3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 22-10-2016
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 2 maggio 2016, n. 8
Ulteriori modifiche alla legge regionale 7 agosto 2006, n. 30 (Istituzione del Consiglio delle Autonomie locali (CAL) e modifiche alla legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli Enti locali) e disposizioni di coordinamento normativo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 22-10-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 18 del
5 maggio 2016)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 7 agosto 2006, n.
30 (Istituzione del consiglio delle Autonomie locali (CAL) e
modifiche alla legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 «Riordino
delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli
Enti locali») è sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Finalita'). - 1. In attuazione degli articoli 88 e 89
dello Statuto e nel perseguimento degli obiettivi di funzionalità,
economicità ed efficienza dell'azione amministrativa, la presente
legge disciplina il Consiglio delle autonomie locali (CAL), con sede
presso il consiglio regionale, quale organo di raccordo e
consultazione permanente tra la Regione e il sistema delle autonomie
locali.».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 2 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 2 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2 (Composizione). - 1. Il CAL è composto da:
a) i presidenti delle province della Regione o, se ricoprono una
delle cariche di cui alla lettera g), dai vicepresidenti;
b) il sindaco della città metropolitana di Torino o, se ricopre
una delle cariche di cui alla lettera g), dal vicesindaco;
c) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia o, se ricoprono
una delle cariche di cui alle lettere a), b) e g), dai vicesindaci;
d) due presidenti di unioni montane;
e) tre rappresentanti di comuni con popolazione inferiore o
uguale a 5.000 abitanti, di cui due rappresentanti di comuni montani;
f) tre rappresentanti di comuni o di unioni di comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti, di cui un rappresentante di
comuni montani e un rappresentante di comuni con popolazione compresa
tra 15.000 e 30.000 abitanti;
g) i presidenti regionali delle associazioni rappresentative
degli enti locali piemontesi, se non ricoprono una delle cariche di
cui alle lettere d), e) ed f).
2. I componenti di cui al comma 1, lettere d), e) ed f) sono
designati secondo le modalità di cui all'art. 4.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 3 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Partecipazione di altri soggetti alle sedute del CAL). -
1. Alle sedute del CAL partecipano, senza diritto di voto, il
Presidente della giunta regionale e il Presidente del consiglio
regionale, l'assessore regionale competente in materia di enti
locali, gli assessori competenti nelle materie all'ordine del giorno
della seduta, il primo firmatario della proposta di legge all'ordine
del giorno, nonchè l'Ufficio di Presidenza delle commissioni
consiliari interessate.».

Art. 4

Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 4 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Modalità di elezione e di designazione dei componenti non
di diritto). - 1. I componenti di cui all'art. 2, comma 1, lettera
d), sono eletti secondo le modalità definite ai sensi dell'art. 5,
comma 2, da una assemblea composta dai presidenti delle unioni
montane, convocata e presieduta senza diritto di voto dal Presidente
del consiglio regionale, il quale, in apertura della seduta,
raccoglie le candidature. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto
il maggior numero di voti validi; in caso di parità, è eletto il
più anziano. Ai fini della surroga dei componenti decaduti è
altresì predisposta una graduatoria sulla base dei voti ottenuti.
2. I componenti di cui all'art. 2, comma 1, lettere e) ed f) sono
designati da una assemblea composta dai presidenti regionali, o da un
loro delegato, delle associazioni rappresentative degli enti locali
piemontesi, convocata e presieduta senza diritto di voto dal
Presidente del consiglio regionale, e sono scelti tra sindaci,
assessori e consiglieri comunali in carica.
3. L'assemblea di cui al comma 2 è regolarmente costituita con
l'intervento di almeno tre presidenti regionali o loro delegati.
4. Al fine di pervenire alle designazioni di cui al comma 2,
ciascun presidente, in apertura della seduta, presenta un elenco di
non meno di quattordici e non più di venti candidati di entrambi i
sessi nella percentuale minima di un terzo, previamente deliberato
dall'associazione di appartenenza.
5. Se l'assemblea di cui al comma 2 non perviene alle designazioni,
il Presidente del consiglio regionale, entro quindici giorni, la
riconvoca. Al termine della seconda seduta, se non sono state
effettuate le designazioni di uno o più componenti, il Presidente
del consiglio regionale sorteggia i componenti mancanti in ciascuna
categoria tra i candidati degli elenchi presentati.
6. Ai fini della surroga dei componenti decaduti, l'assemblea di
cui al comma 2 predispone, sulla base degli elenchi presentati, una
graduatoria per ciascuna categoria. In caso di mancata
predisposizione di una o più graduatorie, il Presidente del
consiglio regionale provvede alla loro definizione tramite
sorteggio.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 5 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Rinnovo del CAL). - 1. Le operazioni per il rinnovo del
CAL si svolgono entro centoventi giorni dalle intervenute elezioni
per il rinnovo del consiglio regionale, su convocazione del
Presidente del consiglio regionale. L'atto di convocazione definisce
le modalità di svolgimento delle elezioni.
2. L'Ufficio di Presidenza del consiglio regionale definisce, con
deliberazione, le modalità di costituzione e svolgimento delle
assemblee di cui all'art. 4, commi 1 e 2, nonchè le modalità di
predisposizione delle designazioni e delle graduatorie ai fini delle
eventuali surroghe.».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 6 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 6 (Nomina e insediamento). - 1. Il Presidente del consiglio
regionale, sulla base delle elezioni e delle designazioni di cui
all'art. 4, commi 1 e 2, nomina con decreto i componenti del CAL e ne
convoca la seduta di insediamento.
2. Le successive sedute sono convocate dal Presidente del CAL.».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 7 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 7 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Durata in carica, decadenza e surroga). - 1. Il CAL rimane
in carica quanto il consiglio regionale. I suoi componenti restano in
carica sino alla nomina dei loro successori e decadono nell'ipotesi
di perdita della qualifica ricoperta nell'ambito dell'ente locale. La
decadenza non opera se sono riconfermati nella carica precedentemente
ricoperta o se assumono una carica diversa nell'ambito di un ente
locale dello stesso livello amministrativo, ferma restando la
distribuzione numerica di cui all'art. 2, comma 1.
2. Per i componenti di cui all'art. 2, comma 1, lettere d), e) ed
f), la decadenza opera automaticamente dopo la quarta assenza
consecutiva alle sedute dell'assemblea e dell'ufficio di presidenza.
3. Il Presidente del consiglio regionale nomina, in sostituzione
del componente decaduto, il nuovo titolare della carica nelle ipotesi
di componente di diritto. Nelle ipotesi di decadenza, ai sensi dei
commi 1 e 2, del componente designato, il Presidente del consiglio
regionale procede alla surroga con il primo della relativa
graduatoria di cui all'art. 4, commi 1 e 6.
4. In caso di esaurimento delle graduatorie di cui all'art. 4,
commi 1 e 6, il Presidente del consiglio regionale convoca
tempestivamente le assemblee di cui all'art. 4, commi 1 e 2, al fine
di procedere a nuove elezioni e designazioni.
5. Nelle more di quanto previsto dal comma 4, il CAL può
validamente continuare a svolgere le sue funzioni.».

Art. 8

Inserimento dell'art. 7-bis nella legge regionale 7 agosto 2006, n.
30

1. Dopo l'art. 7 della legge regionale n. 30/2006 è inserito il
seguente:
«Art. 7-bis (Organi del CAL). - 1. Sono organi del CAL:
a) l'assemblea, composta ai sensi dell'art. 2 e con le funzioni
di cui all'art. 11;
b) il Presidente, che presiede l'assemblea e l'ufficio di
presidenza, ne dirige i lavori ed esercita ogni altra funzione
attribuita dal regolamento interno di cui all'art. 9;
c) l'ufficio di presidenza, che, salva diversa determinazione del
regolamento interno, è composto dal Presidente, da due vice
Presidenti e da sette segretari, con le funzioni di cui all'art.
11-bis.».

Art. 9

Modifica all'art. 8 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 30/2006 è
sostituito dal seguente:
«1. I componenti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e c),
possono di volta in volta delegare a rappresentarli nelle singole
sedute amministratori dei rispettivi enti in ragione delle materie da
trattare.».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 9 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 9 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 9 (Organizzazione e funzionamento). - 1. Il CAL, nella sua
prima seduta, elegge fra i suoi componenti, con voto separato e
limitato, il Presidente, a maggioranza assoluta dei suoi componenti,
e l'ufficio di presidenza.
2. Il CAL delibera con l'intervento di almeno la metà più uno dei
suoi componenti e a maggioranza dei presenti, salvo diversa
previsione del proprio regolamento.
3. Le sedute del CAL sono pubbliche.
4. Le modalità di convocazione e di svolgimento delle sedute, le
condizioni per la validità delle deliberazioni, le procedure di
funzionamento e di organizzazione del CAL sono disciplinate dal
regolamento interno adottato con due successive deliberazioni
approvate entrambe a maggioranza dei suoi componenti.
5. Dopo la prima deliberazione, la proposta di regolamento è
trasmessa al consiglio regionale che può richiedere, entro trenta
giorni, modifiche attinenti al raccordo procedurale e funzionale tra
CAL e consiglio regionale. In tal caso il CAL, in seconda
deliberazione, recepisce le modifiche.
6. Il regolamento del CAL è pubblicato sul sito istituzionale del
consiglio regionale.
7. Il consiglio regionale assicura il funzionamento del CAL, che si
avvale di locali, risorse materiali e personale del consiglio
stesso.».

Art. 11

Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 10 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 10 (Rimborso spese). - 1. Fermo restando quanto previsto
dalla vigente normativa in materia di divieto di cumulo, ai
componenti del CAL e ai componenti del suo ufficio di presidenza è
corrisposto, per la partecipazione alle rispettive sedute, un gettone
di presenza pari a euro 27,00 e un rimborso delle spese
effettivamente sostenute e documentate, secondo le modalità definite
con deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del consiglio regionale,
con esclusione del rimborso chilometrico.».

Art. 12

Sostituzione dell'art. 11 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 11 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 11 (Funzioni dell'assemblea). - 1. L'assemblea esprime parere
obbligatorio:
a) sui progetti di legge relativi a materie che riguardano gli
enti locali o che disciplinano l'esercizio delle funzioni attribuite
agli stessi e sui progetti di legge di conferimento delle funzioni
amministrative;
b) sui disegni di legge di stabilità, di bilancio di previsione
e di assestamento di bilancio, relativamente alle funzioni di
competenza degli enti locali;
c) sugli atti di indirizzo e di programmazione della Regione,
relativamente alle funzioni di competenza degli enti locali;
d) su ogni altra questione demandata dalle leggi al CAL.
2. L'assemblea esercita, inoltre, le seguenti funzioni:
a) esprime osservazioni sui progetti di legge depositati in
consiglio regionale, se richiesto dalla giunta o dal consiglio
regionale ovvero di propria iniziativa;
b) propone al Presidente della giunta regionale di promuovere
la questione di legittimità costituzionale nei confronti delle leggi
e degli atti aventi forza di legge dello Stato che ritiene invasivi
delle competenze degli enti locali;
c) a maggioranza assoluta dei suoi componenti, può richiedere
alla Commissione di garanzia di pronunciarsi sulla conformità delle
leggi regionali allo Statuto;
d) designa, secondo i principi stabiliti dalla legge dello
Stato, un componente ad integrazione della sezione regionale di
controllo della Corte dei conti;
e) esprime parere in merito all'esercizio dei poteri
sostitutivi di cui all'art. 8, comma 3, della legge 5 giugno 2003, n.
131 (Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica
alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3).
3. L'assemblea delibera, altresì, sulle materie di cui all'art.
11-bis, comma 1, se ne fanno richiesta:
a) un terzo dei componenti del CAL, secondo le modalità
stabilite dal regolamento;
b) tre componenti dell'ufficio di presidenza, conformemente a
quanto stabilito dall'art. 11-bis, comma 6.
4. L'assemblea delibera sulla base dell'istruttoria svolta
dall'ufficio di presidenza ai sensi dell'art. 11-bis, comma 3.
5. Salvo diverso termine espressamente previsto da specifiche
disposizioni normative, i pareri di cui al comma 1 sono espressi
entro il termine di venti giorni dal ricevimento, prorogabile una
sola volta fino a un massimo di dieci giorni su richiesta della
maggioranza dei componenti dell'assemblea stessa.
6. I termini di cui al comma 5 possono essere modificati dal
Presidente del consiglio regionale, anche su eventuale richiesta
della Conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari, nel caso in
cui un progetto di legge è esaminato in sede legislativa.
7. In caso di mancanza del numero legale, l'ufficio di presidenza,
all'unanimità, può definire se convocare nuovamente l'assemblea
ovvero se procedere in sostituzione della stessa.».

Art. 13

Inserimento dell'art. 11-bis nella legge regionale 7 agosto 2006, n.
30

1. Dopo l'art. 11 della legge regionale n. 30/2006 è inserito il
seguente:
«Art. 11-bis (Competenze dell'ufficio di presidenza). - 1. Fermo
restando quanto disposto dall'art. 11, comma 3, l'ufficio di
presidenza esprime parere obbligatorio sulle proposte di regolamento
relative a materie che riguardano gli enti locali o che disciplinano
l'esercizio delle funzioni attribuite agli enti locali.
2. L'ufficio di presidenza, dandone opportuna informativa
all'assemblea, esercita, inoltre, le seguenti funzioni:
a) formula proposte sulle materie di cui all'art. 11, comma 1,
lettera d);
b) stabilisce il programma di lavoro dell'assemblea;
c) esercita ogni altra funzione o compito ad esso attribuito dal
regolamento interno;
d) esamina le questioni relative all'interpretazione del
regolamento interno e ne propone eventualmente la revisione
all'assemblea.
3. L'ufficio di presidenza svolge, inoltre, l'istruttoria connessa
alle competenze dell'assemblea di cui all'art. 11, nel rispetto dei
termini definiti dal regolamento interno del CAL, e trasmette per via
telematica a tutti i componenti del CAL tempestivamente e, ove
possibile almeno cinque giorni prima della convocazione, le richieste
di parere unitamente alla relativa documentazione.
4. L'ufficio di presidenza delibera con la presenza della
maggioranza dei suoi componenti e a maggioranza dei presenti.
5. I pareri di cui al comma 1 sono espressi entro il termine di
venti giorni dal ricevimento, prorogabile una sola volta fino a un
massimo di dieci giorni su richiesta della maggioranza dei componenti
dell'ufficio di presidenza. Detti pareri sono trasmessi, per
opportuna conoscenza, anche all'assemblea.
6. Nel caso dei pareri di cui al comma 1, se non si raggiunge
l'unanimità, tre componenti dell'ufficio di presidenza possono
chiedere che si pronunci l'assemblea, nel rispetto del termine
complessivo di trenta giorni di cui al comma 5.
7. Ai fini dell'art. 11, comma 3, l'ufficio di presidenza comunica
tempestivamente, per via telematica, le richieste di parere
unitamente alla relativa documentazione a tutti i componenti del CAL.
8. Ai lavori dell'ufficio di presidenza in seduta deliberante
possono partecipare i componenti dell'assemblea.».

Art. 14

Sostituzione dell'art. 12 della legge regionale
7 agosto 2006, n. 30

1. L'art. 12 della legge regionale n. 30/2006 è sostituito dal
seguente:
«Art. 12 (Forma, effetti ed esito dei pareri). - 1. Il parere
obbligatorio di cui agli articoli 11, comma 1, e 11-bis, comma 1, è
redatto per iscritto.
2. I pareri di cui al comma 1 contengono le motivazioni in caso di
diniego o parere condizionato e le eventuali osservazioni in caso di
parere favorevole.
3. Decorsi i termini di cui agli articoli 11, commi 5 e 6, e
11-bis, comma 5, gli organi regionali possono comunque procedere.
4. Nel caso in cui il parere del CAL sia contrario o condizionato
all'accoglimento di specifiche modifiche, può essere disatteso
dall'organo regionale competente, con motivazione espressa,
comunicata al CAL.
5. Il decorso dei termini è sospeso di diritto nel rispetto di
quanto stabilito dall'art. 14 del Regolamento interno del consiglio
regionale.».

Art. 15

Abrogazione dell'art. 20 della legge regionale 29 ottobre 2015, n. 23

1. L'art. 20 della legge regionale 29 ottobre 2015, n. 23 (Riordino
delle funzioni amministrative conferite alle Province in attuazione
della legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni») è
abrogato.

Art. 16

Norme finali

1. In fase di prima applicazione della presente legge l'elezione e
designazione dei componenti di cui all'art. 4 avviene entro novanta
giorni dalla sua entrata in vigore.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 2 maggio 2016

CHIAMPARINO

(Omissis).