Serie Generale n. 83 del 9-4-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 21 marzo 2016
Esclusione dell'ufficio del giudice di pace di Alessano dall'elenco delle sedi mantenute. (16A02800) (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2016)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Vista la legge 14 settembre 2011, n. 148, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 16 settembre 2011, n. 216, relativa a «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e
per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della
distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2012,
n. 155, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n.
213, concernente «Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli
uffici del pubblico ministero a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 14 settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi i
tribunali ordinari, le sezioni distaccate e le procure della
Repubblica specificamente individuati dalla tabella A ad esso
allegata;
Visto l'art. 2 del medesimo provvedimento, con il quale, in
conformità delle previsioni dell'art. 1, sono state apportate le
consequenziali variazioni al Regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
prevedendo, tra l'altro, la sostituzione della tabella A ad esso
allegata con la tabella di cui all'allegato 1 del medesimo
provvedimento;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n. 213,
concernente «Revisione delle circoscrizioni giudiziarie - Uffici dei
giudici di pace, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 14
settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi gli uffici
del giudice di pace individuati dalla tabella A allegata allo stesso
provvedimento, ripartendo le relative competenze territoriali come
specificato nella successiva tabella B;
Visto l'art. 2 del medesimo decreto legislativo, con il quale è
stato sostituito l'art. 2 della legge 21 novembre 1991, n. 374,
individuando nella tabella A di cui all'allegato 1, in coerenza con
l'assetto territoriale fissato per i tribunali ordinari, la
circoscrizione giudiziaria degli uffici del giudice di pace;
Visto l'art. 3, comma 2, dello stesso decreto legislativo, con il
quale viene stabilito che «entro sessanta giorni dalla pubblicazione
di cui al comma 1 gli enti locali interessati, anche consorziati tra
loro, possono richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di
pace, con competenza sui rispettivi territori, di cui è proposta la
soppressione, anche tramite eventuale accorpamento, facendosi
integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del
servizio giustizia nelle relative sedi, ivi incluso il fabbisogno di
personale amministrativo che sarà messo a disposizione dagli enti
medesimi»;
Visto il comma 5 del medesimo articolo, che prevede che «qualora
l'ente locale richiedente non rispetti gli impegni relativi al
personale amministrativo ed alle spese di cui al comma 2 per un
periodo superiore ad un anno, il relativo ufficio del giudice di pace
verrà conseguentemente soppresso con le modalità previste dal comma
3»;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2014, n. 14, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 2014, n. 48, concernente
«Disposizioni integrative, correttive e di coordinamento delle
disposizioni di cui ai decreti legislativi 7 settembre 2012, n. 155 e
7 settembre 2012, n. 156, tese ad assicurare la funzionalità degli
uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, con il quale la tabella A allegata al decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 155 e la tabella A allegata al Regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, sono state sostituite dalle tabelle
di cui agli allegati I e II del medesimo provvedimento;
Visti gli articoli 11 e 12, con i quali le tabelle A e B allegate
al decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156 e la tabella A
allegata alla legge 21 novembre 1991, n. 374, sono state sostituite
dalle tabelle di cui agli allegati V, VI e VII dello stesso decreto
legislativo;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2014, n. 87, concernente
"Individuazione delle sedi degli uffici del giudice di pace ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156";
Visto il decreto legge 12 settembre 2014, n. 132, recante "Misure
urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la
definizione dell'arretrato in materia di processo civile", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 212 del 12 settembre 2014, convertito,
con modificazioni, con legge 10 novembre 2014, n. 162, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 10 novembre 2014;
Visto, in particolare, l'art. 21 bis, con il quale, in conformità
dell'impianto normativo e dell'assetto territoriale delineati dal
decreto ministeriale 7 marzo 2014, sono stati istituiti gli uffici
del giudice di Barra e Ostia, rinviando a specifico decreto
ministeriale la fissazione della data di inizio del relativo
funzionamento;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 1 dicembre 2014, n. 279, con il quale,
all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal citato
decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, sono state determinate
le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico
degli enti locali, procedendo alla puntuale ricognizione dell'assetto
territoriale fissato per la giustizia di prossimità;
Visto in particolare l'art. 1, con il quale il passaggio al nuovo
assetto gestionale degli uffici mantenuti ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, è fissato alla data di
entrata in vigore del medesimo decreto;
Visti i decreti ministeriali 18 dicembre 2014, 22 aprile, 30
aprile, 22 ottobre e 6 novembre 2015, pubblicati nelle Gazzette
Ufficiali del 30 gennaio, 13 maggio, 25 maggio, 19 novembre e 4
dicembre 2015, nn. 24, 109, 119, 270 e 283, con i quali, preso atto
dell'univoca volontà di revoca dell'istanza presentata ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, o della
sussistenza di criticità ostative al passaggio al nuovo assetto
gestionale, è stata disposta l'esclusione dall'elenco delle sedi
mantenute di alcuni uffici del giudice di pace, determinando per tali
presidi la vigenza delle disposizioni soppressive emanate in
attuazione della delega prevista dalla legge 14 settembre 2011, n.
148;
Ritenuto che la volontaria assunzione, da parte dell'ente
richiedente il mantenimento della sede giudiziaria, degli oneri
connessi alla erogazione del servizio giustizia, con la sola
esclusione di quelli inerenti al personale della magistratura
onoraria ivi addetto, costituisce il presupposto necessario affinchè
si realizzi la fattispecie delineata dall'art. 3 del decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 156;
Considerato che all'assunzione dei predetti oneri corrisponde, a
carico dell'ente medesimo, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalità e operatività dell'ufficio mantenuto
verificati in sede di valutazione dell'istanza e a fondamento delle
determinazioni assunte con i citati decreti ministeriali 7 marzo e 10
novembre 2014 e successive variazioni;
Ritenuto pertanto che, per le sedi specificamente indicate
nell'allegato 1 vigente al decreto ministeriale 10 novembre 2014,
deve essere assicurato, a cura dell'ente che ha richiesto il
mantenimento dell'ufficio, un assetto strutturale, organizzativo ed
organico idoneo a consentire l'operatività, in autonomia, del
presidio giudiziario;
Considerato che il monitoraggio condotto su scala nazionale nella
fase di avvio dell'operatività degli uffici mantenuti, diretto a
verificare la persistenza delle condizioni positivamente valutate in
occasione dell'accoglimento dell'istanza, ha evidenziato, per alcune
sedi giudiziarie, la sussistenza di criticità ostative al passaggio
al nuovo assetto gestionale;
Valutato che, con nota del 22 dicembre 2014, il Presidente del
tribunale di Lecce, nel rappresentare lo stato di attuazione del
passaggio al nuovo assetto gestionale degli uffici del giudice di
pace mantenuti con oneri a carico degli enti locali compresi nel
rispettivo distretto, ha evidenziato, tra l'altro, la presenza di
condizioni preclusive al regolare svolgimento del servizio
giudiziario presso l'ufficio del giudice di pace di Alessano, tali da
richiedere la permanenza presso la sede in questione del personale
giudiziario;
Considerato che con decreto n. 6 del 27 gennaio 2015 e successive
variazioni, il Presidente della Corte di appello di Lecce, preso atto
delle criticità rappresentate, ha disposto, al fine di assicurare il
necessario supporto all'attività giurisdizionale, l'applicazione di
personale dell'Amministrazione giudiziaria presso l'ufficio del
giudice di pace di Alessano;
Rilevato che, in forza dei successivi provvedimenti emanati dallo
stesso Presidente su richiesta del giudice di pace coordinatore e del
Comune responsabile per il mantenimento dell'ufficio del giudice di
pace di Alessano, le applicazioni disposte con il decreto innanzi
citato sono state prorogate sino al termine individuato, con nota del
24 settembre 2015, per la cessazione dei provvedimenti della medesima
natura emessi per gli uffici del giudice di pace mantenuti del
distretto di Lecce, fissato al 5 ottobre 2015;
Valutato che, con nota del 9 novembre 2015, il Presidente della
corte di appello di Lecce ha ribadito la persistenza di insanabili
disagi e disfunzioni nell'esercizio dell'attività giurisdizionale
presso l'ufficio in oggetto, determinate dalla insufficiente
dotazione di personale, che risulta inadeguato, sia sotto il profilo
della consistenza numerica, sia per quanto attiene a requisiti e
capacità professionali, a garantire la funzionalità, in autonomia,
del presidio giudiziario;
Considerato che, con successiva nota del 4 dicembre 2015, lo stesso
Presidente, nel rappresentare la situazione di sostanziale paralisi
dell'attività giudiziaria presso l'ufficio del giudice di pace di
Alessano, determinata dalla mancanza di personale idoneo allo
svolgimento dei servizi di cancelleria, ha ulteriormente evidenziato
l'assoluta impossibilità, per i giudici in servizio, di celebrare le
udienze e di depositare le sentenze nonchè, per l'utenza, di
procedere al deposito degli atti processuali o di ottenere il
rilascio di copia degli stessi;
Rilevato che, con nota del 11 dicembre 2015, il Sindaco del Comune
di Alessano, nel richiedere l'applicazione di personale
dell'Amministrazione presso l'ufficio del giudice di pace di
Alessano, ha rappresentato di non poter assicurare il regolare
funzionamento del presidio giudiziario a far data dal successivo 15
dicembre, attesa la mancata disponibilità di personale adeguatamente
formato e qualificato per lo svolgimento delle mansioni di supporto
all'attività giurisdizionale;
Valutato che, con nota del 1 febbraio 2016, il Presidente della
Corte di appello di Lecce ha confermato, per la sede in questione, la
sussistenza di condizioni ostative allo svolgimento dell'attività
giudiziaria, determinate dalla mancata ottemperanza, da parte
dell'ente responsabile, agli impegni assunti con l'istanza di
mantenimento dell'ufficio del giudice di pace;
Considerato che, ai sensi del citato art. 3 del decreto legislativo
7 settembre 2012, n. 156, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalità e operatività dell'ufficio mantenuto, con
particolare riferimento al fabbisogno di personale amministrativo, è
posto a carico dell'ente richiedente il mantenimento;
Ritenuto che, ai sensi del comma 5 del medesimo articolo, la
mancata ottemperanza agli impegni assunti da parte dell'ente
richiedente il mantenimento del presidio giudiziario, protratta per
un periodo superiore ad un anno, determina la necessità di
procedere, con le modalità indicate al comma 3, alla soppressione
dell'ufficio;
Rilevato che, per effetto dell'art. 1 del decreto ministeriale 10
novembre 2014 in precedenza riportato, gli oneri connessi alla
erogazione del servizio giudiziario devono essere assunti dall'ente
richiedente il mantenimento a far data dall'entrata in vigore dello
stesso provvedimento, fissata per il 16 dicembre 2014;
Ritenuto, per quanto in precedenza rappresentato, di dover
escludere l'ufficio del giudice di pace di Alessano dall'elenco delle
sedi mantenute con oneri a carico degli enti locali, specificamente
individuate dal già citato allegato 1 al decreto ministeriale 10
novembre 2014 e successive variazioni, ripristinando la vigenza delle
disposizioni soppressive emanate in attuazione della delega prevista
dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;

Decreta:

Art. 1

1. L'ufficio del giudice di pace di Alessano, fatto salvo quanto
disposto dall'art. 5 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n.
156, cessa di funzionare alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Alla medesima data le relative competenze sono attribuite
all'ufficio del giudice di pace di Lecce.

Art. 2

Gli allegati 1, 2, 3, 4 e 5 al decreto ministeriale 10 novembre
2014, registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2014 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 1 dicembre 2014, n. 279, sono
modificati nel senso e nei limiti di quanto previsto dall'art. 1 che
precede.

Art. 3

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 21 marzo 2016

Il Ministro: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 4 aprile 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 886