Serie Generale n. 45 del 24-2-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 31 dicembre 2002
Definizione forma di gestione e modalita' di affidamento del Servizio idrico integrato di cui alla legge n. 36 del 5 gennaio 1994, e legge regionale n. 29 del 17 ottobre 1997. (Ordinanza n. 336). (GU Serie Generale n.45 del 24-02-2003)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001 con il quale è stato prorogato, per ultimo, lo stato
di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003,
confermando sino a tale data i poteri commissariali attribuiti al
presidente della regione autonoma della Sardegna con le pregresse
ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Viste l'ordinanza del Ministro dell'interno n. 3196 in data
12 aprile 2002 e l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002;
Vista la legge regionale 17 ottobre 1997, n. 29, come modificata e
integrata dalla legge regionale 7 maggio 1999, n. 15, che disciplina,
in Sardegna, l'istituzione del Servizio idrico integrato e
l'individuazione ed organizzazione degli ambiti territoriali ottimali
in attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
Considerato che la citata ordinanza ministeriale n. 3196
stabilisce, al comma 1 dell'art. 13, che il Presidente della regione
autonoma della Sardegna - Commissario delegato ai sensi
dell'ordinanza n. 2409/95 del Presidente del Consiglio dei Ministri,
in deroga agli articoli 8, 9, 10, 11 e 19 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, ed alle corrispondenti norme regionali di recepimento,
provveda, entro il 31 dicembre 2002 alla costituzione dell'Autorità
d'ambito ed all'approvazione del piano tecnico-finanziario di cui
all'art. 11 della legge n. 36/1994 sopra citata, semprechè non vi
provvedano gli organi competenti;
Atteso che in attuazione della predetta ordinanza ministeriale n.
3196/2002, con propria ordinanza n. 321 del 30 settembre 2002, il
Commissario governativo, nella veste di Autorità d'ambito ha
approvato il Piano d'ambito di cui all'art. 11 della legge n.
36/1994;
Atteso che, conseguentemente, in attuazione della medesima
ordinanza ministeriale n. 3196/2002 e dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002, art. 3,
settimo alinea, il Commissario governativo, come disposto con la
propria ordinanza n. 322 del 30 settembre 2002, ha provveduto, con
propria ordinanza n. 335 del 31 dicembre 2002, all'approvazione della
Convenzione tipo e relativo disciplinare tecnico di cui all'art. 11
della legge n. 36/1994;
Considerato che, inoltre, in attuazione delle disposizioni di cui
alle sopraccitate ordinanze, necessita che, entro il 31 dicembre
2002, il Commissario governativo, come da cronogramma di cui alla
propria ordinanza n. 322 del 30 settembre 2002, deve provvedere,
nella veste di Autorità d'ambito, ad individuare le modalità di
affidamento del Servizio idrico integrato ed a definirne la forma di
gestione;
Considerato che la legge regionale n. 29/1997 prevede, all'art. 1,
comma 3, l'affidamento del servizio idrico integrato ad un unico
gestore per l'unico ambito territoriale ottimale costituito
dall'intero territorio della regione Sardegna, oltre che, all'art. 7,
comma 2, lettera b), la possibilità dell'affidamento diretto della
gestione mediante una pluralità di soggetti al fine di salvaguardare
le forme e le capacità gestionali degli organismi esistenti;
Considerato pertanto che la Convenzione tipo approvata con
ordinanza n. 335 del 31 dicembre 2002, prevede il mantenimento delle
gestioni esistenti opportunamente aggregate nell'ambito di un unico
soggetto gestore, capace di gestire il servizio idrico integrato con
efficacia, efficienza ed economicità, al fine di non disperdere le
esperienze maturate sul campo in un contesto territoriale avente
rilevanti complessità gestionali dal punto di vista
quali-quantitativo della risorsa idrica, particolarmente in relazione
alle oggettive difficoltà derivanti dall'endemica situazione di
emergenza idrica che caratterizza la Sardegna;
Ritenuto pertanto necessario che, ai fini dell'affidamento diretto
di tutte le attività inerenti al Servizio idrico integrato, i
soggetti gestori esistenti pervengano ad una struttura organizzativa
unitaria, in forma societaria, a dimensione d'ambito, avente i
requisiti richiesti dalla vigente normativa regionale, nazionale e
comunitaria;
Considerato che l'avvio del Servizio idrico integrato deve essere
ancora definito con riferimento al sistema di procedure e competenze
ordinarie ed, allo stato, l'esercizio ordinario delle competenze non
risulta compatibile con l'urgenza di accelerare il relativo processo
al fine di non pregiudicare il rispetto anche di quanto previsto dal
Quadro comunitario di sostegno e dal POR Sardegna 2000/2006, quanto
ai meccanismi della premialità ed all'attivazione delle procedure di
finanziamento per la realizzazione dei necessari interventi previsti
in materia;
Considerato che nelle more dell'esercizio dei poteri ordinari da
parte della regione Sardegna e dell'Autorità d'ambito, è
assolutamente necessario ed urgente definire le modalità di
affidamento e la forma di gestione del Servizio idrico integrato di
cui alla legge regionale n. 36 del 5 gennaio 1994 ed alla legge
regionale n. 29 del 17 ottobre 1997;
Ritenuto per i motivi sopra indicati, di dover provvedere al
riguardo, ai fini dell'avvio del Servizio idrico integrato, fatti
salvi i poteri ordinari in materia che la regione Sardegna e
l'Autorità d'ambito dell'A.T.O. della regione Sardegna medesima, a
seguito della costituzione ed effettiva operatività dell'Autorità
d'ambito stessa, vorranno esercitare anche a modifica e/o
integrazione di quanto disposto con la presente ordinanza;
Visto il comma 5 dell'art. 35 della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
che prevede "i soggetti competenti, individuati dalle regioni ai
sensi dell'art. 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, possono
affidare, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il servizio idrico integrato a società di capitali
partecipate unicamente da enti locali che fanno parte dello stesso
ambito territoriale ottimale, per un periodo non superiore a quello
massimo determinato ai sensi delle disposizioni di cui al comma 2 del
presente articolo";
Ordina:
Art. 1.
La gestione del Servizio idrico integrato, di cui all'art. 4,
lettera f), della legge n. 36/1994, verrà affidata direttamente, in
via transitoria, così come previsto dal comma 5 dell'art. 35 della
legge 28 dicembre 2001, n. 448, entro il 30 giugno 2003, ad un unico
soggetto gestore, costituito in forma societaria quale aggregazione
dei soggetti gestori esistenti operanti nell'Ambito territoriale
ottimale della regione Sardegna.

Art. 2.
Ai fini di cui al precedente art. 1, il soggetto gestore predetto
deve provvedere ad assumere adeguata organizzazione societaria,
avente caratteristiche compatibili con gli ordinamenti Comunitario,
nazionale e regionale. Il soggetto gestore deve rendere operativa la
nuova organizzazione entro il 31 maggio 2003 dovendosi procedere,
come stabilito con l'ordinanza commissariale n. 322/2002, entro il 30
giugno 2003, alla formalizzazione dell'affidamento mediante la
stipula della convenzione di gestione. La convenzione di gestione è
sottoscritta sulla base della convenzione tipo e relativo
disciplinare tecnico, approvati con l'ordinanza commissariale n. 335
del 31 dicembre 2002.

Art. 3.
All'attuazione di quanto previsto dal precedente art. 1 si
provvederà con ordinanza commissariale entro un termine utile a
garantire l'adempimento entro il 30 giugno 2003. Sono fatti salvi i
poteri ordinari che la regione Sardegna e l'Autorità d'ambito
dell'A.T.O. della regione Sardegna medesima, a seguito della
ordinaria costituzione ed effettiva operatività dell'Autorità
d'ambito stessa, vorranno esercitare anche a modifica e/o
integrazione di quanto disposto con la presente ordinanza.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 31 dicembre 2002
Il Commissario governativo: Pili