Serie Generale n. 168 del 20-7-2004
CIRCOLARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 8 luglio 2004, n. 20
Aiuto alle sementi certificate. Presentazione del contratto di moltiplicazione, o di diretta moltiplicazione e della domanda di liquidazione, per la campagna di commercializzazione 2004-2005. (GU Serie Generale n.168 del 20-07-2004)

Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale delle
politiche comunitarie e internazionali
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale del
Corpo forestale dello Stato
Al Corpo forestale dello Stato della
Regione siciliana
Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati province autonome
Trento e Bolzano
Agli O.P.R.: AGREA - ARTEA - AVEPA -
Organismo pagatore Lombardia
All'ente nazionale risi
Alle organizzazioni professionali
agricole: Coldiretti - Confagricoltura
- C.I.A. - Copagri - E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori - A.L.P.A. - Fe.Na.P.I.
- Coopagrival - F.Agr.I. - ANPA
Ai C.A.A. riconosciuti
All'Associazione italiana sementi - AIS
All'Assoseme
All'Associazione sementieri
mediterranei - ASSEME
Al Servizio repressione frodi
All'Ente nazionale sementi elette
1. Disposizioni generali.
Fermo restando le disposizioni impartite con la circolare Mipaf n.
2 del 18 maggio 2004, si comunica che, per la campagna di
commercializzazione 2004-2005, il moltiplicatore ha la facoltà di
avvalersi, previo conferimento di un mandato di rappresentanza, di un
Centro di assistenza agricola (CAA).
Tali Centri di assistenza provvederanno ad assistere il
produttore-moltiplicatore nella compilazione del contratto di
moltiplicazione o di diretta moltiplicazione e della domanda, ad
archiviare e conservare l'intera pratica ed utilizzare la banca dati
SIAN, ai fini della compilazione, dell'invio telematico e della
successiva verifica della stessa.
2. Modalità presentazione contratti e domande.
Il moltiplicatore che intende richiedere l'aiuto nell'ambito del
regolamento CEE n. 2358/71 è tenuto a presentare
all'amministrazione, autonomamente o tramite un CAA riconosciuto, i
seguenti documenti:
la domanda di pagamento per superfici;
il contratto di moltiplicazione o denuncia di diretta
moltiplicazione;
la domanda di liquidazione sementi.
2.1. Domanda di pagamento per superfici.
La domanda di aiuto per superfici è presentata allo scopo di
dichiarare le porzioni di superfici sulle quali il richiedente attua
la coltivazione di sementi. Per le modalità e i termini di
presentazione si fa riferimento alla circolare AGEA n. 8 del
22 aprile 2004, capitolo 18 e successive modificazioni e
integrazioni.
2.2. Contratto di moltiplicazione o denuncia di diretta
moltiplicazione.
Il contratto di moltiplicazione viene stipulato tra un produttore
moltiplicatore di semente ed una impresa sementiera. Per la campagna
in esame, non sono previsti contratti di moltiplicazione stipulati
tra imprese sementiere e forme associative (cooperative agricole e
associazioni dei produttori-moltiplicatori).
La denuncia di diretta moltiplicazione è presentata esclusivamente
dall'impresa sementiera o dal responsabile della conservazione in
purezza delle varietà, che moltiplica direttamente il prodotto.
Le modalità di presentazione del contratto di moltiplicazione o
denuncia di diretta moltiplicazione sono differenti per i
produttori-moltiplicatori che hanno conferito mandato ad un CAA
rispetto ai produttori-moltiplicatori in proprio. Gli adempimenti dei
moltiplicatori in merito alle modalità di presentazione sono:
a) Il moltiplicatore che intende presentare il contratto di
moltiplicazione o denuncia di diretta moltiplicazione ed ha conferito
il mandato ad un Centro di assistenza agricola (CAA) perchè operi
per proprio conto, deve obbligatoriamente presentare il contratto o
la denuncia attraverso il CAA che detiene il suo fascicolo aziendale.
Il CAA, sulla base delle informazioni fornite dal
produttore-moltiplicatore relativamente alla tipologia di documento,
all'impresa sementiera contraente e agli altri elementi qualitativi e
quantitativi del contratto o della denuncia, redige il contratto
steso - su un modulo provvisto del codice a barre identificativo - da
sottoporre alle parti per la sottoscrizione.
Il contratto - qualora i contraenti o lo stesso
produttore-moltiplicatore, nel caso di denuncia, convengano sul
contenuto del documento redatto - sarà sottoscritto dalle parti. Una
copia del contratto sarà trattenuta dalla ditta sementiera.
Successivamente, il produttore-moltiplicatore provvederà a
consegnare al proprio CAA una copia del contratto sottoscritto. Il
CAA provvede a trasmettere informaticamente il contratto ad AGEA ed
archivia la copia cartacea apponendovi il numero di registrazione e
il protocollo prodotto dal sistema SIAN.
Al produttore-moltiplicatore viene rilasciata una copia del
contratto riportante il numero di registrazione e la convalida del
CAA. La ditta sementiera avrà la possibilità di visualizzare sul
sistema SIAN i propri contratti registrati.
b) Il moltiplicatore che intende presentare il contratto di
moltiplicazione o denuncia di diretta moltiplicazione in proprio,
deve presentare il contratto di moltiplicazione o denuncia di diretta
moltiplicazione redatto su modulo prefincato messo gratuitamente a
disposizione da AGEA presso i propri uffici e presso gli uffici degli
enti abilitati. In particolare, per i produttori-moltiplicatori che
non hanno conferito mandato ad un CAA, l'amministrazione ha
predisposto sul portale SIAN, una funzione ad uso
dell'amministrazione e degli enti regionali, per la stampa di un
modello di contratto in bianco, corredato di numero identificativo
(bar-code).
Il documento, compilato in ogni sua parte e completo della
documentazione richiesta, deve essere depositato all'AGEA, via
Torino, 45 - Roma, entro il 31 luglio 2004 nelle modalità sotto
indicate direttamente o tramite terzi, mediante raccomandata senza
avviso di ricevimento ciascuno in busta chiusa riportante le seguenti
informazioni:
sulla busta deve essere indicato l'indirizzo del destinatario,
riportato nel seguente modo:
Destinatario.
AGEA - Tipologia del documento (va indicato contratto o denuncia)
«Sementi certificate» - Via Torino, 45 - 00184 Roma.
I dati anagrafici del richiedente, riportati sulla busta nello
spazio indicato al mittente, devono contenere le seguenti
informazioni:
Mittente.
Tipologia del documento (va indicato contratto o denuncia) «Sementi
certificate», cognome e nome o ragione sociale, indirizzo, c.a.p.,
comune (prov.).
La busta deve contenere tutte le informazioni sopraindicate in modo
chiaro e in stampatello e non può contenere più di un modulo.
Ogni modulo è identificato da un numero univoco (codice a barre)
che identificherà il contratto. Ogni produttore-moltiplicatore deve
obbligatoriamente utilizzare un solo modulo di contratto. Si precisa
che ogni modello potrà essere duplicato in copia fotostatica solo
per consentire la compilazione in «brutta copia» da parte del
produttore-moltiplicatore. Le copie dei moduli di contratto
riprodotti non potranno mai essere utilizzati da altri
produttori-moltiplicatori, pena il blocco dei contratti identificati
con lo stesso numero. Prima di presentare il contratto si raccomanda
di effettuarne una copia da trattenere. I contratti possono essere
depositati ad AGEA entro lunedì 2 agosto 2004, tenuto conto che la
scadenza del 31 luglio sopra indicata cade in giorno prefestivo.
2.3. Domanda di liquidazione.
Anche per la domanda di liquidazione valgono le stesse modalità di
presentazione descritte per il contratto o denuncia di diretta
moltiplicazione:
presso la sede CAA prescelto per i produttori-moltiplicatori che
hanno loro conferito mandato intendono (punto a - cap. 2.2);
tramite modulo prestampato per i moltiplicatori in proprio (punto
b - cap. 2.2).
La domanda deve pervenire ad AGEA entro le ore 17 del 31 maggio
2005.
3. Controlli istruttori ai fini del pagamento.
L'AGEA sottopone la documentazione di cui al precedente paragrafo 2
(Modalità presentazione contratti e domande) ai seguenti controlli:
anagrafici per individuare i soggetti intestatari dei documenti
(contratti/domande) e formali;
di ricevibilità del documento, con il calcolo dei giorni di
ritardo;
di esistenza della domanda PAC associata al contratto;
di presenza di particelle a codice coltura 057 nella domanda PAC;
di corrispondenza delle superfici indicate nei contratti con
quelle riportate nella domanda PAC sia a livello di superficie
dichiarata che ammessa;
di presenza della documentazione da allegare;
controlli a campione.
3.1. Controlli anagrafici e formali.
Contratto.
I soggetti coinvolti in un contratto sono:
l'impresa moltiplicatrice;
l'impresa sementiera.
I dati contenuti nei documenti vengono sottoposti a controlli
informatici mirati essenzialmente all'identificazione dei contraenti
mediante l'attribuzione degli identificativi fiscali e alla verifica
che il contratto sia correttamente compilato e risponda ai dettami
della normativa vigente.
Relativamente ai controlli volti a verificare la presenza di
irregolarità formali, l'AGEA accerta in particolare la presenza nel
contratto:
della firma del moltiplicatore o, nel caso di persona giuridica,
del suo rappresentante legale;
dell'autentica o delle indicazioni relative
all'autocertificazione equivalenti all'autentica di firma del
moltiplicatore o, nel caso di persona giuridica, del suo
rappresentante legale;
della firma del sementiere o, nel caso di persona giuridica, del
suo rappresentante legale.
L'assenza degli elementi suindicati ha effetto bloccante ed è
oggetto di comunicazione da parte dell'amministrazione.
Domanda di liquidazione.
I controlli effettuati sono volti essenzialmente
all'identificazione del beneficiario attraverso l'attribuzione
dell'identificativo fiscale ed alla verifica della legittimità delle
richieste di premio indicate in domanda. In particolare, al fine di
individuare in maniera univoca l'intestatario della domanda, viene
effettuato un incrocio dei dati anagrafici dichiarati con quelli
presenti nell'anagrafe tributaria.
Anche in questo caso sono effettuati controlli mirati ad accertare
la presenza di irregolarità formali, in particolare riguardo la
presenza della firma del richiedente. L'assenza della firma determina
l'annullabilità della domanda.
3.2. Controlli di ricevibilità del documento.
Contratto.
I contratti depositati successivamente al 31 luglio 2004 sono
irricevibili. La presenza di tale irregolarità blocca la domanda
d'aiuto.
Domanda di liquidazione.
La data di presentazione della domanda di liquidazione è fissata
al 31 maggio 2005. È consentita una tolleranza di dieci giorni
solari. Pertanto il termine ultimo di presentazione è fissato al
10 giugno 2005. Il ritardato deposito della domanda produce la
decurtazione dell'importo complessivamente richiesto dell'1% per ogni
giorno feriale di ritardo (regolamento CE n. 709/98, art. 3-quater).
Le domande pervenute oltre il 10 giugno 2005 sono irricevibili.
3.3. Controlli sulle domande di aiuto per superfici.
La domanda di aiuto per superficie è il documento mediante il
quale il produttore-moltiplicatore denuncia all'amministrazione la
consistenza di superficie della propria azienda. Il produttore
moltiplicatore è tenuto a dichiarare nella domanda di aiuto per
superfici, le particelle sulle quali attua la moltiplicazione di
sementi. Le domande di aiuto per superfici, presentate allo scopo di
poter beneficiare dell'aiuto concesso su quantitativi di prodotto
certificato dall'ENSE e avviato alla commercializzazione, vengono
sottoposte ai controlli amministrativi previsti nell'ambito delle
domande presentate ai sensi dei regolamenti CE n. 1251/99 e n.
1782/03, disciplinati dalla circolare AGEA n. 8 del 22 aprile 2004 e
successive modificazioni e integrazioni.
3.4. Controlli di presenza della documentazione da allegare.
Contratti.
La documentazione viene sottoposta ad un esame volto essenzialmente
a verificare la presenza e l'idoneità della documentazione
presentata.
Domanda di liquidazione.
Il controllo prevede il riscontro della documentazione allegata con
quanto specificato nelle richieste di premio indicate. In
particolare, per ciascuna richiesta premio o lotto, vengono
effettuati controlli istruttori finalizzati a verificare la presenza
e la congruenza delle dichiarazioni rilasciate, rispettivamente,
dall'ENSE e dall'impresa sementiera.
Una volta attestata la presenza della dichiarazione ENSE, al fine
di poterla considerare valida viene verificato il rispetto delle
sottoelencate condizioni:
riferimento alla campagna in oggetto;
il moltiplicatore è l'intestatario stesso della domanda;
esistenza di una corrispondenza tra i dati riportati nel quadro B
della domanda di liquidazione e la dichiarazione inerente il numero
del lotto, il numero di registrazione del contratto, la specie e le
varietà indicate;
il quantitativo richiesto a premio deve essere non superiore a
quello certificato indicato nella dichiarazione con il termine «peso
lotto».
Inoltre, attestata la presenza della dichiarazione dell'impresa
sementiera, vengono effettuate le seguenti verifiche:
l'impresa sementiera che ha rilasciato la dichiarazione deve
coincidere con quella riportata nella dichiarazione ENSE relativa al
lotto di riferimento;
il quantitativo di semente avviato alla commercializzazione per
la semina deve essere non inferiore rispetto a quello richiesto ad
aiuto.
3.5. Controlli a campione.
L'amministrazione seleziona un campione pari al 5% delle domande
acquisite alla data di estrazione, sulla base di un'analisi dei
rischi e tenendo contro di un fattore di rappresentatività delle
domande inoltrate, con lo scopo di sottoporle a controlli in loco.
4. Ripetizione dell'indebito.
In conformità a quanto disposto daIl'art. 49 del regolamento (CE)
n. 2419/2001, in caso di pagamento indebito, l'imprenditore ha
l'obbligo di restituire il relativo importo, maggiorato di un
interesse al tasso legale. L'indebito è recuperato tramite
detrazione da uno qualsiasi degli anticipi o dei pagamenti effettuati
a favore dell'imprenditore, nel quadro dei regimi di aiuti di cui
all'art. 1, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3508/92, previa
notificazione della decisione di recupero. Tuttavia, l'imprenditore
interessato può effettuare il rimborso senza attendere tale
detrazione.
5. Sospensioni.
L'amministrazione si riserva di sospendere dal pagamento le domande
di liquidazione dei produttori-moltiplicatori, previa comunicazione
scritta ai medesimi, qualora vengano riscontrate delle irregolarità
che comportino la necessità di effettuare verifiche ulteriori e nel
caso in cui siano notificati indebiti percepimenti ovvero pendenti
procedimenti penali a carico dei medesimi per precedenti indebiti
percepiti o nel caso di pignoramenti avverso gli stessi.
L'amministrazione, ai sensi dell'art. 33 del decreto legislativo n.
228/2001 del 18 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 137 del 15 giugno 2001, provvederà a
riavviare i procedimenti sospesi a seguito di presentazione di idonea
garanzia da parte dei beneficiari.
6. Procedimento amministrativo.
6.1. Partecipazione al procedimento.
AGEA provvederà ad inviare, a partire dal 1° luglio 2005, una
comunicazione a tutti i mandatari, per via telematica, o ai
produttori-moltiplicatori che non hanno conferito mandato al CAA, per
il tramite del servizio postale, le cui domande di liquidazione per
la campagna di commercializzazione 2004-2005 presentino incompletezze
o irregolarità, la cui rimozione richieda un intervento di
correzione.
La documentazione atta a sanare tali anomalie dovrà pervenire
all'AGEA, entro il termine perentorio di trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione inviata dall'amministrazione.
Qualora la documentazione richiesta non venga prodotta entro il
termine di cui sopra, l'istruttoria amministrativa della relativa
pratica verrà definita sulla base degli elementi fino ad allora già
acquisiti.
Si ribadisce che, per tutte le aziende sottoposte a controllo
oggettivo la chiusura del procedimento amministrativo, ai sensi della
legge n. 241/1990, sarà effettuata dall'amministrazione solo dopo
aver sottoposto i risultati dei controlli in campo alle ulteriori
verifiche basate sul sistema integrato di gestione e controllo,
previste dal regolamento CE n. 2419/01 e successive modificazioni e
integrazioni.
6.2. Provvedimento definitivo.
L'AGEA comunicherà, utilizzando modalità informatizzate e
telematiche, il provvedimento definitivo relativo alle domande di
aiuto ai mandatari (Centri autorizzati di assistenza agricola - CAA),
con effetto di adempimento nei confronti dei mandanti (titolari delle
domande di aiuto).
I richiedenti l'aiuto che non hanno conferito mandato al CAA
saranno informati dall'AGEA mediante comunicazione del provvedimento
definitivo inviata al loro domicilio tramite lettera raccomandata
a.r.
Tutte le suddette comunicazioni saranno inviate
dall'amministrazione a partire dal giorno successivo al termine
ultimo stabilito per i pagamenti fissato dalla regolamentazione
comunitaria per la campagna 2004-2005, comunque entro il 31 dicembre
2005.
Si raccomanda agli uffici, agli enti ed agli organismi in indirizzo
di voler assicurare la massima diffusione dei contenuti delle
presente circolare nei confronti di tutti gli interessati.
Roma, 8 luglio 2004
Il titolare dell'Ufficio monocratico: Gulinelli