Serie Generale n. 57 del 9-3-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA UNIFICATA STATO-REGIONI E STATO-CITTA' ED AUTONOMIE LOCALI (EX ART. 8 DEL DECRETO LEGISLATIVO 28 AGOSTO 1997, N. 281)
CONFERENZA UNIFICATA STATO-REGIONI E STATO-CITTA' ED AUTONOMIE LOCALI (EX ART. 8 DEL DECRETO LEGISLATIVO 28 AGOSTO 1997, N. 281)
PROVVEDIMENTO 15 febbraio 2007
Accordo di cui all'articolo 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15 febbraio 2006, tra Governo, Regioni ed Autonomie locali, per la fissazione dei criteri per la suddivisione delle economie previste dall'articolo 1, comma 98, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, in materia di assunzioni di personale nel complesso degli enti del Servizio sanitario nazionale, con riferimento all'anno 2006. (Repertorio atti n. 11/CU). (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2007)

LA CONFERENZA UNIFICATA
nella seduta odierna del 15 febbraio 2007:

Visto l'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo
28 agosto 1998, n. 281; che prevede che la Conferenza unificata
promuove e sancisce accordi tra Governo, regioni, province, comuni e
comunità montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere in collaborazione attività di interesse
comune;
Preso atto della sentenza della Corte costituzionale n. 390 del
2004 che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 34,
comma 11, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e dell'art. 3, comma
60, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 limitatamente alle parti in
cui dispongono che le assunzioni a tempo indeterminato devono essere
contenute entro percentuali definite;
Visto l'art. 1, comma 98 della legge 30 dicembre 2004, n. 311
(legge finanziaria 2005) che prevede che, con decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri, da emanare previo accordo tra Governo,
regioni e autonomie locali da concludere in sede di Conferenza
unificata, sono fissati limiti e criteri per le assunzioni a tempo
indeterminato per il triennio 2005-2007;
Visto l'Accordo, sancito in sede di Conferenza unificata il
28 luglio 2005, tra Governo, regioni e autonomie locali che demanda a
separati appositi accordi la definizione, per le regioni e per gli
enti del Servizio sanitario nazionale da una parte e per gli enti
locali dall'altra, di modalità, criteri e limiti generali per le
assunzioni, al fine di dare attuazione alle disposizioni contenute
nel comma 98 della citata legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza unificata il
24 novembre 2005, tra Governo, regioni e autonornie locali, di cui al
punto 3 dell'Accordo della Conferenza unificata del 28 luglio 2005,
tra Governo, regioni ed autonomie locali per la fissazione di criteri
e limiti per le assunzioni di personale a tempo indeterminato per il
triennio 2005-2007, per le regioni, le province, i comuni, le
comunità montane e per gli enti del Servizio sanitario nazionale, ai
fini dell'emanazione dei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri previsti dall'art. 1, comma 98, della legge 30 dicembre
2004, n. 311;
Considerato che il citato Accordo del 24 novembre 2005, al punto 9
e prevede che con appositi Accordi da stipulare in sede di Conferenza
unificata, saranno individuati i criteri per la suddivisione delle
economie previste per gli enti del Servizio sanitario nazionale,
dall'art. l, comma 98, della legge n. 311 del 2004, con riferimento
agli anni successivi al 2005, tenuto conto anche di quanto previsto
dal punto 7 dell'Accordo tra Governo e regioni del 28 luglio 2005;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza unificata il
26 gennaio 2006, tra Governo, regioni e autonomie locali, di
rettifica dell'art. 9 lettera c) dell'Accordo della Conferenza
unificata del 28 luglio 2005;
Rilevato che il Ministero dell'economia e finanze ha trasmesso una
nota, pervenuta il 20 giugno 2006, con la quale ha chiesto di
attivare la procedura per la stipula degli accordi di cui all'art. 7
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 febbraio
2006, tendenti ad individuare i criteri di riparto delle economie
previste dall'art. 1, comma 98, della legge n. 311 del 2004, in
materia di assunzioni di personale nel complesso degli enti del
Servizio sanitario nazionale per l'anno 2006;
Considerato che, a tale fine, è stato convocato un tavolo tecnico
per il giorno 12 luglio 2006 e che, in quella sede, i rappresentanti
delle regioni hanno fatto presente che erano in acquisizione di dati
aggiornati dalle strutture di riferimento e si sono quindi riservati
di far pervenire una proposta, frutto di una concertazione a livello
di coordinamento regionale, in ordine alla individuazione dei criteri
per la suddivisione delle economie;
Rilevato che nella riunione tecnica dell'11 settembre 2006 il
coordinamento regionale della commissione salute ha fatto presente
che erano all'esame delle regioni i criteri di riparto delle economie
da poter utilizzare e che, pertanto, sono state convocate ulteriori
riunioni tecniche, rispettivamente, per il giorno 21 settembre 2006 e
per il giorno 11 ottobre 2006, delle quali è stato chiesto, dal
medesimo coordinamento regionale, il differimento al fine di
consentire alle regioni stesse ulteriori approfondimenti sulla
questione in argomento;
Rilevato che il gabinetto del Ministro dell'economia, con nota
pervenuta il 27 novembre 2006, ha chiesto alla Conferenza unificata
di volere assumere ogni necessaria iniziativa per addivenire
all'Accordo in argomento e che, quindi, è stata, convocata una
riunione tecnica per il giorno 11 dicembre 2006;
Atteso che in sede di riunione tecnica del giorno 11 dicembre 2006,
le regioni hanno esplicitato quanto stabilito in sede di
coordinamento degli assessori, che si è tenuto in data 18 ottobre
2006, durante il quale si è concordato di utilizzare analoghi
criteri di riparto delle economie rispetto a quelli previsti dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 febbraio 2006, e
hanno, contestualmente, consegnato una tabella, e che il Ministero
dell'economia, con la condivisione del Dipartimento della funzione
pubblica, ha sollevato alcune osservazioni;
Atteso che il provvedimento è stato iscritto all'ordine del giorno
della Conferenza unificata del 14 dicembre 2006, ma che è stato
rinviato, su richiesta delle regioni;
Rilevato che il gabinetto del Ministero dell'economia e delle
finanze ha trasmesso una nota di osservazioni del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, pervenuta in data 29 dicembre 2006,
in ordine alla questione in argomento;
Considerato che nel corso del tavolo tecnico del 23 gennaio 2007 le
regioni, hanno presentato una ulteriore tabella, che è stata
approvata dalla Commissione salute in data 18 gennaio 2007, con la
quale sono stati recepiti gli importi fissati dai Patti di stabilità
delle regioni a statuto speciale Friuli-Venezia Giulia e Valle
D'Aosta e delle province autonome di Trento e Bolzano, e che si è
concordato, inoltre, ai fini di sancire l'accordo per la ripartizione
delle economie per l'anno 2006, di utilizzare criteri analoghi a
quelli previsti nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
15 febbraio 2006;
Rilevato il Ministero della salute ed il Ministero dell'economia e
finanze, con note pervenute il 13 febbraio 2007, hanno reso noto di
non avere rilievi da formulare in ordine alla proposta di accordo
diramata dalla segreteria della conferenza;
Acquisito l'assenso del Governo, delle regioni, delle province
autonome di Trento e Bolzano, delle province, dei comuni, delle
province edelle comunità montane, nell'odierna seduta di questa
conferenza;
Sancisce il seguente accordo
tra il Governo, le regioni e le province autonome, l'ANCI, l'UPI e
l'UNCEM nei termini sottoindicati.
1) Le economie di spesa, stabilite dall'art. 1, comma 98, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, per gli enti del Servizio sanitario
nazionale, al netto delle quote teoriche attribuibili alle regioni
Valle d'Aosta - Friuli-Venezia Giulia e alle province autonome di
Trento e Bolzano quantizzabili in 25.603.137,63 euro, sono indicate
nella tabella All. sub A), nella quale la ripartizione tra regioni è
stata effettuata sulla base dei seguenti parametri:
quota di accesso nell'anno 2006 alle disponibilità finanziarie
del Servizio sanitario nazionale di parte correntte, valorizzata
nella misura del 20%;
rapporto monte salari 2004/totale costi 2004 (questi ultimi come
rilevati al tavolo di monitoraggio della spesa sanitaria presso il
Ministero dell'economia e delle finanze), valorizzato nella misura
dell'80%.
2) Ciascuna regione adotta le misure necessarie a garantire le
economie di spesa ad essa assegnate, di cui al punto precedente, ai
sensi dell'art. 1, comma 98, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
riguardanti le aziende ed enti del Servizio sanitario nazionale che
insistono sul proprio territorio, ferma restando l'esigenza di
garantire l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza. Alla
verifica dell'effettivo conseguimento delle predette economie si
provvede con le modalità di cui all'art. 1, comma 565, lettera e)
della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
3) In relazione a quanto stabilito dal comma 38 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, e dal comma 148 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 le regioni Friuli-Venezia Giulia e
Valle D'Aosta, le province autonome di Trento e Bolzano provvedono
alle economie di spesa per l'anno 2006, per quanto riguarda le
aziende sanitarie dei rispettivi territori, secondo le modalità
previste dal comma 12 dell'Accordo del 28 luglio 2005 tra Governo e
regioni.
4) Le quote di risparmio 2006 per singola regione si intendono
comprensive dell'importo a regime delle economie relative all'anno
2005, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
15 febbraio 2006 effettivamente conseguite in riferimento alle misure
limitative delle assunzioni poste in essere dagli enti del SSN che
insistono nei rispettivi territori. Per le regioni Friuli Venezia
Giulia e Valle D'Aosta e le province autonome di Trento e Bolzano è
fatto salvo quanto previsto nei rispettivi patti di stabilità per
l'anno 2006.

Roma, 15 febbraio 2007

Il presidente: Lanzillotta

Il segretario: Busia

----&gt; Vedere Allegato a pag. 37 della G.U. &lt;----