Serie Generale n. 302 del 31-12-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 24 dicembre 2014
Approvazione delle tariffe per la copertura dei costi sostenuti dal Gestore servizi energetici GSE S.p.A. per le attivita' di gestione, verifica e controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione e di sostegno delle fonti rinnovabili e dell'efficienza energetica, ai sensi dell'articolo 25 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116. (14A10123) (GU Serie Generale n.302 del 31-12-2014)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il comma 1 dell'art. 25 del decreto-legge n. 91 del 2014,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 (nel
seguito decreto-legge n. 91 del 2014) il quale dispone che gli oneri
sostenuti dal Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A. (nel
seguito GSE ) per lo svolgimento delle attività di gestione, di
verifica e di controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione e di
sostegno, sono a carico dei beneficiari delle medesime attività, ivi
incluse quelle in corso, con esclusione degli impianti destinati
all'autoconsumo entro i 3 kW;
Visto il comma 2 dell'art. 25 del decreto-legge n. 91 del 2014, in
base al quale, con cadenza triennale, il GSE, sulla base dei costi,
della programmazione e delle previsioni di sviluppo delle citate
attività, propone al Ministro dello sviluppo economico l'entità
delle tariffe per le medesime attività e le relative modalità di
pagamento, da applicare a decorrere dal 1° gennaio 2015 e valide per
un triennio;
Visto il comma 3 dell'art. 25 del decreto-legge n. 91 del 2014, il
quale dispone che con decreto del Ministro dello sviluppo economico
è approvata la proposta di tariffe;
Vista la proposta presentata dal GSE il 21 agosto 2014;
Considerato che, successivamente al ricevimento della proposta del
GSE, vi è stata una interlocuzione tra lo stesso GSE e gli uffici
del Ministero, con la quale sono stati approfonditi diversi aspetti
relativi alla suddetta proposta;
Considerato che la proposta del GSE è basata, per quanto attiene
ai costi, sulle modalità di attribuzione e contabilizzazione dei
medesimi costi stabilite dalla deliberazione dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas n. 163/2013/R/com;
Visto che, sulla base delle predette modalità di attribuzione e
contabilizzazione dei costi, sono state individuate attività,
oggetto di separata rendicontazione contabile e di aggiornamento a
fronte di nuove funzioni o competenze affidate al GSE da specifici
provvedimenti normativi e regolatori:
- Incentivazioni alla produzione elettrica da fonte rinnovabile
(fotovoltaico; fonti rinnovabili elettriche non fotovoltaiche;
incentivazione Cip 6/92; scambio sul posto; ritiro dedicato; Garanzie
di origine);
- Energia termica ed efficienza energetica (titoli di efficienza
energetica, certificati bianchi da cogenerazione ad alto rendimento;
conto termico);
- Fonti rinnovabili nei trasporti e biocarburanti.
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 16 ottobre
2014 recante approvazione delle modalità operative per l'erogazione
da parte del GSE delle tariffe incentivanti per l'energia elettrica
prodotta da impianti fotovoltaici, in attuazione dell'art. 26, comma
2, del decreto-legge n. 91 del 2014;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 luglio
2012 di attuazione dell'art. 24 del decreto legislativo 3 marzo 2011,
n. 28, recante incentivazione della produzione di energia elettrica
da impianti a fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 dicembre
2013 recante oneri gestionali e relative modalità di versamento al
GSE per l'effettuazione delle competenze operative e gestionali in
materia di biocarburanti, ai sensi dell'art. 33, comma 5-sexies, del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 ottobre
2014 recante aggiornamento delle condizioni, dei criteri e delle
modalità di attuazione dell'obbligo di immissione in consumo di
biocarburanti compresi quelli avanzati;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre
2013 recante modalità di incentivazione del biometano immesso nella
rete del gas naturale;
Ritenuto di dover ricomprendere tra le attività per le quali trova
applicazione quanto previsto dall'art. 25 del decreto-legge n. 91 del
2014 anche le seguenti ulteriori attività (per le quali il GSE è
tenuto ad applicare le modalità contabili di cui alla deliberazione
n. 163/2013/R/com), di cui è previsto lo sviluppo nel triennio
2015-17:
- Incentivazione del biometano, sulla base del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 5 dicembre 2013 recante modalità
di incentivazione del biometano immesso nella rete del gas naturale;
- Qualificazione dei sistemi efficienti di utenza (Seu), e dei
sistemi esistenti equivalente ai sistemi efficienti di utenza
(Seeseu), ai sensi dell'art. 24, comma 24.4, dell'Allegato A di cui
alla deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas n.
578/2013/R/eel "Testo integrato delle disposizioni dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas per la regolazione dei sistemi semplici
di produzione e consumo", anche alla luce di quanto previsto
dall'art. 24 del decreto-legge n. 91 del 2014;
Ritenuto che rientrino nella fattispecie di cui all'art. 25 del
decreto-legge n. 91 del 2014, come attività da programmare e di cui
è prevedibile lo sviluppo nel triennio 2015-17, anche i nuovi
compiti affidati al GSE da provvedimenti normativi e regolatori che
ampliano il quadro delle attività svolte dal GSE all'interno dei
comparti sopra indicati, e in particolare:
- implementazione delle attività afferenti all'aggiornamento dei
meccanismi dei titoli di efficienza energetica e del conto termico,
alla promozione dell'efficienza energetica, nonchè a talune
previsioni del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102, di
attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica;
- implementazione delle attività connesse alla rimodulazione
degli incentivi per l'energia prodotta da impianti fotovoltaici, ai
sensi dell'art. 26 del decreto-legge n. 91 del 2014;
- implementazione delle attività connesse alla rimodulazione
degli incentivi per l'energia prodotta da fonti rinnovabili diverse
dal fotovoltaico di cui al decreto ministeriale 6 novembre 2014 di
attuazione dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 23 dicembre 2013,
n. 145, convertito con modificazioni, in legge 21 febbraio 2014, n.
9;
- effettuazione delle attività relative alle nuove modalità di
erogazione delle tariffe incentivanti per l'energia elettrica
prodotta da impianti fotovoltaici, previste dal decreto ministeriale
16 ottobre 2014, attuativo dell'art. 26, comma 2, del decreto-legge
n. 91 del 2014;
- potenziamento delle attività per la gestione dello scambio sul
posto, a seguito dell'incremento da 200 kW a 500 kW della potenza
massima degli impianti ammessi a operare in tale regime e delle altre
pertinenti disposizioni di cui all'articolo;
- sviluppo delle attività connesse all'evoluzione
dell'incentivazione delle fonti rinnovabili elettriche diverse dal
fotovoltaico, prevista dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 6 luglio 2012, anche alla luce della Comunicazione della
Commissione Europea (2014/C 200/01) "Disciplina in materia di aiuti
di stato a favore dell'ambiente e dell'energia";
- gestione delle attività derivanti dalla disciplina sui rifiuti
di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), di cui al
decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, di recepimento della
Direttiva 2012/19/UE;
- espletamento delle attività derivanti dalla revisione della
disciplina del dispacciamento delle fonti rinnovabili non
programmabili di cui alla deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica il gas e il sistema idrico 522/2014/R/eel e per la gestione
dei meccanismi di incentivazione e di ritiro dedicato in relazione
alla gestione integrata di impianti di produzione con sistemi di
accumulo di cui alla Delibera 574/2014/R/eel;
- gestione delle attività derivanti dalla conversione del
diritto al riconoscimento dei certificati verdi in incentivo da
riconoscere sulla produzione netta incentivata, in attuazione
dell'art. 19 del Ministro dello sviluppo economico 6 luglio 2012;
- potenziamento delle attività di verifica e controllo, di cui
all'art. 42 del decreto legislativo n. 28 del 2011, inerenti
all'erogazione degli incentivi alle fonti rinnovabili elettriche,
alla produzione di energia termica da fonti rinnovabili e
all'efficienza energetica, tenuto conto, per quanto riguarda gli
impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio 2014;
- svolgimento di ulteriori attività finalizzate alla gestione
delle risoluzioni delle convenzioni Cip 6/92, tenuto conto che, con
decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 agosto 2014, il
termine finale di presentazione delle istanze di risoluzione
anticipata delle predette convenzioni è stato fissato al 30
settembre 2015;
- incremento delle attività funzionali alle verifiche di
sostenibilità dei biocarburanti, ai sensi del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 23 gennaio
2012 e successive modifiche e integrazioni;
- accresciuta varietà di biocarburanti che possono essere
utilizzati per la copertura delle quote di obbligo di immissione in
consumo;
Ritenuto che rientrino nella fattispecie di cui all'art. 25 del
decreto-legge n. 91 del 2014 anche le istruttorie svolte dal GSE su
specifiche istanze dei beneficiari dei meccanismi di incentivazione e
di sostegno, aventi ad oggetto modifiche sugli impianti o modifiche
amministrative;
Ritenuto che, in base a quanto disposto al comma 1 dell'art. 25 del
decreto-legge n. 91 del 2014 e fatti salvi gli oneri per la gestione
del conto termico per le ragioni appresso indicate, i costi di
ciascuna delle attività del GSE oggetto di rendicontazione contabile
con le modalità di cui alla deliberazione n. 163/2013/R/com, nonchè
i costi delle sopra citate attività di gestione degli incentivi al
biometano, della qualifica di Seu e Seeseu e delle istruttorie svolte
dal GSE su specifiche istanze dei beneficiari dei meccanismi di
incentivazione e di sostegno debbano essere allocati sui rispettivi
beneficiari dei predetti meccanismi, evitando sussidi incrociati;
Ritenuto di dover condividere le modalità di contabilizzazione e
attribuzione dei costi attuate dal GSE ai sensi della citata
deliberazione n. 163/2013/R/com, nonchè le previsioni di costo per
la gestione delle attività, come individuate nell'allegato 1;
Considerato che il GSE, nello svolgimento della propria funzione di
gestore di meccanismi di incentivazione e di sostegno pubblici, deve
disporre della possibilità di consolidare gli strumenti, ad oggi
implementati per la gestione dei predetti meccanismi, al fine di
adeguarne le prestazioni ai compiti ad esso affidati e di garantire
il costante controllo di tutte le fasi costitutive il processo di
erogazione degli incentivi medesimi, ivi incluso, ove previsto, il
post-esercizio;
Considerato che, ai sensi del comma 1 dell'art. 25 del
decreto-legge n. 91 del 2014, gli impianti destinati all'autoconsumo
entro i 3 kW non sono tenuti al pagamento dei relativi oneri di
gestione, di verifica e di controllo, e che in tale fattispecie
possono essere fatti ricadere tutti gli impianti di potenza fino a 3
kW, che nella quasi totalità utilizzano per autoconsumo l'energia
prodotta in quanto operanti in regime di scambio sul posto;
Considerato che gli oneri sostenuti dal GSE per la gestione del
conto termico non possono essere interamente attribuiti ai
beneficiari degli incentivi in quanto si tratta di attività avviata
di recente, comprendente dunque costi propri della fase di avviamento
che, qualora interamente attribuiti ai beneficiari, i medesimi
beneficiari dovrebbero corrispondere al GSE una tariffa molto elevata
rispetto all'incentivo ricevuto;
Ritenuto che le modalità di attribuzione dei costi di gestione ai
beneficiari dei meccanismi di incentivazione e sostegno, e
conseguentemente le modalità di determinazione delle tariffe di cui
al comma 2 dell'art. 25 del decreto-legge n. 91 del 2014, debbano
essere appropriatamente differenziati in ragione del comparto di
attività, allo scopo di assicurare semplicità e prevedibilità dei
flussi, sia per il GSE che per i beneficiari;

Decreta:

Art. 1

Approvazione delle tariffe e delle modalità di pagamento

1. Ai sensi dell'art. 25, comma 3, del decreto-legge n. 91 del
2014, sono approvate le tariffe per la copertura degli oneri
sostenuti dal GSE per lo svolgimento delle attività di gestione,
verifica e controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione e di
sostegno, di cui all'allegato 1, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
2. Le modalità di pagamento delle tariffe di cui al comma 1 sono
precisate nell'allegato 1.
3. Le tariffe di cui al comma 1 si applicano a decorrere dal 1°
gennaio 2015 fino al 31 dicembre 2017 e comunque restano confermate
fino a successivo aggiornamento con decreto ministeriale.
4. Qualora, nel periodo 2015-2017, intervengano modifiche al quadro
normativo e regolatorio inerenti i comparti oggetto delle tariffe di
cui all'allegato 1, che comportino significativi costi aggiuntivi in
capo al GSE, le tariffe di cui al comma 1 potranno essere aggiornate
con le medesime modalità previste dall'articolo 25 del decreto-legge
n. 91 del 2014.
5. Qualora, nel periodo 2015-2017, intervengano modifiche al quadro
normativo e regolatorio che attribuiscano ulteriori compiti al GSE in
materia di gestione di meccanismi di incentivazione e sostegno, le
tariffe in capo ai relativi beneficiari saranno definite con apposito
provvedimento emanato con le modalità previste dall'art. 25 del
decreto-legge n. 91 del 2014.

Art. 2

Abrogazioni di corrispettivi

1. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas e il sistema idrico
modifica, con effetti decorrenti dal 1° gennaio 2015, le disposizioni
afferenti alla quantificazione dei corrispettivi da riconoscere al
GSE a copertura degli oneri sostenuti per lo svolgimento delle
attività regolate di competenza dello stesso GSE posti a carico
degli operatori che risultano in contrasto con le tariffe approvate
dal presente decreto.
2. Con decorrenza dal 1° gennaio 2015, nel secondo periodo del
comma 3 dell'art. 9 del decreto ministeriale 5 settembre 2011, sono
cancellate le parole ", diminuito di una quota non superiore all'uno
per cento che, previa adeguata motivazione fornita al Ministero dello
sviluppo economico, il GSE è autorizzato a trattenere a titolo di
rimborso delle spese di istruttoria.

Art. 3

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ed
è efficace a partire dal 1° gennaio 2015.
Roma, 24 dicembre 2014

Il Ministro: Guidi

Allegato 1

Tariffe per la copertura degli oneri sostenuti dal GSE
per lo svolgimento delle attività di gestione, di verifica e
di controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione e di sostegno,
a carico dei beneficiari delle medesime attività,
ivi incluse quelle in corso, con esclusione degli impianti destinati
all'autoconsumo entro i 2 kW, e relative modalità di pagamento

Parte di provvedimento in formato grafico