Serie Generale n. 96 del 27-4-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 dicembre 1997, n. 522
Regolamento recante norme per l'organizzazione ed il funzionamento del Centro tecnico per l'assistenza ai soggetti che utilizzano la rete unitaria della pubblica amministrazione, a norma dell'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997, n. 127. (GU Serie Generale n.96 del 27-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12-5-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
il quale stabilisce, tra l'altro, che con regolamento, da emanarsi
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
stessa, sono disciplinati i compiti, l'organizzazione ed il
funzionamento del Centro tecnico per l'assistenza ai soggetti che
utilizzano la rete unitaria della pubblica amministrazione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 ottobre 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 31 ottobre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende:
a) per Autorità, l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione;
b) per Centro, il Centro tecnico previsto dall'articolo 17, comma
19, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
c) per Rete, la Rete unitaria della pubblica amministrazione;
d) per amministrazioni, le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici nazionali, di
cui all'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39;
e) per soggetti che utilizzano la rete, le amministrazioni di cui
alla lettera d) e gli altri soggetti pubblici e privati che ne hanno
titolo legale o convenzionale;
f) per gestore, l'organismo incaricato della prestazione di uno o
più specifici servizi;
g) per sicurezza, l'insieme delle misure volte ad assicurare
l'integrità, la disponibilità e la riservatezza dei dati;
h) per servizi, servizi relativi al trasporto dei dati e
all'interoperabilità della rete, regolati dai contrattiquadro e dai
relativi atti esecutivi previsti dall'articolo 15, comma 1, della
legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 2.
Compiti del Centro
I. Il Centro tecnico coordina l'attività di erogazione dei servizi
da parte dei gestori degli stessi, vigila sulla qualità dei servizi,
promuove l'adozione di idonee misure di sicurezza e ne verifica
l'attuazione, pianifica l'evoluzione tecnica della Rete, assiste le
amministrazioni sotto il profilo tecnico e della cooperazione
applicativa, nonchè nella stipula e nella gestione degli atti
esecutivi previsti dall'articolo 15, comma 1, della legge 15 marzo
1997, n. 59.
2. A tal fine al Centro spettano i seguenti compiti:
a) coordinare, analizzare e controllare le prestazioni fornite dai
gestori dei servizi ai soggetti che utilizzano la Rete;
b) promuovere, secondo l'indirizzo dell'Autorità, la realizzazione
dei servizi di cooperazione applicativa fra i soggetti che utilizzano
la Rete, assistendoli, altresì, nella fase di progettazione
esecutiva e di avviamento;
c) coordinare l'assistenza per la soluzione dei problemi tecnici ed
organizzativi nei confronti dei soggetti che utilizzano la Rete
nell'ambito dei contratti di fornitura dei servizi;
d) curare le procedure di certificazione delle chiavi di cifratura
ed i sistemi di validazione temporale, secondo le norme tecniche
dettate dall'Autorità, anche in conformità alle disposizioni dei
regolamenti previsti dall'articolo 15, comma 2, della legge 15 marzo
1997, n. 59;
e) coordinare il piano delle evoluzioni e degli adeguamenti
tecnologici della Rete;
f) approvare i piani di qualità e i relativi manuali, predisposti
dai prestatori dei servizi, nel rispetto della normativa tecnica di
settore e vigilare sulla loro corretta applicazione;
g) curare il piano di attivazione dei servizi per i soggetti che
utilizzano la Rete, sulla base delle proposte provenienti dagli
stessi e d'intesa con i gestori;
h) predisporre gli schemi degli atti esecutivi di cui all'articolo
15, comma 1, della legge 15 marzo l997, n. 59, provvedendo, altresì,
d'intesa con le singole amministrazioni, a definire le specifiche
tecniche dei capitolati sulla base delle rispettive esigenze
funzionali;
i) assistere le amministrazioni nell'attività di progettazione
volta a potenziare, aggiornare e ristrutturare le proprie reti;
l) formulare all'Autorità proposte relative alla formazione del
personale delle amministrazioni, in relazione all'utilizzazione dei
servizi previsti nell'ambito della Rete;
m) segnalare all'Autorità il verificarsi di circostanze che
richiedano l'esercizio dei poteri ad essa spettanti, ai sensi di
quanto previsto dall'articolo 12 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 aprile 1994, n. 609;
n) subentrare all'Autorità nei compiti di cui all'articolo 17,
comma 19, della legge 15 maggio 1997, n. 127, con le modalità
indicate all'articolo 8;
o) assumere ogni altra iniziativa ritenuta necessaria per rendere
effettiva l'assistenza ai soggetti che utilizzano la Rete.

Art. 3.
Direzione e controllo dell'Autorità
1. Nell'assolvimento dei compiti di cui all'articolo 2, il Centro
opera, con autonomia amministrativa, contabile e tecnicofunzionale,
sulla base delle direttive e sotto il controllo dell'Autorità.
2. Alle adunanze dell'Autorità, aventi ad oggetto le direttive
previste dal comma 1, può essere invitato a partecipare il direttore
del Centro, senza diritto di voto.
3. L'Autorità esercita il controllo sulla gestione del Centro, con
particolare riguardo al conseguimento degli obiettivi, al loro
eventuale scostamento rispetto ai programmi prefissati, nonchè
all'efficienza e all'efficacia della gestione complessiva.
4. Il Centro presenta all'Autorità, entro il 30 maggio di ogni
anno, il piano triennale della propria attività e, entro il 31 marzo
di ogni anno, una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente. I dati e le notizie in essa contenuti, previo esame
dell'Autorità, concorrono a formare la relazione annuale, presentata
dall'Autorità stessa al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'articolo 9, comma 4, del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39.

Art. 4.
Il direttore
1. Il direttore del Centro è nominato dall'Autorità, su proposta
del presidente di quest'ultima, tra esperti di adeguata competenza e
professionalità; se dipendente pubblico, è collocato fuori ruolo
per la durata dell'incarico. Sovrintende all'esecuzione delle
direttive di cui all'articolo 3, comma 1, ed è responsabile del
funzionamento del Centro, anche sotto il profilo amministrativo e
contabile, nonchè dei risultati conseguiti. In caso di assenza o
impedimento, è sostituito dal funzionario responsabile di un'Area di
cui all'articolo 5, da lui designato. L'incarico, della durata
massima di cinque anni, può essere rinnovato o revocato per giusta
causa.
2. Con il provvedimento di nomina di cui al comma 1 è, altresì,
determinato il trattamento economico, posto a carico del Centro,
sulla base delle retribuzioni corrisposte ai dirigenti di aziende
industriali.
3. Ai fini dell'assolvimento dei compiti di cui all'articolo 2 e
avvalendosi delle strutture di cui all'articolo 5, il direttore:
a) provvede alla direzione e gestione del personale;
b) predispone annualmente il programma delle attività da
sottoporre all'approvazione dell'Autorità, nei limiti delle risorse
assegnate al Centro con le modalità previste all'articolo 6, comma
2;
c) dispone l'acquisizione dei beni, dei servizi e di quant'altro
necessario per l'attuazione del programma e la gestione del Centro,
salvo quanto previsto dagli articoli 6 e 7 del presente regolamento.

Art. 5.
Personale e struttura operativa
1. Per il proprio funzionamento, il Centro si avvale di personale
in misura non superiore a cinquanta unità, assunto con contratto di
diritto privato, anche a tempo determinato. In tal caso, il contratto
non può eccedere la durata di cinque anni, rinnovabile alla
scadenza.
2. Il personale è selezionato, sulla base dei criteri stabiliti
dall'Autorità, da un'apposita commissione, nominata dal presidente
dell'Autorità stessa. Il presidente della commissione è, di norma,
scelto tra i magistrati ordinari ed amministrativi, nonchè tra gli
avvocati dello Stato.
3. La struttura operativa del Centro si articola in aree operative,
individuate con provvedimento del direttore da sottoporre ad
approvazione dell'Autorità. L'articolazione delle aree è disposta
in modo che risultino adeguatamente distribuiti, anche con carattere
di flessibilità, i compiti indicati all'articolo 2. In relazione a
particolari esigenze che non ammettono soluzioni di continuità, il
direttore adotta le misure necessarie per assicurare un servizio
continuativo e ininterrotto.

Art. 6.
Gestione dei fondi
1. Alle spese di funzionamento del Centro si provvede mediante
apertura di una contabilità speciale, da istituirsi a norma
dell'articolo 10, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, presso la sezione di tesoreria
provinciale dello Stato di Roma, intestata al "Centro tecnico di cui
all'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997, n. 127".
2. La contabilità speciale è alimentata mediante mandati,
commutabili in quietanze di entrata della stessa contabilità
speciale, tratti sui fondi destinati al finanziamento del progetto
intersettoriale "Rete unitaria della pubblica amministrazione",
assegnati al Centro su proposta dell'Autorità, con le modalità
indicate dall'articolo 2, commi 2 e 3, del decreto-legge 3 giugno
1996, n. 307, convertito dalla legge 30 luglio 1996, n. 400,
richiamato dall'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997, n.
127.
3. Le spese, da effettuarsi nei limiti delle somme assegnate con le
modalità di cui al comma 2, sono disposte dal direttore del Centro o
da altro funzionario da lui delegato, sulla base del documento
programmatico che fissa, prima dell'inizio di ogni esercizio, gli
obiettivi da raggiungere e i criteri di massima che si intendono
seguire nello svolgimento delle attività istituzionali.
4. Sugli ordini di pagamento emessi dal direttore del Centro, o dal
funzionario da lui delegato, è apposto, prima dell'esecuzione, il
visto del responsabile dell'ufficio di ragioneria.
5. Le somme versate sulla contabilità speciale, non erogate alla
chiusura dell'esercizio finanziario, possono essere riportate
all'esercizio successivo per effettuare i pagamenti inerenti a spese
già formalmente programmate, da individuare con provvedimento
ricognitivo del direttore prima del termine dell'esercizio.
6. La gestione finanziaria del Centro è soggetta al controllo
consuntivo della Corte dei conti, con le stesse modalità di
assoggettamento al controllo previste dall'articolo 15 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 ottobre 1994, n. 769, nei
confronti dell'Autorità. A tal fine, il rendiconto del Centro,
accompagnato da una relazione illustrativa del direttore, contenente
valutazioni sull'attività svolta, sugli obiettivi perseguiti e sui
risultati raggiunti, avuto riguardo ai costi sostenuti e ai benefici
conseguiti, è trasmesso al presidente dell'Autorità per
l'effettuazione del controllo previsto dall'articolo 3, comma 3, e
per il successivo inoltro alla Corte dei conti, unitamente al
rendiconto dell'Autorità.

Art. 7.
Norma di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento,
in materia di gestione delle spese del Centro, ivi incluse le
procedure contrattuali, limitatamente ai casi non disciplinati dalla
normativa comunitaria e da quella nazionale di recepimento, si
applicano, in quanto compatibili, le norme di cui al regolamento per
la gestione delle spese dell'Autorità, adottato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 6 ottobre 1994, n. 769.

Art. 8.
Norma transitoria
1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, il
Centro subentra nei compiti dell'Autorità, inerenti all'assistenza
dei soggetti che utilizzano la Rete, ivi inclusi i procedimenti di
gara ancora in corso, individuati in apposito verbale di passaggio di
consegne.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 15 aprile 1998
Atti di Governo, registro n. 113, foglio n. 8