3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 13-3-1999
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1998, n. 31
Norme in materia di trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 13-03-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 12
del 23 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 4 della legge 10
aprile 1981, n. 151 (legge quadro per l'ordinamento, la
ristrutturazione ed il potenziamento dei trasporti pubblici locali.
Istituzione del fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di
esercizio e per gli interventi nel settore) e del decreto legislativo
19 novembre 1997, n. 422 (conferimento alle regioni ed agli enti
locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale,
a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59)
disciplina il trasporto pubblico locale, alfine di:
a) assicurare un sistema coordinato ed integrato capace di
garantire il diritto dei cittadini alla mobilità;
b) promuovere un equilibrato sviluppo economico e sociale
dell'intero territorio regionale;
c) concorrere alla salvaguardia dell'ambiente, alla riduzione dei
consumi energetici ed alla vivibilità delle aree urbane;
d) incentivare il riassetto organizzativo del sistema dei
trasporti pubblici locali in un'ottica di miglioramento qualitativo e
quantitativo del servizio;
e) favorire la razionalizzazione e l'efficacia della spesa.
2. La Regione persegue gli obiettivi di cui al comma 1 avviando
iniziative atte a garantire:
a) il miglioramento della mobilità urbana da raggiungere
attraverso lo sviluppo di un sistema integrato dei trasporti pubblici
di linea e non di linea, l'incremento delle interconnessioni tra
trasporti pubblici e trasporti privati;
b) l'integrazione tariffaria tra i modi, i tipi ed i vettori del
trasporto, anche favorendo l'introduzione di tecnologie innovative;
c) il confronto e la concorrenzialità tra le aziende;
d) i flussi delle informazioni tra le aziende, tra le aziende e
gli enti locali, tra le aziende e i cittadini.

Art. 2.
Bacini di traffico

1. Ai fini della presente legge per bacino di traffico si intende
l'unità territoriale entro la quale si attua un sistema di trasporto
pubblico integrato e coordinato in rapporto ai fabbisogni di
mobilità.
2. I piani di bacino sono predisposti, in coerenza con il piano
regionale dei trasporti, dalle province e, ove esistenti, dalle
città metropolitane, ai sensi della lettera b) del comma 2 dell'art.
14 del decreto legislativo n. 422/1997.
3. Il piano di bacino persegue un sistema di trasporto che integri
le diverse modalità, favorendo in particolare modo quelle a minor
impatto sotto il profilo ambientale, che sia coordinato alle
previsioni di assetto territoriale e di sviluppo economico e sociale,
e che risponda ai fabbisogni di mobilità, con particolare attenzione
alle persone non deambulanti, riguardo alle esigenze lavorative,
scolastiche, turistiche, sociali e culturali di fruibilità dei
servizi.
Il piano di bacino deve altresì specificare le risorse necessarie
alla sua attuazione, le sue fonti di finanziamento ed i tempi di
erogazione sia per interventi di investimenti, sia per i servizi
pubblici a carico degli enti locali eventualmente integrativi
rispetto a quelli a carico della Regione.
4. I servizi ferroviari di cui all'art. 9 del decreto legislativo
n. 422/1997 costituiscono un'unica rete di trasporto operante in
tutto il territorio regionale.

Art. 3.
Programmazione regionale

1. La Regione, sentiti gli enti locali interessati, sulla base di
criteri funzionali alle esigenze di organizzazione del territorio e
della mobilità, approva il piano regionale dei trasporti con cui:
a) definisce i limiti territoriali dei bacini di traffico;
b) fissa i criteri programmatici e direttivi per l'elaborazione
dei piani di bacino di traffico, da parte degli enti locali;
c) fornisce gli indirizzi per assicurare una rete di trasporto che
privilegi le integrazioni tra le varie modalità, favorendo in
particolar modo quelle a minor impatto sotto il profilo ambientale;
d) definisce eventuali bacini di traffico per i servizi di
trasporto aereo e per i servizi di trasporto marittimo, che,
altrimenti, sono individuati nelle singole linee.
2. Il consiglio regionale con riferimento ai servizi minimi, in
relazione alle disponibilità di bilancio, tenuto conto dei piani di
bacino, sentiti contestualmente gli enti titolari di funzioni
amministrative in materia di trasporti pubblici locali, le
associazioni degli enti locali, le organizzazioni sindacali e il
comitato regionale per i problemi del consumo e dell'utenza, approva
un programma triennale dei servizi di trasporto pubblico locale.
3. Il programma triennale individua:
a) la rete e l'organizzazione dei servizi;
b) i criteri per l'integrazione tra modi di trasporto, in
particolare tra ferrovia e gomma;
c) le modalità di determinazione delle tariffe;
d) i criteri per l'integrazione tariffaria;
e) le risorse da destinare al trasporto pubblico di interesse
locale e regionale, specificando l'entità di quelle relative a
ciascun bacino ed al trasporto ferroviario;
f) le modalità di attuazione e di revisione dei contratti di
servizio pubblico;
g) il sistema di monitoraggio dei servizi;
h) i criteri per la riduzione della congestione dell'inquinamento
acustico, atmosferico ed ambientale;
i) i criteri per le autorizzazioni di cui all'art. 7.

Art. 4.
Servizi minimi

1. Per ciascun bacino di traffico, al fine di consentire il
raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1 e degli obiettivi di
rapporto tra ricavi da traffico e costi operativi di cui al comma 2
dell'art. 9, i servizi di trasporto pubblico locale relativi ai
livelli minimi, stabiliti ai sensi dell'art. 16 del decreto
legislativo n. 422/1997 e, comunque, l'oggetto dell'intesa di cui al
comma 5, costituiscono l'unità di gestione da porre a gara in un
unica soluzione.
2. I servizi minimi sono organizzati in reti di trasporto pubblico
locale estese ai bacini di traffico territorialmente definiti.
3. I servizi minimi, qualitativamente e quantitativamente
sufficienti a soddisfare la domanda di mobilità dei cittadini e i
cui costi sono a carico del bilancio della Regione, sono definiti di
concerto con gli enti locali titolari delle funzioni amministrative,
sulla base del programma triennale dei servizi di trasporto pubblico
locale approvato dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 3.
4. I servizi minimi tengono conto:
a) dell'integrazione tra le reti dei trasporti;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilità dei servizi da parte degli utenti per
l'accesso ai vari servizi amministrativi, socio-sanitari, culturali e
sportivi;
d) delle esigenze di riduzione della congestione e
dell'inquinamento.
5. la relazione alle disponibilità del bilancio regionale, alle
disponibilità conseguenti agli impegni assunti nei piani di bacino e
alle ulteriori risorse integrative degli enti locali, per ciascun
bacino di traffico dei trasporti su gomma, la Regione, ai fini del
raggiungimento dell'intesa di cui al comma 2 dell'art. 16 del decreto
legislativo n. 422/1997, stipula con gli enti locali interessati
accordi di programma di validità triennale che definiscono quantità
e standard di qualità dei servizi di trasporto pubblico locale.
6. Gli accordi di programma di cui al comma 5, in ordine agli
interventi in conto capitale:
a) individuano gli obiettivi di investimento per il rinnovo del
materiale rotabile, per gli impianti fissi di trasporto e per le
tecnologie di controllo;
b) determinano i limiti percentuali dei relativi interventi posti
a carico della Regione e degli enti locali.
7. Gli accordi di programma di cui al comma 5 sono stipulati ai
sensi dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142 (ordinamento
delle autonomie locali) e successive modifiche e integrazioni.
8. Al fine di assicurare la necessaria pianificazione e
integrazione tra i servizi dei diversi bacini, gli accordi di
programma di cui al comma 5 sono stipulati d'intesa con gli enti
contermini cui sono trasferite funzioni amministrative ai sensi
dell'art. 14.
9. Gli accordi di programma di cui al comma 5 devono essere
stipulati entro il 30 settembre dell'anno che precede il periodo di
validità; decorso inutilmente tale termine la Regione definisce
quantità e standard di qualità dei servizi di trasporto pubblico
locale sulla base delle risorse iscritte a bilancio di previsione
dell'anno corrente.
10. Nella determinazione di quantità e standard di qualità dei
servizi di trasporto pubblico locale si devono osservare i seguenti
criteri:
a) ricorso alle modalità e alle tecniche più idonee a soddisfare
le esigenze di trasporto considerate, con particolare attenzione a
quelle delle persone con ridotta capacità motoria;
b) scelta, tra le soluzioni atte a garantire, in condizioni
analoghe, sufficienti servizi di trasporto, di quella che, a minore
impatto ambientale, comporta i minori costi per la collettività,
anche mediante modalità differenziate di trasporto o integrazione
dei servizi e intermodalità.
11. I costi del trasporto di cui alla lettera b) del comma 10 ai
fini della individuazione della quantità e della qualità dei
servizi, devono essere comprensivi anche di quelli derivanti dalle
misure contro l'inquinamento e la congestione del traffico.
12. I servizi che si svolgono parzialmente in regioni limitrofe
sono determinati previe intese con le regioni interessate, approvate
dalla Regione.

Art. 5.
Contratti di servizio

1. L'esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale, con
qualsiasi modalità effettuati ed in qualsiasi forma affidati è
regolato mediante contratti di servizio di durata almeno
quinquennale, predisposti sulla base di un contratto-tipo approvato
dalla giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente,
sentiti gli enti titolari delle relative funzioni amministrative e le
organizzazioni sindacali.
2. L'aggiudicazione avviene sulla base di quanto previsto dalla
direttiva 93/38/CEE del 14 giugno 1993 e dal decreto legislativo 17
marzo 1995 n. 158 (attuazione delle direttive 90/531/CEE e 93/38/CEE
relative alle procedure di appalti nei settori esclusi).
3. All'aggiudicazione segue il provvedimento di concessione dei
servizi di trasporto pubblico locale.
4. L'atto di concessione definisce:
a) il periodo di validità del contratto;
b) le caratteristiche dei servizi offerti e i programmi di
esercizio;
c) l'importo, al netto dei ricavi del traffico, dovuto per le
prestazioni del contratto a fronte degli obblighi di servizio e le
relative modalità di pagamento;
d) le modalità di modifica della specifica dei servizi nei
termini consentiti dal contratto;
e) le modalità di revisione, di revoca e decadenza della
concessione;
f) la struttura tariffaria da adottare;
g) l'eventuale autorizzazione a subconcedere servizi e stipulare
convenzioni con gli standard di servizio e le garanzie, secondo
quanto stabilito dall'art. 11;
h) le modalità del servizio con l'eventuale utilizzazione di
veicoli della categoria Ml di cui all'art. 47 del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285 (nuovo codice della strada);
i) i fattori di qualità e comfort e gli standard qualitativi
minimi del servizio, in termini di tutela ambientale, di informazione
all'utenza, di regolarità, di età, manutenzione, confortevolezza e
pulizia dei veicoli;
j) gli obiettivi di efficienza e le penalità in caso di mancato
rispetto degli impegni assunti;
k) l'obbligo dell'applicazione, per le singole tipologie del
comparto dei trasporti, dei due livelli dei rispettivi contratti
collettivi di lavoro;
l) l'obbligo di conseguire la sicurezza degli ambienti di lavoro;
m) l'obbligo di provvedere alla certificazione dei bilanci e, di
tenere la contabilità separata ai sensi dell'art. 1, comma 5, del
regolamento (CEE n. 1893/1991);
n) le garanzie che devono essere prestate dal concessionario;
o) le fasce orarie garantite al concessionario del servizio di
trasporto pubblico locale rispetto ad eventuali ulteriori servizi di
trasporto;
p) i dati di trasporto necessari alla programmazione regionale e
le loro modalità di fornitura.
5. I contatti relativi ai servizi per ciascuno dei bacini di
traffico dei trasporti su gomma devono essere stipulati tre mesi
prima dell'inizio del periodo di validità.
6. Le province ed il comune di Genova trasmettono alla Regione,
entro quattro mesi dalla scadenza di ciascuna annualità di validità
dei contratti di servizio, i dati richiesti per l'alimentazione
dell'osservatorio regionale delle infrastrutture e dei trasporti di
cui all'art. 13 e i dati previsti dai contratti di servizio alfine di
consentire le analisi ed i confronti sulle attività svolte dai
singoli soggetti gestori.
7. Restano ferme le deroghe in materia di trasporti di cui all'art.
23 della legge 31 gennaio 1994, n. 97 (nuove disposizioni per le zone
montane).

Art. 6.
Trasporti ferroviari, elicotteristici e di cabotaggio

1. La Regione individua i soggetti gestori dei servizi di trasporto
ferroviario, dei servizi elicotteristici e dei servizi di cabotaggio
con le modalità di cui all'art. 5 ove compatibili.
2. La Regione concede i servizi ferroviari di cui agli articoli 8 e
9 del decreto legislativo n. 422/1997, almeno sette mesi prima
dell'inizio del periodo di validità dei contratti.

Art. 7.
Servizi di trasporto pubblico autorizzati

1. Ulteriori servizi di trasporto pubblico rispetto a quelli
concessi ai sensi dall'art. 5 possono essere autorizzati a favore di
imprese di trasporto in possesso dei requisiti di cui al decreto del
Ministro dei trasporti 20 dicembre 1991, n. 448 (regolamento di
attuazione della direttiva del Consiglio delle comunità europee n.
438 del 21 giugno 1989 che modifica la direttiva del Consiglio n. 562
del 12 novembre 1974 riguardante l'accesso alla professione di
trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti
nazionali ed internazionali), a seguito della presentazione di
apposita istanza, qualora non venga comunicato all'interessato un
motivato provvedimento di diniego entro trenta giorni dal ricevimento
della relativa richiesta.
2. Nei comuni montani e nei territori a domanda debole, al fine di
garantire il soddisfacimento delle esigenze di mobilità, gli enti
cui sono trasferite le funzioni amministrative possono autorizzare i
comuni ad effettuare servizi integrativi di quelli di cui all'art.
5, utilizzando veicoli adibiti ad uso proprio, fermo restando
l'obbligo del possesso dei requisiti professionali per l'esercizio
del trasporto pubblico di persone.

Art. 8.
Riassetto organizzativo e regime transitorio

1. I comuni e le province, entro tre anni dall'entrata in vigore
della presente legge, individuano la forma di gestione dei servizi di
trasporto pubblico locale, attraverso un confronto comparativo da
effettuare sulla base del criterio della economicità di gestione,
nonchè rispondente al soddisfacimento dei bisogni e del diritto alla
mobilità dei cittadini.
2. I servizi pubblici locali gestiti dai comuni e dalle province a
mezzo di aziende speciali, consorzi o di società per azioni a totale
capitale pubblico locale, che eserciscono servizi pubblici locali in
concessione rispondenti, ai sensi dell'art. 1 della legge regionale 1
febbraio 1974, n. 5 (contributi per operazioni di subentro nelle
concessioni di autoservizi pubblici di linea), agli obiettivi
previsti dalle linee programmatiche per il riordinamento degli
autoservizi pubblici di linea per la Liguria, sono confermati dalla
Regione per un periodo massimo di tre anni dal 1 gennaio 1999, alle
medesime società ed aziende speciali che ne facciano richiesta,
previa stipula dei contratti di servizio di cui all'art. 5.
3. Trascorso il periodo transitorio di cui al comma 2, i servizi
vengono affidati tramite le procedure concorsuali di cui all'art. 5.
4. Per la scelta dei soci privati delle società miste si applicano
le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 16
settembre 1996, n. 533 (regolamento recante norme sulla costituzione
di società miste in materia di servizi pubblici degli enti locali).
5. Gli accordi di programma di cui all'art. 4, comma 5, in via di
prima approvazione, devono essere definiti entro il 30 novembre 1998.
6. In sede di prima applicazione della presente legge, sono
demandati alla Regione l'individuazione della rete dei servizi minimi
relativamente ai singoli bacini di traffico e gli interventi di cui
al comma 2, sentiti gli enti cui sono state trasferite le funzioni
amministrative ai sensi dell'art. 14.
7. Nell'attesa dell'approvazione del piano regionale dei trasporti,
i comprensori individuati dalla legge regionale 30 agosto 1974, n.
28 (delega delle funzioni amministrative in materia di autolinee in
concessione alle amministrazioni provinciali), identificano i limiti
dei bacini di traffico dei trasporti su gomma.

Art. 9.
T a r i f f e

1. Nel rispetto dei principi di integrazione ed uniformità tra i
diversi modi, tipi e vettori di trasporto, la Regione stabilisce i
criteri di politica tariffaria, tenuto conto:
a) dell'utilizzazione del trasporto da parte dell'utente;
b) della lunghezza dei percorsi, ove possibile;
c) del comfort dei servizi offerti, ove possibile;
d) dei costi del servizio, a fronte degli obblighi relativi.
2. A partire dal 1 gennaio 2000, deve essere assicurato il
conseguimento del rapporto dello 0,35 tra ricavi da traffico e costi
operativi al netto dei costi di infrastruttura. Tale rapporto può
variare in relazione a particolari obblighi di servizio individuati
nel contratto di servizio.
3. Le tariffe dei servizi di trasporto pubblico locale e le
agevolazioni tariffarie sono determinate in armonia con i criteri di
cui al comma 1 e sulla base di quanto stabilito nel contratto di
servizio.
4. In riferimento agli obblighi di servizio di cui all'art. 17 del
decreto legislativo n. 422/1997, hanno diritto alla libera
circolazione:
a) gli operatori in servizio dell'Arma dei carabinieri, della
Polizia di Stato, della Guardia di finanza, della Guardia forestale,
della Polizia provinciale, della Polizia municipale e dei Vigili del
fuoco;
b) i dipendenti della Motorizzazione civile trasporti in
concessione del Ministero dei trasporti e della navigazione,
incaricati della vigilanza ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 753 (nuove norme in materia di polizia,
sicurezza e regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri
servizi di trasporto), dotati di apposita tessera di servizio
rilasciata dalla Regione;
c) i dipendenti regionali e degli enti cui sono state trasferite
le funzioni amministrative, incaricati della vigilanza e del
controllo dotati di apposita tessera di servizio rilasciata dalla
Regione;
d) i minori di età che non superino il metro e quindici
centimetri di altezza;
e) i Cavalieri di Vittorio Veneto e i non vedenti.
5. Possono essere stabilite ulteriori agevolazioni o esenzioni
tariffarie con particolare riguardo per cittadini disabili o
appartenenti a fasce socialmente deboli; gli oneri per tali eventuali
agevolazioni devono trovare copertura con la previsione di specifici
corrispettivi nell'ambito del contratto di servizio.

Art. 10.
Sostituzione del soggetto gestore

1. Il cambiamento del soggetto gestore dei servizi di trasporto in
conseguenza dell'aggiudicazione di cui al comma 2 dell'art. 5,
equivale a cessione ai fini di quanto stabilito dall'art. 26 del
regolamento annesso (Allegato A) al regio decreto 8 gennaio 1931, n.
148 (coordinamento delle norme sulla disciplina giuridica dei
rapporti collettivi del lavoro con quelle sul trattamento
giuridico-economico del personale delle ferrovie, tranvie e linee di
navigazione interna in regime di concessione).
2. Il soggetto aggiudicatario, nel rispetto della normativa
vigente, ha l'obbligo dell'applicazione, per le singole tipologie del
comparto trasporti, dei rispettivi contratti collettivi di lavoro.
3. Con le procedure di gara di cui alla lettera a), comma 2,
dell'art. 14:
a) si individuano i beni mobili ed immobili funzionali
all'esercizio da trasferire al soggetto aggiudicatario;
b) si stabiliscono le modalità ed il titolo del trasferimento;
c) si determina il valore di detti beni, al netto delle quote
della contribuzione erogata dalla finanza regionale, sia per
investimenti sia per ammortamenti.
4. Il gestore che cessa dal servizio è tenuto a restituire alla
Regione il finanziamento ricevuto per l'acquisto dei beni mobili ed
immobili non più ritenuti funzionari all'esercizio del trasporto,
rivalutato degli interessi legali, ovvero la corrispondente
percentuale del valore di mercato, se più favorevole. Nei contratti
di fornitura in corso subentra il soggetto aggiudicatario.
5. È esclusa qualsivoglia forma di indennizzo a favore del gestore
che cessa dal servizio.

Art. 11.
Subconcessioni e convenzioni

1. Nell'ambito dei livelli minimi di servizi di cui all'art. 4, il
servizio di trasporto pubblico locale garantisce il soddisfacimento
delle esigenze di mobilità nei territori a domanda debole, nelle
zone decentrate od in presenza di particolari esigenze territoriali,
sociali ed ambientali, nonchè in particolari periodi, con gli
strumenti di cui al comma 2.
2. Il contratto di cui all'art. 5, alfine di garantire il
soddisfacimento delle esigenze di mobilità in tutto il territorio
regionale, specifica l'entità massima dei servizi di trasporto
pubblico locale che l'aggiudicatario, mantenendo un'ampia prevalenza,
puo':
a) sub-concedere;
b) esercire attraverso apposite convenzioni con titolari di
licenza di taxi o di autorizzazioni al noleggio con conducente e loro
forme associative.
3. L'aggiudicatario nel caso di subconcessione:
a) applica le procedure previste per gli appalti di pubblici
servizi;
b) garantisce il mantenimento dei livelli qualitativi sottoscritti
con il contratto di servizio;
c) rimane unico responsabile e garante del rispetto degli oneri di
trasporto assunti;
d) assicura il rispetto delle tariffe di cui all'art. 9.
4. L'impresa sub-concessionaria deve soddisfare i requisiti di cui
al decreto del Ministro dei trasporti n. 448/1991 nonchè assicurare
il rispetto della normativa vigente in materia di contratti di
lavoro.
5. Il cambiamento del soggetto gestore a seguito di scadenza o
decadenza dal contratto comporta la contestuale cessazione del
rapporto di subconcessione; è esclusa qualsivoglia forma di
indennizzo a favore dell'impresa subconcessionaria da parte dell'ente
concedente.

Art. 12.
Divieto di distrazione dal servizio pubblico di linea

1. I veicoli acquistati con il contributo della Regione o dello
Stato, trascorso il periodo transitorio di cui al comma 2 dell'art.
8, non possono essere distratti dal servizio, pubblico di linea.
2. Le aziende aggiudicatarie sono tenute ad apporre, sul frontale e
sulle fiancate dei veicoli adibiti a servizio di trasporto pubblico
locale, lo stemma della Regione e la scritta "Regione Liguria".

Art. 13.
Osservatorio regionale delle infrastrutture e dei trasporti

1. Nell'ambito delle attività in materia di trasporti pubblici
locali della Regione; è istituito l'Osservatorio regionale delle
infrastrutture e dei trasporti di seguito definito "O.R.I.T.".
2. L'O.R.I.T. e':
a) sostegno della programmazione della Regione e degli enti locali
nel campo del trasporto;
b) strumento per la predisposizione del piano regionale dei
trasporti, dei programmi triennali dei servizi di trasporto, degli
accordi di programma di cui all'art. 4, nonchè dei criteri di
integrazione tra i diversi modi di trasporto;
c) elemento di supporto per il monitoraggio dei servizi di
trasporto pubblico;
d) strumento di diffusione dei dati e delle informazioni, in modo
particolare agli enti locali, alle organizzazioni sindacali, alle
associazioni dei consumatori e degli utenti.
3. L'O.R.I.T., anche al fine di contribuire alla formazione del
Conto nazionale trasporti, provvede alla determinazione, complessiva
e per singola asta della rete dei servizi regionali, di:
a) offerta di trasporto, in termini di vetture-chilometro e
frequenza;
b) ore di servizio offerte al pubblico;
c) stima degli introiti da tariffa;
d) stima della domanda soddisfatta.
4. Le aziende esercenti servizi di pubblico trasporto sono tenute a
fornire tutti i dati necessari al funzionamento di O.R.I.T. secondo
le modalità specificate nell'atto di concessione ai sensi della
lettera p), comma 4, art. 5.

Art. 14.
Trasferimenti

1. Ai sensi dell'art. 117 della Costituzione, nel rispetto di
quanto stabilito all'art. 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59 (delega
al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed
enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa), e del principio di sussidiarietà,
la Regione trasferisce le funzioni ed i compiti in materia di
trasporto pubblico locale su gomma, ivi compresi gli impianti
filoviari, che non richiedono l'esercizio unitario a livello
regionale:
a) alle province, per i servizi che si svolgono nel territorio di
competenza;
b) al comune di Genova, per i servizi che si svolgono unicamente
nel territorio comunale, per i quali il comune assicura
l'integrazione con i servizi extraurbani ai sensi del comma 8
dell'art. 4.
2. Il trasferimento di cui al comma 1 riguarda tutte le funzioni in
materia già attribuite o delegate con legge regionale, nonchè
quelle conferite alla Regione e non espressamente mantenute in capo
alla stessa dalla presente legge e, in particolare:
a) lo svolgimento delle procedure di gara per l'individuazione del
soggetto gestore e per l'affidamento dei servizi di trasporto
pubblico di linea;
b) la concessione del servizio di trasporto pubblico, nel rispetto
dei limiti temporali fissati dalla presente legge, relativa ai
livelli minimi di servizio stabiliti d'intesa con la Regione, nonchè
di eventuali servizi aggiuntivi con onere a carico dei bilanci degli
enti fruitori del servizio;
c) la vigilanza sul rispetto degli oneri di servizio assunti dal
soggetto gestore, sul rispetto dei vincoli stabiliti nel contratto di
servizio, in particolar modo, sulla regolarità dell'esercizio, sulla
qualità del servizio e sui risultati del medesimo;
d) lo svolgimento delle funzioni in materia di sanzioni e
penalità previste nel contratto di servizio in caso di inadempienze
dell'aggiudicatario;
e) lo svolgimento delle funzioni di cui all'ultimo comma dell'art.
5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 753/1980 relative al
riconoscimento, ai fini della sicurezza e della regolarità del
servizio, della idoneità del percorso, delle sue eventuali
variazioni nonchè dell'ubicazione delle fermate in relazione anche
alle caratteristiche dei veicoli da impiegare;
f) le autorizzazioni di cui all'art. 7.
3. Gli enti cui sono trasferite le funzioni amministrative
destinano annualmente al trasporto pubblico locale, a copertura degli
oneri relativi agli obblighi di servizio, risorse non inferiori agli
importi ad essi assegnati ai sensi del secondo comma dell'art. 17.
4. Le funzioni di cui al presente articolo, in attesa della
eventuale modifica dei bacini di traffico individuati ai sensi del
comma 7 dell'art. 8, sono così conferite:
a) alla provincia di Genova, bacini G e T, ad esclusione dei
servizi che si svolgono unicamente nel territorio del comune di
Genova;
b) alla provincia di Imperia, bacino F e servizi transfrontalieri;
c) alla provincia di La Spezia, bacino L;
d) alla provincia di Savona, bacini A ed S;
e) al comune di Genova, bacino G, per i servizi che si svolgono
unicamente nel territorio comunale.
5. Le funzioni trasferite ai sensi del comma 1 sono conferite a far
data dal 1 gennaio 1999.

Art. 15.
Impianti fissi

1. Spettano al comune nel cui territorio si sviluppano, le
competenze in materia di impianti di mezzi di trasporto con trazione
a funi, di tramvie e metropolitane.
2. Spettano alla provincia le competenze in materia di impianti di
mezzi di trasporto con trazione a funi, di tramvie e metropolitane
che si svolgono tra più comuni facenti parte della medesima
provincia.
3. Le competenze di cui ai commi 1 e 2 riguardano:
a) concessione alla costruzione e all'esercizio;
b) approvazione del progetto;
c) autorizzazione all'inizio dei lavori;
d) approvazione del regolamento di esercizio;
e) apertura e chiusura, al pubblico esercizio;
f) assenso alla nomina del direttore o del responsabile
dell'esercizio;
g) espletamento delle verifiche e prove funzionali ai fini della
regolarità del servizio.
4. Le funzioni di cui al comma 3 non riguardano gli aspetti
relativi alla sicurezza di competenza degli uffici della
Motorizzazione civile trasporti in concessione.
5. La definizione dei procedimenti amministrativi in corso rimane
di competenza della Regione.

Art. 16.
Interventi sostitutivi

1. In caso di accertata inerzia nell'esercizio delle funzioni
trasferite ai sensi dell'art. 14, la Regione fissa all'ente un
congruo termine per provvedere.
2. Qualora l'inerzia dell'ente cui sono state trasferite le
funzioni amministrative perduri dopo la scadenza del termine di cui
al comma 1, la Regione adotta i provvedimenti necessari in
sostituzione dell'amministrazione inadempiente.

Art. 17.
Interventi per il trasporto pubblico locale

1. Le risorse destinate per l'anno 1998 a favore del trasporto
pubblico locale sono attribuite dalla giunta regionale ai servizi di
competenza regionale, per ciascuno dei bacini di traffico come
individuati al comma 7 dell'art. 8, analogamente ai riparti operati
per il triennio 1995-1997, secondo le quote percentuali di seguito
indicate:
a) Bacino F:
1) servizi urbani del comune di Imperia 0,77136;
2) rimanenti servizi urbani ed extraurbani 7,92273;
b) Bacino A:
1) servizi urbani ed extraurbani 2,92408;
c) Bacino S:
1) servizi urbani del comune di Sassello 0,00569;
2) rimanenti servizi urbani ed extraurbani 6,43403;
d) Bacino G
1) servizi urbani del comune di Genova 57,65870;
2) rimanenti servizi urbani ed extraurbani 7,47331;
e) Bacino T:
1) servizi urbani ed extraurbani 5,99570;
2) servizi infraregionali 0,05800;
f) Bacino L:
1) servizi urbani del comune di Framura 0,02082;
2) rimanenti servizi urbani ed extraurbani 10,73558.
2. Per gli anni successivi al 1998, entro i limiti dello
stanziamento di cui all'art. 18, la giunta regionale assegna, per i
singoli bacini di traffico, agli enti titolari di funzioni
amministrative le risorse necessarie a far fronte agli oneri dei
corrispettivi determinati nell'ambito dei contratti di servizio e
derivanti dai servizi minimi.

Art. 18.
Fondo regionale trasporti

1. Le risorse finanziarie relative all'espletamento delle funzioni
amministrative di cui al decreto legislativo n. 422/1997, trasferite
dallo Stato, confluiscono annualmente in un apposito capitolo
dell'entrata del bilancio regionale.
2. Il fondo regionale trasporti pubblici locali, oltre che dalle
risorse di cui al comma 1, è alimentato da risorse proprie regionali
ed il suo ammontare è determinato con legge di bilancio.
3. Nello stanziamento del fondo regionale trasporti pubblici locali
confluiscono le economie di spesa conseguenti all'applicazione dei
commi 6 e 7 dell'art. 1 della legge regionale 14 marzo 1996, n. 13
(attuazione della legge 30 maggio 1995, n. 204, recante interventi
urgenti in materia di trasporti).
4. Il fondo regionale trasporti pubblici locali fa fronte agli
oneri dei corrispettivi determinati nell'ambito dei contratti di
servizio e derivanti dai servizi minimi, i cui costi, ai sensi del
comma 3 dell'art. 4, sono a carico del bilancio della Regione.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni al bilancio di previsione
per l'anno finanziario 1998:
a) istituzione nello stato di previsione dell'entrata del capitolo
1560 "Fondi trasferiti dallo Stato per l'espletamento delle funzioni
conferite in materia di trasporto pubblico locale" per memoria;
b) istituzione nello stato di previsione della spesa del capitolo
3110 "Fondo regionale trasporti pubblici locali, finanziato con
risorse statali" per memoria;
c) utilizzazione dello stanziamento iscritto nello stato di
previsione della spesa al capitolo 3115 che assume la seguente
denominazione: "Fondo regionale trasporti pubblici locali,
finanziato con risorse regionali".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
3. Sono soppressi col bilancio per l'anno finanziario 1999, fatta
salva la gestione dei residui, i capitoli 3116, 3117, 3122, 3125,
3130 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale.

Art. 20.
Abrogazione di norme

1. A far data dal 1 gennaio 1999, sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) legge regionale 30 agosto 1974, n. 28, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 1;
b) legge regionale 28 giugno 1978, n. 33;
c) legge regionale 24 febbraio 1982, n. 10;
d) legge regionale 11 agosto 1982, n. 35;
e) legge regionale 26 gennaio 1983, n. 5;
f) legge regionale 19 aprile 1984, n. 23;
g) legge regionale 23 novembre 1984, n. 50;
h) il titolo I della legge regionale 12 settembre 1996, n. 43.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 9 settembre 1998
MORI