Serie Generale n. 61 del 15-3-1994
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 4 marzo 1994, n. 294
Acquisizione dei dati per l'attribuzione da parte dei comuni dei codici fiscali dei cittadini residenti, limitatamente ai soli neonati. (GU Serie Generale n.61 del 15-03-1994)

Ai prefetti della Repubblica
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Al commissario del Governo della
provincia di Trento
Al commissario del Governo della
provincia di Bolzano
e, per conoscenza:
All'Autorità per l'informatica
nella pubblica amministrazione
presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri
Al Ministero della sanità
Agli intendenti di finanza
All'ANCI
Con circolare F.L. 15/93 del 3 giugno 1993, emessa di concerto tra
il Ministero dell'interno e il Ministero delle finanze, veniva
fornita ai comuni la possibilità di comunicare al Ministero delle
finanze - Anagrafe tributaria, i dati anagrafici dei minori per
l'attribuzione
del codice fiscale.
Il tutto trovava motivazione nell'ambito di quanto già realizzato
a supporto del cittadino per gli obblighi fiscali derivanti dalla
dichiarazione dei redditi 1993 per l'anno d'imposta 1992.
Nel quadro di quanto previsto dall'art. 2 della legge n. 63 del 17
marzo 1993, riguardante lo scambio dati attraverso il codice fiscale
tra sistemi delle amministrazioni pubbliche e dei comuni, le
amministrazioni comunali continueranno ad inviare al Ministero delle
finanze - Anagrafe tributaria, i dati per l'attribuzione del codice
fiscale ai soli neonati, al più presto possibile e comunque non
oltre 30 giorni dalla nascita.
Alla luce dell'esperienza sinora acquisita in merito, si rende
necessario impartire le seguenti ulteriori istruzioni.
I dati anagrafici del neonato sono comunicati, attraverso
connessioni telematiche tra i comuni ed il Ministero delle finanze,
dal responsabile di anagrafe del comune di residenza al Ministero
delle finanze stesso, che attribuisce d'ufficio il codice fiscale e
lo trasmette, sempre per via telematica, al comune di residenza
richiedente.
Ai fini di una corretta attribuzione del codice fiscale si rende
necessario richiamare l'attenzione del responsabile di anagrafe
sull'esigenza di indicare il nome così come
iscritto nell'anagrafe secondo le vigenti norme, e sull'importanza
che i dati, sulla base dei quali il Ministero delle finanze effettua
l'attribuzione del codice fiscale, siano rispondenti a quelli
risultanti dallo stesso registro.
Qualora il responsabile di anagrafe, in risposta alla richiesta di
attribuzione, riceva dal Ministero delle finanze una delle seguenti
segnalazioni, dovrà regolarsi come indicato nel punto relativo:
1) "codice fiscale già attribuito" seguito dai dati anagrafici e
residenza del soggetto, in tal caso l'operatore è tenuto a
verificare se trattasi di soggetti diversi (casi di omocodia);
2) "codice fiscale in corso di attribuzione da 'nome ufficiò non
seguito da ulteriori dati, in tale evidenza l'operatore avverte il
cittadino che nel caso di immediata necessità può recarsi al più
vicino ufficio distrettuale delle imposte dirette per richiedere un
codice fiscale provvisorio; comunque, l'operatore potrà ripetere
l'operazione tre giorni dopo regolandosi come indicato al punto
precedente nel caso compaia la segnalazione 1.
Se trattasi di omocodia, il responsabile d'anagrafe è tenuto a
predisporre la documentazione anagrafica di quanto riscontrato
relativa al/i soggetto/i residente/i e/o nato/i nel comune operante e
ad inviarla al più vicino ufficio distrettuale delle imposte
dirette, il quale provvederà a completare eventualmente
l'istruttoria, ad attribuire i codici fiscali differenziati e,
quindi, a comunicarli direttamente ai soggetti interessati.
Pertanto il responsabile d'anagrafe nel caso in cui, ripetuta
l'operazione a tre giorni di distanza, non riesca ad attribuire il
codice, dovrà comunicare al cittadino, a norma della legge 7 agosto
1990, n. 241, quanto intervenuto, con l'avvertenza di recarsi
all'ufficio distrettuale delle imposte dirette di 'nome ufficiò per
il rilascio di un codice provvisorio, lo stesso al quale è stata
trasmessa la pratica per competenza.
Il tesserino magnetico contenente il codice fiscale viene inviato,
dal Ministero delle finanze, all'indirizzo comunicato.
L'attribuzione del codice fiscale, operata secondo tale modalità,
pertanto, sostituisce l'obbligo, per i genitori dei neonati, di
chiedere il codice fiscale presso gli uffici periferici del Ministero
delle finanze.
La connessione telematica tra i comuni ed il Ministero delle
finanze avviene su iniziativa del comune secondo le modalità
appresso specificate.
1. Attraverso il sistema videotel.
In "manuale", mediante l'apposito terminale telematico, da
installare presso l'ufficio comunale dell'anagrafe.
In "automatico", mediante l'interconnessione tra il computer del
comune e la rete telematica gestita dagli organismi tecnici
dell'Associazione nazionale comuni italiani, utilizzando l'apposito
sistema denominato "INTE.G.R.A.".
In tali casi, il comune dovrà designare il responsabile dei dati
che verranno trasmessi al Ministero delle finanze, segnalando le
generalità dello stesso agli organismi tecnici dell'ANCI utilizzando
la scheda allegata; l'ANCI provvederà all'invio dei codici e delle
password per l'accesso al sistema.
2. Con modalità di interconnessione diretta tra sistemi.
I comuni dotati di propri sistemi informativi automatizzati e che
non ritengano opportuno avvalersi del sistema Videotel, dovranno
attivare un collegamento diretto con il sistema del Ministero delle
finanze.
In tal caso, per la parte tecnica e operativa si dovrà far
riferimento al Ministero delle finanze - Segretariato generale -
Ufficio centrale programmazione e coordinamento attività informatica
- Centro informativo - Via Mario Carucci, 99 - 00143 Roma - Tel.
06/5025-2391 ovvero -2392 ovvero -2561.
Con l'occasione, si ricorda che, come già indicato nella
precedente circolare del 3 giugno 1993, sono state realizzate anche
le procedure per consentire ai comuni, attraverso i suddetti
collegamenti telematici, la comunicazione al Ministero delle finanze
dell'avvenuto decesso e delle viariazioni di residenza dei cittadini.
Il tutto in ottemperanza a quanto previsto dai commi 3 e 4
dell'art. 2 della già citata legge 17 marzo 1993, n. 63, che
prevedono per i comuni con archivi automatizzati, l'obbligo di
attivazione di collegamenti telematici con tutti gli enti che
esercitano attività di prelievo contributivo o fiscale, nonchè con
gli organismi che somministrino, eroghino o forniscano servizi. Detti
collegamenti, altresì, devono permettere l'accesso, da parte degli
stessi organismi, a tutte le variazioni che intervengano nelle
anagrafi comunali.
Per quanto esposto, si invitano i comuni a provvedere al rispetto
di tale adempimento con la massima tempestività.
Si rende noto, inoltre, che il giorno 15 luglio 1993 si è svolto a
Roma un primo incontro con i rappresentanti di alcuni comuni d'Italia
per acquisire elementi conoscitivi per la fornitura di dati di
ausilio per la gestione dell'imposizione locale.
Con particolare attenzione è stato esaminato il problema della
interconnessione telematica fra sistemi: a tal fine si è concordato
che, in attesa di definire, con apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, le modalità tecniche per l'attivazione dei
collegamenti e la ripartizione della spesa comune alla realizzazione
e uso dei collegamenti medesimi, secondo quanto previsto dal comma 6
del citato art. 2 della legge 17 marzo 1993, n. 63, le eventuali
richieste verranno ugualmente esaminate al fine di attivare, in via
sperimentale, i collegamenti stessi.
Come preannunciato in calce alla circolare del 3 giugno 1993, sopra
richiamata, le interconnessioni tra banche-dati hanno come necessario
presupposto l'adozione del codice fiscale, quale chiave di
collegamento e di accesso.
È proprio a tal fine che il comma 2 dell'art. 2 della nota legge
n. 63/1993 prevede che l'acquisizione del codice fiscale alle
anagrafi automatizzate dei vari enti doveva essere completata entro
il 30 giugno 1993.
In tale ottica, quindi, nel rispetto di quanto a suo tempo disposto
dalla circolare 16 dicembre 1991 del Ministro della funzione pubblica
e dalla citata legge n. 63/1993, sarà necessario che ogni comune
provveda o completi l'introduzione dei codici fiscali degli iscritti
nell'anagrafe, quale presupposto per poi collegarsi al Ministero
delle finanze nella sua più completa funzionalità. A tal fine, il
comune può richiedere la fornitura dei codici fiscali dei propri
residenti inviando i dati dei cittadini stessi, su nastro o dischetto
magnetico, secondo il tracciato record riportato in allegato,
semprechè non sia possibile un trasferimento telematico degli
archivi, al: "Ministero delle finanze - Dipartimento delle entrate -
Centro informativo - Via Mario Carucci, 99 - 00143 Roma".
Tali supporti verranno restituiti con i codici fiscali relativi.
Al fine di mantenere costante nel tempo l'allineamento degli
archivi è necessario, quindi, rendere attiva l'interconnessione
telematica tra comune ed il Ministero delle finanze per
l'attribuzione del codice fiscale ai neonati, per le comunicazioni di
decesso e di viariazione di residenza.
Per rendere operative le fasi sopra indicate, ogni comune potrà
far riferimento al personale dell'ufficio sopra citato, anche
telefonando ai numeri diretti 06/5025-2385 oppure -2381 oppure -2509.
Si richiama l'attenzione dei responsabili delle amministrazioni
comunali sull'importanza che riveste la procedura di attribuzione del
codice fiscale che, nella definizione di "codice individuale", così
come attribuita con la circolare del Ministero della funzione
pubblica n. 83245 del 16 dicembre 1991, viene ad essere considerato
elemento identificativo di ogni soggetto e, come tale, deve essere
indicato in ogni atto relativo a rapporti intercorrenti con la
pubblica amministrazione, secondo quanto previsto dal comma 1 del
citato art. 2 della legge n. 63/1993.
Si prega di voler dare alla presente la più ampia diffusione
presso le amministrazioni comunali.
Il Ministro dell'interno
MANCINO
Il Ministro delle finanze
GALLO

INTErconnessione Generalizzata in Rete delle Anagrafi
Comunicazione del Responsabile dell'invio di dati anagrafici
da parte del Comune
(da restituire ad Ancitel, Via dei Mamili 11 - 00175 ROMA -
fax 06/7141250-7141872)

Il Comune di___________________________________Prov. ________________
Via __________________________________N. ______CAP __________________
Tel. ___________/ _______________Fax _________/ _____________________
Nella persona del suo legale rappresentante _________________________
comunica che il responsabile dell'invio dei dati anagrafici della
popolazione residente nel Comune all'Anagrafe Tributaria è stato
nominato il Signor
(Cognome) ______________________(Nome) ______________________________
Ufficio ________________________Qualifica ___________________________
Codice Fiscale ________________Data di nascita ______________________
Comune di nascita ___________________________________________________
Nominato con delega del _____________________________________________
Autorizzazione del Prefetto di _______________________del ___________
Data Timbro e Firma
_______________________ __________________________

SPECIFICHE TECNICHE PER LA FORNITURA DI DATI AL MINISTERO DELLE
FINANZE DA PARTE DEI COMUNI

1. Avvertenze generali
L'art. 2 della legge 17 marzo 1993 n. 63 concernente lo scambio di
dati attraverso il codice fiscale stabilisce che:
- i rapporti tra Pubbliche Amministrazioni e quelli intercorrenti
tra queste ed altri soggetti pubblici e privati devono essere tenuti
sulla base del codice fiscale;
- l'Amministrazione Finanziaria comunica il codice fiscale ed i
dati registrati nel proprio sistema informativo agli organismi
legittimati a richiederli;
- i Comuni devono consentire l'attivazione di collegamenti
telematici con tutti gli organismi che esercitano attività di
prelievo contributivo e fiscale o che eroghino servizi di pubblica
utilità. Tali collegamenti dovranno permettere l'accesso a tutte le
variazioni che intervengono nelle anagrafi comunali.
Ai sensi della citata legge 63 del 1993 ed al fine di realizzare una
maggiore integrazione tra gli archivi del Ministero delle Finanze e
quelli dei Comuni sono state realizzate le seguenti funzioni:
- richiesta del codice fiscale dei residenti da parte dei Comuni;
- comunicazione dei dati di domicilio e dei decessi presenti negli
archivi comunali.
Di seguito si forniscono maggiori dettagli riguardanti lo scambio
di informazioni tra il Ministero delle Finanze ed i Comuni.
1.1 Richiesta codice fiscale
I Comuni che intendono introdurre il codice fiscale nei propri
archivi possono richiedere al Ministero delle Finanze la fornitura
dei codici fiscali dei propri residenti.
Tale fornitura può essere effettuata inviando supporti magnetici
contenenti i dati anagrafici e di domicilio secondo il tracciato
riportato al punto 4.
A tale riguardo si precisa che:
- il tipo di comunicazione deve contenere il valore 1;
- i dati anagrafici forniti dal Comune vengono sostituiti con
quelli presenti negli archivi del Ministero delle Finanze;
- il progressivo utente deve contenente il codice di
identificazione utilizzato dal Comune e necessario per il successivo
abbinamento dei dati comunali con quelli restituiti dal Ministero
delle Finanze;
- i dati di domicilio vengono utilizzati per aggiornare gli archivi
del Ministero delle Finanze e, pertanto, il Comune deve indicarne la
effettiva data di decorrenza.
Qualora il Comune fosse nell'impossibilità di comunicare l'esatto
domicilio di un soggetto (indirizzo sconosciuto - residente
all'estero) il campo "indirizzo" non va riempito.
Contestualmente alla fornitura relativa alla richiesta dei codici
fiscali, il Comune deve comunicare le informazioni relative ai
soggetti deceduti.
Tali comunicazioni devono essere effettuate con il tipo di
comunicazione contenente il valore 2 e indicando i dati anagrafici e
la data di decesso.
1.2 Comunicazioni di variazione
Una volta raggiunto l'allineamento delle anagrafi comunali sulla
base del codice fiscale fornito dal Ministero delle Finanze è
necessario che il Comune provveda a comunicare tramite collegamento
telematico le variazioni di domicilio e le comunicazioni di decesso
intervenute successivamente alla data di fornitura iniziale.
Qualora non sia stato ancora attivato il collegamento telematico,
il Comune può trasmettere le suddette comunicazioni tramite supporti
magnetici utilizzando lo stesso tracciato riportato al punto 4.
Tali comunicazioni devono essere effettuate utilizzando il codice
fiscale come chiave di identificazione.
2. Caratteristiche tecniche dei supporti magnetici
I tipi di supporto utilizzabili sono i nastri magnetici a
cartuccia, i dischetti magnetici e, ove non sia possibile utilizzare
tali tipi di supporti, i nastri a bobina.
Nel caso in cui un unico supporto non sia sufficiente a contenere
tutte le comunicazioni la fornitura può essere costituita da più
supporti.
Tutti i supporti magnetici devono essere inviati in duplice copia.
2.1 Nastri a cartuccia
I nastri magnetici a cartuccia devono rispondere alle seguenti
caratteristiche tecniche:
- dimensioni e tipologia tali da essere elaborabili mediante unità
tipo IBM 3480;
- numero di tracce = 18;
- numero di caratteri per pollici = 37.871;
- senza IDRC (la registrazione non deve prevedere la compattazione
hardware);
- tipo di codifica = EBCDIC;
- non è ammessa la presenza di label (standard o non standard);
- la lunghezza di ciascun record logica è di 250 caratteri;
- la lunghezza del record fisico è di 32.750 caratteri, per cui il
fattore di bloccaggio è di 131 record logici.
2.2 Dischetti magnetici
I dischetti magnetici devono rispondere alle seguenti
caratteristiche tecniche:
- tipologia:
a) dischetti da 3.5 pollici doppia faccia, doppia densità con 512
bytes per settore, con 9 settori per traccia, 80 tracce per faccia e
720 KB ti capacità in formato MS/DOS;
b) dischetti da 3.5 pollici doppia faccia, alta densità con 512
bytes per settore, con 18 settori per traccia, 80 tracce per faccia e
1,4 MB di capacità in formato MS/DOS;
c) dischetti da 5 . 25 pollici doppia faccia, doppia densità con
512 bytes per settore, con 9 settori per traccia, 40 tracce per
faccia e 360 KB di capacità in formato MS/DOS;
d) dischetti da 5.25 pollici doppia faccia, alta densità con 512
bytes per settore, con 15 settori per traccia, 80 tracce per faccia e
1,2 MB di capacità in formato MS/DOS;
- organizzazione sequenziale;
- tipo di codifica di registrazione ASCII STANDARD;
- gli ultimi tue caratteri di ciascun record devono essere
riservati ai caratteri ASCII, CR e LF (valori esadecimali "OD" e
"OA");
- lunghezza del record 252 caratteri (comprensivi dei due caratteri
suddetti).
Il nome da assegnare al file è COM63-93 e deve essere l'unico file
contenuto nel dischetto.
2.3 Nastri a bobina
I nastri magnetici a bobina devono rispondere alle seguenti
caratteristiche tecniche:
- dimensioni e tipologia tali da essere elaborabili mediante unità
tipo IBM 3420;
- numero di tracce = g;
- numero di caratteri per pollice = 1.600 oppure 6.250;
- tipo di codifica = EBCDIC;
- non è ammessa la presenza di label (standard o non standard);
- la lunghezza di ciascun record logico è di 250 caratteri;
- la lunghezza del record fisico è di 32750 caratteri, per cui il
fattore di bloccaggio è dl 131 record logici.
3. Caratteristiche delle etichette da apporre sui supporti magnetici
Un supporto magnetico può essere costituito da più volumi; in
ciascun volume deve essere apposta una etichetta riportante seguenti
dati:
Destinatario : Ministero delle Finanze - Segretariato Generale
per la Programmazione ed il Coordinamento delle
Attività di Informatica - Centro Infonmativo -
00143 Roma - Via Mario Carucci, 99
Mittente : ...............................................
(denominazione ed indirizzo del Comune
fornitore)
: ....................... ...... ................
(nome e recapito telefonico del responsabile
della fornitura)
Oggetto : dati anagrafici e di domicilio dei soggetti
residenti nel Comune
Numero progressivo di volume : .........................
Numero complessivo dei volumi : .........................
Qualora il supporto sia costituito da più volumi, l'etichetta di cui
sopra va apposta su ciascun volume ed inoltre ogni etichetta dovrà
recare gli stessi dati ad eccezione del numero progressivo di volume
(es.: se il supporto è costituito da 3 volumi, su ciascuna etichetta
deve essere riportato "3" alla voce "numero complessivo dei volumi" e
rispettivamente "1", "2" e "3" alla voce "numero progressivo di
volume").
4. Contenuto dei supporti magnetici
Ogni supporto magnetico può contenere i dati dei soggetti
residenti in un Comune e si compone dei seguenti record lunghi 250
caratteri:
. un record di testa del supporto;
. tanti record dettaglio quanti sono i soggetti residenti in tale
Comune;
. un record di coda del supporto.
Per quanto riguarda il contenuto dei campi, si fa riferimento alle
specifiche di tracciato, con le seguenti precisazioni:
- il tipo di campo può essere:
. alfabetico (A);
. numerico (N);
. alfanumerico (AN).
- i dati alfabetici e alfanumerici vanno allineati a sinistra con
riempimento a spazi dei caratteri non significativi; i campi di tipo
alfabetico possono contenere anche i caratteri trattino (-) ed
apostrofo (');
i campi di tipo alfanumerico possono contenere caratteri
alfabetici, numerici e speciali, quali trattino (-), apostrofo ('),
punto (.), ecc.;
- i dati numerici vanno allineati a destra, riempiendo di zeri i
caratteri non significativi;
- in caso di dati mancanti impostare a zero i campi numerici e a
spazi quelli alfabetici e alfanumerici.
Di seguito viene descritto il contenuto informativo dei record
inseriti nel supporto magnetico.
4.1 Descrizione del record di testa del supporto
Nome campo Tipo lungh. Valore
Tipo record N 1 Valore = 0
Denominazione Comune fornitore A 30
Provincia A 2
Codice ISTAT del Comune fornitore N 6
Data di elaborazione dei dati forniti:
Giorno N 2
Mese N 2
Anno N 4
Filler A 203
4.2 Descrizione del record dettaglio
Nome campo Tipo lungh. Valore
Tipo record N 1 Valore = 5
Tipo comunicazione N 1 Valore = 1
richiesta del
codice fiscale
Valore = 2
Comunicazione
di decesso
Valore = 3
Comunicazione
di variazione
di domicilio
nel Comune
Valore = 4
Comunicazione
di immigrazio-
ne
Progressivo utente AN 9 Campo riserva-
to al Comune.
Contiene il
codice di
identificazio-
ne utilizzato
dal Comune
DATI ANAGRAFICI
I dati anagrafici forniti dal Comune vengono sostituiti con
quelli presenti negli archivi del Ministero delle Finanze.
Cognome A 30
Nome A 30
Sesso A 1 Valore = M/F
Data di nascita:
Giorno N 2
Mese N 2
Anno N 4
Comune o stato estero di nascita A 30
Provincia di nascita A 2
(sigla automobilistica: Roma = RM
stato estero = EE)

Nome campo Tipo lungh. Valore

DATI DI DOMICILIO
Qualora il Comune fosse nell'impossiblità di comunicare l'esatto
domicilio di un soggetto (INDIRIZZO SCONOSCIUTO - RESIDENTE
ALL'ESTERO) il campo "INDIRIZZO" va riempito a (spaces).
I dati relativi al domicilio forniti dal Comune di
non vengono modificati dal Ministero delle Finanze.
Comune di residenza A 30
Provincia di residenza A 2
(sigla automobilistica: Roma = RM)
Indirizzo AN 60
C.A.P. N 5
Codice fiscale fornito dal Comune AN 16
(non viene modificato dal Ministero
delle Finanze)
Codice fiscale restituito dal AN 16
Ministero delle Finanze
Data di decorrenza della movimentazione:
Giorno N 2 Deve essere
Mese N 2 sempre impos-
tata.
Anno N 4 Nel caso di
"tipo comuni-
cazione = 1"
tale campo
deve contene-
re la data di
inizio validi-
tà del domi-
cilio.
Codice di ritorno N 1 Valore = 0
Soggetto pre-
sente in ar-
chivio con
stesso CF
(richiesta con
CF)
Valore = 1
Soggetto pre-
sente in ar-
chivio con CF
diverso da
quello indica-
to dal Comune
(richiesta con
CF)
Nome campo Tipo lungh. Valore
Valore = 2
Soggetto pre-
sente in ar-
chivio con da-
ti anagrafici
uguali a quel-
li indicati
dal Comune
(richiesta con
dati anagrafi-
ci)
Valore = 3
Soggetto pre-
sente in ar-
chivio con da-
ti anagrafici
diversi da
quelli indica-
ti dal Comune
(richiesta con
dati anagrafi-
ci)
Valore = 9
Soggetto non
presente in
archivio
(richiesta con
CF o con dati
anagrafici)
4.3 Descrizione del record di coda del supporto
Nome campo Tipo lungh. Valore
Tipo record N 1 Valore = 9
Denominazlone Comune fornitore A 30
Provincia A 2
Codice ISTAT del Comune fornitore N 6
Numero record dettaglio contenuti N 7
nella fornitura
Data di elaborazione dei dati forniti:
Giorno N 2
Mese N 2
Anno N 4
Filler A 196