Serie Generale n. 26 del 1-2-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 dicembre 2020
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Torretta. (21A00397) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2021)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto in data 8 agosto 2019, registrato alla
Corte dei conti il 13 agosto 2019, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo del 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Torretta (Palermo) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa Maria Patrizia
Di Dio Datola, dal viceprefetto aggiunto dott. Francesco Milio e dal
funzionario economico finanziario dott.ssa Antonietta Maria Manzo;
Visto il successivo decreto in data 26 ottobre 2020, registrato
alla Corte dei conti il 27 ottobre 2020, con il quale è stato
nominato il viceprefetto a riposo dott. Antonino Oddo componente
della commissione straordinaria per la gestione del Comune di
Torretta (Palermo) in sostituzione del viceprefetto dott.ssa Maria
Patrizia Di Dio Datola;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnata dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e della tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità, e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 18 dicembre 2020, alla quale è stato debitamente
invitato il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Torretta
(Palermo), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 18 dicembre 2020

MATTARELLA

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 22 dicembre 2020
Ministero dell'interno, foglio n. 3321

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Torretta (Palermo) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 8 agosto 2019,
registrato dalla Corte dei conti il 13 agosto 2019, per la durata di
diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalità organizzata.
Il prefetto di Palermo, con relazione del 26 novembre 2020, ha
riferito sull'attività svolta e sui positivi risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che
l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalità
dell'ente locale non può ritenersi conclusa e, pertanto, ha proposto
la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del Comune di Torretta e le attività fin
qui avviate dalla gestione commissariale sono stati oggetto di un
approfondimento da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica tenutosi il 25 novembre 2020, integrato per
l'occasione con la partecipazione del Procuratore della Repubblica
presso il Tribunale di Palermo, a conclusione del quale sono stati
ritenuti sussistenti gli elementi per richiedere la proroga della
gestione commissariale dell'ente.
L'attività della commissione straordinaria è stata da subito
improntata alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali sulla forte presenza dello Stato, con
azioni rivolte a ripristinare la legalità dell'azione amministrativa
e ad interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate
nella vita dell'ente, con il prioritario obiettivo di ricostruire il
rapporto fiduciario tra la collettività locale e le istituzioni.
L'organo commissariale, il cui insediamento non è stato
preceduto dall'attività ispettiva di una commissione di indagine, ha
dovuto preventivamente conoscere l'apparato burocratico dell'ente e
le attività in corso d'opera, constatando un generale disordine
amministrativo; sulla base di quanto emerso, la commissione
straordinaria, sin da subito, ha avviato una riorganizzazione
complessiva dell'ente, provvedendo ad effettuare la rotazione dei
responsabili degli uffici comunali e poi del personale tutto, con
l'obiettivo ulteriore di un rafforzamento dell'ufficio contenzioso
attesa la notevole mole delle pratiche pendenti.
L'organo di gestione straordinaria, nel prendere atto della
mancata approvazione da parte della disciolta amministrazione dei
principali atti contabili, ha con urgenza predisposto ed approvato il
bilancio di previsione 2019-2021 ed il rendiconto di gestione
relativo all'anno 2018.
La terna commissariale, dopo aver effettuato una ricognizione del
patrimonio comunale, ha dato un notevole impulso a diversi progetti
volti al recupero e manutenzione straordinaria del patrimonio stesso
rimasti ineseguiti per molti anni, scongiurando perdite di
finanziamento e dando concreto avvio ai lavori, che attualmente sono
in corso e che si concluderanno, presumibilmente, entro il primo
semestre 2021.
Inoltre, la commissione ha promosso diverse iniziative
nell'ambito dei lavori pubblici, alcune delle quali già realizzate
ed altre in corso di esecuzione, tra le quali la ristrutturazione del
palazzo comunale, l'adeguamento della pubblica illuminazione, il
rifacimento di un impianto sportivo comunale, la riqualificazione
urbana di via Mondello nel centro storico di Torretta, oltre a
diversi lavori volti alla valorizzazione del patrimonio comunale.
Altrettanto incisive sono le azioni indirizzate alla messa in
sicurezza ed al recupero funzionale di alcuni edifici scolastici
comunali, i cui lavori potrebbero concludersi entro il mese di aprile
2021.
Particolarmente significativa è inoltre l'iniziativa che ha
consentito di sbloccare i lavori di realizzazione di quarantotto
alloggi di edilizia popolare, lavori avviati nel 2003 ma da lungo
tempo sospesi a seguito di un provvedimento interdittivo emesso dal
prefetto di Catania nei confronti della ditta aggiudicataria;
l'attività propulsiva della commissione straordinaria ha consentito
di concludere una nuova procedura di gara, di individuare una nuova
ditta aggiudicataria e di prevedere la cantierizzazione dell'opera
dal prossimo gennaio 2021.
A questo riguardo, si ravvisa l'esigenza che anche le fasi di
realizzazione di tali opere possano essere attentamente seguite
dall'organo commissariale, e ciò per scongiurare ulteriori ritardi
ed a garanzia della legalità, trattandosi di lavori pubblici su cui
notoriamente gravitano gli interessi della criminalità organizzata.
Con lo stesso impegno, l'organo commissariale ha effettuato una
ricognizione dei beni confiscati alla criminalità organizzata e dati
in gestione per fini sociali al Comune di Torretta dall'Agenzia
nazionale dei beni sequestrati e confiscati; dalle verifiche
effettuate risulta che gran parte di questi sono di fatto in stato di
abbandono, ad eccezione di un immobile assegnato da diversi anni da
una precedente gestione commissariale ad una cooperativa sociale che
assiste famiglie e minori in difficoltà. A tal riguardo, la
commissione straordinaria ha approvato il regolamento comunale che
disciplina l'assegnazione ed il corretto utilizzo di tali beni,
avviando azioni di recupero edilizio degli stessi, uno dei quali è
stato destinato recentemente a sede della locale polizia municipale.
Anche nella gestione di beni confiscati, si ravvede l'esigenza
che la commissione straordinaria porti a conclusione l'avviata azione
di recupero funzionale dei beni medesimi a beneficio della
collettività, trattandosi di attività significative sul piano
simbolico, di forte impatto sulla pubblica opinione e, perciò,
particolarmente esposta a possibili azioni di ostruzionismo da parte
delle organizzazioni mafiose.
La serie di iniziative tempestivamente avviate dall'organo
straordinario non sono, quindi, tutte compiute, per cui il prefetto
di Palermo ha auspicato la proroga degli effetti dello scioglimento
del Comune di Torretta (Palermo) disposto ai sensi dell'art. 143,
comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che
l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Torretta (Palermo), ai sensi dell'art. 143,
comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 9 dicembre 2020

Il Ministro dell'interno: Lamorgese