Serie Generale n. 214 del 13-9-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 giugno 2023
Approvazione del secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque 2021-2027, dell'Autorita' di bacino distrettuale dell'Appennino settentrionale, ai sensi della direttiva 2000/60/CE. (23A05018) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2023)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, direttiva quadro in materia di acque, che all'art. 13,
comma 7, prevede che i Piani di gestione dei bacini idrografici siano
«riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore»
della stessa «e, successivamente, ogni sei anni» e all'art. 14
stabilisce che «Gli Stati membri promuovono la partecipazione attiva
di tutte le parti interessate (...) all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei piani di gestione dei bacini idrografici. Gli
Stati membri provvedono affinchè, per ciascun distretto idrografico,
siano pubblicati e resi disponibili per eventuali osservazioni del
pubblico, inclusi gli utenti: a) il calendario e il programma di
lavoro per la presentazione del piano, inclusa una dichiarazione
delle misure consultive che devono essere prese almeno tre anni prima
dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce; b) una valutazione
globale provvisoria dei problemi di gestione delle acque importanti,
identificati nel bacino idrografico, almeno due anni prima
dell'inizio del periodo cui si riferisce il piano; c) copie del
progetto del piano di gestione del bacino idrografico, almeno un anno
prima dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, ai sensi del quale il piano di gestione del
bacino idrografico, previsto dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE
è considerato stralcio del Piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 1 prevede che «Per ciascun distretto idrografico è adottato
un Piano di gestione, che rappresenta articolazione interna del Piano
di bacino distrettuale di cui all'art. 65. Il Piano di gestione
costituisce pertanto piano stralcio del Piano di bacino e viene
adottato e approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorità di bacino, ai fini della predisposizione
dei Piani di gestione, devono garantire la partecipazione di tutti i
soggetti istituzionali competenti nello specifico settore»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
rubricato «Valore, finalità e contenuti del piano di bacino
distrettuale», nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità
di adozione e approvazione del piano di bacino distrettuale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», e, in
particolare, i commi 2 e 5 dell'art. 51, rubricato «Norme in materia
di Autorità di bacino», che, rispettivamente, sostituiscono
integralmente gli articoli 63 e 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il primo relativo all'istituzione delle Autorità di
bacino distrettuali e il secondo relativo alla definizione dei
distretti idrografici;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che istituisce l'Autorità di bacino
distrettuale in ciascun distretto idrografico in cui è ripartito il
territorio nazionale, ai sensi dell'art. 64 del medesimo decreto;
Visto l'art. 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
sostituito dall'art. 51, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n.
221, che ha eliminato il riferimento al distretto idrografico del
fiume Serchio, attualmente, assorbito nel perimetro della lettera c)
del comma 1 che definisce l'odierno distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 11 prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti atti
adottati in attuazione della parte terza del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè, l'art. 175 del medesimo decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare n. 294 del 25 ottobre 2016, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziare delle Autorità di bacino, di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 27 del 2 febbraio 2017 ed entrato in vigore in
data 17 febbraio 2017;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2016 di approvazione del Piano di gestione delle acque
dell'Appennino settentrionale e del fiume Serchio - I aggiornamento
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 25
del 31 gennaio 2017;
Visto il decreto direttoriale n. 29/STA del 13 febbraio 2017, come
modificato dal successivo decreto n. 293/STA del 25 maggio 2017, di
approvazione delle «Linee guida per le valutazioni ambientali ex ante
delle derivazioni idriche in relazione agli obiettivi di qualità
ambientale dei corpi idrici superficiali e sotterranei, definiti ai
sensi della direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000, da effettuarsi
ai sensi del comma 1, lettera a), dell'art. 12-bis Regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775», emanato dal Ministero dell'ambiente allo
scopo di soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Visto il decreto direttoriale n. 30/STA del 13 febbraio 2017 di
approvazione delle «Linee guida per l'aggiornamento dei metodi di
determinazione del deflusso minimo vitale al fine di garantire il
mantenimento, nei corsi d'acqua, del deflusso ecologico a sostegno
del raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti ai sensi
della direttiva 2000/60/CE del Parlamento e del Consiglio europeo del
23 ottobre 2000», emanato dal Ministero dell'ambiente allo scopo di
soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Vista la deliberazione n. 3 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino settentrionale, avente ad oggetto l'adozione della
«Direttiva per la valutazione ambientale ex ante delle derivazioni
idriche in relazione agli obiettivi di qualità ambientale definiti
dal Piano di gestione del distretto idrografico dell'Appennino
settentrionale», di seguito direttiva «Derivazioni», che è stata
inserita nel programma di misure del nuovo Piano di gestione;
Vista la deliberazione n. 4 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino settentrionale, avente ad oggetto l'adozione della
«Direttiva per la determinazione dei deflussi ecologici a sostegno
del mantenimento/raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati
dal Piano di gestione del distretto idrografico dell'Appennino
settentrionale», di seguito direttiva «Deflusso ecologico», che è
stata inserita nel programma di misure del nuovo Piano di gestione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
aprile 2018, recante «Individuazione e trasferimento delle unità di
personale, delle risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di
bacino, di cui alla legge n. 183/1989, all'Autorità di bacino
distrettuale dell'Appennino settentrionale e determinazione della
dotazione organica dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino settentrionale, ai sensi dell'art. 63, comma 4, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e del decreto n. 294 del 25
ottobre 2016» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - n. 135 del 13 giugno 2018;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
8 del 27 dicembre 2018 di presa d'atto del «Calendario e programma di
lavoro per la presentazione del Piano», predisposto dall'Autorità di
bacino distrettuale dell'Appennino settentrionale, ai sensi dell'art.
66, comma 7, lettera a), del decreto legislativo n. 152 del 2006 e
delle direttive acque e alluvioni, ai fini dei successivi adempimenti
e in funzione dell'avvio delle attività di aggiornamento dei Piani
di gestione acque e alluvioni del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
19 del 20 dicembre 2019, di presa d'atto della «Valutazione globale
provvisoria dei principali problemi di gestione delle acque,
identificati nel bacino idrografico», predisposta dall'Autorità di
bacino, ai sensi dell'art. 66, comma 7, lettera b), del decreto
legislativo n. 152 del 2006, ai fini dei successivi adempimenti e in
funzione delle attività di aggiornamento dei piani di gestione acque
e alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino settentrionale;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
22 del 29 dicembre 2020 di adozione del progetto di secondo
aggiornamento del Piano di gestione delle acque di cui all'art. 13,
comma 7, della direttiva 2000/60/CE;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'art. 2, comma 1, con il quale il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è
ridenominato Ministero della transizione ecologica;
Visto il decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a
VAS prot. MATTM - 218 del 2 luglio 2021, con il quale, sulla base del
parere espresso dalla Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale VIA - VAS n. 15 del 28 maggio 2021, è stato stabilito che
il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
dell'Appennino settentrionale non è sottoposto a VAS e sono state
fissate raccomandazioni e prescrizioni per l'aggiornamento del
medesimo che hanno portato alla redazione di specifiche integrazioni
al Piano, costituenti parte integrante del medesimo;
Dato atto che sul progetto di secondo aggiornamento del Piano di
gestione delle acque si è regolarmente svolta la fase di
consultazione e informazione pubblica, prevista dall'art. 14 della
direttiva 2000/60/CE, in coordinamento con l'analoga consultazione
sul progetto di primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio
di alluvioni, al fine di migliorare l'efficacia di tali fasi;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
25 del 20 dicembre 2021 di adozione del secondo aggiornamento del
Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, che all'art. 4 rinomina il Ministero della transizione
ecologica in Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, concernente il Codice unico di progetto degli
investimenti pubblici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il parere n. 83/CSR espresso della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2023;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 giugno 2023;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il secondo aggiornamento del Piano
di gestione delle acque 2021-2027 dell'Autorità di bacino
distrettuale dell'Appennino settentrionale, di cui all'art. 13, comma
7, della direttiva 2000/60/CE.

Art. 2

1. Il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
2021-2027 si compone dei seguenti elaborati:
relazione di Piano e relativi allegati;
programma di misure (PoM);
indirizzi di Piano;
cruscotto di Piano.
2. Al presente decreto sono allegati gli indirizzi di Piano, in
modo da formarne parte integrante e sostanziale.
3. Il secondo aggiornamento PGA (2021-2027), con decreto
direttoriale di verifica di assoggettabilità a VAS prot. MATTM - n.
218 del 2 luglio 2021, è stato escluso da VAS con raccomandazioni e
prescrizioni, recepite in specifiche integrazioni al Piano,
costituenti parte integrante del medesimo, relative rispettivamente
alla «Proposta di Piano di monitoraggio VAS», da implementare nel
corso del 2022, alla «Presa d'atto e recepimento delle prescrizioni
di cui al parere della Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale VIA-VAS del MITE» e alla «Individuazione delle coerenze
tra PGA ciclo 2021-2027 e Piano di indirizzo territoriale, con
valenza di Piano paesaggistico (PIT-PPR) della Regione Toscana»
pubblicate sul sito web del distretto nella parte relativa alla VAS
del PGA.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino distrettuale e ha valore di piano
territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo, mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale, il perseguimento degli scopi e degli
obiettivi di cui alla direttiva 2000/60/CE.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale di cui al presente decreto,
in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale è riesaminato nei modi e nei tempi
previsti dalla direttiva 2000/60/CE e aggiornato, nel corso della sua
vigenza, ai sensi di quanto previsto dagli indirizzi di Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino settentrionale è pubblicato sul sito web
dell'Autorità di bacino distrettuale all'indirizzo
www.appenninosettentrionale.it nonchè, sul sito del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2. L'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino settentrionale
e le regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico, per
quanto di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del
presente decreto.
3. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino settentrionale avviene nell'ambito delle
risorse disponibili allo scopo, a legislazione vigente ovvero previa
individuazione di idonea copertura finanziaria.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 7 giugno 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2023
Ufficio controllo atti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 1, foglio n. 2513