Serie Generale n. 117 del 22-5-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 aprile 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casavatore. (18A03478) (GU Serie Generale n.117 del 22-05-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 24 gennaio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 31 gennaio 2017, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Casavatore (Napoli) e
la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa Eugenia
Valente, dal viceprefetto aggiunto dott. Massimo Izzo e dal dirigente
Area I dott. Michele Albertini;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione a
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 aprile 2018;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casavatore
(Napoli), fissata in diciotto mesi, prorogata per il periodo di sei
mesi.
Dato a Roma, addì 27 aprile 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
853

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Casavatore (Napoli) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 24 gennaio 2017,
registrato alla Corte dei Conti il 31 gennaio 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticità nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza delle
consorterie criminali.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione. Purtuttavia, come rilevato dal prefetto di Napoli
nella relazione del 15 marzo 2018, con la quale è stata chiesta la
proroga della gestione commissariale, l'avviata azione di
riorganizzazione e ripristino della legalità, nonostante i positivi
risultati conseguiti dalla commissione straordinaria, non può
ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 14 marzo 2018 con la
partecipazione del Procuratore aggiunto della Repubblica presso il
Tribunale di Napoli, in rappresentanza del Procuratore distrettuale
antimafia e del Procuratore della Repubblica di Napoli Nord, a
conclusione della quale è emersa l'opportunità che la gestione
commissariale sia prorogata per l'ulteriore termine previsto dalla
legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
Tra i primi ambiti di intervento della commissione si segnala la
riorganizzazione dell'apparato burocratico dell'ente, al fine di
assicurare una maggiore efficienza dell'azione amministrativa, nel
rispetto dei principi di trasparenza e legalità. A tale scopo,
avvalendosi anche del supporto di unita di personale assunte ai sensi
dell'art. 145 del T.U.O.E.L., l'organo di gestione straordinaria ha
avviato una generale attività di programmazione e riassetto
organizzativo.
Al riguardo, sono state poste in essere rilevanti iniziative
quali la modifica del regolamento degli uffici e dei servizi e la
sostituzione del responsabile dell'area tecnica destinato ad altro
servizio. Quanto alla polizia locale, la commissione straordinaria ha
provveduto alla revoca dell'incarico del comandante della polizia
municipale, assegnando all'ufficio un funzionario in posizione di
sovraordinazione ai sensi del citato art. 145. È attualmente in fase
di programmazione un piano per l'assunzione di diverse unita di
personale ed il passaggio a tempo pieno di alcuni lavoratori
attualmente in posizione di part-time.
Nel settore dei servizi pubblici sono in itinere significative
procedure di acquisizione di beni e servizi e dei lavori in economia
e sono in fase di attuazione le attività preliminari per ricorrere
al mercato elettronico.
Relativamente all'attività di riscossione dei tributi la
commissione ha messo in alto un articolato piano di monitoraggio
delle utenze idriche al fine di individuare, anche con l'incrocio dei
dati, le posizioni di evasione tributaria. Tali azioni necessitano
tuttavia di un ulteriore lasso temporale, essenziale per completare
il complesso programma di recupero dei tributi.
Nel settore urbanistico l'organo di gestione straordinaria ha
intrapreso una generale pianificazione con l'approvazione del piano
di priorità delle opere pubbliche, in cui inserita la
ristrutturazione degli istituti scolastici. Inoltre, sono stati
avviati progetti di sistemazione della rete idrica e viaria, e sono
in fase avanzata i lavori di ristrutturazione del palazzetto dello
sport.
È stata anche avviata un'intensa attività di controllo e di
verifica dei manufatti abusivi ed e in corso la verifica delle
convenzioni disciplinanti gli obblighi relativi alla realizzazione di
due complessi edilizi.
In ordine poi alla gestione del patrimonio immobiliare, la
commissione ha avviato interventi volti alla regolarizzazione dei
contratti di locazione degli alloggi popolari ed all'adozione di
provvedimenti di sfratto nei confronti di occupanti morosi o privi
dei requisiti soggettivi.
È stata anche avviata la procedura per l'installazione di un
nuovo impianto di videosorveglianza nei punti nevralgici del
territorio, collegato con la locale stazione dei carabinieri e
provvisto di un sistema di controllo di accesso ai varchi.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casavatore
(Napoli), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 23 aprile 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti