3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 6-3-2010
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 17 giugno 2009, n. 9
Disposizioni attuative e integrative della legge regionale 20 marzo 2009, n. 4 (Istituzione del reddito minimo garantito. Sostegno al reddito in favore dei disoccupati, inoccupati o precariamente occupati). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 06-03-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 24
del 27 giugno 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, adottato ai sensi dell'art. 47,
comma 2, lettera b), dello Statuto regionale e ai sensi dell'art. 7
della legge regionale 20 marzo 2009, n. 4 (Istituzione del reddito
minimo garantito. Sostegno al reddito in favore dei disoccupati,
inoccupati o precariamente occupati), di seguito denominata legge,
detta disposizioni attuative e integrative della legge stessa.
2. Il presente regolamento provvede, in particolare, a definire:
a) i requisiti minimi di uniformità per la regolamentazione
dello svolgimento delle attività degli enti locali e della Regione,
con particolare riferimento:
1) alle modalità di accesso ai benefici da parte dei
destinatari della legge;
2) all'istruttoria, alla selezione, al monitoraggio e
controllo delle domande;
b) le misure delle prestazioni dirette previste dall'art. 3,
comma 1, lettera b), della legge;
c) le modalità di gestione del fondo regionale per il reddito
minimo garantito, di seguito denominato fondo regionale, di cui
all'art. 9, della legge;
d) i criteri di riparto delle risorse da destinare alle
province ai fini dell'erogazione delle prestazioni dirette;
e) le disposizioni di raccordo con le altre misure delle
politiche regionali del lavoro;
f) modalità per lo svolgimento dell'attività regionale di
controllo e monitoraggio in ordine all'attuazione della legge.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) prestazioni dirette, quelle previste dall'art. 3, comma 1,
della legge;
b) fondo regionale, quello previsto dall'art. 9, comma 1, della
legge;
c) beneficiano, il soggetto individuato dall'art. 3, al quale
sono destinate le prestazioni dirette;
d) domande, quelle previste dall'articolò 5, comma 1, della
legge;
e) graduatorie, quelle previste dall'art. 5, comma 3, della
legge.

Art. 3

Beneficiari


1. Ai sensi dell'art. 4 della legge, possono avanzare domanda di
accesso alle prestazioni dirette:
a) i disoccupati;
b) gli inoccupati;
c) i lavoratori precariamente occupati che, indipendentemente
dalla natura del rapporto di lavoro, percepiscono un reddito che non
determina la perdita dello status di disoccupati ai sensi di quanto
previsto dagli artt. 3, 4 e 5 del decreto legislativo 19 dicembre
2002, n. 297 (Disposizioni modificative e correttive del decreto
legislativo 21 aprile 2000, n. 181, recante norme per agevolare
l'incontro tra domanda e offerta di lavoro, in attuazione dell'art.
45, comma 1, lettera a) della legge 17 maggio 1999, n. 144) e
successive modifiche;
d) i lavoratori che hanno subito la sospensione della
retribuzione nei casi di aspettativa non retribuita per gravi e
documentate ragioni familiari ai sensi dell'art. 4 della legge 8
marzo 2000, n. 53 (Disposizioni per il sostegno della maternità e
della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il
coordinamento dei tempi delle citta') e successive modifiche.
2. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione delle
domande di cui all'art. 4, devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) residenza nella Regione da almeno ventiquattro mesi;
b) iscrizione alle liste di collocamento dei centri per
l'impiego, ad eccezione dei soggetti di cui al comma 1, lettera d);
c) reddito personale imponibile non superiore a 8 mila euro
percepito nell'anno precedente la presentazione della domanda;
d) non aver maturato i requisiti per il trattamento
pensionistico.
3. Il possesso del requisito di cui al comma 2, lettera b), si
rileva attraverso la sottoscrizione dei patti di servizio con i
centri per l'impiego, redatti sulla base degli standard regionali,
nei quali sono, fra l'altro, precisate la professionalità, la
formazione ricevuta e le competenze del lavoratore.

Art. 4

Presentazione delle domande

1. I soggetti di cui all'art. 3 presentano le domande di accesso
alle prestazioni dirette agli enti indicati all'art. 5, comma 1,
della legge.
2. Ai fini della raccolta delle domande di accesso alle
prestazioni dirette gli enti di cui al comma 1 possono avvalersi,
mediante convenzione, di altri comuni che operino nell'ambito dello
stesso distretto socio-sanitario.
3. Il direttore della direzione regionale competente in materia
di lavoro, ai fini della presentazione delle domande di cui al comma
1, con propria determinazione, da pubblicarsi sul Bollettino
ufficiale (BUR) e sul sito Web della Regione, definisce:
a) la modulistica;
b) i termini per la presentazione, in modo che sia garantita
una periodicità per la stessa non superiore ai sei mesi;
c) modalità e/o strumenti di consegna delle domande.
4. Le domande di cui al comma 1 devono essere presentate, pena
l'esclusione, utilizzando la modulistica e nel rispetto delle
modalità e dei termini di cui al comma 3.

Art. 5

Esame delle domande e graduatorie

1. Entro il quinto giorno successivo a ognuna delle scadenze dei
termini di presentazione delle domande, gli enti di cui all'art. 5,
comma 1, della legge trasmettono le domande alla provincia
territorialmente competente, che provvede, attraverso i centri per
l'impiego, anche avvalendosi del sistema informativo lavoro, alla
verifica delle condizioni occupazionali previste per l'accesso ai
benefici.
2. Le province, definita l'istruttoria delle domande, approvano,
ai sensi dell'art. 5, comma 4, della legge, la graduatoria per ognuna
delle scadenze dei termini di presentazione di cui all'art. 4, comma
5, prendendo in esame esclusivamente:
a) le richieste avanzate alla scadenza del termine di
riferimento della graduatoria stessa;
b) le richieste ammissibili alla concessione delle prestazioni
dirette, ma non finanziate, presentate nelle scadenze precedenti a
quella di riferimento della graduatoria e non decadute secondo quanto
stabilito al comma 5.
3. Non sono oggetto di istruttoria e sono escluse dalla
graduatoria di cui al presente articolo domande:
a) avanzate dai soggetti diversi da quelli di cui all'art. 3,
comma 1;
b) prive dei requisiti di cui all'art. 3, comma 2;
c) presentate non utilizzando la modulistica di cui all'art. 4,
comma 3.
4. Ogni domanda è soggetta esclusivamente all'istruttoria di
riferimento per la scadenza immediatamente successiva a quella della
data di presentazione della domanda stessa.
5. Le domande che, a seguito della graduatoria, siano state
riconosciute ammissibili alla concessione delle prestazioni dirette,
ma non finanziate, sono altresì inserite, per un periodo di dodici
mesi dalla scadenza cui sono state presentate, nelle graduatorie
relative alle scadenze successive. Decorso tale termine le domande
decadono e non possono essere finanziate.
6. Le province, entro il quindicesimo giorno successivo alla data
di trasmissione delle domande di cui al comma 1, formulano, sulla
base di criteri definiti con deliberazione della Giunta regionale, ai
sensi dell'art. 5, comma 3, della legge, una graduatoria provvisoria
per l'accesso alle prestazioni dirette. A tale fine la provincia
effettua verifiche in merito alle dichiarazioni rilasciate dai
richiedenti.
7. La graduatoria provvisoria di cui al comma 6 è formulata,
indicando:
a) le richieste ammesse alla concessione delle prestazioni
dirette e al relativo finanziamento, con l'indicazione dell'importo
accordato;
b) le richieste ammissibili alla concessione delle prestazioni
dirette e non finanziate per insufficienza delle risorse disponibili.
8. Le province pubblicano la graduatoria provvisoria di cui al
comma 6, per dieci giorni, entro i quali i soggetti interessati
possono proporre ricorso per 1'esclusione dalla concessione della
prestazione diretta o per i punteggi loro assegnati.
9. Le province formulano e pubblicano, entro il quinto giorno
successivo alla scadenza prevista dal comma 8, la graduatoria
definitiva, indicando:
a) le domande ammesse alla concessione delle prestazioni
dirette e finanziate, con l'indicazione dell'importo accordato;
b) le domande ammissibili alla concessione delle prestazioni
dirette e non finanziate per insufficienza delle risorse disponibili.
10. L'ammissione al finanziamento avviene secondo l'ordine delle
graduatorie di cui ai commi 7 e 9 e nel limite delle risorse
disponibili per la graduatoria provinciale di riferimento,
corrispondente alla quota delle risorse assegnate alla provincia,
suddivisa per il numero di graduatorie previste annualmente.
11. Le province, entro il decimo giorno successivo alla scadenza
prevista dal comma 9, comunicano:
a) alla Regione gli esiti dell'istruttoria indicando:
1) le domande inserite nella graduatoria di cui comma 9;
2) le domande finanziate nella graduatoria di cui comma 9;
3) le domande escluse dalla graduatoria di cui comma 9;
b) ai soggetti interessati l'esito dell'istruttoria, la
concessione delle prestazioni dirette e il relativo finanziamento,
con l'indicazione dell'importo accordato, ovvero l'ammissibilità
alle prestazioni dirette senza finanziamento per insufficienza delle
risorse disponibili nonchè l'esclusione per mancanza dei requisiti;
c) agli enti indicati nell'art. 5, comma 1, della legge l'esito
dell'istruttoria e la graduatoria relativa alle domande da essi
raccolte.
12. Nella formazione delle graduatorie si deve tenere conto se il
soggetto interessato ha beneficiato delle prestazioni dirette nei
dodici mesi precedenti alla presentazione della domanda.
13. La Giunta regionale definisce con propria deliberazione,
acquisito il parere del Comitato istituzionale di cui all'art. 7
della legge regionale n. 7 agosto 1998, n. 38 (Organizzazione delle
funzioni regionali e locali in materia di politiche attive per il
lavoro), indicazioni per l'erogazione da parte delle province delle
prestazioni dirette, sulla base dei seguenti criteri:
a) omogeneità delle soluzioni operative nei diversi ambiti
territoriali di riferimento;
b) tempestività della liquidazione;
c) ampia diffusione dei punti e dei servizi per l'accesso alle
erogazioni;
d) facilitazione dell'accesso;
e) adeguatezza delle forme di erogazione rispetto alle
specifiche caratteristiche dei beneficiari degli interventi di cui
alla legge;
f) gratuità per i beneficiari delle prestazioni.
14. La deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 13 è
pubblicata sul BUR e sul sito Web della Regione.

Art. 6

Riparto delle risorse del fondo regionale

1. La Regione, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di bilancio per l'esercizio finanziario di
riferimento, ripartisce annualmente fra le province le risorse del
fondo regionale, finalizzate alle prestazioni dirette, da considerare
comprensive dei versamenti di cui all'art. 8, articolandole per:
a) una quota pari al 50% del totale disponibile, sulla base dei
criteri di cui al comma 2;
b) una quota pari al 50% del totale disponibile,
proporzionalmente al numero delle domande inserite nelle graduatorie
provinciali, con riferimento alle domande ammesse e finanziate e a
quelle ammissibili e non finanziate.
2. In fase di prima applicazione e al fine di assicurare la
disponibilità di risorse per l'erogazione delle prestazioni dirette,
il fondo regionale è ripartito per l'anno 2009 fra le province in
base ai seguenti criteri:
a) il 70% in riferimento al numero di disoccupati sul totale
dei disoccupati nella Regione;
b) il 30% in riferimento al tasso di povertà, rapportato alla
popolazione residente nella Regione.

Art. 7

Sospensione, esclusione e decadenza dalle prestazioni

1. Eventuali dichiarazioni false in ordine ai requisiti richiesti
di cui all'art. 3, comma 2, comportano:
a) nel caso in cui le prestazioni dirette non siano state
riconosciute, la decadenza della domanda e l'esclusione dalla
possibilità di avanzare ulteriori domande per un periodo doppio a
quello individuato dall'art. 5, comma 5, per l'ammissibilità al
riconoscimento dei benefici di cui al presente regolamento;
b) nel caso in cui le prestazioni dirette siano state
riconosciute, la restituzione di quanto indebitamente percepito,
oltre a quanto previsto alla lettera a).
2. Qualora i beneficiari ammessi alle prestazioni dirette abbiano
instaurato un rapporto di lavoro con contratto di tipo subordinato o
non subordinato a termine, si determina la sospensione della
prestazione stessa.
3. A seguito della sospensione di cui al comma 2, le prestazioni
sono rideterminate con riduzione proporzionale al reddito derivante
dall'attività lavorativa svolta.
4. Le disposizioni dei commi 2 e 3 si applicano anche nel caso in
cui i beneficiari ammessi alle prestazioni siano impegnati in
percorsi di inserimento professionale, che comportino la
corresponsione di indennità economiche e indennità di frequenza.
5. I beneficiari decadono dal riconoscimento della prestazione
diretta:
a) nel caso del raggiungimento del sessantacinquesimo anno di
età ovvero al raggiungimento dell'età pensionabile;
b) nel caso di assunzione con contratto di lavoro a tempo
indeterminato con reddito imponibile annuo superiore a euro 8 mila;
c) nel caso di svolgimento di attività lavorativa autonoma con
reddito imponibile annuo superiore a euro 8 mila.
6. Ai beneficiari assunti con contratto di lavoro a tempo
indeterminato ovvero impegnati in attività lavorative autonome, che
percepiscono in entrambi i casi un reddito imponibile annuo non
superiore a euro 8 mila, si applicano le disposizioni dei commi 2 e
3.
7. La decadenza dai benefici opera anche a seguito del rifiuto,
da parte del soggetto beneficiano, di congrua offerta di lavoro da
parte del centro per l'impiego, ai sensi dall'art. 6, comma 5, della
legge.

Art. 8

Versamenti a fini previdenziali

1. L'ammontare della prestazione diretta da erogare ai
beneficiari è maggiorato di un importo corrispondente alla quota di
trattenuta previdenziale, proporzionata all'ammontare stesso.
2. L'importo delle maggiorazioni di cui al comma i accordate ai
beneficiari è trattenuto dalle province di riferimento fino alla
cessazione della fruizione della prestazione diretta.
3. Al termine della fruizione della prestazione diretta, la
provincia, su richiesta del beneficiario, eroga la quota di
trattenuta previdenziale, al fine del versamento alla cassa
previdenziale pubblica di riferimento del lavoratore.
4. Per i fini di cui al comma 3 possono essere adottate
specifiche convenzioni fra la Regione, le province e gli istituti
gestori delle casse previdenziali di destinazione dei versamenti.
5. Qualora il beneficiario non possa ottenere il riconoscimento,
ai fini previdenziali, di quanto percepito in applicazione dell'art.
3, comma 5, della legge, ha comunque diritto a trattenere gli importi
percepiti.

Art. 9

Prestazioni indirette di carattere economico

1. Le province e i comuni, nell'ambito delle proprie competenze e
delle risorse statali, regionali, provinciali e comunali disponibili,
provvedono agli interventi di cui all'art. 3, commi 4 e 6, della
legge.
2. La Regione, compatibilmente con le risorse disponibili, può
contribuire, con vincolo di destinazione, al finanziamento delle
ulteriori prestazioni di cui all'art. 3, comma 6, della legge.

Art. 10

Monitoraggio

1. Le attività di monitoraggio di cui all'art. 1, comma 2,
lettera f) sono effettuate dalla direzione regionale competente in
materia di lavoro, che predispone annualmente un rapporto di
monitoraggio. Per tali attività la direzione regionale può
avvalersi di altre strutture amministrative regionali, ovvero di
altri enti e di organismi di ricerca, con specifica convenzione.
2. La Giunta regionale adotta la relazione annuale di cui
all'art. 8 della legge, sulla base del rapporto di monitoraggio di
cui al comma 1.

Art. 11

Gestione del fondo regionale

1. Il fondo regionale sostiene gli interventi previsti dalla
legge e in particolare:
a) le prestazioni di cui all'art. 3, comma 1, della legge;
b) l'eventuale cofinanziamento delle prestazioni di cui
all'art. 3, comma 6, della legge;
c) l'attività di promozione e assistenza tecnica alla Regione,
alle province ed ai comuni interessati nel processo di ammissione ai
benefici;
d) il monitoraggio degli interventi previsti dalla legge.
2. Una quota non inferiore al 90% di quella stanziata nel fondo
regionale è destinata agli interventi di cui al comma 1, lettera a).
Una quota non superiore al 10% di quella stanziata nel fondo
regionale può essere destinata agli interventi di cui al comma 1,
lettere c) e d).
3. Per gli interventi di cofinanziamento previsti al comma 1,
lettera b), si attinge alla quota dì cui al comma 2.
4. Gli interventi realizzati mediante l'utilizzo della quota di
cui al comma 3 sono in particolare finalizzati ad assicurare
l'efficacia e tempestiva attuazione della legge e le necessarie
misure di monitoraggio, analisi e verifica.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 17 giugno 2009

MARRAZZO