5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 110 del 23-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria del Lazio, Abruzzo e Molise
Sede: Via San Francesco di Sales, 35, 00165 Roma (RM), Italia Codice Fiscale: 80419560588
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.110 del 23-9-2016)

Bando di gara - Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria.


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni
aggiudicatrici responsabili della procedura)
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per
Lazio Abruzzo e Molise - C.F. 80419560588
Indirizzo postale: Via San Francesco di Sales, 35
Citta': Roma
Codice NUTS: ITI43
Codice postale: 00165
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott. Paolo Walter Lafratta
Telefono: 06688181
E-mail: pr.roma@giustiziacert.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
L'indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
All'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e istituti di
formazione della circoscrizione territoriale del Lazio Abruzzo e
Molise, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1 al
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del
21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato
11.248.154,40 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
si
(in caso affermativo)
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Lazio - Lotto n. 1 - CIG: 67962846F9
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITE4
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Cassino, Civitavecchia,
Frosinone, Latina, Rieti, Roma, Velletri e Viterbo
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che
l'Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel
corso della durata prevista dal contratto principale (1 aprile 2017 -
31 dicembre 2018) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra
elencati, è pari a 850.203. Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su
richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
4.761.136,80 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 aprile 2017 Fine:31 dicembre 2018
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, del codice degli
appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
"Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso"
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Abruzzo e Molise - Lotto n. 2 - CIG:
67963025D4
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF1
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Avezzano, Campobasso,
Chieti, Isernia, Lanciano, L'Aquila, Larino, Pescara, Sulmona, Teramo
e Vasto
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in
cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto
servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico,
suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che
l'Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel
corso della durata prevista dal contratto principale (1 aprile 2017 -
31 dicembre 2018) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra
elencati, è pari a 429.676. Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su
richiesta dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
2.406.185,60 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 aprile 2017 Fine:31 dicembre 2018
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, del codice degli
appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
"Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso".
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione
UNI EN ISO 9001:2008 ovvero ISO 9001:2015 in corso di validità per
il settore di accreditamento inerente l'oggetto dell'appalto, e
relativo al servizio espletato, rilasciato da un organismo
accreditato.
Le ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il
contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile
sull'ambiente attraverso l'applicazione di un sistema di gestione
ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno
considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la
registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull'adesione volontaria
delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit)
o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una
descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato
dalla ditta stessa. È ammessa la partecipazione di imprese
temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con
l'osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48, del
decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai concorrenti di
partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in
forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di
un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla gara dell'impresa
medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa partecipa. Non è
ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione
di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione,
anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti
che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. È
ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) presentare n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari
istituti di credito, dalle quali risulti la solvibilità del
concorrente con riferimento all'importo della gara, come meglio
specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 5.9. In caso di
R.T.I., le due referenze bancarie dovranno essere presentate almeno
dall'impresa mandataria (o designata tale), ovvero in caso di
consorzio, dal consorzio medesimo, qualora lo stesso svolga
direttamente l'attività oggetto dell'appalto, o da almeno una
singola impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le
prestazioni;
b) fatturato minimo annuo riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa
IVA;
c) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto riferito al triennio 2013 - 2015 esclusa IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) le due referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo
stimato del singolo lotto;
b) fatturato minimo annuo nel triennio 2013 - 2015 pari a euro
3.174.091,20 per il Lotto 1 Lazio e pari a euro 1.604.123,73 per il
Lotto 2 Abruzzo e Molise. In caso di partecipazione a più lotti, il
requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla
metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
c) fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del
presente appalto nel triennio 2013 - 2015 pari a euro 1.587.045,60
per il Lotto 1 Lazio e pari a euro 802.061,87 per il Lotto 2 Abruzzo
e Molise. In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si
intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4)
della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente dovrà presentare un elenco dei principali
servizi prestati negli ultimi tre anni (2013-2015) per mense
aziendali e servizi di ristorazione di dimensioni pari o superiori a
quelle oggetto dell'appalto con l'indicazione degli importi, delle
date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. il
requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. e in
caso di consorzio dovrà essere riferito alle singole consorziate
esecutrici ovvero dal consorzio qualora svolga direttamente
l'attività oggetto dell'appalto.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di
riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato minimo
annuo nel settore di specifica attività di cui al punto III.1.2)
lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data14/11/2016 Ora 14,00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data:15/11/2016 Ora locale10,00
Luogo: vedi disciplinare di gara
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
Si
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
07/09/2016 n. 7.
2. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
3. Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato quanto previsto
dal comma 9 dell'art. 83 del Codice, con l'obbligo della ditta
offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari all'1‰ del
valore totale stimato del lotto di partecipazione.
4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA
esclusa per singolo pasto.
5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
6. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
7. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
8. Relativamente al rimborso da parte dell'aggiudicatario delle
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura si applica quanto
previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs. 50/2016;
9. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione.
10. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': v. disciplinare di gara.
11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
12. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel Capitolato
Tecnico allegati al presente bando.
13. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
14. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
15. I costi della sicurezza da rischi da interferenza sono pari a:
vedi disciplinare di gara.
16. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti
alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12.00 del
giorno 05/11/2016. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse a mezzo fax e/o e-mail ai riferimenti di
cui al punto I.1. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le
rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul
sito ufficiale (v. profilo di committente) nella sezione Bandi di
gara.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è il Dott. Paolo Walter Lafratta.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale del
Lazio sez. Roma
Citta': Roma
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.C.E.:
13/09/2016

Il provveditore regionale
dott.ssa Cinzia Calandrino


TX16BFC12056