Serie Generale n. 114 del 18-5-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 25 febbraio 2000, n. 124
Regolamento recante i valori limite di emissione e le norme tecniche riguardanti le caratteristiche e le condizioni di esercizio degli impianti di incenerimento e di coincenerimento dei rifiuti pericolosi, in attuazione della direttiva 94/67/CE del Consiglio del 16 dicembre 1994, e ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e dell'articolo 18, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. (GU Serie Generale n.114 del 18-05-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del Decreto: 2/6/2000.

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
e
IL MINISTRO DELLA SANITÀ

Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, ed in particolare l'articolo
6;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203, ed in particolare l'articolo 3, comma 2, e l'articolo 11;
Visto l'articolo 8, comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281;
Vista la direttiva 94/67/CE sull'incenerimento dei rifiuti
pericolosi;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio", come modificato ed integrato dal decreto legislativo 8
novembre 1997, n. 389 e dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 12 luglio 1990,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 51 alla Gazzetta Ufficiale n.
176 del 30 luglio 1990, recante linee guida per il contenimento delle
emissioni inquinanti degli impianti industriali e la fissazione dei
valori minimi di emissione ed in particolare l'articolo 2 e
l'allegato 2, paragrafo 5, relativo agli inceneritori di rifiuti;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95 di attuazione
delle direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE relative alla eliminazione
degli oli usati;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente 21 dicembre 1995,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 1996, sulla
disciplina dei metodi di controllo delle emissioni in atmosfera dagli
impianti industriali;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39, pubblicato
nel supplemento ordinario n. 48/L alla Gazzetta Ufficiale n. 54 del 6
marzo 1997, sull'attuazione della direttiva 90/313/CEE, concernente
la libertà di accesso alle informazioni in materia ambientale;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente del 19 novembre 1997,
n. 503, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 23 del 29 gennaio
1998, recante norme per l'attuazione delle direttive 89/369/CEE e
89/429/CEE concernenti la prevenzione dell'inquinamento atmosferico
provocato dagli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani e la
disciplina delle emissioni e delle condizioni di combustione degli
impianti di incenerimento di rifiuti urbani, di rifiuti speciali non
pericolosi nonchè di taluni rifiuti sanitari;
Vista la direttiva 91/692/CEE concernente la standardizzazione e
razionalizzazione delle relazioni relative all'attuazione di talune
direttive concernenti l'ambiente;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, recante
disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento
della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque
reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione
delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da
fonti agricole.
Vista la direttiva 96/61/CE, concernente la prevenzione e la
riduzione integrate dell'inquinamento;
Sentita la commissione di cui all'articolo 2, comma 10, del citato
decreto del Ministero dell'ambiente del 12 luglio 1990;
Visti gli atti di concerto espressi dal Ministero della sanità e
dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
rispettivamente con note prot. n. 100.1/1827-G/7095 in data 2
dicembre 1999 e prot. n. 13310 F3C-23 in data 24 gennaio 2000;
Previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome, nella seduta del 21 ottobre
1999;
Considerato che per assicurare un elevato livello di protezione
ambientale, i valori limite di emissione previsti nel presente
decreto devono essere considerati una condizione necessaria ma non
sufficiente a garantire il rispetto dei requisiti fissati dalla
direttiva 96/61/CE circa l'uso delle migliori tecniche disponibili, e
può essere, pertanto, necessario stabilire limiti di emissione più
severi, valori limite di emissione relativi ad altre componenti
ambientali e altre condizioni opportune, tenendo conto della
specificità delle singole categorie di impianti;
Udito il parere del consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 22 novembre 1999
e del 7 febbraio 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
con nota prot. n. UL/2000/4004 del 25 febbraio 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Finalità e campo di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce le misure e le procedure
finalizzate a prevenire e ridurre per quanto possibile gli effetti
negativi dell'incenerimento dei rifiuti pericolosi sull'ambiente, in
particolare l'inquinamento atmosferico, del suolo, delle acque
superficiali e sotterranee, nonchè i rischi per la salute umana che
ne risultino, in attuazione della direttiva 94/67/CE ed ai sensi
dell'articolo 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203 e dell'articolo 18, comma 2, lettera a), del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 8 novembre 1997, n. 389 e dalla
legge 9 dicembre 1998, n. 426. A tal fine disciplina:
a) i valori limite di emissione degli impianti di incenerimento di
rifiuti pericolosi;
b) i metodi di campionamento, di analisi e di valutazione degli
inquinanti derivanti dagli impianti di incenerimento dei rifiuti
pericolosi;
c) i criteri e le norme tecniche generali riguardanti le
caratteristiche costruttive e funzionali, nonchè le condizioni di
esercizio degli impianti di incenerimento dei rifiuti pericolosi,
con particolare riferimento alle esigenze di ridurre i rischi
connessi all'inquinamento derivante dai rifiuti pericolosi, di
diminuire la quantità ed il volume dei rifiuti prodotti, di
produrre rifiuti che possono essere recuperati o eliminati in
maniera sicura e di assicurare una protezione integrata
dell'ambiente contro le emissioni causate dall'incenerimento dei
rifiuti pericolosi;
d) i criteri temporali di adeguamento degli impianti di incenerimento
di rifiuti preesistenti alle disposizioni del presente decreto.
2. Sono fatte salve le altre disposizioni in materia di tutela
dell'ambiente e della salute, in particolare le norme sulla gestione
dei rifiuti e sulla sicurezza dei lavoratori degli impianti di
incenerimento.

Art. 2
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) rifiuto pericoloso: i rifiuti solidi o liquidi individuati
nell'allegato D al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
come modificato ed integrato dal decreto legislativo 8 novembre
1997, n. 389 e dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426;
b) impianto di incenerimento: qualsiasi apparato tecnico utilizzato
per l'incenerimento di rifiuti pericolosi mediante ossidazione
termica, compreso il pretrattamento tramite pirolisi o altri
processi di trattamento termico, quali il processo al plasma, a
condizione che i prodotti che si generano siano successivamente
inceneriti, con o senza recupero del calore di combustione
prodotto. In questa definizione sono inclusi gli impianti che
effettuano coincenerimento, cioè gli impianti non destinati
principalmente all'incenerimento di rifiuti pericolosi che
bruciano tali rifiuti come combustibile normale o addizionale per
qualsiasi procedimento industriale, nonchè tutte le installazioni
e il luogo dove queste sono ubicate, compresi: la ricezione dei
rifiuti in ingresso allo stabilimento, lo stoccaggio, le
apparecchiature di pretrattamento, l'inceneritore, i sistemi di
alimentazione dei rifiuti, del combustibile ausiliario e dell'aria
di combustione, i generatori di calore, le apparecchiature di
trattamento, movimentazione e stoccaggio dei rifiuti risultanti
dal processo di incenerimento, le apparecchiature di trattamento
dei gas e delle acque di scarico, i camini, i dispositivi e
sistemi di controllo delle varie operazioni e di registrazione e
monitoraggio delle condizioni di incenerimento;
c) nuovo impianto di incenerimento: un impianto per il quale
l'autorizzazione alla costruzione viene rilasciata successivamente
alla data di entrata in vigore del presente decreto;
d) impianto di incenerimento preesistente: un impianto per il quale
l'autorizzazione alla costruzione è stata rilasciata prima della
data di entrata in vigore del presente decreto;
e) valori limite di emissione: la concentrazione e/o la massa delle
sostanze inquinanti che non deve essere superata nelle emissioni
degli impianti durante un periodo specificato;
f) gestore: qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o
gestisce l'impianto;
g) capacità nominale dell'impianto di incenerimento: la somma delle
capacità di incenerimento dei forni che compongono l'impianto,
quali previste dal costruttore e confermate dal gestore, espressa
in quantità di rifiuti che può essere incenerita in un'ora,
riferita al potere calorifico medio dei rifiuti stessi.

Art. 3
Esclusioni

1. Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto i
seguenti impianti di incenerimento:
a) inceneritori per carcasse o resti di animali;
b) inceneritori per rifiuti sanitari contagiosi, a condizione che
tali rifiuti non siano resi pericolosi dalla presenza di altri
costituenti elencati nell'allegato H al decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, come modificato ed integrato dal decreto
legislativo 8 novembre 1997, n. 389 e dalla legge 9 dicembre 1998,
n. 426;
c) inceneritori per rifiuti urbani che trattino anche rifiuti
sanitari contagiosi, a condizione che tali rifiuti non siano
mescolati con altri rifiuti resi pericolosi a causa di una delle
altre caratteristiche elencate nell'allegato I al decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come modificato ed integrato
dal decreto legislativo 8 novembre 1997, n. 389 e dalla legge 9
dicembre 1998, n. 426;
d) inceneritori per rifiuti urbani e inceneritori per rifiuti
speciali non pericolosi, a condizione che i rifiuti trattati non
siano mescolati con rifiuti pericolosi.

Art. 4
Autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio di
impianti di incenerimento di rifiuti pericolosi

1. Le autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio degli
impianti di incenerimento sono rilasciate dalla regione ai sensi,
rispettivamente, degli articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, come modificato ed integrato dal decreto
legislativo 8 novembre 1997, n. 389 e dalla legge 9 dicembre 1998, n.
426.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1 sono rilasciate soltanto se
dalla domanda risulta che la progettazione, l'attrezzatura e la
gestione dell'impianto di incenerimento prevedono l'adozione di
adeguate misure preventive contro l'inquinamento ambientale e che
siano quindi osservati i requisiti di cui all'allegato 1.
3. Le autorizzazioni di cui al comma 1 devono inoltre indicare
esplicitamente la capacità nominale dell'impianto di incenerimento
nonchè i tipi e le quantità di rifiuti pericolosi che possono
essere trattati nell'impianto di incenerimento.

Art. 5
Autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio
di impianti di coincenerimento di rifiuti pericolosi

1. Le autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio degli
impianti non destinati principalmente all'incenerimento di rifiuti
che effettuano coincenerimento sono rilasciate dalla regione o dalla
provincia autonoma ai sensi, rispettivamente, degli articoli 27 e 28
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 8 novembre 1997, n. 389, e dalla
legge 9 dicembre 1998, n. 426.
2. Ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 95, è vietato il coincenerimento di oli usati
contenenti PCB/PCT e loro miscele in misura eccedente le 25 parti per
milione.
3. Le autorizzazioni di cui al comma 1, sono rilasciate soltanto se
dalla domanda risulta che la progettazione, l'attrezzatura e la
gestione dell'impianto prevedono l'adozione di adeguate misure
preventive contro l'inquinamento ambientale e che siano quindi
rispettate, qualunque sia la quantità di calore prodotta mediante
combustione di rifiuti, le linee guida per categorie di impianti
industriali diversi dagli impianti destinati principalmente
all'incenerimento, da emanarsi nel rispetto della normativa
comunitaria vigente in materia ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e
successive modificazioni ed integrazioni.
4. Le autorizzazioni di cui al comma 1 devono indicare
esplicitamente i tipi e le quantità di rifiuti pericolosi che
possono essere coinceneriti nell'impianto, la potenza termica
nominale della singola apparecchiatura dell'impianto in cui sono
alimentati i rifiuti come combustibili, il flusso di massa minimo e
massimo dei rifiuti che alimentano l'impianto, il loro minimo e
massimo potere calorifico inferiore e il loro contenuto massimo di
agenti inquinanti, quali, in particolare, PCB, PCT, pentaclorofenolo
(PCP), composti contenenti cloro, fluoro, zolfo, metalli pesanti. Nel
caso di coincenerimento di oli usati, l'autorizzazione all'esercizio
dell'impianto di cui al comma 1 deve inoltre riportare esplicitamente
il divieto di cui al comma 2.

Art. 6
Obblighi di comunicazione

1. I Ministeri dell'ambiente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e della sanità redigono ed inoltrano alla
Commissione europea ogni tre anni una relazione concernente
l'applicazione del presente decreto con le modalità previste
dall'articolo 5 della direttiva 91/692/CEE.

Art. 7
Informazione

1. Le domande di autorizzazione e le relative decisioni della
regione o della provincia autonoma competente, nonchè il risultato
dei controlli previsti dagli allegati 1 e 2 al presente decreto, sono
resi accessibili al pubblico alle condizioni e secondo le procedure
stabilite dal decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39.

Art. 8
Disposizioni transitorie e finali

1. Nelle more dell'emanazione delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 3, la costruzione e l'esercizio o l'esercizio degli impianti
non destinati principalmente all'incenerimento di rifiuti, nei quali
si intenda effettuare il coincenerimento di rifiuti pericolosi in
quantità tale che il calore da questi prodotto sia superiore al 40%
del calore totale prodotto dall'impianto in qualsiasi fase di
funzionamento, sono autorizzati secondo le disposizioni di cui
all'articolo 5, se rispettano le seguenti condizioni:
a) siano osservati almeno i requisiti di cui all'allegato 1;
b) i bruciatori e gli iniettori di rifiuti pericolosi siano
installati ed i rifiuti stessi siano aggiunti in modo tale da
garantire il più completo livello di incenerimento possibile.
2. Nelle more dell'emanazione delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 3, la costruzione e l'esercizio o l'esercizio degli impianti
non destinati principalmente all'incenerimento di rifiuti pericolosi,
nei quali si intenda effettuare il coincenerimento di rifiuti
pericolosi in quantità tale che il calore da questi prodotto non
superi il 40% del calore totale prodotto dall'impianto in qualsiasi
fase di funzionamento, sono autorizzati secondo le disposizioni di
cui all'articolo 5, se rispettano le seguenti condizioni:
a) siano osservati almeno i requisiti di cui all'allegato 2,
suballegati 1 e 2;
b) i bruciatori e gli iniettori di rifiuti pericolosi siano
installati ed i rifiuti stessi siano aggiunti in modo tale da
garantire il più completo livello di incenerimento possibile.
Dal confronto dei risultati delle misurazioni effettuate entro sei
mesi dall'inizio dell'alimentazione di tali impianti con rifiuti
pericolosi, nelle condizioni più sfavorevoli previste, deve
risultare che i valori limite di emissione di cui all'allegato 2 sono
rispettati; per tale periodo l'autorità competente può consentire
deroghe rispetto alla percentuale 40% indicata nel precedente
paragrafo.
3. Nelle more dell'emanazione delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 3, la costruzione e l'esercizio o l'esercizio degli impianti
non destinati principalmente all'incenerimento di rifiuti nei quali
si intenda effettuare il coincenerimento di oli usati, qualunque sia
la quantità di calore prodotta mediante combustione di tali rifiuti
pericolosi, fermo restando il divieto di cui all'articolo 5, comma 2,
sono autorizzati secondo le disposizioni di cui all'articolo 5, se
rispettano le seguenti condizioni:
a) gli oli usati e le miscele oleose siano conformi ai requisiti
prescritti nell'allegato 3, suballegato 1, secondo i metodi di
analisi ivi indicati;
b) la potenza termica nominale della singola apparecchiatura
dell'impianto in cui sono alimentati gli oli usati come
combustibile sia pari o superiore a 6 MW;
c) i bruciatori e gli iniettori di oli usati siano installati ed i
rifiuti stessi siano aggiunti in modo tale da garantire il più
completo livello di incenerimento possibile;
d) siano osservati almeno i requisiti di cui all'allegato 3,
suballegato 2.
4. Gli impianti preesistenti destinati principalmente
all'incenerimento di rifiuti si adeguano alle norme tecniche e ai
valori limite di emissione di cui all'allegato 1 entro il 1o luglio
2000.
5. Nelle more dell'emanazione delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 3, gli impianti preesistenti non destinati principalmente
all'incenerimento di rifiuti nei quali già si effettua il
coincenerimento di rifiuti pericolosi si adeguano entro il 1o luglio
2000 alle disposizioni di cui al comma 1 o al comma 2, in funzione
del valore della percentuale di calore prodotta dalla combustione dei
rifiuti, rispetto al 40% ivi indicato.
6. Nelle more dell'emanazione delle linee guida di cui all'articolo
5, comma 3, gli impianti preesistenti non destinati principalmente
all'incenerimento di rifiuti nei quali già si effettua il
coincenerimento di oli usati, fermo restando il divieto di cui
all'articolo 5, comma 2, si adeguano alle disposizioni di cui al
comma 3 entro il 1o luglio 2000.
7. L'obbligo di adeguamento di cui ai commi 4, 5 e 6 non si applica
agli impianti preesistenti a condizione che, entro il 1o luglio 2000,
il gestore comunichi, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 21
della legge n. 241/1990, alla regione o provincia autonoma competente
al rilascio dell'autorizzazione all'esercizio di cui all'articolo 28
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che l'impianto sarà
definitivamente chiuso oppure cesserà di effettuare il
coincenerimento entro il 30 giugno 2002 e che fino a tale data non
funzionerà per più di 20.000 ore.
8. Per gli impianti di cui ai commi 4 e 5, fermo restando l'obbligo
a carico del gestore di adeguamento previsto dagli stessi commi, la
regione o la provincia autonoma competente al rilascio
dell'autorizzazione all'esercizio di cui all'articolo 28 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, in occasione del primo rinnovo
dell'autorizzazione successivo all'entrata in vigore del presente
decreto, provvede all'aggiornamento della stessa secondo le norme
regolamentari e tecniche stabilite dal presente decreto.
9. I gestori degli impianti che effettuavano coincenerimento di oli
usati per effetto di sola autorizzazione ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, come disposto
dall'articolo 9 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, fermo
restando l'obbligo di adeguamento di cui al comma 6, presentano la
domanda di autorizzazione all'esercizio ai sensi dell'articolo 28 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, entro e non oltre
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
10. I gestori degli impianti che effettuavano coincenerimento di
rifiuti pericolosi ai sensi del decreto del Ministro dell'ambiente 16
gennaio 1995, fermo restando l'obbligo di adeguamento di cui al comma
5, presentano la domanda di autorizzazione all'esercizio ai sensi
dell'articolo 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
entro e non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
11. Fino all'adeguamento e comunque non oltre il termine del 1o
luglio 2000, previsto nei commi 4, 5 e 6, oppure fino alla definitiva
chiusura o cessazione di coincenerimento prevista nel comma 7 entro e
non oltre il 30 giugno 2002, si applicano agli impianti preesistenti
le norme tecniche previgenti all'entrata in vigore del presente
decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 febbraio 2000
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Letta
Il Ministro della sanità
Bindi
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 5 maggio 2000
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 39

Allegato 1





Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2





Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3





Parte di provvedimento in formato grafico