Serie Generale n. 275 del 24-11-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 24 novembre 1994, n. 646
Interventi urgenti a favore delle zone colpite dalle eccezionali avversita' atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994. (GU Serie Generale n.275 del 24-11-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24/11/1994.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 21 gennaio 1995, n. 22 (in G.U. 23/01/1995, n.18).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto-legge 9 novembre 1994, n. 624;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di attivare gli
interventi di prima necessità e di immediato sostegno in favore
delle zone colpite in misura eccezionale da avversità atmosferiche e
da eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 16 novembre 1994 e del 21 novembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno, di grazia e giustizia, delle
finanze, dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei lavori
pubblici, delle risorse agricole, alimentari e forestali, della
sanità, per i beni culturali e ambientali, dell'ambiente, per la
funzione pubblica e gli affari regionali, del tesoro e del lavoro e
della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
emanarsi entro cinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, su proposta del Ministro dell'interno, sentiti i
presidenti delle giunte delle regioni interessate, sono individuati i
comuni nel cui ambito territoriale sono ricomprese le zone colpite
dalle eccezionali avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali
nella prima decade del mese di novembre 1994, anche eventualmente
indicando le parti di territorio comunale effettivamente colpite. A
tale fine i prefetti delle province interessate comunicano al
Ministero dell'interno ogni elemento di valutazione in loro possesso.
2. Gli enti locali rientranti nel territorio delle regioni
individuate dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
novembre 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 264 dell'11
novembre 1994, non compresi nel decreto di cui al comma 1, sono
autorizzati a contrarre mutui ventennali con la Cassa depositi e
prestiti anche in deroga ai limiti di indebitamento stabiliti dalla
legislazione vigente, se in conseguenza degli eventi di cui al
medesimo comma 1 hanno subi'to danni a beni di propria pertinenza
indicati all'articolo 3, comma 1, lettera a), ed al fine del
ripristino di tali beni. Per essere ammessi al beneficio gli enti
locali interessati debbono presentare al presidente della rispettiva
regione, entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, specifica comunicazione contenente
l'attestazione dei danni nell'ambito del proprio territorio per i
quali intendono richiedere i mutui. Il presidente della regione,
previo accertamento dei danni denunziati e su parere conforme del
competente ufficio del genio civile, comunica al comune entro dieci
giorni il nulla osta per la presentazione dell'istanza alla Cassa
depositi e prestiti.
3. È riconosciuto il concorso dello Stato sui mutui di cui al
comma 2 nel limite del 50 per cento del relativo onere di
ammortamento ed entro il complessivo volume di mutui, per il 1995, di
lire 500 miliardi.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3, valutato in
lire 48 miliardi per l'anno 1996 ed in lire 27 miliardi annui a
decorrere dal 1997, si provvede mediante utilizzo delle proiezioni
per l'anno 1996 dell'accantonamento relativo alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri iscritto, ai fini del bilancio triennale
1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno finanziario 1994. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 2.
1. È istituito per il periodo dell'emergenza un Comitato di
Ministri, composto dal Ministro dell'interno, il quale lo presiede, e
dai Ministri dei lavori pubblici e dell'ambiente, assistito, con
funzioni di coordinamento tecnico-operativo, dal Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri con delega per la
protezione civile. Il Comitato provvede, d'intesa con i presidenti
delle regioni interessate, a ripartire tra le regioni, le
amministrazioni e le prefetture interessate le risorse di cui al
comma 2, sulla base delle esigenze rilevate e con riferimento alle
specifiche finalità di cui all'articolo 3.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la complessiva
spesa di lire 1.100 miliardi per l'anno 1994, da iscrivere per 1.000
miliardi in apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'interno, per il successivo trasferimento delle rispettive quote,
sui pertinenti capitoli di spesa, alle regioni, alle altre
amministrazioni interessate ed alle contabilità speciali delle
prefetture. La rimanente quota di 100 miliardi è iscritta al
capitolo 4296 dello stato di previsione del Ministero dell'interno,
per essere versata, con decreti del Ministro dell'interno, alla
contabilità speciale delle prefetture delle province interessate per
gli interventi di primo soccorso e di assistenza. Le medesime
prefetture sono autorizzate, ove occorra, a prelevare le somme
necessarie sui fondi in genere della contabilità speciale. Le somme
non ripartite nell'anno 1994 possono esserlo nell'anno 1995.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a complessive lire 1.100 miliardi per l'anno 1994, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
il medesimo anno 1994, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle finanze. Il Ministro del
tesoro è autorizzato, con propri decreti, ad apportare le occorrenti
variazioni di bilancio.
4. Ai fini della verifica dei danni subi'ti, il Comitato può
avvalersi dei rilievi aerofotogrammetrici già effettuati a qualunque
titolo dalle amministrazioni pubbliche.
5. I rendiconti delle spese erogate sulle somme assegnate ai sensi
del comma 2 sono sottoposti al riscontro degli uffici decentrati e
periferici della Ragioneria generale dello Stato e della Corte dei
conti.

Art. 3.
1. Le somme di cui all'articolo 2 sono destinate agli interventi di
soccorso alle popolazioni, alle attività di assistenza, comprese
quelle di accoglienza e refezione, agli interventi necessari alla
salvaguardia della pubblica incolumità ed a quelli relativi al
ripristino dei servizi di prima necessità. Le somme stesse sono
utilizzate altresi':
a) per la riparazione dei danni subi'ti dalle infrastrutture
pubbliche, dai beni culturali e ambientali pubblici, dalle opere
viarie, ferroviarie, idriche, idrauliche, fognarie e
igienico-sanitarie, nonchè dalle strutture scolastiche;
b) per la realizzazione delle opere di consolidamento dei
dissesti idrogeologici e di riassetto idraulico della rete
idrogeologica nelle regioni colpite;
c) per la riparazione dei danni subi'ti da beni immobili e da
beni culturali vincolati dei privati cittadini, nonchè da beni
immobili afferenti ad imprese ed attività dello spettacolo.
2. Agli interventi di riparazione degli immobili privati adibiti ad
uffici pubblici possono provvedere le amministrazioni pubbliche
interessate, senza diritto di rivalsa.
3. Agli interventi di riparazione di cui alla lettera a) del comma
1 provvedono le amministrazioni proprietarie.
4. In caso di più enti proprietari o di beni in godimento da parte
di enti diversi da quello proprietario, il Comitato individua l'ente
che provvede all'intervento tenuto conto dell'effettivo utilizzo dei
medesimi beni.

Art. 4.
1. Entro venti giorni dalla data di entrata vigore del presente
decreto, il Ministro dei lavori pubblici individua con proprio
decreto gli importi delle disponibilità in conto residui sui
capitoli dello stato di previsione del proprio Ministero non ancora
utilizzate, da destinare al perseguimento delle finalità di cui al
comma 2. I predetti importi sono versati all'entrata del bilancio
dello Stato, intendendosi corrispondentemente ridotte le relative
autorizzazioni di spesa, per essere riassegnati con decreto del
Ministro del tesoro, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, ai
capitoli competenti, anche di nuova istituzione, del medesimo stato
di previsione per le finalità di cui al comma 2.
2. Le disponibilità di cui al comma 1 sono destinate alla
realizzazione, da parte del presidente del Magistrato per il Po e
dagli altri organi periferici del Ministero dei lavori pubblici, di
un piano straordinario di interventi, diretto a rimuovere le
situazioni di pericolo e ad evitare maggiori danni alle popolazioni e
alle infrastrutture sui tratti dei corsi d'acqua del bacino padano di
competenza statale, individuati con decreto del Ministro dei lavori
pubblici entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, nonchè alla realizzazione di iniziative di pronto
intervento e di ripristino degli edifici destinati a pubblici uffici
dello Stato, danneggiati dagli eventi alluvionali nelle aree
individuate ai sensi dell'articolo 1.
3. Sulla base del piano di cui al comma 2, il presidente del
Magistrato per il Po procede, altresì, senza oneri a carico del
bilancio dello Stato, all'esecuzione di lavori di sistemazione
idraulica e di ripristino di sezioni di deflusso dei medesimi tratti
dei corsi d'acqua, individuati con il decreto di cui al comma 2,
mediante concessioni di estrazione di materiale litoide, finalizzate
al miglioramento della officiosità dei corsi d'acqua e, comunque,
volte ad assicurare il buon regime degli stessi. Le concessioni
dovranno consentire l'autofinanziamento degli interventi. A tale fine
sono definiti con decreto del Ministro dei lavori pubblici, di
concerto con il Ministro dell'ambiente, criteri, modalità e limiti
per il rilascio di tali concessioni.
4. Nei medesimi termini e con le medesime modalità di cui al comma
1, il Ministro dell'ambiente è autorizzato ad utilizzare le
disponibilità in conto residui sui capitoli dello stato di
previsione del proprio Ministero, non ancora utilizzate, per la
realizzazione di interventi concernenti il settore ambientale in base
alle finalità del presente decreto.
5. In aggiunta agli interventi di cui all'articolo 2, per le
finalità di cui all'articolo 3, comma 1, lettere a) e b), le regioni
interessate sono autorizzate a riprogrammare, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, anche
attraverso la revoca di interventi già approvati o autorizzati,
l'utilizzo delle risorse comunque disponibili per la realizzazione di
interventi nei medesimi settori, dandone comunicazione alle
amministrazioni statali competenti e stabilendo le relative modalità
di attuazione anche in deroga alle normative vigenti, nel rispetto
dei principi fondamentali dell'ordinamento giuridico. Le relative
determinazioni sono comunicate al Comitato di cui all'articolo 2.
6. Le somme stanziate nei capitoli della rubrica 6 - Coordinamento
dei servizi della protezione civile dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, non utilizzate entro l'anno di
competenza, possono esserlo nell'anno successivo.
7. Al fine di assicurare la circolazione stradale nelle regioni
individuate nel decreto citato all'articolo 1, comma 2, e dell'intero
arco alpino, l'ANAS può procedere, nell'ambito delle proprie
disponibilità di bilancio ed in deroga ad ogni disposizione vigente
in materia, all'assunzione di personale precario addetto alla
manutenzione delle strade e alla predisposizione di condizioni che
assicurino la circolazione stradale nelle zone predette. I contratti
di lavoro non possono avere durata superiore a tre mesi, nè comunque
protrarsi oltre il 30 aprile 1995; è in ogni caso esclusa la
trasformazione in rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Per la
scelta del personale si procede in relazione alla specifica
esperienza professionale acquisita a seguito della effettuazione di
precedenti prestazioni omologhe nello stesso ente e con precedenza
per i residenti nelle zone colpite dagli eventi alluvionali di cui
all'articolo 1, comma 1.

Art. 5.
1. Per gli interventi da realizzare nel periodo di emergenza, il
Comitato di cui all'articolo 2 e le amministrazioni interessate
possono operare in deroga alle norme vigenti, ivi comprese quelle di
contabilità, nel rispetto della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e del
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, nonchè dei principi generali
dell'ordinamento giuridico.
2. Il Comitato e le amministrazioni interessate possono avvalersi
anche di organismi pubblici e ricorrere anche a forme di
autofinanziamento sulla base di criteri che saranno stabiliti con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta dei Ministri dei
lavori pubblici e dell'ambiente, ai sensi dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. I lavori da eseguirsi per le finalità di cui al presente
decreto sono dichiarati di pubblica utilità, urgenti ed
indifferibili.
4. Le amministrazioni che si sono avvalse dei poteri derogatori per
la realizzazione degli interventi di cui al presente decreto sono
tenute a trasmettere al Presidente del Consiglio dei Ministri una
relazione semestrale, corredata dal rendiconto delle spese, da
sottoporsi alla valutazione del Consiglio dei Ministri. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri invia tale relazione ai Presidenti delle
Camere.

Art. 6.
1. Per i soggetti residenti o aventi sede operativa nei comuni
individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, sono sospesi i termini
di prescrizione e quelli perentori, legali e convenzionali,
sostanziali e processuali, da cui derivino decadenze da qualsiasi
diritto, azione ed eccezione, scaduti o che scadano nel periodo dal 4
novembre 1994 al 28 febbraio 1995. Sono sospesi per lo stesso periodo
i termini relativi a processi esecutivi mobiliari ed immobiliari, ivi
comprese le vendite relative ai medesimi processi esecutivi.
2. Nei confronti delle persone fisiche che hanno il domicilio o la
residenza nei comuni individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
alla data del 4 novembre 1994 e che hanno subi'to rilevanti danni,
sono sospesi a decorrere dal 4 novembre 1994 e fino al 30 aprile 1995
i termini relativi agli adempimenti ed ai versamenti tributari,
nonchè ai connessi adempimenti civilistici ed amministrativi, ivi
compreso il versamento di entrate, aventi natura patrimoniale ed
assimilata, dovute all'amministrazione finanziaria ed a enti pubblici
anche locali. Per gli uffici finanziari aventi sede in uno dei comuni
individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, i termini di decadenza
e di prescrizione previsti per l'accertamento, relativi ai tributi
diretti e indiretti, che scadono tra il 4 novembre e il 31 dicembre
1994 sono prorogati al 30 aprile 1995.
3. Nei confronti dei soggetti, diversi dalle persone fisiche,
aventi sede alla data del 4 novembre 1994 nei comuni individuati ai
sensi dell'articolo 1, comma 1, e dei soggetti, comprese le persone
fisiche, aventi residenza o sede altrove, che svolgano nei predetti
comuni la propria attività o che possiedano immobili ivi ubicati, si
applicano le disposizioni del comma 2, a condizione che i medesimi
soggetti abbiano subi'to rilevanti danni e limitatamente alle
obbligazioni che afferiscono in via esclusiva alle attività stesse o
agli immobili danneggiati. La sospensione non si applica ai soggetti
che svolgono le attività bancarie od assicurative di cui
all'articolo 2195, primo comma, n. 4, del codice civile.
4. Sono esclusi dalla sospensione dei termini di cui ai commi 2 e 3
i versamenti delle ritenute operate dai sostituti di imposta.
5. Per i soggetti di cui ai commi 2 e 3 gli adempimenti disposti
dagli articoli 21, 23, 24, 25, 26 e 35 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, nonchè dall'articolo 22
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600, i cui termini sono sospesi dal 4 novembre 1994 al 30 aprile
1995, possono essere eseguiti fino al 5 maggio 1995. La dichiarazione
annuale dell'imposta sul valore aggiunto deve essere presentata entro
il giorno 5 giugno 1995.
6. I soggetti di cui ai commi 2 e 3 tenuti, alla data del 4
novembre 1994 e fino al 30 aprile 1995, agli obblighi di liquidazione
e versamento dell'imposta sul valore aggiunto, ai sensi degli
articoli 27, 33 e 74, quarto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono esonerati dai suddetti
obblighi e debbono comprendere nella dichiarazione annuale
dell'imposta sul valore aggiunto relativa all'anno 1994 anche le
operazioni effettuate, registrate o soggette a registrazione dal 4
novembre al 31 dicembre 1994, liquidando e versando l'imposta
relativa alla stessa data del 30 aprile 1995; i medesimi soggetti
debbono procedere alle liquidazioni mensili ed alle liquidazioni
trimestrali relative alle operazioni effettuate, registrate o
soggette a registrazione dal 1 gennaio 1995 al 30 aprile 1995,
rispettivamente, con la liquidazione mensile e la liquidazione
trimestrale immediatamente successive ai termini interessati dalla
sospensione.
7. I termini per la presentazione delle dichiarazioni previste
dagli articoli 9, 10 e 11 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600, scadenti nel periodo di sospensione
previsto dal comma 2, sono prorogati di quattro mesi; la stessa
disposizione si applica ai relativi versamenti, i cui termini scadono
nel suddetto periodo. Il versamento della seconda o unica rata
d'acconto delle somme dovute in base alla dichiarazione dei redditi,
cui sono tenuti i contribuenti indicati nel presente articolo, deve
essere effettuato negli stessi termini previsti per i versamenti
dovuti sulla base delle dichiarazioni dei redditi da presentare per
l'anno 1994.
8. Il termine per il versamento a saldo dell'imposta comunale sugli
immobili, per gli adempimenti dei contribuenti e per i versamenti in
materia di altri tributi locali, non eseguiti per effetto delle
sospensioni di cui al presente decreto, è prorogato al 5 maggio
1995.
9. Ai comuni individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, è
concessa dal Ministero dell'interno un'anticipazione per compensare
gli effetti finanziari della proroga del termine del versamento della
seconda rata del 1994 relativa all'imposta comunale sugli immobili.
L'anticipazione è calcolata sulla base dei dati già trasmessi al
Ministero dell'interno dal Ministero delle finanze per il 1993 ed è
corrisposta entro il 20 gennaio 1995. Al recupero dell'anticipazione
provvede il Ministero dell'interno in sede di erogazione della
seconda rata dei contributi ordinari spettanti per il 1995.
10. Ai comuni individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, non si
applica la disposizione di cui al comma 3 dell'articolo 44 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.
11. Il versamento delle somme dovute e non corrisposte per effetto
delle disposizioni di cui al presente articolo potrà avvenire, a
domanda degli interessati, mediante rateizzazione in un anno a
decorrere dal mese successivo alla scadenza delle sospensioni
medesime e, per le riscossioni mediante ruoli, in cinque rate.
12. L'applicazione delle disposizioni di natura tributaria di cui
al presente articolo è subordinata alla presentazione
all'amministrazione competente di certificazione, resa ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, da cui risulti:
a) la residenza o il domicilio o la sede in uno dei comuni
colpiti dagli eventi alluvionali, ovvero lo svolgimento nello stesso
comune della propria attività, ovvero la proprietà o il possesso di
immobili;
b) l'aver subi'to in conseguenza dei predetti eventi un rilevante
danno.
13. Non si fa comunque luogo a rimborsi o restituzioni di somme
corrisposte nonostante la sospensione di termini di cui al presente
articolo.
14. I soggetti con domicilio fiscale in uno dei comuni individuati
ai sensi dell'articolo 1, comma 1, o che svolgevano negli stessi
un'attività alla data del 4 novembre 1994, obbligati alla tenuta
delle scritture contabili ai fini delle imposte sui redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto e che a seguito dell'evento
alluvionale hanno subi'to la perdita dei documenti stessi, debbono
rendere apposita denuncia all'ufficio dell'imposta sul valore
aggiunto competente entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto ed entro la stessa data debbono
ripristinare la documentazione contabile dispersa. La denuncia di cui
sopra deve contenere l'elencazione specifica dei documenti contabili
dispersi e l'attestazione che l'evento alluvionale ha interessato il
luogo dove erano tenute le predette scritture. Si applica l'articolo
26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Non si fa luogo alla
applicazione delle sanzioni amministrative e penali previste per le
violazioni relative alla tenuta e alla conservazione delle scritture
contabili nel periodo compreso fra il 4 novembre 1994 ed il
trentesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
15. Nei confronti dei soggetti residenti o aventi sede nei comuni
individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, che hanno subi'to
rilevanti danni, sono prorogati, nel periodo dal 4 novembre 1994 al
31 dicembre 1994, i termini di scadenza dei vaglia cambiari, delle
cambiali e di ogni altro titolo di credito avente forza esecutiva,
compresi i ratei dei mutui bancari ed ipotecari pubblici e privati
emessi o comunque pattuiti od autorizzati prima del 4 novembre 1994,
nonchè di ogni altro atto avente efficacia esecutiva. La competente
camera di commercio, industria, artigianato ed agricoltura curerà,
in appendice ai bollettini dei protesti cambiari, apposita
pubblicazione di rettifica a favore dei predetti beneficiari, i quali
dimostrino di avere subi'to protesti di cambiali o vaglia cambiari
ricompresi nella sospensione dei termini di cui al presente comma. Le
pubblicazioni di rettifica, da effettuarsi gratuitamente, possono
aver luogo anche ad istanza di chi abbia richiesto la levata di
protesto. Il Comitato di cui all'articolo 2 è autorizzato a
stipulare convenzioni con istituti bancari pubblici o privati in modo
da assicurare l'esazione di crediti ricompresi nella sospensione dei
termini prevista nel presente comma.
16. Per i soggetti residenti o aventi sede nei comuni individuati
ai sensi dell'articolo 1, comma 1, sono sospesi fino al 31 dicembre
1994 i termini per i pagamenti dovuti, a decorrere dal 4 novembre
1994, nei confronti di società o enti esercenti pubblici servizi di
fornitura di gas, elettricità, acqua e telefonia.

Art. 7.
1. Nei comuni individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, è
sospeso, dal 4 novembre 1994 al 30 aprile 1995, il pagamento dei
contributi di previdenza e assistenza sociale, nonchè dei contributi
per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale di cui
all'articolo 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41. La sospensione
trova applicazione a condizione che i soggetti interessati abbiano
subi'to, in occasione delle avversità atmosferiche e degli eventi
alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1, rilevanti danni attestati
mediante certificazione resa con le modalità di cui all'articolo 6,
comma 12. Si applica quanto previsto dall'articolo 6, comma 13.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui all'articolo 3, comma
1, le amministrazioni pubbliche e le società a prevalente
partecipazione pubblica possono utilizzare, nei limiti delle proprie
disponibilità di bilancio e fino al 30 aprile 1995, i lavoratori
dipendenti da datori di lavoro di tutti i settori privati operanti
nei comuni di cui al comma 1, sospesi dal lavoro o disoccupati. Tale
utilizzazione non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro,
nè implica la perdita dei trattamenti di sostegno al reddito ove
riconosciuti in base alla normativa vigente. I soggetti utilizzatori
sono tenuti ad assicurare detti lavoratori presso l'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro.
3. L'indennità dovuta per l'utilizzazione è rapportata alla
retribuzione contrattuale prevista per i lavoratori di pari qualifica
dipendenti dal soggetto utilizzatore, anche in funzione dell'orario
lavorativo prestato, e non può essere inferiore al trattamento
straordinario di integrazione salariale previsto dalle vigenti
disposizioni, con assorbimento degli importi relativi ai trattamenti
di cassa integrazione, di mobilità e di disoccupazione eventualmente
spettanti ai lavoratori utilizzati.
4. L'Istituto nazionale per la previdenza sociale provvede
all'erogazione degli importi di propria competenza, nonchè
dell'indennità di cui al comma 3, che viene al medesimo Istituto
rimborsata da parte del soggetto utilizzatore, fino alla misura del
trattamento straordinario di integrazione salariale.
5. Le richieste di utilizzazione dei lavoratori ai sensi del comma
2 vanno presentate alle sezioni circoscrizionali per l'impiego, o
agli uffici provinciali del lavoro e della massima occupazione, da
parte delle amministrazioni pubbliche e dalle società a prevalente
partecipazione pubblica, anche per conto delle imprese affidatarie
dei lavori.
6. L'assegnazione dei lavoratori, da effettuarsi in funzione della
loro professionalità e della distanza tra il luogo di residenza e il
luogo di impiego, avviene a cura delle sezioni circoscrizionali per
l'impiego o degli uffici provinciali del lavoro e della massima
occupazione, dando priorità ai lavoratori non aventi titolo ai
trattamenti di sostegno al reddito, sospesi dal lavoro o disoccupati
in conseguenza delle avversità atmosferiche e degli eventi
alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1.
7. All'onere derivante dall'attuazione degli articoli 6 e 7,
valutato in complessive lire 120 miliardi per l'anno 1994, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per il medesimo anno, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro. Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 8.
1. Le regioni nel cui territorio ricadono i comuni individuati ai
sensi dell'articolo 1, comma 1, avvalendosi delle unità sanitarie
locali, delle aziende ospedaliere e delle altre strutture sanitarie
locali, dispongono urgenti controlli sulla qualità delle acque
destinate al consumo umano.
2. Le regioni formano altresì l'elenco dei danni subiti dalle reti
fognarie, dagli impianti di depurazione delle acque reflue, dai siti
di raccolta e di stoccaggio e smaltimento dei rifiuti urbani,
speciali e tossici e nocivi di qualsiasi origine, dalle strutture
cimiteriali e dalle sorgenti termali e di acque minerali. Tale elenco
deve essere trasmesso al Comitato di Ministri di cui all'articolo 2
ed al Ministro della sanità.

Art. 9.
1. Limitatamente al periodo di durata dello stato di emergenza, il
personale dipendente dalle amministrazioni dello Stato, dalle
regioni, dagli enti locali territoriali interessati e da altri
organismi pubblici, che risulti impiegato nelle attività di soccorso
e negli interventi di prima necessità sulla base di apposita
attestazione rilasciata dal prefetto territorialmente competente,
può essere autorizzato ad effettuare prestazioni di lavoro
straordinario anche in deroga alle disposizioni vigenti. Al rimborso
delle spese sostenute dal volontariato di protezione civile in
emergenza per le attività di soccorso nelle zone colpite dagli
eventi alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1, si provvede ai
sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e del relativo
regolamento di attuazione, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 1994, n. 613.

Art. 10.
1. Per gli interventi di emergenza e di primo ripristino a favore
delle aziende agricole, singole e associate, comprese le cooperative
per la raccolta, trasformazione, commercializzazione e vendita dei
prodotti agricoli, individuate ai sensi dell'articolo 2 della legge
14 febbraio 1992, n. 185, dalle regioni di cui al decreto citato
all'articolo 1, comma 2, nonchè per il ripristino delle opere
pubbliche di bonifica e di irrigazione, è destinata la spesa di lire
100 miliardi per l'anno 1994 a valere sulle disponibilità e con le
procedure di cui al Fondo di solidarietà nazionale in agricoltura,
disciplinato dalla legge 14 febbraio 1992, n. 185; il relativo
riparto è disposto dal Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, d'intesa con il Comitato permanente delle politiche
agroalimentari e forestali di cui all'articolo 2, comma 6, della
legge 4 dicembre 1993, n. 491.
2. Le somme stanziate ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge
7 febbraio 1992, n. 140, e non utilizzate alla data del 31 dicembre
1994, possono essere impiegate per le finalità e con le modalità di
cui all'articolo 1, comma 1-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
237, per gli interventi a favore delle zone colpite dalle eccezionali
avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali di cui
all'articolo 1, comma 1.
3. Il comma 2 dell'articolo 4 del decreto-legge 30 maggio 1994, n.
328, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 luglio 1994, n.
471, è sostituito dal seguente:
" 2. I mutui possono essere assunti anche in eccedenza al limite di
indebitamento stabilito dalla normativa vigente. Il relativo onere di
ammortamento è assistito da un concorso dello Stato nella misura del
95 per cento per i comuni con popolazione pari o inferiore a 5.000
abitanti e nel limite di lire 200 miliardi, ovvero del 45 per cento
per i comuni con popolazione superiore, per le comunità montane, per
le province e per le regioni e nel limite di lire 1.800 miliardi.".
4. Le disposizioni di cui all'articolo 4 del decreto-legge 30
maggio 1994, n. 328, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
luglio 1994, n. 471, possono trovare applicazione, nel complessivo
ammontare dei mutui ivi indicati, anche in relazione alle necessità
derivanti, nel settore delle opere pubbliche, dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1. A tale fine, le regioni
adottano e trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed
al Comitato di cui all'articolo 2 i piani unitari degli interventi
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
5. I mutui vengono concessi con procedura accelerata dal direttore
generale della Cassa depositi e prestiti, assumendo i poteri del
Consiglio, sulla base del piano regionale e della domanda del legale
rappresentante dell'ente. Le determine di concessione saranno
comunicate al consiglio di amministrazione dell'Istituto nella prima
adunanza utile.
6. Dopo la concessione può essere anticipato, su richiesta del
legale rappresentante dell'ente, sino al 50% del mutuo. Le successive
erogazioni potranno avere luogo dopo il perfezionamento degli atti
istruttori in base ai documenti giustificativi di spesa.
7. Gli organi competenti regionali dovranno verificare la
conformità dell'opera realizzata al piano regionale e trasmettere
alla Cassa depositi e prestiti idonea attestazione per la
somministrazione a saldo.

Art. 11.
1. Le regioni Valle d'Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia,
Emilia-Romagna, Veneto e Toscana, le unità sanitarie locali, le
aziende ospedaliere, nonchè gli enti di cui all'articolo 4, comma
15, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, appartenenti a dette
regioni, sono tenuti a procedere, per quanto di rispettiva
competenza, entro il termine di centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, alla predisposizione ed alla
approvazione dei progetti esecutivi relativi ai programmi di edilizia
sanitaria di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e
di quelli di cui all'articolo 2 della legge 5 giugno 1990, n. 135.
2. Le regioni e le province autonome, nonchè gli enti di cui al
comma 1, entro i successivi trenta giorni inviano al CIPE la
richiesta di finanziamento relativo ai progetti inclusi nei programmi
di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, per ottenere
la relativa autorizzazione a contrarre mutui da parte del Ministero
del tesoro.
3. Entro quindici giorni dalla data di richiesta del finanziamento,
la segreteria del CIPE sottopone al Comitato la richiesta stessa ai
fini della relativa deliberazione.
4. Sono revocati dal CIPE i finanziamenti relativi ai progetti
inclusi nei programmi di cui al citato articolo 20 per i quali, entro
il termine di cui al comma 2, non sia stata presentata la richiesta
di finanziamento, ferma restando la riallocazione degli stessi
finanziamenti nell'ambito del piano pluriennale di investimenti di
cui al medesimo articolo 20. La ridestinazione di detti finanziamenti
è effettuata dal CIPE, su proposta del Ministro della sanità,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome.

Art. 12.
1. I soggetti interessati alla chiamata alle armi negli anni 1994 e
1995, residenti nei comuni individuati ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, alla data del 4 novembre 1994, possono prestare, a domanda,
il servizio militare di leva, anche se già arruolati ed in servizio,
nel territorio della provincia di residenza o di province contigue
per essere utilizzati, da parte degli uffici tecnici delle
amministrazioni dello Stato, delle regioni o degli enti locali
territoriali, per coadiuvare il personale di detti enti ed uffici
nella realizzazione degli interventi disposti dal presente decreto.
2. Coloro che intendono beneficiare delle disposizioni di cui al
comma 1 devono presentare domanda, se già alle armi, ai rispettivi
comandi di Corpo e, se ancora da incorporare, ai distretti militari
di appartenenza.
3. I comandi militari interessati, d'accordo con i prefetti
competenti per territorio, definiranno l'impiego dei giovani in
relazione alle esigenze degli enti ed uffici citati ed alle
attitudini dei giovani stessi.

Art. 13.
1. I soggetti residenti nei comuni delle regioni individuate nel
decreto citato all'articolo 1, comma 2, i quali, in conseguenza degli
eventi alluvionali, abbiano subi'to la perdita o la distruzione di
documenti rilasciati da uffici periferici dello Stato, relativi ad
attività il cui svolgimento è subordinato ad atti autorizzatori
della pubblica amministrazione comunque denominati, ovvero che
abilitano all'esercizio di diritti personali o patrimoniali, possono
inoltrare al prefetto competente per territorio motivata domanda per
il rilascio di apposita attestazione, della validità di giorni
trenta, circa il possesso del documento smarrito o distrutto. Nella
domanda, la cui sottoscrizione è autenticata ai sensi dell'articolo
20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, dal funzionario della
prefettura competente a riceverla, il richiedente deve dichiarare
sotto la propria responsabilità di essere titolare del predetto
documento.
2. L'attestazione di cui al comma 1 è eseguita, entro 24 ore dalla
richiesta, mediante apposizione di visto in calce alla domanda
presentata dall'interessato, e legittima, per il periodo di
validità, all'esercizio dei diritti e delle attività inerenti al
possesso del documento. Ai fini del rilascio del duplicato, copia
della domanda munita degli estremi di attestazione è inviata, a cura
della prefettura, all'organo che ha rilasciato il documento
originario smarrito o distrutto.

Art. 14.
1. Alle donazioni di beni mobili e di beni mobili registrati
effettuate in favore di amministrazioni pubbliche in relazione agli
eventi alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1, si applica
l'articolo 783 del codice civile indipendentemente dal valore della
donazione. L'accettazione delle donazioni è effettuata con
provvedimento dell'amministrazione pubblica interessata, in deroga
alle vigenti disposizioni. Agli atti di donazione non si applica
l'imposta sulle donazioni. Le amministrazioni pubbliche destinatarie
delle donazioni ne dispongono nel rispetto della destinazione
indicata dai donatori.
2. I versamenti di somme di denaro effettuati in favore di
amministrazioni pubbliche a fini di liberalità, per la realizzazione
di interventi necessari a far fronte ai danni derivanti dagli eventi
alluvionali di cui al presente decreto, affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreto del Ministro
del tesoro, al capitolo istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'interno ai sensi dell'articolo 2, comma 2, primo
periodo. L'utilizzo delle predette somme è rendicontato dalle
amministrazioni competenti con le modalità di cui all'articolo 2,
comma 5.

Art. 15.
1. È autorizzata l'emissione di un francobollo di solidarietà,
con validità limitata al 30 giugno 1995, a favore dei soggetti
colpiti dagli eventi alluvionali di cui all'articolo 1, comma 1.
2. Il valore è costituito dall'importo di lire 750, da utilizzare
per affrancatura, più lire 2.250 da destinare alle finalità di cui
all'articolo 2.
3. L'aggio per i rivenditori secondari è calcolato sull'importo di
lire 750.
4. L'ente Poste Italiane provvede ogni mese a versare l'importo del
sovrapprezzo riscosso ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato, per essere riassegnato al capitolo istituito nello stato
di previsione del Ministero dell'interno ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, primo periodo.
5. Nessun compenso spetta all'ente Poste Italiane per l'attività
espletata in attuazione delle disposizioni del presente articolo.

Art. 16.
1. Fino al 28 febbraio 1995 è consentita l'immissione in commercio
in Italia di prodotti di imprese italiane situate nei comuni
individuati ai sensi dell'articolo 1, comma 1, fabbricati in uno
degli Stati membri dell'Unione europea, in deroga alle vigenti
disposizioni sulla etichettatura dei prodotti stessi.

Art. 17.
1. Le disposizioni del presente decreto sostituiscono integralmente
quelle del decreto-legge 9 novembre 1994, n. 624.

Art. 18.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 novembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARONI, Ministro dell'interno
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
TREMONTI, Ministro delle finanze
GNUTTI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
RADICE, Ministro dei lavori
pubblici
POLI BORTONE, Ministro delle
risorse agricole, alimentari e
forestali
COSTA, Ministro della sanità
FISICHELLA, Ministro per i beni
culturali e ambientali
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
DINI, Ministro del tesoro
MASTELLA, Ministro del lavoro e
della previdenza
sociale
Visto, il Guardasigilli: BIONDI