Serie Generale n. 18 del 23-1-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 7 gennaio 1998
Nuove norme relative alla concessione, garanzia ed erogazione dei mutui da parte della Cassa depositi e prestiti. (GU Serie Generale n.18 del 23-01-1998)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il testo unico delle leggi riguardanti la Cassa depositi e
prestiti, approvato con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento di esecuzione del suddetto testo unico,
approvato con decreto luogotenenziale 23 marzo 1919, n. 1058;
Visto il terzo, quarto e quinto comma dell'art. 19 della legge 8
gennaio 1979, n. 3;
Vista la legge 13 maggio 1983, n. 197;
Visto il precedente decreto ministeriale del Tesoro del 1 dicembre
1995;
Ritenuta la necessità di modificare le norme relative alla
concessione, garanzia ed erogazione dei mutui della Cassa depositi e
prestiti;
Viste le delibere del consiglio di amministrazione della Cassa
depositi e prestiti in data 3 dicembre 1997 e 22 dicembre 1997;
Vista la delibera della commissione parlamentare di vigilanza sulla
Cassa depositi e prestiti in data 17 dicembre 1997;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto dei mutui
1. I mutui della Cassa depositi e prestiti hanno specifica
destinazione e possono avere per oggetto, nell'ambito delle finalità
pubbliche perseguite dagli enti mutuatari:
a) la costruzione, ristrutturazione e manutenzione straordinaria di
beni immobili;
b) l'acquisizione di aree e di altri beni immobili;
c) l'acquisto e la realizzazione di attrezzature, mezzi di
trasporto e altri beni mobili;
d) gli altri investimenti di interesse pubblico e gli interventi
consentiti da norme comunitarie, statali e regionali, ivi compresi i
conferimenti o le partecipazioni al capitale di società per azioni o
a responsabilità limitata, costituite in base alle facoltà concesse
ai medesimi enti mutuatari dalla legislazione vigente.

Art. 2.
Procedura di finanziamento
1. La procedura di finanziamento si articola in:
a) adesione di massima;
b) concessione;
c) erogazioni.
2. In presenza di particolari esigenze legate alla natura degli
investimenti da finanziare ovvero alla tipologia dei fondi
utilizzati, il consiglio di amministrazione della Cassa depositi e
prestiti può introdurre modifiche alla procedura di cui al comma
precedente.

Art. 3.
Adesione di massima
1. L'adesione di massima viene fornita sulla base di una richiesta
contenente l'indicazione dell'oggetto dell'investimento e la
quantificazione del fabbisogno finanziario, quali individuati dagli
atti programmatori approvati dal soggetto mutuatario.
2. L'adesione di massima non costituisce impegno della Cassa alla
concessione del relativo finanziamento.

Art. 4.
Concessione
1. La concessione dei mutui viene deliberata sulla base degli atti
di assunzione e garanzia, nonchè, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dell'intervenuta approvazione del progetto
definitivo/esecutivo. La Cassa può richiedere eventuali documenti
integrativi ritenuti necessari.
2. La concessione viene proposta dal direttore generale al
consiglio di amministrazione, valutate le risultanze istruttorie.
3. In base agli elenchi delle operazioni deliberate dal consiglio
di amministrazione, il direttore generale provvede alla formale
concessione dei singoli mutui, mediante proprie "Determine", le
quali, a tutti gli effetti, valgono come decreto di concessione.

Art. 5.
Erogazioni
1. I mutui sono somministrati, in una o più soluzioni, sulla base
della domanda di erogazione corredata da una dichiarazione del
responsabile del procedimento dalla quale risultino analiticamente la
natura e gli importi delle spese sostenute da imputare in conto
mutuo.
2. Il soggetto mutuatario risponde della tempestiva destinazione
delle somme riscosse in conto mutuo agli aventi diritto. La Cassa
resta comunque estranea ai rapporti tra il mutuatario e i suoi
creditori.
3. Sui mutui concessi con oneri a totale carico del mutuatario,
qualora la spesa definitivamente accertata sia inferiore
all'ammontare del mutuo, la Cassa può, su richiesta, somministrare
il residuo capitale, purchè lo stesso non superi il 5 per cento
dell'importo del finanziamento ovvero, nei casi in cui superi tale
percentuale, sia comunque inferiore al limite di importo fissato per
le devoluzioni dal consiglio di amministrazione.

Art. 6.
Garanzie
1. I mutui della Cassa depositi e prestiti possono essere
garantiti:
a) per i soggetti di diritto pubblico: nelle forme previste dalla
legge per i singoli enti mutuatari;
b) per i soggetti di diritto privato: mediante delegazioni sulle
entrate effettive di bilancio del servizio pubblico gestito ovvero
con idonee forme di garanzia fidejussoria o reale;
c) con provvedimento di garanzia emesso in base a legge regionale,
purchè sia espressamente previsto in essa che, in relazione alla
garanzia prestata, la regione, nel caso di mancato pagamento della
rata, da parte dell'ente mutuatario alla scadenza stabilita, dietro
semplice notifica della inadempienza, provvederà al pagamento della
rata scaduta, aumentata degli interessi per ritardato pagamento,
rimanendo sostituita all'ente mutuante, in tutte le ragioni di
diritto, nei confronti dell'ente mutuatario;
d) con la cessione di contributi in semestralità o annualità,
concessi dallo Stato o dalle regioni per favorire determinati
investimenti, secondo le modalità di cui al successivo art. 7.
2. La Cassa può accettare delegazioni di pagamento rilasciate da
un soggetto mutuatario a garanzia di un mutuo assunto da altro
mutuatario.
3. Le delegazioni di pagamento costituiscono il tesoriere o il
cassiere debitore principale nei confronti della Cassa depositi e
prestiti e sono sempre rilasciate "pro solvendo" e non "pro soluto".

Art. 7.
Contributi statali o regionali
1. I contributi statali o regionali possono essere accettati
esclusivamente se questi siano ceduti direttamente ed
irrevocabilmente alla Cassa, con decorrenza e durata pari
all'ammortamento del corrispondente mutuo.
2. La Cassa depositi e prestiti rimane estranea ai rapporti
intercorrenti tra ente contributore ed ente beneficiario in
dipendenza della cessione del contributo.
3. Con le medesime condizioni e limitazioni la Cassa può scontare
le semestralità o annualità di contributo, concedendo all'ente
beneficiario un mutuo pari al valore attuale delle stesse
semestralità o annualità.

Art. 8.
Modalità di ammortamento
1. I mutui sono ammortizzati in un periodo non superiore a venti
anni, mediante rate comprensive di capitale ed interesse, decorrenti
dal 1 gennaio successivo alla data di concessione dei mutui stessi.
2. Su richiesta degli enti mutuatari, le quote di ammortamento di
loro pertinenza possono decorrere dal 1 gennaio del secondo anno
successivo a quello in cui è avvenuta la formale concessione.
3. Per i mutuatari non soggetti alle disposizioni del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, i mutui concessi dal 1 luglio
possono essere posti in ammortamento dal 1 luglio del primo o del
secondo anno successivo a quello in cui è avvenuta la formale
concessione.

Art. 9.
Interessi attivi, passivi e recupero coattivo
1. Sulle somme erogate in conto mutuo anteriormente alla data di
inizio dell'ammortamento, sono dovuti gli interessi al medesimo
saggio di concessione, dalla data del mandato al 31 dicembre
antecedente il periodo di ammortamento, da versare con valuta 31
dicembre di ciascun anno di preammortamento entro il successivo 31
gennaio.
2. Salvo norme speciali, in corrispondenza delle somme rimaste da
erogare sui mutui in ammortamento viene annualmente retrocessa agli
enti pagatori parte della rata di ammortamento, parametrata ad un
saggio di interesse pari a quello vigente per i depositi volontari,
così come previsto dall'art. 20, comma 1 della legge n. 3/1979.
3. Sulle somme dovute alla Cassa a qualsiasi titolo, in caso di
ritardo nel pagamento devono essere corrisposti gli interessi di
mora, a decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine
sino a comprendere quello dell'effettivo versamento, ad un tasso
superiore del 50 per cento quello di concessione vigente per i mutui
al momento della maturazione dei medesimi interessi di mora.
4. Per il recupero dei crediti di mora o delle somme comunque
dovute, oltre a procedere direttamente contro i debitori, la Cassa
può estinguere i debiti scaduti ed i loro accessori mediante
trattenuta sui crediti a qualsiasi titolo degli enti mutuatari.
5. È in facoltà della Cassa di sospendere ogni erogazione in
conto mutui in caso di morosità.

Art. 10.
Devoluzione
1. È consentito l'utilizzo parziale o totale del mutuo concesso,
per finalità diverse da quelle originarie, a condizione che:
a) si tratti di investimenti finanziabili ai sensi dell'art. 1 del
presente decreto;
b) rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento.
2. È consentita la devoluzione del residuo capitale da
somministrare accertato su mutui diversi, per il finanziamento
parziale o totale di un nuovo investimento, a condizione che:
a) si tratti di investimento finanziabile ai sensi dell'art. 1 del
presente decreto;
b) rimangano invariate le condizioni dell'ammortamento dei singoli
mutui;
c) i singoli mutui siano interamente garantiti dall'ente mutuatario
e/o assistiti da contribuzione regionale.
3. Non è consentita la devoluzione di residui inferiori
all'importo che verrà periodicamente determinato dal consiglio di
amministrazione.

Art. 11.
Estinzione anticipata, rinuncia o revoca
1. La Cassa depositi e prestiti può aderire alla richiesta di
estinzione anticipata del mutuo assunto, da operarsi mediante
restituzione del residuo debito, maggiorato di un indennizzo pari
alla differenza tra il valore attuale delle rate di ammortamento
residue, calcolato utilizzando come tasso di sconto il tasso nominale
vigente per i mutui ordinari dell'Istituto, e il residuo debito
stesso.
2. Nel caso di revoca del mutuo concesso, dipendente da qualsiasi
causa non imputabile alla Cassa, verranno restituite al soggetto
mutuatario e agli eventuali altri enti pagatori, le sole quote
capitale ammortizzate al 31 dicembre dell'anno nel quale sia stata
comminata la revoca. Il consiglio di amministrazione può, in casi
particolari, deliberare di restituire parzialmente anche la quota
interessi delle rate di ammortamento pagate al 31 dicembre dell'anno
nel quale sia stata comminata la revoca.
3. È in facoltà del soggetto mutuatario rinunciare al mutuo
concesso anteriormente alla data di inizio del relativo ammortamento.
4. Nel caso di rinuncia e per la revoca che intervenga
anteriormente alla data di inizio del periodo di ammortamento, sarà
posta a carico del soggetto mutuatario una commissione dell'1 per
cento sull'importo mutuato, con un massimo stabilito periodicamente
dal consiglio di amministrazione sulla base delle spese di
amministrazione mediamente sostenute per tali operazioni.

Art. 12.
Responsabilità
1. Il rappresentante legale ovvero il responsabile del procedimento
del soggetto mutuatario risponde nei confronti della Cassa della
corrispondenza della domanda di erogazione allo scopo del mutuo.
2. Ai sensi dell'art. 13 della legge n. 197/1983 non sono ammessi
sequestri, opposizioni o altri impedimenti sulle delegazioni di
pagamento rilasciate dai soggetti mutuatari per l'ammortamento dei
prestiti concessi dalla Cassa, sui prestiti stessi, nonchè sui
mandati di pagamento fino all'atto dell'erogazione delle relative
somme, da parte del soggetto mutuatario a favore dei legittimi
creditori finali, quali risultanti dalla documentazione
giusitificativa di spesa che è alla base della domanda di
somministrazione.
3. Ai sensi del citato art. 13 della legge n. 197/1983, gli atti
compiuti in difformità sono nulli e improduttivi di qualsiasi
effetto sospensivo. La nullità deve essere rilevata d'ufficio
dall'autorità giudiziaria.
4. Il responsabile del procedimento è tenuto ad accertare il
rispetto delle forme di pubblicità di cui al successivo art. 13.

Art. 13.
Pubblicità
1. I soggetti mutuatari sono tenuti a porre sul luogo dei lavori
finanziati un cartello con la dicitura: "Opera finanziata dalla Cassa
depositi e prestiti con i fondi del risparmio postale".
2. Analoga dicitura deve risultare nella pubblicità delle gare
effettuata attraverso la stampa, laddove sia già stata prescelta la
Cassa quale istituto mutuante.

Art. 14.
Norma finale
1. Il presente decreto sostituisce integralmente il decreto
ministeriale del Tesoro 1 dicembre 1995.
2. Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 gennaio 1998
Il Ministro: Ciampi