Serie Generale n. 146 del 26-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 aprile 2001, n. 242
Regolamento concernente modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, in materia di criteri unificati di valutazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate e di individuazione del nucleo familiare per casi particolari, a norma degli articoli 1, comma 3, e 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, come modificato dal decreto legislativo 3 maggio 2000, n. 130. (GU Serie Generale n.146 del 26-06-2001)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, come modificato
dal decreto legislativo 3 maggio 2000, n. 130, concernente criteri
unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti
richiedenti prestazioni sociali agevolate;
Visti, in particolare, gli articoli 1, comma 3, e 2, comma 3, del
predetto decreto legislativo n. 109 del 1988, come modificato dal
decreto legislativo 3 maggio 2000, n. 130;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio
1999, n. 221;
Visto il parere espresso dalla Conferenza unificata nella seduta
del 6 dicembre 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 febbraio 2001;
Sulla proposta del Ministro per la solidarietà sociale e del
Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri dell'interno, del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, del lavoro e
della previdenza sociale, dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, della pubblica istruzione e per la
funzione pubblica;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Criteri per l'individuazione del nucleo familiare
1. Dopo l'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è inserito il seguente:
"Art. 1-bis.
Composizione del nucleo familiare
1. Ai fini del presente decreto, ciascun soggetto può appartenere
ad un solo nucleo familiare. Fanno parte del nucleo familiare i
soggetti componenti la famiglia anagrafica ai sensi dell'articolo 4
del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223,
salvo quanto stabilito dai commi seguenti.
2. I soggetti a carico ai fini IRPEF, anche se componenti altra
famiglia anagrafica, fanno parte del nucleo familiare della persona
di cui sono a carico. Quando un soggetto risulta a carico ai fini
IRPEF di più persone, si considera, tra quelle di cui è a carico,
componente il nucleo familiare:
a) della persona della cui famiglia anagrafica fa parte;
b) se non fa parte della famiglia anagrafica di alcuna di esse,
della persona tenuta agli alimenti ai sensi degli articoli 433 e
seguenti del codice civile, secondo l'ordine ivi previsto; in
presenza di più persone obbligate agli alimenti nello stesso grado,
si considera componente il nucleo familiare di quella tenuta in
misura maggiore ai sensi dell'articolo 441 del codice civile.
3. I coniugi che hanno la stessa residenza, anche se risultano a
carico ai fini IRPEF di altre persone, fanno parte dello stesso
nucleo familiare; nei loro confronti si applica il solo criterio
anagrafico.
4. I coniugi che hanno diversa residenza anagrafica, anche se
risultano a carico ai fini IRPEF di altre persone, fanno parte dello
stesso nucleo familiare, identificato sulla base della famiglia
anagrafica di uno dei coniugi che è considerata di comune accordo
corrispondente alla residenza familiare. Detti criteri di attrazione
non operano nei seguenti casi:
a) quando è stata pronunciata separazione giudiziale o è
intervenuta l'omologazione della separazione consensuale ai sensi
dell'articolo 711 del codice di procedura civile, ovvero quando è
stata ordinata la separazione ai sensi dell'articolo 126 del codice
civile;
b) quando la diversa residenza è consentita a seguito dei
provvedimenti temporanei ed urgenti di cui all'articolo 708 c.p.c.;
c) quando uno dei coniugi è stato escluso dalla potestà sui
figli o è stato adottato, ai sensi dell'articolo 333 del codice
civile, il provvedimento di allontanamento dalla residenza familiare;
d) quando si è verificato uno dei casi di cui all'articolo 3
della legge 1o dicembre 1970, n. 898, e successive modificazioni, ed
è stata proposta domanda di scioglimento o cessazione degli effetti
civili del matrimonio;
e) quando sussiste abbandono del coniuge, accertato in sede
giurisdizionale o dalla pubblica autorità competente in materia di
servizi sociali.
5. Il figlio minore di anni 18, anche se a carico ai fini IRPEF di
altre persone, fa parte del nucleo familiare del genitore con il
quale risulta residente. Il minore che si trova in affidamento
preadottivo, ovvero in affidamento temporaneo presso terzi disposto o
reso esecutivo con provvedimento del giudice, fa parte del nucleo
familiare dell'affidatario, ancorchè risulti in altra famiglia
anagrafica o risulti a carico ai fini IRPEF di altro soggetto. Il
minore in affidamento e collocato presso comunità o istituti di
assistenza è considerato nucleo familiare a sè stante.
6. Il soggetto che si trova in convivenza anagrafica ai sensi
dell'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio
1989, n. 223, è considerato nucleo familiare a sè stante, salvo che
debba essere considerato componente del nucleo familiare del coniuge,
ovvero del nucleo familiare della persona di cui è a carico ai fini
IRPEF, ai sensi delle disposizioni del presente articolo. Se della
medesima convivenza anagrafica fanno parte il genitore e il figlio
minore, quest'ultimo è considerato componente dello stesso nucleo
familiare del genitore.
7. Ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 109, e successive modificazioni, in relazione a
particolari prestazioni, gli enti competenti alla disciplina delle
prestazioni medesime possono assumere come unità di riferimento una
composizione del nucleo familiare estratta nell'ambito dei soggetti
indicati nel presente articolo.".

Art. 2.
Criteri di calcolo
della situazione economica equivalente
1. L'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è sostituito dal seguente:
"Art. 2.
Criteri di calcolo
della situazione economica equivalente
1. Ai fini dell'accesso alle prestazioni agevolate rileva
l'indicatore della situazione economica equivalente, determinato con
riferimento all'intero nucleo familiare quale risulta alla data di
presentazione della dichiarazione sostitutiva di cui all'articolo 6.
2. L'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) è
calcolato come rapporto tra l'indicatore della situazione economica
(ISE), come definito al comma 3, e il parametro corrispondente alla
specifica composizione del nucleo familiare, desunto dalla scala di
equivalenza riportata nella tabella 2 del decreto legislativo n. 109
del 1998.
3. L'indicatore della situazione economica è la somma
dell'indicatore della situazione reddituale, determinato ai sensi
dell'articolo 3, e del venti per cento dell'indicatore della
situazione patrimoniale, determinato ai sensi dell'articolo 4.
4. Gli enti competenti alla disciplina delle prestazioni sociali
agevolate possono stabilire, accanto all'indicatore della situazione
economica equivalente, criteri ulteriori di selezione dei
beneficiari.
5. Fatta salva l'unicità della dichiarazione sostitutiva di cui
all'articolo 6, gli enti competenti alla disciplina delle prestazioni
sociali agevolate possono altresì tenere conto, nella disciplina
medesima, di rilevanti variazioni della situazione economica
verificatesi successivamente alla presentazione della dichiarazione
sostitutiva.
6. La determinazione dei valori dell'ISE e dell'ISEE conseguente
all'applicazione della disposizione dell'articolo 1-bis, comma 7,
rileva unicamente per le particolari prestazioni di cui alla
disposizione medesima.".

Art. 3.
Indicatore della situazione reddituale
1. La rubrica dell'articolo 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è sostituita dalla
seguente: "Indicatore della situazione reddituale".
2. Alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Per ultima dichiarazione o
ultima certificazione si intendono la dichiarazione presentata o la
certificazione consegnata nell'anno in cui si presenta la
dichiarazione sostitutiva unica, relative ai redditi dell'anno
precedente. Se, al momento in cui deve essere presentata la
dichiarazione sostitutiva unica, non può essere presentata la
dichiarazione dei redditi o non è possibile acquisire la
certificazione, relative ai redditi dell'anno precedente, deve farsi
riferimento alla dichiarazione dei redditi presentata o alla
certificazione consegnata nell'anno precedente. È consentito
dichiarare l'assenza di reddito di un soggetto appartenente al nucleo
familiare, quando questi nell'anno solare precedente alla
dichiarazione sostitutiva unica non ha percepito alcun reddito; in
tal caso sono effettuati specifici controlli dall'I.N.P.S. e dagli
enti erogatori, ai sensi del decreto legislativo n. 109 del 1998, e
successive modificazioni, volti ad accertare l'eventuale successiva
presentazione della dichiarazione dei redditi o il ricevimento della
certificazione sostitutiva;".
3. Alla lettera g) del comma 2 dell'articolo 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, dopo le
parole: "a tale ultima data" sono aggiunte le seguenti: ", ivi
comprese le polizze a premio unico anticipato per tutta la durata del
contratto, per le quali va assunto l'importo del premio versato".
4. Dopo il comma 1 dell'articolo 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è inserito il
seguente:
"1-bis. Qualora il nucleo risieda in abitazione in locazione, dalla
somma dei suddetti elementi reddituali si detrae il valore del canone
di locazione annuo, fino a concorrenza e per un ammontare massimo di
L. 10.000.000. In tal caso il richiedente è tenuto a dichiarare gli
estremi del contratto di locazione registrato e l'ammontare del
canone. Ai fini dell'applicazione della detrazione del presente
comma:
a) l'abitazione di residenza del nucleo è quella nella quale
risiedono i componenti del nucleo familiare e per la quale il
contratto di locazione è registrato in capo ad almeno uno dei
componenti;
b) se i componenti del nucleo, in virtù dell'applicazione dei
criteri di cui all'articolo 1-bis, risultano risiedere in più
abitazioni per le quali il contratto di locazione è registrato in
capo ad alcuno dei componenti stessi, la detrazione si applica, tra
le suddette, all'abitazione individuata dal richiedente nella
dichiarazione sostitutiva unica; se il contratto di locazione risulta
solo in quota parte in capo ai componenti del nucleo, la detrazione
si applica per detta quota.".
5. Il comma 5 dell'articolo 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è soppresso.

Art. 4.
Indicatore della situazione patrimoniale
1. L'articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è sostituito dal seguente:
"Art. 4.
Indicatore della situazione patrimoniale
1. L'indicatore della situazione patrimoniale è determinato
sommando, per ciascun componente del nucleo familiare i seguenti
valori patrimoniali:
a) il valore dei fabbricati e terreni edificabili ed agricoli,
intestati a persone fisiche diverse da imprese, quale definito ai
fini ICI al 31 dicembre dell'anno precedente a quello di
presentazione della dichiarazione sostitutiva di cui all'articolo 6,
indipendentemente dal periodo di possesso nel periodo d'imposta
considerato. Dal valore così determinato di ciascun fabbricato o
terreno, si detrae, fino a concorrenza, l'ammontare dell'eventuale
debito residuo alla stessa data del 31 dicembre per mutui contratti
per l'acquisto dell'immobile o per la costruzione del fabbricato.
Qualora il nucleo risieda in abitazione di proprietà, dalla somma
dei suddetti valori si detrae per tale immobile, in alternativa alla
detrazione del debito residuo, se più favorevole e fino a
concorrenza, il valore della casa di abitazione, come sopra definito,
nel limite di L. 100.000.000. Ai fini dell'applicazione della
detrazione del presente comma:
1. l'abitazione di residenza del nucleo è quella nella quale
risiedono i suoi componenti, di proprietà di almeno uno di essi;
2. se i componenti del nucleo, in virtù dell'applicazione dei
criteri di cui all'articolo 1-bis, risultano risiedere in più
abitazioni la cui proprietà è di alcuno dei componenti stessi, la
detrazione si applica, tra le suddette, all'abitazione individuata
dal richiedente nella dichiarazione sostitutiva unica;
3. se l'immobile risulta in quota parte di proprietà di alcuno
dei componenti del nucleo, la detrazione si applica solo per detta
quota;
b) il valore del patrimonio mobiliare calcolato secondo i criteri
di cui all'articolo 3, commi 2, 3 e 4. Da tale valore si detrae, fino
a concorrenza, una franchigia pari a L. 30.000.000. Tale franchigia
non si applica ai fini della determinazione del reddito figurativo di
cui all'articolo 3, comma 1, lettera d).
2. I valori patrimoniali di cui alle lettere a) e b) del comma 1
rilevano in capo alle persone fisiche titolari di diritti di
proprietà o reali di godimento.".

Art. 5.
Scala di equivalenza
1. Al comma 2 dell'articolo 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, sono aggiunti, in fine,
i seguenti periodi: "La maggiorazione si applica quando i genitori
risultino ciascuno aver svolto le predette attività di lavoro o di
impresa per almeno sei mesi nel periodo cui fanno riferimento i
redditi della dichiarazione sostitutiva. La maggiorazione spetta
altresì a nuclei familiari composti soltanto da figli minori e un
unico genitore che risulti aver svolto attività di lavoro o di
impresa per almeno sei mesi nel periodo cui fanno riferimento i
redditi della dichiarazione sostitutiva.".

Art. 6.
Dichiarazione sostitutiva unica
1. La rubrica dell'articolo 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, è sostituita dalla
seguente: "Dichiarazione sostitutiva unica".
2. Al comma 4 dell'articolo 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 maggio 1999, n. 221, dopo le parole: "o ai
centri di assistenza fiscale", sono aggiunte le seguenti: "o alla
sede I.N.P.S. competente per territorio".
3. Il comma 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
7 maggio 1999, n. 221, è sostituito dai seguenti:
"5. La dichiarazione sostitutiva unica, recante i redditi percepiti
nell'anno precedente alla dichiarazione medesima da tutti i
componenti il nucleo familiare di cui all'articolo 1-bis, ha
validità di un anno a decorrere dalla data in cui è stata
effettuata l'attestazione della sua presentazione. L'ente effettua
l'attestazione e trasmette immediatamente i dati della dichiarazione
e dell'attestazione al sistema informativo dell'I.N.P.S., mediante la
procedura informatica resa disponibile dall'Istituto medesimo.
6. Quando la dichiarazione sostitutiva non fa riferimento ai
redditi percepiti nell'anno precedente, l'ente erogatore può
richiedere la presentazione di una dichiarazione aggiornata, che
sostituisce integralmente quella precedente.
7. Quando un soggetto si avvale della facoltà di presentare una
nuova dichiarazione sostitutiva unica per far rilevare i mutamenti
delle condizioni familiari ed economiche ai fini del calcolo
dell'ISEE, la nuova dichiarazione sostituisce quella precedente a
valere per i componenti del nucleo familiare compresi in detta
dichiarazione e per tutte le prestazioni successivamente richieste.
Per le prestazioni in corso di erogazione sulla base dell'ISEE
precedentemente definito, resta ferma da parte dell'ente competente
alla disciplina delle prestazioni la possibilità di stabilire la
decorrenza degli effetti della nuova dichiarazione nei confronti dei
soggetti per i quali l'ISEE risulta modificato.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 4 aprile 2001

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri e, ad interim, Ministro
dell'Università e della ricerca
scientifica e tecnologica
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale
Del Turco, Ministro delle finanze
Bianco, Ministro dell'interno
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
De Mauro, Ministro della pubblica
istruzione
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 1o giugno 2001
Ministeri istituzionali, Giustizia, registro n. 6, foglio n. 399