Serie Generale n. 72 del 27-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 25 febbraio 2000, n. 67
Attuazione della direttiva 97/55/CE, che modifica la direttiva 84/450/CEE, in materia di pubblicita' ingannevole e comparativa. (GU Serie Generale n.72 del 27-03-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 11-4-2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 97/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 6 ottobre 1997, che modifica la direttiva 84/450/CEE relativa
alla pubblicità ingannevole, al fine di includervi la pubblicità
comparativa;
Vista la legge 5 febbraio 1999, n. 25, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - legge comunitaria 1998, ed in particolare
gli articoli 1 e 2 e l'allegato A;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 74, recante
attuazione della direttiva 84/450/CEE in materia di pubblicità
ingannevole;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 febbraio 2000;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

1. Il titolo del decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 74, è
modificato come segue:
"Attuazione della direttiva 84/450/CEE, come modificata dalla
direttiva 97/55/CE in materia di pubblicità ingannevole e
comparativa".

Art. 2

1. All'articolo 1 del decreto legislativo n. 74 del 1992 il comma 1
è sostituito dal seguente:
"1. Il presente decreto ha lo scopo di tutelare dalla pubblicità
ingannevole e dalle sue conseguenze sleali i soggetti che esercitano
un'attività commerciale, industriale, artigianale o professionale, i
consumatori e, in genere, gli interessi del pubblico nella fruizione
di messaggi pubblicitari, nonchè di stabilire le condizioni di
liceità della pubblicità comparativa.".

Art. 3

1. All'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo n. 74 del 1992,
dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:
"b-bis) per "pubblicità comparativa , qualsiasi pubblicità che
identifica in modo esplicito o implicito un concorrente o beni o
servizi offerti da un concorrente;".

Art. 4

1. Dopo l'articolo 3 del decreto legislativo n. 74 del 1992 è
aggiunto il seguente:
"Art. 3-bis (Condizioni di liceità della pubblicità comparativa).
- 1. Per quanto riguarda il confronto, la pubblicità comparativa è
lecita se sono soddisfatte le seguenti condizioni:
a) non è ingannevole ai sensi del presente decreto;
b) confronta beni o servizi che soddisfano gli stessi bisogni o si
propongono gli stessi obiettivi;
c) confronta oggettivamente una o più caratteristiche essenziali,
pertinenti, verificabili e rappresentative, compreso eventualmente
il prezzo, di tali beni e servizi;
d) non ingenera confusione sul mercato fra l'operatore pubblicitario
ed un concorrente o tra i marchi, le denominazioni commerciali,
altri segni distintivi, i beni o i servizi dell'operatore
pubblicitario e quelli di un concorrente;
e) non causa discredito o denigrazione di marchi, denominazioni
commerciali, altri segni distintivi, beni, servizi, attività o
circostanze di un concorrente;
f) per i prodotti recanti denominazione di origine, si riferisce in
ogni caso a prodotti aventi la stessa denominazione;
g) non trae indebitamente vantaggio dalla notorietà connessa al
marchio, alla denominazione commerciale o a altro segno distintivo
di un concorrente o alle denominazioni di origine di prodotti
concorrenti;
h) non presenta un bene o un servizio come imitazione o
contraffazione di beni o servizi protetti da un marchio o da una
denominazione commerciale depositati.
2. Il requisito della verificabilità di cui al comma 1, lettera c),
si intende soddisfatto quando i dati addotti ad illustrazione della
caratteristica del bene o servizio pubblicizzato sono suscettibili di
dimostrazione.
3. Qualunque raffronto che fa riferimento a un'offerta speciale deve
indicare in modo chiaro e non equivoco il termine finale dell'offerta
oppure, nel caso in cui l'offerta speciale non sia ancora cominciata,
la data di inizio del periodo nel corso del quale si applicano il
prezzo speciale o altre condizioni particolari o, se del caso, che
l'offerta speciale dipende dalla disponibilità dei beni e servizi.".

Art. 5

1. L'articolo 7 del decreto legislativo n. 74 del 1992 è
sostituito dal seguente:
"Art. 7 (Tutela amministrativa e giurisdizionale). 1. L'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, istituita dall'articolo 10
della legge 10 ottobre 1990, n. 287, esercita le attribuzioni
disciplinate dal presente articolo.
2. I concorrenti, i consumatori, le loro associazioni ed
organizzazioni, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nonchè ogni altra pubblica amministrazione che ne
abbia interesse in relazione ai propri compiti istituzionali, anche
su denuncia del pubblico, possono chiedere all'autorità garante che
siano inibiti gli atti di pubblicità ingannevole o di pubblicità
comparativa ritenuta illecita ai sensi del presente decreto, la loro
continuazione e che ne siano eliminati gli effetti.
3. L'Autorità può disporre con provvedimento motivato la
sospensione provvisoria della pubblicità ingannevole o della
pubblicità comparativa ritenuta illecita, in caso di particolare
urgenza. In ogni caso, comunica l'apertura dell'istruttoria
all'operatore pubblicitario e, se il committente non è conosciuto,
può richiedere al proprietario del mezzo che ha diffuso il messaggio
pubblicitario ogni informazione idonea ad identificarlo.
4. L'Autorità può disporre che l'operatore pubblicitario fornisca
prove sull'esattezza materiale dei dati di fatto contenuti nella
pubblicità se, tenuto conto dei diritti o interessi legittimi
dell'operatore pubblicitario e di qualsiasi altra parte nella
procedura, tale esigenza risulti giustificata, date le circostanze
del caso specifico. Se tale prova è omessa o viene ritenuta
insufficiente, i dati di fatto dovranno essere considerati inesatti.
5. Quando il messaggio pubblicitario è stato o deve essere diffuso
attraverso la stampa periodica o quotidiana ovvero per via
radiofonica o televisiva o altro mezzo di telecomunicazione,
l'Autorità Garante, prima di provvedere, richiede il parere
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
6. L'Autorità provvede con effetto definitivo e con decisione
motivata. Se ritiene la pubblicità ingannevole o il messaggio di
pubblicità comparativa illecito accoglie il ricorso vietando la
pubblicità non ancora portata a conoscenza del pubblico o la
continuazione di quella già iniziata. Con la decisione di
accoglimento può essere disposta la pubblicazione della pronuncia,
anche per estratto, nonchè, eventualmente, di un'apposita
dichiarazione rettificativa in modo da impedire che la pubblicità
ingannevole o il messaggio di pubblicità comparativa ritenuto
illecito continuino a produrre effetti.
7. Nei casi riguardanti messaggi pubblicitari inseriti sulle
confezioni di prodotti, l'Autorità, nell'adottare i provvedimenti
indicati nei commi 3 e 5, assegna per la loro esecuzione un termine
che tenga conto dei tempi tecnici necessari per l'adeguamento.
8. La procedura istruttoria è stabilita con regolamento, emanato ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
in modo da garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli
atti e la verbalizzazione.
9. L'operatore pubblicitario che non ottempera ai provvedimenti
d'urgenza o a quelli inibitori o di rimozione degli effetti adottati
con la decisione che definisce il ricorso è punito con l'arresto
fino a rimozione degli effetti adottati con la decisione che
definisce il ricorso è punito con l'arresto fino a tre mesi e con
l'ammenda fino a lire cinque milioni.
10. Al proprietario del mezzo di diffusione del messaggio
pubblicitario che omette di fornire le informazioni di cui al comma 3
può essere irrogata dall'Autorità una sanzione amministrativa da
due a cinque milioni di lire.
11. I ricorsi avverso le decisioni definitive adottate dall'Autorità
rientrano nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.
12. Ove la pubblicità sia stata assentita con provvedimento
amministrativo, preordinato anche alla verifica del carattere non
ingannevole della stessa o di liceità del messaggio di pubblicità
comparativa, la tutela dei concorrenti, dei consumatori e delle loro
associazioni e organizzazioni è esperibile solo in via
giurisdizionale con ricorso al giudice amministrativo avverso il
predetto provvedimento.
13. È comunque fatta salva la giurisdizione del giudice ordinario,
in materia di atti di concorrenza sleale, a norma dell'articolo 2598
del codice civile nonchè, per quanto concerne la pubblicità
comparativa, in materia di atti compiuti in violazione della
disciplina sul diritto d'autore protetto dalla legge 22 aprile 1941,
n. 633, e successive modificazioni e del marchio d'impresa protetto a
norma del regio decreto 21 giugno 1942, n. 929, e successive
modificazioni, nonchè delle denominazioni di origine riconosciute e
protette in Italia e di altri segni distintivi di imprese, beni e
servizi concorrenti.
14. Per la tutela degli interessi collettivi dei consumatori e degli
utenti derivanti dalle disposizioni del presente decreto si applica
l'articolo 3 della legge 30 luglio 1998, n. 281.".
2. Al fine di consentire il migliore esercizio delle attribuzioni
disciplinate dal presente articolo, il numero dei posti previsti per
la pianta organica del personale di ruolo dell'Autorità garante
della concorrenza e del mercato dall'articolo 11, comma 1, della
legge 10 ottobre 1990, n. 287, è incrementato di 10 unità nell'anno
2000, di 5 unità nell'anno 2001 e di ulteriori 5 unità nell'anno
2002.

Art. 6

1. All'articolo 8 del decreto legislativo n. 74 del 1992 il comma 1
è sostituito dal seguente:
"1. Le parti interessate possono richiedere che sia inibita la
continuazione degli atti di pubblicità ingannevole o di pubblicità
comparativa ritenuta illecita, ricorrendo ad organismi volontari e
autonomi di autodisciplina.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 febbraio 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Toia, Ministro per le politiche
comunitarie
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Dini, Ministro degli affari esteri
Diliberto, Ministro della giustizia
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto