3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2003
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 9 luglio 2003, n. 16
Interventi speciali in favore di piccole e medie imprese commerciali, artigiane e di servizi, economicamente danneggiate dai cantieri per la realizzazione della metropolitana, del passante ferroviario e delle infrastrutture per i XX Giochi olimpici invernali «Torino 2006». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 28 del
10 luglio 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Piemonte, in considerazione delle competenze
riconosciute con la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3
(Modifiche al titolo V della parte seconda della costituzione) e
delle funzioni già riconosciute in materia di disciplina del
commercio, dell'industria e dell'artigianato dal decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (riforma della disciplina relativa
al settore del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59), intende salvaguardare i livelli occupazionali
e produttivi delle piccole e medie imprese commerciali, di servizi e
artigiane che risentono di decrementi del volume d'affari in
relazione ai disagi connessi alla realizzazione della metropolitana
automatica e del passante fervoviario di Torino, nonchè delle opere
e delle infrastrutture previste per i XX Giochi olimpici invernali
«Torino 2006».

Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Gli interventi di cui all'Art. 1 sono attuati a favore delle
piccole e medie imprese commerciali, di servizi e artigiane, come
definite dalla normativa comunitaria, statale e regionale, aventi
sede negli ambiti territoriali dei comuni interessati dai lavori e
dalle opere indicati al medesimo articolo specificatamente
individuati da parte della giunta regionale ai sensi dell'Art. 5,
comma 2, lettera c).
2. Per «sede» delle imprese destinatarie degli interventi, si
intende anche la sede operativa o l'unità locale operativa
ricompresa negli ambiti territoriali individuati ai sensi del comma
1, qualora l'impresa stessa abbia sede legale al di fuori di tali
ambiti.

Art. 3.
Fondo speciale per i rischi delle piccole e medie imprese
1. La Regione Piemonte istituisce, per l'attuazione degli
interventi previsti dalla presente legge, un fondo rischi speciale
definito «fondo speciale per i rischi delle piccole e medie imprese
commerciali, di servizi e artigiane in occasione dei lavori per la
realizzazione della metropolitana automatica e del passante
ferroviario di Torino, nonchè delle opere e delle infrastrutture
previste per i XX Giochi olimpici invernali "Torino 2006"», di
seguito denominato fondo.
2. Il fondo viene alimentato dai finanziamenti della Regione
Piemonte, dagli interessi maturati sugli stanziamenti non utilizzati
e dai rientri, per capitale e interessi, delle somme anticipate a
titolo di finanziamento.
3. Al fondo possono confluire anche eventuali disponibilità
finanziarie assegnate alla Regione ai sensi di leggi statali e di
regolamenti comunitari in relazione alle finalità della presente
legge. Al fondo possono confluire altresì contribuzioni di altri
soggetti pubblici e privati, erogate per il medesimo scopo.
4. Il fondo è articolato in apposite sezioni in corrispondenza
delle differenti tipologie di intervento previste dalla presente
legge.
5. Il fondo è istituito presso l'Istituto finanziario regionale
piemontese Finpiemonte S.p.a.
6. Le risorse del fondo costituiscono patrimonio della Regione e,
al termine dei lavori e delle opere di cui all'Art. 1 in relazione ai
quali vengono disposti gli interventi agevolativi, le somme residue,
comprensive degli eventuali crediti gestionali e dedotto unicamente
quanto forma oggetto di impegni già formalmente assunti e
perfezionati, devono essere restituite alla Regione che le utilizza
per fini di promozione e sviluppo delle categorie di imprese
considerate nella presente legge.

Art. 4.
Tipologia degli interventi
1. In relazione all'entità e alla gravità del decremento del
volume d'affari subito dalle imprese destinatarie dei benefici
previsti dalla presente legge, la Regione può disporre una tra le
seguenti forme di intervento a valere sulle disponibilità del fondo:
a) contributo in conto capitale;
b) contributo in conto interessi;
c) concessione di garanzie sui prestiti;
d) finanziamento agevolato.
2. Per «decremento del volume d'affari», si intende la differenza
negativa tra il valore del volume d'affari indicato nella
dichiarazione annuale dell'imposta sul valore aggiunto (lVA)
dell'anno precedente all'anno di riferimento della domanda di
richiesta, da parte dell'impresa, di uno degli interventi indicati al
comma 1 e il valore del volume d'affari indicato nella dichiarazione
IVA del predetto anno di riferimento.
3. Nel caso di impresa con una o più sedi o unità locali
operative situate in uno o più degli ambiti territoriali
specificatamente individuati ai sensi dell'Art. 2, comma 1, il
decremento del volume d'affari si determina con esclusivo riferimento
a quello verificatosi o rilevabile nelle sedi o unità locali
operative situate nei suddetti ambiti territoriali.
4. Qualora l'impresa avente titolo abbia ottenuto il beneficio di
uno degli interventi di cui al comma 1, può richiedere un nuovo
intervento per l'anno successivo solo nel caso in cui permangano nei
suoi confronti le condizioni previste dalla presente legge. Tale
disposizione si applica anche per gli anni successivi, qualora
permangano le suddette condizioni.
5. Nel caso in cui il decremento del volume d'affari sia
riconducibile a disagi connessi alla costruzione delle opere di cui
all'Art. 1, verificatisi nel corso di parte dell'anno di riferimento,
il beneficio degli interventi previsti al comma 1 può essere
richiesto e ottenuto in proporzione alla durata del disagio. Non può
essere richiesto alcun beneficio nel caso in cui il disagio subito
dall'impresa non si sia protratto oltre novanta giorni.
6. L'impresa avente titolo può richiedere ed accedere ad una
sola delle forme di intervento previste. Qualora si verifichi quanto
previsto dal comma 4, l'impresa può richiedere un intervento diverso
da quello già ottenuto per l'anno precedente.
7. I benefici disposti dalla presente legge sono cumulabili con
quelli previsti per le stesse finalità da altre norme comunitarie,
nazionali o regionali.

Art. 5.
Disposizioni applicative
1. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, determina i criteri e le modalità degli
interventi a favore delle imprese aventi titolo, nell'ambito delle
disposizioni della presente legge, nel rispetto del principio
comunitario del «de minimis» di cui al regolamento (CE) della
commissione del 12 gennaio 2001, n. 69/2001, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di
importanza minore ed in osservanza di quanto stabilito dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123 (Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della legge 15 marzo 1997,
n. 59).
2. In particolare la giunta regionale individua:
a) la tipologia del procedimento più idoneo, ai sensi del
decreto legislativo n. 123/1998, con riferimento alle caratteristiche
di ciascuno degli interventi previsti;
b) le tipologie di impresa rientranti nelle categorie aventi
titolo, ai sensi dall'Art. 2, comma 1;
c) gli ambiti territoriali dei comuni, interessati dalla
realizzazione dei lavori e delle opere di cui all'Art. 1;
d) la documentazione necessaria per la presentazione della
richiesta di intervento, in relazione alla tipologia del procedimento
determinata ai sensi della lettera a);
e) gli elementi e i criteri di valutazione degli ulteriori
fattori, diversi rispetto ai disagi connessi alla realizzazione dei
lavori e delle opere di cui all'Art. 1, aventi rilievo nel concorso
al decremento del volume d'affari;
f) i tempi di concessione e di erogazione dell'intervento;
g) la regolamentazione dei rapporti tra la Regione Piemonte e
gli eventuali soggetti di cui all'Art. 3, comma 2, del decreto
legislativo n. 123/1998;
h) le modalità ed i termini di effettuazione dei controlli,
nonchè i motivi di revoca dei benefici erogati;
i) le forme di partecipazione della provincia di Torino e dei
comuni interessati dalla realizzazione dei lavori e delle opere
indicate all'Art. 1 nell'attuazione dei procedimenti di concessione
ed erogazione dei benefici di cui agli interventi previsti dalla
presente legge, nonchè nella definizione degli ambiti territoriali
comunali.
3. La giunta regionale predispone annualmente il monitoraggio
degli interventi disposti nell'anno precedente, al fine di verificare
lo stato di attuazione degli stessi rispetto alle disponibilità del
fondo. Sulla scorta dei dati rilevati, la giunta regionale, entro il
mese di giugno di ciascun anno, predispone e trasmette al consiglio
regionale una relazione contenente:
a) lo stato di attuazione di ogni forma di intervento rispetto
alle disponibilità finanziarie del fondo;
b) l'efficacia degli interventi rispetto alle finalità della
presente legge;
c) l'eventuale fabbisogno finanziario del fondo per gli
interventi previsti dalla presente legge;
d) l'eventuale esigenza di ulteriori e nuove forme di
intervento;
e) l'eventuale necessità di modificare l'entità dei benefici
erogabili.

Art. 6.
Disposizioni finanziarie
1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per
l'anno 2003 la spesa di un milione di euro.
2. Per il finanziamento del «fondo speciale per rischi delle
piccole e medie imprese commerciali, di servizi e artigiane in
occasione dei lavori per la realizzazione della metropolitana
automatica e del passante ferroviario di Torino, nonchè delle opere
e. delle infrastrutture previste per i Giochi olimpici invernali
"Torino 2006"» si provvede ad iscrivere lo stanziamento pari a euro
un milione, in termini di competenza e di cassa, nello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2003, nell'Unità previsionale di base (UPB) 16032
(Industria-Promozione e sviluppo delle PMI. - titolo II - spese
d'investimento) del bilancio di previsione 2003.
3. Alla copertura della spesa per l'anno 2003 si fa fronte
riducendo di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, la
dotazione della medesima UPB 16032 del bilancio di previsione per
l'anno finanziario 2003.
4. Per gli anni 2004 e 2005 si fa fronte ai sensi dell'Art. 30,
comma 1, della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (legge finanziaria
per l'anno 2003).
5. Alla copertura delle spese per gli anni successivi si provvede
ai sensi dell'Art. 21 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte).

Art. 7.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 45
dello statuto, ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 9 luglio 2003
GHIGO