3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 24 ottobre 1989, n. 90
Norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo intercompartimentale relativo al triennio 1988-1990. Personale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge, la Regione Abruzzo, in applicazione
dell'art. 12 della legge quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983,
n. 93, recepisce i contenuti dell'accordo intercompartimentale per il
periodo 1 gennaio 1988 - 31 dicembre 1990 e disciplina, in
conformità, lo stato giuridico ed il trattamento economico del
proprio personale.

Art. 2.
Corsi di formazione e aggiornamento

1. Per il migliore assolvimento delle finalità istituzionali, per
far fronte a processi di riordinamento e di ristrutturazione
organizzativa ed al fine di favorire nuovi modelli di inquadramento
professionali, derivanti dagli accordi sindacali di comparto, la
Giunta Regionale promuove forme permanenti di intervento per la
formazione, l'aggiornamento, la qualificazione, la riqualificazione,
la riconversione e la specializzazione del personale, garantendo in
ogni caso le pari opportunita.
2. La Giunta regionale - sulla base degli indirizzi formulati dal
Ministro per la Funzione Pubblica - promuove e favorisce, avvalendosi
del Centro regionale abruzzese per la formazione dei pubblici
dipendenti, anche in collaborazione con la Scuola Superiore della
Pubblica Amministrazione, con le università, con enti pubblici di
ricerca e con altri centri o scuole di formazione specializzati, le
attività dirette a migliorare ed aggiornare la preparazione
professionale dei dipendenti, formulando, prima dell'inizio di ogni
anno, sentite le federazioni di comparto o di categoria aderenti alle
confederazioni sindacali firmatarie dell'accordo
intercompartimentale, il programma dei corsi. Detti programmi devono
essere finalizzati anche alla valorizzazione delle professionalità
emergenti per i connessi riflessi sui profili professionali, specie
per quanto attiene all'informatica, alle relazioni sindacali ed alle
relazioni con l'utenza.
3. Alle iniziative di cui al comma 2 possono partecipare i
dipendenti di più amministrazioni, le quali provvederanno a definire
il concorso alle relative spese in misura proporzionale ai rispettivi
dipendenti partecipanti al corso, con le modalità che seguono:
a) la partecipazione a ciascun corso è comunque subordinata
alla valutazione delle esigenze di servizio dei vari uffici, anche in
relazione alle innovazioni tecnico-amministrative introdotte o da
introdurre nell'amministrazione;
b) a parità di condizioni, di norma sono ammessi a frequentare
i corsi i dipendenti che non abbiano mai frequentato altri corsi per
la stessa materia;
4. Il personale che, in base ai programmi di cui ai commi 1, 2, e
3 è tenuto a partecipare ai corsi di aggiornamento, qualificazione,
riqualificazione, riconversione e specializzazione, cui
l'amministrazione lo iscrive, è considerato in servizio a tutti gli
effetti; i relativi oneri sono a carico delle amministrazioni di
appartenenza. Qualora i corsi si svolgano fuori sede, competono,
ricorrendone i presupposti, il trattamento di missione ed il rimborso
delle spese di viaggio.
5. Le attività di aggiornamento, qualificazione,
riqualificazione, riconversione e specializzazione, si concludono con
l'accertamento dell'avvenuto conseguimento di un significativo
accrescimento della professionalità del singolo dipendente e
costituiscono, ad ogni effetto, titolo di servizio, da valutare
secondo le disposizioni vigenti.
6. In sede di contrattazione decentrata possono essere definite,
ove necessario, ulteriori modalità applicative e/o particolari per
la partecipazione e la frequenza ai corsi, di cui al presente
articolo ed ulteriori discipline, per rispondere alle esigenze
specifiche dell'Ente Regione.
7. Sono abrogati i commi dal primo al nono dell'art. 27 della
legge regionale 26 aprile 1984, n. 35 e l'art. 19 della legge
regionale 18 dicembre 1987, n. 97.

Art. 3.
Diritto allo studio

1. Al fine di garantire il diritto allo studio, sono concessi
permessi straordinari retribuiti, nella misura massima di
centocinquanta ore annue individuali.
2. I permessi di cui al comma 1 sono concessi per la frequenza di
corsi finalizzati al conseguimento di titoli di studio in corsi
universitari, post-universitari, di scuole di istruzione primaria,
secondaria e di qualificazione professionale, statali, pareggiate, o
legalmente riconosciute o, comunque, abilitate al rilascio di titoli
di studio legali o attestati professionali riconosciuti,
dall'ordinamento pubblico.
3. Nella concessione dei permessi di cui ai commi 1 e 2 vanno
osservate, garantendo in ogni caso le pari opportunità, le seguenti
modalita':
a) i dipendenti che contemporaneamente possono usufruire,
nell'anno solare, della riduzione dell'orario di lavoro, nei limiti
di cui al comma 1, non devono superare il tre per cento del totale
delle unità in servizio all'inizio di ogni anno, con arrotondamento
all'unità superiore;
b) a parità di condizioni, sono ammessi a frequentare le
attività didattiche i dipendenti che non abbiano mai usufruito dei
permessi relativi al diritto allo studio per lo stesso corso;
c) il permesso per il conseguimento dei titoli di studio, o di
attestati professionali, di cui al comma 2, può essere concesso
anche in aggiunta a quello necessario per le attività formative
programmate dalla Amministrazione.
4. Il personale interessato ai corsi di cui ai commi 1, 2 e 3 ha
diritto, salvo eccezionali ed inderogabili esigenze di servizio, a
turni di lavoro che agevolino la frequenza ai corsi e la preparazione
agli esami e non è obbligato a prestazioni di lavoro straordinario o
durante i giorni festivi e di riposo settimanale.
5. Il conseguimento di un significativo accrescimento della
professionalità del singolo dipendente, documentato dal titolo di
studio o da attestati professionali conseguiti, costituisce titolo di
servizio da valutare secondo le norme vigenti.
6. Il personale interessato alle attività didattiche di cui al
comma 2 è tenuto a presentare al Servizio Personale della Giunta
Regionale idonea certificazione, in ordine alla iscrizione ed alla
frequenza alle scuole ed ai corsi, nonchè gli esami finali
sostenuti. In mancanza delle predette certificazioni, i permessi gia
utilizzati vengono considerati come aspettativa per motivi personali.
7. In sede di contrattazione decentrata possono essere definite,
ove necessario, ulteriori modalità applicative e/o particolari per
la partecipazione e la frequenza ai corsi, di cui al presente
articolo ed ulteriori discipline, per rispondere alle esigenze
specifiche dell'Ente Regione.
8. Sono abrogati: la lettera i) del primo comma dell'art. 26 della
legge regionale 3 dicembre 1979, n. 60, e l'articolo 20 della legge
regionale 18 dicembre 1987, n. 97.

Art. 4.
Congedo ordinario

1. Il congedo ordinario è stabilito per ciascun anno solare in
trenta o ventisei giorni lavorativi, a seconda che l'orario
settimanale di servizio si articoli, rispettivamente, in sei o cinque
giorni lavorativi, fermo restando quanto previsto dalla legge 23
dicembre 1977, n. 937, e successive modificazioni. Il congedo
ordinario durante l'anno di assunzione compete in proporzione al
servizio prestato; le stesse misure si applicano anche durante l'anno
di cessazione dal servizio, in proporzione al servizio da prestare in
tale anno.
2. Le giornate di riposo di cui al punto a) dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 1977, n. 937, spettanti per l'anno 1988, vengono
usufruite nel corso del 1989.
3. Il congedo ordinario deve essere fruito, su richiesta del
dipendente e previa autorizzazione del Dirigente o del Responsabile
della struttura operativa di appartenenza, compatibilmente alle
esigenze di servizio, irrinunciabilmente nel corso di ciascun anno
solare, anche in più periodi, uno dei quali non inferiore a quindici
giorni.
4. Il dipendente ha diritto di fruire del congedo ordinario entro
il primo semestre dell'anno successivo, qualora il godimento del
congedo stesso sia stato rinviato o interrotto per eccezionali e
motivate esigenze di servizio.
5. La fruizione del congedo ordinario può essere rinviata anche
nel secondo semestre dell'anno successivo, allorquando sussistano
motivi non riferibili alla volontà del dipendente ma imputabili a
cause di forza maggiore, che non abbiano consentito il godimento
delle ferie nei termini indicati nei commi 2 e 3.
6. Le cause di forza maggiore di cui al comma precedente vengono
accertate dai Coordinatori di Settore - tenendo conto della
complessiva situazione organizzativa delle strutture interessate - e
devono perdurare nella parte terminale del primo semestre utile per
il rinvio congedo.
7. Il diritto al congedo ordinario non è riducibile in ragione di
assenza per infermità, anche se tale assenza si sia protratta per
l'intero anno solare. In quest'ultima ipotesi, l'indicazione del
periodo durante il quale è possibile godere del congedo ordinario
spetta al Dirigente della struttura amministrativa, in relazione alle
esigenze di organizzazione del servizio.
8. Le infermità insorte durante la fruizione del congedo
ordinario ne interrompono il godimento nei casi di ricovero
ospedaliero o di malattie ed infortuni, adeguatamente e debitamente
documentati, e che l'Amministrazione sia stata posta in condizione di
accertare.
9. Al dipendente in congedo ordinario, richiamato in servizio per
eccezionali e motivate esigenze, competono, previa esibizione di
idonea documentazione, il rimborso delle spese personali di viaggio
sostenute e l'indennità di missione per la durata del viaggio.
10. La ricorrenza del Santo patrono, se ricadente in giornata
lavorativa, è considerata come congedo ordinario oltre il limite di
cui al comma 1.
11. Sono abrogati l'art. 25 della legge regionale 3 dicembre 1979,
n. 60, e l'art. 9 della legge regionale 20 maggio 1981, n. 15.

Art. 5.
Trattamento di missione

1. A decorrere dal 1 gennaio 1989, per incarichi di missione di
durata superiore a dodici ore, al personale compete il rimborso della
spesa documentata, mediante fattura o ricevuta fiscale, per il
pernottamento in albergo della categoria consentita e per uno o due
pasti giornalieri, nel limite di lire trentamila per il primo pasto e
di complessive sessantamila per i due pasti. Per incarichi di durata
non inferiore ad otto ore, compete il rimborso di un solo pasto.
2. Oltre a quanto previsto dal comma 1, compete un importo pari al
trenta per cento delle vigenti misure delle indennità orarie e/o
giornaliere. Non è ammessa, in ogni caso, opzione per l'indennità
di trasferta in misura oraria o giornaliera intera.
3. Per incarichi di durata inferiore ad otto ore, l'indennità di
trasferta continua a corrispondersi secondo misure e modalità in
atto previste o che saranno definite nei singoli accordi di comparto.
4. Nei casi di missione continuativa nella medesima località, di
durata non inferiore a trenta giorni, è consentito il rimborso della
spesa per il pernottamento in residenza turistico-alberghiera, di
categoria corrispondente a quella ammessa per l'albergo, semprechè
risulti economicamente più conveniente rispetto al costo medio della
categoria consentita nella medesima località.
5. I limiti di spesa per i pasti di cui al comma 1, sono
rivalutati annualmente, a decorrere dal 1 gennaio 1990, in relazione
ad aumenti intervenuti nel costo della vita in base agli indici
ISTAT, con decreto del Ministro del Tesoro, di concerto con il
Ministro per la Funzione Pubblica.
6. Il personale delle diverse qualifiche, inviato in missione al
seguito e per collaborare con dipendenti di qualifica più elevata o
facente parte di delegazione ufficiale dell'Amministrazione, può
essere autorizzato, con provvedimento motivato, a fruire dei rimborsi
e delle agevolazioni previste per il dipendente in missione di grado
più elevato.
7. Al personale inviato in missione fuori sede, l'amministrazione
deve anticipare, a richiesta dell'interessato, una somma pari al
settantacinque per cento del trattamento complessivo spettante per la
missione.
8. Le modalità per la documentazione ed il controllo delle
missioni sono disciplinate dalla Giunta Regionale, nel rispetto della
disciplina vigente in materia.
9. Per il tempo strettamente necessario alle prestazioni di
servizio, rese dal personale con l'uso del mezzo di trasporto
proprio, autorizzato, nel rispetto della vigente normativa, negli
accordi di comparto saranno previste norme relative alla copertura
assicurativa per i soli rischi aggiuntivi, rispetto all'assicurazione
obbligatoria.
10. Indennità di trasferta.
Ai dipendenti comandati in missione fuori dalla ordinaria sede di
servizio, in località distanti almeno 10 km, spetta una indennità
di trasferta per ogni 24 ore di assenza dalla sede, ivi compreso il
tempo occorrente per il viaggio, nelle misure di seguito specificate:
a) personale appartenente alle qualifiche dirigenziali Lire
46.700;
b) personale appartenente alle tre qualifiche funzionali che
precedono immediatamente quelle dirigenziali Lire 39.600;
c) personale delle restanti qualifiche funzionali Lire 28.800.
L'indennità di trasferta è ridotta del 30 per cento qualora il
personale sia comandato fuori sede per più di 15 missioni mensili,
limitatamente alle missioni effettuate oltre la quindicesima.
L'indennità di trasferta per le missioni compiute dal personale
addetto a compiti di polizia mineraria, per ispezioni o visite presso
cave e torbiere, è maggiorata del 60 per cento a norma della legge
13 luglio 1967, n. 565.
11. Indennità di trasferta per missioni all'estero.
Ai fini del trattamento economico di missione all'estero, le
qualifiche funzionali del personale regionale sono equiparate a
gruppi di qualifiche del personale civile statale, previsti dal
decreto ministeriale 12 giugno 1979, secondo le seguenti indicazioni:
Ordinamento statale/Ordinamento regionale:
gruppo 3 2a qualifica dirigenziale;
gruppo 4 1a qualifica dirigenziale;
gruppo 5 8a e 7a qual. funzionale;
gruppo 6 6a e 5a qual. funzionale;
gruppo 7 4a qualifica funzionale;
gruppo 8 rimanenti qual. funzionali.
12. Rimborso spese varie.
Al personale comandato in missione compete il rimborso delle
seguenti spese sostenute, e regolarmente documentate:
per l'uso del telefono, solo ove l'uso stesso risulti effettuato
per ragioni d'ufficio, confermate da chi ha autorizzato la missione;
per l'uso di mezzi di trasporto di linea urbani ed extraurbani,
strettamente indispensabili per l'espletamento della missione;
per l'uso di automezzo noleggiato, quando detto uso, in caso di
comprovata necessità, è espressamente autorizzato in via preventiva
dall'organo competente a disporre l'invio in missione.
13. Indennità e rimborsi per l'uso del mezzo proprio.
Al personale autorizzato all'uso del mezzo proprio spetta una
indennità chilometrica pari ad un quinto del prezzo vigente di un
litro di benzina super ed il rimborso della spesa eventualmente
sostenuta per il pedaggio autostradale e per il ricovero della
autovettura presso parcheggi e autorimesse.
L'indennità ed il rimborso, di cui al precedente comma, competono
anche qualora il personale non acquisti titolo all'indennità di
trasferta.
L'indennità chilometrica non spetta per i percorsi compiuti nelle
località di missione, per recarsi dal luogo ove è stato preso
alloggio al luogo ove ha sede l'ufficio, e viceversa, nonchè per
spostarsi da uno ad altro luogo.

Art. 6.
Indennità integrativa speciale nella mensilità

1. A decorrere dall'anno 1990 l'indennità integrativa speciale
mensile, corrisposta al personale in servizio, in aggiunta alla
tredicesima mensilità, è incrementata di un importo lordo pari a
Lire 48.400.
2. Il beneficio derivante dall'applicazione del comma 1 è
proporzionalmente ridotto nei casi in cui la tredicesima mensilità
non competa in misura intera.

Art. 7.
Assemblea del personale

1. Il personale ha diritto di partecipare alle assemblee sindacali
per dieci ore annue pro-capite, senza decurtazione della
retribuzione.
2. Le assemblee, che possono riguardare la generalità dei
dipendenti o gruppi di essi, possono essere indette, singolarmente o
congiuntamente, dagli organismi rappresentativi dei dipendenti
dell'Unità amministrativa di cui all'articolo 25 della legge 29
marzo 1983, n. 93. L'ordine del giorno deve riguardare materie di
interesse sindacale e del lavoro.
3. La convocazione, la sede e l'orario delle assemblee, e
l'eventuale partecipazione di dirigenti sindacali esterni, sono
comunicate all'amministrazione con preavviso scritto, da effettuarsi,
di norma, almeno tre giorni prima.
4. La rilevazione dei partecipanti è effettuata a cura dei
responsabili delle singole unità amministrative.
5. Le modalità, necessarie per assicurare, durante lo svolgimento
delle assemblee, il funzionamento dei servizi essenziali, sono
stabilite dalla amministrazione, d'intesa con i promotori
dell'assemblea.
6. È abrogato l'art. 32 della legge regionale 3 dicembre 1979, n.
60.

Art. 8.
Permessi per cure

1. Il dipendente regionale che deve sottoporsi a trattamento
dialitico o, se portatore di handicaps, a terapie cicliche di
riabilitazione e recupero, può essere autorizzato, a domanda, ad
esentarsi dal servizio per una parte dell'orario giornaliero e per il
tempo indispensabile per la effettuazione delle cure, quando detti
trattamenti o terapie risultino prescritti dal competente Servizio
della ULSS.
2. Con decreto del presidente della Giunta Regionale, sentito il
Consiglio del Personale, viene determinata la durata
dell'autorizzazione nonchè le ore settimanali necessarie.
3. Il dipendente è tenuto a documentare le cure effettuate,
mediante dichiarazione della struttura sanitaria interessata.
4. Per le assenze disciplinate dal presente articolo, trova
applicazione l'art. 32 (1 e 2 comma) della legge regionale 18
gennaio 1980, n. 6; a tal fine, i singoli periodi vengono cumulati
calcolando una giornata intera per ogni 6 ore complessive di assenza.
5. Per soddisfare tutte le altre esigenze di carattere personale
si applicano esclusivamente le disposizioni contenute nell'art. 16
della legge regionale 18 dicembre 1987, n. 97.

Art. 9.
Norma transitoria

Per le missioni effettuate nel periodo compreso tra il 1 gennaio
1989 e la data di entrata in vigore della presente legge, il
personale può optare per il pagamento della diaria ed il rimborso
spese secondo la disciplina vigente al 31 dicembre 1988.

Art. 10.
Oneri finanziari

All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si fa
fronte con gli appositi stanziamenti già iscritti nello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'esercizio 1989 e con quelli
che verranno iscritti nei bilanci regionali per gli anni successivi.

Art. 11.
U r g e n z a

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 24 ottobre 1989

MATTUCCI