3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 13-4-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 14 dicembre 2012, n. 17
Regolamento di organizzazione dell'Agenzia regionale per i parchi (ARP). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 13-04-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 74 del 20 dicembre 2012)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha adottato


LA PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana


il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento di organizzazione, nel rispetto dei
principi della legge regionale 1° febbraio 2008, n. 1 (Norme generali
relative alle agenzie regionali istituite ai sensi dell'art. 54 dello
statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti
pubblici dipendenti) e della normativa in materia di strutture
organizzative e personale della Giunta regionale, disciplina, ai
sensi dell'art. 7 del regolamento regionale 23 aprile 2008, n. 6
(Disciplina dell'Agenzia regionale per i parchi ai sensi dell'art. 8
della legge regionale 1° febbraio 2008, n. 1), il sistema
organizzativo dell'Agenzia regionale per i parchi, di seguito
denominata ARP e detta norme sulla dirigenza e sul restante
personale.

Art. 2

Attività dell'ARP

1. L'ARP è preposta allo svolgimento di attività
tecnico-operative di interesse regionale volte ad assicurare lo
sviluppo e l'adeguato funzionamento del sistema regionale delle aree
naturali protette, come specificate dall'art. 2 del r.r. 6/2008.
2. L'ARP può svolgere attività tecnico-operative attinenti allo
sviluppo e all'adeguato funzionamento del sistema regionale delle
aree naturali protette anche nell'interesse degli enti locali e di
altri enti pubblici regionali, sulla base di apposite intese tra la
Regione e l'ente interessato.
3. Al fine di assicurare l'unitarietà dell'azione amministrativa e
di garantire il coordinamento nella definizione e nell'attuazione
degli obiettivi programmatici in materia di aree naturali protette,
l'ARP opera in raccordo con il dipartimento e la direzione regionali
competenti per materia.

Art. 3

Indirizzo, controllo, vigilanza
e attività di gestione

1. L'ARP è soggetta alle attività di indirizzo, controllo e
vigilanza della Giunta regionale, che le esercita secondo le
disposizioni di cui agli articoli 2 e 6 della l.r. 1/2008, nonchè
agli articoli 8, 9 e 10 del r.r. 6/2008.
2. L'attività di indirizzo consiste nella determinazione degli
obiettivi e delle finalità, dei tempi e dei risultati attesi
dall'azione amministrativa e nell'allocazione delle risorse in
relazione ai programmi e agli obiettivi e si realizza, in
particolare, attraverso la programmazione triennale e annuale
dell'attività dell'ARP, ai sensi dell'art. 8 del r.r. 6/2008.
3. Le attività di controllo e vigilanza consistono, in
particolare:
a) nella comparazione tra gli obiettivi, i tempi e i risultati
programmati e quelli conseguiti, tenuto conto delle condizioni
organizzative e delle risorse messe a disposizione, in particolare,
attraverso il controllo strategico e la valutazione del Direttore
dell'ARP, di seguito denominato Direttore, di cui al comma 4;
b) nell'esercizio del potere di acquisire provvedimenti, atti e
informazioni e di disporre ispezioni e controlli, nonchè
nell'esercizio del potere sostitutivo e di annullamento degli atti,
ai sensi dell'art. 10 del r.r. 6/2008.
4. Il controllo strategico, il controllo di gestione nonchè la
valutazione del Direttore e degli altri dirigenti dell'ARP sono
effettuati secondo le disposizioni previste dall'art. 9 del r.r.
6/2008. Il controllo di regolarità amministrativa è svolto, in
coerenza con le disposizioni di cui all'art. 70 del regolamento
regionale 6 settembre 2002, n. 1 (Regolamento di organizzazione degli
uffici e dei servizi della Giunta regionale) e successive modifiche.
5. Le attività attinenti alla gestione sono attribuite al
Direttore e agli altri dirigenti che le esercitano, di norma,
mediante atti e provvedimenti amministrativi, nonchè atti di diritto
privato.
6. L'attività di gestione consiste nello svolgimento di servizi e
in tutte le attività strumentali, finanziarie, tecniche e
amministrative, sulla base di processi omogenei, attuati dalle
strutture operative.
7. Al fine di garantire il coordinamento complessivo delle
attività della Giunta regionale, il Direttore partecipa alle
conferenze di coordinamento previste dall'art. 3 del r.r. 1/2002, e
successive modifiche.

Art. 4

Organo dell'ARP
e criteri generali di organizzazione

1. Il Direttore dell'ARP, di seguito denominato Direttore, è
l'organo dell'Agenzia, nominato dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 3 del r.r. 6/2008, svolge le funzioni e i compiti di cui al
citato art. 3 del r.r. 6/2008, nonchè i compiti di cui al presente
regolamento assumendo, in particolare, le decisioni relative
all'organizzazione e alle attività delle strutture, ispirandosi ai
criteri della responsabilizzazione dei dirigenti, del massimo
coinvolgimento di tutti i dipendenti nel perseguimento degli
obiettivi assegnati, della crescita della professionalità e della
fluidità negli scambi interstrutturali.
2. L'organizzazione dell'ARP è improntata a criteri di autonomia
gestionale ed operativa nonchè imparzialità, trasparenza,
funzionalità ed economicità dell'azione amministrativa al fine di
garantirne l'efficacia e l'efficienza e i più elevati livelli di
rispondenza al pubblico interesse.
3. L'organizzazione del lavoro all'interno delle singole strutture
è rimessa, nei limiti delle risorse assegnate e di quanto stabilito
dal presente regolamento, alla responsabilità del dirigente preposto
alla struttura stessa.

Art. 5

Strutture organizzative

1. Il sistema organizzativo dell'ARP è costituito, secondo quanto
previsto dall'art. 4 del r.r. 6/2008, da una struttura organizzativa
articolata nelle seguenti strutture organizzative di base, denominate
Aree ai sensi dell'art. 17, comma 1, del r.r. 1/2002, i cui compiti
sono descritti nell'allegato A:
a) Area Giuridico - Contabile - Amministrativa;
b) Area Comunicazione e Informazione;
c) Area Formazione ed Educazione Ambientale;
d) Area Pianificazione e Rappresentazione del Territorio;
e) Area Sviluppo Sostenibile e Promozione Territoriale;
f) Area Biodiversità e Geodiversità;
g) Area Vigilanza e Controllo.
2. Ai fini del supporto allo svolgimento delle funzioni del
Direttore, è istituita una segreteria operativa, posta alle dirette
dipendenze del Direttore, in conformità ai limiti previsti all'art.
21, comma 2, lettera b), del r.r. 1/2002. Al responsabile della
segreteria operativa e ai componenti della stessa spettano le
indennità previste per le segreterie operative delle direzioni della
Giunta regionale.
3. Per lo svolgimento dei compiti del Direttore è istituita,
altresì, la conferenza di coordinamento, composta dal Direttore
stesso, che la presiede e dai dirigenti delle aree. Tale conferenza
è convocata dal Direttore periodicamente e, comunque, ogni volta che
si renda necessario per garantire la massima integrazione fra le
attività di competenza dell'Agenzia.
4. Qualora si renda necessario, anche in relazione al conferimento
di nuovi compiti o attività all'Agenzia, il Direttore può assegnare
alle strutture di cui al comma 1 competenze ulteriori rispetto a
quelle contenute nell'Allegato A al presente regolamento.

Art. 6

Contingente complessivo del personale
e dislocazione nelle strutture organizzative

1. Il contingente complessivo del personale necessario per lo
svolgimento delle funzioni dell'Agenzia è stabilito nel numero
massimo di 92 unità. La suddivisione per qualifiche, categorie
funzionali e profili professionali di tale contingente e la relativa
dislocazione tra le strutture organizzative di cui all'art. 5 sono
effettuate con atti di organizzazione del Direttore ai sensi del r.r.
1/2002.
2. Il Direttore, con proprio atto di organizzazione, assegna alle
strutture organizzative di cui all'art. 5 il personale assegnatogli
con atto del direttore regionale della direzione competente in
materia di organizzazione e personale.

Art. 7

Funzioni e compiti del Direttore

1. Il Direttore, ai sensi dell'art. 3 del r.r. 6/2008, dirige e
coordina le attività dell'ARP ed è responsabile dell'efficienza,
dell'efficacia e dell'economicità della gestione, nonchè della
conformità della gestione stessa agli atti di indirizzo e di
direttiva definiti dalla Giunta regionale. In particolare, il
Direttore esercita i seguenti compiti:
a) si raccorda con l'Assessore regionale competente in materia di
aree naturali protette in relazione agli indirizzi e alle direttive
emanate dagli organi di governo, nonchè con il dipartimento e la
direzione regionali competenti per materia, ai fini del coordinamento
e dell'unitarietà dell'azione amministrativa;
b) predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'ARP e le relative modifiche, ai sensi dell'art. 7 del r.r.
6/2008;
c) predispone la proposta del programma annuale di attività
dell'ARP, ai sensi dell'art. 8 del r.r. 6/2008;
d) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente
e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari;
e) conferisce gli incarichi ai dirigenti sottordinati e assegna
le responsabilità di specifici progetti e gestioni, nonchè gli
incarichi di responsabilità dei servizi;
f) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e gestionali
da realizzare nel periodo di validità del programma annuale di
attività dell'ARP, nonchè provvede alla ripartizione delle risorse
umane, finanziarie e strumentali, nell'ambito delle strutture
organizzative di cui all'art. 5, in conformità alle esigenze di
economicità, efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa;
g) dirige, controlla e coordina l'attività delle strutture
organizzative di cui all'art. 5, dei dirigenti delle stesse, nonchè
dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con potere
sostitutivo, previa diffida a provvedere, in caso di inerzia e
propone l'adozione, nei confronti degli stessi, delle misure di cui
agli articoli 185 e 189 del r.r. n. 1/2002 e successive
modificazioni;
h) cura la gestione del cambiamento organizzativo, l'auditing
interno e il controllo di qualità;
i) adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi, esercita i
poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate nell'ambito
delle proprie competenze;
l) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati;
m) promuove e resiste alle liti ed ha il potere di conciliare e
transigere, salvo delega ai dirigenti sottordinati;
n) stipula convenzioni con enti locali e altri enti pubblici,
nonchè con enti privati, anche ai fini dell'esercizio delle
attività di cui all'art. 15;
o) esercita le altre funzioni previste dal presente regolamento e
dalla vigente normativa regionale.

Art. 8

Funzioni e compiti degli altri dirigenti

1. Ai dirigenti di area spettano compiti di direzione,
organizzazione e vigilanza nonchè compiti di studio, ricerca,
elaborazione complessa, di iniziativa e decisione, ai fini
dell'esercizio delle competenze della struttura organizzativa cui
sono preposti, secondo le indicazioni del Direttore fornite in
coerenza con le direttive degli organi di governo e di direzione
politica. In particolare, i dirigenti d'area:
a) curano il raccordo dell'attività dei dirigenti operanti
nell'ambito dell'area con il Direttore;
b) collaborano con il Direttore ai fini della formulazione di
relazioni e proposte per la definizione degli atti di competenza
degli organi di governo e di direzione politica;
c) formulano proposte ed esprimono pareri al Direttore per la
definizione degli atti del Direttore stesso;
d) curano l'attuazione degli obiettivi e dei progetti nonchè la
gestione delle attività nell'ambito delle risorse umane, finanziarie
e strumentali assegnate e dei limiti contenuti nelle direttive del
Direttore, adottano gli atti rientranti nelle proprie competenze ed
esercitano i relativi poteri di spesa e di acquisizione delle
entrate;
e) adottano tutti gli atti di propria competenza, nonchè quelli
espressamente loro delegati dal Direttore;
f) dirigono, controllano e coordinano l'attività delle strutture
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi anche con poteri sostitutivi, previa diffida, in caso
di inerzia o ritardo;
g) individuano il responsabile del procedimento amministrativo
fatti salvi quelli individuati dal Direttore in relazione a
provvedimenti di propria competenza;
h) indicono o partecipano a conferenze di servizi, redigono
pareri e relazioni di carattere tecnico-professionale, limitatamente
alle competenze della struttura cui sono preposti, dandone
comunicazione al Direttore nel caso in cui tali attività impegnino
l'ARP nei confronti di altre amministrazioni;
i) presentano al Direttore, entro il 20 gennaio di ogni anno, la
relazione sull'attività della struttura cui sono preposti;
l) esercitano i poteri di direzione delle articolazioni interne
dell'area in caso di assenza o in mancanza, per qualunque
motivazione, dei relativi responsabili;
m) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate.
2. Gli atti e i provvedimenti adottati dai dirigenti di area sono
suscettibili di ricorso gerarchico.

Art. 9

Conferimento di incarichi dirigenziali

1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale
e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali diverse, si
tiene conto della natura e delle caratteristiche degli obiettivi
prefissati, nonchè dei programmi da realizzare, delle attitudini e
delle capacità professionali del singolo dirigente, anche in
relazione ai risultati conseguiti in precedenza, applicando, di
norma, il criterio della rotazione degli incarichi. Al conferimento
degli incarichi e al passaggio ad incarichi diversi non si applica
l'art. 2103 del codice civile in relazione all'equivalenza delle
mansioni. Sono definiti contrattualmente per ciascun incarico
l'oggetto, gli obiettivi da conseguire, la durata dell'incarico,
salvo i casi di revoca, nonchè il corrispondente trattamento
economico.
2. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di cui
all'art. 5, sono conferiti a dirigenti della seconda fascia del ruolo
regionale sulla base dei criteri definiti nell'Allegato "H" al r.r.
1/2002 e successive modificazioni, dal Direttore, con proprio atto di
organizzazione.
3. La procedura per il conferimento di eventuali incarichi
dirigenziali a soggetti esterni a tempo determinato è attivata, su
proposta del Direttore dell'ARP, dal Direttore della direzione
regionale competente in materia di organizzazione e personale,
sentito il Direttore del Dipartimento competente in materia di aree
naturali protette, nel rispetto dei limiti previsti dall'art. 20
della l.r. 6/2002 e successive modificazioni, secondo le procedure
previste dall'art. 162, comma 6, del r.r. 1/2002 e successive
modificazioni.
4. Gli incarichi dirigenziali di cui ai commi 2 e 3 hanno la durata
prevista all'art. 162, comma 9, del r.r. 1/2002.

Art. 10

Attribuzione di diverso incarico dirigenziale
per cambiamenti organizzativi

1. In materia di attribuzione di diverso incarico dirigenziale per
cambiamenti organizzativi, si applicano le disposizioni previste
dall'art. 163 del r.r. 1/2002 e successive modifiche.

Art. 11

Recesso, revoca e risoluzione
degli incarichi dirigenziali

1. In materia di risoluzione, recesso e revoca dal rapporto di
lavoro e dall'incarico si applicano le disposizioni previste
dall'art. 165 del r.r 1/2002 e successive modifiche.

Art. 12

Funzioni vicarie

1. In caso di assenza o impedimento del Direttore le funzioni
vicarie sono svolte da un dirigente dell'ARP, designato, su proposta
del Direttore stesso, con provvedimento del Direttore del
Dipartimento competente in materia di aree naturali protette.
2. In caso di assenza o impedimento del dirigente di area, le
funzioni sostitutive sono svolte dal Direttore dell'ARP.
3. L'incarico di svolgere le funzioni vicarie comporta da parte del
dirigente incaricato lo svolgimento di tutte le attribuzioni e i
compiti, nonchè i poteri e le responsabilità attribuite ai
dirigenti titolari. Per le funzioni vicarie svolte dal dirigente, il
compenso viene determinato in sede di contrattazione decentrata
integrativa.
4. Qualora l'assenza o l'impedimento del dirigente si protragga
consecutivamente per oltre sei mesi, si procede alla sostituzione del
dirigente stesso.
5. Per incarichi di durata uguale o inferiore a dodici mesi,
qualora l'assenza o l'impedimento si protragga continuativamente per
un periodo di tempo superiore a un terzo della durata dell'incarico,
si procede alla sostituzione del dirigente.
6. Le funzioni vicarie possono essere esercitate anche nelle more
del conferimento del nuovo incarico, comunque non oltre i limiti
temporali di 6 mesi.

Art. 13

Assegnazione degli obiettivi

1. Il Direttore, entro trenta giorni dall'adozione del programma
annuale di attività dell'ARP, che costituisce l'atto di indirizzo e
di direttiva della Giunta regionale per l'attività amministrativa e
gestionale di competenza dell'ARP stessa, nonchè il riferimento per
l'esercizio del controllo strategico, assegna ai dirigenti gli
obiettivi ed i progetti da realizzare nel periodo cui si riferisce il
bilancio annuale, con le relative priorità, nonchè le necessarie
risorse finanziarie, umane e strumentali.
2. Il provvedimento di assegnazione di cui al comma 1 deve
indicare:
a) la descrizione sintetica degli obiettivi da raggiungere ed il
grado di priorità, nonchè i programmi ed i progetti da realizzare;
b) l'indicazione, a margine di ciascun obiettivo, programma e
progetto assegnato, dei parametri di misurazione da assumere come
indicatori per la verifica della loro effettiva realizzazione;
c) l'elencazione dei capitoli di bilancio attribuiti, o di quota
parte delle relative assegnazioni, per l'attività ordinaria di
competenza, nonchè di quelli correlati a ciascun obiettivo,
programma e progetto assegnato.
3. Gli obiettivi, programmi e progetti assegnati possono essere
modificati dal Direttore nel corso della gestione ove vengano
accertate situazioni, conseguenti anche a variazione del bilancio
annuale, che ne richiedano un riadattamento.

Art. 14

Personale

1. L'ARP per l'espletamento delle proprie attività, si avvale:
a) di personale assunto a tempo indeterminato appartenente ai
ruoli della Giunta regionale;
b) di personale assunto dalla Regione, su proposta formulata dal
Direttore, con contratto di diritto privato a tempo determinato o con
altre forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego, nei
limiti stabiliti dalle leggi vigenti e del contingente complessivo di
cui all'art. 6, comma 1;
c) di personale di altre amministrazioni pubbliche in posizione
di aspettativa, fuori ruolo, di comando, secondo i rispettivi
ordinamenti.

Art. 15

Incarichi di consulenza
e collaborazioni esterne

1. Fatto salvo quanto previsto dalla normativa vigente in materia
di contratti relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture) e successive modifiche, ed in
conformità all'art. 7 del d.lgs. 165/2001, il Direttore può
conferire incarichi individuali di consulenza a soggetti esterni con
le modalità di cui al regolamento regionale 10 agosto 2005, n. 17
(Norme in materia di affidamento di incarichi individuali di
consulenza a soggetti esterni all'Amministrazione regionale).
2. Per la realizzazione del programma annuale, l'ARP può inoltre
avvalersi, previa sottoscrizione di apposite convenzioni e nei limiti
delle risorse finanziarie disponibili, della collaborazione di enti
senza fini di lucro, operanti nel campo della ricerca scientifica,
per l'effettuazione di studi, indagini e ricerche che siano
strettamente connessi ai compiti assegnati.

Art. 16

Attività nell'interesse di altri enti

1. L'ARP, ai sensi dell'art. 2, comma 3, del r.r. 6/2008, può
svolgere attività tecnico-operative attinenti alle materie di
propria competenza anche nell'interesse degli enti locali e di altri
enti pubblici regionali, previa stipula di apposita intesa fra il
Presidente della Regione, o l'Assessore competente in materia di aree
naturali protette, suo delegato e i rappresentanti istituzionali
degli enti interessati.
2. Sulla base dell'intesa di cui al comma 1, il Direttore e il
rappresentante dell'ente interessato stipulano apposita convenzione
nella quale sono disciplinati i rapporti fra l'ARP e l'ente stesso
con particolare riguardo alla specificazione delle attività oggetto
delle prestazioni e dell'eventuale relativa remunerazione.

Art. 17

Costituzione gruppi di lavoro

1. Per realizzare progetti di intervento e di studio di carattere
straordinario possono essere costituiti, in via temporanea, gruppi di
lavoro a carattere interdisciplinare e intersettoriale.
2. I gruppi di lavoro possono, altresì, essere costituiti per
assolvere ad esigenze, anche ricorrenti, di integrazione funzionale.
3. I gruppi di lavoro sono costituiti con determinazione del
Direttore, nella quale sono stabiliti gli obiettivi, la durata, le
modalità di funzionamento, la composizione e il nominativo del
dirigente incaricato di sovrintendere all'attività del gruppo
stesso.
4. In sede di contrattazione collettiva decentrata integrativa
possono essere definite le risorse finanziarie da destinare alla
costituzione dei gruppi di lavoro, nonchè le modalità di
corresponsione delle quote definite, in conformità alle disposizioni
di cui al vigente contratto collettivo nazionale di lavoro.

Art. 18

Rinvio alla normativa vigente

1. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente
regolamento, si applicano le disposizioni di cui ai r.r. 1/2002 e
successive modifiche, r.r. 6/2008, ovvero la specifica normativa
vigente nella materia di riferimento, in quanto compatibile.

Art. 19

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 14 dicembre 2012

POLVERINI

(Omissis).