3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 2000, n. 17
Realizzazione di progetti antiviolenza e istituzione di centri per donne in difficolta'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-2001)

(Pubblicata nel 1o suppl. straord. al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 33 del 16 agosto 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
P r i n c i p i
1. La Regione Friuli-Venezia Giulia riconosce che ogni tipo e
ogni grado di violenza sessuale, psicologica, fisica ed economica
contro le donne costituisce un attacco all'inviolabilità della
persona e alla sua libertà, secondo i principi sanciti dalla
Costituzione e dalle vigenti leggi. Alle donne che incontrano
l'ostacolo della violenza, nelle sue diverse forme, è assicurato il
diritto, eventualmente con i propri figli, ad un sostegno temporaneo
al fine di ripristinare la propria inviolabilità e di riconquistare
la propria libertà, nel pieno aspetto della riservatezza e
dell'anonimato.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. La Regione, in attuazione della dichiarazione e del programma
d'azione della IV conferenza mondiale sulle donne di Pechino, così
come esplicitata nella direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 27 marzo 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
116 del 21 maggio 1997, promuove, coordina, stimola iniziative per
contrastare il ricorso all'uso della violenza tra i sessi,
intervenendo con azioni efficaci contro la violenza sessuale, fisica,
psicologica e/o economica, i maltrattamenti, le molestie e i ricatti
a sfondo sessuale in tutti gli ambiti sociali, a partire da quello
familiare.
2. La Regione, per le finalità di cui al comma 1, riconosce e
valorizza i percorsi di elaborazione culturale e le pratiche di
accoglienza autonome e autogestite delle donne basate sulle relazioni
tra donne, avvalendosi delle esperienze e delle competenze espresse
localmente dalle associazioni femminili che siano iscritte agli albi
delle associazioni di volontariato e/o organizzazioni non lucrative
di utilità sociale (ONLUS), che possono dimostrare almeno due anni
di esperienza nello specifico settore.
3. La Regione favorisce e promuove interventi di rete, sia con
l'insieme delle istituzioni, associazioni, organizzazioni, enti
pubblici e privati, sia con l'insieme delle competenze e figure
professionali, per offrire le differenti risposte necessarie alle
diverse tipologie di violenza per i danni da esse causate e sugli
effetti procurati alle singole donne, siano esse cittadine italiane o
straniere.

Art. 3.
Progetti antiviolenza
1. L'amministrazione regionale, per le finalità della presente
legge, finanzia "Progetti antiviolenza presentati:
a) da enti locali singoli o associati;
b) da associazioni femminili operano in regione che abbiano
maturato esperienze e competenze specifiche in materia di violenza
contro le donne;
c) di concerto, da enti locali, singoli o associati e
associazioni femminili operanti in regione.
2. I progetti, da realizzarsi anche in più annualità, possono
prevedere:
a) il "Centro antiviolenza", facilmente accessibile,
adeguatamente pubblicizzato, che svolge le seguenti funzioni e
attività di prima accoglienza:
1) colloqui preliminari per individuare i bisogni e fornire
le prime informazioni utili;
2) percorsi di uscita dalla violenza personalizzati, basati
sull'analisi delle specifiche situazioni della violenza, tendenti a
rafforzare la fiducia della donna nelle proprie capacità e risorse,
è a favorire nuovi progetti di vita e da autonomia, attraverso le
relazioni fra donne;
3) colloqui informativi di carattere legale;
4) affiancamento della donna, qualora la stessa lo richieda,
nella fruizione dei servizi pubblici o privati nel rispetto
dell'identità culturale e della libera scelta di ognuna;
b) una o più "case di accoglienza", segrete o con garanzia di
sicurezza, quali strutture di ospitalità temporanea per le donne che
si trovano in situazioni di necessità o di emergenza; le ospiti sono
coadiuvate da operatrici di ospitalità che favoriscono
l'autogestione.
3. L'accesso alle case di accoglienza avviene unicamente per il
tramite del centro antiviolenza, secondo le valutazioni e i pareri
espressi dalle operatrici di accoglienza.
4. A dette strutture, si possono svolgere tutte le donne, siano
esse sole o con figli minori, indipendentemente dal loro status
giuridico o di cittadinanza, che siano vittime di violenza
psicofisica, sessuale, economica o di maltrattamenti.

Art. 4.
Attività del Centro antiviolenza e delle Case di accoglienza
1. Il centro antiviolenza e le case di accoglienza svolgono le
seguenti attivita':
a) raccolta e analisi dei dati relativi all'accoglienza e
all'ospitalità;
b) diffusione dei dati elaborati e analisi delle risposte dei
servizi pubblici e privati contattati e coinvolti;
c) formazione e aggiornamento delle operatrici dei centri e
operatori sociali istituzionali;
d) iniziative culturali di prevenzione, di pubblicizzazione, di
sensibilizzazione e di denuncia in merito al problema della violenza
contro le donne, anche in collaborazione con altri enti, istituzioni
e associazioni;
e) raccolta di documentazione sull'argomento da mettere a
disposizione di singole persone o da gruppi interessati.

Art. 5.
Rapporti con strutture pubbliche
1. Il centro antiviolenza mantiene costanti e funzionali rapporti
con le strutture pubbliche cui compete l'assistenza, la prevenzione e
la repressione dei reati, quali pronto soccorso ospedalieri,
carabinieri, commissariati di pubblica sicurezza, consultori, servizi
socio-sanitari, servizi pubblici da assistenza legale e alloggiativa
e strutture scolastiche operanti nel territorio. In tali rapporti si
deve tenere conto dell'autonoma e libera richiesta delle donne che si
rivolgono al centro antiviolenza.

Art. 6.
Assistenza alloggiativa garantita
1. La Regione emana norme affinchè i comuni garantiscano
adeguata assistenza alloggiativa alle donne, unitamente ai loro figli
minori, che vengono a trovarsi nella necessità, adeguatamente
documentata, di abbandonare il proprio ambiente familiare e
abitativo, in quanto vittime di violenze e abusi sessuali fisici o
psicologici e che si trovano nell'impossibilità di rientrare
nell'abitazione originaria.

Art. 7.
C o n v e n z i o n i
1. Gli enti locali, singoli o associti possono stipulare apposite
convenzioni con una o più associazioni femminili aventi requisiti di
cui all'art. 2, comma 2, per lo studio, redazione e realizzazione del
progetto antiviolenza, nonchè per definire le modalità da
erogazione dei servizi e degli interventi e assicurare la continuità
del progetto stesso.
2. Gli enti locali devono comunque garantire:
a) strutture adeguate in relazione alla popolazione e al
territorio, anche di concerto o in associazione con altri soggetti
pubblici e privati;
b) le spese di gestione e di funzionamento;
c) la copertura finanziaria, per almeno il 50 per cento delle
spese di gestione per la funzionalità operativa delle strutture;
d) adeguate e periodiche campagne informative in merito
all'attività e ai servizi offerti dal Centro antiviolenza.

Art. 8.
Cumulabilità dei finanziamenti
1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti da altre normative comunitarie,
statali o regionali, semprechè non sia da queste diversamente
stabilito, secondo le procedure e le modalità previste dalle norme
medesime.
2. La convenzione di cui all'art. 7, comma 1, prevede le forme
per garantire la regolarità delle erogazione e la continuità del
servizio.

Art. 9.
Criteri, modalità e termini per la concessione dei contributi
1. La giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale alla
sanità e alle politiche sociali, sentita la commissione consiliare
competente, stabilisce i criteri di priorità per la concessione dei
contributi diretti a finanziari i progetti di cui all'art. 3. Gli
adempimenti connessi all'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 3 sono demandati alla direzione regionale della sanità e
delle politiche sociali - servizio per le attività socio
assistenziali e per quelle sociali ad alta integrazione sanitario.
2. Le domande di concessione dei contributi devono pervenire alla
direzione regionale della sanità e delle politiche sociali entro il
31 gennaio di ogni anno.
3. I contributi sono erogati, contestualmente al provvedimento di
concessione, per una somma pari al 50 per cento dell'importo
complessivo; il restante 50 per cento viene erogato ad avvenuta
rendicontazione, da effettuarsi entro il termine stabilito dal
decreto di concessione.

Art. 10.
Relazioni e rendiconti
1. I soggetti promotori di cui all'art. 3 presentano ogni anno
alla giunta regionale una relazione sull'andamento e sulle
funzionalità dei centri antiviolenza e/o delle case di accoglienza.
2. La giunta regionale, tramite la direzione regionale della
sanità e delle politiche sociali, assicura annualmente la
rilevazione sistematica del fenomeno della violenza contro le donne,
individua le "buone prassi" e predispone annualmente una relazione
quale indicazione di indirizzo per la predisposizione o modifica dei
criteri di cui all'art. 9, comma 1, e dei documenti di programmazione
e bilancio della Regione.

Art. 11.
Norme finanziarie
1. Per le finalità previste dall'art. 3, comma 1, è autorizzata
la spesa di L. 1.000 milioni per l'anno 2000 a carico dell'unità
previsionale di base 13.1.41.1.1067, che si istituisce nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2000-2002 e del bilancio per l'anno 2000 con la denominazione
"Progetto anti-violenza" - alla funzione obiettivo n. 13 - programma
13.1 - rubrica n. 41 - spese corretti - con riferimento al capitolo
4763 (1.1.152.2.08.07) di nuova istituzione nel documento tecnico
allegato al bilancio medesimo - alla rubrica n. 41 - servizio per le
attività socio-assistenziali e per quelle sociali ad alta
integrazione sanitaria - con la denominazione spese per il
finanziamento di progetti antiviolenza e con lo stanziamento di
L. 1.000 milioni per l'anno 2000.
2. All'onere di L. 1.000 milioni, per l'anno 2000, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 1, si provvede mediante
prelevamento di pari importo dalla unità previsionale da base
54.2.8.2.9 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2000 2002 e del bilancio per l'anno 2000,
con riferimento al fondo globale di parte capitale iscritto al
capitolo 9710 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi
(parata n. 4 del prospetta E/2 allegata al documento tecnico stesso).

Art. 12.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 16 agosto 2000
p. il presidente il vicepresiedente: CIANI