1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 3-11-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 305 ORDINANZA 20 - 28 ottobre 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Professioni - Norme della Regione Basilicata - Disciplina della professione di maestro di mountain bike e di ciclismo fuoristrada - Asserita violazione dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, della competenza esclusiva statale in materia di tutela della concorrenza nonche' dei principi fondamentali nella materia delle «professioni» - Sopravvenuta abrogazione della disposizione impugnata - Rinuncia al ricorso in mancanza di costituzione in giudizio della Regione - Estinzione del processo. - Legge della Regione Basilicata 13 novembre 2009, n. 38. - Costituzione, art. 117, commi primo, secondo, lett. e) e terzo; d.l. 4 luglio 2006, n. 223 (convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248), art. 2; Direttiva 2006/123/CE, art. 15; Trattato UE, artt. 43, 49, 81, 86; Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0797) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 3-11-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro
CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'intera legge della
Regione Basilicata 13 novembre 2009, n. 38 (Disciplina della
professione di maestro di mountain bike e ciclismo fuoristrada), e,
in particolare, degli artt. 1, 2, 4, comma 2, 6, 7, 8, 9, comma 1,
10, 11 e 12 della medesima, promosso dal Presidente del Consiglio dei
ministri con ricorso spedito per la notifica il 14 gennaio 2010,
depositato in cancelleria il 19 gennaio 2010 ed iscritto al n. 8 del
registro ricorsi 2010.
Udito nell'udienza pubblica del 21 settembre 2010 il giudice
relatore Paolo Maria Napolitano;
Udito l'avvocato dello Stato Maria Gabriella Mangia per il
Presidente del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 14 gennaio 2010 e
depositato il successivo 19 gennaio, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha sollevato questione di legittimità costituzionale
dell'intera legge della Regione Basilicata del 13 novembre 2009, n.
38 (Disciplina della professione di maestro di mountain bike e
ciclismo fuoristrada), per violazione dell'art. 117, primo comma,
secondo comma, lettera e), e terzo comma, della Costituzione,
soffermandosi, in particolare, sul contenuto degli artt. 1, 2, 4,
comma 2, 6, 7, 8, 9, comma 1, 10, 11 e 12;
che, a parere del ricorrente, l'intera legge regionale deve
considerarsi costituzionalmente illegittima in quanto, istituendo e
disciplinando la nuova figura professionale del maestro di mountain
bike e di ciclismo fuoristrada, ha contravvenuto al costante
insegnamento della giurisprudenza costituzionale, la quale ha
precisato che «La potestà legislativa regionale nella materia
concorrente delle professioni deve rispettare il principio secondo
cui l'individuazione delle figure professionali, con i relativi
profili e titoli abilitanti, è riservata, per il suo carattere
necessariamente unitario, allo Stato, rientrando nella competenza
delle Regioni la disciplina di quegli aspetti che presentano uno
specifico collegamento con la realtà regionale. Tale principio, al
di là della particolare attuazione ad opera dei singoli precetti
normativi, si configura infatti quale limite di ordine generale,
invalicabile dalla legge regionale» (sentenza n. 153 del 2006);
che, inoltre, secondo il ricorrente, gli artt. 12 e 13, comma
4, della legge regionale n. 38 del 2009, nella parte in cui prevedono
che il Collegio regionale dei maestri fissi tariffe minime e massime
(art. 12), il cui mancato rispetto da parte dei singoli operatori
determina l'applicazione della sanzione amministrativa di cui
all'art. 13, comma 4, della legge medesima, si porrebbero in
contrasto con l'art. 2 del decreto-legge del 4 luglio 2006, n. 223
(Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della
legge 4 agosto 2006, n. 248, che ha espunto dall'ordinamento statale
l'obbligatorietà delle tariffe minime, nonchè con l'art. 15 della
direttiva 2006/123/CE (cosiddetta direttiva servizi), e con gli artt.
43, 49, 81 e 86 del Trattato UE;
che, pertanto, le disposizioni regionali in oggetto
violerebbero l'art. 117, primo comma, Cost., non rispettando i
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, nonchè l'art. 117,
secondo comma, lettera e), Cost., in materia di tutela della
concorrenza;
che la Regione Basilicata non si è costituita nel presente
giudizio;
che, con atto depositato il 3 agosto 2010, il Presidente del
Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso, essendone venute
meno le ragioni in conseguenza dell'approvazione della legge della
Regione Basilicata del 30 dicembre 2009, n. 42 (Disposizioni per la
formazione del bilancio di previsione annuale e pluriennale della
Regione Basilicata legge finanziaria 2010), che, con l'art. 83, ha
integralmente abrogato la legge regionale n. 38 del 2009.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso comporta, ai sensi dell'art.
25 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (ex plurimis, ordinanze n.
136 del 2009 e n. 48 del 2009).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 20 ottobre 2010.

Il Presidente: Amirante


Il redattore: Napolitano


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 28 ottobre 2010.

Il direttore della cancelleria: Di Paola