Serie Generale n. 284 del 5-12-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 30 novembre 2015
Valutazione del "Protocollo di intesa per il Giubileo straordinario della Misericordia", sottoscritto, in data 24 novembre 2015, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, dalle Associazioni datoriali AGENS, ANAV, ASSTRA, ASSAEREO, ASSAEROPORTI, ASSOCONTROL, ASSOHANDLERS, UNINDUSTRIA e dalle Federazioni sindacali di FILT CGIL, FIT CISL e UILTRASPORTI (pos. 2265/15). (Delibera n. 15/337). (15A09177) (GU Serie Generale n.284 del 05-12-2015)

LA COMMISSIONE

Premesso che
1. in data 24 novembre 2015, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, è stato sottoscritto, dal Ministro e
dai rappresentanti delle Associazioni datoriali AGENS, ANAV, ASSTRA,
ASSAEREO, ASSAEROPORTI, ASSOCONTROL, ASSOHANDLERS, UNINDUSTRIA e
delle Federazioni sindacali FILT CGIL, FIT CISL e UILTRASPORTI, un
Protocollo di intesa per il Giubileo straordinario della Misericordia
sulle regole di svolgimento del conflitto sindacale e sull'esercizio
del diritto di sciopero da osservare in coincidenza del calendario
giubilare;
2. il predetto Protocollo è stato trasmesso alla Commissione di
garanzia, per il seguito di competenza, in data 25 novembre 2015;
3. il Protocollo prevede l'istituzione di una Cabina di regia
permanente presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
con la partecipazione di rappresentanti del medesimo Ministero e
delle Parti datoriali e sindacali firmatarie del presente Accordo,
per monitorare e prevenire vertenze conflittuali che - con
particolare riferimento ai servizi di trasporto - potrebbero
determinare difficoltà nelle seguenti date di maggiore rilevanza del
calendario giubilare e dei grandi eventi:
8, 12, 13, 27 dicembre 2015
1, 19-21 gennaio 2016
10, 22 febbraio 2016
4-5 marzo 2016
1-3, 23-25 aprile 2016
5, 27-29 maggio 2016
1-3, 10-12 giugno 2016
2-4, 23-25 settembre 2016
7-9 ottobre 2016
6, 13, 20 novembre 2016;
4. nei giorni di cui al precedente punto 3, è assicurata la
franchigia dagli scioperi, fermi restando, altresì, i periodi di
franchigia già previsti dagli accordi di cui alla legge n.146 del
1990, e successive modificazioni, o, in assenza di tali accordi,
dalle delibere della Commissione di garanzia;
5. è rimessa alla valutazione della Cabina di regia ed alla
responsabilità delle Parti la possibilità di estendere, mediante
accordi aggiuntivi, la franchigia ai giorni precedenti e successivi
agli eventi richiamati, nonchè ad ulteriori eventi giubilari;
6. il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si impegna ad
informare la Commissione di garanzia in ordine alla attività svolta
in attuazione del predetto Protocollo, provvedendo a segnalare alla
stessa le eventuali inadempienze delle Parti firmatarie o aderenti
(punto 8 del Protocollo);
7. il Protocollo di intesa, valido limitatamente al periodo di
durata del Giubileo, è stato sottoposto alla valutazione della
Commissione di garanzia a fini della sua efficacia generale (punto 11
del Protocollo);
Considerato che
1. il "Giubileo straordinario della Misericordia", che ha inizio il
giorno 8 dicembre 2015 e termine il giorno 20 novembre 2016,
costituisce un evento eccezionale di rilievo internazionale e che
tale circostanza motiva la necessità di valutare, nell'immediatezza
dell'inizio dell'evento stesso, una disciplina integrativa di quelle
vigenti nei singoli settori;
2. gli eventi del Calendario giubilare richiedono una attenzione
specifica, per quanto attiene ai diritti dei cittadini
costituzionalmente garantiti, di cui all'articolo 1 della legge n.146
del 1990, e successive modificazione (tutela della vita, della
salute, della libertà e della sicurezza della persona, nonchè della
libertà di circolazione, ecc.), i quali vanno, in modo altrettanto
specifico, contemperati con l'esercizio del diritto di sciopero;
3. tali eventi implicano un'affluenza di partecipanti da tutto il
mondo, determinando un impatto straordinario sulla funzionalità
dell'intero sistema nazionale dei servizi pubblici, a partire da
quello, e non in via esclusiva, dei trasporti;
4. l'esigenza di assicurare mobilità e circolazione efficienti su
tutto il territorio nazionale ed, in particolare, nella Città di
Roma Capitale, è essenziale per garantire l'ordinario e regolare
andamento dei flussi dei partecipanti alle celebrazioni giubilari;
5. a tale finalità risponde il Protocollo di intesa oggetto della
presente valutazione, che costituisce, per l'appunto, una
integrazione alle attuali discipline di settore, con particolare
riferimento ai periodi di franchigia;
6. per quanto attiene ai settori dei trasporti, è opportuno
considerare le giornate individuate nel Protocollo, di cui al punto 3
delle "Premesse", date in cui non è consentito effettuare scioperi,
in quanto strumentali alle esigenze di mobilità collegate ai più
significativi eventi giubilari, in aggiunta ai periodi già esistenti
(previsti negli Accordi fra le parti o nelle proposte della
Commissione temporaneamente sostitutive di questi);
7. le Parti si sono riservate la possibilità di estendere,
mediante accordi aggiuntivi, la franchigia ai giorni precedenti e
successivi agli eventi richiamati, nonchè ad ulteriori eventi
giubilari;
Considerato, altresì, che
8. sono suscettibili di valutazione positiva gli sforzi compiuti
dalle Parti e confluiti nella sottoscrizione di un Protocollo di
intesa con spiccati tratti concertativi;
9. in tale prospettiva, sarà assicurata la necessaria vigilanza,
al fine di garantire il buon funzionamento del Protocollo stesso,
ferma restando la piena prerogativa della Commissione, nell'esercizio
dei poteri di propria competenza, di segnalare direttamente ai
soggetti interessati:
a) al di fuori delle date già individuate, situazioni di
particolare criticità nell'ambito delle quali eventuali astensioni
potrebbero determinare effetti ultrattivi per l'utenza;
b) ulteriori criticità che dovessero verificarsi in caso di
scioperi proclamati in altri settori dei servizi pubblici essenziali
per lo svolgimento degli eventi giubilari e che coincidono con le
date indicate nel Protocollo di intesa, da considerarsi necessari
parametri di riferimento;
Valuta idoneo
ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146
del 1990, e successive modificazioni, il Protocollo di intesa
sottoscritto dalle Parti in data 24 novembre 2015;

Delibera

l'invio, per opportuna conoscenza, della presente delibera e del
Protocollo di intesa alle Associazioni degli utenti e dei
consumatori;
Dispone
la trasmissione della presente delibera al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, alle Associazioni datoriali ed alle
Organizzazioni sindacali firmatarie del Protocollo in oggetto,
nonchè, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio dei
ministri, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al
Prefetto di Roma Capitale, al Commissario straordinario per la
provvisoria gestione di Roma Capitale;
Dispone, inoltre,
la pubblicazione della presente delibera sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, nonchè l'inserimento sul sito Internet
della Commissione di garanzia.
Roma, 30 novembre 2015

Il presidente: Alesse

Allegato

PROTOCOLLO DI INTESA

Parte di provvedimento in formato grafico