3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 28 marzo 1995, n. 25
Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 5 novembre 1992, n. 49 concernente: Norme sui procedimenti contrattuali regionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 24
del 3 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

1. L'articolo 2 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 2.
Norme applicabili

1. Agli appalti pubblici di forniture di beni, compresa l'eventuale
installazione, di importo superiore agli 80 milioni di lire, IVA
esclusa, per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano
le norme del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358.
2. Alle procedure di affidamento, sotto qualsiasi forma, di lavori
pubblici di importo superiore ai 200 milioni di lire, IVA esclusa,
per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le norme
del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406.
3. Ai fini della presente legge la concessione di costruzione e
gestione è equiparata all'appalto. La deliberazione che prevede la
gestione dell'opera da parte del costruttore che l'ha realizzata deve
essere motivata anche in relazione all'esistenza delle capacità
tecnico-professionali necessarie alla gestione stessa.
4. Fino all'entrata in vigore delle norme statali di attuazione
delle direttive comunitarie in materia, le disposizioni della
presente legge si applicano anche agli appalti pubblici di forniture
e a quelli aventi ad oggetto la realizzazione di opere per la
produzione, il trasporto e l'erogazione di acqua potabile, la
produzione e l'erogazione di energia".

Art. 2.

1. L'articolo 3 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 3.
Amministrazioni aggiudicatrici

1. Sono amministrazioni aggiudicatrici:
a) la Regione;
b) l'Ente di sviluppo agricolo nelle Marche, le aziende di
promozione turistica, gli istituti autonomi per le case popolari e
loro consorzi, gli enti regionali per il diritto allo studio
universitario, i consorzi di sviluppo industriale, i consorzi di
bonifica, gli enti fieristici e gli altri enti dipendenti dalla
Regione;
c) le province, i comuni e le comunità montane, i loro consorzi e
forme associative, gli enti, aziende e istituzioni dipendenti dagli
enti locali e le forme di gestione dei servizi pubblici da questi
costituite al sensi dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n.
142 e successive modificazioni ed integrazioni. Si considerano
altresì amministrazioni aggiudicatrici i soggetti di cui alla
presente lettera, quando per la copertura della spesa relativa alle
pubbliche forniture utilizzano, in misura superiore al 50 per cento
del relativo importo, il contributo della Regione;
d) le aziende sanitarie USL e ospedaliere;
e) le società a partecipazione regionale, gli enti di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406,
nonchè gli enti sovvenzionati di cui all'articolo 3 del decreto
stesso".

Art. 3.

1. L'articolo 4 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 4.
Elenchi annuali dei contratti

1. Entro la data di approvazione del bilancio, ogni anno, le
amministrazioni aggiudicatrici redigono un elenco dei contratti
riguardanti i lavori pubblici di importo superiore a 200 milioni di
lire, IVA esclusa, dei quali prevedono la stipulazione nell'anno
successivo, con l'indicazione per ciascuno di essi, dell'importo,
dell'oggetto e del procedimento di scelta del contraente.
2. L'elenco è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. Nel deliberare la stipulazione di un contratto non previsto
nell'elenco, l'amministrazione aggiudicatrice indica le ragioni
sopravvenute che lo rendono necessario.
4. Le modificazioni e integrazioni all'elenco con l'indicazione
delle ragioni sopravvenute sono soggette alle forme di pubblicità
annuale di cui al comma 2, da espletare entro il 15 marzo dell'anno
successivo a quello in cui sono avvenute".

Art. 4.

1. L'articolo 6 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 6.
Deliberazioni a contrattare

1. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita
deliberazione indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto, la forma di contrattazione prescelta, l'ammontare e
la specificazione dell'entità dei mezzi economici disponibili nel
bilancio e della disponibilità dei mezzi finanziari necessari nei
tempi stabiliti per l'intera opera e per stralci funzionali, il
responsabile e i tempi del procedimento, i tempi di esecuzione, le
penalità per eventuali ritardi, le capacità economiche e tecniche
richieste alle imprese, i limiti di ricorso al subappalto, nelle
forme previste dalla legislazione nazionale e le altre clausole
ritenute essenziali.
2. Il responsabile del procedimento, in conformità a quanto
previsto dalla legge regionale 26 aprile 1990, n. 30, sottopone
all'esame della giunta regionale il progetto di deliberazione a
contrattare e, ottenuta l'approvazione, adotta tutti gli atti
relativi alla formazione, all'aggiudicazione e alla stipulazione del
contratto. Cura inoltre gli adempimenti relativi alle fasi di
progettazione e svolge la vigilanza sull'esecuzione del contratto.
3. La deliberazione a contrattare è assunta dalla giunta
regionale, su conforme parere della commissione consiliare
permanente, ai sensi e nei limiti di cui all'articolo 88 della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 25.
4. Per gli enti dipendenti dalla Regione, le disposizioni dei
precedenti commi si applicano intendendo sostituiti alla giunta
regionale e ai suoi servizi il corrispondente organo deliberante e il
corrispondente servizio degli enti stessi.
5. Per gli enti locali resta salvo quanto previsto, in materia di
deliberazioni a contrattare, dalle norme statutarie e regolamentari
dettate in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142 e quanto
previsto, in materia di responsabili del procedimento, dalle norme
dettate in attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241".

Art. 5.

1. L'articolo 7 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 7.
Progettazione

1. La realizzazione dei lavori pubblici è attuata previa
predisposizione, a cura delle amministrazioni aggiudicatrici, dei
seguenti progetti di livello crescente di definizione tecnica e
secondo i contenuti per essi rispettivamente indicati dalle leggi
statali:
a) progetto preliminare;
b) progetto definitivo;
c) progetto esecutivo.
2. Negli appalti di sola esecuzione e nelle concessioni aventi per
oggetto la costruzione e la gestione, l'amministrazione
aggiudicatrice predispone i progetti preliminare, definitivo ed
esecutivo. Negli appalti di progettazione ed esecuzione da
aggiudicare con le procedure di cui all'articolo 13,
l'amministrazione aggiudicatrice predispone il progetto preliminare,
restando affidata all'appaltatore la progettazione definitiva ed
esecutiva.
3. Nei contratti di appalto, di progettazione ed esecuzione
l'amministrazione aggiudicatrice, nel determinare il prezzo a base
d'asta, specifica separatamente l'importo relativo alla
progettazione.
4. Nelle concessioni aventi per oggetto la costruzione e la
gestione, le spese per la progettazione sono poste a carico del
concessionario.
5. Negli appalti di importo inferiore a 1.000 milioni di lire
l'amministrazione aggiudicatrice predispone i soli progetti
preliminari ed esecutivi.
6. Su richiesta dell'amministrazione aggiudicatrice, ovvero del
concessionario, il sindaco del comune nel cui territorio i lavori
devono essere localizzati, autorizza l'accesso a immobili non in
disponibilità dell'amministrazione aggiudicatrice o del
concessionario per l'espletamento delle indagini e delle ricerche
necessarie all'attività di progettazione.
7. Le imprese partecipanti alle procedure di scelta del contraente
allegano all'offerta la dichiarazione, resa di fronte al responsabile
del procedimento, di aver preso visione dei progetti e dei luoghi
interessati dai lavori ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 16 luglio 1962, n. 1063".

Art. 6.

1. L'articolo 8 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 8.
Uffici tecnici di progettazione

1. Le amministrazioni aggiudicatrici provvedono alla progettazione
delle opere tramite i propri uffici tecnici.
2. Gli enti locali possono provvedere alla progettazione delle
opere o alla direzione dei lavori avvalendosi dei servizi decentrati
opere pubbliche e difesa del suolo della Regione e degli uffici
tecnici degli istituti autonomi case popolari e degli enti dipendenti
dalla Regione, oppure possono chiedere alla provincia o alla Regione
e agli enti da queste dipendenti l'assistenza tecnica e
amministrativa in ordine alla progettazione.
3. Gli enti e gli uffici destinatari delle richieste di cui al
comma 2 rispondono agli enti locali entro quindici giorni dal
ricevimento delle richieste stesse. Decorso inutilmente tale termine,
le richieste si considerano respinte".

Art. 7.

1. L'articolo 9 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 9.
Progettazione estrema

1. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare, con
deliberazione motivata, in presenza delle ragioni che lo consentano
ai sensi delle norme vigenti, l'incarico di progettazione a liberi
professionisti.
2. Nella deliberazione sono indicate le ragioni che non consentono
di provvedere alla progettazione attraverso gli uffici
dell'amministrazione aggiudicatrice.
3. L'incarico può essere conferito solo a professionisti iscritti
all'albo o a società di persone formate tra professionisti iscritti.
La relativa deliberazione fornisce la motivazione in ordine alla
scelta del progettista.
4. L'incarico a società è consentito, quando siano richieste,
oltre alla progettazione, anche attività non rientranti tra le
prestazioni proprie di professionisti iscritti ad albi, che debbono
essere svolte preliminarmente e che non abbiano valore marginale
rispetto alle prestazioni da richiedere a professionisti. In tal
caso, all'atto di conferimento dell'incarico, deve essere allegata
una relazione tecnica illustrativa della necessità delle attività
preliminari, il compenso per le prestazioni preliminari è
separatamente indicato nel contratto.
5. Il progettista prescelto non può dar corso all'incarico se non
quando è diventata esecutiva la deliberazione di assegnazione.
6. I progetti devono in ogni caso essere sottoscritti dai
professionisti, iscritti all'albo, che li hanno redatti.
7. L'incarico per la progettazione non può cumularsi con quello
per il reperimento dei fondi.
8. Gli incarichi di progettazione di importo superiore a 200.000
ECU, IVA esclusa, sono affidati secondo le disposizioni previste
dalla direttiva n. 92/50/CEE del Consiglio 18 giugno 1992, nonchè
dalla relativa normativa nazionale di recepimento".

Art. 8.

1. L'articolo 10 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 10.
Contratto d'incarico professionale

1. Il contratto di incarico professionale stabilisce che il
progetto da predisporre sia corredato da un programma dei lavori con
l'indicazione dei criteri seguiti nella redazione e da una relazione
indicante:
a) le ragioni per le quali si sono ritenute necessarie soltanto le
categorie di lavori previste nel progetto;
b) i lavori che, pur non previsti nel progetto, si ritiene possano
diventare necessari in corso di esecuzione;
c) i prezzi dei lavori con la relativa analisi predisposti ai
sensi di quanto stabilito dall'articolo 20 del decreto ministeriale
29 maggio 1895;
d) l'ammontare delle somme che, sui fondi stanziati, debbono
rimanere a disposizione dell'amministrazione, con le ragioni tecniche
ed economiche che lo giustificano;
e) le categorie e l'ammontare dei lavori per i quali può essere
consentito il subappalto quando sia previsto dalla legislazione
nazionale con l'indicazione delle ragioni tecniche che lo
giustificano.
2. Il contratto deve inoltre prevedere che, sulle somme liquidate
per compensi professionali, il 20 per cento sia trattenuto a titolo
di cauzione e sia pagato a collaudo avvenuto, se non sono emerse
responsabilità del progettista".

Art. 9.

1. L'articolo 11 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 11.
Commissione giudicatrice

1. Negli enti locali, la commissione giudicatrice per le procedure
di gara è formata ai sensi delle norme statutarie e regolamentari
dettate in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Nella Regione, la commissione giudicatrice è composta da:
a) il responsabile del servizio competente o un suo delegato che
la presiede;
b) un funzionario addetto al servizio legale;
c) uno o due tecnici esperti del settore, nominati dalla giunta
regionale con l'indicazione dei criteri seguiti nella scelta.
3. Funge da segretario della commissione il dirigente del servizio
provveditorato, economato e contratti o un suo delegato.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano anche agli
enti dipendenti dalla Regione ed alle società a partecipazione
regionale in quanto compatibili con i rispettivi ordinamenti.
5. La commissione giudicatrice opera con la presenza di tutti i
membri. A parità di voto prevale il voto del presidente".

Art. 10.

1. L'articolo 12 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 12.
Inviti

1. Alle gare per l'aggiudicazione mediante licitazione privata o
appalto-concorso sono invitate le imprese ritenute idonee dalle
amministrazioni aggiudicatrici in seguito ad una fase di
prequalificazione, rapportata alla natura ed entità dell'opera
oggetto di affidamento.
2. A tal fine, per gli appalti di importo superiore ad 1 milione di
ECU, le amministrazioni aggiudicatrici, tenuto conto della natura e
dell'importo dei lavori, scelgono le referenze da richiedere alle
imprese tra quelle indicate negli articoli 20 e 21 del decreto
legislativo 19 dicembre 1991, n. 406 e nelle altre disposizioni
statali vigenti. Le referenze prescelte vanno indicate nel bando di
gara.
3. Quando la gara è preordinata all'affidamento in concessione,
gli inviti devono indicare lo schema di convenzione predisposto dal
concedente".

Art. 11.

1. L'articolo 13 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 13.
Appalto concorso

1. L'appalto concorso è consentito per speciali lavori o per la
realizzazione di opere complesse o ad elevata componente tecnologica
o di natura artistica.
2. La natura delle prestazioni di cui al comma 1 deve essere
illustrata da apposita relazione tecnica.
3. L'aggiudicazione avviene con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 16.
4. Nessun compenso o rimborso è dovuto in relazione ai progetti
presentati. L'amministrazione acquista la proprietà del progetto
presentato dall'aggiudicatario. L'offerente può utilizzare il
progetto passato in proprietà dell'amministrazione soltanto con il
consenso di questa.
5. L'amministrazione non può utilizzare il progetto presentato da
un'impresa non aggiudicataria, se non con il consenso di questa.
6. Per quanto non previsto dal presente articolo, il procedimento
di gara è disciplinato dalle disposizioni contenute nella normativa
statale e comunitaria in materia di appalto-concorso.
7. Gli appalti-concorso sono aggiudicati su parere dell'apposita
commissione tecnica costituita dall'amministrazione aggiudicatrice e
formata da:
a) il responsabile del servizio competente o suo delegato che la
presiede;
b) due o tre esperti dei quali sia notoriamente riconosciuta la
specifica competenza.
8. Ove nessuna delle offerte risulti rispondente alle esigenze
dell'amministrazione aggiudicatrice, questa può motivatamente
disporre la rinnovazione della procedura con l'eventuale adozione di
nuove ed ulteriori prescrizioni".

Art. 12.

1. L'articolo 14 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 14.
Trattativa privata

1. Con la trattativa privata si fa luogo alla conclusione del
contratto direttamente con il soggetto ritenuto idoneo previa
procedura negoziata con almeno tre ditte, salvo che con deliberazione
motivata ne venga dimostrata l'impossibilità.
2. La trattativa privata è consentita per i contratti di pubbliche
forniture di valore non superiore a 80 milioni di lire, IVA esclusa,
e per i contratti di lavori pubblici di importo non superiore a 200
milioni di lire, IVA esclusa, a condizione che, nell'anno in cui si
ricorre a tale procedura di scelta, non siano stati stipulati con lo
stesso contraente contratti aventi ad oggetto prestazioni identiche e
complementari. Per importi superiori, la trattativa privata e forme
di affidamento dei lavori non precedute da pubbliche gare, sono
consentite nel rispetto delle speciali discipline contenute in norme
comunitarie o in leggi statali e regionali.
3. Allo stesso contraente nel corso dello stesso anno solare può
essere nuovamente affidata mediante trattativa privata, l'esecuzione
di prestazioni identiche e ccmplementari fino ad un importo pari al
contratto precedente maggiorato del 20 per cento.
4. La delibera a contrattare deve contenere, con dichiarazione
firmata dal responsabile del procedimento, le motivazioni
dell'affidamento a trattativa privata".

Art. 13.

1. L'articolo 15 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
Art. 15.
Particolari contenuti dei contratti

1. Per tutti i contratti deve essere previsto un termine di durata.
La proroga tacita o altre clausole equivalenti non sono consentite.
2. Per i contratti di appalto di opere pubbliche possono essere
previste forme incentivanti, determinate secondo i criteri
prefissati, in caso di ultimazione dei lavori prima del termine
contrattuale.
3. La Regione può procedere a trattativa privata per i contratti,
con chiunque stipulati, che a fronte di un'entrata in denaro
comportano per la Regione stessa solo obbligazioni di non fare o,
comunque, nessun onere finanziario".

Art. 14.

1. L'articolo 16 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 16.
Criteri di aggiudicazione e offerte anomale

1. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto o
licitazione privata è effettuata con il criterio del prezzo più
basso determinato mediante offerte a prezzi unitari, anche riferiti
ai sistemi o subsistemi di impianti tecnologici, ai sensi
dell'articolo 5 della legge 2 febbraio 1973, n. 14, e successive
modificazioni, e con il criterio del massimo ribasso sull'elenco
prezzi posto a base di gara nel caso di lavori di manutenzione
periodica.
2. L'aggiudicazione degli appalti mediante appalto concorso,
nonchè l'affidamento di concessioni mediante licitazione privata,
avviene con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
prendendo in considerazione i seguenti elementi variabili in
relazione all'opera da realizzare:
a) nei casi di appalto-concorso:
a1) il prezzo;
a2) il valore tecnico ed estetico delle opere progettate;
a3) il tempo di esecuzione dei lavori;
a4) il costo di utilizzazione e di manutenzione;
b) in caso di licitazione privata relativamente alle concessioni:
b1) il valore economico e finanziario della controprestazione;
b2) il valore tecnico ed estetico dell'opera progettata;
b3) il tempo di esecuzione dei lavori;
b4) il rendimento;
b5) la durata della concessione;
b6) le modalità di gestione ed il livello delle tariffe da
praticare all'utenza.
3. Nei casi di cui al comma 2, il capitolato speciale di appalto o
il bando di gara devono indicare l'ordine di importanza degli
elementi di cui al comma medesimo, attraverso metodologie tali da
consentire di individuare con un unico parametro numerico finale
l'offerta più vantaggiosa e attribuendo, comunque, la preponderanza
all'elemento relativo al prezzo.
4. Relativamente ai soli contratti di appalto di opere pubbliche di
importo inferiore a 5 milioni di ECU, IVA esclusa, l'amministrazione
aggiudicatrice procede all'esclusione automatica dalla gara delle
offerte che presentino, rispetto alla media aritmetica dei ribassi di
tutte le offerte ammesse, un ribasso superiore di oltre il 20 per
cento alla predetta media. Il calcolo della media è effettuato non
tenendo conto delle offerte in aumento. La procedura di esclusione
non è esercitabile qualora il numero delle offerte valide sia
inferiore a 8. Per i contratti di appalto di opere pubbliche di
importo pari o superiore a 5 milioni di ECU, IVA esclusa, si
osservano le disposizioni della legge statale, secondo i casi e i
limiti ivi contemplati".

Art. 15.

1. L'articolo 17 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 17.
Esclusione dalla contrattazione

1. Per le cause di esclusione da ogni forma di contrattazione con
l'amministrazione aggiudicatrice, si applica quanto previsto
dall'articolo 24, comma 1, della direttiva 93/37/CEE del consiglio
del 14 giugno 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente
disciplina antimafia e in materia di misure di prevenzione.
2. Qualora l'impresa risultata aggiudicataria non sottoscriva il
relativo contratto per propria volontà, l'amministrazione
aggiudicatrice segnala il fatto alla Regione e all'albo nazionale
costruttori, comitato regionale Marche. I dati relativi all'impresa
sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione e l'impresa è
esclusa dalla contrattazione da parte di tutte le amministrazioni
aggiudicatrici di cui all'articolo 3 per la durata di tre anni".

Art. 16.

1. L'articolo 19 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 19.
Disposizioni particolari

1. Le norme del presente articolo si applicano ai contratti di cui
all'articolo 2 di importo inferiore ai limiti per essi
rispettivamente stabiliti dalle direttive comunitarie e dalle norme
statali di attuazione.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici comunicano, mediante apposito
avviso da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione, il
risultato dell'appalto aggiudicato entro e non oltre quarantotto
giorni dall'aggiudicazione del contratto. L'avviso contiene l'elenco
delle imprese invitate e di quelle partecipanti alla gara,
l'indicazione dell'impresa prescelta e del sistema di aggiudicazione
adottato.
3. Per i contratti di lavori pubblici di importo superiore a 500
milioni di lire, il bando di gara è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione, con spese a carico della Regione stessa, e
su almeno un giornale a diffusione regionale. Il bando è inviato
alla Regione entro e non oltre una settimana dall'approvazione. La
pubblicazione è effettuata entro dieci giorni dal ricevimento della
richiesta. Nei casi di procedura accelerata i bandi di gara sono
inviati per telescritto, telegramma o telecopia.
4. La data di spedizione del bando di gara, da assumere a
riferimento per il computo dei termini di ricezione delle domande e
delle offerte, è quella per la pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
5. Per i contratti di importo inferiore a quello indicato al comma
3, il bando di gara è affisso all'albo pretorio delle
amministrazioni aggiudicatrici o mediante altre forme di pubblicità
in sede locale disposte dalle amministrazioni stesse".

Art. 17.

1. L'articolo 20 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 20.
Varianti e fidejussione

1. L'amministrazione aggiudicatrice procede ad una nuova
aggiudicazione qualora le varianti superino un quinto del contratto.
2. Qualora si renda necessaria l'approvazione di una variante al
progetto a causa di un insufficiente o errato progetto esecutivo, il
progettista risponde personalmente nei confronti dell'amministrazione
aggiudicatrice per un importo da definire nel contratto di incarico
professionale. In tal caso il responsabile del procedimento comunica
al progettista gli addebiti, assegnandogli un termine non superiore a
quarantacinque giorni per le controdeduzioni.
3. L'esecutore dei lavori è obbligato a costituire una garanzia
fidejussoria del 10 per cento per i lavori di importo inferiore a 5
milioni di ECU e del 20 per cento per i lavori di importo superiore.
La mancata costituzione della garanzia determina la revoca
dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione da parte
dell'amministrazione aggiudicatrice, che aggiudica l'appalto o la
concessione al concorrente che segue nella graduatoria. La garanzia
copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento e cessa di
avere effetto solo alla data di emissione del certificato di collaudo
provvisorio".

Art. 18.

1. L'articolo 21 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 21.
Indagini ispettive nei cantieri

1. La giunta regionale, nelle forme e con le modalità previste
dall'articolo 14 della legge 12 luglio 1991, n. 203, anche su
richiesta delle amministrazioni aggiudicatrici, delle imprese che
partecipano alle gare, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
e degli imprenditori o delle casse edili presenti nel territorio,
degli enti e degli istituti preposti alla tutela dei lavoratori,
promuove presso il commissario di governo o il prefetto
l'acquisizione di tutte le notizie relative alle gare o alla
realizzazione degli appalti.
2. Nel caso in cui emergano, o siano segnalate dai soggetti sopra
menzionati, inefficienze, ritardi, anche nell'espletamento della
gara, disservizi, anomalie o pericoli di condizionamenti mafiosi o
criminali, il presidente della giunta regionale provvede senza
indugio agli adempimenti di propria competenza ai sensi della legge
n. 203/1991 affinchè venga costituito l'apposito collegio di
ispettori.
3. I risultati dell'indagine ispettiva saranno comunicati
all'autorità giudiziaria, nel caso in cui emergano indizi di reato o
estremi per l'applicazione della legge 31 maggio 1965, n. 575 e
successive modificazioni, all'albo nazionale costruttori e agli enti
assicurativi, previdenziali e agli altri enti competenti in materia
per le eventuali responsabilità delle imprese, all'amministrazione
aggiudicatrice e all'ordine professionale per le eventuali
responsabilità del direttore dei lavori.
4. Il presidente della giunta regionale richiede ai prefetti
notizia sull'attività delle commissioni prefettizie di cui
all'articolo 17 della citata legge n. 203/1991, in particolare al
fine di valutare l'efficienza del coordinamento effettuato tra gli
enti pubblici preposti al controllo delle condizioni di lavoro e per
coordinare al meglio le stesse funzioni di controllo e prevenzione
dei servizi sanitari della regione".

Art. 19.

1. L'articolo 22 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 22.
Tipi di collaudo

1. I collaudi possono essere effettuati ad avvenuta esecuzione
dell'opera o in corso di realizzazione.
L'amministrazione ha la facoltà di richiedere al collaudatore
notizie e informazioni sullo stato di realizzazione dell'opera.
2. Il collaudo finale riguarda l'intera opera o parti di essa e
deve tener conto dei collaudi eventualmente previsti dalle vigenti
disposizioni in materia di strutture e di impianti.
3. Il collaudo finale è diretto ad accertare la rispondenza
dell'opera alle prescrizioni progettuali e di contratto, a verificare
la regolarità delle prestazioni, dei corrispettivi, nonchè ad atte
stare il raggiungimento del risultato tecnico-funzionale perseguito
dall'amministrazione.
4. Per i lavori non eccedenti l'importo di lire 500 milioni il
certificato di collaudo può essere sostituito da un atto del
direttore dei lavori che ne attesti la regolare esecuzione".

Art. 20.

1. L'articolo 28 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49, è
sostituito dal seguente:
"Art. 28.
Compiti del direttore tecnico di cantiere in materia di sicurezza

1. Il direttore tecnico del cantiere, ai sensi dell'articolo 18,
comma 8, della legge 19 marzo 1990, n. 55 è responsabile del
rispetto del piano di sicurezza da parte delle imprese impegnate
nell'esecuzione dell'opera.
2. Prima dell'inizio dei lavori e nel caso di cui al comma 4, il
direttore tecnico sottoscrive il piano di sicurezza debitamente
redatto, valutandone l'attuabilità.
3. L'impresa garantisce la copertura del ruolo di direttore tecnico
di cantiere per tutta la durata dei lavori. L'impresa prima
dell'inizio dei lavori sarà obbligata a comunicare il nominativo del
direttore tecnico del cantiere al responsabile del procedimento.
4. Ogni sostituzione del direttore tecnico del cantiere è
comunicata entro dieci giorni con lettera raccomandata alla stazione
committente; in caso di mancata sostituzione del direttore tecnico i
lavori sono sospesi. Il periodo di sospensione dei lavori non
modifica il termine di ultimazione degli stessi".

Art. 21.

1. Dopo l'articolo 28 della legge regionale 5 novembre 1992 n. 49,
è aggiunto il seguente articolo:
"Art. 28-bis
Compiti del direttore dei lavori

1. Il direttore dei lavori, qualora provveda alla consegna dei
lavori, acquisisce prima dell'inizio dei lavori copia della
documentazione di avvenuta denuncia agli enti previdenziali, inclusa
la cassa edile, assicurativi e antinfortunistici ed annota nel
verbale di consegna dei lavori l'avvenuta predisposizione del piano
di sicurezza ai sensi dell'articolo 27 verificando nel contempo la
sottoscrizione dello stesso da parte dell'impresa e del direttore
tecnico di cantiere.
2. Fermo restando le responsabilità civili e penali previste dalle
vigenti norme a carico dell'impresa e del direttore tecnico di
cantiere, l'esecuzione dei lavori da parte di imprese non autorizzate
ovvero l'inosservanza del piano di sicurezza o la accertata
violazione delle norme contrattuali o delle leggi sulla tutela dei
lavoratori sono tempestivamente comunicate dal direttore dei lavori
alla stazione appaltante.
3. Il direttore dei lavori, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio 1991, n.
55, ha l'obbligo di procedere, in sede di emissione dei certificati
di pagamento, all'acquisizione delle certificazioni attestanti
l'avvenuto versamento dei contributi previdenziali ed associativi
rilasciate dagli enti previdenziali, nonchè di quelle rilasciate
dagli organismi paritetici previsti dalla contrattazione collettiva,
fermi restando i tempi previsti dall'articolo 33 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 luglio 1962, n. 1063 e del capitolato
speciale d'appalto.

Art. 22.

1. L'articolo 31 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49 è
sostituito dal seguente:
"Art. 31.
Spese in economia

1. Le spese in economia sono ammesse fino all'importo di 50 mila
ECU.
2. Dette spese sono disciplinate da regolamento delle
amministrazioni aggiudicatrici".

Art. 23.

1. L'articolo 32 della legge regionale 5 novembre 1992, n. 49 è
abrogato.
2. Sono abrogati gli articoli 10, primo comma, e 12 della legge
regionale 18 aprile 1979, n. 17".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 28 marzo 1995
RECCHI