3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 29-7-2006
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 29 marzo 2006, n. 6
Norme per la razionalizzazione e l'ammodernamento del sistema distributivo dei carburanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 29-07-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 18 del
18 aprile 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. In attuazione della legge 5 marzo 2001, n. 57, Art. 19, della
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell'Unione europea
8 maggio 2003, n. 2003/30/CE e in coerenza con il piano nazionale di
cui al decreto ministeriale 31 ottobre 2001, la presente legge detta
i principi ed i criteri fondamentali per la razionalizzazione e
l'ammodernamento degli impianti di distribuzione carburanti, al fine
di migliorare l'efficienza complessiva della rete, favorendo il
contenimento dei prezzi, l'incremento anche qualitativo dei servizi
resi all'utenza e la garanzia del servizio pubblico, nell'ottica
della snellezza, trasparenza, efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa.

Art. 2.
Definizioni

1. Per rete si intende l'insieme dei punti di vendita eroganti
benzine, gasolio, gas di petrolio liquefatto - G.P.L. - e metano per
autotrazione e tutti i carburanti per autotrazione in commercio, ivi
comprese le colonnine per l'alimentazione di veicoli elettrici o
alimentati con idrogeno ubicati sulla rete stradale, compresi quelli
siti nelle aree di pertinenza di centri commerciali, industriali,
artigianali, gli impianti ad uso privato, lacuali e marini, gli
impianti situati sulla rete autostradale, sui raccordi autostradali e
sulle tangenziali con esclusione degli impianti utilizzati solo per
gli autoveicoli di proprietà delle amministrazioni pubbliche.
2. Per carburanti per autotrazione si intendono i seguenti tipi
di prodotti:
a) benzine;
b) gasolio;
c) G.P.L.;
d) gas naturale - metano;
e) idrogeno;
f) olio lubrificante;
g) i biocarburanti previsti dalla direttiva del Parlamento
europeo e del Consiglio dell'Unione europea 8 maggio 2003, n.
2003/30/CE ed ogni altro carburante per autotrazione autorizzato in
conformità ai requisiti tecnici e fiscali in commercio.
3. Per impianto si intende il complesso commerciale unitario,
dotato di propri accessi ad uso esclusivo dello stesso, costituito da
uno o più apparecchi di erogazione automatica di carburante per
autotrazione con le relative attrezzature, dalle aree destinate agli
edifici e ai manufatti per i servizi all'automobile ed
all'automobilista e alle autonome attività commerciali integrative,
comprensivo dei parcheggi e delle relative aree di manovra.
4. Per erogatore si intende l'insieme delle attrezzature che
permettono il trasferimento automatico del carburante dal serbatoio
dell'impianto al serbatoio dell'automezzo misurando
contemporaneamente i volumi ovvero le quantità trasferite. Esso è
composto da:
a) una pompa o un sistema di adduzione;
b) un contatore ed un misuratore;
c) una pistola con una valvola di intercettazione;
d) tubazioni di connessione;
e) dispositivi di sicurezza previsti dalla normativa vigente
tra cui quelli di recupero vapori di benzina di cui alla legge 4
novembre 1997, n. 413, e al decreto ministeriale 20 gennaio 1999, n.
76, limitatamente alla pompa di distribuzione delle benzine per
autoveicoli.
5. Per colonnina si intende l'apparecchiatura contenente uno o
più erogatori; per colonnina multidispencer si intende
l'apparecchiatura attrezzata per l'erogazione contemporanea di
diversi prodotti.
6. Per self-service pre-pagamento si intende il complesso di
apparecchiature a lettura ottica di banconote ovvero di carte di
credito per l'erogazione automatica di carburante senza l'assistenza
di apposito personale.
7. Per self-service post-pagamento si intende il complesso di
apparecchiature per il comando e controllo a distanza dell'erogatore
del carburante da parte di apposito incaricato con pagamento dopo che
l'utente ha effettuato il rifornimento.
8. Per impianto ad uso privato si intendono tutte le attrezzature
fisse senza limiti di capacità ubicate all'interno di aree private
non aperte al pubblico quali stabilimenti, cantieri, magazzini,
depositi e simili, e destinate al rifornimento esclusivo degli
automezzi di proprietà di imprese produttive o di servizi, con
esclusione delle amministrazioni dello Stato.
9. Per contenitore-distributore ad uso privato si intendono tutte
le attrezzature mobili con capacità non superiore a 9.000 litri
ubicate all'interno di aziende agricole, di cave per estrazione di
materiale, di cantieri stradali, ferroviari ed edili nonchè di
attività industriali e artigianali e destinate al rifornimento di
macchine ed auto-mezzi, non targati e non circolanti su strada, con
carburanti liquidi di categoria C.
10. Per determinare l'erogato di vendita di ciascun impianto sono
presi in considerazione i prodotti benzine, gasolio, G.P.L. e metano
per autotrazione sulla base dei dati risultanti dai registri di
carico e scarico vidimati dal competente Ufficio Tecnico di Finanza
di seguito denominato UFT o dei dati comunicati dagli interessati per
quanto riguarda il metano.

Art. 3.
Funzioni dei comuni

1. I comuni esercitano le funzioni amministrative previste dalla
presente legge. In particolare provvedono:
a) al rilascio dell'autorizzazione per l'installazione e
l'esercizio di impianti di distribuzione carburanti comprensiva del
permesso di costruire;
b) al rilascio dell'autorizzazione per l'aggiunta di G.P.L.,
metano o carburanti non esitati al momento della domanda su impianti
esistenti o autorizzati;
c) al rilascio dell'autorizzazione per l'ulteriore sospensione
dell'attività dell'impianto;
d) alla revoca ed alla pronuncia di decadenza
dell'autorizzazione;
e) alla verifica degli impianti in condizioni di
incompatibilità con il sito sul quale insistono;
f) ad ogni disposizione necessaria all'attuazione di eventuali
precedenti accordi di programma;
g) alla fissazione dei criteri, degli orari e dei turni di
apertura e chiusura per l'esercizio delle attività integrative;
h) all'applicazione delle sanzioni amministrative.

Art. 4.
Commissione consultiva regionale carburanti

1. È istituita presso la giunta regionale - settore sviluppo e
promozione delle attività commerciali - la commissione consultiva
regionale relativa agli impianti di distribuzione carburanti.
2. La commissione di cui al comma 1 è composta da:
a) l'assessore della giunta regionale preposto al settore
sviluppo e promozione delle attività commerciali, o suo delegato,
che la presiede;
b) il dirigente del settore sviluppo e promozione delle
attività commerciali o suo delegato;
c) il rappresentante dell'unione petrolifera o suo delegato;
d) il rappresentante dell'Assopetroli o suo delegato;
e) il rappresentante del consorzio Grandi Reti o suo delegato;
f) il rappresentante dell'Associazione Nazionale Distributori
Stradali GPL autotrazione - DI.STRA.GAS. - o suo delegato;
g) il rappresentante del consorzio Ecogas o suo delegato;
h) il rappresentante dell'Assogasliquidi o suo delegato;
i) il rappresentante della Federmetano o suo delegato;
l) tre rappresentanti delle organizzazioni di categoria dei
gestori maggiormente rappresentative a livello nazionale o loro
delegati;
m) il rappresentante dell'Anci o suo delegato;
n) cinque esperti del settore;
3. Esercita le mansioni di segretario un funzionario della
struttura regionale in materia di carburanti.
4. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
giunta regionale, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, su proposta dell'assessore
regionale al ramo, sulla base delle designazioni effettuate dagli
enti, associazioni ed organizzazioni rappresentate. La mancata
designazione di alcuni rappresentanti non impedisce la costituzione
della commissione se sono nominati la metà più uno dei suoi
componenti. Essa dura in carica cinque anni.
5. La convocazione con l'indicazione degli argomenti all'ordine
del giorno è inviata ai componenti della commissione almeno dieci
giorni prima di ciascuna riunione.
6. Ai componenti ed al segretario della commissione è
corrisposto un gettone di presenza determinato ai sensi della
delibera di giunta regionale n. 5264 del 31 ottobre 2002.
7. Le sedute sono valide con la presenza, in prima convocazione,
della maggioranza dei componenti e, in seconda convocazione, di un
terzo dei componenti. Il componente che, senza nessuna
giustificazione, si assenta per tre volte consecutive decade di
diritto ed è sostituito entro sessanta giorni con le stesse
modalità di cui al comma 4.
8. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti,
computando tra questi ultimi gli astenuti. In caso di parità di voti
prevale il voto del presidente.

Art. 5.
Compiti della commissione consultiva regionale carburanti

1. La commissione di cui all'Art. 4 è lo strumento istituzionale
di confronto tra i diversi operatori del settore e l'amministrazione
regionale sull'evoluzione della rete. L'attività della commissione
si esplica in particolare fornendo contributi e proposte
all'amministrazione regionale sulle problematiche concernenti:
a) la ristrutturazione e l'ammodernamento della rete
distribuzione carburanti per il raggiungimento di un riequilibrio
territoriale fra domanda ed offerta;
b) la elaborazione di proposte od iniziative inerenti le
funzioni di cui alla presente legge.
2. La commissione esprime pareri consultivi alle amministrazioni
comunali che ne fanno richiesta inerenti le emissioni dei
provvedimenti amministrativi di cui all'Art. 3, in ordine al rispetto
delle norme di indirizzo programmatiche, e viene sentita annualmente
dalla Regione in merito al monitoraggio effettuato per verificare
l'evoluzione del processo di ristrutturazione della rete ai sensi del
decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, Art. 3, comma 9.

Art. 6.
Osservatorio e sistemi informativi

1. La Regione svolge un'attività permanente di analisi e di
studio delle problematiche strutturali e congiunturali del settore
rete carburanti, nel contesto del quadro economico regionale,
nazionale ed internazionale, mediante il proprio ufficio carburanti
che, allo scopo, svolge funzioni di osservatorio regionale,
concorrendo in raccordo con gli altri sistemi informativi regionali:
a) alla programmazione regionale del settore;
b) al monitoraggio annuale, ai sensi del d.lgs. n. 32/1998,
Art. 3, comma 9;
c) alla diffusione delle informazioni presso le istituzioni e
le categorie economiche e tutti i soggetti interessati;
d) alla promozione di studi e ricerche, nonchè alla
realizzazione di strumenti di informazione periodica.
2. I comuni, i titolari delle autorizzazioni e delle concessioni,
gli UTF, i comandi provinciali dei vigili del fuoco, l'ANAS, le
province, nonchè i gestori degli impianti, trasmettono al competente
ufficio regionale, entro il 30 giugno di ogni anno, ogni dato
relativo alla situazione della rete che lo stesso ritiene utile
acquisire.

Art. 7.
Regolamento di attuazione

1. La Regione Campania, sentita la commissione di cui all'Art. 4,
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
previ pareri favorevoli delle commissioni consiliari permanenti
competenti in materia di enti locali, rapporti con la CE, bilancio e
finanza, settori produttivi, adotta il relativo regolamento attuativo
di seguito denominato «regolamento» contenente:
a) l'individuazione dei bacini di utenza anche non contigui, a
garanzia di una articolata ed equilibrata presenza del servizio di
distribuzione carburanti sul territorio regionale;
b) la determinazione delle superfici minime, delle distanze
minime e degli indici di edificabilità degli impianti finalizzati al
processo di sviluppo del non oil;
e) l'individuazione della tipologia del bacino in relazione al
numero degli impianti ivi presenti e ad altri elementi di
valutazione;
d) la definizione delle zone omogenee comunali e delle
caratteristiche degli impianti da installare nelle medesime, ai fini
dell'attuazione degli interventi operativi sulla rete;
e) la definizione e regolamentazione dei criteri di
incompatibilità assoluta e relativa di cui all'allegato del decreto
ministeriale 31 ottobre 2001, ivi compresi i termini, le modalità e
i criteri di adeguamento delle incompatibilità relative, applicabili
in caso di inerzia di cui all'Art. 8, comma 6;
f) la fissazione su base regionale, dell'articolazione degli
orari e delle fasce orarie flessibilizzate, secondo le
caratteristiche ed esigenze del territorio;
g) l'individuazione dei criteri e delle modalità per lo
sviluppo sugli impianti delle autonome attività commerciali
integrative, di somministrazione alimenti e bevande e di altri
autonomi servizi all'automobile ed all'automobilista, anche in deroga
ai contingentamenti previsti dai piani comunali e dai criteri
regionali in materia;
h) le procedure amministrative per il rilascio dei
provvedimenti necessari per l'installazione o la modifica degli
impianti di distribuzione carburanti stradali ed autostradali per
autotrazione;
i) le disposizioni necessarie per dare piena attuazione alla
presente legge.

Art. 8.
Impianti esistenti - Verifiche di compatibilità

1. Allo scopo di perseguire l'obiettivo dell'ammodernamento del
sistema distributivo, anche attraverso la riduzione del numero degli
impianti, i comuni sottopongono a verifica gli impianti esistenti.
2. Le verifiche di cui al comma 1 sono volte ad accertare il
ricorrere delle incompatibilità assoluta e relativa dell'impianto,
elencate nel regolamento, e sono effettuate dai comuni entro sei mesi
dall'entrata in vigore del regolamento.
3. Sono fatte salve le verifiche già effettuate ai sensi del
d.lgs. n. 32/1998, Art. 1, comma 5, così come modificato dal decreto
legislativo 8 settembre 1999, n. 346, Art. 3, comma 1.
4. I titolari di impianti provvedono all'aggiunta di prodotti non
precedentemente erogati o all'installazione di dispositivi
self-service pre o post pagamento, se è stata effettuata la verifica
comunale o, in mancanza, se hanno presentato al comune una
dichiarazione attestante di non ricadere in alcuna delle fattispecie
di incompatibilità di cui all'Art. 7, comma 1, lettera e).
5. Il comune revoca l'autorizzazione degli impianti che ricadono
nella fattispecie di incompatibilità assoluta.
6. Il comune stabilisce il termine, le modalità ed i criteri di
adeguamento degli impianti che ricadono nelle fattispecie di
incompatibilità relativa entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore del regolamento. In caso di inerzia trova applicazione quanto
stabilito dall'Art. 7, comma 1, lettera e), senza ulteriore atto di
recepimento.
7. Il comune revoca l'autorizzazione se non sono soddisfatte le
condizioni di adeguamento di cui al comma 6.

Art. 9.
installazione ed esercizio di nuovi impianti stradali

1. L'installazione e l'esercizio di nuovi impianti stradali sono
soggetti al rilascio dell'autorizzazione e del permesso di costruire
del comune in cui l'attività è esercitata.
2. L'autorizzazione è rilasciata ai richiedenti in possesso dei
requisiti soggettivi di cui all'Art. 10.
3. I progetti relativi agli impianti di distribuzione sono
conformi alla normativa in materia urbanistica, fiscale, sicurezza
ambientale e stradale, di beni artistici, storici e paesaggistici,
sicurezza sociale e prevenzione incendi, nonchè alle norme regionali
in materia di distribuzione dei carburanti.
4. La domanda di autorizzazione e del permesso di costruire si
considera accolta se il diniego non è comunicato al richiedente
entro novanta giorni dal ricevimento della stessa. Il comune,
ricevuta la domanda di autorizzazione e di permesso di costruire,
comunica al richiedente il nome del responsabile del procedimento e
indica, nel termine di quindici giorni dalla ricezione della domanda,
i documenti che, eventualmente, devono essere integrati o
regolarizzati. La richiesta di integrazione o regolarizzazione
documentale è posta in essere per una sola volta e sospende il
termine di novanta giorni che decorre ex novo dal momento della
integrazione o regolarizzazione. Trascorso inutilmente il termine di
novanta giorni, il richiedente comunica al comune e alla Regione
l'inizio dei lavori che avviene entro venti giorni, fatti salvi i
poteri sindacali di cui al decreto legislativo n. 32/1998, Art. 1,
comma 3, afferente l'assenso illegittimamente formatosi.
5. I nuovi impianti sono dotati di autonomi servizi per l'auto e
per l'automobilista e di autonome attività commerciali integrative
nel rispetto delle distanze, delle superfici, degli indici di
edificabilità e degli ulteriori criteri e parametri definiti dal
regolamento.
6. Per la somministrazione di alimenti e bevande, ai sensi della
legge 25 agosto 1991, n. 287, e della legge 5 marzo 2001, n. 57, le
autorizzazioni all'esercizio, stante la peculiarità di questo
settore, sono rilasciate in deroga ai piani comunali ed ai criteri
regionali in materia. Tali autorizzazioni in deroga sono estese
integralmente anche agli impianti di distribuzione carburanti
esistenti, sono legate strettamente all'impianto e non possono essere
cedute separatamente da quelle relative all'esercizio dell'attività
di erogazione dei carburanti.
7. La Regione può stabilire, con il regolamento, altri requisiti
ed eventuali ulteriori attività integrative.

Art. 10.
Requisiti soggettivi per l'esercizio dell'attività

1. Non possono essere titolari di autorizzazione per
l'installazione e l'esercizio di impianti di distribuzione
carburanti, se non hanno ottenuto la riabilitazione:
a) coloro che sono stati dichiarati falliti;
b) coloro che hanno riportato una condanna con sentenza passata
in giudicato, per delitto non colposo, per il quale è prevista una
pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che è
stata applicata in concreto una pena superiore al minimo edittale;
c) coloro che hanno riportato una condanna a pena detentiva,
accertata con sentenza passata in giudicato,. per uno dei delitti di
cui al titolo II e VIII del libro II del codice penale, ovvero di
ricettazione, riciclaggio, insolvenza fraudolenta, bancarotta
fraudolenta, usura, sequestro di persona a scopo di estorsione,
rapina;
d) coloro che hanno riportato due o più condanne a pena
detentiva o a pena pecuniaria, nel quinquennio precedente all'inizio
dell'esercizio dell'attività, accertate con sentenza passata in
giudicato, per uno dei delitti previsti dagli articoli 442, 444, 472,
513, 513-bis, 515, 516 e 517 del codice penale o per delitti di frode
nella preparazione o nel commercio degli alimenti, previsti da leggi
speciali;
e) coloro che sono sottoposti ad una delle misure di
prevenzione di cui alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o nei cui
confronti è stata applicata una delle misure previste dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, ovvero sono stati dichiarati delinquenti
abituali, professionali o per tendenza.
2. Il divieto di esercizio dell'attività commerciale, ai sensi
del comma 1, permane per la durata di cinque anni a decorrere dal
giorno in cui la pena è stata scontata o si è in altro modo
estinta, ovvero, se è stata concessa la sospensione condizionale
della pena, dal giorno del passaggio in giudicato della sentenza.
3. Il possesso dei requisiti soggettivi di cui al presente
articolo si riferisce al titolare dell'autorizzazione se si tratta di
persona fisica, al legale rappresentante se si tratta di società.
4. In caso di affidamento in gestione dell'attività, i requisiti
sono posseduti anche dal gestore.
5. L'esercizio di un'attività di commercio relativa al settore
merceologico alimentare è subordinata al possesso dei requisiti
morali e professionali stabiliti dalla normativa in materia di
commercio in sede fissa da parte dell'esercente l'attività.

Art. 11.
Impianti G.P.L. e metano

1. L'autorizzazione all'installazione e all'esercizio di nuovi
impianti carburanti di G.P.L. o metano è rilasciata dal comune nel
rispetto di quanto previsto agli articoli 9 e 10.
2. Fermo restando il rispetto delle vigenti norme di sicurezza,
al fine di evitare concentrazioni geografiche e di favorire una
distribuzione omogenea sul territorio, gli impianti nuovi, eroganti
G.P.L. o metano, o quelli esistenti sui quali si intende aggiungere
il gas di petrolio liquefatto o il metano, rispettano le distanze, le
superfici, gli indici di edificabilità e gli ulteriori criteri e
parametri definiti dal regolamento.

Art. 12.
Trasferimento della titolarità dell'autorizzazione

1. Entro quindici giorni dal trasferimento della titolarità di
un impianto, il cessionario comunica l'avvenuto trasferimento
contestualmente al comune, alla Regione ed all'UFT.
2. Le variazioni societarie del legale rappresentante, della
denominazione o ragione sociale sono soggette a comunicazione da
trasmettersi ai soggetti di cui al comma 1.
3. L'autorizzazione per l'esercizio di attività di pubblico
esercizio o di rivendita non esclusiva di quotidiani e periodici
presso un distributore di carburanti non è ceduta separatamente
dall'autorizzazione all'esercizio dell'impianto di distribuzione di
carburanti.

Art. 13.
Modifiche degli impianti

1. Costituisce modifica all'impianto:
a) l'aggiunta di carburanti non precedentemente erogati;
b) la variazione del numero delle colonnine;
c) la sostituzione di distributori a semplice o doppia
erogazione con altri ad erogazione doppia o multipla - multidispencer
- per prodotti già erogati;
d) la sostituzione di uno o più serbatoi;
e) il cambio di destinazione d'uso, ovvero di posizionamento
dei serbatoi, ovvero delle colonnine erogatrici di prodotti già
erogati;
f) la variazione del numero ovvero della capacità di
stoccaggio dei serbatoi;
g) l'installazione di dispositivi self-service post-pagamento;
h) l'installazione di dispositivi self-service pre-pagamento o
estensione degli stessi ad altri erogatori di prodotti già
autorizzati;
i) l'installazione ovvero la variazione delle attrezzature ed
accessori dell'impianto di distribuzione carburanti quali servizi
igienici, chioschi, pensiline, punti aria ed acqua;
l) la detenzione ovvero l'aumento di stoccaggio degli oli
lubrificanti;
m) la detenzione ovvero l'aumento di stoccaggio degli oli
esausti, del gasolio per uso riscaldamento dei locali degli impianti;
n) la trasformazione delle modalità di rifornimento del metano
da stazione di vendita alimentata da carro bombolaio a stazione di
vendita alimentata da metanodotto e viceversa;
o) gli interventi di adeguamento dell'impianto a norme di legge
o regolamentari vigenti con particolare riferimento a quelle inerenti
la sicurezza sui luoghi di lavoro ovvero la tutela ambientale.
2. Le modifiche di cui al comma 1 sono realizzate nel rispetto
delle vigenti norme di sicurezza, fiscali ed ambientali, nonchè di
quanto eventualmente previsto per le fattispecie nei regolamenti
comunali in materia edilizia e nel regolamento di cui all'Art. 7.
3. Le modifiche di cui al comma 1, lettera a), sono soggette ad
autorizzazione comunale; le modifiche di cui al comma 1, lettere da
b) ad m) sono soggette a comunicazione e la corretta realizzazione
delle medesime è asseverata da una perizia giurata rilasciata da
tecnico abilitato.
4. Nel caso di modifica, di cui al comma 1, lettera g), alla
comunicazione è allegata anche autocertificazione attestante la
presenza delle attività commerciali integrative di cui all'Art. 9,
comma 5.

Art. 14.
Sospensione e decadenza dell'autorizzazione

1. La sospensione di un impianto stradale di distribuzione di
carburanti avviene su richiesta dell'interessato o su provvedimento
del comune.
2. La sospensione su richiesta è concessa dal comune per un
periodo non superiore a sei mesi, prorogabile di ulteriori sei mesi
nei casi di motivata necessità.
3. Il comune, per motivi di pubblico interesse o per urgenti
ragioni di sicurezza, dispone la sospensione dell'esercizio
dell'impianto. In caso di inottemperanza il comune ordina la revoca
dell'autorizzazione dell'impianto.
4. Il comune pronuncia la decadenza dell'autorizzazione e
provvede a notificarla all'interessato nei termini di legge:
a) nel caso di perdita dei requisiti soggettivi di cui all'Art.
10;
b) nel caso in cui il titolare sospende l'attività per un
periodo superiore a sei mesi in mancanza della proroga di cui al
comma 2;
c) nel caso in cui l'impianto funziona senza la presenza del
gestore, al di fuori delle ipotesi consentite nel regolamento;
d) nel caso di mancato rispetto del termine di messa in
esercizio dell'impianto eventualmente fissato nell'autorizzazione
petrolifera, salvo proroga in caso di motivati e comprovati
impedimenti all'attivazione dell'impianto.
5. La decadenza dell'autorizzazione comporta lo smantellamento
dell'impianto ed il ripristino del sito entro il termine fissato dal
comune.

Art. 15.
Commissioni di collaudo

1. Il collaudo dei nuovi impianti, successivamente
all'ultimazione dei lavori e precedentemente alla messa in esercizio,
è posto in essere su richiesta degli interessati alla Regione ed al
comune competente per territorio.
2. Il collaudo è effettuato da una apposita commissione
costituita da:
a) un dirigente, o un funzionario delegato, dell'ufficio
regionale competente in materia di impianti di distribuzione di
carburanti, che la presiede;
b) un rappresentante dell'UTF competente per territorio;
c) un rappresentante del comando provinciale dei vigili del
fuoco competente per territorio;
d) un funzionario del comune dell'ufficio competente;
e) un funzionario regionale che svolge le funzioni di
segretario.
3. La Regione convoca la commissione di collaudo entro e non
oltre centoventi giorni a decorrere dalla richiesta di cui al comma
1, alla presenza di un rappresentante della ditta titolare
dell'autorizzazione petrolifera.
4. La commissione accerta:
a) l'esistenza di un atto di autorizzazione all'esercizio
dell'impianto i cui estremi sono annotati nel verbale di collaudo;
b) l'esistenza di permesso di costruire per la esecuzione dei
lavori necessari alla realizzazione dell'impianto;
c) la funzionalità dell'impianto;
d) l'idoneità tecnica ai fini della sicurezza antincendio;
e) l'esistenza di certificazione attestante l'idoneità
sanitaria;
f) l'esistenza di certificazione attestante la conformità
ambientale;
g) l'idoneità fiscale delle attrezzature installate;
h) la conformità dell'impianto realizzato al progetto
approvato;
i) la conformità dell'impianto alle norme di cui alla presente
legge ed al regolamento.
5. Se sono accertate irregolarità, la commissione assegna un
termine per provvedere alla loro eliminazione, attestata da perizia
giurata rilasciata da tecnico abilitato; se è necessario la
commissione dispone la rinnovazione del collaudo.
6. Ai singoli componenti la commissione ed al segretario spetta
un compenso il cui importo e le modalità di pagamento sono stabilite
nel regolamento. Gli oneri del collaudo sono a carico del titolare
dell'autorizzazione.
7. Per gli impianti già installati e funzionanti, il collaudo è
obbligatorio per i seguenti interventi:
a) aggiunta di carburanti non precedentemente erogati;
b) sostituzione ovvero cambio di posizionamento di uno o più
serbatoi;
c) variazione del numero dei serbatoi;
d) variazione del numero ovvero della tipologia delle colonnine
per prodotti già erogati.
Gli interventi non soggetti a collaudo sono realizzati nel
rispetto delle norme di sicurezza antincendio, fiscali, sanitarie ed
ambientali documentati da una perizia giurata, rilasciata da tecnico
abilitato, da trasmettere alla Regione, al comune, all'UFT ed al
comando provinciale dei vigili del fuoco competenti per territorio.
8. Con riferimento a tutti gli interventi sugli impianti, sono
fatti salvi i collaudi a cura delle amministrazioni interessate, se
richiesti dalle specifiche norme di settore.
9. Il collaudo di tutti gli impianti è effettuato ogni quindici
anni dalla precedente verifica.

Art. 16.
Disciplina urbanistica

1. Gli impianti di distribuzione di carburanti sono realizzati,
nel rispetto delle prescrizioni della presente legge e del
regolamento, in tutte le zone omogenee del piano regolatore generale
comunale, ad eccezione delle zone A. Gli impianti possono essere
realizzati anche nelle fasce di rispetto a protezione del nastro
stradale, previa individuazione da parte dei comuni delle
destinazioni d'uso compatibili con l'installazione degli impianti.
2. I criteri, i requisiti e le caratteristiche delle aree, già
individuati dal comune ai sensi del decreto legislativo n. 32/1998,
Art. 2, commi 1 e 2, sono adeguati dal comune stesso alle
disposizioni della presente legge e del regolamento se non conformi.
3. Per i comuni che alla data di entrata in vigore della presente
legge non hanno fissato criteri, requisiti e caratteristiche delle
aree ai sensi del decreto legislativo n. 32/1998, articoli 2, commi 1
e 2, si applicano, senza ulteriori atti di recepimento, le norme
della presente legge.
4. Il comune può riservare aree pubbliche all'installazione di
impianti e stabilisce i criteri per la loro assegnazione, previa
pubblicazione di bandi di gara e secondo modalità che garantiscono
la partecipazione di tutti gli interessati. La priorità per
l'assegnazione di tali aree è riconosciuta a consorzi di gestori di
impianti in compatibili od a titolari di impianti, singoli o
associati, che risultano proprietari, nell'ambito del territorio
regionale, di un numero di punti vendita non superiore a cinque.

Art. 17.
Impianti di pubblica utilità

1. Si considera di pubblica utilita':
a) l'impianto ubicato ad una distanza superiore a dieci
chilometri di strada, nelle diverse direzioni, all'impianto più
vicino;
b) l'impianto ubicato ad una distanza superiore a sette
chilometri di strada, nelle diverse direzioni, all'impianto più
vicino, se localizzato nelle aree montane;
c) l'impianto che costituisce l'unico punto di rifornimento
esistente nel comune;
d) l'impianto che costituisce l'unico punto di riferimento
esistente nel porto turistico del comune.
2. Il sindaco, per esigenze di servizio pubblico, può
autorizzare la prosecuzione dell'attività di un impianto di pubblica
utilità, anche in presenza delle fattispecie di incompatibilità
definite nel regolamento. Tale deroga è consentita fino
all'installazione di un nuovo impianto conforme alla normativa
vigente.
3. Il comune può rilasciare a sè o ad altro richiedente nuova
autorizzazione al fine di salvaguardare il servizio pubblico nelle
aree careati di servizio.

Art. 18.
Nuove concessioni

1. La concessione per l'installazione di un nuovo impianto di
distribuzione carburanti lungo le autostrade, le tangenziali ed i
raccordi autostradali è rilasciata dalla Regione Campania ed è
subordinata:
a) al rispetto delle norme di cui alla presente legge e al
regolamento;
b) alla verifica della conformità alle prescrizioni
urbanistiche e fiscali, quelle concernenti la sicurezza sanitaria
ambientale e stradale, alle disposizioni per la tutela dei beni
storici ed artistici;
c) alla dichiarazione di assenso da parte della società
titolare della concessione autostrade o dell'Ente Nazionale per le
Strade, se proprietari dell'area oggetto dell'intervento, nel
rispetto della presente legge e del regolamento.
2. Nel caso in cui l'area oggetto dell'impianto è di proprietà
di terzi, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
al decreto legislativo n. 285/1992 e relativo regolamento di
attuazione.
3. La concessione è rilasciata ai richiedenti in possesso dei
requisiti soggettivi e della capacità tecnico-organizzativa ed
economica di cui agli articoli 5, 6 e 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269.
4. Fermo restando quanto previsto nell'Art. 9, comma 4, gli
ulteriori criteri, modalità e procedure per i suddetti adempimenti
sono definiti nel regolamento.

Art. 19.
Potenziamento

1. L'autorizzazione al potenziamento di un impianto autostradale
con prodotti non precedentemente autorizzati, è rilasciata dalla
Regione subordinatamente alla verifica del rispetto delle norme di
sicurezza sanitaria ed ambientale e delle prescrizioni fiscali ed
antincendio. La corretta realizzazione del potenziamento deve
risultare da regolare verbale di collaudo redatto dalla commissione
di cui all'Art. 15.

Art. 20.
Modifiche impianti

1. Le modifiche di cui all'Art. 13 sono preventivamente
comunicate alla Regione, al comando provinciale dei vigili del fuoco,
all'UTF competente per territorio ed alla società titolare della
concessione autostradale, e realizzate nel rispetto delle norme di
sicurezza sanitaria ed ambientale e di quella fiscale ed antincendio.
La corretta realizzazione delle modifiche deve risultare da regolare
verbale di collaudo redatto dalla commissione di cui all'Art. 15.

Art. 21.
Trasferimento della titolarità della concessione

1. La domanda, intesa ad ottenere il trasferimento della
titolarità della concessione, è presentata alla Regione e
sottoscritta dal cedente e dal soggetto subentrante e deve riportare
l'indicazione di tutti gli elementi atti ad identificare l'impianto
autostradale.

Art. 22.
Rinnovo della concessione

1. La domanda di rinnovo della concessione di un impianto di
carburanti autostradale è presentata alla Regione almeno sei mesi
prima della scadenza. Fino all'emanazione del provvedimento di
rinnovo sono fatti salvi diritti e doveri relativi all'esercizio
dell'impianto.
2. Se la domanda di rinnovo è presentata successivamente al
termine di cui al comma 1, ma entro la data di scadenza della
concessione, la concessione stessa non decade ma si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria prevista all'Art. 28.
3. Le concessioni, per le quali l'istanza di rinnovo non è
presentata entro i termini fissati al comma precedente, sono soggette
a decadenza.
4. Il rinnovo della concessione è subordinato all'accertamento
dell'idoneità tecnica delle attrezzature dell'impianto. L'idoneità
deve risultare da regolare verbale di collaudo redatto dalla
commissione di cui all'Art. 15.

Art. 23.
C o l l a u d o

1. La commissione di collaudo, costituita ai sensi dell'Art. 15,
effettua il collaudo entro sessanta giorni dalla presentazione da
parte dell'interessato della domanda del rilascio di nuova
concessione, di autorizzazione al potenziamento, di modifica e di
rinnovo della concessione.
2. In attesa del collaudo e su richiesta del concessionario la
Regione può autorizzare l'esercizio provvisorio di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 420, Art. 10,
comma 1, per un periodo non superiore a centottanta giorni,
prorogabili previa presentazione di apposita documentazione stabilita
dal regolamento.
3. L'attivazione dell'impianto antecedentemente all'effettuazione
del collaudo o in assenza di autorizzazione all'esercizio provvisorio
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria
stabilita all'Art. 28.

Art. 24.
Impianti e contenitori-distributori mobili ad uso privato

1. L'autorizzazione per la installazione e l'esercizio di nuovi
impianti ad uso privato per la distribuzione di carburante è
rilasciata dal comune in conformità a quanto previsto dall'Art. 10 e
dal regolamento, nel rispetto delle norme in materia di sicurezza,
prevenzione incendi e tutela ambientale. La corretta realizzazione
dell'impianto è certificata da regolare verbale di collaudo redatto
dalla commissione di cui all'Art. 15.
2. L'autorizzazione è rilasciata per il rifornimento diretto
degli automezzi indicati dal richiedente. È vietata la cessione di
carburante a terzi sia a titolo oneroso che gratuito. I titolari
degli impianti ad uso privato trasmettono alla ditta, alla quale
chiedono il rifornimento di carburante, copia della autorizzazione
rilasciata dal comune per l'esercizio dell'impianto stesso.
3. La richiesta di autorizzazione per l'installazione e
l'esercizio di un impianto ad uso privato è corredata da
autocertificazione attestante la necessità del rifornimento diretto
ed esclusivo degli automezzi indicati dal richiedente, secondo le
modalità indicate dal regolamento. Le autorizzazioni sono
subordinate alla verifica della reale e comprovata necessità, quale
il congruo numero di automezzi intestati al richiedente. Nel caso di
cantieri, le autorizzazioni sono rilasciate per il tempo necessario
al completamento di eventuali lavori o costruzioni che utilizzano
macchine di movimento terra o motori fissi quali gruppi elettrogeni o
battipalo. La Regione svolge un'azione di monitoraggio relativa alle
autorizzazioni ed, annualmente, informa la commissione di cui
all'Art. 4.
4. Gli impianti ad uso privato esistenti, sprovvisti della
autorizzazione comunale, chiedono l'autorizzazione al comune entro e
non oltre sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
Trascorso inutilmente tale termine, l'impianto è chiuso ed il
titolare dell'impresa sanzionato secondo quanto previsto all'Art. 28.
Le modifiche di un impianto ad uso privato compatibili con la
specificità dell'impianto stesso sono soggette a quanto previsto
all'Art. 13, comma 3.
5. L'attivazione di contenitori-distributori mobili ad uso
privato è soggetta a comunicazione al comune attestante il rispetto
delle norme in materia di sicurezza e prevenzione incendi. Le
modalità ed i termini per la presentazione della comunicazione sono
stabiliti dal comune.
6. Il rifornimento di carburanti per i veicoli sottoindicati, a
mezzo di contenitori-distributori mobili ad uso privato, è
comunicato al comune con autocertificazione attestante la necessità
di attivazione dei contenitori-distributori mobili, nonchè il
rispetto delle norme di sicurezza:
a) macchine operatrici non targate e non circolanti su strada;
b) automezzi, all'interno di aziende agricole, di cave per
estrazione di materiali e di cantieri stradali, ferroviari ed edili.

Art. 25.
Prelievo di carburante in recipienti presso gli impianti stradali

1. Il prelievo di carburanti in recipienti presso gli impianti
stradali, da parte di operatori economici o altri utenti che hanno la
necessità di rifornire i propri mezzi direttamente sul posto di
lavoro, per quantitativi inferiori a 1.000 litri, è soggetto a
comunicazione al comune.

Art. 26.
Impianti per il rifornimento di natanti o aeromoblli

1. L'autorizzazione per l'installazione e l'esercizio di impianti
per il rifornimento di natanti odi acromobili è rilasciata dal
comune nel quale l'impianto ha sede; nel rispetto della disciplina
applicabile agli impianti stradali di distribuzione carburanti, salvo
quanto previsto al comma 2.
2. Gli impianti per il rifornimento di natanti o aeromobili:
a) sono adibiti all'esclusivo rifornimento di natanti o di
aeromobili;
b) possono derogare alle caratteristiche tipologiche nonchè ai
criteri di superficie e distanza previsti nella presente legge e nel
regolamento.
3. La corretta realizzazione degli impianti per natanti o
aeromobili deve risultare da regolare verbale di collaudo redatto
dalla commissione di cui all'Art. 15.

Art. 27.
Vigilanza e controllo

I. La vigilanza sull'applicazione della presente legge e del
conseguente regolamento adottato dalla Regione Campania, è
esercitata da funzionari regionali della competente struttura
regionale, ai quali è conferita la qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria, all'uopo incaricati dal dirigente del settore competente
in materia di impianti di distribuzione carburanti, oltre che dagli
organi di polizia secondo le competenze attribuite dalle normative in
vigore.
2. La violazione delle norme di cui alla presente legge che
prevedono l'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
riportate all'Art. 28 è accertata dagli organi di polizia o dal
personale regionale di cui al comma 1, mediante processo verbale
redatto dagli stessi ai sensi della legge regionale 10 gennaio 1983,
n. 13, Art. 3. Il processo verbale compilato dagli organi accertatori
è immediatamente trasmesso al comune competente per territorio per
le violazioni indicate ai commi 1, 2, 3, e 4 dell'Art. 28, ovvero
all'ufficio regionale competente in materia di distribuzione
carburanti per le violazioni indicate al comma 5 dello stesso
articolo.
3. Le violazioni delle norme di cui alla presente legge e del
conseguente regolamento di attuazione sono accertate, contestate e
notificate dagli organi incaricati della vigilanza ovvero del
controllo, dagli ufficiali e dagli agenti di polizia giudiziaria e
dagli organi abilitati espressamente dalle leggi vigenti come
riportato dalla legge regionale n. 13/1983, Art. 2.
4. Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle
disposizioni di cui alla presente legge e del conseguente
regolamento, ai fini dell'accertamento delle violazioni di cui
all'Art. 28, possono, nel rispetto delle norme a tutela della
riservatezza:
a) assumere informazioni attraverso l'accesso sui luoghi in
questione;
b) procedere ad ispezioni di cose e di luoghi diversi dalla
dimora privata;
c) acquisire atti e predisporre rilievi segnaletici,
descrittivi e fotografici ed ogni altra operazione tecnica;
d) procedere al sequestro cautelare delle cose che formano
oggetto di confisca amministrativa, che perdura fino al provvedimento
dell'autorità competente.
5. I titolari delle autorizzazioni, ed in loro assenza i gestori
degli impianti, sono tenuti a consentire agli incaricati il libero
accesso agli impianti, nonchè a fornire loro tutte le informazioni e
le documentazioni necessarie per effettuare gli accertamenti di cui
al comma 4.
6. Sono fatti salvi i controlli di natura fiscale e quelli
inerenti la tutela della sicurezza e dell'incolumità pubblica
affidati dalla normativa vigente alla competenza, rispettivamente,
dell'Ufficio tecnico di finanza e del comando dei vigili del fuoco,
nonchè i controlli attinenti alla sicurezza sanitaria, ambientale e
stradale demandati alle amministrazioni competenti.

Art. 28.
S a n z i o n i

1. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 2.500,00 ad Euro 15.000,00 colui che:
a) installa ed esercita l'attività di distribuzione di
carburanti in impianti stradali senza la prescritta autorizzazione e
conseguente collaudo;
b) installa ed esercita l'attività di distribuzione di
carburanti in impianti ad uso privato senza la prescritta
autorizzazione o fornisce carburanti a terzi;
c) attiva un contenitore-distributore mobile senza la
prescritta comunicazione.
2. Nei casi di cui al comma 1, oltre alla sanzione pecuniaria
prevista, l'attività dell'impianto è sospesa fino al rilascio
dell'autorizzazione. Se mancano i requisiti per il rilascio
dell'autorizzazione, il comune ordina lo smantellamento dell'impianto
e il ripristino dell'area nella situazione originaria.
3. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 2.000,00 a Euro 5.000,00 colui che:
a) effettua le modifiche in violazione dell'Art. 13, comma 3;
b) non utilizza le parti modificate dell'impianto se trattasi
di G.P.L. o metano entro il termine fissato nell'autorizzazione;
c) rifornisce utenti provvisti di recipienti mobili non
conformi alle norme di sicurezza;
d) non rispetta le disposizioni in materia di orari e turni di
apertura e chiusura;
e) non espone e non pubblicizza, in modo visibile dalla
carreggiata stradale, il cartello relativo ai prezzi praticati, da
definirsi con modalità che garantiscono una corretta e trasparente
informazione per l'utente.
4. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 2.500,00 a Euro 15.000,00 colui che non rispetta
l'obbligo dell'esclusivo rifornimento a natanti o aeromobili in un
impianto adibito al rifornimento degli stessi.
5. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 500,00 ad Euro 5.000,00 colui che:
a) presenta domanda di rinnovo della concessione per un
impianto autostradale successivamente al termine indicato all'Art.
22, ma entro la data di scadenza della concessione;
b) attiva l'impianto autostradale antecedentemente
all'effettuazione del collaudo o in assenza di autorizzazione
all'esercizio provvisorio.
6. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
ai commi 1, 2, 3, 4 spettano al comune ove è installato l'impianto.
7. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
al comma 5 spettano alla Regione Campania.
8. Le modalità di pagamento delle somme determinate ai sensi del
presente articolo, nonchè ogni altra disposizione necessaria al fine
di dare attuazione alle sanzioni previste dai commi 1, 2, 3, 4, 5,
sono indicate nel regolamento.

Art. 29.
Norme transitorie e finali

1. I procedimenti concernenti il rilascio di autorizzazioni per
l'installazione e l'esercizio di nuovi impianti di distribuzione
carburanti e per il rilascio di autorizzazioni per l'aggiunta di
carburanti non precedentemente erogati su impianti esistenti, non
ancora conclusi alla data di entrata in vigore della presente legge,
sono riproposti ed adeguati alla nuova normativa, conservando il
precedente ordine di priorità temporale della richiesta di
autorizzazione al comune competente. Dal momento dell'adeguamento
decorre il termine di cui all'Art. 9, comma 4.

Art. 30.
Abrogazioni

1. Sono abrogate, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge:
a) la legge regionale 29 giugno 1994, n. 27, ad eccezione degli
articoli 22, 32, 33 e 75, del capo X e della tabella B che sono
abrogati dalla data di emanazione del regolamento;
b) la legge regionale 21 marzo 1997, n. 10.

Art. 31.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si
provvede per il corrente esercizio finanziario 2006 con uno
stanziamento pari a Euro 100.000,00 mediante prelievo della somma
occorrente dall'Unità Previsionale di Base 7.7.29.65 ed allocazione
della stessa somma nell'UPB 2.66.147.
2. All'onere per gli anni successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 32.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 43 e 45 dello Statuto, ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
29 marzo 2006
BASSOLINO