5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 40 del 8-4-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.40 del 8-4-2016)

Bando di gara d'appalto di lavori pubblici - Opere di competenza del
Ministero delle Politiche Agricole - Progetto di adeguamento
funzionale del sistema irriguo delle Valli Giralda, Gaffaro e Falce -
1° e 2° lotto. CUP J47B00000010001 - CIG 6640773B3B - "Progetto
Giralda, Gaffaro, Falce" - Catt. OG6/OS30


1) Amministrazione aggiudicatrice
Amministrazione aggiudicatrice è il Consorzio di Bonifica Pianura
di Ferrara (in seguito detto "Consorzio") - Sede Legale e Uffici
Amministrativi Via Borgo dei Leoni 28 - 44121 Ferrara FE - C.F.
93076450381 - centralino 0532.218211 - fax 0532.211402 - indirizzo
PEC posta.certificata@pec.bonificaferrara.it - sito web
www.bonificaferrara.it.
Contatti di natura istruttoria ai fini dell'appalto: Sezione
Appalti e Contratti - Sede Uffici Tecnici Via Mentana 7 - 44121
Ferrara FE - tel. 0532.218121/2/3/4 - fax 0532.218166 - Referenti:
Capo Sezione Geom. Roberto Giacometti, tel. 0532.218124, e-mail
roberto.giacometti@bonificaferrara.it; Collaboratrice Rag. Monica
Mingozzi, tel. 0532.218121, e-mail
monica.mingozzi@bonificaferrara.it; Collaboratrice Dott.ssa Laura
Bonfieni, tel. 0532.218122, e-mail laura.bonfieni@bonificaferrara.it.
Contatti di natura tecnica ai fini dell'appalto: Sezione
Progettazione e Direzione Lavori - Sede Uffici Tecnici Via Mentana 7
- 44121 Ferrara FE - tel. 0532.218116/18/19 - fax 0532.218150 -
Referente: Capo Sezione e Direttore dei Lavori Ing. Marco Volpin,
tel. 0532.218116, cell. 348.1539856, e-mail
marco.volpin@bonificaferrara.it.
Contatti ai fini del sopralluogo: Geom. Daniele Lavezzi, tel.
0533.313173, cell. 348.5294984; e-mail
daniele.lavezzi@bonificaferrara.it; Geom. Lauro Gennari, tel.
0533.993732, cell. 348.5608006; e-mail
lauro.gennari@bonificaferrara.it.
2) Procedura di gara - Criterio di aggiudicazione
La gara viene esperita mediante procedura aperta, ai sensi del
D.Lgs. 163/2006 e del D.P.R. 207/2010, con aggiudicazione in base al
criterio del prezzo più basso determinato mediante massimo ribasso
sui prezzi di progetto. Ai sensi dell'art. 253, comma 20-bis, del
D.Lgs. 163/2006 (come modificato dall'art. 7, comma 2, del D.L.
210/2015 convertito con modifiche dalla Legge 21/2016), in presenza
di almeno 10 offerte valide si procederà all'esclusione automatica
delle offerte anomale a norma del combinato disposto di cui agli
artt. 86, comma 1, e 122, comma 9, del D.Lgs. 163/2006, nonchè
dell'art. 121, commi 1 e 9, del D.P.R. 207/2010, adottando il metodo
di calcolo indicato dall'AVCP con Determinazione n. 4 del 26 ottobre
1999, nonchè in conformità alla sentenza del Consiglio di Stato,
Sezione V, n. 4429, del 28 agosto 2014.
3) Descrizione, importo e categorie dei lavori - Pagamenti
3.1) I lavori in oggetto consistono nell'adeguamento funzionale del
sistema irriguo delle valli Giralda, Gaffaro e Falce - 1° e 2° lotto,
in Comune di Codigoro FE. In particolare, l'appalto comprende le
opere civili necessarie alla realizzazione di una presa dal Po di
Volano, in prossimità dell'impianto idrovoro Pomposa, che permette
l'alimentazione di una vasca di accumulo realizzata a ridosso
dell'argine del Po medesimo. Tale vasca alimenterà, tramite una
tubazione in calcestruzzo, una vasca di pescaggio situata in
prossimità dell'ex centro aziendale della Cooperativa C.A.S.A.
Giralda. Un gruppo di pompaggio, costituito da tre pompe
sommergibili, porterà l'acqua nel serbatoio pensile di una torre
piezometrica che consentirà di alimentare, a gravità, la rete di
distribuzione irrigua al servizio del bacino delle valli Giralda,
Gaffaro e Falce.
3.2) L'importo a base d'appalto ammonta ad € 3.239.984,05 al netto
di IVA ed è così composto:
lavori a corpo € 685.282,70
lavori a misura € 2.439.799,71
totale lavori soggetti a ribasso € 3.125.082,41
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso € 114.901,64
importo totale a base d'appalto € 3.239.984,05
3.3) Per l'importo di € 3.048.232,11 i lavori sono riconducibili
alla categoria generale prevalente OG6 (acquedotti e opere di
irrigazione) di cui all'Allegato A al D.P.R. 207/2010, e sono
subappaltabili entro il limite del 30%. Per l'importo di € 191.751,94
i lavori sono riconducibili alla categoria specializzata scorporata
OS30 (impianti elettrici) di cui all'Allegato A al D.P.R. 207/2010, e
sono subappaltabili al 100%, ovvero assumibili da impresa idoneamente
qualificata nel contesto di un raggruppamento temporaneo di tipo
verticale.
3.4) L'appaltatore avrà diritto ad una anticipazione pari al 20%
dell'importo di contratto. I pagamenti successivi saranno effettuati
mediante acconti in corso d'opera in base ai lavori progressivamente
eseguiti, ogni qual volta il credito lordo maturato dall'appaltatore
raggiunga almeno il 10% dell'importo di contratto.
4) Progetto - Finanziamento - Deliberazione a contrarre
L'intervento in oggetto è di competenza del Ministero delle
Politiche Agricole Alimentari e Forestali ed è stato da questo
approvato e finanziato con Decreti Ministeriali n. 7593 del 30
dicembre 2000, n. 7384 dell'11 settembre 2001 e n. 17470 del 9
settembre 2013. Il Consorzio svolge il ruolo di ente
concessionario-delegato e amministrazione aggiudicatrice. Il progetto
esecutivo, classificato presso il CIPE con codice CUP
J47B00000010001, dell'importo complessivo di € 4.906.000,00 di cui €
3.239.984,05 per lavori in appalto, datato 30 gennaio 2013, redatto
dallo Studio Ingegneri Associati di Ferrara a firma dell'Ing.
Fabrizio Brunetti, è stato approvato dal Consorzio con Deliberazione
Presidenziale n. 19 del 7 febbraio 2013, in seguito ratificata dal
Comitato Amministrativo, nonchè dal Provveditorato Interregionale
Opere Pubbliche Emilia-Romagna e Marche con voto n. 16/BO del 19
febbraio 2013, ed infine dal Ministero delle Politiche Agricole
Alimentari e Forestali con Decreto Ministeriale n. 17470 del 9
settembre 2013. Il Responsabile unico del procedimento Ing. Gianni
Tebaldi, Direttore dell'Area Tecnica, ha validato il progetto
esecutivo con atto interno acquisito al prot. 4511 del 24 marzo 2016.
La presente procedura è effettuata in esecuzione della Deliberazione
a contrarre del Comitato Amministrativo n. 59 del 30 marzo 2016.
5) Termine di esecuzione dei lavori
Il termine per dare ultimati i lavori è fissato in 800 giorni
naturali e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna
degli stessi.
6) Soggetti ammessi alla gara
Sono ammessi a presentare offerta i soggetti di cui all'art. 34 del
D.Lgs. 163/2006. In relazione alla partecipazione alla gara di
consorzi, raggruppamenti temporanei, reti di imprese e imprese che
ricorrono all'avvalimento, si applicano gli artt. 35, 36, 37 e 49 del
D.Lgs. 163/2006, nonchè le disposizioni regolamentari di cui al
D.P.R. 207/2010 e le determinazioni dell'ex AVCP dettate in materia.
Sono ammessi gli operatori economici stabiliti negli altri Stati
aderenti all'Unione Europea, costituiti in conformità alla
legislazione vigente nello Stato di appartenenza.
7) Requisiti minimi di qualificazione
7.1) A pena di esclusione, quale insieme di requisiti minimi di
ordine generale, tutti i concorrenti sopra citati, incluse le imprese
mandanti, quelle esecutrici consorziate o associate e quelle
ausiliarie, che partecipano direttamente o indirettamente alla gara,
nonchè, per quanto di loro competenza, le persone fisiche riferite a
detti soggetti persone giuridiche, non devono incorrere od essere
incorsi in alcuna delle cause di esclusione previste dall'art. 38,
comma 1, lettere dalla a) alla m-quater), del D.Lgs. 163/2006.
Costituisce altresì requisito di ordine generale la circostanza di
non incorrere nel divieto di contrattare con le pubbliche
amministrazioni, previsto dall'art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs.
165/2001, introdotto dall'art. 1, comma 42, lettera l), della Legge
anticorruzione n. 190/2012, nonchè da altre norme vigenti. La
sanzione dell'esclusione opera anche in mancanza o in difetto di uno
solo tra i sopra indicati requisiti.
7.2) A pena di esclusione, a norma dell'art. 61 del D.P.R.
207/2010, e tenuto conto dell'incremento di un quinto di cui al comma
2, il requisito minimo di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa richiesto all'impresa singola è,
alternativamente: a) ai sensi dell'art. 92, comma 1, del D.P.R.
207/2010, con riferimento all'importo totale a base d'appalto di €
3.239.984,05, il possesso di valida attestazione SOA con iscrizione
in categoria OG6, classifica IV-bis, e nessuna qualificazione in
categoria OS30 oppure OG11; b) ai sensi dell'art. 92, comma 1, del
D.P.R. 207/2010, il possesso di valida attestazione SOA: con
riferimento all'importo a base d'appalto di € 3.048.232,11 relativo
alla categoria prevalente OG6, con iscrizione in categoria OG6,
classifica IV, nonchè, con riferimento all'importo a base d'appalto
di € 191.751,94 relativo alla categoria scorporata OS30, con
iscrizione in categoria OS30 oppure OG11, classifica I.
8) Verifica requisiti tramite acvpass
Nell'ambito della presente procedura, ai sensi dell'art. 6-bis del
D.Lgs. 163/2006 e della Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012
emanata dall'ex AVCP, ai fini della verifica dei requisiti verrà
utilizzato il sistema AVCPass, salva l'acquisizione d'ufficio dei
documenti resi disponibili alle stazioni appaltanti da appositi
portali web istituiti da competenti Autorità.
9) Soccorso istruttorio
Qualora nella documentazione prodotta dal concorrente a corredo
dell'offerta - esclusa l'offerta economica - vengano riscontrate
mancanze, incompletezze ed ogni altra irregolarità essenziale, ma
sanabile, il Consorzio, anzichè escludere dalla gara il concorrente
già in prima istanza, procederà al soccorso istruttorio previsto
dagli artt. 38, comma 2-bis, e 46, commi 1 e 1-ter, del D.Lgs.
163/2006. La sanzione pecuniaria per beneficiare di tale soccorso
ammonta al minimo di legge pari ad € 3.239,98.
10) Ulteriori norme e condizioni di gara - Acquisizione della
documentazione di gara e di progetto - Sopralluogo - Chiarimenti
10.1) Il presente Bando riporta solo una sintesi della disciplina
di gara. Le ulteriori norme e condizioni di gara che ne regolano
compiutamente lo svolgimento e che integrano il Bando, sono riportate
nel Disciplinare di gara, a cui deve tassativamente essere fatto
riferimento.
10.2) Il presente Bando e il Disciplinare di gara, nonchè l'altra
documentazione di gara e gli elaborati di progetto, sono resi
disponibili alla consultazione e all'acquisizione autonoma da parte
degli interessati sul sito web del Consorzio, all'indirizzo
www.bonificaferrara.it, sezione "Sportello contratti pubblici",
percorso "Pre-infomazione", "Bandi - Procedure aperte e ristrette in
corso", "Lavori". Sul medesimo sito, sezione e percorso saranno
altresì pubblicati tempestivamente nel corso del procedimento, sino
alla conclusione dello stesso, ulteriori informazioni quali avvisi,
rettifiche, precisazioni, calendario delle sedute pubbliche di gara,
ecc.. È compito e responsabilità esclusiva degli interessati, nel
loro interesse, accedere a tali informazioni. Il Consorzio declina
qualsiasi responsabilità in ordine a tardivi o mancati aggiornamenti
informativi condotti autonomamente dai concorrenti.
10.3) Il sopralluogo dei siti interessati dai lavori è
obbligatorio, a pena di esclusione, e dovrà essere effettuato non
oltre venerdì 10 giugno 2016. L'attestato di avvenuto sopralluogo,
rilasciato dal tecnico incaricato dal Consorzio, dovrà essere
prodotto a corredo dell'offerta, a pena di esclusione. Le
informazioni e i chiarimenti di natura tecnica potranno essere
forniti non oltre venerdì 10 giugno 2016.
10.4) Per eventuali informazioni e chiarimenti di natura
istruttoria, di natura tecnica e relativi al sopralluogo si può fare
riferimento agli appositi contatti indicati al precedente art. 1.
11) Oneri a carico dei concorrenti e dell'aggiudicatario - Cauzioni
- Garanzie
11.1) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno provvedere al pagamento di un contributo di € 140,00 a
favore dell'ANAC, indicando il codice CIG 6640773B3B.
11.2) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno produrre la cauzione provvisoria di cui all'art. 75 del
D.Lgs. 163/2006, pari al 2% dell'importo a base d'appalto, e quindi
dell'importo di € 64.799,68, fatta salva l'applicabilità della
riduzione del 50% prevista dal comma 7 del citato articolo.
11.3) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, l'aggiudicatario dovrà produrre la
cauzione definitiva di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/2006,
costituita da una garanzia fidejussoria di almeno il 10% dell'importo
di aggiudicazione, eventualmente maggiorata in rapporto al ribasso
offerto, fatta salva l'applicabilità della riduzione del 50%
prevista dall'art. 40, comma 7, del D.Lgs. 163/2006.
11.4) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, ai sensi dall'art. 129 del D.Lgs.
163/2006, l'aggiudicatario dovrà stipulare una polizza assicurativa
a copertura dei rischi di costruzione e della responsabilità civile
dell'impresa verso terzi, con massimali non inferiori all'importo di
contratto per le opere da realizzare, € 200.000,00 per le opere
preesistenti, € 50.000,00 per costi di demolizione e sgombero ed €
500.000,00 per RCT.
11.5) Il contratto verrà stipulato in modalità elettronica, in
forma di scrittura privata con autenticazione notarile delle firme.
Le spese notarili, di bollo e registrazione del contratto saranno a
carico dell'aggiudicatario.
11.6) Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, saranno a
carico dell'aggiudicatario le spese di pubblicazione sui quotidiani
degli avvisi di gara.
11.7) Il contratto prevede che all'atto della liquidazione finale
dei lavori l'appaltatore debba rilasciare una garanzia fidejussoria
pari al 5% dell'importo del conto finale, per eventuali difformità e
vizi dell'opera.
12) Termine per la presentazione delle offerte
A pena di esclusione, le offerte dovranno pervenire presso la sede
legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara, entro
le ore 12:00 di giovedì 16 giugno 2016.
13) Svolgimento della gara
La gara, che si svolgerà in più sedute pubbliche e si concluderà
con l'aggiudicazione provvisoria dei lavori, si terrà presso gli
uffici del Consorzio in Via Mentana 7, Ferrara, a partire da lunedì
20 giugno, con inizio alle ore 9:00. Gli aggiornamenti ad altra data
delle sedute pubbliche di gara saranno resi noti esclusivamente
mediante pubblicazione di avviso sul sito web del Consorzio,
all'indirizzo, sezione e percorso riportati al precedente art. 10.
Alle sedute pubbliche sono ammessi a presenziare i legali
rappresentanti degli offerenti, o i loro procuratori o delegati. In
caso di offerte uguali si procederà a sorteggio. Gli esiti
provvisori della gara verranno tempestivamente resi pubblici sul sito
web del Consorzio, all'indirizzo, sezione e percorso riportati al
precedente art. 10.
14) Aggiudicazione definitiva - Efficacia dell'aggiudicazione -
Stipulazione del contratto
14.1) L'aggiudicazione definitiva, che non equivarrà ad
accettazione dell'offerta e che diverrà efficace solo a seguito del
positivo esito della verifica dei requisiti di ordine generale a
carico dell'aggiudicatario, verrà disposta con provvedimento del
Comitato Amministrativo del Consorzio. Entro 5 giorni
dall'aggiudicazione definitiva, ancorchè non efficace, verranno
fornite ai concorrenti le informazioni di cui all'art. 79 del D.Lgs.
163/2006, e svincolate le garanzie provvisorie prodotte a corredo
delle offerte. Da tale notifica decorrerà il termine dilatorio di 35
giorni previsto dall'art. 11, comma 10, del D.Lgs. 163/2006.
14.2) Intervenuta l'efficacia dell'aggiudicazione, ne verrà data
notizia all'aggiudicatario. Contestualmente, gli verrà richiesto di
produrre la documentazione necessaria per la stipulazione del
contratto. Da tale notifica decorrerà il termine per la stipulazione
del contratto previsto dall'art. 11, comma 9, del D.Lgs. 163/2006.
L'eventuale ritardo nella stipulazione del contratto dovuto a ragioni
imputabili all'aggiudicatario non gli darà diritto allo scioglimento
dai vincoli assunti. Il vincolo contrattuale del Consorzio nei
confronti dell'aggiudicatario si perfezionerà solo con la
stipulazione del contratto.
15) Altre informazioni
15.1) Responsabile unico del procedimento è l'Ing. Gianni Tebaldi,
Direttore dell'Area Tecnica del Consorzio.
15.2) L'offerta ed ogni altro documento a corredo dell'offerta
dovranno essere prodotti in lingua italiana, o accompagnati da
traduzione in lingua italiana, a pena di esclusione.
15.3) L'offerta, a pena di esclusione, va inoltrata esclusivamente
in formato cartaceo, ossia posta raccomandata recapitata tramite i
servizi postali di Stato o corriere privato o consegna a mano, in
ogni caso con avviso o ricevuta di avvenuta consegna.
Le comunicazioni di diversa natura relative all'appalto in oggetto
possono essere inoltrate dai concorrenti, a loro giudizio:
preferibilmente in formato digitale tramite PEC posta elettronica
certificata all'indirizzo posta.certificata@pec.bonificaferrara.it;
questa corrispondenza verrà protocollata e assumerà carattere
formale;
in formato cartaceo, ossia posta raccomandata recapitata tramite i
servizi postali di Stato o corriere privato o consegna a mano, in
ogni caso con avviso o ricevuta di avvenuta consegna, presso la Sede
legale del Consorzio in Via Borgo dei Leoni 28 - 44121 Ferrara FE;
questa corrispondenza verrà protocollata e assumerà carattere
formale;
in formato digitale tramite posta elettronica non certificata, ai
recapiti individuali di posta elettronica non certificata delle
persone competenti per materia indicate al precedente art. 1; di
norma questa corrispondenza non viene protocollata e avrà carattere
informale.
Il fax è considerato dal Consorzio strumento di comunicazione non
preferibile. Eventuali interpelli via fax saranno comunque evasi
nelle forme ritenute più opportune. Eventuali interpelli per
telefono, che restano comunque possibili, non avranno alcuna
rilevanza formale sul procedimento.
Ai fini di comunicazioni da parte del Consorzio, i concorrenti
devono fornire in sede di offerta i loro recapiti di PEC posta
elettronica certificata, di posta cartacea (anche presso una sede
diversa da quella legale), di posta elettronica non certificata, di
telefono e di fax.
15.4) Non sono ammesse varianti in sede di offerta, a pena di
esclusione.
15.5) In caso di revoca dell'aggiudicazione, il Consorzio si
riserva la facoltà di interpellare il concorrente che segue in
graduatoria, che potrà accettare di eseguire i lavori alle
condizioni economiche proposte dal primo classificato cui è stata
revocata l'aggiudicazione.
15.6) Nei casi previsti dalla norma, il Consorzio si riserva la
facoltà di applicare l'art. 140 del D.Lgs. 163/2006.
15.7) Il ricorso a subappalti, cottimi e subcontratti è ammesso
nei limiti di legge e alle condizioni di contratto. I concorrenti
dovranno indicare in sede di offerta i lavori che intendono
subappaltare o affidare a cottimo, suscettibili di previa
autorizzazione.
I pagamenti ai subappaltatori e cottimisti autorizzati verranno
corrisposti direttamente dal Consorzio.
15.8) Vista la Circolare congiunta dei Ministeri Infrastrutture e
Sviluppo Economico n. 1293 del 23 gennaio 2013, il contratto prevede
un termine per l'emissione dei certificati di pagamento di 45 giorni,
anzichè 30, decorrenti dalla data dei relativi stati di avanzamento
e finale, ed un termine per liquidazione della rata di saldo di 60
giorni anzichè 30, dalla data del certificato di collaudo, che
verrà emesso entro 6 mesi dall'ultimazione dei lavori.
15.9) Il contratto non include la clausola compromissoria di cui
all'art. 241 del D.Lgs. 163/2006 e le eventuali controversie saranno
devolute in via esclusiva alla competenza della giustizia ordinaria o
amministrativa, in base alla natura del contendere e alle norme
vigenti in materia giurisdizionale.
15.10) L'ordinamento legislativo e regolamentare che, in quanto
compatibile, disciplinerà la gara ed il contratto fino alla sua
completa esecuzione, è quello vigente alla data di pubblicazione del
presente bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Eventuali diverse disposizioni che dovessero entrare in vigore
successivamente a tale data saranno applicabili qualora le norme
stesse lo dispongano espressamente.
15.11) Il presente Bando viene pubblicato in formato cartaceo sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, 5^ Serie speciale
contratti pubblici, nonchè agli Albi di questo Consorzio e del
Comune di Codigoro. Il presente Bando viene altresì pubblicato in
formato digitale in Internet, sul sito web del Consorzio
all'indirizzo, sezione e percorso sopra indicati, sul sito web del
Ministero delle Infrastrutture all'indirizzo
www.serviziocontrattipubblici.it, nonchè sul sito web "SITAR" della
Regione Emilia-Romagna, che assolve ai compiti di sede regionale
dell'Osservatorio dell'Autorità Nazionale Anticorruzione,
all'indirizzo ww.sitar-er.it. Gli avvisi di gara sono pubblicati su
un quotidiano a diffusione nazionale e un quotidiano a diffusione
locale.
15.12) Competente per i ricorsi amministrativi è il Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia-Romagna con sede a Bologna.
15.13) Il presente Bando è stato inviato ai competenti Uffici per
la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana, 5^ Serie Speciale Contratti Pubblici, in data 5 aprile
2016.

Il presidente
dott. Franco Dalle Vacche


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