Serie Generale n. 57 del 10-3-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2004
Legge n. 443/2001 - 1° programma delle opere strategiche - Schemi idrici regione Sardegna - Utilizzazione irrigua e potabile dei Rii Monti Nieddu, Is Canargius e bacini minori. Lavori di completamento. (Deliberazione n. 48/04). (GU Serie Generale n.57 del 10-03-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare i commi dal 134 al 142 compreso, ai sensi dei quali, tra
l'altro, è stabilito che la richiesta di assegnazione di risorse a
questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un
potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano
incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi
futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Visto il comma 177 del predetto art. 4 della legge 350/2003;
Visto l'art. 1, comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito nella legge 31 luglio 2004, 191, che sostituisce l'art. 4,
comma 177, della legge n. 350/2003, precisando - tra l'altro - che i
limiti di impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a
specifiche disposizioni legislative sono da intendere quale
contributo pluriennale per la realizzazione di investimenti,
includendo nel costo degli stessi anche gli oneri derivanti dagli
eventuali finanziamenti necessari ovvero quale concorso dello Stato
al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o altre
operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi dalle
pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilità nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo
programma delle infrastrutture strategiche, che include,
nell'allegato 3, nell'ambito degli interventi per l'emergenza idrica
nella regione Sardegna, la «Diga di Sa Stria sul Rio Monti Nieddu,
traversa Medau Aingiu sul Rio Is Canargius e condotta pedemontana di
adduzione irrigua»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito le modalità per l'attribuzione del
CUP;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario
ai sensi del richiamato art. 4, comma 140 della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo
Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici,
relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed i decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed è stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non è
necessariamente correlata con la concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Vista la nota del 12 marzo 2004 n. 145 con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sulla «Utilizzazione irrigua e potabile dei Rii
Monti Nieddu, Is Canargius e bacini minori. Lavori di completamento»,
proponendo l'assegnazione del finanziamento al progetto esecutivo
dell'opera, che rappresenta un primo intervento rispetto a quello
definito nella delibera n. 121 del 21 dicembre 2001 come «Diga di Sa
Stria sul Rio Monti Nieddu, traversa di Medau Aingiu sul Rio Is
Canargius e condotta pedemontana di adduzione irrigua», a carico
delle risorse stanziate dall'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003;
Vista la nota n. 100408 del 29 settembre 2004, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del Tesoro che risponde
alla nota del servizio centrale segreteria CIPE n. 27841 del
3 settembre 2004, circa le modalità applicative dell'art. 4, comma
177, della legge n. 350/2003, come modificato dalla citata legge n.
191/2004;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
Generale Quadro tra il Governo e la regione Sardegna dell'11 ottobre
2002;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento in esame consiste nella realizzazione del
completamento del progetto dell'«Utilizzazione irrigua e potabile dei
Rii Nieddu, Is Canargius e bacini minori»;
che le caratteristiche tecniche dell'intero intervento
«Utilizzazione irrigua e potabile dei Rii Nieddu, Is Canargius e
bacini minori» sono in sintesi le seguenti:
la diga di Sa Stria sul Rio Monti Nieddu, del tipo a gravità
in calcestruzzo di altezza 78 m fuori terra, con capacità utile di
invaso di 35,4 Mmc;
una traversa sul Rio Is Canargius, con una portata massima
derivabile di 12 mc/sec;
una galleria di collegamento tra le due opere precedenti, lunga
1.100 ml, diametro di 2.500 mm, portata in esercizio di 12 mc/sec e
portata massima di 20 mc/sec;
opere complementari, tra cui la torre di presa dell'ESAF per
l'utilizzo potabile delle acque invasate;
che le suddette opere permetteranno un uso idropotabile di 9,66
Mmc/anno per circa 160.000 abitanti ed un uso irriguo di 21,5
Mmc/anno per una superficie di 3.726 ha;
che l'intervento è stato inserito nell'Accordo di Programma
Quadro di settore del febbraio 2002, stipulato tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la regione Sardegna, nonchè nel
Programma Commissariale di opere ed interventi per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna;
che sono state già realizzate, per un avanzamento di circa 18
Meuro, le seguenti opere:
stralcio funzionale della diga di Sa Stria;
scavi per l'imposta della traversa del Medau Aingiu e relativi
lavori di viabilità;
scavo e parziale rivestimento della galleria;
che le opere di cui al precedente punto hanno, peraltro, dato
origine ad un contenzioso determinato dal CTAR dei LL.PP. della
Sardegna per un valore di Euro 21.133.461,76, nel voto n. 894 del
27 febbraio 2004;
che il CTAR della Sardegna dei LL.PP., con lo stesso voto n. 894,
tenendo conto dell'accordo preliminare sottoscritto, in data
11 novembre 2002, dal Commissario Governativo per l'Emergenza idrica,
dall'ATI e dal Consorzio di Bonifica della Sardegna Meridionale,
nonchè dell'impegno assunto dallo stesso Commissario Governativo
nell'ambito della risoluzione del contenzioso, ha approvato, per un
totale di Euro 52.326.639,91, il quadro economico per il
completamento dell'opera che costituisce l'aggiornamento del progetto
esecutivo originario;
che i manufatti ricadono nel territorio dei comuni di Villa S.
Pietro e di Sarroch ed in proposito la regione Sardegna ha espresso
parere favorevole sulla conformità urbanistica, con nota n. 433/DG
del 1° marzo 2004;
che è stata dichiarata la pubblica utilità dell'opera con
l'approvazione del progetto esecutivo, in data 12 novembre 1996, con
delibera n. 2695 della Deputazione Amministrativa del Consorzio di
Bonifica della Sardegna Meridionale, e successivamente prorogata fino
al 4 febbraio 2006 con delibera, dello stesso Consorzio, n. 1068 del
30 gennaio 2004;
che i lavori di completamento sono stati approvati dal Registro
Italiano Dighe con nota n. 1463/UCPL del 22 settembre 2003;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, con l'intesa Generale Quadro dell'11 ottobre 2002 tra il
Governo e la regione Sardegna, è stato individuato nel Consorzio di
Bonifica della Sardegna Meridionale;
che, ai sensi della delibera di questo Comitato del 27 dicembre
2002 n. 143, al progetto in argomento è stato assegnato il CUP n.
C29J04000010008;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo delle opere da eseguire è di Euro 52.326.639,91, di
cui Euro 8.038.576,73 per IVA;
che la scheda di sintesi del piano economico-finanziario allegata
alla relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti non evidenzia per l'opera in argomento, un potenziale
ritorno economico derivante dalla gestione, in considerazione delle
caratteristiche tecniche e normative del settore valutazione, che
anche a giudizio di questo Comitato è condivisibile;
Delibera:
1. Concessione contributo.
1.1 Per la realizzazione dell'intervento «Utilizzazione irrigua e
potabile dei Rii Monti Nieddu, Is Canargius e bacini minori - lavori
di completamento», il cui costo ammonta a Euro 52.326.639,00,
comprensivo di IVA, è assegnato al Consorzio di bonifica della
Sardegna meridionale un contributo quindicennale annuo di
Euro 4.788.956,00, così articolato:
Euro 2.700.000 a decorrere dal 2005;
Euro 2.088.956 a decorrere dall'anno 2006.
L'onere relativo a ciascuna annualità viene imputato sul limite di
impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
come rifinanziata dalla legge n. 350/2003, per la stessa annualità.
1.2 Il contributo di cui al punto precedente è quantificato
includendo nel costo di realizzazione degli investimenti anche gli
oneri derivanti da eventuali finanziamenti necessari e rappresenta il
massimo concedibile per l'opera considerata a carico delle risorse di
cui all'art. 13 della legge n. 166//2002. Il Ministero dell'economia
e delle finanze provvederà a fornire al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed al soggetto aggiudicatore le
eventuali indicazioni che riterrà opportune per una più puntuale
definizione delle modalità di attribuzione e di erogazione del
contributo.
1.3 Il contributo di cui al precedente punto 1.1 è comprensivo di
IVA solo se il Consorzio di Bonifica della Sardegna Meridionale non
è soggetto a detta imposta.
2. Clausole finali.
2.1 Il contributo per la realizzazione dell'intervento potrà
essere erogato successivamente all'attestazione, da parte del
Commissario Governativo per l'emergenza idrica al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dell'avvenuta risoluzione del
contenzioso.
2.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto esecutivo dell'intervento relativo
all'«Utilizzazione irrigua e potabile dei Rii Monti Nieddu, Is
Canargius e bacini minori. Lavori di completamento» finanziato con la
presente delibera.
2.3 Il citato Ministero provvederà ad instaurare un adeguato
meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli adempimenti necessari
per consentire a questo Comitato di assolvere ai compiti di vigilanza
previsti dall'art. 2, comma 2, lettera d) del decreto legislativo n.
190/2002, anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera
n. 63/2003.
2.4 Il CUP n. C29J04000010008 assegnato al progetto in argomento;
ai sensi della delibera n. 143 del 27 dicembre 2002, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento in esame.
Roma, 29 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 23 febbraio 2005
Ufficio di controllo Ministeri economico finanziari, registro n. 1,
Economia e finanze, foglio n. 181