Serie Generale n. 27 del 2-2-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 25 ottobre 2016
Disciplina dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorita' di bacino distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese le sedi, e finanziarie delle Autorita' di bacino, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183. (17A00772) (GU Serie Generale n.27 del 02-02-2017)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO PER LA SEMPLIFICAZIONE
E LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque;
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.,
recante «Norme in materia ambientale» e in particolare la parte terza
del medesimo, recante «Norme in materia di difesa del suolo e lotta
alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamento e di
gestione delle risorse idriche», nell'ambito della quale sono
inseriti gli articoli 63 e 64 relativi rispettivamente alle Autorità
di bacino e ai distretti idrografici;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, emanato in
attuazione della direttiva 2007/60/CE, relativo alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221 recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali» che all'art. 51
detta «Norme in materia di Autorità di bacino» sostituendo
integralmente gli articoli 63 e 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51 comma 2 della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che:
al comma 1 istituisce in ciascun distretto idrografico in cui è
ripartito il territorio nazionale ai sensi dell'art. 64 del medesimo
decreto, l'Autorità di bacino distrettuale di seguito denominata
«Autorità di bacino», ente pubblico non economico che opera in
conformità agli obiettivi della parte terza del decreto legislativo
n. 152/2006 e s.m.i. e uniforma la propria attività a criteri di
efficienza, efficacia, economicità e pubblicità;
al comma 2 prevede che «nel rispetto dei principi di
sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza nonchè di efficienza
e riduzione della spesa, nei distretti idrografici il cui territorio
coincide con il territorio regionale, le regioni, al fine di adeguare
il proprio ordinamento ai principi del presente decreto, istituiscono
l'Autorità di bacino distrettuale, che esercita i compiti e le
funzioni previsti nel presente articolo; alla medesima Autorità di
bacino distrettuale sono altresì attribuite le competenze delle
regioni di cui alla presente parte. Il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, anche avvalendosi dell'ISPRA,
assume le funzioni di indirizzo dell'Autorità di bacino distrettuale
e di coordinamento con le altre Autorità di bacino distrettuali»;
al comma 3 prevede che «con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono disciplinati l'attribuzione e
il trasferimento alle Autorità di bacino di cui al comma 1 del
presente articolo del personale e delle risorse strumentali, ivi
comprese le sedi, e finanziarie delle Autorità di bacino di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, salvaguardando l'attuale organizzazione
e i livelli occupazionali, previa consultazione delle organizzazioni
sindacali, senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica e
nell'ambito dei contingenti numerici da ultimo determinati dai
provvedimenti attuativi delle disposizioni di cui all'art. 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni. Al
fine di garantire un più efficiente esercizio delle funzioni delle
Autorità di bacino di cui al comma 1 del presente articolo, il
decreto di cui al periodo precedente può prevederne un'articolazione
territoriale a livello regionale, utilizzando le strutture delle
soppresse Autorità di bacino regionali e interregionali»;
al comma 4 prevede che «entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui al comma 3, con uno o più
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con le regioni e le province autonome il cui territorio è
interessato dal distretto idrografico, sono individuate le unità di
personale trasferite alle Autorità di bacino e sono determinate le
dotazioni organiche delle medesime Autorità. I dipendenti trasferiti
mantengono l'inquadramento previdenziale di provenienza e il
trattamento economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle
voci fisse e continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento;
nel caso in cui tale trattamento risulti più elevato rispetto a
quello previsto per il personale dell'ente incorporante, è
attribuito, per la differenza, un assegno ad personam riassorbibile
con i successivi miglioramenti economici a qualsiasi titolo
conseguiti. Con il decreto di cui al primo periodo sono, altresì,
individuate e trasferite le inerenti risorse strumentali e
finanziarie. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio»;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
s.m.i. che:
al comma 2-bis, come da ultimo modificato dall'art. 51 comma 9
della legge 28 dicembre 2015, n. 221, prevede che «Nelle more della
costituzione dei distretti idrografici di cui al titolo II della
parte terza del presente decreto e dell'eventuale revisione della
relativa disciplina legislativa, le Autorità di bacino di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, sono prorogate, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, fino alla data di entrata in
vigore del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di cui al comma 3 dell'art. 63 del presente
decreto»;
al comma 11 prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti
atti adottati in attuazione della parte III del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»;
Visto l'art. 175 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
s.m.i.;
Visto, altresì, l'art. 51 comma 4 della legge 28 dicembre 2015, n.
221 secondo cui «il decreto di cui al comma 3 dell'art. 63 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dal comma
2 del presente articolo, è adottato entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge; da tale data sono
soppresse le Autorità di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n.
183. In fase di prima attuazione, dalla data di entrata in vigore
della presente legge le funzioni di Autorità di bacino distrettuale
sono esercitate dalle Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui
all'art. 4 del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a
tal fine si avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e
delle risorse strumentali delle Autorità di bacino regionali e
interregionali comprese nel proprio distretto. Dopo l'emanazione del
decreto di cui al comma 3 dell'art. 63 del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, i segretari generali delle Autorità di bacino di
rilievo nazionale di cui all'art. 4 del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219, sono incaricati anche dell'attuazione dello
stesso e svolgono le funzioni loro attribuite comunque non oltre la
nomina dei segretari generali di cui al comma 7 dell'art. 63 del
citato decreto legislativo n. 152 del 2006»;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219,
che detta disposizioni transitorie per l'adempimento degli obblighi
derivanti dalle direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE nelle more della
costituzione delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art.
63 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, recante «Regolamento concernente l'amministrazione e la
contabilità degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n.
70»;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, recante
«Disposizioni recanti attuazione dell'art. 2 della legge 31 dicembre
2009, n. 196 in materia di adeguamento ed armonizzazione dei sistemi
contabili»;
Considerato che con l'emanazione del presente decreto si provvede a
stabilire:
1) le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento del
personale delle Autorità di bacino nazionali, interregionali e
regionali, nell'ambito dei contingenti numerici da ultimo determinati
dai provvedimenti attuativi delle disposizioni di cui all'art. 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i. alle Autorità di bacino
distrettuali;
2) le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento delle
risorse strumentali delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali, ivi comprese le sedi, alle Autorità di
bacino distrettuali;
3) le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento delle
risorse finanziarie delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali alle Autorità di bacino distrettuali;
4) la salvaguardia dell'organizzazione delle Autorità di bacino
nazionali, interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989 e i
relativi livelli occupazionali, senza oneri aggiuntivi a carico della
finanza pubblica;
5) le funzioni di indirizzo, coordinamento e vigilanza da parte
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Considerato che in esito alla riunione tecnica del 22 giugno 2016,
tenutasi presso la segreteria della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ha trasmesso una nuova stesura dello schema di decreto che
recepisce le proposte emendative formulate dalle Regioni e dal
Ministero dell'economia e delle finanze;
Vista la nota prot. 12686 del 5 luglio 2016 di trasmissione dello
schema di decreto alle organizzazioni sindacali;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
Repertorio n. 117/CSR del 7 luglio 2016;
Vista la nota prot. 279/16/UL/P del 2 agosto 2016 con la quale il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha
espresso il proprio concerto;
Vista la nota prot. 69654 del 1° settembre 2016 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato con la quale sono state formulate, ai fini
dell'acquisizione del concerto, specifiche richieste di integrazioni,
debitamente apportate al testo del presente decreto;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 63, comma 3, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, disciplina l'attribuzione
e il trasferimento alle Autorità di bacino istituite ai sensi
dell'art. 63, comma 1, del medesimo decreto legislativo, del
personale e delle risorse strumentali, ivi comprese le sedi, e
finanziarie delle Autorità di bacino di cui alla legge del 18 maggio
1989 n. 183.
2. In particolare, ai fini del comma 1, il presente decreto
stabilisce:
1. le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento del
personale delle Autorità di bacino nazionali, interregionali e
regionali, nell'ambito dei contingenti numerici da ultimo determinati
dai provvedimenti attuativi delle disposizioni di cui all'art. 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i. alle Autorità di bacino
distrettuali;
2. le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento delle
risorse strumentali delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali, ivi comprese le sedi, alle Autorità di
bacino distrettuali;
3. le modalità e i criteri di attribuzione e trasferimento delle
risorse finanziarie delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali alle Autorità di bacino distrettuali;
4. la salvaguardia dell'organizzazione delle Autorità di bacino
nazionali, interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989 e i
relativi livelli occupazionali, senza oneri aggiuntivi a carico della
finanza pubblica;
5. le funzioni di indirizzo, coordinamento e vigilanza da parte del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano ai
distretti idrografici individuati dall'art. 64, comma 1, lettere a),
b), c), d) ed e), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

Art. 3

Autorità di bacino distrettuale

1. In ciascun distretto idrografico di cui all'art. 64 comma 1
lettere a), b), c), d) ed e) del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 e s.m.i. è istituita dall'art. 63 comma 1 del medesimo
decreto l'Autorità di bacino distrettuale, di seguito denominata
anche «Autorità di bacino» o «Autorita'».
2. L'Autorità di bacino di cui al comma 1 subentra in tutti i
rapporti, attivi e passivi, delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989,
territorialmente corrispondenti, relativi alle funzioni ad essa
attribuite a far data dall'entrata in vigore dei decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, emanati su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con le regioni e le province autonome il cui territorio è
interessato dal distretto idrografico, ai sensi dell'art. 63 comma 4
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i..
3. L'Autorità di bacino di cui al comma 1 ha natura di ente
pubblico non economico ed è dotata di personalità giuridica di
diritto pubblico e di autonomia tecnico-scientifica, organizzativa,
gestionale, patrimoniale e contabile.
4. All'Autorità di bacino si applicano le disposizioni di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, in quanto compatibili. A tal fine
l'Autorità si intende inserita nella Tabella IV della medesima
legge.

Art. 4

Compiti istituzionali dell'Autorità di bacino

1. L'Autorità di bacino esercita le funzioni e i compiti in
materia di difesa del suolo e di tutela delle acque e gestione delle
risorse idriche previsti in capo alla stessa dalla normativa vigente
nonchè ogni altra funzione attribuita dalla legge o dai regolamenti,
opera in conformità agli obiettivi di cui alla parte terza decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. e uniforma la propria
attività a criteri di efficienza, efficacia, economicità e
pubblicità.
2. L'Autorità di bacino è l'autorità competente ai sensi
dell'art. 3 della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2000 e dell'art. 3 del decreto legislativo
23 febbraio 2010, n.49. A tal fine il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare provvede a comunicare alla
Commissione europea ai sensi dell'art. 3 paragrafo 9 della direttiva
2000/60/CE e dell'art. 3 paragrafo 2 della direttiva 2007/60/CE i
cambiamenti delle informazioni presentate e le ulteriori modifiche
intervenute entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto.
3. Lo Statuto dell'Autorità di bacino, approvato ai sensi
dell'art. 6, disciplina e dettaglia le funzioni degli organi
dell'Autorità e le relative modalità di funzionamento.

Art. 5

Funzioni di indirizzo e coordinamento del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare

1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ai sensi dell'art. 58 commi 2 e 3 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e s.m.i. svolge funzioni di indirizzo e
coordinamento nei confronti delle Autorità di bacino.
2. Ai fini di quanto previsto al comma 1, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, stabilisce
criteri e indirizzi uniformi per l'intero territorio nazionale per la
predisposizione dei regolamenti e degli atti a valenza generale,
anche di natura tecnica, dell'Autorità di bacino.
3. Le funzioni di indirizzo e coordinamento di cui al presente
articolo riguardano anche i rapporti dell'Autorità di bacino con le
istituzioni europee e internazionali.
4. Restano ferme le ulteriori funzioni e competenze riconosciute
dalla legge al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare in materia di Autorità di bacino.

Art. 6

Funzioni di controllo e vigilanza

1. La Corte dei conti esercita il controllo sulla gestione
finanziaria dell'Autorità con le modalità previste dalla legge 21
marzo 1958, n. 259.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare esercita la vigilanza sull'Autorità di bacino mediante la firma
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
per l'approvazione delle deliberazioni della conferenza istituzionale
permanente e l'approvazione degli atti di cui al successivo comma 4.
3. Per le deliberazioni concernenti gli atti di pianificazione e
programmazione, fatta salva la procedura di adozione e approvazione
dei Piani di bacino distrettuale e relativi stralci ai sensi degli
art. 66 e 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.
nonchè per le deliberazioni di designazione degli esperti da
nominare nella conferenza operativa, la vigilanza si esercita
esclusivamente attraverso la firma delle stesse deliberazioni da
parte del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare o di suo delegato.
4. Lo statuto, i bilanci preventivi, i conti consuntivi e le
variazioni di bilancio, nonchè il regolamento di amministrazione e
contabilità, la pianta organica, il piano del fabbisogno del
personale e gli atti regolamentari generali dell'Autorità di bacino
sono trasmessi per l'approvazione da parte del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
5. Ai fini dell'approvazione di cui al comma 4, decorsi 60 giorni
dalla data di ricevimento degli atti, ridotti a 30 giorni per le
variazioni di bilancio, gli stessi si intendono approvati qualora non
ricusati dal Ministro vigilante. Trovano comunque applicazione le
disposizioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1998, n. 439.

Art. 7

Rappresentanza e difesa in giudizio
dell'Autorità di bacino

1. L'Autorità di bacino si avvale del patrocinio dell'Avvocatura
dello stato ai sensi del regio decreto del 30 ottobre 1933, n. 1611.

Art. 8

Trasferimento e attribuzione del personale
all'Autorità di bacino

1. L'Autorità di bacino, nell'esercizio della propria potestà
regolamentare, adegua il proprio ordinamento e assetto organizzativo
ai principi e alle norme del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165 e s.m.i.
2. Il personale del ruolo delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989 è inquadrato
nel ruolo dell'Autorità di bacino territorialmente corrispondente,
la quale subentra nella titolarità dei relativi rapporti di lavoro.
Il personale di cui al presente comma mantiene l'inquadramento
previdenziale di provenienza e il proprio stato giuridico ed
economico sulla base dei criteri di equiparazione fissati con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 26 giugno 2015.
3. Al personale dell'Autorità di bacino si applica il C.C.N.L.
relativo al comparto degli enti pubblici non economici nazionali.
4. La dotazione organica dell'Autorità è determinata con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 63
comma 4 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.,
tenendo conto del contingente numerico complessivo derivante dalle
dotazioni organiche delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989 di cui al comma
2, come determinate ai sensi dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, e s.m.i. e sulla base dell'estensione territoriale del
distretto idrografico di riferimento, salvaguardando i livelli
occupazionali esistenti.
5. Il numero delle unità di personale del ruolo dell'Autorità di
bacino non può eccedere il contingente numerico della dotazione
organica di cui al comma precedente.

Art. 9

Risorse strumentali e finanziarie dell'Autorità di bacino

1. Le risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di bacino
nazionali, interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989
costituiscono la dotazione strumentale e finanziaria iniziale
dell'Autorità di bacino territorialmente corrispondente, a cui sono
trasferiti i diritti ad esse inerenti a far data dall'entrata in
vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'art. 63 comma 4 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
s.m.i.

Art. 10

Sedi e articolazione territoriale

1. L'Autorità di bacino, istituita ai sensi dell'art. 63, comma 1,
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ha la propria sede
presso la sede già assegnata dal Demanio ad uso governativo
all'Autorità di bacino nazionale presente nel distretto idrografico
di riferimento, salvo quanto previsto ai commi seguenti.
2. Nel caso in cui sia previsto l'accorpamento di più Autorità di
bacino nazionali in distretti idrografici più ampi, sono mantenute
tutte le sedi già assegnate dal Demanio ad uso governativo alle
Autorità di bacino nazionali.
3. Nel caso in cui non vi siano sedi assegnate dal Demanio ad uso
governativo all'Autorità di bacino nazionale presente nel distretto
idrografico di riferimento, l'Autorità di bacino ha sede temporanea
presso la sede, in comodato d'uso o in affitto, della medesima
Autorità di bacino nazionale. Fermo quanto previsto al comma 1, nel
caso di cui al presente comma la sede definitiva dell'Autorità di
bacino può essere individuata ai sensi del comma 4.
4. Fermo quanto previsto al comma 2, al fine di garantire un più
efficiente esercizio delle funzioni, l'Autorità di bacino può
essere articolata a livello territoriale, utilizzando le sedi
regionali delle soppresse Autorità di bacino regionali e
interregionali o ulteriori sedi assegnate dal Demanio ad uso
governativo o messe a disposizione in comodato d'uso gratuito dalle
regioni e province autonome il cui territorio è interessato dal
distretto idrografico. Il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'art. 63 comma 4 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e s.m.i., emanato d'intesa con le regioni e province
autonome interessate, definisce gli impegni assunti ai sensi del
presente comma.

Art. 11

Disposizioni finanziarie e contabili

1. Al conseguimento dei fini istituzionali, l'Autorità di bacino
provvede, ai sensi della normativa vigente e nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 13 del presente decreto:
a) con il contributo annuale dello Stato, determinato anche sulla
base dell'estensione territoriale del distretto idrografico;
b) con risorse provenienti da amministrazioni ed enti pubblici e
privati, nonchè da organizzazioni internazionali;
2. Per l'amministrazione e la contabilità l'Autorità di bacino
emana apposito regolamento sulla base delle disposizioni contenute
nel decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97 e
nel decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91.
3. Si applica la legge 29 ottobre 1984, n. 720.

Art. 12

Modalità di attuazione delle disposizioni del decreto ai sensi
dell'art. 51 comma 4 della legge 28 dicembre 2015, n. 221.
1. Ai sensi dell'art. 51 comma 4 della legge 28 dicembre 2015, n.
221, dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
soppresse le Autorità di bacino nazionali, interregionali e
regionali di cui alla legge 183/1989. I segretari generali delle
Autorità di bacino nazionali restano in carica e sono incaricati
dell'attuazione del presente decreto ai fini dell'avvio operativo
delle Autorità di bacino, svolgendo le funzioni loro attribuite
comunque non oltre la nomina dei segretari generali delle Autorità
di bacino. A tal fine, per i distretti idrografici delle Alpi
orientali e dell'Appennino settentrionale, in ragione della presenza
di più Autorità di bacino nazionali, si fa riferimento
all'Autorità di bacino nazionale che ha svolto ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219 funzione di
coordinamento nei rispettivi distretti idrografici.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, i segretari
generali di cui al comma 1 provvedono entro 30 giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto alla ricognizione del personale e delle
risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di bacino
nazionali, interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989
territorialmente corrispondenti. Tale attività è funzionale alla
predisposizione del d.c.p.m. di cui all'art. 63 comma 4 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. In particolare i segretari
generali provvedono:
a. alla individuazione di tutti i rapporti attivi e passivi;
b. alla ricognizione di tutte le risorse strumentali mobili e
immobili;
c. all'accertamento delle risorse finanziarie presenti nelle
contabilità e nei bilanci;
d. all'accertamento delle dotazioni organiche e del personale in
servizio, con l'individuazione delle tipologie contrattuali, delle
categorie e dei profili professionali esistenti.
3. I segretari generali di cui al comma 1, entro 45 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, provvedono a convocare
la conferenza istituzionale permanente al fine di deliberare lo
Statuto dell'Autorità di bacino, la dotazione organica provvisoria e
la dotazione strumentale e finanziaria provvisoria, sulla base della
ricognizione di cui al comma 2 nonchè per assicurare la continuità
nello svolgimento delle funzioni distrettuali.
4. I dipendenti delle Autorità di bacino interregionali e
regionali di cui alla legge 183/1989 incardinati non nei ruoli delle
medesime Autorità ma nei ruoli regionali o di altre amministrazioni
locali, possono esercitare il diritto di optare per il trasferimento
nelle dotazioni organiche provvisorie delle Autorità di bacino così
come determinate ai sensi del comma 3. Il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'art. 63 comma 4 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. emanato d'intesa con le
regioni e province autonome interessate, individua anche il personale
che ha esercitato il diritto di opzione di cui al presente comma.
5. Per i rapporti di lavoro, diversi da quelli di cui all'art. 8
comma 2 del presente decreto e in corso con le Autorità di bacino
nazionali, interregionali e regionali di cui alla legge 183/1989 alla
data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui all'art. 63 comma 4 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e s.m.i., l'Autorità di bacino subentra a tutti
gli effetti nella titolarità dei relativi contratti che rimangono
efficaci fino alla data di scadenza di ciascuno di essi.
6. Per le attività di cui al presente articolo i segretari
generali di cui al comma 1 si avvalgono, anche mediante delega di
firma, delle strutture delle Autorità di bacino nazionali,
interregionali e regionali ovvero, d'intesa con le regioni, delle
strutture regionali comprese nel proprio distretto che svolgono, alla
data di entrata in vigore del presente decreto, funzioni di Autorità
di bacino.
7. Fino all'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'art.63 comma 4 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e s.m.i. le attività di pianificazione di bacino, ivi
compresi il rilascio dei pareri afferenti ai piani di bacino e le
attività di aggiornamento e modifica dei medesimi piani, facenti
capo alle soppresse Autorità di bacino nazionali, interregionali e
regionali e alle strutture regionali comprese nei singoli distretti
che svolgono, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
funzioni di autorità di bacino, sono esercitate con le modalità di
cui al comma 6. Nelle more dell'emanazione del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare approva gli atti necessari per assicurare
l'aggiornamento dei Piani di bacino e relativi stralci funzionali e
territoriali, d'intesa con le regioni e le Autorità di bacino
ricadenti nei singoli distretti.
8. Entro 30 giorni dall'entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 63 comma 4 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. sono predisposti
dalle Autorità di bacino interessate, d'intesa con il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, specifici
accordi al fine di definire le modalità di trasferimento dei dati e
delle informazioni tecniche relative ai bacini dei distretti
idrografici di competenza che ai sensi dell'art. 64 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. risultano inseriti in
altro distretto.
9. Per quanto non espressamente specificato nel presente decreto
trovano applicazione le disposizioni vigenti in materia.

Art. 13

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni previste nel presente decreto
non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 ottobre 2016

Il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare
Galletti

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Il Ministro per la semplificazione
e la pubblica amministrazione
Madia


Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, foglio n. 92