3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 febbraio 2010, n. 8
Ordinamento dei rifugi alpini e delle altre strutture ricettive alpinistiche e modifiche di disposizioni regionali in materia di turismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 8 del 25 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La presente legge disciplina, nell'ambito di un'equilibrata
fruizione dell'ambiente montano a garanzia di una maggiore sicurezza
per i suoi frequentatori, le categorie di strutture fruibili dagli
alpinisti, dagli escursionisti e in generale da coloro che
frequentano la montagna a scopo ricreativo, sportivo, culturale e di
studio.
2. La legge disciplina, altresì, le diverse forme di
organizzazione delle strutture ricettive alpinistiche.
3. La Regione Piemonte contribuisce al sostegno, funzionamento e
sviluppo delle strutture ricettive alpinistiche anche mediante forme
di finanziamento.

Art. 2

Classificazione delle strutture ricettive alpinistiche

1. Le strutture ricettive alpinistiche sono classificate in:
a) rifugi escursionistici;
b) rifugi alpini;
c) rifugi non gestiti;
d) bivacchi fissi.
2. Sono definite rifugi escursionistici le strutture idonee ad
offrire, mediante gestore, accoglienza e ristoro agli utenti della
montagna, situate in zone montane raggiungibili attraverso strade
aperte al traffico ordinario, impianti di risalita a fune o a
cremagliera.
3. Sono definite rifugi alpini le strutture ubicate in luoghi
idonei a costituire basi di appoggio per l'attività alpinistica,
predisposte ed organizzate per fornire, mediante gestore,
ospitalità, sosta, ristoro, pernottamento e servizi connessi, non
raggiungibili in nessun periodo dell'anno attraverso strade aperte al
traffico ordinario o attraverso linee funiviarie in servizio
pubblico, fatta eccezione per gli impianti scioviari.
4. Sono definite rifugi non gestiti le strutture in muratura
ubicate in luoghi isolati di montagna, non gestite nè custodite,
chiuse ma fruibili dagli utenti della montagna mediante reperimento
delle chiavi presso un posto pubblico, attrezzate per il
pernottamento e per la cottura autonoma dei pasti da parte dei
fruitori, nonchè dotate di servizi igienici interni ovvero collocati
nelle pertinenze della struttura.
5. Sono definite bivacchi fissi le strutture ubicate in luoghi di
montagna molto isolati, incustodite e aperte in permanenza agli
utenti della montagna, attrezzate con quanto essenziale per un
ricovero di fortuna.

Art. 3

Caratteristiche e dotazioni essenziali
delle strutture ricettive alpinistiche

1. Le strutture ricettive alpinistiche devono possedere dotazioni
e caratteristiche igienico-sanitarie atte al ricovero e al
pernottamento degli ospiti.
2. Gli specifici requisiti tecnico-edilizi ed igienico-sanitari
sono individuati con il regolamento di attuazione di cui all'articolo
17.

Art. 4

Adempimenti amministrativi per l'esercizio dell'attività di gestione

1. L'esercizio dell'attività di gestione delle strutture
ricettive alpinistiche, ad eccezione delle strutture non gestite e
dei bivacchi fissi, è subordinato alla presentazione della
dichiarazione di inizio attività, ai sensi dell'articolo 19, comma
2, secondo periodo della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), al comune sul cui territorio insistono le
strutture e gli immobili da destinare all'attività, su apposita
modulistica predisposta dalla struttura regionale competente e resa
pubblicamente disponibile anche in via telematica.
2. Per l'esercizio dell'attività di cui al comma 1, il soggetto
deve essere in possesso:
a) dei requisiti previsti dal testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza);
b) dei requisiti previsti in materia di prevenzione incendi ai
sensi del decreto del Ministro dell'interno 9 aprile 1994
(Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la
costruzione e l'esercizio delle attività ricettive
turistico-alberghiere), qualora richiesti;
c) dei requisiti igienico-sanitari relativi alla struttura
previsti dalla normativa vigente.
3. Nella dichiarazione di inizio attività di cui al comma 1,
corredata da una relazione tecnico-descrittiva del fabbricato, vanno
specificati, in particolare, l'altitudine della località, la
tipologia di costruzione, le vie d'accesso, la capacità ricettiva, i
periodi di apertura, le tariffe per il vitto ed il pernottamento.
4. L'ente pubblico o il soggetto privato, proprietari di rifugi
con custodia o gestore, nella dichiarazione di inizio attività
individuano il nominativo del custode o del gestore, che sottoscrive
la dichiarazione per accettazione.
5. L'attivazione di un bivacco fisso o di un rifugio non gestito
è subordinata unicamente alla preventiva comunicazione, da parte del
titolare, al comune competente per territorio.
6. Il comune, ricevuta la dichiarazione di inizio attività di
cui al comma 1, verifica la correttezza formale nonchè la
veridicità dei requisiti e delle informazioni rese nella
dichiarazione medesima e nella relativa documentazione allegata e ne
trasmette tempestivamente copia, anche solo in via telematica,
all'azienda sanitaria locale (ASL), nonchè, a fini informativi, alla
provincia ed all'agenzia di accoglienza e promozione turistica locale
(ATL) competenti per territorio.
7. Il comune predispone e conserva un registro aggiornato delle
dichiarazioni di inizio attività, pubblicamente consultabile.
8. Qualsiasi variazione relativa a stati, fatti, condizioni e
titolarità indicati nella dichiarazione di cui al comma 1 è
comunicata, entro e non oltre i dieci giorni successivi al suo
verificarsi, al comune competente per territorio, che procede ai
sensi del comma 6.

Art. 5

Adempimenti in materia di rilevazione
dei dati sul movimento turistico

1. I soggetti titolari delle strutture ricettive alpinistiche,
escluse le strutture non gestite, trasmettono mensilmente alla
provincia territorialmente competente i dati e le notizie relative
alla rilevazione del movimento dei clienti negli esercizi ricettivi
secondo quanto stabilito dall'articolo 5-bis della legge regionale 5
marzo 1987, n. 12 (Riforma dell'organizzazione turistica. Ordinamento
e deleghe delle funzioni amministrative in materia di turismo ed
industria alberghiera), come inserito dall'articolo 1 della legge
regionale 2 luglio 2003, n. 15, nel rispetto della direttiva 95/57/CE
del Consiglio, del 23 novembre 1995, relativa alla raccolta di dati
statistici nel settore del turismo e del decreto legislativo 6
novembre 1989, n. 322 (Norme sul sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi
dell'articolo 24 della legge 23 agosto 1988, n. 40).

Art. 6

Gestione delle strutture ricettive alpinistiche
e requisiti del gestore

1. La gestione di una struttura ricettiva alpinistica è
esercitata dal proprietario o da terzi titolari di un contratto di
gestione. Se il proprietario ovvero il titolare del contratto di
gestione sono una persona giuridica, il gestore è colui che è
designato quale responsabile del rifugio e il cui nominativo è
inserito nella dichiarazione di inizio attività di cui all'articolo
4, comma 4.
2. Eventuali ulteriori requisiti per svolgere l'attività di
custode e di gestore delle strutture ricettive alpinistiche sono
individuati con il regolamento di attuazione di cui all'articolo 17.

Art. 7

Periodi di apertura delle strutture ricettive alpinistiche

1. Le strutture ricettive alpinistiche, esclusi i rifugi non
gestiti, sono aperti per un periodo minimo non inferiore a trenta
giorni, anche non continuativi.
2. Il gestore, sentita la proprietà, se titolare di un contratto
di gestione, ha facoltà di determinare periodi di apertura ulteriori
rispetto a quelli indicati nel comma 1, previa segnalazione alla
provincia, al comune e all'ATL territorialmente competenti.

Art. 8

Finanziamenti

1. La Regione a coloro che sono proprietari o titolari di un
contratto di gestione delle strutture ricettive alpinistiche e sono
soggetti residenti o con domicilio fiscale nel proprio territorio,
eroga fmanziamenti per le seguenti iniziative:
a) ristrutturazione, ammodernamento, ampliamento e
straordinaria manutenzione dei rifugi escursionistici, dei rifugi
alpini e dei bivacchi;
b) realizzazione di impianti, di strutture ed opere
complementari o comunque necessarie al funzionamento regolare e alla
manutenzione dei rifugi escursionistici, dei rifugi alpini e dei
bivacchi;
c) realizzazione di interventi per l'utilizzo di fonti di
energia alternativa rinnovabile e biocompatibile;
d) acquisto o locazione finanziaria di arredamenti e di
attrezzature.
2. I finanziamenti, con priorità alle problematiche di carattere
ambientale ed energetico, sono subordinati alla condizione che i
beneficiari non siano destinatari di altre agevolazioni previste da
normative statali o comunitarie.
3. La Giunta regionale stabilisce sulla base di programmi annuali
di intervento:
a) gli indirizzi programmatici e le linee operative relativi
alle iniziative agevolabili e agli interventi di sostegno finanziario
di cui al comma 1;
b) la priorità nella concessione delle agevolazioni, riferita
alla tipologia delle iniziative e alla sostenibilità economica e
strategica delle stesse;
c) i requisiti di accesso e i criteri per la determinazione
delle spese ammissibili;
d) i criteri per la determinazione dei livelli agevolativi
accordabili
e) le procedure attuative degli strumenti di intervento.
4. La Giunta regionale ha facoltà di prevedere, attraverso
opportune forme di sostegno finanziario, azioni volte alla
realizzazione ed esecuzione di trasporti in quota, per il
rifornimento delle strutture alpine e per lo smaltimento dei rifiuti
a valle.
5. La Giunta regionale promuove, inoltre, iniziative informative,
editoriali e divulgative per sostenere la fruizione e la conoscenza
delle strutture ricettive alpinistiche.

Art. 9

Funzioni di vigilanza

1. Ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza, le funzioni di vigilanza e di controllo sull'osservanza
delle disposizioni della presente legge e del relativo regolamento di
attuazione di cui all'articolo 17, sono esercitate dal comune su cui
insiste la struttura ricettiva alpinistica nonchè, per l'osservanza
degli obblighi relativi alle comunicazioni dei flussi turistici,
dalla provincia territorialmente competente.

Art. 10

Sospensione e cessazione dell'attività
delle strutture ricettive alpinistiche

1. L'esercizio di una delle attività di cui alla presente legge,
in mancanza della dichiarazione di inizio attività, comporta, oltre
alle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'articolo 11, la
cessazione dell'attività medesima.
2. In caso di sopravvenuta carenza di una o più condizioni che
hanno legittimato l'esercizio dell'attività, il comune, o altra
autorità competente, assegna un termine per il ripristino delle
medesime, decorso inutilmente il quale ordina la sospensione
dell'esercizio dell'attività fino ad un massimo di sessanta giorni.
3. Trascorso il periodo di sospensione senza il ripristino delle
condizioni, il comune, o altra autorità competente, ordina la
cessazione dell'attività.
4. Entro cinque giorni dall'adozione dei provvedimenti di cui ai
commi 1, 2 e 3 il comune informa la provincia e l'ATL competente per
territorio.
5. Il titolare di una delle strutture ricettive alpinistiche che
intende procedere alla sospensione temporanea o alla cessazione
dell'attività deve darne preventivo o, qualora ciò non fosse
possibile, contestuale avviso al comune.
6. Il periodo di sospensione temporanea dell'attività non può
superare i centottanta giorni, prorogabili dal comune per fondati
motivi di altri centottanta giorni; decorso tale termine l'attività
si intende definitivamente cessata.

Art. 11

Irregolarità nella gestione delle strutture ricettive alpinistiche

1. Chiunque gestisce una delle strutture ricettive alpinistiche
senza aver ottemperato agli adempimenti amministrativi di cui
all'articolo 4 è soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da 2.000,00 a 6.000,00 euro.
2. La gestione di una struttura ricettiva alpinistica, in
violazione dell'articolo 4, comma 8, ovvero dell'obbligo di fornire,
entro i termini previsti, le necessarie comunicazioni sulla
variazione dell'attività, comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000,00 a 3.000,00 euro.
3. Il superamento della capacità ricettiva consentita per le
strutture ricettive alpinistiche di cui all'allegato B della legge
regionale 15 aprile 1985, n. 31 (Disciplina delle strutture ricettive
extralberghiere), come sostituito da ultimo dall'articolo 1 della
legge regionale 2 luglio 1999, n. 15, fatto salvo il caso di
necessità per i rifugi alpini, comporta il pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da 500,00 a 1.500,00 euro.
4. Il superamento della capacità ricettiva prevista per le
strutture ricettive alpinistiche dal regolamento di attuazione di cui
all'articolo 17 comporta il pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da 500,00 a 1.500,00 euro.

Art. 12

Irregolarità nella pubblicazione dei prezzi
e delle caratteristiche

1. Per le irregolarità nella pubblicazione dei prezzi e delle
caratteristiche delle strutture ricettive alpinistiche si applicano
le disposizioni sanzionatorie di cui all'articolo 6 della legge
regionale 23 febbraio 1995, n. 22 (Norme sulla pubblicità dei prezzi
e delle caratteristiche degli alberghi e delle altre strutture
turistico-ricettive).

Art. 13

Irregolarità nella rilevazione dei dati sul movimento turistico

1. Il titolare di una delle strutture ricettive alpinistiche che
non fornisca, laddove previsto, ovvero fornisca errati o incompleti i
dati relativi alla rilevazione del movimento dei clienti della
struttura medesima è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da 300,00 a 900,00 euro.

Art. 14

Rivalutazione degli importi delle sanzioni

1. Tutti gli importi delle sanzioni indicati negli articoli 11,
12 e 13 sono automaticamente rivalutati, ogni anno, sulla base del
tasso d'inflazione programmato risultante dal documento di
programmazione economico-finanziaria dello Stato.

Art. 15

Applicazione delle sanzioni

1. L'accertamento, l'irrogazione e la riscossione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui agli articoli 11 e 12 sono di
competenza del comune sul cui territorio insiste la struttura
ricettiva alpinistica, il quale introita i relativi proventi.
2. L'accertamento, l'irrogazione e la riscossione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui all'articolo 13 sono demandate alla
provincia che provvede all'introito dei relativi proventi.
3. Per l'accertamento delle violazioni e l'applicazione delle
sanzioni amministrative previste dalla presente legge si applicano i
principi di cui al capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale).

Art. 16

Inerzia del comune e della provincia nella vigilanza sulle strutture
ricettive alpinistiche

1. In caso di inerzia del comune e della provincia nella
rispettiva vigilanza sul regolare funzionamento delle strutture
ricettive alpinistiche e nell'accertamento di fatti che rappresentano
violazioni delle norme sulla ricettività turistica, provvede la
Giunta regionale esercitando il potere sostitutivo ai sensi
dell'articolo 14 della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34
(Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e
degli enti locali).

Art. 17

Regolamento di attuazione

1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, stabilisce con regolamento:
a) i requisiti per svolgere l'attività di custode e di gestore
delle strutture ricettive alpinistiche nel rispetto dell'ordinamento
professionale vigente;
b) i requisiti tecnico-edilizi ed igienico-sanitari occorrenti
al funzionamento delle strutture ricettive alpinistiche nel rispetto
delle normative vigenti in materia.

Art. 18

Notifica delle azioni configurabili come aiuti di Stato

1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedano l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui detti aiuti siano erogati in conformità
a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono
oggetto di notifica ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato.

Art. 19

Disposizioni transitorie

1. Tutti i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge volti al rilascio delle autorizzazioni per
l'esercizio dell'attività di gestione dei rifugi alpini ed
escursionistici oppure alla modificazione di stati, fatti, condizioni
e titolarità comunicati con le istanze iniziali, restano
disciplinati ai sensi della legge regionale n. 31/1985.
2. La classificazione delle strutture ricettive alpinistiche,
come definita all'articolo 2 della presente legge, si applica a fare
data dall'entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui
all'articolo 17.

Art. 20

Modifiche alla legge regionale 31 agosto 1979, n. 54

1. Al comma 2 dell'articolo 9 della legge regionale 31 agosto
1979, n. 54 (Disciplina dei complessi ricettivi all'aperto), come da
ultimo sostituito dall'articolo 2 della legge regionale 30 dicembre
2009, n. 38, le parole: «di dichiarazioni mendaci o» sono soppresse.

Art. 21

Modifiche alla legge regionale 15 aprile 1985, n. 31

1. Dopo l'articolo 3 della legge regionale 15 aprile 1985, n. 31
(Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere), è inserito
il seguente:
«Art. 3-bis (Dichiarazione di inizio attivita') - 1. Chiunque
intende gestire una delle strutture di cui all'articolo 2, presenta
al comune, sul cui territorio insistono le strutture e gli immobili
da destinare all'attività, una dichiarazione di inizio attività, ai
sensi dell'articolo 19, comma 2, secondo periodo, della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi)
su apposita modulistica predisposta dalla struttura regionale
competente e resa pubblicamente disponibile anche in via telematica.
2. Per l'esercizio dell'attività di cui al comma 1, il soggetto
deve essere in possesso:
a) dei requisiti previsti dal regio decreto 18 giugno 1931, n.
773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza);
b) dei requisiti previsti in materia di prevenzione incendi ai
sensi del decreto del Ministro dell'interno 9 aprile 1994
(Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la
costruzione e l'esercizio delle attività ricettive
turistico-alberghiere) qualora richiesti;
c) dei requisiti igienico-sanitari relativi alla struttura,
previsti dalla normativa vigente.
3. Il comune, ricevuta la dichiarazione di inizio attività, ne
trasmette tempestivamente copia, anche solo in via telematica,
all'azienda sanitaria locale che esercita l'attività di vigilanza.
Il comune, a fini informativi, ne trasmette, altresì, copia alla
provincia e all'agenzia di accoglienza e promozione turistica locale
competenti per territorio.
4. Ogni variazione relativa a stati, fatti, condizioni e
titolarità, indicati nella dichiarazione di cui al comma 1 è
comunicata, entro i dieci giorni successivi al suo verificarsi, al
comune competente per territorio, che procede ai sensi del comma 3.».
2. Al comma 2 dell'articolo 21 della legge regionale n. 31/1985,
come da ultimo sostituito dall'articolo 3 della legge regionale 30
dicembre 2009, n. 38, le parole: «di dichiarazioni mendaci o» sono
soppresse.

Art. 22

Modifiche alla legge regionale 30 marzo 1988, n. 15

1. Al comma 2 dell'articolo 10 della legge regionale 30 marzo
1988, n. 15 (Disciplina delle attività di organizzazione ed
intermediazione di viaggi e turismo), come da ultimo sostituito
dall'articolo 8 della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 38, le
parole: «di dichiarazioni mendaci o» sono soppresse.

Art. 23

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) le parole «rifugi alpini e rifugi escursionistici» nel primo
comma dell'articolo 1 della l.r. n. 31/1985;
b) l'articolo 6, il primo, secondo, terzo e quarto comma
dell'articolo 7, l'articolo 8 e l'articolo 9 della legge regionale
n. 31/1985.
2. Sono abrogati inoltre, a far data dall'entrata in vigore del
regolamento di attuazione di cui all'articolo 17:
a) il quinto comma dell'articolo 7 della legge regionale
n. 31/1985, come sostituito da ultimo dall'articolo 1 della legge
regionale n. 15/1999;
b) l'allegato B della legge regionale n. 31/1985, come
sostituito da ultimo dall'articolo 1 della legge regionale
n. 15/1999;
c) la legge regionale 11 aprile 1995, n. 55 (Integrazioni della
l.r. n. 31/1985, relative alle caratteristiche edilizie e
igienico-sanitarie dei rifugi alpini e rifugi escursionistici);
d) la legge regionale n. 15/1999.
3. Sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici
sorti sulla base delle disposizioni di legge abrogate.

Art. 24

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge, nel biennio 2010-2011,
allo stanziamento annuo pari a 100.000,00 euro, in termini di
competenza, iscritto nell'unità previsionale (UPB) DB 18081 e allo
stanziamento annuo pari a 900.000,00 euro, in termini di competenza,
iscritto nell'unità previsionale di base (UPB) DB18092 del bilancio
pluriennale per gli anni 2009-2010 si fa fronte con le risorse
finanziarie individuate secondo le modalità previste dall'articolo 8
della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile
della Regione Piemonte) e dall'articolo 30 della legge regionale 4
marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 18 febbraio 2010

BRESSO