3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 20-12-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 3 novembre 2014, n. 210
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione di indennizzi a favore dei proprietari forestali pubblici e privati o loro delegati, i cui boschi hanno subito danni alle produzioni da agenti patogeni, da avverse condizioni atmosferiche e da calamita' naturali, in attuazione dell'articolo 1 bis della legge regionale 13 agosto 2002, n. 22 (Istituzione del Fondo regionale per la gestione delle emergenze in agricoltura). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 20-12-2014)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
autonoma del Friuli-Venezia Giulia n. 46 del
12 novembre 2014)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 13 agosto 2002, n. 22 (Istituzione del
Fondo regionale per la gestione delle emergenze in agricoltura);
Visto l'art. 1-bis della legge regionale n. 22/2002, che prevede
che, al fine di evitare l'innesco e il diffondersi di fitopatie
forestali, nonchè per favorire il recupero e l'immissione sul
mercato del legname presente in boschi danneggiati da eventi naturali
eccezionali, possono essere attivati interventi e concessi indennizzi
a favore dei proprietari forestali pubblici e privati o loro delegati
i cui boschi hanno subito danni alle produzioni da agenti patogeni,
da avverse condizioni atmosferiche e da calamità naturali;
Visto inoltre che lo stesso art. 1-bis, al comma 2-bis, prevede che
le modalità e i criteri per la concessione degli indennizzi siano
definiti con regolamento;
Vista la legge regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di
risorse forestali);
Visto il proprio decreto 28 dicembre 2012, n. 0274/Pres.
«Regolamento forestale in attuazione dell'art. 95 della legge
regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di risorse
forestali)»;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso);
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres.;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di governo della regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello statuto di autonomia);
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1955 del 24
ottobre 2014, con cui è stato approvato il «Regolamento recante
criteri e modalità per la concessione di indennizzi a favore dei
proprietari forestali pubblici e privati o loro delegati, i cui
boschi hanno subito danni alle produzioni da agenti patogeni, da
avverse condizioni atmosferiche e da calamità naturali, in
attuazione dell'art. 1-bis della legge regionale 13 agosto 2002, n.
22 (Istituzione del Fondo regionale per la gestione delle emergenze
in agricoltura)»;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante criteri e modalità per la
concessione di indennizzi a favore dei proprietari forestali pubblici
e privati o loro delegati, i cui boschi hanno subito danni alle
produzioni da agenti patogeni, da avverse condizioni atmosferiche e
da calamità naturali, in attuazione dell'art. 1-bis della legge
regionale 13 agosto 2002, n. 22 (Istituzione del Fondo regionale per
la gestione delle emergenze in agricoltura)» nel testo allegato al
presente decreto del quale forma parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento recante criteri e modalità per la concessione di
indennizzi a favore dei proprietari forestali pubblici e privati o
loro delegati, i cui boschi hanno subito danni alle produzioni da
agenti patogeni, da avverse condizioni atmosferiche e da calamità
naturali, in attuazione dell'art. 1-bis della legge regionale 13
agosto 2002, n. 22 (Istituzione del Fondo regionale per la gestione
delle emergenze in agricoltura).

(Omissis).

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di evitare l'innesco e il diffondersi di fitopatie
forestali, nonchè per favorire il recupero e l'immissione sul
mercato del legname presente in boschi danneggiati da eventi naturali
eccezionali, il presente regolamento disciplina le modalità e i
criteri per la concessione di indennizzi, a favore dei proprietari
forestali pubblici e privati o loro delegati, i cui boschi hanno
subito danni alle produzioni da agenti patogeni, da avverse
condizioni atmosferiche o da calamità naturali, in attuazione
dell'art. 1-bis della legge regionale 13 agosto 2002, n. 22
(Istituzione del Fondo regionale per la gestione delle emergenze in
agricoltura).
2. Gli interventi di cui al comma 1 perseguono gli obiettivi
della prevenzione, attraverso il monitoraggio delle fitopatie,
dell'eradicazione degli agenti patogeni che possono diffondere
l'infestazione e degli opportuni trattamenti selvicolturali,
finalizzati al ripristino delle condizioni colturali e di gestione
del sistema forestale.

Art. 2.
Regime di aiuto

1. Gli indennizzi di cui al presente regolamento sono concessi a
titolo de minimis, secondo quanto previsto dal regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis, pubblicato
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 352/1 del 24 dicembre
2013.
2. Ai sensi dell'art. 3, paragrafo 2, del regolamento (UE)
1407/2013, l'importo complessivo degli aiuti de minimis concessi a
un'impresa unica non può superare l'importo di 200.000 euro
nell'arco di tre esercizi finanziari.

Art. 3.
Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare degli indennizzi i proprietari forestali
pubblici e privati o loro delegati, i cui boschi ricadono all'interno
delle aree delimitate dal decreto di cui all'art. 5, comma 1 e hanno
subito danni alle produzioni da agenti patogeni, da avverse
condizioni atmosferiche o da calamità naturali ai sensi dell'art.
1-bis, comma 1, della legge regionale n. 22/2002.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono beneficiare
dell'indennizzo a condizione che l'entità dei danni subiti a causa
dell'evento sia almeno del 30 per cento del valore delle piante da
destinare al taglio, in relazione alle aree oggetto della domanda.
3. I delegati di cui al comma 1 sono individuati in particolare
nei seguenti soggetti:
a) comproprietari, affittuari, locatari, concessionari,
comodatari o detentori di altro titolo o contratto con il
proprietario del fondo interessato dall'intervento;
b) imprese forestali iscritte nell'elenco di cui all'art. 25
della legge regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di
risorse forestali).

Art. 4.
Tipologia degli interventi

1. Sono ammissibili a indennizzo gli interventi di utilizzazione
totale o parziale di alberi danneggiati dall'evento o il cui taglio
è necessario al fine di evitare l'innesco e il diffondersi di
fitopatie forestali, che ricadono nelle aree interessate dall'evento,
delimitate dal decreto di cui all'art. 5, comma 1.
2. Gli interventi di cui al comma 1 comprendono il taglio,
l'allestimento e l'esbosco a strada camionabile di materiale legnoso
commercializzabile e l'ammucchiamento in bosco dei residui di
lavorazione.
3. Gli interventi ammissibili ad indennizzo rispettano i seguenti
requisiti minimi, valutati in base alle seguenti tipologie di bosco:
a) boschi di pianura: superficie minima dell'intervento, anche in
più corpi, 0,50 ettaro; massa legnosa minima da esboscare: 30 metri
cubi ad ettaro; esbosco di tutto il materiale legnoso con diametro
non inferiore a centimetri 6;
b) boschi della zona collinare o montana a prevalenza di
latifoglie: superficie minima dell'intervento, anche in più corpi,
1,00 ettaro; massa legnosa minima da esboscare: 50 metri cubi ad
ettaro; esbosco di tutto il materiale legnoso con diametro non
inferiore a centimetri 6;
c) rimboschimenti di conifere al di fuori della propria fascia
fitogeografica e pinete: superficie minima dell'intervento, anche in
più corpi, 1,00 ettaro; massa legnosa minima da esboscare: 50 metri
cubi ad ettaro; esbosco di tutto il materiale legnoso con diametro
non inferiore a centimetri 6;
d) boschi della fascia alpina a prevalenza di abeti o larice:
superficie minima dell'intervento, anche in più corpi, 1,00 ettaro;
massa legnosa minima da esboscare: 50 metri cubi ad ettaro; esbosco
di tutto il materiale legnoso con diametro non inferiore a centimetri
8.
4. Per gli interventi ammissibili a indennizzo è predisposto un
progetto di riqualificazione forestale e ambientale di cui all'art.
12 della legge regionale n. 9/2007, di seguito denominato PRFA, o una
dichiarazione di taglio nei casi previsti dagli articoli 9, comma 4,
10 e 11 del decreto del Presidente della Regione 28 dicembre 2012, n.
274 (Regolamento forestale in attuazione dell'art. 95 della legge
regionale 23 aprile 2007, n. 9 (Norme in materia di risorse
forestali)), di seguito denominato regolamento forestale.
5. Gli interventi sono eseguiti da imprese forestali iscritte
nell'elenco di cui all'art. 25 della legge regionale n. 9/2007.
6. Sono altresì ammissibili a indennizzo gli interventi avviati
prima della presentazione della domanda e successivamente alla data
di cessazione dell'evento dannoso accertato con le procedure di cui
all'art. 5, se eseguiti in attuazione di un PRFA approvato.
7. Non sono ammissibili ad indennizzo i seguenti interventi:
a) interventi che non soddisfano i requisiti di cui ai commi 3, 4
e 5;
b) interventi selvicolturali non previsti dal regolamento
forestale.

Art. 5.
Accertamento dell'evento

1. Entro il termine di trenta giorni dalla cessazione dell'evento
di cui all'art. 1, il servizio competente in materia di risorse
forestali, di seguito denominato servizio, accerta e riconosce
l'evento, delimita le aree interessate e, tenuto conto della natura
dell'evento e delle condizioni dei boschi interessati, individua, ai
fini del calcolo dell'indennizzo, le tipologie di bosco di
riferimento di cui all'art. 4, comma 3. Il decreto è reso noto
mediante pubblicazione sul sito istituzionale della regione e sul
Bollettino ufficiale della regione.
2. L'accertamento di cui al comma 1 viene effettuato sulla base
di rilievi in loco e la delimitazione delle aree interessate
dall'evento viene riportato sulla carta tecnica regionale e su
cartografia su base catastale.
3. Qualora sussista il rischio di innesco e di diffusione di
fitopatie forestali, il servizio chiede l'intervento, entro dieci
giorni dalla cessazione dell'evento, dell'Agenzia regionale per lo
sviluppo rurale (ERSA), la quale provvede, entro i dieci giorni
successivi alla richiesta, a segnalare gli elementi utili al servizio
ai fini dell'emissione del decreto di cui al comma 1.

Art. 6.
Modalità di indennizzo

1. Gli indennizzi sono concessi con il procedimento valutativo a
sportello, ai sensi dell'art. 36, comma 4, della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
2. Gli indennizzi sono concessi in conto capitale, in base ai
valori unitari riportati nella tabella di cui all'allegato A, a
copertura della perdita di valore dei prodotti legnosi e dei maggiori
oneri sostenuti per il taglio, il recupero e l'immissione sul mercato
del legname presente in boschi danneggiati dall'evento accertato ai
sensi dell'art. 5. La superficie che concorre alla quantificazione
dell'indennizzo è individuata nel PRFA.
3. I valori dell'indennizzo riportati nella tabella di cui
all'allegato A sono determinati in considerazione del maggior costo
di utilizzazione conseguente alla difficoltà nel percorrere l'area
danneggiata e nell'esbosco di alberi troncati, ramaglia e altre parti
spezzate, nonchè del minor valore degli assortimenti legnosi che
sono immessi sul mercato. I valori dell'indennizzo rappresentano l'80
per cento del valore medio del danno determinato ai vari tipi di
bosco.
4. Gli indennizzi non comprendono i danni risarciti nel quadro di
regimi assicurativi e i danni che sono coperti da un contratto di
assicurazione commerciale.

Art. 7.
Presentazione delle domande

1. I soggetti di cui all'art. 3 presentano, entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della regione
del decreto previsto all'art. 5, domanda di indennizzo, redatta
secondo il modello di cui all'allegato B, all'Ispettorato agricoltura
e foreste competente per territorio, di seguito denominato IAF,
secondo una delle seguenti modalita':
a) consegna presso l'ufficio protocollo dello IAF; ai fini del
rispetto del termine, la data di presentazione della domanda è
determinata dal timbro datario apposto dal medesimo ufficio;
b) invio a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento; ai fini
del rispetto del termine, fa fede la data del timbro apposto in
partenza dall'ufficio postale, purchè la domanda pervenga allo IAF
entro i quindici giorni successivi alla scadenza del termine di cui
al comma 1, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 7/2000;
c) mediante posta elettronica certificata (PEC), in conformità
alle norme vigenti in materia, attraverso l'invio all'indirizzo PEC:
agricoltura@certregione.fvg.it; la data di ricevimento della domanda
è determinata dalla data della ricevuta di accettazione della PEC
che comprova l'avvenuta spedizione del messaggio, con in allegato la
relativa domanda di indennizzo e la documentazione richiesta.
2. La domanda di indennizzo, che può comprendere uno o più
lotti boschivi, contiene la dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), attestante:
a) il possesso dei requisiti per l'accesso all'indennizzo;
b) l'inesistenza di copertura assicurativa per i danni derivanti
dall'evento di cui all'art. 1.
3. Alla domanda di indennizzo sono allegati:
a) PRFA o dichiarazione di taglio di ogni lotto boschivo, che
comprende l'evidenza che l'evento ha prodotto, in relazione alle aree
oggetto della domanda, un danno di almeno il 30 per cento del valore
delle piante da destinare al taglio;
b) atto di delega, nel caso in cui il richiedente è soggetto
diverso dal proprietario del fondo sul quale vengono eseguiti gli
interventi;
c) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
redatta sul modello approvato con decreto del direttore del servizio
e messo a disposizione sul sito istituzionale della regione,
attestante tutti gli aiuti de minimis eventualmente concessi
nell'esercizio finanziario di concessione del finanziamento e nei due
esercizi finanziari precedenti;
d) fotocopia del documento di identità del soggetto richiedente.

Art. 8.
Istruttoria delle domande

1. Le domande sono istruite secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle medesime, determinato dalla data di spedizione
nel caso di invio tramite lettera raccomandata, dalla data di
ricevimento della pec da parte dell'amministrazione regionale, nel
caso di invio tramite pec, o dal timbro datario apposto dall'ufficio
protocollo dello IAF, nel caso di consegna a mano.
2. Lo IAF, entro quarantacinque giorni dal ricevimento di
ciascuna domanda:
a) valuta l'ammissibilità e la completezza della domanda;
b) richiede eventuali integrazioni ai sensi della legge regionale
n. 7/2000;
c) accerta la sussistenza dei requisiti previsti dal presente
regolamento e ne trasmette l'esito in via telematica al servizio
competente per la gestione del Fondo regionale per le emergenze in
agricoltura di cui all'art. 1 della legge regionale n. 22/2002,
unitamente alla data e ora di arrivo della domanda;
d) comunica ai richiedenti non ammessi a indennizzo le
motivazioni ostative all'accoglimento della domanda, ai sensi
dell'art. 16-bis della legge regionale n. 7/2000.
3. Lo IAF comunica ai soggetti beneficiari, entro dieci giorni
dal termine di cui al comma 2, l'esito dell'istruttoria, l'importo
dell'indennizzo e i termini per la rendicontazione.

Art. 9.
Rendicontazione

1. I soggetti beneficiari presentano allo IAF entro il termine
previsto per la rendicontazione, la relazione di verifica finale
redatta dal direttore dei lavori del lotto boschivo, attestante la
regolare esecuzione degli interventi di cui all'art. 4 di ciascun
lotto boschivo, comprensiva del nominativo dell'impresa esecutrice
degli interventi, del riepilogo finale della superficie interessata e
della massa legnosa esboscata.

Art. 10.
Erogazione degli indennizzi

1. Entro trenta giorni dalla presentazione della documentazione
di rendicontazione, lo IAF rilascia per ogni singola domanda
un'attestazione di conformità totale o parziale dell'intervento
eseguito rispetto a quello ritenuto ammissibile, comprendente
l'importo dell'indennizzo da liquidare. Detta attestazione viene
inviata in via telematica all'amministratore del Fondo regionale per
le emergenze in agricoltura di cui all'art. 1, comma 7, della legge
regionale n. 22/2002, per l'emissione degli ordinativi di pagamento e
al beneficiario.
2. L'amministratore del Fondo provvede agli adempimenti correlati
alla emissione degli ordinativi di pagamento degli indennizzi.
3. Il termine per l'erogazione dell'indennizzo è di quindici
giorni dalla data di ricevimento dell'attestazione da parte dello
IAF.

Art. 11.
Cumulo degli aiuti

1. Ai sensi dell'art. 5, paragrafo 1, del regolamento (UE)
1407/2013, gli aiuti concessi ai sensi del presente regolamento
possono essere cumulati con aiuti de minimis concessi a norma di
altri regolamenti de minimis, a condizione che non venga superato il
massimale di cui all'art. 3, paragrafo 2, del medesimo regolamento.
2. Ai sensi dell'art. 5, paragrafo 2, del regolamento (UE)
1407/2013, gli aiuti de minimis sono cumulabili con aiuti di Stato
concessi per gli stessi costi ammissibili fino alle intensità di
contributi massimi consentiti dalla normativa comunitaria.

Art. 12.
Rinvio

1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano le disposizioni della legge regionale n.
7/2000 e della legge regionale n. 22/2002.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Per anno 2014 sono ammissibili ad indennizzo anche le domande
per l'evento gelicidio che ha danneggiato i boschi ricadenti nei
comuni di Taipana, Attimis, Faedis, Torreano, Pulfero, Drenchia,
Grimacco e Stregna.
2. Entro sette giorni dall'entrata in vigore del regolamento, il
servizio accerta e riconosce, sulla base di rilievi in loco, l'evento
di cui al comma 1, ai sensi dell'art. 5.
3. Le domande di cui al comma 1 sono presentate entro il termine
di trenta giorni dalla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale
della regione del decreto di cui all'art. 5.
4. Gli indennizzi sono concessi con il procedimento valutativo a
graduatoria, ai sensi dell'art. 36, comma 2, della legge regionale n.
7/2000 e nel rispetto dei seguenti criteri di priorita':
a) superficie dei mappali direttamente confinanti con la
viabilità pubblica maggiore del 50 per cento della superficie
complessiva oggetto di domanda;
b) ordine cronologico di presentazione delle domande.
5. Lo IAF, entro quarantacinque giorni dal termine finale di
presentazione delle domande:
a) valuta l'ammissibilità e la completezza delle domande;
b) richiede eventuali integrazioni ai sensi della legge regionale
n. 7/2000;
c) predispone un elenco degli interventi ammessi a indennizzo e
un elenco di quelli non ammissibili;
d) invia in via telematica al servizio gli elenchi di cui alla
lettera c);
e) comunica ai richiedenti non ammessi a indennizzo le
motivazioni ostative all'accoglimento della domanda, ai sensi
dell'art. 16-bis della legge regionale n. 7/2000.
6. Il servizio provvede, con decreto del direttore, entro
quindici giorni dal ricevimento degli elenchi di cui al comma 5,
lettera c), alla predisposizione ed approvazione della graduatoria
regionale degli interventi ammissibili a indennizzo, che viene
pubblicata sul sito istituzionale della regione.
7. Lo IAF, entro dieci giorni dalla data della pubblicazione
della graduatoria sul sito istituzionale della regione, comunica ai
soggetti beneficiari la posizione in graduatoria, l'importo
dell'indennizzo e i termini per la rendicontazione.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
regione.

Allegato A


(riferito all'art. 6)

SCHEDA TECNICA


=====================================================================
| | Tipologia boschi | | Indennizzo |
| Numero | interessati | Requisiti | €/ha |
+=========+====================+======================+=============+
| | |- superficie minima | |
| | |dell'intervento, anche| |
| | |in più corpi: 0,50 ha| |
| | |- massa legnosa minima| |
| | |da esboscare: 30 mc/ha| |
| | |- esbosco di tutto il | |
| | |materiale legnoso con | |
| | |diametro non inferiore| |
| 1 |Boschi di pianura |a: cm 6 | 1.000,00 |
+---------+--------------------+----------------------+-------------+
| | |- superficie minima | |
| | |dell'intervento, anche| |
| | |in più corpi: 1,00 ha| |
| | |- massa legnosa minima| |
| | |da esboscare: 50 mc/ha| |
| |Boschi della zona |- esbosco di tutto il | |
| |collinare o montana |materiale legnoso con | |
| |a prevalenza di |diametro non inferiore| |
| 2 |latifoglie |a: cm 6 | 2.000,00 |
+---------+--------------------+----------------------+-------------+
| | |- superficie minima | |
| | |dell'intervento, anche| |
| | |in più corpi: 1,00 ha| |
| | |- massa legnosa minima| |
| |Pinete e |da esboscare: 50 mc/ha| |
| |rimboschimenti di |- esbosco di tutto il | |
| |conifere al di fuori|materiale legnoso con | |
| |della propria fascia|diametro non inferiore| |
| 3 |fitogeografica |a: cm 6 | 2.500,00 |
+---------+--------------------+----------------------+-------------+
| | |- superficie minima | |
| | |dell'intervento, anche| |
| | |in più corpi: 1,00 ha| |
| | |- massa legnosa minima| |
| | |da esboscare: 50 mc/ha| |
| | |- esbosco di tutto il | |
| |Boschi della fascia |materiale legnoso con | |
| |alpina a prevalenza |diametro non inferiore| |
| 4 |di abeti o larice |a: cm 8 | 1.500,00 |
+---------+--------------------+----------------------+-------------+