1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 1-6-2022
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 134 ORDINANZA 11 - 31 maggio 2022
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio costituzionale - Contraddittorio - Intervento dell'Associazione Legambiente Sicilia Aps nel giudizio in via principale avente ad oggetto la disposizione di interpretazione autentica in riferimento alla disciplina del terzo condono edilizio - Inammissibilita' dell'intervento. - Legge della Regione Siciliana 29 luglio 2021, n. 19, art. 1, comma 1. - Costituzione, artt. 3, 117, secondo comma, lettere l) e s), 123 e 127; statuto della Regione Siciliana, artt. 14 e 27. (T-220134) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 1-6-2022)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giuliano AMATO;
Giudici :Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON, Franco
MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI, Giovanni
AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo
BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo
PATRONI GRIFFI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 1,
della legge della Regione Siciliana 29 luglio 2021, n. 19 (Modifiche
alla legge regionale 10 agosto 2016, n. 16 in materia di
compatibilità delle costruzioni realizzate in aree sottoposte a
vincolo), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con
ricorso notificato il 1°-6 ottobre 2021, depositato in cancelleria il
6 ottobre 2021, iscritto al n. 56 del registro ricorsi 2021 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 43, prima
serie speciale, dell'anno 2021.
Visti l'atto di costituzione della Regione Siciliana e l'atto di
intervento di Legambiente Sicilia APS;
vista l'istanza di fissazione della camera di consiglio per la
decisione sull'ammissibilità dell'intervento depositata da
Legambiente Sicilia APS;
udito nella camera di consiglio dell'11 maggio 2022 il Giudice
relatore Augusto Antonio Barbera;
deliberato nella camera di consiglio dell'11 maggio 2022.
Ritenuto che con ricorso depositato il 6 ottobre 2021 (reg. ric.
n. 56 del 2021), il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
impugnato l'art. 1, comma 1, della legge della Regione Siciliana 29
luglio 2021, n. 19 (Modifiche alla legge regionale 10 agosto 2016, n.
16 in materia di compatibilità delle costruzioni realizzate in aree
sottoposte a vincolo), in riferimento agli artt. 3, 117, secondo
comma, lettere l) e s), 123 e 127 della Costituzione, nonchè agli
artt. 14 e 27 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455
(Approvazione dello Statuto della Regione siciliana), convertito in
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2;
che con la disposizione impugnata il legislatore regionale ha
inteso fornire l'interpretazione autentica dell'art. 24 della legge
della Regione Siciliana 5 novembre 2004, n. 15 (Misure finanziarie
urgenti. Assestamento del bilancio della Regione e del bilancio
dell'Azienda delle foreste demaniali della Regione siciliana per
l'anno finanziario 2004. Nuova decorrenza di termini per la richiesta
di referendum), che ha attuato il cosiddetto terzo condono edilizio,
introdotto dall'art. 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269
(Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione
dell'andamento dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, in
legge 24 novembre 2003, n. 326;
che, a tal fine, la norma oggetto di censura inserisce nella
legge della Regione Siciliana 10 agosto 2016, n. 16 (Recepimento del
Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380) l'art. 25-bis, rubricato «Norme di
interpretazione autentica», ai sensi del quale «resta ferma
l'ammissibilità delle istanze presentate per la regolarizzazione
delle opere realizzate nelle aree soggette a vincoli che non
comportino inedificabilità assoluta»;
che, con atto depositato il 4 novembre 2021, si è costituita in
giudizio la Regione Siciliana, in persona del Presidente pro tempore,
chiedendo che le questioni vengano dichiarate inammissibili e
comunque non fondate;
che, con atto depositato il 16 novembre 2021, ha proposto
intervento ad adiuvandum, ai sensi dell'art. 4, comma 3, delle Norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, vigente
ratione temporis, l'Associazione Legambiente Sicilia Aps;
che, con il medesimo atto, l'associazione interveniente ha
presentato istanza ex art. 4-bis, comma 1, delle indicate Norme
integrative, di fissazione anticipata e separata della sola questione
concernente l'ammissibilità dell'intervento, chiedendo di prendere
visione e trarre copia degli atti processuali;
che, a sostegno dell'ammissibilità dell'intervento,
l'associazione interveniente deduce un interesse qualificato,
inerente in modo diretto e immediato al rapporto dedotto in giudizio,
in quanto operante da oltre vent'anni nel perseguimento dei fini
statutari rappresentati dalla tutela e valorizzazione «della natura e
dell'ambiente, del patrimonio storico, artistico e culturale, del
territorio e del paesaggio»;
che, con memoria depositata l'8 marzo 2022, la Regione Siciliana
ha chiesto che l'intervento dell'Associazione Legambiente Sicilia Aps
venga dichiarato inammissibile, in quanto spiegato da soggetto non
titolare di potestà legislativa;
che questa Corte, in data 11 maggio 2022, si è riunita in camera
di consiglio per decidere sull'ammissibilità dell'intervento.
Considerato che il giudizio di legittimità costituzionale in via
principale si svolge esclusivamente tra soggetti titolari di potestà
legislativa e non ammette l'intervento di soggetti che ne siano
privi, fermi restando per costoro, ove ne ricorrano i presupposti,
gli altri mezzi di tutela giurisdizionale eventualmente esperibili
(tra le più recenti, sentenze n. 46 del 2022, n. 22 del 2021, con
allegata ordinanza letta all'udienza del 26 gennaio 2021, n. 3 del
2021, con allegata ordinanza letta all'udienza del 2 dicembre 2020,
n. 134 del 2020 e n. 56 del 2020, con allegata ordinanza letta
all'udienza del 25 febbraio 2020);
che ciò vale, a fortiori, alla luce dell'art. 4-ter delle Norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, vigente
ratione temporis, che consente alle formazioni sociali senza scopo di
lucro e ai soggetti istituzionali portatori di interessi collettivi o
diffusi attinenti alla questione di costituzionalità di presentare
un'opinione scritta in qualità di amici curiae (ordinanza 26 gennaio
2021, allegata alla sentenza n. 16 del 2021);
che ciò comporta l'inammissibilità del proposto intervento ad
adiuvandum di Associazione Legambiente Sicilia Aps.
Visti gli artt. 4 e 4-bis delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, vigenti ratione temporis.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara inammissibile l'intervento spiegato dalla Associazione
Legambiente Sicilia Aps nel giudizio promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'11 maggio 2022.

F.to:
Giuliano AMATO, Presidente
Augusto Antonio BARBERA, Redattore
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 31 maggio 2022.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA