Serie Generale n. 215 del 13-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 21 luglio 1999, n. 315
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione di contributi finanziari alle camere di commercio italiane all'estero. (GU Serie Generale n.215 del 13-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-9-1999

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto l'articolo 9 della legge 1 luglio 1970, n. 518, che
conferisce al Ministro del commercio con l'estero la facoltà di
concedere contributi alle camere di commercio italiane all'estero
riconosciute ufficialmente ai sensi della citata legge;
Visto l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo il
quale la concessione di contributi, è subordinata alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto l'articolo 22, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, secondo cui i contributi concessi dal Ministero del
commercio con l'estero sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento
di specifiche attività promozionali di rilievo nazionale e la
realizzazione di progetti volti a favorire, in particolare,
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese;
Visto l'articolo 22, comma 3, del citato decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 143, secondo cui i criteri e le procedure per la
concessione dei contributi erogati dal Ministero del commercio con
l'estero sono stabiliti, ai sensi dell'articolo 12 della citata legge
n. 241 del 1990, nel rispetto dei principi dettati dall'articolo 20,
comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
Sezione consultiva per gli atti normativi del 5 luglio 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 35835 del 19 luglio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento detta, ai sensi dell'articolo 12 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalità per la
concessione di contributi alle spese che le camere di commercio
italiane all'estero, riconosciute ai sensi della legge 1 luglio 1970,
n. 518, sostengono per sviluppare le relazioni commerciali con
l'Italia.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per Ministero il
Ministero del commercio con l'estero.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai
sensi dell'art. 10, comm 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica italiana e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 26 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è applicato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alla premessa:
- La legge 1 luglio 1970, n. 518, recante:
"Riordinamento delle camere di commercio italiane
all'estero", è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 21
luglio 1970, n. 182. Si riporta il testo dell'art. 9:
"Art. 9. - Il Ministero per il commercio con
l'estero può concedere alle associazioni riconosciute
ai sensi della presente legge contributi alle spese
di funzionamento. Le richieste di contributo devono
essere inoltrate al Ministero del commercio con l'estero
per il tramite della rappresentanza diplomatica italiana
competente, che esprimerà il proprio motivato parere.
Nel determinare la misura dei contributi da erogare
nei limiti delle disponibilità annuali dell'apposito
capitolo del proprio stato di previsione della spesa, il
Ministero del commercio con l'estero valuta, in
particolare, l'opera svolta e da svolgere in favore dello
sviluppo delle relazioni commerciali con l'Italia e
l'interesse che al riguardo presenta il mercato locale".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi", è pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192. Si riporta il
testo dell'art. 12:
"Art. 12. - 1. La concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi ed ausili finanziari e
l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque
genere a persone ed enti pubblici e privati sono
subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione
da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme
previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle
modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalità
di cui al comma 1 deve risultare dai singoli
provvedimenti relativi agli interventi di cui al medesimo
comma 1".
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143,
recante: "Disposizioni in materia di commercio con
l'estero, a norma dell'art. 4, lettera c), e dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59", è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 13 maggio 1998, n. 109. Si riporta
il testo dell'art. 22, commi 1 e 3:
"1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 7 della legge
25 marzo 1997, n. 68, i contributi di cui all'art. 1, comma
40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, concessi dal
Ministero del commercio con l'estero, sono finalizzati
ad incentivare lo svolgimento di specifiche
attività promozionali di rilievo nazionale e la
realizzazione di progetti volti a favorire, in
particolare, l'internazionalizzazione delle piccole e
medie imprese. Essi possono essere erogati, previa
individuazione da effettuare con il decreto ministeriale
previsto dal suddetto art. 1, comma 40, anche a favore di
soggetti diversi da quelli indicati, per il predetto
Ministero, nella tabella A allegata alla legge citata".
"3. I criteri e le procedure di concessione dei
contributi erogati dal Ministero del commercio con
l'estero ai sensi delle disposizioni richiamate ai commi 1
e 2 e le modalità di verifica, anche ad opera di terzi,
dei risultati sono stabiliti, ai sensi dell'art. 12 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, nel ripetto dei principi stabiliti dall'art.
20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, recante: "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione
amministrativa", è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
17 marzo 1997, n. 63 s.o. n. 56/L. Si riporta il testo
dell'art. 20, comma 5:
"5. I regolamenti si conformano ai seguenti criteri e
principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi e di
quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali e delle amministrazioni intervenienti, anche
riordinando le competenze degli uffici, accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
raggruppare competenze diverse ma confluenti in una unica
procedura;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione
previsti per procedimenti tra loro analoghi;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attività, anche riunendo in
una unica fonte regolamentare, ove ciò corrisponda ad
esigenze di semplificazione e conoscibilità
normativa, disposizioni provenienti da fonti di rango
diverso, ovvero che pretendono particolari procedure,
fermo restando l'obbligo di porre in essere le procedure
stesse;
e) semplificazione e accelerazione delle procedure
di spesa e contabili, anche mediante adozione ed
estensione alle fasi di integrazione dell'efficacia
degli atti, di disposizioni analoghe a quelle di cui
all'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni;
f) trasferimento ad organi monocratici o ai
dirigenti amministrativi di funzioni anche decisionali,
che non richiedano, in ragione della loro specificità,
l'esercizio in forma collegiale, e sostituzione degli
organi collegiali con conferenze di servizi o con
interventi, nei relativi procedimenti, dei soggetti
portatori di interessi diffusi;
g) l'individuazione delle responsabilità e delle
procedure di verifica e controllo".
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, recante:
"Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri". Si
riporta il testo del vigente art. 17, comma 3:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorità sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di più Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessità di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione".

Art. 2.
Domanda di contributo e programma di attività
1. La domanda di ammissione al contributo è presentata al
Ministero del commercio con l'estero, Direzione generale per la
promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese, e
inviata alla rappresentanza diplomatica competente.
2. La domanda deve essere presentata, a pena di irricevibilità,
entro il 31 gennaio di ogni anno.
3. Alla domanda sono allegati:
a) il programma dell'attività volta a sviluppare le relazioni
commerciali con l'Italia;
b) il bilancio preventivo;
c) copia delle deliberazioni o dei verbali degli organi camerali
statutariamente competenti per l'approvazione del programma di
attività e del bilancio preventivo.
4. Il programma di cui al comma 3, lettera a), si articola in
progetti, ciascuno dei quali è descritto analiticamente in modo da
illustrare, tenuto conto dell'interesse del mercato locale sia nel
breve, che nel medio e lungo periodo:
a) le singole azioni;
b) gli obiettivi da conseguire con il progetto;
c) la finalizzazione della spesa ed il rapporto della stessa con i
benefici attesi.
5. Il programma di cui al comma 3, lettera a), reca, inoltre, la
predeterminazione degli indicatori e degli standards da applicare
consuntivamente per misurare la qualità delle azioni e, in
particolare, i risultati raggiunti, nonchè la descrizione
dell'attività destinata a ciascun settore merceologico.
6. Il Ministero approva i progetti dell'attività verificandone la
validità tecnicoeconomica. Per valutare il contributo che le
iniziative camerali apportano allosviluppo degli scambi commerciali
con l'Italia, il Ministero tiene anche conto della loro
corrispondenza alle direttive per l'attività promozionale, emanate
dal Ministro stesso.
7. I progetti si intendono approvati qualora, entro trenta giorni
dalla data di ricezione da parte dell'ufficio competente, il
Ministero non formuli osservazioni.

Art. 3.
Progetti speciali
1. Il Ministero, d'intesa con il Ministero degli affari esteri,
può proporre, alle singole camere di commercio italiane all'estero,
specifici progetti di attività promozionale. In tal caso, le camere
interessate ne assumono la responsabilità gestionale sulla base del
piano finanziario.

Art. 4.
Finanziamento dell'attività svolta
1. Entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello in cui è stata
presentata la domanda di contributo, la camera di commercio italiana
all'estero invia al Ministero e alla rappresentanza diplomatica
competente:
a) la relazione sull'esecuzione del programma di attività;
b) il bilancio consuntivo, corredato dalla relazione del collegio
dei revisori dei conti o dal rapporto della società di revisione
contabile;
c) copia delle deliberazioni o dei verbali degli organi camerali
statutariamente competenti per l'approvazione del rendiconto di
attività e del bilancio consuntivo;
d) l'elenco dei soci effettivi al 31 dicembre di ogni anno, con
l'indicazione del numero dei soci locali;
e) la variazione statistica degli associati rispetto all'anno
precedente;
f) la composizione degli organi sociali.
2. La relazione sull'esecuzione del programma di attività si
compone di schede informative concernenti i singoli progetti
eseguiti. In ciascuna scheda si illustrano analiticamente:
a) le azioni svolte nell'eseguire ogni singolo progetto;
b) i risultati raggiunti a fronte degli obiettivi con
l'autovalutazione degli indicatori di risultato e dei rispettivi
standard;
c) i costi sostenuti nell'esecuzione di ogni singolo progetto;
d) l'attività svolta per settore merceologico.

Art. 5.
Criteri per la concessione
e per la determinazione del contributo finanziario
1. Il provvedimento di concessione del contributo è adottato
sentita, in merito alla richiesta avanzata dalla camera, la
competente rappresentanza diplomatica italiana.
2. Il contributo è determinato tenendo conto dei risultati
raggiunti, accertati con l'applicazione dei succitati indicatori e
standard, e della conformità dell'attività svolta rispetto al
programma approvato nel limite del 50% delle spese sostenute relative
al programma stesso, entro la dotazione finanziaria
dell'amministrazione.
3. L'amministrazione si riserva la facoltà di negare ovvero
ridurre il contributo quando il grado di autofinanziamento, che è un
indice della capacità di azione della camera, sia inferiore al 50%
delle entrate, risultanti dal bilancio consuntivo.

Art. 6.
Modalità di applicazione
1. Con provvedimento del dirigente generale incaricato dell'ufficio
dirigenziale competente per materia, sono approvati i modelli della
domanda di ammissione ai contributi di cui al presente regolamento,
nonchè delle relazioni sull'esecuzione del programma di attività di
cui all'articolo 4. Il decreto ministeriale 10 aprile 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 aprile 1992, n. 95, è
abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 21 luglio 1999
Il Ministro: Fassino
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 1999
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 118