1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 15-11-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 516 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 luglio 1989
N. 516 Ordinanza emessa il 6 luglio 1989 dal pretore di Venezia, sezione distaccata di Dolo, nel procedimento penale a carico di Zanon Domenico ed altro Dogana - Importazione temporanea di veicoli a motore - Inosservanza del limite di sei mesi - Configurabilita' del delitto di contrabbando doganale - Irrilevanza del fatto che si tratti o meno di cittadini comunitari - Violazione dei principi fondamentali dell'ordinamento comunitario. (Legge 27 ottobre 1957, n. 1163; d.P.R. 23 gennaio 1973, n. 43, art. 216). (Cost., art. 11). (089C1093) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 15-11-1989)

IL PRETORE
Letti gli atti del procedimento penale n. 5532/1987 r.g. di questo
ufficio;
Letti i motivi di opposizione al decreto penale n. 310/1988
pronunciato in data 23 settembre 1988 nei confronti di Zanon Domenico
e Carraro Severino imputati del reato previsto e punito dagli artt.
110 del c.p. e 292 del testo unico delle leggi doganali n. 43/1973 in
riferimento al dettato dell'art. 216 del medesimo testo unico nella
parte in cui prevede che la violazione della Convenzione di New York
del 4 giugno 1954, approvata e resa esecutiva in Italia con legge del
27 ottobre 1957, n. 1163, sia sanzionata penalmente ai sensi delle
disposizioni relative al contrabbando doganale;
Rilevato che a mente dei principi traibili dal Trattato istitutivo
della Comunità economica europea e, in particolare, dai principi
traibili dall'interpretazione dell'art. 95 del detto Trattato, così
come sistematicamente dichiarato dalla giurisprudenza comunitaria, è
fatto divieto agli Stati membri di ripristinare dazi doganali o
misure d'effetto equivalenti compromettendo così il principio della
libera circolazione delle merci in ambito comunitario, e che
l'attuazione concreta di detto principio è assicurata a mezzo
dell'eliminazione di ogni forma di protezione di tal che gli Stati
membri lederebbero il fondamento della detta libertà di transito
qualora applicassero alle merci provenienti da paesi membri verso il
proprio territorio diritti di transito o altre imposizioni relative
al transito che non fossero dirette a compensare gli oneri relativi
alle sole spese di trasporto (Corte di giustizia, sentenza 16 marzo
1983, ma anche sentenza 3 ottobre 1985);
Rilevato ancora che la stessa suprema Corte di cassazione ha
testualmente pronunciato che ove si tratti di merce comunitaria in
temporanea importazione, l'importazione definitiva conseguente alla
immissione al consumo della stessa merce nel territorio doganale non
determina anche la sottrazione al pagamento dei diritti di confine,
dato che tali diritti non sono affatto dovuti, appunto per il
carattere comunitario dei beni, con ciò negando la sussistenza del
delitto di contrabbando doganale alla luce del concetto di unione
doganale comunitaria (Cass. 26 giugno 1988, n. 1363);
Rilevato altresì che il delitto di contrabbando doganale si
perfeziona nei confronti di chiunque violi il disposto della citata
Convenzione di New York rammentata dall'art. 216 del t.u.l.d.,
ovverosia nei confronti di chiunque, avendo la residenza normale in
Stato diverso da quello verso cui effettui l'importazione, immetta al
consumo il veicolo importato attraverso la cessione dello stesso
oppure lo usi oltre il termine semestrale entro cui è concessa la
franchigia dai diritti doganali, indipendentemente dal fatto che
l'autore di tale condotta sia o meno cittadino comunitario;
Considerato che Zanon Domenico è cittadino italiano immigrato
definitivamente dalla Francia il 13 febbraio 1987 e, a suo favore,
reclama l'attuazione dei su detti principi il cui apprezzamento ed
applicazione sono competenza esclusiva della Corte costituzionale
alla quale spetta la valutazione di conformità all'art. 11 della
Carta fondamentale di tutte le disposizioni di legge statale che si
assumano costituzionalmente illegittime in quanto pregiudichino la
perdurante osservanza di principi fondamentali dell'ordinamento
comunitario direttamente desumibili dal Trattato di Roma (25 marzo
1957) istitutivo della C.E.E. (Corte costituzionale, sentenza 23
dicembre 1986, n. 286, e sentenza n. 170/1984 nonchè ordd. nn. 47,
48 e 81 del 1985);
Considerato ancora che per le conseguenze che potrebbero derivare
da una pronuncia di accoglimento da parte del giudice delle leggi la
questione si presenta rilevante rispetto al giudizio in cui viene
sollevata e, per quanto in motivazione della presente ordinanza, non
manifestamente infondata;

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, in relazione all'art. 11 della Carta,
della legge di approvazione ed esecuzione della Convenzione di New
York 27 ottobre 1957, n. 1163, e dell'art. 216 del testo unico delle
leggi doganali n. 43/1973 nella parte in cui prevedono che la
inosservanza dei limiti posti alla importazione temporanea di veicoli
a motore integri il delitto di contrabbando doganale,
indipendentemente dal fatto che trattasi o meno di cittadini
comunitari;
Sospende il presente giudizio;
Manda la cancelleria perchè la presente ordinanza sia notificata
al Presidente del Consiglio dei Ministri, comunicata ai Presidenti
dei due rami del Parlamento e trasmessa, con gli atti del
procedimento, alla cancelleria della Corte costituzionale in Roma.
Dolo, addì 6 luglio 1989
(Seguono le firme)

89C1093