3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1988
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 7 settembre 1987, n. 26
Disciplina del sistema di formazione del personale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1988)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 36 del 9 settembre 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Obiettivi del sistema di formazione del personale regionale

1. Al fine di soddisfare le esigenze di professionalità dei
dipendenti e contribuire alla crescita di efficacia ed efficienza
della pubblica amministrazione, anche ai sensi e per gli effetti
della legge 29 marzo 1983, n. 93, concernente "Legge quadro sul
pubblico impiego", gli obiettivi della formazione devono risultare
coerenti:
a) allo sviluppo di una più adeguata professionalità di tutto
il personale delle varie qualifiche funzionali e delle diverse figure
professionali;
b) al miglioramento della produttività dei servizi e degli
uffici regionali;
c) alla crescita della managerialità pubblica dei dirigenti;
d) allo sviluppo di una incisività dell'azione pubblica che
serva a creare una professionalità più qualificante ed incentivante
in un quadro coordinato ed unitario.
2. Gli obiettivi dell'attività di formazione sono periodicamente
concordati con le organizzazioni sindacali in sede di applicazione
degli accordi contrattuali e sono definiti in relazione ai bisogni di
formazione rilevati.
3. Essi tengono conto, altresì, delle indicazioni del piano
regionale di sviluppo della Regione e delle direttive generali
deliberate dal consiglio e dalla giunta regionale.
4. Per assicurare il coordinamento tra le iniziative rivolte al
personale regionale e quelle promosse dagli Enti locali per il
proprio personale, la Regione - specie in relazione a leggi che
operano conferimento di deleghe - concorre con gli Enti locali
stessi, anche tramite le loro associazioni rappresentative, alla
definizione di indirizzi unitari per l'azione formativa.

Art. 2.
Soggetti del sistema di formazione del personale regionale

1. La Regione opera nell'ambito del sistema di formazione con
iniziative a più livelli di intervento:
a) la Regione predispone e verifica le attività formative
rivolte al proprio personale e a quello degli Enti regionali;
b) la Regione promuove iniziative di formazione, coordinate tra i
diversi settori, rivolte al personale degli enti pubblici che operano
nelle materie di competenza regionale.

Art. 3.
Tipologie degli interventi formativi

1. Le tipologie della formazione ricomprendono le forme in uso nel
mercato della formazione, oltre a quelle tipiche della pubblica
amministrazione.
2. Il piano operativo annuale di attività tiene conto delle
esigenze di:
a) prima formazione (per i neo-assunti entro un anno dall'inizio
del servizio);
b) aggiornamento periodico (per tutto il personale in servizio,
compreso quello docente per gli aspetti non attinenti
all'aggiornamento didattico);
c) mobilità verticale ed accesso alle qualifiche funzionali (per
il passaggio di qualifica o per il reclutamento, compreso anche il
reclutamento della dirigenza);
d) mobilità orizzontale (per i dipendenti che cambiano figura
professionale nell'ambito della medesima qualifica funzionale);
e) riqualificazione (in occasione di processi di ristrutturazione
e di modifiche nell'organizzazione del lavoro).

Art. 4.
Programmazione del sistema di formazione del personale regionale

1. La Regione attua la programmazione delle attività di
formazione sulla base di un documento di indirizzo triennale e di un
programma operativo annuale di attività. Essi costituiscono la
modalità con la quale la giunta regionale e l'ufficio di presidenza
del consiglio regionale esprimono le proprie esigenze ai fini di
quanto previsto dall'art. 2, comma secondo, della legge regionale 5
settembre 1981, n. 59.
2. La programmazione è formulata in coerenza al fabbisogno
rilevato dal competente servizio della giunta regionale, anche in
collaborazione con soggetti esterni di provata capacità e
competenza.
3. Le linee programmatiche triennali sono approvate dalla giunta
regionale sentito il parere delle competenti commissioni consiliari e
delle organizzazioni sindacali; esse sono finalizzate essenzialmente
alla descrizione di bisogni quali/quantitativi di formazione,
individuati nel triennio considerato.
4. Il programma operativo annuale di attività, che ha per scopo
di indicare concretamente la serie degli interventi formativi da
promuovere per l'anno successivo, è approvato dalla giunta regionale
entro il 30 settembre di ciascun anno.

Art. 5.
Programmi operativi annuali

1. In attuazione del documento di indirizzo triennale di cui al
precedente art. 4, la giunta regionale delibera annualmente un
programma operativo per l'anno successivo, definendone criteri e
priorità, sentito il parere delle commissioni consiliari competenti
e delle organizzazioni sindacali.
Il programma operativo annuale individua:
a) le aree e i settori di intervento;
b) il numero dei dipendenti coinvolti, secondo le qualifiche
funzionali e le figure professionali;
c) i volumi di giornate/aula;
d) le tipologie formative utili al conseguimento degli obiettivi
prefissati;
e) le metodologie, le modalità, gli strumenti di attuazione e di
verifica;
f) le risorse finanziarie necessarie per la realizzazione del
piano.
2. Nel programma annuale sono altresì indicati gli interventi di
corso-concorso previsti nell'anno di riferimento e indetti secondo la
normativa vigente.

Art. 6.
Strumenti per l'attuazione dei programmi operativi

1. La Regione attua i programmi operativi annuali direttamente o
avvalendosi dell'IREF (Istituto regionale lombardo di formazione per
la pubblica amministrazione) sulla base della legge regionale 5
settembre 1981, n. 59, concernente "Istituzione e ordinamento
dell'Istituto regionale lombardo di formazione per l'amministrazione
pubblica".
2. La Regione può avvalersi altresì di enti ed istituti di
formazione specializzati attraverso specifici incarichi formali e
mediante contratti e convenzioni.
L'incarico prevede la progettazione di piani esecutivi che
dovranno pervenire al settore affari generali entro sessanta giorni
dalla comunicazione dell'affidamento garantendo:
a) flessibilità e correlazione tra temi affrontati, varietà
dell'utenza e obiettivi previsti;
b) una didattica correlata al sistema organizzativo della
Regione;
c) un equilibrato rapporto tra momenti teorici ed esercitazioni
applicative;
d) la documentazione analitica e consuntiva del corso
realizzato;
e) i tempi di realizzazione del piano esecutivo proposto a
partire dall'avvenuta comunicazione di approvazione da parte
dell'assessore agli affari generali.

Art. 7.
Consulenza per l'avvio del sistema di formazione
del personale regionale

1. Al fine di favorire la prima attuazione della presente legge,
nei primi tre anni dalla sua entrata in vigore possono essere
affidati fino ad un numero massimo di cinque incarichi di consulenza
a supporto di attività di studio, ricerca, sperimentazione e
documentazione in relazione all'analisi dei bisogni formativi e al
trasferimento degli apprendimenti e loro valutazione in riferimento
al documento di indirizzo triennale e ai programmi operativi annuali.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla definizione e dalla realizzazione
dei programmi di formazione, previsti dalla presente legge, del
personale dipendente dalla regione Lombardia dalla realizzazione di
interventi di corsi-concorsi di cui al precedente art. 5, secondo
comma, e dagli incarichi di consulenza di cui ai precedenti articoli
6, primo e secondo comma, e 7, si provvede mediante impiego della
dotazione finanziaria rispettivamente del cap. 1.1.2.2.1.548 "Spese
per corsi di preparazione, formazione, aggiornamento e
perfezionamento del personale - partecipazione alle spese per i corsi
indetti da Enti, istituti ed amministrazioni varie - spese di
funzionamento del programma di formazione", del cap. 1.1.2.1.1.313
"Spese per l'espletamento di concorsi per l'assunzione di personale"
e del cap. 1.1.2.3.1.549 "Spese diverse, onorari e rimborsi per
attività di ricerca e per studi, indagini, consulenze e
collaborazioni per la soluzione di particolari problemi di interesse
regionale" iscritti nello stato di previsione delle spese del
bilancio per l'esercizio finanziario 1987 e successivi.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, addì 7 settembre 1987

TABACCI

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 28 luglio 1987
e vistata dal commissario del Governo con nota del 28 agosto 1987
prot. n. 20202/1656).