Serie Generale n. 175 del 30-7-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 5 maggio 2003
Dichiarazione della zona umida d'importanza internazionale «Pantano di Pignola». (GU Serie Generale n.175 del 30-07-2003)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2, della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300, «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato, altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento alla Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della Convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella «Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici» tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV incontro delle parti contraenti come annesso
alla raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale Convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, per altro, che l'art. 4, comma 1, della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa» (Convenzione di Berna, ratificata con legge
5 agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Considerato che la zona umida, localizzata in una conca dell'alto
bacino del fiume Basento, è il risultato dell'ampliamento e
progressiva naturalizzazione di un bacino creato per sbarramento
artificiale su di una preesistente zona palustre che ha contribuito
ad irradiare ed ampliare la sua componente floro-faunistica
originaria, successivamente arricchita da nuove entità che vi si
sono insediate;
Considerato il valore naturalistico del suddetto biotopo,
costituito da ambienti altamente significativi sotto gli aspetti
floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi, con cinture vegetazionali di sponda a phragmitetum
communis, typhetum angustifoliae e scirpetum lacustris; comunità a
idrofite radicate del tipo potamogetoretum lucentis (potamogeton
coloratus, potamogeton crispus, potamogeton lucens, potamogeton
natans, potamogeton pectinatus e potamogeton pectinatus), zone di
cintura esterna ad elofite [con popolamenti arboreo-arbustivi di
salice bianco (salix alba), salice fragile (salix fragilis), salice
purpureo (salix purpurea, ontano napoletano (alnus cordata) e pioppi
(populus sp.)], da comunità erbacee dei prati umidi o allagati a
carici (carex otrubae e carex pseudocyperus) giunchi (juncus
bufonius, juncus conglomeratus, e juncus subnodulosus); e da altre
specie rare o localizzate legate alle zone umide, come alisma
lanceolatum, alisma plantagoaguatica, cyperus glaber, eleocharis
palustris, helodea canadensis, salcerella (lythrum salicaria),
myriophyllum spicatum, polygonum amphibium, schoenoplectus lacustris,
sparganium erectum, veronica anagallis-aquatica e veronica
beccabunga;
Considerato, altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta e alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici, e che, nel medesimo biotopo si
rinvengono regolarmente almeno un centinaio di specie ornitiche, fra
cui molte ricomprese nell'elenco di cui alla direttiva 79/409/CEE
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, negli allegati
II e III della già citata «Convenzione relativa alla conservazione
della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa» e nei
successivi annessi di emendamento II e III alla convenzione, entrati
in vigore con il decreto del Ministero degli affari esteri del
6 marzo 1998, n. 4503, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del
28 maggio 1998, ed in particolare, tra quelle di cui all'Annesso II
«specie di fauna rigorosamente protette»: marangone minore
(phalacrocorax pygmaeus), tarabusino (ixobrychus minutus, tarabuso
(sotaurus stellaris), nitticora (nycticorax nycticorax), sgarza
ciuffetto (ardeola ralloides), airone bianco maggiore (egretta alba),
garzetta (egretta garzetta), airone rosso (ardea purpurea), spatola
(platalea leucorodia), mignattaio (plegadis falcinellus), cicogna
bianca (ciconia ciconia), moretta tabaccata (aythya nyroca), nibbio
reale (milvus milvus), nibbio bruno (milvus migrans), falco di palude
(circus aeruginosus), albanella reale (circus cyaneus), albanella
minore (circus pygargus), schiribilla (porzana porzana), gru (grus
grus), mignattino (chlidonias niger), mignattino piombato (chlidonias
hybridus), croccolone (gallinago media), avocetta (recurvirostra
avosetta), cavaliere d'Italia (himantopus himantopus), combattente
(philomachus pugnax), martin pescatore (alcedo atthis), calandro
(antbus campestris), tottavilla (lullula arborea) e calandra
(melanocorypha calandra); e tra le altre il cormorano (phalacrocorax
carbo sinensis), il fischione (anas penelope), la canapiglia (anas
strepera), l'alzavola (anas crecca), il germano reale (anas
platyrhynchos), il mestolone (anas clypeata), il moriglione (aythyua
ferina), la volpoca (tadorna tadorna), la folaga (fulica atra) ed il
cannareccione (acrocephalus arundinaceus);
Considerato che la restante componente faunistica è rappresentata
da specie di elevato valore scientifico e naturalistico, sia per la
loro localizzazione che per la rarità oggettiva, tra cui anfibi
elencati nell'allegato II della direttiva 92/43/CEE, ed in
particolare l'ululone dal ventre giallo (bombina variegata) ed il
tritone crestato meridionale (triturus carnifex), e molte specie
rientranti tra quelle elencate dagli allegati 2 e 3 della convenzione
di Berna e l'appendice 2/I della direttiva 79/409/CEE, ed in
particolare tra i rettili la testuggine d'acqua (emys orbicularis),
la lucertola degli arbusti (lacerta aqilis), il ramarro (lacerta
viridis), la lucertola muraiola (podarcis muralis), la lucertola
campestre (lacerta sicula), il biacco (coluber viridiflavus), il
cervone (elaphe quatuorlineata) e la natrice dal collare (natrix
natrix); tra gli anfibi il tritone punteggiato (triturus vulgaris),
il tritone italico (triturus italicus), il rospo comune (bufo bufo),
il rospo smeraldino (buffo viridis), la rana esculenta (rana
esculenta), la rana verde maggiore (rana ridibunda), la rana rossa
(rana temporaria), la raganella comune (hyla arborea) e la raganella
maggiore (hyla intermedia);
Considerato pertanto che la zona in questione ha un valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso quindi che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle ultime conferenze delle parti contraenti
(Regina-Canada, 1987; Montreaux-Svizzera, 1990; Kushiro-Giappone,
1993 e Brisbane-Australia, 1996);
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11, e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Considerato che la regione Basilicata, con la legge regionale n. 42
del 22 maggio 1980, ha dichiarato l'area del Pantano di Pignola quale
area protetta gestita dalla provincia di Potenza;
Considerato, inoltre, che con D.P.C.R. n. 795 del 19 giugno 1984 la
regione Basilicata ha creato una Riserva naturale regionale su
un'area di 155 ha;
Considerato, ancora, che il «Consorzio per lo sviluppo industriale»
di Potenza, che ha in esercizio la diga e le opere idrauliche del
Lago Pantano di Pignola, costruite come opere pubbliche di bonifica
per l'approvvigionamento idrico industriale e che risulta
proprietario dell'area dell'omonimo invaso, con proprio atto del
9 gennaio 1987 (verbale n. 2, approvato nella Seduta del comitato del
30 agosto 1988 deliberava di affidare al WWF Italia la gestione della
Riserva naturale del Lago Pantano di Pignola;
Considerato, altresì, che l'area è stata inserita tra le
Important Bird Areas (IBA) ai sensi della direttiva 79/409/CEE;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario «Natura 2000»
e del relativo progetto italiano «Bioitaly», la regione Basilicata,
ai sensi della direttiva 92/43/CEE, ha proposto tra gli altri, quale
sito di importanza comunitaria (SIC) il «Lago pantano di Pignola»
(codice IT 9210142);
Vista la raccomandazione C.4.2 adottata dalla COP IV a Montreaux
nel 1990;
Visto la richiesta di parere inviata alla Regione Basilicata con la
nota prot. n. SCN/ST/2000/10686 del 27 giugno 2000;
Vista la nota della regione Basilicata n. 8650/7SE del 10 aprile
2001, concernente l'espressione di parere favorevole in merito
all'inclusione nella Convenzione di Ramsar della zona umida in
questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata «Pantano di Pignola» ai sensi
della citata Convenzione internazionale di Ramsar;
Decreta:
Art. 1.
La zona umida «Pantano di Pignola», ubicata nel comune di Pignola,
provincia di Potenza, è dichiarata di importanza internazionale ai
sensi e per gli effetti della «Convenzione relativa alle zone umide
di importanza internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli
acquatici», firmato a Ramsar il 2 febbraio 1971, secondo i confini
riportati nella planimetria allegata al presente decreto come
Allegato I.

Art. 2.
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, la
Regione Basilicata, la Provincia di Potenza, il Comune di Pignola ed
il WWF Italia assicureranno, per quanto di propria competenza, il
rispetto degli obiettivi di tutela previsti dalla Convenzione di
Ramsar nell'ambito del territorio individuato al precedente art. 1.

Art. 3.
La sorveglianza sul territorio individuato all'articolo 1 è
affidata al Comando dei Carabinieri per la tutela dell'ambiente ed al
Corpo forestale dello Stato, nonchè alle altre Forze di Polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 maggio 2003
Il Ministro: Matteoli
Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2003
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3 Ambiente, foglio n. 146

Allegato

----&gt; Vedere grafico di pag. 51 &lt;----