Serie Generale n. 32 del 8-2-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 29 gennaio 2003
Approvazione del protocollo di accordo relativo alla denominazione di origine protetta "Grana Padano". (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2003)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
Visto l'art. 11, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, recante disposizioni in materia di accordi del sistema
agroalimentare da realizzare per produzioni di qualità sancite ai
sensi di regolamenti comunitari di settore, con particolare riguardo
alle denominazioni di origine alle indicazioni geografiche protette;
Considerate le condizioni produttive delle denominazioni di origine
protette le cui caratteristiche qualitative derivano dalla materia
prima e dalla localizzazione territoriale;
Considerata in particolare l'esigenza di assicurare il mantenimento
del livello qualitativo anche in relazione alla disponibilità di
materia prima idonea, attesi i condizionamenti connessi con
l'organizzazione comune dei mercati agricoli nonchè le limitazioni
derivanti dai naturali cicli biologici;
Considerato altresì che le produzioni a denominazione di origine
protetta rappresentano una componente rilevante del comparto
agricolo, in quanto direttamente connesse con la materia prima
trattandosi di prodotti di prima trasformazione;
Considerato inoltre che tali accordi sono sottoposti
all'approvazione del Ministro delle politiche agricole e forestali;
Esaminato il protocollo di accordo, depositato presso il Ministero
delle politiche agricole e forestali, stipulato in data 5 dicembre
2002 tra il Consorzio del "Grana Padano", la Coldiretti, la
Confagricoltura, la CIA, l'Assolatte e la Federagroalimentare;
Ritenuto di poter procedere alla sua approvazione in quanto
conforme alle disposizioni della legge 10 ottobre 1990, n. 287, così
come richiamata dal comma 4 dell'art. 11 del citato decreto
legislativo n. 173/1998;
Decreta:
Art. 1.
È acquisito il protocollo di accordo stipulato in data 5 dicembre
2002 tra il Consorzio del "Grana Padano", la Coldiretti, la
Confagricoltura, la CIA, l'Assolatte e la Federagroalimentare.

Art. 2.
Agli effetti del comma 1 dell'art. 11 del decreto legislativo n.
173/1998 il protocollo di accordo di cui all'art. 1 è approvato nel
seguente testo:
Obiettivi:
a) dotare il Consorzio Tutela Grana Padano di risorse finanziarie
adeguate da destinare all'attività promozionale in funzione della
quantità di prodotto immesso sul mercato nazionale ed
internazionale;
b) riequilibrare la situazione di mercato del Grana Padano,
attualmente in rilevante perdita, al fine di realizzare una adeguata
remunerazione del formaggio, della materia prima latte e di
conseguenza, delle relative operazioni di produzione e
commercializzazione;
c) parificare le contribuzioni associative dei singoli caseifici
destinate nel decennio 1995-2004 all'attività di promozione.
La proposta elaborata consente che per ogni forma prodotta nel
decennio viene versato un importo di euro 28,41, destinato
esclusivamente alle attività promozionali realizzate dal Consorzio
e, pertanto, che l'investimento destinato alla promozione da parte di
ogni caseificio sia proporzionale alle forme prodotte.
Criteri:
a) il periodo di applicazione del progetto è il biennio
2003-2004;
b) l'incremento della azione promozionale conseguente alla
necessità di ampliare il mercato in funzione di un aumento della
capacità produttiva determina una spesa promozionale più che
proporzionale all'incremento quantitativo del prodotto;
c) nel rispetto della normativa vigente, è esclusa
l'assegnazione ad ogni caseificio di un livello produttivo
predefinito. La libertà di produzione è infatti garantita e
determina la diversa entità di contribuzione a sostegno dell'azione
promozionale adeguata alla quantità di prodotti realizzato.
L'entità contributiva è calcolata sulla base dell'aumento
dell'azione promozionale, articolata in livelli crescenti, resa
necessaria dall'immissione sul mercato di maggiori quantitativi
totali di prodotto. La quantificazione del maggior costo per i
singoli caseifici che aumentano la produzione non è nè automatica
nè preventivamente determinabile ma determinata sulla base del
conteggio complessivo della produzione annuale di ogni caseificio
nell'ambito dei due anni di applicazione del progetto;
d) il principio di cui al precedente punto c) può essere
sintetizzato, in via approssimativa, come principio di
"compensazione" in quanto stabilisce la spesa per la promozione in
relazione al volume di prodotto immesso sul mercato;
e) le esigenze promozionali ed i relativi livelli sono
conteggiati solo sul formaggio marchiato a fuoco, nell'ottica di
sostenere il miglioramento qualitativo del prodotto;
f) il valore attualizzato del contributo dei consorziati
destinato alla promozione consente nell'ambito del periodo temporale
di riferimento di parificare l'investimento promozionale - per
quantità di prodotto - effettuato da ogni azienda e di affrontare il
successivo periodo in condizione di rigorosa parità contributiva;
g) si individua un punto di equilibrio sulla base del numero di
forme che possono essere efficacemente pubblicizzate con le risorse
finanziarie attualmente a disposizione del Consorzio rimaste
sostanzialmente invariate negli ultimi anni;
h) si prevede la verifica dei termini economici contenuti nel
progetto alla fine del primo anno di applicazione in funzione delle
risposte del mercato.
Si premette che il valore attualizzato del contributo destinato
alla promozione varia da 108-119 milioni di euro, pari a euro 28,41,
per forma prodotta e si adotta il seguente regolamento applicativo:
1. Il punto di equilibrio è fissato annualmente in 3.500.000 forme
di formaggio marchiato, con esclusione del prodotto privo di marchio
a fuoco.
2. Il periodo di riferimento è il decennio 1995-2004.
Il periodo di applicazione del progetto è il biennio 2003-2004.
3. Il riferimento base per ogni caseificio è calcolato sul totale
dei versamenti destinati al Consorzio per la promozione effettuati da
ciascun caseificio negli ultimi otto anni - 1995/2002 - coincidente,
di fatto, con la media delle forme prodotto nell'analogo periodo.
4. Il calcolo della produzione cui fare riferimento per determinare
la contribuzione di ogni caseificio è fatto sulla totalità delle
forme prodotti, anche quelle non marchiate.
5. Per il calcolo della contribuzione si fa riferimento alla
percentuale con la quale ogni singolo caseificio contribuisce al
riempimento dell'ultima fascia di contribuzione aggiuntiva.
6. Secondo le esigenze promozionali valutate nell'ambito
dell'assemblea del Consorzio del 13 novembre 2002 a seguito di studi
scientifici adeguati, si individua una fascia contributiva ogni
65.000 forme marchiate e si fissa il quantum per forma per ciascuna
fascia secondo la seguente tabella:

=====================================================================
Numero delle forme | Costo per forma |Somme necessarie per la
marchiate | prodotta | promozione
=====================================================================
3.500.000 |Punto di equilibrio |Euro 10/11 ml
---------------------------------------------------------------------
Da 3.500.001 a | |
3.565.000 |+ Euro 7,75 |Euro 11/12 ml
---------------------------------------------------------------------
Da 3.565.001 a | |
3.630.000 |+ Euro 11,36 |Euro 13/14 ml
---------------------------------------------------------------------
Da 3.630.001 a | |
3.695.000 |+ Euro 15,50 |Euro 15/16 ml
---------------------------------------------------------------------
Da 3.695.001 a | |
3.760.000 |+ Euro 20,66 |Euro 17/18 ml
---------------------------------------------------------------------
Da 3.760.001 a | |
3.825.000 |+ Euro 23,24 |Euro 19/21 ml
---------------------------------------------------------------------
Oltre 3.825.001 |+ Euro 28,41 |Euro 23/26 ml

7. Si applica il principio della compensazione per cui ogni
caseificio passa nella fascia contributiva successiva solo se la
produzione complessiva ha saturato la precedente. Le forme che
pagheranno la differenziata sono calcolate secondo la percentuale con
cui il caseificio produttore concorre a saturare le diverse fasce di
contribuzione.
8. L'andamento della produzione, sia complessiva che individuale,
è rilevato ogni tre mesi e, conseguentemente, comunicato ai singoli
caseifici affinchè possano modulare il proprio percorso produttivo.
9. Alla fine del 2003 sulla base dell'andamento del mercato è
prevista la valutazione della rispondenza dei valori sia produttivi
che economici.
10. Alla fine del periodo decennale - dicembre 2004 - tutti i
contribuenti avranno pagato equamente in maniera analoga per le forme
prodotte nel 2004 e le forme di cui il caseificio abbia pagato nel
biennio euro 28,41 potranno eventualmente, se il mercato lo
consentirà, essere acquisite come riferimento per eventuali
ripetizioni del progetto dal 2004 in poi (per calcolare le forme "da
consolidare" si prenderà la sommatoria di quanto pagato di
contribuzione differenziata nei due anni diviso euro 28,41).
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 gennaio 2003.
Il Ministro: Alemanno