata al monitoraggio ed al censimento, con particolare
attenzione per le specie endemiche e rare;
e) la fruizione turistica, culturale, didattica e ricreativa in
forme compatibili con la difesa della natura e del paesaggio.

Art. 4

Perimetrazione

1. I confini del Parco sono individuati dalle coordinate di cui al
comma 2 dell'art. 2. La delimitazione delle aree a mare è realizzata
mediante idonee boe in accordo con la Capitaneria di Porto
territorialmente competente e secondo le metodologie riconosciute
dalla legge quadro 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 5

Ente di gestione

1. In conformità agli articoli 23 e 24 della legge 394/1991, la
gestione del Parco è demandata ai Comuni territorialmente competenti
che costituiscono un organo di gestione secondo quanto previsto
dall'art. 11, comma 20 bis della legge regionale 38/1996, ivi
aggiunto dall'art. 10, comma 1.
2. I Comuni possono avvalersi, ai fini della gestione, di
associazioni di protezione ambientale, di Società cooperative o
Istituti particolarmente qualificati, delle università,
dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise
"G. Caporale".
3. Entro il termine di centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i Comuni definiscono, mediante apposite
deliberazioni consiliari, l'Ente di gestione del Parco, la relativa
composizione, nonchè le forme e i modi di attuazione della gestione
del Parco stesso. In caso di inerzia o inadempienza e previa diffida
a provvedere entro sessanta giorni da parte della Regione,
quest'ultima nomina un Commissario ad acta. Gli oneri derivanti
dall'attività del Commissario sono a carico dei Comuni inadempienti.
4. L'Ente di gestione del Parco predispone, altresì, entro il
termine di novanta giorni a decorrere dalla data di approvazione da
parte del Consiglio regionale del Piano di assetto naturalistico, di
seguito denominato Piano del Parco, il Regolamento di esercizio, che
stabilisce le modalità di accesso al Parco e di fruizione dello
stesso, con particolare riguardo alla regolamentazione di visite
turistiche, osservazione naturalistica e ricerca scientifica, nonchè
i divieti specifici.

Art. 6

Piano del Parco

1. Entro il termine di sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, i Comuni affidano l'incarico per l'elaborazione del
Piano del Parco in conformità al dettato dell'art. 22 della legge
regionale 38/1996.
2. Il Piano è elaborato e adottato secondo le modalità,
previsioni e prescrizioni dell'art. 22 della legge regionale 38/1996,
entro dodici mesi a decorrere dalla data di affidamento
dell'incarico.
3. Per l'attuazione di quanto disposto dai commi 1 e 2, la Giunta
regionale, in caso di inerzia o inadempienza e previa diffida a
provvedere entro sessanta giorni, nomina un Commissario ad acta.
4. Gli oneri derivanti dall'attività del Commissario sono a carico
dell'Ente di gestione del Parco.
5. Il Piano del Parco è approvato dal Consiglio regionale entro il
termine di centoventi giorni a decorrere dalla data di arrivo della
documentazione presso la Direzione Parchi, Territorio, Ambiente,
Energia secondo le modalità di cui all'art. 22, comma 3, della legge
regionale 38/1996.
6. Il Piano del Parco individua e regolamenta una fascia di
protezione esterna funzionale alla tutela dei valori ecologici
dell'area protetta.

Art. 7

Programma pluriennale economico e sociale e Regolamento del Parco

1. Entro il termine di novanta giorni a decorrere dalla data di
approvazione del Piano del Parco da parte del Consiglio regionale,
l'Ente di gestione del Parco predispone il Programma pluriennale
economico e sociale che contiene le indicazioni circa i modi, i tempi
e i costi per l'attuazione dell'ipotesi di gestione, gli interventi
da attuare e le iniziative da promuovere per la valorizzazione del
Parco, con particolare riferimento ai problemi socio-economici,
finanziari, territoriali e naturalistici e il Regolamento di cui al
comma 4, dell'art. 5.
2. Il Programma pluriennale economico e sociale ed il Regolamento
sono inviati alla Giunta regionale - Direzione Parchi, che li inoltra
al Consiglio regionale per la successiva approvazione.
3. Il Programma pluriennale economico e sociale ed il Regolamento
possono essere contenuti nel Piano del Parco di cui all'art. 6 ed
approvati contestualmente.

Art. 8

Piano di gestione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno l'Ente di gestione del Parco
predispone ed approva un Piano di gestione.
2. Per il primo anno successivo all'istituzione del Parco, l'Ente
di gestione del Parco utilizza lo stanziamento di cui all'art. 11,
per l'espletamento degli adempimenti previsti negli articoli 1, 4, 5.

Art. 9

Norme di salvaguardia

1. Fino alla data di pubblicazione del Piano del Parco e del
Regolamento del Parco, all'interno del perimetro del Parco si
applicano le norme previste dalla legge regionale 38/1996, fatte
salve le disposizioni più restrittive previste da leggi nazionali,
da strumenti di pianificazione sovraordinati, dagli strumenti
urbanistici comunali o da altre leggi regionali, anche posteriori
rispetto alla presente legge.
2. All'interno del perimetro del Parco sono previste, negli
strumenti di pianificazione di cui alla legge regionale 38/1996 ed in
attesa dell'approvazione degli stessi, le norme transitorie di
salvaguardia di cui all'art. 8, comma 2, della legge regionale
38/1996.
3. Nelle more della pubblicazione del Piano del Parco e del
Regolamento del Parco, all'interno del perimetro del Parco sono in
ogni caso consentiti le attività di pesca e il transito di natanti e
piccole imbarcazioni.
4. Sono garantiti i diritti reali e gli usi civici delle
collettività locali, che sono esercitati secondo le consuetudini
locali.

Art. 10

Modifiche alla legge regionale n. 38/1996

1. Dopo il comma 20, dell'art. 11, della legge regionale n. 38/1996
è aggiunto il seguente:
"20-bis. Ai sensi dell'art. 23, comma 1, della legge 6 dicembre
1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), la gestione di un
Parco naturale regionale può essere affidata ai comuni interessati
prevedendo l'istituzione di appositi enti di diritto pubblico o
consorzi tra enti locali o organismi associativi ai sensi del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali). In tal caso lo statuto, gli
organi del Parco e l'eventuale personale sono stabiliti dai comuni
secondo le norme vigenti in materia di enti locali e servizi
associati.".
2. Al comma 5, dell'art. 15 della legge regionale n. 38/1996, dopo
le parole "agro-silvo-pastorale" sono aggiunte le seguenti: "e
l'attività di pesca".

Art. 11

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati per l'anno 2015 in Euro 50.000,00 si provvede mediante
lo stanziamento iscritto nell'ambito dell'U.P.B. 05.02.003 sul
capitolo di nuova istituzione denominato:"Contributo per
l'istituzione e la valorizzazione del Parco "Costa dei Trabocchi"".
2. La copertura finanziaria, per l'anno 2015, è assicurata
mediante le seguenti variazioni in termini di competenza e cassa del
bilancio regionale:
a) U.P.B. 15.01.001 - capitolo 323000 denominato "Fondo speciale
occorrente per far fronte ad oneri conseguenti a nuovi provvedimenti
legislativi riguardanti spese in conto capitale - art. 21 L.R.
3/2002" in diminuzione euro 50.000,00;
b) U.P.B. 05.02.003 - capitolo 282203, di nuova istituzione,
denominato "Contributo per l'istituzione e la valorizzazione del
Parco "Costa dei Trabocchi"" in aumento euro 50.000,00.
3. Per gli esercizi successivi lo stanziamento verrà determinato
ed iscritto sul pertinente capitolo di spesa con le rispettive leggi
di bilancio, ai sensi della legge regionale 25 marzo 2002, n. 3
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo).

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel "Bollettino
Ufficiale della Regione".
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 6 novembre 2015

D'ALFONSO

(Omissis)