3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-1990
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 23 agosto 1989, n. 22
Norme per l'organizzazione dell'ente di sviluppo agricolo in Basilicata e relativo ruolo organico del personale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Norma di principio

L'organizzazione dell'Ente di Sviluppo Agricolo in Basilicata
E.S.A.B. ed il relativo ruolo organico del personale di cui alla
presente legge sono finalizzati al perseguimento degli scopi e degli
obiettivi sanciti dalla legge dello Stato n. 386 del 30 aprile 1976 e
da quella della Regione Basilicata n. 26 del 25 luglio 1977 e
successive modificazioni ed integrazioni.
La struttura dell'Ente è ordinata dalla presente legge, secondo i
principi della collegialità operativa, della qualificazione e
responsabilizzazione del personale.

Art. 2.
Compiti e finalità

Il modello operativo dell'E.S.A.B. si basa sulla integrazione
interdisciplinare per conseguire:
il raccordo organico tra la struttura centrale e le articolazioni
territoriali;
la corrispondenza delle strutture operative alla materia ed agli
obbiettivi di intervento;
il ruolo tecnico-operativo nell'ambito delle competenze proprie
dell'Ente.

Art. 3.
S e t t o r i

L'Ente di Sviluppo Agricolo in Basilicata ha una struttura
organizzativa suddivisa nel modo seguente:
struttura centrale costituita dalla Direzione Generale con sede
in Matera;
articolazioni territoriali costituite dalla struttura provinciale
di potenza e dalla Unità Operative Territoriali in numero non
superiore a dieci.

Art. 4.
Direzione generale

La Direzione Generale sovrintende al funzionamento complessivo
della struttura dell'Ente nell'ambito degli indirizzi emanati dagli
organi direttivi ed attraverso la razionale, efficace utilizzazione
del Personale.
Essa si articola in 4 uffici:
1) Segreteria Generale ed amministrazione;
2) Piani, programmi e lavori;
3) Ufficio Sviluppo Agricolo;
4) Ufficio provinciale di Potenza.
Gli uffici sono articolati in Servizi ed Unità Operative e
semplici.
Nei limiti dell'organico la denominazione dei Servizi e delle
Unità, il loro incardinamento negli Uffici e la individuazione dei
compiti specifici, salvo quanto già previsto nella presente legge,
sono deliberati dal Consiglio di Amministrazione.

Art. 5.
Ufficio segreteria
Amministrazione e personale

Cura:
gli affari generali della Presidenza, del Consiglio di
Amministrazione, del Comitato Esecutivo;
i rapporti con la Regione e con gli Organi;
gli adempimenti riguardanti l'esecuzione delle deliberazioni del
Consiglio di Amministrazione e del Comitato Esecutivo;
la stampa, le pubbliche relazioni e la tenuta della biblioteca;
la manutenzione dell'archivio generale e la gestione del
protocollo;
gli affari generali;
la gestione del personale, in particolare gli adempimenti
relativi allo stato giuridico, la quiescenza e la previdenza;
le procedure per l'inquadramento del personale in attuazione
delle leggi di recepimento del contratto nazionale;
la programmazione dell'attività formativa e dell'aggiornamento
professionale del personale;
gli adempimenti amministrativi relativi alle procedure
concorsuali, bandi di concorso e pubblicazioni;
la redazione e la gestione del bilancio nonchè la
predisposizione di rendiconti consuntivi;
il riscontro, l'emissione degli ordinativi di pagamento e le
registrazioni contabili in ordine alla competenza del personale e ai
lavori in concessione o diretti dall'Ente;
la contabilità, la cassa e l'economato, nonchè tutti gli
adempimenti connessi alla gestione contabile finanziaria delle
entrate e delle uscite;
l'attività relativa alla corresponsione delle integrazioni dei
prezzi comunitari per i prodotti agricoli;
la gestione del Centro Elaborazione Elettronico dei dati;
l'amministrazione del patrimonio dell'Ente, la tenuta
dell'inventario, la gestione degli automezzi e delle attrezzature;
la consulenza in ordine agli esposti legali, cura il contenzioso
ed assume la rappresentanza in giudizio attraverso il proprio
servizio legale;
le procedure espropriative per pubblica utilità, preliminari ed
esecutive, in relazione alla realizzazione delle opere
infrastrutturali;
la predisposizione degli atti relativi alla indicazione delle
gare di appalto;
cura la consulenza e l'assistenza tecnico-giuridica richiesta
dagli organi dell'Ente;
formula i pareri legati sulle questioni concernenti l'attività
ed i rapporti esterni dell'Ente;
assume la rappresentanza, la difesa, il patrocinio e l'assistenza
dell'Ente dinanzi alle giurisdizioni, ordinarie e speciali, di
qualsiasi ordine e in tutti i gradi e le fasi del giudizio;
predispone ricorsi amministrativi;
cura la raccolta e la organizzazione della documentazione
giuridica e giurisprudenziale.

Art. 6.
Ufficio piani, programmi e lavoro

Predispone piani e programmi operativi di interesse agricolo
riguardanti il migloramento delle strutture fondiarie ed agrarie in
relazione agli indirizzi della Regione.
Conduce studi e ricerche con riferimento al territorio regionale
anche sulla base dei dati e delle esperienze delle strutture
territoriali competenti per materia verificandone il raccordo con le
scelte degli Enti delegati e strumentali nell'ambito della
programmazione agricola regionale.
Valuta e definisce, anche sulla base di proposte delle strutture
territoriali, la fattibilità dei piani di ricomposizione ed
ingrossamento fondiario comprensoriale, miranti alla costituzione di
unità aziendali competitive, da realizzare con i sussidi legislativi
e finanziari previsti dalle norme nazionali, regionali e comunitarie
vigenti.
Sovrintende alle attività di attuazione dell'articolo 9 della
legge n. 386 del 30 aprile 1976 in ordine alla gestione dei terreni e
delle opere della Riforma Fondiaria.
Svolge studi e ricerche in materia di terre abbandonate e forma i
piani pluriennali per il relativo utilizzo.
Cura la formazione e la gestione della "Banca della terra".
Definisce i rapporti dell'Ente, sulla base delle istruttorie delle
strutture territoriali con gli assegnatari in ordine alle operazioni
relativi alla compravendita dei terreni, alle espropriazioni, alle
occupazioni, alle assegnazioni, al riscatto ed all'affrancazione dei
terreni in virtù della legge di riforma fondiaria.
Verifica costantemente la rispondenza dell'attività della
struttura provinciale e di quelle periferiche con le scelte
programmatiche dell'Ente.
Cura inoltre:
la progettazione esecutiva, la direzione dei lavori, la loro
contabilizzazione, la revisione dei prezzi e la rendicontazione
finale, relativi alle opere che l'Ente realizza nello svolgimento dei
suoi compiti istituzionali;
l'assistenza gratuita, ove richiesta, nella progettazione,
direzione dei lavori e rendicontazione di opere ed impianti
realizzati direttamente dalle cooperative di I e II grado;
la predisposizione degli atti relativi alla indizione delle gare
di appalto dei lavori edili e stradali;
la esecuzione dei lavori relativi alla manutenzione ordinaria e
straordinaria della proprietà dell'Ente;
la realizzazione di impianti, attrezzature e servizi di interesse
comune per i produttori agricoli con particolare riferimento a quelli
riguardanti le attività zootecniche.

Art. 7.
Ufficio sviluppo agricolo

Cura:
le iniziative di carattere dimostrativo di divulgazione ed
applicazione dei risultati della ricerca e sperimentazione conseguiti
dagli Istituti Universitari, dagli Istituti Sperimentali, dal CNR e
dall'Agrobios;
proposte di interventi e progetti per favorire, potenziare e
qualificare l'impresa agricola familiare;
tutte le iniziative mirate allo sviluppo e al potenziamento della
cooperazione e delle altre forme associative nel settore agricolo,
anche in funzione dell'ammodernamento del sistema agroindustriale;
lo sviluppo e le promozione delle forme cooperative e associative
e la realizzazione di impianti di trasformazione, conservazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli e zootecnici;
le prestazioni di assistenza economica e finanziaria in favore
dei produttori agricoli singoli e/o associati, dei consorzi di
cooperative e delle società miste;
l'osservazione del mercato riguardante le colture per i singoli
prodotti agricoli i prezzi, nonchè i centri di commercializzazione,
allo scopo di fornire ai produttori agricoli, singoli o associati
notizie certe e sicure;
la realizzazione delle iniziative di carattere promozionale di
valorizzazione e di penetrazione dei prodotti agricoli lucani sui
mercati italiani ed esteri.

Art. 8.
Ufficio provinciale di Potenza

L'Ufficio Provinciale attua i programmi dell'Ente nell'ambito
territoriale della Provincia ed assicura il raccordo funzionale tra
la struttura centrale e quella periferica e cura:
l'assistenza tecnica nella gestione di sodalizi cooperativi nella
fase di loro avviamento;
iniziative miranti all'elevazione del livello manageriale
dell'imprenditore agricolo e quello degli altri addetti;
iniziative volte alla valorizzazione dei prodotti agricoli
provinciali;
le informazioni sulla evoluzione della domanda dei beni di
consumo sugli orientamenti da adottare;
la gestione dei compiti ad esaurimento (Riforma Fondiaria, AIMA);
gli interventi per lo sviluppo delle imprese agricole singole o
associate;
la organizzazione di azienda di servizio nel settore zootecnico e
le iniziative dirette al risanamento zootecnico, al miglioramento
genetico, all'assistenza ai coltivatori in ordine all'allevamento ed
all'acquisto del bestiame, mezzi e attrezzature;
i compiti di informazione sulle quotazioni di mercato nell'ambito
nazionale e comunitario;
la esecuzione, la direzione dei lavori, la loro contabilizzazione
e la rendicontazione finale ed il collaudo relativi alle opere che
l'Ente realizza nello svolgimento dei suoi impianti istituzionali;
l'assistenza gratuita, ove richiesta, nella progettazione,
direzione dei lavori e rendicontazione di opere ed impianti
realizzati direttamente da Cooperative di I e II grado;
la esecuzione dei lavori relativi alla manutenzione ordinaria e
straordinaria della proprietà dell'Ente;
la realizzazione di impianti, attrezzature e servizi di interesse
comune per i produttori agricoli con particolare riferimento a quelli
riguardanti le attività zootecniche.

Art. 9.
Unità operative territoriali

Le UOT operano sul territorio ed assicurano compiti di carattere
tecnico operativo, in stretta collaborazione con i soggetti
istituzionali destinatari di delega.
In particolare:
svolgono attività di assistenza tecnica diretta alle imprese
singole ed associate nonchè di assistenza per la contabilità
agraria e per l'elaborazione dei piani aziendali di sviluppo;
elaborano, su richiesta dei produttori singoli o associati,
progetti di miglioramento fondiario ed agrario;
garantiscono la presenza continua sul territorio in relazione ai
programmi di investimento regionale ed alla migliore utilizzazione
delle vocazioni locali;
forniscono indicazioni alle imprese agricole per l'orientamento
produttivo e la migliore conduzione delle aziende;
curano ogni altra attività operativa ad essi richiesta per il
raggiungimento di particolari finalità agricole.

Art. 10.
Direttore generale

Alla Direzione Generale, di cui all'art. 4, è preposto un
Direttore Generale, nominato dal Consiglio di Amministrazione tra i
dipendenti dell'ESAB appartenenti alla X fascia funzionale o tra i
dipendenti dello Stato o di Enti pubblici aventi qualifica
corrispondente o equiparabile o tra persone particolarmente
competenti nei problemi della tecnica, dello sviluppo e della
programmazione agricola, anche con l'eventuale ricorso a convenzione
così come disciplinata dall'art. 20 della legge regionale n. 29 del
23 dicembre 1986.
Il Direttore Generale svolge le funzioni di Segretario nelle
sedute del Consiglio e del Comitato Esecutivo e ne controfirma i
verbali. Controfirma i contratti e gli atti che comportano impegni di
spesa.
In caso di assenza od impedimento le funzioni di Direttore
Generale vengono svolte da altro Dirigente di Ufficio.

Art. 11.
Ufficiale rogante

Un funzionario dell'ESAB con qualifica dirigenziale, in possesso
di uno dei diplomi di laurea richisti per la partecipazione al
concorso di segretario comunale, designato dal Comitato Esecutivo
quale Ufficiale Rogante, riceve in forma pubblica amministrativa i
contratti dell'ESAB nonchè i processi verbali di aggiudicazione
nelle aste e nelle licitazioni private, ai sensi dell'art. 40 tabella
D della legge 8 giugno 1962, n. 604 e con l'osservanza delle norme
prescritte dalla legge notarile, in quanto applicabili.
L'Ufficiale Rogante delegato assume tutte le funzioni previste dal
Regolamento di Contabilità di Stato, approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni.
Per gli atti di particolare complessità, il Comitato Esecutivo
può incaricare, con apposito provvedimento, un notaio.

Art. 12.
Dotazione organica della struttura

L'organico dell'Ente è così definito:
Ruolo organico del personale dell'ESAB

Qualifica funzionale Livello Dotazione Organica
2a Qualifica Dirigenz. X 4
1a Qualifica Dirigenz. IX 15
Funzionario VIII 60
Istruttore Dirett. VII 65
Istruttore VI 79
Collab. Profess. V 20
Esecutore IV 32
Operatore III 17
Ausiliario II 6
---- ---
TOTALE 298

La gestione dell'organico e la determinazione dei profili
professionali deve tendere al raggiungimento delle seguenti dotazioni
settoriali: 60% figure tecniche; 25% figure amministrative; 15%
figure d'ordine.
Per il funzionamento della struttura dell'Ente si applicano le
norme contenute nella legge regionale 12 marzo 1984, n. 6, nel titolo
IV della legge regionale 6 giugno 1986 n. 9 di "Ristrutturazione
degli uffici della Regione" e, in quanto applicabili, nei suoi
Regolamenti di attuazione adottati dal Consiglio regionale con
deliberazioni numeri 240 e 241 del 25 novembre 1986.
I profili professionali relativi alle qualifiche funzionali
indicate nel ruolo organico di cui al 1 comma sono quelli allegati
alla legge regionale n. 9/1986.

Art. 13.
Conferenze di organizzazione

Le conferenze di organizzazione rappresentano la forma
istituzionale attraverso la quale si sostanzia la partecipazione
attiva dei dipendenti dell'Ente all'organizzazione e promulgazione
del lavoro nonchè alla migliore funzionalità dei servizi.
Le conferenze di organizzazione costituiscono il tramite
attraverso il quale l'Amministrazione dell'ESAB fornisce la
conoscenza del quadro programmatico nel quale si colloca, in rapporto
alle iniziative ed agli obiettivi fissati dagli organi di direzione
politica, l'attività delle singole strutture organizzative e
l'apporto di ciascun dipendente.
Le Conferenze di organizzazione verificano la efficienza delle
strutture, delle procedure, dei rapporti di lavoro tra le diverse
strutture, i compiti individualmente assegnati in rapporto alla
professionalità, le risultanze del processo lavorativo svolto e le
sue prospettive, evidenziando la corretta utilizzazione individuale
anche in riferimento alle attività formative e di aggiornamento. Le
conferenze si svolgono in orari di lavoro ed i dipendenti sono tenuti
a parteciparvi.
La partecipazione avviene in condizioni di parità e indipendente
dalla qualifiche funzionali e dalle posizioni di lavoro ricoperte.
Le rappresentanze sindacali possono essere presenti alle
conferenze al solo scopo di ottenere conoscenza di carattere generale
e di acquisire ogni elemento utile a tutelare la professionalità dei
dipendenti e di diritti loro riconosciuti.
Il Consiglio di Amministrazione, su proposta del Comitato
Esecutivo e sentite le Organizzazioni Sindacali, stabilisce, con
deliberazioni, i livelli ai quali possono essere tenute le
conferenze, i modi della loro convocazione, la loro frequenza.

Art. 14.
Trattamento giuridico ed economico

Al personale dell'ESAB è attribuito lo stato giuridico ed il
trattamento economico che compete al personale della regione
Basilicata in base alle leggi regionali.
Per esso si applica, altresì, tutta la normativa contenuta nelle
leggi regionali di recepimento degli accordi di lavoro concernenti il
personale delle Regioni a statuto ordinario.

Art. 15.
Trattamento di quiescenza e previdenza
del personale dell'ESAB

Il personale dell'ESAB è obbligatoriamente iscritto, ai sensi
della lege 27 ottobre 1988, n. 482, alla Cassa pensioni per i
dipendenti degli enti locali (CPDEL) ed ai fini del trattamento di
fine esercizio, all'Istituto nazionale per l'assistenza ai dipendenti
degli enti locali (INADEL), conservando la complessiva anzianità
maturata presso l'Ente di provenienza.
Ai fini pensionistici, per la ricongiunzione di tutti i servizi e
periodi assicurativi connessi con il servizio prestato presso le
diverse Amministrazioni o Enti di provenienza con iscrizione a forma
obbligatoria diversa dalla CPDEL, che non abbiano dato luogo a
pensione, si applicano le disposizioni di cui all'art. 6 della legge
7 febbraio 1979, n. 29.
Al personale dell'ESAB l'indennità premio di fine servizio è
determinata nel rispetto e secondo le disposizioni di cui all'art. 2
della legge regionale 2 settembre 1983, n. 29.
L'anticipazione sull'indennità di anzianità già corrisposta
dall'ente ai propri dipendenti in servizio alla data del 31 agosto
1977 ai sensi della legge regionale n. 48/78, viene conservata dal
personale quale acconto sulla maturanda indennità di fine rapporto.
È fatto salvo il fondo di previdenza in godimento del solo
personale proveniente dal cessato Ente di sviluppo in Puglia e
Lucania e di cui al II comma dell'art. 14 della legge 20 marzo 1975,
n. 70 che abbia mantenuto l'iscrizione all'INPS. È abrogata la legge
regionale n. 48/1978.
Per quanto non previsto nel presente articolo, si richiama la
normativa statale vigente in materia.

Art. 16.
Norma di rinvio

Per quanto non espressamente previsto dalle presenti norme si fa
riferimento alle leggi regionali ed alle norme vigenti per il
personale di ruolo della regione Basilicata.

Art. 17.
Norma finanziaria

All'onere per l'attuazione della presente legge si farà fronte
con gli stanziamenti previsti sul cap. 3380 del Bilancio regionale
1989 avente per oggetto: "Spese di funzionamento dell'ESAB".
La spesa relativa agli anni successivi sarà stabilita con leggi
di bilancio degli esercizi corrispondenti.

Art. 18.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 23 agosto 1989
p. Il presidente: DI MAURO