3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 31-3-2012
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 16 dicembre 2011, n. 12
Regolamento per l'organizzazione comune dei mercati agricoli limitatamente al settore ortofrutticolo, in attuazione del regolamento (CE) n. 361/2008 del Consiglio del 14 aprile 2008 (che modifica il regolamento CE n. 1234/2007 recante organizzazione comune di mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli - regolamento unico OCM) e delle relative disposizioni applicative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 31-03-2012)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 48 del 28
dicembre 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

(Oggetto)

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 1, comma 46, della
legge regionale 11 agosto 2008, n.14 (Assestamento del bilancio
annuale e pluriennale 2008-2010 della Regione Lazio), attua il
regolamento (CE) n. 361/2008 del Consiglio, del 14 aprile 2008 (che
modifica il regolamento CE n. 1234/2007 recante organizzazione comune
dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti
agricoli -regolamento unico OCM) e le relative disposizioni
applicative, limitatamente all'organizzazione comune dei mercati nel
settore ortofrutticolo.

Art. 2

(Riconoscimento delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli -
OP)

1. La Regione riconosce le organizzazioni di produttori
ortofrutticoli, di seguito denominate OP, che perseguono le finalità
di cui all'art. 122, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n.
1234/2007, hanno come attività principale, ai sensi dell'art. 26 de]
regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7
giugno 2011 (recante modalità di applicazione del regolamento CE n.
1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli
ortofrutticoli trasformati), la concentrazione dell'offerta e la
commercializzazione dei prodotti dei soci per i quali sono
riconosciute e soddisfano i requisiti di cui all'art. 3.

Art. 3

(Requisiti per il riconoscimento delle OP)

1. La Regione riconosce le OP che:
a) assumono una delle forme giuridiche societarie previste
dall'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102
(Regolazione dei mercati agroalimentari, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38);
b) soddisfano i requisiti di cui agli articoli 125-bis e
125-ter del regolamento (CE) n. 1234/2007;
c) soddisfano gli ulteriori requisiti di cui al decreto del
Ministro delle Politiche agricole, alimentari e forestali 3 agosto
2011, n. 5463 (Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e
controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro
associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi), di
seguito denominato decreto MIPAAF.
d) raggiungono i livelli di valore minimo di produzione
commercializzata con riferimento ai parametri di riconoscimento
regionale indicati nell'allegato A.
2. In particolare, le OP:
a) hanno la sede legale nel territorio regionale;
b) hanno un numero minimo di produttori pari a cinque;
c) realizzano, all'interno del territorio regionale, il
prodotto o i gruppi di prodotto che concorrono a formare il maggior
valore della produzione commercializzata;
d) operano con riferimento al prodotto o ai gruppi di prodotto
precisati nella domanda di riconoscimento di OP, sulla base
dell'elenco di prodotti e gruppi di prodotto contenuto nell'allegato
A;
e) assicurano ai soci produttori il controllo democratico delle
decisioni da attuare in materia di gestione e funzionamento della OP,
prevedendo anche che un unico socio non possa detenere più del 35
per cento delle quote sociali con diritto di voto della OP o più del
35 per cento dei diritti di voto della OP.
3. La struttura regionale competente in materia di agricoltura,
di seguito denominata struttura regionale competente, comunica al
Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali e, in
qualità di Organismo pagatore, all'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura, di seguito denominata AGEA, i livelli di valore minimo
di produzione commercializzata di cui all'allegato A.

Art. 4

(Richiesta di riconoscimento della OP)

1. La OP che intende ottenere il riconoscimento presenta alla
struttura regionale competente apposita richiesta, sottoscritta dal
legale rappresentante e redatta sulla base di quanto previsto
nell'allegato B. La OP cura, altresì, l'inserimento della richiesta
nel sistema informatizzato di cui all'art. 21 del decreto MIPAAF.
2. La struttura regionale competente, entro tre mesi dalla
presentazione della richiesta, verifica la sussistenza dei requisiti
di cui all'art. 3 sulla base della documentazione presentata e
attraverso accertamenti in loco, secondo quanto previsto
nell'allegato, parte A, del decreto MIPAAF, riconosce la OP e
provvede a darne comunicazione al Ministero delle Politiche agricole
alimentari e forestali e ad AGEA, entro i trenta giorni successivi.

Art. 5

(Riconoscimento delle associazioni di organizzazioni di produttori -
AOP)

1. La Regione riconosce le associazioni di organizzazioni di
produttori, di seguito denominate AOP, che, ai sensi dell'art.
125-quater del regolamento (CE) n. 1234/2007, sono costituite su
iniziativa di OP riconosciute e soddisfano i requisiti di cui
all'art. 6.
2. Le AOP possono svolgere qualsiasi attività propria di una OP.

Art. 6

(Requisiti per il riconoscimento delle AOP)

1. La Regione riconosce le AOP che:
a) assumono una delle forme giuridiche societarie previste
dall'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102
(Regolazione dei mercati agroalimentari, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38);
b) soddisfano i requisiti di cui all'art. 125-quater del
regolamento (CE) n. 1234/2007;
c) soddisfano gli ulteriori requisiti di cui all'art. 5 del
decreto MIPAAF.
2. In particolare, le AOP:
a) hanno la sede legale nel territorio regionale e sono
costituite da almeno due OP riconosciute;
b) realizzano all'interno del territorio regionale il prodotto
o i gruppi di prodotto che concorrono a formare il maggior valore
della produzione commercializzata;
c) possono associare una persona fisica o giuridica che non sia
riconosciuta come OP con i limiti di cui all'art. 34, paragrafo 2,
del regolamento (UE) n. 543/2011. Le suddette persone fisiche e
giuridiche, in ogni caso, non possono detenere complessivamente più
del 10 per cento delle quote sociali con diritto di voto della AOP;
d) assicurano ai soci produttori il controllo democratico delle
decisioni da attuare in materia di gestione e funzionamento, in
conformità con la legislazione societaria vigente, prevedendo anche
che un'unica OP non possa detenere più del 50 per cento delle quote
sociali con diritto di voto.

Art. 7

(Richiesta di riconoscimento della AOP)

1. La AOP che intende ottenere il riconoscimento presenta alla
struttura regionale competente apposita richiesta, sottoscritta dal
legale rappresentante e redatta sulla base di quanto previsto
nell'allegato C. La AOP cura, altresì, l'inserimento della richiesta
nel sistema informatizzato di cui all'art. 21 del decreto MIPAAF.
2. La struttura regionale competente, entro tre mesi dalla
presentazione della richiesta:
a) verifica la sussistenza dei requisiti di cui all'art. 6
sulla base della documentazione presentata e di quella già in
possesso dell'amministrazione regionale riguardante le singole OP
socie;
b) effettua accertamenti a campione con riferimento ai dati
anagrafici e catastali dichiarati e alle superfici, secondo quanto
previsto nell'allegato, parte A, del decreto MIPAAF;
c) riconosce la AOP e provvede a darne comunicazione al
Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali e ad AGEA,
entro i trenta giorni successivi.

Art. 8

(Revoca, sospensione del riconoscimento. Ulteriori sanzioni)

1. In caso di inosservanza sostanziale dei criteri di
riconoscimento, il riconoscimento è revocato ai sensi dell'art. 114,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 543/2011.
2. In caso di commissione di frode con riguardo agli aiuti
finanziari di cui all'art. 10, si applicano le misure di cui all'art.
115, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 543/2011.
3. Il riconoscimento delle OP e delle AOP è sospeso in caso di
inosservanza sostanziale temporanea dei criteri di riconoscimento, ai
sensi dell'art. 114, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 543/2011.
4. Il riconoscimento delle OP e delle AOP può essere sospeso in
caso di sospetta frode con riguardo agli aiuti finanziari di cui
all'art. 10, ai sensi dell'art. 115, paragrafo 2, del regolamento
(UE) n. 543/2011.
5. Se vi è inosservanza dei criteri di riconoscimento in casi
diversi da quelli previsti dal comma I e dal comma 4, la struttura
regionale competente, ai sensi dell'art. 114, paragrafo 3, del
regolamento (UE) n. 543/2011, invia alla OP o alla AOP interessata
una lettera di avvertimento con le misure correttive da adottare.
6. Le ulteriori sanzioni e le relative modalità applicative,
finalizzate al recupero degli importi indebitamente pagati, compresi
eventuali errori palesi, sono disciplinate dall'art. 23 del decreto
MIPAAF e dalle circolari AGEA.

Art. 9

(Programmi operativi)

1. I programmi operativi perseguono, in conformità all'art. 103
quater, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1234/2007, almeno due
dei seguenti obiettivi:
a) pianificazione della produzione o pianificazione della
produzione adeguata in funzione della domanda, in particolare in
termini di qualità e quantità;
b) concentrazione dell'offerta e immissione sul mercato della
produzione degli aderenti alla OP o alla AOP;
c) ottimizzazione dei costi di produzione e stabilizzazione dei
prezzi alla produzione;
d) miglioramento della qualità dei prodotti;
e) incremento del valore commerciale dei prodotti;
f) promozione dei prodotti freschi o trasformati;
g) misure ambientali e metodi di produzione rispettosi
dell'ambiente, inclusa l'agricoltura biologica;
h) prevenzione e gestione della crisi.
2. I programmi operativi di cui al comma 1, in conformità
all'art. 103-quater, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1234/2007,
devono essere coerenti con la Strategia nazionale 2009 - 2013,
adottata con decreto ministeriale 3417 del 25 settembre 2008 e
successive modifiche e, in via alternativa, comprendere:
a) due o più azioni ambientali;
b) una o più azioni ambientali la cui spesa è pari almeno al
10 per cento della spesa complessiva del programma operativo.
3. I programmi operativi, che hanno una durata minima di tre anni
e massima di cinque anni, sono redatti in coerenza con quanto
previsto dall'allegato, parte B, paragrafo 9, del decreto MIPAAF.

Art. 10

(Fondo di esercizio)

1. Le OP e le AOP costituiscono un fondo di esercizio destinato
esclusivamente a realizzare gli obiettivi dei programmi operativi,
che è finanziato, ai sensi dell'art. 103-ter, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 1234/2007, attraverso:
a) i contributi finanziari della OP, della AOP nonchè dei
rispettivi soci aderenti, ai sensi dell'art. 53 del regolamento (UE)
n. 543/2011;
b) l'aiuto finanziario comunitario di cui all'art. 12, comma 1;
c) gli eventuali aiuti finanziari nazionali aggiuntivi di cui
all'art. 12, comma 6.
2. Il fondo di esercizio è gestito secondo le modalità di cui
all'art. 13, comma 1, del decreto MIPAAF.
3. Le OP e le AOP sono tenute a fornire alla Regione le
informazioni necessarie all'adempimento degli obblighi di
comunicazione di cui all'art. 20, comma 3, del decreto MIPAAF.

Art. 11

(Presentazione, approvazione e modifica dei programmi operativi)

1. Le OP presentano alla struttura regionale competente i
programmi operativi entro il 30 settembre dell'anno precedente a
quello della loro esecuzione, salvo diversa disposizione ministeriale
o dell'Unione Europea. Se il programma operativo è presentato
contestualmente alla richiesta di riconoscimento della OP,
l'approvazione del programma stesso è condizionata all'ottenimento
del riconoscimento.
2. Le AOP sono autorizzate a presentare e realizzare un programma
operativo su delega delle OP aderenti, in conformità all'art. 62 del
regolamento (UE) n. 543/2011 e secondo le modalità di cui all'art.
14 del decreto MIPAAF.
3. Ai sensi dell'art. 54 del regolamento (UE) n. 543/2011, le OP
e le AOP, contestualmente alla presentazione dei programmi operativi
o alle richieste di approvazione delle rispettive modifiche,
comunicano alla struttura regionale competente l'importo indicativo
dei contributi e degli aiuti, di cui all'art. 10, comma 1, lettere a)
e b), che finanziano il fondo di esercizio per l'anno successivo.
4. Il contenuto dei programmi operativi, le azioni ammissibili
nonchè la documentazione a corredo sono stabiliti, rispettivamente,
dagli articoli 59, 60 e 61 del regolamento (UE) n. 543/2011.
5. La struttura regionale competente, effettuati i controlli di
cui all'art. 104, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 543/2011,
adotta, secondo quanto previsto dall'art. 64, paragrafo 1, del
medesimo regolamento, uno o più dei seguenti provvedimenti:
a) approva gli importi dei fondi di esercizio e dei programmi
operativi conformi al regolamento (CE) n. 1234/2007 ed al regolamento
(UE) n. 543/2011;
b) approva i programmi operativi a condizione che la OP o la
AOP accettino alcune modifiche;
c) respinge i programmi operativi o parte dei medesimi.
6. La struttura regionale competente adotta i provvedimenti di
cui al comma 5 entro il 31 dicembre dell'anno di presentazione
ovvero, per motivi debitamente giustificati, entro il diverso termine
stabilito dal MIPAAF o dall'Unione Europea, conformemente alla
previsione di cui all'art. 64, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
543/2011.
7. In caso di approvazione dei programmi operativi, la struttura
regionale competente comunica alle OP e alle AOP, ai sensi dell'art.
68 del regolamento (UE) n. 543/2011, l'importo dell'aiuto finanziario
comunitario.
8. Le OP e le AOP possono presentare alla struttura regionale
competente richiesta di modifica dei programmi operativi, come
previsto dagli articoli 65 e 66 del regolamento (UE) n. 543/2011 con
le modalità indicate nell'allegato, parte B, del decreto MIPAAF.

Art. 12

(Aiuto finanziario comunitario e aiuto finanziario nazionale)

1. L'aiuto finanziario comunitario che può essere concesso alle
OP e alle AOP per ciascuno dei programmi operativi e le relative
percentuali di calcolo sono disciplinati dall'art. 103 quinquies del
regolamento (CE) n. 1234/2007.
2. Ai sensi dell'art. 69 del regolamento (UE) n.543/2011, le OP e
le AOP presentano ad AGEA, entro il 15 febbraio dell'anno successivo
a quello per il quale è stato chiesto l'aiuto finanziario di cui al
comma 1, la domanda di aiuto o del relativo saldo. Alla domanda sono
allegati il rendiconto del programma operativo realizzato e i
documenti giustificativi secondo le modalità previste dal paragrafo
2 del medesimo articolo e le ulteriori modalità stabilite da AGEA.
3. La struttura regionale competente verifica la domanda
presentata, effettua i controlli di cui al capo V, sezione 2, del
regolamento (UE) n. 543/2011 e trasmette ad AGEA il nulla osta per il
pagamento dell'aiuto.
4. Le OP e le AOP possono chiedere il versamento di un anticipo,
con cadenza trimestrale o quadrimestrale, alle condizioni e secondo
le modalità previste dall'art. 71 del regolamento (UE) n. 543/2011 e
dall'allegato, parte B, del decreto MIPAAF.

5. Le OP e le AOP possono chiedere pagamenti parziali della parte
dell'aiuto corrispondente alle spese inerenti al programma operativo
già sostenute, con le modalità e nei limiti previsti dall'art. 72
del regolamento (UE) n. 543/2011.
6. L'aiuto finanziario nazionale, di cui all'art. 103-sexies del
regolamento (CE) n. 1234/2007, è concesso nei limiti e con le
modalità previste dall'art. 15 del decreto MIPAAF.
7. All'aiuto di cui al comma 6 non si applicano gli articoli 107,
108 e 109 del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea.

Art. 13

(Gestione e prevenzione delle crisi)

1. I programmi operativi delle OP e delle AOP, al fine di
prevenire e gestire le crisi dei mercati ortofrutticoli, possono
prevedere una o più delle misure previste dall'art. 103-quater,
paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007.
2. Le misure di cui al comma I e le relative modalità
applicative sono disciplinate dal Capo III, sezioni 2, 3, 4, 5 e 6
del regolamento (UE) n. 543/2011.

Art. 14

(Verifica del funzionamento delle OP e delle AOP)

1. La struttura regionale competente esegue i controlli sulle OP
e sulle AOP previsti dall'art. 125-ter, paragrafo 2, lettera b), del
regolamento (CE) n. 1234/2007 con le modalità di cui all'allegato,
parte A, del decreto MIPAAF.
2. In ogni caso, la struttura regionale competente, come previsto
dall'art. 106, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n.
543/2011, effettua controlli sulle OP e sulle AOP che hanno
presentato il programma operativo attraverso accertamenti in loco
eseguiti, ove possibile, di concerto con AGEA.
3. Le OP e le AOP che non hanno presentato programma operativo
sono sottoposte a controllo una volta ogni cinque anni.

Art. 15

(Modifiche agli allegati)

1. L'allegato A del presente regolamento è modificato, ove
necessario, con deliberazione della Giunta regionale.
2. Gli allegati 13 e C del presente regolamento sono modificati,
ove necessario, con determinazione del direttore del dipartimento
competente in materia di agricoltura.

Art. 16

(Disposizioni transitorie)

1. Le OP già riconosciute all'entrata in vigore del presente
regolamento devono adeguarsi ai livelli di valore minimo di
produzione commercializzata, con riferimento ai parametri di
riconoscimento regionale di cui all'allegato A, all'atto di
presentazione del nuovo programma operativo, nel rispetto del termine
di cui all'articolo 11, comma 1, e comunque entro e non oltre il 31
dicembre 2016, salvo quanto previsto al comma 2 del presente
articolo.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, le OP già
riconosciute possono mantenere i livelli di valore minimo di
produzione commercializzata di cui all'allegato, parte A, del decreto
MIPAAF, a condizione che le stesse, entro la data di presentazione
dei nuovi programmi operativi, deleghino in modo totale la gestione
del programma operativo alla AOP di cui sono socie.
3. Alla OP già riconosciuta all'entrata in vigore del presente
regolamento, che non si adegua ai citati parametri di riconoscimento
regionale entro il termine finale di cui al comma 1, è revocato il
riconoscimento, a cura della struttura regionale competente, ai sensi
dell'art. 114, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n.
543/2011.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, dicembre 2011

POLVERINI

(Omissis).