Serie Generale n. 244 del 17-10-1988
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
CIRCOLARE 4 agosto 1988, n. 7
Decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 152: "Recepimento di quindici direttive CEE relative alla produzione e commercializzazione di mangimi, incluse nell'elenco B allegato alla legge 16 aprile 1987, n. 183, recante coordinamento delle politiche comunitarie riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari". (GU Serie Generale n.244 del 17-10-1988)

Il supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del 14
maggio 1988, riporta il decreto del Presidente della Repubblica 31
marzo 1988, n. 152, con il quale, sulla base della legge 16 aprile
1987, n. 183, il Governo, appositamente delegato, ha provveduto al
recepimento di quindici direttive comunitarie indicate nell'allegato
B della citata legge, riguardanti la produzione e la
commercializzazione dei mangimi.
Con il decreto del Presidente della Repubblica n. 152/88 sono stati
pertanto abrogati, sostituiti o perfezionati, alcuni degli articoli
della legge 15 febbraio 1963, n. 281 (modificata dalla legge 8 marzo
1968, n. 399) il cui contenuto risultava in contrasto ovvero non
prevedeva quanto specificato dalle predette direttive comunitarie sui
mangimi.
Sono rimaste invariate le norme nazionali della legge n. 281/63
riguardanti gli additivi, gli integratori ed i mangimi medicati in
quanto le specifiche materie non sono state comprese nella legge di
delega dianzi ricordata.
Con la presente circolare vengono fornite alcune precisazioni sulle
innovazioni di maggior rilievo recentemente introdotte che potranno
risultare utili per una migliore interpretazione della nuova
disciplina.
In allegato viene riportato il testo della legge n. 281/63,
coordinato con quello del decreto del Presidente della Repubblica n.
152/88, che ora risulta costituito da ventuno articoli e otto
allegati.
Questi ultimi sono una raccolta di disposizioni tecniche al cui
aggiornamento, per un loro adeguamento alle innovazioni apportate da
direttive comunitarie o derivanti da esigenze nazionali, si provvede
con decreti ministeriali.
Gli articoli 1 e 2 e gli allegati I e II in essi previsti, sono
un'insieme di nuove denominazioni e definizioni dei mangimi semplici
e dei diversi tipi di mangimi composti. Nell'art. 1 sono conservate
quelle denominazioni e definizioni che non è stato possibile
modificare e trasferire negli allegati perchè riguardanti materie
(additivi, integratori, ecc.) non previste nella legge di delega
dianzi citata.
Le principali innovazioni in questo campo sono rappresentate dalle
denominazioni dei mangimi e dalle corrispondenti definizioni
riportate nell'allegato I. le nuove denominazioni sostituiscono
quelle vecchie secondo questa corrispondenza:
mangime semplice invece di "mangime semplice integrato";
mangime composto, mangime completo o mangime complementare invece
del termine generico di "mangime composto" o di "mangime composto
integrato";
mangime complementare invece di "mangime composto concentrato" o
di "nucleo".
Come si vede nelle denominazioni non è più posto in evidenza che
il mangime è stato addizionato di integratori, scompare cioè il
termine "integrato" e l'integrazione si dovrà rilevare dall'esame
dell'etichetta che ne riporterà la composizione qualitativa e
quantitativa magari sotto la definizione, già in uso, di
"integrazione/kg di prodotto".
Il termine "integrato" non verrà più usato neppure quando vengano
utilizzati integratori medicati. In questi casi alle denominazioni
del mangime andrà però aggiunto il termine "medicato".
Tra le nuove denominazioni obbligatorie per i mangimi composti,
quelle di mangime completo e di mangime complementare consentono ora
all'allevatore di individuare subito la natura del prodotto. I
mangimi completi sono quelli che per la loro composizione assicurano
da soli una razione giornaliera. In contrapposizione a questi, quelli
complementari essendo caratterizzati da elevati tassi di alcune
sostanze (sali minerali, zuccheri, proteine ecc.) assicurano la
razione giornaliera soltanto se opportunamente associati ad altri
alimenti.
È quest'ultimo il caso della maggior parte dei mangimi per
ruminanti che non possono essere considerati completi non presentando
il contenuto di cellulosa necessario per questa categoria di animali
e che, come è noto, di norma viene fornito attraverso razioni
complementari di foraggi.
Le denominazioni di mangimi minerali e di mangimi melassati sono
obbligatorie per i particolari mangimi complementari caratterizzati
rispettivamente da elevati contenuti di sali minerali e di
saccarosio.
Nella parte A dell'allegato II sono riportate le denominazioni, la
descrizione del sistema di ottenimento e le dichiarazioni analitiche
da indicare sulle confezioni o nei documenti di accompagnamento, per
i più conosciuti mangimi semplici di origine vegetale, animale e
minerale.
Si tratta di una elencazione dei prodotti più comunemente
utilizzati e commercializzati nell'ambito del mercato comune europeo
e per i quali si è voluto stabilire una precisa nomenclatura e
talune norme di composizione, riportate anche nell'allegato V, per
facilitarne la commercializzazione all'interno della Comunità e con
i Paesi terzi.
I prodotti diversi da quelli dell'allegato II parte A o a questi
analoghi, ma non aventi quelle caratteristiche, possono essere
ugualmente commercializzati purchè, in armonia con quanto richiesto
con l'art. 17, siano di qualità sana leale e mercantile, non
presentino pericoli per la salute degli animali e delle persone e
purchè si adotti per questi ultimi una denominazione diversa da
quelle previste nella parte A dell'allegato II.
Per esempio non potrà essere chiamato "farina di carne" un
prodotto non avente le caratteristiche riportate per la farina di
carne al punto 3.2.4. dell'allegato II parte A (colonna 3
"descrizione") e ai punti 2 e 9 dell'allegato V. Questo prodotto,
etichettato secondo quanto richiesto dalla norma generale per i
mangimi semplici (allegato III, parte A) potrà, per esempio, essere
commercializzato con la denominazione di "farina da residui della
lavorazione delle carni".
La parte B dell'allegato II riporta talune denominazioni e
definizioni, come panello in scaglie o expellers, farina di
estrazione, crusca, tritello, granturco degerminato ed altre
attribuibili a mangimi semplici non contemplati nella parte A
dell'allegato. Sono quelle denominazioni che già apparivano
nell'art. 2 della legge n. 281/63 prima della modifica. Altre
denominazioni facenti riferimento al trattamento subito dal mangime
come spezzettato, pressato, macinato, ecc., alcune delle quali sono
esemplificate nel paragrafo b) dell'allegato III/ A, sono
obbligatorie se il trattamento o il procedimento applicato, o la
forma di presentazione non figurano già nella denominazione del
mangime.
L'art. 3 della legge n. 281/63 è stato abrogato, mentre quelli dal
4 al 10, riguardanti il sistema autorizzativo per la produzione dei
mangimi e degli integratori, l'istituzione della commissione tecnica
per i mangimi operante presso il Ministero della sanità ed i
problemi connessi all'importazione e all'esportazione, sono rimasti
invariati all'infuori di alcune denominazioni che sono state
opportunamente modificate in funzione di quanto già riferito
precedentemente a proposito delle nuove denominazioni.
L'art. 11 relativo alle indicazioni da riportare sulle etichette o
sui documenti commerciali dei mangimi, rimanda all'allegato III per
quelle che devono essere fornite a titolo obbligatorio ed
all'allegato IV per quelle facoltative. L'allegato IV, nella sua
parte finale, elenca inoltre la natura di ulteriori informazioni
facoltative che possono accompagnare la merce a condizione che siano
riportate sulle confezioni, sulle etichette o sui documenti di
accompagnamento in punti separati e ben differenziati rispetto a
quelli che contengono le indicazioni facoltative.
L'allegato III, nella parte A riguardante i mangimi semplici,
chiarisce che per questi prodotti la denominazione di vendita deve
essere accompagnata dall'indicazione "mangime semplice". Questa
esigenza è innovativa rispetto alla norma precedente che, come è
noto, richiedeva solo l'indicazione della denominazione merceologica
del prodotto.
Per i mangimi semplici, non compresi nella parte A dell'allegato
II, i tenori analitici da dichiarare, espressi in rapporto alla
sostanza tal quale e non più sulla sostanza secca, sono quelli già
previsti dalla precedente normativa, eccettuato quello degli
estrattivi inazotati che non è più richiesto. Anche il valore che
esprime il totale dei diversi titoli non deve essere più fornito.
Per i mangimi semplici di cui alla parte A dell'allegato II le
dichiarazioni da porre in etichetta o sui documenti commerciali sono
invece quelle riportate nella colonna 4 a fianco di ogni singolo
prodotto.
Per tener conto della terminologia commerciale corrente sono stati
apportati anche i seguenti cambiamenti nella nomenclatura delle voci
analitiche: umidità al posto di acqua; proteina anzichè protidi;
sostanza grassa anzichè lipidi e cellulosa anzichè fibra.
Per tutti i mangimi semplici, deve essere indicata la natura di
altri mangimi semplici che possono essere presenti nel prodotto di
base, in misura non superiore al 3%, in funzione della loro attività
legante, come il melasso, l'amido, ecc. e la natura e la quantità di
altri mangimi semplici o di additivi utilizzati per le denaturazioni
eventualmente prescritte (per esempio la farina di pesce o la farina
di erba medica, per la denaturazione del latte scremato in polvere).
La parte B dell'allegato III elenca le esigenze di etichettatura
delle varie categorie di mangimi composti. Per questi mangimi è
richiesto che l'eventuale denominazione commerciale sia accompagnata
dalla denominazione mangime completo, mangime complementare, mangime
minerale ecc. secondo le definizioni elencate nell'allegato I. La
denominazione generica "mangime composto" resta utilizzabile, in fase
di commercializzazione, solo per gli alimenti destinati agli animali
familiari diversi da cani e dai gatti (tartarughe, pesci d'acquario,
uccelli ecc.). Per questi animali le conoscenze in campo
nutrizionistico sono infatti molto scarse ed incomplete e non sempre
permettono di essere certi di aver realizzato un mangime sicuramente
completo. Quando si utilizza il termine "mangime composto" per questi
animali da compagnia bisogna tener presente che le dichiarazioni
richieste o quelle consentite sono quelle previste per i mangimi
completi.
Un'altra indicazione obbligatoria, oltre a quelle che erano già
previste dalla norma precedente, è, per i mangimi composti,
"l'esatta destinazione". Questa precisazione si rende necessaria
specialmente per quei mangimi composti che sono stati addizionati di
integratori consentiti specificatamente per una categoria di animali
allevati con una finalità ben precisa o per periodi ben delimitati
(età massima).
I componenti analitici, i cui valori devono essere riferiti al peso
del mangime composto tal quale e non più sulla sostanza secca, sono,
di norma, come per i mangimi semplici, quelli già richiesti dalla
precedente disciplina all'infuori degli estrattivi inazotati. Deve
essere dichiarato inoltre, il valore in cistina, lisina e metionina
per i mangimi destinati ai suini, al pollame ed ai ruminanti prima
dell'età della ruminazione.
Il dato analitico quantitativo relativo a questi amminoacidi è
quello totale che indica cioè la percentuale dell'amminoacido
presente naturalmente nell'alimento, anche sotto forma proteica,
addizionata di quella apportata da uno o più degli amminoacidi
citati, eventualmente aggiunti.
Questi ultimi amminoacidi devono essere riportati nella lista degli
ingredienti secondo l'ordine decrescente di quantità presente
adottando la precisa denominazione fissata per ciascuno di essi nel
decreto ministeriale 13 novembre 1985, e successive modificazioni.
Qualora questi amminoacidi vengano addizionati a mangimi diversi da
quelli sopra citati, è richiesta solo l'indicazione qualitativa
nella lista degli ingredienti.
La loro denominazione, come pure quella di altri amminoacidi o di
altri prodotti di origine minerale e chimico industriale, è quella
riportata per ciascun specifico prodotto nel decreto ministeriale
sopra richiamato.
Così, per la cistina dovrà essere indicato semplicemente
"cistina"; per la lisina: "L-lisina" o "monocloridrato di L-lisina" o
"solfato di L-lisina e suoi coprodotti di fermentazione"; per la
metionina: "DL-metionina" o "sale di calcio diidrato della
N-idrossimetil-DL-metionina". Per questi amminoacidi si provvederà a
divulgare quanto prima i relativi metodi di analisi.
Per ciò che concerne la dichiarazione dei titoli delle sostanze
azotate non proteiche, vengono confermate le indicazioni già fornite
con lettera circolare protocollo n. 220 del 3 luglio 1986.
Nella parte B dell'allegato III sono indicati anche i dati
analitici che devono essere indicati nelle etichette e sui documenti
commerciali per i mangimi minerali e per quelli melassati.
Si trova inoltre scritto che nelle etichette devono essere
indicati, in ordine decrescente di quantità presente, come
ingredienti: i mangimi semplici, gli additivi diversi dai principi
attivi, i prodotti minerali e chimico industriali. Per additivi
diversi dai principi attivi, si intendono tutte quelle sostanze
previste nell'allegato al decreto ministeriale sugli additivi 2
maggio 1985 e successive modificazioni, fatta eccezione degli
antibiotici, vitamine, oligoelementi, coccidiostatici e fattori di
accrescimento di cui al punto I dell'allegato stesso.
Un'innovazione rilevante rispetto alla precedente norma è la
possibilità di dichiarare gli ingredienti dei mangimi composti per
animali familiari, anzichè singolarmente, utilizzando le categorie
di appartenenza degli ingredienti stessi, secondo la nomenclatura
riportata nell'allegato VIII. Ciò permetterà ai produttori di
predisporre etichette standard da non modificare ogni qual volta
viene a mancare un ingrediente specifico, a condizione di sostituirlo
con un altro appartenente alla stessa categoria. Per esempio con la
dichiarazione "carni e derivati" ogni tipo di carne o derivato della
carne può andare bene; ugualmente con l'espressione "ortaggi" tutte
le specie di ortaggi o di legumi possono essere ugualmente utilizzate
o con la dicitura "sottoprodotti di origine vegetale" è possibile
impiegare la crusca o una farina di estrazione o il farinaccio di
riso e così via. Collegata a quest'ultima possibilità c'è anche
quella, riportata nell'ultimo comma dell'allegato IV, di poter
mettere in evidenza la presenza, più o meno rilevante, o lo scarso
tenore di un ingrediente di tali alimenti. In questi casi è
necessario indicare, a fianco dell'ingrediente posto in evidenza o
nella lista degli ingredienti, il suo valore minimo o massimo
espresso in percentuale o la sua percentuale esatta. Se per la
dichiarazione si utilizza il sistema delle categorie di cui
all'allegato VIII, l'ingrediente o gli ingredienti messi in evidenza
devono essere citati a fianco della rispettiva categoria con la
percentuale o le percentuali corrispondenti.
L'allegato III termina con una parte C riguardante i mangimi
contenenti integratori o integratori medicati la cui composizione
quali-quantitativa deve essere indicata separatamente dagli altri
contenuti analitici. Nulla è innovato rispetto alla precedente norma
se non la semplificazione della definizione merceologica di questi
mangimi per i quali, come già ripetutamente detto, non deve essere
più riportato il termine "integrato".
La nuova disciplina impone inoltre l'obbligo di dover indicare, sia
per i mangimi semplici che per i composti, il peso netto e, per i
prodotti liquidi, il peso o il volume netto. Ugualmente per i
prodotti commercializzati usualmente in pezzi, come i blocchi di sale
da leccare, deve essere indicato il peso netto o il numero di pezzi
contenuti nella confezione. Un eventuale controllo dei pesi indicati
sulle confezioni va effettuato di norma sulla merce giacente o in
partenza dal magazzino del produttore perchè è proprio a quel
momento, e cioè "all'origine", come si esprime la direttiva
comunitaria, che è richiesta la corrispondenza ai valori dichiarati.
È opportuno sottolineare, che tra le dichiarazioni di
identificazione di un mangime, sia semplice che composto, con o senza
integratori, è richiesta quella del nome e della ragione sociale e
dell'indirizzo del responsabile delle indicazioni riportate sulle
etichette e sui documenti commerciali, quindi gli estremi del
produttore o del confezionatore, o dell'importatore o del
distributore a seconda dei casi.
In conformità con quanto previsto nel terzo comma dell'art. 10 e
nel dodicesimo comma dell'art. 18, il nome o la ragione sociale e
l'indirizzo e la sede del produttore o del confezionatore possono
essere omessi quando questi non sono responsabili delle dichiarazioni
riportate in etichetta. Si tratta di quei mangimi importati o
preparati per conto terzi o su formula di un committente. In questi
casi e solo per i mangimi di produzione nazionale, è richiesta però
l'indicazione della data e del numero di autorizzazione rilasciata
per lo stabilimento di produzione. Gli estremi relativi
all'autorizzazione devono essere trascritti anche sulle fatture e
sugli altri documenti commerciali rilasciati dal produttore o dal
confezionatore al committente.
La parte C dell'allegato III riporta le norme di etichettatura dei
mangimi contenenti integratori. Nulla è stato innovato rispetto alle
precedenti disposizioni che erano contenute nell'art. 16 ora
abrogato.
L'allegato IV, come già accennato elenca, in forma precisa e ben
definita, le indicazioni facoltative delle quali alcune rivestono
carattere commerciale come il marchio e la denominazione commerciale,
il numero di riferimento della partita, la data ed il Paese di
produzione, il prezzo, ecc., altre riguardano la composizione del
prodotto e cioè i tenori analitici, diversi da quelli obbligatori
che possono essere dichiarati. Decade quindi la possibilità prevista
dall'art. 6 del regio decreto-legge 1 luglio 1926, n. 1361
(regolamento per l'esecuzione del regio decreto-legge 15 ottobre
1925, n. 2033, convertito in legge 18 marzo 1926, n. 562) che, per
prodotti confezionati, consentiva, in senso generico, l'utilizzazione
di "particolari illustrazioni".
Gli articoli 11, 12, 13, 14 e 16 che contenevano quelle indicazioni
di etichettatura ora riportate negli allegati, sono stati abrogati.
L'art. 15, all'infuori dell'aggiornamento di qualche definizione,
non presenta innovazioni. In quest'articolo sono riportate le norme
di etichettatura degli integratori e degli integratori medicati che,
come già detto, non sono state modificate non rientrando la materia
tra gli argomenti previsti nella legge di delega.
L'art. 17 sui divieti di commercializzazione o di distribuzione per
il consumo di taluni mangimi, ha subito leggere modifiche nelle sue
indicazioni di carattere generale. Le limitazioni riguardanti
l'utilizzazione di specifiche sostanze inerti sono ora riportate
nell'allegato V che fissa alcuni tenori massimi e minimi per certi
costituenti analitici sia per i mangimi semplici che composti: il
valore massimo di sostanze leganti, di ceneri insolubili in acido
cloridrico, di cellulosa, di attività ureasica per la farina di soia
tortata, di cloruro di sodio per la farina di pesce, i valori minimi
in proteina e fosforo per alcuni prodotti di origine animale, ecc.
Anche l'umidità, dei mangimi composti, ora deve rispettare certi
valori massimi. Questi valori sono il 7% per i sostituti del latte e
per i mangimi con un contenuto di prodotti lattieri superiori al 40%;
il 10% e il 5% per i mangimi minerali rispettivamente con e senza
sostanze organiche ed il 14% per tutti gli altri mangimi composti. Il
valore del 14% può tuttavia essere superato per i mangimi a base di
semi interi, per i mangimi melassati e per i mangimi che si
presentano semiumidi, umidi e liquidi, purchè venga dichiarata una
data limite di conservazione e siano stati impiegati conservativi. In
questo punto la Gazzetta Ufficiale riporta un errore, che verrà
corretto quanto prima: là dove si legge che il limite di umidità
"può essere superato se non sono stati impiegati conservativi", va
opportunamente modificato in "può essere superato se sono stati
impiegati conservativi". Altri piccoli errori tipografici riscontrati
nel testo degli allegati verranno eliminati in occasione
dell'emanazione del prossimo decreto di aggiornamento, già in fase
di elaborazione. L'utilizzazione di conservativi è richiesta per
preservare i prodotti umidi soggetti ad alterazione microbiologica.
Ai suddetti adempimenti non sono soggetti i mangimi che sono stati
sottoposti a processi di sterilizzazione appropriati e che vengono
conservati in contenitori idonei.
Si ricorda che tutti i valori minimi e massimi riportati in questo
allegato V sono riferiti alla sostanza secca salvo i casi ove è
espressamente previsto il contrario, come ad esempio per le sostanze
leganti.
Il concetto nuovo introdotto con l'art. 17 è quello della
possibile pericolosità per gli animali e soprattutto per l'uomo
rappresentata da certi mangimi: ad esempio gli operatori respirando
le polveri di mangimi contenenti principi attivi aventi un certo
grado di tossicità; i consumatori nutrendosi di carni o prodotti di
origine animale ottenuti da capi cui sono state somministrate
sostanze non consentite o macellati senza rispettare i tempi di
sospensione previsti per certi principi attivi consentiti.
L'art. 18, relativo al sistema di commercializzazione dei mangimi,
allo stato sfuso o confezionati, è stato integrato e modificato.
Tralasciando quanto rimasto immutato, si pone in evidenza che è
possibile ora consegnare, nei soli casi elencati nell'allegato VI, i
mangimi composti allo stato sfuso, purchè non contengano integratori
medicati. Si tratta dei mangimi scambiati tra ditte produttrici, dei
mangimi trasferiti dalle ditte produttrici a quelle confezionatrici,
dei prodotti consegnati direttamente dal produttore all'utilizzatore
finale, dei mangimi pellettati, dei mangimi melassati costituiti da
un massimo di tre ingredienti, delle miscele di semi intere, dei
blocchi o rulli di sali minerali e di piccoli quantitativi, inferiori
ai 50 kg, destinati all'utilizzatore finale purchè provenienti da
merce confezionata.
In pratica la deroga riguarda tutti i mangimi composti non
contenenti integratori medicati purchè non destinati ai rivenditori.
Possono tuttavia essere consegnati sfusi anche ai rivenditori i
mangimi composti pellettati, i mangimi melassati contenenti non più
di tre ingredienti, le miscele di semi interi, i rulli o blocchi di
sali minerali.
L'art. 18 consente ora che i mangimi consegnati agli allevatori con
carri silos, regolarmente sigillati e corredati dei cartellini con le
indicazioni richieste, possano essere accompagnati da documenti di
accompagnamento privi delle indicazioni relative alla composizione,
anche se contengono integratori. L'esigenza del documento di
accompagnamento completo delle indicazioni di composizione è invece
mantenuta per i mangimi medicati.
È il caso di ricordare che per i prodotti consegnati allo stato
sfuso non si applica, a favore del commerciante, la norma prevista
nel quarto comma dell'art. 23, valida soltanto per le consegne di
mangimi confezionati in imballaggi originali.
È stato abrogato l'art. 19 e con esso la norma con la quale si
esigeva che l'importazione di alimenti di origine animale in scatola
destinati agli animali o da pelliccia e a quelli allevati per motivi
sportivi, fosse subordinata al possesso di un nulla osta rilasciato
dal Ministero della sanità.
Gli articoli 20 e 21 sulla vigilanza e sulle sanzioni non hanno
subito modifiche, mentre l'art. 22 è stato completato con un nuovo
comma, il secondo, con il quale si punisce con l'ammenda fino a due
milioni e se il fatto costituisce più grave reato, con l'arresto
sino ad un anno, che prepara mangimi pericolosi per il bestiame.
Si è voluto qui distinguere il reato relativo alla messa in
circolazione di mangimi dannosi per i quali era già prevista la
multa e la reclusione, da quello della messa in circolazione di
mangimi pericolosi, cioè di mangimi potenzialmente dannosi, che
possono produrre effetti nocivi. È quest'ultima l'ipotesi prevista
dal nuovo art. 17 che alla lettera a), come già accennato, pone il
divieto di mettere in circolazione mangimi che "non siano di qualità
sana, leale e mercantile, che presentino pericoli per la salute degli
animali e delle persone...".
Gli articoli 23 e 23- bis che prevedono nei casi di grave
infrazione o di recidiva la sospensione dell'attività, la revoca
dell'autorizzazione o la confisca, non hanno subito modifiche.
L'art. 24, nella sua nuova versione, sancisce una delle innovazioni
più importanti apportate alla normativa nazionale con il recepimento
delle direttive comunitarie: l'indicazione dei titoli analitici
riferiti al prodotto tal quale.
Diventa di conseguenza importante che i mangimi vengano conservati
in luoghi sufficientemente asciutti perchè incrementi di umidità
nel prodotto, potrebbero portare alla diminuzione eccessiva di certi
titoli, come la proteina, il grasso, gli additivi, ecc., tale da
farli risultare, all'analisi di controllo, inferiori al dichiarato e
quindi non più regolamentari, anche tenendo conto delle tolleranze
consentite. È pertanto nell'interesse del produttore utilizzare
confezioni sufficientemente impermeabili ad evitare anche nei periodi
caldi o in climi eccessivamente secchi variazioni di umidità e
quindi diminuzioni e aumenti di peso.
Potrà essere utile verificare, all'atto del prelievo dei campioni
il peso delle confezioni, annotandolo sui verbali di prelevamento
specialmente quando dovesse risultare superiore o inferiore a quello
dichiarato.
L'art. 24 prevede inoltre, attraverso l'allegato VII, le nuove
tolleranze ammesse sui valori dei componenti analitici dichiarati.
Queste sono espresse in modo inversamente proporzionale
all'entità, nel mangime, del principio nutritivo considerato. Ciò
in armonia con l'orientamento adottato in senso generale anche in
altri settori come gli alimenti per uso umano, i concimi ecc. È un
pò il sistema già adottato dalla vecchia normativa per la proteina
(10% in meno per i valori dichiarati uguali o inferiori al 35% e 7%
in meno per quelli superiori al 35%). Per rimanere sull'esempio della
proteina, oggi questa tolleranza è del 10% solo per i tenori
dichiarati compresi tra il 10 ed il 25%; per valori dichiarati
inferiori al 10% è di una unità, cioè superiore al 10%; per i
valori dichiarati compresi tra il 25 ed il 56% è di 2,5 unità; per
valori dichiarati uguali o superiori al 56% è di 4 unità, cioè
valori progressivamente inferiori al 10%.
Le tolleranze consentite quando all'atto dei controlli ufficiali si
constata uno scarto tra il risultato dell'analisi ed il tenore
dichiarato tengono conto, come riportato nelle stesse direttive
comunitarie, dell'errore analitico, della non perfetta corrispondenza
tra il campione prelevato e la partita campionata e delle variazioni
di composizione derivanti dal processo di fabbricazione. In funzione
di quest'ultima considerazione e del fatto che le norme transitorie,
art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica n. 152/88,
consentono un periodo di ventiquattro mesi per lo smaltimento delle
giacenze dei mangimi prodotti secondo la precedente normativa, si è
dell'avviso che a questi, fino alla scadenza dei predetti
ventiquattro mesi, si debbano applicare le tolleranze analitiche
indicate nell'art. 24 della legge n. 281/63 non aggiornata.
Gli articoli 25 e 26 riguardanti la vigilanza per l'applicazione
della legge e talune norme finali e transitorie non hanno subito
variazioni.
Le norme transitorie del decreto del Presidente della Repubblica n.
152/88 alle quali si è fatto ora riferimento a proposito delle
tolleranze, consentono ai produttori, ai confezionatori ed agli
importatori un periodo di ventiquattro mesi a decorrere dalla data di
entrata in vigore del decreto, cioè a partire dal 29 maggio 1988,
per lo smaltimento non solo delle giacenze dei mangimi, ma anche
delle confezioni, degli imballaggi con le relative indicazioni e
quindi delle etichette, purchè conformi alla disciplina vigente
prima di tale data.
A partire dalla data del 29 maggio 1988, è consentito altresì un
periodo di sei mesi per l'adeguamento della produzione dei mangimi
alle nuove norme.
In questi periodi di transizione potranno quindi coesistere i
prodotti preparati o confezionati secondo la vecchia e secondo la
nuova disciplina. Sarà l'osservazione delle etichette, delle
diciture riportate sulle confezioni o sui documenti commerciali a
permettere di individuare se è stata applicata o meno la normativa
modificata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 152/88.
Il Ministro: MANNINO
N.B. - Il testo aggiornato della legge 15 febbraio 1963, n. 281,
allegato alla presente circolare, è pubblicato in questa stessa
Gazzetta Ufficiale, alla pag. 20, nell'apposita rubrica.