Serie Generale n. 275 del 24-11-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 24 novembre 1990, n. 344
Corresponsione ai pubblici dipendenti di acconti sui miglioramenti economici relativi al periodo contrattuale 1988-1990, nonche' disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego. (GU Serie Generale n.275 del 24-11-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24/11/1990.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 23 gennaio 1991, n. 21 (in G.U. 23/01/1991, n.19).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare con
carattere di immediatezza la corresponsione degli anticipi sui
miglioramenti economici conseguenti ai rinnovi contrattuali per i
pubblici dipendenti e di dover adeguare, entro limiti strettamente
necessari, i trattamenti stipendiali dei dirigenti statali e delle
categorie ad essi collegate ed equiparate, nonchè di definire le
posizioni di talune categorie del personale dei Ministeri, delle
aziende e delle amministrazioni autonome, dell'Università, degli
enti locali, del Servizio sanitario nazionale e degli enti pubblici
non economici, in connessione con il quadro contrattuale già
definito dai rispettivi accordi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 novembre 1990;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro e per la funzione pubblica, di concerto con i
Ministri del bilancio e della programmazione economica, di grazia e
giustizia, dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
e della sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Per il personale appartenente ai comparti di contrattazione
collettiva previsti dagli articoli 6 e 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, è autorizzata la
corresponsione di un acconto mensile, a decorrere dal 1 marzo 1990,
pari all'80 per cento dei miglioramenti stipendiali annui lordi a
regime previsti dai rispettivi accordi di comparto per il triennio
1988-1990, per i quali sia intervenuta la sottoscrizione di cui
all'articolo 6, ottavo comma, della legge 29 marzo 1983, n. 93. Per
lo stesso personale è autorizzata altresì la corresponsione, sempre
a titolo di acconto sui benefici contrattuali, di un importo pari al
100 per cento dei miglioramenti stipendiali previsti dai rispettivi
accordi di comparto maturati al 28 febbraio 1990. Al personale medico
e veterinario di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, l'una tantum prevista dall'accordo di
comparto per il periodo 1 luglio 1988-31 dicembre 1989 è
corrisposta per intero.
2. Gli enti appartenenti al comparto di contrattazione collettiva
previsto dall'articolo 6 del citato decreto n. 68 del 1986 provvedono
ad erogare gli acconti di cui al comma 1, utilizzando le
disponibilità dei propri bilanci provenienti dai conferimenti
operati a carico del bilancio dello Stato o quelle affluite nei
propri bilanci in relazione alle specifiche attività degli enti
stessi.
3. Gli acconti del 100 per cento e dell'80 per cento previsti dal
comma 1 sono comprensivi degli acconti eventualmente corrisposti allo
stesso titolo alla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 costituiscono atto di
indirizzo e coordinamento nei confronti delle regioni a statuto
ordinario che, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
non abbiano ancora adottato i provvedimenti di propria competenza in
relazione a quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1990, n. 333.

Art. 2.
1. Per gli enti sottoindicati i trasferimenti dello Stato previsti
dalle disposizioni vigenti sono così integrati:
a) lire 282 miliardi per le regioni a statuto ordinario, da
ripartirsi in proporzione alle quote attribuite a ciascuna regione
per l'anno 1989 a titolo di fondo comune regionale;
b) lire 2.678 miliardi per gli enti del Servizio sanitario
nazionale, da attribuirsi con le stesse modalità del Fondo sanitario
di parte corrente per l'anno 1990.

Art. 3.
1. A decorrere dal 1 gennaio 1990, per il personale militare
dell'Esercito, esclusa l'Arma dei carabinieri, della Marina e
dell'Aeronautica, sino al grado di tenente colonnello compreso, di
cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 16 settembre 1987, n.
379, convertito, con modificazioni, della legge 14 novembre 1987, n.
468, le misure intere lorde giornaliere dell'indennità di missione
sono le seguenti:
a) livello quinto, sesto, sesto-bis,
settimo, ottavo e ottavo-bis . . . . . . . . . . . . L. 39.600
b) livello quarto e inferiori . . . . . . . . . . . . " 28.800
2. A decorrere dal 1 gennaio 1990, al personale di cui al comma 1,
per incarichi di missioni di durata superiore a dodici ore, compete
il rimborso delle spese documentate, mediante fattura o ricevuta
fiscale, per il pernottamento in albergo della categoria consentita e
per uno o due pasti giornalieri, nel limite di lire trentamila per il
primo pasto e di complessive sessantamila per i due pasti. Per
incarichi di durata non inferiore a otto ore compete il rimborso di
un solo pasto.
3. Oltre a quanto previsto dal comma 2, compete un importo pari al
trenta per cento delle vigenti misure delle indennità orarie e
giornaliere. Non è ammessa in ogni caso opzione per l'indennità di
trasferta in misure, orarie o giornaliere, intere.
4. Nei casi di missione continuativa nella medesima località di
durata non inferiore a trenta giorni è consentito il rimborso delle
spese per il pernottamento in residenza turistico-alberghiera, di
categoria corrispondente a quella ammessa per l'albergo, semprechè
risulti economicamente più conveniente rispetto al costo medio della
categoria consentita nella medesima località.
5. I limiti di spesa per i pasti di cui al comma 2 sono rivalutati
annualmente, a decorrere dal 1 gennaio 1991, in relazione ad aumenti
intervenuti nel costo della vita in base agli indici ISTAT, con
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica.
6. Il personale delle diverse qualifiche e gradi, inviato in
missione al seguito e per collaborare con dipendenti di qualifica o
grado più elevati o facente parte di delegazione ufficiale
dell'amministrazione, può essere autorizzato, con provvedimento
motivato, a fruire dei rimborsi e delle agevolazioni previste per il
dipendente in missione di qualifica o grado più elevati.
7. Al personale in trasferta che, nella località di missione, non
possa consumare i pasti o pernottare per comprovate esigenze di
servizio, risultanti dal provvedimento con cui la missione stessa è
disposta, compete l'indennità di missione nella misura prevista dal
comma 1 per ogni ventiquattro ore di permanenza fuori sede ed in
ragione di un ventiquattresimo per le ore residuali ai sensi della
legge 18 dicembre 1973, n. 836, e successive modificazioni.
L'indennità è ridotta del cinquanta per cento qualora il dipendente
in missione è tenuto, a seguito di provvedimento
dell'amministrazione, a fruire di vitto ed alloggio gratuiti forniti
dall'amministrazione medesima.
8. Il termine di cui all'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 21
settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
novembre 1987, n. 472, è prorogato di un anno.

Art. 4.
1. Gli acconti corrisposti in applicazione del presente decreto
saranno conguagliati in sede di attribuzione delle competenze
definitivamente spettanti.

Art. 5.
1. Gli stipendi iniziali annui lordi dei dirigenti civili e
militari dello Stato, delle categorie di personale ad essi
equiparate, nonchè dei dipendenti che godono dei trattamenti
commisurati o rapportati a quelli dei dirigenti, risultanti
dall'applicazione dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 27
dicembre 1989, n. 413, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 37, sono incrementati del quindici per cento con
decorrenza 1 luglio 1990.
2. Alle categorie di personale destinatario dell'articolo 1, comma
1, del decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 37, si applica
l'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1988, n. 395. Si applica altresì l'articolo 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44.
3. L'orario ordinario di lavoro dei dirigenti delle Amministrazioni
civili dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, nonchè dei
dirigenti degli enti pubblici non economici di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 dicembre 1987, n. 551, è stabilito in
36 ore settimanali. È soppressa la disposizione prevista
dall'articolo 20, comma primo, del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.

Art. 6.
1. La normativa prevista dalla legge 24 febbraio 1986, n. 37, in
materia di indennità integrativa speciale è prorogata fino alla
data del 31 dicembre 1991 per i dipendenti dello Stato e delle altre
amministrazioni pubbliche, sottratti alla contrattazione collettiva
prevista dalla legge 29 marzo 1983, n. 93, e per il personale il cui
trattamento giuridico è disciplinato direttamente da disposizioni di
legge.

Art. 7.
1. Il personale appartenente al comparto Ministeri assunto in esito
a concorsi banditi anteriormente alla data di entrata in vigore della
legge 11 luglio 1980, n. 312, per le qualifiche dell'ex carriera
direttiva di consigliere o equiparate e superiori, nonchè il
personale che lo precede in ruolo, è inquadrato nella nona qualifica
funzionale, in conformità a quanto previsto dall'articolo 1 della
legge 7 luglio 1988, n. 254, con effetto dal 31 dicembre 1990.

Art. 8.
1. Il personale dipendente dall'Azienda nazionale autonoma delle
strade e dall'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo e dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
assunto in esito a concorsi, banditi anteriormente alla data di
entrata in vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312, per le
qualifiche dell'ex carriera direttiva di consigliere o equiparate e
superiori, nonchè il personale che lo precede in ruolo, è
inquadrato nella nona qualifica funzionale, in conformità a quanto
previsto dall'articolo 3 della legge 7 luglio 1988, n. 254, con
effetto dal 31 dicembre 1990.
2. L'inquadramento previsto dal comma 1 opera, con le stesse
decorrenze e modalità, per il personale delle aziende autonome del
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni che abbia conseguito
l'accesso a qualifiche della ex carriera direttiva in esito a
concorsi banditi anteriormente alla data di entrata in vigore della
legge 22 dicembre 1981, n. 797, nonchè per il personale che lo
precede in ruolo.
3. All'onere complessivo derivante dall'attuazione del presente
articolo, valutato in L. 6.065.000 per l'anno 1990 ed in annue L.
2.213.540.000 a decorrere dall'anno 1991, si provvede:
a) quanto a L. 280.000 per l'anno 1990 ed a L. 102.000.000 a
decorrere dall'anno 1991, relativamente all'ANAS, a carico del
capitolo 101 dello stato di previsione della spesa della predetta
Azienda per l'anno finanziario 1990 e corrispondenti capitoli per gli
anni successivi;
b) quanto a L. 133.000 per l'anno 1990 ed a L. 48.540.000 a
decorrere dall'anno 1991, relativamente ai Monopoli, a carico del
capitolo 101 dello stato di previsione della spesa della predetta
Amministrazione per l'anno finanziario 1990 e corrispondenti capitoli
per gli anni successivi;
c) quanto a L. 5.652.000 per l'anno 1990 ed a L. 2.063.000.000 a
decorrere dall'anno 1991 per l'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 147 dello stato di previsione della
spesa della predetta Amministrazione per l'anno finanziario 1990 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
1. Il profilo di "assistente socio-sanitario" della sesta qualifica
dell'area funzionale socio-sanitaria per lo svolgimento delle
mansioni di "infermiere professionale" è attribuito, nell'ambito
delle vacanze organiche nel predetto profilo, al personale
appartenente all'area funzionale socio-sanitaria, con profilo di
"operatore socio-sanitario", che abbia superato l'esame di Stato per
il conseguimento del diploma di infermiere professionale e ne faccia
domanda entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Per l'attribuzione del predetto profilo è data
precedenza al personale che abbia conseguito il diploma di infermiere
professionale in data più remota; a parità di data, si tiene conto
del punteggio riportato nell'esame di Stato ed, a parità di
punteggio, della maggiore anzianità di effettivo servizio
nell'espletamento delle mansioni di infermiere generico.
2. Il personale rivestente i profili di "collaboratore tecnico"
dell'area funzionale tecnico-scientifica e socio-sanitaria di settima
qualifica, di "collaboratore amministrativo", "collaboratore
amministrativo direttore di mensa e/o casa", "collaboratore
contabile" dell'area funzionale amministrativo-contabile della
medesima settima qualifica funzionale, di "collaboratore di
elaborazione dati" dell'area funzionale delle strutture di
elaborazione dati, di "collaboratore di biblioteca" dell'area
funzionale delle biblioteche e di "collaboratore di ufficio tecnico"
dell'area funzionale dei servizi generali tecnici e ausiliari gruppo
degli uffici tecnici - della stessa settima qualifica, munito del
diploma di laurea o in servizio alla data del 1 luglio 1979 con le
predette professionalità, è inquadrato, secondo l'anzianità di
ruolo e con effetto dalla data del provvedimento di inquadramento,
nei profili professionali corrispondenti di ottava qualifica
funzionale, nei limiti delle dotazioni organiche stabilite per i
profili medesimi, fino ad esaurimento degli aventi diritto.
3. Il personale appartenente alla sesta qualifica funzionale,
rivestente i profili di "assistente amministrativo", "assistente
contabile", "assistente tecnico", "assistente di elaborazione dati",
"assistente bibliotecario", "assistente poligrafico", "assistente di
ufficio tecnico", in servizio alla data del 1 luglio 1979, che abbia
maturato, alla data di entrata in vigore del presente decreto, una
anzianità di servizio di almeno sei anni nei predetti profili,
accede al profilo professionale della qualifica funzionale
immediatamente superiore dell'area funzionale corrispondente a quella
di appartenenza, previo superamento di corso di aggiornamento
professionale, con esame finale, organizzato dalle singole
università o istituzioni secondo programmi definiti, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, dal Ministero
dell'Università e della ricerca scientifica e tecnologica, d'intesa
con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, nell'ambito dei posti vacanti e disponibili,
secondo l'ordine di iscrizione nella graduatoria degli idonei ed, in
prosieguo, man mano che si rendono disponibili i posti medesimi, fino
ad esaurimento degli aventi diritto.
4. Le disposizioni previste dal presente articolo si applicano al
personale non docente del comparto delle università.

Art. 10.
1. I posti di organico relativi ai profili professionali dell'area
informatica di nuova istituzione sono coperti, in prima applicazione
delle disposizioni istitutive dell'area informatica e di
individuazione dei profili professionali afferenti all'area stessa,
mediante concorso interno riservato integralmente ai dipendenti in
possesso dei requisiti prescritti secondo la disciplina stabilita
dall'articolo 24, sesto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 25 giugno 1983, n. 347.

Art. 11.
1. I bandi di concorso per la copertura dei posti vacanti nelle
piante organiche provvisorie o definitive dei ruoli del personale del
Servizio sanitario nazionale, con esclusione delle posizioni
funzionali relative al nono, decimo e undicesimo livello retributivo,
devono prevedere una riserva nei confronti del personale in servizio
di ruolo, nella misura massima del 50 per cento, arrotondabile
all'unità superiore. Con decreto del Ministro della sanità, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro
del tesoro, da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, sono indicati
la percentuale dei posti riservati per i singoli concorsi, nonchè i
requisiti richiesti al personale in servizio per accedere ai relativi
concorsi, in conformità a quanto previsto per i dipendenti civili
dello Stato dalla legge 11 luglio 1980, n. 312.

Art. 12.
1. All'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 13
gennaio 1990, n. 43, dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
" 3. Nelle proposizioni annesse al decreto del Presidente della
Repubblica 1 marzo 1988, n. 285, dopo il primo comma dell'articolo 8
è aggiunto il seguente:
'Per i profili di collaboratore di amministrazione, collaboratore
tecnico, ispettore di vigilanza, collaboratore di informatica,
collaboratore socio-assistenziale e collaboratore professionale,
assistente sanitario e operatore specializzato, i concorsi interni
per il passaggio al profilo di qualifica immediatamente superiore
sono espletati per titoli ed esami per un numero di posti complessivo
pari al 25 per cento della dotazione organica complessiva dei citati
profili di provenienza. A tali concorsi sono ammessi i dipendenti
appartenenti agli anzidetti profili in possesso dei requisiti di cui
agli articoli 1 e 7, comma secondo. Per l'ammissione al concorso
riservato per il profilo di funzionario di amministrazione, in
aggiunta ai requisiti di cui agli articoli 1, comma primo, e 7, comma
secondo, è richiesta l'appartenenza alla categoria di concetto alla
data di entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica
26 maggio 1976, n. 411. Contestualmente all'attribuzione dei nuovi
profili ai vincitori dei concorsi interni, sono inquadrati nei
medesimi profili dell'ottava qualifica i vincitori di concorsi per
funzioni di collaborazione direttiva; sono altresì inquadrati nel
profilo per il quale è prescritto il possesso del titolo abilitante
all'iscrizione all'albo professionale i vincitori dei concorsi per i
quali è richiesto tale requisitò.
4. Gli inquadramenti derivanti dall'applicazione del comma 3 hanno
effetto dal 1 luglio 1990 e comunque devono essere realizzati entro
la vigenza contrattuale.".

Art. 13.
1. All'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 13
gennaio 1990, n. 43, dopo il comma 11 sono inseriti i seguenti:
" 12. Gli enti istituiscono, con effetti economici dal 1 luglio
1990, per ciascuna professionalità ricompresa nella decima qualifica
funzionale due livelli differenziati di professionalità, oltre
l'iniziale, per un contingente pari al 40 per cento ed al 20 per
cento della dotazione organica di ciascuna delle predette
professionalità.
13. Ai predetti livelli differenziati di professionalità sono
attribuiti rispettivamente i trattamenti iniziali annui lordi di L.
30.000.000 e di L. 40.000.000, ferme restando le maggiorazioni
stipendiali previste al comma 7.
14. L'accesso ai livelli differenziati di professionalità avviene
per concorso per titoli cui possono partecipare gli appartenenti di
ciascuna professionalità della decima qualifica funzionale con
almeno sei anni di effettivo servizio nel livello iniziale e dieci
nel primo livello differenziato; per il personale in servizio al 1
luglio 1988, rispettivamente, sei e sedici anni nella qualifica.
15. Nel passaggio al livello retributivo superiore competono,
oltre al nuovo trattamento stipendiale, le maggiorazioni maturate ai
sensi del comma 8 ed il salario di anzianità di cui all'articolo
15.".

Art. 14.
1. All'espletamento delle funzioni previste dall'articolo 301 del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 787, provvedono anche i funzionari
inquadrati nel profilo professionale 14 (collaboratore amministrativo
contabile) fino alla completa attuazione della legge 11 luglio 1980,
n. 312, e comunque non oltre il 31 dicembre 1990.
2. Limitatamente al periodo di effettivo svolgimento delle funzioni
indicate nel comma 1 e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1990, al
personale interessato compete, in aggiunta al trattamento in
godimento, un compenso mensile non utile a pensione di L. 300.000
lorde.
3. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 500 milioni per l'anno 1990, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
medesimo, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Interventi vari in favore della Giustizia".
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 15.
1. All'inquadramento previsto dall'articolo 22, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, si
provvede in soprannumero, con le modalità previste dal primo e
secondo comma dell'articolo 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 aprile 1982, n. 339, e dall'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1981, n. 551, con compensazione
delle posizioni soprannumerarie mediante indisponibilità di un
corrispondente numero di posti nella qualifica iniziale.

Art. 16.
1. Per il personale delle Forze di polizia cui all'articolo 16
della legge 1' aprile 1981, n. 121, l'adeguamento della
corrispondenza dei livelli retributivi con le funzioni attribuite
alle qualifiche ed ai gradi, secondo l'equiparazione prevista dalle
disposizioni vigenti, sarà effettuato con apposito provvedimento
legislativo con decorrenza non anteriore al 1' gennaio 1991.
2. Ai fini della predisposizione dell'atto di iniziativa del
Governo, il Ministro dell'interno acquisirà, per il personale della
Polizia di Stato e per quello ad esso equiparato, il parere di
un'apposita commissione e, per il personale delle altre Forze di
polizia, i pareri dei comandi generali dell'Arma dei carabinieri e
della Guardia di finanza, della Direzione generale per gli istituti
di prevenzione e di pena e della Direzione generale dell'economia
montana e delle foreste.
3. La commissione di cui al comma 2, istituita con decreto del
Ministro dell'interno, è composta da un Sottosegretario di Stato per
l'interno che la presiede o, per sua delega, da un dirigente generale
in servizio presso il Dipartimento della pubblica sicurezza, da due
dirigenti del Dipartimento della funzione pubblica, da due dirigenti
del Ministero del tesoro e da quattro dirigenti in servizio presso il
Dipartimento della pubblica sicurezza, nonchè da quattro
rappresentanti ripartiti fra le organizzazioni sindacali più
rappresentative sul piano nazionale in proporzione al numero delle
deleghe.
4. Ai fini della formulazione del parere di cui al comma 2, i
comandi generali dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di
finanza, la Direzione generale per gli istituti di prevenzione e di
pena e la Direzione generale dell'economia montana e delle foreste
sentiranno gli organi di rappresentanza secondo le normative previste
dai rispettivi ordinamenti.
5. Il provvedimento legislativo di cui al comma 1 non dovrà
determinare disallineamenti con quanto stabilito per gli altri
pubblici dipendenti in attuazione dell'ottavo comma dell'articolo 4
della legge 11 luglio 1980, n. 312, e dovrà tener conto delle
peculiari progressioni di carriera e dei benefici aggiuntivi
attribuiti alle Forze di polizia.

Art. 17.
1. I decreti di cui al comma 1 dell'articolo 11- ter del
decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472, sono emanati
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.

Art. 18.
1. Ai fini della predisposizione e dell'attuazione dei progetti per
recuperare efficienza e produttività nella pubblica amministrazione,
nella provincia di Milano può essere costituito mediante decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per
la funzione pubblica, un comitato metropolitano presieduto dal
prefetto, composto dai dirigenti degli uffici periferici dello Stato
e integrato da due esperti nominati dal Ministro per la funzione
pubblica.
2. In particolare, il comitato metropolitano, ai fini di cui al
comma 1, nell'ambito della quota parte dei finanziamenti assegnati ai
progetti con utilizzo dei fondi di cui all'articolo 26 della legge 11
marzo 1988, n. 67:
a) individua le cause che impediscono il rapido ed efficace
dispiegamento dell'azione amministrativa verificando la
funzionalità, l'efficienza e la produttività delle strutture
dell'amministrazione periferica dello Stato nella provincia;
b) sperimenta idonee procedure operative, eventualmente in deroga
a quelle vigenti, intese a rendere più snella ed efficace l'azione
amministrativa;
c) si avvale di centri specializzati pubblici o a partecipazione
pubblica, o di enti o istituti privati particolarmente esperti nel
settore.
3. I progetti, in materia di organizzazione e miglioramento dei
servizi, possono essere anche a carattere integrato fra le diverse
amministrazioni statali, dalle quali dipendono gli uffici periferici.
4. Il comitato metropolitano, sempre ai fini predetti,
correlativamente alla durata di ciascun progetto, può assumere, in
via sperimentale, personale con contratto a termine, a tempo pieno o
parziale, entro un limite di spesa non superiore al cinque per cento
dei fondi assegnati per l'attuazione del progetto. A tal fine non
trova applicazione il disposto dell'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56.
5. Il Ministro per la funzione pubblica, su richiesta motivata del
comitato metropolitano, può autorizzare una deroga al limite
predetto.
6. L'assunzione del personale avviene mediante ricorso alle
graduatorie degli idonei per concorsi banditi in ambito locale dalle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo. Qualora
le graduatorie non sussistano oppure siano esaurite, il comitato
metropolitano, entro i limiti indicati nei commi 4 e 5, procede
all'assunzione attraverso selezione dei candidati in possesso dei
titoli professionali preventivamente determinati dallo stesso
comitato in rapporto alle mansioni richieste. La selezione è
effettuata con questionari a risposta multipla o prove
tecnico-pratiche. È garantita in ogni caso la pubblicità del
reclutamento.
7. Per la realizzazione dei progetti il comitato metropolitano può
stabilire forme di incentivazione a favore del personale incaricato
dell'esecuzione del progetto medesimo, nel rispetto della quota parte
di finanziamento destinata a tale scopo. Il riconoscimento degli
incentivi è incompatibile con emolumenti fruiti dal personale agli
stessi fini ed aventi pari natura.
8. Per l'elaborazione e l'attuazione dei progetti interagenti con
gli uffici periferici statali, il comitato metropolitano può
raggiungere intese con gli enti locali e con gli enti pubblici
nazionali o territoriali.
9. Le attrezzature ed i beni acquisiti ed utilizzati per
l'esecuzione dei progetti possono entrare a far parte, previa
verifica di funzionalità, del patrimonio indisponibile delle
amministrazioni interessate.
10. Il comitato metropolitano riferisce periodicamente alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica sullo svolgimento delle iniziative intraprese e sui
risultati conseguiti.
11. Le determinazioni del comitato metropolitano che, limitatamente
alla provvista di beni e servizi necessari all'attuazione dei
progetti, possono essere assunte anche in deroga alle norme di
contabilità dello Stato, vengono adottate con decreto del prefetto,
previo parere favorevole del dirigente dell'ufficio o degli uffici
periferici dello Stato interessati.
12. Il controllo sui decreti adottati dal prefetto è esercitato
dalla delegazione regionale della Corte dei conti.

Art. 19
1. È elevata da dodici a ventiquattro mesi la durata del contratto
di diritto privato stipulato per l'assunzione, prevista dall'articolo
9 del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, di 2.000 unità di
personale impiegatizio. All'onere derivante dall'attuazione del
presente articolo, valutato in lire 67 miliardi per l'esercizio 1991
e lire 22 miliardi per l'esercizio 1992, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 4577
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale per l'anno 1990 e corrispondente capitolo per gli anni
successivi, intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 15, comma 52, della legge 11 marzo 1988,
n. 67.

Art. 20.
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
escluso quello di cui agli articoli 8 e 14, valutato in lire 4.947
miliardi per l'anno 1990 ed in lire 416.200 milioni a decorrere
dall'anno 1991, si provvede per l'anno 1990, quanto a lire 1.200
miliardi, mediante utilizzo delle somme conservate in conto residui,
ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 10 novembre 1989, n.
367, sul capitolo 6868 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per lo stesso anno e, quanto a lire 3.747 miliardi, mediante
riduzione dello stanziamento iscritto sul medesimo capitolo 6868 per
l'anno medesimo. Per gli anni 1991 e 1992 si provvede:
a) quanto a lire 3.600 milioni, all'uopo utilizzando parte delle
proiezioni per gli stessi anni 1991 e 1992 dell'accantonamento
"Soppressione dei ruoli ad esaurimento previsti dall'articolo 60 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e
disposizioni in materia di pubblico impiego" iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990;
b) quanto a lire 412.600 milioni, mediante corrispondente
utilizzo delle proiezioni per gli anni 1991 ed esercizi successivi
del fondo iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al
detto capitolo 6868 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1990.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. All'onere derivante dall'applicazione degli articoli 5, 11 e 12,
provvedono gli enti pubblici interessati, all'uopo utilizzando le
disponibilità dei propri bilanci provenienti dai conferimenti
operati a carico del bilancio dello Stato o quelle affluite nei
propri bilanci in relazione alle specifiche attività degli enti
stessi.

Art. 21.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 novembre 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CARLI, Ministro del tesoro
GASPARI, Ministro per la funzione
pubblica
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
VASSALLI, Ministro di grazia e
giustizia
RUBERTI, Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica
DE LORENZO, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI