Serie Generale n. 14 del 18-1-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 novembre 2000, n. 414
Regolamento recante norme per la concessione di premi agli esercenti delle sale d'essai e delle sale delle comunita' ecclesiali. (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 4 novembre 1965, n. 1213;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997,
n. 15, concernente regolamento recante norme per la concessione di
premi agli esercenti delle sale d'essai e delle sale delle comunità
ecclesiali;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368;
Visto, in particolare, l'articolo 4, comma 11, della citata legge
n. 1213 del 1965, che introduce la definizione di "film d'essai",
intendendosi per tale "l'opera filmica, italiana o straniera,
riconosciuta ai sensi della presente legge, di particolare valore
artistico, culturale e tecnico, o espressione di cinematografia
nazionale meno conosciuta, che contribuisce alla diffusione della
cultura cinematografica e alla conoscenza di contenuti e tecniche di
espressione non affermate in Italia";
Rilevato che il citato articolo 4, comma 11, attribuisce altresì
la qualifica di "film d'essai" ai film ammessi al fondo di garanzia
ed ai film di archivio, distribuiti dalla cineteca nazionale e da
altre cineteche, pubbliche o private, finanziate dallo Stato;
Considerato che occorre determinare i criteri per il riconoscimento
della qualifica di "film d'essai", fuori dai casi già previsti dalla
legge, nonchè adottare misure di adeguamento della regolamentazione
vigente alle innovazioni normative sopravvenute;
Ritenuto, pertanto, opportuno emanare una nuova regolamentazione
della materia;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 ottobre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 novembre 2000;
Sulla proposta del Ministro per i beni e le attività culturali;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Film d'essai
1. La qualifica di film d'essai è attribuita ai film italiani e
stranieri di particolare valore artistico, culturale e tecnico o
espressione di cinematografie nazionali meno conosciute, che
contribuiscono alla diffusione della cultura cinematografica e alla
conoscenza di contenuti e tecniche di espressione non affermate in
Italia.
2. La qualifica di film d'essai è automaticamente attribuita:
a) ai sensi dell'articolo 4, comma 11, della legge 4 novembre
1965, n. 1213, di seguito definita "legge n. 1213", ai film ammessi
al fondo di garanzia, di cui all'articolo 16 del decreto-legge 14
gennaio 1994, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 1o
marzo 1994, n. 153, nonchè ai film di interesse culturale nazionale,
di cui all'articolo 4, comma 5, della legge n. 1213, ancorchè non
abbiano beneficiato del fondo di garanzia;
b) ai film d'archivio, distribuiti dalla Cineteca nazionale e
dalle altre cineteche, pubbliche o private, finanziate dallo Stato da
almeno tre anni con carattere di continuità ed a condizione che la
loro prima proiezione in pubblico sia avvenuta da non meno di tre
anni;
c) ai film che abbiano ricevuto l'attestato di qualità, di cui
all'articolo 9 della legge n. 1213, o che siano stati presentati
ufficialmente in festival o manifestazioni cinematografiche di
particolare prestigio, previamente identificati dalla Commissione
consultiva per il cinema.
3. Ai fini del comma 1, per opere filmiche espressione di
cinematografie nazionali meno conosciute, si intendono le opere
filmiche dei Paesi che nella più recente rilevazione statistica
della Società italiana degli autori ed editori, ovvero in altra
rilevazione previamente stabilita con decreto del capo del
Dipartimento dello spettacolo, si collocano oltre il quarto posto
nella graduatoria dei Paesi dai quali i film in circolazione in
Italia vengono importati.
4. Fuori dai casi di cui al comma 2, il produttore o il
distributore che intende far conseguire al film la qualifica di "film
d'essai", presenta a tal fine domanda all'atto della presentazione
del film per il nulla-osta alla proiezione cinematografica pubblica.
La Commissione consultiva per il cinema esprime il proprio parere
entro sessanta giorni dalla domanda, tenendo conto, ai fini delle
proprie valutazioni, della eventuale premiazione del film in festival
o manifestazioni competitive internazionali di particolare prestigio
o della sua eventuale partecipazione, come film invitato, a festival
o manifestazioni internazionali anche non competitive.
5. Ai fini dell'espressione del parere, i componenti della
Commissione consultiva per il cinema possono procedere alla visione
del film ovvero dichiarare a verbale di aver già visionato l'opera,
anche privatamente.

Art. 2.
Condizioni di ammissibilità
1. Il premio, previsto dall'articolo 45, primo comma, lettera c),
della legge n. 1213, di seguito definito "il premio", può essere
richiesto dall'esercente di sala cinematografica, qualificata sala
d'essai o sala di comunità ecclesiale.
2. La qualifica di sala d'essai o di sala della comunità
ecclesiale è riconosciuta alle sale, in conformità a quanto
previsto dall'articolo 4, comma 10, della legge n. 1213. A tal fine,
il titolare presenta domanda di riconoscimento entro il 30 novembre
dell'anno antecedente al biennio per il quale intende ottenere il
premio di cui al comma 1, allegando una dichiarazione con la quale
attesta, ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e del decreto
del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403, il possesso
dei requisiti ed assume gli impegni indicati all'articolo 4, comma
10, della legge n. 1213. Il riconoscimento della qualifica consegue
automaticamente alla presentazione della domanda ed ha efficacia sino
al 31 dicembre del secondo anno successivo alla sua adozione.
3. Sono condizioni di ammissibilità della domanda di premio:
a) aver svolto nell'anno solare, cui si riferisce la domanda di
premio, un minimo di centocinquanta giorni di programmazione se
trattasi di sala cinematografica, o di sessanta giorni se trattasi di
arena o di sala di comunità ecclesiale;
b) avere svolto la programmazione alle condizioni richieste dalla
legge per il riconoscimento di sala d'essai;
c) nel caso di sala di comunità ecclesiale, oltre ad aver
programmato film secondo le indicazioni dell'autorità religiosa
competente in campo nazionale, aver riservato almeno il 20 per cento
delle giornate di programmazione nell'anno solare ai film italiani o
equiparati, di cui all'articolo 1, comma 2, lettere a) e b).

Art. 3.
Domande di premio
1. La domanda, redatta in duplice copia, di cui una in regola con
le vigenti disposizioni tributarie, deve:
a) essere presentata direttamente o a mezzo del servizio postale,
mediante raccomandata con avviso di ricevimento, al Ministero per i
beni e le attività culturali - Dipartimento dello spettacolo -
Ufficio per le attività cinematografiche - Ripartizione "b"
promozione e cultura cinematografica, entro il 31 gennaio dell'anno
successivo a quello di svolgimento dell'attività d'essai per la
quale si richiede il premio. Ai sensi dell'articolo 7, comma 3, del
decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3, il termine è perentorio;
b) essere sottoscritta dalla persona fisica o dal legale
rappresentante della persona giuridica o ente, titolare
dell'esercizio cinematografico;
c) indicare il numero di codice fiscale e il domicilio fiscale
dell'esercente e, se si tratta di persona fisica, anche luogo e data
di nascita.
2. Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:
a) dichiarazione, resa ai sensi e per gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, con la quale il richiedente attesta lo
svolgimento dell'attività di esercizio cinematografico, sulla base
delle autorizzazioni previste dalle leggi vigenti; di essere iscritto
alla Camera di commercio, industria e artigianato territorialmente
competente, indicando il numero di iscrizione; di essere in regola
con il versamento della tassa annuale di concessione, se dovuta;
b) dichiarazione, resa ai sensi e per gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, sull'attività di programmazione svolta
nell'anno per il quale si richiede il premio, indicante, in
particolare:
1) la denominazione della sala cinematografica;
2) il numero complessivo delle giornate di programmazione;
3) l'elenco di tutti i film d'essai proiettati con
l'indicazione del titolo, della data di programmazione, nonchè, per
le sale delle comunità ecclesiali, della classificazione assegnata
dall'autorità religiosa competente in campo nazionale;
4) il rapporto in percentuale tra il numero delle giornate di
programmazione dei film d'essai ed il totale delle giornate di
programmazione effettuate nell'anno;
c) attestazione comunale relativa al numero degli abitanti
residenti nel comune al 31 dicembre dell'anno antecedente a quello al
quale si riferisce la domanda di premio;
d) eventuale attestazione del comune con più di 150.000 abitanti
circa l'ubicazione della sala in zona urbana periferica.
3. Alla domanda di premio per le sale delle comunità ecclesiali
è, altresì, allegato il visto dell'autorità religiosa competente
in campo nazionale di conformità alle proprie indicazioni della
programmazione indicata nell'elenco, di cui al comma 2, lettera b),
n. 3, oppure la relativa autocertificazione dell'esercente.

Art. 4.
Procedimento
1. Il ricevimento della domanda di cui all'articolo 3 equivale ad
avvio del procedimento, ai sensi degli articoli 7 e 8, comma 1, della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Responsabile del procedimento, salva diversa comunicazione, è
il dirigente preposto all'ufficio di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera a), presso il quale si può prendere visione degli atti del
procedimento.
3. Entro centocinquanta giorni dalla presentazione della domanda il
capo del Dipartimento dello spettacolo provvede con proprio decreto
in merito alle domande di premio, e ne dà comunicazione agli
interessati, entro i successivi quindici giorni, indicando, in caso
di concessione del premio, la ulteriore documentazione eventualmente
necessaria per procedere alla liquidazione.

Art. 5.
Criteri di definizione del premio
1. Il premio, per ciascuna sala d'essai e per ciascuna sala delle
comunità ecclesiali, è calcolato attribuendo un valore
predeterminato ad ogni punto conseguito secondo i seguenti criteri:
a) un punto per ogni giornata di programmazione di film d'essai,
ed un punto ogni tre giornate di programmazione di cortometraggi;
b) un punto aggiuntivo per ogni giornata di programmazione di
lungometraggi o cortometraggi di interesse culturale nazionale o di
film d'essai prodotti in Paesi dell'Unione europea;
c) due punti aggiuntivi per ogni giornata di programmazione di
lungometraggi o cortometraggi in lingua straniera originale;
d) cinque punti per ogni scaglione di giornate di programmazione
di film d'essai e cortometraggi di interesse culturale nazionale,
pari al 5 per cento oltre la quota prevista per legge, e fino ad un
massimo di 20 punti;
e) sessanta punti alla sala ubicata in comune con meno di 40.000
abitanti;
f) trenta punti alla sala ubicata in comuni con popolazione tra
40.000 e 150.000 abitanti od in zone urbane periferiche di comuni con
più di 150.000 abitanti;
g) trentacinque punti per la sala ubicata in comune con meno di
40.000 abitanti od in zona urbana periferica di comune con più di
150.000 abitanti, che dimostra il possesso di attrezzatura tecnica
predisposta per l'utilizzo della tecnologia digitale satellitare.
2. Il valore del punto si ottiene dividendo la somma complessiva
disponibile annualmente per i premi alle sale d'essai e alle sale
delle comunità ecclesiali, per il numero complessivo dei punti
totalizzati dalle sale che concorrono all'assegnazione dei premi.
L'entità del premio da assegnare a ciascuna sala è determinata
moltiplicando il numero dei punti conseguiti dalla sala stessa per il
valore del punto.
3. Con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali,
emanato entro il 30 novembre antecedente al primo anno del biennio al
quale esso si applica, può essere modificata la misura dei punteggi
di cui al comma 1.

Art. 6.
Sanzioni
1. Qualora non siano rispettate le quote di programmazione nel
biennio di cui all'articolo 4, comma 10, della legge n. 1213, il
premio concesso deve essere restituito maggiorato degli interessi
legali, decorrenti dalla data di effettiva corresponsione del premio
fino al momento della sua restituzione.
2. Se la quota di cui al comma 1 non viene rispettata nel primo
anno del biennio, per non più di trenta giornate di programmazione,
ne è consentito il recupero nel secondo anno.

Art. 7.
Disposizioni finali
1. Sono abrogati:
a) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12
dicembre 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 1996,
n. 60;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, n.
15, salvo che per la erogazione del premio relativamente all'anno
2000, per la quale esso continua a trovare applicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 novembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Melandri, Ministro per i beni e le
attività culturali
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2000
Atti di Governo, registro n. 123, foglio n. 19