Serie Generale n. 296 del 20-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2023, n. 198
Regolamento recante l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e dell'Organismo indipendente di valutazione della performance. (23G00207) (GU Serie Generale n.296 del 20-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/01/2024

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri», e, in particolare, l'articolo 17;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127, recante le «Misure urgenti
per lo snellimento dell'attività amministrativa e dei procedimenti
di decisione e di controllo» e, in particolare, l'articolo 17, comma
14, secondo il quale «nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le amministrazioni
pubbliche di un contingente di personale in posizione di fuori ruolo
o di comando, le amministrazioni di appartenenza sono tenute ad
adottare il provvedimento di fuori ruolo o di comando entro quindici
giorni dalla richiesta»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e, in particolare, gli articoli 2
e 7;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante «Disciplina delle
attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
Amministrazioni pubbliche» e, in particolare, gli articoli 4 e 14;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto l'articolo 23-ter, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
recante «Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il
consolidamento dei conti pubblici»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
«Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e
50, della legge 6 novembre 2012, n. 190»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari», e, in particolare, l'articolo
19, comma 9;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» e, in particolare, l'articolo 13, comma 1, secondo il
quale «Al fine di semplificare e accelerare le procedure per la
riorganizzazione di tutti i Ministeri, a decorrere dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
fino al 30 ottobre 2023, i regolamenti di organizzazione dei
Ministeri sono adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri. Sugli stessi decreti è richiesto il parere del Consiglio
di Stato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 2001,
n. 422, concernente «Regolamento recante norme per l'individuazione
dei titoli professionali del personale da utilizzare presso le
pubbliche amministrazioni per le attività di informazione e di
comunicazione e disciplina degli interventi formativi»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 marzo
2012, concernente il limite massimo retributivo per emolumenti o
retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo
con le pubbliche amministrazioni statali, e in particolare:
a) l'articolo 4, comma 1, il quale prevede che il personale che
esercita funzioni direttive, dirigenziali o equiparate, presso
Ministeri o Enti pubblici nazionali, ove conservi l'intero
trattamento economico riconosciuto dall'Amministrazione di
appartenenza, non può ricevere a titolo di retribuzione o di
indennità per l'incarico ricoperto, più del 25 per cento
dell'ammontare complessivo del trattamento economico percepito a
carico dell'amministrazione di appartenenza;
b) l'articolo 4, comma 2, il quale prevede che, se l'assunzione
dell'incarico comporta la perdita di elementi accessori della
retribuzione propri del servizio dell'amministrazione di appartenenza
alla percentuale di cui al comma 1 si aggiunge un importo pari
all'ammontare dei predetti elementi accessori, che vengono
contestualmente considerati ai fini del calcolo della percentuale
medesima;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, concernente il «Regolamento recante
l'organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 191, concernente il «Regolamento di organizzazione
degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti»;
Vista la circolare n. 8 del 2012 della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica nella quale vengono
indicati i criteri di calcolo dell'importo del trattamento accessorio
da corrispondere nelle fattispecie previste dal succitato articolo 4
del richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
marzo 2012;
Vista la nota prot. 31731 del 10 luglio 2023, con la quale il
Direttore generale del personale, del bilancio, degli affari generali
e della gestione sostenibile del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha convocato una riunione, in conformità a quanto previsto
dall'articolo 4, comma 5, del vigente «Contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto Funzioni Centrali per il periodo 2019-2021»,
che prevede che debba darsi informativa della proposta di
riorganizzazione alle sigle sindacali almeno cinque giorni prima
dell'adozione degli atti.
Considerato che in data 14 luglio 2023 si è tenuta la riunione
convocata con la predetta nota prot. 31731 del 10 luglio 2023 e che
in quella sede si è provveduto a dare informativa sul nuovo
regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione
del Ministero;
Vista la nota prot. 33392 del 18 luglio 2023, le sigle sindacali FP
CGL, CISL, FP, UILPA, CONFINTESA, UNSA e FLP non hanno presentato
osservazioni in relazione allo schema di regolamento di
organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministero;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 3 agosto 2023;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 settembre
2023;
Vista la nota prot. 40509 del 2 ottobre 2023, con la quale il
Ministro dell'economia e delle finanze ha espresso il concerto;
Vista la nota prot. 919 del 9 ottobre 2023, con la quale il
Ministro per la pubblica amministrazione ha espresso il concerto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 ottobre 2023;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e con il
Ministro dell'economia e delle finanze;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) Ministro: il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
b) Ministero: il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
c) Uffici di diretta collaborazione: gli Uffici di diretta
collaborazione con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
con i vice Ministri e con i sottosegretari di Stato presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui all'articolo
14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
all'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
d) vice Ministri: i sottosegretari di Stato presso il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ai quali è stato attribuito il
titolo di vice Ministro ai sensi dell'articolo 10, della legge 23
agosto 1988, n. 400;
e) sottosegretari di Stato: i sottosegretari di Stato presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Art. 2


Uffici di diretta collaborazione

1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione degli Uffici
di diretta collaborazione, di cui il Ministro si avvale per
l'esercizio delle funzioni di indirizzo politico del Ministero.
2. Gli Uffici di diretta collaborazione svolgono attività di
supporto e di raccordo tra il Ministro e il Ministero, collaborando
alla definizione degli obiettivi, all'elaborazione delle politiche
pubbliche, nonchè alla relativa valutazione e alle connesse
attività di comunicazione.
3. I vice Ministri e i sottosegretari di Stato svolgono, in
particolare, i compiti e le funzioni a loro espressamente delegati
dal Ministro con proprio decreto.
4. Sono Uffici di diretta collaborazione:
a) l'Ufficio di Gabinetto;
b) la Segreteria del Ministro;
c) l'Ufficio legislativo;
d) la Segreteria tecnica del Ministro;
e) l'Ufficio del Consigliere diplomatico;
f) l'Ufficio stampa;
g) le Segreterie dei vice Ministri;
h) le Segreterie dei sottosegretari di Stato.
5. I Capi degli Uffici di cui al comma 4, nonchè il Segretario
particolare del Ministro di cui all'articolo 4, sono nominati dal
Ministro, per la durata massima del relativo mandato governativo,
ferma restando la possibilità di revoca anticipata qualora venga
meno il rapporto fiduciario. Al decreto di nomina dei responsabili
degli uffici di cui al comma 4 è allegato il curriculum vitae
relativo ai titoli e alle esperienze professionali dei soggetti
prescelti.
6. Le Segreterie dei vice Ministri e dei sottosegretari di Stato
operano alle dirette dipendenze dei rispettivi vice Ministri e
sottosegretari di Stato.

Art. 3


Ufficio di Gabinetto

1. L'Ufficio di Gabinetto supporta il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle affidate dal Ministro. L'Ufficio di
Gabinetto coordina e cura, in particolare, i rapporti con gli organi
costituzionali e comunitari, con le autorità indipendenti e con il
Consiglio di Stato e cura anche l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro, dei vice Ministri e dei
sottosegretari di Stato.
2. Il Capo di Gabinetto è scelto fra magistrati amministrativi,
ordinari o contabili, avvocati dello Stato, consiglieri parlamentari,
personale della carriera direttiva della Presidenza della Repubblica
o della Corte costituzionale, dirigenti di ruolo di livello generale
delle pubbliche amministrazioni, nonchè fra professori universitari
ordinari nell'area delle scienze giuridiche ovvero fra soggetti,
anche estranei alla pubblica amministrazione, in possesso di
capacità adeguate alle funzioni da svolgere e dotati di elevata
professionalità, avuto riguardo ai titoli professionali, culturali e
scientifici posseduti e alle esperienze maturate.
3. Il Capo di Gabinetto dirige e coordina gli Uffici di diretta
collaborazione e assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo
del Ministro e le attività di gestione del Ministero, nel rispetto
del principio di distinzione tra tali funzioni. Assolve anche ai
compiti di supporto del Ministro per l'esercizio di tutte le
ulteriori funzioni attribuitegli dalla legge. Definisce
l'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione, sentiti i
responsabili degli stessi, e assegna il personale e le risorse
finanziarie e strumentali ai predetti Uffici.
4. Il Ministro, su proposta del Capo di Gabinetto, può nominare,
con proprio decreto, fino a due vice Capi di Gabinetto, scelti fra
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello
Stato, consiglieri parlamentari, personale della carriera direttiva
della Presidenza della Repubblica o della Corte costituzionale,
nonchè fra i dirigenti di ruolo di livello generale e non generale
delle pubbliche amministrazioni, cui conferire un incarico ai sensi
dell'articolo 19, commi 4 e 10, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ed in relazione al quale detti dirigenti non
percepiscono alcun compenso aggiuntivo. L'incarico di vice Capo di
Gabinetto, laddove conferito a un dirigente di ruolo di livello
generale, rientra nei limiti del contingente complessivo di personale
dirigenziale, cui conferire incarichi ai sensi dell'articolo 19,
comma 10, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come
determinato dal regolamento di organizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. L'incarico di vice Capo di Gabinetto,
laddove conferito ad un dirigente di ruolo di livello non generale,
rientra nei limiti del contingente complessivo di cui all'articolo
10, comma 3, del presente decreto. L'incarico di vice Capo di
Gabinetto ha la durata massima del relativo mandato governativo,
fatta salva la possibilità di revoca anticipata da parte del
Ministro qualora venga meno il rapporto fiduciario.
5. Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto, per le materie di
competenza delle Capitanerie di porto, il Ministro, su proposta del
Capo di Gabinetto, sentito il Comandante generale del Corpo delle
capitanerie di porto, può nominare, in aggiunta ai due vice Capi di
Gabinetto di cui al comma 4, un ulteriore vice Capo di Gabinetto
scelto tra gli Ufficiali Ammiragli del Corpo delle capitanerie di
porto. Per l'incarico di cui al primo periodo, il trattamento
economico resta a carico del Corpo delle capitanerie di porto. Il
vice Capo di Gabinetto esercita le funzioni di comandante di corpo
per il personale militare appartenente al Corpo delle capitanerie di
porto impiegato presso gli Uffici di diretta collaborazione e le
strutture ubicate presso la sede centrale del Ministero, sovrintende
e coordina l'attività degli stessi tenendo conto degli indirizzi del
Ministro e del Capo di Gabinetto. Nell'ambito del contingente di
personale di cui all'articolo 10, comma 1, alle dipendenze del vice
Capo di Gabinetto opera l'ufficio personale militare e analisi, cui
è preposto un ufficiale di grado non inferiore a quello di Capitano
di Fregata del Corpo delle capitanerie di porto. L'ufficio svolge i
compiti riferiti al coordinamento amministrativo e disciplinare del
personale militare assegnato al Ministero, comprese le procedure
amministrative inerenti all'impiego all'estero, nonchè le attività
di studio e approfondimento nelle materie di competenza delle
capitanerie di porto, cura i rapporti con le Forze Armate e gli
Organismi ad ordinamento militare, supporta gli Uffici del Ministero
nello svolgimento delle attività amministrative di interesse del
Comando generale e dei comandi territoriali.
6. All'Ufficio di Gabinetto è assegnato un dirigente con incarico
dirigenziale di livello generale, a supporto del Capo di Gabinetto,
nell'ambito del contingente complessivo delle posizioni dirigenziali
di livello generale previsto dal regolamento di organizzazione del
Ministero.

Art. 4


Segreteria del Ministro

1. La Segreteria del Ministro svolge attività di supporto ai
compiti del medesimo, provvede al coordinamento degli impegni dello
stesso e ne cura il cerimoniale. Il Capo della Segreteria coadiuva e
assiste il Ministro negli organismi a cui partecipa e adempie, su suo
mandato, a compiti specifici riguardanti l'attività istituzionale.
2. Il Segretario particolare cura l'agenda e la corrispondenza
riservata del Ministro, i rapporti con soggetti pubblici e privati in
ragione del suo incarico istituzionale nonchè, su suo mandato, i
rapporti politici.
3. Il Capo della Segreteria del Ministro e il Segretario
particolare sono scelti dal Ministro tra soggetti, anche estranei
alla pubblica amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario.
4. Il Ministro, su proposta del Capo di Gabinetto, sentito il
Comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto, può
nominare, nell'ambito del personale della Segreteria di cui al comma
1, un Ufficiale Superiore addetto, scelto tra gli Ufficiali del Corpo
delle capitanerie di porto. Per l'incarico di cui al primo periodo,
il trattamento economico complessivo resta a carico del Corpo di
provenienza. All'Ufficiale Superiore addetto non si applicano gli
ultimi tre periodi dell'articolo 3, comma 5.

Art. 5


Ufficio legislativo

1. L'Ufficio legislativo cura l'attività legislativa e
regolamentare nelle materie di competenza del Ministero, con la
collaborazione dei competenti Uffici del Ministero ai fini dello
studio, della elaborazione normativa, della valutazione dei costi
della regolazione, della quantificazione degli oneri normativi e
dell'individuazione delle relative coperture finanziarie, della
qualità della legislazione, dell'applicabilità delle norme
introdotte e dell'analisi dell'impatto e della fattibilità della
regolamentazione, garantendo la semplificazione normativa. Lo stesso
Ufficio, inoltre:
a) esamina i provvedimenti sottoposti al Consiglio dei ministri e
quelli di iniziativa parlamentare;
b) cura le risposte agli atti parlamentari di sindacato ispettivo
riguardanti il Ministero e il seguito dato agli stessi;
c) cura l'esame degli atti di indirizzo presentati in Parlamento
nelle materie di competenza del Ministero e il seguito dato agli
stessi;
d) cura, per l'attività normativa, i rapporti con il Parlamento,
con la Presidenza del Consiglio dei ministri e con le altre
amministrazioni interessate, anche per quanto concerne la formazione
e attuazione normativa degli atti dell'Unione europea;
e) cura, in relazione all'attività legislativa e regolamentare,
i rapporti di natura tecnico-giuridica con le autorità
amministrative indipendenti, con il Consiglio di Stato, con
l'Avvocatura dello Stato, con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni, e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, con la Conferenza Stato-città e autonomie locali e con la
Conferenza unificata;
f) esamina la legislazione regionale nelle materie di interesse
del Ministero;
g) sovrintende al contenzioso internazionale, europeo e
costituzionale, in coordinamento con i competenti Uffici del
Ministero;
h) svolge attività di consulenza giuridica in favore del
Ministro e dell'Ufficio di Gabinetto nelle materie di competenza del
Ministero.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo è scelto fra magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato,
consiglieri parlamentari, dirigenti di ruolo delle pubbliche
amministrazioni, nonchè fra docenti universitari di ruolo, avvocati
del libero foro e altri operatori professionali del diritto, anche
estranei alla pubblica amministrazione, in possesso di adeguata
capacità ed esperienza nel campo della consulenza giuridica e
legislativa e della progettazione e produzione normativa.
3. Il Ministro, su proposta del Capo dell'Ufficio legislativo,
d'intesa col Capo di Gabinetto, può nominare, con proprio decreto,
un vice Capo dell'Ufficio legislativo scelto fra i soggetti di cui al
comma 2.

Art. 6


Segreteria tecnica del Ministro

1. La Segreteria tecnica del Ministro svolge, in raccordo con gli
Uffici del Ministero, attività di supporto tecnico per
l'elaborazione e il monitoraggio delle politiche riguardanti i
settori di intervento del Ministero e per le conseguenti
determinazioni di competenza del Ministro, anche relative
all'utilizzazione delle relative risorse finanziarie. La Segreteria
tecnica cura, altresì, le attività di programmazione
infrastrutturale e trasportistica e l'allocazione delle relative
risorse finanziarie, in raccordo con la Struttura tecnica di missione
di cui all'articolo 223, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36, e con gli Uffici del Ministero, sulla base degli
indirizzi e delle direttive del Ministro. La Segreteria tecnica cura,
inoltre, l'elaborazione di documenti, indagini e rapporti, e promuove
l'organizzazione di momenti di approfondimento tecnico e scientifico,
nonchè di convegni, conferenze e tavole rotonde nelle materie di
competenza istituzionale del Ministero e in relazione alle principali
attività individuate dal Ministro, compatibilmente con i vincoli di
finanza pubblica.
2. Il Capo della Segreteria tecnica è scelto fra soggetti, anche
estranei alla pubblica amministrazione, sulla base di un rapporto
fiduciario con il Ministro, in possesso di cognizioni di elevato
livello specialistico, adeguate alle funzioni da svolgere e alle
materie trattate, avuto riguardo, in particolare, ai titoli posseduti
e alle esperienze professionali maturate.

Art. 7


Ufficio del Consigliere diplomatico

1. Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto opera l'Ufficio del
Consigliere diplomatico, che assiste il Ministro nelle iniziative in
campo internazionale ed europeo predisponendo i necessari adempimenti
per la partecipazione del Ministro agli organismi internazionali e
dell'Unione europea, curando i rapporti internazionali e fornendo
agli Uffici del Ministero il necessario supporto informativo utile a
garantire il tempestivo adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea e alla comunità
internazionale. L'Ufficio del Consigliere diplomatico è retto dal
Consigliere diplomatico, che è nominato dal Ministro con proprio
decreto ed è scelto tra funzionari appartenenti alla carriera
diplomatica.
2. Il Consigliere diplomatico può essere revocato anticipatamente
dal Ministro qualora venga meno il rapporto fiduciario.
3. Il Consigliere diplomatico decade automaticamente ove non
confermato entro trenta giorni dal giuramento del nuovo Ministro.

Art. 8


Ufficio stampa e portavoce

1. L'Ufficio stampa cura i rapporti con il sistema e gli organi di
informazione nazionali e internazionali; effettua il monitoraggio
dell'informazione italiana ed estera curando la rassegna stampa con
riferimento ai profili di competenza del Ministero; promuove, in
raccordo con gli uffici del Ministero, programmi e iniziative
editoriali di informazione istituzionale.
2. Il Capo dell'Ufficio stampa è scelto fra giornalisti, operatori
del settore dell'informazione o fra soggetti, anche appartenenti alle
pubbliche amministrazioni, enti, organismi ed imprese pubbliche, in
possesso di specifica capacità ed esperienza nel campo dei mezzi e
degli strumenti di comunicazione, ivi compresa quella istituzionale,
nonchè dell'editoria e della comunicazione informatica, iscritti
negli appositi albi professionali, nel rispetto delle disposizioni
del decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 2001, n.
422.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa informa il Capo di Gabinetto sulle
attività da porre in essere nell'ambito della comunicazione
istituzionale.
4. Il Ministro può nominare un portavoce, anche esterno
all'amministrazione, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 giugno
2000, n. 150, a valere sugli ordinari stanziamenti di bilancio di
competenza degli Uffici di diretta collaborazione.

Art. 9


Segreterie dei vice Ministri e dei sottosegretari di Stato

1. Le Segreterie dei vice Ministri e dei sottosegretari di Stato
garantiscono, nelle materie agli stessi delegati dal Ministro, con il
coordinamento dell'Ufficio di Gabinetto, il necessario raccordo con
gli Uffici del Ministero e con gli altri Uffici di diretta
collaborazione e curano i rapporti con soggetti pubblici e privati.
2. I Capi delle Segreterie dei vice Ministri e dei sottosegretari
di Stato sono scelti, anche tra soggetti estranei alle pubbliche
amministrazioni, e nominati dal Ministro, su proposta,
rispettivamente, dei vice Ministri e dei sottosegretari di Stato.
3. A ciascuna Segreteria, oltre al Capo della Segreteria, sono
assegnate, al di fuori del contingente complessivo di cui
all'articolo 10, comma 1, fino ad un massimo di sette unità di
personale, scelte tra i dipendenti del Ministero ovvero fra i
dipendenti di altre pubbliche amministrazioni, in posizione di
aspettativa, comando, fuori ruolo, o in altre posizioni analoghe
previste dai rispettivi ordinamenti.

Art. 10


Personale degli Uffici di diretta collaborazione

1. Il contingente di personale degli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro, ad eccezione del personale degli Uffici
di cui all'articolo 9, comma 3, e di quello previsto dal comma 6 del
presente articolo, è stabilito complessivamente in centoquaranta
unità. Entro tale limite complessivo, il Ministro, con proprio
provvedimento, individua i dipendenti degli Uffici di diretta
collaborazione, scegliendoli prioritariamente tra i dipendenti del
Ministero ovvero di altre amministrazioni pubbliche.
2. Entro il contingente complessivo di cui al comma 1, possono
essere assegnati agli Uffici di diretta collaborazione, nel limite
massimo di dieci unità, i soggetti di cui all'articolo 14, comma 2,
secondo periodo, di cui decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
nelle materie inerenti alle funzioni del Ministero, in quelle
concernenti l'informazione, la comunicazione istituzionale ed i
social media nonchè in quelle giuridico-amministrative ed
economiche, desumibili da specifici attestati culturali e
professionali, anche a supporto delle attività delegate ai vice
Ministri ovvero ai sottosegretari di Stato. Tra i consulenti di
particolare professionalità possono essere individuati consiglieri
giuridici, scelti fra i soggetti di cui all'articolo 5, comma 2. I
predetti incarichi, ferma restando la possibilità di revoca
anticipata qualora venga meno il rapporto fiduciario, decadono
automaticamente ove non confermati entro trenta giorni dal giuramento
del nuovo Ministro.
3. Nel contingente complessivo di cui al comma 1, è compreso
l'incarico dirigenziale di livello generale di cui all'articolo 3,
comma 6, nonchè specifici incarichi di livello dirigenziale non
generale, di cui all'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo
30 aprile 2001, n. 165, in numero non superiore a cinque, per lo
svolgimento di funzioni attinenti alle attività degli Uffici di
diretta collaborazione. Tali incarichi possono essere attribuiti dal
Capo di Gabinetto anche ai sensi dell'articolo 19, commi 5-bis e 6,
del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001. Gli incarichi
attribuiti ai sensi del secondo periodo concorrono a determinare il
limite degli incarichi conferibili a tale titolo nell'ambito della
dotazione organica del Ministero e nei limiti consentiti dagli atti
di individuazione dei posti di funzione di livello dirigenziale non
generale del Ministero.
4. Le posizioni di responsabile degli Uffici di diretta
collaborazione, costituite dal Capo di Gabinetto, dal Capo
dell'Ufficio legislativo, dal Capo della Segreteria tecnica del
Ministro, dal Capo della Segreteria del Ministro, dal Capo delle
Segreteria del vice Ministro, dal Consigliere diplomatico, dal Capo
dell'Ufficio stampa del Ministro, dal Capo della Segreteria del
sottosegretario di Stato, nonchè la posizione di Segretario
particolare del Ministro sono aggiuntive rispetto al contingente di
cui al comma 1 e di cui all'articolo 9, comma 3. Ai predetti
soggetti, se dirigenti dei ruoli del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, l'incarico è conferito ai sensi dell'articolo 19
del medesimo decreto legislativo. Le posizioni relative ai vice Capi
di Gabinetto e al vice Capo dell'Ufficio legislativo, ove non
conferite a personale di qualifica dirigenziale, sono aggiuntive
rispetto al contingente di cui al comma 1.
5. L'assegnazione in posizione di aspettativa, comando o fuori
ruolo agli Uffici di diretta collaborazione di personale dipendente
da altre pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, enti, organismi ed
imprese pubblici, si applica nel limite massimo del venticinque per
cento del contingente complessivo di cui al comma 1.
6. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attività degli Uffici di diretta collaborazione provvede la
Direzione generale del personale, degli affari generali e del
bilancio, mediante unità di personale, al di fuori del contingente
di cui al comma 1 e di cui all'articolo 9, comma 3, ricomprese nelle
aree I e II del Contratto Collettivo Nazionale per il personale del
comparto Funzioni Centrali, in numero non superiore al dieci per
cento del contingente complessivo di cui al comma 1.
7. Fatta salva la possibilità di revoca anticipata da parte del
Ministro qualora venga meno il rapporto fiduciario, tutte le
assegnazioni di personale, gli incarichi di livello dirigenziale, le
consulenze ed i contratti a tempo determinato, di cui ai commi 1, 2,
3 e 4, decadono automaticamente, ove non confermati, entro trenta
giorni dal giuramento del nuovo Ministro.

Art. 11


Trattamenti economici

1. Ai responsabili degli Uffici di diretta collaborazione, ferme
restando le vigenti disposizioni in materia di contenimento dei
trattamenti economici, spetta un trattamento economico
onnicomprensivo determinato con le modalità di cui all'articolo 14,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come di
seguito articolato:
a) Capo di Gabinetto: una voce retributiva non superiore alla
misura massima del trattamento economico fondamentale spettante ai
Capi Dipartimento del Ministero incaricati ai sensi dell'articolo 19,
comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e un
emolumento accessorio equivalente alla misura massima del trattamento
accessorio attribuito ai medesimi Capi Dipartimento;
b) Capo dell'Ufficio legislativo, Capo della Segreteria tecnica
del Ministro, Consigliere diplomatico, Capo della Segreteria del
Ministro: una voce retributiva non superiore alla misura massima del
trattamento economico fondamentale spettante ai dirigenti di ruolo di
livello generale del Ministero incaricati ai sensi dell'articolo 19,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e un
emolumento accessorio equivalente alla misura massima del trattamento
accessorio attribuito ai medesimi dirigenti;
c) Segretario particolare del Ministro, Capo della Segreteria del
vice Ministro e Capo della Segreteria del sottosegretario di Stato,
vice Capo dell'Ufficio legislativo qualora estraneo alla pubblica
amministrazione: una voce retributiva equivalente alla misura massima
del trattamento economico fondamentale e della retribuzione di
posizione parte fissa spettante ai dirigenti di ruolo di livello non
generale del Ministero e un emolumento accessorio determinato in un
importo non superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante ai medesimi dirigenti, esclusa la retribuzione di
risultato;
d) Capo dell'Ufficio stampa: trattamento conforme a quello
previsto dal Contratto Collettivo Nazionale per i giornalisti con la
qualifica di redattore capo.
2. I responsabili degli Uffici di cui al comma 1 e gli altri
componenti degli Uffici di diretta collaborazione, ivi compresi i
vice Capi di Gabinetto di cui all'articolo 3, comma 4, e il vice Capo
dell'Ufficio legislativo di cui all'articolo 5, comma 3, se
dipendenti da pubbliche amministrazioni, mantengono il trattamento
economico dell'Amministrazione di provenienza e agli stessi è
corrisposto un emolumento accessorio correlato ai compiti di diretta
collaborazione nella misura determinata con decreto del Ministro,
adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
secondo quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 23 marzo 2012 in attuazione del quadro normativo vigente in
materia di limiti retributivi. Il predetto emolumento accessorio deve
essere di importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante:
a) ai Capi Dipartimento del Ministero, per il Capo di Gabinetto;
b) ai dirigenti di ruolo di livello generale del Ministero, per
il Capo dell'Ufficio legislativo, per il Capo della Segreteria
tecnica del Ministro, per il Consigliere diplomatico, per il Capo
della Segreteria del Ministro e per i vice Capi di Gabinetto di cui
all'articolo 3, comma 4;
c) ai dirigenti di ruolo di livello non generale del Ministero,
per il Segretario particolare del Ministro, per il Capo della
Segreteria del vice Ministro, per il Capo della Segreteria del
sottosegretario di Stato e per il vice Capo dell'Ufficio legislativo
di cui all'articolo 5, comma 3.
3. Al vice Capo di Gabinetto di cui all'articolo 3, comma 5, in
aggiunta al trattamento economico di cui al medesimo comma, spetta un
emolumento accessorio determinato con decreto del Ministro, adottato
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, nei limiti
di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 23 marzo 2012.
4. Ai collaboratori, agli esperti ovvero ai consulenti di
particolare professionalità o specializzazione di cui all'articolo
10, comma 2, è riconosciuto un compenso stabilito dal Ministro
all'atto del conferimento dell'incarico, anche tenuto conto di quanto
disposto dal decreto del Presidente del Consiglio 23 marzo 2012 in
attuazione del quadro normativo vigente in materia di limiti
retributivi, nell'ambito delle risorse destinate a legislazione
vigente al funzionamento del Centro di responsabilità «Gabinetto»
Missione «Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni
pubbliche» - Programma «Indirizzo politico» dello stato di previsione
della spesa del Ministero, commisurato alla professionalità
posseduta dal soggetto adeguata all'attività richiesta, alle
responsabilità ad essa connesse, al tempo impiegato nello
svolgimento della stessa, anche in orari disagiati, alla quantità e
qualità dell'attività medesima nonchè all'utilità conseguita
dall'Amministrazione.
5. Il trattamento economico del personale non dirigenziale con
contratto a tempo determinato è stabilito dal Ministro, all'atto del
conferimento dell'incarico, nell'ambito delle risorse destinate a
legislazione vigente al funzionamento del Centro di responsabilità
«Gabinetto» Missione «Servizi istituzionali e generali delle
amministrazioni pubbliche» - Programma «Indirizzo politico» dello
stato di previsione della spesa del Ministero, in una voce
retributiva non superiore alla misura massima del trattamento
economico complessivo annuo lordo del personale del Ministero
appartenente all'Area terza del contratto collettivo nazionale per il
personale del comparto Funzioni Centrali. Al medesimo personale
spetterà l'indennità accessoria di diretta collaborazione di cui al
comma 7.
6. Ai dirigenti di ruolo di livello non generale assegnati agli
Uffici di diretta collaborazione è corrisposta una retribuzione di
posizione in misura equivalente ai valori economici massimi
attribuiti ai dirigenti di ruolo di livello non generale del
Ministero, nonchè, in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennità sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del Capo di Gabinetto, di
importo non superiore al settanta per cento della retribuzione di
posizione, a fronte delle specifiche responsabilità connesse
all'incarico attribuito, della specifica qualificazione professionale
posseduta, della disponibilità a orari disagevoli e della qualità
della prestazione individuale.
7. Al personale non dirigenziale assegnato agli Uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilità e degli obblighi
effettivi di reperibilità e di disponibilità a orari disagevoli
eccedenti quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni
vigenti, nonchè delle conseguenti ulteriori prestazioni richieste
dai responsabili degli uffici, spetta un'indennità accessoria di
diretta collaborazione sostitutiva dei compensi per lavoro
straordinario e degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttività ed al miglioramento dei
servizi. La misura ed i criteri di attribuzione dell'indennità sono
determinati con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, in attesa di specifica disposizione
contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 12


Organismo indipendente di valutazione della performance

1. L'Organismo indipendente di valutazione della performance, di
seguito denominato «OIV», esercita, in piena autonomia e
indipendenza, le funzioni a esso attribuite dall'articolo 14 del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, nonchè le attività di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera d), e comma 2, lettera a), e
all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286. Per le funzioni di controllo strategico di cui all'articolo 6,
comma 1, del decreto legislativo n. 286 del 1999, l'OIV riferisce
direttamente al Ministro.
2. L'OIV è costituito con decreto del Ministro, ai sensi degli
articoli 14 e 14-bis del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.

Art. 13


Struttura dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance

1. La nomina dell'OIV è effettuata con decreto del Ministro.
L'individuazione avviene tra gli iscritti all'elenco nazionale dei
componenti degli organismi indipendenti di valutazione istituito
presso il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, previa procedura selettiva pubblica.
2. La durata dell'OIV è di tre anni. Il rinnovo è consentito una
sola volta.
3. Indipendentemente dalla composizione monocratica ovvero
collegiale, ai componenti dell'OIV spetta un compenso commisurato
alla retribuzione di posizione, parte variabile, attribuita ad un
dirigente di ruolo di livello generale del Ministero con incarico
conferito ai sensi dell'articolo 19, commi 4 e 10, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Agli oneri derivanti dal primo
periodo si provvede a valere sulle risorse destinate a legislazione
vigente al pertinente capitolo di bilancio/piano gestionale del
Centro di responsabilità «Gabinetto» Missione «Servizi istituzionali
e generali delle amministrazioni pubbliche» - Programma «Indirizzo
politico» dello stato di previsione della spesa del Ministero.

Art. 14


Struttura tecnica permanente

1. Presso l'OIV, ai sensi dell'articolo 14, comma 9, del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, opera la Struttura tecnica
permanente per la misurazione della performance con funzioni di
supporto all'OIV per lo svolgimento delle sue attività.
2. Alla Struttura tecnica di cui al comma 1 è assegnato un
contingente di personale non superiore a otto unità, di cui una di
qualifica dirigenziale di livello non generale, nell'ambito della
dotazione organica del Ministero alla quale si applica il trattamento
economico previsto all'articolo 11, comma 6, e sette di qualifica non
dirigenziale, cui spetta un trattamento economico accessorio
onnicomprensivo da determinare con le modalità di cui all'articolo
11, comma 7.

Art. 15


Modalità di gestione

1. Gli Uffici di diretta collaborazione del Ministro e l'OIV
costituiscono, ai fini dell'articolo 3, del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, un unico Centro di responsabilità
amministrativa, articolato in due Centri di costo.
2. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennità spettanti al personale
assegnato agli Uffici di diretta collaborazione, all'OIV ed al
personale della relativa Struttura tecnica permanente, per le spese
di viaggio e di rappresentanza del Ministro, dei vice Ministri e dei
sottosegretari di Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni
altra spesa occorrente per le esigenze dei predetti Uffici, nonchè
la gestione delle risorse umane e strumentali, è attribuita, ai
sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
30 marzo 2001 n. 165, alla responsabilità del Capo di Gabinetto. Il
Capo di Gabinetto può delegare i relativi adempimenti a un dirigente
assegnato all'Ufficio di Gabinetto, nonchè avvalersi, ove ricorrano
le condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, degli uffici del Ministero individuati per la
gestione unificata delle spese strumentali.

Art. 16


Norme finali

1. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Agli oneri derivanti dagli articoli 12, 13 e 14 si provvede ai
sensi dall'articolo 14, comma 11, del decreto legislativo 27 ottobre
2009, n. 150.
3. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre
2020, n. 191 è abrogato a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 ottobre 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni


Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Salvini


Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Zangrillo


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2023
Ufficio di controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 400