1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 13-10-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 623 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 ottobre - 20 settembre 1993
N. 623 Ordinanza emessa il 23 ottobre 1993 (pervenuta alla Corte costituzionale il 20 settembre 1993) dalla Corte dei conti sul ricorso proposto da Giannetti Bernardino contro direzione provinciale del tesoro di Frosinone Pensioni - dipendenti civili dello Stato collocati a riposo anticipatamente rispetto al minimo di servizio per maturare il diritto a pensione - Divieto di cumulo del trattamento di quiescenza con la retribuzione dovuta per lavoro dipendente - Mancata previsione del limite minimo dell'emolumento dell'attivita' esplicata in relazione alla quale tale decurtazione diviene operante - Disparita' di trattamento rispetto a situazioni analoghe oggetto di pronunce di illegittimita' costituzionale (sentenze della Corte costituzionale nn. 566/1989, 204 e 232 del 1992). (D.L. 29 gennaio 1983, n. 17, art. 10, ultimo comma, convertito, con modificazione, nella legge 25 marzo 1983, n. 79; legge 30 aprile 1969, n. 153, art. 22). (Cost., art. 36, primo comma). (093C1039) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 13-10-1993)

LA CORTE DEI CONTI
Uditi nella pubblica udienza del 23 ottobre 1992 con l'assistenza
del segretario Maria Marrone il consigliere relatore Maria Letizia De
Lieto Vollaro, l'avv. Nino Caminiti per delega dell'avv. Franco
Gaetano Scoca procuratore speciale del ricorrente e il pubblico
ministero in persona del vice procuratore generale dott. Gennaro
Faracca;
Visto il ricorso iscritto al n. 130224 del registro di segreteria;
Visti gli atti e i documenti tutti della causa;
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto dal sig.
Bernardino Giannetti nato il 10 agosto 1937, domiciliato
elettivamente presso lo studio dell'avv. Franco Gaetano Scoca, in
Roma, via Giovanni Paisiello n. 55, avverso le note in data 2
settembre 1985 e 13 maggio 1987, della direzione provinciale del
Tesoro di Frosinone.
RITENUTO IN FATTO
1. - La direzione provinciale del tesoro di Frosinone, con le
impugnate note, ha accertato nei confronti del ricorrente un credito
erariale - rideterminato in lire 12.978.644 - a titolo di pensione
percetta e non dovuta dal 1 febbraio 1984 al 31 agosto 1985.
Ciò in quanto ebbe a ritenere non cumulabile, ai sensi dell'art.
10, settimo comma, della legge 25 marzo 1983, n. 79, il trattamento
pensionistico erogato in via provvisoria al Bernardino Giannetti,
quale ex insegnante statale collocato a riposo nel corso del 1984,
con la retribuzione percepita contestualmente dal medesimo quale
dipendente del C.N.R.
Il ricorrente, infatti, già professore del liceo ginnasio di
Cassino, dopo essere cessato dal servizio per dimissioni volontarie
con decorrenza 30 gennaio 1984, risulta essere stato assunto presso
il C.N.R. con la qualifica di collaboratore del ruolo tecnico
professionale.
2. - Con il proposito ricorso si contesta l'applicazione nella
fattispecie in questione del divieto di cumulo previsto dall'art. 10
della legge n. 79/1983; sostenendo che la norma ha quali destinatari
solamente le lavoratrici dipendenti coniugate o con prole a carico.
Si sostiene, inoltre, in gravame la irripetibilità delle somme
costituenti l'accertato credito erariale, in relazione al quale è
stata inoltrata domanda di sospensiva, respinta da questa sezione
(con ord. n. 130224 in data 15 luglio/2 agosto 1988; adducendo vizi
del provvedimento e la buona fede del percipiente.
3. - Alla pubblica udienza l'avv. Nino Caminiti, per delega
dell'avv. Franco Gaetano Scoca, ha insistito per l'accoglimento del
ricorso, mentre il pubblico ministero, in persona del v.p.g. Gennaro
Faracca ne ha chiesto la reiezione.
CONSIDERATO IN DIRITTO
Ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 10 d.l. 29 gennaio 1983, n.
17, convertito nella legge 25 marzo 1983, n. 79, ai soggetti che
fruiscono di pensionamenti anticipati in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo medesimo si applicano le norme sui
divieti di cumulo previsti dall'art. 22 della legge 30 aprile 1969,
n. 153.
La nuova stesura, in sede di conversione del citato art. 10 ha
portato più ampia di quella attinente alla formulazione originaria
dell'articolo stesso, e consente di affermare che il divieto di
cumulo tra pensione e stipendio previsto dall'ultimo comma trova
applicazione nei riguardi di coloro che - come il ricorrente - siano
venuti a cessare anticipatamente dal servizio a seguito di una
espressa manifestazione di volontà.
L'anticipazione cui si riferisce il legislatore deve intendersi,
poi, correlata sia al minimo di servizio per maturare il diritto a
pensione ( ex dipendenti coniugate o con prole con meno di 20 o 25
anni di servizio), sia al limite massimo, di servizio o di età,
previsto dalle norme vigenti.
La doglianza del ricorrente, che sostiene l'inapplicabilità del
divieto di cumulo nella fattispecie qui considerata, sarebbe, quindi,
da disattendere in tale punto, perchè priva di giuridico fondamento.
Epperò il collegio ritiene che debba porsi, perchè non
manifestamente infondata oltre che palesemente rilevante ai fini
della decisione del ricorso, questione di legittimità costituzionale
dell'art. 10, ultimo comma, del d.l. 29 gennaio 1983, n. 17, così
come risulta convertito, con modificazioni, nella legge 25 marzo
1983, n. 79 nonchè dell'art. 72 della legge 30 aprile 1969, n. 153,
per contrasto con l'art. 36, primo comma della Costituzione.
Sotto tale profilo si osserva come le norme succitate implichino
la sospensione del trattamento pensionistico senza stabilire il
limite minimo dell'emolumento dell'attività esplicata, in relazione
alla quale tale decurtazione divenuta operante.
In assenza della fissazione di detto limite, ad avviso della
Sezione, il mancato computo comporterebbe il "vulnus" dell'art. 36
della Costituzione per la mancata valutazione, alla luce del criterio
della proporzionalità della pensione - in quanto retribuzione
differita - in rapporto alla quantita'-qualità del lavoro prestato.
La riduzione o sospensione del trattamento di quiescenza, infatti,
può essere giustificata e risultare, quindi, compatibile con il
principio stabilito dall'art. 36, primo comma della Costituzione,
soltanto se è correlata ad una retribuzione della nuova attività,
tale che ne giustifichi la misura.
Del resto analoghe argomentazioni sono state poste a fondamento
delle sentenze della Corte costituzionale nn. 566/1989, 204 e 232 del
1992 in esito a questioni di legittimità costituzionale prospettate
da questa Corte remittente e attinenti, rispettivamente agli artt.:
99, quinto comma del d.P.R. n. 1092/1973; 17, primo comma della legge
n. 843/1979 e 97, primo comma del d.P.R. n. 1092/1973.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 1 della legge
costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 e 23 della legge 11 marzo 1953,
n. 87, sospesa ogni ulteriore pronuncia, ordina che gli atti di causa
siano trasmessi alla Corte costituzionale affinchè, in relazione
all'art. 36 primo comma della Costituzione sia risolta la questione
di legittimità degli artt.: 10, ultimo comma, del d.l. 29 gennaio
1983, n. 17, cos/' come risulta convertito, con modificazioni, nella
legge 25 marzo 1983 n. 79 nonchè dell'art. 22 della legge 30 aprile
1969, n. 153, di cui in motivazione.
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti, al
procuratore generale di questa Corte ed al Presidente del Consiglio
dei Ministri e che sia comunicata ai Presidenti dei due rami del
Parlamento.
Così pronunciato in Roma, nella camera di consiglio del 23
ottobre 1992.
Il presidente: SARACENO
Pubblica mediante deposito in segreteria il 22 febbraio 1993.
Il primo dirigente direttore della segreteria: CAPOGNI

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