Serie Generale n. 249 del 24-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 14 ottobre 2016
Approvazione della certificazione relativa alla comunicazione da parte dei comuni dei costi sostenuti o da sostenere per l'estinzione anticipata, totale o parziale, di mutui e prestiti obbligazionari effettuate nell'anno 2016. (16A07631) (GU Serie Generale n.249 del 24-10-2016)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno

di concerto con

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della ragioneria generale dello Stato
del Ministero dell'economia e delle finanze

Visto il comma 1, dell'art. 9-ter del decreto-legge n. 113 del 24
giugno 2016, come modificato dalla legge 7 agosto 2016 n. 160
(Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 194 del 20 agosto 2016) che
dispone testualmente: «Al fine di consentire l'erogazione di
contributi per l'estinzione anticipata, totale o parziale, di mutui e
prestiti obbligazionari da parte dei comuni, è istituito, nello
stato di previsione del Ministero dell'interno, un fondo con una
dotazione iniziale di 14 milioni di euro per l'anno 2016 e di 48
milioni di euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018.»;
Visto il successivo comma 2, del citato art. 9-ter, che stabilisce:
«Gli enti locali interessati trasmettono tramite il sistema web del
Ministero dell'interno le proprie richieste entro il 31 ottobre 2016,
per l'anno 2016, ed entro il 31 marzo per ciascuno degli anni 2017 e
2018, con criteri e modalità stabiliti con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, da
emanare entro il 30 settembre 2016.»;
Considerato che il comma 3, stesso art. 9-ter prevede: «Agli oneri
derivanti dal comma 1, pari a 14 milioni di euro per l'anno 2016 e a
48 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018, si provvede,
per l'anno 2016, mediante riduzione del fondo di cui all'art. 1,
comma 540, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e, per ciascuno
degli anni 2017 e 2018, mediante utilizzo delle risorse iscritte nel
Fondo per il federalismo amministrativo di parte corrente dello stato
di previsione del Ministero dell'interno, di cui alla legge 15 marzo
1997, n. 59.»;
Visto il comma 4, del richiamato art. 9-ter che dispone: «Per
l'anno 2016, la dotazione del fondo di cui al comma 1 è
ulteriormente incrementata, fino ad un massimo di 26 milioni di euro,
con le risorse rivenienti dall'applicazione ai comuni della sanzione
di cui all'art. 31, comma 26, lettera a), della legge 12 novembre
2011, n. 183, e successive modificazioni, in caso di mancato rispetto
del patto di stabilità interno relativo all'anno 2015 accertato, al
30 settembre 2016, ai sensi del medesimo art. 31 della legge n. 183
del 2011, e a tal fine mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del Fondo di solidarietà comunale di cui all'art. 1,
comma 380, lettera b), della legge 24 dicembre 2012, n. 228.»;
Tenuto conto che l'estinzione anticipata, totale o parziale, di
mutui e prestiti obbligazionari da parte dei comuni, riferita
all'anno 2016, può perfezionarsi anche successivamente alla data 31
ottobre 2016, di presentazione del modello ma, comunque, non oltre il
31 dicembre 2016;
Ritenuta, pertanto, la necessità di consentire ai comuni
interessati di tramettere, anche se con dati provvisori, la
certificazione nei termini di legge, dando agli stessi la
possibilità dopo il 31 dicembre 2016, di poter indicare, con una
ulteriore certificazione, il dato effettivo degli indennizzi
sostenuti per l'estinzione anticipata dei mutui e dei prestiti
obbligazionari;
Sentita la Conferenza Stato - città ed autonomie locali;
Considerate le esigenze di celerità e semplificazione del
procedimento;
Ritenuto, pertanto, necessario predisporre le procedure
informatizzate, nonchè fissare le modalità per consentire ai comuni
potenzialmente beneficiari di formulare apposita richiesta per la
concessione, per l'anno 2016, di un contributo erariale a sostegno
dei soli costi sostenuti per gli indennizzi relativi all'estinzione
anticipata, totale o parziale, di mutui e prestiti obbligazionari;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della Pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione dei medesimi processi di acquisizione;

Decreta:

Art. 1

Enti destinatari della misura finanziaria

1. Ai sensi del comma 1 dell'art. 9-ter del decreto-legge 24 giugno
2016, n. 113, come introdotto dalla legge 7 agosto 2016 n. 160, sono
legittimati alla richiesta per l'ottenimento per l'anno 2016 del
contributo erariale i soli comuni che hanno provveduto, ovvero che
intendano procedere, nell'anno 2016 all'estinzione anticipata, totale
o parziale, di mutui e prestiti obbligazionari.

Art. 2

Modello di certificazione

1. Sono approvati i modelli di cui agli allegati A e B, che
costituiscono parte integrante del presente decreto, relativi alla
comunicazione, rispettivamente provvisoria e definitiva, degli
indennizzi relativi all'anno 2016 per le estinzioni anticipate,
totali o parziali, di mutui e prestiti obbligazionari.
2. I comuni devono compilare la richiesta - esclusivamente con
metodologia informatica - avvalendosi dei modelli di cui al comma 1,
che costituiscono la solo rappresentazione grafica del modelli veri e
propri, messi a disposizione degli enti sul sito web istituzionale
della Direzione centrale della finanza locale, muniti della
sottoscrizione, mediante apposizione di firma digitale,
rispettivamente, del responsabile del servizio finanziario e del
sindaco per il modello A e del responsabile del servizio finanziario
e del segretario comunale, per il modello B.

Art. 3

Quantificazione del contributo

1. La quantificazione del contributo, che deriva dai fondi erariali
stanziati e dal numero degli enti che ne hanno diritto, sarà
assicurata nel limite massimo dei fondi. Qualora il fondo risultasse
insufficiente alla copertura delle richieste pervenute, il contributo
è assegnato mediante riparto del fondo stesso secondo il criterio
proporzionale.
2. Ai fini del corretto accertamento da parte dei comuni dei
contributi assegnati, nel rispetto dei principi contabili previsti
per i contributi a rendicontazione, gli stessi saranno comunicati con
atto del direttore centrale della finanza locale, da adottarsi entro
il 10 novembre 2016.

Art. 4

Modalità, termini e specifiche

1. Le richieste da parte dei comuni secondo i modelli di cui
all'art. 2 devono essere inviate al Ministero dell'interno -
Direzione centrale della finanza locale, esclusivamente con modalità
telematica, tramite il Sistema certificazioni enti locali (Area
certificati TBEL, altri certificati), accessibile dal sito internet
della stessa direzione, alla pagina
http://finanzalocale.interno.it/apps/tbel.php/login/verify a
decorrere rispettivamente per il modello A dal 10 ottobre 2016 e fino
alle ore 24:00 del 31 ottobre 2016, a pena di decadenza, e per il
modello B dal 1° febbraio 2017 e fino alle ore 24:00 del 28 febbraio
2017, a pena di decadenza.
2. La richiesta di cui al modello B - relativa agli indennizzi
connessi alle operazioni di estinzioni anticipate, totali o parziali,
di mutui e prestiti obbligazionari effettivamente operate nell'anno
2016 e incluse nella richiesta iniziale - potrà essere inviata solo
dai comuni che hanno presentato la stessa richiesta iniziale
attraverso il modello A, per i soli mutui già riportati nel
richiamato modello A e nel limite massimo riconosciuto pe ciascun
mutuo, ai sensi del comma 2 dell'art. 3, ai fini della determinazione
del contributo effettivamente da riconoscere a ciascun comune
richiedente.
3. Il mancato invio della comunicazione definitiva entro il
prescritto termine del 28 febbraio 2017, di cui al modello B, che
costituisce rendicontazione degli indennizzi complessivamente
corrisposti nell'anno 2016 a fronte di operazioni di estinzioni
anticipate, totali o parziali, di mutui e prestiti obbligazionari,
determina la revoca dell'assegnazione in via presuntiva ai sensi del
comma 2 dell'art. 3, con la perdita del contributo.
4. L'accesso all'area è consentito con le modalità e le
credenziali già in uso a ciascun ente locale. Inserite le
credenziali, con l'accesso all'area certificazioni vengono mostrate
automaticamente le «Richieste dati dalla Direzione centrale della
finanza locale».
5. Il riparto del fondo disponibile avverrà in via presuntiva
sulla base delle richieste pervenute al Ministero dell'interno
telematicamente, entro il termine del 31 ottobre 2016 e, in via
definitiva, entro il 31 marzo 2017, sulla base della trasmissione del
modello B entro il termine del 28 febbraio 2017.
6. Le richieste ed altra documentazione eventualmente trasmesse con
modalità e termini diversi da quelli previsti dal presente decreto
non saranno ritenute valide ai fini dell'attribuzione del contributo
in esame.
7. È data facoltà ai comuni che avessero necessità di
rettificare il dato già trasmesso di formulare, sempre
telematicamente ed entro il termine fissato dal precedente comma 1,
una nuova richiesta che annulla e sostituisce la precedente. In tale
circostanza l'ente dovrà accedere sempre alla pagina web
http://finanzalocale.interno.it/apps/tbel.php/login/verify, alla
sezione «Richiesta di dati agli enti» - funzione «Richieste aperte».

Art. 5

Rinvio

1. Per l'assegnazione delle risorse stanziate per gli anni 2017 e
2018 si provvederà con ulteriori decreti interministeriali da
emanarsi negli anni di riferimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 ottobre 2016

Il Capo del Dipartimento
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno
Belgiorno

Il Ragioniere generale dello Stato
del Ministero dell'economia e delle finanze
Franco

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico