3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 21-2-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 12 dicembre 2014, n. 26
Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 21-02-2015)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 23 al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 51 del 17 dicembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

INDICE

Titolo I - FINALITÀ E PRINCIPI
Capo I - DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 oggetto e finalità
Art. 2 assetto istituzionale
Art. 3 principi
Titolo II - PIANO DI RIORDINO TERRITORIALE, COSTITUZIONE DELLE
UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI E PROGRAMMA ANNUALE DELLE FUSIONI
DI COMUNI
Capo I - PIANO DI RIORDINO TERRITORIALE
Art. 4 Piano di riordino territoriale
Capo II - COSTITUZIONE DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Art. 5 Unioni territoriali intercomunali
Art. 6 modalità di adesione alle Unioni
Art. 7 disposizioni per la costituzione delle Unioni
Capo III - PROGRAMMA ANNUALE DELLE FUSIONI DI COMUNI
Art. 8 programma annuale delle fusioni di comuni
Art. 9 variazione di Unioni a seguito di fusioni di comuni
Titolo III - ORDINAMENTO DELLE UNIONI E ASSEMBLEE DI COMUNITÀ
LINGUISTICA
Capo I - AUTONOMIA NORMATIVA
Art. 10 statuti
Art. 11 regolamenti
Capo II - ORGANI ISTITUZIONALI
Art. 12 organi dell'unione
Art. 13 assemblea Art. 14 Presidente Art. 15 organo di revisione
Art. 16 commissioni intercomunali
Capo III - DISPOSIZIONI SULL'ORGANIZZAZIONE E SUL PERSONALE
Art. 17 Piano dell'unione
Art. 18 Direttore
Art. 19 organizzazione degli uffici e dei servizi
Art. 20 Subambiti
Capo IV - ASSEMBLEE DI COMUNITÀ LINGUISTICA
Art. 21 Assemblee di comunità linguistica
Art. 22 organizzazione e funzioni dell'assemblea di comunità
linguistica
Titolo IV - ATTRIBUZIONE DI FUNZIONI AMMINISTRATIVE
Capo I - FUNZIONI ESERCITATE DALL'UNIONE
Art. 23 funzioni esercitate dall'unione
Art. 24 accordi per la programmazione di area vasta
transnazionale e transfrontaliera e altre forme di collaborazione
Art. 25 altre disposizioni in materia di funzioni
Capo II - ESERCIZIO ASSOCIATO DI FUNZIONI COMUNALI
Art. 26 funzioni comunali esercitate dall'unione
Art. 27 funzioni comunali gestite avvalendosi dell'unione Art. 28
delega di funzioni comunali all'unione
Art. 29 regime differenziato
Art. 30 funzioni in materia di anticorruzione, trasparenza,
valutazione e controllo di gestione
Art. 31 sportello per il cittadino
Capo III - TRASFERIMENTO O DELEGA DI FUNZIONI PROVINCIALI E
REGIONALI
Art. 32 funzioni delle Province e trasferimento di funzioni
provinciali Art. 33 trasferimento o delega di funzioni regionali ai
comuni
Capo IV - PROCEDURA DI RICOGNIZIONE E DISMISSIONE DI FUNZIONI
PROVINCIALI
Art. 34 atto di ricognizione
Art. 35 piano di subentro
Titolo V - SUPERAMENTO DELLE COMUNITÀ MONTANE E DI ALTRE FORME
COLLABORATIVE
Capo I - SUPERAMENTO DELLE COMUNITÀ MONTANE
Art. 36 soppressione delle comunità montane
Art. 37 procedura di ricognizione
Art. 38 piano di successione e subentro
Art. 39 trasformazione delle comunità montane in Unioni
Capo II - SUPERAMENTO DI ALTRE FORME COLLABORATIVE
Art. 40 scioglimento di forme collaborative
Titolo VI - PRINCIPI DELLA RIFORMA DELLA FINANZA LOCALE, SUPPORTO
FINANZIARIO REGIONALE AGLI ENTI LOCALI E ISTITUZIONE DELLA CENTRALE
UNICA DI COMMITTENZA REGIONALE
Capo I - PRINCIPI DELLA RIFORMA DELLA FINANZA LOCALE E SUPPORTO
FINANZIARIO REGIONALE AGLI ENTI LOCALI
Art. 41 riforma della finanza locale
Art. 42 supporto finanziario regionale agli enti locali
Capo II - ISTITUZIONE DELLA CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA REGIONALE
Art. 43 finalità della Centrale unica di committenza regionale
Art. 44 attività della Centrale unica
Art. 45 Convenzioni quadro
Art. 46 aggiudicazione di appalti su delega
Art. 47 Programma annuale
Art. 48 Programmazione per l'Amministrazione regionale e gli enti
regionali
Art. 49 attività di committenza per gli enti locali della
Regione
Art. 50 Promozione di sistemi informatizzati
Art. 51 modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 7/2000
Art. 52 clausola valutativa
Art. 53 prima programmazione delle attività della Centrale unica
Art. 54 dotazioni e forme di collaborazione
Art. 55 utilizzo della Centrale unica da parte degli uffici del
Consiglio regionale
Titolo VII - NORME TRANSITORIE, FINALI E NORME URGENTI IN MATERIA
DI ENTI LOCALI
Capo I - NORME TRANSITORIE
Art. 56 trasferimento di personale all'unione
Capo II - NORME FINALI E NORME URGENTI IN MATERIA DI ENTI LOCALI
Art. 57 indice demografico
Art. 58 tutela della minoranza linguistica slovena
Art. 59 Osservatorio per la riforma
Art. 60 potere sostitutivo
Art. 61 Strade provinciali
Art. 62 sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n. 6/2006
Art. 63 sostituzione dell'art. 18 della legge regionale n. 6/2006
Art. 64 sostituzione dell'art. 19 della legge regionale n. 6/2006
Art. 65 sostituzione dell'art. 20 della legge regionale 6/2006
Art. 66 modifica all'art. 6 della legge regionale 17/2014
Art. 67 modifiche all'art. 19 della legge regionale 17/2014
Art. 68 adeguamento dei distretti sanitari
Art. 69 abrogazioni
Art. 70 reviviscenza degli articoli 4, 5, 11, 13, 14, 15, 16, 17,
18, 21, 36 e 40 della legge regionale n. 33/2002
Art. 71 rapporti di lavoro flessibile per l'anno 2014
Art. 72 misure urgenti per assicurare una funzionale gestione
degli incentivi regionali a favore degli enti locali
Art. 73 interventi per lo sviluppo turistico di Arta Terme
Art. 74 norme finanziarie

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 4,
primo comma, numero 1-bis), della legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1 (Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia),
con la presente legge e con provvedimenti a essa collegati e
successivi, anche di natura non legislativa, attua il processo di
riordino del proprio territorio mediante l'individuazione delle
dimensioni ottimali per l'esercizio di funzioni amministrative degli
enti locali, la definizione dell'assetto delle forme associative tra
i comuni e la riorganizzazione delle funzioni amministrative,
finalizzati alla valorizzazione di un sistema policentrico che
favorisca la coesione tra le istituzioni del sistema
Regione-Autonomie locali, l'uniformità, l'efficacia e il
miglioramento dei servizi erogati ai cittadini, nonchè
l'integrazione delle politiche sociali, territoriali ed economiche.

Art. 2

Assetto istituzionale

1. L'ordinamento degli enti locali della Regione si basa sui
comuni, quali enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni,
secondo i principi fissati dalla Costituzione, dallo Statuto speciale
e dalla presente legge.
2. L'ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali (Unioni) e
la definizione delle rispettive funzioni sono orientati al
soddisfacimento dei-bisogni del cittadino.

Art. 3

Principi

1. La riorganizzazione delle forme associative tra i comuni e la
distribuzione delle funzioni amministrative, in attuazione dei
principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, nel
rispetto del principio della concertazione e della leale
collaborazione fra istituzioni e forme associative espressione delle
comunità locali, si realizza attraverso:
a) la partecipazione della cittadinanza e dei livelli
istituzionali più prossimi alle comunità locali;
b) la razionale allocazione delle funzioni all'ente idoneo ad
assicurare l'efficace ed efficiente esercizio delle stesse, secondo
criteri di unitarietà, semplificazione istituzionale, gradualità
temporale, non sovrapposizione e non frammentazione delle competenze
tra i livelli di governo;
c) l'uniformità dei livelli essenziali garantiti delle
prestazioni sull'intero territorio regionale, anche in termini di
accesso alle stesse da parte della collettività, nonchè la
sostenibilità della spesa;
d) l'adeguatezza delle dotazioni organiche e strumentali delle
amministrazioni interessate, al fine dell'ottimale esercizio delle
funzioni a esse attribuite;
e) la coesione tra le istituzioni del sistema Regione-Autonomie
locali e l'integrazione delle politiche sociali, territoriali ed
economiche.

Art. 4

Piano di riordino territoriale

1. Entro quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale, con deliberazione pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione, adotta la proposta del Piano di
riordino territoriale per uno sviluppo sociale ed economico
sostenibile che include tutti i comuni della Regione e individua le
dimensioni delle Unioni territoriali intercomunali di cui all'art. 5.
2. La proposta di Piano è effettuata nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) contiguità territoriale dei comuni ricompresi nelle Unioni;
b) limite demografico minimo per ciascuna unione pari a 40.000
abitanti ovvero pari a 30.000 abitanti qualora comprenda comuni
appartenenti o appartenuti a comunità montane;
c) omogeneità, complementarietà e integrazione delle
caratteristiche geografiche, demografiche, di mobilità, ambientali,
economiche, sociali, culturali e infrastrutturali;
d) compatibilità con il territorio delle Aziende per
l'assistenza sanitaria;
e) integrazione istituzionale rappresentata anche da precedenti
forme associative o convenzioni.
3. La Giunta regionale acquisisce il parere del Consiglio delle
autonomie locali entro venti giorni dalla trasmissione della
deliberazione di cui al comma 1.
4. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della deliberazione di
cui al comma 1:
a) i comuni di ciascuna istituenda unione il cui territorio sia
confinante con quello di altra unione e quelli con essi confinanti
possono chiedere l'inclusione in un'unione contermine;
b) i comuni di cui all'art. 6, comma 2, che non intendono aderire
ad alcuna unione ne danno comunicazione alla Regione; entro i
successivi venti giorni gli stessi comuni trasmettono una relazione
nella quale viene delineata la sostenibilità dell'esercizio delle
funzioni di cui all'art. 26, a fronte della riduzione delle risorse
di cui all'art. 42.
5. Le determinazioni di cui al comma 4 sono assunte dai consigli
comunali con deliberazione motivata adottata a maggioranza assoluta.
6. Nei successivi quarantacinque giorni la Giunta regionale,
acquisite le richieste e le comunicazioni dei comuni di cui al comma
4, e tenuto conto dei criteri di cui al comma 2, approva il Piano di
riordino territoriale, con deliberazione pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione, contenente la delimitazione geografica delle
Unioni territoriali intercomunali, l'elenco dei comuni che non
aderiscono ad alcuna unione e la decorrenza della sua efficacia.
7. Qualora le modifiche rispetto alla proposta di Piano, derivanti
dall'applicazione del comma 4, non consentano l'osservanza dei
criteri di cui al comma 2, lettere a), b) e d), la Giunta regionale
può prescindere dagli stessi dandone adeguata motivazione
provvedendo, qualora necessario, ad avviare il procedimento previsto
dall'art. 6, comma 2, della legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17
(Riordino dell'assetto istituzionale e organizzativo del servizio
sanitario regionale e norme in materia di programmazione sanitaria e
sociosanitaria). La presente disposizione si applica in particolare
per i comuni nell'ambito territoriale di cui all'art. 4 della legge
23 febbraio 2001, n. 38 (Norme a tutela della minoranza linguistica
slovena della regione Friuli-Venezia Giulia).

Art. 5

Unioni territoriali intercomunali

1. Le Unioni territoriali intercomunali sono enti locali dotati di
personalità giuridica, aventi natura di unioni di comuni, istituiti
dalla presente legge per l'esercizio coordinato di funzioni e servizi
comunali, sovracomunali e di area vasta, nonchè per lo sviluppo
territoriale, economico e sociale.
2. L'unione ha autonomia statutaria e regolamentare secondo le
modalità stabilite dalla presente legge e a essa si applicano i
principi previsti per l'ordinamento degli enti locali e, in quanto
compatibili, le norme di cui all'art. 32 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali).

Art. 6

Modalità di adesione alle Unioni

1. L'adesione a un'unione è obbligatoria per i comuni con
popolazione fino a 5.000 abitanti, ovvero fino a 3.000 abitanti se
appartenenti o appartenuti a comunità montane.
2. L'adesione a un'unione da parte dei comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti, ovvero a 3.000 abitanti se appartenenti o
appartenuti a comunità montane, costituisce condizione per la piena
fruizione del supporto finanziario regionale agli enti locali
previsto dall'art. 42.
3. L'adesione a un'unione da parte dei comuni di cui al comma 2 non
è revocabile per dieci anni.
4. Ai fini del monitoraggio e attuazione di risparmi di spesa
conseguenti all'istituzione di Unioni territoriali intercomunali, la
Direzione centrale competente effettua la ricognizione dei costi
derivanti dall'erogazione dei servizi o da altre funzioni di pubblica
utilità.
5. Ove alla scadenza del primo triennio dalla costituzione non sia
comprovato, da parte dell'unione e dei comuni a essa aderenti, il
conseguimento di significativi risparmi di spesa e di livelli di
efficacia ed efficienza nella gestione, l'Amministrazione regionale
è autorizzata ad applicare misure di penalizzazione di natura
finanziaria. L'Osservatorio regionale di cui all'art. 59 propone
parametri oggettivamente rilevati per la definizione del
conseguimento del risparmio, tenuto conto degli equilibri
precedentemente perseguiti dai soggetti cui le Unioni sono
subentrate.
6. Fermi restando i vincoli previsti dalla vigente normativa, in
relazione alle funzioni comunali esercitate in forma associata, la
spesa sostenuta per il funzionamento generale dell'unione, compresa
la spesa di personale, non può comportare, in sede di prima
applicazione e per i primi tre anni, il superamento della somma delle
medesime spese sostenute dai singoli comuni partecipanti e pro quota
dalla comunità montana in relazione alle risorse umane e strumentali
trasferite all'unione, calcolate sulla media del triennio 2012-2014.
A regime, attraverso specifiche misure di razionalizzazione
organizzativa e la programmazione dei fabbisogni, devono essere
assicurati progressivi risparmi di spesa.
7. Qualora i risparmi di spesa di cui al comma 6 vengano conseguiti
nel primo triennio di esercizio delle Unioni, la Regione può
riconoscere alle stesse incentivi annuali corrispondenti al risparmio
conseguito per ciascun anno.
8. La legge regionale di riforma della finanza locale definisce le
modalità di attuazione dei commi 5, 6 e 7.

Art. 7

Disposizioni per la costituzione delle Unioni

1. Le Unioni individuate dal piano di riordino territoriale di cui
all'art. 4, comma 6, sono costituite entro l'1 ottobre 2015.
2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati dai
consigli dei comuni partecipanti con le procedure e con la
maggioranza richieste per le modifiche statutarie dei comuni, su
proposta della conferenza dei Sindaci convocata dal Sindaco del
Comune di cui al comma 3. La mancata approvazione dell'atto
costitutivo e dello statuto dell'unione entro novanta giorni dal
ricevimento della proposta comporta l'esercizio del potere
sostitutivo di cui all'art. 60.
3. Il Sindaco del Comune con il maggior numero di abitanti di
ciascuna costituenda unione trasmette lo statuto alla struttura
regionale competente in materia di autonomie locali, ne cura la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione e convoca
l'assemblea di cui all'art. 13 per l'elezione del Presidente
dell'unione.
4. Il Presidente dell'unione cura gli adempimenti necessari alla
formazione degli organi dell'unione secondo le modalità previste
dalla presente legge e dallo statuto.
5. Per l'attuazione degli adempimenti di cui al presente articolo,
il Sindaco di cui al comma 3 è assistito dal Segretario comunale del
Comune presso il quale esercita il mandato.

Art. 8

Programma annuale delle fusioni di comuni

1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in
materia di autonomie locali e previo parere dei consigli comunali
interessati, approva annualmente il programma delle fusioni di
comuni, contenente i singoli progetti di fusione, corredati di una
relazione sulla sussistenza dei presupposti di cui all'art. 17, comma
3, della legge regionale 7 marzo 2003, n. 5 (Art. 12 dello statuto
della Regione autonoma Friuli Venezia-Giulia. Norme relative alla
richiesta, indizione e svolgimento dei referendum abrogativo,
propositivo e consultivo e all'iniziativa popolare delle leggi
regionali).
2. Il programma annuale delle fusioni di comuni è redatto anche
sulla base delle proposte provenienti da istituzioni e comitati
espressione del territorio.
3. Ai fini dell'approvazione del programma annuale delle fusioni di
comuni da parte della Giunta regionale ai sensi del comma 1, la
Regione trasmette le proposte dei singoli progetti di fusione ai
comuni interessati per l'acquisizione del parere motivato dei
consigli comunali. I comuni, contestualmente all'espressione del
parere, possono richiedere l'applicazione della disciplina
transitoria in materia di composizione del consiglio comunale ovvero,
in alternativa, della giunta comunale prevista rispettivamente dal
comma 2-bis e dal comma 2-ter dell'art. 20 della legge regionale n.
5/2003.
4. Il parere è trasmesso all'assessore regionale competente in
materia di autonomie locali entro novanta giorni dal ricevimento
della proposta di progetto di fusione. Decorso inutilmente il termine
previsto, la Giunta regionale approva in via definitiva il programma
prescindendo dal parere.
5. I comuni attivano sul progetto di fusione le forme di
consultazione popolare disciplinate dai propri statuti e regolamenti.
L'esito delle eventuali consultazioni popolari è unito al parere di
cui al comma 3.
6. A seguito dell'approvazione del programma di cui al comma 1, la
Giunta regionale assume l'iniziativa legislativa volta alla fusione
dei comuni con le modalità previste dall'art. 17 della legge
regionale n. 5/2003.
7. In caso di fusione tra comuni appartenenti a diverse unioni, la
legge-provvedimento di cui all'art. 20 della legge regionale n.
5/2003 determina l'unione cui accede il nuovo Comune risultante dalla
fusione.
8. Per l'anno 2015 il termine di cui al comma 4 è ridotto a
sessanta giorni. La Giunta regionale approva il programma annuale
entro i successivi trenta giorni.
9. Per sostenere il riassetto conseguente alla fusione di comuni è
istituito il fondo per i comuni risultanti da fusione, assegnato per
cinque anni dalla costituzione del nuovo ente a incremento del
trasferimento ordinario dei comuni, erogato d'ufficio e senza vincolo
di destinazione, nè rendicontazione, calcolato con i criteri di cui
ai commi 10 e 11.
10. L'assegnazione spettante è quantificata, per i primi tre anni,
nella misura:
a) di 300.000 euro per il comune risultante da fusione con
popolazione fino a 5.000 abitanti;
b) di 400.000 euro per il comune risultante da fusione con
popolazione compresa tra 5.001 e 15.000 abitanti;
c) di 500.000 euro per il comune risultante da fusione con
popolazione superiore a 15.000 abitanti.
11. Nei successivi due anni l'assegnazione di cui al comma 10 è
ridotta del 50 per cento.

Art. 9

Variazione di Unioni a seguito di fusioni di comuni

1. Nel caso in cui fusioni di comuni appartenenti a diverse unioni
comportino identità territoriale fra comune e unione, non si applica
il regime penalizzante di cui all'art. 42.

Art. 10

Statuti

1. Lo statuto dell'unione individua in particolare:
a) la sede, la denominazione e lo stemma dell'ente, la disciplina
della composizione e del funzionamento degli organi, le norme
fondamentali che regolano l'organizzazione interna e i rapporti
finanziari;
b) le modalità di recesso da parte dei comuni di cui all'art. 6,
comma 2;
c) le funzioni e i compiti amministrativi esercitati in
attuazione degli articoli da 23 a 33;
d) le forme di partecipazione popolare e di accesso dei cittadini
alle informazioni e ai procedimenti amministrativi.
2. Le modifiche allo statuto sono approvate dall'assemblea
dell'unione con le procedure e la maggioranza richieste per
l'approvazione dello statuto del comune.

Art. 11

Regolamenti

1. L'organizzazione e lo svolgimento delle funzioni di competenza
delle unioni e i rapporti con i comuni sono disciplinati con
regolamento dell'unione, il quale può demandare la disciplina di
specifici aspetti ad apposite convenzioni.
2. Nel rispetto dei principi fissati dalla legge, la procedura di
approvazione dei regolamenti è fissata dallo statuto.

Art. 12

Organi dell'unione

1. Sono organi dell'unione l'assemblea, il presidente e il collegio
dei revisori.
2. Lo statuto delle unioni composte da almeno dieci comuni ovvero
da almeno 100.000 abitanti può prevedere l'istituzione di un ufficio
di presidenza con funzioni esecutive e, in tal caso, ne determina le
competenze e la relativa composizione.
3. L'ufficio di presidenza, qualora istituito, svolge le funzioni
non attribuite dallo statuto al Presidente e all'assemblea.
4. L'assemblea, il presidente e l'ufficio di presidenza, qualora
istituito, sono formati, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, da amministratori in carica ai quali non possono essere
attribuiti retribuzioni, gettoni, indennità o emolumenti in
qualsiasi forma percepiti.

Art. 13

assemblea

1. L'assemblea, costituita da tutti i sindaci dei comuni aderenti a
ciascuna unione, è l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo dell'unione.
2. Qualora non diversamente stabilito dallo statuto, e salvo quanto
previsto dai commi 3 e 5, ciascun Sindaco esprime in assemblea il
seguente numero di voti:
a) un voto per i comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti;
b) due voti per i comuni con popolazione da 3.001 a 10.000
abitanti;
c) quattro voti per i comuni con popolazione da 10.001 a 15.000
abitanti;
d) sei voti per i comuni con popolazione da 15.001 a 30.000
abitanti;
e) nove voti per i comuni con popolazione da 30.001 a 50.000
abitanti;
f) dodici voti per i comuni con popolazione da 50.001 a 100.000;
g) quindici voti per i comuni con popolazione superiore a 100.000
abitanti.
3. Qualora non diversamente previsto dallo statuto, i Sindaci dei
comuni aventi un tasso di turisticità rilevato ai sensi del comma 4
pari o superiore a 100 esprimono un numero di voti pari a quello
spettante ai sensi del comma 2 incrementato di una unità.
4. Ai fini del comma 3 il tasso di turisticità rilevato per
ciascun comune è definito come la media del rapporto tra presenze
turistiche e popolazione residente nell'ultimo triennio precedente ed
è determinato con decreto dell'assessore regionale competente in
materia di autonomie locali entro il mese di giugno e con cadenza
triennale, a decorrere dal 2015, sulla base dei dati ufficiali
diffusi dall'ISTAT.
5. Qualora non diversamente previsto dallo statuto, il numero di
voti espressi in assemblea dal sindaco di un comune risultante da una
fusione successiva all'entrata in vigore della presente legge, per i
primi dieci anni dalla costituzione del nuovo ente, è pari alla
somma dei voti che i singoli comuni fusi avrebbero avuto
singolarmente.
6. In caso di impossibilità a partecipare alle sedute
dell'assemblea, i sindaci possono delegare un assessore a
rappresentarli. In caso di incompatibilità previste dalla vigente
normativa statale, la delega può essere conferita anche in via
permanente.
7. I componenti dell'assemblea decadono qualora cessi la loro
carica elettiva, con effetto dalla data della cessazione.
8. Il funzionamento dell'assemblea, in conformità ai principi
stabiliti dallo statuto, è disciplinato con regolamento approvato a
maggioranza assoluta dei componenti. Esso prevede, in particolare, le
modalità per la convocazione, per la presentazione e la discussione
delle proposte, il numero dei componenti necessari per la validità
delle sedute e il numero di voti favorevoli necessari per l'adozione
delle deliberazioni.
9. Nelle more dell'approvazione del regolamento di cui al comma 8,
si applica, in quanto compatibile, il regolamento per il
funzionamento del consiglio del comune con il maggior numero di
abitanti della costituenda unione.
10. L'assemblea delibera, in particolare, in ordine ai seguenti
atti:
a) modifiche statutarie;
b) regolamenti;
c) bilanci annuali e pluriennali, relative variazioni, conti
consuntivi;
d) atti di programmazione e di pianificazione;
e) organizzazione e concessione di pubblici servizi, affidamento
di attività o di servizi mediante convenzione;
f) disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e
dei servizi di competenza dell'unione;
g) Piano dell'unione;
h) elezione e sfiducia del Presidente, nonchè elezione e, nei
casi previsti dalla legge, revoca del collegio dei revisori;
i) indirizzi per la nomina, la designazione e la revoca dei
rappresentanti dell'unione presso enti, aziende e istituzioni;
j) modalità di esercizio delle forme di controllo interno;
k) acquisti, alienazioni e permute immobiliari, costituzione e
modificazione di diritti reali sul patrimonio immobiliare
dell'unione, appalti e concessioni che non siano previsti
espressamente in altri atti dell'assemblea o che non ne costituiscano
mera esecuzione e che non rientrino nella ordinaria amministrazione
di funzioni e servizi di competenza dell'ufficio di presidenza,
qualora istituito, o degli organi burocratici;
l) contrazione di mutui e aperture di credito non previsti
espressamente in altri atti dell'assemblea.
11. L'assemblea dell'unione vota le proposte di deliberazione di
cui al comma 10, lettere a), b), c), d), e), f), g) ed l), sentiti i
consigli dei comuni aderenti, che si esprimono entro trenta giorni
dal ricevimento delle stesse. Decorso il predetto termine,
l'assemblea delibera prescindendo dai pareri.
12. Qualora l'approvazione di un atto di cui al comma 10 sia
soggetta all'osservanza di termini inderogabili, il termine di cui al
comma 11 è ridotto a venti giorni.
13. Le deliberazioni di cui al comma 10 non possono essere adottate
in via d'urgenza da altri organi dell'unione, salvo quelle attinenti
alle variazioni di bilancio adottate dal Presidente o dall'ufficio di
presidenza, qualora istituito, da sottoporre a ratifica
dell'assemblea nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza.
14. Lo statuto può prevedere la competenza dell'assemblea in
ordine all'adozione di altri atti. Qualora non sia previsto l'ufficio
di presidenza, l'assemblea svolge le funzioni non attribuite al
Presidente.

Art. 14

Presidente

1. Il Presidente è eletto dall'assemblea tra i suoi componenti.
2. Il Presidente è il rappresentante legale dell'unione; nomina il
vicepresidente e i componenti dell'ufficio di presidenza, qualora
istituito; convoca e presiede l'assemblea e l'ufficio di presidenza;
nomina il direttore, sovrintende al funzionamento degli uffici,
attribuisce gli incarichi dirigenziali, nomina i responsabili degli
uffici e dei servizi; nomina i rappresentanti dell'unione in enti,
aziende e istituzioni.
3. Il Presidente dura in carica tre anni, qualora non diversamente
previsto dallo statuto, e può essere sfiduciato dall'assemblea,
secondo le modalità dallo stesso disciplinate; in tal caso, sino
all'insediamento del successore, le funzioni del Presidente sono
esercitate dal Sindaco del Comune con il maggior numero di abitanti
il quale convoca l'assemblea per l'elezione del nuovo Presidente.
4. Qualora non diversamente stabilito dallo statuto dell'unione, in
caso di decadenza dalla carica di componente dell'assemblea, per
effetto della cessazione della carica di Sindaco dovuta alla scadenza
del mandato elettorale, il Presidente mantiene l'incarico sino
all'elezione del proprio successore. Non si considera cessato dalla
carica il Sindaco rieletto.
5. Il Vicepresidente sostituisce il Presidente in caso di assenza o
impedimento. Salvo quanto previsto dai commi 3 e 4, in caso di
cessazione anticipata dalla carica, il Vicepresidente esercita le
funzioni del Presidente sino alla nuova elezione.
6. Il Presidente può delegare al vicepresidente, a singoli
componenti dell'assemblea o a singoli componenti dell'ufficio di
presidenza, qualora istituito, specifici ambiti di attività.

Art. 15

Organo di revisione

1. L'organo di revisione contabile dell'unione è costituito
secondo le previsioni della vigente disciplina regionale in materia.

Art. 16

Commissioni intercomunali

1. Lo statuto può prevedere la costituzione di commissioni
consultive intercomunali a supporto dell'attività dell'assemblea,
composte da consiglieri comunali dei comuni compresi nell'unione, ne
disciplina la composizione e il funzionamento.
2. Le commissioni sono istituite con atto del Presidente, su
proposta dell'assemblea.
3. La decadenza da consigliere comunale comporta automaticamente la
decadenza da membro della commissione. In tal caso il Presidente, su
proposta dell'assemblea, surroga il componente decaduto entro trenta
giorni.

Art. 17

Piano dell'unione

1. Il Piano dell'unione è lo strumento partecipativo di
programmazione e pianificazione che costituisce l'atto di indirizzo
generale delle politiche amministrative dell'unione anche al fine
dell'armonizzazione delle politiche tributarie e della formazione e
sviluppo del capitale sociale, inteso quale insieme di relazioni tra
unità produttive, capitale umano e servizi che rendono un territorio
attivo e attrattivo dal punto di vista sociale ed economico. Il
Piano, sulla base dell'analisi della situazione socio-economica
condivisa dai principali portatori di interesse operanti nell'ambito
territoriale di riferimento, assegna all'amministrazione dell'unione
gli obiettivi prioritari da perseguire individuando tempistiche e
modalità di realizzazione.
2. Il Piano dell'unione ha durata triennale e include il contenuto
del Piano generale di sviluppo di cui all'art. 13, comma 3, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 170 (Ricognizione dei principi
fondamentali in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, a
norma dell'art. 1 della legge 5 giugno 2003, n. 131).
3. In sede di prima applicazione il Piano dell'unione è approvato
dall'assemblea entro novanta giorni dalla data di insediamento.
4. Entro sessanta giorni dall'approvazione del Piano dell'unione e
dei relativi aggiornamenti annuali, l'assemblea approva la relazione
annuale sull'attuazione del Piano, in ordine alla quale i consigli
dei comuni aderenti esprimono il proprio parere entro i successivi
sessanta giorni.

Art. 18

Direttore

1. Lo statuto può prevedere che la gestione dell'unione sia
affidata a un direttore nominato dal Presidente.
2. Il direttore è l'organo di responsabilità manageriale cui
compete l'attività di gestione per l'attuazione degli indirizzi
programmatici e degli obiettivi individuati dagli organi di governo
dell'unione. Le funzioni del direttore sono disciplinate dallo
statuto e sono esercitate secondo le modalità previste con
regolamento.
3. L'incarico di direttore è conferito, previa selezione, con
contratto di lavoro a tempo determinato di diritto privato a un
dirigente dell'unione o ad altro dirigente del comparto unico del
pubblico impiego regionale e locale o a uno dei segretari comunali o
provinciali in servizio presso enti locali del territorio regionale.
Qualora l'incarico sia conferito a un dirigente dell'unione o ad
altro dirigente del comparto unico del pubblico impiego regionale e
locale, il medesimo è collocato in aspettativa senza assegni per
tutta la durata dell'incarico; il servizio prestato in forza del
contratto a tempo determinato è utile ai fini del trattamento di
quiescenza e di previdenza nonchè dell'anzianità di servizio. Il
conferimento dell'incarico a uno dei segretari comunali o provinciali
in servizio presso enti locali del territorio regionale è
subordinato al suo collocamento in aspettativa secondo l'ordinamento
di riferimento.
4. Qualora non sia possibile conferire l'incarico con le modalità
di cui al comma 3, lo stesso è conferito, in esito a una procedura a
evidenza pubblica, con contratto di diritto privato a tempo
determinato a soggetto in possesso del diploma di laurea almeno
quadriennale ed esperienza professionale almeno quinquennale adeguata
alle funzioni da svolgere, maturata in qualifiche dirigenziali presso
amministrazioni pubbliche, enti di diritto pubblico o privato, o
attraverso attività professionali pertinenti con le funzioni da
svolgere.
5. All'incarico di direttore si applica la disciplina dei contratti
collettivi regionali di lavoro dell'area della dirigenza del comparto
unico. Il direttore continua a esercitare le proprie funzioni sino
alla nomina del suo successore da effettuare entro sessanta giorni
dalla elezione del nuovo Presidente.

Art. 19

Organizzazione degli uffici e dei servizi

1. L'unione provvede alla determinazione del proprio assetto
organizzativo, nonchè alla gestione del personale nell'ambito della
propria autonomia normativa, organizzativa e finanziaria, secondo i
principi stabiliti dalla legge e dallo statuto.
2. L'organizzazione degli uffici e dei servizi si articola in
strutture operative organizzate in modo da assicurare l'esercizio
più efficace delle funzioni loro attribuite e secondo il principio
di strumentalità rispetto al conseguimento degli obiettivi
determinati dall'amministrazione.
3. L'organizzazione delle strutture e la gestione del personale
sono volte al perseguimento di migliori livelli di efficienza, di
efficacia e funzionalità, secondo principi di economicità,
flessibilità e adattabilità in rapporto alle funzioni e ai compiti
esercitati.

Art. 20

Subambiti

1. Al fine di disporre di una migliore organizzazione
dell'esercizio associato di funzioni e servizi mediante la
localizzazione degli stessi sul territorio, lo statuto può
prevederne la gestione decentrata attraverso l'istituzione di
Subambiti, anche in deroga al criterio di contiguità territoriale,
soggetti alla pianificazione gestionale e finanziaria dell'unione.
2. L'unione disciplina con regolamento il funzionamento dei
subambiti, in relazione alle specifiche esigenze correlate alla
tipologia della funzione e del servizio e alla necessità di presidi
o sportelli territoriali, nonchè con riferimento ai principi di
efficacia, economicità e semplificazione di gestione.
3. A ciascun subambito è preposta una Conferenza dei Sindaci di
subambito con un ruolo propositivo e consultivo nella formazione
degli indirizzi e delle scelte dell'unione, in relazione al
territorio di riferimento.
4. La Conferenza dei Sindaci di subambito nomina un Sindaco che ne
coordina l'attività, concorre assieme al Presidente dell'unione alla
sovrintendenza del funzionamento delle articolazioni organizzative
del subambito ed esercita le funzioni delegategli dal Presidente
dell'unione, in relazione al territorio di riferimento.

Art. 21

Assemblee di comunità linguistica

1. Sono istituite le assemblee di comunità linguistica quali
organismi deputati alla valorizzazione e alla salvaguardia della
coesione territoriale, sociale ed economica delle comunità
linguistiche friulana, slovena e tedesca presenti sul territorio
regionale.
2. Le assemblee di comunità linguistica sono costituite mediante
la stipulazione di convenzioni dai Sindaci dei comuni con presenza di
minoranze linguistiche ai sensi dell'art. 3 della legge 15 dicembre
1999, n. 482 (Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche
storiche), o loro delegati.
3. Le assemblee di comunità linguistica svolgono compiti di
promozione, indirizzo, progettazione, coordinamento e consultazione
ai fini della tutela e della valorizzazione dell'identità
linguistica e culturale delle comunità regionali.
4. Al fine di conservare e valorizzare gli aspetti caratterizzanti
le comunità linguistiche di cui al comma 1, i progetti di legge
regionali e gli schemi di atti generali o di indirizzo attinenti alla
salvaguardia dei diritti delle minoranze così come previsti dalle
fonti normative europee, dalla costituzione, dallo statuto della
Regione Friuli-Venezia Giulia e dalle leggi, sono approvati previa
consultazione delle assemblee di comunità linguistica di cui al
presente articolo.

Art. 22

Organizzazione e funzioni dell'assemblea di comunità linguistica

1. L'assemblea di comunità linguistica elegge al suo interno il
Presidente che può avvalersi di un Consiglio direttivo da esso
nominato.
2. L'assemblea di comunità linguistica si riunisce almeno una
volta all'anno.
3. L'assemblea di comunità linguistica approva, a maggioranza
assoluta dei suoi componenti, il regolamento che ne disciplina
l'organizzazione e il funzionamento.
4. Il funzionamento delle assemblee di comunità linguistica non
comporta oneri aggiuntivi per l'Amministrazione regionale e per gli
enti locali.

Art. 23

Funzioni esercitate dall'unione

1. L'unione esercita:
a) le funzioni comunali di cui agli articoli 26 e 27;
b) le ulteriori funzioni volontariamente delegate all'unione dai
comuni che ne fanno parte ovvero da altri enti pubblici;
c) le funzioni già attribuite alle comunità montane, a
eccezione di quelle previste dall'art. 36, comma 3;
d) le funzioni provinciali di cui all'art. 32;
e) le funzioni regionali di cui all'art. 33.
2. In relazione alle funzioni di cui al comma 1, all'unione
competono gli introiti derivanti da tasse, tariffe e contributi sui
servizi a essa affidati.
3. I comuni svolgono in forma associata, con le modalità di cui
all'art. 26, le attività connesse ai sistemi informativi e alle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione strumentali
all'esercizio delle funzioni e dei servizi di cui al comma 1 e
condividono, a tale fine, gli apparati tecnici e informatici, le
reti, le banche dati e i programmi informatici a loro disposizione.

Art. 24

Accordi per la programmazione di area vasta transnazionale e
transfrontaliera e altre forme di collaborazione

1. Le unioni limitrofe possono stipulare tra loro accordi per
programmare in maniera coordinata interventi nelle materie di propria
competenza armonizzando gli obiettivi e le modalità di
realizzazione.
2. Le unioni possono convenzionarsi, tra loro e con singoli comuni
che non aderiscono a un'unione, per disciplinare la gestione
coordinata di determinate funzioni e servizi di area vasta, anche di
carattere programmatorio. Le forme associative fra le unioni,
disciplinate dalle convenzioni, possono essere interlocutori della
Regione in relazione alle funzioni e ai servizi da essa coordinati,
anche al fine della conclusione di accordi ai sensi del Titolo I,
Capo IV, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso).
3. Gli enti locali, riconosciuta la vocazione internazionale
transfrontaliera che caratterizza le comunità del Friuli-Venezia
Giulia, valorizzano e promuovono i rapporti con le comunità locali
di altri Stati, al fine di favorire la civile convivenza e di
incentivare lo sviluppo economico, culturale e sociale.
4. Le unioni poste nella fascia confinaria con altri Stati possono
mettere in atto progetti transfrontalieri specifici, con l'eventuale
supporto delle strutture regionali, anche partecipando ai Gruppi
europei di cooperazione territoriale (GECT), di cui all'art. 46 della
legge 7 luglio 2009, n. 88 (Legge comunitaria 2008), al fine di:
a) programmare in maniera coordinata, su area vasta
transfrontaliera e transnazionale, interventi nelle materie di
propria competenza armonizzando gli obiettivi e le modalità di
realizzazione;
b) favorire lo svolgimento associato delle funzioni e dei
servizi;
c) valorizzare le peculiarità linguistiche.

Art. 25

Altre disposizioni in materia di funzioni

1. Per l'esercizio associato delle funzioni di polizia locale,
protezione civile e polizia giudiziaria si applicano le disposizioni
di cui all'art. 1, commi 111, 112 e 113, della legge 7 aprile 2014,
n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni).

Art. 26

Funzioni comunali esercitate dall'unione

1. A decorrere dall'1° gennaio 2016 i comuni esercitano in forma
associata, tramite l'unione cui aderiscono, le funzioni comunali
nelle seguenti materie:
a) gestione del personale e coordinamento dell'organizzazione
generale dell'amministrazione e dell'attività di controllo;
b) sistema locale dei servizi sociali di cui all'art. 10 della
legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi
e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale), ferma restando la disciplina della forma associata del
servizio sociale dei comuni di cui agli articoli da 17 a 21 della
legge regionale n. 6/2006;
c) polizia locale e polizia amministrativa locale;
d) attività produttive, ivi compreso lo sportello unico.
2. A decorrere dall'1° gennaio 2016 i comuni esercitano in forma
associata, tramite l'unione cui aderiscono, almeno tre delle funzioni
comunali nelle seguenti materie:
a) edilizia scolastica e servizi scolastici;
b) servizi pubblici di interesse generale;
c) catasto, a eccezione delle funzioni mantenute in capo allo
Stato dalla normativa vigente;
d) programmazione e pianificazione territoriale di livello
sovracomunale;
e) pianificazione di protezione civile e coordinamento dei primi
soccorsi;
f) raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e
riscossione dei relativi tributi;
g) statistica;
h) elaborazione e presentazione di progetti a finanziamento
europeo.
3. Le restanti funzioni di cui al comma 2 sono esercitate dai
comuni in forma associata tramite l'unione a decorrere dall'1 gennaio
2017.
4. Agli organi dell'unione competono le decisioni riguardanti le
funzioni di cui al presente articolo con le modalità e nei termini
previsti dallo statuto.
5. Il contenuto degli atti in materia di programmazione e di
pianificazione territoriale di livello sovracomunale è determinato
dalla normativa regionale di settore.

Art. 27

Funzioni comunali gestite avvalendosi dell'unione

1. A decorrere dall'1° gennaio 2016 i comuni, avvalendosi degli
uffici delle rispettive unioni, esercitano in forma associata le
funzioni comunali nelle seguenti materie e attivita':
a) programmazione e gestione dei fabbisogni di beni e servizi in
relazione all'attività della centrale unica di committenza;
b) servizi finanziari e contabili, servizi tributari, ivi
compresa la riscossione dei tributi;
c) controllo di gestione;
d) pianificazione territoriale comunale.
2. A decorrere dall'1° gennaio 2016 i comuni, avvalendosi degli
uffici delle rispettive unioni, esercitano in forma associata almeno
due tra le funzioni comunali nelle seguenti materie e attivita':
a) opere pubbliche;
b) procedure espropriative;
c) edilizia privata;
d) energia.
3. Le restanti funzioni di cui al comma 2 sono esercitate dai
comuni, avvalendosi degli uffici delle rispettive unioni, a decorrere
dall'1° gennaio 2017.
4. Gli organi dei comuni conservano la competenza ad assumere le
decisioni riguardanti le funzioni di cui al presente articolo.

Art. 28

Delega di funzioni comunali all'unione

1. I comuni possono delegare all'unione di appartenenza, per
l'esercizio in forma associata, funzioni e servizi ulteriori rispetto
a quelli previsti dagli articoli 26 e 27.

Art. 29

Regime differenziato

1. Nelle unioni con popolazione superiore a 100.000 abitanti, lo
statuto può prevedere che il Comune con il maggior numero di
abitanti eserciti in forma singola:
a) una tra le funzioni di cui all'art. 26, comma 1;
b) fino a tre di quelle di cui all'art. 26, comma 2;
c) fino a cinque di quelle di cui all'art. 27.
2. Le funzioni di cui all'art. 26, esercitate in forma singola dal
Comune di cui al comma 1, sono svolte dai restanti comuni avvalendosi
degli uffici dell'unione con le modalità di cui all'art. 27.

Art. 30

Funzioni in materia di anticorruzione, trasparenza, valutazione e
controllo di gestione

1. Per l'esercizio in forma associata delle funzioni in materia di
anticorruzione, trasparenza, valutazione e controllo di gestione, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 1, comma 110, lettere a),
b) e d), della legge n. 56/2014.

Art. 31

Sportello per il cittadino

1. Al fine di garantire il mantenimento del rapporto diretto con i
cittadini e l'accessibilità diretta ai servizi, per tutte le
funzioni e i servizi previsti dagli articoli 26, 27 e 28 le unioni e
i comuni garantiscono la presenza sul territorio di ciascun Comune di
una struttura denominata «Sportello per il cittadino» con funzioni
informative e di raccordo.
2. Lo «Sportello per il cittadino» opera nell'ambito dell'ufficio
relazioni con il pubblico (URP) e assicura all'utenza l'assistenza
anche in via informatica e telefonica.
3. Per l'esercizio delle funzioni dello «Sportello del cittadino»
è utilizzato il personale già in organico degli enti locali
interessati.
4. L'amministrazione regionale, mediante accordi con gli enti
locali, pone in essere formule organizzative di integrazione tra gli
sportelli per il cittadino e gli URP regionali, al fine della miglior
fruibilità da parte dei cittadini delle rispettive funzioni e dei
servizi.

Art. 32

Funzioni delle province e trasferimento di funzioni provinciali

1. Il presente articolo disciplina il riordino delle funzioni
attualmente esercitate dalle province ed elencate agli allegati A, B
e C.
2. Le province, quali enti con funzioni di area vasta, continuano a
esercitare, sino al loro superamento, le funzioni indicate in
dettaglio nell'allegato A, nonchè le ulteriori funzioni a esse
attribuite, non ricomprese negli allegati A, B e C.
3. Sono trasferite alla Regione, con decorrenza dal 1° luglio 2016,
le funzioni indicate in dettaglio nell'allegato B, già di competenza
provinciale, a eccezione di quelle in materia di lavoro di cui alla
legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro), il cui
trasferimento decorre dalla data di istituzione dell'Agenzia
regionale per il lavoro, da effettuarsi con legge regionale entro il
30 giugno 2015.
4. Sono trasferite ai comuni, con decorrenza dal 1° luglio 2016, le
funzioni già di competenza provinciale indicate in dettaglio
nell'allegato C. Le funzioni di cui al presente comma sono esercitate
dalle unioni con le modalità di cui all'art. 26, comma 4, e dai
comuni che non vi aderiscono.

Art. 33

Trasferimento o delega di funzioni regionali ai comuni

1. In attuazione dei principi di cui agli articoli 1 e 3, entro il
31 dicembre 2015, con legge regionale sono individuate le funzioni
regionali da trasferire ovvero delegare ai comuni per l'esercizio in
forma associata tramite le unioni e ai comuni che non aderiscono ad
alcuna unione. Per tali finalità, la legge regionale interviene
operando un riordino sistematico delle norme di settore interessate
dagli interventi suddetti.
2. La legge regionale di cui al comma 1 fissa modalità e termini
per il trasferimento delle risorse umane, strumentali e finanziarie e
per la regolamentazione dei rapporti giuridici pendenti connessi al
trasferimento o alla delega delle funzioni.

Art. 34

Atto di ricognizione

1. Entro il 31 maggio di ogni anno le province trasmettono
all'assessore regionale competente in materia di autonomie locali un
atto di ricognizione, riferito al 31 dicembre dell'anno precedente.
L'atto di ricognizione è trasmesso dall'assessore competente al
consiglio regionale. L'atto di ricognizione viene formato dalle
province sulla base delle direttive formulate dalla Giunta regionale.
L'atto di ricognizione, articolato in relazione alle singole funzioni
e ai singoli servizi svolti dall'ente, evidenzia la situazione
patrimoniale e finanziaria, le attività e le passività, le risorse
umane e strumentali, nonchè i rapporti giuridici pendenti. In caso
di correlazione delle suddette voci a più funzioni, il dato, qualora
non frazionabile, viene imputato per intero alla funzione cui si
riferisce in prevalenza.
2. L'inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo
comporta l'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 60.

Art. 35

Piano di subentro

1. Il piano di subentro è il documento che individua, in relazione
a ogni scadenza prevista per il trasferimento di funzioni
provinciali, i relativi procedimenti, le risorse umane, strumentali e
finanziarie, i rapporti giuridici pendenti, nonchè le modalità del
trasferimento e la ripartizione tra gli enti destinatari.
2. Nel piano di subentro dovrà essere prefigurato il trasferimento
di risorse anche finanziarie già di competenza della provincia,
dedotte quelle necessarie, sia per l'esercizio delle funzioni
proprie, sia per la prosecuzione dell'attività gestionale pregressa,
attiva, passiva e patrimoniale.
3. La proposta di piano di subentro è approvata dal consiglio
provinciale ed è trasmessa all'assessore regionale competente in
materia di autonomie locali almeno novanta giorni prima del termine
previsto per il trasferimento delle funzioni ivi contemplate.
4. La proposta di piano di cui al comma 3 è predisposta nel
rispetto delle seguenti disposizioni:
a) le risorse finanziarie relative al trattamento economico
fondamentale e accessorio del personale trasferito spettano all'ente
destinatario;
b) l'ente che subentra nella funzione succede anche nei rapporti
attivi e passivi in corso, compreso il contenzioso; il trasferimento
delle risorse tiene conto anche della passività; sono trasferite le
risorse incassate relative a pagamenti non ancora effettuati, che
rientrano nei rapporti trasferiti;
c) per il trasferimento della proprietà dei beni mobili e
immobili si applica l'art. 1, comma 96, lettera b), della legge n.
56/2014.
5. Entro quarantacinque giorni dalla ricezione della proposta di
piano di cui al comma 3, l'Assessore regionale competente in materia
di autonomie locali, espletate le procedure previste dalla vigente
normativa contrattuale di riferimento in ordine alla mobilità
collettiva, convoca il Presidente della provincia e i rappresentanti
degli enti destinatari delle funzioni provinciali per l'intesa sul
piano di subentro. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa
entro i successivi trenta giorni, si prescinde dalla stessa.
6. Il piano di cui al comma 1 è approvato con deliberazione della
Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
autonomie locali.
7. Il personale e le risorse strumentali e finanziarie sono
trasferiti dalla provincia agli enti destinatari a decorrere dal
trasferimento delle relative funzioni.
8. L'inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo
comporta l'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 60.

Art. 36

Soppressione delle comunità montane

1. Le comunità montane del Friuli-Venezia Giulia sono soppresse
con effetto dal 1° gennaio 2016.
2. Le unioni e i comuni che non aderiscono ad alcuna unione
succedono nel patrimonio e nei rapporti giuridici attivi e passivi
alle soppresse comunità montane con le modalità di cui agli
articoli 37 e 38.
3. La Regione succede nelle funzioni di cui all'allegato B, punto
1, lettere da d) a i), già esercitate dalle comunità montane nei
territori di loro competenza.

Art. 37

Procedura di ricognizione

1. Entro il 1° maggio 2015 i commissari straordinari delle
comunità montane trasmettono all'assessore regionale competente in
materia di autonomie locali un atto di ricognizione, articolato in
relazione alle singole funzioni e ai singoli servizi, con evidenza
della situazione patrimoniale e finanziaria, delle attività e
passività, delle risorse umane e strumentali, nonchè dei rapporti
giuridici pendenti delle comunità stesse alla data del 31 dicembre
2014. L'atto di ricognizione è trasmesso dall'assessore competente
al consiglio regionale.

Art. 38

Piano di successione e subentro

1. Entro trenta giorni dalla data di efficacia della deliberazione
della Giunta regionale di cui all'art. 4, comma 6, i commissari
straordinari trasmettono all'assessore regionale competente in
materia di autonomie locali una proposta di piano per la successione
nei rapporti giuridici attivi e passivi e per il subentro degli enti
successori alle comunità montane.
2. La proposta di piano di cui al comma 1 contiene:
a) l'assetto organizzativo e logistico e la ripartizione del
personale agli enti successori;
b) l'attribuzione agli enti destinatari dei beni e dei rapporti
giuridici attivi e passivi;
c) il progetto di scissione che individua i beni, i crediti, i
debiti e altri rapporti giuridici attivi e passivi da attribuire e il
personale da trasferire agli enti successori formati dalla scissione
dei territori compresi nelle comunità montane.
3. Nell'attribuzione dei beni, dei crediti, dei debiti e degli
altri rapporti giuridici attivi e passivi, i commissari straordinari
si attengono alle seguenti disposizioni:
a) i beni immobili sono attribuiti agli enti successori sul cui
territorio essi insistono o, qualora opportuno in relazione alla loro
funzione, sono attribuiti in comproprietà agli enti successori, con
quote proporzionali al numero di abitanti dei comuni compresi nelle
sopprimende comunità montane;
b) i beni mobili sono attribuiti agli enti successori nel cui
territorio si realizza il loro utilizzo prevalente oppure, ove tale
utilizzo prevalente non sia riscontrabile, sono attribuiti in
comproprietà agli enti successori, con quote proporzionali al numero
di abitanti dei comuni compresi nelle sopprimende comunità montane;
c) ai sensi dell'art. 1298 del codice civile, i debiti si
dividono in proporzione al numero di abitanti dei comuni compresi
nelle sopprimende comunità montane, salvo che siano stati contratti
nell'interesse esclusivo di uno specifico territorio ricompreso in
uno o più enti successori e ferma restando la responsabilità
solidale verso il creditore ai sensi del codice civile;
d) i crediti si dividono in proporzione al numero di abitanti dei
comuni compresi nelle sopprimende comunità montane, salvo che siano
sorti nell'interesse esclusivo di uno specifico territorio ricompreso
in uno o più enti successori;
e) per i rapporti giuridici attivi e passivi diversi da quelli
riguardanti i beni di cui alle lettere a) e b) e da quelli di cui
alle lettere c) e d), opera il criterio della divisione in
proporzione al numero di abitanti dei comuni compresi nelle
sopprimende comunità montane, salvo che siano sorti nell'interesse
esclusivo di uno specifico territorio ricompreso in uno o più enti
successori;
f) nel caso in cui i rapporti giuridici di cui alle lettere c),
d) ed e) siano sorti nell'interesse esclusivo di uno specifico
territorio, essi sono imputati agli enti successori di appartenenza
di detto territorio;
g) i rapporti giuridici non attribuibili a un'unica unione e non
suscettibili di frazionamento secondo i criteri di cui al presente
comma sono assegnati all'unione cui aderisce il maggior numero di
comuni che li gestisce, per conto delle altre Unioni, secondo le
intese che con esse intervengano.
4. Sono in ogni caso fatti salvi i vincoli di destinazione relativi
ai beni acquisiti con contributi e sono salvaguardate le esigenze
connesse alla realizzazione dei progetti finanziati con fondi
comunitari.
5. Entro quarantacinque giorni dalla ricezione della proposta di
piano di cui al comma 1, l'assessore regionale competente in materia
di autonomie locali, espletate le procedure previste dalla vigente
normativa contrattuale di riferimento in ordine alla mobilità
collettiva, convoca il commissario di ciascuna comunità montana e i
rappresentanti degli enti subentranti per l'intesa sul piano di
successione e subentro. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa
entro i successivi trenta giorni, si prescinde dalla stessa.
6. Il piano di cui al comma 5 è approvato con deliberazione della
Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
autonomie locali.
7. Ai sensi dell'art. 2645 del codice civile, il verbale di
consegna dei beni immobili costituisce titolo per l'intavolazione, la
trascrizione immobiliare e la voltura catastale dei diritti reali sui
beni immobili trasferiti.
8. Le Unioni territorialmente competenti prendono atto delle
risultanze a consuntivo della gestione delle comunità montane
riferite all'esercizio precedente.
9. La disciplina regionale, già applicabile all'esercizio delle
funzioni da parte delle comunità montane, si intende riferita agli
enti che a esse subentrano.
10. L'inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo
comporta l'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 60.

Art. 39

Trasformazione delle comunità montane in unioni

1. Qualora il territorio della costituenda unione prevista dal
piano di riordino territoriale di cui all'art. 4, comma 6, coincida
con quello della comunità montana, quest'ultima è trasformata in
unione; in tal caso l'art. 38 non trova applicazione.
2. I comuni aderenti costituiscono l'assemblea prevista dall'art.
13 per l'approvazione dello statuto dell'unione con le modalità di
cui all'art. 10, comma 2, e per l'elezione del Presidente, entro il
termine di cui all'art. 7, comma 1, dal quale decorre la
trasformazione della comunità montana in unione. Il sindaco del
comune con il maggior numero di abitanti cura la pubblicazione dello
statuto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 40

Scioglimento di forme collaborative

1. Entro il 31 dicembre 2015, i comuni provvedono a sciogliere le
associazioni intercomunali istituite ai sensi dell'art. 22 della
legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme fondamentali
del sistema Regione - autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia), le
unioni di comuni istituite ai sensi dell'art. 23 della legge
regionale n. 1/2006 e le forme associative a esse equiparate ai sensi
dell'art. 46, comma 5, della medesima legge, che non si sono adeguate
alle disposizioni di cui alla presente legge, fatto salvo quanto
previsto ai commi 2, 3 e 4.
2. Entro il termine di cui all'art. 7, comma 1, i comuni facenti
parte di associazioni intercomunali e unioni di comuni istituite ai
sensi degli articoli 22 e 23 della legge n. 1/2006, interessati al
percorso di fusione, deliberano l'iniziativa per la fusione di cui
all'art. 17, comma 5, lettera b), della legge regionale n. 5/2003.
3. L'iniziativa è presentata agli uffici dell'amministrazione
regionale entro trenta giorni dall'approvazione per la verifica di
cui all'art. 17, comma 8, della legge regionale n. 5/2003.
4. Le forme collaborative di cui al comma 2 sono sciolte a
decorrere dalla data di istituzione del nuovo comune derivante dalla
fusione e comunque dal 1° gennaio 2017.
5. Qualora il territorio della costituenda unione coincida con il
territorio del consorzio comunità collinare del Friuli, esso
provvede alla trasformazione in unione entro il termine di cui
all'art. 7, comma 1; i comuni aderenti costituiscono l'assemblea
prevista dall'art. 13 per l'approvazione dello statuto dell'unione.
6. La cessazione delle forme collaborative di cui ai commi 1 e 2
non determina l'obbligo di restituzione dei contributi o
finanziamenti erogati, fatto salvo il caso di mancato rispetto delle
ulteriori condizioni previste dalla legge, da regolamenti o dal
decreto di concessione.
7. L'inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo
comporta l'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 60.

Art. 41

Riforma della finanza locale

1. Al fine di supportare il riordino del sistema Regione -
Autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia, nonchè per assicurare
una funzionale gestione delle risorse pubbliche a favore dello
sviluppo delle comunità locali e dei relativi territori, entro il 30
giugno 2015, la Giunta regionale presenta al consiglio regionale uno
o più disegni di legge recanti la revisione della disciplina della
finanza locale intesa come:
a) definizione di un nuovo e funzionale sistema delle fonti di
entrata degli enti locali con particolare riferimento ai
trasferimenti regionali;
b) coordinamento della finanza locale, costituito dalla
disciplina concernente il patto di stabilità e il contenimento della
spesa, la revisione economico-finanziaria, la disciplina relativa
all'individuazione delle condizioni strutturali degli enti locali e
la disciplina riguardante gli enti locali deficitari;
c) definizione delle regole e degli strumenti per il supporto
regionale alla corretta programmazione e gestione dei conti pubblici;
d) la disciplina delle indennità degli amministratori locali.
2. La revisione di cui al comma 1 si ispira, nell'ambito delle
competenze statutarie in materia di ordinamento degli enti locali e
delle relative norme di attuazione, ai seguenti principi e criteri
generali:
a) razionalizzazione e innovazione normativa per dare attuazione
finanziaria al sistema pubblico integrato Regione-Autonomie locali di
cui all'art. 1, comma 154, della legge 13 dicembre 2010, n. 220
(Legge di stabilità 2011);
b) applicazione dei principi di federalismo, di perequazione e di
responsabilità ai sensi dell'art. 119 della Costituzione, nonchè
del principio di trasparenza nella definizione di un sistema di
acquisizione di risorse pubbliche da parte dell'ente locale;
c) valorizzazione, nella definizione del sistema di trasferimenti
agli enti locali ispirato a criteri di federalismo e perequazione,
degli enti gestori delle funzioni, con particolare riferimento alle
unioni disciplinate dalla presente legge;
d) previsione di strumenti e procedure di coordinamento che, in
un'ottica di leale collaborazione, assicurino il raggiungimento degli
equilibri di finanza pubblica ai fini del rispetto degli obblighi
comunitari, dei principi di coordinamento della finanza pubblica e
dell'armonizzazione dei bilanci, individuando anche sistemi premiali
e sanzionatori definiti e aggiornati anche tenendo conto degli esiti
dei monitoraggi e delle verifiche regionali compiuti a supporto della
corretta programmazione e gestione dei conti pubblici locali;
e) valorizzazione del ruolo della Regione Friuli-Venezia Giulia
di garante dell'unitarietà del sistema della finanza pubblica
locale;
f) previsione di comunicazioni periodiche della Giunta regionale
al consiglio regionale sull'esito dell'andamento del sistema della
finanza pubblica locale e in particolare dell'andamento della spesa
degli enti locali.
3. La revisione normativa di cui al comma 1, nel definire il
sistema di monitoraggio e verifica a supporto della corretta
programmazione e gestione dei conti pubblici locali, tiene conto
anche degli esiti dei lavori dell'osservatorio di cui all'art. 59.
4. I disegni di legge di cui al comma 1 provvedono, inoltre, a
integrare e coordinare le nuove disposizioni con quelle preesistenti
e compatibili, nonchè provvedono ad abrogare espressamente le norme
incompatibili.

Art. 42

Supporto finanziario regionale agli enti locali

1. Il supporto finanziario della Regione è destinato, in modo
prioritario, a favore delle unioni, in quanto enti di dimensioni
ottimali per l'efficiente e funzionale gestione di servizi e
l'utilizzo di risorse pubbliche.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la Regione assegna
annualmente alle unioni le risorse destinate al funzionamento e alla
gestione dei servizi, allo sviluppo degli investimenti e al
finanziamento delle funzioni trasferite o delegate. La Regione
concorre, altresì, al finanziamento dei comuni e, fino al loro
superamento, delle province.
3. Gli incentivi regionali a favore degli enti locali previsti
dalle leggi di settore si intendono riferiti, esclusivamente, alle
unioni e, fino al loro superamento, alle province.
4. In attuazione di quanto previsto dall'art. 6, comma 2, i comuni
non facenti parte di un'unione beneficiano delle risorse destinate
annualmente al finanziamento dei bilanci dei comuni ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 9 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per la regione Friuli-Venezia
Giulia in materia di ordinamento degli enti locali e delle relative
circoscrizioni), con una riduzione del 30 per cento rispetto
all'importo quantificato secondo i criteri previsti dalla normativa
finanziaria di riferimento.
5. Le modalità attuative delle previsioni di cui al presente
articolo, ivi comprese le decorrenze, sono definite dalla legge
regionale di riforma della finanza locale, nonchè dalle leggi
finanziarie regionali.

Art. 43

Finalità della centrale unica di committenza regionale

1. La Regione istituisce, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1,
comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria
2007), all'interno del proprio ordinamento, la centrale unica di
committenza regionale per l'acquisto di beni e la fornitura di
servizi, a favore:
a) dell'amministrazione regionale e degli enti regionali di cui
al decreto del Presidente della Regione n. 27 agosto 2004, n.
0277/Pres. (Regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali), e successive modifiche e
integrazioni;
b) degli enti locali della Regione.
2. L'istituzione della centrale unica di committenza regionale
costituisce attuazione delle disposizioni statali sulla
razionalizzazione della spesa e sugli obblighi di aggregazione degli
acquisti.
3. La centrale unica di committenza regionale si qualifica quale
soggetto aggregatore, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 (Misure urgenti per la
competitività e la giustizia sociale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
4. L'azione della centrale unica di committenza regionale è volta
ad aggregare e standardizzare le domande di interesse generale,
monitorare i consumi di beni e servizi, assicurare la trasparenza del
mercato degli appalti pubblici di servizi e forniture, stimolare
l'ordinato sviluppo delle capacità concorrenziali, adeguare gli
standard di qualità agli effettivi fabbisogni e semplificare i
processi di acquisto, perseguendo altresì il miglioramento
dell'efficienza delle attività delle pubbliche amministrazioni e il
potenziamento delle loro capacità operative, nonchè l'economicità
di gestione.
5. La Regione favorisce la partecipazione delle piccole e medie
imprese e delle imprese sociali alle diverse procedure di
approvvigionamento della centrale unica di committenza regionale,
anche attraverso il confronto con le organizzazioni di categoria. La
centrale unica di committenza regionale, per quanto concerne le
procedure di gara, applica di norma quanto previsto dall'art. 5 della
legge 8 novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali),
dall'art. 35 della legge regionale n. 6/2006 e dal Capo IV della
legge regionale 26 ottobre 2006, n. 20 (Norme in materia di
cooperazione sociale).

Art. 44

Attività della centrale unica

1. Per le finalità di cui all'art. 43, la centrale unica di
committenza regionale, in funzione di soggetto aggregatore della
domanda, opera aggiudicando appalti pubblici o stipulando accordi
quadro per l'acquisizione di servizi e forniture, destinati ai
soggetti di cui all'art. 43.
2. La centrale unica di committenza regionale svolge anche funzioni
di consulenza e supporto nelle procedure di aggiudicazione svolte
direttamente dai soggetti di cui all'art. 43.
3. Al fine di ottenere forniture e servizi connotati dal miglior
rapporto qualità prezzo, anche per perseguire lo scopo di cui
all'art. 43, comma 5, la centrale unica di committenza regionale
individua il criterio di aggiudicazione adeguato rispetto all'oggetto
dell'appalto; la motivata scelta del criterio di aggiudicazione tiene
conto del bilanciamento degli aspetti qualitativi, di prezzo o di
costo, che influenzano direttamente l'esecuzione dell'appalto.
4. Sono escluse dall'ambito oggettivo di operatività della
centrale unica di committenza regionale la fornitura di beni e
servizi informatici, per i quali la Regione si avvale della società
in house Insiel S.p.A., ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 14
luglio 2011, n. 9 (Disciplina del sistema informativo integrato
regionale del Friuli-Venezia Giulia), e la fornitura di beni e
servizi destinati al servizio sanitario regionale, per i quali si
applica l'art. 7 della legge regionale n. 17/2014.

Art. 45

Convenzioni quadro

1. La centrale unica di committenza regionale stipula convenzioni
quadro con gli operatori economici selezionati nel rispetto delle
disposizioni previste dalla normativa comunitaria e nazionale per
l'acquisizione di beni e servizi destinati ai soggetti di cui
all'art. 43.
2. I soggetti di cui all'art. 43, in adesione alle convenzioni
quadro di cui al comma 1, stipulano autonomamente, mediante l'invio
di ordinativi di fornitura agli operatori economici, contratti di
appalto derivati ai prezzi e alle condizioni previste dalla
convenzione.
3. I soggetti di cui all'art. 43, comma 1, lettera a), sono
obbligati ad aderire alle convenzioni quadro stipulate dalla centrale
unica di committenza regionale.
4. I soggetti di cui all'art. 43, comma 1, lettera b), che hanno
rappresentato il fabbisogno di acquisire beni o servizi oggetto di
convenzioni quadro, si impegnano ad aderire alle convenzioni stesse,
sottoscrivendo i relativi contratti di appalto derivati.
5. I soggetti di cui all'art. 43, comma 1, lettera b), che non
hanno rappresentato il proprio fabbisogno, hanno facoltà di aderire
alle convenzioni quadro, nei limiti della vigenza e della
disponibilità residua delle stesse.

Art. 46

Aggiudicazione di appalti su delega

1. La centrale unica di committenza regionale provvede, per beni e
servizi non ricompresi in convenzioni quadro di cui all'art. 45,
all'aggiudicazione di appalti su delega di uno o più dei soggetti di
cui all'art. 43.
2. L'aggiudicazione di appalti su delega avviene in base alla
programmazione di cui all'art. 47, fatta salva la facoltà di avviare
procedimenti per l'acquisizione di beni e servizi non previsti in
caso di urgenza risultante da eventi imprevisti o imprevedibili.

Art. 47

Programma annuale

1. La centrale unica di committenza regionale, sulla base dei
fabbisogni raccolti, predispone un programma annuale e una previsione
triennale degli appalti pubblici da aggiudicare e delle convenzioni
quadro da stipulare negli esercizi successivi.
2. Il programma di cui al comma 1 viene pubblicato sul sito
istituzionale della Regione, entro il 31 dicembre di ogni esercizio
finanziario.

Art. 48

Programmazione per l'amministrazione regionale e gli enti regionali

1. Le direzioni centrali dell'amministrazione regionale e gli enti
regionali trasmettono alla centrale unica di committenza regionale il
piano dei propri fabbisogni, entro il 30 settembre dell'esercizio
precedente a quello di programmazione.
2. La centrale unica di committenza regionale, in funzione di
soggetto aggregatore, raccolti i fabbisogni di cui al comma 1,
propone le attività da inserire nella relazione politico
-programmatica regionale, di cui all'art. 7 della legge regionale
dell'8 agosto 2007, n. 21 (Nome in materia di programmazione
finanziaria e di contabilità regionale), in misura adeguata a
garantire uno svolgimento efficiente delle procedure di scelta del
contraente, avuto anche riguardo alle concrete capacità operative e
al dimensionamento dell'organico della centrale stessa.

Art. 49

Attività di committenza per gli enti locali della Regione

1. La Regione promuove la concertazione con i soggetti di cui
all'art. 43, comma 1, lettera b), al fine di razionalizzare la spesa
per acquisti di beni e servizi, attraverso lo strumento della
centrale unica di committenza regionale.
2. I rapporti tra la centrale unica di committenza regionale e i
soggetti di cui all'art. 43, comma 1, lettera b), sono regolati da
accordi di committenza, la cui durata è fissata in un massimo di tre
anni, salvo rinnovo espresso.
3. L'accordo di committenza disciplina le attività delegate di
committenza nonchè le modalità di regolazione dei rapporti tra la
centrale unica di committenza regionale e i soggetti di cui all'art.
43, comma 1, lettera b), anche con riferimento alle modalità di
recesso e agli oneri a carico delle parti in ordine agli eventuali
contenziosi in materia di affidamento.
4. Gli accordi di committenza di cui al presente articolo non
prevedono oneri a carico dei soggetti di cui all'art. 43, comma 1,
lettera b), salvo quelli di cui al comma 3.
5. I soggetti di cui all'art. 43, comma 1, che hanno stipulato
accordi di committenza trasmettono alla centrale unica di committenza
regionale il piano dei propri fabbisogni, entro il 30 settembre
dell'esercizio precedente a quello di programmazione.
6. La centrale unica di committenza regionale, in funzione di
soggetto aggregatore, raccolti i fabbisogni di cui al comma 5,
individua le attività da inserire nel proprio programma di cui
all'art. 47.
7. La Regione favorisce forme di mobilità del personale del
comparto unico e di distacco temporaneo presso la centrale unica di
committenza regionale, per le finalità di cui all'art. 43.

Art. 50

Promozione di sistemi informatizzati

1. La Regione promuove l'informatizzazione del sistema di
approvvigionamento di beni e servizi dei soggetti di cui all'art. 43.

Art. 51

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 7/2000

1. Dopo il comma 2 dell'art. 8 della legge regionale n. 7/2000 sono
aggiunti i seguenti:
«2-bis. Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici svolte
dalla centrale unica di committenza regionale, il responsabile unico
del procedimento, per le fasi di progettazione, affidamento ed
esecuzione di servizi e forniture, è il soggetto competente ai sensi
dei commi 1 e 2.
2-ter. Nelle procedure di cui al comma 2-bis, il direttore della
centrale unica di committenza regionale è responsabile della fase di
individuazione del contraente.».

Art. 52

Clausola valutativa

1. Ogni due anni, a partire dal terzo anno dalla costituzione della
centrale unica di committenza regionale, la Giunta regionale presenta
al consiglio regionale una relazione sull'attuazione della legge e
sui risultati da essa ottenuti, riferendo in particolare in che
misura la costituzione di una centrale unica di committenza regionale
ha modificato le modalità di approvvigionamento di beni e servizi
nelle pubbliche amministrazioni del territorio, e quale sia
l'efficacia degli interventi previsti nella legge, come verificata
con esperti e operatori del settore.

Art. 53

Prima programmazione delle attività della centrale unica

1. In sede di prima applicazione, la programmazione delle attività
della centrale unica di committenza regionale è effettuata dalla
Giunta regionale, entro il 31 marzo 2015, su proposta dell'assessore
competente in materia di centralizzazione della committenza.
2. Ferma restando l'attività programmatoria da espletarsi nel
corso del 2015, la centrale unica di committenza regionale opera a
favore degli enti locali a decorrere dal 1° gennaio 2016; trova
frattanto applicazione la disciplina statale in materia di
centralizzazione della committenza, con facoltà per gli enti locali
del Friuli-Venezia Giulia di avvalersi delle forme associative
previste dalla normativa regionale.

Art. 54

Dotazioni e forme di collaborazione

1. La Giunta regionale assicura alla centrale unica di committenza
regionale la dotazione di risorse umane e strumentali necessarie a
dare piena operatività alla struttura dal 1° gennaio 2015, al fine
di adempiere alle disposizioni dell'art. 9 del decreto legge 66/2014,
anche con riferimento alla partecipazione al tavolo costituito dallo
Stato fra i medesimi soggetti aggregatori.
2. La Regione promuove forme di collaborazione e interscambio fra
la propria centrale unica di committenza regionale e le altre
centrali territoriali, oltrechè con Consip S.p.A.

Art. 55

Utilizzo della centrale unica da parte degli uffici del consiglio
regionale

1. Il ricorso alla centrale unica di committenza regionale da parte
degli uffici del consiglio regionale è disciplinato da convenzione
fra il Presidente della Regione e il Presidente del consiglio
regionale.

Art. 56

Trasferimento di personale all'unione

1. In sede di prima applicazione, il personale dell'unione è
costituito da:
a) personale proveniente dai comuni in essa ricompresi, in
relazione alle funzioni comunali da essa esercitate, secondo le
intese intervenute tra gli enti locali interessati;
b) personale delle comunità montane secondo le previsioni del
piano di successione e subentro di cui all'art. 38.
2. Il personale delle comunità montane e del consorzio comunità
collinare del Friuli è trasferito alle unioni di riferimento a
decorrere dalla loro trasformazione o soppressione.
3. Il personale dei comuni e delle Province è progressivamente
trasferito all'unione di destinazione contestualmente alle decorrenze
dell'esercizio delle funzioni trasferite.
4. Il personale trasferito conserva il trattamento in godimento
all'atto del trasferimento, con esclusione delle indennità o
retribuzioni di funzione o posizione correlate a ruoli o incarichi
precedentemente ricoperti.

Art. 57

Indice demografico

1. Ai fini della presente legge, la popolazione dei comuni è
quella determinata dai risultati ufficiali dell'ultimo censimento
generale della popolazione.

Art. 58

Tutela della minoranza linguistica slovena

1. Nell'ambito territoriale di cui all'art. 4 della legge n.
38/2001, le unioni garantiscono i diritti previsti dalla legislazione
nazionale e regionale in materia di tutela delle minoranze
linguistiche, dalle convenzioni internazionali e dai trattati
sottoscritti dal Governo italiano.
2. Nell'ambito territoriale di cui all'art. 4 della legge n.
38/2001, le unioni di cui al comma 1 garantiscono, in particolare,
l'applicazione delle tutele previste dagli articoli 8, 9, 10 e 21
della legge n. 38/2001, in modo da assicurare un livello di
protezione della minoranza linguistica slovena non inferiore a quello
già in godimento nel territorio di riferimento.

Art. 59

Osservatorio per la riforma

1. Presso la struttura regionale competente in materia di autonomie
locali è istituito l'osservatorio per la riforma, al quale sono
attribuite funzioni di impulso, di monitoraggio e di raccordo per
l'attuazione della presente legge e di coordinamento con
l'osservatorio nazionale previsto dall'accordo, ai sensi dell'art. 1,
comma 91, della legge n. 56/2014, tra il Governo e le regioni,
sancito in sede di conferenza unificata in data dell'11 settembre
2014.
2. L'osservatorio per la riforma fornisce indicazioni per la
predisposizione del piano di subentro di cui all'art. 35 e propone
iniziative di razionalizzazione e semplificazione di enti, agenzie e
società della Regione e degli enti locali, anche in relazione ai
processi di riforma statali e regionali.
3. L'osservatorio per la riforma, coordinato dall'assessore
regionale competente in materia di coordinamento delle riforme, è
formato da una rappresentanza della Giunta regionale in relazione
agli argomenti trattati, da due rappresentanti delle province e da
quattro rappresentanti dei comuni, due dei quali espressi da comuni
montani o parzialmente montani, designati dal consiglio delle
autonomie locali.
4. Alle sedute dell'osservatorio per la riforma possono essere
invitati altri rappresentanti degli enti locali, in relazione agli
argomenti trattati. I componenti dell'osservatorio possono farsi
assistere da esperti e da funzionari delle rispettive
amministrazioni.
5. Alle sedute dell'osservatorio per la riforma possono assistere i
consiglieri regionali componenti della commissione consiliare
competente per materia.
6. Gli enti locali implementano e mettono a disposizione
dell'osservatorio per la riforma i dati e le informazioni in loro
possesso, necessari all'espletamento delle funzioni e dei compiti a
esso affidati. L'inosservanza di tali adempimenti comporta
l'esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 60.
7. L'osservatorio per la riforma svolge la propria attività senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nell'ambito delle
risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente.

Art. 60

Potere sostitutivo

1. In relazione alla salvaguardia di interessi unitari della
Regione, in conformità ai principi dell'art. 18 della legge
regionale n. 1/2006 e al principio di leale collaborazione, in caso
di mancata adozione da parte degli enti locali di atti obbligatori,
ai sensi della presente legge, nel termine previsto, la Giunta
regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
autonomie locali, sentito l'ente inadempiente, assegna allo stesso,
mediante diffida, un congruo termine per provvedere, comunque non
inferiore a dieci giorni, salvo deroga motivata da ragioni d'urgenza.
Decorso inutilmente il termine assegnato e sentito l'ente
inadempiente, la Giunta regionale provvede all'adozione degli atti in
via sostitutiva mediante la nomina di un commissario ad acta.
2. Il commissario di cui al comma 1 si avvale delle strutture
dell'ente inadempiente, il quale è tenuto a fornire l'assistenza, i
documenti e la collaborazione necessaria.
3. L'ente nei confronti del quale è stata disposta la nomina del
commissario conserva il potere di compiere gli atti o l'attività per
i quali è stata rilevata l'omissione, fino a quando il commissario
stesso non sia insediato.
4. Gli oneri conseguenti all'adozione dei provvedimenti sostitutivi
sono a carico dell'ente inadempiente.

Art. 61

Strade provinciali

1. Con effetto dalle date di cui all'art. 32, commi 3 e 4, è
trasferita alla Regione, ai comuni per lo svolgimento in forma
associata tramite le unioni e ai comuni che non aderiscono ad alcuna
unione la proprietà delle strade provinciali, identificate con le
modalità di cui ai commi 2 e 3.
2. Ai fini del trasferimento della proprietà di cui al comma 1,
entro il 1° marzo 2016 la Giunta regionale provvede con
deliberazione, su proposta dell'assessore competente in materia di
viabilità, a individuare, tra le strade provinciali, quelle di
interesse regionale e quelle di interesse locale, in relazione ai
livelli strategici e funzionali previsti dal piano regionale delle
infrastrutture di trasporto, della mobilità delle merci e della
logistica di cui all'art. 3-bis, comma 3, della legge regionale 20
agosto 2007, n. 23 (Attuazione del decreto legislativo n. 111/2004 in
materia di trasporto pubblico regionale e locale, trasporto merci,
motorizzazione, circolazione su strada e viabilita').
3. Il decreto del Presidente della Regione di classificazione
amministrativa delle strade, attuativo della deliberazione di cui al
comma 2, identifica, altresì, l'ente al quale appartiene ciascun
tratto, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 16
dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di attuazione del
nuovo codice della strada).

Art. 62

Sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n. 6/2006

1. L'art. 17 della legge regionale n. 6/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 17 (Servizio sociale dei comuni). - 1. I comuni esercitano,
tramite le unioni territoriali intercomunali, la funzione di
programmazione locale del sistema integrato e gestiscono i servizi di
cui all'art. 6, comma 2, lettere a), b), d) ed e), nonchè le
attività relative all'autorizzazione, vigilanza e accreditamento di
cui agli articoli 31, 32 e 33, in forma associata negli ambiti
territoriali individuati dal piano di riordino territoriale di cui
all'art. 4, comma 6, della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26
(Riordino del sistema Regione - Autonomie locali nel Friuli-Venezia
Giulia. Ordinamento delle unioni territoriali intercomunali e
riallocazione di funzioni amministrative).
2. Oltre a quanto previsto al comma 1, i comuni esercitano, tramite
le unioni territoriali intercomunali, le altre funzioni e servizi
attribuiti dalla normativa regionale di settore, nonchè quelli
ulteriori eventualmente individuati dai comuni interessati.
3. L'esercizio associato delle funzioni e dei servizi di cui ai
commi 1 e 2 assume la denominazione di servizio sociale del comuni e
costituisce requisito per accedere agli incentivi regionali.
4. Il servizio sociale dei comuni è dotato di un responsabile e di
un ufficio di direzione e programmazione di ambito distrettuale e
articola la propria organizzazione in modo da garantire i servizi,
gli interventi e le attività di cui ai commi 1 e 2.
5. L'ufficio di direzione e programmazione è struttura tecnica di
supporto all'assemblea di cui all'art. 20 per la realizzazione del
sistema locale degli interventi e servizi sociali.».

Art. 63

Sostituzione dell'art. 18 della legge regionale n. 6/2006

1. L'art. 18 della legge regionale n. 6/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 18 (Forme di gestione del servizio sociale dei comuni). - 1.
Il servizio sociale dei comuni è disciplinato da un regolamento
approvato dall'assemblea dell'unione territoriale intercomunale.
2. Il regolamento stabilisce la forma di gestione del servizio
sociale dei comuni, scegliendola tra la gestione diretta, la delega
all'azienda per l'assistenza sanitaria o la delega a un'azienda
pubblica di servizi alla persona con sede legale e strutture sul
territorio di ambito distrettuale.
3. Il regolamento disciplina:
a) la durata dell'eventuale delega;
b) le funzioni e i servizi da svolgere in forma associata,
nonchè i criteri generali relativi alle modalità di esercizio;
c) i criteri e le procedure di nomina del responsabile del
servizio sociale dei comuni di cui all'art. 21, nonchè la
costituzione, le competenze e le modalità di funzionamento
dell'ufficio di direzione e programmazione di ambito distrettuale;
d) i rapporti finanziari;
e) le modalità di informazione ai consigli comunali
sull'andamento annuale della gestione del servizio sociale dei
comuni.
4. Qualora l'articolazione territoriale dei distretti di cui
all'art. 19 della legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino
dell'assetto istituzionale e organizzativo del servizio sanitario
regionale e norme in materia di programmazione sanitaria e
sociosanitaria), non coincida con un'unione territoriale
intercomunale, ma rappresenti un multiplo ovvero una frazione del
territorio di una o più unioni, il regolamento individua le
modalità per garantire l'integrazione sociosanitaria nell'ambito
della programmazione e della realizzazione del sistema integrato.».

Art. 64

Sostituzione dell'art. 19 della legge regionale n. 6/2006

1. L'art. 19 della legge regionale n. 6/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 19 (Delega). - 1. L'atto di delega individua le modalità
attuative del regolamento di cui all'art. 18.
2. In caso di delega, presso l'ente delegato è costituita una
pianta organica aggiuntiva nella quale è inserito il personale che
nei comuni associati svolge compiti relativi alle funzioni e ai
servizi esercitati in forma associata, nonchè quello di eventuale
nuova assunzione.
3. L'ente delegato, d'intesa con l'assemblea dei sindaci
dell'unione territoriale intercomunale, definisce il numero e il
profilo professionale del personale da inserire nella pianta organica
di cui al comma 2, nonchè le modalità organizzative del servizio
sociale dei comuni, in coerenza con la programmazione annuale e
pluriennale.
4. Il personale messo a disposizione dai comuni associati conserva
a ogni effetto lo stato giuridico e il trattamento economico propri
del profilo e della categoria di inquadramento contrattuale rivestiti
presso l'ente di appartenenza.
5. Le aziende per l'assistenza sanitaria e le aziende pubbliche di
servizi alla persona alle quali è demandata la gestione del
personale osservano, anche in materia di assunzioni, le norme in
vigore nei settore degli enti locali.
6. Gli oneri delle attività delegate sono a carico dei comuni
deleganti e sono oggetto di specifica contabilizzazione.
7. Nei limiti del fabbisogno programmato, le nuove assunzioni di
personale da parte dell'ente delegato sono effettuate nel rispetto
delle norme in materia di patto di stabilità e di contenimento della
spesa del personale che si applicano alle autonomie locali del
Friuli-Venezia Giulia.
8. In caso di revoca della delega, il personale inserito nella
pianta organica aggiuntiva, compreso quello di nuova assunzione, è
trasferito al nuovo ente gestore, previa integrazione delle relative
piante organiche.».

Art. 65

Sostituzione dell'art. 20 della legge regionale n. 6/2006

1. L'art. 20 della legge regionale n. 6/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 20 (Funzioni dell'assemblea dell'unione territoriale
intercomunale). - 1. L'assemblea dell'unione territoriale
intercomunale è organo di indirizzo e di alta amministrazione del
servizio sociale dei comuni e svolge le seguenti attivita':
a) attiva, tramite il Presidente, il processo preordinato alla
definizione del piano di zona di cui all'art. 24 e alla stipulazione
del relativo accordo di programma;
b) elabora le linee di programmazione e progettazione del sistema
locale integrato degli interventi e servizi sociali, nonchè dei
programmi e delle attività del servizio sociale dei comuni;
c) esprime indirizzi in merito alla composizione e funzione della
dotazione organica del servizio sociale dei comuni;
d) partecipa al processo di programmazione territoriale, tramite
intesa sul programma delle attività territoriali (PAT), rispetto al
quale concorre inoltre alla verifica del raggiungimento degli
obiettivi di salute;
e) esprime il parere sulla nomina del direttore di distretto e
sulla sua conferma. Qualora l'azienda per l'assistenza sanitaria
gestisca, in delega, anche i servizi socioassistenziali, il parere
espresso è vincolante;
f) verifica l'attuazione degli obiettivi assegnati al direttore
di distretto;
g) svolge le ulteriori funzioni attribuite dai comuni dell'ambito
distrettuale.
2. Alle riunioni dell'assemblea concernenti l'attività del
servizio sociale dei comuni partecipano, senza diritto di voto, il
direttore generale dell'azienda per l'assistenza sanitaria o un suo
delegato, il coordinatore sociosanitario dell'azienda medesima, il
responsabile del servizio sociale dei comuni e il direttore di
distretto. Possono essere invitati alle riunioni i rappresentanti dei
soggetti di cui all'art. 1, comma 4, della legge n. 328/2000, nonchè
i rappresentanti di altre amministrazioni pubbliche dell'ambito
distrettuale.».

Art. 66

Modifica all'art. 6 della legge regionale n. 17/2014

1. Il comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 17/2014 è
sostituito dal seguente:
«2. Le perimetrazioni degli ambiti territoriali delle aziende per
l'assistenza sanitaria sono ridefinite con deliberazione della Giunta
regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di salute
e integrazione sociosanitaria, in relazione al piano di riordino
territoriale di cui all'art. 4 della legge regionale 12 dicembre
2014, n. 26 (Riordino del sistema Regione - Autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle unioni territoriali
intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative).».

Art. 67

Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 17/2014

1. All'art. 19 della legge regionale n. 17/2014 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 15 è sostituito dal seguente:
«15. L'assemblea dei sindaci di ambito distrettuale è organo
rappresentativo dei comuni e svolge le funzioni previste dall'art.
20, comma 1, lettere d), e) ed f), della legge regionale n. 6/2006.»;
b) dopo il comma 15 è inserito il seguente:
«15-bis. Le funzioni dell'assemblea dei sindaci di ambito
distrettuale sono svolte dall'assemblea dell'unione, sia qualora il
territorio del distretto coincida con l'unione, sia qualora ne
rappresenti un multiplo o una frazione, con le seguenti
articolazioni:
a) qualora il territorio del distretto coincida con un'unione
territoriale intercomunale, l'assemblea dell'unione svolge le
funzioni dell'assemblea dei sindaci di ambito distrettuale;
b) qualora l'articolazione territoriale del distretto
rappresenti il territorio di più unioni, le funzioni dell'assemblea
dei sindaci di ambito distrettuale sono svolte dalle assemblee delle
unioni facenti parte del medesimo territorio distrettuale in modo
congiunto;
c) qualora l'articolazione territoriale del distretto
rappresenti una frazione del territorio di un'unione, le funzioni
dell'assemblea dei sindaci di ambito distrettuale sono svolte dai
Sindaci dei comuni componenti l'assemblea dell'unione facenti parte
del territorio del distretto.».

Art. 68

Adeguamento dei distretti sanitari

1. Entro novanta giorni dalla data di efficacia della deliberazione
della Giunta regionale di cui all'art. 4, comma 6, la Regione adegua
la definizione del territorio di riferimento degli ambiti dei
distretti sanitari di cui all'art. 19 della legge regionale n.
17/2014 in conformità al nuovo assetto territoriale derivante
dall'applicazione della presente legge.

Art. 69

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 20, 22, 23, 41, 46, comma 5, 5-bis e 5-ter, della
legge regionale n. 1/2006;
b) la legge regionale dell'11 novembre 2011, n. 14
(Razionalizzazione e semplificazione dell'ordinamento locale in
territorio montano. Istituzione delle unioni dei comuni montani);
c) l'art. 4 della legge regionale 9 marzo 2012, n. 3 (Norme
urgenti in materia di autonomie locali);
d) i commi 2 e 17 dell'art. 11 della legge regionale dell'8
aprile 2013, n. 5 (Disposizioni urgenti in materia di attività
economiche, tutela ambientale, difesa del territorio, gestione del
territorio, infrastrutture, lavori pubblici, edilizia e trasporti,
attività culturali, ricreative e sportive, relazioni internazionali
e comunitarie, istruzione, corregionali all'estero, ricerca,
cooperazione e famiglia, lavoro e formazione professionale, sanità
pubblica e protezione sociale, funzione pubblica, autonomie locali,
affari istituzionali, economici e fiscali generali);
e) gli articoli 5, 7, 8 e 9 della legge regionale 26 giugno 2014,
n. 12 (Misure urgenti per le autonomie locali).

Art. 70

Reviviscenza degli articoli 4, 5, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 36
e 40 della legge regionale n. 33/2002

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino
alla soppressione delle comunità montane prevista dall'art. 36,
vigono nuovamente gli articoli 4, 5, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 e 36
della legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei
comprensori montani del Friuli-Venezia Giulia).
2. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge, vigono
nuovamente gli articoli 21 e 40 della legge regionale n. 33/2002.

Art. 71

Rapporti di lavoro flessibile per l'anno 2014

1. In analogia a quanto previsto, per l'anno 2014, per
l'espletamento delle funzioni relative ai servizi educativi e socio
assistenziali, dall'art. 6, comma 2, della legge regionale n.
12/2014, come sostituito dall'art. 12, comma 10, della legge
regionale n. 15/2014, nonchè tenuto conto, quale corretto e compiuto
dato di riferimento, dell'esito della ricognizione di cui all'art. 4,
comma 5, della medesima legge regionale n. 12/2014 e del fatto che la
sentenza della Corte costituzionale n. 54/2014 è stata depositata
successivamente all'avvio dell'esercizio per l'anno 2014, i rapporti
di lavoro flessibile, afferenti a fattispecie non rientranti tra
quelle direttamente oggetto della richiamata sentenza, instaurati
dalle amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego
regionale e locale antecedentemente alla data di entrata in vigore
della legge regionale n. 12/2014, che abbiano comunque determinato
una situazione di superamento dei relativi limiti assunzionali
nazionali, sono fatti salvi, esclusivamente per l'anno 2014, fermo
restando l'obbligo di considerare indisponibile, in via compensativa,
il corrispondente valore finanziario delle risorse eccedenti i limiti
a valere sulle risorse finanziarie previste dalla normativa vigente
per assunzioni a tempo indeterminato dell'anno 2014 e, laddove non
sufficienti, a valere sulle risorse disponibili accertate, a livello
di sistema integrato di comparto, in esito alla succitata
ricognizione.

Art. 72

Misure urgenti per assicurare una funzionale gestione degli incentivi
regionali a favore degli enti locali

1. All'art. 10 della legge regionale 26 luglio 2013, n. 6
(Assestamento del bilancio 2013), sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 23, dopo le parole «confermare i contributi concessi»
sono inserite le seguenti: «, stabilendo nuovi termini per la
realizzazione dei lavori anche qualora, al momento della domanda di
cui al comma 24, risultino già scaduti quelli precedentemente
fissati»;
b) all'alinea del comma 24 le parole «entro la data fissata dalla
Giunta regionale con la deliberazione di cui al comma 22» sono
sostituite dalle seguenti: «entro la data del 30 giugno 2015».
2. All'art. 29 della legge regionale 18 luglio 2014, n. 13 (Misure
di semplificazione dell'ordinamento regionale in materia
urbanistico-edilizia, lavori pubblici, edilizia scolastica e
residenziale pubblica, mobilità, telecomunicazioni e interventi
contributivi), sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, tra le parole «contributi pluriennali concessi» e
le parole «erogati agli enti locali», la congiunzione «ed» è
sostituita dalla congiunzione «o»;
b) alla fine del comma 1 sono aggiunte le parole «, detratte
eventuali spese già sostenute per la progettazione e l'estinzione di
mutui, contratti per le opere originarie»;
c) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. L'amministrazione regionale è autorizzata a consentire
altresì l'utilizzo dei contributi una tantum che siano stati
concessi o erogati per la realizzazione delle medesime opere oggetto
dei contributi pluriennali, per le medesime motivazioni e condizioni
di cui al comma 1.»;
d) all'alinea del comma 2 le parole «sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge» sono sostituite dalle
seguenti: «il 31 marzo 2015»;
e) al comma 3 le parole «novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge» sono sostituite dalle seguenti: «il 30 giugno
2015»;
f) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Qualora i contributi concessi e oggetto della domanda di
conversione siano destinati a sollievo degli oneri, in linea capitale
e interessi, sono confermati quali trasferimenti in conto capitale in
quote annuali costanti, senza obbligo di contrazione di mutuo o altra
forma di ricorso al mercato finanziario. 4-ter. L'erogazione delle
annualità concesse e non ancora erogate, potrà essere disposta, su
motivata richiesta, in base all'art. 57, comma 1, lettera a), della
legge regionale n. 14/2002.»;
g) al comma 5, le parole «successive al 2015» sono sostituite
dalla seguente: «rimanenti»;
h) dopo il comma 7 è aggiunto il seguente:
«7-bis. Le disposizioni contenute nel presente articolo si
applicano anche con riferimento ai finanziamenti concessi dalle
province con fondi regionali a favore degli enti locali,
compatibilmente con le differenti norme organizzative e contabili di
tali enti.».
3. Al comma 29 dell'art. 4 e al comma 384 dell'art. 6 della legge
regionale 31 dicembre 2012, n. 27 (Legge finanziaria 2013), dopo le
parole «finanziamento straordinario» è inserita la seguente:
«anche».
4. L'amministrazione regionale, in considerazione della necessità
di conciliare le priorità di intervento sul territorio con le
limitazioni alla spesa pubblica imposte dalla grave situazione
finanziaria, è autorizzata a concedere al Comune di San Quirino il
contributo straordinario assegnato ai sensi dell'art. 4, comma 35,
della legge regionale n. 27/2012, per il recupero e la sistemazione
di un fabbricato adiacente alla Casa Anziani, non ancora concesso,
per la diversa finalità di ampliamento e sistemazione del cimitero
di San Foca.
5. La documentazione per la concessione del contributo di cui al
comma 4, prevista dall'art. 56, comma 1, della legge regionale 31
maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici), è
presentata alla direzione centrale infrastrutture, mobilità,
pianificazione territoriale, lavori pubblici, università - Servizio
edilizia, che provvede a emettere il decreto di concessione del
contributo, fissando i termini di esecuzione dei lavori e le
modalità di rendicontazione della spesa.
6. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'art. 4, comma 35,
della legge regionale n. 27/2012, come modificato dal comma 4,
continuano a far carico a valere sull'unità di bilancio 3.5.2.1073
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 2014-2016 e del bilancio per l'anno 2014 con riferimento al
capitolo 3527 la cui denominazione è sostituita dalla seguente:
«Contributo straordinario al Comune di San Quirino per l'ampliamento
e la sistemazione del cimitero di San Foca».
7. Le disposizioni del presente articolo hanno efficacia dal giorno
successivo a quello della pubblicazione della presente legge nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 73

Interventi per lo sviluppo turistico di Arta Terme

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere al Comune
di Arta Terme un finanziamento straordinario dell'importo di
155.303,85 euro in quota capitale, finalizzato allo sviluppo
economico e turistico dell'area montana per interventi effettuati e
da effettuare di riqualificazione del territorio e delle sue
peculiarità con l'obiettivo del potenziamento e miglioramento
dell'offerta turistica.
2. La domanda per la concessione del contributo di cui al comma 1
è presentata alla direzione centrale attività produttive,
commercio, cooperazione e risorse agricole e forestali, entro il
termine di sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge regionale, corredata di un dettagliato programma degli
interventi proposti.
3. Per le finalità previste dal comma 1, è autorizzata la spesa
di 155.303,85 euro per l'anno 2014, a carico dell'unità di bilancio
9.1.2.3420 e del capitolo 8666 di nuova istituzione nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2014-2016 e del bilancio per l'anno 2014 con la denominazione
«Contributo straordinario al Comune di Arta Terme per offerta
turistica».
4. All'onere derivante dal disposto di cui al comma 3 si provvede
mediante storno di pari importo a valere sulle seguenti unità di
bilancio e capitoli dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 e del bilancio per l'anno
2014 come di seguito indicato per gli importi a fianco di ciascuno
riportati:


=====================================================================
|  Unità di bilancio |  Capitolo |  Importo |
+=========================+===================+=====================+
|  10.4.1.1170 |  1207 |  4.000 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
|  10.4.1.1170 |  9727 |  65.303.85 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
|  11.3.1.1180 |  490 |  7.000 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
|  11.3.1.1184 |  495 |  41.000 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
|  9.4.1.1160 |  860 |  38.000 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+

Art. 74

Norme finanziarie

1. La Regione assicura gli interventi necessari affinchè le
risorse messe a disposizione degli enti locali e delle loro forme
aggregative siano coerenti con il riassetto funzionale e con
l'esigenza di continuità dell'azione amministrativa, nel rispetto
degli obblighi derivanti dai vincoli di finanza pubblica.
2. Per le finalità di cui all'art. 8, comma 9, ai sensi dell'art.
17, comma 1, della legge regionale n. 21/2007, nell'unità di
bilancio 9.6.1.5038 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 e del bilancio per l'anno
2014, è autorizzato l'accantonamento di 5 milioni di euro per l'anno
2014 a carico del capitolo 9700, fondo globale di parte corrente -
partita n. 62, di nuova istituzione, con la denominazione
«Finanziamento dei comuni risultanti da fusione - parte corrente».
3. Agli oneri derivanti dal comma 2 si fa fronte mediante
prelevamento per pari importo dall'unità di bilancio 9.6.1.5038 e
dal capitolo di fondo globale 9700 - partita n. 52 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2014-2016 e del bilancio per l'anno 2014.
4. Gli eventuali oneri derivanti dall'applicazione della presente
legge di riordino saranno definiti nell'ambito della legge regionale
di riforma della finanza locale, che ne completerà il disegno, e
delle risorse disponibili nel quadro delle leggi regionali
finanziarie, anche attingendo dalle risorse all'uopo destinate con
riferimento all'unità di bilancio 9.6.1.5038 e al capitolo di Fondo
globale 9700 - partita n. 52 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 e del bilancio per
l'anno 2014.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione

Trieste, 12 dicembre 2014

SERRACCHIANI

Allegato A
(Riferito all'art. 32)

Funzioni mantenute dalle Province:

1. Funzioni in materia di agricoltura:
a) la concessione dei contributi per le fattorie didattiche di
cui all'art. 9, comma 2, lettera g), della legge regionale 27
novembre 2006, n. 24 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi agli enti locali in materia di agricoltura, foreste,
ambiente, energia, pianificazione territoriale e urbanistica,
mobilità, trasporto pubblico locale, cultura, sport).
2. Funzioni in materia di ambiente:
a) l'elaborazione e l'adozione dei piani di intervento per il
miglioramento e la qualità dell'aria di cui all'art. 3, comma 1,
lettera a), della legge regionale 18 giugno 2007, n. 16 (Norme in
materia di tutela dall'inquinamento atmosferico e dall'inquinamento
acustico);
b) la predisposizione e l'adozione dei programmi di attuazione
di cui agli articoli 23 e 23-bis della legge regionale 7 settembre
1987, n. 30 (Norme regionali relative allo smaltimento dei rifiuti);
c) il rilascio dei provvedimenti di autorizzazione alle
emissioni in atmosfera derivanti da impianti nuovi e da impianti già
esistenti e le altre attività previste dall'art. 3, comma 1, lettera
c), della legge regionale n. 16/2007;
d) le attività di controllo sulle emissioni in atmosfera degli
impianti di cui all'art. 3, comma 1, lettera d), della legge
regionale n. 16/2007;
e) la gestione dell'elenco delle attività autorizzate in
relazione alle emissioni in atmosfera, di cui all'art. 3, comma 1,
lettera e), della legge regionale n. 16/2007;
f) l'organizzazione dell'inventario provinciale delle emissioni
in atmosfera di cui all'art. 3, comma 1, lettera f), della legge
regionale n. 16/2007;
g) la previsione di misure di semplificazione in materia di
autorizzazione alle emissioni in atmosfera e relativi controlli, di
cui all'art. 3, comma 2, della legge regionale n. 16/2007;
h) le funzioni in materia di recupero e smaltimento dei rifiuti
di cui all'art. 23 della legge regionale n. 30/1987 e di cui al
decreto del Presidente della Regione 2 gennaio 1998, n. 1
(Regolamento per la semplificazione ed accelerazione dei procedimenti
amministrativi in materia di smaltimento dei rifiuti);
i) le funzioni provinciali in materia di rifiuti e di bonifica
di siti contaminati dì cui agli articoli 188, comma 3, lettera b),
191, comma 1, 197, 214, comma 6, 215, 216, 242, commi 1, 3, 5, 6, 7,
11, 12, 13, 244, 245, comma 2, 248 e 262, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale);
j) l'istruttoria e il rilascio delle autorizzazioni in
relazione alle attività di utilizzazione dei fanghi di depurazione
in agricoltura di cui all'art. 15 della legge regionale n. 24/2006;
k) le funzioni in materia di tutela dall'inquinamento acustico
di cui all'art. 19 della legge regionale n. 16/2007;
l) la funzione sanzionatoria in materia di scarichi di cui
all'art. 4, comma 34, della legge regionale 22 febbraio 2000, n. 2
(Legge finanziaria 2000);
m) le funzioni di autorità competente ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59 (Regolamento recante
la disciplina dell'autorizzazione unica ambientale e la
semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale
gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti
ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'art. 23 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35);
n) le funzioni di polizia ambientale;
o) la concessione dei contributi per le associazioni
ornitologiche di cui all'art. 9, comma 2, lettera b), della legge
regionale n. 24/2006.
3. Funzioni in materia di caccia e pesca:
a) le funzioni per l'applicazione delle sanzioni amministrative
di natura pecuniaria e accessorie nelle materie della caccia, della
pesca nelle acque interne e della protezione e tutela della fauna e
dell'avifauna di cui all'art. 2 della legge regionale 17 gennaio
1984, n. 1 (Norme per l'applicazione delle sanzioni amministrative
regionali), e all'art. 57 della legge regionale 9 marzo 1988, n. 10
(Riordinamento istituzionale della Regione e riconoscimento e
devoluzione di funzioni agli enti locali);
b) il riconoscimento della nomina a guardia giurata degli
agenti venatori dipendenti dagli enti delegati dalle regioni e delle
guardie volontarie delle associazioni venatorie e protezionistiche
nazionali riconosciute di cui all'art. 163, comma 3, lettera a), del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59);
c) il riconoscimento della nomina di agenti giurati addetti
alla sorveglianza sulla pesca e nelle acque interne e marittime di
cui all'art. 163, comma 3, lettera b), del decreto legislativo n.
112/1998;
d) l'organizzazione dei corsi di formazione per l'abilitazione
all'attività di cattura e uccisione degli uccelli, di raccolta di
uova, di distruzione o danneggiamento di uova o nidi e le altre
funzioni di cui all'art. 7 della legge regionale 14 giugno 2007, n.
14 (Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione
Friuli-Venezia Giulia derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
comunità europee. Attuazione degli articoli 4, 5 e 9 della direttiva
79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici in
conformità al parere motivato della Commissione delle comunità
europee C(2006) 2683 del 28 giugno 2006 e della direttiva 92/43/CEE
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e
della flora e della fauna selvatiche (Legge comunitaria 2006));
e) le funzioni in materia faunistico-venatoria e di tutela e
protezione della fauna di cui all'art. 5, comma 1, a eccezione della
lettera f), della legge regionale 6 marzo 2008, n. 6 (Disposizioni
per la programmazione faunistica e per l'esercizio dell'attività
venatoria);
f) le funzioni in materia faunistico-venatoria di cui all'art.
5, comma 2, della legge regionale n. 6/2008;
g) la disciplina del recupero della fauna selvatica ferita
durante l'esercizio venatorio o a seguito di sinistro stradale o per
altre cause e le altre funzioni di cui all'art. 11-bis della legge
regionale n. 6/2008;
h) le funzioni concernenti l'organizzazione degli esami per il
conseguimento dell'attestato di idoneità per l'ottenimento della
qualifica di guardia venatoria volontaria di cui agli articoli 15, 16
e 17 della legge regionale 17 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di
specie cacciabili e periodi di attività venatoria ed ulteriori norme
modificative ed integrative in materia venatoria e di pesca di
mestiere);
i) l'autorizzazione alla preparazione tassidermica di esemplari
appartenenti a specie protette rinvenuti morti per cause naturali o
accidentali di cui all'art. 5 della legge regionale 1° ottobre 2002,
n. 26 (Norme regionali per la disciplina dell'attività di
tassidermia).
4. Funzioni in materia di demanio idrico e difesa del suolo:
a) l'organizzazione, congiuntamente con i comuni, del servizio
idrico integrato di cui all'art. 8 della legge regionale 23 giugno
2005, n. 13 (Organizzazione del servizio idrico integrato e
individuazione degli ambiti territoriali ottimali in attuazione della
legge 5 gennaio 1994, n. 36 (Disposizioni in materia di risorse
idriche));
b) il rilascio dell'autorizzazione provvisoria complessiva allo
scarico di acque reflue urbane di cui all'art. 4, comma 26, della
legge regionale 26 luglio 2013, n. 6 (Assestamento del bilancio
2013).
5. Funzioni in materia di energia:
a) le funzioni di cui all'art. 3 della legge regionale dell'11
ottobre 2012, n. 19 (Norme in materia di energia e distribuzione dei
carburanti).
6. Funzioni in materia di istruzione:
a) la concessione dei contributi di cui all'art. 23, comma 1,
della legge regionale 4 giugno 2004, n. 18 (Riordinamento normativo
dell'anno 2004 per il settore delle attività economiche e
produttive);
b) le funzioni concernenti gli interventi per l'attuazione dei
corsi di orientamento musicale di cui all'art. 29, comma 2, della
legge regionale 9 marzo 1988, n. 10 (Riordinamento istituzionale
della Regione e riconoscimento e devoluzione di funzioni agli enti
locali);
c) la concessione dei contributi per il funzionamento delle
scuole e degli istituti non statali di musica di cui alla legge
regionale 20 giugno 1988, n. 59 (Sovvenzione regionale alle scuole e
agli istituti di musica con finalità professionali).
7. Funzioni in materia di pianificazione territoriale:
a) le funzioni concernenti l'utilizzo del territorio di cui
all'art. 11 della legge regionale n. 10/1988;
b) le funzioni concernenti gli interventi per la realizzazione
di infrastrutture per insediamenti produttivi di cui all'art. 47,
comma 3, della legge regionale n. 10/1988;
c) l'elaborazione dei programmi territoriali strategici, le
attività e le funzioni di pianificazione sovracomunale di cui
all'art. 4 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio).
8. Funzioni in materia di politiche sociali:
a) le funzioni concernenti la tutela dei «Rom» di cui agli
articoli 1, 6, 8, 18, 19 e 21 della legge regionale 14 marzo 1988, n.
11 (Norme a tutela della cultura «Rom» nell'ambito del territorio
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia).
9. Funzioni in materia di protezione civile:
a) le funzioni di cui all'art. 8 della legge regionale 31
dicembre 1986, n. 64 (Organizzazione delle strutture ed interventi di
competenza regionale in materia di protezione civile).
10. Funzioni in materia di trasporti:
a) il rilascio delle autorizzazioni dirette a consentire la
circolazione dei trasporti e dei veicoli eccezionali di cui all'art.
66 della legge regionale 21 ottobre 1986, n. 41 (Piano regionale
integrato dei trasporti e pianificazione, disciplina ed
organizzazione del trasporto d'interesse regionale);
b) le funzioni di cui all'art. 105, comma 3, del decreto
legislativo n. 112/1998.

Allegato B
(Riferito all'art. 32)

Funzioni provinciali trasferite alla Regione:

1. Funzioni in materia di agricoltura:
a) l'autorizzazione all'acquisto di prodotti fitosanitari e
relativi coadiuvanti di cui all'art. 9, comma 1, lettera a), della
legge regionale n. 24/2006;
b) l'applicazione della disciplina in materia di raccolta del
tartufo di cui all'art. 9, comma 1, lettera b), della legge regionale
n. 24/2006;
c) la concessione di contributi per promuovere la conoscenza,
la diffusione e la valorizzazione dei sistemi razionali di
coltivazione e conservazione di cui all'art. 9, comma 2, lettera a),
della legge regionale n. 24/2006;
d) la concessione di contributi ai consorzi forestali di cui
all'art. 12, comma 2, lettera d), della legge regionale n. 24/2006;
e) gli interventi straordinari per incrementare la produzione
legnosa di cui all'art. 12, comma 2, lettera e), della legge
regionale n. 24/2006;
f) il concorso nelle spese dei produttori biologici di cui
all'art. 12, comma 2, lettera f), della legge regionale n. 24/2006;
g) la concessione dei contributi per l'alimentazione biologica,
tipica e tradizionale nelle mense pubbliche di cui all'art. 12, comma
2, lettera g), della legge regionale n. 24/2006;
h) la concessione dei contributi per iniziative di educazione
alimentare di cui all'art. 12, comma 2, lettera h), della legge
regionale n. 24/2006;
i) la concessione dei contributi agli operatori agrituristici
di cui all'art. 12, comma 2, lettera j), della legge regionale n.
24/2006;
j) la concessione dei finanziamenti per lo sviluppo
dell'apicoltura di cui agli articoli 13, 14 e 15 della legge
regionale 18 marzo 2010, n. 6 (Norme regionali per la disciplina e la
promozione dell'apicoltura);
k) le funzioni contributive concernenti le «Strade del vino» di
cui alla legge regionale 22 novembre 2000, n. 21 (Disciplina per il
contrassegno dei prodotti agricoli del Friuli-Venezia Giulia non
modificati geneticamente, per la promozione dei prodotti
agroalimentari tradizionali e per la realizzazione delle «Strade del
vino»).
2. Funzioni in materia di ambiente:
a) la concessione dei contributi ai comuni per la gestione dei
parchi comunali e intercomunali di cui all'art. 9, comma 2, lettera
c), della legge regionale n. 24/2006;
b) la concessione degli incentivi ai conduttori dei fondi nei
biotopi di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), della legge regionale
n. 24/2006;
c) gli interventi a favore della riserva naturale marina di
Miramare di cui all'art. 10, comma 1, della legge regionale n.
24/2006;
d) la concessione dei contributi per lo smaltimento
dell'amianto di cui all'art. 16 della legge regionale n. 24/2006;
e) la concessione dei contributi per la realizzazione di
impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti di cui all'art. 17
della legge regionale n. 24/2006;
f) le attività in materia di autorizzazione alle spedizioni
transfrontaliere di rifiuti di cui all'art. 18 della legge regionale
n. 24/2006;
g) l'esercizio del potere sostitutivo nei confronti dei comuni
in caso di inerzia nella predisposizione e nell'attuazione dei piani
di azione comunali di cui all'art. 19, comma 1, lettera d), della
legge regionale n. 24/2006;
h) le funzioni amministrative relative alla concessione dei
contributi in materia di risparmio energetico di cui all'art. 20
della legge regionale n. 24/2006;
i) il coordinamento dei piani di azione comunale nel caso di
mancato raggiungimento del concerto fra i comuni interessati di cui
all'art. 3, comma 2-bis, della legge regionale n. 16/2007;
j) le funzioni in materia di parchi e ambiti di tutela
ambientale di cui all'art. 54 della legge regionale n. 10/1988;
k) la concessione dei contributi finalizzati all'acquisto di
automezzi speciali, contenitori stradali e altre attrezzature nonchè
alla sensibilizzazione in materia di rifiuti della popolazione di cui
all'art. 32 della legge regionale n. 30/1987;
l) le funzioni di accertamento, di riscossione e di rimborso
del tributo per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, nonchè
le funzioni sanzionatorie e di contenzioso amministrativo di cui
all'art. 3 della legge regionale 24 gennaio 1997, n. 5 (Disciplina
del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi
ed integrazione alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, in
materia di smaltimento di rifiuti solidi);
m) la concessione dei contributi ai comuni nei quali la
raccolta differenziata dei rifiuti urbani superi la percentuale,
determinata dalla Giunta regionale, dei rifiuti urbani
complessivamente raccolti, di cui all'art. 3, comma 34, della legge
regionale 28 dicembre 2007, n. 30 (Legge strumentale 2008).
3. Funzioni in materia di caccia e pesca:
a) le funzioni in materia venatoria e di tutela e protezione
della fauna di cui all'art. 5, comma 1, lettera f), della legge
regionale n. 6/2008.
4. Funzioni in materia di cultura e sport:
a) le funzioni in materia di cultura, sport e tempo libero di
cui all'art. 26, commi 1, 2 e 4, della legge regionale n. 24/2006;
b) le funzioni attinenti alla promozione e alla tutela della
lingua tedesca di cui agli articoli 6 e 12, comma 3, della legge
regionale 20 novembre 2009, n. 20 (Norme di tutela e promozione delle
minoranze di lingua tedesca del Friuli-Venezia Giulia);
c) le funzioni in materia di musei medi e minori e gli
interventi a favore di musei gestiti da altri enti e le iniziative
dirette e gli interventi per l'acquisto, la realizzazione,
l'attrezzatura e l'arredamento di locali destinati a musei di cui
agli articoli 30 e 31 della legge regionale n. 10/1988;
d) le iniziative dirette e gli interventi per la
ristrutturazione di sale cinematografiche e di sale polifunzionali
destinate ad attività culturali di cui all'art. 51, comma 1, della
legge regionale n. 10/1988;
e) le funzioni concernenti il prestito interbibliotecario fra i
soggetti che fanno parte della rete bibliotecaria regionale e dei
sistemi bibliotecari di cui all'art. 13, comma 1, lettera h), della
legge regionale 1° dicembre 2006, n. 25 (Sviluppo della rete
bibliotecaria regionale, tutela e valorizzazione delle biblioteche e
valorizzazione del patrimonio archivistico);
f) le funzioni concernenti l'istituzione, il funzionamento e lo
sviluppo dei musei pubblici di cui agli articoli 21, 22 e 23 della
legge regionale 18 novembre 1976, n. 60 (Interventi per lo sviluppo
dei servizi e degli istituti bibliotecari e museali e per la tutela
degli immobili di valore artistico, storico od ambientale, degli
archivi storici e dei beni mobili culturali del Friuli-Venezia
Giulia).
5. Funzioni in materia di edilizia scolastica:
a) le funzioni relative alla programmazione degli interventi e
delle altre attività di cui all'art. 27 della legge regionale n.
10/1988.
6. Funzioni in materia di fiere, mostre e mercati:
a) le funzioni relative a interventi per l'attuazione di
programmi concernenti l'impianto e l'allestimento di comprensori
fieristici, centri commerciali, mercati alla produzione, centri di
raccolta di prodotti agricoli e zone di servizio per le operazioni
doganali ai valichi di confine di cui all'art. 39 della legge
regionale n. 10/1988.
7. Funzioni in materia di istruzione:
a) le funzioni e i compiti relativi all'istruzione secondaria
superiore di cui all'art. 139, comma 1, lettere a), b) e d), del
decreto legislativo n. 112/1998;
b) la concessione degli assegni di studio di cui all'art. 26,
comma 3, della legge regionale n. 24/2006 e alla legge regionale 2
aprile 1991, n. 14 (Norme integrative in materia di diritto allo
studio).
8. Funzioni in materia di lavoro:
a) le funzioni di cui alla legge regionale n. 18/2005.
9. Funzioni in materia di politiche sociali:
a) gli interventi contributivi a favore delle cooperative
sociali e la realizzazione e il sostegno ai progetti di cui agli
articoli 11 e 14 della legge regionale 26 ottobre 2006, n. 20 (Norme
in materia di cooperazione sociale);
b) la promozione di iniziative finalizzate alla sperimentazione
di modelli organizzativi innovativi e le attività di vigilanza e di
verifica di cui all'art. 5 della legge regionale 25 settembre 1996,
n. 41 (Norme per l'integrazione dei servizi e degli interventi
sociali e sanitari a favore delle persone handicappate ed attuazione
della legge 5 febbraio 1992, n. 104 «Legge quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale ed i diritti delle persone handicappate»).
10. Funzioni in materia di trasporti:
a) le funzioni riguardanti il trasporto ciclistico, a eccezione
di quelle previste al punto 10, lettera a), dell'allegato C, di cui
all'art. 32 della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13
(Disposizioni in materia di ambiente, territorio, attività
economiche e produttive, sanità e assistenza sociale, istruzione e
cultura, pubblico impiego, patrimonio immobiliare pubblico, società
finanziarie regionali, interventi a supporto dell'Iniziativa Centro
europea, trattamento dei dati personali e ricostruzione delle zone
terremotate);
b) le funzioni concernenti la mobilità e trasporto pubblico
locale di cui all'art. 23 della legge regionale n. 24/2006;
c) le funzioni di elaborazione e attivazione delle proposte di
cui all'art. 10, comma 1, lettera c), della legge regionale 20 agosto
2007, n. 23 (Attuazione del decreto legislativo n. 111/2004 in
materia di trasporto pubblico regionale e locale, trasporto merci,
motorizzazione, circolazione su strada e viabilita');
d) l'approvazione dei piani urbani del traffico di cui all'art.
10, comma 1, lettera h), della legge regionale n. 23/2007;
e) le funzioni relative ai servizi automobilistici, tramviari e
marittimi di cui all'art. 11, comma 1, lettere a), b), c) e d), della
legge regionale n. 23/2007;
f) le funzioni per interrelazioni con il servizio del trasporto
pubblico di cui all'art. 11, comma 2, lettere a), b) e c), della
legge regionale n. 23/2007;
g) le funzioni, a eccezione di quelle previste al punto 10,
lettera d), dell'allegato C, di cui agli articoli 21, comma 2, e 22
della legge regionale n. 23/2007;
h) le funzioni attinenti alla materia dell'autotrasporto di cui
all'art. 48 della legge regionale n. 23/2007;
i) le funzioni riguardanti la motorizzazione civile di cui agli
articoli 49, 50, 51, 52, 53, 54 e 55 della legge regionale n.
23/2007, a eccezione di quelle previste al punto 10, lettere e) ed
f), dell'allegato C;
j) le funzioni riguardanti la motorizzazione civile,
relativamente all'autorizzazione e vigilanza sulle attività delle
autoscuole e sui centri di istruzione automobilistica di cui all'art.
49, lettere c) e d), della legge regionale n. 23/2007.
11. Funzioni in materia di viabilita':
a) le funzioni spettanti ai proprietari delle strade
provinciali di interesse regionale, così come identificate dalla
deliberazione di cui all'art. 61 della presente legge, di cui al
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada);
b) le funzioni di classificazione e declassificazione
amministrativa delle strade provinciali di interesse regionale, così
come identificate dalla deliberazione di cui all'art. 61 della
presente legge, di cui all'art. 61, comma 1, della legge regionale n.
23/2007.

Allegato C
(Riferito all'art. 32)

Funzioni provinciali trasferite ai comuni:

1. Funzioni in materia di agricoltura:
a) il rilascio dell'autorizzazione e del contrassegno al
transito dei veicoli a motore nelle zone vincolate di cui all'art.
12, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 24/2006;
b) la rilevazione degli alberi monumentali di cui all'art. 81
della legge regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di
risorse forestali);
c) le funzioni in materia di disciplina del transito di cui
all'art. 73, comma 3, della legge regionale n. 9/2007;
d) le funzioni concernenti le «Strade del vino», a eccezione di
quelle contributive, di cui alla legge regionale n. 21/2000;
e) le funzioni relative alla produzione di mangimi semplici,
composti, completi o complementari previsti dagli articoli 4 e 5
della legge 15 febbraio 1963, n. 281 (Disciplina della preparazione e
del commercio dei mangimi), di cui al decreto legislativo n.
112/1998.
2. Funzioni in materia di ambiente:
a) la programmazione e realizzazione degli interventi
finalizzati all'attuazione degli obiettivi fissati dai piani
regionali di miglioramento e di mantenimento della qualità dell'aria
di cui all'art. 19, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
24/2006;
b) la formulazione di proposte alla Regione per
l'individuazione di zone che necessitano di specifici interventi di
miglioramento o di tutela della qualità dell'aria di cui all'art. 3,
comma 1, lettera b), della legge regionale n. 16/2007;
c) le funzioni sull'utilizzo corretto e razionale degli
impianti di illuminazione di cui agli articoli 4 e 12 della legge
regionale 18 giugno 2007, n. 15 (Misure urgenti in tema di
contenimento dell'inquinamento luminoso, per il risparmio energetico
nelle illuminazioni per esterni e per la tutela dell'ambiente e
dell'attività svolta dagli osservatori astronomici);
d) l'autorizzazione alla deroga per la raccolta di specie di
flora di interesse regionale di cui all'art. 61 della legge regionale
n. 9/2007;
e) gli interventi conservativi e di manutenzione dei singoli
monumenti naturali e la valorizzazione ambientale dei siti di cui
all'art. 82, comma 4, della legge regionale n. 9/2007;
f) l'autorizzazione e le attività connesse concernenti la
raccolta dei funghi epigei di cui all'art. 1 della legge regionale 10
maggio 2000, n. 12 (Disciplina della raccolta e della
commercializzazione dei funghi epigei nel territorio regionale.
Integrazioni all'art. 23 della legge regionale n. 34/1981, in materia
di vigilanza).
3. Funzioni in materia di cultura e sport:
a) il sostegno alle attività ricreative e sportive svolte da
enti, associazioni e organismi di cui all'art. 36, comma 2, della
legge regionale n. 10/1988;
b) le iniziative dirette e gli interventi per la realizzazione
di impianti sportivi e ricreativi, e relative attrezzature, di
interesse locale o comunque subprovinciale di cui all'art. 37, comma
2, della legge regionale n. 10/1988;
c) la promozione e il sostegno delle iniziative di cui all'art.
29 della legge regionale n. 10/1988.
4. Funzioni in materia di demanio idrico e difesa del suolo:
a) il rilascio delle autorizzazioni per lo svolgimento delle
manifestazioni motoristiche e ciclistiche e per l'utilizzo temporaneo
di beni del demanio idrico regionale funzionali all'organizzazione e
allo svolgimento delle predette manifestazioni e la riscossione e
l'introito dei canoni relativi alle medesime di cui all'art. 19 della
legge regionale 15 ottobre 2009, n. 17 (Disciplina delle concessioni
e conferimento di funzioni in materia di demanio idrico regionale).
5. Funzioni in materia di edilizia scolastica:
a) gli interventi e le altre attività concernenti gli edifici
scolastici di cui all'art. 27 della legge regionale n. 10/1988.
6. Funzioni in materia di fiere, mostre e mercati:
a) le iniziative dirette e gli interventi per celebrazioni
pubbliche, fiere, mostre, mercati, rassegne, esposizioni, concorsi,
convegni e congressi nell'ambito del territorio regionale, che
riguardino l'agricoltura o la zootecnia e che rivestano interesse
esclusivamente locale di cui all'art. 45, comma 1, lettera b), della
legge regionale n. 10/1988.
7. Funzioni in materia di istruzione:
a) l'attuazione delle iniziative dirette ad assicurare
condizioni di parità dei cittadini per l'accesso ai diversi gradi e
ordini di scuola di cui all'art. 1 della legge regionale 2 maggio
2000, n. 9 (Interventi per promuovere il diritto allo studio, per la
diversificazione e l'integrazione dell'offerta formativa nell'ambito
del sistema scolastico regionale);
b) gli interventi a favore dell'educazione degli adulti e
quelli a carattere individuale in relazione ad accertate esigenze di
carattere economico, familiare e ambientale di cui agli articoli 2 e
5 della legge regionale 26 maggio 1980, n. 10 (Norme regionali in
materia di diritto allo studio);
c) le funzioni e i compiti relativi all'istruzione secondaria
superiore di cui all'art. 139, comma 1, lettere c), e), f) e g), del
decreto legislativo n. 112/1998.
8. Funzioni in materia di infrastrutture:
a) gli interventi per la realizzazione di municipi e cimiteri,
con i relativi impianti complementari, nonchè per l'acquisto di
edifici da destinare a sede di uffici e servizi comunali di cui
all'art. 49 della legge regionale n. 10/1988.
9. Funzioni in materia di politiche sociali:
a) il concorso nella programmazione del sistema integrato,
nella realizzazione del sistema informativo dei servizi sociali
regionale e all'osservatorio delle politiche di protezione sociale di
cui all'art. 9 della legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale);
b) gli interventi per consentire l'accoglimento di minori
adolescenti e giovani in colonie marine e montane di cui all'art. 33
della legge regionale n. 10/1988;
c) gli interventi a favore delle associazioni che perseguono la
tutela e la promozione sociale dei cittadini minorati, disabili e
handicappati di cui all'art. 34 della legge regionale n. 10/1988;
d) i compiti di coordinamento e di programmazione attuativa
relativi al territorio di competenza di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 41/1996.
10. Funzioni in materia di trasporti:
a) le funzioni concernenti gli interventi per la realizzazione
di depositi di biciclette, previsti dall'art. 10 della legge
regionale 21 aprile 1993, n. 14 (Norme per favorire il trasporto
ciclistico), e dall'art. 32 della legge regionale n. 13/1998;
b) le funzioni relative al rilascio e al rinnovo delle
autorizzazioni necessarie per l'esercizio dell'attività di noleggio
di autobus con conducente di cui agli articoli 2, 6 e 7 della legge
regionale 18 agosto 2005, n. 22 (Disciplina dell'attività di
trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con
conducente nella regione Friuli-Venezia Giulia);
c) le funzioni di natura contributiva e realizzativa di cui
all'art. 10, comma 1, lettere a), b), d), e), f), e g), della legge
regionale n. 23/2007;
d) le funzioni, limitatamente ai servizi urbani del trasporto
pubblico locale, di cui all'art. 22, comma 3, della legge regionale
n. 23/2007;
e) le funzioni riguardanti la motorizzazione civile,
relativamente alle attività di revisione dei veicoli, di cui
all'art. 49, comma 1, lettera e), della legge regionale n. 23/2007;
f) le attività di controllo amministrativo sulle imprese
autorizzate alle revisioni di cui all'art. 51 della legge regionale
n. 23/2007.
11. Funzioni in materia di viabilità locale:
a) la concessione di contributi per la realizzazione, la
manutenzione e il ripristino delle strade vicinali di cui all'art.
12, comma 2, lettera a) e b), della legge regionale n. 24/2006 e
all'art. 6, commi 14 e 15, della legge regionale n. 2/2000;
b) le funzioni riguardanti la viabilità degli enti locali di
cui all'art. 48 della legge regionale n. 10/1988.
12. Funzioni in materia di viabilita':
a) le funzioni spettanti ai proprietari delle strade
provinciali di interesse locale, così come identificate dalla
deliberazione di cui all'art. 61 della presente legge, di cui al
decreto legislativo n. 285/1992;
b) le funzioni di classificazione e declassificazione
amministrativa delle strade provinciali di interesse locale, così
come identificate dalla deliberazione di cui all'art. 61 della
presente legge, di cui all'art. 61, comma 1, della legge regionale n.
23/2007.

Visto, il Presidente: Serracchiani