Serie Generale n. 50 del 28-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 27 febbraio 2021
Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nella Regione Molise. (21A01263) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2021)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'articolo 32, il
quale prevede che «Il Ministro della sanità può emettere ordinanze
di carattere contingibile e urgente, in materia di igiene e sanità
pubblica e di polizia veterinaria, con efficacia estesa all'intero
territorio nazionale o a parte di esso comprendente più regioni»,
allorquando sussista un pericolo grave ed incombente per la tutela
della salute della popolazione;
Visto l'articolo 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti
allo Stato in materia di tutela della salute;
Visto l'articolo 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
in materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e,
in particolare, l'articolo 2, comma 2;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, e successive
modificazioni, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19, per il differimento di
consultazioni elettorali per l'anno 2020 e per la continuità
operativa del sistema di allerta COVID, nonchè per l'attuazione
della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020, e disposizioni
urgenti in materia di riscossione esattoriale»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2021, n. 15, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di spostamenti sul territorio
nazionale per il contenimento dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
gennaio 2021, recante "Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante: «Misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante: «Ulteriori misure urgenti
per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», nonchè del
decreto-legge 2 dicembre 2020, n. 158, recante: «Disposizioni urgenti
per fronteggiare i rischi sanitari connessi alla diffusione del virus
COVID-19»", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 15 gennaio 2021, n. 11;
Visto il decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020, recante
«Adozione dei criteri relativi alle attività di monitoraggio del
rischio sanitario di cui all'allegato 10 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2020», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 maggio 2020, n. 112;
Visto il decreto del Ministro della salute 29 maggio 2020 con il
quale è stata costituita presso il Ministero della salute la Cabina
di regia per il monitoraggio del livello di rischio, di cui al
decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
del 29 luglio 2020, del 7 ottobre 2020 e del 13 gennaio 2021, con le
quali è stato dichiarato e prorogato lo stato di emergenza sul
territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanità
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 è stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e il carattere particolarmente diffusivo dell'epidemia
da COVID-19;
Visto il documento di «Prevenzione e risposta a COVID-19:
evoluzione della strategia e pianificazione nella fase di transizione
per il periodo autunno-invernale», condiviso dalla Conferenza delle
regioni e province autonome in data 8 ottobre 2020;
Rilevato che il potere di ordinanza ministeriale finalizzato
all'applicazione di ulteriori misure di contenimento del contagio su
alcune aree del territorio nazionale, disciplinato dall'articolo 1,
commi 16-bis e seguenti del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33,
rappresenta un potere tipico disciplinato dal legislatore e,
attualmente, dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
gennaio 2021, al fine di assicurare in modo uniforme sui territori
regionali la tutela del diritto alla salute della popolazione e da
esercitarsi in modo vincolato al ricorrere dei presupposti di fatto e
diritto indicati dalla legge;
Rilevato che il potere di ordinanza del Ministro della salute
disciplinato dall'articolo 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
che, in quanto potere atipico, è previsto dal legislatore, in
attuazione dell'articolo 32 della Costituzione, al fine precipuo di
fronteggiare, anche in sussidiarietà, situazioni imprevedibili e di
incombente pericolo per la tutela del diritto alla salute, ulteriori
rispetto a quelle contemplate dalla legge;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 19 febbraio 2021,
recante «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e
gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni
Campania, Emilia Romagna e Molise», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 20 febbraio 2021 n. 43, con la quale è stata disposta,
tra l'altro, alla Regione Molise l'applicazione delle misure di cui
all'articolo 2 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 14 gennaio 2021;
Vista la nota prot. n. 34959/21 del 25 febbraio 2021 e l'unita
relazione tecnica, con la quale la Regione Molise ha rappresentato,
sulla base dell'evoluzione della situazione epidemiologica,
l'esigenza «di estendere all'intero territorio molisano le misure di
prevenzione di cui all'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 14 gennaio 2021», in considerazione
dell'andamento della variazione percentuale giornaliera dei positivi
e dell'oscillazione dei valori «che fa affermare che l'andamento
dell'epidemia è tendenzialmente critico, molto instabile e che
merita la massima attenzione»;
Visto il verbale del 26 febbraio 2021 della Cabina di regia di cui
al richiamato decreto del Ministro della salute 29 maggio 2020,
unitamente all'allegato report n. 41, nel quale, oltre alla tendenza
di un lento e progressivo peggioramento della situazione
epidemiologica a livello nazionale, risulta che la Regione Molise
presenta un indice di trasmissibilità (Rt) compreso tra 0.8 e 1.45,
una classificazione complessiva del rischio con evoluzione a rischio
alto nonchè un'incidenza settimanale dei contagi pari a 214,96 per
100.000 abitanti;
Visto che, nel medesimo verbale, la Cabina di regia, nel recepire
la richiesta della Regione Molise di valutare la possibilità di
estendere all'intero territorio regionale le misure di prevenzione di
cui all'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 14 gennaio 2021, ha espresso «parere favorevole ad applicare
nella Regione Molise il massimo livello di mitigazione», in
considerazione del fatto che «la Regione si colloca ad un livello di
rischio moderato ma con alta probabilità di evoluzione a rischio
alto nel prossimo mese e che presenta una incidenza elevata
documentata negli ultimi 7 giorni» e che «l'analisi complessiva della
situazione epidemiologica e della capacità di risposta risulta
equiparabile ad un contesto epidemiologico compatibile con l'adozione
di misure maggiormente restrittive»;
Vista, altresì, la nota del 26 febbraio 2021 del Comitato
tecnico-scientifico di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive
modificazioni e integrazioni;
Ritenuto, necessario e urgente, in coerenza con il principio di
massima cautela e proporzionalità, applicare alla Regione Molise le
misure di cui all'articolo 3 del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 14 gennaio 2021;
Sentito il Presidente della Regione Molise;

Emana
la seguente ordinanza:

Art. 1

Misure di contenimento del contagio nella Regione Molise

1. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
COVID-19, fermo restando quanto previsto dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 14 gennaio 2021 e fatte salve le eventuali
misure più restrittive già adottate nel proprio territorio, alla
Regione Molise si applicano, per un periodo di quindici giorni, le
misure di cui all'articolo 3 del citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 14 gennaio 2021.
2. La presente ordinanza è efficace a decorrere dal giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e per un
periodo di quindici giorni.
La presente ordinanza è trasmessa agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 27 febbraio 2021

Il Ministro: Speranza


Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, registrazione n. 373