Serie Generale n. 114 del 17-5-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 1 aprile 1996, n. 262
Regolamento recante norme per l'esame delle domande di iscrizione nell'albo nazionale dei concessionari del servizio di accertamento e riscossione dei tributi comunali, per la revisione periodica della sussistenza dei requisiti e la cancellazione dei soggetti iscritti. (GU Serie Generale n.114 del 17-05-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/6/1996

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 32, comma 1, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che prevede l'istituzione dell'albo nazionale dei
concessionari del servizio di accertamento e riscossione dei tributi
comunali;
Visto l'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che demanda ad apposita commissione istituita con decreto del
Ministro delle finanze l'esame delle domande di iscrizione nell'albo
sopra citato, la revisione periodica della sussistenza dei requisiti
e la cancellazione dei soggetti iscritti;
Visto l'art. 32, comma 3, del decreto legislativo 15 novembre 1993,
n. 507, che prevede che con decreto del Ministro delle finanze sono
emanate norme ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, in ordine alla formazione ed alla tenuta dell'albo dei
concessionari, al funzionamento della commissione, alla durata in
carica dei suoi componenti, alla disciplina degli accertamenti
previsti dall'art. 33, comma 5, dello stesso decreto n. 507 del 1993,
e alla documentazione necessaria per ottenere l'iscrizione;
Ritenuta la necessità di emanare norme per disciplinare la
formazione e la tenuta dell'albo sopra citato, il funzionamento della
commissione e la durata in carica dei suoi componenti, gli
accertamenti previsti dall'art. 33, comma 5, del decreto legislativo
15 novembre 1993, n. 507, e per stabilire la documentazione
necessaria per ottenere l'iscrizione;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 23 febbraio 1995;
Vista la comunicazione n. 3-1860/UCL, inviata il 22 marzo 1996 al
Presidente del Consiglio del Ministri, a norma dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I richiedenti l'iscrizione nell'albo nazionale dei concessionari
del servizio di accertamento e riscossione dei tributi comunali
riconosciuti idonei a seguito del provvedimento, previsto dall'art.
33, comma 6, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, sono
iscritti in ordine cronologico in apposito elenco con attribuzione di
un numero di iscrizione, con annotato a fianco la categoria di
appartenenza secondo le disposizioni dell'art. 33, comma 2, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507. Detto elenco
costituisce l'albo nazionale dei concessionari del servizio di
accertamento e riscossione del tributi comunali.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare le lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operativo il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il D.Lgs. n. 507/1993 reca: "Revisione ed
armonizzazione dell'imposta comunale sulla pubblicità e
del diritto sulle pubbliche affissioni, della tassa per
l'occupazione di spazi ed aree pubbliche dei comuni e delle
province nonchè della tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani a norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre
1992, n. 421, concernente il riordino della finanza
territoriale". Si trascrive il testo vigente dei relativi
articoli 32 e 33:
"Art. 32 (Albo dei concessionari). - 1. Presso la
Direzione centrale per la fiscalità locale del Ministero
delle finanze è istituito l'albo nazionale dei
concessionari del servizio di accertamento e riscossione
dei tributi comunali.
2. Per l'esame delle domande di iscrizione, per la
revisione periodica della sussistenza dei requisiti e per
la cancellazione dei soggetti iscritti, è costituita, con
decreto del Ministro delle finanze, una commissione
composta:
a) dal direttore centrale per la fiscalità locale,
con funzione di presidente;
b) da un dirigente del Ministero dell'interno, in
servizio presso la Direzione generale dell'Amministrazione
civile;
c) da un dirigente del Ministero delle finanze,
addetto al servizio dell'imposta sulla pubblicità e del
diritto sulle pubbliche affissioni;
d) da un rappresentante dei comuni, designato
dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia;
e) da un rappresentante dei concessionari del servizio
di accertamento e riscossione dei tributi locali;
f) da un funzionario in servizio presso la Direzione
centrale per la fiscalità locale, con profilo
professionale appartenente almeno all'ottavo livello
funzionale, che può essere sostituito, in caso di assenza,
da altro impiegato di pari qualifica, con funzione di
segretario.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, sono emanate
norme ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, in ordine alla formazione ed alla tenuta
dell'albo dei concessionari, al funzionamento della
commissione, alla durata in carica dei suoi componenti,
alla disciplina degli accertamenti di cui al comma 5
dell'art. 33 ed alla documentazione necessaria per ottenere
l'iscrizione".
"Art. 33 (Iscrizione nell'albo). - 1. Nell'albo
nazionale dei concessionari del servizio di accertamento e
riscossione dei tributi comunali possono essere iscritte
persone fisiche e società di capitale aventi capitale
interamente versato.
1-bis. Le società di capitale sono obbligate a
dichiarare l'identità dei titolari di quote o azioni;
qualora le quote o le azioni siano possedute da altre
società di capitale è fatto obbligo di dichiarare
l'identità delle persone fisiche cui le stesse
appartengono o comunque siano direttamente o indirettamente
riferibili; tale obbligo non sussiste qualora la società
che detiene direttamente od indirettamente il controllo sia
quotata in una borsa valori dell'Unione europea
amministrata da un organismo indipendente, cui spetti il
compito di verificare la trasparenza e la regolarità delle
transazioni.
2. L'iscrizione nell'albo è subordinata al
riconoscimento, nei confronti della persona fisica e dei
legali rappresentanti della società, di idonei requisiti
morali e della mancanza delle cause di incompatibilità di
cui al comma 1 dell'art. 29, nonchè della capacità
tecnica e finanziaria a ben condurre la gestione dei
tributi comunali.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, da adottare
ogni triennio, sono stabiliti i criteri di commisurazione
della capacità finanziaria degli iscritti nell'albo, fermo
restando in ogni caso la loro suddivisione in due categorie
in relazione all'entità delle garanzie fornite o del
capitale sociale. Per il passaggio alla categoria superiore
è comunque indispensabile la capacità tecnica acquisita
attraverso la gestione, anche in tempi diversi, di almeno
dieci comuni delle ultime due classi.
4. È fatto divieto di contemporaneo svolgimento
dell'attività di concessionario e di commercializzazione
di pubblicità; tale condizione deve essere attestata dalle
persone fisiche con dichiarazione resa ai sensi degli
articoli 4, 20 e 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
ovvero deve essere prevista nello statuto della società.
5. La Direzione centrale per la fiscalità locale del
Ministero delle finanze può disporre d'ufficio gli
accertamenti che ritenga necessari ai fini della
iscrizione.
6. Le determinazioni in ordine all'iscrizione o alla
cancellazione dall'albo sono adottate con provvedimento
motivato, sentita la commissione di cui all'art. 32".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro e di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
1. La commissione prevista dall'art. 32, comma 2, del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, per l'esame delle domande di
iscrizione per la revisione periodica della sussistenza dei requisiti
e per la cancellazione degli iscritti è convocata dal presidente,
previa diramazione dell'ordine del giorno concernente gli argomenti
posti all'esame.
2. La convocazione può essere disposta di volta in volta o a data
fissa, secondo un calendario periodico, nonchè in tutti i casi in
cui il presidente lo ritenga opportuno.
3. Le riunioni della commissione sono valide con l'intervento di
almeno tre componenti e le deliberazioni vengono adottate a
maggioranza, a parità di voti prevale quello del presidente.

Art. 3.
1. I componenti della commissione di cui all'art. 32, comma 2, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, durano in carica per
tre anni, i componenti non appartenenti al Ministero delle finanze
possono essere confermati nell'incarico per non più di un triennio.
2. In caso di sostituzione di uno dei componenti della commissione
nel corso del triennio, il sostituto dura in carica per il residuo
periodo.

Art. 4.
1. Ai sensi dell'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 15
novembre 1993, n. 507, la commissione provvede all'esame delle
domande di iscrizione nell'albo e della documentazione allegata al
fine di valutare il possesso da parte dei richiedenti dei requisiti
necessari ed esprime il proprio parere ai fini dell'adozione del
provvedimento di cui all'art. 33, comma 6, del predetto decreto n.
507 del 1993.
2. La commissione provvede, ai sensi dell'art. 32, comma 2, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, alla revisione annuale
della sussistenza dei requisiti necessari per il permanere
dell'iscrizione.
3. La commissione provvede, altresì, ad esprimere il proprio
parere in ordine alla cancellazione degli iscritti nell'albo.

Art. 5.
1. Al fine dell'iscrizione nell'albo, la Direzione centrale per la
fiscalità locale del Ministero delle finanze effettua indagini circa
i requisiti morali, sulla idoneità tecnico finanziaria a ben
condurre la gestione del servizio e sulla inesistenza di cause di
incompatibilità nei confronti degli aspiranti all'iscrizione e degli
iscritti nell'albo, anche sulla base delle richieste della
commissione di cui all'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 15
novembre 1993, n. 507.
2. In relazione a quanto previsto nel comma 1, la Direzione
centrale per la fiscalità locale, dispone d'ufficio gli accertamenti
necessari a verificare il possesso dei requisiti prescritti
avvalendosi all'uopo degli uffici statali nonchè, per il tramite
delle competenti direzioni regionali delle entrate, delle
informazioni fornite dalla Guardia di finanza.

Art. 6.
1. La domanda per l'iscrizione nell'albo nazionale dei
concessionari per il servizio di accertamento e riscossione dei
tributi comunali, redatta su apposito modulario con allegato
questionario riportante l'indicazione dei documenti e delle
dichiarazioni necessari a dimostrare il possesso dei requisiti
richiesti dall'art. 33 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, va presentata alla Direzione centrale per la fiscalità locale
del Ministero delle finanze e deve essere corredata dell'attestazione
comprovante l'avvenuto pagamento della tassa di concessione
governativa per l'anno in corso e di tutti i documenti richiesti nel
suddetto questionario.

Art. 7.
1. Per ottenere l'iscrizione nell'albo le persone fisiche debbono
produrre la documentazione necessaria a comprovare il possesso dei
requisiti tecnici e finanziari prescritti e le dichiarazioni in
ordine alle previste incompatibilità in conformità alle
disposizioni del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, e alle
determinazioni di competenza della commissione, compilando apposito
modulario.
2. Per ottenere l'iscrizione nell'albo le società di capitali
debbono produrre la documentazione necessaria a comprovare il
possesso dei requisiti tecnici e finanziari della società, i
requisiti tecnici dei legali rappresentanti della società, i quali
dovranno produrre anche le dichiarazioni in ordine alle previste
incompatibilità in conformità alle disposizioni del decreto
legislativo 15 novembre 1993, n. 507, e alle determinazioni di
competenza della commissione, nonchè l'elenco nominativo dei soci
della società, compilando apposito modulario.
3. La documentazione da produrre per l'iscrizione nell'albo può
essere sostituita, a norma degli articoli 2 e 4 della legge 4 gennaio
1968, n. 15, e del decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio
1994, n. 130, dalle relative dichiarazioni sostitutive.

Art. 8.
1. Ai fini della revisione annuale prevista dall'art. 4, comma 2,
del presente decreto gli iscritti nell'albo sono tenuti a trasmettere
entro il 31 marzo di ciascun anno alla Direzione centrale per la
fiscalità locale specifica dichiarazione resa ai sensi degli
articoli 4, 20 e 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, in ordine alla
permanenza dei requisiti previsti per l'iscrizione nonchè, a norma
dell'art. 34, comma 2, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, le dichiarazioni e la documentazione prevista dall'art. 7, le
attestazioni di pagamento della tassa di concessione governativa per
l'anno in corso relativa ai comuni in concessione, secondo le vigenti
norme in materia.
2. La Direzione centrale per la fiscalità locale, nel caso di
inosservanza degli obblighi di cui all'art. 7, comma 2, ovvero nel
caso di invio di documentazione incompleta o irregolare, invita il
concessionario a regolarizzare la propria posizione assegnando un
congruo termine trascorso il quale, sentita la commissione di cui
all'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, procede alla sospensione d'ufficio dell'iscrizione nell'albo per
il periodo in cui detta situazione perduri, ovvero, all'eventuale sua
cancellazione dall'albo stesso.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 1 aprile 1996
Il Ministro: FANTOZZI
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO
Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 1996
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 284