Serie Generale n. 259 del 7-11-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
Primo programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Autostrada Salerno-Reggio Calabria - 4° Megalotto. (Deliberazione n. 116/06). (GU Serie Generale n.259 del 07-11-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che agli articoli 60 e 61
istituisce, presso il Ministero dell'economia e delle finanze, il
Fondo aree sottoutilizzate (FAS), da ripartire a cura di questo
Comitato con apposite delibere adottate sulla base dei criteri
specificati al comma 3 dello stesso art. 61, e che prevede la
possibilità di una diversa allocazione delle relative risorse;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
il comma 128, che rifinanzia il FAS;
il comma 130, che, a parziale modifica del citato art. 60 della
legge n. 289/2002, dispone che la diversa allocazione delle risorse
per le aree sottoutilizzate possa essere effettuata anche al fine di
accelerare la spesa e dare impulso e sostegno all'andamento del ciclo
economico del Mezzogiorno, tramite lo spostamento di risorse da
interventi con capacità di spesa diluita nel tempo a interventi in
grado di produrre un'anticipazione della stessa, e che, a tale scopo,
stabilisce di dare priorità nel 2004 agli interventi nei settori
relativi a sicurezza, trasporti, ricerca, acqua e rischio
idrogeologico;
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176, che ha rifinanziato l'art. 13 della legge n.
166/2002;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, recante «Disposizioni
urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale», convertito, con modificazioni, dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, e visti in particolare:
l'art. 5, comma 1, che dispone che - per le finalità di
accelerazione della spesa in conto capitale di cui al comma 1
dell'art. 60 della legge n. 289/2002, come modificato dall'art. 4,
comma 130, della legge n. 350/2003 - questo Comitato finanzi
prioritariamente gli interventi inclusi nel programma per le
infrastrutture strategiche di cui alla legge n. 443/2001, selezionati
secondo i principi adottati nella propria delibera 29 settembre 2004,
n. 21;
l'art. 8, comma 6, che prevede che la copertura degli interventi
di cui all'art. 5, comma 1, avvenga tramite un trasferimento - da
incentivi a investimenti pubblici materiali e immateriali - di un
importo non inferiore a 750 milioni di euro;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, recante
modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 20 agosto 2002, n.
190;
Viste le proprie delibere 23 aprile 1997, n. 74 (Gazzetta Ufficiale
n. 203/1997), 29 agosto 1997, n. 175 (Gazzetta Ufficiale n.
250/1997), come modificata dalla delibera 9 luglio 1998, n. 69
(Gazzetta Ufficiale n. 251/1998), 9 luglio 1998, n. 70 (Gazzetta
Ufficiale n. 195/1998, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n.
209/1998), 22 gennaio 1999, n. 4 (Gazzetta Ufficiale n. 47/1999),
4 agosto 2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n. 268/2000), con le quali
sono stati, tra l'altro, disposti finanziamenti per interventi di
riqualificazione dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria per un
importo complessivo di 2.904,600 miliardi di lire (1.500,1 milioni di
euro) a valere sulle risorse recate, rispettivamente, dal
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito dalla legge 8 agosto
1995, n. 341, dal decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, dalla legge 30 giugno 1998, n.
208, dalla legge 23 dicembre 1998, n. 449, dalla legge 23 dicembre
1999, n. 488;
Vista la propria delibera 21 aprile 1999, n. 49 (Gazzetta Ufficiale
n. 162/1999; errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 182/1999), con
la quale gli interventi sino allora finanziati con le delibere sopra
citate sono stati unificati, al fine di assicurare maggiore
flessibilità operativa, in un unico intervento denominato
«Interventi di adeguamento autostrada Salerno-Reggio Calabria»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche (PIS), che
include, nell'ambito del «Corridoio plurimodale tirrenico-nord
Europa», tra i «Sistemi stradali ed autostradali», i tre assi di
collegamento Salerno-Reggio Calabria, Palermo-Messina e
Messina-Siracusa-Gela per i quali, unitariamente, indica un costo
complessivo di 13.449,054 milioni di euro;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 96 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2003), con la quale questo Comitato ha destinato, a valere sui
fondi recati dall'art. 13 della legge n. 166/2002, l'importo di 700
milioni di euro, in termini di volume di investimento, alla
prosecuzione dei lavori di ammodernamento e riqualificazione
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria in modo da ripianare le
risorse riservate dall'ANAS al 1° macro-lotto (ora riclassificato
quale 1° megalotto) e consentire all'ANAS medesima di utilizzare
dette risorse con immediatezza per l'appalto di ulteriori lavori
sulla stessa autostrada senza attendere i tempi lunghi delle relative
assegnazioni;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
304/2004), con la quale questo Comitato ha assegnato all'ANAS un
contributo massimo di 109,246 milioni di euro per quindici anni a
valere sulle risorse di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003, per la realizzazione dei lavori
di ammodernamento del 2° megalotto dell'autostrada Salerno-Reggio
Calabria;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n.
254/2004), con la quale questo Comitato ha ripartito le risorse per
le aree sottoutilizzate recate dalla legge n. 350/2003 (come
modificata dal decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella
legge 30 luglio 2004, n. 191), riservando, al punto F.2.1 della
«tabella impieghi», 1.130 milioni di euro all'accelerazione del
Programma delle infrastrutture strategiche (PIS) e, al successivo
punto F.2.2, 288 milioni di euro alla «sicurezza», di cui 31 a fini
di tutela dell'accelerazione di detto programma;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 21 (Gazzetta Ufficiale n.
275/2004), con la quale questo Comitato ha finalizzato le risorse
destinate dalla richiamata delibera n. 19/2004 all'accelerazione del
Programma delle infrastrutture strategiche e 200 milioni di euro resi
disponibili dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sulle
risorse attribuite al Ministero stesso in via ordinaria, riservando
23 milioni di euro per finalità premiali;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 95 (Gazzetta Ufficiale n.
147/2005), con la quale questo Comitato ha assegnato all'ANAS un
contributo massimo di 372 milioni di euro a valere sul FAS e altro
contributo a valere sulle risorse di cui all'art. 13 della legge n.
166/2002, come rifinanziato dalla legge n. 350/2003, per la
realizzazione dei lavori di ammodernamento del megalotto n. 3
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria;
Vista la propria delibera 27 maggio 2005, n. 34 (Gazzetta Ufficiale
n. 235/2005), recante «ripartizione generale delle risorse per
interventi nelle aree sottoutilizzate - quadriennio 2005-2008», e
visti in particolare:
la voce Q.2.1 della tabella di assegnazioni, che quantifica in
637,50 milioni di euro la quota attribuita al Mezzogiorno per
l'accelerazione del PIS;
la voce R.1. di detta tabella, concernente l'accantonamento di
300 milioni di euro per l'ulteriore finanziamento del programma di
accelerazione di cui all'art. 4, comma 130, della legge n. 350/2003;
il punto 14 che prevede che con separata delibera si provvederà
- per il citato ammontare di 637,50 milioni di euro e secondo i
criteri adottati nella delibera n. 21/2004 - all'individuazione degli
interventi ricadenti nel Mezzogiorno inclusi nel PIS, che, avendo
necessità di risorse finanziarie aggiuntive per la loro completa
realizzazione, abbiano la capacità di produrre spesa in misura
significativa negli anni 2005-2006, mentre l'importo di 112,5 milioni
di euro resta accantonato per interventi infrastrutturali prioritari
nelle regioni del Centro-Nord;
Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 98 (Gazzetta Ufficiale n.
245/2005), con la quale questo Comitato:
ha quantificato in 252,84 milioni di euro le risorse di cui alla
delibera n. 21/2004 non ancora allocate, destinandole al
finanziamento degli interventi collocati nelle posizioni successive
alla 11ª nell'allegato A della delibera stessa;
ha destinato l'85% dell'accantonamento di cui al punto R.1 della
tabella di assegnazioni di cui alla delibera n. 34/2005
all'accelerazione degli interventi del Programma delle infrastrutture
strategiche localizzati nel Mezzogiorno;
ha finalizzato le risorse di cui all'alinea precedente (pari a
255,00 milioni di euro), le risorse di cui al punto Q.2.1 della
delibera n. 34/2005 (citati 637,50 milioni di euro) - al netto di
17,85 milioni di euro riservati alla premialità - e le eventuali
risorse residue ex delibera n. 21/2004 al finanziamento degli
interventi considerati eleggibili alla stregua dei criteri di cui
alla delibera per ultimo citata e riportati nell'allegato 1;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 155, con la quale questo
Comitato ha assegnato all'ANAS contributi massimi di 300.005.557,12
euro e di 150.122.702,84 euro, a valere sul FAS, per la realizzazione
dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria, rispettivamente, dal km 47,8
al km 53,8 e dal km 222 al km 225,8;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modifiche ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 28 marzo 2006, n. 234, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso tra l'altro - la
relazione istruttoria relativa all'intervento «Autostrada
Salerno-Reggio Calabria - 4° megalotto: lavori di ammodernamento ed
adeguamento al tipo A1 delle norme CNR/80 tra il km 108+000 (viadotto
Calore) e il km 139+000 (galleria Serra rotonda)», proponendone il
cofinanziamento;
Considerato che il predetto intervento è ricompreso nell'intesa
generale quadro tra Governo e regione Calabria, sottoscritta il
16 maggio 2002, e nell'intesa generale quadro tra Governo e regione
Basilicata, sottoscritta il 20 dicembre 2002;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che questo Comitato, nella delibera n. 98/2005, ha
ritenuto immediatamente finanziabili gli interventi elencati
nell'allegato 1 a partire dalla seconda postazione, riservandosi di
finanziare l'intervento «Salerno-Reggio Calabria - macrolotto n. 2
dal km 108,000 al km 139,000 - tracciato ricompresso nelle regioni
Campania e Basilicata», per un costo di 1.038,990 milioni di euro in
cifra arrotondata, qualora dalla ricognizione del Comitato tecnico
interministeriale per il programma di accelerazione di cui al punto 2
della delibera di questo Comitato n. 21/2004 emergesse la
disponibilità di adeguate risorse;
Considerato che il predetto Comitato tecnico per l'accelerazione,
nella seconda relazione di monitoraggio sullo stato di attuazione
degli interventi finanziati a valere sulla manovra di accelerazione
del Programma delle infrastrutture strategiche, ha indicato come
disponibile, a carico di pregresse assegnazioni finanziarie a favore
del progetto di ammodernamento dell'autostrada Salerno-Reggio
Calabria, l'importo di 257,804 milioni di euro, che l'ANAS ha
dichiarato utilizzabili per il cofinanziamento del macrolotto
suddetto (ora megalotto n. 4);
Considerato che - con delibera 22 marzo 2006, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 142/2006) - questo Comitato, nel ripartire le risorse
FAS specificate nella delibera stessa, ha riservato 328,182 milioni
di euro ad integrazione del finanziamento del megalotto di cui sopra,
richiamando le fonti di copertura del costo del megalotto stesso già
esistenti, tra cui figurano anche economie, ribassi d'asta e «mancate
aggiudicazioni»;
Considerato che - con delibera 22 marzo 2006, n. 73 - questo
Comitato ha formalizzato l'autorizzazione all'utilizzo delle somme
rinvenienti dai ribassi d'asta maturati in sede di aggiudicazione dei
lavori di ammodernamento del 2° megalotto dell'autostrada
Salerno-Reggio Calabria, di cui alla citata delibera n. 14/2004,
destinando espressamente a parziale finanziamento del megalotto n. 4
dell'autostrada medesima parte di detto importo, per complessivi
128.487.488,32 euro, già considerati nell'importo complessivo di
257,804 milioni di euro indicati dall'ANAS come utilizzabili allo
scopo;
Considerato che, con delibera n. 75 adottata in data odierna, si è
proceduto - tra l'altro - alla ricognizione delle disponibilità
residue a valere sulle risorse di cui alla delibera n. 98/2005, che
sono quantificabili in complessivi 493,864 milioni di euro, al lordo
delle quote premiali per complessivi 40,850 milioni di euro ed al
lordo altresì di ulteriori economie per 68,738 milioni di euro
maturate su interventi precedentemente finanziati a carico del FAS;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico procedurale:
che i lavori di ammodernamento ed adeguamento, al tipo 1A delle
Norme CNR/80, dell'Autostrada Salerno-Reggio Calabria dal km 108+000
(viadotto Calore) al km 139+000 (galleria Serra Rotonda)
costituiscono il megalotto n. 4 (già macrolotto n. 2);
che il progetto definitivo del suddetto megalotto n. 4 accorpa i
progetti definitivi dei lotti così individuati:
tronco 1° - tratto 7 - lotto 1 - dal km 108+000 (viadotto Calore)
al km 117+000;
tronco 1° - tratto 7 - lotto 2 - dal km 117+000 al km 123+800
(svincolo di Lagonegro nord incluso);
tronco 1° - tratto 7 - lotto 3 - dal km 123+800 (svincolo di
Lagonegro nord incluso) al km 126+000 (svincolo di Lagonegro sud
escluso);
tronco 1° - tratto 7 - lotto 4 - dal km 126+000 (svincolo di
Lagonegro sud escluso) al km 139+000 (svincolo di Lauria nord
incluso), carreggiata nord;
tronco 1° - tratto 7 - lotto 5 - dal km 126+000 (svincolo di
Lagonegro sud escluso) al km 139+000 (galleria Serra Rotonda),
carreggiata sud;
che complessivamente il progetto comprende, tra le opere d'arte
maggiori, 3 svincoli (Lagonegro nord, Lagonegro sud, Lauria nord), 30
viadotti carreggiata nord, 34 viadotti carreggiata sud, 7 gallerie
artificiali carreggiata nord, 7 gallerie artificiali carreggiata sud,
12 gallerie naturali carreggiata nord, 12 gallerie naturali
carreggiata sud;
che nel corso della redazione del progetto si è verificata
l'impossibilità di ammodernare l'autostrada, nel rispetto della
normativa CNR/80 tipo A, effettuando il semplice adeguamento sulla
sede esistente e che per una considerevole parte del tracciato si è
quindi resa necessaria una parziale realizzazione fuori sede;
che pertanto, i circa 30 km di tracciato presentano un 45% di
adeguamento in sede e un 55% su nuova sede autostradale e che i
tratti abbandonati, tranne alcuni recuperi utilizzabili per
viabilità accessoria o di servizio, saranno dismessi e
riqualificati;
che il responsabile unico del progetto ha attestato la regolare
predisposizione dei progetti definitivi dei vari lotti - che sono
stati redatti tenendo conto delle caratteristiche morfologiche, degli
studi e delle indagini svolte, dei condizionamenti ambientali, delle
prescrizioni avanzate dai vari Enti e/o Amministrazioni in sede di
rilascio di pareri/autorizzazioni di competenza - nonchè la
rispondenza dell'intervento a quanto previsto dal decreto legislativo
14 luglio 1996, n. 494, e successive modifiche ed integrazioni, in
materia di piani di sicurezza;
che le procedure progettuali sono state espletate in modo autonomo
rispetto alla legge n. 443/2001 e che in particolare i progetti
definitivi sui quali il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio ha espresso parere di compatibilità ambientale, di
concerto con il Ministero per i beni e le attività culturali - con
decreti 18 luglio 2002, n. 7485 e 26 agosto 2002, n. 7558,
rispettivamente per i lotti 1°/2°/3° e per i lotti 4°/5° - sono stati
completati nel 2001;
che con l'entrata in vigore del decreto legislativo n. 190/2002,
l'ANAS, come esposto, ha proceduto ad unificare i suddetti cinque
lotti in un unico macrolotto in vista dell'affidamento a Contraente
generale;
che per i primi tre lotti la Conferenza dei servizi si è tenuta
l'11 settembre 2001 e che il Dipartimento per il coordinamento dello
sviluppo del territorio del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha espresso il provvedimento autorizzativo finale, di
conformità urbanistica e di apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio in data 3 febbraio 2004, con il n. 87;
che per il quarto e quinto lotto la Conferenza dei servizi si è
tenuta il 13 marzo 2003 e che il citato Dipartimento ha espresso il
provvedimento autorizzativo finale 15 luglio 2003, n. 552,
successivamente integrato con provvedimento 9 marzo 2004, n. 231
disponendo il vincolo preordinato all'esproprio;
che i suddetti provvedimenti finali sono stati - rispettivamente -
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale del 9 marzo 2004, n. 57 - serie
generale - e nella Gazzetta Ufficiale del 26 marzo 2004, n. 72 -
serie generale;
che al procedimento finalizzato alla realizzazione dell'intervento
in questione è stata data pubblicità mediante avviso affisso agli
albi pretori dei Comuni interessati e pubblicato su tre quotidiani di
cui uno a diffusione nazionale nonchè sul sito internet dell'ANAS;
che la Società, con delibera del Consiglio di amministrazione
27 luglio 2004, n. 93, ha approvato i progetti definitivi afferenti
al megalotto n. 4 e che con nota 28 ottobre 2004, n. 5708, ha
presentato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
richiesta di accedere ai finanziamenti a carico delle risorse
destinate all'attuazione del Programma;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è ANAS S.p.A.;
che, come anticipato, l'opera verrà realizzata mediante
affidamento a Contraente generale;
che il tempo contrattuale per l'esecuzione dei lavori è stabilito
in giorni 1.500 a decorrere dal giorno successivo a quello di ordine
di inizio delle attività;
che il soggetto attuatore, con bando pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 novembre 2004, n. 272, e contenente la «clausola di
salvaguardia» richiesta dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ha indetto apposita gara per l'affidamento dei lavori;
che gli inviti ai soggetti prequalificati sono stati inviati il
22 marzo 2005;
che la presentazione delle offerte è stata effettuata il 31 maggio
2005 e che il periodo di validità delle offerte era fissato al
31 novembre 2005, salva facoltà dei concorrenti di accettare una
proroga del periodo di validità;
che la valutazione tecnica delle offerte da parte della Commissione
aggiudicatrice è stata conclusa entro il 31 luglio 2005;
che all'intervento è stato assegnato il CUP F11B04000210000, e che
tale CUP è provvisorio;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera proposta per il finanziamento
è indicato in 1.038.986.876,15 euro (rectius 1.038.986.876,16 euro),
di cui 789.099.214,69 euro per lavori a base di appalto, e
249.887.661,47 euro per somme a disposizione;
che il costo è stato definito in rapporto ai prezzi unitari
dell'Ufficio per l'autostrada Salerno - Reggio Calabria, nonchè di
121 nuovi prezzi ritenuti validi ed in aderenza con elaborati
progettuali afferenti lavorazioni non contemplate in detto prezzario;
che l'opera, come risulta dal relativo piano economico-finanziario,
non presenta un «potenziale ritorno economico» ritraibile dalla
gestione dell'opera medesima;
che, come sopra esposto, parte della copertura finanziaria
dell'intervento - per 257,804 milioni di euro - è assicurata da
disponibilità ANAS;
che viene proposto di assegnare l'importo di 781,186 milioni di
euro necessario per completare la copertura finanziaria
dell'intervento a carico dei fondi FAS;
che 328,182 milioni di euro sono stati già assegnati all'opera, a
valere sul FAS 2006, con delibera n. 1/2006 richiamata in premessa e
che i residui 453,004 milioni di euro vengono richiesti a carico dei
fondi FAS previsti dalle delibere di questo Comitato n. 21/2004 e n.
98/2005 e considerati disponibili, come da delibera n. 75/2006
ugualmente richiamata in premessa;
Delibera:
1. Utilizzo economie.
Ai lavori di ammodernamento ed adeguamento dell'«autostrada
Salerno-Reggio Calabria 4° megalotto -- lavori di ammodernamento ed
adeguamento al tipo A1 delle norme CNR/80 tra il km 108+000 (viadotto
Calore) e il km 139+000 (galleria Serra Rotonda)» sono assegnate le
economie derivanti dai ribassi d'asta degli interventi approvati e
finanziati ai sensi della delibera 21/2004, riportate nella tabella
3.2 allegata alla delibera n. 75/2006 ed ammontanti complessivamente
a 68,738 milioni di euro.
2. Assegnazione nuovi contributi.
2.1. Per la realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 (il cui
costo viene considerato nella cifra arrotondata di 1.038,987 milioni
di euro in correlazione con la metodologia adottata nell'indicazione
delle disponibilità esistenti) viene assegnato all'ANAS un
contributo massimo di 384,263 milioni di euro - a valere sulle
disponibilità residue FAS di cui alla tabella 3.2 della delibera n.
75/2006 - come segue:
67,182 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2005;
163,999 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2006;
70,408 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2007;
82,674 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2008.
2.2. Tenendo conto dell'assegnazione già disposta con la delibera
n. 1/2006 pari - a complessivi 328,182 milioni di euro e delle
annualità di riferimento indicate - il quadro complessivo dei
contributi riservati all'opera a carico del FAS, è il seguente:
67,182 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2005;
163,999 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2006;
195,117 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2007;
286,147 milioni di euro a valere sulle disponibilità relative al
2008.
All'intervento in questione risultano conseguentemente assegnati
complessivamente 712,445 milioni di euro.
2.3. L'entità definitiva del contributo definitivo verrà
determinato, entro l'importo massimo indicato al punto 2.2 dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in relazione agli
esiti della gara citata nella «presa d'atto». Al tal fine il soggetto
aggiudicatore provvederà a trasmettere - entro quindici giorni dalla
data dell'aggiudicazione, o, se successiva, dalla data di
pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale - il
nuovo quadro economico al suddetto Ministero che, a sua volta,
provvederà a comunicare a questo Comitato l'entità del contributo
come sopra quantificato, specificando altresì le annualità cui le
economie - in relazione alla scansione temporale prevista per la
realizzazione dei lavori - vengono imputate.
2.4. Il contributo complessivo di cui al precedente punto 2.2 sarà
corrisposto al soggetto aggiudicatore, compatibilmente con le
disponibilità di cassa e nei limiti degli importi annui specificati
al punto richiamato, secondo le seguenti modalita':
la quota di 67,182 milioni di euro, imputata alle disponibilità
FAS relativa al 2005, sarà corrisposta in un'unica soluzione a
richiesta del soggetto aggiudicatore;
il 50% della quota relativa alle disponibilità FAS relative al
2006 verrà corrisposta a richiesta del soggetto aggiudicatore e
previa trasmissione di dichiarazione del responsabile unico del
procedimento (RUP) che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80%
della quota di cui alla linea precedente;
il residuo 50% della quota 2006 verrà erogato su richiesta del
soggetto aggiudicatore corredata da dichiarazione del RUP attestante
l'avvenuta utilizzazione dell'80% delle quote sino allora assegnate;
il 50% della quota relativa alle disponibilità FAS relative al
2007 verrà corrisposta a richiesta del soggetto aggiudicatore e
previa trasmissione di dichiarazione del responsabile unico del
procedimento (RUP) che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80% di
quanto erogato con le precedenti rate;
il residuo 50% della quota del 2007 verrà erogato su richiesta
del soggetto aggiudicatore corredata da dichiarazione del RUP
attestante l'avvenuta utilizzazione dell'80% delle quote sino allora
assegnate;
l'80% della quota relativa al 2008 verrà erogata su richiesta
del soggetto aggiudicatore corredata da dichiarazione del RUP
attestante l'avvenuta utilizzazione dell'80% di quanto erogato con le
precedenti 5 rate;
il saldo verrà erogato su richiesta del soggetto aggiudicatore
corredata da dichiarazione del RUP attestante l'avvenuta
utilizzazione del 95% di quanto sino allora erogato, nonchè
l'ultimazione dei lavori, ivi comprese le operazioni di collaudo
dell'opera.
2.5. Le economie realizzate sul contributo a carico del FAS e, più
in generale, le economie relative agli interventi finanziati ai sensi
della delibera n. 98/2005 verranno finalizzate da questo Comitato
secondo le modalità di cui ai punti 3.3 e 3.4 della delibera stessa.
3. Consegna delle attività e assegnazioni CUP.
3.1. La consegna delle attività, al Contraente generale risultato
affidatario in base alla gara precisata nella «presa d'atto», se non
intervenuta nel frattempo, dovrà essere effettuata entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale. Decorso tale termine l'intervento si intende
definanziato.
3.2. Nell'ipotesi che i concorrenti di gara non abbiano accettato
la proroga del periodo di validità delle proprie offerte e la gara
debba essere reiterata, l'ANAS dovrà procedere alla pubblicazione di
altro bando, pena il definanziamento dell'intervento, entro il
termine di cui al comma precedente. In tale ipotesi la consegna delle
attività dovrà avvenire nei trenta giorni successivi
all'aggiudicazione definitiva.
3.3. Il soggetto aggiudicatore è tenuto a richiedere il CUP
definitivo delle opere entro trenta giorni dalla pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale.
Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della delibera
n. 24/2004, dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla
presente delibera.
4. Disposizioni finali.
4.1. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti provvederà a trasmettere un quadro finanziario
complessivo dell'opera riportando, per ciascun megalotto e per
ciascuno degli altri lotti cui è articolata l'«autostrada
Salerno-Reggio Calabria», l'importo complessivo finanziato con
l'indicazione delle relative fonti di copertura, le economie
realizzate e la destinazione, partitamente, di ciascuna voce delle
economie così maturate.
4.2. Nell'ambito delle iniziative intese a potenziare l'attività
di monitoraggio ai fini di prevenzione dei tentativi di infiltrazione
della criminalità organizzata verrà stipulato apposito protocollo
d'intesa tra la Prefettura - UTG, il soggetto aggiudicatore e
l'impresa aggiudicataria sulla falsariga del protocollo stipulato
nel giugno 2004 per il 1° macrolotto dell'autostrada in questione,
per quanto compatibile, e tenendo conto delle eventuali ulteriori
indicazioni che provengano dal Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere prima della sottoscrizione del
protocollo stesso.
4.3. Eventuali ritardi e criticità nella realizzazione delle opere
saranno evidenziati nella relazione periodica che l'UVER, sulla base
delle informazioni fornite dalla menzionata struttura tecnica di
missione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e di
altre informazioni acquisite autonomamente, trasmette trimestralmente
al Comitato tecnico per l'accelerazione istituito al punto 2 della
delibera n. 21/2004.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 25 ottobre 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 98