1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 21-6-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 304 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 marzo 1989
N. 304 Ordinanza emessa il 9 marzo 1989 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra Lorusso Caputi Andrea e I.N.P.S. ed altro Sanita' pubblica - Contributi di malattia a carico di liberi professionisti - Entita' - Determinazione - Criteri - Prospettata disparita' di trattamento rispetto ai lavoratori dipendenti soggetti ad un minore onere contributivo - Violazione: a) del principio di uguaglianza, per il diverso ingiustificato trattamento dei lavoratori; b) del principio della capacita' contributiva, per l'imposizione non commisurata alla capacita' contributiva; c) del principio della tutela del lavoro Riferimento alla sentenza della Corte n. 431/1987 di infondatezza di identica questione. (Legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 10, terzo e quarto comma). (Cost., artt. 3, 35 e 53). (089C0689) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 21-6-1989)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva espressa nell'odierna udienza;
Letti gli atti del procedimento e sentiti i promotori delle parti;
Ritenuta che con il ricorso ritualmente notificato gli odierni
attori hanno chiesto dichiararsi nel contraddittorio con il Ministero
del tesoro e dell'I.N.P.S. non dovuto il contributo denominato c.d.
tassa sulla salute di cui all'art. 10, secondo, terzo e quarto comma,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, evidenziandone
l'incostituzionalità in relazione agli artt. 3, 35 e 51 della
Costituzione;
Rilevato che nel costituirsi in giudizio il convenuto Ministero e
l'I.N.P.S. (peraltro tardivamente costituitasi) hanno dedotto
trattarsi di questione già proposta e dichiarata infondata dalla
Corte costituzionale con le decisioni nn. 167/1986 e 431/1987;
Ritenuto che la questione come proposta dai ricorrenti appare
rilevante perchè con la domanda si chiede la declaratoria
d'inesistenza di un obbligo che riposa nel disposto del citato art.
10 della legge n. 67/1988 che a detta dei resistenti avrebbe superato
i dubbi manifestati dai giudici dell'86 e dell'87 in ordine alla
legittimità costituzionale della normativa in parola;
Considerato che, ad avviso di questo pretore, il legislatore
dell'87 non ha tenuto in conto i moniti formulati con la sentenza n.
431/1987 della Corte costituzionale soprattutto in relazione alla
"caratterizzazione ancora oggi di incertezza e di disarmonie" e
facendo salve le norme da censura d'incostituzionalità per contrasto
con l'art. 3 della Costituzione perchè quel sistema risultasse
"l'ultimo definitivo anello di congiunzione per l'attuazione della
disciplina" e che "la transitorietà stessa del regime contributivo
potesse portare a consentire ulteriori interventi legislativi di tal
sorta, non ispirati a chiara, puntuali certezze nella sistemazione
delle prestazioni e dei relativi oneri";
Rilevato che il legislatore dell'88, con la normativa citata, non
ha introdotto alcun mutamento di strutture della disciplina del
sistema contributivo come, invece, caldeggiato dalla Corte,
limitandosi a ridurre le aliquote di contribuzione;
Ritenuto che la questione d'incostituzionalità dell'art. 10,
terzo e quarto comma, della legge citata appare non manifestamente
infondata in relazione all'art. 3 della Costituzione perchè
l'omissione in subiecta materia di modifiche radicali da parte del
legislatore ordinario non ha garantito da disparità di trattamento
il contribuente discriminando tra le varie categorie di assistiti,
anche in relazione all'art. 53 della Costituzione, data la natura
sostanzialmente tributaria e non assiccurativa del contributo in
questione e la mancata conformità a criteri di proporzione e
progressività in rapporto alle capacità contributiva come
prescritto dalla norma costituzionale;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale in relazione agli artt. 3, 35 e 53 della Costituzione;
Sospende il giudizio ed ordina la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare le presenti ordinanze al
presidente del Consiglio dei Ministri e di comunicarle ai Presidenti
delle due camere.
Roma, addì 9 marzo 1989.
Il pretore: (firma illeggibile)

89C0689