3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 12-5-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1989, n. 42
Integrazioni e modifiche alla legge regionale 28 giugno 1988, n. 37: "Piano di organizzazione dei servizi per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e norme in tema di raccolta e smaltimento differenziati dei rifiuti urbani". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 12-05-1990)

la seguente legge:

Art. 1.

1. In relazione alla situazione di emergenza creatasi nelle
attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili,
in attesa del completamento delle procedure del Piano regionale di
cui alla L.R. 28 giugno 1988, n. 37, la Giunta Regionale è
autorizzata, in deroga all'articolo 5 della stessa Legge, a disporre
direttamente gli interventi necessari per la localizzazione,
realizzazione e gestione di pubbliche discariche controllate per
assicurare la integrale copertura del fabbisogno di smaltimento fino
al 31 dicembre 1991.

Art. 2.

1. Ai fini dell'attuazione delle procedure di cui al successivo
articolo 3, entro 15 giorni dall'entrata in vigore della presente
Legge la Giunta Regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, individua con propria deliberazione il fabbisogno di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani e assimilabili non coperto
dagli impianti in esercizio o in corso di realizzazione, ripartendolo
di norma per ambiti provinciali.
2. Il parere della Commissione è espresso entro 10 giorni dalla
presentazione della proposta della Giunta; in mancanza, la Giunta
delibera prescindendo dal parere medesimo.
3. Con la stessa deliberazione la Giunta Regionale:
a) determina gli elementi in base ai quali verrà valutata
l'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi della lettera b)
del primo comma dell'articolo 24 della legge 8 agosto 1977, n. 584;
b) stabilisce i criteri relativi alla determinazione delle
tariffe, fissando comunque un limite massimo ammissibile della
tariffa omnicomprensiva unitaria d'esercizio di cui al comma 2 del
successivo art. 3;
c) determina, secondo uno schema tipo, gli elementi di
documentazione che dovranno essere forniti dagli offerenti per
dimostrare le proprie capacità finanziarie, gestionali e
organizzative al fine di garantire il rispetto dei tempi di
realizzazione e la qualità del servizio;
d) stabilisce le forme di associazione fra enti pubblici e
società private agli effetti dell'applicazione delle priorità di
cui al successivo articolo 3, settimo comma.

Art. 3.

1. Ai fini di cui al precedente art. 1, entro 30 giorni
dall'entrata in vigore della presente Legge, i Comuni, i Consorzi
intercomunali, le Comunità Montane, le imprese pubbliche, ivi
comprese le aziende municipalizzate, o private, separatamente o in
consorzio tra loro, interessati alla realizzazione e gestione di
pubbliche discariche controllate di rifiuti solidi urbani e
assimilabili, presentano alla Giunta Regionale, con riferimento ai
singoli ambiti territoriali ove individuati a norma del precedente
articolo 2, appositi progetti redatti in conformità al terzo e
quarto comma dell'articolo 6 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37,
unitamente all'attestazione della disponibilità dell'area e alla
dichiarazione della disponibilità a cederla ai sensi del successivo
articolo 6, nonchè alla documentazione dimostrativa delle capacità
finanziarie, gestionali e organizzative, fornita in conformità allo
schema tipo stabilito ai sensi del precedente articolo 2, comma 3,
lettera c).
2. Ai progetti presentati deve essere allegata l'offerta relativa
alla tariffa omnicomprensiva unitaria di esercizio che i soggetti
proponenti si impegnano a praticare.
3. Della presentazione dei progetti la Giunta Regionale dà avviso
sul BURL; per i successivi 20 giorni copia del progetto, della
relazione e dei relativi elaborati tecnici, è posta in libera
visione presso il settore Ambiente ed Ecologia della Giunta
Regionale.
4. Entro il termine di cui al comma precedente, chiunque vi abbia
interesse può presentare osservazioni alla Giunta Regionale.
5. La Giunta Regionale, entro i 30 giorni dalla presentazione dei
progetti, valutata la conformità degli stessi alle norme nazionali e
regionali vigenti, le eventuali osservazioni pervenute, la
compatibilità ambientale nel caso che il progetto riguardi un'area
sottoposta a vincolo paesistico, anche ai fini di cui all'articolo
82, comma nove, del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, nonchè la
idoneità dei soggetti proponenti, con propria deliberazione
individua i progetti e i soggetti ammissibili.
6. fra i progetti ritenuti ammissibili, la Giunta Regionale
selezione, con successiva deliberazione, i progetti da eseguire ed i
soggetti esecutori fino a concorrenza della copertura integrale del
fabbisogno di smaltimento determinato con l'atto di cui all'articolo
2, secondo una graduatoria formata sulla base dei criteri stabiliti
dalla Giunta con deliberazione di cui all'articolo 2.
Nel caso in cui il fabbisogno sia stato ripartito per Province ai
sensi del precedente articolo 2, la Giunta Regionale forma distinte
graduatorie per ciascuna Provincia.
7. A parità di altre condizioni è data preferenza ai progetti
che si riferiscono a discariche già previste nel Piano di cui alla
L.R. 28 giugno 1988, n. 37, e a progetti presentati nell'ordine da
soggetti pubblici o da società miste con partecipazione al capitale
di enti pubblici o da forme di associazione fra enti pubblici e
società private stabilite ai sensi dell'articolo 2, lettera d).
8. Ai fini dello svolgimento degli adempimenti istruttori di cui
ai precedenti commi, la Giunta Regionale si avvale di un apposito
gruppo di valutazione, costituito con deliberazione della stessa e
composto dai responsabili dei servizi interessati.
9. Alle riunioni del gruppo di valutazione per quanto riguarda
l'esame dei singoli progetti, sono invitati altresi il Presidente
della Provincia, i Presidenti dei Consorzi di Lecco e Lodi, il
Sindaco del Comune interessato e il presidente del Consorzio di
smaltimento laddove esista.

Art. 4.

1. Con la deliberazione di cui all'articolo 3, sesto comma, la
Giunta Regionale approva i progetti da eseguire, determinandone la
relativa localizzazione e il bacino d'utenza, e ne autorizza la
realizzazione e l'esercizio mediante affidamento in concessione di
costruzione e di gestione.
2. La medesima deliberazione della Giunta Regionale dispiega gli
effetti di cui all'articolo 9 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37,
nonchè, in caso di aree soggette a vincolo paesistico, quelli di cui
alla prevista autorizzazione regionale.

Art. 5.

1. La concessione è disposta sulla base di una convenzione tipo,
approvata dalla Giunta Regionale e articolata secondo il disposto
dell'articolo 7, primo comma, della Legge 29 ottobre 1987, n. 441,
nonchù dell'articolo 10, quinto comma, della L.R. 28 giugno 1988, n.
37.
2. La Giunta Regionale approva altresi uno schema tipo per la
prestazione della garanzia fidejussoria di cui all'articolo 10,
quinto e sesto comma, della L.R. 28 giugno 1988, n. 37 che ne
determina l'ammontare, la durata comunque non inferiore ai 10 anni,
le prestazioni e tutte le altre modalità e condizioni.

Art. 6.

1. Le aree su cui verranno ad insistere le pubbliche discariche
controllate, di cui ai precedenti articoli, sono acquisite in
proprietà dalla Regione o da altro Ente pubblico, secondo le
modalità previste dalla convenzione tipo di cui al precedente
articolo 5, primo comma fermo restando che le responsabilità della
Regione decorrono dopo il collaudo delle opere di recupero
ambientale.

Art. 7.

1. Ove, a seguito dell'effettuazione delle procedure di cui al
precedente art. 3, non sia stato possibile assicurare la copertura
integrale del fabbisogno di smaltimento previsto, la Giunta Regionale
può reiterare per il residuo le procedure predette, intendendosi
decorrere i termini di cui all'articolo 3, primo comma, dalla data di
pubblicazione sul BURL di apposito avviso della Giunta Regionale
contenente l'indicazione dei quantitativi residui da coprire.

Art. 8.

1. I progetti approvati ai sensi dei precedenti articoli integrano
le previsioni di piano di cui alla L.R. 28 giugno 1988, n. 37.

Art. 9.

1. L'articolo 3, terzo comma della L.R. 28 giugno 1988, n. 37 è
cosi modificato:
"3. Eventuali ricollocazioni di impianti previsti dal piano,
ridefinizioni di tipologie impiantistiche, modificazione degli enti
titolari, nonchè previsioni di nuovi impianti, relativa tipologia,
localizzazione ed ente titolare, sono approvati con deliberazione
della Giunta Regionale sentite le Amministrazioni provinciali e i
Consorzi intercomunali di Lecco e di Lodi interessati, nonchè la
competente commissione consiliare. Tali pareri devono essere forniti
entro 30 giorni dalle richieste. Decorso tale termine il parere si
intende reso in modo favorevole".

Art. 10.

1. All'articolo 5 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37 è aggiunto il
seguente secondo comma:
"2. La titolarità degli impianti è attribuita dal piano e dalle
sue modificazioni e integrazioni ai Comuni, ai Consorzi di Comuni,
alle Comunità Montane sul cui territorio insiste l'impianto o che di
esso si avvalgono".

Art. 11.

1. All'articolo 13 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37 sono aggiunti
i seguenti commi:
"4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma uno, la Giunta
Regionale con propria deliberazione pubblicata nel BURL dà notizia
della mancata realizzazione dell'impianto e dell'intenzione di
affidare in concessione la realizzazione e la gestione dello stesso.
Con la stessa deliberazione la Giunta Regionale:
a) determina gli elementi in base ai quali verrà valutata
l'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi della lettera b),
del primo comma dell'articolo 24 della L. 8 agosto 1977, n. 584;
b) stabilisce i criteri relativi alla determinazione delle
tariffe, fissando comunque un limite massimo ammissibile della
tariffa omnicomprensiva unitaria di esercizio di cui al successivo
settimo comma;
c) determina, secondo uno schema tipo, gli elementi di
documentazione che dovranno essere forniti dagli offerenti per
dimostrare le proprie capacità finanziarie e organizzative al fine
di garantire il rispetto dei tempi di realizzazione e la qualità del
servizio;
d) stabilisce le forme di associazione fra enti pubblici e
società private agli effetti dell'applicazione delle priorità di
cui al successivo comma 11".
"5. La Giunta Regionale può stabilire che la concessione di cui
al comma precedente riguardi congiuntamente una o più discariche e
uno o più impianti a tecnologia complessa. Non può comunque essere
attribuita ad un stesso soggetto, pubblico o privato, la titolarità
di più di tre impianti di smaltimento o una quota di fabbisogno di
smaltimento da coprire superiore al cinque per cento del totale del
fabbisogno complessivo regionale".
"6. Entro 60 giorni dalla pubblicazione nel BURL di cui al quarto
comma, i Comuni, i Consorzi intercomunali, le Comunità Montane, le
imprese pubbliche, ivi comprese le aziende municipalizzate, o
private, separatamente o in consorzio tra loro, interessati alla
realizzazione e gestione di uno o più impianti ovvero di uno o più
gruppi di impianti, che la Regione intende concedere congiuntamente,
presentano alla Giunta Regionale appositi progetti redatti in
conformità al terzo e quarto comma del precedente articolo 6,
unitamente alla documentazione dimostrativa delle capacità
finanziarie, gestionali e organizzative, fornita in conformità allo
schema tipo stabilito ai sensi del precedente comma 4, lettera c)".
"7. Ai progetti presentati ai sensi del comma precedente deve
essere allegata l'offerta relativa alla tariffa omnicomprensiva
unitaria di esercizio che i soggetti proponenti si impegnano a
praticare".
"8. Della presentazione di progetti la Giunta Regionale dà avviso
nel BURL; per i successivi 30 giorni ogni copia del progetto, della
relazione e dei relativi elaborati tecnici, è posta in libera
visione presso il settore Ambiente ed Ecologia della Giunta
Regionale".
"9. Entro il termine di cui al comma precedente, chiunque vi abbia
interesse può presentare osservazioni alla Giunta Regionale".
"10. La Giunta Regionale, entro 60 giorni dalla presentazione dei
progetti, valutata la conformità degli stessi alle norme nazionali e
regionali vigenti, le eventuali osservazioni pervenute, la
compatibilità ambientale nel caso che il progetto riguardi un'area
sottoposta a vincolo paesistico, anche ai fini di cui all'art. 82,
nono comma, del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, nonchè l'idoneità
dei soggetti proponenti, con propria deliberazione, individua i
progetti ed i soggetti ammissibili".
"11. Per ciascun impianto o gruppo di impianti la Giunta
Regionale, con ulteriore atto, individua all'interno dei progetti
ritenuti ammissibili, il progetto da eseguire ed il soggetto
esecutore sulla base dei criteri di cui al quarto comma. A parità di
altre condizioni è data preferenza ai progetti presentati
nell'ordine da soggetti pubblici o da società miste con
partecipazione al capitale di Enti pubblici o da forme di
associazione fra Enti pubblici e società private stabilite ai sensi
del precedente quarto comma lettera d)".
"12. Ai fini dello svolgimento degli adempimenti istruttori di cui
al precedente decimo comma, la Giunta Regionale si avvale di un
apposito gruppo di valutazione, costituito con deliberazione della
stessa e composto dai responsabili dei servizi interessati".
"13. Alle riunioni del gruppo di valutazione per quanto riguarda
l'esame dei singoli progetti, sono invitati altresi il Presidente
della Provincia, i Presidenti dei Consorzi di Lecco e Lodi, il
Sindaco del Comune interessato e il Presidente del Consorzio di
Smaltimento laddove esista".
"14. La deliberazione della Giunta Regionale dispiega gli effetti
di cui al precedente articolo 9, nonchè in caso di aree soggette a
vincolo paesistico, quelli di cui alla prevista autorizzazione
regionale".
"15. Con la deliberazione di cui al comma undici, la Giunta
Regionale approva il progetto da eseguire, la relativa localizzazione
e il bacino d'utenza e ne autorizza la realizzazione e l'esercizio
mediante affidamento in concessione di costruzione e di esercizio".
"16. La Giunta Regionale approva schemi tipo di convenzione e di
garanzia fidejussoria sulla cui base disporre la concessione".

Art. 12.

1. I Comuni, i Consorzi di Comuni e le Comunità Montane, dopo
l'attivazione degli impianti, possono, su loro richiesta, subentrare
alla Regione nel rapporto di concessione riguardo agli impianti
concessi dalla stessa Regione, ai sensi della presente legge.

Art. 13.

1. Gli oneri per la corresponsione delle tariffe omnicomprensive
unitarie di esercizio degli impianti realizzati ai sensi della
presente Legge, sono a carico degli enti utilizzatori degli impianti.

Art. 14.

1. I soggetti concessionari degli impianti di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani autorizzati dalla Regione ai sensi della
presente Legge sono tenuti a corrispondere al Comune e alla Provincia
o al Consorzio di Lecco e Lodi nel cui territorio insiste l'impianto
un contributo pari rispettivamente a lire 7 e lire 3 per ogni kg
smaltito.
2. Nel caso in cui l'impianto insista su più Comuni o piu
Province o Consorzi, si provvede ad una ripartizione proporzionale di
tale contributo.
3. I Comuni destinano tali contributi prioritariamente per la
raccolta differenziata, per infrastrutture ed interventi di tutela
ambientale; le Province e i Consorzi per le attività di controllo e
la promozione della raccolta differenziata.
4. I Comuni, le Province e i Consorzi, entro la fine del mese di
febbraio di ogni anno, nell'ambito delle comunicazioni di cui
all'art. 23 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37, indicano come le somme
di cui al precedente primo comma siano state impiegate.
5. La Giunta Regionale, nell'ambito della relazione al Consiglio
di cui all'art. 23, comma sesto della L.R. 28 giugno 1988, espone
l'impiego che di tali somme sia stato fatto.

Art. 15.

1. La Giunta Regionale, in deroga ai limiti disposti dal quinto
comma dell'articolo 13 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37, come
integrato dal precedente articolo 11 può comunque affidare in
concessione la realizzazione e la gestione di ciascuno degli impianti
previsti dal piano approvato con L.R. 28 giugno 1988, n. 37, e sue
modificazioni e integrazioni, nonchè la realizzazione e la gestione
congiunta di un impianto a tecnologia complessa e una discarica.

Art. 16.

1. Resta fermo quanto disposto dal D.P.C.M. 29 luglio 1988, n.
363, per l'attuazione del piano quinquennale di disinquinamento del
bacino idrografico dei fiumi Lambro, Olona, Seveso.
2. Nell'area definita ad elevato rischio di crisi ambientale dal
citato D.P.C.M. non si applicano i limiti di cui al quinto comma
dell'art. 13 della L.R. 28 giugno 1988, n. 37, come integrato dal
precedente articolo 11.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come Legge della regione Lombardia.
Milano, addì 9 settembre 1989

GIOVENZANA

(Approvata dal Consiglio Regionale nella seduta del 28 luglio 1989
e vistata dal Commissario del Governo con nota del 2 settembre 1989
prot. n. 23002/2088).