Serie Generale n. 96 del 26-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 28 marzo 2001, n. 149
Modifiche alla legge 4 maggio 1983, n. 184, recante "Disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori", nonche' al titolo VIII del libro primo del codice civile. (GU Serie Generale n.96 del 26-04-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
1. Il titolo della legge 4 maggio 1983, n. 184, di seguito denominata
"legge n. 184", è sostituito dal seguente: "Diritto del minore ad
una famiglia".
2. La rubrica del Titolo I della legge n. 184 è sostituita dalla
seguente: "Principi generali".
3. L'articolo 1 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 1. - 1. Il minore ha diritto di crescere ed essere educato
nell'ambito della propria famiglia.
2. Le condizioni di indigenza dei genitori o del genitore esercente
la potestà genitoriale non possono essere di ostacolo all'esercizio
del diritto del minore alla propria famiglia. A tal fine a favore
della famiglia sono disposti interventi di sostegno e di aiuto.
3. Lo Stato, le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle proprie
competenze, sostengono, con idonei interventi, nel rispetto della
loro autonomia e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, i
nuclei familiari a rischio, al fine di prevenire l'abbandono e di
consentire al minore di essere educato nell'ambito della propria
famiglia. Essi promuovono altresì iniziative di formazione
dell'opinione pubblica sull'affidamento e l'adozione e di sostegno
all'attività delle comunità di tipo familiare, organizzano corsi di
preparazione ed aggiornamento professionale degli operatori sociali
nonchè incontri di formazione e preparazione per le famiglie e le
persone che intendono avere in affidamento o in adozione minori. I
medesimi enti possono stipulare convenzioni con enti o associazioni
senza fini di lucro che operano nel campo della tutela dei minori e
delle famiglie per la realizzazione delle attività di cui al
presente comma.
4. Quando la famiglia non è in grado di provvedere alla crescita e
all'eduzione del minore, si applicano gli istituti di cui alla
presente legge.
5. Il diritto del minore a vivere, crescere ed essere educato
nell'ambito di una famiglia è assicurato senza distinzione di sesso,
di etnia, di età, di lingua, di religione e nel rispetto della
identità culturale del minore e comunque non in contrasto con i
principi fondamentali dell'ordinamento".

Art. 2.
1. All'articolo 2 della legge n. 184 sono premesse le seguenti
parole: "Titolo I-bis. Dell'affidamento del minore".
2. L'articolo 2 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 2. - 1. Il minore temporaneamente privo di un ambiente
familiare idoneo, nonostante gli interventi di sostegno e aiuto
disposti ai sensi dell'articolo 1, è affidato ad una famiglia,
preferibilmente con figli minori, o ad una persona singola, in grado
di assicurargli il mantenimento, l'educazione, l'istruzione e le
relazioni affettive di cui egli ha bisogno.
2. Ove non sia possibile l'affidamento nei termini di cui al comma 1,
è consentito l'inserimento del minore in una comunità di tipo
familiare o, in mancanza, in un istituto di assistenza pubblico o
privato, che abbia sede preferibilmente nel luogo più vicino a
quello in cui stabilmente risiede il nucleo familiare di provenienza.
Per i minori di età inferiore a sei anni l'inserimento può avvenire
solo presso una comunità di tipo familiare.
3. In caso di necessità e urgenza l'affidamento può essere disposto
anche senza porre in essere gli interventi di cui all'articolo 1,
commi 2 e 3.
4. Il ricovero in istituto deve essere superato entro il 31 dicembre
2006 mediante affidamento ad una famiglia e, ove ciò non sia
possibile, mediante inserimento in comunità di tipo familiare
caratterizzate da organizzazione e da rapporti interpersonali
analoghi a quelli di una famiglia.
5. Le regioni, nell'ambito delle proprie competenze e sulla base di
criteri stabiliti dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
definiscono gli standard minimi dei servizi e dell'assistenza che
devono essere forniti dalle comunità di tipo familiare e dagli
istituti e verificano periodicamente il rispetto dei medesimi".

Art. 3.
1. L'articolo 3 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 3. - 1. I legali rappresentanti delle comunità di tipo
familiare e degli istituti di assistenza pubblici o privati
esercitano i poteri tutelari sul minore affidato, secondo le norme
del capo I del titolo X del libro primo del codice civile, fino a
quando non si provveda alla nomina di un tutore in tutti i casi nei
quali l'esercizio della potestà dei genitori o della tutela sia
impedito.
2. Nei casi previsti dal comma 1, entro trenta giorni
dall'accoglienza del minore, i legali rappresentanti devono proporre
istanza per la nomina del tutore. Gli stessi e coloro che prestano
anche gratuitamente la propria attività a favore delle comunità di
tipo familiare e degli istituti di assistenza pubblici o privati non
possono essere chiamati a tale incarico.
3. Nel caso in cui i genitori riprendano l'esercizio della potestà,
le comunità di tipo familiare e gli istituti di assistenza pubblici
o privati chiedono al giudice tutelare di fissare eventuali limiti o
condizioni a tale esercizio".

Art. 4.
1. L'articolo 4 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. L'affidamento familiare è disposto dal servizio
sociale locale, previo consenso manifestato dai genitori o dal
genitore esercente la potestà, ovvero dal tutore, sentito il minore
che ha compiuto gli anni dodici e anche il minore di età inferiore,
in considerazione della sua capacità di discernimento. Il giudice
tutelare del luogo ove si trova il minore rende esecutivo il
provvedimento con decreto.
2. Ove manchi l'assenso dei genitori esercenti la potestà o del
tutore, provvede il tribunale per i minorenni. Si applicano gli
articoli 330 e seguenti del codice civile.
3. Nel provvedimento di affidamento familiare devono essere indicate
specificatamente le motivazioni di esso, nonchè i tempi e i modi
dell'esercizio dei poteri riconosciuti all'affidatario, e le
modalità attraverso le quali i genitori e gli altri componenti il
nucleo familiare possono mantenere i rapporti con il minore. Deve
altresì essere indicato il servizio sociale locale cui è attribuita
la responsabilità del programma di assistenza, nonchè la vigilanza
durante l'affidamento con l'obbligo di tenere costantemente informati
il giudice tutelare o il tribunale per i minorenni, a seconda che si
tratti di provvedimento emesso ai sensi dei commi 1 o 2. Il servizio
sociale locale cui è attribuita la responsabilità del programma di
assistenza, nonchè la vigilanza durante l'affidamento, deve riferire
senza indugio al giudice tutelare o al tribunale per i minorenni del
luogo in cui il minore si trova, a seconda che si tratti di
provvedimento emesso ai sensi dei commi 1 o 2, ogni evento di
particolare rilevanza ed è tenuto a presentare una relazione
semestrale sull'andamento del programma di assistenza, sulla sua
presumibile ulteriore durata e sull'evoluzione delle condizioni di
difficoltà del nucleo familiare di provenienza.
4. Nel provvedimento di cui al comma 3, deve inoltre essere indicato
il periodo di presumibile durata dell'affidamento che deve essere
rapportabile al complesso di interventi volti al recupero della
famiglia d'origine. Tale periodo non può superare la durata di
ventiquattro mesi ed è prorogabile, dal tribunale per i minorenni,
qualora la sospensione dell'affidamento rechi pregiudizio al minore.
5. L'affidamento familiare cessa con provvedimento della stessa
autorità che lo ha disposto, valutato l'interesse del minore, quando
sia venuta meno la situazione di difficoltà temporanea della
famiglia d'origine che lo ha determinato, ovvero nel caso in cui la
prosecuzione di esso rechi pregiudizio al minore.
6. Il giudice tutelare, trascorso il periodo di durata previsto,
ovvero intervenute le circostanze di cui al comma 5, sentiti il
servizio sociale locale interessato ed il minore che ha compiuto gli
anni dodici e anche il minore di età inferiore, in considerazione
della sua capacità di discernimento, richiede, se necessario, al
competente tribunale per i minorenni l'adozione di ulteriori
provvedimenti nell'interesse del minore.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano, in quanto
compatibili, anche nel caso di minori inseriti presso una comunità
di tipo familiare o un istituto di assistenza pubblico o privato".

Art. 5.
1. L'articolo 5 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 5. - 1. L'affidatario deve accogliere presso di sè il minore e
provvedere al suo mantenimento e alla sua educazione e istruzione,
tenendo conto delle indicazioni dei genitori per i quali non vi sia
stata pronuncia ai sensi degli articoli 330 e 333 del codice civile,
o del tutore, ed osservando le prescrizioni stabilite dall'autorità
affidante. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'articolo 316 del codice civile. In ogni caso l'affidatario
esercita i poteri connessi con la potestà parentale in relazione
agli ordinari rapporti con la istituzione scolastica e con le
autorità sanitarie. L'affidatario deve essere sentito nei
procedimenti civili in materia di potestà, di affidamento e di
adottabilità relativi al minore affidato.
2. Il servizio sociale, nell'ambito delle proprie competenze, su
disposizione del giudice ovvero secondo le necessità del caso,
svolge opera di sostegno educativo e psicologico, agevola i rapporti
con la famiglia di provenienza ed il rientro nella stessa del minore
secondo le modalità più idonee, avvalendosi anche delle competenze
professionali delle altre strutture del territorio e dell'opera delle
associazioni familiari eventualmente indicate dagli affidatari.
3. Le norme di cui ai commi 1 e 2 si applicano, in quanto
compatibili, nel caso di minori ospitati presso una comunità di tipo
familiare o che si trovino presso un istituto di assistenza pubblico
o privato".
4. Lo Stato, le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle proprie
competenze e nei limiti delle disponibilità finanziarie dei
rispettivi bilanci, intervengono con misure di sostegno e di aiuto
economico in favore della famiglia affidataria".

Art. 6.
1. L'articolo 6 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 6. - 1. L'adozione è consentita a coniugi uniti in matrimonio
da almeno tre anni. Tra i coniugi non deve sussistere e non deve
avere avuto luogo negli ultimi tre anni separazione personale neppure
di fatto.
2. I coniugi devono essere affettivamente idonei e capaci di educare,
istruire e mantenere i minori che intendano adottare.
3. L'età degli adottanti deve superare di almeno diciotto e di non
più di quarantacinque anni l'età dell'adottando.
4. Il requisito della stabilità del rapporto di cui al comma 1 può
ritenersi realizzato anche quando i coniugi abbiano convissuto in
modo stabile e continuativo prima del matrimonio per un periodo di
tre anni, nel caso in cui il tribunale per i minorenni accerti la
continuità e la stabilità della convivenza, avuto riguardo a tutte
le circostanze del caso concreto.
5. I limiti di cui al comma 3 possono essere derogati, qualora il
tribunale per i minorenni accerti che dalla mancata adozione derivi
un danno grave e non altrimenti evitabile per il minore.
6. Non è preclusa l'adozione quando il limite massimo di età degli
adottanti sia superato da uno solo di essi in misura non superiore a
dieci anni, ovvero quando essi siano genitori di figli naturali o
adottivi dei quali almeno uno sia in età minore, ovvero quando
l'adozione riguardi un fratello o una sorella del minore già dagli
stessi adottato.
7. Ai medesimi coniugi sono consentite più adozioni anche con atti
successivi e costituisce criterio preferenziale ai fini dell'adozione
l'avere già adottato un fratello dell'adottando o il fare richiesta
di adottare più fratelli, ovvero la disponibilità dichiarata
all'adozione di minori che si trovino nelle condizioni indicate
dall'articolo 3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
concernente l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle
persone handicappate".
8. Nel caso di adozione dei minori di età superiore a dodici anni o
con handicap accertato ai sensi dell'articolo 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104, lo Stato, le regioni e gli enti locali possono
intervenire, nell'ambito delle proprie competenze e nei limiti delle
disponibilità finanziarie dei rispettivi bilanci, con specifiche
misure di carattere economico, eventualmente anche mediante misure di
sostegno alla formazione e all'inserimento sociale, fino all'età di
diciotto anni degli adottati".

Art. 7.
1. L'articolo 7 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 7. - 1. L'adozione è consentita a favore dei minori dichiarati
in stato di adottabilità ai sensi degli articoli seguenti.
2. Il minore, il quale ha compiuto gli anni quattordici, non può
essere adottato se non presta personalmente il proprio consenso, che
deve essere manifestato anche quando il minore compia l'età predetta
nel corso del procedimento. Il consenso dato può comunque essere
revocato sino alla pronuncia definitiva dell'adozione.
3. Se l'adottando ha compiuto gli anni dodici deve essere
personalmente sentito; se ha un'età inferiore, deve essere sentito,
in considerazione della sua capacità di discernimento".

Art. 8.
1. L'articolo 8 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 8. - 1. Sono dichiarati in stato di adottabilità dal tribunale
per i minorenni del distretto nel quale si trovano, i minori di cui
sia accertata la situazione di abbandono perchè privi di assistenza
morale e materiale da parte dei genitori o dei parenti tenuti a
provvedervi, purchè la mancanza di assistenza non sia dovuta a causa
di forza maggiore di carattere transitorio.
2. La situazione di abbandono sussiste, sempre che ricorrano le
condizioni di cui al comma 1, anche quando i minori si trovino presso
istituti di assistenza pubblici o privati o comunità di tipo
familiare ovvero siano in affidamento familiare.
3. Non sussiste causa di forza maggiore quando i soggetti di cui al
comma 1 rifiutano le misure di sostegno offerte dai servizi sociali
locali e tale rifiuto viene ritenuto ingiustificato dal giudice.
4. Il procedimento di adottabilità deve svolgersi fin dall'inizio
con l'assistenza legale del minore e dei genitori o degli altri
parenti, di cui al comma 2 dell'articolo 10".

Art. 9.
1. L'articolo 9 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 9. - 1. Chiunque ha facoltà di segnalare all'autorità
pubblica situazioni di abbandono di minori di età. I pubblici
ufficiali, gli incaricati di un pubblico servizio, gli esercenti un
servizio di pubblica necessità debbono riferire al più presto al
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i minorenni del
luogo in cui il minore si trova sulle condizioni di ogni minore in
situazione di abbandono di cui vengano a conoscenza in ragione del
proprio ufficio.
2. Gli istituti di assistenza pubblici o privati e le comunità di
tipo familiare devono trasmettere semestralmente al procuratore della
Repubblica presso il tribunale per i minorenni del luogo ove hanno
sede l'elenco di tutti i minori collocati presso di loro con
l'indicazione specifica, per ciascuno di essi, della località di
residenza dei genitori, dei rapporti con la famiglia e delle
condizioni psicofisiche del minore stesso. Il procuratore della
Repubblica presso il tribunale per i minorenni, assunte le necessarie
informazioni, chiede al tribunale, con ricorso, di dichiarare
l'adottabilità di quelli tra i minori segnalati o collocati presso
le comunità di tipo familiare o gli istituti di assistenza pubblici
o privati o presso una famiglia affidataria, che risultano in
situazioni di abbandono, specificandone i motivi.
3. Il procuratore della Repubblica presso il tribunale per i
minorenni, che trasmette gli atti al medesimo tribunale con relazione
informativa, ogni sei mesi, effettua o dispone ispezioni negli
istituti di assistenza pubblici o privati ai fini di cui al comma 2.
Può procedere a ispezioni straordinarie in ogni tempo.
4. Chiunque, non essendo parente entro il quarto grado, accoglie
stabilmente nella propria abitazione un minore, qualora l'accoglienza
si protragga per un periodo superiore a sei mesi, deve, trascorso
tale periodo, darne segnalazione al procuratore della Repubblica
presso il tribunale per i minorenni. L'omissione della segnalazione
può comportare l'inidoneità ad ottenere affidamenti familiari o
adottivi e l'incapacità all'ufficio tutelare.
5. Nello stesso termine di cui al comma 4, uguale segnalazione deve
essere effettuata dal genitore che affidi stabilmente a chi non sia
parente entro il quarto grado il figlio minore per un periodo non
inferiore a sei mesi. L'omissione della segnalazione può comportare
la decadenza dalla potestà sul figlio a norma dell'articolo 330 del
codice civile e l'apertura della procedura di adottabilita'".

Art. 10.
1. L'articolo 10 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 10. - 1. Il presidente del tribunale per i minorenni o un
giudice da lui delegato, ricevuto il ricorso di cui all'articolo 9,
comma 2, provvede all'immediata apertura di un procedimento relativo
allo stato di abbandono del minore. Dispone immediatamente,
all'occorrenza, tramite i servizi sociali locali o gli organi di
pubblica sicurezza, più approfonditi accertamenti sulle condizioni
giuridiche e di fatto del minore, sull'ambiente in cui ha vissuto e
vive ai fini di verificare se sussiste lo stato di abbandono.
2. All'atto dell'apertura del procedimento, sono avvertiti i genitori
o, in mancanza, i parenti entro il quarto grado che abbiano rapporti
significativi con il minore. Con lo stesso atto il presidente del
tribunale per i minorenni li invita a nominare un difensore e li
informa della nomina di un difensore di ufficio per il caso che essi
non vi provvedano. Tali soggetti, assistiti dal difensore, possono
partecipare a tutti gli accertamenti disposti dal tribunale, possono
presentare istanze anche istruttorie e prendere visione ed estrarre
copia degli atti contenuti nel fascicolo previa autorizzazione del
giudice.
3. Il tribunale può disporre in ogni momento e fino all'affidamento
preadottivo ogni opportuno provvedimento provvisorio nell'interesse
del minore, ivi compresi il collocamento temporaneo presso una
famiglia o una comunità di tipo familiare, la sospensione della
potestà dei genitori sul minore, la sospensione dell'esercizio delle
funzioni del tutore e la nomina di un tutore provvisorio.
4. In caso di urgente necessità, i provvedimenti di cui al comma 3
possono essere adottati dal presidente del tribunale per i minorenni
o da un giudice da lui delegato.
5. Il tribunale, entro trenta giorni, deve confermare, modificare o
revocare i provvedimenti urgenti assunti ai sensi del comma 4. Il
tribunale provvede in camera di consiglio con l'intervento del
pubblico ministero, sentite tutte le parti interessate ed assunta
ogni necessaria informazione. Deve inoltre essere sentito il minore
che ha compiuto gli anni dodici e anche il minore di età inferiore,
in considerazione della sua capacità di discernimento. I
provvedimenti adottati debbono essere comunicati al pubblico
ministero ed ai genitori. Si applicano le norme di cui agli articoli
330 e seguenti del codice civile".

Art. 11.
1. All'articolo 11, primo comma, della legge n. 184, dopo le parole:
"parenti entro il quarto grado" sono inserite le seguenti: "che
abbiano rapporti significativi con il minore".

Art. 12.
1. All'articolo 12, quinto comma, della legge n. 184, le parole "ai
sensi del secondo comma dell'articolo 10" sono sostituite dalle
seguenti: "ai sensi del comma 3 dell'articolo 10".

Art. 13.
1. L'articolo 14 della legge n.184 è sostituito dal seguente:
"Art. 14. - 1. Il tribunale per i minorenni può disporre, prima
della dichiarazione di adottabilità, la sospensione del
procedimento, quando da particolari circostanze emerse dalle indagini
effettuate risulta che la sospensione può riuscire utile
nell'interesse del minore. In tal caso la sospensione è disposta con
ordinanza motivata per un periodo non superiore a un anno.
2. La sospensione è comunicata ai servizi sociali locali competenti
perchè adottino le iniziative opportune".

Art. 14.
1. L'articolo 15 della legge n.184 è sostituito dal seguente:
"Art. 15. - 1. A conclusione delle indagini e degli accertamenti
previsti dagli articoli precedenti, ove risulti la situazione di
abbandono di cui all'articolo 8, lo stato di adottabilità del minore
è dichiarato dal tribunale per i minorenni quando:
a) i genitori ed i parenti convocati ai sensi degli articoli 12 e 13
non si sono presentati senza giustificato motivo;
b) l'audizione dei soggetti di cui alla lettera a) ha dimostrato il
persistere della mancanza di assistenza morale e materiale e la non
disponibilità ad ovviarvi;
c) le prescrizioni impartite ai sensi dell'articolo 12 sono rimaste
inadempiute per responsabilità dei genitori.
2. La dichiarazione dello stato di adottabilità del minore è
disposta dal tribunale per i minorenni in camera di consiglio con
sentenza, sentito il pubblico ministero, nonchè il rappresentante
dell'istituto di assistenza pubblico o privato o della comunità di
tipo familiare presso cui il minore è collocato o la persona cui
egli è affidato. Devono essere, parimenti, sentiti il tutore, ove
esista, ed il minore che abbia compiuto gli anni dodici e anche il
minore di età inferiore, in considerazione della sua capacità di
discernimento.
3. La sentenza è notificata per esteso al pubblico ministero, ai
genitori, ai parenti indicati nel primo comma dell'articolo 12, al
tutore, nonchè al curatore speciale ove esistano, con contestuale
avviso agli stessi del loro diritto di proporre impugnazione nelle
forme e nei termini di cui all'articolo 17".

Art. 15.
1. L'articolo 16 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 16. - 1. Il tribunale per i minorenni, esaurita la procedura
prevista nei precedenti articoli e qualora ritenga che non sussistano
i presupposti per la pronuncia per lo stato di adottabilità dichiara
che non vi è luogo a provvedere.
2. La sentenza è notificata per esteso al pubblico ministero, ai
genitori, ai parenti indicati nel primo comma dell'articolo 12,
nonchè al tutore e al curatore speciale ove esistano. Il tribunale
per i minorenni adotta i provvedimenti opportuni nell'interesse del
minore.
3. Si applicano gli articoli 330 e seguenti del codice civile".

Art. 16.
1. L'articolo 17 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 17. - 1. Avverso la sentenza il pubblico ministero e le altre
parti possono proporre impugnazione avanti la Corte d'appello,
sezione per i minorenni, entro trenta giorni dalla notificazione. La
Corte, sentite le parti e il pubblico ministero ed effettuato ogni
altro opportuno accertamento, pronuncia sentenza in camera di
consiglio e provvede al deposito della stessa in cancelleria, entro
quindici giorni dalla pronuncia. La sentenza è notificata d'ufficio
al pubblico ministero e alle altre parti.
2. Avverso la sentenza della Corte d'appello è ammesso ricorso per
Cassazione, entro trenta giorni dalla notificazione, per i motivi di
cui ai numeri 3, 4 e 5 del primo comma dell'articolo 360 del codice
di procedura civile. Si applica altresì il secondo comma dello
stesso articolo.
3. L'udienza di discussione dell'appello e del ricorso deve essere
fissata entro sessanta giorni dal deposito dei rispettivi atti
introduttivi".

Art. 17.
1. L'articolo 18 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 18. - 1. La sentenza definitiva che dichiara lo stato di
adottabilità è trascritta, a cura del cancelliere del tribunale per
i minorenni, su apposito registro conservato presso la cancelleria
del tribunale stesso. La trascrizione deve essere effettuata entro il
decimo giorno successivo a quello della comunicazione che la sentenza
di adottabilità è divenuta definitiva. A questo effetto, il
cancelliere del giudice dell'impugnazione deve inviare immediatamente
apposita comunicazione al cancelliere del tribunale per i minorenni".

Art. 18.
1. L'articolo 21 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 21. - 1. Lo stato di adottabilità cessa altresì per revoca,
nell'interesse del minore, in quanto siano venute meno le condizioni
di cui all'articolo 8, comma 1, successivamente alla sentenza di cui
al comma 2 dell'articolo 15.
2. La revoca è pronunciata dal tribunale per i minorenni d'ufficio o
su istanza del pubblico ministero, dei genitori, del tutore.
3. Il tribunale provvede in camera di consiglio, sentito il pubblico
ministero.
4. Nel caso in cui sia in atto l'affidamento preadottivo, lo stato di
adottabilità non può essere revocato".

Art. 19.
1. L'articolo 22 della legge n.184 è sostituito dal seguente:
"Art. 22. - 1. Coloro che intendono adottare devono presentare
domanda al tribunale per i minorenni, specificando l'eventuale
disponibilità ad adottare più fratelli ovvero minori che si trovino
nelle condizioni indicate dall'articolo 3, comma 1, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, concernente l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate. È ammissibile la
presentazione di più domande anche successive a più tribunali per i
minorenni, purchè in ogni caso se ne dia comunicazione a tutti i
tribunali precedentemente aditi. I tribunali cui la domanda è
presentata possono richiedere copia degli atti di parte ed
istruttori, relativi ai medesimi coniugi, agli altri tribunali; gli
atti possono altresì essere comunicati d'ufficio. La domanda decade
dopo tre anni dalla presentazione e può essere rinnovata.
2. In ogni momento a coloro che intendono adottare devono essere
fornite, se richieste, notizie sullo stato del procedimento.
3. Il tribunale per i minorenni, accertati previamente i requisiti di
cui all'articolo 6, dispone l'esecuzione delle adeguate indagini di
cui al comma 4, ricorrendo ai servizi socio-assistenziali degli enti
locali singoli o associati, nonchè avvalendosi delle competenti
professionalità delle aziende sanitarie locali ed ospedaliere, dando
precedenza nella istruttoria alle domande dirette all'adozione di
minori di età superiore a cinque anni o con handicap accertato ai
sensi dell'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104.
4. Le indagini, che devono essere tempestivamente avviate e
concludersi entro centoventi giorni, riguardano in particolare la
capacità di educare il minore, la situazione personale ed economica,
la salute, l'ambiente familiare dei richiedenti, i motivi per i quali
questi ultimi desiderano adottare il minore. Con provvedimento
motivato, il termine entro il quale devono concludersi le indagini
può essere prorogato una sola volta e per non più di centoventi
giorni.
5. Il tribunale per i minorenni, in base alle indagini effettuate,
sceglie tra le coppie che hanno presentato domanda quella
maggiormente in grado di corrispondere alle esigenze del minore.
6. Il tribunale per i minorenni, in camera di consiglio, sentiti il
pubblico ministero, gli ascendenti dei richiedenti ove esistano, il
minore che abbia compiuto gli anni dodici e anche il minore di età
inferiore, in considerazione della sua capacità di discernimento,
omessa ogni altra formalità di procedura, dispone, senza indugio,
l'affidamento preadottivo, determinandone le modalità con ordinanza.
Il minore che abbia compiuto gli anni quattordici deve manifestare
espresso consenso all'affidamento alla coppia prescelta.
7. Il tribunale per i minorenni deve in ogni caso informare i
richiedenti sui fatti rilevanti, relativi al minore, emersi dalle
indagini. Non può essere disposto l'affidamento di uno solo di più
fratelli, tutti in stato di adottabilità, salvo che non sussistano
gravi ragioni. L'ordinanza è comunicata al pubblico ministero, ai
richiedenti ed al tutore. Il provvedimento di affidamento preadottivo
è immediatamente, e comunque non oltre dieci giorni, annotato a cura
del cancelliere a margine della trascrizione di cui all'articolo 18.
8. Il tribunale per i minorenni vigila sul buon andamento
dell'affidamento preadottivo avvalendosi anche del giudice tutelare e
dei servizi locali sociali e consultoriali. In caso di accertate
difficoltà, convoca, anche separatamente, gli affidatari e il
minore, alla presenza, se del caso, di uno psicologo, al fine di
valutare le cause all'origine delle difficoltà. Ove necessario,
dispone interventi di sostegno psicologico e sociale".

Art. 20.
1. L'articolo 23 della legge n.184 è sostituito dal seguente:
"Art. 23. - 1. L'affidamento preadottivo è revocato dal tribunale
per i minorenni d'ufficio o su istanza del pubblico ministero o del
tutore o di coloro che esercitano la vigilanza di cui all'articolo
22, comma 8, quando vengano accertate difficoltà di idonea
convivenza ritenute non superabili. Il provvedimento relativo alla
revoca è adottato dal tribunale per i minorenni, in camera di
consiglio, con decreto motivato. Debbono essere sentiti, oltre al
pubblico ministero ed al presentatore dell'istanza di revoca, il
minore che abbia compiuto gli anni dodici e anche il minore di età
inferiore, in considerazione della sua capacità di discernimento,
gli affidatari, il tutore e coloro che abbiano svolto attività di
vigilanza o di sostegno.
2. Il decreto è comunicato al pubblico ministero, al presentatore
dell'istanza di revoca, agli affidatari ed al tutore. Il decreto che
dispone la revoca dell'affidamento preadottivo è annotato a cura del
cancelliere entro dieci giorni a margine della trascrizione di cui
all'articolo 18.
3. In caso di revoca, il tribunale per i minorenni adotta gli
opportuni provvedimenti temporanei in favore del minore ai sensi
dell'articolo 10, comma 3. Si applicano gli articoli 330 e seguenti
del codice civile".

Art. 21.
1. L'articolo 25 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 25. - 1. Il tribunale per i minorenni che ha dichiarato lo
stato di adottabilità, decorso un anno dall'affidamento, sentiti i
coniugi adottanti, il minore che abbia compiuto gli anni dodici e il
minore di età inferiore, in considerazione della sua capacità di
discernimento, il pubblico ministero, il tutore e coloro che abbiano
svolto attività di vigilanza o di sostegno, verifica che ricorrano
tutte le condizioni previste dal presente capo e, senza altra
formalità di procedura, provvede sull'adozione con sentenza in
camera di consiglio, decidendo di fare luogo o di non fare luogo
all'adozione. Il minore che abbia compiuto gli anni quattordici deve
manifestare espresso consenso all'adozione nei confronti della coppia
prescelta.
2. Qualora la domanda di adozione venga proposta da coniugi che hanno
discendenti legittimi o legittimati, questi, se maggiori degli anni
quattordici, debbono essere sentiti.
3. Nell'interesse del minore il termine di cui al comma 1 può essere
prorogato di un anno, d'ufficio o su domanda dei coniugi affidatari,
con ordinanza motivata.
4. Se uno dei coniugi muore o diviene incapace durante l'affidamento
preadottivo, l'adozione, nell'interesse del minore, può essere
ugualmente disposta ad istanza dell'altro coniuge nei confronti di
entrambi, con effetto, per il coniuge deceduto, dalla data della
morte.
5. Se nel corso dell'affidamento preadottivo interviene separazione
tra i coniugi affidatari, l'adozione può essere disposta nei
confronti di uno solo o di entrambi, nell'esclusivo interesse del
minore, qualora il coniuge o i coniugi ne facciano richiesta.
6. La sentenza che decide sull'adozione è comunicata al pubblico
ministero, ai coniugi adottanti ed al tutore.
7. Nel caso di provvedimento negativo viene meno l'affidamento
preadottivo ed il tribunale per i minorenni assume gli opportuni
provvedimenti temporanei in favore del minore ai sensi dell'articolo
10, comma 3. Si applicano gli articoli 330 e seguenti del codice
civile".

Art. 22.
1. L'articolo 26 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 26. - 1. Avverso la sentenza che dichiara se fare luogo o non
fare luogo all'adozione, entro trenta giorni dalla notifica, può
essere proposta impugnazione davanti alla sezione per i minorenni
della Corte d'appello da parte del pubblico ministero, dagli
adottanti e dal tutore del minore. La Corte d'appello, sentite le
parti ed esperito ogni accertamento ritenuto opportuno, pronuncia
sentenza. La sentenza è notificata d'ufficio alle parti per esteso.
2. Avverso la sentenza della Corte d'appello è ammesso ricorso per
Cassazione, che deve essere proposto entro trenta giorni dalla
notifica della stessa, solo per i motivi di cui al primo comma,
numero 3, dell'articolo 360 del codice di procedura civile.
3. L'udienza di discussione dell'appello e del ricorso per Cassazione
deve essere fissata entro sessanta giorni dal deposito dei rispettivi
atti introduttivi.
4. La sentenza che pronuncia l'adozione, divenuta definitiva, è
immediatamente trascritta nel registro di cui all'articolo 18 e
comunicata all'ufficiale dello stato civile che la annota a margine
dell'atto di nascita dell'adottato. A questo effetto, il cancelliere
del giudice dell'impugnazione deve immediatamente dare comunicazione
della definitività della sentenza al cancelliere del tribunale per i
minorenni.
5. Gli effetti dell'adozione si producono dal momento della
definitività della sentenza".

Art. 23.
1. All'articolo 27, secondo comma, della legge n. 184, le parole "ai
sensi dell'articolo 25, quinto comma" sono sostituite dalle seguenti
"ai sensi dell'articolo 25, comma 5".

Art. 24.
1. L'articolo 28 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 28. - 1. Il minore adottato è informato di tale sua condizione
ed i genitori adottivi vi provvedono nei modi e termini che essi
ritengono più opportuni.
2. Qualunque attestazione di stato civile riferita all'adottato deve
essere rilasciata con la sola indicazione del nuovo cognome e con
l'esclusione di qualsiasi riferimento alla paternità e alla
maternità del minore e dell'annotazione di cui all'articolo 26,
comma 4.
3. L'ufficiale di stato civile, l'ufficiale di anagrafe e qualsiasi
altro ente pubblico o privato, autorità o pubblico ufficio debbono
rifiutarsi di fornire notizie, informazioni, certificazioni, estratti
o copie dai quali possa comunque risultare il rapporto di adozione,
salvo autorizzazione espressa dell'autorità giudiziaria. Non è
necessaria l'autorizzazione qualora la richiesta provenga
dall'ufficiale di stato civile, per verificare se sussistano
impedimenti matrimoniali.
4. Le informazioni concernenti l'identità dei genitori biologici
possono essere fornite ai genitori adottivi, quali esercenti la
potestà dei genitori, su autorizzazione del tribunale per i
minorenni, solo se sussistono gravi e comprovati motivi. Il tribunale
accerta che l'informazione sia preceduta e accompagnata da adeguata
preparazione e assistenza del minore. Le informazioni possono essere
fornite anche al responsabile di una struttura ospedaliera o di un
presidio sanitario, ove ricorrano i presupposti della necessità e
della urgenza e vi sia grave pericolo per la salute del minore.
5. L'adottato, raggiunta l'età di venticinque anni, può accedere a
informazioni che riguardano la sua origine e l'identità dei propri
genitori biologici. Può farlo anche raggiunta la maggiore età, se
sussistono gravi e comprovati motivi attinenti alla sua salute
psico-fisica. L'istanza deve essere presentata al tribunale per i
minorenni del luogo di residenza.
6. Il tribunale per i minorenni procede all'audizione delle persone
di cui ritenga opportuno l'ascolto; assume tutte le informazioni di
carattere sociale e psicologico, al fine di valutare che l'accesso
alle notizie di cui al comma 5 non comporti grave turbamento
all'equilibrio psico-fisico del richiedente. Definita l'istruttoria,
il tribunale per i minorenni autorizza con decreto l'accesso alle
notizie richieste.
7. L'accesso alle informazioni non è consentito se l'adottato non
sia stato riconosciuto alla nascita dalla madre naturale e qualora
anche uno solo dei genitori biologici abbia dichiarato di non voler
essere nominato, o abbia manifestato il consenso all'adozione a
condizione di rimanere anonimo.
8. Fatto salvo quanto previsto dai commi precedenti, l'autorizzazione
non è richiesta per l'adottato maggiore di età quando i genitori
adottivi sono deceduti o divenuti irreperibili".

Art. 25.
1. L'articolo 44 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 44. - 1. I minori possono essere adottati anche quando non
ricorrono le condizioni di cui al comma 1 dell'articolo 7:
a) da persone unite al minore da vincolo di parentela fino al sesto
grado o da preesistente rapporto stabile e duraturo, quando il minore
sia orfano di padre e di madre;
b) dal coniuge nel caso in cui il minore sia figlio anche adottivo
dell'altro coniuge;
c) quando il minore si trovi nelle condizioni indicate dall'articolo
3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e sia orfano di
padre e di madre;
soppressa
d) quando vi sia la constatata impossibilità di affidamento
preadottivo.
2. L'adozione, nei casi indicati nel comma 1, è consentita anche in
presenza di figli legittimi.
3. Nei casi di cui alle lettere a), c), e d) del comma 1 l'adozione
è consentita, oltre che ai coniugi, anche a chi non è coniugato. Se
l'adottante è persona coniugata e non separata, l'adozione può
essere tuttavia disposta solo a seguito di richiesta da parte di
entrambi i coniugi.
4. Nei casi di cui alle lettere a) e d) del comma 1 l'età
dell'adottante deve superare di almeno diciotto anni quella di coloro
che egli intende adottare".

Art. 26.
1. L'articolo 45 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 45. - 1. Nel procedimento di adozione nei casi previsti
dall'articolo 44 si richiede il consenso dell'adottante e
dell'adottando che abbia compiuto il quattordicesimo anno di età.
2. Se l'adottando ha compiuto gli anni dodici deve essere
personalmente sentito; se ha una età inferiore, deve essere sentito,
in considerazione della sua capacità di discernimento.
3. In ogni caso, se l'adottando non ha compiuto gli anni quattordici,
l'adozione deve essere disposta dopo che sia stato sentito il suo
legale rappresentante.
4. Quando l'adozione deve essere disposta nel caso previsto
dall'articolo 44, comma 1, lettera c), deve essere sentito il legale
rappresentante dell'adottando in luogo di questi, se lo stesso non
può esserlo o non può prestare il proprio consenso ai sensi del
presente articolo a causa delle sue condizioni di minorazione".

Art. 27.
1. L'articolo 47 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 47. - 1. L'adozione produce i suoi effetti dalla data della
sentenza che la pronuncia. Finchè la sentenza non è emanata, tanto
l'adottante quanto l'adottando possono revocare il loro consenso.
2. Se uno dei coniugi muore dopo la prestazione del consenso e prima
della emanazione della sentenza, si può procedere, su istanza
dell'altro coniuge, al compimento degli atti necessari per
l'adozione.
3. Se l'adozione è ammessa, essa produce i suoi effetti dal momento
della morte dell'adottante".

Art. 28.
1. L'articolo 49 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 49. - 1. L'adottante deve fare l'inventario dei beni
dell'adottato e trasmetterlo al giudice tutelare entro trenta giorni
dalla data della comunicazione della sentenza di adozione. Si
osservano, in quanto applicabili, le disposizioni contenute nella
sezione III del capo I del titolo X del libro primo del codice
civile.
2. L'adottante che omette di fare l'inventario nel termine stabilito
o fa un inventario infedele può essere privato dell'amministrazione
dei beni dal giudice tutelare, salvo l'obbligo del risarcimento dei
danni".

Art. 29.
1. La lettera a) del terzo comma dell'articolo 57 della legge n. 184
è sostituita dalla seguente:
"a) l'idoneità affettiva e la capacità di educare e istruire il
minore, la situazione personale ed economica, la salute, l'ambiente
familiare degli adottanti;".

Art. 30.
1. L'articolo 313 del codice civile è sostituito dal seguente:
"Art. 313. - (Provvedimento del tribunale) - Il tribunale, in
camera di consiglio, sentito il pubblico ministero e omessa ogni
altra formalità di procedura, provvede con sentenza decidendo di far
luogo o non far luogo alla adozione.
L'adottante, il pubblico ministero, l'adottando, entro trenta
giorni dalla comunicazione, possono proporre impugnazione avanti la
Corte d'appello, che decide in camera di consiglio, sentito il
pubblico ministero".

Art. 31.

1. L'articolo 314 del codice civile è sostituito dal seguente:
"Art. 314. - (Pubblicita') - La sentenza definitiva che pronuncia
l'adozione è trascritta a cura del cancelliere del tribunale
competente, entro il decimo giorno successivo a quello della relativa
comunicazione, da effettuarsi non oltre cinque giorni dal deposito,
da parte del cancelliere del giudice dell'impugnazione, su apposito
registro e comunicata all'ufficiale di stato civile per l'annotazione
a margine dell'atto di nascita dell'adottato.
Con la procedura di cui al primo comma deve essere altresì
trascritta ed annotata la sentenza di revoca della adozione, passata
in giudicato.
L'autorità giudiziaria può inoltre ordinare la pubblicazione
della sentenza che pronuncia l'adozione o della sentenza di revoca
nei modi che ritiene opportuni".

Art. 32.
1. All'articolo 35, comma 4, della legge n. 184, le parole: "può
essere sentito ove sia opportuno e" sono sostituite dalle seguenti:
"deve essere sentito".
2. All'articolo 52, secondo comma, della legge n. 184, le parole: "e,
se opportuno, anche di età inferiore" sono sostituite dalle
seguenti: "e anche di età inferiore, in considerazione della sua
capacità di discernimento".
3. All'articolo 79, terzo comma, della legge n. 184, le parole: ", se
opportuno," sono sostituite dalle seguenti: ", in considerazione
della loro capacità di discernimento,".

Art. 33.
1. All'articolo 43, primo comma, della legge n. 184, le parole: "di
cui al sesto, settimo e ottavo comma dell'articolo 9" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 9".

Art. 34.
1. L'articolo 70 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 70. - 1. I pubblici ufficiali o gli incaricati di un pubblico
servizio che omettono di riferire alla procura della Repubblica
presso il tribunale per i minorenni sulle condizioni di ogni minore
in situazione di abbandono di cui vengano a conoscenza in ragione del
proprio ufficio, sono puniti ai sensi dell'articolo 328 del codice
penale. Gli esercenti un servizio di pubblica necessità sono puniti
con la pena della reclusione fino ad un anno o con la multa da lire
500.000 a lire 2.500.000.
2. I rappresentanti degli istituti di assistenza pubblici o privati
che omettono di trasmettere semestralmente alla procura della
Repubblica presso il tribunale per i minorenni l'elenco di tutti i
minori ricoverati o assistiti, ovvero forniscono informazioni
inesatte circa i rapporti familiari concernenti i medesimi, sono
puniti con la pena della reclusione fino ad un anno o con la multa da
lire 500.000 a lire 5.000.000".

Art. 35.
1. Il primo comma dell'articolo 71 della legge n. 184 è sostituito
dal seguente:
"Chiunque, in violazione delle norme di legge in materia di adozione,
affida a terzi con carattere definitivo un minore, ovvero lo avvia
all'estero perchè sia definitivamente affidato, è punito con la
reclusione da uno a tre anni".
2. Il sesto comma dell'articolo 71 della legge n. 184 è sostituito
dal seguente:
"Chiunque svolga opera di mediazione al fine di realizzare
l'affidamento di cui al primo comma è punito con la reclusione fino
ad un anno o con multa da lire 500.000 a lire 5.000.000."

Art. 36.
1. Il primo comma dell'articolo 73 della legge n. 184 è sostituito
dal seguente:
"Chiunque essendone a conoscenza in ragione del proprio ufficio
fornisce qualsiasi notizia atta a rintracciare un minore nei cui
confronti sia stata pronunciata adozione o rivela in qualsiasi modo
notizie circa lo stato di figlio legittimo per adozione è punito con
la reclusione fino a sei mesi o con la multa da lire 200.000 a lire
2.000.000".

Art. 37.
1. All'articolo 330, secondo comma, del codice civile, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: "ovvero l'allontanamento del genitore o
convivente che maltratta o abusa del minore".
2. All'articolo 333, primo comma, del codice civile, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: "ovvero l'allontanamento del genitore o
convivente che maltratta o abusa del minore".
3. All'articolo 336 del codice civile è aggiunto, in fine, il
seguente comma:
"Per i provvedimenti di cui ai commi precedenti, i genitori e il
minore sono assistiti da un difensore, anche a spese dello Stato nei
casi previsti dalla legge".

Art. 38.
1. L'articolo 80 della legge n. 184 è sostituito dal seguente:
"Art. 80. - 1. Il giudice, se del caso ed anche in relazione alla
durata dell'affidamento, può disporre che gli assegni familiari e le
prestazioni previdenziali relative al minore siano erogati
temporaneamente in favore dell'affidatario.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 12 del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni,
all'articolo 6 della legge 9 dicembre 1977, n. 903, e alla legge 8
marzo 2000, n. 53, si applicano anche agli affidatari di cui al comma
1.
3. Alle persone affidatarie si estendono tutti i benefici in tema di
astensione obbligatoria e facoltativa dal lavoro, di permessi per
malattia, di riposi giornalieri, previsti per i genitori biologici.
4. Le regioni determinano le condizioni e modalità di sostegno alle
famiglie, persone e comunità di tipo familiare che hanno minori in
affidamento, affinchè tale affidamento si possa fondare sulla
disponibilità e l'idoneità all'accoglienza indipendentemente dalle
condizioni economiche".

Art. 39.
1. Dopo i primi due anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e successivamente con cadenza triennale, il Ministro
della giustizia e il Ministro per la solidarietà sociale, di
concerto con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nell'ambito delle
rispettive competenze, trasmettono al Parlamento una relazione sullo
stato di attuazione della presente legge, al fine di verificarne la
funzionalità in relazione alle finalità perseguite e la rispondenza
all'interesse del minore, in particolare per quanto attiene
all'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 6, commi 3 e
5, della legge 4 maggio 1983, n. 184, come sostituito dall'articolo 6
della presente legge.

Art. 40.
1. Per le finalità perseguite dalla presente legge è istituita,
entro e non oltre centottanta giorni dalla data della sua entrata in
vigore, anche con l'apporto dei dati forniti dalle singole regioni,
presso il Ministero della giustizia, una banca dati relativa ai
minori dichiarati adottabili, nonchè ai coniugi aspiranti
all'adozione nazionale e internazionale, con indicazione di ogni
informazione atta a garantire il miglior esito del procedimento. I
dati riguardano anche le persone singole disponibili all'adozione in
relazione ai casi di cui all'articolo 44 della legge 4 maggio 1983,
n. 184, come sostituito dall'articolo 25 della presente legge.
2. La banca dati è resa disponibile, attraverso una rete di
collegamento, a tutti i tribunali per i minorenni e deve essere
periodicamente aggiornata con cadenza trimestrale.
3. Con regolamento del Ministro della giustizia sono disciplinate le
modalità di attuazione e di organizzazione della banca dati, anche
per quanto attiene all'adozione dei dispositivi necessari per la
sicurezza e la riservatezza dei dati.
4. Dall'attuazione del presente articolo non debbono derivare nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato.

Art. 41.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 28 marzo 2001

CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale
Fassino, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Fassino