Serie Generale n. 218 del 16-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 3 settembre 1999, n. 321
Regolamento recante norme per la determinazione del contenuto del ruolo e dei tempi, procedure e modalita' della sua formazione e consegna, da emanare ai sensi degli articoli 4 e 10 del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46. (GU Serie Generale n.218 del 16-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-10-1999

IL MINISTRO DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante norme
per il riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo;
Visto l'articolo 12, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come modificato dall'articolo 4
del citato decreto n. 46 del 1999, il quale prevede che, con decreto
del Ministero delle finanze, adottato di concerto con il Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono
stabiliti i dati che il ruolo deve contenere, le procedure della sua
formazione, nonchè le modalità dell'intervento in tali procedure
del consorzio nazionale obbligatorio fra i concessionari (CNC);
Visto l'articolo 24 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 602 del 1973, come modificato dall'articolo 10 del
decreto legislativo n. 46 del 1999, il quale prevede che, con decreto
del Ministero delle finanze, adottato di concerto con il Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono
stabilite le modalità con cui l'ufficio consegna il ruolo al
concessionario del servizio nazionale della riscossione anche
avvalendosi del CNC;
Visto l'articolo 22 del predetto decreto legislativo n. 46 del
1999, in base al quale, tra l'altro, i decreti previsti dagli
articoli 12, comma 2, e 24, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, sono adottati dal Ministero
delle finanze anche per le entrate iscritte a ruolo diverse dalle
imposte sui redditi;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, recante norme sulla tutela
delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali;
Visti gli articoli 3, 14 e 16 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, recanti disposizioni relative all'individuazione della
competenza ad adottare gli atti delle pubbliche amministrazioni;
Ritenuta l'opportunità di emanare un unico decreto per dare
esecuzione ai citati articoli 12 e 24 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 602 del 1973;
Considerata la necessità di disciplinare in via regolamentare,
oltre alla formazione e alla consegna del ruolo, anche il contenuto
minimo della cartella di pagamento, la cui notificazione, ai sensi
dell'articolo 21, comma 1, secondo periodo, del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 546, vale anche come notificazione del ruolo
stesso;
Visto il parere espresso dalla commissione consultiva sulla
riscossione nella seduta dell'8 giugno 1999;
Considerato che le osservazioni formulate dalla predetta
commissione consultiva non possono trovare integrale accoglimento, in
quanto l'accesso diretto del CNC al sistema informativo del Ministero
delle finanze non è previsto dalle vigenti disposizioni di legge e,
pertanto, non può essere contemplato neppure ai limitati fini della
validazione, della fornitura e dell'attribuzione del codice fiscale e
del domicilio fiscale del debitore;
Acquisito il parere della conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 luglio 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3-14019 del 24 agosto 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Contenuto dei ruoli
1. I ruoli sono formati direttamente dall'ente creditore o con
l'intervento, ai fini della informatizzazione e con le modalità
previste dall'articolo 3, del consorzio nazionale obbligatorio tra i
concessionari (CNC). Essi, in entrambi i casi, recano un numero
identificativo univoco a livello nazionale e sono costituiti ognuno
da un prospetto conforme al modello da approvare con decreto
dirigenziale, adottato dalle Amministrazioni delle finanze e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e da un elenco
contenente l'indicazione dei seguenti dati:
a) l'ente creditore;
b) la specie del ruolo;
c) il codice fiscale e i dati anagrafici dei debitori;
d) il codice di ogni componente del credito, di seguito denominata
articolo di ruolo;
e) il codice dell'ambito;
f) l'anno o il periodo di riferimento del credito;
g) l'importo di ogni articolo di ruolo;
h) il totale degli importi iscritti nel ruolo;
i) il numero delle rate in cui il ruolo deve essere riscosso,
l'importo di ciascuna di esse e la cadenza delle stesse;
l) la data di consegna al concessionario.
2. Nell'elenco di cui al comma 1 è contenuta, per ciascun
debitore, anche l'indicazione sintetica degli elementi sulla base dei
quali è stata effettuata l'iscrizione a ruolo; nel caso in cui
l'iscrizione a ruolo consegua ad un atto precedentemente notificato,
devono essere indicati gli estremi di tale atto e la relativa data di
notifica.

Art. 2.
Procedura diretta di formazione e consegna del ruolo
1. I ruoli formati direttamente dall'ente creditore sono redatti,
firmati e consegnati, mediante trasmissione telematica al CNC, ai
competenti concessionari del servizio nazionale della riscossione, di
seguito denominati concessionari, in conformità alle specifiche
tecniche da approvare con il decreto dirigenziale di cui all'articolo
1, comma 1.
2. Se una o più quote del ruolo sono prive di almeno uno dei dati
elencati nell'articolo 1, comma 1, il concessionario lo segnala
all'ente creditore per il tramite del CNC e resta autorizzato a non
porre tali quote in riscossione finchè l'ente creditore non abbia
provveduto alle necessarie integrazioni.

Art. 3.
Procedura di formazione e consegna del ruolo
con l'ausilio del CNC
1. Nel caso in cui l'ente creditore non possa utilizzare la
procedura di cui all'articolo 2, alla compilazione informatizzata dei
ruoli provvede il CNC sulla base di minute trasmesse dagli enti
creditori su supporto informatico o cartaceo.
2. Le minute dei ruoli contengono l'indicazione dei seguenti
elementi:
a) l'ente creditore;
b) l'ente beneficiario, se diverso dall'ente creditore;
c) la specie del ruolo;
d) il codice fiscale dei debitori;
e) il cognome, il nome, il sesso, il luogo e la data di nascita,
per le persone fisiche;
f) la denominazione, la ragione sociale o la ditta e la sede, per i
soggetti diversi dalle persone fisiche;
g) per ogni articolo di ruolo, il codice o, in mancanza, la
descrizione;
h) l'anno o il periodo di riferimento del credito;
i) gli importi a carico di ciascun debitore. Per gli interessi, gli
accessori e le sanzioni, l'ente creditore può limitarsi ad indicare
nella minuta gli elementi necessari al calcolo degli stessi da parte
del CNC;
l) il numero delle rate in cui il ruolo deve essere riscosso,
l'importo totale di ciascuna di esse e la cadenza delle stesse;
m) l'importo totale relativo a ogni pagina e all'intera minuta;
n) l'indicazione sintetica degli elementi sulla base dei quali è
stata effettuata l'iscrizione a ruolo; nel caso in cui l'iscrizione a
ruolo consegua ad un atto precedentemente notificato, devono essere
indicati gli estremi di tale atto e la relativa data di notifica.
3. La trasmissione delle minute redatte su supporto informatico è
effettuata in conformità alle specifiche tecniche definite d'intesa
tra il singolo ente creditore ed il CNC.
4. Il CNC, ricevute le minute, provvede alla informatizzazione dei
ruoli operando l'acquisizione, la codifica ed il controllo dei dati
trasmessi, richiedendo al sistema informativo del Ministero delle
finanze la convalida, la fornitura o l'attribuzione del codice
fiscale e del domicilio fiscale del debitore, escludendo le quote
concernenti importi inferiori a quello stabilito con il regolamento
di cui all'articolo 12-bis del decreto del Presidente della
Repubblica del 29 settembre 1973, n. 602, e quelle prive di almeno
uno dei dati di cui al comma 2, lettere a), b), c), e) f), g), h), i)
e l) e quantificando gli interessi, le sanzioni e gli accessori non
direttamente determinati nella minuta dall'ente creditore.
5. Gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo previsti
dall'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, sia se determinati direttamente dall'ente
creditore, sia se quantificati dal CNC, sono calcolati:
a) per i ruoli provenienti da minute redatte su supporto cartaceo
pervenute al CNC dal giorno 1 al giorno 15 del mese, fino al giorno
10 del terzo mese successivo;
b) per i ruoli provenienti da minute redatte su supporto cartaceo
pervenute al CNC dal giorno 16 all'ultimo giorno del mese, fino al
giorno 25 del terzo mese successivo;
c) per i ruoli provenienti da minute redatte su supporto
informatico pervenute al CNC dal giorno 1 al giorno 15 del mese, fino
al giorno 25 del secondo mese successivo;
d) per i ruoli provenienti da minute redatte su supporto
informatico pervenute al CNC dal giorno 16 all'ultimo giorno del
mese, fino al giorno 10 del terzo mese successivo.
6. Dopo aver svolto le attività previste dal comma 4, il CNC
restituisce in duplice esemplare i ruoli informatizzati agli enti
creditori. La restituzione del ruoli informatizzati provenienti da
supporto cartaceo avviene:
a) per le minute pervenute al CNC dal giorno 1 al giorno 15 del
mese, entro il giorno 15 del secondo mese successivo;
b) per le minute pervenute al CNC dal giorno 16 all'ultimo giorno
del mese, entro l'ultimo giorno del secondo mese successivo.
7. La restituzione dei ruoli informatizzati provenienti da supporto
magnetico avviene:
a) per le minute pervenute al CNC dal giorno 1 al giorno 15 del
mese, entro l'ultimo giorno del mese successivo;
b) per le minute pervenute al CNC dal giorno 16 all'ultimo giorno
del mese, entro il giorno 15 del secondo mese successivo.
8. Entro dieci giorni dalla restituzione effettuata ai sensi dei
commi 6 e 7, l'ente creditore rende esecutivo il ruolo con la
sottoscrizione del prospetto di cui all'articolo 1, comma 1, e ne
consegna un esemplare al competente concessionario mediante
trasmissione al CNC.

Art. 4.
Data di consegna dei ruoli
1. Per i ruoli trasmessi al CNC fra il giorno 1 ed il giorno 15 del
mese, la consegna al concessionario si intende effettuata il giorno
25 dello stesso mese; per i ruoli trasmessi al CNC fra il giorno 16 e
l'ultimo giorno del mese, la consegna al concessionario si intende
effettuata il giorno 10 del mese successivo.

Art. 5.
Riassunto dei ruoli erariali
1. Per i soli ruoli erariali, il CNC redige un riassunto in quattro
esemplari dei ruoli consegnati a ciascun concessionario in una stessa
data e trasmette i primi due al concessionario e il terzo e il
quarto, rispettivamente, alla ragioneria provinciale dello Stato e
all'ufficio finanziario incaricato del riscontro contabile competenti
in ragione dell'ambito del concessionario cui sono stati consegnati i
ruoli. Il modello del riassunto è approvato con il decreto
dirigenziale di cui all'articolo 1, comma 1.
2. Con decreto dirigenziale, adottato dalle Amministrazioni delle
finanze e del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
può essere stabilito che la trasmissione del riassunto prevista dal
comma 1 avvenga in via telematica.

Art. 6.
Contenuto minimo della cartella di pagamento
1. Il contenuto minimo della cartella di pagamento è costituito
dagli elementi che, ai sensi dell'articolo 1, commi 1 e 2, devono
essere elencati nel ruolo, ad eccezione della data di consegna del
ruolo stesso al concessionario e del codice degli articoli di ruolo e
dell'ambito.
2. Ai fini dell'esposizione nella cartella di pagamento delle
indicazioni di cui all'articolo 2, comma 4, della legge 7 agosto
1990, n. 241, ciascun soggetto creditore fornisce al CNC le
avvertenze concernenti le modalità e i termini di impugnazione
relativi alle proprie entrate, redatte in forma chiara e facilmente
comprensibile.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1 ottobre 1999.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 3 settembre 1999
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 15 settembre 1999
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 51