3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 9-6-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 15 febbraio 2012, n. 17
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2 bis e 2 ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 09-06-2012)

(Pubblicato nel Suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana (p. I) n. 12 del 23 marzo 2012 (n. 13))


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70, che approva il testo
unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione
regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante "Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione";
Visto il D.P.Reg. 5 dicembre 2009, n. 12, recante "Regolamento di
attuazione del Titolo IL della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, Parte I,
n. 59 del 21 dicembre 2009;
Visto il D.P.Reg. 28 giugno 2010 di rimodulazione dell'assetto
organizzativo, di natura endodipartimentale, dei dipartimenti
regionali, pubblicato nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 31 del 9 luglio 2010, e successive modifiche;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 recante
"Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa", quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte in ultimo dalla legge regionale 5
aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2 bis dell'articolo 2 della
citata legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che
"con decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento";
Visto, in particolare, il comma 2 ter del citato articolo 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che "nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma 2
bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono individuati
con decreto del Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore
regionale competente di concerto con l'Assessore regionale per le
autonomie locali e la funzione pubblica. I termini previsti non
possono comunque superare i centocinquanta giorni";
Vista la circolare n. 1/Gab del 10 maggio 2011 con la quale
l'Assessore regionale per la funzione pubblica ha dettato le Linee
guida per l'attuazione dell'art. 2 della legge regionale 5 aprile
2011, n. 5;
Vista la successiva nota prot. n. 89636 del 7 giugno 2011 con la
quale l'Assessore regionale per la funzione pubblica ha reso
ulteriori elementi esplicativi in ordine alle richiamate Linee guida;
Vista la successiva nota prot. n. 105623 del 7 luglio 2011 con la
quale l'Assessore regionale per la funzione pubblica ha reso
ulteriori elementi esplicativi in ordine alle richiamate Linee guida;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale della funzione pubblica e del personale;
Visto l'allegato a) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2 bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza dello stesso Dipartimento
con relativi termini di conclusione superiori a 30 giorni e non
maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato b) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2 ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza dello stesso Dipartimento
con relativi termini di conclusione superiori a 60 giorni e non
maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui
all'allegato b), sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2 ter dell'articolo 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai
sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Considerato che il concerto dell'Assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica, richiesto dalla legge in
relazione ai procedimenti per i quali sono stati fissati termini
superiori a 60 giorni di cui all'allegato b), in questo caso rimane
assorbito nella proposta che lo stesso fa di adozione del
regolamento;
Visto il parere n. 1808/11 del Consiglio di Giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 29 novembre 2011;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 15 del 19
gennaio 2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per le autonomie locali e
per la funzione pubblica;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza dell'Assessorato regionale delle
autonomie locali e della funzione pubblica - Dipartimento regionale
della funzione pubblica e del personale, sia che conseguano
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza dell'Assessorato regionale delle
autonomie locali e della funzione pubblica - Dipartimento regionale
della funzione pubblica e del personale devono concludersi con un
provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'organo competente e della fonte normativa. In caso
di mancata inclusione del procedimento nelle tabelle allegate, lo
stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte legislativa
o regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento abbia formale e documentata notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del Dipartimento, della
richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti ad iniziativa di
parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dal competente Ufficio, ove determinati e portati a
idonea conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della
prevista documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei
requisiti e delle condizioni richiesti da legge, da regolamento o
altra fonte prevista, per l'adozione del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro trenta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il competente Ufficio dell'Assessorato
regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica -
Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale
dall'obbligo di provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni
altra conseguenza dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per le autonomie locali e per la
funzione pubblica, la struttura competente alla proposta sottopone lo
schema di provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della
scadenza del termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato regionale delle
autonomie locali e della funzione pubblica - Dipartimento regionale
della funzione pubblica e del personale, fa pervenire lo schema di
provvedimento, corredato della documentazione nello stesso
richiamata, alla Segreteria generale almeno 15 giorni prima della
scadenza del termine finale del procedimento, affinchè la stessa,
nell'ambito della propria attività di coordinamento, inoltri lo
schema al Presidente della Regione almeno 10 giorni prima della
scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta dell'Assessorato regionale delle autonomie locali e della
funzione pubblica - Dipartimento regionale della funzione pubblica e
del personale. Di tale periodo va tenuto conto nell'ambito del
termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'Assessorato
regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica -
Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale abbia
carattere preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di
integrazione dell'efficacia del provvedimento non è computato ai
fini del termine di conclusione del procedimento. In calce al
provvedimento soggetto a controllo il responsabile del procedimento
indica l'organo competente al controllo medesimo e i termini, ove
previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il competente Ufficio dell'Assessorato regionale delle autonomie
locali e della funzione pubblica - Dipartimento regionale della
funzione pubblica e del personale deve adottare la propria
determinazione. Quando la legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini
di silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle
tabelle allegate si intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Pubblicità aggiuntiva

1. Il presente regolamento è reso pubblico nel sito
istituzionale del Dipartimento regionale della funzione pubblica e
del personale. Le stesse forme e modalità sono utilizzate per le
successive modifiche e integrazioni.
2. L'Ufficio per le relazioni con il pubblico del Dipartimento
regionale della funzione pubblica e del personale dell'Assessorato
regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica tiene a
disposizione di chiunque vi abbia interesse appositi elenchi recanti
l'indicazione delle unità organizzative responsabili
dell'istruttoria e del procedimento nonchè del provvedimento finale,
in relazione a ciascun tipo di procedimento amministrativo.

Art. 6

Norme finali

1. È abrogato il decreto dell'Assessore regionale alla
Presidenza - Direzione del personale e dei servizi generali del 22
febbraio 1995 relativamente ai procedimenti oggi di competenza del
Dipartimento regionale della funzione pubblica e del personale.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione. I termini ivi previsti si applicano ai
procedimenti che avranno inizio dal giorno successivo alla sua
entrata in vigore.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Palermo, 15 febbraio 2012.

LOMBARDO


L'Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Chinnici


Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 9 marzo 2012, reg. n. 1, Atti del governo, fg. n.
52.
(Omissis).