Serie Generale n. 246 del 20-10-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 23 settembre 2008
Adozione di disposizioni in materia di oneri generali per la reintegrazione dei maggiori costi sostenuti per la sicurezza del sistema del gas naturale di cui all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 25 gennaio 2006, n. 19, convertito in legge 8 marzo 2006, n. 108. (ARG/gas 133/08). (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2008 - Suppl. Ordinario n. 234)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 23 settembre 2008
Visti:
- la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95);
- il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
- il decreto legge 25 gennaio 2006, n. 19, convertito in legge 8
marzo 2006, n. 108 (di seguito: legge n. 108/06) recante misure
urgenti per garantire l'approvvigionamento di gas naturale;
- la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita') 4 dicembre 2003, n. 138/03 (di seguito:
deliberazione n. 138/03);
- la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
29 luglio 2005, n. 166/05;
- la deliberazione dell'Autorità 29 dicembre 2005, n. 297/05 (di
seguito: deliberazione n. 297/05);
- la deliberazione dell'Autorità 28 giugno 2006, n. 132/06 (di
seguito: deliberazione n. 132/06);
- la deliberazione dell'Autorità 1° agosto 2006, n. 178/06 (di
seguito: deliberazione n. 178/06);
- la deliberazione dell'Autorità 22 dicembre 2006, n. 311/06 (di
seguito: deliberazione n. 311/06);
- la deliberazione dell'Autorità 16 luglio 2007, n. 178/07 (di
seguito: deliberazione n. 178/07);
- la deliberazione dell'Autorità 23 ottobre 2007, n. 269/07 (di
seguito: deliberazione n. 269/07);
- la deliberazione dell'Autorità 31 ottobre 2007, n. 277/07 (di
seguito: deliberazione n. 277/07);
- la deliberazione dell'Autorità 27 novembre 2007, n. 295/07 (di
seguito: deliberazione n. 295/07);
- la deliberazione dell'Autorità 27 novembre 2007, n. 296/07 (di
seguito: deliberazione n. 296/07);
- la deliberazione dell'Autorità 4 agosto 2008, ARG/ elt 108/08
(di seguito: deliberazione ARG/ elt 108/08);
- la deliberazione dell'Autorità 6 agosto 2008, ARG/elt 117/08
(di seguito: deliberazione ARG/ elt 117/08);
- il documento per la consultazione "Tariffe per l'attività di
distribuzione e misura del gas naturale per il terzo periodo di
regolazione - Orientamenti finali" del 18 giugno 2008.
Considerato che:
- in seguito alle condizioni di crisi nell'approvvigionamento di
gas naturale nel periodo gennaio-marzo 2006, la legge n. 108/06 ha
imposto modifiche alle condizioni di esercizio e di funzionamento
delle centrali termoelettriche alimentate ad olio combustibile, con
l'obiettivo di ridurre il consumo di gas naturale nel settore
elettrico e di garantire la sicurezza delle forniture di gas alle
famiglie e alle imprese;
- ai sensi dell'articolo 1, comma 3 della legge n. 108/06, è
stata disposta, con successivi decreti ministeriali, la sospensione
dall'obbligo di osservanza degli ordinari valori limite di emissioni
per alcune centrali termoelettriche in grado di funzionare
utilizzando olio combustibile e normalmente limitate, nel
funzionamento con tale combustibile, dai rispettivi provvedimenti di
autorizzazione all'esercizio;
- l'articolo 1, comma 5, della legge n. 108/06 ha disposto
altresì che l'Autorità definisca, a titolo di oneri generali per la
sicurezza del sistema del gas naturale, i corrispettivi a
reintegrazione degli eventuali maggiori costi sostenuti per il
funzionamento degli impianti di generazione alimentati ad olio
combustibile; e che tali maggiori costi sostenuti includano l'onere
delle compensazioni ambientali;
- l'articolo 2, comma 12, lettera e), della legge n. 481/95
prevede che l'Autorità determina le modalità per il recupero dei
costi eventualmente sostenuti nell'interesse generale, tenendo
separato dalla tariffa qualsiasi tributo od onere improprio;
- con la deliberazione dell'Autorità n. 297/05 è stato
istituito, presso la Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico (di
seguito: la Cassa), il Fondo per la promozione dell'interrompibilità
del sistema gas (di seguito: Fondo interrompibilita'), alimentato,
fino al 30 settembre 2007 dal gettito derivante dall'applicazione
della quota percentuale addizionale dei corrispettivi di trasporto di
cui al punto 1 della medesima deliberazione e, dal 1 gennaio 2008,
dal gettito derivante dall'applicazione del corrispettivo unitario
variabile CVI, istituito con la deliberazione n. 277/07;
- sulla base delle informazioni ricevute dalla Cassa risultano
disponibili sul Fondo interrompibilità, giacenze non ancora
utilizzate;
- l'articolo 3, comma 3.2 della deliberazione n. 132/06 dispone
che la Cassa è autorizzata ad utilizzare, temporaneamente ed in
funzione degli obiettivi di cui al comma 5 del medesimo articolo, le
giacenze esistenti presso tutti i conti di gestione istituiti presso
la medesima Cassa;
- la deliberazione dell'Autorità n. 178/06 ha definito i criteri
per la determinazione dei maggiori costi sostenuti per l'utilizzo
degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati ad olio
combustibile, nel periodo gennaio-marzo 2006, demandando a successivo
provvedimento le modalità di erogazione delle somme spettanti, a
valere sugli oneri generali per la sicurezza del sistema del gas
naturale;
- con le deliberazioni dell'Autorità n. 178/07, 295/07, 296/07 e
ARG/ELT 108/08 sono stati quantificati i corrispettivi di cui
all'articolo 1, comma 5, della legge n. 108/06 da riconoscere
rispettivamente alle società Enel Produzione S.p.A., Endesa Italia
S.p.A., Edipower S.p.A. e Tirreno Power S.p.A., per un importo
complessivo pari a 106.140.088,59 milioni di euro.
Considerato inoltre che:
- la deliberazione dell'Autorità n. 269/07 ha:
a) istituito presso la Cassa il Conto per la compensazione delle
agevolazioni tariffarie ai clienti del settore elettrico in stato di
disagio e ha disposto che l'importo (pari a 11 milioni di euro)
relativo alla ripartizione del Fondo derivante dalle sanzioni
amministrative irrogate dall'Autorità Garante della Concorrenza e
del Mercato destinate a interventi di carattere sociale volti alla
riduzione dei costi delle forniture di energia per usi civili a
favore dei consumatori economicamente disagiati sia reso disponibile
presso il suddetto conto;
b) previsto che, con successivo provvedimento, siano definite le
modalità per la gestione delle compensazioni dei maggior oneri per
la fornitura di gas naturale conseguenti all'attuazione di quanto
disposto dalla legge n. 108/06, destinate ai consumatori aventi
diritto di accesso ai meccanismi di tutela;
c) demandato, al fine di ridurre gli elevati oneri amministrativi
non proporzionati rispetto alle somme da riconoscere al singolo
cliente finale, la compensazione dei suddetti maggiori oneri,
successivamente all'attivazione di specifici meccanismi a tutela dei
clienti del gas naturale in condizioni economicamente disagiate;
d) previsto che gli oneri conseguenti all'applicazione delle
disposizioni della legge n. 108/06 siano posti a carico degli utenti
della rete di trasporto del gas mediante una maggiorazione dei
corrispettivi disposta con specifico provvedimento dell'Autorità una
volta completata la quantificazione degli oneri;
- la deliberazione dell'Autorità ARG/elt 117/08 ha definito le
modalità applicative del regime di compensazione della spesa per la
fornitura di energia elettrica sostenuta dai clienti domestici
disagiati, definite ai sensi del decreto interministeriale 28
dicembre 2007 prospettando, tra l'altro, l'ipotesi di applicazione al
settore del gas di meccanismi di tutela analoghi a quelli sviluppati
con riferimento al settore elettrico; e che sono attualmente in fase
di definizione da parte del Ministero dello Sviluppo Economico "i
criteri per la definizione delle compensazioni della spesa sostenuta
per la fornitura di gas naturale per i clienti economicamente
svantaggiati.";
- l'articolo 6 della deliberazione n. 138/03 definisce i criteri
per la determinazione della componente tariffaria del trasporto delle
condizioni economiche di fornitura di gas naturale che gli esercenti
l'attività di vendita applicano ai clienti finali.
Ritenuto che:
- sia necessario prevedere, a fini di interesse generale,
opportuni meccanismi di recupero dei maggior costi sostenuti, quali
oneri generali per la sicurezza del sistema del gas naturale,
reperendo le risorse attraverso l'istituzione transitoria, per l'anno
termico 2008-2009, di un corrispettivo unitario variabile CVOC,
addizionale al corrispettivo unitario variabile del trasporto, da
applicare, senza le riduzioni previste dalla deliberazione n. 166/05,
all'energia complessivamente immessa in rete;
- sia opportuno fissare per il trimestre ottobre-dicembre 2008, un
valore del corrispettivo unitario variabile CVOC pari a 0, prevedendo
che il valore di tale corrispettivo sia aggiornato trimestralmente;
- sia opportuno prevedere che l'ammontare derivante
dall'applicazione del suddetto corrispettivo unitario variabile CVOC
sia versato dalle imprese di trasporto al Fondo interrompibilità, al
fine di evitare l'insorgere di ulteriori oneri per l'apertura di un
nuovo fondo per il recupero dei costi per la sicurezza del sistema
del gas naturale;
- sia opportuno definire le disposizioni per il versamento da
parte delle imprese di trasporto dell'ammontare derivante dal
corrispettivo unitario variabile CVOC di cui al precedente alinea;
- sia opportuno prevedere che l'Autorità definisca le modalità
di gestione ed erogazione dell'ammontare accantonato nel Fondo
interrompibilità al fine di riconoscere i corrispettivi di cui
all'articolo 1, comma 5, della legge n. 108/06 come sopra individuati
alle società Enel Produzione S.p.A., Endesa Italia S.p.A., Edipower
S.p.A. e Tirreno Power S.p.A.; ed, in particolare, che l'erogazione
avvenga in unica soluzione entro il 31 dicembre 2008;
- ai fini di erogare gli importi di cui al precedente alinea,
consentire alla Cassa di utilizzare temporaneamente le giacenze
esistenti presso i conti di gestione per far fronte ad eventuali
carenze temporanee di disponibilità del Fondo interrompibilità, a
condizione che sia garantita la capienza dei conti dai quali il
prelievo è stato effettuato a fronte dei previsti pagamenti, e che,
a tal fine, si provveda al loro progressivo reintegro.
Ritenuto che:
- sia opportuno prevedere che, con successivo provvedimento, in
esito alla definizione da parte del Ministero dello Sviluppo
Economico dei criteri menzionati nei considerati, l'Autorità
definisca le modalità di compensazione degli oneri di cui alla legge
n. 108/06 risultati a carico di clienti in stato di svantaggio
economico destinando le somme disponibili presso il Conto per la
compensazione delle agevolazioni tariffarie ai clienti del settore
elettrico in stato di disagio;
- sia opportuno prevedere che dalla compensazione degli oneri di
cui al precedente alinea siano esclusi i clienti finali allacciati
alle reti di distribuzione alimentate a mezzo carro bombolaio e gas
diversi;
- sia necessario prevedere transitoriamente che, per il periodo 1
ottobre 2008 - 30 settembre 2009, alla quota relativa al costo di
trasporto QTVK di cui all'articolo 6, comma 6.2, della deliberazione
n. 138/03 sia sommato il valore del corrispettivo unitario variabile
CVOC

DELIBERA

1. di istituire transitoriamente per l'anno termico 2008-2009 un
corrispettivo unitario variabile CVOC addizionale al corrispettivo
unitario variabile CV, di cui all'articolo 13 della deliberazione n.
166/05, prevedendo che tale corrispettivo sia aggiornato con cadenza
trimestrale;
2. di fissare per il trimestre ottobre-dicembre 2008 il valore del
corrispettivo unitario variabile CVOC di cui al punto 1 pari a 0
(zero) (/GJ);
3. di prevedere che l'ammontare derivante dall'applicazione del
corrispettivo CVOC di cui al punto 1 sia versato al Fondo per la
promozione dell'interrompibilità del sistema gas, istituito presso
la Cassa con deliberazione n. 297/05, entro 90 (novanta) giorni dalla
fine di ciascun mese di applicazione;
4. di prevedere che le imprese di trasporto trasmettano alla Cassa
con cadenza mensile i dati relativi all'ammontare derivante
dall'applicazione del corrispettivo unitario variabile CVOC, con
indicazione dei periodi di competenza, del corrispettivo unitario di
trasporto applicato e dell'energia associata al gas immesso in rete;
5. di prevedere che la Cassa eroghi in un'unica soluzione gli
importi spettanti alle società Enel Produzione S.p.A., Endesa Italia
S.p.A., Edipower S.p.A. e Tirreno Power S.p.A. secondo quanto
disposto rispettivamente con le deliberazioni dell'Autorità n.
178/07, 295/07, 296/07 e ARG/ELT 108/08, prevedendo che l'erogazione
avvenga con un unico versamento entro il 31 dicembre 2008;
6. di autorizzare la Cassa ad utilizzare temporaneamente, ai fini
di quanto disposto al punto 5, le giacenze relative ai conti di
gestione istituiti presso la Cassa;
7. di prevedere che le modalità di compensazione degli oneri di
cui alla legge n. 108/06 risultati a carico di clienti in stato di
svantaggio economico venga definita nell'ambito della disciplina
della compensazione sociale, destinando le somme disponibili presso
il Conto per la compensazione delle agevolazioni tariffarie ai
clienti del settore elettrico in stato di disagio;
8. di prevedere transitoriamente per il periodo 1° ottobre 2008- 30
settembre 2009 che alla quota relativa al costo di trasporto QTVk di
cui all'articolo 6, comma 6.2, della deliberazione n. 138/03 sia
sommato il valore del corrispettivo CVOC di cui al punto 1.;
9. di trasmettere il presente provvedimento alla Cassa;
10. di trasmettere il presente provvedimento a Enel Produzione
S.p.A., con sede legale in Viale Regina Margherita n. 125, 00198
Roma, a Endesa Italia S.p.A., con sede legale in via Mangili n. 9 -
00197 Roma, a Edipower S.p.A. presso la sede amministrativa in Viale
Italia, 592 - 20099 Sesto San Giovanni (MI), a Tirreno Power S.p.A.,
con sede legale in Via Barberini n. 47, 00187 Roma;
11. di pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nel sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it)
la presente deliberazione, che entra in vigore dalla data della sua
pubblicazione.
Milano, 23 settembre 2008
Il presidente: Ortis