1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 16-1-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 756 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 ottobre 1990
N. 756 Ordinanza emessa il 9 ottobre 1990 dal pretore di Saluzzo nel procedimento penale a carico di Gramaglia Federico Radiotelevisione e servizi radioelettrici - Esercizio abusivo di impianti radioelettrici soggetti ad autorizzazione - Sanzioni penali - Irragionevole previsione di un trattamento sanzionatorio identico a quello stabilito per la (ritenuta) piu' grave fattispecie di esercizio abusivo di impianti soggetti a concessione - Riferimento alla sentenza n. 103/1988. (D.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, art. 195, modificato dalla legge 14 aprile 1975, n. 103, art. 45). (Cost., art. 3). (091C0010) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 16-1-1991)

IL PRETORE
Visti gli atti del procedimento;
OSSERVA
Con la sentenza n. 130 del 15 novembre 1988, la Corte
costituzionale, dopo avere articolarmente motivato la dichiarazione
di illegittimità degli artt. 1 e 183, primo comma, del testo unico
postale, nella parte in cui tali norme assoggettano gli impianti
ricetrasmittenti di debole potenza al regime delle concessioni,
invece che a quello dell'autorizzazione, enuncia come corollario che,
nei soli limiti del regime amministrativo applicabile, vengono
coinvolti nella declaratoria di incostituzionalità anche l'art. 334
dal terzo al sesto comma, e l'art. 195, primo comma, n. 2, del testo
unico.
Precisa però la Corte che la pronuncia non investe il diverso
profilo - non censurato da parte dei giudici a quibus - della
disciplina penalistica, a fronte di "un comportamento inosservante
che, nella struttura delle norme in esame, è oggetto da parte del
legislatore di identica valutazioine, quale che sia il tipo di
disciplina - concessione o autorizzazione - e le specifiche modalità
di regolazione di essa".
In sostanza, dopo la pronuncia della Corte, si prospettano due
tipi di violazioni, profondamente diversi tra loro (esercizio abusivo
di impianti radioelettrici - soggetti a concessione da un lato, e di
impianti soggetti solo da autorizzazione dall'altro); i quali vengono
però colpiti con la medesima sanzione dell'art. 195 del testo unico.
Va notato che in altre materie, come in quella
urbanistico-edilizia, in cui il regime amministrativo degli atti
soggetti a concessione si presenta differenziato da quello degli atti
soggetti ad autorizzazione, la legge ha rettamente tenuto conto della
diversità anche sotto l'aspetto sanzionatorio.
L'omogeneità della sanzione prevista dall'art. 195 in argomento
invece, alla luce della sentenza n. 1030/1988, nonchè di quella n.
40/1990, rende non manifestamente infondato il dubbio di
incostituzionalità per violazione (sotto il profilo della
irragionevolezza, inadeguatezza e sproporzione nel trattare
ugualmente situazioni diverse) del principio di uguaglianza sancito
dall'art. 3 della Costituzione. È incontestabile, infatti, che di
gran lunga più grave, dal punto di vista del disvalore penale,
appare il comportamento di chi viola il divieto in assenza di
concessioine, per la maggiore rilevanza economica e sociale di tale
condotta.
In ordine alla rilevanza, si osserva che la specie in esame
riguarda proprio l'installazione e l'esercizio, senza concessione, di
un impianto ricetrasmittente di debole potenza, rientrante ormai nel
regime autorizzatario.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 195 del d. P.R. 29 marzo 1973, n. 156, come
modificato dall'art. 45 della legge 14 aprile 1975, n. 103;
Sospende il giudizio in corso;
Dispone che la presente ordinanza venga trasmessa alla Corte
costituzionale, notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Saluzzo, addì 9 ottobre 1990
Il pretore: DELL'ANNA

91C0010