3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 21-4-2007
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 6 settembre 2006, n. 5
Disciplina dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 21-04-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 26
del 20 settembre 2006)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento, in conformità a quanto previsto
dall'Art. 8 della legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 (istituzione
di distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualita),
disciplina:
a) le procedure per l'individuazione, l'adeguamento e la
soppressione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di
qualità, di seguito denominati distretti;
b) i requisiti, la forma e le funzioni del soggetto gestore;
c) i criteri e le modalità per l'elaborazione e l'adozione dei
piani di distretto nonchè per il loro aggiornamento;
d) i criteri e le modalità per la presentazione dei progetti
di sviluppo dei distretti nonchè i criteri di valutazione degli
stessi;
e) le spese ammissibili, la forma di finanziamento concedibile
e la relativa percentuale nonchè le modalità di concessione ed
erogazione in riferimento ai vari tipi di intervento;
f) le condizioni per l'eventuale cumulabilità dei
finanziamenti con altre agevolazioni pubbliche;
g) le modalità per l'effettuazione di monitoraggi e controlli
da parte dell'amministrazione regionale sui distretti e sullo stato
di attuazione dei relativi progetti di sviluppo nonchè le cause e le
modalità di revoca della concessione dei finanziamenti e di recupero
delle eventuali somme già erogate.

Art. 2.
Procedure per l'individuazione dei distretti. Comitato promotore
1. I distretti sono individuati sulla base di un'attività di
ricerca ed identificazione di aree in possesso dei requisiti
stabiliti dagli articoli 3 e 4 della legge regionale n. 1/2006,
tenendo conto della zonizzazione allegata al programma di sviluppo
rurale della Regione Lazio (PSR) ed utilizzando anche strumenti di
elaborazione statistica.
2. I distretti possono, altresì, essere individuati sulla base
di proposte documentate e motivate presentate, nel rispetto dei
requisiti di cui al comma 1, da enti ed organismi rappresentativi del
territorio e del sistema economico locale.
3. La giunta regionale, in conformità a quanto previsto
dall'Art. 5 della legge regionale n. 1/2006, individua i distretti
con propria deliberazione, previo confronto con le province, gli
altri enti locali, le rappresentanze economiche e sociali nonchè le
autonomie funzionali ed altre strutture di sviluppo locale. Alla
deliberazione sono allegate:
a) una relazione tecnica, che illustra le attività di ricerca
ed identificazione delle aree;
b) le cartografie in cui sono rappresentati i confini dei
distretti.
4. Con la deliberazione di individuazione di ciascun distretto
può essere disposto, qualora se ne ravvisi l'esigenza, che venga
costituito un comitato, denominato comitato promotore, con l'incarico
di promuovere e coordinare, nel periodo intercorrente tra l'adozione
della citata deliberazione e la costituzione del soggetto gestore ai
sensi dell'Art. 7, le azioni degli enti ed organismi indicati al
comma 3, interessati all'elaborazione del piano di distretto di cui
all'Art. 4. Il comitato promotore può anche assumere la forma di
associazione temporanea tra i suddetti enti ed organismi e le imprese
interessate.
5. La deliberazione di individuazione dei distretti è pubblicata
nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.

Art. 3.
Adeguamento o soppressione dei distretti
1. La giunta regionale, previo confronto con gli enti e gli
organismi indicati all'Art. 2, comma 3, può adeguare, con propria
deliberazione, gli ambiti territoriali dei distretti o sopprimere i
distretti stessi, tenendo conto anche di eventuali significative
variazioni intervenute nelle aree di riferimento.
2. La deliberazione di adeguamento o soppressione dei distretti
è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.

Art. 4.
Criteri e modalità per l'elaborazione e l'adozione del piano di
distretto
1. Il piano di distretto ha validità triennale e può essere
finanziato anche per stralci annuali.
2. Il piano di distretto è elaborato dalla direzione regionale
competente in materia di agricoltura con la partecipazione degli enti
e gli organismi indicati all'Art. 2, comma 3, i quali possono,
altresì, sottoporre alla Regione, anche per il tramite del comitato
promotore, se costituito, uno schema di piano.
3. La giunta regionale, con propria deliberazione, ai sensi
dell'Art. 6, comma 2, della legge regionale n. 1/2006, adotta il
piano di ogni singolo distretto, previo parere di un'apposita
commissione di valutazione coordinata dalla direzione regionale
competente in materia di agricoltura e composta da rappresentanti
delle direzioni di volta in volta interessate.
4. Il piano di distretto, in particolare, contiene:
a) la descrizione del partenariato attivato;
b) la forma del soggetto gestore, l'indicazione dei soggetti,
pubblici e privati, che lo compongono e le funzioni svolte dallo
stesso, nel rispetto degli articoli 7 e 8, nonchè la composizione
del comitato di distretto di cui all'Art. 9;
c) una dettagliata relazione concernente:
1) la situazione esistente e le prospettive in materia di
produzione, trasformazione, distribuzione e consumo dei prodotti del
distretto;
2) la rappresentazione cartografica dell'area interessata dal
piano, con identificazione dei comuni e dei loro confini
amministrativi;
3) l'analisi del territorio, da cui emergano i punti di forza
e i punti di debolezza, le opportunità ed i rischi nello sviluppo
del territorio;
4) la descrizione degli elementi che caratterizzano il
distretto come rurale o agroalimentare di qualità, in base ai
requisiti stabiliti dagli articoli 3 e 4 della legge regionale n.
1/2006 ed in coerenza con le analisi e le strategie del PSR;
d) la rappresentazione della strategia perseguita con:
1) l'individuazione, sulla base dell'analisi del territorio
effettuata, degli obiettivi di sviluppo economico da raggiungere in
forma integrata e coordinata nonchè delle azioni necessarie per il
raggiungimento degli obiettivi;
2) l'illustrazione della coerenza degli obiettivi e delle
azioni individuati in relazione agli ambiti di programmazione del PSR
e alla integrazione degli stessi con le altre politiche di sviluppo
insistenti sul territorio del distretto;
3) la descrizione dell'impatto ambientale, economico e
sociale delle azioni individuate;
e) le risorse suddivise tra gli obiettivi e le azioni del
piano, con l'indicazione dei finanziamenti, pubblici e privati,
distinguendo:
1) le risorse gravanti sullo stanziamento di cui all'Art. 9
della legge regionale n. 1/2006 e la relativa destinazione nel
rispetto di quanto disposto nell'Art. 10;
2) le risorse che si intende reperire attraverso altre forme
di finanziamento previste dalla vigente normativa comunitaria,
statale e regionale, con particolare riferimento a quelle in materia
di sviluppo rurale e di coesione e sviluppo locale;
3) le altre risorse provenienti da soggetti pubblici e
privati.
5. La deliberazione di adozione del piano di distretto è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
6. Sei mesi prima della scadenza del triennio di validità del
piano di distretto sono avviate le procedure per l'elaborazione e
l'adozione del nuovo piano, secondo quanto previsto dal presente
articolo.

Art. 5.
Aggiornamento del piano di distretto
1. Nel corso del triennio di validità del piano di distretto, la
giunta regionale, ai sensi dell'Art. 6, comma 4, della legge
regionale n. 1/2006, può aggiornare il piano stesso, anche su
proposta del soggetto gestore di cui all'Art. 7, sulla base di
un'analisi delle problematiche emerse e degli eventuali mutamenti di
contesto socio-economico.
2. Il piano di distretto è aggiornato con le modalità di cui
all'Art. 4.

Art. 6.
Attuazione del piano di distretto
1. Il piano di distretto è attuato mediante le seguenti
tipologie di progetti:
a) progetti di sviluppo finanziabili, in tutto o in parte, con
le risorse gravanti sullo stanziamento di cui all'Art. 9 della legge
regionale n. 1/2006, i quali si distinguono in:
1) progetti realizzati direttamente dal soggetto gestore;
2) progetti coordinati dal soggetto gestore e realizzati da
terzi individuati secondo procedure concorsuali ad evidenza pubblica,
ovvero attraverso strumenti di programmazione negoziata;
b) progetti finanziabili con le risorse reperite attraverso
altre forme di finanziamento previste dalla vigente normativa
comunitaria, statale e regionale ovvero con le altre risorse
provenienti da soggetti pubblici e privati.

Art. 7.
Soggetto gestore
1. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio della deliberazione di
adozione del piano di distretto, il comitato promotore, se
costituito, ovvero le province, gli altri enti locali, le
rappresentanze economiche e sociali nonchè le autonomie funzionali e
le strutture dello sviluppo locale, che operano sul territorio del
distretto, promuovono la costituzione del soggetto gestore, nella
forma di una società per azioni, anche consortile, denominata
società di distretto, di cui fanno parte soggetti pubblici e/o
privati.
2. Qualora il piano di distretto interessi aree in cui insistono
altri strumenti per la promozione dello sviluppo locale, quali
programmi leader, strade dei prodotti tipici, piani di sviluppo
socio-economico delle comunità montane, i soggetti gestori di tali
strumenti fanno parte della società di distretto, fermo restando
quanto disposto dall'Art. 9, comma 2.

Art. 8.
Funzioni del soggetto gestore
1. Il soggetto gestore cura l'attuazione del piano di distretto
assicurando rapporti di sinergia e collaborazione con il comitato di
distretto di cui all'Art. 9 e, in particolare:
a) rappresenta in modo unitario gli interessi del distretto;
b) promuove e coordina, anche attraverso forme di
programmazione negoziata tra i soggetti pubblici e privati
interessati, l'elaborazione, il cofinanziamento e la realizzazione
dei progetti di cui all'Art. 6, comma 1, lettera a), in coerenza con
gli obiettivi individuati dal piano di distretto, e li presenta alla
Regione per il relativo finanziamento;
c) presenta per i relativi finanziamenti i progetti di cui
all'Art. 6, comma 1, lettera b), secondo le modalità previste per
ciascuna forma di finanziamento dalla normativa vigente;
d) propone l'aggiornamento del piano di distretto, previo
parere del comitato dì distretto di cui all'Art. 9;
e) raccoglie ed elabora i dati relativi all'attuazione del
piano di distretto e li trasmette, con cadenza almeno semestrale,
alla direzione regionale competente in materia di agricoltura, ai
fini dell'attività di monitoraggio e controllo di cui all'Art. 14;
f) gestisce le risorse finanziarie destinate all'attuazione del
piano di distretto e presenta, semestralmente, alla giunta regionale
una relazione che illustri gli aspetti qualitativi e quantitativi
dell'attività del distretto ed, in particolare:
1) il grado di raggiungimento degli obiettivi individuati dal
piano di distretto;
2) il grado di attuazione del piano di distretto e di
realizzazione delle azioni e dei progetti finanziati;
3) il livello di spesa impegnata ed erogata, con
l'indicazione delle diverse forme di finanziamento attivate,
pubbliche e private.

Art. 9.
Comitato di distretto
1. Al fine di assicurare, nella gestione del distretto, unicità
d'intenti e coordinamento dei poteri e delle rappresentanze locali,
nonchè il necessario flusso di informazione, è costituito un
comitato di distretto, con finalità consultive e di indirizzo. Del
comitato di distretto fanno parte i rappresentanti dell'assessorato
regionale competente in materia di agricoltura ed i rappresentanti
degli enti ed organismi indicati all'Art. 2, comma 3.
2. Qualora della società di distretto facciano parte
esclusivamente soggetti privati, le comunità montane di cui all'Art.
7, comma 2, partecipano al comitato.
3. Il comitato è costituito con decreto del Presidente della
Regione.

Art. 10.
Forme, misura e cumulabilità dei finanziamenti dei progetti di
sviluppo
1. In relazione agli obiettivi individuati dal piano di distretto
e alla realizzazione dei singoli progetti di sviluppo di cui all'Art.
6, comma 1, lettera a), la Regione concede finanziamenti nei limiti
delle risorse disponibili nello stanziamento di cui all'Art. 9 della
legge regionale 1/2006 e nel rispetto delle forme e delle percentuali
massime di aiuto, previste dal PSR e dal regime degli aiuti di stato
aggiuntivi a questo collegati.
2. Per i progetti di cui all'Art. 6, comma 1, lettera a), le
spese ammissibili sono quelle relative a:
a) attività di animazione finalizzate alla progettazione, al
finanziamento ed alla realizzazione dei progetti di cui all'Art. 6,
in coerenza con le linee strategiche del PSR;
b) marketing territoriale e/o di filiera;
c) promozione, valorizzazione e commercializzazione dei
prodotti regionali di qualità con priorità verso i prodotti a
marchio U.E.;
d) funzionamento e gestione del distretto;
e) infrastrutture per la produzione, trasformazione e
commercializzazione del prodotto, con priorità a progetti integrati
interaziendali finalizzati all'aumento della competitività;
f) acquisto di macchinari, impianti ed attrezzature ad alto
contenuto innovativo;
g) servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale;
h) diversificazione delle attività agricole con priorità allo
sviluppo di filiere agroenergetiche integrate;
i) brevetti concernenti nuove tecnologie di prodotto e di
processo;
l) implementazione dei sistemi di qualità interaziendali con
priorità per quelli riconosciuti a livello comunitario;
m) programmi informatici legati alla produzione, trasformazione
e commercializzazione dei prodotti;
n) infrastrutture rurali di interesse interaziendale.
3. Le spese di cui al comma 2, lettere a), b) e c), sono
finanziabili fino al 100% delle spese ammesse.
4. Le spese di cui al comma 2, lettere e), f), g), h), i), l), m)
e n), sono finanziabili fino al 40% delle spese ammesse.
5. Le spese di cui al comma 2, lettera d), sono finanziabili, per
i primi tre anni di attività di ciascun distretto, fino ad un
massimo di euro 50.000,00 per ogni anno.
6. La cumulabilità dei finanziamenti con altre agevolazioni
pubbliche non può in ogni caso superare il limite delle percentuali
massime di cui al comma 1.

Art. 11.
Criteri e modalità per la valutazione
e la presentazione dei progetti di sviluppo
1. Il soggetto gestore elabora ovvero istruisce e verifica la
compatibilità dei progetti di sviluppo di cui all'Art. 6, comma 1,
lettera a), con gli obiettivi previsti dall'Art. 7, comma 2 della
legge regionale n. 1/2006 e li valuta sulla base dei seguenti
criteri, in ordine di priorita':
a) livello d'integrazione settoriale, di filiera e/o
territoriale del progetto;
b) consolidamento delle filiere;
c) rafforzamento della qualità e valorizzazione dei prodotti
e/o delle filiere;
d) incremento e stabilità occupazionale;
e) utilizzazione e diffusione, anche attraverso azioni di
formazione, di nuovi know-how e nuove tecnologie per aumentare la
competitività delle imprese, dei prodotti e dei servizi nel
territorio dei distretti;
f) programmi di ricerca;
g) sviluppo dell'imprenditoria femminile e delle pari
opportunità;
h) sviluppo dell'imprenditoria giovanile;
i) integrazione con altri settori produttivi;
l) promozione e marketing territoriale;
m) valorizzazione ed interventi per il recupero, la tutela e la
fruibilità dell'ambiente;
n) percentuale di contributo richiesto rispetto alla spesa
ammessa a contributo;
o) partecipazione dei privati all'investimento;
p) effettiva cantierabilità dei progetti;
q) ristrutturazione e messa a norma di edifici di proprietà
pubblica che privilegino interventi per l'efficienza e il risparmio
energetico e l'ecocompatibilità.
2. I progetti di sviluppo di cui all'Art. 6, comma 1, lettera a),
n. 1, elaborati dal soggetto gestore vengono trasmessi alla direzione
regionale competente in materia di agricoltura per il provvedimento
di concessione del relativo finanziamento.
3. Ai fini dell'istruttoria dei progetti di sviluppo di cui
all'Art. 6, comma 1, lettera a), n. 2, il soggetto gestore, entro
sessanta giorni dalla ricezione dei progetti stessi, provvede a
formulare una graduatoria in cui sono inseriti:
a) i progetti finanziabili con l'indicazione dell'ammontare del
finanziamento;
b) i progetti accoglibili ma non finanziabili per carenza delle
risorse destinate nel piano di distretto;
c) i progetti esclusi con l'indicazione delle motivazioni.
4. La graduatoria di cui al comma 3, con allegati i progetti
elencati, è trasmessa alla direzione regionale competente in materia
di agricoltura per il provvedimento di concessione dei relativi
finanziamenti.

Art. 12.
Modalità di concessione ed erogazione dei finanziamenti
1. La direzione regionale competente in materia di agricoltura
adotta il provvedimento di concessione dei finanziamenti relativi ai
progetti trasmessi dal soggetto gestore ai sensi dell'Art. 11.
2. L'erogazione dei finanziamenti relativi ai progetti di cui
all'Art. 11, comma 2, al soggetto gestore è effettuata dalla Regione
entro trenta giorni dalla concessione con le seguenti modalita':
a) acconto del 30% delle spese ammesse a finanziamento, previa
prestazione di idonea garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa
pari all'importo dell'acconto;
b) ulteriore acconto del 30%, previa presentazione dello stato
di avanzamento dei lavori in cui si rendiconti la realizzazione di
almeno la metà del progetto ammesso a finanziamento;
c) saldo, previa presentazione della rendicontazione finale
attinente alla realizzazione del progetto ammesso a finanziamento.
3. L'erogazione dei finanziamenti relativi ai progetti di cui
all'Art. 11, comma 3, ai beneficiari finali è effettuata, per conto
della Regione, dal soggetto gestore, con le modalità previste dal
comma 2.

Art. 13.
Avviamento dei distretti
1. Nella fase di avvio di ciascun distretto, l'agenzia regionale
per lo sviluppo e l'innovazione dell'agricoltura del Lazio (ARSIAL)
può sostenere ed eventualmente realizzare attività di animazione e
progettazione in coerenza con i piani di distretto e di concerto con
il soggetto gestore.
2. Le spese relative alle attività di cui al comma 1 sono
sostenute dall'Agenzia con proprie risorse finanziarie.

Art. 14.
Monitoraggio e controllo
1. La direzione regionale competente in materia di agricoltura,
sulla base dei dati trasmessi dal soggetto gestore ai sensi dell'Art.
8, comma 1, lettera e), effettua il monitoraggio sull'attività del
distretto rilevando, periodicamente, in particolare:
a) ogni problematica emersa nell'attuazione del piano;
b) i progetti di sviluppo finanziati e realizzati nonchè la
rendicontazione delle somme erogate.

Art. 15.
Revoca dei finanziamenti
1. Rispetto ai progetti di cui all'Art. 6, comma 1, lettera a),
la direzione regionale competente in materia di agricoltura revoca la
concessione dei finanziamenti quando:
a) il progetto realizzato è difforme da quello ammesso a
finanziamento e la sua modificazione non è stata preventivamente
autorizzata;
b) l'ente o il soggetto beneficiario cessa la propria
attività;
c) l'impresa fallisce, è posta in liquidazione coatta
amministrativa o è assoggettata ad altra procedura concorsuale.
2. Nei casi di cui al comma 1, la direzione regionale competente
in materia di agricoltura provvede al recupero delle somme
eventualmente erogate a norma del regio decreto 14 aprile 1910, n.
639.

Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento regionale entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 6 settembre 2006
MARRAZZO