1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 28-9-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 455 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 luglio 2005
Ordinanza emessa il 9 luglio 2005 dal tribunale di Viterbo nel procedimento civile vertente tra Lanzi Ivo contro S.G.C. S.r.l. Societa' Gestione Crediti Contratto, atto e negozio giuridico - Cessione del credito - Possibilita' anche senza il consenso del debitore - Lesione dei diritti inviolabili dell'uomo - Irrazionalita' - Contrasto con il compito di rimuovere gli ostacoli economici limitativi di fatto della liberta' e dell'eguaglianza - Violazione dei limiti all'iniziativa economica connessi al rispetto della dignita' umana - Incidenza sul diritto del debitore alla riservatezza - Diversita' di disciplina rispetto ai casi in cui debitore ceduto sia lo Stato. - Codice civile, art. 1260. - Costituzione, artt. 2, 3 e 41, in relazione all'art. 1 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, agli artt. 43-bis e 43-ter del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602 (come integrati dal d.m. 30 settembre 1997, n. 384), ed agli artt. 1262 e 1406 del codice civile. Banca e istituti di credito - Norme relative al credito fondiario ed alla cartolarizzazione dei crediti - Modalita' ed efficacia della cessione di rapporti giuridici - Sufficienza degli adempimenti pubblicitari a prescindere dal consenso dei debitori ceduti - Denunciata attribuzione di tutela privilegiata e di facilitazioni anche processuali all'attivita' di cessione del credito - Facolta' per istituti di credito e imprese finanziarie di ottenere un risultato equivalente a quello della cessione del contratto senza dovere sottostare al consenso del contraente ceduto. - Decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, art. 58, commi 2, 3 e 4; legge 30 aprile 1999, n. 130, art. 4, comma 1. - Costituzione, artt. 2, 41 e 111, in relazione agli artt. 1262 e 1406 del codice civile. Banca e istituti di credito - Procedimento di espropriazione relativo a crediti fondiari - Obbligo di notificazione del titolo contrattuale esecutivo - Esclusione - Lesione dei diritti inviolabili dell'uomo - Irrazionalita' - Contrasto con i limiti all'iniziativa economica - Violazione della parita' delle parti nel processo esecutivo. - Decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, art. 41, comma 1. - Costituzione, artt. 2, 3, 41 e 111, in relazione all'art. 479 del codice di procedura civile. (005C0964) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 28-9-2005)

IL TRIBUNALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa iscritta al
n. 920/2003, riservata in decisione all'udienza in data 15 luglio
2004 tra Lanzi Ivo, residente in Viterbo, ove elettivamente è
domiciliato in via Montello, 31, nello studio dell'avv. Carmelo
Ratano che lo rappresenta e difende, giusta delega a margine del
ricorso in opposizione all'esecuzione; e S.G.C. S.r.l. Società
Gestione Crediti, con sede a Milano, viale Brenta 27/29, in persona
dell'amministratore Philippe Couturier, nella sua qualità di
procuratore speciale della Spv Venezia S.p.A., giusta procura del 2
febbraio 2000 in autentica del notaio dott. Lorenzo Stucchi di
Milano, rep. n. 126407, racc. 35991, rappresentata e difesa, in
virtù di delega a margine della comparsa di costituzione, dall'avv.
Antonio U. Petraglia con studio in Roma, via Aureliana, n. 2, sia
congiuntamente sia disgiuntamente all'avvocato Ferdinando E. Abbate,
tutti elettivamente domiciliati presso lo studio del secondo, sito in
Orte (Viterbo), via dei Gladiatori n. 12;
Premesso con ricorso in data 3 aprile 2003, depositato in pari
data, il sig. Lanzi Ivo, come sopra, proponeva opposizione
all'esecuzione intrapresa, nelle forme del pignoramento presso terzi,
dalla SGC S.r.l., come sopra, per un preteso credito di Euro
325.366,40;
Il G.E., con decreto in data 9 aprile 2003: sospendeva
l'esecuzione; fissava l'udienza del 2 luglio 2003, per la
comparizione delle parti innanzi a sè; fissava la data del 20 maggio
2003 per la notifica, ad opera del ricorrente, del ricorso e decreto;
Alla fissata udienza, il G.E., si riservava la conferma/revoca
del decreto di sospensione;
A scioglimento della riserva, il G.E. revocava il decreto di
sospensione dell'esecuzione e rinviava, per trattazione, all'udienza
del 12 novembre 2003.
A sostegno dell'opposizione, il ricorrente deduceva: carenza di
legittimazione attiva della società procedente; eccessività della
somma pretesa, dovuta ad una capitalizzazione degli interessi,
operata contra legem; assoluta incertezza in ordine all'effettiva
entità del credito azionato.
Nel costituirsi, l'opposta S.G.C. S.r.l. contestava in toto le
argomentazioni e le pretese dell'opponente, precisando che il credito
era stato regolarmente ceduto dalla BNL a SPV Venezia S.p.A. in data
30 novembre 1999, nel contesto di una più ampia operazione di
cessione dei crediti in blocco e di cartolarizzazione ex lege
n. 130/1999; la SGC S.r.l. (già S.p.A.) aveva ottenuto, con procura
notarile, la gestione anche giudiziale del credito ceduto (dalla BNL
alla SPV Venezia S.p.A.); tutto quanto sostenuto dal ricorrente, in
ordine a capitalizzazione degli interessi ed anatocisio, era da
ritenersi del tutto infondato, alla luce di diversa interpretazione
delle norme e della giurisprudenza in materia. Chiesti e concessi,
con le rituali cadenze, i termini di cui agli artt. 183 - quinto
comma - e 184 c.p.c., il giudice, all'udienza fissata per l'eventuale
ammissione delle prove, si riservava di provvedere;
A scioglimento della riserva, il giudice, con ordinanza del 5
maggio 2004: non disponeva la CTU contabile richiesta dall'opponente,
«apparendo fondate le argomentazioni sviluppate dalla società
opposta nelle memorie e repliche ex art. 184 c.p.c.»; rinviava, per
la precisazione delle conclusioni, all'udienza del 15 luglio 2004,
quando, concessi i termini di cui all'art. 190 c.p.c., la causa era
trattenuta in decisione; avveniva, poi, che, per un disguido di
cancelleria, il fascicolo fosse consegnato al giudice solo il 28
maggio 2005.
Il giudice letti gli atti di causa e le deduzioni delle parti;

O s s e r v a

La contestazione di parte opponente circa la legittimazione
attiva della S.G.G. S.r.l., induce ad una riflessione in ordine alla
costituzionalità della disciplina della cessione del credito così
come prevista dagli artt. 1260 segg. c.c.;, l'opposizione, tra
l'altro, fa espresso riferimento all'art. 41 d.l. 385/1993 che
consente, in subiecta materia, di procedere all'esecuzione senza
previa notifica del titolo esecutivo, così come, in, invece
previsto, in via generale, dall'art. 479 c.p.c.; l'un rilievo e
l'altro appaiono rilevanti, alla luce delle contrapposte
argomentazioni difensive, come sopra riassunte, di talchè il
giudizio di opposizione all'esecuzione non pare possa essere
definito, indipendentemente dalla risoluzione della questione di
legittimità che viene sollevata d'ufficio, così rendendosi
superfluo qualsivoglia accenno alla non manifesta infondatezza;
Ritiene sussistenti i presupposti per sollevare d'ufficio
questione di legittimità costituzionale:
1. - dell'art. 1260 c.c. per contrasto con gli artt. 2, 3 e
41 Costituzione, in relazione al disposto degli articoli: 1 legge 31
dicembre 1996 n. 675; 2, comma 1, d.lgs. 30 giugno 2003 n. 196;
43-bis e 43-ter del d.P.R. 29 settembre 1973 n. 602 (come integrati
dal d.m. 30 settembre 1997 n. 384); 1262, 1406 c.c.;
2. - dell'art. 58 - commi 2, 3, 4 - del d.lgs. 1° settembre
1993 n. 385, nonchè dell'art. 4 - comma 1 - della legge 30 aprile
1999 n. 130 (che recepisce le citate disposizioni dell'art. 58 in
questione), per contrasto con gli artt. 3, 41, 111 Costituzione, in
relazione al disposto degli artt. 1263, 1264 c.c.;
3. - dell'art. 41, comma 1, d.lgs. 1° settembre 1993, n. 385,
per contrasto con gli artt. 3, 41 e 111 Cost., in relazione al
disposto dell'art. 479 c.p.c.;
1) La previsione della cessione del credito anche senza il
consenso del debitore fa dubitare della compatibilità di detta
disposizione - nell'inciso evidenziato in corsivo - con gli articoli
2, 3 e 41 della Carta costituzionale.
Per quanto attiene all'art. 2, i diritti inviolabili dell'uomo
sembrerebbero non garantiti da disposizioni di legge, come quelle che
andremo esaminando, il risultato delle quali è rappresentato dalla
impossibilità, per il debitore, di controllare, in qualche modo, il
destino della propria posizione debitoria, non scindibile dalla
condizione della persona umana.
L'art. 3 è richiamato quale elemento sintomatico di
irrazionalità della disposizione denunciata oltre che per rilevare
che la cessione del credito, attuata ad nutum del creditore, non pare
rimuovere gli ostacoli di ordine economico che possono limitare di
fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini.
In contrasto, la denunciata disposizione, anche con quanto
previsto dall'art. 41 della Costituzione.
Quest'ultimo dispone, infatti, che la libera inziativa economica
privata non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in
modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità
umana.
Se si pensa che, in attuazione dell'art. 41 Cost. è stata varata
la legge 10 ottobre 1990 n. 287 (norme per la tutela della
concorrenza e del mercato), si deve convenire che, per il
legislatore, il quivis de populo vale meno, molto meno, a confronto
delle imprese, tra le quali vanno annoverate - e perchè no? - anche
le aziende ed istituti di credito, delle quali appunto si occupa
l'art. 20 della legge in discorso.
Non si è ritenuto, invece, di muovere un dito, per evitare, ad
esempio, che l'iniziativa economica potesse svolgersi in contrasto
con la libertà e la dignità umana.
La previsione dell'art. 1260 c.c., nell'inciso denunciato,
sembra, allo stato, legittimare un esercizio dell'iniziativa
economica privata che certamente non pare rispettosa della dignità
umana.
Si consideri, inoltre, che ciò accade, nel contesto di un
ordinamento nel quale: lodevolmente, il Legislatore si è preoccupato
- a partire dalla legge 31 dicembre 1996 n. 675 - di garantire che il
trattamento dei dati personali si svolga nel rispetto dei diritti,
delle libertà fondamentali, nonchè della dignità delle persone
fisiche, con particolare riferimento alla riservatezza e
all'identità personale (art. 1); di poi, sempre nell'ottica
commendevole di cui sopra, è stato varato il d.lgs. 30 giugno 2003
n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) che,
all'art. 2, comma 1, recita: «Il presente testo unico, di seguito
denominato codice, garantisce che il trattamento dei dati personali
si svolga nel rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali,
nonchè della dignità dell'interessato, con particolare riferimento
alla riservatezza, all'identità personale e al diritto alla
protezione dei dati personali».
Appare opportuno evitare tutte le citazioni che si potrebbero
fare al riguardo.
Pur mettendo in conto le eccezioni previste, per alcuni casi, nei
quali il trattamento dei dati sensibili è consentito anche senza il
consenso dell'interessato, è comunque, evidente una linea di
tendenza - a livello comunitario e nazionale -- che lascia intendere
uno spiccato interesse per diritti, la tutela dei quali, fino a venti
anni fa, non era, per i più, nemmeno ipotizzabile.
La disposizione del codice civile - della legittimità
costituzionale della quale si dubita - appare in contrasto con tutto
quanto si è appena accennato e farebbe supporre che, rebus sic
stantibus, siano - ed è cosa buona e giusta - tutelati i dati
personali sensibili, dei quali, com'è noto, è vietato il
trattamento senza il consenso dell'interessato, mentre non vi sia
tutela alcuna per la persona del debitore, globalmente intesa come
complesso inscindibile di interessi ed affetti.
È, forse, giunto il momento di capire come, oggi, sia mutato,
rispetto al 1942, il contesto dei rapporti sociali ed economici, tra
i consociati. Oggi, più che in passato, si dovrebbe seriamente
considerare che la persona del creditore - e la conseguente gestione
del credito - non è affare indifferente per il debitore; è noto, a
tutti gli operatori del diritto, che il creditore può o meno
aggredire il patrimonio del debitore, con più o meno diligenza; il
creditore può, ove ne ricorrano i presupposti, instare per la
dichiarazione di fallimento del debitore; però, potrebbe preferire
non farlo; in termini economici, non è esagerato ravvisare che vi
sia, nel creditore, una sorta di ius vitae ac necis, inteso cum grano
salis, nei confronti del debitore (massime, se operatore
commerciale);
quest'ultimo, quando contrae un debito, diciamo quando accende un
mutuo, avrà i propri buoni (o cattivi) motivi per preferire la Banca
B alla Banca C;
Il fatto che il credito possa, de plano, essere ceduto anche
senza il consenso del debitore, alla Finanziaria XYZ, crea qualche
perplessità; in sostanza, a ben guardare, l'art. 1260, nel testo
attuale, sembra disciplinare la cessione del debitore più che la
cessione del credito; appare significativo che l'art. 1264 c.c.
parli, tra l'altro, di «debitore ceduto».
Il sospetto, poi, che l'art. 1260 c.c. possa essere in contrasto
con l'art. 3 della Costituzione, è esaltato dalla profonda
differenza tra la previsione della norma in esame e quella che è la
regolamentazione di legge, quando debitore ceduto sia lo Stato; gli
artt. 43-bis e 43-ter d.P.R. 29 settembre 1973 n. 602, in uno al d.m.
30 settembre 1997 n. 384, dettano tali e tante disposizioni, a
cautela del debitore cedendo, da dare il capogiro; si omette, per
rispettoso dovere di speditezza, la trascrizione degli articoli del
d.P.R. testè citato; pare possa concludersi per un situazione non
proprio compatibile con lo Stato di diritto.
Un dato di fatto, non contestabile, rafforza il sospetto circa
l'illegittimità costituzionale dell'art. 1260 c.c.: l'art. 1406 c.c.
consente la cessione del contratto, a patto che l'altra parte vi
consenta; ora, con la cessione del credito - di cui all'art. 1260
c.c. - il cessionario è messo nella condizione di agire, come è
avvenuto nel giudizio de quo, per la soddisfazione del credito;
questo, portato, nel senso più letterale del termine, dal contratto;
ai fini esecutivi (salvo quanto vedremo infra sub 3, per l'esonero
dalla previa notifica del titolo esecutivo) anche il cessionario deve
produrre in giudizio il titolo in forza del quale si procede; non è
un caso che, nel corso del giudizio de quo, la difesa dell'opposta
abbia richiamato più volte il contratto (sempre, s'intende, di
credito fondiario); nè si può trascurare quanto dispone l'art. 1262
c.c.: il cedente deve consegnare al cessionario i documenti probatori
del credito che sono in suo possesso; quindi, il cessionario del
credito ottenuta la consegna dei documenti probatori; (acquisita,
attraverso idonea procura, la legittimazione alla gestione, anche
giudiziale del credito ceduto; si chiede, onestamente, perchè mai
esistano gli artt. 1406 e segg. c.c., in un apposito Capo, dedicato
alla cessione del contratto; è bene ricordare, per i fini de quibus,
che il codice civile del 1865 non conteneva una regolamentazione
specifica per la cessione del contratto;
Nella relazione al codice vigente (n. 640), si legge, in ordine
all'opportunità di introdurre un'apposita disciplina, al riguardo:
(La cessione del contratto à largamente diffusa nella pratica del
commercio, e d'altra parte, la legge, a proposito della locazione,
delle azioni non liberate e del contratto d'impiego ha, per sua
parte, riconosciuto la possibilità di far circolare un rapporto nel
suo complesso, ciè nel suo insieme di diritti ed obblighi. La
dottrina ha contrastato l'unità fondamentale del fenomeno della
circolazione del contratto, ed ha sostenuto la sola possibilità di
una separata trasmissione, degli elementi passivi e degli elementi
attivi del contratto, mediante gli strumenti giuridici della cessione
dei crediti e dell'accollo dei debiti. La pratica, estremamente
sensibile ha invece avvertito la inscindibilità della trasmissione
alla stessa persona, di tutto il contenuto del rapporto. Ha parlato
di vendita di contratto e ha talora rappresentato tale
inscindibilità mediante la creazione di titoli di credito (gli
stabiliti) il cui possessore non può esigere la controprestazione,
per l'obbligo implicitamente assunto, con l'acquisto del titolo. Il
nuovo codice civile cerca di soddisfare le esigenze di tale pratica,
in considerazione del fatto che essa risponde ad una funzione
economica importante, qual'è quella di eliminare complicate e
dispendiose rinnovazioni del contratto»; quanto al consenso del
contraente ceduto, è da ricordare che non trattasi di pura
formalità;
«il consenso del contraente ceduto non può assumere la forma ed
il valore di una mera adesione all'accordo già intervenuto tra il
cedente ed il cessionario, in quanto è, invece, elemento costitutivo
della cessione medesima, la quale non può essere che la risultante
della fusione delle dichiarazioni di volontà e degli interessi del
cedente, del cessionaro e del contraente ceduto. (Cass. civ.,
sez. III, 20 ottobre 1972, n. 3170); non è pura formalità, neanche
nel caso di cui all'art. 1407 c.c. (Cass. 25 agosto 1986, n. 5159);
dal tutto, esce rafforzato il sospetto circa l'illegittimità
costituzionale dell'art. 1260 c.c., nella parte in cui dispone che si
possa prescindere dal consenso del debitore ceduto, atteso che, poi,
visto funzionalmente in relazione con gli adempimenti legati al
processo di esecuzione (artt. 555 e segg. c.p.c., segnatamente
l'art. 557) e al disposto dell'art. 1262 c.c., consente, in effetti,
la cessione del contratto anche senza il consenso del contraente
ceduto;
2) quanto all'art. 58 - commi 2, 3, 4 - del d.lgs. 1° settembre
1993 n. 385, nonchè all'art. 4 - comma 1 - della legge 30 aprile
1999 n. 130 (che recepisce le citate disposizioni dell'art. 58 in
questione), si può intanto osservare la rubrica dell'art. 58 in
discorso: cessione di rapporti giuridici.
Quindi, nè cessione del credito, nè cessione del contratto.
Siamo in presenza di una legislazione particolare.
I commi 2. 3. 4 del cennato art. 58 recitano:
2. La banca cessionaria dà notizia dell'avvenuta cessione
mediante iscrizione nel registro delle imprese e pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubbilca italiana. La Banca d'Italia può
stabilire forme integrative di pubblicità.
3. I privilegi e le garanzie di qualsiasi tipo, da chiunque
prestati o comunque esistenti a favore del cedente, nonchè le
trascrizioni nei pubblici registri degli atti di acquisto dei beni
oggetto di locazione finanziaria compresi nella cessione conservano
la loro validità e il loro grado a favore del cessionario, senza
bisogno di alcuna formalità o annutazione. Restano altresì
applicabili le discipline speciali, anche di carattere processuale,
previste per i crediti ceduti.
4. Nei confronti dei debitori ceduti gli adempimenti
pubblicitari previsti dal comma 2 producono gli effetti indicati
dall'art. 1264 del codice civile.
Si tratta di una serie di disposizioni che oggettivamente creano
(o contribuiscono a rafforzare) un mondo giuridico a parte.
La particolare tutela apprestata, in via di facilitazioni, anche
processuali, all'attività di cessione del credito (cedente e
cessionario appartengono, di norma, come nel caso di specie, al mondo
delle aziende ed istituti di credito o delle finanziarie) è
direttamente proporzionale ad un malcelato disinteresse per le sorti
del singolo (mutuatario, debitore esecutato, espropriato etc.).
Non è chi non veda quanto sia improponibile l'equivalenza, per i
fini di cui all'art. 1264 c.c., degli adempimenti di cui al secondo
comma dell'art. 58 in discorso, così come ritenuta dal quarto comma
dello stesso articolo. Ove, tra l'altro, a differenza dell'art. 1264
c.c., non si parla di debitore ceduto, bensì di debitori ceduti.
Si prepara (siamo nel 1993) l'epoca delle cessioni in blocco, di
cui alla legge n. 130/1999.
Operazioni di massa.
Il singolo sparisce, ma il singolare, nel diritto, aumenta di
spessore (solo quantitativo, sia chiaro), con buona pace del brocardo
privilegia ne inroganto.
Riesce difficile immaginare un buon padre di famiglia che, la
mattina, esca, diligentemente, da casa, per cercare la Gazzetta
Ufficiale ed accertarsi che il credito vantato nei proprii confronti
dalla Banca Z non sia stato, per caso, ceduto a ... non si sa.
La cosa non cambia neanche se si ipotizza che la ricerca sia
effettuata su internet, magari da un operatore commerciale.
Si potrebbe essere indotti a ritenere che la complessiva
disciplina delle norme in esame (artt. 1260, 1262 e 1406 c.c.,
artt. 555 e segg. segnatamente l'art. 557 - c.p.c., art. 58 - commi
2, 3, 4 - d.lgs n. 385 /1993, richiamati dall'art. 4 della legge 30
aprile 1999 n. 130) concorra ad una delusione di legge: consentire, a
determinati soggetti giuridici, di ottenere un risultato equivalente
a quello della cessione del contratto, senza dover sottostare al
consenso del contraente ceduto, così come, invece, previsto
dall'art. 1406 c.c.
3) quanto all'art. 41 del d.lgs. 1° settembre 1993 n. 385, è
opportuna una premessa: parte opponente, rileva, dolendosene (pag. 4
dell'atto di opposizione), che l'esecuzione sarebbe stata intrapresa
senza previa notifica del titolo esecutivo in forza di quanto dispone
l'art. 41 del d.lgs. n. 385/1993.
Su tale aspetto della vicenda non pare abbia preso posizione
l'opposta società.
Il richiamo normativo non è corretto, anche se la notazione
rimane rilevante.
lnfatti, se da un lato, è vero che l'esecuzione de qua (relativa
a somme dovute per un mutuo contratto nel 1990) ha avuto inizio
l'otto febbraio 2003, è anche vero che, ai sensi dell'art. 161,
sesto comma d.lgs. n. 385/1993, il nuovo T.U. Bancario è applicabile
solo ai contratti conclusi dal 1° gennaio 1994.
Si è, comunque, in presenza, anche in questo caso, di una norma
di diritto singolare, della quale è bene ricordare la storia.
Il r.d. 16 luglio 1905 n. 646, all'art. 43 - primo comma -
recita(va):
«Nel procedimento di espropriazione iniziato dagli istituti di
credito fondiario, è escluso l'obbligo della notificazione del
titolo contrattuale esecutivo».
Il sopravvenuto art. 41 del d.lgs 1° settembre 1993 n. 385
dispone:
«Nel procedimento di espropriazione relativo a crediti
fondiari è escluso l'obbligo della notificazione del titolo
contrattuale esecutivo.».
Quindi, a norma del richiamato art. 43 del r.d. 646/1905,
l'esclusione dall'obbligo della previa notifica del titolo
contrattuale esecutivo, riguarda(va) il procedimento di
espropriazione iniziato dagli istituti di credito fondiario.
Nel giudizio che ci occupa la S.G.C. S.r.l. e la SPV Venezia
S.p.A. sono cessionarie (recte: la prima è procuratrice speciale
della cessionaria ...) del credito, inizialmente vantato dalla BNL -
Sezione Credito Fondiario - nei confronti del sig. Lanzi Ivo.
Forse - senza forse - non si può tranquillamente equiparare una
finanziaria ad un istituto di credito fondiario.
Questo dato interpretativo - ed opinabile - è indifferente, in
questa sede.
Il legislatore del 1905, forse, non aveva conoscenza di certe
alchimie, di certi ludici artifici societari, legittimi quanto si
vuole, ma, certo, da controllare, in sede di interpretazione della
legge, con maggior rispetto anche per chi è solo persona, e, per di
più, debitore.
Il riferimento, ben circoscritto, al procedimento iniziato, dagli
istituti di credito fondiario, è figlio di quel tempo - che non
conosceva la Costituzione Repubblicana - così come la norma del 1993
è l'espressione del proprio - più disinvolto - tempo.
Il fatto che il Legislatore abbia avvertito la necessità di
spostare il baricentro del privilegio, dal requisito soggettivo
(procedimento di espropriazione iniziato dagli istituti di credito
fondiario) a quello oggettivo (procedimento di espropriazione
relativo a crediti fondiari) lascia intendere la cosciente pervicacia
di lasciare in vita un privilegio, ampliandone, sotto il profilo dei
legittimati a fruirne, limiti e portata.
In controtendenza, rispetto al complesso della legislazione che,
in generale, tenderebbe ad evitare situazioni di ingiustificato
vantaggio per questo o quegli.
In violazione aperta di quanto dispongono gli artt. 2, 3, 41 e
111 della Costituzione.
Per quanto attiene ai primi tre articoli, il dubbio nasce dalle
stesse considerazioni svolte nei paragrafi precedenti.
Una particolare attenzione meriterebbe il profilo del contrasto
con l'art. 111 Costituzione.
È alquanto dubbio che la disposizione denunciata possa
consentire un processo (esecutivo, nel caso di specie) tra parti che
siano in condizioni di parità.
Oltretutto, l'irragionevole facilitazione è accordata ad un
soggetto che, proprio per la professionalità spiccata, non dovrebbe
avere difficoltà alcuna a notificare il titolo esecutivo.
Quest'ultimo, poi, deve essere depositato in cancelleria
(art. 557, secondo comma - c.p.c.) dal creditore pignorante che, si
noti, non è il soggetto giuridico indicato nel titolo.
Una considerazione perplessa riguarda il fatto che il contratto -
con tutti i dati ivi contenuti- si possa trovare (grazie anche a
quanto dispone l'art. 1262 c.c.) in possesso di soggetto, diverso dai
contraenti, abilitato, però, pur senza essersi reso cessionario del
contratto, ad esigerne l'esecuzione, senza dover notificare quel
titolo esecutivo al debitore (che, invece, è uno dei contraenti).
Il che vuol dire che al debitore perviene un atto di precetto, ad
istanza di un illustre sconosciuto.
Ciò, invero, riguarda, complessivamente, anche quanto si è
dedotto nel precedente paragrafo.
Il che induce a considerare che, nel caso di specie, le norme
sospettate di incostituzionalità non operano in compartimenti
stagno.
Quanto si sospetta dell'art. 43 - primo comma - r.d. 16 luglio
1905 n. 646, vale anche per il degno discendente, art. 41 primo comma
- d.lgs. 1° settembre 1993 n. 385.
Tanto premesso, osservato e considerato.
Visti gli artt. 134, Carta costituzionale e 23, legge 11 marzo
1953, n. 87;

P. Q. M.
a) Solleva, d'ufficio, questione, in via incidentale, di
legittimità costituzionale:
dell'art. 1260 c.c. per contrasto con gli artt. 2, 3 e 41
Costituzione, in relazione al diposto degli artt. 1 legge 31 dicembre
1996 n. 675; 2 - comma 1 - d.lgs 30 giugno 2003 n. 196; 43-bis e
43-ter del d.P.R. 29 settembre 1973 n. 602 (come integrati dal d.m.
30 settembre 1997 n. 384); 1262, 1406 c.c.;
dell'art. 58 - commi 2, 3, 4 del d.lgs. 1° settembre 1993
n. 385, nonchè dell'art. 4 - comma 1 - della legge 30 aprile 1999
n. 130 (che recepisce le citate disposizioni dell'art. 58 in
questione), per contrasto con gli artt. 3, 41, 111 Costituzione, in
relazione al disposto degli artt. 1263, 1264 c.c.;
dell'art. 41 - primo comma - legge 1° settembre 1993 n. 385,
per contrasto con gli artt. 3, 41 e 111 Cost., in relazione al
disposto dell'art. 479 c.p.c.;
b) dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
c) sospende il giudizio in corso;
d) dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza
sia notificata alle parti in causa e al sig. Presidente del Consiglio
dei ministri;
e) dispone che, sempre a cura della cancelleria, la presente
ordinanza sia comunicata ai signori Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica.
Viterbo, addì 9 luglio 2005
Il g.o.t.: Farro
05C0964