Serie Generale n. 253 del 28-10-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 giugno 2017
Approvazione della «Variante al Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio di frana» relativamente ai settori di territorio dei Comuni di Bagnoli Irpino, Baia e Latina, Bucciano, Castel Morrone, Castelfranci, Durazzano, Frasso Telesino, Gioia Sannitica, Mercogliano, Piana di Monteverna, Sant'Arcangelo Trimonte e Torrecuso. (17A07311) (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 87 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del 7 maggio
2001, che, all'art. 1, comma 2, trasferisce dal Ministero dei lavori
pubblici al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare la Direzione generale della difesa del suolo e gli uffici
con compiti in materia di gestione e tutela delle risorse idriche;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo»;
Visti in particolare gli articoli 4, comma 1, 17 e 18 della legge
n. 183 del 1989, concernenti le modalità di approvazione dei piani
di bacino nazionali, nonchè il comma 6-ter dell'art. 17, che prevede
che i piani di bacino idrografico possono essere redatti ed approvati
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali;
Vista la legge 31 luglio 2002, n. 179, recante «Disposizioni in
materia di ambiente»;
Visto il decreto legislativo del 3 aprile 2006, n. 152, recante
«Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13, recante misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, recante
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e in particolare l'art. 4;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali» ed in
particolare l'art. 51 che ha introdotto nuove «Norme in materia di
Autorità di bacino»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
agosto 1989, recante «Costituzione dell'Autorità di bacino dei fiumi
Liri-Garigliano e Volturno»;
Visto, altresì, l'art. 51, comma 4, della legge 28 dicembre 2015,
n. 221, secondo cui «il decreto di cui al comma 3 dell'art. 63 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dal comma
2 del presente articolo, è adottato entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge; da tale data sono
soppresse le Autorità di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n.
183. In fase di prima attuazione, dalla data di entrata in vigore
della presente legge le funzioni di Autorità di bacino distrettuale
sono esercitate dalle Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui
all'art. 4 del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a
tal fine si avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e
delle risorse strumentali delle Autorità di bacino regionali e
interregionali comprese nel proprio distretto. Dopo l'emanazione del
decreto di cui al comma 3 dell'art. 63 del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, i segretari generali delle Autorità di bacino di
rilievo nazionale di cui all'art. 4 del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219, sono incaricati anche dell'attuazione dello
stesso e svolgono le funzioni loro attribuite comunque non oltre la
nomina dei segretari generali di cui al comma 7 dell'art. 63 del
citato decreto legislativo n. 152 del 2006»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 25 ottobre 2016, n. 294, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziarie delle Autorità di bacino, di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27
del 2 febbraio 2017, entrato in vigore in data 17 febbraio 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
dicembre 2006, recante «Approvazione del Piano stralcio assetto
idrogeologico - Rischio di frana - Bacino Liri-Garigliano e
Volturno», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio
2007;
Considerato che con il citato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 12 dicembre 2006 è stato approvato il Piano stralcio
assetto idrogeologico - Rischio di frana - Bacino Liri-Garigliano e
Volturno, adottato dal Comitato istituzionale con deliberazione n. 1
del 5 aprile 2006, per i comuni di cui all'allegato A del citato
decreto, mentre per i comuni di cui all'allegato B tale Piano
stralcio resta adottato con le Misure di salvaguardia;
Considerato che per i comuni di cui all'allegato A, così come
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
gennaio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 29
giugno 2009, è previsto che essi, a seguito dell'adozione del Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio di frana da parte del
Comitato istituzionale, possano sviluppare studi specifici al fine di
sottoporre all'Autorità di bacino eventuali riperimetrazioni delle
aree a rischio idrogeologico ai sensi dell'art. 29 della normativa di
Piano per procedere successivamente, per queste aree, all'adozione ed
all'approvazione del Piano stesso;
Considerato inoltre che è previsto che i comuni di cui
all'allegato B, così come modificato dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 gennaio 2009, a seguito
dell'adozione del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico -
Rischio di frana da parte del Comitato istituzionale, sviluppino
studi specifici al fine di sottoporre all'Autorità di bacino
eventuali riperimetrazioni delle aree a rischio idrogeologico, per
procedere successivamente per queste aree all'adozione ed
all'approvazione del Piano;
Visto l'art. 25, comma 4, delle Norme di attuazione - Misure di
salvaguardia del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio
di frana il quale prescrive che «le norme di attuazione del presente
Piano, ai sensi dell'art. 17, comma 6-bis, della legge n. 183 del
1989, hanno valore di misure di salvaguardia per le aree di cui ai
precedenti articoli 5, 12 e 15, nonchè per i territori dei comuni di
cui all'Allegato 2, le cui osservazioni prodotte in sede di
conferenza programmatica necessitano di approfondimenti ed
integrazioni in termini di studi ed indagini»;
Visti gli articoli 5, 12 e 15 delle Norme di attuazione - Misure di
salvaguardia che dettano norme d'uso del suolo, rispettivamente, per
le Aree a rischio potenzialmente alto (Rpa) e per le Aree di
attenzione potenzialmente alta (Apa), per le Aree a rischio
potenzialmente basso (Rpb) e per le Aree di attenzione potenzialmente
bassa (Apb), per le Aree inondabili da fenomeni di sovralluvionamento
individuati sulla base di modelli idraulici semplificati o di studi
preliminari, il cui livello di rischio o di attenzione deve essere
definito a seguito di indagini e studi a scala di maggior dettaglio;
Considerato che per tutte le suddette aree le Norme di attuazione -
Misure di salvaguardia prevedono la possibilità di annullare e/o
modificare, in qualsiasi momento, la perimetrazione e le misure di
salvaguardia relative all'assetto idrogeologico a seguito di studi ed
indagini a scala di maggior dettaglio, che consentano una
definizione, a scala adeguata, delle condizioni di stabilità del
territorio;
Considerato che il Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino
dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno, nella delibera n. 6 del 10
marzo 2010, ha disposto, tra l'altro, che «dalla data della presente
deliberazione, le norme di attuazione del Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico - Rischio di frana assumono valore di norme e
non più di misure di salvaguardia per tutte le Aree a rischio
potenzialmente alto (Rpa), le Aree di attenzione potenzialmente alta
(Apa), le Aree a rischio potenzialmente basso (Rpb) e per le Aree di
attenzione potenzialmente bassa (Apb), dei comuni dei bacini
Liri-Garigliano e Volturno»;
Considerato che con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 aprile 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 266
del 15 novembre 2011, è stato approvato il Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico - Rischio di frana, relativamente ai comuni
di cui all'Allegato B al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 12 dicembre 2006, adottato dal Comitato istituzionale
dell'Autorità di bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno nella
seduta del 10 marzo 2010 con delibera n. 6, ai sensi del comma 1,
dell'art. 170 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
Visto l'art. 29 delle Norme di attuazione - Misure di salvaguardia
«Modificazioni ed integrazioni al Piano Stralcio»;
Considerato che i comuni di Bagnoli Irpino (AV), Baia e Latina
(CE), Bucciano (BN), Castel Morrone (CE), Durazzano (BN), Frasso
Telesino (BN), Gioia Sannitica (CE), Mercogliano (AV) e Piana di
Monteverna (CE) hanno sottoposto all'Autorità di bacino dei Fiumi
Liri-Garigliano e Volturno studi specifici per la riperimetrazione di
alcuni settori di territori ai sensi dell'art. 29 delle Norme di
attuazione - Misure di salvaguardia;
Considerato che nei territori comunali di Castelfranci (AV),
Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso (BN) sono stati segnalati
dissesti che comportano un incremento del grado di rischio
individuato nel Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio
di frana, richiedendo l'integrazione allo stesso Piano Stralcio ai
sensi dell'art. 29 delle Norme di attuazione - Misure di
salvaguardia;
Considerato che, relativamente al Comune di Castelfranci (AV), a
seguito delle risultanze dei rilievi di superficie effettuati dai
tecnici dell'Autorità di bacino di concerto con gli altri enti
interessati, ed alle risultanze degli studi pervenuti alla segreteria
tecnica operativa dell'Autorità di bacino e alle riunioni tenutesi
presso il Comune di Castelfranci, il settore di territorio di
località Casaluccia, interessato dal fenomeno franoso, sulla base
delle metodologie e dei criteri adottati per la redazione del Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio di frana, viene
riclassificato come «Aree di medio-alta attenzione - A3» (area non
urbanizzata) e la porzione urbanizzata come «Area a rischio molto
elevato - R4»;
Considerato che, relativamente al Comune di Sant'Arcangelo Trimonte
(BN), sulla base dei rilievi di superficie eseguiti e degli
approfondimenti effettuati dai tecnici dell'Autorità di bacino
(analisi geologiche e geomorfologiche a scala di maggiore dettaglio,
ecc.) ed alle risultanze degli studi pervenuti alla segreteria
tecnica operativa dell'Autorità di bacino, il settore di territorio
interessato dall'ampliamento del fenomeno franoso di località S.P.
n. 37 - S.S. 90 bis, sulla base delle metodologie e dei criteri
adottati per la redazione del Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico - Rischio di frana, viene perimetrato come «Area di
medio alta attenzione - A3» ed «Area a rischio elevato - R3»;
Considerato che relativamente al Comune di Torrecuso (BN), a
seguito delle risultanze dei rilievi di superficie effettuati dai
tecnici dell'Autorità di bacino di concerto con gli altri enti
interessati e alle riunioni tenutesi presso la Prefettura di
Benevento, tenendo conto delle metodologie e dei criteri adottati per
la redazione del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio
di frana, il settore di territorio interessato dal fenomeno franoso
presso il km 82+350 della S.S. 87 Sannitica, perimetrato come «Area a
rischio medio - R2» ed «Area di media attenzione - A2», nell'ambito
del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio di frana (in
scala 1:25.000) (delibera del Comitato istituzionale n. 1 del 5
aprile 2006), viene riperimetrato come «Area a rischio elevato - R3»
ed «Area di medio-alta attenzione - A3»;
Vista la delibera n. 4 del 3 luglio 2014 con la quale il Comitato
istituzionale dell'Autorità di bacino dei fiumi Liri-Garigliano e
Volturno ha adottato il Progetto di variante al Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico - Rischio di frana relativamente ai Comuni di
Bagnoli Irpino (AV), Baia e Latina (CE), Bucciano (BN), Castel
Morrone (CE), Castelfranci (AV), Durazzano (BN), Frasso Telesino
(BN), Gioia Sannitica (CE), Mercogliano (AV), Piana di Monteverna
(CE), Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso (BN), disponendo
l'avvio del procedimento di variante al Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico - Rischio di frana;
Dato atto che di tale adozione è stata data notizia nella Gazzetta
Ufficiale n. 258 del 6 novembre 2014, avviando così la procedura di
consultazione in conferenza programmatica ai sensi dell'art. 1-bis
della legge 11 dicembre 2000, n. 365, ed il procedimento ordinario di
consultazione pubblica sul progetto di variante;
Considerato che la Conferenza programmatica della regione Campania,
nella seduta del 26 gennaio 2015, ha espresso parere favorevole al
progetto di variante al Piano stralcio relativamente ai Comuni di
Bagnoli Irpino (AV), Baia e Latina (CE), Bucciano (BN), Castel
Morrone (CE), Castelfranci (AV), Durazzano (BN), Frasso Telesino
(BN), Gioia Sannitica (CE), Mercogliano (AV), Piana di Monteverna
(CE), Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso (BN);
Considerato che il Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino
dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno, nella seduta del 17 dicembre
2015, con delibera n. 3, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 82
dell'8 aprile 2016, ha adottato la «Variante al Piano stralcio per
l'assetto idrogeologico - Rischio di frana» relativamente ai Comuni
di Bagnoli Irpino (AV), Baia e Latina (CE), Bucciano (BN), Castel
Morrone (CE), Castelfranci (AV), Durazzano (BN), Frasso Telesino
(BN), Gioia Sannitica (CE), Mercogliano (AV), Piana di Monteverna
(CE), Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso (BN);
Visto il parere favorevole della Conferenza Stato-Regioni, espresso
nella seduta del 30 marzo 2017;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 giugno 2017;
Su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvata la «Variante al Piano stralcio per l'assetto
idrogeologico - Rischio di frana» relativamente ai settori di
territorio dei comuni di Bagnoli Irpino (AV), Baia e Latina (CE),
Bucciano (BN), Castel Morrone (CE), Castelfranci (AV), Durazzano
(BN), Frasso Telesino (BN), Gioia Sannitica (CE), Mercogliano (AV),
Piana di Monteverna (CE), Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso
(BN), adottata ai sensi del comma 1 dell'art. 170 del decreto
legislativo n. 152 del 2006 dal Comitato istituzionale dell'Autorità
di bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno nella seduta del 17
dicembre 2015, con delibera n. 3, citata nelle premesse.

Art. 2

1. Relativamente ai settori di territorio oggetto della variante di
cui al precedente art. 1, per i quali vi è stato un incremento
dell'estensione e/o classificazione delle aree a rischio/attenzione,
le disposizioni dichiarate immediatamente vincolanti di cui all'art.
25, comma 1, delle norme di attuazione, per le aree non perimetrali
nell'ambito del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio
di frana approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 12 dicembre 2006, assumono, al fine di un'azione di
prevenzione, dalla data di adozione della Variante al Piano stralcio
in argomento, valore di misure di salvaguardia fino all'approvazione
della Variante al Piano stralcio per l'assetto idrogeologico -
Rischio di frana medesimo.

Art. 3

1. Al fine di garantire l'incolumità delle persone e la sicurezza
delle strutture ed infrastrutture è necessario che gli enti
competenti, nelle aree classificate a rischio molto elevato ed
elevato, assicurino:
attività di monitoraggio dell'intero ambito morfologico
significativo per il controllo della tendenza evolutiva dei fenomeni
e degli effetti indotti sulle strutture ed infrastrutture presenti;
azioni per la mitigazione e gestione del rischio idrogeologico.

Art. 4

1. Gli stralci della «Carta degli scenari di rischio» in scala
1:25.000 relativi alla «Variante al Piano stralcio assetto
idrogeologico - Rischio di frana» per i comuni di Bagnoli Irpino
(AV), Baia e Latina (CE), Bucciano (BN), Castel Morrone (CE),
Castelfranci (AV), Durazzano (BN), Frasso Telesino (BN), Gioia
Sannitica (CE), Mercogliano (AV), Piana di Monteverna (CE),
Sant'Arcangelo Trimonte (BN) e Torrecuso (BN), sono parte integrante
del presente decreto.

Art. 5

1. Il presente decreto e gli allegati sono depositati presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare -
Direzione generale per la salvaguardia del territorio e delle acque,
nonchè presso la sede dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino meridionale.
2. Il presente decreto, previa registrazione da parte dei
competenti organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della
regione Campania.
3. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 giugno 2017

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri

Il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 3991