5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 90 del 3-8-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
ORGANI COSTITUZIONALI E GIURISDIZIONALI
SENATO DELLA REPUBBLICA
Sede: piazza Madama, 00186 Roma (RM), Italia Codice Fiscale: 80442720589
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.90 del 3-8-2018)

Bando di gara - Procedura ristretta per l'affidamento in appalto del
servizio di pulizia e sanificazione a ridotto impatto ambientale e
servizi accessori per il Senato della Repubblica


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi. SENATO DELLA REPUBBLICA - UFFICIO
PER LE GARE ED I CONTRATTI - Indirizzo postale: Via della Dogana
Vecchia, 29 Citta': Roma. Codice NUTS: ITI43. Codice Postale: 00186.
Paese: Italia. Persona di contatto: Valeria D'Alba. Tel.: +39
06.67065358 E-Mail: ufficiogareecontratti@pec.senato.it. Fax: +39
06.67065364. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.senato.it. I.3) Comunicazione: L'accesso ai documenti di
gara è limitato. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
http://www.senato.it. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
l'indirizzo sopraindicato. Le offerte o le domande di partecipazione
vanno inviate all'indirizzo sopraindicato. I.4) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: altro tipo: Organo Costituzionale.
I.5) Principali settori di attivita': altre attivita': attività
parlamentare.
SEZIONE II: OGGETTO
II.1. Entità dell'appalto II.1.1) Denominazione: «Procedura
ristretta per l'affidamento in appalto del servizio di pulizia e
sanificazione a ridotto impatto ambientale e servizi accessori per il
Senato della Repubblica». II.1.2) Codice CPV principale: 90919200-4.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi. II.1.4) Breve descrizione:
l'appalto ha ad oggetto i servizi di pulizia e sanificazione a
ridotto impatto ambientale, disinfestazione e derattizzazione,
smaltimento di rifiuti speciali e fornitura di materiale igienico
sanitario per il Senato della Repubblica, per un periodo di tre anni.
La gara è stata indetta con deliberazione del Consiglio di
Presidenza n. 107/2017 del 10 maggio 2017 e deliberazione del
Collegio dei Senatori Questori n. 408/XVII del 21 giugno 2017. La
procedura di gara è svolta ai sensi dell'art. 28 della direttiva
2014/24/UE; si applica il Regolamento di amministrazione e
contabilità del Senato della Repubblica (consultabile sul sito
Internet http://www.senato.it, link 'L'istituzione') e il d. lgs. 18
aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed integrazioni (di
seguito: d. lgs. n. 50/2016), nonchè le altre norme di legge e
regolamento espressamente richiamate nei capitolati o comunque
applicabili ai servizi oggetto dell'appalto. II.1.5) Valore totale
stimato: valore, IVA esclusa: euro 7.490.000,00
(settemilioniquattrocentonovantamila/00). II.1.6) Informazioni
relative ai lotti: Questo appalto è suddiviso in lotti: no. II.2.
Descrizione II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV
supplementare: 90923000-3, 90510000-5, 33760000, 33711900-6. II.2.3)
Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITI43. Luogo principale di
esecuzione: Roma. II.2.4) Descrizione dell'appalto: l'appalto ha ad
oggetto i servizi di pulizia e sanificazione a ridotto impatto
ambientale, disinfestazione e derattizzazione, smaltimento di rifiuti
speciali, fornitura di materiale igienico sanitario e di apparecchi
igienizzanti per wc. Il servizio di pulizia e sanificazione a ridotto
impatto ambientale costituisce attività principale ai sensi
dell'articolo 48, comma 2, del d. lgs. n. 50/2016; i servizi di
disinfestazione, derattizzazione, smaltimento di rifiuti speciali,
fornitura di materiale igienico sanitario e di apparecchi
igienizzanti per wc sono attività secondarie. Ai sensi dell'art. 23,
comma 16, del d. lgs. n. 50/2016 l'importo posto a base di gara
comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha
stimato pari ad euro 5.430.000,00
(cinquemilioniquattrocentotrentamila/00), calcolati sulla base di un
monte ore pari a 315.698 nell'arco del triennio, tenendo conto
dell'inquadramento contrattuale del personale attualmente in servizio
e dei costi orari desunti dalla tabella operai della provincia di
Roma pubblicata con il d.m. 13 febbraio 2014 recante il "Costo medio
orario del lavoro per il personale dipendente da imprese esercenti
servizi di pulizia, disinfestazione e servizi integrati/multiservizi,
a decorrere dal mese di luglio 2013". I costi della sicurezza per
rischi da interferenze, non soggetti a ribasso, sono determinati in
euro 2.017,00 per tutta la durata dell'appalto. Il Documento unico di
valutazione dei rischi da interferenze (c.d. DUVRI) è allegato al
capitolato tecnico. Ai fini della partecipazione alla gara, all'atto
della presentazione dell'offerta, i concorrenti devono presentare una
garanzia provvisoria, ai sensi dell'art. 93 del d.lgs. n. 50/2016,
come illustrato nel capitolato d'oneri. I soggetti ammessi a
presentare offerta, in esito alla fase di prequalifica, saranno
tenuti a effettuare, a pena di esclusione dalla gara, un sopralluogo
presso il Senato della Repubblica, secondo le modalità indicate nel
capitolato d'oneri. La gara non è suddivisa in lotti distinti in
quanto l'affidamento del servizio è caratterizzato da una
sostanziale omogeneità tecnico-operativa delle prestazioni oggetto
dell'appalto. II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Il prezzo non è il
solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo
nei documenti di gara. II.2.6) Valore stimato: Valore, IVA esclusa:
euro 7.490.000,00 (settemilioniquattrocentonovantamila/00). II.2.7)
Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema
dinamico di acquisizione. Durata in mesi: 36. Il contratto d'appalto
è oggetto di rinnovo: no. II.2.10) Informazioni sulle varianti. Sono
autorizzate varianti: no. II.2.11) Informazioni relative alle
opzioni. Opzioni: sì. Descrizione delle opzioni: L'Amministrazione
si riserva la facoltà di disporre, ai sensi dell'art. 106, comma 11,
del d.lgs. n. 50/2016, la proroga dell'appalto per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure di gara
finalizzate all'individuazione di un nuovo contraente. II.2.13)
Informazioni relative ai fondi dell'Unione Europea. L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
Europea: no. II.2.14) Informazioni complementari: La documentazione
di gara può essere richiesta all'indirizzo di posta elettronica
certificata: ufficiogareecontratti@pec.senato.it. Si precisa che
l'Amministrazione risponderà esclusivamente alle richieste di
chiarimenti degli operatori economici pervenute all'indirizzo
sopraindicato entro e non oltre le ore 12:00 del 3 settembre 2018.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione III.1.1) Abilitazione
all'esercizio dell'attività professionale, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale. Elenco e breve descrizione delle condizioni: A pena di
esclusione dalla gara, il candidato deve essere in possesso dei
seguenti requisiti: a) possesso dei requisiti di ordine generale di
cui all'art. 80 del d.lgs. n. 50/2016; b) insussistenza della causa
interdittiva di cui all'art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n.
165/2001, nonchè di ogni altra situazione che determini l'esclusione
dalle gare di appalto e/o l'incapacità di contrarre con la pubblica
amministrazione, secondo la normativa vigente; c) possesso
dell'iscrizione al Registro delle imprese o Albo provinciale delle
imprese artigiane ai sensi della l. n. 82/1994 e del d.m. n. 274/1997
per l'attività di pulizia, con appartenenza alla fascia di
classificazione almeno "I". In caso di raggruppamenti temporanei di
imprese (di seguito: RTI), consorzi ordinari, GEIE o aggregazioni di
imprese aderenti al contratto di rete, l'impresa capogruppo
mandataria deve essere in possesso del predetto requisito per la
fascia di classificazione almeno "I", mentre ciascuna delle mandanti,
se svolge servizi di pulizia, deve essere in possesso del requisito
medesimo per la fascia di classificazione almeno "F"; se svolge,
invece, servizi di disinfestazione e/o smaltimento di rifiuti
speciali, deve essere in possesso dell'iscrizione nel Registro tenuto
dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure
nel Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato per
attività coerenti con i suddetti servizi di disinfestazione e/o
smaltimento rifiuti speciali. Nel caso di consorzi di cui all'art. 45
comma 2, lett. b) e c) del d.lgs. n. 50/2016, il requisito
dell'iscrizione al Registro delle imprese o Albo provinciale delle
imprese artigiane ai sensi della l. n. 82/1994 e del d.m. n. 274/1997
per la fascia di classificazione almeno "I" deve essere posseduto dal
consorzio o da almeno una delle imprese designate come esecutrici per
le attività di pulizia, mentre ciascuna delle altre imprese
esecutrici, se svolge servizi di pulizia, deve essere in possesso
dello stesso requisito per la fascia di classificazione almeno "F";
se svolge, invece, servizi di disinfestazione e/o smaltimento di
rifiuti speciali, è richiesta l'iscrizione nel Registro tenuto dalla
Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel
Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato per
attività coerenti con i predetti servizi. I requisiti di cui al
presente punto non sono suscettibili di avvalimento. Ai sensi
dell'art. 37 della l. n. 122/2010, gli operatori economici aventi
sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di
cui al d.m. 4.5.1999 e al d.m. 21.11.2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del d.m. 14.12.2010. III.1.2)
Capacità economica e finanziaria. Livelli minimi di capacità
eventualmente richiesti: A pena di esclusione dalla gara, il
candidato deve: a) presentare una o più dichiarazioni bancarie,
contenenti un espresso riferimento alla gara di appalto oggetto del
presente bando, attestanti la serietà e la solvibilità
dell'impresa. Il requisito è comprovato con dichiarazione di uno o
più istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del d. lgs.
385/93 e ss.mm.ii., da allegare alla domanda di partecipazione in
originale o copia conforme all'originale ai sensi del d.P.R. n.
445/2000; b) aver realizzato un fatturato globale riferito agli
ultimi tre esercizi finanziari (2015; 2016; 2017) pari ad almeno euro
14.980.000,00 (quattordicimilioninovecentottantamila/00), oneri
fiscali esclusi, da intendersi quale cifra complessiva nel triennio.
La previsione del fatturato minimo richiesto è motivata
dall'esigenza di assicurare elevati livelli di qualità del servizio
e di esperienza nello specifico settore cui afferiscono le
prestazioni oggetto dell'appalto. III.1.3) Capacità professionale e
tecnica. Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: Sono
richiesti, a pena di esclusione dalla gara, i seguenti requisiti di
capacità professionale e tecnica: a) aver eseguito nel triennio
anteriore alla data di pubblicazione del bando di gara, in favore di
Pubbliche Amministrazioni e/o soggetti privati, n. 3 (tre) contratti,
del valore cumulativo almeno pari a euro 7.500.000,00
(settemilionicinquecentomila/00) al netto degli oneri fiscali, aventi
ciascuno ad oggetto servizi di pulizia; per ciascun contratto
dovranno essere chiaramente indicati: il committente, l'oggetto
dell'attività, il periodo di esecuzione dell'appalto, nonchè
l'importo, al netto degli oneri fiscali; b) possesso della
certificazione di qualità secondo le norme della serie UNI - EN -
ISO 14001 o registrazione ambientale EMAS, in corso di validità ed
emessa da Organismo di certificazione accreditato o certificato
equivalente rilasciato da organismi stabiliti in altri Stati membri.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto. III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto: Nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 50 del d.lgs. n. 50/2016, sin dal momento
della presentazione dell'offerta il concorrente si impegna - nei
limiti quantitativi del modello organizzativo prescelto per lo
svolgimento del servizio di cui al presente appalto - ad assumere in
via prioritaria e ad adibire al presente appalto le unità di
personale addetto al medesimo servizio dall'appaltatore uscente
(unità di personale la cui consistenza è riportata nella tabella
allegata al disciplinare di prequalifica). A tali unità di personale
il concorrente dovrà garantire condizioni economiche e di orario di
lavoro non inferiori a quelle praticate dall'appaltatore uscente,
attribuendo loro la qualifica di dipendente, fatta salva, nel caso di
società cooperative, la facoltà del lavoratore dipendente di
presentare formale richiesta di adesione in qualità di socio.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione. IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura ristretta.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP). L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
no. IV.2) Informazioni di carattere amministrativo. IV.2.2) Termine
per il ricevimento delle domande di partecipazione. Data: 18
settembre 2018 Ora locale: 17:00. IV.2.4) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:
Italiano. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta. Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo
per il ricevimento delle offerte).
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità. Si tratta di un
appalto rinnovabile: no. VI.2) Informazioni relative ai flussi di
lavoro elettronici: Sarà accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari: Sono ammessi a partecipare alla
gara tutti i soggetti elencati dall'art. 45 del d.lgs. n. 50/2016,
alle condizioni di cui ai successivi articoli 47 e 48, in possesso
dei requisiti prescritti nel presente bando. Il possesso dei
requisiti predetti dovrà essere comprovato, a pena di esclusione,
mediante dichiarazioni rese in conformità al d.P.R. 28 dicembre
2000, n. 445, utilizzando il modello di documento di gara unico
europeo (di seguito anche "DGUE"), disponibile in formato editabile
sul sito www.senato.it. Le domande di partecipazione, redatte sulla
base del modello allegato al disciplinare di prequalifica sotto la
lettera "A", corredate dal DGUE e dalla prescritta documentazione,
dovranno pervenire all'Amministrazione aggiudicatrice di cui alla
sezione I entro il termine indicato al punto IV.2.2 in plico chiuso e
sigillato, siglato sui lembi di chiusura, a mezzo del servizio
postale ovvero essere consegnate a mano da un incaricato del
candidato, dal lunedì al venerdì dalle ore 9:30 alle ore 17:00.
Sullo stesso plico dovrà essere indicato il nome del soggetto
candidato e apposta la dicitura: «Procedura ristretta per
l'affidamento in appalto, per un periodo di tre anni, del servizio di
pulizia e sanificazione a ridotto impatto ambientale e servizi
accessori per il Senato della Repubblica - Domanda di partecipazione
- NON APRIRE». Il recapito del plico entro il termine indicato
costituisce onere e rischio esclusivo del mittente. Pertanto,
l'Amministrazione non prenderà in considerazione alcuna domanda che,
per qualsiasi motivo, non sia giunta a destinazione in tempo utile.
In particolare, le domande di partecipazione devono essere
sottoscritte dal legale rappresentante del soggetto candidato o da un
procuratore speciale munito dei necessari poteri, debitamente
comprovati. Per il possesso dei requisiti e ogni ulteriore
prescrizione relativa alle modalità di partecipazione di RTI,
consorzi, GEIE, e aggregazioni di imprese aderenti al contratto di
rete, si rinvia a quanto previsto nel disciplinare di prequalifica,
disponibile all'indirizzo indicato al punto II.2.14. Salvo quanto
previsto all'art. III.1.1 del presente bando, è ammesso
l'avvalimento ai sensi dell'art. 89 del d.lgs. n. 50/2016. Il
subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all'art.
105 del d.lgs. n. 50/2016. Il candidato indica nel DGUE (sez. D)
l'intenzione di ricorrere al subappalto, le prestazioni che intende
subappaltare, nonchè la terna dei subappaltatori ai sensi dell'art.
105, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016. Le modalità di presentazione
dell'offerta sono disciplinate nel capitolato d'oneri. Secondo quanto
previsto all'art. 95, comma 12, del d.lgs. n. 50/2016,
l'Amministrazione si riserva la facoltà di non aggiudicare l'appalto
qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. Gli operatori economici concorrenti sono
soggetti all'obbligo di contribuzione, secondo quanto previsto dalle
delibere sull'autofinanziamento emanate dall'ANAC. Il codice
identificativo di gara (CIG) è 7583799CE7. Il Senato della
Repubblica si riserva la facoltà di revocare la procedura di gara,
ove ancora in corso di svolgimento, per aderire a convenzioni Consip
frattanto disponibili con riguardo ai servizi oggetto del presente
appalto. Ulteriori informazioni in merito allo svolgimento della
procedura potranno essere pubblicate sul sito Internet del Senato
della Repubblica, indicato alla sezione I.1. Per quanto non
specificato nel presente bando, si fa rinvio alla documentazione di
gara (disciplinare di prequalifica, capitolato d'oneri e tecnico e
relativi allegati). Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta: 6 mesi dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte, e comunque fino alla stipula del nuovo
contratto d'appalto con l'aggiudicatario della gara.VI.4) Procedure
di ricorso. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di
ricorso. Commissione contenziosa del Senato della Repubblica.
Indirizzo postale: Corso Rinascimento, 40. Citta': Roma. Codice
postale: 00186. Paese: Italia. Telefono: +39 06.6706-2819. VI.4.3)
Procedure di ricorso. Informazioni dettagliate sui termini di
presentazione dei ricorsi: entro 30 (trenta) giorni dalla
comunicazione del provvedimento che si assume essere lesivo della
propria posizione giuridica. VI.4.4) Servizio presso il quale sono
disponibili informazioni sulle procedure di ricorso. Segreteria della
Commissione contenziosa del Senato della Repubblica. Indirizzo
postale: Corso Rinascimento, 40. Citta': Roma. Codice postale: 00186.
Paese: Italia. - Tel.: +39 06.6706-2819.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 27/07/2018.

Il capo ufficio
Valeria D'Alba


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