Serie Generale n. 38 del 15-2-2023
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MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 29 dicembre 2022, n. 211
Regolamento recante le modalita' di svolgimento del corso annuale di formazione iniziale del personale della carriera prefettizia. (23G00017) (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 02/03/2023

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139 e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132, e in particolare
l'articolo 32-sexies;
Visto l'articolo 21 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio 2015, n.
100, recante individuazione e trasferimento delle risorse finanziarie
e strumentali alla Scuola nazionale dell'amministrazione ai sensi
dell'articolo 21 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, relativo
all'unificazione delle Scuole di formazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
giugno 2019, n. 78, e successive modificazioni, recante
l'organizzazione degli Uffici centrali di livello dirigenziale
generale del Ministero dell'interno e, in particolare, l'articolo 7,
comma 2, lett. b);
Visto il decreto del Ministro dell'interno 13 luglio 2002, n. 196,
e successive modificazioni, concernente il regolamento recante le
modalità di svolgimento del corso biennale di formazione iniziale
del personale della carriera prefettizia;
Rilevato che l'articolo 1, comma 884, lett. a), della legge 30
dicembre 2021, n. 234, ha ridotto la durata del corso di formazione
iniziale del personale della carriera prefettizia da due anni a un
anno;
Ritenuto quindi che si rende necessario conformare le disposizioni
regolamentari relative al corso iniziale di formazione dei funzionari
della carriera prefettizia al nuovo quadro normativo;
Sentito il Presidente della Scuola nazionale dell'amministrazione;
Sentite le organizzazioni sindacali di categoria;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 settembre
2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
riscontrata dal Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi
con nota n. 11644 P- del 23 dicembre 2022;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, le modalità
di svolgimento e articolazione del corso di formazione iniziale del
personale della carriera prefettizia, di valutazione dei partecipanti
al termine del corso ai fini del superamento del periodo di prova e
dell'inquadramento nella qualifica di viceprefetto aggiunto, di
risoluzione del rapporto di impiego in caso di inidoneità, nonchè i
criteri di determinazione della posizione in ruolo del funzionario
ritenuto idoneo.

Art. 2

Finalità e durata

1. Il corso di formazione iniziale dei funzionari prefettizi
promuove la cultura e l'etica istituzionale, perfeziona la
preparazione professionale teorica e pratica e sviluppa le competenze
manageriali necessarie per lo svolgimento delle peculiari funzioni
dirigenziali attribuite alla carriera prefettizia.
2. Al corso di cui al comma 1 sono ammessi i candidati utilmente
inseriti nella graduatoria del concorso per l'accesso alla carriera
prefettizia, nominati consiglieri con decreto del Capo Dipartimento
per l'amministrazione generale, per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie (di seguito Capo Dipartimento).
3. Il corso ha durata annuale e si articola in due semestri,
dedicati rispettivamente alla formazione teorico-pratica e al
tirocinio operativo.
4. Il programma è elaborato dalla Scuola nazionale
dell'amministrazione (di seguito SNA), tenendo conto delle esigenze
formative rilevate dalla Direzione centrale per le politiche del
personale dell'amministrazione civile (di seguito Direzione centrale)
che, a tal fine, valuta anche le proposte formulate dal Centro Alti
Studi del Ministero dell'interno (di seguito CASMI).
5. Nel periodo del corso di formazione iniziale, i profili
amministrativo-gestionali dei consiglieri sono curati dalla Direzione
centrale, attraverso i propri uffici della sede
didattico-residenziale.

Art. 3

Formazione teorico-pratica

1. Il semestre di formazione teorico-pratica si articola in:
a) un periodo di attività didattica, della durata di tre mesi,
di regola presso la sede didattico-residenziale, con prove di
valutazione a cura della SNA;
b) un periodo di applicazione pratica, della durata di tre mesi,
presso gli uffici centrali dell'Amministrazione dell'interno.
2. Nel perseguimento degli obiettivi formativi di cui all'articolo
2, comma 1, l'attività didattica è diretta a favorire l'analisi e
la soluzione di problemi operativi. Nel programma del corso una parte
dell'attività didattica è destinata a specifici moduli per il
perfezionamento di una o più lingue straniere, con particolare
attenzione alla terminologia utilizzata nelle aree tematiche di
interesse dell'Amministrazione dell'interno, nonchè per
l'approfondimento delle competenze informatiche.
3. Nel programma dell'attività didattica può essere prevista
anche la partecipazione a conferenze, convegni e seminari organizzati
dal CASMI e da altre istituzioni pubbliche di formazione ed
università su temi d'interesse dell'Amministrazione dell'interno.
4. Il periodo di applicazione pratica svolto presso gli uffici
centrali è finalizzato a far acquisire ai partecipanti la più ampia
conoscenza delle competenze giuridico-amministrative, gestionali e
relazionali facenti capo all'Amministrazione dell'interno.
5. Durante il semestre di formazione teorico-pratica possono
prevedersi attività formative presso altre amministrazioni ovvero
presso aziende pubbliche o private.

Art. 4

Tirocinio operativo

1. Al termine del semestre di formazione teorico-pratica, i
consiglieri effettuano il semestre di tirocinio operativo da
svolgersi, di regola, presso la prefettura-ufficio territoriale del
Governo della provincia di residenza.
2. Il tirocinio operativo è finalizzato al completamento della
formazione professionale nelle diverse articolazioni dirigenziali
della prefettura-ufficio territoriale del Governo.

Art. 5

Scheda curriculare

1. Per ciascun consigliere viene predisposta, a cura della
Direzione centrale, una scheda curriculare sull'attività svolta, sul
profitto e sul comportamento tenuto durante lo svolgimento del ciclo
formativo.
2. La scheda è compilata sulla base degli elementi di valutazione
di cui all'articolo 3, comma 1, lett. a), forniti dalla SNA durante
l'attività didattica, nonchè sulla base delle valutazioni espresse
dai dirigenti generali delle strutture centrali presso le quali è
svolto il periodo di applicazione pratica.
3. Nella medesima scheda confluisce, al termine del tirocinio
operativo di cui all'articolo 4, la valutazione complessiva espressa
dal prefetto nei confronti di ciascun consigliere, sulla base di
sintetici elementi informativi forniti dai responsabili delle
articolazioni dirigenziali della prefettura-ufficio territoriale del
Governo.

Art. 6

Valutazione ai fini del superamento
del periodo di prova

1. Al termine del ciclo formativo, per il superamento del periodo
di prova, i consiglieri sostengono un colloquio interdisciplinare
sulle materie che hanno formato oggetto dell'attività didattica e
discutono un elaborato teorico-pratico, su un argomento scelto tra
quelli trattati nell'ambito delle medesime materie.
2. La commissione esaminatrice, nominata con decreto del Capo
Dipartimento, è composta dal Direttore centrale per le politiche del
personale dell'amministrazione civile che la presiede, da due
prefetti, di cui uno in servizio presso il Ministero dell'interno e
uno titolare di una prefettura-ufficio territoriale del Governo, e da
due docenti designati dalla SNA.
3. La commissione di cui al comma 2 formula, per ciascun
consigliere, una valutazione di idoneità sulla base delle risultanze
della scheda curriculare e del colloquio.
4. I funzionari valutati idonei sono nominati viceprefetti aggiunti
e inseriti in ruolo secondo l'ordine della graduatoria del concorso
di accesso. Il giudizio di non idoneità comporta la risoluzione del
rapporto di impiego.

Art. 7

Frequenza e assenze

1. La frequenza del corso è obbligatoria ed è computata a tutti
gli effetti come servizio di ruolo.
2. Nel primo semestre, in caso di assenze giustificate superiori al
venti per cento delle ore di attività didattica ovvero nel caso in
cui non siano state svolte le connesse prove di valutazione o in caso
di assenze giustificate superiori al venti per cento delle giornate
di applicazione pratica, i consiglieri sono tenuti a completare il
periodo di attività didattica, frequentando appositi moduli
formativi individuati dalla SNA, sentita la Direzione centrale,
ovvero il corso di formazione teorico-pratica dell'anno successivo,
se previsto.
3. Nel secondo semestre, in caso di assenze giustificate superiori
al venti per cento delle giornate di tirocinio operativo, i
consiglieri sono tenuti a completare il periodo di tirocinio
operativo di cui all'articolo 4.
4. Nei casi di cui ai commi 2 e 3, la SNA individua le modalità di
espletamento del colloquio interdisciplinare previsto dall'articolo
6, comma 1.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano in
conformità alla disciplina negoziale adottata ai sensi delle
disposizioni di cui al capo II del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139.

Art. 8

Trattamento economico

1. Il trattamento economico dei consiglieri è definito dalla
disciplina negoziale indicata all'articolo 7, comma 5.

Art. 9

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Ministro dell'interno 13 luglio 2002, n. 196.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 29 dicembre 2022

Il Ministro: Piantedosi
Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 9 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'interno e del
Ministero della difesa, reg.ne n. 383