Serie Generale n. 125 del 31-5-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 maggio 2018
Scioglimento del consiglio comunale di San Gregorio d'Ippona e nomina della commissione straordinaria. (18A03787) (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel Comune di San Gregorio d'Ippona (Vibo Valentia)
gli organi elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni
amministrative del 25 maggio 2014;
Considerato che all'esito di approfonditi accertamenti sono emerse
forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno esposto
l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo il buon
andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha
determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende
necessario far luogo allo scioglimento del consiglio comunale e
disporre il conseguente commissariamento dell'ente locale per
rimuovere tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse
pubblico e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'8 maggio 2018;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di San Gregorio d'Ippona (Vibo Valentia) è
sciolto.

Art. 2

La gestione del Comune di San Gregorio d'Ippona (Vibo Valentia) è
affidata, per la durata di diciotto mesi, alla commissione
straordinaria composta da:
dott.ssa Giuseppina Reggiani - prefetto;
dott. Salvatore Tedesco - viceprefetto aggiunto a riposo;
dott. Antonio Corvo - funzionario economico finanziario.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 11 maggio 2018

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
920

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il Comune di San Gregorio d'Ippona (Vibo Valentia), i cui organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
25 maggio 2014, presenta forme d'ingerenza della criminalità
organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialità dell'amministrazione, nonchè il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi, con grave pregiudizio per lo stato
dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Alla luce delle risultanze di un attento monitoraggio svolto nei
confronti dell'ente, il prefetto di Vibo Valentia, con decreto del 26
luglio 2017, successivamente prorogato, ha disposto l'accesso presso
il comune ex art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
per gli accertamenti di rito.
Al termine delle indagini effettuate, la commissione incaricata
dell'accesso ha depositato le proprie conclusioni, sulla scorta delle
quali il prefetto, sentito nella seduta del 6 marzo 2018 il comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato con la
partecipazione dei rappresentanti del Procuratore distrettuale
antimafia di Catanzaro e del Procuratore della Repubblica di Vibo
Valentia, ha trasmesso l'allegata relazione in pari data, che
costituisce parte integrante della presente proposta, in cui si dà
atto della sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su
collegamenti diretti e indiretti degli amministratori con la
criminalità organizzata e su forme di condizionamento degli stessi,
riscontrando, pertanto, i presupposti per l'adozione del
provvedimento dissolutorio di cui al menzionato art. 143.
I lavori svolti dall'organo ispettivo hanno preso in esame la
cornice criminale ed il quadro ambientale nonchè il complessivo
andamento gestionale dell'istituzione locale con particolare riguardo
ai rapporti tra gli amministratori e le consorterie criminali,
evidenziando come l'uso distorto della cosa pubblica si sia
concretizzato nel favorire soggetti o imprese collegati direttamente
o indirettamente ad ambienti malavitosi.
Il Comune di San Gregorio d'Ippona - il cui consiglio comunale
era stato già sciolto per infiltrazioni della criminalità
organizzata con decreto del Presidente della Repubblica del 24 aprile
2007 - è un piccolo centro limitrofo al capoluogo di provincia con
una popolazione di circa 2.424 abitanti e con un'economia a vocazione
prevalentemente agricola e terziaria, mentre le sole attività di
carattere imprenditoriale riguardano il settore edilizio e quello
della gestione dei rifiuti.
Su quel territorio è stata giudizialmente accertata la pervasiva
ingerenza di una potente 'ndrina con ramificazioni anche in altre
parti della penisola, la quale ha assunto una posizione dominante tra
la fine degli anni '70 e l'inizio degli anni '80 dello scorso secolo,
a seguito di una violenta faida che l'ha vista contrapposta ad altre
consorterie del vibonese.
La persistente vitalità della 'ndrina in questione - che opera
in stretta sinergia con il gruppo malavitoso posto al vertice della
locale geografia criminale - risulta attestata dagli esiti di una
recente operazione di polizia giudiziaria sfociata, a gennaio 2017,
nell'emissione di numerose ordinanze di custodia cautelare in carcere
nei confronti, tra gli altri, di un esponente apicale della 'ndrina
medesima, in relazione al reato di traffico transnazionale di
stupefacenti aggravato dalle modalità mafiose.
In tale contesto, il prefetto evidenzia la continuità che ha
caratterizzato la conduzione dell'ente negli ultimi anni, atteso che
il sindaco - al suo secondo mandato consecutivo - ed altri sei
componenti la compagine di governo eletta nel 2014 hanno fatto parte
della pregressa consiliatura. Sotto tale profilo, assume altresì
rilievo la circostanza che il primo cittadino e tre consiglieri
comunali annoverano vincoli familiari con esponenti
dell'amministrazione destinataria nel 2007 del citato provvedimento
dissolutorio adottato ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo
n. 267 del 2000.
Viene poi stigmatizzata la fitta rete di rapporti di parentela e
di affinità che legano diversi membri degli organi elettivi e
dell'apparato burocratico del comune - alcuni dei quali con
pregiudizi penali - a persone controindicate ovvero ad elementi dei
sodalizi territorialmente egemoni.
Rapporti di natura analoga sono stati riscontrati nei confronti
di alcuni professionisti assegnatari di incarichi comunali, tra i
quali un soggetto condannato per un omicidio commesso nel 1979
nell'ambito della faida allora in atto tra due sodalizi rivali.
Gli accertamenti esperiti in sede ispettiva hanno inoltre messo
in luce che il primo cittadino risulta cointestatario di un immobile
sito nel territorio comunale, utilizzato come propria abitazione
principale da un personaggio di vertice della sopra menzionata
'ndrina. Più nel dettaglio, a seguito di un'articolata attività di
indagine condotta dalla Direzione investigativa antimafia di Roma, è
emerso che agli inizi degli anni '80 il predetto immobile, in assenza
di un formale atto di compravendita, è stato di fatto ceduto
dall'allora proprietario - stretto congiunto del sindaco - ad un
soggetto a sua volta stretto parente del citato personaggio di
vertice che ne ha poi assunto la piena disponibilità. Al riguardo,
riveste carattere sintomatico il fatto che il sindaco, diventato
comproprietario dell'immobile fin dal 1990 per successione
ereditaria, non si è mai concretamente attivato per far cessare la
descritta situazione di sostanziale intestazione fittizia del cespite
ed il conseguente pregiudizievole collegamento con una figura apicale
della locale criminalità organizzata.
Con riferimento all'attività gestionale dell'ente, particolare
attenzione è stata dedicata al settore contrattuale,
tradizionalmente esposto al rischio di indebiti condizionamenti da
parte delle associazioni malavitose.
In proposito, risulta emblematica la vicenda concernente i lavori
di realizzazione di un impianto sportivo aggiudicati con il criterio
del prezzo più basso a seguito di una gara di appalto a procedura
aperta indetta con determinazione del responsabile dell'area tecnica
a settembre 2015. La commissione di indagine rimarca le anomalie e le
illegittimità che hanno contrassegnato la procedura in questione, in
particolare la circostanza che l'amministrazione comunale - dopo
avere risolto il rapporto negoziale con la società aggiudicataria
per grave inadempimento - con contratto stipulato a novembre 2016 ha
provveduto ad affidare i lavori in argomento all'impresa
classificatasi terza nella graduatoria scaturita dalla gara di
appalto, senza avere preventivamente interpellato la ditta
classificatasi seconda, in violazione dell'art. 140, comma 1, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 allora vigente.
In relazione a tale vicenda, vengono stigmatizzati i rapporti di
parentela che legano uno dei soci della summenzionata impresa al
vicesindaco ed al citato responsabile dell'area tecnica. Il prefetto
segnala inoltre i collegamenti emersi tra l'impresa in parola ed
un'altra ditta - nella cui compagine societaria figurava, fino a
settembre dello scorso anno, anche un consigliere comunale -
destinataria a marzo 2016 di un provvedimento di diniego nell'elenco
dei fornitori, prestatori ed esecutori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa (c.d. white list) nonchè di un'interdittiva
antimafia, la cui legittimità ha trovato conferma in sede
giurisdizionale.
Con specifico riferimento agli affidamenti diretti di lavori,
servizi e forniture, sono state riscontrate gravi e reiterate
irregolarità quali l'omesso espletamento di ricerche di mercato ed
il mancato ricorso sia al mercato elettronico della pubblica
amministrazione sia a procedure comparative in ordine alla
convenienza economica dei corrispettivi richiesti dalle imprese
affidatarie.
Da tale modus operandi hanno tratto vantaggio anche ditte vicine
ad ambienti malavitosi in considerazione dei vincoli di parentela o
di affinità dei loro titolari ed un'impresa destinataria a settembre
2013 di un'informativa interdittiva. Al riguardo, l'organo ispettivo
evidenzia che l'amministrazione comunale ha omesso di svolgere
accertamenti antimafia in contrasto con le cautele che sarebbe
necessario adottare a tutela della legalità in un ambito
territoriale in cui è consolidata la presenza di sodalizi criminali.
Ancora, in ordine al settore dei rifiuti solidi urbani le
risultanze dell'accesso hanno attestato che nei mesi di settembre e
novembre 2017 il servizio di raccolta differenziata è stato
espletato - anzichè dalla società affidataria del servizio con i
propri mezzi - per il tramite di veicoli di proprietà di un
consigliere comunale successivamente dimissionario, parente di un
esponente della 'ndrangheta locale e titolare di una ditta
individuale destinataria, a dicembre di quell'anno, di un
provvedimento di diniego nella c.d. white list nonchè, a gennaio
2018, di un'informativa interdittiva.
Riferisce poi il prefetto che, pur in presenza di diffusi
fenomeni di abusivismo edilizio, l'amministrazione comunale è
rimasta sostanzialmente inerte, omettendo di svolgere le dovute
azioni di controllo e contrasto. Più nel dettaglio, è stato
acclarato che dal 2014 al 2017 l'attività finalizzata
all'accertamento dei fenomeni in questione è stata svolta quasi
totalmente su iniziativa delle locali forze dell'ordine, facendo
emergere l'esistenza di manufatti realizzati in assenza dei
prescritti titoli abilitativi riconducibili a persone vicine a figure
di primo piano delle consorterie radicate nel territorio.
Criticità sono state infine rilevate nella gestione dei beni
confiscati alla criminalità organizzata tra cui, segnatamente, un
immobile trasferito al patrimonio indisponibile dell'ente fin da
luglio 2015 e ad oggi in totale stato di abbandono.
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del Prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di San Gregorio
d'Ippona (Vibo Valentia) volti a perseguire fini diversi da quelli
istituzionali che hanno determinato lo svilimento e la perdita di
credibilità dell'istituzione locale, nonchè il pregiudizio degli
interessi della collettività, rendendo necessario l'intervento dello
Stato per assicurare la riconduzione dell'ente alla legalità.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di San Gregorio
d'Ippona (Vibo Valentia), ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 7 maggio 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti

Prefettura - U.T.G. di Vibo Valentia


Organo Periferico di Sicurezza


Vibo Valentia, 6 marzo 2018
prot. nr. 9/2-2/2018/NC/O.P.S.

Al Signor
Ministro dell'interno
Roma
Oggetto: Comune di San Gregorio d'Ippona (VV).
Relazione ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 come modificato dall'art. 2, comma 30, della
legge 15 luglio 2009, n. 94.
Questa Prefettura, avviato a maggio del decorso anno un
approfondito monitoraggio sull'amministrazione comunale di San
Gregorio d'Ippona, ha avuto modo di rilevare, tra l'altro, gravi
irregolarità verosimilmente scaturenti da un più che probabile
condizionamento dei locali sodalizi criminali.
Pertanto con provvedimento prot. n. 32951 del 26/7/2017 dal
Prefetto di Vibo Valentia è stata nominata una Commissione
d'indagine al fine di verificare presso il predetto Ente locale
l'eventuale sussistenza di forme di condizionamento da parte della
criminalità organizzata, o di collegamenti diretti o indiretti con
la stessa, ai sensi 143 del decreto legislativo 18/8/2000 n. 267,
come sostituito dall'art. 2 comma 30 della legge 15/7/2009 n. 94 e
146 comma 1 del medesimo decreto legislativo.
In proposito è opportuno evidenziare che il Comune di San
Gregorio D'Ippona è stato già sciolto per infiltrazione mafiosa nel
2007.
Nell'occasione la gestione dell'Ente è stata affidata a
commissari nominati dal Ministero dell'interno fino all'anno 2009.
L'attuale compagine consiliare è scaturita dall'esito delle
consultazioni amministrative tenutesi il 25 maggio 2014.
Al termine di tutti gli accertamenti disposti, è emerso quanto
di seguito delineato:
Il Centro Operativo della Direzione Investigativa Antimafia di
Roma, nell'ambito di autonoma attività avviata a partire dalla
primavera del 2014, ha sottoposto a misura ablativa un rilevante
patrimonio riconducibile ad un importante ...omissis...,
...omissis..., ritenuto esponente apicale della famiglia mafiosa
...omissis... di San Gregorio d'Ippona, con ramificazioni in tutta
Italia.
La cennata procedura veniva eseguita anche nei confronti di
soggetti ritenuti prestanome del citato ...omissis..., tra i quali
figurava l'attuale ...omissis... di San Gregorio d'Ippona.
Questi, quale coerede del defunto padre, risulta avere consentito
al ...omissis..., l'uso di specifica unità immobiliare ubicata in
San Gregorio d'Ippona, senza formalizzare il conseguente passaggio di
proprietà del bene a favore dell'asserito acquirente, ...omissis...,
così generando una situazione di fittizia intestazione.
- ...omissis..., dell'ente, è nipote di ...omissis..., socio
dell'impresa «...omissis...», nei cui confronti, in data 18.12.2017,
è stato proposto dal Gruppo Tecnico, istituito presso questa
Prefettura, il diniego alla permanenza nell'elenco dei fornitori
prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa (c.d. White List). Alla cennata società l'ente
ha affidato, attraverso una gara dagli accertati dettagli intricati
ed irregolari, la realizzazione di una rilevante e dispendiosa opera
pubblica. Lo stesso è legato da vincoli parentali acquisiti con
...omissis..., affiliato alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona, già condannato per associazione di tipo mafioso nell'anno
2011, nell'ambito dell'operazione di polizia denominata Rima, che ha
formalmente sancito l'esistenza e l'operatività della locale cosca
...omissis....
Da ultimo, si evidenzia che nella notte del 31.01.2018
l'abitazione del ...omissis... e un'autovettura utilizzata dal
proprio nucleo familiare sono stati raggiunti da diversi colpi d'arma
da fuoco, esplosi da ignoti. Sulla vicenda le locali forze
dell'ordine, coordinate dalla competente A.G., hanno prontamente
avviato le conseguenti attività investigative.
Non si può escludere che il grave atto verificatosi possa
ascriversi al delicato ruolo politico dallo stesso rivestito presso
l'ente.
- ...omissis..., è ...omissis..., il cui fratello,
...omissis..., risulta coinvolto in un'importante operazione di
polizia, in quanto destinatario di un provvedimento di confisca, poi
revocato dalla Corte d'Appello in data 24.02.2017, disposto dal
Tribunale di Vibo Valentia, quale terzo intestatario di beni immobili
riconducibili, anche nel caso di specie, al ...omissis....
- Ulteriori informazioni acquisite, afferenti la compagine
consiliare, hanno permesso inoltre di avere contezza dell'esistenza
di rapporti economici tra amministratori e soggetti riconducibili ad
imprese destinatarie di informazioni antimafia interdittive e/o
provvedimento di rigetto di iscrizione nella c.d. White List.
- Sei consiglieri di maggioranza in carica sono risultati legati
da vincoli familiari diretti o indiretti con soggetti pregiudicati e
contigui a consorterie criminali locali.
- Il settore degli affidamenti diretti in economia dell'Ente
(senza bando pubblico) è stato interessato da numerose procedure
amministrative a favore di imprese vicine ad ambienti controindicati
o destinatarie di provvedimenti interdittivi antimafia. Diversi
titolari sono peraltro legati da vincoli di parentela con gli
amministratori locali.
- Dagli atti esaminati non è emersa l'effettiva sussistenza di
condizioni di urgenza nell'affidamento di molteplici lavori o
nell'acquisto di particolari beni, tali da giustificare il ricorso
alla trattativa diretta in luogo della procedura aperta.
Gli elementi informativi emersi nel prolungato monitoraggio
effettuato, considerati alla luce della particolare pervasività dei
clan di 'ndrangheta radicati sul territorio comunale, hanno indotto
lo scrivente a ritenere che potesse sussistere un condizionamento
della criminalità organizzata sull'operato dell'ente oggetto di
analisi.
Il quadro globale delle informazioni acquisite è stato pertanto
esaminato in sede di Riunione tecnica di Coordinamento delle Forze di
Polizia che ha espresso il proprio unanime favorevole avviso alla
richiesta di delega all'accesso al Sig. Ministro dell'interno.
La citata delega è stata disposta con provvedimento
17102/128/101(7) del 20 luglio 2017.
Per l'effetto, con provvedimento prefettizio n. 32951 del 26
luglio 2017, venivano individuati e nominati quali componenti della
Commissione d'accesso, la dott.ssa Silvana Merenda, Viceprefetto in
servizio presso la Prefettura di Vibo Valentia, il Cap. Piermarco
Borettaz, Ufficiale dell'Arma dei Carabinieri in servizio presso il
Comando Provinciale di Vibo Valentia, il Sten. Rocco Petracca,
Ufficiale della Guardia di Finanza in servizio presso il Comando
Provinciale di Vibo Valentia. La Commissione veniva integrata con la
nomina di un collaboratore, nella persona del Ten. Col. Michele
Conte, Ufficiale della Guardia di Finanza, in servizio presso la
Direzione Investigativa Antimafia di Catanzaro.
In data 01 agosto 2017, si insediava presso il Comune di San
Gregorio d'Ippona la Commissione nominata, predisponendo il relativo
verbale e richiedendo contestualmente agli uffici comunali la
documentazione necessaria per l'avvio delle attività in trattazione.
Attesa la necessità di esaminare una rilevante mole di atti, con
nota del 19 ottobre 2017, è stato chiesto ed ottenuto la proroga di
un ulteriore trimestre per la conclusione delle indagini.
L'attività posta in essere dalla Commissione ha sostanzialmente
ripercorso i temi delineati nella richiesta di delega predisposta da
questa Prefettura, opportunamente corredata e supportata da
risultanze emerse nel corso dell'analisi dei documenti acquisiti in
sede di accesso.
L'indagine si è focalizzata sulle relazioni di varia natura,
potenzialmente strumentali agli interessi criminali, tra gli
amministratori ed esponenti riconducibili a consorterie locali,
funzionali a fenomeni di vulnerabilità, con specifico riferimento ad
eventuali profili di alterazione dei processi decisionali esternati
dall'ente.
Particolare attenzione è stata, quindi, dedicata alla disamina
delle determine e degli atti gestori, al fine di verificare
l'esistenza di eventuali collegamenti diretti ed indiretti con la
criminalità, tali da compromettere il buon andamento e
l'imparzialità dell'ente, nonchè il regolare funzionamento dei
servizi affidatigli.
Nel corso degli accertamenti, la scoperta di nuovi elementi ha
orientato le attività di approfondimento su aspetti rivelatisi di
fondamentale interesse, permettendo di valutare più nel dettaglio
alcuni significativi episodi, come di seguito si avrà modo di meglio
esplicitare.
Ad ogni modo, così da agevolare la comprensione dell'analisi
svolta, appare opportuno premettere che San Gregorio d'Ippona è un
centro abitato della provincia di Vibo Valentia, con una popolazione
di 2.424 abitanti e una estensione territoriale di 12,37 kmq. Sul
cennato territorio insistono insediamenti produttivi, quali frantoi
oleari, imprese edili, attività imprenditoriali nella gestione dei
rifiuti, fermo restando che, come per gli altri centri del vibonese,
l'attività peculiare della popolazione è, in prevalenza, quella
agricola. Data la vicinanza al capoluogo di provincia, vi è una
buona parte di popolazione impiegata nei servizi, costituenti il
cosiddetto settore terziario.
Il territorio del comune di San Gregorio d'Ippona è
caratterizzato da un alto tasso di densità criminale ove insiste la
locale di 'ndrangheta, di cui è egemone la 'ndrina ...omissis...,con
importanti collegamenti con le altri locali di 'ndrangheta del
vibonese [su tutti quella di assoluto dominio della 'ndrina
...omissis...di Limbadi (VV)] e ramificazioni in tutta Italia - in
particolare a Roma -, la cui operatività è stata sancita, tra
l'altro, a seguito dell'operazione di polizia giudiziaria,
convenzionalmente denominata ...omissis..., eseguita nel 2005,
scaturita dalle risultanze dei procedimenti penali nn. 1355/01 e
2586/03 R.G.N.R. mod. 21 della D.D.A. di Catanzaro.
La costante pressione di un contrasto investigativo qualificato
non ha disarticolato la cennata operatività che di fatto non è mai
cessata, anzi si è accresciuta e conformata alle nuove esigenze, tra
tutte, prova ne è l'operazione di polizia giudiziaria
convenzionalmente denominata ...omissis..., condotta dalla Guardia di
Finanza sotto il coordinamento della D.D.A. di Catanzaro, che ha
portato, nel gennaio 2017, all'emissione di numerose Ordinanze di
Custodia Cautelare in Carcere per il reato di traffico transnazionale
di sostanze stupefacenti aggravato dalle modalità mafiose, nei
confronti - tra gli altri - di ...omissis..., in atto detenuto,
ritenuto esponente apicale della 'ndrina in argomento e di ulteriori
soggetti dal rilevante profilo criminale.
La genesi della locale 'ndrina si colloca tra la fine degli anni
'70, inizio anni '80 del secolo scorso, allorquando ebbe inizio un
cruento contrasto tra i ...omissis... ed i ...omissis... e
...omissis... di Vibo Valentia.
Contrasti sorti sotto l'egida della potente 'ndrina ...omissis...
di Limbadi, che in quegli anni ha dato il via al progressivo processo
di egemonia sull'intero comprensorio del vibonese.
I reati perpetrati, tra cui diversi omicidi e reati-fine, quali
danneggiamenti, specie a mezzo di ordigni rudimentali, hanno portato
lo Stato ad istituire a San Gregorio d'Ippona, nell'anno 1986, un
avamposto di legalità, rappresentato dalla Stazione Carabinieri.
L'ascesa della locale 'ndrina ...omissis..., come arguibile dalle
considerazioni già espresse, è da attribuire ai rapporti di
cointeressenza criminale con i ...omissis... di Limbadi: ciò è
desumibile anche dall'importante prova documentale costituita dal
mandato di cattura n. 17/84 R.G.M.C. e n. 1665/82 R.G.G.I (cd.
«Processone ...omissis...») emesso il 27.06.1984 dal Giudice
Istruttore del Tribunale di Vibo Valentia che ha colpito, fra gli
altri, i fratelli ...omissis... (...omissis...), ...omissis...,
...omissis..., ...omissis... e ...omissis....
Ad ulteriore dimostrazione dei saldi rapporti esplicitati, è
doveroso riferire che ...omissis..., in atto detenuto in regime di
detenzione di cui all'art. 41 bis O.P. ed esponente apicale della
Società di 'ndrangheta di Limbadi:
a. nell'anno 1982 è stato arrestato per violazione delle norme
in materia di misure di prevenzione personali allorquando si trovava
a San Gregorio d'Ippona in compagnia di ...omissis... su citato;
b. dopo due anni di latitanza, nell'anno 1985 è stato
arrestato a San Gregorio d'Ippona in via Milite Ignoto n. 43, presso
l'abitazione di ...omissis...;
c. ha avuto una relazione extraconiugale con ...omissis...,
madre di ...omissis..., ...omissis..., e ...omissis..., figli
riconosciuti dal ...omissis...; ...omissis... è figlia del citato
...omissis....
La cornice criminale brevemente delineata consegna un ambiente
svilito e soffocato dalla forte e radicata presenza sul territorio
della criminalità di tipo organizzato che esercita un controllo
asfissiante in tutti i settori della locale economia, anche mediante
imprese referenti.
Ad ogni modo, all'esito delle ultime consultazioni elettorali,
l'amministrazione in carica è così composta:
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
- ...omissis....
I lavori svolti dalla Commissione hanno preso in esame pertanto
il contesto ove si colloca l'ente locale e l'intero andamento
gestionale dell'amministrazione, con particolare riguardo ai rapporti
tra gli amministratori e le consorterie locali.
Dalle attività istruttorie poste in essere si evidenziano, nel
prosieguo, rapporti di parentela, corredati da informazioni di
particolare interesse nei confronti dell'amministrazione e dei
dipendenti a vario titolo assunti dall'ente.
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che:
a. è stato escusso a sommarie informazioni in data 10.04.2014
da personale della D.I.A. di Roma, nell'ambito delle attività
connesse al Decreto di sequestro n. 9/14 M.P. e n. 2/14 RAC emesso
dal Tribunale di Vibo Valentia - Sezione Misure di Prevenzione - in
data 12.03.2014, in ordine alla proprietà di alcuni immobili
ricevuti in eredità dal padre ...omissis..., ubicati a San Gregorio
d'Ippona in corso Italia, nella disponibilità di ...omissis...,
esponente apicale della locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona.
b. intrattiene una relazione sentimentale con ...omissis..., la
quale, al Comune di San Gregorio, e':
(1) ...omissis...;
(2) ...omissis....
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. figlio non convivente di ...omissis..., il quale è cugino
di I grado di ...omissis..., ...omissis... del Comune di San Gregorio
d'Ippona;
b. nipote di ...omissis..., socio ed operaio della
...omissis..., con sede a ...omissis..., ...omissis... per la
realizzazione del campo polivalente di San Gregorio d'Ippona;
c. legato da vincoli di parentela acquisita (nipote acquisito):
(1) di ...omissis..., condannato nella menzionata operazione
di polizia ...omissis...;
(2) di ...omissis..., il quale è zio paterno di
...omissis....
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. figlio di ...omissis..., ...omissis..., il quale è cugino
di I grado di ...omissis..., deceduto a seguito di omicidio in data
...omissis... occorso nella faida che ha visto in quegli anni
contrapposte le ndrine di 'ndrangheta di Vibo Valentia e di San
Gregorio d'Ippona, di quest'ultima sino ad allora esponente apicale.
Il ...omissis... era inoltre cognato di ...omissis... e padre di
...omissis..., ...omissis... e ...omissis..., tutti inquadrati quali
esponenti alla citata locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona;
b. fratello convivente di ...omissis..., ...omissis..., il
quale è stato denunciato in stato di libertà in data 16.08.2005
dalla Squadra Mobile della Questura di Catanzaro, nell'ambito
dell'operazione di polizia ...omissis..., che lo ha visto
destinatario del Decreto di confisca n. 9/14 M.P., n. 2/14 RAC e n.
27/15 RAC emesso dal Tribunale di Vibo Valentia - Sezione Misure di
Prevenzione, quale terzo intestatario di beni immobili riconducibili
al citato ...omissis.... In data 24.02.2017 la Corte d'Appello di
Catanzaro revoca la confisca dei predetti beni.
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è figlio di:
a. ...omissis..., il quale:
(1) è cugino di I grado di ...omissis..., ...omissis...,
padre del ...omissis...;
(2) è stato sottoposto all'avviso orale di P.S. in data
20.04.2006;
(3) ha più volte ricoperto la carica di ...omissis... ed
...omissis... al Comune di San Gregorio d'Ippona, in particolare è
stato ...omissis... nell'Amministrazione sciolta per infiltrazioni
mafiose in data 24.04.2007;
(4) è stato coinvolto e poi assolto nell'operazione di
polizia ...omissis..., che ha visto la condanna di esponenti ed
affiliati alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona.
b. ...omissis..., la quale è cugina di I grado di
...omissis..., il quale e':
(1) coniuge convivente di ...omissis..., sorella degli
esponenti della locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona già
su indicati:
- ...omissis...;
- ...omissis...;
- ...omissis...
(2) padre di ...omissis..., il quale e':
- socio della ...omissis..., con sede a ...omissis...,
destinataria di informazione antimafia interdittiva n. 12605, emessa
in data 23.04.2012 dalla Prefettura-U.T.G. in indirizzo;
- sottoposto all'avviso orale di P.S. in data 01.04.2011;
- contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
(3) padre di ...omissis..., il quale e':
- stato coinvolto nell'operazione di polizia ...omissis...;
- contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona.
...omissis..., ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che:
a. a seguito dell'insediamento della Commissione d'Accesso:
(1) in data 08.09.2017 ha ceduto al padre ...omissis..., con
scrittura privata, le proprie quote di nominali pari ad € 2.600,00,
della ...omissis..., con sede a ...omissis..., destinataria, in data
16.03.2016, di:
- informazione antimafia interdittiva n. 0010948;
- provvedimento di rigetto di iscrizione alla «White List»
n. 0010952.
(2) ha trasferito la propria residenza da via ...omissis...,
dove risiedeva con la famiglia originaria, a via ...omissis....
b. è stato assunto dal 07.03.2017 al 27.09.2017 alle
dipendenze della citata ...omissis...;
c. è cugino di:
(1) ...omissis..., coniugata con ...omissis... esponente
apicale della locale di 'ndrangheta di Stefanaconi, condannato
all'ergastolo, per omicidio doloso ed altro, ed a 15 anni, per
associazione di tipo mafioso, nell'ambito dei procedimenti penali
scaturiti dalle operazioni di polizia ...omissis... e ...omissis...,
che ha visto contrapposte le ndrine di 'ndrangheta di Stefanaconi e
Vibo Valentia, fraz. Piscopio;
(2) ...omissis..., affiliato alla locale di 'ndrangheta di
Stefanaconi e coinvolto nella citata operazione di polizia
...omissis... e ...omissis...;
(3) ...omissis....
Quest'ultima, all'indomani dell'arresto del fratello
...omissis..., cedeva le armi regolarmente detenute allo zio
...omissis..., ...omissis.... È chiaro che tale accadimento ha
enucleato la sussistenza di concreti rapporti intercorrenti tra le
due famiglie;
d. è nipotedi ...omissis..., la quale e':
(1) titolare firmatario dell'impresa individuale
...omissis..., con sede a ...omissis..., già destinataria di
informazioni antimafia interdittive emesse dalla Prefettura - U.T.G.
di Vibo Valentia n.:
- 279/2-6/06/R Segreteria di Sicurezza in data 11.07.2006;
- 222/2-6/08/R Segreteria di Sicurezza in data 18.06.2008;
- 15022 in data 13.05.2013;
(2) coniugata con ...omissis..., titolare firmatario
dell'impresa individuale ...omissis..., con sede a ...omissis...,
destinataria anch'essa di informativa antimafia interdittiva n.
0011272, emessa in data 16.03.2015 da questa Prefettura.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. titolare firmatario dell'omonima impresa individuale ad
insegna ...omissis..., con sede a ...omissis..., la quale è stata
destinataria di diniego di iscrizione all'elenco dei fornitori,
prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa (c.d. «White List») n. 53274 e di informazione
antimafia interdittiva n. 0003317 emesse in data 07.12.2017 e
23.01.2018 dalla Prefettura - U.T.G. di Vibo Valentia;
b. stato coinvolto nei procedimenti penali n.:
(1) 615/92 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo Valentia, per
associazione per delinquere alla scopo di commettere una serie
indeterminata di truffe all'AIMA e di violazione finanziaria, truffa
aggravata ai danni dello Stato per il conseguimento di erogazioni
pubbliche, in concorso e continuata, archiviato per prescrizione;
(2) 2686/98 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo Valentia, per i
reati di cui agli artt. 624 e 625 c.p. (furto aggravato ai danni
dell'Enel), archiviato per prescrizione;
c. imputato nel procedimento penale della Procura della
Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia n. 3148/2015 PM, per
violazione norme in materia edilizia. In data 20.11.2015 è stato
condannato all'ammenda di € 150,00 (Sentenza non ancora esecutiva);
d. figlio di ...omissis..., sul cui conto si riferisce che:
(1) è gravato da condanne per emissione di assegni a vuoto
continuata in concorso, truffa continuata in concorso, sostituzione
di persona e bancarotta fraudolenta in concorso;
(2) è stato sottoposto in data 13.12.2001 all'avviso orale
di P.S.;
3) domicilia, unitamente al proprio nucleo familiare, in un
appartamento sito nello stesso immobile dove risiede il citato
...omissis...;
(4) è stato coinvolto, unitamente al figlio, nel
procedimento penale n. 615/92 R.G.N.R. del Tribunale di Vibo
Valentia;
(5) è cugino di I grado di ...omissis..., il quale e':
- esponente della locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
- coniugato con ...omissis..., figlia del citato
...omissis..., esponente apicale della locale di 'ndrangheta di San
Gregorio d'Ippona.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
nipote di ...omissis..., il quale e':
a. contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio
d'Ippona;
b. stato destinatario, unitamente ad esponenti e contigui alla
locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona, dell'ordinanza di
custodia cautelare in carcere n. 1250/94 R.G.G.I.P. e n. 573/94
R.G.N.R. D.D.A. emessa dal Tribunale di Catanzaro in data 17.10.1994,
per reati in materia di sostanze stupefacenti. In data 13.12.2007 la
Corte d'Appello di Catanzaro lo ha condannato per i reati di cui agli
artt. 73 D.P.R. 309/90, 110 c.p. e 73 D.P.R. 309/90 alla pena di anni
4 di reclusione ed € 14.000,00 di multa, con la pena accessoria
dell'interdizione dai p.u. per anni 5.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. stato condannato, in data 03.02.2010, ad una multa pari a €
670,00 dal GIP del Tribunale di Vibo Valentia per «omesso versamento
delle ritenute previdenziali ed assistenziali»;
b. dipendente della ...omissis..., con sede a ...omissis...,
della quale è titolare firmatario il fratello ...omissis..., genero
di ...omissis..., narcotrafficante, condannato ad anni 8 di
reclusione nell'ambito dell'operazione di polizia ...omissis..., per
il reato di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze
stupefacenti.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
stato condannato, in data 15.03.1982, a mesi 04, gg 10 di reclusione
nonchè multa pari ad € 77,47 dal Tribunale di Lamezia Terme per
«detenzione illegale di armi e munizioni continuata», riabilitato il
22.02.1988.
In relazione al personale dipendente:
...omissis..., ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che
e':
a. cugino di I grado di:
(1) ...omissis..., padre del citato ...omissis...;
(2) ...omissis..., socio della citata ...omissis..., ditta
appaltante per la realizzazione del campo polivalente di San Gregorio
d'Ippona.
b. stato denunciato in stato di libertà in data 08.08.1997,
in concorso col Sindaco pro tempore, alla Procura della Repubblica
del Tribunale di Vibo Valentia, per favoreggiamento reale poichè
hanno favorito ...omissis..., padre del citato ...omissis.... Il
relativo procedimento penale veniva archiviato per prescrizione in
data 02.01.2009.
Il Sindaco pro tempore altri non era che ...omissis..., che è
stato ...omissis... nell'Amministrazione sciolta per mafia nell'anno
2007 e coimputato, fra gli altri, con il citato ...omissis...,
successivamente entrambi assolti, nel procedimento penale scaturito
dalla ridetta operazione di polizia giudiziaria convenzionalmente
denominata ...omissis....
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
a. cugino di I grado del citato ...omissis...;
b. stato denunciato per favoreggiamento personale con altri
dipendenti comunali. Nell'occasione, a seguito di danneggiamento
causato all'interno della Casa Comunale da parte di ...omissis...,
contiguo alla locale di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona,
...omissis..., escusso a s.i., poneva una condotta tesa a favorire il
reo.
Il procedimento penale - archiviato per gli altri dipendenti
coinvolti - è allo stato pendente nei suoi confronti per la
fattispecie di reato summenzionata.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
padre del citato ...omissis..., già ...omissis...
dell'amministrazione sciolta per mafia, di ...omissis... in quella
eletta nel 2009 e ...omissis... nell'attuale.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
fratello di ...omissis..., già ...omissis... dell'amministrazione
sciolta per mafia.
...omissis... ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
cognato di ...omissis..., la quale e':
a. vedova di ...omissis..., deceduto a seguito di ...omissis...
in data 28.06.2008, in vita già avvisato orale, sorvegliato speciale
di Pubblica Sicurezza e contiguo alla locale di 'ndrangheta di San
Gregorio d'Ippona.
b. cognata del boss ...omissis....
...omissis...
...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è fratello di
...omissis..., ...omissis..., ...omissis..., ...omissis...,
...omissis..., applicata 12 ore oltre l'orario di servizio - delibera
n. 24/2016.
Nell'anno 2015 è stata denunciata in stato di libertà alla
Procura della Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia, in concorso,
per i reati di turbata libertà degli incanti e truffa aggravata -
attualmente è stato richiesto il rinvio a giudizio nell'instaurato
procedimento penale 4766/15 R.G.N.R..
...omissis... ...omissis..., ...omissis... - applicato per 12 ore
settimanali oltre l'orario di servizio - delibera n. 06/2015.
Da accertamenti alla Banca Dati delle FF.PP. risulta che
nell'anno 2014 è stato deferito in S.L. alla Procura della
Repubblica del Tribunale di Vibo Valentia poichè, in qualità di
responsabile pro tempore ...omissis... del Comune di Briatico,
avrebbe redatto attestazione di allaccio alla rete idrica e fognaria
e successivamente certificato di agibilità false in favore
dell'impresa individuale ...omissis..., con sede a ...omissis...:
a. la quale è stata destinataria di:
(1) provvedimento disequestro preventivo nell'ambito del
procedimento penale n. 4344/10 R.G.N.R., emesso in data 02.05.2016
dal G.I.P. del Tribunale di Catanzaro, nell'ambito dell'operazione di
polizia ...omissis...;
(2) informazioni antimafia interdittive n. 0020068 e n.
0024586 emesse dalla locale Prefettura - U.T.G., rispettivamente in
data 10.06.2014 e 17.06.2016.
b. della quale è titolare firmatario ...omissis..., in atto
detenuto, il quale e':
(1) ritenuto affiliato alla locale di 'ndrangheta di
Briatico;
(2) imputato nel citato procedimento penale n. 4344/10
R.G.N.R. per associazione dì tipo mafioso, detenzione e porto in
luogo pubblico di arma comune da sparo ed intestazione fittizia di
beni aggravata al fine di agevolare l'attività della 'ndrina
...omissis... di Briatico, consorziata a quella dei ...omissis....
...omissis... ...omissis... legata sentimentalmente al
...omissis..., ricopre altresì l'incarico di responsabile dell'area
...omissis....
Risulta essere stata denunciata in stato di libertà alla Procura
della Repubblica dei Tribunale di Vibo Valentia, dalla Stazione
Carabinieri di:
a. Maierato in data 13.09.2011, per abuso d'ufficio, truffa e
falsità ideologica commessa dal pubblico ufficiale in certificati o
in autorizzazioni amministrative, il relativo procedimento penale è
stato archiviato per intervenuta prescrizione in data 16.05.2016;
b. Nicotera in data 11.03.2014, per omissione o rifiuto d'atti
d'Ufficio, il relativo procedimento penale è stato archiviato per
mancanza di condizioni in data 13.06.2017.
...omissis...
Dalla ricognizione delle determinazioni sono emerse assegnazioni
di incarichi a diversi professionisti, tra i quali, si evidenziano:
a. architetto ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
coniugato con ...omissis..., cugina di I grado di ...omissis...,
...omissis....
b. ingegnere ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che è
legato da vincoli di parentela diretta con i sotto elencati affiliati
alla 'ndrangheta di Limbadi:
(1) ...omissis..., già sorvegliato speciale di P.S., nonno
materno;
(2) ...omissis..., già sorvegliato speciale di P.S., prozio
materno.
c. ingegnere ...omissis..., sul cui conto si evidenzia che e':
(1) marito convivente della già tirocinante ...omissis...;
(2) cognato di:
- ...omissis..., sorella di ...omissis..., già sorvegliato
speciale di P.S., zio di ...omissis..., già sorvegliato speciale di
P.S., esponente della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia.
- ...omissis..., coinvolto nell'operazione di polizia
...omissis... che ha visto la condanna di esponenti ed affiliati
della citata locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
(3) zio acquisito di ...omissis..., sul cui conto si
evidenzia che e':
- fratello di ...omissis..., già sorvegliato speciale di
P.S., contiguo alla locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
- cugino di I grado di ...omissis..., sul cui conto si
evidenzia che e':
- coniugata con ...omissis..., già sorvegliato speciale di
P.S., esponente della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia;
- cugina di I grado di ...omissis..., già esponente
apicale della locale di 'ndrangheta di Vibo Valentia, ...omissis....
d. ...omissis... dottor ...omissis... - nomina con delibera n.
29/2014 - sul cui conto figura una condanna per omicidio doloso ed
altro, reato riconducibile alla faida di Cittanova, che all'epoca ha
visto il contrapporsi delle cosche ...omissis... e ...omissis....
Il ...omissis... è legato da vincoli di parentela con esponenti
della citata cosca ...omissis..., in particolare la madre
...omissis... era cugina di I grado di ...omissis... classe
...omissis..., capo carismatico dell'omonimo clan.
Tre suoi fratelli, per inciso ...omissis..., ...omissis... e
...omissis..., sono deceduti a seguito di omicidi maturati nell'alveo
della citata faida.
Le risultanze di affinità e i collegamenti tra gli
amministratori ed i dipendenti (anche inseriti in uffici notoriamente
esposti ad episodi di interferenza) a livello parentale e le
consorterie locali, delineano un ambiente controverso e di potenziale
permeabilità, così in effetti riscontrato dall'esito di tutte le
indagini istruttorie poste in essere. Contesto già di per sè
gravato dai precedenti penali personali che un rilevante numero dei
soggetti elencati annovera e che, inevitabilmente, si riflette su
vari aspetti di gestione dell'ente.
Assumono così rilevanza le vicende analizzate nel corso
dell'accesso, con particolare riferimento agli affidamenti diretti ed
ad alcuni importanti appalti, da cui emerge, inequivocabilmente, come
molteplici scelte dell'amministrazione siano state adottate con il
preciso intento di avvantaggiare imprese prossime ad ambienti
controindicati, alcune persino destinatarie di interdittiva antimafia
ed al contempo, tali scelte siano state improntate a logiche
clientelari e personali, attraverso procedure solo all'apparenza
lecite.
Pertanto il settore della contrattualistica pubblica,
notoriamente esposto alle attenzioni dei sodalizi criminali, è
risultato inquinato da interessi privati di amministratori e sovente
anche condizionato dalla criminalità, favorendo un'illegalità
diffusa, frutto di un'azione amministrativa distante dai rigidi
principi di efficienza, correttezza e trasparenza che costituiscono
fondamentale baluardo alle logiche clientelari ed all'infiltrazione
delinquenziale. Singolare appare, nel complesso delineato, la
circostanza che fondi provenienti proprio dal Ministero dell'interno,
stanziati per un'importante opera strutturale, attraverso procedure
appositamente predisposte dal RUP di tale appalto, siano confluiti di
fatto verso un'impresa destinataria di provvedimento interdittivo
antimafia, priva pertanto dei requisiti morali richiesti per gli
operatori che intendano conseguire vantaggi economici dalla pubblica
Amministrazione. Impresa formalmente non partecipante alla gara,
nella cui compagine sociale si annoverava un componente dell'organo
politico, consigliere di maggioranza, fino a pochi giorni dopo
l'insediamento della Commissione e che per il tramite di una società
di facciata, prossima sia al vice sindaco che allo stesso RUP, ha
eseguito in definitiva i lavori. Nell'oscura vicenda emerge rilevante
ed ambiguo il ruolo del RUP, responsabile dell'ufficio tecnico
comunale, che in spregio alle funzioni di vigilanza demandate tollera
e predispone situazioni irregolari per orientare l'esito della
procedura. Più in particolare molteplici si sono rivelate, nel
complesso, le irregolarità riscontrate nel delicato settore in
argomento, stante l'assiduo e sovente ingiustificato ricorso alle
procedure emergenziali dell'affidamento diretto per il reperimento di
beni e/o servizi, il cui valore totale supera i 125 mila euro, solo
per quanto concerne quelli esaminati dalla Commissione. Provviste
economiche generate da un esercizio opaco ed accondiscendente
dell'azione amministrativa, in totale spregio dei principi generali
sanciti dal Codice degli appalti e dalla normativa vigente, per la
cui quantificazione economica di dettaglio si rimanda alla relazione
prefettizia. Nel tempo risorse economiche destinate ad imprese
oggetto di provvedimento interdittivo antimafia, vicine ad ambienti
controindicati e legate da vincoli parentali con la compagine
consiliare hanno determinano lo svilimento e la perdita di
credibilità dell'istituzione locale, che ha così tralasciato il
perseguimento dei propri fini istituzionali, creando pregiudizio per
gli interessi e le aspirazioni della collettività. La Commissione ha
qui riscontrato la strumentalizzazione delle scelte, la totale
assenza della prevista vigilanza da parte di chi avrebbe dovuto
garantire il pieno rispetto della legalità e della trasparenza,
violando parametri di diligenza e buon governo. La Commissione ha
inoltre rinvenuto un sottile ma preoccupante filo conduttore che
collega ed interconnette l'amministrazione sciolta per infiltrazione
mafiosa e le successive, fino all'attuale.
Difatti si è rilevato che consiglieri di maggioranza e minoranza
(uno) dell'amministrazione sciolta per mafia nel 2007, sono legati da
vincoli di parentela con gli attuali amministratori e/o con soggetti
controindicati gravitanti in ambienti malavitosi:
a. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., è legato da
vincoli di parentela acquisita con il già citato ...omissis...;
b. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., deceduto il
...omissis..., in vita era zio del citato ...omissis....
c. Il consigliere di maggioranza ...omissis..., subentrato al
citato ...omissis... a seguito del suo decesso, è suocero di un
soggetto, zia del citato ...omissis....
d. L'assessore e consigliere di maggioranza ...omissis..., è
cugino di II grado dell'attuale ...omissis....
e. Il consigliere di maggioranza ...omissis...:
(1) ha concorso alle ultime elezioni comunali nella lista n.
1, risultando il quarto degli eletti e rinunciando, a seguito delle
dimissioni dei ...omissis... eletti, alla surroga;
(2) è padre di ...omissis..., dipendente della ditta
...omissis..., con sede a ...omissis..., della quale è titolare un
soggetto, nipote acquisito di un esponente della locale di
'ndrangheta di Vibo Valentia;
(3) è zio acquisito di ...omissis..., contiguo alla locale
di 'ndrangheta di San Gregorio d'Ippona.
f. Il consigliere di minoranza ...omissis... è padre
dell'attuale ...omissis... sul cui conto si riferisce ampiamente
nella relazione prefettizia.
Inoltre, riguardo all'attuale amministrazione, è doveroso
rimarcare che ...omissis..., candidato a ...omissis... della lista n.
1, ...omissis..., e ...omissis... - i primi due già facenti parte in
qualità di ...omissis... ed ...omissis... nell'amministrazione
sciolta per mafia nel 2007 nonchè ...omissis... nell'amministrazione
comunale del 2009 - si dimettevano all'indomani dell'insediamento
dell'attuale Consiglio Comunale.
Ulteriormente, nella lista vincitrice nella tornata elettorale
del 2009, sempre facente capo all'attuale ...omissis..., sono stati
inoltre eletti i citati ...omissis..., ...omissis..., ...omissis...,
...omissis... (tutti riconfermati nell'attuale amministrazione),
...omissis..., ...omissis..., ...omissis..., e ...omissis... (tutti
Consiglieri di maggioranza), nonchè i ...omissis... ...omissis...,
...omissis..., ...omissis..., tutti su già citati (rispettivamente
già ...omissis... e ...omissis... dell'amministrazione sciolta per
«Mafia») e ...omissis....
Tra i Consiglieri facenti parte dell'amministrazione vincitrice
della tornata elettorale del 2009 risulta opportuno evidenziare:
a. ...omissis..., cognato di ...omissis... - figlio del citato
...omissis... -;
b. ...omissis..., fratello di ...omissis... (più volte citato
nella relazione prefettizia) e ...omissis... (il su citato
...omissis... dell'amministrazione comunale sciolta per mafia,
...omissis...), nonchè zio dell'attuale ...omissis... ...omissis...
tra l'altro è stato ...omissis... nell'amministrazione del 2009,
mentre il ...omissis... fratello ...omissis... lo è stato con
l'amministrazione sciolta per mafia nel 2007;
c. ...omissis..., il quale è stato ...omissis...
dell'amministrazione comunale sciolta per mafia e, passando nello
schieramento politico opposto, ha ricoperto la carica di
...omissis... nell'amministrazione eletta nell'anno 2009 - Iª
amministrazione ...omissis....
Esempio particolarmente significativo che grava pesantemente sul
pubblico consesso è quanto appurato inoltre proprio nei confronti
della figura di vertice dell'ente locale. In effetti l'attuale
...omissis... è risultato intestatario, unitamente ai suoi più
stretti familiari, di un cespite da diversi anni utilizzato, senza
formale titolo, dal boss più importante della locale 'ndrangheta e
dalla sua famiglia. In ogni caso, anche a voler considerare che al
termine delle articolate procedure ablative avviate il cennato
immobile è stato oggetto di restituzione da parte della competente
A.G., ciò che sconvolge è la condotta totalmente inerte del primo
cittadino, incapace di recidere un evidente e duraturo collegamento
con un esponente apicale di una locale di 'ndrangheta. La cennata
relazione, seppur non compiutamente definibile nei contorni, attesta
una situazione di totale incompatibilità con il delicato ruolo di
...omissis... a cui è chiamato ad assolvere il ...omissis.... Per
quanto concerne poi il settore dei rifiuti, tradizionalmente oggetto
degli appetiti delle organizzazioni criminali per i sottesi interessi
economici, la Commissione ha riscontrato irregolarità e
condizionamenti da parte del ...omissis..., ...omissis..., con
...omissis....
Indebite cointeressenze che hanno condizionato nei dettagli tutto
il delicato comparto a favore dello stesso ...omissis.... Sono state
rilevate infatti anomalie e rilevanti illegittimità, tra le quali il
conferimento dei rifiuti sui terreni della propria ...omissis...,
peraltro ...omissis... e destinataria sia del diniego di iscrizione
nella c.d. «white list» che di provvedimento interdittivo antimafia,
nonchè il relativo utilizzo dei mezzi della stessa, in luogo di
quelli della ditta aggiudicataria dell'appalto della raccolta
differenziata. Da ultimo, si ritiene opportuno sottolineare le
assunzioni da parte dell'impresa vincitrice di lavoratori del luogo,
vicini per legami parentali alla componente elettiva e ad ambienti
criminali locali.
In ordine al settore tributario, l'elevata evasione e la scarsa
incisività nel recupero coatto delle somme non versate dai
contribuenti, ivi comprese quelle dovute dagli amministratori e dai
soggetti ritenuti organici/vicini alla locale consorteria,
rappresentano l'ennesimo segnale evidente dell'incapacità dell'ente
locale di dettare indirizzi ed attuare adeguate strategie di
vigilanza e controllo in un settore di vitale importanza per la
gestione dei servizi da erogare alla cittadinanza.
Il mancato recupero delle entrate tributarie infatti oltre a
precludere l'utilizzo di risorse per iniziative e servizi in favore
della collettività, è sintomatico di precarietà e disordine
gestorio, prodromico ad un potenziale dissesto finanziario.
Gravi carenze si ravvisano sotto il profilo della vigilanza nel
settore edilizio-urbanistico, ove il contesto di sostanziale
illegalità e favoritismi, ha permesso ad elementi direttamente o
indirettamente legati alla criminalità organizzata la realizzazione
di alcuni abusi edilizi.
È stato verificato dalla Commissione d'indagine che l'attività
di contrasto e repressione da parte dell'amministrazione comunale nel
settore si sia rivelata assolutamente nulla, atteso che
l'accertamento delle violazioni è stato nella quasi totalità
effettuato dalla locale Stazione dei Carabinieri.
Ulteriore dato emerso è l'immobilismo palesato dall'ente per
quanto concerne l'acquisizione ed il reimpiego/riutilizzo dei beni
confiscati alla criminalità organizzata. Sullo specifico versante,
l'ente in un caso ha preferito non acquisire un cespite per asserita
mancanza di fondi e in altra occasione, ricevutolo, non gli ha
apportato alcuna miglioria adducendo, nuovamente, l'indisponibilità
di risorse finanziarie.
Sulla base dell'analisi svolta, non possono non trovare peso
quelle situazioni che sono tali da rendere plausibili, nella concreta
realtà contingente ed in base a dati dell'esperienza, l'ipotesi di
un condizionamento degli amministratori da parte della criminalità
organizzata.
Alla luce degli elementi emersi ed acquisito il parere favorevole
del Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica,
integrato con la partecipazione dei rappresentanti del Procuratore
Distrettuale Antimafia di Catanzaro e del Procuratore della
Repubblica di Vibo Valentia, espresso in forma unanime nella seduta
del 6 marzo, di cui si allega stralcio del verbale, si ritiene di
dover proporre lo scioglimento del Consiglio Comunale di San Gregorio
d'Ippona ex art. 143 del decreto legislativo n. 267/2000, così come
modificato dalla legge n. 94 del 15 luglio 2009.
Con separata corrispondenza, secondo le consuete modalità, sarà
trasmessa copia della relazione della Commissione d'indagine con i
relativi allegati.

Il Prefetto: Longo