3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-2004
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 23 aprile 2004, n. 11
Norme per il governo del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 45 del
27 aprile 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge, in attuazione dell'Art. 117, terzo comma,
della Costituzione e della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie
locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112» e
successive modificazioni, detta le norme per il governo del
territorio del Veneto, definendo le competenze di ciascun ente
territoriale, le regole per l'uso dei suoli secondo criteri di
prevenzione e riduzione o di eliminazione dei rischi, di efficienza
ambientale, di competitività e di riqualificazione territoriale al
fine di migliorare la qualità della vita.

Art. 2.
Contenuti e finalità
1. La presente legge stabilisce criteri, indirizzi, metodi e
contenuti degli strumenti di pianificazione, per il raggiungimento
delle seguenti finalita':
a) promozione e realizzazione di uno sviluppo sostenibile e
durevole, finalizzato a soddisfare le necessità di crescita e di
benessere dei cittadini, senza pregiudizio per la qualità della vita
delle generazioni future, nel rispetto delle risorse naturali;
b) tutela delle identità storico-culturali e della qualità
degli insediamenti urbani ed extraurbani, attraverso la
riqualificazione e il recupero edilizio ed ambientale degli aggregati
esistenti, con particolare riferimento alla salvaguardia e
valorizzazione dei centri storici;
c) tutela del paesaggio rurale, montano e delle aree di
importanza naturalistica;
d) utilizzo di nuove risorse territoriali solo quando non
esistano alternative alla riorganizzazione e riqualificazione del
tessuto insediativo esistente;
e) messa in sicurezza degli abitati e del territorio dai rischi
sismici e di dissesto idrogeologico;
f) coordinamento delle dinamiche del territorio regionale con
le politiche di sviluppo nazionali ed europee.
2. Le finalità di cui al comma 1 sono perseguite, nel rispetto
dei principi di sussidiarietà, adeguatezza, ed efficienza, mediante:
a) la semplificazione dei procedimenti di pianificazione, con
riduzione di tempi e con garanzia di trasparenza e partecipazione;
b) l'adozione e l'utilizzo di un sistema informativo
territoriale unificato e accessibile, al fine di disporre di elementi
conoscitivi raffrontabili;
c) il coinvolgimento dei cittadini, delle rappresentanze
economico-sociali e delle associazioni individuate ai sensi dell'Art.
13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 «Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale» e successive
modificazioni, alla formazione degli strumenti di pianificazione e
alle scelte che incidono sull'uso delle risorse ambientali;
d) il riconoscimento in capo ai comuni della responsabilità
diretta nella gestione del proprio territorio.

Art. 3.
Livelli di pianificazione
1. Il governo del territorio si attua attraverso la
pianificazione, urbanistica e territoriale del comune, della
provincia e della regione. I diversi livelli di pianificazione sono
tra loro coordinati nel rispetto dei principi di sussidiarietà e
coerenza; in particolare, ciascun piano indica il complesso delle
direttive per la redazione degli strumenti di pianificazione di
livello inferiore e determina le prescrizioni e i vincoli
automaticamente prevalenti.
2. I piani di livello sovracomunale stabiliscono i modi e i tempi
di adeguamento dei piani di livello comunale, nonchè l'eventuale
disciplina transitoria da applicarsi fino all'adeguamento.
3. Ogni piano detta i criteri ed i limiti entro i quali il piano
di livello inferiore può modificare il piano di livello
sovraordinato senza che sia necessario procedere ad una variante
dello stesso.
4. La pianificazione si articola in:
a) piano di assetto del territorio comunale (PAT) e piano degli
interventi comunali (PI) che costituiscono il piano regolatore
comunale, piano di assetto del territorio intercomunale (PATI) e
piani urbanistici attuativi (PUA);
b) piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP);
c) piano territoriale regionale di coordinamento (PTRC).
5. Al fine dell'adozione del PTRC, del PTCP, del PAT e del PATI,
l'ente territoriale competente elabora un documento preliminare che
contiene in particolare:
a) gli obiettivi generali che s'intendono perseguire con il
piano e le scelte strategiche di assetto del territorio anche in
relazione alle previsioni degli strumenti di pianificazione di
livello sovraordinato;
b) le indicazioni per lo sviluppo sostenibile e durevole del
territorio.
6. Il PTRC, i PTCP nonchè i PAT e i PI sottopongono a specifica
normativa d'uso e di valorizzazione ambientale il territorio
includente i beni ambientali, ai sensi e per gli effetti dell'Art.
149 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 «Testo unico
delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e
ambientali, a norma dell'Art. 1 della legge 8 ottobre 1997, n. 352» e
successive modificazioni.

Art. 4.
Valutazione ambientale strategica (VAS) degli strumenti di
pianificazione territoriale
1. Al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed
assicurare un elevato livello di protezione dell'ambiente, i comuni,
le province e la regione, nell'ambito dei procedimenti di formazione
degli strumenti di pianificazione territoriale, provvedono alla
valutazione ambientale strategica (VAS) degli effetti derivanti dalla
attuazione degli stessi ai sensi della direttiva 2001/42/CE del
27 giugno 2001 «Direttiva del Parlamento europeo e del consiglio
concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e
programmi sull'ambiente». La giunta regionale definisce, ai sensi
dell'Art. 46, comma 1, lettera a), criteri e modalità di
applicazione della VAS, in considerazione dei diversi strumenti di
pianificazione e del!e diverse tipologie di comuni.
2. Sono sottoposti alla VAS il piano territoriale regionale di
coordinamento, i piani territoriali di coordinamento provinciali, i
piani di assetto del territorio comunali e intercomunali.
3. La VAS evidenzia la congruità delle scelte degli strumenti di
pianificazione di cui al comma 2 rispetto agli obiettivi di
sostenibilità degli stessi, alle possibili sinergie con gli altri
strumenti di pianificazione individuando, altresì, le alternative
assunte nella elaborazione del piano, gli impatti potenziali, nonchè
le misure di mitigazione e/o di compensazione da inserire nel piano.
4. Sino all'approvazione dei criteri regionali di cui all'Art.
46, comma 1, lettera a), l'ente competente ad approvane gli strumenti
di cui al comma 2 valuta la sostenibilità ambientale secondo criteri
evidenziati nel piano stesso.

Art. 5.
Concertazione e partecipazione
1. I comuni, le province e la Regione nella formazione degli
strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, conformano
la propria attività al metodo del confronto e della concertazione
con gli altri enti pubblici territoriali e con le altre
amministrazioni preposte alla cura degli interessi pubblici
coinvolti.
2. L'amministrazione procedente assicura, altresì, il confronto
con le associazioni economiche e sociali portatrici di rilevanti
interessi sul territorio e di interessi diffusi, nonchè con i
gestori di servizi pubblici e di uso pubblico invitandoli a
concorrere alla definizione degli obiettivi e delle scelte
strategiche individuate dagli strumenti di pianificazione.

Art. 6.
Accordi tra soggetti pubblici e privati
1. I comuni, le province e la regione, nei limiti delle
competenze di cui alla presente legge, possono concludere accordi con
soggetti privati per assumere nella pianificazione proposte di
progetti ed iniziative di rilevante interesse pubblico.
2. Gli accordi di cui al comma 1 sono finalizzati alla
determinazione di alcune previsioni del contenuto discrezionale degli
atti di pianificazione territoriale ed urbanistica, nel rispetto
della legislazione e della pianificazione sovraordinata, senza
pregiudizio dei diritti dei terzi.
3. L'accordo costituisce parte integrante dello strumento di
pianificazione cui accede ed è soggetto alle medesime forme di
pubblicità e di partecipazione. L'accordo è recepito con il
provvedimento di adozione dello strumento di pianificazione ed e
condizionato alla conferma delle sue previsioni nel piano approvato.
4. Per quanto non disciplinato dalla presente legge, trovano
applicazione le disposizioni di cui all'Art. 11, commi 2 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modificazioni.

Art. 7.
Accordo di programma
1. Per la definizione e la realizzazione di programmi
d'intervento o di opere pubbliche o di interesse pubblico, che
richiedono l'azione integrata e coordinata di comuni, province,
regione, amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici o
privati, può essere promossa la conclusione di accordi di programma
ai sensi dell'Art. 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
«Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» e
successive modificazioni. I rapporti con i privati sono disciplinati
da un atto unilaterale d'obbligo o da una convenzione da allegare
all'accordo di programma.
2. Qualora l'accordo di programma comporti varianti agli
strumenti urbanistici, lo stesso è approvato ai sensi dell'Art. 34
del decreto legislativo n. 267 del 2000 e successive modificazioni,
come specificato e integrato da quanto previsto dai commi 3, 4, 5, 6
e 7.
3. Verificata la possibilità di un consenso unanime dei soggetti
interessati in sede di conferenza di servizi, la proposta di accordo
di programma, entro i cinque giorni successivi, è depositata presso
la segreteria del comune per dieci giorni. Dell'avvenuto deposito è
dato avviso sull'albo pretorio del comune e della provincia
interessati e mediante affissione di manifesti. Fino a venti giorni
dopo la scadenza del periodo di deposito chiunque può presentare
osservazioni.
4. Entro i trenta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma 3, il comune provvede all'istruttoria delle osservazioni
e convoca tutte le amministrazioni e i soggetti pubblici interessati
che si esprimono definitivamente sull'accordo, anche sulla base delle
osservazioni presentate.
5. L'accordo di programma è sottoscritto dai rappresentanti
delle amministrazioni e dai soggetti pubblici che partecipano
all'accordo. Ove l'accordo di programma comporti variante al piano di
assetto del territorio (PAT), è necessaria l'adesione della
provincia e l'accordo è approvato dal presidente della provincia.
Ove comporti variante al piano degli interventi (PI), l'accordo è
approvato dal sindaco.
6. L'adesione del sindaco deve essere ratificata dal consiglio
comunale entro trenta giorni dalla sottoscrizione dell'accordo di
programma a pena di decadenza. L'accordo di programma acquista
efficacia trascorsi quindici giorni dalla sua pubblicazione:
a) nell'albo pretorio del comune qualora comporti varianti al
piano degli interventi (PI);
b) nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto (BUR)
qualora comporti varianti al piano di assetto del territorio (PAT).
7. Qualora l'accordo di programma non venga realizzato nei
termini previsti l'eventuale variante urbanistica decade.

Art. 8.
Osservatorio della pianificazione territoriale ed urbanistica
1. Al fine di diffondere la conoscenza delle dinamiche
territoriali del Veneto e di agevolare le valutazioni degli effetti
degli strumenti di pianificazione, è istituito presso la giunta
regionale l'osservatorio della pianificazione territoriale ed
urbanistica, con la partecipazione di rappresentanti degli enti
pubblici e delle categorie professionali interessate.
2. L'osservatorio elabora, pubblica e diffonde dati e analisi
riguardanti la pianificazione e ne promuove la conoscenza.
3. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, disciplina la composizione e il funzionamento
dell'osservatorio.

Art. 9.
Cartografia tecnica regionale
1. Tutti gli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica sono redatti su carta tecnica regionale secondo le
specifiche tecniche definite dalla giunta regionale con il
provvedimento di cui all'Art. 50, comma 1, lettera a).
2. La base cartografica degli strumenti urbanistici comunali è
aggiornata a cura del comune secondo le specifiche tecniche di cui
all'Art. 50, comma 1, lettera a).

Art. 10.
Quadro conoscitivo e basi informative
1. Il quadro conoscitivo è il sistema integrato delle
informazioni e dei dati necessari alla comprensione delle tematiche
svolte dagli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica.
2. Le basi informative che costituiscono il quadro conoscitivo
sono parte del sistema informativo comunale, provinciale, regionale e
dei soggetti pubblici e privati che svolgono funzioni di raccolta,
elaborazione e aggiornamento di dati conoscitivi e di informazioni
relativi al territorio e all'ambiente; dette basi informative
contengono dati ed informazioni finalizzati alla conoscenza
sistematica degli aspetti fisici e socio-economici del territorio,
della pianificazione territoriale e della programmazione regionale e
locale.
3. La giunta regionale individua condizioni e modalità per lo
scambio e l'integrazione di dati ed informazioni, nonchè per il
collegamento dei rispettivi sistemi informativi al fine di creare una
rete unificata. A tale scopo ciascuna amministrazione utilizza il
proprio sistema informativo, anche connesso in rete con i sistemi
informativi delle altre amministrazioni pubbliche.

Art. 11.
Parametri per la validazione del quadro conoscitivo
1. La giunta regionale verifica gli archivi alfa-numerici dei
dati e delle informazioni necessari per la formazione del quadro
conoscitivo mediante l'impiego di idonee procedure
tecnico-statistiche, al fine di assegnare un indice complessivo di
qualità (ICQ).
2. La giunta regionale definisce i parametri di valutazione e
stabilisce il valore minimo di accettabilità dell'indice di qualità
(IQ) per la validazione del quadro conoscitivo.

Art. 12.
Il Piano regolatore comunale
1. La pianificazione urbanistica comunale si esplica mediante il
piano regolatore comunale che si articola in disposizioni
strutturali, contenute nel piano di assetto del territorio (PAT) ed
in disposizioni operative, contenute nel piano degli interventi (PI).
2. Il piano di assetto del territorio (PAT) è lo strumento di
pianificazione che delinea le scelte strategiche di assetto e di
sviluppo per il governo del territorio comunale, individuando le
specifiche vocazioni e le invarianti di natura geologica,
geomorfologica, idrogeologica, paesaggistica, ambientale,
storico-monumentale e architettonica, in conformità agli obiettivi
ed indirizzi espressi nella pianificazione territoriali di livello
superiore ed alle esigenze dalla comunità locale.
3. Il piano degli interventi (PI) è lo strumento urbanistico
che, in coerenza e in attuazione del PAT, individua e disciplina gli
interventi di tutela e valorizzazione, di organizzazione e di
trasformazione del territorio programmando in modo contestuale la
realizzazione di tali interventi, il loro completamento, i servizi
connessi e le infrastrutture per la mobilità.
4. Il piano di assetto del territorio intercomunale (PATI) è lo
strumento di pianificazione intercomunale finalizzato a pianificare
in modo coordinato scelte strategiche e tematiche relative al
territorio di più comuni.
5. L'approvazione del piano territoriale regionale di
coordinamento (PTRC), del piano territoriale di coordinamento
provinciale (PTCP) e delle loro varianti comporta l'obbligo per i
comuni di adeguarsi adottando apposite varianti al piano di assetto
del territorio (PAT) ed al piano degli interventi (PI) entro il
termine massimo di un anno.
6. Le varianti di adeguamento di cui al comma 5:
a) sviluppano le direttive attraverso opportune analisi ed
approfondimenti pianificatori;
b) attuano le prescrizioni e adattano la individuazione dei
vincoli in relazione alla diversa scala di rappresentazione.

Art. 13.
Contenuti del Piano di assetto del territorio (PAT)
1. Il piano di assetto del territorio (PAT), redatto sulla base
di previsioni decennali, fissa gli obiettivi e le condizioni di
sostenibilità degli interventi e delle trasformazioni ammissibili ed
in particolare:
a) verifica ed acquisisce i dati e le informazioni necessari
alla costituzione del quadro conoscitivo territoriale comunale;
b) disciplina, attribuendo una specifica normativa di tute!a,
le invarianti di natura geologica, geomorfologica, idrogeologica,
paesaggistica, ambientale, storico-monumentale e architettonica, in
conformità agli obiettivi ed indirizzi espressi nella pianificazione
territoriale di livello superiore;
c) individua gli ambiti territoriali cui attribuire i
corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione e
valorizzazione, nonchè le aree idonee per interventi diretti al
miglioramento della qualità urbana e territoriale;
d) recepisce i siti interessati da habitat naturali di
interesse comunitario e definisce le misure idonee ad evitare o
ridurre gli effetti negativi sugli habitat e sulle specie floristiche
e faunistiche;
e) individua gli ambiti per la formazione dei parchi e delle
riserve naturali di interesse comunale;
f) determina il limite quantitativo massimo della zona agricola
trasformabile in zone con destinazione diversa da quella agricola,
avendo riguardo al rapporto tra la superficie agricola utilizzata
(SAU) e la superficie territoriale comunale (STC), secondo le
modalità indicate nel provvedimento di cui aIl'Art. 50, comma 1,
lettera c);
g) detta una specifica disciplina di regolamentazione, tutela e
salvaguardia con riferimento ai contenuti del piano territoriale di
coordinamento provinciale (PTCP) di cui all'Art. 22;
h) detta una specifica disciplina con riferimento ai centri
storici, alle zone di tutela e alle fasce di rispetto e alle zone
agricole in conformità a quanto previsto dagli articoli 40, 41 e 43;
i) assicura il rispetto delle dotazioni minime complessive dei
servizi di cui all'Art. 31;
j) individua le infrastrutture e le attrezzature di maggiore
rilevanza e detta i criteri per l'individuazione di ambiti
preferenziali di localizzazione delle grandi strutture di vendita e
di altre strutture alle stesse assimilate;
k) determina, per ambiti territoriali omogenei (ATO), i
parametri teorici di dimensionamento, i limiti quantitativi e fisici
per lo sviluppo degli insediamenti residenziali, industriali,
commerciali, direzionali, turistico-ricettivi e i parametri per i
cambi di destinazione d'uso, perseguendo l'integrazione delle
funzioni compatibili;
I) definisce le linee preferenziali di sviluppo insediativo e
le aree di riqualificazione e riconversione;
m) precisa le modalità di applicazione della perequazione e
della compensazione di cui agli articoli 35 e 37;
n) detta i criteri per gli interventi di miglioramento, di
ampliamento o per la dismissione delle attività produttive in zona
impropria, nonchè i criteri per l'applicazione della procedura dello
sportello unico per le attività produttive, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 «Regolamento
recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione
per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la
ricorversione di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere
interne ai fabbricati, nonchè per la determinazione delle aree
destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell'Art. 20, comma
8, della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni, in
relazione alle specificità territoriali del comune;
o) individua le aree di urbanizzazione consolidata in cui sono
sempre possibili interventi di nuova costruzione o di ampliamento di
edifici esistenti attuabili nel rispetto delle norme tecniche di cui
al comma 3, lettera c);
p) individua i contesti territoriali destinati alla
realizzazione di programmi complessi;
q) stabilisce i criteri per l'individuazione dei siti per la
localizzazione di reti, e servizi di comunicazione elettronica ad uso
pubblico di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 «Codice
delle comunicazioni elettroniche» e successive modificazioni;
r) elabora la normativa di carattere strutturale in
applicazione di leggi regionali di altri settori.
2 Ai fini della presente legge gli ambiti territoriali omogenei
(ATO) in cui il comune suddivide il proprio territorio, vengono
individuati per specifici contesti territoriali sulla base di
valutazioni di carattere geografico storico paesaggistico e
insediativo
3. Il PAT è formato:
a)da una relazione tecnica che espone gli esiti delle analisi e
delle verifiche territoriali necessarie per la valutazione di
sostenibilità ambientale e territoriale;
b) dagli elaborati grafici che rappresentano le indicazioni
progettuali;
c) dalle norme tecniche che definiscono direttive, prescrizioni
e vincoli, anche relativamente ai caratteri architettonici degli
edifici di pregio, in correlazione con le indicazioni cartografiche;
d) da una banca dati alfa-numerica e vettoriale contenente il
quadro conoscitivo di cui all'Art. 10 e le informazioni contenute
negli elaborati di cui alle lettere a), b) e c).
4. I comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, così
come individuati dal PTCP, possono predisporre il PAT in forma
semplificata secondo le modalità definite con atto di indirizzo di
cui all'Art. 46, comma 2, lettera g).

Art. 14.
Procedimento di formazione, efficacia e varianti del piano di assetto
del territorio
1. La giunta comunale elabora un documento preliminare con i
contenuti di cui all'Art. 3, comma 5 e, a seguito della conclusione
della fase di concertazione di cui all'Art. 5, lo trasmette al
consiglio comunale ai fini dell'adozione del piano.
2. Entro otto giorni dall'adozione, il piano è depositato a
disposizione del pubblico per trenta giorni consecutivi presso la
sede del comune, decorsi i quali chiunque può formulare osservazioni
entro i successivi trenta giorni. Dell'avvenuto deposito è data
notizia mediante avviso pubblicato nell'albo pretorio del comune e su
almeno due quotidiani a diffusione locale il comune può attuare ogni
altra firma di divulgazione ritenuta opportuna.
3. Nei trenta giorni successivi allo scadere del termine per
proporre osservazioni, il piano adottato è trasmesso alla provincia,
unitamente alle osservazioni e alle relative controdeduzioni
formulate dal consiglio comunale.
4. La giunta provinciale approva il piano entro centoventi giorni
dal suo ricevimento, trascorsi i quali il piano si intende approvato.
5. Con provvedimento motivato del responsabile del procedimento
il termine di cui al comma 4 può essere sospeso, per una sola volta
e per non più di novanta giorni, in relazione alla complessità
della istruttoria o al fine di acquisire integrazioni documentali. Il
termine riprende a decorrere dalla data di ricezione della
documentazione integrativa o, comunque, trascorsi novanta giorni
dalla sospensione.
6. La giunta provinciale approva il piano decidendo sulle
osservazioni presentate e introducendo d'ufficio le modifiche
necessarie ad assicurare:
a) la compatibilità del piano con il PTRC e con il PTCP;
b) la coerenza delle scelte di assetto e sviluppo del
territorio rispetto al quadro conoscitivo elaborato;
c) la tutela delle invarianti di natura paesaggistica,
ambientale, storico-monumentale e architettonica.
7. Qualora la giunta provinciale rilevi l'incompletezza del
quadro conoscitivo, non integrabile ai sensi del comma 5, oppure che
il piano necessiti del coordinamento territoriale di cui all'Art. 16
in conformità alle previsioni del PTRC o del PTCP, lo restituisce al
comune indicando le necessarie integrazioni al quadro conoscitivo, o
l'ambito cui riferire il piano di assetto del territorio
intercomunale (PATI).
8. Il piano diventa efficace quindici giorni dopo la
pubblicazione del provvedimento di approvazione nel Bollettino
ufficiale della Regione da effettuarsi a cura della provincia ovvero
del comune nel caso in cui lo stesso risulti approvato per decorso
del termine ai sensi del comma 4.
9. Il piano approvato è depositato presso la segreteria del
comune a disposizione del pubblico ed ha validità a tempo
indeterminato.
10. Le varianti al piano sono adottate e approvate con le
procedure del presente articolo ovvero dall'Art. 15.
11. L'approvazione del piano e delle sue varianti comporta la
decadenza dei piani urbanistici attuativi (PUA) vigenti limitatamente
alle parti con esso incompatibili, salvo che i relativi lavori siano
iniziati e siano rispettati i termini per la loro ultimazione.

Art. 15.
Procedimento di formazione del piano di assetto del territorio
mediante procedura concertata tra comune e provincia
1. Per la formazione del piano di assetto del territorio (PAT)
può essere attivata una procedura di pianificazione concertata tra
comune, provincia, enti locali e altri soggetti pubblici interessati.
2. La giunta comunale elabora un documento preliminare con i
contenuti di cui all'Art. 3, comma 5, e propone agli enti ed ai
soggetti interessati un accordo di pianificazione per la
predisposizione dello strumento urbanistico.
3. Con l'accordo di pianificazione, sottoscritto dai legali
rappresentanti degli enti e dei soggetti di cui al comma 1, viene
recepito il documento preliminare e si provvede alla disciplina degli
obblighi reciproci, definendo le modalità di formazione del quadro
conoscitivo, di redazione degli elaborati costituenti il piano e di
valutazione delle osservazioni pervenute durante la pubblicazione,
nonchè il programma dei lavori.
4. Dopo la sottoscrizione dell'accordo di pianificazione, si
procede alla redazione del piano.
5. Il piano è adottato dal consiglio comunale ed è depositato
presso la sede del comune a disposizione del pubblico per trenta
giorni consecutivi, decorsi i quali chiunque può formulare
osservazioni entro i successivi trenta.
6. Trascorsi i termini di cui al comma 5, il comune convoca una
conferenza di servizi alla quale partecipano gli enti interessati,
con un rappresentante autorizzato dal rispettivo organo competente,
che si esprimono sul piano e sulle osservazioni pervenute. Qualora si
riscontri il consenso del comune e della provincia il piano si
intende approvato ed e ratificato dalla giunta provincia!e.
7. Il piano diventa efficace quindici giorni dopo la sua
pubblicazione nel BUR da effettuarsi a cura della provincia ed ha
validità a tempo indeterminato.
8. Le varianti al piano sono adottate e approvate con le
procedure del presente articolo, ovvero dell'Art. 14.

Art. 16.
Contenuti, procedimento di formazione e varianti del Piano di assetto
del territorio intercomunale (PATI)
1. Il piano di assetto del territorio intercomunale (PATI) è lo
strumento di pianificazione finalizzato al coordinamento fra più
comuni e può disciplinare in tutto o in parte il territorio dei
comuni interessati o affrontare singoli tematismi. La necessità del
coordinamento può essere stabilita dai comuni interessati e dal PTCP
o dal PTRC a seconda che l'intercomunalità riguardi una o più
province.
2. Il coordinamento di cui al comma 1 ha per oggetto:
a) ambiti intercomunali omogenei per caratteristiche
insediativo-strutturali, geomorfologiche, storico-culturali,
ambientali e paesaggistiche;
b) previsioni la cui incidenza territoriale sia da riferire ad
un ambito più esteso di quello comunale.
3. Il PATI ha i medesimi contenuti ed effetti del PAT rispetto al
quale:
a) coordina le scelte strategiche di rilevanza sovracomunale,
in funzione delle specifiche vocazioni territoriali;
b) dispone una disciplina urbanistica o edilizia unitaria per
ambiti intercomunali omogenei;
c) definisce un'equa ripartizione dei vantaggi e degli oneri
tra i comuni interessati mediante convenzione.
4. Il PATI, costituito dai medesimi elaborati di cui all'Art. 13,
è adottato dai comuni interessati con la procedura di cui all'Art.
15, comma 2 e seguenti, sulla base di un documento preliminare
predisposto e concertato tra gli stessi comuni. Qualora i comuni
ricadano nel territorio di più province, alla procedura concertata
partecipano le province interessate e la Regione ed è necessario ai
fini dell'approvazione anche il loro consenso. In tal caso il piano
si intende approvato ed è ratificato da ciascuna provincia
competente per territorio.
5. Le varianti al PATI sono adottate e approvate con le procedure
di cui all'Art. 15, comma 2 e seguenti. Qualora le varianti
riguardino il territorio di un solo comune e non incidano sui
contenuti intercomunali del piano, ovvero si rendano necessarie ai
soli fini dell'adeguamento alle prescrizioni del PTRC o del PTCP,
possono essere approvate anche con le procedure previste aIl'Art. 14.
6. Il piano ha validità a tempo indeterminato e diviene efficace
quindici giorni dopo la pubblicazione del provvedimento di
approvazione nel Bollettino ufficiale della Regione da effettuarsi a
cura di ciascuna provincia competente per territorio.

Art. 17.
Contenuti del Piano degli interventi (PI)
1. Il piano degli interventi (PI) si rapporta con il bilancio
pluriennale comunale, con il programma triennale delle opere
pubbliche e con gli altri strumenti comunali settoriali previsti da
leggi statali e regionali e si attua attraverso interventi diretti o
per mezzo di piani urbanistici attuativi (PUA).
2. Il PI in coerenza e in attuazione del piano di assetto del
territorio (PAT) sulla base del quadro conoscitivo aggiornato
provvede a:
a) suddividere il territorio comunale in zone territoriali
omogenee secondo le modalità stabilite con provvedimento della
giunta regionale ai sensi dell'Art. 50, comma 1, lettera b);
b) individuare le aree in cui gli interventi sono subordinati
alla predisposizione ai PUA o di comparti urbanistici e dettare
criteri e limiti per la modifica dei perimetri da parte dei PUA;
c) definire i parametri per la individuazione delle varianti ai
PUA di cui all'Art. 20, comma 14;
d) individuare le unità minime di intervento, le destinazioni
d'uso e gli indici edilizi;
e) definire le modalità di intervento sul patrimonio edilizio
esistente da salvaguardare;
l) definire le modalità per l'attuazione degli interventi di
trasformazione e di conservazione;
g) individuare le eventuali trasformazioni da assoggettare ad
interventi di valorizzazione e sostenibilità ambientale;
h) definire e localizzare le opere e i servizi pubblici e di
interesse pubblico nonchè quelle relative a reti e servizi di
comunicazione, di cui al decreto legislativo n. 259 del 2003 e
successive modificazioni, da realizzare o riqualificare;
i) individuare e disciplinare le attività produttive da
confermare in zona impropria e gli eventuali ampliamenti, nonchè
quelle da trasferire a seguito di apposito convenzionamento anche
mediante l'eventuale riconoscimento di crediti edilizi di cui
all'Art. 36 e l'utilizzo di eventuali corresponsioni di cui all'Art.
37;
j) dettare la specifica disciplina con riferimento ai centri
storici alle fasce di rispetto e alle zone agricole ai sensi degli
articoli 40, 41 e 43;
k) dettare la normativa di carattere operativo derivante da
leggi regionali di altri settori con particolare riferimento alle
attività commerciali, al piano urbano del traffico, al piano urbano
dei parcheggi, al piano per l'inquinamento luminoso, al piano per la
classificazione acustica e ai piani pluriennali per la mobilità
ciclistica;
3. Il PI può, altresì, definire minori distanze rispetto a
quelle previste dall'Art. 9 del decreto del Ministro per i lavori
pubblici 20 aprile 1968, n. 1444 «Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi
tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e
spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde
pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione nuovi
strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi
dell'Art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765»:
a) nei casi di gruppi di edifici che formino oggetto di PUA
planivolumetrici;
b) nei casi di interventi disciplinati puntualmente.
4. Per individuare le aree nelle quali realizzare interventi di
nuova urbanizzazione o riqualificazione, il comune può attivare
procedure ad evidenza pubblica, cui possono partecipare i proprietari
degli immobili nonchè gli operatori interessati, per valutare le
proposte di intervento che risultano più idonee a soddisfare gli
obiettivi e gli standard di qualità urbana ed ecologico-ambientale
definiti dal PAT. La procedura si conclude con le forme e nei modi
previsti dall'Art. 6.
5. Il PI è formato da:
a) una relazione programmatica, che indica i tempi, le
priorità operative ed il quadro economico;
b) gli elaborati grafici che rappresentano le indicazioni
progettuali;
c) le norme tecniche operative;
d) il prontuario per la qualità architettonica e la
mitigazione ambientale;
e) il registro dei crediti edilizi;
f) una banca dati alfa-numerica e vettoriale contenente
l'aggiornamento del quadro conoscitivo di riferimento nonchè le
informazioni contenute negli elaborati di cui alle lettere a), b), e
c).

Art. 18.
Procedimento di formazione, efficacia e varianti del Piano degli
interventi
1. Il sindaco predispone un documento in cui sono evidenziati,
secondo le priorità, le trasformazioni urbanistiche, gli interventi,
le opere pubbliche da realizzarsi nonchè gli effetti attesi e lo
illustra presso la sede del comune nel corso di in apposito consiglio
comunale.
2. Il piano degli interventi è adottato e approvato dal
consiglio comunale. L'adozione del piano è preceduta da forme di
consultazione, di partecipazione e di concertazione con altri enti
pubblici e associazioni economiche e sociali eventualmente
interessati.
3. Entro otto giorni dall'adozione, il piano è depositato a
disposizione del pubblico per trenta giorni consecutivi presso la
sede del comune decorsi i quali chiunque può formulare osservazioni
entro i successivi trenta giorni. Dell'avvenuto deposito è data
notizia mediante avviso pubblicato nell'albo pretorio del comune e su
almeno due quotidiani a diffusione locale; il comune può attuare
ogni altra forma di divulgazione ritenuta opportuna.
4. Nei sessanta giorni successivi alla scadenza del termine per
la presentazione delle osservazioni il consiglio comunale decide
sulle stesse ed approva il piano.
5. Copia integrale del piano approvato e trasmessa alla provincia
cui è depositata presso la sede del comune per la libera
consultazione.
6. Il piano diventa efficace quindici giorni dopo la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso
della avvenuta approvazione da effettuarsi a cura del comune.
7. Decorsi cinque anni dall'entrata in vigore del piano decadono
le previsioni relative alle aree di trasformazione o espansione
soggette a strumenti attuativi non approvati, a nuove infrastrutture
e ad aree per servizi per le quali non siano stati approvati i
relativi progetti esecutivi, nonchè i vincoli preordinati
all'esproprio di cui all'Art. 34. In tali ipotesi, fino ad una nuova
disciplina urbanistica, si applica l'Art. 33.
8. Le varianti al piano sono adottate e approvate con Ie
procedure di cui al presente articolo.
9. L'approvazione del piano e delle sue varianti comporta la
decadenza dei piani urbanistici attuativi (PUA) vigenti limitatamente
alle parti con esso incompatibili espressamente indicate, salvo che i
relativi lavori siano oggetto di convenzione urbanistica già
sottoscritta ed efficace.

Art. 19.
Piani urbanistici attuativi (PUA)
1. Il piano urbanistico attuativo può essere d'iniziativa
pubblica o privata o, congiuntamente, di iniziativa pubblica e
privata. Esso definisce l'organizzazione urbanistica,
infrastruttura!e ed architettonica di un insediamento ed assume, in
considerazione degli interventi previsti, i contenuti e l'efficacia:
a) del piano particolareggiato e dei piani di lottizzazione, di
cui agli articoli 13 e 28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 «legge
urbanistica» e successive modificazioni;
b) del piano per l'edilizia economica e popolare di cui alla
legge 18 aprile 1962, n. 167 «Disposizioni per favorire
l'acquisizione di aree fabbricabili per l'edilizia economica e
popolare» e successive modificazioni;
c) del piano delle aree da destinare ad insediamenti produttivi
di cui all'Art. 27 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 «Programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla
espropriazione per pubblica utilità, modifiche ed integrazioni alla
Legge 17 agosto 1942, n. 1150; legge 18 aprile 1962, n. 167; legge
29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi
straordinari nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e
convenzionata» e successive modificazioni;
d) del piano di recupero di cui all'Art. 28 della legge
5 agosto 1978, n. 457 «Norme per l'edilizia popolare» e successive
modificazioni;
e) del piano ambientale di cui all'Art. 27 della legge
regionale 16 agosto 1984, n. 40 «Nuove norme per la istituzione di
parchi e riserve naturali regionali» e successive modificazioni;
f) del programma integrato di cui all'Art. 16 della legge 17
febbraio 1992, n. 179 «Norme per l'edilizia residenziale pubblica» e
successive modificazioni; in particolare il programma integrato e lo
strumento di attuazione della pianificazione urbanistica per la
realizzazione coordinata, tra soggetti pubblici e privati, degli
interventi di riqualificazione urbanistica, edilizia ed ambientale.
La riqualificazione si attua mediante il riordino degli insediamenti
esistenti e il ripristino della qualità ambientale anche attraverso
l'ammodernamento delle urbanizzazioni primarie e secondarie e
dell'arredo urbano, il riuso di aree dismesse, degradate,
inutilizzate, a forte polarizzazione urbana, anche con il
completamento dell'edificato.
2. In funzione degli specifici contenuti, il piano urbanistico
attuativo è formato dagli elaborati necessari individuati tra quelli
di seguito elencati:
a) l'estratto del piano di assetto del territorio e del piano
degli interventi nonchè, qualora attinenti alle tematiche svolte,
gli estratti di altri strumenti di pianificazione;
b) la cartografia dello stato di fatto riportante il perimetro
dell'intervento;
c) la planimetria delle infrastrutture a rete esistenti;
d) la verifica di compatibilità geologica, geomorfologica e
idrogeologica dell'intervento;
e) i vincoli gravanti sull'area;
f) l'estratto catastale e l'elenco delle proprietà;
g) il progetto planivolumetrico e l'eventuale individuazione
dei comparti;
h) l'individuazione delle aree da cedere o vincolare;
i) lo schema delle opere di urbanizzazione e delle
infrastrutture a rete;
j) la relazione illustrativa che, nel caso dei programmi
integrati, precisa la rappresentazione del programma in termini
economicosintetici con particolare riguardo ai benefici derivanti ai
soggetti pubblici e agli altri soggetti attuatori, nonchè il piano
finanziario di attuazione;
k) le norme di attuazione;
l) il prontuario per la mitigazione ambientale;
m) la convenzione o gli atti unilaterali d'obbligo;
n) il capitolato e il preventivo sommario di spesa.
3. I PUA sono attuati dagli aventi titolo, anche mediante
comparti urbanistici e relativi consorzi ai sensi dell'Art. 21.
4. Per i PUA di iniziativa privata, l'esecuzione delle opere a
scomputo degli oneri di urbanizzazione, come disciplinata dalla
normativa vigente, non ricade nella disciplina degli appalti di
lavori pubblici quando le singole opere da realizzare abbiano un
valore pari o inferiore alla soglia comunitaria di cui alla direttiva
14 giugno 1993, 93/37/CEE «Direttive del Consiglio che coordina le
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori» e
successive modificazioni.

Art. 20.
Procedimento di formazione, efficacia e varianti del piano
urbanistico attuativo
1. II piano urbanistico attuativo (PUA) è adottato dalla giunta
comunale e approvato dal consiglio comunale. Qualora il piano sia di
iniziativa privata la giunta comunale, entro il termine di novanta
giorni dal ricevimento della proposta corredata dagli elaborati
previsti, adotta il piano oppure lo restituisce qualora non conforme
alle norme e agli strumenti urbanistici vigenti.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, può essere richiesta
alla provincia, con le modalità di cui all'Art. 30, comma 6, la
nomina di un commissario ad acta che assuma i conseguenti
provvedimenti.
3. Entro cinque giorni dall'adozione il piano è depositato
presso la segreteria del comune per la durata di dieci giorni;
dell'avvenuto deposito è data notizia mediante avviso pubblicato
nell'albo pretorio del comune e mediante l'affissione di manifesti.
Nei successivi venti giorni i proprietari degli immobili possono
presentare opposizioni mentre chiunque può presentare osservazioni.
4. Entro trenta giorni dal decorso del termine di cui al comma 3,
il consiglio comunale approva il piano decidendo sulle osservazioni e
sulle opposizioni presentate.
5. Il piano approvato e depositato presso la segreteria del
comune ed il relativo deposito, nel caso di piani urbanistici
attuativi di iniziativa pubblica, è notificato a ciascun
proprietario degli immobili vincolati dal piano stesso nelle forme
degli atti processuali civili o a mezzo di messo comunale, entro
trenta giorni dall'avviso dell'avvenuto deposito.
6. I piani urbanistici attuativi di iniziativa privata sono
redatti e presentati dagli aventi titolo che rappresentino almeno il
51% del valore degli immobili ricompresi nell'ambito, in base al
relativo imponibile catastale e, comunque, che rappresentino almeno
il 75% delle aree inserite nell'ambito medesimo. Il piano approvato
è depositato ed il relativo deposito è notificato ai proprietari
dissenzienti nelle forme previste per gli atti processuali civili o a
mezzo di messo comunale. Dopo l'entrata in vigore del piano,
l'inutile decorso dei termini previsti per la sua attuazione
costituisce titolo per procedere all'espropriazione degli immobili
degli aventi titolo dissenzienti secondo le modalità e per gli
effetti previsti dall'Art. 21.
7. Per i programmi integrati può essere seguita la procedura
dell'accordo di programma di cui all'Art. 7.
8. Il piano entra in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione
nell'albo pretorio del comune del provvedimento di approvazione.
9. Il piano ha efficacia per dieci anni, rimanendo fermo a tempo
indeterminato soltanto l'obbbigo di osservare nella costruzione di
nuovi edifici e nella modificazione di quelli esistenti gli
allineamenti e le prescrizioni stabiliti nel piano stesso. La
costruzione di nuovi edifici è ammessa a condizione che gli edifici
siano serviti dalle opere di urbanizzazione.
10. Decorso il termine stabilito per l'esecuzione del piano, lo
stesso diventa inefficacie per le parti non attuate.
11. Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine stabilito
per l'esecuzione del piano urbanistico attuativo è possibile
presentane un nuovo piano per il completamento della parte rimasta
inattuata. Prima della scadenza, il comune può prorogare Ia
validità del piano per un periodo non superiore a cinque anni.
12. L'approvazione del piano comporta la dichiarazione di
pubblica utilità per le opere in essere previste per la durata di
dieci anni, salvo diverse disposizioni di legge per la singola
fattispecie, prorogabile dal comune per un periodo non superiore a
cinque anni.
13. Le varianti al piano sono adottate e approvate con le
procedure di cui al presente articolo entro il termine di efficacia
del medesimo.
14. Possono essere approvate varianti sottoscritte dai soli
titolari delle aree incluse nella variante, purchè le medesime non
incidano sui criteri informatori del PUA secondo i parametri definiti
dal piano degli interventi.

Art. 21.
Comparto urbanistico
1. Il comparto urbanistico è costituito dall'insieme degli
immobili da trasformare appartenenti a più proprietari o soggetti
aventi titolo ad edificare e costituenti una unità minima
d'intervento.
2. La delimitazione e dell'ambito territoriale del comparto e i
termini per la costituzione del consorzio e per la presentazione di
denuncia di inizio di attività, ovvero di un'unica istanza di
permesso di costruire, sono stabiliti da un PUA oppure dal piano
degli interventi. Il comparto può riguardare tutto o parte di un PUA
oppure ricomprendere gli interventi singoli spettanti a più soggetti
in attuazione diretta del piano degli interventi (PI).
3. Il comparto si realizza attraverso la costituzione di un
consorzio per la presentazione di un unico titolo abilitativo, previa
stipula di una apposita convenzione.
4. Il consorzio è costituito dai soggetti interessati
rappresentanti almeno il 51% del valore degli immobili del comparto
sulla base dell'imponibile catastale e, comunque, che rappresentino
almeno il 75% delle superfici utili di pavimento esistenti oggetto
degli interventi, mediante atto sottoscritto ove, in particolare,
sono fissati i criteri per un equo riparto degli oneri e dei benefici
secondo quanto stabilito all'Art. 35; dell'avvenuta costituzione è
data notizia a tutti i proprietari o aventi titolo compresi nel
comparto.
5. Il consorzio, costituito ai sensi del comma 4, ha titolo per
procedere all'occupazione temporanea degli immobili dei dissenzienti
per l'esecuzione degli interventi previsti, con diritto di rivalsa
delle spese sostenute nei confronti degli aventi titolo, oppure per
procedere all'espropriazione degli stessi immobili ai prezzi
corrispondenti all'indennità di esproprio.
6. L'occupazione temporanea o l'espropriazione sono notificate ai
proprietari e agli aventi titolo nelle forme degli atti processuali
civili o a mezzo di messo comunale.

Art. 22.
Contenuti del piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP)
1. Il piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) è
lo strumento di pianificazione che delinea gli obiettivi e gli
elementi fondamentali dell'assetto del territorio provinciale in
coerenza con gli indirizzi per lo sviluppo socio-economico
provinciale, con riguardo alle prevalenti vocazioni, alle sue
caratteristiche geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche,
paesaggistiche ed ambientali, ed in particolare:
a) acquisisce, previa verifica, i dati e le informazioni
necessarie alla costituzione del quadro conoscitivo territoriale
provinciale;
b) recepisce i siti interessati da habitat naturali e da specie
floristiche e faunistiche di interesse comunitario e Ie relative
tutele;
c) definisce gli aspetti relativi alla difesa del suolo e alla
sicurezza degli insediamenti determinando, con particolare
riferimento al rischio geologico, idraulico e idrogeologico e alla
salvaguardia delle risorse del territorio, le condizioni di
fragilità ambientale;
d) indica gli obiettivi generali, la strategia di tutela e di
valorizzazione del patrimonio agro-forestale e dell'agricoltura
specializzata in coerenza con gli strumenti di programmazione del
settore agricolo e forestale;
c) detta le norme finalizzate alla prevenzione e difesa
dall'inquinamento prescrivendo gli usi espressamente vietati in
quanto incompatibili con le esigenze di tute!a;
f) riporta le aree a rischio di incidente rilevante di cui al
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 «Attuazione della
direttiva 96/1982/CE relative al controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose», così come
individuate e perimetrate dalla Regione ai sensi dell'Art. 75 della
legge regionale 13 aprile 2001, n 11 e successive modificazioni;
g) riporta i vincoli territoriali previsti da disposizioni di
legge;
h) individua e precisa gli ambiti di tutela per la formazione
di parchi e riserve naturali di competenza provinciale nonchè le
zone umide, i biotopi e le altre aree relitte naturali, le principali
aree di risorgiva, da destinare a particolare disciplina ai fini
della tutela delle risorse naturali e della salvaguardia del
paesaggio;
i) individua e disciplina i corridoi ecologici al fine di
costruire una rete di connessione tra le aree protette, i biotopi e
le aree relitte naturali, i fiumi e le risorgive;
j) perimetra i centri storici, individua le ville venete e i
complessi e gli edifici di pregio architettonico, le relative
pertinenze e i contesti figurativi;
k) indica gli obiettivi e gli elementi fondamentali
dell'assetto del territorio, i sistemi delle infrastrutture, le
attrezzature, gli impianti e gli interventi di interesse pubblico di
rilevanza provinciale;
l) formula i criteri per la valorizzazione dei distretti
produttivi di cui alla legge regionale 4 aprile 2003, n. 8
«Disciplina dei distretti produttivi ed interventi di politica
industriale locale»;
m) individua, sulla base dei criteri di cui all'Art. 24, comma
1, lettera g), gli ambiti per la pianificazione dei nuovi
insediamenti industriali, artigianali, turistico-ricettivi e delle
grandi strutture di vendita;
n) individua gli eventuali ambiti per la pianificazione
coordinata tra più comuni ai sensi dell'Art. 16;
o) individua i comuni con popolazione inferiore ai 5.000
abitanti i cui PAT possono essere redatti in forma semplificata,
secondo i criteri indicati dal provvedimento di cui all'Art. 46,
comma 2, lettera g).
2. Il PTCP assume l'efficacia e la valenza di cui all'Art. 57 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della Iegge 15 marzo 1997, n. 59» e
successive modificazioni, alle condizioni previste nel medesimo
articolo.
3. Il PTCP è formato:
a) da una relazione che espone gli esiti delle analisi e delle
verifiche territoriali necessarie per la valutazione di
sostenibilità ambientale e territoriale e stabilisce gli indirizzi
per lo sviluppo socio-economico nelle materie di competenza
provinciale;
b) dagli elaborati grafici che rappresentano le indicazioni
progettuali;
c) dalle norme tecniche che definiscono direttive, prescrizioni
e vincoli;
d) da una banca dati alfa-numenica e vettoriale contenente il
quadro conoscitivo di cui all'Art. 10 e le informazioni contenute
negli elaborati di cui alle lettere a), b) e c).

Art. 23.
Procedimento di formazione, efficacia e varianti del piano
territoriale di coordinamento provinciale
1. La giunta provinciale elabora un documento preliminare con i
contenuti di cui all'Art. 3, comma 5 e lo trasmette alla Regione,
alle province con termini, ai comuni, alle comunità montane, agli
enti di gestione delle aree naturali protette interessati e agli enti
pubblici ed ai soggetti gestori di servizi pubblici nonchè ai
gestori di reti e servizi ad uso pubblico aventi rilevanza
provinciale.
2. Per un esame del documento preliminare la provincia assume il
metodo della concertazione e della partecipazione di cui all'Art. 5,
coinvolgendo anche i soggetti di cui al comma 1.
3. A seguito della conclusione della fase di concertazione di cui
al comma 2 il consiglio provinciale adotta il piano.
4. Entro venti giorni dall'adozione il piano è depositato presso
la segreteria della provincia e dell'avvenuto deposito è data
notizia nel Bollettino ufficiale della Regione e nell'albo pretorio
di ogni comune della provincia, dando indicazione delle sedi in cui
chiunque può prendere visione degli elaborati, e su almeno due
quotidiani a diffusione provinciale. Entro il termine di trenta
giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione dell'avviso di deposito, chiunque ha facoltà di prenderne
visione e, nei trenta giorni successivi, può presentare le proprie
osservazioni.
5. Scaduto il termine per la presentazione delle osservazioni
entro i sessanta giorni successivi la provincia trasmette alla
Regione il piano, unitamente alle osservazioni pervenute e alle
relative controdeduzioni del consiglio provinciale.
6. La giunta regionale, entro centottanta giorni dalla sua
trasmissione, si esprime sul piano adottato e, verificata la
compatibilità del piano con il PTRC, previo parere della competente
commissione consiliare, lo approva anche con riferimento alle
osservazioni.
7. Qualora la giunta regionale riscontri la non compatibilità
con il PTRC, trasmette il piano alla provincia per la sua
rielaborazione. Qualora il consiglio provinciale non provveda entro
novanta giorni dalla trasmissione del piano, ovvero non introduca nel
piano le modifiche necessarie per renderlo compatibile con il PTRC,
la giunta regionale lo restituisce oppure, stralciate le parti non
conformi, lo approva.
8. Il piano approvato è depositato presso la segreteria della
provincia e dei comuni a disposizione del pubblico.
9. Il piano acquista efficacia quindici giorni dopo la
pubblicazione del provvedimento di approvazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
10. Le varianti al piano sono adottate e approvate con le
procedure di cui al presente articolo.
11. Per assicurare la flessibilità del sistema di pianificazione
territoriale e urbanistica, i piani di assetto del territorio
comunali e intercomunali possono contenere proposte di modificazione
al piano territoriale di coordinamento provinciale, purchè tali
proposte abbiano carattere meramente operativo e non alterino i
contenuti sostanziali della pianificazione territoriale. In tal caso
la modifica è approvata dal consiglio provinciale ed è trasmessa
alla giunta regionale che, entro sessanta giorni, deve esprimere
l'eventuale motivato dissenso in mancanza del quale la variante si
intende approvata.

Art. 24.
Contenuti del piano territoriale regionale di coordinamento (PTRC)
1. Il piano territoriale regionale di coordinamento (PTRC), in
coerenza con il programma regionale di sviluppo (PRS) di cui alla
legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 «Nuove norme sulla
programmazione», indica gli obiettivi e le linee principali di
organizzazione e di assetto del territorio regionale, nonchè le
strategie e le azioni volte alla loro realizzazione. In particolare:
a) acquisisce i dati e le informazioni necessari alla
costituzione del quadro conoscitivo territoriale regionale;
b) indica le zone e i beni da destinare a particolare tutela
delle risorse naturali, della salvaguardia e dell'eventuale
ripristino degli ambienti fisici, storici e monumentali nonchè
recepisce i siti interessati da habitat naturali e da specie
floristiche e faunistiche di interesse comunitario e le relative
tutele;
c) indica i criteri per la conservazione dei beni culturali,
architettonici e archeologici, nonchè per la tute!a delle identità
storico-culturali dei luoghi, disciplinando le forme di tutela,
valorizzazione e riqualificazione del territorio in funzione del
livello di integrità e rilevanza dei valori paesistici;
d) indica il sistema delle aree naturali protette di interesse
regionale;
e) definisce lo schema delle reti infrastrutturali e il sistema
delle attrezzature e servizi di rilevanza nazionale e regionale;
f) individua le opere e le iniziative o i programmi di
intervento di particolare rilevanza per parti significative del
territorio, da definire mediante la redazione di progetti strategici
di cui all'Art. 26;
g) formula i criteri per la individuazione delle aree per
insediamenti industriali e artigianali, delle grandi strutture di
vendita e degli insediamenti turistico-ricettivi;
h) individua gli eventuali ambiti per la pianificazione
coordinata tra comuni che interessano il territorio di più province
ai sensi dell'Art. 16.
2. I piani di settore ed i piani di sviluppo delle grandi reti di
servizi sono sempre oggetto di coordinamento con il PTRC e lo
integrano e modificano qualora ciò sia previsto da specifiche leggi.
Al fine di restituire un unico quadro pianificatorio e conoscitivo
coerente, si provvede alle modifiche ed agli aggiornamenti
cartografici al PTRC.

Art. 25.
Procedimento di formazione, efficacia e varianti del Piano
territoriale regionale di coordinamento
1. La giunta regionale elabora un documento preliminare con i
contenuti di cui all'Art. 3, comma 5 e lo trasmette alle province, ai
comuni, alle comunità montane e agli enti di gestione delle aree
naturali protette interessati.
2. Per un esame del documento preliminare la giunta regionale
assume il metodo della concertazione e della partecipazione di cui
all'Art. 5, coinvolgendo anche i soggetti di cui al comma 1.
3. A seguito della conclusione della fase di concertazione di cui
al comma 2 la giunta regionale adotta il piano.
4. Entro trenta giorni dall'adozione il piano è depositato
presso la segreteria della giunta regionale e presso le province.
Dell'avvenuto deposito è data notizia nel Bollettino ufficiale della
Regione, con indicazione delle sedi in cui chiunque può prendere
visione degli elaborati, e sui quotidiani a diffusione regionale.
5. Entro centoventi giorni dalla pubblicazione dell'avvenuto
deposito di cui al comma 4, gli enti locali, le comunità montane, le
autonomie funzionali, le organizzazioni e le associazioni economiche
e sociali, nonchè chiunque ne abbia interesse, possono presentare
alla giunta regionale osservazioni e proposte.
6. La giunta regionale, entro i successivi centoventi giorni,
trasmette al consiglio regionale per la sua approvazione il piano
adottato con le osservazioni pervenute, corredate del relativo parere
e le eventuali proposte di modifica.
7. Il piano è approvato con provvedimento del Consiglio
regionale.
8. Il piano acquista efficacia quindici giorni dopo la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del relativo
provvedimento di approvazione.
9. Le varianti al piano sono adottate ed approvate con le
procedure di cui al presente articolo. Le varianti che hanno
carattere meramente operativo e non alterano i contenuti sostanziali
del piano sono approvate dalla giunta regionale subordinatamente
all'acquisizione del parere della competente commissione consiliare e
acquistano efficacia ai sensi del comma 8.
10. Per assicurare la flessibilità del sistema di pianificazione
territoriale e urbanistica, i piani di assetto del territorio
comunali e intercomunali possono contenere proposte di modificazione
al piano territoriale regionale di coordinamento purchè tali
proposte abbiano carattere meramente operativo e non alterino i
contenuti sostanziali della pianificazione territoriale. In tale caso
la modifica è approvata dalla giunta regionale subordinatamente
all'acquisizione del parere della competente commissione consiliare e
acquista efficacia ai sensi del comma 8.

Art. 26.
Progetti strategici
1. Il piano territoriale regionale di coordinamento (PTRC) può
prevedere che le opere, gli interventi o i programmi di intervento di
particolare rilevanza per parti significative del territorio siano
definiti mediante appositi progetti strategici.
2. Per l'attuazione dei progetti strategici l'amministrazione,
che ha la competenza primaria o prevalente sull'opera o sugli
interventi o sui programmi di intervento, promuove la conclusione di
un accordo di programma, ai sensi dell'Art. 7, che assicuri il
coordinamento delle azioni e determini i tempi, le modalità, di
finanziamento ed ogni altro connesso adempimento.

Art. 27.
Valutazione tecnica regionale (VTR)
1. L'emanazione di provvedimenti del Presidente o della giunta
regionale relativi a strumenti di pianificazione è preceduta da un
parere, denominato valutazione tecnica regionale (VTR), espresso da
un segretario regionale a tale scopo nominato ai sensi dell'Art. 11
della legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 «Ordinamento delle
funzioni e delle strutture della regione» e successive modificazioni.
2. Il segretario regionale responsabile della VTR si esprime,
sentite le amministrazioni comunali e provinciali proponenti il
piano, previo parere di un comitato, da lui stesso convocato e
presieduto, formato da rappresentanti delle strutture regionali
competenti nelle seguenti materie:
a) urbanistica e beni ambientali;
b) mobilità e infrastrutture;
c) geologia;
d) difesa del suolo;
c) consulenza guridica e legale;
d) politiche agroambientali.
3. In relazione alla materia e alle problematiche trattate, il
segretario regionale responsabile della VTR può sentire anche i
rappresentanti di altre strutture regionali e di altri enti pubblici.
4. Il segretario regionale responsabile della VTR deve
espressamente motivare qualora si discosti dalle determinazioni
espresse, in sede di comitato, dalle strutture regionali di cui al
comma 2.
5. Fino alla nomina del segretario regionale responsabile della
VTR, le relative funzioni sono esercitate dal segretario regionale
competente in materia urbanistica.
6. Le funzioni consultive attribuite dalla vigente legislazione
regionale alla commissione tecnica regionale, sezione urbanistica di
cui all'Art. 26 della legge regionale 16 agosto 1984, n. 42 «Norme in
materia di opere pubbliche di interesse regionale e per le
costruzioni in zone classificate sismiche e successive modificazioni
ed al comitato tecnico regionale di cui all'Art. 1 della legge
regionale 1° settembre 1993, n. 47 «Disposizioni in materia di
urbanistica e disciplina del comitato tecnico regionale» e successive
modificazioni, sono sostituite dalla valutazione tecnica regionale
(VTR).

Art. 28.
I n t e s e
1. I comuni, successivamente al deposito del piano di assetto del
territorio (PAT) e del piano degli interventi (PT) adottati,
relativamente ad ambiti ed immobili demaniali o di proprietà di enti
regionali, devono acquisire. in sede di conferenza dei servizi,
l'assenso alle modifiche delle vigenti previsioni ovvero delle
destinazioni d'uso proposte con lo strumento urbanistico adottato.
2. Il comune convoca la conferenza dei servizi individuando i
soggetti pubblici da invitare alla conferenza in relazione alle
competenze istituzionali e alle materie oggetto di valutazione e
determina le modalità di svolgimento della conferenza indicando il
termine entro il quale Ia decisione finale è assunta.

Art. 29.
Misure di salvaguardia
1. Dalla data dell'adozione degli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale nonchè delle relative varianti e fino
alla loro entrata in vigore, si applicano le misure di salvaguardia,
secondo te modalità della legge 3 novembre 1952; n. 1902 «Misure di
salvaguardia in pendenza dell'approvazione dei piani regolatori» e
successive modificazioni. Il periodo massimo è di cinque anni,
quando lo strumento sia stato trasmesso per l'approvazione entro un
anno dall'adozione e in ogni altro caso, di tre anni.
2. Dall'adozione del piano territoriale regionale di
coordinamento (PTRC) e del piano territoriale di coordinamento
provinciale (PTCP), o di loro eventuali varianti e fino alla loro
entrata in vigore, e comunque non oltre cinque anni dalla data di
adozione, il comune è tenuto a sospendere ogni determinazione sulle
domande relative ad interventi di trasformazione edilizia ed
urbanistica del territorio che risultino in contrasto con le
prescrizioni e i vincoli contenuti nei piani.
3. Il Presidente della giunta regionale e il Presidente della
provincia possono disporre, con provvedimento motivato da notificare
al sindaco e all'interessato, la sospensione dei lavori che siano in
contrasto rispettivamente con le prescrizioni del piano territoriale
regionale di coordinamento o del piano territoriale di coordinamento
provinciale, e siano tali da comprometterne o renderne più onerosa
l'attuazione.

Art. 30.
Annullamento dei provvedimenti comunali e poteri sostitutivi
1. Entro dieci anni dalla loro adozione le deliberazioni ed i
provvedimenti comunali che autorizzano interventi non conformi a
prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi, o
comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente
al momento della loro adozione, possono essere annullati dalla
provincia.
2. Il provvedimento di annullamento è assunto dal presidente
della provincia entro diciotto mesi dall'accertamento delle
violazioni di cui al comma 1 ed è preceduto dalla contestazione
delle violazioni stesse al titolare del permesso, al proprietario
della costruzione, al progettista e al comune con l'invito a
presentare controdeduzioni entro sessanta giorni.
3. In pendenza delle procedure di annullamento il presidente
della provincia può ordinare la sospensione dei lavori, con
provvedimento da notificare a mezzo di ufficiale giudiziario, nelle
forme e con le modalità previste dal codice di procedura civile, ai
soggetti di cui al comma 2 e da comunicare al comune. L'ordine di
sospensione cessa di avere efficacia se, entro sei mesi dalla sua
notificazione, non sia stato emesso il decreto di annullamento di cui
al comma 1.
4. I provvedimenti di sospensione dei lavori e di annullamento
vengono resi noti al pubblico mediante l'affissione nell'albo
pretorio del comune dei dati relativi agli immobili e alle opere
realizzate.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli
interventi edilizi di cui all'Art. 22, comma 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia» e
successive modificazioni non conformi a prescrizioni degli strumenti
urbanistici o dei regolamenti edilizi, o comunque in contrasto con la
normativa urbanistico-edilizia vigente al momento della scadenza del
termine di trenta giorni dalla presentazione della denuncia di inizio
attività.
6. Quando il comune, con riferimento alla formazione o alla
variazione degli strumenti di pianificazione urbanistica, non adotti
o non compia, entro i termini previsti dalla legge, atti o
adempimenti cui è espressamente obbligato, il presidente della
provincia esercita i poteri sostitutivi promuovendo d'ufficio, ove
possibile, la convocazione dell'organo comunale competente per la
deliberazione dell'atto previsto oppure assegnando un termine al
comune per il compimento dell'atto o dell'adempimento. Decorso
inutilmente il nuovo termine, il presidente della provincia nomina in
commissario ad acta. All'atto dell'insediamento il commissario,
preliminarmente all'emanazione del provvedimento da adottane in via
sostitutiva, accerta se, anteriormente alla data dell'insediamento
medesimo, l'amministrazione abbia provveduto ancorchè in data
successiva al termine assegnato.
7. Quando la provincia, nella formazione, adozione o variazione
degli strumenti territoriali non adotti o non compia, entro i termini
previsti, tutti gli atti o adempimenti cui e tenuta, il Presidente
della giunta regionale, esercita il potere sostitutivo secondo la
disciplina prevista dal comma 6.
8. Il presidente della giunta regionale, nei casi di particolare
gravità e previa notifica di un nuovo termine al comune e alla
provincia, nomina un commissario ad acta per il compimento dell'atto
o dell'adempimento previsto a seguito dell'inerzia della provincia
nell'esercizio dei propri poteri sostitutivi nei confronti del
comune.
9. L'ente nei cui confronti è nominato il commissario ad acta
assume tutte le spese inerenti all'espletamento dell'incarico
conferito al commissario, ivi comprese quelle relative alla difesa
processuale degli atti adottati, in quanto all'ente medesimo
imputabili.
10. Qualora il comune nel procedimento di formazione o di
variazione degli strumenti di pianificazione urbanistica, non possa
deliberare su piani urbanistici in presenza delle condizioni che
comportino l'obbligo di astensione previsto dall'Art. 78 del decreto
legislativo n. 267 del 2000 e successive modificazioni, il difensore
civico regionale, su istanza del comune interessato, se ritiene
sussistano ragioni di interesse pubblico, può nominare un
commissario ad acta per adottare il provvedimento in via sostitutiva.

Art. 31.
Dimensionamento e aree servizi
1. Il piano di assetto del territorio (PAT), per garantire
adeguati livelli di qualità della vita e degli insediamenti, prevede
un'idonea dotazione di aree per servizi in ragione del
dimensionamento teorico effettuato sulla base delle diverse
destinazioni d'uso.
2. Le attrezzature e i servizi riguardano in particolare:
a) l'istruzione;
b) l'assistenza, i servizi sociali e sanitari;
c) la pubblica amministrazione, la sicurezza pubblica e la
protezione civile;
d) le attività culturali, associative e politiche;
e) gli spazi aperti attrezzati a verde per il gioco, la
ricreazione, il tempo libero e lo sport, i parchi urbani, le aree
boscate pubbliche. I PUA con destinazione residenziale di aree di
nuova formazione prevedono, comunque, spazi riservati a parco, gioco
e sport nella misura di almeno mq 3 per abitante teorico da
insediare;
f) gli spazi aperti di Iibera fruizione per usi collettivi;
g) i parcheggi, gli spazi di sosta pubblici, le attrezzature
per la mobilità e la rete di percorsi ciclo-pedonali urbani ed
extraurbani;
h) gli elementi di riqualificazione urbana.
3. Le dotazioni minime di aree per servizi in ragione delle
diverse destinazioni d'uso non possono essere inferiori a:
a) relativamente alla residenza, mq 30 per abitante teorico;
b) relativamente all'industria e artigianato, mq 10 ogni 100 mq
di superficie delle singole zone;
c) relativamente al commercio e direzionale, mq. 100 ogni 100
mq di superficie lorda di pavimento;
d) relativamente al turismo, mq 15 ogni 100 mc, oppure mq 10
ogni 100 mq in caso di insediamenti all'aperto.
4. Nei comuni turistici e nelle città d'arte, undividuati ai
sensi della legge regionale 28 dicembre 1999, n. 62 «Individuazione
dei comuni a prevalente economia turistica e delle città d'arte ai
fini delle deroghe agli organi di vendita» e successive
modificazioni, la dotazione minima di aree per servizi deve essere
incrementata in ragione del fabbisogno turistico come determinato dal
piano di assetto del territorio (PAT), fermo restando quanto previsto
dalla legge regionale 4 novembre 2002, n. 33 «Testo unico delle leggi
regionali in materia di turismo» e successive modificazioni.
5. Il conseguimento degli standard di cui al comma 3 può essere
in parte assicurato mediante forme di convenzionamento con aree di
proprietà privata.
6. Il PAT può aggregare gli standard di cui al comma 3 e
ridefinirne le quantità in relazione agli ambiti territoriali
omogenei (ATO), alle necessità del contesto in cui l'intervento si
colloca, al tipo di intervento e alle esigenze espresse dalla
collettività.
7. Il PAT dimensione le aree per servizi per i singoli ATO
individuati dal piano medesimo in rapporto alle caratteristiche del
tessuto insediativo. Il dimensionamento residenziale è effettuato
sommando ai residenti insediati gli abitanti teorici ipotizzati
dovuti a nuove espansioni, trasformazioni o cambi di destinazione
d'uso.
8. Lo standard per abitante teorico è quantificato in 150 mc di
volume residenziale lordo. Il PAT può rideterminare tale parametro
in relazione alle diverse connotazioni del tessuto urbano e degli
interventi previsti.
9. I PAT determina il fabbisogno di aree per servizi
relativamente al settore produttivo, commerciale, direzionale e
turistico anche in funzione dei cambi di destinazione d'uso e delle
trasformazioni consentite.
10. Relativamente alle nuove strutture ricettive alberghiere ed
extra alberghiere di cui alla legge regionale 4 novembre 2002, n. 33
e successive modificazioni e relativamente a ristrutturazioni ed
ampliamenti di strutture esistenti che comportino aumento del numero
dei posti letto, è fatto obbligo di realizzare almeno un posto auto
per ogni camera. Nei centri storici è ammessa anche la stipula di
convenzioni con parcheggi esterni pubblici o privati.
11. Il valore delle aree e delle opere cedute o vincolate è
scomputabile dal contributo di urbanizzazione in sede di rilascio del
titolo abilitativo, ammettendosi la compensazione anche tra diverse
categorie di opere di urbanizzazione e corrispondenti aree a
standard.

Art. 32.
Dotazioni di aree per servizi nei Piani urbanistici attuativi
1. Il conseguimento dei rapporti di dimensionamento dei piani
urbanistici attuativi (PUA) è assicurato mediante la cessione di
aree o con vincoli di destinazione d'uso pubblico.
2. Le aree per servizi devono avere dimensione e caratteristiche
idonee alla loro funzione in conformità a quanto previsto dal
provvedimento della giunta regionale di cui all'art. 46, comma 1,
lettera b). Qualora all'interno del PUA tali aree non siano
reperibili, o lo siano parzialmente, è consentita la loro
monetizzazione ovvero la compensazione ai sensi dell'Art. 37.
3. I PUA relativi a nuovi insediamenti, ivi comprese le
ristrutturazioni urbanistiche e le riconversioni volumetriche, devono
contenere almeno la dotazione minima di aree per opere di
urbanizzazione primaria, salvo quanto previsto dal comma 2.
4. Qualora le dimensioni di PUA con destinazione residenziale,
turistico-ricettiva e direzionale superino i tre ettari o i 50.000 mc
devono essere reperite dotazioni aggiuntive di aree per servizi di
almeno 10 mq ogni abitante teorico insediabile, salvo quanto previsto
al comma 2.
5. Nel caso in cui il comune accerti che l'intervento attuativo
non necessiti, o necessiti parzialmente, delle opere di
urbanizzazione, è consentito compensare la mancata realizzazione
delle opere di urbanizzazione con la realizzazione di altre opere
finalizzate al miglioramento dell'arredo urbano e delle
infrastrutture per un importo equivalente.

Art. 33.
Aree non pianificate
1. Si intendono aree non pianificate quelle per le quali sia
intervenuta la decadenza di cui all'Art. 18, comma 7.
2. Nelle aree non pianificate esterne al perimetro dei centri
abitati, fino alla approvazione di un nuovo piano degli interventi o
di ma sua variante che le riguardi, sono consentiti i soli interventi
ammessi per la zona agricola limitatamente alla residenza.
3. Nelle aree non pianificate interne al perimetro dei centri
abitati, fino alla approvazione di un nuovo piano degli interventi o
di una sua variante che le riguardi, sono consentiti i soli
interventi di cui alle lettere a), b), c), d), dell'Art. 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.

Art. 34.
Vincoli urbanistici preordinati all'esproprio
1. I vincoli preordinati all'esproprio hanno la durata di cinque
anni e possono essere reiterati ma sola volta e per la stessa durata.
2. Il piano degli interventi (PI) quantifica le risorse
finanziarie occorrenti per le espropriazioni degli immobili vincolati
dal piano medesimo, ne stabilisce i criteri e Ie modalità per
provvedervi nonchè le modalità di copertura dei relativi oneri
finanziari.
3. Il comune può, anche su proposta dei proprietari interessati,
definire forme alternative all'espropriazione. Tali forme seguono i
criteri della perequazione di cui all'Art. 35, ovvero possono
consistere nella permuta con altri immobili o con quote edificatorie
all'interno dei piani urbanistici oppure nella partecipazione dei
proprietari medesimi alla realizzazione delle attrezzature e dei
servizi pubblici localizzati dal piano degli interventi su immobili
dagli stessi posseduti.
4. Qualora il comune reiteri il vincolo decaduto ai sensi del
comma 1, sono dovuti al proprietario o agli aventi titolo un
indennizzo nella misura e con le modalità previste dalla normativa
vigente ovvero adeguate forme di compensazione ai sensi dell'Art. 37.

Art. 35.
Perequazione urbanistica
1 La perequazione urbanistica persegue l'equa distribuzione, tra
i proprietari degli immobili interessati dagli interventi, dei
diritti edificatori riconosciuti dalla pianificazione urbanistica e
degli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni
territoriali.
2. Il piano di assetto del territorio (PAT) stabilisce i criteri
e le modalità per l'applicazione della perequazione urbanistica.
3. Il piano degli interventi (PI), i piani urbanistici attuativi
(PUA), i comparti urbanistici e gli atti di programmazione negoziata
attuano la perequazione disciplinando gli interventi di
trasformazione da realizzare unitariamente, assicurando un'equa
ripartizione dei diritti edificatori e dei relativi oneri tra tutti i
proprietari delle aree e degli edifici interessati dall'intervento,
indipendentemente dalle specifiche destinazioni d'uso assegnate alle
singole aree.
4. Ai fini della realizzazione della volumetria complessiva
derivante dall'indice di edificabibità attribuito, i piani
urbanistici attuativi (PUA), i comparti urbanistici e gli atti di
programmazione negoziata, individuano gli eventuali edifici
esistenti, le aree ove è concentrata l'edificazione e le aree da
cedersi gratuitamente al comune o da asservirsi per la realizzazione
di servizi ed infrastrutture, nonchè per le compensazioni
urbanistiche ai sensi dell'Art. 37.

Art. 36.
Riqualificazione ambientale e credito edilizio
1. Il comune nell'ambito del piano di assetto del territorio
(PAT) individua te eventuali opere incongrue, gli elementi di
degrado, gli interventi di miglioramento della qualità urbana e di
riordino della zona agricola definendo gli obiettivi di ripristino e
di riqualificazione urbanistica, paesaggistica, architettonica e
ambientate del territorio che si intendono realizzare e gli indirizzi
e le direttive relativi agli interventi da attuare.
2. Il comune con il piano degli interventi (PI) disciplina gli
interventi di trasformazione da realizzare per conseguire gli
obiettivi di cui al comma 1.
3. La demolizione delle opere incongrue, l'eliminazione degli
elementi di degrado, o la realizzazione degli interventi di
miglioramento della qualità urbana, paesaggistica, architettonica e
ambientale di cui al comma 1, determinano in credito edilizio
4. Per credito edilizio si intende una quantità volumetrica
riconosciuta a seguito della realizzazione degli interventi di cui al
comma 3 ovvero a seguito delle compensazioni di cui all'Art. 37. I
crediti edilizi sono annotati nel registro di cui all'Art. 17, comma
5, lettera c) e sono liberamente commerciabili. Il PI individua e
disciplina gli ambiti in cui è consentito l'utilizzo dei crediti
edilizi, prescindendo l'attribuzione di indici di edificabilità
differenziati in funzione degli obiettivi di cui al comma 1 ovvero
delle compensazioni di cui all'Art. 37.
5. Salvi i casi in cui sia intervenuta la sanatoria secondo la
normativa vigente, le opere, realizzate in violazione di norme di
legge o di prescrizioni di strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica ovvero realizzate in assenza o in difformità dai titoli
abilitativi non possono dar luogo al riconoscimento del credito
edilizio.

Art. 37.
Compensazione urbanistica
1. Con le procedure di cui agli articoli 7, 20 e 21 sono
consentite compensazioni che permettono ai proprietari di aree ed
edifici oggetto di vincolo preordinato all'esproprio di recuperare
adeguata capacità edificatoria, anche nella forma del credito
edilizio di cui all'Art. 36, su altre aree e/o edifici, anche di
proprietà pubblica, previa cessione all'amministrazione dell'area
oggetto di vincolo.

Art. 38.
Società di trasformazione urbana
1. I comuni, anche con la eventuale partecipazione delle province
e della Regione, possono costituire società per azioni per
progettare e realizzare interventi di trasformazione urbana, in
attuazione degli strumenti urbanistici vigenti, secondo quanto
previsto dall'Art. 120 del decreto legislativo n. 267 del 2000 e
successive modificazioni.

Art. 39.
Cessione di aree per edilizia residenziale pubblica
1. Il piano degli interventi (PI) può prescrivere che, nelle
aree residenziali soggette a piano urbanistico attuativo, vengano
riservate delle quote di superficie o di volume per la realizzazione
di edilizia residenziale pubblica anche mediante la perequazione di
cui all'Art. 35.
2. Le modalità di tale riserva o cessione, anche in rapporto
alle aree per servizi, sono stabilite dal piano di assetto del
territorio (PAT).
3. Sono tenuti all'adempimento di cui al comma 1 i comuni
superiori a 25.000 abitanti nonchè quelli dichiarati a forte
tensione abitativa con provvedimento della giunta regionale.
4. Per i comuni di cui al comma 3, la quantità di superficie o
di volume da riservane per l'edilizia residenziale pubblica non può
essere inferiore al 20%, nè superiore al 40% di quella necessaria a
soddisfare il fabbisogno complessivo di edilizia abitativa per la
durata del PI; per gli altri comuni tale quantità non può comunque
superare il 40% del totale dell'intervento.
5. Per le finalità di cui al presente articolo la giunta
regionale può prevedere un apposito progetto strategico ai sensi
dell'Art. 26.

Art. 40.
Centri storici e beni culturali
1. Si considerano centri storici gli agglomerati insediativi
urbani che conservano nell'organizzazione territoriale, nell'impianto
urbanistico o nelle strutture edilizie i segni di una formazione
remota e di proprie originarie funzioni economiche, sociali,
politiche o culturali.
2. Costituiscono parte integrante di ciascun centro storico le
aree in esso ricomprese o circostanti che, pur non avendo le
caratteristiche di cui al comma 1, sono ad esse funzionalmente
collegate in quanto interessate da analoghi modi d'uso.
3. Il piano di assetto del territorio (PAT) determina:
a) previa analisi dei manufatti e degli spazi liberi esistenti,
le categorie in cui gli stessi devono essere raggruppati per le loro
caratteristiche tipologiche, attribuendo valori di tutela in funzione
degli specifici contesti da tutelare e salvaguardare;
b) per ogni categoria di cui alla lettera a), gli interventi e
le destinazioni d'uso ammissibili;
c) i margini di flessibilità ammessi dal piano degli
interventi (PI).
4. Il PAT provvede alle determinazioni di cui al comma 3, anche
relativamente alle ville individuate nella pubblicazione
dell'Istituto regionale per le Ville venete «Ville Venete» - Catalogo
e atlante del Veneto» nonchè agli edifici ed ai complessi di valore
monumentale e testimoniale individuando, altresì, le pertinenze
scoperte da tutelare e il contesto figurativo.
5. Il piano degli interventi (PI) attribuisce a ciascun manufatto
la caratteristica tipologica di riferimento tra quelle determinate
dal PAT, nonchè la corrispondente categoria di intervento edilizio
ai sensi del comma 3, lettere a) e b).

Art. 41.
Zone di tutela e fasce di rispetto
1. Le zone di tutela che il piano di assetto del territorio (PAT)
individua e disciplina sono:
a) le aree soggette a dissesto idrogeologico, a pericolo di
valanghe ed esondazioni o che presentano caratteristiche geologiche e
geomorfologiche tali da non essere idonee a nuovi insediamenti;
b) le golene, i corsi d'acqua, gli invasi dei bacini naturali e
artificiali, nonchè le aree a essi adiacenti per ma profondità
adeguata;
c) gli arenili e le aree di vegetazione dei litorali marini;
d) le aree umide, le lagune e relative valli;
e) le aree di rispetto cimiteriale;
f) le aree comprese fra gli argini maestri e il corso di acqua
dei fiumi e nelle isole fluviali;
g) una fascia di profondità di almeno:
1) m 30 dal ciglio dei fiumi, torrenti, canali, compresi nei
territori classificati montani;
2) m 100 dall'unghia esterna dell'argine principale per i
fiumi, torrenti e canali arginati e canali navigabili;
3) m 100 dal limite demaniale dei laghi naturali o
artificiali e, nei restanti territori non montani, dalle zone umide e
dal limite demaniale dei fiumi, delle loro golene, torrenti e canali;
4) m 300 dal piede esterno degli argini maestri, e m. 100 dal
limite esterno della zona golenale del fiume Po;
5) m 200 dal limite demaniale della spiaggia per le coste
marine;
h) le aree boschive o destinate a rimboschimento nonchè le
aree già destinate a bosco interessate da incendi;
i) le aree di interesse storico, ambientale e artistico;
j) le aree per il rispetto dell'ambiente naturale, della flora
e della fauna;
k) le aree rapresentative dei paesaggi storici del Veneto;
l) le aree relative ai contesti figurativi delle ville venete.
2. Il piano degli interventi (PI) può stabilire, limitatamente
alle aree urbanizzate e a quelle stesse contigue, distanze diverse da
quelle previste dal comma 1, lettera g).
Le fasce di rispetto sono finalizzate alla tutela dei beni,
infrastrutture e servizi e sono definite e regolate dalle specifiche
disposizioni vigenti in materia.
4. In particolare nelle aree relative ai contesti figurativi
delle ville venete, fermo restando quanto disposto dall'Art. 40 non
è consentito collocare cartelli pubblicitari o altri mezzi di
pubblicità.

Art. 42.
Progetti di particolare rilievo.
1. La giunta regionale, in conformità ai parametri del
provvedimento di cui all'Art. 46, comma 1, lettera e), riconosce ai
piani ed ai progetti di particolare qualità e rilevanza, che siano
rappresentativi della specifica cultura urbanistica e architettonica
del Veneto, la possibilità di fregiarsi dello stemma e dello
specifico logo della Regione.

Art. 43.
Tutela del territorio agricolo nel Piano regolatore comunale
1. Il piano di assetto del territorio (PAT) individua:
a) gli edifici con valore storico-ambientale e le destinazioni
d'uso compatibili;
b) le tipologie e le caratteristiche costruttive per le nuove
edificazioni, le modalità d'intervento per il recupero degli edifici
esistenti con particolare attenzione a quelli di cui lettera a);
c) i limiti fisici alla nuova edificazione con riferimento alle
caratteristiche paesaggistico-ambientali, tecnico-agronomiche e di
integrità fondiaria del territorio.
2. Il piano degli interventi (PI) individua:
a) gli ambiti delle aziende agricole esistenti;
b) gli ambiti in cui non è consentita la nuova edificazione
con riferimento ai limiti di cui al comma 1, lettera c);
c) gli ambiti in cui eventualmente localizzare gli interventi
edilizi nel caso in cui siano presenti congiuntamente una
frammentazione fondiaria e attività colturali di tipo intensivo
quali orti, vivai e serre;
d) le destinazioni d'uso delle costruzioni esistenti non più
funzionali alle esigenze dell'azienda agricola, fermo restando quanto
previsto dal PAT per gli edifici con valore storico-ambientale di cui
al comma 1, lettera a);
e) le modalità costruttive per la realizzazione di serre fisse
collegate alla produzione e al commercio di piante, ortaggi e di
fiori coltivati in maniera intensiva, anche con riferimento alle
altezze, ai materiali e alle opere necessarie alla regimazione e
raccolta delle acque meteoriche e di quelle derivanti dall'esercizio
dell'attività.

Art. 44.
E d i f i c a b i l i t à
1. Nella zona agricola sono ammessi, in attuazione di quanto
previsto dal PAT e dal PI, esclusivamente interventi edilizi in
funzione dell'attività agricola, siano essi destinati alla residenza
che a strutture agricolo-produttive così come definite con
provvedimento della giunta regionale ai sensi dell'Art. 50, comma 1,
lettera d), n. 3.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti, sulla base
di in piano aziendale, esclusivamente all'imprenditore agricolo
titolare di un'azienda agricola con i seguenti requisiti minimi:
a) iscrizione all'anagrafe regionale nell'ambito del sistema
informativo del settore primario (SISP) di cui all'Art. 1 della legge
regionale 12 dicembre 2003, n. 40 «Nuove norme per gli interventi in
agricoltura» e successive modificazioni;
b) occupazione di almeno una unità lavorativa a tempo pieno
regolarmente iscritta nei ruoli previdenziali agricoli presso l'INPS;
tale requisito non è richiesto per le aziende agricole ubicate nelle
zone montane di cui alla legge regionale 9 settembre 1999, n. 39
«Modifica della legge regionale 3 luglio 1992, n. 19 "Norme
sull'istituzione e il funzionamento delle comunità montane"» e
successive modificazioni;
c) redditività minima definita sulla base dei parametri
fissati dalla giunta regionale ai sensi dell'Art. 50, comma 1,
lettera d), n. 1.
3. Il piano aziendale di cui al comma 2, redatto da un tecnico
abilitato del settore secondo i parametri indicati dal provvedimento
di cui all'Art. 50, comma 1 lettera d), n. 2, è approvato
dall'ispettorato regionale dell'agricoltura (IRA) e contiene in
particolare:
a) la certificazione dei requisiti di cui al comma 2;
b) la descrizione analitica dei fattori costitutivi l'azienda
agricola: numero di occupati, dettaglio delle superfici, delle
coltivazioni, degli allevamenti, delle produzioni realizzate, delle
attività connesse e dei fabbricati esistenti:
c) la descrizione dettagliata degli interventi edilizi,
residenziali o agricolo-produttivi che si ritengono necessari per
l'azienda agricola, con l'indicazione dei tempi e delle fasi della
loro realizzazione, nonchè la dichiarazione che nell'azienda
agricola non sussistono edifici recuperabili ai fini richiesti. Per
gli interventi con finalità agricolo-produttive il piano deve
dimostrare analiticamente la congruità del loro dimensionamento
rispetto alle attività aziendali.
4. Gli interventi di cui al comma 1 sono consentiti:
a) per l'ampliamento di case di abitazione esistenti, fino ad
un limite di 800 mc comprensivi dell'esistente, ampliabili di 200 mc
per ogni familiare e/o addetto regolarmente occupato come unità
lavoro, documentabile con l'iscrizione agli specifici ruoli
previdenziali presso l'INPS, e comunque non oltre 1200 mc;
b) per nuove case di abitazione, qualora non esistenti
nell'azienda agricola, fino ad un limite di 600 mc per ogni azienda
agricola, ampliabili di 100 mc per ogni familiare e/o addetto
regolarmente occupato come unità lavoro, documentabile con
l'iscrizione agli specifici ruoli previdenziali presso l'INPS, e
comunque non oltre 1200 mc;
c) per le strutture agricolo-produttive con il limite della
loro funzionalità e congruità rispetto alle attività aziendali,
fatte salve eventuali scelte più restrittive del piano di assetto
del territorio.
5. Gli interventi di recupero dei fabbricati esistenti in zona
agricola sono disciplinati dal PAT e dat PI ai sensi dell'Art. 43.
Sono sempre consentiti gli interventi di cui alle lettere a), b) e c)
dell'Art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del
2001 e successive modificazioni purchè eseguiti nel rispetto
integrale della tipologia originaria.
6. La realizzazione di serre fisse è consentita all'imprenditore
agricolo nei limiti di copertura del 50% del fondo di proprietà o
disponibilità e nel rispetto delle modalità costruttive di cui
all'Art. 43, comma 2, lettera e). Si intendono per serre fisse le
strutture stabilmente infisse al suolo e destinate esclusivamente
alla protezione e copertura delle colture; le serre fisse volte alla
protezione o forzatura delle colture possono essere installate senza
i limiti stabiliti dal presente comma.
7. I fabbricati per insediamenti di tipo agro-industriale non
possono essere ubicati in zona agricola, dovendo il piano degli
interventi (PI) individuare a tale scopo specifiche aree nelle zone
industriali.
8. La realizzazione di strutture agricolo-produttive destinate ad
allevamento, ferma restando la normativa vigente in materia
igenico-sanitaria, è consentita previo rilascio di uno specifico
parere da parte dell'unità locale socio-sanitaria competente per
territorio che attesti la compatibilità ambientale e sanitaria
dell'intervento con gli allevamenti esistenti, in conformità ai
parametri individuati nel provvedimento della giunta regionale di cui
all'Art. 50, comma 1, lettera d), n. 4.
9. La realizzazione di allevamenti zootecnico-intensivi è
consentita, nel rispetto della disciplina dettata dal provvedimento
di cui all"Art. 50, comma 1, lettera d), n. 5. Per allevamento
zootecnico-intensivo si intende il complesso delle strutture edilizie
e degli impianti a ciò destinati, organizzati anche in forma
industriale, non collegati con nesso funzionale ad una azienda
agricola.
10. Non è consentita la nuova edificazione nelle aree boscate e
al di sopra dei 1.300 m, fatta salva per queste ultime aree la
realizzazione di malghe, rifugi e bivacchi alpini. Nelle aree di
montagna il limite dei 1.300 m può essere derogato secondo le
indicazioni contenute nel provvedimento di cui all'Art. 50, comma 1,
lettera d), n. 6.

Art. 45.
V i n c o l i
1. All'atto del rilascio del permesso di costruire delle nuove
edificazioni ad uso abitativo è istituito, a cura del richiedente,
sul fondo di pertinenza un vincolo di non edificazione trascritto
presso la conservatoria dei registri immobiliari.
2. Le abitazioni esistenti mantengono il vincolo di non
edificazione sul fondo di pertinenza.
3. L'ampiezza del fondo di pertinenza di cui al comma 1 è
determinato sulla base del provvedimento di cui all'Art. 50, comma 1,
lettera d), n. 7.
4. Le abitazioni e gli edifici destinati a strutture
agricoIo-produttive determinano in vincolo di destinazione d'uso fino
alla eventuale variazione del piano degli interventi (PI).
5. La demolizione, parziale o totale, delle abitazioni o delle
strutture agricolo-produttive, riduce o elimina il vincolo.
6. Ogni comune si dota di un registro fondiario sul quale
trascrivere i dati catastali degli immobili e dei fondi vincolati ai
sensi dei commi 1, 2, 3 e 4 e di una planimetria su cui risultano
individuate tali aree vincolate ad edifici costruiti del proprio
territorio o in quello dei comuni vicini, qualora il fondo
interessato alla costruzione ricada in più di un comune.

Art. 46.
Attività di indirizzo
1. La giunta regionale entro un anno dall'applicazione degli
articoli da 1 a 49, ai sensi dell'Art. 50, comma 1, sentita la
conferenza Regione-autonomie locali di cui alla legge regionale
3 giugno 1997, n. 20 «Riordino delle funzioni amministrative e
principi in materia di attribuzione e di delega agli enti locali» e
successive modificazioni e la competente commissione consiliare, con
appositi provvedimenti disciplina:
a) le verifiche di sostenibilità e di compatibilità
necessarie per la redazione degli strumenti territoriali ed
urbanistici con particolare riferimento alla direttiva comunitaria n.
2001/42/CE in materia di valutazione ambientale strategica (VAS),
nonchè le specifiche tecniche per la definizione dell'indice di
riequilibrio ecologico;
b) il dimensionamento dei piani e degli standard di aree per
servizi;
c) i criteri per l'omogenea applicazione della perequazione,
dei crediti edilizi e della compensazione di cui agli articoli 35, 36
e 37;
d) i criteri per la predisposizione dei programmi integrati di
riqualificazione urbanistica edilizia ed ambientale con particolare
riferimento alle modalità di valutazione economica cui all'Art. 19,
comma 1, lettera f);
c) le modalità di attribuzione dello stemma e dello specifico
logo della Regione ai progetti di particolare rilievo di cui all'Art.
42;
f) i criteri per la operatività delle società di
trasformazione urbana di cui all'Art. 38.
2. La giunta regionale entro centottanta giorni dall'applicazione
degli articoli da 1 a 49, ai sensi dell'Art. 50, comma 1, adotta
appositi atti di indirizzo e coordinamento che riguardano:
a) le modalità di adeguamento dei piani urbanistici comunali
alle previsioni degli strumenti di livello superiore;
b) i sussidi operativi per l'edificabilità nei centri storici
e nelle zone sottoposte a vincolo paesaggistico;
c) l'elaborazione da parte dei comuni dei criteri per
l'applicazione della procedura dello sportello unico di cui all'Art.
13, comma 1, lettera n);
d) i prontuari del verde per il corretto insediamento ed
impiego della vegetazione nelle opere di arredo urbano e di
mitigazione ambientale:
e) le specifiche tecniche per Ia predisposizione della mappa
dei rischi;
f) il prontuario delle distanze di rispetto;
g) i criteri per la redazione del piano di assetto del
territorio (PAT) in forma semplificata, relativamente ai comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti, così come individuati dal
piano territoriale di coordinamento provinciale ai sensi dell'Art.
22, comma 1, lettera o).

Art. 47.
C o n t r i b u t i
1. Al fine di assicurare l'adeguamento degli strumenti
urbanistici generali comunali alla nuova disciplina introdotta dalla
presente legge, in particolare per la formazione del quadro
conoscitivo, per la pianificazione concertata, per la formazione di
piani di assetto del territorio intercomunali (PATI), per la
costituzione di uffici per la gestione in forma associata dei piani,
per incentivare l'istituto del credito edilizio e del restauro
ambientale di cui all'Art. 36, nonchè per lo svolgimento di ogni
altro adempimento previsto dalla presente legge, la giunta regionale
può erogare appositi contributi.
2. I contributi sono erogati con le modalità e i criteri
stabiliti dalla giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, e sono assegnati prioritariamente ai comuni con minore
dimensione demografica e a quelli che partecipano alla redazione dei
PATI.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo,
quantificati in Euro 500.000,00 per ciascuno degli esercizi 2004,
2005 e 2006, si fa fronte mediante apposito accantonamento previsto
sull'u.p.b. U0185 «Fondo speciale per le spese correnti», partita n.
5 «Interventi in materia di urbanistica» da allocarsi sull'u.p.b.
U0085 «Studi, ricerche ed indagini al servizio del territorio» del
bilancio di previsione 2004 e del bilancio pluriennale per il
triennio 2004-2006.

Art. 48.
Disposizioni transitorie
1. Gli strumenti urbanistici e loro varianti adottati prima che
siano applicabili gli articoli da 1 a 49, ai sensi dell'Art. 50,
comma 1, sono approvati ai sensi della legge regionale 27 giugno
1985, n. 61 «Norme per l'assetto e l'uso del territorio» e successive
modificazioni e della legge regionale 1° giugno 1999, n. 23
«Programmi integrati di riqualificazione urbanistica, edilizia ed
ambientale in attuazione dell'Art. 16 della legge 17 febbraio 1992,
n. 179» e successive modificazioni, fermo restando quanto previsto
dall'Art. 50, comma 3. Fino all'approvazione del primo piano di
assetto del territorio (PAT), il comune non può adottare varianti
allo strumento urbanistico generale vigente salvo quelle finalizzate
alla realizzazione di opere pubbliche e di impianti di interesse
pubblico.
2. I piani di area vigenti sono parte integrante del piano
territoriale regionale di coordinamento (PTRC) e possono essere
modificati con le procedure di cui all'Art. 25. Con le medesime
procedure sono approvati i piani di area adottati prima dell'entrata
in vigore della legge regionale 27 dicembre 2002, n. 35 «Modifica
della legge regionale 9 maggio 2002, n. 10 «Rideterminazione del
termine previsto dell'Art. 58, comma 2, della legge regionale 13
aprile 2001, n. 11 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
alle autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112» e disposizioni transitorie in materia urbanistica» e
successive modificazioni, e possono essere adottati e approvati solo
i seguenti piani di area:
a) Garda-Baldo;
b) Corridoio metropolitano Padova-Venezia;
c) Grandi Valli Veronesi;
d) Medio Corso del Piave;
e) Valle del Biois e di Gares;
f) Prealpi Vittoriesi e Alta Marca.
3. L'edificazione in zona agricola continua ad essere
disciplinata dalla legge regionale 5 marzo 1985, n. 24 «Tutela ed
edificabilità delle zone agricole» e successive modificazioni fino
all'approvazione del piano PAT e del primo PI e, comunque, per non
più di un anno decorrente dall'applicazione degli articoli da 1 a
49. Decorso tale termine, fatti salvi i procedimenti autorizzatori in
corso per i quali continua ad applicarsi la legge regionale 5 marzo
1985, n. 24, si applica la normativa di cui agli articoli 43, 44 e
45.
4. Fino all'approvazione dei piani territoriali di coordinamento
provinciali (PTCP), e comunque non oltre centottanta giorni dalla
loro trasmissione in Regione per l'approvazione ai sensi dell'Art.
23. I piani di assetto del territorio (PAT) sono approvati dalla
giunta regionale. In sede di prima applicazione, per l'acquisizione
del parere della competente commissione consiliare, il suddetto
termine di centottanta giorni è sospeso, con decorrenza dalla
trasmissione in Consiglio regionale del piano territoriale di
coordinamento provinciale (PTCP), per una sola volta e per non più
di sessanta giorni, trascorsi i quali si prescinde dal parere della
commissione consiliare.
5. I piani regolatori generali vigenti mantengono efficacia fino
all'approvazione del primo PAT. A seguito dell'approvazione di tale
piano, i piani regolatori generali vigenti acquistano valore e
l'efficacia del PI per le sole parti compatibili con il PAT.
6. Successivamente aIl'applicazione degli articoli da 1 a 49,
viene meno l'obbligo di redigere il piano pluriennale di attuazione
di cui all'Art. 13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 «Norme per la
edificabilità dei suoli».
7. Fino all'approvazione dei PTCP i comuni di cui all'Art. 13,
comma 4, sono individuati con provvedimento del consiglio provinciale
entro centottanta giorni dall'applicazione degli articoli da 1 a 49.

Art. 49.
A b r o g a z i o n i
1. Sono o restano abrogate le seguenti leggi o disposizioni di
leggi regionali:
a) l'Art. 3, punto 4), primo alinea, della legge regionale
1° settembre 1972, n. 12 «Norme per l'esercizio delle funzioni
amministrative trasferite alla Regione con i decreti del Presidente
della Repubblica 14 gennaio 1972, dal n. 1 al n. 6, e 15 gennaio
1972, dal n. 7 al n. 11» e successive modificazioni;
b) la legge regionale 31 maggio 1980, n. 80. «Norme per la
conservazione e il ripristino dei centri storici nel Veneto» e
successive modificazioni;
c) gli articoli 23, 24 e 26 della legge regionale 16 agosto
1984, n. 42 e successive modificazioni;
d) la legge regionale 5 marzo 1985, n. 24 e successive
modificazioni;
e) gli articoli dal 1 al 75, l'Art. 98, gli articoli dal 101 al
109, gli articoli dal 114 al 121 e l'Art. 126 della legge regionale
27 giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni;
f) la legge regionale 1° settembre 1993, n. 47 e successive
modificazioni;
g) la legge regionale 4 maggio 1998, n. 21 «Modifiche alla
legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 "Norme per l'assetto e l'uso
del territorio" e disposizioni in materia di base informative
territoriali» e successive modificazioni;
h) la legge regionale 1° giugno 1999, n. 23 e successive
modificazioni;
i) gli articoli 58, 59 e 60 della legge regionale 13 aprile
2001, n. 11 e successive modificazioni:
l) la legge regionale 9 maggio 2002. n. 10 e successive
modificazioni;
m) la legge regionale 27 dicembre 2002, n. 35 e successive
modificazioni;
n) l'Art. 11 della legge regionale 1° agosto 2003, n. 16
«Disposizioni di riordino e semplificazione normativa - collegato
alla legge finanziaria 2003 in materia di mobilità, viabilità,
edilizia residenziale, urbanistica ed edilizia» e successive
modificazioni.

Art. 50.
Disposizioni sull'applicazione della legge
1. Gli articoli da 1 a 49 si applicano successivamente
all'adozione e alla pubblicazione nel Bollettino uffiriale della
Regione da parte della giunta regionale di tutti i seguenti
provvedimenti:
a) le specifiche tecniche per la formazione e l'aggiornamento
delle banche dati di cui agli articoli 13, 17 e 22 nonchè per la
redazione degli strumenti urbanistici generali su carta tecnica
regionale e per l'aggiornamento della relativa base cartografica da
parte dei comuni di cui all'art.9;
b) i criteri per la suddivisione del territorio comunale in
zone territoriali omogenee;
c) la metodologia per il calcolo, nel piano di assetto del
territorio (PAT), del limite quantitativo massimo della zona agricola
trasformabile in zone con destinazioni diverse da quella agricola
definendo, con riferimento ai singoli contesti territoriali, la media
regionale del rapporto tra la superficie agricola utilizzata (SAU) e
la superficie territoriale comunale (STC);
d) le specificazioni relative all'edificabilità nelle zone
agricole ed in particolare:
1) la definizione dei parametri di redditività minima delle
imprese agricole sulla base di quanto stabilito dalla giunta
regionale ai sensi dell'Art. 18 della legge regionale 12 dicembre
2003, n. 40 e successive modificazioni;
2) i parametri per la redazione e per la valutazione della
congruità del piano aziendale di cui all'Art. 44, comma 3;
3) la definizione di strutture agricolo-produttive;
4) i parametri per Ia valutazione di compatibilità
ambientale e sanitaria dei nuovi allevamenti rispetto a quelli
esistenti;
5) le modalità di realizzazione degli allevamenti zootecnici
intensivi e la definizione delle distanze sulla base del tipo e
dimensione dell'allevamento rispetto alla qualità e quantità di
inquinamento prodotto;
6) le deroghe, per le aree di montagna, al divieto di
edificare sopra i 1.300 metri di cui all'Art. 44, comma 10;
7) i parametri per la determinazione dell'ampiezza del fondo
di pertinenza da vincolare ai sensi dell'Art. 45;
e) i criteri per una omogenea elaborazione del piano
territoriale di coordinamento provinciale (PTCP);
f) i contenuti essenziali del quadro conoscitivo, della
relazione illustrativa, delle norme tecniche del piano di assetto del
territorio e del piano degli interventi;
g) le specifiche tecniche per la rappresentazione dei piani,
comprensive delle tavole di progetto;
h) la definizione delle opere di urbanizzazione primaria e
secondaria.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale adotta i provvedimenti di cui al comma 1
previo parere della competente commissione consiliare, che si esprime
entro trenta giorni dal ricevimento degli stessi, trascorsi i quali
si prescinde dal parere.
3. Fino all'applicazione degli articoli da 1 a 49 le funzioni
amministrative relative all'approvazione degli strumenti urbanistici
generali e loro varianti continuano ad essere esercitate dalla
Regione; a tal fine, fermo restando le attribuzioni attribuzioni
della competente commissione consiliare ai sensi del punto 4)
dell'Art. 3 della legge regionale 1 settembre 1972, n. 12, e
successive modificazioni, i poteri attribuiti dalla legge regionale
27 giugno 1985, n. 61 e successive modificazioni, al presidente della
provincia sono esercitati dal Presidente della giunta regionale e
quelli attribuiti alla giunta e al consiglio provinciale sono
esercitati dalla giunta regionale.
4. Fino all'applicazione degli articoli da 1 a 49, continuano ad
applicarsi l'Art. 1, commi 2 e seguenti, della legge regionale 27
dicembre 2002, n. 35 e successive modificazioni con le modifiche di
cui al comma 7, e l'Art. 11 della legge regionale 10 agosto 2003, n.
16.
5. Decorso il termine di cui al comma 2 senza che le giunta
regionale abbia adottato e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione tutti i provvedimenti di cui al comma 1 fino alla loro
adozione e pubblicazione, è abrogato il comma 3, restano fermi il
comma 4 e la disciplina urbanistica regionale vigente al momento
della entrata in vigore della presente legge e le attribuzioni
regionali di cui all'Art. 50 della legge regionale 27 giugno 1985, n.
61 sono da riferirsi alla provincia.
6. I piani territoriali provinciali già adottati e trasmessi
alla Regione alla data di entrata in vigore della presente legge sono
inviati alle province per la loro rielaborazione; da tale data
decadono le norme di salvaguardia. La giunta regionale provvede alla
costituzione di un ufficio per il coordinamento delle province nella
predisposizione dei nuovi piani territoriali di coordinamento
provinciale (PTCP) nonchè per la coerente elaborazione del
provvedimento di cui al comma 1, lettera e).
7. L'Art. 1 della legge regionale 27 dicembre 2002, n. 35 è
così modificato:
a) alla fine del comma 5 è aggiunta la seguente frase: «Resta
fermo, previa sottoscrizione dell'accordo, quanto consentito dal
comma 3; in tale caso l'ampliamento non può essere superiore al 100%
della superficie coperta esistente e, comunque, non può interessare
una superficie superiore a mq. 1.500»;
b) la lettera c) del comma 8 è abrogata.
8. L'ultimo comma dell'Art. 23 della legge regionaIe 27 giugno
1985, n. 61 è così sostituito: «Il piano regolatore generate può,
altresì, definire minori distanze rispetto a quelle previste
dall'Art. 9 del decreto del Ministro per i lavori pubblici n. 1444
del 1968:
a) nei casi di gruppi di edifici che formino oggetto di piani
urbanistici attuativi planivolumetrici;
b) nei casi di interventi disciplinati puntualmente;
c) nelle zone territoriali omogenee B e C1 qualora, fermo
restando per le nuove costruzioni il rispetto delle distanze dal
confine previste dal piano regolatore generale che comunque non
possono essere inferiori a cinque metri, gli edifici esistenti
antistanti a quelli da costruire siano stati realizzati
legittimamente ad una distanza dal confine inferiore.».
9. Ai fini dell'applicazione di quanto previsto dalla lettera c)
dell'ultimo comma dell'Art. 23 della legge regionale 27 giugno 1985,
n. 61 come modificato dal comma 8, il comune può approvare varianti
al piano regolatore generale con la procedura dell'Art. 50, commi 6,
7 e 8 della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61, avuto riguardo
alle particolari connotazioni urbanistiche ed edilizia dei luoghi.

Art. 51.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 44
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla data della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 23 aprile 2004
GALAN