3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 7 luglio 2006, n. 17
Norme di riordino in materia di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 20
del 15 luglio 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
Il PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. In attuazione dell'Art. 117 della Costituzione la Regione
promuove politiche abitative tese ad assicurare il diritto
all'abitazione ed il soddisfacimento del fabbisogno abitativo
primario di famiglie e persone meno abbienti e di particolari
categorie sociali.
2. Le politiche abitative si integrano con quelle di
riqualificazione urbana promosse dai comuni e concorrono al recupero
del patrimonio edilizio esistente, anche non occupato, in particolare
nei centri storici.
3. Le politiche abitative sono indirizzate:
a) ad incrementare ed a riqualificare il patrimonio di edilizia
residenziale pubblica;
b) a favorire l'ampliamento dell'offerta di alloggi in
locazione a canone contenuto;
c) a favorire l'acquisto della prima abitazione, eventualmente
da recuperare;
d) a consentire, d'intesa con i comuni interessati,
l'acquisizione di aree a costi contenuti dove realizzare interventi
organici di abitazioni, infrastrutture e servizi;
e) a sostenere finanziamento famiglie e persone meno abbienti
che abitano in locazione in alloggi di proprietà privata con canoni
onerosi in relazione al reddito;
f) a risolvere emergenze abitative;
g) a favorire il recupero, l'acquisto o la costruzione di
immobili da destinare ad abitazione principale;
h) ad attivare iniziative di informazione, di studio sui
fenomeni abitativi nella Regione e di monitoraggio del patrimonio
edilizio.
4. Coerentemente con le finalità di contenimento dei costi di
costruzione, gli interventi edilizi perseguono obiettivi di qualità
e di vivibilità dell'ambiente interno ed esterno all'abitazione,
favoriscono la diffusione di soluzioni architettoniche ecocompatibili
ed il risparmio energetico, assicurano, nel caso di recupero, il
raggiungimento dei necessari livelli di sicurezza statica ed
antisismica di cui alle leggi vigenti in materia.
5. Al conseguimento degli obiettivi della presente legge
concorrono gli Istituti autonomi case popolari, i comuni, le
cooperative di abitazioni, le imprese di costruzione, i privati
singoli o associati, gli enti pubblici.

Art. 2.
Programmazione regionale
1. Gli indirizzi ed i criteri finalizzati alla realizzazione
delle politiche abitative sono contenuti in programmi per l'edilizia
residenziale pubblica.
2. Con il programma viene utilizzata la dotazione del fondo di
cui all'Art. 4. Le leggi annuali di bilancio rendono disponibili le
necessarie risorse.
3. Il programma tiene conto delle finalità di cui all'Art. 1 e
dei fabbisogni primari, in particolare:
a) stabilisce gli obiettivi e indica le azioni in cui si
articola la politica abitativa regionale in relazione alle
disponibilità delle risorse finanziarie;
b) ripartisce i finanziamenti per tipologie di intervento, in
relazione anche alla disponibilità di aree edificabili, di edifici
da recuperare e di programmi organici di intervento dei comuni;
c) tiene conto della necessità di recuperare, a fini
abitativi, il patrimonio edilizio esistente nei centri urbani per
limitare ulteriori fenomeni di espansione delle città; promuove
politiche integrate finalizzate alla riqualificazione urbana, al
miglioramento del sistema delle infrastrutture, dei servizi e della
accessibilità ai centri storici;
d) indica i finanziamenti da destinare a specifiche categorie
di utenti, come i disabili, gli anziani, i giovani, gli studenti
universitari, i cittadini extracomunitari, ecc.;
e) fissa l'entità dei contributi che possono essere assegnati
per ciascuna categoria d'intervento;
f) indica i requisiti generali di ammissibilità al
finanziamento delle proposte, con riferimento alla qualità dei
progetti ed alla capacità degli operatori pubblici e privati di
realizzare e gestire, ove richiesto, gli immobili;
g) può riservare una quota di risorse per gli interventi a
carattere sperimentale di cui agli artt. 15 e 16;
h) attiva un sistema di premialità rivolto alle
Amministrazioni locali che maggiormente si impegnano, con proprie
risorse o con riduzione delle imposte locali sugli immobili, per
raggiungere gli obiettivi fissati dalla presente legge.
4. Il programma è approvato dal Consiglio regionale su proposta
della giunta regionale.
5. Il programma può essere aggiornato dalla giunta regionale
qualora in sede di attuazione se ne ravvisi la necessità.

Art. 3.
Programmi operativi regionali
1. Gli obiettivi generali del piano sono attuati, sulla base
delle informazioni rese disponibili dall'osservatorio sulla
condizione abitativa di cui all'Art. 5, mediante programmi operativi,
di seguito denominati P.O.R., approvati dalla giunta regionale.
2. La giunta regionale, in relazione alle risorse, fissa i tempi
e le procedure per la raccolta delle proposte, la localizzazione
degli interventi, l'individuazione degli operatori pubblici e privati
e le modalità per la loro ammissione al P.O.R.
3. Il P.O.R. indica per ciascuna categoria di intervento:
a) l'operatore, pubblico o privato, scelto per la
realizzazione;
b) la fonte di finanziamento;
c) il contributo regionale assegnato e le modalità di
erogazione;
d) le procedure e le modalità di controllo dell'attuazione del
piano e di rendicontazione delle spese sostenute, nel caso di
interventi pubblici;
e) le prescrizioni tecniche ed i tempi per la realizzazione
degli interventi;
f) i requisiti che devono possedere i richiedenti dei
contributi e degli alloggi.
4. Il P.O.R. tiene conto, compatibilmente con il contenuto della
presente legge, degli indirizzi per lo sviluppo sostenibile e la
promozione delle ecoqualità. architettonica nell'edilizia
residenziale pubblica e privata.
5. La struttura regionale competente per materia assicura il
costante monitoraggio dell'avanzamento degli interventi. La stessa
propone alla giunta regionale la revoca dei finanziamenti per quegli
interventi che non rispettano le scadenze prefissate dal P.O.R. con
la procedura di cui ai successivi commi.
6. Gli interventi di edilizia residenziale pubblica devono
pervenire all'inizio dei lavori entro il termine massimo di tredici
mesi dalla data di comunicazione del provvedimento di individuazione
dei soggetti attuatori.
7. Se gli interventi di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata e agevolata-convenzionata non pervengono all'inizio dei
lavori entro i termini di cui al precedente comma, l'assessore
regionale competente nomina, nei trenta giorni successivi, un
commissario ad acta che provvede entro novanta giorni. Il commissario
è competente a compiere tutti gli atti necessari per pervenire
all'inizio dei lavori ed ha il potere di utilizzare, ove ne ricorrano
i presupposti, le strutture competenti del soggetto attuatore.
8. Le spese del commissariamento, determinate dalla giunta
regionale con apposito atto deliberativo, sono a carico del soggetto
attuatore per l'edilizia sovvenzionata, della Regione per l'edilizia
agevolata-convenzionata. Con la legge di bilancio, annualmente, sono
stanziati i necessari fondi in base alle esigenze.
9. Decorso il termine dei novanta giorni di cui al comma 7, la
giunta regionale riassegna o revoca i finanziamenti, ridetermina la
localizzazione degli interventi e l'individuazione dei soggetti
attuatori. Con la rilocalizzazione la giunta regionale assegna un
nuovo termine per l'inizio dei lavori che per lo stesso soggetto
attuatore non può superare dieci mesi, trascorsi i quali la
struttura regionale competente può promuovere un accordo di
programma o proporre la revoca alla giunta regionale. Nell'accordo è
stabilito anche il nuovo termine per l'inizio dei lavori. I fondi non
destinati agli interventi a seguito dell'accordo di programma sono
revocati dalla giunta regionale e riutilizzati dalla stessa.
10. In deroga a quanto previsto dall'Art. 2 e dal presente
articolo, la giunta regionale può dare attuazione ad interventi
straordinari o sperimentali promossi a livello nazionale o
comunitario che richiedono una programmazione delle risorse
incompatibile, nei tempi, con le procedure ordinarie previste dalla
presente legge.
11. Gli IACP, o altro organismo indicato dalla legge, quando ne
ricorrono le condizioni, possono essere indicati quali titolari degli
interventi previsti nei successivi articoli 7 e 10.

Art. 4.
Fondo regionale per le politiche abitative
1. Per finanziare gli interventi previsti dalla programmazione
regionale è istituito il fondo regionale per le politiche abitative.
2. Nel fondo confluiscono:
a) le risorse dell'Unione europea finalizzate o connesse agli
obiettivi di cui alla presente legge;
b) le risorse statali attribuite a qualunque titolo alla
Regione per le politiche abitative e per il sostegno alla locazione;
c) i rientri derivanti dall'applicazione dell'Art. 5 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179;
d) le risorse proprie regionali appositamente previste con
legge finanziaria annuale;
e) altre risorse attinenti l'edilizia residenziale pubblica.
3. Il fondo è utilizzato, con le modalità individuate nei
successivi articoli, per investimenti nel settore dell'edilizia
residenziale pubblica.
4. Il fondo è utilizzato anche come sostegno al reddito per
favorire l'accesso all'abitazione privata in locazione da parte di
nuclei familiari meno abbienti, e può, a tal fine, essere integrato
dai comuni con proprie risorse finanziarie.
5. Concorrono alla programmazione regionale anche le risorse
derivanti dai:
a) residui fondi disponibili presso la Cassa depositi e
prestiti ai sensi dell'Art. 63 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112;
b) canoni di locazione del patrimonio di edilizia residenziale
pubblica di cui all'Art. 20, comma 4;
c) rientri derivanti dalle alienazioni di alloggi conseguenti a
provvedimenti di razionalizzazione della gestione del patrimonio
pubblico.

Art. 5.
Osservatorio regionale della condizione abitativa
1. In attuazione dell'Art. 12 della legge 9 dicembre 1998, n.
431, è istituito l'Osservatorio regionale della condizione abitativa
con il compito di monitorare in modo permanente:
a) la condizione abitativa e il fabbisogno abitativo, con
particolare riferimento a quello espresso dalle categorie sociali
più deboli, quali anziani, disabili, immigrati, coppie giovani,
ecc.;
b) lo studio dei fenomeni abitativi alfine di orientare le
scelte di politica abitativa e urbana sulla base di conoscenze
acquisite;
c) l'utenza del patrimonio abitativo pubblico o assistito da
contributi pubblici;
d) l'analisi finalizzata all'individuazione di problematiche e
linee di intervento;
e) la consistenza del patrimonio abitativo pubblico;
f) l'acquisizione dei dati presso comuni, Istituti autonomi
case popolari e altri enti, attraverso un'adeguata infrastruttura di
rete compatibile;
g) la formazione e gestione di apposita anagrafe degli utenti e
del patrimonio abitativo;
h) la rappresentazione cartografica dei dati raccolti;
i) l'andamento del mercato immobiliare;
j) ogni altra funzione scaturente dalle modalità operative e
forme di coordinamento tra amministrazioni statale e regionale.
2. L'Osservatorio regionale, le cui funzioni sono svolte da una
struttura complessa denominata ufficio, facente parte del servizio
edilizia residenziale, si raccorda con l'osservatorio nazionale
fornendo i dati di sintesi. Il referente dell'osservatorio nazionale
è individuata nel dirigente responsabile del Servizio edilizia
residenziale che si avvale di personale regionale di supporto. Con
propria determinazione il dirigente stesso disciplina le funzioni
dell'osservatorio regionale e designa il rappresentante facente parte
del comitato tecnico scientifico delle regioni.
3. Gli Istituti autonomi case popolari concorrono, secondo le
direttive adottate dalla giunta regionale, alla formazione e
implementazione dell'Osservatorio della condizione abitativa,
fornendo i dati riguardanti il patrimonio immobiliare e l'utenza.
4. Gli Istituti autonomi case popolari possono accedere alla
banca dati dell'osservatorio al fine di acquisire informazioni di
carattere generale.
5. Con apposito regolamento la giunta regionale emanerà norme in
materia di formazione dell'anagrafe dell'utenza e degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
6. Gli enti proprietari o gestori degli alloggi, gli enti locali,
gli operatori privati, le organizzazioni sindacali, le associazioni
di categoria forniscono le informazioni e la documentazione in loro
possesso utili alla realizzazione e gestione dell'anagrafe. I dati
forniti costituiscono il supporto informativo anche per la
rilevazione dei fabbisogni.
7. Le norme regolamentari disciplinano la costituzione di un
apposito comitato tecnico scientifico regionale per la formazione
dell'anagrafe di cui al comma 5.

Art. 6.
Fabbisogno abitativo
1. I comuni trasmettono alla Regione informazioni contenenti:
gli indicatori del fabbisogno nel breve e medio termine
espresso dalle domande presentate per l'assegnazione di alloggi in
locazione;
la disponibilità di aree o immobili sui quali è possibile
localizzare le tipologie di intervento;
l'indicazione delle risorse necessarie per ciascuna tipologia
di intervento;
l'entità del cofinanziamnento comunale per ciascuna tipologia
di intervento.
2. La giunta regionale può emanare direttive sulle modalità e i
tempi per la trasmissione delle informazioni.

Art. 7.
Nuove costruzioni e recupero del patrimonio edilizio esistente
1. Il programma regionale di cui all'Art. 2 può attivare risorse
per l'incremento di alloggi pubblici da destinare alla locazione
mediante interventi di nuove costruzioni, di recupero o di acquisto e
recupero.
2. Gli interventi di recupero del patrimonio abitativo sono
finalizzati al reinserimento dei nuclei familiari nei centri urbani,
alla eliminazione del degrado edilizio ed alla integrazione tra
diverse categorie sociali.
3. Il recupero deve garantire:
a) la tutela degli aspetti architettonici, storici ed
ambientali;
b) la riduzione della vulnerabilità sismica;
c) il conseguimento della sicurezza statica ed il miglioramento
della qualità degli spazi.
4. Sono incentivati gli interventi di recupero del patrimonio
abitativo compresi in programmi organici di intervento.
5. Sono considerati prioritari gli interventi che prevedono il
recupero di interi isolati nei centri storici, intendendosi per
isolato uno o più edifici contigui inseriti in un contesto urbano
degradato ma con esistenza di strade e di spazi liberi.

Art. 8.
Proprietà dell'abitazione primaria
1. Per favorire l'incremento della proprietà dell'abitazione
primaria sono concessi contributi agli operatori privati per
l'acquisto e recupero, il recupero e la costruzione di abitazione da
destinare a residenza. Per le stesse finalità sono concessi
contributi agli Istituti autonomi case popolari regionali.
2. Il contributo è determinato in percentuale al costo di
costruzione e graduato in base a fasce di reddito.
3. La determinazione del contributo avviene con il programma
regionale e comunque non può superare il 40% per il recupero e
l'acquisto e recupero, il 35% per le nuove costruzioni.

Art. 9.
Acquisto aree edificabili ad uso residenziale
e urbanizzazione primaria
1. Il programma regionale stabilisce le modalità di acquisto e/o
urbanizzazione primaria e secondaria di aree edificabili da destinare
all'edilizia residenziale pubblica e l'entità del contributo
pubblico.

Art. 10.
Programmi di recupero urbano
1. Per favorire la riqualificazione urbana il programma regionale
prevede interventi destinati alla realizzazione di opere al servizio
prevalente del patrimonio di edilizia residenziale pubblica secondo
la normativa vigente e in conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti o adottati.
2. Nell'ambito dei programmi di recupero urbano sono previste
opere per la realizzazione, la manutenzione e l'ammodernamento delle
urbanizzazioni primarie e secondarie. Particolare attenzione deve
essere data all'edificazione di completamento di complessi
urbanistici esistenti e alla ristrutturazione degli edifici.
3. Il programma regionale determina modalità e criteri generali
per la concessione di contributi.
4. Al programma di recupero urbano possono concorrere anche
risorse private secondo modalità, criteri e requisiti dei soggetti
privati previsti dal programma regionale.

Art. 11.
Eliminazione baracche
1. Il programma regionale prevede l'eliminazione di baracche o
altri locali adibiti ad abitazione comunque occupati o occupati in
via provvisoria a seguito di eventi calamitosi o straordinari.
Contemporaneamente all'assegnazione dei nuovi alloggi deve essere
garantita la rimozione delle abitazioni provvisorie.

Art. 12.
Eliminazione barriere architettoniche e adeguamento impianti
1. Il programma regionale assicura l'eliminazione delle barriere
architettoniche e l'adeguamento degli impianti negli insediamenti di
edilizia residenziale pubblica di proprietà pubblica nel rispetto
delle normative vigenti.

Art. 13.
Edilizia per particolari categorie sociali
1. Il programma regionale individua le categorie sociali sulla
base dei dati forniti dall'osservatorio di cui all'Art. 5 e
stabilisce per ognuna di esse i requisiti di accesso ai contributi,
le priorità e le prescrizioni per la realizzazione degli interventi.
2. Sono garantiti interventi che consentano all'interno delle
abitazioni la presenza stabile di persone o famiglie che assistano
gli anziani o altre persone in condizione di disagio.
3. Le norme regolamentari possono stabilire le prescrizioni
tecniche per l'adeguamento degli alloggi abitati da anziani o da
altre persone in condizioni di disagio.

Art. 14.
Sostegno al reddito
1. Nel rispetto della normativa vigente i conduttori di alloggi
in locazione con contratto registrato possono beneficiare di
contributi per concorrere al pagamento dei canoni che incidano sul
reddito del nucleo familiare in modo rilevante.
2. Le norme regolamentari stabiliscono i requisiti ed il rapporto
tra canone di locazione e reddito familiare.
3. I contributi sono erogati in base alle disponibilità
finanziarie derivanti dal fondo nazionale di cui all'Art. 11 della
legge 9 dicembre 1998, n. 431, e successive modifiche, e di risorse
regionali.
4. I comuni provvedono ad individuare i beneficiari, a
quantificare i contributi e ad erogare gli stessi secondo le
modalità stabilite dalle norme regolamentari.
5. Le risorse sono ripartite tra i comuni dalla giunta regionale
secondo il fabbisogno e con criteri di premialità per quelli che
concorrono al finanziamento.

Art. 15.
Sperimentazione
1. Il programma regionale promuove la realizzazione di interventi
innovativi anche a carattere sperimentale che riguardino in
particolare:
nuovi prodotti e componenti per l'automazione di funzione negli
impianti e nelle apparecchiature tecnologiche degli edifici;
nuove tecnologie dell'informazione;
nuovi componenti e sistemi di comunicazione che consentano di
realizzare sistemi tecnologici complessi per migliorare la fruizione
e la gestione degli spazi
valorizzazione e qualificazione delle relazioni, forme di
abitare;
miglioramento delle qualità ambientali e del risparmio
energetico;
impiego di materie prime rinnovabili o di derivazione naturale;
isolamento acustico verso l'esterno e tra gli alloggi;
soluzioni innovative per garantire l'accessibilità, la
visitabilità e l'adattabilità;
diversificazione della risposta alloggiativa in rapporto
all'eterogeneità dei bisogni;
funzionalità indipendente di parti degli alloggi alfine di
garantire la privacy di anziani, coabitanti o figli adulti.

Art. 16.
Sperimentazione finalizzata
1. Al fine di avviare a soluzione le più manifeste condizioni di
disagio abitativo il programma regionale promuove programmi
sperimentali di edilizia residenziale pubblica da realizzare con
risorse attivate dai comuni e Istituti autonomi case popolari e con
il concorso finanziario della Regione finalizzati ad incrementare
l'offerta di alloggi da destinare permanentemente o temporaneamente
alla locazione a canone convenzionato di cui all'art. 2 della legge
9 dicembre 1998, n. 431, e successive modifiche.
2. Il programma definisce i limiti di reddito per l'accesso e le
priorità per particolari categorie sociali deboli. La superficie
massima degli alloggi è quella prevista dall'Art. 16 della legge
5 agosto 1978, n. 457.

Art. 17.
Costi di costruzione
1. La giunta regionale, coerentemente con le determinazioni già
assunte, stabilisce i costi massimi ammissibili per gli interventi di
recupero e nuova costruzione con riferimento alle tipologie
ricorrenti e al livello qualitativo che si vuole perseguire.

Art. 18.
B e n e f i c i a r i
1. Con norme regolamentari sono stabiliti i requisiti dei
beneficiari per l'accesso ai contributi, alla proprietà della prima
abitazione, alla locazione permanente ed a termine.
2. Con le stesse norme sono previsti anche i requisiti aggiuntivi
per l'accesso ai contributi per le categorie speciali.

Art. 19.
Gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica
1. Gli Istituti autonomi case popolari possono stipulare con gli
Enti proprietari convenzioni per la gestione del patrimonio di
edilizia residenziale pubblica. Con la convenzione sono disciplinati
i compiti di amministrazione e di manutenzione degli alloggi, di
contabilizzazione e di riscossione dei canoni di locazione.
2. Le convenzioni di cui al comma 1, per tutta la durata
dell'emergenza, possono essere stipulate anche per la gestione degli
alloggi acquistati ai sensi della legge regionale 21 novembre 2003,
n. 34, e destinati alle popolazioni colpite dall'evento sismico del
31 ottobre 2002.
3. Le norme di cui alla legge 4 agosto 1998, n. 12, e successive
modificazioni, terminata la situazione di emergenza, sì applicano
anche agli alloggi di cui alla legge regionale 21 novembre 2003, n.
34.
4. Al comma 2, secondo rigo, dell'Art. 1 della legge regionale
4 agosto 1998, n. 12, e successive modificazioni, sono cancellate le
parole «e al Segretario generale del C.E.R.».

Art. 20.
Canoni di locazione del patrimonio
di edilizia residenziale pubblica
1. Il canone di locazione, che non può comunque essere inferiore
ad un canone minimo calcolato per assicurare la copertura dei costi
di gestione degli immobili, è disciplinato con norme regolamentari.
2. Il canone di locazione è diretto a compensare i costi di
gestione, compresi gli oneri fiscali, a garantire la manutenzione e
l'adeguamento del patrimonio gestito, nonchè a contribuire, per la
parte eccedente, allo sviluppo di politiche abitative.
3. Le norme regolamentari disciplinano le modalità di calcolo
secondo fasce di utenza:
I) fascia protetta socialmente alla quale si applica un canone
commisurato al solo reddito del nucleo familiare;
II) fascia amministrativa alla quale si applica un canone
commisurato al reddito per la permanenza e sulla base del valore
dell'immobile;
III) fascia di decadenza alla quale si applica un
canone maggiorato rispetto a quello di cui al n. 11).
4. Gli Istituti autonomi case popolari, i comuni e gli altri
soggetti proprietari o gestori del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica versano annualmente, a far data dall'entrata in
vigore della presente legge, alla Regione il venti per cento dei
proventi derivanti dai canoni di locazione nonchè le parti eccedenti
i costi di cui al comma 2. La giunta regionale con proprio atto ne
disciplina la riscossione.
5. La Regione provvede al reinvestimento dei proventi nel
settore dell'edilizia residenziale pubblica con appositi programmi.

Art. 21.
Realizzazione interventi di edilizia residenziale pubblica
1. Gli interventi previsti dalla programmazione regionale e dai
P.O.R. possono essere realizzati da operatori pubblici o privati
nonchè dai singoli cittadini. Gli Istituti autonomi case popolari
possono, previa convenzione, svolgere il ruolo di operatori per conto
degli enti pubblici.
2. I soggetti attuatori presentano annualmente alla giunta
regionale una relazione sullo stato di attuazione dei programmi
costruttivi.
3. La struttura regionale competente attua controlli periodici
sullo stato di attuazione dei programmi e dà impulso alle procedure
di cui all'Art. 3.

Art. 22.
Bando di concorso per l'assegnazione degli alloggi
di edilizia residenziale
pubblica e norme di snellimento delle procedure
1. La giunta regionale adotta, nel rispetto della normativa
vigente, un bando tipo per l'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica.
2. All'Art. 5, comma 1, della legge regionale 4 agosto 1998, n.
12, e successive modificazioni, è aggiunta la lettera: g) l'anno
fiscale di riferimento che le Commissioni di cui all'Art. 9,
prenderanno in considerazione per la determinazione del reddito
fiscalmente imponibile dell'intero nucleo familiare inteso quale
requisito per l'assegnazione degli alloggi».
3. L'Art. 9 della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«1. La graduatoria è predisposta da commissioni nominate con
decreto dell'Assessore regionale competente per materia.
2. Le commissioni con competenza territoriale provinciale hanno
sede presso gli Istituti autonomi case popolari, quelle con
competenza territoriale comunale presso i comuni con popolazione
superiore a ventimila abitanti. Le segreterie operative delle
commissioni sono formate da due dipendenti degli Istituti autonomi
case popolari o del comune, designati, rispettivamente, dal
presidente o dal sindaco.
3. Le commissioni sono così composte:
dal dirigente regionale responsabile della struttura competente
in materia di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata o da un
dirigente che ha diretto tale struttura per almeno cinque anni, con
funzioni di Presidente;
da un dipendente regionale appartenente alla struttura
competente per materia, con funzioni di vice Presidente designato dal
dirigente del Servizio Edilizia Residenziale;
da un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti più rappresentative a livello nazionale,
scelto tra quelli designati dalle medesime;
da un dipendente dell'Istituto autonomo case popolari nel cui
ambito territoriale sorgono gli alloggi da assegnare, designato dal
relativo Presidente;
per i comuni inferiori a ventimila abitanti da un dipendente
ove ricadono gli alloggi da assegnare, designato di volta in volta
dal sindaco;
per i comuni superiori a ventimila abitanti da un dipendente
designato dal sindaco.
4. Il Presidente e gli altri componenti durano in carica cinque
anni dalla nomina. Quarantacinque giorni prima della scadenza il
dirigente del servizio edilizia residenziale provvede a richiedere le
designazioni che devono essere effettuate entro venti giorni. In
mancanza di designazioni l'Assessore regionale competente per materia
provvede alla nomina, sentito il dirigente responsabile del servizio
edilizia residenziale, entro e non oltre quarantacinque giorni
successivi alla scadenza. Durante il periodo della prorogatio possono
essere adottati esclusivamente gli atti di cui all'Art. 3 della legge
15 luglio 1994, n. 444.
5. Ai componenti delle commissioni viene attribuito un compenso
pari a quello determinato ai sensi dell'Art. 37 della legge regionale
26 maggio 1992, n. 15. Al segretario della commissione viene
attribuito un compenso pari al 75% di quello dei componenti. L'onere
finanziario per il funzionamento della commissione è a carico dei
comuni ed è calcolato a cura della Segreteria».

Art. 23.
Punteggi per l'inclusione nelle graduatorie
1. Ai richiedenti l'alloggio di edilizia residenziale pubblica
che occupino un'abitazione impropria da almeno un anno, con
attestazione dell'Ufficio tecnico comunale e dell'autorità sanitaria
competente, è attribuito un punteggio pari a 1. Per abitazione
impropria si intende qualsiasi costruzione non in regola con le norme
sull'edificazione per civile abitazione e comunque prive di
abitabilità o di agibilità.
2. il punto b-3) della lettera B) condizioni oggettive
dell'allegato «A» alla legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«b-3) ai richiedenti che abitino in alloggio privo di servizi
igienici propri regolamentari come da decreto del Ministero della
sanità 5 luglio 1975 e successive modifiche, dietro presentazione di
attestato rilasciato da parte delle autorità sanitarie competenti,
è attribuito un punteggio non superiore a 2 se manca del tutto il
servizio o se mancano tre elementi essenziali, non superiore a 1 se
mancano meno di tre elementi».
3. Il punto b-4) della lettera B) condizioni oggettive della
tabella «A» allegata alla legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, tra le parole «provvedimento esecutivo di
sfratto» e «che non sia stato intimato» sono inserite le parole: «che
abbia ancora efficacia esecutiva qualunque sia il momento in cui è
stato adottato».
4. Il punto c-2) della lettera C) condizioni aggiuntive della
tabella «A» allegata alla legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, è sostituito con il seguente: «richiedenti
che abitino in un alloggio il cui canone di locazione incida sul
reddito imponibile annuo complessivo di tutti i componenti il nucleo
familiare, in presenza comunque di un reddito sufficiente a coprire
il canone, determinato secondo il dettato dell'ari. 2, comma 1,
lettera e), con esclusione del calcolo ai sensi dell'Art. 21 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive sostituzioni e
modificazioni, in misura del 25% al 35%, punti 1, oltre il 35%, punti
2. Il punteggio non va attribuito qualora il richiedente abbia
usufruito nell'anno precedente quello del bando di concorso della
concessione di un contributo per il pagamento del canone di locazione
ai sensi dell'Art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, e
successive modificazioni».
5. I termini previsti dall'Art. 10 della legge regionale 4 agosto
1998, n. 12, e successive modificazioni, per la formazione delle
graduatorie devono intendersi ordinatori.

Art. 24.
Requisiti per l'assegnazione degli alloggi
di edilizia residenziale pubblica
1. Il titolare di diritti di proprietà colpiti da eventi
calamitosi o il cui stato di conservazione sia considerato scadente e
privo dei servizi essenziali, purchè sussistano gli altri requisiti
previsti dall'Art. 2 della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, può conseguire l'assegnazione di un
alloggio di edilizia residenziale pubblica in presenza di ordinanza
di sgombero e comunque solo per la durata della validità di
quest'ultima.
2. I comuni all'atto della formazione del bando di concorso per
accedere agli alloggi di edilizia residenziale pubblica prevedono un
limite minimo vitale di reddito annuo complessivo imponibile del
nucleo familiare, rapportato al numero dei componenti, purchè tale
limite non sia superiore alla terza classe di reddito di cui alle
condizioni soggettive punto a-1) della tabella «A» allegata alla
legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e successive modificazioni,
moltiplicata per il numero dei componenti il nucleo familiare
medesimo.
3. Il limite di cui al comma 2 non costituisce motivo di
esclusione dalla partecipazione al bando di concorso, purchè il
richiedente dimostri i mezzi di sostentamento del proprio nucleo
familiare. La commissione competente alla formazione della
graduatoria può assumere informazioni al riguardo presso gli uffici
comunali di residenza e presso qualsiasi altro organismo ritenuto
idoneo ai fini dell'accertamento.
4. Tra i requisiti per l'assegnazione sono annoverati quello
dell'assenza di precedenti assegnazioni di alloggio adeguato al
proprio nucleo familiare e quello di non aver rinunciato ad un
alloggio precedentemente assegnato.
5. Ai fini della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, per nucleo familiare si intende la famiglia
costituita dalla persona singola, dai coniugi e dai figli legittimi,
naturali, riconosciuti ed adottivi, dagli affiliati con loro
conviventi e dai minori in affido. Fanno altresì parte del nucleo
familiare, purchè conviventi, gli ascendenti, i discendenti, i
collaterali fino al 3° grado e gli affini fino al 2° grado. Le
persone non legate da vincoli di parentela o affinità, ancorchè
conviventi, sono incluse nel nucleo solo qualora la convivenza sia
finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale e sia
instaurata da almeno due anni alla data del bando di concorso.

Art. 25.
Limiti di reddito per l'accesso
1. Il limite di reddito per l'accesso agli alloggi di edilizia
residenziale pubblica è aggiornato biennalmente con determinazione
del dirigente responsabile del Servizio regionale competente sulla
base della variazione assoluta dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati.
2. Con le medesime modalità sono aggiornate le classi di reddito
del nucleo familiare che attribuiscono un punteggio per la formazione
delle graduatorie nonchè i limiti di reddito per la permanenza
nell'edilizia residenziale pubblica.

Art. 26.
Riserve di alloggi
1. Sia la percentuale che la/e situazione/i di emergenza
abitativa previste dall'Art. 16 della legge regionale 4 agosto 1998,
n. 12, e successive modificazioni, devono trovare collocazione nel
bando di concorso. I riservatari sono inseriti nella graduatoria
generale secondo il proprio punteggio assegnato dalla Commissione.
2. In mancanza di domande da parte di coloro che si trovino
nella/e situazione/i di emergenza gli alloggi riservati vanno
assegnati a favore di coloro che sono collocati utilmente nella
graduatoria generale.
3. L'assegnazione provvisoria può essere fatta dal sindaco
nell'ambito della riserva solo dopo la pubblicazione del bando di
concorso.
4. L'assegnazione provvisoria a favore delle categorie di cui
alla lettera c) del comma i della legge regionale 4 agosto 1998, n.
12, e successive modificazioni, può essere fatta solo dopo la
formulazione della graduatoria generale e nel rispetto della stessa.
5. Ai fini della partecipazione alla riserva delle categorie di
cui alla lettera c) del comma 1 della legge regionale 4 agosto 1998,
n. 12, e successive modificazioni, si prescinde dal requisito del
reddito inteso quale limite di accesso.
6. La lettera c) dell'Art. 16, comma 1, della legge regionale
4 agosto 1998, n. 12, e successive modificazioni, è sostituita dalla
seguente: «c) appartenenti alle forze dell'ordine, alle forze armate,
al corpo degli agenti di custodia, al corpo dei vigili del fuoco e al
corpo forestale dello Stato».

Art. 27.
Alloggi per studenti universitari
1. All'Art. 4 della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12, e
successive modificazioni, è aggiunto il seguente comma 6: «La giunta
regionale è autorizzata ad emanare apposito regolamento contenente
norme per l'assegnazione di alloggi a studenti universitari
realizzati con programmi di Edilizia residenziale pubblica. Con lo
stesso regolamento sono determinati i requisiti ed i relativi canoni
di locazione».

Art. 28.
Accertamento dei requisiti
Il primo comma dell'Art. 27 della legge regionale 4 agosto 1998,
n. 12, e successive modificazioni, è sostituito dal seguente: «La
situazione reddituale e la permanenza dei requisiti sono accertati
annualmente dal soggetto gestore degli alloggi anche attraverso la
richiesta all'assegnatario di informazioni e di documentazione.
L'accertamento opera sulla base della situazione degli assegnatari
relativa all'anno precedente. In caso di perdita dei requisiti per
due anni consecutivi il soggetto gestore, tramite il comune ove sono
ubicati gli alloggi, trasmette la documentazione alla commissione
competente di cui all'Art. 9 per la verifica della perdita dei
requisiti».

Art. 29.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate tutte le norme contenute nelle leggi regionali
in materia di edilizia residenziale pubblica incompatibili con la
presente legge.
2. È abrogata la legge regionale 20 gennaio 1982, n. 8.

Art. 30.
Norma transitoria
1. Le graduatorie in corso di formazione alla data di entrata in
vigore della presente legge seguono la normativa in vigore al momento
dell'emanazione del bando di concorso.
2. La composizione delle commissioni per la formazione delle
graduatorie, è revisionata entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
3. Fino all'adozione delle norme regolamentari, delle direttive e
degli atti previsti dalla presente legge si applica la normativa
vigente.
4. I soggetti proprietari o gestori degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, dall'entrata in vigore della presente legge,
accantonano la percentuale dei canoni nonchè le parti eccedenti di
cui all'Art. 20, comma 4, fino a quando la giunta regionale non ne
disciplina la riscossione.
5. L'Art. 22 si applica anche alle commissioni in carica al
momento dell'entrata in vigore della presente legge.

Art. 31.
Regolarizzazioni
1. Gli enti gestori possono disporre la regolarizzazione
dell'assegnazione nei confronti di coloro che alla data di entrata in
vigore della presente legge occupano senza titolo alloggi, abitabili
e ultimati, di edilizia residenziale pubblica a condizione che entro
centoventi giorni le commissioni di cui all'Art. 9 della legge
regionale 4 agosto 1998, n. 12, e successive modificazioni,
verifichino il possesso dei requisiti degli occupanti.

Art. 32.
Norme finanziarie
1. Al finanziamento degli oneri di natura corrente per
l'attuazione degli articoli 1, comma 3, lettera h) e 5, comma, si fa
fronte inizialmente mediante l'utilizzo di quota parte delle risorse
disponibili provenienti dagli accordi di programma in materia di
edilizia residenziale pubblica di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, successivamente con fondi appositamente stanziati dalla
legge annuale di bilancio.
2. Al finanziamento degli interventi dalla presente legge si fa
fronte con le risorse di cui all'unità revisionale di base 310 del
bilancio regionale, con i fondi residui in materia di edilizia
residenziale pubblica, con quelli reperibili attraverso l'attuazione
dell'Art. 20 della presente legge e l'alienazione degli alloggi,
nonchè con ogni altra risorsa reperibile finalizzata all'edilizia
residenziale pubblica.

Art. 33.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 7 luglio 2006
IORIO