Serie Generale n. 33 del 9-2-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 dicembre 2000, n. 440
Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447, in materia di sportelli unici per gli impianti produttivi. (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 8 marzo 1999, n. 50;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il programma, condiviso dal Consiglio dei Ministri in data 12
maggio 2000, concernente provvedimenti per la piena attuazione delle
disposizioni relative alla istituzione di sportelli unici per gli
impianti produttivi, che prevede in particolare anche innovazioni
normative e regolamentari;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 giugno 2000;
Sentita la Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 9, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 ottobre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 novembre 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero e con il Ministro delle politiche agricole e forestali;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modificazioni al decreto del Presidente
della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n.
447, recante norme di semplificazione dei procedimenti di
autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la
ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi, per
l'esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonchè per la
determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a
norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Rientrano tra gli impianti di cui al comma 1 quelli
relativi a tutte le attività di produzione di beni e servizi, ivi
incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le attività
turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli
intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni.";
b) all'articolo 3, alla fine del comma 1 è aggiunto il seguente
periodo: "Qualora i comuni aderiscano ad un patto territoriale ovvero
abbiano sottoscritto un patto d'area la struttura incaricata
dell'esercizio delle funzioni ad essi attribuite può coincidere con
il soggetto responsabile del patto territoriale o con il responsabile
unico del contratto d'area.";
c) all'articolo 4, il comma 1 è sostituito dai seguenti:
"1. Per gli impianti e i depositi di cui all'articolo 27 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nonchè nei casi di cui
all'articolo 1, comma 3, ovvero quando il richiedente non intenda
avvalersi del procedimento mediante autocertificazioni di cui
all'articolo 6, il procedimento è unico e ha inizio con la
presentazione di un'unica domanda alla struttura, la quale adotta
direttamente, ovvero chiede alle amministrazioni di settore o a
quelle di cui intende avvalersi ai sensi dell'articolo 24, comma 4,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, gli atti istruttori ed
i pareri tecnici, comunque denominati dalle normative vigenti. Le
amministrazioni sono tenute a far pervenire tali atti e pareri entro
un termine non superiore a novanta giorni decorrenti dal ricevimento
della documentazione. Il provvedimento conclusivo del procedimento
è, ad ogni effetto, titolo unico per la realizzazione
dell'intervento richiesto.
1-bis. Nel caso di progetti di opere da sottoporre a valutazione di
impatto ambientale il termine è di centoventi giorni, fatta salva la
facoltà di chiederne, ai sensi della normativa vigente, una proroga,
comunque non superiore a sessanta giorni.
1-ter. Tuttavia, qualora l'amministrazione competente per la
valutazione di impatto ambientale rilevi l'incompletezza della
documentazione trasmessa, può richiederne, per una sola volta,
l'integrazione alla struttura, entro trenta giorni. In tale caso il
termine di cui al comma 1-bis e al comma 7 riprende a decorrere dalla
presentazione della documentazione completa.";
d) all'articolo 4, comma 2, le parole: "al comma 1" sono
sostituite dalle seguenti: "ai commi precedenti" e le parole: "al
medesimo comma" sono sostituite dalle seguenti: "ai medesimi commi";
e) all'articolo 4, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Ove sia già operante lo sportello unico le domande devono
essere presentate esclusivamente alla struttura. Le altre
amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento non possono
rilasciare al richiedente atti autorizzatori, nulla-osta, pareri o
atti di consenso, anche a contenuto negativo, comunque denominati.
Tali atti, qualora eventualmente rilasciati, operano esclusivamente
all'interno del procedimento unico. In ogni caso le amministrazioni
hanno l'obbligo di trasmettere, senza ritardo e comunque entro cinque
giorni, eventuali domande ad esse presentate relative a procedimenti
disciplinati dal presente regolamento, alla struttura responsabile
del procedimento, allegando gli atti istruttori eventualmente già
compiuti e dandone comunicazione al richiedente.";
f) all'articolo 4, comma 3, le parole: "di cui al comma 1" sono
sostituite dalle seguenti: "di cui ai commi 1 e 1-bis" e le parole:
"il sindaco, su richiesta del responsabile del procedimento" sono
sostituite dalle seguenti: "il responsabile del procedimento";
g) all'articolo 4, comma 5, le parole: "delle autorizzazioni, dei
nulla-osta e dei pareri tecnici, previsti dalle norme vigenti o
comunque ritenuti necessari" sono sostituite dalle seguenti: "degli
atti istruttori e dei pareri tecnici comunque denominati, previsti
dalle norme vigenti o ritenuti necessari";
h) all'articolo 4, comma 7, le parole: "sei mesi" sono sostituite
dalle seguenti: "cinque mesi" e le parole: "undici mesi" sono
sostituite dalle seguenti: "nove mesi"; al termine del comma è
aggiunto il seguente periodo: "Per i progetti di centrali
termoelettriche e turbogas sottoposti alle procedure di inchiesta
pubblica di cui all'allegato IV del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 4 del 15 gennaio 1989, il
procedimento si conclude nel termine di dodici mesi.";
i) all'articolo 5, comma 1, primo periodo, le parole: "il sindaco
del comune interessato" sono sostituite dalle seguenti: "il
responsabile del procedimento";
j) all'articolo 5, comma 1, secondo periodo, le parole: "il
sindaco" sono sostituite dalle seguenti: "il responsabile del
procedimento";
k) all'articolo 5, alla fine del comma 2 è aggiunto il seguente
periodo: "Non è richiesta l'approvazione della regione, le cui
attribuzioni sono fatte salve dall'articolo 14, comma 3-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241.";
l) all'articolo 6, comma 1, ultimo periodo, la parola:
"informatica" è sostituita dalla seguente: "telematica";
m) all'articolo 6, comma 5, le parole: "all'articolo 8," sono
sostituite dalla seguente: "al";
n) all'articolo 6, comma 6, le parole: "entro sessanta giorni dal
ricevimento della domanda" sono sostituite dalle seguenti: "entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della domanda";
o) all'articolo 6, il comma 8 è sostituito dal seguente:
"8. Il procedimento, salvo quanto disposto dai commi 3, 4, 5 e 6,
è concluso entro il termine di sessanta giorni dalla presentazione
della domanda ovvero dalla sua integrazione per iniziativa
dell'impresa o su richiesta della struttura. Ove sia necessaria la
concessione edilizia, il procedimento si conclude nello stesso
termine con il rilascio o con il diniego della concessione
edilizia.";
p) all'articolo 6, il comma 9 è soppresso;
q) all'articolo 6, comma 11, le parole: "il responsabile della
struttura" sono sostituite dalle seguenti: "il responsabile della
struttura individuato ai sensi degli articoli 107, comma 3, e 109,
comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,";
r) all'articolo 7, comma 1, le parole: "gli altri enti
interessati, ciascuno per le materie di propria competenza", sono
sostituite dalle seguenti: "le altre amministrazioni di cui intenda
avvalersi";
s) all'articolo 7, comma 3, la parola: "competenti" è sostituita
dalla seguente: "interessati";
t) all'articolo 9, comma 2, le parole: "si avvale" sono
sostituite dalle seguenti: "può avvalersi", e le parole: "dalle
amministrazioni competenti ai sensi della normativa vigente" sono
sostituite dalle seguenti: "da altre amministrazioni";
u) l'articolo 10 è sostituito dal seguente:
"Art. 10 (Spese). - 1. In relazione ai procedimenti disciplinati
nel presente regolamento il comune, o i comuni associati, pongono a
carico dell'interessato il pagamento delle spese e dei diritti
previsti da disposizioni di leggi statali e regionali vigenti, nelle
misure ivi stabilite.
2. La struttura responsabile del procedimento provvede alla
riscossione di tali spese e diritti, riversandoli alle
amministrazioni che hanno svolto attività istruttorie nell'ambito
del procedimento. Qualora, peraltro, dette amministrazioni non
abbiano rispettato i termini previsti, non si dà luogo al rimborso.
3. Tali spese e diritti sono dovuti nella misura del cinquanta per
cento anche nel caso di procedimento mediante autocertificazione, in
relazione alle attività di verifica. La struttura responsabile del
procedimento procede ai sensi del comma 2.
4. Il comune, o i comuni associati, possono altresì prevedere, in
relazione all'attività propria della struttura responsabile del
procedimento, la riscossione di diritti di istruttoria, nella misura
stabilita con delibera del consiglio comunale. La misura di tali
diritti, sommata agli oneri di cui ai precedenti commi e all'imposta
di bollo, non può eccedere quella complessivamente posta a carico
dell'interessato precedentemente all'entrata in vigore del presente
regolamento.".

Art. 2.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 dicembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Pecoraro Scanio, Ministro delle
politiche agricole e forestali
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2001
Ministeri istituzionali, registro n. 1, foglio n. 163