3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 11-10-2003
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 15 ottobre 2002, n. 19
Modifiche della legge regionale 4 ottobre 1999, n. 26 concernente: «Norme ed indirizzi per il settore del commercio». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 11-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 2 del 28
febbraio 2003)

Art. 1.
1. Il comma 2 dell'Art. 1 della legge regionale 4 ottobre 1999,
n. 26, è sostituito dal seguente:
«2. La Regione riconosce la funzione sociale espletata dalle
cooperative costituitesi fra i consumatori, nonchè il contributo
allo sviluppo del commercio recato dalle imprese esercenti
l'attività di rappresentanza e di intermediazione commerciale.».

Art. 2.
1. Alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 5 della legge regionale
n. 26/1999 sono soppresse le parole: «misti o».

Art. 3.
Il comma 1 dell'Art. 6 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«1. Le medie strutture di vendita sono localizzabili nella zona A
in base a quanto previsto dall'Art. 9.».
2. Dopo il comma 4 dell'Art. 6 della legge regionale n. 26/1999
è aggiunto il seguente:
«4-bis. Le grandi strutture di vendita hanno il vincolo di
trasferimento o accorpamento di esercizi di medie e grandi dimensioni
per una superficie complessiva pari al 30 per cento di quella di
vendita globale della grande struttura per la quale è richiesta
l'autorizzazione. Gli esercizi trasferibili devono aver esercitato
l'attività per almeno tre anni ed essere localizzati nei comuni
appartenenti al bacino commerciale sede del nuovo esercizio. In caso
di ampliamento di settore merceologico già autorizzato, il
trasferimento è calcolato alla sola parte ampliata. Nel caso di
modifica di settore merceologico il 30 per cento da trasferire è
riferito alla superficie globale.».

Art. 4.
1. L'Art. 7 della legge regionale n. 26/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Parcheggi). - 1. La realizzazione delle medie e grandi
strutture di vendita è subordinata alla dotazione minima di aree
destinate a parcheggio, la cui superficie complessiva è calcolata in
base ai parametri previsti dalla tabella D allegata alla presente
legge. Tali parametri sono comprensivi delle aree di parcheggio
privato e delle aree di parcheggio pubblico. di cui all'Art. 62,
commi 1 e 4, del regolamento edilizio tipo approvato con regolameto
regionale 14 settembre 1989, n. 23, e successive modificazioni. Nelle
zone classificate B, in deroga a quanto previsto dall'Art. 5 del
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, la quantità di aree da
destinare a parcheggio pubblico non può essere ridotta alla metà.
Nelle zone classificate A i parametri sono quelli stabiliti dalla
normativa urbanistica comunale.
2. Ai fini dell'applicazione dei parametri di cui alla tabella D,
per superficie di vendita si intende l'area effettivamente destinata
alla vendita, compresa quella occupata da banchi, scaffalature e
simili. Non costituisce superficie di vendita quella destinata a
magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici, servizi e aree
coperte comuni, spazi di avancassa.
3. Nelle concessioni edilizie relative alle strutture commerciali
di cui al comma 1, sono specificate le superfici destinate a
parcheggi privati e quelle destinate a parcheggi pubblici. Le
superfici di parcheggio privato comprendono le aree a disposizione
dei titolari e dei dipendenti delle strutture commerciali, le aree
destinate alle operazioni di carico e scarico delle merci e le aree a
disposizione dei clienti. Per quanto concerne la determinazione degli
oneri concessori, le superfici di parcheggio privato sono considerate
parcheggi pertinenziali ai sensi dell'Art. 41-sexies della legge 17
agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni.
4. Per gli esercizi già in attività alla data del 24 aprile
1999 i parametri di superficie di parcheggio restano quelli
preesistenti, così pure nei casi di subentro, qualora l'attività
sia inerente lo stesso settore merceologico. L'adeguamento ai nuovi
parametri di parcheggio è richiesto nel caso di rilascio di nuova
autorizzazione, di modifica del settore merceologico e di ampliamento
della superficie di vendita per la sola parte ampliata. L'eventuale
riduzione dei parametri comporta la riduzione della superficie di
vendita o la revoca dell'autorizzazione.
5. Nell'ambito delle medie e grandi strutture commerciali in cui
sono presenti attività artigianali e di servizi deve essere
assicurata una dotazione di parcheggi a supporto delle predette
attività, che si aggiunge a quella prevista dal comma 1 e che è
disciplinata dal piano regolatore generale del comune.
6. I parcheggi previsti dal presente articolo sono realizzati in
contiguità, anche funzionale, con le strutture commerciali cui
ineriscono e possono essere utilizzati da tutti i cittadini;
particolari forme di gestione possono essere oggetto di apposita
convenzione con il comune per disciplinare, in particolare, i criteri
di regolamentazione della sosta, la sua eventuale onerosità e la
relativa gestione finanziaria. È ammessa la realizzazione di
parcheggi anche su suoli la cui titolarità sia diversa da quella
delle strutture commerciali cui ineriscono, purchè i gestori di
queste ne abbiano la disponibilità. Le medie e grandi strutture di
vendita poste al di fuori dei centri abitati o ai loro margini
possono utilizzare parcheggi pubblici messi a loro disposizione dal
comune, quando questi non siano utilizzabili dalla popolazione o come
parcheggi scambiatori per l'accesso al centro urbano con mezzi
collettivi. Il rapporto fra il gestore della struttura ed il comune
è disciplinato da apposita convenzione.
7. Le aree destinate a parcheggio possono essere ricavate anche
in vani interrati, purchè siano assicurate efficaci soluzioni di
accesso, illuminazione interna ed aerazione. Sono in ogni caso
prescritti percorsi veicolari, aree di parcheggio e stazionamento
differenziate per i clienti e per gli approvvigionamenti, gli uffici
ed i servizi; alle operazioni di carico e scarico delle merci va
riservata un'area dimensionata alle esigenze della struttura e
delimitata rispetto alla restante area di parcheggio, in modo da non
interferire con la sua utilizzazione. Vanno adottati tutti gli
accorgimenti necessari ad assicurare un'agevole fruizione dei
parcheggi e un facile accesso da questi ai punti di vendita, nonchè
rimosse le eventuali barriere architettoniche presenti. Qualora siano
previste tecniche di parcheggio non tradizionali, che consentano di
minimizzare le aree necessarie per la manovra, è ammessa una
riduzione della superficie complessiva destinata a parcheggi, purchè
sia assicurata una capienza equivalente in numero di posti macchina.
Gli accessi e le uscite dai parcheggi devono essere realizzati in
modo da evitare, o ridurre al minimo, le interferenze con il traffico
che si svolge sulle strade pubbliche, in particolare nelle ore di
punta.
8. Le norme di cui al presente articolo prevalgono sulle
eventuali diverse disposizioni dei regolamenti edilizi e degli
strumenti urbanistici comunali, nonchè sulle altre norme comunali in
materia edilizia. Sono fatte salve le prescrizioni degli strumenti
urbanistici attuativi di iniziativa pubblica approvati entro la data
del 24 aprile 1999 e quelle dei piani di lottizzazione convenzionati
entro la medesima data.».

Art. 5.
1. Dopo l'Art. 8 della legge regionale n. 26/1999 è inserito il
seguente:
«Art. 8-bis (Sospensione del rilascio delle autorizzazioni per le
grandi strutture di vendita). - 1. Il rilascio di nuove
autorizzazioni per l'apertura di grandi strutture di vendita è
sospeso fino all'approvazione dei piani di coordinamento
territoriale, che stabiliscono, d'intesa con i comuni, la
programmazione riguardante la grande distribuzione con relativa
individuazione di zone idonee, anche attraverso la valutazione
dell'impatto dei flussi di traffico riferiti alla grande
distribuzione in ambito provinciale di cui all'Art. 8.».

Art. 6.
1. Il numero 2) della lettera a) e il numero 2) della lettera b)
del comma 4 dell'Art. 9 della legge regionale n. 26/1999 sono
abrogati.
2. Il comma 5 dell'Art. 9 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«5. Nella zona «A» sono altresì localizzabili strutture formate
da un insieme di esercizi con singole superfici di vendita non
superiori a 600 mq nei comuni con popolazione inferiore a 10.000
abitanti e 900 mq nei comuni con popolazione superiore a 10.000
abitanti, fisicamente divisi tra loro, con ingressi singoli anche se
accessibili da corridoi o altri comuni, come di seguito riportato:
a) comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti: M 2 A -
M 2 E, medie strutture commerciali del settore alimentare e non
alimentare, con superficie di vendita compresa tra 601 e 1.500 mq;
b) comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti: M 2 A -
M 2 E, medie strutture commerciali del settore alimentare e non
alimentare, con superficie di vendita compresa tra 901 e 2.500 mq.».
3. Al comma 6 dell'Art. 9 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «qualora si renda impossibile la realizzazione delle
prescritte dotazioni di pertinenza» sono sostituite dalle parole:
«qualora si renda impossibile la realizzazione delle prescritte
dotazioni di parcheggio di pertinenza previste dal piano regolatore
generale».

Art. 7.
1. Il comma 3 dell'Art. 12 della legge regionale n. 26/1999 è
abrogato.

Art. 8.
Dopo il comma 1 dell'Art. 13 della legge regionale n. 26/1999 è
aggiunto il seguente:
«1-bis. Trascorso il termine di cui al comma 1, l'interessato
può richiedere al comune se la conferenza sia stata indetta; in caso
di risposta negativa o di mancata risposta entro trenta giorni,
l'interessato invia la domanda alla Regione la quale, entro i trenta
giorni successivi, indice la conferenza dei servizi.».

Art. 9.
1. Il comma 2 dell'Art. 14 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«2. In caso di trasferimento della gestione o della proprietà
per atto tra vivi o per causa di morte, il subentro nell'attività è
comunicato al comune entro sessanta giorni, con indicazione degli
estremi dell'autorizzazione interessata e del contratto di cessione
d'azienda, nonchè del possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del
decreto legislativo n. l 14/1998. Trascorso tale termine, il
subentrante decade dal diritto di esercitare l'attività del dante
causa.».
2. Dopo il comma 2 dell'Art. 14 della legge regionale n. 26/1999
sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Il subentrante per causa di morte ha comunque la facoltà
di continuare provvisoriamente l'attività fino alla
regolarizzazione, fermo restando il rispetto del termine di cui al
comma 2, prorogabile a dodici mesi nel caso si tratti di settore
alimentare per permettere all'operatore di acquisire il requisito di
cui all'Art. 5, comma 5, lettera a) del decreto legislativo n.
114/1998.
2-ter. Il mancato rispetto dei tempi e delle modalità di
comunicazione del subentro sono sanzionati ai sensi dell'Art. 22,
comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998.».

Art. 10.
L'Art. 15 della legge regionale n. 26/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 15 (Orari di vendita). - 1. I comuni regolamentano le
deroghe alla chiusura domenicale e festiva in attuazione dell'Art.
11, comma 5, del decreto legislativo n. 114/1998 e in relazione ai
periodi di massimo afflusso turistico secondo quanto previsto
dall'Art. 29 della legge regionale 17 maggio 1999, n. 10. Tali
deroghe non possono superare il numero massimo di ventiquattro
giornate annue, fermo restando l'obbligo di chiusura nei giorni di
Capodanno, Pasqua, 25 Aprile, 1° Maggio e Natale.
2. I comuni individuano altresì i giorni o i periodi in cui gli
esercenti possono superare il limite delle tredici ore di apertura
giornaliera previsto dall'Art. 11, comma 2, del decreto legislativo
n. 114/1998.
3. I comuni possono superare il limite di cui al comma 1, per un
massimo di ulteriori otto giornate, relativamente alle attività
commerciali operanti all'interno di:
a) centri storici, come delimitati dal PRG comunale;
b) zone del lungomare, che il comune individua nell'area
compresa tra il mare e la linea ferroviaria e comunque con un limite
massimo di metri 300 dalla battigia;
c) comuni montani sotto i 1.000 abitanti;
d) centri e nuclei abitati inferiori a 500 abitanti degli altri
comuni montani;
e) comuni inseriti nei parchi e nelle aree protette.
4. I comuni individuano le deroghe domenicali e festive di
concerto con gli altri comuni limitrofi o dello stesso bacino
commerciale.
5. I comuni, previo parere delle organizzazioni delle imprese del
commercio, dei lavoratori dipendenti e dei consumatori maggiormente
rappresentative a livello provinciale, regolamentano gli orari e le
deroghe in attuazione di quanto previsto dal presente articolo entro
il mese di novembre di ogni anno e inviano copia del regolamento alla
giunta regionale entro il 15 dicembre successivo.
6. Alla violazione delle norme del regolamento comunale di cui al
comma 5, si applicano le sanzioni previste dall'Art. 22, comma 3, del
decreto legislativo n. 114/1998. In caso la medesima violazione sia
commessa due volte nel corso di tre anni solari, il comune sospende
l'attività di vendita per un periodo da cinque a venti giorni.».

Art. 11.
1. L'Art. 16 della legge regionale n. 26/1999 è sostituito dal
seguente:
«Art. 16 (Vendite di liquidazione e vendite di fine stagione). -
1. Le vendite di liquidazione sono quelle effettuate dall'esercente
al fine di esitare in breve tempo tutte le proprie merci, a seguito
di cessazione dell'attività commerciale, cessione dell'azienda,
trasferimento dell'azienda in altro locale, trasformazione o rinnovo,
per un periodo non eccedente le quattro settimane, elevato a tredici
settimane nei casi di cessione, trasferimento, cessazione o chiusura
dell'azienda.
2. L'interessato dà comunicazione al comune dell'inizio della
vendita di liquidazione almeno quindici giorni prima dell'inizio,
specificando i motivi, la data di inizio, la durata e l'inventario
delle merci poste in liquidazione.
3. Dopo la conclusione delle vendite il comune verifica la
realizzazione di quanto dichiarato dall'interessato e in caso di
cessazione di attività, se trattasi di esercizio soggetto ad
autorizzazione, provvede d'ufficio alla revoca dell'autorizzazione
amministrativa.
4. Nei casi di trasformazione o rinnovo dei locali, al termine
del periodo di vendita di liquidazione, è obbligatoria la chiusura
dell'esercizio per un periodo di dieci giorni.
5. È vietato effettuare vendite di liquidazione nel mese di
dicembre o nei trenta giorni antecedenti il periodo di vendite di
fine stagione, fatto salvo il caso di cessione o cessazione
dell'attività commerciale e trasferimento di sede.
6. Per vendite di fine stagione si intendono forme di vendita che
riguardano i prodotti di carattere stagionale o di moda, suscettibili
di notevole deprezzamento se non vengono venduti entro un certo
periodo di tempo. Esse possono essere effettuate solo in due periodi
dell'anno, dal 10 gennaio al 1° marzo e dal 10 luglio al 1° settembre
e deve esserne data comunicazione al comune almeno cinque giorni
prima, specificando la data di inizio e la durata.
7. Le vendite di liquidazione e le vendite di fine stagione
debbono essere presentate al pubblico con adeguati cartelli che ne
indicano l'esatta dicitura ed il periodo di svolgimento.
8. Le merci in vendita debbono essere esposte con l'indicazione
del prezzo praticato prima della vendita di liquidazione o di fine
stagione e del nuovo prezzo con relativo sconto o ribasso effettuato
espresso in percentuale.
9. Durante il periodo delle vendite di liquidazione è possibile
mettere in vendita solo le merci già presenti nei locali di
pertinenza del punto vendita ed indicate nell'inventario presentato
al comune.
10. Durante la vendita di fine stagione è fatto divieto di
rifornimento di ulteriori merci sia acquistate che in conto deposito
destinate a tale vendita straordinaria.».
2. Dopo l'Art. 16 della legge regionale n. 26/1999 è aggiunto il
seguente:
«Art. 16-bis. (Vendite promozionali). - 1. Le vendite
promozionali sono quelle effettuate dall'esercente dettagliante
applicando sconti, reali ed effettivi, sui normali prezzi praticati,
dandone informazione al consumatore tramite l'utilizzo di qualsiasi
mezzo pubblicitario, ivi compresa la cartellonistica apposta in
vetrina.
2. Le vendite promozionali hanno una durata massima di trenta
giorni e sono limitate al 30 per cento dei prodotti posti in vendita.
3. L'interessato dà comunicazione al comune della vendita
promozionale almeno cinque giorni prima dell'inizio, specificando i
prodotti oggetto della vendita, la data di inizio e la durata, e la
percentuale di sconto praticata.
4. Durante le vendite promozionali i prodotti a prezzo scontato
devono essere tenuti separati da quelli posti in vendita a prezzo
normale.
5. La pubblicità relativa alle vendite promozionali deve essere
presentata in modo non ingannevole per il consumatore e deve
contenere la data di comunicazione al comune e la durata della
vendita.
6. È vietato effettuare le vendite promozionali nel mese di
dicembre e nei trenta giorni antecedenti alle vendite di liquidazione
e di fine stagione, limitatamente agli articoli di vestiario
confezionati, compresi quelli di maglieria esterna, camiceria,
accessori di abbigliamento, biancheria intima, nonchè abbigliamento
ed articoli sportivi, calzature ed articoli in pelle e cuoio,
borsetteria, valigeria ed accessori, articoli tessili, mobili ed
articoli per l'arredamento.
7. Non rientra nelle vendite promozionali la vendita di prodotti
a prezzi scontati effettuata all'interno dell'esercizio commerciale
senza alcuna forma pubblicitaria esterna. Si intende per pubblicità
esterna anche quella effettuata in vetrina in qualsiasi forma, ivi
compresi i cartellini con l'indicazione del doppio prezzo apposti
sulla singola merce esposta.
8. Nel caso di violazione delle norme di cui all'Art. 16 e al
presente articolo si applicano le disposizioni di cui all'Art. 22,
comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998 e del decreto del
Presidente della Repubblica 6 aprile 2001, n. 218.
9. I commi 3 e 4 non si applicano al settore alimentare.».

Art. 12.
1. Dopo il comma 1 dell'Art. 17 della legge regionale n. 26/1999
è aggiunto il seguente:
«1-bis. L'attività di vendita al dettaglio congiunta con
l'attività all'ingrosso dei prodotti di cui al comma 1 è soggetta
alle norme della presente legge e del decreto legislativo n.
114/1998.».

Art. 13.
1. Al comma 4 dell'Art. 19 della legge regionale n. 26/1999 dopo
le parole: «spostamento dei mercati» sono aggiunte le parole: «e
delle fiere».
2. Al comma 5 dell'Art. 19 della legge regionale n. 26/1999 dopo
le parole: «relative ai mercati» sono aggiunte le parole: «ed alle
fiere».
3. Dopo il comma 7 dell'Art. 19 della legge regionale n. 26/1999
è aggiunto il seguente:
«7-bis. Nella deliberazione di cui all'Art. 21, i comuni possono
individuare posteggi isolati nell'ambito del proprio territorio.».

Art. 14.
1. Dopo il comma 4 dell'Art. 20 della legge regionale n. 26/1999
sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Per presenze effettive in un mercato o in una fiera si
intende il numero di volte che l'operatore ha effettivamente
esercitato l'attività.
4-ter. Per presenze di spunta in un mercato o in una fiera si
intende il numero di volte che l'operatore si è presentato senza
aver avuto la possibilità di svolgere l'attività.».

Art. 15.
1. La lettera a) del comma 2 dell'Art. 21 della legge regionale
n. 26/1999 è sostituita dalla seguente:
«a) la tipologia del mercato o della fiera, specificando il
numero dei posteggi;».
2. La lettera n) del comma 2 dell'Art. 21 della legge regionale
n. 26/1999 è sostituita dalla seguente:
«n) i posteggi riservati ai produttori agricoli, agli
artigiani, ai mestieranti ed alle associazioni senza scopo di
lucro;».
3. Il comma 3 dell'Art. 21 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«3. Nella deliberazione di cui al comma 1, i comuni individuano i
mercati e le fiere in occasione dei quali i commercianti in sede
fissa possono tenere aperti gli esercizi anche per tutta la durata
della manifestazione in deroga al rispetto degli orari e all'obbligo
di chiusura festiva, nonchè le relative aree interessate.».
4. Dopo il comma 3 dell'Art. 21 della legge regionale n. 26/1999
è aggiunto il seguente:
«3-bis. I comuni possono aggiungere posteggi riservati ai
soggetti svantaggiati in percentuale non superiore al 10 per cento
del numero complessivo.».

Art. 16.
1. Al comma 3 dell'Art. 22 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «Il trasferimento del mercato» sono sostituite dalle parole:
«Il trasferimento del mercato o della fiera di cui all'art. 27, comma
3,».
2. Il comma 4 dell'Art. 22 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«4. Qualora si proceda al trasferimento dell'intero mercato o
della fiera di cui all'Art. 27, comma 3, in altra sede, la
riassegnazione dei posteggi agli operatori già titolari di
concessioni avviene tenendo conto dei seguenti dati:
a) anzianità di presenza su base annua. Nel caso di subentro,
si considera l'anzianità maturata dal cedente;
b) anzianità di inizio dell' attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;
c) dimensioni e caratteristiche dei posteggi disponibili, in
relazione alle merceologie, alimentari o non alimentari, o al tipo di
attrezzatura di vendita.».
3. Le lettere a) e b) del comma 5 dell'Art. 22 della legge
regionale n. 26/1999 sono sostituite dalle seguenti:
«a) anzianità di presenza. Nel caso di subentro, si considera
l'anzianità maturata dal cedente;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;».

Art. 17.
La lettera e) del comma 1 dell'Art. 23 della legge regionale n.
26/1999 è sostituita dalla seguente:
«e) il divieto di cui alla lettera d) non si applica
all'istituzione di nuovi mercati nei periodi di deroga all'obbligo di
chiusura domenicale;».
2. Alla lettera f) del comma 1 dell'Art. 23 della legge regionale
n. 26/1999 dopo le parole: «sono fatti salvi i mercati» sono
soppresse le parole: «e le fiere».
3. Le lettere c) e g) del comma 1 dell'Art. 23 della legge
regionale n. 26/1999 sono abrogate.

Art. 18.
1. Al comma 3 dell'Art. 25 della legge regionale n. 26/1999 la
parola: «sanita» è sostituita dalla parola: «salute».

Art. 19.
1. Il comma 4 dell' Art. 26 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«4. In occasione di particolari eventi o riunioni di persone, il
comune può rilasciare anche a coloro che non siano già titolari di
autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, nei
limiti dei posteggi appositamente previsti, concessioni od
autorizzazioni temporanee valide per i giorni di svolgimento dei
predetti eventi e riunioni.».

Art. 20.
1. Al comma 1 dell'Art. 27 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «con delibera comunale» sono sostituite dalle parole: «dal
comune».
2. Il comma 3 dell'Art. 27 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«3. L'80 per cento dei posteggi nelle fiere che si svolgono
almeno una volta l'anno può essere assegnato, mediante
autorizzazione rilasciata sulla base di apposita modulistica
regionale per un periodo di dieci anni rinnovabile, agli operatori
che vi hanno operato almeno tre anni nell'ultimo quinquennio e che ne
fanno richiesta nei modi e nei tempi previsti da apposito bando
comunale.».
3. Le lettere a) e b) del comma 4 dell'Art. 27 della legge
regionale n. 26/1999 sono sostituite dalle seguenti:
«a) maggior numero di presenze effettive nella fiera riferita
ad una specifica autorizzazione amministrativa;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche attestata dal registro delle imprese;».
4. Al comma 8 dell'Art. 27 della legge regionale n. 26/1999 è
aggiunto il seguente periodo: «Dopo la formulazione della graduatoria
non sono accoglibili modifiche relative a subentro o affitto di
azienda.».
5. Al comma 10 dell'Art. 27 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «può presentare» sono sostituite dalla parola: «presenta».
6. La lettera c) del comma 13 dell'Art. 27 della legge regionale
n. 26/1999 è sostituita dalla seguente:
«c) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese.».
7. Dopo il comma 15 dell'Art. 27 della legge regionale n. 26/1999
sono aggiunti i seguenti:
«15-bis. In caso di fiere o mercati concomitanti, l'operatore
commerciale può operare anche con la copia autenticata
dell'autorizzazione e idonea certificazione comunale dove risulti
l'assegnazione del posteggio nella fiera o nel mercato concomitante.
15-ter. Lo scambio consensuale di posteggio all'interno della
stessa fiera di cui all'Art. 27, comma 3, è accoglibile ove non
contrasti con la normativa in vigore. La domanda di scambio, con
allegata scrittura privata registrata, e presentata al comune che
provvede ad annotare nelle autorizzazioni la nuova numerazione.
15-quater. Nessun operatore può esercitare in più di un
posteggio contemporaneamente nella stessa fiera, ad esclusione di chi
subentra nell'attività di altre aziende già operanti nella stessa
fiera con l'autorizzazione di cui al comma 3.».

Art. 21.
1. Al comma 3 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999 sono
soppresse le parole: «o fiera».
2. Al comma 4 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «punti di vendita» sono sostituite dalle parole: «banchi di
vendita».
3. I commi 5 e 6 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999
sono sostituiti dai seguenti:
«5. Presso ogni comune deve essere disponibile una planimetria
continuamente aggiornata dei posteggi esistenti nel territorio del
comune, contenente il numero, la superficie e la localizzazione dei
posteggi medesimi.
6. I posteggi non assegnati o temporaneamente non occupati dai
titolari delle relative concessioni sono assegnati giornalmente
durante il periodo di non utilizzazione da parte del titolare, entro
l'orario stabilito dalla deliberazione comunale di cui all'Art. 21,
ai soggetti legittimati ad esercitare il commercio su aree pubbliche
sulla base delle seguenti priorita':
a) maggior numero di presenze effettive maturate nel mercato;
b) maggior numero di presenze di spunta maturate nel mercato;
c) anzianità di inizio attività di commercio su aree
pubbliche attestata dal registro delle imprese;
d) ulteriori criteri previsti dal comune.».
4. Dopo il comma 6 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999
sono inseriti i seguenti:
«6-bis. L'area in concessione di cui al comma 6 non può essere
assegnata qualora si tratti di un box o chiosco o locale o in essa si
trovino strutture o attrezzature fissate stabilmente al suolo.
6-ter. Non è ammesso a partecipare alla spunta l'operatore già
titolare di un posteggio nel mercato o nella fiera.».
5. Alla fine del comma 10 dell'Art. 28 della legge regionale n.
26/1999 sono aggiunte le parole: «nell'apposita modulistica
regionale».
6. Al comma 11 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999 sono
soppresse le parole: «anche per la spunta,».
7. Il comma 12 dell'Art. 28 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«12. Lo scambio consensuale di posteggio all'interno di uno
stesso mercato è accoglibile purchè non contrasti con la normativa
in vigore. La domanda di scambio, con allegata scrittura privata
registrata, è presentata al comune che provvede ad annotare nelle
autorizzazioni la nuova numerazione.».

Art. 22.
1. Nella rubrica dell'Art. 29 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «delle concessioni» sono sostituite dalle parole
«dell'autorizzazione».
2. La lettera a) del comma 2 dell'Art. 29 della legge regionale
n. 26/1999 è sostituita dalla seguente:
«a) l'elenco, ripartito per comune, dei posteggi da
assegnare;».
3. Il numero 2) della lettera a) del comma 3 dell'Art. 29 della
legge regionale n. 26/1999 è sostituito dal seguente:
«2) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;».
4. Il numero 3) della lettera c) del comma 3 dell'Art. 29 della
legge regionale n. 26/1999 è sostituito dal seguente:
«3) richiesta di posteggio da parte di soggetti già titolari di
autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, con
priorità all'operatore con minor numero di posteggi nell'ambito del
territorio nazionale;».
5. Le lettere a) e b) del comma 4 dell'Art. 29 della legge
regionale n. 26/1999 sono sostituite dalle seguenti:
«a) richiesta di posteggio da parte di soggetti già titolari
di autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, con
priorità all'operatore con minor numero di posteggi nell'ambito del
territorio nazionale;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;».
6. Il comma 6 dell'Art. 29 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«6. La domanda per il rilascio dell'autorizzazione al posteggio,
redatta in conformità alla modulistica regionale, è inviata a mezzo
raccomandata o presentata a mano al comune sede del mercato entro il
termine fissato dal bando regionale.».

Art. 23.
1. Il comma 1 dell'Art. 30 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«1. I comuni, sentite le organizzazioni dei commercianti
maggiormente rappresentative a livello provinciale, hanno la facoltà
di fissare un canone per la concessione del posteggio.».

Art. 24.
1. Al comma 1 dell'Art. 31 della legge regionale n. 26/1999 sono
soppresse le parole: «o dal comune scelto dall'operatore non
residente nella regione».
2. Al comma 3 dell'Art. 31 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «redatta in carta legale» sono sostituite dalle parole:
«redatta in conformità alla modulistica regionale».
3. Il comma 5 dell'Art. 31 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«5. Ad un soggetto può non essere rilasciata più di
un'autorizzazione. Una società di persone può avere tante
autorizzazioni quanti sono i soci, nel rispetto dei requisiti morali
e professionali previsti dalla normativa vigente; tali soggetti
devono essere nominativamente indicati nelle stesse autorizzazioni.».
4. Il comma 7 dell'Art. 31 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«7. Il comune, con la deliberazione di cui all'Art. 21, individua
le zone interdette al commercio itinerante. È fatto divieto di
interdire al commercio itinerante l'intero territorio comunale. Il
commercio itinerante è vietato nell'ambito delle aree adiacenti lo
svolgimento del mercato o della fiera, intendendosi come aree
adiacenti quelle poste ad una distanza inferiore a km l o ad altra
distanza eventualmente prevista dal comune medesimo.».

Art. 25.
1. Alla fine del comma 4 dell'Art. 32 della legge regionale n.
26/1999 sono aggiunte le parole: «di commercio su aree pubbliche».
2. Al comma 5 dell'Art. 32 della legge regionale n. 26/1999 le
parole: «subingresso entro trenta giorni» sono sostituite dalle
parole: «subingresso entro sessanta giorni».

Art. 26.
1. Nella rubrica dell'Art. 33 della legge regionale n. 26/1999
dopo la parola: «revoca» aggiungere le parole: «e sospensione».
2. Alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 33 della legge regionale
n. 26/1999 dopo le parole: «Nel caso di mercato» sono soppresse le
parole: «o fiera».
3. Alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 33 della legge regionale
n. 26/1999 le parole: «a tre mesi» sono sostituite dalle parole: «a
sei mesi».
4. Dopo il comma 1 dell'Art. 33 della legge regionale n. 26/1999
aggiungere il seguente:
«1-bis. L'autorizzazione è sospesa nel caso in cui l'operatore
commerciale non provveda al pagamento degli oneri relativi
all'occupazione del suolo pubblico fino alla regolarizzazione degli
stessi. Le modalità devono essere previste nella deliberazione
comunale di cui all'Art. 21.».

Art. 27.
1. Il comma 3 dell'Art. 34 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«3. L'operatore commerciale su aree pubbliche che eserciti
l'attività in forma itinerante, nonchè il produttore agricolo che
eserciti la vendita dei propri prodotti in forma itinerante possono
sostare nello stesso punto per non più di un'ora, oltre la quale
devono spostarsi di almeno 500 metri e non possono rioccupare la
stessa area nell'arco della giornata. Gli stessi possono sostare nei
posteggi isolati nei tempi e nei modi previsti dalla deliberazione
comunale di cui all'Art. 21.».
2. Al comma 4 dell'Art. 34 della legge regionale n. 26/1999 dopo
le parole: «delle competenti autorita» è soppressa la parola
«marittime».
3. Il comma 7 dell'Art. 34 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«7. L'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche,
sia su posteggio che in forma itinerante, è consentito su delega ai
collaboratori familiari di cui all'Art. 230-bis c.c., ai lavoratori
dipendenti anche con contratto di lavoro interinale, all'associato in
partecipazione di cui agli articoli 2549 e 2554 c.c., ai soggetti
titolari di una collaborazione coordinata e continuativa, nonchè a
tutti i soggetti previsti dalla legislazione statale in materia di
lavoro. Nel caso di società di persone regolarmente costituita, i
soci possono svolgere l'attività purchè il loro nominativo sia
indicato nell'autorizzazione o nella domanda di autorizzazione o di
integrazione della stessa. Ai fini della vigilanza sui mercati e
sulle fiere, qualora il delegato non sia indicato nell'autorizzazione
stessa, è sufficiente la presentazione di copia della comunicazione
inoltrata al comune interessato.».

Art. 28.
1. Il comma 2 dell'Art. 35 della legge regionale n. 26/1999 è
sostituito dal seguente:
«2. La Regione predispone la modulistica necessaria per
l'attività di commercio su aree pubbliche, compresa l'attività dei
produttori agricoli che esercitano su aree pubbliche.».

Art. 29.
1. La lettera b) del comma 2 dell'Art. 36 della legge regionale
n. 26/1999 è sostituita dalla seguente:
«b) ai produttori agricoli i quali esercitano la vendita sulle
aree pubbliche sulla base della normativa vigente, salvo che per le
disposizioni relative alle concessioni di posteggi ed alle soste per
l'esercizio delle attività in forma itinerante;».

Art. 30.
1. Al comma 7 dell'Art. 37 della legge regionale n. 26/1999 è
aggiunto il seguente periodo: «Nel caso di rinuncia di autorizzazioni
rilasciate da comuni fuori regione, è possibile trascrivere solo le
presenze maturate nei mercati e nelle fiere che si svolgono nelle
Marche.».
2. Dopo il comma 10 dell'Art. 37 della legge regionale n. 26/1999
aggiungere il seguente:
«10-bis. I comuni procedono al rilascio della nuova
autorizzazione per conversione e per subentro agli operatori
marchigiani in possesso di titolo autorizzatorio rilasciato da altra
Regione la cui normativa regionale non preveda la conversione e il
subentro ad operatori non residenti. Le modalità operative per il
rilascio della nuova autorizzazione sono predisposte dalla giunta
regionale.».

Art. 31.
1. Al comma 1 dell'Art. 41 della legge regionale n. 26/1999, dopo
le parole: «presente legge» sono aggiunte le parole: «e ai
regolamenti comunali».
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 41 della legge regionale n. 26/1999
aggiungere il seguente:
«1-bis. I comuni, per la violazione al regolamento comunale in
materia di commercio su aree pubbliche, possono prevedere sanzioni
inferiori a quanto stabilito dagli articoli 22 e 29 del decreto
legislativo n. 114/1998.».
3. Il comma 2 dell'Art. 41 della legge regionale n. 26/1999 è
abrogato.

Art. 32.
1. Dopo l'Art. 41 della legge regionale n. 26/1999 è aggiunto il
seguente:
«Art. 41-bis (Vigilanza e controllo). - 1. La vigilanza
sull'applicazione della presente legge è esercitata dai comuni,
nonchè da personale regionale all'uopo incaricato dal dirigente
della struttura regionale competente in materia di commercio.
2. Il presidente della giunta regionale, in caso di mancato
rispetto dei termini previsti per l'esercizio delle funzioni
amministrative di cui alla presente legge o in caso di adozione di
atti in violazione delle prescrizioni vincolanti previste dalle
leggi, può adottare, nell'esercizio delle funzioni di vigilanza di
cui al comma 1 e previa diffida, i provvedimenti, anche di carattere
sostitutivo, idonei ad assicurare il rispetto dei termini e delle
norme violate.».

Art. 33.
1. Le tabelle C e D allegate alla legge regionale n. 26/1999 sono
sostituite dalle tabelle allegate alla presente legge.

Art. 34.
1. La giunta regionale adotta, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i criteri e le modalità per
l'applicazione, nonchè la modulistica relativa e il regolamento-tipo
concernente il settore del commercio su aree pubbliche.
2. Qualora non abbiano già provveduto, i comuni adottano le
norme e i criteri di cui all'Art. 12, comma 1, della legge regionale
n. 26/1999 entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge Regione Marche.
(Omissis).

Testo della legge regionale n. 26 del 4 ottobre 1999, coordinato con
le modifiche apportate dalla legge regionale n. 19 del 15 ottobre
2002.
Legge regionale 4 ottobre 1999, n. 26 Norme ed indirizzi per il
settore del commercio
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Con la presente legge sono determinati norme e indirizzi per
il settore del commercio in attuazione del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, allo scopo di favorire la migliore distribuzione
delle merci e dei prodotti e lo sviluppo delle attività commerciali,
nonchè di disciplinare l'esercizio del commercio su aree pubbliche
nel territorio regionale.
2. La Regione riconosce la funzione sociale espletata dalle
cooperative costituitesi fra i consumatori, nonchè il contributo
allo sviluppo del commercio recato dalle imprese esercenti
l'attività di rappresentanza e di intermediazione commerciale.
Capo I
Esercizio del commercio in sede fissa
Art. 2.
Indirizzi generali
1. I comuni, nell'adeguare gli strumenti di programmazione per
l'insediamento delle attività commerciali, devono attenersi ai
seguenti indirizzi:
a) tendere alla massima articolazione possibile sul territorio
comunale della rete distributiva al dettaglio, finalizzata:
1) alla compresenza di esercizi despecializzati e
specializzati in sede fissa e della vendita esercitata su aree
pubbliche e armonizzazione della rete distributiva con quella dei
pubblici esercizi e del comparto dell'artigianato di servizio;
2) alla diversificazione delle tipologie di esercizi e delle
forme imprenditoriali;
b) tenere conto nell'indicare gli obiettivi di presenza e di
sviluppo delle grandi strutture di vendita:
1) della situazione commerciale esistente;
2) della valutazione sulla congruità ed adeguatezza
quantitativa e qualitativa della rete distributiva operante, in
rapporto all'esigenza dell'utenza potenziale;
3) del rapporto di coerenza tra la rete commerciale e la rete
infrastrutturale;
4) dell'incremento della tensione concorrenziale lasciando,
anche, ampio spazio alle iniziative con elevato contenuto di
innovazione;
c) favorire la concentrazione spaziale degli esercizi con
l'individuazione anche di zone commerciali integrate tra aree urbane
ed extra urbane all'interno delle quali esista o venga progettata una
pluralità di esercizi commerciali, paracommerciali contigui e
configurabili come un complesso organico quanto a fruibilità per gli
utenti e dotata di servizi comunali quali parcheggi, percorsi
pedonali, rallentatori del traffico, pavimentazioni filtranti
alberature, parchi giochi per ragazzi, evitando il più possibile
insediamenti isolati di singole unità di vendita e supportando tali
concentrazioni di esercizi con adeguate strutture di parcheggio e di
aree;
d) tendere alla politica di assetto del territorio attraverso
un rapporto calibrato tra accessibilità automobilistica, viabilità,
parcheggi, visibilità, bacino d'attrazione ed effetti indotti
sull'assetto del territorio e la prevenzione di possibili
esternalità negative determinate dallo sviluppo della rete
distributiva connessa, quale, ad esempio, il progressivo mutamento
della vocazione territoriale delle aree di insediamento delle medie e
grandi superfici di vendita;
e) salvaguardare e riqualificare i centri storici attraverso:
1) una calibrata distribuzione del commercio;
2) un'efficace presenza del trasporto pubblico;
3) un'equilibrata ripartizione della gestione della struttura
urbana tra pubblico e privato;
4) una valorizzazione commerciale dei percorsi storici e
l'inserimento di contenitori integrati nel reticolo urbano;
f) salvaguardare e riqualificare la rete distributiva nelle
zone di montagna ottimizzando l'uso del commercio attraverso:
1) progetti strategici comuni fra soggetti pubblici e/o
privati;
2) individuazione di particolari agevolazioni tributarie
finalizzate all'incentivazione di forme associative tra dettaglianti
per ottimizzare le diseconomie tipiche dei piccoli commercianti
indipendenti;
g) favorire la riallocazione dei dettaglianti locali negli
insediamenti di nuove attività commerciali all'interno dei centri
storici o di aree urbane centrali da recuperare e valorizzare sotto
il profilo funzionale ed ambientale;
h) utilizzare gli oneri derivanti dagli interventi privati per
completare le infrastrutture necessarie;
i) stipulare accordi intercomunali, tramite il concorso
dell'amministrazione provinciale, per localizzare gli insediamenti
della grande distribuzione a livello sovracomunale.
2. I comuni possono stabilire le zone nelle quali è possibile,
per un periodo non superiore ad un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, sospendere o inibire gli effetti della comunicazione
dell'apertura degli esercizi di vicinato allorquando vi siano
situazioni di congestione del traffico dovute all'alta presenza di
attività commerciali, che necessitano di interventi urgenti a
livello infrastrutturale o di assetto del sistema dei trasporti e di
impatto del nuovo esercizio sull'apparato distributivo.
3. I comuni, sulla base degli indirizzi e dei parametri di cui al
presente capo, provvedono a programmare lo sviluppo del commercio sul
proprio territorio, individuando attraverso il piano regolatore
generale (PRG) le aree commerciali e le loro interconnessioni con le
zone residenziali, l'assetto viario, la dotazione dei parcheggi, le
zone produttive.
4. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni, in relazione alla situazione esistente, provvedono,
qualora non già stabilito dal PRG, a distinguere le strutture e le
aree con destinazione urbanistica ad uso commerciale tra commercio
all'ingrosso e commercio al dettaglio comprendente anche le attività
di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. La
suddivisione tra commercio all'ingrosso e al dettaglio viene
mantenuta anche successivamente per quanto concerne la modifica del
piano regolatore e l'eventuale individuazione di nuove aree di
espansione commerciale.
5. I comuni, inoltre, sono tenuti a predisporre un efficiente
sistema di monitoraggio della rete commerciale esistente sul proprio
territorio.
Art. 3.
Zone commerciali e suddivisione dei comuni per classi di residenti
1. Le aree del territorio comunale sono suddivise, ai fini della
localizzazione delle strutture commerciali, secondo quanto stabilito
dagli strumenti urbanistici vigenti, in:
a) Zona A: le parti del territorio interessate da agglomerati
urbani che rivestono carattere storico, artistico e di particolare
pregio ambientale o da porzioni di essi, comprese le aree
circostanti, che possono considerarsi parte integrante, per tali
caratteristiche, degli agglomerati stessi;
b) Zona B: le parti del territorio, totalmente o parzialmente
edificate, diverse dalla zona A: si considerano parzialmente
edificate le zone in cui la superficie coperta degli edifici
esistenti non sia inferiore al 12,5 per cento della superficie
fondiaria della zona e nelle quali la densità territoriale sia
superiore ad l,5 mc/mq;
c) Zona C: le parti del territorio destinate a nuovi complessi
insediativi, che risultano inedificate o nelle quali l'edificazione
preesistente non raggiunge i limiti di superficie e densità di cui
alla lettera b);
d) Zona D: le parti del territorio destinate agli insediamenti
produttivi qualora il piano regolatore generale preveda espressamente
la possibilità di insediamenti commerciali.
2. I comuni sono suddivisi per classi di residenti come nella
tabella A allegata alla presente legge.
Art. 4.
Bacini commerciali
1. I comuni sono suddivisi in 14 bacini commerciali, considerati
come ambito commerciale omogeneo, come da tabella B allegata alla
presente legge.
Art. 5.
Classificazione strutture commerciali
1. Le medie e grandi strutture di vendita, costituite sia da un
unico esercizio sia da un insieme di più esercizi, sono
classificate, ai soli fini del rispetto dei parametri di parcheggio
di cui al comma 1 dell'Art. 7, nel modo seguente:
a) M1 - medie strutture inferiori: esercizi aventi superficie
di vendita compresa tra 151l e 600 mq nei comuni delle classi III e
IV e superficie compresa tra 251 e 900 mq nei comuni delle classi I e
II;
b) M2 - medie strutture superiori: esercizi aventi superficie
compresa tra 601 e 1500 mq nei comuni delle classi III e IV e
superficie compresa tra 901 e 2500 mq nei comuni delle classi I e II;
c) G1 - grandi strutture inferiori: esercizi aventi superficie
compresa tra 1501 e 3500 mq nei comuni delle classi III e IV e
superficie compresa tra 2501 e 6000 mq nei comuni delle classi I e
II;
d) G2 - grandi strutture superiori: esercizi aventi superficie
di vendita maggiore di 3500 mq nei comuni delle classi III e IV o
maggiore di 6000 mq nei comuni delle classi I e II;
e) A - esercizi del settore alimentare o misto (alimentare e
non alimentare);
f) E - esercizi del settore non alimentare.
2. Nella tabella C, allegata alla presente legge, sono indicate
le ripartizioni per classe di comuni e localizzazione delle strutture
commerciali di media e grande superficie in base alla loro tipologia
e in rapporto alle zone comunali.
3. I comuni facenti parte dello stesso bacino possono associarsi
per l'individuazione di un'unica area commerciale. In tal caso i
limiti della localizzazione previsti dalla tabella C, allegata alla
presente legge, sono applicati al numero complessivo degli abitanti
dei comuni associati.
Art. 6.
Medie e grandi strutture di vendita
1. Le medie strutture di vendita sono localizzabili nella zona A
in base a quanto previsto dall'Art. 9.
2. Le grandi strutture di vendita sono localizzabili nelle zone C
e D.
3. Gli insediamenti delle medie e grandi strutture di vendita
sono subordinati al rispetto delle previsioni del PRG relative alle
aree di localizzazione, nonchè alle norme sulla viabilità.
4. Ogni struttura edilizia deve essere considerata nel suo
insieme, sia quando la ripartizione interna preveda un unico
esercizio commerciale sia quando la ripartizione interna preveda una
suddivisione in più esercizi classificabili come esercizi di
vicinato.
4-bis. Le grandi strutture di vendita hanno il vincolo di
trasferimento o accorpamento di esercizi di medie e grandi dimensioni
per una superficie complessiva pari al 30 per cento di quella di
vendita globale della grande struttura per la quale è richiesta
l'autorizzazione. Gli esercizi trasferibili devono aver esercitato
l'attività per almeno tre anni ed essere localizzati nei comuni
appartenenti al bacino commerciale sede del nuovo esercizio. In caso
di ampliamento di settore merceologico già autorizzato, il
trasferimento è calcolato alla sola parte ampliata. Nel caso di
modifica di settore merceologico il 30 per cento da trasferire è
riferito alla superficie globale.
Art. 7.
Criteri urbanistici
1. La realizzazione delle medie e grandi strutture di vendita è
subordinata alla dotazione minima di aree destinate a parcheggio, la
cui superficie complessiva è calcolata in base ai parametri previsti
dalla tabella D allegata alla presente legge. Tali parametri sono
comprensivi delle aree di parcheggio privato e delle aree di
parcheggio pubblico, di cui all'Art. 62, commi l e 4, del regolamento
edilizio tipo approvato con regolamento regionale 14 settembre 1989,
n. 23, e successive modificazioni. Nelle zone classificate B, in
deroga a quanto previsto dall'Art. 5 del decreto ministeriale 2
aprile 1968, n. 1444, la quantità di aree da destinare a parcheggio
pubblico non può essere ridotta alla metà. Nelle zone classificate
A i parametri sono quelli stabiliti dalla normativa urbanistica
comunale.
2. Ai fini dell'applicazione dei parametri di cui alla tabella D,
per superficie di vendita si intende l'area effettivamente destinata
alla vendita, compresa quella occupata da banchi, scaffalature e
simili. Non costituisce superficie di vendita quella destinata a
magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici, servizi e aree
coperte comuni, spazi di avancassa.
3. Nelle concessioni edilizie relative alle strutture commerciali
di cui al comma 1 sono specificate le superfici destinate a parcheggi
privati e quelle destinate a parcheggi pubblici. Le superfici di
parcheggio privato comprendono le aree a disposizione dei titolari e
dei dipendenti delle strutture commerciali, le aree destinate alle
operazioni di carico e scarico delle merci e le aree a disposizione
dei clienti. Per quanto concerne la determinazione degli oneri
concessori, le superfici di parcheggio privato sono considerate
parcheggi pertinenziali ai sensi dell'Art. 41-sexies della legge 17
agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni.
4. Per gli esercizi già in attività alla data del 24 aprile
1999 i parametri di superficie di parcheggio restano quelli
preesistenti, così pure nei casi di subentro, qualora l'attività
sia inerente lo stesso settore merceologico. L'adeguamento ai nuovi
parametri di parcheggio è richiesto nel caso di rilascio di nuova
autorizzazione, di modifica del settore merceologico e di ampliamento
della superficie di vendita per la sola parte ampliata. L'eventuale
riduzione dei parametri comporta la riduzione della superficie di
vendita o la revoca dell'autorizzazione.
5. Nell'ambito delle medie e grandi strutture commerciali in cui
sono presenti attività artigianali e di servizi deve essere
assicurata una dotazione di parcheggi a supporto delle predette
attività, che si aggiunge a quella prevista dal comma 1 e che è
disciplinata dal piano regolatore generale del comune.
6. I parcheggi previsti dal presente articolo sono realizzati in
contiguità, anche funzionale, con le strutture commerciali cui
ineriscono e possono essere utilizzati da tutti i cittadini;
particolari forme di gestione possono essere oggetto di apposita
convenzione con il comune per disciplinare, in particolare, i criteri
di regolamentazione della sosta, la sua eventuale onerosità e la
relativa gestione finanziaria. È ammessa la realizzazione di
parcheggi anche su suoli la cui titolarità sia diversa da quella
delle strutture commerciali cui ineriscono, purchè i gestori di
queste ne abbiano la disponibilità. Le medie e grandi strutture di
vendita poste al di fuori dei centri abitati o ai loro margini
possono utilizzare parcheggi pubblici messi a loro disposizione dal
comune, quando questi non siano utilizzabili dalla popolazione o come
parcheggi scambiatori per l'accesso al centro urbano con mezzi
collettivi. Il rapporto fra il gestore della struttura ed il comune
è disciplinato da apposita convenzione.
7. Le aree destinate a parcheggio possono essere ricavate anche
in vani interrati, purchè siano assicurate efficaci soluzioni di
accesso, illuminazione interna ed aerazione. Sono in ogni caso
prescritti percorsi veicolari, aree di parcheggio e stazionamento
differenziate per i clienti e per gli approvvigionamenti, gli uffici
ed i servizi; alle operazioni di carico e scarico delle merci va
riservata un'area dimensionata alle esigenze della struttura e
delimitata rispetto alla restante area di parcheggio, in modo da non
interferire con la sua utilizzazione. Vanno adottati tutti gli
accorgimenti necessari ad assicurare un'agevole fruizione dei
parcheggi e un facile accesso da questi ai punti di vendita, nonchè
rimosse le eventuali barriere architettoniche presenti. Qualora siano
previste tecniche di parcheggio non tradizionali, che consentano di
minimizzare le aree necessarie per la manovra, è ammessa una
riduzione della superficie complessiva destinata a parcheggi, purchè
sia assicurata una capienza equivalente in numero di posti macchina.
Gli accessi e le uscite dai parcheggi devono essere realizzati in
modo da evitare, o ridurre al minimo, le interferenze con il traffico
che si svolge sulle strade pubbliche, in particolare nelle ore di
punta.
8. Le norme di cui al presente articolo prevalgono sulle
eventuali diverse disposizioni dei regolamenti edilizi e degli
strumenti urbanistici comunali, nonchè sulle altre norme comunali in
materia edilizia. Sono fatte salve le prescrizioni degli strumenti
urbanistici attuativi di iniziativa pubblica approvati entro la data
del 24 aprile 1999 e quelle dei piani di lottizzazione convenzionati
entro la medesima data.
Art. 8.
Direttive alle province
1. Le province, sulla base di quanto stabilito dal piano di
inquadramento territoriale, in relazione alla rete viaria di
importanza nazionale (STINF 7), interregionale (STINF 8), regionale
(STINF 9) e degli accessi, stabiliscono con i propri piani di
coordinamento territoriali gli insediamenti della grande
distribuzione a livello sovracomunale, ovvero i criteri e le
procedure per la loro individuazione esclusivamente in relazione alla
localizzazione degli insediamenti negli ambiti comunali.
«Art. 8-bis (Sospensione del rilascio delle autorizzazioni per le
grandi strutture di vendita). - 1. Il rilascio di nuove
autorizzazioni per l'apertura di grandi strutture di vendita è
sospeso fino all'approvazione dei piani di coordinamento
territoriale, che stabiliscono, d'intesa con i comuni, la
programmazione riguardante la grande distribuzione con relativa
individuazione di zone idonee, anche attraverso la valutazione
dell'impatto dei flussi di traffico riferiti alla grande
distribuzione in ambito provinciale di cui all'Art. 8.
Art. 9.
Centri storici
1. In relazione a quanto stabilito alla lettera e), comma 1,
dell'art. 2, all'interno dei centri storici (zona A), i comuni
individuano le aree destinate alle attività commerciali, avendo cura
di indicare i luoghi del commercio per i quali è possibile prevedere
specifici piani di intervento globale di recupero e di rilancio. Per
luoghi del commercio si intendono le aree tradizionalmente vocate per
le attività commerciali che, per la loro concentrazione di negozi,
integrazione tra le varie merceologie, tipologie di vendita e
attività artigianali e di servizio, rendono al consumatore un
servizio completo. Tali luoghi vanno privilegiati, evitando
insediamenti di tipo isolato, se non nei casi di presenza di servizio
in aree marginali e decentrate.
2. All'interno dei centri storici, al fine della tutela del
patrimonio artistico, i comuni possono individuare le tipologie
merceologiche e gli stili architettonici ammessi.
3. Il comune può individuare aree, vie e piazze all'interno
delle quali prevedere limitazioni merceologiche al fine di una
qualificazione specifica e prevedere norme di natura urbanistica per
i cambi di destinazione d'uso al fine di rendere disponibili alle
specifiche attività commerciali individuate, locali non rispondenti
ai normali standard previsti, supportando adeguatamente tali aree con
indicazione di percorsi tematici e turistici.
4. Nella zona A (centro storico) sono possibili localizzazioni di
medie strutture di vendita, come di seguito riportato:
a) comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti:
1) M1 - medie strutture commerciali con superficie di vendita
compresa tra 15 l e 600 mq;
2) (abrogato);
b) comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti:
a) ) M1 - medie strutture commerciali con superficie di
vendita compresa tra 251 e 900 mq;
2) (abrogato).
5. Nella zona «A» sono altresì localizzabili strutture formate
da un insieme di esercizi con singole superfici di vendita non
superiori a 600 mq nei comuni con popolazione inferiore a 10.000
abitanti e 900 mq nei comuni con popolazione superiore a 10.000
abitanti, fisicamente divisi tra loro, con ingressi singoli anche se
accessibili da corridoi o altri comuni, come di seguito riportato:
a) comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti: M 2 A -
M 2 E, medie strutture commerciali del settore alimentare e non
alimentare, con superficie di vendita compresa tra 601 e 1.500 mq;
b) comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti: M 2 A -
M 2 E, medie strutture commerciali del settore alimentare e non
alimentare, con superficie di vendita compresa tra 901 e 2.500 mq.
6. Nel caso di insediamento di nuove attività commerciali
all'interno dei centri storici da recuperare e valorizzare sotto il
profilo funzionale ed ambientale, il comune, qualora si renda
impossibile la realizzazione delle prescritte dotazioni di parcheggio
di pertinenza previste dal piano regolatore generale, in contiguità
con le nuove strutture programmate, può definire una soglia di
convenienza per l'accessibilità, valutando l'impatto di tali
strutture nell'ambito della zona in relazione:
a) alla riqualificazione commerciale;
b) all'impatto sulla viabilità esistente e al traffico;
c) alla situazione dei parcheggi pubblici presenti nella zona e
alla loro interrelazione con la struttura di vendita;
d) alla possibilità di forme convenzionate per la gratuità
dei mezzi di trasporto.
Art. 10.
Servizi commerciali polifunzionali
1. Nei comuni montani con popolazione inferiore a 1.000 abitanti
e nei centri e nuclei abitati con popolazione inferiore a 500
abitanti di tutti i comuni, è possibile svolgere congiuntamente in
un solo esercizio, oltre all'attività commerciale della tipologia
alimentare e non alimentare e della somministrazione di alimenti e
bevande, altri servizi di particolare interesse per la collettività,
eventualmente in convenzione con soggetti pubblici e privati.
2. Gli esercizi polifunzionali devono garantire orari settimanali
e periodi di apertura minimi da stabilire in accordo con il comune.
3. La giunta regionale promuove il convenzionamento con i
soggetti di cui al comma 1.
4. I comuni possono concedere, con convenzione, l'uso di immobili
ad aziende commerciali che ne facciano richiesta per l'attivazione di
esercizi polifunzionali.
5. Gli esercizi polifunzionali non possono essere trasferiti in
zone diverse da quelle in cui gli esercizi risultano insediati per la
durata del rapporto stabilito dalla convenzione.
6. I comuni, oltre a quanto stabilito all'Art. 2, comma 1,
lettera f), possono stabilire particolari agevolazioni, fino
all'esenzione, per tributi di loro competenza.
Art. 11.
Modalità di presentazione delle domande e priorità relative alle
grandi strutture di vendita
1. Per ottenere l'autorizzazione di cui all'Art. 9 del decreto
legislativo n. numero 114/1998, il richiedente deve presentare al
comune competente domanda corredata della seguente documentazione:
a) descrizione delle caratteristiche dell'iniziativa indicando:
numero degli esercizi previsti, superficie di vendita complessiva,
superficie di vendita di ciascun esercizio, settori di vendita;
b) cartografia con l'indicazione della collocazione
dell'iniziativa sulla viabilità e documentazione delle prescrizioni
urbanistiche influenti sull'area interessata, nonchè delle
previsioni derivanti da strumenti di pianificazione territoriale
vigente;
c) indicazione dei limiti della presunta area di attrazione;
d) valutazione dei flussi di traffico;
e) analisi costi / benefici dell'iniziativa;
f) indicazione della superficie in relazione al terreno
disponibile, alla superficie coperta complessiva e al parcheggio di
pertinenza,
g) indicazioni di eventuali esercizi commerciali già operanti
trasferiti ed occupati nella nuova struttura.
2. La domanda deve essere depositata presso la segreteria del
comune oppure inviata tramite lettera raccomandata.
3. In caso di richieste concorrenti le domande saranno valutate
secondo il seguente ordine di priorita':
a) reimpiego del personale delle strutture concentrate previste
da un apposito accordo sindacale;
b) apertura di una media struttura di vendita o ampliamento di
una media o di una grande struttura di vendita, a seguito di
concentrazione o accorpamento di esercizi autorizzati, ai sensi
dell'Art. 24 della legge n. 426/1971, per la vendita di generi di
largo e generale consumo, con superficie globale pari a quella
richiesta;
c) richiedente operante da almeno 3 anni in uno dei comuni del
bacino commerciale interessato all'iniziativa;
d) rapporto maggiore tra la superficie delle attività
specializzate e quelle despecializzate; maggiore articolazione di:
d) 1) attività commerciali;
d) 2) attività artigianali di servizio;
d) 3) attività di somministrazione;
d) 4) attività per la fruizione del tempo libero;
d) 5) attività culturali, ricreative;
d) 6) altre attività di servizio congruenti e compatibili con
l'utenza prevista.
4. L'efficacia delle soluzioni proposte, anche sotto il profilo
dell'articolazione funzionale e spaziale delle aree attrezzate di
supporto alla struttura programmata, costituisce fattore di
preferenza.
Art. 12.
Rilascio dell'autorizzazione per le medie strutture di vendita
1. I comuni, sulla base degli indirizzi e dei criteri di cui al
presente capo ed in particolare di quelli previsti dall'Art. 11,
sentite le organizzazioni di tutela dei consumatori, le
organizzazioni imprenditoriali del commercio e le organizzazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti, adottano le norme sul
procedimento e i criteri per il rilascio delle autorizzazioni per le
medie strutture di vendita.
2. Il rilascio è subordinato alla sussistenza delle seguenti
condizioni:
a) rispetto delle disposizioni in materia di urbanistica
commerciale previste in atti regionali, provinciali e comunali;
b) verifica di ogni altra condizione richiesta dal decreto
legislativo n. numero 114/1998 e dal presente capo.
3. (Abrogato).
Art. 13.
Rilascio dell'autorizzazione per le grandi strutture di vendita
1. Ai sensi dell'Art. 9 del decreto legislativo n. 114/1998, il
comune indice, entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda
per una grande struttura di vendita, una conferenza di servizi
composta da un rappresentante della Regione, uno della provincia e
uno del comune. Alla conferenza partecipano a titolo consultivo i
rappresentanti dei comuni contermini, delle organizzazioni dei
consumatori, delle imprese del commercio e delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti più rappresentative in relazione
al bacino di utenza interessato.
1-bis. Trascorso il termine di cui al comma 1, l'interessato può
richiedere al comune se la conferenza sia stata indetta; in caso di
risposta negativa o di mancata risposta entro trenta giorni,
l'interessato invia la domanda alla Regione la quale, entro i trenta
giorni successivi, indice la conferenza dei servizi,
2. La conferenza di servizi delibera entro novanta giorni dalla
convocazione. La conferenza decide a maggioranza dei componenti e il
rilascio dell'autorizzazione è subordinato al parere favorevole del
rappresentante della Regione.
3. Il comune, entro trenta giorni dal parere favorevole della
conferenza di servizi, deve procedere al rilascio
dell'autorizzazione.
4. La domanda completa della documentazione prevista dall'art.
11, per la quale non sia stato comunicato il diniego entro centoventi
giorni dalla indizione della conferenza, è ritenuta accolta.
5. La conferenza di servizi valuta la domanda in relazione alla
sussistenza delle seguenti condizioni:
a) rispetto delle disposizioni in materia di urbanistica
commerciale previste in atti regionali, provinciali e comunali;
b) verifica di ogni altra condizione richiesta dal decreto
legislativo n. 114/1998 e dal presente capo.
Art. 14.
Cessazione dell'attività e subentro
1. La cessazione dell'attività, relativamente agli esercizi di
vicinato, medie e grandi imprese di vendita, è soggetta alla sola
comunicazione al comune competente per territorio, con l'indicazione
degli estremi dell'autorizzazione, del settore merceologico,
dell'ubicazione e della superficie di vendita dell'esercizio.
2. In caso di trasferimento della gestione o della proprietà per
atto tra vivi o per causa di morte, il subentro nell'attività è
comunicato al comune entro sessanta giorni, con indicazione degli
estremi dell'autorizzazione interessata e del contratto di cessione
d'azienda, nonchè del possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del
decreto legislativo n. 114/1998. Trascorso tale termine, il
subentrante decade dal diritto di esercitare l'attività del dante
causa.
2-bis. Il subentrante per causa di morte ha comunque la facoltà
di continuare provvisoriamente l'attività fino alla
regolarizzazione, fermo restando il rispetto del termine di cui al
comma 2, prorogabile a dodici mesi nel caso si tratti di settore
alimentare per permettere all'operatore di acquisire il requisito di
cui all'Art. 5, comma 5, lettera a) del decreto legislativo n.
114/1998.
2-ter. Il mancato rispetto dei tempi e delle modalità di
comunicazione del subentro sono sanzionati ai sensi dell'Art. 22,
comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998.
Art. 15.
Orari di vendita
1. I comuni regolamentano le deroghe alla chiusura domenicale e
festiva in attuazione dell'Art. 11, comma 5, del decreto legislativo
n. 114/1998 e in relazione ai periodi di massimo afflusso turistico
secondo quanto previsto dall'Art. 29 della legge regionale 17 maggio
1999, n. 10. Tali deroghe non possono superare il numero massimo di
ventiquattro giornate annue, fermo restando l'obbligo di chiusura nei
giorni di Capodanno, Pasqua, 25 Aprile, 1° Maggio e Natale.
2. I comuni individuano altresì i giorni o i periodi in cui gli
esercenti possono superare il limite delle tredici ore di apertura
giornaliera previsto dall'Art. 11, comma 2, del decreto legislativo
n. 114/1998.
3. I comuni possono superare il limite di cui al comma 1, per un
massimo di ulteriori otto giornate, relativamente alle attività
commerciali operanti all'interno di:
a) centri storici, come delimitati dal PRG comunale;
b) zone del lungomare, che il comune individua nell'area
compresa tra il mare e la linea ferroviaria e comunque con un limite
massimo di metri 300 dalla battigia;
c) comuni montani sotto i 1.000 abitanti;
d) centri e nuclei abitati inferiori a 500 abitanti degli altri
comuni montani;
e) comuni inseriti nei parchi e nelle aree protette.
4. I comuni individuano le deroghe domenicali e festive di
concerto con gli altri comuni limitrofi o dello stesso bacino
commerciale.
5. I comuni, previo parere delle organizzazioni delle imprese del
commercio, dei lavoratori dipendenti e dei consumatori maggiormente
rappresentative a livello provinciale, regolamentano gli orari e le
deroghe in attuazione di quanto previsto dal presente articolo entro
il mese di novembre di ogni anno e inviano copia del regolamento alla
giunta regionale entro il 15 dicembre successivo.
6. Alla violazione delle norme del regolamento comunale di cui al
comma 5, si applicano le sanzioni previste dall'Art. 22, comma 3, del
decreto legislativo n. 114/1998. In caso la medesima violazione sia
commessa due volte nel corso di tre anni solari, il comune sospende
l'attività di vendita per un periodo da cinque a venti giorni.».
Art. 16.
Vendite di liquidazione e vendite di fine stagione
1. Le vendite di liquidazione sono quelle effettuate
dall'esercente al fine di esitare in breve tempo tutte le proprie
merci, a seguito di cessazione dell'attività commerciale, cessione
dell'azienda, trasferimento dell'azienda in altro locale,
trasformazione o rinnovo, per un periodo non eccedente le quattro
settimane, elevato a tredici settimane nei casi di cessione,
trasferimento, cessazione o chiusura dell'azienda.
2. L'interessato da comunicazione al comune dell'inizio della
vendita di liquidazione almeno quindici giorni prima dell'inizio,
specificando i motivi, la data di inizio, la durata e l'inventario
delle merci poste in liquidazione.
3. Dopo la conclusione delle vendite il comune verifica la
realizzazione di quanto dichiarato dall'interessato e in caso di
cessazione di attività, se trattasi di esercizio soggetto ad
autorizzazione, provvede d'ufficio alla revoca dell'autorizzazione
amministrativa.
4. Nei casi di trasformazione o rinnovo dei locali, al termine
del periodo di vendita di liquidazione, è obbligatoria la chiusura
dell'esercizio per un periodo di dieci giorni.
5. È vietato effettuare vendite di liquidazione nel mese di
dicembre o nei trenta giorni antecedenti il periodo di vendite di
fine stagione, fatto salvo il caso di cessione o cessazione
dell'attività commerciale e trasferimento di sede.
6. Per vendite di fine stagione si intendono forme di vendita che
riguardano i prodotti di carattere stagionale o di moda, suscettibili
di notevole deprezzamento se non vengono venduti entro un certo
periodo di tempo. Esse possono essere effettuate solo in due periodi
dell'anno, dal 10 gennaio al 1° marzo e dal 10 luglio al 1° settembre
e deve esserne data comunicazione al comune almeno cinque giorni
prima, specificando la data di inizio e la durata.
7. Le vendite di liquidazione e le vendite di fine stagione
debbono essere presentate al pubblico con adeguati cartelli che ne
indicano l'esatta dicitura ed il periodo di svolgimento.
8. Le merci in vendita debbono essere esposte con l'indicazione
del prezzo praticato prima della vendita di liquidazione o di fine
stagione e del nuovo prezzo con relativo sconto o ribasso effettuato
espresso in percentuale.
9. Durante il periodo delle vendite di liquidazione è possibile
mettere in vendita solo le merci già presenti nei locali di
pertinenza del punto vendita ed indicate nell'inventario presentato
al comune.
10. Durante la vendita di fine stagione è fatto divieto di
rifornimento di ulteriori merci sia acquistate che in conto deposito
destinate a tale vendita straordinania.
«Art. 16-bis (Vendite promozionali). - 1. Le vendite promozionali
sono quelle effettuate dall'esercente dettagliante applicando sconti,
reali ed effettivi, sui normali prezzi praticati, dandone
informazione al consumatore tramite l'utilizzo di qualsiasi mezzo
pubblicitario, ivi compresa la cartellonistica apposta in vetrina.
2. Le vendite promozionali hanno una durata massima di trenta
giorni e sono limitate al 30 per cento dei prodotti posti in vendita.
3. L'interessato dà comunicazione al comune della vendita
promozionale almeno cinque giorni prima dell'inizio, specificando i
prodotti oggetto della vendita, la data di inizio e la durata, e la
percentuale di sconto praticata.
4. Durante le vendite promozionali i prodotti a prezzo scontato
devono essere tenuti separati da quelli posti in vendita a prezzo
normale.
5. La pubblicità relativa alle vendite promozionali deve essere
presentata in modo non ingannevole per il consumatore e deve
contenere la data di comunicazione al comune e la durata della
vendita.
6. È vietato effettuare le vendite promozionali nel mese di
dicembre e nei trenta giorni antecedenti alle vendite di liquidazione
e di fine stagione, limitatamente agli articoli di vestiario
confezionati, compresi quelli di maglieria esterna, camiceria,
accessori di abbigliamento, biancheria intima, nonchè abbigliamento
ed articoli sportivi, calzature ed articoli in pelle e cuoio,
borsetteria, valigeria ed accessori, articoli tessili, mobili ed
articoli per l'arredamento.
7. Non rientra nelle vendite promozionali la vendita di prodotti
a prezzi scontati effettuata all'interno dell'esercizio commerciale
senza alcuna forma pubblicitaria esterna. Si intende per pubblicità
esterna anche quella effettuata in vetrina in qualsiasi forma, ivi
compresi i cartellini con l'indicazione del doppio prezzo apposti
sulla singola merce esposta.
8. Nel caso di violazione delle norme di cui all'Art. 16 e al
presente articolo si applicano le disposizioni di cui all'Art. 22,
comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998 e del decreto del
Presidente della Repubblica 6 aprile 2001, n. 218.
9. I commi 3 e 4 non si applicano al settore alimentare».
Art. 17.
Deroghe al divieto di esercizio congiunto di vendita all'ingrosso e
al dettaglio
1. Il divieto di esercizio congiunto nello stesso locale
dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio, ai sensi del
comma 2 dell'Art. 26 del decreto legislativo n. 114/1998, non si
applica per la vendita dei seguenti prodotti:
a) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l'agricoltura,
l'industria, il commercio e l'artigianato;
b) materiale elettrico;
c) colori e vernici, carte da parati;
d) ferramenta e utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, a gas ed igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti scientifici e di misura;
h) macchine per ufficio;
i) auto-moto-cicli e relativi accessori e parti di ricambio;
l) combustibili;
m) materiale per edilizia;
n) legnami.
1-bis. L'attività di vendita al dettaglio congiunta con
l'attività all'ingrosso dei prodotti di cui al comma 1 è soggetta
alle norme della presente legge e del decreto legislativo n.
114/1998.
Art. 18.
Norma transitoria
1. Ferme restando le prescrizioni urbanistiche di cui alla
presente legge, le domande per l' apertura di nuovi esercizi ai sensi
dell'Art. 25, comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998, nonchè
le comunicazioni di ampliamento della superficie di vendita ai sensi
dell'Art. 2, comma 90, della legge n. 662/1996, presentate prima del
24 aprile 1999, sono definite sulla base della normativa vigente al
momento della presentazione.
Capo II
Esercizio del commercio su aree pubbliche
Art. 19.
Indirizzi regionali in materia di programmazione
1. In materia di programmazione del commercio su aree pubbliche i
comuni devono attenersi ai seguenti criteri, previa consultazione
delle organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio
maggiormente rappresentative:
a) valutazione delle condizioni di ubicazione e d'assetto dei
propri mercati con l'obbligo di dotare le aree mercatali di servizi
igienici e di impianti adeguati per l'allacciamento alla rete
elettrica, idrica e fognaria in conformità alle norme vigenti che
tutelano le esigenze igienico-sanitarie;
b) riqualificazione della situazione esistente;
c) localizzazione in aree che consentano un facile accesso ai
consumatori e sufficienti spazi per parcheggio dei mezzi degli
operatori;
d) individuazione delle aree da destinare al commercio su aree
pubbliche considerando la realtà commerciale dell'intero territorio
comunale;
e) creazione di nuovi spazi occupazionali per gli operatori che
intendono svolgere l'esercizio del commercio su aree pubbliche,
tenendo conto di un adeguato equilibrio tra le installazioni
commerciali a posto fisso e le altre forme di distribuzione in atto
nel territorio comunale;
f) destinazione di aree per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche favorendo le zone in via di espansione e le zone cittadine
a vocazione turistica, in relazione all'andamento turistico
stagionale;
g) localizzazione dei nuovi mercati in aree circoscritte,
attrezzate e con servizi, al fine di riequilibrare i flussi di
domanda attualmente diretti verso i centri storici o quelle aree
afflitte da congestionamento di traffico;
h) individuazione di aree pubbliche o private, coperte o
scoperte, al fine dell'eliminazione dei mercati posti sulla strada
che congestionano il traffico e non favoriscono la viabilità
cittadina;
i) ammodernamento delle strutture esistenti per assicurare un
migliore servizio agli operatori per l'esercizio della propria
attività con moderni mezzi di vendita;
j) individuazione, per i mercati giornalieri a prevalenza
alimentare, di aree al servizio dei quartieri al fine di ridurre la
mobilità dei residenti e creare una rete di mercati rionali
giornalieri.
2. L'istituzione di nuovi mercati è vincolata ad una verifica
della potenzialità dei mercati su aree pubbliche esistenti e
dell'eventuale carenza del commercio in sede fissa, per far fronte
alle esigenze della popolazione residente e non residente. 3.
Nell'individuazione delle aree di cui al comma 2, il comune deve
rispettare:
a) le previsioni dei vigenti strumenti urbanistici comunali;
b) i vincoli per determinate zone od aree urbane, previsti dal
Ministro dei beni culturali ed ambientali, a tutela dei valori
storici, artistici ed ambientali;
c) le limitazioni e i vincoli imposti per motivi di polizia
stradale, igienico - sanitari o di pubblico interesse in genere;
d) le limitazioni o i divieti previsti nei regolamenti comunali
di polizia urbana;
e) le caratteristiche socio-economiche del territorio;
f) la densità della rete distributiva in atto e della
presumibile capacità di domanda della popolazione residente e non
residente.
4. L'istituzione, la soppressione e lo spostamento dei mercati e
delle fiere, nonchè le loro modalità di funzionamento sono
deliberati dal comune, sentite le organizzazioni delle imprese del
commercio e dei consumatori.
5. Nella determinazione delle aree relative ai mercati ed alle
fiere sono stabiliti:
a) l'ampiezza complessiva;
b) la periodicità;
c) la localizzazione;
d) il numero complessivo dei posteggi con relativa
identificazione e superficie e le modalità di assegnazione in
osservanza a quanto disposto nella presente legge;
e) i posteggi riservati ai produttori agricoli ed i relativi
criteri di assegnazione.
6. Le aree possono consistere in un insieme di posteggi contigui
fra loro o in un insieme di posteggi situati in zone diverse del
territorio comunale.
7. I comuni possono determinare le tipologie dei posteggi,
dislocando gli stessi secondo criteri di ordine merceologico in
relazione alle esigenze di allacciamento alla rete idrica e fognaria
e di osservanza delle condizioni igienico-sanitarie prescritte o
sulla base della diversa superficie dei posteggi medesimi.
7-bis. Nella deliberazione di cui all'Art. 21, i comuni possono
individuare posteggi isolati nell'ambito del proprio territorio.
Art. 20.
Mercato e fiera
1. Ai sensi dell'Art. 27 del decreto legislativo n. 114/1998 per
mercato s'intende l'area pubblica o privata della quale il comune
abbia la disponibilità, composta da più posteggi, attrezzata o meno
e destinata all'esercizio dell'attività per uno o più o tutti i
giorni della settimana o del mese per l'offerta integrata di merci al
dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande, l'erogazione di
pubblici servizi.
2. Il mercato può essere:
a) ordinario, quando non vi è alcuna limitazione merceologica
se non in relazione ai settori merceologici alimentari e non
alimentari;
b) specializzato, quando per il 90% dei posteggi, le
merceologie offerte sono del medesimo genere o affini e per il 10%
sono merceologie di servizio al mercato stesso;
c) stagionale, quando la durata dello stesso non sia inferiore
a un mese e non superiore a sei mesi;
d) straordinario, quando lo stesso si svolge in un periodo di
tempo non superiore a trenta giorni, nel periodo natalizio, pasquale
ed estivo, o collegato ad altri eventi particolari.
3. Per fiera s'intende la manifestazione caratterizzata
dall'afflusso, nei giorni stabiliti sulle aree pubbliche o private
delle quali il comune abbia la disponibilità, di operatori
autorizzati ad esercitare il commercio su aree pubbliche, in
occasione di particolari ricorrenze, eventi o festività.
4. Per fiera specializzata s'intende la manifestazione dove per
il 90 per cento dei posteggi, le merceologie offerte sono del
medesimo genere o affini e per il 10 per cento sono merceologie di
servizio alla fiera stessa.
4-bis. Per presenze effettive in un mercato o in una fiera si
intende il numero di volte che l'operatore ha effettivamente
esercitato l'attività.
4-ter. Per presenze di spunta in un mercato o in una fiera si
intende il numero di volte che l'operatore si è presentato senza
aver avuto la possibilità di svolgere l'attività.
Art. 21.
Disciplina dei mercati e delle fiere
1. Il comune, sentite le organizzazioni dei consumatori e delle
imprese del commercio, adotta con apposita deliberazione la
disciplina dei mercati e delle fiere entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. La deliberazione dispone, in via generale, in ordine a:
a) la tipologia del mercato o della fiera, specificando il
numero dei posteggi;
b) i giorni di svolgimento;
c) la localizzazione e l'articolazione del mercato, compresa
l'eventuale sua suddivisione in zone distinte riservate al commercio
di generi alimentari;
d) le modalità di accesso degli operatori e la sistemazione
delle attrezzature di vendita; e) la regolazione della circolazione
pedonale e veicolare;
f) le modalità di assegnazione dei posteggi occasionalmente
liberi o comunque non assegnati;
g) le modalità di registrazione delle presenze e delle assenze
degli operatori, nel rispetto di quanto previsto nella presente
legge;
h) le modalità di assegnazione dei posteggi a seguito di
ristrutturazione o spostamento del mercato;
i) le modalità e i divieti da osservarsi nell'esercizio
dell'attività di vendita;
j) le ipotesi di decadenza e di revoca delle concessioni di
posteggio;
k) le norme igienico - sanitarie da osservarsi per la vendita
dei prodotti alimentari, nel rispetto delle disposizioni impartite
dal Ministero della sanità;
l) le sanzioni da applicarsi nell'ipotesi di violazione dei
regolamenti comunali e quelle di cui al decreto legislativo n.
114/1998;
m) le modalità di esercizio della vigilanza;
n) i posteggi riservati ai produttori agricoli, agli artigiani,
ai mestieranti ed alle associazioni senza scopo di lucro;
o) le modalità di svolgimento delle fiere e del mercato in
caso di coincidenza delle due manifestazioni.
3. Nella deliberazione comunale di cui al comma 1 i comuni
individuano i mercati e le fiere in occasione dei quali i
commercianti in sede fissa possono tenere aperti gli esercizi anche
per tutta la durata della manifestazione in deroga al rispetto degli
orari e all'obbligo di chiusura festiva, nonchè le relative aree
interessate. 3-bis. I comuni possono aggiungere posteggi riservati ai
soggetti svantaggiati in percentuale non superiore al 10 per cento
del numero complessivo.
Art. 22.
Soppressione e trasferimento
1. La soppressione del mercato o della fiera, la modifica della
dislocazione dei posteggi, la diminuzione o l'aumento del numero dei
posteggi e lo spostamento della data di svolgimento del mercato o
della fiera sono disposti con atto del comune, sentite le
organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio
maggiormente rappresentative a livello provinciale.
2. La soppressione di mercati o fiere, anche temporaneamente,
può essere disposta dal comune in presenza delle seguenti
condizioni:
a) caduta sistematica della domanda;
b) numero esiguo di operatori;
c) motivi di pubblico interesse o cause di forza maggiore.
3. Il trasferimento del mercato o della fiera di cui all'Art. 27,
comma 3, temporaneamente o definitivamente, in altra sede o altro
giorno lavorativo può essere disposta dal comune per:
a) motivi di pubblico interesse;
b) cause di forza maggiore;
c) limitazioni e vincoli imposti da motivi di viabilità,
traffico o igienico-sanitari.
4. Qualora si proceda al trasferimento dell'intero mercato o
della fiera di cui all'Art. 27, comma 3, in altra sede, la
riassegnazione dei posteggi agli operatori già titolari di
concessioni avviene tenendo conto dei seguenti dati:
a) anzianità di presenza su base annua. Nel caso di subentro,
si considera l'anzianità maturata dal cedente;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;
c) dimensioni e caratteristiche dei posteggi disponibili, in
relazione alle merceologie, alimentari o non alimentari, o al tipo di
attrezzatura di vendita.
5. Nel caso di trasferimento parziale del mercato e fino ad un
massimo del 40 per cento dei posteggi, il comune individua le
ulteriori aree da destinare ai soggetti che operano nella zona
oggetto di trasferimento e la riassegnazione dei posteggi è
effettuata con le modalità previste dalla deliberazione di cui
all'Art. 21 secondo i seguenti criteri:
a) anzianità di presenza. Nel caso di subentro, si considera
l'anzianità maturata dal cedente; b) anzianità di inizio
dell'attività di commercio su aree pubbliche, attestata dal registro
delle imprese;
c) dimensioni e caratteristiche dei posteggi disponibili, in
relazione alle merceologie, alimentari o non alimentari, o al tipo di
attrezzatura di vendita.
Art. 23.
Orari e ulteriori disposizioni
1. Il comune, in materia di commercio su aree pubbliche, si
attiene ai seguenti indirizzi:
a) i giorni e gli orari di attività dei commercianti su aree
pubbliche possono essere diversi da quelli previsti per gli altri
operatori al dettaglio;
b) possono essere stabilite limitazioni nei casi e per periodi
in cui l'area non sia disponibile per l'uso commerciale per motivi di
polizia stradale, igienico-sanitario e di pubblico interesse;
c) (abrogata);
d) sono vietati i mercati domenicali di nuova istituzione di
qualsiasi genere;
e) il divieto di cui alla lettera d) non si applica
all'istituzione di nuovi mercati nei periodi di deroga all'obbligo di
chiusura domenicale;
f) sono fatti salvi i mercati che all'entrata in vigore della
presente legge si effettuano nel giorno di domenica o festivo;
g) (abrogata);
h) si applicano in quanto compatibili le disposizioni in
materia di orari di cui al titolo IV del decreto legislativo n.
114/1998 e degli indirizzi regionali.
Art. 24.
Calendario regionale delle manifestazioni su aree pubbliche
1. La Regione istituisce il calendario regionale ufficiale dei
mercati e delle fiere su aree pubbliche. Il calendario, pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione entro il 30 dicembre, elenca,
in ordine cronologico per comune, i mercati e le fiere con le
seguenti indicazioni:
a) luogo in cui si svolge la manifestazione;
b) denominazione;
c) data di svolgimento;
d) settori merceologici;
e) orario di apertura;
f) numero complessivo di posteggi.
2. Entro il 30 giugno di ogni anno i comuni inviano al servizio
competente della Regione la situazione relativa ai loro mercati e
fiere con l'indicazione della denominazione, della localizzazione,
dell'ampiezza delle aree, del numero dei posteggi, della durata di
svolgimento, dell'orario di apertura e chiusura e, nell'ipotesi di
mercati, anche dell assegnatario del posteggio.
3. Al fine dell'aggiornamento dei dati, i comuni inviano al
servizio competente della Regione, entro trenta giorni, copia degli
atti relativi al rilascio di nuove autorizzazioni, subingressi,
cessazioni e decadenze.
Art. 25.
Requisiti per l'esercizio dell'attività
1. L'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche è
subordinato al possesso dei requisiti per l'esercizio dell'attività
commerciale di cui all'Art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998 ed
al rilascio dell'autorizzazione amministrativa e può essere svolto:
a) su posteggi dati in concessione per dieci anni;
b) su qualsiasi area, purchè in forma itinerante.
2. L'autorizzazione rilasciata abilita sia alla vendita sia alla
somministrazione di prodotti alimentari sempre che il titolare sia in
possesso dei requisiti richiesti. L'abilitazione alla
somministrazione deve risultare dal titolo autorizzatorio. 3.
L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche dei prodotti
alimentari è soggetto alle norme comunitarie e nazionali che
tutelano le esigenze igienico-sanitarie. Le modalità di vendita e i
requisiti delle attrezzature sono stabiliti dal Ministero della
salute.
Art. 26.
Autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche su
posteggio
1. L'autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche mediante l'utilizzo di un posteggio (Tipo A) è rilasciata
dal comune sede di posteggio e abilita anche all'esercizio
dell'attività in forma itinerante nell'ambito del territorio
regionale, nelle aree dove tale tipologia di vendita non è
espressamente vietata.
2. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla
disponibilità del posteggio richiesto o di altro posteggio adeguato
alle attrezzature dell'operatore.
3. Un operatore commerciale può richiedere più autorizzazioni
in mercati diversi anche negli stessi giorni.
4. In occasione di particolari eventi o riunioni di persone, il
comune può rilasciare anche a coloro che non siano già titolari di
autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, nei
limiti dei posteggi appositamente previsti, concessioni od
autorizzazioni temporanee valide per i giorni di svolgimento dei
predetti eventi e riunioni.
Art. 27.
Disposizioni per i posteggi nelle fiere
1. Le aree destinate alle fiere sono determinate dal comune,
sentite le organizzazioni delle imprese del commercio e dei
consumatori maggiormente rappresentative a livello provinciale, e
sono riservate ai titolari delle autorizzazioni previste dalla
vigente normativa.
2. Le disposizioni previste per i posteggi nei mercati si
applicano, per quanto compatibili, anche alle aree oggetto del
presente articolo.
3. L'80 per cento dei posteggi nelle fiere che si svolgono almeno
una volta l'anno può essere assegnato, mediante autorizzazione
rilasciata sulla base di apposita modulistica regionale per un
periodo di dieci anni rinnovabile, agli operatori che vi hanno
operato almeno tre anni nell'ultimo quinquennio e che ne fanno
richiesta nei modi e nei tempi previsti da apposito bando comunale.
4. Nell'assegnazione dei posteggi nelle aree di cui al comma 3
sono osservati, nell'ordine, i seguenti criteri di priorita':
a) maggior numero di presenze effettive nella fiera riferita ad
una specifica autorizzazione amministrativa;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche attestata dal registro delle imprese;
c) certificazione di invalidità per l'accesso al lavoro
secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
d) istanza presentata da imprenditrici donne;
e) ulteriori criteri previsti dal comune; fermo restando che
sono inammissibili priorità basate sulla cittadinanza, residenza e
sede legale dell'operatore.
5. La concessione decennale del posteggio nelle aree di cui al
comma 3 è limitata ai giorni della fiera e decade, con la relativa
autorizzazione, quando l'operatore non partecipa alla fiera per tre
anni, salvi i casi di malattia, gravidanza e servizio militare,
previa comunicazione.
6. Nell'assegnazione dei posteggi liberi nelle fiere sono
osservati i criteri di cui al comma 4.
7. Le domande di concessione dei posteggi liberi debbono essere
inviate a mezzo di lettera raccomandata o presentate al comune sede
della fiera almeno sessanta giorni prima dello svolgimento della
fiera o entro il termine inferiore previsto dalla deliberazione
comunale di cui all'Art. 21.
8. La graduatoria per l'assegnazione dei posteggi è affissa
all'albo comunale almeno venti giorni prima dello svolgimento della
fiera. Dopo la formulazione della graduatoria non sono accoglibili
modifiche relative a subentro o affitto di azienda.
9. La registrazione delle presenze effettive in una fiera viene
effettuata entro l'orario stabilito dalla deliberazione comunale di
cui all'Art. 21, annotando nome e cognome dell'operatore, tipo e
numero di autorizzazione amministrativa.
10. L'operatore commerciale, qualora sia titolare di più
autorizzazioni, presenta ai fini della registrazione della presenza
una sola autorizzazione.
11. Il possesso del titolo di priorità relativo al maggior
numero di presenze è attestato dall'organo comunale competente sulla
base di documenti probanti l'effettiva partecipazione alla
manifestazione.
12. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, i
comuni istituiscono il registro delle presenze effettive nella fiera
ed il registro delle presenze di spunta, secondo gli indirizzi e la
modulistica regionale.
13. L'assegnazione dei posteggi non occupati all'apertura della
fiera è effettuata, durante l'orario previsto dalla deliberazione
comunale di cui all'Art. 21, procedendo in primo luogo ad esaurire la
graduatoria tra gli operatori presenti. Ultimata la graduatoria si
procederà all'assegnazione dei posteggi eventualmente liberi agli
operatori che non hanno inoltrato la domanda, ma presenti nella
giornata della fiera, secondo i seguenti criteri:
a) maggior numero di presenze effettive nella fiera;
b) maggior numero di presenze per spunta di cui all'apposito
registro comunale;
c) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese.
14. Al fine di favorire l'integrazione e lo scambio di operatori
tra i diversi paesi dell'Unione europea, il comune può autorizzare
posteggi aggiuntivi riservati ad operatori comunitari.
15. Il comune può destinare posteggi riservati a merceologie
mancanti o carenti nella fiera nel limite massimo del 5 per cento del
totale.
15-bis. In caso di fiere o mercati concomitanti, l'operatore
commerciale può operare anche con la copia autenticata
dell'autorizzazione e idonea certificazione comunale dove risulti
l'assegnazione del posteggio nella fiera o nel mercato concomitante.
15-ter. Lo scambio consensuale di posteggio all'interno della
fiera di cui all'Art. 27, comma 3, è accoglibile ove non contrasti
con la normativa in vigore. La domanda di scambio, con allegata
scrittura privata registrata, è presentata al comune che provvede ad
annotare nelle autorizzazioni la nuova numerazione.
15-quater. Nessun operatore può esercitare in più di un
posteggio contemporaneamente nella stessa fiera, ad esclusione di chi
subentra nell'attività di altre aziende già operanti nella stessa
fiera con l'autorizzazione di cui al comma 3.
Art. 28.
Disposizioni per i posteggi nei mercati
1. La concessione del posteggio nei mercati ha una durata di
dieci anni e può essere rinnovata su semplice comunicazione
dell'interessato. La concessione del posteggio non può essere ceduta
se non con l'azienda commerciale o un ramo d'azienda.
2. L'operatore ha diritto ad utilizzare il posteggio per tutti i
prodotti oggetto della sua attività, fatto salvo il rispetto delle
esigenze igienico-sanitarie, nonchè delle prescrizioni e limitazioni
di cui alla legislazione vigente.
3. Nessun operatore può utilizzare più di un posteggio
contemporaneamente nello stesso mercato. Tale divieto non si applica
a chi, al momento dell'entrata in vigore della presente legge, sia
titolare di più posteggi nello stesso mercato e a chi subentri
nell'attività di altre aziende già operanti nello stesso mercato.
4. I posteggi debbono avere una superficie tale da poter essere
utilizzati anche dagli autoveicoli attrezzati come banchi di vendita.
Qualora il titolare del posteggio abbia uno di tali autoveicoli e la
superficie dell'area concessa sia insufficiente, ha diritto a che
venga ampliata o, se impossibile, che gli venga concesso un altro
posteggio, fermo restando il rispetto delle prescrizioni
urbanistiche, nonchè delle limitazioni e dei divieti posti nelle
zone aventi valore archeologico, storico, artistico e ambientale.
5. Presso ogni comune deve essere disponibile una planimetria
continuamente aggiornata dei posteggi esistenti nel territorio del
comune, contenente il numero, la superficie e la localizzazione dei
posteggi medesimi.
6. I posteggi non assegnati o temporaneamente non occupati dai
titolari delle relative concessioni sono assegnati giornalmente
durante il periodo di non utilizzazione da parte del titolare, entro
l'orario stabilito dalla deliberazione comunale di cui all'Art. 21,
ai soggetti legittimati ad esercitare il commercio su aree pubbliche
sulla base delle seguenti priorita':
a) maggior numero di presenze effettive maturate nel mercato;
b) maggior numero di presenze di spunta maturate nel mercato;
c) anzianità di inizio attività di commercio su aree
pubbliche attestata dal registro delle imprese;
d) ulteriori criteri previsti dal comune.
6-bis. L'area in concessione di cui al comma 6 non può essere
assegnata qualora si tratti di un box o chiosco o locale o in essa si
trovino strutture o attrezzature fissate stabilmente al suolo.
6-ter. Non è ammesso a partecipare alla spunta l'operatore già
titolare di un posteggio nel mercato o nella fiera.
7. L'operatore decade dalla concessione del posteggio per il
mancato rispetto delle norme sull'esercizio dell'attività
disciplinata dal presente capo.
8. La concessione del posteggio può essere revocata per motivi
di pubblico interesse, senza oneri per il comune. In tal caso
l'interessato ha diritto ad ottenere un altro posteggio nel
territorio comunale. Il posteggio concesso in sostituzione di quello
revocato non può avere una superficie inferiore, salvo diversa
indicazione da parte dell'operatore, e deve essere localizzato,
possibilmente, in conformità con le scelte dell'operatore stesso.
Questi, in attesa dell'assegnazione del nuovo posteggio, ha facoltà
di esercitare l'attività nell'area libera del mercato di
appartenenza, che ritiene più adatta, della medesima superficie del
posteggio revocato, nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti
urbanistici e delle zone aventi valore archeologico, storico,
artistico e ambientale nelle quali l'esercizio del commercio su aree
pubbliche è vietato o sottoposto a condizioni particolari.
9. L'assegnazione dei posteggi occasionalmente liberi o comunque
non assegnati è effettuata giornalmente entro l'orario stabilito
dalla deliberazione comunale di cui all'Art. 21, sulla base dei
criteri previsti dalla normativa vigente.
10. La registrazione delle presenze nel mercato viene effettuata
entro l'orario stabilito dalla deliberazione comunale di cui all'Art.
21, annotando cognome e nome dell'operatore, tipo e numero di
autorizzazione amministrativa nell'apposita modulistica regionale.
11. L'operatore commerciale, qualora sia titolare di più
autorizzazioni, deve presentare ai fini della registrazione della
presenza, una sola autorizzazione.
12. Lo scambio consensuale di posteggio all'interno di uno stesso
mercato è accoglibile purchè non contrasti con la normativa in
vigore. La domanda di scambio, con allegata scrittura privata
registrata, è presentata al comune che provvede ad annotare nelle
autorizzazioni la nuova numerazione.
13. L'operatore che effettua l'operazione di spunta ed avendo la
possibilità di svolgere l'attività di vendita non occupi o lasci il
posteggio assegnato perde il diritto alla presenza, fatti salvi i
casi di forza maggiore.
Art. 29.
Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione di posteggio
1. Al fine del rilascio dell'autorizzazione di cui all'Art. 26, i
comuni fanno pervenire al servizio regionale competente l'elenco dei
posteggi liberi da assegnare nei mercati con l'indicazione del numero
identificativo e delle caratteristiche delle aree entro sessanta
giorni dalla disponibilità del posteggio.
2. La Regione, sulla base dei dati ricevuti dai comuni, pubblica
nel proprio Bollettino ufficiale apposito bando contenente:
a) l'elenco, ripartito per comune, dei posteggi da assegnare;
b) il termine entro il quale gli interessati devono far
pervenire al comune sede del posteggio la domanda corredata della
relativa documentazione;
c) il termine entro il quale il comune redige la graduatoria,
che non può comunque superare i sessanta giorni dalla scadenza del
termine di cui alla lettera b);
d) il modello fac-simile della domanda, nonchè le ulteriori
modalità di presentazione delle stesse;
e) il nominativo del funzionario responsabile del procedimento
amministrativo.
3. Per la formazione della graduatoria dei posteggi in caso di
mercati già esistenti, il comune tiene conto delle seguenti
priorita':
a) assegnazione per miglioramento ai titolari dell'attività
già presenti sul mercato sulla base di:
1) maggior numero di presenze effettive maturate nell'ambito
del mercato;
2) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;
3) certificazione di invalidità per l'accesso al lavoro
secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
4) istanza presentata da imprenditrici donne;
b) assegnazione ai titolari di attività che hanno rinunciato
al posteggio nel mercato ai sensi del decreto ministeriale 4 giugno
1993, n. 248, Art. 19, punto 4 sulla base di:
1) maggior numero di presenze effettive maturate nell'ambito
del mercato;
2) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche
attestata dal registro delle imprese;
3) certificazione di invalidità per l'accesso al lavoro
secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
4) istanza presentata da imprenditrici donne;
c) assegnazione ai nuovi richiedenti di posteggio sulla base
di:
1) maggior numero di presenze effettive nell'ambito del
mercato;
2) maggior numero di presenze di spunta maturate nell'ambito
del mercato;
3) richiesta di posteggio da parte di soggetti già titolari
di autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, con
priorità all'operatore con minor numero di posteggi nell'ambito del
territorio nazionale;
4) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche,
attestata dal registro delle imprese;
5) certificazione di invalidità per l'accesso al lavoro,
secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
6) istanza presentata da imprenditrici donne.
4. Per la formazione della graduatoria dei posteggi in caso di
nuovi mercati, il comune tiene conto delle seguenti priorita':
a) richiesta di posteggio da parte di soggetti già titolari di
autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche, con
priorità all'operatore con minor numero di posteggi nell'ambito del
territorio nazionale;
b) anzianità di inizio dell'attività di commercio su aree
pubbliche, attestata dal registro delle imprese;
c) certificazione di invalidità per l'accesso al lavoro,
secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
d) istanza presentata da imprenditrici donne.
5. Ulteriori criteri possono essere fissati dal comune nella
deliberazione di cui all'Art. 21.
6. La domanda per il rilascio dell'autorizzazione al posteggio,
redatta in conformità alla modulistica regionale, è inviata a mezzo
raccomandata o presentata a mano al comune sede del mercato entro il
termine fissato dal bando regionale.
7. Nella domanda l'interessato dichiara, pena l'esclusione:
a) i dati anagrafici e il codice fiscale e, nel caso di
società di persone, la ragione sociale;
b) il possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998;
c) la denominazione del mercato e il giorno di svolgimento;
d) il settore o i settori merceologici;
e) di non possedere alcuna concessione di posteggi nello stesso
mercato.
Art. 30.
C a n o n i
1. I comuni, sentite le organizzazioni dei commercianti
maggiormente rappresentative a livello provinciale, hanno la facoltà
di fissare un canone per la concessione del posteggio.
2. Per canone di concessione dei posteggi s'intende il
corrispettivo di tutti i servizi offerti dal comune per rendere
possibile l'utilizzazione del suolo pubblico ai fini commerciali, con
esclusione delle utenze idriche od elettriche individuali.
3. L'incremento degli oneri relativi al suolo pubblico non può
superare, dopo il primo anno di applicazione, l'indice programmato di
inflazione.
4. Per le attività svolte su aree svantaggiate i comuni possono
ridurre i canoni come di seguito:
a) zone periferiche: fino al 30 per cento;
b) comuni o frazioni di comuni con meno di 3 mila abitanti:
fino al 50 per cento; c) zone montane: fino al 70 per cento;
d) posteggi isolati: fino all'80 per cento.
Art. 31.
Autorizzazione all'esercizio dell'attività in forma itinerante
1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di vendita sulle
aree pubbliche in forma itinerante (Tipo B) è rilasciata dal comune
di residenza dell'operatore se persona fisica, dal comune dove ha la
sede legale se trattasi di società di persone.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 abilita l'operatore anche:
a) alla vendita al domicilio del consumatore, nonchè nei
locali ove questi si trova per motivi di lavoro, di studio, di cura,
di intrattenimento o svago;
b) all'esercizio dell'attività nelle aree dove la tipologia di
vendita non è espressamente vietata; c) all'esercizio dell'attività
nei posteggi che risultino non occupati dai soggetti autorizzati.
3. La domanda di autorizzazione redatta in conformità alla
modulistica regionale deve essere presentata al comune e contenere,
pena l'esclusione, le seguenti dichiarazioni dell'interessato:
a) i dati anagrafici e il codice fiscale e, nel caso di
società di persone, la ragione sociale;
b) il possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998;
c) il settore o i settori merceologici.
4. Alla domanda è allegata, pena l'esclusione, dichiarazione
sostitutiva di non possedere altre autorizzazioni per l'esercizio di
attività in forma itinerante rilasciate dalla Regione Marche.
5. Ad un soggetto non può essere rilasciata più di
un'autorizzazione. Una società di persone può avere tante
autorizzazioni quanti sono i soci, nel rispetto dei requisiti morali
e professionali previsti dalla normativa vigente; tali soggetti
devono essere nominativamente indicati nelle stesse autorizzazioni.
6. L'attività di vendita itinerante può essere effettuata con
mezzi motorizzati o altro, in qualunque area pubblica non
espressamente interdetta dal comune, per il tempo strettamente
necessario a servire il consumatore, senza esposizione della merce su
banchi fissi.
7. Il comune, con la deliberazione di cui all'Art. 21, individua
le zone interdette al commercio itinerante. È fatto divieto di
interdire al commercio itinerante l'intero territorio comunale. Il
commercio itinerante è vietato nell'ambito delle aree adiacenti lo
svolgimento del mercato o della fiera, intendendosi come aree
adiacenti quelle poste ad una distanza inferiore a km 1 o ad altra
distanza eventualmente prevista dal comune medesimo.
Art. 32.
Subentro e reintestazione dell'autorizzazione
1. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda o di
un ramo d'azienda per l'esercizio del commercio su aree pubbliche,
per atto tra vivi o a causa di morte, comporta il trasferimento
dell'autorizzazione amministrativa a chi subentra, purchè sia in
possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del decreto legislativo n.
114/1998.
2. Nel caso di operatori con concessione di posteggio, la
reintestazione è effettuata dal comune sede di mercato previa
comunicazione del reintestatario con indicazione degli estremi
dell'atto di cessione e contestuale autocertificazione del possesso
dei requisiti previsti per l'esercizio dell'attività commerciale.
3. Nel caso di operatori itineranti l'autorizzazione è
reintestata dal comune di residenza del subentrante o, se trattasi di
operatori residenti fuori Regione, dal comune marchigiano che ha
rilasciato l'autorizzazione originaria.
4. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda
comporta anche il trasferimento dei titoli di priorità
nell'assegnazione del posteggio posseduti dal cedente, ad eccezione
della data di inizio dell'attività di commercio su aree pubbliche.
5. II subentrante in possesso dei requisiti di cui all'Art. 5 del
decreto legislativo n. 114/1998 deve comunicare l'avvenuto
subingresso entro sessanta giorni, salvo proroga di ulteriori trenta
giorni in caso di comprovata necessità. Trascorso tale termine, il
subentrante decade dal diritto di esercitare l'attività del dante
causa.
6. Il subentrante per causa di morte ha comunque la facoltà di
continuare provvisoriamente l'attività fino alla regolarizzazione,
fermo restando il rispetto dei termini di cui al comma 5, prorogabili
a dodici mesi nel caso di settore alimentare per l'acquisizione dei
requisiti professionali di cui alla lettera a) del comma 5 dell'Art.
5 del decreto legislativo n. 114/1998.
Art. 33.
Revoca e sospensione dell'autorizzazione
1. L'autorizzazione è revocata:
a) nel caso in cui il titolare non inizi l'attività entro sei
mesi dalla data dell'avvenuto rilascio, salvo proroga in caso di
comprovata necessità;
b) per mancato utilizzo del posteggio in ciascun anno solare
per periodi di tempo complessivamente superiori a quattro mesi, salvo
il caso di assenza per malattia, gravidanza o servizio militare. Nel
caso di mercato con svolgimento inferiore all'anno, le assenze sono
calcolate in proporzione all'effettiva durata. La decadenza dalla
concessione del posteggio per la mancata utilizzazione dello stesso,
in ciascun anno solare per periodi di tempo complessivamente
superiori a quattro mesi, riguarda chi non utilizzi il posteggio per
un numero di giorni complessivamente superiore al numero dei giorni
di attività possibili secondo il tipo di autorizzazione nel corso di
quattro mesi. Qualora il posteggio venga utilizzato per l'esercizio
di un'attività stagionale, il numero dei giorni di mancato utilizzo
del medesimo oltre il quale si verifica la decadenza dalla
concessione è ridotto in proporzione alla durata dell'attività.
Accertato il mancato utilizzo del posteggio nei termini suindicati,
la decadenza va notificata all'interessato dall'organo comunale
competente;
c) nel caso in cui l'operatore sospenda l'attività itinerante
per più di un anno, salvo proroga in caso di comprovata necessità
non superiore a sei mesi;
d) nel caso in cui il titolare non sia più in possesso dei
requisiti di cui all'Art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998;
e) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in
materia igienico - sanitaria, avvenuta dopo la sospensione
dell'attività;
f) in caso di morte del titolare qualora entro trenta giorni
non venga presentata la comunicazione di reintestazione; nei mercati
stagionali la comunicazione deve essere presentata trenta giorni
prima dell'apertura.
1-bis. L'autorizzazione è sospesa nel caso in cui l'operatore
commerciale non provveda al pagamento degli oneri relativi
all'occupazione del suolo pubblico fino alla regolarizzazione degli
stessi. Le modalità devono essere previste nella deliberazione
comunale di cui all'Art. 21.
Art. 34.
Norme particolari sull'esercizio dell'attività
1. Il comune individua le zone aventi valore archeologico,
storico, artistico e ambientale nelle quali l'esercizio del commercio
su aree pubbliche è vietato o sottoposto a condizioni particolari ai
fini della salvaguardia delle zone predette. Possono essere stabiliti
divieti e limitazioni all'esercizio anche per motivi di viabilità,
di carattere igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico
interesse.
2. È vietato porre limitazioni e divieti per l'esercizio
dell'attività disciplinata dalla presente legge al fine di creare
zone di rispetto a tutela della posizione di operatori in sede fissa.
3. L'operatore commerciale su aree pubbliche che eserciti
l'attività in forma itinerante, nonchè il produttore agricolo che
eserciti la vendita dei propri prodotti in forma itinerante possono
sostare nello stesso punto per non più di un'ora, oltre la quale
devono spostarsi di almeno 500 metri e non possono rioccupare la
stessa area nell'arco della giornata. Gli stessi possono sostare nei
posteggi isolati nei tempi e nei modi previsti dalla deliberazione
comunale di cui all'Art. 21.
4. L'esercizio del commercio disciplinato dal presente capo nelle
aree demaniali marittime è soggetto al nulla osta da parte delle
competenti autorità che stabiliscono modalità, condizioni, limiti e
divieti per l'accesso alle aree predette.
5. Senza permesso del soggetto proprietario o gestore è vietato
il commercio sulle aree pubbliche, negli aeroporti, nelle stazioni e
nelle autostrade.
6. L' autorizzazione deve essere esibita ad ogni richiesta degli
organi di vigilanza.
7. L'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche, sia
su posteggio che in forma itinerante, è consentito su delega ai
collaboratori familiari di cui all'Art. 230-bis del codice civile, ai
lavoratori dipendenti anche con contratto di lavoro interinale,
all'associato in partecipazione di cui agli articoli 2549 e 2554 del
codice civile, ai soggetti titolari di una collaborazione coordinata
e continuativa, nonchè a tutti i soggetti previsti dalla
legislazione statale in materia di lavoro. Nel caso di società di
persone regolarmente costituita, i soci possono svolgere l'attività
purchè il loro nominativo sia indicato nell'autorizzazione o nella
domanda di autorizzazione o di integrazione della stessa. Ai fini
della vigilanza sui mercati e sulle fiere, qualora il delegato non
sia indicato nell'autorizzazione stessa, è sufficiente la
presentazione di copia della comunicazione inoltrata al comune
interessato.
8. Al fine di valorizzare e salvaguardare il servizio commerciale
nelle aree urbane, rurali e montane, i comuni possono stabilire
particolari agevolazioni, fino all'esenzione per i tributi e le altre
entrate di rispettiva competenza, per le attività effettuate su
posteggi posti incomuni e frazioni dicomuni con popolazione inferiore
a 3.000 abitanti nelle zone periferiche delle aree metropolitane e
negli altri centri di minori dimensioni.
9. È abolito ogni precedente divieto di vendita di merci, fatto
salvo il rispetto dei requisiti igienico-sanitari e delle altre
prescrizioni contenute nel presente capo e di quanto previsto dal
comma 5 dell'Art. 30 del decreto legislativo n. 114/1998.
Art. 35.
Consistenza degli esercizi
1. Ai fini della rilevazione della consistenza degli esercizi per
il commercio su aree pubbliche, ogni provvedimento di rilascio, di
revoca, e di decadenza dell'autorizzazione ed ogni modifica del
titolo autorizzatorio vanno comunicati dal comune al servizio
regionale competente entro trenta giorni.
2. La Regione predispone la modulistica necessaria per
l'attività di commercio su aree pubbliche, compresa l'attività dei
produttori agricoli che esercitano su aree pubbliche.
3. Nel caso di cambiamento di residenza, previa comunicazione del
titolare dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività in forma
itinerante, il comune che ha rilasciato l'autorizzazione stessa
provvede, entro trenta giorni, a trasmettere al comune di nuova
residenza tutta la documentazione per la variazione.
Art. 36.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni di cui al presente capo si applicano anche:
a) agli industriali ed agli artigiani che intendano esercitare
il commercio su aree pubbliche dei loro prodotti;
b) ai soggetti che intendano vendere o esporre per la vendita
al dettaglio sulle aree previste dalla legge oggetti di antichità o
di interesse storico o archeologico di cui alla legge 20 novembre
1971, n. 1062.
2. Le disposizioni di cui al presente capo non si applicano:
a) a coloro che esercitano esclusivamente la vendita a
domicilio ai sensi della normativa vigente;
b) ai produttori agricoli i quali esercitano la vendita sulle
aree pubbliche sulla base della normativa vigente, salvo che per le
disposizioni relative alle concessioni di posteggi ed alle soste per
l'esercizio delle attività in forma itinerante;
c) ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonchè ai
cacciatori, singoli o associati, che vendono al pubblico e al
dettaglio la cacciagione e i prodotti ittici provenienti
esclusivamente dall'esercizio della loro attività e a coloro che
esercitano la vendita di prodotti da essi direttamente e legalmente
raccolti su terreni soggetti a usi civici nell'esercizio dei diritti
di erbatico, di fungatico e di diritti similari;
d) a chi vende o espone per la vendita le proprie opere d'arte,
nonchè quelle dell'ingegno a carattere creativo, comprese le proprie
pubblicazioni di natura scientifica o informativa, realizzate anche
mediante supporto informatico;
e) all'attività di vendita effettuata durante il periodo di
svolgimento delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti nei
confronti dei visitatori, purchè riguardi le sole merci oggetto
delle manifestazioni e non duri oltre il periodo di svolgimento delle
manifestazioni stesse.
Art. 37.
Norme transitorie e finali
1. Le autorizzazioni di cui all'Art. 1, comma 2, lettere a) e b),
della legge 28 marzo 1991, n. 112 devono essere trasformate nella
nuova autorizzazione di tipo A dai comuni sede di posteggio.
2. I comuni, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, annullano d'ufficio il posteggio riportato nel modello SIREDI
attuale e contestualmente rilasciano il nuovo modello con
l'indicazione del posteggio.
3. Le autorizzazioni di cui all'Art. 1, comma 2, lettera c),
della legge 112/1991 per il commercio itinerante devono essere
trasformate nelle nuove autorizzazioni di tipo B dai comuni che hanno
rilasciato il titolo.
4. I comuni, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, procedono d'ufficio alla revoca dell'autorizzazione attuale e
al contestuale rilascio della nuova autorizzazione.
5. Copia delle nuove autorizzazioni deve essere inviata al
servizio competente della Regione.
6. Le presenze maturate su un'autorizzazione rilasciata ai sensi
della legge 112/1991, Art. 1, comma 2, lettere a) e b), per spunta
nei mercati ed effettive nelle fiere si assegnano, su indicazione
dell'operatore, esclusivamente ad una delle autorizzazioni
trasformate nelle nuove tipologie.
7. L'operatore commerciale titolare di più autorizzazioni
amministrative al commercio su aree pubbliche di tipo A o B, se
rinuncia autonomamente ad una delle due autorizzazioni, può chiedere
al comune competente la trascrizione delle presenze maturate nei
mercati e nelle fiere in una autorizzazione in suo possesso. Nel caso
di rinuncia di autorizzazioni rilasciate da comuni fuori regione, è
possibile trascrivere solo le presenze maturate nei mercati e nelle
fiere che si svolgono nelle Marche.
8. I soggetti che esercitano il commercio sulle aree pubbliche
sono sottoposti alle medesime disposizioni che riguardano gli altri
commercianti al dettaglio, purchè non contrastino con le specifiche
disposizioni del presente capo.
9. Il commercio su aree pubbliche viene esercitato con
riferimento ai settori merceologici ed ai requisiti di cui all'Art. 5
del decreto legislativo n. 114/1998.
10. Sono comunque fatti salvi i diritti acquisiti dagli operatori
alla data di entrata in vigore della presente legge.
10-bis. I comuni procedono al rilascio della nuova autorizzazione
per conversione e per subentro agli operatori marchigiani in possesso
di titolo autorizzatorio rilasciato da altra Regione la cui normativa
regionale non preveda la conversione e il subentro ad operatori non
residenti. Le modalità operative per il rilascio della nuova
autorizzazione sono predisposte dalla giunta regionale.
Capo III
Disposizioni comuni e abrogazioni
Art. 38.
Osservatorio sulla rete commerciale
1. In conformità ai principi sanciti nell'Art. 6 dello statuto e
a quanto stabilito nell'Art. 6 del decreto legislativo n. 114/1998 è
istituito l'osservatorio sulla rete commerciale, composto da:
a) l'assessore competente in materia di commercio o suo
delegato, che lo presiede;
b) un rappresentante dell'ANCI;
c) un rappresentante dell'UPI;
d) un rappresentante dell'UNCEM;
e) un rappresentante designato congiuntamente dalle camere di
commercio della regione;
f) un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni dei consumatori iscritte nel registro di cui alla legge
regionale 16 giugno 1998, n. 15;
g) un rappresentante designato congiuntamente dalle
organizzazioni degli imprenditori commerciali maggiormente
rappresentative a livello regionale;
h) un rappresentante designato congiuntamente dalle
organizzazioni sindacali nazionali dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello regionale.
2. L'Osservatorio opera all'interno del servizio competente in
materia di commercio e svolge un'attività di monitoraggio riferita
all'entità e all'efficienza della rete distributiva, nonchè alle
dinamiche occupazionali del settore.
3. Al fine di assistere l'osservatorio di cui al comma 1 è
istituito un comitato tecnico scientifico, che può operare anche
tramite sottogruppi, composto da:
a) i dirigenti dei servizi regionali competenti in materia di
commercio e di statistica o loro delegati;
b) un rappresentante per ognuna delle camere di commercio della
regione;
c) otto rappresentanti dell'ANCI;
d) due rappresentanti designati dalle organizzazioni degli
imprenditori commerciali maggiormente rappresentative a livello
regionale;
e) un rappresentante designato congiuntamente dalle
organizzazioni sindacali nazionali dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello regionale;
f) un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni dei consumatori iscritte nel registro di cui alla legge
regionale n. 15/1998.
4. La giunta regionale è autorizzata a compiere tutti gli atti
necessari alla costituzione dell'osservatorio e del comitato
fissandone con propria deliberazione, da emanarsi entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, gli indirizzi ed
i criteri di operatività.
5. Ai componenti dell'osservatorio e del comitato estranei
all'amministrazione regionale sono corrisposti l'indennità e i
rimborsi spese previsti dalla legge regionale n. 2 agosto 1984, n. 20
e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 39.
Centri di assistenza tecnica
1. La giunta regionale autorizza con apposito provvedimento i
centri di assistenza tecnica alle imprese del terziario commerciale,
ai sensi dell'Art. 23 del decreto legislativo n. 114/1998.
2. L'attività di assistenza tecnica può essere prestata da
centri di assistenza alle imprese costituiti, anche in forma
consortile, dalle associazioni di categoria più rappresentative a
livello provinciale e da altri soggetti interessati.
3. La giunta regionale dispone con proprio provvedimento il
numero massimo dei centri autorizzabili, le modalità di
funzionamento, gli indirizzi e i criteri di priorità per la
costituzione.
Art. 40.
Corsi abilitanti per l'esercizio dell'attività nel settore
alimentare
1. Oltre ai corsi previsti dalla vigente normativa nazionale e
regionale, le province provvedono a programmare e istituire:
a) corsi per l'esercizio del commercio alimentare di cui
all'Art. 5, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 114/1998,
con un monte ore non inferiore alle 80 ore di lezione e non superiore
alle 120 ore;
b) corsi per l'aggiornamento e la riqualificazione degli
operatori commerciali e dei dipendenti di aziende commerciali, con un
monte ore non inferiore alle 36 ore di lezione.
2. I corsi previsti al comma 1, lettera a), debbono prevedere
materie attinenti alla legislazione igienico-sanitaria e alle
tecnologie alimentari, con particolare riferimento agli aspetti
relativi alla conservazione, manipolazione e trasformazione degli
alimenti sia freschi che conservati, nonchè alla legislazione sul
commercio, con particolare riguardo alla sicurezza e all'informazione
del consumatore e alla legislazione generale del settore, con
particolare riguardo agli aspetti gestionali dell' attività
commerciale.
3. I corsi previsti al comma 1, lettera b) devono prevedere
materie attinenti all innovazione tecnologica e organizzativa, alla
gestione economica e finanziaria di impresa e all'accesso ai
finanziamenti, anche comunitari, alla sicurezza e alla tutela dei
consumatori, alla tutela dell'ambiente, all'igiene e alla sicurezza
sul lavoro, alla certificazione di qualità degli esercizi
commerciali.
4. Per i corsi di cui all'Art. 5, comma 5, lettera a) del decreto
legislativo n. 114/1998, uno dei docenti del corso presente nella
commissione esaminatrice deve essere esperto del settore
igienico-sanitario.
Art. 41.
S a n z i o n i
1. In caso di violazione delle norme di cui alla presente legge e
ai regolamenti comunali si applicano le sanzioni previste dagli
articoli 22 e 29 del decreto legislativo n. 114/1998.
1-bis. I comuni, per la violazione al regolamento comunale in
materia di commercio su aree pubbliche, possono prevedere sanzioni
inferiori a quanto stabilito dagli articoli 22 e 29 del decreto
legislativo n. 114/1998.
2. (Abrogato).
Art. 41-bis (Vigilanza e controllo). - 1. La vigilanza
sull'applicazione della presente legge è esercitata dai comuni,
nonchè da personale regionale all'uopo incaricato dal dirigente
della struttura regionale competente in materia di commercio.
2. Il Presidente della giunta regionale, in caso di mancato
rispetto dei termini previsti per l'esercizio delle funzioni
amministrative di cui alla presente legge o in caso di adozione di
atti in violazione delle prescrizioni vincolanti previste dalle
leggi, può adottare, nell'esercizio delle funzioni di vigilanza di
cui al comma 1 e previa diffida, i provvedimenti, anche di carattere
sostitutivo, idonei ad assicurare il rispetto dei termini e delle
norme violate.
Art. 42.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le leggi regionali 24 agosto 1977, n. 32; 27
dicembre 1993, n. 34; 9 maggio 1994, n. 17; 23 gennaio 1996, n. 3 e
21 novembre 1997, n. 68.
2. Sono altresì abrogati:
1) l'art. 51, comma 4, della legge regionale 5 agosto 1992, n.
34;
2) il titolo I della legge regionale 5 aprile 1994, n. 12;
3) il regolamento regionale 22 dicembre 1997, n. 48.
(Omissis).