3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 1-6-2013
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 14 marzo 2013, n. 9
Modifiche alla legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Legge di semplificazione e riordino normativo 2009). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 01-06-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 11 del 22 marzo 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

il seguente legge:
Art. 1

Sostituzione del titolo della l.r. 40/2009

1. Il titolo della legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Legge di
semplificazione e riordino normativo 2009), è sostituito dal
seguente: «Norme sul procedimento amministrativo, per la
semplificazione e la trasparenza dell'attività amministrativa».
2. Ovunque ricorra il titolo originario della l.r. 40/2009 questo
è sostituito con il titolo di cui al comma 1.

Art. 2

Modifiche all'art. 1 della l.r. 40/2009

1. Dopo il comma 2 dell'art. 1 della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente: «2-bis. La Regione, nell'effettuare gli interventi di cui
al comma 2, si attiene ai principi di proporzionalità e gradualità
nell'introduzione di nuovi adempimenti e oneri, invarianza degli
oneri carico delle imprese, divieto di mantenimento, con gli atti di
recepimento delle direttive comunitarie, di livelli di regolazione
superiori a quelli richiesti dalle stesse.».
2. I commi 3 e 4 dell'art. 1 della l.r. 40/2009 sono abrogati.

Art. 3

Modifiche all'art. 2-bis della l.r. 40/2009

1. Al comma 2 dell'art. 2-bis della l.r. 40/2009 l'ultimo periodo
è soppresso.
2. Il comma 4 dell'art. 2-bis della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «4. La Regione effettua il monitoraggio sull'attuazione
delle azioni e dei programmi di riduzione degli oneri amministrativi
nell'ambito della sede stabile di coordinamento operativo di cui al
comma 1, e relaziona al Consiglio regionale sugli esiti del
monitoraggio nell'ambito del documento di programmazione economica e
finanziaria (DPEF).».

Art. 4

Modifiche all'art. 3 della l.r. 40/2009

1. Nell'alinea del comma 1 dell'art. 3 della l.r. 40/2009 le
parole: «Possono essere effettuate anche in via telematica le
comunicazioni ai seguenti soggetti» sono sostituite dalle seguenti:
«Le comunicazioni, dichiarazioni e istanze ai soggetti di seguito
indicati avvengono in via telematica secondo le modalità e i termini
previsti dalla normativa in materia di amministrazione digitale».
2. Il comma 2 dell'art. 3 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «2. La trasmissione telematica di comunicazioni che
necessitano di una ricevuta di invio e di consegna avviene mediante
posta elettronica certificata o mediante soluzioni tecnologiche
basate sulla cooperazione applicativa in grado di attestare
l'integrità del contenuto, l'invio e l'avvenuta consegna e di
fornire le relative ricevute in conformità con la normativa in
materia di amministrazione digitale.».
3. Il comma 3 dell'art. 3 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «3. Nell'ambito delle modalità di comunicazione
telematica, i soggetti di cui al comma 1, attivano modalità di
domiciliazione amministrativa digitale e i soggetti privati possono
comunicare il proprio domicilio digitale che è inserito
nell'archivio dei domicili digitali.».
4. Il comma 4 dell'art. 3 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «4. L'attivazione delle domiciliazioni amministrative di
cui al comma 3, avviene in conformità a quanto disposto in materia
di infrastruttura, standard e modalità operative dalla legge
regionale in materia di società dell'informazione.».

Art. 5

Modifiche all'art. 4 della l.r. 40/2009

1. Al comma 1 dell'art. 4 della l.r. 40/2009 le parole: «con
proprio regolamento» sono soppresse.
2. Dopo il comma 2 dell'art. 4 della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente: «2-bis. L'archivio dei domicili digitali permette la
consultazione e l'estrazione di indirizzi di posta elettronica
certificata e si rapporta in maniera unitaria ad analoghi strumenti
previsti a livello nazionale.».

Art. 6

Modifiche all'art. 6 della l.r. 40/2009

1. Nella rubrica dell'art. 6 della l.r. 40/2009 la parola
«conoscibili» è sostituita dalla seguente: «accessibili».
2. Il comma 2 dell'art. 6 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente:
«2. Il diritto di accesso si esercita sui documenti amministrativi
di cui all'art. 22, comma 1, lettera d), della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi):
a) formati dalla Regione o da essa detenuti nell'ambito di
procedimenti di cui sia titolare;
b) formati dai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettere b),
c), e d), o da essi detenuti.».

Art. 7

Modifiche all'art. 7 della l.r. 40/2009

1. Al comma 2 dell'art. 7 della l.r. 40/2009 le parole: «mediante
comunicazione ai controinteressati effettuata con mezzo idoneo ad
accertarne la ricezione» sono soppresse.
2. Il comma 3 dell'art. 7 della l.r. 40/2009 è abrogato.
3. Al comma 4 dell'art. 7 della l.r. 40/2009 le parole: «A tutela
della riservatezza di soggetti terzi» sono sostituite dalle seguenti:
«Ai fini di cui al comma 2».

Art. 8

Modifiche all'art. 9 della l.r. 40/2009

1. Al comma 3 dell'art. 9 della l.r. 40/2009 dopo le parole: «sette
giorni» è inserita la seguente: «lavorativi».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 9 della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente: «3-bis. Ai controinteressati individuati ai sensi dell'art.
22, comma 1, lettera c), della l. 241/1990 viene data comunicazione
dell'esercizio del diritto di accesso con mezzo idoneo ad accertarne
la ricezione. I controinteressati, entro cinque giorni dal
ricevimento della stessa, possono presentare, anche in via
telematica, opposizione motivata all'accesso. Decorso tale termine,
il responsabile del procedimento provvede comunque in ordine
all'istanza di accesso.».
3. Il comma 4 dell'art. 9 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «4. In caso di comunicazione ai controinteressati, i
termini di cui al comma 3 sono aumentati di cinque giorni
lavorativi.».
4. Al comma 5 dell'art. 9 della l.r. 40/2009 le parole: «di cui
all'art. 3, comma 2 al domicilio digitale dell'interessato» sono
sostituite dalle seguenti: «previste dalla normativa in materia di
amministrazione digitale».

Art. 9

Sostituzione della rubrica della sezione II del capo I del titolo II
della l.r. 40/2009

1. La rubrica della sezione II del capo I del titolo II della l.r.
40/2009 è sostituita dalla seguente: «Responsabile del
procedimento».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 11 della l.r. 40/2009

1. L'art. 11 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Responsabile del procedimento). - 1. Per ciascun
procedimento amministrativo di competenza della Giunta regionale è
individuata, quale struttura responsabile, una delle strutture di cui
all'art. 6 della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale).
2. Il dirigente preposto alle strutture di cui al comma 1, è
responsabile dei procedimenti afferenti tali strutture, fatta salva
la possibilità, da parte dello stesso, di attribuire la
responsabilità di singoli procedimenti a dipendenti inquadrati nella
categoria D assegnati alla medesima struttura, secondo le direttive
adottate dalla Giunta regionale ai sensi dell' art. 1, comma 3, della
l.r. 1/2009.
3. Per ciascun procedimento amministrativo di competenza del
Consiglio regionale è individuata, quale struttura responsabile, una
delle strutture di cui all'art. 16 della legge regionale 5 febbraio
2008, n. 4 (Autonomia dell'Assemblea legislativa regionale). Il
dirigente preposto a tali strutture è responsabile dei procedimenti
ad esse afferenti, fatta salva la possibilità, da parte dello
stesso, di attribuire la responsabilità di singoli procedimenti a
dipendenti inquadrati nella categoria D assegnati alla medesima
struttura.».

Art. 11

Inserimento dell'art. 11 bis nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 11 della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 11-bis (Responsabile della correttezza e della celerità del
procedimento e poteri sostitutivi). - 1. Le funzioni di responsabile
della correttezza e della celerità del procedimento di cui all'art.
54, comma 2, dello Statuto, di seguito denominato responsabile della
correttezza, per i procedimenti di competenza della Giunta regionale
sono svolte:
a) dal direttore generale per i procedimenti di competenza dei
responsabili di area di coordinamento o di settore di diretto
riferimento nell'ambito delle funzioni di cui all'art. 7, comma 1,
lettera j), della l.r. 1/2009;
b) dal coordinatore di area per i procedimenti di competenza dei
responsabili di settore di diretto riferimento nell'ambito delle
funzioni di cui all'art. 8, comma 2, lettera b), della l.r. 1/2009.
2. Il responsabile della correttezza individuato ai sensi del comma
1, esercita anche i poteri sostitutivi ai sensi dell'art. 2, comma
9-bis, della l. 241/1990.
3. Gli enti dipendenti della Regione possono istituire il
responsabile della correttezza, individuano in ogni caso il titolare
dei poteri sostitutivi di cui dell'art. 2, comma 9-bis, della l.
241/1990 e disciplinano le modalità di esercizio dei poteri
medesimi.
4. Il responsabile della correttezza può essere istituito presso
il Consiglio regionale nell'ambito della sua autonomia organizzativa.
Esso esercita i poteri sostitutivi. In caso di mancata istituzione
tali poteri sono esecitati dal soggetto individuato ai sensi
dell'art. 2, comma 9-bis, della l. 241/1990.
5. Nella comunicazione di avvio del procedimento è indicato il
nominativo del responsabile della correttezza ai fini dell'eventuale
richiesta di esercizio dei poteri sostitutivi.».

Art. 12

Inserimento nel preambolo della l.r. 40/2009 della parte concernente
il titolo II, capo I, sezione II

1. Dopo la parte del preambolo concernente il titolo II, capo I,
sezione I della l.r. 40/2009, è inserita la seguente: «Per quanto
concerne il titolo II, capo I, sezione II (Responsabile del
procedimento):
1. Al fine di consolidare il sistema delle garanzie di
conclusione del procedimento amministrativo, è disciplinato il
procedimento per l'esercizio dei poteri sostitutivi in caso di
inerzia, in attuazione dell'art. 2, comma 9-bis, della l. 241/1990,
introdotto dal decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo), convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35;
2. L'attuazione dell'istituto del responsabile della correttezza
e della celerità del procedimento, ha rivelato la necessità di dare
maggiore incisività a questa figura; pertanto, tenuto anche conto
dell'obbligo, imposto dalla normativa statale, di individuare il
titolare dei poteri sostitutivi di cui al punto 1, la legge opera una
razionalizzazione della materia, attribuendo i poteri sostitutivi al
responsabile della correttezza;».

Art. 13

Inserimento dell'art. 11 ter nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 11-bis della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 11-ter (Pubblicita'). - 1. Sul sito istituzionale della
Regione è pubblicato l'elenco dei procedimenti amministrativi di
competenza regionale con l'indicazione, per ciascuno di essi, della
struttura organizzativa responsabile e del nominativo del
responsabile della correttezza e della celerità del procedimento.».

Art. 14

Inserimento dell'art. 11-quater nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 11-ter della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 11-quater (Procedimento per l'esercizio dei poteri
sostitutivi). - 1. In caso di inutile decorso del termine per
l'adozione del provvedimento conclusivo del procedimento
amministrativo, l'interessato può richiedere l'esercizio del potere
sostitutivo ai sensi dell'art. 2, comma 9-ter, della l. 241/1990.
2. L'interessato, non oltre un anno dalla scadenza del termine di
conclusione del procedimento, presenta al responsabile della
correttezza o all'ufficio relazioni con il pubblico (URP) della
Regione, istanza per ottenere il provvedimento conclusivo.
3. In caso di presentazione dell'istanza all'URP, questo provvede
alla trasmissione al responsabile della correttezza competente.
4. Il responsabile della correttezza acquisisce elementi istruttori
e invita il responsabile del procedimento a provvedere entro un
termine e, in caso di sua ulteriore inerzia, dispone l'esercizio dei
poteri sostitutivi e adotta l'atto.
5. Il procedimento per l'esercizio dei poteri sostitutivi è
concluso entro un termine pari alla metà di quello originariamente
previsto per la conclusione del procedimento. Trova comunque
applicazione l'art. 14.».

Art. 15

Modifiche all'art. 12 della l.r. 40/2009

1. Il comma 1 dell'art. 12 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «1. Il procedimento che consegua obbligatoriamente ad una
istanza oppure debba essere iniziato d'ufficio, si conclude mediante
provvedimento espresso, fermo restando quanto stabilito dalle
disposizioni in materia di segnalazione certificata di inizio di
attività e di silenzio assenso.».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 12 della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente: «2-bis. La mancata o tardiva adozione del provvedimento nei
termini costituisce elemento di valutazione individuale nonchè di
responsabilità disciplinare del soggetto inadempiente, ferme le
ulteriori responsabilità previste dalla normativa statale.».
3. Dopo il comma 2-bis dell'art. 12 della l.r. 40/2009 è inserito
il seguente: «2-ter. Nei provvedimenti rilasciati in ritardo su
istanza di parte è espressamente indicato il termine di conclusione
previsto dalla normativa e quello effettivamente impiegato.».
4. Dopo il comma 2-ter dell'art. 12 della l.r. 40/ 2009 è inserito
il seguente: «2-quater. Il responsabile della correttezza, entro il
30 gennaio di ogni anno, comunica alla Giunta regionale i
procedimenti per i quali non è stato rispettato il termine di
conclusione.».
5. Dopo il comma 2-quater dell'art. 12 della l.r. 40/2009 è
inserito il seguente: «2-quinquies. Il responsabile della correttezza
del Consiglio regionale di cui all'art. 11-bis, comma 4, provvede
alla comunicazione, di cui al comma 2-quater, all'Ufficio di
presidenza.».

Art. 16

Inserimento dell'art. 13-bis nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 13 della l.r. 40/2009 è inserito il seguente: «Art.
13-bis (Termine del procedimento e mancata presentazione di
documentazione). - 1. I termini per la conclusione del procedimento
decorrono dall'inizio del procedimento d'ufficio, ovvero, se il
procedimento è ad iniziativa di parte, dal ricevimento della domanda
corredata dalla documentazione richiesta dalle disposizioni che
regolano il procedimento stesso.
2. In caso di mancanza della documentazione di cui al comma 1,
l'amministrazione richiede in un'unica soluzione la documentazione
mancante all'interessato entro dieci giorni dal ricevimento della
domanda. L'avvio del procedimento è comunicato alla data di
ricevimento della documentazione richiesta.
3. Restano ferme le ipotesi in cui, ai sensi dell'ordinamento
vigente, la mancata produzione dei documenti, contestualmente
all'istanza, comporta l'inammissibilità o la decadenza dell'istanza
medesima.».

Art. 17

Inserimento dell'art. 15-bis nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 15 della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 15-bis (Esecutività degli atti amministrativi regionali). -
1. Salvo che sia diversamente previsto dalla normativa statale o
regionale, gli atti amministrativi adottati dagli organi regionali e
dai dirigenti regionali sono esecutivi dalla data di adozione.».

Art. 18

Modifiche all'art. 17 della l.r. 40/2009

1. Il comma 1 dell'art. 17 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «1. In caso di inosservanza dei termini di conclusione del
procedimento, l'interessato inoltra istanza scritta di indennizzo al
responsabile della correttezza o, ove la procedura di indennizzo sia
attivata per i procedimenti di competenza del Consiglio regionale, al
Segretario generale del Consiglio.».
2. Il comma 4 dell'art. 17 della l.r. 40/2009 è abrogato.

Art. 19

Modifiche all'art. 18 della l.r. 40/2009

1. Al comma 1 dell'art. 18 della l.r. 40/2009 le parole: «di cui
all'art. 3, commi 2 e 3» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'art. 3, commi 1, 2 e 3».
2. Al comma 2 dell'art. 18 della l.r. 40/2009 le parole: «di cui
all'art. 3, commi 2 e 3» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'art. 3, commi 1 e 2».
3. Al comma 3 dell'art. 18 della l.r. 40/2009 le parole: «,
stabilite con deliberazione della Giunta regionale» sono soppresse.

Art. 20

Inserimento del capo I bis nel titolo II della l.r. 40/2009

1. Dopo il capo I del titolo II della l.r. 40/2009 è aggiunto il
seguente: «Capo I bis - Carta dei servizi e delle funzioni».

Art. 21

Inserimento dell'art. 20-bis nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 20 della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 20-bis (Carta dei servizi e delle funzioni). - 1. La Regione
promuove la definizione di adeguati livelli di qualità
nell'erogazione dei servizi e la valorizzazione delle migliori
pratiche nell'esercizio della funzione amministrativa.
2. Per quanto non previsto dalla normativa statale e regionale in
materia, la Giunta regionale si dota di una propria carta dei
servizi, al fine di garantire gli standard di qualità dei servizi
erogati dalla stessa o dai propri enti dipendenti.
3. La Giunta regionale fissa altresì con proprio atto gli standard
di qualità dei servizi da essa affidati a concessionari regionali.
4. La Giunta regionale, sulla base di propri indirizzi, promuove
inoltre l'adozione di carte di servizi nei confronti di ogni altro
soggetto gestore di servizi pubblici in ambito regionale.
5. Nel rispetto delle norme in materia di semplificazione, la
Giunta regionale si dota di una carta delle funzioni per promuovere
le migliori pratiche di correttezza, celerità e trasparenza
nell'esercizio delle funzioni amministrative.».

Art. 22

Inserimento nel preambolo della l.r. 40/2009 della parte concernente
il titolo II, capo I bis

1. Dopo la parte del preambolo concernente il titolo II, capo I,
sezione III della l.r. 40/2009, è inserita la seguente: «Per quanto
concerne titolo II, capo I bis (Carta dei servizi e delle funzioni):
1. Per completare gli istituti di garanzia, in coerenza col
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'),
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, la
Regione adotta una carta dei servizi per garantire livelli standard
dei servizi erogati direttamente o dagli enti dipendenti, mentre
promuove l'adozione di carte dei servizi da parte di altri soggetti
che operano sul territorio regionale fornendo apposite linee guida:
2. La Regione inoltre adotta un'apposita «carta delle funzioni» per
garantire un processo di miglioramento dell'azione amministrativa
ulteriore rispetto a quello implementato dall'approvazione della
normativa in materia di semplificazione e promuovere anche le
migliori pratiche di correttezza, celerità e trasparenza
nell'esercizio della funzione amministrativa.».

Art. 23

Modifiche all'art. 21 della l.r. 40/2009

1. La rubrica dell'art. 21 della l.r. 40/2009 è sostituita dalla
seguente: «Disciplina della conferenza di servizi».
2. Al comma 1 dell'art. 21 della l.r. 40/2009 le parole: «e dagli
enti locali, anche nell'ambito dei procedimenti di competenza degli
sportelli unici per le attività produttive (SUAP),» sono soppresse.
3. Al comma 2 dell'art. 21 della l.r. 40/2009 la parola:
«disciplina» è sostituita dalla seguente: «promuove».
4. Dopo il comma 2 dell'art. 21 della l.r. 40/2009 è aggiunto il
seguente: «2-bis. Per quanto non disciplinato dal presente capo si
applicano le disposizioni di cui alla legge 241/1990.».

Art. 24

Modifiche all'art. 22 della l.r. 40/2009

1. Al comma 1 dell'art. 22 della l.r. 40/2009 le parole:
«l'amministrazione procedente» sono sostituite dalle seguenti: «la
Regione».
2. Il comma 2 dell'art. 22 della l.r. 40/2009 è sostituito dal
seguente: «2. La Regione procede alla convocazione della conferenza
di servizi quando è necessario acquisire intese, concerti,
nulla-osta o assensi comunque denominati di altre amministrazioni. In
tal caso la conferenza può essere convocata:
a) immediatamente, al fine di acquisire gli atti di assenso
necessari;
b) quando gli atti di assenso non siano stati rilasciati entro
trenta giorni dalla richiesta;
c) quando, entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, sia
intervenuto il dissenso di una o più delle amministrazioni
interpellate.».
3. I commi 3 e 4 dell'art. 22 della l.r. 40/2009 sono abrogati.

Art. 25

Sostituzione dell'art. 23 della l.r. 40/2009

1. L'art. 23 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art. 23 (Convocazione). - 1. La Regione convoca la conferenza in
via telematica, con modalità tali da garantire l'integrità del
contenuto, l'invio e l'avvenuta consegna.
2. Della convocazione è data notizia nel sito istituzionale della
Regione.».

Art. 26

Sostituzione dell'art. 24 della l.r. 40/2009

1. L'art. 24 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art. 24 (Svolgimento dei lavori). - 1. Nelle conferenze di servizi
promosse dalla Regione ai fini di acquisire intese, concerti,
nulla-osta o assensi comunque denominati di altre amministrazioni, il
rappresentante regionale verifica che i partecipanti siano
legittimati in ordine agli atti da acquisire.
2. Ove sia accertata la mancanza della legittimazione del
rappresentante, l'amministrazione si considera assente ai fini
dell'acquisizione degli atti di competenza.».

Art. 27

Sostituzione dell'art. 25 della l.r. 40/2009

1. L'art. 25 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art 25 (Partecipazione alla conferenza). - 1. La Regione
garantisce la partecipazione alle conferenze di servizi ai portatori
di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi e ai
portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o in
comitati che vi abbiano interesse.
2. Ai fini della partecipazione, i soggetti di cui al comma 1,
possono proporre osservazioni scritte, comunicate anche in via
telematica entro quarantotto ore antecedenti l'ora della prima seduta
della conferenza, delle quali si tiene conto se pertinenti
all'oggetto del pro cedimento.
3. Non si tiene conto delle osservazioni pervenute oltre il termine
di cui al comma 2.».

Art. 28

Modifiche all'art. 26 della l.r. 40/2009

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 26 della l.r. 40/2009 le
parole: «da lui delegato» sono sostituite dalle seguenti: «a tal fine
delegato dal Presidente della Giunta regionale».
2. Al comma 2 dell'art. 26 della l.r. 40/2009 le parole: «o da
altro assessore da lui delegato» sono sostituite dalle seguenti: «o
da altro assessore a tal fine delegato dal Presidente della Giunta
regionale».
3. Il comma 3 dell'art. 26 della l.r. 40/2009 è so - stituito dal
seguente:
«3. Nel caso in cui la Regione sia convocata in una conferenza, ai
fini della sostituzione di atti di competenza di più dirigenti
appartenenti alla stessa direzione generale, essa è rappresentata:
a) dal coordinatore di area o da altro dirigente da lui delegato
in caso di sostituzione di atti di competenza di più dirigenti
appartenenti alla stessa area di coordinamento;
b) dal direttore generale o altro dirigente da lui delegato in
caso di sostituzione di atti di competenza di dirigenti non
appartenenti alla stessa area di coordinamento.».
4. Dopo il comma 3 dell'art. 26 della l.r. 40/2009 è aggiunto il
seguente: «3-bis. Nel caso in cui la Regione sia convocata in una
conferenza, ai fini della sostituzione di atti di competenza di più
dirigenti appartenenti a diverse direzioni generali, essa è
rappresentata dal dirigente individuato dal Comitato tecnico di
direzione (CTD) di cui all'art. 5 della legge regionale 8 gennaio
2009, n. 1 (Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento
del personale). In tal caso, il dirigente partecipa alla conferenza
previa acquisizione delle valutazioni dei dirigenti competenti in via
ordinaria ad emanare gli atti che si intendono sostituire in sede di
conferenza.».

Art. 29

Sostituzione dell'art. 28 della l.r. 40/2009

1. L'art. 28 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art. 28 (Conclusione dei lavori e determinazione finale). - 1.
Qualora nel corso della conferenza non si raggiunga l'unanimità
degli assensi, la determinazione motivata di conclusione dei lavori
della conferenza tenendo conto delle posizioni prevalenti espresse in
tale sede è assunta, in conformità a quanto previsto dalla l.
241/1990, dal dirigente di cui all'art. 26, comma 1, lettera a), nei
casi ivi previsti ovvero, negli altri casi, dalla Giunta regionale.
2. Qualora gli enti locali tenuti agli adempimenti conseguenti alla
determinazione di cui al comma 1 non vi provvedano, la Regione può
esercitare nei loro confronti i poteri sostitutivi ai sensi dell'art.
2, comma 1, della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina
dei commissari nominati dalla Regione).».

Art. 30

Modifiche all'art. 30 della l.r. 40/2009

1. Al comma 1 dell'art. 30 della l.r. 40/2009 dopo le parole:
«conferenze di servizi» sono inserite le seguenti: «e attiva le
relative modalità tecnico procedurali».
2. Il comma 2 dell'art. 30 della l.r. 40/2009 è abrogato.

Art. 31

Inserimento del capo II bis nel titolo II della l.r. 40/2009

1. Dopo il capo II del titolo II della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente: «Capo II bis. - Disciplina degli accordi di programma».

Art. 32

Inserimento dell'art. 34 bis nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34 della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 34-bis (Oggetto). - 1. Il presente capo disciplina le
procedure per la formazione degli accordi di programma promossi dalla
Regione.».

Art. 33

Inserimento dell'art. 34 ter nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34 bis della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 34-ter (Iniziativa). - 1. Il Presidente della Giunta
regionale promuove la sottoscrizione di un accordo di programma per
la definizione e l'attuazione di opere, interventi o programmi di
intervento di prevalente interesse regionale, che richiedono per la
loro realizzazione l'azione integrata e coordinata di più
amministrazioni pubbliche o di pubbliche amministrazioni e soggetti
privati, previa deliberazione della Giunta regionale che:
a) approva le finalità dell'accordo di programma e indica le
opere, gli interventi, i programmi di intervento da realizzare;
b) individua i soggetti di cui si prevede l'azione integrata;
c) indica la struttura responsabile del procedimento di
formazione dell'accordo e le altre strutture eventualmente
interessate, sulla base delle indicazioni a tale fine fornite dal
CTD;
d) fissa il termine entro il quale la conferenza di cui
all'art. 34-quater definisce il contenuto dell'accordo e detta le
eventuali disposizioni per lo svolgimento della stessa.
2. Qualora le finalità dell'accordo siano già previste in un atto
di programmazione e il relativo contenuto sia stato già oggetto di
intese, anche informali, tra i soggetti interessati, non si fa luogo
all'approvazione della deliberazione di cui al comma 1, e allo
svolgimento della conferenza di servizi in essa prevista, ferma
restando l'approvazione del testo dell'accordo in conformità a
quanto previsto all'art. 34-quinquies, comma 1.».

Art. 34

Inserimento dell'art. 34-quater nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34-ter della l.r. 40/2009 è inserito il seguente:
«Art. 34-quater (Conferenza di servizi). - 1. La conferenza di
servizi è convocata a cura del Presidente della Giunta regionale o
secondo le diverse modalità stabilite dalla Giunta regionale ai
sensi dell'art. 34-ter, comma 1, lettera d), ed è finalizzata alla
definizione del contenuto dell'accordo di programma di cui all'art.
34-quinquies.
2. Alla prima seduta della conferenza sono invitati i
rappresentanti degli enti di cui è prevista la partecipazione
all'accordo di programma che definiscono, ove i lavori della
conferenza debbano proseguire in sedute successive, le modalità di
partecipazione a queste ultime.
3. Ove l'accordo di programma abbia ad oggetto la realizzazione di
opere pubbliche o di pubblica utilità, la conferenza, tra l'altro:
a) verifica la conformità urbanistica della relativa
localizzazione e, in mancanza, definisce le iniziative da assumere in
proposito da parte degli enti sottoscrittori dell'accordo;
b) individua i tempi per la relativa progettazione, gli
adempimenti istruttori necessari per l'approvazione del progetto e le
modalità attraverso le quali i soggetti competenti procedono al loro
svolgimento;
c) verifica il fabbisogno finanziario e gli impegni che gli enti
sottoscrittori intendono assumere con l'accordo di programma per la
relativa copertura.
4. Dei lavori della conferenza è redatto sintetico verbale
complessivo che è allegato all'accordo di programma.
5. Qualora sia necessario acquisire intese, nulla-osta,
autorizzazioni o altri atti di assenso prima della sottoscrizione
dell'accordo di programma, la Regione o il diverso ente competente
procedono alla convocazione di una conferenza di servizi
specificatamente finalizzata a tale scopo; il termine stabilito dalla
Giunta regionale ai sensi dell'art. 34-ter, comma 1, lettera c), è
sospeso fino alla conclusione di quest'ultima conferenza di
servizi.».

Art. 35

Inserimento dell'art. 34-quinquies nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34-quater della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 34-quinquies (Contenuto dell'accordo). - 1. Il testo
dell'accordo di programma è approvato dalla Giunta regionale con
propria deliberazione.
2. L'accordo di programma prevede:
a) il programma di attuazione delle opere e degli interventi;
b) i tempi di realizzazione anche in relazione alle varie fasi in
cui si articola il programma;
c) il piano finanziario e la ripartizione degli oneri;
d) gli adempimenti dei firmatari;
e) l'istituzione del collegio di vigilanza sull'attuazione
dell'accordo;
f) l'individuazione del funzionario responsabile dell'attuazione
dell'accordo, scelto fra dirigenti regionali; le modalità del
controllo ai fini dell'attuazione dello stesso, i provvedimenti
sanzionatori da adottarsi in caso di inadempimento, inerzia o
ritardo;
g) l'eventuale ricorso a procedimenti di arbitrato con la
specificazione delle modalità di composizione e di nomina del
collegio arbitrale.».

Art. 36

Inserimento dell'art. 34-sexies nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34-quinquies della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 34-sexies (Firma approvazione e pubblicazione). - 1.
L'accordo di programma è sottoscritto dai legali rappresentanti
delle amministrazioni o loro delegati ed enti pubblici partecipanti,
nonchè dagli eventuali soggetti privati interessati ed è approvato
con decreto del Presidente della Giunta regionale.
2. Per la Regione Toscana il Presidente della Giunta regionale può
delegare alla sottoscrizione dell'accordo di programma un assessore
regionale e, in caso di impedimento di questo, il dirigente regionale
competente per materia.
3. L'accordo di programma e l'atto di approvazione sono pubblicati
sul Bollettino ufficiale della Regione.
4. Le disposizioni di cui al comma 2, si applicano in ogni ipotesi
di accordi fra la Regione e le altre amministrazioni per lo
svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.».

Art. 37

Inserimento dell'art. 34-septies nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34-sexies della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 34-septies (Effetti). - 1. L'accordo di programma produce i
suoi effetti dal giorno della pubblicazione.
2. L'atto di approvazione dell'accordo di programma, qualora
l'accordo contenga tale previsione, ha valore di dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza per le opere in esso
previste.».

Art. 38

Inserimento dell'art. 34-octies nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34 septies della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 34-octies (Vigilanza). - 1. I soggetti che hanno sottoscritto
l'accordo di programma ne sono vincolati e sono tenuti a compiere gli
atti necessari ad applicarlo.
2. La vigilanza sul rispetto degli impegni assunti con l'accordo di
programma è affidata al collegio di vigilanza di cui all'art.
34-quinquies, comma 2, lettera e).
3. Il collegio è composto dai rappresentanti dei soggetti
firmatari, in numero comunque non superiore a nove, delibera a
maggioranza dei componenti ed è presieduto dal Presidente della
Giunta regionale.
4. Il Presidente della Giunta regionale può delegare l'esercizio
delle funzioni di cui al comma 3, a un assessore e, in caso di
impedimento di questo, al dirigente regionale competente per materia.
5. L'accordo di programma stabilisce l'eventuale ripartizione tra i
soggetti sottoscrittori degli oneri relativi al funzionamento del
collegio.
6. Il collegio di vigilanza:
a) verifica le attività di esecuzione dell'accordo, anche
chiedendo informazioni e documenti ai firmatari e procedendo a
ispezioni;
b) attiva i poteri sostitutivi nei casi di inerzia o di ritardo
in ordine agli adempimenti concordati.
7. Il funzionario responsabile dell'attuazione dell'accordo, di cui
all'art. 34-quinquies, comma 2, lettera f), che svolge anche le
funzioni di segretario del collegio di vigilanza, mantiene gli
opportuni contatti con gli uffici e le strutture tecniche dei
soggetti pubblici partecipanti all'accordo, ponendo in essere ogni
attività utile ai fini del coordinamento delle azioni, segnala al
collegio eventuali difficoltà o problemi inerenti l'attuazione
dell'accordo, riferisce periodicamente al collegio sullo stato di
attuazione dello stesso.
8. Ai fini di cui al comma 6, lettera b), il collegio accerta
l'inerzia o il ritardo, anche avvalendosi del responsabile
dell'attuazione dell'accordo, e diffida il soggetto inadempiente ad
adempiere entro un termine non superiore a trenta giorni.
9. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 8, il collegio
richiede al Presidente della Giunta regionale la nomina di un
commissario ad acta per il compimento degli atti o delle attività
per le quali si è verificata l'inerzia o il ritardo. Al commissario
ad acta si applica la normativa regionale in materia di commissari.
10. Qualora l'accordo di programma comporti impegni finanziari a
carico di un'amministrazione partecipante, gli organi competenti
dell'amministrazione stessa assumono le relative determinazioni. In
mancanza, il collegio di vigilanza provvede in via sostitutiva, con
le modalità di cui al comma 8.».

Art. 39

Inserimento dell'art. 34-novies nella l.r. 40/2009

1. Dopo l'art. 34-octies della l.r. 40/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 34-novies (Norma transitoria). - 1. Per gli accordi di
programma da sottoscrivere successivamente alla data di entrata in
vigore del presente articolo per i quali la deliberazione della
Giunta regionale di cui all'art. 6, comma 4, della legge regionale n.
76/1996 sia intervenuta prima della medesima data, si prescinde dalla
deliberazione della Giunta regionale prevista all'art. 34-quinquies,
comma 1.».

Art. 40

Sostituzione della rubrica del titolo III della l.r. 40/2009

1. La rubrica del titolo III della l.r. 40/2009 è sostituita dalla
seguente: «Fatturazione elettronica e abolizione di certificati».

Art. 41

Sostituzione dell'art. 72 della lr 40/2009

1. L'art. 72 della l.r. 40/2009 è sostituito dal seguente:
«Art. 72 (Clausola valutativa). - 1. La Giunta regionale trasmette
al Consiglio regionale con cadenza biennale una relazione nella quale
dà conto dell'applicazione delle nuove procedure di semplificazione
previste per la riduzione dei tempi burocratici, con particolare
riferimento alle disposizioni relative alla conferenza dei servizi,
allo SUAP e all'uso delle tecnologie informatiche nelle relazioni fra
pubblica amministrazione e privati.».

Art. 42

Abrogazioni

1. Sono abrogate in particolare le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9 (Disposizioni in
materia di procedimento amministrativo);
b) la legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (Disciplina degli
accordi di programma);
c) l'art. 164 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme
per il governo del territorio);
d) gli articoli 19, 20, 24 bis, 27, 29, 31, 32, 33 e 34 della
legge regionale 40/2009;
e) gli articoli 1 e 46 della legge regionale 14 dicembre 2009, n.
75 (Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2009);
f) gli articoli 1, 2 e 3 della legge regionale 21 marzo 2011, n.
10 (Legge di manutenzione dell'ordinamento regionale 2011);
g) l'art. 15 della legge regionale 1 agosto 2011, n. 35 (Misure
di accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di
interesse strategico regionale e per la realizzazione di opere
private. Modifiche alla legge regionale 3 settembre 1996, n. 76
(Disciplina degli accordi di programma).
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 14 marzo 2013

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 5 marzo 2013