1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 10-11-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 667 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 novembre 1992- 12 ottobre 1993
N. 667 Ordinanza emessa il 18 novembre 1992 (pervenuta alla Corte costituzionale il 12 ottobre 1993) dalla commissione tributaria di primo grado di Torino sul ricorso proposto dalla S.p.a. Ortolano conto l'ufficio IVA di Torino Imposta sul valore aggiunto (I.V.A.) - Rimborso del credito d'imposta - Possibilita' di richiederlo da parte di chi effettua operazioni non imponibili in misura superiore al 25% dell'ammontare complessivo di tutte le operazioni - Lamentata disparita' di trattamento rispetto a coloro che effettuano operazioni inferiori al suddetto limite con incidenza sul principio della capacita' contributiva ed in spregio ai principi e criteri direttivi della legge delega volti a facilitare le operazioni di rimborso dell'I.V.A. (D.L. 27 aprile 1990, n. 90, art. 4, secondo e terzo comma, convertito nella legge 26 luglio 1990, n. 165). (Cost., artt. 3, 53 e 76). (093C1109) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 10-11-1993)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha emesso la seguente ordinanza: art. 4, secondo e terzo comma,
del d.l. 27 aprile 1990, n. 90, convertito con modificazioni nella
legge 26 giugno 1990, n. 165, il quale ha modificato l'art. 30 del
d.P.R. n. 633/1972.
Sul ricorso presentato dalla società Ortolano S.p.a., con sede in
Collegno (Torino), via Nicolò Tommaseo, 63, avverso il silenzio
rifiuto dell'amministrazione finanziaria a fronte della richiesta di
rimborso di un credito IVA di L. 849.624.000 sentite le parti e
stante l'eccezione di incostituzionalità del citato art. 4, secondo
e terzo comma, sollevata dalla società ricorrente.
RITENUTO IN FATTO
Con atto del 9 gennaio 1991 la società sopra nominata, in persona
del legale rappresentante Armando Ortolano premesso;
che in data 24 luglio 1990 veniva inoltrata all'ufficio IVA di
Torino, istanza di rimborso dell'importo IVA di L. 849.624.000,
esposto nel riquadro L13 della dichiarazione annuale IVA presentata
l'8 marzo 1990, ai sensi del vigente art. 30 del d.P.R. 26 ottobre
1972, n. 633;
che non è pervenuto, a tutt'oggi, dall'ufficio competente alcun
riscontro in merito, ricorreva avverso il silenzio rifiuto della
pubblica amministrazione deducendo il seguente motivo di
impugnazione: questione di illegittimità costituzionale dell'art. 4,
secondo e terzo comma, del d.l. 27 aprile 1990, n. 90, convertito
nella legge 26 giugno 1990, n. 165, in riferimento agli artt. 76, 3 e
53 della Costituzione.
OSSERVA IN DIRITTO
La sollevata questione è rilevante ai fini del giudizio perchè
un'eventuale declaratoria di illegittimità costituzionale della
norma richiamata avrebbe l'effetto di vedere accolta la domanda della
società ricorrente. La legge 9 ottobre 1971, n. 825, concernente la
delega legislativa al Governo della Repubblica per la riforma
tributaria, prescrive, ai fini IVA, all'art. 5, punto 10, la
"predisposizione di un congegno atto a snellire e facilitare i
rimborsi del credito di imposto sul valore aggiunto". La relazione
ministeriale allo schema del d.P.R. n. 633/1972 inoltre precisa:
(Omissis) l'esecuzione del rimborso è pienamente legittimata da una
precisa norma della legge di delegazione per la riforma tributaria,
che all'art. 5, punto 5, espressamente prevede la predisposizione di
un congegno atto a snellire la procedura ed a facilitare
l'esecuzione.
Emerge inoltre una disparità di trattamento, per effetto del
limite del 25% stabilito dall'art. 30, secondo comma, lett. b) del
d.P.R. n. 633/1972 introdotto dal d.l. 27 aprile 1990, n. 90,
convertito nella legge 26 giugno 1990, n. 165, tra i contribuenti che
effettuano operazioni non imponibili di cui agli artt. 8, 8- bis e 9.
Essi, infatti, finiscono per essere sottoposti ad un diverso regime
tributario (pur trovandosi nella medesima situazione giuridica)
rispetto ad identiche operazioni, in relazione alla diversa struttura
operativa e dell'utile lordo industriale, così che può non essere a
credito d'IVA chi effettua operazioni non imponibili, di cui agli
articoli predetti, per un ammontare superiore al 25% ed esserlo chi
effettua operazioni non imponibili per un ammontare inferiore al 25%.
Alla luce delle su esposte considerazioni, le norme di cui
all'art. 4, secondo e terzo comma, del d.l. 27 aprile 1990, n. 90,
convertito nella legge 26 giugno 1990, n. 165, sembrano in contrasto
con i seguenti articoli della Costituzione:
76, perchè il legislatore non si è attenuto ai principi e
criteri direttivi stabiliti dalla legge delega;
53, perchè determinano un aggravio fiscale a carico di talune
categorie di contribuenti del tutto svincolato dal principio della
capacità contributiva;
3, per la disparità di trattamento: con i contribuenti che
effettuano operazioni non imponibili per un ammontare superiore al
25% dell'ammontare complessivo di tutte le operazioni effettuate.

P. Q. M.
Dichiara non manifestamente infondate le sollevate eccezioni di
legittimità costituzionale nei sensi esposti in narrativa, in
relazione agli artt. 76, 3 e 53 della Costituzione;
Sospende il giudizio in corso e dispone che la presente ordinanza
sia notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri
e comunica al Presidente del Senato della Repubblica e al Presidente
della Camera dei deputati;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale.
Torino, addì 18 novembre 1992
Il presidente: MASTROPIETRO

93C1109