3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 30-4-2011
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 ottobre 2010, n. 42
Norme per orientare e sostenere il consumo dei prodotti agricoli a chilometri zero. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 30-04-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 71
del 3 novembre 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e definizioni

1. Con il termine «prodotti a chilometri zero» si fa riferimento
ai prodotti agricoli ed agroalimentari destinati all'alimentazione
umana, ottenuti e trasformati sul territorio della Regione Abruzzo,
che rientrino in una o più delle seguenti tipologie:
a) «prodotti di qualita'», come disciplinati dalla normativa
comunitaria reg. CE 510/2006 relativo alla «protezione delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti
agricoli e alimentari» e reg. CE 509/2006 relativo alle «specialità
tradizionali garantite dei prodotti agricoli e alimentari»;
b) «prodotti tradizionali»: i prodotti di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173 (Disposizioni in materia
di contenimento dei costi di produzione e per il rafforzamento
strutturale delle imprese agricole, a norma dell'art. 55, commi 14 e
15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449);
c) «prodotti stagionali»: i prodotti messi in vendita o
consegnati allo stato fresco per il consumo o la preparazione dei
pasti nelle attività di ristorazione a condizione che la messa in
vendita o la consegna alle imprese utilizzatrici avvenga nel periodo
di produzione tipico delle zone agricole;
d) «prodotti di comprovata sostenibilità ambientale»: i
prodotti per i quali dalla produzione fino alla distribuzione è
dimostrato che l'apporto di emissioni di gas a effetto serra (GHG)
dovute al trasporto è inferiore rispetto a quello di altri prodotti
equivalenti presenti sul mercato; a tal fine l'apporto di emissioni
riconducibili al prodotto deve essere certificato secondo la norma
UNI ISO 14064-1;
e) «prodotti a filiera regionale»: i prodotti per i quali
l'intera filiera produttiva dalla produzione agricola sino alla
distribuzione sul mercato è collocata all'interno del territorio
regionale; a tal fine la rintracciabilità di filiera ed il possesso
dei requisiti di territorialità dovranno essere garantiti a mezzo di
certificazione ISO 22005 sul prodotto in questione.
2. La Regione promuove la valorizzazione qualitativa delle
produzioni a «chilometri zero», come definite al comma 1, favorendone
il consumo e la commercializzazione, garantendo ai consumatori una
maggiore trasparenza dei prezzi e assicurando un'adeguata
informazione ai consumatori sull'origine e le specialità di tali
prodotti.
3. A tal fine, la Regione, anche allo scopo di garantire una
maggiore sostenibilità ambientale, con la presente legge disciplina
interventi per:
a) garantire il rispetto della normativa in materia di
presentazione ed etichettatura dei prodotti agricoli freschi e
trasformati attraverso idonea attività di controllo anche con
l'utilizzo di strumenti tecnologici a tutela del consumatore;
b) favorire la diffusione di certificazioni volontarie sui
prodotti agricoli ed alimentari a «chilometri zero», atte a garantire
un ridotto apporto di emissioni di GHG legate alle attività di
trasporto (certificazioni ISO 14064);
c) favorire la diffusione di certificazione volontarie sui
prodotti agricoli ed alimentari volte a garantire la
rintracciabilità di filiera dei prodotti e a garantire che tutte le
attività di produzione, trasformazione e commercializzazione del
prodotto avvengano all'interno del territorio regionale
(certificazioni ISO 22005);
d) valorizzare il consumo di prodotti agricoli a «chilometri
zero», anche attraverso la promozione di azioni per la diffusione e
la conoscenza dei mercati agricoli e delle caratteristiche
qualitative dei prodotti stessi. A tal fine sono effettuate campagne
di informazione e comunicazione per i consumatori, ed è costituita,
nell'ambito del portale web regionale, una apposita sezione dedicata
ai mercati agricoli;
e) incentivare l'impiego da parte dei gestori dei servizi di
ristorazione collettiva pubblica, di prodotti agricoli a «chilometri
zero» nella preparazione dei pasti;
f) favorire l'incremento della vendita diretta di prodotti
agricoli a «chilometri zero» da parte dei produttori;
g) sostenere l'impiego di prodotti agricoli a «chilometri zero»
da parte delle imprese esercenti attività di ristorazione od
ospitalità nell'ambito del territorio regionale.
4. Le emissioni di GHG nell'ambito dell'intero processo
produttivo dei prodotti di cui al comma 1, lettera d), sono calcolate
secondo quanto previsto dalla norma UNI ISO 14064-1, riferita al
bilancio dell'emissione GHG nelle fasi produttive e logistiche
presenti e dalla norma UNI ISO/TR 14062:2007 dal titolo: Gestione
ambientale - Integrazione degli aspetti ambientali nella
progettazione e nello sviluppo del prodotto.

Art. 2

Utilizzo dei prodotti agricoli a «chilometri zero» nei servizi di
ristorazione collettiva affidati ad enti pubblici

1. Negli appalti pubblici di servizi o di forniture di prodotti
alimentari e agroalimentari destinati alla ristorazione collettiva
può costituire titolo preferenziale per l'aggiudicazione, l'utilizzo
di prodotti agricoli a «chilometri zero» come definiti dalla presente
norma; sono fatti salvi i contratti in essere al momento dell'entrata
in vigore della presente legge, fino alla loro scadenza.
2. L'utilizzazione di prodotti agricoli a «chilometri zero» nella
preparazione dei pasti forniti dai gestori dei servizi di
ristorazione collettiva affidati da enti pubblici deve risultare
espressamente attraverso l'impiego di idonei strumenti di
informazione agli utenti dei servizi.

Art. 3

Disposizioni in materia di vendita diretta da parte degli
imprenditori agricoli

1. I comuni, nel caso di apertura di nuovi mercati al dettaglio
in aree pubbliche o di sopravvenuta disponibilità di posteggi nei
mercati già attivi ai sensi della legge regionale 23 dicembre 1999,
n. 135 (norme e modalità di esercizio del commercio al dettaglio su
aree pubbliche nel territorio della Regione Abruzzo a norma del
titolo X del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 11) riservano agli
imprenditori agricoli esercenti la vendita diretta di prodotti
agricoli, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228 (orientamento e modernizzazione del settore agricolo a
norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57) almeno il 15% del
totale dei posteggi.
2. Al fine di favorire l'acquisto dei prodotti agricoli a
«chilometri zero» e di assicurare un'adeguata informazione ai
consumatori sulle specificità degli stessi prodotti, i comuni,
nell'ambito del proprio territorio e del proprio piano per il
commercio, destinano aree per la realizzazione di mercati degli
agricoltori, riservati ai soli imprenditori agricoli, anche in deroga
alla legge regionale n. 135/1999.

Art. 4

Promozione dell'utilizzo dei prodotti agricoli ed agroalimentari a
«chilometri zero»

1. Alle imprese esercenti attività di ristorazione, ospitalità
e vendita al pubblico operanti nel territorio regionale che,
nell'ambito degli acquisti di prodotti agricoli ed agroalimentari
effettuati nel corso dell'anno, si approvvigionino per almeno il 30%,
in termini di valore, di prodotti agricoli ed agroalimentari a
«chilometri zero», viene assegnato, al fine di pubblicizzare
l'attività, un apposito logo da collocare all'esterno dell'esercizio
e utilizzabile nell'attività promozionale.
2. L'approvvigionamento dei prodotti di cui al comma 1, nella
percentuale ivi indicata, deve essere documentato nelle fatture di
acquisto che devono riportare l'indicazione dell'origine, natura,
qualità e quantità dei prodotti acquistati.
3. Le imprese di cui al comma 1 sono inserite in un apposito
circuito regionale veicolato nell'ambito delle attività promozionali
della Regione Abruzzo.
4. La giunta regionale definisce le caratteristiche e le
modalità di utilizzo del logo e, nell'ambito della promozione delle
produzioni del settore primario di cui alla legge regionale 10
settembre 1993, n. 58 (disciplina delle mostre, fiere ed esposizioni
e deleghe delle relative funzioni amministrative), le specifiche
iniziative di valorizzazione delle produzioni agricole ed
agroalimentari a «chilometri zero».

Art. 5

Disposizioni in materia di commercio dei prodotti agricoli ed
agroalimentari a «chilometri zero»

1. Nelle strutture di vendita di cui alla legge regionale 10
settembre 1993, n. 58 a esclusione degli esercizi di vicinato, ove
vengano messi in vendita prodotti agricoli ed agroalimentari a
«chilometri zero», sono previsti appositi ed esclusivi spazi ad essi
destinati.
2. Le strutture di vendita già esistenti all'entrata in vigore
della presente legge, si adeguano all'obbligo di destinare appositi
ed esclusivi spazi per la messa in vendita di prodotti agricoli ed
agroalimentari a «chilometri zero» entro due anni dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 6

Mappatura e rapporto annuale

1. La giunta regionale, anche sulla base delle comunicazioni
fornite dai comuni, provvede annualmente ad una mappatura dei mercati
agricoli di cui all'art. 3, comma 2, istituiti sul territorio
regionale, corredata da un'analisi comparativa con la situazione
relativa all'anno precedente, nonchè alla redazione di un rapporto
sullo stato di attuazione delle iniziative e sull'efficacia delle
stesse rispetto agli obiettivi perseguiti e ne relaziona alla
competente commissione consiliare permanente. Qualora risultino
rilevanti differenze nella presenza territoriale dei mercati
agricoli, la Regione attiva iniziative idonee a promuoverne
l'omogenea distribuzione sul territorio.

Art. 7

Integrazione all'art. 15 della legge regionale n. 16/2005

1. Dopo il comma 3 dell'art. 15 (norma finanziaria) della legge
regionale 3 marzo 2005, n. 16 recante: «Disciplina organica in
materia di riordino del sistema Associazioni allevatori d'Abruzzo e
potenziamento delle attività connesse al miglioramento genetico
delle specie animali d'interesse zootecnico» è inserito il seguente
comma:
«3-bis. Qualora, assicurato il prioritario soddisfacimento delle
esigenze di copertura finanziaria delle attività di cui agli
articoli 4 e 5 sul capitolo 102468 UPB 0702014 residuino risorse non
utilizzate, e gli stanziamenti iscritti sul capitolo 102400 UPB
0702009 non fossero sufficientemente capienti in relazione al
fabbisogno di finanziamento indotto dagli interventi di cui all'art.
6, le predette economie possono essere destinate con deliberazione
della giunta regionale, ad integrare gli stanziamenti destinati a
supportare le attività di assistenza specialistica di cui allo
stesso art. 6».

Art. 8

Entrata in vigore

1. Le disposizioni di cui all'art. 7 entrano in vigore il giorno
successivo a quello della pubblicazione della presente legge nel
Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo.

Art. 9

Parere comunitario di compatibilità

1. Gli effetti della presente legge, fatta eccezione per gli
articoli 7 e 8, sono subordinati all'acquisizione del parere positivo
di compatibilità da parte della Commissione europea, ai sensi degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, e alla pubblicazione del relativo avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 20 ottobre 2010

CHIODI