Serie Generale n. 167 del 18-7-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 maggio 2002
Ripartizione delle risorse per interventi nelle aree depresse triennio 2002-2004 (legge finanziaria 2002). (Deliberazione n. 36/2002). (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2002)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella
legge 19 dicembre 1992, n. 488, concernente modifiche alla legge 1
marzo 1986, n. 64, che disciplina l'intervento straordinario nel
Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente la
cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno ed in
particolare l'art. 19, comma 5, che istituisce un fondo cui
affluiscono le disponibilità di bilancio per il finanziamento delle
iniziative nelle aree depresse del Paese;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito nella
legge 7 aprile 1995, n. 104, recante norme per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse del territorio
nazionale;
Visti il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito nella
legge 22 marzo 1995, n. 85, il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito nella legge 8 agosto 1995, n. 341; il decreto-legge
23 ottobre 1996, n. 548, convertito dalla legge 20 dicembre 1996, n.
641, il decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito nella legge
23 maggio 1997, n. 135 e la legge 30 giugno 1998, n. 208,
provvedimenti tutti intesi a finanziare la realizzazione di
iniziative dirette a favorire lo sviluppo sociale ed economico delle
aree depresse;
Viste inoltre le leggi 23 dicembre 1998, n. 449 (finanziaria 1999),
23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000) e 23 dicembre 2000, n.
388 (finanziaria 2001), che recano fra l'altro autorizzazioni di
spesa volte ad assicurare il rifinanziamento della predetta legge n.
208/1998 per la prosecuzione degli interventi nelle aree depresse;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002)
che reca - in tabella D - un'autorizzazione di spesa complessivamente
pari, nel triennio 2002-2004, a 2.796,009 milioni di euro, a titolo
di rifinanziamento della predetta legge n. 208/1998;
Visto, in particolare l'art. 73 della citata legge finanziaria 2002
che stabilisce criteri e modalità di assegnazione delle risorse
aggiuntive disponibili per interventi nelle aree depresse, a titolo
di rifinanziamento della legge n. 208/1998, volti a promuovere lo
sviluppo economico e la coesione ed a superare gli squilibri
economici e sociali presenti nel Paese. Tali criteri privilegiano gli
obiettivi dell'avanzamento progettuale, della coerenza programmatica
- con particolare riferimento ai principi comunitari - e della
premialità;
Viste le proprie delibere 6 agosto 1999, n. 139 (Gazzetta Ufficiale
n. 254/1999), 15 febbraio 2000, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
96/2000), 4 agosto 2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n. 268/2000),
21 dicembre 2000, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 34/2001) e 4 aprile
2001, n. 48 (Gazzetta Ufficiale n. 142/2001);
Considerato che, a fronte della predetta autorizzazione complessiva
di spesa di 2.796,009 milioni di euro, è stata disposta da questo
Comitato, nella seduta del 28 marzo 2002, una finalizzazione di
risorse a favore del Fondo per l'occupazione di 51,646 milioni di
euro;
Tenuto conto che sono pertanto disponibili, ai fini del presente
riparto per il triennio 2002-2004, risorse pari a 2.744,363 milioni
di euro;
Considerato che, per interventi di agevolazione alle attività
produttive di cui al Fondo unico per incentivi alle imprese (legge n.
488/1992, programmazione negoziata ed altre tipologie), la legge
finanziaria 2002 prevede uno stanziamento diretto a favore del
Ministero delle attività produttive di 1.839,498 milioni di euro nel
triennio 2002-2004 e, pertanto, le risorse di cui alla presente
delibera non sono finalizzate a tali forme di intervento;
Tenuto conto del carattere di aggiuntività che le risorse oggetto
del presente riparto rivestono rispetto agli altri fondi pubblici per
investimenti, costituiti dagli ordinari stanziamenti di bilancio per
le diverse linee di intervento, nonchè dalle risorse disponibili a
carico dei fondi strutturali comunitari e dal relativo
cofinanziamento nazionale;
Considerato altresì che il limitato impatto territoriale e
finanziario dei fondi strutturali 2000-2006 per le regioni del
centro-nord, nonchè la loro ridotta copertura settoriale determinano
l'esigenza di consentire, a tali regioni, la possibilità di
utilizzare le risorse di cui alla presente delibera per integrare le
disponibilità finanziarie previste dalla programmazione comunitaria,
ovvero per finanziare interventi non coperti dalla suddetta
programmazione;
Considerato inoltre che la presente delibera, in linea con i
criteri previsti dal citato art. 73, definisce regole e metodi che
richiedono, nella loro applicazione, una proiezione pluriennale
significativa perchè ne siano assicurati validi ritorni in termini
di efficacia;
Considerato che i criteri dell'avanzamento progettuale e della
coerenza programmatica previsti dal citato art. 73, dovranno essere
attuati con meccanismi: a) volti a facilitare l'accelerazione della
spesa; b) che prevedano il massimo di responsabilità, e quindi di
trasparenza, da parte delle amministrazioni regionali e centrali a
cui i fondi sono attribuiti; c) che non introducano nuovi criteri
programmatici, ma facciano riferimento a quelli già esistenti nella
programmazione comunitaria, nazionale e regionale;
Considerato che gli Accordi di programma quadro (APQ),
costituiscono, nell'ambito delle Intese istituzionali di programma,
la modalità ordinaria sia per la programmazione concertata degli
interventi sul territorio, sia per la loro realizzazione attraverso
la definizione di profili programmatici di spesa degli interventi
stessi;
Acquisito, in data 4 aprile 2002, il parere favorevole della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome sulla proposta del Ministero dell'economia e delle
finanze, concernente la funzionalità della rete dei Nuclei regionali
"Conti pubblici territoriali", trasmessa alla citata Conferenza con
nota del segretario di questo Comitato n. 0009835 del 27 marzo 2002;
Acquisito altresì, nella seduta del 23 aprile 2002, il parere
favorevole della predetta Conferenza sulle indicazioni di priorità
concernenti la presente ripartizione;
Tenuto conto, inoltre, di quanto emerso nel corso della riunione
preparatoria del 23 aprile 2002, in ordine alle esigenze di
finanziamento prospettate da alcune Amministrazioni centrali;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Delibera:
L'importo complessivo di 2.744,363 milioni di euro indicato in
premessa, disponibile per il finanziamento di interventi nelle aree
depresse per il triennio 2002-2004, è ripartito, in linea con i
criteri ed i metodi previsti dall' art. 73 della legge 28 dicembre
2001, n. 448 (legge finanziaria 2002), come segue:

----&gt; Vedere tabella di pag. 37 &lt;----

1. Preliminari destinazioni ed accantonamenti di risorse.
1.1. L'importo d 10,330 milioni di euro è destinato alla
costituzione di un Fondo di premialità, da attribuire alle regioni
ed alle province autonome, per il consolidamento della rete dei
nuclei regionali "Conti pubblici territoriali", secondo appositi
criteri già concordati in sede di Conferenza Stato-regioni, indicati
nell'allegato 1 della presente delibera della quale costituisce parte
integrante.
1.2. L'importo di 13,430 milioni di euro è destinato al Ministero
per i beni e le attività culturali per il finanziamento di
interventi a sostegno dell'occupazione nel settore dei beni
culturali, per l'anno 2002.
1.3. Al fine di assicurare l'attrazione e il sostegno degli
investimenti, il supporto tecnico alle Amministrazioni per la
progettazione e la promozione d'impresa, è accantonato un importo di
103,293 milioni di euro che sarà attribuito con successiva delibera
di questo Comitato.
Residuano quindi, per la ripartizione tra macroaree e tra
amministrazioni centrali e regionali, risorse pari a 2.617,310
milioni di euro.
2. Ripartizione delle risorse tra macroaree e tra amministrazioni
centrali e regionali.
È confermato il criterio generale di destinazione territoriale
delle risorse disponibili nella misura del 15% al Centro Nord e
dell'85% al Mezzogiorno, già adottato negli anni passati e coerente
con il DPEF 2002-2006, volto ad assicurare, per quanto riguarda il
Mezzogiorno, effettiva aggiuntività alle risorse oggetto del
presente riparto, rispetto alla distribuzione territoriale delle
risorse "ordinarie". Tale criterio vige naturalmente anche per le
Amministrazioni centrali destinatarie delle presenti risorse.
A fronte della predetta disponibilità complessiva di 2.617,310
milioni di euro per il triennio 2002-2004, questo Comitato destina a
favore delle regioni e delle province autonome un importo di
2.098,280 milioni di euro, ed alle Amministrazioni centrali il
restante importo di 519,030 milioni di euro.
3. Quota destinata alle regioni e alle province autonome.
La quota a favore delle regioni e province autonome è destinata al
finanziamento di spese connesse allo sviluppo (1) a esclusione dei
regimi di aiuto, da ricomprendere nell'ambito delle Intese
istituzionali di programma e dei relativi APQ.
(1) L'aggregato "spese connesse allo sviluppo", comprende le
spese per beni mobili e beni immobili, la spesa indiretta per
trasferimenti di capitali alle imprese e alle famiglie e le spese
correnti relative alla formazione professionale in quanto spese in
capitale umano.
Nei casi in cui non sia necessaria la competenza o l'intervento
finanziario di Amministrazioni centrali, si procederà alla stipula
di accordi di programma quadro tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Regione interessata.
Nell'ambito della predetta quota di 2.098,280 milioni di euro, a
completamento dei finanziamenti connessi agli eventi sismici del
1997, è preliminarmente destinato a favore delle regioni Marche e
Umbria, un importo finale di complessivi 18,080 milioni di euro. Tale
importo, ripartito a favore della regione Marche nella misura di
3,620 milioni di euro (0,100 nel 2002, 1,710 nel 2003 e 1,810 nel
2004) e della regione Umbria nella misura di 14,460 milioni di euro
(0,400 nel 2002, 6,830 nel 2003 e 7,230 nel 2004), sarà utilizzato
dalle due regioni nel rispetto dei criteri dell'avanzamento
progettuale e della coerenza programmatica, richiamati in premessa ed
esplicitati al successivo punto 6.
Sul restante importo di 2.080,200 milioni di euro, destinato alle
regioni ed alle province autonome, per il finanziamento di interventi
da ricomprendere nell'ambito delle Intese istituzionali di programma,
è accantonata una quota del 10%, pari a 208,020 milioni di euro, da
attribuire secondo i criteri premiali di cui al successivo punto 8.
Le residue disponibilità di 1.872,180 milioni di euro sono
ripartite su base regionale secondo la chiave di riparto, già
adottata con le delibere di questo Comitato n. 84/2000 e n. 138/2000,
di cui all'allegato 2 della presente delibera della quale costituisce
parte integrante.
Alle regioni e province autonome del Centro-Nord è destinato un
importo di 280,827 milioni di euro, mentre alle regioni del
Mezzogiorno è destinato un importo di 1.591,353 milioni di euro.
4. Quota destinata alle Amministrazioni centrali.
Per quanto riguarda la quota destinata alle amministrazioni
centrali, la componente di 423,50 milioni di euro è finalizzata a
favore di progetti di competenza dei Ministeri dell'istruzione,
università e ricerca, del lavoro e politiche sociali e del
Dipartimento della funzione pubblica, da realizzare nel Mezzogiorno.
4.1. Per quanto concerne il settore della ricerca, in armonia con la
normativa ed i criteri posti a base del programma operativo nazionale
per il Mezzogiorno (PON Ricerca 2000-2006), l'importo di 232,407
milioni di euro, al netto della quota premiale del 10%, pari a 25,823
milioni di euro, è destinato al finanziamento, da parte del
competente Ministero, di interventi valutativi "a sportello",
negoziali e automatici, disciplinati dal decreto legislativo
27 luglio 1999, n. 297, che ha istituito il Fondo agevolazioni per la
ricerca.
Inoltre, al fine di garantire effettiva aggiuntività nell'utilizzo
delle risorse di cui al presente riparto, il Ministero
dell'istruzione, università e ricerca, assicurerà altresì, come
obiettivo tendenziale di medio periodo, che una quota non inferiore
al 30% delle risorse ordinarie, complessivamente disponibili per
l'intero territorio nazionale, sia riservata ad interventi nel
settore della ricerca, da realizzare nel Mezzogiorno o comunque
destinati a produrre effetti in questa area. A tal fine saranno
previste forme di stretta cooperazione tra il predetto Ministero ed
il Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione, che cura istituzionalmente le
problematiche connesse allo sviluppo, in particolare del Mezzogiorno.
4.2. Con riferimento all'innovazione ed alla modernizzazione della
pubblica amministrazione, l'importo di 139,446 milioni di euro, al
netto della quota premiale del 10%, pari a 15,494 milioni di euro, è
destinato al finanziamento del programma triennale 2002-2004, di
competenza del Dipartimento della funzione pubblica. Tale programma,
con riferimento alle azioni di competenza finanziate nell'ambito del
programma di assistenza tecnica e azioni di sistema 2000-2006,
prevede le seguenti aree di intervento: cooperazione
interistituzionale e con l'Unione europea; assetti istituzionali e
macro organizzativi; sviluppo locale; organizzazione interna e
sistema di governance; razionalizzazione delle procedure; cultura del
personale. Tali linee di intervento saranno attuate dal detto
Dipartimento attraverso programmi operativi le cui modalità di
attuazione saranno definite, in partenariato con le Amministrazioni
beneficiarie, nel rispetto dei principi di adesione, valutabilità e
premialità.
4.3. Per quanto concerne inoltre le attività di cooperazione
sociale, l'importo di 9,297 milioni di euro, al netto della quota
premiale del 10%, pari a 1,033 milioni di euro, è destinato al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali per il finanziamento
di diverse iniziative concernenti, nell'ambito del Progetto
fertilità, la gestione di servizi socio-sanitari, assistenziali ed
educativi, nonchè lo svolgimento di attività produttive finalizzate
all'inserimento di soggetti svantaggiati, quali opportunità volte a
creare occupazione ed a consolidare ed estendere l'integrazione
sociale sul territorio.
4.4. Le risorse a favore dei Ministeri delle infrastrutture e
trasporti, delle politiche agricole, dei beni e delle attività
culturali e dell'ambiente e della tutela del territorio sono
destinate al finanziamento di attività di assistenza tecnica e di
supporto ai fini della progettazione, della coerenza programmatica e
dell'accelerazione degli interventi per tutte le aree depresse del
territorio nazionale.
4.5. Al fine di assicurare un utilizzo efficiente ed efficace della
limitata componente (circa il 15%) delle risorse destinate a favore
dei settori della ricerca e della formazione da utilizzare nelle aree
del Centro-nord, per tali aree del Paese le risorse, pari a 67,400
milioni di euro, al netto della quota del 10%, pari a 7,490 milioni
di euro, saranno gestite direttamente dalle regioni e province
autonome con un vincolo di spesa a favore dei due predetti settori,
laddove la somma ripartita sia uguale o superiore a 1,29 milioni di
euro, prevedendo che esse sentano, in merito all'utilizzo delle
risorse stesse, il Ministero dell'istruzione, università e ricerca
ed il Dipartimento della funzione pubblica. La ripartizione del
predetto importo di 67,400 milioni di euro, al netto della quota
premiale del 10%, pari a 6,740 milioni di euro, tra le regioni e le
province autonome del Centro-nord, è riportata nell'allegato 3 della
presenta delibera della quale costituisce parte integrante.
Ad eccezione dei casi in cui gli interventi da finanziare siano
attuati secondo procedure di accesso concorsuali e/o a sportello e,
comunque, ove appropriato, la quota a favore delle Amministrazioni
centrali è destinata a interventi da ricomprendere nell'ambito delle
intese istituzionali di programma e dei relativi Accordi di programma
quadro.
5. Accantonamento quota da attribuire con meccanismi premiali.
A valere sulle risorse attribuite alle amministrazioni centrali e
regionali, rispettivamente Mezzogiorno e Centro-nord, di cui ai
precedenti punti 3 e 4 (con eccezione, per motivi di dimensione
finanziaria e di finalità perseguite, delle risorse destinate alle
regioni Marche e Umbria ed alleazioni amministrazioni centrali per
assistenza tecnica) vengono accantonate tre quote pari al 10% delle
rispettive dotazioni complessive, che saranno attribuite da questo
Comitato, nel 2005, a quelle amministrazioni che soddisferanno, in
tutto o in parte, i requisiti di cui al successivo punto 8, in misura
proporzionale alla propria dotazione di risorse.
6. Selezione dei progetti.
Ai fini della selezione dei progetti, l'art. 73 della legge
finanziaria individua i due criteri dell'avanzamento progettuale e
della coerenza programmatica, assumendo a riferimento, per
quest'ultimo criterio, le priorità della programmazione comunitaria
2000-2006 cui le amministrazioni centrali e regionali sono chiamate
ad attenersi.
Per quanto concerne gli interventi non coperti dalla suddetta
programmazione le predette amministrazioni si atterranno alle
rispettive programmazioni regionale e settoriale, nel finanziare i
loro progetti e/o programmi, nel limite delle quote complessive
ripartite a loro favore.
Per dare attuazione ai suddetti criteri, le amministrazioni
beneficiarie delle risorse di cui alla presente delibera definiscono,
in primo luogo, nella loro piena autonomia, una propria tassonomia di
settori e scelgono il riparto settoriale nel cui ambito rientrano i
progetti da finanziare. Le amministrazioni selezionano quindi
progetti in base alle proprie priorità programmatiche ed ai seguenti
due criteri:
a) coerenza programmatica: il criterio si intende soddisfatto se
l'amministrazione beneficiaria motiva la scelta della ripartizione
settoriale di cui sopra e, con riferimento a ciascun settore, se gli
interventi sono selezionati sulla base dei criteri già esistenti e
mutuati, con le opportune specificazioni, dalla programmazione
settoriale, regionale e comunitaria di riferimento, questi ultimi
richiamati nell'allegato 4 alla presente delibera della quale fa
parte integrante. Costituiscono esempi di coerenza programmatica
anche il finanziamento di opere dotate di studi di fattibilità,
rispondenti ai requisiti fissati in precedenti delibere di questo
Comitato, che contengano le condizioni per il passaggio alle
successive fasi, ovvero inserite in programmi di sviluppo sostenibile
con accordi di programma quadro sottoscritti, nonchè l'impegno, nel
finanziamento di interventi nel settore irriguo, a dare priorità
anche a progetti che prevedono l'utilizzazione irrigua delle acque
reflue urbane;
b) avanzamento progettuale: il criterio si intende soddisfatto se
la selezione dei progetti, una volta rispettata la coerenza
programmatica, privilegia, per settori omogenei, i progetti che
abbiano un profilo di spesa anticipato. L'anticipazione della spesa
sarà misurata in base al rapporto tra la spesa in termini di valore
del realizzato del progetto, prevista entro il 2004, ed il costo
totale del progetto stesso.
7. Attribuzione delle risorse.
7.1. A fronte delle diverse destinazioni di spesa di cui alla
presente delibera, al fine di dare trasparenza alle selezioni, di
poter attivare la premialità e di garantire una celere
finalizzazione delle risorse, l'attribuzione delle risorse stesse
alle amministrazioni destinatarie è subordinato alla presentazione
alla segreteria del C.I.P.E., da parte di ciascuna amministrazione,
entro il 31 dicembre 2002, di un cronoprogramma con una stima, anche
di massima, dell'impegno e della spesa della quota complessiva ad
essa destinata, unitamente a un elenco dei progetti/programmi da
finanziare e del relativo profilo stimato di spesa annua prevista per
ciascuno di essi. A tale documentazione, prima dell'inoltro alla
segreteria del C.I.P.E., sarà data adeguata pubblicità da parte
delle competenti amministrazioni.
7.2. Entro la stessa data le amministrazioni destinatarie di
precedenti risorse a favore delle aree depresse da utilizzare in
ambito APQ, dimostreranno di avere programmato, attraverso la stipula
di APQ, non meno del 60% delle risorse per le aree depresse ripartite
con precedenti delibere di questo Comitato numeri 142/1999, 84/2000,
138/2000 e 48/2001.
Il profilo di spesa sarà ovviamente coerente con l'articolazione
pluriennale delle risorse disponibili nel triennio pari a circa
all'1,6% nel 2002, al 37,9% nel 2003 e al 50,5% nel 2004, al netto
della riserva di premialità del 10%, interamente accantonata
sull'ultimo anno. Per gli interventi ricompresi negli APQ, ove
l'accordo stesso sia già stato stipulato entro il 31 dicembre 2002,
il cronoprogramma coinciderà con il profilo di spesa previsto
nell'APQ. Per i progetti/programmi presentati dalle amministrazioni
centrali il cronoprogramma includerà anche una specificazione e una
motivazione del riparto regionale della spesa.
7.3. Coerentemente con il principio comunitario, che fissa scadenze
stringenti per la sequenza degli atti programmatici e con le
previsioni dell'art. 52, comma 50, della legge finanziaria 2002, la
mancata soddisfazione di anche uno solo dei due suddetti requisiti,
entro il 31 marzo 2003, da parte delle amministrazioni centrali e
regionali, oltre ad impedire la messa a disposizione delle risorse
ripartite con la presente delibera, ne determinerà una decurtazione
progressiva.
La suddetta decurtazione verrà applicata, a partire dal 1 aprile
2003, nella misura del 5% per ogni mese di ulteriore ritardo, secondo
lo schema riportato nell'allegato 5 alla presente delibera della
quale costituisce parte integrante.
7.4. Le risorse che si renderanno disponibili a seguito di tale
decurtazione sono finalizzate come segue:
per il 40% accresceranno il fondo di premialità, da attribuire
nel 2005 con i criteri di cui al successivo punto 8;
per il 30% saranno riprogrammate da questo Comitato;
per il restante 30% saranno attribuite alle amministrazioni
regionali e centrali, in proporzione alle quote a loro favore
ripartite con la presente delibera, che abbiano soddisfatto, alla
data del 31 dicembre 2002, entrambi i requisiti di cui ai precedenti
punti 7.1 e 7.2 (presentazione del cronoprogramma e percentuale di
risorse aree depresse impegnate). L'attribuzione di tale quota del
30% sarà effettuata previo accertamento delle risorse disponibili
alle date del 31 dicembre 2003 e del 30 novembre 2004.
7.5. Le amministrazioni centrali e regionali possono modificare,
entro il 31 dicembre 2004, sia l'elenco degli interventi
originariamente presentato, sia il profilo di spesa dei singoli
progetti, motivandone le ragioni e mantenendo inalterato il profilo
programmatico della spesa relativa all'intera quota ripartita a
favore di ciascuna amministrazione, che è la sola rilevante ai fini
della premialità di cui al successivo punto 8.1.
Le risorse ripartite con la presente delibera, per il triennio
2002-2004, saranno messe a disposizione delle amministrazioni
centrali dopo la soddisfazione dei due suddetti requisiti.
Analogamente, per gli interventi da finanziare nell'ambito degli
accordi di programma quadro con le risorse di cui alla presente
delibera, ripartite a favore delle regioni, delle province autonome e
delle amministrazioni centrali, le risorse stesse saranno messe a
disposizione delle singole amministrazioni dopo la soddisfazione dei
due suddetti requisiti, a meno di rilevanti scostamenti dalla spesa
effettiva accertati in sede di monitoraggio degli APQ.
7.6. Coerentemente con gli obiettivi dell'accelerazione della spesa
e della premialità previsti dall'art. 73 ed in linea con il citato
art. 52, comma 50, della legge finanziaria 2002, le risorse di cui
alla presente delibera non impegnate entro il 2004, attraverso
obbligazioni giuridicamente vincolanti da parte dei beneficiari
finali, quali risultano dai dati forniti dalle amministrazioni
centrali e regionali destinatarie delle risorse stesse, saranno
riutilizzate, secondo le procedure contabili previste dall'art. 5,
comma 3, della legge 17 maggio 1999, n. 144, per le seguenti
finalita':
per il 40% accresceranno il fondo di premialità da attribuire
nel 2005 con i criteri di cui al successivo punto 8;
per il 30% saranno riprogrammate da questo Comitato, anche con
riferimento alle procedure contabili previste dall'art. 5, comma 3,
della legge n. 144/1999, per priorità relative ai settori strategici
delle risorse idriche, dell'irriguo e della difesa del suolo, ovvero
per altre priorità programmatiche;
per il restante 30% saranno attribuite, in proporzione alle quote
ripartite con la presente delibera, alle sole amministrazioni che
avranno impegnato integralmente dette quote e che avranno anche
programmato, entro il 31 dicembre 2003, tutte le risorse ripartite
con le precedenti delibere di questo Comitato numeri 142/1999,
84/2000, 138/2000 e 48/2001.
Entro la stessa data del 31 dicembre 2003 le amministrazioni
centrali e regionali dimostreranno l'avvenuta programmazione di tutte
le risorse ripartite a loro favore con le predette delibere n.
142/1999, n. 84/2000, n. 138/2000 e n. 48/2001. Il mancato rispetto
di tale adempimento determinerà effetti nella riprogrammazione delle
risorse ripartite con precedenti delibere di questo Comitato e/o
nella programmazione dei nuovi stanziamenti a favore delle aree
depresse.
Al fine di valutare lo stato di attuazione della spesa delle
risorse ripartite con le predette delibere, verrà costituito un
apposito gruppo di lavoro con il compito di individuare le ragioni di
eventuali ritardi nella spesa e le possibili soluzioni per superarli.
A tale scopo le amministrazioni, non chiamate a tale adempimento
nell'ambito degli APQ, presenteranno apposita relazione a questo
Comitato entro il 28 febbraio 2003.
8. Attribuzione della quota accantonata per la performance.
In linea con quanto previsto dall'art. 73 della legge finanziaria
2002, che prevede il ricorso a metodi premiali nell'assegnazione
delle risorse per interventi nelle aree depresse, sono accantonate, a
valere sulle risorse destinate alle amministrazioni centrali e
regionali, rispettivamente Mezzogiorno e Centro-nord, tre quote pari
al 10% delle rispettive dotazioni. Tali risorse, come previsto nel
precedente punto 5, saranno attribuite da questo Comitato alle
amministrazioni che soddisferanno, in tutto o in parte, i seguenti
criteri di cui ai successivi punti 8.1 e 8.2.
La riserva di premialità è attribuita pro-quota, in proporzione
al peso di ciascun criterio soddisfatto: rispettivamente 80% per il
criterio 8.1 e 20% per il criterio 8.2.
8.1. Rispetto della tempistica del profilo di spesa prevista dal
cronoprogramma presentato dalle singole amministrazioni entro il
31 dicembre 2002.
Il criterio è pienamente soddisfatto se la spesa effettuata negli
anni 2002-2004 per interventi finanziati con risorse di cui alla
presente delibera è pari ad almeno il 95% della spesa prevista per
quegli anni dal cronoprogramma presentato dall'amministrazione entro
il 31 dicembre 2002; in tal caso l'amministrazione ha diritto alle
risorse premiali potenzialmente di propria pertinenza per il criterio
8.1. Se la spesa effettuata è, invece, un valore compreso tra il 70%
e il 95% della spesa prevista dal cronoprogramma, l'amministrazione
accede ad una quota delle risorse premiali di propria pertinenza per
il presente criterio, secondo lo schema riportato in allegato 6 alla
presente delibera della quale costituisce parte integrante.
L'amministrazione, la cui spesa effettuata negli anni 2002-2004 per
interventi finanziati con risorse di cui alla presente delibera è
inferiore al 70% della spesa prevista per quegli anni dal
cronoprogramma, non ha diritto alla quota premiale potenzialmente di
propria pertinenza per il presente criterio.
8.2. Presentazione entm il 28 febbraio 2003 e 2004 di una relazione
sullo stato di avanzamento finanziario e procedurale dei progetti
indicati nel cronoprogramma e finanziati, anche se in parte, con la
presente delibera, segnalando eventuali criticità sull'attuazione e
sulla coerenza programmatica effettiva e le iniziative adottate per
correggerle.
Nel caso degli APQ la relazione coincide con il rapporto di
monitoraggio ordinario relativo al 31 dicembre dell'anno precedente.
8.3. La verifica dei criteri 8.1 e 8.2 avviene al termine del
triennio 2002-2004 e le risorse premiali saranno attribuite, alle
amministrazioni performanti, all'inizio del 2005.
Il meccanismo di attribuzione della riserva premiale consente di
attribuire anche solo una parte della riserva a seconda del numero di
criteri soddisfatti e del peso di questi.
Le eventuali eccedenze derivanti dalla mancata attribuzione delle
risorse premiali costituiscono disponibilità separate per ognuna
delle tre categorie, regioni del Mezzogiorno, regioni del Centro-nord
e amministrazioni centrali, da attribuire a seconda della provenienza
della mancata performance. Esse sono incrementate dalle eventuali
risorse derivanti dal mancato rispetto dei predetti requisiti di cui
ai precedenti punti 7.1 e 7.2 (presentazione del cronoprogramma e
percentuale di pregresse risorse aree depresse impegnate o
programmate), nonchè dalle disponibilità derivanti dal mancato
impegno sempre richiamato nel punto 7.6.
Tali eccedenze, in analogia con la metodologia adottata per la
ridistribuzione delle eccedenze relativa alla riserva di premialità
nazionale del Quadro comunitario di sostegno (QCS) 2000-2006, saranno
attribuite alle amministrazioni che hanno soddisfatto almeno uno dei
criteri di cui ai punti 8.1 e 8.2 proporzionalmente alla propria
quota di risorse iniziale, tenendo conto del punteggio ottenuto
soddisfacendo i singoli indicatori (punti 8.1 e 8.2) e, comunque, per
un importo non eccedente il triplo della quota premiale
potenzialmente di propria pertinenza.
Le eventuali eccedenze derivanti dalle decurtazioni di cui al punto
7.3 o dal mancato impegno di cui al punto 7.6, saranno ripartite tra
le regioni del Mezzogiorno, le regioni del Centro-nord e le
amministrazioni centrali in proporzione alle risorse attribuite dalla
presente delibera (rispettivamente pari al 67,6%, 15,5% e 16,9%).
All'interno delle tre categorie le risorse saranno ridistribuite alle
sole amministrazioni performanti in proporzione alla propria quota di
risorse iniziale.
Per le risorse derivanti dal fondo di premialità, le
amministrazioni predisporranno i progetti, secondo i principi di
coerenza programmatica e avanzamento progettuale di cui al punto 6
della presente delibera, entro il 31 dicembre 2005. L'eventuale
ritardo nella predisposizione dei progetti potrà essere oggetto di
valutazione da parte di questo Comitato in occasione delle successive
ripartizioni.
Per la verifica dei criteri di premialità questo Comitato si
avvale delle informazioni contenute nel cronoprogramma delle
amministrazioni, nella banca dati di monitoraggio degli APQ e nella
relazione di cui al punto 8.2. In sintonia con i criteri comunitari,
verranno effettuate verifiche a campione in loco.
9. Iniziative per l'introduzione di meccanismi incentivanti.
Questo Comitato si impegna ad adottare, attraverso le
amministrazioni competenti, le opportune iniziative, ove occorra di
carattere legislativo, volte ad introdurre meccanismi incentivanti,
legati all'attuazione dei profili di spesa di cui ai punti 7.1 e 8.1,
nei confronti dei soggetti istituzionali centrali, eventualmente
preposti all'attuazione di singoli interventi, in analogia con i
metodi premiali previsti, dalla presente delibera, nei confronti
delle amministrazioni centrali e regionali, in attuazione dell'art.
73 della legge finanziaria 2002.
Raccomanda:
1. Alle amministrazioni centrali competenti di assicurare alle
regioni l'opportuna assistenza degli enti titolari degli interventi
effettuati sul territorio regionale e inclusi negli accordi di
programma quadro soprattutto ai fini del monitoraggio degli
interventi, secondo il modello concordato nel protocollo di
collaborazione ed informazione in corso di predisposizione da parte
dei Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'economia e
finanze - Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione.
2. Al Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione del
Ministero dell'economia e delle finanze che la revisione
dell'applicazione in rete per la gestione delle schede-intervento,
attualmente in fase di avvio, sia realizzata in tempo utile per
consentirne l'utilizzazione in occasione del monitoraggio al
30 giugno 2002.
Di concerto con le regioni saranno effettuate periodiche verifiche
finalizzate al controllo degli impegni presi nella direzione della
semplificazione e della accessibilità delle procedure di
monitoraggio.
Roma, 3 maggio 2002
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del C.I.P.E.: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 1 luglio 2002
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 167

Allegato 1
CRITERI E MECCANISMI DI RIPARTO DELLE RISORSE E DI ATTRIBUZIONE DEL
FONDO DI PREMIALITÀ FINALIZZATO AL CONSOLIDAMENTO DELLA RETE DEI
NUCLEI "CONTI PUBBLICI TERRITORIALI"
1. Ripartizione delle risorse tra regioni.
La ripartizione del fondo di premialità tra le regioni e le
province autonome viene effettuata in analogia con quanto già
deliberato per la ripartizione dei fondi destinati al cofinanziamento
per l'anno 2001 dei Nuclei di valutazione e verifica delle
amministrazioni regionali e delle province autonome, previsti dalla
legge n. 144/1999, già esaminato favorevolmente dalla Conferenza
Stato-regioni nell'aprile 2001.
lì documento del Ministero dell'economia e delle finanze
concernente il progetto "Conti pubblici territoriali" (CPT) è stato
trasmesso dal Segretario del C.I.P.E., con nota n. 9835 del 27 marzo
2002, alla Conferenza Stato-regioni che si è espressa
favorevolmente, ai sensi dell'art. 2, comma 4, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 4 aprile 2002.
Il criterio prevede l'attribuzione di una quota fissa, uguale per
tutte le amministrazioni, che tiene conto della necessità di
garantire lo svolgimento di quella parte dell'attività che ha le
stesse caratteristiche per tutte le amministrazioni indipendentemente
dalla loro dimensione, e di una quota variabile, modulata per
ciascuna amministrazione in considerazione della diversa complessità
dell'attività economica sul territorio e conseguentemente della
diversa complessità dell'attività di raccolta e aggiornamento delle
informazioni. I pesi relativi delle diverse componenti di spesa e la
ripartizione tra macroaree rispecchiano il quadro programmatico della
spesa per il periodo 2002-2008.
Le tipologie di spesa che le regioni potranno finanziare con le
risorse derivanti dal fondo di premialità sono relative al supporto
tecnico, alla formazione nonchè all'acquisizione di hardware e
software e sono finalizzate al rafforzamento dell'attività dei
Nuclei CPT.

----&gt; Vedere tabella di pag. 43 &lt;----

2. Attribuzione del fondo di premialità.
Le risorse saranno attribuite dal CIPE alle amministrazioni
regionali che avranno soddisfatto, alle date stabilite, i criteri
sottoelencati.
L'erogazione del fondo di premialità verrà articolata in due
fasi e tranche distinte.
Fase 1: verrà attribuito dal C.I.P.E., al 31 dicembre 2003, il
50% della dotazione di risorse attribuita a ciascuna amministrazione
regionale; l'obiettivo è quello di garantire a fine 2003 la messa a
regime del progetto sia in termini di completezza che di qualità dei
conti prodotti da ciascuna regione, rimandando alla fase 2
l'obiettivo della tempestività (realizzazione del conto all'anno
t-1). Saranno ritenuti definitivi i conti fino al 1997 compreso e,
pertanto, il periodo sottoposto a verifica ai fini della premialità
sarà relativo agli anni 1998-2001.
Criteri di attribuzione.
Predisposizione dei conti consolidati definitivi certificati e
completi per l'arco temporale 1998-2001.
Il criterio si riterrà soddisfatto se risulteranno ottemperati
gli obblighi previsti alle seguenti scadenze:
entro il 15 novembre 2002 consegna del conto consolidato per
l'anno 2000;
entro il 30 aprile 2003 consegna dei conti consolidati per gli
anni 1998 e 1999 (ove mancanti o incompleti);
entro il 30 ottobre 2003 consegna del conto consolidato per
l'anno 2001.
Il criterio si riterrà inoltre soddisfatto se il conto verrà
presentato completo di enti collegati, municipalizzate, consorzi,
camere di commercio, enti/autorità portuali e amministrazione
regionale.
Fase 2: verrà attribuito dal C.I.P.E., al 31 dicembre 2005, il
residuo 50% della dotazione di risorse attribuita a ciascuna
amministrazione regionale che abbia superato la fase 1; l'obiettivo
è quello di garantire a fine periodo, fermi restando gli obiettivi
di completezza e qualità, il perseguimento dell'obiettivo della
tempestività (realizzazione del conto all'anno t-1).
Criteri di attribuzione.
Accelerazione nella predisposizione dei conti consolidati definitivi,
certificati e completi e realizzazione a fine periodo del conto
relativo all'anno t-1.
Il criterio si riterrà soddisfatto se risulteranno ottemperati
gli obblighi previsti alle seguenti scadenze:
entro il 30 giugno 2004 consegna del conto consolidato per
l'anno 2002;
entro il 30 gennaio 2005 consegna del conto consolidato per
l'anno 2003;
entro il 10 novembre 2005 consegna del conto consolidato per
l'anno 2004.
Il criterio si riterrà soddisfatto se il conto verrà presentato
completo di enti collegati, municipalizzate, consorzi, camere di
commercio, enti/autorità portuali e amministrazione regionale.
Redistribuzione dei fondi non attribuiti.
Le eventuali eccedenze non redistribuite alle amministrazioni
tornano a disposizione del C.I.P.E., che potrà destinarle a favore
del nucleo centrale "Conti pubblici territoriali" per l'eventuale
svolgimento del ruolo di supplenza nel coprire i vuoti causati dalla
non ottemperanza delle regioni.

Allegato 2

----&gt; Vedere tabella di pag. 44 &lt;----

Allegato 3

----&gt; Vedere tabella di pag. 45 &lt;----

Allegato 4
CRITERI DI SELEZIONE
Premessa.
I criteri di ammissibilità e di selezione individuati in questo
allegato sono stati definiti avendo a riferimento, cosi come previsto
dall'art. 73 della legge finanziaria 2002, la programmazione
comunitaria in corso di attuazione, promuovendo la massima
integrazione possibile con gli interventi finanziati con le risorse
destinate alle aree depresse. Tali interventi saranno cosi ancorati a
una parte dei criteri già concordati in partenariato con tutte le
regioni, in sede di definizione dei documenti di programmazione
2000-2006, mentre sarà aperta la possibilità, da parte di ogni
singola regione, di legare gli interventi agli indirizzi di
programmazione regionale.
La individuazione di questi criteri, a livello di singolo settore
di intervento e con le opportune specificazioni, ove necessario, per
le due ripartizioni geografiche considerate, è stata effettuata
sulla base dei seguenti presupposti:
utilizzo dei criteri di ammissibilità e selezione previsti
dalla programmazione comunitaria, quando questi siano finalizzati
all'attuazione di disposizioni comunitarie e nazionali vigenti ma non
ancora compiutamente recepite. È questo il caso dei criteri
individuati per i settori dell'acqua, dei rifiuti e per la difesa del
suolo, che discendono direttamente da quanto previsto dal QCS
obiettivo 1 per la seconda fase di attuazione 2003-2006. Tali
previsioni appaiano applicabili anche agli interventi destinati alle
regioni del Centro-nord, proprio in ragione della loro precipua
finalizzazione a garantire completa attuazione della normativa
settoriale di riferimento;
rielaborazione, nell'ottica di una maggiore flessibilità, dei
criteri di ammissibilità già definiti nel QCS obiettivo 1, per gli
interventi nel settore dei beni cultura/i e di quelli di selezione
individuati dallo stesso QCS, o dai DOCUP, per quelli nelle città;
riferimento, ai fini della valutazione della coerenza
programmatica, ai documenti strategici regionali già redatti e/o in
corso di elaborazione per gli interventi nei settori dei trasporti e
della società dell'informazione, nonchè alle strategie regionali
per l'innovazione per gli interventi nella ricerca. Nel caso non
fosse possibile adottare tale riferimento, è comunque previsto che
la scelta degli interventi sia coerente con i programmi comunitari in
corso di attuazione.
Ciclo integrato dell'acqua.
I progetti da selezionare devono risultare conformi alle seguenti
disposizioni:
legge 5 gennaio 1994, n. 36 (Galli) e legge 28 dicembre 2001,
n. 448 (art. 35);
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (che recepisce le
direttive n. 91/271/CEE "acque reflue urbane" e n. 91/676/CEE
"nitrati").
I progetti possono essere finanziati solo a condizione che, nel
rispettivo ambito territoriale ottimale (ATO), previsto dall'art. 8
della legge 5 gennaio 1994, n. 36:
sia effettuata la ricognizione delle infrastrutture;
sia costituita l'autorità di ambito;
sia approvato il piano di ambito;
ciascun intervento o insieme di interventi proposti al
finanziamento, di valore superiore a 10,330 milioni di euro, sarà
sottoposto, oltre alle normali procedure in materia ambientale, anche
ad un'attenta analisi di fattibilità tecnico-economica che espliciti
la sua giustificazione economica sulla base delle possibili
alternative progettuali esistenti, nonchè la capacità da parte
dell'ente proponente di assicurarne il corretto esercizio
(manutenzione, gestione, rinnovamento, ecc.). Dovrà essere inoltre
presentata un'analisi finanziaria che giustifichi l'uso di finanza
pubblica per il finanziamento del programma o intervento in
questione, proponendo un quadro di copertura dei costi di
investimento ed operativi sulla base del livello attuale e previsto
delle tariffe;
per la fognatura e depurazione, fermo quanto detto
precedentemente, deve essere dimostrato che l'alternativa progettuale
prescelta risponde agli obiettivi di disinquinamento dei corpi idrici
recettori e al soddisfacimento dei limiti di qualità delle acque di
cui, in particolare, agli articoli 27, 31 e 32 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
Risorse idriche ad uso irriguo.
Nel caso di interventi destinati (in tutto o in parte) ad uso
irriguo della risorsa, è necessario che la suddetta analisi
tecnico-economica dimostri che il valore aggiunto atteso della nuova
(o rinnovata) produzione agricola vendibile, ottenuta per mezzo
dell'intervento, giustifichi l'investimento (ad esempio per
interventi finalizzati a estensioni dell'attrezzaggio di aree
irrigue). Accanto a criteri di redditività economico- finanziaria,
saranno tuttavia presi in considerazione gli effetti sull'ambiente
(sostenibilità dell'uso della risorsa), la qualità dei prodotti e
la stabilità dell'occupazione.
Difesa del suolo.
I progetti da selezionare devono risultare conformi alla
programmazione in materia di difesa del suolo, formulata in
attuazione della legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modifiche
e del decreto del Presidente della Repubblica del 18 luglio 1995,
recante criteri per la pianificazione di bacino, nonchè del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito nella legge 3 agosto
1998, n. 267, per gli interventi specificatamente diretti alla
prevenzione ed alla difesa dal dissesto idrogeologico.
Gestione dei rifiuti.
Potranno essere ammissibili a finanziamento i progetti a
condizione che siano soddisfatte le seguenti prescrizioni:
approvazione del Piano regionale di gestione dei rifiuti -
redatto in conformità alle direttive comunitarie n. 75/442/CEE
(modificata dalla n. 91/156), n. 91/689/CEE e n. 94/62/CEE ed ai
sensi del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e delle
successive modifiche e integrazioni, nonchè dei relativi decreti
attuativi - corredato del giudizio di conformità espresso dalla
Commissione europea;
sviluppo di strutture gestionali (quali gli ATO), in un
contesto di sviluppo della concorrenza e di creazione di un sistema
qualificato di imprese industriali e di servizi atte a gestire gli
interventi proposti;
attuazione del regime tariffario previsto dalla normativa
vigente, per assicurare la trasparenza della gestione economica dei
servizi, gli investimenti ed i miglioramenti di efficienza.
I progetti sono ammissibili se basati sulle indicazioni del
suddetto Piano e devono quindi essere conformi con la gerarchia
comunitaria in materia che pone in primo luogo la prevenzione della
produzione di rifiuti, seguita dal riutilizzo, quindi dal riciclo e,
per la frazione restante, dall'incenerimento con recupero energetico,
e infine dallo smaltimento in discarica controllata.
La definizione delle priorità e delle tipologie di intervento
dovrà considerare lo stato dei fabbisogni sotto il profilo sia dei
sistemi di raccolta sia dei sistemi di trattamento, valorizzazione e
smaltimento (tenendo conto anche della stretta relazione esistente
tra smaltimento dei rifiuti e salute) e dovrà considerare inoltre le
specificità territoriali sotto due profili: a) conseguimento di un
effetto di scala in termini di abitanti serviti e di rifiuti
trattati, idoneo a una gestione economicamente efficiente e
ambientalmente corretta; b) disponibilità di utilizzatori dei
prodotti recuperati o la presenza di volumi tali da generare
opportunità localizzative per nuove attività di recupero.
In assenza di Piano, o di giudizio di conformità del Piano alle
direttive comunitarie da parte della Commissione, potranno solo
essere finanziati interventi di:
sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione di sostanze
pericolose (in particolare metalli pesanti) contenute nei rifiuti
destinati ad essere recuperati o smaltiti;
piazzole per lo stoccaggio delle frazioni raccolte
separatamente e destinate unicamente al riciclaggio di materia il cui
riciclo è già garantito da accordi stipulati con le relative
filiere produttive;
iniziative di informazione dei cittadini, anche al fine di
promuovere il compostaggio domestico;
impianti per la produzione di compost della frazione organica
dei rifiuti di elevata qualità, da utilizzare come fertilizzante in
agricoltura, il cui utilizzo sia garantito da specifici accordi;
infrastrutture per il riutilizzo (così come definito dall'art.
3.5 della direttiva n. 94/62) degli imballaggi primari (vuoto a
rendere), secondari e terziari;
prevenzione e riduzione della produzione e della pericolosità
dei rifiuti generati da attività produttive attraverso: lo sviluppo
di tecnologie pulite (innovazioni di prodotto o di processo), la
promozione di strumenti economici, sistemi di ecoaudit, analisi del
ciclo di vita dei prodotti, azioni di informazione (nell'ambito
dell'Asse IV).
Aree contaminate.
I progetti da selezionare dovranno risultare coerenti con le
priorità e i criteri indicati dalla normativa nazionale di settore
(decreto ministeriale ambiente 25 ottobre 1999, n. 471) e con i Piani
regionali per la bonifica delle aree inquinate previsti dall'art. 22
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche
ed integrazioni.
Rete ecologica.
Per la valorizzazione della Rete ecologica sono riconosciuti
prioritari:
gli ambiti della costituenda Rete NATURA 2000 (per i quali
dovranno essere sviluppati appositi Piani di gestione secondo le
linee-guida in preparazione da parte del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio) e le aree protette;
lo spazio montano caratterizzato da marginalità e
sottoutilizzazione delle risorse e quei territori che presentano
spiccate caratteristiche di ruralità (zone interne anche di collina
e zone dove sono in atto rilevanti processi di ristrutturazione e/o
abbandono degli ordinamenti produttivi);
gli ambiti periurbani e costieri caratterizzati da forte
perdita di identità con alto livello di conflitto nell'uso delle
risorse naturali;
le isole minori, i cui problemi sono in parte di sottoutilizzo
e in parte di uso eccessivo o conflittuale delle risorse naturali.
Dovranno essere ricercate le sinergie con i progetti LIFE-Natura
realizzati nei siti NATURA 2000 e con i progetti LEADER.
Beni culturali.
La coerenza programmatica dei progetti di investimento per la
tutela e la valorizzazione di risorse culturali a fini di sviluppo è
definita alla luce dei seguenti elementi, sulla base dei quali deve
essere verificata l'ammissibilità degli interventi:
carattere integrato degli interventi, definito dalle seguenti
tipologie progettuali: a) progetti relativi a un insieme di risorse
culturali presenti sul territorio locale o progetti che prevedano,
oltre al recupero e alla valorizzazione di beni culturali, interventi
di sistemazione di aree di pertinenza specifica (aree verdi, piazze,
ecc.); b) progetti che prevedano interventi di integrazione della
"filiera" culturale (tutela, valorizzazione, fruizione, formazione,
promozione di attività culturali); c) interventi di tutela e
valorizzazione di risorse culturali che si inseriscano in progetti
integrati di sviluppo locale nell'area di riferimento;
individuazione della destinazione d'uso e/o funzionale dei beni
oggetto di intervento (dopo il completamento dell'investimento), con
particolare riferimento agli effetti previsti di tale destinazione
sui livelli e la qualità della fruizione e sulle attività culturali
e produttive direttamente collegate;
individuazione del modello di gestione dell'intervento nella
fase di esercizio e funzionamento con indicazione dei soggetti
responsabili della gestione e degli elementi di sostenibilità
istituzionale (rapporti funzionali fra soggetti proprietari, soggetti
competenti per la tutela e la valorizzazione, soggetti gestori),
finanziaria (copertura dei costi di gestione) e
organizzativo-funzionale (risorse e organizzazione per il
funzionamento).
Ricerca.
I progetti da selezionare, ferme restando le tipologie di
intervento finanziate con la presente delibera, devono risultare
coerenti con le strategie regionali per l'innovazione redatte da
ciascuna regione, ove previste, e comunque con la programmazione
comunitaria in corso di attuazione.
Trasporti.
Per gli interventi relativi al sistema dei trasporti la verifica
di coerenza dovrà essere effettuata assumendo a riferimento il piano
generale dei trasporti e della logistica e gli obiettivi specifici e
le priorità di intervento definite nei singoli piani regionali di
trasporto.
Città.
Nel rispetto dei principi fondamentali di integrazione e
concentrazione, gli interventi da selezionare devono essere
finalizzati al raggiungimento dei seguenti obiettivi:
1. il miglioramento della qualità urbana dando priorità agli
interventi in aree delimitate (quartieri periferici, aree dismesse,
centri storici).
2. il rafforzamento del capitale sociale concentrando
prioritariamente gli interventi nelle aree ad alto tasso di povertà,
di disoccupazione, di microcriminalità di immigrazione e,
all'interno di queste, nelle aree caratterizzate da maggiore
disgregazione sociale e carenza di strutture e servizi.
Per le sole regioni obiettivo 2 potranno essere considerate
eventuali altre priorità di intervento ove individuate dai
rispettivi DOCUP.
Società dell'informazione.
I progetti da selezionare devono risultare coerenti con le
strategie regionali per la Società dell'informazione redatte da
ciascuna regione con particolare riferimento alle seguenti due linee
di intervento:
sensibilizzazione ed alfabetizzazione ammodernamento della PA.
Amministrazioni centrali.
Interventi promossi dal Ministero dell'istruzione, università e
ricerca.
Per gli interventi di competenza del detto Ministero, la relativa
selezione dovrà assumere a riferimento, per le regioni
dell'obiettivo 1, il PON Ricerca 2000-2006, nell'ottica
dell'integrazione degli interventi avviati in questo ambito.
Interventi promossi dal Dipartimento della funzione pubblica.
Per gli interventi destinati alle regioni obiettivo 1, la
valutazione di coerenza assumerà a riferimento le attività di
competenza finanziate nell'ambito del Programma di assistenza tecnica
e azioni di sistema 2000-2006.

Allegato 5

----&gt; Vedere tabella di pag. 48 &lt;----

Allegato 6

----&gt; Vedere tabella di pag. 49 &lt;----