Serie Generale n. 216 del 14-9-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 15 luglio 1999
Istituzione del riconoscimento "Citta' sostenibile delle bambine e dei bambini" e del "Premio per la migliore iniziativa finalizzata a migliorare l'ambiente urbano per e con i bambini", da assegnarsi a comuni italiani. (GU Serie Generale n.216 del 14-09-1999)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge 8 ottobre 1997, n. 344 "Disposizioni per lo sviluppo
e la qualificazione degli interventi e dell'occupazione in campo
ambientale" ed in particolare l'art. 2 che prevede azioni per le
città amiche dell'infanzia tra gli interventi innovativi in materia
di sostenibilità ambientale;
Visti gli impegni sottoscritti dall'Italia alla Conferenza mondiale
su ambiente e sviluppo, tenutasi a Rio de Janeiro nel 1992 relativi
all'attuazione dell'agenda 21, con l'impegno a promuovere entro il
1996 l'avvio di Agende 21 locali;
Visti gli impegni sottoscritti dall'Italia alla Conferenza mondiale
sugli insediamenti umani-Habitat II, tenutasi a Istanbul nel 1996
relativi alla promozione di politiche di riqualificazione ambientale
e sociale delle aree urbane;
Vista la Convenzione internazionale O.N.U sui diritti dell'infanzia
del 20 novembre 1989, ratificata con legge 27 maggio 1991, n. 176;
Visto il decreto 6 novembre 1998 con il quale viene attribuita, tra
le altre, delega al Sottosegretario di Stato per l'attuazione del
progetto "Città sostenibili delle bambine e dei bambini";
Vista l'intesa di programma stipulata tra il Ministero
dell'ambiente, il Comitato italiano per l'UNICEF ed il comune di Roma
in data 11 febbraio 1997;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'ambiente e il
Comitato italiano per l'UNICEF dell'8 luglio 1998;
Visto il Piano di azione del Governo per l'infanzia e
l'adolescenza;
Visto l'accordo di programma tra il Mistero dell'ambiente e
l'Istituto degli innocenti di Firenze del 24 maggio 1999;
Considerato che tra le azioni previste dal progetto "Città
sostenibili delle bambine e dei bambini" promosso dal Ministero
dell'ambiente è prevista la istituzione del riconoscimento di
"Città sostenibile delle bambine e dei bambini";
Visto il decreto ministeriale 3 agosto 1998, pubblicato in Gazzetta
Ufficiale n. 213 del 12 settembre 1998, che ha istituito, in via
sperimentale per l'anno 1998 il riconoscimento "Città sostenibile
delle bambine e dei bambini";
Visto il decreto ministeriale del 22 dicembre 1998 con il quale è
stato attribuito il riconoscimento a quindici città italiane Fano,
Ferrara, Modena, Torino, Pesaro, Rivoli, Molfetta, Bolzano, Pistoia,
Cinisello Balsamo, Padova, Empoli, Ravenna, San Lazzaro di Savena,
Cuneo;
Visti i risultati del primo anno di attuazione del decreto
ministeriale 3 agosto 1998 e considerata l'opportunità di apportare
modifiche alle modalità di attuazione ampliando a tutti i comuni
italiani la possibilità di accedere al riconoscimento prevedendo
forme diverse di partecipazione;
Considerata la necessità che le città italiane siano sostenute e
stimolate a partecipare alla campagna europea delle città
sostenibili, grazie alla quale le Agende 21 locali sono occasioni per
lanciare programmi per migliorare la qualità ambientale in
particolare a favore dell'infanzia;
Ravvisata l'opportunità di attivare un maggiore e capillare
coinvolgimento dei comuni, promuovendo iniziative di supporto alle
azioni da questi messe in atto per il miglioramento della qualità
della vita dei bambini e delle bambine;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto e finalità
Per l'anno 1999 il Ministero dell'ambiente istituisce il
riconoscimento "Città sostenibile delle bambine e dei bambini" e il
premio per la migliore iniziativa finalizzata a migliorare l'ambiente
urbano per e con i bambini:
a) il riconoscimento di "Città sostenibile delle bambine e dei
bambini" è assegnato ai comuni italiani con popolazione superiore ai
10.000 abitanti.
Il riconoscimento consiste in una targa riproducente il logo
prescelto dal Ministero dell'ambiente.
I comuni potranno utilizzare il riconoscimento per tutte le
funzioni e attività istituzionali di propria competenza.
Un premio di lire 200 milioni sarà attribuito al comune il cui
progetto avrà ottenuto il maggior punteggio previsto dal presente
decreto o in caso di parità il premio sarà suddiviso tra più
comuni.
Il comune o i comuni vincitori dovranno utilizzare la somma
attribuita dal Ministero dell'ambiente per la prosecuzione o
l'attivazione di iniziative nello stesso ambito tematico;
b) per i comuni italiani con popolazione inferiore ai 10.000
abitanti è istituito il premio per l'iniziativa più significativa
finalizzata a migliorare l'ambiente urbano per e con i bambini.
Tutte le iniziative che saranno giudicate rispondenti ai criteri
individuati dal presente decreto otterranno l'iscrizione nel
"Registro delle buone pratiche" pubblicato annualmente a cura del
Ministero dell'ambiente per promuovere e diffondere azioni positive a
favore dell'infanzia attuate dai comuni italiani.
Alla migliore iniziativa che maggiormente risponde ai principi e ai
criteri del presente decreto sarà attribuito un premio di lire 50
milioni da destinare al miglioramento della stessa o all'attivazione
di iniziative nello stesso ambito tematico;
c) i quindici comuni vincitori del riconoscimento 1998 non
partecipano alla selezione per il 1999, potranno comunque ottenere la
riconferma del riconoscimento di "Città sostenibile delle bambine e
dei bambini" anche per il 1999 presentando idonea documentazione che
dimostri la prosecuzione, successivamente al 31 ottobre 1998, di
attività già intraprese o l'attivazione di nuove iniziative.
Il Ministero dell'ambiente provvederà all'assegnazione del
riconoscimento e del premio entro il 31 marzo 2000.

Art. 2.
Requisiti per l'attribuzione del riconoscimento
Per l'anno 1999 la selezione dei comuni per l'attribuzione del
riconoscimento avverrà sulla base dei seguenti requisiti:
aver realizzato (o avere in corso di realizzazione avanzata)
iniziative relative all'area ambientale specificata nell'allegato al
presente decreto (punteggio relativo ai punti 1 e 2 dell'allegato).
È l'aspetto che rappresenta l'oggetto principale dell'attribuzione
del riconoscimento. Gli indicatori selezionati prevedono l'attuazione
di alcune azioni in campo ambientale di sicuro interesse per l'intera
città, ma individuando azioni rispondenti in maniera più diretta
alle esigenze di tuta e riqualificazione delle condizioni di vita
urbana dell'infanzia;
aver coinvolto i minori nelle attività e nelle iniziative proposte
così come previsto dall'art. 12 della Convenzione internazionale
O.N.U. sui diritti dell'infanzia e dal cap. 36 dell'Agenda 21
documento finale della Conferenza mondiale di Rio de Janeiro
(punteggio relativo al punto 3 dell'allegato);
essere attivamente impegnati a migliorare il livello di attuazione
di interventi, relativamente alle due aree tematiche culturale e
istituzionale, specificate in allegato, in maniera coordinata alle
iniziative in campo ambientale (punteggio relativo al punto 4
dell'allegato).
Tale criterio ha lo scopo di valutare l'effettiva esistenza di una
strategia globale e integrata in cui le realizzazioni, indicate al
punto 1, siano inserite in modo coerente.
L'insieme della documentazione inviata dai comuni costituisce il
"progetto" che sarà valutato dalla commissione giudicatrice
successivamente nominata per l'attribuzione del riconoscimento.
L'attribuzione del riconoscimento avverrà sulla base di un
punteggio assegnato previa verifica della presenza di indicatori
relativi a tre aree tematiche: ambientale, culturale ed
istituzionale.
Gli indicatori sono descritti nell'allegato tecnico che costituisce
parte integrante del presente decreto.
Per quanto riguarda l'area sociale, per l'elaborazione di
indicatori significativi e funzionali all'attribuzione del
riconoscimento, sono previste specifiche azioni di coordinamento con
altre amministrazioni competenti così come previsto dal piano
d'azione del Governo per l'infanzia e l'adolescenza, azioni non
contemplate nel presente decreto.

Art. 3.
Requisiti per l'attribuzione del premio
L'attribuzione del premio per l'iniziativa più significativa
finalizzata a migliorare l'ambiente urbano per e con i bambini e
l'iscrizione delle iniziative nel registro delle buone pratiche
avverrà in base alla valutazione della commissione giudicatrice
rispetto ai requisiti di cui al seguente art. 4.
I comuni di cui all' art. 1, lettera b), potranno partecipare
presentando una sola iniziativa.

Art. 4.
Criteri di valutazione
I progetti presentati per il riconoscimento (art. 1, lettere a) e
c)), e le iniziative presentate per il premio e l'iscrizione nel
registro delle buone pratiche (art. 1, lettera b)) verranno valutati
e selezionati tenendo conto dei seguenti criteri:
il coinvolgimento diretto delle bambine e dei bambini nella
valutazione delle iniziative attuate o in corso di attuazione;
il carattere innovativo dei progetti (per es. approccio integrato
ai problemi ambientali urbani, uso di nuove tecnologie o sistemi di
gestione, ecc.)
il carattere dimostrativo, pilota (iniziative tese a sperimentare
soluzioni avanzate, non di routine);
le potenzialità di disseminazione (iniziative locali, ma che
possano rappresentare un esempio attuabile anche in altre citta');
la capacità di dialogo con la città, il carattere di
compartecipazione (iniziative che coinvolgano in modo attivo diversi
soggetti locali: imprese, associazioni, ecc.);
gli effetti positivi sulla riqualificazione professionale e
occupazionale (da documentare quantitativamente);
l'impegno finanziario e la programmazione temporale di media durata
dell'iniziativa;
l'attivazione di iniziative di solidarietà e di accoglienza
rivolte alle bambine e ai bambini appartenenti a comunità soggette a
particolari calamità naturali ed eventi bellici;
l'attivazione di iniziative finalizzate ad una maggiore conoscenza
e fruizione delle aree protette nonchè alla partecipazione da parte
dei bambini e delle bambine a progetti di gestione e sviluppo delle
predette aree.
I comuni dovranno documentare gli elementi sopra citati:
specificando la fonte del dato;
facendo riferimento all'anno in corso o all'ultimo ma fornendo
anche dati di serie storica utili a dimostrare l'eventuale
miglioramento in atto;
fornendo documenti ufficiali che certifichino l'informazione
(dichiarazione del sindaco o dell'assessore, copia delibere o altro).

Art. 5.
Modalità per la presentazione
dei progetti e delle iniziative
Per la partecipazione alle iniziative di cui al presente decreto i
comuni dovranno inviare, entro e non oltre il 31 ottobre 1999 la
seguente documentazione:
comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti:
scheda di rilevazione per la partecipazione al riconoscimento
redatta secondo la struttura del modello "A" allegato al presente
decreto;
elenco dei materiali di documentazione allegati, ordinato sulla
base delle aree e delle subaree individuate nell'allegato tecnico al
presente decreto;
relazione illustrativa sul progetto presentato, sottoscritta dal
sindaco o da un suo delegato, tesa ad indicare le caratteristiche
valutabili sulla base dei criteri di cui all'art. 4;
materiali e documentazione delle attività realizzati.
I comuni che hanno partecipato all'attribuzione del riconoscimento
1998 e non sono rientrati fra i vincitori, potranno allegare
esclusivamente documentazione che certifichi ulteriori realizzazioni
rispetto ai progetti già inviati sulla base del precedente decreto
del 3 agosto 1998;
comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti:
scheda di rilevazione per la partecipazione al premio per
l'iniziativa più significativa finalizzata a migliorare l'ambiente
urbano per e con i bambini, redatta secondo la struttura del modello
"B" allegato al presente decreto;
elenco ordinato e numerato dei materiali di documentazione
allegati;
relazione illustrativa sull'iniziativa presentata, sottoscritta dal
sindaco o da suo delegato, tesa a far emergere le caratteristiche
valutabili sulla base dei criteri di cui all'art. 4;
materiali a documentazione dell'iniziativa.
La documentazione di cui all'art. 5 dovrà essere inviata al
seguente indirizzo entro e non oltre il 31 ottobre 1999 (farà fede
la data di spedizione del timbro postale o della bolla di
accompagnamento):
Ministero dell'ambiente - Progetto "Città sostenibili delle
bambine e dei bambini" c/o Istituto degli innocenti - Piazza SS.
Annunziata, 12 - 50122 Firenze.

Art. 6.
Commissione
La valutazione dei progetti e delle iniziative inviate dai comuni
effettuata da una commissione composta da undici membri così
individuati:
un ragazzo nominato dal Coordinamento nazionale dei consigli dei
ragazzi;
due ragazzi ed un rappresentante designati dal coordinamento delle
associazioni Agesci, Arcireagazzi, Cts, Democrazia in erba,
Legambiente, Italia Nostra, Uisp, Wwf;
tre rappresentanti del Ministero dell'ambiente, di cui uno con
funzioni di presidente;
un rappresentante del Ministero degli affari sociali;
due rappresentanti della conferenza Statocittà;
un rappresentante del Comitato italiano per l'UNICEF;
un rappresentante dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA).
La commissione giudicatrice terminerà i propri lavori entro il 15
febbraio 2000.

Art. 7.
O n e r i
Gli oneri connessi all'attuazione del presente provvedimento,
determinati nella complessiva somma di lire 250 milioni, graveranno
sul capitolo 8505 dello Stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'esercizio finanziario 1998.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per le
registrazioni di legge.
Roma, 15 luglio 1999
p. Il Ministro: Calzolaio
Registrato alla Corte dei conti il 25 agosto 1999
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 331

----&gt; Vedere Allegato da Pag. 23 a Pag. 39 della G.U. &lt;----