3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-1995
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 3 aprile 1995, n. 27
Istituzione del servizio volontario di vigilanza ecologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 10
del 28 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione in attuazione dell'art. 9 del D.P.R. 24 luglio 1977,
n. 616 e in armonia con gli obiettivi di cui all'art. 3 dello Statuto
regionale, istituisce il servizio volontario di vigilanza ecologica
per le seguenti specifiche finalita':
a) diffondere la conoscenza ed il rispetto dei valori ambientali;
b) promuovere l'informazione sulla legislazione vigente in materia
di tutela ambientale;
c) concorrere con le istituzioni pubbliche alla tutela e alla
valorizzazione del patrimonio ambientale e naturalistico;
d) attuare un'efficace azione di prevenzione dei danni al
patrimonio ambientale della Regione;
e) collaborare, offrendo la propria disponibilità alle autorità
competenti, in caso di pubbliche calamità odi emergenze di carattere
ecologico.
2. Il servizio è svolto dalle guardie ecologiche volontarie con le
modalità di cui alla presente legge.

Art. 2.
Compiti

1. Le guardie ecologiche volontarie operano per favorire e
garantire l'applicazione della normativa in materia di salvaguardia
ambientale.
2. Le guardie ecologiche volontarie svolgono le seguenti funzioni
di polizia amministrativa ai sensi dell'art. 7 della presente legge:
prevenzione
a) educazione ecologica ed ambientale attuata sulla base di
programmi di sensibilizzazione ed informazione, in collaborazione con
enti ed istituzioni;
b) sorveglianza negli ambiti destinati a parco o riserva
naturale, nelle aree di particolare interesse naturalistico ed
ambientale, nelle zone destinate a particolari vincoli di tutela,
nelle zone di cui sono state accertate e siano presenti entità di
particolare valore naturalistico ed ambientale;
controllo
a) vigilanza sullo stato di conservazione degli endemismi, dei
biotopi e dei geotopi, o di realtà ambientali e paesaggistiche
tipiche del territorio abruzzese, sulla qualità delle acque,
dell'aria e del suolo;
b) segnalazione delle autorità competenti di casi di degrado
ambientale e delle relative cause, nonchè segnalazione tempestiva e
puntuale al Corpo Forestale dello Stato in caso di avvistamento
incendi;
repressione
a) accertamento delle violazioni di disposizioni in materia
ecologica ed ambientale.
3. Le guardie ecologiche volontarie collaborano con le autorità
competenti in caso di necessità di interventi e opere di soccorso
nell'eventualità di pubbliche calamità o disastri di natura
ambientale, nonchè promuovono azioni di ausilio e coordinamento
delle iniziative del volontariato civile.
4. L'appartenenza al servizio volontario di vigilanza ecologica non
dà luogo ad alcun rapporto di lavoro e le relative funzioni sono
espletate a titolo gratuito, salvo l'eventuale rimborso delle spese.

Art. 3.
Enti organizzatori del servizio

1. L'organizzazione del servizio volontano di vigilanza ecologica
è affidato ai seguenti soggetti:
a) enti gestori dei parchi e riserve naturali, per i territori ivi
ricompresi;
b) province nella restante parte del territorio regionale.

Art. 4.
Compiti degli enti organizzatori

1. Gli enti organizzatori del servizio di vigilanza ecologica
volontaria provvedono, con i contributi assegnati dalla regione, al
funzionamento del servizio medesimo ed in particolare:
a) nominano il responsabile del servizio di vigilanza ecologica,
scelto tra i dipendenti in organico;
b) approvano programmi annuali di attività, sentiti gli enti o
organismi pubblici titolari di competenze in materia di tutela del
patrimonio ambientale e le associazioni ambientaliste;
c) approvano il regolamento di servizio in conformità a quanto
previsto nelle direttive regionali volte ad uniformare il
comportamento delle guardie ecologiche volontarie;
d) organizzano i turni di servizio, contemperando la
disponibilità delle guardie ecologiche con le esigenze di tutela
ecologica ed ambientale del territorio;
e) ricevono i rapporti di servizio ed i verbali redatti dalle
guardie ecologiche e li trasmettono alle autorità competenti;
f) vigilano sul regolare espletamento del servizio e l'osservanza
degli obblighi di cui all'art. 8 da parte delle guardie ecologiche
volontarie, segnalando alla Presidenza della Giunta Regionale ogni
eventuale irregolarità riscontrata;
g) stipulano i contratti di assicurazione contro gli infortuni per
servizio delle guardie ecologiche volontarie;
h) predispongono contratti di assicurazione sulla responsabilità
civile verso terzi per danni causati dalle guardie ecologiche
volontarie nell'espletamento dell'incarico;
i) provvedono alla dotazione, conservazione e manutenzione dei
mezzi necessari all'espletamento del servizio di vigilanza ecologica;
l) relazionano annualmente alla Giunta Regionale lo stato di
attuazione del programma e sul funzionamento del servizio.

Art. 5.
Corsi di formazione ed aggiornamento

1. La Regione Abruzzo, attraverso il "Centro Regionale di
formazione Professionale di Sulmona", organizza corsi di formazione e
di aggiornamento individuando preventivamente modalità, termini di
espletamento e contenuti degli stessi.
2. Gli interessati inoltrano alla Regione Abruzzo domanda di
ammissione al corso, comprovando il possesso dei seguenti requisiti:
a) godimento dei diritti civili e politici;
b) non aver subito condanne a pena detentiva per delitto non
colposo e non essere sottoposti a misure di sicurezza;
c) non aver subito condanna per qualsiasi tipo di violazione della
normativa con finalità di salvaguardia ambientale e naturalistica.
Nella domanda dovrà essere indicato l'ente organizzatore del
servizio di vigilanza ecologica (provincia o ente gestore del parco)
presso il quale intendano prestare il servizio volontario.
3. Al termine del corso le aspiranti guardie sostengono presso il
Centro Regionale di Formazione un esame teorico-pratico innanzi un,
commissione regionale, nominata con decreto del Presidente della
Giunta Regionale.
4. La commissione è composta da:
a) il presidente della Giunta Regionale o suo delegato, con
funzione di presidente;
b) un funzionario di pubblica sicurezza, designato dal Prefetto;
c) un funzionario del Corpo Forestale dello Stato;
d) un esperto universitario in discipline ecologiche ed
ambientali;
e) un esperto universitario in materia di legislazione ambientale;
f) un funzionario dell'ufficio regionale difesa del suolo;
g) un funzionario regionale dell'ufficio parchi e riserve
naturali;
h) un funzionario regionale del settore ecologia;
i) un funzionario regionale del settore agricoltura e foreste.
In caso di parità di voti prevale il voto del Presidente della
Commissione.
Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
impiegato regionale di livello non inferiore al sesto.
5. Ai componenti della commissione d'esame estranei
all'Amministrazione regionale, compete un gettone di presenza per
ciascuna seduta pari a L. 50.000 nette, oltre al rimborso eventuale
della trasferta, in misura identica a quella vigente per i dipendenti
della carriera direttiva dell'Amministrazione regionale.

Art. 6.
Nomina a guardia giurata

1. Il Presidente della Giunta regionale presenta istanza al
Prefetto territorialmente competente per il rilascio, ai sensi
dell'art. 133 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, del decreto di
approvazione della nomina a guardia giurata di coloro che hanno
superato l'esame, di cui al precedente articolo e siano in possesso
dei requisiti previsti dall'articolo 138 del citato testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza.
2. I decreti prefettizi di approvazione delle nomine di guardia
giurata sono trasmessi al Presidente della Giunta regionale per gli
adempimenti di cui al successivo articolo.

Art. 7
Incarico di guardia ecologica volontaria

1. L'incarico di guardia ecologica volontaria è attribuito alle
guardie giurate con decreto del Presidente della Giunta regionale,
nel quale è indicato l'oggetto del potere di accertamento e l'ambito
territoriale in cui ciascuna guardia deve operare.
2. La guardia ecologica volontaria è ammessa all'esercizio delle
sue funzioni dopo aver prestato il giuramento innanzi al Pretore, ai
sensi dell'articolo 250 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
3. La guardia ecologica volontaria è agente di polizia
amministrativa e titolare dei poteri di cui all'articolo 13 della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
4. La guardia ecologica volontaria è dotata di un tesserino di
riconoscimento e di un distintivo, conformi al modello approvato
dalla Giunta regionale e dal Prefetto, ai sensi dell'articolo 252 del
regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.

Art. 8.
Doveri delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guardie ecologiche volontarie devono:
a) assicurare e prestare il proprio servizio nei modi, orari e
località concordati con i responsabili degli Enti organizzatori del
servizio di cui all'art. 3;
b) qualificarsi esibendo il tesserino personale e portare il
distintivo, forniti dall'Ente responsabile del servizio;
c) compilare in modo chiaro e completo i rapporti di servizio ed i
verbali di accertamento, secondo quanto disposto dalla vigente
normativa, facendoli pervenire al responsabile del servizio;
d) usare con cura l'attrezzatura ed i mezzi indotazione;
e) partecipare ai corsi di aggiornamento;
f) collaborare con gli altri servizi di tutela ambientale e con
gli uffici ed agenti di polizia giudiziaria per attività di
prevenzione, di controllo di ricerca e di accertamento di reati
commessi contro il patrimonio ambientale;
g) operare con prudenza, diligenza e perizia nell'espletamento del
servizio.
2. Nell'espletamento dei propri compiti le guardie ecologiche
volontarie non possono essere armate, anche se regolarmente
autorizzate al porto delle armi.

Art. 9.
Ambito di competenza territoriale
delle guardie ecologiche volontarie

1. L'ambito di competenza operativa della guardia ecologica
volontaria, (indicato nel decreto di nomina di cui all'art. 7, comma
primo), viene determinato dalla Giunta regionale in base alle
esigenze di organico evidenziate, per i territori di rispettiva
competenza, dagli enti organizzatori tramite la relazione annuale di
cui all'art. 4 lett. e).
2. La Guardia ecologica volontaria può operare al di fuori del
territorio indicato nel decreto di nomina, nel caso che si
verifichino immediate necessità connesse ad infrazioni compiute
fuori del territorio di propria competenza. In tal caso è tenuta a
darne comunciazione al reponsabile della gestione del servizio
ecologico volontario competente per quel territorio.
3. Qualora le guardie vengano a conoscenza di infrazioni compiute
in ambiti territoriali non sottoposti a propria diretta tutela ne
informano tempestivamente, con apposito rapporto di servizio, il
responsabile della gestione del servizio ecologico volontario perchè
provveda ad adottare le misure opportune.

Art. 10.
Revoca e sospensione del servizio

1. Il presidente dell'ente organizzatore del servizio di vigilanza
ecologica volontaria è tenuto a segnalare al Presidente della Giunta
regionale ed al Prefetto, competente per territorio, ogni
irregolarità riscontrata nello svolgimento di compiti assegnati alle
guardie ecologiche volontarie, anche ai fini degli eventuali
provvedimenti di sospensione o, nei casi più gravi, di revoca
dell'incarico.
2. Il provvedimento adottato dal Presidente della Giunta regionale
è comunicato al Prefetto competente per territorio.

Art. 11.
Funzioni regionali di indirizzo e coordinamento

1. La Giunta regionale esercita le funzioni di indirizzo,
coordinamento e vigilanza, al fine di uniformare le attività degli
enti organizzatori il servizio, nonchè i comportamenti delle guardie
ecologiche volontarie sull'intero territorio regionale. Per lo
svolgimento di detta funzione la Presidenza della Giunta regionale si
avvale della collaborazione dei servizi regionali competenti: Settore
ecologia e Tutela Ambiente, Settore Agricoltura e Foreste, Ufficio
difesa del suolo, Ufficio parchi e riserve naturali.
In sede di prima applicazione della presente legge si applicano le
direttive contenute nell'allegato "A".
2. La Giunta regionale predispone annualmente una relazione da
presentare al Consiglio regionale sull'attuazione della presente
legge.
3. È istituito presso il Servizio di Gabinetto della Presidenza
della Giunta l'elenco regionale delle guardie ecologiche volontarie,
abilitate ai sensi dell'art. 7, all'esercizio delle funzioni di cui
alla presente legge.
4. L'iscrizione all'elenco è disposta d'ufficio all'atto della
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del decreto di
cui all'art. 7.
5. Le eventuali variazioni dell'elenco sono disposte dal Presidente
della Giunta regionale.
6. Copia dell'elenco e delle relative variazioni è trasmesso alla
Prefettura competente.

Art. 12.
Piano finanziario

1. Entro il mese di febbraio di ciascun anno gli enti organizzatori
del servizio volontario di vigilanza ecologica trasmettono alla
Giunta regionale un resoconto dell'attività svolta e i dati
consuntivi della gestione finanziaria dei contributi assegnati dalla
Regione per l'anno precedente.
2. Entro il 30 settembre gli enti organizzatori devono presentare
alla Giunta regionale un dettagliato preventivo di tutte le spese
relative all'organizzazione del servizio, articolato in spese per
dotazioni strumentali e spese per la promozione e per il
funzionamento del servizio medesimo per l'anno successivo.
3. Nei successivi sessanta giorni la Giunta regionale, delibera il
piano di riparto dei contributi, destinati dalla legge di
approvazione del bilancio regionale, all'organizzazione del servizio
volontario di vigilanza ecologica.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. "All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato per l'anno 1995 in L. 100.000.000, si provvede, ai sensi
dell'art. 38 della legge regionale di contabilità 29 dicembre 1977,
n. 81, con il fondo globale iscritto al Cap. 323000 con quota parte
della partita n. 13 dell'elenco n. 3 dello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'esercizio 1994.
2. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio 1995 è iscritto (nel Settore 29, Titolo 1, Ctg. 5,
Sezione 08) il capitolo 291534 con la denominazione "Spese per la
Istituzione del Servizio Volontariato di Vigilanza Ecologica" con lo
stanziamento in termini di sola competenza di L. 100.000.000.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 3 aprile 1995.
DEL COLLE
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(Omissis).