1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 3-7-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 311 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 aprile 2002
Ordinanza emessa il 9 aprile 2002 dal tribunale di Messina nel procedimento civile vertente tra Ragusa Francesco e Consorzio per le Autostrade Siciliane Impiego pubblico - Sospensione cautelare dei dipendenti pubblici a seguito di condanna penale, anche non definitiva, per determinati delitti - Efficacia, salvo il caso di sentenza di proscioglimento o di assoluzione anche non definitiva, fino alla prescrizione del reato - Lamentata eccessiva durata - Irragionevolezza - Lesione dei principi del carattere rieducativo della pena, di imparzialita' e buon andamento della pubblica Amministrazione, di tutela del lavoro e di adeguata retribuzione. - Legge 27 marzo 2001, n. 97, art. 4. - Costituzione, artt. 3, 4, 24, 25, 35, 36 e 97. (002C0589) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 3-7-2002)

IL TRIBUNALE

Sciogliendo la riserva formulata all'udienza svoltasi in data 8
aprile 2002 nel procedimento n. 1378/2002 r.g. cont. vertente fra
Francesco Ragusa e Consorzio autostrade siciliane, osserva quanto
segue.
Francesco Ragusa, premesso di essere dipendente del Consorzio per
le autostrade siciliane, lamenta di essere stato sospeso dal servizio
con provvedimento notificatogli in data 9 febbraio 2002 in esecuzione
dell'art. 4 legge n. 97 del 2001, essendo stato egli condannato in
primo grado da questo tribunale, seconda sezione penale, alla pena di
tre anni e due mesi di reclusione per il delitto di peculato.
Precisato di avere interposto appello, il ricorrente sostiene che
il provvedimento è illegittimo perchè dovrebbe essere applicato per
fatti commessi nel 1994, quali quelli contestatigli in sede penale.
Premesso di non disconoscere il disposto dell'art. 10 della predetta
legge n. 97 del 2001, che prevede l'applicazione della sospensione
cautelare a tutti i procedimenti ancora in corso evidenzia che tale
norma contrasta con l'art. 11 preleggi e g1i articoli 25, 27 e 3
Cost.
In quanto al riferimento all'art. 11 preleggi, l'argomento è
manifestamente inconsistente perchè il contrasto fra due atti aventi
forza di legge si risolve, in ossequio ai criteri informanti la
gerarchia delle fonti, con la prevalenza di quello temporalmente
successivo.
In quanto alle norme costituzionali, il ricorrente solleva una
questione incidentale di legittimità dell'art. 4 legge n. 97 del
2001. Consta che il Tribunale amministrativo regionale Campania con
ordinanza 13 giugno 2001 (pubblicata in G.U. n. 38 del 3 ottobre
2001) ha dichiarato non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità della medesima norma in relazione agli articoli 3,
4, 24, 25, 35, 36 e 97 Cost., e che il procedimento sia ancora
pendente.
A legislazione immutata, la domanda del ricorrente è sprovvista
di fondamento, giacchè il disposto dell'art. 10 legge n. 97 del 2001
è tale da non lasciare spazio a interpretazioni alternative a quelle
di un'automatica applicazione della sospensione, provvedimento
cautelare e non disciplinare, per il caso di condanna non definitiva.
Non può essere pertanto allo stato accolta la richiesta di
adozione del provvedimento cautelare.
Va tuttavia constatata la non manifesta infondatezza della
questione di legittimità della norma applicata dalla parte
resistente, e ciò non tanto in relazione ai profili addetti dal
ricorrente, quanto rispetto a quelli con la predetta ordinanza
Tribunale amministrativo regionale Campania 13 giugno 2001
(pubblicata anche in Tribunale amministrativo regionale 2001, I,
2060) cui per brevità, ci si può riportare considerandoli qui
trascritti. D'altro canto, è palese che il presente procedimento non
possa essere deciso prescindendo dalla valutazione di
costituzionalità del predetto art. 4 legge n. 97 del 2001, non
essendo individuabili profili di illegittimità della condotta del
Consorzio ove la norma da questo applicata sia conforme alla
Costituzione.
Ciò comporta, secondo la prevalente giurisprudenza e dottrina
condivisa dallo scrivente, la sospensione del presente procedimento
cautelare e la rimessione degli atti alla Corte costituzionale (cfr.
Dini-Mammone "I provvedimenti d'urgenza" VI cd., Milano 199, pagine
321 e ss., con segnalazione di numerose pronunce giurisprudenziali
cui si può aggiungere, più recente, Pretore di Genova ord. 9 aprile
1990).

P. Q. M.
Dichiara non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 4 legge n. 97 del 2001 in
relazione agli articoli 3, 4, 24, 25, 35, 36 e 97 Cost.
Sospende il presente procedimento ordinando alla cancelleria la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la notifica del
presente procedimento alle parti in causa nonchè al Presidente del
Consiglio dei ministri e ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Messina, addì 9 aprile 2002.
Il giudice: Conti
02C0589