Serie Generale n. 251 del 26-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 14 settembre 2022
Modifiche al decreto 29 ottobre 2020 recante la definizione dei criteri e delle modalita' di gestione e di funziomento del Fondo per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione dell'attivita' d'impresa. (22A06076) (GU Serie Generale n.251 del 26-10-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante
«Misure urgenti in materi di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, come modificato dall'art. 60, comma 3,
del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure urgenti per
il sostegno e il rilancio dell'economia», che ha istituito nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, il «Fondo
per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione
dell'attività d'impresa» (Fondo), con una dotazione di 300 milioni
di euro per l'anno 2020;
Considerato, altresì, che il comma 5 del medesimo art. 43 demanda
a un decreto del Ministro dello sviluppo economico, sentito il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, la definizione dei
criteri e delle modalità di gestione e di funzionamento del Fondo,
delle procedure per l'accesso ai relativi interventi, con priorità
alle domande che impattano maggiormente sui profili occupazionali e
sullo sviluppo del sistema produttivo e dei criteri per la
definizione dello stato di difficoltà economico-finanziaria
funzionale all'accesso al Fondo;
Vista la comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio» (2014/C 19/04);
Vista la successiva comunicazione della Commissione europea recante
gli «Orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli
investimenti per il finanziamento del rischio» (2021/C 508/01);
Vista la comunicazione della Commissione recante la «nozione di
aiuto di Stato di cui all'art. 107, paragrafo 1, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea» (2016/C 262/01);
Vista la comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di
imprese non finanziarie in difficolta'» (2014/C 249/01);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 ottobre
2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 309 del 14 dicembre 2020, volto a definire i criteri e le
modalità di gestione e di funzionamento del Fondo, le procedure per
l'accesso ai relativi interventi, i criteri per la definizione dello
stato di difficoltà economico-finanziaria funzionale all'accesso al
Fondo, adottato ai sensi del richiamato art. 43, comma 5, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34;
Ritenuto opportuno introdurre modifiche alle modalità operative
del Fondo, volte a perseguire una maggiore efficacia dello strumento,
anche attraverso specificazioni nella definizione dell'iter
procedurale nonchè l'incremento degli investimenti attuabili in
favore delle imprese beneficiarie, e ad orientare l'intervento del
Fondo stesso verso situazioni di difficoltà economico-finanziaria
aventi profili occupazionali maggiormente rilevanti;
Sentito il Ministro del lavoro e delle politiche sociali;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto del Ministro
dello sviluppo economico 29 ottobre 2020

1. Al decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 ottobre
2020, richiamato nelle premesse, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1, dopo la lettera b) è aggiunta la
seguente: «b-bis) "Comunicazione 2016/C 262/01" : la comunicazione
della Commissione recante la "nozione di aiuto di Stato di cui
all'art. 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea" ;»;
b) il comma 2 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«Nell'ambito della convenzione di cui al comma 1 è previsto il
rimborso, posto a carico delle risorse finanziarie di cui all'art. 4,
delle spese e dei costi di gestione effettivamente sostenuti e
documentati dal soggetto gestore, entro il limite massimo annuo dell'
1 (uno) per cento delle medesime risorse finanziarie. A decorrere
dall'annualità 2024 il predetto limite massimo annuo è applicato al
valore netto delle partecipazioni in portafoglio, acquisite con
risorse finanziarie del Fondo, nonchè degli eventuali contributi
erogati ai sensi del Capo III. Le modalità di quantificazione,
rendicontazione e liquidazione delle spese e dei costi di gestione
sostenuti dal soggetto gestore sono disciplinate dalla convenzione di
cui al comma 1.»;
c) il comma 3 dell'art. 3 è eliminato;
d) all'art. 4, comma 2, dopo le parole «in quello del Ministero»
sono aggiunte le seguenti «dello sviluppo economico»;
e) all'art. 5:
1. al comma 1, le parole «, hanno avviato un confronto presso
la struttura per la crisi d'impresa del Ministero dello sviluppo
economico e» sono soppresse;
2. al comma 1, lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «e hanno un numero di dipendenti, comprensivo dei lavoratori
a termine, degli apprendisti e dei lavoratori con contratto di lavoro
subordinato a tempo parziale, superiore a venti»;
3. dopo il comma 1, è inserito il seguente «1-bis. Ai fini di
cui al comma 1, lettere a) e b), il numero dei dipendenti è
calcolato sulla base dell'attestazione della denuncia contributiva
relativa al mese antecedente alla data di presentazione della domanda
di accesso al Fondo o, alternativamente, come media tra la citata
attestazione di denuncia contributiva e le analoghe attestazioni
relative al medesimo mese dei due anni precedenti.»;
4. al comma 4, dopo la lettera c) è aggiunta la seguente:
«c-bis) soggette a partecipazione di controllo da parte dello Stato o
di Enti pubblici.»;
f) all'art. 7, comma 2, le parole «10 milioni di euro» sono
sostituite dalle seguenti: «30 milioni di euro, fatto salvo quanto
previsto all'art. 17»;
g) il comma 1 dell'art. 8 è sostituito dal seguente: «Ai fini
dell'accesso al Fondo, l'impresa proponente trasmette al soggetto
gestore, al Ministero e alla struttura per la crisi d'impresa una
specifica istanza, recante, tra l'altro, indicazioni circa
l'eventuale intervenuto avvio di un confronto presso la struttura per
la crisi d'impresa del Ministero dello sviluppo economico, alla quale
è tenuta ad allegare il programma di ristrutturazione di cui
all'art. 6 nonchè ogni ulteriore documentazione utile alla
valutazione del medesimo. Lo schema della predetta istanza e le
modalità di presentazione della medesima sono resi disponibili nel
sito internet del soggetto gestore e del Ministero dello sviluppo
economico.»;
h) all'art. 9, comma 2, dopo la parola «nonche'» sono aggiunte le
seguenti «, limitatamente alle imprese che hanno presentato istanza
di accesso al Fondo ai sensi dell'art. 8, comma 1,» e, in fine, è
aggiunto il seguente periodo «La struttura per la crisi d'impresa
può, altresì, segnalare al soggetto gestore e al Ministero,
nell'ambito dei confronti avviati, situazioni che rivestono
particolare rilevanza dal punto di vista industriale e/o
occupazionale ai fini di una più efficace e celere azione del
Fondo.»;
i) il comma 5 dell'art. 9 è sostituito dal seguente: «In caso di
esito positivo delle valutazioni, il soggetto gestore dà tempestiva
comunicazione al Ministro dello sviluppo economico, trasmettendo una
dettagliata scheda informativa che rappresenti compiutamente la
struttura dell'operazione di intervento del Fondo anche sotto il
profilo finanziario. Decorso il termine di venti giorni dalla
suddetta comunicazione, salvo che il Ministro dello sviluppo
economico non ravvisi motivi ostativi all'approvazione del programma
in relazione alla rilevanza strategica ovvero all'impatto sui profili
occupazionali e sullo sviluppo del sistema produttivo, il soggetto
gestore adotta una delibera di approvazione del programma di
ristrutturazione. Analogamente, il soggetto gestore adotta la
delibera di approvazione qualora, antecedentemente alla decorrenza
del termine dei venti giorni di cui al precedente periodo, il
Ministro dello sviluppo economico comunichi di non ravvisare, per
quanto di propria competenza, motivi ostativi.»;
j) all'art. 9, dopo il comma 5, è inserito il seguente: «6. Nel
caso in cui le verifiche si concludano con esito negativo, il
soggetto gestore provvede a trasmettere al Ministero dello sviluppo
economico la comunicazione di delibera negativa»;
k) all'art. 10, comma 1, dopo le parole «rappresentante del
Ministero» sono aggiunte le seguenti «dello sviluppo economico»;
l) all'art. 13, dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. In alternativa a quanto previsto dal comma 2, il Fondo
può intervenire anche in assenza del contemporaneo investimento di
operatori privati indipendenti, a condizione che:
a) l'operazione sia di aumento di capitale e non preveda
acquisto di quote da soci preesistenti o apporti diversi da quelli
per cassa;
b) almeno uno dei soci preesistenti partecipi all'aumento di
capitale con una quota del 50 (cinquanta) per cento dello stesso;
c) il valore della società antecedente all'aumento di
capitale sia determinato mediante fairness opinion prodotta da un
advisor incaricato dal Fondo, che tenga anche conto di una
valutazione, effettuata sulla base di una metodologia comunemente
accettata quale il tasso interno di rendimento o il valore attuale
netto, del rendimento dell'investimento ovvero di una comparazione
parametrica (benchmarking) dell'investimento medesimo;
d) l'operazione avvenga a condizioni di parità (pari passu)
con gli altri investitori.»;
«2-ter La partecipazione acquisita ai sensi del comma 2-bis
deve essere:
a) acquisita, gestita e dismessa dal soggetto gestore nel
rispetto delle pertinenti condizioni previste dal "criterio
dell'operatore in un'economia di mercato" di cui alla Comunicazione
2016/C 262/01;
b) di minoranza;
c) detenuta per un arco temporale non superiore a 5 (cinque)
anni.»;
m) all'art. 13, comma 4, dopo la parola «investimenti» sono
aggiunte le seguenti: «e da dividendi relativi alle partecipazioni
detenute»;
n) all'art. 14, comma 4, dopo la parola «investimenti» sono
aggiunte le seguenti: «e da dividendi relativi alle partecipazioni
detenute»;
o) all'art. 17, comma 1, le parole «10 milioni di euro» sono
sostituite dalle seguenti: «30 milioni di euro, ovvero di 10 milioni
di euro per gli interventi in favore di PMI attuati nell'ambito del
regime di aiuti di cui all'art. 19, comma 1,»;
p) all'art. 19, comma 1, dopo le parole "grandi imprese" sono
inserite le seguenti: «ovvero per le PMI qualora sia previsto un
intervento del Fondo di importo superiore a 10 milioni di euro».

Art. 2

Disposizioni finali

1. Le disposizioni di cui al presente decreto, ad esclusione di
quelle di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) e c) che entrano in
vigore a partire dall'annualità 2023, si applicano alle istanze
presentate successivamente alla data di entrata in vigore dello
stesso e, compatibilmente con lo stato dei procedimenti già avviati,
alle istanze già presentate per le quali non sia stata ancora
adottata dal soggetto gestore la delibera di approvazione del
programma di ristrutturazione.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 14 settembre 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 13 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 1067