Serie Generale n. 194 del 20-8-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DECRETO 5 agosto 1994
Determinazione dei limiti massimi di costo per gli interventi di edilizia residenziale sovvenzionata e di edilizia residenziale agevolata. (GU Serie Generale n.194 del 20-08-1994)

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
PRESIDENTE DEL COMITATO PER L'EDILIZIA RESIDENZIALE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972,
n.1036;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 457, e in particolare:
l'art. 3, lettera n), che prevede che il Comitato per l'edilizia
residenziale stabilisce periodicamente i limiti massimi che le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano devono osservare
nella determinazione dei costi ammissibili per gli interventi di
edilizia residenziale pubblica;
l'art. 4, lettera g), che stabilisce che le regioni provvedono a
definire i costi massimi ammissibili, nell'ambito dei limiti definiti
dal C.E.R.;
l'art. 42 che prevede che il Comitato per l'edilizia residenziale
provvede alla formulazione della normativa tecnica nazionale;
l'art. 43 che definisce le caratteristiche tecniche degli edifici
e delle abitazioni;
Visto il decreto ministeriale 26 aprile 1991, n. 61, e successive
modificazioni, che stabilisce i limiti massimi di costo per
l'edilizia sovvenzionata;
Visto il decreto ministeriale 26 aprile 1991, n. 62, che stabilisce
i limiti massimi di costo per l'edilizia agevolata;
Considerato che il comitato esecutivo del C.E.R., nella seduta del
20 aprile 1994, ha approvato un documento contenente i criteri
relativi alla determinazione dei limiti massimi di costo per gli
interventi di edilizia residenziale sovvenzionata e agevolata;
Vista la delibera adottata dal C.E.R. nella seduta del 20 luglio
1994, con la quale sono stati determinati i nuovi limiti massimi di
costo per gli interventi di edilizia residenziale sovvenzionata e
agevolata;
Decreta:
Art. 1.
Il costo totale dell'intervento di nuova edificazione (C.T.N.) è
costituito dalla somma dei seguenti addendi:
1) costo base di realizzazione tecnica (C.B.N.), che rappresenta
il costo, riconosciuto all'operatore, per interventi di nuova
edificazione. Tale costo è determinato dalle regioni e dalle
provincie autonome di Trento e Bolzano in misura variabile tra L.
800.000 e L. 1.050.000 per metro quadrato di superficie complessiva
(S.C.), così come determinata all'art. 6, anche in funzione delle
condizioni localizzative e geomorfologiche delle aree;
2) differenziale di costo connesso alla qualità aggiuntiva
dell'intervento, che rappresenta le maggiorazioni di costo da
riconoscersi in relazione alle indicazioni fornite dalle regioni e
dalla provincie autonome di Trento e Bolzano con riferimento:
a) alla dotazione dell'intervento di polizze assicurative
postume decennali o di maggiore durata a garanzia dei rischi di
costruzione negli anni successivi alla ultimazione dello stesso;
b) all'adozione di un piano di qualità relativo all'intervento
e/o al programma di manutenzione;
c) al miglioramento del comfort ambientale con riferimento agli
aspetti acustici ed igrotermici;
3) oneri complementari, che comprendono i seguenti elementi:
spese tecniche e generali (progettazione, direzione lavori,
gestione dell'appalto, collaudi e verifiche tecniche, ecc.);
prospezioni geognostiche e, se del caso, indagini archeologiche;
accantonamento per imprevisti;
acquisizione area e urbanizzazioni;
condizioni aggiuntive, connesse alla localizzazione
dell'intervento e relative ad oneri complementari alla realizzazione
tecnica, la cui determinazione qualitativa e quantitativa è
demandata alle regioni e alle provincie autonome di Trento e Bolzano.
La dotazione di polizze assicurative di cui al punto 2), lettera
a), costituisce elemento imprescindibile dall'intervento.
I costi per la qualità aggiuntiva dell'intervento possono essere
riconosciuti nel loro complesso fino ad un massimo del 15% del costo
base di realizzazione tecnica e, comunque, fino ad un importo tale
che la somma degli elementi di cui ai punti 1) e 2), espressiva del
costo di realizzazione tecnica dell'intervento di nuova edificazione
(C.R.N.), non ecceda il limite massimo del medesimo costo stabilito
in L. 1.200.000 per metro quadrato di superficie complessiva (S.C.).
Gli oneri complementari possono essere riconosciuti nel loro
complesso fino ad un importo tale che la somma degli elementi di cui
ai punti 1), 2) e 3), espressiva del costo totale ell'intervento di
nuova edificazione (C.T.N.), non ecceda il limite massimo del
medesimo costo stabilito in L. 1.700.000 per metro quadrato di
superficie complessiva (S.C.), da incrementarsi, per gli interventi
di edilizia sovvenzionata, dell'I.V.A. gravante.

Art. 2.
Recupero primario
Per recupero primario si intende il recupero della funzionalità e
della sicurezza anche sismica dell'edificio. Tale recupero riguarda
le parti comuni e comprende il consolidamento statico delle strutture
portanti comprese le fondazioni, il risanamento delle murature, delle
scale, delle coperture e delle parti comuni degli impianti compresi
gli allacciamenti.
Il costo totale del recupero primario (C.T.P.) è costituito dalla
somma dei seguenti addendi:
1) costo base di realizzazione tecnica (C.B.P.) che rappresenta il
costo, riconosciuto all'operatore, per interventi di recupero
primario. Tale costo è determinato dalle regioni e dalle provincie
autonome di Trento e Bolzano in misura variabile tra L. 480.000 e L.
630.000 per metro quadrato di superficie complessiva (S.C.), così
come determinata all'art. 6, anche in funzione delle condizioni
localizzative e geomorfologiche delle aree;
2) differenziale di costo connesso alla qualità aggiuntiva
dell'intervento, che rappresenta le maggiorazioni di costo da
riconoscersi, fino al massimo del 15% del costo base di realizzazione
tecnica, in relazione alle indicazioni fornite dalle regioni e dalla
provincie autonome di Trento e Bolzano con riferimento:
a) alla dotazione dell'intervento di polizze assicurative
postume decennali o di maggiore durata a garanzia dei rischi di
costruzione negli anni successivi alla ultimazione dello stesso;
b) all'adozione di un piano di qualità relativo all'intervento
e/o al programma di manutenzione;
c) al miglioramento del comfort ambientale con riferimento agli
aspetti acustici ed igrotermici;
3) costi per condizioni tecniche aggiuntive, che rappresentano i
maggiori costi di realizzazione tecnica rispetto a quelli indicati ai
punti 1) e 2), riscontrabili nei seguenti casi:
a) quando l'altezza virtuale, calcolata ai sensi dell'art. 43,
lettera a) della legge 5 agosto 1978, n. 457, è superiore o uguale a
4,5 ml e/o quando il rapporto mq lordo/mq netto è superiore a 1,2;
b) per demolizioni di superfetazioni;
c) per particolari difficoltà di attrezzatura di cantiere e di
trasporto materiali;
d) per demolizioni e dismissioni di utenze in casi di
ristrutturazione edilizia ed urbanistica;
e) in presenza di particolari situazioni la cui determinazione
qualitativa e quantitativa è demandata alle regioni e alle provincie
autonome di Trento e Bolzano;
4) oneri complementari, che comprendono i seguenti elementi:
spese tecniche e generali (progettazione, direzione lavori,
gestione dell'appalto, collaudi e verifiche tecniche, ecc.);
rilievi e indagini preliminari;
accantonamento per imprevisti;
urbanizzazioni;
condizioni aggiuntive, connesse alla localizzazione
dell'intervento e relative ad oneri complementari alla realizzazione
tecnica, la cui determinazione qualitativa e quantitativa è
demandata alle regioni e alle provincie autonome di Trento e Bolzano.
La dotazione di polizze assicurative di cui al punto 2), lettera
a), costituisce elemento imprescindibile dall'intervento.
I costi per condizioni tecniche aggiuntive possono essere
riconosciuti nel loro complesso fino ad un importo tale che la somma
degli elementi di cui ai punti 1), 2) e 3), espressiva del costo di
realizzazione tecnica del recupero primario (C.R.P.), non ecceda il
limite massimo del medesimo costo stabilito in L. 880.000 per metro
quadrato di superficie complessiva (S.C.).
Gli oneri complementari possono essere riconosciuti nel loro
complesso fino ad un importo tale che la somma degli elementi di cui
ai punti 1), 2), 3) e 4), espressiva del costo totale dell'intervento
di recupero primario (C.T.P.), non ecceda il limite massimo del
medesimo costo stabilito in L. 1.270.000 per metro quadrato di
superficie complessiva (S.C.), da incrementarsi, per gli interventi
di edilizia sovvenzionata, dell'I.V.A. gravante.

Art. 3.
Recupero secondario
Per recupero secondario si intende il recupero della agibilità e
funzionalità dei singoli alloggi.
Tale recupero riguarda un insieme sistematico di opere che
comprendono la riorganizzazione funzionale, l'inserimento di elementi
accessori, la dotazione o l'adeguamento degli impianti, nonchè il
ripristino delle parti interessate dal recupero primario.
lI costo totale del recupero secondario (C.T.S.) è costituito
dalla somma dei seguenti addendi:
1) costo base di realizzazione tecnica (C.B.S.) che rappresenta il
costo, riconosciuto all'operatore, per interventi di recupero
secondario. Tale costo è determinato dalle regioni e dalle provincie
autonome di Trento e Bolzano in misura variabile tra L. 310.000 e L.
350.000 per metro quadrato di superficie complessiva (S.C.), così
come determinata all'art. 6;
2) differenziale di costo connesso alla qualità aggiuntiva
dell'intervento, che rappresenta le maggiorazioni di costo da
riconoscersi, fino al massimo del 10% del costo base di realizzazione
tecnica, in relazione alle indicazioni fornite dalle regioni e dalla
provincie autonome di Trento e Bolzano con riferimento:
a) alla dotazione dell'intervento di polizze assicurative
postume decennali o di maggiore durata a garanzia dei rischi di
costruzione negli anni successivi alla uitimazione dello stesso;
b) all'adozione di un piano di qualità relativo all'intervento
e/o al programma di manutenzione;
c) al miglioramento del comfort ambientale con riferimento agli
aspetti acustici ed igrotermici;
3) costi per condizioni tecniche aggiuntive, che rappresentano i
maggiori costi di realizzazione tecnica rispetto a quelli indicati ai
punti 1) e 2), riscontrabili nei seguenti casi:
a) quando l'altezza virtuale, calcolata ai sensi dell'art. 43,
lettera a) della legge 5 agosto 1978, n. 457, è superiore o uguale a
4,5 ml e/o quando il rapporto mq lordo/mq netto è superiore a 1,2;
b) per particolari difficoltà di attrezzatura di cantiere e di
trasporto materiali;
c) in presenza di particolari situazioni, la cui determinazione
qualitativa e quantitativa è demandata alle regioni e alle provincie
autonome di Trento e Bolzano;
4) oneri complementari, che comprendono i seguenti elementi:
spese tecniche e generali (progettazione, direzione lavori,
gestione dell'appalto, collaudi e verifiche tecniche, ecc.);
accantonamento per imprevisti;
condizioni aggiuntive, connesse alla localizzazione
dell'intervento e relative ad oneri complementari alla realizzazione
tecnica, la cui determinazione qualitativa e quantitativa è
demandata alle regioni e alle provincie autonome di Trento e Bolzano.
La dotazione di polizze assicurative di cui al punto 2), lettera
a), costituisce elemento imprescindibile dall'intervento.
I costi per condizioni tecniche aggiuntive possono essere
riconosciuti nel loro complesso fino ad un importo tale che la somma
degli elementi di cui ai punti 1), 2) e 3), espressiva del costo di
realizzazione tecnica del recupero secondario (C.R.S.), non ecceda il
limite massimo del medesimo costo stabilito in L. 470.000 per metro
quadrato di superficie complessiva (S.C.).
Gli oneri complementari possono essere riconosciuti nel loro
complesso fino ad un importo tale che la somma degli elementi di cui
ai punti 1), 2), 3) e 4), espressiva del costo totale dell'intervento
di recupero secondario (C.T.S.), non ecceda il limite massimo del
medesimo costo stabilito in L. 600.000 per metro quadrato di
superficie complessiva (S.C.), da incrementarsi, per gli interventi
di edilizia sovvenzionata, dell'I.V.A. gravante.

Art. 4.
Recupero di edifici da acquisire
Nel caso in cui è necessario procedere all'acquisizione
dell'edificio da recuperare, il costo totale (C.T.R.) costituito
dalla somma dei costi degli interventi di recupero, da valutarsi
secondo i criteri di cui agli articoli 2 e 3 del presente decreto, e
dei costi di acquisizione dell'immobile, comprensivi degli oneri
notarili, non può eccedere, riferito a metro quadrato di superficie
complessiva (S.C.), così come determinata all'art. 6, il limite
massimo di L. 2.030.000, da incrementarsi, per gli interventi di
edilizia sovvenzionata, dell'I.V.A. gravante.
Lo stesso limite di L. 2.030.000 si applica sia nel caso in cui,
unitamente all'acquisizione, siano effettuati entrambi gli interventi
di recupero primario e secondario, o il solo intervento di recupero
primario, o il solo intervento di recupero secondario.

Art. 5.
lI costo totale di manutenzione straordinaria (C.T.M.) è
costituito dalla somma del seguenti addendi:
1) costo base di realizzazione tecnica (C.B.M.) che è determinato
dalle regioni e dalle provincie autonome di Trento e Bolzano in
misura variabile tra L. 350.000 e L. 390.000 per metro quadrato di
superficie complessiva (S.C.), così come determinata all'art. 6;
2) costi per condizioni tecniche aggiuntive, che rappresentano i
maggiori costi di realizzazione tecnica riscontrabili nei seguenti
casi:
a) quando l'altezza virtuale, calcolata ai sensi dell'art. 43,
lettera a), della legge 5 agosto 1978, n. 457, è superiore o uguale
a 4,5 ml e/o quando il rapporto mq lordo/mq netto è superiore a 1,2;
b) per particolari difficoltà di attrezzatura di cantiere e di
trasporto materiali;
c) quando ricorrono particolari condizioni, la cui
determinazione qualitativa e quantitativa è demandata alle singole
regioni e alle provincie autonome di Trento e Bolzano;
3) oneri complementari, che comprendono i seguenti elementi:
spese tecniche e generali (progettazione, direzione lavori,
gestione dell'appalto, collaudi e verifiche tecniche, ecc.);
accantonamento per imprevisti.
I costi per condizioni tecniche aggiuntive possono essere
riconosciuti nel loro complesso fino ad un importo tale che la somma
degli elementi di cui ai punti 1) e 2), espressiva del costo di
realizzazione tecnica dell'intervento di manutenzione straordinaria
(C.R.M.), non ecceda il limite massimo del medesimo costo stabilito
in L. 480.000 per metro quadrato di superficie complessiva (S.C.).
Gli oneri complementari possono essere riconosciuti nel loro
complesso fino ad un importo tale che la somma degli elementi di cui
ai punti 1), 2), e 3), espressiva del costo totale dell'intervento di
manutenzione straordinaria (C.T.M.), non ecceda il limite massimo del
medesimo costo stabilito in L. 620.000 per metro quadrato di
superficie complessiva (S.C.), da incrementarsi, per gli interventi
di edilizia sovvenzionata, dell'I.V.A. gravante.

Art. 6.
Ai fini della determinazione delle superfici e del calcolo della
superficie complessiva da utilizzarsi per la verifica della
congruità dei costi degli interventi di edilizia residenziale a
totale o a parziale contributo dello Stato valgono le seguenti
definizioni:
a) superficie utile abitabile (Su) - si intende la superficie di
pavimento degli alloggi misurata al netto dei muri perimetrali e di
quelli interni, delle soglie di passaggio e degli sguinci di porte e
finestre;
b) superficie non residenziale (Snr) - si intende la superficie
risultante dalla somma delle superfici di pertinenza degli alloggi -
quali logge, balconi, cantinole e soffitte - e di quelle di
pertinenza dell'organismo abitativo - quali androne d'ingresso,
porticati liberi, volumi tecnici, centrali termiche ed altri locali a
servizio della residenza - misurate al netto dei muri perimetrali e
di quelli interni;
c) superficie parcheggi (Sp) - si intende la superficie da
destinare ad autorimesse o posti macchina coperti di pertinenza
dell'organismo abitativo, comprensiva degli spazi di manovra.
Per gli interventi di nuova edificazione:
la superficie non residenziale (Snr) dovrà essere contenuta entro
il 45% della superficie utile abitabile. Il limite del 45% si intende
non per singolo alloggio ma riferito al totale della superficie utile
(Su) dell'organismo abitativo;
la superficie parcheggi (Sp) dovrà essere contenuta entro il 45%
della superficie utile abitabile. lI limite del 45% si intende non
per singolo alloggio ma riferto al totale della superficie utile (Su)
dell'organismo abitativo. Alla suddetta percentuale si potrà
derogare in presenza di organismi abitativi composti prevalentemente
da alloggi di superficie utile abitabile (Su) inferiore a 60 mq;
la superficie complessiva (Sc) è costituita dalla superficie
utile abitabile aumentata del 60% della somma della superficie non
residenziale e della superficie parcheggi:
Sc = Su + 60% (Snr + Sp).
Per gli interventi di recupero primario e di manutenzione
straordinaria:
la superficie complessiva è costituita dalla somma delle
superfici utili abitabili, delle superfici nette non residenziali e
delle superfici per parcheggi coperti.
Per gli interventi di recupero secondario:
la superficie complessiva è costituita dalle superfici abitabili
aumentata del 70% della somma delle superfici non residenziali e
delle superfici per pancheggi coperti di pertinenza dell'alloggio.
Per gli interventi di recupero che prevedono l'acquisizione
dell'edificio:
la superficie complessiva è costituita dalla somma delle
superfici utili abitabili, delle superfici nette non residenziali e
delle superfici per parcheggi coperti.

Art. 7.
Le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano stabiliscono
il costo base di realizzazione tecnica degli interventi di nuova
edificazione e disciplinano le maggiorazioni da riconoscere per i
singoli elementi di costo aggiuntivi al costo base di realizzazione
tecnica delle diverse tipologie di intervento, compresi quelli
costituenti gli oneri complementari, entro i limiti massimi di
maggiorazione e di costo di cui agli articoli 1, 2, 3, 4 e 5.
Le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano autorizzano,
dandone comunicazione al Segretariato generale del C.E.R., deroghe
motivate al limite massimo di costo totale dell'intervento per
maggiori costi dell'area e degli oneri di urbanizzazione o di
acquisizione degli immobili con possibilità di accantonamento delle
risorse in fase di programmazione degli interventi.
Le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano possono
individuare costi totali di intervento inferiori o superiori a quelli
massimi stabiliti dagli articoli 1, 2, 3, 4 e 5 sulla base delle
specifiche situazioni territoriali, ferme restando le quantità
fisiche da realizzare.

Art. 8.
I costi definiti ai sensi del presente decreto si applicano a tutti
gli interventi finanziati con le disponibilità ripartite con
delibera ClPE 21 dicembre 1993, come modificata in data 16 marzo
1994. Gli stessi costi possono essere applicati, in alternativa a
quelli stabiliti con decreto mininisteriale 26 aprile 1991, n. 61,
secondo discrezionalità dell'ente appaltante, agli interventi di
edilizia sovvenzionata finanziati con risorse ripartite con delibere
precedenti e non ancora appaltati, purchè sia verificata la
copertura finanziaria degli eventuali oneri derivanti da tale
applicazione.

Art. 9.
Il limite di costo di realizzazione tecnica, definito dalle regioni
e dalle provincie autonome di Trento e Bolzano ai sensi del presente
decreto, può essere aggiornato, annualmente, sulla base della
variazione percentuale fatta registrare dall'indice lSTAT generale
nazionale del costo di costruzione di un fabbricato residenziale fra
il mese di giugno 1994 e il mese di giugno di ciascun anno
successivo.
Il limite di costo totale dell'intervento è parimenti incrementato
dello stesso importo, stabilito in valore assoluto, per
l'aggiornamento dei costi di realizzazione tecnica.
Tale aggiornamento decorre dal mese successivo alla data di
comunicazione della variazione dell'indice lSTAT suddetto da parte
del Segretariato generale del C.E.R.

Art. 10.
Ai fini dell'applicazione dei limiti massimi di costo previsti dal
presente decreto i progetti debbono essere corredati dei dati metrici
e parametrici di cui agli articoli precedenti secondo i modelli che
all'uopo saranno aggiornati e predisposti dal Segretariato generale
del Comitato per l'edilizla residenziale.
Roma, 5 agosto 1994
Il Ministro: RADICE