1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 20-5-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 79 ORDINANZA 25 marzo - 13 maggio 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Riduzione del fabbisogno del Servizio sanitario nazionale e correlato finanziamento - Concorso delle autonomie speciali. - Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilita' 2013), art 1, comma 132. - (T-150079) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 20-5-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI,
Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario
MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria
de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art 1, comma 132,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità
2013), promossi dalle Province autonome di Bolzano e di Trento con
ricorsi notificati rispettivamente il 25 febbraio - 4 marzo e il 27
febbraio 2013, depositati in cancelleria il 4 e il 5 marzo 2013 ed
iscritti ai nn. 30 e 35 del registro ricorsi 2013.
Visti gli atti di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nell'udienza pubblica del 24 marzo 2015 il Giudice relatore
Paolo Maria Napolitano;
uditi gli avvocati Michele Costa e Cristina Bernardi per la
Provincia autonoma di Bolzano, Giandomenico Falcon per la Provincia
autonoma di Trento e l'avvocato dello Stato Stefano Varone per il
Presidente del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con i ricorsi in epigrafe, la Provincia autonoma di
Bolzano e la Provincia autonoma di Trento hanno impugnato, tra
l'altro, l'art. 1, comma 132, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - Legge di stabilità 2013);
che, ad avviso della Provincia autonoma di Bolzano, la
disposizione censurata si pone in contrasto con l'art. 117, terzo
comma, della Costituzione, in combinato disposto con l'art. 10 della
legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al Titolo V
della parte seconda della Costituzione); con i principi
costituzionali di ragionevolezza e di leale collaborazione; con gli
artt. 4, numero 7), 8, numero 1), 9, numero 10), 16, 75, 79, 83, 104
e 107 del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del testo unico
delle leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige); con il d.P.R. 28 marzo 1975, n. 474 (Norme di
attuazione dello statuto per la regione Trentino-Alto Adige in
materia di igiene e sanita'); con il decreto legislativo 26 gennaio
1980, n. 197 (Norme di attuazione dello statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige concernenti integrazioni alle norme di attuazione
in materia di igiene e sanità approvate con D.P.R. 28 marzo 1975, n.
474); con il decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige
concernenti il rapporto tra gli atti legislativi statali e leggi
regionali e provinciali, nonchè la potestà statale di indirizzo e
coordinamento);
che la Provincia autonoma di Trento deduce il contrasto dell'art.
1, comma 132, della l. n. 228 del 2012 con gli artt. 117, 118, 119 e
120, Cost., in combinato disposto con l'art. 10 della legge cost. n.
3 del 2001, e con il principio di leale collaborazione; con gli artt.
9, numero 10), 16, 75, 79, commi 1, 3 e 4, 80, 81, 103, 104 e 107 del
d.P.R. n. 670 del 1972; con il d.P.R. n. 474 del 1975; con il d.P.R.
20 gennaio 1973, n. 115 (Norme di attuazione dello statuto speciale
per il Trentino-Alto Adige in materia di trasferimento alle province
autonome di Trento e di Bolzano dei beni demaniali e patrimoniali
dello Stato e della Regione); con gli artt. 9, 10, 10-bis, 17, 18 e
19 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268 (Norme di attuazione
dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige in materia di
finanza regionale e provinciale); con l'art. 2 del d.lgs. n. 266 del
1992; con l'art. 8 del d.P.R. 19 novembre 1987, n. 526 (Estensione
alla regione Trentino-Alto Adige ed alle province autonome di Trento
e Bolzano delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616);
che il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, si è ritualmente
costituito in giudizio con riferimento ad entrambi i ricorsi,
chiedendo che gli stessi siano dichiarati inammissibili o comunque,
nel merito, infondati;
che, in base ad analoghe considerazioni, la difesa erariale ha
sostenuto che la disposizione impugnata - dovendo garantire, in un
contesto di grave crisi finanziaria, il conseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica concordati in sede comunitaria - ha inteso
ridurre il livello del fabbisogno sanitario attraverso la riduzione
dei costi che il Servizio sanitario nazionale nella sua interezza è
chiamato a sopportare, imponendo agli enti autonomi limiti alla
crescita della spesa corrente, in via transitoria e in forza
dell'obbligo di generale partecipazione all'azione di risanamento
delle finanza pubblica;
che la trattazione dei ricorsi è stata, più volte, rinviata a
nuovo ruolo in pendenza delle trattative per il perfezionamento di un
accordo in materia di finanza pubblica, potenzialmente idoneo ad
incidere sulla materia del contendere, tra il Governo, la Regione
autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol e le Province autonome di
Trento e di Bolzano;
che in data 15 ottobre 2014 è stato concluso il suddetto
accordo, in esecuzione del quale le Province autonome di Trento e di
Bolzano hanno inteso rinunciare ai ricorsi in epigrafe, e che le
difese delle ricorrenti hanno rispettivamente depositato in giudizio
i verbali delle deliberazioni delle Giunte provinciali (con la
rituale ratifica del Consiglio, per quanto concerne la Provincia
autonoma di Trento);
che le rinunce ai ricorsi sono state formalmente accettate con
deliberazioni del Consiglio dei ministri depositate dall'Avvocatura
generale dello Stato nella cancelleria di questa Corte.
Considerato che deve essere disposta la riunione dei giudizi in
quanto la comunanza del loro oggetto ne giustifica l'unitaria
trattazione;
che all'avvenuta accettazione della rinuncia ai ricorsi consegue
l'estinzione del giudizio, ai sensi dell'art. 23 delle norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, secondo
il quale «la rinuncia al ricorso, qualora sia accettata da tutte le
parti costituite, estingue il processo».

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riservata a separate pronunce la decisione delle altre questioni
di legittimità costituzionale riguardanti le ulteriori disposizioni
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità
2013), promosse dalle Province autonome di Trento e di Bolzano con i
ricorsi in epigrafe indicati;
riuniti i giudizi,
dichiara l'estinzione del giudizio.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 25 marzo 2015.

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Paolo Maria NAPOLITANO, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 13 maggio 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI