Serie Generale n. 293 del 16-12-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 novembre 2016
Regolamento che disciplina l'attivita' negoziale del DIS, dell'AISE e dell'AISI, di cui alla legge 3 agosto 2007, n. 124. (16A08542) (GU Serie Generale n.293 del 16-12-2016)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124, e successive modificazioni
introdotte dalla legge 7 agosto 2012, n. 133, ed in particolare
l'art. 29, comma 4, che affida a un regolamento la definizione delle
procedure per la stipula di contratti di appalto di lavori e
forniture di beni e servizi;
Visto l'art. 6, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208, recante «Disciplina dei contratti pubblici
relativi ai lavori, servizi e forniture nei settori della difesa e
sicurezza, in attuazione della direttiva 2009/81/CE» che dispone la
non applicabilità delle disposizioni contenute nello stesso decreto
ai contratti per attività di intelligence;
Visto l'art. 1, comma 6, lettera b) del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, recante «Attuazione delle direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di
concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli
enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e
dei servizi postali, nonchè per il riordino della disciplina vigente
in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture» che, dispone la non applicabilità delle disposizioni
contenute nello stesso decreto ai contratti ai quali il decreto
legislativo 15 novembre 2011, n. 208 non si applica in virtù
dell'art. 6 del medesimo decreto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 1,
adottato in data 17 dicembre 2013, recante disposizioni in materia di
contabilità del DIS e dei servizi di informazione per la sicurezza;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri recanti
l'organizzazione ed il funzionamento del DIS, dell'AISE e dell'AISI
adottati rispettivamente in attuazione degli articoli 4, comma 7, 6,
comma 10 e 7, comma 10 della legge n. 124/2007;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in
materia di tutela amministrativa del segreto di Stato e delle
informazioni classificate, di cui all'art. 4, comma 3, lettera l)
della legge n. 124/2007;
Ravvisata la necessità di individuare per il settore di
intelligence, a seguito dell'esclusione dei contratti per le esigenze
degli Organismi di informazione sia dall'ambito di applicazione della
disciplina generale recata dal decreto legislativo n. 50/2016, sia
dallo stesso decreto legislativo n. 208/2011, una più articolata e
organica disciplina regolamentare dell'attività negoziale del DIS e
delle Agenzie, con la definizione di procedure che tengano conto
delle peculiari esigenze di riservatezza e sicurezza che connotano
ordinariamente l'attività degli Organismi di informazione e che
risultino funzionali ad assicurare la necessaria tempestività ed
efficacia all'attività di intelligence;
Ritenuto a tali fini di dover modificare la disciplina ed
estenderne gli ambiti finora regolati dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 8/2009 recante definizione delle procedure
per la stipula di contratti di appalti di lavori e forniture di beni
e servizi del DIS, dell'AISE e dell'AISI ed individuazione dei lavori
delle forniture e dei servizi che possono essere effettuati in
economia o a trattativa privata;
Visto l'art. 43 della legge 3 agosto 2007, n. 124 che consente
l'adozione di regolamenti in deroga alle disposizioni dell'art. 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni e,
dunque, in assenza del parere del Consiglio di Stato;
Acquisito il parere del Comitato parlamentare per la sicurezza
della Repubblica;
Sentito il Comitato interministeriale per la sicurezza della
Repubblica;

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1

Definizioni e denominazioni

1. Ai fini del presente regolamento s'intende:
a) Legge: la legge 3 agosto 2007, n. 124, e successive
modificazioni e integrazioni;
b) Sistema di informazione per la sicurezza: il Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica di cui all'art. 2
della Legge;
c) DIS: il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza di
cui all'art. 4 della Legge;
d) AISE: l'Agenzia informazioni e sicurezza esterna di cui
all'art. 6 della Legge;
e) AISI: l'Agenzia informazioni e sicurezza interna di cui
all'art. 7 della Legge;
f) Organismi/Comparto: il DIS, l'AISE e l'AISI;
g) Direttore generale: il Direttore generale del DIS;
h) Direttori: il Direttore generale del DIS e i Direttori
dell'AISE e dell'AISI;
i) Direttori delle Agenzie: i Direttori dell'AISE e dell'AISI;
l) struttura amministrativa: la struttura cui sono affidate le
procedure di scelta del contraente, l'adozione degli atti negoziali,
le liquidazioni e i pagamenti delle spese;
m) sedi decentrate: le sedi all'estero e le articolazioni
decentrate sul territorio nazionale del DIS, dell'AISE e dell'AISI;
n) spese di funzionamento ad immediata esecuzione delle Agenzie:
spese per le quali è necessaria un'immediata autorizzazione ed
attivazione della spesa, ovvero acquisizioni di carattere urgente
volte ad assicurare la continuità delle attività o l'incolumità
delle persone;
o) minuto mantenimento: gli interventi minimali necessari a
conservare in efficienza gli immobili per l'uso al quale sono
destinati, che non richiedono particolari competenze specialistiche
del personale operatore e che sono eseguiti esclusivamente per
evitare i deterioramenti prodotti dall'uso;
p) forniture complesse di beni e servizi: forniture o prestazioni
dichiarate dal competente Organismo particolarmente complesse sotto
il profilo tecnologico, ovvero che richiedono l'apporto di una
pluralità di competenze, ovvero caratterizzate dall'utilizzo di
componenti o processi produttivi innovativi o dalla necessità di
elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità;
q) lavori complessi: lavori dichiarati dal competente Organismo
di particolare complessità tecnica o nei quali le componenti
architettonica e/o strutturale e/o impiantistica siano non usuali e
di particolare rilevanza;
r) forniture di beni o servizi economicamente rilevanti:
forniture o prestazioni di importo superiore ad euro 500.000,00, IVA
esclusa;
s) lavori economicamente rilevanti: lavori di importo superiore a
euro 500.000,00, IVA esclusa.
2. Nelle attività precontrattuali, contrattuali e di esecuzione,
il DIS, l'AISE e l'AISI, ferme restando le denominazioni
convenzionali stabilite con determinazione del Presidente del
Consiglio dei ministri o dell'Autorità delegata di cui all'art. 3
della legge, possono adottare la denominazione della rispettiva
struttura amministrativa.

Art. 2

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina l'attività negoziale del
DIS, dell'AISE e dell'AISI e quella comunque rivolta all'acquisizione
di opere, lavori, beni e servizi necessari per il funzionamento degli
Organismi e del Sistema di informazione per la sicurezza.

Art. 3

Principi generali

1. L'affidamento e l'esecuzione di opere, lavori, servizi e
forniture hanno luogo nel rispetto del principio di segretezza
dell'attività del Sistema di informazione per la sicurezza, e con
modalità idonee ad assicurare l'interesse prioritario della
sicurezza della Repubblica.
2. Ai sensi degli articoli 6, comma 2, lettera c) e 8, comma 2 del
decreto legislativo n. 208/2011 e dell'art. 1, comma 6, lettera b)
del decreto legislativo n. 50/2016, alle procedure per l'acquisizione
di opere, di lavori, di beni e di servizi di cui all'art. 2 non si
applicano il decreto legislativo n. 208/2011 ed il decreto
legislativo n. 50/2016.
3. Fermo restando quanto previsto dai commi 1 e 2, le procedure di
cui al presente regolamento sono effettuate in coerenza con i
principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza
dell'azione amministrativa.
4. L'affidamento di opere, lavori, servizi e forniture ha luogo nel
rispetto della pianificazione e programmazione finanziaria del
Comparto.
5. Gli Organismi adottano strumenti di rilevazione, monitoraggio e
controllo delle spese volti ad ottimizzare l'allocazione delle
risorse in linea con gli obiettivi della programmazione finanziaria
di cui al comma 4.
6. L'acquisizione di opere, di lavori, di beni e di servizi è
effettuata a seguito di trattativa privata, previo o senza
esperimento di gara informale, con procedure di spesa in economia
ovvero attraverso dialogo competitivo, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 21 ed è regolata da atti negoziali secondo quanto previsto
dal presente regolamento. Per la scelta dei contraenti, gli Organismi
possono avvalersi di un elenco unico di Comparto nel cui ambito sono
iscritti gli operatori economici, distintamente per settori
merceologici.
7. Possono essere utilizzate per l'acquisizione di beni e di
servizi le convenzioni quadro di cui all'art. 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, sempre che le
condizioni e modalità di fornitura risultino compatibili con le
esigenze di segretezza, sicurezza e tempestività degli Organismi.
8. Gli atti negoziali sono sottoposti esclusivamente al controllo
successivo dell'Ufficio della Corte dei conti distaccato presso il
DIS di cui all'art. 29, comma 3, lettera c) della Legge.
9. Fermo restando quanto previsto dall'art. 9, agli atti, ai
documenti e alle procedure per l'affidamento e l'esecuzione di opere,
lavori, servizi e forniture, ove classificati, si applicano le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui all'art. 4, comma 3, lettera l) della Legge.

Art. 4

Responsabile del procedimento

1. Il responsabile del procedimento svolge tutti i compiti relativi
alle procedure negoziali che non sono attribuiti ad altri specifici
soggetti in base alle vigenti disposizioni regolamentari degli
Organismi.

Art. 5

Strutture tecniche

1. Le strutture tecniche sono le articolazioni degli Organismi che,
nelle materie di propria competenza, elaborano i programmi di spesa e
predispongono le specifiche tecniche delle acquisizioni delle opere,
dei lavori, dei beni e dei servizi.
2. In particolare, in relazione alle materie o ai settori di
competenza, le strutture tecniche:
a) effettuano studi di fattibilità;
b) elaborano i progetti considerati strumentali per il
conseguimento degli obiettivi istituzionali;
c) concorrono, per gli aspetti tecnici di competenza,
all'elaborazione della pianificazione finanziaria delle acquisizioni
di opere, di lavori, dei beni e dei servizi del Comparto.
3. Alle strutture tecniche competono le attività di direzione, di
coordinamento, di vigilanza e di controllo delle prestazioni connesse
all'esecuzione degli atti negoziali riferiti alle materie o ai
settori di propria competenza, ivi compreso il coordinamento delle
attività del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione,
ove previsti.

Art. 6

Direttore dei lavori

1. Per la verifica dell'esecuzione dei lavori economicamente
rilevanti o complessi e, indipendentemente dall'importo, qualora
l'intervento comporti la redazione di elaborati progettuali, è
nominato un direttore dei lavori tra il personale tecnico degli
Organismi in possesso della necessaria qualificazione.
2. Il direttore dei lavori ha il compito di vigilare sulla
realizzazione dei lavori, verificando che siano eseguiti a regola
d'arte e in conformità alle prescrizioni negoziali.
3. In particolare, il direttore dei lavori:
a) verifica la fattibilità del progetto;
b) esercita il controllo tecnico, direttamente o a mezzo di
assistenti, (verifiche, prove, misurazioni, esami);
c) è responsabile dell'accettazione dei materiali;
d) esercita il controllo amministrativo sull'opera appaltata
(contabilità lavori, stati di avanzamento, varianti, sospensioni);
e) verifica il rispetto delle norme in materia di sicurezza e di
salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
f) propone al responsabile del procedimento verifiche circa
l'adempimento degli obblighi retributivi, assicurativi e
previdenziali nei confronti del personale impiegato nell'esecuzione
dei lavori;
g) emette istruzioni o ordini di servizio in qualità di organo
ausiliario del committente;
h) è responsabile della corretta tenuta del registro di
contabilità e delle altre scritture contabili di cui all'art. 47;
i) emette il certificato di regolare esecuzione dei lavori di cui
all'art. 57.
4. Il direttore dei lavori può essere coadiuvato da qualificato
personale.
5. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 72, comma 2, l'incarico di
direttore dei lavori può essere affidato anche a professionisti
esterni, in possesso della necessaria qualificazione e abilitazione
di sicurezza, ai sensi dell'art. 39.

Art. 7

Direttore dell'esecuzione

1. Nel caso di forniture di beni o servizi economicamente rilevanti
o complesse le attività di coordinamento, di controllo
tecnico-contabile dell'esecuzione e di verifica di conformità della
prestazione sono svolte dal direttore dell'esecuzione.
2. In particolare, il direttore dell'esecuzione:
a) esercita il controllo tecnico delle prestazioni, direttamente
o a mezzo di assistenti (verifiche, prove, misurazioni, esami,
accettazione dei materiali);
b) esercita il controllo amministrativo delle prestazioni
(contabilità, stati di esecuzione, varianti, sospensioni);
c) verifica il rispetto delle norme in materia di sicurezza e di
salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
d) propone al responsabile del procedimento verifiche circa
l'adempimento degli obblighi retributivi, assicurativi e
previdenziali nei confronti del personale impiegato nell'esecuzione
delle prestazioni di servizi;
e) emette istruzioni o ordini di servizio in qualità di organo
ausiliario del committente;
f) emette il certificato di conformità della prestazione di cui
all'art. 58.
3. Qualora l'atto negoziale preveda livelli qualitativi dei
prodotti o dei servizi, ovvero premi per prestazioni migliorative o
aggiuntive, le attività del direttore dell'esecuzione saranno volte
a valutare anche aspetti inerenti alla qualità dei servizi o dei
beni forniti, all'adeguatezza delle prestazioni, al raggiungimento
degli obiettivi ed alla soddisfazione dell'utente finale del servizio
o del fruitore del bene.
4. Il direttore dell'esecuzione è nominato tra il personale degli
Organismi in possesso di specifica competenza professionale in
relazione all'oggetto della prestazione.
5. Il direttore dell'esecuzione può essere coadiuvato da
qualificato personale.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 72, comma 2, l'incarico di
direttore dell'esecuzione può essere affidato anche a professionisti
esterni, in possesso della necessaria qualificazione e abilitazione
di sicurezza, ai sensi dell'art. 39.

Art. 8

Operatori economici

1. Le forniture di beni e servizi, le opere e i lavori sono
affidati agli operatori economici di cui è riconosciuta l'idoneità
a contrarre con gli Organismi ai sensi degli articoli 9 e 11, salvo
quanto previsto dall'art. 18, comma 2, lettera b) secondo alinea e
dall'art. 21, comma 1.
2. Sono considerati operatori economici l'imprenditore, il
fornitore ed il prestatore di servizi o il raggruppamento o il
consorzio di essi e ogni altro soggetto che, indipendentemente dalla
natura pubblica o privata, può offrire, in base a disposizioni di
legge o statutarie, le prestazioni necessarie a soddisfare i
fabbisogni degli Organismi.

Art. 9

Requisiti di ordine generale e requisiti di sicurezza

1. Gli Organismi accertano il possesso in capo agli operatori
economici dei seguenti requisiti:
a) l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b) i requisiti di sicurezza previsti dal presente titolo e
comunque, tenuto conto delle peculiarità dell'attività
istituzionale svolta, verificano l'affidabilità necessaria per
escludere rischi per la sicurezza del Sistema di informazione per la
sicurezza, nei confronti dei titolari di imprese individuali, dei
soci delle società di persone, dei titolari di quote di
partecipazione di società di capitali tali da consentire, di fatto o
di diritto, un'influenza notevole sull'operatore economico, di
amministratori o legali rappresentanti e degli eventuali altri
componenti l'organo di amministrazione, nonchè dei dipendenti e
comunque di coloro che per conto dell'operatore eseguono la
prestazione.
Il possesso dei requisiti di cui alla lettera a) è accertato
nell'ambito della procedura per il rilascio delle abilitazioni di
sicurezza di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera l) della
Legge, ove il possesso dell'abilitazione sia richiesto e tali
accertamenti siano previsti dalle suddette procedure, altrimenti è
accertato in maniera autonoma dagli Organismi anche mediante
l'accesso agli archivi informatici di cui all'art. 13, comma 2, della
Legge.
2. Le forniture di beni e servizi o l'esecuzione di opere e lavori
classificati sono affidate a operatori economici in possesso delle
abilitazioni, secondo quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'art. 4, comma 3, lettera l) della
Legge in materia di tutela del segreto di Stato e delle informazioni
classificate.
3. Nei casi in cui, ai fini dell'affidamento di opere, lavori, beni
e servizi non classificati, si renda necessario accedere
occasionalmente presso le sedi degli Organismi di informazione si
applica quanto previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri adottato ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera l) della
Legge.
4. Agli atti negoziali non classificati la cui esecuzione, in
ragione dell'oggetto della prestazione, richiede particolari
modalità di tutela della sicurezza e della segretezza indicate nella
lettera di invito a presentare offerta, si applica quanto previsto
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato in
attuazione dell'art. 4, comma 3, lettera l) della Legge. L'atto
negoziale contiene apposita clausola che prevede il recesso del
committente qualora non sia possibile rilasciare il nulla osta di
sicurezza industriale all'operatore economico e il nulla osta di
sicurezza di adeguato livello al personale da impiegare per
l'esecuzione della prestazione, salvo che lo stesso sia
tempestivamente sostituito senza pregiudizio dell'esecuzione della
prestazione. Nel caso di recesso, all'operatore economico compete
solo il pagamento delle prestazioni già eseguite e il rimborso delle
spese sostenute per l'esecuzione della restante parte, nei limiti
delle utilità conseguite.

Art. 10

Mantenimento del possesso dei requisiti

1. I requisiti di cui all'art. 9 devono essere posseduti per
l'intera durata del rapporto negoziale. Fermo restando quanto
previsto dagli articoli 50, 51 e 60, in caso di perdita dei requisiti
di cui all'art. 9 nel corso del rapporto negoziale, il committente ne
valuta gli effetti sull'affidabilità del contraente riguardo alla
prosecuzione di una corretta esecuzione delle prestazioni negoziali,
e, ove tale affidabilità venga meno, recede dal rapporto negoziale
in qualsiasi momento e stato di esecuzione con immediatezza, mediante
semplice comunicazione.
2. Non si procede ai sensi del comma 1 laddove, avuto riguardo allo
stato della prestazione e alle eventuali conseguenze nei riguardi
delle finalità dell'intervento, dall'interruzione dell'esecuzione
della prestazione possa derivare un grave pregiudizio per il
committente semprechè la perdita dei requisiti da parte del
contraente non renda impossibile la prosecuzione del rapporto
negoziale per motivi attinenti alla sicurezza.
3. Fatto sempre salvo il diritto del committente al risarcimento
del danno, in caso di recesso il contraente ha diritto al solo
pagamento del valore delle opere già eseguite, dei beni ceduti o dei
servizi regolarmente prestati e al rimborso delle spese sostenute per
l'esecuzione della restante parte, nei limiti delle utilità
conseguite.
4. La disposizione di cui al comma 1 non si applica nel caso in cui
la perdita dei requisiti attenga ai dipendenti o comunque a coloro
che per conto dell'operatore economico eseguono la prestazione, ove
gli stessi siano tempestivamente sostituiti senza pregiudizio
dell'esecuzione del lavoro o della fornitura o della prestazione del
servizio.

Art. 11

Capacità economica, tecnico
organizzativa e professionale

1. La valutazione della capacità economica è effettuata in
relazione agli elementi di natura finanziaria e patrimoniale
desumibili dai bilanci, dalle dichiarazioni di affidabilità rese da
istituti bancari o intermediari autorizzati e dalle dichiarazioni
concernenti il fatturato o le forniture nel settore realizzate
nell'ultimo triennio.
2. La valutazione delle capacità tecnico-organizzative e
professionali è effettuata in relazione alla organizzazione tecnica
ed all'organico degli operatori economici, alle attrezzature e
macchinari, alle certificazioni o abilitazioni possedute, alle
qualificazioni professionali del personale dipendente e ad ogni altro
elemento utile, ivi compreso il ricorso all'avvalimento di imprese
ausiliarie.

Art. 12

Raggruppamento temporaneo di imprese e consorzi

1. Fatta salva una diversa indicazione contenuta nella lettera
d'invito a presentare offerta, gli operatori economici possono
chiedere di essere autorizzati a presentare offerta quali mandatari
di un raggruppamento temporaneo d'imprese, del quale devono indicare
i componenti che devono possedere i medesimi requisiti di cui
all'art. 9 richiesti all'operatore economico mandatario.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche nelle
ipotesi di consorzio.

Art. 13

Subappalto

1. Laddove sia consentito nella lettera d'invito a presentare
offerta, gli operatori economici possono chiedere il ricorso al
subappalto in sede di presentazione dell'offerta, precisando la
percentuale e la tipologia dei lavori o dei servizi che intendono
subappaltare.
2. La percentuale di cui al comma 1 non può essere superiore al
limite del 30 per cento del valore complessivo dell'atto negoziale.
Per particolari e documentate prestazioni, la percentuale di
subappalto può essere superata, fermo restando comunque il limite
massimo del 49 per cento del valore complessivo dell'atto negoziale.
3. L'autorizzazione al subappalto da parte del committente è
subordinata alla verifica dei requisiti di idoneità del
subappaltatore.
4. Resta in ogni caso invariata la responsabilità del contraente
il quale risponde direttamente del preciso adempimento di tutti gli
obblighi negoziali, tanto per fatto proprio quanto per fatto del
subappaltatore, fermo restando il diritto del committente alla
risoluzione del rapporto negoziale e al risarcimento dei danni.

Art. 14

Specifiche tecniche

1. In relazione ai fabbisogni ed alle correlate esigenze di spesa
autorizzate nella programmazione finanziaria del Comparto, di norma,
le competenti strutture tecniche trasmettono alla competente
struttura amministrativa le specifiche tecniche dei beni e dei
servizi da acquisire e/o delle opere e dei lavori da eseguire.
2. Nelle specifiche tecniche sono esplicitate:
a) l'esigenza da soddisfare in apposita relazione
tecnica-illustrativa;
b) l'oggetto e l'entità della prestazione, come indicati nel
progetto, preliminare, definitivo o esecutivo;
c) l'importo presunto della spesa oltre l'IVA e/o altri eventuali
oneri indotti se dovuti;
d) il capitolato prestazionale contenente il progetto per la
realizzazione del lavoro o le specifiche per la fornitura e posa in
opera dei beni o per lo svolgimento del servizio;
e) le prescrizioni volte alla prevenzione dei rischi da
interferenze connessi all'esecuzione delle prestazioni;
f) l'eventuale classifica di segretezza da attribuire agli atti e
le abilitazioni di sicurezza degli operatori economici o del
personale dipendente anche in relazione alla natura dei luoghi ove
deve essere eseguita la prestazione e delle speciali condizioni di
fornitura o modalità di esecuzione delle prestazioni.
3. È vietato il frazionamento artificioso della spesa riferita a
esigenze che presentano carattere di unitarietà.

Art. 15

Lettera d'invito a presentare offerta

1. La lettera d'invito a presentare offerta, ove prevista, è
emessa a cura del responsabile del procedimento e deve contenere le
specifiche tecniche per la fornitura dei beni o dei servizi o
l'esecuzione delle opere e dei lavori di cui all'art. 14, nonchè
l'indicazione delle eventuali prestazioni la cui esecuzione richiede
particolari modalità di tutela della sicurezza e della segretezza,
previa dichiarazione dell'Organismo competente.
2. Nella lettera d'invito a presentare offerta sono inoltre
indicati, di norma, in relazione alla natura della prestazione e/o
dell'atto negoziale:
a) il criterio utilizzato per la valutazione dell'offerta e, nel
caso di scelta del criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, anche gli elementi di valutazione, sia tecnici che
economici, ed il peso ponderato assegnato a ciascuno di essi;
b) l'indicazione dei criteri in relazione ai quali le offerte
verranno considerate anormalmente basse;
c) il diritto del committente di non aggiudicare le offerte
valide ritenute non convenienti o non idonee in relazione all'oggetto
dell'atto negoziale;
d) l'indicazione delle dichiarazioni e dei documenti da allegare
a corredo dell'offerta;
e) le modalità di pagamento;
f) le garanzie da prestare;
g) le penali da applicare in caso di ritardato adempimento della
prestazione;
h) le eventuali penali correlate ai livelli di servizio, ovvero
premi per prestazioni migliorative o aggiuntive o per l'esecuzione
anticipata della prestazione;
i) il termine di presentazione e di scadenza dell'offerta;
l) le modalità di presentazione della documentazione richiesta;
m) l'eventuale inammissibilità di offerte da parte di
raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi;
n) la percentuale dei lavori o dei servizi che l'operatore
economico può subappaltare ai sensi dell'art. 13;
o) la durata del rapporto negoziale e l'eventuale indicazione
della possibilità di proroga o rinnovo dello stesso;
p) le ipotesi di recesso e di risoluzione dell'atto negoziale;
q) la previsione, nel caso di rapporti negoziali di durata
pluriennale, della facoltà dell'amministrazione di recedere al
termine di ciascuna annualità;
r) le modalità di risoluzione delle eventuali controversie.
3. In relazione alle diverse tipologie di acquisto dei beni e dei
servizi e di esecuzione dei lavori, gli Organismi possono prevedere,
nella lettera d'invito, l'adozione della disciplina contenuta nei
Capitolati Generali d'Oneri fra quelli in uso presso le
amministrazioni statali e l'indicazione di ogni altra disposizione
legislativa e regolamentare che disciplini la materia della
prestazione.

Art. 16

Garanzia provvisoria

1. Nei casi di forniture di beni e servizi economicamente rilevanti
o complesse o di esecuzione di lavori economicamente rilevanti o
complessi, gli operatori economici presentano a corredo dell'offerta
una garanzia provvisoria che potrà essere incamerata in caso di
mancata sottoscrizione dell'atto negoziale per fatto
dell'affidatario.
2. L'importo, il termine di validità e le modalità di
costituzione, svincolo o trasformazione in garanzia definitiva di cui
all'art. 52 sono indicate nella lettera d'invito a presentare
offerta.
3. La garanzia provvisoria è prestata per un importo compreso tra
il due ed il cinque per cento dell'importo dell'offerta in relazione
alla tipologia della prestazione, mediante contratto autonomo di
garanzia ovvero con polizza fideiussoria bancaria o assicurativa,
intestata all'offerente e, nei casi di cui all'art. 12, oltre
all'impresa mandataria o al consorzio anche alle singole imprese
componenti o consorziate, nonchè nei casi di subappalto anche al
subappaltatore, laddove già indicato nell'offerta.
4. La polizza fideiussoria deve prevedere espressamente la rinuncia
al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, secondo comma, del
codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima entro
15 giorni, a semplice richiesta scritta.

Art. 17

Trattativa privata o procedura negoziata

1. La scelta del contraente avviene di norma a trattativa privata
previo esperimento di una gara informale cui sono invitati almeno tre
operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti
qualificati in relazione all'oggetto dell'atto negoziale.
2. L'acquisizione delle offerte è effettuata a seguito di lettere
d'invito, inviate separatamente agli operatori economici.
3. Gli operatori economici a cui inviare le lettere d'invito a
presentare offerta sono individuati di norma nell'ambito dell'elenco
unico di Comparto in relazione alla tipologia del bene o servizio da
acquisire o al lavoro da eseguire.
4. Fatta salva una diversa indicazione prevista nella lettera
d'invito, l'aggiudicazione può effettuarsi anche in presenza di una
sola offerta valida.

Art. 18

Casi particolari di trattativa privata

1. Previa documentata istruttoria da parte della struttura tecnica,
si prescinde dalla gara informale di cui all'art. 17 nei seguenti
casi:
a) qualora la negoziazione con più di un operatore non sia
compatibile con le esigenze di sicurezza e di segretezza;
b) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero
attinenti alla tutela dei diritti esclusivi, la prestazione possa
essere affidata unicamente ad un operatore economico predeterminato;
c) qualora i prodotti in acquisizione siano fabbricati
esclusivamente a scopo di sperimentazione, studio o sviluppo o messa
a punto anche di prodotti di serie;
d) nel caso di acquisizioni destinate al rinnovo parziale o
all'ampliamento di forniture o impianti d'uso corrente già
esistenti, qualora il cambiamento del contraente obblighi gli
Organismi ad acquistare beni con caratteristiche tecniche differenti,
il cui impiego o manutenzione risulterebbe antieconomico o
comporterebbe incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate;
e) per l'acquisto di forniture a condizioni particolarmente
vantaggiose da un operatore economico che cessa definitivamente
l'attività commerciale oppure dal curatore o liquidatore di un
fallimento, di un concordato preventivo, di una liquidazione coatta
amministrativa, di un'amministrazione straordinaria di grandi
imprese;
f) per i lavori, i beni o i servizi complementari, non compresi
nel progetto o nell'atto negoziale iniziale che siano divenuti
necessari a seguito di una circostanza imprevista e imprevedibile
ovvero di sopravvenute esigenze preminenti degli Organismi, ivi
compresi i casi indicati all'art. 44, comma 2, purchè non comportino
mutamenti sostanziali, aggiudicati all'operatore economico che presta
tale servizio o esegue tale opera, nel rispetto delle seguenti
condizioni:
i lavori, i beni o i servizi complementari non possono essere
separati, sotto il profilo tecnico o economico, dalla prestazione
iniziale, senza recare gravi inconvenienti agli Organismi, ovvero pur
essendo separabili dall'esecuzione della prestazione iniziale, sono
strettamente necessari al suo perfezionamento, ovvero l'esecuzione
successiva potrebbe compromettere la sicurezza degli Organismi;
il valore complessivo stimato dei lavori, dei beni o dei
servizi complementari non superi il 50 per cento della prestazione
iniziale;
g) per la ripetizione della fornitura di beni e servizi già
affidati al medesimo operatore economico a seguito di gara informale
nei tre anni successivi alla sottoscrizione dell'atto negoziale
originario;
h) quando devono essere acquistati o presi in locazione specifici
e determinati locali secondo le previsioni di cui all'art. 37;
i) per prestazioni d'opera specialistica o intellettuale di cui
all'art. 39.
2. È altresì consentito di prescindere dalla gara informale di
cui all'art. 17:
a) in caso di gara informale andata deserta per mancanza di
offerte valide. In tal caso non possono essere modificate in modo
sostanziale condizioni e termini della prestazione;
b) per la fornitura di beni e di servizi o per l'esecuzione di
lavori di importo inferiore a euro 50.000,00, IVA esclusa. In tal
caso:
la fornitura del bene o del servizio o l'esecuzione dei lavori
possono essere affidati previa indagine di mercato con acquisizione
di almeno un preventivo;
gli approvvigionamenti di beni pronti in commercio e la
fruizione di servizi di uso comune, qualora non significativi ai fini
della tutela della riservatezza, possono essere effettuati presso
operatori economici senza procedere alla verifica dei requisiti di
idoneità;
c) in caso di risoluzione di un precedente rapporto con altro
operatore quando ciò sia necessario per la continuità della
prestazione prevista dall'atto negoziale originario;
d) per necessità di completare le prestazioni in corso, se non
sia possibile imporne l'esecuzione al contraente originario;
e) per prestazioni periodiche di servizi e forniture, a seguito
della scadenza dei relativi atti negoziali e nella misura
strettamente necessaria all'espletamento della nuova gara informale
che deve essere comunque avviata entro i sei mesi successivi;
f) in caso di urgenza derivante da eventi oggettivamente
imprevedibili, al fine di assicurare la continuità delle attività o
l'incolumità delle persone.
3. Il limite di cui al comma 2, lettera b) è aggiornato ogni
cinque anni con provvedimento del Direttore generale sulla base
dell'indice nazionale ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati.

Art. 19

Beni, servizi e lavori in economia

1. Le acquisizioni di opere, lavori, beni e servizi di importo
inferiore a euro 50.000,00, IVA esclusa, possono essere effettuati in
economia mediante:
a) amministrazione diretta;
b) cottimo fiduciario.
2. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con
materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e
con personale degli Organismi.
3. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le
acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi.
4. Le esigenze da soddisfare e le modalità di ricorso alla
procedura in economia sono indicate nell'atto autorizzativo.
5. La fornitura del bene o del servizio o l'esecuzione dei lavori
possono essere affidati a operatori economici in possesso dei
necessari requisiti di idoneità, previa indagine di mercato con
acquisizione di almeno un preventivo.
6. Il limite di cui al comma 1 è aggiornato ogni cinque anni con
provvedimento del Direttore generale sulla base dell'indice nazionale
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati.

Art. 20

Dialogo competitivo

1. Nei casi di forniture complesse di beni e di servizi o per
l'esecuzione di lavori complessi di cui all'art. 1, comma 1, lettere
p) e q), gli Organismi possono avviare un dialogo con gli operatori
economici selezionati, in possesso dei requisiti di idoneità, volto
ad elaborare una o più soluzioni atte a soddisfare le necessità del
Comparto.
2. In caso di individuazione di una o più soluzioni ritenute
idonee, il responsabile del procedimento invita gli operatori
economici a presentare l'offerta finale che sarà valutata con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
3. In fase di valutazione delle offerte, ovvero successivamente, il
dialogo può continuare affinchè le offerte stesse possano essere
chiarite, precisate e perfezionate, senza modificarne gli elementi
fondamentali.
4. Qualora, in relazione alla predisposizione di progetti o
elaborati tecnici, sia previsto il pagamento di un premio a favore
degli operatori economici che hanno individuato soluzioni idonee, con
il pagamento dello stesso gli Organismi acquistano la proprietà dei
progetti o degli elaborati tecnici.

Art. 21

Spese di funzionamento ad immediata
esecuzione delle Agenzie

1. Per le spese di funzionamento ad immediata esecuzione di cui
all'art. 1, comma 1, lettera n), la scelta del contraente è
effettuata dalle Agenzie senza particolari formalità.
2. Il provvedimento di autorizzazione delle spese di cui al comma
1, adottato dal Direttore dell'Agenzia interessata o dai dirigenti
dallo stesso delegati, indica le motivazioni che richiedono
l'immediata esecuzione della spesa.

Art. 22

Commissione per la valutazione delle offerte

1. La valutazione delle offerte è demandata ad una commissione,
composta da almeno tre membri del Comparto, di cui un dirigente con
funzioni di presidente.
2. Non è necessario l'intervento della commissione:
a) nei casi di cui agli articoli 18, 19 e 21;
b) nel caso di forniture di beni o servizi o di esecuzione dei
lavori da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso, quando
la valutazione delle offerte non richiede analisi tecniche;
c) quando devono essere sottoscritti contratti per adesione;
d) per la partecipazione a corsi o seminari di addestramento;
e) per abbonamento a banche dati o pubblicazioni;
f) per l'acquisizione di beni o servizi i cui prezzi rispondono a
condizioni economiche standardizzate.
3. Nel caso di forniture complesse di beni e di servizi o di opere
e lavori complessi, laddove sia necessario avvalersi dell'apporto di
specifiche professionalità, la commissione di cui al comma 1 può
essere integrata da esperti esterni in possesso delle necessarie
qualificazioni e dell'abilitazione di sicurezza.

Art. 23

Compiti della commissione
per la valutazione delle offerte

1. La commissione deve riunirsi con la massima tempestività e
completare i lavori nel più breve tempo possibile. Eventuali
impedimenti che dovessero insorgere dovranno essere comunicati al
responsabile del procedimento per le determinazioni volte ad
assicurare l'immediata ripresa dei lavori della commissione.
2. L'attività della commissione, espletata in piena autonomia, è
documentata in apposito verbale che dovrà contenere:
a) le date e i luoghi delle riunioni;
b) la descrizione dei lavori, dei beni e dei servizi da
acquisire;
c) l'elenco degli operatori economici invitati;
d) l'elenco degli operatori economici che hanno presentato
offerta;
e) le attività effettuate in sede di valutazione;
f) la proposta di aggiudicazione ovvero adeguata motivazione in
merito alla mancata aggiudicazione.
3. Il verbale è sottoscritto dai membri della commissione
giudicatrice a chiusura delle attività di valutazione.

Art. 24

Offerte

1. Le offerte degli operatori economici sono formulate dal
rappresentante della ditta/impresa con le modalità indicate e, ove
previsto, secondo il fac-simile allegato alla lettera di invito. Le
offerte non possono contenere riserve o condizioni e, salvo diversa
indicazione contenuta nella lettera d'invito medesima, di norma
dovranno essere mantenute valide per un periodo di centoventi giorni
solari a decorrere dalla data di formalizzazione. Le offerte relative
a lavori, servizi o forniture di importo superiore a euro 150.000,00,
IVA esclusa, dovranno obbligatoriamente riportare l'indicazione del
costo degli oneri di sicurezza aziendale che dovrà risultare congruo
rispetto all'entità e alle caratteristiche della prestazione.
2. Le offerte sono valutate con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa o con il criterio del prezzo più
basso. Quando il criterio scelto è quello dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte si
fonda su una pluralità di elementi, sia tecnici che economici, il
cui peso ponderato è preventivamente individuato e indicato nella
lettera di invito a presentare offerta.
3. Tra i criteri viene individuato ed indicato nella lettera
d'invito quello più adeguato in relazione alle caratteristiche
dell'oggetto dell'atto negoziale.
4. Ai fini dell'affidamento di opere, lavori, servizi e forniture,
saranno considerate anomale le offerte che risultino anormalmente
basse in relazione ai criteri tassativamente indicati nella lettera
d'invito a presentare offerta.
5. Nel caso di offerte anomale, il responsabile del procedimento
chiede agli offerenti di fornire, entro un congruo termine, le
giustificazioni in merito agli elementi costitutivi delle offerte
stesse.
6. La lettera d'invito a presentare offerta può prevedere
l'obbligo per l'operatore economico di fornire anticipatamente gli
elementi giustificativi di cui al comma 5.
7. Non si procede all'esclusione dell'offerta anomala qualora le
giustificazioni siano ritenute valide e, al contempo, sia dimostrata
la congruità dei costi del personale dipendente ed il rispetto delle
disposizioni in materia di sicurezza sul lavoro previste per la
prestazione.

Art. 25

Atti negoziali

1. Le forniture di beni e servizi o l'esecuzione di opere e lavori
sono regolate, previa adozione del provvedimento di aggiudicazione
conseguente all'esito delle attività di cui all'art. 23 ovvero della
determinazione a contrarre negli altri casi, da atti negoziali; in
particolare, da contratti sottoscritti di norma dal rappresentante
dell'Amministrazione e dal contraente, da lettere ordinativo ovvero a
mezzo di altri atti o documenti idonei a rappresentare la volontà
delle parti.
2. Gli atti negoziali degli Organismi sono contraddistinti da un
codice identificativo univoco, che sostituisce a tutti gli effetti il
codice identificativo gara (CIG) e il codice unico di progetto (CUP).
3. Gli atti negoziali degli Organismi di importo superiore ad euro
500.000,00, IVA esclusa, sono approvati dal Direttore generale.
4. Gli atti negoziali di cui al comma 3 impegnano il contraente
all'atto della loro sottoscrizione mentre diventano efficaci nei
riguardi degli Organismi dopo l'avvenuta approvazione del Direttore
generale che deve intervenire nel termine di trenta giorni dalla
sottoscrizione. Il termine è interrotto dalla richiesta di
chiarimenti e documenti e inizia nuovamente a decorrere da quando i
chiarimenti e documenti pervengono al Direttore generale. Decorso il
termine di trenta giorni senza che sia intervenuta l'approvazione,
l'atto negoziale si intende non approvato.
5. In apposito registro interno sono annotati cronologicamente gli
atti negoziali approvati dal Direttore generale.
6. Il limite di cui al comma 3 può essere aggiornato ogni cinque
anni con provvedimento del Direttore generale, sulla base dell'indice
nazionale ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e
impiegati.

Art. 26

Esecuzione anticipata degli atti negoziali

1. Quando l'atto negoziale di cui all'art. 25, comma 3, ha ad
oggetto una prestazione che per la sua natura deve essere
immediatamente effettuata o nei casi di urgenza, il responsabile
della struttura amministrativa del DIS può autorizzarne l'esecuzione
anticipata nelle more dell'approvazione del Direttore generale.
2. Qualora successivamente all'esecuzione anticipata non intervenga
l'approvazione dell'atto negoziale, il contraente ha diritto solo al
pagamento delle provviste fornite e delle prestazioni eseguite.

Art. 27

Contenuto degli atti negoziali

1. Negli atti negoziali devono essere chiaramente indicati i
diritti e doveri delle parti, nel rispetto delle disposizioni del
presente regolamento.
2. Di norma, gli atti negoziali devono contenere:
a) l'indicazione del soggetto contraente e del relativo
domicilio;
b) l'oggetto della prestazione e le particolari modalità di
esecuzione eventualmente previste;
c) il valore complessivo dell'acquisizione con l'indicazione
dell'importo delle imposte e del prezzo riferito al singolo bene,
lavoro o servizio;
d) i lavori o forniture di beni e servizi che il contraente
intende subappaltare, con l'indicazione del subappaltatore ove già
autorizzato;
e) il codice identificativo unico di cui all'art. 25, comma 2;
f) le coordinate dei conti correnti bancari o postali
dell'operatore economico su cui effettuare i pagamenti;
g) i tempi e la decorrenza del termine iniziale dell'esecuzione;
h) la durata dell'atto negoziale e l'eventuale indicazione della
possibilità di proroga o rinnovo dello stesso;
i) la facoltà dell'amministrazione, negli atti negoziali
pluriennali, di recedere al termine di ciascuna annualità;
l) gli obblighi e le responsabilità dell'esecutore;
m) le modalità e i termini di verifica della prestazione che, di
norma, non possono essere superiori a trenta giorni dalla data di
ultimazione della stessa;
n) l'indicazione delle garanzie prestate;
o) le penali da applicare in caso di ritardato adempimento della
prestazione;
p) le eventuali penali correlate alla qualità della fornitura o
al livello del servizio, ovvero premi per prestazioni migliorative o
aggiuntive o per l'esecuzione anticipata della prestazione;
q) le ipotesi di recesso e di risoluzione dell'atto negoziale;
r) il divieto per il contraente di cedere i crediti per
corrispettivi dovuti dagli Organismi;
s) le modalità di risoluzione delle eventuali controversie.

Art. 28

Documenti facenti parte integrante dell'atto negoziale

1. Sono parte integrante dell'atto negoziale:
a) il capitolato prestazionale contenente le specifiche per la
fornitura dei beni o lo svolgimento dei servizi, ovvero il progetto
per la realizzazione delle opere e dei lavori;
b) le polizze e le garanzie;
c) ogni altro documento o dichiarazione chiesto in sede di invito
a presentare offerta.
2. Qualora non allegati all'atto negoziale, i documenti elencati al
comma 1 sono conservati agli atti degli Organismi controfirmati dal
contraente.

Art. 29

Prescrizioni in materia di sicurezza sul lavoro

1. Negli atti negoziali deve essere inserita, a pena di nullità,
apposita clausola con la quale il contraente assume l'obbligo di
rispettare le prescrizioni in materia di sicurezza sul lavoro
previste:
a) dal Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) redatto dal
contraente medesimo ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n. 81 e successive modificazioni e/o integrazioni;
b) dalle ulteriori previsioni allegate alla lettera d'invito a
presentare offerta, ove richieste dalla natura della prestazione
oggetto dell'atto negoziale.

Art. 30

Regime fiscale degli atti negoziali

1. Gli atti negoziali sono soggetti a registrazione soltanto in
caso di uso.
2. I contratti di acquisto o locazione di immobili di cui all'art.
37 sono soggetti a registrazione nei termini previsti dalle vigenti
disposizioni in materia.
3. Le imposte di bollo o di registro, qualora dovute in base alle
vigenti disposizioni, sono a carico del contraente.

Art. 31

Interpretazione e schemi degli atti negoziali

1. L'interpretazione dell'atto negoziale, ai fini della ricerca
della volontà dei contraenti, deve essere effettuata tenendo conto
soltanto del contenuto letterale degli accordi sottoscritti, senza
dare rilievo alle eventuali attività precontrattuali poste in essere
da uffici o personale del committente.
2. Al fine di dirimere dubbi interpretativi ed assicurare la
necessaria certezza nei rapporti negoziali, con provvedimento del
Direttore generale, possono essere adottati schemi di moduli
negoziali e modulistica unica contenenti clausole generali
predeterminate in relazione alle tipologie di acquisizioni.

Art. 32

Durata

1. Gli atti negoziali hanno di norma durata annuale coincidente,
laddove possibile, con l'esercizio finanziario. Salvo quanto previsto
dall'art. 36 e dall'art. 37, comma 9, possono essere sottoscritti
atti negoziali per la durata massima di tre anni, per le prestazioni
aventi carattere continuativo o per condizioni economiche
particolarmente favorevoli.
2. Le prestazioni di durata pluriennale devono prevedere la
possibilità per gli Organismi di recedere al termine di ciascuna
annualità, previo preavviso da notificare nel termine indicato
dall'atto negoziale che non potrà essere inferiore a quarantacinque
giorni. In questo caso, nessun compenso, a nessun titolo, è dovuto
al contraente per le prestazioni non eseguite.
3. Gli atti negoziali, anche di durata pluriennale, laddove
indicato nella lettera d'invito a presentare offerta, possono
prevedere il rinnovo, da esercitarsi per una sola volta previa
valutazione di convenienza da parte degli Organismi.
4. Gli atti negoziali, laddove indicato nella lettera d'invito a
presentare offerta, possono prevedere il ricorso alla proroga, per un
periodo massimo di sei mesi, da esercitarsi a richiesta degli
Organismi, una sola volta e per comprovate ragioni legate alla
continuità della prestazione.

Art. 33

Clausola di revisione dei prezzi degli atti negoziali pluriennali

1. Gli atti negoziali aventi durata pluriennale possono contenere
una clausola di revisione periodica dei prezzi sulla base degli
indici dei prezzi di mercato elaborati dall'ISTAT o dalle Camere di
commercio o da altri enti analoghi.
2. La rivalutazione dei prezzi è effettuata, previa formale
richiesta del contraente, dal responsabile del procedimento e
s'intende accettata qualora non contestata dal contraente nei trenta
giorni successivi alla ricezione della comunicazione.

Art. 34

Acquisti all'estero

1. In caso di acquisizioni di beni e servizi tramite il ricorso al
mercato estero, gli atti negoziali, conclusi anche attraverso
l'adesione a condizioni generali di contratto, possono essere
disciplinati dalle norme del diritto dello Stato estero e dalle
corrispondenti clausole d'uso sul mercato internazionale.
2. Per le acquisizioni presso il mercato estero, gli Organismi
possono avvalersi della collaborazione delle rappresentanze
diplomatiche o degli uffici consolari.

Art. 35

Acquisti on-line

1. È consentito il ricorso agli acquisti on-line per quelle
categorie di beni e servizi non significativi ai fini della tutela
della riservatezza.

Art. 36

Atti negoziali quadro

1. Qualora non sia possibile l'immediata ed esatta quantificazione
delle prestazioni, la fornitura di beni e servizi può essere
effettuata mediante atti negoziali quadro aventi una durata massima
di nove anni, ferma restando la predeterminazione del tetto annuo
della spesa.
2. Nel caso in cui il contratto quadro abbia durata pluriennale si
applica l'art. 32, comma 2.

Art. 37

Acquisto e locazione di beni immobili

1. Gli Organismi possono acquistare o prendere in locazione da enti
pubblici o privati immobili per esigenze istituzionali:
a) quando è indispensabile per la protezione degli interessi
della sicurezza dello Stato;
b) ovvero quando non è possibile o opportuno l'utilizzo di beni
demaniali per ragioni di sicurezza o di riservatezza della sede o di
convenienza economica.
2. Qualora ricorra la condizione di cui al comma 1, lettera a) il
Direttore generale autorizza l'acquisto o la locazione dell'immobile
previa dichiarazione del Presidente del Consiglio dei ministri o
dell'Autorità delegata di cui all'art. 3 della Legge che attesti
l'indispensabilità dell'immobile per la sicurezza dello Stato.
3. Nei casi di cui al comma 1, lettera b), le richieste di acquisto
o locazione di immobili sono effettuate dal Direttore dell'Organismo
interessato all'esito di apposita istruttoria svolta dalla struttura
tecnica dell'Organismo richiedente, che tiene conto della
pianificazione di cui all'art. 4, comma 3, lettera g) della Legge, ed
individua, ove possibile anche uno o più immobili ritenuti idonei.
4. Sulla base dell'istruttoria di cui al comma 3 e del quadro
risultante dalla programmazione finanziaria, la struttura
amministrativa del DIS valuta la compatibilità economica
dell'acquisto o della locazione degli immobili ritenuti idonei,
tenuto anche conto dei previsti stanziamenti di bilancio.
5. Il Direttore generale autorizza la spesa tenuto conto del parere
espresso dalla Commissione di cui al comma 6.
6. Con decreto del Direttore generale è istituita presso il DIS
un'apposita Commissione incaricata di:
a) verificare l'esistenza delle condizioni indicate al comma 1,
lettera b);
b) verificare la rispondenza degli immobili individuati a
soddisfare le esigenze di funzionamento degli Organismi, anche in
relazione all'esistenza a carico dell'immobile di eventuali diritti
reali, oneri, vincoli o gravami;
c) riscontrare la congruità dei prezzi di acquisto o dei canoni
di locazione, che, di regola, non possono essere superiori ai prezzi
normalmente praticati per analoghi immobili esistenti nelle medesime
zone;
d) formulare una proposta di acquisto o di locazione.
7. La Commissione di cui al comma 6 è composta da almeno tre
membri del Comparto, di cui un dirigente con funzioni di presidente.
Laddove sia necessario avvalersi dell'apporto di specifiche
professionalità, la Commissione può avvalersi di esperti esterni
agli Organismi, in possesso delle necessarie qualificazioni e
dell'abilitazione di sicurezza.
8. Gli atti di acquisto di immobili sono adottati mediante forma
pubblica amministrativa ovvero mediante stipulazione a mezzo atto
notarile.
9. La durata della locazione è stabilita dal contratto e, di
norma, non può eccedere i nove anni.
10. La rinnovazione della locazione è ammessa, qualora il
competente Organismo comunichi il permanere delle condizioni di cui
al comma 1. In sede di rinnovo dei contratti di locazione, la
struttura amministrativa del DIS può provvedere alla rinegoziazione
del canone al fine di adeguarlo ai prezzi del mercato immobiliare e
alle disposizioni vigenti per le amministrazioni pubbliche.
11. Nei contratti di locazione che hanno durata pluriennale gli
Organismi possono recedere anticipatamente, senza penalità, fatto
salvo il diritto del locatore al rimborso di eventuali spese
documentate sostenute nell'esclusivo interesse degli Organismi, a
partire dal diciannovesimo mese di locazione, mediante comunicazione
scritta da far pervenire al locatore a mezzo raccomandata almeno sei
mesi prima della data in cui il recesso avrà efficacia.
12. Qualora ricorrano le condizioni di cui al comma 1, lettera a),
i contratti di locazione possono prevedere per esigenze istituzionali
particolari clausole di durata e modalità di rinnovo o di recesso.
13. I contratti di locazione possono contenere la clausola di
adeguamento periodico dei canoni, da determinarsi in base alle
disposizioni vigenti per le locazioni di immobili.
14. I pagamenti dei canoni di locazione possono essere effettuati
in rate periodiche anticipate, da corrispondersi previa presentazione
di regolare fattura o ricevuta.

Art. 38

Realizzazione o ristrutturazione delle infrastrutture

1. I lavori comunque relativi alla realizzazione, ristrutturazione
o adeguamento funzionale delle sedi degli Organismi, nonchè di ogni
altra loro infrastruttura o pertinenza di cui al punto 10
dell'allegato al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
aprile 2008, recante «Criteri per l'individuazione delle notizie,
delle informazioni, dei documenti, degli atti, delle attività, delle
cose e dei luoghi suscettibili di essere oggetto di segreto di
Stato», rientrano nel novero delle opere destinate alla difesa
nazionale, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dagli
articoli 352, comma 1, 353, comma 1, 354, 356, comma 1, del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66 e dell'art. 6, comma 4, lettera a)
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 aprile 2008, ogni altro
adempimento previsto per l'esecuzione dei lavori di cui al comma 1 è
effettuato con procedure alternative in grado di assicurare la
necessaria tutela della segretezza e sicurezza delle informazioni e
con modalità concordate con le competenti amministrazioni dello
Stato o enti.
3. Con provvedimento del Presidente del Consiglio dei ministri,
adottato ai sensi dell'art. 1, comma 3, della Legge è costituito
l'organo incaricato dello svolgimento dei compiti di cui all'art. 106
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
4. I lavori di cui al comma 1 e le connesse forniture sono
disciplinati dal presente regolamento anche nel caso in cui le
procedure negoziali non siano espletate direttamente dagli Organismi.
5. I cantieri relativi alle opere infrastrutturali presso le sedi
del Comparto dovranno essere opportunamente delimitati e sorvegliati
e recare all'esterno idonea segnaletica di divieto di accesso alle
persone non autorizzate dagli Organismi.

Art. 39

Prestazioni d'opera specialistica o intellettuale

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 72, comma 2, per
particolari prestazioni d'opera specialistica o intellettuale
relative alle attività disciplinate dal presente regolamento, gli
Organismi possono affidare, con le procedure da esso previste,
prestazioni d'opera specialistica o intellettuale a professionisti
esterni in possesso dei necessari requisiti.
2. Il professionista mantiene la propria autonomia organizzativa
anche quando le prestazioni rese comportano il parziale utilizzo di
mezzi o il coordinamento con l'organizzazione interna degli
Organismi. In ogni caso le attività svolte dal professionista non
possono in alcun modo dare luogo a un rapporto di impiego presso gli
Organismi.
3. I contratti di prestazione d'opera specialistica o intellettuale
non possono avere durata superiore ad un anno rinnovabile una sola
volta, fatte salve le prestazioni relative all'esecuzione di un
progetto la cui durata è strettamente commisurata al tempo
necessario per la realizzazione dello stesso.
4. I professionisti esterni incaricati delle prestazioni d'opera
specialistica e intellettuale riferite a opere o lavori ovvero a
forniture e servizi di importo superiore a euro 1.000.000,00, IVA
esclusa, devono stipulare apposita polizza di responsabilità civile
professionale per i rischi derivanti dallo svolgimento delle
attività di propria competenza, nell'ambito dei limiti indicati nel
provvedimento di incarico.
5. La garanzia di cui al comma 4 è prestata per un massimale non
inferiore al 20 per cento dell'importo delle forniture, dei servizi,
delle opere o dei lavori, fino al limite di euro 2.500.000,00. La
mancata presentazione da parte del professionista esterno della
polizza di garanzia esonera il committente dal pagamento della
parcella professionale.

Art. 40

Permute e altri contratti di scambio

1. Il ricorso alla permuta e ad altri contratti di scambio avviene,
di norma, tra beni ovvero prestazioni, anche non rientranti in
settori tra loro omogenei, secondo il criterio dell'equivalenza
economica complessiva dei beni e delle prestazioni reciproche.
2. Nel caso in cui i beni o le prestazioni non siano economicamente
equivalenti, il contraente che effettua la prestazione di minor
valore dovrà pagare il prezzo pattuito alla controparte a titolo di
conguaglio per compensare la differenza economica tra le prestazioni.
3. Nei contratti deve essere garantita la sicurezza e la segretezza
delle informazioni. A tal fine, il contraente dovrà garantire che i
materiali e le tecnologie, nonchè i documenti agli stessi correlati,
siano utilizzati esclusivamente per i fini e nei limiti concordati.
4. Nei contratti, oltre al valore complessivo deve essere indicato
analiticamente il valore economico dei singoli beni e delle singole
prestazioni che le parti si impegnano a scambiare reciprocamente.
5. Ai fini della valutazione delle prestazioni rese, gli Organismi
utilizzano apposite tabelle di onerosità e di rilevazione dei costi
orari del personale. Per la valutazione delle prestazioni rese dagli
operatori economici o dalle amministrazioni pubbliche sono utilizzate
le procedure previste per la verifica della congruità delle offerte.
6. I contratti sono autorizzati con formale provvedimento del
competente Direttore.
7. Nei casi di contratti atipici di scambio, a ciascuna prestazione
del contratto si applica la disciplina che le è propria in
considerazione della sua natura.

Art. 41

Prestazioni o cessione di beni a terzi

1. Gli Organismi promuovono e possono partecipare alle attività di
sviluppo delle tecnologie per usi informativi, ai programmi di
cooperazione con soggetti pubblici o privati, ai presidi per la
sicurezza di aziende e infrastrutture strategiche e ad ogni altra
iniziativa volta allo sviluppo della cultura della sicurezza.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, gli
Organismi possono effettuare studi, ricerche, attività applicative
e, tramite le proprie strutture tecniche e logistiche, prestazioni di
servizi a pagamento a favore di terzi.
3. Le prestazioni di servizi a favore di terzi consistono in
attività di ricerca, di analisi, di consulenza, di sperimentazione e
di formazione per le quali sussiste l'interesse istituzionale degli
Organismi alla loro realizzazione.
4. Gli Organismi possono procedere alla alienazione di beni mobili
o di materiale non utilizzato, anche nell'ambito dei programmi di
adeguamento o innovazione tecnologica o per esigenze di
riorganizzazione dei servizi tecnici o logistici.
5. Le prestazioni di servizi o le cessioni di beni non utilizzati a
terzi sono effettuate a titolo oneroso. Il corrispettivo della
prestazione del servizio o della cessione è determinato dalla
competente struttura tecnica o logistica, secondo criteri di
convenienza tecnico-economica.
6. La prestazione di servizio o la cessione a terzi è autorizzata
dal competente Direttore.
7. Nel provvedimento di autorizzazione sono indicati di volta in
volta l'interesse o i motivi dell'alienazione, i corrispettivi delle
prestazioni o il prezzo di vendita dei beni nonchè il responsabile
del procedimento.
8. Agli atti negoziali che comportano un'entrata per gli Organismi
si applicano le disposizioni del presente regolamento e del
regolamento di contabilità del DIS, dell'AISE e dell'AISI adottato
in data 17 dicembre 2013 con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 1.

Art. 42

Sponsorizzazioni

1. Fatte salve le peculiari esigenze di riservatezza e sicurezza,
il DIS, anche per conto delle Agenzie, può concludere accordi di
sponsorizzazione con amministrazioni pubbliche, associazioni senza
fini di lucro, operatori economici e soggetti privati per favorire la
promozione della cultura della sicurezza, per migliorare la qualità
dei servizi istituzionali prestati, per acquisire prestazioni di
beni, servizi o lavori con risparmi di spesa rispetto agli oneri
programmati o per acquisire entrate da destinare a specifici progetti
istituzionali.
2. La scelta dello sponsor è effettuata mediante trattativa
privata con soggetti privati in possesso dei previsti requisiti di
idoneità.
3. Agli atti negoziali di sponsorizzazione si applicano le
disposizioni del presente regolamento e del regolamento di
contabilità del DIS, dell'AISE e dell'AISI adottato in data 17
dicembre 2013 con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 1.
4. Gli atti negoziali di sponsorizzazione sono approvati dal
Direttore generale entro trenta giorni dalla sottoscrizione.
5. Sono vietate le sponsorizzazioni finalizzate alla propaganda di
natura politica e sindacale o che rechino pregiudizio o danno
all'immagine degli Organismi.

Art. 43

Esecuzione delle prestazioni

1. La sorveglianza dell'esecuzione delle prestazioni è affidata
alle competenti strutture tecniche e, ove nominati, al direttore dei
lavori e al direttore dell'esecuzione.
2. Per esigenze di servizio, gli Organismi possono chiedere il
differimento per un massimo di sei mesi della decorrenza della
fornitura dei beni o dei servizi. Il differimento è comunicato al
contraente dal responsabile del procedimento nei tre giorni
lavorativi antecedenti al termine iniziale della prestazione.

Art. 44

Variazioni in corso di esecuzione della prestazione

1. È possibile variare le prestazioni previste nell'atto negoziale
nei casi previsti dall'art. 18, comma 1, lettera f).
2. Ai fini del comma 1, sono compresi nei lavori, beni e servizi
complementari le prestazioni divenute necessarie per esigenze
derivanti da sopravvenute disposizioni legislative, regolamentari o
organizzative; la intervenuta possibilità di utilizzare materiali,
componenti o tecnologie non esistenti al momento della progettazione,
che rendano possibile e conveniente un miglioramento significativo
della qualità dell'opera o di sue parti, con particolare riguardo
alla funzionalità e sicurezza; la presenza di eventi inerenti la
natura e la specificità dei beni sui quali si interviene
verificatisi in corso d'opera; il manifestarsi di errori od omissioni
del progetto che pregiudicano, in tutto o in parte la realizzazione
dell'opera ovvero la sua utilizzazione, fermo restando quanto
previsto dai commi 10 e seguenti. Sono altresì compresi nei lavori,
beni e servizi complementari le variazioni, disposte nell'esclusivo
interesse della stazione appaltante, in aumento o in diminuzione,
finalizzate al miglioramento dell'opera e alla sua funzionalità,
semprechè non comportino modifiche sostanziali e siano motivate da
obiettive esigenze derivanti da circostanze sopravvenute e
imprevedibili al momento della stipula dell'atto negoziale o dalla
necessità di evitare aggravi di spesa.
3. Il contraente ha l'obbligo di assoggettarsi alle variazioni
della prestazione che comportino diminuzioni o aumenti entro il
limite del quinto del prezzo dell'atto negoziale. Le variazioni sono
eseguite agli stessi patti, prezzi e condizioni dell'atto negoziale
originario, salva l'eventuale applicazione del comma 4, senza diritto
ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo alle
nuove prestazioni. Le variazioni della prestazione sono indicate in
un apposito atto di sottomissione.
4. Per le variazioni che comportino nuove prestazioni non previste
nell'atto negoziale originario, i nuovi prezzi delle prestazioni si
valutano desumendoli dal prezzario approvato dal committente,
ragguagliandoli a quelli di lavorazioni consimili compresi nell'atto
negoziale, ovvero ricavandoli da nuove analisi. Se l'esecutore non
accetta i nuovi prezzi così determinati, il committente può
ingiungergli l'esecuzione delle prestazioni sulla base di tali nuovi
prezzi, fatta salva la possibilità di formulare apposita riserva.
5. In accordo con il contraente, da formalizzare in un apposito
atto aggiuntivo, possono essere altresì introdotte variazioni in
aumento della prestazione di importo superiore al quinto e fino alla
concorrenza del 50 per cento del prezzo dell'atto negoziale. In caso
di mancato accordo sulle variazioni, l'atto negoziale può essere
risolto e all'esecutore è riconosciuto il corrispettivo di quanto
eseguito e del materiale acquistato, non altrimenti impiegabile.
6. Il contraente può proporre al responsabile del procedimento di
introdurre varianti migliorative alla prestazione senza aggravi di
spesa per il committente.
7. Eventuali modifiche non autorizzate apportate alla prestazione
non danno titolo a pagamenti o rimborsi a favore del contraente e,
ove ritenuto opportuno, comportano l'obbligo di rimessa in pristino,
a carico dell'esecutore, della situazione preesistente.
8. In caso di esecuzione di lavori, non sono considerate varianti
gli interventi disposti per risolvere aspetti di dettaglio che non
comportano un aumento dell'importo pattuito.
9. Nei casi indicati al comma 2 e al comma 8, le variazioni possono
essere disposte dal Direttore dei lavori, ove preventivamente
delegato dalla Stazione appaltante al momento dell'affidamento
dell'incarico o, successivamente, con apposita determinazione, anche
per il tramite del Responsabile del procedimento.
10. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili
anche per i danni subiti dalla stazione appaltante per le varianti in
conseguenza di errori o di omissioni della progettazione stessa, che
pregiudichino, in tutto o in parte, la realizzazione dell'opera
appaltata ovvero la sua utilizzazione; nel caso di appalti aventi ad
oggetto la progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori,
l'appaltatore risponde dei ritardi e degli oneri conseguenti alla
necessità di introdurre varianti in corso d'opera a causa di carenze
del progetto esecutivo.
11. Nel caso in cui le varianti, conseguenti ad errori od omissioni
del progetto esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la
realizzazione dell'opera ovvero la sua utilizzazione, superino il
quinto dell'importo originario del contratto, è facoltà della
stazione appaltante di procedere alla risoluzione del contratto
stesso, con il pagamento dei lavori eseguiti, dei materiali utili e
del 10 per cento dei lavori non eseguiti fino a quattro quinti
dell'importo del contratto.
12. Si considerano errore od omissione di progettazione
l'inadeguata valutazione dello stato di fatto, la mancata od erronea
identificazione della normativa tecnica vincolante per la
progettazione, il mancato rispetto dei requisiti funzionali ed
economici prestabiliti e risultanti da prova scritta, la violazione
delle norme di diligenza nella predisposizione degli elaborati.

Art. 45

Sospensione della prestazione

1. Per cause di forza maggiore, di avverse condizioni climatiche,
per motivate ragioni di pubblico interesse o necessità, per
preminenti esigenze di sicurezza degli Organismi, e per altre cause
speciali che impediscono la esecuzione o la realizzazione a regola
d'arte della prestazione, ivi comprese le esigenze connesse
all'evoluzione tecnologica, il committente, anche su segnalazione del
contraente, può disporre la sospensione temporanea dell'esecuzione
della prestazione o di una parte di essa. In tal caso all'esecutore
non spetta alcun compenso o indennizzo.
2. La sospensione e la ripresa dell'esecuzione devono risultare da
apposito verbale sottoscritto dalle parti.
3. Nel verbale di ripresa delle attività deve essere indicato il
termine ultimo di esecuzione delle prestazioni che è rideterminato
in relazione alla durata della sospensione ed agli effetti da questa
prodotti.
4. Qualora la sospensione, o le sospensioni se più di una, dovute
a ragioni di pubblico interesse o necessità ovvero a preminenti
esigenze di sicurezza degli Organismi, durino per un periodo di tempo
superiore ad una quarto della durata complessiva prevista per
l'esecuzione della prestazione, o comunque quando superino sei mesi
complessivi, l'esecutore può chiedere lo scioglimento dell'atto
negoziale senza indennità; se il committente si oppone allo
scioglimento, l'esecutore ha diritto al rimborso dei maggiori oneri
derivanti dal prolungamento della sospensione.
5. Le sospensioni totali o parziali dei lavori disposte per cause
diverse da quelle stabilite dal comma 1 danno diritto all'esecutore
ad ottenere il risarcimento dei danni subiti ai sensi dell'art. 1382
del codice civile.

Art. 46

Disposizioni particolari per l'esecuzione di lavori

1. La consegna dei lavori, di cui è redatto verbale sottoscritto
dal contraente, in contraddittorio con il rappresentante della
competente struttura tecnica o con il direttore dei lavori, qualora
nominato, avviene nel termine di quarantacinque giorni dall'avvenuta
sottoscrizione dell'atto negoziale, ove non diversamente stabilito
dalle parti, anche in relazione alla natura e all'oggetto dell'atto
negoziale.
2. L'esecutore dei lavori è tenuto ad uniformarsi alle
disposizioni impartite dal committente con ordine di servizio
comunicato all'esecutore che lo restituisce firmato per avvenuta
conoscenza, fatta salva la facoltà di formulare le proprie riserve.
3. Per il pagamento di rate di acconto previste dall'atto
negoziale, devono essere redatti stati di avanzamento lavori nei
quali sono riassunte le lavorazioni e le somministrazioni eseguite,
corredate dei relativi prezzi.
4. Il certificato di ultimazione dei lavori è emesso a seguito
della comunicazione di conclusione della prestazione da parte
dell'esecutore. Il certificato di ultimazione dei lavori può
prevedere il completamento di lavorazioni marginali, non incidenti
sull'uso e sulla funzionalità delle opere, entro il termine
perentorio di sessanta giorni.
5. Scaduto il termine previsto per l'esecuzione dei lavori, deve
essere redatto un verbale di constatazione sullo stato dei lavori
eseguiti e da ultimare.
6. I documenti riepilogativi di cui ai commi 3, 4 e 5 sono redatti
dal rappresentante della competente struttura tecnica o dal direttore
dei lavori, qualora nominato, in contraddittorio con l'esecutore.
7. I lavori di minuto mantenimento possono essere eseguiti senza
particolari formalità.

Art. 47

Contabilità dei lavori

1. Nel caso di lavori economicamente rilevanti o complessi o
qualora previsto dall'atto negoziale, i fatti producenti spesa sono
annotati nel registro di contabilità e nelle altre scritture
contabili previste dalle disposizioni generali in materia di
contabilità dei lavori per gli appalti pubblici.
2. L'esecutore deve prendere visione e sottoscrivere periodicamente
il registro di contabilità con le modalità e nei termini previsti
dall'atto negoziale. Qualora l'esecutore ometta di sottoscrivere il
registro, il direttore dei lavori comunica formalmente allo stesso di
provvedervi entro un congruo termine, trascorso il quale le
registrazioni effettuate nel periodo si intenderanno tacitamente
accettate.

Art. 48

Riserve dell'esecutore dei lavori

1. L'esecutore deve sempre uniformarsi alle disposizioni formali
del committente senza ritardare lo svolgimento della prestazione.
2. Eventuali riserve concernenti l'esecuzione o la mancata
rilevazione di fattori in grado di incrementare il costo della
prestazione devono essere formulate, a pena di decadenza, nei
documenti riepilogativi di cui ai commi 3, 4 e 5 dell'art. 46 ovvero
all'atto della prima sottoscrizione dell'ordine di servizio di cui al
comma 2 dello stesso art. 46, o del registro di contabilità di cui
al comma 1, dell'art. 47 successiva al verificarsi dell'evento o
all'accertamento della circostanza pregiudizievole. L'esecutore può
inizialmente formulare generiche riserve che dovranno essere
precisate in modo dettagliato e sottoscritte nei quindici giorni
successivi. L'onere della tempestività non è richiesto quando la
pretesa dell'esecutore dipende dalla rettifica di errori materiali.
3. Le riserve devono essere formulate in modo specifico e devono
indicare le ragioni sulle quali si fondano e la quantificazione
esatta, senza possibilità di successivi incrementi delle somme che
l'esecutore ritiene gli siano dovute, pena l'inammissibilità.
4. Non possono essere oggetto di riserva partite di lavoro non
contabilizzate o aspetti progettuali che sono stati già oggetto di
verifica prima della sottoscrizione dell'atto negoziale.
5. Il direttore dei lavori espone in modo esauriente nel registro
di contabilità le sue motivate deduzioni in merito alle riserve
formulate dall'esecutore e comunica immediatamente, con apposita
relazione riservata, al responsabile del procedimento il proprio
motivato parere sull'ammissibilità e sulla fondatezza delle riserve
nonchè, sull'opportunità di una rapida definizione delle stesse in
via amministrativa o mediante accordo bonario.
6. Il responsabile del procedimento, previa verifica
dell'ammissibilità e della fondatezza delle riserve dell'esecutore,
tenendo conto del parere espresso dal direttore dei lavori e dalla
competente struttura tecnica, elabora la proposta di accordo bonario.
7. La proposta di accordo bonario è comunicata all'esecutore dopo
l'approvazione del Direttore generale.

Art. 49

Vicende soggettive dell'esecutore

1. In caso di cessioni d'azienda o di rami d'azienda, di
trasformazione, fusione, scissione relativi ai soggetti contraenti il
nuovo soggetto ne dà comunicazione al committente entro il termine
di dieci giorni, documentando contestualmente il possesso dei
requisiti di idoneità di cui al titolo III. In caso di omessa o
ritardata comunicazione, il committente può recedere dal contratto
ovvero può procedere agli accertamenti di cui al comma 2, fatto
salvo il diritto al risarcimento del danno.
2. Il committente verifica il possesso da parte del nuovo soggetto
dei requisiti di idoneità. Durante il periodo necessario per gli
accertamenti, che non può essere superiore a sessanta giorni,
prorogabile dal committente una sola volta per ulteriori sessanta
giorni in caso di particolare complessità degli accertamenti stessi,
la prestazione è sospesa di diritto. L'eventuale differimento dei
termini contrattuali non comporta oneri a carico
dell'amministrazione.
3. Compiuti gli accertamenti ovvero allo spirare dei termini di cui
al comma 2, laddove non sia risultato il possesso dei prescritti
requisiti di idoneità, il committente risolve l'atto negoziale,
fatte in ogni caso salve eventuali azioni nei confronti
dell'esecutore o dell'originario contraente per il risarcimento dei
danni.
4. Nel caso di risoluzione di cui al comma 3, al nuovo soggetto è
riconosciuto quanto previsto dall'art. 10, comma 3, per le
prestazioni già eseguite dal contraente originario.

Art. 50

Recesso unilaterale

1. Il committente ha il diritto di recedere in qualunque tempo
dall'atto negoziale previo preavviso di almeno venti giorni, da
notificare al contraente.
2. Al contraente è liquidato il corrispettivo dei lavori e servizi
eseguiti e dei beni utilizzati, oltre al decimo dell'importo dei
lavori o servizi non eseguiti.
3. Il decimo dell'importo dei lavori o servizi non eseguiti è
calcolato sulla differenza tra l'importo dei quattro quinti dell'atto
negoziale, al netto dell'IVA e l'ammontare dei lavori o dei servizi
eseguiti.

Art. 51

Risoluzione

1. Qualora nei confronti del contraente sia intervenuta
l'emanazione di un provvedimento definitivo che dispone
l'applicazione di una o più misure di prevenzione di cui al codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione - decreto
legislativo n. 159/2011, ovvero sia intervenuta sentenza di condanna
passata in giudicato per i reati di cui all'art. 80 del decreto
legislativo n. 50/2016, nonchè per gravi violazioni delle norme per
la tutela delle informazioni classificate, il committente procede
alla risoluzione dell'atto negoziale. Il committente procede altresì
alla risoluzione dell'atto negoziale qualora nei confronti del
contraente sia intervenuta la decadenza dell'attestazione di
qualificazione per aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni
mendaci.
2. Non si procede alla risoluzione del contratto ai sensi del comma
1 laddove, avuto riguardo allo stato della prestazione e alle
eventuali conseguenze nei riguardi delle finalità dell'intervento,
dall'interruzione dell'esecuzione della prestazione possa derivare un
grave pregiudizio per il committente, semprechè non sia impossibile
la prosecuzione del rapporto negoziale per motivi attinenti alla
sicurezza.
3. Il contraente ha diritto soltanto al pagamento delle prestazioni
regolarmente eseguite, decurtate degli oneri aggiuntivi derivanti
dallo scioglimento dell'atto negoziale.

Art. 52

Garanzie

1. Per l'esecuzione di opere e lavori e la fornitura di beni e
servizi di importo superiore ad euro 20.000,00, IVA esclusa, il
contraente dovrà costituire una garanzia. In caso di subappalto ai
sensi dell'art. 13, di raggruppamento temporaneo di imprese o di
consorzio di cui all'art. 12, la garanzia dovrà essere intestata
anche al subappaltatore, alle singole imprese componenti il
raggruppamento e a quelle consorziate.
2. Nel caso di esecuzione di lavori o forniture di beni e servizi
di importo inferiore ad euro 200.000,00, IVA esclusa, il responsabile
del procedimento può esonerare il contraente dall'obbligo di
costituire la garanzia di cui al precedente comma 1 qualora apporti
un miglioramento pari almeno al 0,75 per cento del prezzo di
aggiudicazione.
3. Le modalità e l'importo della garanzia sono indicate nella
lettera d'invito a presentare offerta. La garanzia è prestata in
relazione alla tipologia della prestazione, mediante contratto
autonomo di garanzia ovvero tramite polizza fideiussoria bancaria o
assicurativa emessa da operatori del settore di primario rilievo e
che abbiano requisiti di solvibilità e affidabilità finanziaria
commisurati alla misura della garanzia da rilasciare a tutela,
verificati dagli Organismi.
4. La mancata costituzione della garanzia determina la decadenza
dell'affidamento con diritto del committente di incamerare la
garanzia provvisoria laddove prestata.
5. Il contratto autonomo di garanzia deve prevedere l'operatività
della garanzia a prima richiesta, senza possibilità per il
contraente di poter opporre eccezione alcuna.
6. La polizza fideiussoria deve prevedere espressamente la rinuncia
al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, secondo comma, del
codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta.
7. La garanzia è svincolata dopo che il contraente ha soddisfatto
gli obblighi negoziali ed è stato liquidato il saldo, ovvero dopo la
scadenza del periodo di garanzia. In relazione alla tipologia della
prestazione, può essere previsto lo svincolo progressivo, sino ad un
massimo del 75 per cento dell'importo prestato a garanzia, in
funzione dell'avanzamento dell'esecuzione della prestazione. La
garanzia cessa di avere effetto all'esito positivo delle attività di
verifica della prestazione, coincidente con la data del collaudo,
fatto salvo quanto previsto dall'art. 56, comma 11, o del rilascio
delle dichiarazioni o di emissione dei certificati previsti all'art.
54.
8. In relazione alla natura, alla durata ed al valore economico
della prestazione, il committente può prevedere l'obbligo per
l'esecutore dei lavori di stipulare una polizza che tenga indenne il
committente da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi causa
determinati, salvo quelli derivanti da errori di progettazione,
insufficiente progettazione, azioni di terzi o cause di forza
maggiore, e che preveda anche una garanzia di responsabilità civile
per danni a terzi nell'esecuzione dei lavori sino alla data del
collaudo o del rilascio delle dichiarazioni o di emissione dei
certificati previsti all'art. 54.
9. L'esecutore è tenuto alla garanzia per le difformità e i vizi
della prestazione per la durata di due anni dalla data del collaudo
ovvero, ove questo non sia previsto, dal rilascio delle dichiarazioni
o dall'emissione dei certificati previsti all'art. 54.
10. Per i lavori economicamente rilevanti o complessi, l'esecutore
può essere obbligato a stipulare, con decorrenza dalla data di
emissione del certificato previsto all'art. 57 o comunque trascorsi
12 mesi dalla data di ultimazione dei lavori una polizza indennitaria
della durata massima decennale a copertura dei rischi di rovina
dell'opera derivanti da gravi difetti costruttivi.
11. Per i lavori economicamente rilevanti o complessi, l'esecutore
può essere obbligato a stipulare, con decorrenza dalla data di
emissione del certificato previsto all'art. 57, una polizza di
assicurazione della responsabilità civile per danni cagionati a
terzi per una durata massima di 10 anni.

Art. 53

Penalità e premi

1. L'atto negoziale indica le penali da applicare nel caso di
ritardato adempimento, in relazione alla tipologia, all'entità ed
alla complessità della prestazione.
2. Fatta salva una diversa indicazione contenuta nell'atto
negoziale, la penale è, di norma, stabilita in misura giornaliera in
relazione all'ammontare della prestazione.
3. Complessivamente l'importo della penale non può superare il 10
per cento del valore della prestazione medesima al netto dell'IVA.
4. Fatta salva una diversa indicazione contenuta nell'atto
negoziale, qualora l'esecuzione della prestazione sia articolata in
più parti, nel caso di ritardo rispetto ai termini di una o più di
tali parti le penali si applicano ai rispettivi importi.
5. La penale non si applica qualora il contraente comunichi
tempestivamente i ritardi imputabili a cause documentate di forza
maggiore.
6. Nel capitolato prestazionale o nel progetto dei lavori dovranno
essere esattamente determinati gli standard qualitativi dei vari
livelli di servizio previsti e la possibilità di concordare premi
per prestazioni migliorative o aggiuntive rispetto alla prestazione
base.
7. Possono essere previste penali strettamente correlate ai livelli
di servizio prestabiliti ovvero premi per prestazioni migliorative o
aggiuntive rispetto alla prestazione base indicata nell'atto
negoziale. La misura di tali penali o di tali premi non può essere
superiore al 10 per cento del valore della prestazione al netto
dell'IVA.
8. In casi particolari che rendano apprezzabile l'interesse
all'ultimazione della prestazione in anticipo rispetto al termine
previsto, le parti contraenti possono pattuire un premio per ogni
giorno di anticipo determinato sulla base degli stessi criteri
indicati ai commi 1, 2 e 3.

Art. 54

Verifica della prestazione

1. L'attività di verifica della prestazione è volta ad accertare
che la stessa sia stata eseguita a regola d'arte sotto il profilo
qualitativo, quantitativo, tecnico e funzionale, in conformità e nel
rispetto delle condizioni, modalità, termini e prescrizioni previste
dall'atto negoziale.
2. Fatto salvo quanto previsto dai commi successivi, la verifica
della prestazione è eseguita di norma dalla commissione di collaudo
di cui all'art. 56, comma 1, che rilascia apposito certificato di
collaudo.
3. Per le forniture di beni o di servizi di importo fino a euro
50.000,00, IVA esclusa, e per i materiali di consumo pronti in
commercio, l'atto negoziale può prevedere che le attività di
verifica della prestazione siano eseguite dalla struttura
utilizzatrice che rilascia apposita dichiarazione di buona provvista
o di regolare esecuzione del servizio.
4. Per l'esecuzione dei lavori di importo fino a euro 1.000.000,00,
IVA esclusa, l'atto negoziale può prevedere che la conformità della
prestazione dell'operatore economico sia attestata dalla competente
struttura tecnica o dal direttore dei lavori, qualora nominato,
mediante il certificato di regolare esecuzione emesso al termine
delle attività di controllo tecnico-contabile e di verifica finale
della prestazione.
5. Per le forniture di beni o di servizi di importo fino a euro
500.000,00, IVA esclusa, l'atto negoziale può prevedere che la
conformità della prestazione sia attestata dalla struttura
incaricata o dal direttore dell'esecuzione, qualora nominato,
mediante il certificato di conformità emesso al termine delle
attività di controllo tecnico-contabile e di verifica finale della
prestazione.
6. Il riscontro e la verifica delle prestazioni d'opera
professionale o di lavoro autonomo, delle forniture di libri,
riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere sono effettuate
direttamente dall'utilizzatore, che rilascia apposita dichiarazione
attestante la regolare esecuzione della prestazione.

Art. 55

Svolgimento delle attività di verifica

1. Lo svolgimento delle attività di verifica assume
caratteristiche diverse in relazione all'oggetto, alle modalità ed
ai tempi previsti per l'effettuazione della prestazione. In
particolare:
a) per le forniture di beni la cui consegna avviene in unica
soluzione, la verifica è effettuata al termine della prestazione; in
tal caso, le specifiche tecniche o le clausole negoziali possono
prevedere, per forniture di ingenti quantità di beni, verifiche su
campioni rappresentativi;
b) per le prestazioni di fornitura e posa in opera di beni, la
verifica è effettuata al termine delle operazioni di installazione e
attiene sia ai beni forniti che alle operazioni necessarie per la
posa in opera;
c) per i servizi a carattere continuativo, la verifica è svolta
con riferimento alle singole attività; in tal caso, le specifiche
tecniche o le clausole negoziali possono prevedere che la verifica
sia eseguita periodicamente ovvero sulla totalità delle attività
ovvero su base campionaria;
d) in caso di prestazioni di servizi, forniture in opera o lavori
complessi devono essere previste attività di verifica in corso
d'opera per il controllo tecnico delle lavorazioni significative non
più ispezionabili al termine del servizio o lavoro.
2. Il contraente deve essere informato dell'inizio dello
svolgimento delle attività di verifica ed ha il diritto, laddove lo
richieda, di partecipare alle attività di controllo tecnico volte ad
accertare la conformità della prestazione.
3. Eventuali eccezioni, obiezioni o richieste formulate dal
contraente nel corso delle verifiche devono essere rappresentate al
responsabile del procedimento mediante apposita relazione.
4. Il responsabile del procedimento, qualora ritenute fondate le
eccezioni, le obiezioni o le richieste formulate dal contraente, può
sospendere le attività di verifica nelle more delle definitive
determinazioni.
5. Ove non ricorrano le condizioni di cui all'art. 60 e valutato
nel complesso l'interesse all'acquisizione della prestazione, anche
sotto il profilo temporale, qualora nel corso della verifica di cui
ai precedenti commi sia accertata la sussistenza di differenze tra i
materiali consegnati e quelli previsti nell'atto negoziale, di norma
gli Organismi, previa motivata determinazione, possono:
a) accettare i materiali forniti in sostituzione, qualora
risultino di qualità superiore rispetto a quelli previsti nell'atto
negoziale, senza oneri a carico del committente;
b) accettare la prestazione applicando una riduzione dell'importo
dovuto al contraente qualora i materiali forniti in sostituzione
risultino di qualità inferiore rispetto a quelli previsti nell'atto
negoziale sempre che le differenze tra i materiali forniti e quelli
previsti nell'atto negoziale non pregiudichino l'uso, l'estetica e la
durata degli stessi.

Art. 56

Collaudo

1. Il collaudo è effettuato da una apposita commissione che si
compone di un presidente e di almeno due membri, individuati tra il
personale che, in possesso di preparazione tecnica adeguata, non ha
partecipato alle attività negoziali ovvero non ha diretto o
sorvegliato l'esecuzione della prestazione. Il presidente è
individuato, di norma, tra i dirigenti del Comparto. Uno dei membri
svolge anche le funzioni di segretario.
2. Il collaudo da effettuarsi all'estero o presso una località
distaccata rispetto alle sedi degli Organismi può essere effettuato
anche da un singolo collaudatore appositamente nominato.
3. Per le prestazioni effettuate presso le sedi decentrate, i
membri della commissione vengono scelti tra il personale delle
medesime, con l'eventuale integrazione di personale tecnico.
4. Le operazioni di collaudo sono effettuate collegialmente dalla
commissione.
5. La commissione di collaudo deve prendere visione degli atti del
procedimento, delle dichiarazioni e delle risultanze degli
accertamenti effettuati dalla struttura tecnica in corso di
esecuzione delle prestazioni, nonchè delle certificazioni rilasciate
dal direttore dei lavori o dal direttore dell'esecuzione, qualora
nominati.
6. Ove possibile, la commissione di collaudo provvede anche
all'apertura dei colli accertando la rispondenza qualitativa e
quantitativa del materiale a quello previsto dall'atto negoziale.
7. Nel caso in cui l'apertura dei colli sia effettuata da altro
personale incaricato, dovrà essere redatto formale verbale delle
operazioni di apertura riportante i riscontri effettuati, da inviare
alla commissione di collaudo.
8. Eventuali inadempimenti del contraente, ascrivibili a
deterioramenti e/o anomalie del materiale fornito, riscontrati in
sede di apertura colli, devono essere tempestivamente comunicati al
responsabile del procedimento che provvederà a notificarli al
contraente, per la successiva regolarizzazione della prestazione.
9. Nei casi di prestazioni complesse, la commissione di collaudo
può essere integrata da qualificati esperti esterni, in possesso
delle necessarie abilitazioni di sicurezza.
10. Le operazioni di collaudo devono essere verbalizzate a cura
della commissione.
11. Il certificato di collaudo dei lavori economicamente rilevanti
o complessi ha carattere provvisorio e assume carattere definitivo
decorsi due anni dall'emissione senza che siano stati notificati vizi
o rilievi all'esecutore.

Art. 57

Certificato di regolare esecuzione dei lavori

1. Il certificato di regolare esecuzione dei lavori deve contenere:
a) l'indicazione del contraente e dei lavori effettuati;
b) gli estremi dell'atto negoziale e degli eventuali atti
aggiuntivi;
c) gli importi di spesa autorizzati;
d) il tempo prescritto per l'esecuzione dei lavori e le eventuali
proroghe;
e) le date di consegna, di sospensione, di ripresa e di
ultimazione dei lavori;
f) la data e l'importo del conto finale;
g) l'indicazione di eventuali danni derivanti da forza maggiore o
degli infortuni verificatisi;
h) l'indicazione di eventuali somme da porre a carico del
contraente per maggiori spese dipendenti dall'esecuzione d'ufficio in
danno o per altro titolo;
i) le indicazioni circa l'adempimento, da parte del contraente e
degli eventuali subappaltatori, degli obblighi retributivi,
assicurativi e previdenziali nei confronti del personale dipendente,
nonchè degli obblighi in materia di sicurezza sul lavoro;
l) gli esiti delle eventuali verifiche effettuate in corso
d'opera;
m) gli esiti della verifica finale;
n) la determinazione dell'importo da liquidare al contraente.

Art. 58

Certificato di conformità della prestazione

1. Il certificato di conformità della prestazione deve indicare:
a) il contraente e la prestazione effettuata;
b) gli estremi dell'atto negoziale e degli eventuali atti
aggiuntivi;
c) gli importi di spesa autorizzati;
d) il rispetto dei tempi prescritti per l'esecuzione della
prestazione e/o di quelli eventualmente prescritti per proroghe,
sospensioni e riprese;
e) il rispetto dei luoghi di consegna;
f) se il contraente e gli eventuali subappaltatori abbiano
assolto gli obblighi retributivi, assicurativi e previdenziali nei
confronti del personale dipendente, nonchè quelli in materia di
sicurezza sul lavoro;
g) l'indicazione di eventuali danni derivanti da forza maggiore o
degli infortuni verificatisi;
h) l'indicazione di eventuali somme da porre a carico del
contraente per maggiori spese dipendenti dall'esecuzione d'ufficio in
danno o per altro titolo;
i) gli esiti delle eventuali verifiche effettuate durante la
prestazione;
l) gli esiti della verifica finale;
m) la determinazione dell'importo da liquidare al contraente.
2. Qualora previsto dall'atto negoziale, il certificato di
conformità della prestazione deve essere indirizzato a valutare:
a) la qualità del servizio e/o della fornitura in termini di
aderenza o di conformità a tutti gli standard qualitativi richiesti;
b) l'adeguatezza delle prestazioni o il raggiungimento degli
obiettivi;
c) la soddisfazione dell'utente finale del servizio o del
fruitore del bene.

Art. 59

Comunicazione degli esiti delle verifiche

1. Nel termine stabilito dall'atto negoziale, il responsabile del
procedimento comunica gli esiti delle verifiche della prestazione al
contraente ai fini della decorrenza della garanzia, ove prevista, e
dei termini di pagamento.

Art. 60

Inadempimenti

1. La mancata prestazione o la prestazione non conforme alle
prescrizioni o ai termini dell'atto negoziale determina
l'inadempimento del contraente.
2. In caso di inadempimento, qualora persista l'interesse del
committente all'adempimento, il responsabile del procedimento fissa
il termine entro il quale il contraente deve procedere all'esecuzione
della prestazione negoziale ovvero a comunicare eventuali
giustificazioni, fatto salvo il diritto ad applicare le penalità
previste.
3. Decorso il termine, ovvero qualora le giustificazioni addotte
non siano ritenute soddisfacenti, il responsabile del procedimento
comunica al contraente l'avvenuta risoluzione di diritto dell'atto
negoziale e provvede all'incameramento della garanzia prestata, in
misura proporzionale al valore della parte della prestazione non
eseguita ovvero, all'eventuale esecuzione in danno, con le modalità
indicate al comma 6.
4. I casi di forza maggiore che impediscono il regolare adempimento
degli obblighi negoziali, devono essere formalmente comunicati dal
contraente. Tale comunicazione, da presentare entro il termine
di dieci giorni solari dall'evento corredata dalla pertinente
documentazione giustificativa, non dà di per se diritto alla
modifica delle condizioni e dei termini negoziali. Il Committente
valuta se le circostanze dedotte costituiscono effettivamente causa
di forza maggiore e determina gli effetti prodotti sull'esecuzione
negoziale. Non costituisce caso di forza maggiore o di eccessiva
onerosità l'oscillazione dei cambi per le acquisizioni in valuta
estera effettuate entro novanta giorni dalla stipula dell'atto
negoziale, rientrando tale alea nel normale rischio d'impresa.
5. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 10, comma 1, il
committente può risolvere l'atto negoziale anche nel caso in cui il
calcolo dell'ammontare complessivo delle penali superi il 10 per
cento dell'importo della prestazione ovvero, nei casi di grave
negligenza o frode oppure nei casi di venir meno del rapporto
fiduciario per imperizia e incapacità del contraente tale da
compromettere il buon esito della prestazione o, infine, per gravi e
ripetute violazioni dei piani di sicurezza.
6. In caso di esecuzione in danno, il responsabile del procedimento
affida a terzi le prestazioni non eseguite, ai prezzi e alle
condizioni di mercato. La scelta del contraente subentrante avviene
previa trattativa privata. Il contraente inadempiente è tenuto a
rimborsare le maggiori spese sostenute dal committente rispetto a
quelle inizialmente previste dall'atto negoziale, fatto salvo il
diritto di applicare le penalità previste e il risarcimento degli
eventuali ulteriori danni.

Art. 61

Pagamenti

1. I pagamenti, dedotte le eventuali penalità, sono effettuati nei
termini previsti dalle vigenti disposizioni.
2. I pagamenti degli Organismi sono effettuati di norma mediante
bonifici tratti da appositi conti correnti bancari o postali
intestati alla competente struttura amministrativa. Qualora non sia
possibile o conveniente ricorrere alla procedura ordinaria, il
pagamento può essere effettuato per contanti, nei limiti previsti
dalla vigente normativa, o a mezzo di carta di credito.
3. I pagamenti degli Organismi avvengono sulla base di fatture,
parcelle o altra idonea documentazione emessa dal contraente. Tenuto
conto delle peculiari esigenze di riservatezza delle attività
negoziali, agli operatori economici sono comunicate le modalità per
la trasmissione delle fatture elettroniche e degli altri documenti
negoziali e gli eventuali sistemi di protezione dei dati.
4. Per esigenze di riservatezza gli Organismi non rilasciano
certificazioni o attestazioni da utilizzare nelle procedure
concorsuali. A richiesta dei contraenti, possono essere rilasciate
soltanto generiche attestazioni circa l'ammontare complessivo annuo
dei corrispettivi relativi ai rapporti negoziali intercorsi con gli
Organismi.

Art. 62

Impignorabilità dei fondi depositati
sui conti correnti degli Organismi

1. Per lo svolgimento delle attività istituzionali connesse agli
atti di gestione delle spese, gli Organismi utilizzano conti correnti
bancari o postali alimentati con i fondi di bilancio assegnati ai
sensi dell'art. 29, comma 2, della Legge.
2. I fondi depositati sui conti correnti bancari sono impignorabili
e non sono soggetti ad esecuzione forzata, ai sensi dell'art. 14,
comma 3, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, e
successive modificazioni. I pignoramenti comunque effettuati sono
nulli di diritto.
3. In caso di procedure esecutive sui fondi di cui al comma 2, gli
istituti di credito non hanno l'obbligo di trattenere le somme
depositate dagli Organismi e sono tenuti a rilasciare all'autorità o
al terzo richiedente la dichiarazione di impignorabilità e, quindi,
di indisponibilità dei fondi depositati dagli Organismi,
informandone tempestivamente la competente struttura amministrativa
titolare del conto.

Art. 63

Pagamenti anticipati

1. Gli Organismi possono procedere al pagamento anticipato della
prestazione nei seguenti casi:
a) locazione di immobili o altre spese per le quali è previsto
il pagamento anticipato della prestazione quale condizione per la
conclusione dell'accordo;
b) acquisti on-line o approvvigionamento disciplinati da
contratti per adesione o da condizioni generali imposte
unilateralmente dall'operatore economico produttore o fornitore in
esclusiva dei beni e servizi da acquisire;
c) condizioni economiche particolarmente convenienti applicate al
committente.
2. Tenuto conto della natura e della durata della prestazione,
l'atto negoziale può prevedere parziali anticipazioni di pagamento
corrispondenti al valore dei beni ceduti o dei servizi e lavori
eseguiti.

Art. 64

Interessi per ritardo nei pagamenti

1. In caso di ritardo nei pagamenti, al contraente spetta la
corresponsione degli interessi nella misura e con le modalità
previste dalle vigenti disposizioni.

Art. 65

Cessione dei crediti

1. Ai contraenti è fatto divieto di cedere i crediti per
corrispettivi dovuti dagli Organismi per l'acquisizione di beni e di
servizi o per l'esecuzione di lavori.
2. La cessione fatta in violazione del divieto di cui al comma 1 è
comunque inefficace per gli Organismi.

Art. 66

Ammissibilità della transazione
per la risoluzione delle controversie

1. Le controversie derivanti dall'esecuzione degli atti negoziali
possono essere risolte, d'accordo con il contraente, mediante
apposito contratto di transazione, qualora conveniente per gli
Organismi.
2. La convenienza della transazione è determinata in base alla
comune esperienza amministrativa e/o a criteri di ragionevolezza, in
relazione alla natura delle pretese.
3. Non sono ammesse le transazioni volte a dirimere le controversie
con il contraente mediante l'instaurazione di un nuovo e diverso
rapporto negoziale, inteso a soddisfare interessi differenti da
quelli dedotti nell'atto negoziale originario.
4. Il responsabile della struttura amministrativa del DIS, sentito
il parere del responsabile del procedimento e tenuto conto delle
richieste della controparte, elabora la proposta di transazione e la
sottopone alla preventiva approvazione del Direttore generale.
5. L'approvazione della transazione deve risultare da apposito atto
autorizzativo del Direttore generale, o del Direttore delegato, nel
quale potrà essere indicato il dirigente eventualmente delegato alla
sottoscrizione del contratto di transazione.
6. Qualora la proposta di transazione comporti il pagamento, la
rinuncia o la concessione di beni il cui valore stimato sia superiore
ad euro 50.000,00, e comunque per le liti pendenti, deve essere
richiesto il parere preventivo dell'Avvocatura dello Stato.
7. Trascorsi trenta giorni senza che l'Avvocatura esprima il
parere, la proposta di transazione può essere notificata alla
controparte per l'accettazione. Il termine è sospeso se l'Avvocatura
chiede ulteriori chiarimenti o integrazioni. Decorsi trenta giorni
dal ricevimento dei chiarimenti o degli elementi integrativi di
giudizio, la transazione può essere notificata alla controparte.

Art. 67

Arbitrato

1. La possibilità del ricorso all'arbitrato per la risoluzione
delle controversie deve essere espressamente prevista nell'atto
negoziale.

Art. 68

Diritto di accesso agli atti

1. Il diritto di accesso relativo ai documenti amministrativi
concernenti le attività negoziali è esercitato mediante formale
istanza. Il richiedente deve comprovare l'interesse diretto, concreto
e attuale all'accesso e indicare gli elementi che consentono
l'individuazione del documento, nonchè l'esistenza di eventuali
controinteressati.
2. Non sono ammesse richieste generiche relative a intere categorie
di documenti, ovvero preordinate a controlli generalizzati.
3. L'esercizio del diritto di accesso non comporta l'obbligo per
gli Organismi di elaborare dati ma soltanto la visione o la consegna
di copia degli atti richiesti, previo pagamento dei relativi costi di
produzione.
4. Gli Organismi comunicano formalmente al richiedente l'esito
dell'istanza di accesso agli atti nel termine di trenta giorni dal
ricevimento della stessa.
5. In caso di mancata risposta nel termine di cui al comma 4,
l'istanza deve intendersi rigettata.

Art. 69

Esclusione dal diritto di accesso

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 24, comma 1, della legge
n. 241/1990 per gli atti assoggettati a segreto di Stato ovvero a
divieto di divulgazione ai sensi dell'art. 42 della Legge e dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 294/1999 per gli
atti ivi indicati, sono sottratti all'accesso:
a) gli atti generali di pianificazione e programmazione delle
spese;
b) i verbali di valutazione delle offerte;
c) le dichiarazioni di verifica delle prestazioni;
d) la relazione del direttore dei lavori, il certificato di
conformità del direttore dell'esecuzione, le dichiarazioni di
collaudo;
e) le informazioni fornite dagli offerenti nell'ambito delle
offerte ovvero a giustificazione delle medesime, che costituiscano,
secondo motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti
tecnici o commerciali;
f) eventuali ulteriori aspetti riservati indicati nella lettera
d'invito a presentare offerta;
g) pareri acquisiti da soggetti esterni per la risoluzione di
controversie potenziali o in atto.

Art. 70

Comunicazioni alle amministrazioni dello Stato
e agli enti pubblici

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, commi 2 e 8, le
attività relative all'affidamento e all'esecuzione degli atti
negoziali disciplinate dal presente regolamento non sono soggette
agli obblighi di comunicazione e alle attività di vigilanza di cui
all'art. 213 del decreto legislativo n. 50 del 2016.
2. Il Direttore generale del DIS, per conto degli Organismi, e
l'Autorità Nazionale Anticorruzione possono sviluppare forme di
collaborazione, secondo linee da definire congiuntamente, nel
rispetto delle rispettive attribuzioni.
3. Gli obblighi di comunicazione, anche in forma elettronica,
nonchè eventuali collegamenti a banche dati previsti da leggi o
regolamenti per finalità di rilevante interesse pubblico sono
assolti dagli Organismi compatibilmente con le prioritarie esigenze
di tutela della sicurezza nazionale.
4. Per gli adempimenti connessi agli obblighi di cui al comma 3, il
Direttore generale, per conto degli Organismi, può concordare con le
competenti amministrazioni dello Stato o enti procedure alternative,
informate al principio di leale collaborazione istituzionale, in
grado di assicurare gli obblighi di comunicazione con la necessaria
tutela della segretezza e sicurezza delle informazioni.

Art. 71

Utilizzo degli strumenti telematici

1. Con provvedimento del Direttore generale, adottato d'intesa con
i Direttori delle Agenzie, sono disciplinati i criteri ed i requisiti
di sicurezza del sistema autonomo e separato di interscambio
informatico degli Organismi.
2. Le regole tecniche e le linee guida per le comunicazioni, per la
sottoscrizione degli atti negoziali in forma elettronica e per
l'utilizzo della firma digitale sono definite con provvedimento del
Direttore generale, adottato d'intesa con i Direttori delle Agenzie.

Art. 72

Supporto delle amministrazioni dello Stato
e degli enti esterni

1. Per la progettazione, l'affidamento, la direzione di opere e
lavori, la vigilanza sull'esecuzione di opere e dei lavori nonchè
per le attività di progettazione, affidamento, direzione e vigilanza
in caso di servizi e forniture, gli Organismi possono avvalersi del
supporto delle amministrazioni dello Stato o degli enti pubblici.
2. Per opere, lavori, servizi e forniture particolarmente
complessi, ovvero ove ricorrano particolari esigenze di sicurezza, il
Presidente del Consiglio dei ministri o l'Autorità delegata, ove
istituita, può disporre, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della Legge,
sentito il CISR, la costituzione di organi tecnici straordinari
dell'amministrazione. Il provvedimento può disporre l'avvalimento di
personale di altre amministrazioni, previo preventivo accordo, e di
esperti esterni per il tempo strettamente necessario per
l'espletamento delle attività indicate dal presente comma. L'organo
straordinario cessa automaticamente al completamento dell'esecuzione
del lavoro, senza possibilità di proroga e le attività svolte dagli
esperti esterni non possono in alcun modo dare luogo a un rapporto di
impiego presso gli Organismi.
3. Agli esperti esterni di cui al comma 2, incaricati di
prestazioni specialistiche e/o intellettuali di particolare entità o
rilevanza, può essere richiesto di prestare la garanzia di cui
all'art. 39, commi 4 e 5.

Art. 73

Disposizioni finali

1. Il presente regolamento non sarà sottoposto al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti in quanto adottato ai sensi
dell'art. 43 della Legge, in deroga alle disposizioni dell'art. 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni.

Art. 74

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2009, n. 8 recante «Definizione delle procedure per la stipula
di contratti di appalti di lavori e forniture di beni e servizi del
DIS, dell'AISE e dell'AISI ed individuazione dei lavori delle
forniture e dei servizi che possono essere effettuati in economia o a
trattativa privata».

Art. 75

Pubblicazione ed entrata in vigore

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla pubblicazione di cui al comma 1.
Roma, 24 novembre 2016

Il Presidente: Renzi