Serie Generale n. 41 del 17-2-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 9 febbraio 2023, n. 12
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonche' su ogni forma di violenza di genere. (23G00019) (GU Serie Generale n.41 del 17-02-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/02/2023

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Istituzione e durata della Commissione

1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, per
la durata della XIX legislatura, una Commissione parlamentare di
inchiesta sul femminicidio, nonchè su ogni forma di violenza di
genere, di seguito denominata «Commissione».
2. La Commissione, al termine dei propri lavori, presenta la
relazione conclusiva di cui all'articolo 3, comma 10.

Art. 2

Compiti della Commissione

1. La Commissione ha il compito di:
a) svolgere indagini sulle reali dimensioni, condizioni, qualità
e cause del femminicidio, inteso come uccisione di una donna fondata
sul genere e, più in generale, di ogni forma di violenza maschile
contro le donne;
b) monitorare la concreta attuazione della Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul
l'11 maggio 2011, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 27
giugno 2013, n. 77, e di ogni altro accordo sovranazionale e
internazionale in materia, nonchè della legislazione nazionale
ispirata agli stessi principi, con particolare riguardo al
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, nonchè alla legge 19 luglio
2019, n. 69;
c) accertare le possibili incongruità e carenze della normativa
vigente rispetto al fine di tutelare la vittima della violenza e gli
eventuali minori coinvolti; verificare altresì la possibilità di
una rivisitazione sotto il profilo penale della fattispecie riferita
alle molestie sessuali, con particolare riferimento a quelle
perpetrate in luoghi di lavoro;
d) accertare il livello di formazione e di attenzione e la
capacità d'intervento delle autorità e delle pubbliche
amministrazioni, centrali e periferiche, competenti a svolgere
attività di prevenzione e di assistenza;
e) verificare, come raccomandato dall'Organizzazione mondiale
della sanità, l'effettiva realizzazione da parte delle istituzioni
di progetti nelle scuole di ogni ordine e grado, finalizzati
all'educazione al rispetto reciproco nelle relazioni tra uomini e
donne e al riconoscimento e al rispetto di tutte le diversità;
f) analizzare gli episodi di femminicidio, verificatisi a partire
dal 2016, per accertare se siano riscontrabili condizioni o
comportamenti ricorrenti, valutabili sul piano statistico, allo scopo
di orientare l'azione di prevenzione;
g) monitorare l'effettiva applicazione da parte delle regioni del
Piano antiviolenza e delle linee guida nazionali per le aziende
sanitarie e ospedaliere in tema di soccorso e assistenza
sociosanitaria alle vittime di violenza e ai loro parenti fino al
terzo grado vittime di violenza assistita;
h) monitorare l'effettiva destinazione alle strutture che si
occupano della violenza maschile contro le donne delle risorse
stanziate dal citato decreto-legge n. 93 del 2013, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 119 del 2013, e dalle leggi di
stabilità e dalle leggi di bilancio a partire dalla legge di
stabilità 2011;
i) monitorare l'attività svolta dai centri antiviolenza operanti
sul territorio, quali interlocutori necessari delle istituzioni nella
costruzione delle politiche di contrasto al fenomeno della violenza
maschile sulle donne, attingendo dall'esperienza da loro acquisita in
oltre trenta anni di attività, nonchè monitorare e valorizzare
l'attività svolta dai centri di riabilitazione per uomini
maltrattanti;
l) proporre interventi normativi e finanziari strutturali, anche
attraverso una revisione del Piano d'azione straordinario, per far
sì che tutta la rete dei centri antiviolenza e delle case rifugio
presenti sul territorio nazionale e la predisposizione di percorsi di
emancipazione e reinserimento nel mondo del lavoro siano finanziate
in modo certo, stabile e costante nel tempo, così da scongiurarne il
rischio di chiusura e consentire l'organizzazione di percorsi
strutturati per far riemergere le donne dalla spirale delle violenze
anche psicologiche;
m) proporre soluzioni di carattere legislativo e amministrativo
al fine di realizzare la più adeguata prevenzione e il più efficace
contrasto del femminicidio e, più in generale, di ogni forma di
violenza maschile contro le donne, nonchè di tutelare le vittime
delle violenze e gli eventuali minori coinvolti;
n) adottare iniziative per la redazione di testi unici in
materia, riepilogativi degli assetti normativi dei vari settori di
interesse, al fine di migliorare la coerenza e la completezza della
regolamentazione.
2. La Commissione svolge i compiti di cui al comma 1 anche
avvalendosi del lavoro istruttorio e della relazione finale della
Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonchè su
ogni forma di violenza di genere, istituita dal Senato della
Repubblica nella XVIII legislatura.

Art. 3

Poteri della Commissione

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e con le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. La
Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla libertà e
alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazione, nonchè alla libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di
procedura penale. Ferme restando le competenze dell'autorità
giudiziaria, per le testimonianze rese davanti alla Commissione si
applicano le disposizioni degli articoli 366 e 372 del codice penale.
2. La Commissione può richiedere agli organi e agli uffici della
pubblica amministrazione copie di atti e di documenti da essi
custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materie attinenti
all'inchiesta.
3. La Commissione può richiedere, nelle materie attinenti
all'inchiesta, copie di atti e di documenti riguardanti procedimenti
e inchieste in corso presso l'autorità giudiziaria o altri organi
inquirenti, nonchè copie di atti e di documenti relativi a indagini
e inchieste parlamentari.
4. Sulle richieste di cui al comma 3 l'autorità giudiziaria
provvede ai sensi dell'articolo 117 del codice di procedura penale.
5. La Commissione mantiene il segreto fino a quando gli atti e i
documenti trasmessi in copia ai sensi del comma 3 sono coperti da
segreto nei termini indicati dai soggetti che li hanno trasmessi.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 5, la Commissione
stabilisce quali atti e documenti non devono essere divulgati, anche
in relazione a esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste in
corso. Devono in ogni caso essere coperti dal segreto gli atti, le
testimonianze e i documenti attinenti a procedimenti giudiziari nella
fase delle indagini preliminari fino al termine delle stesse.
7. Per il segreto d'ufficio, professionale e bancario si applicano
le norme vigenti in materia. È sempre opponibile il segreto tra
difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.
8. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3
agosto 2007, n. 124.
9. La Commissione può organizzare i propri lavori tramite uno o
più gruppi di lavoro, disciplinati dal regolamento di cui
all'articolo 6, comma 1.
10. La Commissione termina i propri lavori con la presentazione di
una relazione finale nella quale illustra l'attività svolta, le
conclusioni di sintesi e le proposte, in conformità a quanto
stabilito dagli articoli 1 e 2.
11. Possono essere presentate e discusse in Commissione relazioni
di minoranza.

Art. 4

Composizione della Commissione

1. La Commissione è composta da diciotto senatori e da diciotto
deputati, scelti rispettivamente dal Presidente del Senato della
Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati, in proporzione
al numero dei componenti dei gruppi parlamentari, comunque
assicurando la presenza di almeno un deputato per ciascun gruppo
esistente alla Camera dei deputati e di almeno un senatore per
ciascun gruppo esistente al Senato della Repubblica e favorendo
l'equilibrata rappresentanza di senatrici e senatori, di deputate e
deputati. I componenti sono nominati anche tenendo conto della
specificità dei compiti assegnati alla Commissione.
2. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, entro dieci giorni dalla nomina dei suoi
componenti, convocano la Commissione per la costituzione dell'ufficio
di presidenza.
3. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto dai componenti della
Commissione a scrutinio segreto. Per l'elezione del presidente è
necessaria la maggioranza assoluta dei componenti della Commissione;
se nessuno riporta tale maggioranza si procede al ballottaggio tra i
due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. È eletto
il candidato che ottiene il maggior numero di voti. In caso di
parità di voti è proclamato eletto o entra in ballottaggio il più
anziano di età.
4. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei
due segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla
propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il
maggior numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai
sensi del comma 3, quarto periodo.
5. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 4 si applicano anche per le
elezioni suppletive.

Art. 5

Obbligo del segreto

1. I componenti della Commissione, il personale addetto alla stessa
e ogni altra persona che collabora con la Commissione o compie o
concorre a compiere atti di inchiesta oppure ne viene a conoscenza
per ragioni d'ufficio o di servizio sono obbligati al segreto per
tutto quanto riguarda gli atti e i documenti di cui all'articolo 3.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione
del segreto è punita ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le stesse pene
si applicano a chiunque diffonda in tutto o in parte, anche per
riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento di
inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione.

Art. 6

Organizzazione interna

1. L'attività e il funzionamento della Commissione e dei gruppi di
lavoro istituiti ai sensi dell'articolo 3, comma 9, sono disciplinati
da un regolamento interno approvato dalla Commissione stessa prima
dell'inizio dell'attività di inchiesta. Ciascun componente può
proporre la modifica delle disposizioni regolamentari.
2. Le sedute della Commissione sono pubbliche. Tutte le volte che
lo ritenga opportuno la Commissione può riunirsi in seduta segreta.
3. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali
di polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che ritenga
necessarie, di soggetti interni ed esterni all'amministrazione dello
Stato, autorizzati, ove occorra e con il loro consenso, dagli organi
a ciò deputati e dai Ministeri competenti. Con il regolamento
interno di cui al comma 1 è stabilito il numero massimo di
collaborazioni di cui può avvalersi la Commissione.
4. Per l'adempimento delle sue funzioni la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai
Presidenti delle Camere, d'intesa tra loro.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite massimo di 100.000 euro annui e sono poste per metà a
carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a
carico del bilancio interno della Camera dei deputati. I Presidenti
del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, con
determinazione adottata d'intesa tra loro, possono autorizzare
annualmente un incremento delle spese di cui al primo periodo,
comunque in misura non superiore al 30 per cento, a seguito di
richiesta formulata dal presidente della Commissione per motivate
esigenze connesse allo svolgimento dell'inchiesta.
6. La Commissione dispone dei documenti acquisiti e prodotti nel
corso dell'attività propria e delle Commissioni parlamentari
d'inchiesta aventi il medesimo oggetto precedentemente istituite
nella XVII e XVIII legislatura.

Art. 7

Modifica della composizione della Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi

1. All'articolo 1 della legge 14 aprile 1975, n. 103, il terzo
comma è sostituito dal seguente:
«Essa è composta da ventuno senatori e da ventuno deputati,
nominati rispettivamente dal Presidente del Senato della Repubblica e
dal Presidente della Camera dei deputati, in proporzione al numero
dei componenti dei gruppi parlamentari, comunque assicurando la
presenza di almeno un deputato per ciascun gruppo esistente alla
Camera dei deputati e di almeno un senatore per ciascun gruppo
esistente al Senato della Repubblica».

Art. 8

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 febbraio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei ministri
Visto, il Guardasigilli: Nordio