Serie Generale n. 114 del 18-5-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 aprile 2018
Ripartizione dei contingenti nazionali di cattura del tonno rosso per il triennio 2018-2020. (18A03387) (GU Serie Generale n.114 del 18-05-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto ministeriale 27 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 180 del 3 agosto 2000), recante la
determinazione dei criteri di ripartizione delle quote di pesca del
tonno rosso;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 146 del 14 giugno 2004),
recante la modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a
norma dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 26 del 1° febbraio 2012),
recante misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e
acquacoltura, a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96;
Visto il decreto ministeriale 17 aprile 2015, di seguito «Decreto»
(Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 120 del 26 maggio
2015), recante la ripartizione delle quote di tonno rosso per il
triennio 2015-2017;
Visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L. 354/22 del 28 dicembre 2013, relativo alla
politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n.
1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i
regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio,
nonchè la decisione n. 2004/585/CE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/1627 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L. 252/1 del 16 settembre 2016, concernente un
piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico
orientale e nel Mediterraneo e recante abrogazione del regolamento
(CE) n. 302/2009;
Visto l'art. 4 del regolamento delegato (UE) n. 2015/98 della
Commissione del 18 novembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L. 16/23 del 23 gennaio 2015, con il quale,
relativamente alla specie tonno rosso, sono state fissate le deroghe
agli obblighi di cui all'art. 15, paragrafo 1, del regolamento (UE)
n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre
2013, al fine di garantire l'esatto adempimento degli obblighi
internazionali discendenti dalla predetta raccomandazione ICCAT n.
14-04;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/120 del Consiglio del 23 gennaio
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L. 27/1
del 31 gennaio 2018, con il quale è stato ripartito, tra le flotte
degli Stati membri, il totale ammissibile di cattura (TAC) del tonno
rosso assegnato all'Unione europea, per l'annualità 2018,
riconoscendo all'Italia una quota nazionale pari a 3.894,13
tonnellate;
Vista la raccomandazione ICCAT n. 17-07, con la quale le Parti
contraenti, relativamente al triennio 2018-2020, hanno approvato un
ulteriore incremento progressivo del Totale ammissibile di cattura
(TAC) della specie tonno rosso, nonchè confermato, almeno per
l'annualità 2018, tutte le misure di gestione e conservazione di cui
alla precedente raccomandazione ICCAT n. 14-04;
Vista la sentenza n. 5123/2014 del 15 maggio 2014, con la quale il
Tribunale amministrativo regionale per il Lazio - Seconda sezione ter
- ha accertato l'illegittimità del decreto ministeriale 11 marzo
2013 (recante la ripartizione del contingente nazionale di cattura
del tonno rosso, a valere sull'annualità 2013), limitatamente alla
parte del provvedimento in cui non veniva previsto che la cessione
delle quote potesse avvenire esclusivamente nell'ambito del medesimo
sistema di pesca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2013, n. 105, modificato da ultimo dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 143 del 17 luglio 2017,
recante «Organizzazione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali», a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Considerato che il contingente di 3.894,13 tonnellate, assegnato
all'Italia per l'annualità 2018, risulta incrementato, rispetto a
quello della precedente annualità 2017 (pari a 3.304,82 tonnellate),
per un totale netto di 589,31 tonnellate;
Considerato che gli aumenti progressivi del Totale ammissibile di
cattura (TAC) sono stabiliti, per il successivo biennio 2019-2020, al
paragrafo 5 della citata raccomandazione ICCAT n. 17-07, in maniera
tale per cui il contingente nazionale di cattura sarà incrementato
in misura proporzionale ai parametri fissati in sede internazionale,
secondo il seguente schema:
- (+) 414,46 tonnellate, a valere sull'annualità 2019, rispetto
all'annualità 2018;
- (+) 448,16 tonnellate, a valere sull'annualità 2020, rispetto
all'annualità 2019;
Considerato che, in ragione dei richiamati ulteriori aumenti del
contingente nazionale di cattura è possibile confermare, con
decorrenza dalla campagna 2018, il mantenimento dei coefficienti di
allocazione del medesimo contingente, di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto, fatti salvi, in ogni caso, i parametri di redditività e
sostenibilità economica, così come individuati dal Comitato
scientifico dell'ICCAT, nonchè la clausole di salvaguardia di cui al
paragrafo 5 e seguenti della citata raccomandazione ICCAT n. 17-07;
Ritenuto, pertanto, in ragione del nuovo piano pluriennale di cui
al richiamato paragrafo 5 della citata raccomandazione ICCAT n.
17-07, di dover procedere, in assoluta conformità al valore medio
triennale di cui al richiamato art. 1, comma 1, del decreto, alla
ripartizione del contingente nazionale di cattura assegnato
all'Italia, per l'annualità 2018, nonchè dei contingenti
determinabili in funzione dei predetti incrementi già fissati, in
sede ICCAT, per le successive annualità 2019 e 2020;
Ritenuto, altresì, opportuno confermare, in ragione dei richiamati
ulteriori aumenti del contingente nazionale di cattura e della
richiamata contestuale invarianza di tutte le misure di gestione e
conservazione di cui alla precedente raccomandazione ICCAT n. 14-04,
con decorrenza dall'annualità 2018:
la suddivisione del contingente destinato al sistema «palangaro
(LL)» in quote individuali di cattura, onde assicurare un più
efficace monitoraggio sull'andamento effettivo delle catture ed
adottare gli opportuni provvedimenti finalizzati al recupero di
eventuali eccessi di pesca;
l'implementazione, ricorrendone i presupposti di cui alla
richiamata normativa internazionale ed europea, di un margine di
flessibilità (come già previsti dall'art. 4, comma 2, del decreto),
a valere sull'effettiva disponibilità residua del contingente
indiviso (UNCL), applicabile all'atto del raggiungimento delle
suddette quote individuali di cattura assegnate al sistema «palangaro
(LL)»;
la disciplina delle operazioni di trasferimento dei contingenti
individuali di cattura, in ossequio al dispositivo della richiamata
sentenza Tribunale amministrativo regionale Lazio n. 5123/2014;
l'assegnazione, in ossequio al disposto dell'art. 18 del citato
regolamento (UE) n. 2016/1627, di uno specifico contingente anche per
gli scopi della pesca sportiva e/o ricreativa;
le medesime «Disposizioni applicative per la campagna di pesca
2017», come adottate con il decreto direttoriale n. 8746 del 10
aprile 2017;
Ritenuto, inoltre, sulla base dei richiamati ulteriori aumenti del
contingente nazionale di cattura di poter introdurre, a decorrere
dalla campagna 2018, nuovi criteri e parametri per la gestione delle
catture accessorie (by-catch) di tonno rosso, che, ferme restando le
limitazioni in sede di sbarco di cui alla richiamata normativa
sovranazionale, ne consentano una maggiore e più flessibile
fruibilità, soprattutto da parte degli operatori autorizzati alla
cattura bersaglio del pesce spada e/o dell'alalunga;

Decreta:

Art. 1


Ripartizione del contingente nazionale di cattura nel triennio
2018-2020

1. Il contingente complessivo di 3.894,13 tonnellate, assegnato
all'Italia, per la campagna di pesca 2018, nonchè i contingenti
rispettivamente determinabili (sulla base del piano pluriennale di
cui al paragrafo 5 della raccomandazione ICCAT n. 17-07, in premessa
citata), in 4.308,59 tonnellate, per l'annualità 2019, ed in
4.756,75, per l'annualità 2020, sono ripartiti tra i sistemi di
pesca, come segue:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. In presenza di mutamenti che, nel corso del triennio 2018-2020,
dovessero interessare il quadro tecnico-normativo di riferimento, con
particolare riguardo alla possibile applicazione delle clausole di
salvaguardia di cui al paragrafo 5 e seguenti della raccomandazione
ICCAT n. 17-07, in premessa citata, questa direzione generale,
procede, con proprio provvedimento, alla modifica degli schemi di
ripartizione di cui al precedente comma 1, onde assicurare l'esatto
adempimento di nuovi obblighi e prescrizioni eventualmente definiti
in sede sovranazionale.

Art. 2


Sistema circuizione (PS)

1. In ossequio alle vigenti disposizioni sovranazionali e nazionali
di settore e tenuto conto della configurazione di flotta e delle
percentuali di ripartizione storicamente e normativamente
determinatesi, le unità autorizzate, per la campagna di pesca 2018,
alla cattura bersaglio del tonno rosso con il sistema «circuizione
(PS)», con indicazione delle rispettive quote individuali di cattura,
sono riportate nell'allegato 1 al presente decreto.
2. Questa direzione generale si riserva, con proprio ulteriore
provvedimento, di stabilire:
in ragione di preminenti aspetti di natura tecnica e
socio-economica, una soglia di massimo incremento delle predette
quote individuali di cattura;
in ragione di effettivi e contingenti presupposti di fatto e di
diritto, discendenti dal quadro normativo sovranazionale di
riferimento, termini e modalità al fine di autorizzare eventuali
ulteriori imbarcazioni, unicamente nell'ambito dei massimali di
cattura di cui agli schemi di ripartizione indicati al precedente
art. 1, comma 1.

Art. 3


Sistema palangaro (LL)

1. In ossequio alle vigenti disposizioni sovranazionali e nazionali
di settore e tenuto conto della configurazione di flotta e delle
percentuali di ripartizione storicamente e normativamente
determinatesi, le unità autorizzate, per la campagna di pesca 2018,
alla cattura bersaglio del tonno rosso con il sistema «palangaro
(LL)», con indicazione delle rispettive quote individuali di cattura,
sono riportate nell'allegato 2 al presente decreto.
2. In funzione dell'effettivo andamento delle catture, ricorrendone
i presupposti di cui alla pertinente normativa sovranazionale in
premessa citata, continuano ad applicarsi, relativamente alle
predette quote individuali di cattura, i margini di flessibilità di
cui all'art. 4, comma 2, del decreto.
3. Questa direzione generale si riserva, con proprio ulteriore
provvedimento, di stabilire:
in ragione di preminenti aspetti di natura tecnica e
socio-economica, una soglia di massimo incremento delle predette
quote individuali di cattura;
in ragione di effettivi e contingenti presupposti di fatto e di
diritto, discendenti dal quadro normativo sovranazionale di
riferimento, termini e modalità al fine di autorizzare eventuali
ulteriori imbarcazioni, unicamente nell'ambito dei massimali di
cattura di cui agli schemi di ripartizione indicati al precedente
art. 1, comma 1.

Art. 4


Sistema tonnara fissa (TRAP)

1. In ragione della configurazione del settore storicamente e
normativamente determinatesi, sono ammesse a partecipare alla
campagna di pesca 2018 gli impianti di «tonnara fissa» di cui alla
parte (A) dell'elenco in allegato C al decreto ministeriale 17 aprile
2015 (in premessa citato).
2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 16-decies della legge 3
agosto 2017, n. 123, con successivo provvedimento di questa direzione
generale, saranno stabiliti termini e modalità ai fini del
dell'individuazione di ulteriori impianti di «tonnara fissa-TRAP» da
autorizzare, tra quelli di cui alla parte (B) del richiamato allegato
C.

Art. 5


Elenchi degli operatori autorizzati

1. Il mantenimento dell'iscrizione negli elenchi di cui ai
precedenti articoli 2, 3 e 4 è subordinato al rispetto delle vigenti
normative sovranazionali e nazionali in materia di pesca del tonno
rosso.
2. Qualora venga accertata l'assenza di catture, per un periodo
pari a due annualità consecutive, viene disposta, nei confronti
dell'interessato, la cancellazione immediata e definitiva dai
suddetti elenchi.
3. I contingenti individuali di cattura non possono formare oggetto
di operazioni di trasferimento, definitivo o temporaneo, tra sistemi
di pesca differenti.

Art. 6


Catture accessorie (BY-CATCH)

1. Ferma restando la percentuale (5%) ammessa dalle vigenti
normative sovranazionali in sede di sbarco delle catture accessorie
(by-catch) di tonno rosso, a decorrere dall'entrata in vigore del
presente decreto e fino al 31 dicembre 2020, il limite annuale (750
chilogrammi) di cui all'art. 4, comma 2, del decreto ministeriale 27
luglio 2000, in premessa citato, è incrementato:
fino a 1.500 chilogrammi, per le unità autorizzate alla sola
cattura bersaglio del pesce spada o unicamente dell'alalunga;
fino a 1.100 chilogrammi, per le unità autorizzate alla cattura
bersaglio sia del pesce spada, sia dell'alalunga;
fino a 900 chilogrammi, in tutti gli altri casi.

Art. 7


Pesca sportiva/ricreativa (SPOR)

1. Ad esaurimento del contingente di cattura assegnato alla «pesca
sportiva/ricreativa (SPOR)», le imbarcazioni autorizzate potranno
proseguire l'esercizio dell'attività, solo ed esclusivamente,
mediante la cosiddetta tecnica «catch-release», fino al 31 dicembre
di ogni anno.

Art. 8


Porti designati

1. È fatto divieto di sbarcare o trasbordare tonno rosso in porti
diversi da quelli designati, di cui all'elenco già disponibile sul
sito web dell'ICCAT.

Art. 9


Disposizioni transitorie e finali

1. Nelle more della pubblicazione del presente decreto, questa
direzione generale, ove ne ricorrano i presupposti, procederà
all'adozione di ulteriori provvedimenti ad hoc, finalizzati
all'eventuale implementazione, per ciascuno dei settori interessati,
delle procedure amministrative di cui ai precedenti articoli 2.2, 3.3
e 4.2.
2. Le eventuali catture già effettuate dalle unità autorizzate
alla pesca bersaglio del tonno rosso con il sistema «palangaro (LL)»
sono direttamente imputabili, con decorrenza dal 1° gennaio 2018,
alle rispettive quote individuali di cattura, come indicate
nell'allegato 2 al presente decreto.
3. Gli obblighi in materia di rilascio di autorizzazioni di pesca,
si intendono automaticamente assolti con indicazione dei pertinenti
codici identificativi delle medesime, come debitamente riportati
negli elenchi di cui ai richiamati allegati 1 e 2 al presente
decreto.
4. Ove necessario, questa direzione generale, provvederà, in
conformità alla pertinente normativa di settore, a:
aggiornare i piani annuali di pesca e di capacità, sulla base di
quanto stabilito nei precedenti articoli 2, 3, 4, 5, 6 e 8,
curandone, altresì, la trasmissione ai competenti servizi della
Commissione europea;
modificare e/o integrare, di concerto con le competenti autorità
marittime, l'elenco di cui al precedente art. 8, in caso di accertate
esigenze di sicurezza marittima e/o portuale, ovvero di vigilanza e
controllo sul corretto svolgimento delle attività di pesca in
questione;
disporre in merito all'interruzione temporanea e/o definitiva
delle possibilità di pesca, tenuto conto degli effettivi dati di
cattura ricevuti dai vari operatori interessati.
5. Le disposizioni applicative per la campagna di pesca 2017, come
adottate con il decreto direttoriale n. 8746 del 10 aprile 2017 (in
premessa citato), sono integralmente confermate per la corrente
campagna di pesca.
Il presente decreto è sottoposto alla registrazione dei competenti
organi di controllo ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 20 aprile 2018

Il direttore generale: Rigillo

Registrato alla Corte dei conti il 7 maggio 2018
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1-315

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico