Serie Generale n. 188 del 12-8-1993
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 14 giugno 1993, n. 187
Testo del decreto-legge 14 giugno 1993, n. 187 coordinato con la legge di conversione 12 agosto 1993, n. 296, recante: "Nuove misure in materia di trattamento penitenziario, nonche' sull'espulsione dei cittadini stranieri". (GU Serie Generale n.188 del 12-08-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del testo del decreto-legge 14 giugno 1993, n. 187 coordinato con la legge di conversione 12 agosto 1993, n. 296 15-6-1993: per gli artt. 3, 4, 8 e 9 15-6-1993: per gli artt. 1, 2, 5, 6 e 7

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con d.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caretteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 13 aprile 1993, n. 107".
Il D.L. n. 107/1993, di contenuto pressochè analogo al presente
decreto, non è stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 137 del 14 giugno 1993).

Art. 1.
Misure alternative alla detenzione

(( 1. Dopo il comma 2 dell'articolo 4-bis della legge 26 luglio ))
(( 1975, n. 354 (a), è inserito il seguente: ))
"2-bis. Ai fini della concessione dei benefici di cui al comma 1,
terzo periodo, il magistrato di sorveglianza o il tribunale di
sorveglianza decide acquisite dettagliate informazioni dal questore.
In ogni caso il giudice decide trascorsi trenta giorni dalla
richiesta delle informazioni.".

Art. 2.
Lavoro dei detenuti

1. L'articolo 20 della legge 26 luglio 1975, n. 354, (a), è così
modificato:
a) il comma primo è sostituito dal seguente:
"Negli istituti penitenziari devono essere favorite in ogni modo la
destinazione dei detenuti e degli internati al lavoro e la loro
partecipazione a corsi di formazione professionale. A tal fine,
possono essere istituite lavorazioni organizzate e gestite
direttamente da imprese pubbliche o private e possono essere
istituiti corsi di formazione professionale organizzati e svolti da
aziende pubbliche, o anche da aziende private convenzionate con la
regione".
a-bis) (( il comma sesto è sostituito dal seguente: ))
(( "Nell'assegnazione dei soggetti al lavoro si deve tener conto ))
(( esclusivamente dell'anzianità di disoccupazione durante lo ))
(( stato di detenzione o di internamento, dei carichi familiari, ))
(( della professionalità, nonchè delle precedenti e documentate ))
(( attività svolte e di quelle a cui essi potranno dedicarsi dopo ))
(( la dimissione, con l'esclusione dei detenuti e internati ))
(( sottoposti al regime di sorveglianza particolare di cui ))
(( all'art. 14- bis della presente legge"; ))
(( a-ter) dopo il comma sesto sono inseriti i seguenti: ))
(( "Il collocamento al lavoro da svolgersi all'interno ))
(( dell'istituto avviene nel rispetto di graduatorie fissate in ))
(( due apposite liste, delle quali una generica e l'altra per ))
(( qualifica o mestiere. ))
(( Per la formazione delle graduatorie all'interno delle liste e ))
(( per il nulla osta agli organismi competenti per il ))
(( collocamento, è istituita, presso ogni istituto, una ))
(( commissione composta dal direttore, da un appartenente al ruolo ))
(( degli ispettori o dei sovrintendenti del Corpo di polizia ))
(( penitenziaria e da un rappresentante del personale educativo, ))
(( eletti all'interno della categoria di appartenenza da un ))
(( rappresentante unitariamente designato dalle organizzazioni ))
(( sindacali più rappresentative sul piano nazionale, da un ))
(( rappresentante designato dalla commissione circoscrizionale per ))
(( l'impiego territorialmente competente e da un rappresentante ))
(( delle organizzazioni sindacali territoriali. ))
(( Alle riunioni della commissione partecipa senza potere ))
(( deliberativo un rappresentante dei detenuti e degli internati, ))
(( designato per sorteggio secondo le modalità indicate nel ))
(( regolamento interno dell'istituto. ))
(( Per ogni componente viene indicato un supplente eletto o ))
(( designato secondo i criteri in precedenza indicati. ))
(( Al lavoro all'esterno, si applicano la disciplina generale sul ))
(( collocamento ordinario ed agricolo, nonchè l'articolo 19 della ))
(( legge 28 febbraio 1987, n. 56 (b). ))
(( Per tutto quanto non previsto dal presente articolo si applica ))
(( la disciplina generale sul collocamento"; ))
b) il comma decimo è sostituito dal seguente:
"La durata delle prestazioni lavorative non può superare i limiti
stabiliti dalle leggi vigenti in materia di lavoro e, alla stregua di
tali leggi, sono garantiti il riposo festivo e la tutela assicurativa
e previdenziale. Ai detenuti e agli internati che frequentano i corsi
di formazione professionale di cui al comma primo è garantita, nei
limiti degli stanziamenti regionali, la tutela assicurativa e ogni
altra tutela prevista dalle disposizioni vigenti in ordine a tali
corsi.".
b-bis) è aggiunto, in fine, il seguente comma:
(( "Entro il 31 marzo di ogni anno il Ministro di grazia e ))
(( giustizia trasmette al Parlamento una analitica relazione circa ))
(( lo stato di attuazione delle disposizioni di legge relative al ))
(( lavoro dei detenuti nell'anno precedente"; ))
(( 1- bis. Dopo l'articolo 20 della legge 26 luglio 1975, n. 354, ))
(( è inserito il seguente: ))
(( "Art. 20-bis ( Modalità di organizzazione del lavoro). ))
(( - 1. Il provveditore regionale dell'Amministrazione ))
(( penitenziaria può affidare, con contratto d'opera, la ))
(( direzione tecnica delle lavorazioni a persone estranee ))
(( all'Amministrazione penitenziaria, le quali curano anche la ))
(( specifica formazione dei responsabili delle lavorazioni e ))
(( concorrono alla qualificazione professionale dei detenuti, ))
(( d'intesa con la regione. Possono essere inoltre istituite, a ))
(( titolo sperimentale, nuove lavorazioni, avvalendosi, se ))
(( necessario, dei servizi prestati da imprese pubbliche o private ))
(( ed acquistando le relative progettazioni. ))
(( 2. L'Amministrazione penitenziaria, inoltre, applicando, in ))
(( quanto compatibili, le disposizioni di cui all'undicesimo comma ))
(( dell'articolo 20 (c) , promuove la vendita dei ))
(( prodotti delle lavorazioni penitenziarie anche mediante ))
(( apposite convenzioni da stipulare con imprese pubbliche o ))
(( private, che abbiano una propria rete di distribuzione ))
(( commerciale. ))
(( 3. Previo assenso della direzione dell'istituto, i privati che ))
(( commissionano forniture all'Amministrazione penitenziaria ))
(( possono, in deroga alle norme di contabilità generale dello ))
(( Stato e a quelle di contabilità speciale, effettuare pagamenti ))
(( differiti, secondo gli usi e le consuetudini vigenti. ))
(( 4. Sono abrogati l'articolo 1 della legge 3 luglio 1942, n. 971 ))
(( (d), e l'articolo 611 delle disposizioni approvate con ))
(( regio decreto 16 maggio 1920, n. 1908 )) (e)". ))
2. Dopo il comma 4 dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n.
354 (f), è aggiunto il seguente:
"4-bis. Le disposizioni di cui ai commi precedenti e la
disposizione di cui al secondo periodo del (( comma sedicesimo ))
dell'articolo 20 si applicano anche ai detenuti ed agli internati
ammessi a frequentare corsi di formazione professionale all'esterno
degli istituti penitenziari.".
2-bis. (( Dopo l'articolo 25 della legge 26 luglio 1975, n. ))
(( 354, è inserito il seguente: ))
(( "Art. 25-bis (Commissioni regionali per il lavoro ))
(( penitenziario). - 1. Sono istituite le commissioni regionali ))
(( per il lavoro penitenziario. Esse sono presiedute dal ))
(( provveditore regionale dell'Amministrazione penitenziaria e ))
(( sono composte dai rappresentanti, in sede locale, delle ))
(( associazioni imprenditoriali e delle associazioni cooperative e ))
(( dai rappresentanti della regione che operino nel settore del ))
(( lavoro e della formazione professionale. Per il Ministero del ))
(( lavoro e della previdenza sociale interviene un funzionario in ))
(( servizio presso l'ufficio regionale del lavoro e della massima ))
(( occupazione. ))
(( 2. Le lavorazioni penitenziarie sono organizzate, sulla base di ))
(( direttive, dai provveditorati regionali dell'Amministrazione ))
(( penitenziaria, sentite le commissioni regionali per il lavoro ))
(( penitenziario nonchè le direzioni dei singoli istituti. ))
(( 3. I posti di lavoro a disposizione della popolazione ))
(( penitenziaria devono essere quantitativamente e ))
(( qualitativamente dimensionati alle effettive esigenze di ogni ))
(( singolo istituto. Essi sono fissati in una tabella predisposta ))
(( dalla direzione dell'istituto, nella quale sono separatamente ))
(( elencati i posti relativi alle lavorazioni interne industriali, ))
(( agricole ed ai servizi di istituto. ))
(( 4. Nella tabella di cui al comma 3 sono altresì indicati i ))
(( posti di lavoro disponibili all'esterno presso imprese ))
(( pubbliche o private o associazioni cooperative nonchè i posti ))
(( relativi alle produzioni che imprese private o associazioni ))
(( cooperative intendono organizzare e gestire direttamente ))
(( all'interno degli istituti. ))
(( 5. Annualmente la direzione dell'istituto elabora ed indica il ))
(( piano di lavoro in relazione al numero dei detenuti, ))
(( all'organico del personale civile e di polizia penitenziaria ))
(( disponibile e alle strutture produttive. ))
(( 6. La tabella, che può essere modificata secondo il variare ))
(( della situazione, ed il piano di lavoro annuale sono approvati ))
(( dal provveditore regionale dell'Amministrazione penitenziaria, ))
(( sentita la commissione regionale per il lavoro penitenziario. ))
(( 7. Nel regolamento di ciascun istituto sono indicate le ))
(( attività lavorative che possono avere esecuzione in luoghi a ))
(( sicurezza attenuata". ))

Art. 3.
Detenzione domiciliare

1. Nel comma 1 dell'articolo 47-ter della legge 26 luglio 1975, n.
354 (a) , le parole: "due anni" sono sostituite dalle seguenti: "tre
anni"; al n. 1) le parole: "tre anni" sono sostituite dalle seguenti:
"cinque anni"; al n. 3) le parole: "65 anni" sono sostituite dalle
seguenti: "60 anni".

Art. 4.
Ascolto e registrazione di conversazioni telefoniche

1. Il comma ottavo dell'articolo 37 del regolamento approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 29 aprile 1976, n. 431 (a),
è sostituito dal seguente:
"L'autorità giudiziaria competente a disporre il visto di
controllo sulla corrispondenza epistolare ai sensi dell'articolo 18
della legge 26 luglio 1975, n. 354, può disporre che le
conversazioni telefoniche vengano ascoltate e registrate a mezzo di
idonee apparecchiature. È sempre disposta la registrazione delle
conversazioni telefoniche autorizzate su richiesta di detenuti o
internati per i reati indicati nell'articolo 4- bis della legge 26
luglio 1975, n. 354 (b) ".

Art. 5.
Limite per l'applicazione di sanzioni sostitutive
delle pene detentive brevi

1. Nel primo comma dell'articolo 53 della legge 24 novembre 1981,
n. 689 (a), le parole: "entro il limite di sei mesi" sono sostituite
dalle seguenti: "entro il limite di un anno"; le parole: "entro il
limite di tre mesi" sono sostituite dalle seguenti: "entro il limite
di sei mesi"; le parole: "entro il limite di un mese" sono sostituite
dalle seguenti: "entro il limite di tre mesi".
(( 1-bis. L'articolo 54 della legge 24 novembre 1981, n. ))
(( 689, è abrogato (b). ))

Art. 6.
Incompatibilità dei sanitari

1. Dopo il secondo comma dell'art. 2 della legge 9 ottobre 1970, n.
740 (a), è aggiunto il seguente:
"A tutti i medici che svolgono, a qualsiasi titolo, attività
nell'ambito degli istituti penitenziari non sono applicabili altresì
le incompatibilità (( e le limitazioni previste dai contratti e
dalle convenzioni con il Servizio sanitario nazionale. ))
2. Al primo comma dell'articolo 14 della legge 9 ottobre 1970, n.
740 (b) , dopo le parole: "presso cui è addetto" sono inserite le
seguenti: ", assicurando in ogni caso la sua (( presenza giornaliera
in istituto per diciotto ore settimanali. ))

Art. 7.
Servizio sanitario

1. In ciascun capoluogo di provincia negli ospedali generali sono
riservati reparti destinati, in via prioritaria, al ricovero in luogo
esterno di cura, ai sensi dell'articolo 11 della legge 26 luglio
1975, n. 354 (a) e dell'articolo 17 del (( regolamento approvato con
)) decreto del Presidente della Repubblica 29 aprile 1976, n. 431
(b), e successive modificazioni, dei detenuti e degli internati per i
quali la competente autorità abbia disposto il piantonamento. Nei
capoluoghi in cui esistono più ospedali generali, detti reparti sono
istituiti in quello dove vi è una divisione di malattie infettive.
2. Alle cure ed agli accertamenti diagnostici provvede la struttura
ospedaliera, mentre alla sicurezza dei reparti ospedalieri destinati
ai detenuti ed agli internati provvede l'Amministrazione
penitenziaria, mediante il personale del Corpo di polizia
penitenziaria.

Art. 8.
Norme in materia di espulsione degli stranieri

1. Nell'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39
(a),dopo il comma 12 sono aggiunti i seguenti.
"12-bis. Nei confronti degli stranieri sottoposti a custodia
cautelare per uno o più delitti consumati o tentati, diversi da
quelli indicati dall'articolo 275, (b) comma 3, del codice di
procedura penale, ovvero condannati con sentenza passata in giudicato
ad una pena che, anche se costituente parte residua di maggior pena,
non sia superiore a tre anni di reclusione, è disposta l'immediata
espulsione nello Stato di appartenenza o di provenienza salvo che
sussistano inderogabili esigenze processuali ovvero ricorrano gravi
ragioni personali di salute o gravi pericoli per la sicurezza e
l'incolumità in conseguenza di eventi bellici o di epidemie. Le
disposizioni previste nel presente comma non si applicano nei
confronti degli stranieri sottoposti a custodia cautelare o in
espiazione di pena detentiva per il delitto previsto dal comma
12-sexies.
12-ter. L'espulsione è disposta, su richiesta dello straniero o
del suo difensore, dal giudice che procede se si tratta di imputato e
dal giudice dell'esecuzione se si tratta di condannato. Il giudice,
acquisite le informazioni degli organi di polizia, accertato il
possesso del passaporto o di documento equipollente, sentito il
pubblico ministero e le altre parti, decide con ordinanza.
L'espulsione è eseguita dalla polizia giudiziaria con
accompagnamento immediato alla frontiera. Avverso l'ordinanza può
essere proposto ricorso per cassazione nelle forme e nei termini
previsti dall'articolo 311, commi 2, 3, 4 e 5 (c) , del codice di
procedura penale.
12-quater. L'esecuzione dell'epulsione disposta nei confronti
degli stranieri in stato di detenzione sospende i termini della
custodia cautelare e l'esecuzione della pena. Lo stato di detenzione
è ripristinato in ogni caso di rientro dello straniero espulso nel
territorio dello Stato e in caso di mancata esecuzione
dell'espulsione.
12-quinquies. Lo straniero sottoposto a procedimento penale ed
espulso ai sensi del comma 12-bis è autorizzato a rientrare
temporaneamente in Italia al solo fine di partecipare al giudizio o
al compimento di quegli atti per i quali è necessaria la sua
presenza. Una volta venute meno le esigenze processuali, lo straniero
è riaccompagnato alla frontiera, salvo diversa disposizione
dell'autorità giudiziaria competente.
12-sexies. Lo straniero che non osserva le prescrizioni del
provvedimento di espulsione di cui al comma 12-bis è punito con la
reclusione da sei mesi a due anni e può procedersi al suo arresto
anche fuori dei casi di flagranza. Nell'udienza di convalida il
giudice, se ne ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una
delle misure coercitive previste dalla legge anche al di fuori dei
limiti di cui all'articolo 280 del codice di procedura penale (d) ".
2. Dopo l'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
è inserito il seguente:
"7-bis. - 1. Lo straniero che distrugge il passaporto o
documento equipollente per sottrarsi all'esecuzione del provvedimento
di espulsione o che non si adopera per ottenere dalla competente
autorità diplomatica o consolare il rilascio del documento di
viaggio occorrente è punito con la reclusione da sei mesi di tre
anni.
2. Nei casi previsti dal comma 1 è consentito l'arresto anche
fuori dei casi di flagranza. Nell'udienza di convalida il giudice, se
ne ricorrono i presupposti, dispone l'applicazione di una delle
misure coercitive previste dalla legge anche al di fuori dei limiti
di cui all'articolo 280 del codice di procedura penale (d) ".

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.