3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 21-5-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 10 febbraio 2011, n. 1
Norme per il sostegno dei gruppi d'acquisto solidale e popolare (GASP) e per la promozione dei prodotti agroalimentari a chilometri zero, da filiera corta e di qualita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 21-05-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 8
del 16 febbraio 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi

1. La Regione riconosce e valorizza il consumo critico,
consapevole e responsabile, considerandolo uno strumento di
promozione della salute e del benessere dei cittadini.
2. La Regione incentiva la produzione a chilometri zero e la
diffusione dei prodotti di qualità, quali strumenti funzionali alla
tutela dei consumatori e dell'ambiente.
3. La Regione promuove, altresì, la valorizzazione delle
produzioni agricole locali, delle produzioni di qualità e da filiera
corta, favorendone il consumo e la commercializzazione, assicurando
un'adeguata informazione ai consumatori sull'origine e le
specificità di tali prodotti ed una maggiore trasparenza dei prezzi.

Art. 2

Finalità

1. Nel rispetto dei principi di cui all'art. 1, la Regione si
propone il fine di sostenere i gruppi di acquisto solidale e popolare
(GASP) attraverso:
a) la concessione di contributi economici;
b) l'incentivazione dell'impiego nella preparazione dei pasti,
da parte di gestori dei servizi di ristorazione collettiva pubblica,
di prodotti agroalimentari locali, da filiera corta e di qualità;
c) l'incremento della vendita diretta dei prodotti
agroalimentari locali e di qualità.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) gruppi di acquisto solidale e popolare (GASP): i soggetti
associativi senza scopo di lucro costituiti al fine di svolgere
attività di acquisto collettivo di beni e servizi e di distribuzione
dei medesimi, senza applicazione di nessun ricarico, esclusivamente
agli aderenti, con finalità etiche, di solidarietà sociale, di
sostenibilità ambientale e di salvaguardia del potere d'acquisto dei
redditi, in diretta attuazione degli scopi istituzionali e con
esclusione di attività di somministrazione e di vendita, anche ai
sensi di quanto stabilito dall'art. 1, comma 266, della legge 24
dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2008);
b) prodotti da filiera corta: i prodotti che prevedono
modalità di distribuzione diretta dal produttore al consumatore;
c) prodotti a chilometri zero: i prodotti per il cui trasporto
dal luogo di produzione al luogo previsto per il consumo si produce
meno di 25 Kg di CO2 equivalente per tonnellata, e comunque i
prodotti trasportati nel territorio regionale;
d) prodotti di qualita': i prodotti agricoli ed agro-alimentari
provenienti da produzione biologica, nonchè i prodotti a
denominazione protetta, secondo quanto previsto dalla normativa
comunitaria.

Art. 4

Misure di sostegno

1. Ai fini di incentivare e sostenere l'attività dei GASP, la
Regione si impegna a contribuire alle spese di funzionamento,
promozione ed organizzazione del gruppo con aiuti in regime de
minimis, secondo la normativa comunitaria, per ciascun gruppo di
acquisto per un periodo non superiore a tre anni.
2. Per accedere al beneficio, il gruppo di acquisto solidale e
popolare deve rivestire, nel rispetto dei requisiti di cui all'art.
16 del codice civile, la forma giuridica di associazione senza fine
di lucro e deve presentare apposita domanda, unitamente al proprio
atto costitutivo e statuto, almeno autenticato, secondo le modalità
che saranno definite con apposito atto della Giunta regionale, da
emanarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge e da trasmettere, entro la stessa data, alla competente
commissione consiliare per il parere di corrispondenza ai criteri di
cui al comma 3.
3. L'atto della Giunta regionale di cui al comma 2, nel
determinare le modalità di concessione delle erogazioni, tiene conto
anche dei seguenti criteri:
a) dimostrazione dell'avvenuto scambio;
b) acquisto di prodotti a chilometri zero, di qualità e a
filiera corta in misura superiore al cinquanta per cento sul totale
degli acquisti;
c) costituzione del gruppo almeno sei mesi prima della domanda
di contributo;
d) numero minimo di almeno quindici partecipanti al gruppo
residenti nel territorio umbro;
e) proporzionalità tra entità del contributo erogato, numero
dei partecipanti al gruppo e volume di attività esercitata;
f) adozione di modelli di rendicontazione etico-sociali.
4. I Comuni o altri enti pubblici possono concedere in uso
gratuito ai GASP, per lo svolgimento delle loro attività, degli
spazi congrui individuati tra i propri beni immobili.
5. Per sostenere la filiera corta ed i prodotti a chilometri zero
e di qualità, la Regione intende favorire il loro impiego da parte
dei gestori dei servizi di ristorazione collettiva pubblica
stabilendo che, nei bandi per l'affidamento dei servizi di
ristorazione collettiva, gli enti pubblici devono garantire priorità
ai soggetti che prevedono l'utilizzo di prodotti locali, a filiera
corta e di qualità in misura non inferiore al trentacinque per cento
in valore, rispetto ai prodotti agricoli complessivamente utilizzati
su base annua.
6. Al fine di incrementare la vendita diretta dei prodotti di cui
all'art. 1, commi 2 e 3, la Regione concede ai Comuni contributi per:
a) sostenere i mercati esistenti, con particolare riferimento a
quelli auto-organizzati, e i punti vendita diretta dei produttori
agricoli locali;
b) sostenere le attività di avvio per la realizzazione di
mercati o comunque di punti vendita riservati ai produttori agricoli
locali per la vendita diretta.
7. Una percentuale degli spazi comunali attrezzati è
utilizzata per i mercati con prodotti provenienti esclusivamente da
agricoltura biologica, come disciplinata dalla normativa comunitaria
e dalla normativa nazionale.
8. L'approvvigionamento dei prodotti di cui al comma 6 dell'art.
7, nella percentuale ivi indicata, deve essere documentato nelle
fatture di acquisto che devono riportare l'indicazione della natura,
qualità e quantità dei prodotti acquistati.
9. Alle imprese di cui al comma 6 dell'art. 7, viene assegnato,
al fine di pubblicizzare l'utilizzo di prodotti agricoli da filiera
corta, a chilometri zero e di qualità, un apposito contrassegno con
lo stemma della Regione le cui caratteristiche sono determinate con
apposito atto della Giunta regionale.

Art. 5

Azioni di informazione

1. La Regione promuove azioni per la diffusione e la conoscenza
dei mercati agricoli e delle caratteristiche qualitative dei prodotti
posti in vendita attraverso:
a) campagne di informazione e comunicazione relative ai gruppi
di acquisto solidale e popolare esistenti ed alla loro attività, ai
luoghi ed ai tempi di distribuzione dei prodotti a chilometri zero,
da filiera corta e di qualità;
b) incontri tematici sul consumo sostenibile e su specifici
prodotti di uso comune, al fine di stimolare e diffondere il consumo
critico e consapevole;
c) programmi di educazione alimentare dei cittadini, di
aggiornamento professionale e di formazione del personale scolastico
addetto ai servizi di ristorazione pubblica e privata, volti
prevalentemente alla promozione del modello di alimentazione
mediterraneo basato sui prodotti di cui all'art. 1 commi 2 e 3;
d) la promozione di conferenze e/o incontri tematici sulla
sovranità alimentare;
e) la promozione di azioni a tutela della qualità dei prodotti
agroalimentari distribuiti dai GASP.
2. La Regione realizza un'apposita sezione sul portale web
regionale dedicata ai mercati agricoli, agli eventi che si svolgono
nella regione collegati alle materie trattate nella presente legge.
3. La Regione promuove azioni di informazione e sensibilizzazione
rivolta ai piccoli produttori convenzionali per stimolarli a
convertirsi al biologico e per diffondere la conoscenza e la pratica
del biologico.
4. Al fine di cui al comma 3, la Regione adotta percorsi
sperimentali di certificazione «bio» meno onerosi per i piccoli
produttori convenzionali.

Art. 6

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale entro il trentuno marzo di ogni anno, a
partire dal secondo anno dall'entrata in vigore della presente legge,
trasmette al Consiglio regionale una relazione annuale sullo stato
d'attuazione e sull'efficacia della legge stessa. In particolare la
relazione dovrà contenere dati e informazioni su:
a) iniziative attuate per lo sviluppo e il consolidamento della
filiera corta, delle produzioni di qualità e delle produzioni
agricole locali;
b) diffusione e caratteristiche distintive che rivestono le
iniziative rivolte alla valorizzazione delle produzioni agricole a
chilometri zero, delle produzioni di qualità e di filiera corta;
c) numero, incremento e copertura territoriale dei GASP;
d) quantità delle domande presentate dai GASP;
e) quali iniziative sono state attuate dalla Regione per la
diffusione e la conoscenza dei mercati agricoli e delle
caratteristiche dei prodotti agricoli di qualità.

Art. 7

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione delle misure previste all'art. 4, la spesa
complessiva a carico del bilancio regionale di previsione 2011
ammonta a euro 70.000 in termini di competenza e di cassa da imputare
nell'unità previsionale di base 07.1.008 (Promozione dei prodotti
agroalimentari).
2. Per l'attuazione di quanto previsto all'art. 1, comma 3 e
all'art. 5, la spesa complessiva a carico del bilancio regionale di
previsione 2011 ammonta a euro 50.000 in termini di competenza e di
cassa da imputare nell'unità previsionale di base 07.1.008
(Promozione dei prodotti agroalimentari).
3. Al finanziamento degli oneri di cui ai commi 1 e 2 si fa
fronte per l'importo complessivo di Euro 120.000 con la
disponibilità che sarà presente nel fondo globale iscritto alla
unità previsionale di base 16.1.001 (capitolo 6120 del bilancio di
previsione 2011).
4. Per gli anni 2012 e successivi l'entità della spesa di cui ai
commi 1 e 2 sarà determinata annualmente con la legge finanziaria
regionale, ai sensi dell'art. 27, comma 3, lettera c) della legge
regionale 28 febbraio 2000, n. 13 (Disciplina generale della
programmazione, del bilancio, dell'ordinamento contabile e dei
controlli interni della Regione Umbria).
5. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare tutte le conseguenti
variazioni al bilancio di previsione.
6. Con legge successiva, la Regione può riconoscere la riduzione
dell'aliquota IRAP, nella misura compresa tra 0% e 0,92% alle imprese
esercenti attività di ristorazione di cui ai codici ISTAT-Ateco 2007
«56.10.1» e «56.10.2», aventi sede legale ed operanti nel territorio
regionale che, nell'ambito di acquisti di prodotti agricoli
effettuati nel corso dell'anno, per almeno il trentacinque per cento
del costo totale per l'acquisizione di materie prime, in termini di
valore, si approvvigionino di prodotti agricoli da filiera corta, a
chilometri zero e di qualità.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Data a Perugia, 10 febbraio 2011

MARINI