Serie Generale n. 229 del 30-9-2000
CIRCOLARI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
CIRCOLARE 12 settembre 2000, n. 13
Attivita' di vigilanza nel settore delle sostanze chimiche pericolose e dei relativi preparati. Cooperazione tra amministrazione centrale e autorita' locali. (GU Serie Generale n.229 del 30-09-2000)

Ai presidenti delle regioni a
statuto ordinario e speciale
Ai presidenti delle province
autonome di Trento e Bolzano
Con il decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, concernente
classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze
pericolose, e con il decreto legislativo 16 luglio 1998, n. 285,
concernente classificazione, imballaggio ed etichettatura dei
preparati pericolosi, unitamente al regolamento (CEE) n. 793/93 del
23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi
presentati dalle sostanze esistenti e al decreto ministeriale
12 agosto 1998, relativo alle restrizioni in materia di immissione
sul mercato e di uso di talune sostanze pericolose, è stata data
attuazione a tutto il pacchetto di direttive comunitarie riguardanti
il settore delle sostanze e preparati pericolosi.
Le disposizioni normative sopra indicate sono ora esaustive;
pertanto, l'immissione sul mercato e la commercializzazione delle
sostanze e dei preparati pericolosi devono essere soggette, come
disciplinato dalle predette disposizioni, a vigilanza da parte degli
organi competenti delle amministrazioni dello Stato, delle regioni e
degli enti locali che, in qualsiasi momento possono procedere ad
ispezioni presso i luoghi di produzione, di deposito e vendita,
richiedere dati, informazioni e documenti e, ove necessario,
prelevare campioni da sottoporre ad analisi e valutazione presso i
laboratori di propria competenza. Sembra opportuno ricordare che, in
caso di infrazione alle vigenti disposizioni di legge, è possibile
incorrere in sanzioni sia di tipo amministrativo che, ove ne
ricorrano i termini, di tipo penale.
Si fà presente, inoltre, che durante l'ultimo corso di
aggiornamento su "sostanze e preparati pericolosi" tenutosi presso
l'Istituto superiore di sanità al quale hanno partecipato funzionari
regionali e degli enti locali designati dalle rispettive
amministrazioni, è emerso il persistere di notevole carenza di
controlli sull'intero territorio nazionale, con l'eccezione di poche
situazioni locali, legate più all'interesse ed alla iniziativa di
singoli operatori che ad una vera e propria programmazione di
interventi.
Poichè, come detto, il quadro normativo nel settore delle sostanze
e dei preparati pericolosi, con la pubblicazione degli ultimi decreti
di recepimento di normative comunitarie, appare ormai consolidato e
risulta pienamente in linea con la legislazione comunitaria stessa e
con gli obblighi che da essa derivano, è necessario che le
amministrazioni regionali e locali, nella formulazione dei piani di
intervento annuali, tengano conto, ai fini della vigilanza sul
territorio, anche del settore delle sostanze chimiche e dei preparati
pericolosi, in linea con le iniziative assunte nel settore
dall'amministrazione centrale.
A questo proposito deve anche essere tenuto presente che, poichè
l'Italia, come tutti gli altri Stati membri dell'Unione europea è
tenuta a presentare, annualmente, una relazione sull'opera di
vigilanza svolta ai fini della verifica dell'ottemperanza alle
prescrizioni delle direttive sulla materia di cui trattasi, codeste
amministrazioni dovranno presentare, a loro volta, entro la fine del
mese di febbraio di ciascun anno, al Dipartimento della prevenzione
del Ministero della sanità (via Sierra Nevada, 60 - 00144 Roma - fax
06-59.94.42.49) una breve relazione fattuale sull'attività svolta
nel corso dell'anno precedente (numero di verifiche effettuate, le
conformità alla vigente legislazione in materia, numero di sanzioni
comminate, ecc.). I dati desunti dalle singole relazioni, uniti a
quelli della vigilanza effettuata a livello centrale, formeranno
parte della relazione che questo Ministero trasmetterà ai competenti
servizi dell'Unione europea e, per opportuna conoscenza, a codeste
amministrazioni che provvederanno a diffonderla nel territorio di
loro competenza.
Considerata, comunque, la complessità della materia trattata, il
suo continuo aggiornamento e la necessità di assicurare una
attuazione armonizzata dei controlli sul territorio nazionale, si
ritiene opportuno che ogni regione individui e comunichi a questo
Ministero il nominativo di un qualificato rappresentante per i
rapporti con l'amministrazione centrale.
Sarà, poi, cura dello scrivente Ministero costituire un gruppo di
coordinamento, di cui i rappresentanti segnalati faranno parte, che
individuera':
i criteri di valutazione da adottare per giudicare la conformità
alle prescrizioni della normativa degli interventi effettuati;
gli specifici aspetti della normativa da sottoporre a controllo
anche in relazione ad iniziative comunitarie o, comunque, ad aspetti
ritenuti prioritari
e, di volta in volta,
le modalità ed i tempi delle ispezioni;
i soggetti e le problematiche su cui attuare i controlli.
Si confida in una fattiva collaborazione da parte delle
amministrazioni in indirizzo.
Il Ministro: Veronesi