Serie Generale n. 78 del 3-4-2010
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 4 febbraio 2010, n. 4
Testo del decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 28 del 4 febbraio 2010), coordinato con le legge di conversione 31 marzo 2010, n. 50 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Istituzione dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata». (10A04272) (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2010)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto da Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono sampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono riportate tra i segni ((....))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n.
400: (Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla
legge di conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello
della sua pubblicazione.

Art. 1

Istituzione dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata

1. È istituita l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata, di seguito denominata: «Agenzia».
2. L'Agenzia ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è
dotata di autonomia organizzativa e contabile, ha la sede principale
in Reggio Calabria ed è posta sotto la vigilanza del Ministro
dell'interno.
3. All'Agenzia sono attribuiti i seguenti compiti:
a) acquisizione dei dati relativi ai beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata (( nel corso dei
procedimenti penali e di prevenzione; )) acquisizione delle
informazioni relative allo stato dei procedimenti di sequestro e
confisca; verifica dello stato dei beni nei medesimi procedimenti;
accertamento della consistenza, della destinazione e dell'utilizzo
dei beni; programmazione dell'assegnazione e della destinazione dei
beni confiscati; analisi dei dati acquisiti, nonchè delle criticità
relative alla fase di assegnazione e destinazione;
(( b) coadiuva l'autorità giudiziaria nell )) 'amministrazione e
custodia dei beni sequestrati nel corso del procedimento di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni;
(( c) coadiuva l'autorità giudiziaria nell'amministrazione e
custodia dei beni sequestrati, anche ai sensi dell'articolo 12-sexies
del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e successive
modificazioni, nel corso dei procedimenti penali per i delitti di cui
all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, e
amministra i beni a decorrere dalla conclusione dell'udienza
preliminare; ))
d) amministrazione e destinazione dei beni confiscati in esito
del procedimento di prevenzione di cui alla citata legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni;
(( e) amministrazione e destinazione dei beni confiscati, anche
ai sensi dell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n.
306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n.
356, e successive modificazioni, in esito ai procedimenti penali per
i delitti di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di
procedura penale; ))
f) adozione di iniziative e di provvedimenti necessari per la
tempestiva assegnazione e destinazione dei beni confiscati, anche
attraverso la nomina, ove necessario, di commissari ad acta.
(( 3-bis. L'Agenzia è sottoposta al controllo della Corte dei
conti ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994,
n. 20, e successive modificazioni. ))

Art. 2

Organi dell'Agenzia

1. Sono organi dell'Agenzia (( e restano in carica per quattro anni
rinnovabili per una sola volta: ))
a) il Direttore;
b) il Consiglio direttivo;
c) il Collegio dei revisori.
2. Il Direttore, scelto tra i prefetti, è nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ed è collocato (( a
disposizione ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge 29
ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
dicembre 1991, n. 410. ))
3. Il Consiglio direttivo è presieduto dal Direttore dell'Agenzia
ed è composto:
a) da un rappresentante del Ministero dell'interno;
b) da un magistrato designato dal Ministro della giustizia;
c) da un magistrato designato dal Procuratore nazionale
antimafia;
d) dal Direttore dell'Agenzia del demanio o da un suo delegato.
4. Il Ministro dell'interno propone al Presidente del Consiglio dei
Ministri il decreto di nomina dei componenti del Consiglio direttivo,
designati ai sensi del comma 3.
5. Il collegio dei revisori, costituito da tre componenti effettivi
e da due supplenti, è nominato con decreto del Ministro dell'interno
fra gli iscritti (( nel registro dei revisori contabili. )) Un
componente effettivo e un componente supplente sono designati dal
Ministro dell'economia e delle finanze.
6. I compensi degli organi sono stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, e posti a carico del bilancio dell'Agenzia.

Art. 3


Attribuzioni degli organi dell'Agenzia

1. Il Direttore dell'Agenzia ne assume la rappresentanza legale,
può nominare uno o più delegati (( anche con poteri di
rappresentanza, )) convoca il Consiglio direttivo e stabilisce
l'ordine del giorno delle sedute. Provvede, altresì, all'attuazione
degli indirizzi e delle linee guida fissate dal Consiglio direttivo
in materia di amministrazione, assegnazione e destinazione dei beni
sequestrati e confiscati e presenta al Consiglio direttivo il
bilancio preventivo e il conto consultivo. Il Direttore riferisce
periodicamente ai Ministri dell'interno e della giustizia e presenta
una relazione semestrale sull'attività svolta dall'Agenzia, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 2-duodecies, comma 4, ultimo
periodo, della legge 31 maggio 1965, n. 575.
2. L'Agenzia provvede all'amministrazione dei beni (( confiscati
anche in via non definitiva )) e adotta i provvedimenti di
destinazione dei beni confiscati per le prioritarie finalità
istituzionali e sociali, secondo le modalità indicate dalla legge 31
maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni. (( Nelle ipotesi
previste dalle norme in materia di tutela ambientale e di sicurezza,
ovvero quando il bene sia improduttivo, oggettivamente
inutilizzabile, non destinabile o non alienabile, l'Agenzia, con
delibera del Consiglio direttivo, adotta i provvedimenti di
distruzione o di demolizione. ))
3. L'Agenzia per le attività connesse all'amministrazione e alla
destinazione dei beni sequestrati e confiscati (( anche in via non
definitiva )) può avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica delle prefetture territorialmente competenti. In
tali casi i prefetti costituiscono senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, un nucleo di supporto cui possono partecipare
anche rappresentanti di altre amministrazioni, enti o associazioni.
4. L'Agenzia con delibera del Consiglio direttivo:
a) adotta gli atti di indirizzo e le linee guida in materia di
amministrazione, assegnazione e destinazione dei beni sequestrati e
confiscati;
b) programma l'assegnazione e la destinazione dei beni in
previsione della confisca;
c) approva piani generali di destinazione dei beni confiscati;
d) richiede la modifica della destinazione d'uso del bene
confiscato, in funzione della valorizzazione dello stesso o del suo
utilizzo per finalità istituzionali o sociali, anche in deroga agli
strumenti urbanistici;
e) approva il bilancio preventivo ed il conto consuntivo;
f) verifica l'utilizzo dei beni, da parte dei privati e degli
enti pubblici, conformemente ai provvedimenti di assegnazione e di
destinazione;
g) revoca il provvedimento di assegnazione e destinazione nel
caso di mancato o difforme utilizzo del bene rispetto alle finalità
indicate (( nonchè negli altri casi stabiliti dalla legge; ))
h) sottoscrive convenzioni e protocolli con pubbliche
amministrazioni, regioni, enti locali, ordini professionali, enti ed
associazioni per le finalità del presente decreto;
i) provvede all'eventuale istituzione, in relazione a particolari
esigenze, di sedi secondarie;
l) adotta un regolamento di organizzazione interna.
5. Alle riunioni del Consiglio direttivo possono essere chiamati a
partecipare i rappresentanti delle amministrazioni pubbliche,
centrali e locali, (( di enti e associazioni di volta in volta
interessati e l'autorità giudiziaria. ))
6. Il collegio dei revisori provvede:
a) al riscontro degli atti di gestione;
b) alla verifica del bilancio di previsione e del conto
consuntivo, redigendo apposite relazioni;
c) alle verifiche di cassa con frequenza almeno trimestrale.

Art. 4


Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con uno o più regolamenti, adottati ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri della giustizia,
dell'economia e delle finanze e per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, sono disciplinati, (( entro il limite di spesa di cui
all'articolo 10: ))
a) l'organizzazione e la dotazione delle risorse umane e
strumentali per il funzionamento dell'Agenzia;
b) la contabilità finanziaria ed economico patrimoniale relativa
alla gestione dell'Agenzia, assicurandone la separazione finanziaria
e contabile dalle attività di amministrazione e custodia dei beni
sequestrati e confiscati;
(( c) i flussi informativi necessari per l'esercizio dei compiti
attribuiti all'Agenzia nonchè le modalità delle comunicazioni, da
effettuarsi per via telematica, tra l'Agenzia e l'autorità
giudiziaria.
2. Ai fini dell'amministrazione e della custodia dei beni
confiscati di cui all'articolo 1, comma 3, lettere d) ed e), i
rapporti tra l'Agenzia e l'Agenzia del demanio sono disciplinati
mediante apposita convenzione non onerosa avente ad oggetto, in
particolare, la stima e la manutenzione dei beni custoditi, nonchè
l'avvalimento del personale dell'Agenzia del demanio. ))
3. Successivamente alla data di entrata in vigore del regolamento,
ovvero, quando più di uno, dell'ultimo dei regolamenti di cui al
comma 1, l'Agenzia per l'assolvimento dei suoi compiti può avvalersi
di altre amministrazioni ovvero enti pubblici, ivi incluse le Agenzie
fiscali, sulla base di apposite convenzioni non onerose.
4. L'Agenzia è inserita nella Tabella A allegata alla legge 29
ottobre 1984, n. 720, e successive modificazioni.

Art. 5


Disposizioni sull'attività dell'Agenzia
e rapporti con l'autorità giudiziaria

1. Alla legge 31 maggio 1965, n. 575, sono apportate le seguenti
modificazioni:
(( 0a) all'articolo 2-ter, quinto comma, sono aggiunti, in fine,
i seguenti periodi: «Per i beni immobili sequestrati in quota
indivisa, o gravati da diritti reali di godimento o di garanzia, i
titolari dei diritti stessi possono intervenire nel procedimento con
le medesime modalità al fine dell'accertamento di tali diritti,
nonchè della loro buona fede e dell'inconsapevole affidamento nella
loro acquisizione. Con la decisione di confisca, il tribunale può,
con il consenso dell'amministrazione interessata, determinare la
somma spettante per la liberazione degli immobili dai gravami ai
soggetti per i quali siano state accertate le predette condizioni. Si
applicano le disposizioni per gli indennizzi relativi alle
espropriazioni per pubblica utilità. Le disposizioni di cui al terzo
e quarto periodo trovano applicazione nei limiti delle risorse
disponibili per tale finalità a legislazione vigente»;
a) l'articolo 2-sexies è sostituito dal seguente:
«Art. 2-sexies. - 1. Con il provvedimento con il quale dispone il
sequestro previsto dagli articoli precedenti il tribunale nomina il
giudice delegato alla procedura e un amministratore.
2. L'amministratore è scelto tra gli iscritti nell'Albo nazionale
degli amministratori giudiziari. L'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata promuove le intese con l'autorità
giudiziaria per assicurare, attraverso criteri di trasparenza, la
rotazione degli incarichi degli amministratori, la corrispondenza tra
i profili professionali e i beni sequestrati, nonchè la pubblicità
dei compensi percepiti, secondo modalità stabilite con decreto di
natura non regolamentare emanato dal Ministro dell'interno e dal
Ministro della giustizia.
3. Non possono essere nominate le persone nei cui confronti il
provvedimento è stato disposto, il coniuge, i parenti, gli affini e
le persone con esse conviventi, nè le persone condannate ad una pena
che importi l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o
coloro cui sia stata irrogata una misura di prevenzione. Le stesse
persone non possono, altresì, svolgere le funzioni di ausiliario o
di collaboratore dell'amministratore giudiziario.
4. Il giudice delegato può adottare, nei confronti della persona
sottoposta alla procedura e della sua famiglia, i provvedimenti
indicati nell'articolo 47 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e
successive modificazioni, quando ricorrano le condizioni ivi
previste. Egli può altresì autorizzare l'amministratore a farsi
coadiuvare, sotto la sua responsabilità, da tecnici o da altre
persone retribuite.
5. Fino al decreto di confisca di primo grado l'Agenzia coadiuva
l'amministratore giudiziario sotto la direzione del giudice delegato.
A tal fine l'Agenzia propone al tribunale l'adozione di tutti i
provvedimenti necessari per la migliore utilizzazione del bene in
vista della sua destinazione o assegnazione. L'Agenzia può chiedere
al tribunale la revoca o la modifica dei provvedimenti di
amministrazione adottati dal giudice delegato quando ritenga che essi
possono recare pregiudizio alla destinazione o all'assegnazione del
bene.
6. All'Agenzia sono comunicati per via telematica i provvedimenti
di modifica o revoca del sequestro e quelli di autorizzazione al
compimento di atti di amministrazione straordinaria.
7. Dopo il decreto di confisca di primo grado, l'amministrazione
dei beni è conferita all'Agenzia, la quale può avvalersi di uno o
più coadiutori. L'Agenzia comunica al tribunale il provvedimento di
conferimento dell'incarico. L'incarico ha durata annuale, salvo che
non intervenga revoca espressa, ed è rinnovabile tacitamente.
L'incarico può essere conferito all'amministratore giudiziario
designato dal tribunale. In caso di mancato conferimento
dell'incarico all'amministratore già nominato, il tribunale provvede
agli adempimenti di cui all'articolo 2-octies e all'approvazione di
un conto provvisorio. L'Agenzia può farsi coadiuvare, sotto la
propria responsabilità, da tecnici o da altre persone retribuite
secondo le modalità previste per l'amministratore giudiziario.
8. L'amministratore viene immesso nel possesso dei beni
sequestrati, ove occorre, per mezzo della polizia giudiziaria.
L'amministratore ha il compito di provvedere alla custodia, alla
conservazione e all'amministrazione dei beni sequestrati anche nel
corso dell'intero procedimento, anche al fine di incrementare, se
possibile, la redditività dei beni medesimi.
9. Entro sei mesi dal decreto di confisca di primo grado, al fine
di facilitare le richieste di utilizzo da parte degli aventi diritto,
l'Agenzia pubblica nel proprio sito internet l'elenco dei beni
immobili oggetto del provvedimento.
10. Nel caso in cui il sequestro abbia ad oggetto aziende,
costituite ai sensi degli articoli 2555 e seguenti del codice civile,
il tribunale nomina un amministratore giudiziario scelto nella
sezione di esperti in gestione aziendale dell'Albo nazionale degli
amministratori giudiziari. Egli deve presentare al tribunale, entro
sei mesi dalla nomina, una relazione particolareggiata sullo stato e
sulla consistenza dei beni aziendali sequestrati, nonchè sullo stato
dell'attività aziendale. Il tribunale, sentiti l'amministratore
giudiziario e il pubblico ministero, ove rilevi concrete prospettive
di prosecuzione dell'impresa, approva il programma con decreto
motivato e impartisce le direttive per la gestione dell'impresa.
11. L'amministratore, con la frequenza stabilita dal giudice
delegato, presenta relazioni periodiche sull'amministrazione, che
trasmette anche all'Agenzia.
12. L'amministratore giudiziario provvede agli atti di ordinaria
amministrazione funzionali all'attività economica dell'azienda. Il
giudice delegato, tenuto conto dell'attività economica svolta
dall'azienda, della forza lavoro da essa occupata, della sua
capacità produttiva e del suo mercato di riferimento, può indicare
il limite di valore entro il quale gli atti si ritengono di ordinaria
amministrazione.
13. Si osservano per la gestione dell'azienda le disposizioni di
cui all'articolo 2-octies, in quanto applicabili.
14. Le procedure esecutive, gli atti di pignoramento e i
provvedimenti cautelari in corso da parte della società Equitalia
Spa o di altri concessionari di riscossione pubblica sono sospesi
nelle ipotesi di sequestro di aziende o società disposto ai sensi
della presente legge con nomina di un amministratore giudiziario. È
conseguentemente sospeso il decorso dei relativi termini di
prescrizione.
15. Nelle ipotesi di confisca dei beni, aziende o società
sequestrati, i crediti erariali si estinguono per confusione ai sensi
dell'articolo 1253 del codice civile»;
b) l'articolo 2-septies è sostituito dal seguente:
«Art. 2-septies. - 1. L'amministratore non può stare in giudizio,
nè contrarre mutui, stipulare transazioni, compromessi,
fidejussioni, concedere ipoteche, alienare immobili e compiere altri
atti di straordinaria amministrazione anche a tutela dei diritti dei
terzi senza autorizzazione scritta del giudice delegato. Nei casi in
cui l'amministrazione è affidata all'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata, la stessa richiede al giudice delegato
il nulla osta al compimento degli atti di cui al primo periodo.
2. L'amministratore deve presentare al giudice delegato e
all'Agenzia, entro un mese dalla nomina, una relazione
particolareggiata sullo stato e sulla consistenza dei beni
sequestrati e successivamente, con la frequenza stabilita dal
giudice, una relazione periodica sull'amministrazione, esibendo, se
richiesto, i documenti giustificativi; deve altresì segnalare al
giudice delegato l'esistenza di altri beni, che potrebbero formare
oggetto di sequestro, di cui sia venuto a conoscenza nel corso della
sua gestione.
3. L'amministratore deve adempiere con diligenza ai compiti del
proprio ufficio e, in caso di inosservanza dei suoi doveri o di
incapacità, può in ogni tempo essere revocato, previa audizione,
dal tribunale, su proposta del giudice delegato o dell'Agenzia, o
d'ufficio.
4. Nel caso di trasferimento fuori della residenza,
all'amministratore spetta il trattamento previsto dalle disposizioni
vigenti per il dirigente superiore»;
c) l'articolo 2-octies è sostituito dal seguente:
«Art. 2-octies. - 1. Le spese necessarie o utili per la
conservazione e l'amministrazione dei beni sono sostenute
dall'amministratore o dall'Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata mediante prelevamento dalle somme riscosse a qualunque
titolo ovvero sequestrate o comunque nella disponibilità del
procedimento.
2. Se dalla gestione dei beni sequestrati non è ricavabile denaro
sufficiente per il pagamento delle spese di cui al comma 1, le stesse
sono anticipate dallo Stato, con diritto al recupero nei confronti
del titolare del bene in caso di revoca del sequestro.
3. Nel caso sia disposta la confisca dei beni, le somme per il
pagamento dei compensi spettanti all'amministratore giudiziario o
all'Agenzia, per il rimborso delle spese sostenute per i coadiutori e
quelle di cui al comma 4 dell'articolo 2-septies sono inserite nel
conto della gestione; qualora le disponibilità del predetto conto
non siano sufficienti per provvedere al pagamento delle anzidette
spese, le somme occorrenti sono anticipate, in tutto o in parte,
dallo Stato, senza diritto a recupero. Se il sequestro è revocato,
le somme suddette sono poste a carico dello Stato.
4. La determinazione dell'ammontare del compenso, la liquidazione
dello stesso e del trattamento di cui al comma 4 dell'articolo
2-septies, nonchè il rimborso delle spese di cui al comma 3 del
presente articolo, sono disposti con decreto motivato del tribunale,
su relazione del giudice delegato, tenuto conto del valore
commerciale del patrimonio amministrato, dell'opera prestata, dei
risultati ottenuti, della sollecitudine con la quale furono condotte
le operazioni di amministrazione, delle tariffe professionali o
locali e degli usi.
5. Le liquidazioni e i rimborsi di cui al comma 4 sono fatti prima
della redazione del conto finale. In relazione alla durata
dell'amministrazione e per gli altri giustificati motivi il tribunale
concede, su richiesta dell'amministratore e sentito il giudice
delegato, acconti sul compenso finale. Il tribunale dispone in merito
agli adempimenti richiesti entro cinque giorni dal ricevimento della
richiesta.
6. I provvedimenti di liquidazione o di rimborso sono comunicati
all'amministratore mediante avviso di deposito del decreto in
cancelleria e all'Agenzia per via telematica.
7. Entro venti giorni dalla comunicazione dell'avviso,
l'amministratore o l'Agenzia può proporre ricorso avverso il
provvedimento che ha disposto la liquidazione o il rimborso. La corte
d'appello decide sul ricorso in camera di consiglio, previa audizione
del ricorrente, entro quindici giorni dal deposito del ricorso»;
d) all'articolo 2-nonies:
01) al comma 1, secondo periodo, le parole da: «del territorio»
fino a: «nella provincia» sono sostituite dalle seguenti:
«dell'Agenzia del demanio competente per territorio in relazione al
luogo»; ))
1) al comma 1, secondo periodo, dopo la parola: «nonche'» sono
inserite le seguenti: «all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata e», dopo la parola: «prefetto» sono inserite le seguenti:
«territorialmente competente» e le parole «e al Dipartimento della
pubblica sicurezza del Ministero dell'interno» sono soppresse;
2) il comma 2 è sostituito dal seguente:
(( «2. Dopo la confisca, l'amministratore di cui all'articolo
2-sexies, se confermato, prosegue la propria attività sotto la
direzione dell'Agenzia. L'amministratore può essere revocato in ogni
tempo, ai sensi dell'articolo 2-septies, sino all'esaurimento delle
operazioni di liquidazione, o sino a quando è data attuazione al
provvedimento di cui al comma 1 dell'articolo 2-decies»;
3) al comma 3, le parole: «L'amministratore» sono sostituite dalle
seguenti: «L'Agenzia» e le parole: «del competente ufficio del
territorio del Ministero delle finanze» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'Agenzia del demanio competente per territorio»; ))
e) all'articolo 2-decies:
1) i commi 1 e 2 sono sostituti dai seguenti:
(( «1. La destinazione dei beni immobili e dei beni aziendali è
effettuata con delibera del Consiglio direttivo dell'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, sulla base
della stima del valore risultante dalla relazione di cui all'articolo
2-septies, comma 2, e da altri atti giudiziari, salvo che sia
ritenuta necessaria dall'Agenzia una nuova stima. ))
2. L'Agenzia provvede entro novanta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1 dell'articolo 2-nonies, prorogabili
di ulteriori novanta giorni in caso di operazioni particolarmente
complesse, all'adozione del provvedimento di destinazione. Anche
prima dell'adozione del provvedimento di destinazione, per la tutela
dei beni confiscati si applica il secondo comma dell'articolo 823 del
codice civile.»;
2) il comma 3 è abrogato;
f) all'articolo 2-undecies:
1) al comma 1:
1.1) nell'alinea, le parole: «L'amministratore» sono
sostituite dalle seguenti: «L'Agenzia nazionale per l'amministrazione
e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata»;
1.2) alla lettera b), il secondo periodo è sostituito dal
seguente: «Se la procedura di vendita è antieconomica l'Agenzia
dispone la cessione gratuita o la distruzione del bene.»;
2) al comma 2, la lettera b), è sostituita dalla seguente:
(( «b) trasferiti per finalità istituzionali o sociali, in
via prioritaria, al patrimonio del comune ove l'immobile è sito,
ovvero al patrimonio della provincia o della regione. Gli enti
territoriali provvedono a formare un apposito elenco dei beni
confiscati ad essi trasferiti, che viene periodicamente aggiornato.
L'elenco, reso pubblico con adeguate forme e in modo permanente, deve
contenere i dati concernenti la consistenza, la destinazione e
l'utilizzazione dei beni nonchè, in caso di assegnazione a terzi, i
dati identificativi del concessionario e gli estremi, l'oggetto e la
durata dell'atto di concessione. Gli enti territoriali, anche
consorziandosi o attraverso associazioni, possono amministrare
direttamente il bene o, sulla base di apposita convenzione,
assegnarlo in concessione, a titolo gratuito e nel rispetto dei
principi di trasparenza, adeguata pubblicità e parità di
trattamento, a comunità, anche giovanili, ad enti, ad associazioni
maggiormente rappresentative degli enti locali, ad organizzazioni di
volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, a cooperative
sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381, o a comunità
terapeutiche e centri di recupero e cura di tossicodipendenti di cui
al testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
nonchè alle associazioni di protezione ambientale riconosciute ai
sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e
successive modificazioni. La convenzione disciplina la durata, l'uso
del bene, le modalità di controllo sulla sua utilizzazione, le cause
di risoluzione del rapporto e le modalità del rinnovo. I beni non
assegnati possono essere utilizzati dagli enti territoriali per
finalità di lucro e i relativi proventi devono essere reimpiegati
esclusivamente per finalità sociali. Se entro un anno l'ente
territoriale non ha provveduto alla destinazione del bene, l'Agenzia
dispone la revoca del trasferimento ovvero la nomina di un
commissario con poteri sostitutivi»;
3) al comma 2, lettera c), in fine, è aggiunto il seguente
periodo: «Se entro un anno l'ente territoriale non ha provveduto alla
destinazione del bene, l'Agenzia dispone la revoca del trasferimento
ovvero la nomina di un commissario con poteri sostitutivi.»; ))
(( 4) il comma 2-bis è sostituito dal seguente:
«2-bis. I beni di cui al comma 2, di cui non sia possibile
effettuare la destinazione o il trasferimento per le finalità di
pubblico interesse ivi contemplate, sono destinati con provvedimento
dell'Agenzia alla vendita, osservate, in quanto compatibili, le
disposizioni del codice di procedura civile. L'avviso di vendita è
pubblicato nel sito internet dell'Agenzia, e dell'avvenuta
pubblicazione viene data altresì notizia nei siti internet
dell'Agenzia del demanio e della prefettura-ufficio territoriale del
Governo della provincia interessata. La vendita è effettuata per un
corrispettivo non inferiore a quello determinato dalla stima
formulata ai sensi dell'articolo 2-decies, comma 1. Qualora, entro
novanta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso di vendita,
non pervengano all'Agenzia proposte di acquisto per il corrispettivo
indicato al terzo periodo, il prezzo minimo della vendita non può,
comunque, essere determinato in misura inferiore all'80 per cento del
valore della suddetta stima. Fatto salvo il disposto dei commi 2-ter
e 2-quater del presente articolo, la vendita è effettuata agli enti
pubblici aventi tra le altre finalità istituzionali anche quella
dell'investimento nel settore immobiliare, alle associazioni di
categoria che assicurano maggiori garanzie e utilità per il
perseguimento dell'interesse pubblico e alle fondazioni bancarie. I
beni immobili acquistati non possono essere alienati, nemmeno
parzialmente, per cinque anni dalla data di trascrizione del
contratto di vendita e quelli diversi dai fabbricati sono
assoggettati alla stessa disciplina prevista per questi ultimi
dall'articolo 12 del decreto-legge 21 marzo 1978, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 maggio 1978, n. 191. L'Agenzia
richiede al prefetto della provincia interessata un parere
obbligatorio, da esprimere sentito il Comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica, e ogni informazione utile affinchè
i beni non siano acquistati, anche per interposta persona, dai
soggetti ai quali furono confiscati, da soggetti altrimenti
riconducibili alla criminalità organizzata ovvero utilizzando
proventi di natura illecita»;
4-bis) al comma 2-quater, le parole: «Gli enti locali ove sono
ubicati i beni destinati alla vendita ai sensi del comma 2-bis» sono
sostituite dalle seguenti: «Gli enti territoriali» e le parole: «ai
sensi del comma 4» sono soppresse; ))
5) al comma 3:
(( 5.1) all'alinea, le parole: «e destinati» sono sostituite
dalle seguenti: «e destinati, con provvedimento dell'Agenzia che ne
disciplina le modalità operative»;
5.1-bis) alla lettera a), le parole: «previa valutazione del
competente ufficio del territorio del Ministero delle finanze,» sono
soppresse; ))
5.2) alla lettera b), le parole: «del competente ufficio del
territorio del Ministero delle finanze» sono sostituite dalle
seguenti: «eseguita dall'Agenzia» e le parole: «da parte del
Ministero delle finanze» sono sostituite dalle seguenti: «da parte
dell'Agenzia»;
6) al primo periodo del comma 3-bis:
6.1) le parole: «I beni mobili iscritti in pubblici registri»
sono sostituite dalle seguenti: «I beni mobili, anche iscritti in
pubblici registri»;
6.2) dopo le parole: «essere affidati» sono inserite le
seguenti: «all'Agenzia o»;
(( 6-bis) il secondo periodo del comma 3-bis è soppresso;
7) il comma 4 è abrogato;
8) al comma 6, le parole: «L'amministrazione delle finanze»
sono sostituite dalle seguenti: «L'Agenzia» e le parole da: «del
competente» fino a: «medesimo Ministero» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'Agenzia del demanio competente per territorio»; ))
g) all'articolo 2-duodecies, comma 4, le parole: «dei beni
sequestrati e confiscati.» sono sostituite dalle seguenti: «dei beni
sequestrati e confiscati, nonchè la trasmissione dei medesimi dati
all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata.».
2. All'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e
successive modificazioni, il comma 4-bis è sostituito dal seguente:
«4-bis. (( Le disposizioni in materia di amministrazione e
destinazione dei beni sequestrati e confiscati previste dagli
articoli 2-quater e da 2-sexies a 2-duodecies della legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni, si applicano ai casi di
sequestro e confisca previsti dai commi da 1 a 4 del presente
articolo, nonchè agli altri casi di sequestro e confisca di beni,
adottati nei procedimenti relativi ai delitti di cui all'articolo 51,
comma 3-bis, del codice di procedura penale. In tali casi l'Agenzia
coadiuva l'autorità giudiziaria nell'amministrazione e nella
custodia dei beni sequestrati sino al provvedimento conclusivo
dell'udienza preliminare e, successivamente a tale provvedimento,
amministra i beni medesimi. )) Le medesime disposizioni si applicano,
in quanto compatibili, anche ai casi di sequestro e confisca di cui
ai commi da 1 a 4 del presente articolo per delitti diversi da quelli
di cui all'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale.
In tali casi il tribunale nomina un amministratore. Restano comunque
salvi i diritti della persona offesa dal reato alle restituzioni e al
risarcimento del danno.».

Art. 6


Modifiche alla legge 31 maggio 1965, n. 575,
e al codice penale

1. All'articolo 1 della legge 31 maggio 1965, n. 575, dopo le
parole: «alla camorra» sono inserite le seguenti: «, alla
'ndrangheta».
2. All'articolo 416-bis, ottavo comma, del codice penale, dopo le
parole: «alla camorra» sono inserite le seguenti: «, alla
'ndrangheta».

Art. 7


Disciplina transitoria

1. Nella fase di prima applicazione delle disposizioni del presente
decreto:
a) la dotazione organica dell'Agenzia è determinata, con
provvedimento del Direttore, in trenta unità, ripartite tra le varie
qualifiche, ivi comprese quelle dirigenziali. Il personale
proveniente dalle pubbliche amministrazioni, dalle Agenzie, dagli
enti territoriali, è assegnato all'Agenzia, anche in posizione di
comando o di distacco, secondo quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti, conservando lo stato giuridico e il trattamento
economico in godimento con oneri a carico dell'amministrazione di
appartenenza;
b) il Direttore dell'Agenzia, nei limiti della dotazione
organica, è autorizzato a stipulare contratti a tempo determinato,
al fine di assicurare la piena operatività dell'Agenzia.
2. A decorrere dalla nomina di cui all'articolo 2, comma 2, cessa
l'attività del Commissario straordinario per la gestione e la
destinazione dei beni confiscati ad organizzazioni criminali e
vengono contestualmente trasferite le funzioni e le risorse
strumentali e finanziarie già attribuite allo stesso Commissario,
nonchè, nell'ambito del contingente indicato al comma 1, lettera a),
le risorse umane, che restano nella medesima posizione già occupata
presso il Commissario. L'Agenzia subentra nelle convenzioni, nei
protocolli e nei contratti di collaborazione stipulati dal
Commissario straordinario. L'Agenzia, nei limiti degli stanziamenti
di cui all'articolo 10, può avvalersi di esperti e collaboratori
esterni.
3. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento ovvero,
quando più di uno, dell'ultimo dei regolamenti previsti
dall'articolo 4, ai procedimenti di cui all'articolo 1, comma 3,
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti anteriormente alla
data di entrata in vigore del presente decreto. Le predette
disposizioni si applicano anche ai procedimenti, di cui al medesimo
articolo 1, comma 3, lettere b) e c), pendenti alla stessa data.
(( 3-bis. Al fine di programmare l'assegnazione e la destinazione
dei beni oggetto dei procedimenti di cui al comma 3, il giudice
delegato ovvero il giudice che procede comunica tempestivamente
all'Agenzia i dati relativi ai detti procedimenti e impartisce
all'amministratore giudiziario le disposizioni necessarie. L'Agenzia
può avanzare proposte al giudice per la migliore utilizzazione del
bene ai fini della sua successiva destinazione.
3-ter. Qualora gli enti territoriali in cui ricadono i beni
confiscati, alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, abbiano già presentato una manifestazione
d'interesse al prefetto per le finalità di cui all'articolo
2-undecies, comma 2, lettera b), della legge 31 maggio 1965, n. 575,
e successive modificazioni, l'Agenzia procede alla definizione e al
compimento del trasferimento di tali beni immobili a favore degli
stessi enti richiedenti. Qualora non si sia rilevata possibile la
cessione dell'intera azienda e gli enti territoriali di cui
all'articolo 2-undecies, comma 2, lettera b), della legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni, manifestino interesse
all'assegnazione dei soli beni immobili dell'azienda e ne facciano
richiesta, l'Agenzia può procedere, valutati i profili
occupazionali, alla liquidazione della stessa prevedendo
l'estromissione dei beni immobili a favore degli stessi enti
richiedenti. Le spese necessarie alla liquidazione dei beni aziendali
residui rispetto all'estromissione dei beni immobili assegnati agli
enti territoriali sono poste a carico degli stessi enti richiedenti.
Qualora dalla liquidazione derivi un attivo, questo è versato
direttamente allo Stato. ))

Art. 8


Rappresentanza in giudizio

1. All'Agenzia si applica l'articolo 1 del testo unico delle leggi
e delle norme giuridiche nella rappresentanza e difesa in giudizio
dello Stato e nell'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato di cui al
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.

Art. 9


Foro esclusivo

1. Per tutte le controversie attribuite alla cognizione del giudice
amministrativo derivanti dall'applicazione del presente decreto, ivi
incluse quelle cautelari, è competente il tribunale amministrativo
regionale del Lazio con sede in Roma. Le questioni di competenza di
cui al presente comma sono rilevabili d'ufficio.
2. Nelle controversie di cui al comma 1, l'Agenzia è domiciliata
presso l'Avvocatura generale dello Stato.

Art. 10


Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti (( dall'istituzione e dal
funzionamento dell'Agenzia, ivi compresi quelli relativi alle spese
di personale di cui all'articolo 7, )) pari a 3,4 milioni di euro per
l'anno 2010 e pari a 4,2 milioni di euro a decorrere dall'anno 2011,
si provvede, quanto a 3,25 milioni di euro per l'anno 2010 e 4
milioni di euro a decorrere dall'anno 2011, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2010-2012, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2010, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno, nonchè quanto a
150 mila euro per l'anno 2010 e 200 mila euro a decorrere dall'anno
2011, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, come
determinata dalla Tabella C della legge 23 dicembre 2009, n. 191.

Art. 11


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.