1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 5-11-1997
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 323 ORDINANZA 16 - 30 ottobre 1997
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Ambiente (Tutela dell') - Rifiuti - Smaltimento - Violazione della normativa in materia - Trattamento sanzionatorio penale - Mancata conversione in legge del decreto-legge oggetto di censura - Ius superveniens: d.lgs. 5 febbraio 1997, n. 22 - Mutamento del quadro normativo - Esigenza di nuova valutazione circa la rilevanza della questione da parte del giudice rimettente - Restituzione degli atti al giudice a quo. (D.-L. 7 gennaio 1995, n. 3, artt. 1 e seguenti). (097C1231) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 5-11-1997)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Renato GRANATA;
Giudici: prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI, prof.
Cesare MIRABELLI, prof. Fernando SANTOSUOSSO, avv. Massimo VARI,
dott. Cesare RUPERTO, dott. Riccardo CHIEPPA, prof. Valerio ONIDA,
prof. Carlo MEZZANOTTE, avv. Fernanda CONTRI, prof. Piero Alberto
CAPOTOSTI, prof. Annibale MARINI;

ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 1 e seguenti
del d.-l. 7 gennaio 1995, n. 3 (Disposizioni in materia di riutilizzo
dei residui derivanti da cicli di produzione o di consumo in un
processo produttivo o in un processo di combustione, nonchè in
materia di smaltimento dei rifiuti), promosso con ordinanza emessa il
14 febbraio 1995 dal pretore di Ferrara nel procedimento penale a
carico di Urbano Andreotti ed altri, iscritta al n. 1357 del registro
ordinanze 1996 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 3, prima serie speciale, dell'anno 1997;
Udito nella camera di consiglio del 1 ottobre 1997 il giudice
relatore Cesare Mirabelli;
Ritenuto che, nel corso di un procedimento penale per violazione
delle norme sullo smaltimento dei rifiuti (d.P.R. 10 settembre 1982,
n. 915), il pretore di Ferrara, con ordinanza emessa il 14 febbraio
1995, ma pervenuta alla Corte il 17 dicembre 1996, ha sollevato
questione di legittimità costituzionale degli artt. 1 e seguenti del
d.-l. 7 gennaio 1995, n. 3 (Disposizioni in materia di riutilizzo
dei residui derivanti da cicli di produzione o di consumo in un
processo produttivo o in un processo di combustione, nonchè in
materia di smaltimento dei rifiuti);
che il decreto-legge denunciato - che segue a una serie di
decreti-legge reiterati con contenuto parzialmente diverso - ad
avviso del giudice rimettente contrasterebbe con gli artt. 25 e 77
della Costituzione, perchè la reiterazione per circa un anno di
diversi decreti-legge nella stessa materia denoterebbe la mancanza
dei requisiti costituzionali di necessità ed urgenza e sottrarrebbe
al Parlamento la esclusiva competenza a disciplinare la materia
penale, con carattere di stabilità e durevolezza, ed a regolare con
legge i rapporti sorti in base a decreti-legge non convertiti, la cui
sostanziale protrazione attraverso la reiterazione potrebbe, invece,
determinare effetti definitivi, quale il giudicato;
Considerato che il decreto-legge denunciato non è stato convertito
in legge nei termini previsti dall'art. 77 della Costituzione ed i
suoi effetti sono stati poi sanati con la legge 11 novembre 1996, n.
575;
che, successivamente alla proposizione della questione di
legittimità costituzionale, la materia della gestione dei rifiuti è
stata disciplinata dal decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
emanato per dare attuazione, tra l'altro, alle direttive della
Comunità economica europea 91/156 e 91/689;
che la disciplina della materia risulta per più aspetti mutata
rispetto a quella considerata nell'ordinanza di rinvio, essendo stato
in particolare previsto un nuovo sistema di illeciti e di sanzioni
(artt. 50 ss.) ed essendo stato abrogato il d.P.R. 10 settembre 1982,
n. 915 (art. 56);
che, indipendentemente da ogni valutazione in ordine ai profili
attinenti alla decretazione d'urgenza, è opportuno che gli atti
siano restituiti al giudice rimettente perchè possa valutare se,
essendo mutato, a seguito del decreto legislativo n. 22 del 1997, il
quadro normativo complessivo, la questione sollevata sia tuttora
rilevante nel giudizio principale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Ordina la restituzione degli atti al pretore di Ferrara.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 16 ottobre 1997.
Il Presidente: Granata
Il redattore: Mirabelli
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 30 ottobre 1997.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
97C1231