3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 4-5-1996
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 26 agosto 1995, n. 86
Regolamento di attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, relativamente ai procedimenti ammnistrativi di competenza dell'Assessorato regionale dell'industria . (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 04-05-1996)

(Pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 8
del 17 febbraio 1996)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il T.U. delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione siciliana approvato con D.P. Reg.
28 febbraio 1979, n. 70 ed, in particolare, l'art. 2;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
"Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa;
Uditi i pareri nn. 621/94 espressi dal Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana nelle adunanze del 18 ottobre
1994 e del 14 febbraio 1995;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 353 del 17 luglio
1995;
Sulla proposta dell'Assessore regionale per l'industria;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di efficacia del regolamento

1 - Ai fini delle disposizioni del presente regolamento "per legge"
si intende la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10.
2 - Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento finale di
competenza dell'Assessorato regionale dell'industria, nonchè degli
uffici periferici da esso dipendenti.
3 - I tipi di procedimento con termine finale superiore ai trenta
giorni, di competenza dell'Assessorato regionale dell'industria e
degli uffici periferici da esso dipendenti, con l'indicazione della
fonte normativa, del termine finale entro il quale il procedimento
deve concludersi, dell'organo o ufficio competente, sono elencati
nelle tabelle allegate che costituiscono parte integrante del
presente regolamento.
4 - In caso di mancata inclusione del procedimento nelle tabelle
allegate, lo stesso si concluderà nel termine previsto da altra
fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine di
trenta giorni di cui allo art. 2 della legge regionale.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti di ufficio

1 - Per i procedimenti di ufficio, il termine iniziale decorre
dalla data dell'atto propulsivo, quando questo è emanato da un
organo o da un ufficio dell'Assessorato, amministrativo o tecnico.
2 - Quando l'atto propulsivo è emanato da un organo o da un
ufficio di altra amministrazione, il termine iniziale decorre dalla
data di assunzione dell'atto al protocollo del competente ufficio
dell'Assessorato regionale dell'industria.
3 - Qualora per il perfezionamento dell'atto propulsivo siano
necessari interventi di soggetti od organi esterni, anche privati, il
termine decorre dall'espletamento di tali interventi.
4 - Quando il provvedimento amministrativo debba essere emanato
sulla base di una preventiva decisione di organi della Unione Europea
circa la partecipazione della stessa al finanziamento, il termine
iniziale decorre dalla data di assunzione al protocollo del
competenze ufficio dell'Assessorato regionale dell'industria.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1 - Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale decorre dalla data di assunzione dell'atto al
protocollo del competente ufficio dell'Assessorato regionale
dell'industria. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme
e nei modi stabiliti dall'Amministrazione, indirizzata all'organo o
ufficio competente, corredata dalla prescritta documentazione e
contenente l'eventuale dichiarazione di cui all'art. 21 della legge.
2 - L'Amministrazione è tenuta ad esaminare le domande e le
istanze secondo un rigoroso ordine cronologico; solo particolari casi
di urgenza o di impossibilità del rispetto di tale ordine possono
consentire deroghe a quanto disposto dal presente comma e, comunque,
la deroga deve essere esplicitata e motivata dal dirigente
dell'unità organizzativa preposta al procedimento, salvo il ricorso
all'istituto dell'avocazione.
3 - Se l'istanza viene presentata direttamente, è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta contenente le indicazioni di cui
all'art. 32 della legge.
4 - Qualora la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione al
richiedente entro sessanta giorni, indicando le cause delle
irregolarità e delle incompletezze. In questi casi il decorso del
termine rimane sospeso dal momento in cui viene effettuata la
comunicazione e ricomincia a decorrere dal ricevimento della domanda
regolarizzata o completata.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento

1 - L'inizio del procedimento è reso noto mediante comunicazione
personale contenente le indicazioni prescritte nell'art. 9, comma 2,
della legge, ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento
finale è destinato a produrre effetti ed ai soggetti la cui
partecipazione al provvedimento è prevista per legge e per
regolamento ed ai soggetti interessati, ai sensi dell'art. 8, comma
1, della legge.
2 - Qualora per il numero degli aventi titolo, la comunicazione
personale risulti, per tutti o per taluni di essi, impossibile o
particolarmente gravosa, nonchè nei casi in cui vi siano particolari
esigenze di celerità, il responsabile del procedimento provvede, ai
sensi dell'art. 9, comma 3, della legge, alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale dell'Assessorato di apposito atto, indicante le
ragioni che giustifichino le particolari forme di comunicazione.
3 - L'omissione, il ritardo, o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, dai
soggetti che abbiano titolo alla comunicazione stessa, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto al gruppo di lavoro
competente, il quale è tenuto a fornire gli opportuni chiarimenti o
ad adottare le misure necessarie, anche ai fini dei termini posti per
l'intervento del privato nel procedimento, entro dieci giorni dalla
ricezione, avvalendosi anche di comunicazioni telegrafiche,
telefoniche o telematiche.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento

1 - Salvo quanto disposto dalla disposizione del titolo V della
legge, le modalità per prendere visione degli atti, ai sensi
dell'art. 11, lettera a), della legge, sono rese note a mezzo
affissione all'albo dell'Assessorato e degli organi tecnici
periferici del medesimo.
2 - I soggetti interessati al procedimento amministrativo possono,
ai sensi dell'art. 11, lettera b), della legge, presentare memorie
scritte e documenti entro i trenta giorni dalla comunicazione
dell'avvenuto inizio del procedimento e possono intervenire sino al
momento della emissione del provvedimento.
3. Qualora il termine del procedimento sia uguale o inferiore a
trenta giorni, memorie scritte e documenti devono essere presentati
entro dieci giorni dall'inizio del procedimento. Nei casi in cui per
la conclusione del procedimento siano previsti termini più ampi,
l'Amministrazione può indicare un termine diverso per la
presentazione di memorie e documenti, con la comunicazione di cui
all'art. 9 della legge.
4 - L'atto di intervento dei soggetti di cui ai commi 2 e 3 deve
contenere tutti gli elementi per l'individuazione del procedimento al
quale è riferito l'intervento, i motivi dell'intervento, le
generalità ed il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento amministrativo

1 - Nelle tabelle allegate è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2 - Se il provvedimento è recettizio, il termine di conclusione
del procedimento coincide con la data di ricevimento della
comunicazione del provvedimento al destinatario.
3 - Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'Amnunistrazione
abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di
integrazione dell'efficacia del provvedimento non è computato ai
fini del termine per la conclusione del procedimento.
4 - Ferme restando le disposizioni di cui agli artt. 17, 19 e 20
della legge, il termine per la conclusione dei procedimenti nei quali
si inserisce comunque un sub - procedimento collegiale, o nei quali
interviene, per espressa disposizione normativa e per fornire
valutazioni tecniche, uno speciale organo o ente, rimane sospeso per
il periodo che intercorre tra la richiesta del parere o
dell'intervento e l'acquisizione dello stesso.

Art. 7.
Responsabile del procedimento

1 - Salvo che non sia diversamente disposto, il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente (gruppo di lavoro).
2 - Il nominativo del responsabile del procedimento e l'unità
organizzativa competente sono comunicate, al sensi dell'art. 5, comma
3, della legge, ai soggetti indicati nell'art. 8 della stessa legge.
3 - Il responsabile del procedimento svolge i compiti previsti
dagli artt. 5 e 6, comma 1, della legge e tutti gli altri compiti
indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio, nonchè
quelli concernenti l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15
e successive modificazioni.
4 - Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad
altro personale addetto all'unità la responsabilità
dell'istruttoria ed ogni altro adempimento relativo al singolo
procedimento.

Art. 8.
Obbligo di provvedere

1 - Tutti i procedimenti di cui all'art. 1, comma 2, del presente
regolamento devono concludersi con l'emanazione di un provvedimento
espresso.
2 - Tutti i provvedimenti finali, esclusi gli atti normativi e
quelli a carattere generale, devono essere motivati, con
l'indicazione dei presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'Amministrazione, ai sensi
dell'art. 3, comma 1, della legge.
3 - Ogni provvedimento comunicato o notificato al soggetto
interessato deve contenere il termine e l'autorità cui è possibile
ricorrere.
4 - Non sussiste l'obbligo per l'Amministrazione di provvedere
sulla istanza di parte, nella ipotesi in cui difetti un interesse
giuridicamente protetto.

Art. 9.
Determinazione dei criteri e delle modalità per la concessione
di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e conseguenti

1 - I criteri ai quali l'Amministrazione deve attenersi per la
concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e
vantaggi di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati, ai
sensi dell'art. 13 della legge, ove non espressamente disciplinati,
sono regolati come segue:
a) le istanze sono ammesse ad istruttoria secondo l'ordine
cronologico di ricezione delle stesse;
b) l'ordine prioritario di trattazione può essere derogato solo
con motivata disposizione del dirigente dell'unità organizzativa
preposta al procedimento;
c) ove l'istruttoria comporti ritardi ascrivibili ad inadempienze
dell'utente, la definizione dell'istanza rimane subordinata alle
disponibilità residuali;
d) mensilmente è rimesso all'Assessore l'elenco delle pratiche
ammesse all'istruttoria, redatto secondo l'ordine sequenziale di
presentazione;
e) il responsabile del procedimento trasmette, all'organo
competente, la proposta di adozione del provvedimento, entro tre
giorni lavorativi dalla definizione dell'istruttoria;
f) ove i fondi di bilancio non siano capienti per accogliere tutte
le istanze pervenute entro il termine prefissato, salvo priorità
prestabilite in sede di elaborazione di criteri generali, si
assicurerà parità di trattamento a tutti i richiedenti che entro il
termine prescritto abbiano presentato istanza documentata, mediante
attribuzione proporzionale dei relativi benefici.

Art. 10.
Integrazione e modificazione del decreto

1 - Per i procedimenti amministrativi ad oggi non singolarmente
individuati il termine entro cui debbono concludersi verrà fissato
successivamente; in caso contrario si applicherà la norma generale
di cui all'art. 2, comma 3, della legge (trenta giorni).
2 - In ogni caso, entro tre anni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, l'Assessore per l'industria verifica lo stato di
attuazione della normativa emanata e ne propone le modificazioni
necessarie.

Art. 11.
Norma transitoria

1 - Le norme di cui al presente regolamento trovano applicazione
anche in relazione ai procedimenti già iniziati; in questo caso il
termine iniziale decorre dalla data di pubblicazione del presente
regolamento.

Art. 12.

1 - Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana. È fatto obbligo a chiunque di osservarlo e
di farlo osservare.
2 - Il presente regolamento si applica a decorrere dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 26 agosto 1995
GRAZIANO
Assessore regionale per l'industria
Canino

Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione
sici liana, addì 23 gennaio 1996
Registro n. 1, Atti del Governo, foglio n. 71
______
(Omissis).