3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGOLAMENTO REGIONALE 4 dicembre 2001, n. 3
Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche. Abrogazione dei regolamenti regionali 5 giugno 1978 e 28 novembre 1978. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
58 del 27 dicembre 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
il seguente regolamento:

Art. 1.
Oggetto e principi
1. In attuazione dell'art. 15 della legge regionale 26 luglio
2000, n. 19 (Autonomia delle istituzioni scolastiche), il presente
regolamento detta le istruzioni generali sulla gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche cui è stata
attribuita personalità giuridica ed autonomia a norma dell'Art. 2
della medesima legge.
2. Le risorse assegnate dalla Regione, costituenti la dotazione
finanziaria di istituto, sono utilizzate, a norma dell'Art. 13, comma
3, della legge regionale n. 19/2000, senza altro vincolo di
destinazione che quello dell'utilizzazione per lo svolgimento delle
attività di istruzione, di formazione e di orientamento, come
previste ed organizzate nel Piano dell'offerta formativa (P.O.F.),
nel rispetto delle competenze della Regione e degli enti locali. Le
istituzioni scolastiche provvedono altresì all'autonoma allocazione
delle risorse finanziarie derivanti da entrate proprie o da altri
finanziamenti dello Stato, della Regione, degli enti locali o di
altri enti, pubblici e privati, sempre che tali finanziamenti non
siano vincolati a specifiche destinazioni.
3. La copertura delle spese varie d'ufficio, delle spese di
arredamento e delle spese di gestione, in particolare le utenze
elettriche e telefoniche, la provvista dell'acqua e del gas, il
riscaldamento ed i relativi impianti, i rifiuti, è assicurata
dall'ente obbligato in base alla normativa vigente.
4. La copertura delle spese di cui al comma 3, nonchè di quelle
relative alla manutenzione ordinaria, può essere altresì
soddisfatta mediante il trasferimento di fondi alle istituzioni
scolastiche da parte dell'ente obbligato.

Art. 2.
Anno finanziario e programma annuale
1. L'esercizio finanziario ha inizio il 1 gennaio e termina il
31 dicembre; dopo tale termine non possono essere effettuati
accertamenti di entrate ed impegni di spesa in conto dell'esercizio
scaduto.
2. La gestione finanziaria delle istituzioni scolastiche si
esprime in termini di competenza ed è improntata a criteri di
efficacia, efficienza ed economicità e si conforma ai principi della
trasparenza, annualità, universalità, integrità, unità,
veridicità. È vietata la gestione di fondi al di fuori del
programma annuale fatte salve le previsioni di cui all'Art. 20.
3. L'attività finanziaria delle istituzioni scolastiche si
svolge sulla base di un unico documento contabile annuale, di seguito
denominato programma, predisposto dal dirigente scolastico, di
seguito denominato dirigente, e proposto dalla giunta esecutiva con
apposita relazione e con il parere di regolarità contabile del
collegio dei revisori dei conti che deve essere acquisito entro i
cinque giorni antecedenti la data fissata per la deliberazione del
consiglio di istituto. Entro il 20 novembre, il dirigente illustra il
programma al consiglio di istituto che deve adottare la relativa
delibera di approvazione entro il 15 dicembre dell'anno precedente
quello di riferimento, anche nel caso di mancata acquisizione del
predetto parere del collegio dei revisori dei conti.
4. Nei casi di comprovata necessità, la giunta regionale può,
con propria deliberazione, prorogare i termini di cui al comma 3.
5. Nella relazione sono illustrati gli obiettivi da realizzare e
la destinazione delle risorse in coerenza con le previsioni del
P.O.F. e sono sinteticamente illustrati i risultati della gestione in
corso alla data di presentazione del programma, rilevati dalle schede
di cui al comma 7, e quelli del precedente esercizio finanziario.
6. Nel programma sono indicate tutte le entrate, aggregate
secondo la loro provenienza, nonchè gli stanziamenti di spesa
aggregati per le esigenze del funzionamento amministrativo e
didattico generale, per i compensi spettanti al personale dipendente
per effetto di norme contrattuali o di disposizioni di legge, per le
spese di investimento e per i singoli progetti da realizzare. Le
spese non possono superare, nel loro complessivo importo, le entrate.
Nel caso in cui in istituti di istruzione secondaria superiore
funzionino, unitamente ad altri corsi di studio di istruzione
secondaria superiore, corsi di studio che richiedano beni
strumentali, laboratori ed officine d'alto valore artistico o
tecnologico, le maggiori risorse per il raggiungimento degli
obiettivi di tali corsi, purchè coerenti con il P.O.F., confluiscono
in uno specifico progetto.
7. Ad ogni singolo progetto compreso nel programma e predisposto
dal dirigente per l'attuazione del P.O.F. è allegata una scheda
illustrativa finanziaria, redatta dal responsabile amministrativo,
nella quale sono riportati l'arco temporale in cui l'iniziativa deve
essere realizzata, nonchè i beni e i servizi da acquistare. Per ogni
progetto, annuale o pluriennale, deve essere indicata la fonte di
finanziamento, la spesa complessiva prevista per la sua realizzazione
e le quote di spesa attribuite a ciascun anno finanziario, fatta
salva la possibilità di rimodulare queste ultime in relazione
all'andamento attuativo del progetto, mediante il riporto nella
competenza dell'esercizio successivo delle somme non impegnate al
31 dicembre dell'esercizio di riferimento, anche prima
dell'approvazione del conto consuntivo.
8. Ai fini della tempestiva elaborazione del programma,
l'amministrazione scolastica regionale provvede a comunicare alle
istituzioni scolastiche, anche sulla base dei parametri adottati nei
precedenti esercizi, la dotazione finanziaria ordinaria, fatte salve
le eventuali variazioni in sede di approvazione del bilancio
regionale ed in sede di valutazione dei competenti organi collegiali.
9. L'approvazione del programma comporta l'autorizzazione
all'accertamento delle entrate ed all'assunzione degli impegni delle
spese ivi previste. Le entrate accertate ma non riscosse durante
l'esercizio e le spese impegnate e non pagate entro la fine
dell'esercizio costituiscono, rispettivamente, residui attivi e
passivi.
10. Il programma è affisso all'albo dell'istituzione scolastica
entro quindici giorni dall'approvazione ed inserito, ove possibile,
nell'apposito sito informatico dell'istituzione medesima.

Art. 3.
Avanzo di amministrazione
1. Nel programma è iscritto, come prima posta di entrata,
l'avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio
che precede quello di riferimento.
2. Al programma è allegata una tabella dimostrativa dell'avanzo
di amministrazione di cui al comma 1.
3. In apposito prospetto sono indicati i singoli stanziamenti di
spesa correlati all'utilizzazione del presunto avanzo di
amministrazione. Detti stanziamenti possono essere impegnati solo
dopo la realizzazione dell'effettiva disponibilità finanziaria e nei
limiti dell'avanzo effettivamente realizzato.

Art. 4.
Fondo di riserva
1. Nel programma deve essere iscritto, tra le spese, un fondo di
riserva, da determinarsi in misura non superiore al cinque per cento
della dotazione finanziaria ordinaria.
2. Il fondo di riserva può essere utilizzato esclusivamente per
aumentare gli stanziamenti la cui entità si dimostri insufficiente
per spese impreviste e per eventuali maggiori spese, conformemente a
quanto previsto dall'Art. 7, comma 3.
3. Non è consentita l'emissione di mandati di pagamento a valere
sul fondo di riserva.
4. I prelievi dal fondo di riserva sono disposti con
provvedimento del dirigente, salva ratifica del consiglio di istituto
per la conseguente modifica del programma, da adottare nella prima
seduta utile.

Art. 5.
Partite di giro
1. Le partite di giro comprendono sia le entrate e le spese che
si effettuano per conto di terzi le quali, costituendo al tempo
stesso un debito ed un credito per l'istituzione scolastica, non
incidono sulle risultanze economiche del bilancio, sia la dotazione
del fondo di cui all'Art. 17.

Art. 6.
Verifiche e modifiche al programma
1. Il consiglio di istituto verifica, entro il 30 giugno, le
disponibilità finanziarie dell'istituzione scolastica, nonchè lo
stato di attuazione del programma, al fine delle modifiche che si
rendano necessarie, sulla base di apposito documento predisposto dal
dirigente.
2. Il consiglio di istituto può altresì apportare, con
deliberazione motivata, su proposta della giunta esecutiva o del
dirigente, modifiche parziali al programma in relazione anche
all'andamento del funzionamento amministrativo e didattico generale
ed a quello attuativo dei singoli progetti.
3. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui nonchè tra
gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
4. Le variazioni del programma, di entrata e di spesa, relative
ad entrate finalizzate, e gli storni, conseguenti a deliberazioni del
consiglio di istituto, possono essere disposte con provvedimento del
dirigente, da trasmettere per conoscenza al consiglio di istituto.
5. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere apportate variazioni al programma, salvo casi eccezionali da
motivare.
6. Il responsabile amministrativo, al fine di rendere possibili
le verifiche di cui al comma 1, predispone apposita relazione sulle
entrate accertate e sulla consistenza degli impegni assunti, nonchè
dei pagamenti eseguiti.

Art. 7.
Attività gestionale
1. Spetta al dirigente la realizzazione del programma
nell'esercizio dei compiti e della responsabilità di gestione di cui
agli articoli 22 e 23 della legge regionale n. 19/2000, secondo le
modalità ivi indicate.
2. Il dirigente, sulla base delle codifiche stabilite nella
modulistica di cui all'Art. 29, imputa le spese al funzionamento
amministrativo e didattico generale, ai compensi spettanti al
personale dipendente per effetto di norme contrattuali o di
disposizioni di legge, alle spese di investimento ed ai progetti, nei
limiti della rispettiva dotazione finanziaria stabilita nel programma
annuale e delle disponibilità riferite ai singoli progetti. A tal
fine, le schede di cui all'Art. 2, comma 7, sono costantemente
aggiornate a cura del responsabile amministrativo, con riferimento
alle spese sostenute.
3. Nel caso in cui la realizzazione di un progetto richieda
l'impiego di risorse eccedenti la relativa dotazione finanziaria, il
dirigente può ordinare la spesa eccedente nel limite massimo del
dieci per cento della dotazione originaria del progetto, mediante
l'utilizzo del fondo di riserva, ai sensi dell'Art. 4.

Art. 8.
Esercizio provvisorio
1. Nei casi in cui il programma annuale non sia stato approvato
dal consiglio di istituto prima dell'inizio dell'esercizio cui lo
stesso si riferisce, il dirigente provvede alla gestione provvisoria
nel limite di un dodicesimo, per ciascun mese, degli stanziamenti di
spesa definitivi del programma relativo al precedente esercizio, per
la prosecuzione dei progetti già approvati e per il funzionamento
didattico e amministrativo generale. Qualora il programma non sia
stato approvato entro quarantacinque giorni dall'inizio
dell'esercizio o dal diverso termine stabilito dalla giunta regionale
con propria deliberazione, il dirigente ne dà immediata
comunicazione all'amministrazione scolastica regionale, cui è
demandato il compito di nominare, entro i successivi quindici giorni,
un commissario ad acta che provvede agli adempimenti necessari entro
il termine prestabilito nell'atto di nomina.

Art. 9.
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di cassa a norma dell'Art. 16, a fronte dell'emissione di
reversali d'incasso da parte dell'istituzione scolastica.
2. L'istituto cassiere, conformemente a quanto previsto nella
convenzione di cui all'Art. 16, non può rifiutare la riscossione di
somme destinate all'istituzione scolastica, ancorchè non siano state
emesse le relative reversali, salvo richiedere, subito dopo la
riscossione, la regolarizzazione contabile all'istituzione
scolastica.
3. La riscossione delle rette, delle tasse, dei contributi e dei
depositi di qualsiasi natura posti a calco degli alunni è effettuata
anche mediante il servizio dei conti correnti postali.
4. Le somme versate sul conto corrente postale sono trasferite,
con frequenza non superiore al trimestre, sul conto corrente bancario
presso l'istituto cassiere. Sul predetto conto corrente postale non
possono essere ordinati pagamenti.

Art. 10.
Reversali di incasso
1. Le reversali sono firmate dal dirigente e dal responsabile
amministrativo. Il loro contenuto è il seguente:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di incassare una
certa somma di denaro;
b) il numero progressivo, l'esercizio finanziario e la data di
emissione, l'importo in cifre e lettere della somma da riscuotere e
la sua provenienza contraddistinta da apposito codice, la causale
della riscossione, il nome ed il cognome o la denominazione del
debitore.

Art. 11.
Impegni, liquidazione delle spese ed ordinazione dei pagamenti
1. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza le sole somme
dovute dall'istituzione scolastica a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate. Gli impegni assunti possono riferirsi
soltanto all'esercizio in corso; essi non possono eccedere lo
stanziamento dello specifico aggregato di cui all'Art. 2, comma 6.
2. Per le spese correnti e per quelle connesse ai progetti di cui
all'Art. 2, comma 7, possono essere assunti impegni a carico
dell'esercizio successivo ove ciò sia indispensabile per assicurare
la continuità dei servizi e dell'esecuzione dei progetti.
3. L'impegno delle spese è assunto dal dirigente.
4. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e del soggetto creditore, è effettuata
dal responsabile amministrativo, previo accertamento, nel caso di
acquisto di beni e servizi o di esecuzione di lavori, della
regolarità della relativa fornitura o esecuzione, sulla base dei
titoli e dei documenti giustificativi comprovanti il diritto dei
creditori.
5. I pagamenti sono ordinati mediante mandati tratti
sull'istituto cassiere o effettuati a mezzo di carta di credito, con
immediata contabilizzazione.

Art. 12.
Mandati di pagamento
1. I mandati sono firmati dal dirigente e dal responsabile
amministrativo. Il loro contenuto è il seguente:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di pagare una
determinata somma di denaro ad una persona o ente;
b) il numero progressivo e la data di emissione, l'importo in
cifre e in lettere della somma da pagare, la causale del pagamento, i
dati anagrafici o identificativi e i dati fiscali del creditore o
della persona abilitata a rilasciare quietanza, l'atto dirigenziale
al quale l'impegno di spesa si riferisce, la codifica della spesa
come prevista nella modulistica di cui all'Art. 29;
c) nel caso in cui riguardi il pagamento delle retribuzioni
fondamentali e accessorie, l'indicazione delle ritenute che su di
esse gravano.
2. Ogni mandato di pagamento è corredato dei documenti
giustificativi relativi alla causale. In caso di lavori, forniture e
servizi, il mandato è corredato, altresì, dei documenti comprovanti
la regolare esecuzione degli stessi e delle relative fatture.
3. Sulle fatture riguardanti l'acquisto di beni soggetti ad
inventario è annotata l'avvenuta presa in carico con il numero
d'ordine sotto il quale i beni sono registrati. Ad esse è, inoltre,
allegato il verbale di collaudo redatto a norma dell'Art. 35.

Art. 13.
Modalità di estinzione dei mandati
1. I mandati sono estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore;
b) accreditamento o versamento su conto corrente postale,
intestato al creditore;
c) vaglia postale, la cui ricevuta di versamento rilasciata
dall'agenzia postale deve essere allegata al titolo;
d) su richiesta del creditore, mediante pagamento in contanti
da parte dell'istituto cassiere, ovvero con assegno circolare.
2. Le dichiarazioni di accreditamento, che sostituiscono la
quietanza del creditore, devono risultare sul mandato di pagamento da
annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni ed il timbro
e la firma dell'istituto cassiere.

Art. 14.
Pagamento con carta di credito
1. L'utilizzazione della carta di credito, nel limite
dell'assegnazione allo scopo disposta nel programma annuale e con
l'osservanza delle vigenti disposizioni in materia di autorizzazione
alla spesa, è consentita per l'esecuzione, in particolare, delle
spese relative:
a) all'organizzazione di viaggi di istruzione;
b) alla rappresentanza dell'istituzione scolastica;
c) all'organizzazione e partecipazione a seminari e convegni.
2. Titolare della carta di credito è il dirigente, il quale ne
può autorizzare l'uso da parte del responsabile amministrativo o di
docenti in servizio presso l'istituzione scolastica.
3. Per i pagamenti così effettuati, il responsabile
amministrativo provvede al riscontro contabile entro cinque giorni
dal ricevimento dei relativi estratti conto.
4. I rapporti con gli istituti di credito o con altri enti
emittenti le carte di credito sono disciplinati con apposita
convenzione, da inserirsi eventualmente nell'atto di affidamento di
cui all'Art. 16.

Art. 15.
Conservazione dei mandati e delle reversali
1. Gli originali delle reversali e dei mandati, corredati dei
documenti giustificativi, sono conservati e ordinati secondo gli
aggregati di cui all'Art. 2, comma 6, ed in relazione ai singoli
progetti, presso l'ufficio di segreteria delle singole istituzioni e
conservati agli atti per non meno di dieci anni.

Art. 16.
Affidamento del servizio
1. Il servizio di cassa e quello di custodia e amministrazione di
titoli pubblici, anche esteri e privati, di proprietà
dell'istituzione scolastica, è affidato ad un unico istituto di
credito ovvero ad altri soggetti abilitati per legge, mediante
apposita convenzione, stipulata dal dirigente alle migliori
condizioni del mercato per quanto concerne i tassi attivi e passivi e
le spese di tenuta conto, comparate, in caso di sostanziale parità,
con altri benefici concessi dal predetto istituto, sulla base di uno
schema tipo predisposto dall'amministrazione scolastica regionale.
2. L'affidamento del servizio è effettuato mediante le procedure
ad evidenza pubblica con modalità che rispettino i principi della
concorrenza.
3. Resta salva la possibilità di stipulare contratti di gestione
finalizzata delle risorse finanziarie a norma dell'Art. 47.

Art. 17.
Fondo per le minute spese
1. Alle minute spese si provvede col fondo che, a tal fine, è
anticipato, con apposito mandato in conto partite di giro, dal
dirigente al responsabile amministrativo, nel limite stabilito dal
consiglio di istituto in sede di approvazione del programma annuale.
2. Ogni volta che la somma anticipata sia prossima ad esaurirsi,
il responsabile amministrativo presenta le note documentate delle
spese sostenute, che sono a lui rimborsate con mandati emessi a suo
favore, imputati al funzionamento amministrativo e didattico generale
e ai progetti. Il rimborso deve comunque essere chiesto e disposto
prima della chiusura dell'esercizio finanziario.
3. Il responsabile amministrativo contabilizza cronologicamente
tutte le operazioni di cassa da lui eseguite nell'apposito registro
di cui all'Art. 28, comma 1, lettera f).

Art. 18.
Conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del conto finanziario e del
conto del patrimonio; allo stesso sono allegati:
a) l'elenco dei residui attivi e passivi, con l'indicazione del
nome del debitore o del creditore, della causale del credito o del
debito e del loro ammontare;
b) il riepilogo delle risultanze finali che dimostri:
1) il fondo di cassa all'inizio dell'esercizio;
2) le somme riscosse e quelle pagate, tanto in conto
competenza quanto in conto residui;
3) il fondo di cassa alla chiusura dell'esercizio, l'avanzo o
il disavanzo di amministrazione;
c) il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera;
d) il rendiconto dei singoli progetti.
2. Il conto finanziario, in relazione all'aggregazione delle
entrate e delle spese contenute nel programma di cui all'Art. 2,
comma 3, comprende le entrate di competenza dell'anno accertate,
riscosse o rimaste da riscuotere, e le spese di competenza dell'anno,
impegnate, pagate o rimaste da pagare.
3. Il conto del patrimonio indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio, e le relative variazioni, nonchè il totale
complessivo dei crediti e dei debiti risultanti alla fine
dell'esercizio.
4. Il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera, conseguenti allo svolgimento ed alla realizzazione dei
progetti, evidenzia la consistenza numerica del personale e dei
contratti d'opera, l'entità complessiva della spesa e la sua
articolazione, in relazione agli istituti retributivi vigenti ed ai
corrispettivi dovuti.
5. Il conto consuntivo è predisposto dal responsabile
amministrativo entro il 20 febbraio ed è sottoposto dal dirigente
all'esame del collegio dei revisori dei conti, unitamente ad una
dettagliata relazione che illustra l'andamento della gestione
dell'istituzione scolastica e i risultati conseguiti in relazione
agli obiettivi programmati. Esso, corredato della relazione del
collegio dei revisori dei conti, è sottoposto al consiglio di
istituto che deve approvarlo entro il 31 marzo.
6. Il conto consuntivo approvato dal consiglio di istituto in
difformità dal parere espresso dal collegio dei revisori dei conti
è trasmesso, entro il 15 aprile, all'amministrazione scolastica
regionale, corredato di tutti gli allegati, del programma annuale,
con relative variazioni e delibere, nonchè di una dettagliata e
motivata relazione, ai fini dell'adozione dei provvedimenti di
competenza.
7. Nel caso in cui il consiglio di istituto non deliberi sul
conto consuntivo entro quarantacinque giorni dalla sua presentazione,
il dirigente ne dà comunicazione al collegio dei revisori dei conti
e al dirigente competente dell'amministrazione scolastica regionale,
che nomina un commissario ad acta per il relativo adempimento.
8. Il conto consuntivo, corredato degli allegati e della delibera
di approvazione, è conservato agli atti dell'istituzione scolastica.
9. Tale conto è affisso all'albo dell'istituzione scolastica
entro quindici giorni dall'approvazione ed inserito, ove possibile,
nell'apposito sito informatico dell'istituzione medesima.

Art. 19.
Armonizzazione dei flussi informativi
1. Le istituzioni scolastiche adottano le misure organizzative
necessarie per la rilevazione e l'analisi dei costi e dei rendimenti
dell'attività amministrativa, collegando le risorse umane,
finanziarie e strumentali impiegate con i risultati conseguiti e le
connesse responsabilità dirigenziali.
2. Le rilevazioni e le risultanze delle attività di cui al comma
1 sono utilizzate dall'istituzione scolastica interessata e
comunicate all'amministrazione scolastica regionale.

Art. 20.
Proventi derivanti dalla vendita di beni e di servizi a favore di
terzi
1. Le istituzioni scolastiche, organizzate per la vendita di beni
o servizi a favore di terzi, di cui all'Art. 32, comma 2, lettera e),
prevedono espressamente, nel programma annuale, uno specifico
progetto la cui scheda finanziaria indica le voci che compongono le
entrate e le spese. La relazione di cui all'Art. 2, comma 5, deve
indicare i criteri di amministrazione e le modalità della gestione
del progetto. Tale gestione deve essere improntata al rispetto del
principio secondo il quale le spese non possono superare, nel loro
complessivo importo, le entrate.
2. Le attività e i servizi di cui al comma 1 sono oggetto di
contabilità separata da quella dell'istituzione scolastica. Nella
scheda finanziaria deve essere prevista, a favore dell'istituzione
scolastica, una quota di spese generali, di ammortamento e
deperimento delle attrezzature, nonchè l'eventuale eccedenza di
entrate, rispetto alle spese, che costituisce incremento dell'avanzo
di amministrazione dell'istituzione scolastica. I relativi movimenti
finanziari sono rilevati, nella contabilità della medesima
istituzione, in specifiche voci di entrata e di spesa classificate
come attività per conto terzi.
3. Qualora i proventi non coprano tutti i costi previsti, il
consiglio di istituto dispone l'immediata cessazione della vendita di
beni e delle attività a favore di terzi.
4. Per le attività previste dal presente articolo, sono dovuti i
tributi nella misura e con le modalità previste dall'ordinamento
tributario.

Art. 21.
Gestione dei convitti annessi alle istituzioni scolastiche
1. La gestione delle attività convittuali costituisce specifico
progetto del programma annuale da realizzare, di norma, con le
entrate ad esso finalizzate. Il programma annuale è corredato di una
scheda finanziaria illustrativa delle varie entrate e spese relative
al funzionamento delle attività.
2. La gestione delle attività convittuali è improntata al
principio della economicità e dell'utilizzo ottimale delle
strutture, al fine di ridurre i costi a carico dei convittori.
3. In caso di squilibri finanziari della gestione dell'attività
convittuale che persistano per più di tre esercizi finanziari,
l'istituzione scolastica, previa consultazione con l'ente locale di
riferimento e con delibera del consiglio di istituto, dispone la
cessazione dell'attività, destinando le strutture ad un utilizzo
economico produttivo.
4. Al fine della gestione ottimale delle strutture e di
una maggiore valorizzazione delle risorse professionali, fatto salvo
il normale funzionamento delle attività istituzionali, l'istituzione
può svolgere attività e servizi a favore di terzi con le modalità
ed i limiti previsti dall'Art. 20. Gli utili di gestione sono
destinati a ridurre la retta dei convittori, nonchè a coprire la
quota di spese generali imputabile a dette attività e servizi,
comprensiva della quota di ammortamento delle attrezzature.

Art. 22.
B e n i
1. I beni che costituiscono il patrimonio delle istituzioni
scolastiche si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. I beni sono descritti negli inventari in conformità
alle disposizioni contenute negli articoli 23, 24 e 25.
2. Per i beni appartenenti al patrimonio dello Stato, della
Regione o degli enti locali che sono concessi in uso alle istituzioni
scolastiche e iscritti in distinti inventari, si osservano le
disposizioni impartite dagli enti medesimi.

Art. 23.
I n v e n t a r i
1. I beni mobili si iscrivono nel relativo inventario, in ordine
cronologico, con numerazione progressiva ed ininterrotta e con
l'indicazione di tutti gli elementi che valgano a stabilirne la
provenienza, il luogo in cui si trovano, la quantità o il numero, lo
stato di conservazione, il valore e l'eventuale rendita.
2. Ogni oggetto è contrassegnato col numero progressivo col
quale è stato iscritto in inventario.
3. Sono descritti in distinti inventari i beni immobili, i beni
di valore storico-artistico, i libri ed il materiale bibliografico, i
valori mobiliari.
4. Non si iscrivono in inventario gli oggetti fragili e di facile
consumo, cioè tutti quei materiali che, per l'uso continuo, sono
destinati a deteriorarsi rapidamente ed i beni di modico valore.
5. Non si inventariano altresì, pur dovendo essere conservati
nei modi di uso o con le modalità previste dal regolamento
dell'istituzione, i bollettini ufficiali, le riviste ed altre
pubblicazioni periodiche di qualsiasi genere, i libri destinati alle
biblioteche di classe.
6. Qualsiasi variazione, in aumento o in diminuzione, dei beni
soggetti ad inventario è annotata, in ordine cronologico,
nell'inventario di riferimento.
7. L'inventario è tenuto e curato dal responsabile
amministrativo, che assume le responsabilità del consegnatario,
fatto salvo quanto previsto dall'Art. 26.
8. Quando il responsabile amministrativo cessa dal suo ufficio,
il passaggio di consegne avviene mediante ricognizione materiale dei
beni in contraddittorio con il consegnatario subentrante, in presenza
del dirigente e del presidente del consiglio di istituto.
L'operazione deve risultare da apposito verbale.
9. Si provvede alla ricognizione dei beni almeno ogni cinque anni
a decorrere da ogni passaggio di consegne ed almeno ogni dieci anni
al rinnovo degli inventari e alla rivalutazione dei beni.

Art. 24.
Valore dei beni inventariati
1. Ad ogni bene iscritto in inventario è attribuito un valore
che corrisponde:
a) al prezzo di fattura, per i beni acquistati, ivi compresi
quelli acquisiti dall'istituzione scolastica al termine di eventuali
operazioni di locazione finanziaria o di noleggio con riscatto;
b) al prezzo di costo, per quelli prodotti nell'istituto;
c) al prezzo di stima, per quelli ricevuti in dono.
2. I titoli del debito pubblico, quelli garantiti dallo Stato e
gli altri valori mobiliari pubblici e privati si iscrivono al prezzo
di borsa del giorno precedente quello della compilazione o revisione
dell'inventario, se il prezzo è inferiore al valore nominale, o al
loro valore nominale, qualora il prezzo sia superiore, con
l'indicazione, in ogni caso, della rendita e della relativa scadenza.

Art. 25.
Eliminazione dei beni inventariati
1. Il materiale reso inservibile all'uso, o mancante per furto o
per causa di forza maggiore, è eliminato dall'inventario con
provvedimento del dirigente, nel quale deve essere indicato, a carico
degli eventuali responsabili, l'obbligo di reintegro o di
risarcimento.
2. Al provvedimento di cui al comma 1 è allegata copia della
denuncia presentata alla locale autorità di pubblica sicurezza,
qualora trattasi di materiale mancante per furto, o il verbale
redatto dalla commissione di cui all'Art. 51, comma 1, nel caso di
materiale reso inservibile all'uso.

Art. 26.
Custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico, dei
laboratori e delle officine
1. La custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei
gabinetti, dei laboratori e delle officine è affidata dal
responsabile amministrativo, su indicazione vincolante del dirigente,
ai rispettivi docenti, mediante elenchi descrittivi compilati in
doppio esemplare, sottoscritti dal responsabile amministrativo e dal
docente interessato, che risponde della conservazione del materiale
affidatogli. L'operazione deve risultare da apposito verbale.
2. Qualora più docenti debbano avvalersi delle stesse collezioni
o dei vari laboratori, la responsabilità è attribuita ad un docente
indicato dal dirigente. Il predetto docente, quando cessa
dall'incarico, provvede alla riconsegna al responsabile
amministrativo del materiale didattico, tecnico e scientifico avuto
in custodia.

Art. 27.
Opere dell'ingegno
1. Spetta all'istituzione scolastica il diritto d'autore sulle
opere dell'ingegno prodotte nello svolgimento delle attività
scolastiche rientranti nelle finalità formative istituzionali.
2. È sempre riconosciuto agli autori il diritto morale alla
paternità dell'opera, nei limiti della sezione seconda del capo
terzo del titolo primo della legge 22 aprile 1941, n. 633 (Protezione
del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio), e
successive modificazioni.
3. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività curriculari è deliberato dal consiglio di istituto.
4. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività non curriculari è egualmente deliberato dal
consiglio di istituto. Tuttavia, i coautori possono autonomamente
intraprendere le iniziative dirette allo sfruttamento economico,
qualora il consiglio di istituto non abbia intrapreso le iniziative
in tal senso nel termine di novanta giorni dall'invito rivolto dagli
autori dell'opera.
5. È riconosciuto ai coautori e alle istituzioni scolastiche la
partecipazione paritaria ai proventi dello sfruttamento economico
dell'opera.
6. Previa deliberazione del consiglio di istituto, il dirigente
dell'istituzione scolastica provvede agli adempimenti prescritti
dalla legge per il riconoscimento del diritto dell'istituzione
medesima, nonchè per il suo esercizio.
7. Nel caso della redazione di programmi per elaboratore che si
distinguano per originalità, il dirigente dell'istituzione
scolastica sottopone all'esame del consiglio di istituto proposte per
l'eventuale utilizzazione economica della creazione, anche attraverso
la distribuzione in rete del programma.

Art. 28.
Scritture contabili
1. I documenti contabili obbligatori sono:
a) il programma annuale;
b) il giornale di cassa;
c) i registri dei partitari delle entrate e delle spese;
d) il registro del conto corrente postale;
e) gli inventari;
f) il registro delle minute spese;
g) il registro dei contratti stipulati a norma dell'Art. 30,
comma 3;
h) il conto consuntivo.
2. Nel giornale di cassa si trascrivono tutte le operazioni di
pagamento e di riscossione, nel giorno in cui sono emessi i relativi
mandati e reversali.
3. Nei registri partitari si aprono tanti conti quante sono le
aggregazioni individuate sulla base di quanto previsto dall'Art. 2,
comma 6, e si annotano le operazioni di accertamento o di impegno e
quelle di incasso o di pagamento.
4. I documenti di cui al comma 1, anche se tenuti con sistemi
automatizzati od a fogli mobili, devono essere composti da pagine
numerate, munite del timbro dell'istituzione e siglate dal
responsabile amministrativo. A chiusura dell'esercizio il
responsabile amministrativo attesta il numero delle pagine di cui i
documenti sono composti.
5. La responsabilità della tenuta della contabilità, delle
necessarie registrazioni e degli adempimenti fiscali è del
responsabile amministrativo.

Art. 29.
Modulistica e contabilità informatizzata
1. La struttura regionale competente stabilisce i modelli
necessari per assicurare l'omogeneità dei documenti contabili di cui
all'Art. 28, nonchè dei sistemi di gestione
amministrativo-contabile, finanziaria e patrimoniale, di
rendicontazione e di riscontro, di monitoraggio dei dati relativi
alla gestione e all'andamento dei flussi finanziari e di rilevazione
dei costi.
2. La struttura regionale competente predispone un pacchetto
applicativo, coerente con la modulistica di cui al comma 1, per la
tenuta con tecnologie informatiche della contabilità delle
istituzioni scolastiche.

Art. 30.
Capacità negoziale
1. Le istituzioni scolastiche, anche attraverso gli accordi di
rete di cui all'Art. 12 della legge regionale n. 19/2000, hanno piena
autonomia negoziale per il raggiungimento e nell'ambito dei propri
fini istituzionali, fatte salve le limitazioni specifiche poste da
leggi e regolamenti, nonchè dalle presenti disposizioni.
2. Nell'ambito dell'autonomia negoziale di cui al comma 1, le
istituzioni scolastiche possono stipulare convenzioni e contratti con
esclusione dei contratti aleatori, fatti salvi i contratti
assicurativi. Sono, altresì, escluse le operazioni speculative in
genere nonchè le partecipazioni a società di persone e società di
capitali, fatta salva la costituzione e la partecipazione a consorzi
anche costituiti nella forma di società a responsabilità limitata.
3. I contratti sono stipulati nelle forme previste dalle relative
disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertà di forma, mediante
scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio. Il presente
comma non si applica alle spese di cui all'Art. 17.
4. È fatto divieto alle istituzioni scolastiche di acquistare
servizi per lo svolgimento di attività che rientrano nelle ordinarie
funzioni o mansioni proprie del personale in servizio nella scuola,
fatto salvo quanto previsto dall'Art. 32, comma 2, lettera g) e
dall'Art. 39.

Art. 31.
Funzioni e poteri del dirigente nell'attività negoziale
1. Il dirigente, quale rappresentante legale dell'istituzione
scolastica, svolge l'attività negoziale necessaria all'attuazione
del programma annuale, nel rispetto delle deliberazioni del consiglio
di istituto assunte ai sensi dell'Art. 32.
2. Il dirigente può delegare lo svolgimento di singole attività
negoziali al responsabile amministrativo o ad uno dei collaboratori
individuati a norma dell'art. 22, comma 4, della legge regionale n.
19/2000. Al responsabile amministrativo compete, comunque,
l'attività negoziale connessa alle minute spese di cui all'Art. 17.
3. Il dirigente, nello svolgimento dell'attività negoziale, si
avvale dell'attività istruttoria del responsabile amministrativo.
4. Nel caso in cui non siano reperibili tra il personale
dell'istituzione scolastica specifiche competenze professionali
indispensabili al concreto svolgimento di particolari attività
negoziali, il dirigente, nei limiti di spesa del relativo progetto e
sulla base dei criteri fissati dal consiglio di istituto ai sensi
dell'art. 32, comma 2, lettera g), può avvalersi dell'opera di
esperti esterni.

Art. 32.
Interventi del consiglio di istituto nell'attività negoziale
1. Il consiglio di istituto delibera in ordine:
a) all'accettazione e alla rinuncia di legati, eredità e
donazioni;
b) alla costituzione o compartecipazione a fondazioni;
c) all'istituzione o compartecipazione a borse di studio;
d) all'accensione di mutui e in genere ai contratti di durata
pluriennale;
e) ai contratti di alienazione, trasferimento, costituzione,
modificazione di diritti reali su beni immobili appartenenti alla
istituzione scolastica, previa verifica, in caso di alienazione di
beni pervenuti per effetto di successioni a causa di morte e
donazioni, della mancanza di condizioni ostative o disposizioni
modali che ostino alla dismissione del bene;
f) all'adesione a reti di scuole e consorzi;
g) all'utilizzazione economica delle opere dell'ingegno;
h) alla partecipazione dell'istituzione scolastica ad
iniziative che comportino il coinvolgimento di agenzie, enti,
università, soggetti pubblici o privati;
i) all'eventuale individuazione del superiore limite di spesa
di cui all'Art. 33, comma 1;
j) all'acquisto di immobili.
2. Al consiglio di istituto spettano le deliberazioni relative
alla determinazione dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da
parte del dirigente, delle seguenti attività negoziali:
a) contratti di sponsorizzazione;
b) contratti di locazione di immobili;
c) utilizzazione di locali, beni o siti informatici,
appartenenti all'istituzione scolastica, da parte di soggetti terzi;
d) convenzioni relative a prestazioni del personale della
scuola e degli alunni per conto terzi;
e) alienazione di beni e servizi prodotti nell'esercizio di
attività didattiche o programmate a favore di terzi;
f) acquisto ed alienazione di titoli del debito pubblico;
g) contratti di prestazione d'opera con esperti per particolari
attività ed insegnamenti;
h) partecipazione a progetti internazionali.
3. Nei casi di cui al comma 1, l'attività negoziale è
subordinata alla previa deliberazione del consiglio di istituto. In
tali casi, il dirigente non può inoltre recedere, rinunciare o
transigere se non previamente autorizzato dal consiglio di istituto.
In tutti gli altri casi, il dirigente ha il potere di recedere,
rinunciare e transigere, qualora lo richieda l'interesse
dell'istituzione scolastica.

Art. 33.
Procedura ordinaria di contrattazione
1. Per le attività di contrattazione riguardanti lavori,
provviste e servizi il cui valore complessivo ecceda il limite di
spesa di 2.000 euro oppure il limite preventivamente fissato dal
consiglio di istituto, quando non risulti altrimenti disposto dalle
norme di cui alla sezione II del presente capo, il dirigente procede
alla scelta del contraente, previa comparazione delle offerte di
almeno tre ditte direttamente interpellate, fermo restando quanto
previsto dal comma 5.
2. L'invito a presentare un'offerta deve contenere, oltre ai
criteri di aggiudicazione, l'esatta indicazione delle prestazioni
contrattuali, nonchè i termini e le modalità di esecuzione e di
pagamento.
3. L'osservanza dell'obbligo di cui al comma 1 è esclusa quando
i lavori, le provviste e i servizi non possono essere acquisiti da
altri operatori sul mercato di riferimento dell'istituzione
scolastica.
4. È sempre possibile il ricorso alle procedure di gara
disciplinate dalle norme generali di contabilità dello Stato.
5. Le istituzioni scolastiche sono tenute ad osservare le norme
dell'Unione europea in materia di appalti di lavori e di fornitura di
beni e servizi.
6. Le funzioni di ufficiale rogante, per la stipula degli atti
che richiedono la forma pubblica, sono esercitate dal responsabile
amministrativo o da altro dipendente appositamente da lui delegato.

Art. 34.
Pubblicità, attività informative e trasparenza dell'attività
contrattuale
1. Copia dei contratti e delle convenzioni conclusi con
l'ordinaria contrattazione è messa a disposizione del consiglio di
istituto nella prima riunione utile ed affissa all'albo
dell'istituzione scolastica.
2. Una relazione sull'attività negoziale svolta dal dirigente
dell'istituzione scolastica è presentata alla prima riunione
successiva del consiglio di istituto. Il dirigente riferisce, nella
stessa sede, sull'attuazione dei contratti e delle convenzioni.
3. È assicurato l'esercizio del diritto di accesso degli
interessati alla documentazione inerente l'attività contrattuale
svolta o programmata, ai sensi della normativa vigente in materia.
4. Il responsabile amministrativo provvede alla tenuta della
documentazione di cui al comma 3.
5. Il rilascio delle copie della documentazione in favore dei
membri del consiglio di istituto e degli altri organi
dell'istituzione scolastica è gratuito ed è subordinato ad una
richiesta nominativa e motivata.

Art. 35.
C o l l a u d o
1. I lavori, le forniture e i servizi sono soggetti a collaudo
finale, da eseguirsi entro sessanta giorni dalla loro ultimazione,
consegna o esecuzione ad opera del personale dell'istituzione
scolastica, se munito di adeguata competenza tecnica. A tal fine, il
dirigente nomina un collaudatore singolo o apposite commissioni
interne. Del collaudo è redatto apposito verbale.
2. Per le forniture di valore inferiore a 2.000 euro, l'atto
formale di collaudo è sostituito da un certificato che attesta la
regolarità della fornitura, rilasciato dal dirigente o, su sua
delega, dal responsabile amministrativo o da un verificatore all'uopo
nominato.
3. Per i contratti inerenti alla fornitura di servizi periodici,
è redatto dal responsabile amministrativo, apposito certificato di
regolare prestazione.
4. Il saldo del pagamento dei lavori può essere disposto solo
dopo l'emissione del certificato di collaudo o del certificato di cui
al comma 2. Alla stessa data il dirigente può procedere allo
svincolo delle garanzie eventualmente prestate.
5. Per il collaudo di opere pubbliche, si procede secondo quanto
previsto, al riguardo, dalla normativa sui lavori pubblici, salvo
quanto previsto dal comma 1.

Art. 36.
Disposizione generale
1. Le istituzioni scolastiche applicano le norme della presente
sezione nei casi espressamente contemplati, nonchè in quelli che,
pur non rientrando nelle singole previsioni, sono assimilabili al
caso regolato.

Art. 37.
Alienazione di beni e fornitura di servizi prodotti dall'istituzione
scolastica
1. Le istituzioni scolastiche, nell'esercizio dei compiti di
formazione ed educativi, hanno facoltà di svolgere attività di
servizi per conto terzi, nonchè di alienare i beni prodotti
nell'esercizio di attività didattiche o di attività programmate.
2. La vendita avviene con le modalità stabilite dal consiglio di
istituto, che provvede a determinare le condizioni contrattuali di
fornitura e le garanzie richieste ai terzi per l'adempimento delle
obbligazioni assunte verso l'istituzione scolastica.

Art. 38.
Concessione di beni in uso gratuito
1. L'istituzione scolastica, per assicurare il diritto allo
studio, su richiesta degli esercenti la potestà genitoriale e degli
alunni maggiorenni, può concedere, in uso gratuito, beni mobili e
libri, nonchè programmi software, di cui sia licenziataria con
autorizzazione alla cessione d'uso.
2. L'istituzione scolastica provvede a pubblicizzare, mediante
affissione all'albo, l'elenco dei beni che possono essere concessi in
uso gratuito ed i criteri di assegnazione e preferenza deliberati dal
consiglio di istituto.
3. La concessione in uso non può determinare, per l'istituzione
scolastica, l'assunzione di oneri eccedenti il valore di mercato del
bene ed è subordinata all'assunzione di responsabilità per
l'utilizzazione del bene da parte del beneficiario, ovvero, se minore
o interdetto, degli esercenti la rappresentanza legale.
4. La concessione è sempre revocabile e non può mai estendersi
oltre periodi di tempo predeterminati.

Art. 39.
Contratti di prestazione d'opera per l'arricchimento dell'offerta
formativa
1. L'istituzione scolastica può stipulare contratti di
prestazione d'opera con esperti per particolari attività ed
insegnamenti, al fine di garantire l'arricchimento dell'offerta
formativa, nonchè la realizzazione di specifici programmi di ricerca
e di sperimentazione.
2. Il consiglio di istituto, sentito il collegio dei docenti,
disciplina nel regolamento di istituto le procedure e i criteri di
scelta del contraente, al fine di garantire la qualità della
prestazione, nonchè il limite massimo dei compensi attribuibili in
relazione al tipo di attività e all'impegno professionale richiesto.

Art. 40.
Contratti di sponsorizzazione
1. Le istituzioni scolastiche possono concludere accordi di
sponsorizzazione con soggetti pubblici o privati.
2. È accordata la preferenza a soggetti che, per finalità
statutarie, per le attività svolte, ovvero per altre circostanze
abbiano in concreto dimostrato particolare attenzione e sensibilità
nei confronti dei problemi dell'infanzia e dell'adolescenza.
3. È fatto divieto di concludere accordi di sponsorizzazione con
soggetti le cui finalità ed attività siano in contrasto, anche di
fatto, con la funzione educativa e culturale della scuola.

Art. 41.
Contratti di fornitura di siti informatici
1. Nella stipulazione dei contratti di fornitura di siti
informatici si deve tenere conto, ai fini della valutazione di
convenienza, anche del costo della fornitura del servizio di utenza
telefonica.
2. Possono essere stipulate convenzioni con operatori che
assicurino la fruizione di accessi individuali agli studenti. In tal
caso, la valutazione di convenienza è operata tenendo conto di tale
possibilità.

Art. 42.
Contratti di concessione in uso dei siti informatici
1. È in facoltà della istituzione scolastica ospitare sul
proprio sito informatico istituzioni di volontariato, associazioni
tra studenti, collegamenti verso altre istituzioni scolastiche, o
enti di interesse culturale.
2. Nella domanda di ammissione deve essere individuato un
soggetto responsabile dell'attività e dei contenuti immessi sul sito
gestito dalla istituzione scolastica.
3. Possono essere stipulati contratti di sponsorizzazione del
sito, nel rispetto delle condizioni di cui all'Art. 40.
4. Nella stipulazione dei contratti, delle convenzioni e degli
accordi di cui al presente articolo, deve essere sempre riservata al
dirigente la facoltà di disattivare il collegamento quando le
attività siano in contrasto, anche di fatto, con la funzione
educativa e culturale della scuola.

Art. 43.
Contratti di comodato
1. L'istituzione scolastica può ricevere in comodato, da enti ed
istituzioni, soggetti pubblici o privati, beni da utilizzare nello
svolgimento dell'attività educativa e formativa.
2. Qualora il bene non sia immediatamente fruibile per gli scopi
di cui al comma 1, e necessiti di lavori di adeguamento o di
particolari condizioni od impieghi di personale, la durata del
comodato deve essere tale da rendere economicamente conveniente
l'impiego delle risorse dell'istituzione scolastica.

Art. 44.
Contratti di mutuo
1. L'impegno complessivo annuale per il rimborso dei mutui non
può eccedere, sommato all'impegno per canoni di contratti di
locazione finanziaria, il quinto della media dei trasferimenti
ordinari della Regione nell'ultimo triennio.
2. La durata massima dei mutui è quinquennale.
3. In relazione agli assegnati finanziamenti di progetti
comunitari e di formazione integrata superiore, dei quali sia
pervenuta formale comunicazione, le istituzioni scolastiche possono
chiedere, in attesa della materiale erogazione dei fondi,
anticipazioni bancarie alle condizioni stabilite da apposita
convenzione.

Art. 45.
Manutenzione degli edifici scolastici
1. Nei casi in cui la manutenzione ordinaria degli edifici
scolastici e delle loro pertinenze è delegata alle istituzioni
scolastiche dall'ente obbligato, ai sensi dell'Art. 3, comma 4, della
legge 11 gennaio 1996, n. 23 (Norme per l'edilizia scolastica), per
l'affidamento dei relativi lavori si applicano le norme del presente
regolamento.

Art. 46.
Contratti di locazione finanziaria
1. Le istituzioni scolastiche, previa valutazione di convenienza
da operarsi a cura del dirigente, hanno facoltà di stipulare
contratti di locazione finanziaria per la realizzazione di finalità
istituzionali, con esclusione dell'acquisizione della disponibilità
di beni immobili.
2. È sempre vietata la stipulazione di contratti di locazione
finanziaria su beni precedentemente alienati al concedente
dall'istituzione scolastica o da terzi.
3. Quando l'istituzione scolastica non abbia interesse ad
esercitare il potere di riscatto del bene, può determinarsi ad
esercitarlo allorchè, a seguito di richieste provenienti dal
personale dell'istituzione stessa o da studenti, vi sia la
possibilità di trasferirlo ai predetti soggetti, previa applicazione
delle procedure di cui all'Art. 51 ad un prezzo non inferiore a
quello di riscatto. In tal caso le procedure di cui al predetto
articolo sono espletate prima dell'esercizio del potere di riscatto.

Art. 47.
Contratti di gestione finalizzata delle risorse finanziarie
1. L'istituzione scolastica, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, e con esclusione di quelle trasferite dallo
Stato, dalla Regione, dagli enti locali e dall'Unione europea,
compatibilmente con la continuità dell'erogazione del servizio
educativo e formativo, può stipulare contratti di gestione
finanziaria finalizzata.
2. I contratti di cui al comma 1, possono essere stipulati
unicamente con istituzioni professionali di settore, abilitate
all'esercizio delle attività bancarie e finanziarie.
3. L'attività contrattuale di cui al comma 1, deve essere
finalizzata alla conservazione e all'incremento di risorse
finanziarie non immediatamente impiegabili, da destinarsi ad una
specifica opera di interesse dell'istituzione scolastica.
4. I contratti di gestione devono sempre assicurare la
conservazione del capitale impegnato ed un rendimento non inferiore a
quello dei titoli di Stato con scadenza semestrale, al netto delle
commissioni medie praticate dagli istituti bancari.
5. I contratti di gestione devono prevedere forme di riscatto
anticipato, a condizione che sia sempre garantita la conservazione
del capitale e degli interessi medio tempore maturati, decurtati
degli importi dovuti a titolo di commissione.

Art. 48.
Compravendita di beni immobili
1. Previa deliberazione del consiglio di istituto, l'alienazione
di beni immobili di proprietà dell'istituzione scolastica è sempre
disposta con le procedure di gara disciplinate dalle norme generali
di contabilità dello Stato.
2. L'aggiudicazione definitiva è subordinata al mancato
esercizio del diritto di prelazione da parte di coloro che ne hanno
diritto.
3. Le istituzioni scolastiche possono acquistare beni immobili
esclusivamente con fondi derivanti da attività proprie, da legati,
eredità e donazioni.

Art. 49.
Uso temporaneo e precario dell'edificio scolastico
1. L'istituzione scolastica può concedere a terzi a titolo
gratuito l'utilizzazione temporanea e precaria dei locali
dell'istituzione scolastica forniti dall'ente obbligato, nel rispetto
della normativa regionale vigente in materia e con l'osservanza
dell'Art. 32, comma 2, lettera c), a condizione che ciò sia
compatibile con i compiti educativi e formativi dell'istituzione
stessa.
2. Con l'attribuzione in uso, l'utilizzatore assume la custodia
del bene e risponde, a tutti gli effetti di legge, delle attività e
delle destinazioni del bene stesso, tenendo nel contempo esente
l'istituzione scolastica e l'ente proprietario dalle spese connesse
all'utilizzo.
3. L'edificio scolastico può essere concesso solo per
utilizzazioni precarie e previa stipulazione da parte del
concessionario di una polizza per la responsabilità civile con un
istituto assicurativo.

Art. 50.
Appalti per lo smaltimento di rifiuti soggetti a trattamento speciale
1. Qualora nell'esplicazione delle attività scolastiche siano
prodotti rifiuti che per legge devono essere assoggettati a
trattamento speciale, il dirigente provvede a concludere gli
opportuni accordi con enti, aziende pubbliche e concessionari idonei
al trattamento di rifiuti.
2. È consentito il ricorso a ditte operanti sul libero mercato
solo ove non sia possibile fruire del servizio di smaltimento
pubblico.

Art. 51.
Vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili
1. I materiali di risulta, i beni fuori uso, quelli obsoleti e
quelli non più utilizzati sono ceduti dall'istituzione scolastica
previa determinazione del loro valore, calcolato sulla base del
valore di inventario, dedotti gli ammortamenti, ovvero sulla base del
valore dell'usato per beni simili, individuato da apposita
commissione interna.
2. La vendita avviene previo avviso da pubblicarsi nell'albo
dell'istituzione scolastica e comunicato agli alunni, sulla base
delle offerte pervenute entro il termine assegnato. L'aggiudicazione
è fatta al migliore offerente.
3. Nel caso in cui la gara sia andata deserta i materiali fuori
uso possono essere ceduti a trattativa privata o a titolo gratuito e,
in difetto, essere distrutti.
4. I soli beni non più utilizzati possono essere ceduti
direttamente a trattativa privata ad altre istituzioni scolastiche o
ad altri enti pubblici.

Art. 52.
F o n d a z i o n i
1. Possono essere istituite fondazioni mediante conferimento di
beni di valore storico non più utilizzati per finalità di
insegnamento, ivi compresi i beni librari, le opere prodotte nel
corso delle attività didattiche, i beni provenienti da successioni,
donazioni, legati.
2. Le finalità delle fondazioni sono di conservazione e
valorizzazione dei beni conferiti, nonchè di promozione della
conoscenza del patrimonio artistico e culturale, anche mediante la
creazione e gestione di spazi espositivi e biblioteche, nonchè
mediante lo sfruttamento dei diritti di riproduzione.
3. Nell'atto di fondazione devono essere previste norme che
assicurino l'unità di indirizzo gestionale tra l'istituzione
scolastica e la fondazione.

Art. 53.
Diritto allo studio ed assistenza scolastica
1. Le istituzioni scolastiche possono integrare con proprie
risorse, gestite anche mediante i contratti di cui all'Art. 47, i
trasferimenti della Regione e degli enti locali in materia di diritto
allo studio ed in particolare assegnare borse di studio annuali o
infrannuali agli studenti, sulla base di preventivi criteri
deliberati dal consiglio di istituto, su proposta, per i profili
didattici, del collegio dei docenti.
2. Ferma restando la competenza degli enti locali, le istituzioni
scolastiche possono assumere iniziative in materia di assistenza
scolastica.

Art. 54.
Donazioni, eredità, legati
1. Le istituzioni scolastiche possono accettare donazioni, legati
ed eredità anche assoggettate a disposizioni modali, a condizione
che le finalità indicate dal donante, dal legatario o dal de cuius
non contrastino con le finalità istituzionali.
2. Nel caso di donazioni, legati ed eredità finalizzati alla
ristrutturazione di edifici da adibire ad uso scolastico,
l'istituzione concorda con il proprietario dell'edificio le modalità
di utilizzazione delle risorse.
3. Nel caso di legati, eredità e donazioni finalizzate alla
concessione di borse di studio, le istituzioni scolastiche ricorrono
ove possibile ai contratti di gestione finalizzata delle risorse
finanziarie di cui all'Art. 47, al fine di mantenere il valore del
capitale.
4. L'istituzione scolastica può motivatamente rinunciare
all'accettazione di legati.
5. La durata della locazione dei beni immobili pervenuti
all'istituzione scolastica per effetto di successioni a causa di
morte e donazioni non può mai eccedere i nove anni.
6. Il contratto deve contenere una clausola di recesso
contrattuale che assicuri la disponibilità del bene per le mutate
esigenze dell'istituzione scolastica riconosciute nel programma
annuale, garantendo un periodo di permanenza minimo del conduttore.

Art. 55.
Progetti integrati di istruzione e formazione
1. Al fine di realizzare progetti integrati di istruzione e
formazione, che richiedono la collaborazione con altre agenzie
formative pubbliche e private, anche partecipando a programmi
regionali, nazionali o comunitari, le istituzioni scolastiche,
singolarmente o nella forma dell'accordo di rete di cui all'Art. 12
della legge regionale n. 19/2000, possono:
a) stipulare convenzioni con università ed enti pubblici;
b) stipulare intese contrattuali con associazioni e privati;
c) partecipare ad associazioni temporanee con agenzie pubbliche
e private che realizzino collaborazioni sinergiche per l'attuazione
di particolari progetti di formazione.
2. Le intese di collaborazione con soggetti pubblici per la
gestione di percorsi formativi integrati sono regolate con
convenzioni. Queste devono stabilire i rapporti finanziari ed i
reciproci obblighi e garanzie. Qualora siano trasferite ad altri
soggetti risorse finanziarie per assicurare la gestione unitaria
delle attività, la rendicontazione delle spese avviene all'interno
del sistema contabile del soggetto gerente, il quale, entro quindici
giorni dal termine di detta rendicontazione, invia agli altri
soggetti finanziatori copia della medesima.
3. Le intese di collaborazione con agenzie formative private
devono risultare da atto scritto, nel quale, ai fini della più ampia
integrazione dei soggetti e delle risorse, sono delineati gli aspetti
organizzativi del progetto da realizzare, sono definite le competenze
di ciascun soggetto, nonchè le attività amministrate da ciascuno e
l'ammontare delle risorse da impiegare allo scopo.
4. Le intese di cui al comma 3 possono prevedere la gestione
unitaria delle risorse finanziarie, affidate ad uno dei soggetti
partecipanti all'intesa, da attuarsi mediante un organo paritetico
responsabile, del quale deve far parte il dirigente od un suo
delegato. Entro quindici giorni dalla chiusura dell'anno o delle
attività di cui trattasi, deve essere rimessa all'istituzione
scolastica copia della rendicontazione circa l'utilizzo delle risorse
comuni, se queste sono state affidate ad altro soggetto, da allegare
al conto consuntivo. Le intese dovranno stabilire anche a quale dei
soggetti partecipanti, al termine della collaborazione, passerà la
proprietà degli eventuali beni durevoli acquistati.

Art. 56.
Esercizio della funzione
1. Ai controlli di regolarità amministrativa e contabile di cui
all'Art. 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 (Riordino e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività
svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59) provvede un collegio dei revisori dei
conti, nominato dalla giunta regionale. Il collegio è composto da
tre membri, dotati di adeguata professionalità, di cui due designati
dall'assessore regionale competente in materia di istruzione, tra i
quali è nominato il presidente, ed uno designato dal consiglio
permanente degli enti locali di cui all'art. 60 e seguenti della
legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in
Valle d'Aosta). In caso di mancata designazione, la giunta regionale
provvede alla nomina dei membri del collegio fra gli iscritti al
registro dei revisori contabili. I componenti durano in carica due
anni, salvo conferma che nello stesso ambito territoriale può
avvenire per non più di due volte. In caso di rinuncia o di
cessazione di un membro, il nuovo nominato decade con quelli in
carica.
2. Ad uno stesso collegio è affidato il riscontro di più
istituzioni scolastiche, anche di diverso ordine e grado, aventi sede
in un medesimo ambito territoriale. L'aggregazione è operata dalla
struttura regionale competente tenuto conto:
a) della dimensione complessiva dei flussi finanziari
amministrati;
b) della vicinanza o del facile collegamento tra le diverse
sedi;
c) della situazione geografica e ambientale in cui le
istituzioni scolastiche operano.
3. Ai revisori dei conti esterni all'amministrazione regionale
spetta un compenso onnicomprensivo determinato dalla giunta regionale
e correlato alla effettiva attività svolta. Il compenso è
corrisposto dalle istituzioni scolastiche individuate nel
provvedimento di nomina del collegio interessato.
4. Per le designazioni di propria competenza, la struttura
regionale competente in materia di istruzione provvede alla tenuta di
un apposito elenco nel quale sono iscritti, a domanda, i dipendenti
appartenenti a qualifica non inferiore alla categoria D del contratto
collettivo regionale, nonchè i dipendenti di qualifica
immediatamente inferiore che siano iscritti nel registro dei revisori
contabili. L'elenco comprende una apposita sezione nella quale
possono chiedere di essere iscritti revisori contabili esterni
all'amministrazione per l'attribuzione degli incarichi eccedenti.

Art. 57.
Compiti dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti vigila sulla legittimità,
regolarità e correttezza dell'azione amministrativa delle
istituzioni scolastiche.
2. Il collegio esprime il parere di regolarità contabile sul
programma annuale proposto dalla giunta esecutiva ai sensi dell'Art.
2, comma 3.
3. Il collegio procede, con visite periodiche, anche individuali,
da compiersi almeno due volte nell'anno presso ciascuna istituzione
scolastica compresa nell'ambito territoriale di competenza, alla
verifica della legittimità e regolarità delle scritture contabili e
della coerenza dell'impiego delle risorse con gli obiettivi
individuati nel programma e nelle successive variazioni di
quest'ultimo, nonchè alle verifiche di cassa.
4. Il collegio esamina il conto consuntivo della gestione annuale
in merito al quale:
a) riferisce al consiglio di istituto sulla regolarità della
gestione finanziaria e patrimoniale, secondo gli elementi tratti
dagli atti esaminati e dalle verifiche periodiche effettuate nel
corso dell'esercizio;
b) rileva il livello percentuale di utilizzo della dotazione
finanziaria e delle dotazioni annuali di ciascun progetto di
istituto;
c) evidenzia i risultati della gestione finanziaria e
patrimoniale;
d) esprime parere sul conto, con particolare riguardo alla
concordanza dei risultati esposti con le scritture contabili;
e) correda la relazione con tabelle di rilevazione dei costi
quali, ad esempio, quelli per il personale e per gli strumenti e i
servizi esterni, inerenti alle attività e ai progetti realizzati
nell'istituto, finalizzate all'analisi del rapporto fra costi e
benefici da parte dell'istituzione scolastica, nonchè con altre
notizie e dati richiesti dall'amministrazione scolastica regionale.

Art. 58.
Funzionamento del collegio dei revisori dei conti
1. Le riunioni del collegio, ai fini degli adempimenti di cui
all'Art. 57, commi 2 e 4, si svolgono su iniziativa del presidente,
cui compete la convocazione, ovvero quando ne facciano richiesta
congiuntamente gli altri due membri. Esse possono tenersi in
qualsiasi delle sedi scolastiche comprese nell'ambito territoriale di
competenza.
2. Per le deliberazioni assunte dal collegio, il membro
dissenziente deve indicare nel verbale i motivi del proprio dissenso.
Non è consentita l'astensione.
3. Le verifiche periodiche di cui all'Art. 57, comma 3, avvengono
sulla base di una programmazione annuale.
4. Per l'esercizio delle funzioni dei revisori, le istituzioni
scolastiche sono tenute a mettere a disposizione gli atti e i
documenti necessari per l'esercizio delle funzioni di controllo.
5. L'amministrazione scolastica regionale promuove gli opportuni
interventi, al fine di assicurare l'omogeneità dell'esercizio della
funzione dei revisori.

Art. 59.
V e r b a l i
1. L'attività dei revisori dei conti deve essere verbalizzata. I
verbali, per ciascuna istituzione scolastica, sono raccolti in
apposito registro a pagine numerate progressivamente, che è
custodito dal responsabile amministrativo o da un suo delegato.
2. Copia del verbale relativo all'esame del conto consuntivo,
corredato della documentazione indicata all'Art. 18, deve essere
inviata all'amministrazione scolastica regionale, alla quale deve
altresì essere inviata copia dei verbali relativi ad eventuali
anomalie riscontrate nel corso della gestione, per l'adozione dei
provvedimenti di competenza.

Art. 60.
Assistenza e supporto amministrativo-contabile
1. L'amministrazione scolastica regionale fornisce alle
istituzioni scolastiche assistenza e supporto in materia
amministrativo-contabile.

Art. 61.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogati i seguenti regolamenti regionali:
a) 5 giugno 1978;
b) 28 novembre 1978.

Art. 62.
Norme transitorie
1. La prima ricognizione dei beni ed il rinnovo degli inventari
previsti dall'art. 23, comma 9, devono essere effettuati entro il
31 agosto 2003.
2. I regolamenti regionali 5 giugno 1978 e 28 novembre 1978
continuano ad applicarsi agli organi collegiali della scuola a
livello distrettuale, di cui alla legge regionale 8 agosto 1977, n.
55, fino alla riforma degli organi collegiali territoriali della
scuola.

Art. 63.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione ed entrerà in vigore il 1 gennaio 2002.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 4 dicembre 2001
VIERIN