3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 28-5-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 febbraio 2005, n. 1
Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'agenzia regionale di protezione civile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 28-05-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 19 dell'8 febbraio 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Principi, oggetto e finalità
1. La Regione Emilia-Romagna con la presente legge provvede,
nell'esercizio delle attribuzioni ad essa spettanti ai sensi
dell'Art. 117 della Costituzione, alla disciplina e al riordino delle
funzioni in materia di protezione civile ed assume quale finalità
prioritaria della propria azione la sicurezza territoriale.
2. All'espletamento delle attività di protezione civile
provvedono la Regione, le province, i comuni, le comunità montane,
le unioni di comuni e le altre forme associative di cui alla legge
regionale 26 aprile 2001, n. 11 (Disciplina delle forme associative e
altre disposizioni in materia di enti locali), e vi concorre ogni
altra istituzione ed organizzazione pubblica o privata, ivi comprese
le organizzazioni di volontariato, che svolgono nel territorio
regionale compiti, anche operativi, di interesse della protezione
civile. Per quanto riguarda le amministrazioni dello Stato e gli
altri soggetti di cui all'Art. 117, comma 2, lettera g) della
costituzione il concorso operativo e la collaborazione nelle
attività previste dalla presente legge avvengono previa intesa.
3. I soggetti di cui al comma 2 compongono il sistema regionale
di protezione civile che persegue l'obiettivo di garantire la
salvaguardia dell'incolumità dei cittadini, la tutela dell'ambiente,
del patrimonio culturale ed artistico e degli insediamenti civili e
produttivi dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi
calamitosi.
4. La Regione pone a fondamento della presente legge il principio
di integrazione dei diversi livelli di governo istituzionale,
garantendo ogni opportuna forma di coordinamento con le competenti
autorità statali e con il sistema delle autonomie locali.
5. La presente legge detta altresì norme in materia di
organizzazione ed impiego del volontariato di protezione civile, di
cui la Regione in concorso con gli enti locali, promuove lo sviluppo,
riconoscendone il valore e l'utilità sociale e salvaguardandone
l'autonomia.
6. Al fine di assicurare l'unitarietà della gestione delle
attività di protezione civile di competenza regionale, in
applicazione dei principi di responsabilità e di unicità
dell'amministrazione, viene istituita l'«Agenzia di protezione civile
della Regione Emilia-Romagna», di seguito denominata agenzia
regionale. L'agenzia regionale opera in stretto raccordo con le altre
strutture regionali competenti in materia di sicurezza territoriale
oltre che con le competenti strutture degli enti locali e con quelle
statali presenti sul territorio regionale.
7. La giunta regionale riferisce annualmente al consiglio
regionale sull'attuazione dei programmi di attività dell'agenzia
regionale.

Art. 2.
Tipologia degli eventi calamitosi ed ambiti
d'intervento istituzionale
1. Ai fini della razionale ripartizione delle attività e dei
compiti di protezione civile tra i diversi livelli di governo
istituzionale, in applicazione anche dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza organizzativa delle amministrazioni
interessate, gli eventi si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con attività umane che possono
essere fronteggiati a livello locale con le risorse, gli strumenti ed
i poteri di cui dispone ogni singolo ente ed amministrazione per
l'esercizio ordinario delle funzioni ad esso spettanti;
b) eventi naturali o connessi con attività umane che per
natura ed estensione richiedono l'intervento, coordinato dalla
Regione anche in accordo con gli organi periferici statali, di più
enti ed amministrazioni a carattere locale;
c) eventi calamitosi di origine naturale o connessi con le
attività umane che, per intensità ed estensione; richiedono
l'intervento e il coordinamento dello Stato ai sensi della legge
24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del servizio nazionale della
protezione civile).
2. Le attività e i compiti di protezione civile sono articolati
secondo le competenze di cui al comma 1 anche quando, sulla scorta di
elementi premonitori degli eventi ivi elencati, si preveda che si
determini una situazione di crisi.

Art. 3.
Attività del sistema regionale di protezione civile
1. Sono attività del sistema regionale di protezione civile
quelle dirette:
a) all'elaborazione del quadro conoscitivo e valutativo dei
rischi presenti sul territorio regionale necessario per le attività
di previsione e prevenzione con finalità di protezione civile;
b) alla preparazione e pianificazione dell'emergenza, con
l'indicazione delle procedure per la gestione coordinata degli
interventi degli enti e delle strutture operative preposti, nonchè
delle risorse umane e strumentali necessarie;
c) alla formazione e all'addestramento del volontariato e degli
operatori istituzionalmente impegnati in compiti di protezione
civile;
d) all'informazione della popolazione sui rischi presenti sul
territorio;
e) all'allertamento degli enti e delle strutture operative di
protezione civile nonchè della popolazione, sulla base dei dati
rilevati dalle reti di monitoraggio e sorveglianza del territorio e
dei dati e delle informazioni comunque acquisiti;
f) al soccorso alle popolazioni colpite mediante interventi
volti ad assicurare ogni forma di prima assistenza;
g) a fronteggiare e superare l'emergenza, mediante:
1) interventi di somma urgenza e interventi urgenti di primo
ripristino dei beni e delle infrastrutture danneggiati;
2) iniziative ed interventi necessari per favorire il ritorno
alle normali condizioni di vita;
3) concorso agli interventi per la riduzione e la mitigazione
dei rischi ai fini di protezione civile.

Art. 4.
Funzioni e compiti della Regione
1. Alla Regione compete l'esercizio delle funzioni in materia di
protezione civile non conferite ad altri enti dalla legislazione
regionale e statale.
2. La Regione, ai fini dell'adeguato svolgimento delle funzioni
sul proprio territorio, conforma le proprie azioni al principio
dell'integrazione secondo quanto previsto dal titolo II della legge
regionale 24 marzo 2004, n. 6 (Riforma del sistema amministrativo
regionale e locale. Unione europea e relazioni internazionali.
Innovazione esemplificazione. Rapporti con l'Universita), nonchè
indirizza e coordina l'attività in materia di protezione civile
degli organismi di diritto pubblico e di ogni altra organizzazione
pubblica e privata operante nel territorio regionale.
3. La Regione può coordinare, sulla base di apposite
convenzioni, la partecipazione delle componenti del sistema regionale
di protezione civile alle iniziative di protezione civile al di fuori
del territorio regionale e nazionale e promuovere forme di
collaborazione con le altre regioni per l'espletamento di attività
di protezione civile di comune interesse, in armonia con gli
indirizzi ed i piani nazionali.
4. La Regione incentiva lo sviluppo delle strutture di protezione
civile degli enti locali, anche attraverso la concessione,
avvalendosi dell'agenzia regionale, di appositi contributi e la
cooperazione tecnico-operativa. L'entità dei contributi è
stabilita, nei limiti delle risorse disponibili, dalla giunta
regionale che individua altresì, ai fini della loro concessione,
criteri preferenziali per le strutture gestite nelle forme associate
costituite dalle comunità montane, dalle unioni di comuni e dalle
altre forme associative disciplinate dalla legge regionale n. 11 del
2001.
5. La Regione favorisce ed incentiva:
a) la costituzione di centri provinciali unificati di
protezione civile per ottimizzare il raccordo funzionale ed operativo
tra le autorità di protezione civile regionale, provinciale e
comunale ed il volontariato, definendone standard minimi omogenei. A
tal fine gli enti territoriali interessati individuano, nell'ambito
territoriale di ciascuna provincia, un'apposita sede idonea ad
ospitare una struttura tecnico-organizzativa permanente, alla cui
costituzione concorrono la provincia e il comune capoluogo di
provincia. In tale struttura ha anche sede il coordinamento
provinciale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile
di cui all'Art. 17, comma 5;
b) l'organizzazione e la gestione a livello comunale o
intercomunale di strutture idonee ad ospitare centri operativi per il
coordinamento degli interventi in emergenza.

Art. 5.
Funzioni e compiti delle province
1. Le province nell'ambito del proprio territorio e nel quadro
ordinamentale di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali),
costituiscono presidio territoriale locale per la prevenzione,
previsione e gestione dei rischi presenti nel territorio.
2. Le province esercitano le funzioni e i compiti amministrativi
ad esse attribuite dalla legge n. 225 del 1992 e dall'Art. 108 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e
provvedono in particolare:
a) alla rilevazione, raccolta, elaborazione ed aggiornamento
dei dati interessanti la protezione civile, avvalendosi anche dei
dati forniti dai comuni, dalle comunità montane e dagli enti di
gestione delle aree protette; tali dati sono trasmessi all'agenzia
regionale ai fini anche della predisposizione tecnica e
dell'aggiornamento del programma regionale di previsione e
prevenzione dei rischi nonchè del piano regionale per la
preparazione e la gestione delle emergenze di cui agli articoli 11 e
12;
b) all'elaborazione e all'aggiornamento del programma di
previsione e prevenzione di protezione civile che costituisce il
documento analitico di riferimento per l'analisi dei rischi alla
scala provinciale per attività di protezione civile e programmazione
territoriale;
c) alla predisposizione dei piani provinciali di emergenza
sulla base degli indirizzi regionali e sentiti gli enti locali
interessati nonchè gli uffici territoriali del Governo
territorialmente competenti, con l'indicazione delle procedure per la
gestione coordinata degli interventi degli enti e delle strutture
operative preposti, nonchè delle risorse umane e strumentali
necessarie e disponibili;
d) alla predisposizione dei piani di emergenza esterni per gli
stabilimenti a rischio di incidente rilevante per i quali il gestore
è tenuto a trasmettere il rapporto di sicurezza di cui all'Art. 8
del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 (Attuazione della
direttiva 96/1982/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose), così come
disposto all'Art. 10 della legge regionale 17 dicembre 2003, n. 26
(Disposizioni in materia di pericoli di incidenti rilevanti connessi
con determinate sostanze pericolose);
e) al coordinamento e al supporto delle attività di
pianificazione comunale,
f) all'esercizio delle funzioni connesse allo spegnimento degli
incendi boschivi di cui all'Art. 177, comma 2, della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e locale);
g) alla vigilanza sulla predisposizione, da parte delle
strutture provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti,
anche di natura tecnica, da attivare in caso di eventi calamitosi
secondo le procedure definite nei piani di emergenza di cui alla
lettera c);
h) all'attuazione in ambito provinciale delle attività di
previsione e prevenzione e degli interventi di prevenzione dei
rischi; stabilite dai programmi e piani regionali, con l'adozione dei
connessi provvedimenti amministrativi;
i) alla promozione della costituzione di un coordinamento
provinciale delle organizzazioni di volontariato di protezione
civile, secondo quanto stabilito all'Art. 17;
j) alla programmazione e all'attuazione delle attività in
campo formativo, secondo quanto stabilito all'Art. 16;
k) alla partecipazione al comitato regionale ai sensi di quanto
disposto all'Art. 7 e agli altri organismi previsti dalla presente
legge che richiedano la presenza di rappresentanti delle autonomie
locali;
l) all'individuazione, in ambito frovinciale, degli interventi
da ammettere a finanziamento del fondo regionale di protezione civile
istituito con legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la
formazione del bilancio armuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2001);
m) alla gestione delle emergenze nell'ambito delle proprie
attribuzioni e competenze.
3. In ogni capoluogo di provincia è istituito il comitato
provinciale di protezione civile, la composizione e il funzionamento
del quale sono diciplinati da ciascuna provincia nel quadro della
propria autonomia ordinamentale e nel rispetto di quanto disposto
all'Art. 13, comma 2 della legge n. 225 del 1992.

Art. 6.
Funzioni e compiti dei comuni e delle comunità montane
1. I comuni, nell'ambito del proprio territorio e nel quadro
ordinamentale di cui al dcreto legislativo n. 267 del 2000,
esercitano le funzioni e i compiti amministrativi ad essi attribuiti
dalla legge n. 225 del 1992 e dal decreto legislativo n 112 del 1998
e provvedono in particolare, privilegiando le forme associative
previste dalle leggi regionali n. 11 del 2001 e n. 6 del 2004:
a) alla rilevazione, raccolta, elaborazione ed aggiornamento
dei dati interessanti la protezione civile, raccordandosi con le
province e, per i territori montani, con le comunità montane;
b) alla predisposizione e all'attuazione, sulla base degli
indirizzi regionali, dei piani comunali o intercomunali di emergenza;
i piani devono prevedere, tra l'altro, l'approntamento di aree
attrezzate per fare fronte a situazioni di crisi e di emergenza; per
l'elaborazione dei piani i comuni possono avvalersi anche del
supporto tecnico dell'agenzia regionale;
c) alla vigilanza sulla predisposizione, da parte delle
strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti, ivi
compresi quelli assicurati dalla polizia municipale, da attivare in
caso di eventi calamitosi secondo le procedure definite nei piani di
emergenza di cui alla lettera b);
d) alla informazione della popolazione sulle situazioni di
pericolo e sui rischi presenti sul proprio territorio;
e) all'attivazione degli interventi di prima assistenza alla
popolazione colpita da eventi calamitosi e all'approntamento dei
mezzi e delle strutture a tal fine necessari;
f) alla predisposizione di misure atte a favorire la
costituzione e lo sviluppo, sul proprio territorio, dei gruppi
comunali e delle associazioni di volontariato di protezione civile.
2. Al verificarsi di eventi di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera a), l'attivazione degli interventi, urgenti per farvi fronte
è curata direttamente dal comune interessato. Il sindaco provvede
alla direzione e al coordinamento dei servizi di soccorso e di
assistenza alla popolazione colpita, dandone immediata comunicazione
al prefetto, al presidente della provincia e al presidente della
giunta regionale.
3. Le comunità montane assicurano in particolare:
a) la collaborazione delle proprie strutture tecniche ed
organizzative all'attuazione degli interventi previsti nei programmi
di previsione e prevenzione e nei piani di emergenza di competenza
dei diversi livelli istituzionali;
b) la predisposizione e l'attuazione, in raccordo con i comuni
interessati e sulla base degli indirizzi regionali, dei piani di
emergenza relativi all'ambito montano.
4. Per le finalità di cui al comma 3 le comunità montane
possono dotarsi di una apposita struttura di protezione civile.

Art. 7.
Comitato regionale di protezione civile
1. Al fine di assicurare l'armonizzazione delle iniziative
regionali con quelle di altri enti, amministrazioni ed organismi del
sistema regionale di protezione civile è istituito, in attuazione
dell'Art. 12, comma 3, della legge n. 225 del 1992 il comitato
regionale di protezione civile, con funzioni propositive e consultive
in materia di protezione civile. Il comitato è composto dal
Presidente della Regione o, per sua delega, dall'assessore
competente, che lo presiede, dai presidenti delle province o dagli
assessori delegati competenti, dal presidente dell'Uncem regionale o
suo delegato. I Prefetti preposti agli uffici territoriali del
Governo della Regione Emilia-Romagna sono invitati a partecipare alle
riunioni del comitato, anche tramite propri delegati. È altresi
invitato a partecipare alle riunioni del comitato il presidente
dell'unione regionale dei consorzi di bonifica.
2. Ai lavori del comitato possono essere invitati, in relazione
agli argomenti posti all'ordine del giorno, rappresentanti di altri
enti pubblici e privati ed esperti appartenenti alla comunità
scientifica.
3. Il comitato esprime in particolare pareri alla giunta
regionale in ordine al programma e ai piani regionali di cui agli
articoli 11, 12 e 13.

Art. 8.
Dichiarazione dello stato di crisi e di emergenza
nel territorio regionale
1. Al verificarsi o nell'imminenza degli eventi di cui all'Art.
2, comma 1, lettera b) che colpiscono o minacciano di colpire il
territorio regionale e che, per la loro natura ed estensione
richiedano la necessità di una immediata risposta della Regione,
anche per assicurare il concorso alle strutture dello Stato, il
presidente della giunta regionale decreta, in forza di quanto
previsto all'Art. 108, comma 1, lettera a), punto 2, del decreto
legislativo n. 112 del 1998, lo stato di crisi regionale,
determinandone durata ed estensione territoriale, dandone tempestiva
informazione alla giunta ed al consiglio regionale.
2. Sul presupposto della dichiarazione di cui al comma 1 e
limitatamente al perdurare dello stato di crisi, il presidente della
giunta regionale o, per sua delega, l'assessore competente:
a) provvede, per l'attuazione degli interventi necessari,
nell'ambito delle attribuzioni spettanti alla Regione, anche a mezzo
di ordinanze motivate in deroga alle disposizioni regionali vigenti e
nel rispetto della Costituzione, delle leggi dello Stato e dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, fatte salve le
attribuzioni spettanti ai sindaci ed alle altre autorità di
protezione civile;
b) assume secondo le modalità di cui all'Art. 9 il
coordinamento istituzionale delle attività finalizzate a superare lo
stato di crisi, definendo appositi atti di indirizzo, obiettivi e
programmi da attuare e specificando il fabbisogno di risorse
finanziarie e strumentali necessarie, su proposta dei comitati
istituzionali di cui al medesimo Art. 9, comma 2.
3. Il presidente della giunta regionale, qualora la gravità
dell'evento sia tale per intensità ed estensione da richiedere
l'intervento dello Stato ai sensi dell'Art. 5 della legge n. 225 del
1992, assume le iniziative necessarie per la dichiarazione, da parte
del competente organo statale, dello stato di emergenza nel
territorio regionale e partecipa altresì alle intese di cui all'Art.
107 del decreto legislativo n. 112 del 1998, dandone tempestiva
informazione alla giunta ed al consiglio regionale.
4. Per l'attuazione degli interventi di emergenza conseguenti
alla dichiarazione di cui al comma 3, la Regione assicura l'immediata
disponibilità dei mezzi e delle strutture organizzative regionali e
del volontariato e concorre, in stretto raccordo con gli enti locali
e con gli organi statali di protezione civile, centrali e periferici,
al soccorso alle popolazioni colpite e a tutte le attività
necessarie a superare l'emergenza. Il presidente della giunta
regionale o, per sua delega, l'assessore competente provvede ai sensi
del comma 2, nel quadro delle competenze regionali e limitatamente al
perdurare dello stato di emergenza.

Art. 9.
Interventi per il superamento dello stato di crisi e di emergenza
1. Per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita nelle
aree del territorio regionale colpite dagli eventi per i quali è
stato dichiarato lo stato di crisi e di emergenza la giunta
regionale, sulla base delle necessità indicate negli atti di cui al
comma 2 dell'Art. 8, può disporre nei limiti delle disponibilità di
bilancio, lo stanziamento di appositi fondi, anche in anticipazione
di stanziamenti dello Stato. Le risorse stanziate sono finalizzate al
ripristino, in condizioni di sicurezza, delle strutture e delle
infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico danneggiate e alla
rimozione del pericolo o alla prevenzione del rischio nonchè alla
concessione di eventuali contributi a favore di cittadini e di
imprese danneggiati dagli eventi predetti.
2. Per le finalità di cui all'Art. 8 e al comma 1 del presente
articolo il presidente della giunta regionale o, per sua delega,
l'assessore competente si avvale, assumendone la presidenza, di
comitati istituzionali all'uopo costituiti, composti dai
rappresentanti degli enti locali maggiormente colpiti dagli eventi
calamitosi e approva, su proposta di tali comitati, appositi piani di
interventi urgenti di protezione civile.
3. L'agenzia regionale coordina l'istruttoria tecnica dei piani,
in stretto raccordo e collaborazione con i servizi regionali
competenti per materia e con gli uffici e le strutture tecniche degli
enti locali di cui al comma 2, nonchè con ogni altra struttura
regionale e soggetto pubblico o privato interessati.
4. La giunta regionale riferisce al consiglio regionale
annualmente sullo stato d'attuazione di tutti i piani in corso di
realizzazione.

Art. 10.
Interventi indifferibili ed urgenti
1. Al verificarsi o nell'imminenza di una situazione di pericolo,
anche in assenza della dichiarazione dello stato di crisi o di
emergenza di cui all'Art. 8, che renda necessari specifici lavori o
altri interventi indifferibili e urgenti, il direttore dell'agenzia
regionale adotta tutti i provvedimenti amministrativi necessari,
assumendo i relativi impegni di spesa nei limiti delle disponibilità
dei capitoli del bilancio dell'agenzia regionale a ciò
specificamente destinati, nel rispetto di direttive impartite dalla
giunta regionale.
2. Qualora la realizzazione degli interventi richieda l'impiego
di ulteriori fondi a carico del bilancio regionale, questi sono
stanziati con decreto del presidente della giunta regionale o, per
sua delega, dell'assessore competente, da sottoporre a ratifica della
giunta regionale entro i successivi trenta giorni.

Art. 11.
Programma regionale di previsione e prevenzione dei rischi
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale e
sentito il comitato regionale di cui all'Art. 7, approva il programma
di previsione e prevenzione dei rischi. Il programma censisce e
richiama tutti gli altri strumenti di pianificazione territoriale e
di sicurezza incidenti sul territorio regionale, realizzati o da
realizzare a cura della Regione, degli enti locali territoriali e di
ogni altro soggetto pubblico o privato a ciò preposto dalle leggi
vigenti e contiene il quadro conoscitivo e valutativo delle
situazioni di rischio esistenti nel territorio regionale. Il
progranna ha validità quinquennale.
2. La Regione assicura il necessario concorso degli enti locali
all'attività istruttoria del programma, che viene coordinata a
livello tecnico dall'agenzia regionale.
3. In riferimento alla previsione, il programma provvede, in
particolare:
a) alla caratterizzazione e valutazione dei rischi di interesse
della protezione civile, recependo i dati contenuti negli strumenti
di pianificazione di cui al comma 1;
b) all'individuazione e alla promozione di studi e ricerche sui
fenomeni generatori delle condizioni di rischio al fine di definire
scenari di evento, o procedure previsionali di valutazione delle
situazioni di rischio.
4. In riferimento alla prevenzione, il programma prevede in
particolare:
a) la definizione di criteri di priorità in relazione al
fabbisogno di opere e di progetti d'intervento ai fini di protezione
civile;
b) le attività conoscitive, mediante studi e ricerche
finalizzati all'applicazione di procedure e metodologie preventive
correlate alle singole tipologie di rischio;
c) l'individuazione delle esigenze di sviluppo e potenziamento
dei sistemi di monitoraggio delle principali fonti di rischio,
nonchè di un sistema informativo regionale comprendente anche una
rete di collegamenti tra le strutture di protezione civile per la
comunicazione e la trasmissione di informazioni e dati;
d) il fabbisogno delle attività formative e di addestramento
del volontariato e degli operatori istituzionalmente impegnati in
compiti di protezione civile, nonchè delle attività di informazione
della popolazione sui rischi presenti sul territorio regionale.

Art. 12.
Pianificazione per la preparazione e la gestione delle emergenze
1. La giunta regionale, sentito il comitato regionale di cui
all'Art. 7, approva gli indirizzi per la predisposizione dei piani di
emergenza provinciali, comunali o intercomunali, nonchè le
disposizioni organizzative per la preparazione e la gestione delle
emergenze da parte delle strutture regionali. Tali disposizioni
costituiscono il piano operativo regionale di emergenza.
2. Gli indirizzi ed il piano regionale di cui al comma 1 sono
predisposti a livello tecnico dall'agenzia regionale e riguardano le
modalità di raccordo organizzativo tra tutti i soggetti preposti e
l'insieme delle procedure operative di intervento da attuarsi nel
caso si verifichi l'evento atteso contemplato in un apposito
scenario. Gli indirizzi definiscono altresì le necessarie forme di
integrazione e coordinamento tra il piano regionale, i piani
provinciali, i piani comunali o intercomunali di preparazione e
gestione delle emergenze, i piani di emergenza di cui al decreto
legislativo n. 334 del 1999, nonchè ogni altro strumento di
pianificazione di emergenza previsto dalla normativa vigente. Gli
indirizzi ed il piano regionale hanno durata quinquennale, fatte
salve le eventuali esigenze di aggiornamento ed integrazione che
dovessero insorgere entro tale termine, e vengono comunicati al
consiglio regionale.
3. Nel piano regionale sono definite, in particolare, le
procedure per:
a) favorire le attività dei comuni e di ogni altro soggetto
pubblico nelle azioni dirette a fronteggiare gli eventi di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera a);
b) assicurare il coordinamento regionale delle attività degli
enti locali e degli altri organismi pubblici e privati necessarie a
far fronte agli eventi di cui all'Art. 2, comma 1, lettera b);
c) assicurare il concorso regionale alle attività necessarie a
fronteggiare gli eventi di cui all'Art. 2, comma 1, lettera c).

Art. 13.
Piano regionale in materia di incendi boschivi
1. Con apposito piano approvato dalla giunta regionale, sentito
il comitato regionale di cui all'Art. 7, sono programmate, nel
rispetto dei principi della legge 21 novembre 2000, n. 353
(Legge-quadro in materia di incendi boschivi) e dei criteri direttivi
di cui ai successivi commi, le attività di previsidne, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi.
2. Il piano, sottoposto a revisione annuale ai sensi della legge
n. 353 del 2000, contiene, tra l'altro:
a) l'individuazione delle aree e dei periodi a rischio di
incendio boschivo, delle azioni vietate che possono determinare anche
solo potenzialmente l'innesco di incendio nelle aree e nei periodi
predetti, nonchè le eventuali deroghe inserite nel piano che
potranno essere autorizzate dagli enti competenti in materia
forestale o dal sindaco con la prescrizione delle necessarie cautele
e sentito il parere del coordinatore provinciale del Corpo forestale
dello Stato e del comandante provinciale dei vigili del fuoco; per le
trasgressioni dei divieti di cui alla presente lettera si applicano
le sanzioni previste all'Art. 10, commi 6 e 7, della legge n. 353 del
2000;
b) l'individuazione delle attività formative dirette alla
promozione di una effettiva educazione finalizzata alla prevenzione
degli incendi boschivi;
c) l'individuazione delle attività informative rivolte alla
popolazione in merito alle cause che determinano gli incendi e delle
norme comportamentali da rispettare in situazioni di pericolo;
d) la programmazione e la quantificazione finanziaria annuale
degli interventi per la manutenzione ed il ripristino di opere per
l'accesso al bosco ed ai punti di approvvigionamento idrico nonchè
per le operazioni siIvi-colturali di pulizia e manutenzione del bosco
stesso, finanziata attraverso le risorse provenienti dai fondi
statali della legge n. 353 del 2000, definite d'intesa con il
servizio regionale competente in materia forestale;
e) un'apposita sezione, per le aree naturali protette
regionali, da definirsi di intesa con gli enti gestori, su proposta
degli stessi, sentito il Corpo forestale dello Stato-coordinamento
regionale;
f) un quadro riepilogativo, elaborato ed aggiornato
annualmente, da ciascun comune, dei dati riguardanti i soprassuoli
percorsi dal fuoco, censiti in apposito catasto e sottoposti a
vincolo ai sensi dell'Art. 10 della legge n. 353 del 2000.
3. Il piano di cui al comma 1 prevede, tra l'altro, i presupposti
per la dichiarazione e le modalità per rendere noto lo stato di
pericolosità nelle aree regionali e nei periodi anche diversi da
quelli individuati nel piano medesimo.
4. È fatto salvo quanto stabilito dall'Art. 177, comma 2, della
legge regionale n. 3 del 1999.

Art. 14.
Strutture operative
1. Allo svolgimento delle attività e dei servizi connessi
all'esercizio delle funzioni amministrative in materia di protezione
civile previste dalla presente legge, di competenza della Regione,
provvedono l'agenzia regionale e le strutture organizzative regionali
competenti in materia di sicurezza territoriale, di sistema
ospedaliero, emergenza sanitaria e sanità pubblica con la
collaborazione delle strutture con competenze in materie di interesse
comunque della protezione civile, nonchè il centro funzionale
regionale come previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 15 dicembre 1998 (Approvazione del programma di
potenziamento delle reti di monitoraggio meteo-idropluviometrico).
2. L'agenzia regionale, per lo svolgimento delle attività di cui
alla presente legge, si avvale altresì, anche previa stipula di
apposite convenzioni, della collaborazione, del supporto e della
consulenza tecnica delle strutture operative di cui all'Art. 11,
comma 1, lettere e) ed f) della legge n. 225 del 1992 e delle
seguenti strutture operanti nel territorio regionale:
a) corpo nazionale dei vigili del fuoco;
b) corpo forestale dello Stato;
c) corpo delle capitanerie di porto;
d) agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente;
e) organizzazioni di volontariato iscritte nell'elenco
regionale di cui all'Art. 17, comma 7;
f) croce rossa italiana;
g) corpo nazionale soccorso alpino;
h) consorzi di bonifica;
i) ogni altro soggetto pubblico e privato che svolga compiti di
interesse della protezione civile.
3. L'agenzia regionale organizza e implementa la colonna mobile
regionale di protezione civile di cui all'Art. 17, comma 4,
favorendone l'integrazione, in relazione alla tipologia di rischio,
con le strutture di cui ai commi 1 e 2, sulla base di intese e
mediante convenzioni alle quali partecipano anche le province.

Art. 15.
Convenzioni e contributi
1. L'agenzia regionale può stipulare convenzioni con i soggetti
di cui all'Art. 14, commi 1 e 2, nonchè con aziende pubbliche e
private anche al fine di assicurare la pronta disponibilità di
particolari servizi, mezzi, attrezzature, strutture e personale
specializzato da impiegare in situazioni di crisi e di emergenza.
2. Al fine di potenzitre il sistema regionale di protezione
civile la giunta regionale può disporre la concessione, avvalendosi
dell'agenzia regionale, di contributi per l'acquisto di attrezzature
e mezzi, e per la realizzazione, la ristrutturazione e l'allestimento
di strutture a favore degli enti locali e di ogni altro soggetto che
partecipi alle attività di protezione civile. Allo stesso fine, agli
enti e ai soggetti di cui al presente comma, possono essere dati a
titolo gratuito in comodato o in uso i beni appartenenti al
patrimonio disponibile regionale, strumentali allo svolgimento di
attività di protezione civile.

Art. 16.
Formazione e informazione in materia di protezione civile
1. La Regione promuove e coordina, in un'ottica di formazione
permanente, interventi e corsi per la preparazione, l'aggiornamento e
l'addestramento degli operatori impegnati istituzionalmente nel
settore della protezione civile e degli aderenti alle organizzazioni
di volontariato operanti in tale settore. Le modalità di ammissione
ai corsi, la loro durata e tipologia, i criteri di preselezione e
valutazione finale, sono definiti nel rispetto dei principi della
legislazione vigente in materia di formazione, sentito il comitato
regionale di cui all'Art. 7.
2. Le province, ai sensi della legge regionale 30 giugno 2003, n.
12 (Norme per l'uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere,
per ognuno e per tutto l'arco della vita, attraverso il rafforzamento
dell'istruzione e della formazione professionale, anche in
integrazione tra loro), programmano le attività di cui al comma 1, e
al fine di sviluppare e diffondere un'adeguata cultura di protezione
civile, in concorso con la Regione:
a) favoriscono le attività di informazione rivolte alla
popolazione sui rischi presenti sul territorio regionale, sulle norme
comportamentali da osservare, sulle modalità e misure di
autoprotezione da assumere in situazioni di pericolo, anche
attraverso la promozione di attività educative nelle scuole;
b) promuovono la creazione di una scuola di protezione civile
che operi in una logica di sistema e di rete; a tal fine, si
avvalgono di organismi di formazione professionale accreditati ai
sensi della normativa vigente in materia, nonchè di esperti e
strutture operanti nell'ambito del sistema regionale e del servizio
nazionale di protezione civile, sulla base anche di appositi accordi
o convenzioni, sottoscritti, per quanto riguarda la Regione,
dall'agenzia regionale previa approvazione della giunta regionale.

Art. 17.
Organizzazione e impiego del volontariato di protezione civile
1. La Regione disciplina, in armonia con i principi della legge
11 agosto 1991, n. 266 (Legge-quadro sul volontariato) e con le
disposizioni della legge regionale 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove
norme regionali di attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266
«Legge-quadro sul volontariato». Abrogazione della legge regionale
31 maggio 1993, n. 26) le funzioni ad essa conferite dall'Art. 108
del decreto legislativo n. 112 del 1998 in ordine agli interventi per
l'organizzazione e l'impiego del volontariato di protezione civile.
2. Ai fini della presente legge è considerata organizzazione di
volontariato di protezione civile ogni organismo liberamente
costituito, senza fini di lucro, ivi inclusi i gruppi comunali di
protezione civile, che, avvalendosi prevalentemente delle prestazioni
personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti, concorre alle
attività di protezione civile.
3. La Regione provvede, avvalendosi dell'agenzia regionale, al
coordinamento e all'impiego del volontariato regionale di protezione
civile, favorendone, anche in concorso con l'amministrazione statale
e con gli enti locali, la partecipazione alle attività di protezione
civile.
4. La Regione promuove la costituzione della colonna mobile
regionale del volontariato di protezione civile, articolata in
colonne mobili provinciali, il cui impiego è disposto e coordinato
dal direttore dell'agenzia regionale, in raccordo con le competenti
strutture organizzative delle province interessate, per interventi
nell'ambito del territorio regionale, nonchè, previa intesa tra il
presidente della giunta regionale e i competenti organi dello Stato e
delle Regioni interessate, per interventi al di fuori del territorio
regionale e nazionale.
5. Ciascuna provincia promuove la costituzione di un
coordinamento provinciale delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile.
6. I comuni, anche in forma associata, provvedono al
coordinamento e all'impiego del volontariato di protezione civile a
livello comunale o intercomunale.
7. È istituito l'elenco regionale del volontariato di protezione
civile, tenuto presso l'agenzia regionale, articolato in sezioni
provinciali. Possono iscriversi nell'elenco le organizzazioni di
volontariato, ivi compresi gli organismi di coordinamento comunque
denominati, operanti, anche in misura non prevalente, nel settore
della protezione civile, iscritte nel registro regionale o nei
registri provinciali di cui all'Art. 2 della legge regionale n. 37
del 1996: l'iscrizione e la cancellazione dalle sezioni dell'elenco
è disposta dalle province, ai sensi di quanto stabilito nel
regolamento di cui al comma 8.
8. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la Regione, sentito il comitato di cui all'Art. 17 della legge
regionale 29 luglio 1983, n. 26 (Interventi per la promozione e
l'impiego del volontariato nella protezione civile) nonchè il
comitato regionale di cui all'Art. 7, adotta un regolamento recante
disposizioni relative:
a) alle modalità e ai presupposti per l'iscrizione, il diniego
di iscrizione e la cancellazione delle organizzazioni di volontariato
dall'elenco regionale di cui al comma 7, nonchè alle modalità per
l'iscrizione e la cancellazione da tale elenco delle organizzazioni
con dimensione unitaria a livello regionale o sovraregionale, da
effettuarsi a cura dell'agenzia regionale;
b) alle modalità di impiego e di intervento del volontariato
nelle attività di protezione civile;
c) ai criteri e alle modalità di erogazione dei contributi e
di rimborso delle spese nonchè alle condizioni per il concorso alle
misure assicurative di cui all'Art. 18;
d) ai compiti, alla composizione e alle modalità di
designazione e nomina degli organi del comitato di cui all'Art. 19.

Art. 18.
Misure formative, contributive e assicurative
a favore del volontariato di protezione civile
1. La Regione, in coerenza con quanto previsto dalla normativa
statale, può disporre nei limiti delle risorse disponibili, anche in
concorso con altri enti pubblici, le seguenti misure, per la cui
attuazione si avvale dell'agenzia regionale, a favore delle
organizzazioni di volontariato iscritte nell'elenco regionale di cui
all'Art. 17, comma 7:
a) concessione di contributi finalizzati al potenziamento, alla
manutenzione e alle spese di gestione delle attrezzature e dei mezzi
in dotazione o in uso delle organizzazioni stesse, nonchè al
miglioramento della preparazione tecnica dei loro aderenti,
eventualmente anche in concorso con finanziamenti all'uopo stanziati
dagli enti locali;
b) concorso al rimborso delle spese sostenute in occasione di
interventi ed attività di protezione civile regolarmente
autorizzati.
2. La Regione con il regolamento di cui all'Art. 17, comma 8,
disciplina le modalità, le priorità e i limiti del rimborso, su
richiesta espressa dei datori di lavoro, dell'equivalente degli
emolumenti da questi corrisposti ai propri dipendenti, aderenti alle
organizzazioni di volontanato di cui al comma 1 ed impiegati su
autorizzazione della Regione per la durata prevista dal regolamento
di cui all'Art. 18 della legge n. 225 del 1992:
a) in attività di soccorso ed assistenza in vista o in
occasione degli eventi di cui all'Art. 2, comma 1, lettere a)e b);
b) in attività di formazione, aggiornamento, addestramento e
simulazione di emergenza.
3. Per i lavoratori autonomi aderenti alle organizzazioni di
volontariato di cui al comma l, le disposizioni di cui al comma 2 si
applicano con riferimento al mancato guadagno giornaliero, nel
rispetto dei limiti stabiliti con il regolamento di cui all'Art. 17,
comma 8, e di quanto previsto in merito dal regolamento di cui
all'Art. 18 della legge n. 225 del 1992.
4. Ai fini dell'ammissibilità ai benefici di cui al presente
articolo con oneri a carico della Regione l'impiego dei volontari
aderenti alle organizzazioni di cui al comma 1 in caso di eventi di
cui all'Art. 2, comma 1, lettere a) e b), è autorizzato dalla
Regione e può essere disposto direttamente da questa ovvero dagli
enti locali territorialmente interessati dagli eventi medesimi.
L'autorizzazione regionale è condizione ai fini dell'ammissibilità
ai benefici di cui al presente articolo con oneri a carico della
Regione.
5. La Regione, nei limiti delle risorse annualmente disponibili,
può concorrere all'adozione di misure assicurative a favore delle
organizzazioni iscritte nell'elenco regionale di cui all'Art. 17,
comma 7, operanti esclusivamente o prevalentemente nel settore della
protezione civile, contro il rischio di infortuni e malattie connessi
allo svolgimento di attività di protezione civile, nonchè per la
responsabilità civile verso terzi.

Art. 19.
Comitato regionale di coordinamento del volornariato
di protezione civile
1. Al fine di assicurare la partecipazione degli enti locali e
delle organizzazioni iscritte nell'elenco regionale di cui all'Art.
17, comma 7, alla formazione delle politiche regionali di promozione
e sviluppo del volontariato è istituito il comitato regionale di
coordinamento del volontariato di protezione civile.
2. Il comitato svolge funzioni consultive e propositive in
materia di volontariato.
3. Nel regolamento di cui all'Art. 17, comma 8, sono disciplinati
i compiti specifici e la composiziope del comitato nonchè le
modalità di nomina e funzionamento dei relativi organi. La
partecipazione alle sedute del comitato è senza oneri per la
Regione;

Art. 20.
Natura giuridica e compiti dell'agenzia regionale
1. L'agenzia regionale costituisce agenzia operativa ai sensi
dell'Art. 43, comma 1, della legge regionale n. 6 del 2004 e
provvede, nei rispetto degli indirizzi generali formulati dalla
giunta regionale sentita la competente commissione consiliare e ferme
restando le altre funzioni delle strutture regionali competenti in
materia di sicurezza territoriale, alla gestione finanziaria, tecnica
e amministrativa di tutte le attività regionali di protezione civile
ad essa demandate dalla presente legge. Il presidente della giunta
regionale può impartire direttive specifiche in ordine alle
attività dell'agenzia in relazione allo stato di crisi e di
emergenza di cui all'Art. 8.
2. L'agenzia regionale, con sede a Bologna; ha personalità
giuridica di diritto pubblico, in conformità a quanto previsto dagli
articoli 42, comma 1, e 43, comma 3, della legge regionale n. 6 del
2004, ed è dotata di autonomia tecnico-operativa, amministrativa e
contabile. L'agenzia regionale provvede in particolare:
a) alla predisposizione di tutte le proposte di atti, previsti
dalla presente legge, di competenza degli organi della Regione;
b) alla predisposizione a livello tecnico, in concorso con le
strutture tecniche regionali competenti, del programma regionale di
previsione e prevenzione dei rischi di cui all'Art. 11, in armonia
con gli indirizzi nazionali;
c) alla predisposizione a livello tecnico del piano regionale
per la preparazione e la gestione delle emergenze di cui all'Art. 12,
sulla base dei dati conoscitivi contenuti nel programma di previsione
e prevenzione dei rischi ed in conformità ai criteri di massima
formulati a livello nazionale;
d) alla predisposizione a livello tecnico, in concorso con il
servizio regionale competente in materia forestale, del piano
regionale per la programmazione delle attività di previsione,
prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi di cui
all'Art. 13;
e) all'istruttoria tecnica dei piani degli interventi urgenti
di protezione civile di cui all'Art. 9;
f) all'emissione di avvisi di attenzione, preallarme ed allarme
per gli eventi attesi sulla base di avvisi di criticità emessi dal
centro funzionale regionale ed in raccordo con tutte le altre
strutture tecniche preposte alla sicurezza territoriale;
g) alle attività connesse all'organizzazione, all'impiego,
alla formazione e all'addestramento del volontariato di protezione
civile;
h) alla realizzazione di attività e progetti specifici
affidati dalla Regione e da altri enti pubblici.
3. Per la redazione del programma e dei piani di cui al comma 2,
lettere b), c), d) ed e), l'agenzia regionale opera in concorso con
le strutture tecniche regionali competenti nonchè dell'agenzia
regionale per la prevenzione e l'ambiente ed utilizza gli elementi
conoscitivi disponibili presso gli enti locali, acquisendo
collaborazioni scientifiche ove non disponibili all'interno della
Regione; e può avvalersi della consulenza tecnico-scientifica della
commissione regionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi di cui all'Art. 23, comma 4, di enti, istititi universitari e
gruppi di ricerca scientifica pubblici o privati, nonchè di liberi
professionisti.
4. La giunta regionale emana disposizioni per disciplinare il
raccordo fra l'agenzia regionale e le direzioni regionali.

Art. 21.
Organi dell'agenzia regionale
1. Sono organi dell'agenzia regionale:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori.
2. L'incarico di direttore è conferito dalla giunta a dirigenti
regionali dotati di professionalità, capacità e attitudine adeguate
alle funzioni da svolgere, valutate sulla base dei risultati e delle
esperienze acquisite in funzioni dirigenziali.
3. L'incarico di direttore può essere altresì conferito a
persone esterne all'amministrazione, in possesso di comprovata
esperienza e e competenzae che abbiano ricoperto incarichi di
responsabilità e gestionale, con funzioni dirigenziali, presso
strutture pubbliche o private.
4. Nel caso di cui al comma 3, il direttore è assunto dalla
Regione con contratto di lavoro subordinato di durata non superiore a
cinque anni e rinnovabile; il trattamento economico è stabilito con
riferimento a quello dei dirigenti di ruolo, e può essere
motivatamente integrato dalla giunta sulla base della normativa
vigente.
5. Il posto di direttore non è ricompreso nelle dotazioni
organiche della Regione. Nell'ipotesi di cui al comma 2, il
conferimento dell'incarico determina il collocamento fuori ruolo del
dirigente fino al termine dell'incarico stesso.
6. Il direttore ha la rappresentanza legale dell'agenzia
regionale e ad esso sono attribuiti i poteri di gestione tecnica,
amministrativa e contabile. In particolare, il direttore:
a) adotta il regolamento di organizzazione e contabilità
necessario ad assicurare il funzionamento dell'agenzia regionale
nonchè il bilancio preventivo annuale e il conto consuntivo di cui
all'Art. 24, comma 5, e li trasmette alla giunta regionale per
l'approvazione previo parere della commissione competente; il
bilancio dell'agenzia regionale è allegato al bilancio della
Regione; alla giunta regionale sono trasmessi, per l'approvazione,
tutti gli atti del direttore di variazione tra unità previsionali di
base del bilancio di previsione;
b) propone alla giunta che acquisisce il parere della
competente commissione consiliare il piano annuale delle attività,
sulla base degli indirizzi e degli obiettivi dalla medesima formulati
e adotta i conseguenti atti di gestione delle risorse finanziarie
assegnate all'agenzia regionale;
c) adotta gli atti di gestione delle risorse finanziarie
assegnate all'agenzia regionale per fronteggiare situazioni di crisi
e di emergenza, in conformità agli indirizzi e alle direttive
impartiti dal presidente della giunta regionale o, per sua delega,
dall'assessore competente;
d) adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione
delle attività dell'agenzia regionale.
7. Il collegio dei revisori è nominato dalla Regione ed è
composto da tre membri, iscritti nel registro dei revisori dei conti,
di cui uno svolge le funzioni di presidente. Il collegio dura in
carica quattro anni.
8. Il collegio esamina, sotto il profilo della regolarità
contabile, gli atti dell'agenzia regionale, comunicando
tempestivamente le proprie eventuali osservazioni al direttore e alla
giunta regionale.
9. Il collegio presenta ogni sei mesi al direttore ed alla giunta
regionale, che la trasmette alla competente commissione consiliare,
una relazione sull'andamento della gestione finanziaria dell'agenzia
regionale e sulla sua conformità alla legge ed ai principi contabili
del bilancio preventivo e del conto consuntivo.
10. L'indennità annua lorda spettante ai componenti del collegio
è fissata dalla giunta regionale.

Art. 22.
Personale dell'agenzia regionale
1. Al fabbisogno di personale assunto con contratto di lavoro
subordinato, si provvede mediante personale dipendente dalla Regione
e distaccato presso l'agenzia regionale. Le modalità del distacco
sono attuate in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di
contratto. La giunta regionale, su proposta del direttore, stabilisce
il limite massimo di spesa relativo a detto personale.
2. La giunta regionale, al fine di dotare l'agenzia regionale
delle professionalità necessarie, può incrementare la propria
dotazione organica - in aggiunta rispetto alla dotazione di personale
del servizio protezione civile alla data del 31 marzo 2004 -
adeguandone in modo corrispondente il tetto di spesa.
3. Il direttore dell'agenzia regionale, ai fini dell'attuazione
del piano di cui all'Art. 21, comma 6, lettera b), ed anche per far
fronte a situazioni di crisi e di emergenza, può stipulare secondo
gli indirizzi definiti dalla giunta regionale:
a) contratti di prestazione d'opera professionale, anche a
carattere coordinato e continuativo, ai sensi degli articoli 2230 e
seguenti del codice civile;
b) contratti di fornitura di lavoro temporaneo.
4. Per la gestione dei rapporti di cui al comma 3, lettere a) e
b), nonchè delle procedure di gara per l'attivazione dei contratti
di cui alla lettera b) del medesimo comma, l'agenzia regionale può
avvalersi delle competenti strutture regionali.
5. Per il conferimento da parte del direttore dell'agenzia
regionale di incarichi di responsabilità di livello dirigenziale e
non dirigenziale si applica la disciplina prevista dalla legge
regionale 26 novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna).

Art. 23.
Comitato operativo regionale per l'emergenza (COREM).
Commissione regionale per la previsione
e la prevenzione da grandi rischi. Centro operativo regionale (COR).
1. Al fine di assicurare il coordinamento tecnico-operativo
regionale delle attività necessarie a fronteggiare gli eventi di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera b), nonchè il concorso tecnico
regionale nei casi di eventi di cui all'Art. 2, comma 1, lettera c),
è istituito il comitato operativo regionale per l'emergenza. Il
comitato, di seguito denominato COREM, è nominato dalla giunta
regionale ed è composto:
a) dal direttore dell'agenzia regionale che lo presiede;
b) dal direttore regionale del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco;
c) dal coordinatore regionale del Corpo forestale dello Stato;
d) dal comandante del Corpo delle capitanerie di porto -
Direzione marittima di Ravenna;
e) dal presidente del comitato regionale di coordinamento del
volontariato di protezione civile di cui all'Art. 19;
f) dai responsabili dei servizi regionali competenti in materia
di difesa del suolo e della costa, geologico-sismica e forestale;
g) dal responaabile della struttura competente in materia di
meteorologia;
h) dal responsabile del servizio regionale competente in
materia di sanità pubblica e dal responsabile del servizio regionale
competente in materia di presidi ospedalieri;
i) dal direttore dell'unione regionale dei consorzi di
bonifica.
2. La giunta regionale con apposito atto disciplina gli specifici
compiti del COREM, prevedendo che alle relative riunioni vengano
invitati altresì, in relazione alla tipologia degli eventi,
dirigenti regionali competenti nella specifica materia nonchè
dirigenti in rappresentanza degli enti locali e di ogni altro
soggetto pubblico di volta in volta interessati.
3. Il COREM può avvalersi del supporto tecnico-scientifico della
commissione regionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi di cui al comma 4, nonchè di esperti appartenenti ad enti ed
istituti universitari e di ricerca regionali e nazionali.
4. È istituita la commissione regionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi con funzioni consultive, propositive e
di supporto tecnico-scientifico in materia di previsione e
prevenzione delle principali tipologie di rischio presenti sul
territorio regionale. La commissione è nominata dalla giunta
regionale ed è composta dal direttore dell'agenzia regionale e dai
responsabili dei servizi regionali di cui al comma 1, lettere f) e g)
e da tre a cinque esperti di elevato profilo tecnico-scientifico per
le tipologie di rischio più significative e frequenti proposti dal
COREM. La commissione è rinnovata ogni cinque anni.
5. La giunta regionale con apposito atto disciplina i termini, le
modalità e le condizioni per il conferimento di specifici incarichi
alla commissione o ad alcuno dei suoi componenti.
6. Presso l'agenzia regionale è costituito, quale presidio
permanente della Regione, il centro operativo regionale per la
protezione civile (COR), preposto alle attività e ai compiti della
sala operativa, definiti nel regolamento di cui all'Art. 21, comma 6,
lettera a).
7. Al fine di assicurare una efficace e tempestiva comunicazione
di dati e informazioni finalizzati all'attivazione dei servizi di
prevenzione e soccorso di protezione civile, la Regione promuove la
costituzione di una rete-radio regionale nonchè la realizzazione di
un programma regionale informativo di pubblica utilità, anche
attraverso l'uso di una frequenza radio regionale dedicata.

Art. 24.
Dotazione e gestione finanziaria dell'agenzia regionale
1. Le entrate dell'agenzia regionale sono costituite da:
a) risorse ordinarie trasferite annualmente dalla Regione per
il funzionamento e l'espletamento dei compiti assegnati dalla
presente legge all'agenzia regionale sulla base del bilancio
preventivo approvato annualmente;
b) risorse straordinarie regionali per eventuali necessità
urgenti connesse ad eventi in conseguenza dei quali viene dichiarato
ai sensi dell'Art. 8 lo stato di crisi regionale;
c) risorse ordinarie statali per l'esercizio delle funzioni
conferite alla Regione in materia di protezione civile;
d) risorse straordinarie statali per interventi connessi ad
eventi in conseguenza dei quali viene deliberato ai sensi dell'Art. 5
della legge n. 225 del 1992 lo stato di emergenza nel territorio
regionale;
e) risorse del fondo regionale di protezione civile di cui
all'Art. 138, comma 16, della legge n. 388 del 2000;
f) risorse comunitarie, statali e regionali per il
finanziamento o il cofinanziamento di progetti ed attività di
interesse della protezione civile in ambito europeo.
2. La Regione fa fronte agli oneri a proprio carico mediante
l'istituzione di apposite unità previsionali di base nella parte
spesa del bilancio regionale che verranno dotate della necessaria
disponibilità a norma di quanto disposto dall'Art. 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna abrogazione delle leggi regionali 6 luglio
1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4), in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio.
3. L'agenzia regionale redige il proprio bilancio e gli altri
atti contabili seconda i criteri della contabilità di tipo
finanziario ed è tenuta all'equilibrio di bilancio.
4. L'esercizio finanziario ha durata annuale e costituisce il
termine di riferimento del sistema contabile. Esso inizia il
1° gennaio di ogni anno e termina il 31 dicembre.
5. Per la gestione delle risorse regionali, statali e comunitarie
l'agenzia regionale redige il bilancio di previsione annuale, in
termini di competenza e di cassa, da adottarsi entro il 31 ottobre
dell'anno precedente a quello di riferimento ed il conto consuntivo
da adottarsi entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello cui si
riferisce.
6. L'agenzia regionale si avvale delle disposizioni regionali che
consentono l'utilizzo della convenzione di tesoreria in essere con la
Regione Emilia-Romagna.
7. Con il regolamento di cui all'Art. 21, comma 6, lettera a),
sono disciplinate, nel rispetto delle disposizioni di cui ai
precedenti commi, la struttura del bilancio di esercizio e le
modalità di tenuta delle scritture contabili. Il predetto
regolamento disciplina altresì, anche in deroga alle disposizioni
regionali vigenti e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, le procedure per l'acquisizione di beni e
servizi per far fronte a situazioni di crisi e di emergenza
potenziali o in atto.
8. La giunta regionale invia annualmente al consiglio regionale i
dati relativi albilancio dell'agenzia regionale, unitamente alle
relazioni elaborate dal collegio dei revisori dei conti e ad una
relazione di sintesi sui dati finanziari connessi con il
perseguimento dei suoi compiti istituzionali e di ogni altro compito
straordinario eventualmente conferitole nel corso dell'anno.

Art. 25.
Norme transitorie
1. Ai procedimenti ed alle attività in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge e fino alla loro conclusione,
continuano ad applicarsi le disposizioni delle previgenti leggi
regionali, ancorchè abrogate.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di cui all'Art. 17,
comma 8, resta ferma l'efficacia del regolamento adottato ai sensi
dell'Art. 17 della legge regionale n. 26 del 1983 e resta altresì in
carica e continua ad esercitare le proprie funzioni, in quanto
compatibili con la presente legge, il comitato regionale di
coordinamento delle associazioni di volontariato della Regione e
degli enti locali, di cui al medesimo Art. 17.
3. L'operatività dell'agenzia regionale ed il distacco, presso
la stessa, del personale dipendente dalla Regione sono subordinati
all'approvazione, ai sensi dell'Art. 21, comma 6, lettera a), del
regolamento di organizzazione e contabilità adottato dal direttore
dell'agenzia medesima. Nelle more di tale approvazione rimane
operativa, a tutti gli effetti, l'attuale struttura organizzativa
regionale competente in materia di protezione civile.

Art. 26.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 19 aprile 1995, n. 45, e successive
integrazioni (Disciplina delle attività e degli interventi della
Regione Emilia-Romagna in materia di protezione civile);
b) legge regionale 29 luglio 1983, n. 26 (Interventi per la
promozione e l'impiego del volontariato nella protezione civile).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 7 febbraio 2005
ERRANI