Serie Generale n. 100 del 2-5-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 3 marzo 2006
Procedure tecniche relative al funzionamento della Camera nazionale arbitrale e dello sportello di conciliazione. (GU Serie Generale n.100 del 02-05-2006)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive
modificazioni, concernente la soppressione dell'AIMA e istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto lo Statuto dell'AGEA;
Visto il regolamento (CE) n. 1663 del 7 luglio 1995 della
Commissione che stabilisce modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 729/70 per quanto concerne la procedura di liquidazione dei
conti del FEOGA sezione «Garanzia»;
Visto il regolamento (CE) n. 1257 del 17 maggio 1999 del Consiglio
e successive modificazioni, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del FEOGA «Orientamento» e «Garanzia»;
Visto il regolamento (CE) n. 1258 del 17 maggio 1999 del Consiglio
e successive modificazioni, relativo al finanziamento della politica
agricola comune;
Visto il regolamento (CE) n. 1259 del 17 maggio 1999 del Consiglio
e successive modificazioni, che stabilisce norme comuni relative ai
regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola
comune;
Visto il regolamento (CE) n. 1260 del 21 giugno 1999 del Consiglio
e successive modificazioni recante disposizioni generali sui Fondi
strutturali;
Visto il regolamento (CE) n. 2390 del 25 ottobre 1999 della
Commissione e successive modificazioni ed integrazioni, recante
modalità di applicazione del regolamento (CE) 1663/1995 per quanto
riguarda la forma e il contenuto delle informazioni contabili che gli
Stati membri devono tenere a disposizione della Commissione nel
quadro della liquidazione dei conti FEOGA, Sezione «Garanzia»;
Visto il regolamento (CE) n. 1685 del 28 luglio 2000 della
Commissione e successive modificazioni recante disposizioni di
applicazione del regolamento (CE) 1260/1999 del Consiglio per quanto
riguarda l'ammissibilità delle spese concernenti le operazioni
cofinanziate dai Fondi strutturali;
Visto il regolamento (CE) n. 963 del 17 maggio 2001 della
Commissione e successive modificazioni, recante modalità di
applicazione del regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio per
quanto riguarda il sostegno supplementare comunitario e la
trasmissione di informazioni alla Commissione;
Vista la decisione 94/442/CE del 1° luglio 1994 della Commissione,
relativa all'istituzione di una procedura di conciliazione nel quadro
della liquidazione dei conti del FEOGA, sezione «Garanzia»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 aprile 2000, n.
118, e successive modificazioni, recante norme per la semplificazione
del procedimento per la disciplina degli albi dei beneficiari di
provvidenze di natura economica, a norma dell'art. 20, comma 8, della
legge 15 marzo 1997, n. 59;
Considerato che i regolamenti comunitari sopra richiamati, nonchè
il regolamento U.E. n. 445/2002, prevedono la rendicontazione da
parte dell'AGEA delle spese legittimamente sostenute nell'annualità
di riferimento, ponendo l'esigenza di definire tutte le controversie
eventualmente insorte entro tale termine;
Considerato che i tempi occorrenti per l'espletamento dei relativi
giudizi in via ordinaria rendono estremamente difficile rispettare
tale termine e che una significativa quantità di controversie in
ragione di tali possibili ritardi rischia concretamente di non
consentire la tempestiva rendicontazione delle relative spese;
Valutato che la situazione determinatasi comporterebbe il non pieno
utilizzo delle risorse assegnate all'Italia dalla U.E., producendo un
danno sia ai beneficiari sia allo Stato stesso;
Considerato peraltro che per far fronte in modo tempestivo alle
eventuali necessità finanziarie derivanti dalla possibile
conclusione del contenzioso a favore dei beneficiari in annualità
successive occorrerebbe realizzare, con fondi nazionali, stanziamenti
suppletivi utili a coprire tali esigenze e che ciò violerebbe i
profili di concorrenza comunitaria, oltre che essere estremamente
oneroso per le risorse statali;
Ritenuto di risolvere il problema attraverso la organizzazione di
apposite procedure di conciliazione e procedure arbitrali a cui
devolvere la risoluzione, in via semplificata, delle predette
controversie nel pieno rispetto dei diritti dei beneficiari e nella
positiva considerazione dell'urgenza di rispettare i termini posti
dall'ordinamento comunitario;
Valutata positivamente la possibilità di ricorrere a tali
procedure di risoluzione delle controversie, alternative alla
giurisdizione ordinaria, perfettamente aderenti con i contenuti del
nostro sistema normativo, ed espressione primaria del potere
organizzatorio dei soggetti pubblici, in piena sintonia con
l'ordinamento comunitario, assicurando procedure facilmente
accessibili e meno onerose per una equa, tempestiva e trasparente
composizione delle controversie;
Visti gli articoli 806 e seguenti del codice di procedura civile
che prevedono la possibilità di ricorrere, al fine di semplificare
le procedure di risoluzione delle controversie, a procedure arbitrali
nonchè di conciliazione;
Vista la deliberazione del commissario straordinario AGEA n. 31 del
7 giugno 2002 con la quale sono stati definiti i principi cui devono
ispirarsi le procedure di risoluzione semplificata delle controversie
di competenza AGEA, mediante la realizzazione di una Camera arbitrale
e di uno Sportello di conciliazione;
Visto il decreto ministeriale 1° luglio 2002, n. 743, con il quale
si approva la succitata delibera n. 31 del 7 giugno 2002 del
commissario straordinario dell'AGEA;
Visto il decreto legislativo n. 99 del 29 marzo 2004 con il quale
vengono affidati alla Camera Nazionale Arbitrale in Agricoltura nuovi
compiti relativi, in particolare, alla certificazione della
definizione delle posizioni dei soggetti istanti per l'ottenimento di
agevolazioni creditizie;
Visto che l'Agea, a fronte del citato decreto legislativo, ha
ritenuto opportuno sospendere le attività della Camera Arbitrale in
attesa della attivazione degli strumenti procedurali ed informativi
che consentissero le certificazioni suddette nonchè al fine di
riorganizzare la stessa camera Arbitrale in modo più funzionale alle
aspettative del mondo agricolo in relazione all'entrata in vigore
della riforma a medio termine della Politica Agricola Comune;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 79, del
23 marzo 2005; che nel prescrivere la riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole e forestali, attribuiva, come disposto
dall'art. 3, al Dipartimento delle politiche di sviluppo, la
competenza relativa all'istituzione della Camera Arbitrale;
Valutato necessario fornire i criteri e i riferimenti obbligatori
di natura organizzativa finalizzati a garantire, nell'ambito delle
procedure tecniche relative al funzionamento delle strutture
arbitrali e di conciliazione, il rispetto dei principi, come di
seguito indicati:
a) l'indipendenza rispetto ai soggetti interessati alle
controversie;
b) la tempestività della risoluzione delle controversie entro
tempi compatibili con le esigenze U.E.;
c) la trasparenza e la economicità delle procedure rispetto alle
procedure ordinarie;
d) la pubblicizzazione delle decisioni adottate in modo da
favorire la rapida composizione di controversie successive aventi
analogo contenuto;
e) strutturazione dell'Albo arbitrale e dell'elenco dei periti;
f) la definizione di un codice deontologico che sottolinei in
modo assoluto l'alta qualificazione tecnica, professionale e morale
degli arbitri;
g) la strutturazione del procedimento in modo analitico e
completo atta ad eliminare ogni profilo discrezionale nella concreta
gestione delle strutture arbitrali e di conciliazione;
Ritenuto indispensabile garantire il rispetto di tali principi e
riferimenti organizzativi attraverso l'approvazione delle procedure
tecniche allegate, relative al funzionamento della Camera nazionale
arbitrale e dello sportello di conciliazione;
Valutata la necessità di fornire, da parte del Ministero delle
politiche agricole e forestali., le risorse finanziarie, umane e
strumentali indispensabili per l'attivazione ed il funzionamento
della camera nazionale arbitrale e dello Sportello di conciliazione;
Ritenuto opportuno procedere alla istituzione della Camera
Nazionale arbitrale in Agricoltura presso il Ministero delle
politiche agricole forestali in ossequio delle disposizioni
intervenute;
Decreta:
Art. 1.
Semplificazione e accelerazione delle procedure di risoluzione delle
controversie
1. Il presente decreto ministeriale disciplina l'organizzazione ed
il funzionamento della conciliazione e dell'arbitrato relativi alle
vertenze e controversie nelle quali A.G.E.A. è l'unica parte
pubblica e che concernono crediti od obbligazioni non sottratti alla
disponibilità delle parti.
2. Le procedure realizzano la semplificazione e la riduzione dei
tempi per la risoluzione delle controversie di cui al comma che
precede, definendo modalità operative facilmente accessibili, per
una equa, tempestiva e trasparente composizione delle controversie,
mediante il ricorso a strumenti alternativi ai giudizi ordinari,
semplificati, accelerati, secondo le norme di cui ai successivi
articoli.
3. Possono essere devolute ad arbitrato, ai sensi del presente
decreto ministeriale le controversie di valore non inferiore ad euro
ventimila tra AGEA ed imprese o soggetti con esse condebitori o
corresponsabili.
4. Il valore delle vertenze e controversie è determinato, nel
presente decreto ministeriale, ai sensi degli articoli 10 e seguenti
del Codice di procedura civile.
5. Della Camera Arbitrale e del Comitato di Conciliazione possono
avvalersi anche le regioni e gli enti e gli organismi da esse
eventualmente istituiti.

Art. 2.
Norma organizzativa
1. La Camera Arbitrale è struttura costituita presso il Ministero
delle politiche agricole e forestali, in attuazione del decreto del
Presidente della Repubblica 23 marzo 2005, n. 79, con particolari
autonomie funzionali ed organizzative atte a garantirne la necessaria
indipendenza nella gestione delle procedure di contenzioso o di
conciliazione.
2. Organi della Camera Arbitrale sono: il presidente, con funzioni
di rappresentanza esterna e coordinamento e il direttore con funzioni
di responsabile amministrativo.
3. Con apposito decreto il Ministro delle politiche agricole e
forestali nomina il presidente, scegliendolo tra:
a) professori universitari di ruolo nelle materie giuridiche;
b) avvocati con specifica e consolidata competenza in materia di
giustizia arbitrale e di composizione extragiudiziale delle
controversie.
4. Il Presidente dura in carica cinque anni, con possibilità di
conferma alla scadenza.
5. Il Direttore con funzioni di responsabile amministrativo della
Camera arbitrale è nominato con apposito decreto dal Capo
Dipartimento delle politiche di sviluppo ed è individuato tra
soggetti che abbiano maturato comprovata esperienza professionale
nella organizzazione ed amministrazione di strutture complesse e dura
in carica per cinque armi salvo conferma.
6. La Direzione generale dell'Amministrazione, in adempimento al
combinato disposto dal decreto del Presidente della Repubblica
23 marzo 2005, n. 79, e dal decreto ministeriale 5 agosto 2005 e
successive modificazioni, pone a disposizione della Camera Arbitrale
il personale, gli uffici, le strutture e le risorse necessarie per
l'assolvimento dei compiti ad essa attribuiti anche sulla base di un
piano definito di intesa con il Direttore della Camera arbitrale.
7. Il Direttore con funzioni di Responsabile amministrativo della
Camera provvede alla emanazione dei provvedimenti strettamente
necessari per garantire l'efficiente amministrazione del giudizio
arbitrale nonchè per l'attuazione ed il funzionamento dello
Sportello di conciliazione e riferisce periodicamente in ordine
all'attività svolta al Capo Dipartimento.
8. Il Presidente della Camera qualora sia designato dagli arbitri,
presiede i collegi arbitrali; in caso di mancato accordo tra gli
Arbitri, assume la presidenza del Collegio o, in alternativa, designa
il Presidente del Collegio Arbitrale, tenendo presente la natura
della materia del contendere e le specifiche competenze dei
Presidenti supplenti iscritti al relativo albo.
9. Con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, viene
stabilito il compenso annuale omnicomprensivo del Presidente e del
Direttore della Camera Arbitrale.

Art. 3.
Le procedure arbitrali
1. Il Direttore della Camera Arbitrale provvede alla organizzazione
delle attività ed alla emanazione dei provvedimenti necessari per
garantire l'efficiente amministrazione delle procedure arbitrali,
nonchè per il funzionamento della conciliazione.
2. Le procedure arbitrali, in attuazione dei principi di cui in
premessa assicurano, ispirandosi esclusivamente a principi di
trasparenza, imparzialità e correttezza, le seguenti attivita':
a) le modalità di amministrazione della procedura;
b) formazione, tenuta e amministrazione dell'Albo dei Presidenti;
c) formazione e aggiornamento del codice deontologico;
d) custodia degli originali dei lodi per cinque anni
dall'emissione unitamente con il fascicolo d'ufficio;
e) adempimenti occorrenti per la costituzione e il funzionamento
dei collegi arbitrali, compreso la nomina dei relativi Segretari;
f) attività di conciliazione;
g) tenuta e amministrazione dell'elenco dei periti;
h) amministrazione della conciliazione;
i) ricezione della domanda di conciliazione e/o arbitrato e
verifica sulla conformità della medesima ai requisiti previsti dalle
procedure tecniche;
l) ricezione degli atti della procedura, verifica di regolarità,
comunicazione a tutte le parti interessate, nella più scrupolosa
osservanza del principio del contraddittorio;
m) assistenza al collegio arbitrale nel corso dell'intero
giudizio sotto il profilo logistico e strutturale.

Art. 4.
Presidenti
1. Il Presidente della Camera Arbitrale fa parte di diritto
dell'Albo dei Presidenti.
Possono essere nominati Presidenti i soggetti appartenenti alle
seguenti categorie:
professori universitari di ruolo nelle materie giuridiche,
avvocati con specifica e consolidata competenza in materia di
giustizia arbitrale e di composizione extragiudiziale delle
controversie nonchè i magistrati amministrativi;
dirigenti di ruolo del Ministero delle politiche agricole e
forestali in quiescenza.

Art. 5.
Requisiti di onorabilità degli arbitri
1. Sono requisiti di onorabilita':
a) non aver riportato pena detentiva applicata anche su richiesta
delle parti per reati incompatibili con l'attività di cui al
presente decreto;
b) non essere incorso nella interdizione perpetua o temporanea
dai pubblici uffici;
c) non essere stato sottoposto a misure di prevenzione o di
sicurezza;
d) non aver riportato sanzioni disciplinari diverse
dall'avvertimento e dalla censura.

Art. 6.
Elenco dei Presidenti
1. Al fine di poter essere nominati Presidenti, tutti i soggetti di
cui al precedente art. 4 devono essere iscritti in un apposito elenco
tenuto dalla Camera Arbitrale.
2. Alla domanda di iscrizione in carta libera, deve essere allegato
il proprio curriculum e adeguata documentazione, utile a dimostrare
il possesso delle competenze richieste.
3. La Camera Arbitrale di cui al presente decreto acquisisce e fa
proprio l'elenco dei Presidenti istituito presso l'AGEA ai sensi
della deliberazione del commissario straordinario AGEA n. 31 del
7 giugno 2002.
4. Periodicamente l'elenco è aggiornato mediante l'inserimento di
nuovi iscritti e la cancellazione dei soggetti che hanno perso i
titoli per l'iscrizione.
Il Direttore di concerto con il Presidente verifica il possesso dei
necessari requisiti e procede, se del caso, alla relativa iscrizione.

Art. 7.
Contenuti
1. Per il corretto svolgimento dell'incarico, i Presidenti oltre
alle limitazioni di attività professionali loro imposte dalla legge,
sono soggetti all'osservanza delle regole etiche di condotta sancite
dal presente titolo. Pertanto l'arbitro:
a) si impegna a svolgere l'incarico affidatogli nel rispetto
delle procedure tecniche garantisce con la propria coscienza e
difende da ogni tipo di pressione, diretta o indiretta,
l'indipendente esercizio delle proprie funzioni;
b) ispira le sue convinzioni alla più assoluta imparzialità e
cura di rispecchiarne anche all'esterno la fedele immagine;
c) valuta col massimo rigore l'esistenza di situazioni di
possibile astensione per gravi ragioni di opportunità;
d) ha il dovere di astenersi quando abbia rapporti professionali
con una delle parti in causa;
e) esamina i fatti della controversia senza pregiudizi ed
interpreta le norme da applicare con serena obiettività;
f) il Presidente eviterà di comunicare anticipatamente alle
parti le proprie convinzioni e giudizi sulla controversia,
astenendosi dal diffondere decisioni istruttorie o di merito non
definitive;
g) il Presidente ha diritto esclusivamente al compenso, secondo i
criteri definiti dalle presenti procedure e non può concordare altre
richieste economiche con la parte che lo ha designato.

Art. 8.
Comportamento nel giudizio arbitrale
1. Il Presidente si comporta sempre con riserbo, provvede
all'ordinato svolgimento del giudizio e garantisce la segretezza
delle camere di consiglio, svolgendo il proprio ruolo nell'altrui
rispetto.
2. Nel redigere o nel controllare le motivazioni dei provvedimenti
collegiali, fa sì che siano esposte fedelmente le ragioni della
decisione, esaminati adeguatamente i fatti e gli argomenti
prospettati dalle parti, raggiunti esiti di giustizia nella leale
osservanza della legge.
3. Nelle motivazioni saranno evitati giudizi irriguardosi su
persone estranee all'oggetto della causa, come pure apprezzamenti
personali sulle capacità professionali degli arbitri o dei difensori
o dei periti, contenendo in garbata misura le espressioni di dissenso
coerenti con la decisione adottata.

Art. 9.
Correttezza
1. Il Presidente non fa strumento del proprio ruolo per ottenere
benefici o privilegi.
2. Egli non utilizza indebitamente le notizie di cui dispone per
ragioni del suo ufficio o per le funzioni esercitate; si astiene da
segnalazioni dirette ad influire sullo svolgimento o sull'esito di
altri giudizi.

Art. 10.
Rapporti con la stampa
1. Nei contatti con la stampa e con gli altri mezzi di
comunicazione il Presidente non sollecita la pubblicità di notizie
sull'esito del giudizio in corso.
2. Fermo il principio della libertà di manifestazione del
pensiero, il Presidente dovrà ispirarsi a criteri di equilibrio e
continenza nel rilasciare dichiarazioni o interviste agli organi di
informazione.

Art. 11.
Nomina dell'arbitro
1. Le controversie regolate delle presenti procedure possono essere
decise da un arbitro unico, ove le parti abbiano convenuto in tal
senso. L'arbitro unico è nominato nell'ambito dell'albo dei
presidenti, dal Presidente della Camera ove non vi sia accordo tra le
parti. L'arbitro unico verrà designato nei venti giorni successivi
al deposito della memoria difensiva di parte convenuta, mediante
comunicazione depositata presso la Camera con firma congiunta delle
parti; in assenza di tale deposito verrà nominato dal Presidente
della Camera.

Art. 12.
Presupposti procedurali
1. Il giudizio arbitrale è demandato a un collegio composto da un
Presidente e da due arbitri indicati dalle parti. Il procedimento
arbitrale ha inizio con l'istanza per la nomina dell'arbitro di parte
nonchè del Presidente del collegio: quest'ultimo viene nominato di
comune intesa dalle parti medesime ovvero, in mancanza, dal
Presidente della Camera, tra tutti gli iscritti nel elenco dei
Presidenti. Le parti possono delegare il potere di nomina del
Presidente ai propri arbitri.
L'intesa sulla nomina del Presidente si considera non più
raggiungibile decorsi quindici giorni dalla data dell'ultima nomina
dell'arbitro ad opera di parte; entro tale termine devono essere
depositati gli atti recanti le nomine degli arbitri e le accettazioni
dell'incarico, nonchè l'indicazione congiunta del nome del
Presidente.
2. Ottenuta l'accettazione del Presidente del Collegio, la Camera
provvede alla trasmissione del relativo atto al Collegio arbitrale.
3. Il Giudizio arbitrale è demandato ad un collegio di tre
arbitri, salvo quanto previsto nell'art. 11, ma se le parti private
sono più di una e non concordano la nomina di un solo arbitro, il
Collegio può essere formato da cinque arbitri, due dei quali
nominati da AGEA; se esse non concordano neppure la nomina dei due
arbitri il giudizio arbitrale non può essere attivato.
4. Al segretario compete la formazione e la tenuta del fascicolo
d'ufficio, la stesura dei verbali, l'effettuazione delle
comunicazioni disposte dal collegio e la custodia degli atti e dei
documenti dell'Arbitrato. Di questi ultimi egli permette visione e
rilascia copie nei casi consentiti.
5. Dalla costituzione del collegio decorrono i termini per
l'emanazione del lodo.

Art. 13.
Incompatibilità del Presidente del collegio
1. Il soggetto designato non dovrà versare nelle ipotesi di
incompatibilità previste dalla legge o dalle consuetudini.

Art. 14.
Accettazione dell'arbitro e dichiarazione di indipendenza
1. L'arbitro non deve accettare l'incarico e, dopo la costituzione
del Collegio, deve astenersi nei casi previsti dall'art. 51 del
codice di procedura civile.
2. In caso di rifiuto dell'incarico, la nomina del nuovo arbitro
avrà luogo nei quindici giorni successivi con le stesse modalità
procedurali.

Art. 15.
Ricusazione dell'arbitro e del Presidente
1. In tutti i casi previsti dall'art. 51 del codice di procedura
civile la parte può ricusare il Presidente del Collegio e l'arbitro
che essa non ha nominato, entro e non oltre dieci giorni
dall'avvenuta accettazione dell'incarico, o dal momento in cui il
motivo di ricusazione sia noto. La ricusazione è proposta mediante
ricorso ai sensi dell'art. 815, secondo comma, del codice di
procedura civile. Copia del ricorso è depositata presso la camera
arbitrale la quale può intervenire nel procedimento.
2. Nel caso di astensione successiva alla costituzione del Collegio
arbitrale, nel caso di accoglimento del ricorso per ricusazione ed in
ogni altro caso in cui si renda necessaria, la sostituzione
dell'arbitro ha luogo nei modi previsti dall'art. 12.
3. La nomina del nuovo arbitro implica la decorrenza di nuovi
termini per la pronuncia del lodo.
4. La revoca dell'accettazione dell'incarico di arbitro successiva
alla costituzione del Collegio arbitrale, se non giustificata, è
illecito oltre che civile, disciplinare e, se a revocare è il
Presidente del Collegio, può comportare la cancellazione dal
relativo albo.

Art. 16.
Clausola compromissoria e compromesso
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, se in contratto,
convenzione o accordo stipulato da A.G.E.A. le parti reputano di
inserire una clausola compromissoria, questa deve prevedere che
l'arbitrato si svolga ai sensi del presente decreto ministeriale e
nell'ambito della Camera arbitrale. Parimenti si pattuisce nel caso
la clausola compromissoria sia inserita, prima dell'insorgere della
lite in atto integrativo o modificativo del predetto contratto,
convenzione o accordo. Si applica l'art. 1341, secondo comma, del
codice civile.
2. L'inserimento di clausola compromissoria può anche essere
proposto nel contesto di un bando o altro atto unilaterale di AGEA
ovvero nel contesto di una domanda del privato ad esso correlata. In
tal caso, la proposta può essere accettata mediante espressa
dichiarazione di volontà negoziale.
3. Nel caso di contratto, convenzione o accordo con pluralità di
parti stipulanti, la clausola compromissoria è valida ed efficace
soltanto se tutte le parti ad essa espressamente aderiscono.
4. In assenza di clausola compromissoria, una controversia insorta
e non ancora pendente dinanzi a Giudice civile o amministrativo, o
pendente ma non ancora definita con sentenza di primo grado, può
mediante compromesso essere devoluta ad arbitrato ai sensi del
presente atto e nell'ambito della Camera arbitrale.
5. Non può essere devoluta all'arbitrato la controversia alla
quale partecipi anche il Ministero delle politiche agricole e
forestali.
6. Qualora pendano più giudizi connessi per comunanza di fatti
rilevanti, sono ammissibili soltanto proposte di compromesso relative
a tutte le controversie connesse. Con la proposta di compromesso deve
essere notificata anche rinuncia agli atti dei giudizi pendenti.
7. In pendenza di procedimento penale, i soggetti imputati e quelli
civilmente responsabili non possono proporre al Ministero la
devoluzione ad arbitrato di controversie per la cui decisione siano
rilevanti anche i fatti oggetto del predetto processo.
8. I soggetti, le cui erogazioni sono sospese da AGEA ai sensi e
per gli effetti dell'art. 33, comma 1, del decreto legislativo
18 maggio 2001, n. 228, non possono proporre al Ministero la
devoluzione ad arbitrato di controversie per la cui decisione siano
rilevanti i fatti che hanno comportato la sospensione delle
erogazioni.

Art. 17.
Introduzione della domanda arbitrale
1. La parte interessata deposita presso la Camera Arbitrale, entro
sessanta giorni dalla conoscenza dell'atto impugnato, una domanda
dalla stessa sottoscritta, che dovrà contenere:
generalità del ricorrente ed elezione di domicilio;
clausola compromissoria e richiesta di giudizio arbitrale;
esposizione esaustiva dei fatti, formulazione dei quesiti ed
indicazione, per quanto possibile, del valore della controversia;
indicazioni sulla natura dell'arbitrato (rituale) e sulla
pronuncia (secondo diritto o equita) ove necessario;
indicazione dei mezzi di prova e documenti a sostegno della
domanda; indicazione del difensore nominato e procura alle liti.
2. La Parte interessata deposita o invia, tramite raccomandata
a.r., domanda di arbitrato. La domanda di arbitrato viene inviata
nella stessa forma alle altre parti.
3. Le incombenze fiscali sono assolte sull'originale depositato
presso la Camera.

Art. 18.
Memoria difensiva di parte convenuta
1. La parte convenuta dovrà far pervenire, anche in formato
elettronico, entro quarantacinque giorni successivi alla ricezione
della domanda, la memoria difensiva di replica che dovrà contenere:
generalità della parte convenuta ed eventuale elezione di
domicilio;
formulazione delle difese e indicazione dei mezzi di prova, ove
occorra domanda riconvenzionale e relativo valore economico;
nomina dell'arbitro o indicazioni indispensabili alla scelta del
medesimo;
osservazioni sulla natura dell'arbitrato e sulla pronuncia
(secondo diritto o equita);
procura alle liti conferita al difensore;
ogni altro documento che la parte ritenga utile nel giudizio.
2. La memoria difensiva della parte convenuta dovrà essere fatta
pervenire in formato elettronico a ciascuna delle controparti ed agli
arbitri.
3. La documentazione non digitale dovrà essere fatta pervenire
tramite fax.
4. In presenza di domanda riconvenzionale della convenuta la parte
ricorrente ha facoltà di far pervenire memoria di replica entro
trenta giorni successivi al ricevimento della domanda stessa.

Art. 19.
Delimitazione del giudizio e divieto di nuove domande
1. La domanda di arbitrato, l'atto di resistenza ed eventuali
controdeduzioni delimitano inderogabilmente l'oggetto del giudizio:
nuove o diverse domande, richieste di ulteriori corrispettivi,
aggiornamenti o ampliamenti della domanda stessa non possono essere
proposti successivamente e se proposti sono dichiarati d'ufficio
inammissibili.

Art. 20.
Sede del giudizio arbitrale
1. La sede dell'arbitrato è fissata presso la Camera Nazionale
Arbitrale, via XX Settembre, 20 - 00186 Roma, salvo diversa decisione
del collegio arbitrale motivata da ragioni di opportunità.

Art. 21.
Qualificazione dell'arbitrato
1. Salvo diversa manifestazione di volontà espressa dalle parti,
l'arbitrato gestito in ragione delle presenti procedure tecniche deve
intendersi rituale.
2. In ogni caso il lodo viene emesso secondo diritto, salvo
manifesto accordo fra le parti di decisione secondo equità.

Art. 22.
Norme procedurali ed istruttorie
1. La procedura arbitrale è svolta ai sensi degli art. 806 e
seguenti del codice di procedura civile e delle presenti procedure
tecniche.
2. Ove sia consentito dalla natura della controversia, il collegio
arbitrale in prima udienza esperisce un tentativo di conciliazione
che potrà essere rinnovato in ogni successiva fase istruttoria.
3. In difetto di conciliazione il collegio arbitrale fissa:
3.1. il termine di emanazione del lodo, nel rispetto delle intese
intervenute con la Camera Arbitrale, al fine di garantire il rispetto
degli obblighi comunitari;
3.2. i termini per la presentazione di memorie e documenti, oltre
alle successive repliche;
3.3. le modalità di trasmissione degli atti per l'intero
svolgimento dell'arbitrato, in conformità alle previsioni delle
presenti procedure;
4. la definizione e le modalità di versamento al collegio,
tramite il Segretario, delle somme necessarie a garantire lo
svolgimento della procedura arbitrale, oltre che il pagamento degli
onorari dovuti, le modalità di ripartizione degli onorari tra il
Presidente, gli arbitri ed il Segretario, nonchè le modalità di
estinzione del deposito presso soggetti autorizzati ad esercitare
attività di deposito valori, su cui sono state versate le somme
dovute dalle parti.

Art. 23.
Assunzione dei mezzi di prova e documenti
1. L'assunzione dei mezzi prova può aver luogo d'ufficio o su
istanza di parte, purchè nel pieno rispetto del principio del
contraddittorio.
2. Possono essere ascoltate le parti direttamente ed essere ammesse
prove testimoniali anche in forma scritta. Resta obbligo delle parti
di assicurare la presenza di testimoni nel luogo e giorno fissato per
la loro escussione.
3. Il collegio arbitrale può disporre la nomina di consulenti
tecnici di ufficio, conferendo loro il relativo incarico e ricevendo
le corrispondenti relazioni, ove occorra anche ascoltandoli in
contraddittorio con i consulenti di parte. I consulenti tecnici di
ufficio sono assoggettati alle norme previste in tema di accettazione
e sostituzione dell'arbitro. Il consulente tecnico di ufficio è
tenuto ad applicare le tariffe stabilite dal proprio ordine
professionale, nella misura minima prevista, eventualmente maggiorata
fino al 30% in relazione al valore della controversia ed alla
difficoltà della prestazione, riconosciuta dal Collegio Arbitrale.
4. Le parti hanno diritto di assistere all'esperimento di tutti i
mezzi di prova ammessi, nominando, se del caso, propri consulenti
tecnici, nel rispetto delle forme e dei termini fissati
nell'ordinanza istruttoria.
5. A conclusione della fase istruttoria il collegio arbitrale fissa
il termine per la presentazione delle memorie conclusive ed ove
occorra l'udienza per la discussione orale.
6. La controversia può essere decisa sulla base dei soli
documenti, qualora le parti ne rivolgano richiesta in forma scritta
anche nel corso del procedimento, ovvero quando il Collegio reputi
comunque matura la causa per la emissione del lodo.
8. I documenti possono essere prodotti in fotocopia.
9. Nel procedimento arbitrale sono ammissibili tutti i mezzi di
prova previsti dal codice di procedura civile con esclusione del
giuramento in tutte le sue forme.
10. Le prove raccolte in processo penale possono essere utilizzate
se tutte le parti del giudizio arbitrale hanno partecipato a quel
processo all'assunzione dei mezzi di prova non documentali.
11. Presso il collegio le parti sono tenute a depositare tante
copie quante sono le altre parti del giudizio arbitrale, oltre a
tante copie quanti sono i componenti del Collegio arbitrale.

Art. 24.
Udienze
1. Le date di ciascuna udienza vengono fissate dal collegio e
comunicate a ciascuna delle parti direttamente in giudizio,
alternativamente attraverso raccomandata, comunicazione in formato
elettronico o fax.
2. Le parti possono comparire di persona, a mezzo rappresentanti
muniti dei necessari poteri o essere assistiti da difensori corredati
di procura.
3. L'assenza senza giustificato motivo non impedisce che l'udienza
possa aver luogo, purchè sia verificata la regolarità della
convocazione.
4. Di ogni udienza è redatta sintetica verbalizzazione.
5. Esaurita la fase istruttoria il collegio comunica alle parti la
fissazione, dell'udienza di discussione.
6. Esaurita la discussione, e qualora non si debba procedere ad
ulteriori attività istruttorie, il collegio si riserva la
deliberazione del lodo.
7. Nessuna udienza può essere fissata nel mese di agosto e tra il
20 ed 31 dicembre.

Art. 25.
Transazione nel corso di un giudizio
1. La transazione raggiunta dalle parti prima che l'organo
arbitrale venga costituito, produce l'archiviazione del procedimento
e nulla è dovuto a coloro che sono stati nominati arbitri.
2. In qualsiasi momento anteriore alla conclusione della
discussione il Collegio arbitrale può esperire un tentativo di
conciliazione, anche prospettando una non verbalizzabile ipotesi di
composizione della lite.
3. Qualora sia raggiunta la conciliazione, è redatto processo
verbale sottoscritto anche dalle parti personalmente ovvero dai
patrocinatori se muniti di mandato a conciliare.
4. Se dopo la costituzione del Collegio arbitrale le parti o i
patrocinatori concordemente dichiarano per iscritto che la
controversia è integralmente definita, è redatto processo verbale
di estinzione del giudizio arbitrale sottoscritto anche dalle parti
personalmente o da i patrocinatori muniti di specifico mandato.
5. In caso di definizione parziale della controversia o di
riduzione della materia del contendere, il giudizio prosegue, e della
definizione o riduzione è dato atto nel lodo.
6. Nei casi previsti dai commi 3 e 4, l'onorario del collegio
arbitrale è ridotto in proporzione all'attività non più
occorrente.

Art. 26.
Forma della decisione e termine per il deposito del lodo
1. Il lodo, redatto in tanti originali quante sono le parti ed in
ulteriore originale per il deposito presso la camera arbitrale, può
essere sottoscritto dagli arbitri anche in tempi e luoghi diversi e
si perfeziona nel momento in cui è apposta l'ultima delle anzidette
sottoscrizioni.
2. Il lodo deve essere pronunciato nel termine di centottanta
giorni decorrente dalla costituzione del Collegio arbitrale.
Quando il Collegio deve pronunciare su più controverse connesse
per comunanza dei fatti rilevanti per la decisione, il predetto
termine è elevato a duecentoventi giorni.
3. La proroga per il deposito del lodo può essere disposta dal
collegio arbitrale quando ricorrano giusti motivi, nel rispetto delle
finalità di tempestiva composizione delle controversie di cui al
presente decreto ministeriale.
4. Entro dieci giorni dal deposito del lodo, la Camera arbitrale
trasmette a mezzo raccomandata gli esemplari della decisione in
originale a ciascuna delle parti.

Art. 27.
Contenuto del lodo
1. Il lodo deve contenere motivata pronuncia su ogni domanda che
costituisce il merito della controversia. Ai sensi dell'art. 823
c.p.c. il lodo, anche deliberato a maggioranza, dovrà contenere:
indicazione delle parti;
indicazione della clausola compromissoria, oltre ai quesiti;
esposizione dei motivi;
dispositivo;
sede dell'arbitrato;
sottoscrizione degli arbitri;
menzione espressa degli arbitri che non hanno potuto o voluto
sottoscrivere il lodo, per la cui validità è comunque sufficiente
la sottoscrizione della maggioranza degli arbitri;
indicazione delle spese di procedimento.

Art. 28.
Lodo parziale
1. È data facoltà di decidere su taluna fra le domande proposte,
fermo restando il termine per il deposito del lodo definitivo.
2. Il lodo parziale può essere impugnato solo insieme al lodo
definitivo e nel termine previsto per l'impugnazione di quest'ultimo.

Art. 29.
Determinazione valore della controversia
1. Prima della costituzione del Collegio arbitrale, la parte
attrice è tenuta ad effettuare un deposito infruttifero di importo
pari al 3% del valore della controversia, se questo non supera euro
500.000,00 ed al quindici per mille per quanto esso supera detto
importo.
Il deposito non può essere inferiore ad euro ottomila o superiore
ad euro duecentomila.
Il valore della controversia è determinato provvisoriamente dalla
camera arbitrale sulla base di domanda di arbitrato.
2. Il deposito è effettuato presso la Camera arbitrale mediante
assegni circolari a favore della stessa.
Per quanto eccede euro ottomila, l'importo del deposito può essere
ridotto ad un terzo se per i rimanenti due terzi è prestata
fideiussione bancaria incondizionata della durata di almeno un anno;
la spesa per la fideiussione non è ripetibile.
3. L'arbitrato è improcedibile se non è ottemperato quanto
previsto nei commi 1 e 2.
4. Dal deposito può essere prelevato quanto occorrente per le
spese della procedura, comprese eventualmente quelle alberghiere e di
trasporto.
5. Contemporaneamente alla sottoscrizione del lodo, il Collegio
arbitrale determina il compenso dovutogli e quantifica le spese
sopportate.
Il segretario del Collegio comunica alle parti la richiesta
anzidetta e l'importo residuo del deposito di cui al comma 1.
6. Il collegio applica onorari e oneri del procedimento in ragione
del tariffario di cui al decreto ministeriale 5 ottobre 1994, n. 585,
e successive modificazioni ed integrazioni, in misura pari ai minimi
previsti, eventualmente aumentabili non oltre il 30%, in ragione
della sua complessità e, comunque non superiore ai 300.000,00 euro,
così ripartite:
a) onorari e spese degli arbitri;
b) onorari e spese dell'eventuale perito d'ufficio, da
considerare quali oneri da aggiungersi agli onorari del collegio;
c) oneri per l'amministrazione della procedura;
d) il mancato versamento delle spese a cura di una parte può
consentire all'altra parte di provvedervi, fermo restando che le
somme erogate verranno portate a credito nel lodo finale.
7. Il collegio provvede direttamente a tutti gli adempimenti
amministrativi o contabili necessari, versando le somme eventualmente
percepite dalle parti presso un deposito di valori autorizzato.
8. I membri del collegio, nonchè eventuali periti d'ufficio, a
conclusione del giudizio sono tenuti a versare, a titolo di rimborso
spese alla Camera arbitrale, il 3 % dei propri compensi. Il
Segretario provvede a tale adempimento prima della definitiva
chiusura della procedura.
Il compenso del segretario, pari all'otto per cento dell'importo
complessivo dovuto al Collegio arbitrale per onorario, è aggiunto
all'importo come determinato al precedente comma 6.
9. Le domande proposte in via subordinata o alternativa non
concorrono a formare il valore della controversia; vi concorrono
invece le domande riconvenzionali.
10. Ferma restando la solidarietà prevista dall'art. 814, primo
comma, del codice di procedura civile, dopo il pagamento di quanto
dovuto al collegio arbitrale eventualmente al netto di quanto dallo
stesso ottenuto mediante prelievo dal deposito, il residuo di questo
è restituito al depositante ed il credito verso il fideiussore è
estinto.

Art. 30.
Conservazione degli atti e loro restituzione
1. A conclusione del giudizio arbitrale ciascuna parte ha l'obbligo
di chiedere il ritiro del fascicolo contenente gli atti depositati.
In ogni caso la Camera arbitrale è tenuta a custodire il fascicolo
di ufficio sino a cinque anni dalla emissione del lodo.

Art. 31.
Informazioni e pubblicazione del lodo
1. Ogni notizia o informazione - durante lo svolgimento della
procedura deve rimanere rigorosamente riservata, a ciò restando
obbligati la Camera arbitrale e tutti i soggetti che partecipano alla
procedura.
2. Al fine di favorire la rapida risoluzione di controversie aventi
contenuto analogo a quelle già decise, il lodo definitivo, omettendo
il nome delle parti, può essere pubblicato attraverso la
realizzazione di appositi strumenti informativi, ovvero mediante la
diffusione attraverso organismi tecnico-informativi specializzati.
3. La Camera realizza le iniziative promozionali e di
valorizzazione dell'arbitrato nel settore agricolo.

Art. 32.
Il Comitato di conciliazione e sue competenze
1. Quando il valore della controversia non supera i 20.000 euro,
viene obbligatoriamente fatto luogo a procedimento di conciliazione
da esperirsi davanti ad un Comitato di conciliazione, costituito da
un rappresentante di A.G.E.A. e dal responsabile del C.A.A. di
riferimento, o da un rappresentante delle associazioni di produttori
e loro unioni nazionali qualora la normativa comunitaria gli assegni
in via esclusiva tali compiti, ovvero dal soggetto interessato. Il
Comitato, in relazione alla natura ed alla complessità delle
questioni trattate può farsi assistere da uno o più esperti
iscritti nell'albo degli arbitri o nell'elenco dei periti.
2. In relazione all'effettivo numero di conciliazioni proposte, su
indirizzo specifico del Ministero delle politiche agricole e
forestali, le presenti procedure potranno essere modificate
prevedendo forme di decentramento per l'amministrazione delle
procedure medesime.

Art. 33.
Il procedimento
1. La procedura di conciliazione, viene attivata, entro quindici
giorni dalla ricezione della domanda, a firma congiunta delle parti o
di una di esse o dei loro procuratori, presso la Camera Arbitrale, e
dovrà contenere:
generalità delle parti ed elezione di domicilio;
esposizione dei fatti, formulazione dei quesiti ed indicazione
del valore della controversia, comunque inferiore ai 20.000 euro;
indicazione dei mezzi di prova a sostegno delle rispettive
richieste;
indicazione eventuale del difensore, con relativa procura alle
liti.
2. La domanda di conciliazione deve essere proposta anche mediante
documento elettronico. La Camera provvede ad inviarne copia a tutti i
componenti del Comitato di conciliazione, oltre che alle eventuali
controparti, ove la domanda non venga congiuntamente proposta.

Art. 34.
Memoria difensiva
1. La parte che riceve la domanda di conciliazione deve presentare
memoria scritta alla Camera arbitrale entro trenta giorni successivi
alla ricezione, mediante documento elettronico. Questa provvede ad
inviarne copia ai membri del Comitato di conciliazione.
2. È comunque ammessa la difesa orale.

Art. 35.
Discussione presso il Comitato di conciliazione Verbale di
conciliazione
1. Ascoltate le parti all'udienza fissata per la discussione, il
Comitato propone la possibile soluzione transattiva della
controversia.
2. Qualora la proposta venga positivamente recepita, viene redatto
apposito verbale di conciliazione sottoscritto dalle parti
interessate; il verbale fa stato fra le medesime.
3. Qualora il tentativo di conciliazione rimanga infruttuoso, le
parti potranno ricorrere al giudizio arbitrale.
4. La procedura di conciliazione deve essere esperita entro
sessanta giorni dalla presentazione della domanda.

Art. 36.
Elenco dei periti
1. L'elenco dei periti enumera tutti i soggetti, esperti nelle
materie oggetto di giudizio arbitrale, che risultano in possesso dei
requisiti per la nomina a periti nei giudizi stessi ad iniziativa dei
singoli collegi giudicanti.
2. La Camera Arbitrale acquisisce e fa proprio l'albo dei Periti di
ACEA istituito ai sensi della delibera del commissario straordinari
Agea n. 31 del 7 giugno 2002.
3. I soggetti legittimati ad essere inseriti nell'elenco debbono
possedere i seguenti requisiti:
a) laureati in economia e commercio, giurisprudenza, agraria,
ingegneria o architettura, abilitati all'esercizio della professione
ed iscritti ai relativi albi;
b) professori universitari di ruolo nelle materie giuridiche,
economiche, agrarie e tecniche;
c) commercialisti e revisori dei conti abilitati all'esercizio
della professione ed iscritti ai relativi;
d) diplomati abilitati all'esercizio della professione ed
iscritti ai relativi albi, con specifica competenza in materia di
agricoltura.
4. Sono requisiti di onorabilità dei periti imprescindibili per
l'iscrizione al relativo elenco:
a) non aver riportato pena detentiva applicata anche su richiesta
delle parti per reati incompatibili con l'attività di cui al
presente decreto;
b) non essere incorso nella interdizione dai pubblici uffici;
c) non essere stato sottoposto a misure di prevenzione disposte
dall'Autorità giudiziaria ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n.
1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni.

Art. 37.
Elenco dei segretari
1. L'elenco dei segretari enumera tutti i soggetti, esperti nelle
materie oggetto di giudizio arbitrale, che risultano in possesso dei
requisiti per la nomina a Segretario nei giudizi stessi ad iniziativa
dei singoli collegi giudicanti.
2. I soggetti legittimati ad essere inseriti nell'elenco debbono
possedere i seguenti requisiti:
laureati in economia e commercio, giurisprudenza, sociologia, con
specifica competenza di natura amministrativa e burocratica.
3. Il segretario del Collegio arbitrale può essere scelto anche
tra coloro che sono stati anteriormente iscritti nell'elenco dei
segretari previsto dalla deliberazione 7 giugno 2001, n. 31, del
commissario straordinario AGEA.
4. Sono requisiti di onorabilità dei segretari imprescindibili per
l'iscrizione al relativo elenco:
a) non aver riportato pena detentiva applicata anche su richiesta
delle parti per reati incompatibili con l'attività di cui al
presente decreto;
b) non essere incorso nella interdizione dai pubblici uffici;
c) non essere stato sottoposto a misure di prevenzione disposte
dall'Autorità giudiziaria ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n.
1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni.

Art. 38.
Presupposto per la iscrizione nell'elenco dei periti e nell'elenco
dei Segretari
1. Al fine di conseguire l'iscrizione nell'elenco dei periti o dei
segretari i soggetti interessati, in possesso dei requisiti, devono
presentare alla Camera Arbitrale domanda in carta libera corredata da
adeguata documentazione.
2. I soggetti interessati, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto, possono
rivolgere domanda di iscrizione nell'elenco, indirizzata alla Camera
Nazionale Arbitrale, Roma 00186 - via XX Settembre, 20.
3. Il Direttore della Camera verifica il possesso dei necessari
requisiti e procede, se del caso, alla relativa iscrizione.
4. Periodicamente l'elenco è aggiornato a cura del Direttore
mediante l'inserimento di nuovi iscritti, e la cancellazione dei
soggetti che hanno perso i titoli per l'iscrizione.

Art. 39.
Incompatibilità di iscrizione all'elenco dei Presidenti ed
all'elenco dei periti o dei Segretari
1. Le qualità di Presidente, di perito o di Segretario non sono
cumulabili nella stessa persona, pertanto i soggetti in possesso dei
requisiti per essere ammessi all'iscrizione sia nell'elenco dei
Presidenti quanto nell'elenco dei periti o in quello dei segretari
debbono necessariamente scegliere per l'iscrizione nell'elenco dei
Presidenti, in quello dei periti o in quello dei Segretari.

Art. 40.
Certificazione dei crediti
Ai sensi dell'art. 16 decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, su
specifica e separata istanza di parte, il Direttore della Camera,
verificata la pendenza del procedimento ai sensi dell'art. 17 del
presente decreto, certifica che la posizione del soggetto istante
sarà definita entro centottanta giorni, e trasmette la
certificazione allo stesso per gli usi consentiti dalla legge.

Art. 41.
Entrata in funzione e disposizioni generali
1. Con l'entrata in vigore del presente decreto ministeriale, le
clausole compromissorie e i compromessi anteriormente perfezionati
nonchè le nomine di arbitri già comunicate non perdono efficacia.
Parimenti non perdono efficacia gli anteriori atti introduttivi
delle procedure di conciliazione.
Il presente decreto ministeriale non si applica a procedure
arbitrali nelle quali si è anteriormente avuta costituzione del
collegio arbitrale o nomina dell'arbitro unico ed alle procedure di
conciliazione in corso.
2. L'A.G.E.A. adegua i propri manuali procedimentali in attuazione
ed in coerenza con i contenuti delle presenti procedure.
3. I principi generali contenuti nelle presenti procedure devono
essere osservati dalla Camera arbitrale e dagli arbitri anche nelle
fattispecie non espressamente disciplinate, con l'obiettivo di
conseguire equilibrato e sollecito svolgimento del giudizio
arbitrale.
4. La Camera nazionale Arbitrale e lo Sportello di Conciliazione
sono utilizzabili, previa stipula di apposita convenzione, anche
dagli organismi pagatori eventualmente istituiti dalle Regioni, ai
sensi dell'art. 3 comma 3 della legge 27 maggio 1999, n. 165 e
successive modificazioni.
Roma, 3 marzo 2006
Il Ministro: Alemanno