1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 10-9-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 548 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 marzo 1997
N. 548 Ordinanza emessa l'8 marzo 1997 dal pretore di Gorizia nei procedimenti civili riuniti vertenti tra Rigobon Massimo ed altri e Ente Poste italiane Poste e telecomunicazioni - Ente Poste italiane - Dipendenti assunti con contratto a tempo determinato - Trasformazione del rapporto di lavoro in rapporto a tempo indeterminato, cosi' come previsto dalla precedente disciplina - Esclusione disposta con norma avente effetto retroattivo - Incidenza sul principio della irretroattivita' della legge - Lesione del principio di eguaglianza - Violazione della tutela del lavoro - Indebita interferenza sul potere giudiziario. (D.-L. 1 ottobre 1996, n. 510, art. 9, comma 21, convertito in legge 28 novembre 1996, n. 608). (Cost., artt. 3, primo comma, 35, primo comma, 101, 102 e 104). (097C0941) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 10-9-1997)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva di cui all'udienza 19 febbraio 1997 ha
pronunciato la seguente ordinanza nella causa promossa da Rigobon
Massimo + 19, ricorrenti, contro Ente Poste italiane, resistente,
avente ad oggetto: trasformazione di rapporti di lavoro a termine in
rapporti a tempo indeterminato.
I ricorrenti sopraepigrafati con distinti ricorsi poi riuniti ex
art. 151 d. att. c.p.c. hanno promosso contro l'Ente Poste italiane
controversie di lavoro perchè venisse accertata e dichiarata
l'instaurazione tra le parti di un rapporto a tempo indeterminato.
Tutti infatti erano stati assunti a tempo determinato, dopo la
trasformazione dell'ente convenuto in ente pubblico economico e,
quindi, con contratti di diritto privato, e allegavano variamente o
l'assenza dei presupposti stabiliti dalla legge ovvero previsti dal
contratto collettivo, o vizi di forma nelle proroghe, o, ancora,
reiterazioni non consentite di contratti a termine in rapida
successione.
Di conseguenza invocavano l'applicazione dell'art. 2 legge 18
aprile 1962, n. 230 che prevede la trasformazione dei contratti a
termine non regolari in contratti a tempo indeterminato.
Nelle more del giudizio veniva emanato il d.-l. 1 ottobre 1996, n.
510, conv. in legge 28 novembre 1996, n. 608, che all'art. 9 comma
21 prevede che "le assunzioni di personale con contratto di lavoro a
tempo determinato effettuate dall'ente ''Poste italiane'', a
decorrere dalla data della sua costituzione e comunque non oltre il
30 giugno 1997, non possono dar luogo a rapporti di lavoro a tempo
indeterminato e decadono allo scadere del termine finale di ciascun
contratto".
Appare evidente la rilevanza della norma sopravvenuta nel presente
giudizio, in quanto la sua applicazione reciderebbe in radice le
questioni portate all'esame di questo pretore, comportando il rigetto
delle domande.
Il chiaro tenore letterale della citata disposizione la pone come
norma imperativa, cosicchè non può opporsi, come prospettato dalla
difesa di alcuni ricorrenti, che la previsione della contrattazione
collettiva, in quanto più favorevole al lavoratore e riproduttiva
della normativa privatistica in materia di contratto a termine,
comunque prevarrebbe.
Le questioni di legittimità costituzionale sollevate dai
ricorrenti in ordine a tale norma non risultano manifestamente
infondate.
Si può osservare come la mera trasformazione "nominalistica"
dell'azienda di Stato in ente economico non vanifichi le ragioni che
motivavano legittime deroghe alla normale disciplina del rapporto a
tempo determinato.
Peraltro non può dirsi manifestamente infondato, e quindi non può
essere rimesso alla soluzione di questo giudice, il dubbio che una
disciplina eccezionale del rapporto a termine per un unico ente
pubblico economico non trovi ragionevole giustificazione e violi
quindi l'art. 3, comma primo, Cost., ponendo in deteriore posizione i
dipendenti dell'Ente Poste rispetto a tutti gli altri lavoratori di
enti pubblici economici.
La disposizione denunciata, per di più, autorizza assunzioni a
tempo determinato senza alcuna previsione di circostanze particolari
che giustifichino il ricorso al lavoro a termine, in contrasto con
quanto stabilito anche per il settore pubblico e per lo stesso Ente
Poste prima della trasformazione in ente pubblico economico (legge 14
dicembre 1965, n. 1376, d.P.R. 31 marzo 1971, n. 276, cfr. Corte
cost. 3 marzo 1986, n. 40).
Inoltre il decreto-legge n. 510/1996 dichiara retroattivamente la
inapplicabilità dell'art. 2 della legge n. 230/1962 in casi in cui
gli elementi costitutivi della fattispecie di conversione del
rapporto a termine in rapporto a tempo indeterminato erano ormai
perfezionati.
Un tale intervento su diritti acquisiti pare violare sia l'art. 3
che l'art. 35 Cost., in quanto la nuova disposizione, incide su
situazioni sostanziali poste in essere nella vigenza di precedente
normativa e frustra l'affidamento nella sicurezza giuridica, elemento
fondamentale dello Stato di diritto (Corte cost. 10 febbraio 1993, n.
39, 23 novembre 1994, n. 397), colpendo proprio i lavoratori, la cui
tutela ha specifico rilievo costituzionale (art. 1, 35 Cost.).
I caratteri transitori e di generalizzata "sanatoria" nonchè la
concomitanza con l'instaurazione di controversie "seriali" in materia
(cfr. ord. pret. Genova, 16 ottobre 1996 in Gazzetta Ufficiale -
prima serie speciale - n. 49 del 4 dicembre 1996), fanno infine
sorgere il sospetto che l'intervento legislativo sia stato
intenzionalmente diretto ad incidere su giudizi in corso, ledendo la
funzione giurisdizionale
e violando gli artt. 101, 102 e 104 della Costituzione (Corte cost.
19 gennaio 1995, n. 15).

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata, in riferimento
agli artt. 3, comma primo, 35, comma primo, 101, 102 e 104 Cost., la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 9, comma 21 d.-l.
1 ottobre 1996, n. 510 conv. in legge 28 novembre 1996, n. 608;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla cancelleria della
Corte costituzionale;
Ordina la sospensione del giudizio fino alla decisione della Corte
costituzionale;
Dispone che a cura della cancelleria la presente ordinanza venga
notificata alla parti, al Presidente del Consiglio dei Ministri,
nonchè comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica.
Così deciso in Gorizia, addì 8 marzo 1997.
Il pretore: Milocco
97C0941