Serie Generale n. 238 del 11-10-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 11 ottobre 1994, n. 574
Disposizioni urgenti in favore degli enti locali in materia di personale e per il funzionamento delle segreterie comunali e provinciali. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11-10-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di disciplinare la
sistemazione del personale degli enti locali che hanno dichiarato il
dissesto entro il 31 dicembre 1993, di prevedere l'adeguamento della
normativa in materia di rilevazione dei carichi di lavoro e per
l'assunzione di personale per gli enti locali che non versino in
situazioni strutturalmente deficitarie, nonchè di dettare norme per
il funzionamento delle segreterie comunali e provinciali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 ottobre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri per la funzione pubblica e gli affari regionali e
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Disposizioni concernenti gli enti locali dissestati
1. Per gli enti locali che hanno dichiarato il dissesto entro il 31
dicembre 1993 e che abbiano ottenuto ovvero otterranno entro il 31
dicembre 1994 l'approvazione dal Ministro dell'interno dell'ipotesi
di bilancio riequilibrato, continuano ad applicarsi le disposizioni
previste dall'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e
dall'articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, per quanto
riguarda il personale eccedente rispetto ai parametri fissati e
compreso nelle graduatorie di cui allo stesso articolo 21 del
decreto-legge n. 8 del 1993.
2. Per gli enti locali che hanno deliberato o delibereranno lo
stato di dissesto, e per tutta la durata del dissesto medesimo, non
si applica la disposizione prevista dall'articolo 16 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 503.
3. Il contributo una tantum per il rimborso del trattamento
economico del personale posto in mobilità, a carico della quota di
fondo perequativo appositamente accantonato, previsto dall'articolo
15, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica 24 agosto
1993, n. 378, compete all'ente locale dissestato anche per il
personale che l'ente stesso intende riammettere in organico
avvalendosi della facoltà di cui all'articolo 25, comma 5, del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e fino alla data della
riammissione stessa.

Art. 2.
Disposizioni relative alle procedure di mobilità
1. L'articolo 16-bis del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, è
sostituito dal seguente:
"Art. 16-bis (Disposizioni in materia di assunzioni e mobilità
negli enti locali) . - 1. Per gli enti locali che hanno dichiarato il
dissesto entro il 31 dicembre 1993 e che abbiano ottenuto, ovvero
otterranno, entro il 31 dicembre 1994 l'approvazione del Ministro
dell'interno dell'ipotesi di bilancio riequilibrato e per quelli che
dal 1 gennaio 1994 abbiano dichiarato o dichiareranno il dissesto ai
sensi dell'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e
dell'articolo 21, le procedure di mobilità del personale eccedente
rispetto ai parametri fissati in sede di rideterminazione della
pianta organica, vengono espletate prioritariamente nell'ambito della
regione di appartenenza dell'ente interessato.
2. Esclusivamente al fine di consentire l'assegnazione del
personale di cui al comma 1, gli enti locali della regione nella
quale si trovino enti che hanno deliberato il dissesto, possono dare
comunicazione dei posti vacanti, di cui intendono assicurare la
copertura, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica. Entro sessanta giorni dal ricevimento della
predetta comunicazione, il Dipartimento della funzione pubblica
trasmette all'ente locale l'elenco nominativo del personale da
trasferire mediante la procedura di mobilità d'ufficio. In mancanza
di tale trasmissione, nel predetto termine, l'ente locale può
avviare le procedure di assunzione.".

Art. 3.
Disposizioni relative agli enti locali
che non versino in situazioni strutturalmente deficitarie
1. Il comma 11 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n.
537, è sostituito dai seguenti:
" 11. In deroga alle disposizioni dei commi 5 e 8, gli enti locali
con popolazione non superiore a 10.000 abitanti, che non versino
nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, non sono tenuti
alla rilevazione dei carichi di lavoro. Per gli enti locali con
popolazione superiore a 10.000 abitanti che si trovino nelle stesse
condizioni, la rilevazione dei carichi di lavoro costituisce
presupposto indispensabile per la rideterminazione delle dotazioni
organiche. La metodologia adottata è approvata con deliberazione
della giunta che ne attesta, nel medesimo atto, la congruità. Non
sono, altresì, tenute alla rilevazione dei carichi di lavoro le
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza.
11-bis. Fino alla rideterminazione delle dotazioni organiche, gli
enti locali di cui al comma 11 possono procedere, nei limiti delle
proprie disponibilità di bilancio, all'assunzione di personale per i
posti per i quali, alla data del 31 agosto 1993, erano stati banditi
o autorizzati i relativi concorsi o attivate le procedure di
reclutamento; i medesimi enti possono altresì coprire, fino al
limite del 50 per cento, i posti resisi vacanti successivamente al 31
agosto 1993, nonchè assumere personale a tempo determinato o
stabilire rapporti di lavoro autonomo, in deroga ai limiti indicati
nei commi 23 e 27. È altresì consentita la copertura dei posti
vacanti qualora la dotazione non superi l'unità.
11-ter. Le disposizioni dei commi 8, 23 e 27 non si applicano alle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura che non si
trovino in condizioni di squilibrio finanziario.".
2. Fatto salvo il disposto dell'articolo 16-bis del decreto-legge
18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68, così come sostituito dall'articolo 2, gli enti
locali che non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie,
di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, rideterminata la propria dotazione organica ai sensi dei commi
11 e 11-bis dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
come modificato dal comma 1, possono assumere personale, nell'ambito
dei posti vacanti, semprechè dispongano di idonee risorse
finanziarie.
3. Le disposizioni dell'articolo 3, commi da 47 a 52, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, non si applicano agli enti locali di cui al
presente articolo.
4. Nei confronti degli enti locali di cui al comma 1 continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui all'articolo 4-bis del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, a prescindere dalla valutazione
dei carichi di lavoro ivi previsti. Gli stessi enti locali possono
conservare sino al 31 dicembre 1994 i rapporti di lavoro a tempo
determinato di cui al comma 5 del predetto articolo 4-bis.
5. Gli enti locali con popolazione inferiore a 10.000 abitanti e
che non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui
all'articolo 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, al
fine di corrispondere ad esigenze dell'amministrazione, possono, a
carico dei propri bilanci, sempre che dispongano di adeguate risorse
finanziarie, trasformare, nell'ambito della qualifica funzionale di
appartenenza, il profilo professionale dei propri dipendenti che sono
inquadrati nelle qualifiche funzionali fino alla quarta.

Art. 4.
Validità delle graduatorie
1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma 22, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, la graduatoria concorsuale viene
approvata dall'autorità competente e rimane efficace per un termine
di tre anni dalla data di approvazione per l'eventuale copertura dei
posti che si venissero a rendere successivamente vacanti e
disponibili nello stesso profilo professionale, fatta eccezione per i
posti istituiti o trasformati successivamente all'indizione del
concorso medesimo.

Art. 5.
Procedure concorsuali
1. Limitatamente ai concorsi già banditi alla data di entrata in
vigore del presente decreto sono fatte salve le disposizioni dettate
dalla legge 8 giugno 1962, n. 604, dal decreto del Presidente della
Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, e dal decreto-legge 18 gennaio
1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993,
n. 68, concernenti lo svolgimento delle procedure concorsuali per i
segretari comunali e provinciali, ivi compresa la composizione delle
commissioni giudicatrici.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 ottobre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
MARONI, Ministro dell'interno
DINI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: BIONDI