Serie Generale n. 190 del 10-8-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 25 maggio 2021, n. 114
Regolamento concernente il registro dei pegni mobiliari non possessori. (21G00121) (GU Serie Generale n.190 del 10-08-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 25/08/2021

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'articolo 1 del decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 giugno 2016, n. 119,
istitutivo del pegno mobiliare non possessorio a garanzia di crediti
inerenti l'esercizio dell'impresa;
Visto, in particolare, l'articolo 1, comma 4, del predetto
decreto-legge n. 59 del 2016, che prevede la costituzione presso
l'Agenzia delle entrate di un registro informatizzato denominato
«registro dei pegni non possessori»;
Visto, in particolare, l'articolo 1, comma 6, del citato
decreto-legge n. 59 del 2016, a norma del quale con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
della giustizia sono regolate le operazioni di iscrizione,
consultazione, modifica, rinnovo o cancellazione presso il «registro
dei pegni non possessori», gli obblighi a carico di chi effettua tali
operazioni, nonchè le modalità di accesso al registro medesimo, e
stabiliti i diritti di visura e di certificato, in misura idonea a
garantire almeno la copertura dei costi di allestimento, gestione ed
evoluzione del registro;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 3 novembre 2020;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali, ai sensi
dell'articolo 154, comma 4, del Codice in materia di protezione dei
dati personali, di cui al decreto legislativo 20 giugno 2003, n. 196,
che ha espresso parere all'adunanza del 21 giugno 2018;
Acquisito il formale concerto del Ministero della giustizia;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata con nota del 24 dicembre 2020;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Registro dei pegni mobiliari non possessori

1. È istituito, presso l'Agenzia delle entrate, il registro
informatico per l'iscrizione dei pegni mobiliari non possessori, di
cui all'articolo 1 del decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 giugno 2016, n. 119, di
seguito denominato «Registro pegni».
2. Il Registro pegni è gestito dall'Agenzia delle entrate con la
vigilanza del Ministero della giustizia, finalizzata ad assicurare la
legittimità dell'attività amministrativa e delle procedure
predisposte per la relativa gestione. Annualmente, l'Agenzia delle
entrate invia al Ministero della giustizia i dati riepilogativi della
gestione.
3. Il Registro pegni è tenuto da apposito ufficio, situato in
Roma, che provvede alla tenuta del registro in conformità alle
disposizioni del citato articolo 1 del decreto-legge 3 maggio 2016,
n. 59, e del presente regolamento, sotto la vigilanza del Ministero
della giustizia.
4. L'Ufficio è diretto da un conservatore, depositario del
registro pegni, nominato dal direttore dell'Agenzia delle entrate.

Art. 2

Registro pegni

1. Nel Registro pegni sono giornalmente inserite, secondo l'ordine
di ricezione, le formalità presentate, indicando il numero d'ordine,
il giorno della richiesta, la persona del richiedente e le persone
per cui la richiesta è fatta, la data del titolo costitutivo del
pegno non possessorio presentato con la domanda, l'oggetto della
richiesta.
2. Oltre al registro di cui al comma 1, il conservatore deve tenere
la raccolta delle domande.

Art. 3

Formalità per l'iscrizione

1. La parte che richiede l'iscrizione nel Registro pegni o il suo
rappresentante deve presentare al conservatore, per via telematica,
il titolo costitutivo del pegno non possessorio, unitamente ad una
domanda sottoscritta digitalmente. Quando l'iscrizione è richiesta
da un rappresentante al conservatore è presentata anche la procura
sottoscritta digitalmente.
2. Nella domanda di iscrizione sono indicati, in conformità al
titolo:
a) le generalità del creditore, del debitore e dell'eventuale
terzo datore di pegno, con indicazione del cognome, del nome, del
luogo e della data di nascita, per gli imprenditori individuali,
ovvero della denominazione o ragione sociale e della sede per le
persone giuridiche, le società e gli altri enti che svolgono
attività d'impresa;
b) il codice fiscale delle parti;
c) il luogo e il numero di iscrizione nel registro imprese del
debitore e del datore del pegno;
d) il domicilio del creditore, del debitore e del terzo datore
del pegno;
e) l'indirizzo di posta elettronica certificata del debitore, del
datore del pegno e del creditore;
f) la data del titolo costitutivo del pegno non possessorio;
g) l'importo massimo garantito;
h) la descrizione del credito garantito se trattasi di credito
presente o la descrizione del rapporto giuridico esistente dal quale
potrà sorgere il credito futuro;
i) l'indicazione dei beni o crediti gravati con la descrizione
degli elementi che ne permettono l'identificazione, ed in
particolare:
1) la natura e se trattasi di bene o credito presente o futuro;
2) il luogo di ubicazione dei beni, se indicato nel titolo;
3) il marchio e il numero identificativo, se indicati nel
titolo;
4) la qualità e la quantità, in caso di insieme di beni;
5) il tipo di diritto di proprietà industriale o intellettuale
e i relativi estremi di registrazione, se indicati nel titolo, ovvero
in mancanza di registrazione, i relativi elementi distintivi;
6) la natura, la quantità e gli estremi identificativi delle
azioni, ovvero delle partecipazioni gravate;
7) la categoria merceologica cui appartengono, secondo la
nomenclatura stabilita con provvedimento del direttore dell'Agenzia
delle entrate da adottarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale;
8) il valore complessivo dei beni gravati come indicato
nell'atto di pegno;
9) la specifica descrizione del credito gravato, se trattasi di
credito presente, o la descrizione del rapporto giuridico esistente
dal quale potrà sorgere il credito futuro;
l) la destinazione economica del bene gravato come dichiarata dal
datore del pegno nell'atto di costituzione;
m) l'indicazione della facoltà, ove prevista, per il creditore
di locare il bene oggetto di pegno al verificarsi degli eventi che ne
determinano l'escussione;
n) l'indicazione della facoltà per il creditore, ove prevista,
di appropriarsi dei beni oggetto di pegno al verificarsi degli eventi
che ne determinano l'escussione;
o) la specifica indicazione che l'acquisto del bene già gravato
da pegno mobiliare non possessorio è stato finanziato con un credito
garantito da riserva di proprietà o da altro pegno non possessorio,
ove ricorra tale ipotesi;
p) ove il contratto disponga in tal senso, la volontà delle
parti di non consentire al costituente la garanzia di trasformare il
bene oggetto del pegno (o di alienarlo o comunque di disporne);
q) la dichiarazione del debitore e, se diverso, del datore del
pegno, sottoscritta digitalmente e resa a norma dell'articolo 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che
i beni o i crediti oggetto di pegno, nonchè il credito garantito,
sono destinati ovvero inerenti l'esercizio dell'impresa;
r) la dichiarazione del datore del pegno, sottoscritta
digitalmente e resa ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sull'esistenza
o meno di precedente garanzia sui beni o i crediti dati in pegno,
costituita a norma di disposizioni diverse dall'articolo 1 del
decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 giugno 2016, n. 119;
s) le condizioni contrattuali che disciplinano il patto di
rotatività, ove previsto.
3. È facoltà delle parti indicare nella domanda di iscrizione
ogni altro elemento ritenuto utile alla individuazione del bene, del
credito o del rapporto.
4. Le iscrizioni e le altre formalità non si possono eseguire se
non in forza di atto pubblico, di scrittura privata autenticata o
accertata giudizialmente, di contratto sottoscritto digitalmente ai
sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, o
di provvedimento dell'autorità giudiziaria.
5. È data facoltà alle parti di redigere il titolo unitamente
alla domanda, con sottoscrizione digitale dei contraenti, nel formato
definito con il provvedimento di cui all'articolo 7.

Art. 4

Formalità per la rinnovazione

1. Per la rinnovazione deve essere presentata al conservatore una
domanda, conforme a quella della precedente formalità, in cui si
dichiara che si intende rinnovare l'iscrizione originaria.
2. Decorso il termine di dieci anni di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59, il creditore può procedere a
nuova iscrizione; in tal caso il pegno prende grado dalla data della
nuova iscrizione.

Art. 5

Formalità per la cancellazione

1. La cancellazione è eseguita dal conservatore a seguito della
presentazione della relativa domanda, unitamente all'atto contenente
il consenso del creditore o al provvedimento definitivo con cui viene
ordinata giudizialmente.

Art. 6

Pubblicità delle vicende modificative

1. Le disposizioni di cui al presente Capo si applicano, in quanto
compatibili, a tutte le vicende modificative del rapporto e della
garanzia di cui viene chiesto l'inserimento nel Registro pegni, che
vengono eseguite, previa presentazione della domanda di annotazione,
con riferimento alla formalità alla quale si riferiscono.

Art. 7

Specifiche tecniche e sistemi informatici

1. Con provvedimento interdirigenziale, adottato dal direttore
dell'Agenzia delle entrate di concerto con il Ministero della
giustizia, sono approvate le specifiche tecniche per la redazione
delle domande e dei correlati titoli, nonchè per la relativa
trasmissione al conservatore.
2. Con il medesimo provvedimento sono stabilite le modalità per la
registrazione dei titoli, secondo le procedure telematiche di cui
all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81. Con
provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate, sentito il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, sono stabilite le
modalità di versamento dei tributi e dei diritti dovuti.

Art. 8

Funzioni del conservatore

1. Al fine di procedere all'iscrizione e alle altre formalità
previste nel presente regolamento, il conservatore verifica la
presenza delle condizioni richieste per il relativo inserimento nel
registro e la conformità della domanda al titolo.
2. Il conservatore non può ricevere le domande e i titoli quando:
a) sono non intellegibili o in lingua diversa da quella italiana,
salvo quanto previsto in tema di bilinguismo;
b) non sono trasmessi per via telematica;
c) il titolo non ha i requisiti previsti dall'articolo 3, comma 4;
d) le domande di iscrizione non hanno i requisiti previsti
dall'articolo 3, comma 2.
3. Il conservatore, nel caso in cui non riceva i titoli e le
domande ai sensi del presente regolamento, indica sulla domanda i
motivi del rifiuto e la restituisce telematicamente, secondo le
modalità stabilite con il provvedimento di cui all'articolo 7, alla
parte richiedente. Contro il rifiuto del conservatore, la parte può
avvalersi del procedimento stabilito nell'articolo 745, secondo
comma, del codice di procedura civile.

Art. 9

Conservazione delle domande e dei titoli

1. Eseguita la formalità richiesta, il conservatore restituisce al
richiedente il certificato con indicazione della data e del numero di
iscrizione.
2. Il Registro pegni, la raccolta delle domande e i titoli
consegnati al conservatore sono conservati su supporto informatico in
conformità alle disposizioni e secondo le regole tecniche stabilite
dal Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

Art. 10

Consultazione del registro dei pegni
mobiliari non possessori

1. Il Registro pegni e la raccolta delle domande sono consultabili
da chiunque per via telematica.
2. Per ogni richiesta di visura devono essere indicati:
a) i dati identificativi del debitore o del datore di pegno ovvero
il relativo codice fiscale;
b) i dati del richiedente;
La richiesta può essere limitata a specifiche categorie di beni.
3. Per il rilascio di ogni certificato, generale o speciale, delle
formalità iscritte nel Registro pegni e per ogni copia delle
medesime formalità, il richiedente deve presentare apposita domanda
indicando gli elementi di cui al comma 2.
4. L'ufficio rilascia per via telematica il certificato delle
formalità eseguite nel Registro pegni o il certificato che attesta
l'assenza di formalità, nonchè copia autentica delle domande.

Art. 11

Diritti di certificazione, visura e copia

1. Per le operazioni nel registro pegni, tranne quelle richieste da
amministrazioni dello Stato o effettuate a favore dello Stato, sono
dovuti i diritti indicati nell'allegata Tabella, parte integrante del
presente decreto, gestiti dall'Agenzia delle entrate e determinati in
funzione della copertura dei costi di allestimento, gestione e
sviluppo del medesimo registro.
2. Le misure dei diritti di cui alla Tabella del comma 1 sono
aggiornate ogni due anni con decreto, del Ministro dell'economia e
delle finanze, al fine di garantire il mantenimento dell'equilibrio
finanziario.

Art. 12

Disposizione transitoria

1. Il sistema informatico di cui al presente regolamento è
realizzato dall'Agenzia delle entrate entro otto mesi dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento. Entro trenta giorni dalla
data di cui al periodo precedente sono adottate le previste
specifiche tecniche.
2. La data di attivazione del Registro pegni è resa nota mediante
pubblicazione di apposito comunicato sul sito internet dell'Agenzia
delle entrate.
3. A partire dal giorno successivo a quello di pubblicazione del
comunicato di cui al comma 2, possono essere presentate le formalità
di cui al presente regolamento.

Art. 13

Clausola di invarianza finanziaria

1. All'attuazione delle disposizioni del presente decreto si
provvede mediante l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 maggio 2021

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco
Il Ministro della giustizia
Cartabia
Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione n. 1065

Allegato

TABELLA DI DIRITTI DI VISURA E CERTIFICAZIONE
RELATIVI AL REGISTRO PEGNI



N. d'ordine OGGETTO Tariffa in Euro

1 Certificati e copie

1.1 Certificato di eseguita
formalità 35,00

1.2 Certificati:

a) per soggetto debitore o
datore del pegno 30,00

b) per soggetto debitore o
datore del pegno e categoria
merceologica 20,00

1.3 Rilascio copie autentiche 15,00

2 Visure:

2.1 Consultazione dell'elenco
sintetico delle formalità
per soggetto debitore o
datore del pegno 5,00

2.2 Consultazione della raccolta
delle domande per soggetto
debitore o datore del pegno e
categoria merceologica 5,00

2.3 Consultazione di formalità 3,00





L'esenzione dal pagamento dei diritti di cui alla presente tabella
viene applicata nei soli casi in cui essa è prevista da specifiche
disposizioni di legge.





+-------------------------------------------------------------------+
| Note sui diritti del Registro pegni |
+-------------------------------------------------------------------+



+--------+----------------------------------------------------------+
|Numero | |
|voce | |
+--------+----------------------------------------------------------+
| |Il diritto si applica all'atto della presentazione della |
| |domanda. L'importo verrà restituito in caso di rifiuto |
|1.1 |della formalità. |
+--------+----------------------------------------------------------+
| |Il diritto si applica all'atto della richiesta ed è do- |
| |vuto anche in caso di certificazione negativa. L'importo |
| |è comprensivo di copia delle formalità indicate nel |
|1.2 |certificato. |
+--------+----------------------------------------------------------+
|1.3 |Il diritto si applica all'atto della richiesta. |
+--------+----------------------------------------------------------+
| |Il diritto è dovuto per la consultazione dell'elenco |
| |sintetico, con indicazione di tutte le formalità |
| |riguardanti un soggetto debitore o datore del pegno. Il |
| |diritto si applica all'atto della richiesta del servizio |
|2.1 |ed è dovuto anche in caso di visura negativa. |
+--------+----------------------------------------------------------+
| |Il diritto è dovuto per la consultazione delle formalita'|
| |relative ad un soggetto debitore o datore del pegno e ad |
| |una categoria merceologica. |
| |Il diritto si applica all'atto della richiesta ed è dovu-|
|2.2 |to anche in caso di visura negativa. |
+--------+----------------------------------------------------------+
| |Il diritto è dovuto per la consultazione di specifiche |
| |formalità, individuate con il relativo numero |
| |identificativo ed il nominativo di uno dei soggetti |
| |presenti. Il diritto si applica all'atto della richiesta. |
| |L'importo è comprensivo della visura delle formalità |
|2.3 |accessorie direttamente correlate. |
+--------+----------------------------------------------------------+