Serie Generale n. 240 del 12-10-2002
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 9 settembre 2002, n. 195
Testo del decreto-legge 9 settembre 2002, n. 195 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 211 del 9 settembre 2002), coordinato con la legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 3), recante: "Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro irregolare di extracomunitari". (GU Serie Generale n.240 del 12-10-2002)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Legalizzazione di lavoro irregolare

1. Chiunque, nell'esercizio di un'attività di impresa sia in forma
individuale che societaria, ha occupato, nei tre mesi antecedenti la
data di entrata in vigore del presente decreto, alle proprie
dipendenze lavoratori extracomunitari in posizione irregolare, può
denunciare, (( entro la data dell'11 novembre 2002, )) la sussistenza
del rapporto di lavoro alla Prefettura - Ufficio territoriale del
Governo competente per territorio, mediante la presentazione, a
proprie spese, di apposita dichiarazione attraverso gli uffici
postali. Qualora si tratti di società operanti in Italia, la
denuncia è sottoscritta e presentata dal legale rappresentante. A
tutti gli effetti, la data di presentazione è quella recata dal
timbro dell'ufficio postale accettante. La dichiarazione di emersione
è presentata dal richiedente, a proprie spese, agli uffici postali.
2. La dichiarazione contiene, a pena di inammissibilita':
a) i dati identificativi dell'imprenditore o della società e del
suo legale rappresentante;
b) l'indicazione delle generalità e della nazionalità del
lavoratore straniero occupato al quale si riferisce la dichiarazione;
c) l'indicazione della tipologia e delle modalità di impiego;
d) l'indicazione della retribuzione convenuta, in misura non
inferiore a quella prevista dal vigente contratto collettivo
nazionale di lavoro di riferimento.
3. Ai fini della ricevibilità, alla dichiarazione sono allegati:
a) copia sottoscritta della dichiarazione di impegno a stipulare,
nei termini di cui al comma 5, il contratto di soggiorno per lavoro
subordinato a tempo indeterminato (( ovvero per un contratto di
lavoro di durata non inferiore ad un anno )) nelle forme di cui
all'articolo 5-bis del testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di seguito denominato: "testo unico", (( di cui al ))
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, introdotto dall'articolo
6 della legge 30 luglio 2002, n. 189;
b) attestato di pagamento di un contributo forfettario pari a 700
euro per ciascun lavoratore.
4. Nei sessanta giorni successivi alla ricezione della
dichiarazione di cui al comma 1, la Prefettura - Ufficio territoriale
del Governo, che assicura la tenuta di un registro informatizzato di
coloro che hanno presentato la predetta dichiarazione e dei
lavoratori extracomunitari ai quali è riferita la medesima
dichiarazione, verifica l'ammissibilità e la ricevibilità della
dichiarazione e la comunica al centro per l'impiego competente per
territorio. La questura accerta se sussistono motivi ostativi
all'eventuale rilascio del permesso di soggiorno di validità pari ad
un anno.
5. Nei dieci giorni successivi alla comunicazione della mancanza di
motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma
4, la Prefettura - Ufficio territoriale del Governo invita le parti a
presentarsi per stipulare il contratto di soggiorno per lavoro
subordinato e per il contestuale rilascio del permesso di soggiorno,
permanendo le condizioni soggettive di cui al comma 4. La mancata
presentazione delle parti comporta l'improcedibilità e
l'archiviazione del relativo procedimento. Il permesso di soggiorno
può essere rinnovato previo accertamento dell'esistenza di un
rapporto di lavoro a tempo indeterminato ovvero a tempo determinato
di durata non inferiore ad un anno, nonchè della regolarità ((
della posizione contributiva previdenziale ed assistenziale del
lavoratore extracomunitario interessato. ))
(( 6. I soggetti di cui al comma 1, che inoltrano la dichiarazione
di emersione del lavoro irregolare ai sensi dei commi da 1 a 3, non
sono punibili per le violazioni delle norme relative al soggiorno, al
lavoro, di carattere finanziario, fiscale, previdenziale e
assistenziale nonchè per gli altri reati e le violazioni
amministrative comunque afferenti all'occupazione dei lavoratori
extracomunitari indicati nella dichiarazione di emersione, compiute
antecedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Fino alla data del rilascio del permesso di soggiorno ovvero fino
alla data della comunicazione della sussistenza di motivi ostativi al
rilascio del permesso di soggiorno non si applica l'articolo 22,
comma 12, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni. ))
7. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina, con
proprio decreto, le modalità per l'imputazione del contributo
forfettario di cui al comma 3, lettera b), sia per fare fronte
all'organizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente
articolo, sia in relazione alla posizione contributiva ((
previdenziale ed assistenziale )) del lavoratore interessato, al fine
di garantire l'equilibrio finanziario delle relative gestioni
previdenziali. Il Ministro, con proprio decreto, determina altresì
le modalità di corresponsione delle somme e degli interessi dovuti
per i contributi previdenziali concernenti i periodi denunciati
antecedenti ai tre mesi di cui al comma 1.
8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
rapporti di lavoro riguardanti lavoratori extracomunitari:
(( a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di
espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di
soggiorno, salvo che sussistano le condizioni per la revoca del
provvedimento in presenza di circostanze obiettive riguardanti
l'inserimento sociale. La revoca, fermi restando i casi di esclusione
di cui alle lettere b) e c), non può essere in ogni caso disposta
nell'ipotesi in cui il lavoratore extracomunitario sia o sia stato
sottoposto a procedimento penale per delitto non colposo che non si
sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto
non sussiste o non costituisce reato o che l'interessato non lo ha
commesso, ovvero risulti destinatario di un provvedimento di
espulsione mediante accompagnamento alla frontiera a mezzo della
forza pubblica, ovvero abbia lasciato il territorio nazionale e si
trovi nelle condizioni di cui all'articolo 13, comma 13, del testo
unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, e successive
modificazioni. Le quote massime di stranieri da ammettere nel
territorio dello Stato per lavoro subordinato di cui all'articolo 3,
comma 4, del citato decreto legislativo n. 286 del 1998, e successive
modificazioni, sono decurtate dello stesso numero di permessi di
soggiorno per lavoro, rilasciati a seguito di revoca di provvedimenti
di espulsione ai sensi della presente lettera; ))
b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o
convenzioni internazionali in vigore in Italia, ai fini della non
ammissione nel territorio dello Stato;
c) che risultino denunciati per uno dei reati indicati negli
articoli 380 e 381 del codice di procedura penale, salvo che il
procedimento penale si sia concluso con un provvedimento che abbia
dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che
l'interessato non lo ha commesso, (( ovvero nei casi di archiviazione
previsti dall'articolo 411 del codice di procedura penale )) ovvero
risultino destinatari dell'applicazione di una misura di prevenzione
o di sicurezza, salvi, in ogni caso, gli effetti della
riabilitazione.
9. Chiunque presenta una falsa dichiarazione di emersione ai sensi
del comma 1, al fine di eludere le disposizioni in materia di
immigrazione del presente decreto, è punito con la reclusione da due
a nove mesi, salvo che il fatto costituisca più grave reato.
(( 9-bis. Per i soggetti diversi dal datore di lavoro, l'obbligo
relativo alla comunicazione dell'alloggio di cui all'articolo 7 del
testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni, in relazione ai lavoratori extracomunitari
denunciati, può essere adempiuto fino alla data dell'11 novembre
2002. La medesima disposizione si applica anche relativamente alla
procedura di emersione di cui all'articolo 33 della legge 30 luglio
2002, n. 189. ))

Art. 2.
Disposizioni transitorie e finali

1. Fino alla data di conclusione della procedura di cui
all'articolo 1, non possono essere adottati provvedimenti di
allontanamento dal territorio nazionale nei confronti dei lavoratori
compresi nella dichiarazione di cui allo stesso articolo, salvo che
risultino pericolosi per la sicurezza dello Stato.
2. Il rilascio del permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 1,
comma 5, comporta la contestuale revoca degli eventuali provvedimenti
di espulsione già adottati nei confronti dello straniero che ha
stipulato il contratto di soggiorno.
3. In deroga a quanto previsto dall'articolo 5, comma 2-bis, del
testo unico (( di cui al )) decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, come (( introdotto )) dall'articolo 5, comma 1, lettera b),
della legge 30 luglio 2002, n. 189, i lavoratori extracomunitari che
stipulano il contratto di soggiorno per lavoro subordinato ai sensi
dell'articolo 1, comma 5, (( del presente decreto )) ovvero altro
contratto di lavoro, sono sottoposti a rilievi fotodattiloscopici
entro un anno dalla data di rilascio del permesso di soggiorno e,
comunque, in sede di rinnovo dello stesso.
4. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 3, nonchè le modalità di
presentazione della dichiarazione di legalizzazione di cui
all'articolo 1, comma 1, ultimo periodo, si osservano anche per la
presentazione delle dichiarazioni di emersione di lavoro irregolare
previste dall'articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189.
5. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis e 4-bis dell'articolo 5
del testo unico, (( di cui al )) decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, come modificato dall'articolo 5, comma 1, lettere b) e g),
della legge 30 luglio 2002, n. 189, non si applicano allo straniero
che richiede il permesso di soggiorno di cui al comma 3, lettere a)
ed e), del medesimo articolo, di durata non superiore a tre mesi,
ovvero per cure mediche, o che ne richiede il rinnovo.
6. Per il trattamento dei rilievi fotodattiloscopici di cui agli
articoli 5, commi 2-bis e 4-bis, e 6, comma 4, del testo unico, (( di
cui al )) decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come
modificati, rispettivamente, dagli articoli 5 e 7 della legge
30 luglio 2002, n. 189, si applica la disciplina in materia di tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali, prevista (( all'articolo 4, comma 2, )) della legge
31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni.
7. All'atto della consegna della carta d'identità elettronica, di
cui all'articolo 36 del (( testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui
al )) decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445, i cittadini italiani sono sottoposti a rilievi dattiloscopici,
ai sensi dell'articolo 5, commi 2-bis e 4-bis, del testo unico, (( di
cui al )) decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato
dall'articolo 5, comma 1, lettere b) e g), della legge 30 luglio
2002, n. 189, (( secondo modalità stabilite, anche per quanto
riguarda l'utilizzazione e la conservazione dei dati e l'accesso alle
informazioni raccolte, con il decreto di cui al comma 1 del medesimo
articolo 36 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 445
del 2000. ))
8. Al comma 4, primo periodo, dell'articolo 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, introdotto
dall'articolo 32 della legge 30 luglio 2002, n. 189, per soggetto
destinatario dei servizi di accoglienza di cui al comma 1 del
medesimo articolo si intende lo straniero con permesso umanitario di
cui all'articolo 5, comma 6, del testo unico, (( di cui al )) decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni.
9. I datori di lavoro che, in esecuzione della garanzia prevista
nel contratto di soggiorno per lavoro subordinato di cui
all'articolo 6 della legge 30 luglio 2002, n. 189, abbiano sostenuto
le spese per fornire un alloggio rispondente ai requisiti di legge,
possono, a titolo di rivalsa e per la durata della prestazione,
trattenere mensilmente dalla retribuzione del dipendente una somma
massima pari ad un terzo dell'importo complessivo mensile.
(( 9-bis. Al comma 5, secondo periodo, dell'articolo 33 della legge
30 luglio 2002, n. 189, le parole: "della manodopera occupata" sono
sostituite dalle seguenti: "previdenziale ed assistenziale del
lavoratore extracomunitario interessato".
9-ter. Il primo periodo del comma 6 dell'articolo 33 della legge
30 luglio 2002, n. 189, è sostituito dai seguenti: "I soggetti di
cui al comma 1, che inoltrano la dichiarazione di emersione del
lavoro irregolare ai sensi dei commi da 1 a 3, non sono punibili per
le violazioni delle norme relative al soggiorno, al lavoro, di
carattere finanziario, fiscale, previdenziale e assistenziale nonchè
per gli altri reati e le violazioni amministrative comunque afferenti
all'occupazione dei lavoratori extracomunitari indicati nella
dichiarazione di emersione, compiute antecedentemente alla data di
entrata in vigore della presente legge. Fino alla data del rilascio
del permesso di soggiorno ovvero fino alla data della comunicazione
della sussistenza di motivi ostativi al rilascio del permesso di
soggiorno non si applica l'articolo 22, comma 12, del testo unico di
cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni".
9-quater. Al comma 6, secondo periodo, dell'articolo 33 della legge
30 luglio 2002, n. 189, dopo le parole: "sia in relazione alla
posizione contributiva" sono inserite le seguenti: "previdenziale e
assistenziale".
9-quinquies. Al comma 7 dell'articolo 33 della legge 30 luglio
2002, n. 189, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di
espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di
soggiorno, salvo che sussistano le condizioni per la revoca del
provvedimento in presenza di circostanze obiettive riguardanti
l'inserimento sociale. La revoca, fermi restando i casi di esclusione
di cui alle lettere b) e c), non può essere in ogni caso disposta
nell'ipotesi in cui il lavoratore extracomunitario sia stato
sottoposto a procedimento penale per delitto non colposo che non si
sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto
non sussiste o non costituisce reato o che l'interessato non lo ha
commesso, ovvero risulti destinatario di un provvedimento di
espulsione mediante accompagnamento alla frontiera a mezzo della
forza pubblica, ovvero abbia lasciato il territorio nazionale e si
trovi nelle condizioni di cui all'articolo 13, comma 13, del testo
unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, e successive
modificazioni. Le quote massime di stranieri da ammettere nel
territorio dello Stato per lavoro subordinato di cui all'articolo 3,
comma 4, del citato decreto legislativo n. 286 del 1998, come
sostituito dall'articolo 3, comma 2, della presente legge, sono
decurtate dello stesso numero di permessi di soggiorno per lavoro,
rilasciati a seguito di revoca di provvedimenti di espulsione ai
sensi della presente lettera".
9-sexies. Al comma 7, lettera c) dell'articolo 33 della legge 30
luglio 2002, n. 189, le parole da: "che esclude" fino a:
"interessato" sono sostituite dalle seguenti: "che abbia dichiarato
che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l'interessato
non lo ha commesso ovvero nei casi di archiviazione previsti
dall'articolo 411 del codice di procedura penale".
9-septies. All'articolo 34, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n.
189, le parole da: "di cui agli articoli 18, 23 e 28," alla fine del
periodo sono sostituite dalle seguenti: "già esercitate in materia
di immigrazione dalle direzioni provinciali del lavoro alla data di
entrata in vigore della presente legge continuano ad essere svolte
dalle direzioni medesime". ))

Art. 3.
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 2, comma 3,
valutato in euro 1.420.160 per l'anno 2002 ed in euro 5.955.640 per
l'anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
2. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, commi 4
e 5, valutato in euro 1.267.443 per l'anno 2002 ed in euro 1.861.548
per l'anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
(( 2-bis. Per l'erogazione del compenso per lavoro straordinario a
favore del personale dell'Amministrazione civile dell'interno
impiegato per fronteggiare l'ulteriore attività richiesta per la
definizione delle procedure di regolarizzazione di cui all'articolo
1, è autorizzata la spesa nella misura massima di 459.658,20 euro
per l'anno 2002 e di 1.103.179,69 euro a decorrere dall'anno 2003,
cui si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. ))
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.