3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 1-6-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 10 dicembre 2001, n. 59
Modifiche alla legge regionale 9 febbraio 1998, n. 11 (Norme per lo snellimento e la semplificazione dell'attivita' amministrativa in materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca) e modifiche alla legge regionale 19 novembre 1999, n. 60 (Agenzia Regionale Toscana per le erogazioni in agricoltura - A.R.T.E.A. - e norme per il funzionamento dei centri autorizzati di assistenza agricola - CAA). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 01-06-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 41 del
19 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Sostituzione dell'art. 1 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 1 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 1 (Finalità e oggetto della legge). - 1. La presente legge
detta norme in materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca e
attività connesse, al fine di:
a) assicurare ai cittadini migliori modalità di accesso ai
procedimenti amministrativi;
b) valorizzare il ruolo delle province e comunità montane
quali enti di programmazione e controllo;
c) agevolare l'attività dell'ARTEA e delle altre
amministrazioni pubbliche operanti nelle materie di cui al presente
comma.
2. La legge disciplina in particolare:
a) il funzionamento dei centri autorizzati di assistenza
agricola (CAA) operanti sul territorio regionale in attuazione
dell'art. 3-bis, comma 4 del decreto legislativo 27 maggio 1999, n.
165 (Soppressione dell'AIMA e istituzione dell'agenzia per le
erogazioni in agricoltura - AGEA - a norma dell'art. 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59);
b) lo snellimento dell'attività amministrativa per mezzo della
facoltà per la Regione, le province e comunità montane, l'ARTEA
nonchè le altre amministrazioni pubbliche di affidare compiti di
assistenza procedimentale, privi di discrezionalità amministrativa,
ai CAA di cui all'art. 3-bis del decreto legislativo n. 165 del 1999;
c) la facoltà per gli utenti di ricevere assistenza da parte
dei CAA;
d) la semplificazione dei procedimenti.".

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 2 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 2 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 2 (Attività svolte dai CAA). - 1. I CAA che operano sul
territorio regionale, oltre alle attività previste dall'art. 3-bis
del decreto legislativo n. 165 del 1999, possono svolgere nelle
materie di cui all'art. 1, le seguenti attivita':
a) attività di assistenza procedimentale per conto delle
province, delle comunità montane, della Regione, dell'ARTEA, nonchè
di altre amministrazioni pubbliche, con le modalità indicate nella
presente legge;
b) attività di assistenza all'utente, sulla base di uno
specifico mandato scritto dell'interessato.
2. Le attività di assistenza procedimentale di cui al comma 1,
lettera a) consistono:
a) nell'acquisizione, registrazione, conservazione delle
istanze e della documentazione presentata dall'interessato;
b) nella verifica e asseveramento circa la correttezza formale
degli atti di cui alla lettera a), inclusi gli adempimenti funzionali
alla regolarizzazione delle istanze.
3. Le attività di assistenza all'utente di cui al comma 1,
lettera b) consistono:
a) nella tenuta di registri e scritture contabili;
b) nell'assistenza alla elaborazione di istanze e
dichiarazioni;
c) nell'accesso, previo accordo operativo con gli enti
interessati, al sistema informativo regionale (SIART) e alle banche
dati di altre amministrazioni pubbliche, al fine delle elaborazioni
delle istanze e delle dichiarazioni nonchè ai fini della
consultazione dello stato di ciascuna pratica degli utenti.
4. Gli addetti del CAA sono responsabili dell'identificazione del
richiedente e se necessario provvedono ad autenticare le firme o gli
atti inerenti la documentazione presentata.

Art. 3.
Sostituzione dell'art. 3 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 3 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 3. (Affidamento ai CAA delle attività di assistenza
procedimentale da parte delle province e comunità montane
nell'ambito delle funzioni conferite dalla Regione). - 1. Le province
e le comunità montane, possono affidare ai CAA che lo richiedano,
mediante apposita convenzione, incarichi di assistenza procedimentale
nell'ambito delle funzioni conferite dalla Regione.
2. Nelle aree interessate da ciascuna convenzione stipulata ai
sensi del comma 1, gli adempimenti procedurali affidati ai CAA
rientrano nella competenza esclusiva degli stessi.
3. Le province e le comunità montane comunicano alla Regione
l'avvenuta stipula delle convenzioni.
4. La giunta regionale, sentiti gli enti interessati, individua
gruppi di procedimenti che per la reciproca connessione possono
costituire oggetto di incarico ai sensi del comma 1, solo nella loro
unitarietà, stabilisce il tariffario degli interventi di assistenza
procedimentale di cui all'art. 2, comma 2, effettuati dai CAA per
conto delle province o comunità montane convenzionate, definisce i
criteri di riparto dei contributi di cui al comma 6 e provvede in
ordine alle materie previste dall'art. 7, commi 1 e 2.
5. La giunta regionale approva altresì, sentiti gli enti
interessati, apposite disposizioni intese ad assicurare l'uniforme
esercizio delle attività di assistenza procedimentale e costituenti
parte integrante di ciascuna convenzione fra i CAA e le province o
comunità montane.
6. La Regione partecipa con appositi contributi, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, alla copertura degli oneri finanziari
gravanti sulle province o sulle comunità montane e conseguenti
all'affidamento di funzioni ai CAA. I contributi restano nella
disponibilità degli enti sino alla scadenza delle convenzioni
stipulate.".

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 4 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 4 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 4 (Affidamento ai CAA delle attività di assistenza
procedimentale da parte dell'ARTEA). - 1. L'ARTEA può affidare ai
CAA che lo richiedano, mediante apposite convenzioni, incarichi di
assistenza procedimentale nell'ambito dei procedimenti di propria
competenza.
2. Per i procedimenti su cui concorrano gli incarichi di cui al
comma 1, e deleghe di competenze alle province e comunità montane,
l'ARTEA detta le necessarie disposizioni di raccordo funzionale fra
tali soggetti.".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 5 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 5 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 5 (Affidamento ai CAA delle attività di assistenza
procedimentale da parte della Regione e di altre amministrazioni
pubbliche). - 1. La Regione può affidare ai CAA che lo richiedano,
mediante apposite convenzioni, incarichi di assistenza procedimentale
nell'ambito dei procedimenti di competenza regionale previamente
individuati dalla giunta regionale.
2. Gli incarichi di assistenza procedimentale previsti dalla
presente legge possono essere affidati ai CAA anche da
amministrazioni pubbliche diverse da quelle menzionate al comma 1 e
agli articoli 3 e 4, mediante stipula di convenzioni con qualunque
CAA ne faccia richiesta.".

Art. 6.
Sostituzione dell'art. 6 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L' art. 6 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
costituito:
"Art. 6 (Abilitazione dei CAA). - 1. I CAA esercitano la propria
attività previa abilitazione regionale. I CAA sono costituiti nelle
forme e su iniziativa dei soggetti di cui all'art. 3-bis, comma 2 del
decreto legislativo n. 165 del 1999. Qualora la società richiedente
intenda operare sul territorio regionale la domanda è presentata
alla Regione Toscana, salvo quanto previsto dal decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali del 27 marzo 2001, nel caso in
cui la società operi su un ambito territoriale distribuito tra più
regioni.
2. L'abilitazione regionale è subordinata alla verifica dei
requisiti minimi di garanzia e funzionamento previsti dal decreto
ministeriale 27 marzo 2001, nel rispetto delle modalità procedurali
previste dal decreto stesso. Riguardo alle società di servizi di cui
il CAA si avvalga per l'esercizio delle proprie attività sono
effettuate le verifiche previste dal decreto ministeriale 27 marzo
2001.".

Art. 7.
Sostituzione dell'art. 7 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 7 della legge regionale n. 11 del 1998, è così
sostituito:
"Art. 7. (Condizioni generali e requisiti aggiuntivi di garanzia
e di capacità operativa dei CAA). - 1. La giunta regionale definisce
le condizioni generali regolanti l'assunzione da parte dei CAA degli
incarichi previsti dalla presente legge. Tali condizioni
costituiscono parte integrante di ciascuna convenzione.
2. La giunta regionale, inoltre, può stabilire, ai fini
dell'affidamento ai CAA da parte delle amministrazioni pubbliche,
integrazioni di garanzia rispetto all'importo previsto dall'art. 5
del decreto ministeriale del 27 marzo 2001.
3. L'ARTEA, in relazione al numero, alla consistenza degli utenti
assistiti ed al volume degli aiuti può richiedere un aumento della
garanzia prestata e la presenza di requisiti di capacità operativa
aggiuntivi rispetto ai minimi previsti dall'art. 7 del decreto
ministeriale del 27 marzo 2001.
4. Ferme le incompatibilità sancite dalla legge e dal decreto
ministeriale 27 marzo 2001, il libero professionista che in qualità
di amministratore, socio, dipendente o collaboratore di un CAA sia
interessato all'esercizio delle attività di assistenza in ordine ad
un procedimento non può svolgere incarichi relativi al medesimo
procedimento per conto delle amministrazioni pubbliche.
5. Qualora il CAA espleti le attività previste dall'art. 2,
comma 1, lettera b), la carta dei servizi di cui all'art. 14 del
decreto ministeriale 27 marzo 2001, disciplina la possibilità per
l'utente di sporgere reclami alla Regione in ordine ad eventuali
disfunzioni riscontrate nell'esecuzione del mandato.".

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 8 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 8 della legge regionale n. 11 del 1998, è cosi
sostituito:
"Art. 8 (Vigilanza e controllo sui CAA). - 1. La Regione Toscana
esercita la vigilanza sui CAA in ordine al mantenimento dei requisiti
minimi di garanzia e funzionamento richiesti ai fini
dell'abilitazione regionale.
2. I soggetti convenzionati con i CAA vigilano sulla corretta
esecuzione delle attività previste dalle singole convenzioni.
3. I soggetti convenzionati devono comunicare tempestivamente
alla Regione le inadempienze suscettibili di determinare la revoca
dell'abilitazione.
4. L'abilitazione regionale è revocata nei casi e con le
modalità previste dal decreto ministeriale 27 marzo 2001.
5. L'avvio del procedimento di contestazione degli addebiti al
CAA è immediatamente comunicato ai soggetti convenzionati con lo
stesso CAA.
6. I soggetti convenzionati con i CAA trasmettono, almeno una
volta all'anno, alla Regione una relazione relativa ai risultati
dell'attività di controllo e vigilanza.".

Art. 9.
Abrogazione dell'art. 7-bis della
legge regionale n. 11 del 1998
1. L'art. 7-bis della legge regionale n. 11 del 1998, è
abrogato.

Art. 10.
Modifica dell'art. 9 della
legge regionale n. 11 del 1998
1. Il comma 1 dell'art. 9 della legge regionale n. 11 del 1998,
è così sostituito:
"1. Le province e le comunità montane, nell'ambito delle
funzioni conferite dalla Regione, possono affidare all'ARTEA ed anche
alla fidi Toscana S.p.a. gli adempimenti previsti dai programmi di
intervento finanziario, privi di discrezionalità amministrativa, che
consistono nell'erogazione, monitoraggio, verifiche parziali e
rendicontazione, ai sensi della normativa vigente, dei finanziamenti
previsti dai programmi di intervento finanziario, con esclusione del
collaudo finale.".

Art. 11.
Modifiche all'art. 2 della
legge regionale n. 60 del 1999
1. Dopo il comma 2 dell'art. 2 della legge regionale n. 60 del
1999, è aggiunto il seguente comma:
"2-bis. La giunta regionale per lo svolgimento delle funzioni
affidate ai sensi del comma 2 può indicare specifici criteri e
modalità.".

Art. 12.
Sostituzione dell'art. 5 della
legge regionale n. 60 del 1999
1. L'art. 5 della legge regionale n. 60 del 1999, è così
sostituito:
"Art. 5 (Affidamento di servizi e delega di funzioni). - 1.
L'ARTEA, oltre alle attività di cui all'Art. 3-bis del decreto
legislativo n. 165 del 1999, può affidare, nel rispetto dei vincoli
posti dalla normativa comunitaria, ai CAA abilitati ai sensi
dell'art. 6 della legge regionale 9 febbraio 1998, n. 11 (Norme per
lo snellimento e la semplificazione dell'attività amministrativa in
materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca) e successive
modificazioni, lo svolgimento delle attività di assistenza
procedimentale previste dall'art. 2 della legge regionale n. 11 del
1998.
2. L'ARTEA può stipulare convenzioni con le associazioni dei
produttori riconosciute o operanti nella Regione Toscana per lo
svolgimento delle attività attribuite alle associazioni stesse dalla
normativa comunitaria, al tal fine mettendo a disposizione le
informazioni necessarie.
3. L'ARTEA può delegare la funzione di autorizzazione ai
pagamenti di cui all'art. 3 ed i relativi controlli di cui all'art.
4, per le tipologie di spesa relative al programma di sviluppo rurale
e per quelle che comportano investimenti, alle province e comunità
montane, che la esercitano nel rispetto delle condizioni previste dal
punto 4 dell'allegato al regolamento CE n. 1663 del 1995. Per lo
svolgimento delle funzioni suddette, previa stipula di apposite
convenzioni, gli uffici delle province e delle comunità montane sono
collegati al sistema informatico-gestionale dell'ARTEA al sistema
informativo regionale e al SIAN di cui al decreto legislativo
30 aprile 1998, n. 173 (Disposizioni in materia di contenimento dei
costi di produzione e per il rafforzamento strutturale delle imprese
agricole a norma dell'art. 55, commi 14 e 15 della legge 27 dicembre
1997, n. 449)".

Art. 13.
Abrogazione dell'art. 6 della
legge regionale n. 60 del 1999
1. L'art. 6 della legge regionale n. 60 del 1999, è abrogato.

Art. 14.
Modifiche all'art. 7 della
legge regionale n. 60 del 1999
1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
60 del 1999, è abrogata.
2. La lettera b) del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n.
60 del 1999, è abrogata.

Art. 15.
Modifiche all'art. 10 della
legge regionale n. 60 del 1999
1. La lettera e) dell'art. 10 della legge regionale n. 60 del
1999, è così sostituita:
"e) adotta per ciascuna tipologia di erogazione finanziaria
specifici manuali procedimentali in applicazione comunitaria."

Art. 16.
Norme finali e transitorie
1. I centri autorizzati di assistenza procedimentale (CAAP)
autorizzati dalla Regione ai sensi della legge regionale n. 11 del
1998 adeguano, entro il termine stabilito con deliberazione della
giunta regionale, la propria struttura societaria e operativa ai
requisiti minimi di garanzia e funzionamento di cui al decreto
ministeriale 27 marzo 2001, e presentano, entro lo stesso termine,
alla Regione una richiesta di abilitazione a CAA corredata dalla
pertinente documentazione.
2. Qualora la richiesta non sia presentata nei termini previsti,
o il procedimento si concluda con il rigetto della richiesta di
abilitazione, l'autorizzazione regionale è revocata, fatte salve le
convenzioni in corso al momento della revoca.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione della richiesta la
Regione verifica i requisiti e rilascia l'abilitazione ai sensi
dell'art. 6 della legge regionale n. 11 del 1998, come modificato
dalla presente legge.
4. Gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7-bis, 8 e 9, comma 1, della
legge regionale n. 11 del 1998, nonchè l'art. 5, comma 1, della
legge regionale n. 60 del 1999, sono sostituiti, abrogati, o
modificati dalla presente legge con effetto dall'emanazione della
deliberazione di cui al comma 1.
5. Il CAAP abilitato a centro autorizzato di assistenza agricola
conserva ad ogni effetto la titolarità dei rapporti giuridici in
corso all'atto della trasformazione in CAA.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 10 dicembre 2001
MARTINI