Serie Generale n. 26 del 1-2-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 dicembre 1988, n. 568
Approvazione del regolamento per l'organizzazione e le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16 aprile 1987, n. 183. (GU Serie Generale n.26 del 01-02-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16/2/1989

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto l'art. 5, comma 1, della legge 16 aprile 1987, n. 183, che ha
istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie;
Visto l'art. 8, comma 1, della medesima legge, che prevede
l'emanazione di norme regolamentari per la determinazione, secondo
criteri di efficienza, della struttura organizzativa del Fondo e
delle procedure amministrative concernenti le sezioni finanziaria e
conoscitiva;
Visto l'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13
giugno 1988, n. 396, con il quale il Fondo predetto assume la
configurazione di "Ispettorato generale per l'amministrazione del
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie";
Visto l'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 26 novembre 1981, n. 677,
convertito dalla legge 26 gennaio 1982, n. 11;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 1988;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
per il coordinamento delle politiche comunitarie;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. È approvato l'annesso regolamento concernente la struttura
organizzativa e le procedure amministrative del Fondo di rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie. Il regolamento è
composto di quindici articoli ed è vistato dal Ministro proponente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 dicembre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
AMATO, Ministro del tesoro
LA PERGOLA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 26 gennaio 1989
Atti di Governo, registro n. 77, foglio n. 4

REGOLAMENTO CONCERENTE L'ORGANIZZAZIONE E LE PROCEDURE AMMINISTRATIVE
DEL FONDO DI ROTAZIONE PER L'ATTUAZIONE DELLE POLITICHE COMUNITARIE,
IN ESEXUZIONE DELL'ART. 8 DELLA LEGGE 16 APRILE 1987, N. 183.

Art. 1.
1. Il Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie, istituito dalla legge 16 aprile 1987, n. 183, ha
amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio ai sensi dell'art.
9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041, e si configura in
"Ispettorato generale per l'amministrazione del Fondo di rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie" come previsto dall'art.
2, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno
1988, n. 396.
2. Il Fondo ha sede in Roma, presso il Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato.

Art. 2.
1. La direzione del Fondo spetta al dirigente generale preposto al
Fondo stesso, coadiuvato da un dirigente superiore e da due primi
dirigenti.

Art. 3.
1. Il dirigente generale preposto al Fondo è nominato dal Ministro
del tesoro tra i dirigenti generali di livello C del ruolo dei
servizi centrali della Ragioneria generale dello Stato.
2. Il dirigente superiore è scelto tra quelli appartenenti al
ruolo dei servizi centrali della Ragioneria generale dello Stato.

Art. 4.
1. Il Fondo è suddiviso in due sezioni, finanziaria e conoscitiva.
2. Alle sezioni sono assegnati i due primi dirigenti di cui
all'art. 2, scelti tra quelli appartenenti al ruolo dei servizi
centrali del Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello
Stato.

Art. 5.
1. Il contingente del Fondo è costituito, oltre che dai dirigenti
indicati nell'art. 2, da venti unità di personale non dirigenziale,
di cui due funzionari appartenenti alla qualifica IX, otto funzionari
appartenenti alle qualifiche VIII e VII, quattro impiegati
appartenenti alla qualifica VI e sei impiegati appartenenti alla
qualifica IV.
2. Ferma restando la consistenza del contingente di cui al comma 1,
con decreto del Ministro del tesoro possono essere apportate
variazioni nella ripartizione per qualifiche del contingente stesso.

Art. 6.
1. Il personale non dirigenziale del Fondo è scelto tra quello
appartenente al ruolo dei servizi centrali della Ragioneria generale
dello Stato.
2. Per non più di dieci unità, il personale di cui al comma 1
può essere comandato da altre amministrazioni statali interessate,
su richiesta del dirigente generale preposto al Fondo.

Art. 7.
1. Il Fondo provvede ad erogare alle amministrazioni pubbliche ed
agli operatori pubblici e privati le quote di finanziamento a carico
del bilancio dello Stato per l'attuazione dei programmi di politica
comunitaria, nonchè a concedere ai soggetti titolari delle azioni
comprese nei programmi suddetti anticipazioni a fronte dei contributi
spettanti a carico del bilancio delle Comunità europee, secondo la
procedura di cui all'art. 8.
2. Le amministrazioni competenti provvedono a trasmettere al Fondo,
anche anteriormente all'invio alle Comunità europee delle richieste
di contributo, le domande di finanziamento relative ad azioni
ammissibili ai benefici comunitari, unitamente ad un'apposita scheda
di rilevazione contenente gli estremi identificativi di ciascun
progetto e i relativi contenuti essenziali per le finalità di cui al
titolo III.

Art. 8.
1. Ai fini dell'eventuale erogazione, da parte del Fondo, di
anticipazioni a fronte dei contributi spettanti a carico del bilancio
delle Comunità europee, per i quali non siano previste forme di
anticipazione comunitaria, i soggetti titolari delle azioni, per il
tramite delle amministrazioni statali rispettivamente competenti,
possono inoltrare domanda al Fondo:
a) evidenziando gli occorrenti elementi di individuazione delle
domande già presentate a termini dell'art. 7;
b) comunicando se sia stata avviata l'attuazione dell'azione ed
allegando, in caso positivo, un documentato stato di avanzamento,
nonchè una relazione sui previsti tempi tecnici di realizzazione
dell'azione stessa.
2. L'erogazione di cui al comma 1 resta subordinata
all'accettazione da parte della Comunità di espresso atto di delega
del beneficiario, ad essa ritualmente notificato, in forza del quale
il Fondo subentra nell'acquisizione delle somme corrispondentemente
dovute dalle Comunità europee.

Art. 9.
1. Fermo restando il limite delle anticipazioni nella misura del
90% di quanto complessivamente spettante al beneficiario a titolo di
contributi nazionali e comunitari, il Fondo provvede alle erogazioni
di competenza secondo i seguenti criteri:
a) per la quota nazionale di cui all'art. 7:
1) il 40% della quota a titolo di anticipo;
2) il 50% in relazione agli stati di avanzamento dell'azione;
b) per l'anticipazione della quota comunitaria di cui all'art. 8:
1) erogazioni fino ad un massimo del 90% della quota stessa, da
corrispondere in relazione agli stati di avanzamento dell'azione,
al netto dell'interesse al tasso del 5%, provvisoriamente
determinato in relazione alla prevista data di certificazione
dell'avvenuta attuazione del progetto. In sede di erogazione del
saldo, si procede alle eventuali operazioni di conguaglio.

Art. 10.
1. Alla concessione delle anticipazioni di cui all'art. 8 provvede
il Ministro del tesoro, su proposta del dirigente generale preposto
al Fondo, a valere sulle risorse finanziarie del Fondo stesso.
2. All'erogazione delle somme relative ai contributi e alle
anticipazioni di cui agli articoli 7 e 8 provvede il Ministro del
tesoro con prelevamenti dall'apposito conto corrente di tesoreria, o
su sua delega il dirigente generale preposto al Fondo. I relativi
importi affluiscono o all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati ai pertinenti capitoli di spesa delle amministrazioni
interessate o ai conti aperti presso la tesoreria a favore degli
altri enti interessati o direttamente agli operatori.
3. La gestione del Fondo è condotta col sistema di cassa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1977, n. 689.

Art. 11.
1. Oltre che nel caso previsto dall'art. 6, comma 3, della legge 16
aprile 1987, n. 183, l'amministrazione competente è tenuta a
provvedere al recupero ed alla restituzione al Fondo di rotazione
delle somme erogate o anticipate, ivi compresi gli interessi in
conformità con l'ordinamento vigente e la legislazione comunitaria,
anche in tutti i casi di decadenza dal beneficio comunitario.

Art. 12.
1. Al fine di consentire in via permanente la raccolta e la
elaborazione automatica dei dati relativi ai flussi finanziari
intercorrenti tra l'Italia e le Comunità europee, nonchè la
rilevazione degli elementi concernenti la destinazione e l'utilizzo
delle risorse comunitarie, la rappresentanza permanente dell'Italia
presso le Comunità europee e tutte le competenti amministrazioni
statali e regionali trasmettono al Fondo, sulla base degli schemi che
verranno appositamente predisposti e alle scadenze all'uopo stabiliti
dallo stesso, gli elementi informativi necessari al proficuo e
coordinato funzionamento del sistema informativo della Ragioneria
generale dello Stato di cui si avvale detto Fondo.
2. Per il raggiungimento delle proprie finalità il Fondo provvede
a stabilire gli opportuni contatti con i competenti uffici delle
Comunità europee.

Art. 13.
1. Le amministrazioni statali e regionali competenti inviano al
Fondo, entro il 31 maggio di ciascun anno, un quadro, articolato per
obiettivi di intervento e per specifiche azioni, delle presumibili
esigenze finanziarie necessarie ad assicurare l'attuazione in Italia
delle politiche comunitarie nell'anno successivo, tenuto conto delle
effettive potenzialità di attuazione.
2. Il Fondo fornisce al CIPE tutte le informazioni contabili
occorrenti per la determinazione del fabbisogno finanziario, statale
e regionale, necessario per l'attuazione delle politiche comunitarie.

Art. 14.
1. Il Fondo, attraverso un'adeguata attività informativa,
collabora con le amministrazioni interessate ai fini della piena e
prioritaria utilizzazione, ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge 26
novembre 1981, n. 677, convertito dalla legge 26 gennaio 1982, n. 11,
delle risorse comunitarie disponibili per l'intervento strutturale.
2. Il Fondo promuove, presso le amministrazioni interessate,
l'adozione di iniziative congiunte, anche in collegamento con gli
operatori privati, nonchè la realizzazione dei criteri comunitari
dell'intervento strutturale, con particolare riguardo alla
complementarietà delle risorse finanziarie e alla integrazione
intersettoriale degli interventi.
3. Fermo restando il sistema nazionale dei controlli istituzionali,
il Fondo collabora per l'attuazione dei controlli comunitari, diretti
anche ad accertare la qualità e la proficuità dell'intervento,
avvalendosi delle strutture della Ragioneria generale dello Stato.
Nel quadro di detta collaborazione, il Fondo promuove intese tra il
sistema informativo di cui all'art. 12 e i competenti organi
comunitari per attivare un sistematico flusso di informazioni, quale
presupposto per un più proficuo svolgimento dei controlli stessi.

Art. 15.
1. Il Fondo si avvale di un comitato tecnico consultivo che ha il
compito di assicurare il necessario supporto metodologico,
organizzativo e conoscitivo alle attività di programmazione, di
promozione, di valutazione e di controllo del sistema finanziario e
del sistema informativo, attraverso le opportune intese atte a
perseguire sul piano tecnico-ammistrativo l'obiettivo di efficienza
nella gestione del Fondo.
2. Il comitato è composto dal dirigente generale del Fondo che lo
presiede, dai dirigenti assegnati al medesimo, nonchè da un
rappresentante designato da ciascuno dei Ministri dell'agricoltura e
delle foreste, del bilancio e della programmazione economica, del
commercio con l'estero, delle finanze, dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, del lavoro e della previdenza sociale, della
marina mercantile, per il coordinamento delle politiche comunitarie,
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, e per gli affari
regionali. Per ognuno dei rappresentanti può essere designato un
supplente. Nella trattazione di materie rientranti nella competenza
di altri dicasteri, il comitato può chiamare a partecipare, di volta
in volta, funzionari da questi dipendenti.
3. I componenti del comitato sono nominati con decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro per il coordinamento delle
politiche comunitarie; con esclusione dei dirigenti del Fondo, durano
in carica cinque anni prorogabili una sola volta.
4. Il comitato è costituito validamente con la maggioranza
assoluta dei componenti e delibera i pareri a maggioranza assoluta
dei presenti. I compiti di segreteria sono assunti dal Fondo.
5. Per esigenze specifiche possono essere chiamati a partecipare
alle riunioni del comitato non più di due esperti della materia da
trattare.
6. Le spese di funzionamento del comitato fanno carico al cap. 5861
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988 ed
ai corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
7. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie, presenta al Comitato
interministeriale per la programmazione economica, entro il 30 aprile
di ciascun anno, una relazione sulle attività svolte dalle sezioni
del Fondo.
Visto, il Ministro del tesoro
AMATO