Serie Generale n. 227 del 28-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
ORDINANZA 3 agosto 2022
Ordinanza del servizio fitosanitario nazionale finalizzata all'adozione di misure fitosanitarie d'emergenza per il contrasto di Dociostaurus maroccanus atte ad impedire la sua diffusione nel territorio della Repubblica italiana. (Ordinanza n. 1). (22A05550) (GU Serie Generale n.227 del 28-09-2022)

IL DIRETTORE
del Servizio fitosanitario centrale

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di Governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, in particolare l'art. 4, commi 1 e 2 e
l'art. 16, comma 1;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, concernente: «Regolamento recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, a norma dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21
settembre 2019, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
novembre 2019, n. 132» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante «Norme
per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'art. 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625» ed in particolare l'art.
3, comma 1, che definisce le attività di protezione delle piante
quelle volte alla previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi,
nonchè alla gestione delle emergenze fitosanitarie relative al
contrasto degli organismi nocivi delle piante;
Visto in particolare l'art. 7, comma 5, del decreto legislativo 2
febbraio 2021, n. 19, che dispone che all'attuazione degli atti
approvati dal Comitato fitosanitario nazionale, si provvede mediante
ordinanze del direttore del Servizio fitosanitario centrale,
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Vista la direttiva del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali del 24 febbraio 2022, n. 90017, registrata alla Corte dei
conti in data 1° aprile 2022 al n. 237, sull'azione amministrativa e
sulla gestione per l'anno 2022;
Visto il «Piano d'azione per il contrasto e il contenimento delle
infestazioni acridiche in Sardegna», predisposto dal Servizio
fitosanitario della Regione Sardegna, ai sensi dell'art. 31 del
decreto legislativo n. 19/2021, in collaborazione con l'Assessorato
regionale agricoltura, Assessorato regionale difesa dell'ambiente,
l'Agenzia regionale Laore ed il Dipartimento di agraria
dell'Università degli studi di Sassari e approvato dal Comitato
fitosanitario nazionale nella seduta del 6 luglio 2022;
Considerato che Dociostaurus maroccanus, comunemente chiamato
«grillastro crociato» o «locusta del Marocco» è una specie di
cavalletta molto comune in Sardegna, caratterizzata da una alternanza
di fasi solitarie e di fasi gregarie che provocano periodiche
infestazioni;
Constatato che dal 2020, nei territori della Regione Sardegna, il
Dociostaurus maroccanus è passato dalla fase solitaria alla fase
gregaria, durante la quale si assiste alla formazione di sciami in
grado di provocare la completa distruzione della vegetazione,
causando danni ingenti;
Constatato che la presenza in forma gregaria e dannosa è stata
riscontrata nei territori di Bolotana, Bortigali, Lei, Noragugume,
Olzai, Orani, Orotelli, Ottana, Silanus e Teti in Provincia di Nuoro;
Anela, Benetutti, e Illorai in Provincia di Sassari; Sedilo e
Sorradile in Provincia di Oristano, per un totale di 15 comuni
coinvolti con un areale interessato dalle infestazioni delle forme
gregarie adulte di circa 50.000 ettari;
Constatato che il Comitato fitosanitario nazionale, di cui all'art.
7 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, ha approvato le
misure fitosanitarie finalizzate al contrasto e al contenimento
dell'organismo nocivo Dociostaurus maroccanus nella seduta del 6
luglio 2022;
Ritenuto necessario attuare le misure fitosanitarie d'emergenza
finalizzate al contrasto e al contenimento dell'organismo nocivo
Dociostaurus maroccanus, approvate dal Comitato fitosanitario
nazionale;

Dispone:

Art. 1

Finalità

1. La presente ordinanza definisce le misure fitosanitarie
d'emergenza per il contrasto di Dociostaurus maroccanus atte ad
impedire la sua diffusione nel territorio della Repubblica italiana.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente ordinanza si applicano le definizioni di
cui al decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19 e inoltre, si
intende per:
a) «organismo specificato»: l'insetto ortottero Dociostaurus
maroccanus.

Art. 3

Indagini sul territorio nazionale relative all'organismo specificato

1. I Servizi fitosanitari regionali, qualora si sospetti la
presenza della fase gregaria dell'organismo specificato, effettuano,
o fanno effettuare sotto la propria sorveglianza ufficiale, indagini
annuali, in collaborazione con le strutture operanti sul territorio
di competenza, per accertare la presenza dell'organismo specificato,
sulla base di uno specifico piano di indagine regionale.
2. Il piano di indagine di cui al comma 1 tiene conto dei dati
tecnici e scientifici disponibili, della biologia dell'organismo
specificato, nonchè di tutte le altre informazioni pertinenti per
quanto riguarda la presenza dell'organismo specificato.
3. Le indagini sono mirate a rilevare l'eventuale presenza delle
ooteche, delle neanidi e degli adulti in forma gregaria
dell'organismo specificato mediante rilevazioni visive e con
l'ausilio di strumenti GIS, di trappole, di droni nonchè di
carotaggi del terreno ed analisi di laboratorio, nelle aree che i
Servizi fitosanitari regionali individuano a rischio elevato.
4. I Servizi fitosanitari regionali registrano i risultati delle
indagini, compresi gli elementi di georeferenziazione e ne danno
comunicazione al Servizio fitosanitario centrale.
5. I Servizi fitosanitari regionali, per l'attuazione delle
indagini previste dal piano di cui al comma 1, possono avvalersi del
supporto del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
(CUFAA) dei Carabinieri o del Corpo forestale delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome, di agenzie regionali strumentali
o di altri enti competenti, previo accordo tra le parti.

Art. 4

Rilevamento o presenza sospetta dell'organismo specificato

1. In applicazione dell'art. 28, comma 1, del decreto legislativo
n. 19/2021, chiunque sospetti o venga a conoscenza della presenza
dell'organismo specificato in forma gregaria ne informa
immediatamente il Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio e fornisce tutte le informazioni pertinenti, prima di
darne comunicazione pubblica.
2. Il Servizio fitosanitario regionale, a seguito delle
informazioni di cui al comma 1 o delle indagini di cui all'art. 3,
provvede alla conferma ufficiale del ritrovamento dell'organismo
specificato in forma gregaria e adotta le idonee misure fitosanitarie
al fine di prevenire ogni eventuale rischio di diffusione
dell'organismo specificato.

Art. 5

Definizione delle aree delimitate

1. Sulla base delle indagini di cui all'art. 3 o delle
comunicazioni di cui all'art. 4, il Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio, istituisce senza indugio un'area
delimitata in applicazione dell'art. 31 del decreto legislativo n.
19/2021 costituita da:
a) una zona infestata, comprendente tutto il territorio in cui è
stata riscontrata la presenza di ooteche dell'organismo specificato
nella fase gregaria;
b) una zona cuscinetto, adiacente alla zona infestata e che la
circonda, la cui estensione è definita dal Servizio fitosanitario
regionale competente.
2. Il Servizio fitosanitario regionale competente per territorio
può definire l'area delimitata sulla base dei confini amministrativi
dei territori coinvolti.
3. Qualora la presenza in forma gregaria dell'organismo specificato
sia confermata nella zona cuscinetto, la delimitazione della zona
infestata e della zona cuscinetto è immediatamente riveduta e
modificata di conseguenza.
4. I Servizi fitosanitari regionali tengono e aggiornano un elenco
delle aree delimitate definite nei rispettivi territori, pubblicano
tale elenco e ogni suo aggiornamento, e ne danno immediata
comunicazione al Servizio fitosanitario centrale.

Art. 6

Misure fitosanitarie d'emergenza

1. Nelle aree delimitate di cui all'art. 5 i Servizi fitosanitari
regionali competenti per territorio definiscono i territori in cui
attuano o fanno attuare le appropriate misure fitosanitarie
d'emergenza di seguito elencate, per il controllo e il contrasto
dell'organismo specificato Dociostaurus maroccanus atte ad impedire
la sua diffusione nel territorio della Repubblica italiana:
a) monitoraggio e georeferenziazione delle ooteche e delle
neanidi: monitoraggio rinforzato, per l'individuazione delle ooteche
e delle neanidi, con l'ausilio di ogni strumento utile quali
strumentazioni GIS, Applicazioni informatiche (App), software di
analisi, elaborazione delle previsioni e altre tecniche innovative
come il Remote Sensing e Unmanned Aerial Systems - UAS per la
mappatura degli habitat di ovideposizione delle locuste e delle
condizioni ambientali che favoriscono il processo di transizione tra
la fase solitaria e quella gregaria, anche mediante l'impiego di
immagini multispettrali e termiche ottenute da satellite. Nell'area
delimitata sono individuate anche aree pilota di circa un ettaro in
cui sono effettuati cento campionamenti di terreno, con 15 cm² di
suolo ed una profondità di circa 10 cm. In particolare, i
campionamenti primaverili riguardano le popolazioni neanidali nei
siti di ovideposizione a partire dalle prime schiuse fino alla
comparsa delle prime ninfe. Il campionamento estivo, invece,
interessa gli adulti i cui campioni saranno utilizzati per
valutazioni morfometriche;
b) distruzione delle ooteche: sono pianificati e fatti attuare
gli idonei interventi di natura meccanica, quali la lavorazione
superficiale dei terreni, secondo le indicazioni fornite dal Servizio
fitosanitario regionale competente per territorio. Potrà essere
valutato anche l'utilizzo di mezzi fisici storicamente impiegati nel
controllo delle cavallette, quali i pirofori (con l'ausilio di
squadre specializzate), le reti, le lampade fototropiche e
l'abbattimento meccanico con mezzi di campo. Le misure che prevedono
l'utilizzo del fuoco devono essere pianificate con il Comando unità
forestali, ambientali e agroalimentari (CUFAA) o dal Corpo forestale
delle regioni a statuto speciale e delle province autonome e da loro
autorizzate;
c) trattamenti fitosanitari contro le neanidi: sono pianificati e
fatti attuare gli idonei trattamenti fitosanitari con principi attivi
autorizzati dal Ministero della salute, in condizioni ottimali e
secondo le strategie IPM (Integrated Pest Management), ad
integrazione delle altre misure di cui al presente articolo, secondo
le indicazioni fornite dal Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio;
d) verifica ed uso degli antagonisti naturali: verifica della
presenza di antagonisti naturali delle cavallette insistenti
nell'area delimitata, principalmente il coleottero Mylabris
variabilis, al fine di valutare la possibilità di adottare azioni di
riequilibrio attraverso la raccolta di esemplari e l'esecuzione di
lanci inoculativi ed inondativi all'interno delle zone infestate,
oltre ai ditteri bombilidi e altri predatori e parassiti secondari;
e) azioni di informazione, divulgazione e trasferimento delle
conoscenze: almeno all'interno delle aree delimitate, i Servizi
fitosanitari regionali interessati, in collaborazione con le
strutture operanti sul territorio di competenza, attuano una campagna
informativa al fine di sensibilizzare ed informare gli operatori
professionali, i cittadini e l'opinione pubblica circa le diverse
attività previste dal Piano di azione per il controllo
dell'organismo specificato e sulla necessità di impedirne la sua
diffusione al di fuori dell'area delimitata.

Art. 7

Ricerca scientifica

1. Le Istituzioni scientifiche e gli altri soggetti che intendono
avviare specifiche attività di indagini e sperimentazione
sull'organismo specificato devono darne preventivamente comunicazione
al Servizio fitosanitario regionale competente e devono
tempestivamente comunicarne i risultati agli stessi Servizi, prima di
darne diffusione pubblica.
2. I Servizi fitosanitari regionali effettuano o fanno effettuare
ricerche scientifiche, in collaborazione con le istituzioni
scientifiche o le altre strutture operanti sul territorio di
competenza, al fine di individuare ulteriori strumenti per il
contrasto all'organismo specificato, almeno nei seguenti ambiti:
a) attività di monitoraggio mirate all'individuazione di idonei
agenti di controllo biologico;
b) approfondimenti sulla biologia dei possibili antagonisti
identificati;
c) valorizzazione degli agenti biologici autoctoni già presenti
sui territori interessati;
d) definizione delle modalità di gestione e di allevamento degli
agenti di controllo individuati:
e) individuazione di siti e di modalità di lancio degli agenti
di controllo biologici;
f) individuazione e messa a punto di metodologie di controllo
chimiche, fisiche e biologiche, alternative e integrative a quelle
indicate dal presente ordinanza.
3. I Servizi fitosanitari regionali, altresì, effettuano o fanno
effettuare, in collaborazione con enti pubblici di ricerca
scientifica, sperimentazioni e indagini conoscitive per valutare
l'efficacia dell'utilizzo dei droni per la protezione dall'organismo
specificato ai sensi dell'art. 37 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, così come modificato da decreto
del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2012, n. 55. Tali
indagini e sperimentazioni sono finalizzate, in particolare, a:
a) valutare l'applicabilità dei droni in contesti caratterizzati
da scarsa accessibilità a persone e mezzi;
b) valutare la precisione della distribuzione;
c) valutare l'efficacia dell'intervento;
d) quantificare l'ammontare dei residui dei prodotti distribuiti
con la tecnica oggetto di sperimentazione.

Art. 8

Approvazione piano d'azione

1. È approvato il «Piano d'azione per il contrasto e il
contenimento delle infestazioni acridiche in Sardegna» di cui
all'Allegato I, parte integrante della presente ordinanza,
finalizzato all'attuazione delle misure di emergenza per la
prevenzione e l'eradicazione di Dociostaurus maroccanus nel
territorio della Regione Sardegna.

Art. 9

Attuazione delle misure fitosanitarie

1. Le misure fitosanitarie d'emergenza di cui all'art. 5, comma 1,
lettere b) e c), sono eseguite a cura dei proprietari o conduttori, a
qualunque titolo, dei terreni agricoli e delle aree non agricole
ricadenti nell'area delimitata. che ne annotano, se del caso,
l'esecuzione nel Registro trattamenti di cui al decreto ministeriale
12 gennaio 2015, secondo le modalità da esso definite.
2. Il Servizio fitosanitario nazionale può avvalersi del supporto
del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari (CUFAA) dei
Carabinieri o del Corpo forestale delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome e dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari
(ICQRF) per la verifica del rispetto delle disposizioni di cui alla
presente ordinanza, previo accordo tra le parti.
3. Il Servizio fitosanitario regionale può stabilire un intervento
diretto per adempiere agli obblighi della presente ordinanza in
applicazione dell'art. 32, comma 3, del decreto legislativo n.
19/2021.

Art. 10

Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'esecuzione delle misure fitosanitarie
d'emergenza di cui all'art. 5, comma 1, lettere b) e c), gravano sui
proprietari o conduttori, a qualunque titolo, dei terreni agricoli e
delle aree non agricole ricadenti nell'area delimitata in
applicazione dell'art. 33, comma 1, del decreto legislativo n.
19/2021. È facoltà delle regioni e delle province autonome
disciplinare eventuali deroghe in tal senso.
2. Le misure fitosanitarie d'emergenza eseguite in applicazione
della presente ordinanza e delle disposizioni emanate dai Servizi
fitosanitari regionali contro l'organismo specificato, ammissibili ai
sensi del regolamento (UE) 2021/690 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021, possono ricevere un contributo
finanziario secondo le disposizioni contenute nel citato regolamento.
3. Gli enti pubblici e i soggetti privati nella area delimitata,
per l'esecuzione delle misure fitosanitarie previste dalla presente
ordinanza e dalle disposizioni emanate dai Servizi fitosanitari
regionali contro l'organismo specificato, non finanziabili con altre
risorse pubbliche, possono ricevere un contributo finanziario nei
limiti delle risorse stanziate per la dichiarazione dello stato di
calamità naturale.

Art. 11

Sanzioni

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nella presente
ordinanza si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art.
55 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19.
La presente ordinanza produce effetti dalla data di adozione, è
trasmessa ai competenti organi di controllo per la registrazione e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
Roma, 3 agosto 2022

Il direttore: Caio

Registrato alla Corte dei conti il 6 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e del turismo, n. 1006

__________

Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza recante «Piano d'azione di
contrasto e contenimento delle infestazioni acridiche in Sardegna» è
consultabile sul sito web del Servizio fitosanitario nazionale al
seguente indirizzo:
https://www.protezionedellepiante.it/ordinanza-n-1-del-3-agosto-2022-
misure-fitosanitarie-contro-dociostaurus-maroccanus/