3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 4-8-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 15 febbraio 2012, n. 28
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2 bis e 2 ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale della programmazione della Presidenza della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 04-08-2012)

(Pubblicato nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I - n. 20 del 18 maggio 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70, che approva il testo
unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione
Regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione»;
Visto il D.P.Reg. 5 dicembre 2009, n. 12, recante «Regolamento di
attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, Parte I,
n. 59 del 21 dicembre 2009;
Visto il D.P.Reg. 28 giugno 2010 di rimodulazione dell'assetto
organizzativo, di natura endodipartimentale, dei dipartimenti
regionali, pubblicato nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 31 del 9 luglio 2010, e successive modifiche;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 recante
«Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa», quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte in ultimo dalla legge regionale 5
aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «con
decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni»;
Vista la circolare n. 1/Gab del 10 maggio 2011, con la quale
l'Assessore regionale per la funzione pubblica ha dettato le Linee
guida per l'attuazione dell'art. 2 della legge regionale n. 5/2011;
Vista la successiva nota prot. n. 89636 del 7 giugno 2011 con la
quale l'Assessore regionale per la funzione pubblica ha reso
ulteriori elementi esplicativi in ordine alle richiamate Linee guida;
Visto il D.P.Reg. n. 544 dell'1 ottobre 2010 con cui viene
conferita all'Assessore per l'economia la delega alla programmazione;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale della programmazione della Presidenza della Regione;
Visto l'allegato a) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza dello stesso Dipartimento
con relativi termini di conclusione superiori a 30 giorni e non
maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato b) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza dello stesso Dipartimento
con relativi termini di conclusione superiori a 60 giorni e non
maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui
all'allegato b), sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2-ter dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai
sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Considerato che risulta espresso il concerto dell'Assessore
regionale per le autonomie locali e per la funzione pubblica in
relazione ai procedimenti per i quali sono stati fissati termini
superiori a 60 giorni di cui all'allegato b);
Visto il parere n. 2190/11 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 29 novembre 2011;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 23 del 19
gennaio 2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per l'economia;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza della Presidenza - Dipartimento
regionale della programmazione, specificati nelle Tabelle A e B
allegate, sia che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di
parte, sia che debbano essere promossi d'ufficio. Sono fatti salvi
gli specifici termini procedimentali previsti da fonti normative e/o
atti di programmazione relativi all'utilizzo e al controllo di fondi
comunitari.
2. I procedimenti di competenza della Presidenza - Dipartimento
regionale della programmazione devono concludersi con un
provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle Tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'organo e ufficio competente e della fonte
normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle
Tabelle allegate, lo stesso si concluderà nel termine previsto da
altra fonte legislativa o regolamentare consequenziale o, in
mancanza, nel termine di trenta giorni di cui all'art. 2, comma 2,
della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento abbia formale e documentata notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del Dipartimento, della
richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti ad iniziativa di
parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. Nel caso in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi
o bandi pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro
la quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
3. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dal competente Ufficio, ove determinati e portati a
idonea conoscenza degli amministrati, e deve essere corredata della
prevista documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei
requisiti e delle condizioni richiesti da legge, da regolamento o
altra fonte prevista, per l'adozione del provvedimento.
4. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 9 della legge regionale 30 aprile 1991,
n. 10 e successive modifiche e integrazioni. Tali indicazioni sono
comunque fornite all'atto della comunicazione dell'avvio del
procedimento di cui all'art. 8 della legge regionale 30 aprile 1991,
n. 10 e successive modifiche e integrazioni. Per le domande o istanze
inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso.
5. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro venti giorni, indicando le cause dell'irregolarità
o dell'incompletezza. In questi casi il termine iniziale decorre dal
ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il competente Ufficio dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del vertice politico dello stesso ramo di amministrazione, la
struttura competente alla proposta sottopone lo schema di
provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della scadenza del
termine finale. Nei casi in cui il titolare delle funzioni del
Dipartimento sia, a seguito di apposita delega, un Assessore e il
provvedimento finale del procedimento sia a firma dell'Assessore, la
struttura competente alla proposta sottopone lo schema di
provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della scadenza del
termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato competente alla
formulazione della relativa proposta ovvero il Dipartimento fa
pervenire lo schema di provvedimento, corredato della documentazione
nello stesso richiamata, alla Segreteria generale almeno 15 giorni
prima della scadenza del termine finale del procedimento, affinchè
la stessa nell'ambito della propria attività di coordinamento
inoltri lo schema al Presidente della Regione almeno 10 giorni prima
della scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Di tale periodo va tenuto
conto nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti abbia carattere
preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di integrazione
dell'efficacia del provvedimento non è computato ai fini del termine
di conclusione del procedimento. In calce al provvedimento soggetto a
controllo il responsabile del procedimento indica l'organo competente
al controllo medesimo e i termini, ove previsti, entro cui lo stesso
deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il competente Ufficio dell'Assessorato deve adottare la propria
determinazione. Quando la legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini
di silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini contenuti nella
tabella allegata si intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Norme finali

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana e nel sito istituzionale dell'Assessorato ed
entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione. Le
stesse forme e modalità sono utilizzate per le successive modifiche
e integrazioni.
2. I termini ivi previsti si applicano ai procedimenti che
avranno inizio dal giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente regolamento.
3. L'Ufficio per le relazioni con il pubblico dei competenti
Dipartimenti dell'Assessorato tiene a disposizione di chiunque vi
abbia interesse appositi elenchi recanti l'indicazione delle unità
organizzative responsabili dell'istruttoria e del procedimento
nonchè del provvedimento finale, in relazione a ciascun tipo di
procedimento amministrativo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Palermo, 15 febbraio 2012.

LOMBARDO


Assessore regionale per l'economia
Armao


Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Chinnici


Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 24 aprile 2012, registro n. 1, Atti del Governo,
foglio n. 68.
(Omissis).