Serie Generale n. 281 del 1-12-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA CULTURA
MINISTERO DELLA CULTURA
DECRETO 26 settembre 2022, n. 184
Regolamento recante criteri e modalita' di attribuzione e di utilizzo della Carta elettronica di cui all'articolo 1, commi 357 e 358, della legge 30 dicembre 2021, n. 234. (22G00194) (GU Serie Generale n.281 del 01-12-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/12/2022

IL MINISTRO DELLA CULTURA

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n.
223, recante «Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della
popolazione residente»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei ministeri»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e,
in particolare, l'articolo 6, comma 1, che ha ridenominato il
Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo in
Ministero della cultura;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero per i beni e le attività culturali, degli uffici di
diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE», come
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale», e, in particolare, l'articolo 64;
Visto il decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, recante
«Provvedimenti anticrisi, nonchè proroga di termini», convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e, in
particolare, l'articolo 19, comma 5;
Visto l'articolo 1, comma 357, della legge 30 dicembre 2021, n.
234, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024»,
che ha stabilizzato, a decorrere dall'anno 2022, il riconoscimento
della Carta elettronica in favore dei diciottenni per l'acquisto di
beni e servizi culturali, prevedendo che: «Al fine di promuovere lo
sviluppo della cultura e la conoscenza del patrimonio culturale, a
tutti i residenti nel territorio nazionale in possesso, ove previsto,
di permesso di soggiorno in corso di validità, è assegnata,
nell'anno del compimento del diciottesimo anno e nel rispetto del
limite massimo di spesa di 230 milioni di euro annui a decorrere dal
2022, una Carta elettronica, utilizzabile per acquistare biglietti
per rappresentazioni teatrali e cinematografiche e spettacoli dal
vivo, libri, abbonamenti a quotidiani e periodici anche in formato
digitale, musica registrata, prodotti dell'editoria audiovisiva,
titoli di accesso a musei, mostre ed eventi culturali, monumenti,
gallerie, aree archeologiche e parchi naturali nonchè per sostenere
i costi relativi a corsi di musica, di teatro o di lingua straniera.
Il Ministero della cultura vigila sul corretto funzionamento della
Carta e, in caso di eventuali usi difformi o di violazioni delle
disposizioni attuative, può provvedere alla disattivazione della
Carta, alla cancellazione dall'elenco delle strutture, imprese o
esercizi commerciali accreditati, al diniego di accredito o al
recupero delle somme non rendicontate correttamente o eventualmente
utilizzate per spese inammissibili, nonchè in via cautelare alla
sospensione dell'erogazione degli accrediti oppure, in presenza di
condotte più gravi o reiterate, alla sospensione dall'elenco dei
soggetti accreditati. Le somme assegnate con la Carta non
costituiscono reddito imponibile del beneficiario e non rilevano ai
fini del computo del valore dell'ISEE. Con decreto del Ministro della
cultura, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, sono definiti gli importi nominali da assegnare
nel rispetto del limite di spesa di cui al presente comma, nonchè i
criteri e le modalità di attribuzione e di utilizzo della Carta.»;
Visto l'articolo 1, comma 358, della sopra citata legge 30 dicembre
2021, n. 234, ai sensi del quale: «Ai fini di cui al comma 357,
secondo periodo, il Ministero della cultura e il Corpo della guardia
di finanza stipulano un'apposita convenzione volta a regolare le
modalità di accesso ai dati e alle informazioni relativi
all'assegnazione e all'utilizzo della Carta elettronica, per il loro
utilizzo da parte del medesimo Corpo nelle autonome attività di
polizia economico-finanziaria ai sensi del decreto legislativo 19
marzo 2001, n. 68.»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
ottobre 2014, recante «Definizione delle caratteristiche del sistema
pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e
imprese (SPID), nonchè dei tempi e delle modalità di adozione del
sistema SPID da parte delle pubbliche amministrazioni e delle
imprese»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
settembre 2017, n. 169, recante «Regolamento recante disciplina
sull'analisi dell'impatto della regolamentazione, la verifica
dell'impatto della regolamentazione e la consultazione»;
Tenuto conto dell'attuazione delle analoghe misure annuali di
riconoscimento di una Carta elettronica ai neo-diciottenni già
realizzate negli anni 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 e 2021 e, in
particolare, della realizzazione di una apposita piattaforma
informatica dedicata e della definizione e implementazione delle
modalità di registrazione dei beneficiari e degli operatori
commerciali, della emissione e validazione dei buoni di spesa,
nonchè della fatturazione;
Rilevato che beneficiari e beni acquistabili con la Carta
elettronica sono i medesimi già previsti nelle precedenti analoghe
misure attuate nei predetti anni e regolate dai sopra citati
regolamenti;
Ritenuto opportuno continuare ad utilizzare la Carta elettronica,
al fine di assicurare la migliore continuità delle iniziative e di
non determinare costi aggiuntivi per l'Amministrazione, nè nuovi
oneri per gli operatori già attivi sulla predetta piattaforma
informatica dedicata;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali ai sensi
dell'articolo 36, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24 maggio 2022 e
del 7 giugno 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota del 29 agosto 2022;

Adotta

il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità di
attribuzione e di utilizzo della Carta elettronica, di seguito
«Carta», prevista dall'articolo 1, commi 357 e 358, della legge 30
dicembre 2021, n. 234.

Art. 2

Carta elettronica

1. Il valore nominale di ciascuna Carta è pari all'importo di 500
euro, che non costituisce reddito imponibile del beneficiario nè
rileva ai fini del computo del valore dell'ISEE.
2. La Carta è realizzata in forma di applicazione informatica,
utilizzabile tramite accesso alla rete Internet, nel rispetto della
normativa vigente in materia di trattamento dei dati personali, con
riferimento, in particolare, alle modalità e ai tempi di
conservazione dei dati personali.
3. L'applicazione richiede la registrazione dei beneficiari della
Carta, secondo le modalità previste dall'articolo 5, e delle
strutture e degli esercizi commerciali presso cui è possibile
utilizzare la Carta, secondo le modalità stabilite dall'articolo 7.
4. L'applicazione prevede la generazione, nell'area riservata di
ciascun beneficiario registrato, di buoni di spesa elettronici, con
codice identificativo, associati all'acquisto di uno dei beni o
servizi consentiti dall'articolo 1, comma 357, della legge 30
dicembre 2021, n. 234.

Art. 3

Beneficiari della Carta

1. La Carta è riconosciuta ai residenti nel territorio nazionale
in possesso, ove previsto, di permesso di soggiorno in corso di
validità, nell'anno del compimento di diciotto anni di età ed è
utilizzabile nell'anno successivo, secondo le modalità definite
dall'articolo 6.
2. I dati anagrafici dei beneficiari sono accertati attraverso il
Sistema pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini
e imprese, di seguito «SPID», o attraverso la Carta di identità
elettronica, di seguito «CIE». In fase di registrazione, è acquisito
l'indirizzo e-mail dei beneficiari che l'Amministrazione responsabile
tratta secondo quanto previsto dall'articolo 10 per la realizzazione
dei compiti attinenti all'attribuzione e all'utilizzo della Carta.

Art. 4

Soggetti responsabili per la realizzazione della Carta

1. L'Amministrazione responsabile per l'attuazione del presente
regolamento è il Ministero della cultura, di seguito «MIC». A tal
fine, il MIC si avvale, nel rispetto della normativa vigente in
materia di trattamento dei dati personali, ai sensi dell'articolo 19,
comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, delle società
SOGEI - Società generale d'informatica S.p.a. e CONSAP -
Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.a.
2. Il MIC cura l'attività di comunicazione istituzionale, mediante
apposite iniziative di informazione e promozione della misura, e
fornisce assistenza all'utenza. Agli oneri derivanti dall'attuazione
del presente comma, che non possono eccedere il limite massimo di
euro 350.000 annui, si provvede a valere sulle risorse di cui
all'articolo 11, comma 1.

Art. 5

Attivazione della Carta

1. I soggetti beneficiari provvedono a registrarsi, usando le
credenziali ai sensi dell'articolo 3, comma 2, sulla piattaforma
informatica dedicata, attiva all'indirizzo
https://www.18app.italia.it/, oppure su eventuali altre applicazioni
riconosciute allo scopo dal MIC che mantiene la titolarità del
trattamento dei dati personali. La registrazione è consentita dal 31
gennaio al 31 ottobre dell'anno successivo a quello del compimento
del diciottesimo anno di età.
2. L'avvenuta registrazione, previa accettazione delle condizioni
d'uso, implica l'obbligo di utilizzo della Carta secondo le modalità
stabilite dal presente regolamento.
3. A ciascun soggetto beneficiario registrato è attribuita una
Carta, di importo pari a 500 euro, per l'acquisto di:
a) biglietti per rappresentazioni teatrali e cinematografiche e
spettacoli dal vivo;
b) libri;
c) abbonamenti a quotidiani e periodici anche in formato
digitale;
d) musica registrata;
e) prodotti dell'editoria audiovisiva;
f) titoli di accesso a musei, mostre ed eventi culturali,
monumenti, gallerie, aree archeologiche, parchi naturali;
g) corsi di musica;
h) corsi di teatro;
i) corsi di lingua straniera.

Art. 6

Uso della Carta

1. La Carta è utilizzabile, entro e non oltre il 30 aprile
dell'anno successivo a quello in cui i beneficiari si sono registrati
ai sensi dell'articolo 5, comma 1, per acquisti presso le strutture e
gli esercizi di cui all'articolo 7.
2. La Carta è usata attraverso buoni di spesa, ai sensi
dell'articolo 2, comma 4. Ciascun buono di spesa è individuale e
nominativo e può essere speso esclusivamente dal titolare della
Carta, previo controllo dell'identità da parte dell'esercente da
condursi nel rispetto dei principi di correttezza, trasparenza e
minimizzazione di cui all'articolo 5, par. 1, lett. a) e c), del
Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
27 aprile 2016.
3. I buoni di spesa sono generati dal beneficiario, che inserisce i
dati richiesti sulla piattaforma elettronica o su eventuali altre
applicazioni, e impiegati per gli acquisti. I buoni possono altresì
essere stampati.
4. L'accettazione del buono di spesa da parte dei soggetti
accreditati ai sensi dell'articolo 7 determina la riduzione, pari
all'importo del buono di spesa medesimo, del credito disponibile in
capo al beneficiario.
5. I buoni di spesa generati, ma non spesi, non determinano
variazione dell'importo disponibile da parte del beneficiario.

Art. 7

Registrazione di strutture, imprese e esercizi commerciali ed
accettazione dei buoni

1. Le imprese e gli esercizi commerciali, le sale cinematografiche,
da concerto e teatrali, gli istituti e i luoghi della cultura, i
parchi naturali e le altre strutture ove si svolgono eventi culturali
o spettacoli dal vivo, presso i quali è possibile utilizzare la
Carta, sono inseriti, a cura del MIC, in un apposito elenco
consultabile sulla piattaforma informatica dedicata, attiva
all'indirizzo https://www.18app.italia.it/, e su eventuali altre
applicazioni di cui all'articolo 5, comma 1.
2. L'elenco dei parchi nazionali, per i quali è previsto un
biglietto di ingresso, è curato dal MIC.
3. Per agevolare la registrazione di specifiche categorie di
esercenti o di determinate istituzioni pubbliche, il MIC può
stipulare apposite convenzioni, senza nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato, con regioni e altri enti territoriali e locali,
nonchè con associazioni di categoria.
4. Ai fini dell'inserimento nell'elenco di cui al comma 1, i
titolari o i legali rappresentanti delle strutture e degli esercizi
interessati si registrano tramite SPID o CIE sulla piattaforma
informatica dedicata. La registrazione prevede l'indicazione della
partita IVA, del codice ATECO compatibile con i beni e i servizi
acquistabili ai sensi dell'articolo 5, comma 3, della denominazione e
dei luoghi dove viene svolta l'attività, la dichiarazione che i
buoni di spesa saranno accettati esclusivamente per gli acquisti
consentiti ai sensi dell'articolo 1, comma 357, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, nonchè l'accettazione delle condizioni di uso
e delle specifiche relative alla fatturazione.
5. L'avvenuta registrazione implica l'obbligo, da parte dei
soggetti accreditati, di accettazione dei buoni di spesa secondo le
modalità stabilite dal presente regolamento, nonchè l'obbligo della
tenuta di un «registro vendite», da compilare in conformità a quanto
previsto nelle condizioni di uso, redatte nel rispetto della
normativa vigente in materia di trattamento dei dati personali,
accettate in sede di registrazione, con i dati riferiti ai beni e
alle transazioni realizzate con la Carta, secondo quanto previsto
dall'articolo 10, comma 2.

Art. 8

Fatturazione e liquidazione

1. A seguito dell'accettazione del buono di spesa al momento
dell'acquisto secondo le modalità di cui all'articolo 2, è
riconosciuto un credito di pari importo al soggetto registrato e
inserito nell'elenco di cui all'articolo 7, che ha ricevuto il buono
di spesa medesimo. Il credito è registrato nell'apposita area
disponibile sulla piattaforma dedicata.
2. In seguito ad emissione di fattura elettronica, redatta in
conformità alle specifiche linee guida pubblicate consultabili sulla
piattaforma dedicata, il soggetto ottiene l'accredito di un importo
pari a quello del credito maturato. A tal fine, CONSAP, mediante
acquisizione dei dati dall'apposita area disponibile sulla
piattaforma dedicata, nonchè dalla piattaforma di fatturazione
elettronica della pubblica amministrazione, provvede al riscontro
delle fatture e alla liquidazione delle stesse.

Art. 9

Controlli e sanzioni

1. Fatte salve le ulteriori sanzioni previste dalla normativa
vigente, il MIC, nell'esercizio della vigilanza e dei poteri
sanzionatori ai sensi dell'articolo 1, commi 357 e 358, della legge
30 dicembre 2021, n. 234, può, con provvedimento motivato sulla base
della gravità degli usi difformi e delle violazioni delle
disposizioni attuative, disattivare la Carta dei beneficiari, nonchè
cancellare i soggetti iscritti nell'elenco di cui all'articolo 7,
comma 1, oppure, nei confronti degli stessi, negare l'accredito o
recuperare le somme non rendicontate correttamente o utilizzate per
spese inammissibili. In via cautelare, può disporre nei confronti
dei soggetti iscritti nell'elenco la sospensione dell'erogazione
dagli accrediti e, in presenza di condotte particolarmente gravi o
reiterate, la sospensione dall'elenco.
2. Il MIC e il Corpo della guardia di finanza collaborano ai fini
di cui al comma 1, secondo le modalità previste da un protocollo
d'intesa appositamente stipulato anche per regolare le modalità di
accesso ai dati, ai sensi dell'articolo 1, comma 358, della legge 30
dicembre 2021, n. 234.

Art. 10

Trattamento dei dati personali

1. Il MIC assicura il trattamento dei dati personali ai sensi della
normativa vigente, limitandolo alla sola realizzazione dei compiti
attinenti all'attribuzione e all'utilizzo della Carta di cui al
presente regolamento. SOGEI e CONSAP sono Responsabili del
trattamento dei dati personali cui il MIC, in qualità di Titolare
del trattamento, ricorre. A tal fine, il MIC provvede alla stipula
del contratto o atto giuridico previsto dall'articolo 28 del
Regolamento (UE) 2016/679 e disciplina, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, le modalità e i tempi della gestione
e conservazione dei dati personali, nonchè gli obblighi e le
responsabilità reciproche fra il titolare e i responsabili del
trattamento.
2. Con il medesimo provvedimento di cui al comma 1, sono altresì
disciplinate la tipologia dei dati trattati con il «registro vendite»
di cui all'articolo 7, comma 5, la finalità di tale trattamento e le
relative garanzie, nel rispetto della normativa vigente in materia di
trattamento dei dati personali.

Art. 11

Norme finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
presente regolamento si provvede mediante corrispondente utilizzo
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 357, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234, in misura pari a 230 milioni di euro
annui a decorrere dal 2022.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono impegnate entro il 31 dicembre
di ciascun anno e possono essere spese entro i successivi due anni.
3. SOGEI provvede al monitoraggio degli oneri e trasmette al MIC,
al Ministero dell'economia e delle finanze e a CONSAP, entro il
giorno 10 di ciascun mese, la rendicontazione riferita alla
mensilità precedente delle Carte attivate ai sensi dell'articolo 5 e
dei relativi oneri. In caso di esaurimento delle risorse disponibili,
SOGEI non procede a ulteriori attribuzioni dell'importo di cui
all'articolo 5, comma 3, e dà tempestiva comunicazione alle
amministrazioni interessate anche al fine di adottare le necessarie
iniziative per la ripresa dei riconoscimenti del beneficio.
4. Le amministrazioni pubbliche provvedono alle attività di cui al
presente regolamento con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.

Art. 12

Monitoraggio e VIR

1. Il MIC provvede al monitoraggio delle modalità di utilizzo
della Carta e dell'attuazione di quanto previsto dall'articolo 1,
commi 357 e 358, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.
2. Sulla base dei monitoraggi di cui al comma 1 del presente
articolo e all'articolo 11, comma 3, il MIC effettua la verifica
dell'impatto della regolamentazione (di seguito: VIR) avvalendosi di
appositi questionari da somministrare, su base volontaria, a
beneficiari ed esercenti, anche potenziali, nel rispetto di quanto
previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
settembre 2017, n. 169, e dalla normativa vigente in materia di
protezione dei dati personali.
3. La VIR di cui al comma 2 è trasmessa dal MIC, oltre che al
Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza
del Consiglio dei ministri, al Dipartimento per le politiche
giovanili della medesima Presidenza, al Ministero dell'economia e
delle finanze, al Ministero dell'istruzione e al Ministero del lavoro
e delle politiche sociali.

Art. 13

Disposizioni finali

1. La registrazione da parte di esercenti strutture, imprese e
esercizi commerciali già effettuata ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 settembre 2016, n. 187, e
successive modificazioni, e del decreto del Ministro per i beni e le
attività culturali e per il turismo 24 dicembre 2019, n. 177, e
successive modificazioni, sulla piattaforma
https://www.18app.italia.it/ resta valida, previa accettazione delle
condizioni e degli obblighi di cui al presente regolamento.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 26 settembre 2022

Il Ministro della cultura
Franceschini
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 2878