1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 4-4-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 143 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 giugno 1989- 10 marzo 1990
N. 143 Ordinanza emessa il 1 giugno 1989 (pervenuta alla Corte costituzionale il 10 marzo 1990) dal pretore di Milano nel procedimento penale a carico di Matera Vincenzo ed altri Edilizia e urbanistica - Procedimenti amministrativi di sanatoria delle opere abusive - Eventualita' dei relativi ricorsi giurisdizionali - Sospensione dell'azione penale finche' non siano esauriti i detti procedimenti - Impossibilita' in concreto, o procrastinazione sine die, dell'azione obbligatoria da parte del p.m. a causa di una vera e propria pregiudiziale amministrativa - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 370/1988 ritenuta dal giudice rimettente non risolutiva della dedotta questione. (Legge 28 febbraio 1985, n. 47, artt. 13 e 22, primo comma). (Cost., art. 112). (090C0331) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 4-4-1990)

IL PRETORE
Nel procedimento penale in corso a carico di Matera Vincenzo,
Lanzolla Giuseppe e Botto Antonio, imputati del reato di cui agli
artt. 1 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 e 20, lett. b), della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, per aver realizzato senza la
prescritta concessione edilizia nell'area sita in via San Dionigi,
107-109 Milano, il primo nel gennaio 1986 tre tettoie di misure
varie, il secondo nel gennaio 1986 due tettoie di differenti misure e
il terzo una tettoia nel giugno dello stesso anno, solleva d'ufficio
la questione di legittimità costituzionale degli artt. 13 e 22 primo
comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, in relazione all'art. 112
della Costituzione.
Risulta dagli atti processuali che i tre, ed esattamente il Matera
e il Botto il 12 giugno 1986 ed il Lanzolla il 10 dicembre 1986,
hanno inoltrato istanza di accertamento di conformità a norma
dell'art. 13 della legge n. 47/1985;
che in conseguenza di ciò questo pretore all'udienza
dibattimentale dell'11 dicembre 1986 ha dichiarato sospeso il
presente procedimento a far data da quella della presentazione delle
predette istanze, a mente dell'art. 22, primo comma, della legge n.
47/1985;
che il settore edilizia privata del comune di Milano, dopo la
presentazione di siffatte domande non ha provveduto in merito;
che questo pretore ha rifissato più volte il dibattimento per
le necessarie verifiche;
che alla luce delle dichiarazioni in sede dibattimentale del 25
maggio 1989 e odierna del tecnico del comune di Milano Molteni
Alfredo non è dato stabilire se e quando interverrà una decisione
sul punto;
che la situazione, così come emersa, appare più incerta e
grave in quanto il tecnico Molteni non è riuscito a reperire le
pratiche amministrative relative agli accertamenti di conformità.
Considerato che una situazione del genere si risolve in una
sospensione illimitata nel tempo dell'azione penale e ciò in
contrasto col principio costituzionale previsto dall'art. 112 della
Costituzione;
che il problema così come in concreto si pone, non risulta
risolto dalla sentenza n. 370/1988 della Corte costituzionale, nella
quale - pur essendosi reputato il blocco delle attività processuali
penali per lunghi tempi in contrasto col principio di cui all'art.
112 della Costituzione e pur essendosi considerata conforme a
siffatto principio, invece, la breve, necessaria sospensione
dell'azione penale di cui al primo comma dell'art. 22 - sembra
tuttavia essersi ritenuta altresì conforme a tale principio la
sospensione di cui trattasi, anche se per tempi lunghi come nel caso
di specie, sino al termine effettivo del procedimento amministrativo
di sanatoria, vale a dire sino all'effettivo esaurimento della
procedura di accertmento di conformità con un provvedimento
esplicito di diniego o di rilascio della concessione in sanatoria,
non essendo stato in alcun modo richiamato il termine di giorni
sessanta di cui al secondo comma dell'art. 13 della legge n. 47/1985;
che la questione prospettata appare pregiudiziale rispetto al
presente giudizio, che non può essere definito senza la preventiva
risoluzione della medesima.

P. Q. M.
Letto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva d'ufficio la questione di legittimità costituzionale
degli artt. 13 e 22, primo comma, della legge del 28 febbraio 1985,
n. 47, in relazione all'art. 112 della Costituzione, nei sensi di cui
in motivazione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina la sospensione del giudizio in corso;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri, nonchè comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Milano, addì 1 giugno 1989.
Il pretore: DETTORI

90C0331