Serie Generale n. 300 del 28-12-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 dicembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Brancaleone. (18A08410) (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 31 luglio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 4 agosto 2017, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del Consiglio comunale di Brancaleone (Reggio
Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal prefetto a riposo dottor
Giovanni Meloni, dal viceprefetto Salvatore Mottola Di Amato e dal
funzionario economico finanziario dott.ssa Isabella Giusto;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 dicembre 2018;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Brancaleone
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 10 dicembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
2757

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Brancaleone (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 31 luglio
2017, registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2017, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticità diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un
ambiente reso estremamente difficile per la presenza delle
consorterie criminali.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria hanno
interessato diversi settori dell'amministrazione locale, tuttavia,
come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria nella relazione del 22
novembre 2018 con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 22 novembre 2018, con
la partecipazione dell'avvocato generale presso la procura generale
della Repubblica della locale corte di appello e del procuratore
della Repubblica presso il Tribunale Reggio Calabria, titolare della
direzione distrettuale antimafia, a conclusione della quale è stato
espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo
di ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e
le istituzioni.
Tra i primi interventi effettuati dall'organo di gestione
straordinaria si segnala quello riorganizzazione dell'apparato
burocratico dell'ente disposto al fine di assicurare una maggiore
efficienza dell'azione amministrativa, nel rispetto dei principi di
trasparenza e legalità. A tale scopo, avvalendosi anche del supporto
di professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del
T.U.O.E.L., è stata avviata una generale attività di programmazione
ed un nuovo assetto organizzativo che ha interessato,
prioritariamente, il personale assegnato al settore affari generali
ed a quello economico-finanziario. Si è proceduto alla nomina un
nuovo segretario comunale e sono stati promossi diversi procedimenti
disciplinari alcuni dei quali nei confronti di unità di personale
sottoposte a misure cautelari.
Altro settore di rilievo sul quale si è concentrata l'attività
della commissione straordinaria è quello dell'urbanistica, ove è
stato impresso un forte impulso al contrasto dell'abusivismo,
particolarmente diffuso sul litorale, procedendo alla revoca di
numerosi provvedimenti edilizi all'esito di una capillare attività
di controllo di tutte le concessioni demaniali e dei permessi a
costruire.
A tal riguardo va segnalata la revoca di un permesso a costruire
rilasciato ad uno stretto parente di una persona sottoposta agli
arresti domiciliari per reati di mafia e l'adozione di un'ordinanza
di demolizione di un manufatto abusivo costruito su una piazzetta
comunale.
L'attività di controllo e di contrasto all'abusivismo è
finalizzata non solo al miglioramento del decoro ambientale di quel
territorio ma anche ad incrementare, in applicazione dei criteri di
efficienza ed economicità, le entrate comunali.
Nel settore delle opere pubbliche sono stati avviati gli
interventi di manutenzione straordinaria ritenuti più urgenti, quali
il rifacimento della rete viaria comunale, la messa in sicurezza di
una scuola nonchè il recupero e la ristrutturazione delle strutture
del campo sportivo comunale.
L'organo di gestione straordinaria, all'atto dell'insediamento,
ha fronteggiato un'emergenza igienico sanitaria di notevole rilevanza
con l'adozione di una serie di provvedimenti contingibili ed urgenti,
addivenendo anche alla rescissione del contratto con la ditta
assegnataria del servizio di raccolta dei rifiuti e procedendo
all'affidamento temporaneo ad un'altra società, nelle more
dell'espletamento di una nuova gara di appalto ad evidenza pubblica,
il cui iter è in corso.
È stato inoltre disposto un costante monitoraggio delle acque e
dei pozzi con continue e costanti azioni di bonifica e clorazione, al
fine di contrastare l'emergenza idrica presente sul territorio.
L'attività di riorganizzazione dell'ente ha interessato anche il
settore economico finanziario, oggetto di una verifica contabile in
relazione alla quale l'organo straordinario sta valutando la
possibilità di ricorrere alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale.
Relativamente all'attività di riscossione dei tributi, la
commissione ha messo in atto un articolato piano di monitoraggio
delle utenze al fine di individuare i casi di evasione/elusione
tributaria - con particolare riguardo a quelle relative ai canoni
idrici - attività che ha consentito di emettere ingiunzioni di
pagamento relative all'anno di imposta 2013. È stata inoltre avviata
un'azione di ricognizione del patrimonio edilizio comunale
comprensiva anche dell'individuazione degli alloggi occupati «sine
titulo».
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Brancaleone
(Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 5 dicembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini