Serie Generale n. 81 del 3-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA CULTURA
MINISTERO DELLA CULTURA
PROVVEDIMENTO 23 marzo 2021
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area del Monte Berico e della Riviera Berica settentrionale, site nel Comune di Vicenza. (21A01916) (GU Serie Generale n.81 del 03-04-2021)

LA COMMISSIONE REGIONALE
per il patrimonio culturale del Veneto

Vista la Costituzione della Repubblica italiana, e in particolare
gli articoli 9, primo e secondo comma; 117, secondo comma, lettera
s), e sesto comma;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme sul
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 recante «Codice
per i beni culturali ed il paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137», in particolare gli articoli 136, 138,
140 e 141;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, n. 44, recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 327, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo, degli
uffici di diretta collaborazione del ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Visto l'art. 6, comma 1 del decreto legge 1° marzo 2021, n. 22,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri», ai sensi del quale il «Ministero per i
beni e le attività culturali e per il turismo» è ridenominato
«Ministero della cultura»;
Visto il parere dell'ufficio legislativo del ministero prot. n.
23630 del 5 agosto 2016, con il quale la Commissione regionale
autorizza, alla sottoscrizione degli atti provvedimentali deliberati
in seduta, in rappresentanza della Commissione regionale medesima, il
segretario regionale nella sua veste di presidente;
Visto il decreto del segretariato generale 24 aprile 2020, n. 225,
con il quale è stato conferito alla dott.ssa Renata Casarin
l'incarico di funzione di livello non generale di segretario
regionale per il Veneto;
Vista la nota della Direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio prot. n. 35902 del 4 dicembre 2019 con cui si invita la
Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le province di
Verona, Rovigo e Vicenza a procedere con la massima sollecitudine
nella predisposizione di una dichiarazione di notevole interesse
pubblico sulla base di una serie di esposti e segnalazioni pervenuti
dall'Associazione Italia Nostra e dall'Associazione Comitato contro
gli abusi edilizi;
Vista la nota della Direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio prot. n. 20027 del 7 luglio 2020 sulle segnalazioni
ricevute e sulla richiesta di formale parere della Soprintendenza
archeologia, belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo
e Vicenza prot. n. 12968 del 25 giugno 2020 concernente la proposta
di dichiarazione di notevole interesse pubblico, ai sensi degli
articoli 136, comma 1, lettere c) e d), 138, comma 3, e 141 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per la tutela e
valorizzazione paesaggistica di Monte Berico, della Riviera Berica e
delle ville a sud di Vicenza;
Vista la nota della Direzione generale archeologia, belle arti e
paesaggio prot. n. 22538 del 28 luglio 2020 in merito alla proposta
di dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui all'art. 136,
comma 1, lettere c) e d), ai sensi degli articoli 138, comma 3, e 141
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per la tutela e
valorizzazione paesaggistica di Monte Berico, della Riviera Berica e
delle ville a sud di Vicenza;
Vista la nota prot. n. 17910 del 26 agosto 2020, con la quale la
Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le province di
Verona, Rovigo e Vicenza ha trasmesso alla Regione del Veneto la
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico, ai sensi
degli articoli 136, comma 1, lettere c) e d), 138, comma 3, e 141 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, «Codice per i beni
culturali ed il paesaggio», per acquisirne il relativo parere ai
sensi dell'art. 138, comma 3;
Acquisito il parere non favorevole della Regione del Veneto, di cui
all'art. 138, comma 3, espresso con nota prot. n. 390413 del 24
settembre 2020;
Considerato che la Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza, ha provveduto
con nota prot. n. 20832 del 1° ottobre 2020 a dare avvio al
procedimento trasmettendo la documentazione al Comune di Vicenza per
la pubblicazione della stessa all'albo pretorio, ai sensi dell'art.
139, comma 1, del decreto legislativo n. 42/2004;
Considerato che la proposta è stata pubblicata nell'albo pretorio
on-line del Comune di Vicenza in data 5 ottobre 2020, per i
successivi novanta giorni;
Considerato che, ai sensi dell'art. 139, comma 2, del decreto
legislativo n. 42/2004, dell'avvenuta proposta è stata data notizia
in data 15 ottobre 2020 nel Corriere della Sera, nel Corriere del
Veneto e ne Il Giornale di Vicenza;
Viste le osservazioni presentate dai soggetti interessati in numero
di 12 entro i termini di cui all'art. 139, comma 5, del decreto
legislativo n. 42/2004;
Considerate le controdeduzioni al parere non favorevole della
Regione del Veneto reso ai sensi dell'art. 138, comma 3, del decreto
legislativo n. 42/2004 e alle osservazioni presentate dai soggetti
interessati ai sensi dell'art. 138, comma 5, del decreto legislativo
n. 42/2004, come predisposte dalla Soprintendenza archeologia, belle
arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza nello
specifico «Allegato E - Osservazioni e controdeduzioni», che forma
parte integrante del presente provvedimento;
Rilevato che, in esito all'esame istruttorio di tutte le
osservazioni pervenute, la Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza, nel confermare
la validità delle motivazioni e delle norme d'uso, ha ritenuto
opportuno affinare il perimetro individuato ed integrare la
disciplina d'uso relativamente a tutti quegli elementi emersi
dall'analisi dei contributi acquisiti e ritenuti meritevoli di
approfondimento, anche nell'ottica di una maggiore chiarezza
espositiva ed una migliore definizione delle prescrizioni ad essi
relativi;
Visto il decreto del Ministro per la pubblica istruzione 30 agosto
1956, emanato ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, recante
«Dichiarazione di notevole interesse pubblico della zona alle pendici
del Monte Berico, sita nell'ambito del Comune di Vicenza», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 17 settembre 1956;
Visto il decreto del Ministro per la pubblica istruzione 13 giugno
1969, emanato ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, recante
«Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una zona nel Comune
di Vicenza», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 181 del 18 luglio
1969;
Considerato che una parte dell'area oggetto della proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico ricade nella buffer zone
del Sito denominato «La città di Vicenza e le ville di Andrea
Palladio», inserito nella lista del patrimonio UNESCO negli anni
1994/1996 (IT n. 712 bis);
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico, come individuata negli
uniti elaborati grafici (Allegato B), è delimitata verso nord
(proseguendo verso est) da Arco delle Scalette, via Borgo Berga fino
al confine con il supermercato, via Giorgio Oliva fino a piazza
Pontelandolfo, stradina bianca di perimetro del complesso ex
Cotorossi, fino al ponte via Ettore Gallo, porzione della medesima
rotatoria fino all'intersezione con il sentiero rettilineo che giunge
alla strada di Casale in corrispondenza dell'attuale cabina
elettrica, strada di Casale fino alla rotatoria che segue sulla
porzione ovest, strada di Casale fino all'intersezione con viale
Annecy, viale Annecy fino all'intersezione con viale Riviera Berica;
verso sud viale Riviera Berica fino all'intersezione con Strada della
Commenda, strada della Commenda verso ovest fino all'intersezione con
SP19 viale X Giugno, fino al confine amministrativo del Comune di
Vicenza e fino all'intersezione con il fosso sopra via Breganzola;
verso ovest fino all'intersezione con via Sant'Agostino, via
Sant'Agostino verso nord fino all'argine del fiume Retrone, argine
est del fiume Retrone verso nord seguendo il perimetro disegnato
sulla CTR fino a via Maganza, via Maganza fino a via Fusinato, via
Fusinato fino all'Arco delle Scalette, e ricomprende le aree già
soggette a tutela ai sensi dell'artico 136 del decreto legislativo n.
42/2004, quali la zona alle pendici del Monte Berico e quella di
Campedello, rispettivamente in forza del decreto ministeriale 30
agosto 1956 e del decreto ministeriale 13 giugno 1969, ai sensi della
legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Ritenuto che detta area, individuata negli uniti elaborati grafici
(Allegato B), presenta il notevole interesse pubblico di cui all'art.
136, comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004, per
i motivi indicati nella proposta definitiva dell'area del Monte
Berico e della Riviera Berica Settentrionale, in quanto:
«in questa porzione di territorio si è stratificato, per una serie
di straordinari eventi e contingenze, un complesso di oggetti
architettonici, perfettamente integrati nella morfologia naturale
collinare e di relazioni socio-culturali che rappresentano il
carattere identitario non solo vicentino ma precipuamente italiano
che va dalla singolarità geomorfologica ad una frequentazione
accertata già in epoca antica, lo dimostrano alcuni ritrovamenti
sporadici databili dalla protostoria all'età medievale,
all'architettura del Rinascimento, alle battaglie del Risorgimento.
[...] La tipica conformazione del paesaggio agrario derivante dal
modello fondiario delle ville venete è forse la caratteristica
generale più evidente di questo ambito. [...] Questo specifico
ambito territoriale rappresenta un segmento storico-geografico con
caratteristiche tali da renderlo percettivamente identitario per i
cittadini di Vicenza, del Veneto e per gli italiani oltre che per
l'intera umanità facendo parte integrante del sistema urbano di
Vicenza e delle ville venete. Si rileva che l'ambito nel suo insieme
si configura anche come un complesso testimoniale che lo rende
chiaramente distinguibile dai territori limitrofi, completamente
urbanizzati e industrializzati, dove l'espansione ha obliterato tutti
i caratteri paesaggistici tradizionali di integrazione storica tra
uomo e natura. Questo territorio ha, invece, conservato mirabilmente
le caratteristiche di integrità architettonica e di interesse
ambientale e naturalistico che lo contraddistinguono fin
dall'antichita'»;
Vista la deliberazione della Commissione regionale per la tutela
del patrimonio culturale del Veneto, ai sensi dell'art. 47, comma 2,
lettera g) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n.
169 del 2 dicembre 2019, assunta nella riunione del 2 marzo 2021, e
trasmessa alla Direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio
con nota prot. n. 1793 del 4 marzo 2021;
Considerato che l'area in argomento, delimitata come negli uniti
elaborati grafici (Allegato B), presenta il notevole interesse
pubblico di cui all'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del decreto
legislativo n. 42/2004, per i seguenti motivi indicati nel suddetto
verbale della Commissione regionale per la tutela del patrimonio
culturale del Veneto, nella sessione di seduta del 2 marzo 2021:
«la rilevante valenza paesaggistica, storico-culturale, panoramica
ed identitaria dell'ambito perimetrato discende dal preservato
inserimento di complessi di villa tra i più famosi del Veneto, in un
quadro paesaggistico e ambientale che è ancora sostanzialmente
quello di riferimento storico. Trattasi di complesso unitario di cose
immobili aventi un caratteristico aspetto di valore estetico e
tradizionale, che ricomprende significativi punti di vista o di
belvedere accessibili al pubblico, dai quali si godono ampie e
caratteristiche visuali. Il notevole interesse pubblico di questa
porzione di territorio, riconosciuto internazionalmente quale parte
integrante del Sito UNESCO "La città di Vicenza e le ville di Andrea
Palladio", risulta profondamente percepito anche dalle comunità del
comprensorio berico-vicentino come bene da salvaguardare per il suo
valore storico-paesaggistico e naturalistico e per il suo ruolo
rappresentativo in senso identitario»;
Visto il verbale di seduta n. 8 del Comitato tecnico-scientifico
per il paesaggio, trasmesso con nota della Direzione generale
archeologica, belle arti e paesaggio prot. n. 9391 del 22 marzo 2021,
con il quale il Comitato, riunitosi in data 15 marzo 2021, ai sensi
dell'art. 141, comma 2 del decreto legislativo n. 42/2004, si è
espresso favorevolmente in merito alla fondatezza, sotto il profilo
tecnico-scientifico, delle motivazioni poste alla base della proposta
dichiarazione di notevole interesse pubblico in argomento ed al
perfezionamento della relativa procedura;
Considerato l'obbligo, da parte dei proprietari, possessori o
detentori a qualsiasi titolo degli immobili ed aree ricompresi
nell'ambito paesaggistico di cui sia stato dichiarato il notevole
interesse pubblico, di non distruggere i suddetti immobili ed aree,
nè di introdurvi modificazioni che rechino pregiudizio ai valori
paesaggistici oggetto di protezione, e di presentare alla regione o
all'ente da essa delegato la richiesta di autorizzazione di cui
all'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 riguardo
agli interventi modificativi dello stato dei luoghi che intendano
intraprendere, salvo i casi di esonero da detto obbligo previsti
dall'art. 149 del medesimo decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
e dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
2017, n. 31;
Vista la deliberazione della Commissione regionale per la tutela
del patrimonio culturale del Veneto, ai sensi dell'art. 47, comma 2,
lettera g) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n.
169 del 2 dicembre 2019, assunta nella riunione del 23 marzo 2021,
come rilevabile dal pertinente verbale di seduta;
Ritenuto, pertanto, che l'area denominata «Area del Monte Berico e
della Riviera Berica Settentrionale», sita nel Comune di Vicenza,
come individuata negli allegati elaborati grafici (Allegato B),
presenta notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del citato decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;

Dichiara:

che l'area denominata area del Monte Berico e della Riviera Berica
Settentrionale, sita nel Comune di Vicenza, di cui alla proposta di
dichiarazione in premessa, come individuata negli allegati elaborati
grafici (Allegato B), presenta notevole interesse pubblico ai sensi e
per gli effetti dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e rimane quindi sottoposta a tutte
le disposizioni di tutela contenute nella parte terza del predetto
decreto legislativo.
Nell'area predetta, dichiarata di notevole interesse pubblico, vige
ai sensi dell'art. 140, comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004,
la disciplina d'uso contenuta nell'«Allegato A - relazione e
disciplina d'uso», parte integrante del presente provvedimento,
intesa ad assicurare la conservazione dei valori espressi dagli
aspetti e caratteri peculiari del territorio considerato. Essa
costituisce parte integrante del piano paesaggistico di cui all'art.
143 del medesimo decreto legislativo e non è suscettibile di
rimozioni o modifiche nel corso di redazione o revisione del
succitato piano.
Costituisce parte integrante del presente provvedimento la seguente
documentazione:
1) Allegato A - relazione e disciplina d'uso;
2) Allegato B - perimetrazione;
3) Allegato C - documentazione cartografica e iconografica;
4) Allegato D - documentazione fotografica;
5) Allegato E - osservazioni e controdeduzioni.
La documentazione sopraelencata è consultabile sui siti
informatici istituzionali del Ministero della cultura.
Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione
del Veneto ai sensi dell'art. 140, comma 3, del decreto legislativo
n. 42/2004.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 141, comma 4, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la Soprintendenza archeologia,
belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza
provvederà alla trasmissione al Comune di Vicenza del numero della
Gazzetta Ufficiale contenente la presente dichiarazione, unitamente
ai relativi allegati, ai fini dell'adempimento, da parte del comune
interessato, di quanto prescritto dall'art. 140, comma 4 del medesimo
decreto legislativo.
Avverso il presente provvedimento è ammessa proposizione di
ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale a norma
del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, ovvero ricorso
straordinario al Capo dello Stato ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro
sessanta e centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del
presente atto.

Venezia, 23 marzo 2021

Il Presidente
della Commissione regionale
Casarin


__________

Avvertenza:
Il testo integrale del provvedimento, comprensivo di tutti gli
allegati, è pubblicato sul sito web del segretariato regionale del
Ministero della cultura per il Veneto all'indirizzo
https://www.veneto.beniculturali.it, nelle sezioni Amministrazione
trasparente e paesaggio &gt; Piano paesaggistico &gt; Aree paesaggistiche
di notevole interesse pubblico, e nel sito web della Soprintendenza
archeologia, belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo
e Vicenza, all'indirizzo http://www.sbap-vr.beniculturali.it