Serie Generale n. 264 del 13-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 5 novembre 2018
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi il giorno 10 agosto 2017 nel territorio della Regione Friuli-Venezia Giulia. (Ordinanza n. 555). (18A07243) (GU Serie Generale n.264 del 13-11-2018)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visto l'art. 25 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre 2017,
con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno
dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi il
giorno 10 agosto 2017 nel territorio della Regione Friuli Venezia
Giulia, nonchè la delibera del Consiglio dei ministri del 24 luglio
2018 con la quale il predetto stato di emergenza è stato prorogato
fino al 27 giugno 2019;
Ravvisata la necessità di procedere alla realizzazione, in termini
di somma urgenza, di tutte le iniziative di carattere straordinario
finalizzate al ritorno alle normali condizioni di vita nel territorio
interessato dagli eventi in rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Viste le note della Regione Friuli Venezia Giulia prot. n. 6648 del
25 maggio 2018 e prot. n. 12936 del 18 ottobre 2018;
Viste le note del Ministero dell'economia e delle finanze prot. n.
1806 del 18 giugno 2018 e prot. n. 177371 del 23 luglio 2018;
D'intesa con la Regione Friuli Venezia Giulia;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1


Nomina commissario e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, l'assessore regionale delegato alla protezione
civile della Regione Friuli Venezia Giulia è nominato commissario
delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi della Protezione civile della Regione Friuli Venezia
Giulia, di altre strutture regionali, incluse le società in house
della medesima Regione, degli enti territoriali e non territoriali
regionali e delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato,
nonchè individuare soggetti attuatori che agiscono sulla base di
specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3. Il commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 2, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Tale piano deve contenere:
a) gli interventi realizzati dai soggetti attuatori e dalle
strutture operative nella fase di prima emergenza rivolti a rimuovere
le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile assistenza e
ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) le attività poste in essere, anche in termini di somma
urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate
dagli eventi calamitosi;
c) gli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo
o maggiori danni a persone o a cose.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 2 previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con la situazione di emergenza in
argomento. Tale rendicontazione deve essere supportata da
documentazione in originale, da allegare al rendiconto complessivo
del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1 della presente
ordinanza.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità.

Art. 2


Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre
2017, nel limite massimo di euro 4.000.000,00.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, le risorse di cui al comma 1 sono trasferite sul bilancio
della Regione Friuli Venezia Giulia.
3. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare eventuali
ulteriori risorse finanziarie messe a disposizione da parte della
Regione Friuli Venezia Giulia, finalizzate al superamento del
contesto emergenziale in rassegna, la cui quantificazione deve essere
effettuata contestualmente al Piano di cui all' art. 1, comma 3.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
relative alle risorse finanziarie di cui all'art. 2 all'interno del
rendiconto generale della Regione Friuli Venezia Giulia, redatto
secondo gli schemi e gli allegati previsti dal decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili delle regioni e degli enti locali.
6. All'esito delle attività previste dalla presente ordinanza, le
eventuali somme residue sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al Fondo per le emergenze
nazionali.

Art. 3


Relazione del commissario delegato

1. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 4


Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.

Art. 5


Nomina soggetto responsabile attività di ricognizione dei fabbisogni
di cui all'art. 25, comma 2, lettera e), del decreto legislativo n.
1/2018

1. Il commissario delegato è nominato soggetto responsabile del
coordinamento dell'attività di ricognizione dei fabbisogni relativi
al patrimonio pubblico e privato, nonchè, fatto salvo quanto
previsto dal decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, alle
attività economiche e produttive, da effettuarsi sulla base delle
segnalazioni pervenute dalle Amministrazioni competenti ed inviate
alla regione. Il commissario delegato, avvalendosi prioritariamente
delle strutture regionali, provvede all'attività di controllo,
omogeneizzazione e rappresentazione dei dati e delle informazioni
relative ai beni di cui agli articoli 6, 7, e 8, nonchè al
coordinamento delle relative procedure di acquisizione e al rispetto
dei tempi di cui all'art. 9.

Art. 6


Patrimonio pubblico

1. L'ambito della ricognizione comprende il fabbisogno:
a) necessario per gli interventi di ripristino degli edifici
pubblici strategici e dei servizi essenziali danneggiati, ivi
compresi quelli del settore sanitario, degli edifici pubblici ad uso
scolastico e dei beni culturali/vincolati;
b) necessario per gli interventi edilizi di ripristino delle
infrastrutture a rete e delle relative attrezzature nei settori
dell'elettricità, del gas, delle condutture idriche e fognarie,
delle telecomunicazioni, dei trasporti e viarie;
c) necessario per gli interventi di sistemazione idraulica ed
idrogeologica a tutela della pubblica incolumità.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
avviene, anche per stima quantitativa delle superfici e/o volumi
interessati, con riferimento al prezzario regionale e, ove
necessario, ad altri prezzari ufficiali di riferimento.
3. L'attività di ricognizione deve dar conto dell'eventuale
copertura assicurativa, indicando la misura del risarcimento del
danno, ove riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del
sinistro e i premi sostenuti nel quinquennio precedente.
4. Nell'ambito della ricognizione dei fabbisogni il commissario
delegato indica le priorità di intervento secondo le seguenti tre
classi:
a) primi interventi urgenti;
b) interventi di ripristino;
c) interventi strutturali di riduzione del rischio residuo.

Art. 7


Patrimonio privato

1. L'attività di ricognizione comprende il fabbisogno necessario
per gli interventi strutturali di ripristino degli edifici privati,
ivi compresi gli edifici vincolati, classificati in base alle
differenti destinazioni d'uso, conformi alle disposizioni previste
dalla normativa urbanistica, di pianificazione territoriale di
settore ed edilizia, danneggiati o dichiarati inagibili e per i quali
sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti e l'evento,
e comunque per i danni limitati a quelle parti strettamente connesse
con la fruibilità dell'opera (elementi strutturali e parti comuni;
coperture; impianti; infissi; finiture). In particolare, l'attività
di ricognizione dovrà evidenziare per ogni edificio il numero delle
unità immobiliari destinate ad abitazione principale e il relativo
fabbisogno necessario per l'intervento di ripristino, ivi compreso
quello relativo agli interventi sugli elementi strutturali e sulle
parti comuni degli edifici.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, avviene con autocertificazione della
stima del danno e dell'eventuale copertura assicurativa, indicando la
misura del risarcimento del danno, ove riconosciuto
dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i premi sostenuti
nel quinquennio precedente.

Art. 8


Attività economiche e produttive

1. L'attività di ricognizione comprende:
a) il fabbisogno necessario per il ripristino delle strutture,
degli impianti, dei macchinari e delle attrezzature, danneggiati e
per i quali sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti
e l'evento;
b) il prezzo di acquisto di scorte di materie prime, semilavorati
e prodotti finiti, danneggiati o distrutti a causa degli eventi
eccezionali e non più utilizzabili.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, lettera a) avviene con
autocertificazione della stima del danno e dell'eventuale copertura
assicurativa, indicando la misura del risarcimento del danno, ove
riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i
premi sostenuti nel quinquennio precedente.

Art. 9


Procedure per la ricognizione dei
fabbisogni e relazione conclusiva

1. L'attività di ricognizione di cui agli articoli 6, 7 e 8 è
svolta in conformità alle procedure disciplinate nel documento
tecnico allegato alla presente ordinanza, che ne costituisce parte
integrante.
2. Entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il
commissario delegato trasmette al Dipartimento della protezione
civile la relazione contenente la ricognizione di cui agli articoli
6, 7 e 8 corredata da uno schema di sintesi, secondo il documento
tecnico allegato, dalla quale deve emergere quali tra i fabbisogni
rappresentati siano già stati considerati in sede di elaborazione
del piano degli interventi di cui all'art. 1 e quali tra questi
trovino già copertura nelle risorse stanziate con la delibera del 29
dicembre 2017 di cui in premessa o in altre risorse rese disponibili
allo scopo.
3. Le attività di ricognizione di cui agli articoli 6, 7 e 8 non
comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e
vengono svolte dalle amministrazioni competenti nell'ambito delle
risorse strumentali, umane e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
4. La ricognizione dei danni posta in essere dal commissario
delegato non costituisce riconoscimento automatico dei finanziamenti
per il ristoro degli stessi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 5 novembre 2018

Il Capo del Dipartimento: Borrelli

____________

Avvertenza:

Gli allegati tecnici alla presente ordinanza sono consultabili
sul sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile
(www.protezionecivile.it) , sezione «normativa di protezione civile»
al seguente link
http://www.protezionecivile.gov.it/jcms/it/allegati_tecnici.wp