Serie Generale n. 81 del 27-3-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 4 novembre 2019
Misure e modalita' di versamento del contributo dovuto per l'anno 2020 dai soggetti che operano nel settore dei servizi postali. (Delibera n. 435/19/CONS). (20A01787) (GU Serie Generale n.81 del 27-03-2020)

L'AUTORITÀ
per le garanzie nelle comunicazioni

Nella riunione di Consiglio del 4 novembre 2019;
Vista la legge 14 dicembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'» e, in particolare, l'art. 2, comma 38, lettera b);
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto l'art. 7 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Misure urgenti per assicurare la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» ai sensi del
quale «Il Presidente e i componenti del Consiglio dell'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni di cui all'art. 1 della legge 31
luglio 1997, n. 249, in carica alla data del 19 settembre 2019,
continuano a esercitare le proprie funzioni, limitatamente agli atti
di ordinaria amministrazione e a quelli indifferibili e urgenti, fino
all'insediamento del nuovo Consiglio e comunque fino a non oltre il
31 dicembre 2019»;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
«Attuazione della direttiva n. 97/67/CE concernente regole comuni per
lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per
il miglioramento della qualità del servizio»;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici» convertito con modificazioni dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, ed in particolare l'art. 21, che attribuisce
le funzioni di regolamentazione del settore dei servizi postali
all'autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» e, in particolare, il suo art. 1, comma 65,
secondo cui «[a] decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento
[...] dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni [...] sono
finanziate dal mercato di competenza, per la parte non coperta da
finanziamento a carico del bilancio dello Stato, secondo modalità
previste dalla normativa vigente ed entità di contribuzione
determinate con propria deliberazione da ciascuna Autorità, nel
rispetto dei limiti massimi previsti per legge, versate direttamente
alle medesime autorita'» nonchè il successivo comma 66, secondo cui
l'Autorità ha il potere di adottare le variazioni della misura e
delle modalità della contribuzione «nel limite massimo del 2 per
mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato precedentemente
alla adozione della delibera»;
Visto l'art. 65 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito
in legge 21 giugno 2017, n. 96, in cui è stabilito che «[a]
decorrere dall'anno 2017, alle spese di funzionamento dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di
autorità nazionale di regolamentazione del settore postale, si
provvede esclusivamente con le modalità di cui ai commi 65 e 66,
secondo periodo, dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
facendo riferimento ai ricavi maturati dagli operatori nel settore
postale. Sono abrogate le norme di cui all'art. 2, commi da 6 a 21, e
di cui all'art. 15, comma 2-bis, del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261»;
Considerato che le spese di funzionamento dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di autorità
nazionale di regolamentazione del settore postale per l'anno 2020
sono stimate in 9,418 milioni di euro, sulla base dei compiti di
regolamentazione del settore dei servizi postali attribuiti
all'autorità dalla legge;
Ritenuto, dunque, di dover adottare, sulla base delle sopraindicate
stime di fabbisogno, la deliberazione sulla misura della
contribuzione (aliquota contributiva) e sulle relative modalità di
versamento all'Autorità per l'anno 2020, da sottoporre al Presidente
del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'ultimo periodo del comma 65
dell'art. 1 della citata legge finanziaria 2006;
Considerato che l'art. 1, comma 66, della citata legge n. 266/2005
individua la base imponibile per il calcolo del contributo nel
complesso dei «ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera annuale dell'Autorita'»;
Ritenuto, inoltre, di prevedere per l'anno 2020 la non
assoggettabilità al contributo dei soggetti il cui imponibile sia
pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomila/00), in considerazione
di ragioni di economicità delle attività amministrative inerenti
all'applicazione del prelievo, nonchè delle imprese che versano in
stato di crisi avendo attività sospesa, in liquidazione, ovvero
essendo soggette a procedure concorsuali e delle imprese che hanno
iniziato la loro attività nel 2019;
Ritenuto infine che, nel caso di rapporti di controllo o
collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero di
società sottoposte ad attività di direzione e coordinamento di cui
all'art. 2497 del codice civile, anche mediante rapporti commerciali
all'interno del medesimo gruppo, ciascuna società debba versare un
autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio
bilancio e che, per agevolare le verifiche di competenza
dell'autorità sulla esattezza della contribuzione versata, la
società capogruppo debba indicare in modo dettagliato nella propria
dichiarazione il contributo versato da ciascuna delle predette
società;
Udita la relazione del commissario Antonio Martusciello, relatore
ai sensi dell'art. 31 del Regolamento concernente l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

Soggetti tenuti alla contribuzione

1. Il fornitore del servizio universale postale e i soggetti in
possesso di licenza o autorizzazione generale ai sensi degli articoli
5 e 6 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, sono tenuti
alla contribuzione prevista dall'art. 1, commi 65 e 66, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, nei limiti e con le modalità disciplinate
dalla presente delibera.
2. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento di cui all'art.
2359 del codice civile, ovvero di società sottoposte ad attività di
direzione e coordinamento di cui all'art. 2497 del codice civile,
anche mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna società esercente le attività di cui al comma 1 è tenuta
a versare un autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel
proprio bilancio nei limiti e con le modalità disciplinate dalla
presente delibera.
3. Non sono tenuti al versamento del contributo i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomila/00), le
imprese che versano in stato di crisi avendo attività sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali e le
imprese che hanno iniziato la loro attività nell'anno 2019.

Art. 2

Misura della contribuzione

1. L'importo del contributo di cui al precedente art. 1, comma 1,
è determinato applicando l'aliquota contributiva dell'1,35 per mille
ai ricavi realizzati dalla vendita dei servizi postali la cui
fornitura è subordinata al rilascio di licenza o autorizzazione
generale ai sensi degli articoli 5 e 6 del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, come risultanti dalla voce A1 del conto
economico (ricavi delle vendite e delle prestazioni), o voce
corrispondente per i bilanci redatti secondo i principi contabili
internazionali, dell'esercizio finanziario 2018.
2. Gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio calcolano
l'importo del contributo sull'ammontare dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni applicando l'aliquota di cui al comma precedente
alle corrispondenti voci delle scritture contabili o fiscali
obbligatorie relative all'esercizio finanziario 2018.

Art. 3

Termini e modalità di versamento

1. Il versamento del contributo di cui all'art. 1 deve essere
eseguito entro il 20 aprile 2020, sul conto corrente bancario
intestato all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni che è
pubblicato sul sito istituzionale.
2. In caso di mancato o parziale pagamento del contributo,
l'autorità adotta le più opportune misure atte al recupero
dell'importo non versato, anche attraverso la riscossione coattiva
mediante ruolo, applicando, a decorrere dalla scadenza del termine
per il pagamento, gli interessi legali e le maggiori somme dovute ai
sensi della normativa vigente.

Art. 4

Dichiarazione telematica e comunicazione del versamento

1. Entro il 20 aprile 2020 i soggetti di cui all'art. 1 che hanno
conseguito, nell'esercizio finanziario 2018, ricavi dalle vendite e
dalle prestazioni in misura superiore a euro 100.000,00, come
risultante dalla voce A1 del conto economico o da equipollente voce
di altra scrittura contabile equivalente, dichiarano all'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni i dati anagrafici ed economici
richiesti utilizzando il modello telematico all'uopo predisposto e
pubblicato sul sito web dell'autorità, dando contestualmente notizia
dell'avvenuto versamento.
2. Fermo restando l'obbligo di comunicazione dell'avvenuto
versamento in capo a ciascuna società contribuente, nei casi di cui
all'art. 1, comma 2, la società capogruppo, nel rendere la
dichiarazione di cui al comma precedente, indica in modo dettagliato
il contributo versato da ciascuna società tenuta alla contribuzione,
a qualunque titolo ad essa collegata o da essa controllata o
coordinata.
3. La dichiarazione di cui ai commi precedenti deve essere inviata
in via telematica utilizzando esclusivamente il modello di cui al
comma 1.
4. La mancata o tardiva dichiarazione nonchè l'indicazione, nel
modello telematico, di dati non rispondenti al vero, comporta
l'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261.

Art. 5

Disposizioni finali

1. La presente delibera, ai sensi dell'art. 1, comma 65, secondo
periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è sottoposta, per
l'approvazione, al Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, e successivamente pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito web
dell'autorità.

Roma, 4 novembre 2019

Il Presidente
Cardani

Il commisario relatore
Martusciello

Il vice segretario generale
Sansalone