1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 25-9-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 895 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 giugno 1996
N. 895 Ordinanza emessa il 5 giugno 1996 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra Lodi Sandro ed altri e l'INPS ed altro Sanita' pubblica - Contributi di malattia a carico di liberi professionisti - Entita' - Determinazione - Criteri - Prospettata disparita' di trattamento rispetto ai lavoratori dipendenti soggetti ad un minore onere contributivo - Violazione: a) del principio di uguaglianza, per il diverso ingiustificato trattamento dei lavoratori; b) del principio della capacita' contributiva, per l'imposizione non commisurata alla capacita' contributiva; c) del principio della tutela del lavoro - Riferimento alla sentenza della Corte n. 431/1987 di infondatezza di identica questione ritenuta superata dal giudice rimettente. (Legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 10, secondo, terzo e quarto comma). (Cost., artt. 3, 35, 53 e 81). (096C1305) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 25-9-1996)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva espressa all'udienza del 10 maggio 1996;
Letti gli atti del procedimento e sentiti i procuratori delle
parti;
Ritenuto che con il ricorso ritualmente notificato gli odierni
attori hanno chiesto dichiararsi nel contraddittorio con il Ministro
del tesoro e dell'INPS non dovuto il contributo denominato "tassa
sulla salute" di cui all'art. 10, secondo, terzo e quarto comma della
legge 11 marzo 1988, n. 67 sostenendone l'incostituzionalità in
relazione agli artt. 3, 35 e 53 della Costituzione;
Rilevato che nel costituirsi in giudizio i convenuti, Ministero del
tesoro e INPS, hanno dedotto trattarsi di questione già proposta e
dichiarata infondata dalla Corte costituzionale con decisioni n.
167/1986 e n. 431/1987;
Ritenuto che la questione, come proposta dai ricorrenti, appare
rilevante perchè con la domanda si chiede la declaratoria
d'inesistenza di un obbligo che riposa nel disposto del citato art.
10 della legge n. 67/1988 che a detta dei resistenti avrebbe superato
i dubbi manifestati dai giudici del 1986 e del 1987 in ordine alla
legittimità costituzionale della normativa in parola;
Considerato che, ad avviso di questo pretore, il legislatore del
1987 non tenuto in conto i meriti formulati dalla Corte
costituzionale con la sentenza n. 431/1987 in relazione, soprattutto,
alla "caratterizzazione ancora oggi d'incertezza e di disarmonia" e
facendo salva la norma da carenze d'incostituzionalità per contrasto
con l'art. 3 della Costituzione purchè quel sistema risultasse
"l'ultimo definitivo anello di congiunzione per l'attuazione della
disciplina" del piano sanitario nazionale è perchè "la
transitorietà stessa del regime contributivo potesse portare a
consentire ulteriori interventi legisaltivi di tal sorte, non
ispirati a chiara, puntuale certezza nella sistemazione delle
prestazioni e dei relativi oneri"
Ritenuto che, al contrario, il legislatore del 1988, con la
normativa impugnata, non ha introdotto alcun mutamento di struttura
della disciplina del sistema contributivo come, invece, caldeggiato
dalla Corte, limitandosi a ridurre le aliquote di contribuzione;
Ritenuto, infine, che la questione d'incostituzionalità dell'art.
10, comma terzo e quarto, legge impugnata, appare non manifestamente
infondata in relazione all'art. 3 della Costituzione perchè
l'omissione, nella presente materia, di modifiche radicali da parte
del legislatore ordinario non ha garantito da disparità di
trattamento il contribuente, discriminando tra le varie categorie di
assistiti; in relazione all'art. 35 della Costituzione, che nel
tutelare il lavoro in ogni sua forma ha inteso escludere ogni
discriminazione tra lavoro subordinato e lavoro autonomo che non
trovasse una ragionevole giustificazione nella diversità delle
situazioni giuridiche riconducibili a quei due fondamentali modi di
offrire la prestazione lavorativa; infine in relazione all'art. 53
della Costituzione, data la natura sostanzialmente tributaria e non
assicurativa (cfr. altresì art. 81 della Costituzione) del
contributo in questione e la mancata conformità a criteri di
proporzione e progressività in rapporto alla capacità contributiva,
come, invece, prescritto dal precetto costituzionale.

P. Q. M.
Letto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87 dichiara non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
in relazione agli artt. 3, 35, 53 e 81 della Costituzione;
Sospende il giudizio ed ordina la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda la cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e di comunicarla ai Presidenti
delle due Camere.
Così deciso in Roma, addì 5 giugno 1995
Il pretore: (firma illeggibile)
96C1305