Serie Generale n. 272 del 21-11-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 16 novembre 2000
Modalita' di emissione dei buoni ordinari del Tesoro. (GU Serie Generale n.272 del 21-11-2000)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 39 della legge 30 marzo 1981, n. 119, relativo alle
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato, che attribuisce al Ministro del tesoro la facoltà di
emettere buoni ordinari del Tesoro secondo le norme e le
caratteristiche che per i medesimi saranno stabilite con propri
decreti, anche a modificazione, ove occorra, di quelle previste dal
regolamento di contabilità generale dello Stato;
Viste le disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato approvate con regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440;
Visto il regolamento di contabilità generale dello Stato approvato
con regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, che dall'art. 63 all'art.
88 detta norme sui procedimenti per gli incanti;
Visto il decreto-legge 19 settembre 1986, n. 556, convertito in
legge 17 novembre 1986, n. 759, riguardante l'assoggettamento a
ritenuta fiscale degli interessi e altri proventi delle obbligazioni
e dei titoli di cui all'art. 31 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601;
Visto il decreto legislativo 1 aprile 1996, n. 239, recante
modificazioni al regime fiscale degli interessi, premi ed altri
frutti delle obbligazioni e titoli similari, pubblici e privati, e
relative norme di attuazione;
Visto il decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, di riordino
della disciplina tributaria dei redditi di capitale e dei redditi
diversi;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, testo unico
delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria;
Vista la legge 17 dicembre 1997, n. 433, recante la delega al
Governo per l'introduzione dell'euro;
Visto il decreto legislativo 24 giugno 1998, n. 213, recante
disposizioni per l'introduzione dell'euro nell'ordinamento nazionale;
Visto il decreto ministeriale del 31 luglio 1998 con cui sono state
stabilite modalità per l'attuazione delle disposizioni riguardanti
la dematerializzazione dei titoli di Stato;
Visto il decreto ministeriale del 9 luglio 1992 e successive
modificazioni, riguardante la trasparenza nel collocamento di titoli
pubblici;
Visto l'art. 13 della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 20 aprile
1994, n. 367, concernente il regolamento di semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Visto l'art. 2 della legge 6 marzo 1996, n. 110, riguardante
l'ammissibilità del servizio di riproduzione in fac-simile nella
partecipazione alle aste dei titoli di Stato;
Visto l'art. 11, comma 2, del decreto legislativo n. 239 del 1996;
Visto l'art. 3 del regolamento adottato con decreto ministeriale n.
219 del 13 maggio 1999, riguardante gli specialisti in titoli di
Stato scelti sui mercati regolamentati;
Visto il decreto 23 agosto 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 204 del 1 settembre 2000, che affida il servizio di
gestione accentrata dei titoli di Stato alla Monte Titoli S.p.a.;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94, recante norme di contabilità
generale dello Stato in materia di bilancio;
Ritenuto che, ai sensi dell'art. 2, comma 9, della legge 5 agosto
1978, n. 468, viene annualmente determinato nella legge di
approvazione del bilancio di previsione dello Stato, il limite
massimo di emissione di titoli pubblici, al netto di quelli da
rimborsare;
Decreta:
Art. 1.
L'emissione dei buoni ordinari del Tesoro al portatore, effettuata
esclusivamente in euro, viene fissata con decreti del direttore
generale del Tesoro, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale, sui
quali saranno indicati gli importi, la durata, le scadenze, le date,
il prezzo base di collocamento e ogni altra caratteristica, con le
modalità stabilite nel presente decreto.
Per ciascuna tipologia di titolo emesso è possibile effettuare
riaperture in tranches. Al termine della procedura di assegnazione
dei buoni ordinari del Tesoro con durata semestrale è disposta
l'emissione di un collocamento supplementare dei buoni ordinari del
Tesoro di tale durata, da assegnare agli operatori "specialisti in
titoli di Stato" individuati ai sensi dell'art. 3 del regolamento
adottato con decreto ministeriale 13 maggio 1999, n. 219, con le
modalità di cui ai successivi articoli 13 e 14.
Le emissioni di cui ai precedenti commi dovranno essere effettuate
in osservanza del limite annualmente stabilito nella legge di
approvazione del bilancio di previsione dello Stato per ogni anno
finanziario.

Art. 2.
In deroga al disposto dell'art. 548 del regolamento di contabilità
generale dello Stato, i decreti del direttore generale del Tesoro
concernenti l'emissione dei buoni ordinari del Tesoro di cui all'art.
1 del presente decreto ministeriale possono non contenere
l'indicazione del prezzo base di collocamento.
Nel caso in cui il Tesoro si avvalga della facoltà prevista dal
precedente comma, saranno escluse dall'assegnazione le richieste
effettuate a prezzi i cui rendimenti siano superiori di 100 o più
punti base (1 punto percentuale = 100 punti base) al rendimento del
prezzo medio ponderato delle richieste, ordinate partendo dal prezzo
più alto, che costituiscono la metà dell'ammontare complessivo di
quelle pervenute; in caso tale ammontare sia superiore alla tranche
offerta, il prezzo medio ponderato sarà calcolato prendendo in
considerazione l'importo complessivo delle richieste, poste sempre in
ordine decrescente di prezzo, pari alla metà della tranche offerta.
Per rendimento si intende quello lordo calcolato in regime di
capitalizzazione semplice riferita all'anno di trecentosessanta
giorni.
Espletate le operazioni di asta con la procedura di cui al comma
precedente, con apposito decreto verranno indicati, per ogni
tipologia di titolo, il prezzo minimo accoglibile derivante dal
meccanismo di cui sopra, nonchè il prezzo medio ponderato di
aggiudicazione, determinato ai sensi del successivo art. 15.

Art. 3.
I buoni possono essere sottoscritti per l'importo minimo di mille
euro; ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo n. 213 del 1998,
citato nelle premesse, gli importi sottoscritti dei buoni sono
rappresentati da iscrizioni contabili a favore degli aventi diritto.
Il capitale nominale assegnato agli operatori partecipanti all'asta
verrà riconosciuto mediante accreditamento nel relativo conto di
deposito accentrato in titoli in essere presso la Banca d'Italia,
fino al completamento delle operazioni previste dal decreto 23 agosto
2000, e successivamente presso la Monte Titoli S.p.a.
A fronte delle assegnazioni, gli intermediari autorizzati, di cui
all'art. 30 del citato decreto legislativo n. 213 del 1998,
accrediteranno i relativi importi nei conti intrattenuti con i
sottoscrittori.

Art. 4.
In deroga al disposto dell'art. 548 del regolamento di contabilità
generale dello Stato, la durata dei buoni ordinari del Tesoro può
essere espressa in "giorni"; la stessa può essere anche superiore a
trecentosessantacinque giorni purchè la scadenza dei titoli sia
compresa entro il mese corrispondente dell'anno successivo a quello
di emissione.
Il computo dei giorni ai fini della determinazione della scadenza
decorre, dal giorno successivo a quello in cui la somma è versata
nelle tesorerie.

Art. 5.
Possono partecipare all'asta in veste di operatori i soggetti
indicati di seguito purchè abilitati allo svolgimento di almeno uno
dei servizi di investimento di cui all'art. 1, comma 5, del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, citato nelle premesse:
a) le banche italiane comunitarie ed extracomunitarie di cui
all'art. 1, comma 2, lettere a), b) e c) del decreto legislativo
1 settembre 1993, n. 385 (testo unico delle leggi in materia bancaria
e creditizia), iscritte nell'albo istituito presso la Banca d'Italia
di cui all'art. 13, comma 1, del medesimo decreto legislativo;
le banche comunitarie possono partecipare all'asta anche in quanto
esercitino le attività di cui all'art. 16 del citato decreto
legislativo n. 385 del 1993 senza stabilimento di succursali nel
territorio della Repubblica, purchè risultino curati gli adempimenti
previsti dal comma 3 del predetto art. 16;
le banche extracomunitarie possono partecipare all'asta anche in
quanto esercitino le attività di intermediazione mobiliare senza
stabilimento di succursali previa autorizzazione della Banca d'Italia
rilasciata d'intesa con la CONSOB ai sensi dell'art. 16, comma 4, del
menzionato decreto legislativo n. 385 del 1993;
b) le società di intermediazione mobiliare e le imprese di
investimento extracomunitarie di cui all'art. 1, comma 1, lettere e)
e g) del citato decreto legislativo n. 58 del 1998, iscritte
nell'albo istituito presso la CONSOB ai sensi dell'art. 20, comma 1,
del medesimo decreto legislativo, ovvero le imprese di investimento
comunitarie di cui alla lettera f), del citato art. 1, comma 1,
iscritte nell'apposito elenco allegato a detto albo.
Alla Banca d'Italia, quale gerente il servizio di tesoreria
provinciale dello Stato, viene affidata l'esecuzione delle
operazioni.
La Banca d'Italia è autorizzata a stipulare apposite convenzioni
con gli operatori per regolare la partecipazione alle aste tramite la
rete nazionale interbancaria.

Art. 6.
Le richieste degli operatori devono essere formulate tramite la
rete nazionale interbancaria e devono contenere l'indicazione
dell'importo dei buoni che si intende sottoscrivere, nonchè del
relativo prezzo.
Non sono ammesse all'asta richieste senza indicazione di prezzo.
I prezzi indicati dagli operatori in sede d'asta, espressi in
termini percentuali, possono variare, per tutte le tipologie di
titoli, di un millesimo di punto percentuale o multiplo di tale
cifra.
L'importo di ciascuna richiesta non può essere inferiore a
1.500.000 euro di capitale nominale .
Le richieste di cui al primo comma che presentino una discordanza
tra l'importo complessivo indicato e la somma delle domande saranno
escluse dall'asta.
Qualora le richieste di ciascun operatore, anche complessivamente,
superino l'importo offerto dal Tesoro, esse verranno prese in
considerazione, a partire da quella a prezzo più alto, fino a
concorrenza dell'importo offerto.

Art. 7.
Le richieste di ogni singolo operatore, da indirizzare alla Banca
d'Italia, sono trasmesse utilizzando la rete nazionale interbancaria
con le modalità tecniche stabilite dalla Banca d'Italia medesima.
Al fine di garantire l'integrità e la riservatezza dei dati
trasmessi attraverso la rete nazionale interbancaria, verranno
scambiate chiavi bilaterali di autenticazione e crittografia tra
operatori e Banca d'Italia.
Nel caso di malfunzionamento delle apparecchiature che non consenta
l'immissione dei messaggi nella rete, le richieste di partecipazione
all'asta debbono essere inviate con modulo trasmesso via fax. La
suindicata forma di "recovery" è disciplinata nelle convenzioni di
cui all'art. 5, ultimo comma, del presente decreto.

Art. 8.
Le richieste non pervenute entro il termine stabilito di volta in
volta nei decreti di cui all'art. 1 non vengono prese in
considerazione. Eventuali richieste sostitutive di quelle
corrispondenti già pervenute sono prese in considerazione solo se
giunte entro il termine di cui sopra.
Le richieste non possono essere più ritirate dopo il termine
suddetto.

Art. 9.
Successivamente alla scadenza del termine di cui all'articolo
precedente, sono eseguite nei locali della Banca d'Italia le
operazioni d'asta con l'intervento di un funzionario del Tesoro, con
funzioni di ufficiale rogante, il quale redige apposito verbale.
Il verbale di cui al comma precedente deve evidenziare, per
ciascuna tranche, i prezzi di aggiudicazione e l'ammontare dei
relativi interessi.

Art. 10.
Le sezioni di tesoreria sono autorizzate a contabilizzare il
controvalore in lire degli interessi pagati in euro, in apposito
unico documento riassuntivo per ciascuna tranche emessa.

Art. 11.
Le sezioni di tesoreria dello Stato, nello stesso giorno fissato
per l'emissione dei buoni ordinari del Tesoro dai decreti del
direttore generale del Tesoro di cui all'art. 1, rilasciano quietanze
d'entrata per il controvalore in lire dell'importo nominale dei buoni
emessi in euro.

Art. 12.
L'assegnazione dei buoni ordinari del Tesoro è effettuata al
prezzo indicato da ciascun partecipante all'asta.
È consentita da parte di ciascun operatore la presentazione di
più di una richiesta a prezzi diversi fino al massimo di tre.
Nel caso in cui il numero delle richieste a prezzi diversi sia
superiore a tre, verranno prese in considerazione le tre richieste
presentate a prezzi più vantaggiosi per l'amministrazione.

Art. 13.
L'aggiudicazione dei buoni ordinari del Tesoro viene effettuata
seguendo l'ordine decrescente dei prezzi offerti dagli operatori,
fino a concorrenza dell'importo offerto.
Nel caso le richieste formulate al prezzo minimo accolto non
possano essere totalmente soddisfatte, si procede al riparto
pro-quota.
Le richieste risultate aggiudicate vengono regolate ai
corrispondenti prezzi indicati dagli operatori.
Non appena ultimate le operazioni di assegnazione dei buoni
ordinari del Tesoro di durata semestrale avrà inizio il collocamento
supplementare di detti titoli riservato agli specialisti di cui
all'art. 1 per un importo minimo del 10% dell'ammontare nominale
offerto nell'asta ordinaria, aumentabile con comunicato stampa
successivo alla chiusura della procedura d'asta ordinaria. Tale
tranche sarà riservata agli operatori "specialisti in titoli di
Stato" che abbiano partecipato all'asta della tranche ordinaria. Gli
"specialisti" potranno partecipare al collocamento supplementare
inoltrando le domande di sottoscrizione fino alle ore 12 del giorno
lavorativo successivo a quello in cui si tiene l'asta ordinaria.
Le offerte non pervenute entro tale termine non verranno prese in
considerazione.
Il collocamento supplementare avrà luogo al prezzo medio ponderato
determinato nell'asta della tranche ordinaria. Eventuali richieste
formulate ad un prezzo diverso da quello medio ponderato dell'asta
ordinaria vengono aggiudicate a tale prezzo.
Ai fini dell'assegnazione valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni di cui agli articoli 3 e 9 del presente decreto. La
richiesta di ciascuno "specialista" dovrà essere presentata con le
modalità di cui ai precedenti articoli 7 e 8 e dovrà contenere
l'indicazione dell'importo dei titoli che intende sottoscrivere.
Ciascuna richiesta non potrà essere inferiore a 1.500.000 euro;
eventuali richieste di importo inferiore non verranno prese in
considerazione.
Ciascuna richiesta non dovrà essere superiore all'intero importo
del collocamento supplementare; eventuali richieste di ammontare
superiore verranno accettate limitatamente all'importo medesimo.
Eventuali richieste di importo non multiplo dell'importo minimo
sottoscrivibile del prestito verranno arrotondate per difetto.

Art. 14.
L'importo spettante di diritto a ciascuno "specialista" nel
collocamento supplementare è pari al rapporto fra il valore dei
titoli di cui lo specialista è risultato aggiudicatario nelle ultime
tre aste ordinarie dei buoni ordinari del Tesoro semestrali, ivi
compresa quella del giorno lavorativo precedente alla riapertura
stessa, ed il totale assegnato, nelle medesime aste, agli stessi
specialisti ammessi a partecipare al collocamento supplementare. Le
richieste saranno soddisfatte assegnando prioritariamente a ciascuno
"specialista" il minore tra l'importo richiesto e quello spettante di
diritto.
Qualora uno o più "specialisti" dovessero presentare richieste
inferiori a quelle loro spettanti di diritto, ovvero non abbiano
effettuato nessuna richiesta, la differenza sarà assegnata agli
operatori che hanno presentato richieste superiori a quelle spettanti
di diritto. L'assegnazione verrà effettuata in base ai rapporti di
cui al comma precedente.
Il regolamento dei titoli sottoscritti nel collocamento
supplementare sarà effettuato dagli operatori assegnatari nello
stesso giorno di regolamento dei buoni assegnati nell'asta ordinaria,
indicato nei singoli decreti di emissione di cui all'art. 1.

Art. 15.
L'ammontare degli interessi sui buoni ordinari del Tesoro,
corrisposti anticipatamente, è determinato, ai soli fini fiscali,
con riferimento al prezzo medio ponderato della prima tranche,
calcolato sulla base dei prezzi delle richieste accolte nella tranche
medesima.
Tale prezzo medio ponderato viene arrotondato al terzo decimale.
Il presente decreto verrà inviato per il controllo all'ufficio
centrale del bilancio per i servizi del debito pubblico e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 2000
Il Ministro: Visco