Serie Generale n. 173 del 27-7-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 giugno 2007, n. 110
Nuovo Regolamento per la gestione delle spese del Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione. (GU Serie Generale n.173 del 27-07-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/8/2007

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 17, comma 3 e 4 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto l'articolo 2, lettera mm), della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
giugno 2006, recante delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri in materia di riforme e innovazioni nella pubblica
amministrazione al Ministro senza portafoglio prof. Luigi Nicolais;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, e, in
particolare, l'articolo 4, comma 1, come modificato dall'articolo
176, comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
concernente l'istituzione del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione (CNIPA);
Visti i commi da 6-ter a 6-sexies dell'articolo 10 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, inseriti dall'articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, con i quali sono
stati trasferiti al CNIPA compiti, funzioni e attività del Centro
tecnico di cui all'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, nonchè le relative risorse finanziarie e strumentali e le
risorse umane comunque in servizio;
Visto, in particolare, il comma 6-quinquies del citato articolo 10,
che dispone che al riordino organizzativo, di gestione e di
funzionamento del CNIPA si provvede con successivi regolamenti
adottati ai sensi del comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 39;
Visto l'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo n. 39/1993,
come modificato dall'articolo 176, comma 5, del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, per il quale il CNIPA propone al Presidente
del Consiglio dei Ministri, tra l'altro, l'adozione del regolamento
concernente la gestione delle spese nei limiti previsti dal medesimo
decreto legislativo n. 39/1993;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, recante il regolamento sull'amministrazione e contabilità
degli enti pubblici;
Visto l'articolo 5, comma 1-bis del decreto-legge 31 gennaio 2005,
n. 7, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della
legge 31 marzo 2005, n. 43, che ha inserito il CNIPA tra gli enti di
cui all'articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
Vista la proposta del CNIPA dell'11 maggio 2007 dello schema di
regolamento di gestione delle spese del CNIPA, che ha recepito alcune
osservazioni di modifica, proposte dalla Ragioneria generale dello
Stato con nota del 17 aprile 2007 ed approvate dall'Adunanza generale
del CNIPA del 10 maggio 2007;
Considerata l'esigenza di adottare un nuovo regolamento sulla
gestione delle spese del CNIPA;
Vista la proposta del CNIPA, formulata dopo aver acquisito il
parere del Collegio dei revisori dei conti del CNIPA e dopo aver
esperito la procedura di consultazione delle Organizzazioni sindacali
interne;
Visto il parere favorevole del Consiglio di Stato, espresso
nell'adunanza del 27 marzo 2006, all'ulteriore corso del testo in
esame con le modifiche indicate, qui interamente recepite;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 maggio 2007;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1.
Definizioni

1. Nel presente regolamento si intendono per:
- "Decreto legislativo": il decreto legislativo 12 febbraio 1993,
n. 39 e successive modifiche ed integrazioni, apportate da ultimo dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, istitutivo del Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione;
- "Centro nazionale": il Centro nazionale per l'informatica nella
pubblica amministrazione come istituzione nel suo complesso;
- "Collegio": il Collegio dei componenti di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto legislativo;
- "Legge e regolamento per la contabilità generale dello Stato":
rispettivamente il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
"Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato", ed il Regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, recante "Regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato".

Art. 2.
Principi generali

1. L'esercizio finanziario dura un anno e coincide con l'anno
solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione, redatto in termini di competenza e di cassa.
3. Alle spese per il funzionamento e per i progetti innovativi si
provvede mediante apertura di due distinte contabilità speciali
presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Roma,
intestate al Centro nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione.

Art. 3.
Bilancio di previsione

1. Entro il 31 dicembre di ciascun anno il Collegio approva il
bilancio di previsione per l'anno successivo, predisposto dal
direttore generale.
2. Al bilancio di previsione sono allegati due documenti
concernenti l'uno i programmi e gli obiettivi operativi da
raggiungere e i criteri di massima da seguire nella gestione, e
l'altro le risorse destinate alle missioni del Centro.
3. La formulazione degli obiettivi è supportata dai dati forniti
dal sistema di contabilità analitica dei costi, che ricollega le
tipologie delle risorse utilizzate nel precedente periodo di gestione
ai risultati conseguiti in relazione alle missioni istituzionali e
agli obiettivi operativi assegnati.
4. Il bilancio di previsione costituisce limite agli impegni di
spesa nell'ambito delle contabilità speciali di cui all'articolo 2,
comma 3.
5. Le variazioni di bilancio sono deliberate dal Collegio, su
proposta del direttore generale, previo parere del Collegio dei
revisori dei conti cui la documentazione va trasmessa, salvo urgenza,
quindici giorni prima della riunione del Collegio fissata per la
deliberazione.
6. Entro dieci giorni dall'approvazione, il bilancio di previsione,
comprensivo degli allegati, è trasmesso al Ministero dell'economia e
delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Per le variazioni di bilancio si applica la stessa procedura.

Art. 4.
Struttura del bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione espone, in un quadro generale
riassuntivo, le entrate per il funzionamento e per i progetti
innovativi e le spese per il funzionamento e per i progetti
innovativi.

Art. 5.
Assegnazione delle risorse

1. Le risorse sono assegnate, dopo l'approvazione del bilancio di
previsione, al direttore generale che, ai fini dell'assunzione dei
relativi impegni di spesa, può delegare i dirigenti in conformità
con gli obiettivi fissati nei documenti allegati al bilancio di
previsione, di cui all'articolo 3, comma 2, e con la suddivisione in
unità previsionali di base.

Art. 6.
Iscrizione delle entrate e delle spese

1. Le entrate e le spese sono iscritte nel loro integrale importo.
Sono vietate compensazioni.

Art. 7.
Le entrate

1. Costituiscono entrate:
a) entrate provenienti dal bilancio dello Stato;
b) restituzioni, rimborsi, recuperi e proventi vari che
affluiscono su apposito conto corrente aperto presso la Tesoreria
centrale della Banca d'Italia, intestato al Centro nazionale per
l'informatica nella pubblica amministrazione, il cui saldo va versato
sulle contabilità speciali di cui all'articolo 2, comma 3;
c) avanzo presunto dell'esercizio precedente;
d) entrate per partite di giro.
2. Le entrate sono iscritte in appositi capitoli relativi
rispettivamente al funzionamento e ai progetti.
3. Tutte le entrate formano un'unica unità previsionale assegnata
ad un unico centro di responsabilità amministrativa.

Art. 8.
Le spese

1. Le spese sono classificate in:
a) spese correnti;
b) spese in conto capitale;
c) spese per partite di giro.
2. Le spese sono ripartite nelle Sezioni spese di funzionamento e
spese per i progetti innovativi di cui all'articolo 4 e all'interno
delle stesse in capitoli, secondo l'oggetto e il contenuto economico
e funzionale della spesa.
3. Le spese per i progetti innovativi sono considerate spese in
conto capitale.
4. Le spese di funzionamento e le spese per i progetti innovativi
costituiscono distinte unità previsionali di base, affidate alla
gestione dell'unico centro di responsabilità amministrativa.

Art. 9.
Elenco delle spese di funzionamento

1. Costituiscono spese di funzionamento, qualora non esplicitamente
attribuite a specifici progetti innovativi in considerazione della
diretta pertinenza della spesa alla realizzazione del progetto, le
seguenti:
a) le indennità spettanti al presidente e ai membri del
Collegio, nonchè al direttore generale, ai sensi dell'articolo 4,
comma 5, del decreto legislativo;
b) i compensi ai componenti dei Collegio dei revisori dei conti;
c) gli stipendi e gli altri assegni fissi spettanti al personale
in servizio presso il Centro nazionale;
d) i compensi per il lavoro straordinario e quelli incentivanti
la produttività;
e) i compensi ai consulenti e alle società di consulenza,
nonchè quelli concernenti convenzioni di ricerca e collaborazioni
con studiosi ed esperti, istituti universitari ed organismi
specializzati per l'acquisizione di dati ed elementi utili ai fini
del migliore esercizio dei compiti istituzionali;
f) le indennità e i rimborsi-spese per missioni svolte nel
territorio nazionale ed all'estero;
g) le spese postali, telegrafiche e telefoniche e le altre
inerenti al servizio di corrispondenza;
h) le spese di locazione, manutenzione, adattamento dei locali e
dei relativi impianti, nonchè per l'acquisto, il noleggio e la
manutenzione di autoveicoli, carburante e lubrificanti;
i) le spese per l'acquisto e la manutenzione di mobili e arredi,
per l'acquisto, il noleggio e la manutenzione di macchine da scrivere
e da calcolo, di apparecchi televisivi, di registrazione del suono e
delle immagini, di fotoriproduzione, di apparati di elaborazione
elettronica e relativi programmi;
j) le spese per l'acquisto di libri, giornali, riviste ed altre
pubblicazioni;
k) spese per la comunicazione istituzionale, ivi comprese quelle
relative a incontri di studio, convegni, congressi, mostre e altre
manifestazioni e partecipazione o organizzazione di eventi;
l) le spese di trasporto, imballaggio e facchinaggio;
m) le spese per la formazione e l'aggiornamento professionale del
personale;
n) le spese per interventi assistenziali nei confronti del
personale;
o) ogni altra spesa necessaria al funzionamento degli uffici dei
Centro nazionale, incluse quelle finalizzate a soddisfare le esigenze
dei Centro di intrattenere pubbliche relazioni con altri soggetti
nell'ambito dei propri fini istituzionali, tra cui, in particolare le
seguenti:
1) piccoli doni, quali targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
simbolici a personalità italiane e straniere o a membri di
delegazioni straniere in visita al Centro nazionale, oppure in
occasione di visite all'estero compiute da rappresentanti o
delegazioni ufficiali del Centro nazionale;
2) omaggi floreali, necrologi in occasione della morte di
personalità rilevanti in campo informatico o di componenti degli
organi collegiali del Centro nazionale;
3) consumazioni, sulla base dei criteri e delle istruzioni
impartite dal Collegio, in occasione di incontri di lavoro con
personalità estranee al Centro nazionale o in occasione di visite
presso il Centro nazionale di rappresentanze ufficiali italiane e
straniere.

Art. 10.
Fondo di riserva per le spese impreviste di funzionamento

1. Nel bilancio di previsione è iscritto un fondo di riserva per
le nuove o maggiori spese impreviste di funzionamento. L'ammontare di
tale fondo non può superare il cinque per cento del totale delle
spese correnti.
2. Il fondo di riserva è destinato, nel corso dell'esercizio
finanziario, all'aumento degli stanziamenti di altri capitoli di
spesa nonchè allo stanziamento di fondi su capitoli di nuova
istituzione.
3. Con delibera del Collegio può essere destinato al fondo di
riserva l'eventuale avanzo di esercizio ai sensi dei successivo
articolo 12.
4. I prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti con delibera
motivata del Collegio.
5. Sul fondo di riserva non possono essere effettuati pagamenti.

Art. 11.
Bilancio pluriennale

1. Il bilancio pluriennale, presentato in allegato al bilancio
annuale, è elaborato in termini di competenza, si riferisce ad un
triennio e viene aggiornato annualmente.
2. Il bilancio pluriennale non forma oggetto di specifica
approvazione e non comporta autorizzazione a riscuotere le entrate e
ad eseguire le spese.

Art. 12.
Avanzo di esercizio

1. La somma algebrica delle disponibilità non impegnate e dei
maggiori o minori accertamenti di entrata costituisce l'avanzo di
esercizio.
2. L'ammontare dell'avanzo è accertato in sede di rendiconto
finanziario.
3. Il Collegio, dopo gli adempimenti previsti dal successivo
articolo 14, dispone con propria delibera il trasferimento, in tutto
o in parte, dell'avanzo di esercizio al Fondo di riserva delle somme
non impegnate relative al funzionamento.
4. Qualora il predetto avanzo superi del dieci per cento l'importo
dello stanziamento autorizzato annualmente per il funzionamento, il
Collegio delibera di versare l'eccedenza in entrata del bilancio
dello Stato.
5. Le somme rimaste inutilizzate a conclusione dei programmi e dei
progetti di cui al successivo articolo 15, possono essere destinate,
con deliberazione del Collegio, al finanziamento di altri progetti
entro il secondo esercizio finanziario successivo, ovvero versate in
entrata del bilancio dello Stato.

Art. 13.
Residui

1. Costituiscono residui rispettivamente attivi e passivi, le
entrate accertate e non riscosse e le spese impegnate e non pagate
nell'esercizio concluso.
2. Annualmente, alla chiusura dell'esercizio, la struttura
competente per il funzionamento accerta le somme da conservarsi nei
conti dei residui attivi e passivi, distintamente per esercizio di
provenienza, e per capitolo.
3. La gestione dei residui attivi e passivi di ciascun esercizio è
trasferita ai corrispondenti capitoli e progetti dell'esercizio
successivo, separatamente dalla relativa competenza.

Art. 14.
Riaccertamento dei residui e inesigibilità dei crediti

1. È compilata annualmente alla chiusura dell'esercizio la
situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi
anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di
provenienza, da allegare al rendiconto generale, unitamente a una
nota illustrativa del Collegio dei revisori dei conti.
2. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi
l'importo da recuperare.
3. Le variazioni dei residui attivi e passivi e l'inesigibilità
dei crediti devono formare oggetto di apposita e motivata
deliberazione del Collegio, sentito il Collegio dei revisori dei
conti. Dette variazioni trovano specifica evidenza e riscontro nel
conto economico.

Art. 15.
Stanziamenti per specifiche finalità

1. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio per gli
stanziamenti relativi a programmi e progetti, o per specifiche
finalità previste per legge, confluiscono nell'avanzo di esercizio
di cui all'articolo 12, con specifica evidenziazione e restano
disponibili per il solo scopo cui sono destinate e fino alla
realizzazione dello stesso.
2. L'utilizzazione delle somme di cui al comma 1 può avvenire in
sede di predisposizione dei bilancio annuale di previsione, ovvero in
corso di esercizio con apposita variazione di bilancio.

Art. 16.
Rendiconto consuntivo

1. Il Collegio approva entro il 30 aprile di ogni anno il
rendiconto consuntivo su proposta del direttore generale.
2. A tale fine, almeno trenta giorni prima del termine di cui al
precedente comma, la struttura competente per il funzionamento
predispone il rendiconto distinto per competenza e per residui, delle
entrate accertate e di quelle incassate e il rendiconto delle spese
impegnate e di quelle pagate.
3. Il rendiconto consuntivo è strutturato in quattro sezioni
dedicate rispettivamente alle entrate per il funzionamento e per i
progetti innovativi e alle spese per il funzionamento e per i
progetti innovativi.
4. Il rendiconto consuntivo è inviato al Collegio dei revisori dei
conti, unitamente ai rapporti predisposti dalla struttura competente
per il controllo di gestione e dalla struttura per la valutazione ed
il controllo strategico, almeno quindici giorni prima della riunione
dedicata alla sua approvazione.
5. Nel conto sono rappresentate:
a) le previsioni iniziali, le variazioni intercorse durante
l'esercizio finanziario e le previsioni definitive;
b) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse e
rimaste da riscuotere;
c) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate e rimaste
da pagare;
d) l'avanzo di esercizio;
e) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti.
6. Al conto sono allegati a cura del Direttore generale le
deliberazioni di variazione di bilancio, nonchè il conto economico,
lo stato patrimoniale e la nota integrativa, redatti tenendo conto
dei criteri e metodi disciplinati dagli articoli 4, 42 e 43 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97,
recante il regolamento sull'amministrazione e la contabilità degli
enti pubblici, in quanto compatibile con le esigenze operative del
Centro nazionale. I predetti documenti costituiscono parti integranti
del rendiconto consuntivo
7. Entro trenta giorni dall'approvazione, il rendiconto approvato
viene trasmesso alla Corte dei conti per il controllo previsto
dall'articolo 5 comma 2 del decreto legislativo, accompagnato da una
relazione illustrativa del presidente, alla quale viene allegata la
relazione del Collegio dei revisori, il rendiconto è, altresì,
trasmesso al Presidente del Consiglio dei Ministri o, se nominato, al
Ministro delegato per l'innovazione e le tecnologie, ed al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato.
8. La relazione illustrativa contiene valutazioni in ordine alla
regolarità, efficacia, efficienza ed economicità della gestione,
agli obiettivi perseguiti, ai risultati raggiunti ed agli eventuali
scostamenti, anche con riferimento ai costi sostenuti ed ai benefici
previsti in relazione ai progetti realizzati o in corso di
realizzazione.

Art. 17.
Deliberazioni delle spese

1. Le deliberazioni che comportano spese vengono assunte dal
Collegio, dal presidente e dal direttore generale nei limiti delle
rispettive attribuzioni, nonchè dai dirigenti nei limiti delle
deleghe loro assegnate.

Art. 18.
Il procedimento di spesa

1. Sono fasi del procedimento di spesa l'impegno, la liquidazione,
l'ordinazione di pagamento, il pagamento.

Art. 19.
Impegno di spesa

1. Sono impegnate sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute a creditori determinati in base a disposizioni di
legge o regolamento, in base a contratto o ad altro titolo
giuridicamente valido.
2. Gli impegni non possono superare i limiti consentiti dagli
stanziamenti programmati.
3. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
Fanno eccezione quelli relativi a:
a) spese per i progetti e spese in conto capitale ripartite in
più esercizi, per le quali l'impegno può estendersi a più anni ed
i cui relativi pagamenti devono essere contenuti nei limiti dei fondi
assegnati per ogni esercizio;
b) spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di
assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
c) spese per affitti ed altre spese continuative e periodiche,
per le quali l'impegno può estendersi a più esercizi, purchè ciò
non sia contrario a norme di legge o regolamento e quando ne sia
riconosciuta la necessità o la convenienza.
4. L'impegno di spesa dà luogo ad annotazioni nelle apposite
scritture con imputazione ai capitoli di pertinenza.
5. In attuazione di deliberazioni programmatiche di spesa adottate
dal Collegio, la struttura competente per il funzionamento annota
corrispondenti accantonamenti di somme a titolo di prenotazione per
futuri impegni. Tali somme sono indisponibili per qualsiasi altra
utilizzazione, salvo nuova diversa e specifica delibera del Collegio.

Art. 20.
Liquidazione

1. Alla liquidazione dei corrispettivi si provvede sulla base di
documenti atti a comprovare, anche ai fini fiscali, l'adempimento
dell'obbligazione convenuta, previo accertamento della regolarità
della prestazione e della rispondenza della stessa ai requisiti
quantitativi e qualitativi, ai termini ed alle condizioni pattuite e
previa applicazione delle penali eventualmente applicate anche per il
tramite di incameramento delle eventuali cauzioni versate.
2. All'atto di liquidazione è allegata la documentazione relativa
al collaudo o all'accertamento della regolare esecuzione della
prestazione secondo quanto previsto dalle disposizioni del presente
regolamento e delle vigenti norme in materia in quanto compatibili.
3. La documentazione posta a base della liquidazione è allegata in
originale da emettersi con forme e cautele tali da evitare
reiterazioni di pagamenti.

Art. 21.
Ordinazione

1. Il pagamento delle spese liquidate è ordinato con mandato
tratto sulle contabilità speciali da parte del presidente o del
direttore generale, nonchè, per le spese non discrezionali e per
quelle comunque non eccedenti 15.000,00 euro, da parte del
responsabile della struttura competente per il funzionamento.
2. Il mandato di pagamento è tratto in favore del creditore o, nei
casi previsti dal presente regolamento, in favore dell'economo
cassiere sull'istituto incaricato del servizio di tesoreria.
3. Il mandato di pagamento contiene le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) numero d'ordine progressivo e capitolo d'imputazione;
c) nominativo del creditore;
d) causale del pagamento;
e) somma da pagare in cifre e in lettere;
f) modalità di estinzione del titolo;
g) data di emissione.
4. I mandati sono scritti con chiarezza, senza cancellazioni o
alterazioni di sorta.
5. In caso di errore si provvede con annotazioni a tergo, quando
non sia più conveniente annullare il titolo di spesa e rimetterne un
altro.
6. Si applicano le disposizioni del regolamento per la contabilità
generale dello Stato riguardanti il furto, lo smarrimento o la
distruzione degli ordini di pagamento; sono, altresì, applicabili le
norme dello stesso regolamento concernenti il trasporto e
l'annullamento dei titoli rimasti insoluti al termine dell'esercizio
di emissione.

Art. 22.
Servizio di cassa interno

1. Al servizio di cassa interno è preposto un economo-cassiere.
2. L'economo-cassiere può essere dotato all'inizio di ciascun anno
finanziario, con deliberazione del direttore generale, di un fondo
non superiore ad euro 10.000,00 reintegrabile durante l'esercizio,
previa presentazione del rendiconto delle somme già spese. Con tale
fondo si provvede, di norma, al pagamento delle minute spese di
ufficio, delle spese per piccole riparazioni e manutenzione di mobili
e locali, delle spese postali, di vettura, per l'acquisto di giornali
e di pubblicazioni periodiche, nonchè per piccoli acquisti di beni
entro il valore definito dal direttore generale.
3. Possono gravare sul fondo di cui al comma 2 gli acconti per le
spese di viaggio e di indennità di missione e delle spese di
rappresentanza, ove non sia possibile provvedervi tempestivamente con
ordinativi di pagamento tratti sulla contabilità speciale di
pertinenza.
4. Nessun pagamento può essere effettuato con il fondo a
disposizione senza l'autorizzazione del responsabile della struttura
competente del funzionamento.

Art. 23.
Economo cassiere

1. L'incarico di economo-cassiere è conferito dal direttore
generale sentito il responsabile della struttura competente per il
funzionamento, ad un dipendente in servizio presso il Centro
nazionale. L'incarico ha durata non superiore a due anni ed è
rinnovabile.
2. L'economo-cassiere, posto alle dipendenze del responsabile della
struttura competente per il funzionamento, è responsabile del
numerario e di ogni altro valore affidatogli. È inoltre responsabile
delle operazioni di cassa e deve accertare la regolarità delle
relative determinazioni di pagamento.

Art. 24.
Scritture contabili

1. L'economo-cassiere tiene:
a) un registro di cassa per tutte le operazioni di entrata e di
uscita dal quale risultino, giornalmente, il fondo di cassa iniziale,
i pagamenti effettuati nella giornata ed il fondo di cassa esistente
alla chiusura della cassa;
b) un registro dei valori e dei titoli in deposito.
2. Il denaro ed i valori debbono essere custoditi in cassaforte.
Non possono essere depositati in cassaforte denaro, titoli ed oggetti
di valore che non siano di pertinenza degli uffici.

Art. 25.
Situazione di cassa

1. L'economo-cassiere compila mensilmente la situazione di cassa su
apposito modulo e ne rimette copia al responsabile della struttura
organizzativa preposta all'amministrazione ed alla contabilità.

Art. 26.
Inventari e manutenzione dei beni

1. Dei beni acquistati o dati in uso al Centro nazionale sono
redatti appositi inventari, nei quali i beni stessi sono classificati
in conformità alle disposizioni vigenti per le amministrazioni dello
Stato.
2. L'economo-cassiere svolge le funzioni di consegnatario. Provvede
direttamente alla manutenzione dei beni, arredamenti e materiali in
dotazione agli uffici e vigila sulla regolare esecuzione dei servizi
appaltati.
3. Ai fini di cui al comma 1 l'economo-cassiere tiene:
a) un registro d'inventario per i mobili e le attrezzature in
dotazione agli uffici;
b) un registro di carico e scarico per il materiale di facile
consumo.
4. Per la dichiarazione di fuori uso e per l'eventuale cessione
gratuita dei beni dichiarati fuori uso si applica il decreto del
Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254. Per la cessione
a titolo oneroso o la permuta si applica, in quanto compatibile, il
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2001, n. 189.

Art. 27.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori svolge i compiti stabiliti dal decreto
del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97. Non sono
soggette all'esame del Collegio dei revisori le attività di
regolazione tecnica e le attività consultive svolte dal Centro
nazionale ai sensi degli articoli 7 e 8 del decreto legislativo.

Art. 28.
Controllo di gestione

1. La struttura competente per il controllo di gestione esercita le
attività di cui agli articoli 1, comma 1, lettera b) e 4 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e successive modificazioni ed
integrazioni, oltre a quelle espressamente attribuite al medesimo
ufficio da specifiche disposizioni di legge.
2. Le attività di cui al comma 3 dell'articolo 3 sono realizzate
con il supporto metodologico della struttura competente per il
controllo di gestione, che a tale scopo provvede a realizzare e ad
aggiornare costantemente un'apposita banca dati.

Art. 29.
Deliberazione di contrarre, sottoscrizione e approvazione del
contratto

1. I contratti per l'acquisizione di servizi, forniture e lavori
sono deliberati ai sensi del precedente articolo 17.
2. I contratti stipulati dal direttore generale e dai dirigenti
sono approvati, rispettivamente, dal Collegio e dal direttore
generale.

Art. 30.
Commissioni giudicatrici

1. La valutazione delle offerte pervenute nelle procedure di
aggiudicazione per l'acquisizione di servizi, forniture e lavori di
cui ai precedenti articoli, con esclusione delle acquisizioni di cui
all'articolo 22, comma 2, è effettuata da apposite commissioni
giudicatrici, in base alle disposizioni che seguono:
a) per importi da 5.000,00 fino a 30.000,00 euro, IVA esclusa, la
valutazione delle offerte è effettuata da commissioni di tre membri
scelti tra dirigenti e funzionari del Centro dal responsabile della
struttura competente per il funzionamento;
b) per importi superiori a 30.000,00 euro e fino a 120.000,00
euro, IVA esclusa, la valutazione delle offerte è effettuata da una
commissione permanente, istituita dal Collegio e composta da
dirigenti e funzionari interni. I membri di tale commissione restano
in carica per due anni e possono essere rinnovati;
c) per importi superiori ad euro 120.000,00, IVA esclusa, la
valutazione delle offerte è effettuata da una commissione
appositamente istituita con provvedimento del Collegio.
2. Nei casi di particolare complessità tecnica può essere,
altresì, acquisito il parere di organi tecnici di altre
amministrazioni dello Stato. Quando il criterio di aggiudicazione è
quello del prezzo più basso, si prescinde dalla valutazione della
commissione giudicatrice.
3. Nel caso in cui siano necessarie competenze non disponibili
all'interno del Centro, ovvero che sia comunque opportuno ricorrere
ad esperti di particolare competenza, possono essere chiamati ad
integrare la Commissione permanente o le Commissioni appositamente
istituite, soggetti esterni ai quali è corrisposto un compenso
determinato dal Collegio in rapporto alla durata e alla rilevanza
delle prestazioni, secondo quanto stabilito dall'articolo 34, comma
3.

Art. 31.
Forma dei contratti

1. Salva specifica disposizione di legge, i contratti sono, di
regola, stipulati mediante scrittura privata anche sottoscritta con
firma digitale. Si può procedere in forma di scambio di
corrispondenza, anche in via telematica, secondo l'uso del commercio.
Le relative spese sono a carico della controparte contraente.
2. I contratti hanno durata ed importo determinati ed i prezzi sono
fissi ed invariabili.

Art. 32.
Anticipazioni

1. Oltre alle anticipazioni consentite per legge, sono ammessi
pagamenti in acconto in ragione delle parti di opere realizzate, dei
beni forniti e delle prestazioni eseguite. È vietata la
corresponsione di interessi e provvigioni a favore dell'appaltatore o
dei fornitori sulle somme eventualmente anticipate per l'esecuzione
del contratto.
2. Il pagamento avviene nei termini stabiliti dal contratto ovvero
dalle leggi, dai regolamenti, dagli atti amministrativi generali ed
in particolare dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
3. Nel caso di contratti ad esecuzione continuata o periodica e nel
caso di contratti per adesione, il pagamento può essere effettuato
prima dell'inizio della prestazione o durante l'espletamento della
stessa, previe adeguate garanzie e qualora risultino per il Centro
nazionale condizioni più favorevoli di quelle stabilite per i
pagamenti effettuati dopo l'esecuzione delle prestazioni.
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, qualora l'ordine di pagare
sia emesso prima dell'inizio o nel corso della prestazione da parte
del terzo, il responsabile della spesa attesta espressamente le
condizioni più favorevoli che legittimano l'anticipazione del
pagamento rispetto al ricevimento della prestazione.

Art. 33.
Collaudi e verifiche

1. Tutte le forniture e i servizi sono soggetti a collaudo secondo
le norme stabilite dalle vigenti disposizioni e dal contratto, il
quale potrà prevedere collaudi parziali ed in corso d'opera.
2. Il collaudo è effettuato in forma individuale o collegiale, da
personale del Centro nazionale in possesso della competenza tecnica
necessaria, ovvero, in casi eccezionali di particolare complessità
tecnica, da esperti esterni appositamente incaricati. La nomina dei
collaudatori è effettuata dal direttore generale del Centro
nazionale, che determina anche i compensi da attribuire ad eventuali
membri esterni, in rapporto alla durata e alla rilevanza delle
prestazioni.
3. Nel caso in cui l'importo dei servizi o delle forniture non
superi euro 100.000,00, l'atto formale di collaudo può essere
sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato
direttamente dal responsabile del servizio, ovvero da un funzionario
tecnico all'uopo da questi incaricato e vistato dal medesimo
responsabile del servizio.
4. Fuori dai casi di cui al comma 5, le operazioni di collaudo
devono risultare da apposito processo verbale sottoscritto dal
collaudatore o, nel caso di collaudo in forma collegiale, da ciascun
membro e vistato dal responsabile del servizio.
5. Per l'acquisizione di servizi e forniture di beni per i quali
non sia possibile procedere al collaudo secondo le modalità e i
criteri previsti nei commi precedenti, il funzionario cui viene
effettuata la consegna dovrà procedere ad una verifica della
regolarità e della corrispondenza dei beni e dei servizi acquistati
con quelli ordinati. Di tale corrispondenza e regolarità è redatta
apposita attestazione.

Art. 34.
Studi, ricerche, consulenze e prestazioni professionali

1. Il Centro nazionale, nel rispetto della legislazione vigente,
può avvalersi di personale esterno per l'effettuazione di compiti:
a) di studio e consulenza che richiedano specifiche competenze
non riscontrabili nelle figure professionali esistenti in organico o
al momento non disponibili;
b) di supporto strumentale all'attività di ricerca;
c) di partecipazione alle commissioni di cui all'articolo 30, nei
casi ivi previsti;
d) per le attività di collaudo di cui all'articolo 33.
2. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, possono essere
affidati incarichi di collaborazione o consulenza ad esperti o
dipendenti pubblici, nei limiti e nelle condizioni previste dalle
rispettive norme di stato giuridico, a persone giuridiche pubbliche e
private, ditte, associazioni. Tali incarichi possono avere durata
massima di un anno, ovvero nel caso di collaborazioni relative a
progetti, durata fino a quella del progetto purchè non eccedente tre
anni.
3. I compensi sono stabiliti dal Collegio in rapporto alla durata e
alla rilevanza delle prestazioni, secondo i criteri stabiliti in un
apposito tariffario preventivamente approvato dal Collegio medesimo.

Art. 35.
Ambito di applicazione

1. Il ricorso al sistema delle spese in economia è consentito
esclusivamente per le tipologie di servizi e di forniture, indicate
nei successivi articoli e per i rispettivi limiti di spesa fissati
dalle disposizioni che seguono.
2. Nessuna acquisizione di lavori, forniture o servizi può essere
artificiosamente frazionata.

Art. 36.
Servizi e forniture eseguibili in economia

1. In applicazione dell'articolo 125, comma 9 e 10 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante codice degli appalti
pubblici e dell'articolo 11, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 20 agosto 2001, n. 384, possono essere acquisiti
secondo la procedura in economia le forniture ed i servizi di seguito
elencati, nel limite di spesa di euro 200.000,00 IVA esclusa:
a) fornitura (acquisto, noleggio, etc.) e servizi di
manutenzione, assistenza e riparazione di mobili e arredi,
attrezzature tecniche, prodotti hardware, macchine da ufficio e
simili;
b) servizi di manutenzione ordinaria dei locali in affitto;
c) servizi di pulizia, disinfezione, disinfestazione,
derattizzazione e sanificazione;
d) servizi di vigilanza e reception;
e) servizi di manutenzione aree verdi e servizi di giardinaggio;
f) servizi di montaggio, smontaggio e trasporto di mobili e
arredi, impianti, macchinari, attrezzature e materiale d'ufficio;
g) servizi di trasporto, spedizione, recapito, magazzinaggio,
imballaggio e facchinaggio;
h) servizi e forniture occorrenti per la prevenzione e la
sicurezza sui luoghi di lavoro, per la sicurezza degli impianti e per
la protezione del personale;
i) servizi di assicurazione (per beni immobili, mobili registrati
e mobili di proprietà del Centro nazionale o di cui il Centro
nazionale risponde);
j) locazione a breve termine di immobili attrezzati per
l'espletamento di concorsi ed esami, per attività di formazione ed
aggiornamento del personale, per lo svolgimento di convegni,
seminari, riunioni di gruppi di lavoro ed altre manifestazioni di
interesse istituzionale;
k) servizi e forniture connessi all'espletamento di concorsi ed
esami, ad attività di formazione ed aggiornamento del personale,
all'organizzazione di convegni, seminari, riunioni di gruppi di
lavoro ed altre manifestazioni di interesse istituzionale;
l) servizi di stampa, tipografia, litografia, xerografia o
realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva e simili;
m) servizi di rilegatura di libri, pubblicazioni ed altro
materiale;
n) servizi di archiviazione, anche su supporto informatico,
deposito e custodia di documentazione del Centro nazionale;
o) servizi di traduzioni ed interpretariato;
p) servizi di manutenzione, riparazione e rimessaggio di
autovetture di servizio;
q) fornitura di carburante, lubrificante, pezzi di ricambio ed
accessori per autovetture di servizio;
r) noleggio di autoveicoli, anche con conducente;fornitura di
cancelleria, stampati, registri ed altro materiale d'ufficio in
genere;
s) acquisto, noleggio e manutenzione di prodotti software;
t) provvista di accessori e materiale di consumo relativi al
sistema informatico;
u) servizi informatici di consulenza e assistenza, ivi compresi
servizi di progettazione, realizzazione, gestione, conduzione e
successiva manutenzione di sistemi informatici;
v) abbonamenti a giornali, riviste, pubblicazioni periodiche e
simili, agenzie di informazioni ed acquisto di libri ed altro
materiale didattico ed informativo, nonchè relative spese di
ordinaria rilegatura;
w) spese per l'acquisizione di beni e servizi, nel caso di
contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie
procedure di scelta del contraente;
x) spese necessarie ai servizi di economato.

Art. 37.
Casi particolari

1. Il ricorso al sistema di spese in economia, nei limiti di
importo di cui al precedente articolo 36, è altresì consentito
nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando
ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la
prestazione nel termine previsto dal contratto;
b) completamento delle prestazioni non previste dal contratto in
corso, qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito
dell'oggetto principale del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi e forniture nella misura
strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di
svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente;
d) eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di
scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonchè
a danno dell'igiene e salute pubblica o del patrimonio storico,
artistico e culturale.

Art. 38.
Norme procedurali per l'acquisizione di beni e servizi in economia

1. La determinazione di acquisire beni o servizi in economia è
assunta dall'organo competente ad adottare la relativa deliberazione
di spesa e reca l'indicazione dei presupposti che rendono possibile
il ricorso al predetto sistema e dei motivi di opportunità che lo
giustificano nel caso concreto.
2. All'acquisizione di beni e servizi in economia provvede, di
regola, la struttura competente per il funzionamento, che sceglie
altresì le imprese da invitare sulla base di criteri di trasparenza,
competenza e concorrenza. L'invito è inviato ad almeno cinque
imprese.
3. Per le acquisizioni di beni e servizi di importo non superiori
ad euro 20.000,00 IVA esclusa, è sufficiente l'interpello di tre
imprese. Non è necessaria la richiesta di pluralità di preventivi,
nel caso di nota specialità del bene o servizio da acquisire, in
relazione alle caratteristiche tecniche e di mercato, ovvero se la
spesa è motivata da impellenti e imprevedibili esigenze ovvero nel
caso di acquisti da parte dell'economo-cassiere di importo non
superiore ad euro 1.000,00, IVA esclusa, autorizzati dal responsabile
della struttura competente per il funzionamento.
4. La lettera di richiesta di preventivo contiene i seguenti
elementi:
a) oggetto della prestazione;
b) modalità di redazione del preventivo e termine per la
ricezione dello stesso;
c) eventuali garanzie;
d) caratteristiche tecniche eventualmente descritte in apposito
capitolato;
e) qualità e le modalità di esecuzione;
f) termine di esecuzione della prestazione;
g) penalità previste;
h) modalità di pagamento;
i) criterio in base al quale sarà effettuata la scelta del
contraente: la scelta è effettuata, di norma, secondo il criterio
del prezzo più basso; può farsi ricorso al criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, se le peculiarità del bene o del
servizio da acquisire l'impongano; in tale ultimo caso la lettera
indica gli elementi e i parametri, in ordine di importanza, in base
ai quali avverrà la valutazione del preventivo;
j) termine e modalità per la presentazione del preventivo;
k) dichiarazione che l'impresa deve rilasciare in ordine
all'obbligo di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e
di uniformarsi alle vigenti disposizioni;
l) indicazione dell'unità organizzativa responsabile del
procedimento, nonchè il nominativo del responsabile;
m) ogni ulteriore indicazione necessaria, avuto riguardo alla
specificità dell'acquisizione.
5. La richiesta di preventivo, di norma, è inviata a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento e contestualmente per telefax,
ovvero a mezzo di posta elettronica certificata.
6. Il preventivo deve essere redatto secondo quanto previsto nella
lettera di invito ed essere inviato in busta chiusa; nei casi di
documentata urgenza e ove l'importo della spesa non superi gli euro
20.000,00 IVA esclusa, è consentito l'invio del preventivo anche a
mezzo fax oppure via e-mail.
7. Ove pervenga un solo preventivo di spesa si potrà procedere
all'acquisizione dall'unico offerente, salvo nel caso si ritenga
opportuno o conveniente ripetere la procedura di invito con altre
imprese.
8. All'esame dei preventivi pervenuti si provvede secondo le
modalità previste dall'articolo 30 del presente regolamento, nel
caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta più vantaggiosa.
9. La scelta del contraente avviene in base a quanto previsto nella
lettera di invito.
10. Delle operazioni relative all'esame dei preventivi è redatto
apposito verbale, indicante gli elementi essenziali delle offerte e
la scelta del contraente.
11. L'impegno di spesa e l'ordinazione all'impresa individuata a
seguito dell'esame dei preventivi sono autorizzati dal soggetto
competente per la deliberazione di spesa.
12. I beni e servizi acquisiti, entro venti giorni dalla consegna o
dall'esecuzione salvo necessità motivata di un termine più ampio,
sono soggetti rispettivamente a collaudo o attestazione di regolare
esecuzione, cui consegue la liquidazione e il pagamento secondo le
ordinarie previsioni dei presente regolamento.

Art. 39.
Ordine della spesa in economia

1. L'ordine delle forniture e dei servizi in economia è effettuato
mediante lettera o altro atto del Centro nazionale e deve essere
accettato per iscritto dall'impresa.

Art. 40.
Rinvio

1. Per quanto non espressamente indicato dalle precedenti norme in
materia di acquisizione in economia di beni e servizi, si rimanda per
quanto applicabile alla normativa generale in vigore ed in
particolare al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
e al decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n. 384
nei limiti di compatibilità con le disposizioni del codice di cui al
presente articolo.
2. Per quanto non espressamente indicato in materia di esecuzione
in economia di lavori, si rimanda per quanto applicabile alla
normativa generale in vigore ed in particolare al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, ai decreti del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554 e 25 gennaio 2000, n. 34, nei limiti di
compatibilità con le disposizioni, del citato codice dei contratti
pubblici.

Art. 41.
Norma finale

1. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente
regolamento si fa rinvio alle norme della legge e regolamento per la
contabilità generale dello Stato, al decreto del Presidente della
Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97, recante il regolamento
sull'amministrazione e contabilità degli enti pubblici, nonchè al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, emanato in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, in quanto
compatibili.

Art. 42.
Abrogazioni

1. È abrogato il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
6 ottobre 1994, n. 769.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 1° giugno 2007

Il Ministro delegato
per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione
Nicolais

Visto, il Guardasigilli: Mastella

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2007
Ministeri istituzionali, registro n. 8, foglio n. 236