1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 16-12-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 875 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 maggio - 24 novembre 1998
N. 875 Ordinanza emessa il 4 maggio 1998 (pervenuta alla Corte costituzionale il 24 novembre 1998) dal g.i. del tribunale di Roma nel procedimento civile vertente tra Corsini Doriana e Ministero delle finanze Tasse - Tasse automobilistiche - Ingiunzione di pagamento - Impugnabilita' con ricorso all'Intendente di finanza entro trenta giorni dalla notificazione - Previsione dell'esperibilita' dell'azione giudiziaria entro sei mesi dalla notificazione della decisione definitiva o decorsi sei mesi dalla presentazione del ricorso, senza che sia stata notificata la relativa decisione - Incidenza sul diritto di difesa - Lesione del diritto alla tutela giurisdizionale contro gli atti della p.a. - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 40/1993, 406/1993, 360/1994 e 56/1995. (Legge 24 gennaio 1978, n. 27, art. 3). (Cost., artt. 24 e 113). (098C1345) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 16-12-1998)

IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza nel procedimento n. 61491 RGAC
dell'anno 1995 vertente tra Corsini Doriana, attrice-opponente e il
Ministero delle finanze, in persona del Ministro, convenuto-opposto;
In fatto
Con ricorso al tribunale di Roma Doriana Corsini, premesso che in
data 13 dicembre 1994 aveva presentato ricorso al Ministero delle
finanze, sede di Viterbo, avverso la cartella esattoriale n. 4610120
che le aveva intimato il pagamento di L. 2.640.983 a titolo di tassa
automobilistica di possesso, sopratasse ed interessi, in ragione del
mancato pagamento della stessa per l'autoveicolo Mercedes Benz 220
tg. VT 191626; che detta amministrazione aveva respinto il ricorso in
quanto presentato oltre il termine perentorio di 30 giorni dalla data
di notifica della cartella esattoriale; che il giudice di pace di
Viterbo, presso il quale l'attrice aveva presentato ricorso per la
dichiarazione di nullità della cartella esattoriale n. 4610120,
declinando la propria competenza, aveva rimesso con sentenza le parti
dinanzi al tribunale di Roma; assumendo che il termine di decadenza
previsto dall'art. 3, primocomma, della legge 24 gennaio 1978, n.
27, non era perentorio e che nel merito non era stato tenuto conto
del decreto del giudice conciliatore di Viterbo, attestante la
perdita di possesso dell'autoveicolo dal 1983, ha chiesto dichiararsi
la nullità ovvero l'annullamento della indicata cartella
esattoriale.
Nell'indicata fattispecie, considerato che non può mettersi in
dubbio la perentorietà del termine indicato, trattandosi di un
termine dato per l'impugnativa di un atto esecutivo, ritiene peraltro
il giudicante, d'ufficio, di dover rimettere all'esame della Corte
costituzionale la valutazione sulla conformità dell'art. 3, legge 24
gennaio 1978, n. 27, citata, alle norme degli artt. 24 e 113 della
Costituzione, in materia di opposizione ad ingiunzione di pagamento
di tasse automobilistiche, in quanto esso non consente che
l'opposizione sia esaminata direttamente in sede giurisdizionale, in
mancanza ed indipendentemente dall'esperimento del ricorso
amministrativo.
In diritto
In base all'art. 3 della legge 24 gennaio 1978, n. 27, l'azione
giudiziaria può essere promossa solo dopo la notifica del
provvedimento definitivo sul ricorso all'amministrazione finanziaria,
ovvero trascorsi sei mesi dalla presentazione del ricorso, senza
notifica di decisione.
La questione è rilevante nel presente giudizio: invero ove la
norma in questione fosse ritenuta in contrasto con la norma
costituzionale, il giudice ordinario potrebbe evitare di accertare
l'esitenza, a monte, di un ricorso amministrativo, e la tempestività
della sua proposizione e decidere il merito della questione ad esso
sottoposta. Questione che appare suscettibile di positiva
considerazione, poichè è giurisprudenza pacifica (cfr. Corte cost.
n. 11797 del 30 ottobre 1992; Cass. n. 8176 del 29 agosto 1997) che
la legge - art. 5, comma 32 del d.-l. 30 dicembre 1982, n. 953,
convertito nella legge 28 febbraio 1983, n. 53 - non condiziona
l'esistenza dell'obbligazione tributaria al dato formale
dell'iscrizione nel P.R.A. ma pone solo una presunzione relativa di
appartenenza del veicolo a colui che da detta pubblicità ne risulti
titolare, presunzione che può essere superata dalla prova contraria
dell'avvenuta perdita di possesso.
La questione sollevata d'ufficio, appare altresì non
manifestamente infondata: invero, la stessa Corte, in altre decisioni
nella specifica materia tributaria (sentenze nn. 406 del 1993, 360
del 1994, e 56 del 1995), ha affermato che l'assoggettamento
dell'azione giudiziaria al previo esperimento di rimedi
amministrativi, con differimento della proponibilità dell'azione
all'esito degli stessi, ovvero dopo un certo termine decorrente dalla
data di presentazione del ricorso, è legittimo solo se giustificato
da esigenze di ordine generale o superiori finalità di giustizia,
circostanze che non sembrano sussistenti nel caso in esame.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n.
1, 23 e segg., legge 11 marzo 1953, n. 87;
Sospende il giudizio e dispone l'immediata trasmissione degli atti
dello stesso alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti in
causa, al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Roma, addì 4 maggio 1998
Il giudice: (firma illeggibile)
98C1345