Serie Generale n. 45 del 24-2-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
PROVVEDIMENTO 12 febbraio 2004
Disposizioni in materia di comunicazione e di propaganda politica. (GU Serie Generale n.45 del 24-02-2004)

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Nella riunione odierna, in presenza del prof. Stefano Rodotà,
presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vice presidente, del
prof. Gaetano Rasi e del dott. Mauro Paissan, componenti e del dott.
Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Vista la documentazione in atti;
Viste le osservazioni dell'Ufficio formulate dal segretario
generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatori il prof. Giuseppe Santaniello e il dott. Mauro Paissan;
Premesso.
1. Finalità del provvedimento.
Le iniziative di propaganda elettorale intraprese da partiti,
organismi politici, comitati promotori, sostenitori e singoli
candidati costituiscono un momento particolarmente significativo
della partecipazione alla vita democratica (art. 49 Cost.) che deve
però rispettare i diritti e le libertà fondamentali delle persone
cui si riferiscono le informazioni utilizzate.
Con l'approssimarsi di una tornata di consultazioni elettorali,
l'Autorità ritiene necessario richiamare l'attenzione sulle garanzie
vigenti dopo l'entrata in vigore del Codice in materia di protezione
dei dati personali che ha sostituito la legge n. 675/1996 (decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196), e fornire in particolare
indicazioni sull'informativa alle persone interessate.
A tal fine, verranno segnalati in questo provvedimento i casi in
cui si possono utilizzare dati personali a fini di propaganda
informando gli interessati, ma senza richiedere il loro consenso, e i
casi in cui al contrario il consenso è necessario. Saranno poi
evidenziati i diritti degli interessati di conoscere le modalità di
utilizzazione dei dati che li riguardano e di far interrompere
l'attività di propaganda nei propri confronti.
2. Dati tratti da registri o elenchi pubblici.
a) Quando si può prescindere dal consenso.
È possibile utilizzare dati personali senza il consenso degli
interessati per la propaganda elettorale solo se i dati sono estratti
da fonti «pubbliche» nel senso proprio del termine, ovvero
conoscibili da chiunque senza limitazioni.
Questa ipotesi ricorre quando si utilizzano registri, elenchi, atti
o documenti che sono detenuti da un soggetto pubblico, e al tempo
stesso sono liberamente accessibili - senza discriminazioni - in base
ad un'espressa disposizione di legge o di regolamento.
Se non ricorre questa condizione, l'amministrazione o l'ente
pubblico che detiene i dati non può permetterne l'utilizzo a
partiti, forze politiche o candidati, dovendo utilizzarli solo per
svolgere funzioni istituzionali e osservando i presupposti e i limiti
stabiliti, caso per caso, da norme generali o speciali contenute
anche nel Codice (art. 18, commi 2 e 3, decreto legislativo citato),
che a volte rendono i dati «pubblici» solo per permetterne l'uso per
alcune finalità.
Possono essere ad esempio utilizzate per la propaganda elettorale:
a) le c.d. liste elettorali (ovvero, le liste degli aventi
diritto al voto detenute presso i comuni), le quali «possono essere
rilasciate in copia per finalità di applicazione della disciplina in
materia di elettorato attivo e passivo ... o per il perseguimento di
un interesse collettivo o diffuso» (art. 51 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, come modificato
dall'art. 177, comma 5, del decreto legislativo n. 196/2003);
b) gli elenchi di iscritti ad albi e collegi professionali (art.
61, comma 2, decreto legislativo n. 196/2003), e i dati contenuti in
taluni registri detenuti dalle camere di commercio;
c) altri elenchi e registri in materia di elettorato attivo e
passivo. Sebbene sia opportuno al riguardo un chiarimento normativo,
risultano utilizzabili a fini di propaganda le seguenti fonti:
l'elenco degli elettori italiani residenti all'estero per le
elezioni del Parlamento europeo (formato sulla base dei dati
contenuti nelle liste elettorali e trasmesso agli uffici consolari:
art. 4, commi 1 e 5, decreto-legge 24 giugno 1994, n. 408, convertito
con legge 3 agosto 1994, n. 483);
le c.d. liste aggiunte dei cittadini elettori di uno Stato
membro dell'Unione europea (istituite a livello comunale anche in
riferimento ai dieci Paesi che vi faranno parte dal 1° maggio 2004),
residenti in Italia e che intendano ivi esercitare il diritto di voto
alle elezioni del Parlamento europeo (decreto legislativo n.
197/1996; circolare del Ministero dell'interno 30 dicembre 2003, n.
134, nella Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 2004, n. 5; v. anche Com.
della Commissione europea COM (2003) 174 def. dell'8 aprile 2003);
l'elenco aggiornato dei cittadini italiani residenti all'estero
finalizzato alla predisposizione delle liste elettorali, realizzato
unificando i dati dell'anagrafe degli italiani residenti all'estero
(AIRE) e degli schedari consolari (art. 5, legge 27 dicembre 2001, n.
459);
l'elenco dei cittadini italiani residenti all'estero aventi
diritto al voto per l'elezione del Comitato degli italiani all'estero
(Comites), reso pubblico con modalità definite con un regolamento
(articoli 13 e 26, legge 23 ottobre 2003, n. 286; art. 5, comma 1,
legge 27 dicembre 2001, n. 459; art. 5, comma 1, decreto del
Presidente della Repubblica 2 aprile 2003, n. 104).
Va comunque segnalato a chi utilizza fonti «pubbliche» la
necessità di porre attenzione:
alle modalità prescritte in alcuni casi per accedere ai dati (ad
esempio, per identificare il soggetto che ne ottiene copia);
alla circostanza che i dati siano accessibili al pubblico solo
per finalità specifiche. Non possono ad esempio ritenersi
utilizzabili a fini di propaganda le informazioni sugli studenti
ricavabili dalla pubblicazione degli esiti di attività scolastiche,
oppure gli elenchi di immigrati o affetti da determinate malattie o
di beneficiari di provvidenze economiche concesse da amministrazioni
comunali a portatori di handicap, invalidi e indigenti, le
graduatorie per il ricovero in istituti di sostegno o in case di
cura, le liste di assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, gli elenchi dei beneficiari di parcheggi riservati a
persone con ridotta capacità motoria;
alle condizioni e ai limiti eventualmente posti per stabilire
come utilizzare i dati dopo averne ottenuta copia. Tale utilizzazione
deve poi avvenire sempre in termini compatibili con gli scopi per i
quali i dati sono stati raccolti e registrati (art. 11, comma 1,
lettera b), decreto legislativo n. 196/2003), e che in alcuni casi è
possibile solo se si indica la data della loro estrazione e
l'origine.
Non sono invece utilizzabili per la propaganda elettorale altre
fonti della pubblica amministrazione, quali, ad esempio:
1) atti anagrafici e dello stato civile.
I dati degli iscritti nelle anagrafi comunali della popolazione non
possono essere forniti in alcun modo a privati per scopi di
propaganda elettorale (tantomeno in forma elaborata di elenchi di
intestatari di nuclei familiari), anche se il richiedente è un
amministratore locale o il titolare di una carica elettiva.
Possono rivolgere una motivata richiesta di rilascio di elenchi
solo le amministrazioni pubbliche per esclusivo uso di pubblica
utilità (art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n.
223/1989). Questa garanzia opera anche nei confronti del comune, il
quale può utilizzare anch'esso i dati anagrafici che detiene solo
per usi di pubblica utilità, anche in caso di comunicazione
istituzionale (art. 177 del decreto legislativo n. 196/2003), sicchè
tali dati non possono essere utilizzati per la propaganda elettorale
o per pubbliche relazioni di carattere personale.
Anche gli atti dello stato civile sono soggetti ad un regime ben
diverso da quello delle liste elettorali (art. 450 del codice civile;
decreto del Presidente della Repubblica n. 396/2000) e non possono
quindi ritenersi «pubblici» nel senso proprio del termine sopra
indicato;
2) dati tratti dalle liste elettorali di sezione già utilizzate
nei seggi.
Le liste elettorali di sezione già utilizzate nei singoli seggi e
sulle quali sono stati annotati dati relativi alle persone che hanno
votato non possono essere utilizzate a fini di propaganda. Tali liste
contengono dati particolari a volte sensibili (idonei a rivelare
l'effettiva partecipazione dei cittadini alle votazioni o, in tutto o
in parte, a particolari consultazioni), e sono verificabili da ogni
cittadino entro quindici giorni dal deposito in cancelleria, solo per
il controllo sulla regolarità delle operazioni elettorali (art. 62
del decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570,
recante il testo unico delle leggi per la composizione e l'elezione
degli organi delle amministrazioni comunali, applicabile anche alle
elezioni regionali ex art. 1, comma 6, legge 17 febbraio 1968, n.
108). A tali liste non è applicabile nè la disciplina di cui al
citato art. 51 del decreto del Presidente della Repubblica n.
223/1967, nè il diritto di accesso riconosciuto ai titolari di
cariche elettive ai fini dell'espletamento del relativo mandato;
3) dati annotati da scrutatori e rappresentanti di lista.
Scrutatori e rappresentanti di lista, nell'esercitare funzioni
affidate o consentite dalla legge e connesse al regolare svolgimento
delle operazioni di voto, possono venire a conoscenza di dati anche
sensibili (quali quelli relativi a coloro che hanno votato o meno
presso una determinata sezione), da trattare con ogni opportuna
cautela anche a garanzia della libertà e segretezza del voto,
soprattutto nei casi in cui (come i referendum abrogativi o le
votazioni di ballottaggio) la partecipazione al voto o l'astensione
può evidenziare di per sè una particolare opzione politica. In
particolare, tali soggetti non possono compilare elenchi di persone
astenutesi dal voto, specie al fine di invitarle a votare in
successivi appuntamenti elettorali;
4) schedari istituiti presso gli uffici consolari.
Ai dati anagrafici dei cittadini iscritti negli schedari istituiti
presso gli uffici consolari ai sensi dell'art. 67 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 200/1967, possono ritenersi
applicabili le disposizioni sul rilascio degli atti anagrafici, che
prevedono la possibilità di rilasciare elenchi degli iscritti
nell'anagrafe della popolazione residente unicamente alle
amministrazioni pubbliche che ne facciano motivata richiesta, per
esclusivo uso di pubblica utilità.
3. Casi equiparati ai registri pubblici: elenchi telefonici.
La disciplina degli elenchi telefonici, cartacei ed elettronici, è
stata oggetto di recenti modifiche che hanno mutato in radice la loro
natura in attuazione di norme comunitarie.
Il nuovo regime sarà attuato prevedibilmente nella seconda metà
del 2004 e la propaganda sarà possibile in futuro solo nei confronti
di chi vi acconsenta.
Nel frattempo, gli elenchi della telefonia fissa (e non anche
quelli della telefonia mobile) restano utilizzabili per la propaganda
elettorale solo mediante invio di posta ordinaria o chiamate
telefoniche effettuate da un operatore, a meno che gli interessati si
siano opposti (cfr. articoli 55 e 75 del decreto legislativo
1° agosto 2003, n. 259).
4. Propaganda lecita con il consenso.
Fuori dei predetti casi, benchè la propaganda elettorale abbia una
sua specificità rispetto alla comunicazione commerciale e di
marketing, non è possibile effettuarla senza un consenso preventivo
e specifico dell'interessato, basato su un'informativa che evidenzi
chiaramente l'utilizzo dei dati a tale fine (e sia espresso in forma
scritta se, come si vedrà, i dati hanno natura sensibile), in
particolare quando si ricorre ai seguenti mezzi:
a) invio di fax;
b) invio di messaggi Sms e Mms;
c) chiamate telefoniche senza l'intervento di un operatore.
Ci si riferisce all'utilizzo di sistemi automatizzati che
effettuano chiamate vocali preregistrate senza l'intervento, caso per
caso, di un operatore;
d) chiamate di ogni tipo a terminali di telefonia mobile.
Il regime transitorio menzionato per la telefonia fissa non
riguarda la telefonia mobile.
Senza il consenso preventivo e informato dell'abbonato, o del reale
ed unico utilizzatore della scheda di traffico prepagato, non è
lecito effettuare chiamate vocali di propaganda a terminali mobili,
automatizzate e non, o inviare - anche in questo caso - messaggi Sms
o Mms anche tramite siti web.
La volontà dell'interessato deve essere manifestata prima della
chiamata o del messaggio e non può essere elusa inviando senza
consenso un primo messaggio con il quale si chieda di aderire
all'invio di ulteriori messaggi di propaganda.
Il consenso deve essere espresso in forma chiara (specificando la
finalità di propaganda specie quando è richiesto con una formula
ampia, riferita anche a scopi commerciali e di marketing) e
«positiva» (anzichè con una modalità di silenzio-assenso);
e) indirizzi di posta elettronica.
Gli indirizzi di posta elettronica recano dati personali che non
rientrano tra le fonti «pubbliche» liberamente accessibili da
chiunque e sono utilizzabili solo sulla base di un libero consenso
(articoli 24 e 130 del decreto legislativo n. 196/2003; v. provv. del
Garante 29 maggio 2003 sul c.d. spamming, in www.garanteprivacy.it).
Il consenso è necessario anche quando gli indirizzi o altri dati
personali:
sono ricavati da pagine web;
sono formati ed utilizzati automaticamente con un software senza
l'intervento di un operatore, oppure in mancanza di una verifica
della loro attuale attivazione o dell'identità del destinatario;
quando gli indirizzi non sono registrati dopo l'invio dei
messaggi.
La circostanza che gli indirizzi di posta elettronica possano
essere reperiti con una certa facilità in Internet non comporta il
diritto di utilizzarli liberamente per inviare messaggi di qualunque
genere.
Il principio del consenso si applica anche per:
i dati di utenti che prendono parte a forum o newsgroup, resi
conoscibili in Internet per partecipare ad una determinata
discussione e che non sono utilizzabili per fini diversi senza un
consenso specifico (art. 11, comma 1, lettere a) e b), decreto
legislativo n. 196/2003);
gli indirizzi compresi nella lista «anagrafica» di abbonati ad un
Internet provider, o pubblicati su siti web per specifici fini di
informazione aziendale, comunicazione commerciale o attività
istituzionale od associativa;
comunicazioni inviate a gestori anche privati di siti web
utilizzando gli indirizzi pubblicati sugli stessi siti, o che sono
reperibili consultando gli elenchi dei soggetti che hanno registrato
i nomi a dominio;
f) iscritti ad associazioni politiche o a partiti.
L'utilizzazione da parte di partiti o associazioni politiche di
dati relativi a loro iscritti, a simpatizzanti o a partecipanti ad
iniziative politiche in occasione delle quali si raccolgano
informazioni sul loro conto (come pure di dati acquisiti
sottoscrivendo petizioni, proposte di legge, richieste di referendum
o raccolte di firme), comporta un trattamento di dati personali
«sensibili».
In questi casi il consenso specifico deve essere manifestato per
iscritto.
Quando il consenso è raccolto all'atto di adesione
all'organizzazione, occorre un'idonea informativa collegata ad un
chiaro contesto interno risultante dallo statuto o da altri atti
dell'organizzazione noti agli interessati (v. comunicato stampa del
Garante del 16 ottobre 1997, in Bollettino n. 2, p. 82). Particolare
attenzione va prestata poi alla chiarezza dell'informativa e alla
formula di consenso presenti su siti web che raccolgano dati
sensibili di aderenti o simpatizzanti anche ai fini dell'invio di
newsletter a contenuto politico.
Se i dati sono acquisiti nell'ambito di altri eventi politici,
l'informativa deve evidenziare parimenti con chiarezza
l'utilizzazione dei dati che si prevede in aggiunta alle finalità
perseguite in via principale (ad esempio, nel caso in cui si intenda
comunicare i dati a singoli candidati o a comitati elettorali delle
medesime formazioni politiche).
Ogni eventuale comunicazione ad altri soggetti (organizzazioni di
simpatizzanti, enti, associazioni, società e persone fisiche non
direttamente connesse all'attività del titolare del trattamento),
indipendente ed ulteriore rispetto alle finalità della raccolta dei
dati, deve essere basata su un consenso distinto da quello previsto
per il predetto trattamento «principale»;
g) utenti o aderenti a organizzazioni non politiche.
Quando si presta un'attività (ad esempio, assicurativa) o un
servizio (ad esempio, presso una casa di cura) o si svolge
un'attività associativa no-profit a scopo diverso da quello
politico, non è lecito utilizzare indirizzari o altri dati personali
per propagandare candidati interni alla società, all'ente o
all'associazione o da questi sostenuti (v. provv. Garante del
5 ottobre 1999 e del 9 ottobre 2000, in Bollettino n. 14/15, p. 17
s.).
L'utilizzazione a fini di propaganda dei dati relativi agli
iscritti ad associazioni sindacali, professionali, sportive e di
categoria che non abbiano un'espressa connotazione politica, è
possibile solo quando ricorrono le seguenti condizioni:
venga disposta legittimamente in base all'ordinamento interno;
le modalità di utilizzo dei dati a fini di propaganda siano
compatibili con gli scopi principali perseguiti dall'associazione o
altro organismo;
sia prevista specificamente nell'informativa resa agli iscritti
al momento dell'adesione o del suo rinnovo.
5. Dati acquisiti nell'esercizio di un mandato.
I titolari di alcune cariche elettive, nel corso del mandato e
sulla base di specifiche disposizioni volte a favorire il suo pieno
esercizio, possono venire lecitamente a conoscenza di dati personali
(cfr., ad esempio, art. 37 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267: cfr. anche parere del 20 maggio 1998, in Bollettino n. 4, pag. 7
ss. e del 7 marzo 2001, in Bollettino n. 18, p. 24) da utilizzare
anche a fini di trasparenza e buon andamento, per scopi pertinenti
all'esercizio del mandato che possono rendere legittimo anche un
eventuale contatto con gli interessati.
È in questo quadro illegittima l'eventuale richiesta di ottenere
dagli uffici dell'amministrazione o dell'ente la comunicazione di
intere basi di dati, oppure la formazione di appositi elenchi
«dedicati» da utilizzare per la propaganda anche dopo la scadenza dal
mandato.
Possono al contrario essere utilizzati i dati personali raccolti
direttamente dal titolare della carica elettiva, nel quadro delle
relazioni interpersonali con cittadini ed elettori.
6. Uso di dati raccolti da terzi.
Diversi interessati divengono consapevoli solo a seguito di una
loro contestazione che il consenso espresso in precedenza in modo
generico è stato utilizzato anche per attività di propaganda
elettorale.
Il candidato o l'organismo politico, quando acquisisce i dati da un
privato che li ha raccolti in base a formule di consenso vaghe,
riferite a scopi di vario tipo non meglio precisati (spesso,
prevalentemente di tipo commerciale), ha l'onere di verificare in
modo adeguato - anche con modalità a campione e avvalendosi della
figura del mandatario elettorale: cfr. art. 7, legge 10 dicembre
1993, n. 515 - che gli interessati siano stati informati in modo
specifico e abbiano prestato un consenso idoneo, che è validamente
espresso solo se è manifestato «specificamente in riferimento ad un
trattamento chiaramente individuato ... e se sono state rese
all'interessato le informazioni di cui all'art. 13» del Codice (art.
23, comma 3, decreto legislativo n. 196/2003).
Tale consenso deve essere manifestato liberamente, in forma
differenziata rispetto alla prestazione di beni e servizi, in modo
esplicito e documentato per iscritto: altrimenti, il trattamento è
illecito e i dati sono inutilizzabili (art. 11, comma 2, decreto
legislativo n. 196/2003).
Sull'organismo politico o candidato grava altresì l'onere di
verificare - anche avvalendosi del predetto mandatario - che
l'informativa sia fornita in caso di servizi di propaganda curati da
terzi che inviino lettere o messaggi di propaganda utilizzando fonti
conoscitive accessibili a chiunque.
7. Informativa agli interessati.
Chi effettua attività di propaganda elettorale, anche se utilizza
dati «pubblici» nel senso proprio del termine, deve fornire agli
interessati la prevista informativa (art. 13 del decreto legislativo
n. 196/2003).
Si può adempiere a tale obbligo anche attraverso un'informazione
sintetica, ma efficace, ed utilizzando, a titolo esemplificativo, una
formula di tenore analogo al seguente:
«I dati che ci ha fornito liberamente (oppure: che sono stati
estratti da ...) sono utilizzati da ... solo a fini di propaganda
elettorale, anche con strumenti informatici e non saranno comunicati
a terzi (eventuale: salvo che all'organizzazione che cura le
spedizioni). Può in ogni momento accedere ai dati, opporsi al loro
trattamento o chiedere di integrarli, rettificarli o cancellarli,
rivolgendosi a ......... (indicare almeno un responsabile del
trattamento, se è stato designato).».
Questa informativa deve essere inserita nel materiale di propaganda
caratterizzato da lettere o da messaggi di posta elettronica.
Analoghe formule sintetiche possono essere utilizzate in caso di
chiamate a numeri estratti da elenchi telefonici, fornendo all'inizio
della conversazione un'informativa che indichi subito chi effettua la
propaganda, la finalità della chiamata e i diritti del ricevente.
Chi effettua propaganda, qualora non ritenga di inviare il predetto
materiale potrebbe:
estrarre i dati da pubblici registri, elenchi, atti o altri
documenti conoscibili da chiunque senza contattare tutti gli
interessati;
oppure, potrebbe inviare materiale propagandistico di dimensioni
ridotte che, a differenza di una lettera o di un messaggio di posta
elettronica, non permetta di inserire efficacemente un'idonea
informativa anche di tenore sintetico.
Limitatamente a questi ultimi due casi, il Garante ritiene
proporzionato rispetto ai diritti degli interessati sollevare il
soggetto che utilizza i dati per esclusivi fini di propaganda
elettorale dall'obbligo di fornire l'informativa. Ciò solo per le
consultazioni della primavera del 2004 conformemente a quanto già
provveduto con il provvedimento del 7 febbraio 2001 (nella Gazzetta
Ufficiale n. 36 del 13 febbraio 2001, p. 65).
Questa misura evita anche che in un breve arco di tempo un alto
numero di interessati riceva un elevato numero di informative
analoghe da parte di più soggetti impegnati nella campagna
elettorale e che utilizzano le medesime fonti conoscitive, in
particolare le liste elettorali comunali.
La disciplina applicabile (art. 13, commi 4 e 5, lettera c), del
decreto legislativo n. 196/2003) affida al Garante il compito di
verificare se l'informativa comporti un impiego di mezzi
sproporzionato rispetto al diritto tutelato, considerata la
possibilità di prescrivere altre misure appropriate. La manifesta
sproporzione può ravvisarsi caso per caso o in relazione a settori
generali o tipi di trattamento.
Nel caso dell'attività di propaganda elettorale oggetto del
presente provvedimento, l'integrale adempimento agli obblighi di
informativa agli interessati può essere considerato sproporzionato
rispetto al diritto tutelato, quando la persona cui si riferiscono i
dati estratti da fonti pubbliche accessibili a chiunque non è
contattata da chi utilizza i dati, oppure riceve materiale di
propaganda che non permette un agevole inserimento dell'informativa.
Nel caso in cui, invece, l'interessato è contattato mediante
l'invio di lettere, oppure di messaggi per posta elettronica,
l'informativa - secondo la predetta formula - può essere inserita
nella lettera o nel messaggio, anzichè essere inviata all'atto della
registrazione «interna» dei dati.
Resta fermo l'obbligo di informativa nel caso in cui i dati siano
acquisiti direttamente presso l'interessato, anzichè da fonti
pubbliche conoscibili da chiunque.
8. Misure di sicurezza ed altri adempimenti.
Ciascun partito, movimento o comitato elettorale, nonostante non
debba notificare al Garante il trattamento dei dati (cfr. articoli 37
e 38 del decreto legislativo n. 196/2003), è tenuto, oltre che agli
adempimenti di cui agli articoli 29 e 30 del Codice in ordine
all'individuazione e alla designazione degli incaricati del
trattamento e degli eventuali responsabili, ad adottare idonee misure
di sicurezza per i trattamenti di dati cartacei e automatizzati e,
comunque, quelle «minime» (articoli 31, 33, 34, 35 e allegato b) del
decreto legislativo n. 196).
Restano ferme le specifiche prescrizioni che limitano la propaganda
elettorale per talune consultazioni dopo la chiusura della campagna
elettorale (v., ad esempio, art. 2, della legge n. 515/1993).
9. Garanzie per gli interessati.
La possibilità che l'interessato non debba acconsentire all'uso
dei dati per finalità di propaganda elettorale, o possa non ricevere
alle condizioni sopra indicate un'apposita informativa, non lo priva
delle garanzie previste dal Codice come quella di chiedere al
titolare del trattamento se vi sono dati che lo riguardano, di
conoscerne il contenuto in modo intelligibile, l'origine, ecc.
L'interessato può opporsi in ogni momento al trattamento dei dati
e, in particolare, alla propaganda, anche quando abbia manifestato un
consenso.
Tali richieste obbligano i titolari del trattamento a darvi
riscontro e, in caso di opposizione, a non recapitare più
all'opponente ulteriori messaggi anche in occasione di successive
campagne.
Qualora il titolare di trattamento non fornisca un riscontro idoneo
ad una richiesta di esercizio dei diritti di cui al predetto art. 7,
l'interessato può rivolgersi all'autorità giudiziaria o presentare
un reclamo o un ricorso al Garante con le modalità previste dagli
articoli 142 s. del decreto legislativo n. 196/2003.
10. Uso dei dati decorso il periodo di esonero.
Decorsa la data del 30 giugno 2004, partiti, movimenti politici,
comitati promotori, sostenitori e candidati potranno continuare a
trattare (anche mediante mera conservazione) i dati estratti da fonti
pubbliche accessibili a chiunque per finalità di propaganda
elettorale o di connessa comunicazione politica, solo se informeranno
gli interessati entro il 30 settembre 2004 nei modi previsti
dall'art. 13 del Codice. Diversamente, i dati dovranno essere
cancellati o distrutti non oltre la medesima data. Tali
considerazioni non riguardano dati per i quali gli interessati siano
stati invece informati nei termini sopra indicati.
Tutto ciò premesso il Garante:
a) segnala ai titolari di trattamento interessati, ai sensi
dell'art. 154, comma 1, lettera c), del decreto legislativo n.
196/2003, la necessità di conformare il trattamento ai principi
richiamati nel presente provvedimento;
b) ai sensi dell'art. 13, comma 5, del decreto legislativo n.
196/2003, dispone che partiti e movimenti politici, comitati
promotori, sostenitori e candidati i quali trattino dati personali
provenienti da pubblici registri, elenchi, atti o documenti
conoscibili da chiunque per esclusive finalità di propaganda
elettorale e di connessa comunicazione politica in occasione delle
consultazioni elettorali del primo semestre del 2004, possano
astenersi dall'informare gli interessati alle condizioni indicate in
motivazione;
c) dispone che il presente provvedimento sia pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 12 febbraio 2004
Il presidente: Rodotà
Il segretario generale: Buttarelli