1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 21-4-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 137 ORDINANZA 12 - 15 aprile 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Provincia autonoma di Bolzano - Norme della legge finanziaria provinciale 2009 in materia di appalti pubblici, ambiente, impiego pubblico, pubblica amministrazione, istruzione e minoranze linguistiche - Ricorso del Governo - Rinuncia al ricorso in mancanza di costituzione in giudizio della parte resistente - Estinzione del processo. - Legge della Provincia autonoma di Bolzano 9 aprile 2009, n. 1, artt. 5 (rectius: art. 5, comma 1), 25 (rectius: art. 25, comma 1), 27, comma 7, 28, comma 1, 31 (rectius: art. 31, commi 2 e 3), e 52. - Costituzione artt. 3, 97, 117, commi primo e secondo, lett. e), l), o) ed s); Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, artt. 8, 9, 19 e 89; Trattato CE, artt. 12 e 13, nella versione in vigore fino al 30 novembre 2009; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0349) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 21-4-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO;
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria
Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe
FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli articoli 5, 25, 27,
comma 7, 28, comma 1, 31 e 52, della legge della Provincia autonoma
di Bolzano del 9 aprile 2009, n. 1 (Disposizioni per la formazione
del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2009 e per il
triennio 2009-2011 - Legge finanziaria 2009), promosso dal Presidente
del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 16/19 giugno
2009, depositato in cancelleria il 23 giugno 2009 ed iscritto al n.
41 del registro ricorsi 2009.
Udito nella camera di consiglio del 24 marzo 2010 il Giudice
relatore Giuseppe Tesauro.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, con
ricorso notificato il 16/19 giugno, depositato il successivo 23
giugno 2009, ha proposto, in riferimento agli artt. 3, 97, 117, commi
primo e secondo, lettere e), l), o), s), della Costituzione, 8, 9, 19
e 89, del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670 (Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige) (di
seguito, statuto regionale), ed in relazione agli artt. 12 e 13 del
Trattato 25 marzo 1957 (Trattato che istituisce la Comunità
europea), nella versione in vigore fino al 30 novembre 2009 (infra,
Trattato CE), questione di legittimità costituzionale degli articoli
5 (rectius: art. 5, comma 1), 25 (rectius: art. 25, comma 1), 27,
comma 7, 28, comma 1, 31 (rectius: art. 31, commi 2 e 3) e 52 della
legge della Provincia autonoma di Bolzano del 9 aprile 2009, n. 1
(Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2009 e per il triennio 2009-2011 - Legge finanziaria
2009):
che, il citato art. 5, comma 1, ha sostituito l'art. 15,
della legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 2 (Norme per
l'amministrazione del patrimonio della Provincia autonoma di
Bolzano), e, ad avviso del ricorrente, ha disciplinato l'acquisizione
di immobili attraverso la realizzazione di un'opera pubblica mediante
procedure di evidenza pubblica, in violazione della materia «tutela
della concorrenza», spettante alla competenza esclusiva dello Stato
(art. 117, secondo comma, lettera e), ponendosi altresì in contrasto
con l'art. 4, commi 1 e 3, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE);
che, l'art. 27, comma 7, della legge in esame ha introdotto
nella legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17 (Disciplina del
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi), l'art. 6-sexies, il quale sarebbe costituzionalmente
illegittimo, poichè demanda al regolamento di esecuzione di detta
legge la definizione delle modalità di istituzione e di
funzionamento delle procedure informatizzate, con particolare
riguardo all'abilitazione dei fornitori, riconducibile anch'essa alla
materia «tutela della concorrenza», in violazione altresì degli
artt. 4, comma 3, ed 85, comma 13, del d.lgs. n. 163 del 2006;
che, secondo il Presidente del Consiglio dei ministri, l'art.
28, comma 1, della legge provinciale n. 1 del 2009, ha inserito nella
legge provinciale 17 giugno 1998, n. 6 (Norme per l'appalto e
l'esecuzione di lavori pubblici), l'art. 41-bis, avente ad oggetto la
disciplina dell'«avvalimento», istituto regolamentato dagli artt. 49
e 50, del d.lgs. n. 163 del 2006 e riconducibile alle materie «tutela
della concorrenza», «ordinamento civile» e «giurisdizione», con
conseguente violazione dell'art. 117, secondo comma, lettere e) ed
l), Cost. e degli artt. 8 e 9 dello statuto regionale;
che, ad avviso della difesa erariale, il citato art. 31,
commi 2 e 3, ha modificato gli artt. 19, comma 3, lettera b), e 43,
comma 1, lettera h), della legge provinciale 26 maggio 2006, n. 4 (La
gestione dei rifiuti e la tutela del suolo), i quali ora
stabiliscono, rispettivamente, una disciplina dell'obbligo di
adozione del formulario di identificazione del trasporto di rifiuti e
la sanzione amministrativa pecuniaria applicabile nel caso di
mancata, incompleta o inesatta compilazione del formulario dei
rifiuti, incidendo in tal modo sulla materia «tutela dell'ambiente»,
dunque, in violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera s),
Cost., e degli artt. 8 e 9 dello statuto regionale;
che, l'art. 25, comma 1, della legge provinciale n. 1 del
2009, ha sostituito il comma 2, dell'art. 14, della legge provinciale
23 aprile 1992, n. 10 (Riordinamento della struttura dirigenziale
della Provincia autonoma di Bolzano), il quale disciplina la nomina
del direttore generale e dei direttori di dipartimento, prevedendo
che detti incarichi possano essere conferiti senza alcun limite di
età, quindi, secondo il ricorrente, in relazione ad un profilo
riconducibile alle materie «ordinamento civile» e «previdenza
sociale», ponendosi in contrasto con gli artt. 3, 97 e 117, secondo
comma, lettere l) ed o), Cost., e dell'art. 8 dello statuto
regionale;
che, infine, il citato art. 52 ha modificato il comma 5,
dell'art. 30-bis, della legge provinciale 17 agosto 1976, 36
(Ordinamento delle scuole materne-scuole per l'infanzia), il quale
ora dispone che, al fine di poter accedere all'impiego quale
insegnante ovvero collaboratore pedagogico e collaboratrice
pedagogica, per la scuola dell'infanzia delle località ladine, «si
deve attestare l'appartenenza al gruppo linguistico ladino», e, in
tal modo, violerebbe gli artt. 3, 97, e 117, primo comma, Cost., in
relazione agli articoli 12 e 13 del Trattato CE, nonchè gli artt. 8,
9, 19 e 89 dello statuto;
che la Provincia autonoma di Bolzano non si è costituita in
giudizio;
che, con atto notificato a controparte in data 21 dicembre
2009, depositato presso la cancelleria di questa Corte il 5 gennaio
2010, il ricorrente ha dichiarato di rinunciare al presente ricorso,
in quanto gli artt. 9 e 10 della successiva legge della Provincia
autonoma di Bolzano 16 ottobre 2009, n. 7 (Approvazione del
rendiconto generale della Provincia per l'esercizio finanziario 2008
e altre disposizioni), rispettivamente, hanno modificato l'art. 14,
comma 2, della legge provinciale n. 10 del 1992, come modificato
dall'art. 25, comma 1, della legge provinciale n. 1 del 2009, ed
abrogato le restanti norme impugnate.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso determina, ai sensi
dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (fra le più recenti,
ordinanze n. 92 e n. 70 del 2010).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 aprile 2010.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Tesauro


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 15 aprile 2010.

Il direttore della cancelleria: Di Paola