3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 15-1-2011
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 11 febbraio 2010, n. 9
Norme per la tutela della qualita' dell'aria ambiente (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 15-01-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 8 del 17 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga

la seguente legge:

PREAMBOLO

Visto l'articolo 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettere c) ed l), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351 (Attuazione
della Direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e gestione
dell'area ambiente), e relativi provvedimenti attuativi;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 171 (Attuazione
della direttiva 2001/81/CE relativa ai limiti nazionali di emissione
di alcuni inquinanti atmosferici);
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 183 (Attuazione
della direttiva 2002/3/CE relativa all'ozono nell'aria);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto legislativo 3 agosto 2007, n. 152 (Attuazione
della direttiva 2004/107/CE concernente l'arsenico, il cadmio, il
mercurio, il nichel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell'aria
ambiente);
Vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
2008/50/CE del 21 maggio 2008 relativa alla qualità dell'aria
ambiente e per un'aria più pulita in Europa;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 14 dicembre 2009;
Considerato quanto segue:
1. La disciplina regionale in materia di tutela della qualità
dell'aria è contenuta nella legge regionale 5 maggio 1994, n. 33
(Norme per la tutela della qualità dell'aria), e nella legge
regionale 13 agosto 1998, n. 63 (Norme in materia di zone a rischio
di episodi acuti di inquinamento atmosferico e modifiche alla legge
regionale 5 maggio 1994, n. 33), che vengono abrogate con la presente
legge, al fine di dare alla materia un quadro normativo organico e
coerente con le norme europee e nazionali nel frattempo intervenute;
2. In particolare, successivamente alle leggi regionali 33/1994 e
63/1998, sono entrati in vigore il d.lgs. 351/1999 e relativi
provvedimenti attuativi, il d.lgs. 183/2004 ed il d.lgs. 152/2007 con
i quali è stata recepita la normativa comunitaria di settore,
costituita dalla direttiva 96/62/CE del 27 settembre 2006 del
Consiglio in materia di valutazione e gestione della qualità
dell'aria ambiente, e dalle successive direttive che ne hanno
completato e aggiornato la cornice normativa;
3. Oltre alle norme nazionali citate al punto 2, occorre tener
conto anche delle disposizioni contenute nella parte V del d.lgs.
152/2006, incentrate prevalentemente sulla prevenzione e limitazione
delle emissioni in atmosfera prodotte da impianti ed attività, e
quindi sulla disciplina delle autorizzazioni e dei controlli;
4. Il presente intervento normativo è volto pertanto a dare
attuazione alla normativa nazionale sopra citata, tenendo conto
altresì dei principi contenuti nella dir. 2008/50/CE, in corso di
recepimento da parte dello Stato, che va a sostituirsi alle direttive
comunitarie attualmente in vigore, le quali verranno a loro volta
abrogate con decorrenza dall'11 giugno 2010, ad eccezione della
direttiva 2004/107/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15
dicembre 2004 concernente l'arsenico, il cadmio, il mercurio, il
nichel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell'aria ambiente;
5. In attuazione della normativa nazionale e comunitaria e per il
perseguimento dell'obiettivo prioritario della riduzione dei rischi
sanitari derivanti dalle esposizioni agli inquinanti atmosferici, la
presente legge delinea indirizzi per la gestione a livello regionale
della qualità dell'aria ambiente e per la lotta ai cambiamenti
climatici, individua l'assetto delle competenze degli enti
territoriali e cura altresì l'integrazione con le altre politiche
regionali di settore, tenendo conto, in particolare, degli
adempimenti derivanti dal Protocollo di Kyoto;
6. La materia di cui si tratta interessa ambiti di competenza
esclusiva statale (tutela dell'ambiente) e concorrente regionale
(tutela della salute), tuttavia il presente intervento normativo è
volto principalmente ad esercitare competenze che lo stesso
legislatore nazionale attribuisce alle regioni, quali in particolare
la disciplina di piani e programmi per il risanamento e mantenimento
della qualità dell'aria e l'individuazione degli strumenti per il
coordinamento della programmazione regionale e locale;
7. Le finalità della presente legge sono perseguite attraverso:
a) una programmazione regionale di settore che attui una
strategia integrata sulla tutela della qualità dell'aria ambiente e
sulla riduzione delle emissioni dei gas climalteranti e assicuri il
raccordo, l'integrazione ed il coordinamento con gli altri atti della
programmazione regionale di settore, nonchè degli enti locali, i
quali tutti dovranno convergere nell'obiettivo ambientale di
ridu-zione dell'inquinamento atmosferico;
b) l'esercizio coordinato ed integrato delle funzioni della
Regione e degli enti locali;
c) la disponibilità di un quadro conoscitivo relativo alla
qualità dell'aria ed alle sorgenti di emissione completo ed
affidabile;
8. Lo stesso legislatore nazionale, negli atti normativi sopra
citati, prevede che le regioni, in relazione agli specifici
inquinanti, elaborino piani o programmi per il risanamento ed il
mantenimento della qualità dell'aria ambiente e assicurino, in
coerenza con i rispettivi ordinamenti, il coordinamento di tali piani
e degli obiettivi stabiliti dagli stessi con gli altri strumenti di
pianificazione settoriale e con gli strumenti di pianificazione degli
enti locali;
9. Il piano regionale per la qualità dell'aria ambiente, di
seguito denominato piano, si configura come piano intersettoriale ai
sensi dell'art. 10 della legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme
in materia di programmazione regionale), nonchè atto di governo del
territorio ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 3 gennaio
2005, n. l (Norme per il governo del territorio) e, in attuazione
della normativa statale sopra richiamata, stabilisce obiettivi
generali, finalità ed indirizzi per l'individuazione ed attuazione
delle azioni e misure volte al risanamento, al miglioramento ovvero
al mantenimento della qualità dell'aria ambiente;
10. Poichè la tutela della qualità dell'aria ambiente richiede
interventi di natura trasversale, che coinvolgono anche altre
politiche regionali di settore, gli obiettivi generali, le finalità
e gli indirizzi contenuti nel piano integrano necessariamente quelli
degli altri piani e programmi regionali, mentre le eventuali
prescrizioni che incidono sull'assetto costituito dagli strumenti
della pianificazione territoriale costituiscono contenuto del piano
di indirizzo territoriale, quali prescrizioni di cui all'articolo 48,
comma 4, lettera b), della l.r. 1/2005;
11. L'attuazione del piano, attraverso l'individuazione di
specifiche azioni e misure, avviene in forma integrata ed è
demandata alle deliberazioni della Giunta regionale di cui all'art.
10-bis della legge regionale 49/1999, agli atti della programmazione
locale, nonchè ad un apposito strumento di programmazione locale che
è il piano di azione comunale (PAC) elaborato dai comuni
appositamente individuati dalla Giunta regionale, in relazione ai
livelli di inquinamento accertati;
12. La presente legge intende inoltre assicurare la
disponibilità di un quadro conoscitivo relativo alla qualità
dell'aria ambiente ed alle sorgenti di emissione completo ed
affidabile, anche allo scopo di supportare le scelte strategiche
della programmazione regionale, attraverso l'organizzazione della
rete regionale di rilevamento della qualità dell'aria e
l'istituzione di un inventario regionale delle sorgenti di emissione
(IRSE);
13. L'organizzazione della rete regionale di rilevamento della
qualità dell'aria ambiente risponde a criteri di semplificazione,
efficacia ed efficienza ed è infatti costituita dalle sole
postazioni di rilevamento appositamente individuate dalla Giunta
regionale nel rispetto di quanto previsto dalla normativa statale e
comunitaria per la valutazione della qualità dell'aria ambiente;
14. Per l'acquisizione di dati ed informazioni aggiornati
relativi alle sorgenti di emissione, viene istituito presso la
Regione l'IRSE, realizzato e gestito nel rispetto della normativa
tecnica nazionale di riferimento, nonchè delle disposizioni
nazionali e regionali in materia di società dell'informazione e di
sistema informativo regionale di cui l'IRSE costituisce parte
integrante;
15. Nel rispetto dei principi costituzionali di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza viene sostanzialmente confermato
l'assetto delle competenze amministrative in materia di tutela della
qualità dell'aria ambiente, ed in particolare di quelle
autorizzative e di controllo sugli impianti ed attività che
producono emissioni in atmosfera, assicurando tuttavia il raccordo,
l'integrazione ed il coordinamento nell'esercizio di tali funzioni,
anche attraverso il comitato regionale di coordinamento, già
istituito dall'art. 18 della legge regionale 33/1994;
16. Poichè la rete regionale di rilevamento risulta strettamente
funzionale alle attività di valutazione e gestione della qualità
dell'aria ambiente di competenza regionale, la gestione delle
postazioni che ne fanno parte viene riservata alla Regione, che in
ogni caso risulta il livello più adeguato anche in considerazione
delleimprescindibili esigenze di uniformità ed omogeneità dei
risultati di tale gestione;
17. Risponde a esigenze di semplificazione amministrativa e di
uniformità di trattamento sull'intero territorio regionale
l'individuazione, nell'ambito di un apposito regolamento approvato
dalla Giunta regionale, di criteri omogenei per il rilascio delle
autorizzazioni, nonchè delle categorie di impianti ed attività, tra
cui gli impianti termici civili non disciplinati dal titolo II della
parte V del d.lgs. 152/2006, per cui le province adotta¬no le
autorizzazioni generali di cui all'art. 272 del medesimo decreto;
18. La Regione, anche prima del presente intervento normativo di
adeguamento, ha provveduto a dare concreta attuazione alla normativa
statale sopra richiamata provvedendo ad effettuare la valutazione
preliminare della qualità dell'aria, la classificazione del
territorio regionale e ad approvare del piano regionale di
risanamento e mantenimento della qualità dell'aria (deliberazione
del Consiglio regionale n. 44 del 25 giugno 2008); si rende pertanto
necessario prevedere che, nelle more dell'approvazione del piano
disciplinato dalla presente legge, mantenga efficacia quello
attualmente esistente;
19. L'art. 271, comma 5, del d.lgs. 152/2006 dispone che, nelle
more dell'emanazione del decreto ministeriale che dovrà fissare i
valori limite e le prescrizioni relative ai nuovi impianti e a quelli
anteriori al 2006, le regioni possono stabilire tali valori e
pre-scrizioni nell'ambito dei propri piani e programmi; si è,
quindi, reso necessario introdurre una disciplina transitoria
prevedendo che, fino all'individuazione da parte della Regione dei
predetti valori e prescrizioni, le province rilascino i provvedimenti
autorizzativi nel rispetto di quanto previsto dallo stesso art. 271
del d.lgs. 152/2006, potendo tener conto delle indicazioni formulate
dal comitato regionale di coordinamento che costituisce strumento di
raccordo e raffronto nell'esercizio delle funzioni trasferite.
Si approva la presente legge
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge, in conformità alla normativa comunitaria e
statale vigente in materia, detta norme per la tutela della qualità
dell'aria ambiente, con l'obiettivo di migliorare la qualità della
vita e di salvaguardare l'ambiente e la salute pubblica.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione promuove l'integrazione
tra la programmazione in materia di qualità dell'aria e lotta ai
cambiamenti climatici con le altrepolitiche di settore con
particolare riterimento alla saetta, alla mobilità, ai trasporti,
all'energia, alle attività produttive, alle politiche agricole e
alla gestione dei rifiuti, in coerenza con quanto previsto dall'art.
46, comma 2, dello Statuto, dall'art. 2 della legge regionale 11
agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di programmazione regionale) e
dall'art. 3 della legge regionale 19 marzo 2007, n. 14 (Istituzione
del piano regionale di azione ambientale).

Art. 2

Competenze della Regione

1. Il Consiglio regionale:
a) approva il piano regionale per la qualità dell'aria ambiente,
ed i relativi aggiornamenti;
b) individua i valori limite di emissione di cui all'articolo
271, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale).
2. Sono di competenza della Giunta regionale le funzioni
relative:
a) all'individuazione e classificazione delle zone ed
agglomerati di cui al decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351
(Attuazione della Direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e
gestione dell'aria ambiente), al decreto legislativo 21 maggio 2004
n. 183 (Attuazione della direttiva 2002/3/CE relativa all'ozono
nell'aria) ed al decreto legislativo 3 agosto 2007, n. 152
(Attuazione della direttiva 2004/107/CE concernente l'arsenico, il
cadmio, il mercurio, il nichel e gli idrocarburi policiclici
aromatici nell'aria ambiente), per lo svolgimento delle attività di
valutazione e di gestione della qualità dell'aria;
b) all'effettuazione della valutazione della qualità dell'aria
ambiente nel rispetto dei criteri, nonchè delle modalità e delle
tecniche di misurazione stabilite dalla normativa statale e
comunitaria;
c) all'individuazione delle zone del territorio regionale a cui
si applicano i valori limite per la protezione degli ecosistemi
individuati dal decreto ministeriale di cui all'art. 4 del d.lgs.
351/1999, tenendo conto delle zone di cui all'art. 9, comma 3,
lettera g;
d) alla individuazione delle postazioni facenti parte della
rete regionale di rilevamento della qualità dell'aria ambiente;
e) alla gestione ed organizzazione dell'inventario regionale
delle sorgenti di emissione (IRSE) nonchè al coordinamento ed
indirizzo degli inventari provinciali delle sorgenti di emissione;
f) all'approvazione di indirizzi per il coordinamento
provinciale sull'elaborazione ed attuazione dei piani di azione
comunale (PAC);
g) all'approvazione di linee guida di carattere tecnico,
criteri e modalità per:
1) l'elaborazione dei PAC.
2) l'acquisizione dei dati tramite la rete regionale di
rilevamento della qualità dell'aria da parte dell'Agenzia regionale
per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT);
3) la definizione delle situazioni a rischio di supera¬mento
delle soglie di allarme e dei valori limite di cui all'art. 13;
4) la redazione del rapporto dell'ARPAT di cui all'articolo
13.
h) all'approvazione delle deliberazioni annuali di attuazione
in forma integrata di cui all'art. 10-bis della 1.r. 49/1999, del
piano regionale per la qualità dell'aria ambiente di cui all'art. 9;
i) alla gestione delle postazioni facenti parte della rete
regionale di rilevamento della qualità dell'aria ambiente, nel
rispetto di quanto previsto all'art. 5.
3. La Giunta regionale individua, con propria deli-berazione, le
specifiche categorie di impianti e attività, ulteriori rispetto a
quelle indicate nella parte seconda dell'allegato quarto alla parte
quinta del d.lgs. 152/2006, per le quali le province adottano le
autorizzazioni generali di cui all'art. 272 del medesimo decreto; tra
le categorie di impianti e attività individuate dalla Giunta
regionale sono compresi gli impianti termici civili di cui all'art.
267, comma 1, del d.lgs. 152/2006.
4. Nell'esercizio delle proprie funzioni, la Giunta regionale si
avvale del comitato regionale di coordinamento.

Art. 3

Competenze delle province e dei comuni

1. Sono di competenza delle province le funzioni relative :
a) al rilascio dei provvedimenti di autorizzazione alle
emissioni in atmosfera derivanti dagli impianti e attività di cui
alla parte V, titolo I del digs.152/2006, nel rispetto di quanto ivi
previsto e secondo le modalità stabilite dal titolo II, capo III
della legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Legge di semplificazione
e riordino normativo 2009);
b) all'attività di controllo sulle emissioni in atmosfera
prodotte dagli impianti ed attività di cui alla lettera a),
all'applicazione delle sanzioni stabilite dall'art. 279 del d.lgs.
152/2006, nonchè all'esercizio dei poteri di ordinanza di cui
all'art. 278 del medesimo decreto;
c) all'organizzazione e gestione degli inventari pro¬vinciali
delle sorgenti di emissioni secondo quanto previsto all'art. 281,
comma 8, del d.lgs. 152/2006, e nel rispetto degli indirizzi della
Giunta regionale;
d) al coordinamento dei comuni, appartenenti al terri¬torio di
competenza, per l'elaborazione ed attuazione dei PAC. nel rignetto
degli indirizzi della Giunta regionale.
2. Le province si avvalgono dell'ARPAT per le attività di
controllo. Le province possono altresì avvalersi del supporto
tecnico scientifico dell'ARPAT per lo svolgimento delle proprie
funzioni amministrative, nelle forme e con le modalità previste
dalla legge regionale 22 giugno 2009, n. 30 (Nuova disciplina
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
"ARPAT").
3. I comuni individuati ai sensi dell'art. 12, comma 1,
provvedono all'elaborazione ed approvazione dei PAC di cui al
medesimo art. 12.
4. Il sindaco è l'autorità competente alla gestione delle
situazioni in cui i livelli di uno o più inquinanti comportano il
rischio di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme
stabilite dalla normativa statale, ai fini della limitazione
dell'intensità e della durata dell'esposizione della popolazione,
secondo quanto previsto dagli articoli 12 e 13.

Art. 4

Comitato regionale di coordinamento

1. Presso la Giunta regionale è istituito il Comitato regionale
di coordinamento con funzioni consultive, di raccordo e coordinamento
tra gli uffici regionali e provinciali per l'esercizio delle funzioni
di rispettiva competenza, con particolare riferimento a quelle
autorizzative e di controllo di competenza provinciale.
2. Il Comitato regionale di coordinamento è composto dai
dirigenti responsabili degli uffici regionali e provinciali
competenti in materia di tutela della qualità dell'aria ambiente o
loro delegati.
3. Alle sedute del Comitato regionale di coordinamento possono
essere invitati a partecipare i comuni individuati ai sensi
dell'articolo 12, comma 1, nonchè i tecnici dell'ARPAT per gli
aspetti concernenti il controllo delle emissioni ed il monitoraggio
sulla qualità dell'aria ambiente, e i tecnici delle aziende unità
sanitarie locali (USL) per gli aspetti inerenti alla tutela della
salute pubblica.
4. Il Comitato regionale di coordinamento è convocato dal
dirigente responsabile della struttura regionale competente in
materia di tutela della qualità dell'aria ambiente, che lo presiede,
almeno ogni due mesi e comunque ogniqualvolta sia necessario un
coordinamento a livello regionale.
5. La partecipazione al Comitato regionale di coordinamento è a
titolo gratuito.
6. Il Comitato regionale di coordinamento approva un regolamento
interno per la propria organizzazione e funzionamento.

Art. 5

Rete regionale di rilevamento della qualità dell'aria ambiente

1. La rete regionale di rilevamento della qualità dell'aria
ambiente è costituita dall'insieme delle postazioni individuate ai
sensi del comma 3; essa costituisce parte integrante del sistema
informativo regionale di cui alla normativa regionale in materia di
società dell'informazione e di sistema informativo ed è conforme
alle disposizioni ed agli standard tecnologici e informativi di cui
alla legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del sistema
informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della società dell'informazione e della conoscenza).
2. Le postazioni facenti parte della rete regionale di
rilevamento sono utilizzate per la misurazione dei livelli di
concentrazione di specifici inquinanti ai fini della gestione
regionale della qualità dell'aria ambiente, in conformità alla
normativa comunitaria e statale vigente in materia.
3. La Giunta regionale individua, previa acquisizione del parere
tecnico dell'ARPAT e sentite le province, le postazioni di
rilevamento della qualità dell'aria ambiente che costituiscono la
rete regionale di rilevamento, nel rispetto dei criteri tecnici
stabiliti dalla normativa nazionale e comunitaria in materia di
valutazione e misurazione della qualità dell'aria ambiente.
4. Le postazioni facenti parte della rete regionale di
rilevamento sono gestite dalla Regione che si avvale dell'ARPAT nel
rispetto di quanto previsto dalla 1.r. 30/2009.
5. Ai fini di cui al comma 4, le province mettono a disposizione
della Regione le postazioni facenti parte della rete regionale di
rilevamento, previa stipula di apposita convenzione per la
definizione delle relative modalità.
6. I dati acquisiti tramite la rete regionale di rilevamento sono
raccolti dall'ARPAT e gestiti nell'ambito del sistema informativo
regionale ambientale (SIRA) di cui all'art. 19 della 1.r. 30/2009.

Art. 6

Inventario regionale delle sorgenti di emissione (IRSE)

1. Presso la struttura regionale competente in materia di tutela
della qualità dell'aria ambiente è istituito l'inventario regionale
delle sorgenti di emissione (IRSE) al fine di acquisire ed elaborare
i dati e le informazioni relative ai principali inquinanti nonchè ai
gas climalteranti introdotti in atmosfera dalle sorgenti di emissione
presenti sul territorio regionale.
2. L'IRSE è costituito da una serie organizzata, dettagliata ed
aggiornata di dati e informazioni, relativi alle sostanze inquinanti
e ai gas climalteranti introdotti in atmosfera da attività
antropiche e naturali ed alle relative modalità di emissione, con
riferimento a specifici ambiti territoriali ed a specifici periodi
temporali.
3. I dati e le informazioni di cui al comma 2, relative ai gas
climalteranti, sono utilizzate per assicurare l'integrazione e la
coerenza tra le politiche regionali in materia di tutela della
qualità dell'aria ambiente e di produzione e consumo di energia.
4. L'IRSE è parte integrante del sistema informativo regionale
ed è realizzato e gestito nel rispetto dei criteri tecnici stabiliti
dalle disposizioni attuative di cui all'articolo 8, comma 5, del
d.lgs. 351/1999 e di cui all'art. 281, comma 8, del d.lgs. 152/2006,
nonchè della 1.r. 54/2009.
5. I gestori degli impianti individuati ai sensi del comma 6,
lettera a), sono tenuti ad inviare annualmente alla Regione ed alle
province, per l'implementazione e l'aggiornamento dell'IRSE e degli
inventari provinciali delle sorgenti di emissione, i dati e le
informazioni di cui al medesimo comma 6, lettera b).
6. La Giunta regionale, con proprie deliberazioni:
a) stabilisce le soglie di emissione prodotte annualmente sulla
base delle quali vengono individuati gli impianti di cui al comma 5;
b) individua i dati e le informazioni sulle emissioni prodotte
dagli impianti di cui alla lettera a), che i gestori sono tenuti a
trasmettere alla Regione ed alle province, nonchè le relative
modalità di trasmissione;
c) approva indirizzi per l'organizzazione ed il coordinamento
degli inventari provinciali delle sorgenti di emissione di cui
all'art. 281, comma 8, del d.lgs. 152/2006, che fanno parte
integrante del sistema informativo regionale, nel rispetto dei
criteri stabiliti dalla normativa statale per l'elaborazione dei
medesimi inventari.
7. L'IRSE è aggiornato ogni due anni; a seguito di ogni
aggiornamento, la Giunta regionale predispone e pubblica sul proprio
sito web, un rapporto sull'entità e la distribuzione spaziale e
temporale delle sostanze inquinanti e dei gas climalteranti emessi
nel territorio regionale.

Art. 7

Rapporto annuale sulla qualità dell'aria ambiente e informazione al
pubblico

l . Entro il 31 maggio di ogni anno, la Giunta regionale
predispone un rapporto sulla qualità dell'aria ambiente, sulla base
dei dati trasmessi dall'ARPAT che vengono acquisiti tramite la rete
regionale di rilevamento e raccolti nel SIRA.
2. La Regione, le province ed i comuni, in relazione alle proprie
competenze, mettono regolarmente a disposizione del pubblico e degli
organismi interessati informazioni aggiornate sulla qualità
dell'aria ambiente secondo quanto previsto dalla normativa statale e
nel rispetto del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195
(Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale).

Art. 8

Valutazione della qualità dell'aria ambiente e classificazione del
territorio regionale

1. La Giunta regionale effettua la valutazione della qualità
dell'aria ambiente secondo quanto previsto dall'art. 6 del d.lgs.
351/1999 e dall'art. 4 del d.lgs. 152/2007, nonchè, con riferimento
all'ozono, secondo quanto previsto dall'art. 6 del d.lgs. 183/2004.
2. Sulla base della valutazione della qualità dell'aria ambiente
di cui al comma 1, la Giunta regionale classifica il territorio
regionale nelle zone e agglomerati di cui all'art. 2, comma 2,
lettera a), con riferimento:
a) ai valori limite, alle soglie di allarme e al margine di
tolleranza stabiliti con il decreto ministeriale di cui all'art. 4
del d.lgs. 351/1999;
b) ai valori bersaglio, obiettivi a lungo periodo ed alle soglie
di allarme di cui al d.lgs. 183/2004;
c) ai valori obiettivo di cui al d.lgs. 152/2007.
3. La Giunta regionale individua altresì le zone e agglomerati
di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), ove sono necessarie
misurazioni della qualità dell'aria ambiente in siti fissi,
eventualmente da integrare con tecniche di modellizzazione, ovvero
sono possibili misurazioni indicative in conformità alla normativa
nazionale di cui al comma 1.
4. La classificazione di cui al comma 2, è riesaminata almeno
ogni cinque anni e comunque ogniqualvolta si verifichino cambiamenti
significativi delle emissioni prodotte tali da modificare le
concentrazioni di inquinanti presenti nell'aria ambiente.

Art. 9

Piano regionale per la qualità dell'aria ambiente

1. Il piano regionale per la qualità dell'aria ambiente, di
seguito denominato "piano", è lo strumento di programmazione con il
quale la Regione, in attuazione delle priorità definite nel
programma regionale di sviluppo (PRS) e degli indirizzi contenuti nel
piano regionale di azione ambientale (PRAA), istituito con legge
regionale 14/2007, persegue una strategia regionale integrata sulla
tutela della qualità dell'aria ambiente e sulla riduzione delle
emissioni dei gas climalteranti.
2. Il piano regionale per la qualità dell'aria ambiente è piano
intersettoriale ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 49/1999,
nonchè atto di governo del territorio ai sensi dell'art. 10 della
legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del
territorio); esso ha una durata corrispondente a quella del PRS ed è
aggiornato qualora necessario in relazione all'evoluzione del quadro
conoscitivo e normativo di riferimento.
3. Ai fini di cui al comma l, il piano, nel rispetto di quanto
previsto dalla normativa statale e comunitaria:
a) definisce il quadro conoscitivo relativo allo stato della
qualità dell'aria ambiente ed alle sorgenti di emissione;
b) stabilisce obiettivi generali, finalità e detta indirizzi per
l'individuazione e l'attuazione delle azioni e misure per il
risanamento, o il miglioramento, ovvero il mantenimento della
qualità dell'aria ambiente che si rendono necessarie in relazione
alla classificazione di cui all'art. 8, comma 2, anche ai fini della
lotta ai cambiamenti climatici;
c) contiene le prescrizioni di cui all'art. 10, comma 3;
d) definisce il quadro delle risorse attivabili;
e) individua i valori limite di emissione e le prescrizioni di
cui agli articoli 271, commi 4 e 5, e 281, comma 10, del d.lgs.
152/2006;
f) individua le limitazioni, divieti e prescrizioni sull'uso dei
combustibili di cui all'allegato decimo alla parte quinta del d.lgs.
152/2006;
g) individua le zone di particolare pregio naturalistico di cui
all'art. 271, comma 9, lettera b), del d.lgs. 152/2006;
h) assicura l'integrazione ed il raccordo tra gli strumenti della
programmazione regionale di settore;
i) promuove programmi di informazione, sensibilizzazione e
formazione per i cittadini, nonchè la ricerca e l'innovazione.
4. Gli obiettivi, le finalitata e gli indirizzi ai cui ai comma
3, lettera b), sono articolati in settori di intervento, con
particolare riferimento a quelli della sanità, della mobilità, dei
trasporti, dell'energia, delle attività produttive, delle politiche
agricole e della gestione dei rifiuti.

Art. 10

Procedure per l'approvazione del piano e raccordo con gli atti
della programmazione regionale settoriale e locale e con
gli atti della pianificazione territoriale

1. Il piano, le modifiche e gli aggiornamenti dello stesso sono
approvati secondo il procedimento di cui al titolo II della legge
regionale 1/2005.
2. Gli obiettivi generali, le finalità e gli indirizzi di cui
all'art. 9, comma 3, lettera b), costituiscono obiettivi, finalità
ed indirizzi anche degli altri piani e programmi regionali di settore
e la loro individuazione è il risultato di un processo di
condivisione e integrazione delle politiche.
3. Le prescrizioni del piano che incidono sull'assetto costituito
dagli strumenti della pianificazione territoriale in vigore,
determinando modifiche o variazioni di essi, fanno parte del piano di
indirizzo territoriale quali prescrizioni di cui all'art. 48, comma
4, lettera b), della legge regionale 1/2005.

Art. 11

Attuazione del piano

1. L'attuazione in forma integrata degli obiettivi, finalità ed
indirizzi di cui all'art. 9, comma 3, lettera b), attraverso
l'individuazione delle azioni e misure di risanamento, miglioramento
e mantenimento della qualità dell'aria ambiente, è demandata:
a) alle deliberazioni annuali di cui all'art. 10-bis della legge
regionale 49/1999, con cui la Giunta regionale specifica gli
obiettivi operativi, individua le modalità di intervento e definisce
le risorse, provvedendo altresì ad aggiornare il quadro conoscitivo
di riferimento;
b) agli atti della programmazione locale di cui all'articolo 11
della legge regionale 49/1999;
c) ai PAC di cui all'art. 12.
2. Entro il 30 giugno di ogni anno, la Giunta regionale presenta
al Consiglio regionale un documento di monitoraggio e valutazione
sullo stato di realizzazione e sui risultati dell'attuazione del
piano.

Art. 12

Piano di azione comunale (PAC)

1. Sulla base della valutazione della qualità dell'aria ambiente
e della classificazione delle zone e agglomerati ai cui all'articolo
8, la Giunta regionale individuai comuni tenuti all'elaborazione ed
approvazione del PAC.
2. In attuazione degli obiettivi, finalità ed indirizzi di cui
all'art. 9, comma 3, lettera b), il PAC individua:
a) gli interventi strutturali;
b) gli interventi contingibili da porre in essere solo nelle
situazioni a rischio di superamento di cui all'articolo 13, comma 2.
3. Gli interventi strutturali di cui al comma 2, lettera a), sono
interventi di natura permanente finalizzati al miglioramento nonchè
al mantenimento della qualità dell'aria ambiente attraverso la
riduzione delle emissioni antropiche nell'atmosfera.
4. Gli interventi contingibili di cui al comma 2, lettera b),
sono interventi di natura transitoria che producono effetti nel breve
periodo, finalizzati a limitare il rischio dei superamenti dei valori
limite e delle soglie di allarme stabilite dalla normativa nazionale,
attraverso la riduzione delle emissioni antropiche in atmosfera.
5. I comuni tenuti all'approvazione del PAC adeguano agli
interventi, di cui al comma 2, i rispettivi regolamenti edilizi, i
piani urbani della mobilità di cui all'art. 22 della legge 24
novembre 2000, n. 340 (Disposizioni per la delegificazione di norme e
per la semplificazione di procedimenti amministrativi - legge di
semplificazione 1999), i piani urbani del traffico di cui all'art. 36
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada) e, ove ne sia prevista l'adozione, i piani degli orari di cui
all'art. 3 della legge regionale 22 luglio 1998, n. 38 (Governo del
tempo e dello spazio urbano e pianificazione degli orari della
citta').
6. Le province assicurano il coordinamento dei comuni, ricadenti
nel territorio di competenza, per l'elaborazione ed attuazione dei
PAC, nel rispetto degli indirizzi di cui all'art. 2, comma 2, lettera
f).
7. La Giunta regionale promuove l'attuazione degli interventi di
cui al comma 2, anche mediante la concessione di appositi contributi.
8. I comuni di cui al comma 1, che non hanno provveduto
all'approvazione dei rispettivi PAC non sono ammessi ai contributi
regionali, ovvero a quelli nazionali e comunitari erogati dalla
Regione, volti a finanziare interventi, azioni o misure in materia di
tutela della qualità dell'aria ambiente.

Art. 13

Gestione delle situazioni a rischio di superamento dei valori limite
e delle soglie di allarme

1. L'ARPAT, nel rispetto delle linee guida di cui all'art. 2,
comma 2, lettera g), elabora un rapporto sui livelli dei principali
inquinanti monitorati dalla rete regionale; tale rapporto è
trasmesso alla Giunta regionale, alle province e ai comuni di cui
all'art. 12, comma 1, e alle aziende USL competenti per territorio.
2. Nel rapporto di cui al comma 1, sono indicate le situazioni a
rischio di superamento delle soglie di allarme e dei valori limite
fissati dalla normativa statale che vengono individuate nel rispetto
dei criteri di cui all'articolo 2, comma 2, lettera g).
3. I comuni nel cui territorio sono individuate le situazioni di
rischio di cui al comma 2, mettono in atto gli interventi
contingibili di cui all'art. 12, comma 2, lettera b), tenuto conto
degli eventuali effetti sul tessuto economico e sociale e delle
previste condizioni meteoclimatiche.

Art. 14

Poteri sostitutivi

1. In caso di inosservanza delle norme della presente legge e del
piano regionale per la qualità dell'aria da parte dei comuni, la
Regione può esercitare i poteri sostitutivi ai sensi della normativa
vigente.

Art. 15

Norma finanziaria

1. Le risorse per l'attuazione degli interventi di cui alla
presente legge sono definite, in coerenza con gli stanziamenti di
bilancio, con il piano di cui all'articolo 9.

Art. 16

Regolamento di attuazione

I. La Giunta regionale approva, con apposito regolamento, le
modalità per la richiesta e il rilascio delle autorizzazioni di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), e le modalità tecniche per lo
svolgimento dei controlli di cui all'art. 3, comma 1, lettera b).
2. Il regolamento di attuazione è approvato dalla Giunta
regionale entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 17

Disposizioni transitorie

1. Fino all'approvazione del piano di cui all'articolo mantiene
efficacia il piano regionale di risanamento mantenimento della
qualità dell'aria approvato con liberazione del Consiglio regionale
25 giugno 2008, n. 44, in attuazione della normativa nazionale in
materia di tutela della qualità dell'aria ambiente.
2. Fino all'individuazione dei valori limite e delle prescrizioni
per gli impianti nuovi o anteriori al 2006 ai sensi dell'art. 271,
comma 5, del d.lgs. 152/2006, le province stabiliscono nell'ambito
dell'autorizzazione i valori limite di emissione e le prescrizioni
nel rispetto di quanto previsto all'art. 271 medesimo. A tal fine, le
province tengono conto delle eventuali indicazioni formulate dal
comitato regionale di coordinamento.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale individua i comuni di cui
all'art. 12, comma 1.
4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale approva linee guida ed i criteri
di cui all'art. 2, comma 2, lettera g) e gli indirizzi per il
coordinamento provinciale cui all'art. 2, comma 2, lettera f).
5. I comuni individuati ai sensi del comma 3, provvedono
all'approvazione dei rispettivi PAC entro centottanta giorni dalla
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana delle
linee guida, criteri ed indirizzi di cui al comma 4.

Art. 18

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi e disposizioni:
a) legge regionale 5 maggio 1994, n. 33 (Norme per tutela della
qualità dell'aria);
b) legge regionale 3 febbraio 1995, n. 19 (Modifica della legge
regionale 5 maggio 1994, n. 33 "Norme per la tutela della qualità
dell'aria");
c) legge regionale 13 agosto 1998, n. 63 (Norme in materia di
zone a rischio di episodi acuti di inquinamento atmosferico e
modifiche alla legge regionale 5 maggio 1994, n. 33);
d) articoli 1 e 2 della legge regionale 2 aprile 2002 n. 12
(Modifiche alla legge regionale 13 agosto 1998, i 63 "Norme in
materia di zone a rischio di episodi acuti di inquinamento
atmosferico e modifiche alla legge regionale 5 maggio 1994, n. 33" e
alla legge regionale 21 dicembre 2001, n. 64 "Norme sullo scarico di
acque reflue e ulteriori modifiche alla legge regionale 1° dicembre
1998, n. 88").
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

MARTINI

Firenze, ll febbraio 2010
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 27 gennaio 2010.

(Omissis)