Serie Generale n. 70 del 24-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 25 febbraio 2000, n. 65
Attuazione delle direttive 97/52/CE e 98/4/CE, che modificano ed integrano, rispettivamente, le direttive 92/50/CEE, in materia di appalti pubblici di servizi, e 93/38/CEE, limitatamente ai concorsi di progettazione. (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 97/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 13 ottobre 1997, che modifica e integra, tra le altre, la
direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi;
Vista la direttiva 98/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 16 febbraio 1998, che modifica e integra la direttiva 93/38/CEE
sulle procedure di appalti nei "settori esclusi";
Visto l'articolo 1 e l'allegato A della legge 5 febbraio 1999, n.
25, legge comunitaria per il 1998, recante delega al Governo per
l'attuazione delle direttive 97/52/CE e 98/4/CE;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, recante
attuazione della direttiva 92/50/CEE;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1999, n. 525, che attua la
direttiva 98/4/CE salvo che per la parte riguardante i "concorsi di
progettazione";
Visto il parere della Conferenza unificata istituita ai sensi
dell'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 febbraio 2000;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
dell'interno, dei lavori pubblici, del lavoro e della previdenza
sociale;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1

1. L'articolo 1 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 1 (Ambito di applicazione). - 1. Salvo quanto previsto ai
commi 2 e 3, le disposizioni del presente decreto si applicano per
l'aggiudicazione, da parte delle amministrazioni aggiudicatrici di
cui all'articolo 2, degli appalti di servizi di cui all'allegato 1,
il cui valore di stima, al netto dell'IVA, al momento della
pubblicazione del bando, è uguale o superiore al controvalore in
euro di 200.000 diritti speciali di prelievo (DPS).
2. Salvo quanto previsto al comma 3, sono soggetti alle
disposizioni del presente decreto anche gli appalti di servizi di cui
al comma 1 il cui valore di stima, al netto dell'IVA, è uguale o
superiore al controvalore in euro di 130.000 DSP, se sono indetti
dalle amministrazioni di cui all'allegato 8.
3. Per gli appalti di servizi di cui all'allegato 2, per quelli
di telecomunicazioni di cui all'allegato 1, categoria n. 5, i cui
numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, per gli appalti di
servizi di cui all'allegato 1, categoria n. 8, e per quelli di cui
all'articolo 3, comma 5, le disposizioni del presente decreto si
applicano solo se il relativo valore di stima, al netto dell'IVA, al
momento della pubblicazione del bando, è uguale o superiore a
200.000 euro.
4. Sulla base delle comunicazioni pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee dalla Commissione europea, il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
cura la tempestiva pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, del controvalore in euro e, fino al 31 dicembre
2001, in moneta nazionale, dei DSP da assumere a base per la
determinazione degli importi indicati ai commi 1 e 2; tale valore,
salve successive diverse indicazioni, pure da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, conformi ad eventuali
nuove comunicazioni da parte della Commissione europea, ha efficacia
per un biennio, decorrente dal primo giorno del secondo mese
successivo alla data di pubblicazione o dalla diversa data
eventualmente precisata in sede di pubblicazione. Fino al 31 dicembre
2001 i bandi di gara recano l'indicazione in lire e in euro
dell'importo dell'appalto.".

Art. 2

1. L'articolo 2 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Amministrazioni aggiudicatrici). - 1. Sono
amministrazioni aggiudicatrici:
a) le amministrazioni dello Stato, le regioni, le province
autonome di Trento e di Bolzano, gli enti pubblici territoriali e le
loro unioni, consorzi o associazioni, gli altri enti pubblici non
economici;
b) gli organismi di diritto pubblico; sono tali gli organismi,
dotati di personalità giuridica, istituiti per soddisfare specifiche
finalità d'interesse generale non aventi carattere industriale o
commerciale, la cui attività è finanziata in modo maggioritario
dallo Stato, dalle regioni, dagli enti locali, da altri enti pubblici
o organismi di diritto pubblico, o la cui gestione è sottoposta al
loro controllo o i cui organi d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sono costituiti, almeno per la metà, da componenti
designati dai medesimi soggetti pubblici.
2. Nell'allegato 7 sono elencati, in modo non esaustivo, gli
organismi di diritto pubblico di cui al comma 1, lettera b).".

Art. 3

1. All'articolo 3 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Nei contratti misti di lavori e servizi e nei contratti di
servizi quando comprendono lavori accessori, si applicano le norme
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni
qualora i lavori assumano rilievo economico superiore al 50%.".

Art. 4

1. All'articolo 4 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. Quando un appalto di servizi rientrante tra quelli di cui al
comma 3 è ripartito in più lotti, il suo valore, ai fini
dell'applicazione del presente decreto, è dato dalla somma del
valore dei singoli lotti; il presente decreto non si applica,
peraltro, per i lotti il cui valore stimato, al netto dell'IVA, è
inferiore al controvalore in euro di 80.000 DSP o, nel caso degli
appalti di cui all'articolo 1, comma 3, a 80.000 euro, purchè il
valore stimato complessivo dei lotti così esentati non superi il 20
per cento del valore complessivo stimato di tutti i lotti.".
2. All'articolo 4 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
abrogato il comma 8.

Art. 5

1. L'articolo 5 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Appalti esclusi). - 1. Il presente decreto non si
applica agli appalti di lavori di cui al decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, ed alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche, agli appalti di forniture di cui al decreto
legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive modifiche e agli
appalti di lavori, di forniture o di servizi di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche.
2. Il presente decreto non si applica, inoltre:
a) ai contratti aventi per oggetto l'acquisizione o la
locazione, indipendentemente dalle modalità finanziarie, di terreni,
edifici esistenti o altri immobili o riguardanti, comunque, diritti
inerenti a tali beni; i contratti di servizi finanziari conclusi
precedentemente, contestualmente o successivamente al contratto di
acquisizione o locazione rientrano, tuttavia, indipendentemente dalla
forma, nel campo d'applicazione del presente decreto;
b) ai contratti aventi per oggetto l'acquisto, lo svolgimento,
lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi televisivi
da parte delle emittenti e a quelli concernenti il tempo di
trasmissione;
c) ai contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato e
conciliazione;
d) ai contratti per servizi finanziari relativi all'emissione,
all'acquisto, alla vendita e al trasferimento di titoli o di altri
strumenti finanziari e a quelli per i servizi forniti da banche
centrali;
e) ai contratti relativi a servizi di ricerca e selezione del
personale;
f) ai contratti per servizi di ricerca e di sviluppo diversi da
quelli i cui risultati appartengono esclusivamente alla
amministrazione aggiudicatrice perchè li utilizzi nell'esercizio
della propria attività, purchè la prestazione del servizio sia
interamente retribuita da tale amministrazione;
g) agli appalti pubblici di servizi aggiudicati a un ente che
sia esso stesso un'amministrazione aggiudicatrice ai sensi
dell'articolo 2, in base a un diritto di esclusiva di cui beneficia
in virtù di disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, purchè queste siano compatibili con il trattato;
h) agli appalti di servizi nel settore della difesa da
aggiudicarsi in conformità all'articolo 296 del trattato;
i) agli appalti relativi a servizi dichiarati segreti o la cui
prestazione debba essere accompagnata, in base a disposizioni
legislative, regolamentari o amministrative, da misure speciali di
sicurezza overo quando lo esiga la tutela degli interessi essenziali
della sicurezza dello Stato;
l) agli appalti relativi a servizi regolati da specifiche norme
procedurali e da aggiudicarsi in base:
1) a un accordo internazionale concluso con uno o più Stati
estranei all'Unione europea, concernente servizi destinati alla
realizzazione, all'utilizzazione o allo sfruttamento in comune di un
progetto da parte degli Stati firmatari;
2) a un accordo internazionale concluso in relazione alla
presenza di truppe di stanza e concernente imprese di uno Stato
membro o estraneo all'Unione europea;
3) alla procedura propria di un'organizzazione
internazionale.".

Art. 6

1. All'articolo 8 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Le amministrazioni aggiudicatrici rendono noto, non appena
possibile, dopo l'inizio dell'esercizio finanziario, con un avviso
indicativo, conforme all'allegato 4, lettera A, il volume globale
degli appalti per ciascuna delle categorie di servizi di cui
all'allegato 1 che esse intendono aggiudicare nei dodici mesi
successivi, se il loro valore complessivo stimato, tenuto conto di
quanto disposto dall'articolo 4, risulta pari o superiore, al netto
dell'IVA, a 750.000 euro per gli appalti di cui all'articolo 1, comma
3, e al controvalore in euro di 750.000 DSP per gli altri appalti di
cui allo stesso articolo 1, commi 1 e 2.".

Art. 7

1. All'articolo 9 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Il termine di cui al comma 1 può essere ridotto fino a
trentasei giorni ed, eccezionalmente, fino a ventidue giorni se è
stato inviato alla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
l'avviso indicativo di cui all'articolo 8, comma 1, completo di tutte
le informazioni di cui all'allegato 4, lettera A, nonchè di quelle
di cui all'allegato 4, lettera B; l'invio di tale avviso deve essere
avvenuto almeno cinquantadue giorni prima della data di spedizione
del bando di gara e da non oltre un anno rispetto a tale data; il
termine ridotto deve essere, comunque, sufficiente a permettere agli
interessati la presentazione di offerte valide.".
2. All'articolo 9 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
dopo il comma 5, è aggiunto il seguente comma:
"5-bis. Le offerte sono presentate per iscritto e recapitate
direttamente o a mezzo posta; le amministrazioni aggiudicatrici
possono consentire altre modalità di presentazione se le offerte:
a) includono tutte le informazioni necessarie alla loro
valutazione;
b) rimangono riservate in attesa della loro valutazione;
c) se necessario, sono confermate al più presto per iscritto o
mediante invio di copia autenticata;
d) vengono aperte dopo la scadenza del termine stabilito per la
loro presentazione.".

Art. 8

All'articolo 10 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 5 è sostituito dal seguente comma:
"5. Il termine di cui al comma 4 può essere ridotto fino a
ventisei giorni se è stato inviato alla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee l'avviso indicativo di cui all'articolo 8, comma 1,
completo di tutte le informazioni di cui all'allegato 4, lettera A, e
comprensivo, per le procedure ristrette, anche delle informazioni di
cui all'allegato 4, lettera C); l'invio di tale avviso deve essere
avvenuto almeno cinquantadue giorni prima della data di spedizione
del bando di gara e da non oltre un anno rispetto a tale data.".
2. All'articolo 10 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
dopo il comma 11, è aggiunto il seguente comma:
"11-bis. Le offerte sono presentate con le modalità di cui
all'articolo 9, comma 5-bis.".

Art. 9

1. L'articolo 11 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 11 (Raggruppamenti di imprese). - 1. Alle gare per
l'aggiudicazione degli appalti di servizi di cui al presente decreto
sono ammesse a presentare offerte anche imprese appositamente e
temporaneamente raggruppate.
2. L'offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutte le
imprese raggruppate e deve specificare le parti del servizio che
saranno eseguite dalle singole imprese e contenere l'impegno che, in
caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno
alla disciplina prevista nel presente articolo.
3. L'offerta congiunta comporta la responsabilità solidale nei
confronti dell'amministrazione di tutte le imprese raggruppate.
4. Le singole imprese, facenti parte del gruppo risultato
aggiudicatario della gara, devono conferire, con unico atto, mandato
speciale con rappresentanza ad una di esse, designata quale
capogruppo. Tale mandato deve contenere espressamente le prescrizioni
di cui al presente articolo e risultare da scrittura privata
autenticata, secondo la forma prevista dallo Stato in cui il relativo
atto è redatto. La procura è conferita al rappresentante legale
dell'impresa capogruppo.
5. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per
giusta causa non ha effetto nei riguardi dell'amministrazione.
6. Al mandatario spetta la rappresentanza, anche processuale,
delle imprese mandanti nei riguardi dell'amministrazione per tutte le
operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dal contratto,
anche dopo l'eventuale collaudo, fino all'estinzione del rapporto.
Tuttavia l'amministrazione può far valere direttamente le
responsabilità a carico delle imprese mandanti.
7. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione
o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la
propria autonomia ai fini della gestione, degli adempimenti fiscali e
degli oneri sociali.
8. In caso di fallimento dell'impresa mandataria o, se trattasi
di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o
inabilitazione del titolare, l'amministrazione ha facoltà di
proseguire il contratto con altra impresa del gruppo o altra, in
possesso dei prescritti requisiti di idoneità, entrata nel gruppo in
dipendenza di una delle cause predette, che sia designata mandataria
nel modo indicato al comma 4, ovvero di recedere dal contratto.
9. In caso di fallimento di una impresa mandante o, se trattasi
di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o
inabilitazione del titolare, l'impresa mandataria, qualora non
indichi altra impresa subentrante in possesso dei prescritti
requisiti di idoneità, è tenuta alla esecuzione direttamente o a
mezzo delle altre imprese mandanti.".

Art. 10

1. L'articolo 12 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 12 (Esclusione dalla partecipazione alle gare). - 1. Fermo
il disposto, per le imprese stabilite in Italia, del decreto
legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e successive modifiche e
indipendentemente da quanto previsto dall'articolo 3, ultimo comma,
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e dall'articolo 68 del
relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, sono esclusi dalla partecipazione alle gare i
concorrenti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la legislazione dello Stato in
cui sono stabiliti, o a carico dei quali è in corso un procedimento
per la dichiarazione di una di tali situazioni, oppure versano in
stato di sospensione dell'attività commerciale;
b) nei cui confronti sia stata emessa sentenza di condanna
passata in giudicato, ovvero sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale,
per qualsiasi reato che incide sulla loro moralità professionale o
per delitti finanziari;
c) che nell'esercizio della propria attività professionale hanno
commesso un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova
addotto dall'amministrazione aggiudicatrice;
d) che non sono in regola con gli obblighi relativi al pagamento
dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori,
secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti;
e) che non sono in regola con gli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e delle tasse, secondo la legislazione italiana o
quella dello Stato in cui sono stabiliti;
f) che si sono resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni
nel fornire informazioni che possono essere richieste ai sensi del
presente articolo o degli articoli da 13 a 17.
2. A dimostrazione che il concorrente non si trova in una delle
situazioni di cui alle lettere a), b), d) ed e) del comma 1 è
sufficiente la produzione di un certificato rilasciato dall'ufficio
competente, nazionale o dello Stato in cui è stabilito, o anche di
una dichiarazione rilasciata, con le forme e nei limiti di cui alla
legge 4 gennaio 1968, n. 15, e al decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 403, dal prestatore di servizi
interessato, che attesti sotto la propria responsabilità di non
trovarsi in una delle predette situazioni.
3. Se la legislazione dello Stato in cui il concorrente è
stabilito non contempla il rilascio di uno o più certificati
previsti dal comma 2, ovvero se tali documenti non contengono tutti i
dati richiesti, essi possono essere sostituiti da una dichiarazione
giurata; se neanche questa è ivi prevista, è sufficiente una
dichiarazione solenne che, al pari di quella giurata, deve essere
resa innanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa, a un
notaio o ad un organismo professionale qualificato, autorizzati a
riceverla in base alla legislazione dello Stato stesso, che ne
attesti l'autenticità.
4. Il Ministero della giustizia e le altre amministrazioni
competenti, nei tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, comunicano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie, gli
uffici e organi competenti al rilascio dei certificati o altre
attestazioni di cui al comma 2; con le stesse modalità le
amministrazioni provvedono a comunicare gli eventuali successivi
aggiornamenti. Nei trenta giorni successivi al loro ricevimento il
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie cura la
trasmissione dei dati stessi alla Commissione europea e agli altri
Stati membri.
5. Le persone giuridiche che, in base alla legislazione dello Stato
membro in cui sono stabilite, sono autorizzate a svolgere la
prestazione del servizio di cui si tratta, non possono essere escluse
dalle gare sulla base di disposizioni nazionali che non consentono
l'esecuzione di tale prestazione da parte delle medesime; tuttavia,
ad esse può essere richiesto di indicare, nell'offerta o nella
domanda di partecipazione, il nome e le qualificazioni professionali
delle persone che effettuano la prestazione del servizio stesso.".

Art. 11

1. L'articolo 13 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 13 (Capacità economica e finanziaria). - 1. La
dimostrazione della capacità finanziaria ed economica delle imprese
concorrenti può essere fornita mediante uno o più dei seguenti
documenti:
a) idonee dichiarazioni bancarie;
b) bilanci o estratti dei bilanci dell'impresa;
c) dichiarazione concernente il fatturato globale d'impresa e
l'importo relativo ai servizi identici a quello oggetto della gara,
realizzati negli ultimi tre esercizi.
2. Le amministrazioni precisano nel bando di gara quali dei
documenti indicati al comma 1 devono essere presentati, nonchè gli
altri eventuali che ritengono di richiedere. I documenti di cui al
comma 1, lettera b), non possono essere richiesti a prestatori di
servizi stabiliti in Stati membri che non prevedono la pubblicazione
del bilancio.
3. Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, di
presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dall'amministrazione aggiudicatrice.".

Art. 12

1. All'articolo 15 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. I concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro
Stato membro residenti in Italia, possono essere invitati a provare
la loro iscrizione nel registro della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato o presso i competenti consigli
nazionali degli ordini professionali; per i cittadini di altri Stati
membri, non residenti in Italia, può essere richiesta la prova
dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di
residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui
all'allegato 9 o di presentare una dichiarazione giurata o un
certificato in conformità con quanto previsto in tale allegato.".

Art. 13

1. All'articolo 17 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. L'iscrizione di un prestatore di servizi in uno degli elenchi
di cui al comma 1, certificata dall'autorità che ha istituito
l'elenco, costituisce, per le amministrazioni aggiudicatrici,
presunzione d'idoneità alla prestazione dei servizi, corrispondente
alla classificazione del concorrente iscritto, limitatamente a quanto
previsto dagli articoli 12, comma 1, lettere a), b), c) ed f), 13,
comma 1, lettere b) e c), 14, comma 1, lettera b), e 15 del presente
decreto.".

Art. 14

1. All'articolo 26 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Le disposizioni che seguono disciplinano i concorsi di
progettazione, anche se rientranti nei settori di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche".
2. All'articolo 26 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
i commi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:
"3. Le presenti disposizioni si applicano:
a) ai concorsi di progettazione organizzati nel contesto di una
procedura di aggiudicazione di appalti di servizi indetta ai sensi
del presente decreto, il cui valore stimato al netto dell'IVA, al
momento della pubblicazione del bando, è pari o superiore ai valori
indicati nell'articolo 1, commi 1, 2 e 3, in relazione ai soggetti
aggiudicatori e agli appalti di servizi da tali disposizioni
contemplati, con l'esclusione degli appalti di servizi di cui
all'articolo 3, comma 5;
b) ai concorsi di progettazione organizzati nel contesto di una
procedura di aggiudicazione di appalti di servizi indetta ai sensi
del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive
modifiche, il cui valore stimato, al netto dell'IVA, al momento della
pubblicazione del bando, è uguale o superiore:
1) a 600.000 euro per gli appalti di servizi indetti dai
soggetti aggiudicatori che svolgono la propria attività nei settori
indicati nell'allegato X dello stesso decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 158, e successive modifiche;
2) al controvalore in euro di 400.000 DSP per gli appalti di
servizi contemplati nell'allegato XVI A del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 158, e successive modifiche, indetti dai soggetti
aggiudicatori che svolgono la propria attività nei settori di cui
agli allegati I, II, VII, VIII e IX del decreto stesso; sono esclusi
i servizi di ricerca e sviluppo di cui alla categoria n. 8
dell'allegato XVI A e i servizi di telecomunicazioni di cui alla
categoria n. 5 dell'allegato medesimo, i cui numeri di riferimento
CPC sono 7524, 7525 e 7526;
3) a 400.000 euro per gli appalti di servizi di cui al n. 2,
secondo periodo, che precede e per quelli di cui all'allegato XVI B
del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive
modifiche, indetti dai soggetti aggiudicatori che svolgono le proprie
attività nei settori di cui agli allegati da I a IX dello stesso
decreto.
4. I soggetti aggiudicatori di cui al comma 3 applicano le
presenti disposizioni anche per i concorsi di progettazione nei quali
l'importo complessivo dei premi di partecipazione e dei versamenti a
favore dei partecipanti è uguale o superiore ai valori nella stessa
disposizione precisati".
3. All'articolo 26 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
il comma 13, è sostituito dal seguente:
"13. Le disposizioni di cui all'articolo 8, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive
modifiche, si applicano anche con riguardo ai concorsi di
progettazione.".

Art. 15

1. All'articolo 27 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, i
commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
"1. L'amministrazione aggiudicatrice nei quindici giorni dal
ricevimento di eventuali istanze scritte, comunica ai richiedenti i
motivi del rigetto della loro domanda di invito o della loro offerta;
a richiesta di coloro che abbiano presentato offerte selezionabili,
essa comunica anche le caratteristiche e i vantaggi propri
dell'offerta risultata aggiudicataria e il nome del concorrente al
quale è stato aggiudicato l'appalto; possono essere motivatamente
omesse, peraltro, alcune informazioni relative all'aggiudicazione se:
1) sono di ostacolo all'applicazione di norme di legge;
2) sono contrarie al pubblico interesse;
3) sono lesive di interessi commerciali legittimi di imprese
pubbliche o private;
4) pregiudicano la concorrenza tra i prestatori di servizi.
2. L'amministrazione aggiudicatrice comunica per iscritto, ai
concorrenti che lo richiedono, le decisioni prese in merito
all'aggiudicazione di un appalto di servizi oggetto di una gara,
compresi i motivi che l'hanno indotta a rinunciare all'aggiudicazione
o ad avviare una nuova procedura; essa comunica tale decisione anche
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.".

Art. 16

1. L'articolo 28 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 28 (Prospetti statistici). - 1. Entro il 31 luglio di ogni
anno le amministrazioni aggiudicatrici, anche tenuto conto di quanto
previsto dal decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per il coordinamento delle politiche comunitarie, un prospetto
statistico relativo ai contratti stipulati nell'anno precedente. Il
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie
trasmette tali dati entro il 31 ottobre alla Commissione europea.
2. Per le amministrazioni aggiudicatrici elencate nell'allegato 8
i prospetti di cui al comma 1 indicano almeno:
a) il valore globale degli appalti di servizi aggiudicati da
ciascuna di esse al di sotto delle soglie di cui all'articolo 1,
comma 2;
b) per gli appalti di servizi di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'articolo 1, comma 2, il numero e il valore degli
appalti aggiudicati da ciascuna amministrazione aggiudicatrice,
distinguendo, ove possibile, secondo il tipo di procedura, le
categorie di servizi in base alla nomenclatura di cui agli allegati 1
e 2, la nazionalità degli aggiudicatari e, in caso di gare a
trattativa privata, secondo la suddivisione di cui all'articolo 7,
commi 1 e 2, e con la precisazione del numero e del valore degli
appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e a Paesi terzi;
c) il numero e il valore globale degli appalti di servizi
eventualmente aggiudicati in base a deroghe all'accordo OMC -
Organizzazione mondiale per il commercio, già accordo GATT.
3. Per tutte le tre amministrazioni aggiudicatrici i prospetti di
cui al comma 1 indicano:
a) il numero e il valore degli appalti aggiudicati, di importo
uguale o superiore alle soglie di cui all'articolo 1, commi 1 e 3,
distinguendo, ove possibile, secondo le procedure, le categorie di
servizi in base alla nomenclatura di cui all'allegato 1 e la
nazionalità dei prestatori di servizi ai quali sono stati
aggiudicati gli appalti, con la precisazione del numero e del valore
degli appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e a Paesi terzi e,
nel caso delle procedure negoziate, secondo la suddivisione di cui
all'articolo 7, commi 1 e 2;
b) il valore totale degli appalti aggiudicati in base alle
deroghe all'accordo OMC - Organizzazione mondiale per il commercio,
già accordo GATT.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
per le informazioni relative agli appalti di cui all'articolo 1,
comma 3, di importo stimato, al netto dell'IVA, inferiore a 200.000
euro.".

Art. 17

1. L'articolo 30 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Art. 30 (Procedure di ricorso). - 1. Fermo quanto previsto agli
articoli 33, comma 2, lettera e), e 35, comma 5, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80, le disposizioni in materia di
violazioni del diritto comunitario contenute nell'articolo 12 della
legge 19 febbraio 1992, n. 142, si applicano agli appalti
disciplinati dal presente decreto.".

Art. 18

1. All'art. 32 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, il
comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Gli allegati da 1 a 9 sono parte integrante del presente
decreto".
2. All'articolo 32 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
dopo il comma 1, è aggiunto il seguente comma:
"1-bis. Le amministrazioni interessate segnalano alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie, le modifiche e integrazioni necessarie per
adeguare gli allegati alle innovazioni arrecate, in materia, dalla
sopravvenienza di nuove norme comunitarie o nazionali; gli allegati
sono modificati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri; i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di
modifica degli allegati 7 e 8 vengono trasmessi alla Commissione
europea a cura del Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie.".
3. All'allegato 1 è soppressa la nota (2).
4. L'allegato 4 al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Allegato 4
MODELLI DI BANDI E AVVISI DI GARA
A - Preinformazione.
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono,
telex e telefax dell'amministrazione e, qualora non coincidano con i
primi, del servizio al quale possono esser richieste informazioni
aggiuntive.
2. Appalti complessivi che s'intendono aggiudicare in ciascuna
delle categorie di servizi di cui all'allegato 1.
3. Data provvisoria per l'avvio delle procedure d'aggiudicazione
per ogni categoria.
4. Altre informazioni.
5. Data d'invio dell'avviso.
6. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
7. Eventuale indicazione del fatto che l'appalto rientra nel campo
d'applicazione dell'accordo O.M.C.
B - Procedure aperte.
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono,
telex e telefax dell'amministrazione.
2. Categorie di servizio e descrizione. Numero di riferimento CPC.
Quantità dei servizi da fornire, comprese eventuali opzioni per
ulteriori appalti e, se possibile, una stima dei termini entro i
quali tali opzioni possono essere esercitate. Nel caso di appti
rinnovabili nel corso di un determinato periodo, eventualmente anche
di una stima del calendario delle successive gare d'appalto per i
servizi da aggiudicare.
3. Luogo di esecuzione.
4. a) eventuale indicazione del fatto che la prestazione del
servizio sia riservata ad una particolare professione in forza di
disposizioni legislative, regolamentari od amministrative;
b) riferimenti alle disposizioni legislative, regolamentari od
amministrative in causa;
c) menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi
di presentare offerte per una parte dei servizi in questione.
6. Eventuale divieto di varianti.
7. Termine ultimo per il completamento del servizio o durata del
contratto e, per quanto possibile, termine ultimo per l'avvio o la
prestazione del servizio.
8. a) denominazione ed indirizzo del servizio al quale possono
venire richiesti i documenti del caso;
b) termine ultimo per la richiesta di tali documenti;
c) all'occorrenza, costo e modalità di pagamento delle somme
pagabili per tali documenti.
9. a) termine ultimo per il ricevimento delle offerte;
b) indirizzo al quale devono essere avviate;
c) lingua o lingue nelle quali devono essere redatte.
10. a) persone autorizzate a presenziare all'apertura delle
offerte;
b) data, ora e luogo dell'apertura.
11. Se del caso, cauzioni e altre forme di garanzia richieste.
12. Modalità essenziali di finanziamento e pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni in materia.
13. All'occorrenza, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di prestatori di servizi al quale sia aggiudicato
l'appalto.
14. Informazioni relative alla posizione dei prestatori di servizi,
nonchè informazioni e formalità necessarie per valutare le
condizioni minime di carattere economico e tecnico che devono
soddisfare.
15. Periodo durante il quale l'offerente è vincolato dalla propria
offerta.
16. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e, se possibile, loro
classificazione per ordine d'importanza. I criteri diversi da quello
del prezzo più basso vanno menzionati qualora non figurino nel
capitolato d'oneri.
17. Altre informazioni.
18. Data o date di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee o menzione della sua
mancata pubblicazione.
19. Data d'invio del bando.
20. Data di ricevimento del bando da parte dell'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
21. Eventuale indicazione del fatto che l'appalto rientra nel campo
di applicazione dell'accordo OMC.
C - Procedue ristrette.
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono,
telex e telefax dell'amministrazione.
2. Categorie di servizio e descrizione. Numero di riferimento CPC.
Quantità dei servizi da fornire, comprese eventuali opzioni per
ulteriori appalti e, se possibile, una stima dei termini entro i
quali tali opzioni possono essere esercitate. Nel caso di appalti
regolari o rinnovabili nel corso di un determinato periodo,
eventualmente anche di una stima del calendario delle successive gare
d'appalto per i servizi da aggiudicare.
3. Luogo di esecuzione.
4. a) eventuale indicazione del fatto che la prestazione del
servizio sia riservata ad una particolare professione in forza di
disposizioni legislative, regolamentari od amministrative;
b) riferimenti alle disposizioni legislative, regolamentari od
amministrative in causa;
c) menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori dei
servizi di presentare offerte per una parte dei servizi in questione.
6. Numero previsto dei prestatori di servizi - eventualmente
indicando un massimo ed un minimo - che verranno invitati a
presentare offerte.
7. Eventuale divieto di varianti.
8. Termine ultimo per il completamento del servizio o durata del
contratto e, per quanto possibile, termine ultimo per l'avvio o la
prestazione del servizio.
9. Eventualmente forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di prestatori di servizi al quale sia aggiudicato
l'appalto.
10. a) se del caso, motivazione del ricorso alla procedura
accelerata;
b) termine ultimo per la presentazione delle domande di
partecipazione;
c) indirizzo al quale vanno inviate;
d) lingua o lingue in cui le domande devono essere redatte.
11. Termine ultimo entro il quale saranno inviati gli inviti a
presentare offerte.
12. Se del caso, cauzioni ed altre forme di garanzie richieste.
13. Informazioni relative alla posizione dei prestatori di servizi
nonchè informazioni e formalità necessarie per valutare le
condizioni minime di carattere economico e tecnico che devono
soddisfare.
14. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e, se possibile, loro
classificazione in ordine d'importanza, qualora tali informazioni non
figurino nell'invito a presentare offerte.
15. Altre informazioni.
16. Data o date di pubblicazione dell'avviso di preinformazione
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee o menzione della sua
mancata pubblicazione.
17. Data d'invio del bando.
18. Data di ricevimento del bando da parte dell'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
19. Eventuale indicazione del fatto che l'appalto rientra nel campo
di applicazione dell'accordo OMC.
D - Procedure negoziate.
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono,
telex e telefax dell'amministrazione.
2. Categorie di servizio e descrizione. Numero di riferimento CPC.
Quantità dei servizi da fornire, comprese eventuali opzioni per
ulteriori appalti e, se possibile, una stima dei termini entro i
quali tali opzioni possono essere esercitate. Nel caso di appalti
rinnovabili nel corso di un determinato periodo, eventualmente anche
di una stima del calendario delle successive gare d'appalto per i
servizi da aggiudicare.
3. Luogo di esecuzione.
4. a) eventuale indicazione del fatto che la prestazione del
servizio sia riservata ad una particolare professione in forza di
disposizioni legislative, regolamentari od amministrative;
b) riferimenti alle disposizioni legislative, regolamentari od
amministrative in causa;
c) menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi
di presentare offerte per una parte dei servizi in questione.
6. Numero previsto dei prestatori di servizi - eventualmente
indicando un massimo ed un minimo - che verranno invitati a
presentare offerte.
7. Eventuale divieto di varianti.
8. Termine ultimo per il completamento del servizio o durata del
contratto e, per quanto possibile, termine ultimo per l'avvio o la
prestazione del servizio.
9. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di prestatori di servizi al quale sia aggiudicato
l'appalto.
10. a) se del caso, motivazione del ricorso alla procedura
accelerata;
b) termine ultimo per la presentazione delle domande di
partecipazione;
c) indirizzo al quale vanno inviate;
d) lingua o lingue in cui le domande devono essere redatte.
11. Se del caso, cauzioni ed altre forme di garanzia richieste.
12. Informazioni relative alla posizione del prestatore di servizi,
nonchè informazioni e formalità necessarie a valutare le condizioni
minime di carattere economico e tecnico che devono soddisfare.
13. Se del caso, nomi ed indirizzi di prestatori di servizi già
selezionati dall'amministrazione aggiudicatrice.
14. Altre informazioni.
15. Data d'invio del bando.
16. Data di ricevimento del bando da parte dell'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
17. Date delle precedenti pubblicazioni dell'avviso nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee.
18. Eventuale indicazione del fatto che l'appalto rientra nel campo
di applicazione dell'accordo OMC.
E - Appalti aggiudicati.
(avviso di postinformazione)
1. Nome ed indirizzo dell'amministrazione.
2. Procedura d'aggiudicazione prescelta; nel caso della procedura
negoziata non preceduta da pubblicazione di un bando di gara,
motivazione del ricorso a tale procedura (articolo 7, comma 2).
3. Categoria del servizio e descrizione; numero di riferimento CPC;
quantità di servizi aggiudicati.
4. Data di aggiudicazione dell'appalto.
5. Criteri di aggiudicazione dell'appalto.
6. Numero di offerte ricevute.
7. Nome ed indirizzo del o dei prestatori di servizi.
8. Prezzo o gamma dei prezzi (minimo/massimo) pagati.
9. Valore dell'offerta (o delle offerte) cui è stato aggiudicato
l'appalto o offerta massima e minima prese in considerazione ai fini
di tale aggiudicazione.
10. Se del caso, valore e quota del contratto che possono essere
subappaltati a terzi.
11. Altre informazioni.
12. Data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee.
13. Data d'invio dell'avviso.
14. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
15. Nel caso di contratti relativi a servizi di cui all'allegato 2,
accordo dell'amministrazione aggiudicatrice per la pubblicazione
dell'avviso (articolo 8, comma 3)".
5. L'allegato 7 al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, è
sostituito dal seguente:
"Allegato 7
ORGANISMI
DI DIRITTO PUBBLICO di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b)
Organismi:
Società "Stretto di Messina" (D.P.C.M. 23 gennaio 1998);
Ente autonomo mostra d'oltremare e del lavoro italiano nel mondo;
Ente nazionale per l'aviazione civile - ENAC;
Ente nazionale per l'assistenza al volo - ENAV.
Categorie:
Autorità portuali;
Aziende speciali, istituzioni e società di cui all'articolo 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonchè società per azioni a
prevalente capitale privato di cui all'articolo 12 della legge 23
dicembre 1992, n. 498;
Consorzi per le opere idrauliche;
Università statali, Istituti universitari statali;
Istituti superiori scientifici e culturali, Osservatori
astronomici, astrofisici, geofisici o vulcanologici;
Enti di ricerca e sperimentazione;
Istituzioni pubbliche di assistenza e di beneficenza;
Consorzi di bonifica;
Enti di sviluppo o di irrigazione;
Consorzi per le aree industriali;
Enti preposti a servizi di pubblico interesse;
Enti pubblici preposti ad attività di spettacolo, sportive,
turistiche e del tempo libero;
Enti culturali e di promozione artistica".
6. Dopo l'allegato 7 al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157,
sono aggiunti i seguenti:
"Allegato 8 AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI di cui all'articolo 1,
comma 2
1) Presidenza del Consiglio dei Ministri;
2) Ministero degli affari esteri;
3) Ministero della giustizia;
4) Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
5) Ministero dell'interno;
6) Ministero della difesa;
7) Ministero delle finanze;
8) Ministero dei lavori pubblici;
9) Ministero delle comunicazioni;
10) Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
11) Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
12) Ministero della sanità;
13) Ministero per i beni e le attività culturali;
14) Ministero della pubblica istruzione;
15) Ministero dell'università e della ricerca scientifica;
16) Ministero dei trasporti e della navigazione;
17) Ministero delle politiche agricole e forestali;
18) Ministero dell'ambiente;
19) Ministero del commercio con l'estero.".
"Allegato 9 Elenco dei pertinenti registri professionali o
commerciali o delle pertinenti dichiarazioni o pertinenti certificati
di cui all'articolo 15, comma 1:
in Belgio, il "Registre du commerce - Handelsregister e gli
"ordres professionnels - Beroepsorden ;
in Danimarca, l'"Erhvers-og Selskabsstyrelsen ;
in Germania, lo "Handelsregister , lo "Handwerksrolle e il
"Vereinsregister ;
in Grecia, al prestatore di servizi può essere invitato a
produrre una dichiarazione, giurata dinanzi a notaio, riguardante
l'esercizio dell'attività professionale in questione; nei casi
previsti dalla legislazione nazionale vigente, per la prestazione dei
servizi di ricerca di cui all'allegato I A il registro professionale
"Mhtrvo Melethtvn , nonchè il "Mhtrvo Grafeivn Meletvn ;
in Spagna, il "Registro Central de Empresas Consultoras y de
Servicios del Ministerio de Economia y Hacienda ;
in Francia, il "Registre du commerce ed il "Repertoire des
metiers ;
in Italia, il "Registro della camera di commercio, industria,
agricoltura e artigianato od il "Registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato o il "Consiglio nazionale degli ordini
professionali ;
in Lussemburgo, il "Registre aux firmes ed il "Role de la Chambre
des metiers ;
nei Paesi Bassi, lo "Handelsregister ;
in Portogallo, il "Registro nacional das Pessoas Colectivas";
nel Regno Unito ed in Irlanda al prestatore di servizi può venir
richiesto di fornire un certificato rilasciato dal "Registrar of
companies , o dal "Registrar of Friendly Societies , ovvero, qualora
esso non ottenga tale certificato, di un certificato da cui risulti
che l'interessato ha dichiarato sotto giuramento di esercitare la
professione in questione, nel Paese in cui è stabilito, in un luogo
specifico e sotto un determinato nome o ragione sociale;
in Austria, il Firmenbuch, il Gewerberegister, il
Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern;
in Finlandia, il Kaupparekisteri/Handelsregistret;
in Svezia, l'Aktiebolags-, Handels- eller forenings- registern.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 febbraio 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Toia, Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie
Dini, Ministro degli affari esteri
Diliberto, Ministro della giustizia
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bianco, Ministro dell'interno
Bordon, Ministro dei lavori
pubblici
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: Diliberto