3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 25 novembre 2013, n. 43
Modifiche alla legge regionale 24 giugno 2011, n. 17 recante "Riordino delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza (IPAB) e disciplina delle Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona (ASP)". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-2014)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo - n. 44 ordinario del 4 dicembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato;


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifiche all'art. 4 della 1.r. 17/2011

1. Il comma 9, dell'art. 4, della legge regionale 24.6.2011, n. 17
recante "Riordino delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e
Beneficenza (IPAB) e disciplina delle Aziende Pubbliche di Servizi
alla Persona (ASP)", è sostituito dal seguente:
"9. Al fine di assicurare la migliore organizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali, educativi ed
assistenziali, la Giunta regionale, valutate le proposte di cui al
comma 10, costituisce le Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona,
mediante il processo di accorpamento delle Istituzioni, per le quali
è stato verificato, con il provvedimento di cui al comma 1, il
possesso dei prescritti requisiti per il mantenimento della loro
natura pubblica. Con la medesima Deliberazione di Giunta regionale,
viene contestualmente indicato, per ciascuna ASP, il numero dei
membri dell'Assemblea dei soggetti portatori di interessi dell'ASP e
dei voti agli stessi attribuiti ai sensi dell'art. 9 commi 2, 3 e
4.".
2. Dopo il comma 9 dell'art. 4 della legge regionale 17/2011, è
inserito il seguente:
"9bis. Gli Organismi Straordinari territorialmente competenti,
convocano l'assemblea dei soggetti portatori di interessi di cui
all'art. 9, comma 2 da tenersi entro trenta giorni dalla
Delibera:zione di Giunta regionale di cui al comma 9.".
3. Il comma 10, dell'art. 4, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"10. Gli Organismi Straordinari territorialmente competenti,
sentiti gli Enti di Ambito Sociale interessati, propongono alla
Giunta regionale la costituzione di una o due ASP per ogni Provincia,
a condizione che, per ciascuna ASP:
a) sussista sul territorio di riferimento una diffusa presenza
di una o più Istituzioni riordinate;
b) le Istituzioni riordinate sub lettera a) siano in possesso
di patrimoni il cui volume possa assicurare globalmente, senza
pregiudizio alcuno, l'ottimale svolgimento delle attività;
c) ciascun patrimonio delle costituende ASP sia superiore a 5
milioni di euro sulla base della ricognizione effettuata ai sensi del
comma 1.".
4. Dopo il comma 10, dell'art. 4, della legge regionale 17/2011, è
inserito il seguente:
"10-bis. La proposta di costituzione di due ASP per il medesimo
territorio provinciale è munita di specifica e congrua motivazione
in ordine alla sussistenza delle condizioni previste dal comma 10.".
5. Il comma 11, dell'art. 4, della legge regionale 17/2011 è
abrogato.

Art. 2

Sostituzione dell'art. 6 della L.R. 17/2011

1. L'art. 6 della legge regionale 17/2011 è sostituito dal
seguente:

"Art. 6.
(Procedimento di estinzione)

1. Sono dichiarate estinte, mediante apposita deliberazione di
Giunta regionale, le Istituzioni che, a seguito degli accertamenti
svolti da parte degli Organismi Straordinari territorialmente
competenti, risultino:
a) non aver approvato o non essere in grado di approvare il
provvedimento di cui all'art. 4, comma 1, entro il termine fissato;
b) non disporre di un patrimonio e di risorse annualmente
iscritte in bilancio sufficienti per garantire il conseguimento dei
fini statutari, nonchè la concreta erogazione dei servizi;
c) di versare, da verifica sui rispettivi bilanci e conti
consuntivi, in una situazione di evidente inattività statutaria,
perdurante da oltre due anni;
d) di versare in situazioni di inattività o mancanza dell'organo
ordinario di amministrazione e di oggettiva impossibilità della sua
ricostituzione, per inerzia o carenza dei soggetti portatori
originari di interessi, statutariamente tenuti ad esprimere proprie
rappresentanze.
2. La medesima deliberazione di cui al comma 1 dispone il
trasferimento alle costituite ASP territorialmente competenti delle
funzioni, dei patrimoni, ove esistenti, nonchè dei rapporti
giuridici attivi e passivi delle Istituzioni estinte.".

Art. 3

Modifiche all'art. 7 della L.R. 17/2011

1. Il comma 4, dell'art. 7, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"4. Al fine di assicurare la migliore e la più razionale
organizzazione territoriale del sistema integrato di servizi sociali,
secondo principi di efficacia, efficienza ed economicità
nell'espletamento delle attività, eliminando duplicazioni e
sovrapposizioni di interventi, gli Organismi comunali, che erogano
servizi alla persona, costituiti ai sensi del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
Enti Locali) nella forma dell'Istituzione, dell'Azienda speciale di
Servizi, anche consortile, o della società ovvero dell'associazione
con capitale interamente pubblico e totalmente controllata dall'Ente
titolare, possono confluire nell'Azienda istituita a norma della
presente legge. Entro il termine previsto dell'art. 4, comma 1, i
rispettivi Consigli comunali adottano i conseguenti provvedimenti,
assicurando il necessario apporto patrimoniale. Ai Comuni medesimi
sono assegnati, in seno all'Assemblea delle ASP, tre voti, di cui uno
attribuito alla minoranza del Consiglio comunale.".
2. Il comma 7, dell'art. 7, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"7. I beni già trasferiti ai Comuni, a seguito di pregresse
estinzioni ai sensi delle previgenti disposizioni regionali, possono
essere conferiti all'Azienda, con attribuzione al Comune stesso, con
le modalità indicate all'art. 9, comma 2, di tre voti, di cui uno
assegnato alla minoranza del Consiglio comunale.".

Art. 4

Modifiche all'art. 9 della L.R. 17/2011

1. Il comma 2, dell'art. 9, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"2. L'Assemblea è composta da un membro per ciascuno dei
portatori originari di interesse complessivamente previsti dalle
Tavole di Fondazione o dallo Statuto delle Istituzione riordinate
oppure da due membri per i Comuni e le Province che, sulla base dei
predetti atti, avevano all'interno delle Istituzioni riordinate un
numero di membri in totale almeno pari a tre, o per i Comuni
precedentemente sede di Istituzione concentrata in ECA, ovvero per i
Comuni che esercitano le facoltà di cui all'art. 7, comma 4, o art.
7, comma 7.".
2. Il comma 3, dell'art. 9, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"3. A ciascun membro è attribuito un numero di voti
corrispondente alla sommatoria dei voti assegnati dalle Tavole di
Fondazione o dallo Statuto delle Istituzione riordinate al portatore
originario di interesse rappresentato. Per i Comuni e le Province che
hanno diritto, ai sensi del comma 2, a due membri all'interno
dell'Assemblea dell'ASP, la sommatoria dei voti assegnati è
ripartita tra il rappresentante della maggioranza del Consiglio
comunale o provinciale, a cui è attribuito la metà più uno dei
voti, e il rappresentante della minoranza dell'Organo consiliare.".
3. Il comma 4, dell'art. 9, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"4. Ai Comuni precedentemente sede di Istituzione concentrata in
ECA sono assegnati ulteriori tre voti, di cui due attribuiti al
rappresentante della maggioranza del Consiglio comunale ed uno al
rappresentante della minoranza. Se detto Comune è capoluogo di
Provincia, i voti assegnati sono cinque, di cui tre attribuiti al
rappresentante della maggioranza del Consiglio comunale e due al
rappresentante della minoranza.".
4. Il comma 7, dell'art. 9, della legge regionale 17/2011 è
abrogato.

Art. 5

Modifiche all'art. 21 della legge regionale 17/2011

1. Il comma 7, dell'art. 21, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"7. L'Organismo Straordinario al quale sono attribuiti tutti i
poteri riservati dai rispettivi Statuti agli Organi di
Amministrazione di ciascuna istituzione è nominato per la durata di
un anno e resta comunque in carica sino alla formale costituzione del
Consiglio di Amministrazione delle ASP prevista dall'art.11, comma
4.".
2. Il comma 8, dell'art. 21, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"8. Ciascun Organismo straordinario è composto da tre membri,
tutti nominati dalla Giunta regionale, di cui uno con funzioni di
Presidente. Ai componenti dell'Organismo Straordinario non residenti
nel Comune in cui si svolgono le sedute è dovuto il rimborso delle
spese di viaggio debitamente documentate ed effettuato con mezzi
pubblici, purchè sostenute in ragione del mandato o per la
partecipazione alle sedute dell'Organismo. In caso di utilizzo del
mezzo proprio, è corrisposta un'indennità chilometrica pari ad un
quinto del costo di un litro di benzina, per ogni chilometro percorso
dal luogo di residenza o domicilio. Ai componenti dell'Organismo
Straordinario è, altresì, corrisposto il rimborso delle spese di
vitto nei casi e nella misura previsti per i dirigenti regionali. I
relativi oneri sono posti a carico dei bilanci delle IPAB e, dalla
loro costituzione, delle ASP.".
3. Il comma 13, dell'art. 21, della legge regionale 17/2011 è
sostituito dal seguente:
"13. Al Presidente e ai componenti degli Organi delle Aziende di
cui all'art. 10 comma 1, non residenti nel Comune in cui si svolgono
le sedute, è dovuto il rimborso delle spese di viaggio debitamente
documentate ed effettuato con mezzi pubblici, purchè sostenute in
ragione del mandato o per la partecipazione alla sedute dell'Organo.
In caso di utilizzo del mezzo proprio, è corrisposta un'indennità
chilometrica pari ad un quinto del costo di un litro di benzina, per
ogni chilometro percorso dal luogo di residenza o domicilio. Ai
predetti soggetti è altresì corrisposto il rimborso delle spese di
vitto nei casi e nella misura previsti per i dirigenti regionali. I
relativi oneri sono posti a carico del bilancio delle ASP.".
4. Dopo comma 13, dell'art. 21, della legge regionale 17/2011 è
inserito il seguente:
"13-bis. Gli Enti competenti provvedono ai rimborsi di cui ai
commi 8 e 13 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, e comunque senza nuovi o maggiori
oneri e nel rispetto del decreto legislativo 31 maggio 2010, n. 78
(Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita') convertito nella legge 30 luglio 2010, n. 122
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica).".

Art. 6

Norma finanziaria

1. L'applicazione della presente legge non comporta nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio della Regione Abruzzo.

Art. 7

Disposizioni finali

1. Ai fini dell'applicazione del comma 10, dell'art. 4, della legge
regionale 17/2011, come sostituito dal comma 3 dell'art. 1, gli
Organismi Straordinari trasmettono la proposta ntro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel "Bollettino
Ufficiale della Regione".
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, addì 25 novembre 2013

CHIODI

(Omissis).