Serie Generale n. 189 del 16-8-2011
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 22 luglio 2011
Modifiche e integrazioni alla disciplina dei tempi dei procedimenti, approvata con delibera n. 401/10/CONS. (Deliberazione n. 456/11/CONS). (11A10819) (GU Serie Generale n.189 del 16-08-2011 - Suppl. Ordinario n. 191)

L'AUTORITÀ

Nella riunione del Consiglio del 22 luglio 2011;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'";
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
"Codice delle comunicazioni elettroniche" e, in particolare, l'art.
13, comma 7, ai sensi del quale nell'ambito delle proprie attività
l'Autorità applica le disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990,
n. 241;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante "Testo
unico dei servizi media audiovisivi e radiofonici";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, e in particolare l'art. 2, così come
modificato dall'art. 7 della legge 18 giugno 2009, n. 69, che impone
la rivisitazione della disciplina relativa ai termini procedimentali;
Vista la propria delibera n. 17/98, del 16 giugno 1998, con la
quale sono stati approvati i regolamenti concernenti l'organizzazione
ed il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorità;
Visto il nuovo regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità, approvato con delibera n. 316/02/Cons,
del 9 ottobre 2002, e, in particolare, l'art. 26;
Vista la delibera dell'Autorità n. 401/10/Cons, del 22 luglio
2010, recante Disciplina dei tempi dei procedimenti;
Considerato:
(1) che l'art. 6, comma 3, della delibera n. 401 del 2010, ha
stabilito la revisione della stessa entro un anno dalla sua entrata
in vigore;
(2) che gli uffici dell'Autorità hanno svolto una ulteriore
ricognizione dei termini dei procedimenti di competenza, con
riferimento sia agli atti regolamentari emanati dall'Autorità sia
alla normativa primaria;
(3) che, in base all'istruttoria condotta, è stata rilevata la
necessità di apportare una modifica all'articolato, in riferimento
alla sospensione per attività istruttoria per i procedimenti
riguardanti il Sistema integrato delle Comunicazioni (Sic), in
ragione della complessità dell'analisi e del carattere
multisettoriale della stessa;
(4) che, analogamente, sono state apportate modifiche all'allegato
A della delibera n. 401/10/Cons, in particolare prevedendo
l'introduzione dei seguenti procedimenti: valorizzazione del Sic
(attuale n. 50), controdeduzioni sulla perdita dei presupposti per
l'iscrizione al Registro degli operatori di comunicazione (attuale n.
81);
(5) che, parallelamente, vengono modificati i seguenti
procedimenti: adozione del provvedimento finale per la convocazione
delle parti in materia di controversie tra operatori e utenti (n. 70
e 71, già n. 68 e 69), anche in relazione ai casi di concernenti i
Co.re.com. (n. 71 e 72, già n. 70 e 71); notifica del provvedimento
per le controversie tra operatori (n. 81, già n. 80); notifica
dell'atto di contestazione (n. 86, già n. 85);
(6) che, anche alla luce della recente giurisprudenza sul danno da
ritardo, il tema dei tempi dei procedimenti assume, nel quadro
generale dell'attività amministrativa, una rilevanza centrale e
impone un'attenzione costante sul rispetto dei termini;
(7) che, dunque, occorre aggiornare il quadro complessivo delle
procedure svolte dall'Autorità;
(8) che, in modo strettamente connesso, si conferma l'opportunità
di estendere la ricognizione ai procedimenti sanzionatori, ai soli
fini di trasparenza e di completezza del monitoraggio, mentre resta
ferma la loro esclusione dall'articolato della delibera n. 401 del
2010;
(9) che, infine, permane la necessità di confermare i termini
previsti da normative speciali, in considerazione di casi
particolarmente complessi rimessi alle determinazioni dell'Autorità;
Ritenuta la necessità di modificare e integrare la delibera n.
401/10/Cons e il relativo Allegato A, adottati in applicazione
dell'art. 2, comma 5, della legge n. 241 del 1990 e dell'art. 7,
comma 3, della legge n. 69 del 2009;
Udita la relazione del Commissario D'Angelo, relatore ai sensi
dell'art. 29 del Regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1


Modifiche all'articolato della delibera n. 401/10/Cons

1. All'art. 4, comma 3, della delibera dell'Autorità n.
401/10/Cons, Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 6 settembre
2010, n. 208, dopo il primo periodo, sono aggiunte le seguenti
parole: "Il comma 1 non si applica, altresì, ai procedimenti di
definizione e analisi dei mercati del Sistema integrato delle
comunicazioni (Sic), disciplinati dall'art. 43, comma 2, del decreto
legislativo n. 177 del 2005. Il Consiglio, su proposta motivata
dell'ufficio procedente, fissa, di volta in volta, il termine per le
eventuali sospensioni del procedimento applicabili alle richieste
istruttorie, nonchè ad approfondimenti e integrazioni delle
medesime, dandone notizia sul sito web dell'Autorita'".
2. Al considerando n. 6 della citata delibera n. 401/10/Cons, dopo
la parola "nazionali" sono aggiunte una virgola e le seguenti parole:
"anche in considerazione di casi comportanti analisi di natura
multisettoriale, come il Sistema integrato delle comunicazioni (Sic),
in ordine al quale è fatta salva la facoltà del Consiglio di
provvedere in base alle specifiche circostanze del caso".

Art. 2


Modifiche all'Allegato A della delibera n. 401/10/CONS

1. L'Allegato A alla delibera n. 401/10/Cons è sostituito
dall'Allegato al presente provvedimento.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 22 luglio 2011

Il presidente: Calabrò
Il commissario relatore: D'Angelo

Allegato "A" alla delibera 401/10/Cons


Parte di provvedimento in formato grafico