Serie Generale n. 45 del 23-2-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 febbraio 2017
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 438). (17A01395) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19
settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre
2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell'11 novembre 2016, n.
405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del
19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29
novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016,
n. 427, dell'11 gennaio 2017, n. 431, nonchè del 22 gennaio 2017, n.
436 recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile
conseguenti agli eccezionali eventi calamitosi in rassegna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 9
settembre 2016 con il quale è stato nominato il commissario
straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai
sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno
colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017»;
Acquisite le intese delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Dispone:

Art. 1


Integrazioni e modifiche all'ordinanza n. 436/2017
ed all'ordinanza n. 400/2016

1. All'art. 11, comma 1, dell'ordinanza n. 436/2017, dopo le parole
«31 ottobre 2016» sono aggiunte le seguenti: «e del 20 gennaio 2017».
2. All'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 400/2016, dopo il termine
«dirigenziale» è inserito «e non» e dopo il periodo «personale
dirigente dell'area VIII 2002/2005» è aggiunto il seguente: «e di
cui all'art. 71 del CCNL 2002/2005 del comparto del personale della
Presidenza del Consiglio dei ministri». Al medesimo art. 3, comma 2,
il periodo «31 dicembre 2016» è sostituito dal seguente: «per il
perdurare dello stato di emergenza e fino al termine dello stesso».

Art. 2

Disposizioni in materia di adempimenti in attuazione del decreto
legislativo n. 33/2013 e della legge n. 190/2012 e successive
modifiche ed integrazioni.

1. In relazione alle particolari condizioni di prolungato e gravoso
impegno dei comuni colpiti dal sisma individuati ai sensi di quanto
previsto dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016,
convertito con modificazioni, dalla legge n. 229/2016, in ragione
delle maggiori esigenze connesse al contesto emergenziale in
rassegna, i termini previsti, in attuazione del decreto legislativo
n. 33/2013 e della legge n. 190/2012 e successive modifiche ed
integrazioni per gli adempimenti di cui al Piano triennale per la
prevenzione della corruzione 2016-2018 e al Piano triennale per la
trasparenza e integrità 2016-2018, in scadenza durante la vigenza
dello stato di emergenza e per l'aggiornamento dei suddetti piani,
sono rinviati, per i suddetti Comuni, al trentesimo giorno successivo
al termine dello stato di emergenza.

Art. 3


Ulteriori disposizioni in materia di adempimenti connessi alle
attività dell'Istituto nazionale di statistica

1. Gli effetti delle sospensione degli adempimenti di cui all'art.
1 dell'ordinanza n. 400/2016 sono prorogati fino al 30 giugno 2017 e
sono estesi, a decorrere dal 26 ottobre 2016, ai Comuni inclusi
nell'allegato 2 al decreto-legge n. 189/2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 229/2016.

Art. 4

Estensioni delle disposizioni in materia di temporaneo potenziamento
delle capacità di trasporto pubblico locale per esigenze di lavoro
e studio a favore dei cittadini delle Regioni Abruzzo ed Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24
agosto 2016 ospitati negli alberghi.

1. Al fine di preservare la coesione sociale delle comunità
colpite dagli eventi sismici di cui in premessa anche nelle prime
fasi dell'emergenza, nelle more della realizzazione e assegnazione
delle Strutture Abitative di Emergenza (S.A.E.) di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 394/2016, della definitiva opzione volta alla
fruizione del contributo per l'autonoma sistemazione di cui all'art.
3 dell'ordinanza n. 388/2016 e successive modifiche e integrazioni,
ovvero di altra soluzione alloggiativa avente il carattere di
stabilità, le Regioni Abruzzo e Umbria, in qualità di soggetti
attuatori i sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 388/2016,
sono autorizzate a predisporre interventi immediati di temporaneo
potenziamento della capacità del trasporto pubblico locale
finalizzati a consentire i collegamenti d'emergenza per ragioni
lavorative o di studio tra i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al
decreto-legge n. 189/2016, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 229/2016 ed i comuni ove risultano temporaneamente alloggiati in
strutture alberghiere i cittadini provenienti dai predetti comuni.
2. Le misure di temporaneo potenziamento possono consistere
nell'attivazione di nuovi collegamenti specificamente finalizzati
alle esigenze indicate al comma 1, organizzati in modo da ottimizzare
i tempi di percorrenza e il relativo pieno utilizzo, ovvero
nell'estensione agli aventi titolo delle agevolazioni già
riconosciute dalle vigenti disposizioni regionali qualora al
fabbisogno di mobilità possa corrispondersi mediante utilizzo o
potenziamento di collegamenti già esistenti e operativi.
3. Le misure di cui al presente articolo sono poste in essere
limitatamente alla durata dello stato di emergenza e la relativa
pianificazione operativa è revisionata con periodicità mensile, in
ragione della progressiva riduzione del numero di persone ospitate
nelle strutture alberghiere.

Art. 5

Anticipazione delle misure più urgenti per il ripristino della
capacità di risposta alle emergenze del Servizio nazionale della
protezione civile.

1. In considerazione del prolungato impiego e del reiterato
dispiegamento nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria delle componenti e strutture operative del Servizio nazionale
della protezione civile, anche in conseguenza del susseguirsi di
eventi sismici di forte intensità, nelle more del completamento
della ricognizione prevista dall'art. 3 dell'ordinanza n. 396/2016,
il Dipartimento della Protezione civile può autorizzare l'avvio
immediato e con procedure di urgenza delle attività volte al
ripristino della funzionalità, al ricondizionamento, alla
manutenzione straordinaria e al reintegro delle attrezzature e dei
mezzi impiegati nelle attività di assistenza e soccorso nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, entro il
limite massimo di euro 13,2 milioni, come di seguito suddivisi:
a. fino a un massimo di euro 3,2 milioni per le esigenze delle
strutture di protezione civile e delle colonne mobili delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, ivi comprese quelle degli enti
locali integrati nei rispettivi sistemi regionali di protezione
civile e quelle delle organizzazioni di volontariato di protezione
civile iscritte nei rispettivi elenchi territoriali;
b. fino a un massimo di euro 3 milioni per le esigenze delle
strutture di protezione civile e delle colonne mobili delle altre
regioni e province autonome intervenute, ivi comprese quelle degli
enti locali integrati nei rispettivi sistemi regionali di protezione
civile e quelle di proprietà delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile iscritte nei rispettivi elenchi territoriali;
c. fino a un massimo di euro 1,5 milioni per le esigenze delle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte
nell'elenco centrale del Dipartimento della Protezione Civile;
d. fino a un massimo di euro 2,5 milioni per le esigenze del
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno;
e. fino a un massimo di euro 1,3 milioni per le esigenze delle
Ministero della difesa;
f. fino a un massimo di euro 750.000,00 per le esigenze delle
forze di polizia;
g. fino ad un massimo di euro 500.000 per le esigenze delle
Amministrazioni comunali intervenute mediante gemellaggi operativi a
supporto degli enti locali colpiti sotto il coordinamento dell'ANCI;
h. fino a un massimo di euro 300.000,00 per le esigenze della
Croce Rossa Italiana;
i. fino a un massimo di euro 150.000,00 per le esigenze del Corpo
nazionale del Soccorso alpino e speleologico.
2. A tal fine il massimale di cui al comma 1, lettera a) è
ripartito tra le 4 Regioni in proporzione ai rispettivi fabbisogni
documentati, e i massimali di cui alle lettere b), c) e g) del
medesimo comma 1 sono ripartiti tra i soggetti beneficiari in
proporzione al numero delle risorse impiegate e al periodo di impiego
dei soccorritori, volontari e non, come risultanti dalle rilevazioni
di presenza riferite al periodo dal 24 agosto al 31 gennaio.
3. I soggetti beneficiari presentano al Dipartimento della
Protezione civile, entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza, l'elenco delle attrezzature e dei mezzi impiegati
nelle attività di assistenza e soccorso poste in essere nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria la cui
funzionalità necessita di essere ripristinata, unitamente
all'analitica quantificazione delle spese necessarie. Il Dipartimento
della Protezione civile provvede alla necessaria istruttoria in esito
alla quale approva l'elenco e autorizza l'avvio immediato delle
procedure di acquisizione, determinando l'ammontare massimo dei
contributi concedibili a ciascun soggetto beneficiario.
4. Per le finalità di cui al comma 3, ai soggetti beneficiari può
essere riconosciuta ed erogata, su richiesta, un'anticipazione non
superiore al 50% del complesso dei contributi concedibili spettanti.
Il saldo è erogato dietro presentazione di apposita rendicontazione.
5. Per gli acquisti di forniture e servizi da parte di pubbliche
amministrazioni in attuazione del presente articolo è autorizzato,
nei limiti ivi previsti, il ricorso alle procedure di cui all'art. 5
dell'ordinanza n. 394/2016.
6. Con proprio provvedimento il Capo del Dipartimento della
Protezione civile può destinare le somme eventualmente residue
all'esito della realizzazione delle attività di cui al presente
articolo al finanziamento di eventuali fabbisogni eccedenti da parte
di altri soggetti beneficiari che ne facciano documentata richiesta.

Art. 6


Ulteriori disposizioni in materia di verifiche
di agibilità post sismica degli edifici

1. Al fine di garantire adeguato supporto tecnico ed amministrativo
all'attività di coordinamento della Dicomac afferente
all'espletamento delle verifiche di agibilità post sismica degli
edifici interessati dagli eventi calamitosi in premessa, il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a stipulare
apposita convenzione con la Regione Piemonte e Arpa Piemonte.
2. Per le finalità di cui al comma 1, al personale non
dirigenziale ed a quello titolare di posizione organizzativa,
impegnato presso le sedi regionali nei compiti di supporto alle
attività di verifica in forza della convenzione di cui al comma 1,
si applicano le disposizioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera b) e
comma 2 lettera b), dell'ordinanza n. 392/2016, di cui all'art. 2,
comma 2, lettera c) e comma 3, lettera c), dell'ordinanza n.
396/2016, come modificate ed integrate dall'art. 7 dell'ordinanza n.
400/2016.

Art. 7


Disposizioni per garantire la piena operatività delle strutture di
protezione civile della Regione Abruzzo

1. Per garantire la piena operatività della Sala operativa, del
Centro funzionale e del Servizio prevenzione dei rischi, anche tenuto
conto dell'aggravamento del contesto emergenziale a seguito degli
eventi di cui alla delibera del 20 gennaio 2017, la Regione Abruzzo,
nelle more della conclusione delle procedure concorsuali per il
reperimento del personale di cui all'art. 50-bis decreto-legge
convertito n. 189/2016, è autorizzata a stipulare contratti di
lavoro a tempo determinato, nel limite massimo di 10 unità, per la
durata di 6 mesi e comunque non oltre la durata dello stato di
emergenza.
2. Per le finalità di cui al comma 1, si provvede, nel limite di
spesa di euro 220.000,00, anche in deroga agli articoli 35 e 36 del
decreto legislativo n. 165/2001, ed ai vincoli di contenimento delle
spese in materia di impiego pubblico di cui all'art. 9, comma 28, del
decreto-legge convertito n. 78/2010, ed all'art. 1, commi 557 e 562,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 8


Ulteriori disposizioni in materia di donazioni

1. All'art. 4 dell'ordinanza n. 389/2016, cosi come modificato
dall'art. 4 dell'ordinanza n. 391/2016 è aggiunto il seguente comma:
«3. In presenza di situazioni eccezionali, che non consentono
l'espletamento della procedura di cui al comma 2, il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato a stipulare con singoli
donatori protocolli d'intesa per l'accettazione di risorse comunque
finalizzate all'attuazione di iniziative di sostegno a favore dei
territori interessati dagli eventi sismici di cui alla presente
ordinanza, da non destinare all'attuazione di singoli progetti».

Art. 9


Disposizioni finanziarie

1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza strettamente
derivanti dall'esigenza di far fronte alla situazione emergenziale,
nel quadro di quanto previsto ai sensi dell'art. 1, comma 3,
dell'ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle risorse
finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della
situazione di emergenza di cui in premessa, attribuite con le
delibere del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, del 27 e del
31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017 citate in premessa.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 febbraio 2017

Il Capo del dipartimento: Curcio