Serie Generale n. 199 del 28-8-2014
SUPPLEMENTI ORDINARI
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
COMUNICATO
Dichiarazione di notevole interesse pubblico della frazione Schierano del comune di Passerano Marmorito (AT) ai sensi dell'articolo 136, comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. n. 42/2004 recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio». (14A06555) (GU Serie Generale n.199 del 28-08-2014 - Suppl. Ordinario n. 74)

(Omissis).
(D.G.R. n. 38 - 228)
A relazione dell'Assessore Valmaggia:
Premesso che:
ai sensi del d.lgs. 42/2004 «Codice dei beni culturali e del
paesaggio» è possibile assoggettare a specifica disciplina di tutela
particolari aree e immobili per i quali sussiste il notevole
interesse pubblico;
l'art. 137 del Codice prevede che sia un'apposita commissione a
valutare la sussistenza del notevole interesse pubblico, sulla base
di una proposta formulata ai sensi dell'art. 138, comma 1, «con
riferimento ai valori storici, culturali, naturali, morfologici,
estetici espressi dagli aspetti e caratteri peculiari degli immobili
o delle aree considerati ed alla loro valenza e qualità identitaria
in rapporto al territorio in cui ricadono»;
la commissione regionale incaricata di formulare proposte per la
dichiarazione di notevole interesse pubblico, disciplinata dall'art.
2 della legge regionale 1° dicembre 2008, recante «Provvedimenti
urgenti di adeguamento al d.lgs. 42/2004», è stata istituita con
d.p.g.r. 19 novembre 2010, n. 73, successivamente modificato con
d.p.g.r. 5 giugno 2012, n. 40 e d.p.g.r. 21 maggio 2014, n. 78, e si
è insediata il 2 marzo 2011;
l'amministrazione comunale di Passerano Marmorito (AT) ha
richiesto, con delibera di Consiglio Comunale del 28 luglio 2010,
l'attivazione della procedura di dichiarazione di notevole interesse
pubblico del paesaggio di Schierano;
a seguito del suo insediamento, la commissione regionale ha
esaminato l'istanza, ha valutato la sussistenza del notevole
interesse pubblico sull'area e ha richiesto documentazione
integrativa finalizzata a istruire la relativa proposta; detta
documentazione è pervenuta nel gennaio 2013;
la predisposizione della proposta di dichiarazione di notevole
interesse pubblico della frazione Schierano è stata perfezionata per
tappe successive, attraverso un sopralluogo della commissione e
diverse consultazioni con l'amministrazione comunale interessata; la
commissione è pervenuta alla progressiva elaborazione delle
prescrizioni d'uso «intese ad assicurare la conservazione dei valori
espressi» dall'area da sottoporre a tutela, ai sensi dell'art. 138,
comma 1 del Codice;
detto lavoro istruttorio si è concluso ufficialmente con la
riunione della commissione dell'8 maggio 2013, durante la quale la
commissione «approva definitivamente le proposte di dichiarazione di
notevole interesse pubblico delle frazioni Schierano di Passerano
Marmorito e Villa di Isola d'Asti»;
la Giunta regionale ha preso atto della proposta di dichiarazione
di notevole interesse pubblico formulata dalla commissione regionale
sulla frazione Schierano del comune di Passerano Marmorito (AT), con
deliberazione 10 febbraio 2014, n. 18-7096, dando mandato agli uffici
regionali di perfezionare la pubblicazione della suddetta proposta di
dichiarazione secondo le modalità stabilite dal d.lgs. n. 42/2004
sopra richiamate;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 139, comma 1 del Codice, la proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui all'art. 138,
corredata di planimetria redatta in scala idonea alla puntuale
individuazione degli immobili e delle aree che ne costituiscono
oggetto, è stata pubblicata per novanta giorni all'albo pretorio del
comune e provincia interessata a partire dal 27 febbraio 2014;
al fine di contenere i costi connessi alla prevista pubblicazione
sulla stampa quotidiana e in ragione dell'entrata in vigore dell'art.
32 della l. n. 69/2009, è stato possibile assolvere agli obblighi di
pubblicità per mezzo delle sole pubblicazioni online;
a seguito dell'avvenuta pubblicazione della suddetta proposta, è
pervenuta alla Regione n. 1 osservazione da parte di soggetti privati
di cui all'Allegato B: «Osservazioni e controdeduzioni alla proposta
di dichiarazione di notevole interesse pubblico della frazione
Schierano del comune di Passerano Marmorito (AT)», che costituisce
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.
ritenuto di condividere le motivazioni espresse dalla suddetta
commissione regionale, che riconosce che la frazione Schierano di
Passerano Marmorito e il suo territorio sono meritevoli di tutela ai
sensi dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. n. 42/2004,
in quanto «complesso di cose immobili che compongono un
caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi
i centri ed i nuclei storici», all'interno del quale sono inoltre
presenti «bellezze panoramiche e così pure quei punti di vista o di
belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo
di quelle bellezze»,
considerato che per l'analisi della suddetta osservazione si è
tenuto conto delle valutazioni espresse dalla commissione regionale,
verbalizzate in data 16 luglio 2014;
ritenuto quindi di decidere in merito alla suddetta osservazione,
sulla base delle sopraindicate valutazioni, così come riportato
nell'Allegato B;
tutto ciò premesso,
visti:
gli articoli da 137 a 140 del d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137);
l'art. 2 della legge regionale 1° dicembre 2008, n. 32
(Provvedimenti urgenti di adeguamento al d.lgs. 42/2004 «Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137»);
la Giunta Regionale, a voti unanimi espressi nelle forme di
legge,

Delibera:

di dichiarare di notevole interesse pubblico quale bene
paesaggistico, ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del
d.lgs. n. 42/2004, con conseguente assoggettamento alle relative
norme di tutela, la frazione Schierano del comune di Passerano
Marmorito (AT), per le motivazioni espresse in premessa e meglio
descritte nell'Allegato A: «Dichiarazione di notevole interesse
pubblico della frazione Schierano del comune di Passerano Marmorito
(AT)», al punto 1: «Descrizione generale dell'area e motivazioni di
tutela», che costituisce parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione;
di approvare quale perimetro della suddetta area quello descritto
e rappresentato graficamente nell'Allegato A, al punto 2:
«Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di dichiarazione
di notevole interesse pubblico e individuazione cartografica», che
costituisce parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
di decidere in merito all'osservazione presentata come indicato
nell'Allegato B, che costituisce parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione;
di disporre che gli interventi da attuarsi negli ambiti
assoggettati a dichiarazione di notevole interesse pubblico debbano
attenersi alle prescrizioni e ai criteri specificati nell'Allegato A,
al punto 3: «Prescrizioni d'uso», che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione;
di disporre la pubblicazione della presente deliberazione, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140, comma 3 del d.lgs. n. 42/2004,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, nonchè nel Bollettino
Ufficiale della Regione Piemonte, e di trasmettere la stessa al
comune interessato per gli adempimenti previsti dall'art. 140, comma
4;
di dare mandato agli uffici regionali competenti di provvedere
alla pubblicità dei contenuti della dichiarazione di notevole
interesse pubblico oggetto della presente deliberazione attraverso il
sito ufficiale regionale.
Avverso la presente deliberazione è ammesso ricorso
giurisdizionale avanti al TAR entro 60 giorni dalla data di
comunicazione o piena conoscenza dell'atto, ovvero ricorso
straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla suddetta
data, ovvero l'azione innanzi al Giudice Ordinario, per tutelare un
diritto soggettivo, entro il termine di prescrizione previsto dal
Codice civile.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione
Piemonte, anche ai sensi dell'art. 61 dello Statuto e dell'art. 5
della l.r. n. 22/2010.
(Omissis)
Il Presidente della Giunta Regionale
Chiamparino

Direzione Affari Istituzionali
e Avvocatura
Il funzionario verbalizzante
D'Amato
Estratto dal libro verbali delle deliberazioni assunte dalla
Giunta Regionale in adunanza 4 agosto 2014.

Allegato A

DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DELLA FRAZIONE SCHIERANO
DEL COMUNE DI PASSERANO MARMORITO (AT) ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. n. 42/2004

Comune interessato: Passerano Marmorito (AT)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
Il paese di Passerano sorge sulle colline del basso Monferrato e
comprende le frazioni di Schierano, Primeglio e Marmorito, Comuni
storici soppressi e aggregati nel 1929.
Nella seconda metà del XII secolo il Barbarossa, impostosi sui
Comuni dell'Italia settentrionale, assegnò i territori di Passerano,
Schierano e Primeglio al Marchesato del Monferrato. Nel 1186, grazie
all'intervento dell'Imperatore Enrico VI, i territori di Marmorito,
Primeglio e Schierano passarono sotto il controllo dei Radicati di
Cocconato. Con l'inizio del XIII secolo, Passerano venne aggregato
come feudo al dominio dei Conti Radicati, ma la contesa del
territorio con il Marchesato del Monferrato proseguì nei secoli
seguenti. Nel 1586 i conti Radicati si sottomisero infine al duca di
Savoia Carlo Emanuele. Le trattative che ne seguirono portarono alla
nascita della Contea-Provincia di Asti, inglobata nell'organizzazione
amministrativa dello Stato sabaudo, della quale entrarono a far parte
Passerano, Marmorito, Primeglio e Schierano. Dal XVII secolo l'intero
territorio si trovò in balia dei conflitti di successione per il
Marchesato. Gli scontri tra gli eserciti imperiali e spagnoli (con
l'appoggio dei duchi di Savoia) contro quello francese devastarono lo
stesso castello di Passerano, di origini tardo-medievali, e portarono
a una riduzione dei territori della Contea. Le trattative di pace si
conclusero con l'accordo di Cherasco del 1631, con cui Mantova e il
Monferrato restarono all'erede Gonzaga-Nevers; i duchi di Savoia
ottennero un ampliamento del proprio controllo sulle terre della
campagna piemontese. Il passaggio tra il XVIII e il XIX secolo fu
denso di cambiamenti per la comunità di Passerano e i suoi dintorni.
Dopo la sua caduta, lo Stato sabaudo lasciò il Piemonte nelle mani
degli occupanti francesi, i quali gestirono i nuovi territori in modo
molto differente, senza però abbandonare le tradizioni radicate
nell'amministrazione sabauda. Il Comune di Passerano si trovò a far
parte del Dipartimento del Tanaro. Nei primi anni dell'Ottocento il
Dipartimento fu soppresso, conducendo alla suddivisione dei suoi
territori: Asti e il suo arrondissement furono aggregati al vicino
Dipartimento di Marengo. Caduto il regime napoleonico nel 1814, i
territori del Comune tornarono sotto il controllo dei Savoia.
La frazione di Schierano, nel Comune di Passerano Marmorito, con
l'antico borgo e i terreni circostanti, presenta aspetti di interesse
poichè costituisce un insieme con caratteristiche di valore
estetico-tradizionale e paesaggistico, con punti di vista accessibili
al pubblico dai quali si può apprezzare la vista di un ampio
panorama che si estende all'orizzonte dalle montagne delle Alpi
Pennine, ai crinali collinari, alla pianura sottostante. Il borgo,
che si è sviluppato lungo l'asse collinare, è significativo per
aver conservato l'integrità d'impianto, contraddistinta dalla
presenza di testimonianze di pregio storico-architettonico, quali la
torre medioevale, la chiesa barocca di San Grato, la cappella
settecentesca di San Sebastiano, e da case a loggiato ed edifici in
pietra e mattoni.
Il contesto della frazione e delle aree circostanti ha conservato
le caratteristiche di integrità architettonica e di interesse
ambientale e naturalistico che contraddistinguono questo territorio
dall'antichità. Non si rilevano fattori di particolare rischio che
possano trasformare e pregiudicare l'attuale aspetto paesaggistico
dei luoghi. Si segnala tuttavia un progressivo abbandono della
viticoltura tradizionale del vitigno storico della Malvasia di
Schierano, autoctono della frazione stessa, di cui permangono solo
alcune aree. La situazione attuale, rispetto a quella rilevabile da
immagini storiche del secolo scorso, denota un progressivo
avanzamento delle superfici boscate a scapito di quelle che in
precedenza risultavano coltivate a vitigno.
Alla torre medioevale e agli edifici religiosi che, nel
complesso, costituiscono presenze di elevato valore
storico-architettonico, si affiancano edifici di indubbia valenza
estetico-tradizionale, degni di attenzione sotto il profilo della
salvaguardia e valorizzazione.
Si segnala inoltre la presenza di undici piloni votivi, edificati
tra il XVIII e il XX secolo, espressione della religiosità popolare,
che potrebbero essere restaurati e uniti fra loro da un percorso
«devozionale» inteso a recuperare il significato religioso e umano
che rappresentano.
L'ambito circostante la frazione è rappresentato da un
territorio che offre vari elementi di interesse paesaggistico e
naturalistico, anche caratterizzati dall'area boschiva del rio di
Muscandia, dai vitigni storici autoctoni della Malvasia di Schierano
che ancora permangono in alcune porzioni dei versanti collinari che
contornano la frazione, dagli scorci panoramici godibili da diversi
punti di osservazione, dalla presenza di zone umide e di singolarità
geologiche.
La valle del rio di Muscandia è un'incisione stretta e profonda,
poco intaccata dal disturbo antropico, con versanti fortemente
acclivi a fitta copertura boschiva, che denota un rilevante quadro
naturale, con anfratti, impluvi, forre e meandri, avente carattere di
singolarità poichè la superficie forestale include lembi relitti di
antichi boschi igrofili e mesofili di pregio naturalistico.
Il paesaggio agrario odierno presenta una graduale modificazione
rispetto alle connotazioni che lo definivano in passato, quando la
coltivazione a vigneto rappresentava la coltura maggiormente
significativa e diffusa, tanto da fornire la denominazione al vitigno
autoctono della Malvasia di Schierano. Attualmente il vigneto è
ridotto a poche superfici che ancora persistono all'avanzare del
bosco.
Di particolare suggestione l'area della collina denominata
«Mondo», luogo situato in posizione predominante, in prossimità del
cimitero di Schierano, fortemente identitario per la popolazione
locale.
La frazione di Schierano e il contesto circostante sono
costituiti da elementi che, pur non presentandosi come eccezionalità
esclusive, compongono un insieme di caratteristiche identificative
che contribuiscono ad accrescerne le qualità intrinseche. Il valore
di tale paesaggio è particolarmente percepito dagli abitanti del
luogo, nella vita quotidiana, come bene da salvaguardare nelle sue
espressioni significative o caratteristiche, determinate dalla
compresenza di aspetti naturali e umani e dalla loro interrelazione.
Attualmente, il territorio di Schierano risulta parzialmente
sottoposto a tutela paesaggistica ai sensi dell'art. 142, lettere c)
e g) del d.lgs. 42/2004.
Per tutte le precedenti motivazioni, si propone la dichiarazione
di notevole interesse pubblico della frazione di Schierano ai sensi
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. 42/2004, in quanto
«complesso di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici», all'interno del quale sono inoltre individuate «le bellezze
panoramiche e così pure quei punti di vista o di belvedere,
accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle
bellezze».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrità e
autenticità della frazione Schierano, nella determinazione del
perimetro dell'area oggetto di dichiarazione di notevole interesse
pubblico si è privilegiata, ove possibile, l'individuazione di
elementi di confine di tipo antropico e fisico-naturalistico (rete
viaria principale e secondaria). Dove ciò non è stato possibile, in
quanto la sostanziale continuità del paesaggio non permette di
identificare i suddetti elementi, sono stati scelti quali riferimento
per la perimetrazione limiti amministrativi e catastali, che
permettono un'agevole individuazione cartografica.
2.1 Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro, situato a
nord-ovest, del limite amministrativo tra i comuni di Pino d'Asti
(esterno) e Passerano Marmorito (interno) con il limite
amministrativo tra i comuni di Albugnano (esterno) e Passerano
Marmorito (interno). Prosegue lungo il predetto limite, in direzione
orientale, fino in prossimità di Cascina Palmo; successivamente il
perimetro si attesta lungo la Strada comunale Serafini-Palmo, fino a
incrociare la Strada comunale Albugnano-Schierano. Prosegue lungo
tale tracciato, in direzione sud, per procedere lungo Strada Cascina
Merlina fino a incrociare, in prossimità di quota 353.7, la strada
rurale che conduce verso sud-est all'abitato di Primeglio. Prosegue
su tale tracciato fino al limite orientale del mappale 578, che segue
attestandosi sul limite orientale dei mappali 435, 434 e 543 del
foglio 11, fino alla S.P. 78. Procede quindi in direzione sud lungo
la citata strada, fino al bivio che conduce all'abitato di Primeglio.
Segue quindi via Vittorio Emanuele per un breve tratto, scendendo poi
lungo la strada rurale che ne costituisce il prolungamento e che si
sviluppa parallelamente alla citata provinciale, fino a incrociarla e
oltrepassarla in corrispondenza dei confini orientali dei mappali
296, 255 e 257 del foglio 13. Segue ancora l'andamento della predetta
strada rurale in direzione ovest e successivamente sud-ovest, fino al
limite amministrativo tra i comuni di Passerano Marmorito (interno) e
Pino d'Asti (esterno). Procede infine lungo tale limite, raggiungendo
il punto di partenza.
In considerazione della valenza paesaggistico-visuale rivestita
dai tracciati perimetrali alla zona tutelata, laddove il confine si
attesta sulla viabilità, la strada si intende sempre inclusa nel
perimetro dell'area vincolata, salvo diversa specificazione.
2.2 Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico è stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1999-2004. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, è una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che è consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.

Parte di provvedimento in formato grafico

3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del d.lgs. n. 42/2004, la
dichiarazione di notevole interesse pubblico deve contenere le
prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione dei valori
espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1 Interventi negli ambiti edificati ed edificabili
Gli interventi di recupero e riutilizzo degli edifici devono
essere mirati alla salvaguardia e valorizzazione delle
caratteristiche tipologiche tradizionali, restaurando gli elementi
connotativi di pregio ed eliminando eventuali componenti o
superfetazioni avulse sia dalla tipologia del fabbricato sia, più in
generale, dal contesto paesaggistico di riferimento. In particolare
si deve evitare l'impiego e favorire l'eliminazione, laddove
esistenti, di parti incongrue quali zoccolature in pietra con posa ad
opus incertum, sistemi oscuranti con avvolgibili, serramenti in
materiali plastici e in alluminio, recinzioni con manufatti
prefabbricati. Si deve altresì provvedere alla conservazione di
portali, accessi e opere murarie di recinzione di tipo tradizionale,
con specifico riferimento a quelli presenti lungo le vie della
Vittoria, San Sebastiano, Teologo Quagliotti e del Castello.
Gli interventi di nuova costruzione, ampliamento,
ristrutturazione e recupero di volumi esistenti devono assicurare
un'adeguata integrazione nel contesto, adottando modalità
costruttive, tipologie edilizie, materiali di finitura esterna e
cromatismi coerenti con le preesistenze tradizionali. Gli impianti
planovolumetrici e la localizzazione dei nuovi volumi devono
rispettare e riproporre i caratteri distintivi dell'insediamento. I
nuovi fabbricati devono essere integrati nel contesto anche mediante
un orientamento che assecondi la naturale conformazione dei terreni,
evitando significative alterazioni del piano di campagna e contenendo
allo stretto indispensabile i movimenti terra.
All'interno del centro storico gli interventi ammissibili devono
assicurare un adeguato inserimento paesaggistico nei confronti del
tessuto edilizio tradizionale e in coerenza con le caratteristiche e
gli elementi di pregio originari degli edifici di interesse
storico-architettonico e documentario, conservando e recuperando i
caratteri identitari eventualmente deteriorati e/o compromessi da
inadeguate alterazioni. Devono essere conservate le linee
architettoniche, le modalità costruttive, i materiali, i rapporti
dimensionali, le finiture e i cromatismi propri degli edifici,
riproponendoli e ripristinandoli nel caso in cui ne sia stata
compromessa la leggibilità.
È ammessa la realizzazione di impianti per la produzione di
energia da fonti rinnovabili (es. pannelli solari e fotovoltaici)
orientati al solo consumo domestico. In ogni caso deve essere
effettuata preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico,
architettonico e documentario ed elementi di particolare connotazione
paesaggistica, privilegiando posizioni defilate rispetto alle visuali
fruibili dai principali punti panoramici e dalla viabilita': a tal
fine, deve essere escluso ogni posizionamento che possa determinare
forme di impatto visivo e compromissione del carattere o dell'aspetto
degli edifici e dei terreni di pertinenza della frazione di
Schierano. Tali collocazioni non sono consentite sulle falde
principali di copertura dei fabbricati del nucleo di antico impianto.
Per gli interventi di consolidamento e sostegno del terreno,
devono essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica; per la
realizzazione di muri di sostegno, laddove indispensabili, devono
essere rispettate le modalità costruttive tradizionali, evitando in
ogni caso l'impiego di calcestruzzo a vista.
Le sistemazioni delle aree di pertinenza degli edifici devono
preservare la superficie permeabile e le zone a verde. Le porzioni
destinate a parcheggio devono essere preferibilmente pavimentate con
sistemi e materiali tradizionali o con elementi che conservino le
caratteristiche drenanti del terreno. Nell'assetto a verde devono
essere realizzati impianti vegetazionali di tipo autoctono, evitando
il ricorso a specie di vegetazione estranea all'habitat dei luoghi.
3.2 Interventi nel paesaggio rurale
Nelle aree esterne agli ambiti edificati ed edificabili è
consentita unicamente la realizzazione di strutture variamente
funzionali all'esercizio dell'attività agricola e forestale. Tali
strutture devono sempre essere integrate nel paesaggio mediante
l'adozione di modalità costruttive, di materiali di finitura esterna
e di cromatismi coerenti con le preesistenze tradizionali
circostanti; non è ammesso l'impiego di strutture prefabbricate.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacità edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Gli impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
sono realizzabili unicamente se finalizzati al consumo domestico. Per
le installazioni sulle coperture degli edifici devono essere adottati
criteri analoghi a quelli previsti per gli ambiti edificati, sia per
quanto riguarda l'individuazione della collocazione, sia per quanto
attiene alla loro visibilità dalla viabilità, da spazi pubblici o
di uso pubblico. Applicando tali criteri è altresì ammessa la
realizzazione di impianti fotovoltaici collocati a terra purchè
localizzati in prossimità ai fabbricati esistenti.
Deve essere salvaguardata la trama agraria costituita dalla rete
irrigua, dalla viabilità minore, dalle alberature diffuse (isolate,
a gruppi, a macchia e formazioni lineari) e dagli elementi e
manufatti di interesse storico-documentario (muretti a secco, piloni
votivi, ecc.) al fine di preservarne la presenza e la tipologia
tradizionale.
Deve essere inoltre garantita l'idonea tutela degli affioramenti
del patrimonio geologico, evitando forme di compromissione dei siti.
Deve essere preservata la vocazione colturale viticola dell'area;
nel caso di impianto di nuovi vigneti deve essere privilegiato
l'impiego di vitigni storicamente coltivati e mantenuta la
disposizione a girapoggio, adottando preferibilmente palificazioni in
legno.
È vietata l'apertura di nuovi tratti di viabilità, fatta salva
la realizzazione di strade interpoderali ad uso agricolo. Gli
interventi di adeguamento e manutenzione ordinaria e straordinaria
dei percorsi esistenti devono salvaguardare i manufatti di valore
storico-documentario realizzati con tecniche tradizionali e non
devono comportare l'asfaltatura e/o l'impermeabilizzazione di strade
sterrate. Devono essere mantenuti gli attuali tracciati e dimensioni
della viabilità esistente, fatte salve motivate necessità di
rettifica per esigenze di sicurezza.
Lungo i percorsi di interesse panoramico, si deve provvedere alla
riqualificazione della sede viaria e dei manufatti connessi, anche
con interventi volti alla mitigazione o rimozione delle strutture e
degli elementi detrattori del paesaggio.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale, fatti
salvi gli interventi preordinati all'impianto delle colture e alle
opere a esso collegate. Per gli interventi di consolidamento del
terreno, così come per la realizzazione di muri di sostegno, devono
essere impiegate le stesse tecniche e modalità costruttive previste
per gli ambiti edificati.
Gli interventi riguardanti gli ambiti boscati devono essere
finalizzati alla manutenzione e al miglioramento della qualità del
bosco stesso, alla sicurezza idrogeologica e alla salvaguardia
ambientale, evitando qualsiasi forma di alterazione al grado di
naturalità dei luoghi, con particolare attenzione alla protezione e
valorizzazione delle aree nella valle del rio di Muscandia, che
includono lembi relitti di antichi boschi igrofili e mesofili di
pregio naturalistico. Gli interventi di modifica dello stato dei
luoghi lungo i versanti devono essere volti ad assicurare la
stabilità idrogeologica, nel rispetto dell'impianto paesaggistico
dell'ambito interessato.
Lungo i corsi d'acqua sono ammessi unicamente interventi
finalizzati a garantire il corretto andamento delle acque.
Sono sempre ammessi gli interventi di modifica dello stato dei
luoghi finalizzati alla messa in sicurezza dei versanti e alla
stabilità idrogeologica. Salvo casi di dimostrata impossibilità
tecnico-normativa, nella realizzazione di tali interventi devono
essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica, evitando
l'utilizzo di elementi prefabbricati in calcestruzzo lasciati a
vista.
Deve essere evitata la realizzazione di nuove recinzioni, in
quanto elementi passibili di introdurre aspetti di artificiosità e
di alterazione alla percezione del paesaggio consolidata nel tempo;
ove inevitabili, tali opere devono essere realizzate mediante
soluzioni visivamente permeabili, semplici e uniformi, escludendo
basamenti in muratura.
È vietata la posa di ripetitori di telefonia cellulare,
televisivi, radiofonici o similari. La realizzazione di
infrastrutture e reti per il trasporto dell'energia elettrica è
ammessa solo mediante soluzioni interrate con cavidotto.
Non sono ammessi insediamenti di attività estrattive, stoccaggio
e lavorazione degli inerti, impianti di smaltimento e/o trattamento
di rifiuti e discariche.
3.3 Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme del paesaggio,
costituita dagli elementi identitari, antropici e naturali che
connotano il territorio, così come percepibile dagli spazi e dai
percorsi pubblici.
Devono essere salvaguardate le visuali panoramiche sull'abitato
di Schierano e sugli edifici di interesse
architettonico-documentario, sulle aree agricole e sui profili
collinari che si estendono all'arco alpino.
Deve essere garantita la salvaguardia dei due punti panoramici
situati sui piazzali antistanti i principali edifici religiosi di
Schierano, la cappella settecentesca di San Sebastiano e la chiesa di
San Grato. Tali belvedere devono essere mantenuti il più possibile
liberi da elementi che possano ostacolare la qualità delle visuali;
a tal fine, deve essere prioritariamente prevista un'adeguata
gestione della vegetazione arborea radicata sui lotti sottostanti.
Deve essere altresì garantita la salvaguardia della percezione
visiva dei luoghi e degli elementi identitari, con particolare
attenzione alle visuali dalla collina del «Mondo», sovrastante il
cimitero, e dalla dorsale collinare, posta a sud-ovest della
località Bignona, verso il paesaggio agrario circostante e in
direzione della collina stessa, evitando possibilmente l'impianto di
colture che a maturazione possano limitarne la panoramicità.
In considerazione della rilevanza identitaria e
morfologico-paesaggistica per la posizione predominante del luogo, al
fine di conservarlo libero da ogni intervento edilizio, si estenda a
200 m. la fascia di rispetto del cimitero sul lato ovest della S.P.
n. 78.
È vietata la posa in opera di cartelli pubblicitari e di
strutture analoghe; sono fatte salve le indicazioni strettamente
necessarie ai fini dell'accessibilità turistica-culturale, della
fruibilità e dei servizi pubblici, nonchè delle attività di
vendita diretta dei prodotti agricoli locali, la promozione
dell'agriturismo e ogni altra forma di attività connessa con quella
agricola, da realizzarsi comunque su disegno unitario.
Sono sempre consentiti interventi di valorizzazione degli spazi e
dei percorsi pubblici mediante la sostituzione delle pavimentazioni
incongrue all'interno del centro storico, la riqualificazione
dell'arredo urbano, dell'illuminazione pubblica e delle barriere di
sicurezza stradale.

Allegato B

OSSERVAZIONI E CONTRODEDUZIONI ALLA PROPOSTA DI DICHIARAZIONE DI
NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DELLA FRAZIONE SCHIERANO DI PASSERANO
MARMORITO (AT) ai sensi degli articoli 139-140 del d.lgs. n.
42/2004. Comune interessato: Passerano Marmorito (AT)

Osservazione n. 1
Binello Matteo, Binello Simone, Roggero Maria, Trivero Marisa
Lettera firmata, pervenuta in data 26/06/2014, nostro prot. n.
17373
Sintesi dell'Osservazione
Premessa
Binello Matteo e Simone, Roggero Maria e Trivero Marisa sono
comproprietari di terreni e fabbricati siti in Passerano Marmorito,
Cascina Palmo, foglio 11, mappali 169, 170, 171, 173, 175, 176, 177,
198, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 340, 345, 561, 580, 582,
ricompresi all'interno dell'area oggetto della proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico della Frazione di
Schierano.
Si considera che la proposta di dichiarazione in oggetto è
finalizzata a tutelare la frazione di Schierano ai sensi dell'art.
136, comma 1, lett. c) e d) del Codice, in quanto «complesso di cose
che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e
tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici», all'interno del
quale sono individuate inoltre «le bellezze panoramiche e così pure
quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai
quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze». Nella descrizione
storica e nelle motivazioni di tutela si tratta ampiamente del nucleo
abitato di Schierano e delle aree limitrofe, quali la Valle del Rio
di Muscandia e la collina denominata «Mondo», mentre non vengono
citati in alcun modo ulteriori immobili esterni all'area che circonda
il borgo.
I richiedenti sostengono che la perimetrazione proposta,
coincidente con limiti amministrativi e catastali, è stata
ipotizzata in maniera «arbitraria» e poco coerente rispetto alle
motivazioni del vincolo.
L'area dove è collocata la Cascina Palmo è ubicata ben oltre il
crinale del versante collinare che costituisce cornice della vallata
antistante il borgo di Schierano, in diverso contesto paesaggistico.
Il suddetto fabbricato non risulta pertinente alla Frazione di
Schierano, nè collegato a essa da una viabilità fruibile.
Inoltre, per una questione morfologica, l'immobile si trova
collocato in una zona collinare semi-valliva da cui non si hanno
punti di vista o di belvedere verso il borgo di Schierano, neanche
parziali, tali da giustificare l'opportunità di ricomprendere
l'immobile nella dichiarazione di notevole interesse pubblico.
Si rileva pertanto la totale estraneità dell'area della cascina
in oggetto rispetto a quella correttamente riconducibile ai beni e al
contesto di notevole interesse pubblico perimetrabile nell'ambito
della Frazione di Schierano.
Osservazioni
Si chiede di modificare la perimetrazione dell'area. Si allega
una proposta di perimetrazione più coerente con la reale morfologia
del territorio, che esclude la zona della Cascina Palmo e i mappali
di proprietà dei richiedenti.
Si allega altresì a supporto della richiesta una foto panoramica
del versante collinare visibile dall'abitato di Schierano in
direzione della Cascina Palmo, da cui si evince la non visibilità
della stessa dal borgo.
Controdeduzioni
Non accolta. La perimetrazione dell'area oggetto della proposta
di dichiarazione di notevole interesse pubblico è stata individuata
tenendo conto della richiesta dell'amministrazione comunale di
Passerano Marmorito, che ha delimitato una porzione del proprio
territorio comunale riconosciuta dalla maggioranza della popolazione
locale come significativa e degna di particolare tutela
paesaggistica.
In questo caso si è privilegiata, per la definizione del
perimetro, la scelta di riferimenti di tipo amministrativo e di
elementi univocamente identificabili, come ad esempio tratti di
viabilità esistente facilmente percorribile.
Pertanto si ritiene opportuno non accogliere lo stralcio
proposto, anche in considerazione dell'integrità paesaggistica delle
aree prossime alla Cascina Palmo.