Serie Generale n. 48 del 27-2-2001
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 dicembre 2000
Individuazione delle risorse finanziarie, umane, strumentali e organizzative da trasferire ai comuni per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di catasto. (GU Serie Generale n.48 del 27-02-2001)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni e agli enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della citata
legge n. 59 del 1997;
Visto, in particolare, l'art. 10 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, che prevede: "Con le modalità previste dai rispettivi
statuti si provvede a trasferire alle regioni a statuto speciale e
alle province autonome di Trento e Bolzano, in quanto non siano già
attribuite, le funzioni ed i compiti conferiti dal presente decreto
legislativo alle regioni a statuto ordinario";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, emanato in
attuazione della delega contenuta nell'art. 12 della citata legge
15 marzo 1997, n. 59, recante norme in materia di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Visto in particolare l'art. 66 del citato decreto legislativo n.
112 del 1998;
Visto l'accordo generale quadro sancito, ai sensi dell'art. 9,
comma 2, lettera c), del decreto legislativo 31 agosto 1997, n. 281,
e dell'articolo del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, dalla
Conferenza unificata in data 22 aprile 1999, come successivamente
modificato ed integrato;
Considerati i risultati dell'istruttoria, concordemente raggiunti
in sede tecnica tra Governo, regioni ed enti locali in merito
all'individuazione delle risorse in materia di catasto, sulla base
dei criteri definiti dall'accordo quadro generale;
Acquisito, in data 3 agosto 2000, il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano unificata, ai sensi dell'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, con la Conferenza Stato,
città e autonomie locali;
Acquisito, in data 11 ottobre 2000, il parere della commissione
parlamentare consultiva in ordine all'attuazione della riforma
amministrativa istituita ai sensi dell'art. 5 della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
8 maggio 2000 recante delega al Ministro per la funzione pubblica per
il coordinamento delle attività inerenti l'attuazione della legge n.
59 del 1997;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Sentiti il Ministro per la funzione pubblica, il Ministro per gli
affari regionali, il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, il Ministro delle finanze e il Ministro
dell'interno;
Decreta:
Art. 1.
Ambito operativo
1. Il presente decreto individua i beni e le risorse finanziarie,
umane strumentali e organizzative da trasferire agli enti locali in
attuazione dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, per
l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 66 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.

Art. 2.
Trasferimento di personale
1. In attuazione del decreto legislativo n. 112/1998 ed ai fini del
trasferimento ai comuni dell'esercizio delle funzioni in materia di
tenuta e aggiornamento del catasto e dei relativi servizi, è
indicato un contingente di 4000 unità di personale, con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato, addette agli uffici del territorio
(settore catasto) del Ministero delle finanze. Il numero di unità di
personale effettivamente da trasferire e le relative modalità di
trasferimento, saranno stabilite secondo le procedure del presente
decreto.
2. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, adottato ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n.
59, e dell'art. 7 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono
stabilite le modalità di individuazione, di trasferimento e di
determinazione dei singoli contingenti numerici di cui al comma 1,
nonchè le relative risorse finanziarie da trasferire.
3. I successivi provvedimenti di concreta attribuzione dovranno
tenere conto delle convenzioni stipulate, ai sensi dell'art. 67,
comma 3 del decreto legislativo n. 112/1998, tra i comuni e l'Agenzia
del territorio nonchè delle intese intercorse tra i comuni e il
dipartimento del territorio del Ministero delle finanze, fino alla
costituzione ed alla piena operatività dell'Agenzia del territorio.

Art. 3.
Risorse finanziarie
1. Al fine di consentire agli enti locali l'esercizio dei servizi
catastali conferiti ai sensi dell'art. 66 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, le risorse di bilancio dello Stato da
trasferire ai predetti enti per spese di funzionamento e per spese di
investimento sono quantificate complessivamente in lire 80 miliardi,
come specificato nella annesse tabelle, che fanno parte integrante
del presente decreto.
2. Le risorse finanziarie relative alla conduzione dei locali,
incluse nell'importo di cui al comma 1, verranno rideterminate e
attribuite a seguito del subentro dei comuni nei predetti locali.
3. Non sono comprese nel trasferimento di cui al comma 1 le risorse
finanziarie relative alle spese di personale che sono definite a
seguito del trasferimento dello stesso personale ai comuni, secondo
le modalità di cui all'art. 3.
4. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, adottato ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n.
59, e dell'art. 7 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
saranno stabiliti i criteri di riparto e il riparto stesso delle
risorse spettanti ad ogni singolo comune o altre realtà locali.
5. I successivi provvedimenti di concreta attribuzione dovranno
tenere conto delle convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 67, comma
3 del decreto legislativo n. 112/1998, tra i comuni e l'Agenzia del
territorio nonchè delle intese intercorse tra i comuni e il
dipartimento del territorio del Ministero delle finanze, fino alla
costituzione ed alla piena operatività dell'Agenzia del territorio.

Art. 4.
Affari pendenti
1. Il Ministero delle finanze provvede a consegnare, entro le date
del conferimento di cui ai precedenti articoli, ai comuni
interessati, con elenchi, gli atti concernenti funzioni e compiti dei
comuni medesimi relativi ad affari non ancora esauriti ovvero a
questioni o disposizioni di massima.
2. Resta di competenza del Ministero delle finanze o dell'Agenzia
del territorio, il completamento dei procedimenti amministrativi che
abbiano comportato assunzione di impegno di spesa a carico dei
bilanci precedenti alla chiusura dell'esercizio durante il quale
avviene il trasferimento delle funzioni.
3. Restano in capo allo Stato gli oneri relativi alle liti pendenti
alla data di trasferimento delle funzioni.

Art. 5.
Regime per il trasferimento dei beni immobili non necessari per
l'esercizio delle funzioni di competenza statale
1. I beni immobili o le parti di beni immobili dello Stato,
strumentali all'esercizio delle funzioni conferite, da trasferire ai
comuni, sono individuati sulla base di un contraddittorio fra i
comuni o le altre realtà locali, anche attraverso le relative
rappresentanze, e l'amministrazione statale competente da effettuarsi
entro il 30 ottobre 2000.
2. L'attribuzione dei beni di cui al comma 1 è effettuata
applicando la percentuale derivante dal rapporto tra personale
mantenuto al Ministero delle finanze o all'Agenzia del territorio e
personale trasferito, sulla base di quanto previsto all'art. 2, comma
2, del presente decreto.
3. La consegna dei predetti beni immobili è effettuata con
appositi verbali sottoscritti dai rappresentanti degli enti locali,
del Ministero delle finanze o dell'Agenzia del territorio. I processi
verbali di consegna costituiscono titolo per il carico ed il
discarico dei beni delle scritture contabili e per la trascrizione
del cambiamento di titolarità per i beni immobili.
4. Gli enti locali subentrano, a seguito della sottoscrizione dei
verbali di consegna, nei rapporti attivi e passivi relativi ai beni o
porzioni di beni trasferiti ai sensi del presente articolo.
5. Gli enti locali subentrano nelle locazioni di immobili
utilizzati dal Ministero delle finanze, in via esclusiva, per gli
uffici adibiti all'espletamento delle funzioni conferite. Le risorse
necessarie alla conduzione dei locali sono determinate secondo quanto
previsto all'art. 3, commi 1 e 2.

Art. 6.
Tempi per la conclusione della procedura di trasferimento
1. Il trasferimento di funzioni, risorse e beni è operato tenendo
conto delle procedure richiamate dal punto 3.4 dell'accordo sancito
in materia di catasto nella Conferenza unificata del 1o giugno 2000.
Tali procedure devono comunque essere completate entro tre anni dalla
pubblicazione del presente decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
2. A seguito delle predette procedure verranno regolati i relativi
rapporti finanziari tra Stato, Agenzia del territorio ed enti locali
interessati, operando eventualmente per dodicesimi.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie
1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 4 da trasferire ai comuni
sono iscritte in apposito fondo da istituirsi nello stato di
previsione del Ministero dell'interno, progressivamente sulla base
delle procedure di cui all'art. 6.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono assegnate con decreto del
Ministro dell'interno sulla base del riparto operato con decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri.
3. Le risorse finanziarie relative al personale, ai sensi dell'art.
3, comma 3, sono determinate con riferimento alle singole posizioni
retributive maturate all'atto del trasferimento, ivi compresi gli
oneri riflessi. Si tiene conto, a tal fine anche degli oneri
correlati al trattamento economico accessorio per il predetto
personale.
4. Ai fini dell'attribuzione ai comuni delle risorse finanziarie di
cui al comma 1, gli stanziamenti di competenza dei capitoli dello
stato di previsione del Ministero delle finanze sono ridotti di pari
importo.
5. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica provvede con propri decreti alle occorrenti variazioni di
bilancio.
6. Il Ministro dell'interno provvede con propri decreti al riparto
delle risorse finanziarie e alla conseguente assegnazione, fino
all'entrata in vigore delle disposizioni in materia di federalismo
fiscale, di cui al decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360,
come modificato dall'art. 12 della medesima legge 13 maggio 1999, n.
133.

Art. 8.
Continuità del servizio catastale
1. Nelle more del trasferimento, ai comuni ed alle altre realtà
locali interessate, dell'esercizio delle funzioni catastali
richiamate all'art. 1, l'Agenzia del territorio assicura la
continuità del servizio e svolge le attività di tenuta e di
aggiornamento del catasto, in base a quanto previsto all'art. 67,
comma 1, del decreto legislativo n. 112/1998 e all'art. 64 del
decreto legislativo n. 300/1999.
2. Fino alla costituzione ed alla piena operatività della citata
Agenzia del territorio, le funzioni di cui al comma 1 sono svolte
dalle competenti strutture operative del dipartimento del territorio.
3. Per garantire l'uniformità e la qualità dei servizi catastali,
il Dipartimento del territorio, ovvero l'Agenzia del territorio a
partire dalla data della sua costituzione ed avviamento, assicurerà
la più ampia collaborazione e fornirà, tra l'altro, il necessario
supporto tecnico e formativo al sistema delle autonomie locali.
Roma, 19 dicembre 2000

p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Bassanini

Tabella A
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Tabella B
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Tabella C
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