3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 novembre 2009, n. 64
Disciplina delle funzioni amministrative in materia di progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 45 dell'11 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

Preambolo

Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento
di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59) ed in particolare l'art. 89, comma 1, lettera b);
Vista la legge regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Norme per la
difesa del suolo), ed in particolare l'art. 12, comma 1, delettera f)
e l'art. 14, comma 1, lettera f);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, 152 (Norme in materia
ambientale) ed in paprticolare l'art. 61, comma 3;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 24 luglio 2009;

Considerato quanto segue:
1. Si è manifestata la necessità di modificare le
disposizioni della legge regionale 7 gennaio 1994, n. l (Disciplina
delle funzioni amministrative attribuite alla Regione in materia di
progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta
e dei relativi bacini di accumulo), che disciplina le funzioni
attribuite alle regioni ai sensi dell'abrogata legge 18 maggio 1989,
n. 183 (Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della
difesa del suolo), in materia di difesa del suolo e della legge 21
ottobre 1994, n. 584 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, recante: «Misure urgenti in
materia di dighe»);
2. È emersa l'esigenza di una nuova legge al fine di prendere
atto del mutato quadro normativo di riferimento in ordine alle
funzioni amministrative, attualmente delineato dal decreto
legislativo n. 112/1998, dal decreto legislativo n. 152/2006, nonchè
del nuovo assetto delle competenze determinato dalla legge regionale
n. 91/1998, che ha attribuito alle province tutte le funzioni che
prima erano svolte dagli uffici del genio civile;
3. È necessario tener conto del nuovo assetto costituzionale
delle competenze nell'ambito del quale la disciplina in oggetto, per
quanto concerne la progettazione e costruzione degli impianti, si
colloca sul piano della normativa tecnica «trasversale», finalizzata
alla tutela della pubblica incolumità, mentre, per l'aspetto della
tutela ambientale, è riconducibile alla «difesa del suolo»,
presentando punti di stretta interconnessione con materie di
legislazione concorrente, tra le quali il «governo del territorio» e
la «protezione civile»;
4. Nell'ambito delle competenze già riservate alla Regione
dalla legge regionale n. 91/1998, si è posta la necessità di
assicurare il raccordo con le funzioni regionali in materia di difesa
del suolo attraverso l'espressione del relativo parere regionale di
conformità agli atti di pianificazione e programmazione regionale
nonchè specificare le funzioni amministrative corrispondenti a
specifici interessi di carattere unitario che la Regione svolge in
ordine al monitoraggio idrogeologico ed idraulico e che trovano
concreta esplicazione nell'invio da parte della provincia dei dati
relativi ai provvedimenti adottati e alle caratteristiche essenziali
degli impianti oggetto dei provvedimenti;
5. Si è reso necessario adeguare la parte che disciplina le
fasi della progettazione alle nuove norme in materia di lavori
pubblici, con l'introduzione delle corrette definizioni di «progetto
preliminare» e «progetto definitivo», di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE), in luogo del progetto di «massima» ed «esecutivo» che
attualmente costituisce la normativa di riferimento ai sensi all'art.
2 della legge n. 584/1994 e dell'art. 61, comma 3, del decreto
legislativo n. 152/2006;
6. Si è riscontrata la necessità di introdurre specifiche
disposizioni finalizzate a garantire, nell'ambito dei poteri di
controllo e vigilanza attribuiti alle province, il necessario
coordinamento con le competenti strutture in materia di protezione
civile;
7. Con il regolamento di attuazione della legge sono
disciplinati il procedimento per l'approvazione dei progetti ed il
controllo sull'esercizio delle opere, nonchè la suddivisione in
classi degli impianti e la classificazione di rischio connessa;
quanto agli aspetti procedurali, si è posta l'esigenza di:
a) definire più chiaramente le ipotesi di regolarizzaazione,
autorizzazione in sanatoria e denuncia di esistenza degli impianti
esistenti;
b) integrare le casistiche contemplate introducendo una
specifica disciplina per i casi di chiusura temporanea o di
cessazione definitiva dell'impianto e, in connessione a tale ultima
previsione, l'ipotesi di demolizione su istanza del soggetto
interessato ovvero d'ufficio ove necessaria per la tutela della
pubblica incolumità;
8. Si è ritenuto altresì opportuno rinviare alla disciplina
di dettaglio del regolamento:
a) l'individuazione di parametri e specifiche tecniche
univoci e coerenti con le definizioni adottate dalla normativa
statale;
b) la suddivisione degli impianti in classi e la creazione di
un connesso sistema di classificazione del rischio, al fine di
diversificare le modalità dei progetti da presentare, individuare i
criteri di effettuazione del collaudo, ottimizzando tempi e modi
dell'attività di controllo, in connessione alla rilevanza ed
incidenza sul territorio dei singoli impianti;
Si approva la presente legge:
Art. 1

O g g e t t o

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di progettazione, costruzione, esercizio e
vigilanza degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di
accumulo conferite alla Regione ai sensi del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), nonchè attribuite
alle province dall'art. 14, comma 1, lettera f), della legge
regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Nonne per la difesa del suolo).
2. Le norme di cui alla presente legge si applicano a tutti gli
sbarramenti che non superano i quindici metri di altezza e che
determinano un invaso non superiore ad un milione di metri cubi, ad
eccezione degli sbarramenti al servizio di grandi derivazioni di
acqua di competenza statale.
3. Le disposizioni contenute nella presente legge si applicano
anche alle opere di ritenuta destinate alla formazione di serbatoi
idrici artificiali realizzati fuori alveo.
4. Sono escluse dall'applicazione della presente legge:
a) le opere di regimazione di fiumi e torrenti soggette ad
autorizzazioni ai sensi del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523
(Testo Unico delle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie);
b) le opere di sbarramento che determinano invasi adibiti
esclusivamente a deposito o decantazione o lavaggio di residui
industriali, in quanto riservate alla competenza statale.
5. Sono altresì esclusi dalla disciplina di cui alla presente
legge:
a) gli impianti il cui bacino di accumulo è ricavato mediante
semplice escavazione dal piano di campagna e che risultano sprovvisti
di rilevato o di altra struttura di ritenuta, ad eccezione dei casi
in cui tali impianti sono situati in prossimità di pendii, scarpate,
ovvero di particolari conformazioni del terreno che determinano la
formazione di un corpo terroso assimilabile ad un struttura di
ritenuta;
b) i manufatti di altezza non superiore a due metri e che
determinano un accumulo di acqua di volume non superiore a 5.000
metri cubi.

Art. 2

Competenze regionali

1. Nell'ambito delle funzioni riservate alla Regione dall'art.
12, comma 1, della legge regionale n. 91/1998, la struttura regionale
competente esprime parere in ordine alla conformità degli invasi
rispetto agli atti di pianificazione e programmazione regionale in
materia di difesa del suolo, limitatamente alle tipologie d'impianto
individuate dal regolamento di cui all'articolo 14 e con le modalità
ivi previste.
2. La Regione esercita altresì le funzioni amministrative in
ordine al monitoraggio idrogeologico e idraulico, ai sensi dell'art.
12, comma 1, lettera f), della legge regionale n. 91/1998. A tal fine
le province, con le modalità indicate dal regolamento di cui
all'art. 14, comunicano alla Regione i dati relativi:
a) alle caratteristiche essenziali degli impianti ed all'uso
cui sono destinati;
b) alle autorizzazioni alla costruzione di cui all'articolo 4;
c) ai provvedimenti che autorizzano o dispongono gli interventi
di ripristino dei luoghi e di messa in sicurezza di cui agli art. 9 e
11, comma 10, e le demolizioni di cui agli art. 10 e l l, comma 11;
d) alle denunce di esistenza ed ai provvedimenti di
regolarizzazione e sanatoria di cui all'articolo 11.

Art. 3

Domanda di autorizzazione e progetto preliminare

1. Per ogni intervento riguardante la costruzione di sbarramenti
e opere di ritenuta di cui all'art. 1, comma 2, ovvero la modifica di
sbarramenti e opere di ritenuta già esistenti che mantiene o fa
rientrare le opere stesse nella competenza delle province, la
relativa domanda di autorizzazione è rivolta alla provincia
territorialmente competente.
2. La domanda di cui al comma 1, è corredata dal progetto
preliminare redatto con i contenuti di cui all'art. 93, comma 3 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), come specificati dalle norme del
regolamento di attuazione di cui all'art. 14.
3. L'approvazione del progetto preliminare è immediatamente
comunicata, a cura della provincia, al soggetto richiedente che può
procedere alla presentazione del progetto definitivo redatto con i
contenuti di cui all'art. 93, comma 4, del decreto legislativo n.
163/2006, come specificati dalle norme del regolamento di attuazione
di cui all'art. 14. La presentazione del progetto definitivo è
corredata dalla valutazione di impatto ambientale, ove prevista dalla
normativa vigente in materia.

Art. 4

Approvazione del progetto definitivo,
autorizzazione alla costruzione

1. La provincia, effettuata l'istruttoria del progetto
definitivo, lo approva e rilascia l'autorizzazione alla costruzione,
previa sottoscrizione di due distinti fogli di condizioni,
riguardanti rispettivamente le norme da rispettare durante la
costruzione dell'impianto e le norme relative alla manutenzione e
all'esercizio dello stesso concernenti anche la regolamentazione
circa l'uso della risorsa idrica in caso di emergenza.
2. Quando lo sbarramento per il quale viene chiesta
l'autorizzazione comporta l'utilizzo di acque pubbliche,
l'approvazione di cui al comma 1 è subordinata al rilascio della
relativa concessione di derivazione. È fatto salvo quanto disposto
dall'art. 13 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici), in
merito ai casi di accertata urgenza.
3. Il rilascio del titolo abilitativo edilizio per la costruzione
delle opere di cui all'art. 1, da parte del comune competente, è
subordinato all'approvazione del progetto definitivo ai sensi della
presente legge.

Art. 5

Esecuzione lavori

1. Il soggetto autorizzato ad attuare gli interventi di cui alla
presente legge, prima dell'inizio dei lavori, nomina il direttore dei
lavori stessi, quale responsabile della loro corretta esecuzione, nel
rispetto delle norme contenute nel foglio di condizioni per la
costruzione di cui all'art. 4, comma 1.
2. L'esecuzione dei lavori è subordinata agli adempimenti per
inizio lavori in zone soggette a rischio sismico di cui agli artt. da
95 a 118 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. l (Norme per il
governo del territorio).
3. Il titolare dell'autorizzazione di cui al comma 1, dà
tempestiva comunicazione dell'inizio dei lavori alla provincia
competente, indicando contestualmente il nominativo del direttore
prescelto.
4. Durante l'esecuzione dell'opera la provincia competente può
effettuare visite di controllo per accertarne la corretta attuazione.

Art. 6

C o l l a u d o

1. Entro trenta giorni dalla comunicazione di inizio lavori di
cui all'art. 5, comma 3, il titolare dell'autorizzazione comunica
alla provincia il nominativo del collaudatore delle opere.
2. Il collaudatore è nominato dal titolare dell'autorizzazione
tra soggetti aventi i requisiti professionali di cui all'art. 188,
comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554 (Regolamento di attuazione della legge 11 febbraio 1994,
n. 109 legge quadro in materia di lavori pubblici, e successive
modificazioni), nel rispetto di quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti professionali per quanto attiene la specifica competenza
in materia di sbarramenti. Non possono essere nominati collaudatori
coloro che siano intervenuti nelle attività di autorizzazione,
progettazione, direzione, esecuzione, vigilanza e controllo delle
opere da sottoporre a collaudo e che, nel caso di impianti di
proprietà privata, siano alle dipendenze di enti pubblici cui
compete l'emanazione degli atti inerenti alle suddette attività.
3. Il regolamento di cui all'art. 14, disciplina le modalità di
esecuzione del collaudo, la comunicazione dell'esito di detto
collaudo alla provincia, nonchè le tipologie degli invasi per i
quali il collaudo non è richiesto.
4. Le spese di collaudo ed i compensi spettanti ai collaudatori
sono a carico del soggetto autorizzato.

Art. 7

Esercizio e vigilanza

1. L'esercizio dell'impianto è vincolato all'avvenuto collaudo a
norma dell'articolo 6. Gli atti del collaudo sono inviati alla
provincia entro quindici giorni dal loro rilascio.
2. Il titolare dell'autorizzazione o il soggetto che a qualunque
titolo ha l'esercizio dell'impianto dà tempestiva comunicazione alla
provincia dell'entrata in esercizio dell'opera realizzata.
3. Il soggetto di cui al comma 2, provvede, in maniera
continuativa e per tutta la durata dell'impianto, al controllo ed
alla vigilanza sulla efficienza di tutte le relative opere, nel
rispetto delle disposizioni contenute nel foglio di condizioni per
l'esercizio e la manutenzione dell'impianto. Alle scadenze indicate
nel predetto foglio di condizioni, il medesimo soggetto presenta alla
provincia appositi rapporti, redatti da professionista avente i
requisiti per la nomina a collaudatore ai sensi dell'art. 6, comma 2,
attestanti la funzionalità dell'impianto ed il perfetto stato di
manutenzione e di efficienza di tutte le opere relative al medesimo.
4. La provincia in qualunque momento può apportare le modifiche
ritenute necessarie al foglio di condizioni per la manutenzione e
l'esercizio dell'impianto di cui all'art. 4, comma 1. Il titolare
dell'autorizzazione o il soggetto che a qualunque titolo ha
l'esercizio dell'impianto è tenuto al rispetto di tali eventuali
successive modifiche.

Art. 8

Poteri di controllo

1. La provincia effettua periodiche visite di controllo sullo
stato di manutenzione e di esercizio degli impianti appartenenti alle
tipologie individuate nel regolamento di attuazione di cui
all'articolo 14, in relazione alla loro maggior rilevanza ed
incidenza sul territorio.
2. La provincia che, nel corso del controllo ad un impianto,
rileva difformità di esecuzione dei lavori autorizzati, oppure
carenze di manutenzione, o altri fatti che possono costituire
pregiudizio alla funzionalità delle opere, nonchè potenziale
pericolo per la pubblica incolumità, prescrive gli interventi e le
opere indispensabili, che il titolare dell'autorizzazione o il
soggetto che a qualunque titolo ha l'esercizio dell'impianto è
tenuto a realizzare, dandone immediata comunicazione alle strutture
competenti in materia di protezione civile.
3. La provincia che, a seguito di visita di controllo, accerta
l'esistenza di manifestazioni nell'impianto che possono far temere un
immediato pericolo per la pubblica incolumità, ordina direttamente
al titolare dell'autorizzazione o al soggetto che a qualunque titolo
ha l'esercizio dell'impianto, la realizzazione immediata degli
interventi e delle opere di cui al comma 2 e, in caso di
inosservanza, provvede alla esecuzione d'ufficio e a spese dello
stesso soggetto, dando di ciò immediata comunicazione alle strutture
competenti in materia di protezione civile.
4. La provincia assicura alla Regione ed alla autorità di bacino
competente periodici rapporti informativi, almeno con frequenza
annuale, sulle attività di controllo svolte nonchè sullo stato di
esercizio degli impianti tenuto conto dei rapporti trasmessi dai
soggetti obbligati alla vigilanza ai sensi dell'art. 7, comma 3.

Art. 9

Chiusura delle opere di ritenuta
e abbandono dell'invaso

1. Il soggetto che a qualunque titolo ha la gestione delle opere
di ritenuta ovvero il proprietario del terreno su cui il medesimo
sorge, comunica tempestivamente la temporanea o definitiva chiusura
dell'esercizio delle stesse alla provincia territorialmente
competente che può, in ogni momento, prescrivere i necessari
adempimenti finalizzati alla messa in sicurezza del medesimo
impianto.
2. In caso di cessazione definitiva dell'esercizio dell'impianto
e di abbandono dell'invaso, il soggetto che a qualunque titolo ne ha
la gestione, ovvero il proprietario del terreno su cui il medesimo
sorge, esegue, a proprie cura e spese e secondo le prescrizioni
impartite, i lavori di ripristino dello stato dei luoghi ovvero gli
interventi necessari per assicurare la messa in sicurezza delle
opere, previa autorizzazione della provincia territorialmente
competente.
3 La provincia, in caso di pericolo per la pubblica incolumità
ordina al soggetto che a qualunque titolo ha la gestione
dell'impianto dismesso, ovvero del proprietario del terreno su cui il
medesimo sorge, l'immediata realizzazione dei lavori e gli interventi
di cui al comma 2 e, in caso di inosservanza, provvede alla
esecuzione d'ufficio con spese a carico dello stesso soggetto
interessato.
4. Il regolamento di cui all'art. 14 definisce i tempi e le
modalità delle comunicazioni di cui al comma 1, nonchè i contenuti
essenziali della domanda di autorizzazione dei lavori e degli
interventi cui al comma 2 e la documentazione tecnica da allegare
alla stessa.

Art. 10

Demolizioni

1. Nel caso di realizzazione di nuovi impianti senza la
prescritta autorizzazione, ferma restando l'applicazione delle
sanzioni previste all'art. 13, comma 2, la provincia ordina la
demolizione a cura e spese degli interessati entro un congruo termine
all'uopo fissato. Ove tale termine trascorra inutilmente, la
provincia dispone l'esecuzione d'ufficio dei lavori di demolizione
con spese a carico del soggetto che a qualunque titolo esercisce
attualmente l'impianto, ovvero ne ha intrapreso la realizzazione.
2. In caso di cessazione definitiva delle opere di ritenuta e di
abbandono dell'invaso, la provincia può altresì autorizzare, ai
sensi dell'art. 9, comma 2, la demolizione dell'impianto su istanza
del soggetto che a qualunque titolo ne ha la gestione, ovvero del
proprietario del fondo in cui lo stesso sorge. In ogni caso, ove
necessario alla tutela della pubblica incolumità, la provincia può
ordinare la demolizione dell'impianto dimesso ai sensi dell'art. 9,
comma 3.

Art. 11

Norme transitorie

1. Il soggetto che a qualunque titolo esercisce le opere indicate
all'articolo 1, esistenti o in corso di realizzazione alla data di
entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui all'art. 14,
inoltra alla provincia competente per territorio la denuncia di
esistenza delle opere sopra richiamate, entro centottanta giorni
dalla predetta data di entrata in vigore del regolamento di
attuazione.
2. Per le opere di cui al comma 1, che sono state regolarmente
autorizzate, gli interessati inviano, in allegato alla denunzia di
esistenza, una dichiarazione giurata, corredata da documentazione
fotografica dalla quale risulta:
a) la conformità delle opere medesime al progetto originario
in base al quale fu autorizzata la loro esecuzione;
b) il rispetto delle prescrizioni riguardanti la manutenzione e
l'esercizio dell'impianto.
3. La dichiarazione di cui al comma 2, è rilasciata da soggetti
abilitati secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti
professionali. Su richiesta della provincia, l'interessato presenta
altresì copia del progetto originario e copia dei fogli di
condizioni per la costruzione e l'esercizio. Resta comunque ferma la
facoltà della provincia di accertare con visite in sito la
veridicità della dichiarazione.
4. Il regolamento di attuazione di cui all'art. 14, individua i
contenuti essenziali della denuncia di esistenza, nonchè l'ulteriore
documentazione da allegare alla medesima.
5. Gli impianti di cui al comma 2 che, pur risultando conformi al
progetto originario in base al quale ne fu autorizzata la
costruzione, contrastano con le disposizioni contenute nella presente
legge e nel regolamento di cui all'art. 14, sono valutati caso per
caso dalla provincia che, in base alla loro pericolosità, dispone
quali di essi sono da assoggettare ad adeguamento, indicando altresì
modalità e tempi di realizzazione dei relativi progetti e delle
successive opere. In ogni caso, la provincia prescrive i necessari
adeguamenti quando accerta che gli impianti di cui al comma 2,
determinano un'oggettiva situazione di rischio per la pubblica
incolumità.
6. Per gli impianti esistenti regolarmente autorizzati, per i
quali non è possibile produrre la documentazione di cui al comma 2,
i soggetti interessati inviano alla provincia territorialmente
competente domanda di regolarizzazione corredata da idonea
documentazione attestante la situazione di fatto degli impianti
stessi per il loro eventuale adeguamento alle norme contenute nella
presente legge e nel regolamento attuativo di cui all'art. 14, e per
la regolamentazione mediante foglio di condizioni della loro
manutenzione ed esercizio. Il regolamento attuativo di cui all'art.
14, individua i contenuti essenziali della domanda di
regolarizzazione e la documentazione da allegare alla stessa.
7. Quando le opere di cui al comma 1, sono state realizzate in
difetto di regolare autorizzazione, gli interessati, entro
trecentosessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento di attuazione di cui all'art. 14, inoltrano alla
provincia competente per territorio, domanda diretta ad ottenere,
l'autorizzazione in via di sanatoria dell'opera. Tale domanda è
corredata dal progetto dell'impianto, redatto con i contenuti del
progetto definitivo richiesto per i nuovi impianti. In caso di opere
difformi rispetto alle disposizioni della presente legge, il progetto
è corredato anche degli elaborati relativi agli interventi di
adeguamento necessari. Il regolamento attuativo di cui all'art. 14
individua i contenuti essenziali della domanda di autorizzazione in
sanatoria e l'ulteriore documentazione da allegare alla medesima.
8. La provincia, esaminate le domande di regolarizzazione o di
sanatoria e la relativa documentazione, se non vi sono interventi di
adeguamento da effettuare, dichiara l'opera regolarizzata ovvero
sanata e predispone il foglio di condizioni per l'esercizio e la
manutenzione. Nel caso di interventi di adeguamento, la provincia
approva il relativo progetto, richiedendo le eventuali modifiche ed
integrazioni, e ne autorizza l'esecuzione secondo quanto previsto
dall'art. 4, indicando il termine di ultimazione dei lavori. Ultimati
gli interventi, la provincia dichiara l'opera regolarizzata ovvero
sanata e predispone il foglio di condizioni per l'esercizio e la
manutenzione.
9. Nelle more dei procedimenti di regolarizzazione e di
approvazione in sanatoria di cui ai commi 6 e 7, esenza pregiudizio
per le determinazioni delle autorità competenti, gli interessati
possono proseguire l'esercizio dell'opera di ritenuta e del relativo
invaso, ferma restando la loro responsabilità per eventuali
sinistri, se alla domanda hanno allegato anche una perizia giurata
attestante l'assenza di pericoli per la popolazione, con riguardo
allo stato delle opere, comprese le apparecchiature, alla
manutenzione e all'efficienza nonchè alle eventuali difformità
delle opere stesse rispetto alla vigente normativa. La perizia
giurata è rilasciata da professionisti abilitati secondo quanto
previsto dai rispettivi ordinamenti professionali.
10. Entro un congruo termine la provincia dispone la chiusura
definitiva dell'esercizio degli impianti per i quali non è stata
richiesto od ottenuta la regolarizzazione o l'autorizzazione in
sanatoria ai sensi del presente articolo secondo le modalità
previste dall'art. 9, commi 2 e 3.
11. In ogni caso, per motivi di pubblico interesse, la provincia
può ordinare la demolizione degli impianti in atto per i quali non
sia stata dichiarata la regolarizzazione o la sanatoria ai sensi del
presente articolo. A tal fine la provincia assegna al titolare
dell'impianto un termine perentorio, trascorso inutilmente il quale,
dispone l'esecuzione d'ufficio con spese a carico degli interessati.
12. Per le opere di cui al presente articolo restano ferme tutte
le disposizioni in materia urbanistica ed edilizia per quanto
riguarda gli eventuali titoli abilitativi prescritti anche in
sanatoria .

Art. 12

Responsabilità del proprietario del terreno
su cui sorge l'impianto

1. Quando il soggetto titolare dell'autorizzazione o il soggetto
che a qualunque titolo esercisce l'impianto è diverso dal
proprietario del terreno su cui l'impianto sorge, quest'ultimo, se il
primo non provvede, è comunque tenuto all'osservanza delle
disposizioni della presente legge, salvo il suo diritto di rivalsa
secondo le norme della legge civile.
Il proprietario del terreno su cui sorge l'impianto è altresì
tenuto a comunicare alla provincia territorialmente competente entro
trenta giorni dal perfezionamento dei relativi atti, l'avvenuta
cessione della proprietà o la variazione del soggetto cui a
qualunque titolo è affidata la gestione dell'impianto.

Art. 13

S a n z i o n i

1. Chiunque omette di inoltrare la denuncia di esistenza delle
opere esistenti o in corso di realizzazione, di cui all'art. 11,
comma 1, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da € 3.000,00 a € 21.000,00. La medesima sanzione si
applica a chi, pur avendo inoltrato la predetta denuncia di
esistenza, prosegue l'esercizio di impianti esistenti in violazione
delle prescrizioni e degli obblighi di cui all'art. 11, commi 5, 6,
7, 9 e 10.
2. Chiunque, dalla data di entrata in vigore del regolamento di
attuazione previsto all'art. 14, realizza opere di cui all'art. 1,
comma 2, senza la prescritta autorizzazione, è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di € 3,00 per
metro cubo di volume invasabile dall'opera di ritenuta. In ogni caso
la sanzione non può essere inferiore a € 5.000,00.
3. Chiunque realizza opere di cui all'art. 1, comma 2, in
violazione delle prescrizioni contenute nei provvedimenti di
approvazione dei progetti, sono sottoposti alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da € 3.000,00 a €
21.000,00.
4. Chiunque gestisce opere di cui all'art. 1, comma 2, in
violazione delle prescrizioni e degli obblighi di cui agli artt. 7,
8, comma 2, e all'art. 9, commi 1 e 2, sono sottoposti alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da € 2.000,00 a €
12.000,00.
5. Se le opere indispensabili di cui all'art. 8, comma 2, e gli
interventi di urgenza di cui all'art. 8, comma 3, e all'art. 9, comma
3, sono stati resi necessari a seguito di incauta custodia,
deficienza di manutenzione o imperizia di gestione, si applica la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 2.000,00 a €
12.000,00.
6. In caso di inosservanza degli ordini di immediata
realizzazione di cui all'art. 8, comma 3 e all'art. 9, comma 3,
nonchè degli ordini di demolizione di cui all'art. 10, comma 1,
all'art. 11, comma 11, si applica una sanzione amministrativa pari al
20 per cento del costo degli interventi eseguiti d'ufficio.
7. Il proprietario del terreno su cui sorge l'impianto che omette
di comunicare la cessione della proprietà o il cambio di gestione ai
sensi dell'art. 12, comma 2, è soggetto alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da € 500,00 a € 2.000,00.
8. Per le opere superiori ai dieci metri d'altezza e che
determinano un invaso superiore ai 100.000 metri cubi l'importo delle
sanzioni amministrative di cui al presente articolo è raddoppiato.
9. Nel caso di recidiva le sanzioni di cui ai commi precedenti
del presente articolo sono raddoppiate. Ai fini della presente legge
è considerato recidivo chi, dopo aver commesso una delle infrazioni
previste dal presente articolo, commette, nei cinque anni successivi,
la stessa violazione.
10 Le sanzioni amministrative di cui al presente articolo sono
applicate dalla provincia territorialmente competente, la quale
incamera i relativi introiti.
11. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo,
si applicano le disposizioni della legge regionale 28 dicembre 2000,
n. 81 (Disposizioni in materia di sanzioni amministrative).
12. Il pagamento della sanzione amministrativa, anche in misura
ridotta, non estingue l'obbligo degli adempimenti connessi alle
prescrizioni fissate dalla presente legge.

Art. 14

Regolamento di attuazione

1. La Giunta regionale approva il regolamento per la disciplina
del procedimento di approvazione dei progetti e del controllo sulla
costruzione e sull'esercizio delle opere di cui all'art. 1, nel
rispetto delle norme tecniche relative alla progettazione e
costruzione delle dighe di sbarramento dell'art. 61, comma 4, del
decreto legge n. 152/2006 .
2. Il regolamento di cui al comma 1, definisce in particolare i
seguenti elementi:
a) contenuti essenziali delle domande di autorizzazione;
b) forme e contenuti per la redazione dei progetti;
c) forme e contenuti dei fogli di condizioni;
d) modalità di indagine e controlli e poteri di prescrizione
in fase di esecuzione dei lavori di costruzione degli impianti e
criteri per l'effettuazione del collaudo;
e) forme e periodicità dei rapporti tecnici sullo stato di
manutenzione e di efficienza delle opere;
f) criteri per l'individuazione degli invasi da sottoporre a
controlli periodici sullo stato di manutenzione ed esercizio;
g) contenuti essenziali delle denunce di esistenza, nonchè
delle domande di regolarizzazione e di autorizzazione in sanatoria e
documentazione da allegare alle stesse, e relativi poteri di
prescrizione finalizzati a migliorare le condizioni di sicurezza
degli impianti.
3. Il regolamento di cui al comma 1, disciplina altresi':
a) la definizione omogenea di nozioni, parametri e specifiche
tecniche di riferimento, in coerenza con la normativa tecnica
statale;
b) la suddivisione in classi degli impianti soggetti alle
disposizioni della presente legge, in base all'altezza dell'opera di
ritenuta ed al volume d'invaso;
c) la definizione degli stati di rischio indotto in rapporto
all'incidenza sul territorio e alla vulnerabilità dell'ambiente
circostante, individuati su un'area significativa calcolata in
proporzione al volume dell'invaso;
d) la classificazione di rischio degli impianti, sulla base
della classe d'invaso attribuita ai sensi della lettera b) e dello
stato di rischio determinati con le modalità di cui alla lettera c);
e) le modalità di comunicazione della chiusura dell'esercizio
delle opere di ritenuta e gli eventuali adempimenti per la messa in
sicurezza delle stesse, nonchè, in caso di cessazione definitiva
dell'impianto e abbandono dell'invaso, l'iter procedurale di
autorizzazione degli interventi di ripristino dei luoghi, demolizione
e messa in sicurezza, la documentazione da allegare, ed i relativi
poteri di prescrizione;
f) l'individuazione delle tipologie di impianto per le quali è
richiesto il parere di conformità di cui all'art. 2, comma 1,
nonchè delle modalità di acquisizione del medesimo;
g) la definizione delle modalità di comunicazione dei dati di
cui all'art. 2, comma 2;
h) l'individuazione dei contenuti essenziali del piano di
gestione dell'invaso ai sensi dell'art. 114 del decreto legislativo
n. 152/2006, nelle more dell'emanazione delle disposizioni tecniche
di cui all'art. 20, comma 2-sexies della legge regionale lº dicembre
1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e disciplina generale
delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti gestione dei rifiuti, risorse
idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere
pubbliche, viabilità trasporti conferite alla Regione dal decreto
legislativo n. 31 marzo 1998, n. 112).
4. Le disposizioni del regolamento tengono conto di quanto
previsto dalla disciplina di cui alla legge regionale 26 gennaio
2004, n. 1 (Promozione dell'amministrazione elettronica e della
società dell'informazione e della conoscenza nel sistema regionale.
Disciplina della «Rete telematica regionale toscana») e alla
normativa regionale in materia di amministrazione digitale e
semplificazione.

Art. 15

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi :
a) legge regionale 7 gennaio 1994, n. 1 (Disciplina delle
funzioni amministrative attribuite alla Regione in materia di
progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta
e dei relativi bacini di accumulo);
b) legge regionale 1º marzo 1996, n. 17 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale n. 1 del 7 gennaio 1994, in materia
di sbarramenti di ritenuta e relativi bacini di accumulo).

La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla come legge
della Regione Toscana.
Firenze, 5 novembre 2009

MARTINI


la presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 27 ottobre 2009.