1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 19-5-2021
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 100 ORDINANZA 28 aprile - 17 maggio 2021
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Sanita' pubblica - Norme della Regione autonoma Sardegna - Contratti di formazione specialistica aggiuntivi regionali - Requisiti per l'accesso e obblighi dei medici assegnatari - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia accettata dalla controparte costituita in giudizio - Estinzione del processo. - Legge della Regione Sardegna 6 marzo 2020, n. 6, artt. 4, comma 1, lettera a), e 5, comma 1, lettera c). - Costituzione, artt. 2, 3, 41 e 120, primo comma. (T-210100) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 19-5-2021)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giancarlo CORAGGIO;
Giudici :Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò
ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,
Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Stefano PETITTI, Angelo
BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 4, comma
1, lettera a), e 5, comma 1, lettera c), della legge della Regione
Sardegna 6 marzo 2020, n. 6 (Norme in materia di contratti di
formazione specialistica aggiuntivi regionali), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso notificato l'8-12
maggio 2020, depositato in cancelleria il 18 maggio 2020, iscritto al
n. 49 del registro ricorsi 2020 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 24, prima serie speciale, dell'anno 2020.
Visto l'atto di costituzione della Regione autonoma Sardegna;
udita nella camera di consiglio del 28 aprile 2021 la Giudice
relatrice Daria de Pretis;
deliberato nella camera di consiglio del 28 aprile 2021.
Ritenuto che, con ricorso depositato il 18 maggio 2020 (iscritto
al n. 49 del registro ricorsi 2020), il Presidente del Consiglio dei
ministri ha impugnato l'art. 4, comma 1, lettera a), e l'art. 5,
comma 1, lettera c), della legge della Regione Sardegna 6 marzo 2020,
n. 6 (Norme in materia di contratti di formazione specialistica
aggiuntivi regionali);
che, nel suo testo originario, la prima disposizione stabiliva
quanto segue: «[p]ossono accedere ai contratti aggiuntivi regionali i
medici abilitati all'esercizio della professione utilmente collocati
nella graduatoria di cui all'articolo 36, comma 1, lettera d), del
decreto legislativo n. 368 del 1999, in possesso dei seguenti
requisiti: a) siano stati residenti in Sardegna per almeno dieci
anni, anche non continuativi, nel ventennio precedente alla data di
scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione al
concorso di ammissione alla scuola di specializzazione»;
che tale disposizione è stata impugnata per violazione del
principio di ragionevolezza di cui all'art. 3 della Costituzione, per
la mancanza di una «correlazione tra la prestazione di formazione
specialistica erogata dalla Regione [...] e la condizione cui la
stessa è subordinata» e per il carattere «sproporzionato per durata
e troppo esclusivo» del requisito di radicamento sul territorio
regionale, anche in relazione al collegamento dell'art. 3 Cost. con
l'art. 120, primo comma, Cost.;
che la seconda disposizione impugnata, nel suo testo originario,
stabiliva quanto segue: «[i]l medico assegnatario di un contratto
aggiuntivo regionale: [...] c) si impegna a prestare la propria
attività lavorativa per cinque anni dal conseguimento del diploma di
specializzazione, nelle strutture e negli enti del SSR ovvero presso
le università degli studi della Sardegna»;
che tale norma è stata impugnata per violazione: a) degli artt.
2 e 41 Cost., in quanto «il vincolo di accesso al mondo lavorativo»
che essa pone al medico specializzato, «sia sotto il profilo
territoriale e temporale che della tipologia stessa del rapporto di
lavoro», ostacolerebbe l'esplicazione della sua personalità e gli
impedirebbe «di autodeterminarsi liberamente in ambito lavorativo e
nell'iniziativa economica privata»; b) dell'art. 3 Cost., anche in
relazione al suo collegamento con l'art. 120, primo comma, Cost., in
quanto la norma impugnata configurerebbe per i medici beneficiari dei
contratti aggiuntivi regionali un «canale privilegiato di occupazione
presso le strutture del SSR e delle università regionali»,
discriminando gli altri medici specializzati;
che la Regione autonoma Sardegna si è costituita nel giudizio di
legittimità costituzionale con atto depositato il 16 giugno 2020,
affermando l'infondatezza della censura rivolta contro l'art. 4,
comma 1, lettera a), e l'inammissibilità (per motivazione
inadeguata) e l'infondatezza delle censure rivolte contro l'art. 5,
comma 1, lettera c).
Considerato che entrambe le disposizioni impugnate sono state
successivamente modificate dall'art. 1, comma 1, della legge della
Regione Sardegna 3 luglio 2020, n. 19 (Modifiche alla legge regionale
n. 6 del 2020 in materia di contratti di formazione specialistica
aggiuntivi regionali);
che, a seguito di tali modifiche, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha rinunciato al ricorso con atto depositato il 9 dicembre
2020, sulla base della delibera adottata dal Consiglio dei ministri
il 13 novembre 2020;
che la Regione autonoma Sardegna ha accettato la rinuncia con
atto depositato il 15 dicembre 2020, sulla base della delibera della
Giunta regionale del 4 dicembre 2020, n. 62/12;
che, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, la rinuncia del ricorrente
all'impugnazione in via principale, accettata dal resistente
costituito, determina l'estinzione del processo.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 28 aprile 2021.

F.to:
Giancarlo CORAGGIO, Presidente
Daria de PRETIS, Redattrice
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 17 maggio 2021.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA