3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-1994
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 1 settembre 1993, n. 21
"Iniziative regionali a sostegno delle cooperative sociali e norme attuative della legge 8 novembre 1991, n. 381 'Disciplina delle coop- erative sociali'". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Puglia, nel rispetto degli articoli 45 e 117 della
Costituzione nonchè dell'art. 17 dello Statuto, in armonia con la
normativa nazionale, promuove iniziative a sostegno delle cooperative
sociali e ne favorisce lo sviluppo.

Art. 2.
Cooperative sociali - Definizione

1. Si considerano cooperative sociali quelle che, in applicazione
della lettera a) del primo comma dell'art. 1 della legge 8 novembre
1991, n. 381, gestiscono servizi socio-sanitari, educativi e di
formazione, disciplinati dai regolamenti, dai piani, dai programmi
regionali in materia di interventi socio-sanitari ed educativo-
assistenziali.
2. Si considerano, altresì, cooperative sociali quelle che
svolgono attività finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate ai sensi della lettera b) del primo comma dell'art. 1
della legge 8 novembre 1991, n. 381.
3. Le cooperative sociali di cui al precedente secondo comma
svolgono la loro attività nei seguenti campi:
A - agricoltura, agriturismo, industria agro-alimentare;
B - industria;
C - artigianato;
D - ambiente e beni culturali;
E - salvaguardia del territorio;
F - commercio;
G - attività integrate che riguardano due o più dei settori
sopracitati;
H - servizi.
4. I soci delle cooperative di cui al primo comma debbono
possedere una professionalità coerente con l'attività svolta, come
indicato nello Statuto sociale, e con quanto previsto e regolamentato
da apposite convenzioni-tipo.
5. Le persone svantaggiate di cui al secondo comma devono
costituire almeno il 30% dei lavoratori della cooperativa ed essere
socie della cooperativa stessa, salvi i casi di accertata e
documentata incompatibilità dello status di socio con il loro status
soggettivo.
6. Si considerano persone svantaggiate:
gli invalidi fisici, psichici e sensoriali di cui all'art. 3
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modifiche ed
integrazioni;
gli ex degenti di istituti psichiatrici ed i soggetti in
trattamento psichiatrico di cui alla legge 13 maggio 1978, n. 180 e
legge regionale 20 giugno 1980, n. 72 e successive modifiche ed
integrazioni;
i tossicodipendenti di cui alla legge 26 giugno 1990, n. 162 e
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309 e suc-
cessive modifiche ed integrazioni;
tutti gli altri soggetti di cui al primo comma dell'art. 4 della
legge 8 novembre 1991, n. 381.
7. La condizione di persona svantaggiata deve risultare da
documentazione proveniente dalla pubblica amministrazione, fatto
salvo il diritto alla riservatezza.

Art. 3.
Soci volontari

1. I soci volontari di cui all'art. 2 della legge 8 novembre 1991,
n. 381 non possono superare il 50% del numero complessivo dei soci.

Art. 4.
Albo regionale

1. La regione istituisce presso l'assessorato al lavoro e
cooperazione l'Albo regionale delle cooperative sociali, che si
articola nelle seguenti sezioni:
a) sezione A, nella quale sono iscritte le cooperative che
gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi;
b) sezione B, nella quale sono iscritte le cooperative che
svolgono attività diverse, finalizzate all'inserimento lavorativo di
persone svantaggiate;
c) sezione C, nella quale sono iscritti i consorzi di cui
all'art. 8 della legge 8 novembre 1991, n. 381.
2. Possono chiedere l'iscrizione all'Albo regionale le cooperative
ed i consorzi che risultano iscritti nell'apposita "Sezione
cooperazione sociale" del registro prefettizio e che abbiano la sede
sociale nel territorio regionale.
3. L'iscrizione al registro prefettizio non comporta l'automatica
iscrizione all'Albo regionale delle cooperative sociali.
4. La richiesta di iscrizione all'Albo regionale viene inoltrata
dalla cooperativa all'assessorato regionale al lavoro e cooperazione
unitamente alla sottoindicata documentazione:
atto costituitivo e statuto che specifichi l'oggetto
dell'attività sociale rientrante o nell'una o nell'altra tipologia
descritta al primo e secondo comma dell'art. 2;
libro dei soci comprensivo della sezione apposita riguardante gli
eventuali soci volontari;
certificazione attestante il rilascio delle autorizzazioni o/e
iscrizioni prescritte per legge per avviare e attuare l'attività;
relazione sull'attività svolta ove si tratti di cooperative già
operanti;
certificato di iscrizione al registro prefettizio;
certificato rilasciato dalla pubblica amministrazione ed
attestante la condizione di persona svantaggiata di cui al precedente
art. 2.
5. L'iscrizione all'Albo regionale delle cooperative è disposta,
entro trenta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza, con
decreto del presidente della giunta provinciale da pubblicare per
estratto sul Bollettino ufficiale della regione Puglia.
6. Il termine di cui al precedente comma è sospeso in caso di
richiesta di integrazione della documentazione e fino alla data di
ricezione degli elementi richiesti.
7. Il rigetto della domanda di iscrizione all'Albo è disposto con
provvedimento motivato dall'assessore al lavoro e cooperazione. Il
provvedimento è comunicato a mezzo lettera raccomandata all'ente
cooperativo entro trenta giorni dalla data della sua adozione. L'ente
cooperativo può presentare ricorso alla giunta regionale avverso il
provvedimento di rigetto della domanda di iscrizione, entro trenta
giorni dalla data di ricevimento della relativa comunicazione. La
giunta regionale decide entro sessanta giorni dalla data di
presentazione del ricorso.
8. L'assessorato regionale al lavoro e cooperazione cura la tenuta
e l'aggiornamento dell'albo regionale, nonchè gli adempimenti
previsti dall'art. 6 della legge 8 novembre 1991, n. 381.
9. Le cooperative di cui al secondo comma del precedente art. 2
devono dimostrare annualmente il possesso dei requisito previsto dal
primo punto del quinto comma del medesimo art. 2 mediante invio di
documentazione apposita.
10. Qualora venga rilevato il venir meno di uno o più dei
requisiti richiesti per l'iscrizione, la Regione diffida la
cooperativa a ripristinare lo stato preesistente. In caso di
inottemperanza, dispone la cancellazione dell'Albo regionale con
decreto Presidente della giunta regionale da pubblicare per estratto
sul Bollettino ufficiale della Regione Puglia.
11. L'Albo regionale delle cooperative sociali è annualmente
pubblicato sul Bollettino ufficiale della regione Puglia, che riporta
le singole variazioni che intervengono nel corso dell'anno.
12. L'iscrizione all'Albo regionale costituisce la condizione per
l'accesso agli interventi previsti dalla regione Puglia, nonchè per
la stipula delle convenzioni di cui al successivo art. 6.

Art. 5.
R a c c o r d i

1. La Regione, nella predisposizione degli atti di programmazione
delle attività socio-sanitarie ed educative, riconosce il ruolo
specifico e prioritario della cooperazione sociale, in forza delle
caratteristiche di finalizzazione all'interesse pubblico, di
imprenditorialità e di democraticità che lo sono proprie.
2. La Regione, nella predisposizione degli atti di programmazione
in materia di formazione professionale, favorisce:
a) la realizzazione di uno stretto raccordo tra le strutture
formative e le cooperative sociali riguardano alla formazione di base
e all'aggiornamento degli operatori, anche attraverso
l'individuazione, la definizione e il sostegno di nuovi profili
professionali nell'ambito delle attività di inserimento lavorativo
di soggetti svantaggiati;
b) lo sviluppo, attraverso le cooperative sociali, di specifiche
iniziative formative a favore dei lavoratori svantaggiati;
c) l'attuazione di autonome iniziative delle cooperative sociali
volte alla qualificazione professionale e manageriale del proprio
personale e dgli amministratori.
3. La Regione riconosce nelle cooperative sociali il soggetto
privilegiato per l'attuazione di politiche attive del lavoro
finalizzate a nuova occupazione. In particolare possono essere
previste forme di interventi volti a favorire l'affidamento alle co-
operative sociali della fornitura di beni e servizi da parte delle
amministrazioni pubbliche ed a promuovere, nell'ambito della Regione,
lo sviluppo imprenditoriale della cooperazione sociale.

Art. 6.
C o n v e n z i o n i

1. Gli enti pubblici possono, anche in deroga alla disciplina in
materia di contratti della pubblica amministrazione, stipulare
convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui al
secondo comma del precedente art. 2, per la fornitura di beni e
servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purchè
finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone
svantaggiate.
2. Se sono presenti nel territorio di competenza del committente
ente pubblico più cooperative sociali iscritte all'Albo di cui al
primo comma dell'art. 4, che provvedono alla fornitura dei beni e
servizi richiesti, per l'individuazione del contraente, viene fatto
ricorso alla gara d'appalto.
3. L'amministrazione regionale, gli Enti pubblici territoriali e
gli Enti pubblici sottoposti alla vigilanza dell'amministrazione
regionale possono affidare in concessione alle cooperative isccritte
all'Albo di cui al precedente art. 2 e ai consorzi di cui all'art. 8
della legge 8 novembre 1991, n. 381 la realizzazione di opere
pubbliche e la gestione di servizi pubblici diversi dal quelli socio-
sanitari ed educativi, mediante convenzioni finalizzate a creare
opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui al secondo
comma dell'art. 2 della presente legge.
4. La giunta regionale, previo parere espresso dalla commissione
consiliare competente, provvede, con apposita deliberazione, ad
adottare, entro sessanta giorni dall'approvazione della legge, schemi
di convenzione - tipo per i rapporti fra le cooperative e le
pubbliche amministrazioni operanti nel territorio regionale, prevede-
ndo in particolare i requisiti di professionalità degli operatori e
l'applicazione delle norme contrattuali vigenti.
5. Il settore lavoro e cooperazione dell'assessorato competente
cura la diffusione e pubblicizzazione degli schemi di convenzione
adottati dalla giunta regionale.

Art. 7.
Consulta regionale della cooperazione

1. La Consulta regionale della cooperazione istituita dalla legge
regionale 12 agosto 1988, n. 23 è integrata con rappresentanti delle
cooperative sociali.
2. Al comma secondo dell'art. 2 della legge regionale 12 agosto
1988, n. 23 è aggiunta la seguente lettera:
" g) da quattro rappresentanti delle cooperative sociali designati
dalle associzioni del movimento cooperativo più rappresentative a
livello regionale".
Il numero delle rappresentanze sarà assegnato alla Associazioni
sulla base delle cooperative sociali iscritte a ciascuna
associazione.

Art. 8.
Relazione annuale

1. L'assessorato al lavoro e cooperazione sociale predispone una
relazione annuale sullo stato di attuazione della legge, da
presentare alla giunta regionale e alla competente commissione
consiliare.
2. A tal fine:
analizza la tipologia e le caratteristiche delle cooperative
sociali;
individua le possibili attività ed azioni da porre in essere per
la promozione e lo sviluppo delle cooperative sociali e per il
soddisfacimento dei bisogni formativi e di aggiornamento dei soci;
si avvale del contributo dell'agenzia regionale per l'impiego,
d'intesa con la commissione regionale per l'impiego.

Art. 9.
Relazione biennale

1. La giunta regionale, trascorsi due anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, presentata al consiglio regionale una
relazione generale che consenta di valutarne gli effetti ai fini di
ogni necessaria modificazione della legge stessa.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 1 settembre 1993

COPERTINO