Serie Generale n. 295 del 19-12-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 19 dicembre 1994, n. 690
Interventi urgenti per lo svolgimento dei Campionati mondiali di sci alpino e dei Giochi del Mediterraneo di Bari. (GU Serie Generale n.295 del 19-12-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-12-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per lo svolgimento dei Campionati mondiali di sci alpino
e dei Giochi del Mediterraneo di Bari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 dicembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i Ministri
dell'interno, per i beni culturali e ambientali, del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica;
E M A N A il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Opere viarie per i Campionati mondiali di sci alpino del 1997
1. Le disposizioni del presente articolo e degli articoli 2 e 3 si
applicano all'esecuzione delle opere statali e agli interventi di
sistemazione viaria direttamente connessi allo svolgimento dei
Campionati mondiali di sci alpino da tenersi nella zona del Sestriere
e Alta Valle Susa nel febbraio 1997.
2. Le opere di cui al comma 1 debbono rispondere ai seguenti
requisiti:
a) immediata incidenza sull'effettuazione delle manifestazioni,
con particolare riferimento all'afflusso e mobilità del pubblico
nelle zone e nei centri urbani interessati e con carattere di non
provvisorietà;
b) realizzabilità, entro il 31 dicembre del 1996, anche per
lotti funzionali ed agibili, qualora si tratti di opere con oneri a
carico del bilancio dello Stato, ovvero di competenza dello Stato;
c) congruità dell'investimento rispetto all'obiettivo;
d) rispetto delle disposizioni relative ai vincoli ambientali,
architettonici, archeologici, storici ed artistici.
3. Le opere di cui al presente articolo sono dichiarate di
preminente interesse nazionale e di pubblica utilità ed urgenza.
4. Le procedure disciplinate dagli articoli 2 e 3 si applicano
altresì, su richiesta delle amministrazioni e degli enti competenti,
previa approvazione della relativa conferenza di servizi di cui
all'articolo 2, alle opere necessarie per garantire la fornitura di
servizi pubblici essenziali aventi i requisiti di cui al comma 2.

Art. 2.
Conferenza dei servizi
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o per sua delega
l'organo competente, convoca entro dieci giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto una conferenza dei servizi cui
partecipano tutti i rappresentanti delle amministrazioni dello Stato
e degli enti, legittimati ad intervenire nel procedimento
amministrativo, tenuti ad adottare atti di intesa, nonchè a
rilasciare pareri, autorizzazioni, approvazioni e nulla-osta previsti
dalle leggi statali e regionali.
2. Per le opere degli enti locali la conferenza è convocata
dall'organo di cui al comma 1 entro lo stesso termine indicato nel
medesimo comma 1; ad essa partecipano i sindaci dei comuni
interessati, nonchè le altre amministrazioni o enti interessati.
3. La conferenza, anche nelle more dell'esercizio della funzione di
controllo sugli atti da parte dei competenti comitati regionali,
valuta i progetti esecutivi, che debbono essere corredati da una
relazione tecnica che dichiari la sussistenza dei requisiti previsti
dal comma 2 dell'articolo 1, nel rispetto delle disposizioni relative
ai vincoli archeologici, ambientali, storici, artistici e
territoriali, e si esprime su di essi entro quindici giorni dalla
convocazione, apportando, ove occorrano, le opportune modifiche,
senza che ciò comporti la necessità di ulteriori deliberazioni per
quanto concerne gli interventi dell'ente locale. La conferenza
verifica altresì il rispetto delle normative concernenti
l'abolizione delle barriere architettoniche.
4. L'approvazione assunta all'unanimità sostituisce ad ogni
effetto gli atti di intesa, i pareri, le autorizzazioni, le
approvazioni ed i nulla-osta previsti dalle leggi statali e
regionali. Essa comporta, per quanto occorra, variazione anche
integrativa agli strumenti urbanistici ed ai piani territoriali,
senza necessità di ulteriori adempimenti.
5. Nel caso in cui l'unanimità per la decisione non venga
raggiunta, si applica il disposto di cui al comma 2-bis dell'articolo
14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, introdotto dall'articolo 2
della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
6. Si applica altresì il comma 3 dell'articolo 14 della citata
legge n. 241 del 1990 qualora l'amministrazione sia stata
regolarmente convocata.

Art. 3.
I n t e r v e n t i
1. Le opere di cui all'articolo 1, comma 1, per la
realizzazione delle quali viene prevista l'applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 2, sono le seguenti:
a) viabilità Pinerolo-Perosa Argentina-Sestriere;
b) circonvallazione ovest di Cesana Torinese ed accesso alla s.s.
n. 24 del Monginevro;
c) circonvallazione est di Cesana Torinese ed accesso alla s.s.
n. 23 del Sestriere;
d) viabilità Sestriere-Cesana;
e) circonvallazione di Oulx accesso a Sauze d'Oulx e collegamento
alla A32;
f) viabilità Oulx-Cesana (s.s. n. 24);
g) viabilità Cesana-Claviere (s.s. n. 24);
h) attraversamento della parte italiana di Claviere (s.s. n. 24);
i) collegamento di Bardonecchia/Jafferau alla A32.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono affidati dall'ANAS in
regime di concessione. Le concessioni di cui sopra sono relative alla
progettazione esecutiva, costruzione e gestione decennale delle
tratte stradali e per l'affidamento di queste si applicano le
disposizioni vigenti.
3. I bandi di gara, da emanarsi entro e non oltre due mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, prevedono che le
opere siano ultimate entro il 31 dicembre 1996, termine questo per il
cui rispetto dovrà essere prestata a titolo di garanzia apposita
fidejussione pari ad almeno il dieci per cento dell'importo
complessivo dei lavori aggiudicati. Il superamento di detto termine
comporta l'applicazione in via automatica di una penale di pari
valore con l'incameramento della cauzione prestata.
4. Le opere di cui al presente articolo possono essere avviate ed
eseguite anche in pendenza del perfezionamento dei relativi atti
contrattuali, purchè le procedure di affidamento dei lavori siano
state concluse.
5. Nelle procedure di scelta del concessionario di costruzione e
gestione viene accordata preferenza al soggetto che offra, con
adeguate garanzie, il finanziamento anche parziale dell'opera in
corrispettivo dei diritti di utilizzazione della stessa e di altri
diritti.
6. Per la programmazione finanziaria degli interventi di cui al
presente articolo, il Ministro dei lavori pubblici impartisce ai
competenti organi dell'ANAS le direttive per l'individuazione da
parte dello stesso ANAS degli interventi da realizzare e delle
relative risorse finanziarie, nell'ambito delle proprie
disponibilità di bilancio.

Art. 4.
Ambito della normativa
1. Le norme contenute nel presente capo trovano applicazione nei
territori comunali della provincia di Torino, facenti parte delle
comunità montane Alta Valle Susa, Bassa Valle Susa e Val Cenischia,
Valli Chisone e Germagnasca.

Art. 5.
Incompatibilità e funzioni
1. Il commissario straordinario e il vice commissario
straordinario, nominati con decreto del Presidente della Repubblica
15 settembre 1994, ai sensi dell'articolo 11 della legge 23 agosto
1988, n. 400, per la definizione e l'attuazione del programma degli
interventi di cui all'articolo 7, non possono assumere o mantenere
incarichi di qualsiasi natura, conferiti da soggetti pubblici o
privati che abbiano concorso a finanziamenti, per tutta la durata del
loro incarico.
2. Il vice commissario straordinario sostituisce il commissario
straordinario in caso di suo impedimento.

Art. 6.
Comitato di consulenza
1. Per l'assolvimento dell'incarico, il commissario straordinario
è affiancato, con compiti consultivi non vincolanti in tema di
coordinamento degli interventi, da un comitato di consulenza composto
da: il prefetto di Torino, che lo presiede, il presidente della
regione Piemonte, il presidente della provincia di Torino, un
rappresentante del Ministero dei lavori pubblici, un rappresentante
del Ministero per i beni culturali ed ambientali, i presidenti delle
comunità montane Alta Valle di Susa, Bassa Valle di Susa e Val
Cenischia, Valli Chisone e Germagnasca, ovvero da loro delegati.
2. Il comitato di consulenza è convocato dal commissario
straordinario e rende i propri pareri nel termine di trenta giorni
dalla richiesta.
3. I componenti del comitato di consulenza non hanno diritto a
emolumenti o indennità per l'attività prestata.
4. Il comitato di consulenza si costituisce entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 7.
Programma degli interventi
1. Il commissario straordinario, sentito il comitato di consulenza,
definisce e approva il programma degli interventi connessi allo
svolgimento dei Campionati di cui al comma 1 dell'articolo 1.
2. Il programma degli interventi stabilisce, con i relativi tempi
ed i costi di attuazione, le azioni, gli interventi e le opere per:
a) l'organizzazione dei Campionati;
b) le attrezzature e gli impianti sportivi;
c) la viabilità e i parcheggi diversi da quelli di cui agli
articoli 1 e 3;
d) il recupero e il miglioramento ecologico e ambientale;
e) il potenziamento della ricettività;
f) ove possibile, la riconversione funzionale degli impianti
delle attrezzature per il tempo successivo alla conclusione dei
Campionati.
3. Il programma degli interventi stabilisce altresi':
a) i criteri prioritari, i parametri di valutazione ed i criteri
di ripartizione per l'attribuzione dei finanziamenti;
b) nei casi in cui sia individuato il soggetto attuatore delle
opere e degli interventi, le caratteristiche sostanziali ed il
termine per la consegna dei relativi progetti esecutivi;
c) nei restanti casi, i criteri per l'ammissibilità dei
progetti, la presentazione delle domande e la relativa
documentazione, nonchè le modalità istruttorie e procedurali;
d) ove necessario, i principi delle convenzioni tramite le quali
avviene l'attribuzione e l'erogazione dei finanziamenti.
4. Il programma degli interventi è pubblicato in forma integrale
presso la sede della regione Piemonte, della provincia di Torino e
delle comunità montane di cui all'articolo 4; della avvenuta
pubblicazione è data notizia a mezzo stampa locale.
5. Nei quindici giorni successivi alla pubblicazione, chiunque può
presentare osservazioni al programma degli interventi per motivi di
pubblico interesse. Il commissario straordinario effettua, sulla base
delle osservazioni accolte, le eventuali modifiche del programma
degli interventi e lo riapprova. Le osservazioni non accolte si
intendono senz'altro respinte.
6. Ogni successiva variazione del programma degli interventi è
definita e approvata secondo la procedura di cui ai commi 4 e 5.

Art. 8.
Conferenze dei servizi
1. Per la semplificazione delle procedure amministrative di
approvazione dei progetti degli interventi ricompresi nel programma
degli interventi di cui all'articolo 7, il commissario straordinario
convoca, entro trenta giorni dalla prima approvazione del programma
degli interventi, ovvero dalla approvazione delle sue successive
varianti, una conferenza dei servizi cui partecipano tutti i
rappresentanti delle amministrazioni dello Stato e degli altri enti
tenuti ad adottare atti di intesa o di concerto, nonchè a rilasciare
pareri, autorizzazioni, concessioni, approvazioni e nulla-osta
previsti dalle leggi statali e regionali.
2. Per le opere degli enti locali la conferenza è convocata dal
commissario straordinario entro lo stesso termine di cui al comma 1 e
ad essa partecipano i sindaci dei comuni, nonchè i rappresentanti
delle altre amministrazioni o enti interessati.
3. Alla conferenza dei servizi di cui ai commi 1 e 2 si applicano
le disposizioni contenute nei commi 3, 4, 5 e 6 dell'articolo 2.

Art. 9.
Disposizione finanziaria
1. Per le prime esigenze relative alla sede del commissario
straordinario ed alle spese connesse alla organizzazione, in
collaborazione con il comitato organizzatore, dei Campionati di cui
al comma 1 dell'articolo 1 è autorizzata la spesa di lire 2 miliardi
per l'anno 1994.

Art. 10.
Svolgimento e organizzazione
1. Al fine di consentire l'avvio delle attività concernenti lo
svolgimento dei Giochi del Mediterraneo, che si terranno nella città
di Bari nell'anno 1997 sotto l'alto patrocinio del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sono autorizzate le seguenti spese:
a) lire 50 miliardi per l'anno 1994, da destinare alla
realizzazione delle opere e degli impianti sportivi inclusi nel
programma di cui all'articolo 12;
b) lire 3 miliardi per l'anno 1994, da destinare alle necessarie
attività organizzative e gestionali.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri si avvale di un
comitato di coordinamento e alta vigilanza per l'organizzazione dei
Giochi del Mediterraneo, di seguito denominato comitato di
coordinamento, nominato con proprio decreto, che opera nell'ambito
della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il comitato, presieduto
dal Presidente del Consiglio dei Ministri o da un Ministro all'uopo
delegato, coordina le iniziative, vigila sullo svolgimento delle
procedure e sovrintende all'utilizzazione dei fondi connessi alla
manifestazione. È altresì compito del comitato assicurare la
partecipazione finanziaria privata attraverso le sponsorizzazioni.
3. Il comitato di coordinamento è assistito da apposita
segreteria, composta di non più di dieci persone, ivi compresi gli
esperti scelti anche a norma dell'articolo 29 della legge 23 agosto
1988, n. 400, che ha il compito di assicurare anche il necessario
supporto alle iniziative promozionali collaterali. Alla spesa
relativa al funzionamento del comitato e della relativa segreteria,
ivi compresi i compensi da determinarsi con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro,
si provvede a carico dei fondi di cui al comma 1, lettera b).

Art. 11.
Comitato organizzatore locale
1. L'organizzazione e la gestione dei Giochi sono affidate a un
comitato organizzatore locale la cui composizione è ratificata, su
proposta del CONI, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. Il comitato predispone un programma, con la indicazione delle
prevedibili spese da sostenere, che è approvato dal comitato di
coordinamento; utilizza a tale fine le somme che comunque gli
pervengono per le predette finalità, nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento contabile pubblico.
3. Il presidente del comitato organizzatore locale, a favore del
quale vengono messi a disposizione i fondi a mezzo di aperture di
credito, opera quale funzionario delegato, rende trimestralmente il
conto amministrativo alla ragioneria regionale dello Stato di Bari e
trasmette una relazione trimestrale al Presidente del Consiglio dei
Ministri sul complesso della gestione.
4. Il comitato presenta annualmente il conto consuntivo per la
approvazione da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
5. Gli eventuali beni mobili acquistati con i finanziamenti di cui
al presente decreto, al termine della manifestazione dovranno essere
posti a disposizione del Provveditorato generale dello Stato per
l'acquisizione e successivo utilizzo nell'ambito delle
amministrazioni dello Stato.

Art. 12.
Programma degli interventi e sua realizzazione
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il CONI, la regione Puglia, le
amministrazioni provinciali della Puglia, il comune di Bari e il
comitato organizzatore locale formulano le proprie proposte per la
realizzazione delle opere e degli impianti sportivi occorrenti,
prevedendo anche finanziamenti di soggetti privati e individuando i
diritti suscettibili di utilizzazione economica da parte dei soggetti
finanziatori.
2. Il comitato di coordinamento approva un programma di interventi,
sulla base delle proposte pervenute, nei trenta giorni successivi. Il
programma è immediatamente trasmesso, per l'ulteriore corso, alla
conferenza dei servizi convocata dal Presidente del Consiglio dei
Ministri.
3. Alla conferenza partecipano il presidente del comitato di
coordinamento, che la presiede, il commissario del Governo, il
prefetto di Bari, il provveditore regionale alle opere pubbliche, un
rappresentante della regione Puglia, uno dell'amministrazione
provinciale di Bari ed uno del comune di Bari, il soprintendente per
i beni ambientali e architettonici, il comandante provinciale dei
vigili del fuoco, il presidente del comitato organizzatore locale, un
rappresentante del CONI. Alle riunioni della conferenza partecipano
inoltre, di volta in volta, i rappresentanti delle amministrazioni o
enti tenuti ad adottare atti d'intesa, nonchè a rilasciare pareri,
autorizzazioni, approvazioni e nulla-osta previsti dalle leggi
statali e regionali.
4. Su richiesta delle amministrazioni e degli enti comunque
interessati alla manifestazione, il comitato di coordinamento
include, altresì, nel programma ogni altro utile intervento, anche
infrastrutturale, funzionale al migliore svolgimento della
manifestazione stessa ed alla realizzazione delle iniziative in campo
culturale ed artistico ad essa collegate. Ai predetti interventi si
applicano i termini e le procedure disciplinati dal presente decreto.
La realizzazione di tali ulteriori interventi deve essere effettuata
senza oneri a carico delle disponibilità recate dal presente
decreto.
5. La conferenza esamina i progetti esecutivi trasmessi dalle
amministrazioni proponenti sulla base del programma approvato e ne
valuta:
a) l'incidenza sullo svolgimento delle manifestazioni e delle
iniziative nel settore artistico e culturale, anche con riferimento
all'afflusso e alla mobilità del pubblico negli stadi e nei centri
urbani interessati;
b) la realizzabilità entro il mese di aprile del 1997;
c) la congruità dell'investimento rispetto all'obiettivo;
d) il rispetto dei vincoli ambientali, archeologici, storici,
artistici ed architettonici e le compatibilità dal punto di vista
paesistico, culturale e territoriale;
e) la congruità dei benefici ed utili previsti in corrispettivo
del finanziamento da parte di soggetti privati.
6. La conferenza suggerisce, ove occorra, le opportune modifiche ai
progetti; verifica, altresì, il rispetto delle normative concernenti
l'abolizione delle barriere architettoniche, che deve essere
attestato nella relazione tecnica che accompagna i progetti medesimi.
7. La conferenza emette le proprie definitive determinazioni entro
trenta giorni dalla ricezione degli atti. La decisione assunta
sostituisce le intese, i pareri, le autorizzazioni, le approvazioni
ed i nulla-osta previsti dalle leggi statali e regionali, come
previsto dall'articolo 2, commi 12 e 13, della legge 24 dicembre
1993, n. 537. Essa comporta, per quanto occorra, variazione anche
integrativa agli strumenti urbanistici ed ai piani territoriali, ivi
compresi i piani regolatori aeroportuali e portuali. A tale fine
copie delle decisioni assunte sono trasmesse tempestivamente agli
enti competenti.
8. Le opere approvate dal comitato di coordinamento sono dichiarate
di preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza e vengono realizzate secondo un piano di avanzamento
coordinato. Si applicano gli articoli 8 e 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367. L'inosservanza
dei termini previsti nei progetti comporta l'intervento sostitutivo
del prefetto.
9. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1,
approvati dalla conferenza, il comitato di coordinamento provvede
alla ripartizione dei fondi di cui all'articolo 10, comma 1, lettera
a). Il legale rappresentante delle amministrazioni competenti alla
realizzazione degli interventi, o il soggetto comunque incaricatone,
opera in qualità di funzionario delegato e rende trimestralmente il
conto amministrativo alla ragioneria regionale dello Stato di Bari.

Art. 13.
Cofinanziamento delle opere da parte dei privati
1. I bandi di gara per la realizzazione delle opere finalizzate
alla manifestazione, conformi alla normativa comunitaria, devono
prevedere criteri di preferenza per i soggetti privati che offrano
parziale o totale finanziamento delle predette opere, che devono
essere realizzate entro il mese di aprile 1997.

Art. 14.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 10, comma 1,
lettera a), si provvede, quanto a lire 45 miliardi, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro, e, quanto a lire 5 miliardi, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 del predetto
stato di previsione, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
2. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 9 e
dell'articolo 10, comma 1, lettera b), pari a complessive lire 5
miliardi, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1994, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del bilancio e della
programmazione economica.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. La metà delle somme versate dai privati per il finanziamento
dei Giochi del Mediterraneo affluisce all'entrata del bilancio dello
Stato.

Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 dicembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
RADICE, Ministro dei lavori pubblici
MARONI, Ministro dell'interno
FISICHELLA, Ministro per i beni culturali e
ambientali
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e della
programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: BIONDI