Serie Generale n. 115 del 19-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 18 maggio 2001, n. 179
Disposizioni urgenti per accelerare la definizione delle controversie pendenti davanti ai Tribunali amministrativi regionali, al Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana ed al Consiglio di Stato, nonche' per l'organizzazione della Corte dei conti e dell'Avvocatura dello Stato. (GU Serie Generale n.115 del 19-05-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-5-2001.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che con la legge 21 luglio 2000, n. 205, sono state
introdotte misure di snellimento del processo amministrativo tese a
rendere maggiormente efficiente il servizio di giustizia
amministrativa e ad assicurare tempi più brevi nella definizione
delle controversie;
Considerata, altresi, l'insufficienza numerica degli organici della
magistratura e del personale amministrativo del Consiglio di Stato e
dei Tribunali amministrativi regionali, nonchè l'esigenza di
smaltire quanto più celermente possibile l'arretrato accumulatosi,
in particolare nella materia del pubblico impiego;
Considerate, infine, le misure assunte nei confronti dell'Italia
dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa con la risoluzione
n. 135, adottata il 25 ottobre 2000, per violazione dell'articolo 6
della Convenzione dei diritti dell'uomo;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
ulteriori specifiche disposizioni per assicurare la rapida
definizione delle controversie pendenti e garantire lo snellimento
del processo amministrativo;
Ritenuta, altresi, la straordinaria necessità ed urgenza di
ampliare l'organico della magistratura della Corte dei conti e delle
dotazioni organiche e funzionali dell'Avvocatura dello Stato, al fine
di migliorarne l'organizzazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 maggio 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Sezioni stralcio
1. Al fine di accelerare la definizione delle controversie pendenti
davanti agli organi di giustizia amministrativa e di consentire
l'immediata applicazione delle disposizioni contenute nella legge 21
luglio 2000, n. 205, sono istituite, per la durata di cinque anni,
sezioni stralcio, nella misura di due sezioni per il Consiglio di
Stato, di una sezione per il Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana e di venticinque sezioni per i Tribunali
amministrativi regionali, articolate in uno o più collegi giudicanti
ai sensi del comma 6.
2. Sono rimessi alle sezioni stralcio i ricorsi depositati in primo
e secondo grado concernenti le controversie di cui al secondo periodo
del comma 17, dell'articolo 45 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 80, nonchè le controversie introdotte con ricorsi depositati
anteriormente alla data del 1o gennaio 1996.
3. I magistrati onorari delle sezioni stralcio sono scelti, purchè
di età non superiore ai settantacinque anni all'atto della nomina,
tra le seguenti categorie:
a) magistrati ordinari, amministrativi, contabili, militari,
avvocati dello Stato, avvocati di enti pubblici, a riposo;
b) professori universitari in materie giuridiche in servizio o a
riposo che non esercitano la professione forense;
c) funzionari della carriera direttiva degli organi
costituzionali, in servizio o a riposo, muniti di laurea in
giurisprudenza.
4. I magistrati onorari delle sezioni stralcio sono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa. I medesimi
magistrati non possono fare parte delle sezioni ordinarie nè
sostituire i magistrati amministrativi in servizio, rispettivamente,
presso il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali,
neppure per il compimento di singoli atti.
5. Fanno altresi parte delle sezioni stralcio in numero non
superiore all'unità per ciascuna sezione, secondo criteri di
rotazione predeterminati dal Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, senza retribuzione o compensi aggiuntivi, magistrati
in servizio, rispettivamente presso il Consiglio di Stato e i
Tribunali amministrativi regionali.
6. Ogni sezione stralcio è presieduta da un magistrato
amministrativo, con qualifica non inferiore a quella di consigliere,
in servizio, rispettivamente, presso il Consiglio di Stato e i
Tribunali amministrativi regionali, adibito a tale funzione in via
esclusiva e senza retribuzione o compensi aggiuntivi. Ogni collegio
giudicante delle sezioni stralcio è composto da tre membri in primo
grado e da cinque membri in grado di appello.
7. Con regolamento da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentito il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, su proposta del Ministro
per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sono disciplinati:
a) i requisiti, che tengono conto, in particolare, dei titoli di
servizio e professionali degli aspiranti, e le modalità per la
nomina dei componenti onorari delle sezioni stralcio, ai quali deve
attenersi il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
nel formulare la proposta di cui al comma 4;
b) i criteri per la fissazione dei compensi spettanti ai
componenti onorari delle sezioni stralcio, escluso il Presidente e
gli altri magistrati in servizio, sulla base delle disposizioni di
cui all'articolo 8 della legge 22 luglio 1997, n. 276, e nei limiti
di una spesa complessiva non superiore a 4,4 miliardi di lire annue;
c) i criteri per la determinazione, in rapporto al numero dei
ricorsi pendenti di cui al comma 2, del numero delle sezioni stralcio
e dei collegi giudicanti presso i Tribunali amministrativi regionali
e quelli per la relativa attivazione;
d) l'attribuzione al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa della definizione dei criteri di massima per la
ripartizione dei ricorsi in funzione dell'attivazione delle sezioni
stralcio e dei criteri e delle modalità per la fissazione dei
carichi di lavoro dei magistrati in servizio, rispettivamente, presso
il Consiglio di Stato e i Tribunali amministrativi regionali che
fanno parte delle sezioni stralcio;
e) le misure volte ad assicurare lo snellimento delle procedure e
l'accelerazione dei giudizi anche mediante l'utilizzazione di
modulistica semplificata per gli atti processuali e di procedure
informatizzate;
f) le altre disposizioni di attuazione del presente articolo.
8. I compensi previsti alla lettera b) del comma 7 sono cumulabili
con i trattamenti retributivi, pensionistici e di quiescenza comunque
denominati.
9. Il numero dei magistrati onorari di cui al comma 3, è stabilito
fino a un numero massimo di centoventi unita.
10. All'articolo 1, quinto comma, della legge 6 dicembre 1971, n.
1034, le parole: "tre sezioni", sono sostituite dalle seguenti:
"cinque sezioni".

Art. 2.
Potenziamento degli organici di magistratura e del personale
amministrativo del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi
regionali
1. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa è
autorizzato a bandire concorsi per la copertura dei posti di
consigliere di Stato, di referendario dei Tribunali amministrativi
regionali, e de personale amministrativo di cui al presente articolo.
2. A decorrere dal 1o gennaio 2003, nella tabella A allegata alla
legge 27 aprile 1982, n. 186, come modificata dall'articolo 14 della
citata legge 21 luglio 2000, n. 205, il numero dei presidenti di
sezione del Consiglio di Stato è aumentato di cinque unita, quello
dei consiglieri di Stato di dieci unita, quello dei referendari dei
Tribunali amministrativi regionali di cinquanta unita. A decorrere
dal 1o ottobre 2003, il numero dei consiglieri di Stato e quello dei
referendari dei Tribunali amministrativi regionali è ulteriormente
aumentato, rispettivamente, di sette e di trenta unita.
3. La dotazione organica del personale amministrativo del Consiglio
di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali è aumentata a
decorrere dal 1o gennaio 2002, di centoventi unita, da ascriversi
all'area di inquadramento C, posizione funzionale C1, prevista nel
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto dei Ministeri
per il quadriennio 1998-2001, e di ulteriori sessanta unita, da
ascriversi all'area di inquadramento B, posizione funzionale B1.
4. Quaranta unità del contingente di cui al comma 3 sono adibite,
con qualifica di assistente informatico, a mansioni e compiti
inerenti all'informatizzazione dei processi e delle strutture
giudiziarie e alla assistenza ai magistrati nella utilizzazione delle
attrezzature informatiche.
5. Le assunzioni derivanti dall'aumento delle dotazioni organiche
di cui al presente articolo restano escluse dalla programmazione
delle assunzioni e, in ogni caso, non sono conteggiate ai fini del
raggiungimento dell'obiettivo di riduzione del personale in servizio,
di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni.
6. Il Presidente del Consiglio di Stato, sentito il Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa, può disporre
l'utilizzazione in via esclusiva fino a un massimo di tre magistrati
amministrativi per le esigenze di sviluppo del sistema informatico
della giustizia amministrativa.

Art. 3.
Potenziamento del personale di magistratura della Corte dei conti
1. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
la Corte dei conti è autorizzata a bandire concorsi per la copertura
dei posti di cui al comma 2.
2. A decorrere dal 1o gennaio 2002, per le esigenze delle sezioni
regionali, la dotazione organica del personale di magistratura della
Corte dei conti è aumentata di trenta unità nella qualifica
iniziale.
3. All'articolo 12, primo comma, lettera e), della legge 20
dicembre 1961, n. 1345, come modificata dall'articolo 3, comma 8,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, le parole: "Amministrazioni dello
Stato", sono sostituite dalle seguenti: "Amministrazioni pubbliche
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29".
4. Per assicurare la piena funzionalità degli uffici regionali
della Corte dei conti, il Consiglio di presidenza della stessa Corte
è autorizzato a provvedere alle esigenze del personale di
magistratura, ove non risultino presentate domande in numero
sufficiente in due successive procedure concorsuali ritualmente
bandite, a mezzo di trasferimenti di ufficio, di durata non superiore
a due anni, rinnovabile su disponibilità degli interessati.

Art. 4.
Dotazioni organiche e funzionali dell'Avvocatura dello Stato
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Avvocatura dello Stato è autorizzata a bandire concorsi
per la copertura dei posti di cui ai commi 2 e 3.
2. A decorrere dal 1o gennaio 2002, le dotazioni organiche degli
avvocati dello Stato e dei procuratori dello Stato sono aumentate,
rispettivamente, di quarantacinque e venti unità da reclutare nella
misura di trenta avvocati e venti procuratori nell'anno 2002, e
quindici avvocati nell'anno 2003. La tabella A di cui alla legge 3
aprile 1979, n. 103, come sostituita dalla legge 3 gennaio 1991, n.
3, è conseguentemente sostituita dalla tabella di cui all'allegato
al presente decreto.
3. A decorrere dalla stessa data di cui al comma 1, la dotazione
organica del personale amministrativo dell'Avvocatura dello Stato è
aumentata della misura complessiva di sessanta unità da reclutare
nella misura di trenta unità nell'anno 2002 e trenta unità
nell'anno 2003.
4. La copertura dei posti disponibili nelle dotazioni organiche
degli Avvocati dello Stato e dei procuratori dello Stato potrà
avvenire fino al raggiungimento di complessive quattrocentoventi e
quattrocentotrentacinque unità rispettivamente per gli anni 2002 e
2003.
5. Nei limiti delle risorse finanziarie attribuite dalla legge di
bilancio, l'Avvocatura dello Stato è autorizzata, secondo criteri di
autonomia gestionale, ad assumere, con contratti a tempo determinato,
le unità di personale amministrativo occorrenti al fine di garantire
l'efficienza e l'efficacia dell'attività istituzionale.
6. È autorizzata la spesa di lire 4.200 milioni per l'anno 2002
per l'acquisto di strumenti informatici e di funzionamento occorrenti
all'attività dell'Avvocatura dello Stato.
7. Nel caso di trasmissione a distanza di atti giudiziari mediante
mezzi di telecomunicazione, fermo restando il disposto dell'articolo
7, comma 3, della legge 15 ottobre 1986, n. 664, l'obbligo di
sottoscrizione ivi previsto è soddisfatto anche con la firma del
funzionario titolare dell'ufficio ricevente ovvero di un suo
sostituto, purchè dalla copia fotoriprodotta risultino l'indicazione
e la sottoscrizione dell'estensore dell'atto originale.
8. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato lire 12.133 milioni per l'anno 2002 e in lire 11.713 milioni
a decorrere dall'anno 2003, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2001-2003, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2001, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero.
9. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
Copertura finanziaria
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 2 e 3, commi 1 e 2,
valutati in lire 2.200 milioni per l'anno 2001, in lire 20.100
milioni per l'anno 2002, e in lire 36.800 miliori a decorrere
dall'anno 2003, si provvede mediante riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo
parzialmente utilizzando, quanto a lire 2.200 milioni per l'anno
2001, lire 10.100 milioni per l'anno 2002, e lire 33.100 milioni per
l'anno 2003, l'accantonamento relativo al medesimo Ministero e,
quanto a lire 10.000 milioni per l'anno 2002, e lire 3.700 milioni
per l'anno 2003, l'accantonamento relativo al Ministero della sanita.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 maggio 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Allegato
(articolo 4, comma 2)
"Tabella A - Ruolo organico degli avvocati e procuratori dello Stato



+====================================================================+
| Qualifiche | Numero dei posti |
+====================================================================+
|Avvocato generale dello Stato.... | 1 |
+-------------------------------------------+------------------------+
|Avvocati dello Stato.... | 344 |
+-------------------------------------------+------------------------+
|Procuratori dello Stato.... | 90 |
+-------------------------------------------+------------------------+
| Totale . . . | 435 |
+-------------------------------------------+------------------------+"