Serie Generale n. 72 del 27-3-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 gennaio 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo dell'accordo integrativo per errata corrige dei contratti collettivi nazionali di lavoro del personale non medico con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale del Servizio sanitario nazionale - per il quadriennio normativo 1994-1997 e biennio economico 1994-1995 e per il biennio economico 1996-1997 sottoscritti il 5 dicembre 1996 - concordato l'11 dicembre 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR, CISAL, RDB/CUP, USPPI e UNIONQUADRI (quest'ultime quattro sigle con riserva alla sottoscrizione per le parti riguardanti i correttivi al CCNL inerente il secondo biennio economico 1996-1997) e le organizzazioni sindacali di categoria AUPI, SNABI, SINAFO, USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanita' Dirigenza Accordo integrativo per errata corrige dei contratti collettivi nazionali di lavoro del personale non medico con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale del Servizio sanitario nazionale - per il quadriennio normativo 1994-1997 e biennio economico 1994-1995 - sottoscritti il 5 dicembre 1996 (GU Serie Generale n.72 del 27-03-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994, n.
144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante: "Norme per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994, del 1 febbraio 1995 e del 7
febbraio 1996 impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN), previa intesa con le amministrazioni
regionali espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, per il personale
dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, e dopo avere
acquisito il parere dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia
(ANCI) e dell'Unione delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale è stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "Regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "Istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed è stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 550 (legge finanziaria per il
1996), ed in particolare l'art. 2, commi da 9 a 13, con il quale è
stata determinata in lire 1.767,96 miliardi, in lire 4.062,52
miliardi ed in lire 4.911,87 miliardi, rispettivamente per gli anni
1996, 1997 e 1998, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali per il
personale del settore pubblico, ed è stato previsto che le
"compententi amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Visti i contratti collettivi nazionali di lavoro del personale non
medico con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto del personale del Servizio sanitario nazionale, di cui
all'art. 11 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593, - relativi, rispettivamente, al periodo dal 1
gennaio 1994 al 31 dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1
gennaio 1994 al 31 dicembre 1995, per gli aspetti economici ed al
periodo dal 1 gennaio 1996 al 31 dicembre 1997, per gli aspetti
economici - sottoscritti il 5 dicembre 1996;
Vista la lettera protocollo n. 21 del 3 gennaio 1997 (pervenuta il 7
gennaio 1997), con la quale l'ARAN - in attuazione degli articoli 51,
comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo dell'accordo
integrativo per errata-corrige dei contratti collettivi nazionali di
lavoro del personale non medico con qualifica dirigenziale e relative
specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni
pubbliche ricomprese nel comparto del personale del Servizio
sanitario nazionale - per il quadriennio normativo 1994-1997 e
biennio economico 1994-1995 e per il biennio economico 1996-1997
sottoscritti il 5 dicembre 1996 - concordato l'11 dicembre 1996 tra
l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR,
CISAL, RDB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI (quest'ultime quattro sigle con
riserva alla sottoscrizione per le parti riguardanti i correttivi al
CCNL inerente il secondo biennio economico 1996-1997) e le
organizzazioni sindacali di categoria AUPI, SNABI, SINAFO,
USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione
nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanità dirigenza.
Visto il "Testo concordato in precedenza indicato, il quale è stato
inviato unitamente ad una relazione tecnico-finanziaria;
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Visto il citato art. 51, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993, il quale prevede anche che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle regioni e dagli
enti regionali il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano";
Vista la lettera protocollo n. 10017/97/7.515 del 9 gennaio 1997,
con la quale è stata richiesta l'"Intesa" della Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, precisando che "tenuto conto dei tempi ristrettissimi
previsti dalla richiamata normativa ... nel caso non intervenga
risposta entro cinque giorni
...... si riterrà acquisita l'Intesa";
Considerato che non è intervenuta risposta alla predetta lettera
del 9 gennaio 1997 entro gli indicati cinque giorni per cui l'intesa
della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano deve ritenersi acquisita;
Considerato che il predetto testo concordato non risulta, in
generale, in contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994,
del 1 febbraio 1995 e del 7 febbraio 1996, impartite, a seguito di
intesa intervenuta con il Ministero del tesoro, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa intesa espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il parere dell'ANCI e
dell'UPI;
Considerato che le modifiche e i chiarimenti apportati con il
predetto testo concordato ai precitati contratti collettivi nazionali
di lavoro del personale non medico con qualifica dirigenziale,
sottoscritti il 5 dicembre 1996, non comportano alcun onere di sorta;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 17 gennaio 1997 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione ... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni ..." e ad "esercitare ... ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che riguardano
... 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo dell'accordo
integrativo per errata corrige dei contratti collettivi nazionali di
lavoro del personale non medico con qualifica dirigenziale e relative
specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni
pubbliche ricomprese nel comparto del personale del Servizio
sanitario nazionale - per il quadriennio normativo 1994-1997 e
biennio economico 1994-1995 e per il biennio economico 1996-1997
sottoscritti il 5 dicembre 1996 - concordato l'11 dicembre 1996 tra
l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR,
CISAL, RDB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI (quest'ultime quattro sigle con
riserva alla sottoscrizione per le parti riguardanti i correttivi al
CCNL inerente il secondo biennio economico 1996-1997) e le
organizzazioni sindacali di categoria. AUPI, SNABI, SINAFO,
USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione
Nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanità dirigenza.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 17 gennaio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 10 febbraio 1997
Atti di Governo, registro n. 106, foglio n. 12

AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
ACCORDO INTEGRATIVO PER ERRATA-CORRIGE
DEL CCNL DELL'AREA DELLA DIRIGENZA
PROFESSIONALE, TECNICA ED AMMINISTRATIVA
DEL COMPARTO SANITÀ
A seguito della registrazione in data 3 febbraio 1997 da parte
della Corte dei conti del provvedimento del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 17 gennaio 1997, con il quale l'ARAN è stata
autorizzata a sottoscrivere il testo concordato del contratto
integrativo dell'area della dirigenza dei ruoli sanitario,
professionale, tecnico ed amministrativo, il giorno 4 marzo 1997 alle
ore 15 presso la sede dell'ARAN ha avuto luogo l'incontro tra
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, ed i rappresentanti delle seguenti confederazioni e
organizzazioni sindacali di categoria, nelle persone di:
C.G.I.L. - C.I.S.L - U.I.L. - CIDA - CISAL (con riserva) -
CONFE.DIR - CONFSAL (con riserva) - USPPI (con riserva) UNIONQUADRI
(con riserva) - R.d.B. CUB (con riserva) - U.G.L. (per i correttivi
del primo biennio) - AUPI - SNABI - SINAFO - USINCI/SICUS -
CIDA/SIDIRSS - C.I.S.L. FISOS/DIRIGENTI - FEDERAZIONE NAZ.LE FP
CGIL/DIRIGENZA e UIL/SANITÀ DIRIGENZA.
Le parti si danno atto che l'ammissione con riserva alla
sottoscrizione del presente contratto delle sigle sindacali indicate
riguarda solo il CCNL, del secondo biennio di parte economica
1996-1997 e di conseguenza solo i correttivi apportati a quest'ultimo
dall'art. 2 e seguenti del presente contratto.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'unito testo
del contratto che provvede agli errata-corrige del CCNL relativo al
quadriennio di parte normativa 1994-1997 e di parte economica
1994-1995, sottoscritto il 5 dicembre 1996, e del CCNL di parte
economica 1996-1997, sottoscritto il 5 dicembre 1996, dell'Area della
dirigenza sanitaria, professionale, tecnica ed amministrativa del
comparto sanità.
Art. 1.
1. Nel CCNL relativo al quadriennio 1994-1997 per la parte
normativa ed al primo biennio 1994-1995 di parte economica, stipulato
in data 5 dicembre 1996, sono apportati i seguenti chiarimenti o
variazioni:
- i valori indicati negli articoli 53 comma 8, 54 comma 1, lettere
a) e b), 55 comma tre lettere a) e b), nonchè i valori indicati
nella tabella allegato 2 sono annui; ad essi deve essere aggiunto il
rateo per la 13 mensilità;
- all'art. 56, comma 1 dopo le parole "uno specifico trattamento
economico" va inserita la parola "annuo";
- all'art. 58, comma 2, lettera b), secondo periodo e comma 4,
lettera b), primo periodo la parola "dodicesimi" è sostituita dalla
parola "tredicesimi";
- all'art. 59, comma uno, la lettera c) è sostituita dalla
seguente: "c) da una somma pari allo 0,22 % del monte salari, al
netto dei contributi a carico dell'azienda o ente, calcolato con
riferimento all'anno 1993 ed al solo personale con qualifica di
dirigente. Tale incremento per l'anno 1995 riguarda 2/13 (mese di
dicembre e 13 mensilita'). Lo stesso fondo, quindi, in ragione
d'anno, al 1 gennaio 1996 è incrementato di una somma pari all'1,4%
del medesimo monte salari";
- all'art. 60, comma 1, l'ultimo periodo è sostituito dal
seguente: "Dalla medesima data il predetto fondo è aumentato di un
importo corrispondente al valore delle ore di lavoro straordinario
spettanti nell'anno di riferimento ai dirigenti dei quattro ruoli ai
sensi dell'art. 10 del D.P.R. n. 384/1990, con esclusione delle somme
utilizzate dall'art. 42. Tale importo dal 1 gennaio 1997 è decurtato
delle somme di lavoro straordinario portate ad incremento dei fondi
previsti dall'art. 58, ai sensi dei commi 3 e 5 del medesimo
articolo. Per il primo livello dirigenziale del ruolo sanitario
rimane nel fondo un importo pari a 50 ore di lavoro straordinario
diurno feriale secondo le tariffe fissate nel richiamato art. 10 del
D.P.R. n. 384/1990";
- all'art. 61, comma 2 lettera b), dopo le parole "0,2% del monte
salari" vanno aggiunte le parole "riferito all'anno 1993";
- all'art. 72, comma 1 punto w) le parole "comma 2-ter" sono
sostituite dalle parole "commi 2-ter e 2-quater";
- all'allegato 2, primo capoverso, dopo le parole "confluito nel
fondo" il riferimento è all'art. 58 e non al 60.
Art. 2.
1. All'art. 3, comma 1 del CCNL relativo al secondo biennio di
parte economica 1996-1997, stipulato il 5 dicembre 1996, ai primi due
alinea le parole "del primo livello ex" sono soppresse e sostituite
dalle parole "di cui all'".
2. Per gli ingegneri, architetti e geologi di cui all'art. 43,
comma 1, punto II, secondo periodo, del CCNL indicato all'art. 1,
comma 1 - già appartenenti alla posizione di nono livello - gli
incrementi loro spettanti per effetto del D.L. n. 583/1996 sono stati
calcolati sulla retribuzione di posizione. Di conseguenza nella
tabella allegato 1 del CCNL relativo al secondo biennio di parte
economica 1996-1997, la retribuzione di posizione dei predetti
ingegneri, architetti e geologi è corretta nel modo seguente:
Parte fissa Parte variabile Totale
- - -
1- 1-1997 3.128 1.899 5.027
31-12-1997 4.955 3.929 8.884
Art. 3.
Nella tabella allegato 2 del CCNL relativo al quadriennio 1994-1997
per la parte normativa ed al primo biennio 1994-1995 di parte
economica e nella tabella allegato 1 del CCNL relativo al secondo
biennio di parte economica 1996-1997 le parole "primo livello
dirigenziale" in riferimento alle colonne intitolate "ruolo
amministrativo" e "ruolo tecnico-professionale" sono soppresse e
sostituite dalla parola "Dirigente".
Art. 4.
I riferimenti al D.L. n. 377 del 16 luglio 1996, contenuti nel CCNL
relativo al secondo biennio di parte economica 1996-1997, vanno
corretti in D.L. n. 583 del 18 novembre 1996.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
Le parti si danno atto di aver riscontrato i seguenti errori
materiali contenuti nei CCNL sottoscritti il 5 dicembre 1996 relativi
al quadriennio di parte normativa 1994-1997 ed al primo biennio di
parte economica 1994-1995 nonchè al secondo biennio economico
1996-1997:
primo biennio:
1) art. 50, comma 2: il richiamo all'art. 5, comma 2 deve
intendersi correttamente riferito agli artt. 51 e 52;
2) art. 72, comma 1: tra le disapplicazioni effettuate deve
intendersi anche quella dell'art. 27 del D.P.R. n. 270/1987 in
relazione alle prestazioni di consulenza di cui all'art. 67;
primo e secondo biennio:
tutti i riferimenti al D.L. n. 377/1996 o al D.L. n. 583/1996
devono ora intendersi sostituiti con: "D.L. n. 583/1996 convertito in
legge 17 gennaio 1997, n. 4".
Le OO.SS., ai sensi dell'art. 72, comma 6 del CCNL di parte
normativa, danno mandato all'agenzia di procedere per la
comunicazione agli enti destinatari delle correzioni di cui sopra.
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 1
La CONFEDIR non può fare a meno di esprimere il proprio dissenso
per la discriminazione in danno dei dirigenti amministrativi che, pur
essendo gli unici ad assumere tanta parte della responsabilità della
gestione complessiva dell'azienda, sono stati trattati, ancora una
volta ed in misura maggiore del passato, in maniera sperequata
rispetto ai dirigenti del ruolo sanitario, cui in precedenza erano
equiparati almeno per lo stipendio tabellare.
Mentre per i predetti dirigenti sanitari sono previste due
qualifiche dall'art. 15 del decreto legislativo n. 502 in luogo delle
tre precedenti, per i dirigenti amministrativi ne è stata prevista
soltanto una, determinando così una disparità di trattamento fra
l'apicale sanitario e l'apicale amministrativo, professionale e
tecnico, del tutto ingiustificata e priva di ogni fondamento
giuridico.
Se è vero che tale sperequazione deriva dai decreti legislativi
n. 502 e n. 29, attuativi in maniera difforme della stessa legge
delega n. 521, per cui ricorrono le condizioni per una loro
impugnativa sotto il profilo dell'illeggittimità costituzionale, è
pur vero che nulla impediva all'ARAN di avviare a tale manifesta
ingiustizia, prevedendo per la qualifica unica di dirigente
amministrativo due parametri economici.
Ma, se questa è la più evidente delle sperequazioni, non è
certamente la sola: potevano essere mantenute per chi le aveva
conseguite le indennità di ordinamento e di partecipazione
all'ufficio di direzione, delle quali quest'ultima era anche
pensionabile, in analogia a quanto previsto per la maggiorazione
dell'indennità di direzione di cui all'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 384/1990 attribuita ai dirigenti di ex
10 livello titolari di settori con modulo.
Alla luce di quanto sopra, la CONFEDIR dichiara che la
sottoscrizione del contratto è finalizzata soltanto alla
partecipazione alla contrattazione decentrata a tutela dei colleghi
negli accordi da definire con i direttori generali.
Il raggiungimento degli obiettivi succitati, rimuovendo le cause di
disparità tra le diverse articolazioni della dirigenza, favorisce la
unità della categoria e la renderebbe determinante nelle scelte
politiche nazionali, regionali ed aziendali.
CONFEDIR
DICHIARAZIONE A VERBALE N. 2
L'UGL ritiene non più differibile doversi procedere ad una
revisione dell'ordinamento professionale ex art. 35 CCNL del comparto
sanità ed equiparare il trattamento giuridico ed economico del
personale amministrativo laureato con le altre professionalità del
S.S.N. per le quali si richiede il diploma di laurea come requisito
d'accesso.
L'UGL ritiene che gli amministrativi laureati debbano essere
collocati in un'istituenda area pre-dirigenziale, nelle more di un
intervento anche legislativo, per il quale assumerà ogni opportuna
iniziativa, che renda giustizia alla pari dignità delle lauree ed
alla funzione amministrativa, attesa la sua peculiarità per un
credibile risanamento gestionale degli Enti e delle Aziende
sanitarie.
U.G.L.