1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 24-2-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 70 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 novembre 1992
N. 70 Ordinanza emessa il 3 novembre 1992 dal giudice dell'esecuzione presso la pretura di Perugia, sezione distaccata di Assisi, nel procedimento civile vertente tra la Finumbra Farm Soc. coop. a r.l. e la U.S.L. n. 4 Valle Umbra Nord ed altra Esecuzione forzata per obbligazioni pecuniarie - Debiti delle UU.SS.LL. - Impignorabilita' di somme anche non essenziali per l'erogazione dei servizi sanitari - Violazione dei principi di eguaglianza e di solidarieta' sociale - Lesione del diritto all'effettivita' della tutela giudiziaria - Irragionevole compressione della liberta' di iniziativa economica. (D.L. 18 settembre 1992, n. 382, art. 18, quinto comma). (Cost., artt. 3, 4, 24 e 41). (093C0172) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 24-2-1993)

IL GIUDICE DELL'ESECUZIONE
Sciogliendo la riserva che precede;
Visto l'atto di pignoramento notificato in data 25 settembre 1992
con il quale la soc. Finumbra Farm ha inteso sottoporre ad
espropriazione le somme "dovute e debende dalla Cassa di risparmio di
Foligno servizio tesoreria alla U.S.L. n. 4 Valle Umbra Nord";
Vista la dichiarazione del terzo dalla quale emerge che la Cassa
di risparmio di Foligno svolge attività di tesoreria della U.S.L. n.
4;
Considerato:
che, come chiarito dalla Corte di cassazione (v. sentenza 4
dicembre 1987, n. 9027), la esigibilità del credito non è
condizione della pignorabilità poichè oggetto della espropriazione
forzata ben possono essere crediti futuri dei quali è prospettabile
la sussistenza;
che, ancorchè non risultano depositate al momento, è
plausibile che in un futuro può o meno prossimo presso la Cassa di
risparmio di Foligno saranno depositate somme delle quali la stessa
risulterà debitrice della U.S.L. Valle Umbra Nord;
che la dichiarazione resa dal terzo non può considerarsi
negativa al fine per cui è la procedura presente;
che il dettato del d.l. 18 settembre 1992, n. 380, art. 18,
quinto comma, prevede una limitazione alla pignorabilità delle somme
dovute dalle U.S.L. escludendo quelle corrispondenti agli stipendi e
alle competenze comunque spettanti al personale dipendente o
convenzionato ed ai fondi a destinazione vincolata essenziali ai fini
dell'erogazione dei servizi sanitari;
Assegna al creditore procedente le somme, anche future, delle
quali la U.L.S.S. Valle Umbra Nord sia creditrice della Cassa di
risparmio di Foligno, ordinando a questa ultima di provvedere di
conseguenza, nei limiti di quanto stabilito dall'art. 18, quinto
comma, del d.l. 18 settembre 1992, n. 382;
Considerato inoltre che detta norma di legge, particolarmente
nella parte in cui estende la impignorabilità alle somme delle
U.L.S.S. non essenziali ai fini dell'erogazione dei servizi sanitari,
appare di dubbia costituzionalita':
alla luce del principio di eguaglianza sancito dall'art. 3 della
Costituzione e di quello di solidarietà sociale sancito dall'art. 4,
secondo comma, che devono ritenersi non consentire di far gravare lo
stato di difficoltà finanziario delle pubbliche amministrazioni in
via esclusiva su terzi e comunque indiscriminatamente e
contingentemente proprio su coloro che alle medesime amministrazioni
hanno fornito servizi e prestazioni e che, quindi, vantano pregressi
crediti esigibili;
alla luce del principio costituzionale che sancisce il diritto
alla effettività della tutela giudiziaria, che ricomprende quello a
vedere soddisfatti i diritti sanciti da sentenze o provvedimenti
giurisdizionali esecutivi;
alla luce del principio di libertà di iniziativa economica che
detta norma sembra irragionevolmente comprimere, di fatto precludendo
la realizzazione del risultato dell'attività economica;
che la questione di costituzionalità appare rilevante nel
presente giudizio venendo il dettato della norma stessa ad incidere
sulla estensione del diritto all'esecuzione e, quindi, sulla portata
dell'emanando provvedimento giurisdizionale;

Solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 18,
quinto comma, del d.l. 18 settembre 1992, n. 382, con riferimento
agli artt. 3, primo comma, 4, secondo comma, 24, primo e secondo
comma, 41 della Costituzione, ritenendola rilevante e non
manifestamente infondata;
Conseguentemente ferma l'immediata esecutività dell'assegnazione
delle somme di cui alla prima parte del presente provvedimento;
Dispone la sospensione del giudizio inerente l'assegnazione delle
ulteriori somme;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per la
decisione;
Si comunichi alle parti in giudizio.
Assisi, addì 3 novembre 1992
Il giudice dell'esecuzione: BELLINI
Il direttore della sezione di cancelleria: GORBI
93C0172