3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 5-3-2016
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 22 luglio 2015, n. 13
Interventi per la prevenzione e la cura della dipendenza da gioco. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 05-03-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 30/I-II del 28 luglio 2015 -
S.O. n. 4)

(Omissis).

IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. Questa legge limita la diffusione del gioco e promuove la
prevenzione e il contrasto delle dipendenze da gioco e la cura della
dipendenza patologica da gioco, anche se lecito.
2. Per i fini del comma 1, la Provincia:
a) promuove azioni dirette a prevenire la dipendenza da gioco
anche attraverso la diffusione della conoscenza dei rischi correlati
al gioco e delle sue possibili conseguenze a livello familiare,
sociale e lavorativo;
b) disincentiva l'accesso al gioco, anche se lecito, vietando la
collocazione degli apparecchi da gioco in prossimità dei luoghi
frequentati dalle persone più vulnerabili;
c) adotta misure volte a contenere l'impatto negativo delle
attività connesse alla pratica del gioco lecito sulla qualità del
contesto urbano, sulla sicurezza urbana, sulla viabilità e
sull'inquinamento acustico;
d) promuove azioni volte alla cura e al recupero delle persone
affette da dipendenza da gioco.
3. Il piano provinciale per la salute previsto dall'articolo 8-bis
della legge provinciale 27 luglio 2007, n. 13 (legge provinciale
sulle politiche sociali 2007), tiene conto anche delle finalità
della presente legge.

Art. 2

Partecipazione dei soggetti del terzo settore

1. I soggetti del terzo settore che sono attivi nel contrasto alla
dipendenza da gioco e che operano negli ambiti individuati
dall'articolo 1 partecipano all'attuazione di questa legge, secondo
quanto previsto dalla stessa e dalla normativa provinciale vigente.
2. La Provincia può concedere contributi per il finanziamento di
progetti promossi dai soggetti previsti dal comma 1 volti a
promuovere interventi di prevenzione, assistenza, consulenza e
orientamento, nonchè di reinserimento sociale e lavorativo a favore
delle persone affette da dipendenza da gioco e delle loro famiglie.

Art. 3

Sensibilizzazione, prevenzione e cura

1. La Provincia, in collaborazione con le istituzioni scolastiche,
gli enti locali, i soggetti previsti dall'articolo 2, le forze armate
e di polizia, anche tramite l'Azienda provinciale per i servizi
sanitari, promuove azioni di sensibilizzazione e di prevenzione,
indirizzate prioritariamente alle fasce sociali a rischio.
2. Le azioni di sensibilizzazione e di prevenzione sono
finalizzate, in particolare, a:
a) aumentare la consapevolezza dei cittadini sul fenomeno della
dipendenza da gioco e sui rischi per la salute e relazionali da essa
derivanti;
b) favorire un approccio responsabile al gioco;
c) informare sulla presenza dei servizi di assistenza pubblica e
del privato sociale operanti nel territorio e sulle relative
modalità di accesso;
d) informare sui programmi di filtraggio dei giochi d'azzardo on
line.
3. Per l'elaborazione di adeguate azioni di prevenzione e per la
riduzione del rischio della dipendenza da gioco patologico, la
Provincia promuove il monitoraggio del fenomeno nel rispetto di
quanto previsto dalla legge provinciale 23 ottobre 2014, n. 9
(Riordino dell'attività statistica e disciplina del sistema
statistico provinciale. Modificazioni della legge provinciale n. 13
del 2009, in materia di promozione di prodotti agricoli a basso
impatto ambientale, e della legge provinciale sui lavori pubblici
1993).
4. L'Azienda provinciale per i servizi sanitari, in collaborazione
con i soggetti previsti dall'articolo 2, individua i servizi dedicati
alla prevenzione, alla cura e alla riabilitazione della dipendenza
patologica da gioco, attiva percorsi specifici per la terapia e la
riabilitazione e predispone sistemi di valutazione dell'efficienza e
dell'efficacia degli interventi. I servizi sono realizzati in
collaborazione con i centri di salute mentale, con servizi sociali
territoriali e con i soggetti previsti dall'articolo 2.
5. I soggetti previsti dall'articolo 2, inoltre, possono concorrere
alla progettazione territoriale socio-sanitaria, anche di
prevenzione, relativa alla dipendenza da gioco, secondo quanto
previsto dalla normativa provinciale vigente.
6. Il programma sociale provinciale previsto dall'articolo 10 della
legge provinciale sulle politiche sociali 2007 e il programma
sanitario e socio-sanitario provinciale previsto dall'articolo 13
della legge provinciale 23 luglio 2010, n. 16 (legge provinciale
sulla tutela della salute 2010), tengono conto anche di quanto
disposto da questo articolo.

Art. 4

Formazione

1. La Provincia, di concerto con i comuni, l'Azienda provinciale
per i servizi sanitari e le associazioni di categoria, promuove
iniziative di formazione finalizzate alla prevenzione della
dipendenza da gioco e al riconoscimento delle situazioni di rischio.
Le iniziative sono destinate ai gestori e al personale degli esercizi
con offerta di giochi pubblici, agli operatori sociali e sanitari,
agli educatori, ai soggetti previsti dall'articolo 2, agli insegnanti
e in generale ai soggetti che operano a contatto con le fasce sociali
a rischio.
2. Le iniziative formative sono destinate anche agli operatori dei
servizi telefonici che forniscono informazioni relativamente alle
dipendenze da gioco, compreso il servizio informazioni del servizio
sanitario provinciale, anche per favorire l'acquisizione, da parte
degli operatori, di specifiche competenze allo svolgimento del
servizio di primo ascolto e di orientamento ai servizi di assistenza
pubblica e del privato sociale.
3. La Provincia promuove la formazione del personale delle forze di
polizia secondo le modalità previste dalla legge provinciale 27
giugno 2005, n. 8 (legge provinciale sulla polizia locale 2005).

Art. 5

Collocazione degli apparecchi da gioco

1. Per tutelare determinate categorie di persone più vulnerabili e
per prevenire la dipendenza da gioco, è vietata la collocazione
degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, comma 6, del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza), a una distanza inferiore a
trecento metri dai seguenti luoghi:
a) istituti scolastici o formativi di qualsiasi ordine e grado;
b) strutture sanitarie e ospedaliere, incluse quelle dedicate
all'accoglienza, assistenza e recupero di soggetti affetti da
qualsiasi forma di dipendenza o in particolari condizioni di disagio
sociale o che comunque fanno parte di categorie protette;
c) strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito
sanitario, scolastico o socio-assistenziale;
d) strutture e aree ricreative e sportive frequentate
principalmente da giovani, nonchè centri giovanili o altri istituti
frequentati principalmente da giovani previsti o finanziati ai sensi
della legge provinciale 14 febbraio 2007, n. 5 (legge provinciale sui
giovani 2007);
e) circoli pensionati e anziani previsti o finanziati ai sensi
della legge provinciale 25 luglio 2008, n. 11 (Istituzione del
servizio di volontariato civile delle persone anziane, istituzione
della consulta provinciale della terza età e altre iniziative a
favore degli anziani);
f) luoghi di culto.
2. I comuni possono stabilire con proprio atto una distanza
superiore a quella prevista dal comma 1 per la collocazione degli
apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, comma 6, del regio
decreto n. 773 del 1931. In aree circoscritte, esterne ai luoghi
individuati dal comma 1, i comuni, inoltre, possono vietare la
collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110,
comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931, tenuto conto dell'impatto
sulla sicurezza urbana e sulla qualità del contesto urbano, nonchè
dei problemi connessi con la viabilità e l'inquinamento acustico.
3. Se le condizioni di collocazione previste dai commi 1 e 2 non
sono più rispettate a causa dell'apertura di uno dei luoghi indicati
nel comma i, gli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110,
comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931 sono soggetti a rimozione
entro cinque anni. Il termine decorre dal 10 gennaio dell'anno
successivo alla data di apertura dei luoghi previsti dal comma 1. In
caso di mancata rimozione si applica l'articolo 10, comma 1.
4. Nei casi previsti dal comma 3, i comuni possono prorogare il
termine per la rimozione degli apparecchi da gioco individuati
dall'articolo 110, comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931 nel
caso in cui gli stessi siano collocati all'interno dell'unico
esercizio per la vendita o per la somministrazione di alimenti o
bevande insediato nel territorio comunale. La Giunta provinciale
stabilisce i criteri e le modalità per l'attuazione di questo comma.
5. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1, commi 646, 647 e
648, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015).

Art. 6

Obblighi dei gestori degli esercizi con offerta di giochi pubblici

1. I gestori degli esercizi con offerta di giochi pubblici
espongono all'ingresso e all'interno dei locali materiale informativo
nel quale sono indicati i rischi correlati al gioco, la presenza sul
territorio di servizi di assistenza pubblica e del privato sociale,
il numero del servizio informazioni del servizio sanitario
provinciale e la possibilità per il giocatore di utilizzare, se
installati sull'apparecchio da gioco, dispositivi che consentono di
definire un limite di importo da giocare o un tempo massimo di
utilizzo dell'apparecchio.

Art. 7

Interventi a sostegno degli esercizi pubblici

1. La Giunta provinciale può stabilire che gli aiuti previsti
dalla normativa provinciale per gli investimenti a favore delle
imprese siano concessi solo agli esercizi commerciali e agli esercizi
pubblici in cui non sono collocati gli apparecchi da gioco
individuati dall'articolo 110, comma 6, del regio decreto n. 773 del
1931 e a condizione che il richiedente si impegni a non installare
questi apparecchi per il periodo stabilito dalla Giunta provinciale.
2. La Giunta provinciale determina con deliberazione le modalità
di attuazione del comma 1 compresi i casi di revoca del contributo in
conseguenza della sua violazione.

Art. 8

Divieto di pubblicità

1. È vietata la diffusione, attraverso i canali di comunicazione
della Provincia di messaggi pubblicitari concernenti l'apertura o
l'attività di sale da gioco o la fruibilità presso gli esercizi
pubblici degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110,
comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931.
2. È vietata la concessione di spazi pubblicitari istituzionali e
l'uso della comunicazione istituzionale della Provincia per
pubblicizzare giochi che prevedono vincite in denaro.
3. È vietato ogni collegamento ipertestuale sui siti istituzionali
della Provincia che conduca a siti che permettono l'accesso al gioco
o che lo pubblicizzano.
4. La Provincia promuove l'adozione da parte dei suoi enti
strumentali di un codice di autoregolamentazione che limiti o vieti
la diffusione di messaggi pubblicitari concernenti l'apertura o
l'attività di sale da gioco o la fruibilità presso gli esercizi
pubblici degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110,
comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931.

Art. 9

Logo

1. I gestori degli esercizi nei quali non sono installati
apparecchi da gioco che consentono vincite in denaro possono esporre
all'ingresso e all'interno dei locali un logo che indica l'assenza di
questi apparecchi all'interno dell'esercizio.
2. Il modello e le caratteristiche del logo sono stabiliti con
deliberazione della Giunta provinciale. Il logo è reso disponibile
agli esercizi che ne fanno richiesta.

Art. 10

Sanzioni amministrative e vigilanza

1. La collocazione degli apparecchi da gioco individuati
dall'articolo 110, comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931 in
violazione della distanza prevista dall'articolo 5, comma 1, o di
quanto stabilito dai. comuni ai sensi dell'articolo 5, comma 2, è
punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 a 5.000
euro per ciascun apparecchio. Il comune dispone, inoltre, l'immediata
rimozione degli apparecchi.
2. Il gestore che utilizza abusivamente il logo previsto
dall'articolo 9 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 200 a 1.200 euro.
3. Fatte salve le sanzioni penali e amministrative previste dalle
leggi statali riferite a materie riservate alla competenza dello
Stato, la violazione degli obblighi previsti dall'articolo 6 è
punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da 200 a 1.200 euro.
4. Nel caso di reiterazione specifica delle violazioni previste dai
commi 2 e 3 nel corso di un quinquennio il comune provvede alla
temporanea sospensione dell'esercizio dell'attività di gioco da
dieci a sessanta giorni.
5. La vigilanza sull'osservanza di questa legge è esercitata dai
dipendenti della struttura provinciale competente in materia di
polizia amministrativa, a ciò espressamente autorizzati, e dai
dipendenti del competente organo comunale.
6. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative si osserva la
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale).
7. L'emissione dell'ordinanza-ingiunzione e dell'ordinanza di
archiviazione previste dall'articolo 18 della legge n. 689 del 1981
spetta al comune competente per territorio.
8. Le somme riscosse ai sensi di questo articolo sono introitate
nel bilancio del comune competente per territorio.

Art. 11

Informazioni sull'attuazione della legge

1. Ogni due anni la Giunta provinciale presenta alla competente
commissione permanente del Consiglio provinciale una relazione
sull'attuazione di questa legge nella quale sono descritte:
a) la diffusione delle sale da gioco e dei luoghi dove sono
installati gli apparecchi per il gioco nel territorio provinciale e i
cambiamenti nella loro distribuzione rispetto alla situazione
preesistente;
b) le attività di informazione, sensibilizzazione e formazione
realizzate e i soggetti coinvolti;
c) le dimensioni, le caratteristiche e la distribuzione
territoriale della domanda e dell'offerta di servizi di assistenza ai
giocatori patologici e di sostegno alle loro famiglie;
d) le attività, i progetti e i programmi in corso, le spese
sostenute nonchè le somme annualmente recuperate dalla Provincia dal
prelievo erariale unico sugli apparecchi da gioco indicati
nell'articolo 110, comma 6, del regio decreto n. 773 del 1931;
e) i risultati dell'attività di vigilanza e le sanzioni
amministrative pecuniarie irrogate.
2. Sulla base dei risultati della relazione prevista dal comma 1,
il Consiglio provinciale può adottare atti di indirizzo per il
sostegno delle attività di prevenzione, informazione, formazione e
riabilitazione delle persone affette da dipendenza da gioco e per
azioni di supporto e accompagnamento alle relative famiglie.

Art. 12

Modificazioni dell'articolo 18 della legge provinciale 22 dicembre
2004, n. 13 (Disposizioni in materia di politiche sociali e
sanitarie).

1. Dopo la lettera f) del comma 1 dell'articolo 18 della legge
provinciale n. 13 del 2004 è inserita la seguente: «f-bis negli
spazi degli esercizi e dei locali in cui sono collocati gli
apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, comma 6 del regio
decreto n. 773 del 1931.»
2. All'inizio del comma 3 dell'articolo 18 della legge provinciale
n. 13 del 2004 sono inserite le seguenti parole: «Tenuto conto di
quanto previsto dal comma 1, lettera f-bis)».

Art. 13

Abrogazioni

1. Sono abrogati l'articolo 13-bis e il comma 7-bis dell'articolo
26 della legge provinciale 14 luglio 2000, n. 9 (Disciplina
dell'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande e dell'attività alberghiera, nonchè modifica all'articolo
74 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 in materia di
personale), nonchè l'articolo 18 della legge provinciale 28 marzo
2013, n. 5.

Art. 14

Disposizioni transitorie

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 5, comma 4, sono
rimossi entro cinque anni dalla data di entrata in vigore di questa
legge gli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, comma 6,
del regio decreto n. 773 del 1931 posti a una distanza inferiore a
quella prevista dall'articolo 5, comma 1. In caso di mancata
rimozione si applica l'articolo 10, comma 1.
2. Fino all'adozione da parte del comune dell'atto previsto
dall'articolo 5, comma 2, nei comuni che alla data di entrata in
vigore di questa legge hanno adottato provvedimenti che limitano o
vietano la collocazione di apparecchi da gioco ai sensi dell'articolo
13-bis della legge provinciale n. 9 del 2000, fermo restando il
divieto di collocazione previsto dall'articolo 5, comma 1, della
presente legge e l'obbligo di rimozione previsto dal comma 1 del
presente articolo, si applicano i provvedimenti adottati dai comuni
ai sensi dell'articolo 13-bis della legge provinciale n. 9 del 2000,
limitatamente agli apparecchi da gioco e ai luoghi individuati
dall'articolo 5, comma 1, della presente legge.
3. I gestori di esercizi con offerta di giochi pubblici devono
adeguarsi agli obblighi previsti dall'articolo 6 entro due mesi dalla
messa a disposizione del materiale informativo. In mancanza si
applica l'articolo 10, comma 3.
4. Per le sale da gioco che hanno beneficiato dei contributi
previsti dalla legge provinciale 13 dicembre 1999, n. 6 (legge
provinciale sugli incentivi alle imprese 1999), la Provincia dispone,
su richiesta dell'interessato, ai sensi dell'articolo 16 della legge
provinciale sugli incentivi alle imprese 1999, il venir meno totale o
parziale degli obblighi connessi alla concessione del contributo, nel
caso di chiusura della sala da gioco a causa della rimozione degli
apparecchi da gioco ai sensi del comma 1 del presente articolo.

Art. 15

Disposizioni finanziarie

1. Dall'applicazione degli articoli 2, comma 2, 3 e 4, commi 1 e 2,
non derivano nuove o maggiori spese rispetto a quelle già
autorizzate in bilancio sull'unità previsionale di base 44.5.110
(Spese per il servizio sanitario provinciale).
2. Dall'applicazione dell'articolo 4, comma 3, non derivano nuove o
maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio
sull'unità previsionale di base 20.5.120 (Trasferimenti ai comuni
per la gestione).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Trento, 22 luglio 2015

Il Presidente della provincia: Rossi