3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 15-6-2013
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 2013, n. 5
Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (Principi e direttive per l'esercizio dell'attivita' commerciale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 15-06-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Valle d'Aosta n. 11 del 12 marzo 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modificazioni all'art. 1

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 7 giugno 1999, n.
12 (Principi e direttive per l'esercizio dell'attività commerciale),
è sostituito dal seguente:
«1. In conformità agli articoli 2, comma primo, lettera t), 3,
comma primo, lettera a), e 4 della legge costituzionale 26 febbraio
1948, n. 4 (Statuto speciale per la Valle d'Aosta), e alla normativa
europea e statale vigente, con particolare riferimento a quella in
materia di concorrenza, libertà di stabilimento e libera prestazione
di servizi, la presente legge disciplina i principi che regolano
l'esercizio dell'attività commerciale nel territorio regionale.».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 12/1999,
come sostituito dal comma 1, è inserito il seguente:
«1-bis. Fatta eccezione per l'attività di commercio su area
pubblica, l'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di nuovi esercizi commerciali sul territorio regionale non
sono soggetti a contingenti numerici, a limiti territoriali, a
vincoli merceologici o di qualsiasi altra natura, e possono essere
vietati o limitati esclusivamente quando siano in contrasto con la
normativa in materia di tutela della salute, dei lavoratori, dei beni
culturali, del territorio e dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente
urbano, con particolare riferimento alla tutela e allo sviluppo
equilibrato dello spazio vitale urbano e alla necessità di uno
sviluppo organico e controllato del territorio e del traffico,
secondo quanto stabilito dal piano territoriale paesistico della
Valle d'Aosta (PTP), dalla normativa regionale in materia di governo
del territorio e dagli indirizzi regionali volti a promuovere e a
mantenere un mercato distributivo aperto per la tutela della
collettività dei consumatori.».
3. L'alinea del comma 2 dell'art. 1 della legge regionale n.
12/1999 è sostituito dal seguente: «La presente legge persegue le
seguenti finalita':».

Art. 2

Inserimento dell'art. 1-bis

1. Dopo l'art. 1 della legge regionale n. 12/1999 è inserito il
seguente:
«Art. 1-bis (Indirizzi regionali sulla rete distributiva). - 1. La
Giunta regionale, con propria deliberazione e sentite le associazioni
delle imprese esercenti il commercio maggiormente rappresentative in
ambito regionale, definisce gli indirizzi di cui all'art. 1, comma
1-bis, per la determinazione, sulla base di criteri e parametri
oggettivi e nell'osservanza dei vincoli di cui al medesimo articolo,
degli obiettivi di equilibrio della rete distributiva in rapporto
alle diverse categorie e alla dimensione degli esercizi, con
particolare riguardo alle grandi strutture di vendita, tenuto conto
della specificità dei singoli territori e dell'interesse dei
consumatori alla qualità, alla varietà, all'accessibilità e alla
convenienza dell'offerta.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 3

1. L'art. 3 della legge regionale n. 12/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Requisiti di accesso e di esercizio delle attività
commerciali). - 1. Non possono esercitare l'attività commerciale
coloro che si trovano in una delle condizioni di cui all'art. 71,
comma 1, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione
della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno).
2. Il divieto di esercizio dell'attività, ai sensi dell'art. 71,
comma 1, lettere b), c), d), e) e f), del decreto legislativo n.
59/2010, permane per la durata di cinque anni a decorrere dal giorno
in cui la pena è stata scontata. Qualora la pena si sia estinta in
altro modo, il termine di cinque anni decorre dal giorno del
passaggio in giudicato della sentenza, salvo riabilitazione.
3. Il divieto di esercizio dell'attività non si applica qualora,
con sentenza passata in giudicato, sia stata concessa la sospensione
condizionale della pena, sempre che non intervengano circostanze
idonee a incidere sulla revoca della sospensione.
4. In caso di società, associazioni od organismi collettivi, i
requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti dal legale
rappresentante, da altra persona preposta all'attività commerciale e
da tutti i soggetti individuati dall'art. 85, comma 2, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136).
5. Oltre a quanto previsto nei commi 1, 2, 3 e 4, l'esercizio, in
qualsiasi forma, di un'attività di commercio relativa al settore
merceologico alimentare, anche se effettuata nei confronti di una
cerchia determinata di persone, è consentito a coloro che siano in
possesso, alla data di presentazione della segnalazione certificata
di inizio attività (SCIA) di cui all'art. 22 della legge regionale 6
agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
o della domanda per il rilascio dell'autorizzazione, anche di uno dei
requisiti professionali elencati dall'art. 71, comma 6, del decreto
legislativo n. 59/2010.
6. L'accertamento dei requisiti previsti dal presente articolo è
effettuato dallo sportello unico al quale è presentata la SCIA o la
domanda per il rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio
dell'attività commerciale.».

Art. 4

Inserimento dell'art. 3-bis

1. Dopo l'art. 3 della legge regionale n. 12/1999 è inserito il
seguente:
«Art. 3-bis (Orari). - 1. Fatta eccezione per l'attività di
commercio su area pubblica, le attività commerciali di cui alla
presente legge sono svolte senza il rispetto di orari di apertura o
di chiusura e senza obblighi di chiusura domenicale e festiva o della
mezza giornata infrasettimanale.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 4

1. L'art. 4 della legge regionale n. 12/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Esercizi di vicinato, spacci interni, apparecchi
automatici, commercio elettronico, vendita per corrispondenza,
televisione o altri sistemi di comunicazione e vendite presso il
domicilio dei consumatori). - 1. Sono soggette a SCIA da presentare
allo sportello unico competente per territorio, ai sensi dell'art. 9
della legge regionale 23 maggio 2011, n. 12 (Legge comunitaria
regionale 2011), le seguenti attivita':
a) l'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di un esercizio di vicinato;
b) la vendita di prodotti a favore di dipendenti di enti o
imprese, pubblici o privati, di militari, di soci di cooperative di
consumo, di aderenti a circoli privati, nonchè la vendita nelle
scuole e negli ospedali esclusivamente a favore di coloro che hanno
titolo ad accedervi purchè effettuate in locali non aperti al
pubblico e che non abbiano accesso dalla pubblica via;
c) la vendita di prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi
automatici;
d) il commercio elettronico o la vendita al dettaglio per
corrispondenza o tramite televisione o altri si-stemi di
comunicazione;
e) la vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di
acquisto presso il domicilio dei consumatori.
2. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione della SCIA, lo
sportello unico competente per territorio verifica la sussistenza dei
presupposti e dei requisiti di legge richiesti, procedendo, se del
caso, ai sensi dell'art. 22, comma 2, della legge regionale n.
19/2007.
3. Ogni variazione relativa a stati, fatti, condizioni e
titolarità, indicati nella SCIA, è comunicata, entro trenta giorni
dal suo verificarsi, allo sportello unico competente per territorio,
che provvede con le modalità di cui al comma 2.».

Art. 6

Inserimento dell'art. 4-bis

1. Dopo l'art. 4 della legge regionale n. 12/1999 è inserito il
seguente:
«Art. 4-bis (Cessazione e sospensione dell'attivita'). - 1.
L'esercizio di una delle attività commerciali di cui all'art. 4
senza aver presentato la SCIA comporta, oltre all'applicazione della
sanzione amministrativa di cui all'art. 11-ter, comma 1, la
cessazione dell'attività medesima disposta con provvedimento dello
sportello unico competente per territorio.
2. In caso di sopravvenuta carenza rispetto a una o più condizioni
che hanno legittimato l'esercizio dell'attività, lo sportello unico
competente per territorio assegna un termine per il ripristino delle
medesime, decorso inutilmente il quale l'attività è sospesa fino ad
un massimo di sessanta giorni. In casi eccezionali, tale termine può
essere prorogato. Trascorso il periodo di sospensione senza il
ripristino delle condizioni di legge, lo sportello unico competente
per territorio dispone la cessazione dell'attività.».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 5

1. L'art. 5 della legge regionale n. 12/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Medie e grandi strutture di vendita). - 1. L'apertura, il
trasferimento di sede e l'ampliamento della superficie di una media o
grande struttura di vendita sono soggetti ad autorizzazione
rilasciata, nel rispetto delle determinazioni assunte nel piano
regolatore generale comunale urbanistico e paesaggistico (PRG) e
degli indirizzi di cui all'art. 1-bis, dallo sportello unico
competente per territorio ai sensi dell'art. 10 della legge regionale
n. 12/2011.
2. I centri commerciali sono soggetti cumulativamente:
a) ad autorizzazione per il centro in quanto tale, richiesta dal
promotore dello stesso o, in assenza, congiuntamente da tutti i
titolari degli esercizi commerciali che danno vita al centro
medesimo;
b) ad autorizzazione o SCIA, a seconda delle dimen-sioni, per
ciascuno degli esercizi al dettaglio presenti nel centro.
3. Le autorizzazioni di cui ai commi l e 2 non possono essere
rilasciate alle medie e grandi strutture di vendita ubicate nei
territori dei comuni che non hanno provveduto all'adeguamento del PRG
al PTP ai sensi dell'art. 13, comma 1, della legge regionale 6 aprile
1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale
della Valle d'Aosta).
4. Limitatamente alle strutture con superficie di vendita
complessiva superiore a 1.500 metri quadrati, l'autorizzazione di cui
al comma 1 è subordinata al parere della struttura regionale
competente in materia di commercio, rilasciato entro "trenta giorni
dalla richiesta e attestante la conformità agli indirizzi di cui
all'art. 1-bis. Decorso inutilmente il predetto termine, il parere si
intende favorevolmente espresso.».

Art. 8

Modificazione all'art. 6

1. All'alinea del comma 1 dell'art. 6 della legge regionale n.
12/1999 le parole: «di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),» sono
soppresse.

Art. 9

Sostituzione dell'art. 7

1. L'art. 7 della legge regionale n. 12/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Compatibilità territoriale delle medie e grandi strutture
di vendita). - 1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 3,
le medie e le grandi strutture di vendita sono ubicate negli ambiti
territoriali indicati, con riferimento ai servizi del commercio,
all'art. 23, comma 3, delle norme di attuazione del PTP.
2. Gli ambiti territoriali di cui al comma 1 possono essere
motivatamente modificati in sede di formazione degli accordi di
programma di cui al comma 3 o in sede di pianificazione di settore ai
sensi dell'art. 23, comma 4, delle norme di attuazione del PTP.
3. L'ubicazione alla scala urbanistica delle strutture di vendita
di cui al comma 1 non previste dagli strumenti urbanistici comunali
è definita dalla Regione, d'intesa con i comuni interessati e
sentite le associazioni di categoria riconosciute dal Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro, mediante accordo di programma
ai sensi dell'art. 27 della legge regionale n. 11/1998, in coerenza
con gli indirizzi di cui all'art. 23, comma 5, lettere a), b) ed e),
delle norme di attuazione del PTP.».

Art. 10

Modificazioni all'art. 8

1. All'art. 8 della legge regionale n. 12/1999, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «di maggiori dimensioni, sulla base
della classificazione stabilita ai sensi dell'art. 3, comma 1,
lettera a)» sono soppresse;
b) al comma 2, le parole: «delle medie strutture di vendita
diverse da quelle richiamate al comma 1 e» sono soppresse;
c) al comma 2-quater, le parole: «di maggiori dimensioni» sono
soppresse.

Art. 11

Modificazione all'art. 9

1. Dopo il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 12/1999, è
inserito il seguente:
«2-bis. In attuazione dei principi previsti dall'art. 1, comma
1-bis, nei centri storici sono vietate l'apertura e il trasferimento
di sede delle grandi strutture di vendita.».

Art. 12

Inserimento dell'art. 1-ter

1. Dopo l'art. 11-bis della legge regionale n. 12/1999 è inserito
il seguente:
«Art. 11-ter (Sanzioni amministrative). - 1. Chiunque eserciti una
delle attività commerciali di cui all'art. 4, comma 1, senza aver
presentato la SCIA è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria del pagamento di una somma di denaro da euro 1.800 a euro
6.000. In caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni, si
applica la stessa sanzione.
2. Chiunque eserciti una delle attività commerciali di cui
all'art. 4, comma 1, in violazione dell'art. 4, comma 3, è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma di
denaro da euro 800 a euro 3.000.
3. In caso di recidiva, le sanzioni di cui al presente articolo
sono raddoppiate.
4. All'accertamento delle violazioni di cui al presente articolo
provvede il Comune. All'applicazione delle relative sanzioni provvede
lo sportello unico competente per territorio, secondo le modalità
stabilite dalla legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale).
5. I proventi delle sanzioni amministrative sono introitati dai
Comuni.».

Art. 13

Modificazione dell'art. 12

1. Il comma 3 dell'art. 12 della legge regionale n. 12/1999, è
sostituito dal seguente:
«3. Per i centri polifunzionali, la Regione o i Comuni, secondo le
rispettive competenze, possono prevedere l'esenzione da tributi
locali e regionali.».

Art. 14

Modificazioni all'art. 15

1. All'art. 15 della legge regionale n. 12/1999, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole: «al Comune» sono sostituite dalle
seguenti: «allo sportello unico del comune»;
b) alla lettera e) del comma 3,1 e parole: «comunicazione di
trasferimento» sono sostituite dalle seguenti «SCIA relativa al
trasferimento»;
c) al comma 5, le parole: «al Comune» sono sostituite dalle
seguenti: «allo sportello unico del comune».

Art. 15

Modificazione all'art. 16

1. Al comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n. 12/1999, le
parole: «al Comune» sono sostituite dalle seguenti: «allo sportello
unico del comune».

Art. 16

Inserimento dell'art. 18-bis

1. Dopo l'art. 18 della legge regionale n. 12/1999, è inserito il
seguente:
«Art. 18-bis (Rinvio). - 1. La Giunta regionale, previo parere
della Commissione consiliare competente, definisce, con propria
deliberazione, ogni altro aspetto, anche di carattere procedimentale,
relativo all'esercizio delle attività commerciali di cui alla
presente legge.».

Art. 17

Disposizione di coordinamento

1. L'acronimo: «PRGC» ovunque ricorra nella legge regionale n.
12/1999 è sostituito dal seguente: «PRG».

Art. 18

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni di cui agli articoli 1, 1-bis, 3, 4, 4-bis, 5, 9
e 11-ter della legge regionale n. 12/1999, come modificati,
sostituiti o inseriti dalla presente legge, si applicano anche ai
procedimenti autorizzatori in corso alla data di entrata in vigore
della medesima legge.

Art. 19

Abrogazioni

1. Sono abrogati i commi 3 e 4 dell'art. 9 e gli articoli 2, 10, 11
e 11-bis della legge regionale n. 12/1999.
2. Sono, inoltre, abrogati:
a) l'art. 2 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 36;
b) gli articoli 4 e 5 della legge regionale 15 marzo 2001, n. 6.

Art. 20

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
autonoma Valle d'Aosta.

Aosta, 25 febbraio 2013.

ROLLANDIN

(Omissis)