1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 5-12-2007
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 404 ORDINANZA 21 - 30 novembre 2007
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Societa' - Controversie in materia di diritto societario e di intermediazione finanziaria - Procedimenti di primo grado dinanzi al tribunale in composizione collegiale - Dedotta mancata o insufficiente indicazione di principi e criteri direttivi nella legge di delegazione con conseguente illegittimita' derivata della disciplina introdotta dal legislatore delegato - Contraddittorieta' e carenze dell'ordinanza di rimessione con conseguente difetto di motivazione sulla rilevanza e sulla non manifesta infondatezza delle questioni - Manifesta inammissibilita'. - Legge 3 ottobre 2001, n. 366, art. 12 e, per derivazione, degli artt. da 2 a 17 del d.lgs. 17 gennaio 2003, n. 5. - Costituzione, art. 76. (007C1355) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 5-12-2007)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Franco BILE; Giudici: Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA,
Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Luigi MAZZELLA, Gaetano
SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO; ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 12 della legge
3 ottobre 2001, n. 366 (Delega al Governo per la riforma del diritto
societario), e, «per derivazione», degli articoli da 2 a 17 del
decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5 (Definizione dei
procedimenti in materia di diritto societario e di intermediazione
finanziaria, nonchè in materia bancaria e creditizia, in attuazione
dell'art. 2 della legge 3 ottobre 2001, n. 366), promosso dal
Tribunale di Napoli, nel procedimento civile vertente tra D. V. e la
Unicredit Xelion Banca s.p.a., con ordinanza del 21 giugno 2006
iscritta al n. 237 del registro ordinanze 2007 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 16, 1ª serie speciale,
dell'anno 2007.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 24 ottobre 2007 il giudice
relatore Francesco Amirante.
Ritenuto che, nel corso di un giudizio promosso da un privato nei
confronti di un istituto di credito per la declaratoria di nullità o
l'annullamento di un contratto di intermediazione finanziaria o di
investimento e la conseguente affermazione della responsabilità
dell'intermediatore finanziario, il Tribunale di Napoli, con
ordinanza del 21 giugno 2006, ha sollevato, in riferimento all'art.
76 della Costituzione, questioni di legittimità costituzionale
dell'art. 12 della legge 3 ottobre 2001, n. 366 (Delega al Governo
per la riforma del diritto societario), «nella parte in cui, in
relazione al giudizio ordinario di primo grado in materia societaria,
non indica i principi e criteri direttivi che avrebbero dovuto
guidare le scelte del legislatore delegato» e, «per derivazione»,
degli articoli da 2 a 17 del decreto legislativo 17 gennaio 2003,
n. 5 (Definizione dei procedimenti in materia di diritto societario e
di intermediazione finanziaria, nonchè in materia bancaria e
creditizia, in attuazione dell'art. 2 della legge 3 ottobre 2001,
n. 366);
che, secondo il remittente, con l'impugnato art. 12, il
legislatore si è limitato ad indicare: le materie nelle quali il
Governo poteva intervenire, l'obiettivo di rendere più rapida ed
efficace la definizione dei procedimenti, il divieto di modificare la
competenza per territorio e materia, la tendenziale collegialità del
procedimento, la possibilità di valutare l'atteggiamento delle parti
in sede di tentativo di conciliazione e di dettare regole per
favorire la riduzione dei termini e la concentrazione del
procedimento;
che il Tribunale denuncia la genericità e parzialità dei
suddetti criteri -- rispetto all'unico obiettivo dichiarato di voler
assicurare una più rapida ed efficace definizione di procedimenti
nelle materie individuate -- e sottolinea come tali criteri abbiano,
di fatto, lasciato libero il legislatore delegato di creare un nuovo
modello processuale del tutto diverso rispetto sia al rito ordinario
sia al rito speciale del lavoro, come disciplinati dal codice di
procedura civile;
che il giudice a quo, dopo aver richiamato alcune affermazioni
di questa Corte sull'art. 76 Cost. e sui rapporti tra legge di delega
e decreto delegato, evidenzia come la legge n. 366 del 2001, proprio
per la suddetta genericità, si ponga in contrasto con il parametro
costituzionale invocato;
che ciò, ad avviso del Tribunale di Napoli, rende necessario
sollevare questione di legittimità costituzionale dell'art. 12 della
legge n. 366 del 2001 e, «per derivazione», degli articoli da 2 a 17
del d.lgs. n. 5 del 2003;
che, secondo il remittente, la rilevanza delle questioni
discenderebbe dal fatto che dalla pronunzia di questa Corte dipende
l'applicabilità dell'intera nuova disciplina processuale alla
concreta fattispecie di cui si tratta;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, concludendo per la manifesta inammissibilità delle questioni,
essendo esse identiche a quelle esaminate da questa Corte
nell'ordinanza n. 209 del 2006.
Considerato che il Tribunale di Napoli, in composizione collegiale,
davanti al quale pende un giudizio per la dichiarazione di nullità
di contratti di acquisto titoli nell'ambito di un rapporto di
intermediazione finanziaria, iniziato col rito ordinario e proseguito
nelle forme del rito societario, ha sollevato, in riferimento
all'art. 76 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 12 della legge 3 ottobre 2001, n. 366
(Delega al Governo per la riforma del diritto societario), nonchè,
per derivazione, degli articoli da 2 a 17 del decreto legislativo 17
gennaio 2003, n. 5 (Definizione dei procedimenti in materia di
diritto societario e di intermediazione finanziaria, nonchè in
materia bancaria e creditizia, in attuazione dell'art. 12 della legge
3 ottobre 2001, n. 366);
che, secondo il remittente, l'indicazione della più rapida ed
efficace definizione dei procedimenti, quale finalità da perseguire
con la normativa da emettere in attuazione della delega, e
l'indicazione della concentrazione del procedimento e della riduzione
dei termini processuali quali principi e criteri direttivi, per la
loro genericità, hanno reso «libero il legislatore delegato di
creare un nuovo modello processuale che esula completamente dallo
schema del procedimento ordinario disciplinato dal codice di
procedura civile»;
che la delega, pertanto, sarebbe carente dei requisiti di cui
all'art. 76 Cost. e da ciò deriverebbe anche l'illegittimità degli
articoli da 2 a 17 del d.lgs. n. 5 del 2003;
che la questione è manifestamente inammissibile per diverse,
concorrenti ragioni;
che, infatti, il remittente denuncia la genericità della
delega, ma sembra soprattutto dolersi che essa abbia consentito al
delegato di creare un nuovo tipo di procedimento anzichè modificare,
per le materie in oggetto, lo schema del processo civile ordinario;
che riflesso di tale perplessità è l'esclusione dalla
richiesta di illegittimità dell'art. 1, oltre che degli articoli
successivi al 17 del d.lgs. n. 5 del 2003, esclusione che
comporterebbe una dichiarazione di illegittimità della delega solo
nella parte in cui il Governo ha inteso darne attuazione con le
disposizioni di cui agli articoli da 2 a 17 del decreto delegato;
che, quindi, contrariamente a quanto espressamente enunciato dal
Tribunale remittente, le suddette disposizioni della normativa
delegata potrebbero essere illegittime per vizi propri e non per
derivazione dall'illegittimità della delega;
che il remittente non precisa di quali disposizioni del decreto
delegato debba fare applicazione e su alcune di esse questa Corte si
è già pronunciata con le sentenze n. 54, n. 321 e n. 340 del 2007;
che le rilevate contraddittorietà e carenze dell'ordinanza di
rimessione si risolvono in difetti della motivazione sulla rilevanza
e sulla non manifesta infondatezza delle questioni.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità delle questioni di
legittimità costituzionale dell'art. 12 della legge 3 ottobre 2001,
n. 366 (Delega al Governo per la riforma del diritto societario), e,
«per derivazione», degli articoli da 2 a 17 del decreto legislativo
17 gennaio 2003, n. 5 (Definizione dei procedimenti in materia di
diritto societario e di intermediazione finanziaria, nonchè in
materia bancaria e creditizia, in attuazione dell'art. 2 della legge
3 ottobre 2001, n. 366), sollevate, in riferimento all'art. 76 della
Costituzione, dal Tribunale di Napoli con l'ordinanza indicata in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 21 novembre 2007.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Amirante
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 30 novembre 2007.
Il direttore della cancelleria: Di paola