Serie Generale n. 250 del 9-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 settembre 2020
Meccanismi per i servizi di interrompibilita' tecnica della fornitura di gas naturale offerti da clienti industriali. (20A05407) (GU Serie Generale n.250 del 09-10-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto in particolare l'art. 8, comma 7 del citato decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, che stabilisce che con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato (ora
Ministero dello sviluppo economico, di seguito: il Ministero) sono
stabilite regole per il dispacciamento in condizioni d'emergenza e
definiti gli obblighi di sicurezza del sistema nazionale del gas
naturale;
Visto in particolare l'art. 28, comma 2 del citato decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, che stabilisce che il Ministero
provvede alla sicurezza, all'economicità e alla programmazione del
sistema nazionale del gas, anche mediante specifici indirizzi con la
finalità di salvaguardare la continuità e la sicurezza degli
approvvigionamenti e di ridurre la vulnerabilità del sistema
nazionale del gas;
Visto in particolare l'art. 28, comma 3 del citato decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, che stabilisce che il Ministero,
in caso di crisi del mercato dell'energia o di gravi rischi per la
sicurezza della collettività può adottare le necessarie misure
temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e in
particolare l'art. 1, comma 1, che stabilisce che il Ministro dello
sviluppo economico emana atti di indirizzo e adotta gli opportuni
provvedimenti al fine di garantire la sicurezza degli
approvvigionamenti per il sistema del gas naturale e dell'energia
elettrica, anche in funzione delle misure per far fronte ai picchi
della domanda e alle carenze delle forniture di uno o più fornitori;
Visto il regolamento (UE) 2017/1938 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2017, concernente misure volte a garantire
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas, che prevede l'adozione
di un Piano di emergenza per il settore gas in cui siano elencate le
misure da attivare in caso di eventi sfavorevoli inattesi per il
sistema nazionale del gas naturale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 18
dicembre 2019, recante aggiornamento del Piano di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli o inattese riduzioni degli
approvvigionamenti di gas naturale;
Viste le possibili misure adottabili per far fronte allo stato di
emergenza del sistema del gas naturale, definite nel citato Piano di
emergenza;
Vista la deliberazione 29 dicembre 2005, n. 297/2005 dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas, con la quale, fra l'altro, è stato
istituito un Fondo presso la Cassa conguaglio per il settore
elettrico, ora Cassa per i servizi energetici e ambientali, ai fini
della promozione dell'interrompibilità del sistema del gas naturale;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive del 12
dicembre 2005, recante l'aggiornamento della procedura di emergenza
per far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas
naturale, in caso di eventi climatici sfavorevoli o inattese
riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale, ed in particolare
l'art. 3 per quanto riguarda le responsabilità degli operatori del
sistema nazionale del gas naturale;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive del 20
gennaio 2006, recante misure per l'incentivazione di un'offerta di
interrompibilità volontaria della domanda di gas naturale;
Visto il decreto direttoriale 10 agosto 2007, recante i criteri per
remunerare i servizi volontari di interrompibilità aggiuntiva dei
consumi di gas naturale richiesti per fronteggiare la crisi del
sistema del gas naturale verificatasi nell'inverno 2006;
Considerata la limitata disponibilità dei volumi da destinare,
allo stato attuale, alla così detta misura di «peak shaving»
mediante GNL, dovuta al fatto che i terminali di rigassificazione
italiani non sono più sottoutilizzati, bensì hanno raggiunto, nel
complesso, un coefficiente di utilizzo molto elevato;
Considerata quindi la necessità di predisporre ulteriori misure
per incrementare la sicurezza e l'affidabilità del sistema gas;
Ritenuto necessario prevedere, al fine della predisposizione di
ulteriori misure, opportuni meccanismi per servizi di
interrompibilità della fornitura di gas naturale offerti dai clienti
industriali, purchè provvisti di adeguati strumenti utili al fine di
poter rilevare direttamente i consumi di gas e teleletti dall'impresa
maggiore di trasporto, ovvero che si impegnino a rendicontarli con
cadenza giornaliera su apposita piattaforma informatica predisposta
dall'operatore maggiore del trasporto, in grado di dare un contributo
significativo alla diminuzione dei consumi giornalieri di gas
naturale in condizioni di emergenza, istituendo un sistema di
interrompibilità tecnica volontaria, basato su principi di mercato,
demandandone l'applicazione a provvedimenti dell'Autorità di
regolazione per l'energia le reti e l'ambiente (Autorita');
Ritenuto di dovere adottare misure atte a garantire, a seguito di
eventi sfavorevoli conseguenti a condizioni climatiche avverse
durante il periodo invernale o ad inattese riduzioni degli
approvvigionamenti di gas naturale, la copertura del fabbisogno
previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui clienti civili
nonchè sui clienti non civili con consumi non superiori a 50.000
Sm³/anno;
Ritenuto conseguentemente necessario aggiornare il Piano di
emergenza, allegato al decreto del Ministro dello sviluppo economico
del 18 dicembre 2019;
Sentito il Comitato di emergenza e monitoraggio del sistema del gas
di cui all'art. 8 del decreto ministeriale 26 settembre 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9
ottobre 2001, n. 235;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce l'istituzione di un meccanismo
per un servizio di interrompibilità tecnica dei prelievi dalle reti
di trasporto e di distribuzione del gas naturale, aggiuntiva rispetto
a quella derivante dall'attivazione di eventuali contratti di
fornitura di tipo interrompibile già presenti e stipulati dagli
operatori, per soggetti che utilizzano il gas naturale per fini
industriali, ivi compresa la generazione elettrica nel solo caso in
cui essa sia funzionale al processo produttivo in situ (di seguito
«clienti finali industriali»).
2. Le modalità di attuazione del servizio di interrompibilità,
nonchè le sanzioni in caso di mancata attivazione
dell'interrompibilità assegnata, sono stabilite con deliberazione
dell'Autorità, adottata sulla base dei criteri di cui all'art. 2.

Art. 2

Criteri generali relativi alla procedura

1. Il periodo complessivo di possibile attivazione della misura è
compreso tra il 1° novembre e il 31 marzo di ciascun anno.
L'Autorità stabilisce le modalità di partecipazione alla procedura
per la selezione dei soggetti aggiudicatari del servizio di
interrompibilità in base a criteri di pubblicità, trasparenza, non
discriminazione e merito economico e fissa i prezzi massimi per
l'assegnazione del servizio. Gli oneri relativi graveranno sul Fondo
istituito con deliberazione dell'Autorità 29 dicembre 2005, n.
297/2005.
2. Il servizio è offerto secondo due modalità differenziate in
base alla tempistica di preavviso relativa all'attivazione e alla
durata dell'applicazione:
servizio A: preavviso di ventiquattro ore con durata massima di
tre giorni consecutivi;
servizio B: preavviso di quarantotto ore con durata minima di tre
giorni consecutivi e durata massima di cinque giorni lavorativi.
3. Il Ministero, sentito il Comitato di emergenza e monitoraggio
del sistema del gas di cui all'art. 8 del decreto ministeriale 26
settembre 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 9 ottobre 2001, n. 235, entro il 30 settembre di ogni
anno indica all'Autorità i volumi massimi giornalieri da reperire
tramite il servizio di interrompibilità e il numero massimo di
giorni di attivazione.
4. L'applicazione della procedura è affidata all'impresa maggiore
di trasporto.
5. L'assegnazione del servizio di interrompibilità è riservata ai
clienti finali industriali, connessi alla rete di trasporto o alle
reti di distribuzione, purchè dotati di adeguati strumenti utili a
rilevare direttamente i consumi di gas e teleletti dall'impresa
maggiore di trasporto, ovvero che si impegnino a rendicontare tali
consumi con cadenza giornaliera su apposita piattaforma informatica
predisposta dall'impresa maggiore del trasporto. Le procedure per
partecipare all'offerta del servizio sono le seguenti:
a) ciascun cliente finale industriale in grado di mettere a
disposizione un quantitativo interrompibile almeno pari a 50.000
Sm³/giorno per singolo sito può partecipare in maniera diretta;
b) i clienti finali industriali in grado ciascuno di mettere a
disposizione un quantitativo minimo pari a 5.000 Sm³/giorno per
singolo sito partecipano mediante soggetti aggregatori
(«Aggregatori»), conferendo a tal fine ad essi mandato irrevocabile.
In tal caso ciascun Aggregatore deve aggregare clienti industriali,
per un quantitativo complessivo almeno pari a 50.000 Sm³/giorno. I
clienti finali di cui alla lettera a) possono partecipare a tali
aggregazioni.
6. Ogni cliente finale industriale partecipa mediante un unico
Aggregatore.
7. L'attivazione e la rendicontazione dei quantitativi giornalieri
di consumo gas interrompibili di soggetti partecipanti alla procedura
tramite Aggregatori sono gestite con riferimento al singolo sito
industriale. Non sono ammesse compensazioni di obblighi di riduzione
tra clienti che hanno conferito mandato ad uno stesso Aggregatore.
8. Le responsabilità del cliente finale di cui alla lettera a) del
comma 5 nonchè le responsabilità dell'Aggregatore e dei singoli
clienti finali di cui alla lettera b) del comma 5, circa il
mantenimento dell'impegno e l'effettiva riduzione dei consumi, ai
fini dell'applicazione delle penali e della compensazione degli
eventuali danni al sistema derivanti dalla mancata riduzione, sono
stabilite con apposita procedura, approvata dal Ministero, su
proposta dell'impresa maggiore di trasporto, sentita l'Autorità, che
dovrà essere accettata e sottoscritta da ogni aggiudicatario in fase
di assegnazione del servizio.
9. La procedura di cui al comma 8, disciplina anche la fattispecie
riguardante la partecipazione al servizio da parte di soggetti
titolari di stabilimenti multisito nonchè di impianti che utilizzano
il gas naturale per la generazione elettrica funzionale al processo
produttivo in situ al fine di garantire l'efficacia della misura.
10. I clienti finali industriali che partecipano alla procedura
devono essere in grado di diminuire i propri consumi di gas naturale,
quando richiesto, per una quota non inferiore ai 50.000 Sm³/giorno
ovvero ai 5.000 Sm³/giorno nel caso di partecipazione tramite
Aggregatori, fermo restando quanto stabilito al punto 5.
11. L'impresa maggiore di trasporto comunica al Ministero e
all'Autorità i risultati della procedura di assegnazione ai fini
dell'approvazione da parte del Ministero, sentita l'Autorità, e
dell'emanazione degli eventuali provvedimenti necessari.
12. Il servizio di interrompibilità non è cedibile.
13. I soggetti aggiudicatari della procedura di cui al comma 1,
rimangono responsabili di tutte le conseguenze dirette e indirette,
anche nei confronti di soggetti terzi, derivanti dalla mancata
interruzione o riduzione dei propri consumi di gas e devono
dichiarare, all'atto dell'offerta, che in nessun caso l'interruzione,
o la riduzione, potrà comportare rischi o danni alle maestranze,
all'ambiente e agli impianti produttivi. I soggetti aggiudicatari che
utilizzano il gas naturale per la generazione elettrica funzionale al
processo produttivo in situ si impegnano a non prelevare energia
dalla rete elettrica in sostituzione di quella che non hanno generato
in caso di attivazione dell'interrompibilità.
14. L'attivazione dell'interrompibilità di cui al comma 1, avviene
secondo le modalità stabilite nel Piano di emergenza 2019 di cui al
regolamento UE 2017/1938, così come modificato dall'art. 3.

Art. 3

Piano di emergenza

1. L'allegato 2 al decreto ministeriale 18 dicembre 2019, recante
il «Piano di emergenza del sistema italiano del gas naturale» è
così modificato:
a) il punto 3.7 «Clienti finali industriali», è sostituito dal
seguente: «Assicurano gli impegni di riduzione dei propri consumi
stabiliti nell'ambito dei meccanismi remunerati di contenimento dei
consumi.»;
b) al punto 4.2.3, all'interno del paragrafo «Attivazione di
misure non di mercato», è aggiunto: «K. Attivazione della misura del
servizio di interrompibilità tecnica dei prelievi dalle reti
nazionali di trasporto e di distribuzione del gas naturale per
soggetti che utilizzano il gas naturale per fini industriali.».

Art. 4

Disposizioni finali

1. Ai soggetti aggiudicatari della procedura di cui all'art. 2 si
applicano le disposizioni in materia di responsabilità di cui
all'art. 3 del decreto ministeriale 12 dicembre 2005.
2. I costi della misura sono allocati sui clienti finali civili e
industriali, inclusa la generazione termoelettrica.
3. Il decreto del Ministro delle attività produttive del 20
gennaio 2006 è abrogato, ed è conseguentemente abrogato il decreto
direttoriale 10 agosto 2007.
4. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero, ed è
comunicato all'impresa maggiore di trasporto e all'Autorità ai fini
della sua applicazione.

Roma, 30 settembre 2020

Il Ministro: Patuanelli