Serie Generale n. 205 del 3-9-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 7 agosto 1990, n. 253
Disposizioni integrative alla legge 18 maggio 1989, n. 183, recante norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo. (GU Serie Generale n.205 del 03-09-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18/9/1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.

1. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"2. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
il Comitato dei Ministri per i servizi tecnici nazionali e gli
interventi nel settore della difesa del suolo. Il Comitato,
presieduto dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, su sua
delega, da un Ministro membro del Comitato stesso, è composto dai
Ministri dei lavori pubblici, dell'ambiente, dell'agricoltura e delle
foreste, per il coordinamento della protezione civile, per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali e per i beni culturali e ambientali".
2. All'articolo 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"4-bis. I principi degli atti di indirizzo e coordinamento di cui
al presente articolo sono preventivamente sottoposti alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano".
3. Nella lettera d) del comma 2 dell'articolo 5 della legge 18
maggio 1989, n. 183, la parola "nei" è sostituita dalle seguenti:
"in tutti i".

Art. 2.

1. La lettera b) del comma 2 dell'articolo 6 della legge 18 maggio
1989, n. 183, è sostituita dalla seguente:
"b) un rappresentante di ciascuno dei seguenti Ministeri: per i
beni culturali e ambientali; del bilancio e della programmazione
economica; dei trasporti; della sanità; della marina mercantile;
dell'industria, del commercio e dell'artigianato; delle finanze; del
tesoro; dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
nonchè dei Ministri per il coordinamento della protezione civile;
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali;".

Art. 3.

1. Il comma 3 dell'articolo 9 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"3. Dell'attività dei servizi tecnici nazionali si avvalgono
direttamente i Ministri dei lavori pubblici, dell'ambiente,
dell'agricolturae delle foreste, della marina mercantile e per il
coordinamento della protezione civile, le autorità dei bacini di
rilievo nazionale, gli organismi preposti a quelli di rilievo
interregionale e regionale, il Comitato nazionale per la difesa del
suolo, il Consiglio superiore dei lavori pubblici, la Direzione
generale della difesa del suolo del Ministero dei lavori pubblici, il
servizio prevenzione degli inquinamenti e risanamento ambientale e il
servizio valutazione dell'impatto ambientale, informazione ai
cittadini e per la relazione sullo stato dell'ambiente del Ministero
dell'ambiente, nonchè il Dipartimento per il Mezzogiorno".
2. Il comma 2 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"2. Nei comitati tecnici di bacino di rilievo regionale ed in
quelli di rilievo interregionale deve essere assicurata la presenza a
livello tecnico di funzionari dello Stato, di cui almeno uno del
Ministero dei lavori pubblici, uno del Ministero dell'ambiente e uno
del Ministero dell'agricoltura e delle foreste. Negli stessi comitati
tecnici dei bacini ricadenti nelle aree del Mezzogiorno è altresì
assicurata la presenza di un rappresentante del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno".
3. L'autorità per l'Adriatico di cui alla legge 19 marzo 1990, n.
57, può avvalersi, tramite il proprio segretario generale, della
collaborazione dei servizi tecnici nazionali di cui all'articolo 9
della legge 18 maggio 1989, n. 183, particolarmente per quanto
riguarda le attività collegate alle funzioni indicate dal comma 4
dello stesso articolo 9.

Art. 4.

1. Il comma 4 dell'articolo 15 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"4. Qualora l'intesa di cui al comma 2 non venga conseguita entro
un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa diffida ad adempiere
entro trenta giorni, istituisce, su proposta del Ministro dei lavori
pubblici, il comitato istituzionale di bacino ed il comitato tecnico
di cui al comma 3, lettera a)".

Art. 5.

1. Il comma 1 dell'articolo 20 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"1. Con propri atti le regioni disciplinano e provvedono ad
elaborare ed approvare i piani di bacino di rilievo regionale
contestualmente coordinando i piani di cui alla legge 10 maggio 1976,
n. 319. Ove risulti opportuno per esigenze di coordinamento, le
regioni possono elaborare ed approvare un unico piano per più bacini
regionali, rientranti nello stesso versante idrografico ed aventi
caratteristiche di uniformità morfologica ed economico-produttiva".
2. Il comma 4 dell'articolo 20 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
"4. In caso di inerzia o di mancata intesa tra le regioni
interessate, il Presidente del Consiglio dei Ministri, previa diffida
ad adempiere entro trenta giorni, adotta, su proposta del Ministro
dei lavori pubblici o del Ministro dell'ambiente, per le materie di
rispettiva competenza, gli atti in via sostitutiva".

Art. 6.

1. Dopo il comma 2 dell'articolo 23 della legge 18 maggio 1989, n.
183, è inserito il seguente:
"2- bis. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, su proposta del Ministro dei lavori pubblici e previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, emana un decreto che
disciplina la materia di cui al comma 2, tenendo conto delle
caratteristiche dei lavori e delle categorie delle prestazioni
professionali".

Art. 7.

1. L'articolo 27 della legge 18 maggio 1989, n. 183, è sostituito
dal seguente:
"Art. 27 (Soppressione dell'ufficio speciale per il Reno). - 1.
L'ufficio speciale del genio civile per il Reno con sede in Bologna
è soppresso ed il relativo personale è trasferito al provveditorato
alle opere pubbliche per l'Emilia-Romagna, cui sono altresì
attribuite le competenze che residuano allo Stato.
2. Sino al conseguimento dell'intesa di cui all'articolo 15, e
comunque non oltre un anno dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, le funzioni demandate al soppresso ufficio
sono esercitate dal provveditorato alle opere pubbliche per
l'Emilia-Romagna.
3. Il personale in servizio presso l'ufficio del genio civile per
il Reno, addetto a funzioni trasferite alla regione Emilia-Romagna,
può chiedere, entro trenta giorni dal conseguimento dell'intesa di
cui al comma 2, il trasferimento nei ruoli regionali, nel rispetto
della posizione giuridica ed economica acquisita. La regione può
procedere all'accoglimento delle relative domande nei limiti della
propria dotazione organica".

Art. 8.

1. Lo speciale comitato di bacino previsto dall'articolo 30, comma
2, della legge 18 maggio 1989, n. 183, ferma restando la composizione
paritetica già fissata dalla stessa disposizione, è costituito con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
comitato di cui all'articolo 4, comma 2, della medesima legge, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Al bacino sperimentale di cui all'articolo 30 della legge 18
maggio 1989, n. 183, si applicano, per tutta la durata della
sperimentazione, le disposizioni in materia di funzioni, di organi e
di interventi relative ai bacini di cui all'articolo 12 della
medesima legge. Il comitato istituzionale è integrato secondo la
normativa regionale in materia. Resta ferma la competenza della
regione per quanto riguarda l'approvazione del piano di bacino.

Art. 9.

1. Le disponibilità in conto residui di lire 802 miliardi,
iscritte al capitolo 7749 dello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici per l'anno 1990, per le finalità di cui all'articolo
31 della legge 18 maggio 1989, n. 183, sono ripartite entro il 31
luglio 1990, in deroga alle procedure previste dal medesimo articolo
31, fra i bacini nazionali, interregionali e regionali dal comitato
di cui all'articolo 4 della citata legge n. 183 del 1989, su proposta
dei Ministri dei lavori pubblici e dell'ambiente, sentito il Comitato
nazionale per la difesa del suolo di cui all'articolo 6 della
medesima legge n. 183 del 1989, e la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano di cui all'articolo 12 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
A tal fine, il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni nel conto dei residui.
2. Lo stanziamento di cui al comma 1 è destinato per gli studi
relativi ai piani di bacino e per gli interventi più urgenti, con
priorità per quelli di manutenzione e di completamento, finalizzati
alla razionalizzazione dell'uso delle risorse idriche superficiali e
sotterranee, nonchè a fronteggiare situazioni di dissesto
idrogeologico, della rete idrografico-superficiale, di subsidenza ed
erosione delle coste, di inquinamento delle acque e del suolo.
3. Il termine per la presentazione degli schemi previsionali e
programmatici previsti dall'articolo 31 della legge 18 maggio 1989,
n. 183, riferiti al quadriennio 1989-1992, è fissato al 31 ottobre
1990. L'inosservanza del predetto termine comporta l'esclusione del
bacino dal programma di ripartizione dei fondi, da adottarsi ai sensi
dell'articolo 31, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
4. Nell'ambito delle disponibilità finanziarie assegnate, le
autorità di bacino e le regioni, singolarmente o d'intesa fra di
loro, rispettivamente nei bacini di rilievo regionale e
interregionale, possono procedere a revisioni ed aggiornamenti
annuali degli schemi previsionali e programmatici.
5. Agli interventi urgenti di cui all'articolo 2- bis, comma 1, del
decreto-legge 13 giugno 1989, n. 227, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 1989, n. 283, si applicano limitatamente agli
stanziamenti per l'esercizio 1990, le procedure di cui al comma 5 del
citato articolo 2- bis.

Art. 10.

1. In sede di prima applicazione della legge 18 maggio 1989, n.
183, per far fronte alle immediate esigenze organizzative e
funzionali della Direzione generale della difesa del suolo del
Ministero dei lavori pubblici, del servizio prevenzione degli
inquinamenti e risanamento ambientale e del servizio valutazione
dell'impatto ambientale, informazione ai cittadini e per la relazione
sullo stato dell'ambiente del Ministero dell'ambiente, il Ministro
dei lavori pubblici e il Ministro dell'ambiente possono utilizzare,
fino ad un massimo, ciascuno, di trenta unità, personale di
professionalità adeguata alle diverse attività da svolgere,
appartenente ai ruoli dell'amministrazione dello Stato, delle regioni
o, ove necessario, di enti pubblici anche economici.
2. Il personale di cui al comma 1 è collocato in posizione di
fuori ruolo, o di comando, per un periodo non superiore a due anni e
rinnovabile una sola volta per lo stesso periodo. Ad esso è
corrisposta una specifica indennità da determinare con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri dei lavori pubblici e
dell'ambiente, sulla base dei differenziati livelli di qualificazione
professionale richiesti.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa annua di lire 1.728 milioni per il periodo 1990-1993.

Art. 11.

1. Per le finalità delle presente legge, la tabella A, allegata
alla legge 8 luglio 1986, n. 349, è modificata, per quanto riguarda
il quadro B - Dirigenti tecnici, con l'aggiunta di un dirigente
generale di livello C, con funzioni di consigliere ministeriale.
2. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 110 milioni annui per il 1990 e per gli anni
successivi, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1990, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Ristrutturazione del Ministero dell'ambiente".

Art. 12.

1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 23, comma 1, della
legge 18 maggio 1989, n. 183, il Ministro dei lavori pubblici, nella
fase di prima applicazione della medesima legge e comunque per un
periodo non superiore a due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, per le esigenze di ricerca, di elaborazione e
di studio connesse con l'attuazione della citata legge n. 183 del
1989, ivi incluse quelle relative alla predisposizione della
relazione sull'uso del suolo e sulle condizioni dell'assetto
idrogeologico, può avvalersi, mediante apposite convenzioni, delle
prestazioni e della collaborazione tecnicoscientifica di istituti
universitari e di ricerca, di organizzazioni tecnico-professionali
operanti nel settore, nonchè conferire incarichi di consulenza ad
esperti di comprovata esperienza e qualificazione nella materia.
2. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa di lire 1.200 milioni per ciascuno degli anni 1990 e 1991.

Art. 13.

1. Il segretario generale di cui all'articolo 12, comma 2, lettera
c), della legge 18 maggio 1989, n. 183, presta la propria attività a
tempo pieno e, qualora scelto tra i funzionari appartenenti alla
pubblica amministrazione, è collocato in posizione di fuori ruolo ai
sensi e per gli effetti degli articoli 58 e 59 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni. Per i professori
universitari è disposto il collocamento in aspettativa con assegni,
mantenendo il diritto di opzione previsto dall'articolo 11 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
2. Il rapporto di lavoro del segretario generale è disciplinato da
un contratto di diritto privato, che ne regola la durata, in ogni
caso non superiore a cinque anni salvo rinnovo, e ne stabilisce il
compenso, da commisurare al livello di responsabilità ricoperto e
alle caratteristiche peculiari di ciascuna autorità di bacino di
rilievo nazionale.
3. Il trattamento economico complessivo del segretario generale è
stabilito con decreto dei Ministri dei lavori pubblici e
dell'ambiente, d'intesa con il Ministro del tesoro, tenuto conto
delle caratteristiche peculiari di ciascuna autorità di bacino.
4. Il segretario generale può affidare, in caso di assenza od
impedimento, le funzioni vicarie ad uno dei componenti del comitato
tecnico.
5. La legge regionale può uniformare la disciplina delle autorità
di bacino di rilievo regionale e interregionale alle disposizioni del
presente articolo.
6. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa annua di lire 1.200 milioni a decorrere dal 1990.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, si applicano anche
al segretario generale dell'autorità per l'Adriatico di cui
all'articolo 3 della legge 19 marzo 1990, n. 57.
8. Per le finalità di cui al comma 7 è autorizzata la spesa annua
di lire 200 milioni a decorrere dal 1990.

Art. 14.

1. Ai componenti del Comitato nazionale per la difesa del suolo e a
quelli dei comitati tecnici delle autorità di bacino di rilievo
nazionale di cui all'articolo 12 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
competono gettoni di presenza per la partecipazione alle giornate di
seduta nella misura da stabilirsi con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro. Ai predetti
componenti del Comitato nazionale per la difesa del suolo e dei
comitati tecnici delle autorità di bacino di rilievo nazionale,
nonchè ai rappresentanti delle amministrazioni statali presso i
comitati tecnici di bacino costituiti dalle regioni ai sensi
dell'articolo 10 della citata legge n. 183 del 1989, competono
altresì il trattamento di missione ed il rimborso delle spese di
viaggio, secondo le disposizioni previste per i dipendenti della
pubblica amministrazione.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa annua
di lire 900 milioni a decorrere dal 1990.
3. La legge regionale può uniformare la disciplina delle autorità
di bacino di rilievo regionale e interregionale alle disposizioni del
presente articolo.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche
all'autorità per l'Adriatico di cui alla legge 19 marzo 1990, n. 57.

Art. 15.

1. Allo scopo di assicurare le più idonee dotazioni logistiche e
strumentali per lo sviluppo della propria attività, gli organi
statali centrali e decentrati della difesa del suolo possono
procedere ad acquisire i mezzi, le attrezzature ed i materiali
conoscitivi ritenuti necessari, nonchè all'eventuale locazione di
locali e a provvedere alle relative opere di sistemazione logistica e
funzionale.
2. Ciascuna autorità di bacino di rilievo nazionale adotta, con
delibera del comitato istituzionale su proposta del segretario
generale, un regolamento di amministrazione e contabilità, sulla
base di principi di autonomia gestionale.
3. Il regolamento adottato è trasmesso dal segretario generale,
entro cinque giorni, ai Ministeri dei lavori pubblici, dell'ambiente
e del tesoro.
4. Il regolamento acquista efficacia con l'approvazione mediante
decreto del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i Ministri
dell'ambiente e del tesoro; o, comunque, con il decorso di sessanta
giorni dalla trasmissione di cui al comma 3, in assenza di motivati
rilievi dei Ministri stessi. In presenza, invece, di motivati
rilievi, si applica la procedura di cui all'articolo 29, sesto comma,
della legge 20 marzo 1975, n. 70.
5. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa annua complessiva di lire 2.000 milioni a decorrere dal 1990.
6. Il segretario generale rende al Ministro dei lavori pubblici il
conto delle somme accreditate entro il mese di marzo dell'anno
successivo. Con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, sono fissati i criteri e le modalità
per l'accreditamento dei fondi e la loro rendicontazione.
7. La legge regionale può uniformare la disciplina delle autorità
di bacino di rilievo regionale e interregionale alle disposizioni del
presente articolo.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
al segretario generale dell'autorità per l'Adriatico di cui alla
legge 19 maggio 1990, n. 57.

Art. 16.

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Consiglio dei Ministri, su
proposta del comitato di cui all'articolo 4, comma 2, della legge 18
maggio 1989, n. 183, è fissata la dotazione organica del personale
di ciascuna autorità di bacino di rilievo nazionale. Con la stessa
procedura è approvata ogni successiva variazione.
2. Fino alla data di emanazione del decreto di cui al comma 1 e
comunque solo a partire dal 1' gennaio 1991, ciascun comitato
istituzionale delle autorità di bacino di rilievo nazionale fissa,
su proposta del segretario generale, la propria pianta organica del
personale con annesso regolamento entro il limite di quaranta unità,
elevato a sessanta per l'autorità di bacino del Po.
3. In sede di prima applicazione del presente articolo le
amministrazioni rappresentate nell'autorità di bacino, ivi incluso
il Ministero dei lavori pubblici, ovvero altre amministrazioni, enti
pubblici anche economici, università e servizi tecnici nazionali,
sono tenuti ad adottare provvedimenti di distacco o di comando di
personale appartenente ai profili professionali ed alle qualifiche
funzionali occorrenti alla copertura dei posti di contingente di cui
al comma 2. Alle unità di personale di cui al presente comma, ad
integrazione del trattamento retributivo ordinario, viene corrisposta
una indennità commisurata ai diversificati livelli di qualificazione
richiesti dalle attività da svolgere nella misura da determinare con
il decreto di cui all'articolo 10, comma 2.
4. Il trattamento economico del personale di cui al comma 3 resta a
carico delle amministrazioni di appartenenza.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 800 milioni annui a decorrere dal 1' gennaio 1991,
si provvede per gli anni 1991 e 1992 mediante parziale utilizzo delle
proiezioni per gli stessi anni dell'accantonamento "Ristrutturazione
del Ministero dell'ambiente", iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1990.

Art. 17.

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge nel
triennio 1990-1992, valutato in lire 7.488 milioni per l'anno 1990,
lire 8.288 milioni per l'anno 1991 e lire 7.088 milioni per l'anno
1992, si provvede, quanto a lire 6.308 milioni per ciascuno degli
anni 1990 e 1991, ed a lire 5.108 milioni per l'anno 1992, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 24, comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183; quanto
a lire 350 milioni annui per il 1990 e per gli anni successivi,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 4, comma 3, della legge 19 marzo 1990, n. 57; quanto a
lire 830 milioni per l'anno 1990 ed a lire 1.630 milioni per ciascuno
degli anni 1991 e 1992, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1990, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Ristrutturazione del Ministero dell'ambiente".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 7 agosto 1990

COSSIGA

ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI