3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 9-6-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 agosto 2000, n. 301
Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati per interventi a favore delle cooperative. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 09-06-2001)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 45 dell'8 novembre 2000)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Vista la legge regionale 15 novembre 1999, n. 28, concernente
"Norme urgenti per la semplificazione dei procedimenti in materia di
lavoro, cooperazione ed artigianato";
Visto in particolare l'art. 4 che detta nuove norme in materia di
finanziamenti al "Consorzio regionale garanzia fidi - Società
cooperativa a responsabilità limitata - Finanziaria regionale per la
cooperazione (FIN.RE.CO.)" finalizzati alla promozione ed al sostegno
del settore della cooperazione;
Visti i commi 3 e 4 dell'articolo predetto che prevedono
l'emanazione di direttive e criteri per l'utilizzo dei fondi
assegnati e di quelli derivanti dai rientri dei finanziamenti
erogati, nonchè l'art. 8 della stessa legge che prevede l'attuazione
degli interventi in parola secondo la regola comunitaria del de
minimis;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, concernente "Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso";
Visto in particolare l'art. 30 della legge predetta che prevede
che la determinazione di direttive e criteri in materia di
concessione di incentivi deve avvenire nella forma del regolamento;
Sentito il comitato dipartimentale per le attività
economicoproduttive che nella seduta del 27 luglio 2000 ha espresso
parere favorevole sul testo regolamentare predisposto dalla direzione
regionale del lavoro e della previdenza, della cooperazione e
dell'artigianato;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 2268, del 27
luglio 2000;
Decreta:
È approvato il "Regolamento per l'utilizzo da parte di
FIN.RE.CO. dei mezzi finanziari assegnati per interventi a favore
delle cooperative" di cui all'art. 4 della legge regionale 15
novembre 1999, n. 28, nel testo allegato al presente provvedimento,
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Trieste, 18 agosto 2000
p. Il presidente Il vice presidente: Ciani
Registrato alla Corte dei conti, Trieste, 16 ottobre 2000
Atti della Regione Friuli-Venezia Giulia, registro n. 2, foglio n. 51
Regolamento per l'utilizzo da parte di FIN.RE.CO. dei mezzi
finanziari assegnati per interventi a favore delle cooperative
Art. 1.
B e n e f i c i a r i
1. Possono beneficiare degli incentivi previsti dall'art. 4 della
legge 15 novembre 1999, n. 28, le società cooperative associate al
consorzio regionale garanzia fidi - finanziaria regionale della
cooperazione - FIN.RE.CO., di seguito denominato FIN.RE.CO., ed
iscritte al registro regionale delle cooperative di cui all'art. 3
della legge regionale 20 novembre 1982, n. 79, come da ultimo
modificato dall'art. 1 della legge regionale 11 maggio 1993, n. 19,
con esclusione delle cooperative iscritte alla sezione "edilizia".
2. Per le cooperative sociali è richiesta inoltre l'iscrizione
all'albo regionale delle cooperative sociali istituito ai sensi della
legge regionale 7 febbraio 1992, n. 7.
Art. 2.
Modalità di intervento
1. Gli interventi sono attuati da FIN.RE.CO. secondo la regola
comunitaria del de minimis, così come disciplinata dalle
comunicazioni della commissione europea n. 96/C-213/04 e 96/C-68/06.
2. Sono quindi escluse dagli interventi le cooperative operanti
nei settori disciplinati dal trattato CECA, delle costruzioni navali,
dei trasporti, dell'agricoltura e della pesca.
Art. 3.
Tipologie degli incentivi
1. I fondi di cui al precedente art. 2 sono utilizzati per i
seguenti tipi di incentivo:
a) concessione di garanzia;
b) finanziamento agevolato ed apporto di capitale in veste di
socio sovventore;
c) contributo per servizi di consulenza e di assistenza tecnica
alle imprese cooperative, nonchè per programmi di formazione e
riqualificazione imprenditoriale.
Art. 4.
Modalità e condizioni degli interventi e vincolo di destinazione
1. Gli incentivi sono concessi con procedimento valutativo a
sportello.
2. I soggetti interessati presentano a FIN.RECO. un progetto da
realizzarsi successivamente alla domanda, che può comprendere una o
più tipologie di incentivazione di cui agli articoli 5, 6, 7 e 8.
3. FIN.RE.CO. esamina i progetti secondo l'ordine cronologico di
presentazione verificando la sussistenza dei requisiti soggettivi di
cui all'art. 1, la rispondenza del progetto alle condizioni previste
per l'intervento agevolato richiesto, nonchè le prospettive
finanziarie del richiedente.
4. Al fine di garantire l'efficacia degli interventi, gli
incentivi possono essere concessi soltanto in presenza di situazioni
aziendali non irreversibilmente compromesse.
5. I soggetti beneficiari dei finanziamenti agevolati di cui
all'art. 6 hanno l'obbligo di mantenere la destinazione dei beni
immobili oggetto di incentivo per la durata di cinque anni, pena la
revoca dell'incentivo a norma dell'articolo 32, comma 2 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7.
6. In caso di alienazione del bene immobile oggetto di incentivo
ultraquinquennale, dopo la scadenza del termine di cui al comma 5,
l'incentivo è revocato dal momento dell'alienazione del bene.
Art. 5.
Concessione di garanzia
1. FIN.RE.CO. concede garanzie a banche e intermediari finanziari
con essa convenzionati in relazione ad operazioni di finanziamento a
breve, medio e lungo termine a favore delle cooperative, in misura
non superiore al 50 per cento dell'ammontare di ciascuna operazione.
2. A fronte della garanzia i soggetti beneficiari versano ogni
anno una commissione non inferiore allo 0,30 per cento dell'importo
garantito, calcolata su base annua.
3. Le garanzie su operazioni a breve termine non possono eccedere
il 20 per cento del totale delle garanzie rilasciate a valere sui
fondi disciplinati dal presene regolamento.
Art. 6.
Finanziamento agevolato
1. FIN.RE.CO. concede i seguenti incentivi:
a) finanziamenti a medio e lungo termine finalizzati ad
investimenti in beni materiali ed immateriali ed al consolidamento di
debiti a breve termine;
b) finanziamenti destinati all'anticipazione dell'aumento del
capitale sociale deliberato dall'assemblea dei soci;
c) finanziamenti sotto forma di prestiti partecipativi
nell'ipotesi in cui FIN.RE.CO. sia socio della cooperativa
destinataria dell'intervento.
2. La durata del finanziamento non può essere inferiore a
diciotto mesi nè superiore a dieci anni, compreso l'eventuale
periodo di preammortamento.
3. I finanziamenti sono concessi a tasso fisso.
4. Il tasso a carico delle cooperative non può essere inferiore
al 50 per cento del tasso di riferimento fissato per le operazioni di
credito a favore delle cooperative ai sensi della legge 27 febbraio
1985, n. 49, in vigore all'atto della stipula dell'operazione di
finanziamento.
Art. 7.
Apporto di capitale in veste di socio sovventore
1. FIN.RE.CO. può apportare in qualità di socio sovventore
capitali espressi in azioni nominative trasferibili ai sensi
dell'art. 4 della legge 31 gennaio 1992, n. 59.
2. Detta partecipazione deve avvenire a condizioni di mercato e
deve confluire nell'apposito "Fondo per lo sviluppo tecnologico o per
la ristrutturazione ed il potenziamento aziendale" che le cooperative
richiedenti sono tenute ad istituire.
3. Le cooperative richiedenti devono presentare apposito
programma pluriennale finalizzato alla realizzazione di investimenti
per la riorganizzazione, ristrutturazione consolidamento e sviluppo
aziendale da attuarsi mediante ricapitalizzazione con apporto diretto
dei soci, della durata massima di sette anni.
4. La partecipazione di FIN.RE.CO. al capitale di rischio non
deve eccedere temporalmente i limiti predetti nè quantitativamente
l'apporto degli altri soci.
5. In presenza di utili di bilancio la remunerazione della
partecipazione di FIN.RE.CO. nella cooperativa partecipata deve
essere di due punti superiore ai dividendi deliberati dall'assemblea
per gli altri soci. Nel caso in cui l'assemblea deliberi di non
distribuire dividendi ai soci ordinari, FIN.RE.CO. ha comunque
diritto, nei limiti degli utili conseguiti, ad un dividendo pari al
due per cento del capitale sottoscritto e versato.
6. L'intervento di FIN.RE.CO., legato prevalentemente ad
investimenti in immobili ed attrezzature, o ad acquisizione di
aziende non operanti nei settori esclusi dal presente regolamento,
deve comunque essere caratterizzato dalla capacità di migliorare
strutturalmente gli equilibri patrimoniali, economici e finanziari
della cooperativa partecipata.
7. L'intervento di FIN.RE.CO. deve inoltre essere associato alla
verifica di una ragionevole prospettiva di redditività dell'impresa
e di remunerazione dell'apporto di capitale da conferirsi.
8. All'atto della partecipazione devono essere regolate da
appositi disciplinari tra FIN.RE.CO. e la cooperativa e i soci o
terzi le modalità della sua dismissione che avverrà entro la
scadenza a condizioni di mercato.
9. A tal fine FIN.RE.CO. adotta un meccanismo di valutazione e di
selezione dei progetti d'impresa volto a garantire la dismissione
della partecipazione quanto meno al prezzo di acquisizione.
Art. 8.
Contributi per servizi di assistenza e consulenza tecnica alle
imprese cooperative, nonchè per programmi di formazione e
riqualificazione imprenditoriale
1. FIN.RE.CO. concede incentivi per agevolare l'acquisizione da
parte delle cooperative associate, dei seguenti servizi:
a) consulenza e assistenza tecnica finalizzata alla crescita
della qualità d'impresa e della competitività sul mercato;
b) aggiornamento e riqualificazione professionale degli
amministratori, soci e dipendenti delle cooperative, compresi i
servizi promossi direttamente da FIN.RE.CO.
2. L'ammontare del contributo non può superare il 50 per cento
della spesa ritenuta ammissibile.
Art. 9.
C o n v e n z i o n e
1. Con successiva convenzione da stipularsi tra l'amministrazione
regionale e FIN.RE.CO. sono disciplinate ai sensi dell'art. 7 della
legge regionale n. 28/1999 le procedure connesse alle operazioni di
finanziamento e le modalità di fornitura di costanti flussi
informativi in ordine all'andamento gestionale delle risorse
assegnate ed all'attività dell'ente, nonchè all'efficacia degli
interventi effettuati.
2. A titolo di rimborso spese forfettario per la costante
attività di monitoraggio degli interventi finanziari in essere
secondo modalità da definirsi con la predetta convenzione, nella
medesima è riconosciuto a FIN.RE.CO. ai sensi dell'art. 12, comma
43, della legge regionale 15 settembre 1999, n. 25, un importo non
superiore all'1,5 per cento dei fondi utilizzati.
Art. 10.
Termini di presentazione delle domande
1. Il termine annuale per la presentazione da parte di FIN.RE.CO.
della domanda di assegnazione dei mezzi finanziari è fissato il
giorno 1o marzo.
2. In sede di prima applicazione detto termine è fissato entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
3. In sede di prima applicazione, FIN.RE.CO. deve fornire una
prima informativa di vigilanza che, nei limiti consentiti
dall'attuale utilizzo delle risorse, contenga le informazioni
richieste dalla convenzione di cui all'art. 9, comma 1.
Art. 11.
Rientri dei finanziamenti erogati
1. Le risorse finanziarie derivanti dai rientri degli interventi
comunque effettuati, ovvero le risorse non ancora utilizzate alla
data di entrata in vigore del presente regolamento sono reimpiegate
per le tipologie di intervento e con le modalità del presente
regolamento.
Art. 12.
C o n t r o l l i
1. La direzione regionale del lavoro e previdenza cooperazione ed
artigianato effettua presso FIN.RE.CO. presso le banche e gli
intermediari convenzionati ai sensi dell'art. 5 o direttamente presso
le cooperative, ispezioni e controlli, anche a campione, in
percentuale non inferiore al 10 per cento del numero degli interventi
agevolati attuati nell'esercizio precedente.
Visto: Il vice presidente: Ciani