3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 25-3-1995
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 19 aprile 1994, n. 11
Provvidenze finanziarie regionali per l'urbanizzazione dei piani di zona per edilizia economica e popolare. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 25-03-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
O b i e t t i v i

1. Al fine di consentire la compiuta agibilità e funzionalità
dei programmi costruttivi di edilizia residenziale pubblica,
sovvenzionata ed agevolata-convenzionata, localizzati nell'ambito dei
piani di zona di cui alla legge 18 aprile l962, n. 167 e successive
modifiche, la Regione concorre al finanziamento per la realizzazione
delle opere di urbanizzazione primaria delle aree nonchè delle opere
strettamente necessarie ad allacciare le aree stesse ai pubblici
servizi generali esterni ai piani di zona.

Art. 2.
Proposte di piano di interventi infrastrutturali

1. Per ciascuna località di piano di zona il comune e/o i
soggetti beneficiari di finanziamento pubblico per la costruzione
delle abitazioni, possono presentare alla competente struttura
regionale una proposta di piano tecnico-finanziario, organico e
compiuto, di tutti gli interventi occorrenti per la realizzazione
delle opere previste dalla presente legge.
2. La proposta deve contenere elementi programmatici, tipologici,
tecnici, finanziari nonchè criteri e modalità operative,
evidenziando fra l'altro lo stato delle urbanizzazioni del piano di
zona, le opere indispensabili all'agibilità delle abitazioni
finanziate, distintamente riferite alle urbanizzazioni primarie e
agli allacciamenti generali, l'entità del contributo dovuto al
comune per le opere di urbanizzazione con l'impegno di avvalersi del
disposto dell'articolo 11, comma 1, della legge 28 gennaio 1978, n.
10, per lo scomputo totale del contributo da riferire interamente
alle opere di urbanizzazione primaria, la disponibilità di eventuali
ulteriori finanziamenti nonchè la presenza e il concorso di
interventi di edilizia residenziale non pubblica.
3. La proposta è corredata di documenti ed elaborati tecnico-
urbanisticirelativi anche alla specifica località del piano di zona.
4. Le richieste devono essere presentate entro il termine di
quattro mesi decorrenti dall'assegnazione delle aree, per i nuovi
programmi di edilizia residenziale pubblica.

Art. 3.
Approvazione delle proposte di piano

1. Le proposte di cui all'articolo 2 devono tendere a soddisfare
l'esigenza primaria della coordinata e contestuale realizzazione
delle urbanizzazioni e delle abitazioni finanziate, in esecuzione
delle deliberazioni del Consiglio regionale di programmazione
dell'edilizia residenziale pubblica e delle relative localizzazioni e
assegnazioni delle aree effettuate dal comune.
2. Sono prioritariamente considerate le proposte riguardanti le
località dei piani di zona ove insistono o siano da realizzare
consistenti interventi di edilizia residenziale pubblica programmati
dalla Regione, anche in dipendenza di eventuali programmi integrati
regionali. Sono altresì considerate prioritariamente le proposte
riguardanti le località dei piani di zona ove prevalente è la
presenza di interventi di edilizia residenziale pubblica programmati
dalla Regione.
3. In ogni caso deve trattarsi di località ove sono previsti
insediamenti di notevole dimensione e rilevanza, fermo restando che
per le necessità urbanizzative di altri insediamenti possono essere
concessi i finanziamenti consentiti dalla legge regionale 12 giugno
1975, n. 73.
4. Le determinazioni regionali sono comunicate al comune e agli
altri soggetti proponenti.

Art. 4.
Piano definitivo

1. Il comune, in relazione a quanto previsto ai precedenti
articoli e sulla base delle determinazioni regionali, predispone il
piano definitivo, tecnico-finanziario-operativo delle opere di
urbanizzazione primaria e di allacciamento generale di cui alla
presente legge.
2. Entro centoventi giorni successivi alla comunicazione regionale
di cui all'articolo 3, il comune trasmette il piano alla Giunta
regionale che, anche con riferimento alle previsioni del bilancio
pluriennale, assume i provvedimenti di impegno della spesa nei limiti
degli stanziamenti del bilancio regionale, sentita la commissione
consiliare permanente competente.
3. Nella convenzione da stipulare ai sensi dell'articolo 35 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865, per l'esecuzione delle opere di
urbanizzazione primaria il comune, in analogia a quanto previsto per
l'applicazione dell'articolo 11, comma 1, della legge n. 10 del 1978,
inserisce clausole idonee a compiutamente disciplinare la
programmazione esecutiva, la progettazione, l'esecuzione, la
gestione, i controlli, le garanzie e quant'altro ritiene per la
migliore realizzazione dei lavori e il raggiungimento delle finalità
fissate.
4. Il comune, anche in relazione alle finalità ed alle previsioni
della presente legge, avrà cura di impostare e perseguire una
gestione tecnico-economica autonoma per ciascuna località di piano
di zona ove questa presenti una notevole rilevanza insediativa.
5. Per assicurare la più sollecita e coordinata attuazione del
piano di interventi, il comune si avvale di quanto consentito dal
comma 5, dell'articolo 5, della legge 17 febbraio 1992, n. 179, anche
per ciò che attiene, ove occorra, all'acquisizione delle aree.

Art. 5.
C o n s o r z i

1. I soggetti attuatori degli interventi di edilizia agevolata che
intendono realizzare le opere di urbanizzazione primaria finanziate
con le provvidenze della presente legge a completamento e/o
integrazione di quelle previste a scomputo totale del contributo di
cui all'articolo 11, comma 1, della legge n. 10 del 1978, debbono
formare apposito consorzio, da costituirsi anche in forma societaria,
il quale costituisce unico soggetto responsabile nei confronti del
comune e della Regione, ferma restando comunque anche la
responsabilità dei singoli soggetti consorziati. Il consorzio
interviene nella convenzione prevista dall'articolo 4 oppure stipula
con il comune apposita convenzione, estendendo la sua operatività
alle opere relative allo scomputo totale del contributo suindicato.
Qualora fra i soggetti indicati al presente comma non vi siano
imprese aventi i requisiti di legge per eseguire opere pubbliche, al
consorzio deve partecipare una o più imprese, ancorchè non
assegnatarie di finanziamenti pubblici per l'edilizia agevolata,
purchè in possesso dei suddetti requisiti per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione.
2. Nella località di piano di zona, ove è presente anche
l'Istituto autonomo per le case popolari, il comune, sentito
quest'ultimo, può delegare al consorzio, costituito ai sensi del
presente articolo, l'esecuzione delle opere relative allo scomputo
totale del contributo di cui all'articolo 11, comma 1, della
succitata legge n. 10 del 1978 di pertinenza dell'I.A.C.P., salvo che
l'intervento dell'Istituto interessi tutte le aree comprese nella
località di piano di zona, potendo in tale caso la realizzazione
delle opere essere affidata soltanto allo stesso Istituto.
3. Qualora uno o più soggetti attuatori non intenda partecipare
al consorzio, il comune provvede a localizzare in altra località i
relativi interventi operando le conseguenti sostituzioni.

Art. 6.
Provvidenze finanziarie

1. L'intervento finanziario della Regione avviene mediante la
concessione ai comuni di:
a) contributi in conto capitale fino al 100 per cento della
spesa riconosciuta necessaria, relativamente alle opere di
urbanizzazione primaria;
b) contributi in conto capitale relativamente alle opere di
allacciamento generale;
c) ulteriori finanziamenti previsti da vigenti normative, ivi
comprese quelle sull'edilizia residenziale pubblica, concernenti le
opere di urbanizzazione.
2. La concessione dei contributi di cui alla lettera b) del comma 1
è riferita fino al 30 per cento, elevabile per particolari casi al
50 per cento, della relativa spesa riconosciuta dalla Regione ed è
subordinata all'impegno, assunto dal comune e/o dagli altri soggetti
attuatori, di copertura della restante quota di spesa, necessaria
alla compiuta esecuzione della singola opera o lavoro. Qualora
ricorrano situazioni di particolare rilevanza e trattandosi di opere
urgenti non sia possibile assicurare diversamente il residuo
finanziamento, la Regione può eccezionalmente disporre la
concessione dei contributi di cui alla lettera b) del comma 1 a
copertura della suindicata residua quota di spesa, nei limiti delle
disponibilità finanziarie. Il comune può affidare la realizzazione
delle opere di allacciamento generale al consorzio costituito ai
sensi dell'articolo 5, nell'ambito della previsione dell'articolo 5,
comma 5, della legge n. 179 del 1992, come recepita con la presente
legge all'articolo 4.

Art. 7.
Modalità di erogazione dei finanziamenti regionali

1. Per le opere ammesse a contributo in conto capitale le somme
relative al finanziamento regionale sono erogate dalla Regione sulla
base di stati di avanzamento, riscontrati e vistati dal comune, non
inferiore ai 2/10 dell'importo complessivo delle opere ammesse per i
lavori eseguiti fino all'80 per cento; la restante quota verrà
erogata sulla base di uno stato di avanzamento non superiore ad 1/10
mentre il residuo importo verrà erogato a seguito dell'approvazione
del certificato di collaudo.

Art. 8.
V i g i l a n z a

1. Il comune provvede agli adempimenti di competenza ed esercita
ogni forma di controllo e di vigilanza su tutte le fasi di attuazione
delle opere ammesse a finanziamento regionale.
2. Il consorzio al quale è affidata la realizzazione delle opere,
deve, fra l'altro, osservare le vigenti disposizioni sui requisiti
delle imprese esecutrici dei lavori, ivi comprese quelle previste
dalla normativa in materia di lotta alla criminalità organizzata.

Art. 9.
Modificazioni all'articolo 21 della legge regionale
12 settembre 1977, n. 35

1. All'articolo 21 della legge regionale 12 settembre 1977, n. 35,
le parole: "in misura non superiore al 60 per cento", sono sostituite
dalle parole: "in misura non superiore all'85 per cento".

Art. 10.
Norma transitoria

1. Per le proposte di piano di cui all'articolo 2, relative a
programmi di edilizia residenziale pubblica già realizzati o in
corso di esecuzione alla data di entrata in vigore della presente
legge, il termine di quattro mesi per la presentazione delle proposte
decorre dalla data di entrata in vigore della legge stessa.

Art. 11.
Norme finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per l'anno
1994 la spesa complessiva di lire 34 miliardi 600 milioni.
2. La spesa indicata al comma 1 è iscritta nel bilancio della
Regione Lazio per l'anno 1994 al capitolo n. 45114 (di nuova
istituzione) con la denominazione: "Contributi in conto capitale per
l'esecuzione di opere di urbanizzazione primaria e di allacciamento
generale in attuazione dei piani di edilizia economica e popolare".
3. Alla suddetta spesa complessiva di lire 34 miliardi 600 milioni
si fa fronte riducendo di uguale importo lo stanziamento del capitolo
n. 39002, lettera b) del bilancio della Regione per l'anno 1994 che
prevede altresì accantonamenti di lire 30 miliardi per l'anno 1995.
4. Alla determinazione della dotazione finanziaria dei suindicati
capitoli per gli anni successivi al 1995 si provvederà con le
rispettive leggi di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 19 aprile 1994

PROIETTI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 13 aprile
1994.