Serie Generale n. 8 del 11-1-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 29 dicembre 2005
Imposizioni degli oneri di servizio pubblico al fine di assicurare la continuita' territoriale della regione Sardegna, relativi ai servizi aerei di linea per le rotte Alghero-Bologna e vv., Alghero-Torino e vv., Cagliari-Bologna e vv., Cagliari-Torino e vv., Cagliari-Bologna e vv., Cagliari-Torino e vv., Cagliari-Firenze e vv., Cagliari-Verona e vv., Cagliari-Napoli e vv., Cagliari-Palermo e vv., Olbia-Bologna e vv., Olbia-Verona e vv. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2006)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che, al fine di
conseguire l'obiettivo della continuità territoriale per la
Sardegna, prevede che il Ministro dei trasporti e della navigazione,
oggi Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, disponga con
proprio decreto, in conformità al contenuto del regolamento CEE n.
2408/92 del Consiglio del 23 luglio 1992 - concernente disposizioni
sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte
intracomunitarie - ed alle conclusioni della conferenza di servizi
prevista dal comma 2 del citato art. 36 della legge n. 144/1999, gli
oneri di
servizio pubblico relativamente ai servizi di linea effettuati fra
gli scali aeroportuali della Sardegna ed i principali aeroporti
nazionali;
Vista la delega conferita con nota n. 12000/2005/SP del 19 maggio
2005, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al
presidente della regione autonoma della Sardegna, ai sensi del comma
2 del citato art. 36 della legge n. 144/1999, ad indire e presiedere
una conferenza di servizi, con il compito di precisare i contenuti
dell'onere di servizio pubblico, indicando: le tipologie e i livelli
tariffari, i soggetti che usufruiscono di sconti particolari, il
numero dei voli, gli orari dei voli, i tipi di aeromobili, la
capacità offerta;
Visti i verbali delle riunioni della conferenza di servizi di cui
sopra, che ha individuato i contenuti dell'onere di servizio
pubblico;
Visto l'art. 4 del regolamento CEE 2408/92 del Consiglio in data
23 luglio 1992, che detta disposizioni in ordine alle modalità da
seguire, da parte degli Stati membri, per imporre oneri di servizio
pubblico riguardo ai servizi aerei di linea effettuati verso
aeroporti che servono regioni periferiche o in via di sviluppo dei
rispettivi territori o una rotta a bassa densità di traffico verso
un qualsiasi aeroporto regionale nel suo territorio;
Vista la comunicazione alla Commissione europea n. 904468 del
29 dicembre 2005;
Viste le nota informative n. 90489, 90490, 90491 le 90492 del
13 dicembre 2005 e n. 904379 e 904380 del 19 dicembre 2005, con le
quali, ai sensi dell'art. 4.1.a) del regolamento CEE 2408/92, viene
comunicato ai vettori aerei che operano sulle rotte interessate che
è stata avviata la procedura per l'imposizione degli oneri di
servizio pubblico sulle rotte: Alghero-Roma e vv., Alghero-Milano e
vv., Cagliari-Roma e vv., Cagliari-Milano e vv., Olbia-Roma e vv.,
Olbia-Milano e vv;
Visto il decreto ministeriale n. 35 del 29 dicembre 2005 con il
quale sono stati imposti gli oneri di servizio pubblico sulle rotte
Alghero-Roma e vv., Alghero-Milano e vv., Cagliari-Roma e vv.,
Cagliari-Milano e vv., Olbia-Roma e vv., Olbia-Milano e vv., senza
compensazione finanziaria da parte dello Stato;
Ritenuta la necessità di assicurare la continuità territoriale
della Sardegna anche attraverso i collegamenti con gli aeroporti di
Bologna, Torino, Firenze, Verona, Napoli e Palermo;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di assicurare la continuità territoriale della regione
Sardegna, sono sottoposti ad oneri di servizio pubblico, in
conformità al regolamento 2408/CEE, oltre ai servizi aerei di linea
previsti dal decreto ministeriale n. 35 del 29 dicembre 2005, anche i
servizi aerei di linea relativi alle rotte Alghero-Bologna e vv.,
Alghero-Torino e vv., Cagliari-Bologna e vv., Cagliari-Torino e vv.,
Cagliari-Firenze e vv., Cagliari-Verona e vv., Cagliari-Napoli e vv.,
Cagliari-Palermo e vv., Olbia-Bologna e vv., Olbia - Verona e vv.,
secondo le modalità indicate nell'allegato, che costituisce parte
integrante del presente decreto.

Art. 2.
La data dalla quale gli oneri suddetti divengono obbligatori verrà
stabilita con successivo decreto.

Art. 3.
I vettori che intendono accettare gli oneri di servizio pubblico di
cui al presente decreto, devono presentare, entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Unione europea
della comunicazione della Commissione relativa all'imposizione dei
citati oneri, formale accettazione dell'intero operativo relativo a
ciascuna delle rotte indicate nell'allegato al presente decreto, con
le modalità specificate nell'allegato medesimo.
Roma, 29 dicembre 2005
Il Ministro: Lunardi

Allegato
IMPOSIZIONE DI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO
SUI SERVIZI AEREI DI LINEA ALL'INTERNO DELL'ITALIA

A norma delle disposizioni dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a)
del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992,
sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte aeree
intracomunitarie, il Governo italiano, conformemente alla proposta
formulata dalla regione autonoma della Sardegna, ha deciso di imporre
oneri di servizio pubblico riguardo ai servizi aerei di linea su
alcune rotte fra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i
principali aeroporti nazionali.
La condizione di insularità della Sardegna limita fortemente le
opportunità di collegamento, attribuendo al trasporto aereo un ruolo
fondamentale, insostituibile e privo di valide alternative
comparabili.
In tale contesto il servizio aereo di linea è da ritenersi
servizio di pubblico interesse, essenziale per lo sviluppo economico
e sociale dell'Isola, sia per garantire la libera circolazione ed il
diritto alla mobilità delle persone.
1. Rotte onerate e disciplina generale degli oneri di servizio.
1.1. - Le rotte interessate dall'imposizione degli oneri di
servizio pubblico sono le seguenti:
Alghero-Bologna e viceversa;
Alghero-Torino e viceversa;
Cagliari-Bologna e viceversa;
Cagliari-Torino e viceversa;
Cagliari-Firenze e viceversa;
Cagliari-Verona e viceversa;
Cagliari-Napoli e viceversa;
Cagliari-Palermo e viceversa;
Olbia-Bologna e viceversa;
Olbia-Verona e viceversa.
1.2. Conformemente all'art. 9 del Regolamento CEE n. 95/93 del
Consiglio, del 18 gennaio 1993, come modificato dal Regolamento CE n.
793/2004, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie
negli aeroporti della Comunità, gli organi competenti potranno
riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le
modalità previste nei presenti oneri.
1.3. Ciascuna delle rotte sopra individuate e gli oneri imposti
su di essa dovrà essere accettata singolarmente, interamente ed
integralmente dai vettori interessati.
1.4. Ciascun singolo vettore che accetta gli oneri deve fornire
una cauzione di esercizio volta a garantire la corretta esecuzione e
prosecuzione del servizio. Tale cauzione dovrà ammontare ad almeno
il 5% del fatturato complessivo stimato, valutato dall'ENAC - Ente
Nazionale dell'Aviazione Civile, relativo ai servizi aerei
programmati nel pacchetto di rotte in questione. La cauzione sarà
prestata a favore dell'ENAC, il quale Ente la impiegherà per
garantire la prosecuzione del regime onerato in caso di
ingiustificato abbandono e sarà costituita per il 50% da
fidejussione bancaria a prima richiesta e per il restante 50% da
fidejussione assicurativa.
1.5. L'ENAC, di concerto con la regione autonoma della Sardegna,
verificherà l'adeguatezza della struttura dei vettori accettanti ed
il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio ai fini del
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione di oneri
di servizio pubblico. All'esito della verifica i vettori ritenuti
idonei ad effettuare i servizi onerati verranno ammessi ad effettuare
il servizio.
1.6. Al fine di evitare la sovracapacità che si riscontrerebbe a
seguito dell'accettazione di una rotta onerata da parte di più
vettori, considerate le limitazioni ed i condizionamenti
infrastrutturali degli aeroporti coinvolti, l'Ente Nazionale per
l'Aviazione Civile, sentita la regione autonoma della Sardegna, è
incaricato, per la miglior cura dell'interesse pubblico, di
intervenire al fine di contenere i programmi operativi dei vettori
accettanti in modo da renderli complessivamente proporzionati alle
esigenze di mobilità poste alla base dell'imposizione d'oneri. Tale
intervento dovrà ispirarsi ad un'equa ridistribuzione delle rotte e
delle frequenze fra i vettori accettanti.
1.7. Per l'accettazione dell'onere di servizio su ciascuna delle
rotte sopra considerate è necessario il possesso da parte di ciascun
vettore accettante dei seguenti requisiti minimi:
1) essere vettore aereo comunitario in possesso del COA e della
prescritta licenza ai sensi del regolamento CEE n. 2407/92;
2) dimostrare di possedere dimensione e solidità finanziaria
adeguata e proporzionata per garantire il soddisfacimento degli
obiettivi perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico,
con un fatturato relativo al traffico aereo nell'anno precedente
l'imposizione dei presenti oneri pari almeno a quello complessivo
della rotta accettata, o una capitalizzazione equivalente;
3) dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o
in locazione garantita per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili coerente con il numero dei primi
voli del mattino in uscita dalla Sardegna, così come previsti
dall'imposizione di oneri, ed in generale di un numero adeguato di
aeromobili con le caratteristiche di capacità necessarie a
soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
4) impiegare sulle rotte indicate personale che parli
correntemente e correttamente l'italiano;
5) distribuire e vendere i biglietti con almeno uno dei
principali CRS (Amadeus, Galileo, Sabre, World span), via internet,
via telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e attraverso la
rete agenziale, con almeno una delle modalità elencate senza alcun
onere a carico degli acquirenti;
6) autocertificare di aver ottenuto nel periodo 1° gennaio 2004
- 31 dicembre 2004 un coefficiente di regolarità complessivo pari
almeno al 98% ed un coefficiente di puntualità complessivo (sulla
base delle convenzioni statistiche IATA) di almeno l'80% entro i 15
minuti;
7) fornire la cauzione di esercizio di cui al precedente punto
1.4 secondo le modalità prescritte.
1.8. Al fine di garantire l'obiettivo della continuità,
affidabilità, puntualità e sicurezza del servizio, i vettori che
intendono accettare gli oneri di servizio dovranno fornire all'ENAC
idonea documentazione (in lingua italiana o inglese) attestante il
possesso dei requisiti di cui sopra, nonchè delle risorse
organizzative, tecniche e finanziarie da destinare al servizio.
1.9. I vettori accettanti i presenti oneri di servizio pubblico
si impegnano alla puntuale osservanza ed applicazione delle
disposizioni normative interne, internazionali e comunitarie in tema
di protezione del passeggero, nelle ipotesi di danni fisici alla
persona, overbooking, ritardo, cancellazione dei voli, perdita,
ritardo e danneggiamento del bagaglio; si impegnano altresì ad
applicare le regole comunitarie del Regolamento CE n. 261/2004
entrato in vigore il 17 febbraio 2005, in materia di overbooking
cancellazione del volo e ritardo, con particolare riguardo ai diritti
dei passeggeri disabili ed a ridotta mobilità. Contestualmente
all'accettazione dei presenti oneri i vettori si impegnano ad
uniformare i propri comportamenti nei confronti dell'utenza ai
principi contenuti nella Carta dei diritti del passeggero europea ed
italiana.
2. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.
2.1. Gli oneri di servizio pubblico sono articolati considerando
la peculiarità della condizione di insularità della Sardegna; in
termini di numero di frequenze minime di orari e di capacità offerta
gli oneri sono i seguenti:
2.1.1. sulla rotta Alghero-Bologna:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Alghero-Bologna dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno per tutto l'anno. Il collegamento
deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partite non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 40 posti sulla rotta Alghero-Bologna e di 40 posti sulla
rotta Bologna-Alghero.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.2. sulla rotta Alghero-Torino:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Alghero-Torino dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno per tutto l'anno. Il collegamento
deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 40 posti sulla rotta Alghero-Torino e di 40 posti sulla
rotta Torino-Alghero.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.3. sulla rotta Cagliari-Bologna:
a) frequenze minime giornaliere:
sulla rotta Cagliari-Bologna dovranno essere garantiti almeno
1/2 * voli in andata e 1/2 * in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e
almeno 2 voli in andata e 2 in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre
(più periodo di Natale e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*)
è variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno 15 giorni prima dell'inizio di ciascuna stagione
aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione autonoma
della Sardegna, che si riserva di chiederne l'adeguamento ove
riscontrasse delle carenze. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine almeno un
volo in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed
almeno un volo di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle
19;
c) capacità offerta:
la capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 150 posti sulla rotta
Cagliari-Bologna e di 150 posti sulla rotta Bologna-Cagliari.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
300 posti sulla rotta Cagliari-Bologna e di 300 posti sulla rotta
Bologna-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.4. sulla rotta Cagliari-Torino:
a) frequenze minime giornaliere:
sulla rotta Cagliari-Torino dovranno essere garantiti almeno
1/2 * voli in andata e 1/2 * in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e
almeno 2 voli in andata e 2 in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre
(più periodo di Natale e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*)
è variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno 15 giorni prima dell'inizio di ciascuna stagione
aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione autonoma
della Sardegna, che si riserva di chiederne l'adeguamento ove
riscontrasse delle carenze. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine almeno un
volo in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed
almeno un volo di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle
19;
c) capacità offerta:
la capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
l° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 150 posti sulla rotta
Cagliari-Torino e di 150 posti sulla rotta Bologna-Torino.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
300 posti sulla rotta Cagliari-Torino e di 300 posti sulla rotta
Bologna-Torino.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.5. sulla rotta Cagliari-Firenze:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Cagliari-Firenze dovranno essere garantiti almeno
un volo in andata e uno in ritorno per tutto l'anno. Il collegamento
deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 130 posti sulla rotta Cagliari-Firenze e di 130 posti sulla
rotta Firenze-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.6. sulla rotta Cagliari-Verona:
a) frequenze minime giornaliere:
sulla rotta Cagliari-Verona dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno per tutto l'anno. Il collegamento
deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 150 posti sulla rotta Cagliari-Verona e di 150 posti sulla
rotta Verona-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.7. sulla rotta Cagliari-Napoli:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Cagliari-Napoli dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno per tutto l'anno. Il collegamento
deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 130 posti sulla rotta Cagliari-Napoli e di 130 posti sulla
rotta Napoli-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.8. sulla rotta Cagliari-Palermo:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Cagliari-Palermo dovranno essere garantiti almeno
un volo in andata e uno in ritorno durante tutto l'anno. Il
collegamento deve intendersi diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine il volo
in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed il volo
di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle 19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 40 posti sulla rotta Cagliari-Palermo e di 40 posti sulla
rotta Palermo-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.9. sulla rotta Olbia-Bologna:
a) frequenza minima giornaliera:
sulla rotta Olbia-Bologna dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno
2 voli in andata e 2 in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre (più
periodo di Natale e di Pasqua). Il collegamento deve intendersi
diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine almeno un
volo in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed
almeno un volo di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle
19;
c) capacità offerta:
la capacità minima giornaliera offerta tutto l'anno dovrà
essere di 150 posti sulla rotta Olbia-Bologna e di 150 posti sulla
rotta Bologna-Olbia.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
300 posti sulla rotta Olbia-Bologna e di 300 posti sulla rotta
Bologna-Olbia.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.10. sulla rotta Olbia - Verona:
a) frequenze minime giornaliere:
sulla rotta Olbia-Verona dovranno essere garantiti almeno un
volo in andata e uno in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno
2 voli in andata e 2 in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre (più
periodo di Natale e di Pasqua). Il collegamento deve intendersi
diretto e non via punto intermedio;
b) orari:
la collocazione oraria dovrà tassativamente considerare
l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in Sardegna ed
una permanenza significativa nella destinazione. A tal fine almeno un
volo in uscita dalla Sardegna dovrà partire non oltre le 9,30 ed
almeno un volo di rientro in Sardegna dovrà partire non prima delle
19;
c) capacità offerta:
la capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 150 posti sulla rotta
Olbia-Verona e di 150 posti sulla rotta Verona-Olbia. La capacità
minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno al 30 settembre
(più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di 300 posti sulla
rotta Olbia - Verona e di 300 posti sulla rotta Verona-Olbia.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere aggiuntivo per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
3. Tipologia degli aeromobili utilizzabili su ciascuna rotta.
Gli aeromobili utilizzati sulle tratte:
Cagliari-Bologna-Cagliari;
Cagliari-Torino-Cagliari;
Cagliari-Verona-Cagliari;
Olbia-Verona-Olbia;
Olbia-Bologna-Olbia,
dovranno fornire una capacità minima di 150 posti ciascuno.
Gli aeromobili utilizzati sulle tratte:
Cagliari-Napoli-Cagliari;
Cagliari-Firenze-Cagliari,
dovranno fornire una capacità minima di 130 posti ciascuno.
Gli aeromobili utilizzati sulle tratte:
Alghero-Bologna-Alghero;
Alghero-Torino-Alghero,
Cagliari-Palermo-Cagliari,
dovranno fornire una capacità minima di 40 posti ciascuno.
3.1. L'intera capacità di ciascun aeromobile utilizzato, anche
se eccedente i limiti minimi sopra previsti, per ciascun volo, dovrà
essere messa in vendita secondo il regime degli oneri, senza alcun
contingentamento di posti a favore di residenti e/o di non residenti.
Ugualmente dovranno essere accettate prenotazioni ed inserimenti in
liste d'attesa senza alcuna discriminazione a danno delle categorie
di passeggeri previste dagli oneri di servizio.
3.2. Eventuali pratiche volte ad aggirare surrettiziamente tale
prescrizione, ed in specie il rifiuto di emettere biglietti a tariffa
agevolata nonostante la disponibilità di posti sull'aeromobile,
verranno considerate inadempimento grave del rispetto del regime
onerato.
4. Tariffe.
4.1. La struttura tariffaria per tutte le rotte interessate
prevede:
una tariffa agevolata massima che è quella massima applicabile
alle categorie agevolate di seguito indicate;
una tariffa non agevolata massima che è quella massima
applicabile a tutti i passeggeri non appartenenti a categorie
agevolate. I vettori che accetteranno gli oneri si impegnano ad
articolare questa tariffa secondo differenti scaglioni, garantendo la
messa in vendita di un congruo numero di biglietti speciali e
scontati, tale da conseguire un prezzo medio di vendita
significativamente inferiore alla tariffa non agevolata massima.
Le tariffe saranno così articolate:

=====================================================================
| | Tariffa non agevolata
Tratta onerata |Tariffa agevolata massima| massima
=====================================================================
Alghero-Bologna |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Alghero-Torino |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Bologna|55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Torino |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Firenze|55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Verona |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Napoli |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Palermo|55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Olbia-Bologna |55,00 |97.00
---------------------------------------------------------------------
Olbia-Verona |55,00 |97.00

4.2. Tutte le tariffe indicate sono comprensive di IVA e sono al
netto delle tasse ed oneri aeroportuali e della crisis surcharge
dell'importo massimo consentito di euro 6,00. Qualora vengano meno o
si ridimensionino le condizioni che hanno condotto all'applicazione
della crisis surcharge, questa dovrà essere cancellata o
proporzionalmente ridotta. Alle tariffe indicate non potrà essere
applicata alcuna altra maggiorazione a nessun titolo, qualunque sia
la terminologia con la quale viene indicata.
4.3. La tariffa agevolata è senza limitazioni, ad essa non sarà
applicabile alcuna restrizione, nè alcuna penale per cambio di
data/ora/biglietto, nè alcuna penale per il rimborso.
4.4. Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione
e vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo per il passeggero.
4.5. Ogni anno, a decorrere dal 1° gennaio 2007, gli organi
competenti rivedono le tariffe indicate sulla base del tasso di
inflazione dell'anno precedente calcolato sulla base dell'indice
generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo. La revisione viene
comunicata a tutti i vettori che operano sulle rotte in questione
applicando le tariffe in esame e viene portata a conoscenza della
Commissione europea per la pubblicazione sulla GUUE.
4.6. In caso di variazione percentualmente superiore al 5%, nella
media rilevata a partire dal secondo semestre 2006 del costo del
carburante e/o del rapporto di cambio euro/dollaro USA, le tariffe
devono essere modificate percentualmente rispetto alla variazione
rilevata e in proporzione all'incidenza del costo del carburante sui
costi di esercizio del vettore. All'eventuale adeguamento delle
tariffe procede semestralmente il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sentita la regione autonoma della Sardegna, sulla base di
una istruttoria effettuata da un comitato tecnico misto, costituito
da un rappresentante designato rispettivamente dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dall'ENAC e dalla regione autonoma
della Sardegna. In caso di aumento oltre la percentuale indicata, il
Comitato tecnico misto di cui sopra attiva la procedura di
adeguamento su segnalazione dei vettori operanti sulle linee onerate;
in caso di decremento la procedura si attiva d'ufficio. Nel corso
dell'istruttoria di cui sopra deve sentire i vettori operanti sulle
linee onerate. L'eventuale adeguamento tariffario decorrerà dal
semestre successivo a quello della rilevazione.
4.7. Gli aumenti tariffari di qualsiasi entità ed a qualsiasi
titolo imposti, determinati al di fuori delle procedure sopra
indicate, sono da considerare illegittimi.
4.8. Le tariffe agevolate, nelle misure sopra specificate,
dovranno essere obbligatoriamente applicata almeno:
ai residenti in Sardegna;
ai nati in Sardegna, anche se residenti fuori Sardegna;
ai disabili*;
ai giovani dai 2 ai 21 anni*;
agli anziani al di sopra dei 70 anni*;
agli studenti universitari fino al compimento del 27° anno di
eta*.
(*) Senza alcuna discriminazione legata al luogo di nascita, di
residenza e nazionalità. I bambini al di sotto dei due anni
viaggiano gratis se non occupano il posto a sedere.
5. Continuità dei servizi.
Ai sensi dell'art. 4., n. 1, lettera c) del Regolamento CEE n.
2408/92 il vettore che accetta gli oneri deve garantire il servizio
per un periodo di almeno 36 mesi consecutivi e non può sospenderli
senza preavviso di almeno 6 mesi da comunicare all'ENAC ed alla
regione autonoma della Sardegna.
5.1. Al fine di garantire, la continuità, regolarità e
puntualità dei voli, i vettori che accettano i presenti oneri di
servizio pubblico:
si impegnano ad effettuare per ciascun anno il 98% dei voli
previsti nei programmi operativi, con un margine massimo di
cancellazioni pari al 2%;
si impegnano a corrispondere all'Ente regolatore a titolo di
penale 2.500 euro per ogni volo cancellato eccedente la percentuale
annua di cancellazioni del 2%. Le somme percepite in tal senso
saranno accantonate nel capitolo di bilancio per il finanziamento
della continuità territoriale della Sardegna;
si impegnano ad effettuare per ciascun anno l'85% dei voli
puntuali entro i 20' rispetto all'orario stabilito;
si impegnano ad attribuire al passeggero per ogni ritardo
superiore ai 20', un credito di 15,00 euro da utilizzare per
l'acquisto di un biglietto successivo.
5.2. Sono esclusi dall'applicazione delle su descritte regole i
voli cancellati e quelli il cui ritardo è dovuto a condizioni meteo,
a scioperi o ad eventi comunque collocati al di fuori della
responsabilità e/o dal controllo del vettore.
6. Sanzioni.
La sospensione del servizio senza preavviso o con preavviso non
conforme a quanto sopra stabilito comporta sanzioni amministrative e
pecuniarie, il cui ammontare terrà conto del pregiudizio arrecato
alla pubblica amministrazione e del danno cagionato alla
collettività dei passeggeri.
6.1. Al fine di garantire la puntuale osservanza dei presenti
oneri da parte dei vettori accettanti, è istituito presso
l'assessorato ai trasporti della regione autonoma della Sardegna il
Comitato paritetico per il monitoraggio dell'attuazione degli oneri
di servizio (d'ora in avanti Comitato paritetico di monitoraggio),
del quale fanno parte un componente designato dall'assessore
regionale dei trasporti, uno dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, uno dall'ENAC, uno per ciascun vettore che ha accettato
gli oneri di servizio pubblico.
6.2. Il Comitato paritetico di monitoraggio:
è presieduto dall'assessore regionale dei trasporti e si
riunisce di regola trimestralmente, salvo urgenze che verranno
valutate dal presidente;
si avvale delle informazioni raccolte dalle Direzioni di
circoscrizione aeroportuale della Sardegna, dalle Società di
gestione aeroportuale, da cittadini singoli o da associazioni di
consumatori, in ordine all'applicazione dei presenti oneri;
riscontra eventuali inosservanze agli obblighi imposti con i
presenti oneri di servizio, le documenta e propone all'ENAC
l'adozione di misure per ripristinare la regolarità del servizio o
irrogare le sanzioni del caso, suggerendone la tipologia e l'entità.
7. Decorrenza termini.
La data dalla quale gli oneri suddetti divengono obbligatori
verrà stabilita con successivo decreto.
8. Presentazione dell'accettazione.
I vettori che intendono accettare gli oneri di servizio pubblico
contenuti nel presente documento, devono presentare, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea della comunicazione della Commissione relativa
all'imposizione dei citati oneri, formale accettazione da indirizzare
all'Ente Nazionale dell'Aviazione Civile.