Serie Generale n. 89 del 17-4-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 febbraio 1999
Approvazione del Programma statistico nazionale per il triennio 1999-2001. (GU Serie Generale n.89 del 17-04-1999 - Suppl. Ordinario n. 76)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 13 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322
recante Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'istituto nazionale di statistica ;
Visto il Programma statistico nazionale per il triennio 1999-2001,
deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica nella seduta del 30 giugno 1998;
Visto il parere espresso su tale programma dalla Commissione per la
garanzia dell'informazione statistica, di cui all'art. 12 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, nella seduta del 20 luglio
1998;
Visto il parere espresso dalla Conferenza Unificata previsto
dall'art. 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281,
nella seduta del 24 settembre 1998;
Vista la deliberazione del CIPE dell'11 novembre 1998;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 30
ottobre 1998 con il quale è stata conferita la delega di funzioni al
Sen. Franco Bassanini, Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri;

Decreta:

È approvato il Programma statistico nazionale per il triennio
1999-2001, deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica nella seduta del 30 giugno 1998.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 18 febbraio 1999
p. Il presidente: BASSANINI

Sistema Statistico Nazionale
Istituto nazionale di statistica
Programma Statistico Nazionale
(triennio 1999-2001)
Parte Prima

PREMESSA

Riferimenti normativi
Il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, recante Norme sul
Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'istituto
nazionale di statistica, ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400
, affida all'Istat la predisposizione del programma statistico
nazionale (PSN).
Il PSN individua le rilevazioni, le elaborazioni e gli studi
progettuali che gli uffici, enti ed organismi del Sistema statistico
nazionale (Sistan) si impegnano a realizzare nel corso di un triennio
ed individua i relativi obiettivi.
Il PSN viene deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica (Comstat), è sottoposto al parere della
Commissione per la garanzia dell'informazione statistica, istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e, in applicazione
del protocollo d'intesa stipulato nel 1993, della Conferenza
permanente Stato-Regioni, integrata, da ultimo, con la componente
delle Autonomie locali. Il programma è quindi approvato con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE).
I risultati dell'attività statistica prevista dal programma
costituiscono patrimonio della collettività e il Sistema ne cura la
massima diffusione.
Le amministrazioni, enti ed organismi pubblici hanno l'obbligo di
fornire i dati e le notizie che vengono loro richiesti per
rilevazioni previste dal PSN; lo stesso obbligo sussiste per i
soggetti privati, limitatamente alle rilevazioni rientranti nello
stesso programma individuate con decreto del Presidente della
Repubblica (art. 7 del d.lgs. n. 322/1989). I dati così forniti sono
tutelati dal segreto statistico. Essi non possono essere diffusi o
comunicati se non in forma aggregata, in modo che non se ne possa
trarre alcun riferimento individuale. I dati stessi possono essere
utilizzati soltanto per fini statistici (art. 9 del d.lgs. n.
322/1989).
Contenuti e struttura del programma statistico nazionale
I contenuti del PSN sono stati esplicitati dal Comstat nel 1996. Il
Comitato ha stabilito che la presenza di un lavoro nel PSN deve
rivestire interesse per l'intera collettività nazionale o per sue
componenti significative. I lavori di interesse locale possono essere
accolti nel programma allorchè rivestano carattere prototipale ,
cosicchè altri soggetti possano successivamente ispirarsi ad essi,
ovvero si tratti di rilevazioni essenziali alla conoscenza di
fenomeni di forte rilievo che si presentino in porzioni del
territorio nazionale e per i quali non siano altrimenti reperibili
pertinenti informazioni. In questi casi, occorre che sia accertata la
necessità di imporre l'obbligo di risposta.
Lo stesso Comitato ha inoltre confermato la tipologia dei lavori
presenti nel programma:
- rilevazione, processo finalizzato alla produzione di informazioni
statistiche, da parte dell'ente titolare, consistente nella raccolta
di dati presso imprese, istituzioni, sul territorio e persone fisiche
e nel loro successivo trattamento;
- elaborazione, processo finalizzato alla produzione di informazioni
statistiche, consistente nel trattamento di dati statistici già
disponibili, perchè derivanti da precedenti rilevazioni od
elaborazioni, ovvero di dati non statistici che costituiscono
patrimonio dell'ente titolare, in ragione della sua attività
istituzionale;
- studio progettuale, attività di analisi e ricerca finalizzata in
generale all'impianto, alla ristrutturazione o al miglioramento di un
processo di produzione statistica.
Il documento di programmazione è articolato in due parti.
La parte prima, destinata alla pubblicazione sulla gazzetta
ufficiale, riporta le linee che ispirano l'attività del Sistema
statistico nazionale, gli obiettivi da perseguire e i lavori da
realizzare nel triennio di riferimento, per area e settore di
interesse statistico. In apposita, separata, appendice viene
riportato l'elenco dei lavori ordinato per ente titolare area e
settore d'interesse. Ciò consente di conoscere l'attività
complessiva di ciascun soggetto che partecipa al programma e di
colmare una lacuna dei programmi precedenti.
Nella seconda parte è riportato un prospetto di sintesi dei lavori
presenti nel PSN, suddivisi per soggetto titolare, area e settore di
interesse. Inoltre, per ciascun lavoro, è riportata una scheda che
ne illustra le principali caratteristiche.
Nel corso dell'anno 1998 verranno apportate alcune significative
innovazioni alla documentazione del PSN; alcune di esse sono già
presenti nel programma attuale. Oltre alle tradizionali due parti in
cui il documento si articola, verrà predisposta una relazione
tecnica, sulla base degli approfondimenti condotti nell'ambito dei
circoli di qualità. La relazione fornirà informazioni dettagliate
sulle linee programmate di sviluppo istituzionale e funzionale del
Sistema statistico nazionale. Sarà così possibile dare conto dello
scenario entro il quale le attività programmate saranno sviluppate e
delle altre attività statistiche condotte dal Sistema e non
considerate nel PSN.
Il programma attuale è già accompagnato da una raccolta dei
documenti di supporto all'attività di programmazione per il triennio
1999-2001, che costituisce materiale di base per le relazioni
tecniche.
Nella raccolta sono stati inseriti i documenti prodotti da ognuno dei
circoli di qualità istituiti per i diversi settori del PSN. I
documenti, oltre ad una più dettagliata informazione sui programmi
da portare avanti nel triennio 1999-2001, forniscono numerose altre
notizie utili a meglio comprendere il quadro complessivo entro il
quale viene sviluppata l'attività statistica del Sistema.
Ai documenti settoriali sono premessi altri tre nei quali si dà
conto delle linee strategiche e degli obiettivi generali indicati dal
Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica
per il triennio 1999-2001, delle linee strategiche deliberate dal
Consiglio dell'Istat che orientano l'attività dell'Istituto nello
stesso triennio e dell'attività finora condotta dal Gruppo di lavoro
avente il compito di predisporre una guida analitica per soggetti e
contenuti del programma statistico nazionale, ridisegnarne l'archivio
ed effettuare una ricognizione delle esigenze dell'utenza del Sistan,
costituito con deliberazione del Presidente dell'Istat n. 89 del
29.1.1998. L'attività di quest'ultimo gruppo di lavoro sarà portata
a termine nel corso del 1998.
LINEAMENTI GENERALI
Linee strategiche e obiettivi generali
Il contesto entro il quale opera il Sistema è stato interessato da
non poche innovazioni individuate già nel momento in cui furono
definite le linee strategiche per il triennio 1998-2000.
L'imminente introduzione dell'euro comporterà il non semplice
compito di adeguare i modelli statistici e le pubblicazioni alla
nuova moneta di conto e di assicurare la confrontabilità delle serie
dei valori espressi in lire con quelli espressi in euro.
Il trattato di Amsterdam, che ha introdotto in modo esplicito i
principi cui devono conformarsi le statistiche comunitarie, il
regolamento CE n. 322/97 relativo alla statistica comunitaria ed
infine la decisione della commissione CE n.28l/97 sul ruolo di
Eurostat sono segnali significativi ed importanti del progressivo
affermarsi di un sistema statistico comunitario.
Sul piano nazionale, il 1997 ha visto l'emanazione di atti
legislativi di essenziale importanza per il nuovo assetto
istituzionale del Paese. L'attribuzione di nuove funzioni alle
regioni ed agli enti locali, la semplificazione dell'azione
amministrativa, l'orientamento sempre più deciso verso una gestione
della cosa pubblica ispirata ai principi di efficacia, di efficienza
e di economicità, sono i contenuti più significativi della
produzione legislativa recente, ai fini che qui interessano. Le
diverse leggi confermano la vigenza del sistema statistico nazionale,
attribuiscono agli uffici di statistica il ruolo di organismi tecnici
ai quali devono fare riferimento i servizi interni deputati al
controllo di gestione, prevedono l'attivazione da parte delle
pubbliche amministrazioni di sistemi informativo- statistici,
presupposto essenziale per realizzare compiutamente
l'interconnessione delle fonti di produzione statistica che è uno
dei principi ispiratori del d. lgs. n. 322/89.
I riferimenti espliciti alla funzione statistica, contenuti nelle
disposizioni citate, non costituiscono il solo segnale di rilievo. È
anche estremamente importante il concetto di decentramento che ispira
il nuovo assetto delle autonomie locali, legato fortemente al
principio della sussidiarietà. L'informazione statistica per
programmare, per decidere, per gestire, per monitorare i risultati,
per consentire ai cittadini il controllo sociale è richiesta con
sempre maggior forza.
La legge n. 681/96, oltre a indire il censimento intermedio
dell'industria e dei servizi, primo esempio di rilevazione censuaria
largamente basata su archivi amministrativi, contiene disposizioni di
estrema importanza per l'attività del Sistema. Essa consente
l'accesso agli archivi amministrativi e gestionali delle
amministrazioni e degli organismi pubblici e delle società
controllate dallo Stato; prevede inoltre che modifiche, integrazioni
e nuove impostazioni della modulistica utilizzata anche a fini
statistici, disposte dalle amministrazioni ed enti, siano concordate
con l'Istat.
La legge 28 aprile 1998, n. 125 recante il finanziamento integrativo
per detto censimento, prevede l'inserimento nel Sistema di una
componente privata, costituita dagli enti pubblici privatizzati che
svolgano funzioni di pubblico interesse.
Infine, la legge 675/96 sulla tutela della riservatezza dei dati
individuali comporta un nuovo atteggiamento degli statistici
ufficiali nei confronti dei soggetti e dei dati personali che ad essi
si riferiscono.
Su alcuni dei temi precedenti il Sistema ha già indicato risposte.
È stato dato impulso ad iniziative miranti a predisporre
informazioni dettagliate a livello territoriale. Si è intensificato
il dialogo con le regioni non soltanto nell'ambito del Comitato
paritetico Cisis-Istat, ma in numerose altre occasioni. La
realizzazione di ASIA e l'avvio dell'operazione censuaria intermedia
hanno costituito il banco di prova più interessante e significativo
di un efficace utilizzo di dati amministrativi.
Un'attenzione non inferiore è stata dedicata agli altri impegni
programmatici assunti in occasione del precedente piano triennale, ai
quali si può ancora fare riferimento per il triennio 1999-2001, con
alcune necessarie integrazioni e modifiche.
Di seguito, vengono indicate le linee generali di sviluppo e, per
ciascuna di esse, gli obiettivi specifici che il Sistema intende
conseguire.

A. Integrazione della produzione statistica del Sistan nell'ambito
europeo
- progressivo sistematico allineamento agli standard metodologici
internazionali;
- introduzione di campi di indagine dettati da atti comunitari o da
accordi internazionali;
- adeguamento dei modelli statistici per accogliere valori in euro;
- sviluppo di metodologie che assicurino la confrontabilità delle
serie di valori espressi in lire con quelle espresse in euro;
- sviluppo della cooperazione internazionale in campo statistico.
B. Miglioramento di qualità della produzione statistica
- predisposizione di manuali relativi a nomenclature,
classificazioni e tecniche di indagine che agevolino la
validazione di dati da parte degli uffici di statistica del
Sistema;
- miglioramento della tempestività;
- sviluppo di tecniche avanzate di raccolta dei dati;
- miglioramento della rete di rilevazione.
C. Migliore utilizzazione delle fonti amministrative nella
prospettiva di integrazione di processi amministrativi e
statistici
- adeguamento della modulistica amministrativa alle esigenze di
trattamento statistico;
- sviluppo di metodologie di trattamento statistico dei dati
raccolti dalle amministrazioni pubbliche nell'ambito della
rispettiva attività istituzionale;
- rilascio di processi produttivi dall'Istat ad altri soggetti del
Sistema, con garanzia di mantenimento della qualità.
D. Sviluppo delle statistiche per il territorio
- predisposizione di prototipi di sistemi informativi statistici a
sostegno dell'attività degli enti territoriali e delle autonomie
funzionali;
- attrazione nel PSN di iniziative prototipali delle regioni e di
altri enti territoriali e delle autonomie funzionali;
- maggiore dettaglio territoriale delle informazioni prodotte;
- costruzione di indicatori territoriali per le politiche di
negoziazione.
E. Sviluppo di sistemi integrati di indagini e avvio di iniziative
conoscitive in settori carenti
- sviluppo del sistema delle statistiche economiche e delle
imprese;
- sviluppo del sistema delle statistiche agricole e sulla filiera
agro-alimentare;
- sviluppo dell'informazione sui fenomeni sociali;
- sviluppo dell'informazione sui fenomeni ambientali;
- sviluppo dell'informazione nel settore dei servizi alle imprese
ed alle famiglie.
- sviluppo dell'informazione statistica per il monitoraggio dei
processi di riforma e di evoluzione della pubblica
amministrazione.
F. Attuazione del SEC 95
G. Progettazione e realizzazione dei censimenti del 2000
- censimento generale dell'agricoltura;
- censimento generale della popolazione e delle abitazioni;
- censimento generale dell'industria e dei servizi.
H. Miglioramento della diffusione dei prodotti statistici
- istituzione di uffici di collegamento con il pubblico presso
soggetti del Sistema;
- predisposizione del piano di diffusione dei principali prodotti
previsti dal programma statistico nazionale;
- utilizzazione di nuove tecnologie per la diffusione di
informazioni statistiche.
Al raggiungimento degli obiettivi anzidetti saranno di sicuro
aiuto:
- la riconsiderazione dei contenuti e della procedura di
formalizzazione del programma statistico nazionale, con l'intento
di realizzare un programma pluriennale e dei programmi attuativi
annuali, in analogia a quanto avviene per il programma statistico
comunitario;
- la valorizzazione ed il rafforzamento degli uffici di statistica
del Sistema;
- l'ulteriore sviluppo dei processi formativi dei responsabili e
degli addetti degli uffici di statistica del Sistema;
- la diffusione della cultura statistica presso gli amministratori
a livello centrale e locale;
- il coinvolgimento della scuola e dei docenti universitari nei
processi di miglioramento della cultura statistica nel paese;
- le iniziative volte ad una migliore individuazione della domanda
di informazione statistica;
- l'accesso all'utilizzazione di fondi comunitari per finalità
statistiche;
- il monitoraggio della qualità della produzione statistica
decentrata.
Enti realizzatori
Nella tavola 1 sono elencati gli enti che hanno collaborato alle
ultime cinque edizioni del programma statistico nazionale,
classificati secondo la natura giuridica al momento della definizione
di ciascun programma.
Per il triennio 1999-2001 figurano nel programma, con lavori di
carattere prototipale, le Regioni Piemonte, Liguria e Toscana, le
province autonome di Bolzano e Trento, la provincia di Perugia, i
comuni di Brescia, di Firenze, di Milano e di Vicenza e la Camera di
commercio di Lucca.
Principali caratteristiche
Nella tavola 2 sono riportati i lavori previsti per il triennio
1999-2001, per area e settore di interesse, tipologia ed ente
titolare.
In complesso l'attività statistica di interesse pubblico affidata al
Sistema si esprime in 984 lavori, rispetto a 963 nel precedente PSN.
L'Istat è presente con 513 lavori, gli altri enti con 471.
I lavori che entrano per la prima volta nel programma sono 205, dei
quali 135 svolti dall'Istat.
Nelle tavole 3 e 4 sono compendiati, rispettivamente, i nuovi lavori
e gli studi progettuali presenti nel PSN 1999-2001, secondo alcune
principali caratteristiche.
Nella tavola 5 sono riportate le rilevazioni e le elaborazioni
previste per il triennio, secondo il livello territoriale minimo di
riferimento dei dati disponibili.

Tav. 1 - Lavori presenti nei programmi statistici nazionali per i
trienni 1995-97, 1996-98, 1997-99, 1998-2000 e 1999-2001,
per ente titolare
===================================================================
ENTI TITOLARI (a) TRIENNI
--------------------------------
1995- 1996- 1997- 1998- 1999-
97 98 99 2000 2001
===================================================================
1. ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA 418 448 443 504 513
2. ALTRI ENTI 393 416 449 459 472
2.1 Amministrazioni centrali e
Aziende autonome dello Stato 272 295 324 323 321
Presidenza del Consiglio dei Ministri - 9 23 18 9
Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento servizi tecnici
nazionali 1 - - - -
Ministero degli Affari esteri 2 3 3 1 6
Ministero dell'Ambiente 6 7 7 4 3
Ministero per i Beni culturali
e ambientali 5 5 6 6 7
Ministero del Commercio estero - - - - 1
Ministero del Bilancio e della
programmazione economica 3 3 3 3 -
Ministero della Difesa 9 14 16 15 14
Ministero delle Finanze 25 25 25 22 15
Ministero di Grazia e giustizia 38 37 36 40 33
Ministero dell'Industria, commercio
e artigianato 23 22 23 24 26
Ministero dell'interno 35 34 36 35 36
Ministero dei Lavori pubblici - 4 5 5 6
Ministero del Lavoro e della
previdenza sociale 18 16 16 20 33
Ministero delle Politiche agricole - - - 16 16
Ministero della Pubblica istruzione 28 30 31 32 31
Ministero delle Risorse agricole,
alimentari e forestali 16 18 18 - -
Ministero della Sanità 16 18 18 21 24
Ministero del Tesoro 10 7 7 8 -
Ministero del Tesoro, del bilancio
e della programmazione economica - - - - 16
Ministero dei Trasporti e della
navigazione 30 35 33 33 34
Ministero dell'Università e della
Ricerca scientifica e tecnologica - - 9 10 7
Ragioneria generale dello Stato 3 4 5 6 -
Azienda di Stato per gli interventi
nel mercato agricolo - AIMA 2 - 2 2 2
Ente per gli interventi nel mercato
agricolo - EIMA - 2 - - -
Amministrazione autonoma dei Monopoli
di Stato 2 2 2 2 2
2.2 - Regioni e Province autonome 1 - 1 5 8
Regione Liguria - - 1 1 1
Regione Piemonte - - - 1 1
Regione Toscana - - - 1 2
Provincia autonoma di Bolzano - - - - 1
Provincia autonoma di Trento 1 - - 2 3
2.3 - Amministrazioni provinciali - - - 2 1
Provincia di Perugia - - - 1 1
Provincia di Vercelli - - - 1 -
(a) Individuati con la medesima
classificazione e denominazione con
cui hanno partecipato alle diverse
edizioni del programma.
2.4 - Comuni 1 1 1 6 9
Comune di Brescia - - - 5 5
Comune di Firenze 1 1 1 1 1
Comune di Milano - - - - 2
Comune di Vicenza - - - - 1
2.5 - Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura 4 4 1 1 1
Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura 4 4 - - -
Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura di Lucca - - 1 1 1
2.6 - Enti pubblici (art. 2,
lettera g, d. lgs. n. 322/1989) 73 76 98 102 110
Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio -
ENASARCO 6 6 6 6 5
Istituto nazionale assicurazioni
contro gli infortuni sul lavoro -
INAIL 7 7 6 5 6
Servizio per i contributi agricoli
unificati - SCAU 2 2 - - -
Istituto nazionale di previdenza
per i dipendenti dell'Amministrazione
pubblica - INPDAP 5 5 5 5 5
Istituto nazionale della previdenza
sociale - INPS 21 22 26 26 28
Automobile Club d'Italia -
ACI 2 2 2 2 5
Consiglio nazionale delle ricerche
CNR 3 3 4 4 5
Comitato olimpico nazionale italiano
CONI 2 2 1 3 3
Ente nazionale per l'energia elettrica
ENEL 3 - - - -
Ente ferrovie dello Stato 8 - - - -
ENEL s.p.a. - 3 3 3 3
Ente per le nuove tecnologie l'energia
e l'ambiente - ENEA 1 3 3 3 5
Ferrovie dello Stato spa. - 8 10 11 11
Istituto nazionale per il commercio
estero - ICE 2 2 3 3 3
Istituto superiore di sanità 9 9 9 9 10
Istituto vigilanza assicurazioni
private e di interesse collettivo
ISVAP 2 2 2 2 2
Poste italiane - - 14 14 -
Poste italiane s.p.a. - - - - 14
Unione delle Camere di commercio
italiane - UNIONCAMERE - - 4 6 5
2.7 Enti ed organismi di informazione
statistica (art. 2, lett. h,
d. lgs. n. 322/1989) 28 26 24 20 20
Istituto nazionale di economia agraria
- INEA 8 8 6 6 6
Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO 11 11 10 10 10
Istituto per lo sviluppo della
formazione professionale dei
lavoratori - ISFOL 5 5 5 3 3
Istituto di studi per la programmazione
economica - ISPE 4 2 3 1 1
2.8 Enti vari 14 14 - - 2
Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente - ANPA - - - - 2
Poste italiane 14 14 - - -

TOTALE 811 864 892 963 985
(a) Cfr. la corrispondente nota alla pagina precedente.

Tav. 2 - Programma statistico nazionale 1999-2001 - Lavori
programmati per area, settore di interesse, tipologia ed
ente titolare
===================================================================
RILEVAZIONI ELABORAZIONI STUDI TOTALE
AREA E SETTORE PROGETTUALI
DI INTERESSE --------------------------------------------------
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
===================================================================
CENSIMENTI 4 - - - 7 - 11 -
DEMOGRAFICA 8 1 26 3 4 - 38 4
SOCIALE 84 135 29 75 28 17 141 227
Sanità 13 31 4 9 - 1 17 41
Assistenza e
previdenza 5 8 2 34 - 1 7 43
Giustizia 27 33 9 1 5 1 41 35
Istruzione 11 25 5 12 3 - 19 37
Cultura 2 7 2 2 3 2 7 11
Lavoro 11 25 3 12 1 10 15 47
Famiglie e aspetti
sociali vari 15 6 4 5 16 2 35 13
ECONOMICA 119 106 93 106 58 5 270 217
Conti economici e
finanziari - - 28 2 36 1 64 3
Agricoltura,
foreste e pesca 55 16 7 9 2 - 64 25
Industria 17 16 8 7 2 - 27 23
Costruzioni e opere
pubbliche 4 6 3 1 - 1 7 8
Commercio interno 1 7 2 4 3 - 6 11
Commercio estero 2 - 18 9 1 - 21 9
Turismo 3 1 - - 1 - 4 1
Trasporti e
comunicazioni 7 27 10 25 3 1 20 53
Credito e
assicurazioni 1 4 - 6 1 - 2 10
Servizi alle imprese
e alle famiglie 2 1 - - 3 - 5 1
Ricerca e sviluppo 3 3 - 6 - 1 3 10
Prezzi 7 3 11 1 1 - 19 4
Retribuzioni 5 1 5 2 - - 10 3
Amministrazione
pubblica 12 21 1 34 5 1 18 56
AMBIENTALE 11 13 4 7 9 4 24 24
METODOLOGICA 2 - 3 - 24 - 29 -
-------------------------------------------------------------------
TOTALE 228 255 155 191 130 26 513 472

Tav. 3 - Programma statistico nazionale 1999-2001 - Lavori presenti
per la prima volta, per area, settore di interesse,
tipologia ed ente titolare
===================================================================
RILEVAZIONI ELABORAZIONI STUDI TOTALE
AREA E SETTORE PROGETTUALI
DI INTERESSE --------------------------------------------------
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
===================================================================
CENSIMENTI 2 - - - 4 - 6 -
DEMOGRAFICA - - 6 1 3 - 9 1
SOCIALE 25 24 10 5 14 10 49 39
Sanità 2 4 - - - - 2 4
Assistenza e
previdenza - 3 - - - - - 3
Giustizia 8 9 3 - 1 - 12 9
Istruzione 7 1 2 1 2 - 11 2
Cultura - 1 - - - - - 1
Lavoro 4 5 2 4 1 10 7 19
Famiglie e aspetti
sociali vari 4 1 3 - 10 - 17 1
ECONOMICA 26 9 6 8 17 2 49 19
Conti economici e
finanziari - - 1 - 6 1 7 1
Agricoltura,
foreste e pesca 19 - - - 1 - 20 -
Industria 2 - 4 - 2 - 8 -
Costruzioni e opere
pubbliche - 2 - - - 1 - 3
Commercio interno - - 1 1 1 - 2 1
Commercio estero - - - 4 1 - 1 4
Turismo - 1 - - 1 - 1 1
Trasporti e
comunicazioni 1 2 - 1 - - 1 3
Credito e
assicurazioni - - - - - - - -
Servizi alle imprese
e alle famiglie 1 - - - 1 - 2 -
Ricerca e sviluppo - 1 - 1 - - - 2
Prezzi - 2 - 1 - - - 3
Retribuzioni 1 1 - - - - 1 1
Amministrazione
pubblica 2 - - - 4 - 6 -
AMBIENTALE 5 4 2 3 3 4 10 11
METODOLOGICA - - 3 - 9 - 12 -
-------------------------------------------------------------------
TOTALE 58 37 27 17 50 16 135 70

Tav. 4 - Programma statistico nazionale 1999-2001 - Studi
progettuali per area, settore di interesse, tipologia,
finalizzazione ed ente titolare
===================================================================
IMPIANTO DI RISTRUTTU- IMPIANTO DI RISTRUTTU-
AREA E RILEVAZIONI RAZIONE DI ELABORAZIONI RAZIONE TOTALE
SETTORE RILEVAZIONI DI ELABORA-
DI INTERESSE ZIONI
-------------------------------------------------------------------
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
===================================================================
CENSI-
MENTI 6 - - - 1 - - - 7 -
DEMOGRAFICA 1 - - - 1 - 2 - 4 -
SOCIALE 16 11 8 3 3 3 1 - 28 17
Sanità - 1 - - - - - - - 1
Assistenza e
previdenza - 1 - - - - - - - 1
Giustizia 5 1 - - - - - - 5 1
Istruzione 3 - - - - - 3 - 3 -
Cultura 1 - 1 2 - - 1 - 3 2
Lavoro 1 6 - 1 - 3 - - 1 10
Famiglie e
aspetti
sociali
vari 6 2 7 - 3 - - - 16 2
ECONOMICA 3 1 6 2 37 2 12 - 58 2
Conti economici e
finanziari - - - 1 24 - 12 - 36 1
Agricoltura, foreste
e pesca - - - - 2 - - - 2 -
Industria - 1 - 1 - - - - 2 -
Costruzioni e opere
pubbliche - 1 - - - - - - - 1
Commercio
interno 1 - - - 2 - - - 3 -
Commercio
estero - - 1 - - - - - 1 -
Turismo 1 - - - - - - - 1 -
Trasporti
e comunica-
zioni - - 2 - 1 1 - - 3 1
Credito e
assicura-
zioni 1 - - - - - - - 1 -
Servizi
alle
imprese
e alle
famiglie - - - - 3 - - - 3 -
Ricerca e
sviluppo - - - 1 - - - - - 1
Prezzi - - - - 1 - - - 1 -
Retribu-
zioni - - - - - - - - - -
Ammini-
strazione
pubblica - - 2 - 3 1 - - 5 1
AMBIENTALE 1 - 2 4 4 - 2 - 9 4
METODOLO-
GICA 12 - 9 - 3 - - - 24 -
-------------------------------------------------------------------
TOTALE 39 12 25 9 49 5 17 - 130 26

Tav. 5 - Programma statistico nazionale 1999-2001 - Rilevazioni ed
elaborazioni per area, settore di interesse, ente titolare
e livello territoriale di riferimento dei dati
A - ISTAT
===================================================================
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO
DI INTERESSE DEI DATI
------------------------------------------------------------ TOTALE
Comune Comune Provincia Regione Regione Nazione Altro Non
capoluogo agraria indicato
===================================================================
CENSIMENTI 1 - - 1 - - 2 - 4
DEMOGRAFICA 6 - 7 17 - 3 1 - 34
SOCIALE 8 1 27 41 - 7 18 11 113
Sanità - - 10 3 - - 3 1 17
Assistenza e
previdenza - - 1 4 - 1 1 - 7
Giustizia - 1 9 14 - 2 8 2 36
Istruzione 7 - 1 3 - - 3 2 16
Cultura - - 3 1 - - - - 4
Lavoro - - 2 7 - 2 - 3 14
Famiglie e
aspetti
sociali
vari 1 - 1 9 - 2 3 3 19
ECONOMICA 5 1 36 45 3 94 25 3 212
Conti
economici e
finanziari - - 1 1 - 26 - - 28
Agricoltura,
foreste e
pesca - - 20 22 3 11 5 1 62
Industria 1 - 1 5 - 15 3 - 25
Costruzioni
e opere
pubbliche 2 - 2 - - 3 - - 7
Commercio
interno 1 - - - - 1 1 - 3
Commercio
estero - - 2 1 - 12 5 - 20
Turismo 1 - 1 - - - 1 - 3
Trasporti
e comuni-
cazioni - - 4 2 - 2 7 2 17
Credito
e assicu-
razioni - - - - - 1 - - 1
Servizi alle
imprese e alle
famiglie - - - 2 - - - - 2
Ricerca e
sviluppo - - - 3 - - - - 3
Prezzi - 1 - - - 16 1 - 18
Retribuzioni - - 2 1 - 7 - - 10
Amministrazione
pubblica - - 3 8 - - 2 - 13
AMBIENTALE 2 - 1 - - 6 4 2 15
METODOLOGICA - - 2 1 - 1 1 - 5
--------------------------------------------------------------------
TOTALE 22 2 73 105 3 111 51 16 383

segue Tav. 5 - Programma statistico nazionale 1999-2001
- Rilevazioni ed elaborazioni per area, settore di
interesse, ente titolare e livello territoriale di
riferimento dei dati
B - ALTRI ENTI
===================================================================
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO
DI INTERESSE DEI DATI
------------------------------------------------------------ TOTALE
Comune Comune Provincia Regione Regione Nazione Altro Non
capoluogo agraria indicato
===================================================================
CENSIMENTI - - - - - - - - -
DEMOGRAFICA 1 - 2 - - 1 - - 4
SOCIALE 21 1 47 47 - 36 58 - 210
Sanità 1 1 2 12 - 4 20 - 40
Assistenza e
previdenza 2 - 17 10 - 12 1 - 42
Giustizia 3 - 3 - - 5 23 - 34
Istruzione 5 - 8 2 - 11 11 - 37
Cultura 3 - 3 1 - 2 - - 9
Lavoro 2 - 11 22 - 1 1 - 37
Famiglie e
aspetti
sociali
vari 5 - 3 - - 1 2 - 11
ECONOMICA 18 3 47 36 - 82 24 2 212
Conti
economici e
finanziari - - - - - 2 - - 2
Agricoltura,
foreste
e pesca 1 - 4 5 - 9 6 - 25
Industria 1 - 2 5 - 13 2 - 23
Costruzioni
e opere
pubbliche 3 - 1 2 - 1 - - 7
Commercio
interno 4 - 2 3 - 2 - - 11
Commercio
estero - - 2 1 - 5 - 1 9
Turismo - 1 - - - - - - 1
Trasporti e
comuni-
cazioni 2 - 10 11 - 20 9 - 52
Credito e
assicu-
razioni - - 3 1 - 6 - - 10
Servizi alle
imprese e
alle
famiglie - - - - - 1 - - 1
Ricerca e
sviluppo - 1 1 1 - 4 2 - 9
Prezzi - 1 1 - - 2 - - 4
Retribu-
zioni 1 - 1 - - 1 - - 3
Amministrazione
pubblica 6 - 20 7 - 16 5 1 55
AMBIENTALE 5 2 3 4 - 3 3 - 20
METODOLOGICA - - - - - - - - -
-------------------------------------------------------------------
TOTALE 45 6 99 87 - 122 85 2 446

segue Tav. 5 - Programma statistico nazionale 1999-2001
- Rilevazioni ed elaborazioni per area, settore di
interesse, ente titolare e livello territoriale di
riferimento dei dati
C - IN COMPLESSO
===================================================================
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO
DI INTERESSE DEI DATI
------------------------------------------------------------ TOTALE
Comune Comune Provincia Regione Regione Nazione Altro Non
capoluogo agraria indicato
===================================================================
CENSIMENTI 1 - - 1 - - 2 - 4
DEMOGRAFICA 7 - 9 17 - 4 1 - 38
SOCIALE 29 2 74 88 - 43 76 11 323
Sanità 1 1 12 15 - 4 23 1 57
Assistenza e
previdenza 2 - 18 14 - 13 2 - 49
Giustizia 3 1 12 14 - 7 31 2 70
Istruzione 12 - 9 5 - 11 14 2 53
Cultura 3 - 6 2 - 2 - - 13
Lavoro 2 - 13 29 - 3 1 3 51
Famiglie e
aspetti
sociali
vari 6 - 4 9 - 3 5 3 30
ECONOMICA 23 4 83 81 3 176 49 5 424
Conti
economici e
finanziari - - 1 1 - 28 - - 30
Agricoltura,
foreste
e pesca 1 - 24 27 3 20 11 1 87
Industria 2 - 3 10 - 28 5 - 48
Costruzioni
e opere
pubbliche 5 - 3 2 - 4 - - 14
Commercio
interno 5 - 2 3 - 3 1 - 14
Commercio
estero - - 4 2 - 17 5 1 29
Turismo 1 1 1 - - - 1 - 4
Trasporti e
comunica-
zioni 2 - 14 13 - 22 16 2 69
Credito e
assicura-
zioni - - 3 1 - 7 - - 11
Servizi alle
imprese e
alle
famiglie - - - 2 - 1 - - 3
Ricerca e
sviluppo - 1 1 4 - 4 2 - 12
Prezzi - 2 1 - - 18 1 - 22
Retribu-
zioni 1 - 3 1 - 8 - - 13
Amministrazione
pubblica 6 - 23 15 - 16 7 1 68
AMBIENTALE 7 2 4 4 - 9 7 2 35
METODOLOGICA - - 2 1 - 1 1 - 5
TOTALE 67 8 172 192 3 233 136 18 829
Contenuti innovativi
I contenuti innovativi del PSN 1999-2001 vengono evidenziati, di
volta in volta, nel commento relativo ai singoli settori d'interesse.
Alcuni di essi vengono segnalati nel seguito, per l'impatto che
possono avere sull'attività statistica di interesse pubblico.
Attività preparatoria e realizzazione dei censimenti del duemila
Una notevole attività verrà sviluppata per la progettazione e la
realizzazione dei censimenti del duemila.
Per quanto riguarda il censimento della popolazione verranno
perseguiti i seguenti obiettivi: adeguamento dei contenuti
informativi censuari al nuovo contesto socio-economico del Paese,
standardizzazione delle anagrafi comunali in vista di un loro
utilizzo per futuri censimenti basati sui registri, miglioramento
della qualità dei dati e della tempestività nella diffusione dei
risultati, progettazione integrata del censimento e delle ricerche
post-censuarie.
Per quanto riguarda il censimento dell'industria e servizi, esso
costituirà il vero punto di riferimento per la verifica della
qualità dell'archivio ASTA, necessaria premessa per innovare in via
definitiva la tecnica di rilevazione censitaria delle imprese attive.
Nel censimento dell'agricoltura, infine, oltre ad assicurare la
massima qualità, tempestività e trasparenza nella diffusione dei
risultati, verrà perseguito l'obiettivo di una forte integrazione e
armonizzazione con altre indagini relative al settore quanto a
concetti, definizioni, classificazioni e metodi.
Sviluppo di metodologie e tecniche di indagine per il miglioramento
della qualità
Nell'area metodologica notevoli risorse verranno dedicate dall'Istat
alla prosecuzione delle attività per lo sviluppo di metodologie
statistiche che consentano di migliorare la qualità delle
rilevazioni condotte dall'istituto e dagli altri soggetti del
Sistema.
Gli obiettivi di maggiore rilievo sono incentrati sul miglioramento
delle fasi di progettazione e di analisi della qualità, sul
miglioramento delle strategie di campionamento e delle tecniche di
controllo e correzione, sulla definizione delle metodologie e
tecniche per la tutela della riservatezza dei dati individuali, sullo
studio e realizzazione di sistemi informativi.
Particolare rilievo assumono le ricerche che verranno condotte,
nell'ambito dell'attività per il miglioramento delle strategie di
campionamento, sull'utilizzo di informazioni di fonte amministrativa
in sostituzione di indagini campionarie dirette, per la selezione di
campioni, per il calcolo delle stime campionarie. Lo sviluppo di
metodologie per la costruzione di sistemi informativi statistici
integrati e la loro successiva realizzazione permetteranno
miglioramenti significativi nei processi produttivi e nelle modalità
di diffusione delle informazioni statistiche.
Transizione all'euro
L'Istat, avvalendosi di un apposito gruppo di lavoro ha già
delineato le attività che dovranno essere condotte per fronteggiare
l'impatto dell'introduzione dell'euro sulle rilevazioni statistiche,
in modo che entro il 18 gennaio 2002 possano essere riviste le
attuali procedure di raccolta, registrazione, elaborazione e
diffusione dei dati e possano essere ricostruite le più
significative serie storiche a valori.
Maggiore dettaglio territoriale delle informazioni prodotte
Nel settore demografico, oltre alla produzione di dati sulla
popolazione provinciale e comunale per sesso, età e stato civile,
verranno completati gli studi per la produzione di tavole di
mortalità provinciali.
Nel settore delle statistiche sul lavoro, l'Istat fornirà la propria
collaborazione agli uffici di statistica delle regioni che ritengano
necessario un ampliamento del campione delle forze di lavoro, per
soddisfare particolari esigenze conoscitive, nei limiti in cui
l'aggravio della fase della rilevazione possa essere sopportato dai
comuni e non nuoccia alla tempestività dell'informazione nazionale.
Nel settore dei conti economici e finanziari, lo stesso Istituto
avvierà gli studi per la elaborazione delle stime a livello
provinciale, mentre nel settore dell'agricoltura verrà attivata la
sperimentazione di una metodologia di stima per piccole aree,
sicuramente meno onerosa e più tempestiva del ricorso
all'ampliamento del campione per soddisfare esigenze conoscitive
locali.
Maggiore attenzione ai fenomeni del lavoro
Particolare attenzione verrà dedicata alla conoscenza del lavoro
sommerso, alla impostazione di un sistema di indicatori di lavoro per
famiglie, alla formazione professionale erogata dalle regioni,
all'utilizzazione degli archivi amministrativi per lo studio di
alcuni fenomeni emergenti (lavoro part-time, borse di lavoro, lavori
socialmente utili). Fondamentale sarà nel prossimo triennio l'uso
dei dati amministrativi per la costruzione di indici trimestrali
delle retribuzioni, del costo del lavoro e delle ore lavorate.
Sviluppo delle informazioni sull'ambiente
Per assicurare la costruzione di un sistema coerente di informazioni
sull'ambiente verrà organizzata la raccolta di indicatori sulla
qualità dell'aria, dell'acqua, dei suoli, sul rumore, sulle
radiazioni ionizzanti, utilizzando i dati del SINA (Sistema
informativo nazionale ambientale) il cui trasferimento dal Ministero
dell'ambiente all'ANPA è previsto nel corso del 1998. Verranno
sviluppate attività per la definizione e produzione di indicatori
indiretti dell'impatto di attività inquinanti e per l'individuazione
dei fattori di rischio ambientale sulla popolazione, per la
conoscenza delle preferenze, delle attitudini, dei comportamenti e
delle percezioni delle famiglie in materie di rilevanza ambientale.
Statistiche di genere
Particolare attenzione verrà mantenuta sull'adeguamento delle
statistiche riferite alle persone per esplicitare l'informazione
distintamente per genere.
OBIETTIVI E PROGETTI PER AREA E SETTORE DI INTERESSE
AREA CENSIMENTI
CENSIMENTO DELLA POPOLAZIONE E DELLE ABITAZIONI
Situazione attuale
Particolare attenzione viene dedicata alle operazioni preparatorie
del censimento generale della popolazione e delle abitazioni, che si
svolgerà nell'ottobre del 2001. L'analisi delle esperienze fatte nel
corso del censimento del 1991 ha messo in evidenza la necessità di
ripensare alcuni punti fondamentali sia nelle modalità organizzative
sia nelle procedure di raccolta, elaborazione e diffusione
dell'informazione censuaria. Identica attenzione meritano le basi
territoriali censuarie, strumento per la raccolta dei dati e per la
successiva lettura degli stessi.
Lo studio preliminare, che si è esaurito nel corso del 1997, è
stato rimpiazzato da uno studio di fattibilità e dall'esecuzione
della prima delle due indagini pilota programmata per l'autunno del
1998. Le indicazioni che scaturiranno dall'indagine pilota saranno
utili per la costruzione del progetto definitivo e per dare inizio
alle attività preparatorie al censimento. Con lo stesso obiettivo è
stato pensato il progetto di costruzione di un sistema informatico
dei censimenti che conduca, partendo dal censimento del 1991, a
definire la struttura dei dati e delle procedure per la rilevazione
censuaria del 2001.
In vista dei prossimi censimenti del 2000 le Nazioni Unite e
l'Eurostat hanno emanato direttive che mirano a coordinare ad
armonizzare i contenuti informativi e a sincronizzare le date di
svolgimento tra i vari Paesi membri.
Per quanto riguarda i metodi di rilevazione non ci sono linee guida.
Essi infatti sono stati in passato diversificati tra i vari Paesi, e
le informazioni raccolte in sede internazionale fanno ritenere che lo
saranno anche per il 2001. Alcuni Paesi continueranno a fare un
censimento tradizionale (ad esempio l'Austria e la Grecia); altri
useranno i registri per il censimento della popolazione (ad esempio
la Danimarca, la Finlandia e l'Olanda); solo alcuni utilizzeranno i
registri degli edifici e delle amministrazioni immobiliari per il
censimento delle abitazioni e il metodo classico con alcune varianti
per quello della popolazione (la Svizzera), e altri una combinazione
di metodi: la Danimarca, per esempio, userà i registri per la
popolazione e le abitazioni e un metodo alternativo per le
convivenze.
Creare i presupposti per il passaggio da una rilevazione diretta a
una rilevazione fondata sui registri, tramite graduali soluzioni
combinate costituisce una diffusa linea di tendenza. La posizione
dell'Italia si inquadra in questo scenario. Raccogliendo l'invito
contenuto nelle linee strategiche del Programma statistico nazionale
1999-2001 a fare un più ampio utilizzo dei giacimenti informativi
presso le pubbliche amministrazioni, l'Istat sta, infatti, fin d'ora
lavorando per creare le premesse di un futuro censimento della
popolazione e delle abitazioni basato su registri.
In Italia tuttavia siamo ancora agli inizi per quanto riguarda lo
sfruttamento sistematico dei dati di fonte amministrativa e le
applicazioni su registri demografici sono ancora sperimentali. Per
questi motivi si è scelto per il 2001 di progettare il censimento
della popolazione e delle abitazioni mediante la tradizionale
rilevazione diretta. Questa sarà ovviamente arricchita e
parzialmente innovata nei contenuti, nelle tecniche e nei processi di
esecuzione.
L'Istat sta, peraltro, lavorando in collaborazione con l'Autorità
per l'informatica nella Pubblica Amministrazione al progetto di
integrazione in rete dei dati delle anagrafi comunali italiane. Il
progetto una volta realizzato consentirà di avere non un'anagrafe
centralizzata, in quanto ciascun comune resterà proprietario e
gestore dei propri dati, nell'ambito di un'unica anagrafe virtuale.
Il Ministero dell'Interno, che ha assunto la responsabilità del
progetto, sta lavorando al piano di fattibilità.
L'anagrafe virtuale non potrà essere operativa entro il 2001, anno
in cui dovrà essere realizzato il 148 censimento generale della
popolazione. I problemi da risolvere non sono di poco conto:
informatizzazione parziale, mancanza di standardizzazione tra le
variabili, mancanza della chiave di linkage con altri registri
(codice individuale) sono solo i principali problemi tecnici che si
devono affrontare.
Prospettive evolutive della domanda e dell'offerta di informazioni
statistiche
Il censimento risponde alla esigenza, sottolineata nelle linee
strategiche del Programma statistico nazionale per il triennio
1999-2001, di riferire al territorio le informazioni raccolte.
Nel prossimo decennio l'informazione censuaria continuerà ad essere
riferimento essenziale e imprescindibile per analisi a livello di
microterritori. Le numerose iniziative che spingono verso una più
forte integrazione e lo sfruttamento contestuale di più archivi,
nonchè azioni capaci di rendere gli archivi stessi sempre meglio
utilizzabili statisticamente avranno effetti prevalentemente nel
medio-lungo periodo. Nel frattempo, anche al fine della integrazione
dei sistemi informativi esistenti, continuerà ad essere necessaria
una base informativa di riferimento come quella censuaria.
Al fine di massimizzare i risultati dell'operazione censuaria ed
ampliare l'offerta di informazione statistica, si è ipotizzato di
introdurre alcune innovazioni di contenuto e di processo.
Le più importanti innovazioni di contenuto del 140 Censimento
generale della popolazione e delle abitazioni sono le seguenti:
- rilevare oltre all'aggregato classico della popolazione residente
(in base alla quale si definisce la popolazione legale) quello della
popolazione che insiste sul territorio; - introdurre come unità di
rilevazione il fabbricato . Tra le innovazioni tecniche e di processo
sono allo studio: - l'ampliamento della cartografia in formato
digitale realizzata in occasione del censimento del 1991: le basi
territoriali del 2000 dovranno consentire l'unificazione e
l'integrazione delle informazioni raccolte anche con le altre
indagini esaustive. Esse consentiranno di restituire l'informazione
come somma di moduli elementari che costituiscono il livello minimo
di riferimento per la raccolta; - le tecniche da usare in un processo
complesso per l'acquisizione dei dati in modo non tradizionale:
scanner ottici per l'acquisizione dei modelli; software OCR - Optical
Character Recognition - per il riconoscimento delle immagini;
software per la codifica automatica; - il progetto per l'utilizzo di
dati di fonte amministrativa limitatamente alla fase di controllo e
correzione dei dati raccolti.
Obiettivi e progetti
Adeguamento dei contenuti informativi censuari al nuovo contesto
socio-economico del Paese
Si intende in questo modo recepire le nuove possibili istanze da
parte dei soggetti istituzionali, sociali ed economici che promuovono
l'inserimento nel questionario di nuovi quesiti, o la modifica dei
precedenti, ferma restando la possibilità di effettuare confronti
storici e la necessità di rispondere alle richieste degli organismi
internazionali che svolgono attività di standardizzazione e di
indirizzo.
Standardizzazione delle anagrafi comunali della popolazione residente
Le attività dovranno essere orientate verso una standardizzazione,
dal punto di vista logico, delle anagrafi comunali della popolazione
residente in vista di un loro utilizzo per un successivo censimento
basato sui registri. A tal fine si deve favorire la
standardizzazione, dal punto di vista informatico, dei dati contenuti
nelle anagrafi ed un collegamento in rete delle anagrafi stesse.
Sarà, inoltre, necessario sviluppare la funzione di vigilanza sulle
anagrafi comunali al fine di favorire il più possibile l'operazione
di confronto fra i risultati censuari e le risultanze anagrafiche che
dovrebbe avvenire in corso di rilevazione e non, come di fatto è
avvenuto nel passato, a conclusione dell'operazione censuaria.
Miglioramento della qualità delle informazioni
Dovrà essere promossa l'integrazione delle definizioni e delle
classificazioni utilizzate dall'Istat, dagli altri enti del Sistan e
dagli organismi internazionali, al fine di creare un sistema
informativo che possa soddisfare le esigenze conoscitive degli
operatori politici, sociali ed economici del Paese e delle comunità
internazionali. Dovrà, inoltre, essere approntato un sistema di
controllo della qualità che monitorizzi tutti i passaggi del
processo di produzione dei dati e fornisca per ogni fase un indice
della qualità. A tal fine, verrà predisposto un sistema di
controllo sulla qualità comprendente le indagini di controllo sia
sulla copertura sia sulla qualità. Nella strategie e procedure di
correzione dei dati, si ipotizza l'uso di tecniche di matching
statistico con dati di archivio per il controllo di alcuni quesiti e
l'imputazione delle correzioni.
Miglioramento della tempestività della diffusione dei risultati
Dovrà essere anticipata la disponibilità dell'informazione,
approntando le pubblicazioni ed i dati su supporto magnetico e on
line in modo da renderli disponibili per gli utenti in tempi più
rapidi rispetto al passato. Sarà valutata anche la possibilità di
fornire una anticipazione dei risultati a livello Italia o con uno
spoglio campionario dei dati o elaborando e pubblicando in tempi
brevi solo alcune variabili fondamentali e rimandando ad un secondo
momento l'elaborazione dei dati a livelli territoriali più
disaggregati.
Progettazione delle ricerche post-censuarie insieme al censimento
Il progetto relativo al piano di spoglio e ai file standard sarà
integrato con tutte le elaborazioni necessarie allo sviluppo delle
ricerche post-censuarie per abbreviare il tempo tra l'uscita dei dati
e l'uscita degli studi condotti sui dati.
Ulteriori attività verranno sviluppate a sostegno degli obiettivi
indicati in precedenza. Particolare attenzione verrà posta
all'impiego di strumenti, metodi e tecnologie avanzate nelle diverse
fase delle operazioni censuarie, dell'analisi strutturata per il
disegno concettuale dell'indagine e del project management per la
gestione complessiva del censimento.
Nel 1999 verrà costituita la commissione di studio incaricata di
formulare proposte in merito agli aspetti organizzativi, tecnici e
metodologici del 14 censimento generale della popolazione e delle
abitazioni del 2001.
I progetti relativi al censimento della popolazione e delle
abitazioni che saranno sviluppati dall'Istat nel prossimo triennio
sono i seguenti:

- CENSUS 2000 - Le basi territoriali per i censimenti del 2000
- Pre-test ed indagini pilota per il censimento del 2001
- Censimento della popolazione e delle abitazioni del 2001
Per ognuno di essi si forniscono alcune sintetiche informazioni.
CENSUS 2000 - Le basi territoriali per i censimenti del 2000
Sulla metodologia da adottare per la costruzione delle basi
territoriali dei censimenti del 2000 ha operato un gruppo di lavoro
interarea avente il compito di definire il disegno delle unità
territoriali minime per il riferimento dei dati di tutti i
censimenti, demografico ed economici.
Il progetto CENSUS 2000, partendo da una valutazione degli aspetti
positivi e dei limiti dell'esperienza maturata con la costruzione e
l'utilizzo di CENSUS (Cartografia Elaborata Numericamente per
Statistiche sull'Uso del Suolo) e SisTeR (Sistema Territoriale di
Riconoscimento degli indirizzi), si propone di introdurre importanti
innovazioni finalizzate allo sfruttamento, da un lato,
dell'esperienza acquisita e, dall'altro, degli avanzamenti
metodologici e tecnologici degli ultimi anni, al fine di trasformare
la base territoriale dei censimenti in un Sistema Informativo
Geografico (GIStat).
La costruzione di GIStat prevede la realizzazione delle seguenti
fasi:

- studio di pre-fattibilità
- studio di fattibilità / fase sperimentale
- realizzazione di CENSUS 2000
- acquisizione delle informazioni cartografiche in formato
digitale
- integrazione e disegno delle aree di input
- validazione da parte dei comuni
- identificazione delle aree di diffusione e di output
- implementazione di SisTeR2OOO e sua integrazione in GIStat
- georeferenziazione delle aziende agricole
- possibilità di accesso a CENSUS 2000 tramite rete
informatica (Intranet ed Internet)
- controlli di qualità
Il progetto CENSUS 2000 renderà disponibili le nuove basi
territoriali in tempo utile per il censimento dell'agricoltura.
Pre-test ed indagini pilota per il censimento del 2001
È stata da tempo avviata una riflessione sugli aspetti organizzativi
del censimento del 2001, nonchè l'analisi dei punti chiave alla luce
dell'esperienza del censimento passato e di quelle degli altri paesi.
Durante la prima fase della progettazione si è analizzato l'intero
processo di produzione dei dati e si sono individuate le fasi e le
aree tematiche cruciali per lo svolgimento del censimento 2001. Si
è, quindi, avviato lo sviluppo dei prodotti, dei sistemi e delle
procedure necessarie
Al fine di testare e valutare prodotti, sistemi e procedure del
censimento, è prevista la realizzazione di un pre-test, di una prima
indagine pilota e di una seconda indagine pilota (o prova generale ).
Le modifiche e le innovazioni previste e da sperimentare nella fase
preparatoria fanno riferimento ad alcuni aspetti di fasi e aree
tematiche diverse, riguardanti in particolare: la struttura della
rilevazione, i contenuti informativi, i modelli di rilevazione e i
modelli ausiliari, il contatto con i rispondenti, il sistema
informatico di gestione dei dati e le nuove tecnologie, i controlli
di qualità.
Verrà altresì effettuata un'indagine sui rispondenti che indaghi
sui problemi e le difficoltà riscontrate nel contatto con i
rilevatori, nella compilazione del questionario, nella comprensione
della guida per la compilazione del questionario . I risultati
consentiranno un migliore orientamento della campagna di informazione
e di sensibilizzazione dei rispondenti.
Il pre-test è stato realizzato dall'Istat nel primo quadrimestre del
1998, le due indagini pilota sono previste per la fine del 1998 e,
del 1999, rispettivamente.
Il censimento della popolazione e delle abitazioni del 2001
Una forte attenzione verrà dedicata al processo di produzione dei
dati e alla sperimentazione di innovazioni.
Le analisi, le ricerche, le riflessioni nell'ambito della
progettazione del censimento 2001 devono fare riferimento all'intero
processo di produzione dei dati. Conseguentemente, esse
riguarderanno: la struttura della rilevazione; i contenuti
informativi; i questionari di rilevazione ed i modelli ausiliari;
l'organizzazione della rilevazione; il contatto con i rispondenti; il
sistema informatico di gestione dei dati e le nuove tecnologie; la
diffusione dell'informazione raccolta; i controlli di qualità.
Con particolare riferimento alla struttura della rilevazione, il
prossimo censimento ipotizza l'analisi di aspetti innovativi relativi
alla popolazione in famiglia o in convivenza e una nuova unità di
rilevazione, ovvero il fabbricato . Inoltre, formeranno oggetto di
rilevazione: le persone residenti, le persone temporaneamente
dimoranti e le persone occasionalmente presenti.
La rilevazione censuaria delle tre categorie di persone sopra
menzionate consentirà di determinare la popolazione residente, la
popolazione che insiste sul territorio e la popolazione presente alla
data del censimento.
L'inserimento di tali aspetti innovativi relativi alla rilevazione
della popolazione intende sottolineare l'importanza dell'obiettivo
connesso all'aggiornamento e alla revisione delle anagrafi al fine di
perseguire un reale allineamento dei dati anagrafici e dei dati in
esse contenuti con quelli censuari. Ciò dovrebbe contribuire a
creare i presupposti per il graduale passaggio dal censimento
tradizionale basato su una rilevazione esaustiva diretta ad un
censimento basato su formule miste che prevedano l'utilizzo dei
registri amministrativi esistenti e in particolare l'utilizzo del
registro anagrafico.
Le innovazioni previste dovrebbero consentire di soddisfare almeno
una parte della domanda di informazione espressa relativamente alla
popolazione che insiste sul territorio.
Combinazioni di informazioni relative alla popolazione che insiste
sul territorio e al pendolarismo giornaliero potrebbero consentire
anche di analizzare e produrre informazione relativamente alla
popolazione diurna ed a quella notturna .
Per quanto riguarda l'organizzazione della rilevazione, si ritiene
fondamentale che la normativa censuaria (legge di finanziamento e
regolamento di esecuzione) sia proposta al legislatore nel 1999, per
avere la certezza di arrivare all'anno 2001 con gli strumenti
normativi operanti.
Inoltre, dovranno essere adeguatamente e tempestivamente affrontati i
problemi di reclutamento, la formazione e controllo dell'operato dei
rilevatori, essendo stato questo un punto critico di tutti i
precedenti censimenti.
La diffusione dell'informazione raccolta dovrà innanzitutto
assicurare un elevato grado di continuità con i censimenti passati
per quanto riguarda sia i formati di diffusione sia i contenuti
informativi. La seconda esigenza è di adeguare la disseminazione dei
dati censuari ai moderni mezzi di diffusione delle informazioni
(CD-Rom, Internet, ecc.) e alle nuove richieste di informazioni che
derivano dalla continua evoluzione della società e del paese. La
terza esigenza è rappresentata dalla necessità di trasmettere i
dati richiesti dagli organismi internazionali (ONU ed Eurostat) nei
formati e nei tempi richiesti. Il problema dei tempi è
particolarmente rilevante poichè l'Italia svolgerà il censimento,
mediamente sei mesi dopo gli altri paesi (il periodo di riferimento
indicato nelle Linee guida dell'Eurostat va da gennaio a maggio 2001)
e di conseguenza avrà meno tempo a disposizione per produrre i dati
secondo le scadenze richieste.
CENSIMENTO DELL'INDUSTRIA E DEI SERVIZI
Situazione attuale
Nel 1997 sono iniziati i lavori preparatori del Censimento intermedio
dell'industria e dei servizi, la cui esecuzione prevede due distinte
rilevazioni:
- la prima rilevazione, short form, è volta a verificare la qualità
del registro statistico delle imprese attive (ASIA), realizzato
integrando le informazioni sulle imprese contenute negli archivi del
Ministero delle Finanze, delle Camere di commercio, industria,
agricoltura e artigianato, dell'INPS, dell'INAIL, dell'ENEL;
- la seconda rilevazione, long form, è volta a conoscere in maniera
approfondita la struttura economica e organizzativa delle imprese
operanti sul territorio nazionale.
La rilevazione short form è iniziata nel mese di settembre 1997 e
proseguirà fino al mese di settembre 1998. La rilevazione long form,
da effettuarsi appena saranno concluse le operazioni della prima
rilevazione, inizierà nel mese di ottobre 1998.
Il censimento intermedio, oltre a fornire una fotografia della
struttura del sistema economico italiano, costituisce una verifica
del nuovo modo di rilevare le unità economiche che operano nel Paese
attraverso l'uso di informazioni già raccolte per finalità
amministrative pubbliche o di interesse pubblico.
Se i risultati censuari confermeranno l'affidabilità di ASIA,
l'Istat potrà innovare in via definitiva la tecnica di rilevazione
censitaria delle imprese attive.
La realizzazione dell'archivio ASIA e la sua definitiva validazione,
attraverso il censimento intermedio del 1997, consente la
disponibilità ogni anno di un archivio esaustivo delle imprese
attive e quindi di un censimento annuale delle imprese attive . Tale
archivio sostituirà l'attuale archivio SIRIO-NAI in uso presso
l'Istat, il quale peraltro esclude le imprese di piccole dimensioni e
il cui primo impianto è costituito dal censimento del 1991.
La disponibilità di ASIA, inoltre, potrà arricchire l'offerta, da
parte dell'Istat, di informazioni strutturali e di statica comparata
su tutto l'universo delle imprese industriali e di servizi. La
rilevazione censitaria delle imprese, prevista per il 2001, potrebbe
realizzarsi utilizzando una rete di reti di rilevazione, composta
dalle reti fiscali, camerali, previdenziali, assicurative, delle
utenze elettriche.
Tale tecnica di rilevazione potrebbe perciò sostituire, o comunque
rendere più agevole, la classica rilevazione effettuata percorrendo
la sola rete stradale.
Obiettivi e progetti
Il censimento dell'industria e dei servizi del 2001 costituirà il
vero punto di riferimento per la verifica della qualità
dell'archivio ASIA. Esso, infatti, potrà realizzarsi
contemporaneamente al censimento della popolazione e delle
abitazioni, utilizzando una rete capillare di rilevatori comunali che
potranno disporre della lista di tutte le unità economiche operanti
sul territorio ricavata da ASIA. Tale lista potrà essere perciò
corretta, e integrata delle eventuali carenze, verificando ogni
singola unità.
Allo studio dei problemi legati alla realizzazione del censimento
l'Istat dedica uno specifico progetto. Come per gli altri censimenti,
inoltre, il questionario e la tecnica di indagine saranno oggetto di
studio da parte di apposita commissione scientifica alla quale
saranno chiamati a partecipare rappresentanti del mondo accademico,
delle istituzioni economiche e delle associazioni di categoria.
Per il settore delle istituzioni è in corso la realizzazione dei due
archivi relativi alle istituzioni pubbliche ed alle istituzioni
private. Il diverso grado di informatizzazione delle amministrazioni
che possono fornire le informazioni di base non ha permesso lo
sviluppo dell'archivio Asia-istituzioni parallelamente a quello di
Asia-imprese. Tuttavia, le metodologie e le tecniche utilizzate sono
in gran parte mutuate da quelle sviluppate per l'archivio delle
imprese, per cui nei prossimi anni proseguirà lo studio delle fonti
di base utilizzate e la validazione e correzione delle informazioni
sulle tipologie simili di istituzioni (comuni, scuole, ospedali
ecc.).
CENSIMENTO DELL'AGRICOLTURA
Situazione attuale
Nell'ultimo triennio, i problemi relativi alle tecniche di
rilevazione e alle modalità di diffusione dei risultati da adottare
per il censimento generale dell'agricoltura del 2000 sono stati
analizzati da un apposito gruppo di lavoro operante nell'ambito della
commissione costituita dall'Istat con l'incarico di formulare
proposte per l'ammodernamento e la ristrutturazione delle statistiche
agricole. Il lavoro svolto ha consentito l'approntamento di una prima
bozza di questionario nel quale sono state conciliate alcune esigenze
prioritarie ed essenziali: garantire una soddisfacente comparabilità
con il passato a livello sia comunitario sia nazionale, approfondire
fenomeni già indagati in precedenti indagini strutturali (di base e
campionarie) e, infine, indagare nuovi aspetti aziendali per tener
conto delle evidenti modificazioni intervenute nel settore agricolo.
Nel periodo 1996-1997 il censimento agricolo, sotto la dizione
Indagine di base sulla struttura delle aziende agricole 1999- 2000 è
stato oggetto di riunioni presso Eurostat di un apposito gruppo di
lavoro comunitario, con lo scopo di definire gli aspetti giuridici e
finanziari (Reg. CEE 571/88), la lista delle caratteristiche comuni
da rilevare e le relative definizioni. Per le variabili comunitarie
da inserire nei singoli questionari nazionali, si è tenuto conto dei
programmi di rilevazioni e statistiche discussi ed approvati dalla
Commissione UE (azioni TAPAS Tecnical Action Plans for Agricoltural
Statistics) e del futuro sistema di statistiche comunitarie
individuato con il progetto FADO (Future Agricoltural Data Outline).
Nel mese di dicembre 1997 è stato attivato in Istat il progetto
Censimento dell'agricoltura , mirato a pianificare nel biennio 1998
1999 le fasi operative e metodologiche in cui si articola il
censimento. Il progetto, oltre ad avvalersi di alcune
professionalità interne all'Istat, è sostenuto da una commissione
scientifica avente l'incarico di formulare proposte per la
realizzazione del 50 censimento agricolo previsto per il 2000, della
quale fanno parte, oltre a funzionari dell'Istat, i rappresentanti
delle Amministrazioni centrali ed enti di ricerca maggiormente
interessati al settore agricolo, delle organizzazioni di categoria,
del CISIS, delle Amministrazioni locali e dell'Unioncamere, nonchè
esperti e studiosi.
In attesa che la commissione dia inizio alla propria attività, è
stata avviata una prima iniziativa che ha riguardato l'approntamento
di uno studio di prefattibilità nel quale sono state evidenziate le
problematiche da affrontare per la scadenza del 2000, alla luce delle
esperienze acquisite sia con le precedenti rilevazioni censuarie sia
con le indagini campionarie sulla struttura delle aziende agricole
Particolare attenzione viene inoltre rivolta dall'Istat alla
costruzione di un archivio nazionale delle unità operanti in
agricoltura (ASIA-Agricoltura), all'individuazione e definizione
delle metodologie per la ripartizione del territorio in sezioni di
censimento concordanti con quelle adottate per gli altri censimenti
demografico ed industriale, nell'ottica di predisporre un sistema
informativo integrato sul territorio, nonchè alla costruzione di
area-frames misti con i quali migliorare la qualità delle
informazioni attualmente raccolte con indagini campionarie da lista o
con rilevazioni congiunturali di fonte amministrativa ed alla
formulazione di tecniche e metodologie per l'estrazione di campioni
areali.
Ulteriori attività sono state condotte dall'Istat per giungere a una
definizione di impresa agricola attiva da considerare ai fini
dell'archivio ASIA-Agricoltura, assolutamente analoga, con i
necessari adattamenti, a quella adottata per le imprese attive di
tipo industriale e/o commerciale facenti parte dell'archivio generale
ASIA.
La necessità di valutare la possibilità di utilizzare
statisticamente le informazioni disponibili da fonti amministrative
ha imposto, inoltre, una complessa attività di ricognizione degli
archivi esistenti negli altri enti comunque coinvolti nel settore
agricolo. È stato, in tal modo, approntato un quadro di riferimento
del settore agricolo che ha permesso di individuare esattamente le
attività agricole e gli enti (istituti di ricerca, ministeri,
associazioni ecc.) ad esse interessati. Sono stati individuati circa
1.400 enti, sui quali è stata avviata una rilevazione mirata ad
acquisire informazioni sulla tipologia dei rispettivi dati prodotti,
sulla esistenza di archivi informatizzati, sulla disponibilità a
fornire le informazioni.
Obiettivi e progetti
Il 5 censimento generale dell'agricoltura si colloca in uno scenario
caratterizzato dai seguenti punti di riferimento:
- strategia comunitaria in materia di statistiche agricole espressa
dal progetto FADO, dal programma di azioni TAPAS e dal programma di
indagini sulla struttura delle aziende agricole;

- impianto dell'archivio ASIA-Agricoltura;
- impegni previsti dal 30 protocollo di intesa Istat-Ministero
delle Politiche agricole-Regioni e Province autonome, per
dare attuazione alle richieste comunitarie.
In tale contesto, diventano prioritarie le azioni finalizzate ad
assicurare il coordinato svolgimento delle operazioni censuarie e
degli altri impegni che parallelamente dovranno essere portati
avanti, con particolare attenzione alla predisposizione di
un'efficace rete di rilevazione. Necessaria premessa per la regolare
esecuzione delle operazioni censuarie è la tempestiva emanazione
della normativa sul censimento, nella quale devono essere chiaramente
individuati i soggetti coinvolti ed il ruolo a ciascuno spettante,
con particolare riferimento alla rete di rilevazione. È
quest'ultima, infatti, il punto critico dell'operazione censuaria,
ove si tenga presente che essa coinvolgerà soggetti locali - Regioni
e province - già largamente impegnati nell'attuazione del richiamato
3 protocollo.
Gli obiettivi da perseguire con l'operazione censuaria vengono così
individuati.
Orientamento all'utente
Le informazioni raccolte con il censimento devono soddisfare le
esigenze conoscitive espresse dagli utilizzatori istituzionali a
diversi livelli di responsabilità, sia nazionali sia internazionali
e da studiosi ed esperti del settore agricolo, accogliendo, nella
maggiore misura possibile, le istanze da essi poste.
Integrazione e armonizzazione con altre indagini
Dovranno essere perseguite l'integrazione e l'armonizzazione dei dati
censuari con quelli disponibili da altre indagini in quanto a
concetti, definizioni, classificazioni e metodi. In particolare,
punti di riferimento importanti sono i reticoli costituiti
dall'Archivio statistico delle imprese attive e delle loro unità
locali (ASIA) e dal sistema di georeferenziazione già utilizzato per
gli altri tipi di censimento.
Assicurare la massima qualità, tempestività e trasparenza nella
diffusione dei risultati
L'approntamento di un puntuale e dettagliato piano di trattamento
informatico dei dati rilevati dovrà consentire la diffusione
tempestiva di dati affidabili, in tempi, almeno pari a quelli
realizzati per il censimento del 1990. Dovrà, inoltre, essere
assicurato un adeguato corredo di note metodologiche e di metadati
che consentano una lettura corretta e l'individuazione dei limiti di
utilizzabilità dei dati censuari.
Numerose attività saranno portate avanti, finalizzate al
perseguimento della buona riuscita del censimento. In particolare,
saranno attivate nuove linee di ricerca mirate a rendere operativo
ASIA-Agricoltura, con l'inserimento ed accoppiamento delle unità
contenute in archivi esterni all'Istat. Ciò consentirà di
individuare particolari sottoinsiemi di aziende e imprese agricole
che potranno agevolare le operazioni di raccolta dei dati per il
censimento 2000, i cui risultati, simmetricamente, consentiranno di
perfezionare l'archivio ASIA-Agricoltura.
Per verificare, inoltre, gli obiettivi censuari sul campo, con
riferimento all'aggiornamento degli elenchi aziendali, alla
ripartizione del territorio comunale in sezioni di censimento, alla
modulistica da adottare ed alla sostenibilità generale del
censimento da parte dei rispondenti, nel periodo 1998-2000 verranno
realizzate quattro indagini pilota, con le seguenti finalita':
- individuazione e definizione dei criteri da seguire per la
territorializzazione e georeferenziazione dei corpi di terreno
costituenti l'azienda agricola (1a indagine, entro ottobre 1998); -
aggiornamento degli elenchi aziendali e ripartizione del territorio
comunale in sezioni di censimento (2a indagine, entro aprile 1999); -
rilevazione delle nuove variabili e individuazione di particolari
tipi di unità da sottoporre a censimento (3a indagine, entro giugno
1999); - messa a punto definitiva della modulistica di rilevazione,
verifica della funzionalità della rete di rilevazione e definizione
degli aspetti informatici (4a indagine, entro dicembre 1999- febbraio
2000).
Le quattro indagini saranno rivolte ad un numero ridotto di comuni
(non più di 50) e di aziende - imprese agricole (complessivamente,
non più di 15.000 unita').
Le operazioni di raccolta dei dati censuari saranno completate entro
la fine dell'anno 2000. L'anno successivo sarà interamente dedicato
alla registrazione controllata dei dati censiti ed al loro
trattamento informatico, all'analisi dei risultati e, infine, alla
diffusione dei risultati definitivi. La disponibilità dei primi
risultati provvisori è prevista dopo 4 mesi dal termine della
raccolta dei dati, a livello di comune, provincia, regione e stato.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori entrati nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Censimenti SETTORE: Censimenti
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-158 Censimento intermedio dell'industria e servizi - long form
IST-402 Raccolta dati del 5 Censimento Generale dell'Agricoltura
IST-808 Raccolta dati censimento industria e servizi 2001 (*)
IST-809 14 censimento generale sulla popolazione e le abitazioni
2001 (*)
Studi progettuali
IST-002 Progettazione del censimento demografico e delle abitazioni
2001
IST-405 Progettazione del 5 Censimento generale dell'agricoltura
(2000)
IST-6 16 Progettazione e realizzazione del sistema informativo del
censimento demografico del 2001
IST-743 Progetto per diffusione e analisi CIIS - Long form (*)
IST-746 Studio progettuale del Censimento industria e servizi del
2001 (*)
IST-753 Organizzazione, regolamenti per i censimenti e costruzione
di un sistema di controllo (*)
IST-826 Studio di fattibilità per la realizzazione del Censimento
sull'industria e i servizi del 2001 (*)
AREA DEMOGRAFICA
Situazione attuale
Dal punto di vista dei risultati raggiunti, lo stato
dell'informazione statistica nel settore demografico può definirsi
senz'altro soddisfacente. In termini di prodotti rilasciati, sono
stati raggiunti dall'Istat diversi ambiziosi obiettivi dichiarati nei
precedenti programmi.
Dopo la realizzazione della ricostruzione intercensuaria della
popolazione per sesso ed età, per la prima volta a livello
provinciale, sono stati realizzati, o sono in fase avanzata di
realizzazione, un numero rilevante di prodotti non routinari , cioè
non riconducibili alla tipologia degli Annuari, che costituiscono la
sede naturale di diffusione della produzione corrente.
Le Previsioni della popolazione residente per sesso, età e regione
(base 1.1 - 1996) si caratterizzano per l'esplicita dichiarazione di
maggiore verosimiglianza attribuita all'ipotesi centrale di sviluppo
della popolazione, oltre che per un impianto metodologico fortemente
innovativo nell'analisi e nel trattamento di tutte le componenti
della dinamica demografica, incluse le migrazioni interne.
La fecondità nelle regioni italiane - Anni 1952-1993 fornisce il
quadro evolutivo della transizione della fecondità in Italia a
partire dai primi anni '50. Il lavoro, utilizzando un approccio
osservazionale integrato di periodo e di generazione, contribuisce a
sfatare alcuni luoghi comuni sul comportamento riproduttivo nel
nostro paese e documenta la peculiarità del caso italiano,
soprattutto per quanto riguarda il permanere di una forte
variabilità territoriale, in termini sia di livelli, che sono tra i
più bassi del mondo in assoluto, sia di strutture. L'analisi della
fecondità è stata peraltro ulteriormente sviluppata sul piano del
dettaglio territoriale, conducendo alla realizzazione degli
Indicatori provinciali di fecondità - Anni 1975-1994 che rivelano un
panorama di comportamenti riproduttivi a livello sub- regionale ben
più variegato di quanto ci si sarebbe atteso.
La Presenza straniera in Italia negli anni '90 fa il punto su un
fenomeno che ha determinato la trasformazione del nostro paese da
terra di emigrazione a meta di flussi migratori da diverse aree
geografiche. La descrizione che ne viene fornita è non solo ricca,
dal punto di vista sia quantitativo sia qualitativo, ma anche
articolata in termini di riferimento temporale e territoriale dei
dati. Occorre sottolineare che questo impianto descrittivo è il
risultato dell'utilizzo integrato di fonti di diversa natura, scelta
che ha reso necessario un notevole impegno di analisi statistica dei
dati di base, tutti di fonte amministrativa e fortemente disomogenei
in termini di qualità informativa.
Nel quadro della strategia di pervenire a misure sempre più
dettagliate territorialmente, va segnalata la Ricostruzione della
popolazione comunale per sesso ed età - Anni 1982-1991 , che segue
la ricostruzione intercensuaria provinciale prima ricordata ed è con
essa coerente, e costituisce la prima esperienza in assoluto della
statistica ufficiale in questa direzione. Con la valutazione della
Popolazione provinciale per sesso, età e stato civile - Anni
1993-1996 , l'Istat inizia la fornitura corrente di stime di
popolazione non più soltanto per età e sesso, ma, anche in questo
caso per la prima volta nella storia della statistica italiana, per
provincia e per stato civile. L'aspetto forse più significativo del
prodotto consiste nel fatto che vengono contestualmente rilasciati,
dopo la loro validazione statistica, anche i dati della popolazione
per sesso, età e stato civile dei comuni rispondenti (il cui numero
è giunto a circa il 95% del totale, per una pari quota di
popolazione). La rilevazione alla base del prodotto viene effettuata
annualmente dall'Istat ed è iniziata in corrispondenza del 31
dicembre 1992. Le fonti sono le anagrafi comunali, alimentate dalle
procedure amministrative di iscrizione e cancellazione. La qualità
del dato amministrativo puro risente naturalmente dello stato della
tenuta delle anagrafi stesse e del corretto e tempestivo svolgimento
degli adempimenti e delle procedure amministrative previste dalla
legge e dal regolamento anagrafico. Pertanto, occorrono interventi
metodologici di correzione, stima e completamento, mirati e complessi
prima che il dato amministrativo possa essere trasformato in dato
statistico. Questo processo produttivo, fortemente innovativo,
consente di ottenere, già dopo un anno e mezzo dalla data di
riferimento, una stima definitiva della popolazione per sesso, età e
stato civile (che sostituisce la stima rapida regionale effettuata a
metà anno a partire dalla base censuaria) a tutte le scale
territoriali, con copertura al 95% per quella comunale. Vi sono
peraltro ulteriori margini di ampliamento della copertura comunale e
di riduzione dei tempi di rilascio.
Per quanto riguarda i prodotti correnti del settore, invece, i tempi
di rilascio non hanno registrato ulteriori riduzioni, anche perchè
gli standard raggiunti sono molto migliorati, comparativamente a
tempi anche recenti.
In generale, tutte le linee di attività innovative comprese nel
Programma statistico nazionale 1998-2000 sono state o realizzate
(Ricostruzione popolazione comunale, Stima della popolazione
provinciale per sesso, età e stato civile) o sono regolarmente in
corso di realizzazione (Destagionalizzazione di nascite e matrimoni,
Tavole di nuzialità, Analisi della primo-nuzialita'), con
l'eccezione della Ricostruzione delle serie dei principali indicatori
demografici, esclusa in sede di programmazione delle attività per la
mancanza di risorse da dedicare all'iniziativa.
Per quanto riguarda le attività innovative di processo non indicate
nel Programma statistico nazionale, vanno ricordati ISTATEL, il nuovo
sistema di acquisizione dei dati comunali, riepilogativi e
individuali, della dinamica demografica di fonte anagrafe e stato
civile, e l'applicazione ai processi produttivi dei dati relativi ai
matrimoni e alle nascite di procedure di correzione probabilistica
(nel caso specifico SCIA, Sistema di correzione e imputazione
automatica).
Per quanto concerne ISTATEL, i livelli di adesione al servizio (che
è gratuito e su base volontaria) sono intorno al 15% di comuni, per
una popolazione intorno al 25%. Il servizio è strutturato in modo da
essere accessibile a tutti i comuni, indipendentemente dalla
dimensione demografica e dalle risorse informatiche. I dati infatti
possono essere immessi in modalità manuale o automatica, utilizzando
le diverse reti esistenti, da Videotel a Itapac, da Internet a ISDN.
Obiettivi e progetti
Le statistiche demografiche costituiscono per la collettività un
valore informativo importante, antico almeno quanto il Paese stesso.
Il processo produttivo di tutte le rilevazioni del settore trova
fondamento normativo e trae origine contenutistica nei registri di
popolazione, le anagrafi, e nei registri di Stato civile, entrambe
fonti di livello territoriale comunale. I dati individuali e quelli
riepilogativi sono la conseguenza di una corretta esecuzione delle
procedure amministrative del settore demografico previste dalla
normativa che regola la tenuta e l'aggiornamento di tutti i registri.
Non a caso la vigilanza sulle anagrafi e sullo stato civile spetta,
rispettivamente, al Ministero dell'interno e al Ministero di grazia e
giustizia, per quanto riguarda l'aspetto amministrativo, e all'Istat,
per quanto riguarda le ricadute sull'esercizio della funzione
statistica.
Spetta alle Prefetture ed alla rete territoriale dell'Istat vigilare
sulla corretta esecuzione di tutto il processo di generazione del
dato statistico, inclusa la completezza quantitativa e la congruità
qualitativa dell'informazione di base. Si tratta del monitoraggio e
del coordinamento del flusso di milioni di dati individuali (e
riepilogativi), prevalentemente ancora su supporto cartaceo.
Gli obiettivi chiave nel settore possono essere indicati nel
consolidamento dei risultati ottenuti sul versante dei prodotti e
sullo sviluppo delle innovazioni di processo già iniziati.
Non si tratta di obiettivi facilmente conseguibili tenuto conto
dell'incremento di prodotto documentato, della vischiosità
dell'operazione di innovazione di processo avviata e della dotazione
di risorse, in un prossimo futuro, sicuramente non crescente. Vanno
anche considerate le particolari difficoltà che nel settore incontra
il processo di decentramento informatico, a causa della massività
delle procedure elaborative.
Gli obiettivi specifici da perseguire nel triennio vengono così
individuati:
- mantenere pressochè inalterati i tempi di rilascio dei prodotti
delle rilevazioni correnti, cercando, ove possibile di migliorarne
gli standard di qualità;
- mettere a regime il rilascio di prodotti innovativi come, ad
esempio, la popolazione provinciale e comunale per sesso, età e
stato civile, o i risultati delle rilevazioni ed elaborazioni
riguardanti la presenza straniera;
- completare gli studi progettuali mirati al confezionamento di
prodotti innovativi e realizzare, ove possibile, i prodotti stessi,
come, ad esempio, le tavole di mortalità provinciali e le tavole di
mortalità per stato civile, le tavole di nuzialità;
- completare l'applicazione delle procedure di correzione
probabilistica dei microdati ed estenderla ad altre rilevazioni di
settore;
- proseguire nell'opera di ampliamento del numero dei comuni aderenti
al servizio ISTATEL di acquisizione dei dati riepilogativi e
individuali;
- strutturare, perfezionare e rendere più agevole e diffuso
l'accesso ai giacimenti informativi derivanti dall'attività dei
comuni e della rete territoriale Istat, come prodotto di restituzione
al Sistan del servizio ISTATEL.
L'elenco dei lavori riportati nel seguito comprende anche i seguenti
nuovi progetti dell'Istat: Parti ed esiti della gravidanza;
Previsioni della popolazione scolastica.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Demografica SETTORE: Demografico
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-096 Movimento e calcolo della popolazione residente annuale
IST-101 Movimento e calcolo della popolazione residente mensile
IST-198 Nascite: caratteristiche demografiche e sociali
IST-199 Matrimoni
IST-201 Iscrizioni e cancellazioni anagrafe per trasferimento
residenza
IST-202 Movimento annuale della popolazione straniera residente
IST-203 Popolazione residente comunale per sesso, nascita e stato
civile
IST-664 Rilevazione comunale mensile eventi di stato civile
Elaborazioni
IST-452 Eventi di stato civile dei cittadini stranieri
IST-453 Tavole di mortalità della popolazione italiana per regione
IST-476 Tavole di mortalità provinciali
IST-477 Tavole di mortalità per stato civile
IST-588 Nascite mensili regionali destagionalizzate
TST-589 Ingressi di stranieri per ricongiungimenti familiari
IST-590 Permessi di soggiorno cittadini stranieri
IST-591 Lavoratori stranieri extracomunitari dipendenti
IST-592 Stranieri extracomunitari avviati al lavoro
IST-593 Ingressi di stranieri per lavoro
IST-594 Acquisizione della cittadinanza italiana
IST-595 Stima congiunturale mortalità
IST-596 Stima congiunturale fecondità
IST-597 Tavole di fecondità regionale
IST-598 Previsioni della popolazione a livello regionale
IST-686 Richieste di asilo politico
IST-687 Stranieri iscritti al collocamento
IST-688 Stima della popolazione provinciale
IST-719 Matrimoni mensili regionali destagionalizzati
IST-720 Stima rapida della popolazione residente per regione (*)
IST-721 Stima struttura demografica aree sovracomunali (*)
IST-722 Elaborazioni previsioni di popolazione a livello
sub-regionale
IST-723 Previsioni delle famiglie (*)
IST-724 Previsione della popolazione scolastica (*)
IST-725 Miglioramento stime sul movimento naturale della
popolazione (*)
IST-726 Destagionalizzazione delle serie storiche sul movimento
naturale della popolazione (*)
Studi progettuali
IST-644 Tavole di nuzialità
IST-763 Implementazione delle rilevazioni e delle elaborazioni
sugli stranieri (*)
IST-764 Metodologia previsioni popolazione livello regionale (*)
IST-765 Metodologia per previsioni popolazione scolastica (*)
TITOLARE: Ministero degli Affari esteri
Elaborazioni
MAE-007 Anagrafe consolare dei cittadini italiani residenti
all'estero (*)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-014 Presenza stranieri in Italia con permesso di soggiorno
Elaborazioni
INT-018 Acquisto cittadinanza italiana ai sensi degli artt.
5 e 7 (sul presupposto del matrimonio) e 9 (per residenza)
della Legge 5/2/1992, n. 91
INT-041 Anagrafe degli italiani residenti all'estero
AREA SOCIALE
SANITÀ
Situazione attuale
Particolare attenzione viene posta all'integrazione delle iniziative
intraprese da più soggetti del Sistan nel settore. Sono state
stipulate, infatti, convenzioni tra l'Istat, il Ministero della
sanità, l'Istituto superiore di sanità e l'Enea che consentono di
sviluppare collaborazioni dal punto di vista metodologico (messa a
punto di strumenti comuni per la raccolta, l'archiviazione e
l'elaborazione dei dati), dell'analisi dei dati e della ricerca
(predisposizione di pubblicazioni in comune), e della progettazione
delle nuove iniziative informative (indagine sulla salute, health
examination survey).
I progetti innovativi previsti nel precedente programma vengono
portati avanti regolarmente. Per quanto riguarda l'Istat, per l'anno
in corso è prevista la pubblicazione del primo volume del sistema di
indicatori socio-sanitari che conterrà una breve serie storica di
indicatori a livello regionale.
Lo stesso Istituto sta predisponendo il file delle cause di morte con
il nuovo sistema di codifica automatica, che ha comportato il
superamento di molteplici problemi metodologici e tecnici. È in
corso di predisposizione il i'Bridge-coding che consentirà il
raccordo tra vecchia e nuova serie di dati. I risultati sono
incoraggianti: il grado di successo nella attribuzione della codifica
automatica è mediamente dell'80%.
Prosegue la collaborazione tra Istat e Ministero della sanità per
l'introduzione della X revisione della classificazione delle cause di
morte: è in corso la traduzione del terzo volume, il cui
completamento è previsto per il 1999 ed è pronta la bozza dei primi
due volumi e della parte del terzo volume relativa alle i'cause
esterne e traumatismi e i'farmaci e sostanze chimiche .
Il Ministero della sanità ha completato e diffuso la pubblicazioni
i'Italia dell'atlante di geografia sanitaria, che prevede un volume
nazionale e 21 volumi regionali. L'obiettivo è quello di descrivere
le caratteristiche demografiche nonchè le principali strutture che
costituiscono l'offerta sanitaria. In particolare è stata realizzata
la guida dei Centri di rilevanza nazionale che affronta temi di
particolare interesse sanitario (tumori, trapianti, ecc.) fornendo la
collocazione territoriale delle strutture che meglio affrontano tali
tipologie.
La Regione Toscana ha prodotto un primo volume di documentazione
sulla rilevazione dei difetti congeniti alla nascita. È stata
completata dall'Istat e dall'Istituto superiore di sanità la
ricostruzione dell'abortività volontaria in Italia dall'entrata in
vigore della legge 194 in poi; i risultati sono stati pubblicati nel
corso del 1997.
È in fase di completamento il progetto di armonizzazione del sistema
di archiviazione e di raccolta dati sulla tossicodipendenza curato
dai Ministeri della sanità e dell'interno. Il progetto, finanziato
dalla Presidenza del consiglio dei ministri, è stato realizzato
costituendo delle stazioni di lavoro informatizzate presso tutti i
SERT e tutti gli assessorati alla sanità per attivare la
comunicazione diretta con il Ministero della sanità.
Vengono portate avanti molte altre iniziative riferibili ad attività
non previste nel Psn finalizzate al miglioramento della qualità dei
dati, alla razionalizzazione dei processi di produzione, all'analisi
e allo studio dei risultati, alla promozione di convegni, alla
collaborazione internazionale, all'analisi di fenomeni particolari.
Si evidenzia la costituzione, in Istat del laboratorio sulla sanità
e sulla salute. Si tratta di un gruppo di lavoro permanente che
comprende rappresentanti di vari settori dell'Istituto coinvolti
nella raccolta, nella elaborazione e nell'analisi di dati di natura
sanitaria (Servizio sanità, servizio Struttura e dinamica sociale,
servizio pubbliche amministrazioni, servizio struttura e dinamica
demografica, contabilità nazionale, servizio studi). Il primo
prodotto del laboratorio è stata la progettazione del sistema di
indicatori socio-sanitari; attualmente è impegnato nella
progettazione dell'indagine sulla salute e nella predisposizione del
relativo manuale tecnico.
Prospettive evolutive della domanda e dell'offerta di informazioni
statistiche
L'informazione statistica in campo sanitario sta assumendo un ruolo
sempre più centrale nei processi decisionali e di ricerca del nostro
e degli altri paesi. Il nuovo piano sanitario nazionale per il
triennio 1998-2000, denominato Un patto di solidarietà per la salute
, pone 5 obiettivi: promuovere comportamenti e stili di vita per la
salute; contrastare le principali patologie; migliorare il contesto
ambientale; rafforzare la tutela della salute dei soggetti deboli;
portare la sanità italiana in Europa.
All'interno del quinto obiettivo viene esplicitamente affrontato il
ruolo dell'informazione statistica in campo sanitario, indicata come
uno degli strumenti necessari al raggiungimento del traguardo. In
questa ottica viene individuata la necessità di ridisegnare il Sis
(sistema informativo sanitario) per renderlo più efficiente ed
efficace rispetto alle esigenze di governo del SSN e ai suoi doveri
di trasparenza nei confronti dei cittadini . Nelle linee di azione
viene particolarmente sottolineata la necessità di costruire
informazioni che siano sempre più utilizzabili a livello locale,
aumentandone la quantità e migliorando la qualità dei processi di
produzione.
Per la prima volta viene trattato separatamente il tema del
monitoraggio degli obiettivi di piano e, a questo riguardo, si fa
riferimento alle indagini di popolazione condotte dall'Istat
nell'ambito del sistema delle indagini multiscopo sulle famiglie,
identificandole come strumento primario di monitoraggio.
Anche altri provvedimenti normativi hanno attribuito un ruolo
esplicito alle fonti statistiche, ordinarie e straordinarie, nel
monitoraggio delle politiche sulla salute. Ne è un esempio la
recente modifica della legge quadro sull'handicap (L. 104/1992) che
ha destinato un finanziamento speciale per le indagini sull'handicap.
Deve essere, inoltre, ricordata la crescente attenzione verso la
salute dei lavoratori che si è concretizzata in una indagine
conoscitiva sulla sicurezza e l'igiene del lavoro - promossa dall'11a
commissione permanente (lavoro, previdenza sociale) del Senato della
Repubblica e svolta dal comitato paritetico della stessa commissione
e da quello della XI commissione permanente (lavoro pubblico e
privato) della Camera dei deputati - che ha particolarmente preso in
considerazione gli aspetti legati alla frammentarietà e
disorganicità dei flussi informativi.
L'Istat è coinvolto anche dalle iniziative che l'Unione Europea sta
sviluppando per la valutazione dello stato di salute e per misurare
gli effetti delle politiche adottate dai paesi membri. Nel 1999
verrà condotta in tutti i paesi europei una indagine sulla salute
dei lavoratori in concomitanza con l'indagine sulle forze di lavoro.
Il monitoraggio delle politiche sociali e sanitarie non è la sola
innovazione. Nell'ambito del circolo di qualità è stata avvertita
l'esigenza di impostare una linea informativa congiunturale sulla
salute e sui servizi sanitari che possa monitorare l'andamento dei
componenti del sistema. È necessario, quindi, nel corso del prossimo
triennio, concentrare l'attenzione sugli obiettivi del piano
sanitario e sulle modalità per valutare la loro realizzazione.
Recenti provvedimenti hanno modificato il sistema sanitario nella sua
struttura e nei processi (l'introduzione del sanitometro, il nuovo
ruolo attribuito alla medicina di base, i nuovi parametri di
riferimento, il maggiore decentramento) e di conseguenza sarà
necessario potenziare alcuni strumenti di rilevazione ed introdurne
alcuni.
Nel prossimo triennio è pertanto prevedibile una forte richiesta di:
- informazioni sulle aree e sui progetti;
- arricchimento delle attuali informazioni sulla salute dei
lavoratori, che la commissione parlamentare d'inchiesta ha giudicato
insufficienti ed incomplete;
- attivare un sistema informativo sull'handicap, del quale è stata
valutata la necessità da parte della competente commissione
interministeriale;
- informazioni sul territorio, acquisite e gestite con sempre
maggiore autonomia da parte dei soggetti locali del sistema.
Sotto questo profilo è necessario provvedere alla predisposizione di
strumenti armonizzati di raccolta, elaborazione e validazione dei
dati.
Obiettivi e progetti
Gli obiettivi da perseguire nel triennio vengono così individuati:
- messa a regime delle innovazioni introdotte in tutti i flussi
informativi;
- messa a regime di un sistema di comunicazione tra archivi Istat e
Inps;
- avvio della banca dati di mortalità;
- avvio di progetti di ricerca sui quadri patologici di mortalità;
- completamento delle ricerche in atto sulla abortività spontanea,
sulla malattia mentale, ecc.;
- realizzazione della indagine sulla salute e diffusione dei
risultati;
- predisposizione del manuale d'indagine sulla salute;
- messa a punto di un progetto di una indagine del tipo Health
examination survey;
- studio delle condizioni di salute dei lavoratori e del rapporto tra
salute e ambiente di lavoro;
- conclusione della ricerca sulla migrazione sanitaria.
La realizzazione di tali obiettivi deve essere adeguatamente
supportata con l'avvio di un programma di formazione degli operatori
dell'informazione statistico-sanitaria che operano in periferia.
Per quanto riguarda i progetti da portare avanti nel triennio, si
evidenzia che, a partire dal 1999 i flussi sul personale degli
istituti di cura verranno accorpati e andranno a costituire una unica
rilevazione.
Analogamente, anche il flusso sull'attività degli istituti di cura
verrà parzialmente sostituito dalla scheda di dimissione
ospedaliera. Le due iniziative vanno concretamente nella direzione
della razionalizzazione del sistema delle informazioni sulla sanità.
Verranno, inoltre, portati avanti alcuni progetti innovativi oltre a
quelli già previsti nel precedente Psn.
Il Ministero della sanità, nell'ambito della rilevazione sulle
attività gestionali ed economiche delle Usl, curerà la raccolta di
dati sull'assistenza sanitaria collettiva in ambiente di vita e di
lavoro. Questo rappresenta il primo tentativo di rilevare le
attività sanitarie rivolte alla prevenzione. La rilevazione si
propone di raccogliere dati su alcune attività effettuate dalle USL
quali il numero di indagini effettuate per infortuni sul lavoro e per
malattie professionali, studi epidemiologici su malattie
cronico-degenerative, autorizzazioni nel campo dell'edilizia civile,
ecc..
Lo stesso Ministero curerà una nuova rilevazione sull'attività
sanitaria semiresidenziale e residenziale. È noto che nel nuovo
modello di assistenza sanitaria, a cui si ispira il piano sanitario,
assumono sempre maggiore rilevanza le attività svolte fuori
dall'ospedale, al quale viene da qui in avanti riservato il ruolo di
trattamento ad alta specializzazione. Questa nuova rilevazione vuole
raccogliere dati sui posti letto e sugli utenti delle strutture
sanitarie extra-ospedaliere a carattere semiresidenziale e
residenziale, per tipo di assistenza (psichiatrica, per gli anziani,
per disabili fisici e psichici).
Il Ministero condurrà, inoltre, una rilevazione sugli istituti o
centri di riabilitazione ex-art. 26 L. 833/78. Con questa rilevazione
si raccolgono dati di struttura (posti letto e personale) e di
attività dei centri che svolgono assistenza riabilitativa in regime
residenziale e semiresidenziale o ambulatoriale.
L'Istat, invece, curerà l'elaborazione del sistema di indicatori
socio-sanitari e l'analisi spazio-temporale dell'ospedalizzazione
psichiatrica.
Ulteriori iniziative, non esplicitate nell'elenco dei progetti per il
triennio 1999-2001, verranno portate avanti, con particolare
attenzione a quelle finalizzate al miglioramento della qualità dei
processi di produzione, alle analisi e allo studio dei risultati, al
rafforzamento della collaborazione tra i soggetti del Sistan che
operano in campo sanitario.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entrati nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Sanità
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-084 Mortalità differenziale secondo ambiente sociale 91
IST-085 Decessi per AIDS (mod. d/4 aids)
IST-086 Notifiche di malattie infettive
IST-087 Ammissioni nei servizi psichiatrici degli ospedali
IST-088 Dimesse dagli istituti cura per aborto spontaneo
IST-089 Interruzioni volontarie della gravidanza
IST-090 Notifiche di malattie infettive (indagine rapida)
IST-091 Dimessi dagli istituti di cura per mese (indagine rapida)
IST-092 Donne dimesse per aborto spontaneo
IST-093 Interruzione volontaria gravidanza (indagine rapida)
IST-095 Nuova indagine sulle cause di morte
IST-711 Indagine sulla salute (ampliamento regionale) (*)
IST-785 Indagine sulla organizzazione delle ASL (*)
Elaborazioni
IST-267 Cause di natimortalità
IST-268 Struttura ed attività degli Istituti di cura
IST-269 Schede dimissione ospedaliera
IST-604 Decessi per caratteristiche socio-demografiche
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-018 Prestazioni ospedaliere erogate dal sistema della sanità
militare
MID-019 Malattie infettive in ambito militare
Elaborazioni
MID-003 Statistica della leva
MID-004 Infortunati nelle Forze armate italiane
MID-005 Fenomeno della tossicodipendenza in ambito militare
MID-008 Deceduti nelle Forze armate italiane
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-033 Incidenti domestici e del tempo libero
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-001 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Personale
dipendente
SAN-002 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.- Medicina di
base
SAN-003 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Assistenza
farmaceutica convenzionata
SAN-004 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Presidi
sanitari
SAN-006 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.- Rilevazione
degli Istituti di cura (personale dipendente)
SAN-007 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.- Rilevazione
degli Istituti di cura (attività degli Istituti)
SAN-008 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.- Rilevazione
degli Istituti di Cura (caratteristiche strutturali)
SAN-010 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.- Grandi
apparecchiature degli istituti di cura pubblici e privati
accreditati
SAN-012 Utenza e attività dei servizi pubblici per le
tossicodipendenze (S.E.R.T.)
SAN-015 Assistenza sanitaria erogata in applicazione dei
regolamenti CEE di sicurezza sociale
SAN-0l6 Controllo alimenti e bevande
SAN-018 Dimessi dagli Istituti di ricovero pubblici e privati
SAN-020 Risultati del controllo ufficiale dei residui di pesticidi
nei prodotti vegetali
SAN-022 Attività delle strutture socio-riabilitative nel settore
tossicodipendenza
SAN-023 Utenza e attività delle strutture pubbliche e private nel
settore alcooldipendenza
SAN-024 Risultati dei piani di profilassi attuati dal S.S.N. per la
eradicazione della tubercolosi bovina, brucellosi bovina,
leucosi bovina, brucellosi ovocaprina
SAN-025 Attività gestionale ed economica delle USL-Attività
sanitaria semiresidenziale e residenziale (*)
SAN-026 Attività gestionali ed economiche delle U.S.L. - Istituti
o centri di riabilitazione ex art. 26 L.833/78 (*)
SAN-027 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Assistenza
sanitaria collettiva in ambiente di vita e di lavoro (*)
Studi progettuali
SAN-021 Progetto d'indagine sulle malattie trasmissibili all'uomo
nei macelli
TITOLARE: Regione Piemonte
Elaborazioni
PIE-001 Struttura socio-demografica della popolazione e differenze
della mortalità
TITOLARE: Regione Toscana
Rilevazioni
TOS-001 Difetti congeniti alla nascita ed in periodo post-natale,
gravidanze interrotte per difetti congeniti
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-004 Attività ambulatoriali
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale
- INPS
Elaborazioni
IPS-020 Statistiche dei certificati individuali di diagnosi per
indennità di malattia
TITOLARE: Istituto superiore di sanità
Rilevazioni
ISS-003 Sistema di sorveglianza dei tassi di vaccinazione
ISS-004 Registro nazionale AIDS
ISS-005 Rilevazione delle coagulopatie congenite
ISS-006 Rilevazione dei casi notificati di epatite virale acuta
ISS-007 Rilevazione nazionale dei casi di ipotiroidismo congenito
ISS-008 Notifiche di malattie infettive e diffusive (*)
ISS-009 Indagine sulla distribuzione dei campi elettromagnetici
prodotti dalle emittenti radiotelevisive sul territorio
nazionale, in rapporto a possibili effetti sulla salute
umana
ISS-010 Registro nazionale sangue
Elaborazioni
ISS-001 Analisi della mortalità per causa
ISS-002 Analisi della natalità, della natimortalità e della
mortalità infantile
ASSISTENZA E PREVIDENZA
Situazione attuale
Nel corso dell'ultimo anno sono stati portati avanti numerosi
progetti ed iniziative, la cui realizzazione contribuisce, o
contribuirà, a migliorare il quadro informativo del settore della
previdenza e assistenza.
In particolare, nuovi progetti sono stati avviati dall'Istat con
un'indagine pilota sugli interventi dei comuni nel settore
assistenziale, che sarà ultimata nel corso dell'anno 1998' e con il
progetto interistituzionale del Ministero dell'interno per la
razionalizzazione dei flussi informativi prodotti da più
amministrazioni sul fenomeno della droga.
In campo previdenziale, non è stato portato a termine, per la non
congruenza dei dati disponibili con il fenomeno studiato, il progetto
dell'INPS (le analisi dei redditi dei percettori di pensione sulla
base di informazioni desunte da archivi amministrativi. Procede,
invece, la collaborazione tra Istat e lo stesso INPS per l'uso
integrato dei dati desunti dal Casellario pensionistico.
Nel settore degli infortuni sul lavoro è giunto a conclusione il
progetto di costruzione, da parte dell'INAIL, di una banca dati che
fornisca informazioni a livello di singola attività economica (ATECO
91) del settore industriale su premi versati, prestazioni erogate e
indicatori di rischio nel settore degli infortuni sul lavoro. Nel
corso del 1998 sarà ultimata una analoga banca dati per il settore
agricolo.
Particolare attenzione è stata attribuita alla qualità
dell'informazione statistica in campo assistenziale e previdenziale.
Nuove metodologie per il controllo automatico degli errori contenuti
nei modelli di rilevazione e per il controllo della qualità dei dati
desunti dagli archivi amministrativi, sono state sperimentate
dall'Istat mediante procedure automatiche di integrazione e
imputazione di dati mancanti e riclassificazione degli stessi.
Intensa è stata l'attività di analisi e di studio condotta
dall'Istat, dall'INPS, dal Ministero del tesoro e dal Nucleo di
valutazione della spesa previdenziale, istituito con la legge n.
335/95 presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Gli
studi hanno avuto ad oggetto, oltre ad approfondimenti
interpretativi, la messa a punto di strumenti di previsione in grado
di fornire prospettive in funzione di differenti scenari demografici
e normativi.
Più in generale, numerose sono state le attività avviate dirette al
conseguimento di una maggiore integrazione tra le fonti dei dati e di
una loro standardizzazione. Tale operazione è stata estesa anche
agli archivi delle istituzioni pubbliche e private che erogano
prestazioni monetarie e di servizi sociali rilevanti per il settore
previdenziale e assistenziale.
Prospettive evolutive della domanda e dell'offerta di informazioni
statistiche
La riforma dello stato sociale è stata avviata alla fine del 1992
con le riforme del sistema pensionistico (d. lgs. 503/92) e sanitario
(d. lgs. 502/92). Il processo di riordino in campo previdenziale e
assistenziale è proseguito con le leggi n.335/95, n.662/96 e n.
449/97. In attesa della definizione dei principi che dovranno
regolare il nuovo sistema assistenziale, è stato recentemente
approvato, in attuazione della legge Bassanini n.59/97, un decreto
legislativo che conferisce alle Regioni e agli Enti locali
l'erogazione di molteplici servizi rivolti alla persona e alla
comunità. Tale passaggio potrebbe presentare per gli enti preposti a
tali compiti difficoltà gestionali che si potranno riflettere anche
sulla qualità delle rilevazioni statistiche.
Nel settore della prevenzione contro gli infortuni sul lavoro, si è
riscontrato un sempre più elevato grado di attenzione verso la
sicurezza e la salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, che ha
avuto riscontro con l'introduzione del d. lgs. 626/94 e del
successivo d. lgs. 242/96. Con suddetti decreti all 'INAIL è stato
attribuito il monitoraggio degli effetti della legge, in forza del
patrimonio informativo di cui si dispone.
Si preannuncia, dunque, nel prossimo triennio una profonda
modificazione nel sistema di welfare italiano, con l'introduzione di
forti elementi di decentramento territoriale nell'erogazione delle
prestazioni sociali e nei criteri di verifica delle condizioni
economiche di coloro che richiedono le prestazioni. Ad esempio
l'introduzione dell'Indicatore della Situazione Economica (ISE) per
l'accesso alle prestazioni assistenziali potrebbe produrre soglie di
accesso diverse a seconda dell'ente erogatore della prestazione.
Tutto ciò avrà un forte impatto anche sulla produzione statistica.
Infatti, il passaggio delle rilevazioni di fonte amministrativa degli
enti centrali agli enti locali potrebbe condurre all'adozione di
metodologie non omogenee, con gravi conseguenze per la continuità e
la completezza dell'informazione statistica. A tal riguardo si rende
necessario predisporre adeguati strumenti di coordinamento e di
standardizzazione tra le attività statistiche dei diversi enti
locali che svolgeranno un ruolo prioritario nel settore
assistenziale.
In tale contesto la domanda di informazioni sarà sempre crescente e
si concentrerà in due tipologie:
- monitoraggio dei processi di riforma in atto e dei mutamenti
organizzativi;
- analisi degli effetti redistributivi operati dal sistema sui
beneficiari.
Lungo tali direttrici sarà dunque necessario adattare l'offerta di
informazioni statistiche. Questa dovrà presto concentrarsi
prevalentemente sull'utilizzazione del patrimonio informativo
esistente presso gli archivi amministrativi previa l'adozione di
classificazioni standard che rendano comparabili i dati con quelli di
altri settori e di altri paesi. In campo assistenziale, le carenze
informative ancora oggi esistenti rendono necessarie la revisione
delle rilevazioni in atto per arricchirle di informazioni aggiuntive,
l'accelerazione del processo di revisione delle indagini
temporaneamente sospese e l'integrazione del quadro informativo con
nuove indagini su settori emergenti (no profit, volontariato, nuove
prestazioni assistenziali, quali il reddito minimo di inserimento).
Obiettivi e progetti
Armonizzazione delle attività dei diversi soggetti istituzionali
Al fine di garantire una maggiore omogeneità dell'informazione
statistica ed evitare duplicazioni di iniziative autonomamente decise
dai diversi soggetti che istituzionalmente svolgono attività
statistica nel settore, è di importanza cruciale assicurare il
coordinamento delle attività condotte dall'Istat, dal Ministero del
lavoro e dal Ministero del tesoro, mediante apposito gruppo di lavoro
formato da rappresentanti di tali enti.
Prosecuzione delle linee di ricerca già delineate nel precedente PSN
In campo previdenziale i principali obiettivi rispondono all'esigenza
di un maggior dettaglio e di una migliore integrazione delle
informazioni:
- utilizzo a regime dei dati individuali del Casellario pensionistico
INPS per applicare le nuove classificazioni per funzione economica e
centro di spesa e rendere comparabili tali statistiche con quelle
europee;
- produzione di statistiche sui percettori di pensioni;
- analisi dei dati sugli assicurati alle gestioni IVS;
- analisi della previdenza integrativa;
- revisione e comparazione delle diverse informazioni statistiche
desunte dai bilanci degli enti di previdenza;
- analisi dell'evoluzione a lungo termine della spesa previdenziale
- completamento delle banche dati sugli infortuni sul lavoro e le
relative prestazioni.
Per il settore assistenziale gli obiettivi per il prossimo triennio
sono:
- avvio della nuova indagine sui presidi residenziali socio-
assistenziali e sulle caratteristiche degli assistiti
- prosecuzione e ampliamento dell'indagine sugli interventi
assistenziali dei comuni;
- estensione della rilevazione sulle organizzazioni di volontariato
al complesso delle istituzioni del 'terzo settorè;
- analisi dei beneficiari delle nuove prestazioni monetarie
assistenziali (ad esempio minimo vitale).
Nella definizione dei progetti da portare avanti nel triennio 1999-
2001, non sono stati più considerati alcuni di quelli presenti nel
precedente programma ritenuti di scarsa rilevanza dal circolo di
qualità . Le attività eliminate riguardano l'elaborazione dell'INPS
sui percettori di redditi da pensione e quelle dell'ENASARCO sulle
prestazioni integrative di previdenza agli iscritti. Sono stati,
inoltre, classificati nel settore dell'assistenza e previdenza le due
rilevazioni del Ministero dell'Interno relative ai processi di
attribuzione e revoca delle provvidenze legislative a favore dei
minorati, in passato impropriamente comprese nel settore delle
famiglie e aspetti sociali vari.
Numerose sono le attività innovative previste per il prossimo
triennio. In particolare, l'Istat curerà una prima elaborazione
finalizzata all 'analisi e alla simulazione a lungo termine della
spesa sociale. Il progetto prevede lo sviluppo di uno strumento per
effettuare analisi statistiche a lungo termine della spesa sociale su
base regionale, utilizzando una classificazione statistica dei dati
che differisce da quella amministrativa utilizzata in analoghi
modelli di previsione di altri enti. Il modello verrà costruito a
partire dall'ampliamento di un precedente prototipo (MODSIM) che
permette di analizzare la dinamica della spesa sociale al variare
delle ipotesi sullo scenario demografico e su quello relativo al
mercato del lavoro. I dati utilizzati adotteranno la classificazione
funzionale coerente con il sistema di statistiche adottato dagli
altri paesi dell'Unione Europea.
Una ulteriore elaborazione dell'Istat riguarderà il i'Modello di
microsimulazione degli effetti delle politiche sociali e fiscali
(MASTRICT) . Il modello consente di valutare gli effetti immediati
sui redditi delle famiglie delle misure di politica fiscale e sociale
ed è costruito per simulare gli effetti delle variazioni delle
imposte dirette e dei contributi sociali.
Il Ministero dell'interno effettuerà una rilevazione sulle
problematiche e sulle iniziative per la popolazione anziana in
Italia, ed in particolare sugli interventi a favore degli anziani
svolti dalle amministrazioni locali. Lo stesso Ministero curerà,
tramite le prefetture, il censimento delle strutture di accoglienza
per extra-comunitari.
L'INAIL curerà la elaborazione dei dati disponibili nei propri
archivi sulle caratteristiche delle aziende che versano i premi,
sulle prestazioni per infortuni sul lavoro e per malattie
professionali, sugli indicatori di rischio nonchè sugli infortuni
lavorativi ed extralavorativi con conseguenze invalidanti, relativi a
persone che sono assicurate da istituti pubblici e da compagnie di
assicurazione private.
Il Ministero del tesoro, infine, curerà la rilevazione mensile sui
contributi previdenziali e le altre ritenute a carico dei dipendenti
statali.
Oltre ai progetti previsti nel PSN 1999-2001, nel corso del prossimo
triennio continuerà l'attività di revisione della qualità dei dati
e lo studio per l'applicazione di modelli di correzione automatica di
dati mancanti o non corretti attraverso specifiche procedure di
controllo e correzione, da applicarsi soprattutto nel caso dei dati
provenienti da fonti amministrative.
Maggiore enfasi verrà inoltre attribuita all'analisi dei risultati
prodotti dalle rilevazioni e dalle elaborazioni statistiche. Ciò
sarà realizzato sia attraverso la costruzione di modelli causali
tesi a verificare l'impatto delle variabili socio-economiche
sull'andamento a breve termine del numero e dell'importo delle
prestazioni, sia attraverso la predisposizione di strumenti
statistici per l'analisi dell'evoluzione a lungo termine della spesa
pensionistica e della spesa sociale.
Ulteriori attività saranno dedicate alla maturazione di esperienze
di integrazione dei dati statistici con le informazioni sulla
normativa vigente, per meglio analizzare il ruolo delle variabili di
contesto sul funzionamento del sistema di protezione sociale.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Assistenza e previdenza
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-233 Conti economici degli Enti previdenziali
IST-238 Trattamenti pensionistici
IST-243 Presidi residenziali socio-assistenziali
IST-244 Interventi in campo socio-assistenziale dei comuni
IST-663 Assistenza sociale erogata dalle Amministrazioni
provinciali
Elaborazioni
IST-505 Persone protette beneficiari degli Enti previdenziali
IST-508 Archivio dei trattamenti pensionistici
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-008 Tossicodipendenti in trattamento presso le strutture
socio-riabilitative
TNT-009 Censimento delle strutture socio-riabilitative
TNT-011 Monitoraggio sull'applicazione dell'art. 75 (sanzioni
amministrative) T.U. leggi in materia di droga D.P.R.
309/90
TNT-046 Ricognizione sulle problematiche e le iniziative inerenti
alla popolazione anziana in Italia (*)
TNT-047 Censimento delle strutture di accoglienza per
extracomunitari (*)
Elaborazioni
INT-025 Ricorsi gerarchici al Ministero dell'Interno di minorati
civili avverso le delibere dei Comitati provinciali di
assistenza e beneficenza pubblica
INT-026 Decreti prefettizi di concessione e revoca delle
provvidenze legislative a favore di minorati civili
INT-027 Speciale elargizione a favore di cittadini italiani,
stranieri e apolidi vittime del terrorismo e della
criminalità organizzata
INT-033 Iniziative per la tutela dei minori a rischio di
coinvolgimento in attività criminose erogazione contributi
Studi progettuali
INT-042 Progetto interistituzionale di razionalizzazione ed
implementazione dei flussi informativi prodotti dalla
Pubblica Amministrazione sul fenomeno droga
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Rilevazioni
LPS-012 Attività previdenziale degli Enti vigilati
LPS-031 Analisi del sistema pensionistico obbligatorio (*)
Elaborazioni
LPS-023 Finanziamento istituti di patronato
TITOLARE: Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Rilevazioni
BPT-007 Rilevazioni statistiche sulle partite in pagamento delle
pensioni di guerra
Elaborazioni
BPT-008 Verifiche di invalidità civile
BPT-009 Attività di controllo delle commissioni periferiche in
materia di invalidità civile
BPT-015 Versamenti di ritenute irpef per fondi pensioni e fondo
credito e contributi previdenziali per stipendi a carico
dei vari ministeri
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-001 Statistiche sulle pensioni (agenti e rappresentanti di
commercio)
EAR-002 Statistiche sugli iscritti (agenti e rappresentanti di
commercio)
EAR-004 Liquidazioni del fondo indennità risoluzione rapporto
agenti e rappresentanti di commercio
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-001 Denunce e definizioni degli infortuni sul lavoro e delle
malattie professionali
IAI-003 Rendite per infortunio sul lavoro e per malattia
professionale
IAI-008 Infortuni sul lavoro: modalità di accadimento e tipo di
conseguenza
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale -
INPS
Elaborazioni
IPS-001 Statistiche generali delle pensioni
IPS-003 Ore autorizzate per trattamenti di integrazione salariale,
settori non agricoli
IPS-004 Interventi straordinari di integrazione salariale ai
lavoratori sospesi, con pagamento diretto da parte
dell'INPS
TPS-005 Integrazioni salariali operai agricoli
IPS-006 Domande di prestazione nell'assicurazione contro la
disoccupazione involontaria, settori non agricoli
IPS-007 Trattamenti di disoccupazione, settore agricolo
IPS-008 Assegni al nucleo familiare
IPS-009 Prestazione dell'assicurazione contro la tubercolosi
IPS-010 Prestazioni economiche di malattia e maternità, settore
agricolo
IPS-011 Domande di integrazione salariale e lavoratori interessati
- Settori non agricoli
TPS-017 Lavoratori iscritti alle gestioni pensionistiche degli
artigiani e dei commercianti
IPS-027 Lavoratori iscritti alla gestione pensionistica dei
Coltivatori diretti, mezzadri e coloni
IPS-029 Titolari di trattamenti pensionistici
IPS-030 Beneficiari dell'indennità di mobilità
IPS-032 Posizioni assicurative e contributive dei lavoratori
agricoli subordinati, autonomi e associati
TITOLARE: Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'Amministrazione pubblica - INPDAP
Elaborazioni
IPD-001 Indennità premio di servizio - gestione ex INADEL
IPD-002 Indennità di buonuscita - gestione ex ENPAS
IPD-003 Prestiti annuali e pluriennali agli iscritti - gestione ex
ENPAS
IPD-004 Distribuzione per età e per sesso degli iscritti alla ex
CPDEL, alla ex C.P.S., alla ex C.P.I. vigenti al 18 gennaio
IPD-005 Situazione delle pensioni in pagamento al 31 dicembre,
delle eliminate nell'anno e delle nuove sorte nell'anno
GIUSTIZIA
Situazione attuale
La strategia dell'Istat nel settore delle statistiche sulla giustizia
si sviluppa seguendo tre principali linee direttive:
- decentramento delle statistiche di fonte gestionale- amministrativa
ai ministeri competenti;
- acquisizione dei dati da sistemi informativi gestionali o da basi
di dati amministrative informatizzate;
- sviluppo di nuovi progetti di indagine orientati a cogliere i
fenomeni emergenti del mondo della giustizia e della sicurezza
pubblica nonchè gli aspetti socio-demografici dei soggetti facente
parte di tali realtà.
Per quanto attiene alla prima linea, grazie alla collaborazione degli
uffici di statistica dei ministeri interessati, gli obiettivi
prefissati sono stati raggiunti. Ultimo in ordine di tempo, è il
rilascio al Ministero di grazia e giustizia delle statistiche
relative all'attività degli uffici giudiziari civili e penali; il
testo sarà completato nel 1999. Costante preoccupazione dell'Istat
è stata quella di accertare che le statistiche decentrate fossero
affidate a strutture che potessero assicurare solidità e continuità
nel tempo, prescindendo dalle persone preposte pro tempore alla loro
direzione.
La seconda linea direttiva è stata in gran parte percorsa. Infatti,
è stata estesa a tutte le procure della Repubblica l'acquisizione su
supporto informatico dei dati relativi ai delitti denunciati per i
quali è iniziata l'azione penale: i dati vengono estratti dal
sistema informativo amministrativo denominato Re.Ge (registri
generali) attivo in ciascuna procura. Inoltre la totalità delle
statistiche penitenziarie viene acquisita su supporto magnetico dalla
base di dati informatizzata del Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria (DAP) sotto forma di dati già elaborati in tabelle
ovvero come file sequenziali da sottoporre a successive elaborazioni.
Per il settore civile, l'iter di acquisizione dei dati da basi
informatizzate si può considerare all'inizio ed è più lento e
complesso a causa della non omogenea ed incompleta informatizzazione
del processo civile nei vari gradi di giudizio.
L'attuazione della terza linea, invece, si trova nella fase di
impostazione di studi progettuali che potranno tradursi in
rilevazioni sul campo a partire dal 1999. Infatti si è avviata una
prima fase e collaborazione con l'ufficio per la giustizia minorile
del Ministero di grazia e giustizia al fine di impostare rilevazioni
sul fenomeno delle adozioni nonchè sul fenomeno dei minori
denunciati all'autorità giudiziaria. È inoltre in fase avanzata di
progettazione l'impostazione di indagini cicliche su particolari
reati (violenze sessuali, maltrattamenti in famiglia, usura, ecc.) in
cui le notizie sull'evento delittuoso e le sue circostanze, sulle
caratteristiche dell'autore e sulla vittima sono desunte dalla
consultazione del fascicolo processuale.
Nel quadro delle iniziative volte a migliorare i processi di
produzione esistenti va annoverata la trasmissione telematica dei
dati di Re.Ge dalle singole procure della repubblica all'Istat.
L'iniziativa, in corso di sperimentazione nel 1998, sarà attiva per
la totalità delle procure nel 1999: la sua realizzazione consentirà
di abbandonare l'attuale trasmissione di floppy disk o di altri
supporti magnetici.
Va inoltre ricordato il progetto DAP volto a migliorare la qualità
dei dati estratti dal sistema informativo dell'amministrazione
penitenziaria. Al progetto sta lavorando un apposito gruppo di lavoro
misto Istat-Ministero di grazia e giustizia, che concluderà i lavori
nella seconda metà del 1998. Nell'ambito di tale progetto rientra
anche la possibilità di approfondire il fenomeno dell'uso della
custodia cautelare in relazione alla tipologia dei reati commessi.
Infine è a buon punto la realizzazione di un sistema informativo
statistico dell'area penale essendo già stata disegnata
l'architettura modulare di riferimento e lo schema entita'- relazione
della base dei dati.
Obiettivi e progetti
Con l'entrata in vigore del decreto legislativo 19 febbraio 1998 n.
51 recante le norme in materia di istituzione del giudice unico di
primo grado, si innesca, in primis, un'opera di riassetto
dell'ordinamento giudiziario, tradizionalmente inteso come il
complesso delle norme che disciplinano gli uffici giudiziari (organi,
composizione, competenze, funzionamento) e contemporaneamente si
modifica lo status delle persone che vi sono addette (magistrati e
personale amministrativo).
Adeguamento della modulistica e dei programmi di elaborazione
elettronica
La profonda ristrutturazione, nelle competenze e nel numero, degli
uffici giudiziari, fonte primaria dei dati rilevati, comporterà la
modifica della modellistica attualmente in uso e dei programmi di
elaborazione dei dati. La soppressione degli uffici di Pretura con la
conseguente diminuzione degli uffici giudiziari dagli attuali 756 ai
382 (164 tribunali e 218 sezioni distaccate) comporterà problemi
organizzativi di raccolta dei dati all'interno degli uffici con più
vasta competenza territoriale nonchè problemi di comparabilità con
i dati pregressi. Si può realisticamente prevedere che l'opera di
riassetto dell'ordinamento giudiziario non sarà attuata
contemporaneamente in tutti gli uffici giudiziari, con la
conseguenza, già subita in occasione dell'entrata in vigore del
nuovo codice di procedura penale del 1989, di avere almeno un
triennio di turbolenza statistica relativa ai dati di attività degli
uffici. Inoltre l'attuale forte spinta all'informatizzazione delle
procedure amministrative che regolano l'iter dei procedimenti
giudiziari subirà una pausa necessaria ad adeguare le procedure
informatiche e le reti di trasmissione dei dati. Peraltro, un
contributo positivo alla realizzazione di tale processo potrà venire
dalla creazione della rete dedicata dell'amministrazione della
giustizia che sarà integrata successivamente alla più ampia rete
unitaria della P.A..
Nuove indagini in settori non ancora esplorati
I mutamenti di scenario provocati dal d.lgs 19/2/98 n.51 stanno
comportando richieste di attività di ricerca mirate alla costruzione
di indicatori che siano in grado di misurare e comparare l'attività
e la produttività degli uffici giudiziari ai fini della
determinazione dei nuovi organici e della nuova struttura
organizzativa (costituzione di nuove sezioni, soppressione di quelle
esistenti, ecc.).
Una ulteriore forte richiesta di informazione riguarda il mondo del
disagio giovanile nelle sue interrelazioni con il mondo giudiziario
(devianza e criminalità, carceri, affidamenti al servizio sociale,
affidamenti di minori conseguenti a separazione o divorzio dei
genitori, adozioni, tutele, ecc.) L'informazione richiesta, di tipo
operativo e quindi mirata a soddisfare istanze del decisore politico,
non può essere soddisfatta attraverso le classiche indagini sociali
campionarie condotte dall'Istat che possono solo delineare i contorni
dei problemi. Nasce pertanto l'esigenza di impostare indagini
periodiche veloci e mirate su piccoli universi che, attraverso la
consultazione degli atti amministrativi, possano dare un quadro
sufficientemente esaustivo, indispensabile per ridurre al minimo
l'intervallo di rischio di decisioni errate per interventi di natura
socio economica.
Nel seguito sono elencati i progetti previsti per il triennio 1999-
2001. Si tratta per la totalità dei casi di rilevazioni e studi
progettuali per future rilevazioni, questi ultimi affidati all'Istat.
Tra i progetti innovativi si evidenziano i seguenti:
- nel settore della giustizia civile, verrà sviluppato lo studio
progettuale forme di giustizia non giurisdizionale . Pur essendo
questo progetto nella sua fase iniziale, si è potuto constatare come
l'applicazione di queste forme alternative di giustizia in Italia sia
ancora in fase del tutto sperimentale. Risulta, infatti,
particolarmente complesso districarsi tra le numerosissime leggi che
regolano la materia, tutte di recente emanazione e che coinvolgono
organismi in concorrenza e spesso in conflitto tra loro (comuni,
camere di commercio, associazioni di consumatori, associazioni di
organismi produttivi, singole aziende, artigiani, ecc.). Chi dovrebbe
esercitare queste forme di giustizia spesso non è ancora pronto per
esercitarle o se le esercita non rileva in maniera statisticamente
corretta la propria attività;
- nel settore penale sono previsti studi progettuali per la
definizione di indagini su aspetti particolari quali: l'usura, i
maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli, la violenza sessuale.
Questi progetti esplorano la possibilità di rilevare direttamente
dai fascicoli processuali le notizie relative all'evento ed alle sue
circostanze, alle caratteristiche demografiche e sociali dell'autore
e della vittima, alle interrelazioni vittima autore. Si tratta di
indagini totali che rivestono un forte impatto sociologico ma anche
operativo, che non richiedono costi elevati e che riescono a
focalizzare con precisione il contesto sociale ed economico in cui
matura il crimine.
Ulteriori attività, non esplicitamente evidenziate tra i progetti
del triennio 1999-2001, verranno portate avanti dall'Istat
nell'ambito della convenzione con il Consiglio superiore della
magistratura.
Arricchimenti conoscitivi su fenomeni di particolare rilievo sociale
potranno, inoltre, derivare dalle attività sviluppate nell'ambito
del Ministero dell'interno. È infatti attivo presso il Commissario
straordinario del governo per il coordinamento delle misure antiraket
e anti-usura il gruppo di lavoro per il monitoraggio dei fenomeni e
la costruzione di indicatori . Inoltre, presso la Criminalpol sarà
svolta l'analisi dei contenuti della base di dati relativi ai minori
denunciati e alle persone scomparse.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Giustizia
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-112 Tribunali minori - movimenti dei procedimenti civili ed
attività varie
IST-113 Corte di Cassazione - movimento dei procedimenti civili ed
attività varie
IST-115 Separazione dei coniugi
IST-116 Scioglimenti e cessazioni effetti civili del matrimonio
(divorzi)
IST-119 TAR - Movimento dei procedimenti sul Contenzioso
Amministrativo Ordinario
IST-120 Consiglio di Stato - Movimento dei procedimenti del
contenzioso amministrativo
IST-121 Consiglio giustizia amministrativa - Regione Sicilia
IST-123 Fallimenti dichiarati
IST-124 Fallimenti chiusi
IST-125 Protesti
IST-131 Delitti denunciati per i quali l'autorità giudiziaria ha
iniziato l'azione penale
IST-132 Minorenni denunciati per delitto
IST-l33 Suicidi e tentativi di suicidio
IST-134 Attività dei Tribunali di sorveglianza
IST-135 Attività degli Uffici di sorveglianza
IST-306 Imputati per delitto con sentenza irrevocabile
IST-308 Movimenti detenuti e internati in Istituti di prevenzione e
pena
IST-309 Entrati negli istituti di pena
IST-310 Lavori dei detenuti e vita carceraria
IST-707 Condannati per contravvenzione con sentenza
irrevocabile (*)
IST-708 Indagine su domande di adozione (*)
IST-709 Indagine sulla giustizia alternativa (*)
IST-813 Indagine su procedure concorsuali (concordati preventivi,
liquidazioni coatte, amministrative, amministrazioni
controllate) (*)
IST-814 Indagine su controversie di lavoro (*)
IST-815 Indagine su alcune forme di giustizia extra-giudiziale (*)
IST-816 Indagine sul reato di maltrattamento in famiglia (*)
IST-8l7 Indagine sul reato di violenza sessuale (*)
Elaborazioni
IST-303 Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso
Uffici Giudiziari
IST-305 Attività notarile, rilevazione degli atti e convenzioni
stipulate presso i notai
IST-311 Movimento dei procedimenti penali e attività varie presso
gli Uffici Giudiziari Militari
IST-318 Detenuti tossicodipendenti
IST-319 Minorenni entrati nei centri di prima accoglienza
IST-320 Movimento dei Detenuti e degli Internati stranieri presso
Istituti di prevenzione e di Pena
IST-734 Movimento procedimenti contenzioso amministrativo (Corte
dei Conti) (*)
IST-735 Movimento procedimenti penali e attività varie presso
Uffici Giudiziari (*)
IST-736 Eventi delittuosi scoperti o denunciati dai cittadini alle
forze dell'ordine (*)
Studi progettuali
IST-646 Progetto di indagine sui reati contro la pubblica
amministrazione
IST-647 Progetto indagine su uso della custodia cautelare
IST-648 Progetto di indagine sul reato di usura
IST-649 Progetto di indagine sul reato di omicidio tra familiari
IST-772 Sistema informativo dei procedimenti penali (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-011 Imputati militari giudicati dalla magistratura militare con
provvedimento irrevocabile
MID-016 Delitti denunciati all'autorità militare per i quali è
stata iniziata l'azione penale
MID-017 Movimento dei procedimenti negli uffici giudiziari militari
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-003 Rilevazione dei procedimenti instaurati e dei provvedimenti
restrittivi nei confronti dei tossicodipendenti;
monitoraggio sullo stato della tossicodipendenza (Legge
9/10/1990 n. 309) per la Relazione al Parlamento
MGG-004 Rilevazione sull'applicazione delle misure di prevenzione
personale e patrimoniale (ex L.646 del 1982 e succ. mod.
stampo mafioso)
MGG-005 Monitoraggio sull'andamento del Nuovo Codice di Procedura
Penale.
MGG-006 Rilevazione delle prescrizioni di reati verificatesi nel
corso dei procedimenti penali
MGG-007 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per delitti
relativi alle frodi nelle sovvenzioni comunitarie
MGG-008 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per fatti di
criminalità collegata all'informatica
MGG-009 Monitoraggio sull'attuazione della legge N. 194/78 Norme
per la tutela sociale della maternità e sulla interruzione
volontaria della gravidanza (ex art. 16 legge medesima) per
la relazione al Parlamento.
MGG-010 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per delitti
commessi per finalità di terrorismo e di eversione
dell'ordine democratico
MGG-011 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per delitti di
criminalità organizzata di stampo mafioso - Coordinamento
delle indagini e competenze tra Procure della Repubblica
presso il Tribunale e Procure Distrettuali Antimafia.
MGG-013 Rilevazione dei casi di sospensione del processo e
messa alla prova (DPR 448/88 - art. 28 Nuovo codice di
procedura penale minorile)
MGG-035 Rilevazione dati e informazioni sui minori che fanno uso di
droghe a carico dei quali è adottato provvedimento penale
da parte dell'Autorità giudiziaria
MGG-038 Utenza minorile che entra nei centri di prima accoglienza
MGG-039 Utenza minorile che entra negli Istituti penali minorili
MGG-041 Movimento dei procedimenti presso gli uffici dei tribunali
MGG-042 Movimento dei procedimenti presso gli uffici di Corte
d'Appello
MGG-043 Movimento dei procedimenti presso gli uffici delle Preture
MGG-044 Movimento dei procedimenti presso gli uffici del Giudice di
pace
MGG-048 Patrocinio penale per non abbienti a carico dello Stato (*)
MGG-049 Tossicodipendenza, alcooldipendenza e infezione da HIV
negli istituti penitenziari (*)
MGG-050 Interventi attuati in favore dei minorenni presi in carico
dagli uffici di servizio sociale sottoposti a provvedimento
penale (*)
MGG-051 Ingressi di minorenni nelle comunità dell'amministrazione
della giustizia minorile o in convenzione con essa (*)
MGG-052 Benefici concessi alla popolazione detenuta (*)
MGG-053 Manifestazioni di protesta ed eventi critici negli istituti
penitenziari (*)
MGG-054 Capienze e presenze negli istituti penitenziari (*)
MGG-055 Asili nido penitenziari (*)
MGG-056 Detenuti appartenenti alla criminalità organizzata (*)
MGG-057 Detenuti lavoranti e frequentanti i corsi professionali
negli istituti penitenziari
Studi progettuali
MGG-047 Indici di lavoro degli uffici giudiziari
TITOLARE: Ministero dell'interno
Rilevazioni
INT-004 Andamento delle procedure di rilascio di immobili ad uso
abitativo, contratti di compravendita e locazione immobili
ad uso abitativo
INT-013 Attività delle Forze di Polizia nel settore stupefacenti
INT-015 Delitti denunciati all'Autorità giudiziaria da parte di
Polizia, Carabinieri e Guardia di Finanza
Elaborazioni
INT-030 Ricorsi straordinari al Capo dello Stato avverso il decreto
del Ministero dell'Interno di decisione dei ricorsi
gerarchici prodotti da minorati civili per mancata o
denegata concessione delle provvidenze economiche di legge.
ISTRUZIONE
Situazione attuale
L'Istat ha avviato il complesso processo di ristrutturazione ed
integrazione delle statistiche che osservano i fenomeni
dell'istruzione, della formazione e l'inserimento nel mondo del
lavoro.
Un contributo importante deriva dall'accordo quadro tra l'Istat ed il
Ministero della Pubblica Istruzione firmato nell'agosto 1997.
L'accordo consentirà di realizzare l'integrazione dei patrimoni
informativi statistici delle due Amministrazioni.
Nell'ambito di tale processo è continuata la fase di profonda
ristrutturazione delle statistiche dell'Università con il graduale
trasferimento al Ministero dell'Università e della ricerca
scientifica e tecnologica delle rilevazioni precedentemente curate
dall'Istat.
Particolare cura è stata dedicata, di concerto con il Centro
interregionale dei sistemi informativi statistici (CISIS), allo
sviluppo ulteriore del processo di collaborazione tra Istat e
Regioni.
Per quanto riguarda la formazione professionale è opportuno
ricordare che il nuovo modello di rilevazione, predisposto dall'ISTAT
in collaborazione con l'ISFOL, il CISIS ed il Ministero del Lavoro,
consentirà di colmare le lacune informative finora esistenti
relativamente a sesso, età e titolo di studio degli allievi, agli
esiti finali dei corsi ed al tipo di attestato rilasciato. La
maggiore articolazione delle tipologie dei corsi permetterà altresì
di descrivere più dettagliatamente l'offerta formativa organizzata e
gestita dalle Regioni.
Sono stati portati a compimento gli studi progettuali relativi ai
Percorsi formativi e professionali dei maturi , allo Studio
d'indagine sugli sbocchi professionali dei diplomati universitari e
i'l'Indagine sugli sbocchi professionali dei laureati , il cui avvio
è previsto per la metà del corrente anno.
Notevole attenzione viene dedicata al miglioramento dei processi
produttivi mediante una migliore utilizzazione ai fini statistici dei
dati elementari contenuti nei sistemi informativi di cui dispongono
il Ministero della pubblica istruzione ed il MURST.
Hanno formato oggetto di approfondimento gli aspetti legati alle
differenze tra scuola pubblica e privata relativamente alla domanda
ed all'offerta per le scuole di ogni ordine e grado, comprese le
università, ed all'analisi delle performance degli studenti dei due
sistemi.
Infine, si sta vagliando la possibilità di utilizzare le
informazioni in possesso del Ministero degli Affari esteri sulle
istituzioni scolastiche all'estero, con particolare riguardo alle
scuole italiane, alle sezioni italiane presso le scuole straniere ed
ai corsi di lingua e cultura italiana all'estero.
Obiettivi e progetti
La costruzione di un sistema formativo integrato tra la scuola e la
formazione professionale verso il quale sembrano orientarsi
decisamente le politiche di sviluppo sociale il riordino degli esami
della scuola secondaria superiore e l'ampliamento dell'autonomia
organizzativa e didattica delle istituzioni scolastiche, il potere
dei singoli atenei, di disciplinare l'ordine degli studi dei corsi di
diploma universitario, di laurea e di specializzazione, il pacchetto
Treu , che introduce alcune importanti innovazioni su diversi aspetti
della formazione e del processo di transizione
scuola-formazione-lavoro, costituiscono alcune delle numerose
innovazioni che contraddistinguono il settore istruzione .
In tale progetto di riorganizzazione sono coinvolti il Ministero del
Lavoro, quello della Pubblica istruzione, le regioni, e le provincie
autonome e le amministrazioni provinciali. Tali enti dovranno avviare
un nuovo sistema integrato di istruzione scolastica, di formazione
professionale, di promozione del lavoro.
In tale contesto, la capacità di attivare strumenti atti a valutare
statisticamente l'efficacia e l'efficienza del nuovo sistema,
costituirà una sfida per il futuro della statistica ufficiale.
Gli obiettivi realisticamente perseguibili nel prossimo triennio sono
i seguenti:
Rilascio al Ministero della pubblica istruzione della rilevazione
sulle scuole secondarie superiori statali.
A partire dall'anno scolastico 1998-99, viene rilasciata al MPI la
rilevazione delle scuole secondarie superiori statali: resta a carico
dell'Istat quella delle scuole non statali. Il definitivo passaggio
di tutta la rilevazione al MPI avverrà a partire dall'anno
scolastico 1999-2000.
Omogeneizzazione e compatibilità tra le attività sviluppate nelle
diverse direzioni generali del Ministero della pubblica istruzione
Dovrà essere assicurata l'integrazione e l'omogeneizzazione tra le
attività di rilevazione delle varie direzioni generali del Ministero
della pubblica istruzione (licei, istituti tecnici, istituti
professionali, ecc.), per assicurare uniformità di criteri
nell'esecuzione delle diverse tranches della rilevazione sulla scuola
secondaria superiore, la cui totale competenza spetta allo stesso
Ministero.
Aggiornamento degli archivi relativi alla scuola media inferiore e
della scuola media superiore, non statale.
L'attività di aggiornamento degli archivi sarà ripresa dall'Istat,
a supporto dell'attività che il Ministero condurrà del settore.
Nuove indagini sugli abbandoni scolastici e sui candidati esterni
Saranno progettate rilevazioni ad hoc sul fenomeno degli abbandoni
scolastici nelle scuole secondarie superiori e su quello della
partecipazione di candidati esterni agli esami dello stesso ordine di
scuole.
Rilascio al MURST delle rilevazioni sull'istruzione universitaria e
operatività del sistema informativo dell'Università (SIU)
Per quanto riguarda le statistiche sull'università i primi due anni
del triennio, saranno caratterizzati dall'assunzione da parte del
MURST della responsabilità diretta delle rilevazioni sull'istruzione
universitaria e sull'attuazione delle attività conseguenti alla fase
operativa del Sistema Informativo Università (SIU) in corso di
realizzazione nell'ambito della convenzione Istat-MURST.
Censimento dei laureati e dei diplomati e formazione delle liste
individuali dei maturi
Le esecuzioni di indagini sugli sbocchi professionali deve
necessariamente avere una base di riferimento, da realizzare nel
corso del triennio 1999-2001, mediante un vero e proprio censimento
dei laureati e dei diplomati e la formazione delle liste individuali
dei maturi.
Realizzazione di un'indagine conoscitiva sugli sbocchi professionali
dei formati
Oltre alle maggiori informazioni derivanti dall'attuale rivisione
della rilevazione dei corsi di formazione attivati dalle regioni, è
necessaria anche la realizzazione di una specifica indagine
conoscitiva sugli sbocchi professionali dei formati.
Il Ministero della pubblica istruzione non darà corso alle
elaborazioni sui corsi sperimentali di scuola media per lavoratori e
sui corsi sperimentali di alfabetizzazione a causa delle
irregolarità dei flussi informativi di base.
Nel triennio ulteriori attività saranno condotte, con positive
ricadute per il settore. Sono previsti studi e analisi multifonte che
consentiranno di migliorare il processo d'integrazione dei dati
all'interno del sistema, con particolare attenzione al fenomeno della
transizione formazione - lavoro ed alla relazione istruzione -
estrazione sociale.
La partecipazione dell'Istsat al sottoprogetto Conto satellite
dell'istruzione , nell'ambito del progetto strategico CNR su Misure e
parametri per la politica economica e sociale , consentirà, inoltre,
di sviluppare i necessari contatti con le strutture accademiche per
assicurare una maggiore integrazione delle statistiche di settore.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Istruzione
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-215 Scuole secondarie superiori
IST-216 Scuole di istruzione artistica e musicale
IST-217 Università ed istituti superiori
IST-666 Percorsi formativi e professionali dei maturi
IST-696 Indagine pilota sui candidati esterni agli esami nella
scuola secondaria superiore (*)
IST-703 Sbocchi professionali dei diplomati universitari (*)
IST-704 Censimento dei laureati (*)
IST-706 Formazione liste individuali dei maturi (*)
IST-784 Indagine sugli abbandoni nelle scuole secondarie
superiori (*)
IST-811 Censimento dei diplomati (*)
IST-812 Indagine sulle scuole secondarie superiori non statali (*)
Elaborazioni
IST-599 Scuola materna
IST-600 Scuola media inferiore
IST-601 Scuola elementare
IST-731 Scuole secondarie superiori statali (*)
IST-733 Confronti internazionali sull'istruzione (EUROSTAT-OCSE-
UNESCO) (*)
Studi progettuali
IST-645 Riprogettazione d'indagine su sbocchi professionali dei
diplomati universitari
IST-768 Studio su candidati esterni esame scuole secondarie
superiori (*)
IST-770 Studio su abbandoni nelle scuole secondarie superiori (*)
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Elaborazioni
MGG-021 Corsi d'istruzione per detenuti negli istituti penitenziari
TITOLARE: Ministero della Pubblica istruzione
Rilevazioni
MPI-003 indagine campionaria sugli esami di maturità nelle scuole
statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-004 Indagine campionaria sui risultati della votazione
riportata dagli alunni negli esami di maturità nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-005 Indagine campionaria sui risultati degli esami di qualifica
professionale e di licenza di maestro d'arte
MPI-006 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini nelle
scuole statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-007 Indagine campionaria sui giudizi riportati dagli alunni
negli esami di licenza nelle scuole statali di istruzione
secondaria di 1 grado
MPI-008 Indagine campionaria sui risultati di licenza nelle scuole
statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-009 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini nelle
scuole statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-010 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini e degli
esami di licenza nelle scuole elementari statali
MPI-012 Elezioni organi collegiali della scuola di durata annuale,
rilevazione affluenza alle urne
MPI-015 Elezioni organi collegiali della scuola di durata triennale
(consigli scolastici provinciali - consigli scolastici
distrettuali) - Rilevazione affluenza alle urne
MPI-016 Abbandoni, ripetenze, esiti e valutazioni degli alunni
degli istituti professionali
MPI-017 Attività di aggiornamento del personale docente
MPI-018 Istituti professionali - Rilevazione dati anagrafico-
statistici relativi all'anno scolastico in corso
MPI-019 Rilevazione dati sulla presenza di portatori di handicap e
di alunni stranieri e sulla conoscenza delle lingue degli
istituti professionali
MPI-024 Alunni promossi - respinti negli istituti tecnici statali
di istruzione secondaria di 2 grado
MPI-027 Alunni extracomunitari iscritti negli istituti tecnici
statali di istruzione secondaria di 2 grado
MPI-028 Dispersione scolastica
MPI-030 Popolazione scolastica riferita agli alunni stranieri negli
istituti tecnici statali
MPI-031 Popolazione scolastica riferita agli alunni portatori di
handicap negli istituti tecnici statali
MPI-039 Corsi di specializzazione e/o perfezionamento post-diploma
di maturità presso gli istituti scolastici statali
Elaborazioni
MPI-013 La preparazione delle nuove leve di lavoro: l'istruzione
scolastica
MPI-014 Spese dell'istruzione (OCSE)
MPI-034 Scuole elementari statali e non statali
MPI-035 Scuole materne statali e non statali
MPI-036 Scuole medie statali e non statali
MPI-037 Personale scolastico statale e non statale
MPI-038 Spesa per l'istruzione scolastica
MPI-040 Scuole secondarie di secondo grado statali e non statali
TITOLARE: Ministero dell'Università e della Ricerca
scientifica e tecnologica
Rilevazioni
URS-001 Istruzione universitaria dati provvisori
LRS-015 Corsi ad accesso limitato (*)
Elaborazioni
URS-003 Personale docente e non docente dell'università
URS-014 Spese dell'istruzione (OCSE) (*)
TITOLARE: Regione Liguria
Rilevazioni
LIG-001 Esiti occupazionali dei corsi di formazione professionale
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-006 Corsi di qualificazione professionale per agenti e
rappresentanti di commercio
TITOLARE: Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori ISFOL
Rilevazioni
ISF-001 Spesa delle Regioni per la formazione professionale
ISF-002 Struttura tipologica della formazione professionale
Regionale
CULTURA
Situazione attuale
Nell'ambito del sistema informativo per le statistiche culturali -
SISC - si sta operando per ottimizzare i collegamenti tra il
Ministero dei beni culturali e ambientali, l'Osservatorio sullo
spettacolo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, il CISIS
(Centro interregionale per il sistema informativo e il sistema
statistico) e l'Istat per tutto ciò che concerne la rilevazione dei
dati e la produzione di informazioni in campo culturale. Obiettivo
del SISC è quello di analizzare le esigenze informative sulla
cultura, formulare proposte per l'integrazione delle informazioni
delle diverse fonti e per l'adeguamento dell'offerta informativa,
definire criteri metodologici per la costruzione di un sistema
informativo statistico sulla cultura con particolare attenzione alla
definizione dei flussi informativi, alle procedure di trattamento dei
dati e alla circolazione delle informazioni tra gli Enti coinvolti.
Il SISC ha dato vita a due gruppi di lavoro che si interessano uno di
musei e l'altro di biblioteche. Il primo gruppo sta formulando
ipotesi di lavoro per la stesura di un nuovo questionario per la
rilevazione delle caratteristiche principali dei musei e delle
istituzioni assimilabili. Sul versante delle biblioteche si sta
invece procedendo ad una ristrutturazione del questionario attraverso
il quale l'Istituto centrale per il catalogo unico del Ministero dei
Beni culturali e ambientali (ICCU) ha raccolto fino ad oggi le
informazioni per un censimento delle biblioteche in Italia.
Il Coni ha avviato la gestione permanente di un registro provinciale
degli impianti sportivi, dal quale sarà possibile ricavare
correntemente la situazione degli impianti sportivi pubblici e
privati. Lo stesso Coni avvierà nel corso del 1998 il previsto
studio progettuale sull'integrazione delle informazioni statistiche
relative al sistema sportivo.
Ulteriori iniziative sono in atto. Per quanto riguarda l'Istat, è in
corso di sperimentazione un nuovo sistema di data capturing per
l'indagine sulla produzione libraria, basato su di un'architettura
informatica e telematica che permette la rilevazione dei dati on
line, in modo tale da trascrivere le informazioni inviate
dall'editore via Internet direttamente sul file presente sul server
ISTAT che verrà poi successivamente elaborato. Lo stesso Istituto
sta procedendo ad un'analisi delle procedure di indagine sulla stampa
periodica al fine di poter ristrutturare l'intero ciclo di produzione
dei dati.
Il Ministero dei Beni culturali e ambientali sta conducendo un
approfondimento, avviato nel 1997, che consentirà di migliorare le
informazioni rilevate con l'indagine annuale sui musei.
Particolarmente intensa risulta l'attività condotta in campo
internazionale nell'ambito del LeG sulle statistiche culturali, il
cui coordinamento è affidato all'Italia. Il LeG (Leadership groups)
è una nuova formula organizzativa promossa da Eurostat attraverso la
quale il coordinamento di iniziative a livello europeo, viene
delegato ad uno dei Paesi membri che, rispetto a progetti specifici,
assume il ruolo di responsabile del progetto.
Il LeG sulle statistiche culturali è un progetto a livello europeo
di armonizzazione delle metodologie di rilevazione, degli indicatori
e dei dati inerenti il campo della cultura.Al progetto partecipano
anche il Ministero dei Beni culturali e ambientali e il Dipartimento
dello spettacolo della Presidenza del Consiglio. Il lavoro del LeG,
che dura ormai da circa un anno e mezzo, è stato strutturato, sin
dalla predisposizione del progetto iniziale, intorno a quattro
tematiche specifiche (che hanno dato vita a loro volta a quattro task
force): gli aspetti metodologici legati alla definizione del campo
culturale e alle attività di interesse per le statistiche culturali;
il rapporto Ira cultura e occupazione; i finanziamenti per la
cultura; la partecipazione alle attività culturali.
Allo stato attuale il lavoro del LeG ha prodotto un quadro
concettuale operativo risultante dall'incrocio di una serie di domini
del campo culturale (musei, biblioteche, concerti, arti visive...) e
una serie di funzioni (diffusione, commercializzazione,
valorizzazione...). Tale incrocio ha permesso di evidenziare una
serie di attività che, perlomeno da un punto di vista economico,
individuano precisi ambiti di interesse per le statistiche culturali
(le attività individuate nelle celle di questa matrice domini per
funzioni possono essere infatti ricondotte alle classificazioni
internazionali NACE e ISCO).
Il lavoro che rimane ancora da fare riguarda l'esplicitazione di un
più generale quadro teorico che giustifichi le modifiche apportate o
ancora da apportare alla precedente classificazione UNESCO del campo
culturale e l'inserimento degli aspetti di partecipazione nel quadro
operativo di cui sopra.
Obiettivi e progetti
L'offerta e la domanda di cultura sono ambiti attraversati da
profonde modificazioni, e risulta evidente la centralità che vanno
via via assumendo sia sul piano sociale che su quello economico nel
funzionamento generale della società.
Per il prossimo triennio dovranno pertanto essere perseguiti i
seguenti obiettivi, in larga parte già evidenziati nel Psn
1998-2000.
Definizione del quadro di riferimento delle statistiche culturali
europee
La conclusione delle attività del LeG sulle statistiche culturali,
con la produzione di un report finale con comparazioni di dati,
metodologie ed indicatori renderà disponibile un quadro comune di
riferimento per la produzione di statistiche europee sulla cultura.
Riprogettazione delle indagini ISTAT sulla cultura
Nel corso del triennio è prevista la riprogettazione delle indagini
Istat sul tempo libero e cultura, sulla stampa periodica e sulla
produzione libraria, avvalendosi anche delle indicazioni che verranno
fornite dal report sull'attività del LeG sulle statistiche
culturali. Nell'indagine sulla produzione libraria verrà
sperimentato il nuovo sistema di data capturing via Internet.
Miglioramento del quadro conoscitivo sul fenomeno dello sport
L'attivazione, da parte delle strutture periferiche del Coni, del
registro provinciale degli impianti sportivi consentirà di disporre
di elementi per l'aggiornamento del censimento condotto nel 1989.
Inoltre, lo stesso Coni porterà avanti gli studi per colmare
l'assenza di un coordinato quadro di riferimento per le statistiche
sullo sport e per determinare un avanzamento sul terreno delle
metodologie e del coordinamento dell'attività dei soggetti del
Sistan che producono statistiche nel settore.
Riprogettazione del censimento delle biblioteche e dei musei
Sarà realizzato un significativo avanzamento nella progettazione del
censimento delle biblioteche e dei musei e nella costruzione del
relativo sistema informativo.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Cultura
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-208 Statistica della stampa periodica
IST-209 Statistica della produzione libraria
Elaborazioni
IST-482 Attività ricreative e sportive
IST-483 Radiodiffusioni e TV
Studi progettuali
IST-032 Progettazione della ristrutturazione indagine produzione
libraria
IST-033 Progettazione della ristrutturazione indagine stampa
periodica
IST-034 Progettazione e ristrutturazione censimento dei musei
TITOLARE: Ministero per i Beni culturali e ambientali
Rilevazioni
BCA-001 Rilevazione sull'attività degli archivi di Stato
BCA-003 Censimento dei siti archeologici visibili
BCA-004 Rilevazione degli istituti statali di antichità e d'arte
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali ed ambientali
BCA-005 Rilevazione delle biblioteche pubbliche statali dipendenti
dal Ministero per i Beni culturali ed ambientali
BCA-006 Rilevazione sulle soprintendenze archivistiche dipendenti
dal Ministero per i Beni culturali e ambientali
BCA-007 Indagine sugli istituti culturali ammessi al contributo
dello Stato
BCA-008 Soprintendenze istituti e musei pubblici statali (*)
TITOLARE: Comitato olimpico nazionale italiano - CONI
Elaborazioni
CON-002 Società, tesserati e operatori delle federazioni sportive
nazionali e discipline associate
CON-003 Impianti sportivi pubblici e privati
Studi progettuali
CON-004 Integrazione delle informazioni statistiche relative al
sistema sportivo
TITOLARE: Istituto di studi per la programmazione
economica - ISPE
Studi progettuali
ISP-008 Valutazione e valorizzazione del patrimonio culturale
pubblico
LAVORO
Situazione attuale

La ristrutturazione organizzativa attuata in Istat ha portato alla
concentrazione in un unico servizio delle statistiche relative
all'istruzione, alla formazione ed al lavoro. L'innovazione ha
consentito di migliorare il processo di integrazione interna con
considerevoli vantaggi anche per gli altri enti del Sistan. Restano
insoluti i problemi relativi al processo di integrazione delle
rilevazioni prodotte dagli enti Sistan con la normativa sia nazionale
che internazionale.
Come è noto, molte attività statistiche del settore sono di fonte
amministrativa; in particolare vengono utilizzati i dati di cui
dispone il Ministero del Lavoro. Purtroppo a fronte di una grande
quantità di informazioni si deve registrare un basso livello di
utilizzabilità delle stesse. Ciò comporta un forte impegno
dell'Istat e del Ministero affinchè gli archivi siano strutturati in
modo tale da avere una più elevata utilizzazione statistica.
Le rilevazioni sul settore lavoro e, più in particolare, quelle
relative al mercato del lavoro, hanno assunto un ruolo centrale
nell'attività statistica nazionale ed europea. L'attuale rilevazione
trimestrale delle forze di lavoro, una volta che sia stata
ristrutturata assumerà un ruolo fondamentale, nell'ambito di un
quadro di riferimento più generale.
In tale prospettiva, il ciclo delle indagini dell'aprile 1998-
gennaio 1999, lascia inalterata la metodologia generale della
rilevazione, ma introduce alcune novità nei questionari. In
particolare nella rilevazione di aprile sonno stati riformulati i
quesiti del modulo Istruzione e formazione professionale , per
ottobre sono stati inseriti alcuni quesiti relativi all'inizio
dell'attività lavorativa , per il gennaio 1999, un altro gruppo di
quesiti riguarderà la stabilità dell'attività lavorativa .
Si evidenzia, infine, la realizzazione da parte dell'Unioncamere,
insieme al Ministero del Lavoro e all'Unione Europea, di un Sistema
informativo permanente per l'occupazione e la formazione , denominato
Excelsior, che contiene inedite informazioni sulla domanda di lavoro
delle imprese. Le informazioni sono significative per i mercati
locali del lavoro. Il sistema contiene inoltre una banca dati sulla
domanda di professioni.
Obiettivi e progetti
Gli anni 1997/98 sono stati fortemente caratterizzati dall'emergere
di un nuovo atteggiamento verso il mercato del lavoro. Il pacchetto
Treu (legge 196/97) vede nelle borse di lavoro, nell'apprendistato e
nel tirocinio nuove forme di accesso ad un mercato del lavoro
caratterizzato dal ricorso sempre maggiore a forme di lavoro a
termine ed a tempo parziale. Con la stessa legge è stato
regolamentato il lavoro interinale , un istituto del tutto nuovo nel
nostro ordinamento giuridico, preordinato a fronteggiare l'emergenza
occupazione, di combattere il lavoro nero a fare emergere il lavoro
sommerso. Ulteriori strumenti, finalizzati ad incidere sui livelli
occupazionali, sono costituiti dai contratti d'area e dai patti
territoriali. Ad essi si aggiungono i lavori socialmente utili ed il
piano straordinario che prevede l'istituzione di borse di lavoro e
lavori di pubblica utilità.
Il mercato, inoltre, si caratterizza sempre più per la labilità dei
confini tra lavoro e non lavoro.
Il consistente intervento normativo che ha caratterizzato l'ultimo
biennio, costituisce il presupposto per una sfida che la statistica
ufficiale deve accettare per orientare decisamente l'attività del
prossimo triennio nella direzione indicata dalla legge, al fine di
misurare l'impatto della stessa normativa sul mercato del lavoro
La caratteristica fondamentale della nuova situazione è costituita
dal notevole ampliamento dei campi d'indagine e dei soggetti
potenziali produttori delle informazioni. Infatti nell'ambito del
decentramento alle regioni e ad altri enti locali di funzioni e
compiti amministrativi attualmente svolti da organi o amministrazioni
centrali e/o periferiche dello Stato (regionalizzazione dei servizi
per l'impiego), si dovrà realizzare un nuovo sistema di raccolta
delle informazioni che dovrà essere ridisegnato rispetto a quello
attuale.
In tale contesto evolutivo, gli obiettivi da perseguire nel triennio
sono così individuati.
Ristrutturazione della rilevazione delle forze di lavoro
Il prossimo triennio sarà caratterizzato dalla ristrutturazione
della rilevazione trimestrale delle forze di lavoro dell'Istat, che
andrà nella direzione di una indagine target europea.
In conformità a quanto stabilito dal nuovo regolamento Comunitario,
la ristrutturazione dell'attuale rilevazione delle forze di lavoro
che sarà attuata dall'Istat riguarderà il disegno campionario, la
tecnica di rilevazione, l'organizzazione del lavoro sul campo, il
questionario da utilizzare. I requisiti fondamentali previsti dal
nuovo regolamento prevedono una rilevazione continua distribuita
uniformemente sulle 52 settimane dell'anno con un notevole
ampliamento delle informazioni da rilevare. Il nuovo questionario
cartaceo, da utilizzare nel corso della prima intervista face to face
, sarà sottoposto ad una sperimentazione che consentirà di testarne
il contenuto, la formulazione e la veste grafica.
Sarà posta, inoltre, particolare attenzione nell'analisi di qualità
dei dati sia a livello micro che macro attivando, sulla base di
indicatori sintetici, controlli incrociati sull'attività dei
rilevatori. A livello macro saranno sistematicamente acquisite
informazioni di fonte amministrativa per il controllo, validazione ed
integrazione dei risultati.
Approfondimento della conoscenza sul lavoro sommerso
Dovranno essere avviati appositi studi e ricerche finalizzati
all'impianto di una specifica indagine, da effettuare entro la fine
del triennio.
Impostazione di un sistema di indicatori di lavoro per le famiglie
Particolare attenzione dovrà essere dedicata alle attività di
studio per la costruzione di indicatori di Lavoro che facciano
riferimento alle famiglie.
Soddisfacimento di particolari esigenze conoscitive delle regioni
L'Istat fornirà la propria collaborazione agli uffici di statistica
delle regioni che ritengano necessario un ampliamento del campione
delle forze di lavoro, per soddisfare particolari esigenze
conoscitive, nei limiti in cui l'aggravio della fase di rilevazione
possa essere sopportato dai comuni e non nuoccia alla tempestività
dell'informazione nazionale.
Approfondimenti sulla formazione professionale erogata dalle regioni
Appare opportuna la ripresa delle indagini condotte dall'Isfol sulla
formazione professionale erogata dalle regioni. Le indagini erano
state sospese con il precedente PSN.
Utilizzazione degli archivi amministrativi per lo studio di fenomeni
particolari emergenti
Maggiore attenzione dovrà essere prestata allo studio di alcuni
fenomeni emergenti (lavoro part-time, borse di lavoro, lavori
socialmente utili), attingendo soprattutto agli archivi dell'Inps.
Numerosi sono i progetti innovativi previsti per il triennio
1999-2001, finalizzati al perseguimento degli accennati obiettivi.
Risorse cospicue saranno destinate dall'Istat, dall'Isfol e dall'Inps
alla loro realizzazione.
Da parte dell'Istat sarà sempre più fatto ricorso a tecniche di
acquisizione dei dati di tipo CATI e CAPI e sarà assicurata una
sempre maggiore presenza nella fase di formazione degli
intervistatori. Verranno inoltre sviluppati studi ed analisi
multifonte che consentiranno di migliorare il processo di validazione
ed integrazione dei dati sul mercato del lavoro.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Lavoro
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-031 Indagine target europea sulle forze di lavoro (pilota PAPI)
IST-050 Occupazione, orari lavoro, retribuzione grandi imprese
IST-052 Conflitti di lavoro e conflitti non originati da vertenze
di lavoro
IST-057 Occupazione, orari lavoro, retribuzioni nelle imprese con
meno di 500 addetti
IST-2l9 Corsi regionali di formazione professionale
IST-220 Sbocchi professionali dei laureati
IST-665 Forze di lavoro
IST-695 Indagine target europea forze di lavoro (pilota CATI) (*)
IST-705 Indagine sbocchi professionali post-laurea (*)
IST-783 Indagine Target europea sulle Forze di lavoro (pilota
PAPI-CATI) (*)
IST-810 Indagine sul lavoro sommerso (*)
Elaborazioni
IST-603 Ore autorizzate dalla Cassa integrazione guadagni
IST-727 Mensilizzazione indicatori mercato lavoro (*)
IST-732 Confronti internazionali sulla formazione professionale (*)
Studi progettuali
IST-769 Progettazione indagine su sbocchi professionali e
formazione professionale (*)
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Rilevazioni
LPS-005 Iscrizione al collocamento
LPS-006 Avviamenti - cessazioni
LPS-007 Cittadini extracomunitari iscritti nelle liste di
collocamento
LPS-008 Avviamenti al lavoro rilasciati a favore di cittadini
extracomunitari
LPS-009 Contratti di formazione e lavoro - Legge 863/84
LPS-010 Apprendisti occupati alle dipendenze di aziende artigiane e
non artigiane
LPS-011 Iscritti di lunga durata nelle liste di collocamento
LPS-013 Archivio dati società cooperative
LPS-014 Controversie di lavoro
LPS-016 Statistiche della cooperazione
LPS-017 Cittadini extracomunitari occupati a tempo determinato
LPS-019 Cooperative sociali
LPS-020 Autorizzazioni al lavoro subordinato concesse a cittadini
extracomunitari
LPS-021 Iscrizioni, avviamenti e cancellazioni dalle liste di
mobilità
LPS-025 Lavori socialmente utili
LPS-026 Iscritti alla prima classe di collocamento (*)
LPS-027 Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria (C.I.G.S.) (*)
LPS-028 Rilascio di libretti di lavoro a cittadini
extracomunitari (*)
LPS-029 Lavoratori fruenti della disciplina sulle assunzioni
obbligatorie (L.482/68 e successive modificazioni) occupati
presso aziende private, Enti pubblici, lavoratori
disponibili (dato nazionale) (*)
LPS-030 Sintesi rapida dei principali dati statistici mensili sul
collocamento (*)
Studi progettuali
LPS-032 Imprenditorialità giovanile (*)
LPS-033 Lavoro a domicilio (*)
LPS-034 Nuova rilevazione sui lavori socialmente utili e sui lavori
di pubblica utilità (*)
LPS-035 Azioni positive per la realizzazione delle pari
opportunità tra uomini e donne nel lavoro (*)
LPS-036 Qualifiche professionali dei lavoratori dipendenti dalle
cooperative sociali (*)
LPS-037 Contratti formazione e lavoro (*)
LPS-038 Apprendistato (*)
LPS-039 Disoccupati di lunga durata (*)
LPS-040 Contratti di solidarietà (*)
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Elaborazioni
TRN-026 Dati forza lavoro ed infortuni nel settore marittimo
TITOLARE: Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Rilevazioni
BPT-003 Rilevazione della consistenza e della distribuzione del
personale del pubblico impiego e delle relative spese
TITOLARE: Comune di Firenze
Rilevazioni
FIR-001 Indagine sui comportamenti dei cittadini nel mercato del
lavoro nel Comune di Firenze
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-005 Calcolo ore lavorate dagli assicurati INAIL
IAI-009 Monti retributivi e retribuzione media giornaliera degli
infortunati INAIL (*)
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale -
INPS
Elaborazioni
IPS-012 Imprese ed occupati del settore privato non agricolo
IPS-014 Contratti di formazione e lavoro
IPS-015 Lavoratori domestici compresi stranieri
IPS-018 Lavoratori stranieri iscritti all'INPS
IPS-019 Lavoratori dipendenti del settore privato non agricolo
secondo alcune caratteristiche individuali
IPS-025 Lavoratori agricoli dipendenti
IPS-035 Borse di lavoro (*)
IPS-036 Lavoro part-tirne nel settore privato non agricolo (*)
IPS-037 Lavori socialmente utili (*)
Studi progettuali
IPS-034 Statistiche sui lavoratori del settore agricolo dipendenti
ed autonomi (*)
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane -
UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-007 Indagine sulla domanda di lavoro prevista dalle imprese
TITOLARE: Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori - ISFOL
Rilevazioni
ISF-003 Domanda di lavoro qualificato in Italia
TITOLARE: Istituto nazionale di economia agraria - INEA
Rilevazioni
INE-007 Impiego degli immigrati extra-comunitari nel settore
Agricolo
FAMIGLIE E ASPETTI SOCIALI VARI
La situazione attuale
La produzione dei dati rilevati annualmente costituisce ormai, un
consolidato di grande interesse. Esiste ormai una serie storica, a
partire dal 1993, che permette di analizzare tutti gli aspetti della
vita quotidiana a cui si aggiungono le novità rappresentate dalle
quattro indagini pluriennali che sono state condotte a partire dal
1994 e che hanno profondamente innovato il patrimonio informativo
esistente: le indagini sulla salute, su tempo libero e cultura, sulla
sicurezza dei cittadini, su famiglia, soggetti sociali e condizioni
dell'infanzia.
L'ottica di genere ha caratterizzato, fin dalla fase di
progettazione, delle indagini segnalate. Accanto alla costruzione del
sistema integrato delle indagini sociali multiscopo, in questi ultimi
anni, appare di particolare interesse il progetto Panel Europeo socio
economico che, per la prima volta, permette di rilevare informazioni
presso le famiglie attraverso un'indagine longitudinale e che è
condotto contestualmente da tutti i paesi europei. Primi importanti
risultati sulla persistenza della povertà sono stati pubblicati nel
Rapporte annuale del 1998. L'innovazione nei contenuti informativi si
accompagna ad una particolare attenzione alle innovazioni di processo
in tutte le indagini e a iniziative di ristrutturazione di indagini
tradizionali come quella dei consumi di famiglia che andrà a regime
proprio nel prossimo triennio.
Dal punto di vista metodologico appare di particolare rilevanza
l'esperienza dell'indagine telefonica condotta su 50.000 famiglie tra
il 1997 e il 1998, sulla sicurezza dei cittadini che ha consentito di
valutare in modo approfondito tutti i problemi riguardanti le
indagini telefoniche. La progettazione e la realizzazione di un
sistema di monitoraggio quotidiano ha permesso di comprendere la
dinamica dell'intervista telefonica, le caratteristiche dei rifiuti,
i problemi più generali relativi alle mancate risposte. Nuovi
quesiti sulla disponibilità del telefono e sulle utenze riservate -
introdotti nell'indagine annuale aspetti della vita quotidiana 1997 -
hanno inoltre permesso di analizzare in modo approfondito, il
problema della copertura di un'indagine telefonica. È possibile
ormai capire le caratteristiche strutturali delle persone che
rifiutano o che interrompono l'intervista e mettere a regime, per
tutte le indagini telefoniche, un sistema di monitoraggio quotidiano
della qualità che permette di intervenire tempestivamente.
L'indagine telefonica si è trasformata in un vero e proprio
laboratorio. Per diminuire il tasso di non risposta, è stata
adottata una strategia di sensibilizzazione dei rispondenti (numero
verde, lettera alle famiglie) ed è stato sperimentato l'invio alle
famiglie, sia di due lettere in successione, sia di una sola lettera
preceduta da una telefonata. Il risultato del test sconsiglia il
ricorso ad una telefonata di preavviso, mentre incoraggia l'invio di
una doppia lettera.
Parallelamente, prosegue la sperimentazione nell'ambito dell'indagine
telefonica dell'introduzione di quesiti per la rilevazione di
incidenti domestici al fine di controllare l'effetto telescoping e di
verificare, rispetto ad altri quesiti sull'utilizzo dei servizi
sanitari e la fruizione culturale, le differenze tra le stime
prodotte per intervista diretta e per telefono. Sempre nell'ambito
dell'indagine telefonica, un test è stato condotto sul significato
attribuito dalla popolazione all'attività fisica in contrapposizione
a quella sportiva. Infine, è stato sperimentato il CAPI per
l'indagine sui consumi e sono stati intensificati i controlli sulle
interviste condotte. Una particolare attenzione, al momento, è
conferita al miglioramento della qualità dei risultati sia in
termini di pertinenza che di processo.
Di particolare importanza l'attività condotta a livello
internazionale nell'ambito della progettazione dell'indagine sull'uso
del tempo e per i problemi delle statistiche di genere.
La partecipazione alla task force sul turismo per l'applicazione
della direttiva comunitaria ha permesso di progettare una nuova
indagine nell'ambito del sistema di indagini sociali per rilevare la
domanda turistica sia rispetto ai viaggi di lavoro che a quelli per
vacanza.
Obiettivi e progetti
Tra il 1997 e il 1998 una nuova domanda istituzionale è emersa in
campo sociale, ponendo la necessità di accelerare il processo di
arricchimento dell'informazione desumibile dalle indagini sulle
famiglie in ambito sociale. Basti pensare al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 27/3/1997 che raccommda all'Istat e al
Sistan lo sviluppo delle statistiche di genere attraverso indagini
che permettano di rilevare le differenze uomo-donna sulla salute
(disabilità, la salute riproduttiva, prevenzione, ecc.);
sull'ammontare del lavoro non retribuito e l'asimmetria dei ruoli
nella coppia, misurati a partire dall'analisi delle differenze di
genere nell'uso del tempo; sulle molestie e le violenze sessuali,
rilevate anche tramite nuove tecniche di indagine.
A ciò si devono aggiungere le raccomandazioni delle parti sociali
raccolte attorno al Tavolo sul lavoro minorile del Ministero della
solidarietà sociale che, tra gli obiettivi primari, sollecitano
l'Istat e l'OIL a provvedere alla misurazione del rischio di lavoro
minorile nelle diverse zone del paese. Una rinnovata attenzione ai
minori viene proposta anche dal Piano nazionale dell'infanzia che
invita l'Istat e il Sistan a fornire informazioni dettagliate, con
periodicità adeguata, sulla qualità della vita di bambini e
bambine.
Va inoltre ricordato il Piano sanitario nazionale che individua nelle
Indagini multiscopo uno strumento fondamentale per monitorare gli
obiettivi di piano e per costruire il sistema informativo su sanità
e salute.
Si deve considerare, infine, che una recente proposta di disegno di
legge governativo sui congedi parentali designa l'Istat a svolgere,
ogni 5 anni, l'Indagine sull'uso del tempo, riconoscendo a tale
indagine un elevato valore sociale.
Da parte istituzionale emergono quindi, sempre più rapidamente,
nuove esigenze conoscitive in campo sociale, a cui è necessario far
fronte con l'ampliamento degli obiettivi conoscitivi delle indagini
presso le famiglie. L'attività del prossimo triennio sarà volta da
un lato a dare risposta a tali raccomandazioni, dall'altro a
proseguire sulla strada della costruzione del sistema di indagini
sociali, alla messa a regime della nuova indagine sui consumi, alla
valorizzazione del panel socio-economico presso le famiglie.
Gli obiettivi che saranno perseguiti nel triennio erano stati in
larga misura già individuati nel precedente programma.
Maggiore dettaglio territoriale delle informazioni prodotte
Verrà sperimentato l'ampliamento regionale decentrato delle indagini
multiscopo, con particolare riferimento all'indagine sulle condizioni
di salute del 1999. A tal fine, risulterà determinante la
collaborazione che si svilupperà tra l'Istat e gli uffici di
statistica delle regioni.
Sviluppo di un sistema informativo integrato di tutte le indagini
sociali
Le attività che verranno sviluppate nel triennio dovranno permettere
la costruzione di un sistema di indagini sociali multiscopo, inteso
come sistema integrato di indagini sociali, demografiche e sanitarie.
Ampliamento delle informazioni disponibili
Verrà messa a regime l'indagine dell'Istat sulla domanda turistica,
per garantire un flusso trimestral di informazioni su viaggi di
lavoro e vacanze. Inoltre, verranno approfondite le analisi della
povertà soggettiva ed economica, con la sperimentazione di un
paniere di beni dedotto dall'indagine sui consumi, della rilevazione
del reddito individuale, dell'analisi della linea di povertà.
Miglioramento della qualità
Particolare attenzione verrà posta: allo sviluppo di nuove tecniche
di indagine e data capturing e del monitoraggio e analisi dei
problemi metodologici e organizzativi conseguenti; allo sviluppo dei
progetti di analisi di qualità (effetto proxy, telescoping, Wording,
scale di misurazione) e, più in generale, di analisi de problemi
metodologici sottostanti la misurazione dei fenomeni sociali.
Sviluppo delle attività per la costruzione di indicatori sociali
Verrà sviluppato dall'Istat il lavoro per la costruzione di un
sistema di indicatori sociali, in collaborazione con Furostat
Iniziative prototipali
Verranno condotte apposite rilevazioni, curate dai Comuni di Brescia
e di Milano, riguardanti fenomeni sociali di interesse locale, i cui
risultati potranno risultare utili per lo sviluppo di politiche
mirate a livello locale.
L'elenco dei progetti da portare avanti nel triennio 1999-2001 è
riportato nel seguito.
Di particolare interesse la rilevazione sui servizi all'infanzia in
età pre-scolare che sarà curata dal Comune di Milano, finalizzata
alla conoscenza della domanda sociale espressa e potenziale di
servizi locali all'infanzia (adeguatezza di servizi e strutture alle
esigenze dei cittadini, grado di soddisfazione dell'utenza, bisogni
non soddisfatti).
Un ulteriore aspetto importante di innovazione riguarda i progetti di
indagine sul rischio di lavoro minorile richiesti dal Ministero della
Solidarietà Sociale e dal Ministero del Lavoro. In particolare tali
indagini verranno condotte presso testimoni privilegiati o presso le
scuole, con il fine di individuare le aree a rischio di disagio
dell'infanzia.
Vanno inoltre evidenziati:
- l'ampliamento regionale dell'indagine sulla salute richiesto dal
Ministero della Sanità; - l'analisi della qualità delle indagini
sociali telefoniche che sarà oggetto di pubblicazione in un volume
che riporta le esperienze più avanzate e verrà proposto quale
manuale metodologico per la conduzione di questa tipologia di
indagini; - il più volte ricordato, sistema informativo di indagini
sociali; - l'analisi del rapporto cittadini pubblica amministrazione
che, nel corso del triennio, verrà particolarmente approfondita per
meglio comprendere la portata delle trasformazioni in atto rispetto
alla qualità dei servizi della pubblica amministrazione. Anche tale
analisi confluirà successivamente in un volume di approfondimento,
Ulteriori iniziative, non evidenziate nell'elenco con specifici
progetti, verranno portate avanti dall'Istat per l'approfondimento
degli studi metodologici nel campo delle nuove tecniche di indagine e
di data capturing, per la formazione degli intervistatori scelti dai
comuni per le singole indagini
Nell'ambito di una specifica convenzione stipulata tra Istat e
Ministero della Solidarietà sociale, verrà sviluppato un intenso
programma di lavoro per verificare le esigenze conoscitive in campo
sociale.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati Con asterisco)

AREA: Sociale SETTORE: Famiglie e aspetti sociali vari
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-204 Multiscopo sulle famiglie: aspetti di vita quotidiana -
Generale
IST-206 Multiscopo sulle famiglie: famiglie soggetti sociali
IST-214 Indagine sulle condizioni di salute e ricorso al Servizio
Sanitario (anno di riferimento 1999)
IST-245 Nuova indagine sui consumi delle famiglie
IST-246 Panel europeo sulle famiglie
IST-250 Quantità alimentari consumate (pilota)
IST-670 Multiscopo sulle famiglie: Uso del tempo (indagine)
IST-671 Indagine telefonica sulla domanda turistica
IST-672 Ampliamento campione Famiglie-soggetti sociali Toscana
IST-673 Multiscopo famiglie: famiglie e vittimizzazione
IST-674 Multiscopo sulle famiglie - tempo libero e cultura
TST-702 Indagine sulle famiglie: analisi e controllo archivio
Comuni e rilevatori (*)
IST-710 Indagini testimoni disagio infanzia (*)
IST-782 Sperimentazione rilevazione reddito individuale
(pilota) (*)
IST-786 Indagine pilota sul disagio dell'infanzia (*)
Elaborazioni
IST-567 Distribuzione quantitativa reddito famiglie
IST-715 Analisi linea povertà (ISPL) (*)
IST-728 Analisi econometriche sui dati individuali dei consumi
delle famiglie (*)
IST-822 Realizzazione paniere di beni e servizi per definizione
linea di povertà (*)
Studi progettuali
IST-651 Panel sperimentale indagine multiscopo sulle famiglie
IST-652 Indagine sull'uso del tempo (progetto)
IST-653 Multiscopo sulle famiglie - Sport
IST-654 Viaggi e vacanze
IST-692 Statistiche di genere
IST-693 Sistema informativo indagini sociali
IST-747 Panel europeo: ristrutturazione questionario indagine anno
corrente (*)
IST-748 Analisi della povertà soggettiva ed economica (*)
IST-775 Studio progettuale indagine pilota infanzia (presso le
scuole) (*)
IST-776 Studio progenuale per indagine presso testimoni del disagio
infantile (*)
IST-827 Studio rilevazione reddito individuale (*)
IST-828 Progetto linea povertà assoluta (paniere) (*)
IST-829 Analisi dei ricoveri nell'indagine multiscopo e statistiche
sanitarie (*)
IST-830 Analisi malattie croniche e indagine annuale/indagine sulla
salute (*)
IST-831 Analisi della qualità delle indagini sociali
telefoniche (*)
IST-832 Analisi del rapporto tra cittadini e pubblica
ammnistrazione (*)
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-023 Adozione e affidamento dei minori (legge 4/5/1983, N. 184)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-003 Elettori e sezioni elettorali
Elaborazioni
INT-017 Casi di decesso per assunzione di stupefacenti
INT-029 Profighi stranieri. Dati complessivi relativi ai
richiedenti asilo ed agli esaminati dalla commissione
centrale per il riconoscimento dello status di rifagiato
INT-034 Provvedimenti emanati in materia di culti
INT-039 Risultati elettorali provvisori e definitivi
TITOLARE: Comune di Milano
Rilevazioni
MIL-001 I servizi all'infanzia in età pre-scolare - Un'indagine
valutativa sulla domanda sociale espressa e potenziale (*)
TITOLARE: Comune di Brescia
Rilevazioni
BRE-003 La microcriminalità e le attività marginali svolte sulla
strada
BRE-005 L'uso del tempo a Brescia con riferimento alla mobilità
Elaborazioni
BRE-001 I consumi dei farmaci dei bresciani
Studi progettuali
BRE-002 Tasse, bollette e tariffe. Le spese familiari governate
dalla mano pubblica
BRE-004 Le attività sociali per le famiglie
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-004 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso i consumatori
AREA ECONOMICA
CONTI ECONOMICI E FINANZIARI
Situazione attuale
Nel precedente Psn erano stati individuati alcuni punti qualificanti
in termini di prospettive e di obiettivi per l'area dei conti
nazionali: sviluppo dell'integrazione fra fonti e dei sistemi di
microdati su cui fondare le stime di livello aggregato, con
l'assegnazione di un ruolo centrale agli archivi di carattere
amministrativo; studio e realizzazione a livello sperimentale di
alcuni prodotti prototipali di rappresentazione integrata dei
fenomeni economici e sociali (SAM, NAMEA); sviluppo delle analisi a
livello territoriale, con l'obiettivo di migliorare il livello
qualitativo di quelle regionali e predisporre le condizioni per
scendere fino al livello provinciale; procedere nell'implementazione
del sistema di elaborazione delle stime infrannuali; realizzare la
tavola input-output simmetrica 101 x 101 per l'anno 1992, per la
costruzione del benchmark su cui fondare la revisione dei conti
economici nazionali sia in termini di SEC79 che in termini di SEC95;
in generale procedere nelle attività finalizzate ad assicurare il
completamento del processo di revisione delle serie storiche degli
aggregati di quadro macroeconomico entro il 1998 e consentire la
rielaborazione delle stesse secondo il nuovo sistema SEC95 entro
aprile 1999.
Su tutte le tematiche citate sono stati fatti molti passi avanti,
avendo conseguito diversi target intermedi ed essendo in corso di
realizzazione tutti i progetti attinenti gli obiettivi suddetti.
Con riferimento alla costruzione di sistemi informativi integrati su
cui fondare le stime di livello aggregato, sono stati acquisiti i
dati contenuti in diversi archivi amministrativi (INPS, IVA, RGS, ed
altri) e si è proceduto al loro trattamento al fine di consentirne
l'incrocio con le fonti statistiche tradizionali (censimenti,
indagini sulle imprese ed istituzioni e sulle famiglie). L'attività
di costruzione delle basi informative che consentiranno la definitiva
messa a punto degli archivi di microdati della contabilità nazionale
(CN) è tuttora in corso e proseguirà per tutto il triennio p.v.
Peraltro si è già pervenuti alla realizzazione di alcuni importanti
prodotti: in particolare, si può oggi disporre di stime dell'input
di lavoro, in termini di posizioni lavorative e di unità di lavoro
equivalenti a tempo pieno, per l'anno 1992, a livello di ATECO, di
classe dimensionale delle imprese, di posizione nella professione, di
seguenti del mercato del lavoro e di tipologia di unità
istituzionali. Si è inoltre proceduto alla costruzione di un
prototipo di archivio di microdati di CN sull'occupazione delle
amministrazioni pubbliche, nel quale, per ciascun ente del settore,
sono riportate le stime analizzate per ATECO, per regione e per
provincia di lavoro. Tale archivio che sarà aggiornato con fonti
dirette puntuali dovrà essere in futuro collegato al costituendo
archivio ASIP, così come quello generale dovrà colloquiare con
l'archivio ASIA. Le fonti di dati amministrativi organizzate in
archivi informatizzati, sono state ampiamente impiegate ai fini della
predisposizione dei sistemi di stima dei redditi da lavoro dipendente
(fonte INPS), dell'individuazione delle unità e stima degli
aggregati economici delle istituzioni senza scopo di lucro (fonti
INPS, IVA, SOGEI), dell'analisi funzionale delle uscite del conto
economico dello Stato (fonte RGS).
Connessa con quest'ultimo aspetto, ma di portata più ampia, è
l'attività di classificazione del Bilancio dello Stato in termini di
CN, attualmente in corso, che si fonda su una base giuridica precisa
(legge 94/1997 di riforma del Bilancio, che all'art. 4 statuisce che
le classificazioni economica e funzionale si conformano ai criteri
adottati in contabilità nazionale per i conti del settore della
pubblica amministrazione ). A questo fine, l'ISTAT sta collaborando
con il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, unitamente
ad altre istituzioni. È da sottolineare che per la prima volta nel
bilancio dello Stato sarà integralmente recepita la classificazione
COFOG delle funzioni delle amministrazioni pubbliche e sarà in larga
misura accolta anche quella del SEC95 per le voci economiche. La
nuova classificazione è basata sulla considerazione del livello
micro (capitolo e articolazioni interne), e consentirà il
collegamento con la futura contabilità analitica per centri di
costo, assicurando la coerenza con la classificazione delle funzioni
organizzativo-gestionali per macroattività, predisponendo, quindi,
le condizioni per consentire un colloquio diretto fra bilancio e
attività degli uffici del controllo interno. L'opera di
riclassificazione permetterà l'utilizzo delle informazioni contabili
a fini di CN a livello di microdati, consentendo di progredire
significativamente nella direzione di una maggiore trasparenza e
comprensione dei flussi di finanza pubblica.
Con riferimento alla costruzione di strumenti di rappresentazione
integrata dei fenomeni economici e sociali, si è proceduto nelle
attività di studio e sperimentazione per l'elaborazione di una SAM
per l'Italia, e per la revisione del sistema SESPROS; riflessioni
sono in corso nel campo dello sviluppo dei conti satellite, in
particolare di quello della cultura, e della NAMEA.
Per quanto riguarda l'analisi territoriale, si è ulteriormente
proceduto nell'analisi di qualità dei dati delle indagini sulle
imprese e nella costruzione dei relativi data set di archivio. I
miglioramenti introdotti negli ultimi anni su tutta la gamma delle
elaborazioni effettuate per la stima degli aggregati a livello
regionale hanno trovato il pieno riconoscimento di EUROSTAT in
occasione della presentazione dello screening sui conti regionali del
nostro Paese, redatto alla fine del 1997 in attuazione di uno
specifico contratto di studio, ed approvato formalmente da EUROSTAT
nel successivo mese di marzo.
Con riferimento alle stime infrannuali, si è pervenuti al
consolidamento di quelle tradizionalmente effettuate e, soprattutto,
alla velocizzazione delle stesse, tanto da consentire il loro
utilizzo ai fini della notifica dei dati sul PIL alla Commissione
europea il 27 febbraio 1998. In virtù della maggior tempestività
con cui saranno resi disponibili i conti trimestrali completi, è
stata prevista la soppressione della stima flash a prezzi costanti e
l'unificazione delle date di uscita in una sola scadenza ad 80 giorni
dal trimestre di riferimento. Sono infine stati avviati i progetti
per la costruzione di un sistema di stima di conti istituzionali
trimestrali.
Con riferimento alla tavola input-output per il 1992 sono stati
effettuati molti studi di settore: sono state realizzate le matrici
ponte dei consumi delle famiglie e dei consumi collettivi, è stata
predisposta gran parte della base informativa necessaria sia dal lato
dell'input di lavoro che da quello dei pro-capite derivati dalle
indagini, sono in corso di completamento le elaborazioni dei flussi
del quadro intermedio e delle altre componenti della matrice, la cui
costruzione sarà conclusa entro il corrente anno.
In relazione alle attività finalizzate all'applicazione del nuovo
sistema dei conti nazionali SEC95, oltre a quelle ora indicate con
riferimento alla matrice del 1992 che ne rappresenta il nucleo
essenziale, sono state portate avanti molteplici iniziative, in
attuazione dei programmi di cui al Psn 1998-2000, su alcune delle
quali si è dato conto nel convegno La Contabilità Nazionale nella
transizione verso il SEC95 tenuto all'ISTAT nel mese di dicembre
1997.
Ai fini della predisposizione delle condizioni per procedere
all'applicazione del SEC95, è stata portata a termine nel 1997
l'attività di classificazione delle unità statistiche nei settori
istituzionali. La nuova classificazione che ne è emersa presenta
rilevanti novità con riferimento al settore delle amministrazioni
pubbliche, alla distinzione fra quasi società finanziarie e non
finanziarie e famiglie, all'identificazione dei fondi pensione. È
importante sottolineare che tale attività è stata realizzata con il
concorso fattivo di numerosi enti del Sistan (Ministeri del Tesoro,
delle Finanze, del Lavoro, CONSOB, ISVAP), della Banca d'Italia e
dell'UIC, che insieme all'ISTAT (CN, ASIA, ASIP, Statistiche
strutturali sulle imprese dell'industria e dei servizi) hanno operato
all'interno di un gruppo di lavoro. Pertanto le nuove classificazioni
non solo sono condivise, ma saranno anche adottate coerentemente da
tutti i soggetti citati ai fini della costruzione dei propri archivi
e/o della elaborazione delle statistiche di propria competenza.
Numerose sono state le attività di analisi e studio non direttamente
connesse con la realizzazione delle stime o conseguenti alle stesse.
Sono state effettuate analisi sia in funzione della predisposizione
del Rapporto annuale, in particolare con riferimento all'andamento
della congiuntura economica, nazionale ed internazionale, della
finanza pubblica, del reddito e della ricchezza delle famiglie. Altre
attività di analisi sono state effettuate ai fini di audizioni
parlamentari sul DPEF, sull'economia sommersa, sul Bilancio dello
Stato a legislazione vigente, sullo stato di attuazione del
Protocollo sulla politica dei redditi del 23 luglio 1993. Sono stati
prodotti studi sulla produttività del settore privato dell'economia,
sulla misura e l'evoluzione dei servizi pubblici, sulle
caratteristiche strutturali e dinamiche dell'intervento pubblico sul
territorio, la distribuzione territoriale del reddito delle famiglie,
la struttura dell'occupazione a livello provinciale, la struttura
dell'occupazione nel settore commerciale.
Le attività di analisi e studio dei risultati hanno sempre avuto
ritorni importanti su quelle di più diretta predisposizione delle
metodologie di stima dei flussi, consentendo di individuare gli
eventuali punti critici su cui investire per il miglioramento delle
stime ed acquisire consapevolezza sulle esigenze informative non
corrisposte in modo soddisfacente.
Le altre attività portate avanti e non previste espressamente dal
Psn hanno un peso non trascurabile per il settore dei conti
nazionali. Esse sono generalmente connesse ai rapporti di carattere
internazionale che, negli ultimi anni, si sono intensificati e sono
divenuti anche di carattere fiscale . Infatti, da un lato,
l'introduzione del nuovo sistema SNA93 e quella del SEC95 hanno
portato con sè l'esigenza di un approfondito confronto metodologico
con gli altri Paesi e gli organismi internazionali (in particolare
EUROSTAT, OCSE, FMI), dall'altro lato, in vista della scadenza di
fine febbraio 1998 riguardante la notifica da effettuare alla
Commissione europea dei parametri rilevanti per la procedura sui
deficit eccessivi (indebitamento/PIL e debito/PIL), si è sviluppato
un serrato confronto con EUROSTAT e gli altri Paesi membri dell'UE in
materia di riclassificazioni e trattamento delle operazioni secondo
il SEC79. In questo ambito la contabilità nazionale italiana ha
svolto un ruolo determinante; fra l'altro ha partecipato alla stesura
di un manuale per l'applicazione delle regole stabilite dal SEC79,
fissandone l'interpretazione autentica cui i diversi Paesi sono
tenuti a conformarsi.
Infine è da segnalare la realizzazione di uno studio sulle
metodologie di stima della produzione del settore dei servizi alle
famiglie attraverso l'uso integrato di fonti amministrative ed
indagini statistiche.
Obiettivi e progetti
Nel triennio 1999-2001 avrà inizio l'applicazione del SEC95 e la sua
progressiva entrata a regime secondo uno scadenzario prefissato;
inoltre proseguirà il sistema di notifica delle informazioni alla
Commissione europea per la verifica dei parametri di convergenza e
l'entrata in vigore del patto di stabilità.
Sono quindi ben individuati gli step in cui si articolerà
l'attività del settore dei conti economici e finanziari, i relativi
vincoli, le priorità degli obiettivi.
Altre esigenze formalmente espresse dagli organi comunitari
riguardano le statistiche territoriali, in particolare a livello
provinciale, necessarie ai fini delle decisioni sulla ripartizione
dei fondi strutturali. L'elaborazione delle stime a livello
provinciale è una materia di assoluta novità per la CN, e
richiederà un notevole impegno di risorse per assicurare livelli di
attendibilità adeguati.
Sulla base anche delle iniziative che sono state già intraprese a
livello europeo, è possibile individuare altri obiettivi cui
assegnare priorita': la costruzione dei conti trimestrali dei settori
istituzionali, in particolare delle amministrazioni pubbliche, e dei
conti territoriali di queste ultime e delle famiglie; la stima dei
servizi di intermediazione finanziaria indirettamente misurati; le
stime a prezzi costanti, anche mediante indici a catena.
Sulla base dello scenario sopra indicato e delle esigenze emergenti a
livello di comunità scientifica e degli operatori nazionali,
istituzionali e non, si possono individuare le seguenti linee
evolutive della domanda di informazioni statistiche del settore della
CN nel prossimo triennio:
- aumento della domanda di informazioni sui flussi macroeconomici,
disaggregando al livello provinciale alcune di esse (in particolare
unità di lavoro e valore aggiunto);
- aumento della domanda di informazioni a livello trimestrale, tra le
quali quelle dei conti economici dei settori istituzionali, in
particolare delle amministrazioni pubbliche, ai fini del monitoraggio
degli andamenti in corso d'anno delle grandezze rilevanti ai fini del
patto di stabilità e crescita; in tale contesto, uno dei requisiti
più rilevanti che dovranno avere i flussi informativi è quello
della tempestività;
- crescita della domanda di informazioni organizzate in sistemi
integrati (SAM e conti satellite, matrice dell'energia), con il
collegamento fra dati economici e dati fisici;
- richiesta di gradi di coerenza ed integrazione più elevati
all'interno del sistema dei conti nazionali, in particolare fra dati
per branca di attività economica e dati per settore istituzionale;
- domanda di ampliamento della dimensione delle tavole input
- output, costruzione di tavole supply and use e riduzione degli
intervalli temporali intercorrenti fra le tavole disponibili, sino a
giungere in prospettiva alla stima anno per anno delle matrici
intersettoriali, che potranno pertanto essere lette in serie storica;
- esigenza di sviluppo e consolidamento del sistema di stima dei
flussi a prezzi costanti, con un impiego generalizzato del metodo
della doppia deflazione ed una migliore rappresentazione dei
mutamenti di qualità;
- esigenza di informazioni analitiche sull'economia sommersa;
- richiesta di cooperazione internazionale da parte soprattutto dei
Paesi dell'Est che dovranno procedere all'applicazione del SNA 93.
Per corrispondere a tali esigenze, proseguirà nel prossimo triennio
l'attività già intrapresa. L'offerta di informazione statistica
aggiuntiva si baserà pertanto sulla crescita dei livelli di
interconnessione fra gli archivi di microdati, che tenderanno a
risolvere a monte gli eventuali problemi di incoerenza fra fonti, che
si riflettono a volte sulle stime finali. Strumenti come le tavole
input-output annuali o la SAM rappresentano un supporto fondamentale
ai finì del monitoraggio ed accrescimento del grado di coerenza
interna. Lo sviluppo degli archivi ASIA ed ASIP ne costituiscono un
fondamentale corollario.
Inoltre, nella stessa fase di costruzione delle informazioni di base,
crescerà il coinvolgimento di organismi esterni all'ISTAT, come la
Banca d'Italia, l'INPS, il Ministero del Tesoro e quello delle
Finanze, le autorità di controllo e vigilanza nei diversi settori.
Tale coinvolgimento, sperimentato con successo in materia di
classificazioni, consentirà di ridurre i problemi di promiscuità o
non correttezza di contenuto degli stessi dati elementari utilizzati
per la costruzione dei conti economici. L'affidabilità e coerenza
reciproca delle stime ne risulterà rafforzata.
Gli obiettivi già implicitamente delineati, che sono posti in
funzione della soddisfazione della domanda informativa emergente,
sono tutti perseguibili e, in gran parte, ne è già stata avviata la
fase attuativa.
Tenuto conto della disponibilità di risorse e degli obblighi
comunitari ed internazionali sono state fissate delle priorità.
Entro il mese di aprile 1999, l'Istat assicurerà la realizzazione
dei seguenti obiettivi:
- completamento della tavola input-output del 1992, ai fini, del
ricalcolo della serie del PIL per l'esaustività e del benchmark su
cui fondare le stime dei macroaggregati secondo il SEC 95;
- revisione generale del conto delle amministrazioni pubbliche;
- realizzazione delle stime a prezzi costanti. Successivamente,
saranno perseguiti i seguenti ulteriori obiettivi:
- stime provinciali
- SAM e nuovi conti istituzionali
- conti patrimoniali
- conti istituzionali regionali e trimestrali
- indici a catena
- tavole input-output annuali
La costruzione di tavole input-output a cadenza annuale è da porre
in una prospettiva che travalica quella del piano triennale. Le
attività per la realizzazione di quella del 1995 saranno avviate nel
2000, ma l'impegno maggiore sarà profuso a partire dal 2001. Tutti i
progetti previsti nel precedente Programma sono stati conservati,
salvo quelli già realizzati nel corso del 1997 o che lo saranno nel
corso del 1998.
Alcuni progetti sono stati accorpati con altri di contenuto tematico
analogo.
I progetti innovativi previsti per il triennio 1999-2001, tutti
dell'Istat, sono i seguenti:
- Elaborazione: Sviluppo sistema informativo per la produzione dei
dati CN.
Obiettivo del progetto è quello di ottimizzare l'utilizzo delle
nuove fonti informative disponibili a livello micro e di sviluppare
il valore aggiunto informativo che può essere derivato
dall'integrazione delle fonti disponibili, siano esse desunte da
archivi amministrativi o da indagini statistiche.
- Studio progettuale: Analisi strutturale e congiunturale
dell'occupazione.
Oltre a curare la definizione e l'implementazione della base
informativa sulle fonti amministrative (INPS, Ministero Finanze,
ecc.) e sulle statistiche da utilizzare per l'aggiornamento delle
stime, l'attuazione del progetto deve consentire il monitoraggio
degli effetti normativi sulle stime dell'occupazione, la costruzione
della matrice dell'occupazione per branca di attività economica e
settore istituzionale, nonchè l'utilizzo di indagini specifiche per
la stima di particolari segmenti dell'occupazione.
- Studio progettuale: Cooperazione tecnica internazionale in materia
di CN.
Il progetto prevede la fornitura di assistenza tecnica alla Cina,
alla Macedonia, alla Russia ed alla Lettonia in merito
all'esaustività delle stime del PIL, collaborazione a livello
europeo per la verifica dell'esaustività delle stime del PIL dei
Paesi TACIS e dei Paesi dell'area mediterranea.
- Studio progettuale: Sviluppo conti istituzionali nazionali a
cadenza trimestrale.
Il progetto ha lo scopo di predisporre le metodologie di stima a
livello trimestrale dei conti economici completi delle
Amministrazioni pubbliche, al fine di monitorare l'andamento
dell'indebitamento in corso d'anno e verificarne le determinanti,
nonchè del conto dei conti economici di parte corrente delle
famiglie, al fine di disporre di informazioni trimestrali
sull'evoluzione del reddito disponibile delle stesse.
- Studio progettuale: Sviluppo conti istituzionali annuali a livello
regionale.
Obiettivo del progetto, il cui avvio è previsto nell'ultima parte
del triennio 1999-2001, è la revisione delle metodologie di stima
regionale dei conti istituzionali delle Famiglie e delle
Amministrazioni pubbliche al fine di uniformarne il contenuto alle
regole stabilite dal SEC95. Le nuove serie che saranno prodotte
copriranno tutto il periodo (1983-1992) cui sono riferite le serie
attualmente disponibili ed alcuni anni successivi, probabilmente fino
al 1998.
- Studio progettuale: Stima dei Servizi di intermediazione
finanziaria indirettamente misurati (SIFIM).
Il progetto ha lo scopo di procedere, dopo una fase di
sperimentazione che è già stata avviata, alla definizione finale
della metodologia di calcolo dei SIFIM in applicazione del SEC95. In
particolare i SIFIM saranno stimati per settore istituzionale
acquirente e per branca di attività economica destinataria.
- Studio progettuale: Sviluppo analisi territoriali
Il progetto ha la finalità di definire le metodologie di stima e di
lanciamento degli aggregati regionali secondo il SEC95, approntare
quelle per elaborare stime rapide di conti ripartizionali, per
realizzare le stime dell'occupazione regionale ed effettuare studi
finalizzati alla elaborazione di stime provinciali
- Studio progettuale: Studi sull'IVA.
Il progetto ha lo scopo di sviluppare gli studi sulle stime dell'IVA
teorica, concorrere alla analisi del sistema definitivo IVA da
adottare con decisione degli organi U.E., effettuarne l'analisi di
impatto sulla C.N. e studiare le relazioni tra economia sommersa e
gettito IVA.
- Studio progettuale: Tavola supply-use e simmetrica 1995.
Il progetto ha lo scopo di predisporre le metodologie di stima dei
flussi economici per la costruzione della tavola del 1995 e di quelle
annuali da produrre successivamente al triennio di riferimento del
Psn.
- Studio progettuale: Analisi e quantificazione dell'economia
sommersa.
Il progetto ha la finalità di progredire nell'analisi, definizione e
caratterizzazione per tipologie dell'economia sommersa in Italia,
quantificarne l'entità, procedere nell'analisi di qualità delle
stime ed effettuare studi per la definizione di nuove metodologie e/o
strumenti di misura ed analisi.
- Studio progettuale: Studi per la costruzione delle tavole supply
annuali
Il progetto, che si affianca a quello già previsto per lo studio
relativo all'aggiornamento delle stime della struttura dei costi a
cadenza annuale, rientra nell'ambito della ricerca finalizzata a
produrre per il 2002 la serie storica delle tavole supply and use
annuali dal 1995, come previsto dal regolamento SEC.
- Studio progettuale: Studi sui margini di commercio e di trasporto
Il progetto ha la finalità di definire le metodologie per la
costruzione di tavole annuali dei margini di commercio e di trasporto
per consentire il passaggio dalla matrice ai prezzi base a quella ai
prezzi di acquisto.
- Studio progettuale: Stime di aggregati provinciali
Il progetto ha la finalità di pervenire alla definizione delle
metodologie di stima dell'occupazione a livello provinciale, del
valore aggiunto dell'agricoltura, delle branche energetiche, della
trasformazione industriale e delle costruzioni, dei servizi privati e
delle Amministrazioni pubbliche
I seguenti progetti di nuova istituzione derivano dall'accorpamento o
confluenza di progetti compresi nel Psn 1998-2000: consumi delle
famiglie; produzione e valore aggiunto agricoltura silvicoltura e
pesca; contributi alla produzione e imposte sulla produzione, sulle
importazioni, IVA; conti economici società finanziarie e non
finanziarie; sviluppo conti satellite.
Molti dei progetti previsti dal Psn 1998-2000 sono stati
ulteriormente dettagliati ed articolati in fasi di studio e/o
elaborazione specifiche. All'interno di alcuni di essi sono inoltre
state inserite nuove attività in precedenza non previste al fine di
meglio corrispondere alle aspettative espresse sia a livello
internazionale (europeo in particolare) sia a livello nazionale, in
sintonia con quanto osservato a proposito della domanda di
informazioni statistiche nel settore dei conti nazionali.
L'elenco dei progetti previsti per il triennio 1999-2001 è riportato
nel seguito.
Ulteriori attività verranno condotte dall'Istat, finalizzate al
miglioramento della qualità di processi di produzione e all'analisi
e studio dei risultati. In particolare, sono attesi importanti
progressi in termini di efficienza e qualità delle prestazioni anche
rispetto al momento della diffusione all'utenza e della trasmissione
dei dati ai referenti internazionali, EUROSTAT in primo luogo.
Tra le attività non previste espressamente dal Psn sono certamente
da annoverare quelle di tipo prevalentemente metodologico condotte
soprattutto in seno ai gruppi di lavoro o alle task force organizzate
a livello internazionale (EUROSTAT, OCSE, IARIW, ecc.) e finalizzate
allo studio ed al confronto di opinioni fra esperti circa i diversi
problemi interpretativi delle regole fissate nei sistemi di CN,
nonchè la discussione e l'implementazione degli stessi.
In particolare il confronto potrà svilupparsi in direzione
dell'estensione dei sistemi di rappresentazione integrata delle
informazioni e dei conti satellite, nonchè dei collegamenti con
altre tipologie di statistiche (FMI).
In questo ambito continueranno ad avere prioritaria importanza le
attività di carattere metodologico connesse con l'applicazione del
SEC95 ai fini della stima esaustiva e comparabile del PIL (Comitato
PNL) e delle stime corrette e conformi degli aggregati di finanza
pubblica rilevati per la procedura sui deficit eccessivi. Con
l'entrata in vigore del Patto di stabilità e crescita, tenderanno ad
ampliarsi anche le attività di confronto metodologico in materia di
stime a prezzi costanti.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Conti economici e finanziari
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Elaborazioni
IST-569 Produzione e valore aggiunto, agricoltura, silvicoltura e
pesca
IST-570 Produzione e valore aggiunto della trasformazione
industriale
IST-571 Produzione e valore aggiunto del settore energetico
IST-572 Deflazione aggregati dell'offerta sintesi prezzi Input-
Output
IST-573 Sintesi dei conti trimestrali e stima rapida
IST-574 Investimenti, produzione e valore aggiunto delle
costruzioni
IST-575 Consumi collettivi
IST-576 Produzione e valore aggiunto dei servizi non destinabili
alla vendita
IST-577 Contributi alla produzione e imposte sulla produzione,
sulle importazioni, IVA
IST-578 Conti della protezione sociale per funzione e per regime
IST-579 Spese per sanità, assistenza e previdenza per singola voce
IST-580 Conti economici delle società finanziarie e non
finanziarie
IST-581 Conti economici delle famiglie e delle istituzioni sociali
private
IST-582 Costruzione dei conti finanziari annuali
IST-583 Conti e aggregati economici delle amministrazioni pubbliche
IST-584 Spese della pubblica amministrazione per funzione
IST-585 Conti previsionali dell'agricoltura e del reddito delle
famiglie agricole
IST-586 Calcolo della variazione delle scorte
IST-587 Capitale fisso e ammortamenti
IST-679 Input di lavoro
ISI-680 Sintesi conti annuali di branca
IST-681 Conto economico del Resto del mondo
IST-682 Consumi delle famiglie
IST-683 Investimenti fissi lordi
IST-684 Sintesi dei conti regionali annuali
IST-685 Redditi lavoro dipendente retribuzioni e oneri sociali
IST-716 Produzione e valore aggiunto servizi destinabili alla
vendita e servizi bancari
IST-717 Stime degli aggregati provinciali (*)
Studi progettuali
IST-617 Sviluppo del sistema informativo per la produzione dei dati
di contabilità nazionale
IST-620 Tavola input-output 1992
IST-621 Bilanciamento
IST-622 Analisi del processo di revisione
IST-623 Deflazione
IST-624 Sviluppo analisi territoriali
IST-625 Sviluppo analisi per classi dimensionali
IST-626 Sviluppo matrice di contabilità sociale
IST-627 Struttura dei costi intermedi della tavola Input-Output
annuale
IST-628 Approntamento tavole degli impieghi dell'energia
IST-629 Sviluppo conti satellite
IST-630 Nuova base informativa per revisione generale di
Contabilità Nazionale
IST-631 Classificazioni e nomenclatura per la Contabilità
Nazionale
IST-632 Sviluppo conti patrimoniali
TST-633 Sviluppo conti di accumulazione per revisione generale di
Contabilità Nazionale
TST-634 Analisi della distribuzione del reddito
IST-635 Offerta di branca per revisione generale di Contabilità
Nazionale
IST-636 Unità statistiche e stima per UAEL
IST-637 Conto del resto del mondo per revisione generale di
Contabilità Nazionale
IST-638 Conti istituzionali della Pubblica amministrazione per
revisione generale della Contabilità Nazionale
IST-639 Aggregati economici della P.A. per branca di attività
economica per revisione generale di Contabilità Nazionale
IST-640 Conti istituzionali delle famiglie e delle imprese per
revisione generale di Contabilità Nazionale
IST-641 Studi sul trattamento dell'IVA nella Contabilità Nazionale
IST-642 Sviluppo conti istituzionali annuali a livello regionale
IST-643 Sviluppo conti istituzionali nazionali a cadenza
trimestrale
IST-689 Analisi di qualità dei dati input- output di Contabilità
Nazionale
IST-691 Analisi strutturale e congiunturale occupazione
IST-754 Domanda interna per revisione generale di Contabilità
Nazionale
IST-755 Sviluppo analisi infrannuali
IST-756 Cooperazione tecnica internazionale in materia di
Contabilità Nazionale (*)
IST-757 Input di lavoro per revisione generale di contabilità
nazionale
IST-758 Stima dei servizi di intermediazione finanziaria
indirettamente misurati (SIFIM) (*)
IST-759 Analisi e quantificazione dell'economia sommersa (*)
IST-760 Studi per la costruzione delle tavole supply annuali (*)
IST-761 Studi sui margini di commercio e di trasporto (*)
IST-762 Tavola supply use e simmetrica 1995 (*)
TITOLARE: Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Elaborazioni
BPT-018 Elaborazioni per la i'Relazione previsionale e
programmatica
TITOLARE: Provincia Autonoma di Trento
Studi progettuali
PAT-004 Ricostruzione del conto economico delle risorse e degli
impieghi per la provincia di Trento (*)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Elaborazioni
ISC-010 Quadri macroeconomici previsionali
AGRICOLTURA, FORESTE E PESCA
Situazione attuale
Il campo delle statistiche agricole è fortemente condizionato dalla
presenza di una consistente domanda di informazioni proveniente dagli
organismi comunitari, formalizzata in numerosi atti legislativi
(regolamenti, direttive, decisioni della Commissione). Per contro, il
soddisfacimento di tali esigenze è affidato ad una molteplicità di
soggetti, che rende difficoltosa la definizione di programmi coerenti
e integrati.
Inoltre informazioni sul settore agricolo sono raccolte mediante
indagini dirette sulle aziende, altre mediante la predisposizione di
atti amministrativi dettati dalla stessa legislazione comunitaria, e
non sempre questi due canali informativi fanno riferimento agli
stessi stock di concetti, definizioni e classificazioni.
L'attività di armonizzazione dei concetti, delle definizioni e delle
classificazioni che sottostanno alle varie indagini su base
amministrativa, non è stata molto sviluppata in passato in quanto
l'accesso a tali fonti, e la loro conseguente utilizzazione, non
sempre è risultato agevole.
Un contributo al superamento di tale situazione deriva dalle
iniziative avviate dall'Istat negli anni 1997 e 1998, finalizzate a
coordinare meglio l'attività degli enti istituzionalmente
interessati al settore dell'agricoltura. Sono stati, in tal senso,
ridefiniti i rapporti tra l'Istat, il Ministero dell'agricoltura e le
regioni mediante la stesura di un 3 protocollo d'intesa, la cui
validità non è legata ad un definito periodo temporale. In esso
sono individuati i fabbisogni di interesse comunitario, nazionale e
regionale e gli impegni assunti, dai soggetti firmatari per il loro
soddisfacimento. In appositi allegati, aggiornati annualmente,
vengono definiti i lavori da effettuare nel corso del successivo
triennio e le relative modalità di esecuzione.
Altre attività sono state finalizzate al miglioramento dei processi
di produzione dei dati e all'integrazione delle informazioni raccolte
con le varie indagini.
Sono state innanzitutto eliminate le duplicazioni presenti nel PSN ed
è stato, interamente rivisto il programma delle linee di ricerca da
attivare, per dare alle statistiche agricole una impostazione basata
su un'ottica di sistema.
È stato rivisto il ruolo e la funzione dell'indagine sulla struttura
delle aziende agricole, dando ad essa una cadenza annuale ed una
impostazione modulare, in modo da mantenere un nucleo centrale di
informazioni, arricchito da informazioni di carattere strutturale da
rilevare ad intervalli di tempo pluriennale.
Il sistema di campioni da adottare per le varie indagini su base
aziendale è stato riprogettato, prevedendo l'esecuzione delle
indagini sulla consistenza degli allevamenti e sui risultati
economici delle aziende agricole mediante sub - campioni estratti dal
campione dell'indagine di struttura.
Nell'ambito delle azioni comunitarie TAPAS (Technical Action Plans
for Agricultural Statistics), è stata programmata una serie di
indagini sperimentali da realizzare con la tecnica CATI; una già
espletata, riguardava le previsioni sulle superfici e le produzioni
di alcune coltivazioni. I risultati di tali indagini consentiranno di
migliorare la qualità delle informazioni prodotte e l'impiego delle
risorse e di dare una nuova impostazione alle statistiche estimative
delle superfici e delle produzioni delle coltivazioni agrarie.
L'utilizzo di archivi amministrativi costituirà una ulteriore linea
di sperimentazione specie per quanto riguarda il settore zootecnico.
Una linea di ricerca è finalizzata alla integrazione delle fonti di
informazione, allo scopo di eliminare la coesistenza di una
pluralità di dati differenti per fenomeni identici, riferiti allo
stesso periodo temporale.
La necessità di disaggregare anche territorialmente la produzione di
informazioni ha portato all'attivazione di sperimentazioni per la
determinazione di stime mediante campioni per piccole aree.
Le azioni intraprese dall'Istat dovranno essere proseguite, con
particolare enfasi per quelle che coinvolgono i vari enti che
istituzionalmente operano nel settore agricolo, in modo che le
attività che verranno intraprese possano essere sviluppate in
un'ottica di sistema, evitando duplicazioni o sovrapposizioni.
Pur in presenza di una diminuzione del peso dell'agricoltura
nell'economia generale, le statistiche agricole dovranno subire una
profonda revisione in conseguenza della nuova impostazione della
politica agricola europea, in un contesto che prevede l'allargamento
dell'Unione Europea ai Paesi dell'Est Europeo, e dei futuri trattati
commerciali internazionali. Sul futuro assetto delle statistiche
agricole, inoltre, influirà notevolmente la consapevolezza che non
è possibile sviluppare una qualsiasi politica agricola senza tenere
conto dei problemi legati all'ambiente. Non è un caso che il
trattato di Maastricht considera come prioritaria l'inclusione della
protezione dell'ambiente nelle politiche comunitarie.
Al futuro delle statistiche agricole comunitarie è stato dedicato un
apposito progetto (F.A.D.O. - Future Agricultural Data Outline) con i
seguenti obiettivi:
- delineare il sistema europeo delle statistiche agricole fino verso
il 2005-2010;
- tracciare le linee direttrici del processo di evoluzione del
sistema attuale nel corso dei prossimi 10 o 15 anni;
- seguire il processo di convergenza e l'armonizzazione dei sistemi
nazionali non tanto sugli strumenti utilizzati quanto sugli obiettivi
da raggiungere.
La realizzazione del progetto è stata attuata mediante la
costituzione di quattro gruppi di lavoro, individuati su base
linguistica, le cui riflessioni sono state presentate in apposito
seminario tenuto a Vilamoura (Portogallo) nel mese di maggio 1998.
Un ruolo fondamentale nella impostazione del nuovo sistema delle
statistiche agricole viene svolto dall'adozione del nuovo SEC95
mediante Regolamento del Consiglio Europeo: i conti, economici
dell'agricoltura non saranno più elaborati con riferimento al
concetto di azienda agricola nazionale ma all'unità di attività
economica locale (AEL) con la conseguenza che i nuovi conti
dell'agricoltura saranno fondati su statistiche su base aziendale e
non sulle statistiche territoriali.
In questo scenario, del quale si sono evidenziati solo gli aspetti
salienti, si vengono a collocare anche le esigenze nazionali, per cui
le informazioni richieste dalla normativa comunitaria su superfici e
produzioni delle coltivazioni, consistenza degli allevamenti,
strutture e tipologie delle aziende agricole, devono essere integrate
con altre relative ai risultati economici delle aziende agricole, al
settore agro - alimentare, al rapporto agricoltura - ambiente, agli
aspetti rurali.
Uno degli aspetti da tenere presente è la possibilità di acquisire
informazioni che permettano l'effettuazione di un'analisi a livello
di sistema agroalimentare superando la vecchia concezione
dell'agricoltura come un mondo chiuso, con vincoli molto tenui con
altri settori dell'industria e dei servizi.
Obiettivi e progetti
Lo schema del sistema delle statistiche agricole è configurato
prevedendo la costituzione di una serie di infrastrutture di base, da
utilizzare per la effettuazione delle indagini, costituite
dall'archivio ASIA - Agricoltura, dalla carta di copertura ed uso del
suolo, dalla costituzione di un'area frame e dagli archivi
amministrativi esistenti nei diversi enti istituzionalmente operanti
nel settore agricolo.
Nell'archivio ASIA vanno a confluire i dati indicativi ed alcune
notizie fondamentali delle imprese agricole e delle aziende agricole
non - imprese. La sua utilizzazione assume una funzione attiva, in
quanto archivio dal quale trarre le informazioni utili per
l'estrazione dei campioni per l'esecuzione delle indagini
infracensuarie, ed una funzione passiva derivante dal recepimento
delle informazioni aggiornate acquisite con le indagini o da altri
archivi gestiti da altri enti in adempimento di norme legislative in
materia. Il mantenimento di un archivio aggiornato è essenziale per
aumentare l'efficienza del sistema, acquisire informazioni sulla
demografia delle aziende e poter effettuare elaborazioni
sull'universo delle unità di rilevazione con riferimento ad alcuni
caratteri fondamentali.
La carta di copertura ed uso del suolo consentirà l'acquisizione di
una serie di informazioni a livello territoriale disaggregato da
utilizzare come base di riferimento per le indagini sulle
coltivazioni agricole e forestali.
La costruzione di un'area frame consentirà l'esecuzione di indagini
su campioni areolari sia per la determinazione delle superfici e
delle produzioni delle coltivazioni che per la struttura delle
aziende agricole. Quest'ultimo aspetto presenta notevoli spunti di
interesse in quanto prescinde dalla costituzione di un preliminare
archivio delle aziende agricole da interessare all'indagine: il
campione di aziende da interessare all'indagine scaturisce, infatti,
dalla delimitazione di appositi segmenti territoriali e dalla
individuazione delle aziende agricole in essi ricadenti. La
costituzione di una buona area fiame porta a risultati, molto
affidabili costituendo anche una alternativa alla metodologia
attualmente adottata, specialmente per quelle zone territoriali dove
l'individuazione di un universo aziendale risulta particolarmente
difficoltoso.
Attualmente l'Istat sta effettuando una sperimentazione su una
limitata porzione di territorio della costruzione di una carta di
copertura ed uso del suolo basata essenzialmente sulla
classificazione a 43 voci adottata per il progetto Corinne land
Cover. Su questa stessa superficie si effettueranno degli studi per
la costruzione di un'area frame sia sulla parte forestale che sulla
parte agricola. I risultati della sperimentazione consentiranno di
acquisire elementi per l'esecuzione di un progetto che copra l'intero
territorio nazionale.
Gli archivi amministrativi esistenti sono molto numerosi e depositati
in una molteplicità di enti, ciascuno con diversi gradi di
affidabilità e completezza. Il loro utilizzo è condizionato da una
preliminare sperimentazione finalizzata alla determinazione del
complesso di concetti, definizioni e classificazioni su cui essi sono
fondati ed alla loro compatibilità con gli analoghi concetti,
definizioni e classificazioni adottate per le indagini statistiche. I
vantaggi che ne deriverebbero sarebbero notevoli sia in termini di
risparmio di risorse tecniche ed economiche che in tempestività,
essendo le scadenze di acquisizione delle informazioni fissate per
legge.
Le informazioni raccolte col sistema di statistiche agricole possono
essere di natura strutturale e congiunturale. Uno schema descrittivo
può essere costituito dalle indagini:

1. - annuali sulla struttura delle aziende agricole;
2. - annuale sui risultati economici delle aziende agricole;
3. - congiunturali sulle superfici e le produzioni;
4. - congiunturali sul settore zootecnico;
5. - sul settore forestale;
6. - sulla caccia;
7. - sulla pesca;
8. - su progetti specifici.
Il sistema delle statistiche agricole delineato, risente di una certa
rigidità in quanto condizionato dalla presenza di una forte
legislazione comunitaria, la quale comporta l'esecuzione della
maggior parte delle indagini previste nel Programma statistico
nazionale. Tale elemento rende difficoltosa la definizione di un
ordine di priorità. Va perseguito, in tal senso, un adeguamento
delle risorse disponibili agli effettivi carichi di lavoro che
derivano dall'esecuzione delle indagini.
L'unica possibilità di definire delle priorità riguarda la parte
flessibile del sistema e cioè la programmazione e realizzazione di
progetti specifici finalizzati ad approfondimenti di aspetti
particolari dell'agricoltura italiana, oppure sullo sviluppo della
funzione di sperimentazione dovuta all'avvio di una ristrutturazione
del sistema. Intaccare questa parte del programma, tuttavia, porta a
delle limitazioni proprio nel settore del sistema che dovrebbe
mantenere uno stretto contatto con realtà specifiche mediante
analisi di fenomeni già oggetto di rilevazione in forma sintetica o
per lo studio di fenomeni emergenti non colti con le indagini
correnti periodicamente effettuate o ancora sulla individuazione di
nuove metodologie per l'esecuzione delle indagini, compreso lo
sfruttamento delle fonti amministrative a fini statistici.
Occorre anche rilevare che la realizzazione del sistema delle
statiche agricole, in una configurazione finalizzata alla
disponibilità di informazioni tempestive affidabili e complete,
passa anche attraverso la realizzazione di una rete di rilevazione
regionale - prevista peraltro dal già richiamato 3 Protocollo
d'intesa stipulato tra Istat, Ministero per le politiche agricole e
Regioni - la quale, per diffusione sul territorio e preparazione dei
soggetti interessati, sia in grado di garantire il rispetto dei tempi
programmati e la necessaria qualità delle informazioni raccolte.
I progetti previsti per il triennio 1999-2001 sono in linea con gli
obiettivi di realizzazione di un sistema integrato di statistiche
agricole. Essi presentano anche alcuni aspetti di novità.
A seguito del manifestarsi del fenomeno della BSE mucca pazza si è
sviluppato il consumo di carni bianche. A prescindere dagli studi
già avviati a livello comunitario, dal punto di vista nazionale una
indagine che evidenzia la struttura del settore sarà portata avanti
dall'Istat.
Verrà, inoltre, attivata la sperimentazione di una metodologia di
stima mediante campioni per piccole aree, sicuramente meno onerosa e
più tempestiva del ricorso all'ampliamento dei campioni per
soddisfare esigenze conoscitive delle realtà locali, a partire dalle
regioni.
Verrà sperimentato, altresì, l'utilizzo della fonte amministrativa
relativa all'anagrafe del bestiame prevista dalla Direttiva
92/102/CEE del Consiglio del 27 novembre 1992, recepita con D.P.R. 30
aprile 1996 n. 317. Il ricorso a tale fonte, consentirebbe di
rivedere l'impostazione delle indagini campionarie sulla consistenza
degli allevamenti bovini, suini ovini e caprini, oltre a dare altre
informazioni sui capi di bestiame importati o macellati.
Un progetto verrà finalizzato alla rilevazione del fenomeno,
attualmente in larga espansione, dell'agriturismo, strumento
utilizzato nell'impostazione della politica rurale e fonte di reddito
delle aziende agricole.
L'Istat, infine, curerà la elaborazione della Tipologia comunitaria
delle aziende agricole, effettuata sulla base di legislazione
comunitaria, utilizzando quale base di calcolo dei parametri di
carattere economico, i dati fisici dell'indagine sulla struttura
delle aziende agricole ed i Redditi lordi standard calcolati
dall'INEA.
Ulteriori attività saranno sviluppate per la costituzione di una
rete di rilevazione permanente, per il miglioramento dei processi di
produzione del dato e per lo sfruttamento degli archivi
amministrativi giacenti presso vari enti, principalmente presso
l'AIMA.

AREA: Economica SETTORE: Agricoltura, foreste e pesca
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-156 Aggiornamento archivi delle imprese-aziende agricole sulla
base delle risultanze di indagini svolte dall'Istat
(Servizio AGR)
IST-160 Utilizzazione della produzione di uva
IST-161 Stime consistenza bestiame, produzione latte, lana
IST-162 Numero impianti per riproduzione bovina e bufalina
IST-163 Bestiame macellato
IST-164 Latte e prodotti lattiero-caseari
IST-165 Produzione dei bozzoli da filanda
IST-166 Attività degli impianti di incubazione delle uova
IST-167 Consegne concimi minerali ed organominerali
IST-168 Prodotti fitosanitari distribuiti per uso agricolo
IST-169 Distribuzione delle sementi
IST-170 Produzione e distribuzione mangimi completi e complementari
IST-172 Rendimento medio per ha nelle superfici a vite
IST-173 Campionaria sul bestiame bovino e bufalino
IST-174 Campionaria sul bestiame suino
IST-175 Annuale sul latte e sui prodotti lattiero-caseari
IST-176 Tagliate e utilizzazioni legnose forestali
IST-177 Piantine nei vivai gestiti dalle Regioni o Enti delegati
IST-178 Utilizzazioni legnose fuori foresta
IST-179 Incendi forestali
IST-180 Rimboschimenti disboscamenti ricostituzione boschive
IST-181 Prezzi mercantili degli assortimenti legnosi
IST-182 Prodotti della pesca marittima e lagunare
IST-183 Prodotti della pesca nelle tonnare e tonnarelle
IST-184 Prodotti pesca marittima in acque fuori Mediterraneo
IST-185 Pesca nei laghi e bacini artificiali
IST-186 Acquacoltura
IST-187 Vendita prodotti della pesca marittima e lagunare
IST-188 Aziende faunistiche zone ripopolazione delle oasi di
protezione
IST-189 In frazioni a tutela dell'ambiente forestale
IST-191 Risultati economici delle aziende agricole
IST-192 TAPAS Semine principali delle colture erbacee
IST-193 TAPAS - Produzioni e superfici ortofrutticole
IST-194 Indagine sul florivivaismo
IST-195 Utilizzazione della produzione delle olive
IST-562 Indagine sulla struttura e sulle produzioni delle aziende
agricole
IST-697 Indagine sull'agriturismo (*)
IST-698 Superficie e produzione delle coltivazioni non incluse
nella PAC (*)
IST-699 Superficie e produzione delle coltivazioni erbacee diverse
dai cereali (*)
IST-700 Agricoltura e ambiente: modulo struttura 1998 (*)
IST-701 Aggiornamento archivio ASIA-Agricoltura (*)
IST-787 TAPAS - Bilanci foraggeri (*)
IST-788 Superficie e produzione dei cereali (*)
IST-789 Produzione e utilizzazione del latte in azienda (*)
IST-790 Campionaria sul bestiame ovino e caprino (*)
IST-791 Radici di barbabietola da zucchero ritirate dagli
zuccherifici (*)
IST-792 Indagine TAPAS sull'ambiente e prodotti fitosanitari (*)
IST-793 Informatica in agricoltura (*)
IST-794 Variazioni delle superfici a vite per classi di
rendimento (*)
IST-795 Superficie e produzione di tabacco (*)
IST-796 Superficie e produzione di riso (*)
IST-797 Produzione di qualità (*)
IST-798 Aziende di trasformazione dei prodotti agricoli (*)
IST-799 Bilanci di previsione del settore vitivinicolo (*)
IST-800 Aspetti socio-rurali delle aziende agricole (*)
Elaborazioni
IST-341 Indici delle coltivazioni agricole per categoria
IST-342 Bilancio agro-alimentare a livello nazionale
IST-344 Naviglio adibito alla pesca
IST-347 Indice prezzi dei prodotti forestali e della produzione
forestale
IST-349 Numeri Indici della produzione zootecnica
IST-351 Carne depurata dei grassi, frattaglie commestibili
IST-676 Commercio estero degli animali vivi
Studi progettuali
IST-615 Impianto archivio delle imprese e aziende agricole
IST-742 Ricerca e sviluppo per l'architettura e la costruzione
dell'archivio delle imprese e delle aziende agricole (*)
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-005 Importazioni, controlli sanitari, respingimenti di animali
e prodotti di origine animale dai paesi extra comunitari
SAN-017 Ricerca dei residui di sostanze ormonali, anabolizzanti e
antiormonali in animali e carni
TITOLARE: Ministero delle Politiche agricole
Rilevazioni
PAC-001 Prezzi di mercato di acciughe, sardine e sogliole
PAC-002 Interventi a favore delle aziende agricole nei territori
danneggiati colpiti da eventi calamitosi
PAC-004 Canoni di equo affitto per zone agrarie omogenee
PAC-005 Stima delle superfici e previsione delle produzioni delle
coltivazioni con la tecnica del telerilevamento
PAC-006 Produzione, movimento e importazione di concimi minerali e
organo-minerali
PAC-007 Meccanizzazione agricola in Italia
PAC-008 Dichiarazioni viti-vinicole: giacenze presso i produttori e
i commercianti
PAC-009 Dichiarazioni viti-vinicole: superficie e produzione
PAC-010 Attività di prevenzione e repressione delle frodi
agroalimentari
PAC-016 Valore di mercato di naselli, polpi, seppie e calamari
congelati
Elaborazioni
PAC-011 Elaborazione sul commercio estero
PAC-012 Impianti di trasformazione agro-industriale di interesse
collettivo (dati relativi all'applicazione delle leggi
N. 910/66 e 201/91)
PAC-013 Infrastrutture e strutture per la bonifica e l'irrigazione
PAC-014 Bilanci di approvvigionamento
PAC-021 Finanziamenti alle imprese del settore agroindustriale
(reg. CEE 866190)
TITOLARE: Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo - AIMA
Elaborazioni
AIM-003 Spesa per interventi inerenti l'ammasso pubblico
comunitario
AIM-004 Spesa per gli aiuti comunitari in agricoltura
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane -
UNIONCAMERE
Elaborazioni
UCC-004 Consistenza delle imprese agricole iscritte nel Registro
delle imprese
TITOLARE: Istituto nazionale di economia agraria - INEA
Rilevazioni
INE-001 Rete d'informazione contabile agricola CEE (RICA)
INE-006 Stime sull'andamento dell'annata agricola
INE-008 Indagine sul mercato fondiario e su quello degli affitti
dei terreni agricoli
INE-010 Indagine regionale sulla spesa per ricerca e
sperimentazione in agricoltura
Elaborazioni
INE-002 Determinazione dei Redditi lordi standard (R.L.S.)
INDUSTRIA
Situazione attuale
Particolare attenzione viene dedicata dall'Istat alle iniziative per
migliorare la qualità dei processi di produzione. Nel corso del 1997
è stato progettato e realizzato un sistema informativo per
monitoraggio e l'analisi di qualità delle risposte fornite dalle
unità di rilevazione delle indagini strutturali sulle imprese.
I risultati della rilevazione pilota sulla produzione e sui consumi
intermedi dell'industria, conclusa all'inizio del 1997, hanno fornito
importanti indicazioni per la progettazione dell'indagine a regime.
In particolare la sperimentazione ha suggerito l'opportunità di
effettuare l'indagine attraverso due distinti questionari (il
Questionario PRODCOM e il Questionario sulla struttura dei costi ) da
inviare alle imprese in due momenti successivi, allo scopo di
alleviare l'onere sui respondent e di aumentare l'efficacia della
rilevazione.
La progettazione della nuova rilevazione trimestrale sulla produzione
industriale per il settore tessile e dell'abbigliamento che ha avuto
luogo nel mese di aprile del 1997, ha consentito di soddisfare
completamente le esigenze conoscitive sui fenomeni investigati,
evitando un doppio ritorno presso le imprese. Un'analoga attività
progettuale è stata svolta all'inizio del 1998 allo scopo di
estendere la cadenza trimestrale della rilevazione PRODCOM anche al
settore chimico in ottemperanza a quanto previsto dal relativo
Regolamento comunitario.
L'armonizzazione dei questionari relativi alle due rilevazioni sui
conti delle imprese - rilevazione sul sistema dei conti delle imprese
(con oltre 19 addetti) e rilevazione sulle piccole imprese
sull'esercizio di arti e professioni (imprese con meno di 20 addetti)
ultimata nell'estate del 1997 oltre a favorire una pressochè
completa integrazione dei contenuti informativi per le due fasce
dimensionali, ha reso possibile il ricorso a procedure uniformi per
le fasi di trattamento dei dati elementari.
Nella seconda metà del 1997 è stata avviata, in collaborazione con
l'Istituto Universitario Navale di Napoli, la progettazione di un
sistema informatizzato che consente di raccogliere le informazioni
previste dal questionario relativo alla stima provvisoria del valore
aggiunto delle imprese, su supporto informatico (floppy), via e-mail
e attraverso la rete Internet. La realizzazione delle procedure è
attualmente in fase di completamento.
È proseguito l'impegno dell'Istituto nel progetto internazionale
TELER diretto a sperimentare la possibilità di catturare le
informazioni per via telematica presso le imprese stesse. Gli esiti
delle ricerche e delle sperimentazioni finora effettuate fanno
intravedere soluzioni molto promettenti sul piano delle tecniche di
rilevazione.
Uno studio di fattibilità viene dedicato alla valutazione della
possibilità di utilizzare i bilanci civilistici in sostituzione
delle attuali rilevazioni sul sistema dei conti delle imprese e delle
piccole imprese. Lo studio di fattibilità dovrebbe essere concluso
entro i prossimi mesi.
Si evidenzia, infine, che l'attenzione del circolo di qualità
Industria è rivolta attualmente alla razionalizzazione dei criteri
seguiti per la rilevazione dei consumi energetici nel settore
industriale. L'obiettivo è quello di consentire l'osservazione di
questo fenomeno attraverso un'unica rilevazione che soddisfi
compiutamente tutte le esigenze conoscitive manifestate dai diversi
soggetti interessati alle statistiche del settore.
Obiettivi e progetti
Il settore Industria è stato interessato in questi ultimi anni da
una serie di regolamenti Comunitari (regolamento PRODCOM, regolamento
sulle statistiche strutturali delle imprese, regolamento degli
indicatori a breve termine, regolamento sul costo del lavoro) che
hanno definito con sufficiente precisione il contenuto informativo
delle statistiche ufficiali. Ciò ha richiesto ai diversi Paesi un
notevole impegno per la progettazione di nuove indagini o per la
revisione delle rilevazioni esistenti allo scopo di assicurare la
piena integrazione delle statistiche nazionali nel contesto
dell'Unione Europea.
Per quanto riguarda l'Italia, il triennio 1999-2001 dovrà essere
quindi orientato al consolidamento delle iniziative avviate piuttosto
che all'introduzione di nuove indagini statistiche, con una forte
attenzione alla soddisfazione delle esigenze di completezza e di
tempestività manifestate dall'utenza nazionale.
Gli obiettivi e le priorità realisticamente perseguibili nel
triennio risultano così individuati.
Miglioramento della qualità dei dati
L'adeguamento degli standard di tempestività alle scadenze fissate
da regolamenti comunitari è un obiettivo assolutamente prioritario
per le statistiche strutturali sulle imprese (rilevazione sul sistema
dei conti delle imprese, rilevazioni annuali e trimestrali sulla
produzione industriale, rilevazione delle piccole imprese). I vincoli
oggettivi (carenza di risorse, mancate risposte, ecc.) che minacciano
il perseguimento di questo obiettivo dovranno trovare risposta in una
intensa attività di ricerca diretta alla definizione di adeguate
procedure di stima.
Miglioramento dei processi di produzione
Il ricorso a tecnologie integrate per la stampa, la predisposizione e
la spedizione dei questionari alle imprese e una più ampia
utilizzazione del canale POSTEL dovrebbe consentire nel prossimo
triennio il perseguimento di questo obiettivo per le indagini di
maggiori dimensioni. Notevole impulso in questa direzione sarà dato
dalla introduzione di procedure telematiche per la raccolta dei dati
(stima provvisoria del valore aggiunto delle imprese) e
dall'introduzione di fonti amministrative (bilanci civilistici
depositati presso le camere di commercio).
Integrazione delle fonti
Questo obiettivo verrà perseguito attraverso l'integrazione fra le
rilevazioni annuali e trimestrali della produzione industriale e la
rilevazione sul sistema dei conti delle imprese. Una seconda linea di
integrazione riguarda la rilevazione sul sistema dei conti delle
imprese e la rilevazione sulle piccole imprese.
Armonizzazione delle rilevazioni all'interno del Sistan
Entro il prossimo triennio questo obiettivo sarà realizzato con la
definizione di una nuova rilevazione sui consumi energetici
dell'industria che possa soddisfare le esigenze conoscitive dei
diversi utenti.
Ulteriori attività verranno portate avanti dall'Istat, finalizzate
al miglioramento della qualità dei processi di produzione:
- ricorso a tecnologie integrate per la stampa, la personalizzazione
e spedizione dei questionari alle imprese (rilevazione sul sistema
dei conti delle imprese, rilevazioni sulla produzione industriali
annuale e trimestrali);
- utilizzazione di procedure telematiche (e-mail, Internet) per la
raccolta delle informazioni relativi alla stima provvisoria del
valore aggiunto delle imprese;
- utilizzazione dei bilanci civilistici riclassificati nell'ambito
delle rilevazioni sul sistema dei conti delle imprese e sulle piccole
imprese;
- introduzione di metodi di stima per aumentare la tempestività dei
dati per le indagini strutturali sottoposti a regolamenti comunitari.
Particolari ricerche verranno, infine, condotte per la definizione di
metodologie per l'integrazione dei dati sul sistema dei conti delle
imprese, sulle piccole imprese e sulla produzione industriale.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Industria
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-058 Stima provvisoria valore aggiunto delle imprese
IST-059 Produzione industriale, calcolo indici a base 1990
IST-060 Fatturato ordinativi consistenza e calcolo indici
IST-063 Siderurgia
IST-065 Innovazione tecnologica nei servizi
IST-066 Innovazione tecnologica nell'industria
IST-067 Sistema dei conti delle imprese con 20 addetti e oltre
IST-068 Produzione delle industrie tessili e dell'abbigliamento
IST-069 Produzione industriale (Prodcom) del settore chirnico
IST-070 Produzione industriale (Prodcom)
IST-071 Struttura dei costi dell'industria
IST-072 Indagine sulla struttura dei costi dei servizi
IST-137 Campionaria sulle piccole imprese con 1 - 19 addetti
IST-668 Produzione industriale per il calcolo degli indici -
base 1995=100
IST-669 Fatturato ordinativi consistenza e calcolo indici
IST-713 Acquisizione immobili e materiali nelle imprese del settore
pubblico (*)
IST-806 Indagine sulle grandi imprese per l'aggiornamento
dell'archivio ASIA-Industria e servizi (*)
Elaborazioni
IST-263 Indici ordinativi e consistenza ordinativi verso i mercati
UE ed extra UE
IST-565 Sviluppo del data base ASIA-Industria e servizi
IST-566 Analisi sulla struttura e l'evoluzione delle imprese
IST-605 Adeguamenti indagini sui conti delle imprese agli schemi
internazionali
IST-738 Stima provvisoria del valore aggiunto delle imprese; stima
di indicatori per Eurostat (*)
IST-739 Adeguamenti indagine PRODCOM a schemi internazionali (*)
IST-821 Elaborazione dati disponibili su relazioni di controllo
transnazionali (FATS) (*)
IST-823 Stima retribuzioni su base 1999 (*)
Studi progettuali
IST-781 Studio per la riprogettazione dell'indagine per la stima
provvisoria del valore aggiunto delle imprese (*)
IST-824 Studio concettuale delle relazioni di controllo tra imprese
(Gruppi) e utilizzo di fonti statistiche e amministrative(*)
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-001 Statistiche delle industrie estrattive in Italia
MIC-003 Produzioni nazionali minerarie e metallurgiche da minerali
di prima categoria, dati di occupazione del personale
MIC-008 Importazione-esportazione, consumi di prodotti carboniferi
MIC-016 Importazione-esportazione, consumi di prodotti petroliferi
MIC-030 Consistenza e dinamica delle imprese manifatturiere
MIC-032 Ricerca e produzione di idrocarburi liquidi e gassosi e
ricerche geotermiche
MIC-034 Impianti alimentati a biomasse e/o rifiuti civili o
industriali
MIC-035 Produzione delle raffinerie di petrolio
MIC-036 Bilancio nazionale del gas metano
MIC-037 Produzione dell'industria petrolchimica
Elaborazioni
MIC-018 Bilancio energetico nazionale
MIC-027 Concessioni ed erogazioni di contributi alla produzione
TITOLARE: Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato
Elaborazioni
MST-004 Produzione di tabacchi, sale e chinino
TITOLARE: Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura di Lucca
Rilevazioni
CCL-001 Nuove imprese manifatturiere e di servizi alle imprese
della provincia di Lucca
TITOLARE: Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente - ENEA
Elaborazioni
ENT-004 Dati ed indicatori energetici Regioni, Italia, Europa
ENT-005 Bilanci energetici regionali
TITOLARE: ENEL s.p.a.
Rilevazioni
ENE-001 Statistica annuale della produzione e del consumo di
energia elettrica dell'intero settore elettrico nazionale
(ENEL, autoproduttori, produttori indipendenti, aziende
municipalizzate ed altre imprese)
ENE-002 Statistiche mensili Serie grande produzione (S.G.P.)
ENE-003 Statistiche mensili della richiesta elettrica dell'ENEL e
dei terzi produttori nazionali
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-001 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso le imprese
manifatturiere ed estrattive
ISC-002 Inchiesta ISCO-U.E. sugli investimenti delle imprese
manifatturiere ed estrattive
Elaborazioni
ISC-008 Indicatori mensili dell'attività industriale per settore
ISC-011 Indici mensili della produzione industriale
destagionalizzati e rettificati
COSTRUZIONI E OPERE PUBBLICHE
Situazione attuale
Le rilevazioni ed elaborazioni curate dall'Istat costituiscono ancora
la base informativa di maggiore rilievo nel settore.
Le due rilevazioni statistiche principali continuano a fornire
l'informazione congiunturale sulla produzione delle nuove costruzioni
e su molti aspetti strutturali, con un soddisfacente livello di
copertura.
La rilevazione sull'attività edilizia registra, infatti, la
collaborazione di più del 90% dei comuni, con il 100% per i
capoluoghi di provincia; quella sulle opere pubbliche segna circa
l'80% di collaborazione da parte degli oltre 12.000 enti ed
amministrazioni appaltanti e un netto miglioramento della qualità
dei dati a seguito dell'introduzione di controlli tramite fonti
esogene (bandi di gara sulle gare d'appalto) che permettono
d'individuare sia i lavori iniziati eventualmente non segnalati, sia
i soggetti privati più rilevanti che attivano lavori di pubblica
utilità.
La ristrutturazione delle due indagini prosegue con la messa a punto
dei modelli di rilevazione orientati a recepire le definizioni e le
classificazioni dettate dal manuale metodologico sulle costruzioni
allegato al Regolamento sulle statistiche congiunturali EUROSTAT, non
ancora ufficialmente approvato.
A questo riguardo si evidenzia che al fine di predisporre un quadro
complessivo delle variabili che a regime dovranno essere fornite
all'UE con una determinata frequenza temporale e nei termini
stabiliti, è stato attivato uno studio per verificare la
fattibilità di una nuova rilevazione congiunturale finalizzata alla
realizzazione di un indice di produzione del settore e due indici di
comparto: per l'edilizia e per il genio civile. In caso positivo, le
due attuali rilevazioni ristrutturate avranno la funzione di fornire
informazioni sia congiunturali che strutturali sui prodotti delle
costruzioni.
Per quanto riguarda i lavori degli altri enti, l'iniziativa del
Ministero dei lavori pubblici denominata SIMOP (Sistema informativo
per il monitoraggio delle opere pubbliche) assume particolare
rilevanza in quanto, nata come iniziativa della Direzione generale
dell'edilizia statale e progettata in accordo con classificazioni e
definizioni Istat, è stata adottata dal 1997 anche dalla Direzione
generale difesa suolo, ed estesa poi a tutti i centri di spesa del
Ministero, con l'obiettivo di rappresentarne l'osservatorio unico.
La verifica dei risultati dei due semestri del 1999 permetterà di
valutare l'utilizzo pieno dei dati in sostituzione di quelli
attualmente acquisiti con la rilevazione trimestrale dell'Istat.
Obiettivi e progetti
Messa a regime della rilevazione ristrutturata sull'attività
edilizia
La rilevazione Istat sull'attività edilizia ristrutturata verrà
effettuata a partire dal mese di gennaio 1999. Contemporaneamente,
verrà esplorata la possibilità di utilizzazione della rete ANCITEL,
da parte dei comuni disponibili, per la trasmissione dei dati sulle
concessioni edilizi relative ai nuovi fabbricati ed agli ampliamenti.
Decentramento della raccolta dei dati sulle opere pubbliche e di
pubblica utilità.
Per gli enti centrali, saranno utilizzati i sistemi di monitoraggio
analoghi a SIMOP, mentre livello regionale la collaborazione con il
CISIS dovrà garantire che gli standard adottati siano compatibili
con i dati richiesti dall'Istat e quindi da EUROSTAT.
Esplorazione di nuove metodologie per la rilevazione delle nuove
costruzioni e opere pubbliche.
In vista dell'adozione del già citato Regolamento UE sulle
statistiche congiunturali del settore sarà necessario avviare gli
studi e le analisi sulle metodologie che dovranno essere adottate,
partendo da quelle attualmente seguite dagli altri Paesi della UE.
I punti di forza del programma delineato sono costituiti
dall'orientamento generalizzato per la costruzione di sistemi
informativi di monitoraggio dell'edilizia e delle opere pubbliche, a
livello centrale e locale, che costituiscono una rilevante premessa
per la successiva utilizzazione statistica. Difficoltà deriveranno
certamente dai tempi e dalla capacità di risposta al cambiamento da
parte delle amministrazioni interessate e dei rispettivi uffici di
statistica.
Elenco dei lavori presenti nei programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SFTTORE: Costruzioni e opere pubbliche
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-061 Opere pubbliche e di pubblica utilità
IST-062 Attività edilizia
IST-563 Nuova indagine sulle opere pubbliche e di pubblica utilità
IST-564 Nuova indagine sull'attività edilizia
Elaborazioni
IST-264 Indice delle concessioni dell'edilizia residenziale
IST-265 Indice di produzione del genio civile
IST-266 Indice di produzione dell'edilizia
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Elaborazioni
INT-021 Sovvenzioni straordinarie a favore dei Comuni
TITOLARE: Ministero dei Lavori pubblici
Rilevazioni
MLP-010 Stato di attuazione delle opere pubbliche di edilizia
demaniale di competenza del Ministero dei Lavori pubblici
MLP-011 Rilevamento dati relativi a realizzazione di opere
pubbliche
MLP-012 Opere portuali e di edilizia demaniale
MLP-015 Opere pubbliche ed opere di pubblica utilità di interesse
statale, opere autorizzate ex art. 81 DPR 616/77 (*)
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Studi progettuali
TRN-045 Definizione delle tecniche di acquisizione dei dati delle
rilevazioni previste dal SIMI (Sistema informativo di
monitoraggio degli investimenti) (*)
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-029 Dighe sul territorio nazionale di competenza del servizio
nazionale dighe (*)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura -ISCO
Rilevazioni
ISC-005 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. sulle costruzioni
COMMERCIO INTERNO
Situazione attuale
In vista della ormai prossima approvazione del Regolamento
dell'Unione Europea sugli indicatori congiunturali l'Istat ha
dedicato particolare attenzione al miglioramento della tempestività
ed esaustività dell'indagine mensile sulle vendite al dettaglio.
Per quanto riguarda il calcolo di indici delle vendite per area
geografica, è stata ultimata la ricostruzione retrospettiva degli
indici mensili gennaio 1996 - dicembre 1997 per quattro grandi aree
geografiche (Nord-Ovest, Nord-Est, Centro e Sud-isole) e diverse
tipologie di vendita (alimentare e non alimentare, grande
distribuzione e distribuzione medio-piccola).
Da un punto di vista strutturale, è stata avviata la costruzione
degli archivi satellite sul commercio interno, basati essenzialmente
sulla individuazione delle imprese con punti di vendita localizzati
in centri commerciali od associati in franchising, in unioni
volontarie, in cooperative od in gruppi di acquisto.
Sempre con riferimento alla predetta indagine sono state
completamente riviste tutte le procedure di correzione dei dati
anomali e per l'integrazione delle risposte mancanti. In proposito,
è stato predisposto un volume ad hoc, relativo a tutti i problemi
concettuali che si devono affrontare quando si desidera valutare in
un'ottica longitudinale il comparto commerciale.
Una cospicua attività viene sviluppata dall'Istat per analisi e
studi di problemi di rilevante interesse:
- uno studio preliminare viene condotto sulla possibilità di fornire
indicatori anticipati relativamente all'indice delle vendite. Si
tratta per il momento di una analisi metodologica, tesa a verificare
quali fossero i metodi di stima più utilizzati in situazioni
analoghe ed a valutare, con simulazioni retrospettive,
l'affidabilità di diversi criteri alternativi di stima posti a
confronto;
- è in corso la predisposizione di alcune tecniche per la stima
della dinamica del numero dei punti di vendita con periodicità
trimestrale, avvalendosi della disponibilità del dato annuale
diffuso dal Ministero dell'industria e commercio;
- è stato avviato il progetto europeo Breakdown of Turnover by
Product , inserito nell'ambito del Regolamento Strutturale sulle
Imprese e finalizzato a fornire indicazioni circa la ventilazione del
fatturato delle imprese commerciali (alcune delle quali operanti in
settori non coperti dall'indagine sulle vendite) per tipo di prodotto
venduto;
- è in corso di svolgimento, in chiave sperimentale, una
collaborazione con la regione Toscana finalizzata alla produzione di
indici delle vendite per tale regione.
Altre attività condotte dall'Istat riguardano:
- la revisione del processo di reperimento dei dati dell'indagine
sulle vendite, con l'adozione di in criterio di rotazione delle
imprese che, con esclusione delle imprese della grande distribuzione
comporta la permanenza della stessa impresa nel campione per non più
di due anni consecutivi;
- l'avvio di un programma di confronti tra i dati sulla dinamica
dell'occupazione commerciale derivanti dalla suddetta indagine e
quelli disponibili da altre fonti (Inps, contabilità nazionale,
forze di lavoro, ecc.).
Obiettivi e progetti
La proposta di legge inerente le nuove procedure necessarie per poter
iniziare un'attività commerciale ha avuto un forte impatto nel
settore e potrebbe determinare complicazioni ai fini del monitoraggio
della dinamica demografica del comparto, che risultava già piuttosto
difficoltosa in precedenza.
Un ulteriore problema da affrontare riguarderà il monitoraggio, sia
da un punto di vista strutturale che dinamico, delle imprese estere
operanti in Italia (e viceversa).
Maggiore attenzione dovrà essere posta negli interscambi di dati sia
con utenti nazionali che con l'Eurostat ed altri organismi
internazionali e nella restituzione dei risultati ai respondenti.
Gli obiettivi da perseguire nel triennio vengono, pertanto, così
individuati:
Messa a regime dell'indagine sulle vendite al dettaglio
L'obiettivo comporta la diffusione dei risultati a 60 giorni dal
periodo di riferimento dei dati e il calcolo di indici delle vendite
per area geografica con cadenza almeno trimestrale.
Completamento degli archivi satellite sul commercio
La realizzazione degli archivi consentirà la razionale
pianificazione di indagini strutturali e congiunturali sul fenomeno
dell'associazionismo.
Definizione di un'indagine per la rilevazione di indicatori di
fatturato e di occupazione
Dovranno essere destinate risorse alla predisposizione di un progetto
di indagine finalizzato a rilevare indicatori di fatturato e di
occupazione per le imprese operanti nel commercio all'ingrosso e nel
commercio di autoveicoli e carburanti, secondo quanto richiesto
nell'ultima versione del già citato Regolamento congiunturale.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Commercio interno
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-151 Indice delle vendite della piccola, grande e media
distribuzione commerciale
Elaborazioni
IST-323 Prodotti ortofrutticoli introdotti nei mercati
all'ingrosso
IST-737 Costruzione di un indicatore territoriale delle vendite al
minuto (*)
Studi progettuali
IST-012 Costruzione all'interno del progetto ASIA dell'archivio
satellite sul commercio
IST-619 Sviluppo di un sistema informativo delle statistiche del
commercio all'ingrosso
IST-774 Distribuzione del fatturato commerciale per tipo di
prodotto (*)
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-009 Manifestazioni fieristiche internazionali
MIC-011 Rilevazione sui centri commerciali all'ingrosso e al
dettaglio
MIC-012 Rilevazione forme associative del commercio: unioni
volontarie e gruppi di acquisto
MIC-013 Rilevazione esercizi di commercio e altri operatori
commerciali: consistenza
MIC-014 Grande distribuzione: grandi magazzini, supermercati,
ipermercati, cash and carry.
Elaborazioni
MIC-017 Credito agevolato al commercio - Erogazioni
MIC-038 Spese per consumi commercializzati presso il dettaglio
prevalentemente alimentare in sede fissa (*)
TITOLARE: Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato
Elaborazioni
MST-005 Vendite in quantità e valore dei generi di monopolio
(tabacchi, sale e chinino)
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-005 Agenti e rappresentanti di commercio - Statistiche sui
preponenti
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane -
UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-001 Flussi delle autorizzazioni comunali per l'esercizio di
attività commerciali (SIREDI)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-003 Inchieste ISCO-U.E. sul commercio al minuto
COMMERCIO CON L'ESTERO
Situazione attuale
Particolare attenzione viene dedicata dall'Istat alle azioni per
sopperire alle perdite informative derivanti dalle limitazioni
introdotte dall'UE per semplificare la normativa nel mercato interno
dell'Unione (SLIM-INTRASTAT) ed alleviare l'onere dei rispondenti. Lo
stesso Istituto, produttore quasi esclusivo delle statistiche del
settore, ha nominato una Commissione di studio con l'incarico di
disegnare un nuovo annuario delle statistiche del commercio con
l'estero, che ha esaminato le esigenze conoscitive dell'utenza ed ha
fornito alcune indicazioni che vengono accolte nella definizione del
piano 1999-2001. In particolare, la commissione ha individuato 11
indicatori tra quelli più consolidati, idonei all'analisi del
commercio con l'estero, per i quali sta definendo i campi di
applicazione.
Le iniziative portate avanti dall'Istat per la razionalizzazione del
processo di produzione, nell'ambito del progetto Edicom finanziato da
Eurostat, consentiranno a fine 1998 di anticipare di oltre 20 giorni
la diffusione dei dati con il comunicato stampa.
Nell'estate del 1998, inoltre, si completerà il piano di recupero
nella diffusione della statistica del commercio con l'estero
trimestrale su CD-ROM (anni 1996 e 1997) e verrà dato avvio, per i
dati del 1998, alla diffusione di un CD-ROM mensile che verrà
prodotto, a regime, quattro mesi dopo quello di riferimento dei dati.
Infine, nell'ambito di un gruppo di lavoro con Eurostat, è stato
prodotto un documento di analisi delle procedure di controllo e di
correzione dei dati che sarà utilizzato nel ridisegnare i processi
di produzione del nuovo sistema informativo sul commercio con
l'estero.
Si evidenzia altresì che è venuto a compimento il totale
decentramento alle Dogane dell'acquisizione dei dati sul commercio
con l'estero. Gli uffici doganali hanno, infatti, risolto i relativi
problemi per l'ultima tranche di Documenti amministrativi unici
(DAU), con i quali avviene la raccolta dei dati sugli scambi con i
paesi extra-UE. Il Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette realizzerà, a breve, la raccolta telematica dei dati dagli
otto centri di raccolta sparsi sul territorio nazionale, mentre le
singole dogane sono state attrezzate per la raccolta telematica delle
dichiarazioni Intrastat.
Obiettivi e progetti
Gli elementi che impatteranno sull'attività statistica del settore
nel triennio 1999-2001 sono sostanzialmente riconducibili a due
eventi: l'ingresso dell'Italia nell'UEM e l'introduzione dell'Euro;
il ribadito impegno del Consiglio e della Commissione dell'UE per
semplificare la legislazione del mercato unico, agevolare la
circolazione dei beni e sgravare gli operatori economici da oneri
statistici.
Per quanto concerne l'introduzione dell'Euro, Eurostat ha già
predisposto la normativa affinchè gli operatori che effettuano
scambi commerciali con i paesi extra-UE possano indicare nel DAU il
valore delle transazioni in Euro dal 18 gennaio 1999. Relativamente
all'Intrastat sarà il Ministero delle Finanze che emanerà la
normativa con le modifiche da apportare ai modelli riepilogativi
delle operazione di acquisti e cessioni che attualmente soddisfano le
esigenze fiscali (IVA) e statistiche.
Il programma di semplificazione della normativa sul mercato interno
dell'Unione ha portato all'esenzione dal fornire l'informazione nel
valore statistico per il 95% delle imprese del sistema Intrastat.
Inoltre 5.000 imprese saranno esentate dalla dichiarazione mensile
con un provvedimento che eleva le soglie delle dichiarazioni
trimestrali ed annuali. Infine, per circa il 20% delle posizioni
della Nomenclatura Combinata per le quali è prevista l'informazione
sulla quantità sia in termini di massa netta (Kg.) sia in termini di
unità supplementare (unità fisica convenzionale), la prima
informazione è stata soppressa.
La ventilata abolizione di altre variabili (regione di origine dello
stato membro di spedizione e regione di destinazione dello stato
membro di arrivo; paese di origine; condizioni di consegna; modo di
trasporto) ha trovato, fino ad ora, consistente opposizione da parte
degli utilizzatori delle informazioni. Si prevede, pertanto, che per
alcune di queste variabili l'esenzione dal fornire l'informazione
sarà limitata alle piccole e medie imprese. Pari opposizione ha
trovato una drastica riduzione per Intrastat delle voci della
Nomenclatura Combinata, per cui Eurostat si sta adoperando con le
associazioni di categoria per una riduzione delle voci della NC e per
semplificare la terminologia in modo di avvicinarla a quella d'uso
commerciale.
In tale contesto, gli obiettivi e le priorità realisticamente
perseguibili nel triennio restano individuati come evidenziato di
seguito.
Effettuare stime delle variabili semplificate
Rimane prioritario l'obiettivo dell'ISTAT di assicurare la diffusione
della bilancia commerciale secondo i tradizionali valori CIF e FOB. A
tal fine, il valore statistico rilevato nel sistema Intrastat per le
imprese con maggior volume di affari viene utilizzato per stimare,
sulla base del dichiarato valore di fattura, quello delle imprese
esentate dal fornire tale informazione.
La caduta di informazione sul peso (massa netta) delle merci sarà
stimata sulla base dell'unità supplementare e di alcuni parametri
dedotti dall'indagine sugli scambi commerciali con i paesi extra- UE.
Sarà anche necessario prevedere soluzioni alternative alla caduta di
ulteriori informazioni.
Costruire indicatori sul commercio estero
La disponibilità di una batteria di indicatori significativi
costituirà la premessa per una più approfondita analisi
congiunturale e strutturale del settore.
Migliorare la qualità dei processi di produzione
L'attendibilità e la tempestività dell'informazione saranno
ulteriormente migliorate agendo sulle fasi di acquisizione,
trattamento e diffusione dei dati.
Realizzare un nuovo Annuario di statistiche sul commercio estero
ISTAT - ICE
Sulla base dei lavori dell'apposita Commissione verrà riprogettato
l'annuario delle statistiche sul commercio estero che, oltre ai nuovi
indicatori, conterrà elaborazioni ottenute dal linkage tra imprese
del commercio estero e quelle presenti nell'archivio ASIA.
Il volume verrà ulteriormente ampliato per ospitare le elaborazioni
statistiche sui mercati attualmente contenute nell'appendice del
Rapporto annuale dell'ICE, che verrà abolita.
I progetti (rilevazioni, elaborazioni e studi progettuali) che
verranno portati avanti nel triennio 1999-2001 dall'Istat assicurano
il consoliamento delle attività previste nel precedente programma e
presentano aspetti innovativi, finalizzati al soddisfacimento degli
obiettivi evidenziati. La semplificazione della legislazione del
mercato unico impatterà, con la sua fase SLIM-2, su tutte le
elaborazioni che sono riconducibili alla rilevazione Intrastat.
Poichè altre variabili verranno semplificate, è necessario, nel
breve termine, predisporre studi ad hoc per sopperire alla mancanza
di informazione che si viene a determinare. Nel medio termine,
poichè in un prossimo futuro le statistiche sugli scambi di beni tra
i partners comunitari dovranno essere costruite con le sole
esportazioni dei paesi membri (sistema del flusso unico), dovranno
essere create le necessarie condizioni qualitative (attendibilità e
tempestivita') per il raggiungimento dell'obiettivo.
Particolare attenzione sarà posta, inoltre: alle analisi strutturali
e di performance degli operatori con l'estero, utilizzando il linkage
dei flussi commerciali con l'estero con l'archivio ASIA; agli studi
per adeguare le statistiche del commercio con l'estero ai mutati
scenari della competizione globale (ampliamento dei mercati di
sbocco, internalizzazione produttiva, ecc.); alla definizione di
metodologie idonee alla ricostruzione delle serie storiche in euro.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Commercio estero
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-110 Commercio speciale esportazione/importazione extra U.E.
IST-111 Cessioni/Acquisti beni da paesi U.E. (Sistema Intrastat)
Elaborazioni
IST-286 Commercio estero secondo i modi di trasporto e la
nomenclatura NST/REV (Nomenclatura statistica del traffico
revisionata)
IST-287 Commercio estero secondo la nomenclatura SITC (Standard
International Trade Classification)
IST-288 Import-export secondo la provincia di destinazione
IST-289 Dati Import-export dei paesi terzi secondo la moneta di
fatturazione
IST-290 Registro operatori tra Stati membri U.E.
IST-291 Dati import-export dei paesi extra-comunitari per
circoscrizione doganale e dogana distribuiti per gruppi
merceologici
IST-292 Dati acquisti da paesi Cee secondo la moneta del paese
fornitore
IST-293 Dati acquisti-cessioni paesi U.E. per centri doganali di
raccolta distribuiti per gruppi merceologici
IST-294 Incidenza soglie statistiche nel sistema INTRASTAT
IST-295 Dati Paese U.E. secondo la natura della transazione
IST-296 Acquisti da paesi U.E. per paese di origine delle merci
IST-297 Dati Import-export di prodotti tessili secondo speciali
raggruppamenti di merci soggette a sorveglianza
IST-298 Dati import-export in regime di traffico
IST-299 Materie prime (base 1993=100)
IST-300 Numeri indici del Commercio estero
IST-301 Indicatori per analisi commercio estero
IST-568 Import-export di prodotti ad alta tecnologia
IST-678 Flussi commerciali con l'estero e dati strutturali delle
imprese presenti nell'archivio ASIA
Studi progettuali
IST-750 Semplificazione della legislazione nel mercato interno
dell'UE (INTRASTAT) seconda fase (SLIM 2) (*)
TITOLARE: Ministero degli Affari esteri
Elaborazioni
MAE-006 Elaborazioni per la preparazione del libro bianco del
Ministero degli Affari esteri (*)
MAE-008 Fiere in Italia con partecipazione estera (*)
MAE-009 Uffici commerciali all'estero (*)
TITOLARE: Ministero del Commercio estero
Elaborazioni
COM-001 Elaborazioni Mincomes/ICE per il Bollettino scambi con
l'estero - note di aggiornamento (*)
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Elaborazioni
TRN-012 Commercio con l'estero per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti
TITOLARE: Istituto nazionale per il commercio estero - ICE
Elaborazioni
ICE-006 Elaborazioni per il Rapporto sul commercio estero
ICE-007 Tenuta albi degli esportatori di prodotti ortofrutticoli ed
agrumari nonchè fiori e piante
ICE-008 Imprese abbonate ai servizi ICE
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Elaborazioni
ISC-012 Dati mensili del commercio estero dell'Italia:
classificazione e destagionalizzazione ISCO
TURISMO
Situazione attuale
Particolare attenzione viene dedicata dall'Istat al miglioramento
della qualità delle informazioni prodotte e della tempestività nel
rilascio dei dati. Tra le iniziative curate, si evidenzia la
ristrutturazione della rilevazione del movimento dei clienti, attuata
a seguito dell'entrata in vigore della direttiva U.E. sulle
statistiche del turismo. Le innovazioni introdotte riguardano:
- l'adozione di un nuovo modello di rilevazione, con l'inclusione di
alcune nuove nazionalità, della clientela straniera, e delle regioni
di provenienza, di quella italiana;
- l'adozione di una nuova metodologia di stima dei dati provvisori,
finalizzata ad assicurare la diffusione dei risultati entro i tempi
previsti dalla citata direttiva;
- l'avvio del trasferimento telematico dei dati rilevati, alla cui
fattibilità è stato dedicato il progetto SERT Turismo. Il progetto
è finalizzato a progettare e testare una rete telematica di
trasferimento dati tra il settore pubblico (ISTAT e 4 province
pilota: Firenze, Milano, Palermo, Bolzano) e quello privato (esercizi
alberghieri). I risultati di tale esperienza sono stati presentati in
sede comunitaria, con positivi apprezzamenti.
È stato inoltre costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da
rappresentanti Istat e dell'Ufficio italiano cambi, avente il compito
di individuare le modalità di integrazione delle statistiche sui
flussi (e sulle spese) dei visitatori che passano la frontiera
nazionale.
Nell'ambito dei rapporti con organismi internazionali, Eurostat ha
previsto la costituzione di una task force sugli archivi satellite,
l'approfondimento di tematiche a carattere regionale, azioni di
confronto tra le statistiche sulla domanda e sull'offerta turistica.
Dall'OCSE e dall'OMT sono pervenute all'Istat sollecitazioni a
intraprendere studi sui conti satellite del turismo, alle quali
l'Istituto non ha potuto dare adeguata risposta per carenza di
risorse.
Con l'entrata in vigore del trattato di Schengen, che prevede la
libera circolazione delle persone tra alcuni Paesi comunitari,
compresa l'Italia, è stata invece soppressa la rilevazione sui
visitatori alla frontiera.
Obiettivi e progetti
Lo scenario nazionale ed internazionale dei prossimi anni si presenta
particolarmente ricco di eventi che in qualche modo condizioneranno
il corso delle statistiche sull'offerta e sulla domanda turistica: il
Giubileo nell'anno 2000 e l'entrata in vigore della Direttiva U.E.
sulle statistiche del turismo determinano un interesse crescente per
le statistiche a carattere territoriale (regionale, provinciale e
comunale), per i dati economici delle imprese turistiche e per
l'individuazione e costruzione di archivi di base delle imprese
operanti nel settore turistico.
Gli obiettivi perseguibili sono pertanto i seguenti:
Completamento del processo di recupero della tempestività nella
diffusione dei risultati
L'impiego di strumenti telematici e le innovazioni metodologiche
consentiranno di diffondere dati mensili provvisori e i dati annuali
provvisori a 3 e a 6 mesi, rispettivamente, dal periodo di
riferimento.
Miglioramento degli standard qualitativi
L'introduzione di procedure di controllo e di correzione automatica
degli errori consentirà un sensibile miglioramento della qualità
delle statistiche sul turismo.
Al perseguimento di tali obiettivi l'Istat dedicherà, in
particolare, alcuni progetti fortemente innovativi.
- Realizzazione di un data base sui siti turistici italiani. Nel
corso del triennio, l'Istat intende portare a compimento la
predisposizione di un data base sui siti turistici italiani,
utilizzando i risultati di uno studio progettuale (finanziato dal
CNR), in corso di esecuzione per un gruppo di regioni e finalizzato
alla definizione di una serie di indicatori a carattere comunale e
provinciale idonei ad esprimere la vocazione turistica.
- Completamento della rete di collegamento telematico per la
rilevazione sul movimento turistico degli esercizi alberghieri. La
sperimentazione avviata con il progetto SERT, attualmente in fase di
estensione anche alle Regioni Emilia-Romagna, Friuli e Toscana e alle
province di Trento e Rimini, dovrà entrare a regime nel corso del
triennio. Ciò consentirà una più rapida restituzione delle
informazioni elaborate anche agli operatori locali istituzionali
(Apt, Regioni, Province).
- Ristrutturazione dell'indagine rapida sull'attività alberghiera.
Il progetto prevede la ristrutturazione del campione di imprese
alberghiere, per renderlo rappresentativo di una realtà in forte
cambiamento, e l'inserimento nel modello di rilevazione di
informazioni sulle prenotazioni alberghiere come indicatore
anticipante della domanda turistica anche in vista di quella che
sarà alimentata dal Giubileo.
- Realizzazione di un archivio satellite sul turismo. Il progetto
consentirà di dare risposta a numerose sollecitazioni provenienti da
ambiti interregionali e regionali, soprattutto a quelle che mirano
alla costituzione di una data base dal quale estrarre campioni per
indagini settoriali. La costruzione dell'archivio prevede il linkage
tra le informazioni ENIT sugli alberghi e quelle risultanti da ASIA.
Alcuni temi di particolare interesse, al cui sviluppo nel presente
programma non è possibile destinare risorse, dovranno trovare
adeguata attenzione nell'immediato futuro. In particolare:
- la rilevazione del sommerso (turismo nelle seconde case e negli
alloggi privati in generale) la cui conoscenza riveste un'importanza
fondamentale per gli operatori locali;
- la rilevazione delle caratteristiche economiche delle imprese
turistiche, alla quale dovrà essere dato corso anche a seguito
dell'imminente entrata in vigore del Regolamento comunitario sulle
statistiche congiunturali.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Turismo
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-138 Consistenza degli esercizi ricettivi per comune
IST-139 Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi
1ST-141 Attività alberghiera nei mesi di aprile-giugno-agosto-
ottobre-dicembre
Studi progettuali
IST-773 Revisione campione indagine rapida sull'attività
alberghiera (*)
TITOLARE: Comune di Vicenza
Rilevazioni
VIC-001 Indagine conoscitiva Ospiti a Vicenza (*)
TRASPORTI E COMUNICAZIONI
Situazione attuale
L'Istat è fortemente impegnato in una serie di iniziative, dettate
anche da specifiche disposizioni comunitari e, riguardanti:
- la ristrutturazione della rilevazione sulla navigazione marittima,
oggetto di una direttiva comunitaria particolarmente severa, il cui
completamento è previsto per il 1999;
- il progetto europeo MESUDEMO (progettazione di un database sui
trasporti di merci e passeggeri e sulle infrastrutture);
- l'attuazione del modulo D del Regolamento U.E. sugli indicatori
congiunturali, che riguarda anche il settore dei trasporti. La
finalità è di verificare tempi e modi per la raccolta e
l'elaborazione di dati sul fatturato e sull'occupazione con cadenza
trimestrale separatamente per i trasporti terrestri, marittimi ed
aerei, attività ausiliarie dei trasporti;
- il progetto MEDSTAT, che vede l'Istat come uno degli attori
principali, è finalizzato a verificare la possibilità di
uniformare, tra i vari paesi del bacino mediterraneo, le procedure di
classificazione. raccolta ed elaborazione di dati statistici sui
trasporti, riconducendole alle normative ed alle esperienze europee.
Lo stesso Istituto è impegnato nei lavori sviluppatisi a livello
europeo, relativi al regolamente comunitario sul trasporto merci su
strada, la cui approvazione formale è prevista per il mese di giugno
1998.
Obiettivi e progetti
Lo scenario entro cui si dovrà sviluppare la futura attività
statistica nel settore dei trasporti è delineato da una serie di
eventi socioeconomici, tra i quali spiccano:
- l'aumento della concorrenzialità tra operatori, derivata dallo
sviluppo dei mercati interni e dalla crescente omogeneizzazione delle
modalità di trasporto, sia merci che passeggeri;
- l'abolizione delle frontiere (trattato di Schengen), evento che ha
comportato ripercussioni sia statistiche - con evidenti problemi di
misurazione dei flussi - sia psicologiche;
- il cambiamento delle abitudini e delle necessità alla base della
mobilita': si tende a spostarsi di più ma per periodi mediamente
più brevi.
Saranno pertanto necessarie opportune azioni che consentano di
migliorare la qualità e la tempestività delle informazioni
prodotte, adeguando lo standard dell'offerta a quello di una domanda
sempre più esigente. Adeguate risorse dovranno essere destinate
dall'Istat al perseguimento dei seguenti obiettivi:
Completamento della revisione della rilevazione sui trasporti
marittimi
Ciò consentirà il passaggio definitivo alla nuova rilevazione sui
trasporti marittimi, nel rispetto dei vincoli imposti dalla direttiva
comunitaria e dalle esigenze conoscitive degli utilizzatori
nazionali.
Messa a regime dell'indagine sul trasporto merci su strada
Dopo la sperimentazione positiva di alcune innovazioni organizzative
e nella tecnica di campionamento, si procederà ad una riduzione dei
tempi necessari per la predisposizione dei dati di benckmarch annuali
e alla valutazione della possibilità di produrre indicatori
trimestrali.
Attuazione del modulo D del Regolamento U.E. sugli indicatori
congiunturali
Sarà predisposto un disegno di indagine campionaria finalizzata a
rilevare indicatori di fatturato e di occupazione per le imprese
operanti nel settore dei trasporti, in conformità a quanto previsto
dall'ultima versione del regolamento comunitario.
Completamento del progetto MESUDEMO
L'Istat ottempererà agli impegni per esso previsti nell'ambito del
progetto europeo, provvedendo alla realizzazione della parte ad esso
affidata.
Avvio di uno studio progettuale sulla mobilità dei passeggeri
Lo studio ha l'obiettivo di individuare possibili indagini
sistematiche sul fenomeno della mobilità dei passeggeri.
Nell'elenco riportato nel seguito, alcuni dei progetti previsti per
l'Istat per il triennio 1999-2001 sono finalizzati alla realizzazione
degli obiettivi evidenziati.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Trasporti e comunicazioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-142 Rapporto statistico di incidente stradale
IST-143 Navigazione marittima per operazioni di commercio
IST-144 Provviste di bordo imbarcate
IST-145 Trasporto Aereo
IST-146 Trasporto merci su strada
IST-675 Indagine imprese fornitrici accesso Internet
IST-818 Nuova indagine sui trasporti marittimi (*)
Elaborazioni
IST-324 Veicoli a motore nuovi di fabbrica iscritti al PRA
IST-325 Parco veicoli
IST-326 Rete stradale
IST-327 Traffico autostradale
IST-328 Veicoli immatricolati presso la motorizzazione civile
IST-329 Servizi postali e comunicazione
IST-330 Patenti guida
IST-331 Contravvenzioni
IST-332 Trasporti ferroviari ed in concessione - Consistenza
IST-333 Trasporti ferroviari - indagine congiunturale
Studi progettuali
IST-009 Ristrutturazione indagine navigazione marittima
IST-010 Ristrutturazione indagine trasporto merci su strada
IST-690 Progettazione di un sistema informativo armonizzato sul
trasporto
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-012 Statistica dei movimenti negli aeroporti gestiti
dall'Aeronautica militare
Elaborazioni
MID-014 Statistica degli incidenti occorsi al parco automezzi del
ministero
TITOLARE: Ministero dei Lavori pubblici
Rilevazioni
MLP-001 Lunghezza rete viaria provinciale
MLP-002 Circolazione veicoli su strade provinciali
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Rilevazioni
TRN-001 Spese correnti e in conto capitale per la gestione degli
aeroporti civili
TRN-002 Caratteristiche principali degli aeroporti italiani
TRN-003 Trasporto pubblico di persone e merci per ferrovie in
concessione ed in gestione governativa
TRN-004 Spese degli Enti pubblici territoriali per la viabilità
minore
TRN-005 Trasporto pubblico locale
TRN-006 Indagine sulle autolinee di competenza statale
(interregionali, gran turismo e internazionale) e noleggio
autobus
TRN-007 Servizi di trasporto impianti a fune (monofuni, bifuni,
sciovie) e funicolari
TRN-008 Trasporti per condotta
TRN-009 Trasporti di vie d'acqua interna
TRN-020 Movimenti generali aeroporti aperti al traffico di
aviazione generale
TRN-021 Movimenti traffico aeroportuale attività commerciale
(linea charter e voli taxi taxiaereo)
TRN-023 Autoscuole
TRN-036 Consistenza della flotta mercantile e da pesca
TRN-043 Il diporto nautico in Italia (*)
TRN-044 La Marina mercantile in Italia (*)
Elaborazioni
TRN-010 Trasporti su strada. Analisi per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti
TRN-011 Spese e dati di traffico del settore marittimo per
l'elaborazione Conto nazionale dei trasporti
TRN-013 Ferrovie dello Stato (dati economici, infrastrutture,
mezzi, traffico) per l'elaborazione del Conto nazionale
trasporti
TRN-014 Infrastrutture, mezzi e traffico trasporti aerei, per
l'elaborazione del Conto nazionale trasporti
TRN-016 Trasporti, confronti internazionali per l'elaborazione del
Conto nazionale dei trasporti
TRN-018 Traffico tra il continente e le isole maggiori e minori per
l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti
TRN-019 Ferrovie dello stato - traffico continente - isole maggiori
per l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti
TRN-024 Spese dei privati per veicoli stradali circolanti in
Italia; consistenza numerica dei veicoli immatricolati
TRN-025 Incidenti di aviazione civile
TRN-028 Bilanci società concessionarie di autostrade e trafori
Studi progettuali
TRN-038 Revisione della rilevazione ed elaborazione dei dati sulle
attività marittime
TITOLARE: Automobile Club d'Italia - ACI
Elaborazioni
ACI-001 Statistiche automobilistiche veicoli nuovi di fabbrica
iscritti al P.R.A.
ACI-002 Statistiche automobilistiche: veicoli circolanti
ACI-004 Analisi dell'anzianità dei veicoli circolanti (*)
TITOLARE: Ferrovie dello Stato s.p.a.
Elaborazioni
FES-001 Bilancio FS
FES-002 Lunghezza della rete ferroviaria
FES-003 Personale
FES-004 Consistenza rotabili ferroviari
FES-005 Percorrenze dei rotabili ferroviari
FES-006 Traffico viaggiatori
FES-007 Traffico merci
FES-008 Traffico navi traghetto
FES-009 Serie storiche dei principali parametri ferroviari
FES-010 Traffico per linea statistica
FES-011 Analisi di benchmarking tra le principali reti ferroviarie
europee
TITOLARE: Poste italiane s.p.a.
Rilevazioni
POS-001 Posta elettronica
POS-002 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia:
raccomandate e assicurate
POS-003 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia: ordinarie
ed espressi
POS-004 Stampe spedite
POS-005 Posta celere
POS-006 Pacchi impostati ed arrivati in ciascuna provincia
POS-007 Telegrammi
POS-008 Telefax
POS-013 Uffici principali, locali e servizi di recapito e scambio
CREDITO E ASSICURAZIONI, MERCATO MONETARIO E FINANZIARIO
Situazione attuale
Il settore del credito e delle assicurazioni ha subito, negli ultimi
anni, notevoli trasformazioni derivanti dalla riforma del mercato
finanziario ed assicurativo.
La riforma del mercato finanziario ha le sue radici nella nuova
legislazione che regola l'attività intermediazione monetaria e
finanziaria (Testo Unico in materia bancaria e creditizia, d. lgs.
385/9 d. lgs. 415/96, Testo Unico della Finanza).
Il Testo Unico delle disposizioni in materia di attività bancaria
(che ha recepito le Diretti 86/646/EEC e 93/6/EEC) ha completamente
riformato la legislazione definita dalla legge bancaria del 1936,
armonizzandola con le disposizioni comunitarie.
Con il decreto legislativo 415/96 (il cosiddetto Eurosim) lo
svolgimento dell'attività intermediazione mobiliare viene riservato
alle banche, alle SIM e alle imprese di investimento estere
autorizzate nel paese di origine.
Il Testo Unico della Finanza, varato a febbraio 1998, coordina e, in
parte innova, la normativa definita dal Testo unico in materia
bancaria e dal decreto Eurosim e prosegue nel processo di
armonizzazione della regolamentazione generale dell'attività dei
diversi intermediari finanziari finalizzata ad assicurare stabilità
e concorrenzialità al mercato.
Anche l'attività assicurativa e previdenziale ha subito notevoli
modificazioni attraverso il d. lgs. 124/93 e la l. 335/95 sul sistema
previdenziale e successivi d. lgs. sui fondi pensione, il d. lgs.
174/95 e 175/95 di recepimento delle direttive comunitarie per il
ramo vita e danni e il d. lgs. 173/97 sui conti annuali e consolidati
delle compagnie di assicurazioni.
Il d.lgs. n. 173 del 1997, da ultimo citato, ha recepito la direttiva
91/674/CEE in materia di conti annuali e consolidati delle imprese di
assicurazione, ed ha nuovamente disciplinato la redazione degli
schemi del bilancio delle compagnie di assicurazione. Per dare
attuazione al citato decreto l'ISVAP ha realizzato prospetti per
l'informativa tecnica che siano più aderenti a rappresentare
dettagliatamente la realtà del settore assicurativo ed ha
predisposto un nuovo piano dei conti che le imprese dovranno adottare
nella loro gestione, provvedendo all'impostazione analitica della
nuova struttura dei conti, alla loro codificazione e, soprattutto,
alla redazione delle istruzioni tecniche di compilazione concernenti
il contenuto delle singole voci dello stato patrimoniale e del conto
economico.
L'Istat ha avviato nel 1998 alcuni progetti innovativi; in
particolare sta conducendo uno studio progettuale per lo sviluppo del
sistema informativo sui servizi di intermediazione monetaria e
finanziaria, uno studio progettuale comunitario sugli altri
intermediari finanziari e uno studio progettuale sui fondi pensione,
anch'esso comunitario. Tutti e tre i progetti proseguiranno anche nel
1999.
Particolare attenzione viene dedicata all'integrazione delle diverse
fonti tra vari enti del Sistan e di Banca d'Italia per rispondere ai
bisogni derivanti dai vari regolamenti comunitari sui servizi
finanziari ed assicurativi. Sarà necessario, di conseguenza,
procedere a un adeguamento delle metodologie statistiche, alla
revisione dell'indagine sui bilanci delle imprese finanziarie e alla
revisione del trattamento degli ausiliari finanziari nell'indagine
sulle piccole e medie imprese.
Per far fronte alle nuove esigenze informative, l'Istat e ai vari
enti appartenenti al Sistan, hanno ritenuto necessario il
coinvolgimento di altri organi del settore, in primo luogo la Banca
d'Italia, con la quale l'Istat ha stipulato una convenzione per lo
scambio reciproco di flussi di dati. Inoltre, è stata avviata una
collaborazione anche con la Commissione di vigilanza sui fondi
pensione.
Il quadro delle statistiche di base facenti capo alla Banca d'Italia
per l'esercizio delle proprie funzioni istituzionali non subirà
sostanziali mutamenti, se non per gli arricchimenti derivanti dallo
sviluppo dell'attività degli intermediari sottoposti alla vigilanza
dell'Istituto e dall'esigenza di armonizzare le classificazioni e le
rappresentazioni statistiche dei fenomeni economici rilevanti per la
conduzione della politica monetaria agli standard comuni ai paesi
dell'Unione Europea.
È stato avviato inoltre un piano di aggiornamento dell'intero
sistema informatico dell'ISVAP che, oltre a fornire un maggior
supporto alle funzioni dello stesso Istituto, consentirà anche la
produzione di informazioni statistiche rivolte alle imprese
assicuratrici secondo il nuovo sistema dei conti annuali.
Inoltre le statistiche del settore del credito ed assicurazioni
dovranno far fronte a problematiche connesse alla revisione dei conti
nazionali per il nuovo SEC95 (Sistema dei Conti Europeo),
all'introduzione dell'euro e ai relativi riflessi sulla produzione
delle statistiche di impresa in generale ma in particolare su quelle
degli operatori finanziari ed assicurativi, all'applicazione del
Regolamento comunitario sugli archivi, sulle statistiche strutturali
sulle imprese n. 58/97 e sulle statistiche congiunturali.
L'evoluzione registrata nel settore credito e assicurazioni ha
portato alla nascita di servizi finanziari e operatori nuovi e questo
implica una revisione dei tradizionali schemi di definizione
dell'universo di riferimento e dei sistemi classificatori delle
unità osservate attualmente nonchè una riorganizzazione dei
processi produttivi delle informazioni statistiche.
Le esigenze informative del settore credito e assicurazioni derivano
essenzialmente dai regolamenti comunitari (sugli archivi, sulle
statistiche strutturali e congiunturali delle imprese e per il
Sistema dei Conti Europei-SEC95) e dall'introduzione dell'euro
(conversione in euro degli aggregati dei bilanci aziendali). Appare,
tuttavia, opportuno estendere la produzione statistica anche ad altri
argomenti specifici quali: le privatizzazioni e le emissioni di
valori mobiliari non quotati nei mercati ufficiali, sulle quali
attualmente si possono fare solamente delle stime e che invece
richiederebbe una indagine anche di tipo trimestrale; le condizioni
di finanziamento per le imprese (costi del finanziamento) con
informazioni disaggregate a livello territoriale, per tipologia di
finanziamento e di destinatari.
Particolare importanza assume l'analisi della forma previdenziale
rappresentata dai fondi pensione e delle connessioni tra previdenza
obbligatoria, complementare e privata.
Obiettivi e progetti
In ordine agli obiettivi e alle priorità riguardanti le esigenze
informative relative al settore del credito e delle assicurazioni è
necessario, innanzitutto, sottolineare che l'area interessata copre
le statistiche di base di impresa. In tale contesto gli obiettivi di
lungo periodo affronteranno l'analisi dei mercati monetari e
finanziari, compresi quelli assicurativi, e dei fondi pensione con
particolare attenzione ai soggetti produttori, alle attività svolte
ed ai prodotti.
Si evidenziano gli obiettivi che saranno perseguiti nel prossimo
triennio.
Sviluppo di un sistema informativo integrato sui servizi finanziari
L'Istat sarà fortemente impegnato nello sviluppo di un sistema
informativo integrato sui servizi finanziari volto a definire le
esigenze di informazione statistica nazionali ed internazionali,
analizzando la produzione esistente ed identificando le eventuali
lacune da colmare. Alla base di questo studio vi è il regolamento
sulle statistiche strutturali sulle imprese e il SEC95.
Miglioramento degli archivi di riferimento
Nell'ambito del progetto ASIA i servizi finanziari ed assicurativi
vengono trattati considerando le specificità settoriali. Particolare
attenzione continuerà, pertanto, ad essere dedicata dall'Istat al
collegamento degli archivi di base ASIA con gli archivi derivanti dai
diversi albi costituiti per legge.
Ristrutturazione delle indagini correnti
L'Istat curerà la revisione di alcune indagini tradizionali. Quella
sui bilanci delle imprese finanziarie subirà una revisione al fine
di ottenere una migliore copertura dell'intero gruppo 65.2
dell'ATECO91 ed un adeguamento ai cambiamenti intervenuti con le
modifiche legislative degli ultimi anni; quella sulle piccole e medie
imprese sarà rivista per assicurare una maggiore copertura della
divisione 67 dell'ATECO91 (ausiliari finanziari).
Analisi e studi sui fondi pensione
Particolare attenzione sarà rivolta ai fondi pensione, con lo
svolgimento di uno studio progettuale nell'ambito delle attività
condotte per dare attuazione al Regolamento comunitario sulle
statistiche strutturali sulle imprese. Lo studio, condotto in
collaborazione tra Istat, ISVAP e Commissione di vigilanza sui fondi
pensione, si pone l'obiettivo di analizzare lo stato delle
statistiche e degli archivi relativamente alle imprese che gestiscono
i fondi.
Ristrutturazione delle elaborazioni sui bilanci delle imprese di
assicurazione
Le elaborazioni dell'ISVAP relative ai bilanci annuali delle imprese
di assicurazione verranno opportunamente riformulate tenendo conto
delle nuove disposizioni recate dal D.Lgs. 26 maggio 1997 n. 173.
I progetti elencati di seguito comprendono anche alcuni lavori di
carattere innovativo, che saranno sviluppati dall'Istat nella forma
di studio progettuale, riguardanti i fondi pensione, gli altri
intermediari finanziari e le problematiche legate allo sviluppo del
sistema informativo integrato sui servizi finanziari.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Credito e assicurazioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-147 Bilanci delle imprese finanziarie
Studi progettuali
IST-661 Studio progettuale sugli altri intermediari finanziari
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Elaborazioni
MIC-023 Le Assicurazioni private in Italia
MIC-024 Relazione al Parlamento sullo stato della politica
assicurativa
TITOLARE: Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Rilevazioni
BPT-001 Indagine sui mutui contratti dagli Enti locali per
finalità d'investimento
Elaborazioni
BPT-010 Le emissioni del Tesoro
BPT-011 Flussi del fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato
TITOLARE: Istituto vigilanza assicurazioni private e di
interesse collettivo - ISVAP
Elaborazioni
IVA-001 Elaborazione sui bilanci annuali delle imprese di
assicurazione
IVA-002 Situazione patrimoniale e conto economico delle imprese di
assicurazione
TITOLARE: Poste italiane s.p.a.
Rilevazioni
POS-009 Vaglia postali emessi e pagati in ciascuna provincia,
ripartizione per Stati del traffico internazionale
POSi'010 Conti correnti postali
POS-011 Risparmi postali
SERVIZI ALLE IMPRESE E ALLE FAMIGLIE
Situazione attuale
Di particolare rilievo è risultato il contributo fornito dalle
associazioni di categoria per la definizione del programma settoriale
per il triennio 1999-2001. All'attività del circolo di qualità del
settore, infatti, hanno partecipato anche rappresentanti della
Confindustria, della FITA e della Confcommercio.
Il settore comprende una vasta gamma di servizi, forniti dalle
imprese alle famiglie o ad altri imprese, che presentano
caratteristiche molto eterogenee e quindi non tutte facilmente
rilevabili.
L'importanza economica del settore è testimoniata dai dati
dell'indagine Istat sulle piccole e medie imprese con riferimento al
1994. Relativamente alle imprese con 1 - 19 addetti risulta, infatti
che il peso dei settori servizi alle imprese e alle famiglie in
termini di valore aggiunto ed occupazion è, rispettivamente pari al
20,7% ed al 18,1% rispetto al totale nel settore servizi nel quale
tali valori sono pari al 32,5% e 28,1%.
Negli anni 1997-1998 l'Istat ha iniziato ad investire risorse nei
settori del terziario, predisponendo alcune iniziative i cui
risultati saranno tangibili nei prossimi anni. L'archivio ASIA e il
censimento intermedio consentiranno l'aggiornamento dei caratteri
fondamentali di impresa indispensabile premessa per lo svolgimento di
indagini campionarie mirate. L'attuazione del regolamento comunitario
sulle statistiche strutturali di impresa permetterà di sviluppare
statistiche armonizzate a livello europeo; l'integrazione tra le
fonti statistiche e quelle amministrative ridurrà l'onere statistico
sui rispondenti, ampliando l'informazione esistente. Lo sviluppo di
indagini speciali consentirà di cogliere le peculiarità del
terziario non altrimenti rilevabili dalle sole indagini sui bilanci
delle imprese.
Si deve registrare, tuttavia, una battuta d'arresto per alcuni
progetti innovativi previsti nel precedente PSN. L'Istat, per carenza
di risorse, ha dovuto sospendere infatti le rilevazioni sui servizi
pubblicitari, sui servizi di marketing e sui costi dei servizi,
inizialmente previste per il 1998.
Ulteriori attività sono state condotte dall'Istat e dall'ISCO, in
parte ancora in corso, finalizzate all'integrazione delle diverse
fonti, all'analisi dei risultati e al miglioramento degli archivi.
Spunti di rilievo sono pervenuti dai soggetti non Sistan che hanno
partecipato al circolo di qualità del settore.
Obiettivi e progetti
La difficoltà di definire i confini del settore terziario deriva
dalla trasversalità che il setto stesso ha assunto negli ultimi
anni, con riferimento ai destinatari e ad altre attività economiche
coinvolte e dalla presenza, in particolare nel settore dei servizi
alle famiglie, di operatori pubblici privati, di imprese ed
istituzioni non profit. Da ciò derivano i problemi di individuazione
dell'universo di riferimento e di analisi di nuove variabili
significative.
In tale scenario, emergono alcune esigenze:
- standardizzazione dei dati provenienti da fonti diverse,
soprattutto con riferimento alle classificazioni;
- maggiore disaggregazione dei dati a livello settoriale e
territoriale,
- maggiore diffusione delle statistiche;
- aumento dei dati statistici nel settore dell'informatica;
- esigenza di studi specifici sui settori della sanità e
dell'intermediazione immobiliare;
- approfondimenti nel settore delle telecomunicazioni con dati
disaggregati anche a livello territoriale;
- necessità di soddisfare le esigenze derivanti dai regolamenti
comunitari sugli archivi, sulle statistiche strutturali e
congiunturali, sui costi-prezzi dei servizi alle imprese.
Gli obiettivi perseguibili sono pertanto i seguenti:
Integrazione delle informazioni statistiche
Comporta il coinvolgimento non soltanto dei produttori e degli
utilizzatori, ma anche dei soggetti non appartenenti al Sistema
statistico nazionale che producono informazioni settoriali.
Tale obiettivo sarà perseguito anche per rafforzare e integrare le
indagini Istat sui conti economici delle piccole e medie imprese e
sul sistema dei conti delle imprese.
Sviluppo di nuove indagini settoriali
Il perseguimento di tale obiettivo risponde all'esigenza di coprire
anche nuovi servizi non previsti nelle attuali nomenclature.
Miglioramento dei processi di produzione
Particolare attenzione dovrà essere posta al miglioramento degli
archivi di base (ASIA), all'integrale utilizzazione delle fonti
amministrative, alla standardizzazione delle procedure, all'aumento
della copertura delle indagini a livello settoriale (con particolare
riferimento a quelle dell'ISCO).
L'elenco dei progetti da portare avanti nel triennio 1999-2001 è
riportato di seguito. Si evidenziano in particolare quelli
innovativi, tutti dell'Istat, costituiti da studi progettuali sulle
telecomunicazioni, sulla società dell'informazione, sugli
audiovisivi, sul segmento M-N-O- e per lo sviluppo di un sistema
informativo sui servizi alle imprese e alle famiglie. Lo stesso
Istituto curerà inoltre un'indagine sulle comunicazioni, nel cui
ambito sarà sviluppata quella più specifica sugli internet
provider.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Servizi a imprese e a famiglie
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-240 Organizzazioni di volontariato iscritte nei registri
regionali
IST-712 Indagine sulle telecomunicazioni (*)
Studi progettuali
IST-613 Ricerca e sviluppo per la costruzione dell'archivio delle
istituzioni private e delle relative unità locali
IST-614 Impianto archivio statistico delle istituzioni private
IST-741 Ricerca e sviluppo sistemi di aggiornamento di ASIA
Istituzioni private (*)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-006 Inchiesta congiunturale ISCO/U.E. sul terziario avanzato
RICERCA E SVILUPPO
Situazione attuale
Numerose iniziative vengono portate avanti nel settore della ricerca
e sviluppo. Per quanto riguarda la tematica dell'innovazione
tecnologica, alla fine del 1997, terminata la prima rilevazione sulle
imprese dei servizi, è stata iniziata quella sulle imprese
industriali, in concomitanza con la seconda indagine europea (CIS2)
che dovrebbe assicurare una migliore confrontabilità internazionale.
Inoltre è stato ripreso un progetto di ricerca, che partendo
dall'integrazione tra rilevazioni diverse (innovazione tecnologica e
sistema dei conti delle imprese), studierà il rapporto di causa ed
effetto tra innovazione, occupazione e performance delle imprese.
Per quanto riguarda le rilevazioni sulla ricerca universitaria,
inserite nel progetto di sviluppo del Sistema Informativo
dell'Università, sono in fase di completamento due indagini pilota,
una sui dipartimenti ed istituti e l'altra sui docenti, che hanno lo
scopo di testare sia i questionari che le modalità di rilevazione.
Entrambe hanno suscitato interesse tra i potenziali utilizzatori, ma
hanno anche avuto un notevole impatto sui soggetti rispondenti,
soprattutto per le strutture universitarie interessate, con una
consistente caduta di risposte. Ciò impone, per le indagini a
regime, una migliore concertazione con il MURST e con gli uffici
amministrativi degli atenei. È proseguito il tentativo di applicare
la classificazione Istat delle attività economiche nelle statistiche
sui finanziamenti alle imprese per la ricerca e l'innovazione. Un
ostacolo è costituito dall'attuale prassi amministrativa che non
permette ancora di ottenere la standardizzazione delle
classificazioni alla fonte.
I risultati delle elaborazioni sui programmi nazionali di ricerca,
sui progetti di ricerca universitaria di interesse nazionale, sui
dottorati, sul fondo per la ricerca applicata sono stati inseriti per
la prima volta in una pubblicazione Istat. Infine, è proseguita una
stretta collaborazione tra Istat e altri soggetti del Sistan, per lo
sviluppo e l'armonizzazione della produzione di statistiche di area.
Obiettivi e progetti
Le attività per il triennio 1999-2001, anche in base agli
orientamenti internazionali espressi in sede OCSE e Eurostat, più
che allo sviluppo di nuove rilevazioni, saranno indirizzate
prevalentemente al rafforzamento delle attività finora svolte e
all'integrazione con altre statistiche economiche presenti nel Psn in
altre aree tematiche. Tale orientamento tende a soddisfare le istanze
degli utilizzatori nazionali e internazionali, che richiedono sempre
più di frequente, per le analisi dello sviluppo economico del Paese,
una migliore qualificazione delle informazioni statistiche sul tema
della ricerca e dell'innovazione, sempre più integrate con le altre
statistiche economiche.
Gli obiettivi che si intende perseguire nel prossimo triennio
riguardano:
Miglioramento dei processi produttivi e della qualità dei dati
Una particolare attenzione sarà rivolta all'aggiornamento degli
archivi sia delle imprese che degli enti interessati alle indagini,
in modo che il campo di osservazione sia coperto in modo esaustivo. I
questionari saranno rivisti per renderli più agevoli nella
compilazione e saranno apportati miglioramenti nelle metodologie di
controllo della qualità dei dati.
Armonizzazione e integrazione delle fonti informative
Sarà ulteriormente migliorata l'armonizzazione tra le due indagini
sulla ricerca e sviluppo condotte dal CNR e dall'Istat, in modo che
la prima permetta di delineare la politica scientifica
dell'amministrazione pubblica e la seconda di misurare quanto viene
effettivamente investito per attività di sviluppo delle conoscenze
scientifiche e tecnologiche del settore sia pubblico sia privato.
Per un approfondimento in materia di intervento dell'amministrazione
pubblica per la ricerca l'innovazione sarà effettuato uno studio
progettuale su tutte le forme di incentivazione dirette ed indirette
a favore dei settori produttivi. Nello studio saranno utilizzati gli
schemi e le classificazioni proposti dall'OCSE, in modo da rendere
possibili confronti internazionali. Lo studio sarà condotto
dall'Istat in collaborazione con il Ministero dell'industria, il
MURST, il CNR, ecc..
In collaborazione con il Ministero dell'industria sarà migliorata
l'utilizzazione statistica dei dati amministrativi sui brevetti, la
cui conoscenza è strettamente collegata con le statistiche sulla
ricerca e sviluppo.
Un altro importante collegamento con altro settore del Psn sarà
effettuato con uno studio progettuale sul rapporto tra innovazione
tecnologica, ricerca e sviluppo, performance di imprese e
occupazione, attraverso l'integrazione tra diverse rilevazioni:
indagine sull'innovazione tecnologica e indagine sul sistema dei
conti delle imprese.
Inoltre per le analisi sullo sviluppo socio-economico del Paese,
sarà prodotto un nuovo set indicatori sullo stock di capitale umano
nel campo della scienza e della tecnologia, che, in base a
metodologia proposta dal Manuale di Canberra dell'OCSE, sarà
ricavato attraverso una elaborazio sui dati dell'indagine campionaria
sulle forze di lavoro.
Studi e analisi sulle tecnologie dell'informazione
Infine, anche se non è ancora possibile sviluppare dei progetti
specifici, una particolare attenzione sarà rivolta allo sviluppo
delle statistiche in materia di tecnologie dell'informazione
(telecomunicazioni, servizi audiovisivi, informatica).
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Ricerca e sviluppo
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-064 Ricerca scientifica effettuata in Italia - Servizi e
pubbliche amministrazioni
IST-074 Ricerca scientifica nelle strutture universitarie
IST-075 Attività di ricerca dei docenti universitari
TITOLARE: Ministero degli Affari esteri
Rilevazioni
MAE-010 Associazioni di carattere generale italiane nel mondo (*)
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Elaborazioni
MIC-026 Invenzioni, marchi, modelli d'utilità, modelli
ornamentali, certificati complementari per medicamenti,
nuove varietà vegetali, nuove topografie a semiconduttori
MIC-040 Concessioni ed erogazioni di contributi per l'innovazione
tecnologica (*)
TITOLARE: Ministero dell'Università e della Ricerca
scientifica e tecnologica
Elaborazioni
URS-004 Programmi nazionali di ricerca e di formazione
URS-005 Progetti di ricerca di base delle università
URS-012 Fondo per la ricerca applicata
TITOLARE Consiglio nazionale delle ricerche - CNR
Rilevazioni
CNR-001 Indagine sulle risorse (finanziamento pubblico e personale)
destinate alla ricerca scientifica e tecnologica in Italia
CNR-002 Banca dati Risultati CNR
Elaborazioni
CNR-003 Finanziamenti del CNR per attività di ricerca svolta da
terzi
Studi progettuali
CNR-004 Ristrutturazione della elaborazione sui finanziamenti del
CNR per attività di ricerca svolta da terzi
PREZZI
Situazione attuale
Tutte le rilevazioni statistiche sui prezzi e il calcolo delle
diverse misure del'inflazione sono assicurati dall'Istat, che assolve
al compito in diretto contatto con le imprese (per i prezzi alla
produzione) o avvalendosi della collaborazione degli uffici di
statistica dei Comuni (per i prezzi al consumo) e delle Camere di
commercio (per i prezzi all'ingrosso). Informazioni statistiche sui
prezzi, in ambiti molto limitati e non aventi alcuna relazione con
gli indici dei prezzi, sono prodotte anche dal Ministero
dell'industria e commercio (bollettino petrolifero) e dalle Camere di
commercio (listini dei prezzi all'ingrosso).
Il quadro delle statistiche dei prezzi, come già anticipato nel
programma per il triennio 1998 - 2000, dopo le profonde revisioni e
trasformazioni subite nel periodo 1995 - 1997, risulta
sostanzialmente modificato nelle sue componenti principali.
Gli indici dei prezzi al consumo (indici dei prezzi al consumo per
l'intera collettività, indi dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai ed impiegati per il calcolo dell'indennità di contingenza) -
prima prodotti con approcci metodologici, procedure e tempi diversi -
sono stati più saldamente integrati e si sono arricchiti di una
nuova importante specificazione. L'integrazione si è avuta con
l'aggiornamento della base degli indici al 1995, nel corso del quale
i panieri dei prodotti oggetto di indagini, i piani campionari delle
unità di vendita dei prodotti e le strutture di ponderazione sono
stati ridisegnati - oltre che per dare maggiore rappresentatività e
più fine articolazione analitica agli indici- anche con un'ottica
unitaria. L'arricchimento si è avuto con la produzione del nuovo
indice dei prezzi al consumo dell'Italia, armonizzato al livello
comunitario, per la verifica delle convergenze delle economie dei
paesi membri dell'Unione Europea. In tutte le specificazioni la
produzione degli indici è stata sistematicamente allineata agli
standard metodologici internazionali.
Pertanto, allo stato attuale, l'impianto delle statistiche dei prezzi
al consumo si basa su una rilevazione unica dei dati che dà luogo ad
un indice centrale generale e ad indici-satellite speciali grazie
all'impiego di strutture di ponderazione differenziate secondo scopi
ed esigenze. L'impianto da luogo a tre indici, vale a dire:
- indice nazionale dei prezzi al consumo per l'intera collettività
(base 1995=100);
- indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati
(base 1995 = 100);
- l'indice dei prezzi al consumo armonizzato al livello comunitario
(base 1996=100).
In questo quadro la produzione dell'indice del costo della vita
valevole ai fini dell'applicazione della scala mobile delle
retribuzioni, obsoleto ed utilizzato ormai solo in un ristretto
numero di casi previsti dalla legislazione, è cessata, sulla base
del dispositivo della legge 27.12.97 n. 449 art. 54, comma 12 che
obbliga a fare rinvio, per i casi in cui esso fosse ancora citato,
all'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati.
Gli indici dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali sono
stati anch'essi ribasati 1995: anche in questo caso il ribasamento si
è accompagnato a forti operazioni di razionalizzazione dei campioni
dei prodotti e delle imprese produttrici e delle strutture di
ponderazione.
Il calcolo degli indici dei prezzi praticati dai grossisti invece è
stato sospeso a partire dal gennaio 1998: le profonde trasformazioni
avvenute nel corso degli anni novanta nei flussi di circolazione dei
beni sul mercato hanno generato un completo sovvertimento dell'antica
e tradizionale successione dei tre momenti produzione - commercio
all'ingrosso - commercio al dettaglio per cui la funzione dei
grossisti è divenuta sempre meno riconoscibile e gli indici dei
prezzi da essi praticati hanno perduto, in larga misura, la loro
interpretabilità. Conseguentemente l'Istat ha deciso la sospensione
della produzione di tali indici ed ha posto allo studio l'ipotesi di
costruire indici settoriali di tali prezzi, a copertura limitata ma
esattamente interpretabili.
Per tutti gli indici prodotti il livello di servizio reso all'utenza
è molto migliorato e di gran lunga più trasparente. Infatti, su un
supporto informatico aggiornato in tempo reale e pubblicato
mensilmente, vengono diffusi tutti gli indici dei prezzi alla
produzione (agricoli, industriali e dell'attività edilizia),
all'ingrosso ed al consumo, con il più ampio dettaglio analitico per
voci di prodotto. Inoltre, a partire dal 1998 si è dato avvio ad una
pubblicazione annuale che espone l'andamento annuale degli indici
sintetici ed analitici degli ultimi 5 anni.
Obiettivi e progetti
La programmazione triennale dell'Istat in materia di statistiche dei
prezzi si muove lungo sette linee evolutive in gran parte già
indicate nel precedente Psn: nuova impostazione più sistematica
dello scenario dei numeri indici che si producono a partire dalle
rilevazioni; transizione all'euro; prosecuzione della revisione
metodologica di ciascuna operazione; potenziamento dell'assetto
organizzativo delle rilevazioni di base; ampliamento della base
territoriale della rilevazione e del calcolo degli indici dei prezzi
al consumo; ulteriori guadagni nella tempistica della produzione dei
diversi indici e, infine, consistenti miglioramenti nel servizio di
diffusione dei dati all'utenza.
Le prospettive evolutive indicate sono realisticamente realizzabili
nel triennio. Solo l'estensione delle rilevazioni e del calcolo degli
indici dei prezzi al consumo ad un campione territoriale più ampio
dell'attuale, nel quale siano adeguatamente rappresentati anche i
comuni non capoluogo di provincia richiederà un arco temporale più
lungo, prevedibilmente di durata superiore al triennio. Ciò in
quanto risulta difficoltosa l'attivazione affidabile di altri
soggetti Sistan e la costruzione degli archivi di base necessari per
il calcolo degli indici.
Il perseguimento delle linee generali sopraevidenziate è collegato
ad una ampia serie di innovazioni da apportare all'attuale impianto
delle statistiche dei prezzi, in buona parte già avviate ed aventi i
seguenti obiettivi specifici.
Innovazioni contenutistiche o di copertura
Reimpostazione delle rilevazioni e degli indici dei prezzi praticati
dai grossisti
L'Istat ha in programma una graduale revisione delle statistiche dei
prezzi all'ingrosso diretta: a svolgere le rilevazioni dei prezzi
praticati dai grossisti, e produrre i relativi indici, esclusivamente
per segmenti di mercato chiaramente riconoscibili in prima
approssimazione: mercati ortofrutticoli, ittici, delle carni, dei
prodotti petroliferi, segmenti cash and carry; b) non produrre alcun
indicatore di sintesi generale; c) svolgere le rilevazioni sui prezzi
dei segmenti individuati in coordinamento con le rilevazioni
statistiche sulle vendite, correntemente effettuate dall'Istat e su
un insieme di prodotti comune alle altre statistiche dei prezzi.
La realizzazione del programma, già avviata, viene portata avanti
con la collaborazione delle Camere di commercio e sulla base dei
risultati della sperimentazione in corso nel laboratorio costituito
da Istat, Unioncamere e Camera di commercio di Milano.
Estensione degli indici dei prezzi alla produzione dei prodotti
industriali
In attuazione di norme previste da apposito regolamento comunitario,
la copertura di tali indici, attualmente limitata ai prodotti venduti
sul mercato interno, dovrà essere estesa anche ai beni venduti sui
mercati internazionali (comunitario e non).
Ribasamento al 1998 degli indici dei prezzi al consumo
A partire dal gennaio 1999 gli indici dei prezzi al consumo saranno
calcolati con riferimento alla nuova base 1998=100, con conseguente
revisione della struttura e della ponderazione del campione dei
prodotti oggetto di rilevazione.
Transizione all'euro
Tutte le statistiche dei prezzi dovranno essere riprogrammate per la
parte che attiene alla transizione all'euro.
La tempistica della transizione è differenziata: per i prezzi alla
produzione forniti dalle imprese, soluzioni coerenti e comuni a tutte
le statistiche sulle imprese dovranno essere programmate già a
partire dal gennaio 1999, dal momento che le imprese potranno già da
quella data adottare contabilità in Euro. Per i prezzi al consumo,
invece, le soluzioni dovranno essere programmate per l'anno 2002, ma
tuttavia saranno sperimentate in maniera progressivamente più
intensa già a partire dal 1999.
Innovazione metodologica
Sebbene le innovazioni di questo gruppo debbano concernere l'intera
produzione degli indici dei prezzi, il loro avvio è focalizzato, in
una prima fase, sugli indici dei prezzi al consumo. Le innovazioni
riguardano principalmente:
- la copertura dell'indice generale, degli indici satellite e dei
sottoindici;
- le formule di calcolo degli indici degli aggregati elementari;
- i controlli di qualità;
- la frequenza di aggiornamento della base;
- il trattamento dei nuovi beni e servizi;
- le procedure per il trattamento dei cambiamenti di qualità dei
prodotti;
- gli standard di campionamento delle unità.
Tutte le innovazioni metodologiche, in fase di studio, saranno
adottate in coerenza con gli avanzamento delle regolamentazione
comunitaria.
Innovazioni di processo
Razionalizzazione della raccolta dei dati elementari della
rilevazione dei prezzi al consumo
Il processo di produzione delle statistiche dei prezzi al consumo è
ripartito in tre fasi ben distinte. La prima concerne la raccolta dei
dati sul territorio; la seconda l'elaborazione dei dati comunali; la
terza il controllo generale e la sintesi sul piano nazionale.
Le ultime due fasi sono state ormai ridefinite e migliorate. L'Istat
ha infatti, riorganizzato completamente la terza fase, svolta
centralmente su un sistema informatico ad hoc, ed ha erogato ai
comuni un sofiware e le procedure per lo svolgimento decentrato della
seconda fase che consente ai comuni di pervenire al calcolo
provvisorio dei propri indici mensili. Per quanto riguarda la fase di
raccolta dei dati sul campo, l'Istat e alcuni grandi comuni hanno
sperimentato con successo alcune ipotesi di informatizzazione
controllata.
In seguito alle sperimentazioni già svolte è stato concordato un
programma che nell'arco del prossimo triennio dovrà consentire di:

a) dotare i rilevatori comunali di strumenti e programmi informatici
per l'acquisizione controllata dei dati elementari alla fonte; b)
acquisire i dati elementari degli esercizi della grande distribuzione
attraverso metodi diretti di cattura automatica dei dati dalle
registrazioni via scanner operate dagli esercizi sui codici a barre;
c) assegnare agli uffici comunali di statistica supporti informativi
più adeguati sulla rete commerciale locale (tratti dai Censimenti e
da altre fonti), utili per la produzione dei piani di campionamento
degli esercizi e del territono.
Riorganizzazione delle procedure di controllo e prima elaborazione
dei dati elementari della rilevazione dei prezzi al consumo, sul
piano comunale
È in programma una consistente revisione organizzativa diretta a
ridisegnare la fase periferica del processo di produzione dei dati
per far sì che la procedura informatizzata standardizzata di
trattamento dei dati (nelle fasi di acquisizione, controllo e prima
elaborazione dei dati), erogata agli uffici comunali di statistica
per svolgere un lavoro più controllato e di produrre autonomamente
il proprio indice comunale dei prezzi al consumo sia in grado di
recepire sollecitamente tutte le innovazioni metodologiche che
l'Istat intende adottare in futuro per il calcolo degli indici
comunali e nazionali.
Innovazioni organizzative
Estensione della rilevazione ad un campione di comuni non capoluogo
di provincia
Particolare attenzione verrà dedicata dall'Istat agli studi per
l'estensione delle rilevazioi dei prezzi al consumo a campioni
territoriali in cui saranno compresi anche comuni non capoluogo
provincia, di taglia media e piccola. Si valuteranno all'uopo i
campioni di comuni utilizzati in altre indagini campionarie
dell'Istat ed in particolare quello della rilevazione sui consumi
delle famiglie .
Riassegnazione delle operazioni di raccolta dei dati elementari della
rilevazione
Sulla base dei risultati di alcune sperimentazioni già svolte per la
cattura diretta dei dati rilevati via scanner alle casse degli
esercizi della grande distribuzione moderna ed anche in relazione ad
alcune verifiche sugli affitti delle abitazioni rilevati con
l'indagine sui consumi delle famiglie, verranno individuate alcune
ipotesi di riassegnazione e riduzione dei compiti di raccolta dei
dati attualmente affidati agli uffici comunali di statistica.
Innovazioni di servizio
Per consentire il superamento di uno dei maggiori punti di debolezza
della rilevazione dei prezzi al consumo, dovrà essere svolta nel
triennio 1999 - 2001 un'intensa opera di nuova formazione per il
personale addetto, presso gli organi territoriali del Sistan, alle
operazioni di raccolta e prima elaborazione dei dati.
Il perseguimento degli accennati obiettivi è sicuramente favorito
dal forte impegu comunitario rivolto all'armonizzazione degli indici
dei prezzi dalla cooperazione e collaborazione tra gli statistici
europei nel campo delle metodologie, della forte professionalità di
alcuni maggiori uffici impiegano nelle operazioni ad essi affidate.
Elementi di ostacolo sono invece costituiti dalla presenza di uffici
non sufficentemente dotati di risorse umane e tecnologiche e
dall'impossibilità per l'Istat di verificare l'operato del personale
addetto alla raccolta dei dati sul campo.
I progetti elencati nel seguito riflettono gli obiettivi prima
evidenziati.
Non vengono più riproposte le elaborazioni dell'indice del costo
della vita valevole ai fini dell'aggiornamento dell'indennità di
contingenza e dell'indice sintetico dei prezzi praticati dai
grossisti, per le ragioni già indicate.
Viene invece programmato il calcolo di indici settoriali, dei prezzi
praticati dai grossisti con riferimento a segmenti specifici di
mercato.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Prezzi
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-102 Rilevazione dei prezzi alla produzione dei prodotti
industriali
IST-103 Rilevazione dei prezzi dei beni acquistati dagli
agricoltori per il calcolo di specifici indici mensili
IST-104 Prezzi per l'elaborazione degli indici del costo di
costruzione di un fabbricato residenziale, di un capannone
industriale e di un tronco stradale
IST-105 Prezzi al consumo
IST-106 Prezzi alla produzione dei prodotti venduti dagli
agricoltori
IST-107 Prezzi al consumo parità potere acquisto Beni/Servizi
IST-109 Prezzi praticati dai grossisti
Elaborazioni
IST-271 Indice dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali
IST-272 Indice dei prezzi di acquisto dei prodotti agricoli e dei
mezzi di produzione agricola
IST-273 Indici dei costi di costruzione di un fabbricato
residenziale
IST-274 Indici dei costi di costruzione capannone industriale
IST-275 Indici dei costi costruzione tronco stradale
IST-276 Indice armonizzato comunitario dei prezzi al consumo
IST-277 Indici generali dei prezzi al consumo
IST-278 Indice (satellite) dei prezzi al consumo per le famiglie
operai ed impiegati
IST-280 Indice (satellite) prezzi al consumo al netto imposte
indirette
IST-281 Indici dei prezzi dei prodotti venduti dagli agricoltori
IST-282 Indice comunitario dei prezzi alla produzione dei prodotti
agricoli
Studi progettuali
IST-006 Progetto indice dei prezzi al consumo armonizzato U.E.
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-028 Rilevazione dei prezzi settimanali di alcuni prodotti
petroliferi (benzina super, benzina senza piombo, gasolio
per auto, gasolio da riscaldamento, olii combustibili)
MIC-039 Monitoraggio tariffe del servizio idrico integrato (acqua
potabile, fognatura e depurazione) (*)
TITOLARE: Comune di Milano
Rilevazioni
MIL-002 Rilevazione dei prezzi al consumo - Analisi di core
inflation (*)
TITOLARE: Automobile Club d'Italia - ACI
Elaborazioni
ACI-005 Percorrenze medie annue dei veicoli - prezzi e consumi dei
carburanti per autotrazione (*)
RETRIBUZIONI
Situazione attuale
L'attività sviluppata nell'ambito del circolo di qualità ha
consentito di chiarire alcune importanti questioni.
È stata evidenziata l'opportunità di una chiara demarcazione dei
lavori statistici classificati nei settori del lavoro e delle
retribuzioni, ove si ritenga utile continuare a mantenere tale
suddivisione. I due settori potrebbero più propriamente essere
denominati: Offerta di lavoro e Retribuzioni e domanda di lavoro .
Una decisione definitiva al riguardo sarà adottata nell'ambito della
definizione del progetto SIPROS (sistema informativo del programma
statistico nazionale) e potrà essere attuata con riferimento al
prossimo PSN.
Si è proceduto, inoltre, ad una razionalizzazione delle attività
programmate che ha comportato l'eliminazione di alcune ridondanze e
duplicazioni, l'evidenziazione di alcuni fenomeni prima poco
visibili, l'indicazione di alcune iniziative per migliorare la
tempestività e, in generale, la qualità delle informazioni
prodotte.
Particolare attenzione viene posta dall'Istat per migliorare e
aumentare il livello del informazioni prodotte. L'istituto ha curato,
tra l'altro,:
- la sperimentazione degli archivi INPS per verificare la
fattibilità della costruzione di una procedura per realizzare
indicatori congiunturali da archivi amministrativi. Il progetto -
ancora in forma sperimentale - ha come obiettivo quello di produrre
indicatori congiunturali su retribuzioni, occupazione, ore lavorate e
costo del lavoro al fine di colmare il vuoto informativo relativo al
produzione di tali indicatori per l'intera economia. La prima parte
della sperimentazione, che si basa sull'analisi dei flussi di arrivo
dei DM10 e delle variabili in essi contenute, dovrebbe concludersi
prima dell'estate 1998. Sulla base dei risultati ottenuti in questa
prima fase, si dovrà decidere su come procedere successivamente,
fermo restando che una indagine di campo su questi aspetti viene
considerata come second best;
- uno studio di fattibilità per un indicatore europeo sul prezzo del
lavoro. Tale studio, inizialmente progettato per fornire risposte
sulla fattibilità di una rilevazione di indici di prezzo del lavoro,
si inseriva in una fase di nuova definizione degli assetti
complessivi del sistema delle statistiche sulle retribuzioni.
Attualmente l'Istat, coerentemente con gli obiettivi dell'EUROSTAT,
ha come priorità la realizzazione di indici trimestrali delle
retribuzioni e del costo del lavoro medio per tutta l'economia.
Contestualmente è apparso necessario porre le basi per una eventuale
utilizzazione, anche in senso congiunturale, dei dati amministrativi
di fonte INPS. La realizzazione di un indice di prezzo del lavoro per
professioni è stato considerato certamente strumento aggiuntivo
molto utile, ma sostanzialmente secondario rispetto alle necessità
di soddisfare la crescente domanda di informazione statistica di base
sulle retribuzioni.
Il processo che condurrà alla realizzazione della terza fase
dell'Unione Monetaria Europea per il passaggio dalle monete nazionali
all'euro, implica la soluzione di diverse problematiche riguardanti
la produzione di informazioni con definizioni standard e la
definizione di procedure di conversione nella moneta unica. Per ciò
che concerne, in particolare, le statistiche attualmente di
competenza degli istituti di statistica e dell'Eurostat, l'IME ha
segnalato come prioritaria, tra l'altro, l'approntamento di una serie
di indicatori del costo del lavoro, riguardanti:
- le retribuzioni contrattuali per settore, a cadenza mensile,
disponibili a 6-8 settimane dal periodo di riferimento;
- i guadagni medi per settore, a cadenza mensile, disponibili a 6-8
settimane dal periodo di riferimento;
- i costi unitari del lavoro:
- totale per settori, a cadenza trimestrale, disponibili a 2-3 mesi;
- industria manifatturiera, a cadenza mensile, disponibili a 6-8
mesi;
- altri settori, a cadenza trimestrale, disponibili a 2-3 mesi.
Deve, inoltre, tenersi conto della prossima adozione del Regolamento
congiunturale che prevede, tra le altre variabili, anche quelle
legate alle retribuzioni per i settori dell'industria e delle
costruzioni.
Nel corso degli ultimi anni la distanza fra le esigenze di analisi
congiunturale e la ricchezza delle fonti statistiche in materia
salariale è aumentata. L'indice delle retribuzioni contrattuali,
sebbene sia rimasto il principale strumento per lo studio
dell'andamento dei salari, è divenuto sempre più inadeguato.
L'abolizione degli automatismi, il nuovo assetto delle relazioni
industriali scaturito dall'accordo di luglio 1993 e l'articolazione
delle forme retributive hanno di fatto circoscritto la rilevanza
degli accordi nazionali, specie per quanto attiene il loro impatto
sulla dinamica salariale.
Soggetto ai limiti di utilizzo, è anche l'apposito indicatore delle
grandi imprese. Nonostante i notevoli progressi compiuti (estensione
ai servizi di mercato, indice al netto della CIG, indicazione della
parte di salario continuativo), i dati retributivi diffusi
dall'indagine scontano la tendenziale contrazione della
rappresentatività del campo di osservazione.
Infine, le retribuzioni lorde della contabilità nazionale a cadenza
trimestrale, costruite fondamentalmente a partire dai valori
contrattuali e dalle retribuzioni delle grandi imprese, incorporano i
limiti delle indagini impiegate per la loro costruzione e sono poco
utilizzabili per analisi congiunturali, a causa del ritardo con cui
vengono rese note.
Alle carenze sinteticamente descritte, e relative alle informazioni
statistiche correntemente disponibili, si aggiunge il limitato
dettaglio in tema di articolazione per qualifiche e la mancanza di
indicazioni a livello territoriale. Ridurre la distanza tra esigenze
conoscitive e base informativa sulle retribuzioni non è obiettivo
facile. Ciononostante, il soddisfacimento di tale esigenza deve
rientrare tra le priorità del Programma Statistico Nazionale.
Obiettivi e progetti
Il quadro degli impegni complessivi si configura molto oneroso, sulla
base delle risorse attualmente disponibili.
Occorre, pertanto, come si sta facendo, orientare la ricerca di
informazioni sui giacimenti amministrativi esistenti presso le
amministrazioni pubbliche. Al riguardo dovranno essere colte
opportunità che discendono, per l'Istat, dall'art. 8 della L. 681/96
che prevede che modificazioni integrazioni e nuova impostazione della
modulistica utilizzata dalle amministrazioni ed enti di cui comma 1,
che contengono le informazioni utilizzate per fini statistici, sono
concordate con l'Istituto nazionale di statistica .
Gli obiettivi e le priorità da perseguire nel triennio si
identificano, essenzialmente, con la realizzazione delle rilevazioni
che devono far fronte alle esigenze comunitarie
Indagini congiunturali sull'occupazione
Dovranno essere finalizzate a fornire informazioni sull'occupazione,
sulla durata del lavoro, sulle retribuzioni e sul costo del lavoro
presso le imprese.
Indagine sulla struttura del costo del lavoro
Dovrà essere ripresa a livello comunitario, nel 2000, in modo che
assuma cadenza quadriennale.
Indagine sulle retribuzioni dei dirigenti
Saranno utilizzati gli archivi WPS, con riferimento alle retribuzioni
dei dirigenti iscritti alle forme di previdenza dell'Istituto,
denunciate ai fitti del contributo TBC.
Ristrutturazione degli indicatori Istat
Nel 2001 è prevista la ristrutturazione della fase di riferimento
degli indici delle retribuzioni contrattuali e degli indicatori sulle
grandi imprese.
Allo stato attuale esistono margini di incertezza sui progetti che
verranno attivati nel corso del triennio, collegati soprattutto alle
indicazioni che deriveranno dalla sperimentazione in atto
sull'utilizzo dei dati degli archivi dell'INPS. Di seguito è
riportato l'elenco dei progetti definiti finora.
Le attività previste potranno giovarsi anche del miglioramento della
base informativa derivante dalla revisione degli archivi INPS,
effettuata utilizzando anche i dati ottenuti da ASIA, al fine della
riclassificazione delle aziende per attività economica in ATECO.91.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Retribuzioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-051 Retribuzioni lorde contrattuali e durata contrattuale del
lavoro
IST-053 Retribuzioni contrattrattuali e costo del lavoro degli
operai dell'edilizia provinciali
IST-054 Costo lavoro e retribuzioni contrattuali nette
IST-667 Retribuzioni lorde contrattuali degli operai
dell'agricoltura
IST-714 Indagine sul costo del lavoro (*)
Elaborazioni
IST-254 Retribuzioni contrattuali annue
IST-256 Indicatori per la rivalutazione degli stipendi dei
magistrati e dirigenti dell'amministrazione pubblica e
adeguamento di alcuni trattamenti di pensione
IST-259 Indagine annuale del BIT sulle retribuzioni di alcune
figure professionali
IST-260 Determinazione dei coefficienti di rivalutazione delle
retribuzioni dei funzionari U.E.: art.65 dello statuto
IST-602 Livelli retributivi in alcuni settori per la parità del
potere di acquisto nell'U.E.
TITOLARE: Provincia Autonoma di Bolzano
Rilevazioni
PAB-001 Retribuzioni e oneri sociali mensili e annuali dei
dipendenti delle istituzioni e delle imprese della
provincia di Bolzano (*)
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale -
INPS
Elaborazioni
IPS-013 Retribuzioni degli operai e impiegati del settore privato
non agricolo
IPS-028 Lavoratori dipendenti del settore privato non agricolo
ricostruzione delle retribuzioni di fatto all'intero anno
AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
Situazione attuale
Il Psn 1998-2000 aveva indicato tra gli obiettivi prioritari la
predisposizione di un quadro informativo statistico
sull'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni appartenenti
al settore della Pubblica amministrazione, assumendo le linee
generali suggerite dalla Commissione di studio per l'Annuario di
statistiche sulle amministrazioni pubbliche, istituita dall'Istat nel
1997. La costruzione del quadro veniva incentrata sulla realizzazione
di un Archivio statistico delle istituzioni pubbliche (ASIP), avente
caratteristiche analoghe a quelle dell'Archivio statistico delle
imprese attive (ASIA), sulla progettazione operativa e conseguente
pubblicazione dell'Annuario di statistiche sulle amministrazioni
pubbliche e sulla valorizzazione delle indagini curate dalla
Ragioneria generale delle Stato in materia di personale ed unità
organizzative interne delle amministrazioni statali. Questi progetti
costituivano il nucleo intorno al quale si programmava di costruire
il nuovo quadro delle informazioni statistiche sul settore della
Pubblica amministrazione.
Altri importanti obiettivi del Psn 1998-2000 si riferivano alla
sperimentazione di rilevazioni dirette a misurare l'efficienza e
l'efficacia dell'azione amministrativa, nonchè al progressivo
adeguamento delle numerose indagini svolte dall'Istat sulla finanza
degli enti pubblici territoriali, alle innovazioni dei loro
ordinamenti contabili ed alle esigenze di integrazione tra dati
finanziari e dati economici relativi a costi, attività e prodotti
dei principali servizi pubblici ad offerta locale.
I progetti attinenti a questi obiettivi sono tutti in corso di
realizzazione. L'Istat ha approntato lo schema generale per la
costruzione dell'Archivio statistico delle istituzioni pubbliche
(ASIP) provvedendo a realizzare un primo impianto sperimentale. In
ASIP sono comprese le istituzioni pubbliche definite secondo i
criteri del SEC95, suddivise per sottosettori. Oltre alle istituzioni
pubbliche, altre unità statistiche osservate in ASIP sono le unità
organizzative e le unità locali di ciascuna istituzione. Il
tracciato record comprende alcuni dati identificativi e strutturali
delle unità statistiche. Sullo stesso tema il Dipartimento della
funzione pubblica, con la collaborazione dell'Istat dell'AIPA, ha
realizzato l'Anagrafe delle amministrazioni pubbliche che contiene
dati anagrafici sulle amministrazioni soggette al D.lgs n. 29 del
1993. L'Istat sta attualmente predisponendo il progetto operativo
dell'Annuario, il cui primo numero sarà pubblicato nel corso del
1999. A questo fine, un gruppo di lavoro formato da ricercatori
dell'Istat e da funzionari della RGS ha predisposto una
classificazione delle attività pubbliche per funzioni
organizzativo-gestionali, partendo dalla classificazione per
macrottività utilizzata dalla RGS per la Relazione al conto annuale
del personale che è entrata a far parte del Psn. Il documento finale
è attualmente al vaglio di un gruppo di esperti si prevede
l'applicazione della nuova classificazione alla rilevazione riferita
al 1998. Si stà inoltre procedendo, di concerto tra IGOP, ANCI e
Conferenza Stato-Regioni-Autonomie locali all'allineamento della
classificazione delle funzioni organizzativo-gestionali per i comuni
e le aziende sanitarie con la nuova classificazione predisposta per
le amministrazioni statali.
In tema di rilevazioni dirette a misurare l'efficienza e l'efficacia
dell'azione amministrativa, l'Istat sta completando l'indagine sui
costi e i rendimenti di alcune tipologie di unità periferiche
dell'amministrazione statale. Il progetto ha dimostrato le
difficoltà che ancora incontrano le amministrazioni nella
rilevazione coordinata di dati relativi ad attività, prodotti,
risorse umane e strumentali. Esso ha, inoltre, confermato la
necessità di una più sistematica integrazione operativa tra uffici
di statistica e servizi del controllo interno. L'Unioncamere ha
completato con l'Istat la rilevazione sulla soddisfazione delle
imprese per i servizi amministrativi e quella sui costi sopportati
dalle imprese per adempimenti amministrativi. I risultati dei due
lavori formano oggetto di una pubblicazione della Collana Argomenti
dell'Istat, attualmente in fase di ultimazione.
In materia di finanza degli enti pubblici territoriali il Ministero
dell'interno sta approntando, in collaborazione con l'Istat, i nuovi
certificati di conto consuntivo per province, comuni e comunità
montane, al fine di recepire le rilevanti modificazioni delle
classificazioni di bilancio determinate dal DPR n. 194 del 1996. I
nuovi certificati saranno progressivamente adottati a partire dalle
rilevazioni riferite ai bilanci consuntivi per l'esercizio 1997 e
permetteranno di ottenere dati finanziari, nonchè dati sulla
numerosità degli utenti e sui livelli di domanda, offerta e
produzione per specifici servizi locali. Quanto, infine, ai bilanci
delle università e degli enti per il diritto allo studio
universitario, prosegue l'opera di costruzione del sottosistema
Finanze nell'ambito del Sistema Informativo delle Università (SIU).
In particolare, nel corso dell'ultimo anno, l'Istat ha predisposto
una metodologia per la determinazione della spesa nazionale per
l'istruzione universitaria secondo i criteri stabiliti dall'OCSE con
il progetto Ines-Finance 1 ed ha realizzato un insieme di indicatori
finanziari per ateneo. Attualmente l'Istat sta predisponendo una
metodologia per la ripartizione delle spese iscritte nei bilanci
delle università tra le funzioni della didattica, della ricerca
scientifica e dell'amministrazione generale e per la loro successiva
imputazione ai corsi di studio ed alle aree disciplinari. Ciò
permetterà l'elaborazione di indicatori economici richiesti
dall'Osservatorio del MURST.
Ulteriori attività vengono sviluppate dall'Istat soprattutto per
migliorare la qualità dei processi di produzione delle inforniazioni
finanziarie. In particolare l'Istituto ha avviato la revisione
sistematica delle procedure informatiche per il trattamento dei dati
dei bilanci consuntivo degli enti pubblici territoriali minori
(Comunità montane, Camere di commercio, Istituti autonomi case
popolari, Enti per il diritto allo studio universitario, ecc.) e
delle università.
Una notevole attività di analisi e di studio dei risultati viene,
inoltre sviluppata dall'Istat soprattutto in tema di finanza degli
enti pubblici territoriali e di efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa, e dall'IGOP su numerosi aspetti della gestione del
personale pubblico.
Nel periodo 1999-2001 verranno attuate le norme sul decentramento
delle funzioni pubbliche e sulla semplificazione dei procedimenti
amministrativi, nonchè quelle che riformano gli ordinamenti
contabili e di bilancio dello Stato e degli enti locali. Tali
modificazioni del quadro istituzionale impongono agli enti del Sistan
di rivedere nei prossimi anni molti processi di produzione
dell'informazione statistica sulle amministrazioni pubbliche e di
rendere informazioni sui risultati dei processi di riorganizzazione
del settore pubblico.
Il periodo di attuazione del Psn 1999-2001 vedrà emergere anche la
problematica dell'adozione dell'euro come unità monetaria dei
bilanci pubblici, implicando rilevanti trasformazioni nei sistemi
informativi statistici e nelle procedure di produzione dei dati
finanziari ed economici.
Il processo di integrazione europea farà crescere l'attenzione verso
i risultati dell'azione amministrativa in termini di efficienza delle
strutture, di efficacia delle politiche pubbliche di intervento
economico e sociale e di soddisfazione degli utenti per i servizi
erogati. In questo contesto si porrà l'esigenza di integrare i
processi di produzione dell'informazione statistica con i processi di
misurazione e valutazione della gestione che si auspica siano
valorizzati dai servizi del controllo interno delle amministrazioni.
Ai nuovi vincoli che saranno posti nel settore specifico alla
funzione della statistica ufficiale corrisponderanno anche
opportunità derivanti dalla possibilità di realizzare nuovi sistemi
informativi nelle materie oggetto di decentramento, sulla base di
classificazioni e nomenclature condivise dalle amministrazioni
regionali e locali, come anche opportunità connesse alla
possibilità di sperimentare metodologie statistiche per la
valutazione comparativa dell'efficienza e dell'efficacia dell'offerta
pubblica locale.
Obiettivi e progetti
In base allo scenario delineato si può ritenere che la domanda
incrementale di informazioni statistiche sul funzionamento e
l'organizzazione della Pubblica amministrazione si concentrerà su
tre direttrici:
- il monitoraggio del processo di riforma in atto e dei mutamenti
organizzativi e funzionali conseguenti al decentramento
amministrativo;
- la comparazione a livello europeo delle funzioni svolte ai vari
livelli di governo del sistema, delle risorse finanziarie e reali
impiegate e dei risultati ottenuti;
- la comparazione a livello interregionale ed interlocale
dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione amministrativa.
Lungo tali direttrici sarà, dunque, necessario adattare l'offerta di
informazioni statistiche, la quale dovrà concentrarsi sulla
produzione di strumenti capaci di fornire il quadro complessivo delle
funzioni sia economico-sociali, sia organizzativo gestionali svolte
dalle amministrazioni pubbliche. Anche l'offerta di informazioni
sulle risorse finanziarie e reali utilizzate ai vari livelli di
governo dovranno essere ricondotte al quadro generale delle funzioni,
onde consentire l'integrazione delle informazioni disponibili dal
lato degli impieghi con quelle dal lato delle risorse.
Per rendere effettivi questi sviluppi, di per sè impegnativi, nei
prossimi anni assumeranno rilevanza alcune condizioni di contesto
organizzativo del Sistan che sono riassumibili nei seguenti punti: -
maggiore partecipazione delle regioni, degli enti locali e delle loro
associazioni alla definizione delle metodologie di rilevazione dei
fenomeni inerenti il funzionamento e l'organizzazione degli apparati
amministrativi; tale azione potrà assicurare il coordinamento delle
fonti statistiche sulle quali fondare la costruzione del quadro
generale, ma anche la realizzazione dei sistemi statistici per le
valutazioni comparative di efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa;
- creazione di collegamenti, a livello sia metodologico che
organizzativo, tra uffici di statistica e servizi del controllo
interno; tale azione sarà utile soprattutto per rendere
progressivamente disponibili ad utilizzazioni statistiche le
informazioni sui fatti gestionali interni alle amministrazioni;
- orientamento delle risorse, finora scarse, assegnate dalle
amministrazioni al presidio della funzione statistica nei riguardi
dei fatti organizzativi e gestionali; tale azione faciliterà la
realizzazione dei progetti direttamente collegati a rendere le
informazioni generali di quadro sull'organizzazione e il
funzionamento delle istituzioni appartenenti al settore.
L'offerta di informazioni statistiche sul settore della Pubblica
amministrazione potrà trovare ulteriori occasioni di sviluppo e
consolidamento in iniziative volte a:
- realizzare sistemi informativi statistici per settori di intervento
pubblico allo scopo di rendere possibili, anche in un contesto di
decentramento istituzionale, analisi di supporto alle decisioni di
governo delle funzioni pubbliche; in tal senso sarà utile fare
riferimento all'esperienza acquisita dall'Istat e dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica nella
costruzione del Sistema Informativo delle Università (SIU) e del
connesso insieme di indicatori per la valutazione;
- sperimentare, in specifici contesti anche di ridotte dimensioni,
metodi di rilevazioni e tecniche di analisi dell'efficienza e
dell'efficacia dei servizi pubblici.
Gli obiettivi fondamentali per il prossimo triennio saranno legati
alla prosecuzione e all'ampliamento delle linee di sviluppo già
delineate in occasione del precedente Psn.
Costruzione di strumenti di conoscenza e informazione
sull'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni pubbliche
Tenuto conto delle scarse risorse destinabili a questo settore della
statistica ufficiale, si ritiene necessario concentrare le forze
nella realizzazione di alcuni progetti di rilevanza prevalente e,
segnatamente, nella costruzione degli strumenti di conoscenza ed
informazione sul quadro generale dell'organizzazione e del
funzionamento delle istituzioni appartenenti al settore Pubblica
amministrazione. In questa direzione assumono priorità i progetti
per la costruzione dell'Archivio statistico delle istituzioni
pubbliche (ASIP), per la realizzazione dei primi numeri dell'Annuario
di statistiche delle amministrazioni pubbliche, per il consolidamento
e il miglioramento delle informazioni prodotte dalla RGS con il Conto
annuale del personale e con la Relazione al conto annuale.
Revisione degli strumenti di rilevazione ed elaborazione dei flussi
della finanza regionale e locale
La seconda priorità riguarda l'adeguamento degli strumenti di
rilevazione ed elaborazione dei flussi della finanza regionale e
locale alle norme che introducono nuove classificazioni economiche e
funzionali nei bilanci e che adottano i principi della contabilità
economica. In tal senso l'impegno sarà reso rilevante dalla
necessità di mantenere nel triennio i precedenti strumenti di
rilevazione insieme ai nuovi, a causa della progressiva introduzione
dei nuovi ordinamenti contabili nei comuni e nelle province.
Peraltro, la revisione degli strumenti dovrà costituire occasione
per ristrutturare le indagini sotto il profilo procedurale e
metodologico, in modo da consentire l'abbreviazione dei tempi di
diffusione delle informazioni finanziare anche mediante la produzione
di dati provvisori.
Sviluppo delle informazioni statistiche sui livelli di domanda e
offerta di servizi amministrativi erogati dalle istituzioni pubbliche
La terza priorità è costituita dallo sviluppo delle informazioni
statistiche sui livelli di domanda ed offerta dei servizi
amministrativi erogati dalle istituzioni pubbliche e delle connesse
analisi di efficienza, efficacia e soddisfazione dell'utenza. Questo
obiettivo si presenta ancora di difficile realizzazione, poichè le
rilevazioni hanno carattere non consolidato, spesso episodico, con
copertura parziale e non sistematicità dei dati rilevati.
I progetti elencati nel seguito sono in linea con gli obiettivi e le
priorità indicate. Al riguardo, si evidenzia che, in coerenza con
l'obiettivo prioritario di concentrare le risorse disponibili sui
progetti destinati a rendere le informazioni sul quadro generale
dell'organizzazione e del funzionamento delle amministrazioni
pubbliche, sono stati estromessi dal Psn alcune elaborazioni del
Ministero delle finanze e del Ministero dei trasporti non rispondenti
all'accennato orientamento.
In considerazione del rilevante impegno di risorse richiesto dallo
sviluppo dei progetti introdotti nelle precedenti edizioni del Psn e
dalla ristrutturazione delle indagini sulla finanza pubblica
decentrata, i progetti innovativi previsti per il triennio 1999- 2001
riguardano soltanto l'Istat e l'Unioncamere.
L'Unioncamere curerà la rilevazione sui costi e livelli di
soddisfazione delle imprese per i servizi pubblici. Il progetto è la
continuazione in rinnovata veste delle due rilevazioni, di analogo
contenuto, condotte nel 1998 dall'Unioncamere in collaborazione con
l'Istat (UCC-005 e UCC-006 nel Psn 1998-2000). L'unificazione e
ristrutturazione delle due rilevazioni è stata decisa per garantire
la confrontabilità dei dati a livello internazionale. Infatti
l'OCSE, nell'ambito del Progetto PUMA, ha deciso di proporre agli
stati membri l'effettuazione di un'indagine campionaria rivolta alle
imprese di piccole e medie dimensioni (fino a 500 addetti) sulla
soddisfazione per i servizi amministrativi resi dalle amministrazioni
pubbliche, sui costi per adempimenti amministrativi e sui costi
derivanti dalle regolamentazioni in essere nei campi della gestione
delle risorse umane, della gestione delle pratiche fiscali e della
tutela ambientale. L'Unioncamere, in collaborazione con l'Istat, ha
accolto l'invito del Dipartimento della funzione pubblica a
ristrutturare le precedenti indagini per consentire all'Italia di
partecipare al progetto internazionale e rendere confrontabili i
risultati con quelli di altri paesi industrializzati.
L'Istat avvierà le rilevazioni sugli indicatori di efficienza ed
efficacia dei servizi delle province, in collaborazione con l'Unione
delle Province d'Italia (UPI). Il progetto deriva dalla
sperimentazione in corso nell'ambito del Progetto finalizzato
Istituzione, organizzazione e funzionamento dei servizi di controllo
interno nelle amministrazioni pubbliche , finanziato dal Dipartimento
della funzione pubblica. Con esso si rilevano attività, prodotti,
costi, risorse umane e strumentali impiegate nei servizi Viabilità e
Scuole di tutte le amministrazioni provinciali, al fine di elaborare
indicatori di efficienza ed efficacia da utilizzare per la
valutazione comparativa tra enti. Gli strumenti di rilevazione sono
stati approntati da un gruppo di lavoro formato da ricercatori
dell'Istat, da funzionari dell'UPI e da rappresentanti di sette
province. Un'indagine pilota, recentemente conclusa, ha consentito di
verificarne l'idoneità. Nel primo anno di applicazione le province
aderiranno al progetto su base volontaria.
L'Istat, inoltre, curerà lo studio progettuale Sistema Informativo
delle Universita': indicatori finanziari ed economici . Lo studio è
finalizzato alla definizione di un insieme di indicatori finanziari
per ateneo da elaborare utilizzando i dati ottenuti mediante la
propria rilevazione sui bilanci consuntivi delle università, nonchè
indicatori economici costruiti rapportando i dati di spesa, per
funzioni e centri di servizio interno a ciascun ateneo, ai correlati
dati di attività, prodotto e risultato che vengono ottenuti dalle
rilevazioni sull'istruzione universitaria. Lo studio costituisce,
quindi, occasione di integrazione tra indagini iscritte in distinti
settori del Psn. Dal punto di vista tecnico esso si rende necessario
perchè, in assenza di contabilità analitica per centri di servizio,
i dati di spesa devono essere ripartiti tra funzione didattica di
ricerca scientifica e di ammmistrazione generale e imputati ai corsi
di studio ed alle aree disciplinari mediante procedure di riparto che
presentano profili di complessità. Lo studio dovrebbe essere
concluso entro la prima metà del 1999, per consentire l'applicazione
dei risultati nell'ambito del Sistema Informativo Universitario ai
dati relativi al 1997.
Ulteriori attività, non esplicitate con specifici progetti nel Psn,
saranno condotte nel triennio per il miglioramento della qualità e
della tempestività dei dati. Inoltre, la realizzazione dell'Annuario
di statistiche sulle amministrazioni pubbliche, prevista per il 1999
costituirà l'occasione per sviluppare l'analisi dei mutamenti in
atto nel settore, anche a seguito delle recenti riforme indirizzate
all'ampliamento delle autonomie ed al decentramento delle funzioni
amministrative.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Economica SETTORE: Amministrazione pubblica
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-229 Bilanci consuntivi delle Regioni e delle Province Autonome
IST-230 Bilanci consuntivi delle Amministrazioni Provinciali
IST-231 Bilanci consuntivi delle Comunità Montane
IST-232 Bilanci consuntivi delle Camere di Commercio
IST-234 Bilanci consuntivi delle Università
IST-235 Bilanci consuntivi degli Enti diritto studio universitario
IST-236 Bilanci consuntivi degli Enti Provinciali del turismo
IST-237 Bilanci consuntivi degli Istituti Autonomi Case Popolari
IST-241 Bilanci consuntivi degli Istituti ospedalieri pubblici
IST-401 Statistiche sull'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche
IST-805 Indicatori di efficienza e di efficacia dei servizi
provinciali (*)
IST-807 Indagine per l'aggiornamento di ASIA-Istituzioni
pubbliche (*)
Elaborazioni
IST-503 Bilanci consuntivi delle Amministrazioni Comunali
Studi progettuali
IST-611 Sistema informativo delle Universita': indicatori
finanziari e economici
IST-612 Costi e livelli di soddisfazione delle imprese per
adempimenti amministrativi: adattamento degli schemi di
rilevazione ai criteri OCSE - Progetto PUMA (*)
IST-744 Ricerca e sviluppo sistemi di aggiornamento di ASIA-
Istituzioni pubbliche (*)
IST-745 Studio progettuale sviluppo D.B. ASIA-Istituzioni pubbliche
dati elementari (*)
IST-825 Architettura del D.B. di ASIA-Istituzioni pubbliche dati
aggregati (*)
TITOLARE: Ministero degli Affari esteri
Elaborazioni
MAE-005 Rappresentanze diplomatiche e uffici consolari della
Repubblica Italiana
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-001 Censimento delle risorse hardware e software dell'area
tecnico ammmistrativa della Difesa
Elaborazioni
MID-009 Concorsi militari per scioperi, pubbliche calamità,
servizio O.P. ed esigenze varie concessi dalle FF. AA.
TITOLARE: Ministero delle Finanze
Rilevazioni
MIF-036 Accertamento, riscossione e versamento delle entrate dello
Stato
MIF-042 Rilevazione generale sullo stato del Dipartimento delle
entrate
MIF-046 Rilevazione generale sullo stato degli Uffici Centrali del
Ministero delle Finanze
MIF-048 Rilevazione delle violazioni tributarie accertate dalla
Guardia di Finanza
Elaborazioni
MIF-005 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone
fisiche (MOD. 740 - 730 - 770/A)
MTF-006 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone
giuridiche (MOD. 760)
MIF-010 Analisi e sintesi delle dichiarazioni IVA
MIF-012 Rimborsi IVA
MIF-0l3 Analisi delle richieste di registrazione
MIF-014 Analisi delle richieste di registrazione soggette a
valutazione
MIF-020 Dogane e imposte di fabbricazione
MIF-023 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei redditi delle
società di persone (mod. 750)
MIF-037 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei sostituti
d'imposta (MOD.770)
MIF-038 Gettito mensile tributi erariali (IRPEF, IRPEG, ILOR,
Registro, oli minerali, ecc.)
MIF-044 Versamenti spontanei di imposte dirette e dei titolari di
conto fiscale
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-001 Attività degli archivi notarili
MGG-046 Informatizzazione dell'Amministrazione della Giustizia
Elaborazioni
MGG-012 Personale dipendente dell'Ammimstrazione penitenziaria
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-001 Censimento del personale degli enti locali (Province,
Comuni, Consorzi e Aziende, Comunità montane)
Elaborazioni
INT-002 Rilevazione sugli enti dissestati: attività della
Commissione centrale per gli organici degli Enti locali
INT-016 Personale civile del Ministero dell'Interno
INT-020 Osservatorio degli statuti comunali e provinciali
INT-022 Anagrafe degli Amministratori degli Enti Locali
INT-023 Indagine sulla situazione finanziaria di ciascuni ente
locale
INT-024 Dati statistici personale del Corpo Nazionale dei Vigili
del Fuoco
INT-035 Interventi finanziari per il restauro, la conservazione e
la manutenzione degli edifici di culto di proprietà del
fondo edifici di culto, installazione e manutenzione
impianti di sicurezza
INT-036 Beni mobili e immobili patrimoniali appartenenti al Fondo
Edifici di Culto
INT-037 Conto consuntivo di gestione degli affari dei culti
INT-040 Evoluzione storica del personale degli enti locali
Studi progettuali
INT-045 Progetto di ricognizione e accertamento degli edifici sacri
e annessi compendi, di proprietà del Fondo edifici di
culto (legge 222/1985, art.55)
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Elaborazioni
LPS-015 Indagini sul personale dipendente
TITOLARE: Ministero della Pubblica istruzione
Rilevazioni
MPI-026 Anagrafe patrimonio immobiliare scolastico
MPI-029 Indagine sul fenomeno pensionistico dell'amministrazione
scolastica periferica
Elaborazioni
MPI-021 Trattamento di quiescenza e di previdenza del personale del
Ministero della Pubblica Istruzione
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Rilevazioni
TRN-039 Spese correnti e c/capitale nel settore trasporti
(amministrazioni regionali) per l'eleborazioni del Conto
nazionale dei trasporti
TRN-040 Spese correnti e spese c/capitale nel settore trasporti
(amministrazione statale) per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti
Elaborazioni
TRN-027 Statistica del personale impiegato nell'amministrazione
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-008 Rilevazione delle sedi delle istituzioni pubbliche nel
territorio del Comune di Roma
PCM-019 Indagine sullo stato di attuazione della Legge 241/90
PCM-021 Indagine sulla istituzione ed il Funzionamento degli
Uffici per le relazioni con il pubblico
Elaborazioni
PCM-003 Albo dei Dirigenti Pubblici
PCM-004 Anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici
dipendenti
TITOLARE: Ministero delle politiche agricole
Elaborazioni
PAC-017 Irregolarità nel settore delle norme comunitarie e
agroalimentari
TITOLARE: Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Rilevazioni
BPT-005 La spesa statale regionalizzata
BPT-006 Unità di personale ed indicatori di attività e prodotto
BPT-012 Spese di fornitura del P.G.S.
Elaborazioni
BPT-002 Emolumenti a carattere fisso e continuativo e trattamento
accessorio del personale delle Amministrazioni ed Enti
gestiti dai sistemi informativi della R.O.S. e D.G.S.P.T. e
della Guardia di finanza
BPT-004 Il patrimonio dello Stato
BPT-013 Conto riassuntivo del tesoro
BPT-014 Contestazioni amministrative pervenute all'U.I.C. (Ufficio
Italiano cambi)
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio Italiane -
UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-008 Costi e livelli di soddisfazione delle imprese per i
servizi pubblici
TITOLARE: Poste Italiane s.p.a.
Rilevazioni
POS-012 Personale dell'Ente
POS-015 Edifici, alloggi e case albergo per il personale dipendente
dell'Ente
AREA AMBIENTALE
Situazione attuale
Dal punto di vista istituzionale il settore è caratterizzato dalla
presenza di normative frammentarie e carenti, per quanto riguarda la
disciplina della produzione dei dati statistici e la distribuzione
delle competenze tra i livelli istituzionali, da una estrema
frammentazione delle fonti di informazione, da informazione
statistica a volte di scarsa qualità. Ciononostante in questi ultimi
anni si e andata sviluppando un'intensa attività statistica, che è
riflessa nei lavori presenti nel PSN e che fa sperare in una
evoluzione positiva rapida.
La domanda di informazione statistica è fortemente orientata verso
la conoscenza dei fenomeni che deteriorano la qualità dell'ambiente,
come testimoniano alcuni eventi significativi degli ultimi anni. Nel
1993, in Italia il Piano nazionale per l'attuazione dell'Agenda XXI
indica, tra le azioni che consentono di elaborare politiche di
sostenibilità in Italia, quella di sviluppare un sistema di
contabilità ambientale nazionale.
Nel 1994, l'istituzione dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA) è stata la riposta istituzionale ad una domanda
crescente di conoscenza sull'ambiente, per quanto concerne nello
specifico lo stato e il trend delle risorse, le cause che ne
determinano l'alterazione e i conseguenti impatti sui vari componenti
dell'ambiente medesimo.
Nella Seconda comunicazione nazionale per la Convenzione quadro sui
cambiamenti climatici sono sottolineate le esigenze informative per
la stima delle emissioni inquinanti e le lacune del quadro
conoscitivo della mobilità che influenzano le suddette stime. In
quel contesto sono indicate le esigenze conoscitive e le azioni
governative volte all'innovazione normativa e tecnologica nell'ambito
della mobilità.
Per quanto riguarda l'offerta di informazione statistica si osserva
che i vari organismi che hanno partecipato con i propri
rappresentanti alle attività del circolo di qualità che ha definito
il programma settoriale per il triennio 1999-2001 coprono solo
parzialmente il fabbisogno accumulato nel settore.
L'Istat sviluppa quella componente dell'informazione ambientale che
si incardina sulle statistiche sul territorio, sulle famiglie e sulle
imprese. I maggiori sforzi, con conseguenti risultati positivi, sono
concentrati sulla conoscenza del territorio a fini ambientali con
riferimento alle basi territoriali intese come unità statistica di
base, sulla creazione di un sistema di indicatori di pressione e
sulla creazione di schemi di contabilità ambientale. In questa
prospettiva vi è ancora molto lavoro di approfondimento da fare, che
certamente potrà essere condotto in collaborazione con altri enti
competenti.
Il Sistema informativo nazionale ambientale (SINA), in corso di
trasferimento dal Ministero dell'ambiente all'Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente, sarà una fonte importante di
informazione sull 'ambiente, quando diventerà operativa. Il SINA
dovrebbe essere trasferito, nel corso del 1998, dal Ministero
dell'ambiente all'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente.
L'ANPA è presente da quest'anno nel PSN e condurrà la sua azione
secondo quanto previsto dalla legge istitutiva, collaborando con la
rete agenziale e con tutti gli altri enti che hanno competenze
ambientali. In questo contesto va prevista un'intensificazione degli
sforzi per la produzione di indicatori di sostenibilità per i vari
settori.
La fonte amministrativa di dati più rilevante, allo stato attuale,
è costituita dal Modello unico di dichiarazione (MUD), sulla base
del quale l'Unioncamere, d'accordo con l'ANPA, cura l'elaborazione
sui rifiuti. Eurostat, al fine di ottenere dagli Stati membri
statistiche armonizzate sulla produzione e gestione dei rifiuti
solidi urbani e delle imprese, ha proposto una bozza di regolamento
sulle statistiche per la gestione dei rifiuti, che dovrebbe essere
approvata dal Consiglio. In futuro, quindi, anche il nostro paese
dovrà tenere conto del regolamento comunitario, quando sarà
approvato, e dovrà provvedere a rendere completo il sistema di
classificazione dei rifiuti adottato per la dichiarazione relativa al
MUD.
Ulteriori informazioni in materia di produzione e gestione dei
rifiuti derivano dal Catasto Nazionale dei rifiuti, organizzato e
gestito dall'Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente ai
sensi dell'art. 11 D. Leg.vo n. 22/1997. I dati elaborati dalla
Sezione nazionale comprendono oltre i dati del MUD raccolti ai sensi
della Legge 70/1994 dalle Camere di Commercio, anche i dati regionali
relativi alle autorizzazioni, iscrizioni e comunicazioni.
Altri enti forniscono informazioni sulle infrastrutture a rilevanza
ambientale e su indicatori fisici per settore: il Ministero dei
trasporti e le Ferrovie dello Stato, il Ministero della sanità,
l'ACI e l'ANAS. Nel complesso tutte queste fonti dovrebbero essere
maggiormente armonizzate tra loro. A parità di offerta di dati, è
necessario migliorarne la qualità.
Nell'ambito delle statistiche sulla mobilità, per fini ambientali,
sono da sottolineare il contributo del Ministero dei trasporti,
attraverso il Conto nazionale dei trasporti, e le potenzialità
informative dell'ACI, per la conoscenza delle caratteristiche dei
veicoli circolanti e della loro distribuzione sul territorio e per la
valutazione degli effetti delle politiche incentivanti sul rinnovo
dei veicoli. L'ACI produce un sommario statistico su Automobilismo e
trasporti , il volume Percorrenze medie annue dei veicoli, prezzi e
consumi dei carburanti per autotrazione . In queste pubblicazioni
sono fornite elaborazioni e stime sulla base del patrimonio
informativo gestito dall'ACI, che risulta utile ai fini del calcolo
delle emissioni inquinanti.
Sulla base delle indicazioni rilevate nella menzionata Seconda
comunicazione nazionale per la convenzione quadro sui cambiamenti
climatici , per la stima degli inquinanti dell'aria è necessario
sviluppare il quadro conoscitivo della mobilità. In particolare
occorre conoscere i consumi di carburanti per tipologia di veicoli,
gli indicatori tecnici quali i chilometri percorsi e i consumi
specifici per autoveicolo; purtroppo l'informazione statistica a tale
proposito è molto scarsa. Sono noti i consumi a livello nazionale
forniti dal bilancio energetico nazionale prodotto dal Ministero
dell'industria, mentre non sono noti indicatori a livello
sub-nazionale. In questo quadroil ruolo dell'ACI può essere di
notevole rilevanza, in quanto dispone di un patrimonio informativo
che potrebbe essere maggiormente utilizzato per le ricerche
energetiche ed ambientali: per esempio elaborando regolarmente i dati
sulla rottamazione dei veicoli, sulla distribuzione dei veicoli per
cilindrata, per regioni e per anzianità secondo la classificazione
CORINAIR, fornendo informazioni sullo stato di manutenzione dei
veicoli per tipologia e per alimentazione. Si auspica per il futuro
un maggiore utilizzo delle informazioni provenienti dai documenti di
omologazione, con un maggiore riferimento al campione usato.
Per il futuro queste informazioni andrebbero integrate con quelle
ricavate da indagini sulle consuetudini di uso dell'autoveicolo e
sulle preferenze relative agli spostamenti sistematici e a finì
turistici, in termini spaziali e temporali. A tal fine sarebbe
fondamentale la promozione di studi sui flussi di traffico nelle aree
metropolitane.
In tema di indicatori di pressioni sui media l'ENEA contribuisce
stimando le emissioni inquinanti in atmosfera. L'ENEA è membro
dell'European Topic Center per le emissioni in atmosfera e per
l'ambiente marino e costiero con l'ICRAM ed è il National Reference
Center per le emissioni in aria. All'ENEA si deve il progetto
Inventario delle emissioni in atmosfera CORINAIR , nel quale sono
elaborati i dati sulle emissioni di sostanze inquinanti in atmosfera,
riferiti a undici macrosettori. Da ricordare, inoltre, il progetto
sugli Indicatori ambientali di effetti-Banca dati epidemiologici .
Per i progressi della ricerca sulla qualità dei media e sulla
conoscenza di alcuni aspetti tecnico-scientifici del processo con cui
i fenomeni ambientali si realizzano è rilevante il contributo di
alcuni istituti del Consiglio Nazionale delle Ricerche.
L'istituto di ricerca sulle acque (IRSA) del CNR, che da quest'anno
ha iniziato a partecipare alle attività del circolo di qualità
ambiente , è competente per la redazione dei metodi ufficiali per
l'Italia per l'analisi della qualità delle acque, e costituisce un
riferimento unico sia per la legislazione sulle acque che per la
ricerca. Di particolare rilievo il progetto per il censimento dei
laghi Italiani, con il quale saranno rilevati i dati morfometrici,
fisici, chimici, di qualità, cartografici dei laghi Italiani.
È opportuno che per il futuro l'attività del circolo possa giovarsi
anche della collaborazione di altri istituti del CNR, la cui
attività di ricerca risulti particolarmente rilevante ai fini
ambientali.
Il contributo delle Regioni e degli enti locali nell'ambito del
settore è di estrema rilevanza e lo sarà in misura sempre maggiore
per il futuro. Nel PSN 1999-2001 questi enti sono presenti con
progetti prototipali, di grande utilità per la diffusione a livello
locale di una cultura statistica che promuova la qualità
dell'informazione prodotta: la Provincia Autonoma di Trento è
presente con le due rilevazioni prototipali sulla qualità delle
acque superficiali dei corsi principali nella Provincia di Trento e
sulle discariche, sui centri di raccolta e rottamazione dei veicoli a
motore e sulle attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani; la
Regione Toscana è la capofila del Progetto interregionale sul
Sistema informativo per il controllo di gestione e la contabilità
ambientale (CONTARE) ; la Provincia di Perugia è presente con il
progetto I piani territoriali di coordinamento provinciali .
Obiettivi e progetti
Gli obiettivi del settore per il triennio 1999-2001 sono tappe
obbligate per la costruzione di un sistema coerente di informazioni
sull'ambiente, in armonia con le indicazioni che vengono dagli
organismi comunitari e nazionali ed in collaborazione con tutti gli
enti competenti in materia di ambiente.
Sviluppo e diffusione di schemi di contabilità ambientale,
individuazione e costruzione di un sistema di indicatori di pressione
sull'ambiente.
Particolare attenzione sarà dedicata alla programmazione,
all'attuazione e al consolidamento della contabilità satellite in
modo che essa possa dare conto delle interazioni tra economia e
ambiente; si procederà, inoltre, alla creazione e costruzione di un
sistema di indicatori rappresentativi delle pressioni esercitate
sull'ambiente dalle attività antropiche.
Raccolta di indicatori sulla qualità dell'aria, dell'acqua, dei
suoli, sul rumore, sulle radiazioni non ionizzanti, sui rifiuti.
La fonte di tali indicatori è essenzialmente individuabile nel SINA,
il cui trasferimento dal Ministero dell'ambiente all'ANPA è previsto
nel corso del 1998.
Sviluppo della conoscenza del territorio e delle piccole aree
Il perseguimento di tale obiettivo mira alla localizzazione spaziale
dell'informazione statistica, realizzata dall'Istat attraverso un
progetto di cartografia sull'uso e la copertura del suolo mediante
telerilevamento.
Definizione e produzione di indicatori indiretti dell'impatto di
attività inquinanti e per l'individuazione dei fattori di rischio
ambientale sulla popolazione.
Tali indicatori dovranno essere significativi su scala nazionale,
regionale e sub-regionale.
Sviluppo e diffusione delle statistiche ambientali e delle relative
metodologie di rilevazione
Il perseguimento di tale obiettivo mira a rendere disponibile una
sufficiente strumentazione per una corretta rappresentazione e
interpretazione dello stato delle risorse ambientali.
Analisi delle preferenze, delle attitudini, dei comportamenti e delle
percezioni delle famiglie in materie a rilevanza ambientale
Verranno sviluppate attività per individuare gli elementi
costitutivi della domanda di ambiente, utili per le politiche
settoriali a rilevanza ambientale.
Sviluppo di indicatori per la valutazione delle risposte
Verranno dedicate risorse alla impostazione di sistemi di indicatori
o di metodologie per la quantificazione e valutazione delle risposte
date dagli agenti economici e ambientali attraverso comportamenti o
politiche correttive dello stato dell'ambiente.
Per quanto riguarda i progetti che verranno portati avanti nel
triennio 1999-2001, elencati di seguito, si evidenzia che le
elaborazioni previste soddisfano in particolare le seguenti esigenze:
- sviluppo della contabilità ambientale: riguardano soprattutto
l'attività relativa all'implementazione del SERIEE, svolta
dall'Istat ed un progetto prototipale interregionale del quale è
capofila la regione Toscana sulla creazione di un sistema informativo
per il controllo di gestione e la contabilità ambientale a livello
sub-nazionale;
- individuazione di indicatori di pressione sull'ambiente, che
comprendono l'attività progettuale di vari enti, come l'ISTAT,
l'ENEA, l'Unioncamere, l'ACI;
- individuazione di indicatori indiretti utili alla definizione di
indicatori di pressione: in tale contesto vanno considerati i danni
alle persone in relazione ad eventi idrogeologici ed alle denunce di
scavo ai sensi della legge 464/84 raccolti dal Dipartimento della
protezione civile e i piani territoriali di coordinamento provinciali
della Provincia di Perugia.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Ambientale SETTORE: Ambientale
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-097 Variazione delle superfici comunali
lST-099 Variazioni territoriali e di nome dei Comuni
lST-223 Qualità dell'aria
IST-224 Fenomeni meteo e dati termopluviometrici
IST-226 Rilevazione della percezione e dei comportamenti ambientali
degli individui e famiglie Italiane
IST-662 Indagine sul sistema fognario
IST-694 Indagine pilota spesa ambientale imprese (*)
IST-801 Indagine corrente spese ambientali delle famiglie (*)
IST-802 Indagine corrente sulla spesa ambientale delle imprese (*)
IST-803 Indagine corrente spesa ambientale P.A. (*)
IST-804 Indagine statistica su uso e copertura suolo (*)
Elaborazioni
IST-491 Stime aggregati SERIEE
IST-677 Quantificazione settore ecoindustrie
IST-819 Valutazione monetaria del danno ambientale (*)
IST-820 SERIEE: strumenti economici per l'ambiente (*)
Studi progettuali
IST-606 Definizione e costruzione del sistema di indicatori di
pressione ambientale per settore
IST-607 Fattibilità dell'approccio Istat per i conti fisici delle
acque interne
IST-608 Metodi di valutazione del danno ambientale
IST-609 Progettazione schemi contabili SERIEE
IST-610 Ecoindustrie
IST-618 Sistema Informativo Geografico: progettazione
IST-740 Effetti percepiti dell'ambiente sulla salute (*)
IST-749 Stradario Nazionale: progettazione (*)
IST-834 Metodologia delle basi territoriali dei censimenti (*)
TITOLARE: Ministero dell'Ambiente
Rilevazioni
AMB-008 Indagine campionaria sulla percezione e sui comportamenti
dei cittadini nei confronti dei temi ambientali
Studi progettuali
AMB-009 Fonti normative che disciplinano la raccolta e la
produzione di dati statistici di campo ambientale (*)
AMB-013 Aree territoriali coinvolte o sotto tutela a seguito della
istituzione dei parchi nazionali - studio di tutti gli
indicatori socio economici rilevati dall'Istat (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-010 Dati meteorologici
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-012 Statistiche sulle attività di soccorso svolte dai Vigili
del Fuoco
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-013 Qualità delle acque di balneazione
SAN-019 Rilevazione sulla rete acquedottistica
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Rilevazioni
TRN-041 Raccolta di oli usati e loro riciclaggio (*)
TRN-042 Raccolta batterie esauste, rifiuti piombosi, recupero del
piombo (*)
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-001 Reti di monitoraggio sismico operanti sul territorio
nazionale
PCM-002 Dati ondametrici relativi a 8 zone di mare lungo le coste
italiane
Elaborazioni
PCM-028 Denunce di scavo ai sensi della Legge 464/84
TITOLARE: Provincia Autonoma di Trento
Rilevazioni
PAT-002 Qualità delle acque superficiali dei corsi principali in
provincia di Trento
PAT-003 Indagine sulle discariche, sui centri di raccolta e
rottamazione di veicoli a motore e sulle attività di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani
TITOLARE: Regione Toscana
Studi progettuali
TOS-002 Sistema informativo per il controllo di gestione e la
contabilità ambientale ( CONTARE ) (*)
TITOLARE: Provincia di Perugia
Elaborazioni
PER-001 Piani territoriali di coordinamento provinciali
TITOLARE: Automobile Club d'Italia - ACI
Elaborazioni
ACI-007 Rottamazione dei veicoli in Italia (*)
TITOLARE: Consiglio nazionale delle ricerche - CNR
Rilevazioni
CNR-005 Catasto della qualità delle acque dei laghi italiani
(LIMNO) (*)
TITOLARE: Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente - ENEA
Elaborazioni
ENT-003 Indicatori ambientali di effetti - Banca dati
epidemiologica
ENT-006 Inventano delle emissioni in atmosfera CORINAIR (*)
Studi progettuali
ENT-007 Inventano integrato delle emissioni (*)
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane -
UNIONCAMERE
Elaborazioni
UCC-003 Rifiuti speciali provenienti da attività produttive,
rifiuti solidi urbani, rifiuti recuperabili
TITOLARE: Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
- ANPA
Rilevazioni
ANA-002 Radioattività ambientale (*)
Elaborazioni
ANA-001 Rifiuti solidi urbani, speciali e pericolosi: produzione -
recupero - trattamento - smaltimento (*)
AREA METODOLOGICA
Situazione attuale
Nell'area metodologica l'attività dell'Istat è attualmente
orientata in prevalenza allo studio ed alla ricerca di metodologie
statistiche che consentano di migliorare la qualità delle indagini
condotte dall'Istituto e dagli altri enti del Sistan.
L'obiettivo è quello di mettere a disposizione un insieme di metodi,
tecniche e, ove possibile, software generalizzato, applicabili ad una
vasta tipologia di indagini, al fine di avviare un processo di
standardizzazione delle procedure e delle tecniche utilizzate nelle
varie fasi caratterizzanti le indagini statistiche. Questo processo
di standardizzazione garantirà da un lato la trasparenza del
processo statistico di produzione dei dati, dall'altro assicurerà
che tutte le indagini siano basate su metodologie e processi di
elevata qualità.
In particolare le metodologie sviluppate sono relative alle seguenti
fasi delle indagini: la progettazione ed analisi della qualità; lo
studio, la progettazione e la realizzazione delle strategie di
campionamento; il processo di acquisizione dei dati; il controllo e
la correzione dei dati; l'analisi dei dati e la tutela della
riservatezza; lo studio e la realizzazione di sistemi informativi.
Lo stesso Istituto ha affidato ad un apposito gruppo di lavoro lo
studio dei problemi legati all'introduzione dell'euro; il gruppo ha
già definito le linee di azione che orienteranno le attività da
sviluppare.
Obiettivi e progetti
Miglioramento delle fasi di progettazione e di analisi della qualità
Per quanto riguarda la progettazione e l'analisi della qualità,
l'attività dell'Istituto sarà essenzialmente finalizzata allo
sviluppo ulteriore delle capacità del SIDI, Sistema informativo di
documentazione delle indagini, per renderlo un sistema completo a
supporto della qualità. In particolare si identificano tre indirizzi
principali secondo i quali sarà condotta l'attività di estensione
di SIDI: la documentazione del disegno di campionamento e degli
errori campionari, l'interrogazione di indicatori calcolati per mezzo
di indagini speciali e l'applicabilità del sistema in ambito Sistan.
Si prevede inoltre di ampliare la parte di SIDI dedicata alla
gestione della metainformazione relativa ai contenuti informativi
delle indagini includendo in particolare le definizioni delle unità
di analisi e di rilevazione, la specifica delle variabili e quella
delle classificazioni adottate.
Altre attività riguardano lo sviluppo e la diffusione di metodologie
per l'analisi delle componenti di errore non campionario nelle
indagini. In questo ambito si prevede di continuare le esperienze di
collaborazione con le indagini, volte ad analizzare la qualità dei
dati sia in termini di affidabilità dei processi di produzione che
in termini di accuratezza dei dati prodotti. I risultati delle
collaborazioni consentiranno di continuare nell'opera di
generalizzazione e diffusione delle metodologie per il controllo
della qualità dei dati sotto la forma di linee guida e standard
operativi e sotto quella di software applicativi. In particolare sono
allo studio due procedure: la prima riguarda la pianificazione
ottimale del numero e delle date di sollecito in una indagine
postale, mentre la seconda è finalizzata alla pianificazione
ottimale delle risorse di personale da destinare ad alcune attività
di routine nelle indagini statistiche.
Infine una linea di ricerca particolarmente importante è riservata
alle tecniche per l'uso di dati amministrativi in sostituzione o a
supporto delle tradizionali indagini statistiche. In questo ambito è
già in corso di svolgimento una collaborazione con la DCII
riguardante l'uso di dati di fonte INPS finalizzata all'analisi del
sistema dei conti d'impresa.
Miglioramento delle strategie di campionamento
Per quanto riguarda lo studio, la progettazione e la realizzazione
delle strategie di campionamento, l'attività sarà concentrata sulle
seguenti attivita':
- lo studio e l'implementazione di software di tipo generalizzato ed
user friendly che incorporino le metodologie statistiche normalmente
utilizzate nelle varie fasi caratterizzanti il campionamento nelle
indagini sulle imprese. Tali fasi riguardano: lo studio del disegno
di campionamento, la selezione delle unità campionarie, la
costruzione delle stime campionarie, il calcolo e la presentazione
sintetica degli errori campionari. Tali software, congiuntamente ai
manuali per gli utenti che dovranno essere appositamente predisposti,
saranno in grado di rendere autonomi le varie strutture dell'Istat e
del Sistan che conducono indagini campionarie per tutte le fasi sopra
elencate;
- lo studio e la realizzazione delle strategie campionarie di
importanti indagini fra le quali le indagini short form e long form
del Censimento intermedio dell'industria e servizi e la nuova
indagine sulle forze di lavoro che dovrà esser ristrutturata secondo
i requisiti europei;
- lo studio, e la ricerca di tutti gli aspetti migliorativi delle
strategie campionarie adottate nelle indagini Istat, come ad esempio:
lo studio delle tecniche campionarie più idonee per le indagini di
tipo longitudinale; lo studio dei metodi per migliorare
l'affidabilità delle stime calcolate sulla base di poche
osservazioni campionarie;
- l'utilizzo delle informazioni di fonte amministrativa per: la
sostituzione delle indagini campionarie dirette con l'informazione in
parola; la selezione dei campioni; il calcolo delle stime
campionarie. Per quanto riguarda il controllo e la correzione dei
dati, le attività si articoleranno secondo diversi filoni di ricerca
e sviluppo e relativamente a due grandi campi di applicazione, quello
delle famiglie e quello delle imprese.
Le attività di ricerca riguarderanno l'approfondimento delle
tematiche concernenti i metodi di controllo e correzione. Tali metodi
potranno riguardare: il trattamento delle variabili qualitative; il
trattamento delle variabili quantitative.
Per quanto riguarda la ricerca e sviluppo relativo alle variabili
qualitative, verranno esplorati due importanti aspetti:
- la possibilità di potenziare la metodologia Fellegi-Holt per
comprendervi il trattamento degli errori sistematici; - nel campo dei
controlli riguardanti più unità di rilevazione verrà sperimentato
l'approccio data driven alla base del sistema NIM di Statistics
Canada.
I campi di applicazione saranno: il censimento della popolazione del
2001; la nuova indagine sulle forze di lavoro; le indagini che
utilizzano dati di fonte amministrativa.
Per quanto riguarda invece il trattamento delle variabili
quantitative, l'attività sarà concentrata su due grandi tematiche:
tecniche interattive di individuazione e trattamento degli outlier;
microediting automatico probabilistico.
Relativamente al primo punto, è prevista l'applicazione di alcune
tecniche interattive per l'individuazione degli outlier note come
Editing Selettivo ad indagini sulle imprese di tipo strutturale e
congiunturale. Per quanto riguarda il microediting automatico,
l'attività prevista riguarderà l'applicazione del software
generalizzato GEIS, appena acquisito dall'Istituto di Statistica
Canadese, e nella sperimentazione del software generalizzato SPEER
prodotto dall'U.S. Bureau of the Census. Entrambi questi software
sono basati sulla metodologia probabilistica Fellegi-Holt estesa al
caso delle variabili quantitative.
Miglioramento delle tecniche di controllo e correzione
Per quanto riguarda il processo di acquisizione dei dati, l'attività
di studio e ricerca sarà finalizzata principalmente:
- alle metodologie e tecniche per la codifica automatica ed
assistita. L'obiettivo è quello di pervenire alla scelta di un
sistema per la codifica automatica, avendo sperimentato sistemi
basati su diverse impostazioni metodologiche su classificazioni
caratterizzate da diversi livelli di complessità; l'analisi sarà
sviluppata sia in termini di qualità dei dati che valutando
l'impatto organizzativo;
- ai metodi e strumenti di rilevazione dati assistita da computer.
L'obiettivo è quello di progettare e sperimentare le metodologie di
rilevazione dati CAPI e CATI su indagini sulle famiglie e sulle
imprese; inoltre si cercherà di sviluppare prototipi e di valutarne
l'impatto sui processi produttivi.
Definizione di metodologie e tecniche per la tutela della
riservatezza
Per quanto riguarda l'analisi dei dati e la tutela della
riservatezza, oltre alle attività di studio relative alla
definizione delle specifiche tecniche dei file di microdati, prosegue
l'attività di ricerca sui metodi di protezione per dati secondo le
seguenti linee:
- sviluppo di metodologie e definizione di standard metodologici per
la costruzione ed il rilascio di basi di dati pseudo individuali
d'impresa;
- sviluppo di software generalizzati che permettano l'implementazione
delle nuove metodologie proposte per la tutela della riservatezza;
- studio di metodi per la tutela della riservatezza di microdati con
strutture di dipendenza provenienti dalle indagini sulle famiglie;
- miglioramento delle tecniche per la tutela della riservatezza dei
dati aggregati;
- aspetti territoriali della riservatezza e tecniche di protezione
per le pubblicazioni dei futuri censimenti; - apertura e gestione del
laboratorio statistico informatico volto all'utenza esterna per
analisi statistiche da effettuare su dati elementari.
Studio e realizzazione di sistemi informativi
Per quanto riguarda infine, lo studio e la realizzazione di sistemi
informativi, si effettueranno le seguenti attivita':
- sviluppo di sistemi informativi e strumenti per la gestione di
metainformazione: l'obiettivo è sviluppare un sistema integrato di
strumenti generalizzati di documentazione, che consentano la gestione
e manutenzione di metainformazione sulle indagini e le altre fonti di
informazione statistica, e l'utilizzabilità ditale metainformazione
da parte di diverse categorie di utenza: utenti finali
dell'informazione statistica prodotta, responsabili d'indagine,
progettisti di nuove indagini e di sistemi informativi In questo
quadro, sarà proseguito lo sviluppo del sistema di documentazione
SIDI, lungo le linee descritte in precedenza. Infine, dovranno essere
progettati strumenti specifici di supporto alla manutenzione della
documentazione;
- sviluppo di sistemi informativi generalizzati per la diffusione
integrata di informazione e metainformazione statistica, basati sullo
sfruttamento di metadati. L'obiettivo è sviluppare sistemi in cui la
rappresentazione di metadati da una parte sia funzionale a
consentirne la distribuzione all'utenza assieme ai dati, dall'altra
sia sfruttata per ottenere la massima possibile generalizzazione del
sistema, cioè la sua adattabilità alla diffusione di dati
provenienti da qualsiasi indagine o fonte. A questo scopo, potranno
essere riproposte ed estese l'architettura e le soluzioni di sviluppo
studiate per SIU-DATA, un sistema di diffusione multifonte basato sui
metadati;
- sviluppo di sistemi e strumenti integrati di supporto alla
progettazione delle indagini, alla produzione dei dati, all'analisi,
basati sulla rappresentazione centralizzata di metainformazione.
Esistono oggi numerosi strumenti di software generalizzato per
l'automazione di fasi diverse del ciclo produttivo. L'obiettivo è
definire insiemi di strumenti il più possibile integrati per
l'automazione dell'intero ciclo, basandosi sulla rappresentazione e
il riuso della metainformazione prodotta in fase di progettazione (si
veda ad esempio il sistema BLAISE, sviluppato dall'Istituto di
statistica olandese);
- studio e sperimentazione di metodologie per la progettazione di
sistemi informativi statistici integrati.
Completamento delle attività per la transizione all'euro
Il gruppo di lavoro costituito dall'Istat per affrontare i problemi
derivanti dall'introduzione dell'euro ha individuato le linee di
azione da sviluppare. L'impatto dell'introduzione della nuova moneta
produrrà sulle indagini effetti notevoli, differenziati a seconda
delle unità statistiche di rilevazione (imprese, famiglie o prezzi).
Nel periodo di transizione dovranno essere riviste tutte le attuali
procedure di raccolta, registrazione, elaborazione e diffusione dei
dati, in modo da portarle a regime con il I gennaio 2002; dovranno,
inoltre, essere ricalcolate le serie storiche dei più importanti
risultati.
Elenco dei lavori presenti nel programma 1999-2001
(I lavori 'entratì nel 1999 sono contrassegnati con asterisco)

AREA: Metodologica SETTORE: Metodologico
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-247 Reinterviste CATI
IST-248 Rilevazione sperimentale sui consumi delle famiglie
Elaborazioni
IST-718 Elaborazione delle informazioni sulle professioni delle
forze di lavoro. (*)
IST-729 Destagionalizzazione e trattamento dati anomali delle serie
storiche del commercio estero (*)
IST-730 Analisi econometrica sulle quotazioni raccolte nelle
indagini sui prezzi (*)
Studi progettuali
IST-013 Rilevatori congiunturali sui servizi
IST-044 Introduzione dell'euro
IST-511 Tutela riservatezza dei dati del microcensimento intermedio
sulle istituzioni e le imprese
IST-512 Correzione dei dati nelle indagini longitudinali
IST-516 Trattamento dei dati campionari anomali
IST-519 Strumenti per la correzione delle variabili qualitative
IST-522 Metodi di stima per piccole aree
IST-524 Strumenti per la correzione delle variabili quantitative
IST-650 Progetto per l'applicazione del nuovo regolamento
congiunturale comunitario
IST-655 Estensione di SIDI per gestione indicatori da indagini
speciali
IST-656 Software generalizzato per la costruzione dei coefficienti
di riporto all'universo
IST-657 Strategia campionaria censimento intermedio industria e
servizi (CIIS) - short form e long form
IST-658 Metodologie e tecniche per la codifica automatica (codifica
classificazione ATECO e classificazione del professioni)
IST-659 Uso e qualità dei dati INPS a fini statistici
IST-660 Piani di compatibilità per le indagini sulle famiglie e la
popolazione
IST-751 Progetto di sistema informativo sulle statistiche
congiunturali (*)
IST-752 Progetto di sistema informativo sulle statistiche
strutturali (*)
IST-766 Costruzione di modelli per analisi e previsione della
produzione zootecnica (*)
IST-767 Costruzione di modelli per analisi e previsione attività
edilizia (*)
IST-777 Controllo e correzione dei dati rilevati del censimento
intermedio dell'industria e dei servizi (*)
IST-778 Controllo e correzione dei dati del censimento della
popolazione 2001 (*)
IST-779 Software generalizzato per l'allocazione del campione nelle
indagini sulle imprese (*)
IST-780 Software generalizzato per la selezione del campione nelle
indagini sulle famiglie (*)
IST-833 Classificazione delle forme giuridiche di imprese e
istituzioni (*)
Schemi delle schede analitiche riportate nel volume Programma
statistico nazionale 1999-2001 - Parte seconda
RILEVAZIONE
AREA:
SETTORE DI INTERESSE:
RILEVAZIONE:
Notizie generali
Amministrazione o Ente:
Direzione:
Ufficio:
Origine della rilevazione:
Anno inizio della rilevazione:
Obbligo di risposta da parte di soggetti privati:
Oggetto della rilevazione
Fenomeno oggetto della rilevazione:
Principali caratteristiche osservate:
Unità di rilevazione:
Caratteristiche metodologiche
Copertura della rilevazione:
Numero unità rilevata:
Periodicita':
Anni di effettuazione:
Anni di riferimento dei dati:
Organi intermedi di rilevazione:
Fonte dei dati:
Modalità di fornitura delle risposte:
Canale di trasmissione:
Intervallo di divulgazione dei risultati:
- provvisori: gg.
- definitivi: gg.
Minimo livello territoriale dei dati:
- divulgati:
- divulgabili:
Modo di acquisizione delle informazioni:
Elaborazione elettronica:
Diffusione dei risultati
Mezzi di diffusione:
Pubblicazioni:
ELABORAZIONE
AREA:
SETTORE Dl INTERESSE:
ELABORAZIONE:
Notizie generali
Amministrazione o Ente:
Direzione:
Ufficio:
Anno inizio della elaborazione:
Caratteristiche metodologiche
Informazioni oggetto di elaborazione; rilevazione da cui sono
desunti i dati elaborati:
Periodicita':
Anni di effettuazione:
Anni di riferimento dei dati:
Intervallo di divulgazione dei risultati:
- provvisori: gg.
- definitivi: gg:
Minimo livello territoriale dei dati:
- divulgati:
- divulgabili:
Elaborazione elettronica:
Diffusione dei risultati
Mezzi di diffusione:
Pubblicazioni:
STUDIO PROGETTUALE
AREA:
SETTORE DI INTERESSE:
STUDIO PROGETTUALE:
Amministrazione o Ente:
Anno di avvio:
Anni di effettuazione:
Obiettivi e risultati attesi:
Attività richieste:
Risorse specifiche:
Stato di avanzamento del progetto (se avviato negli anni
precedenti):
Eventuali collaborazioni di altri soggetti:
Finalizzazione:

Sistema Statistico Nazionale
Istituto nazionale di statistica
Programma Statistico Nazionale
(triennio 1999-2001)
Parte Prima
APPENDICE
Elenco dei lavori programmati,
per ente titolare, area e settore di interesse

PREMESSA

Avvertenza

Nel testo del documento, di cui è parte la presente appendice, i
progetti programmati (rilevazioni, elaborazioni e studi
progettuali) sono stati elencati per settore di interesse, soggetto
titolare e tipologia. Tale criterio di esposizione consente di
conoscere esaustivamente le iniziative portate avanti in ognuno dei
settori di interesse del PSN, vale a dire l'offerta complessiva di
informazioni statistiche che il Sistema renderà disponibile, per
ciascun settore, nel triennio 1999-2001. Risulta meno agevole,
invece, l'individuazione dell'offerta complessiva di ciascun
soggetto per lo stesso triennio, poichè la rispettiva attività
statistica risulta distribuita tra più settori.

Nell'intento di colmare tale lacuna, nelle pagine successive viene
riportato l'elenco dei lavori previsti nel PSN 1999-2001, ordinato
per soggetto titolare, area e settore di interesse; per ciascun
lavoro vengono segnalati il codice alfa-numerico, la denominazione
e la tipologia. L'elenco è preceduto da un prospetto nel quale
sono riportati i lavori presenti nello stesso programma, analizzati
per soggetto titolare e tipologia.

Per una corretta interpretazione delle informazioni riportate
nell'elenco si precisa quanto segue:

1 - Tipologia dei lavori (individuata con le sigle RIL=rilevazione;
ELA=elaborazione; STU=studio progettuale)

- rilevazione, processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, da parte dell'ente titolare,
consistente nella raccolta di dati presso imprese, istituzioni
e persone fisiche e nel loro successivo trattamento;

- elaborazione, processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, consistente nel trattamento di dati
statistici già disponibili, perchè derivanti da precedenti
rilevazioni od elaborazioni, ovvero di dati non statistici che
costituiscono patrimonio dell'ente titolare del processo, in
ragione della sua attività istituzionale;

- studio progettuale, attività di analisi e ricerca finalizzata
in generale all'impianto, alla ristrutturazione o al
miglioramento di un processo di produzione statistica.

2 - Individuazione dei lavori

- Ciascun lavoro è univocamente individuato con un codice
alfanumerico di sei caratteri, dei quali i primi tre
alfabetici. La parte alfabetica del codice corrisponde alla
sigla attribuita a ciascun ente mentre la parte numerica indica
il numero, di solito sequenziale, con il quale il lavoro viene
individuato nell'ambito dell'ente. Deve essere, peraltro,
tenuto presente che i lavori dell'Istat non sempre sono
individuati con lo stesso numero ad essi attribuito nella
precedente edizione del Programma.

- I lavori entrati nel Psn nel triennio 1999-2001 sono
contrassegnati con asterisco.

Prospetto 1 - Lavori presenti nel PSN 1999-2001, per ente titolare
e tipologia

===================================================================
ENTI TITOLARI TIPOLOGIA (a)
RIL ELA STU TOTALE
===================================================================
Istituto Nazionale di statistica - ISTAT 228 155 130 513
Amministrazioni centrali e aziende autonome
dello Stato 197 107 17 321
Presidenza del Consiglio dei Ministri 6 3 - 9
Ministero degli Affari esteri 1 5 - 6
Ministero dell'Ambiente 1 - 2 3
Ministero per i Beni culturali e ambientali 7 - - 7
Ministero del Commercio estero - 1 - 1
Ministero della Difesa 8 6 - 14
Ministero delle Finanze 4 11 - 15
Ministero di Grazia e giustizia 30 2 1 33
Ministero dell'Industria, commercio e
artigianato 18 8 - 26
Ministero dell'Interno 12 22 2 36
Ministero dei Lavori pubblici 6 - - 6
Ministero del Lavoro e della previdenza
sociale 22 2 9 33
Ministero delle politiche agricole 10 6 - 16
Ministero della Pubblica istruzione 22 9 - 31
Ministero della Sanità 23 - 1 24
Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 6 10 - 16
Ministero dei Trasporti e della navigazione 19 13 2 34
Ministero dell'Università e della Ricerca
scientifica e tecnologica 2 5 - 7
Azienda di Stato per gli interventi nel
mercato agricolo - AIMA - 2 - 2
Amministrazione autonoma dei
Monopoli di Stato - 2 - 2
Regioni e province autonome 5 1 2 8
Regione Liguria 1 - - 1
Regione Piemonte - 1 - 1
Regione Toscana 1 - 1 2
Provincia Autonoma di Bolzano 1 - - 1
Provincia Autonoma di Trento 2 - 1 3
Province - 1 - 1
Provincia di Perugia - 1 - 1
Comuni 6 1 2 9
Comune di Brescia 2 1 2 5
Comune di Firenze 1 - - 1
Comune di Milano 2 - - 2
Comune di Vicenza 1 - - 1
Camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura 1 - - 1
Camera di commercio, industria, artigianato
e agricoltura di Lucca 1 - - 1
Enti pubblici (art. 2, lettera g, d.
lgs. 322/1989) 31 75 4 110
Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO - 5 - 5
Istituto nazionale assicurazioni contro
gli infortuni sul lavoro - INAIL - 6 - 6
Istituto nazionale di previdenza per
i dipendenti dell'Amministrazione pubblica
- INPDAP - 5 - 5
Istituto nazionale della previdenza sociale
- INPS - 27 1 8
Automobile Club d'Italia - ACI - 5 - 5
Consiglio nazionale delle ricerche - CNR 3 1 1 5
Comitato olimpico nazionale italiano - CONI - 2 1 3
ENEL s.p.a. 3 - - 3
Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente - ENEA - 4 1 5
Ferrovie dello Stato s.p.a. - 11 - 11
Istituto nazionale per il commercio estero
- ICE - 3 - 3
Istituto superiore di sanità 8 2 - 10
Istituto vigilanza assicurazioni private e
di interesse collettivo - ISVAP - 2 - 2
Poste italiane S.p.A. 14 - - 14
Unione delle Camere di commercio italiane
- UNIONCAMERE 3 2 - 5
Enti ed organismi di informazione statistica
(art. 2, lett. h, d.lgs. 322/1989) 14 5 1 20
Istituto nazionale di economia agraria - INEA 5 1 - 6
Istituto nazionale per lo studio della
congiuntura - ISCO 6 4 - 10
Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori - ISFOL 3 - - 3
Istituto di studi per la programmazione
economica - ISPE - - 1 1
Enti vari 1 1 - 2
Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente - ANPA 1 1 - 2
-------------------------------------------------------------------
TOTALE 483 346 156 985

-----------------
(a) RIL=Rilevazione; ELA=Elaborazione; STU=Studio progettuale
ELENCO DEI LAVORI PROGRAMMATI PER IL TRIENNIO 1999-2001,
PER ENTE TITOLARE, AREA E SETTORE DI INTERESSE
ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA - ISTAT

AREA CENSIMENTI Settore: Censimenti
IST-158 Censimento intermedio dell'industria e servizi
- long form RIL
IST-402 Raccolta dati del 5 Censimento Generale
dell'Agricoltura RIL
IST-808 Raccolta dati censimento industria e servizi 2001 (*) RIL
IST-809 14 censimento generale sulla popolazione e
le abitazioni 2001 (*) RIL
IST-002 Progettazione del censimento demografico e
delle abitazioni 2001 STU
IST-405 Progettazione per il 5 Censimento generale
dell'agricoltura (2000) STU
IST-616 Progettazione e realizzazione del sistema
informativo del censimento demografico del 2001 STU
IST-743 Progetto per diffusione e analisi CIIS - Long form (*) STU
IST-746 Studio progettuale del Censimento industria e
servizi del 2001 (*) STU
IST-753 Organizzazione, regolamenti per i censimenti e
costruzione di un sistema di controllo (*) STU
IST-826 Studio di fattibilità per la realizzazione del
Censimento sull'industria e i servizi del 2001 (*) STU

AREA DEMOGRAFICA Settore: Demografico
IST-096 Movimento e calcolo popolazione residente annuale RIL
IST-101 Movimento e calcolo della popolazione residente
mensile RIL
IST-198 Nascite: caratteristiche demografiche e sociali RIL
IST-199 Matrimoni RIL
IST-201 Iscrizioni e cancellazioni anagrafe per trasferimento
residenza RIL
IST-202 Movimento annuale della popolazione straniera
residente RIL
IST-203 Popolazione residente comunale per sesso, nascita
e stato civile RIL
IST-664 Rilevazione comunale mensile eventi di stato civile RIL
IST-452 Eventi di stato civile dei cittadini stranieri ELA
IST-453 Tavole di mortalità della popolazione italiana
per regione ELA
IST-476 Tavole di mortalità provinciali ELA
IST-477 Tavole di mortalità per stato civile ELA
IST-588 Nascite mensili regionali destagionalizzate ELA
IST-589 Ingressi di stranieri per ricongiungimenti familiari ELA
IST-590 Permessi di soggiorno cittadini stranieri ELA
IST-591 Lavoratori stranieri extracomunitari dipendenti ELA
IST-592 Stranieri extracomunitari avviati al lavoro ELA
IST-593 Ingressi di stranieri per lavoro ELA
IST-594 Acquisizione della cittadinanza italiana ELA
IST-595 Stima congiunturale mortalità ELA
IST-596 Stima congiunturale fecondità ELA
IST-597 Tavole di fecondità regionale ELA
IST-598 Previsioni della popolazione a livello regionale ELA
IST-686 Richieste di asilo politico ELA
IST-687 Stranieri iscritti al collocamento ELA
IST-688 Stima della popolazione provinciale ELA
IST-719 Matrimoni mensili regionali destagionalizzati ELA
IST-720 Stima rapida della popolazione residente per
regione (*) ELA
IST-721 Stima struttura DEMOGRAFICA aree sovracomunali (*) ELA
IST-722 Elaborazioni previsioni di popolazione a livello
sub-regionale ELA
IST-723 Previsioni delle famiglie (*) ELA
IST-724 Previsione della popolazione scolastica (*) ELA
IST-725 Miglioramento stime sul movimento naturale della
popolazione (*) ELA
IST-726 Destagionalizzazione delle serie storiche sul
movimento naturale della popolazione (*) ELA
IST-644 Tavole di nuzialità STU
IST-763 Implementazione delle rilevazioni e delle
elaborazioni sugli stranieri (*) STU
IST-764 Metodologia previsioni popolazione livello
regionale (*) STU
IST-765 Metodologia per previsioni popolazione scolastica (*) STU

AREA SOCIALE Settore: Sanità
IST-084 Mortalità differenziale secondo ambiente SOCIALE '91 RIL
IST-085 Decessi per AIDS (mod. d/4 aids) RIL
IST-086 Notifiche di malattie infettive RIL
IST-087 Ammissioni nei servizi psichiatrici degli Ospedali RIL
IST-088 Dimesse dagli istituti cura per aborto spontaneo RIL
IST-089 Interruzioni volontarie della gravidanza RIL
IST-090 Notifiche di malattie infettive (indagine rapida) RIL
IST-091 Dimessi dagli istituti di cura per mese
(indagine rapida) RIL
IST-092 Donne dimesse per aborto spontaneo RIL
IST-093 Interruzione volontaria gravidanza (indagine rapida) RIL
IST-095 Nuova indagine sulle cause di morte RIL
IST-711 Indagine sulla salute (ampliamento regionale) (*) RIL
IST-785 Indagine sulla organizzazione delle ASL (*) RIL
IST-267 Cause di natimortalità ELA
IST-268 Struttura ed attività degli Istituti di cura ELA
IST-269 Schede dimissione ospedaliera ELA
IST-604 Decessi per caratteristiche socio-demografiche ELA

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
IST-233 Conti economici degli Enti previdenziali RIL
IST-238 Trattamenti pensionistici RIL
IST-243 Presidi residenziali socio-assistenziali RIL
IST-244 Interventi in campo socio-assistenziale dei comuni RIL
IST-663 Assistenza SOCIALE erogata dalle Amministrazioni
provinciali RIL
IST-505 Persone protette beneficiari degli Enti previdenziali ELA
IST-508 Archivio dei trattamenti pensionistici ELA

AREA SOCIALE Settore: Giustizia
IST-112 Tribunali minori - movimenti dei procedimenti
civili ed attività varie RIL
IST-113 Corte di Cassazione - movimento dei procedimenti
civili ed attività varie RIL
IST-115 Separazione dei coniugi RIL
IST-116 Scioglimenti e cessazioni effetti civili del
matrimonio (DIVORZI) RIL
IST-119 TAR - Movimento dei procedimenti sul Contenzioso
Amministrativo Ordinario RIL
IST-120 Consiglio di Stato - Movimento dei procedimenti
del contenzioso amministrativo RIL
IST-121 Consiglio giustizia amministrativa - Regione Sicilia RIL
IST-123 Fallimenti dichiarati RIL
IST-124 Fallimenti chiusi RIL
IST-125 Protesti RIL
IST-131 Delitti denunciati per i quali l'autorità
giudiziaria ha iniziato l'azione penale RIL
IST-132 Minorenni denunciati per delitto RIL
IST-133 Suicidi e tentativi di suicidio RIL
IST-134 Attività dei Tribunali di sorveglianza RIL
IST-135 Attività degli Uffici di sorveglianza RIL
IST-306 Imputati per delitto con sentenza irrevocabile RIL
IST-308 Movimenti detenuti e internati in Istituti di
prevenzione e pena RIL
IST-309 Entrati negli istituti di pena RIL
IST-310 Lavori dei detenuti e vita carceraria RIL
IST-707 Condannati per contravvenzione con sentenza
irrevocabile (*) RIL
IST-708 Indagine su domande di adozione (*) RIL
IST-709 Indagine sulla giustizia alternativa (*) RIL
IST-813 Indagine su procedure concorsuali (concordati
preventivi, liquidazioni coatte, amministrative,
amministrazioni controllate) (*) RIL
IST-814 Indagine su controversie di lavoro (*) RIL
IST-815 Indagine su alcune forme di giustizia
extra-giudiziale (*) RIL
IST-816 Indagine sul reato di maltrattamento in famiglia (*) RIL
IST-817 Indagine sul reato di violenza sessuale (*) RIL
IST-303 Movimento dei procedimenti civili ed attività
varie presso Uffici Giudiziari ELA
IST-305 Attività notarile, rilevazione degli atti e
convenzioni stipulate presso i notai ELA
IST-311 Movimento dei procedimenti penali e attività
varie presso gli Uffici Giudiziari Militari ELA
IST-318 Detenuti tossicodipendenti ELA
IST-319 Minorenni entrati nei centri di prima accoglienza ELA
IST-320 Movimento dei Detenuti e degli Internati stranieri
presso Istitituti di prevenzione e di Pena ELA
IST-734 Movimento procedimenti contenzioso amministrativo
(Corte dei Conti) (*) ELA
IST-735 Movimento procedimenti penali e attività varie
presso Uffici Giudiziari (*) ELA
IST-736 Eventi delittuosi scoperti o denunciati dai
cittadini alle forze dell'ordine (*) ELA
IST-646 Progetto di indagine sui reati contro la P.A. STU
IST-647 Progetto indagine su uso della custodia cautelare STU
IST-648 Progetto di indagine sul reato di usura STU
IST-649 Progetto di indagine sul reato di omicidio tra
familiari STU
IST-772 Sistema informativo dei procedimenti penali (*) STU

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
IST-215 Scuole secondarie superiori RIL
IST-216 Scuole di istruzione artistica e musicale RIL
IST-217 Università ed istituti superiori RIL
IST-666 Percorsi formativi e professionali dei maturi RIL
IST-696 Indagine pilota sui candidati esterni agli esami
nella scuola secondaria superiore (*) RIL
IST-703 Sbocchi professionali dei diplomati universitari (*) RIL
IST-704 Censimento laureati (*) RIL
IST-706 Formazione liste individuali dei maturi (*) RIL
IST-784 Indagine sugli abbandoni nelle scuole secondarie
superiori (*) RIL
IST-811 Censimento diplomati (*) RIL
IST-8l2 Indagine sulle scuole secondarie superiori non
statali (*) RIL
IST-599 Scuola materna ELA
IST-600 Scuola media inferiore ELA
IST-601 Scuola elementare ELA
IST-731 Scuole secondarie superiori statali (*) ELA
IST-733 Confronti internazionali sull'istruzione
(EUROSTAT-OCSE-UNESCO) (*) ELA
IST-645 Riprogettazione d'indagine su sbocchi professionali
dei diplomati universitari STU
IST-768 Studio su candidati esterni esame scuole secondarie
superiori (*) STU
IST-770 Studio su abbandoni nelle scuole secondarie
superiori (*) STU

AREA SOCIALE Settore: Cultura
IST-208 Statistica della stampa periodica RIL
IST-209 Statistica della produzione libraria RIL
IST-482 Attività ricreative e sportive ELA
IST-483 Radiodiffusioni e TV ELA
IST-032 Progettazione della ristrutturazione indagine
produzione libraria STU
IST-033 Progettazione della ristrutturazione indagine stampa
periodica STU
IST-034 Progettazione e ristrutturazione censimento dei musei STU

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
IST-031 Indagine Target europea FF.LL. (pilota PAPI) RIL
IST-050 Occupazione, orari lavoro, retribuzione grandi
imprese RIL
IST-052 Conflitti di lavoro e conflitti non originati da
vertenze di lavoro RIL
IST-057 Occupazione, orari lavoro, retribuzioni nelle imprese
con meno di 500 addetti RIL
IST-219 Corsi regionali di formazione professionale RIL
IST-220 Sbocchi professionali dei laureati RIL
IST-665 Forze di lavoro RIL
IST-695 Indagine target europea forze di lavoro (Pilota
CATI) (*) RIL
IST-705 Indagine sbocchi professionali post-laurea (*) RIL
IST-783 Indagine Target europea sulle Forze di lavoro (pilota
PAPI-CATI) (*) RIL
IST-810 Indagine sul lavoro sommerso (*) RIL
IST-603 Ore autorizzate dalla Cassa integrazione guadagni ELA
IST-727 Mensilizzazione indicatori mercato lavoro (*) ELA
IST-732 Confronti internazionali sulla formazione
professionale (*) ELA
IST-769 Progettazione indagine su sbocchi professionali e
formazione professionale (*) STU

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
IST-204 Multiscopo sulle famiglie: aspetti di vita
quotidiana - Generale RIL
IST-206 Multiscopo sulle famiglie: famiglie soggetti sociali RIL
IST-214 Indagine sulle condizioni di salute e ricorso al
Servizio Sanitario (anno di riferimento 1999) RIL
IST-245 Nuova indagine sui consumi delle famiglie RIL
IST-246 Panel europeo sulle famiglie RIL
IST-250 Quantità alimentari consumate (pilota) RIL
IST-670 Multiscopo sulle famiglie: Uso del tempo (indagine) RIL
IST-671 Indagine telefonica sulla domanda turistica RIL
IST-672 Ampliamento campione Famiglie-soggetti sociali Toscana RIL
IST-673 Multiscopo famiglie: famiglie e vittimizzazione RIL
IST-674 Multiscopo sulle famiglie - tempo libero e cultura RIL
IST-702 Indagine sulle famiglie: analisi e controllo
archivio Comuni e rilevatori (*) RIL
IST-710 Indagini testimoni disagio infanzia (*) RIL
IST-782 Sperimentazione rilevazione reddito individuale
(pilota) (*) RIL
IST-786 Indagine pilota sul disagio dell'infanzia (*) RIL
IST-567 Distribuzione quantitativa reddito famiglie ELA
IST-715 Analisi linea povertà (ISPL) (*) ELA
IST-728 Analisi econometriche sui dati individuali dei
consumi delle famiglie (*) ELA
IST-822 Realizzazione paniere di beni e servizi per
definizione linea di povertà (*) ELA
IST-651 Panel sperimentale indagine multiscopo sulle famiglie STU
IST-652 Indagine sull'uso del tempo (progetto) STU
IST-653 Multiscopo sulle famiglie - Sport STU
IST-654 Viaggi e vacanze STU
IST-692 Statistiche di genere STU
IST-693 Sistema informativo indagini sociali STU
IST-747 Panel europeo: ristrutturazione questionario
indagine anno corrente (*) STU
IST-748 Analisi della povertà soggettiva ed economica (*) STU
IST-775 Studio progettuale indagine pilota infanzia
(presso le scuole) (*) STU
IST-776 Studio progettuale per indagine presso testimoni del
disagio infantile (*) STU
IST-827 Studio rilevazione reddito individuale (*) STU
IST-828 Progetto linea povertà assoluta (paniere) (*) STU
IST-829 Analisi dei ricoveri nell'indagine multiscopo e
statistiche sanitarie (*) STU
IST-830 Analisi malattie croniche e indagine annuale/indagine
sulla salute (*) STU
IST-831 Analisi della qualità delle indagini sociali
telefoniche (*) STU
IST-832 Analisi del rapporto tra cittadini e pubblica
amministrazione (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Conti economici e finanziari
IST-569 Produzione e valore aggiunto, agricoltura,
silvicoltura e pesca ELA
IST-570 Produzione e valore aggiunto della trasformazione
industriale ELA
IST-571 Produzione e valore aggiunto del settore energetico ELA
IST-572 Deflazione aggregati dell'offerta sintesi prezzi
Input-Output ELA
IST-573 Sintesi dei conti trimestrali e stima rapida ELA
IST-574 Investimenti, produzione e valore aggiunto delle
costruzioni ELA
IST-575 Consumi collettivi ELA
IST-576 Produzione e valore aggiunto dei servizi non
destinabili alla vendita ELA
IST-577 Contributi alla produzione e imposte sulla
produzione, sulle importazioni, IVA ELA
IST-578 Conti della protezione SOCIALE per funzione e
per regime ELA
IST-579 Spese per sanità, assistenza e previdenza per
singola voce ELA
IST-580 Conti economici delle società finanziarie e non
finanziarie ELA
IST-581 Conti economici delle famiglie e delle istituzioni
sociali private ELA
IST-582 Costruzione dei conti finanziari annuali ELA
IST-583 Conti e aggregati economici delle amministrazioni
pubbliche ELA
IST-584 Spese della pubblica amministrazione per funzione ELA
IST-585 Conti previsionali dell'agricoltura e del reddito
delle famiglie agricole ELA
IST-586 Calcolo della variazione delle scorte ELA
IST-587 Capitale fisso e ammortamenti ELA
IST-679 Input di lavoro ELA
IST-680 Sintesi conti annuali di branca ELA
IST-681 Conto economico del Resto del mondo ELA
IST-682 Consumi delle famiglie ELA
IST-683 Investimenti fissi lordi ELA
IST-684 Sintesi dei conti regionali annuali ELA
IST-685 Redditi lavoro dipendente, retribuzioni e oneri sociali ELA
IST-716 Produzione e valore aggiunto servizi destinabili
alla vendita e servizi bancari ELA
IST-717 Stime degli aggregati provinciali (*) ELA
IST-617 Sviluppo del sistema informativo per la produzione
dei dati di contabilità nazionale STU
IST-620 Tavola input-output 1992 STU
IST-621 Bilanciamento STU
IST-622 Analisi del processo di revisione STU
IST-623 Deflazione STU
IST-624 Sviluppo analisi territoriali STU
IST-625 Sviluppo analisi per classi dimensionali STU
IST-626 Sviluppo matrice di contabilità SOCIALE STU
IST-627 Struttura dei costi intermedi della tavola
Input-Output annuale STU
IST-628 Approntamento tavole degli impieghi dell'energia STU
IST-629 Sviluppo conti satellite STU
IST-630 Nuova base informativa per revisione generale di
Contabilità Nazionale STU
IST-631 Classificazioni e nomenclatura per la Contabilità
Nazionale STU
IST-632 Sviluppo conti patrimoniali STU
IST-633 Sviluppo conti di accumulazione per revisione
generale di Contabilità Nazionale STU
IST-634 Analisi della distribuzione del reddito STU
IST-635 Offerta di branca per revisione generale di
Contabilità Nazionale STU
IST-636 Unità statistiche e stima per UAEL STU
IST-637 Conto del resto del mondo per revisione generale di
Contabilità Nazionale STU
IST-638 Conti istituzionali della Pubblica amministrazione
per revisione generale della Contabilità Nazionale STU
IST-639 Aggregati economici della P.A. per branca di
attività economica per revisione generale di
Contabilità Nazionale STU
IST-640 Conti istituzionali delle famiglie e delle imprese per
revisione generale di Contabilità Nazionale STU
IST-641 Studi sul trattamento dell'IVA nella Contabilità
Nazionale STU
IST-642 Sviluppo conti istituzionali annuali a livello
regionale STU
IST-643 Sviluppo conti istituzionali nazionali a cadenza
trimestrale STU
IST-689 Analisi di qualità dei dati input-output di
Contabilità Nazionale STU
IST-691 Analisi strutturale e congiunturale occupazione STU
IST-754 Domanda interna per revisione generale di
Contabilità Nazionale STU
IST-755 Sviluppo analisi infrannuali STU
IST-756 Cooperazione tecnica internazionale in materia di
Contabilità Nazionale (*) STU
IST-757 Input di lavoro per revisione generale di
contabilità nazionale STU
IST-758 Stima dei servizi di intermediazione finanziaria
indirettamente misurati (SIFIM) (*) STU
IST-759 Analisi e quantificazione dell'economia sommersa (*) STU
IST-760 Studi per la costruzione delle tavole supply
annuali (*) STU
IST-761 Studi sui margini di commercio e di trasporto (*) STU
IST-762 Tavola supply use e simmetrica 1995 (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
IST-156 Aggiornamento archivi delle imprese-aziende agricole
sulla base delle risultanze di indagini svolte dal
Servizio AGR RIL
IST-160 Utilizzazione della produzione di uva RIL
IST-161 Stime consistenza bestiame, produzione latte, lana RIL
IST-162 Numero impianti per riproduzione bovina e bufalina RIL
IST-163 Bestiame macellato RIL
IST-164 Latte e prodotti lattiero-caseari RIL
IST-165 Produzione dei bozzoli da filanda RIL
IST-166 Attività degli impianti di incubazione delle uova RIL
IST-167 Consegne concimi minerali ed organominerali RIL
IST-168 Prodotti fitosanitari distribuiti per uso agricolo RIL
IST-169 Distribuzione delle sementi RIL
IST-170 Produzione e distribuzione mangimi completi e
complementari RIL
IST-172 Rendimento medio per Ha nelle superfici a vite RIL
IST-173 Campionaria sul bestiame bovino e bufalino RIL
IST-174 Campionaria sul bestiame suino RIL
IST-175 Annuale sul latte e sui prodotti lattiero-caseari RIL
IST-176 Tagliate e utilizzazioni legnose forestali RIL
IST-177 Piantine nei vivai gestiti dalle Regioni o Enti
delegati RIL
IST-178 Utilizzazioni legnose fuori foresta RIL
IST-179 Incendi forestali RIL
IST-180 Rimboschimenti disboscamenti ricostituzione boschive RIL
IST-181 Prezzi mercantili degli assortimenti legnosi RIL
IST-182 Prodotti della pesca marittima e lagunare RIL
IST-183 Prodotti della pesca nelle tonnare e tonnarelle RIL
IST-184 Prodotti pesca marittima in acque fuori Mediterraneo RIL
IST-185 Pesca nei laghi e bacini artificiali RIL
IST-186 Acquacoltura RIL
IST-187 Vendita prodoffi della pesca marittima e lagunare RIL
IST-188 Aziende faunistiche zone ripopolazione delle oasi
di protezione RIL
IST-189 Infrazioni a tutela dell'ambiente forestale RIL
IST-191 Risultati economici delle aziende agricole RIL
IST-192 TAPAS - Semine principali delle colture erbacee RIL
IST-193 TAPAS - Produzioni e superfici ortofrutticole RIL
IST-194 Indagine sul florivivaismo RIL
IST-195 Utilizzazione della produzione delle olive RIL
IST-562 Indagine sulla struttura e sulle produzioni delle
aziende agricole RIL
IST-697 Indagine sull'agriturismo (*) RIL
IST-698 Superficie e produzione delle coltivazioni
non incluse nella PAC (*) RIL
IST-699 Superficie e produzione delle coltivazioni erbacee
diverse dai cereali (*) RIL
IST-700 Agricoltura e ambiente: modulo struttura 1998 (*) RIL
IST-701 Aggiornamento archivio ASIA-Agricoltura (*) RIL
IST-787 TAPAS - Bilanci foraggeri (*) RIL
IST-788 Superficie e produzione dei cereali (*) RIL
IST-789 Produzione e utilizzazione del latte in azienda (*) RIL
IST-790 Campionaria sul bestiame ovino e caprino (*) RIL
IST-791 Radici di barbabietola da zucchero ritirate
dagli zuccherifici (*) RIL
IST-792 Indagine TAPAS sull'ambiente e prodotti
fitosanitari (*) RIL
IST-793 Informatica in agricoltura (*) RIL
IST-794 Variazioni delle superfici a vite per classi di
rendimento (*) RIL
IST-795 Superficie e produzione di tabacco (*) RIL
IST-796 Superficie e produzione di riso (*) RIL
IST-797 Produzione di qualità (*) RIL
IST-798 Aziende di trasformazione dei prodotti agricoli (*) RIL
IST-799 Bilanci di previsione del settore vitivinicolo (*) RIL
IST-800 Aspetti socio-rurali delle aziende agricole (*) RIL
IST-341 Indici delle coltivazioni agricole per categoria ELA
IST-342 Bilancio agro-alimentare a livello nazionale ELA
IST-344 Naviglio adibito alla pesca ELA
IST-347 Indice prezzi dei prodotti forestali e della
produzione forestale ELA
IST-349 Numeri Indici della produzione zootecnica ELA
IST-351 Carne depurata dei grassi, frattaglie commestibili ELA
IST-676 Commercio estero degli animali vivi ELA
IST-615 Impianto archivio delle imprese e aziende agricole STU
IST-742 Ricerca e sviluppo per l'architettura e la
costruzione dell'archivio delle imprese e delle
aziende agricole (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Industria
IST-058 Stima provvisoria valore aggiunto delle imprese RIL
IST-059 Produzione industriale, calcolo indici a base 1990 RIL
IST-060 Fatturato ordinativi consistenza e calcolo indici RIL
IST-063 Siderurgia RIL
IST-065 Innovazione tecnologica nei servizi RIL
IST-066 Innovazione tecnologica nell'industria RIL
IST-067 Sistema dei conti delle imprese con 20 addetti e oltre RIL
IST-068 Produzione delle industrie tessili e dell'abbigliamento RIL
IST-069 Produzione industriale (Prodcom) del settore chimico RIL
IST-070 Produzione industriale (Prodcom) RIL
IST-071 Struttura dei costi dell'industria RIL
IST-072 Indagine sulla struttura dei costi dei servizi RIL
IST-137 Campionaria sulle piccole imprese con 1 - 19 addetti RIL
IST-668 Produzione industriale per il calcolo degli indici
- base 1995-100 RIL
IST-669 Fatturato ordinativi consistenza e calcolo indici RIL
IST-713 Acquisizione immobili e materiali nelle imprese del
settore pubblico (*) RIL
IST-806 Indagine sulle grandi imprese per l'aggiornamento
dell'archivio ASIA-Industria e servizi (*) RIL
IST-263 Indici ordinativi e consistenza ordinativi verso
i mercati UE ed extra UE ELA
IST-565 Sviluppo del data base ASIA-Industria e servizi ELA
IST-566 Analisi sulla struttura e l'evoluzione delle imprese ELA
IST-605 Adeguamenti indagini sui conti delle imprese agli
schemi internazionali ELA
IST-738 Stima provvisoria del valore aggiunto delle imprese:
stima di indicatori per Eurostat (*) ELA
IST-739 Adeguamenti indagine PRODCOM a schemi
internazionali (*) ELA
IST-821 Elaborazione dati disponibili su relazioni di
controllo transnazionali (FATS) (*) ELA
IST-823 Stima retribuzioni su base 1999 (*) ELA
IST-781 Studio per la riprogettazione dell'indagine per
la stima provvisoria del valore aggiunto delle
imprese (*) STU
IST-824 Studio concettuale delle relazioni di controllo
tra imprese (Gruppi) e utilizzo di fonti statistiche
e amministrative (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
IST-061 Opere pubbliche e di pubblica utilità RIL
IST-062 Attività edilizia RIL
IST-563 Nuova indagine sulle opere pubbliche e di pubblica
utilità RIL
IST-564 Nuova indagine sull'attività edilizia RIL
IST-264 Indice delle concessioni dell'edilizia residenziale ELA
IST-265 Indice di produzione del genio civile ELA
IST-266 Indice di produzione dell'edilizia ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
IST-151 Indice delle vendite della piccola, grande e media
distubuzione commerciale RIL
IST-323 Prodotti ortofrutticoli introdotti nei mercati
all'ingrosso ELA
IST-737 Costruzione di un indicatore territoriale delle
vendite al minuto (*) ELA
IST-012 Costruzione all'interno del progetto ASIA
dell'archivio satellite sul commercio STU
IST-619 Sviluppo di un sistema informativo delle statistiche
del commercio all'ingrosso STU
IST-774 Distribuzione del fatturato commerciale per tipo
di prodotto (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
IST-110 Commercio speciale esportazione/importazione extra U.E. RIL
IST-111 Cessioni/Acquisti beni da paesi U.E.(Sistema Intrastat) RIL
IST-286 Commercio estero secondo i modi di trasporto e la
nomenclatura NST/REV (Nomenclatura statistica del
traffico revisionata) ELA
IST-287 Commercio estero secondo la nomenclatura SITC
(Standard International Trade Classification) ELA
IST-288 Import-Esport secondo la provincia di destinazione ELA
IST-289 Dati Import-Export dei paesi terzi secondo la
moneta di fatturazione ELA
IST-290 Registro operatori tra Stati membri U.E. ELA
IST-291 Dati import-export dei paesi extra-comunitari per
circoscrizione doganale e dogana distribuiti per
gruppi merceologici ELA
IST-292 Dati acquisiti da paesi Cee secondo la moneta del
paese fornitore ELA
IST-293 Dati acquisiti-cessioni paesi U.E. per centri
doganali di raccolta distribuiti per gruppi
merceologici ELA
IST-294 Incidenza soglie statistiche nel sistema INTRASTAT ELA
IST-295 Dati Paese U.E. secondo la natura della trasazione ELA
IST-296 Acquisti da paesi U.E. per paese di origine delle merci ELA
IST-297 Dati import-export di prodotti tessili secondo
speciali raggruppamenti di merci soggette a
sorveglianza ELA
IST-298 Dati import-export in regime di traffico ELA
IST-299 Materie prime (base 1993=100) ELA
IST-300 Numeri indici del commercio estero ELA
IST-301 Indicatori per analisi commercio estero ELA
IST-568 Export ed Import prodotti ad alta tecnologia ELA
IST-678 Flussi commerciali con l'estero e dati strutturali
delle imprese presenti nell'archivio ASIA ELA
IST-750 Semplificazione della legislazione nel mercato
interno dell'UE (INTRASTAT) seconda fase (SLIM 2) (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Turismo
IST-138 Consistenza degli esercizi ricettivi per comune RIL
IST-139 Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi RIL
IST-141 Attività alberghiera nei mesi di aprile-giugno-
agosto-ottobre-dicembre RIL
IST-773 Revisione campione indagine rapida sull'attività
alberghiera (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
IST-142 Rapporto statistico di incidente stradale RIL
IST-143 Navigazione marittima per operazioni di commercio RIL
IST-144 Provviste di bordo imbarcate RIL
IST-145 Trasporto Aereo RIL
IST-146 Trasporto merci su strada RIL
IST-675 Indagine imprese fornitrici accesso Internet RIL
IST-818 Nuova indagine sui trasporti marittimi (*) RIL
IST-324 Veicoli a motore nuovi di fabbrica iscritti al PRA ELA
IST-325 Parco veicoli ELA
IST-326 Rete stradale ELA
IST-327 Traffico autostradale ELA
IST-328 Veicoli immatricolati presso la motorizzazione civile ELA
IST-329 Servizi postali e comunicazione ELA
IST-330 Patenti guida ELA
IST-331 Contravvenzioni ELA
IST-332 Trasporti ferroviari ed in concessione - Consistenza ELA
IST-333 Trasporti ferroviari - indagine congiunturale ELA
IST-009 Ristrutturazione indagine navigazione marittima STU
IST-010 Ristrutturazione indagine trasporto merci su strada STU
IST-690 Progettazione di un sistema informativo armonizzato
sul trasporto STU

AREA ECONOMICA Settore: Credito e assicurazioni
IST-147 Bilanci delle imprese finanziarie RIL
IST-661 Studio progettuale sugli altri intermediari finanziari STU

AREA ECONOMICA Settore: Servizi a imprese e a famiglie
IST-240 Organizzazioni di volontariato iscritte nei registri
regionali RIL
IST-712 Indagine sulle telecomunicazioni (*) RIL
IST-613 Ricerca e sviluppo per la costruzione dell'archivio
delle istituzioni private e delle relative unità
locali STU
IST-614 Impianto archivio statistico delle istituzioni private STU
IST-741 Ricerca e sviluppo sistemi di aggiornamento di ASIA
- Istituzioni private (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Ricerca e sviluppo
IST-064 Ricerca scientifica effettuata in Italia - Servizi
e pubbliche Amministrazioni RIL
IST-074 Ricerca scientifica nelle strutture universitarie RIL
IST-075 Attività di ricerca dei docenti universitari RIL

AREA ECONOMICA Settore: Prezzi
IST-102 Rilevazione dei prezzi alla produzione dei prodotti
industriali RIL
IST-103 Rilevazione dei prezzi dei beni acquistati dagli
agricoltori per il calcolo di specifici indici mensili RIL
IST-104 Prezzi per l'elaborazione degli indici del costo
di costruzione di un fabbricato residenziale, di un
capannone industriale e di un tronco stradale RIL
IST-105 Prezzi al consumo RIL
IST-106 Prezzi alla produzione dei prodotti venduti dagli
agricoltori RIL
IST-107 Prezzi al consumo parità potere acquisto Beni/Servizi RIL
IST-109 Prezzi praticati dai grossisti RIL
IST-271 Indice dei prezzi alla produzione dei prodotti
industriali ELA
IST-272 Indice prezzi di acquisto dei prodotti agricoli e
dei mezzi di produzione agricola ELA
IST-273 Indici dei costi di costruzione di un fabbricato
residenziale ELA
IST-274 Indici dei costi di costruzione capannone industriale ELA
IST-275 Indici dei costi costruzione tronco stradale ELA
IST-276 Indice armonizzato comunitario dei prezzi al consumo ELA
IST-277 Indici generali dei prezzi al consumo ELA
IST-278 Indice (satellite) dei prezzi al consumo per le
famiglie operai ed impiegati ELA
IST-280 indice (satellite) prezzi al consumo al netto
imposte indirette ELA
IST-281 Indici dei prezzi dei prodotti venduti dagli
agricoltori ELA
IST-282 Indice comunitario dei prezzi alla produzione dei
prodotti agricoli ELA
IST-006 Progetto indice dei prezzi al consumo armonizzato U.E. STU

AREA ECONOMICA Settore: Retribuzioni
IST-051 Retribuzioni lorde contrattuali e durata contrattuale
del lavoro RIL
IST-053 Retribuzioni contrattrattuali e costo del lavoro
degli operai dell'edilizia provinciali RIL
IST-054 Costo lavoro e retribuzioni contrattuali nette RIL
IST-667 Retribuzioni lorde contrattuali degli operai
dell'agricoltura RIL
IST-714 Indagine sul costo del lavoro (*) RIL
IST-254 Retribuzioni contrattuali annue ELA
IST-256 Indicatori per la rivalutazione degli stipendi dei
magistrati e dirigenti dell'amministrazione pubblica
e adeguamento di alcuni trattamenti di pensione ELA
IST-259 Indagine annuale del BIT sulle retribuzioni di
alcune figure professionali ELA
IST-260 Determinazione dei coefficienti di rivalutazione
delle retribuzioni dei funzionari U.E.: art.65
dello statuto ELA
IST-602 Livelli retributivi in alcuni settori per la parità
del potere di acquisto nell'U.E ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
IST-229 Bilanci consuntivi Regioni e Province Autonome RIL
IST-230 Bilanci consuntivi Amministrazioni Provinciali RIL
IST-231 Bilanci consuntivi Comunità Montane RIL
IST-232 Bilanci consuntivi Camere Commercio RIL
IST-234 Bilanci consuntivi delle Università RIL
IST-235 Bilanci consuntivi degli Enti diritto studio
universitario RIL
IST-236 Bilanci consuntivi Enti Provinciali del turismo RIL
IST-237 Bilanci consuntivi Istituti Autonomi Case Popolari RIL
IST-241 Bilanci consuntivi degli Istituti ospedalieri
pubblici RIL
IST-401 Statistiche sull'organizzazione ed il funzionamento
delle amministrazioni pubbliche RIL
IST-805 Indicatori di efficienza e di efficacia dei servizi
provinciali (*) RIL
IST-807 Indagine per l'aggiornamento di ASIA-Istituzioni
pubbliche (*) RIL
IST-503 Bilanci consuntivi delle Amministrazioni Comunali ELA
IST-611 Sistema informativo delle Universita': indicatori
finanziari e economici STU
IST-612 Costi e livelli di soddisfazione delle imprese per
adempimenti amministrativi: adattamento degli schemi
di rilevazione ai criteri OCSE - Progetto PUMA (*) STU
IST-744 Ricerca e sviluppo sistemi di aggiornamento di ASIA
-Istituzioni pubbliche (*) STU
IST-745 Studio progettuale sviluppo D.B. ASIA-Istituzioni
pubbliche dati elementari (*) STU
IST-825 Architettura del D.B. di ASIA-Istituzioni pubbliche
dati aggregati (*) STU

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
IST-097 Variazione delle superfici comunali RIL
IST-099 Variazioni territoriali e di nome dei Comuni RIL
IST-223 Qualità dell'aria RIL
IST-224 Fenomeni meteo e dati termopluviometrici RIL
IST-226 Rilevazione della percezione e dei comportamenti
ambientali degli individui e famiglie italiane RIL
IST-662 Indagine sul sistema fognario RIL
IST-694 Indagine pilota spesa ambientale imprese (*) RIL
IST-801 Indagine corrente spese ambientali delle famiglie (*) RIL
IST-802 Indagine corrente sulla spesa ambientale delle
imprese (*) RIL
IST-803 Indagine corrente spesa ambientale P.A. (*) RIL
IST-804 Indagine statistica su uso e copertura suolo (*) RIL
IST-491 Stime aggregati SERIEE ELA
IST-677 Quantificazione settore ecoindustrie ELA
IST-819 Valutazione monetaria del danno ambientale (*) ELA
IST-820 SERIEE: strumenti economici per l'ambiente (*) ELA
IST-606 Definizione e costruzione del sistema di indicatori
di pressione ambientale per settore STU
IST-607 Fattibilità dell'approccio Istat per i conti fisici
delle acque interne STU
IST-608 Metodi di valutazione del danno ambientale STU
IST-609 Progettazione schemi contabili SERIEE STU
IST-610 Ecoindustrie STU
IST-618 Sistema Informativo Geografico: progettazione STU
IST-740 Effetti percepiti dell'ambiente sulla salute (*) STU
IST-749 Stradario Nazionale: progettazione (*) STU
IST-834 Metodologia delle basi territoriali dei censimenti (*) STU

AREA METODOLOGICA Settore: Metodologico
IST-247 Reinterviste CATI RIL
IST-248 Rilevazione sperimentale sui consumi delle famiglie RIL
IST-718 Elaborazione delle informazioni sulle professioni
FF.LL. (*) ELA
IST-729 Destagionalizzazione e trattamento dati anomali
delle serie storiche del commercio estero (*) ELA
IST-730 Analisi econometrica sulle quotazioni raccolte
nelle indagini sui prezzi (*) ELA
IST-013 Rilevatori congiunturali sui Servizi STU
IST-044 Introduzione dell'euro STU
IST-511 Tutela riservatezza dei dati del microcensimento
intermedio sulle istituzioni e le imprese STU
IST-512 Correzione dei dati nelle indagini longitudinali STU
IST-516 Trattamento dei dati campionari anomali STU
IST-519 Strumenti per la correzione delle variabili qualitative STU
IST-522 Metodi di stima per piccole aree STU
IST-524 Strumenti per la correzione delle variabili
quantitative STU
IST-650 Progetto per l'applicazione del nuovo regolamento
congiunturale comunitario STU
IST-655 Estensione di SIDI per gestione indicatori da indagini
speciali STU
IST-656 Software generalizzato per la costruzione dei
coefficienti di riporto all'universo STU
IST-657 Strategia campionaria censimento intermedio industria
e servizi (CIIS) - SHORT FORM e LONG FORM STU
IST-658 Metodologie e tecniche per la codifica automatica
(codifica classificazione ATECO e classificazione
delle professioni) STU
IST-659 Uso e qualità dei dati INPS a fini statistici STU
IST-660 Piani di compatibilità per le indagini sulle famiglie
e la popolazione STU
IST-751 Progetto sistema informativo statistiche
congiunturali (*) STU
IST-752 Progetto sistema informativo statistiche
strutturali (*) STU
IST-766 Costruzione di modelli per analisi e previsione della
produzione zootecnica (*) STU
IST-767 Costruzione modelli per analisi e previsione
attività edilizia (*) STU
IST-777 Controllo e correzione dei dati rilevati del
censimento intermedio dell'industria e dei servizi (*) STU
IST-778 Controllo e correzione dei dati del censimento
della popolazione 2001 (*) STU
IST-779 Software generalizzato per l'allocazione del campione
nelle ind. sulle imprese (*) STU
IST-780 Software generalizzato per la selezione del campione
nelle indagini sulle famiglie (*) STU
IST-833 Classificazione delle forme giuridiche di imprese
e istituzioni (*) STU

AMMINISTRAZIONI CENTRALI E AZIENDE AUTONOME DELLO STATO
Presidenza del Consiglio dei Ministri

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
PCM-029 Dighe sul territorio nazionale di competenza del
servizio nazionale dighe (*) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
PCM-008 Rilevazione delle sedi delle istituzioni pubbliche nel
territorio del Comune di Roma RIL
PCM-019 Indagine sullo stato di attuazione della Legge 241/90 RIL
PCM-021 Indagine sulla istituzione ed il funzionamento degli
Uffici per le relazioni con il pubblico RIL
PCM-003 Albo dei Dirigenti Pubblici ELA
PCM-004 Anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei
pubblici dipendenti ELA

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale
PCM-001 Reti di monitoraggio sismico operanti sul territorio
nazionale RIL
PCM-002 Dati ondametrici relativi a 8 zone di mare lungo
le coste italiane RIL
PCM-028 Denunce di scavo ai sensi della Legge 464/84 ELA

Ministero degli Affari esteri

AREA DEMOGRAFICA Settore: Demografico
MAE-007 Anagrafe consolare dei cittadini italiani residenti
all'estero (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
MAE-006 Elaborazione per la preparazione del libro bianco
del Ministero degli Affari esteri (*) ELA
MAE-008 Fiere in Italia con partecipazione estera (*) ELA
MAE-009 Uffici commerciali all'estero (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Ricerca e sviluppo
MAE-010 Associazioni di carattere generale italiane nel
mondo (*) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
MAE-005 Rappresentanze diplomatiche e uffici consolari della
Repubblica italiana ELA

Ministero dell' Ambiente

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale
AMB-008 Indagine campionaria sulla percezione e sui
comportamenti dei cittadini nei confronti dei
temi ambientali RIL
AMB-009 Fonti normative che disciplinano la raccolta e
la produzione di dati statistici di campo ambientale(*) STU
AMB-013 Aree territoriali coinvolte o sotto tutela a seguito
della istituzione dei parchi nazionali - studio di
tutti gli indicatori socio economici rilevati
dall'Istat (*) STU

Ministero per i Beni culturali e ambientali

AREA SOCIALE Settore: Cultura
BCA-001 Rilevazione sull'attività degli archivi di Stato RIL
BCA-003 Censimento dei siti archeologici visibili RIL
BCA-004 Rilevazione degli istituti statali di antichità e
d'arte dipendenti dal Ministero per i Beni culturali
ed ambientali RIL
BCA-005 Rilevazione delle biblioteche pubbliche statali
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali ed
ambientali RIL
BCA-006 Rilevazione sulle soprintendenze archivistiche
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali e
ambientali RIL
BCA-007 Indagine sugli istituti culturali ammessi al
contributo dello Stato RIL
BCA-008 Soprintendenze istituti e musei pubblici statali (*) RIL

Ministero del Commercio estero

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
COM-001 Elaborazioni Mincomes/ICE per il Bollettino scambi con
l'estero - note di aggiornamento (*) ELA

Ministero della Difesa

AREA SOCIALE Settore: Sanità
MID-018 Prestazioni ospedaliere erogate dal sistema della
sanità militare RIL
MID-019 Malattie infettive in ambito militare RIL
MID-003 Statistica della leva ELA
MID-004 Infortunati nelle Forze armate italiane ELA
MID-005 Fenomeno della tossicodipendenza in ambito militare ELA
MID-008 Deceduti nelle Forze armate italiane ELA

AREA SOCIALE Settore: Giustizia
MID-011 Imputati militari giudicati dalla magistratura
militare con provvedimento irrevocabile RIL
MID-016 Delitti denunciati all'autorità militare per i
quali è stata iniziata l'azione penale RIL
MID-O17 Movimento dei procedimenti negli uffici giudiziari
militari RIL

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
MID-012 Statistica dei movimenti negli aeroporti gestiti
dall'Aeronautica militare RIL
MID-014 Statistica degli incidenti occorsi al parco automezzi
del ministero ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
MID-001 Censimento delle risorse hardware e software
dell'area tecnico amministrativa della Difesa RIL
MID-009 Concorsi militari per scioperi, pubbliche calamità,
servizio O.P. ed esigenze varie concessi dalle FF. AA. ELA

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale
MID-010 Dati meteorologici RIL

Ministero delle Finanze

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
MIF-036 Accertamento, riscossione e versamento delle entrate
dello Stato RIL
MIF-042 Rilevazione generale sullo stato del Dipartimento
delle entrate RIL
MIF-046 Rilevazione generale sullo stato degli Uffici Centrali
del Ministero delle Finanze RIL
MIF-048 Rilevazione delle violazioni tributarie accertate
dalla Guardia di Finanza RIL
MIF-005 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone
fisiche (MOD. 740 - 730 - 770/A) ELA
MIF-006 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle
persone giuridiche (MOD. 760) ELA
MIF-010 Analisi e sintesi delle dichiarazioni IVA ELA
MIF-012 Rimborsi IVA ELA
MIF-013 Analisi delle richieste di registrazione ELA
MIF-014 Analisi delle richieste di registrazione soggette a
valutazione ELA
MIF-020 Dogane e imposte di fabbricazione ELA
MIF-023 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei redditi
delle società di persone (mod. 750) ELA
MIF-037 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei Sostituti
d'imposta (MOD.770) ELA
MIF-038 Gettito mensile tributi erariali (IRPEF, IRPEG, ILOR,
Registro, oli minerali, ecc.) ELA
MIF-044 Versamenti spontanei di imposte dirette e dei titolari
di conto fiscale ELA

Ministero di Grazia e giustizia

AREA SOCIALE Settore: Giustizia
MGG-003 Rilevazione dei procedimenti instaurati e dei
provvedimenti restrittivi nei confronti dei tossico-
dipendenti; monitoraggio sullo stato della
tossicodipendenza (Legge 9/10/1990 n. 309) per la
Relazione al Parlamento RIL
MGG-004 Rilevazione sull'applicazione delle misure di
prevenzione personale e patrimoniale (ex L.646 del
1982 e succ. mod. stampo mafioso) RIL
MGG-005 Monitoraggio sull'andamento del Nuovo Codice di
Procedura Penale. RIL
MGG-006 Rilevazione delle prescrizioni di reati verificatesi
nel corso dei procedimenti penali RIL
MGG-007 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
delitti relativi alle frodi nelle sovvenzioni
comunitarie RIL
MGG-008 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
fatti di criminalità collegata all'informatica RIL
MGG-009 Monitoraggio sull'attuazione della legge N.194/78
Norme per la tutela SOCIALE della maternità
e sulla interruzione volontaria della gravidanza
(ex art. 16 legge medesima) per la relazione al
Parlamento. RIL
MGG-010 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
delitti commessi per finalità di terrorismo e
di eversione dell'ordine democratico RIL
MGG-011 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
delitti di criminalità organizzata di stampo mafioso
- Coordinamento delle indagini e competenze
tra Procure della Repubblica presso il Tribunale e
Procure Distrettuali Antimafia. RIL
MGG-013 Rilevazione dei casi di sospensione del processo e
messa alla prova (DPR 448/88 art. 28 Nuovo codice di
procedura penale minorile) RIL
MGG-035 Rilevazione dati e informazioni sui minori che fanno
uso di droghe a carico dei quali è adottato
provvedimento penale da parte dell'Autorità
giudiziaria RIL
MGG-038 Utenza minorile che entra nei centri di prima
accoglienza RIL
MGG-039 Utenza minorile che entra negli Istituti penali
minorili RIL
MGG-041 Movimento dei procedimenti presso gli uffici dei
tribunali RIL
MGG-042 Movimento dei procedimenti presso gli uffici di Corte
d'Appello RIL
MGG-043 Movimento dei procedimenti presso gli uffici delle
Preture RIL
MGG-044 Movimento dei procedimenti presso gli uffici del
Giudice di pace RIL
MGG-048 Patrocinio penale per non abbienti a carico dello
Stato (*) RIL
MGG-049 Tossicodipendenza, alcooldipendenza e infezione da
HIV negli istituti penitenziari (*) RIL
MGG-050 Interventi attuati in favore dei minorenni presi in
carico dagli uffici di servizio SOCIALE sottoposti
a provvedimento penale (*) RIL
MGG-051 Ingressi di minorenni nelle comunità
dell'amministrazione della giustizia minorile o in
convenzione con essa (*) RIL
MGG-052 Benefici concessi alla popolazione detenuta (*) RIL
MGG-053 Manifestazioni di protesta ed eventi critici negli
istituti penitenziari (*) RIL
MGG-054 Capienze e presenze negli istituti penitenziari (*) RIL
MGG-055 Asili nido penitenziari (*) RIL
MGG-056 Detenuti appartenenti alla criminalità organizzata (*) RIL
MGG-057 Detenuti lavoranti e frequentanti i corsi
professionali negli istituti penitenziari RIL
MGG-047 Indici di lavoro degli uffici giudiziari STU

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
MGG-021 Corsi d'istruzione per detenuti negli istituti
penitenziari ELA

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
MGG-023 Adozione e affidamento dei minori (legge 4/5/1983,
N.184) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
MGG-001 Attività degli archivi notarili RIL
MGG-046 Informatizzazione dell'Amministrazione della Giustizia RIL
MGG-012 Personale dipendente dell'Amministrazione penitenziaria ELA

Ministero dell'Industria, commercio e artigianato

AREA SOCIALE Settore: Sanità
MIC-033 Incidenti domestici e del tempo libero RIL

AREA ECONOMICA Settore: Industria
MIC-001 Statistiche delle industrie estrattive in Italia RIL
MIC-003 Produzioni nazionali minerarie e metallurgiche da
minerali di prima categoria, dati di occupazione del
personale RIL
MIC-008 Importazione-esportazione, consumi di prodotti
carboniferi RIL
MIC-016 Importazione-esportazione, consumi di prodotti
petroliferi RIL
MIC-030 Consistenza e dinamica delle imprese manifatturiere RIL
MIC-032 Ricerca e produzione di idrocarburi liquidi e gassosi
e ricerche geotermiche RIL
MIC-034 Impianti alimentati a biomasse e/o rifiuti civili o
industriali RIL
MIC-035 Produzione delle raffinerie di petrolio RIL
MIC-036 Bilancio nazionale del gas metano RIL
MIC-037 Produzione dell'industria petrolchimica RIL
MIC-018 Bilancio energetico nazionale ELA
MIC-027 Concessioni ed erogazioni di contributi alla produzione ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
MIC-009 Manifestazioni fieristiche internazionali RIL
MIC-011 Rilevazione sui centri commerciali all'ingrosso e
al dettaglio RIL
MIC-012 Rilevazione forme associative del commercio: unioni
volontarie e gruppi di acquisto RIL
MIC-013 Rilevazione esercizi di commercio e altri operatori
commerciali: consistenza RIL
MIC-014 Grande distribuzione: grandi magazzini, supermercati,
ipermercati, cash and carry RIL
MIC-017 Credito agevolato al commercio - Erogazioni ELA
MIC-038 Spese per consumi commercializzati presso il dettaglio
prevalentemente alimentare in sede fissa (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Credito e assicurazioni
MIC-023 Le Assicurazioni private in Italia ELA
MIC-024 Relazione al Parlamento sullo stato della politica
assicurativa ELA

AREA ECONOMICA Settore: Ricerca e sviluppo
MIC-026 Invenzioni, marchi, modelli d'utilità, modelli
ornamentali, certificati complementari per medicamenti,
nuove varietà vegetali, nuove topografie a
semiconduttori ELA
MIC-040 Concessioni ed erogazioni di contributi per
l'innovazione tecnologica (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Prezzi
MIC-028 Rilevazione dei prezzi settimanali di alcuni prodotti
petroliferi (benzina super, benzina senza piombo,gasolio
per auto, gasolio da riscaldamento,olii combustibili) RIL
MIC-039 Monitoraggio tariffe del servizio idrico integrato
(acqua potabile, fognatura e depurazione) (*) RIL

Ministero dell'interno

AREA DEMOGRAFICA Settore: Demografico
INT-014 Presenza stranieri in Italia con permesso di soggiorno RIL
INT-018 Acquisto cittadinanza italiana ai sensi degli artt. 5
e 7 (sul presupposto del matrimonio) e 9 (per
residenza) della Legge 5/2/1992, n. 91 ELA
INT-041 Anagrafe degli italiani residenti all'estero ELA

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
INT-008 Tossicodipendenti in trattamento presso le strutture
socio-riabilitative RIL
INT-009 Censimento delle strutture socio-riabilitative RIL
INT-010 Monitoraggio sull'applicazione dell'art. 75
(sanzioni amministrative) T.U. leggi in materia di
droga D.P.R. 309/90 RIL
INT-046 Ricognizione sulle problematiche e le iniziative
inerenti alla popolazione anziana in Italia (*) RIL
INT-047 Censimento delle strutture di accoglienza per
extracomunitari (*) RIL
INT-025 Ricorsi gerarchici al Ministero dell'Interno di
minorati civili avverso le delibere dei Comitati
provinciali di assistenza e beneficenza pubblica ELA
INT-026 Decreti prefettizi di concessione e revoca delle
provvidenze legislative a favore di minorati civili ELA
INT-027 Speciale elargizione a favore di cittadini italiani,
stranieri e apolidi vittime del terrorismo e della
criminalità organizzata ELA
INT-033 Iniziative per la tutela dei minori a rischio di
coinvolgimento in attività criminose erogazione
contributi ELA
INT-042 Progetto interistituzionale di razionalizzazione ed
implementazione dei flussi informativi prodotti dalla
Pubblica Amministrazione sul fenomeno droga STU

AREA SOCIALE Settore: Giustizia
INT-004 Andamento delle procedure di rilascio di immobili
ad uso abitativo, contratti di compravendita e
locazione immobili ad uso abitativo RIL
INT-013 Attività delle Forze di Polizia nel settore
stupefacenti RIL
INT-015 Delitti denunciati all'Autorità giudiziaria da parte
di Polizia, Carabinieri e Guardia di Finanza RIL
INT-030 Ricorsi straordinari al Capo dello Stato avverso il
decreto del Ministero dell'Interno di decisione
dei ricorsi gerarchici prodotti da minorati civili
per mancata o denegata concessione delle provvidenze
economiche di legge ELA

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
INT-003 Elettori e sezioni elettorali RIL
INT-017 Casi di decesso per assunzione di stupefacenti ELA
INT-029 Profughi stranieri. Dati complessivi relativi ai
richiedenti asilo ed agli esaminati dalla commissione
centrale per il riconoscimento dello status di
rifugiato ELA
INT-034 Provvedimenti emanati in materia di culti ELA
INT-039 Risultati elettorali provvisori e definitivi ELA

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
INT-021 Sovvenzioni straordinarie a favore dei Comuni ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
INT-001 Censimento del personale degli enti locali (Province,
Comuni, Consorzi e Aziende, Comunità montane) RIL
INT-002 Rilevazione sugli enti dissestati: attività della
Commissione centrale per gli organici degli Enti
locali ELA
INT-016 Personale civile del Ministero dell'Interno ELA
INT-020 Osservatorio degli statuti comunali e provinciali ELA
INT-022 Anagrafe degli Amministratori degli Enti Locali ELA
INT-023 Indagine sulla situazione finananziaria di ciascun ente
locale ELA
INT-024 Dati statistici personale del Corpo Nazionale dei
Vigili del Fuoco ELA
INT-035 Interventi finanziari per il restauro,la conservazione
e la manutenzione degli edifici di culto di proprietà
del fondo edifici di culto, installazione e
manutenzione impianti di sicurezza ELA
INT-036 Beni mobili e immobili patrimoniali appartenenti al
Fondo Edifici di Culto ELA
INT-037 Conto consuntivo di gestione degli affari dei culti ELA
INT-040 Evoluzione storica del personale degli enti locali ELA
INT-045 Progetto di ricoguizione e accertamento degli edifici
sacri e annessi compendi, di proprietà del Fondo
edifici di culto (legge 222/1985, art.55) STU

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale
INT-012 Statistiche sulle attività di soccorso svolte dai
Vigili del Fuoco RIL

Ministero dei Lavori pubblici

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
MLP-010 Stato di attuazione delle opere pubbliche di edilizia
demaniale di competenza del Ministero dei Lavori
pubblici RIL
MLP-011 Rilevamento dati relativi a realizzazione di opere
pubbliche RIL
MLP-012 Opere portuali e di edilizia demaniale RIL
MLP-015 Opere pubbliche ed opere di pubblica utilità di
interesse statale opere autorizzate ex art. 81
DPR 616/77 (*) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
MLP-001 Lunghezza rete viaria provinciale RIL
MLP-002 Circolazione veicoli su strade provinciali RIL

Ministero del Lavoro e della previdenza sociale

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
LPS-012 Attività previdenziale degli Enti vigilati RIL
LPS-031 Analisi del sistema pensionistico obbligatorio (*) RIL
LPS-023 Finanziamento istituti di patronato ELA

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
LPS-005 Iscrizione al collocamento RIL
LPS-006 Avviamenti cessazioni RIL
LPS-007 Cittadini extracomunitari iscritti nelle liste di
collocamento RIL
LPS-008 Avviamenti al lavoro rilasciati a favore di cittadini
extracomunitari RIL
LPS-009 Contratti di formazione e lavoro - Legge 863/84 RIL
LPS-010 Apprendisti occupati alle dipendenze di aziende
artigiane e non artigiane RIL
LPS-011 Iscritti di lunga durata nelle liste di collocamento RIL
LPS-013 Archivio dati società cooperative RIL
LPS-014 Controversie di lavoro RIL
LPS-016 Statistiche della cooperazione RIL
LPS-017 Cittadini extracomunitari occupati a tempo determinato RIL
LPS-019 Cooperative sociali RIL
LPS-020 Autorizzazioni al lavoro subordinato concesse a
cittadini extracomunitari RIL
LPS-021 Iscrizioni, avviamenti e cancellazioni dalle liste
di mobilità RIL
LPS-025 Lavori socialmente utili RIL
LPS-026 Iscritti alla prima classe di collocamento (*) RIL
LPS-027 Cassa Integrazione Guadagui Straordinaria
(C.I.G.S.) (*) RIL
LPS-028 Rilascio di libretti di lavoro a cittadini
extracomunitari (*) RIL
LPS-029 Lavoratori fruenti della disciplina sulle assunzioni
obbligatorie (L. 482/68 e successive modificazioni)
occupati presso aziende private, Enti pubblici,
lavoratori disponibili (dato nazionale) (*) RIL
LPS-030 Sintesi rapida dei principali dati statistici mensili
sul collocamento (*) RIL
LPS-032 Imprenditorialità giovanile (*) STU
LPS-033 Lavoro a domicilio (*) STU
LPS-034 Nuova rilevazione sui lavori socialmente utili e sui
lavori di pubblica utilità (*) STU
LPS-035 Azioni positive per la realizzazione delle pari
opportunità tra uomini e donne nel lavoro (*) STU
LPS-036 Qualifiche professionali dei lavoratori dipendenti
dalle cooperative sociali (*) STU
LPS-037 Contratti formazione e lavoro (*) STU
LPS-038 Apprendistato (*) STU
LPS-039 Disoccupati di lunga durata (*) STU
LPS-040 Contratti di solidarietà (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
LPS-015 Indagini sul personale dipendente ELA

Ministero delle Politiche agricole

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
PAC-001 Prezzi di mercato di acciughe, sardine e sogliole RIL
PAC-002 Interventi a favore delle aziende agricole nei
territori danneggiati colpiti da eventi calamitosi RIL
PAC-004 Canoni di equo affitto per zone agrarie omogenee RIL
PAC-005 Stima delle superfici e previsione delle produzioni
delle coltivazioni con la tecnica del telerilevamento RIL
PAC-006 Produzione, movimento e importazione di concimi
minerali e organo-minerali RIL
PAC-007 Meccanizzazione agricola in Italia RIL
PAC-008 Dichiarazioni viti-vinicole: giacenze presso i
produttori e i commercianti RIL
PAC-009 Dichiarazioni viti-vinicole: superficie e produzione RIL
PAC-010 Attività di prevenzione e repressione delle frodi
agroalimentari RIL
PAC-016 Valore di mercato di naselli, polpi, seppie e
calamari congelati RIL
PAC-011 Elaborazione sul commercio estero ELA
PAC-012 Impianti di trasformazione agro-industriale di
interesse collettivo (dati relativi all'applicazione
delle leggi N. 910/66 e 201/91) ELA
PAC-013 Infrastrutture e strutture per la bonifica e
l'irrigazione ELA
PAC-014 Bilanci di approvvigionamento ELA
PAC-021 Finanziamenti alle imprese del settore
agroindustriale (reg. CEE 866/90) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
PAC-017 Irregolarità nel settore delle norme comunitari e
agroalimentari Ministero della Pubblica istruzione ELA

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
MPI-003 Indagine campionaria sugli esami di maturità nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado RIL
MPI-004 Indagine campionaria sui risultati della votazione
riportata dagli alunni negli esami di maturità
nelle scuole statali di istruzione secondaria
di II grado RIL
MPI-005 Indagine campionaria sui risultati degli esami di
qualifica professionale e di licenza di maestro d'arte RIL
MPI-006 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado RIL
MPI-007 Indagine campionaria sui giudizi riportati dagli alunni
negli esami di licenza nelle scuole statali di
istruzione secondaria di I grado RIL
MPI-008 Indagine campionaria sui risultati di licenza nelle
scuole statali di istruzione secondaria di I grado RIL
MPI-009 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini
nelle scuole statali di istruzione secondaria di
I grado RIL
MPI-010 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini e
degli esami di licenza nelle scuole elementari statali RIL
MPI-012 Elezioni organi collegiali della scuola di durata
annuale, rilevazione affluenza alle urne RIL
MPI-015 Elezioni organi collegiali della scuola di durata
triennale (consigli scolastici provinciali - consigli
scolastici distrettuali) - Rilevazione affluenza alle
urne RIL
MPI-016 Abbandoni, ripetenze, esiti e valutazioni degli alunni
degli istituti professionali RIL
MPI-017 Attività di aggiornamento del personale docente RIL
MPI-018 Istituti professionali-Rilevazione dati anagrafico-
statistici relativi all'anno scolastico in corso RIL
MPI-019 Rilevazione dati sulla presenza di portatori di
handicap e di alunni stranieri e sulla conoscenza
delle lingue negli istituti professionali RIL
MPI-024 Alunni promossi - respinti negli istituti tecnici
statali di istruzione secondaria di 2 grado RIL
MPI-027 Alunni extracomunitari iscritti negli istituti tecnici
statali di istruzione secondaria di 28 grado RIL
MPI-028 Dispersione scolastica RIL
MPI-030 Popolazione scolastica riferita agli alunni stranieri
negli istituti tecnici statali RIL
MPI-031 Popolazione scolastica riferita agli alunni portatori
di handicap negli istituti tecnici statali RIL
MPI-039 Corsi di specializzazione e/o perfezionamento
post-diploma di maturità presso gli istituti
scolastici statali RIL
MPI-013 La preparazione delle nuove leve di lavoro:
l'istruzione scolastica ELA
MPI-014 Spese dell'istruzione (OCSE) ELA
MPI-034 Scuole elementari statali e non statali ELA
MPI-035 Scuole materne statali e non statali ELA
MPI-036 Scuole medie statali e non statali ELA
MPI-037 Personale scolastico statale e non statale ELA
MPI-038 Spesa per l'istruzione scolastica ELA
MPI-040 Scuole secondarie di secondo grado statali e non
Statali ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
MPI-026 Anagrafe patrimonio immobiliare scolastico RIL
MPI-029 Indagine sul fenomeno pensionistico dell'amministrazione
scolastica periferica RIL
MPI-021 Trattamento di quiescenza e di previdenza del personale
del Ministero della Pubblica Istruzione ELA

Ministero della Sanità

AREA SOCIALE Settore: Sanità
SAN-001 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Personale dipendente RIL
SAN-002 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Medicina di base RIL
SAN-003 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Assistenza farmaceutica convenzionata RIL
SAN-004 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Presidi sanitari RIL
SAN-O06 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Rilevazione degli Istituti di cura (Personale
dipendente) RIL
SAN-007 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Rilevazione degli Istituti di cura (attività
degli Istituti) RIL
SAN-008 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Rilevazione degli Istituti di Cura (caratteristiche
strutturali) RIL
SAN-010 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- Grandi apparecchiature degli istituti
di cura pubblici e privati accreditati RIL
SAN-012 Utenza e attività dei servizi pubblici per le
tossicodipendenze (S.E.R.T.) RIL
SAN-015 Assistenza sanitaria erogata in applicazione dei
regolamenti CEE di sicurezza SOCIALE RIL
SAN-016 Controllo alimenti e bevande RIL
SAN-018 Dimessi dagli Istituti di ricovero pubblici e privati RIL
SAN-020 Risultati del controllo ufficiale dei residui di
pesticidi nei prodotti vegetali RIL
SAN-022 Attività delle strutture socio-riabilitative nel
settore tossicodipendenza RIL
SAN-023 Utenza e attività delle strutture pubbliche e private
nel settore alcooldipendenza RIL
SAN-024 Risultati dei piani di profilassi attuati dal S.S.N.
per la eradicazione della tubercolosi bovina,
brucellosi bovina, leucosi bovina, brucellosi ovocaprina RIL
SAN-025 Attività gestionale ed economica delle USL-Attività
sanitaria semiresidenziale e residenziale (*) RIL
SAN-026 Attività gestionali ed economiche delle U.S.L.
- istituti o centri di riabilitazione ex art. 26
L.833/78 (*) RIL
SAN-027 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.
- assistenza sanitaria collettiva in ambiente di
vita e di lavoro (*) RIL
SAN-021 Progetto d'indagine sulle malattie trasmissibili
all'uomo nei macelli STU

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
SAN-005 Importazioni, controlli sanitari, respingimenti di
animali e prodotti di origine animale dai paesi extra
comunitari RIL
SAN-017 Ricerca dei residui di sostanze ormonali,
anabolizzanti e antiormonali in animali e carni RIL

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale

SAN-013 Qualità delle acque di balneazione RIL
SAN-019 Rilevazione sulla rete acquedottistica RIL

Ministero del Tesoro, del bilancio
e della programmazione economica

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
BPT-007 Rilevazioni statistiche sulle partite in pagamento
delle pensioni di guerra RIL
BPT-008 Verifiche di invalidità civile ELA
BPT-009 Attività di controllo delle commissioni periferiche
in materia di invalidità civile ELA
BPT-015 Versamenti di ritenute irpef per fondi pensioni e
fondo credito e contributi previdenziali per stipendi
a carico dei vari ministeri ELA

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
BPT-003 Rilevazione della consistenza e della distribuzione
del personale del pubblico impiego e delle relative
spese RIL

AREA ECONOMICA Settore: Conti economici e finanziari
BPT-018 Elaborazioni per la Relazione previsionale e
programmatica ELA

AREA ECONOMICA Settore: Credito e assicurazioni
BPT-001 Indagine sui mutui contratti dagli Enti locali per
finalità d'investimento RIL
BPT-010 Le emissioni del Tesoro ELA
BPT-011 Flussi del fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato ELA

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
BPT-005 La spesa statale regionalizzata RIL
BPT-006 Unità di personale ed indicatori di attività e
prodotto RIL
BPT-012 Spese di fornitura del P.G.S. RIL
BPT-002 Emolumenti a carattere fisso e continuativo e
trattamento accessorio del personale delle
Amministrazioni ed Enti gestiti dai sistemi
informativi della R.G.S. e D.G.S.P.T. e della
Guardia di finanza ELA
BPT-004 Il patrimonio dello Stato ELA
BPT-003 Conto riassuntivo del tesoro ELA
BPT-014 Contestazioni amministrative pervenute all'U.I.C.
(Ufficio italiano cambi) ELA

Ministero dei Trasporti e della navigazione

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
TRN-026 Dati forza lavoro ed infortuni nel settore marittimo ELA

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
TRN-045 Definizione delle tecniche di acquisizione dei dati
delle rilevazioni previste dal SIMI (Sistema
informativo di monitoraggio degli investimenti) (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
TRN-012 Commercio con l'estero per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti ELA

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
TRN-001 Spese correnti e in conto capitale per la gestione
degli aeroporti civili RIL
TRN-002 Caratteristiche principali degli aeroporti italiani RIL
TRN-003 Trasporto pubblico di persone e merci per ferrovie
in concessione ed in gestione governativa RIL
TRN-004 Spese degli Enti pubblici territoriali per la
viabilità minore RIL
TRN-005 Trasporto pubblico locale RIL
TRN-006 Indagine sulle autolinee di competenza statale
(interregionali, gran turismo einternazionale) e
noleggio autobus RIL
TRN-007 Servizi di trasporto impianti a fune (monofuni,
bifuni, sciovie) e funicolari RIL
TRN-008 Trasporti per condotta RIL
TRN-009 Trasporti di vie d'acqua interna RIL
TRN-020 Movimenti generali aeroporti aperti al traffico di
aviazione generale RIL
TRN-021 Movimenti traffico aeroportuale attività commerciale
(linea charter e voli taxi taxiaereo) RIL
TRN-023 Autoscuole RIL
TRN-036 Consistenza della flotta mercantile e da pesca RIL
TRN-043 Il diporto nautico in italia (*) RIL
TRN-044 La Marina mercantile in italia (*) RIL
TRN-010 Trasporti su strada. Analisi per l'elaborazione del
Conto nazionale dei trasporti ELA
TRN-011 Spese e dati di traffico del settore marittimo per
l'elaborazione Conto nazionale dei trasporti ELA
TRN-013 Ferrovie dello Stato (dati economici,infrastrutture,
mezzi, traffico) per l'elaborazione del Conto
nazionale trasporti ELA
TRN-014 Infrastrutture, mezzi e traffico trasporti aerei, per
elaborazione del Conto nazionale trasporti ELA
TRN-016 Trasporti, confronti internazionali per l'elaborazione
del Conto nazionale dei trasporti ELA
TRN-018 Traffico tra il continente e le isole maggiori e minori
per l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti ELA
TRN-019 Ferrovie dello stato - traffico continente - isole
maggiori per l'elaborazione del Conto nazionale dei
trasporti ELA
TRN-024 Spese dei privati per veicoli stradali circolanti in
Italia; consistenza numerica dei veicoli immatricolati ELA
TRN-025 Incidenti di aviazione civile ELA
TRN-028 Bilanci società concessionarie di autostrade e trafori ELA
TRN-038 Revisione della rilevazione ed elaborazione dei dati
sulle attività marittime STU

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
TRN-039 Spese correnti e c/capitale nel settore trasporti
(amministrazioni regionali) per l'elaborazione del
Conto nazionale dei trasporti. RIL
TRN-040 Spese correnti e spese c/capitale nel settore
trasporti (amministrazione statale) per
l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti. RIL
TRN-027 Statistica del personale impiegato nell'amministrazione ELA

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
TRN-041 Raccolta di oli usati e loro riciclaggio (*) RIL
TRN-042 Raccolta batterie esauste, rifiuti piombosi, recupero
del piombo (*) RIL

Ministero dell'Università e della
Ricerca scientifica e tecnologica

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
URS-001 Istruzione universitaria - dati provvisori RIL
URS-015 Corsi ad accesso limitato (*) RIL
URS-003 Personale docente e non docente dell'università ELA
URS-014 Spese dell'istruzione (OCSE) (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Ricerca e sviluppo
URS-004 Programmi nazionali di ricerca e di formazione ELA
URS-005 Progetti di ricerca di base delle università ELA
URS-012 Fondo per la ricerca applicata ELA

Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo
AIMA

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
AIM-003 Spesa per interventi inerenti l'ammasso pubblico
comunitario ELA
AIM-004 Spesa per gli aiuti comunitari in agricoltura ELA

Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato

AREA ECONOMICA Settore: Industria
MST-004 Produzione di tabacchi, sale e chinino ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
MST-005 Vendite in quantità e valore dei generi di monopolio
(tabacchi, sale e chinino) ELA

REGIONI E PROVINCE AUTONOME
Regione Liguria

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
LIG-001 Esiti occupazionali dei corsi di formazione
professionale RIL

Regione Piemonte

AREA SOCIALE Settore: Sanità
PIE-001 Struttura socio-demografica della popolazione e
differenze di mortalità ELA

Regione Toscana

AREA SOCIALE Settore: Sanità
TOS-001 Difetti congeniti alla nascita ed in periodo
post-natale, gravidanze interrotte per difetti
congeniti RIL

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
TOS-002 Sistema informativo per il controllo di gestione
e la contabilità AMBIENTALE ( CONTARE ) (*) STU

Provincia autonoma di Bolzano

AREA ECONOMICA Settore: Retribuzioni
PAB-001 Retribuzioni e oneri sociali mensili e annuali dei
dipendenti delle istituzioni e delle imprese della
provincia di Bolzano (*) RIL

Provincia Autonoma di Trento

AREA ECONOMICA Settore: Conti economici e finanziari
PAT-004 Ricostruzione del conto economico delle risorse e degli
impieghi per la provincia di Trento (*) STU

AREA AMBIENTALE Settore: ambientale
PAT-002 Qualità delle acque superficiali dei corsi
principali in provincia di Trento RIL
PAT-003 Indagine sulle discariche, sui centri di raccolta e
rottamazione di veicoli a motore e sulle attività di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani RIL

PROVINCE
Provincia di Perugia

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
PER-001 Piani territoriali di coordinamento provinciali ELA

COMUNI
Comune di Brescia

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
BRE-003 La microcriminalità e le attività marginali svolte
sulla strada RIL
BRE-005 L'uso del tempo a Brescia con riferimento alla
mobilità RIL
BRE-001 I consumi dei farmaci dei bresciani ELA
BRE-002 Tasse, bollette e tariffe. Le spese familiari governate
dalla mano pubblica STU
BRE-004 Le attività sociali per le famiglie STU

Comune di Firenze

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
FIR-001 Indagine sui comportamenti dei cittadini nel mercato
del lavoro nel Comune di Firenze RIL

Comune di Milano

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
MIL-001 servizi all'infanzia in età pre-scolare - Un'indagine
valutativa sulla domanda SOCIALE espressa e
potenziale (*) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Prezzi
MIL-002 Rilevazione dei prezzi al consumo - Analisi di core
inflation (*) RIL

Comune di Vicenza

AREA ECONOMICA Settore: Turismo
VIC-001 Indagine conoscitiva Ospiti a Vicenza (*) RIL

CAMERE DI COMMERCIO
Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura di Lucca

AREA ECONOMICA Settore: Industria
CCL-001 Nuove imprese manifatturiere e di servizi alle imprese
della provincia di Lucca RIL

ENTI PUBBLICI (art. 2, lett.g, d. lgs. n.322/1989)
Automobile Club d'Italia - ACI

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
ACI-001 Statistiche automobilistiche veicoli nuovi di fabbrica
iscritti al P.R.A. ELA
ACI-002 Statistiche automobilistiche: veicoli circolanti ELA
ACI-004 Analisi dell'anzianità dei veicoli circolanti (*) ELA

AREA ECONOMICA Settore: Prezzi
ACI-005 Percorrenze medie annue dei veicoli - prezzi e consumi
dei carburanti per autotrazione (*) ELA

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
ACI-007 Rottamazione dei veicoli in Italia (*) ELA

Comitato olimpico nazionale italiano - CONI

AREA SOCIALE Settore: Cultura
CON-002 Società, tesserati e operatori delle federazioni
sportive nazionali e discipline associate ELA
CON-003 Impianti sportivi pubblici e privati ELA
CON-004 Integrazione delle informazioni statistiche relative
al sistema sportivo Consiglio nazionale delle ricerche
- CNR STU

AREA ECONOMICA Settore: Ricerca e sviluppo
CNR-001 Indagine sulle risorse (finanziamento pubblico e
personale) destinate alla ricerca scientifica e
tecnologica in Italia RIL
CNR-002 Banca dati Risultati CNR RIL
CNR-003 Finanziamenti del CNR per attività di ricerca svolta
da terzi ELA
CNR-004 Ristrutturazione della elaborazione sui finanziamenti
del CNR per attività di ricerca svolta da terzi STU

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
CNR-005 Catasto della qualità delle acque dei laghi italiani
(LIMNO) (*) RIL

ENEL s.p.a.

AREA ECONOMICA Settore: Industria
ENE-001 Statistica annuale della produzione e del consumo
di energia elettrica dell'intero settore elettrico
nazionale (ENEL, autoproduttori, produttori
indipendenti, aziende municipalizzate ed altre imprese) RIL
ENE-002 Statistiche mensili Serie grande produzione (S.G.P.) RIL
ENE-003 Statistiche mensili della richiesta elettrica dell'ENEL
e dei terzi produttori nazionali RIL

Ente nazionale di assistenza agenti
e rappresentanti di commercio
ENASARCO

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
EAR-001 Statistiche sulle pensioni (agenti e rappresentanti
di commercio) ELA
EAR-002 Statistiche sugli iscritti (agenti e rappresentanti
di commercio) ELA
EAR-004 Liquidazioni del fondo indennità risoluzione rapporto
agenti e rappresentanti di commercio ELA

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
EAR-006 Corsi di qualificazione professionale per agenti e
rappresentanti di commercio ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
EAR-005 Agenti e rappresentanti di commercio - Statistiche sui
preponenti ELA

Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l1ambiente - ENEA

AREA ECONOMICA Settore: Industria
ENT-004 Dati ed indicatori energetici Regioni, Italia, Europa ELA
ENT-005 Bilanci energetici regionali ELA

AREA AMBIENTALE Settore: AMBIENTALE
ENT-003 Indicatori ambientali di effetti - Banca dati
epidemiologica ELA
ENT-006 Inventario delle emissioni in atmosfera CORINAIR (*) ELA
ENT-007 Inventario integrato delle emissioni (*) STU

Ferrovie dello Stato s.p.a.

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
FES-001 Bilancio FS ELA
FES-002 Lunghezza della rete ferroviaria ELA
FES-003 Personale ELA
FES-004 Consistenza rotabili ferroviari ELA
FES-005 Percorrenze dei rotabili ferroviari ELA
FES-006 Traffico viaggiatori ELA
FES-007 Traffico merci ELA
FES-008 Traffico navi traghetto ELA
FES-009 Serie storiche dei principali parametri ferroviari ELA
FES-010 Traffico per linea statistica ELA
FES-011 Analisi di benchmarking tra le principali reti
ferroviarie europee ELA

Istituto nazionale assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro
- INAIL -

AREA SOCIALE Settore: Sanità
IAI-004 Attività ambulatoriali ELA

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
IAI-001 Denunce e definizioni degli infortuni sul lavoro e
delle malattie professionali ELA
IAI-003 Rendite per infortunio sul lavoro e per malattia
professionale ELA
IAI-008 Infortuni sul lavoro: modalità di accadimento e tipo
di conseguenza ELA

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
IAI-005 Calcolo ore lavorate dagli assicurati INAIL ELA
IAI-009 Monti retributivi e retribuzione media giornaliera
degli infortunati INAIL (*) ELA

Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell' Amministrazione - pubblica - INPDAP

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
IPD-001 Indennità premio di servizio - gestione ex INADEL ELA
IPD-002 Indennità di buonuscita - gestione ex ENPAS ELA
IPD-003 Prestiti annuali e pluriennali agli iscritti gestione
ex ENPAS ELA
IPD-004 Distribuzione per età e per sesso degli iscritti
alla ex CPDEL, alla ex C.P.S., alla ex C.P.I. vigenti
al 1 gennaio ELA
IPD-005 Situazione delle pensioni in pagamento al 31 dicembre,
delle eliminate nell'anno e delle nuove sorte nell'anno ELA

Istituto nazionale della previdenza sociale - INPS

AREA SOCIALE Settore: Sanità
IPS-020 Statistiche dei certificati individuali di diagnosi
per indennità di malattia ELA

AREA SOCIALE Settore: Assistenza e previdenza
IPS-001 Statistiche generali delle pensioni ELA
IPS-003 Ore autorizzate per trattamenti di integrazione
salariale, settori non agricoli ELA
IPS-004 Interventi straordinari di integrazione salariale ai
lavoratori sospesi, con pagamento diretto da parte
dell'INPS ELA
IPS-005 Integrazioni salariali operai agricoli ELA
IPS-006 Domande di prestazione nell'assicurazione contro la
disoccupazione involontaria, settori non agricoli ELA
IPS-007 Trattamenti di disoccupazione, settore agricolo ELA
IPS-008 Assegni al nucleo familiare ELA
IPS-009 Prestazione dell'assicurazione contro la tubercolosi ELA
IPS-010 Prestazioni economiche di malattia e maternità,
settore agricolo ELA
IPS-011 Domande di integrazione salariale e lavoratori
interessati - Settori non agricoli ELA
IPS-017 Lavoratori iscritti alle gestioni pensionistiche
degli artigiani e dei commercianti ELA
IPS-027 Lavoratori iscritti alla gestione pensionistica dei
Coltivatori diretti, mezzadri e coloni ELA
IPS-029 Titolari di trattamenti pensionistici ELA
IPS-030 Beneficiari dell'indennità di mobilità ELA
IPS-032 Posizioni assicurative e contributive dei lavoratori
agricoli subordinati, autonomi e associati ELA

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
IPS-012 Imprese ed occupati del settore privato non agricolo ELA
IPS-014 Contratti di formazione e lavoro ELA
IPS-015 Lavoratori domestici compresi stranieri ELA
IPS-018 Lavoratori stranieri iscritti all'INPS ELA
IPS-019 Lavoratori dipendenti del settore privato non agricolo
secondo alcune caratteristiche individuali ELA
IPS-025 Lavoratori agricoli dipendenti ELA
IPS-035 Borse di lavoro (*) ELA
IPS-036 Lavoro part-time nel settore privato non agricolo (*) ELA
IPS-037 Lavori socialmente utili (*) ELA
IPS-034 Statistiche sui lavoratori del settore agricolo
dipendenti ed autonomi (*) STU

AREA ECONOMICA Settore: Retribuzioni
IPS-013 Retribuzioni degli operai e impiegati del settore
privato non agricolo ELA
IPS-028 Lavoratori dipendenti del settore privato non agricolo
- ricostruzione delle retribuzioni di fatto all'intero
anno ELA

Istituto nazionale per il commercio estero - ICE

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
ICE-006 Elaborazioni per il Rapporto sul commercio estero ELA
ICE-007 Tenuta albi degli esportatori di prodotti
ortofrutticoli ed agrumari nonchè fiori e piante ELA
ICE-008 Imprese abbonate ai servizi ICE ELA

Istituto superiore di sanità

AREA SOCIALE Settore: Sanità
ISS-003 Sistema di sorveglianza dei tassi di vaccinazione RIL
155-004 Registro nazionale AIDS RIL
ISS-005 Rilevazione delle coagulopatie congenite RIL
ISS-006 Rilevazione dei casi notificati di epatite virale acuta RIL
ISS-007 Rilevazione nazionale dei casi di ipotiroidismo
congenito RIL
ISS-008 Notifiche di malattie infettive e diflusive (*) RIL
ISS-009 Indagine sulla distribuzione dei campi elettromagnetici
prodotti dalle emittenti radiotelevisive sul territorio
nazionale, in rapporto a possibili effetti sulla salute
umana RIL
155-010 Registro nazionale sangue RIL
ISS-001 Analisi della mortalità per causa ELA
ISS-002 Analisi della natalità, della natimortalità e della
mortalità infantile ELA

Istituto vigilanza assicurazioni
private e di interesse collettivo - ISVAP

AREA ECONOMICA Settore: Credito e assicurazioni
IVA-001 Elaborazione sui bilanci annuali delle imprese di
assicurazione ELA
IVA-002 Situazione patrimoniale e conto economico delle imprese
di assicurazione ELA

Poste italiane s.p.a.

AREA ECONOMICA Settore: Trasporti e comunicazioni
POS-00l Posta elettronica RIL
POS-002 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia:
raccomandate e assicurate RIL
POS-003 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia:
ordinarie ed espressi RIL
POS-004 Stampe spedite RIL
POS-005 Posta celere RIL
POS-006 Pacchi impostati ed arrivati in ciascuna provincia RIL
POS-007 Telegrammi RIL
POS-008 Telefax RIL
POS-013 Uffici principali, locali e servizi di recapito e
scambio RIL

AREA ECONOMICA Settore: Credito e assicurazioni
POS-009 Vaglia postali emessi e pagati in ciascuna provincia,
ripartizione per Stati del traffico internazionale RIL
POS-010 Conti correnti postali RIL
POS-011 Risparmi postali RIL

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
POS-012 Personale dell'Ente RIL
POS-015 Edifici, alloggi e case albergo per il personale
dipendente dell'Ente RIL

Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
UCC-007 Indagine sulla domanda di lavoro prevista dalle imprese RIL

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
UCC-004 Consistenza delle imprese agricole iscritte nel Registro
delle imprese ELA

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
UCC-001 Flussi delle autorizzazioni comunali per l'esercizio
di attività commerciali (SIREDI) RIL

AREA ECONOMICA Settore: Amministrazione pubblica
UCC-008 Costi e livelli di soddisfazione delle imprese per i
servizi pubblici RIL

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
UCC-003 Rifiuti speciali provenienti da attività produttive,
rifiuti solidi urbani, rifiuti recuperabili ELA

ENTI ED ORGANISMI DI INFORMAZIONE STATISTICA
(art. 2, lett. h, d. lgs. n.322/1989)
Istituto nazionale di economia agraria - INEA

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
INE-007 Impiego degli immigrati extra-comunitari nel settore
agricolo RIL

AREA ECONOMICA Settore: Agricoltura, foreste e pesca
INE-001 Rete d'informazione contabile agricola CEE (RICA) RIL
INE-006 Stime sull'andamento dell'annata agricola RIL
INE-008 Indagine sul mercato fondiario e su quello degli
affitti dei terreni agricoli RIL
INE-010 Indagine regionale sulla spesa per ricerca e
sperimentazione in agricoltura RIL
INE-002 Determinazione dei Redditi lordi standard (R.L.S.) ELA

Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO

AREA SOCIALE Settore: Famiglie e aspetti sociali vari
ISC-004 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso i consumatori RIL

AREA ECONOMICA Settore: Conti economici e finanziari
ISC-010 Quadri macroeconomici previsionali ELA

AREA ECONOMICA Settore: Industria
ISC-001 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso le imprese
manifatturiere ed estrattive RIL
ISC-002 Inchiesta ISCO-U.E. sugli investimenti delle imprese
manifatturiere ed estrattive RIL
ISC-008 Indicatori mensili dell'attività industriale per
settore ELA
ISC-011 Indici mensili della produzione industriale
destagionalizzati e rettificati ELA

AREA ECONOMICA Settore: Costruzioni e opere pubbliche
ISC-005 Inchiesta congiuntura ISCO-U.E. sulle costruzioni RIL

AREA ECONOMICA Settore: Commercio interno
ISC-003 Inchieste ISCO-U.E. sul commercio al minuto RIL

AREA ECONOMICA Settore: Commercio estero
ISC-012 Dati mensili del commercio estero dell'Italia:
classificazione e destagionalizzazione ISCO ELA

AREA ECONOMICA Settore: Servizi a imprese e a famiglie
ISC-006 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. sul terziario
avanzato RIL

Istituto di studi per la programmazione economica - ISPE

AREA SOCIALE Settore: Cultura
ISP-008 Valutazione e valorizzazione del patrimonio culturale
pubblico STU

Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori - ISFOL

AREA SOCIALE Settore: Istruzione
ISF-001 Spesa delle Regioni per la formazione professionale RIL
ISF-002 Struttura tipologica della formazione professionale
regionale RIL

AREA SOCIALE Settore: Lavoro
ISF-003 Domanda di lavoro qualificato in Italia RIL

Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente - ANPA

AREA AMBIENTALE Settore: Ambientale
ANA-002 Radioattività ambientale (*) RIL
ANA-00l Rifiuti solidi urbani, speciali e pericolosi:
produzione - recupero - trattamento - smaltimento (*) ELA