3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-2004
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 10 agosto 2004, n. 16
Nuove disposizioni in materia di gestione e funzionamento del parco naturale Mont Avic. Abrogazione delle leggi regionali 19 ottobre 1989, n. 66, 30 luglio 1991, n. 31, e 16 agosto 2001, n. 16. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
34 del 24 agosto 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge detta nuove disposizioni in materia di
gestione e funzionamento le parco naturale Mont Avic istituito, ai
fini della conservazione e del recupero delle risorse naturali e
ambientali del territorio della Valle d'Aosta, con legge regionale
19 ottobre 1989, n. 66 (Norme per l'istituzione del parco naturale
del «Mont Avic»), parco classificto zona di protezione speciale ai
sensi della direttiva 79/409/CEE del consiglio, del 2 aprile 1979,
relativa alla conservazione degli uccelli selvatici, e sito di
importanza comunitaria ai sensi della direttiva 92/43/CEE del
consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna
selvatiche, per la parte di territorio compresa nel comune di
Champdepraz.
2. I confini del parco, indicati nella cartografia di cui alle
tavole 1, 1A, 2 e 2A dell'allegato A, sono resi visibili sul terreno
mediante l'apposizione, sul perimetro esterno, di apposite tabelle.
Le tabelle sono ripristinate periodicamente, al fine di assicurarne
la visibilità e la leggibilità.
3. Ogni modificazione dei confini del parco è stabilita con
decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione del
Consiglio regionale, su proposta dell'assessore regionale competente
in materia di aree naturali protette, d'intesa con i comuni
territorialmente interessati.

Art. 2.
Coordinamento dell'attività del parco
1. L'attività del parco si coordina con le iniziative regionali
in materia di aree naturali protette, di conservazione e di
valorizzazione dell'ambiente naturale in genere.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi e delle finalità di
salvaguardia cui è preordinato, il parco può avvalersi:
a) della struttura regionale, competente in materia di aree
naturali protette, di seguito denominata struttura competente;
b) del Corpo forestale della Valle d'Aosta;
c) del Museo regionale di scienze naturali di Saint-Pierre,
istituito ai sensi della legge regionale 20 maggio 1985, n. 32
(Istituzione del Museo regionale di scienze naturali);
d) di istituti scientifici e di ricerca pubblici e privati;
e) di associazioni senza finalità di lucro il cui scopo sia
quello della promozione e della salvaguardia dell'ambiente naturale.

Art. 3.
Organi di gestione del parco
1. Alla gestione del parco è preordinato un apposito ente, che
assume la denominazine di ente gestore del parco naturale Mont Avic,
di seguito denominato ente gestore. L'ente gestore è dotato di
personalità giuridica di diritto pubblico e ha sede in comune di
Champdepraz.
2. Sono organi dell'ente gestione:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 4.
Attribuzioni e competene del presidente dell'ente gestore
1. Il presidente dell'ente gestore è nominato con decreto del
Presidente della Regione, previa deliberazione della giunta
regionale, sentiti i comuni territorialmente interessati, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di aree naturali
protette, ed è scelto fra persone in possesso di idonei meriti e
titoli culturali e professionali.
2. Il presidente dura in carica cinque anni e può essere
riconfermato.
3. Il presidente è il legale rappresentante dell'ente gestore e
lo rappresenta in giudizio previa autorizzazione ad agire o a
resistere del consiglio di amministrazione. Il presidente convoca e
presiede le sedute del consiglio di amministrazione, ne stabilsce
l'ordine del giorno e adotta, nei casi di urgenza, deliberazioni di
competenza del consiglio di amministrazione, salvo riferirne, per la
ratifica, alla prima riunione successiva. Gli atti non ratificati
perdono efficacia dalla, data di adozione.
4. Il presidente esercita ogni altra funzione attribuitagli dal
consiglio di amministrazione.

Art. 5.
Composizione del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è composto da:
a) il presidente;
b) il dirigente della struttura competente, o suo delegato;
c) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di urbanistica, o suo delegato;
d) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di agricoltura, o suo delegato;
e) un rappresentante del comune di Champdepraz e uno del comune
di Champorcher;
f) un rappreseatante dei proprietari dei terreni inclusi nel
parco, rispettivamente del territorio dei comuni di Champdepraz e
Champorcher, designato dall'assemblea degli stessi, all'uopo
convocata dalla struttura competente;
g) il direttore del Museo regionale di scienze naturali di
Saint-Pierre, o suo delegato, purchè componente del comitato
scientifico del Museo stesso;
h) i comandanti delle stazioni forestali nelle cui
giurisdizioni ricade il parco o loro delegati;
i) un rappresentante designato dalle associazioni
ambientalistiche maggiormente rappresentative ed operanti in Valle
d'Aosta, riconosciute con decreto del Ministero dell'ambiente ai
sensi della legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale).
2. In caso di ampliamento dei confini del parco nel territorio di
altri comuni, limitrofi a quelli di Champdepraz e di Champorcher, la
composizione del consiglio di amministrazione si estende al
rappresentante del comune interessato dall'ampliamento dei confini
del parco, al rappresentante dei proprietari dei terreni ivi inclusi
e al comandante della stazione forestale competente.
3. I membri del consiglio di amministrazione sono nominati con
decreto del Presidente della Regione e durano in carica cinque anni.
4. I membri del consiglio di amministrazione nominati
successivamente all'insediamento, in sostituzione di altri dimessisi,
decaduti o altrimenti cessati dalla carica, restano in carica fino
alla scadenza naturale dell'organo.
5. Il consiglio di amministrazione elegge il segretario e il
vicepresidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o di
impedimento temporaneo. Il vicepresidente è scelto fra i
rappresentanti dei comuni.

Art. 6.
Attribuzioni e funzionamento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è l'organo di indirizzo, di
programmazione e di controllo. In particolare, esso definisce gli
obiettivi e i programmi dell'ente gestore, verificando la rispondenza
dei risultati della gestione con gli indirizzi impartiti e gli
obiettivi fissati.
2. Spetta in ogni caso al consiglio di amministrazione:
a) deliberare il bilancio preventvo e il rendiconto;
b) fissare il trattamento economico del presidente in misura
non inferiore al 25 per cento e non superiore al 50 per cento
dell'indennità di carica mensile lorda spettante ai consiglieri
regionali;
c) determinare il gettone giornaliero di presenza per i
componenti del consiglio di amministrazione, ad esclusione dei
dipendenti regionali, in misura non supenore alla diaria corrisposta
ai consiglieriregionali;
d) approvare il proprio regolamento interno e ogni altro
regolamento necessario al funzionamento degli organi e degli uffici,
nonchè alla gestione del personale, con particolare riferimento al
sistema delle relazioni sindacali;
e) deliberare la dotazione organica dell'ente gestore, su
proposta del direttore;
f) adottare il piano di getione territoriale del parco e i
programmi di valorizzazione, redatti sulla base di studi
appositamente predisposti;
g) approvare le proposte di convenzione ad eccezione di quelle
che il regolmeno interno affida al direttore;
h) delibrare in merita all'esecuzione di opere, manutenzioni e
ogni altra attività attinente, alle finalità del parco e
suscettibile di diffonderne la conoscenza e di migliorarne la
fruizione.
3. Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno quattro
volte all'anno, su convocazione del presidente, nonchè ogni
qualvolta ne faccia richiesta almeno un terzo dei suoi componenti. Le
sedute sono valide con la partecipazione della maggioranza assoluta
dei componenti. Le deliberazioni sono adottate con il voto favorevole
della maggioranza dei presenti; in caso di parità, prevale il voto
del presidente. Il direttore partecipa alle riunioni del consiglio di
amministrazione senza diritto di voto.
4. Il consigliere che, a qualsiasi titolo, abbia un interesse
personale nell'argomento in discussione o in votazione deve astenersi
dal parteciparvi. Analogo dovere di astensione sussiste allorquando
l'interesse riguardi il coniuge o il convivente, suoi parenti fino al
quarto grado o suoi affini entro il secondo grado.
5. Ai membri del consiglio di amministrazione spetta il rimborso
delle spese sostenute e documentate con i limiti previsti per i
dipendenti del comparto unico regionale appartenenti alla qualifica
dirigenziale.

Art. 7.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il controllo sulla gestione amministrativa e contabile
dell'ente gestore spetta ad un collegio, composto da tre membri
effettivi e due suplenti designati dalla giunta regionale, sentiti i
comuni territorialmente interessati, e scelti tra gli iscritti nel
registro dei revisori contabili.
2. I revisori dei conti son nominati con decreto del Presidente
della Regione e durano in carica cinque anni.
3. Il presidente è eletto tra i membri effettivi.
4. Ai revisori dei conti è assegnato il compenso stabilito dalla
giunta regionale con propria deliberazione.

Art. 8.
Direttore dell'ente gestore
1. Al posto di direttore si accede mediante concorso pubblico per
esami. Al concorso possono accedere coloro che siano in possesso dei
requisiti di cui all'art. 16 della legge regionale 23 ottobre 1995,
n. 45 (Riforma dell'organizzazione dell'amministrazione regionale
della Valle d'Aosta e revisione della disciplina del personale), come
modificato dall'art. 1 della legge regionale 27 maggio 1998, n. 45,
muniti di diploma di laurea conseguito in corso di durata almeno
quadriennale o di laurea specialistica, in materie scientifiche
attinenti alla tipologia dell'incarico.
2. Il direttore appartiene alla qualifica dirigenziale.
3. Il direttore è responsabile del funzionamento complessivo
dell'ente gestore.
4. Spettano al direttore tutti gli adempimenti che non siano
altrimenti riservati agli organi dell'ente gestore ed in particolare
quelli correlati all'esercizio delle funzioni di cui agli articoli 5,
12 e 13 della legge regionale n. 45/1995.

Art. 9.
Personale dell'ente gestore
1. Al personale dell'ente gestore si applicano la disciplina e il
trattamento economico previsti per il comparto unico regionale; i
relativi contratti sono stipulati dall'agenzia regionale per le
relazioni sindacali di cui all'art. 46 della legge regionale n.
45/1995, come modificato dall'art. 8 della legge regionale 22 marzo
2000, n. 9.
2. La dotazione organica dell'ente gestore è deliberata dal
consiglio di amministrazione, su proposta del direttore, ed approvata
dalla giunta regionale. La dotazione organica dell'ente gestore non
può prevedere, in ogni caso, più di un posto di qualifica
dirigenziale, riservato al posto di direttore.
3. Il personale dell'ente estore è iscritto, dalla data di
assunzione, agli istituti di previdenza ed assistenza previsti dalla
normativa vigente per il personale dipendente da pubbliche
amministrazioni (Istituto nazionale previdenza dipendenti
amministrazioni pubbliche - INPDAP).

Art. 10.
Piano di gestione territoriale del parco
1. La tutela dei valori naturali ed ambientali affidata al parco
è perseguita altraverso lo strumento del piano di gestione
territoriale, redatto in conformità alla normativa comunitaria
vigente in materia di tutela e valorizzazione dei siti di importanza
comunitaria e delle zone di protezione speciale.
2. Il piano deve tenere conto dei vincoli paesaggistici ed
idrogeologici, compatibilmente con le finalità di salvaguardia cui
il parco è preordinato e della normativa regionale vigente in
materia di pianificazione territoriale ed urbanistica.
3. Il piano deve prevedere il divieto di attività che possono
compromettere la salvaguardia del paesaggio e degli ambienti naturali
tutelati, con particolare riguardo alla flora, alla fauna e ai
rispettivi habitat, ed in particolare:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento e il disturbo
delle specie animali, salvo:
1) gli eventuali prelievi faunistici e gli abbattimenti
selettivi necessari per ricomporre squilibri ecologici evidenziati e
documentati da appositi studi e ricerche;
2) l'esercizio regolamentato della pesca;
b) la raccolta ed il danneggiamento delle specie vegetali
spontanee, dei licheni e dei funghi, fatte salve le eccezioni
previste dalla normativa regionale vigente per i proprietari e i
conduttori dei fondi;
c) l'introduzione e la reintroduzione di specie animali o
vegetali suscettibili di alterare gli equilibri naturali;
d) l'introduzione e l'impiego di qualsiasi mezzo atto a
sopprimere o alterare i cicli geo-biologici;
e) gli scarichi e le immissioni di sostanze solide, liquide o
gassose nocive nel terreno, nei corsi d'acqua e nell'aria, anche se
in quantità inferiori a quelle ammesse dalla normativa vigente;
f) l'impiego nell'attività agro-silvo-pastorale di sostanze
chimiche costituenti grave pericolo per i valori ambientali;
g) la coltivazione di cave, lo sfruttamento di miniere, le
ricerche minerarie è l'asportazione di minerali;
h) le modificazioni del regime delle acque incompatibili con le
finalità del parco;
i) l'accensione di fuochi all'aperto al di fuori dei luoghi
consentiti.
4. All'interno del territorio del parco sono in ogni caso
consentite le usuali operazioni agricole e forestali.
5. Il piano è adottato dal consiglio di amministrazione
dell'ente gestore ed è trasmesso, nei dieci giorni successivi, alla
giunta regionale. La struttura regionale competente da comunicazione
dell'avvenuta adozione del piano nel Bollettino ufficiale della
Regione; nell'avviso di pubblicazione è altresì indicata la sede
ove è possibile prendere visione degli elaborati. Entro sessanta
giorni dalla pubblicazione dell'avviso, i comuni interessati e
chiunque vi abbia interesse possono far pervenire le proprie
osservazioni alla giunta regionale.
6. La giunta regionale, esaminate le osservazioni, provvede
all'eventuale correzione el piano e alla sua approvazione definitiva.
Il piano è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. Le indicazioni contenute nel piano approvato dalla giunta
regionale ai sensi del comma 6 prevalgono e sostituiscono le
eventualmente difformi degli strumenti urbanistici vigetiti.
8. Al piano possono essere apportate modificazioni con le
modalità di cui ai commi 5 e 6.

Art. 11.
P a r e r e
1. Il rilascio di concessioni o autorizzazioni relative ad
interventi, impianti ed opere all'interno del parco è sottoposto al
preventivo parere, adeguatamente motivato, dell'ente gestore.
2. Il parere è subordinato alla verifica della conformità
dell'intervento o dell'opera alle disposizioni del piano di gestione
ed è reso entrò sessanta giorni dalla richiesta. Decorso
inutilmente tale termine, il parere si intende rilasciato.
3. L'eventuale parere negativo è affisso contemporaneamente
all'albo del comune interessato e all'albo dell'ente gestore, per la
durata di sette giorni.

Art. 12.
Valorizzazione dell'ambiente naturale
1. La Regione, tramite le strutture competenti, al fine di
conseguire gli obiettivi sociali, economici e culturali correlati
alle finalità di salvaguardia cui il parco è preordinato, previo
accordo con l'ente gestore, promuove e coordina studi, rilevazioni e
pubblicazioni diretti ad approfondire la conoscenza degli elementi
che concorrono a costituire l'insieme dell'area naturale protetta.
2. L'ente gestore stimola e promuove la costituzione di strutture
e di infrastrutture, nonchè la realizzazione di iniziative idonee a
valorizzare l'ambiente naturale, ad attrarvi od interessare il
pubblico dei visitatori, compatibili con le finalità di salvaguardia
cui il parco è preordinato.
3. I lavori eseguiti in amministrazione diretta dalla Regione
possono riguardare i soli interventi di sentierazione e di
sistemazione di infrastrutture da realizzare all'interno del
territorio del parco.

Art. 13.
I n d e n n i z z i
1. Qualora, nel territorio del parco, si verifichino riduzioni
documentate dei redditi agro-silvo-pastorali riconducibili alla
gestione del parco, l'ente gestore provvede al conseguente
indennizzo, con onere a carico del proprio bilancio.
2. L'ente gestore provvede, altresì, all'indennizzo, dei danni
provocati dalla fauna selvatica. L'ammontare dell'indennizzo non può
comunque essere inferiore a quello stabilito dalla normativa
regionale vigente al di fuori del parco.

Art. 14.
S a n z i o n i
1. Salvo quanto previsto dall'art. 29, comma 3, della legge
regionale 30 luglio 1991, n. 30 (Norme per l'istituzione di aree
naturali protette), i limiti minimi e massimi edittali delle sanzioni
amministrative previsti da leggi regionali per la violazione di
divieti o di prescrizioni posti a tutela delle finalità di
salvaguardia cui il parco è preordinato sono raddoppiati quando la
violazione si verifichi nel territorio del parco.
2. L'importo massimo delle sanzioni amministrative non può in
ogni caso superare il limite di cui all'art. 10 della legge
24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), come
modificato dall'Art. 96 del decreto legislativo 30 dicembre 1999, n.
507.

Art. 15.
V i g i l a n z a
1. La vigilanza sull'osservanza dei divieti e delle prescrizioni
posti a tutela del parco, compreso l'accertamento delle sanzioni di
cui all'art. 14, compete, oltre che agli agenti del Corpo forestale
della Valle d'Aosta, ai guardaparco posti alle dipendenze dell'ente
gestore.
2. I guardaparco assicurano la più ampia collaborazione con le
stazioni forestali la cui giurisdizione si estende entro i confini
del parco.

Art. 16.
Fondi per il funzionamento
1. Alle spese necessarie al funzionamento del parco si provvede
con apposito stanziamento annuale del bilancio della Regione, con i
contributi versati a qualsiasi titolo da altri enti o soggetti,
pubblici e privati, nonchè con eventuali proventi derivanti
dall'attività svolta dall'ente gestore.

Art. 17.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 19 ottobre 1989, n. 66;
b) 30 luglio 1991, n. 31;
c) 16 agosto 2001, n. 16.
2. Sono altresì abrogate le seguenti disposizioni:
a) la lettera a) del comma 3 dell'art. 21 della legge
regionale 30 luglio 1991, n. 30;
b) la lettera f) del comma 1 dell'art. 9 della legge regionale
21 gennaio 2003, n. 3.

Art. 18.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dalla applicazione degli articoli 12, comma
3, e 16 della presente legge è determinato complessivamente in annui
euro 1.200.000 a decorrere dall'anno 2005.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale della Regione per il
triennio 2004/2006 negli obiettivi programmatici 1.2.3. (Personale
per interventi di settore) e 2.2.1.08. (Parchi, riserve e beni
ambientali) ed al relativo finanziamento si provvede mediante
utilizzo per pari importo dello stanziamento iscritto nel capitolo
67360 (Contributi per il finanziamento di parchi ed iniziative nel
campo ambientale) dell'obiettivo programmatico 2.2.1.08.
3. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all'art. 14
sono introitati al capitolo 7700 (Proventi pene pecuniarie per
contravvenzioni) dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
della Regione.
4. Per l'applicazione della presente legge la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 19.
Disposizione transitoria
1. Il presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio
dei revisori in carica alla data di entrata in vigore della presente
legge restano in carica fino alla scadenza naturale e comunque fino
all'insediamento dei nuovi organi, nominati con le modalità di cui
agli articoli 4, 5 e 7.

Art. 20.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art.
31, comma terzo, dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ed
entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 10 agosto 2004
PERRIN