3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-1994
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 16 luglio 1993, n. 38
Norme per la promozione del volontariato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Basilicata, nel rispetto dei principi della legge 11
agosto 1991, n. 266, riconosce l'importanza del volontariato quale
espressione di partecipazione, pluralismo, solidarietà; promuove le
condizioni che ne agevolino lo sviluppo, salvaguardandone
l'autonomia, per il conseguimento di finalità di carattere sociale,
civile e culturale.
2. Le finalità di carattere sociale, civile e culturale di cui al
precedente comma vengono individuate nelle seguenti:
a) le finalità di carattere sociale sono quelle rientranti nel
campo degli interventi socio-assistenziali e socio-sanitari;
b) le finalità di carattere civile sono quelle relative al
miglioramento della qualità della vita, alla promozione dei diritti
delle persone, alla tutela e alla valorizzazione dell'ambiente
nonchè alla protezione del paesaggio e della natura;
c) le finalità di carattere culturale sono quelle relative alla
tutela e alla valorizzazione della cultura, del patrimonio storico
artistico e alla promozione e sviluppo della attività ad esso
connesse.

Art. 2.
Organizzazioni di volontariato

1. Sono organizzazioni di volontariato quelle individuate
dall'art. 3 della legge n. 266/91.

Art. 3.
Registro regionale delle organizzazioni di volontariato

1. È istituito il registro regionale delle organizzazioni di
volontariato, in attuazione dell'art. 6 della legge n. 266/91.
2. L'iscrizione al registro regionale delle organizzazioni di
volontariato consente alle organizzazioni registrate di partecipare
alle attività di promozione dei settori di appartenenza in
collaborazione con gli Enti pubblici, con l'accesso ai contributi
pubblici e la stipula di convenzioni, secondo quanto previsto dal
successivo art. 4.
3. Le organizzazioni di volontariato operanti nel territorio
regionale in possesso dei requisiti previsti dall'art. 3 della legge
n. 266/91, che intendono essere iscritte al registro regionale delle
organizzazioni di volontariato, devono presentare la domanda al
Presidente della Giunta corredata da:
a) accordo degli aderenti, atto costitutivo o statuto
dell'associazione;
b) indicazione dei settori di attività;
c) nominativo dei soggetti che ricoprono cariche associative;
d) numero degli aderenti e loro livello di qualificazione;
e) elenco del personale subordinato e autonomo del quale si
avvale l'organizzazione;
f) elenco delle strutture, mezzi e strutture della
organizzazione;
g) relazione degli interventi già attuati e programma di quelli
che si intendono attivare specificando, per entrambi, le metodologie
di intervento e la qualificazione dei volontari impiegati;
h) la domanda deve indicare i settori di attività per i quali
intendono ottenere l'iscrizione e, per le associazioni che hanno già
stipulato convenzione, gli estremi della polizza assicurativa
stipulata a norma del decreto 14 febbraio 1992 del Ministero
dell'Industria del Commercio e dell'Artigianato.
4. L'iscrizione al registro regionale del volontariato è disposta
con provvedimento della Giunta Regionale che decide entro 60 giorni
dalla data di assunzione al protocollo della domanda debitamente
documentata. La eventuale richiesta di elementi integrativi
interrompe per una sola volta il decorso di tale termine.
5. Le organizzazioni di volontariato iscritte al registro di cui
al comma 1. trasmettono entro il 30 giugno di ogni anno alla Regione
copia del bilancio o in mancanza, del rendiconto nonchè una
relazione sull'attività svolta e le eventuali variazioni alla
documentazione di cui al terzo comma, lettere a), b), c).
6. La Giunta Regionale, su proposta dell'Assessore competente,
periodicamente aggiorna il registro e dispone con provvedimento
motivato la cancellazione delle organizzazioni che non abbiano
ottemperato alle prescrizioni di cui al quinto comma ovvero per le
quali siano venuti a mancare i requisiti di cui al terzo comma.
7. La perdita dei requisiti previsti dalla presente legge comporta
l'immediata cancellazione dal registro. La cancellazione è disposta
con deliberazione della Giunta Regionale.
8. Ai fini dell'applicazione del quinto comma dell'art. 6 della
legge n. 266/91 la Giunta Regionale comunica alle organizzazioni di
volontariato interessate le motivazioni dell'eventuale rifiuto
dell'iscrizione e della cancellazione dal registro.
9. La tenuta del registro e l'attività istruttoria finalizzata
alle iscrizioni, alle conferme e alle cancellazioni è affidata alla
Presidenza della Giunta.
10. La Regione pubblica all'inizio di ogni anno il registro
aggiornato delle organizzazioni di volontariato sul bollettino
ufficiale della Regione e ne invia copia all'osservatorio nazionale
del volontariato.

Art. 4.
C o n v e n z i o n i

1. La Regione, gli Enti locali e gli altri Enti pubblici singoli o
associati, per la realizzazione di interventi e servizi, possono
stipulare convenzioni con organizzazioni di volontariato iscritte al
registro regionale da almeno 6 mesi che dimostrino attitudine e
capacità operativa.
2. L'opera fornita dalle organizzazioni di volontariato riveste
una funzione di promozione e innovazione sociale, civile e culturale
e può essere integrativa ed aggiuntiva all'azione della Regione,
degli Enti locali e degli altri Enti pubblici e privati. Le
convenzioni devono prevedere:
a) l'attività che è oggetto di essa e le modalità di
svolgimento, anche al fine di garantire il raccordo con i programmi e
le norme di funzionamento del settore;
b) la durata del rapporto convenzionale che non può superare i
due anni;
c) l'entità delle prestazioni del personale volontario
necessario allo svolgimento dell'attività in modo continuativo;
d) l'entità del contributo assegnato all'organizzazione per i
costi di gestione e per le spese eventualmente sostenute e
documentate dagli associati;
e) l'impegno a svolgere con continuità le prestazioni
convenzionate;
f) le forme di verifica delle prestazioni e di controllo delle
loro qualità;
g) le cause e le modalità di risoluzione della convenzione e di
revoca dei contributi;
h) le modalità di corresponsione dei contributi e di
rendicontazione;
i) l'obbligo di rifornire periodicamente alla Giunta Regionale,
su richiesta della stessa, dati conoscitivi inerenti l'attività
svolta;
l) l'obbligo alla copertura assicurativa per responsabilità
civile verso terzi e contro gli infortuni e le malattie connesse allo
svolgimento delle attività;
m) le eventuali prestazioni specializzate fornite da terzi e
retribuite che non possono comunque rientrare tra quelle affidate in
convenzione all'associazione di volontariato;
n) l'obbligo del rispetto della dignità e dei diritti degli
utenti.
3. La convenzione deve riservare all'Ente pubblico un potere di
sorveglianza sulla permanenza delle condizioni di idoneità
dell'organizzazione, sotto il profilo delle persone e dei mezzi allo
svolgimento dell'attività.
4. L'Ente pubblico dichiara la risoluzione della convenzione
quando sia constatata l'inadempienza delle principali clausole
contrattuali o l'inidoneità dell'organizzazione ai sensi del terzo
comma.

Art. 5.
Criteri di priorità nella stipulazione delle convenzioni

1. Nella scelta delle organizzazioni di volontariato destinatario
delle convenzioni, la Regione, gli Enti locali e gli altri Enti
pubblici considerano requisiti e criteri di priorità le loro
attitudini e capacità operative, desunte in particolare da:
a) qualità e completezza delle attività e dei progetti;
b) capacità professionale dei volontari impegnati rispetto al
settore di appartenenza;
c) regolarità e continuità dimostrata nelle iniziative
intraprese;
d) sede di operatività nel territorio.
2. La scelta deve essere motivata con espresso riferimento ai
criteri di priorità indicati al comma 1.

Art. 6.
Prestazioni di volontariato e strutture pubbliche

1. Le attività di volontariato all'interno di strutture pubbliche
e convenzionate con la Regione devono essere prestate da
organizzazioni iscritte al registro di cui all'art. 4 e che non siano
esclusivamente orientate a prestazioni verso gli associati.
2. Sono esclusi dal precedente primo comma i tirocini
professionali realizzati presso le strutture pubbliche, non
configurandosi come attività di volontariato.
3. Le prestazioni devono essere oggetto di convenzioni che possono
essere stipulate direttamente dall'Ente pubblico titolare della
struttura o dal soggetto giuridico titolare della struttura
convenzionata con la Regione, nei limiti e nei termini previsti dal
rapporto di convenzione.
4. Le convenzioni stabiliranno le modalità di svolgimento delle
attività tenendo conto dei criteri fissati nel precedente art. 4.

Art. 7.
Osservatorio regionale per il volontariato

1. È istituito l'osservatorio regionale sul volontariato al fine
di favorire la promozione e lo sviluppo delle attività delle
organizzazioni di volontariato nella Regione.
2. L'osservatorio regionale sul volontariato:
a) esprime pareri sui criteri generali per la tenuta e la
gestione del registro regionale;
b) avanza proposte alla Giunta e al Consiglio Regionale sulle
materie che interessano le attività delle organizzazioni di
volontariato;
c) provvede alla diffusione della conoscenza delle attività
svolte dalle organizzazioni di volontariato;
d) promuove ricerche e studi;
e) fornisce ogni utile elemento per la promozione e lo sviluppo
del volontariato;
f) esprime pareri su progetti elaborati anche in collaborazione
con gli Enti locali, da organizzazioni di volontariato iscritte nel
registro regionale da proporre all'osservatorio nazionale a norma
dell'art. 12 lettera d) della legge n. 266/91;
g) promuove e sostiene iniziative di formazione e di
aggiornamento del personale volontario;
h) almeno ogni 3 anni l'osservatorio per il volontariato indice
una conferenza regionale sul volontariato con tutti i soggetti
istituzionali, i gruppi e gli operatori interessati.
L'Osservatorio regionale sul volontariato è istituito con decreto
del Presidente della Giunta Regionale e rimane in carica per la
durata della legislatura nel corso della quale è intervenuta la
nomina e comunque fino all'insediamento del nuovo osservatorio.
3. Esso è composto:
a) dal Presidente della Giunta Regionale o un Assessore delegato
con funzioni di Presidente;
b) da un rappresentante dei comuni della Regione designato
dall'ANCI regionale;
c) da un rappresentante delle Province designate dall'UPI
regionale;
d) da sette rappresentanti delle organizzazioni di volontariato
designati dalle organizzazioni medesime, iscritte nel registro
regionale, in un'assemblea convocata dal Presidente della Giunta
Regionale entro 120 giorni dall'inizio della legislatura;
e) dai coordinatori dei Dipartimenti regionali interessati.
I coordinatori possono essere rappresentati da altri dirigenti
dello stesso Dipartimento a ciò espressamente delegati.
In relazione alle materie trattate il Presidente dell'osservatorio
può invitare altri dipendenti regionali, studiosi o tecnici.
I compiti di segreteria sono svolti da parsonale del Dipartimento
Sicurezza Sociale sotto la direzione di un dirigente, componente
dell'osservatorio.
L'osservatorio si dota di un regolamento interno.

Art. 8.
Progetti sperimentali

Le organizzazioni di volontariato, anche in collaborazione con
Regione, Enti locali ed altri Enti pubblici, possono predisporre
progetti sperimentali per far fronte ad emergenze sociali e per
favorire l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate.
L'approvazione degli stessi spetta all'osservatorio nazionale per
il volontariato, secondo quanto disposto dalla lettera d) del primo
comma dell'art. 12 della legge n. 266/91.

Art. 9.
Formazione e aggiornamento

La Regione promuove e contribuisce all'attività di formazione e
di aggiornamento degli aderenti alle organizzazioni iscritte nel
registro regionale.

Art. 10.
Fondo speciale per il volontariato

La istituzione, la gestione e la utilizzazione del fondo speciale
di cui all'art. 15 della legge n. 266 dell'11 agosto 1991 saranno
regolate dalle norme contenute nel decreto ministeriale di cui al
terzo comma della citata disposizione legislativa.
Le stesse norme disciplineranno la natura e i compiti dei centri
di servizio.

Art. 11.
Norma transitoria

1. Entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
organizzazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla
legge regionale n. 10 del 1985 devono chiedere conferma
dell'iscrizione allegando la documentazione prevista dall'art. 3.
2. La Giunta Regionale decide nei successivi 30 giorni
sull'iscrizione nel registro istituito dall'art. 3. Le organizzazioni
le cui domande risultano accolte vengono iscritte con decorrenza
dalla data di iscrizione nel registro di cui alla legge regionale n.
10/85.
3. Trascorso il termine di cui al primo comma, la domanda
eventualmente presentata viene considerata come domanda di nuova
iscrizione.
4. Il Presidente della Giunta Regionale entro 30 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge convoca la Prima
Assemblea Regionale sul volontariato, di cui al precedente art. 7,
terzo comma, lettera d).
5. L'insediamento dell'osservatorio avviene entro 120 giorrii
dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale.
6. È abrogata la legge regionale 22 marzo 1985, n. 10.

Art. 12.
Norma finanziaria

Alla spesa connessa agli adempimenti, di cui all'art. 7,
quantificata in L. 80.000.00, si farà fronte con le disponibilità
dell'apposito capitolo di bilancio 4100 che assume la denominazione
"Fondo per l'attuazione della legge quadro sul volontariato e della
relativa normativa regionale".
Le leggi annuali di bilancio determineranno l'entità del
finanziamento.

Art. 13.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Basilicata. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, 16 luglio 1993

BOCCIA