Parte Seconda n. 23 del 26-2-2022
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MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA Dipartimento per l'Energia Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza Sistemi Energetici e Geominerari
(GU Parte Seconda n.23 del 26-2-2022)

Proroga della concessione - Cortemaggiore Stoccaggio


Il DIRETTORE GENERALE VISTO il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55,
recante "Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri" e, in particolare, l'articolo 2, che ha
ridenominato il "Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare" in "Ministero della transizione ecologica",
attribuendo a quest'ultimo le funzioni e i compiti spettanti allo
Stato in materia di politica energetica;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128, recante norme di polizia delle miniere e delle cave, nonchè le
successive modifiche ed integrazioni, con particolare riferimento a
quelle introdotte dal decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1979, n. 886, ed a quelle introdotte dall'articolo 11 della
legge 30 luglio 1990, n. 221;
VISTA la legge 26 aprile 1974, n. 170, recante disciplina dello
stoccaggio di gas naturale in giacimenti di idrocarburi, nonchè le
successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, di
attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della
direttiva
92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle
industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee;
VISTO il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, di
attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi, e, in particolare, l'articolo
13 che, definendo norme sul conferimento ed esercizio delle
concessioni di coltivazione e di stoccaggio, al comma 1 prevede che
"dopo quindici anni dal conferimento il concessionario, quando è
necessario al fine di completare lo sfruttamento del giacimento, ha
diritto ad una proroga di dieci anni se ha eseguito i programmi di
coltivazione e di ricerca e se ha adempiuto a tutti gli obblighi
derivanti dal decreto di concessione";
VISTO il decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334, recante
"Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose" (Seveso I);
VISTO il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 e ss.mm.ii, di
attuazione della direttiva n.
98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas
naturale e, in particolare, gli articoli 11,
12 e 13;
VISTA la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante norme per il
riordino del settore energetico, ed in particolare l'articolo 1,
comma 8, lettera b), numero 3), che attribuisce allo Stato le
determinazioni inerenti lo stoccaggio di gas naturale in giacimento,
e l'articolo 1, comma 61, secondo cui "I titolari di concessioni di
stoccaggio di gas naturale in sotterraneo possono usufruire di non
più di due proroghe di dieci anni, qualora abbiano eseguito i
programmi di stoccaggio e adempiuto a tutti gli obblighi derivanti
dalle concessioni medesime.";
VISTO il decreto legislativo 21 settembre 2005, n. 238, recante
"Attuazione della direttiva
2003/105/CE, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti
connessi con determinate sostanze pericolose" (Seveso II);
VISTO il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di attuazione
dell'articolo 1, della legge 3 agosto 2007, n. 123, recante norme in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
e sue modifiche ed integrazioni;
VISTA la Circolare interministeriale del 21 ottobre 2009, recante
"Indirizzi per l'applicazione del decreto legislativo 17 agosto 1999,
n.334, in materia di controllo dei pericoli di incidenti rilevanti,
agli stoccaggi sotterranei di gas naturale in giacimenti o unità
geologiche profonde";
VISTO il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 21
gennaio 2011, recante "Modalità di conferimento della concessione di
stoccaggio di gas naturale in sotterraneo e relativo disciplinare
tipo", pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
n. 26 del 2 febbraio 2011, che sostituisce il decreto ministeriale 26
agosto 2005;
CONSIDERATO che, ai sensi del comma 6, dell'articolo 3, del
succitato D.M. 21 gennaio 2011, la proroga della concessione di
stoccaggio è disposta con decreto del Ministero dello sviluppo
economico, d'intesa, per le concessioni di stoccaggio in terraferma,
con la Regione interessata;
VISTO il decreto direttoriale del 4 febbraio 2011, recante
"Procedure operative di attuazione del decreto ministeriale 21
gennaio 2011 e modalità di svolgimento delle attività di stoccaggio
e di controllo, ai sensi dell'articolo 13, comma 4, del decreto
ministeriale 21 gennaio 2011", pubblicato sul Supplemento Ordinario
n. 43 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 18
febbraio 2011;
VISTO il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93 e ss.mm.ii, di
attuazione delle direttive 2009/72/CE,
2009/73/CE e 2008/92/CE relative a norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica, del gas naturale e ad una procedura
comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale
industriale di gas e di energia elettrica, nonchè abrogazione delle
direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE;
VISTO il decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con
modificazioni dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, recante "Ulteriori misure urgenti per la crescita del
Paese" e, in particolare, l'articolo 34, comma 18, in base al quale
le concessioni di stoccaggio di gas naturale rilasciate a partire
dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, hanno una durata di trenta anni, prorogabile non più
di una volta e per dieci anni, mentre per le concessioni rilasciate
prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 164
del 2000 si intendono confermate sia l'originaria scadenza sia
l'applicazione dell'articolo 1, comma 61, della legge n. 239 del
2004;
VISTO il comma 19 del citato articolo 34 del decreto legge 18
ottobre 2012, n. 179 che stabilisce che, per la piena attuazione dei
piani e programmi relativi allo sviluppo e alla sicurezza dei sistemi
energetici, gli impianti in funzione, di cui all'articolo 11 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164, "continuano ad essere
eserciti fino al completamento delle procedure autorizzative in corso
previste sulla base dell'originario titolo abilitativo, la cui
scadenza deve intendersi a tal fine automaticamente prorogata fino
all'anzidetto completamento.";
VISTO il decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014 n. 164, recante "Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive" e, in particolare, l'articolo 37, nel
quale è stabilito, tra l'altro, che, al fine di aumentare la
sicurezza delle forniture di gas al sistema italiano ed europeo del
gas naturale gli stoccaggi di gas naturale rivestono carattere di
interesse strategico, costituiscono una priorità a carattere
nazionale e sono di pubblica utilità, nonchè indifferibili e
urgenti ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n.327;
VISTO il decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, recante
"Attuazione della direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del
pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose"
(Direttiva Seveso III), che abroga e sostituisce il decreto
legislativo n. 334/99, e ss.mm.ii;
VISTO il decreto ministeriale 5 maggio 1999 con cui il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha conferito, con
decorrenza 1° gennaio 1997 e per la durata di anni venti, alla
Società ENI S.p.A. la concessione di stoccaggio di gas naturale
denominata "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO", ubicata su una superficie
complessiva di 146,03 km2 nelle province di Cremona, Piacenza e
Parma;
VISTO il decreto ministeriale 15 ottobre 2001 con cui il Ministero
delle attività produttive ha confermato la concessione di stoccaggio
"CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO" per l'originaria decorrenza e durata,
secondo il programma di lavoro approvato, su un'area di 81,61 km2
nelle province di Piacenza e Parma, in un volume di stoccaggio
compreso tra -1.200 e -2.500 metri sul livello del mare;
VISTO il decreto ministeriale 22 febbraio 2002 con cui il Ministero
delle attività produttive ha modificato la titolarità della
concessione, a seguito del conferimento del ramo d'azienda, dalla
Società ENI S.p.A. alla Società STOCCAGGI GAS ITALIA S.p.A. (nel
seguito anche "STOGIT" o "Societa'" o "Concessionario"), con sede
operativa in Crema (CR), via Libero Comune, 5 (C.A.P. 26013) e sede
legale in San Donato Milanese (Mi), Piazza Santa Barbara, 7 (C.A.P.
20097) - (Codice Fiscale 13271380159);
CONSIDERATO il documento "Indirizzi e Linee Guida per il
monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle
pressioni di poro nell'ambito delle attività antropiche", di seguito
"Indirizzi e linee guida", pubblicato dal Ministero dello sviluppo
economico in data 24 novembre 2014;
VISTO che il Gruppo di lavoro che ha redatto le Linee Guida sopra
citate, in occasione della riunione svoltasi in data 23 dicembre
2015, ha chiarito che "per reiniezione si intende reiniezione di
fluidi incomprimibili e che in questa definizione non rientra la
movimentazione di gas nei giacimenti di stoccaggio";
PRESO ATTO del documento "Relazione finale Luglio 2019", redatto
dall' Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia - INGV
nell'ambito del Protocollo Operativo siglato tra Ministero dello
sviluppo economico, Regione Emilia-Romagna e STOGIT S.p.A. per le
attività di sperimentazione di cui al citato documento "Indirizzi e
linee guida" per i monitoraggi della concessione "Minerbio
Stoccaggio", trasmesso al Sindaco di Minerbio, al Ministero dello
sviluppo economico e alla Regione Emilia Romagna in data 23 luglio
2019, prot. INGV n.10918, a conclusione della sperimentazione;
VISTA l'istanza datata 25 novembre 2014, pervenuta al Ministero
dello sviluppo economico in data 4
dicembre 2014 e pubblicata sul Bollettino Ufficiale per gli
Idrocarburi e le Georisorse (BUIG) numero
12, anno LVIII, con la quale la STOGIT S.p.A. ha chiesto al
Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 3 del
Decreto ministeriale 21 gennaio 2011, la prima proroga decennale,
fino al 31 dicembre 2026, del termine di scadenza della concessione
di stoccaggio "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO", al fine della prosecuzione
del normale esercizio, senza variazione del programma lavori
approvato;
CONSIDERATA la documentazione integrativa pervenuta in data 29
dicembre 2015 che la Società ha trasmesso, su richiesta del
Ministero dello sviluppo economico del 14 settembre 2015, a
completamento dell'istanza di proroga;
PRESO ATTO che in data 22 gennaio 2010, ai sensi del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 334 e ss.mm.ii., il Concessionario ha
presentato al Comitato Tecnico Regionale (CTR) della Regione Emilia
Romagna il Rapporto di Sicurezza (RdS) entro i termini stabiliti
dalla citata circolare interministeriale del 21 ottobre 2009, e che
in data 1 giugno 2012 il Concessionario ha inviato al CTR
l'aggiornamento del RdS ottenendo, in data 7 giugno 2013, Parere
Tecnico Conclusivo favorevole;
PRESO ATTO che in data 16 maggio 2016 il Concessionario ha
presentato al CTR Emilia Romagna un nuovo aggiornamento del Rapporto
di Sicurezza, redatto secondo quanto disposto dal decreto legislativo
26 giugno 2015, n. 105, ottenendo, in data 19 aprile 2021, Parere
Tecnico Conclusivo favorevole;
PRESO ATTO che in data 22 dicembre 2020 il Concessionario ha
presentato al CTR Emilia Romagna un nuovo aggiornamento del Rapporto
di Sicurezza, redatto secondo quanto disposto dal decreto legislativo
26 giugno 2015, n. 105 e che la relativa istruttoria è ancora in
corso;
CONSIDERATO il parere della Divisione II - Sezione UNMIG di Bologna
della Direzione Generale per la sicurezza anche ambientale delle
attività minerarie ed energetiche - Ufficio nazionale minerario per
gli idrocarburi e le georisorse, espresso in data 27 dicembre 2016
con nota n. 5225, che, relativamente alla citata istanza di prima
proroga, ha ritenuto il programma lavori proposto dalla società
Stogit (prosecuzione delle attività con i limiti attuali) idoneo a
un ottimale sviluppo della concessione di stoccaggio "CORTEMAGGIORE
STOCCAGGIO";
CONSIDERATO che, con nota n. 29471 del 9 dicembre 2020, la
Divisione IV - Sicurezza degli approvvigionamenti della Direzione
generale per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici
e geominerari (DGISSEG) ha chiesto alla Regione Emilia Romagna
l'espressione dell'intesa ai fini del rilascio della proroga della
concessione "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO", per la prosecuzione del
normale esercizio dello stoccaggio senza variazione del programma
lavori già approvato;
CONSIDERATO che, con nota n. 7359 del 09.03.2021, la DGISSEG ha tra
l'altro sollecitato il rilascio delle intese da parte della Regione
Emilia Romagna in merito alle proroghe decennali delle concessioni di
stoccaggio di Cortemaggiore e Minerbio;
VISTA la nota, acquisita al protocollo Dgisseg n. 35293 del
24.11.2021, con cui la Regione Emilia Romagna ha trasmesso la
Delibera Regionale n. 1927 del 22.11.2021 con la quale la Giunta
Regionale della Regione Emilia Romagna ha deliberato l'intesa della
regione per la prima proroga della concessione di stoccaggio
denominata "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO" per la prosecuzione del normale
esercizio senza alcuna variazione del programma lavori già
approvato;
CONSIDERATO che la concessione "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO" è stata
rilasciata prima della data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 164 del 2000 e, pertanto, ai sensi dell'articolo 34,
comma 18, della legge 17 dicembre 2012, n. 221, rientra
nell'applicazione dell'articolo 1, comma 61, della legge n. 239 del
2004;
CONSIDERATO che la Società STOGIT S.p.A. ha finora eseguito il
programma lavori autorizzato e adempiuto agli obblighi derivanti
dalla concessione "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO", e che il programma
proposto per il periodo di proroga consente l'adeguata prosecuzione
dell'attività di stoccaggio senza variazioni al programma lavori a
suo tempo approvato,
DECRETA Articolo 1
Proroga della concessione
1. È accordata alla Società STOCCAGGI GAS ITALIA S.p.A., ai sensi
dell'art. 1, comma 61 della legge 23 agosto 2004, n. 239, e
dell'articolo 34 del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, la
prima proroga decennale della concessione di stoccaggio di gas
naturale denominata "CORTEMAGGIORE STOCCAGGIO", con decorrenza 1°
gennaio 2017, fissando il nuovo termine di scadenza al 31 dicembre
2026.
2. La concessione è prorogata nel rispetto delle disposizioni del
presente decreto, del disciplinare tipo di cui al decreto
ministeriale 21 gennaio 2011 e al decreto direttoriale 4 febbraio
2011.
3. In assenza delle ulteriori autorizzazioni di cui all'articolo
13, comma 1, lettera b), del decreto direttoriale 4 febbraio 2011 non
potrà essere aumentata la capacità di stoccaggio mediante
operazioni che comportano il superamento, in condizioni stazionarie,
della pressione statica originaria del giacimento (SBHPi) che,
riportata al datum, è pari a:
- Cortemaggiore pool A - SBHPi=171,4 Kg/cm2ass (datum -1.472 m
slm);
- Cortemaggiore pool C - SBHPi=179,9 Kg/cm2ass (datum -1.521 m
slm).
Articolo 2
Programma lavori
1. Il presente decreto autorizza la prosecuzione del normale
esercizio dello stoccaggio senza variazione del programma lavori già
approvato.
Articolo 3
Estensione della concessione
1. L'area della concessione è confermata in 81,61 km2, come
risultante dal decreto ministeriale di conferma della concessione del
15 ottobre 2001, citato nelle premesse.
2. Il volume di stoccaggio è situato nel sottosuolo delle province
di Piacenza e Parma (regione Emilia
Romagna) ed è compreso tra le quote -1.200 e -2.500 metri sul
livello del mare.
Articolo 4
Canoni
1. Il concessionario è tenuto a corrispondere all'Agenzia del
Demanio, Direzione Regionale Emilia Romagna, il canone annuo
anticipato, ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo n.
625/96, aggiornato annualmente secondo l'indice ISTAT per gli anni
seguenti.
Articolo 5
Obblighi e prescrizioni
1. Il Concessionario, entro sei mesi dalla data del presente
decreto, è tenuto a consegnare al Ministero della transizione
ecologica - DGISSEG i dati disponibili (grezzi ed elaborati) relativi
ai rilievi geofisici e geologici acquisiti nell'ambito del titolo
concessorio, nonchè i dati e le elaborazioni inerenti al
monitoraggio microsismico e delle deformazioni del suolo finora
registrati.
2. Relativamente al monitoraggio microsismico e delle deformazioni
del suolo, il Concessionario, entro ventiquattro mesi dalla data del
presente decreto, dovrà adeguare i sistemi di monitoraggio ai
requisiti indicati nel documento "Indirizzi e Linee Guida per il
monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle
pressioni di poro nell'ambito delle attività antropiche", anche
tenendo conto dei risultati della sperimentazione nella concessione
"Minerbio Stoccaggio", come riportati nella "Relazione finale Luglio
2019", redatta dall'INGV, citati in premessa. Entro la stessa data il
Concessionario invierà al Ministero della transizione ecologica -
DGISSEG una relazione sulla configurazione dei sistemi di
monitoraggio adottati. Con cadenza annuale il Concessionario
trasmetterà al Ministero della transizione ecologica - DGISSEG una
relazione relativa ai risultati di tali monitoraggi.
3. Il Concessionario è tenuto a garantire l'efficacia e la
trasparenza delle attività di monitoraggio svolte, attraverso la
realizzazione, entro ventiquattro mesi dalla data del presente
decreto, di un sito internet dedicato alla diffusione dei dati
acquisiti e delle informazioni relative alle reti di monitoraggio.
Articolo 6
Pubblicazione ed entrata in vigore
1. Il presente decreto è pubblicato sul Bollettino Ufficiale per
gli Idrocarburi e le Georisorse e sul sito internet del Ministero
della transizione ecologica.
2. Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale
al TAR competente o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo
dello Stato nel termine rispettivamente di sessanta e centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore.

Il direttore generale
dott. Mariano Grillo


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