1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 23-5-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 23 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 maggio 2001
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 maggio 2001 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana) Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Riconoscimento del servizio preruolo prestato dal personale precario inquadrato a norma della legge regionale n. 39/1985 - Benefici del riequilibrio di anzianita' e del salario individuale di anzianita', attribuiti dall'art. 39 legge reg. n. 10/2000 al personale inquadrato nei ruoli degli enti locali - Estensione al personale in servizio presso le Aziende del servizio sanitario nazionale, nonche' ai dipendenti degli enti sottoposti a vigilanza regionale - Denunciata esorbitanza dai limiti della potesta' legislativa regionale in materia di personale del servizio sanitario nazionale - Disparita' di trattamento rispetto ad altre categorie di soggetti pretermessi dal beneficio - Incidenza sul buon andamento amministrativo - Mancata previsione di copertura degli oneri finanziari. - Delibera legislativa della Regione Siciliana approvata il 20 aprile 2001. - Costituzione, artt. 3, 81, comma quarto, e 97; Statuto speciale Regione Sicilia, art. 17, lett. b). (001C0454) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 23-5-2001)

L'Assemblea Regionale Siciliana, nella seduta del 20 aprile 2001,
ha approvato il disegno di legge n. 1147 dal titolo "Norme per il
riconoscimento del periodo pre ruolo per il restante personale
inquadrato a norma della legge regionale 25 ottobre 1985, n. 395,
pervenuto a questo Commissariato dello Stato, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 28 dello Statuto Speciale, il successivo 23 aprile
2001.
Il provvedimento legislativo in questione, con cui la disciplina
dell'art. 39, comma 9 della legge regionale n. 10/2000 viene estesa
al personale in servizio presso le aziende unità sanitarie locali ed
ospedaliere nonchè ai dipendenti degli enti sottoposti a vigilanza
della regione, si ritiene illegittimo e pertanto assoggettabile al
vaglio di codesta Corte per violazione degli artt. 3, 97 e 81, quarto
comma della Costituzione nonchè dell'art. 17 lettera b) dello
Statuto Speciale.
Il legislatore siciliano, richiamando il rinvio operato
dall'art. 39, comma 9 della legge regionale n. 10/2000 all'art. 41
del d.P.R. n. 347 del 1983 che riguarda il contratto collettivo del
personale dipendente degli enti locali, intende estendere a categorie
di personale di altri comparti un istituto specifico, quello del
riequilibrio di anzianità e del relativo salario individuale di
anzianità frutto peraltro di accordi con i rappresentanti sindacali
di lavoratori appartenenti a categoria (quella del personale degli
enti locali) affatto diversa da oggetto della attuale disposizione.
Siffatta estensione di disciplina specifica di un determinato
settore della pubblica amministrazione, operata "tout court" nei
riguardi di categorie non omogenee di personale e non sorretta da
alcuna plausibile motivazione, se non quella generica di eliminare
una disparità di trattamento, configura innanzitutto una violazione
dell'art. 17 lett. b) dello statuto speciale che attribuisce alla
regione, secondo ormai consolidata giurisprudenza di codesta ecc.ma
Corte, una competenza meramente integrativa in materia di personale
appartenente al servizio sanitario nazionale (ex plurimis, sentenza
Corte costituzionale n. 484/1991), competenza da cui palesemente si
esorbita nel momento in cui viene introdotta una nuova e apposita
disciplina per determinare una componente del trattamento economico.
La norma in questione, inoltre, nell'individuare soltanto alcune
categorie di destinatari quali beneficiari della rideterminazione
dell'anzianità di servizio, ingenera ulteriori disparità di
trattamento non solo tra il personale già individuato dalla legge
regionale 39/1985, giacchè non vengono richiamati tutti gli uffici
sede di servizio dei soggetti ivi contemplati, ma anche rispetto alla
generalità dei dipendenti delle aziende del servizio sanitario e
degli enti sottoposti a vigilanza della Regione, ai quali non viene
estesa la normativa di favore in argomento, causando inevitabili
refluenze negative sul buon andamento delle pubbliche amministrazioni
interessate.
Considerato, altresì, che dall'applicazione della disposizione
in questione non potrebbero che derivare nuovi e maggiori oneri
finanziari a carico degli enti e delle amministrazioni presso i quali
i lavoratori destinatari del beneficio in parola prestano servizio,
senza che nella previsione legislativa si faccia alcun riferimento
nè alla quantificazione della spesa nè tantomeno alle risorse con
cui farvi fronte, la stessa è censurabile per violazione
dell'art. 81, quarto comma della Costituzione

P. Q. M.
Visto l'art. 28 dello Statuto Siciliano con il presente atto;
Impugna il disegno di legge n. 1147 dal titolo "Norme per il
riconoscimento del periodo pre ruolo per il restante personale
inquadrato a norma della legge regionale 25 ottobre 1985, n. 39"
approvato dall'assemblea Regionale Siciliana nella seduta del 20
aprile 2001 per violazione degli articoli 3, 97 e 81, quarto comma
della Costituzione.
Palermo, addì 27 aprile 2001
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana: Romagnoli
01c0454