3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 25-2-1995
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 1994, n. 20
Disciplina del demanio lacuale e della navigazione sul lago di Garda. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 25-02-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità della legge

1. Al fine di garantire la sicurezza della navigazione e della
balneazione, la salvaguardia dell'ambiente naturale e il
miglioramento dello sviluppo turistico, le funzioni amministrative
relative al demanio lacuale, incluso quello portuale, nonchè alla
navigazione sul lago di Garda sono disciplinate in modo uniforme a
livello legislativo dalla regione Lombardia, dalla regione Veneto e
dalla Provincia autonoma di Trento, in applicazione degli articoli
59, 97 e 98 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616 concernente "Attuazione della delega di cui all'art. 1
della legge 22 luglio 1975, n. 382" e dell'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 527 concernente
"Norme di attuazione dello Statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige in materia di comunicazioni e trasporti di interesse
provinciale".
2. Nei successivi articoli della presente legge le regioni
Lombardia e Veneto e la Provincia autonoma di Trento sono indicate,
salvo diversa denominazione per specifiche ragioni, come gli enti
preposti.

Art. 2.
Efficacia della legge

1. L'efficacia delle disposizioni oggetto dell'intesa, inserite
nei titoli 2, 3 e 4 della presente legge, è subordinata
all'approvazione, da parte di ciascuno degli enti preposti, di
provvedimenti legislativi di identico contenuto a decorrere dalla
data di entrata in vigore dell'ultimo dei provvedimenti medesimi.
2. Ogni integrazione o modifica delle predette disposizioni è
disposta ed emanata con l'osservanza delle medesime forme e
modalità.

Art. 3.
Comitato permanente d'intesa

1. È istituito un comitato permanente d'intesa fra gli enti
preposti per l'attuazione della normativa in materia, nonchè per lo
studio e l'elaborazione dei suoi eventuali aggiornamenti.
2. Il comitato è composto dai presidenti delle rispettive giunte,
o da un assessore da ciascuno di essi delegato, nonchè da tre
componenti di ciascuno dei tre consigli, di cui almeno uno della
minoranza, eletti dai consigli medesimi; esso è convocato due volte
all'anno entro il 31 marzo ed entro il 31 ottobre e inoltre ogni
qualvolta lo richiedano tre dei componenti.

Art. 4.
Consulenza esterna

1. Il comitato può avvalersi di esperti estranei alle
amministrazioni interessate, anche al fine di individuare gli
strumenti di vigilanza più idonei a garantire la rigorosa
applicazione della normativa in modo omogeneo negli ambiti
territoriali di relativa competenza.
2. La nomina degli esperti di cui al primo comma è ratificata da
ciascuno degli enti preposti nei modi e nelle forme rispettivamente
previsti per ciascuno di essi, e i relativi oneri sono suddivisi in
parti eguali a carico dei singoli bilanci.

Art. 5.
Aree del demanio lacuale

1. In attuazione dell'art. 59 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e dell'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 527, le funzioni
amministrative per l'utilizzazione turistico-recreativa delle aree
del demanio lacuale interessante il lago di Garda sono esercitate
dagli enti preposti, secondo la rispettiva competenza territoriale.

Art. 6.
Utilizzo del demanio lacuale

1. Al fine di assicurare il corretto utilizzo del bacino gardesano
gli enti preposti stabiliscono, con propri atti di indirizzo, criteri
uniformi circa l'utilizzo delle zone demaniali portuali e delle aree
demaniali lacuali del lago di Garda.
2. Detti criteri riguardano in particolare:
a) la individuazione e la delimitazione delle:
aree portuali riservate all'esercizio di attività inerenti alla
navigazione interna, in servizio pubblico professionale e da diporto;
aree portuali di terra destinate all'esercizio di attività
artigianali e commerciali;
aree destinate a utilizzazione turistico-ricreativa per
l'esercizio di attività sportive, di balneazione e per la
realizzazione di porti o approdi turistici; zone di rilevanza
archeologica, naturalistica e ambientale, nonchè zone mantenute a
canneto;
b) l'utilizzo degli introiti della attività concessoria.

Art. 7.
Ormeggi e ancoraggi

1. La concessione per l'occupazione di spazi acquei è rilasciata
dagli enti preposti, sulla base delle norme di indirizzo di cui
all'art. 6 e della specifica legislazione in materia concessoria,
salvo la facoltà di delega ai comuni.

Art. 8.
Aree demaniali portuali di terra

1. Le concessioni di aree demaniali portuali di terra sono
rilasciate dagli enti preposti, salva la facoltà di delega ai comuni
i quali provvederanno nel quadro delle norme di indirizzo di cui
all'art. 6.
2. I canoni relativi all'occupazione di aree demaniali destinate
ad attività di scuola nautica sono ridotti del 70% ove si tratti di
attività esercitate da associazioni sportive non aventi fini di
lucro riconosciute o affiliate alle rispettive federazioni.

Art. 9.
Divieto di occupazione

1. È vietato occupare la fascia portuale immediatamente a ridosso
degli spazi acquei per una larghezza di almeno metri 2,50 nonchè le
aree di accesso e di rispetto attorno alle apparecchiature di
alaggio, agli scivoli ed ai dispositivi di segnaletica diurna e
notturna e relative pertinenze.
2. Le aree di cui al primo comma sono individuate e delimitate dai
competenti organi degli enti preposti.

Art. 10.
Porti, approdi turistico-ricreativi, rimessaggi e cantieri

1. La realizzazione di nuovi porti o di approdi turistico-
ricreativi nonchè di rimessaggi e cantieri nell'ambito del demanio
lacuale è subordinata al rilascio di apposita concessione da parte
degli enti preposti, ai sensi dell'art. 59 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e dell'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 527.
2. I canoni relativi alle concessioni di cui al primo comma sono
incamerati dagli enti preposti per le opere insistenti sulle aree del
demanio regionale e provinciale e dallo Stato per le opere
interessanti il demanio statale.

Art. 11.
Utilizzo dei proventi dell'attività concessoria

1. I canoni introitati dagli enti preposti e dai comuni per le
concessioni previste dagli articoli 7, 8 e 10 sono destinati, a cura
di ciascun ente, esclusivamente per interventi di sistemazione e
manutenzione delle aree demaniali e per l'esercizio di attività di
vigilanza, secondo i criteri previsti dall'art. 6.

Art. 12.
Protezione della fascia costiera

1. Nella fascia costiera, sino a una distanza di trecento metri
dalla riva, la navigazione è consentita soltanto ai natanti a vela,
a remi, a pedale ed alle tavole a vela.
2. La fascia di protezione di cui al primo comma è ridotta a
metri 150 nei tratti costieri dei golfi di Salò e della Romantica
compresi tra la foce del torrente Barbarano e la Rocca di Manerba,
intorno all'isola di Garda, nonchè della estremità del promontorio
di Sirmione - Punta Grotte.
3. Alle unità a motore è consentito, a una velocità non
superiore a tre nodi, l'attraversamento della fascia di cui al primo
comma per l'approdo e la partenza purchè la manovra sia effettuata
perpendicolarmente alla costa.

Art. 13.
Divieti di navigazione

1. È vietata la navigazione con qualsiasi tipo di unità nelle
zone riservate alla balneazione appositamente delimitate.
2. È altresì vietato l'accesso a qualsiasi unità nelle zone
mantenute a canneto e in quelle di rilevanza archeologica o
naturalistica appositamente delimitate nonchè nella fascia ad esse
esterna di metri trecento.
3. Sono infine vietati l'ammaraggio e il decollo di idrovolanti e
di altri tipi di aeromobili, salvo negli eventuali corridoi
appositamente delimitati a cura degli enti preposti.

Art. 14.
Limitazione alla circolazione delle unità di navigazione

1. Al di fuori della fascia di protezione di cui all'art. 12, è
obbligo dei conducenti delle unità di navigazione, regolare la
velocità avuto riguardo alla manovrabilità del mezzo, con speciale
riferimento alle sue qualità evolutive nelle condizioni del momento,
alla distanza di arresto, alla densità del traffico, alla
visibilità e allo stato del lago, in modo da non costituire pericolo
per le persone e per le altre unità.
2. In ogni caso la velocità non può superare il limite massimo
dl 20 nodi nelle ore diurne e di 5 nodi nelle ore notturne tranne che
per le unità in prova o in collaudo debitamente autorizzate dagli
organi competenti.
3. Nelle acque della competenza della Provincia autonoma di
Trento, considerate le particolari caratteristiche della parte
settentrionale del lago e la vocazione della stessa alla navigazione
a vela, è vietata la navigazione delle unità a motore.

Art. 15.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui agli articoli 12, 13 e 14 non si
applicano alle seguenti unita':
a) unità in servizio di ordine pubblico, vigilanza, soccorso
nonchè unità operative appositamente autorizzate;
b) unità in servizio di trasporto pubblico di linea;
c) unità adibite a operazioni di controllo, assistenza e giuria
durante lo svolgimento di manifestazioni sportive autorizzate.
2. Le unità adibite e utilizzate in modo esclusivo per la pesca,
di proprietà di pescatori professionali o muniti di licenza di
categoria "A", residenti nei comuni rivieraschi, possono operare
anche nella fascia costiera adottando particolari accorgimenti atti a
evitare interferenze con altri utenti.

Art. 16.
Norme di comportamento di navigazione

1. In navigazione hanno precedenza le seguenti unita':
a) unità adibite al pubblico servizio di linea;
b) unità addette ai servizi di pronto soccorso, di ordine
pubblico, vigilanza e altri servizi pubblici;
c) unità impegnate in operazioni di pesca professionale.
2. Le unità a motore e a vela hanno l'obbligo di tenersi almeno a
cento metri dalle unità adibite al pubblico servizio e dalle unità
impegnate in operazioni di pesca professionale nonchè di osservare
particolare prudenza in prossimità delle scuole a vela.
3. È vietato in ogni caso intralciare la rotta delle unità di
servizio pubblico di navigazione e ostacolarne le manovre di accosto
e attracco.
4. È vietato altresì ostacolare le unità impegnate in
operazioni di pesca professionale e le unità impegnate in regate
veliche.
5. È vietato infine seguire, nella scia o a distanza inferiore a
cinquanta metri, le unità trainanti sciatori nautici.

Art. 17.
Manutenzioni e rifornimenti

1. Per ridurre l'inquinamento è fatto obbligo di mantenere in
perfetta efficienza i motori di tutte le unità di navigazione e gli
impianti delle stazioni di servizio.
2. Le operazioni di manutenzione e rifornimento devono essere
effettuate in modo da evitare perdite o spargimento in acqua di olio,
carburanti o altri detriti, adottando mezzi o attrezzature idonei.

Art. 18.
Scarico di rifiuti

1. In tutta la sponda lombarda del lago, nonchè su banchine, moli
e pontili, è vietato lo svuotamento di acque di sentina, il getto di
rifiuti di qualsiasi genere, di oggetti, di liquidi, di detriti o di
altro.
2. È altresì vietato scaricare in acqua residui di combustione
di olii lubrificanti, acqua di lavaggio e ogni altra sostanza
pericolosa o inquinante.
3. I rifiuti solidi e liquidi vanno posti esclusivamente in
adeguati contenitori da depositare integri nelle apposite strutture
predisposte dalle amministrazioni comunali rivierasche.
4. I rifiuti speciali vanno depositati negli appositi contenitori
di raccolta messi obbligatoriamente a disposizione dalle stazioni di
servizio e dagli approdi di custodia.

Art. 19.
Sci nautico

1. Lo sci nautico è consentito dalle ore otto alle ore venti, con
tempo favorevole e lago calmo, nelle acque distanti almeno
cinquecento metri dalla riva.
2. Nell'esercizio dello sci nautico si osservano le seguenti
norme:
a) i conduttori delle unità sono assistiti da persona esperta
nel nuoto; la partenza e il recupero dello sciatore avvengono in
acque libere da bagnanti e da unità o entro gli eventuali corridoi
di lancio;
b) la distanza laterale di sicurezza tra il battello trainante e
le altre unità deve essere superiore alla lunghezza del cavo di
traino;
c) durante le varie fasi dell'esercizio la distanza tra il mezzo
e lo sciatore non deve mai essere interiore a dodici metri;
d) le unità adibite allo sci devono essere munite di
dispositivo per l'inversione della marcia e per la messa in folle del
motore e dotate di un'adeguata cassetta di pronto soccorso e di un
salvagente per lo sciatore trainato;
e) è vietato a tali unità trasportare altre persone oltre al
conducente e all'accompagnatore esperto di nuoto, ed eseguire il
rimorchio contemporaneo di più di due sciatori;
f) gli sciatori devono indossare il giubbotto di salvataggio.
3. Per l'esercizio dello sci nautico, in deroga al limite di
velocità previsto dal secondo comma dell'art. 14, è consentito alle
unità di raggiungere la velocità massima di 25 nodi; per le scuole
di sci nautico legalmente riconosciute, all'interno di aree
appositamente concesse e delimitate, valgono le norme previste dai
regolamenti sportivi.

Art. 20.
Impiego delle tavole a vela

1. La navigazione con tavole a vela è consentita solo di giorno e
con buona visibilità, da un'ora dopo l'alba fino al tramonto.
2. I conduttori regolano il natante in modo da non creare
situazioni di pericolo o di intralcio alla navigazione.
3. È obbligo dei conduttori indossare il giubbotto di
salvataggio. La presenza di persone o animali a bordo è consentita
solo ove l'unità sia convenientemente armata.
4. È vietato l'impiego delle tavole a vela:
a) sulla rotta delle unità in servizio pubblico di linea;
b) nei porti e in prossimità dei loro accessi;
c) nelle zone riservate alla balneazione;
d) nelle zone mantenute a canneto;
e) nei corridoi di lancio dello sci nautico.

Art. 21.
I m m e r s i o n i

1. Coloro che praticano immersioni sono tenuti all'osservanza dei
seguenti obblighi:
a) segnalazione della propria presenza mediante boa con bandiera
rossa con striscia diagonale bianca;
b) utilizzo di apposita unità di appoggio.
2. Nei casi di immersione con partenza da riva, è sufficiente
l'adempimento dell'obbligo di cui alla lettera a) del primo comma.
3. È vietato praticare immersioni:
a) sulla rotta delle unità di servizio pubblico di linea;
b) nei porti e in prossimità dei loro accessi;
c) nelle zone riservate alla balneazione;
d) nelle zone mantenute a canneto;
e) nei corridoi di lancio dello sci nautico.
4. I divieti di cui al terzo comma non si applicano nell'esercizio
di attività professionali debitamente autorizzate.

Art. 22.
Balneazione

1. È vietato praticare la balneazione nelle zone portuali e in
quelle destinate all'esercizio di pratiche sportive, nonchè negli
specchi d'acqua antistanti gli attracchi delle unità in servizio
pubblico e nelle aree di manovra delle stesse.

Art. 23.
Utilizzo delle banchine, dei pontili e dei moli pubblici

1. È vietato:
a) impegnare per usi privati i pontili, i moli e le strutture di
attracco delle unità in servizio pubblico;
b) accedere ai pontili e ai moli pubblici con veicoli di
qualsiasi genere;
c) ostacolare o intralciare in qualsiasi modo il transito
pedonale sui pontili e sui moli pubblici;
d) esercitare la pesca sulle banchine, sui pontili e moli
pubblici.

Art. 24.
Manifestazioni sportive

1. Lo svolgimento di manifestazioni sportive sul lago è
subordinato alla preventiva autorizzazione rilasciata dai competenti
organi regionali e provinciali.
2. In sede di autorizzazione possono anche essere consentite, pre-
via intesa con gli altri enti preposti, deroghe alle norme della
presente legge.
3. Lo svolgimento di manifestazioni sportive a motore è comunque
vietato, sul lago di Garda, entro la circoscrizione della regione
Lombardia.

Art. 25.
Norme di comportamento degli utenti

1. È vietato asportare, modificare, spostare, mano mettere o
rendere inefficienti le boe di segnalazione, i cartelli monitori e i
dispositivi di segnalamento diurni e notturni.
2. Nelle zone portuali è vietato:
a) lasciare in sosta veicoli o unità di navigazione, salvo
negli eventuali spazi autorizzati;
b) occupare i corridoi di accesso e di uscita;
c) intralciare l'esecuzione di lavori pubblici di manutenzione e
di sistemazione.
3. È comunque vietato abbandonare in qualsiasi par te della
sponda lombarda del lago e delle sue rive unità o relitti delle
medesime.

Art. 26.
Rumori molesti

1. È vietato provocare rumori molesti superiori a 60 decibel
misurati a venti metri di distanza.

Art. 27.
S e g n a l e t i c a

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, gli
enti preposti approveranno, con deliberazione, il regolamento per la
segnaletica delle vie di navigazione interna.

Art. 28.
S a n z i o n i

1. Chiunque violi le disposizioni di cui al titolo 3 della
presente legge, è soggetto alla sanzione amministrativa da L.
200.000 a L. 1.000.000.
2. Chiunque violi le disposizioni degli artt. 25 e 26 della
presente legge, è soggetto alla sanzione ammini strativa da L.
100.000 a L. 500.000.
3. Per l'applicazione delle sanzioni di cui al presente articolo
si osservano le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689
concernente "Modifiche al sistema penale" e delle leggi regionali
vigenti.

Art. 29.
V i g i l a n z a

1. La vigilanza ai fini del rispetto della presente legge è
effettuata dagli enti preposti a mezzo dei rispettivi uffici, secondo
la normativa vigente.
2. La vigilanza è effettuata altresì dagli ufficiali e agenti di
polizia giudiziaria, nonchè dai comuni, singoli o associati in una
struttura unitaria dei quali ultimi gli enti preposti deliberino di
avvalersi.
3. Gli enti preposti attivano i provvedimenti di avvalimento, di
cui al secondo comma, mediante formale deliberazione delle rispettive
giunte.
4. Gli accertamenti degli agenti appartenenti agli uffici di cui
al primo comma, degli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria
nonchè degli agenti dei comuni, singoli o associati in una struttura
unitaria, sono comunicati agli organi competenti all'irrogazione
delle sanzioni, secondo la normativa vigente.
5. Nell'ambito del comitato di intesa di cui all'art. 3 sono
periodicamente verificati i risultati dell'azione di vigilanza, ivi
promuovendosi le opportune iniziative per finalizzarli all'integrale
applicazione della legge.
6. La regione mette a disposizione degli uffici cui è attribuita
la vigilanza i mezzi necessari per l'esercizio della stessa e con
oneri a proprio carico.

Art. 30.
Norma di rinvio

1. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano
le norme in materia di navigazione interna.

Art. 31.
Disposizioni finali e transitorie

1. È abrogata la legge regionale 14 settembre 1983, n. 74
concernente "Disciplina della navigazione sul lago di Garda. Intesa
fra le regioni Lombardia e Veneto e la provincia di Trento".
2. Le disposizioni della presente legge non si applicano a
procedimenti amministrativi in corso al momento dell'entrata in
vigore della legge stessa.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 16 agosto 1994

ARRIGONI

(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 13 luglio 1994
e vistata dal commissario del governo con nota del 6 agosto 1994
prot. n. 21902/1835).