Serie Generale n. 201 del 28-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 agosto 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Limbadi. (19A05438) (GU Serie Generale n.201 del 28-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 27 aprile 2018, registrato alla
Corte dei conti il 3 maggio 2018, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Limbadi (Vibo
Valentia) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal prefetto dott.ssa
Alessandra Camporota, dal viceprefetto aggiunto dott.ssa Emma Caprino
e dal funzionario economico finanziario dott. Francesco Battaglia;
Visto il proprio decreto, in data 9 agosto 2018, registrato alla
Corte dei conti il 17 agosto 2018, con il quale il dott. Antonio
Reppucci, prefetto a riposo, è stato nominato componente della
commissione straordinaria, in sostituzione della dott.ssa Alessandra
Camporota;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 2019;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Limbadi
(Vibo Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 8 agosto 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 13 agosto 2019
Interno, foglio n. 1910

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Limbadi (Vibo Valentia) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile 2018,
registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2018, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la radicata presenza della criminalità
organizzata, considerando che il consiglio comunale è già stato
sciolto per infiltrazioni mafiose nel maggio del 2003.
Il prefetto di Vibo Valentia, con relazione del 24 luglio 2019,
ha posto in rilievo l'attività svolta ed i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia
che l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla
legalità dell'ente locale non può ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica, tenuta il 24 luglio 2019, con
la partecipazione del procuratore della Repubblica presso il
tribunale di Vibo Valentia e del procuratore della Repubblica presso
la direzione distrettuale antimafia di Catanzaro, a conclusione della
quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato ed
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
L'organo di gestione straordinaria al fine di assicurare il
ripristino dei principi di legalità e trasparenza nello svolgimento
dell'attività amministrativa ha formulato atti di indirizzo generale
ai responsabili delle aree affinchè, ciascuno negli ambiti di
propria competenza, provveda alla verifica della regolarità e del
rispetto della normativa nell'iter seguito in precedenza, anche in
ordine agli affidamenti di lavori, forniture, servizi pubblici e
incarichi professionali nonchè ad accertare l'effettiva utilità dei
progetti relativi a lavori in corso di affidamento o già affidati.
La commissione straordinaria ha inoltre avviato una generale
riorganizzazione del settore tecnico attribuendo la priorità a
taluni lavori indispensabili quali la messa in sicurezza degli
edifici scolastici e la riqualificazione degli impianti sportivi al
fine di assicurare il loro utilizzo in condizioni di sicurezza.
Gli interventi descritti e quelli ulteriori individuati nel piano
di priorità delle opere pubbliche, quali i lavori di adeguamento
della viabilità, degli impianti di depurazione, di riqualificazione
delle strade urbane, la cura degli spazi pubblici e l'ampliamento del
sistema di videosorveglianza, necessitano di essere portati a termine
dalla stessa commissione straordinaria che li ha avviati, tenuto
anche conto che attengono ad un settore intorno al quale gravitano
gli interessi della criminalità organizzata.
È inoltre in corso l'elaborazione di alcuni regolamenti di cui
l'amministrazione era priva, nonchè, l'adeguamento alle vigenti
disposizioni di legge di quelli attualmente in uso al fine di
assicurare un'amministrazione trasparente e rispettosa dei principi
di buon andamento e legalità.
Nella medesima prospettiva è stato avviato l'aggiornamento del
piano di protezione civile finalizzato alla sua completa
operatività, programmando nel contempo incontri divulgativi per la
cittadinanza.
Sostanziali interventi hanno interessato il settore
economico-finanziario ove è stata riscontrata una grave situazione
deficitaria, disponendo verifiche in merito alla situazione dei
crediti e dei debiti del comune nonchè in ordine alla corretta
applicazione dei nuovi principi contabili e ciò anche al fine di una
corretta rappresentazione nei documenti ufficiali dell'ente.
La commissione ha inoltre definito precise strategie che
prevedono la razionalizzazione delle spese per beni e servizi, una
più efficiente utilizzazione degli immobili di proprietà comunale
nonchè una riduzione dei costi del contenzioso
amministrativo-tributario. Ulteriori indirizzi sono stati dettati per
rielaborare le procedure di accertamento e riscossione dei crediti,
iniziativa che consentirà di contrastare più efficacemente le
situazioni di morosità e di evasione.
L'interruzione dell'attività di recupero delle risorse
finanziarie, avviata dalla commissione straordinaria, inciderebbe
negativamente sulla formazione di una cultura della legalità
fiscale, intesa come dovere inderogabile di solidarietà economica e
sociale alla quale l'organo di gestione straordinaria ha anche
orientato la propria azione.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre programmato e
avviato numerose iniziative per recuperare il rapporto fiduciario dei
cittadini nei confronti delle istituzioni, quali numerose iniziative
culturali, convegni, dibattiti e incontri con l'obiettivo di
realizzare un programma di «cittadinanza partecipata» e consentire
alla collettività locale di acquisire una maggiore consapevolezza
della res publica.
Rileva in tal senso la recente assegnazione di un bene confiscato
alla criminalità organizzata ad una associazione antimafia.
L'organo di gestione straordinaria - avvalendosi del supporto di
funzionari in posizione di sovraordinazione, nominati ai sensi
dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ed
assegnati a settori nevralgici - ha inoltre disposto una diversa
organizzazione degli uffici e dell'apparato burocratico con
l'individuazione anche di un nuovo segretario comunale.
Le azioni intraprese iniziano a dare i primi segnali positivi ed
hanno consentito di attivare percorsi virtuosi per la risoluzione
delle molteplici problematiche che hanno causato lo scioglimento
degli organi elettivi. Nondimeno, la gravità del condizionamento di
tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto economico e sociale, è
tale da richiedere una proroga del mandato della commissione sia per
consolidare i risultati conseguiti nella prima fase di gestione
straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento attualmente in via di definizione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, la durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Limbadi (Vibo Valentia), ai
sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, in modo che la commissione straordinaria disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attività in essere e per
perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata.

Roma, 5 agosto 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini