3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 24-4-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 9 ottobre 2009, n. 13
Istituzione del Consiglio delle autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 24-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 173 del 9 ottobre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. È istituito il Consiglio delle Autonomie locali (CAL), quale
organo di rappresentanza delle autonomie locali della regione e di
consultazione e coordinamento fra queste e la Regione Emilia-Romagna.
2. La presente legge, ai sensi dell'art. 23, comma 9, dello
Statuto, ne disciplina la composizione, le modalità di formazione e
di funzionamento, nonchè le modalità di svolgimento dei compiti di
cui al comma 2 del medesimo articolo.

Art. 2

Composizione

1. Il Consiglio delle autonomie locali è composto da componenti
di diritto e componenti elettivi.
2. Sono componenti di diritto:
a) i presidenti delle Province;
b) i sindaci dei Comuni capoluogo e dei Comuni con più di
50.000 abitanti.
3. Sono componenti elettivi ventidue sindaci di Comuni non
capoluogo fino a 50.000 abitanti, di cui la metà appartenenti a
Comuni montani, come individuati ai sensi dell'art.1, comma 5, della
legge regionale 20 gennaio 2004, n. 2 (Legge per la montagna), eletti
secondo le procedure di cui all'art. 3.
4. Il CAL ha sede presso l'Assemblea legislativa regionale.

Art. 3

Elezione dei rappresentanti
dei comuni con meno di 50.000 abitanti

1. Ai fini dell'elezione dei componenti del CAL di cui all'art.
2, comma 3, il Presidente della Regione convoca con suo decreto
l'assemblea dei sindaci dei Comuni della regione con meno di 50.000
abitanti.
2. L'assemblea dei sindaci elegge, nel proprio seno, i suoi
rappresentanti nel Consiglio.
3. L'elezione avviene a scrutinio segreto, sulla base di una
lista di candidati composta da tutti i sindaci aventi diritto al
voto, che ne facciano richiede in forma scritta al Presidente della
Regione entro i termini fissati nel decreto di convocazione.
L'assemblea è valida qualunque sia il numero degli intervenuti e i
componenti sono ammessi a votare per un periodo di almeno otto ore.
È presieduta dal Presidente dell'Assemblea legislativa o da un
consigliere regionale da lui delegate che nomina due sindaci in veste
di scrutatori.
4. I sindaci presenti possono esprimere un solo voto indicando il
nome ed il cognome di uno dei candidati presenti in lista. Il voto è
valido ogni volta che sia chiara l'individuazione del candidato
votato e la scheda non presenti segni evidenti di riconoscimento
dell'elettore.
5. Al termine delle votazioni il Presidente dell'Assemblea
legislativa procede allo scrutinio e dichiara eletti i ventidue
candidati che hanno ricevuto il maggior numero di voti. Se nel numero
degli eletti non è compreso il numero previsto dei sindaci di Comuni
montani, il Presidente dichiara eletti i sindaci di Comuni montani
che hanno ricevuto il maggior numero di voti, in sostituzione degli
ultimi risultati eletti, fino a raggiungere obbligatoriamente la
composizione di cui all'art. 2, comma 3. Qualora non vengano
rispettate le proporzioni tra i componenti elettivi si procede a
nuova votazione. Quindi determina la graduatoria dei candidati non
proclamati eletti disponendoli in ordine decrescente in relazione al
numero di voti ricevuti, con indicazione della eventuale qualifica di
Comune montano, a parità di cifre individuali prevale il più
anziano di età. Quindi trasmette gli atti dell'assemblea al
Presidente della Regione.
6. Qualora uno dei candidati non proclamati eletti decada dalla
carica di sindaco viene espunto dalla graduatoria.
7. Sulla base dei risultati delle elezioni, il Presidente della
Regione, con proprio decreto, provvede alla nomina dei componenti del
CAL e lo trasmette al Presidente dell'Assemblea legislativa
regionale, il quale convoca la seduta di insediamento del CAL entro
trenta giorni.
8. La seduta di insediamento è presieduta dal componente più
anziano di età fino all'elezione del Presidente.

Art. 4

Organizzazione

1. Il CAL nella sua prima seduta elegge nel suo seno, a
maggioranza assoluta dei componenti, il Presidente, con il compito di
organizzarne e coordinarne l'attività, secondo le previsioni del
regolamento interno previsto dall'art. 23, comma 8, dello Statuto.
2. Il regolamento disciplina altresì la nomina e la composizione
di un Comitato di Presidenza con il compito di coadiuvare il
Presidente nell'organizzazione dei lavori.
3. Il Consiglio si articola in commissioni permanenti per
materia, le cui potestà ed attività sono disciplinate dal
regolamento interno in correlazione con le disposizioni del
regolamento dell'Assemblea legislativa. Il regolamento interno
prevede il quorum strutturale e funzionale delle commissioni. Il
Comitato di Presidenza stabilisce i casi in cui il parere, in
relazione alla rilevanza dell'atto sottoposto, è rilasciato
direttamente dalla commissione.
Anche in tali casi si pronuncia comunque l'intero Consiglio se lo
richiede un terzo dei componenti la commissione, purchè entro i
termini previsti dal regolamento dell'Assemblea legislativa.
4. Il CAL è convocato dal suo Presidente, anche su richiesta di
un quinto dei suoi componenti.
5. Le sedute sono valide con la presenza della maggioranza dei
componenti in carica.
6. Le deliberazioni sono approvate con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti. I componenti di diritto del CAL possono
delegare alla partecipazione alle commissioni un assessore della
propria Giunta.

Art. 5

Durata in carica

1. I componenti del CAL decadono nell'ipotesi di cessazione, per
qualsiasi causa, dalla carica di sindaco o di presidente di
Provincia. La decadenza è dichiarata dal Presidente della Regione
con proprio decreto, su proposta del Presidente del CAL.
2. Il CAL viene rinnovato per la quota di componenti di cui
all'art. 3 entro novanta giorni dalle elezioni amministrative
concernenti più della metà dei Comuni della regione.
3. Nell'ipotesi di decadenza nel corso della legislatura
regionale di uno dei componenti elettivi, il Presidente della Regione
dichiara eletto e nomina, in sostituzione, il primo dei candidati
presenti nella graduatoria di cui all'art. 3, comma 5, rispettando il
rapporto tra Comuni montani e non montani.
4. Qualora nel corso della legislatura decadano più della metà
dei componenti elettivi ovvero qualora non sia possibile procedere
alla sostituzione di un componente decaduto per l'assenza di
candidati nella graduatoria dei non eletti, il Presidente della
Regione dispone affinchè si proceda, ai sensi dell'art. 3, a nuove
elezioni di tutti i componenti elettivi.
5. Se nella durata del mandato cessa dalla carica il Presidente
del CAL si procede a nuova elezione.
6. Se cessa dalla carica un componente di diritto subentra allo
stesso il nuovo sindaco presidente di Provincia.
7. I componenti uscenti svolgono le loro funzioni sino alla
nomina dei loro successori.

Art. 6

Pareri

I. Il CAL esprime pareri su richiesta dell'Assemblea legislativa
nei casi previsti dall'art. 23, comma 3, dello Statuto e in ogni
altro caso in cui essa lo richieda, secondo le disposizioni del
regolamento dell'Assemblea stessa, nonchè alla Giunta regionale su
richiesta di questa.

Art. 7

Riunioni congiunte degli organi

1. Il rapporto sullo stato delle autonomie di cui all'art. 9,
comma 3, della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del
sistema regionale e locale), è presentato all'Assemblea legislativa
e al CAL. In tale occasione, o per la discussione di problematiche
relative alle autonomie locali, l'Assemblea legislativa e il CAL
possono riunirsi in seduta congiunta, secondo le modalità previse
dal regolamento dell'Assemblea.
2. Su questioni di rilavante interesse comune della Regione e
delle autonomie locali possono essere convocate speciali sessioni di
informazione o dibattito, anche su richiesta del Presidente della
Regione o del Presidente dell'Assemblea legislativa, che possono
intervenire.

Art. 8

Altre attività

1. Il CAL può riunirsi allo scopo di esaminare le linee generali
dell'indirizzo politico regionale e statale sul sistema delle
autonomie formulare proposte in materia da inviare all'Assemblea
legislativa ed alla Giunta regionale e può richiedere specifica
incentri.
2. Il CAL provvede ad assolvere le funzioni ad esso assegnate da
altre leggi regionali secondo le modalità e i termini stabiliti da
queste o, in mancanza, dalla presente legge o dal proprio
regolamento.

Art. 9

Struttura operativa

1. Il CAL si avvale di una struttura operativa alle dirette
dipendenze funzionali del Presidente, composta da personale della
Regione.
2. Su proposta del Prendente del CAL, la Regione, mediante
convenzione, può definire, con le associazioni delle autonomie
locali a livello regionale, le collaborazioni necessarie finalizzate
al miglior funzionamento dell'organo.
3. È istituito un apposito capitolo di bilancio per il
finanziamento dell'attività dell'organo.

Art. 10

Norma transitoria

1. Il CAL esercita le proprie funzioni a partire dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Fino all'espletamento delle procedure di elezione di cui
all'art. 3 e comunque non oltre il 30 gennaio 2010, l'organo opera
validamente composto dai membri di diritto. Il Presidente della
Giunta regionale adotta tempestivamente il decreto di nomina dei
membri suddetti e lo trasmette al Presidente dell'Assemblea
legislativa regionale, il quale provvede a convocare la prima seduta.
Contestualmente il Presidente della Regione convoca con suo decreto
l'assemblea dei sindaci per l'elezione dei rappresentanti di cui
all'art. 3.
3. Il Presidente del CAL eletto nella prima seduta resta in
carica fino alla seduta successiva agli adempimenti di cui all'art.
3.
4. Il regolamento previsto dall'art. 23, comma 8, dello Statuto
è approvato dal Consiglio nella sua composizione definitiva come
prevista dall'art. 2.
5. Nel periodo transitorio, in deroga a quanto previsto dai commi
2 e 3 dell'art. 4, relativi al Comitato di presidenza e alle
commissioni, il Consiglio opera esclusivamente in seduta plenaria.
6. Al funzionamento dell'organo si applicano in quanto
compatibili gli artt. 23 e 24 della legge regionale 27 maggio 1994,
n. 24.
7. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 9 ottobre 2009

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