Serie Generale n. 97 del 27-4-1993
CIRCOLARI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
CIRCOLARE 21 aprile 1993, n. 1425
Legge 26 febbraio 1992, n. 212. Decreto ministeriale 5 dicembre 1992. Modalita' di applicazione. (GU Serie Generale n.97 del 27-04-1993)

1. PREMESSA.
Con decreto ministeriale 5 dicembre 1992, in corso di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, sono stati stabiliti i criteri e le
modalità per l'utilizzazione delle disponibilità finanziarie - pari
a lire 30 miliardi - conferiti in applicazione della legge 26
febbraio 1992, n. 212.
In sintesi, il decreto citato stabilisce - anche in applicazione
delle disposizioni dettate dalla legge 7 agosto 1990, n. 241,
concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi - le "tipologie di
intervento" previste e, nell'ambito di queste, quelle aventi
carattere prioritario; i soggetti legittimati a presentare domanda di
contributo; i termini e le modalità di presentazione delle domande;
il termine finale previsto per l'emissione del provvedimento
definitivo ed il responsabile del procedimento; l'organo cui compete
la valutazione dei progetti, le modalità di tale valutazione nonchè
di erogazione dei contributi.
Il decreto, infine, rinvia ad apposita determinazione del comitato
dei direttori generali, l'indicazione "dei criteri di massima" per
stabilire l'ammontare del contributo; criteri da adottare
preventivamente e da pubblicizzare nelle forme ritenute più idonee
per la puntuale applicazione della legge in argomento. Tanto
premesso, al fine di rendere più agevole la presentazione delle
domande di contributo ed assolvere al dettato del decreto richiamato,
si fa presente quanto segue a completamento ed integrazione delle
disposizioni ivi contenute.
2. PROCEDURE E TERMINI.
2.1. Modalità di presentazione della domanda di contributo.
Le domande di contributo redatte secondo le modalità indicate
nell'art. 3 del decreto ministeriale 5 dicembre 1992, dovranno essere
sottoscritte dal legale rappresentante dell'istituto, ente, società,
ecc., o dal titolare dell'impresa, in caso di ditta individuale.
La domanda deve essere redatta in lingua italiana. La
documentazione, se redatta in lingua estera, dovrà essere
accompagnata dalla relativa traduzione in lingua italiana.
Dovrà essere compilato per ogni progetto presentato, il formulario
unito alla presente circolare da allegare alla domanda.
Per i progetti che verranno accolti sarà richiesta la traduzione
in lingua inglese, per l'acquisizione dell'assenso del Paese
interessato.
2.2. Ammissibilità delle domande.
Saranno ammesse le domande riferite a progetti riguardanti Paesi
dell'Europa centro orientale, purchè riconosciuti dal Governo
italiano.
2.3. Ove pervengano domande di contributo eccedenti l'ammontare del
fondo stanziato, saranno presi in considerazione soltanto i progetti
aventi carattere organico, anche al fine di evitare una eccessiva
polverizzazione del sostegno finanziario, rispondenti ai seguenti
criteri:
2.3.1. Priorità per i progetti di cui all'art. 1, comma secondo,
del decreto ministeriale in parola.
2.3.2. Preferenza per i progetti da realizzare con l'intervento di
più imprese, ovvero paralleli o complementari ad altri progetti.
2.3.3. Preferenza per i progetti di cooperazione con i Paesi
beneficiari che rispondano alle finalità istituzionali del Ministero
del commercio con l'estero e cioè che, sostenendo il processo di
internazionalizzazione delle imprese italiane, favoriscano gli
investimenti diretti, il trasferimento di know-how, la cooperazione
tecnica e la formazione professionale.
2.3.4. Esclusione dei progetti che impegnerebbero un importo
superiore a quello stabilito per ciascuna categoria di soggetti
legittimati così come appresso specificato, a meno che l'iniziativa
non sia articolata in sub-progetti che, considerati a se stanti,
possano avere un significato organicamente valido e, comunque, un
risultato finito.
2.3.5. Esclusione dei progetti di scarsa rilevanza in termini
economici e qualitativi in relazione alle tipologie d'intervento e di
impatto ambientale che comportino benefici di gran lunga inferiori.
2.3.6. Esclusione di progetti considerati comparativamente meno
validi sul piano dell'economicità, in caso di presentazione di
progetti similari.
3. TERMINE DELL'ISTRUTTORIA.
L'istruttoria delle istanze presentate sarà completata dalla
segreteria tecnica entro il termine di giorni trenta, decorrente
dalla data di scadenza del termine ultimo ammesso per la
presentazione delle domande, salvo quelle trasmesse per posta per le
quali, ove spedite nel termine previsto dall'art. 3 del decreto
ministeriale 5 dicembre 1992, la decorrenza avrà inizio dalla data
di ricezione.
Il decorso del termine di giorni sessanta dal completamento
dell'istruttoria formale, previsto per l'emanazione del provvedimento
conclusivo del procedimento, si intende interrotto per tutto il tempo
necessario ad aquisire:
3.1. La valutazione delle iniziative da parte di soggetti estranei
all'amministrazione, ove richiesta dal comitato dei direttori
generali.
3.2. L'assenso delle autorità del Paese destinatario del progetto
e/o l'assenso di altri organismi internazionali interessati ai
progetti stessi, ovvero la conferma dell'assenso già documentato
dagli interessati.
3.3. Gli elementi eventualmente richiesti ad altri organismi,
nazionali e/o internazionali, per il completamento dell'esame
dell'istanza presentata.
4. RIPARTIZIONE DEL FONDO DISPONIBILE E CRITERI DI MASSIMA PER
DETERMINARE L'AMMONTARE DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART. 6 DEL
DECRETO MINISTERIALE 5 DICEMBRE 1992.
4.1. Ripartizione del fondo disponibile.
I contributi, a valere sul fondo di lit. 30 miliardi, vengono
attribuiti ai soggetti previsti dall'art. 2 del decreto più volte
citato, entro i limiti degli ammontari appresso indicati:
4.1.1. Lit. 12 miliardi, pari al 40% dell'ammontare disponibile, ad
istituti ed enti pubblici o società da questi partecipate, che
operino nei settori di competenza istituzionale del Ministero del
commercio con l'estero o nelle specifiche attività di supporto,
quali l'ICE, la SIMEST, la FINEST ed altri enti di diritto pubblico
che perseguano finalità di collaborazione internazionale.
4.1.2. Lit. 6 miliardi, pari al 20%, ad enti e organizzazioni che
propongano progetti complementari a programmi e/o progetti finanziati
da organizzazioni multilaterali ed in particolare dalla CEE.
4.1.3. Lit. 12 miliardi, pari al 40%, alle associazioni di
categoria, confederazioni e relative aziende di servizi, alle imprese
ed istituti privati e relativi consorzi e società consortili, anche
al fine di fornire il necessario supporto contributivo al processo di
internazionalizzazione delle piccole e medie imprese (1).
______
(1) Sono considerate tali quelle che soddisfano
cumulativamente ai tre seguenti parametri:
1) numero dipendenti non superiori a 250;
2) fatturato annuo non superiore a 20 MECU - oppure uno
stato patrimoniale non superiore a 10 MECU - come
rilevabile dalla situazione patrimoniale dell'anno
precedente quello di presentazione della domanda. Il tasso
di cambio applicabile per la conversione ECU/Lira è quello
risultante dal tasso medio relativo allo stesso anno di
fatturato, come stabilito dal decreto annuale del Ministero
delle finanze, emanato ai sensi dell'art. 4, comma 6, del
decreto-legge 28 giugno 1990, n. 167, convertito, con
modificazioni, nella legge 4 agosto 1990, n. 227;
3) non fa capo per più di 1/4 ad una o più imprese
che non rispondono alla definizione di PMI (ad eccezione
delle società finanziarie pubbliche, società a capitale
di rischio, ecc.).
4.1.4. Ove le domande pervenute non consentano l'erogazione
dell'ammontare stabilito per una delle categorie dianzi riportate,
l'importo residuo sarà attribuito alle altre due categorie in modo
proporzionale all'assegnazione prevista per ciascuna di esse.
4.2. Criteri di massima per la determinazione dell'ammontare del
contributo.
Al fine di adeguare l'ammontare del contributo alla portata del
progetto, verranno utilizzati i seguenti criteri di massima, in
rapporto alla disponibilità finanziaria:
4.2.1. Grado di connessione del progetto con le finalità
istituzionali del Mincomes e, in particolare, con
l'internazionalizzazione dell'impresa.
4.2.2. Complementarietà con programmi o progetti finanziati da
organizzazioni multilaterali ed in particolare dalla CEE.
4.2.3. Validità del progetto già riconosciuta in riunioni di
commissione mista bilaterale presieduta dal Mincomes e/o in relativi
gruppi di lavoro.
4.2.4. Resistenza di precedente esperienza per il tipo di
iniziativa proposta e per area geografica.
4.2.5. Capacità di instaurare rapporti duraturi di collaborazione
volti ad ottenere integrazione produttiva fra l'Italia e il Paese
interessato, soprattutto quando è finalizzata all'esportazione di
prodotti sui mercati terzi.
4.2.6. Effetto moltiplicatore dell'iniziativa riferito sia al
numero delle aziende italiane che ne possono beneficiare, sia al
numero di Paesi cui l'iniziativa è destinata.
5. SPESE AMMESSE.
Non potranno essere prese in considerazione le spese sostenute
prima della presentazione della domanda di contributo sia per
progetti che per studi di fattibilità. Potranno essere, invece,
ammesse quelle relative agli studi di fattibilità, già effettuati
ove sia comprovata la loro inerenza ai progetti per i quali si
richiede il contributo.
5.1. A titolo esemplificativo potranno essere prese in
considerazione le seguenti spese per attività inerenti sia al lancio
dell'iniziativa che all'esecuzione della medesima:
5.1.1. Onorari di consulenti o esperti nel settore specifico
trattato.
5.1.2. Compensi al personale italiano o locale.
5.1.3. Spese inerenti a viaggi e soggiorno per personale che si
rechi nel Paese interessato o che venga in Italia per la
realizzazione del progetto.
5.1.4. Costi sostenuti per l'acquisto di materiali destinati in
modo specifico al progetto approvato e inviati all'estero in data
successiva all'approvazione.
5.1.5. Quant'altro strettamente connesso alla realizzazione del
progetto.
6. RENDICONTO.
Nei decreti di concessione del contributo verranno indicati i
termini e le modalità di presentazione del rendiconto previsto
dall'art. 7 del decreto ministeriale 5 dicembre 1992 in relazione
alla tipologia del progetto.
Il Ministro: VITALONE

ALLEGATO
FORMULARIO
(da presentare in allegato alla domanda)
1. Soggetto richiedente:
Nome o ragione sociale; nome del legale rappresentante e nome
della persona da contattare; indirizzo, telefono, telex, telefax,
partita IVA o codice fiscale, banca e relative coordinate e numero di
c/c.
2. Titolo del progetto e Paese di destinazione.
3. Tipologia di intervento (1).
4. Descrizione dettagliata del progetto (2).
5. Preventivo spese e analisi costi (3).
6. Altre fonti di finanziamento (4).
7. Partner locale (5).
8. Elementi di valutazione:
A) Il progetto e':
a) di supporto agli interventi effettuati ai sensi della legge 24
aprile 1990, n. 100, nonchè dell'art. 2 della legge 9 gennaio 1991,
n. 19;
b) parallelo, di supporto o complementare ad interventi della
Comunità economica europea, della Banca europea per la ricostruzione
e lo sviluppo e di altri organismi ed istituzioni finanziarie
internazionali di cui l'Italia sia parte.
B) Se la domanda è presentata da una piccola o media impresa,
precisare:
a) numero dei dipendenti;
b) fatturato annuo;
c) che non fa capo, per più di 1/4, ad una o più imprese che
non rispondono alla definizione di PMI (ad eccezione delle società
finanziarie pubbliche, società a capitale di rischio, ecc.).
C) Precisare se la validità del progetto è stata riconosciuta in
riunioni di commissione mista bilaterale presieduta dal Mincomes e/o
in relativi gruppi di lavoro. In caso positivo precisare la data e le
modalità del riconoscimento.
D) Specificare le precedenti esperienze maturate per il tipo di
attività proposta e/o nell'area geografica interessata.
E) Indicare il grado di connessione del progetto con le finalità
istituzionali del Mincomes e, in particolare, con
l'internazionalizzazione dell'impresa;
F) Rilevare la capacità di instaurare rapporti duraturi di
collaborazione volti ad ottenere integrazione produttiva fra l'Italia
e il Paese interessato, soprattutto quando è finalizzata
all'esportazione di prodotti sui mercati terzi;
G) Evidenziare l'effetto moltiplicatore dell'iniziativa riferito
sia al numero delle aziende italiane che ne possono beneficiare, sia
al numero di Paesi cui l'iniziativa è destinata.
_______
(1) Tipologia prevista all'art. 1, comma primo, del
decreto ministeriale 5 dicembre 1992.
(2) a) Individuazione della tematica principale di
intervento;
b) informazioni su eventuali studi precedentemente
effettuati sull'argomento e notizie su eventuali iniziative
similari nello stesso settore programmate e/o in fase di
attuazione nel Paese;
c) obiettivi generali e specifici del progetto in rapporto
alla situazione locale. Se l'iniziativa fa parte di un
programma più vasto, specificare gli obiettivi ed i fini
di quest'ultimo;
d) priorità in relazione ad eventuali possibili
suddivisioni in sub-progetti;
e) durata complessiva, tempi di esecuzione e luogo di
attuazione del progetto;
f) benefici derivanti dall'esecuzione del progetto;
g) modalità di attuazione del progetto anche in rapporto
agli obiettivi prefissati;
h) capacità ed esperienze possedute.
(3) a) Onorari di consulenti ed esperti e compensi al
personale impiegato;
b) personale impiegato (n. .........);
c) spese per viaggi e soggiorni in Italia del personale
straniero;
d) spese per viaggi e soggiorni all'estero del personale
italiano;
e) spese generali di funzionamento;
f) costi dei materiali e delle attrezzature;
g) costi per uso attrezzature;
h) spese per indagini, studi e perizie;
i) altre spese.
(4) a) Contributi richiesti ad altre autorità o enti
italiani e/o internazionali;
b) eventuali disponibilità finanziarie locali;
c) altre eventuali fonti di finanziamento;
d) se il progetto è parte di un programma più vasto,
specificare il piano finanziario previsto dal programma
globale.
(5) a) Nome o ragione sociale; legale rappresentante e
indirizzo;
b) attività principale, numero dipendenti, numero
dipendenti coinvolti nel progetto;
c) ruolo e coinvolgimento, anche finanziario, nelle
attività del progetto;
d) infrastrutture disponibili e facilitazioni per la
realizzazione del progetto.