Serie Generale n. 97 del 28-4-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
DELIBERAZIONE 4 aprile 2009
Comune di Gallarate - Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area del Parco Bassetti. (Deliberazione n. VIII/009063). (09A04640) (GU Serie Generale n.97 del 28-04-2009)

LA GIUNTA REGIONALE

Visti:
il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio
2002, n. 137» e successive modifiche e integrazioni;
il Regolamento, approvato con Regio Decreto 3 giugno 1940, n.
1357, per l'applicazione della legge 1497/39, ora ricompresa nel
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 Parte terza, Titolo I;
la legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 - Titolo V - Beni
Paesaggistici;
Dato atto della deliberazione, di cui al verbale n. 1 del 30
ottobre 2002, della Commissione Provinciale per le Bellezze Naturali
di Varese, nominata ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n.
57/1985 poi sostituita dalla legge regionale n. 12/2005, con la quale
la Commissione suddetta propone l'inserimento dell'area del Parco
bassetti e correlata Villa negli elenchi di cui all'art. 140 del
decreto legislativo 490/99, tra le bellezze individue di cui alla
lettera b) dell'art. 139 dello stesso decreto legislativo, ora art.
136 del decreto legislativo 42/2004 e s.m.i.;
Preso atto dell'avvenuta pubblicazione del verbale n. 1 del 30
ottobre 2002 della Commissione Provinciale per le Bellezze Naturali
di Varese all'albo pretorio del Comune di Gallarate in data 8 gennaio
2003;
Dato atto che in data 6 dicembre 2002 e 17 dicembre 2002 è stata
data comunicazione dell'avvio del procedimento di assoggettamento a
tutela paesistico-ambientale a tutti i proprietari o detentori degli
immobili ricadenti nell'area della suddetta proposta;
Dato atto delle deliberazioni, di cui ai verbali n. 1 del 17 aprile
2007 e n. 1 dell'11 febbraio 2008, della Commissione Provinciale per
l'individuazione dei beni paesaggistici di Varese, nominata ai sensi
dell'art. 78 legge regionale 12/2005, con la quale la suddetta
Commissione conferma, ai sensi della lettera b) dell'art. 136 del
decreto legislativo 42/2004 e s.m.i., la proposta di dichiarazione di
notevole interesse pubblico per l'area del Parco Bassetti, in Comune
di Gallarate, e approva la relativa proposta di disciplina di tutela
costituita da specifici criteri di gestione degli interventi;
Preso atto dell'avvenuta pubblicazione del verbale n. 1 del 17
aprile 2007 della Commissione Provinciale per l'individuazione dei
beni paesaggistici di Varese, all'albo pretorio del Comune di
Gallarate in data 7 giugno 2007 e del successivo invio al Comune di
Gallarate, in data 20 marzo 2008 del verbale n. 1 dell'11 febbraio
2008, a rettifica di errore contenuto nel verbale precedente per
l'opportuna messa agli atti;
Dato atto che in data 24 giugno 2008 è stata altresì data
comunicazione dell'avvio di procedimento di dichiarazione di notevole
interesse pubblico a tutti i proprietari o detentori degli immobili
ricadenti nell'area oggetto della proposta, ai sensi del comma 3
dell'art. 139 del decreto legislativo 42/04 e s.m.i.;
Ritenuto di condividere le motivazioni espresse dalle suddette
Commissioni Provinciali che riconoscono il valore storico, simbolico
e ambientale del sistema Parco Bassetti e correlata Villa,
rilevandone la consolidata permanenza e il particolare pregio in un
contesto ormai fortemente urbanizzato;
Rilevato che a seguito della pubblicazione del verbale n. 1 del 30
ottobre 2002 è stata presentata, in data 4 aprile 2003, prot. reg.le
Z1.2003.0016017, alla Regione un'osservazione da parte dei Sigg. ri
Adelaide Lazzarin, Edda Fedrizzi, Francesco Ventura e Beatrice Foglia
Manzillo riguardante la richiesta di annullamento
dell'assoggettamento a tutela dell'immobile denominato «Villa
Bassetti», in quanto costituisce un'entità a sè rispetto al Parco;
Considerato che per l'analisi e la valutazione della suddetta
osservazione si è tenuto conto delle motivazioni già espresse dalla
Commissione Provinciale competente nel 2002 e poi ribadite dalla
Commissione Provinciale per l'Individuazione dei Beni Paesaggistici
della Provincia di Varese nel 2007 (verbale n. 1/7 del 17 aprile
2007) che definisce l'ambito di particolare interesse ambientale e
storico, non solo per la presenza dell'aspetto paesaggistico del
giardino, che costituisce la base del terrazzo morfologico della
città di Gallarate, ma anche per la forte relazione Villa-Parco che,
nonostante le trasformazioni recenti, ha conservato i rapporti di
equilibrio storicamente consolidati tra i manufatti architettonici e
l'espressione geomorfologia e naturalistica, definendo inoltre
precise relazioni, anche percettive, dal Parco verso la Villa e
viceversa;
Ritenuto di decidere, sulla base delle sopraindicate
considerazioni, in merito al non accoglimento dell'osservazione
presentata dai Sigg. ri Adelaide Lazzarin, Edda Fedrizzi, Francesco
Ventura e Beatrice Foglia Manzillo;
Rilevato che a seguito delle pubblicazioni dei verbali n. 1 del 17
aprile 2007 e n. 1 dell'11 febbraio 2008, non sono state presentate
alla Regione osservazioni da parte di enti o soggetti pubblici e
privati;
Preso atto che la sede dove è proponibile ricorso giurisdizionale
è il T.A.R. della Lombardia secondo le modalità di cui alla legge
n. 1034/71, ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello
Stato ai sensi del D.P.R. n. 1199/71, rispettivamente entro 60 e 120
giorni dalla data di avvenuta pubblicazione del presente atto;
Visto il PRS dell'VIII legislatura che individua l'asse 6.5.3 «Le
valutazioni ambientali e paesistiche di piani e progetti» nonchè il
DPEFR 2009-2011;
Ad unanimità dei voti palesemente espressi

Delibera:

1. Di dichiarare di notevole interesse pubblico quale bene
paesaggistico, ai sensi della lettera b) dell'art.136 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004 e s.m.i., n. 42 Parte terza, Titolo I
capo I, con conseguente assoggettamento alle relative norme di
tutela, l'area del Parco Bassetti comprendente sia il sedime
dell'area adibita a Parco che l'omonima Villa con la sua area di
pertinenza, ubicata in Comune di Gallarate per le motivazioni
espresse in premessa e meglio descritte nel punto 1 «Descrizione
generale dell'area e motivazioni della tutela» dell'Allegato 1
«Descrizione generale, motivazioni della tutela ed esatta
individuazione dell'area oggetto della dichiarazione di notevole
interesse pubblico» che costituisce parte integrante della presente
deliberazione;
2. Di approvare quale perimetro della suddetta area quello
descritto e restituito graficamente nell'Allegato 1 punto 2 - «Esatta
individuazione dell'area oggetto della dichiarazione di notevole
interesse pubblico» che costituisce parte integrante della presente
deliberazione;
3. Di decidere nel merito del non accoglimento dell'osservazione
presentata per le motivazioni specificate in premessa;
4. Di disporre che gli interventi da attuarsi nel predetto ambito
assoggettato a dichiarazione di notevole interesse pubblico debbano
attenersi alle prescrizioni e ai criteri specificati nell'Allegato 2
«Prescrizioni d'uso, criteri di gestione degli interventi e
indicazione per la tutela e la valorizzazione paesaggistica», che
costituisce parte integrante della presente deliberazione quale
disciplina di tutela di cui al comma 2 dell'art. 140 del decreto
legislativo 42/2004 e s.m.i.;
5. Di disporre la pubblicazione della presente deliberazione, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e s.m.i., nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica, nonchè nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia
e di trasmettere la stessa al Comune di Gallarate, per gli
adempimenti previsti dall'art. 140, comma 4, del decreto legislativo
42/2004 e s.m.i.
6. Di trascrivere la presente deliberazione nei registri
immobiliari e di notificare la stessa ai proprietari, possessori o
detentori degli immobili ubicati nell'area tutelata del Parco
Bassetti, come previsto dal comma 3 dell'art. 140 del decreto
legislativo 42/2004 e s.m.i.
Milano, 4 marzo 2009
Il segretario: Pilloni

Allegato 1

DESCRIZIONE GENERALE, MOTIVAZIONI DELLA TUTELA ED ESATTA
INDIVIDUAZIONE DELL'AREA OGGETTO DELLA DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE
INTERESSE PUBBLICO

Disciplina di tutela paesaggistica dell'area del «Parco Bassetti»
in Comune di Gallarate.
Punto 1.

Descrizione generale dell'area
e motivazioni della tutela

Il «Parco Bassetti», visibile da percorsi pubblici, pur essendo
stato oggetto nel tempo di interventi che ne hanno modificato in
parte l'assetto originario, costituisce tuttora, dal punto di vista
paesistico-ambientale, una forte permanenza territoriale a livello
locale, mantenendo una sua riconoscibilità come area verde,
consolidata nella sua valenza storica anche in relazione all'omonima
Villa, affacciata su via Solferino, che posta sull'orlo del terrazzo
morfologico, lo domina dalla parte più rilevata del terreno.
L'insieme Villa-Parco tuttora riconoscibile, nonostante le recenti
alterazioni, risulta pienamente percepibile nella sua armoniosa
composizione in particolare dalla via Noè. L'importanza della flora
e le caratteristiche ambientali intrinseche conferiscono inoltre
all'area un carattere di non comune bellezza e particolarmente
attraente in un contesto fortemente urbanizzato.
La finalità della tutela è conservare e valorizzare l'impianto
unitario del sistema Parco-Villa, salvaguardandone i caratteri
costitutivi propri legati alla morfologia del terreno, al disegno
degli spazi aperti, ai manufatti architettonici, al patrimonio
vegetale e alle relazioni percettive tra Parco e Villa e tra questi e
l'intorno.

----&gt; Vedere immagine a pag. 44 &lt;----

Allegato 2

PRESCRIZIONI D'USO, CRITERI DI GESTIONE DEGLI INTERVENTI E
INDICAZIONI PER LA TUTELA E LA VALORIZZAZIONE PAESAGGISTICA.

Disciplina di tutela paesaggistica dell'area del «Parco Bassetti»
in Comune di Gallarate.
Premessa.
I presenti criteri e prescrizioni evidenziano alcune specifiche
cautele da tenere presenti nella gestione delle trasformazioni che
riguardano l'ambito in oggetto, tenendo conto dei particolari
caratteri e valori paesaggistici che lo connotano. Pongono quindi
l'attenzione, sotto il profilo paesaggistico, su alcuni aspetti ed
alcune tipologie di intervento considerati particolarmente
significativi rispetto alle finalità generali di tutela e
valorizzazione nonchè alle specificità delle aree oggetto della
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico.
Si ricorda comunque che:
In materia di cartelli o mezzi pubblicitari si applicano anche i
disposti degli artt. 49, 153, 162 e 168 del decreto legislativo
42/2004 e s.m.i.;
Sono comunque da applicarsi i criteri regionali per le funzioni
amministrative in materia di tutela dei beni paesaggistici;

Ai sensi degli artt. 11 e 50 del decreto legislativo 42/2004,
affreschi, stemmi, graffiti, lapidi, iscrizioni, tabernacoli ed altri
elementi decorativi, esposti o non alla pubblica vista, sono
considerati beni culturali e come tali l'eventuale rimozione dovrà
essere preventivamente autorizzata dal Soprintendente competente;
Criteri generali di salvaguardia dell'integrità del parco
La finalità della tutela paesaggistica è conservare e
valorizzare l'impianto originale del Parco negli specifici caratteri
costitutivi (tipologici, materici e vegetali) e percettivi che lo
caratterizzano e nelle relazioni progettuali che lo correlano alla
Villa. È pertanto opportuno che gli interventi di manutenzione o
trasformazione siano verificati sulla base dei seguenti indirizzi e
raccomandazioni:
tutelare e conservare l'impianto delle specie arboree storiche,
con eventuali periodici interventi fitosanitari e manutentivi;
evitare di introdurre specie arboree e arbustive incongruenti con
le caratteristiche storiche e paesaggistiche del luogo;
porre particolare attenzione nella apposizione/installazione di
cartellonistica informativa o altri manufatti che possano alterare la
visuale d'insieme del Parco e i coni ottici dei viali interni;
sottoporre la scelta e l'installazione di elementi d'arredo e di
illuminazione a specifici piani/progetti, che assicurino la coerenza
di detti manufatti con i caratteri del contesto ed il rispetto del
disegno architettonico del Parco stesso;
valutare con grande attenzione l'eventuale introduzione di
strutture di servizio (chioschi o simili) e comunque la scelta degli
elementi e dei materiali, che vanno a comporle, devono risultare
idonei al carattere storico e architettonico del luogo;
valutare con attenzione la possibilità di effettuare
manifestazioni o attività all'aperto, al fine di non pregiudicare
l'integrità del sistema verde;
tutelare e conservare i rapporti di equilibrio storicamente
consolidati tra i manufatti architettonici e l'espressione
geomorfologica e naturalistica che vanno a definire anche precise
relazioni percettive dal Parco verso la Villa e viceversa;
tutelare e conservare la continuità dei viali e dei percorsi che
caratterizzano il disegno dell'armoniosa composizione architettonica
e paesaggistica del Parco.
Criteri di tutela relativi alla Villa e sue pertinenze
tutti gli interventi, compresi quelli di manutenzione ordinaria e
straordinaria, devono tenere in attenta considerazione gli aspetti
compositivi, architettonici e i caratteri stilistici e materici della
Villa, con conseguente scelta coerente di materiali, colori di
finitura e serramenti, devono inoltre improntarsi al rispetto di
tutti gli elementi decorativi presenti;
eventuali modifiche di facciata, compresa l'installazione di
elementi oscuranti, tettoie, adeguamenti tecnologici, nuove aperture
o modifica di componenti o finiture, devono essere studiate rispetto
ad un progetto organico relativo alla sistemazione dell'intera
facciata, tenendo in attenta considerazione l'organizzazione
compositiva della stessa, vale a dire partizione, caratteri
stilistici, materici e cromatici, e caratteri del contesto;
l'apposizione in facciata di apparati tecnologici quali
condizionatori e antenne che possono alterare negativamente gli
aspetti compositivi e le caratteristiche architettoniche degli
edifici, è soggetta alle stesse cautele delle modifiche di facciata
sopraesposte. Pertanto l'eventuale installazione dovrà
preferibilmente interessare parti dell'edificio non visibili da spazi
pubblici o comunque avvenire sulla base di progetti generali di
riordino della facciata interessata, avendo cura di mascherarne il
più possibile la presenza in caso di necessario affaccio su spazi
pubblici;
gli interventi finalizzati al recupero dei sottotetti, possono
essere realizzati esclusivamente sulla base di un progetto che
consideri globalmente e coerentemente gli aspetti architettonici
dell'intero edificio, proponendosi quale integrazione organica
dell'edificio stesso, prendendo in considerazione la ridefinizione
complessiva del piano attico in una logica di conservazione della
tradizione edilizia locale, nel rispetto della sagoma esistente e nel
mantenimento della quota di gronda e di colmo;
devono essere tutelati e conservati i residui elementi e
manufatti storici e tradizionali che caratterizzano l'area verde di
pertinenza della Villa, in particolare deve essere salvaguardato il
giardino, nel suo valore di terrazzo/belvedere che si affaccia sul
parco, con la balaustra che lo delimita;
dovranno inoltre essere tutelate le relazioni percettive dalla
Villa verso il Parco, preservando la disposizione e le essenze
arboree esistenti.