1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 16-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 225 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 dicembre 1989
N. 225 Ordinanza emessa il 19 dicembre 1989 dal tribunale di Asti nel procedimento civile vertente tra l'I.N.A.D.E.L. e Fellin Maria Luigia Previdenza e assistenza sociale - Dipendenti ex O.N.M.I. transitati negli enti locali - Indennita' di fine rapporto - Non computabilita' ai fini del calcolo di detta indennita' della indennita' integrativa speciale mensile per il personale iscritto all'I.N.A.D.E.L. anteriormente al 1 gennaio 1974 - Ingiustificata disparita' di trattamento, in base al mero elemento temporale, di soggetti nella stessa situazione giuridica. (Legge 7 luglio 1980, n. 299, art. 3, secondo comma). (Cost., art. 3). (090C0524) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 16-5-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in grado
d'appello n. 1315/87 promossa dall'I.N.A.D.E.L. - Istituto nazionale
assistenza dipendenti enti locali, in persona del commissario
pro-tempore, rappresentato e difeso dagli avv.ti Enrico Sereno
Argenta di Asti ed Alcide Dogliotti di Torino, appellante, nei
confronti di: Fellin Maria Luigia, rappresentata e difesa dagli
avv.ti Paolo Conte e Giangiacomo Rapino di Asti, appellata;
Udita l'esposizione dal giudice relatore;
Sentiti i difensori delle parti;
Letti gli atti di causa;
Rilevato che, in sede di gravame avverso la sentenza emessa fra le
parti dal pretore di Asti in data 19 maggio 1987, l'istituto
ricorrente ha lamentato, fra le altre questioni, in primo luogo
l'avvenuto compito, in sede di calcolo del trattamento di fine
rapporto, della indennità integrativa speciale corrisposta alla
Fellin in relazione al periodo di lavoro da lei prestato presso
l'O.N.M.I.;
Considerato che il suddetto motivo di censura appare fondato, in
quanto, secondo il condivisibile orientamento delle sezioni unite
della suprema Corte "l'esclusione dell'indennità integrativa
speciale, istituita con legge 27 maggio 1959, n. 324, dal calcolo
della retribuzione agli effetti del trattamento di fine servizio è
esplicitamente sancita dall'art. 1, primo comma, lett. c), della
stessa legge, modificato dall'art. 1 della legge 3 marzo 1960, n.
185, e riguarda - limitatamente al trattamento spettante per il
periodo di servizio prestato presso l'O.N.M.I. anche i dipendenti di
tale ente trasferiti agli enti locali ai sensi della legge 23
dicembre 1975, n. 698, giacchè la computabilità di tale indennità
con effetto dal 1 gennaio 1974, disposta dall'art. 3 della legge 7
luglio 1980, n. 299, concernente solo il personale iscritto
all'I.N.A.D.E.L., gestione previdenza, e tale iscrizione, per il
personale dell'O.N.M.I., è intervenuta, ai sensi dell'art. 9 della
citata legge n. 698/1975, solo dopo la cassazione del relativo
rapporto" (cfr. Cass. sez. un. n. 2756 del 7 giugno 1989);
Rilevato che la difesa della Fellin ha prospettato
l'incostituzionalità di una lettura delle norme di leggi vigenti nel
senso dell'accoglimento sul punto della tesi sostenuta
dall'I.N.A.D.E.L. e come sopra fatta propria da questo tribunale;
Ritenuto che tale eccezione appare, oltrechè rilevante nel
giudizio, non manifestamente infondata, con riferimento da un lato
all'art. 3 della Costituzione, e dall'altro, all'art. 3, secondo
comma, della legge 7 luglio 1980, n. 299, nell'interpretazione dianzi
accolta, in quanto la disposizione in oggetto determina una
disparità di trattamento fra due categorie di lavoratori (dipendenti
degli enti locali iscritti all'I.N.A.D.E.L. anteriormente al 1
gennaio 1974 e dipendenti trasferiti a tali enti in forza della legge
23 dicembre 1975, n. 698; trattasi di una disparità che si appalesa
fondata su elementi estrinseci (data di iscrizione all'I.N.A.D.E.L.),
posto che la legge 3 giugno 1985, n. 160, al secondo comma dell'art.
22 comprendeva la indennità integrativa speciale de qua tra gli
elementi della retribuzione sui quali effettuare il calcolo dei
contributi di previdenza ed assistenza sociale, prevedendo fra i
destinatari della norma anche il personale dello Stato con
ordinamento autonomo;
Pertanto, con effetto dal 1 gennaio 1974, il personale
appartenente all'oggi disciolta O.N.M.I. si trovava soggetto alla
contribuzione previdenziale nella stessa misura dei dipendenti in
allora già iscritti all'I.N.A.D.E.L. (ai quali, tra l'altro, erano
equiparati dalla legge n. 698/1975 citata, il cui art. 6, sesto
comma, prevede che "l'inquadramento nei ruoli degli enti destinatari
ha luogo salvaguardando le posizioni di carriera ed il trattamento
economico acquisiti alla sua entrata in vigore);
Vista la sentenza non definitiva con la quale il tribunale, in
data odierna, ha ritenuto infondata la eccezione di difetto di
giurisdizione dell'autorità giudiziaria ordinaria, sollevata dalla
difesa dell'I.N.A.D.E.L.;
Letta la legge 11 marzo 1953, n. 87;

P. Q. M.
Attesa la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
eccezione di incostituzionalità dell'art. 3 secondo comma, della
legge 7 luglio 1980, n. 299, in relazione all'art. 3 della
Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti del presente giudizio
alla Corte costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Asti, addì 19 dicembre 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

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