Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Lamezia Terme. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Lamezia Terme (Catanzaro),
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 13 maggio 1991, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata rilevati dalle locali forze
dell'ordine e dall'Alto commissario per il coordinamento della lotta
contro la delinquenza mafiosa;
Constatato che tali collegamenti e la chiara contiguità con la
criminalità organizzata espongono gli amministratori stessi a
pressanti condizionamenti compromettendo la libera determinazione
dell'organo elettivo ed il buon andamento dell'amministrazione di
Lamezia Terme;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Lamezia
Terme per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Catanzaro del 20 settembre 1991
con la quale è stato proposto lo scioglimento del consiglio comunale
di Lamezia Terme ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Lamezia Terme è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Malena avv. Giuseppe, avvocato dello Stato;
Capilupi dott. Orfeo, dirigente superiore del Ministero del
tesoro;
Carotenuto dott. Rocco, segretario comunale capo in quiescenza.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Lamezia Terme (Catanzaro), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 12 e 13 maggio scorsi, presenta
fenomeni di infiltrazioni e di condizionamenti di tipo mafioso
rilevati dalla relazione del prefetto di Catanzaro del 20 settembre
1991, dell'Alto commissario per il coordinamento della lotta contro
la delinquenza mafiosa, degli organi locali di Polizia e dai
provvedimenti dell'autorità giudiziaria.
Del consiglio comunale attualmente in carica fanno parte sette
consiglieri in ordine ai quali sono emersi collegamenti diretti o
indiretti con esponenti della criminalità organizzata ed in
particolare:
consigliere Governa Giovanni, solito a frequentare, in base al
rapporto del commissariato della Polizia di Stato di Lamezia Terme
del 30 aprile 1991, ambienti mafiosi; è persona di fiducia ed
autista di Giampà Francesco, pluripregiudicato che si ritiene voglia
infiltrarsi negli ambienti politico-amministrativi per mezzo del
Governa. (Il Giampà è ritenuto elemento di spicco della omonima
cosca mafiosa a cui lo stesso Governa appare assoggettato). Detto
consigliere risulta condannato per emissione di assegni a vuoto ed a
suo carico risultano numerosi precedenti penali. Risulta inoltre
eletto con 1.416 voti di preferenze tutti ottenuti nei seggi
elettorali ubicati nelle zone di influenza della cosca Giampà. Si
segnala tra l'altro che in data 25 giugno 1991, il Governa è stato
segnalato all'A.G. per associazione a delinquere finalizzata
all'emissione di bolle di accompagnamento fittizie e di altri
documenti contabili relativi ad operazioni commerciali inesistenti.
In data 26 giugno 1991 lo stesso è stato sottoposto dalla questura
di Catanzaro alla misura dell'avviso orale. Infine, in data 3 luglio
1991 è stata richiesta all'A.G. la sottoposizione alla misura della
sorveglianza speciale di P.S. con obbligo di soggiorno nel comune di
residenza per la durata massima consentita;
consigliere Giampà Domenico; il fratello Pasquale, come risulta
dal rapporto della questura di Catanzaro del 13 giugno 1991, è
fortemente sospettato di essere personaggio di spicco della malavita
di Lamezia Terme nonchè oggetto di indagini dal 1986, in ordine
all'omicidio del consigliere comunale Mercuri Antonio ed in ordine
all'arresto di De Vito Francesco, nel dicembre 1989, per traffico di
droga rinvenuta a bordo dell'autovettura di proprietà del fratello
del consigliere di cui sopra. Inoltre si ritiene che detto
consigliere possa essere affiliato al clan mafioso Giampa'-Cerra che
esercita la propria influenza nelle contrade ove, in occasione delle
recenti elezioni ha riportato i maggiori consensi;
consigliere Benincasa Gino; di detto consigliere è
rappresentata, dal prefetto di Catanzaro, l'associazione con
pregiudicati. Risulta inoltre, dal rapporto delle locali Forze di
Polizia del 13 giugno 1991, strettamente legato da vincoli di
amicizia con il pluripregiudicato ed ex sorvegliato speciale delle
P.S. Torcassio Giovanni con il quale è stato notato presidiare i
seggi elettorali di quelle contrade dove lo stesso ha riportato il
maggior numero di voti;
consigliere Sinopoli Domenico; come risulta dal rapporto della
questura di Catanzaro del 13 giugno 1991 della campagna elettorale di
detto consigliere si è interessato Iannazzo Francesco (classe 1951)
ex sorvegliato speciale P.S., ritenuto uno dei capi indiscussi
dell'omonima cosca sulla quale sono in corso indagini, tra l'altro,
per un duplice omicidio del 24 maggio 1991;
consigliere Donato Luigi; alla sua campagna elettorale si è
particolarmente interessato il fratello, Donato Pasquale (classe
1955) noto pluripregiudicato ed ex diffidato di P.S. Si ritiene possa
subire influenza degli affiliati al clan mafioso "Muraca" di Lamezia
Terme.
Inoltre dei consiglieri Amatruda Giacinto Domenico, Grandinetti
Giovanni e Paladino Giovanni la questura ha segnalato che, dai
risultati elettorali dei seggi nelle zone a rischio, si deduce che
gli stessi hanno tratto vantaggio da collegamenti e scambi di
preferenza con i consiglieri Benincasa Gino e Governa Giovanni.
Inoltre nei confronti dei consiglieri, che sono stati componenti
della precedente giunta in carica dal 1988 sino al 1990, il sostituto
procuratore della Repubblica di Lamezia Terme ha richiesto al G.I.P.
il rinvio a giudizio, tra l'altro, per avere in concorso tra loro
nella loro qualità di componenti della giunta, distratto pubblico
denaro dalle casse comunali a favore dei titolari dell'impresa CISE
al quale era stata affidata, con sospetta regolarità procedurale,
l'appalto per la raccolta dei rifiuti solidi urbani pur avendo l'ente
anche come personale addetto la capacità organizzativa per gestire
direttamente il servizio.
Al proposito si precisa che l'attuale amministrazione comunale ha
disposto la proroga dell'affidamento del servizio alla Se.Pi. facente
capo ad uno dei titolari della impresa CISE di cui al predetto rinvio
a giudizio.
Risulta a tutto oggi però che il detto servizio venga svolto in
modo da non assicurare la regolarità tanto da indurre le locali
organizzazioni sindacali a richiedere interventi di protezione
civile.
Dell'attuale giunta risultano avere precedenti e pendenze penali
quattro dei nove componenti.
Inoltre come risulta dal rapporto del prefetto del 20 settembre
1991 l'attuale stasi amministrativa è da considerarsi un eloquente
segno rilevatore del condizionamento mafioso esistente.
Dai risultati delle elezioni infra citati si deduce poi un grave
pregiudizio all'esercizio dei diritti civili da parte della
cittadinanza. L'Alto commissario contro la delinquenza mafiosa, con
nota del 18 settembre 1991, evidenzia che la campagna elettorale è
stata caratterizzata dal sostegno assicurato dai personaggi mafiosi
ad alcuni candidati oltre che dalla fondazione di un partito autonomo
facente capo al Governa al fine di prendere le distanze dal partito
di origine, essendo questi troppo palesemente vicino ai boss della
zona.
Peraltro le relazioni parentali e di amicizia precedentemente
esposte sono sicuro segno della mancanza di autonomia nello
svolgimento del mandato nonchè di collegamenti con la malavita
organizzata.
La situazione generale descritta compromette l'imparzialità degli
organi e il buon andamento dell'attività amministrativa nonchè il
regolare funzionamento dei servizi.
Tutto ciò premesso, emerge l'esigenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Lamezia Terme.
Il prefetto di Catanzaro con nota del 20 settembre 1991 ha
formulato rituale proposta per lo scioglimento del consiglio comunale
di Lamezia Terme.
Ritenuto, per quanto sin qui esposto, che ricorrano le condizioni
indicate nell'art. 1 decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito
in legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento del
consiglio comunale di Lamezia Terme, si formula rituale proposta per
l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI