3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 7-4-2012
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 16 marzo 2012, n. 7
Liberalizzazione dell'attivita' commerciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 07-04-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della regione Trentino-Alto
Adige n. 12/I-II del 20 marzo 2012)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. Con la presente legge viene liberalizzato il commercio al
dettaglio nella provincia di Bolzano.
2. Vengono attuati i principi previsti dalla normativa
comunitaria, dalle leggi quadro nazionali, dall'art. 31 del decreto
legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge 22 dicembre 2011,
n. 214, tenendo conto della particolare autonomia attribuita alla
Provincia autonoma di Bolzano dal Testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, nonchè dell'art. 117, comma 4, della
Costituzione, prevedendo:
a) l'abolizione delle necessarie autorizzazioni amministrative
e delle barriere non giustificate all'accesso all'attività
commerciale;
b) l'abolizione dei limiti all'offerta effettuata tramite il
contingentamento delle superfici di vendita, la determinazione delle
superfici massime e la limitazione a determinate tabelle
merceologiche;
c) l'abolizione della pianificazione commerciale provinciale,
intesa come distribuzione geografica dell'offerta commerciale.
3. La liberalizzazione delle attività commerciali e della
struttura dell'offerta commerciale al dettaglio deve adeguarsi alle
esigenze connesse alla tutela dell'ambiente, ivi compreso l'ambiente
urbano, della natura e del paesaggio, alla tutela dei monumenti e dei
beni culturali, alla tutela della salute e del diritto al riposo dei
lavoratori e dei cittadini, alla tutela ed allo sviluppo equilibrato
dello spazio vitale urbano ed alla necessità di uno sviluppo
organico e controllato del territorio e del traffico.

Art. 2

Comunicazione

1. L'avvio e il trasferimento dell'attività commerciale o
l'ampliamento della superficie di vendita devono essere preceduti da
comunicazione al comune territorialmente competente. La comunicazione
deve contenere:
a) l'indirizzo, i riferimenti catastali e la destinazione
urbanistica;
b) l'indicazione della superficie di vendita e dell'offerta
merceologica;
c) la dichiarazione di essere in possesso dei requisiti morali
nonchè, se richiesti, dei requisiti professionali;
d) la dichiarazione di essere iscritto nel Registro delle
imprese, ovvero, di aver provveduto a richiederne l'iscrizione nel
caso di imprese neocostituite.
2. Nei 60 giorni a seguire il comune verifica l'esistenza dei
requisiti di cui al comma 1 nonchè dei requisiti igienico-sanitari
dei locali destinati alla vendita.
3. Il sindaco ordina la chiusura immediata dell'attività
commerciale, qualora siano riscontrati l'assenza di una o più
condizioni per l'attivazione, il trasferimento o l'ampliamento
dell'attività commerciale.

Art. 3

Commercio al dettaglio nelle zone residenziali

1. Nelle zone residenziali il commercio al dettaglio è ammesso
in conformità alla normativa edilizia ed alla destinazione
urbanistica, ma senza alcuna restrizione delle superfici di vendita e
dell'offerta merceologica.
2. Nelle zone di recupero di cui all'art. 52 della legge
provinciale 11 agosto 1997, n. 13, l'esercizio del commercio al
dettaglio è ammesso anche in deroga agli articoli 27 e 28 della
medesima legge provinciale e/o al piano di recupero per l'intera
cubatura. In questo caso la destinazione urbanistica può essere
modificata in "commercio al dettaglio" ai sensi dell'art. 75, comma
2, lettera c), della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13. Cessata
l'attività commerciale, questa destinazione urbanistica può essere
cambiata solo in quella originale, nel rispetto delle quote previste
per tale zona.
3. Nelle zone residenziali di completamento e nelle zone di
espansione il commercio al dettaglio è ammesso nei limiti previsti
dagli articoli 27 e 28 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13.
Nelle zone di espansione, al momento della comunicazione dell'avvio
dell'attività commerciale, almeno il 50 per cento della cubatura
ammissibile nella zona deve essere già realizzato e destinato a fini
abitativi.

Art. 4

Commercio al dettaglio al di fuori delle zone edificabili

1. In considerazione della particolare topografia del territorio
provinciale, della scarsità di terreno agricolo disponibile, del
prevalente comune interesse alla tutela, anche sotto l'aspetto
culturale della vita, del lavoro, dell'economia tradizionale agricola
e della struttura degli insediamenti, nonchè del prevalente comune
interesse alla limitazione del traffico individuale motorizzato,
l'esercizio del commercio al dettaglio nel verde agricolo, nel verde
alpino e nelle zone boschive è in linea di principio vietato.
2. Nel verde agricolo, nel verde alpino e nelle zone boschive il
commercio al dettaglio è ammesso nei limiti consentiti dalla vigente
normativa urbanistica.
3. Nel verde agricolo, nel verde alpino e nelle zone boschive il
commercio al dettaglio è ammesso nei limiti che saranno fissati
dalla Giunta provinciale e solamente se l'attività viene svolta
nell'ambito delle strutture del trasporto pubblico.

Art. 5

Commercio al dettaglio nelle zone produttive

1. Stante la scarsità di aree idonee all'esercizio di attività
produttive e di commercio all'ingrosso e in considerazione del
prevalente interesse generale di salvaguardia delle esigenze
dell'ambiente urbano, della pianificazione ambientale e del traffico,
e di quelle culturali e sociali, finalizzato all'integrazione del
commercio al dettaglio nelle zone residenziali, il commercio al
dettaglio nelle zone produttive è ammesso solo quale eccezione nei
casi di seguito elencati.
2. Le merci che per il loro volume ed ingombro e per la
difficoltà connessa alla loro movimentazione, nonchè a causa di
eventuali limitazioni al traffico, non possono essere offerte in
misura sufficiente a soddisfare la richiesta ed il fabbisogno nelle
zone residenziali, possono essere vendute al dettaglio nelle zone
produttive senza limitazioni di superficie.
Queste sono:
a) autoveicoli a due o più ruote, incluse macchine edili;
b) macchinari e prodotti per l'agricoltura;
c) materiali edili, macchine utensili e combustibili;
d) mobili;
e) bevande in confezioni formato all'ingrosso.
3. Possono altresì essere venduti gli accessori alle merci di
cui al comma 2. La Giunta provinciale determina gli accessori
ammessi. La Giunta provinciale, fermo restando quanto già previsto
dalle norme urbanistiche, determina inoltre, di concerto con i
comuni, il numero dei posti macchina necessari in relazione alla
superficie di vendita.
4. Sono fatte salve le strutture di vendita al dettaglio che
all'entrata in vigore della presente legge sono già state
autorizzate o hanno già iniziato la loro attività nelle aree
produttive nelle quali vengono vendute merci diverse da quelle
elencate al comma 2. Tali strutture possono continuare la loro
attività, ma non possono essere ampliate, trasferite o concentrate.
5. Le imprese artigiane ed industriali possono vendere, presso le
loro sedi nelle aree produttive, i propri prodotti nonchè gli
articoli strettamente legati all'esercizio della propria attività.
Tali prodotti saranno determinati dalla Giunta provinciale.
6. Il commercio al dettaglio nelle zone produttive è altresì
ammesso:
a) nei cinema per articoli determinati dalla Giunta
provinciale;
b) nelle cooperative di produzione agricola, rispettivamente
nei locali di società controllate dalle stesse, per i prodotti
determinati dalla Giunta provinciale;
c) senza limitazioni nella zona produttiva con destinazione
particolare, per la realizzazione a Bolzano del centro commerciale
con rilevanza provinciale.
7. La possibilità di esercitare l'attività di commercio al
dettaglio di cui al comma 4 decade, se cessa l'attività di commercio
al dettaglio.

Art. 6

Orari d'apertura

1. La Giunta provinciale è autorizzata ad emanare appositi
indirizzi in materia di orari di apertura al pubblico degli esercizi
di vendita al dettaglio. Tali indirizzi dovranno garantire
un'effettiva tutela degli usi e costumi ai sensi dell'art. 8 dello
Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, la tutela dei lavoratori
autonomi e dipendenti ed il rispetto delle esigenze di ordine
pubblico e della tutela della salute.

Art. 7

Sanzioni

1. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui alla
presente legge vengono applicate le procedure e le sanzioni previste
dall'art. 22 della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7.

Art. 8
Abrogazione di norme e modifica della legge provinciale 17 febbraio
2000, n. 7, "Nuovo ordinamento del commercio" e della legge
provinciale 11 agosto 1997, n. 13, "Legge urbanistica provinciale"
1. Con l'entrata in vigore della presente legge cessano di
trovare applicazione le norme incompatibili con la stessa, in
particolare:
a) nella legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7:
1. la lettera a) del comma 2 dell'art. 1 è abrogata;
2. il comma 1 dell'art. 2 è abrogato;
3. gli articoli 3 e 3-bis sono abrogati;
4. gli articoli 4, 5 e 6 sono abrogati;
5. l'ultimo periodo del comma 1 ed il comma 2 dell'art. 7
sono abrogati;
6. i commi 1 e 4 dell'art. 8 sono abrogati;
7. l'art. 8-bis è abrogato;
8. negli articoli 11, 12, 13, 14 e 15 sono abrogati i
riferimenti che contrastano con quanto disposto dall'art. 2 della
presente legge;
9. il comma 3 dell'art. 18 è così sostituito:
"3. L'avvio dell'attività di cui all'art. 17, comma 2,
lettera b), deve essere preceduta da una comunicazione al comune
competente che deve contenere: l'indicazione dell'attività svolta
nonchè la dichiarazione relativa al possesso dei requisiti di cui
all'art. 2 della presente legge.";
10. nei commi 4 e 5 dell'art. 18 sono abrogati i riferimenti
che contrastano con quanto disposto dall'art. 2 della presente legge;
11. il primo periodo del comma 4 dell'art. 19 è così
sostituito:
"La concessione del posteggio ha una durata di dieci anni e
non può essere rinnovata in modo automatico.";
12. il comma 6 dell'art. 19 è abrogato;
13. il comma 1 dell'art. 20 è abrogato;
14. il comma 1 dell'art. 22 è così sostituito:
"1. Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 2,
8, 11, 12, 13, 14 e 16 è punito con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da 2.939 euro a 17.631 euro.";
15. il comma 2-bis dell'art. 22 è abrogato;
16 il comma 4 dell'art. 22 è così sostituito:
"4. Chiunque viola le disposizioni di cui all'art. 18 è
punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
2.939 euro a 17.631 euro e con la confisca delle attrezzature e della
merce.";
17. l'art. 22-bis è abrogato;
18. il comma 1 dell'art. 23 è abrogato;
19. il comma 2 dell'art. 23 è così sostituito:
"2. Il sindaco ordina la chiusura dell'attività di vendita
se ricorrono le seguenti condizioni:
a) se il titolare sospende l'attività per un periodo
superiore a sei mesi, salvo proroga in caso di comprovata necessità;
b) se il titolare non risulta più provvisto dei requisiti
di cui all'art. 2;
c) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in
materia igienico-sanitaria, avvenuta dopo la sospensione
dell'attività disposta per casi di particolare gravità o
recidiva.";
20. il comma 3 dell'art. 23 è abrogato;
21. l'art. 25 è abrogato;
22. i commi 1, 2, 4, 7-bis e 9 dell'art. 26 sono abrogati.
b) l'art. 44-ter della legge provinciale 11 agosto 1997, n.
13, è sostituito dall'art. 5 della presente legge.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 16 marzo 2012

DURNWALDER