Serie Generale n. 61 del 9-3-2020
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 9 gennaio 2020, n. 1
Testo del decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 6 del 9 gennaio 2020), coordinato con la legge di conversione 5 marzo 2020, n. 12 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del Ministero dell'universita' e della ricerca.». (20A01520) (GU Serie Generale n.61 del 09-03-2020)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè
dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni ((...)).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Istituzione del Ministero dell'istruzione e del Ministero
dell'università e della ricerca

1. Sono istituiti il Ministero dell'istruzione e il Ministero
dell'università e della ricerca ed è conseguentemente soppresso il
Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca.
2. All'articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, i numeri da 11 a 13 sono sostituiti dai seguenti:
« 11) Ministero dell'istruzione; 12) Ministero dell'università e
della ricerca; 13) Ministero per i beni e le attività culturali e
per il turismo; 14) Ministero della salute. »;
b) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente: « 4-bis. Il numero
dei Ministeri è stabilito in quattordici. Il numero totale dei
componenti del Governo a qualsiasi titolo, ivi compresi Ministri
senza portafoglio, vice Ministri e Sottosegretari, non può essere
superiore a sessantacinque e la composizione del Governo deve essere
coerente con il principio sancito nel secondo periodo del primo comma
dell'articolo 51 della Costituzione. ».
3. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di ((2.261.000 euro per l'anno 2020 e 2.333.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2021, dei quali 327.500 euro per l'anno 2020 e
393.000 euro annui a decorrere dall'anno 2021 per il Ministero
dell'università e della ricerca.)) Per le medesime finalità è
altresì autorizzata la spesa di euro 132.000 per l'anno 2020 ((e di
euro 80.000 annui)) a decorrere dall'anno 2021.

Art. 2

Istituzione, aree funzionali e ordinamenti dei ministeri

1. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, il Capo XI del
Titolo IV è sostituito dai seguenti:
«Capo XI. (Ministero dell'istruzione). - Art. 49. (Istituzione
del ministero e attribuzioni). - 1. È istituito il Ministero
dell'istruzione, cui sono attribuite le funzioni e i compiti
spettanti allo Stato in ordine al sistema educativo di istruzione e
formazione di cui all'articolo 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53((,
e di cui all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 31 gennaio 2007,
n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n.
40.))
2. Al Ministero sono trasferite, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, ivi compresa la gestione dei
residui, le funzioni del Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, nei limiti di cui all'articolo 50, eccettuate quelle
attribuite ad altri ministeri o ad agenzie, e fatte in ogni caso
salve le funzioni conferite dalla vigente legislazione alle regioni
ed agli enti locali. È fatta altresì salva l'autonomia delle
istituzioni scolastiche, nel quadro di cui all'articolo 21 della
legge 15 marzo 1997, n. 59.
Art. 50. (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in particolare,
svolge le funzioni di spettanza statale nelle seguenti aree
funzionali: organizzazione generale dell'istruzione scolastica,
ordinamenti e programmi scolastici, stato giuridico del personale,
inclusa la definizione dei percorsi di abilitazione e
specializzazione del personale docente e dei relativi titoli di
accesso, sentito il Ministero dell'università e della ricerca;
definizione dei criteri e dei parametri per l'organizzazione della
rete scolastica; definizione degli obiettivi formativi nei diversi
gradi e tipologie di istruzione; definizione degli indirizzi per
l'organizzazione dei servizi del sistema educativo di istruzione e di
formazione nel territorio al fine di garantire livelli di prestazioni
uniformi su tutto il territorio nazionale; valutazione
dell'efficienza dell'erogazione dei servizi medesimi nel territorio
nazionale; definizione dei criteri e parametri per l'attuazione di
politiche sociali nella scuola; definizione di interventi a sostegno
delle aree depresse per il riequilibrio territoriale della qualità
del servizio scolastico ed educativo; attività connesse alla
sicurezza nelle scuole e all'edilizia scolastica, in raccordo con le
competenze delle regioni e degli enti locali; formazione dei
dirigenti scolastici, del personale docente, educativo e del
personale amministrativo, tecnico e ausiliario della scuola; assetto
complessivo e indirizzi per la valutazione ((del sistema educativo di
istruzione e formazione, nonchè del sistema di istruzione tecnica
superiore)); congiuntamente con il Ministero dell'università e della
ricerca, funzioni di indirizzo e vigilanza dell'Istituto nazionale
per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di
formazione (INVALSI) e dell'Istituto nazionale di documentazione,
innovazione e ricerca educativa (INDIRE)((, individuabile, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, anche come Agenzia
nazionale per la gestione del programma europeo per l'istruzione, la
formazione, la gioventù e lo sport (Erasmus+) con riferimento alle
misure di competenza del Ministero dell'istruzione)), fermo restando
che la nomina dei relativi presidenti e componenti dei consigli di
amministrazione di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 31
dicembre 2009, n. 213, è effettuata con decreto del Ministro
dell'istruzione; promozione dell'internazionalizzazione del sistema
educativo di istruzione e formazione; sistema della formazione
italiana nel mondo ferme restando le competenze del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale stabilite dal
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 64; determinazione e
assegnazione delle risorse finanziarie a carico del bilancio dello
Stato e del personale alle istituzioni scolastiche autonome; ricerca
e sperimentazione delle innovazioni funzionali alle esigenze
formative; ((supporto alla realizzazione di esperienze formative
finalizzate all'incremento delle opportunità di lavoro e delle
capacità di orientamento degli studenti; valorizzazione della
filiera formativa professionalizzante, inclusa l'istruzione tecnica
superiore;)) riconoscimento dei titoli di studio e delle
certificazioni in ambito europeo e internazionale e attivazione di
politiche dell'educazione comuni ai paesi dell'Unione europea;
consulenza e supporto all'attività delle istituzioni scolastiche
autonome; programmi operativi ((nazionali nel settore
dell'istruzione)) finanziati dall'Unione europea; ((istituzioni di
cui all'articolo 137, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112)); altre competenze assegnate dalla legge 13 luglio 2015, n.
107, nonchè dalla vigente legislazione, ((ivi comprese le attività
di promozione e coordinamento del sistema integrato dei servizi di
educazione e di istruzione per bambini fino a sei anni.))
Art. 51. (Ordinamento). - 1. Il Ministero si articola in due
dipartimenti in relazione alle aree funzionali di cui all'articolo
50, disciplinati ai sensi degli articoli 4 e 5. Il numero di
posizioni di livello dirigenziale generale non può essere superiore
a ((venticinque)), ivi inclusi i capi dei dipartimenti.
Capo XI-bis. (Ministero dell'università e della ricerca). - Art.
51-bis. (Istituzione del ministero e attribuzioni). - 1. È istituito
il Ministero dell'università e della ricerca, cui sono attribuite le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato in materia di istruzione
universitaria, di ((ricerca scientifica, tecnologica e artistica)) e
di alta formazione artistica musicale e coreutica.
2. Al Ministero sono trasferite, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, ivi compresa la gestione dei
residui, le funzioni del Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca, nei limiti di cui all'articolo 51-ter, eccettuate
quelle attribuite, ad altri ministeri o ad agenzie, ivi inclusa
l'Agenzia nazionale per la ricerca (ANR) di cui all'articolo 1, comma
241, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e fatte in ogni caso
salve, le funzioni conferite dalla vigente legislazione alle regioni
ed agli enti locali. È fatta altresì salva l'autonomia delle
istituzioni universitarie, degli enti di ricerca e delle istituzioni
di alta formazione artistica musicale e coreutica.
Art. 51-ter. (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni di spettanza statale nelle seguenti
aree funzionali: compiti di indirizzo, programmazione e coordinamento
della ricerca scientifica e tecnologica nazionale, ((dell'istruzione
universitaria, dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica e
di ogni altra istituzione appartenente al sistema dell'istruzione
superiore ad eccezione degli istituti tecnici superiori));
programmazione degli interventi, indirizzo e coordinamento,
normazione generale e finanziamento delle università, ((delle
istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica))
(AFAM) e degli enti di ricerca non strumentali; valorizzazione del
merito e diritto allo studio; accreditamento e valutazione ((in
materia universitaria e di alta formazione)) artistica, musicale e
coreutica; ((attuazione delle norme europee e internazionali)) in
materia di istruzione universitaria e alta formazione artistica
musicale e coreutica, armonizzazione europea e integrazione
internazionale del sistema universitario e di alta formazione
artistica musicale e coreutica anche in attuazione degli accordi
culturali stipulati a cura del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale; coordinamento e vigilanza degli enti e
istituzioni di ricerca non strumentali; completamento dell'autonomia
universitaria ((e dell'alta formazione artistica, musicale e
coreutica)); formazione di grado universitario ((e di alta formazione
artistica e musicale)); razionalizzazione delle condizioni d'accesso
all'istruzione universitaria ((e accademica)); partecipazione alle
attività relative all'accesso alle amministrazioni e alle
professioni, al raccordo tra istruzione universitaria, istruzione
scolastica e formazione; valorizzazione e sostegno della ricerca
libera nelle università e negli enti di ricerca ((nonchè nelle
istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica));
integrazione tra ricerca applicata e ricerca pubblica; coordinamento
della partecipazione italiana a programmi nazionali e internazionali
di ricerca; sostegno della ricerca spaziale e aerospaziale; cura dei
rapporti con l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca (ANVUR); congiuntamente con il
Ministero dell'istruzione, funzioni di indirizzo e vigilanza
dell'Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di
istruzione e di formazione (INVALSI) e dell'Istituto nazionale di
documentazione, innovazione e ricerca educativa (INDIRE),
((individuabile, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, anche come Agenzia nazionale per la gestione del programma
europeo per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport
(Erasmus+) con riferimento alle misure di competenza del Ministero
dell'università e della ricerca)); cooperazione scientifica in
ambito nazionale, ((europeo e)) internazionale; promozione e sostegno
della ricerca delle imprese ivi compresa la gestione di apposito
fondo per le agevolazioni anche con riferimento alle aree depresse e
all'integrazione con la ricerca pubblica; finanziamento delle
infrastrutture di ricerca anche nella loro configurazione di European
Research Infrastructure Consortium (ERIC) di cui al regolamento (CE)
n. 723/2009 del Consiglio del 25 giugno 2009; programmi operativi
((nazionali)) finanziati dall'Unione europea; finanziamento degli
enti privati di ricerca e delle attività per la diffusione della
cultura scientifica ((e artistica)); altre competenze assegnate dalla
vigente legislazione.
Art. 51-quater. (Ordinamento). - 1. Il Ministero si articola in
uffici dirigenziali generali, coordinati da un segretario generale ai
sensi degli articoli 4 e 6. Il numero degli uffici dirigenziali
generali, incluso il segretario generale, è pari a sei, in relazione
alle aree funzionali di cui all'articolo 51-ter. ».
((1-bis. Al fine di consentire al Ministero dell'università e
della ricerca lo sviluppo e il consolidamento delle attività di
proprio interesse e attribuite all'Agenzia nazionale di valutazione
del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) relative alla
valutazione del settore della formazione superiore e dell'alta
formazione artistica, musicale e coreutica, conformemente a quanto
previsto dalla normativa nazionale di settore e nel rispetto degli
standard e delle linee guida per l'assicurazione della qualità nello
Spazio europeo dell'istruzione superiore (ESG 2015):
a) la dotazione organica dell'ANVUR è incrementata, con oneri a
carico del bilancio della stessa Agenzia, per un numero complessivo
di dieci unità, di cui sei appartenenti alla III area funzionale,
fascia retributiva F4, tre appartenenti alla III area funzionale,
fascia retributiva F1, e una appartenente alla II area funzionale,
fascia retributiva F2, del contratto collettivo nazionale di lavoro -
ex comparto Ministeri, per una spesa pari a euro 250.000 per l'anno
2020 e a euro 500.000 annui a decorrere dall'anno 2021 comprensiva
del costo stipendiale e del relativo trattamento economico
accessorio. L'ANVUR è autorizzata ad assumere il suddetto personale
mediante scorrimento delle graduatorie concorsuali vigenti presso
l'Agenzia e, per l'eventuale quota non coperta, mediante nuove
procedure concorsuali, previo espletamento delle procedure di
mobilità di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165;
b) fino al completamento delle assunzioni di cui alla lettera a),
l'ANVUR può continuare ad avvalersi, con oneri a carico del proprio
bilancio, di un contingente di esperti della valutazione non
superiore a quindici unità per la predisposizione dei protocolli di
valutazione della didattica, entro una spesa massima di euro 525.000
annui, in deroga a quanto disposto dall'articolo 7, comma 5-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, mediante l'attribuzione di
incarichi della durata di un anno e rinnovabili annualmente per un
periodo massimo di tre anni, previo espletamento di procedure
pubbliche che assicurino la valutazione comparativa dei candidati e
la pubblicità degli atti.))
2. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di ((655.000 euro per l'anno 2020 e di 693.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2021.))

Art. 3

Ripartizione delle strutture e degli uffici

1. Al Ministero dell'università e della ricerca sono assegnate le
strutture, le risorse strumentali e finanziarie, compresa la gestione
residui, del Dipartimento per la formazione superiore e per la
ricerca nonchè il personale che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, presta servizio a qualunque titolo ((presso il
medesimo Dipartimento)). Nelle more dell'entrata in vigore del
regolamento di organizzazione, sono rimesse alla responsabilità del
Ministro dell'università e della ricerca la Direzione generale per
la formazione universitaria, l'inclusione e il diritto allo studio,
la Direzione generale per l'alta formazione artistica, musicale e
coreutica e la Direzione generale per il coordinamento e la
valorizzazione della ricerca e dei suoi risultati, come previste dal
vigente regolamento di organizzazione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca.
2. Al Ministero dell'istruzione sono assegnate ((le strutture)), le
risorse strumentali e finanziarie, compresa la gestione residui, del
Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione
nonchè degli Uffici scolastici regionali e del corpo ispettivo,
nonchè il personale che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, presta servizio a qualunque titolo ((presso il medesimo
Dipartimento)).
3. Il Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali,
è trasferito, in via transitoria, al Ministero dell'istruzione, fino
alla data indicata dal decreto di cui al comma 4. Fino alla medesima
data il Ministero dell'università e della ricerca continua ad
avvalersi del medesimo Dipartimento per le risorse umane, finanziarie
e strumentali, che gestisce anche il personale dirigenziale e non
dirigenziale di cui all'articolo 4, comma 4. Le direzioni generali
del predetto Dipartimento continuano altresì a svolgere, anche per
il Ministero dell'università e della ricerca, i compiti concernenti
le spese già ad esse affidate per l'anno 2020, quali strutture di
servizio, secondo quanto previsto dall'articolo 4 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
((3-bis. Le dotazioni organiche del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca sono complessivamente
incrementate, rispetto a quella del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di tre posizioni dirigenziali di
prima fascia, di tre posizioni dirigenziali di seconda fascia, di
dodici posti della III area funzionale, di nove posti della II area
funzionale e di sei posti della I area funzionale. A tal fine
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 2, comma 2, è
incrementata di 435.000 euro per l'anno 2020 e di 1.302.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2021. La predetta dotazione organica è
ripartita tra il Ministero dell'istruzione e il Ministero
dell'università e della ricerca nella misura di cui alla tabella A,
allegata al presente decreto. Alla predetta dotazione organica si
aggiungono, per ciascun Ministero, i responsabili degli uffici di
diretta collaborazione, in ogni caso senza oneri aggiuntivi a carico
della finanza pubblica.
3-ter. Il Ministero dell'istruzione e il Ministero dell'università
e della ricerca sono autorizzati a bandire apposite procedure
concorsuali pubbliche, da concludere entro il 31 dicembre 2020, a
valere sulle facoltà assunzionali pregresse, relative al comparto
Funzioni centrali e alla relativa area dirigenziale, il cui utilizzo
è stato già autorizzato in favore del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca. A tal fine, le predette facoltà
assunzionali s'intendono riferite rispettivamente al Ministero
dell'istruzione e al Ministero dell'università e della ricerca, in
proporzione alle relative dotazioni organiche di cui al comma 3-bis,
ferma restando l'attribuzione al solo Ministero dell'istruzione delle
facoltà assunzionali relative al personale dirigenziale tecnico con
compiti ispettivi.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da
adottare entro il 30 aprile 2020, su proposta del Ministro
dell'istruzione e del Ministro dell'università e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione, si procede alla
ricognizione e al trasferimento delle strutture, del personale non
dirigenziale e delle risorse strumentali e finanziarie di cui al
comma 3, considerato, ai sensi del comma 5, anche il personale già
posto in posizione di comando, distacco o fuori ruolo alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Il trasferimento del
personale di cui al primo periodo avviene sulla base di un'apposita
procedura di interpello, disciplinata con decreto del Ministro
dell'istruzione, di concerto con il Ministro dell'università e della
ricerca, nel rispetto dei seguenti criteri: ripartizione
proporzionale dei posti vacanti; individuazione delle aree
organizzative interessate e attribuzione del personale alle medesime
a cura di una apposita commissione paritetica, sulla base delle
esperienze e caratteristiche professionali; per ciascuna area
organizzativa, distribuzione del personale tra i posti disponibili in
ciascun Ministero utilizzando quale criterio di preferenza la
maggiore anzianità di servizio e, a parità di anzianità, la minore
età anagrafica; trasferimento d'ufficio del personale, nel caso in
cui le istanze ricevute non siano idonee ad assicurare la
ripartizione proporzionale dei posti vacanti. Ai componenti della
commissione paritetica di cui al secondo periodo non spettano, per lo
svolgimento della relativa funzione, compensi, indennità,
emolumenti, gettoni di presenza o altre utilità comunque denominate,
nè rimborsi spese. Il personale non dirigenziale trasferito mantiene
il trattamento economico fondamentale e accessorio, limitatamente
alle voci di natura fissa e continuativa, ove più favorevole, in
godimento presso il Ministero soppresso al momento
dell'inquadramento, mediante assegno ad personam riassorbibile con i
successivi miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti. Il
decreto di cui al primo periodo indica la data di decorrenza del
trasferimento.
5. Il personale appartenente ad altre Amministrazioni, in posizione
di comando, distacco o fuori ruolo presso il Dipartimento di cui al
comma 3, partecipa alla procedura di interpello di cui al comma 4 al
fine di individuare il Ministero al quale attribuire la predetta
posizione. Il personale non scolastico del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca che presta servizio presso gli
uffici di diretta collaborazione ovvero già in servizio presso il
Dipartimento di cui al comma 3, che si trova in posizione di comando,
distacco o fuori ruolo presso altre Amministrazioni, partecipa alla
procedura di interpello al fine di individuare il Ministero di
appartenenza.))
6. Entro il 30 giugno 2020, i regolamenti di organizzazione dei due
Ministeri istituiti ai sensi dell'articolo 1, ivi inclusi quelli
degli uffici di diretta collaborazione, possono essere adottati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previa delibera del Consiglio dei ministri. Su detti regolamenti è
acquisito il parere del Consiglio di Stato. ((Il Ministro
dell'istruzione e il Ministro dell'università e della ricerca
possono, ciascuno con proprio decreto da adottare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al primo
periodo, confermare il personale in servizio presso i rispettivi
uffici di diretta collaborazione, senza soluzione nella continuità
dei relativi incarichi e contratti.))
7.(( (soppresso). ))
8.(( (soppresso). ))
9. All'articolo 9, comma 11-ter, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n.
125, le parole «Il Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca» sono sostituite dalle seguenti: «Il Ministero
dell'istruzione, il Ministero dell'università e della ricerca».
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto sono adottate le modifiche statutarie conseguenti.
((9-bis. All'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 26 ottobre
2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
2019, n. 157, dopo la lettera f) è aggiunta la seguente:
«f-bis) il Ministero dell'istruzione, con riguardo alla gestione e
allo sviluppo del proprio sistema informativo, anche per le esigenze
delle istituzioni scolastiche ed educative statali nonchè per la
gestione giuridica ed economica del relativo personale».
9-ter. Nelle more di un organico intervento volto ad aumentare le
percentuali per il conferimento di incarichi dirigenziali fissate
dall'articolo 19, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, al fine di agevolare la mobilità dei dirigenti all'interno
delle pubbliche amministrazioni, nell'ottica di potenziarne la
qualificazione professionale e di favorire l'efficacia e l'efficienza
dell'azione amministrativa, in sede di prima applicazione delle
disposizioni di cui al presente decreto e comunque non oltre la data
del 31 dicembre 2022, i limiti percentuali previsti dall'articolo 19,
comma 5-bis, del decreto legislativo n. 165 del 2001 sono elevati per
il Ministero dell'università e della ricerca al 20 per cento.))

Art. 3 bis

Funzione dirigenziale tecnica

((1. Con regolamento da emanare, ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, è riorganizzata, all'interno del Ministero dell'istruzione,
la funzione dirigenziale tecnica con compiti ispettivi, secondo
parametri che ne assicurino l'indipendenza e la coerenza con le
disposizioni del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 80, che sono eventualmente modificate
per il necessario coordinamento normativo. Il medesimo regolamento
disciplina le modalità e le procedure di reclutamento dei dirigenti
tecnici mediante concorso selettivo per titoli ed esami, nel rispetto
dei seguenti principi e criteri regolatori:
a) accesso riservato al personale docente ed educativo e ai
dirigenti scolastici delle istituzioni scolastiche ed educative
statali in possesso di diploma di laurea magistrale o specialistica
ovvero di laurea conseguita in base al previgente ordinamento, di
diploma accademico di secondo livello rilasciato dalle istituzioni
dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica ovvero di
diploma accademico conseguito in base al previgente ordinamento
congiunto con diploma di istituto secondario superiore, che abbiano
maturato un'anzianità complessiva di almeno dieci anni e che siano
confermati in ruolo;
b) il concorso può comprendere una prova preselettiva e comprende
una o più prove scritte, a cui sono ammessi tutti coloro che
superano l'eventuale preselezione, nella misura del triplo dei posti
messi a concorso, e una prova orale, a cui segue la valutazione dei
titoli;
c) le soglie di superamento delle prove scritte e orali sono
fissate in una valutazione pari a 7/10 o equivalente;
d) commissioni giudicatrici presiedute da dirigenti del Ministero
dell'istruzione, che ricoprano o abbiano ricoperto un incarico di
direzione di uffici dirigenziali generali, ovvero da professori di
prima fascia di università statali e non statali, magistrati
amministrativi, ordinari e contabili, avvocati e procuratori dello
Stato, consiglieri di Stato con documentate esperienze nel campo
della valutazione delle organizzazioni complesse o del diritto e
della legislazione scolastica. In carenza di personale nelle
qualifiche citate, la funzione di presidente è esercitata da
dirigenti tecnici con un'anzianità di servizio di almeno cinque
anni;
e) previsione di un periodo di formazione e prova, a decorrere
dall'immissione nei ruoli;
f) previsione di una quota riservata fino al 10 per cento dei posti
per i soggetti che, avendo i requisiti per partecipare al concorso,
abbiano ottenuto l'incarico e svolto le funzioni di dirigente
tecnico, ai sensi dell'articolo 19, commi 5-bis e 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per almeno tre anni, entro il
termine di presentazione della domanda di partecipazione al concorso,
presso gli uffici dell'amministrazione centrale e periferica del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, nonchè
del Ministero dell'istruzione.
2. Dalle disposizioni di cui al comma 1 non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 1, sono abrogati gli articoli 419, 420, 421, 422 e 424
del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
Al personale dirigente tecnico con compiti ispettivi del Ministero
dell'istruzione si applicano, per quanto non diversamente previsto,
le disposizioni relative ai dirigenti delle amministrazioni dello
Stato.))

Art. 3 ter

Disposizioni urgenti in materia di reclutamento e valorizzazione del
personale della ricerca

((1. All'articolo 12, comma 4-ter, del decreto legislativo 25
novembre 2016, n. 218, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Per le procedure di cui al primo periodo si continua a tenere conto
esclusivamente dei requisiti di cui al comma 1, lettera c), del
medesimo articolo 20 maturati al 31 dicembre 2017, anche in deroga a
norme di proroga del predetto termine».
2. Al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 35, comma 3, lettera e-ter), la parola: «comunque»
è sostituita dalla seguente: «prioritariamente»;
b) all'articolo 35, dopo il comma 3-ter è inserito il seguente:
«3-quater. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
di concerto con il Ministro dell'università e della ricerca, il
Ministro della salute e il Ministro della giustizia, adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono disciplinati i criteri di valutazione del titolo di dottore di
ricerca di cui alla lettera e-ter) del comma 3 e degli altri titoli
di studio e di abilitazione professionale, anche con riguardo,
rispettivamente, alla durata dei relativi corsi e alle modalità di
conseguimento, nonchè alla loro pertinenza ai fini del concorso»;
c) all'articolo 52, comma 1-bis, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «La contrattazione collettiva assicura che nella
determinazione dei criteri per l'attribuzione delle progressioni
economiche sia adeguatamente valorizzato il possesso del titolo di
dottore di ricerca nonchè degli altri titoli di studio e di
abilitazione professionale di cui all'articolo 35, comma 3-quater».))

Art. 3 quater

Disposizioni urgenti in materia di istituzioni dell'alta formazione
artistica, musicale e coreutica

((1. Le disposizioni del regolamento recante le procedure e le
modalità per la programmazione e il reclutamento del personale
docente e del personale amministrativo e tecnico del comparto AFAM,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2019, n.
143, si applicano a decorrere dall'anno accademico 2021/2022. In sede
di prima attuazione la programmazione del reclutamento del personale
di cui all'articolo 2 del medesimo regolamento è approvata dal
consiglio di amministrazione su proposta del consiglio accademico
entro il 31 dicembre 2020.
2. Le abrogazioni disposte dall'articolo 8, comma 4, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7
agosto 2019, n. 143, si applicano a decorrere dall'anno accademico
2021/2022.
3. All'articolo 1, comma 655, primo periodo, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole: «fino all'anno accademico 2017-
2018 incluso» sono sostituite delle seguenti: «fino all'anno
accademico 2020/2021 incluso».))

Art. 4

Disposizioni finali e transitorie

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1, 2 e 3, fino
alla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui all'articolo 3,
comma 6, continuano a trovare applicazione i regolamenti di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 21 ottobre 2019, n.
140, e 21 ottobre 2019, n. 155, in quanto compatibili. Gli incarichi
dirigenziali comunque già conferiti presso l'amministrazione
centrale del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto continuano ad avere efficacia sino all'attribuzione dei nuovi
incarichi.
2. Nelle more dell'adozione dei regolamenti di organizzazione, il
contingente di personale degli Uffici di diretta collaborazione è
stabilito transitoriamente in centotrenta unità per il Ministero
dell'istruzione ed in sessanta unità per il Ministero
dell'università e ricerca. Nei limiti del contingente complessivo
così individuato, ciascun Ministro, con proprio provvedimento, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, può
provvedere alla costituzione dei suddetti uffici di diretta
collaborazione ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 ottobre 2019, n. 155, in quanto compatibile. In aggiunta
a detto contingente, i Ministri dell'istruzione e dell'università e
della ricerca possono procedere immediatamente alla nomina dei
responsabili degli uffici di diretta collaborazione, salvo quanto
previsto dal comma 5.
((2-bis. Nelle more dell'entrata in vigore dei regolamenti di
organizzazione di cui all'articolo 3, comma 6, una posizione
dirigenziale di prima fascia prevista nella dotazione organica del
Ministero dell'istruzione e una prevista in quella del Ministero
dell'università e della ricerca sono assegnate ai relativi uffici di
diretta collaborazione del Ministro.))
3. Nelle more dell'entrata in vigore dei regolamenti di
organizzazione di cui all'articolo 3 comma 6, il Ministro
dell'istruzione e il Ministro dell'università e della ricerca
assicurano tempestivamente, secondo le rispettive competenze, la
nomina dei due capi dipartimento e del segretario generale, ((nonchè
del dirigente di cui al comma 2-bis. I predetti Ministri assicurano
altresì il successivo conferimento degli incarichi)) per le
posizioni dirigenziali delle amministrazioni centrali, secondo le
modalità, le procedure e i criteri previsti dall'articolo 19 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Restano fermi gli
incarichi dirigenziali delle strutture periferiche già conferiti
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
((3-bis. Nelle more dell'entrata in vigore del regolamento di
organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca di cui
all'articolo 3, comma 6, il segretario generale, ferme restando le
funzioni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, esercita, in attuazione degli indirizzi impartiti dal
Ministro, tra le altre, le seguenti attribuzioni: adotta, nelle more
dell'attribuzione degli incarichi ai titolari di centro di
responsabilità amministrativa, i provvedimenti necessari a garantire
la continuità dell'azione amministrativa delle direzioni generali;
assicura la risoluzione di conflitti di competenza tra le direzioni
generali e, in caso di inerzia o ritardo, anche nell'avvio di
procedimenti d'ufficio, da parte dei direttori generali, ne sollecita
l'attività e propone al Ministro l'individuazione del soggetto
titolare del potere sostitutivo; definisce l'attuazione dei programmi
e dei piani di attività da parte dei direttori generali anche
attraverso la convocazione periodica della conferenza dei direttori
generali per l'esame di questioni di carattere generale o di
particolare rilievo ovvero afferenti alla competenza di più centri
di responsabilità amministrativa; assicura l'efficacia della
partecipazione italiana a programmi nazionali ed internazionali di
ricerca, con particolare riferimento ai fondi strutturali e al
finanziamento di grandi infrastrutture della ricerca.))
4. Fino alla data indicata dal decreto di cui all'articolo 3, comma
4, il personale di entrambi i Ministeri permane nel ruolo del
personale dirigenziale e nella dotazione organica di quello non
dirigenziale del soppresso Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca. Successivamente alla data di
entrata in vigore dei regolamenti di organizzazione dei Ministeri e
in sede di prima applicazione degli stessi, alle procedure di
interpello per l'attribuzione degli incarichi dirigenziali, sia di
prima sia di seconda fascia, possono partecipare i dirigenti del
ruolo unico di cui al primo periodo, fermo restando quanto disposto
dall'articolo 19, commi 5-bise 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
5. Nelle more dell'entrata in vigore dei regolamenti di
organizzazione, l'Organismo indipendente di valutazione di cui al
regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca opera
per il Ministero dell'istruzione e per il Ministero dell'università
e della ricerca.
6. La Direzione generale per le risorse umane, finanziarie e i
contratti continua ad operare fino alla data indicata dal decreto di
cui all'articolo 3, comma 4, come struttura di servizio per il
Ministero dell'università e della ricerca, per la gestione dei
capitoli di bilancio iscritti sotto il centro di responsabilità
amministrativa numero 1 - Gabinetto ed altri uffici di diretta
collaborazione del Ministro, del medesimo Ministero.
7. Sino all'acquisizione dell'efficacia del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui all'articolo 3, comma 8, le
risorse finanziarie sono assegnate ai responsabili della gestione
((con decreto del Ministro dell'istruzione e del Ministro
dell'università e della ricerca)). A decorrere dall'acquisizione
dell'efficacia del predetto decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, le risorse sono assegnate ai sensi dell'articolo 21,
comma 17, secondo periodo, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Nelle more dell'assegnazione delle risorse, è autorizzata la
gestione sulla base delle assegnazioni disposte dal Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca nell'esercizio
2019, anche per quanto attiene alla gestione unificata relativa alle
spese a carattere strumentale di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
((7-bis. Il Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta dei
Ministri competenti, è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
da comunicare alle Commissioni parlamentari competenti, per il
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022, le variazioni
compensative di bilancio tra gli stati di previsione del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'università e della ricerca, in
ter mini di residui, di competenza e di cassa, ivi comprese
l'istituzione, la modifica e la soppressione di missioni e programmi,
che si rendano necessarie in relazione al trasferimento di competenze
ed ai provvedimenti di riorganizzazione delle amministrazioni
interessate.))
8. La denominazione «Ministero dell'istruzione» sostituisce, ad
ogni effetto e ovunque presente, la denominazione «Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca» in relazione alle
funzioni di cui agli articoli 49 e 50 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, come modificato dal presente decreto-legge.
9. La denominazione «Ministero dell'università e della ricerca»
sostituisce, ad ogni effetto e ovunque presente, la denominazione
«Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca» in
relazione alle funzioni di cui agli articoli 51-bis e 51-ter del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, come modificato dal
presente decreto-legge.
10. Sono abrogati gli articoli 75, commi 1 e 2, 76, 77 e 88 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e l'articolo 1, comma 376,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
11. Il Ministero dell'istruzione e il Ministero dell'università e
della ricerca succedono, per quanto di competenza, in tutti i
rapporti attivi e passivi in essere alla data del trasferimento delle
funzioni e subentrano nei rapporti processuali ai sensi dell'articolo
111 del codice di procedura civile.
12. Le funzioni di controllo della ((regolarità amministrativa)) e
contabile attribuite al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, sugli atti
adottati dai ministeri istituiti ai sensi del comma 1 dell'articolo
1, nella fase di prima applicazione, continuano ad essere svolte
dagli uffici competenti in base alla normativa previgente. A
decorrere dall'anno 2021, al fine di assicurare il predetto controllo
sugli atti adottati dal Ministero dell'università e della ricerca,
è istituito nell'ambito del predetto Dipartimento un apposito
Ufficio centrale di bilancio di livello dirigenziale generale. Per le
predette finalità sono, altresì, istituiti due posti di funzione
dirigenziale di livello non generale ed è autorizzato il Ministero
dell'economia e delle finanze a bandire apposite procedure
concorsuali pubbliche e ad assumere, in deroga ai vigenti vincoli
assunzionali, a tempo indeterminato 10 unità di personale da
inquadrare nell'area terza, posizione economica F1. Conseguentemente
le predette funzioni di controllo sugli atti adottati dal Ministero
dell'istruzione continueranno ad essere svolte dal coesistente
Ufficio centrale di bilancio. A tal fine è autorizzata la spesa di
966.000 euro annui a decorrere dall'anno 2021.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

((1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 2, 3 e 4, pari a
3.483.000 euro per l'anno 2020 e a 5.374.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 3.483.000 euro per l'anno 2020, a 3.439.000 euro per
l'anno 2021 e a 4.408.000 euro annui a decorrere dall'anno 2022,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali »
della missione «Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2020, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
b) quanto a 966.000 euro annui a decorrere dall'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero;
c) quanto a 969.000 euro per l'anno 2021, mediante corrispondente
riduzione del fondo di cui alla legge 18 dicembre 1997, n. 440.))
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
((2-bis. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 19, comma 1,
del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, è incrementata di 5
milioni di euro per l'anno 2020 ed è destinata alla copertura degli
oneri di organizzazione dei concorsi per il reclutamento del
personale docente delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e
grado. Con decreto del Ministro dell'istruzione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono fissati i compensi per i
componenti e i segretari delle commissioni giudicatrici dei concorsi
banditi nell'anno 2020, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui
al primo periodo.
2-ter. All'onere di cui al comma 2-bis, pari a 5 milioni di euro
per l'anno 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 125, della
legge 13 luglio 2015, n. 107, con riferimento alla quota di cui
all'articolo 1, comma 256, della legge 27 dicembre 2019, n. 160.))

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.

«Tabella A
(articolo 3, comma 3-bis)

Parte di provvedimento in formato grafico