3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 2001, n. 8
Disposizioni urgenti in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come modificato dal decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229 e altre disposizioni in materia di sanita' e politiche sociali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 11 del 14 marzo 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Conferenza permanente per la programmazione
sanitaria e socio-sanitaria regionale
1. È istituita la conferenza permanente per la programmazione
sanitaria e socio-sanitaria regionale, di seguito denominata
conferenza, con la seguente composizione:
a) i presidenti delle conferenze dei sindaci di cui all'art. 13
della legge regionale 30 agosto 1994, n. 12, come modificato
dall'Art. 17, comma 1, della legge regionale n. 32/1997;
b) i presidenti delle assemblee dei sindaci dei distretti di
cui all'art. 40 della legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49, come
modificato dagli articoli 10 e 11 della legge regionale n. 32/1997,
qualora non già presidenti delle conferenze dei sindaci.
2. La conferenza è integrata con il sindaco del comune capoluogo
della provincia in cui è situata l'azienda ospedaliera quando i
procedimenti di valutazione revoca di cui all'art. 3-bis, commi 6 e
7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, come inserito
dall'art. 3, comma 3, del decreto legislativo n. 229/1999, riguardino
i direttori generali delle aziende ospedaliere.
3. I componenti della conferenza sono nominati con decreto del
Presidente della giunta regionale. La conferenza elegge al suo
interno il presidente.
4. Le modalità di funzionamento della conferenza sono fissate
con apposito regolamento regionale da emanare entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
5. La conferenza svolge i seguenti compiti:
a) esprime parere sugli strumenti della pianificazione
sanitaria regionale di cui all'art. 3, comma 1, della legge regionale
15 giugno 1993, n. 41, e sugli atti di programmazione socio-sanitaria
regionale;
b) partecipa alla verifica della realizzazione dei piani
annuali delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico e del Policlinico universitario di Udine che,
a tal fine, trasmettono alla conferenza, entro quindici giorni dalla
loro adozione, il bilancio di esercizio e il rendiconto finanziario
annuale corredati della relazione del collegio sindacale; sui
predetti atti la conferenza formula le proprie osservazioni e le
invia, entro i successivi trenta giorni, alla giunta regionale per il
tramite dell'agenzia regionale della sanità;
c) provvede alla designazione di un componente del collegio
sindacale delle aziende ospedaliere.

Art. 2.
Atto aziendale
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, con atto di indirizzo e
coordinamento, stabilisce i principi e i criteri per l'adozione, da
parte delle aziende sanitarie regionali, dell'atto aziendale di cui
all'art. 3, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 502/1992, come
inserito dall'art. 3, comma 1, del decreto legislativo n. 168/2000.

Art. 3.
Collegio sindacale
1. Il collegio sindacale delle aziende sanitarie regionali svolge
le funzioni previste dall'art. 3-ter, commi 1 e 2, del decreto
legislativo n. 502/1992, come inserito dall'art. 3, comma 3, del
decreto legislativo n. 229/1999 e dall'art. 37 della legge regionale
n. 49/1996.
2. La durata in carica del collegio sindacale, la sua
composizione, le modalità di nomina e il trattamento economico dei
componenti sono disciplinati dall'art. 3-ter, commi 3 e 4, del
decreto legislativo n. 502/1992, nonchè dall'art. 1, comma 5,
lettera c), della presente legge.
3. I collegi sindacali delle aziende sanitarie regionali sono
costituiti entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Fino alla predetta costituzione le funzioni di
cui al comma 1 sono svolte dai collegi dei revisori in carica alla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4.
Autorizzazioni alla realizzazione di strutture
e all'esercizio di attività sanitarie e socio-sanitarie
1. In attuazione dell'art. 8-ter del decreto legislativo n.
502/1992, come inserito dall'art. 8, comma 4, del decreto legislativo
n. 229/1999 e modificato dall'art. 8 del decreto legislativo n.
254/2000, la giunta regionale, con deliberazione da adottare entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, stabilisce:
a) i requsiti minimi strutturali, tecnologici e organizzativi
richiesti per l'esercizio delle attività sanitarie e
socio-sanitarie;
b) le procedue per il rilascio delle autorizzazioni;
c) i criteri e le procedure per selezionare i nuovi soggetti
eventualmente interessati.
2. Le procedure per il rilascio delle autorizzazioni e i
requisiti minimi strutturali, tecnologici e organizzativi richiesti
per l'esercizio delle attività sanitarie e socio-sanitarie sono
stabiliti in conformità all'atto di indirizzo e coordinamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio
1997, fatte salve le modifiche e integrazioni che si rendessero
necessarie a seguito dell'emanazione di ulteriori atti di indirizzo e
coordinamento nazionali.
3. Fino alla data di esecutività della deliberazione della
giunta regionale di cui al comma 1, sono sospesi i procedimenti per
il rilascio della autorizzazioni alla realizzazione di strutture
sanitarie e socio-sanitarie e all'esercizio delle attività sanitarie
e socio-sanitarie, indicate dall'art. 8-ter del decreto legislativo
n. 502/1992, in corso alla data di entrata in vigore della presente
legge, fatta eccezione per:
a) trasferimenti, ristrutturazioni o adeguamenti di strutture
sanitarie e socio-sanitarie già in precedenza autorizzate;
b) attività sanitarie e socio-sanitarie specificamente
previste negli atti di programmazione regionale e negli atti di
approvazione dei piani delle aziende sanitarie regionali.
4. La legge regionale 13 agosto 1981, n. 49 e la legge regionale
20 aprile 1988, n. 21 sono abrogate a decorrere dalla data di
esecutività della deliberazione della giunta regionale di cui al
comma 1.

Art. 5.
Accreditamento istituzionale
1. In attuazione dell'art. 8-quater del decreto legislativo n.
502/1992, come inserito dall'art. 8, comma 4, del decreto legislativo
229/1999 e modificato dall'art. 8 del decreto legislativo n.
254/2000, la giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, con una o più deliberazioni, da adottare entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, stabilisce:
a) il fabbisogno di attività sanitarie e socio-sanitarie per
le quali può essere rilasciato l'accreditamento;
b) i requisiti ulteriori richiesti per l'accreditamento delle
strutture sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e private,
finalizzati a garantire e promuovere la migliore qualità delle
prestazioni;
c) le procedure per il rilascio dell'accreditamento.
2. Il fabbisogno di attività sanitarie e socio-sanitarie è
definito, all'interno degli indirizzi e degli standard definiti dalla
programmazione nazionale e regionale, in rapporto a specifici settori
di attività e ambiti territoriali.
3. Fino alla data di esecutività delle deliberazioni della
giunta regionale di cui al comma 1, sono sospesi i procedimenti per
il rilascio dell'accreditamento in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. In deroga a quanto stabilito dal comma 3, può essere concesso
l'acereditamento, in via provvisoria, e comunque per un periodo non
superiore a un anno dalla data di cui al predetto comma limitatamente
all'erogazione di prestazioni di assistenza specialistica in regime
ambulatoriale, a condizione che si tratti di:
a) prestazioni specificamente previste dagli atti regionali di
approvazione dei piani delle aziende sanitarie regionali;
b) prestazioni finalizzate alla trasformazione di attività di
degenza, già oggetto di accreditamento temporaneo, in attività
ambulatoriale.
5. L'accreditamento provvisorio è subordinato al possesso dei
soli requisiti indicati alle voci "Organizzazione generale (OG)" e
"Requisiti generali per gli ambulatori specialistici (AS)"
dell'allegato A alla deliberazione della giunta regionale 20 giugno
1997, n. 1852, ed è effettuato con la procedura prevista
dall'allegato B alla medesima deliberazione.

Art. 6.
Disposizioni in materia di donazione e trapianto
1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 2, comma 5, della
legge 29 dicembre 1993, n. 578, all'accertamento della morte,
effettuato dal collegio medico, può assistere un medico di fiducia
indicato dalla famiglia del potenziale donatore.
2. L'azienda per i servizi sanitari di residenza del cittadino
che ha subito un trapianto di organi o di midollo osseo nella Regione
Friuli-Venezia Giulia o in altra Regione italiana, purchè già
iscritto in lista di attesa presso una struttura regionale, provvede
al rimborso delle spese di trasporto o di viaggio e di soggiorno per
l'effettuazione:
a) degli esami preliminari e per la tipizzazione tissutale;
b) dell'intervento di trapianto;
c) di tutti i controlli successivi, nonchè di quelli per le
eventuali complicanze derivanti dall'intervento stesso.
3. L'azienda per i servizi sanitari di residenza del cittadino
provvede altresì al rimborso delle spese di viaggio e soggiorno di
un accompagnatore a sostegno del paziente che deve sottoporsi alle
prestazioni sanitarie di cui al comma 2.
4. Al fine di incentivare l'attività di donazione di organi e
tessuti, l'azienda per i servizi sanitari di residenza del donatore
vivente è autorizzata a rimborsare al medesimo le spese di trasporto
o di viaggio e di soggiorno per l'effettuazione:
a) degli esami preliminari e per la tipizzazione tissutale;
b) dell'intervento di espianto;
c) di tutti i controlli successivi, nonchè di quelli per le
eventuali complicanze derivanti dall'intervento stesso.
5. L'azienda per i servizi sanitari di residenza del donatore
deceduto presso strutture sanitarie regionali o extraregionali è
altresì autorizzata a erogare un contributo per le spese funerarie e
di trasporto del feretro.
6. La misura dei rimborsi e del contributo di cui ai precedenti
commi 2, 3, 4 e 5, nonchè le modalità per usufruire dei medesimi,
sono stabilite con deliberazione della giunta regionale. Gli oneri
sostenuti dalle aziende per i servizi sanitari sono interamente
rimborsati dall'amministrazione regionale a valere sulle risorse
destinate al finanzimento del servizio sanitario regionale.
7. Le disposizioni di cui al presente articolo hanno effetto a
decorrere dal 1 gennaio 2001.

Art. 7.
Inserimento lavorativo delle persone handicappate
1. Nelle more della revisione della legge regionale 27 ottobre
1994, n. 17, conseguente all'entrata in vigore della legge 12 marzo
1999, n. 68, le risorse destinate agli incentivi previsti dal capo II
della legge regionale n. 17/1994, riferite ai bienni 1999-2000,
2000-2001 e 2001-2002, possono essere utilizzate anche nei casi di
stipulazione di convenzione ai sensi dell'art. 11 della legge n.
68/1999, che, prima dell'assunzione, preveda lo svolgimento di un
periodo di tirocinio.

Art. 8.
Borsa di inserimento lavorativo
1. A decorrere dal 1 gennaio 2001, l'ammontare mensile della
borsa di inserimento lavorativo di all'art. 6 della legge regionale
n. 17/1994 è fissato in L. 550.000 ed è soggetto ad adeguamento
annuale in base alle variazioni dell'indice ISTAT sul costo della
vita riferito al mese di gennaio. Al conseguente maggiore onere si
provvede a decorrere dalla predetta data, nei limiti dello
stanziamento già iscritto sull'unità previsionale di base
13.1.41.1.244 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2001-2003 del bilancio per l'anno 2001, con
riferimento al capitolo 4789 del documento tecnico allegato ai
bilanci medesi.

Art. 9.
Commissione regionale per il disadattamento e la devianza
1. Presso la direzione regionale della sanità e delle politiche
sociali è istituita la "Commissione regionale per il disadattamento
e la devianza", avente come scopo il coordinamento, l'integrazione e
la programmazione degli interventi di rispettiva competenza, a
livello regionale e locale, del dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria, dell'ufficio centrale per la giustizia minorile, della
Regione e degli enti locali, nel campo della prevenzione della
devianza nonchè degli interventi nell'area penale minorile e per
adulti. La commissione regionale svolge altresì il coordinamento
delle sottocommissioni "Adulti" e "Minori", istituite con decreto del
Ministro di grazia e giustizia.
2. L'organismo di cui al comma 1 ha la seguente composizione:
a) l'assessore regionale alla sanità e alle politiche sociali,
quale presidente;
b) gli assessori regionali competenti in materia di formazione
professionale, lavoro, volontariato;
c) il direttore del servizio per le attività
socio-assistenziali e per quelle sociali ad alta integrazione
sanitaria della direzione regionale della sanità e delle politiche
sociali;
d) il provveditore regionale dell'amministrazione
penitenziaria;
e) il presidente del tribunale di sorveglianza;
f) il direttore del centro per la giustizia minorile;
g) un direttore di istituto penitenziario;
h) un direttore di servizio sociale per adulti;
i) il direttore dell'ufficio di servizio sociale per i
minorenni;
l) gli assessori ai servizi sociali di due amministrazioni
provinciali;
m) gli assessori ai servizi sociali di due comuni;
n) i direttori generali di due aziende per i servizi sanitari;
o) i coordinatori delle sottocommissioni "Adulti" e "Minori";
p) i referenti di organizzazioni di volontariato operanti nel
settore.
3. I componenti di cui alle lettere g), h), n), p), del comma 2
sono individuati dall'assessore regionale alla sanità e alle
politiche sociali. I componenti di cui alle lettere l) e m) del comma
2 sono designati dagli organi di rappresentanza del sistema delle
autonomie locali. Le funzioni di segreteria sono svolte da un
dipendente regionale con qualifica non inferiore a quella di
segretario.
4. Per la partecipazione al lavori dell'organismo di cui al
comma 1, ai componenti, con l'esclusione di quelli appartenenti
all'amministrazione regionale, spettano i compensi e i rimborsi
previsti dalla vigente normativa regionale.

Art. 10.
Modifiche e abrogazioni di norme regionali
1. All'art. 4, comma 6, lettera b), della legge regionale 15
febbralo 1999, n. 4, come modificato dall'art. 7, comma 18, della
legge regionale n. 13/2000, le parole "alla lettera a)" sono
sostituite dalle seguenti: "al comma 4".
2. All'art. 33 della legge regionale 9 marzo 1988, n. 10, il
comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Le province provvedono agli interventi per consentire
l'accoglimento di minori adolescenti e giovani, privi di adeguata
assistenza, in colonie marine e montane.".
3. All'art. 4, comma 1, della legge regionale 7 marzo 1990, n.
10, le parole "e in applicazione dell'art. 35 della medesima legge
regionale n. 10/1988" sono abrogate.
4. All'art. 13, comma 2, della legge regionale 8 aprile 1997, n.
10, le parole "in possesso della cittadinanza italiana e" sono
abrogate.
5. All'art. 7, comma 2, della legge regionale 19 maggio 1998, n.
10, sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo le parole "l'organismo di cui al comma 1" sono aggiunte
le seguenti: "dura in carica tre anni ed";
b) alla lettera d):
1) la parola "sette" è sostituita dalla parola "otto";
2) dopo le parole "dall'Unione nazionale istituzioni e
iniziative di assistenza sociale (UNEBA)" sono inserite le seguenti:
", uno designato congiuntamente dalla sezione regionale
dell'associazione nazionale strutture terza età (ANASTE) e dalla
federazione degli imprenditori socio-assistenziali (FISA)";
3) le parole "e uno designato congiuntamente dalle
organizzazioni del volontariato iscritte nel registro regionale di
cui alla legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12, ed operanti nel
settore dell'assistenza degli anziani" sono sostituite dalle
seguenti: "e uno designato dal comitato regionale del volontariato di
cui all'art. 3 della legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12.
Trascorsi inutilmente quarantacinque giorni dalla formale richiesta
di designazione avanzata dall'amministrazione regionale, si può
procedere alla costituzione dell'organismo sulla base delle
designazioni pervenute, fatta salva la possibilità di successive
integrazioni".
6. L'art. 9 della legge regionale 21 luglio 1992, n. 21 è
sostituito dal seguente:
"Art. 9 (Svolgimento dell'attività ispettiva). - 1. L'assessore
regionale alla sanità e alle politiche sociali, con proprio
provvedimento, affida l'incarico per lo svolgimento dell'attività
ispettiva a esperti, anche esterni all'amministrazione regionale, che
abbiano acquisito una comprovata esperienza in una delle seguenti
materie:
a) programmazione e organizzazione dei servizi sanitari;
b) osservazione epidemiologica, prevenzione e sanità pubblica,
controllo sulla qualità;
c) gestione del personale;
d) gestione economico-finanziaria;
e) acquisizione di beni e servizi;
f) politiche di investimento e lavori pubblici.
2. Gli ispettori hanno libero accesso, anche individualmente, a
tutti gli atti e ai documenti amministrativi e contabili, anche
interni, nonchè a tutte le strutture sanitarie delle aziende
sanitarie regionali, restando comunque vincolati al segreto
d'ufficio.
3. Qualora gli ispettori non siano dipendenti
dell'amministrazione regionale, hanno diritto al rimborso delle spese
di viaggio e di soggiorno, in misura non superiore a quella prevista
dalle disposizioni vigenti per i dipendenti regionali, nonchè a
un'indennità oraria stabilita con il provvedimento di affidamento
dell'incarico. Gli oneri derivanti dall'attività ispettiva svolta da
esperti esterni all'amministrazione regionale sono posti a carico
delle risorse regionali destinate al funzionamento del Servizio
sanitario regionale.".
7. L'art. 10 della legge regionale n. 21/1992 è sostituito dal
seguente:
"Art. 10 (Interventi conseguenti all'attività ispettiva). - 1.
Le risultanze dell'attività ispettiva di cui all'art. 8 sono
comunicate all'assessore regionale alla sanità e alle politiche
sociali. Qualora tali risultanze evidenzino il verificarsi delle
fattispecie di cui all'art. 3-bis, comma 7, del decreto legislativo
n. 502/1992, come inserito dall'art. 3, comma 3, del decreto
legislativo n. 229/1999, la Regione risolve il contratto del
direttore generale dichiarandone la decadenza e provvedendo alla sua
sostituzione.".
8. È abrogata la legge regionale 18 marzo 1992, n. 11 e
successive modifiche e integrazioni.
9. All'art. 6, comma 1, della legge regionale 18 aprile 1997, n.
16, le parole "di certificato medico attestante l'idoneità
psicofisica nonchè il possesso" sono abrogate.
10. All'art. 4, comma 2, lettera b), della legge regionale
18 aprile 1997, n. 17, la parola "sanitaria" è abrogata.
11. All'art. 4, comma 4, della legge regionale 4 giugno 1999, n.
14, le parole "di vendita e" sono abrogate.

Art. 11.
Norme finanziarie
1. Gli oneri derivanti dall'art. 6, comma 6, della presente
legge, e dall'art. 9, comma 3, della legge regionale n. 21/1992, come
sostituito dall'art. 10, comma 6, fanno carico all'unità
previsionale di base 12.1.41.1.220 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio
per l'anno 2001, con riferimento al capitolo n. 4355 del documento
tecnico allegato al bilanci medesimi e alle corrispondenti unità
previsionali di base, capitoli per gli anni successivi.
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 9, comma 4,
fanno carico all'unità previsionale di base 52.3.1.1.663 dello stato
di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, con riferimento al capitolo
150 del documento tecnico allegato al bilanci medesimi e alle
corrispondenti unità previsionali di base, capitoli per gli anni
successivi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 9 marzo 2001
ANTONIONE