Serie Generale n. 165 del 17-7-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 26 maggio 2017
Concessione delle garanzie dello Stato sui finanziamenti di cui all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 e definizione dei criteri e delle modalita' di operativita' delle garanzie stesse. (17A04855) (GU Serie Generale n.165 del 17-07-2017)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012, recante «Sospensione, ai sensi dell'art. 9, comma 2,
della legge 27 luglio 2000, n. 212, dei termini per l'adempimento
degli obblighi tributari a favore dei contribuenti colpiti dal sisma
del 20 maggio 2012, verificatosi nelle province di Bologna, Ferrara,
Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo»;
Visto il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province di
Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il
29 maggio 2012»;
Visto in particolare il comma 1 dell'art. 1 del suddetto
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, il quale prevede che «Le
disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli
interventi per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la
ripresa economica nei territori dei comuni delle province di Bologna,
Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli
eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali è stato
adottato il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012 di differimento dei termini per l'adempimento degli
obblighi tributari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2012, nonchè di quelli
ulteriori indicati nei successivi decreti adottati ai sensi dell'art.
9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212»;
Visto l'art. 3 del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
concernente «Ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e
di immobili ad uso non abitativo; contributi a favore delle imprese;
disposizioni di semplificazione procedimentale»;
Visto l'art. 8, comma 1, del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, concernente «Sospensione termini amministrativi, contributi
previdenziali ed assistenziali»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
«Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario»;
Visto in particolare l'art. 3-bis del suddetto decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, concernente «Credito di imposta e finanziamenti
bancari agevolati per la ricostruzione»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 24
agosto 2012, recante «Proroga del termine di scadenza della
sospensione degli adempimenti e versamenti tributari. Eventi sismici
in Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto del mese di maggio 2012»;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, recante
«Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012»;
Visto, in particolare, i commi 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13
dell'art. 11 del citato decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, i
quali stabiliscono rispettivamente che:
«In considerazione della mancata sospensione degli obblighi dei
sostituti di imposta, conseguente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 6 giugno 2012, n. 130, i
sostituti di cui al predetto decreto che, a partire dal 20 maggio
2012, non hanno adempiuto agli obblighi di riversamento delle
ritenute sui redditi di lavoro dipendente e assimilati, nonchè sui
redditi di lavoro autonomo, e relative addizionali già operate
ovvero che non hanno adempiuto alla effettuazione e al riversamento
delle stesse successivamente a tale data, regolarizzano gli
adempimenti e i versamenti omessi entro il 16 dicembre 2012, senza
applicazione di sanzioni e interessi. Effettuato il versamento, i
sostituti operano le ritenute IRPEF sui redditi di lavoro dipendente
e assimilati e relative addizionali nei limiti di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180»
(comma 5);
«I pagamenti dei tributi, dei contributi previdenziali e
assistenziali e dei premi per l'assicurazione obbligatoria, sospesi
ai sensi dei decreti del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012 e 24 agosto 2012, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, rispettivamente, del 6 giugno 2012, n.
130, e del 30 agosto 2012, n. 202, nonchè dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, sono effettuati entro il 16
dicembre 2012, senza applicazione di sanzioni e interessi» (comma 6);
«Fermo restando l'obbligo di versamento nei termini previsti, per
il pagamento dei tributi, contributi e premi di cui al comma 6,
nonchè per gli altri importi dovuti dal 1° dicembre 2012 al 30
giugno 2013, i titolari di reddito di impresa che, limitatamente ai
danni subiti in relazione alla attività di impresa, hanno i
requisiti per accedere ai contributi di cui all'art. 3 del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero all'art. 3-bis del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, in aggiunta ai predetti
contributi, possono chiedere ai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
citato decreto-legge n. 74 del 2012, un finanziamento, assistito
dalla garanzia dello Stato, della durata massima di due anni. A tale
fine, i predetti soggetti finanziatori possono contrarre
finanziamenti, secondo contratti tipo definiti con apposita
convenzione tra la Cassa depositi e prestiti e l'Associazione
bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, fino ad un
massimo di 6.000 milioni di euro, ai sensi dell'art. 5, comma 7,
lettera a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro sette giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono concesse le garanzie dello Stato di cui al
presente comma e sono definiti i criteri e le modalità di
operatività delle stesse. Le garanzie dello Stato di cui al presente
comma sono elencate nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'art. 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196» (comma 7);
«I soggetti finanziatori di cui al comma 7 comunicano all'Agenzia
delle entrate i dati identificativi dei soggetti che omettono i
pagamenti previsti nel piano di ammortamento, nonchè i relativi
importi, per la loro successiva iscrizione, con gli interessi di
mora, a ruolo di riscossione» (comma 8);
«Per accedere al finanziamento di cui al comma 7, i contribuenti
ivi indicati presentano ai soggetti finanziatori di cui al medesimo
comma:
a) una autodichiarazione, ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive
modificazioni, che attesta:
1) il possesso dei requisiti per accedere ai contributi di
cui all'art. 3 del predetto decreto-legge n. 74 del 2012, ovvero
dell'art. 3-bis del predetto decreto-legge n. 95 del 2012; nonchè
2) la circostanza che i danni subiti in occasione degli
eventi sismici, come comprovati dalle perizie occorrenti per accedere
ai contributi di cui al numero 1), sono stati di entità
effettivamente tale da condizionare ancora una ripresa piena della
attività di impresa;
b) copia del modello di cui al comma 11, presentato
telematicamente all'Agenzia delle entrate, nel quale sono indicati i
versamenti di cui al comma 6 sospesi fino al 30 novembre 2012,
l'importo da pagare dal 1° dicembre 2012 al 30 giugno 2013, nonchè
della ricevuta che ne attesta la corretta trasmissione;
c) alle rispettive scadenze, per gli altri importi di cui al
comma 7, copia dei modelli di pagamento relativi ai versamenti
riferiti al periodo dal 1° dicembre 2012 al 30 giugno 2013» (comma
9);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori di cui al comma 7 mediante un credito di
imposta di importo pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo relativo agli interessi e alle spese dovuti. Il credito
di imposta è utilizzabile ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, senza applicazione del limite di
cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ovvero può
essere ceduto secondo quanto previsto dall'art. 43-ter del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. La quota
capitale è restituita dai soggetti di cui al comma 7 a partire dal
1° luglio 2013 secondo il piano di ammortamento definito nel
contratto di finanziamento» (comma 10);
«Con provvedimento del direttore della Agenzia delle entrate da
adottare entro il 31 ottobre 2012, è approvato il modello indicato
al comma 9, lettera b), idoneo altresì ad esporre distintamente i
diversi importi dei versamenti da effettuare, nonchè sono stabiliti
i tempi e le modalità della relativa presentazione. Con analogo
provvedimento possono essere disciplinati modalità e tempi di
trasmissione all'Agenzia delle entrate, da parte dei soggetti
finanziatori, dei dati relativi ai finanziamenti erogati e al loro
utilizzo, nonchè quelli di attuazione del comma 8» (comma 11);
«Ai fini del monitoraggio dei limiti di spesa, l'Agenzia delle
entrate comunica al Ministero dell'economia e delle finanze i dati
risultanti dal modello di cui al comma 9, lettera b), i dati delle
compensazioni effettuate dai soggetti finanziatori per la fruizione
del credito d'imposta e i dati trasmessi dai soggetti finanziatori»
(comma 12);
«Agli oneri derivanti dal comma 10, stimati in 145 milioni di
euro per l'anno 2013 e in 70 milioni di euro per l'anno 2014, si
provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 7, comma 21, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, derivanti dalle riduzioni di spesa
previste dallo stesso decreto. Agli eventuali scostamenti rispetto ai
predetti importi, dovuti a variazioni dei tassi di interesse
monitorati dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
del tesoro, si provvede a valere sulle medesime risorse di cui al
periodo precedente» (comma 13);
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disciplina del fallimento, del
concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa»;
Visto il proprio decreto n. 82113 del 18 ottobre 2012, registrato
dalla Corte dei conti in data 24 ottobre 2012, registro n. 9, foglio
n. 394, recante la concessione delle garanzie dello Stato di cui
all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
nonchè i criteri e le modalità di operatività delle garanzie
stesse;
Visto il proprio decreto del 14 novembre 2012 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 10 dicembre 2012, n.
287, concernente «Concessione delle garanzie dello Stato sui
finanziamenti di cui all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174, e definizione dei criteri e delle modalità di
operatività delle garanzie stesse», ed in particolare l'art. 3,
comma 1, il quale dispone che «Le istanze di intervento della
garanzia dello Stato di cui agli articoli 1 e 2 sono trasmesse dai
soggetti interessati al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento del tesoro - Direzione VI e devono pervenire entro sei
mesi dal decorso infruttuoso dei termini previsti nei relativi
contratti di finanziamento per l'adempimento relativo al rimborso
ovvero, nei casi di cui all'art. 2, comma 4, secondo periodo del
presente decreto, entro sei mesi dalla data di pubblicazione della
sentenza che dichiara l'inefficacia dei pagamenti ai sensi dell'art.
67, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. Le
istanze devono essere corredate da una copia del contratto di
finanziamento e dalla richiesta, adeguatamente documentata, di
pagamento non soddisfatta ovvero nei casi di cui all'art. 2, comma 4,
secondo periodo del presente decreto, da copia della sentenza che
dichiara l'inefficacia dei pagamenti stessi ai sensi dell'art. 67,
secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
Visto il proprio decreto del 28 novembre 2012 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 15 gennaio 2013, n. 12,
concernente «Concessione delle garanzie dello Stato sui finanziamenti
di cui al combinato disposto dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge
10 ottobre 2012, n. 174, e dell'art. 1 del decreto-legge 16 novembre
2012, n. 194»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2013)»;
Visti, in particolare, i commi da 365 a 373 dell'art. 1 della
citata legge 24 dicembre 2012, n. 228, i quali stabiliscono
rispettivamente che:
«Le seguenti disposizioni si applicano ai titolari di reddito di
impresa industriale e commerciale, agli esercenti attività agricole
di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, nonchè ai titolari
di reddito di lavoro autonomo, che hanno sede operativa ovvero
domicilio fiscale, nonchè il proprio mercato di riferimento nei
comuni di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
1° giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 6 giugno 2012, n. 130, diversi in ogni caso da quelli
che hanno i requisiti per accedere ai contributi di cui all'art. 3
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero all'art.
3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che possano
dimostrare di aver subito un danno economico diretto, causalmente
conseguente agli eventi sismici del maggio 2012, evidenziato da
almeno due delle seguenti condizioni:
a) una diminuzione del volume d'affari nel periodo
giugno-novembre 2012, rispetto al corrispondente periodo dell'anno
2011, che sia superiore di almeno il 20 per cento rispetto alla
variazione rilevata dall'ISTAT dell'indice sul fatturato del settore
produttivo di appartenenza ovvero delle vendite ovvero della
produzione lorda vendibile registrato nello stesso periodo dell'anno
2012, rispetto all'anno 2011;
b) utilizzo di strumenti di sostegno al reddito per
fronteggiare il calo di attività conseguente al sisma (CIGO-CIGS e
deroghe) ovvero riduzione di personale conseguente al sisma rispetto
alla dotazione di personale occupato al 30 aprile 2012;
c) riduzione, superiore di almeno il 20 per cento rispetto a
quella media nazionale resa disponibile dal Ministero dello sviluppo
economico dell'anno 2011, dei consumi per utenze nel periodo
giugno-novembre 2012, rispetto al corrispondente periodo dell'anno
2011, come desunti dalle bollette rilasciate, nei periodi di
riferimento, dalle aziende fornitrici;
d) contrazione superiore del 20 per cento, registrata nel
periodo giugno-novembre 2012, rispetto allo stesso periodo dell'anno
2011, dei costi variabili, quali quelli delle materie prime, delle
provvigioni, dei semilavorati, dei prodotti destinati alla vendita»
(comma 365);
«A fronte del danno economico diretto subito di cui al comma 365,
per il pagamento, senza applicazione delle sanzioni, dei tributi e
dei contributi previdenziali e assistenziali, nonchè dei premi per
l'assicurazione obbligatoria dovuti fino al 15 novembre 2013, i
soggetti di cui al comma 365, possono accedere al finanziamento di
cui al comma 367, entro le date stabilite ai sensi del comma 373»
(comma 366);
«Per i pagamenti dovuti ai sensi del comma 366 i soggetti di cui
al comma 365 possono chiedere ai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, un finanziamento, assistito dalla
garanzia dello Stato, nei termini stabiliti dall'art. 11, comma 7,
del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. A tale fine, i
predetti soggetti finanziatori possono contrarre finanziamenti,
secondo contratti tipo definiti previa integrazione della convenzione
di cui al predetto art. 11, comma 7, del decreto-legge n. 174 del
2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213 del 2012, tra
la Cassa depositi e prestiti e l'Associazione bancaria italiana,
assistiti dalla garanzia dello Stato, nei limiti dell'importo di cui
al predetto art. 11, comma 7, ai sensi dell'art. 5, comma 7, lettera
a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono concesse
le garanzie dello Stato di cui al presente comma e sono definiti i
criteri e le modalità di operatività delle stesse. Le garanzie
dello Stato di cui al presente comma sono elencate nell'allegato allo
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di
cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196» (comma 367);
«Per accedere al finanziamento i soggetti di cui al comma 365
presentano:
a) ai presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e
Veneto, nella loro qualità di commissari delegati, anche ai fini dei
successivi controlli di rito in collaborazione con l'Agenzia delle
entrate o con la Guardia di finanza, nonchè ai soggetti finanziatori
una perizia asseverata che attesta l'entità della riduzione del
reddito 2012 rispetto alla media dei tre anni precedenti nonchè la
ricorrenza di almeno una delle condizioni di cui al comma 365,
lettere a), b), c) e d) nonchè la circostanza che il danno economico
diretto subito in occasione degli eventi sismici è stato tale da
determinare la crisi di liquidità che ha impedito il tempestivo
versamento dei tributi, contributi e premi di cui al comma 366;
b) ai soli soggetti finanziatori:
1) copia del modello di cui al comma 371, presentato
telematicamente all'Agenzia delle entrate;
2) i modelli di pagamento per gli importi di cui al comma
366» (comma 368);
«I soggetti finanziatori comunicano all'Agenzia delle entrate i
dati identificativi dei soggetti che omettono i pagamenti previsti
nel piano di ammortamento, nonchè i relativi importi, per la loro
successiva iscrizione, con gli interessi di mora, a ruolo di
riscossione» (comma 369);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori mediante un credito di imposta di importo pari,
per ciascuna scadenza di rimborso, all'importo relativo agli
interessi e alle spese dovuti. Il credito di imposta è utilizzabile
ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
senza applicazione del limite di cui all'art. 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, ovvero può essere ceduto secondo quanto
previsto dall'art. 43-ter del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602. La quota capitale è restituita dai
soggetti di cui al comma 365 secondo il piano di ammortamento
definito nel contratto di finanziamento» (comma 370);
«Con provvedimento del direttore della Agenzia delle entrate è
approvato il modello indicato al comma 368, lettera b), n. 1), idoneo
altresì ad esporre distintamente i diversi importi dei versamenti da
effettuare, nonchè sono stabiliti i tempi e le modalità della
relativa presentazione. Con analogo provvedimento possono essere
disciplinati modalità e tempi di trasmissione all'Agenzia delle
entrate, da parte dei soggetti finanziatori, dei dati relativi ai
finanziamenti erogati e al loro utilizzo, nonchè quelli di
attuazione del comma 369» (comma 371);
«Ai fini del monitoraggio dei limiti di spesa, l'Agenzia delle
entrate comunica al Ministero dell'economia e delle finanze i dati
risultanti dal modello di cui al comma 371, i dati delle
compensazioni effettuate dai soggetti finanziatori per la fruizione
del credito d'imposta e i dati trasmessi dai soggetti finanziatori»
(comma 372);
«L'efficacia delle disposizioni di cui ai commi da 365 a 372 è
subordinata alla previa verifica della loro compatibilità da parte
dei competenti organi comunitari. L'aiuto è concesso nei limiti e
alle condizioni del regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione,
del 15 dicembre 2006, relativo all'applicazione degli articoli 87 e
88 del trattato agli aiuti d'importanza minore (de minimis)» (comma
373 come modificato dall'art. 1, comma 661 della legge n. 190 del
2014);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante
«Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015»;
Visti, in particolare, gli articoli 6 e 6-septies del citato
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, i quali stabiliscono
rispettivamente che:
«1. Nel rispetto dei limiti di spesa di cui all'art. 11, comma 13,
del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, il termine di
scadenza dello stato di emergenza conseguente agli eventi sismici del
20 e 29 maggio 2012, di cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 6
giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2012, n. 122, è prorogato al 31 dicembre 2014.
2. Il termine del 30 novembre 2012, stabilito con i provvedimenti
del direttore dell'Agenzia delle entrate del 31 ottobre 2012 e del 19
novembre 2012 quale data ultima di presentazione della documentazione
di cui all'art. 11, comma 9, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213, e successive modificazioni, utile per l'accesso al finanziamento
di cui ai commi 7 e 7-bis del predetto art. 11, è rideterminato al
31 ottobre 2013. Entro tale ultimo termine, fermi i requisiti
soggettivi ed oggettivi e le condizioni già previsti dai commi 7,
7-bis e 9 dell'art. 11 del citato decreto-legge n. 174 del 2012,
possono presentare la documentazione utile per accedere al predetto
finanziamento tutti i soggetti che non sono riusciti a provvedervi
entro l'originario termine finale del 30 novembre 2012.
3. Le disposizioni del comma 2 si applicano anche per l'accesso ai
finanziamenti per il pagamento, senza applicazione delle sanzioni,
dei tributi, contributi previdenziali e assistenziali, nonchè dei
premi per l'assicurazione obbligatoria dovuti dal 1° luglio 2013 al
15 novembre 2013 nei confronti:
a) dei soggetti di cui al comma 2, secondo periodo;
b) dei soggetti che, hanno già utilmente rispettato il termine
ultimo del 30 novembre 2012.
4. Ai fini dell'attuazione di quanto stabilito nei commi da 1 a 3,
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del presente
articolo il direttore dell'Agenzia delle entrate provvede ai sensi
dell'art. 11, comma 11, del citato decreto-legge n. 174 del 2012,
nonchè dell'art. 1, comma 371, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
5. La «Cassa depositi e prestiti S.p.a.» e l'Associazione bancaria
italiana adeguano la convenzione di cui all'art. 11, comma 7, del
decreto-legge n. 174 del 2012, nonchè all'art. 1, comma 367, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, in coerenza con le disposizioni di
cui al presente articolo, prevedendo comunque modalità di rimborso
dei finanziamenti tali da assicurare il rispetto dei limiti di spesa
di cui all'art. 11, comma 13, del predetto decreto-legge n. 174 del
2012» (art. 6);
«All'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 366, le parole: "30 giugno" sono sostituite dalle
seguenti: "15 novembre";
b) al comma 368, lettera a), le parole da: "una auto
dichiarazione" fino a: "che attesta" sono sostituite dalle seguenti:
"una perizia asseverata che attesta l'entità della riduzione del
reddito 2012 rispetto alla media dei tre anni precedenti nonche'";
c) il comma 373 è sostituito dal seguente:
"373. I soggetti di cui al comma 365 possono richiedere ai soggetti
autorizzati all'esercizio del credito il finanziamento di cui al
comma 367 entro il 31 ottobre 2013. Ai fini del rispetto della
normativa in materia di aiuti di Stato relativa ai finanziamenti di
cui ai commi da 365 a 372 del presente articolo si tiene conto
dell'eventuale differenza positiva fra il tasso di interesse fissato
dall'istituto di credito e il tasso di riferimento calcolato in base
alla comunicazione della Commissione relativa alla revisione del
metodo di fissazione dei tassi di riferimento e attualizzazione,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. C14 del 19
gennaio 2008; ai medesimi fini, i presidenti delle Regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, in qualità di commissari
delegati ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, verificano l'assenza di sovracompensazioni dei danni
subiti per effetto degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012,
tenendo conto anche degli eventuali indennizzi assicurativi. A tal
fine, istituiscono e curano un registro degli aiuti concessi a
ciascun soggetto che eserciti attività economica per la
compensazione dei danni causati dal medesimo sisma. L'aiuto è
concesso nei limiti e alle condizioni delle decisioni della
Commissione europea C(2012) 9853 final e C (2012) 9471 final del 19
dicembre 2012.".» (art. 6-septies);
Visto il proprio decreto del 9 agosto 2013 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 27 settembre 2013, n.
227, concernente «Concessione delle garanzie dello Stato sui
finanziamenti di cui al combinato disposto dell'art. 11, commi 7 e
7-bis, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, e dell'art. 6,
commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e di cui all'art.
1, comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2014, n. 15, recante «Proroga
dei termini previsti da disposizioni legislative»;
Visto, in particolare, il comma 8 dell'art. 2 del citato
decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, il quale stabilisce che «Per
i finanziamenti contratti ai sensi dell'art. 11, commi 7 e 7-bis, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, nonchè ai sensi dell'art. 1,
comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e ai sensi dell'art.
6, commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, la restituzione
del debito per quota capitale al 1° gennaio 2014, comprensivo della
rata non corrisposta alla scadenza del 31 dicembre 2013 ai sensi
dell'ultimo periodo del presente comma, è prorogata di un anno
rispetto alla durata massima originariamente prevista, assicurando la
compatibilità con la normativa europea sotto il profilo di
sovracompensazioni di danni, tenuto conto anche degli indennizzi
assicurativi, nonchè previa modifica dei contratti di finanziamento
e connessa rimodulazione dei piani di ammortamento, con conseguente
adeguamento delle convenzioni in essere da parte di "Cassa depositi e
prestiti S.p.a." e Associazione bancaria italiana. Ai maggiori oneri
per interessi e per le spese di gestione strettamente necessarie,
derivanti dalla modifica dei contratti di finanziamento e dalla
connessa rimodulazione dei piani di ammortamento dei finanziamenti ai
sensi del presente comma, si provvede nel rispetto dei limiti
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 11, comma 13, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. Restano ferme, senza ulteriori
formalità, le garanzie dello Stato. La rata per capitale e interessi
in scadenza il 31 dicembre 2013 è corrisposta unitamente al piano di
rimborso dei finanziamenti rimodulati ai sensi del presente comma»;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50, recante
«Disposizioni urgenti in materia tributaria e contributiva e di
rinvio di termini relativi ad adempimenti tributari e contributivi»;
Visto, in particolare, l'art. 3-bis, commi da 1 a 3, del citato
decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, il quale stabilisce che:
«Per i finanziamenti contratti ai sensi dell'art. 11, commi 7 e
7-bis, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, nonchè ai sensi
dell'art. 1, comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e ai
sensi dell'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n.
43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
la restituzione del debito per quota capitale al 1° gennaio 2014,
comprensivo della rata non corrisposta alla scadenza del 31 dicembre
2013 ai sensi del comma 2 del presente articolo, può essere
differita, previa modifica dei contratti di finanziamento e connessa
rimodulazione dei piani di ammortamento, per un periodo non superiore
a due anni, non ulteriormente prorogabile, rispetto alla durata
massima originariamente prevista. La società "Cassa depositi e
prestiti S.p.a." e l'Associazione bancaria italiana adeguano le
convenzioni di cui all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre
2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
2012, n. 213, integrate ai sensi dell'art. 1, comma 367, della legge
24 dicembre 2012, n. 228, e ai sensi dell'art. 6, comma 5, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, in coerenza con le disposizioni di
cui al presente comma. Ai maggiori oneri per interessi e per le spese
di gestione strettamente necessarie, derivanti dalla modifica dei
contratti di finanziamento e dalla connessa rimodulazione dei piani
di ammortamento dei finanziamenti ai sensi del presente comma, si
provvede nei limiti dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 11,
comma 13, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. Le garanzie dello
Stato di cui ai decreti del Ministro dell'economia e delle finanze
emanati ai sensi dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre
2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
2012, n. 213, nonchè ai sensi dell'art. 1, comma 367, della legge 24
dicembre 2012, n. 228, e dell'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge
26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2013, n. 71, assistono, senza ulteriori formalità e con i
medesimi criteri e modalità di operatività stabiliti nei predetti
decreti, i finanziamenti contratti ai sensi delle rispettive
disposizioni normative, come modificati per effetto della
rimodulazione dei piani di ammortamento derivante dall'attuazione del
presente comma» (comma 1);
«La rata per capitale e interessi in scadenza il 31 dicembre 2013
è corrisposta nell'ambito del piano di ammortamento dei
finanziamenti rimodulato ai sensi del comma 1 (comma 2);
«Ai fini del rispetto della normativa in materia di aiuti di
Stato, la proroga di due anni di cui al comma 1 è condizionata alla
verifica dell'assenza di sovracompensazioni dei danni subiti per
effetto degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, tenendo conto
anche degli eventuali indennizzi assicurativi, rispetto ai limiti
previsti dalle decisioni della Commissione europea C(2012) 9853 final
e C(2012) 9471 final del 19 dicembre 2012. Le disposizioni attuative
inerenti alla verifica dell'assenza di sovracompensazioni sono
stabilite tramite ordinanze commissariali dei presidenti delle
Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, in qualità di commissari
delegati, ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122. Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore
alla data di pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale» (comma 3);
Visto il decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 giugno 2014, n. 93, recante «Misure
urgenti in favore delle popolazioni dell'Emilia-Romagna colpite dal
terremoto del 20 e del 29 maggio 2012 e da successivi eventi
alluvionali ed eccezionali avversità atmosferiche, nonchè per
assicurare l'operatività del Fondo per le emergenze nazionali»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 9-ter, del citato
decreto-legge 26 giugno 2014, n. 74, il quale stabilisce che «Ai
soggetti che hanno contratto i finanziamenti di cui all'art. 3-bis,
comma 1, del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50, ferma restando la
durata massima del piano di ammortamento per la restituzione del
debito, ai sensi del citato art. 3-bis, è concessa, previa domanda,
la sospensione del pagamento dovuto per la restituzione del debito
per quota capitale di cui al medesimo art. 3-bis, comma 1, per un
periodo di dodici mesi e con conseguente rimodulazione delle rate in
quote costanti. All'attuazione del presente articolo si provvede a
valere sulle risorse disponibili delle contabilità speciali di cui
all'art. 2, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e
successive modificazioni, ricorrendo eventualmente alla ridefinizione
degli interventi programmati»;
Visto il decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, recante «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative»;
Visto, in particolare, l'art. 10, commi 11-ter e 11 quater, del
citato decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, il quale stabilisce
che:
«La sospensione del pagamento dovuto per la restituzione del
debito per quota capitale, da intendersi automatica, disposta
dall'art. 1, comma 9-ter, del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 giugno 2014, n. 93, è
prorogata per ulteriori dodici mesi. La durata del piano di
ammortamento è prolungata di dodici mesi rispetto a quanto previsto
dall'art. 3-bis, comma 1, del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50. Agli
oneri per interessi derivanti dai finanziamenti rimodulati ai sensi
del presente comma si provvede, nell'anno 2015, a valere sulle
risorse dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 11, comma 13,
del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, come modificata
dall'art. 1, comma 9, del decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 giugno 2014, n. 93,
versate e disponibili sulla contabilità speciale di cui all'art. 2,
comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e successive
modificazioni, ricorrendo eventualmente alla ridefinizione degli
interventi programmati nella medesima contabilità speciale» (comma
11-ter);
«La "Cassa depositi e prestiti S.p.a." e l'Associazione bancaria
italiana adeguano le convenzioni di cui all'art. 11, comma 7, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, integrate ai sensi dell'art. 1,
comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, dell'art. 6, comma
5, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e dell'art. 3-bis
del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50, in coerenza con le
disposizioni di cui al comma 11-ter del presente articolo. I
finanziamenti contratti ai sensi delle rispettive disposizioni
normative, come modificati per effetto dell'attuazione del comma
11-ter, sono assistiti dalle garanzie dello Stato di cui ai decreti
del Ministro dell'economia e delle finanze emanati ai sensi del
citato art. 11, comma 7, del decreto-legge n. 174 del 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213 del 2012, del
citato art. 1, comma 367, della legge n. 228 del 2012, e del citato
art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge n. 43 del 2013, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 71 del 2013, senza ulteriori
formalità e con i medesimi criteri e modalità operative stabiliti
nei predetti decreti» (comma 11 -quater);
Visto il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, recante «Misure
finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio»;
Visto, in particolare, l'art. 6, commi da 1 a 4, del citato
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, il quale ha previsto che:
«Il pagamento della rata dei finanziamenti contratti ai sensi
dell'art. 11, commi 7 e 7-bis, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213, nonchè ai sensi dell'art. 1, comma 367, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e ai sensi dell'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge
26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2013, n. 71, in scadenza il 30 giugno 2016, è differito per
pari importo al 31 ottobre 2016. I pagamenti delle successive rate
dei predetti finanziamenti avvengono il 30 giugno e il 31 dicembre di
ciascun anno, a decorrere dal 30 giugno 2017 e fino al 30 giugno
2020» (comma 1);
«I commissari delegati individuati ai sensi dell'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, provvedono alla
rideterminazione, per effetto di quanto disposto dal comma 1,
dell'entità dell'aiuto di Stato nell'ambito delle decisioni C(2014)
2356 del 7 marzo 2014 e n. C (2015) 7802 del 13 novembre 2015 e alla
verifica dell'assenza di sovra compensazioni dei danni subiti per
effetto degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, tenendo conto
anche degli eventuali indennizzi assicurativi, rispetto ai limiti
previsti dalle decisioni della Commissione europea C(2012) 9853 final
e C(2012) 9471 final del 19 dicembre 2012» (comma 2);
«La "Cassa depositi e prestiti S.p.a." e l'Associazione bancaria
italiana adeguano le convenzioni che regolano i finanziamenti di cui
al comma 1, in coerenza con le disposizioni di cui al presente
articolo. I finanziamenti contratti ai sensi delle rispettive
disposizioni normative, come modificati per effetto dell'attuazione
del presente articolo, sono assistiti dalle garanzie dello Stato di
cui ai decreti del Ministro dell'economia e delle finanze emanati ai
sensi dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213, dell'art. 1, comma 367, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e
dell'art. 6, commi 2 e 3, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
senza ulteriori formalità e con i medesimi criteri e modalità
operative stabiliti nei predetti decreti. (comma 3);
«Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1 si
provvede a valere sulle risorse disponibili sulla contabilità
speciale di cui all'art. 2, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n.
122, e successive modificazioni, intestata al presidente della
Regione Emilia-Romagna, ricorrendo eventualmente alla ridefinizione
degli interventi programmati nella medesima contabilità speciale. A
tal fine, previa comunicazione dell'effettivo onere derivante dal
comma 1, da effettuarsi da parte di "Cassa depositi e prestiti
S.p.a." al commissario delegato e al Ministero dell'economia e delle
finanze entro il 15 novembre 2016, le risorse disponibili sulla
contabilità speciale di cui al presente comma, sono versate,
nell'anno 2016, per un corrispondente importo all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate ad apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze» (comma 4);
Ritenuta la necessità di procedere ad una nuova formulazione
dell'art. 3, comma 1, del citato decreto del 14 novembre 2012, volta
a riconoscere ai soggetti finanziatori un più ampio margine
temporale per richiedere l'escussione della garanzia dello Stato;

Decreta:

Art. 1

1. All'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale 14 novembre 2012
di cui in premessa, le parole «devono pervenire entro sei mesi dal
decorso infruttuoso dei termini previsti nei relativi contratti di
finanziamento per l'adempimento relativo al rimborso» vengono
sostituite dalle seguenti parole «devono pervenire entro diciotto
mesi dal decorso infruttuoso dei termini previsti nei relativi
contratti di finanziamento per l 'adempimento relativo al rimborso».
Il presente decreto sarà inviato ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 maggio 2017

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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