Serie Generale n. 74 del 30-3-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 dicembre 2008
Istituzione dell'attestazione di pubblica benemerenza del Dipartimento della protezione civile. (GU Serie Generale n.74 del 30-03-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante la disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 recante
l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche
ed integrazioni;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
luglio 2002 recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 4 settembre 2002, n. 207;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9
dicembre 2002 recante la «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri», pubblicato
nel supplemento ordinario della Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 7 marzo 2003, n. 55;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
ottobre 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 23 dicembre 2004, n. 300, recante l'istituzione di un
attestato di pubblica benemerenza del Dipartimento della protezione
civile;
Ritenuto di dover innovare la materia delle attestazioni di
pubblica benemerenza del Dipartimento della protezione civile per
introdurre nuove procedure di segnalazione, nonchè per definire le
caratteristiche degli attestati e prevedere l'introduzione di norme a
tutela delle insegne;
Considerato che la progressione nella scala gerarchica delle
attestazioni in parola si sviluppa attraverso la reiterata
partecipazione ad eventi di protezione civile e che occorre,
pertanto, individuare un successivo percorso alla struttura per
classi posta in essere dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 ottobre 2004, che tenga conto del valore manifestato dal
soggetto durante la partecipazione agli eventi;
Ritenuto di dover individuare un idoneo ordine di precedenza
mediante equiparazione ad altre onorificenze della Repubblica
italiana;
Ritenuto di dover sostituire il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 22 ottobre 2004 mediante abrogazione;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;
Decreta:

Art. 1.

Istituzione

1. È istituita l'attestazione di pubblica benemerenza del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
2. L'attestazione di pubblica benemerenza, è concessa:
a) alla memoria;
b) a titolo individuale, conferibile anche ai cittadini stranieri,
ai civili, ai militari e ai volontari che abbiano operato in zone
interessate da eventi calamitosi o da grandi eventi individuati ai
sensi dell'art. 2 del presente decreto o che siano stati comunque
coinvolti, a qualsiasi titolo, nella gestione degli eventi, nonchè
ai singoli cittadini che, in collaborazione con le istituzioni, e
previa segnalazione delle stesse, abbiano contribuito ad alleviare i
disagi e le sofferenze delle popolazioni colpite o interessate da
eventi di protezione civile;
c) a titolo collettivo, alle amministrazioni, centrali e
periferiche, agli enti pubblici e privati, ai corpi e alle
organizzazioni, nonchè alle componenti ed alle articolazioni delle
predette strutture, esclusivamente se in possesso di codice fiscale,
coinvolti nelle attività di soccorso, assistenza o solidarietà a
seguito degli eventi individuati ai sensi dell'art. 2 del presente
decreto.

Art. 2.

Individuazione degli eventi

1. Gli eventi per i quali può essere concessa l'attestazione di
pubblica benemerenza di cui all'art. 1 sono individuati con
provvedimenti del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Capo del Dipartimento della
protezione civile.
2. Ai fini della proposta di cui al comma 1, la Commissione
istituita ai sensi dell'art. 7 ha il compito di valutare e sottoporre
al Capo del Dipartimento della protezione civile gli eventi,
individuati ai sensi del combinato disposto degli articoli 2 e 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in termini di risorse comunque
impiegate o impegno profuso, ovvero vastità geografica, portata
sociale o umanitaria, diffusione di immagine o impatto sull'opinione
pubblica.
3. Gli eventi individuati secondo le suddette modalità devono
necessariamente riferirsi a stati di emergenza definitivamente
conclusi.
4. In casi straordinari ed eccezionali, con decreto del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e
su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile possono
essere individuati eventi, interventi o operazioni di protezione
civile, per i quali lo stato di emergenza sia ancora in corso o non
sia stato dichiarato ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge 24
febbraio 1992, n. 225.

Art. 3.

Modalità di concessione

1. Le segnalazioni devono essere formulate solo per via gerarchica
o attraverso l'organizzazione nazionale o centrale, ovvero tramite la
Federazione nazionale di categoria, esclusivamente secondo le
disposizioni del presente articolo e le specifiche modalità diramate
nel sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile.
2. Le Organizzazioni di volontariato iscritte negli albi/elenchi
regionali, devono far pervenire la propria segnalazione per il
tramite della regione di appartenenza; i gruppi comunali di
volontariato devono far pervenire le proprie segnalazioni per il
tramite del comune di appartenenza, secondo le modalità di cui al
comma 1.
3. Le segnalazioni devono riportare il codice fiscale delle
componenti e delle articolazioni, nonchè i dati anagrafici ed il
sesso se trattasi di persone fisiche.
4. Il Dipartimento della protezione civile ed il Capo del
Dipartimento della protezione civile, quale autorità proponente,
sono esenti da ogni responsabilità di carattere civile, penale o
amministrativa derivante da errata o omessa segnalazione da parte
della struttura preposta alla segnalazione medesima.
5. Nel sito del Dipartimento della protezione civile sono
pubblicate specifiche modalità di segnalazione per organizzazioni
e/o associazioni di volontariato non rientranti in alcuna delle
fattispecie di cui ai commi 1 e 2.
6. Le attestazioni di pubblica benemerenza sono concesse dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile che
provvede anche al rilascio dei diplomi ed alla consegna degli stessi,
i cui oneri sono posti a carico dei fondi di cui all'art. 9.
7. I nominativi dei beneficiari dell'attestazione di pubblica
benemerenza sono inseriti in un apposito albo generale tenuto presso
il Servizio affari amministrativi, benemerenze e speciali elargizioni
del Dipartimento della protezione civile. Ad ogni provvedimento di
cui al comma 6 sono allegati elenchi rispettivamente suddivisi per
classi e fasce, i cui dati confluiscono nell'albo generale.
8. Le attestazioni al merito di cui all'art. 6, comma 5 sono
concesse con apposito provvedimento del Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, su proposta del Capo del
Dipartimento della protezione civile, in seguito a valutazione della
Commissione permanente di cui all'art. 7. I relativi beneficiari sono
inseriti in un apposito albo di merito, nel quale viene indicata
anche la motivazione, tenuto presso il Servizio affari
amministrativi, benemerenze e speciali elargizioni del Dipartimento
della protezione civile.
9. I provvedimenti di cui all'art. 2, comma 1, possono, altresì,
indicare le amministrazioni, centrali e periferiche, gli enti
pubblici e privati, i corpi o le organizzazioni, direttamente
coinvolti negli eventi.

Art. 4.

Attestazione ed attestati di pubblica benemerenza

1. L'attestazione di pubblica benemerenza del Dipartimento della
protezione civile si suddivide in classi di eccellenza e gradi di
decorazioni al merito.
2. L'attestato di pubblica benemerenza del Dipartimento della
protezione civile è costituito da un diploma e dalle insegne.

Art. 5.

Classi di eccellenza e criteri di conferimento

1. Le attestazioni di eccellenza sono costituite da tre classi:
III, II, I.
2. La III classe di eccellenza si articola in ulteriori fasce I,
II, III, al conseguimento delle quali il beneficiario può fregiarsi
del titolo di «operatore di protezione civile» rispettivamente di
prima, seconda e terza fascia. L'accesso alle suddette tre fasce è
regolato dai criteri che seguono:
a) la I fascia si consegue mediante partecipazione ad un numero di
eventi da 1 a 4;
b) la II fascia si consegue mediante partecipazione ad un numero
di eventi da 5 a 9;
c) la III fascia si consegue mediante partecipazione ad un numero
di eventi da 10 a 14;
d) l'attestazione di eccellenza di III classe, prima fascia, si
può conseguire anche per la partecipazione ad interventi di
protezione civile, in seguito a segnalazione del Capo del
Dipartimento della protezione civile, equivalente ad un evento.
3. La II classe di eccellenza si consegue mediante partecipazione
ad un numero di eventi da 15 a 24 ed il beneficiario può fregiarsi
del titolo di «benemerito di protezione civile».
4. La I classe di eccellenza si consegue mediante partecipazione al
venticinquesimo evento ed il beneficiario può fregiarsi del titolo
di «veterano di protezione civile».
5. Oltre che nell'ipotesi di cui al comma 4, la I classe di
eccellenza si può conseguire, per atti di eccezionale rilevanza
compiuti nel corso interventi di protezione civile, in seguito a
segnalazione del Capo del Dipartimento della protezione civile,
equivalente a 25 eventi.
6. Le fattispecie di cui ai commi 2, lettera d) e 5 non trovano
applicazione per la partecipazione ad eventi per i quali è stata
prevista apposita attestazione di benemerenza, ancorchè non concessa
al soggetto.
7. Le fattispecie di cui ai commi 2, lettera d) e 5 devono essere
valutate e motivate dalla Commissione permanente di cui all'art. 7.

Art. 6.

Gradi di merito e criteri di conferimento

1. Le decorazioni al merito sono costituite da tre gradi, III, II,
e I, che si conseguono nei modi di seguito indicati.
2. Il grado terzo si può ottenere con il conseguimento di ottimi
risultati durante vari interventi di protezione civile e la
partecipazione ad almeno cinquanta eventi di cui all'art. 2 commi 1 e
4, avendo maturato non meno di due anni nell'eccellenza di I classe.
L'attestazione conferisce al beneficiario il titolo di «valente di
protezione civile».
3. Il grado secondo si può ottenere con il conseguimento di
eccellenti risultati durante vari interventi di protezione civile e
la partecipazione ad almeno settantacinque eventi di cui all'art. 2
commi 1 e 4. L'attestazione conferisce al beneficiario il titolo di
«insigne di protezione civile».
4. Il grado primo si può ottenere con il conseguimento di
eccezionali risultati durante vari interventi di protezione civile e
la partecipazione ad almeno cento eventi di cui all'art. 2 comma 1.
L'attestazione conferisce al beneficiario il titolo di «decano di
protezione civile».
5. Oltre che per le fattispecie di cui ai commi 2, 3 e 4, le
decorazioni al merito del Dipartimento della protezione civile si
possono conseguire alla memoria ovvero per aver manifestato
eccezionali capacità propositive o gestionali, o particolari ed
immediate soluzioni innovative o per aver dimostrato elevate e
straordinarie doti di altruismo o abnegazione al servizio, con
sprezzo del pericolo, anche a rischio della vita, ovvero ad alte
personalità che con la propria attività hanno contribuito ad
elevare l'immagine del Sistema nazionale di protezione civile in
Italia o all'estero o che hanno contribuito a diffondere la cultura
di protezione civile, fino ad un massimo complessivo di dieci
decorazioni l'anno, previa segnalazione motivata del Capo del
Dipartimento della protezione civile indicante anche il grado
proposto.
6. Le attestazioni al merito di cui al presente articolo sono
conferibili anche a soggetti diversi da persone fisiche.
7. Le fattispecie di cui al presente articolo devono essere
valutate dalla apposita Commissione permanente di cui al seguente
art. 7.

Art. 7.

Commissione permanente per il conferimento
delle attestazioni di benemerenza

1. Con decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile è
istituita una Commissione permanente per:
a) valutare il conferimento delle decorazioni al merito di cui
all'art. 6, secondo i criteri di cui al comma 3;
b) valutare il conferimento delle attestazioni di pubblica
benemerenza di eccellenza, di cui all'art. 5 commi 2, lettera d) e 5;
c) valutare gli eventi e le operazioni da sottoporre a Capo
Dipartimento della protezione civile ai sensi dell'art. 2.
2. La Commissione permanente è composta da quattro esperti in
materia di decorazioni, benemerenze e araldica della Repubblica
italiana, delle Forze armate, degli Ordini cavallereschi o del
volontariato ovvero da soggetti che abbiano maturato esperienza in
seno a simili organismi pubblici e privati o prestato servizio presso
Uffici onorificenze e benemerenze dello Stato, di cui uno con
funzioni di Presidente, e dal Responsabile del Servizio affari
amministrativi, benemerenze e speciali elargizioni del Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
con funzioni di vice-presidente, che potrà segnalare un proprio
sostituto e che individuerà il segretario nell'ambito del proprio
personale.
3. La Commissione, nella prima convocazione, procede
all'insediamento, alla nomina del Presidente e del Segretario,
nonchè alla individuazione dei criteri per la valutazione delle
doti, capacità possedute e delle soluzioni proposte nonchè dei
risultati conseguiti ai fini del conferimento della attestazione di
merito di cui all'art. 6.

Art. 8.

Disposizioni sull'acquisto, l'uso, la tutela
e la precedenza delle insegne

1. Ai beneficiari è consentito l'uso dell'attestato relativo alla
classe (fascia) e grado conferiti che non sono sostituiti fino al
conseguimento della classe (fascia) o grado successivi.
2. Nel sito del Dipartimento della protezione civile sono
pubblicate le tavole contenenti il diploma e le insegne suddivise per
classi e gradi che, per uniformità nella foggia e nell'uso, non
possono acquistarsi disgiuntamente ovvero da produttori o rivenditori
non autorizzati preventivamente ed esplicitamente dal Dipartimento
della protezione civile.
3. La realizzazione delle insegne delle attestazioni di pubblica
benemerenza del Dipartimento della protezione civile deve rispettare
scrupolosamente le specifiche tecniche che sono determinate con
successivo decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile,
ai sensi dell'art. 10, comma 3, ed è fatto divieto di esposizione,
vendita, acquisto o uso di insegne non conformi, per dimensioni,
colori o materiali, ai modelli di cui al presente decreto.
4. Ogni abuso di esposizione, vendita, acquisto o uso non
autorizzato, ovvero difforme dalle disposizioni contenute nel
presente decreto, è punito nei modi e nelle forme stabiliti dalla
legge ai sensi dell'art. 498 del codice penale.
5. Le insegne non possono essere acquistate da soggetti non inclusi
nell'albo ovvero non preventivamente ed esplicitamente autorizzati
dal Dipartimento della protezione civile, o per una classe/fascia o
gradi diversi da quelli in possesso alla data di acquisto. Ogni abuso
è punito ai sensi dell'art. 498 del codice penale.
6. Le insegne delle classi di eccellenza e delle decorazioni al
merito sono tutelate ai sensi degli articoli 2598, 2599 e 2600 del
codice civile ed ai sensi degli articoli 473 e 474 del codice penale
e devono recare sul retro il simbolo Â(r).
7. È fatto assoluto divieto di istituire ulteriori benemerenze da
parte di chiunque per tutte le categorie di eventi di cui all'art. 2
della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
8. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento del
Cerimoniale di Stato entro il termine perentorio di sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana emana apposita circolare al fine
di individuare l'ordine di precedenza delle attestazioni di pubblica
benemerenza del Dipartimento della protezione civile.
9. Per i dipendenti civili e militari dello Stato, l'iscrizione nel
foglio matricolare delle attestazioni delle classi eccellenza e delle
decorazioni al merito decorre dalla data di concessione
dell'attestazione e avviene a cura dell'amministrazione di
appartenenza, previa attribuzione del brevetto definitivo, in seguito
alla pubblicazione del nominativo nell'allegato al provvedimento di
concessione, riportando anche il numero di brevetto attribuito e
definitivo. Ove attribuita la motivazione, sarà riportata la
dicitura «attestazione di pubblica benemerenza della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, Dipartimento della protezione civile» di
classe/fascia o grado.
10. Segnalazioni formulate errate e confluite in un elenco di
concessione pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, possono essere corrette a cura e sotto la responsabilità
del vertice-segnalante, che dovrà darne immediata notizia
all'interessato successivamente alla pubblicazione del decreto di
modifica nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Il
Dipartimento della protezione civile ed il Capo del Dipartimento
della protezione civile, quale autorità proponente, sono esonerati,
ai sensi dell'art. 3 comma 4, da ogni responsabilità.

Art. 9.

Oneri

1. Gli oneri derivanti dall'acquisto delle insegne di cui all'art.
6, comma 5, dal funzionamento della Commissione permanente,
dall'acquisto e dalla spedizione dei diplomi, gravano sulla
pertinente unità previsionale di base del centro di responsabilità
n. 13 «Protezione Civile» del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
2. Gli oneri derivanti dall'acquisto delle insegne sono a carico
dei rispettivi beneficiari ad eccezione delle insegne per i soggetti
di cui all'art. 6, comma 5, i cui oneri sono posti a carico dei fondi
individuati al comma 1.

Art. 10.

Disposizioni transitorie

1. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 ottobre
2004 è abrogato e sono fatte salve le relative posizioni giuridiche
acquisite che continuano pertanto ad avere efficacia senza soluzione
di continuità.
2. Ai sensi degli articoli 2, comma 3, 10, 19 e 39 del decreto
legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, entro centoventi giorni dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, il Dipartimento della protezione civile
procederà ad inoltrare istanza di registrazione degli attestati
delle classi di eccellenza e dei gradi di merito.
3. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto, con successivo provvedimento del Capo del Dipartimento della
protezione civile, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, vengono individuate le caratteristiche delle
insegne e potranno essere introdotte regole e procedure nell'ambito
dei principi stabiliti nel presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e, in seguito, reso disponibile nel sito
istituzionale del Dipartimento della protezione civile, all'indirizzo
«http://www.protezionecivile.it».
Roma, 19 dicembre 2008

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi