Serie Generale n. 121 del 26-5-1989
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 2 marzo 1989, n. 66
Testo del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 51 del 2 marzo 1989), coordinato con la legge di conversione 24 aprile 1989, n. 144 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 96 del 26 aprile 1989), recante: "Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva degli enti locali e di finanza locale". (GU Serie Generale n.121 del 26-05-1989)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66 convertito con modificazioni: 27/4/1989 per gli articoli 1, 3, 4, 6, 7-bis, 8, 9, 9-bis, 10, 10-bis, 10-ter, 12, 15, 18, 22-bis, 23, 24, 25, 26, 27 e 30-bis 2/3/1989 per gli articoli 2, 5, 7, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 28, 29, 30 e 31 l'articolo 26 e' stato soppresso dalla legge di conversione 24/04/1989 n. 144.

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ... ))
Art. 1.
Istituzione, presupposto, soggetti attivi e passivi
e commisurazione dell'imposta
1. A decorrere dall'anno 1989, (( e sino all'approvazione della
legge organica regolatrice dell'autonomia impositiva degli enti
locali, )) è istituita l'imposta comunale per l'esercizio, nel
territorio del comune, di arti e professioni e di imprese,
limitatamente, per le imprese agricole, all'attività di
commercializzazione di prodotti agricoli effettuata da produttori
agricoli, al di fuori del fondo, in locali aperti al pubblico. La
nozione di esercizio di imprese e di arti e professioni è assunta
come definita agli effetti dell'imposta sul valore aggiunto.
2. L'imposta è dovuta dalle persone fisiche, dalle società di
ogni tipo, dalle associazioni anche se non riconosciute, dagli enti
pubblici o privati, dai consorzi, dalle altre organizzazioni di
persone o beni, che esercitano le attività indicate nel comma 1
anche se per periodi limitati nel corso dell'anno.
3. L'imposta è dovuta per anni solari, a ciascuno dei quali
corrisponde un'obbligazione tributaria autonoma.
(( 4. L'imposta è determinata in base all'attività esercitata e per
classi di superficie utilizzata, secondo l'allegata tabella. Per
superficie si intende quella dei locali comunque utilizzati per
l'esercizio delle attività indicate nel comma 1, nonchè quella
delle aree attrezzate per lo svolgimento di dette attività, con
esclusione: a) della superficie dei locali e delle aree destinati
alla distribuzione ed erogazione di energia elettrica, gas, acqua,
calore, servizi di telecomunicazione e radio-televisivi, altri
servizi a rete e di quella destinata agli impianti di trasporto di
cui alla legge 23 giugno 1927, n. 1110 (a), ed al regio decreto-legge
7 settembre 1938, n. 1696, convertito dalla legge 5 gennaio 1939, n.
8 (b); b) della superficie delle aree destinate a parcheggio gratuito
per i dipendenti e per i clienti, a strade ferrate, ad autostrade,
alle attività aeroportuali, portuali e autoportuali; c) della
superficie delle aree utilizzate per cantieri edili nei quali sono in
corso lavori edili muniti di concessione o di autorizzazione
comunale; d) per le imprese di gestione immobiliare, della superficie
dei locali e delle aree destinati alla locazione, anche finanziaria.
4-bis. Non sono compresi nella esclusione di cui al precedente comma
4, i pubblici esercizi, i posti di ristoro, le rivendite di generi
diversi ed in generale tutte le attività commerciali di
distribuzione di carburante e di servizio per le auto e per le
persone lungo le autostrade, negli aeroporti, nei porti, negli
autoporti, negli edifici ferroviari e in tutti gli altri edifici nei
quali si svolgono le attività escluse a norma del precedente comma
4. 4-ter. La superficie delle aree attrezzate, se scoperta, è
computata in ragione del dieci per cento. 5. Se lo stesso soggetto
passivo esercita l'attività in locali diversi siti in unico edificio
od in edifici contigui od in complessi produttivi unitari, ovvero su
aree attrezzate contigue, l'imposta è dovuta in misura unica a
ciascun comune sul cui territorio sono ubicati i detti insediamenti,
sulla base della superficie complessiva compresa nel territorio di
ogni comune; se detti insediamenti sono ubicati, in tutto od in
parte, nelle zone speciali di cui all'art. 2, comma 2, si applica la
misura d'imposta ivi vigente. Se in detti insediamenti ovvero
nell'unico locale o sull'unica area attrezzata sono esercitate, dallo
stesso soggetto passivo, più attività, diverse da quelle accessorie
od occasionali, l'imposta è dovuta con riferimento all'attività
alla quale è destinata prevalentemente la superficie utilizzata
ovvero, in caso di uso promiscuo, all'attività compresa nel settore
a più elevata tassazione. Per le attività esercitate senza
utilizzazione di locali od aree attrezzate, ovvero in forma
ambulante, senza utilizzazione di depositi o magazzini, si assume la
prima classe di superficie e, se dette attività sono diverse,
l'attività compresa nel settore a più elevata tassazione. 6.
L'imposta è dovuta dai soggetti di cui al comma 2 i quali al 1
gennaio di ciascun anno esercitano le attività di cui al comma 1, in
relazione alle attività e alle superfici alla stessa data.
L'esercizio dell'attività è presunto per il contribuente, cui è
stato attribuito il numero di partita agli effetti dell'imposta sul
valore aggiunto, il quale non presenta la dichiarazione di cessazione
dell'attività prevista per detta imposta. 7. L'imposta è dovuta al
comune nel cui territorio sono situati i locali o le aree ove è
esercitata l'attività. Per le attività esercitate senza
utilizzazione di locali od aree attrezzate, ovvero in forma ambulante
senza utilizzazione di depositi o magazzini, l'imposta è dovuta al
comune in cui il soggetto passivo ha il domicilio fiscale. Agli
effetti delle disposizioni di cui al presente comma, si assume la
situazione esistente al 1 gennaio di ciascun anno. ))
8. Non sono soggetti all'imposta: lo Stato, le regioni, le
province, le comunità montane, le unità sanitarie locali, i comuni
ed i relativi consorzi od associazioni con personalità giuridica,
nonchè gli enti di ogni tipo, anche se non residenti nel territorio
dello Stato, che non hanno per oggetto esclusivo o principale
l'esercizio di attività commerciali, di cui all'articolo 87 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (c). Per gli
esercenti imprese artigiane iscritte nel relativo albo, la superficie
eccedente i tremila metri quadrati è calcolata nella misura ridotta
al 65 per cento. Per le attività stagionali esercitate nel corso
dell'anno per periodi non superiori, complessivamente, a sei mesi,
l'imposta è ridotta di un quarto.
(( 9. Le misure dell'imposta, risultanti dalla allegata tabella, sono
adeguate con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri dell'interno e del tesoro, in relazione al tasso di
inflazione registrato alla scadenza di ogni triennio a decorrere dal
1989, ovvero, quando il tasso di inflazione abbia superato nel
periodo trascorso il 10 per cento, con effetto dal 1 gennaio
dell'anno successivo. Con lo stesso decreto sono disciplinati i
conseguenti effetti sulle misure d'imposta da applicare nei comuni,
sulla base dei criteri di cui all'articolo 2 e all'articolo 6, comma
1. )) ---------

Art. 2.
Determinazione della misura dell'imposta

1. La misura dell'imposta è stabilita dal comune, nell'ambito dei
livelli minimo e massimo indicati nella allegata tabella e
rispettando i rapporti tra le classi di superficie e tra i settori di
attività, con deliberazione adottata dal consiglio comunale. La
tabella allegata resta in vigore per gli anni 1989, 1990 e 1991.
2. Le misure dell'imposta non possono essere differenziate in
funzione dell'allocazione sul territorio comunale delle attività
esercitate, salva la facoltà di delimitare una o più zone speciali,
non eccedenti il venti per cento del centro edificato, così come
definito dall'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 (a),
nei comuni capoluoghi di provincia e il dieci per cento nei rimanenti
comuni, di particolare importanza economica e centralità, a più
elevata imposizione. Nelle zone speciali la misura dell'imposta può
essere maggiorata del 15 per cento, ovvero del 30 per cento
limitatamente alla metà della superficie complessiva delle zone
speciali.
3. La deliberazione di cui ai commi 1 e 2, salvo quanto disposto
nel comma 4, deve essere adottata (( entro il 31 ottobre )) di ogni
anno, con effetto per l'anno successivo. Qualora la deliberazione non
sia adottata entro detto termine, si intendono prorogate le misure di
imposta in vigore per l'anno precedente, anche se stabilite per
legge.
4. Per l'anno 1989 la deliberazione di cui ai commi 1 e 2 deve
essere adottata entro il 31 marzo 1989. In mancanza di adozione della
deliberazione entro detto termine, si applicano le misure minime di
imposta previste dalla allegata tabella.
5. I comuni devono trasmettere al Ministero delle finanze copia
autentica delle deliberazioni di cui ai commi 3 e 4, divenute
esecutive, (( entro il 31 dicembre )) dell'anno di adozione delle
stesse.
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Art. 3.
Denuncia e versamento dell'imposta

1. I soggetti indicati nell'articolo 1, comma 2, devono presentare
al comune avente diritto a norma dello stesso articolo 1, comma 7,
apposita denuncia, nel mese di giugno di ciascun anno, per il
presupposto di imposta verificatosi nell'anno stesso. Nello stesso
termine deve essere versata l'imposta dovuta per l'anno in corso. ((
Se successivamente non intervengono variazioni, può essere
effettuato soltanto il versamento dell'imposta utilizzando l'apposito
modulo; in tal caso, la redazione di detto modulo vale anche come
denuncia ad ogni effetto. ))
2. Il versamento deve essere effettuato su apposito conto corrente
postale intestato alla tesoreria del comune avente diritto, con
arrotondamento a mille lire per difetto se la frazione non è
superiore a cinquecento lire o per eccesso se è superiore.
3. Con decreti del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, sentita l'Associazione nazionale dei comuni
italiani, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, è approvato il
modello della denuncia e sono determinati i dati e gli elementi che
essa deve contenere, i documenti che devono essere allegati, nonchè
le modalità di presentazione. Con decreti del Ministro delle
finanze, di concerto con i Ministri dell'interno e delle poste e
delle telecomunicazioni, sentita l'Associazione nazionale dei comuni
italiani, (( sono approvati i modelli per i versamenti. ))
4. Copia della denuncia e dell'attestato di versamento debbono
essere esibiti a richiesta del sindaco o di suoi delegati.
5. Per l'anno 1989, la denuncia deve essere presentata ed il
versamento dell'imposta deve essere eseguito nel mese di luglio
dell'anno stesso.

Art. 4.
Liquidazioni ed accertamenti in rettifica o d'ufficio
dell'imposta, rimborsi, riscossione coattiva e contenzioso

1. Il comune controlla le denunce presentate, verifica i versamenti
eseguiti e, sulla base dei dati ed elementi direttamente desumibili
dalle denunce stesse, liquida l'imposta, provvedendo anche a
correggere gli errori materiali e di calcolo.
2. Il comune emette avviso di liquidazione, con l'indicazione dei
criteri di liquidazione seguiti, della maggiore imposta dovuta o di
quella da rimborsare, nonchè delle sanzioni ed interessi, assegnando
il termine di sessanta giorni per il pagamento. L'avviso deve essere
comunicato al contribuente entro il 31 dicembre del terzo anno
successivo a quello in cui è stata presentata la denuncia.
3. Il comune provvede alla rettifica delle denunce presentate nei
casi di infedeltà, inesattezza ed incompletezza delle medesime,
ovvero all'accertamento d'ufficio nei casi di omessa presentazione
della denuncia. A tal fine emette apposito avviso di accertamento
motivato, nel quale sono indicati l'imposta, nonchè le sanzioni e
gli interessi liquidati ed il termine di giorni sessanta per il
pagamento.
4. L'avviso di accertamento deve essere notificato al contribuente,
a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo
a quello in cui la denuncia è stata presentata ovvero, nei casi di
omessa presentazione della denuncia, entro il 31 dicembre del sesto
anno successivo a quello in cui la denuncia avrebbe dovuto essere
presentata.
(( 5. Ai fini della liquidazione e accertamento dell'imposta i comuni
possono: invitare i contribuenti, indicandone il motivo, a esibire o
trasmettere atti e documenti; inviare ai contribuenti questionari
relativi a dati e notizie di carattere specifico, con invito a
restituirli compilati e firmati; richiedere dati, notizie ed elementi
rilevanti nei confronti dei singoli contribuenti agli uffici pubblici
competenti, con esenzione di spese e diritti. In difetto della
presentazione degli atti e documenti richiesti i dipendenti comunali,
su autorizzazione del sindaco e previo avviso da comunicare almeno
cinque giorni prima della data fissata per la verifica, possono
accedere agli immobili nei quali si svolgono le attività soggette
all'imposta, al fine di procedere alla misurazione e verifica delle
superfici. 5-bis. Per l'esecuzione dei controlli l'Amministrazione
finanziaria provvede a comunicare ai comuni, secondo modalità
stabilite con decreto del Ministro delle finanze, gli elementi di
identificazione dei soggetti tenuti alla denuncia ed al versamento
dell'imposta, nonchè le attività esercitate nelle singole sedi.
Tali comunicazioni, che debbono essere trasmesse anche
all'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), riguardano per
il 1989 tutti i soggetti d'imposta, mentre per gli anni successivi
sono limitate ai soggetti che hanno iniziato, variato o cessato
l'attività. Le comunicazioni verranno effettuate entro il mese di
aprile di ciascun anno per i soggetti che risultino in attività dal
1 gennaio; per il 1989 tali comunicazioni saranno effettuate entro
il 31 dicembre. 5-ter. Per il completamento dei dati che
l'Amministrazione finanziaria deve fornire a ciascun comune, le
camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura debbono
comunicare all'Amministrazione finanziaria le informazioni relative
alle ditte iscritte nei propri registri, anche se relative a singole
unità locali. Al decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 605, nel testo sostituito dal decreto del
Presidente della Repubblica 2 novembre 1976, n. 784, e modificato dal
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1977, n. 955 (a),
sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 7, secondo
comma, il primo periodo è sostituito dal seguente: "A partire dal 1
luglio 1989 le camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura devono comunicare mensilmente all'anagrafe tributaria i
dati e le notizie contenuti nelle domande di iscrizione, variazione e
cancellazione di cui alla lettera f) dell'articolo 6, anche se
relative a singole unità locali"; b) all'articolo 7, quarto comma,
dopo le parole "di cui ai commi precedenti", sono inserite le
seguenti: ", con esclusione di quelle effettuate dalle camere di
commercio, industria, artigianato ed agricoltura"; c) all'articolo
16, dopo il terzo comma è inserito il seguente: "Le camere di
commercio, industria, artigianato ed agricoltura devono comunicare
all'anagrafe tributaria entro il 31 ottobre 1989, i dati e le notizie
contenenti nelle domande di cui alla lettera f) dell'articolo 6,
anche se relative a singole unità locali, presentate anteriormente
al 1 luglio 1989 e che a tale data comportino ancora l'iscrizione
nei registri delle ditte e negli albi degli artigiani. Le modalità
delle comunicazioni sono stabilite con decreto del Ministro delle
finanze, da emanarsi entro il 30 maggio 1989". ))
6. Il contribuente può richiedere al comune il rimborso delle
somme versate e non dovute, entro il termine di tre anni dal giorno
del pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente
accertato il diritto alla restituzione.
Sulle somme dovute al contribuente spettano gli interessi di mora
nella misura prevista dall'articolo 7, comma 3, della legge 11 marzo
1988, n. 67 (b).
7. La riscossione coattiva si effettua mediante ruolo, in un'unica
soluzione. Le iscrizioni a ruolo devono essere effettuate, a pena di
decadenza:
a) entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello di
presentazione della denuncia, per le liquidazioni operate sulla base
dei dati ed elementi direttamente desumibili dalla denuncia stessa,
ovvero entro il termine di cui alla lettera b) in caso di
contestazione di dette liquidazioni;
b) entro il 31 dicembre del terzo anno successivo a quello in cui
l'accertamento è divenuto definitivo, per le liquidazioni operate in
base agli accertamenti in rettifica o d'ufficio.
8. Contro l'avviso di liquidazione, l'avviso di accertamento, il
provvedimento che irroga le sanzioni, il ruolo, l'avviso di mora ed
il provvedimento che respinge l'istanza di rimborso possono essere
proposti i ricorsi e le azioni di cui all'articolo 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638 (c), nei termini
e secondo le modalità ivi previsti.
9. A seguito del ricorso del contribuente la riscossione
dell'imposta può essere sospesa, quando sussistano gravi motivi, con
provvedimento motivato dall'autorità che decide sul ricorso. Le pene
pecuniarie e le soprattasse sono riscosse dopo che la decisione della
controversia è divenuta definitiva, previa notifica al contribuente,
da parte del comune, di apposito avviso di liquidazione.

Art. 5.
Sanzioni ed interessi per l'imposta

1. Per l'omessa presentazione della denuncia si applica la
soprattassa pari al 50 per cento dell'ammontare dell'imposta. Per la
tardiva presentazione della denuncia si applica la soprattassa pari
al venti per cento dell'ammontare dell'imposta; la soprattassa è
ridotta in misura pari al cinque per cento dell'ammontare
dell'imposta se il ritardo non supera i trenta giorni.
2. Per l'infedele, inesatta o incompleta denuncia, la quale abbia
determinato la liquidazione dell'imposta in misura inferiore a quella
dovuta, si applica la soprattassa pari al cinquanta per cento della
differenza tra l'imposta dovuta e quella liquidata sulla base della
denuncia.
3. Per l'omesso, parziale o tardivo versamento dell'imposta si
applica la soprattassa pari al venti per cento dell'ammontare
dell'imposta non versata o tardivamente versata; la soprattassa è
ridotta alla metà se il ritardo non supera i cinque giorni.
4. Per l'omessa o inesatta indicazione dei dati richiesti in
denuncia, per la mancata esibizione o trasmissione di atti e
documenti, ovvero per la mancata restituzione di questionari nei
sessanta giorni dalla richiesta, nonchè per ogni altra violazione di
obblighi stabiliti per l'applicazione dell'imposta, è irrogata la
pena pecuniaria da lire ventimila a lire centomila. Nella
determinazione della misura della pena pecuniaria si deve tener conto
della gravità del danno o del pericolo cagionato al comune e della
personalità dell'autore della violazione, desunta dai suoi
precedenti.
5. Per le violazioni che danno luogo a liquidazioni o ad
accertamento dell'imposta, l'irrogazione delle sanzioni è comunicata
al contribuente con lo stesso atto. Per le altre violazioni il comune
può provvedere in qualsiasi momento, con separati avvisi, da
notificare entro il termine di decadenza del 31 dicembre del sesto
anno successivo a quello della commessa violazione.
6. Sulle somme dovute per imposta e soprattassa si applicano gli
interessi moratori nella misura prevista dall'articolo 7, comma 3,
della legge 11 marzo 1988, n. 67 (a).
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Art. 6.
Disposizioni particolari
per l'applicazione dell'imposta e varie

1. Nei comuni istituiti successivamente al 1 gennaio 1989 si
applicano le misure minime d'imposta, previste dall'allegata tabella,
fino all'anno antecedente a quello per il quale è adottata la
deliberazione di cui all'articolo 2.
2. Il dieci per cento delle somme riscosse dai comuni per imposta,
sanzioni ed interessi è devoluto, a cura dei comuni stessi, alle
rispettive province, le quali trattengono il settanta per cento delle
somme ricevute e versano il restante trenta per cento allo Stato per
la sua attribuzione ai comuni e alle province sulla base di criteri
perequativi, salvo quanto disposto dal comma 3.
3. Le somme affluite allo Stato ai sensi del comma 2 per gli anni
1989 e 1990 sono utilizzate per l'attribuzione delle somme di cui
all'articolo 10, commi 2 e 3, fino a concorrenza del relativo
fabbisogno, secondo modalità e termini stabiliti con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro e delle
finanze. L'attribuzione delle somme predette è effettuata dal
Ministro dell'interno. Le modalità ed i termini per l'attuazione
delle disposizioni di cui al comma 2 sono stabiliti con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro e delle
finanze, su proposta della commissione di ricerca per la finanza
locale ai sensi dell'articolo 18 del decreto-legge 28 febbraio 1983,
n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n.
131, e successive modificazioni ed integrazioni (a) , sentite
l'Associazione nazionale dei comuni italiani, l'Unione delle province
d'Italia e l' (( Unione nazionale comuni comunità enti montani.
4. Al fine di conseguire obiettivi di perequazione e di riequilibrio
nella dotazione delle risorse a disposizione dei comuni, i contributi
erariali ordinari spettanti agli enti locali sono ridottti per un
importo complessivo massimo di mille miliardi annui, trasferendo
detto importo al fondo perequativo, in relazione al provento del
gettito ed alle caratteristiche della base imponibile dell'imposta
istituita con l'articolo 1. La riduzione è stabilita con decreto del
Ministro dell'interno sentite l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) e l'Unione nazionale comuni comunità enti montani
(UNCEM). Per l'anno 1989 la riduzione è operata con l'aliquota del
2,3 per cento dei contributi ordinari spettanti a tutti i comuni per
il 1988 e il relativo importo complessivo è trasferito al fondo
perequativo di cui all'articolo 12, comma 1, lettera b) )).
5. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 non si applicano ai comuni
compresi nei territori delle province autonome di Trento e di
Bolzano.
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Art. 7.
Aliquote INVIM

1. Per l'anno 1989, le aliquote dell'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili si applicano, in tutti i
comuni e per ogni scaglione di incremento di valore imponibile, nella
misura massima prevista dall'articolo 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni
(a).
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Art. 7-bis.
Controllo delle dichiarazioni dei redditi immobiliari

(( 1. Per gli incroci automatici tra i dati del catasto e quelli
risultanti dalle dichiarazioni dei redditi, allo scopo di accertare
eventuali evasioni di redditi immobiliari, l'anagrafe tributaria -
centro informativo del catasto - e gli uffici tecnici erariali sono
autorizzati dal Ministro delle finanze a richiedere il codice fiscale
ai contribuenti intestatari di fabbricati o di terreni. ))

Art. 8.
Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani

1. Con effetto dal 1 gennaio 1989 la rubrica della sezione II del
capo XVIII del titolo III del testo unico per la finanza locale,
approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, e successive
modificazioni (a), è sostituita dalla seguente:
" Sezione II - TASSA PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI".
2. Il primo comma dell'articolo 268 del detto testo unico per la
finanza locale, e successive modificazioni (a), è sostituito dal
seguente:
"Per i servizi relativi allo smaltimento (nelle varie fasi di
conferimento, raccolta, spazzamento, cernita, trasporto, trattamento,
ammasso, deposito e discarica sul suolo e nel suolo) dei rifiuti
solidi urbani interni e dei rifiuti di qualunque natura o provenienza
giacenti sulle strade ed aree pubbliche o soggette ad uso pubblico, i
comuni devono istituire apposita tassa annuale in base a tariffa. Il
gettito complessivo non può superare il costo dei servizi stessi".
3. Il secondo comma dell'articolo 268 del detto testo unico per la
finanza locale, e successive modificazioni (a), è soppresso.
(( 4. Per l'anno 1989 i comuni possono rideliberare le tariffe della
tassa entro trenta giorni dalla pubblicazione nella )) Gazzetta
Ufficiale (( della legge di conversione del presente decreto,
provvedendo con la medesima delibera ad apportare le modifiche
riguardanti il regolamento. 5. Con effetto dal 1 gennaio 1989, dopo
il quarto comma dell'articolo 270 del testo per la finanza locale,
approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, e successive
modificazioni (a), è inserito il seguente: "Per l'abitazione
colonica la tassa è dovuta anche quando nell'area in cui è attivata
la raccolta dei rifiuti è situata soltanto la strada d'accesso
all'abitazione stessa. La tassa è comunque dovuta, nel limite del 30
per cento della tariffa, per le case coloniche e le case sparse
situate fuori dell'area di raccolta". ))
6. Per il solo anno 1989, il termine del 28 febbraio per la
denuncia di cui al comma 3 dell'articolo 3 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n. 475 (b), è differito al 30 aprile.
(( 6-bis. Con deliberazione da adottare dal consiglio comunale entro
trenta giorni dalla pubblicazione nella )) Gazzetta Ufficiale ((
della legge di conversione del presente decreto, i comuni possono
disporre che i contribuenti i quali, entro il 20 settembre 1989,
presentano, per l'anno in corso e per quelli antecedenti per i quali
non sia ancora decorso il termine di decadenza dell'azione di
accertamento, la denuncia agli effetti della tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani ovvero integrano la denuncia
precedentemente presentata agli stessi effetti non incorrano nelle
sanzioni per omessa denuncia ovvero in quelle per infedele denuncia
limitatamente alla base imponibile integrata. Restano salvi gli
accertamenti già divenuti definitivi alla data di adozione della
detta deliberazione e non si fa luogo al rimborso delle sanzioni già
versate alla data stessa. 6-ter. Le disposizioni del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n. 475 (b), non si applicano ai rifiuti derivanti
dall'esercizio dell'impresa agricola sul fondo e relative pertinenze,
di cui all'articolo 10- bis del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e
successive modificazioni )) (c). ))

Art. 9.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi

1. Per l'anno 1989, il costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale deve essere coperto con proventi tariffari e con
contributi finalizzati in misura non inferiore al 36 per cento.
2. Per l'anno 1989, il costo complessivo di gestione del servizio
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani deve essere coperto in
misura non inferiore al 50 per cento con la relativa tassa.
3. Per l'anno 1989, le tariffe per il servizio degli acquedotti
sono determinate dagli enti locali e loro consorzi, o, se abilitati
per legge, dagli enti gestori in deroga all'articolo 17, comma 1,
della legge 28 febbraio 1986, n. 41(a) , in misura non inferiore
all'80 per cento e non superiore al 100 per cento dei costi di
gestione. (( I suddetti enti devono adottare entro il 30 giugno 1989
appositi regolamenti per il servizio degli acquedotti che
prevedano distinzioni tra le categorie di utenza. Per le attività di
allevamento degli animali il costo unitario del servizio non potrà
superare il 50 per cento della tariffa ordinaria determinata per le
abitazioni civili. ))
4. I costi complessivi di gestione debbono comunque comprendere gli
oneri diretti ed indiretti di personale, le spese per acquisto di
beni e servizi, le spese per i trasferimenti e le quote di
ammortamento degli impianti e delle attrezzature. Per le quote di
ammortamento si applicano i coefficienti indicati nel decreto del
Ministro delle finanze in data 31 dicembre 1988, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2 febbraio
1989. (( I coefficienti si assumono ridotti del 50 per cento per i
cespiti ammortizzabili acquisiti nel 1989. )) Ai fini della copertura
dei costi di gestione si fa riferimento per le entrate ai proventi
accertati contabilmente e per i costi alle spese impegnate. (( Nel
costi complessivi di gestione dei servizi delle aziende
municipalizzate e consortili devono inoltre essere considerati gli
oneri finanziari dovuti agli enti proprietari di cui all'articolo 44
del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902
(b), da versare dalle aziende agli enti proprietari entro l'esercizio
successivo a quello della riscossione delle tariffe e della
erogazione in conto esercizio. ))
5. Le province, le comunità montane, i comuni ed i consorzi di
enti locali sono tenuti a trasmettere, anche per le proprie aziende,
entro il termine perentorio del 31 marzo 1990, apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante, dal segretario e
dal ragioniere, ove esista, che attesti il rispetto delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4. Le modalità della
certificazione sono stabilite, entro il 31 ottobre 1989, con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
l'Unione delle province d'Italia (UPI). (( Il Ministro dell'interno
è tenuto a trasmettere tutti i dati risultanti dalle certificazioni
effettuate dagli enti locali, accompagnati da una relazione, al
Parlamento, alle regioni, all'ANCI, all'UPI e all'UNCEM. Il Ministro
della sanità, in analogia a quanto sopra, è tenuto a trasmettere
tutti i dati delle unità sanitarie locali alle regioni e all'ANCI.
))
6. In applicazione del presente articolo non possono essere
apportate riduzioni alle percentuali di copertura del costo dei
servizi precedentemente deliberate. (( Per i servizi relativi allo
smaltimento dei rifiuti, in sede di prima applicazione della nuova
normativa, il raffronto tra le percentuali di copertura dei costi va
effettuato rideterminando per l'esercizio 1988 i costi medesimi
secondo le modalità indicate nel capoverso del comma 2, del
precedente articolo 8. ))
7. All'articolo 12, comma 2, del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.
440 (c), le parole: "di aver riscosso", sono sostituite dalle
seguenti: "di aver accertato".
8. Il termine del 31 marzo 1989 previsto per la trasmissione dei
certificati di copertura del costo dei servizi a domanda individuale
del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e del servizio
di acquedotto, di cui, rispettivamente, agli articoli 12, comma 2,
16, comma 8-quinquies e 19, comma 4, del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440 (c) , è prorogato al 30 aprile 1989.
--------

Art. 9-bis
Coefficienti per l'ammortamento di impianti e attrezzature

(( 1. Ai comuni che abbiano istituito, a seguito di investimenti
effettuati nel triennio 1986-1988, nuovi servizi a domanda
individuale e che in conseguenza delle disposizioni indicate nel
comma 4 dell'articolo 9 debbono aumentare le tariffe in misura media
superiore al 10 per cento in più di quelle del 1988 è consentito
ridurre i coefficienti per l'ammortamento degli impianti e delle
attrezzature di detti servizi del 60 per cento. ))

Art. 10.
Soppressione dell'imposta di soggiorno

1. Con effetto dal 1 gennaio 1989 è soppressa l'imposta di
soggiorno di cui al decreto-legge 24 novembre 1938, n. 1926,
convertito dalla legge 2 giugno 1939, n. 739 (a), e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Alle regioni sono attribuite, per gli anni 1989 e 1990, somme di
importo pari a quelle devolute a titolo di imposta di soggiorno per
l'anno 1988 agli enti beneficiari del gettito di tale imposta,
esclusi i comuni e le sezioni autonome per l'esercizio del credito
alberghiero e turistico. Le somme pervenute alle regioni sono dalle
stesse utilizzate per il fabbisogno finanziario (( degli enti
provinciali per il turismo, )) delle aziende di soggiorno o di quelle
di promozione turistica.
3. All'ente incaricato della riscossione dell'imposta di soggiorno
sono attribuite, per il solo anno 1989, somme di importo pari a
quelle trattenute a titolo di aggio per la riscossione dell'imposta
relativa all'anno 1988.
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Art. 10-bis
Assunzioni di personale da parte degli enti locali

(( 1. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 1988, n. 554 (a), al
comma 4 è aggiunto il seguente periodo: "Gli enti di cui al comma 3
possono procedere alle assunzioni di personale consentite dalla
predetta norma qualora, entro i termini previsti dai bandi relativi
alla mobilità, non pervenga loro domanda per la copertura dei posti
vacanti segnalati ai sensi dell'articolo 3 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n. 325 (b)". 2.
All'articolo 1 della legge 29 dicembre 1988, n. 554 (a), il comma 9
è sostituito dal seguente: "9. Gli enti locali e loro consorzi e le
unità sanitarie locali, per le assunzioni che non superino i
sessanta giorni, non ripetibili nel corso dell'anno, possono
ricorrere, nei limiti della spesa media annuale sostenuta nell'ultimo
triennio allo stesso titolo, mediante ricorso alle liste di
collocamento, sulla base delle graduatorie esistenti presso le
competenti sezioni circoscrizionali per l'impiego, a lavoratori
residenti nei comuni della circoscrizione medesima". )) ----------

Art. 10-ter.
Tariffa della tassa di occupazione del sottosuolo stradale

(( 1. A decorrere dal 1 gennaio 1989, la tariffa massima a metro
lineare di cui all'articolo 198 del testo unico per la finanza
locale, approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175 (a), e
successive modificazioni, è stabilita come segue: a) condutture,
cavi ed impianti in genere: di diametro inferiore a cm 20, L. 150; di
diametro di cm 20 e oltre, L. 300; b) condutture di acqua potabile:
di diametro inferiore a cm 20, L. 50; di diametro di cm 20 e oltre,
L. 100. 2. Per l'anno 1989 le tariffe di cui al comma 1 possono
essere rideliberate entro trenta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della legge di conversione del presente decreto.
)) --------

Art. 11.
B i l a n c i o

1. Per l'anno 1989, il termine per la deliberazione dei bilanci di
previsione dei comuni, delle province, dei loro consorzi e delle
comunità montane è fissato al (( 30 aprile )) . Di conseguenza,
restano modificati gli altri termini per gli adempimenti connessi a
tale deliberazione.
2. L'esercizio provvisorio del bilancio dei comuni, delle province,
dei loro consorzi e delle comunità montane è autorizzato con
deliberazione dei rispettivi consigli, per il tempo necessario
all'espletamento di tutti gli adempimenti previsti dall'articolo
1-quater del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131 (a).
--------

Art. 12.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali, dei comuni,
dei loro consorzi, delle comunità montane e delle aziende
municipalizzate.

1. Lo Stato concorre per l'anno 1989 al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni, dei consorzi, delle
comunità montane e delle aziende municipalizzate con i seguenti
fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.483.096 milioni per le province, in lire 14.213.549 milioni per i
comuni e in lire 70.000 milioni per le comunità montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale, determinato in lire
816.100 milioni per le province e in lire 4.949.555 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo è ulteriormente aumentato in
applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (a) , attribuendo
la somma riscossa dallo Stato per il 20 per cento alle province e per
l'80 per cento ai comuni;
c) fondo per le retribuzioni al personale assunto ai sensi della
legge 1 giugno 1977, n. 285, come modificata dal decreto-legge 6
luglio 1978, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 1978, n. 479 (b) , a favore delle province, dei comuni e loro
consorzi, delle comunità montane e delle aziende municipalizzate,
costituito con il consolidamento delle spettanze dell'anno 1987,
valutato in lire 811.000 milioni;
d) fondo per il finanziamento dei maggiori oneri connessi con
l'attuazione dei contratti 1985-1987 e della maggiore spesa derivante
dall'aumento dell'aliquota contributiva a carico dei datori di lavoro
di cui all'articolo 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 (c) ,
costituito con il consolidamento dell'importo di lire 745.000 milioni
iscritto al capitolo 1600 dello stato di previsione del Ministero
dell'interno per l'anno 1989, ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettera c), e comma 2, lettera b), del decreto-legge 28 agosto 1987,
n. 355, convertito, con modificazioni dalla legge 26 ottobre 1987, n.
434 (d) ;
e) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane pari, per l'anno
1989, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1988, valutato in lire 10.197.644
milioni. Detto fondo è maggiorato per l'anno 1990, di lire 660.000
milioni, di cui lire 70.000 milioni per le province, lire 577.000
milioni per i comuni e lire 13.000 milioni per le comunità montane.
(( 1-bis. Entro il limite di importo complessivo stabilito dalla
lettera e) del precedente comma 1, la Cassa depositi e prestiti è
autorizzata, per l'anno 1989, a concedere ai comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti, assicurando un minimo di lire 100 milioni
annui ad ogni ente, fino ad un importo complessivo di lire 600
miliardi, mutui ventennali per la costruzione, l'ampliamento o la
ristrutturazione di acquedotti, fognature, impianti di depurazione
delle acque, di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, incluso
l'acquisto dei mezzi speciali per il trasporto dei rifiuti stessi.
L'onere di ammortamento dei mutui contratti ai sensi del predetto
comma è assunto a carico del bilancio dello Stato. Al relativo onere
si provvede nell'ambito dello stanziamento a favore del fondo
perequativo per i comuni di cui al comma 1, lettera b) , secondo
periodo. La somma messa a disposizione potrà essere impegnata entro
e non oltre il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui
di cui al presente comma, possono essere concessi, su deliberazione
dei comuni beneficiari, direttamente a consorzi regolarmente
costituiti di cui i comuni stessi facciano parte, purchè
l'intervento sia realizzato sul territorio dei medesimi, o, per gli
impianti di depurazione e di smaltimento, essi siano comunque
destinati a servizio permanente dei comuni beneficiari. Per le
assegnazioni effettuate per l'anno 1988 in conformità al comma 2
dell'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440
(e), resta ferma la facoltà di impegnare le stesse entro il secondo
anno successivo all'assegnazione, a pena di decadenza. ))
2. I contributi erariali spettanti alle disciolte comunità montane
della Sicilia sono attribuiti alle amministrazioni provinciali
competenti per territorio.
3. All'articolo 8, comma 3, del decreto-legge 1 luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488
(f), le parole: "fino a cinque anni" sono sostituite con le seguenti:
"fino a dieci anni".

Art. 13.
Fondo ordinario per le amministrazioni provinciali

1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 12, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascuna amministrazione provinciale, per l'anno 1989, un
contributo pari a quello ordinario spettante nel 1988, ridotto del
2,7 per cento.
2. Il contributo è corrisposto in quattro rate uguali entro il
primo mese di ciascun trimestre.

Art. 14.
Fondo ordinario per i comuni

1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 12, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascun comune, per l'anno 1989, un contributo pari a quello
ordinario spettante nel 1988 ridotto del 10,52 per cento, di cui il
2,3 per cento per la manovra perequativa indicata all'articolo 6,
comma 4.
2. Il contributo è corrisposto in quattro rate uguali entro il
primo mese di ciascun trimestre.

Art. 15.
Fondo ordinario per le comunità montane

1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 12, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascuna comunità montana per l'anno 1989, un contributo distinto
in quote:
a) una di lire 40 milioni, finalizzata al finanziamento dei
servizi essenziali, da erogarsi entro il primo mese dell'anno;
b) una, ad esaurimento del fondo, ripartita tra le comunità
montane in proporzione alla popolazione montana residente al 31
dicembre del penultimo anno precedente, secondo i dati pubblicati ((
dall'Unione nazionale comuni comunità enti montani da erogarsi entro
il mese di ottobre 1989. ))

Art. 16.
Certificazioni di bilancio e di consuntivo

1. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
sono tenuti a presentare entro il 30 giugno 1989 al Ministero
dell'interno la certificazione del bilancio di previsione
dell'esercizio in corso e la certificazione del conto consuntivo del
penultimo anno precedente. Le certificazioni sono firmate dal legale
rappresentante dell'ente, dal segretario e dal ragioniere, ove
esista. Copia dei predetti certificati, relativi alle province, alle
comunità montane ed ai comuni, è trasmessa dal Ministero
dell'interno alla Corte dei conti - Sezione enti locali. Altra copia
dei predetti certificati relativi alle province, alle comunità
montane ed ai comuni con popolazione superiore ad 8.000 abitanti è
trasmessa dal Ministero dell'interno ai Ministeri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica.
2. Le amministrazioni provinciali della Sicilia devono redigere
anche i certificati per l'anno 1989 previsti per le comunità
montane.
3. Le modalità delle certificazioni sono stabilite con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto coi Ministri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, sentite l'Associazione
nazionale dei comuni italiani (ANCI), l'Unione delle province
d'Italia (UPI) e
(( l'Unione nazionale comuni comunità enti montani )) (UNCEM), entro
il mese di marzo 1989.
4. L'erogazione della quarta rata del fondo ordinario, per le
amministrazioni provinciali e per i comuni, nonchè della quota
residuale per le comunità montane è subordinata all'adempimento
previsto ai commi 1 e 2.
5. Il certificato del bilancio è allegato al bilancio di
previsione e trasmesso con questo al competente organo regionale di
controllo, il quale è tenuto ad attestare che il certificato stesso
è regolarmente compilato e corrispondente alle previsioni del
bilancio divenuto esecutivo. Entro dieci giorni dall'avvenuto esame
del bilancio, il medesimo organo inoltra il certificato, con le
modalità stabilite nel decreto ministeriale di cui al comma 3, al
Ministero dell'interno e ne restituisce un esemplare all'ente.

Art. 17.
Fondo perequativo per le amministrazioni provinciali

1. A valere sul fondo perequativo di cui all'articolo 12, comma 1,
lettera b), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascuna amministrazione provinciale, per l'anno 1989, un
contributo distinto in tre quote:
a) una pari al contributo attribuito per l'anno 1988 a ciascun
ente a valere sul fondo perequativo di lire 686.600 milioni;
b) una per la distribuzione del 20 per cento del fondo di lire
129.500 milioni, in proporzione alla popolazione residente alla fine
del penultimo anno precedente ed all'inverso del reddito pro-capite
della provincia, quale risulta dalle stime appositamente effettuate
dall'ISTAT per l'applicazione del presente articolo, con riferimento
agli ultimi dati disponibili al momento della ripartizione;
c) una per la distribuzione del restante 80 per cento del fondo
di lire 129.500 milioni, secondo i seguenti parametri:
1) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione residente
al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di ripartizione
secondo gli ultimi dati pubblicati dall'ISTAT;
2) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione di età
compresa tra i 15 ed i 19 anni residente alla data dell'ultima
rilevazione dell'ISTAT;
3) per il 30 per cento in proporzione alla lunghezza delle strade
provinciali, quali risultano al Ministero dei lavori pubblici;
4) per il 10 per cento in proporzione alle dimensioni
territoriali della provincia, quali risultano all'ISTAT.
2. Il contributo perequativo è corrisposto entro il 31 maggio di
ciascun anno.
3. Il contributo perequativo finanziato con quota del provento
dell'addizionale energetica di cui all'articolo 6, comma 7, del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (a) , è attribuito
per il settantacinque per cento con i criteri indicati alla lettera
b) del comma 1 e per il venticinque per cento con i criteri indicati
alla lettera c) dello stesso comma 1, dopo che le relative somme sono
state acquisite al bilancio dello Stato.
4. Le quote del fondo perequativo spettanti alle amministrazioni
provinciali, determinate in base al reciproco del reddito medio
pro-capite provinciale, sono corrisposte nel 1989 a titolo
provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato
alle disposizioni riguardanti la copertura minima obbligatoria dei
costi dei servizi, di cui all'articolo 9. In caso di mancata
osservanza, l'ente è tenuto alla restituzione delle somme.
-------

Art. 18.
Fondo perequativo per i comuni

1. A valere sul fondo perequativo di cui all'articolo 12, comma 1,
lettera b), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascun comune un contributo distinto in quattro quote:
a) una pari al contributo attribuito per l'anno 1988 a ciascun
ente a valere sul fondo perequativo di lire 3.830.600 milioni;
b) una per la distribuzione del 20 per cento del fondo di lire
753.600 milioni determinata in proporzione alla popolazione residente
ed all'inverso del reddito pro-capite della provincia, quale risulta
dalle stime appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione
del presente articolo, con riferimento agli ultimi dati disponibili
al momento della ripartizione;
c) una per la distribuzione del restante 80 per cento del fondo
di lire 753.600 milioni in proporzione alla popolazione residente al
31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di ripartizione,
secondo i dati pubblicati dall'ISTAT, ponderata con un coefficiente
moltiplicatore compreso tra il minimo di 1 ed il massimo di 2, in
corrispondenza della dimensione demografica di ciascun comune. Il
coefficiente moltiplicatore è ulteriormente ponderato con il
parametro 1,06 per i comuni parzialmente montani, con il parametro
1,12 per i comuni interamente montani, purchè il coefficiente
massimo non sia nel complesso superiore a 2. La caratteristica di
montanità è quella fissata per legge. A tal fine è definita,
secondo la metodologia esposta nel rapporto redatto dalla commissione
di ricerca sulla finanza locale, la funzione di secondo grado nel
logaritmo della popolazione residente, i cui parametri sono calcolati
mediante interpolazione con il criterio statistico dei minimi
quadrati delle medie pro-capite delle spese correnti dei vari servizi
dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica. La spesa
corrente è quella media risultante dai certificati dei conti
consuntivi 1983 e 1984 dei comuni che, nelle varie classi
demografiche, hanno un comportamento omogeneo di produzione di
servizi, senza tener conto delle spese per ammortamento dei beni
patrimoniali, per interessi passivi, per fitti figurativi e per altre
poste correttive e compensative delle entrate. Le classi demografiche
sono così definite: meno di 500 abitanti, da 500 a 999, da 1.000 a
1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da
10.000 a 19.999, da 20.000 a 59.999, da 60.000 a 99.999, da 100.000 a
249.999, da 250.000 a 499.999, da 500.000 a 1.499.999, da 1.500.000 e
oltre;
d) una per la distribuzione dell'importo di lire 365.355 milioni,
costituito con la riduzione operata a norma dell'articolo 6, comma 4,
dei trasferimenti ordinari in relazione alla istituzione dell'imposta
comunale per l'esercizio di imprese e di arti e professioni, per il
settantacinque per cento con i criteri indicati alla lettera b) e per
il venticinque per cento con i criteri indicati alla lettera c).
2. Il contributo perequativo è corrisposto entro il 31 maggio di
ciascun anno.
(( 3. Il contributo perequativo previsto dall'articolo 6, comma 7,
del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (a), è
distribuito, dopo che le relative somme sono state acquisite al
bilancio dello Stato, nel seguente modo: a) ai comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti per assicurare nel 1989 contributi
ordinari e perequativi nella stessa misura complessiva di quella
assegnata nel 1988; b) per la restante parte a tutti i comuni, per il
75 per cento con i criteri indicati alla lettera b) del comma 1 e per
il 25 per cento con i criteri indicati alla lettera c) dello stesso
comma 1. ))
4. Le quote del fondo perequativo spettanti ai comuni, determinate
in base al reciproco del reddito medio pro-capite provinciale, sono
corrisposte nel 1989 a titolo provvisorio in attesa che l'ente abbia
dimostrato di aver ottemperato alle disposizioni riguardanti la
copertura minima obbligatoria dei costi dei servizi di cui
all'articolo 9. In caso di mancata osservanza, l'ente è tenuto alla
restituzione delle somme.
5. L'ultimo periodo del comma 7 dell'articolo 6 del decreto-legge
28 novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 gennaio 1989, n. 20 (a) è sostituito dal seguente:
"In relazione al particolare ordinamento finanziario delle province
di Trento e di Bolzano le addizionali di cui al presente comma,
riscosse nell'ambito delle province medesime, sono versate
direttamente ai comuni ed alle province con le modalità previste dal
comma 5".

Art. 19.
Fondo per la retribuzione del personale assunto
ai sensi della legge 1 giugno 1977, n. 285 (a)

1. A valere sul fondo di cui all'articolo 12, comma 1, lettera c),
il Ministero dell'interno, tenuto conto dell'avvenuta mobilità del
personale, è autorizzato a corrispondere, nel 1989, alle
amministrazioni provinciali, ai comuni, ai loro consorzi, alle
comunità montane ed alle aziende municipalizzate contributi annuali
corrispondenti a quelli spettanti per l'anno 1987 per il personale
assunto ai sensi della legge 1 giugno 1977, n. 285, e successive
modifiche ed integrazioni (a).
2. Ai fini dell'applicazione del comma 1 si fa riferimento alla
retribuzione iniziale relativa alla qualifica funzionale di
appartenenza all'atto dell'inserimento, in epoca non anteriore al 1
gennaio 1984, nei ruoli organici degli enti locali, con le
progressioni economiche maturate a decorrere dalla stessa data.
3. I contributi sono assegnati sulla base di apposite
certificazioni le cui modalità sono determinate con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro.
4. Gli enti locali possono riconoscere ai giovani assunti ai sensi
dell'articolo 26 della legge 1 giugno 1977, n. 285, come modificata
dall'articolo 20 del decreto-legge 6 luglio 1978, n. 351, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1978, n. 479 (a), gli
ulteriori benefici retributivi e previdenziali anche a far tempo da
data anteriore al 1 gennaio 1984, ma senza maggiore onere per il
bilancio dello Stato.
5. I contributi sono corrisposti in quattro rate uguali entro il
primo mese di ciascun trimestre. La prima rata è determinata nella
misura del venticinque per cento del contributo spettante per il
1987; le altre sono determinate in misura uguale, tenuto conto delle
certificazioni presentate dagli enti locali, con detrazione della
prima rata. L'erogazione delle ulteriori tre rate è sospesa fino
alla presentazione della certificazione prevista dal comma 3.
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Art. 20.
Fondo per il finanziamento
dei maggiori oneri contrattuali 1985-1987

1. A valere sul fondo di lire 745.000 milioni di cui all'articolo
12, comma 1, lettera d), il Ministero dell'interno è autorizzato a
corrispondere, nel 1989 alle amministrazioni provinciali, ai comuni e
alle comunità montane somme pari a quelle attribuite per l'anno 1988
ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440 (a).
2. I contributi sono corrisposti in unica soluzione entro il mese
di giugno 1989, previa detrazione delle somme già corrisposte a tale
titolo.
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Art. 21.
Fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane

1. A valere sul fondo di cui all'articolo 12, comma 1, lettera e),
il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere contributi
per le rate di ammortamento dei mutui direttamente contratti per
investimento, calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunità
montane, per i mutui contratti negli anni 1988 e precedenti, secondo
le disposizioni contenute nell'articolo 6 del decreto-legge 1 luglio
1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 488 (a), e nell'articolo 6 del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440 (b), e nell'articolo 3 del decreto-legge 28 novembre 1988, n.
511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n.
20 (c);
b) alle amministrazioni provinciali, per i mutui contratti
nell'anno 1989, entro il limite massimo, di L. 1.241 per abitante; la
popolazione residente è computata in base ai dati al 31 dicembre del
penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT;
c) ai comuni, per i mutui contratti nell'anno 1989, entro il
limite massimo di L. 7.930 per abitante, maggiorato di lire 13
milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20 milioni, lire 22
milioni e lire 25 milioni, rispettivamente, per i comuni con
popolazione fino a 999 abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a 2.999,
da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da 10.000 a 19.999, secondo i
dati al 31 dicembre del penultimo anno precedente, rilevati
dall'ISTAT;
d) alle comunità montane, per i mutui contratti nell'anno 1989,
entro il limite massimo di L. 1.261 per abitante; la popolazione
residente è calcolata in base ai dati del penultimo anno precedente
rilevati dall' (( Unione nazionale comuni comunità enti montani ))
(UNCEM).
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
possono utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1, lettere
b), c) e d), anche nell'esercizio successivo a quello di
assegnazione.
3. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al
comma 1, lettere b), c) e d), con la presentazione, entro il termine
perentorio, a pena di decadenza, del 28 febbraio 1990, di apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal
segretario e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalità
stabilite, entro il mese di ottobre 1989, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro. Fermo restando
il limite del venticinque per cento di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43 (d), i contributi
sono determinati calcolando, per i mutui contratti nel 1989, una rata
di ammortamento costante annua, posticipata, con l'interesse
stabilito dall'articolo 4 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65 (e),
recante disposizioni in materia di finanza pubblica.
4. È autorizzata la spesa di lire 182.000 milioni per l'anno 1989,
da iscrivere nello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica, per le finalità di cui alla legge 23
marzo 1981, n. 93, e successive modificazioni (f).
5. Il terzo comma dell'articolo 1 della legge 23 marzo 1981, n. 93
(f), è sostituito dal seguente:
"La tabella A si intende automaticamente aggiornata allorchè i
parametri citati subiscono variazioni, secondo i dati pubblicati
dall'UNCEM (( (Unione nazionale comuni comunità enti montani) )) e
riferiti al 31 dicembre del penultimo anno precedente".
--------

Art. 22.
Disposizioni sui mutui degli enti locali

1. Oltre a quanto previsto dall'articolo 4 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 65 (a), recante disposizioni in materia di finanza
pubblica, i contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi
e prestiti e dalla Direzione generale degli istituti di previdenza
del Ministero del tesoro devono, a pena di nullità, essere stipulati
in forma pubblica e contenere nel proprio contesto le seguenti
clausole e condizioni:
a) l'ammortamento per periodi non inferiori a dieci anni, con
decorrenza dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello della stipula
del contratto;
b) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
c) indicare esattamente la natura della spesa da finanziare col
mutuo e, ove necessario, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dare atto dell'intervenuta approvazione del
progetto esecutivo, secondo le norme vigenti al momento della
deliberazione dell'ente mutuatario;
d) prevedere l'utilizzo del mutuo in base ai documenti
giustificativi della spesa, ovvero sulla base di stati di avanzamento
dei lavori secondo quanto previsto dall'articolo 19 della legge 3
gennaio 1978, n. 1 (b), ove disposizioni legislative non dispongano
altrimenti. Per gli enti locali soggetti al sistema di tesoreria
unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive
modificazioni ed integrazioni (c), i pagamenti a valere sulle somme
rinvenienti da mutui e riversate nell'apposita contabilità speciale
aperta presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello
Stato, sono eseguiti dai tesorieri solo se i relativi titoli di spesa
sono corredati da una dichiarazione del legale rappresentante
dell'ente, attestante che la somma è riferita al pagamento di stati
di avanzamento dei lavori, secondo quanto previsto dall'articolo 19
della legge 3 gennaio 1978, n. 1 (b), ovvero attestante il rispetto
delle modalità previste dal contratto di mutuo nei casi in cui il
mutuo stesso non sia stato concesso per la realizzazione di opere
pubbliche.
2. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, determina
periodicamente le condizioni massime applicabili ai mutui da
concedere agli enti locali territoriali o altre modalità tendenti ad
ottenere una uniformità di trattamento.
3. Per le aziende appartenenti alle categorie individuate ai sensi
dell'ultimo comma dell'articolo 10 della legge 21 dicembre 1978, n.
843 (d), alla copertura delle perdite di gestione, dopo l'integrale
applicazione dell'articolo 9, si provvede mediante la contrazione di
mutui, la cui annualità di ammortamento è a carico dell'ente
proprietario.
-------

Art. 22-bis.
Ulteriore proroga dei termini per adempimenti tributari

(( 1. Il termine del 31 ottobre 1988, previsto dall'articolo 9 del
decreto-legge 14 marzo 1988, n. 70, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 154, e prorogato al 30 giugno 1989
dall'articolo 10 del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20
(a), è ulteriormente prorogato al 31 dicembre 1989 per quanto
riguarda la presentazione delle dichiarazioni ed i versamenti
relativi alle imposte sui redditi. 2. L'obbligo di rivalsa per la
regolarizzazione dell'applicazione dell'IVA su operazioni intervenute
nei periodi di imposta chiusi anteriormente al 1 gennaio 1989 è
esercitabile soltanto nei confronti delle imprese. )) )) -------

Art. 23.
Divieto di effettuare spese
e responsabilità nell'esecuzione

1. A tutte le amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle
comunità montane che presentino, nell'ultimo conto consuntivo
deliberato, disavanzo di amministrazione, ovvero indichino debiti
fuori bilancio, per i quali non siano stati già adottati i
provvedimenti previsti nell'articolo 1- bis del decreto-legge 1
luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1986, n. 488 (a), è fatto divieto di assumere impegni e
pagare spese per servizi non espressamente previsti per legge. Sono
fatte salve le spese da sostenere a fronte di impegni già assunti
nei precedenti esercizi.
2. Le deliberazioni assunte in violazione della norma di cui al
comma 1 sono nulle.
3. A tutte le amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle
comunità montane l'effettuazione di qualsiasi spesa è consentita
esclusivamente se sussistano la deliberazione autorizzativa nelle
forme previste dalla legge e divenuta (( o dichiarata )) esecutiva,
nonchè l'impegno contabile registrato dal ragioniere o dal
segretario, ove non esista il ragioniere, sul competente capitolo del
bilancio di previsione, da comunicare ai terzi interessati. Per
quanto concerne le spese previste dai regolamenti economali
l'ordinazione fatta a terzi deve contenere il riferimento agli stessi
regolamenti, al capitolo di bilancio ed all'impegno. Per i lavori di
somma urgenza l'ordinazione fatta a terzi deve essere regolarizzata
improrogabilmente entro trenta giorni e comunque entro la fine
dell'esercizio, a pena di decadenza.
4. Nel caso in cui vi sia stata l'acquisizione di beni o servizi in
violazione dell'obbligo indicato nel comma 3, il rapporto
obbligatorio intercorre, ai fini della controprestazione e per ogni
altro effetto di legge tra il privato fornitore e l'amministratore o
il funzionario che abbiano consentita la fornitura. Detto effetto si
estende per le esecuzioni reiterate o continuative a tutti coloro che
abbiano reso possibili le singole prestazioni.
-------

Art. 24.
Riconoscimento di debiti fuori bilancio

(( 1. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
provvedono, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, all'accertamento dei
debiti fuori bilancio esistenti alla data predetta e, con
deliberazioni dei rispettivi consigli, provvedono al relativo
riconoscimento. 2. Il riconoscimento del debito può avvenire solo
ove le forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale, e deve essere, per ciascun debito, motivato
nell'atto deliberativo di cui al comma 1. 3. Con la deliberazione
suddetta il consiglio indica i mezzi di copertura della spesa ed
impegna in bilancio i fondi necessari. 4. Nel caso in cui non risulti
possibile dar copertura ai debiti fuori bilancio con le modalità
indicate al comma 3, o per la parte di essi cui non sia possibile
provvedere con tale procedura, il consiglio adotta i provvedimenti di
cui all'articolo 1- bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488 (a),
con tutte le facoltà ivi previste. I provvedimenti predetti debbono
realizzare la copertura del disavanzo accertato con l'ultimo
consuntivo approvato e dei debiti fuori bilancio come sopra
riconosciuti. L'indicazione in consuntivo dei debiti fuori bilancio
avviene, in tal caso, esclusivamente allegando al documento contabile
copia della deliberazione come sopra adottata dal consiglio dell'ente
e corredata dalle attestazioni degli amministratori e dei funzionari
responsabili. Alla copertura del fabbisogno finanziario necessario
per far fronte al disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori
bilancio si provvede mediante un piano della durata massima di cinque
anni finanziari, compreso quello in corso. L'importo del fabbisogno
finanziario, del quale deve essere assicurata la copertura, deve
essere ripartito, nel periodo previsto dal piano, in quote uguali,
salvo che le condizioni dell'ente consentano di stabilire in misura
maggiore quelle relative all'esercizio in corso e a quelli
immediatamente successivi. 5. L'ente è tenuto a convenire con i
creditori, con atti formali, il piano di rateizzazione, che deve
trovare corrispondenza con quello approvato dal consiglio. L'ente è
tenuto ogni anno a stanziare in bilancio i relativi importi. A
garanzia dei creditori i contributi erariali ordinari e perequativi
hanno vincolo di destinazione per il corrispondente valore annuo e
non possono essere distolti per altro titolo. 6. La richiesta del
comune, dell'amministrazione provinciale e della comunità montana
per convenire con i creditori la rateizzazione comporta la
sospensione della procedura esecutiva eventualmente intrapresa, per
il periodo di non meno di tre e non più di sei mesi, sospensione che
deve essere disposta dal giudice competente adito. 7. Le morosità
pregresse al 31 dicembre 1988 con gli istituti previdenziali di cui
all'articolo 22 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440 (b), restano
disciplinate da quanto con tale articolo stabilito. 8. Alle
esposizioni debitorie degli enti di cui al comma 1, relative alle
maggiori spese occorrenti per le indennità di espropriazione per
cause di pubblica utilità, gli stessi enti provvedono con i fondi di
cui alla legge 27 ottobre 1988, n. 458 (c), e, per quanto dalla
stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui con ammortamento a
carico dei loro bilanci, entro i limiti di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946 convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43 (d).
9. Agli enti che adottano il piano pluriennale di risanamento di cui
al comma 4, è consentito, fino all'avvenuta estinzione delle
passività comprese nel piano: a) assumere nuovo personale nei limiti
del 20 per cento di quello cessato dal servizio in ciascun anno di
durata del piano; b) assumere mutui per investimenti, in aggiunta a
quelli di cui a, precedente comma 8, con ammortamento a carico del
loro bilancio, fino al limite massimo di lire 150.000, per abitante,
di capitale mutuabile, per ciascun anno, ed entro i limiti di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43
(d)". )) -------

Art. 25.
Risanamento degli enti locali dissestati
e mobilità del personale degli enti medesimi

(( 1. Le amministrazioni provinciali ed i comuni che si trovano in
condizioni tali da non poter garantire l'assolvimento delle funzioni
e dei servizi primari, sono tenuti ad approvare, con deliberazione
dei rispettivi consigli, il piano di risanamento finanziario per
provvedere alla copertura delle passività già esistenti e per
assicurare in via permanente condizioni di equilibrio della gestione.
2. Il piano di risanamento è costituito da due parti distinte, una
per la copertura del disavanzo pregresso e dei debiti fuori bilancio,
l'altra relativa al consolidamento ed al pareggio finanziario della
gestione dell'ente. 3. Nella parte del piano di risanamento relativa
al disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio sono
dettagliatamente illustrate, e documentate in allegato, le cause che
hanno determinato la situazione verificatasi. Nella stessa: a) è
indicato l'ammontare del disavanzo di amministrazione risultante
dall'ultimo conto consuntivo approvato dal consiglio
e di quello di gestione degli esercizi successivi; )) b) sono
elencati, sulla base di attestazioni degli
amministratori, del segretario e dei funzionari, i debiti fuori
bilancio relativi a spese per le quali il consiglio, indicati per
ognuna la causa che l'ha determinata e il fine pubblico con la stessa
conseguito, provvede al riconosci
(( mento di quelle per le quali sia stata espressamente accertata la
necessità per l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici di
competenza dell'ente per legge. Il piano indica il fabbisogno
finanziario necessario per la copertura sia del disavanzo che dei
debiti fuori bilancio riconosciuti, e le risorse proprie attivabili
dall'ente per concorrere alla sua copertura. Per il risanamento
finanziario del disavanzo di amministrazione e dei debiti fuori
bilancio possono essere utilizzati: 1) il provvedimento
dell'alienazione dei beni comunali disponibili; 2) le quote residue
di mutui contratti con istituti diversi dalla Cassa depositi e
prestiti e che risultino disponibili, corrispondendo ad economie
accertate rispetto alle somme
mutuate; )) 3) (( le entrate )) una tantum;
(( 4) altre entrate proprie dell'ente a carattere non ricorrente. 4.
Il saldo passivo residuo, dopo l'utilizzazione dei mezzi di cui ai
numeri 1), 2), 3) e 4) della lettera b) del comma 3, costituisce
l'ammontare per il quale viene attivato l'intervento di risanamento
con le norme di cui ai seguenti commi. 5. Nella parte del piano di
risanamento relativa al consolidamento della gestione corrente, il
consiglio determina l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
mediante l'attivazione di entrate proprie e la riduzione di spese
correnti. Gli enti ai quali sono attribuiti trasferimenti di parte
corrente in misura inferiore a quella media della fascia demografica
di appartenenza, come definita all'inizio di ciascun anno,
considerando unificate le ultime due classi, richiederanno, con la
presentazione del piano, l'adeguamento dei contributi statali alla
media predetta, che costituirà uno dei fattori del consolidamento
finanziario della gestione. Per l'attivazione delle entrate proprie
possono essere contestualmente deliberati gli adeguamenti ai livelli
massimi, consentiti dalla legge, dei tributi, delle tariffe e dei
canoni dei beni patrimoniali, in deroga ai termini ordinari e sono
adottati i provvedimenti organizzativi necessari per assicurare
l'attuazione concreta dei provvedimenti disposti. Per quanto concerne
le spese dovrà essere eliminata o ridotta ogni previsione che non
abbia per fine l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici da
assicurare, secondo le precisazioni di legge, alla comunità. Per la
riduzione delle spese potranno essere disposte modifiche della pianta
organica, la conversione dei posti, il blocco totale delle assunzioni
per i posti vacanti, la riduzione a non oltre il 50 per cento della
spesa media per il personale a tempo deteminato sostenuta nell'ultimo
triennio. Potrà essere effettuata una rideterminazione della pianta
organica, riduttiva delle dotazioni esistenti, da sottoporsi
all'esame della commissione centrale per la finanza locale, la quale
comunicherà alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, l'entità del personale
appartenente ai profili professionali dichiarati in esubero, per i
fini di cui alle disposizioni vigenti in materia di mobilità nel
settore del pubblico impiego. La rideterminazione è obbligatoria nel
caso in cui il rapporto dipendenti-abitanti superi quello medio della
fascia demografica di appartenenza. Il personale soggetto alla
mobilità potrà essere riammesso nell'organico dell'ente di
provenienza qualora risultino vacanti posti di corrispondente
qualifica e profilo professionale, rientranti nella pianta organica
rideterminata, sempre che l'ente intenda ricoprirli. 6. Il piano di
risanamento è istruito dalla commissione di ricerca per la finanza
locale presso il Ministero dell'interno, la quale può richiedere
all'ente ulteriori precisazioni e documentazioni sulle cause che
hanno determinato la situazione da sanare e sulla natura delle spese
alle quali si riferiscono i debiti fuori bilancio, in relazione alla
legittimità del loro riconoscimento come debiti dell'ente. La
commissione può chiedere informazioni ad altre amministrazioni ed
enti pubblici e può richiedere alla competente Intendenza di finanza
di accertare se l'ente ha effettivamente deliberato l'applicazione
delle tariffe massime dei tributi, ha formato e presentato i ruoli
relativi e se gli stessi comprendono un numero di contribuenti
congruo rispetto alla consistenza stimata imponibile, per ciascun
ente. La commissione può chiedere al comitato regionale di controllo
la nomina di un commissario )) ad acta (( per l'acquisizione di
documentazioni che non venissero fornite. La commissione esprime
inoltre un parere sulla validità delle misure disposte dall'ente per
consolidare la propria situazione finanziaria e sulla capacità delle
misure stesse, insieme con l'adeguamento, se spettante, del
contributo statale corrente alla media della fascia demografica di
appartenenza, di assicurare stabilità alla gestione finanziaria
dell'ente medesimo. Per tale adeguamento è stanziata la somma di
lire 100 miliardi, prededotta dal fondo perequativo dell'anno
successivo. 7. Il piano di risanamento è approvato con decreto del
Ministro dell'interno il quale può autorizzare l'assunzione di un
mutuo a copertura del disavanzo e dei debiti fuori bilancio per i
quali è stata riscontrata la legittimità del riconoscimento
effettuato dal consiglio dell'ente. Con lo stesso decreto è
accordato all'ente, se spettante, l'adeguamento dei trasferimenti
correnti alla media della fascia demografica di appartenenza, con
effetto dall'esercizio in corso. 8. Il mutuo è concesso dalla Cassa
depositi e prestiti al tasso vigente ed è ammortizzato in venti
anni. L'onere di ammortamento è a carico dell'ente, che dovrà
destinare a fronte dello stesso il contributo statale del fondo
investimenti spettante per i nuovi mutui dell'esercizio in corso. Il
mutuo dovrà essere ripartito in più esercizi ove le quote di
ammortamento non trovino copertura nel fondo predetto in un solo
anno. Il contributo del fondo investimenti è utilizzabile per la
copertura totale dell'onere di ammortamento dei mutui predetti. 9.
Per i dieci anni successivi all'approvazione del piano l'assunzione
di mutui per investimenti da parte degli enti soggetti a risanamento
è consentita esclusivamente presso la Cassa depositi e prestiti, gli
istituti di previdenza e l'Istituto per il credito sportivo e
limitatamente alla somma annuale il cui ammortamento sia coperto dal
contributo statale del fondo investimenti che eventualmente residua
dopo la copertura dei mutui per il risanamento della sitazione
debitoria pregressa. 10. Dalla deliberazione del piano di risanamento
e fino alla emissione del decreto di approvazione del piano stesso,
sono sospesi i termini per la deliberazione del bilancio. Nelle more,
possono essere disposti impegni solo per le spese espressamente
previste dalla legge. La deliberazione del piano di risanamento
sospende altresì le azioni esecutive dei creditori dell'ente. 11.
Con l'approvazione del piano di consolidamento della gestione e la
concessione all'ente dell'eventuale integrazione del contributo
ordinario integrativo, il consiglio approva definitivamente il
bilancio di gestione e regola, negli anni, il costituirsi degli
impegni a carico dello stesso, adeguandoli in modo che trovino
costante ed effettiva copertura nelle entrate dei primi tre titoli.
12. L'eventuale ricostituirsi di disavanzi di amministrazione o di
debiti fuori bilancio, oltre a far sospendere l'attribuzione delle
provvidenze ottenute con l'approvazione del piano di risanamento,
comporta il rinvio al giudizio della Corte dei conti dei fatti di
gestione che hanno determinato i nuovi squilibri e l'accertamento
delle relative responsabilità con tutti gli effetti conseguenti. 13.
Gli eventuali debiti fuori bilancio il cui riconoscimento non viene
ritenuto legittimo, sono individuati in allegato al provvedimento di
approvazione del piano di risanamento e sono posti a carico dei
soggetti che ne hanno disposto l'esecuzione, senza oneri per l'ente.
Il consiglio comunale è tenuto ad individuare i responsabili e ad
esperire le procedure per la copertura da parte degli stessi di ogni
onere addebitato all'ente. Nel caso in cui il consiglio non provveda,
il comitato regionale di controllo è tenuto, trascorsi sessanta
giorni dalla notifica del decreto di cui al comma 7, a nominare un
commissario )) ad acta. (( Il Ministro dell'interno, qualora rilevi
dall'esame degli atti dolo o colpa grave, contesta i fatti agli
amministratori o funzionari ritenuti responsabili ed ove non trovi
giustificate le deduzioni dagli stessi presentate, rimette gli atti
alla procura generale della Corte dei conti. 14. Le prescrizioni del
piano di risanamento e di consolidamento approvate con provvedimento
ministeriale sono obbligatoriamente eseguite dagli amministratori
dell'ente o dal commissario, che sono tenuti a riferire sul suo stato
di attuazione nella relazione del conto consuntivo. 15. È fatto
divieto agli enti per i quali è stato approvato il piano di
risanamento con l'assunzione di mutuo e l'integrazione dei
trasferimenti statali, di variare la propria pianta organica
rideterminata dalla commissione centrale per la finanza locale, per
il periodo di cinque anni decorrenti dalla data di comunicazione
della rideterminazione degli organici effettuata dalla commissione.
16. Il Ministro dell'interno può autorizzare il distacco di
segretari comunali e provinciali presso la segreteria della
commissione di ricerca per la finanza locale, per l'espletamento dei
compiti previsti nel presente articolo, con imputazione dell'onere
per il trattamento economico al fondo dei diritti di segreteria di
cui all'articolo 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604 (a).
17. Per tutti i contributi straordinari assegnati agli enti locali,
è dovuta la presentazione di rendiconti all'amministrazione pubblica
che li eroga entro sessanta giorni dal termine dell'esercizio
finanziario relativo, a cura del segretario e del ragioniere. Il
rendiconto, oltre alla dimostrazione contabile della spesa, deve
documentare i risultati ottenuti in termini di efficienza e di
proficuità dell'intervento. Il termine stabilito ha carattere
perentorio e la sua inosservanza comporta la decadenza di diritto
dell'assegnazione dei contributi. 18. I segretari ed i ragionieri
degli enti locali assumono diretta e personale responsabilità per la
veridicità e l'esattezza dei dati e delle notizie contenute nei
certificati, nelle registrazioni e nelle documentazioni, e in
particolare in quelle di cui agli articoli 9, 16 e 23, nonchè al
presente articolo. ))

Art. 26.
(Soppresso dalla legge di conversione)

Art. 27.
Revisori dei conti degli enti locali dissestati

(( 1. I consigli provinciali e comunali degli enti locali di cui
all'articolo 25, per la revisione della propria gestione nominano un
revisore, nel caso di enti con popolazione al di sotto di 5.000
abitanti, e, negli altri casi, un collegio di revisori composto di
tre membri scelti fra gli iscritti all'albo dei revisori dei conti ed
agli ordini professionali provinciali dei dottori commercialisti e
ragionieri, nonchè tra i ragionieri e i segretari comunali di altri
comuni che abbiano esercitato nell'amministrazione di appartenenza
funzioni economico-finanziarie per almeno un decennio. ))
2. Valgono per i revisori dei conti le stesse incompatibilità
stabilite dalla legge per i consiglieri comunali e per i sindaci
delle società per azioni.
(( 3. Il revisore, ovvero, rispettivamente, il collegio dei ))
revisori, dura in carica tre anni. ))
Il collegio elegge nel proprio seno il presidente. Il trattamento
economico è stabilito nella deliberazione di nomina, in misura non
superiore a quella che è determinata, sul piano generale, per ogni
categoria o classe di enti, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto col Ministro del tesoro, sentita l'Associazione nazionale
dei comuni italiani (ANCI) e l'Unione delle provincie d'Italia (UPI).
(( 4. Il revisore, ovvero il collegio, vigila sulla regolarità
contabile degli atti di gestione, sulla gestione
economico-finanziaria dell'ente, sull'amministrazione del patrimonio,
sulla regolarità fiscale; attesta al consiglio la corrispondenza dei
dati del rendiconto annuale, finanziario e patrimoniale, alle
risultanze delle scritture dell'ente, riferisce sulla relazione
allegata allo stesso rendiconto e sullo stato complessivo
economico-finanziario. A tal fine il revisore, ovvero il collegio,
può avvalersi delle strutture burocratiche e del sistema interno di
elaborazione dati. )) ))

Art. 28.
Contributo di solidarietà nazionale
alla regione siciliana

1. Il contributo a titolo di solidarietà nazionale, di cui
all'articolo 38 dello statuto della regione siciliana (a), è
commisurato, per l'anno 1987, all'86 per cento del gettito delle
imposte di fabbricazione riscosse nella regione stessa nel medesimo
anno finanziario.
2. Il contributo di cui al comma 1 viene versato alla regione sulla
base del totale dei versamenti in conto competenza e residui
effettuati nell'anno 1987 nelle sezioni di tesoreria provinciale
dell'Isola a titolo di imposte di fabbricazione.
3. La somma per spese sostenute dallo Stato per conto della
regione, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12 aprile
1948, n. 507, ratificato con legge 17 aprile 1956, n. 561 (b), dovuta
a titolo di rimborso dalla regione, viene determinata, in via
definitiva, per l'anno 1987, nell'importo di lire 16 miliardi.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 1.240 miliardi per l'anno finanziario 1988, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno finanziario 1988, all'uopo utilizzando lo specifico
accantonamento.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.
-------

Art. 29.
Interventi urgenti per il comune di Palermo

1. Per le finalità di cui al decreto-legge 12 febbraio 1986, n.
24, convertito dalla legge 9 aprile 1986, n. 96 (a), compreso lo
svolgimento di attività socialmente utili, è autorizzata
l'ulteriore spesa di lire 75 miliardi per l'anno 1989. Anche per tale
esercizio resta ferma la facoltà del comune di Palermo di procedere
all'assunzione di non più di 200 unità di lavoratori, di quelle
previste all'articolo 8, comma 17, della legge 22 dicembre 1986, n.
910 (b), per sopperire, in via transitoria e urgente, alle necessità
derivanti dall'esigenza di assicurare l'esercizio delle funzioni di
direzione tecnico-amministrativa e di controllo degli interventi
previsti dall'articolo 1 del decreto-legge 12 febbraio 1986, n. 24,
convertito dalla legge 9 aprile 1986, n. 96 (a). A tal fine si
applica la disposizione di cui all'articolo 13, comma 2, ultima
parte, del decreto-legge 4 settembre 1987, n. 366, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 novembre 1987, n. 452 (c). I lavoratori
possono essere adibiti anche a compiti diversi da quelli originali
purchè corrispondenti ad esigenze dell'amministrazione o del comune.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1989, all'uopo
utilizzando l'accantonamento "Rifinanziamento di interventi urgenti
per la manutenzione e salvaguardia del territorio, nonchè del
patrimonio artistico e monumentale della città di Palermo".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 30.
Rateizzazione dei contributi INADEL

1. Gli enti che non hanno provveduto all'estinzione in tutto o in
parte del ruolo emesso dall'Istituto nazionale assistenza dipendenti
enti locali (INADEL) per il maggiore contributo dovuto dai dipendenti
in relazione all'assoggettamento previdenziale dell'intero importo
dell'indennità integrativa speciale goduta nel periodo dal 1 giugno
1982 al 31 dicembre 1986, versano alle tesorerie provinciali dello
Stato il debito residuo in 24 rate mensili decorrenti dal 1 giugno
1989, senza carico di interessi od altri oneri e senza ulteriore
avviso dell'INADEL. Dalla stessa data gli enti sono tenuti a
recuperare i contributi non riscossi dai dipendenti in servizio in 24
rate mensili senza carico di interessi o altri oneri. Per i
dipendenti che cessano dal servizio prima del termine della
rateizzazione di cui al presente comma l'ente comunica all'INADEL,
nel trasmettere la pratica per la liquidazione del premio di fine
servizio, il credito residuo che viene trattenuto sull'importo del
premio predetto e rimborsato dall'INADEL all'ente.

Art. 30-bis
Riscossione di contributi associativi

(( 1. Al secondo comma dell'articolo 36 del decreto-legge 7 maggio
1980, n. 153, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 luglio
1980, n. 299, e successive modificazioni ed integrazioni (a), dopo le
parole: 'L'esattore versera'' sono inserite le seguenti: "con
l'obbligo del non riscosso come riscosso". )) ------

Art. 31.
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto, con
esclusione di quelli derivanti dagli articoli 28 e 29, valutato in
lire 23.525.300 milioni per l'anno 1989 e lire 660.000 milioni per
ciascuno degli anni 1990 e 1991, si provvede:
a) quanto a lire 22.532.300 milioni per l'anno 1989, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989,
utilizzando l'accantonamento "Disposizioni finanziarie per i comuni e
le province (comprese comunità montane)";
b) quanto a lire 182.000 milioni per l'anno 1989, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989,
utilizzando l'accantonamento "Contributi in favore delle comunità
montane";
c) quanto a lire 811.000 milioni per l'anno 1989, mediante
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6862 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1989;
d) quanto a lire 660.000 milioni per ciascuno degli anni 1990 e
1991, parzialmente utilizzando le proiezioni per gli stessi anni 1990
e 1991 dell'accantonamento "Concorso statale per mutui contratti dai
comuni, province e comunità montane per finalità di investimento"
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-1991, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 32.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

TABELLA DELLE MISURE ANNUE DELL'IMPOSTA COMUNALE
PER L'ESERCIZIO DI IMPRESE E DI ARTI E PROFESSIONI

----&gt; Vedere Allegato a Pag. 52 della G.U. &lt;----