Serie Generale n. 169 del 21-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 30 maggio 2023
Modifiche al decreto 8 aprile 2015 e al decreto 30 luglio 2021 di individuazione delle funzioni dirigenziali di seconda fascia del Ministero della salute. (23A04103) (GU Serie Generale n.169 del 21-07-2023)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni
e, in particolare, l'art. 17, comma 4-bis, lettera e);
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni, recante la «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e in particolare
l'art. 4, commi 4 e 4-bis, e gli articoli 47-bis, 47-ter e 47-quater;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante «Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 59, con il quale è stato adottato il «Regolamento
di organizzazione del Ministero della salute» e in particolare l'art.
17, comma 1, che demanda l'individuazione degli uffici centrali e
periferici e delle funzioni di livello dirigenziale non generale a
uno o più decreti ministeriali di natura non regolamentare;
Visto il decreto del Ministro della salute 8 aprile 2015, di
individuazione degli uffici dirigenziali di livello non generale, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del direttore generale del personale,
organizzazione e bilancio 1° febbraio 2016, di graduazione degli
uffici e delle funzioni di livello dirigenziale non generale
(centrali e periferici) del Ministero della salute e di
individuazione delle fasce economiche;
Vista la legge 11 gennaio 2018, n. 3, recante «Delega al Governo in
materia di sperimentazione clinica di medicinali nonchè disposizioni
per il riordino delle professioni sanitarie e per la dirigenza
sanitaria del Ministero della salute»;
Visto il decreto del Ministro della salute, adottato di concerto
con il Ministro per la pubblica amministrazione e il Ministro
dell'economia e delle finanze, 9 agosto 2019, con il quale, tra
l'altro, è stato definito il contingente di posti destinati al
personale appartenente al ruolo della dirigenza sanitaria istituito
dall'art. 17, comma 1, della legge 11 gennaio 2018, n. 3;
Visto il decreto del Ministro della salute 2 dicembre 2019, il
quale individua gli incarichi di direzione di struttura complessa
destinati al ruolo della dirigenza sanitaria;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito con
modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, recante
«Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi,
di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonchè di
innovazione tecnologica» e in particolare l'art. 1, comma 5-ter, con
il quale le dotazione organiche del Ministero della salute sono state
incrementate di tredici posti di dirigente di livello non generale,
di cui sei da imputare all'aliquota dei dirigenti sanitari e sette da
imputare all'aliquota dei dirigenti non sanitari del Ministero, ed è
stato previsto un apposito finanziamento quantificato sulla base di
incarichi di fascia economica A;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, e in particolare l'art. 1,
commi 882 e 883, con il quale, tra l'altro, la dotazione organica del
Ministero della salute è stata incrementata di sette unità
dirigenziali non generali ed è stato previsto un apposito
finanziamento quantificato in relazione ad incarichi di livello
dirigenziale non generale di fascia economica A;
Visto il decreto del Ministro della salute 30 luglio 2021, recante
la «Modifica del decreto 8 aprile 2015 di individuazione delle
funzioni dirigenziali di seconda fascia del Ministero della salute»,
il quale, tenuto conto dell'aumento della dotazione organica previsto
dal suddetto art. 1, comma 5-ter, del richiamato decreto-legge n. 162
del 2019, ha istituito due nuovi uffici dirigenziali non generali
corrispondenti ad incarichi di direzione di struttura complessa
destinati al ruolo della dirigenza sanitaria e ha previsto la
possibilità di conferire, in aggiunta agli incarichi ispettivi, di
consulenza e ricerca già previsti dal decreto del Ministro della
salute 8 aprile 2015, nelle more della riorganizzazione delle
strutture dirigenziali di livello generale, ulteriori undici funzioni
ispettive, di consulenza, studio e ricerca, di cui all'art. 19, comma
10 del decreto legislativo n. 165 del 2001, con attribuzione della
fascia economica C;
Visto il decreto del Ministero della salute 28 settembre 2021, con
il quale, tenuto conto dell'aumento della dotazione organica previsto
dall'art. 1, comma 882, della citata legge n. 178 del 2020, nelle
more della riorganizzazione complessiva del Ministero della salute,
sono state apportate modifiche al decreto del Ministro della salute 8
aprile 2015, prevedendo, tra l'altro, l'istituzione dell'Ufficio 4
del Segretariato generale;
Visto il decreto del Ministro della salute 21 gennaio 2022, il
quale ridetermina il contingente dei posti destinati al ruolo della
dirigenza sanitaria e sostituisce il citato decreto del Ministro
della salute 2 dicembre 2019, individuando gli incarichi di direzione
di struttura complessa destinati a tale ruolo;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, convertito con
modificazioni, dalla legge 19 maggio 2022, n. 52, recante
«Disposizioni urgenti per il superamento delle misure di contrasto
alla diffusione dell'epidemia da COVID-19, in conseguenza della
cessazione dello stato di emergenza, e altre disposizioni in materia
sanitaria» e in particolare l'art. 2, come modificato da ultimo dal
decreto-legge 31 ottobre 2022, n. 162, convertito dalla legge 30
dicembre 2022, n. 199, il quale prevede l'istituzione dell'Unità per
il completamento della campagna vaccinale e per l'adozione di altre
misure di contrasto della pandemia, stabilendone l'operatività fino
al 30 giugno 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 marzo
2022, con il quale sono stati nominati il direttore dell'Unità per
il completamento della campagna vaccinale e per l'adozione di altre
misure di contrasto della pandemia nonchè il dirigente di prima
fascia del Ministero della salute, con funzioni vicarie, secondo
quanto disposto dall'art. 2, comma 1, del predetto decreto-legge n.
24 del 2022;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti per in materia di riordino delle attribuzioni
dei Ministeri», convertito in legge, con modificazioni, dalla legge
16 dicembre 2022, n. 204, e in particolare l'art. 6-bis, che ha
sostituito l'art. 47-quater, comma 1, del citato decreto legislativo
30 luglio 1999 e ha previsto che il Ministero della salute sia
articolato in quattro dipartimenti;
Visto l'art. 6-bis, comma 3, del citato decreto-legge 11 novembre
2022, n. 173, il quale prevede che, fino all'entrata in vigore del
regolamento di organizzazione del Ministero della salute, da
adottarsi ai sensi dell'art. 13 del medesimo decreto-legge, è fatto
salvo il regolamento di cui al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 59 del 2014;
Visto il vigente Contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale dirigente dell'area funzioni centrali;
Considerato che il comma 2 del predetto art. 2 del decreto-legge n.
24 del 2022 prevede, a decorrere dal 1° luglio 2023, la soppressione
dell'Unità per il completamento della campagna vaccinale e per
l'adozione di altre misure di contrasto della pandemia e il subentro
del Ministero della salute nelle funzioni e in tutti i rapporti
attivi e passivi facenti capo all'Unità medesima;
Considerato, altresì, che il comma 3 del predetto art. 2 del
decreto-legge n. 24 del 2022, al fine di rafforzare l'efficienza
operativa delle strutture del Ministero della salute volte a
supportare il contrasto alle pandemie in favore dei sistemi sanitari
regionali, autorizza l'Amministrazione ad assumere, a decorrere dal
1° ottobre 2022, tra l'altro, n. 3 dirigenti di II fascia, prevedendo
il corrispondente incremento della dotazione organica;
Visto il comma 5 del predetto art. 2 del decreto-legge n. 24 del
2022, ai sensi del quale, nelle more della definizione del nuovo
assetto organizzativo, le funzioni attribuite al Ministero siano
assicurate dal Segretariato generale o da altra direzione generale
individuata con decreto del Ministro della salute;
Visto il comma 8 del predetto art. 2 del decreto-legge n. 24 del
2022, di modifica dell'art. 47-bis del decreto legislativo n. 300 del
1999, il quale ha attribuito al Ministero della salute la competenza
in materia di «contrasto di ogni emergenza sanitaria, nonchè ogni
iniziativa volta alla cura delle patologie epidemico-pandemiche
emergenti»;
Ritenuto, pertanto, di individuare presso la Direzione generale
della prevenzione sanitaria, le n. 3 strutture dirigenziali di
livello non generale di cui al citato comma 3, dell'art. 2, del
decreto-legge n. 24 del 2022;
Ritenuta, in particolare, l'esigenza di assicurare l'istituzione
presso la Direzione generale della prevenzione sanitaria di n. tre
uffici dirigenziali non generali, dei quali uno a vocazione sanitaria
dedicato alla gestione delle emergenze, da inquadrare, a
integrazione, tra le strutture complesse di cui al decreto del
Ministro della salute del 21 gennaio 2022;
Ritenuta l'opportunità, nelle more della riorganizzazione delle
strutture dirigenziali generali del Ministero della salute, di
graduare le funzioni e le responsabilità dei suddetti tre uffici
dirigenziali assegnando ad essi la fascia economica A, in
considerazione delle funzioni attribuite e delle connesse
responsabilità ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo n. 165
del 2001;
Ritenuto di poter utilizzare i risparmi da cessazioni di personale
relativi agli anni 2021 e 2022 a copertura del differenziale di spesa
da sostenere per l'inquadramento della predetta struttura
dirigenziale di livello non generale, dedicata alla gestione
sanitaria delle emergenze, tra le strutture complesse di cui al
decreto del Ministro della salute del 21 gennaio 2022, cui è
attribuita la fascia economica A;
Considerato che, rispetto all'incremento di dotazione organica di 7
unità dirigenziali non generali previsto dal citato art. 1, commi
882 e 883, della legge n. 178 del 2020, attualmente risultano sei
posizioni funzionali da istituire, al netto dell'ufficio istituito
con decreto del Ministero della salute 28 settembre 2021;
Considerata l'opportunità, nelle more della riorganizzazione del
Ministero della salute, di assicurare l'istituzione delle succitate
sei posizioni funzionali individuando altrettanti incarichi di
funzioni ispettive, di consulenza, studio e ricerca, ai sensi
dell'art. 19, comma 10, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, presso le seguenti strutture dirigenziali generali, nelle
materie di rispettiva competenza: Segretariato generale, Direzione
generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del
Servizio sanitario nazionale, Direzione generale della prevenzione
sanitaria, Direzione generale dei dispositivi medici e del servizio
farmaceutico, Direzione generale della comunicazione e dei rapporti
europei e internazionali, Direzione generale del personale,
dell'organizzazione e del bilancio;
Ritenuto, pertanto, di modificare il decreto del Ministro della
salute 30 luglio 2021 prevedendo l'istituzione di ulteriori sei
incarichi dirigenziali di livello non generale ispettivi, di
consulenza e ricerca, in aggiunta agli undici ivi previsti, dal
decreto del Ministro della salute 8 aprile 2015;
Ritenuta l'opportunità, nelle more della riorganizzazione delle
strutture dirigenziali generali del Ministero della salute, di
graduare le funzioni e le responsabilità dei suddetti sei incarichi
ispettivi, di consulenza e ricerca, assegnando ad essi la fascia
economica C in considerazione delle funzioni attribuite e delle
connesse responsabilità, ai sensi dell'art. 24 del decreto
legislativo n. 165 del 2001;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto del Ministro della salute
8 aprile 2015

1. Tenuto conto dell'aumento di organico previsto dall'art. 2,
comma 3, del decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, all'art. 3, comma 1,
del decreto del Ministro della salute 8 aprile 2015 ultima alinea,
dopo la descrizione delle competenze affidate all'Ufficio 10, sono
aggiunti i seguenti periodi:
«Ufficio 11 - Gestione sanitaria delle emergenze
Esecuzione piani di emergenza, in raccordo con le direzioni
generali competenti; approvvigionamento e gestione scorte strategiche
nazionali di farmaci e vaccini per il contrasto al Covid-19;
attività di monitoraggio e valutazione continua, modellistica
previsionale (sala operativa); formazione continua degli operatori
sanitari per la prevenzione, preparazione e risposta alle emergenze
sanitarie NBCR in accordo con altri Enti e Istituzioni (es. Difesa
civile, Protezione civile); organizzazione, pianificazione e
coordinamento di simulazioni ed esercitazioni su larga scala, al fine
di raggiungere l'armonizzazione della formazione degli operatori a
livello centrale e periferico; fabbisogni quali-quantitativi
collegati a scenari emergenziali.
Ufficio 12 - Attività tecnico-logistiche
Organizzazione, coordinamento istituzionale e gestione del
materiale strategico (DM, DPI, attrezzature mediche) incluse
verifiche di certificazioni e idoneità; gestione, manutenzione e
aggiornamento piattaforme tecnologiche (vaccini, materiali, DPI,
farmaci salvavita- scorte, etc.) e relative analisi statistiche e
previsionali; coordinamento attività di logistica, monitoraggio
scorte, organizzazione e gestione magazzini, gestione dei rapporti
con i relativi fornitori/partner privati: allocazioni e riallocazioni
tra regioni e altre PA; smaltimento materiali non idonei e recupero
di quelli ancora funzionali.
Ufficio 13 - Ufficio giuridico amministrativo-contabile
Attività amministrative e contabile volte a garantire le azioni
di supporto dei sistemi sanitari regionali nel contrasto alle
pandemie: espletamento delle procedure di approvvigionamento di
farmaci e vaccini per la cura di patologie epidemico-pandemiche
emergenti e di dispositivi medici e di protezione individuale;
attività normativa e di analisi e di studio dei modelli di
preparazione e risposta alle emergenze sanitarie; affari generali;
attività giuridico-legale e gestione del contenzioso nelle medesime
materie; organizzazione e svolgimento delle attività propedeutiche
alla concessione di aiuti economici e alla gestione di pertinenti
fondi solidali, nazionali e europei, previsti per far fronte alle
emergenze sanitarie, nonchè controllo e monitoraggio dell'attuazione
delle relative misure».
2. Nelle more della graduazione delle funzioni e delle
responsabilità degli uffici dirigenziali che saranno previsti con la
nuova organizzazione del Ministero della salute, all'Ufficio 11,
rientrante, ad integrazione, tra le strutture complesse di cui al
decreto del Ministro della salute 2 dicembre 2019, e agli Uffici 12 e
13 di cui alla lettera a) è attribuita la fascia economica A.

Art. 2

Modifiche al decreto del Ministro della salute
30 luglio 2021

1. Il comma 2, dell'art. 2, del decreto del Ministro della salute
30 luglio 2021, è sostituito dal seguente:
«Tenuto conto dell'aumento della dotazione organica previsto
dall'art. 1, comma 5-ter, del decreto-legge n. 162 del 2019 e
dall'art. 1, commi 882 e 883, della legge n. 178 del 2020, e in
aggiunta agli incarichi ispettivi, di consulenza, studio e ricerca
già previsti dal decreto del Ministro della salute 8 aprile 2015,
nelle more della riorganizzazione delle strutture dirigenziali
generali del Ministero della salute, sono conferibili presso le
seguenti strutture di livello dirigenziale generale, nelle materie di
rispettiva competenza, ulteriori diciassette funzioni ispettive, di
consulenza, studio e ricerca, ai sensi dell'art. 19, comma 10, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, alle quali è attribuita la
fascia economica C, così distribuite:
Segretariato generale: 2 posizioni funzionali;
Direzione generale della prevenzione sanitaria: 3 posizioni
funzionali, di cui 1 da imputare all'aliquota dei dirigenti sanitari;
Direzione generale della programmazione sanitaria: 5 posizioni
funzionali, di cui 2 da imputare all'aliquota dei dirigenti sanitari;
Direzione generale dei dispositivi medici e del servizio
farmaceutico: 2 posizioni funzionali;
Direzione generale delle professioni sanitarie e delle risorse
umane del Servizio sanitario nazionale: 1 posizione funzionale;
Direzione generale degli organi collegiali per la tutela della
salute: 2 posizioni funzionali, di cui 1 da imputare all'aliquota dei
dirigenti sanitari;
Direzione generale della comunicazione e dei rapporti europei e
internazionali: 1 posizione funzionale;
Direzione generale del personale, dell'organizzazione e del
bilancio: 1 posizione funzionale».

Art. 3

Disposizioni transitorie e finali

1. Dall'applicazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica rispetto alle risorse
già rese disponibili dall'art. 1, commi 882 e 883, della legge n.
178 del 2020 e dall'art. 2, comma 3, del decreto-legge n. 24 del 2022
citati in premessa. Agli oneri derivanti dall'inquadramento
dell'Ufficio 11 tra le strutture complesse di cui al decreto del
Ministro della salute 21 gennaio 2022, cui attribuire la fascia
economica A, si provvede a valere sui risparmi da cessazioni di
personale relativi agli anni 2021 e 2022.
2. Il presente provvedimento entra in vigore dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto è trasmesso agli organi competenti per il
prescritto controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 30 maggio 2023

Il Ministro: Schillaci

Registrato alla Corte dei conti il 12 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, reg. n. 2056