3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 24-10-2009
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 6 marzo 2009, n. 7
Disciplina delle strutture veterinarie pubbliche e private. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 24-10-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 6
del 13 marzo 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Visto l'art. 117, terzo comma della Costituzione;
Visto l'art. 193 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (testo
unico delle leggi sanitarie);
Visto l'art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica 10
giugno 1955, n. 854 (Decentramento dei servizi dell'alto
commissariato per l'igiene e la sanità pubblica);
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 175 (norme in materia di
pubblicità sanitaria e di repressione dell'esercizio abusivo delle
professioni sanitarie);
Visto il decreto del Ministro della sanità 16 settembre 1994, n.
657 (regolamento concernente la disciplina delle caratteristiche
estetiche delle targhe, insegne e inserzioni per la pubblicità
sanitaria);
Visto l'accordo Stato-regioni del 26 novembre 2003 tra il
Ministero della salute, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, che introduce una classificazione tipologica delle strutture
veterinarie pubbliche e private, in studi veterinari con o senza
accesso di animali, ambulatori veterinari, cliniche veterinarie,
ospedali veterinari, laboratori veterinari di analisi e, per ciascuna
tipologia, definisce i requisiti strutturali, tecnologici ed
organizzativi minimi richiesti per l'erogazione delle prestazioni
veterinarie, demandando alle regioni la disciplina delle modalità di
rilascio delle autorizzazioni sanitarie, nonchè l'accertamento e la
verifica del rispetto dei requisiti minimi;
Visto la deliberazione della giunta regionale 6 giugno 2005, n.
625 (linee guida relative ai requisiti minimi delle strutture
veterinarie pubbliche e private), che recepisce l'accordo
Stato-regioni del 26 novembre 2003;
Considerato:
1) La necessità di introdurre la classificazione tipologica
delle strutture veterinarie pubbliche e private come disposto
dall'accordo Stato-regioni del 26 novembre 2003.
2) L'opportunità di una maggiore tutela dell'utenza
accrescendo il vincolo all'ottemperanza a requisiti strutturali resi
cogenti, snellendo nel contempo le procedure di apertura delle
strutture veterinarie con l'introduzione di una dichiarazione di
inizio attività, in luogo della procedura di autorizzazione
sanitaria del sindaco resa previo nulla osta del competente servizio
veterinario.
3) L'opportunità di prevedere un'attività di vigilanza e
controllo da parte delle aziende (unità sanitarie locali) U.S.L. e
le relative sanzioni.
Art. 1
F i n a l i t à
1. La Regione Toscana tutela il diritto dei cittadini ad una
corretta e completa informazione sulle prestazioni rese dalle
strutture di cura per animali e il diritto alla effettiva
qualificazione delle strutture stesse in rapporto alla tipologia di
appartenenza, perseguendo la promozione e la diffusione della cultura
del rispetto per gli animali.
2. La Regione promuove, altresì, la semplificazione dei
procedimenti amministrativi connessi all'esercizio delle attività di
cura degli animali e stabilisce i criteri per la diversificazione del
servizio offerto ai cittadini nell'ambito di tali attività.

Art. 2
Oggetto ed ambito di applicazione
1. La presente legge si applica alle strutture veterinarie
pubbliche e private aventi sede sul territorio regionale e destinate
all'esercizio dell'attività libero professionale veterinaria. Essa
disciplina:
a) le tipologie di struttura veterinaria ed i relativi
requisiti minimi strutturali, impiantistici, tecnologici ed
organizzativi;
b) il procedimento amministrativo per l'apertura delle
strutture veterinarie;
c) gli obblighi conseguenti all'apertura di strutture
veterinarie finalizzati a garantire la trasparenza e la correttezza
dell'informazione ai cittadini detentori di animali;
d) i criteri per lo svolgimento di attività accessorie a
quelle di cura nell'ambito delle strutture veterinarie e per la
coesistenza di tali attività;
e) i termini e le modalità per l'adeguamento ai requisiti
minimi di cui alla lettera a) e per la verifica del loro
mantenimento.

Art. 3
Classificazione delle strutture veterinarie
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) studio veterinario: struttura in cui il medico veterinario,
generico o specialista, esplica la propria attività professionale in
forma privata e personale, con o senza accesso di animali;
b) studio veterinario associato: studio veterinario con o senza
accesso di animali nel quale due o più medici veterinari, generici o
specialisti, esplicano la loro attività professionale in forma
privata ed indipendente, con la condivisione di ambienti comuni;
c) ambulatorio veterinario: struttura avente individualità
propria e organizzazione autonoma in cui vengono fornite prestazioni
professionali, con accesso di animali, da uno o più medici
veterinari, generici o specialisti, senza degenza di animali oltre
quella giornaliera;
d) clinica veterinaria o casa di cura veterinaria: struttura
avente individualità propria ed organizzazione autonoma in cui
vengono fornite prestazioni professionali da più medici veterinari,
generici o specialisti, con possibilità di degenza di animali oltre
quella giornaliera e di assistenza medico-chirurgica di base e/o di
tipo specialistico;
e) ospedale veterinario: struttura avente individualità
propria ed organizzazione autonoma nella quale vengono fornite
prestazioni professionali da più medici veterinari, generici o
specialisti, con possibilità di degenza di animali oltre quella
giornaliera, servizio di pronto soccorso garantito nell'arco delle
ventiquattro ore, presenza continuativa di almeno un medico
veterinario e servizio di diagnostica di laboratorio;
f) laboratorio veterinario di analisi: struttura veterinaria
dove si possono eseguire, per conto terzi e con richiesta
veterinaria, indagini diagnostiche strumentali di carattere fisico,
chimico, ematologico, immunologico, microbiologico, citologico ed
istologico su liquidi e materiali biologici animali, con rilascio dei
relativi referti.

Art. 4
Requisiti delle strutture veterinarie
1. Fatti salvi i requisiti specifici previsti dal comma 2, e
dagli articoli 5, 6, 7 e 8, in tutti i locali dove è previsto
l'accesso di animali il pavimento e le pareti fino a due metri di
altezza sono rivestiti in materiale lavabile e disinfettabile.
2. Le strutture veterinarie che rivolgono la loro attività agli
animali da reddito sono dotate, in relazione alla tipologia di
attività svolta, di stalle, scuderie, box e paddock idonei alle
specie considerate, di travagli per la visita e la terapia degli
animali, nonchè di box di anestesia e risveglio e di spazi da
impiegare per la diagnosi delle patologie che richiedono il movimento
controllato degli animali.
3. I locali destinati alla degenza, indipendentemente dalla
durata della medesima, sono realizzati nel rispetto delle norme
vigenti sul benessere animale e dei requisiti minimi previsti dal
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 116 (attuazione della
direttiva 86/609/CEE in materia di protezione degli animali
utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici).

Art. 5
Studio veterinario
1. Lo studio veterinario nel quale non sia previsto l'accesso di
animali è dotato almeno di locale adibito ad attività professionale
e di servizio igienico.
2. Lo studio veterinario nel quale sia previsto l'accesso di
animali possiede i seguenti requisiti minimi:
a) requisiti strutturali:
1) sala di attesa;
2) area per adempimenti amministrativi;
3) sala per l'esecuzione delle prestazioni;
4) locali o armadi destinati al deposito di materiale d'uso,
farmaci, attrezzature, strumentazioni;
5) servizio igienico;
b) requisiti impiantistici:
1) adeguata illuminazione ed aerazione nella sala di attesa e
nei locali operativi;
2) impianto idrico;
c) requisiti tecnologici: attrezzature e presidi
medico-chirurgici in relazione alla specifica attività svolta.

Art. 6
Ambulatorio veterinario
1. L'ambulatorio veterinario possiede i seguenti requisiti
minimi:
a) requisiti strutturali:
1) sala di attesa;
2) area per adempimenti amministrativi:
3) locale per l'attività clinica;
4) locale per l'attività chirurgica;
5) locali o armadi destinati al deposito di materiale d'uso,
farmaci, attrezzature, strumentazioni;
6) servizio igienico.
b) requisiti impiantistici:
1) adeguata illuminazione ed aerazione nella sala di attesa e
nei locali operativi;
2) impianto idrico;
c) requisiti tecnologici: attrezzature e presidi
medico-chirurgici in relazione alla specifica attività svolta;
d) requisiti organizzativi:
1) identificazione e comunicazione all'utenza del nominativo
di un medico veterinario con qualifica di direttore sanitario,
qualora nell'ambulatorio operino più medici veterinari oppure, in
ipotesi di gestione singola, il titolare della struttura non sia
medico veterinario;
2) affissione di orario, regolamento interno e modalità di
accesso alla struttura.

Art. 7
Clinica-casa di cura veterinaria
1. La clinica-casa di cura veterinaria possiede i seguenti
requisiti minimi:
a) requisiti strutturali:
1) sala di attesa;
2) area per gli adempimenti amministrativi;
3) locale per l'attività clinica;
4) locale per l'attività chirurgica;
5) area per la diagnostica radiologica;
6) area per il laboratorio di analisi interno;
7) spazi o armadi destinati al deposito di materiale d'uso,
farmaci, attrezzature, strumentazioni;
8) locale adeguato e attrezzato con box e/o gabbie per la
degenza degli animali;
9) locale separato per il ricovero di animali con malattie
trasmissibili;
10) servizi igienici.
b) requisiti impiantistici:
1) adeguata illuminazione ed aerazione nella sala di attesa e
nei locali operativi;
2) impianto idrico;
c) requisiti tecnologici: attrezzature e presidi
medico-chirurgici in relazione alla specifica attività svolta;
d) requisiti organizzativi:
1) identificazione e comunicazione all'utenza del nominativo
del direttore sanitario;
2) affissione di orario, regolamento interno e modalità di
accesso alla struttura;
3) presenza di almeno un medico veterinario durante l'orario
di apertura al pubblico ed in caso di animali in degenza.

Art. 8
Ospedale veterinario
l. L'ospedale veterinario possiede i seguenti requisiti minimi:
a) requisiti strutturali:
1) sala di attesa;
2) locale per gli adempimenti amministrativi;
3) locale per l'attività clinica;
4) locale per l'attività chirurgica;
5) locale per la diagnostica radiologica;
6) locale per il laboratorio di analisi interno;
7) locale per il pronto soccorso e la terapia intensiva;
8) locali o armadi destinati al deposito di materiale d'uso,
farmaci, attrezzature, strumentazioni;
9) locale adeguato e attrezzato con box e/o gabbie per la
degenza degli animali;
10) locale separato per il ricovero di animali con malattie
trasmissibili;
11) servizi igienici;
12) locali ad uso personale;
b) requisiti impiantistici:
1) adeguata illuminazione ed aerazione nella sala di attesa e
nei locali operativi;
2) impianto idrico;
c) requisiti tecnologici: attrezzature e presidi
medico-chirurgici in relazione alla specifica attività svolta;
d) requisiti organizzativi:
1) identificazione e comunicazione all'utenza del nominativo
del direttore sanitario;
2) affissione di orario, regolamento interno e modalità di
accesso alla struttura;
3) presenza di almeno un medico veterinario e servizio di
pronto soccorso nell'arco delle ventiquattro ore.
2. Qualora il laboratorio d'analisi interno operi anche per conto
terzi, la struttura deve possedere i requisiti minimi prescritti per
il laboratorio veterinario di analisi di cui all'art. 9.

Art. 9
Laboratorio veterinario di analisi
1. Il laboratorio veterinario di analisi possiede i seguenti
requisiti minimi:
a) requisiti strutturali:
1) locale per l'accettazione dei campioni;
2) locale per l'esecuzione di analisi diagnostiche;
3) locale per il lavaggio e la sterilizzazione della
vetreria;
4) locali o armadi destinati al deposito di materiale d'uso,
reagenti, attrezzature, strumentazioni;
5) servizi igienici;
b) requisiti impiantistici:
1) adeguata illuminazione ed aerazione nel locale per
l'accettazione dei campioni e nei locali operativi;
2) impianto idrico;
c) requisiti tecnologici: attrezzature e reagenti in relazione
alla specifica attività svolta;
d) requisiti organizzativi: identificazione e comunicazione
all'utenza del nominativo del direttore sanitario, affissione orario
d'apertura e modalità di accesso alla struttura.
2. Nei locali destinati all'attività di laboratorio, i pavimenti
e le pareti fino a due metri di altezza devono essere rivestiti in
materiale lavabile e disinfettabile.
3. Nei laboratori veterinari di analisi non è consentito alcun
tipo di attività clinica e chirurgica su animali.

Art. 10
Strutture veterinarie mobili
1. Sono ammesse strutture veterinarie mobili, per il
raggiungimento degli obiettivi istituzionali delle aziende unità
sanitarie locali (USL) e per il soccorso di animali feriti o in gravi
condizioni; tali strutture sono utilizzate per lo svolgimento di
attività organicamente collegate ad una o più strutture
veterinarie.
2. Le strutture mobili devono avere superfici facilmente lavabili
e disinfettabili prive di sporgenze o altri fattori di rischio,
aerazione e luminosità adeguate, nonchè dotazioni sufficienti per
l'attività prevista.

Art. 11
Attività accessorie
1. È consentita, all'interno delle strutture veterinarie, la
cessione di beni accessori funzionali al completamento della
prestazione professionale sanitaria, quali articoli parafarmaceutici,
diete alimentari ed attrezzature connesse alla salute animale.
2. La cessione di cui al comma 1 può essere effettuata nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) effettuazione esclusivamente sotto la responsabilità del
medico veterinario nei riguardi del detentore dell'animale in cura;
b) divieto di pubblicità all'esterno della struttura
veterinaria;
c) assoggettamento agli adempimenti amministrativi e fiscali
previsti per la prestazione professionale sanitaria.
3. È vietato all'interno delle strutture veterinarie lo
svolgimento di attività diverse da quella sanitaria, siano esse
commerciali, artigianali o di allevamento, fatta eccezione per
l'attività di toelettatura animale a condizione che:
a) l'attività sia svolta in locali adiacenti ma
strutturalmente separati da quelli destinati all'attività sanitaria;
b) i locali adibiti all'attività di toelettatura siano dotati
individualmente dei requisiti richiesti dall'art. 5, comma 1;
c) sia adottata ogni misura idonea a garantire la permanenza
delle condizioni necessarie al corretto e decoroso svolgimento della
professione veterinaria.

Art. 12
Avvio dell'attività della struttura veterinaria
1. Il titolare di studio veterinario di cui all'art. 5, comma 1,
può iniziare l'attività previa comunicazione al servizio
veterinario dell'azienda U.S.L. competente per territorio e, per
conoscenza, all'ordine professionale provinciale dei medici
veterinari. In caso di studio veterinario associato, la comunicazione
deve essere sottoscritta da tutti gli associati.
2. Per le strutture veterinarie di cui all'art. 5, comma 2, e
agli articoli 6, 7, 8 e 9, il titolare della struttura può iniziare
l'attività previa presentazione di una dichiarazione di inizio
attività al comune in cui ha sede la struttura, con cui si attesta
la sussistenza dei requisiti generali di cui all'art. 4 e dei
requisiti specifici previsti rispettivamente dall'art. 5, comma 2, e
dagli articoli 6, 7, 8 e 9.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della dichiarazione di cui
al comma 2, il comune, in caso di accertata carenza delle condizioni,
modalità e fatti legittimanti, adotta motivati provvedimenti di
divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione dei suoi
effetti, salvo che, ove ciò sia possibile, l'interessato provveda a
conformare l'attività ed i suoi effetti alla normativa vigente entro
un termine fissato dal comune, in ogni caso non inferiore a trenta
giorni
4. Il comune comunica l'avvio dell'attività della struttura
veterinaria di cui al comma 2, al servizio veterinario dell'azienda
U.S.L. competente per territorio, nonchè, per conoscenza, all'ordine
professionale provinciale dei medici veterinari.
5. Alla comunicazione di cui al comma 1 ed alla dichiarazione di
cui al comma 2, da inviare anche in formato digitale compatibilmente
con gli standard adottati a livello regionale, è allegata la
documentazione indicata con deliberazione della giunta regionale.

Art. 13
Variazioni della denominazione e cessazione dell'attività
1. In caso di variazione della denominazione e di cessazione
dell'attività dello studio veterinario di cui all'art. 5, comma 1,
il titolare ne dà comunicazione al servizio veterinario dell'azienda
U.S.L. competente per territorio e, per conoscenza, all'ordine
professionale provinciale dei medici veterinari.
2. In caso di variazione della denominazione o della ragione
sociale e di cessazione dell'attività di una struttura veterinaria
di cui all'art. 5, comma 2, e agli articoli 6, 7, 8 e 9, il titolare
comunica l'avvenuta variazione o cessazione al comune ed al servizio
veterinario dell'azienda U.S.L. competenti per territorio, nonchè,
per conoscenza, all'ordine professionale provinciale dei medici
veterinari.
3. Alle comunicazioni di cui ai commi 1 e 2, da inviare anche in
formato digitale compatibilmente con gli standard adottati a livello
regionale, è allegata la documentazione indicata con la
deliberazione di cui all'art. 12, comma 5.
4. La variazione della tipologia di struttura è comunque
soggetta agli adempimenti di cui all'art. 12.

Art. 14
Norma transitoria
1. La disciplina dei requisiti stabiliti dalla presente legge si
applica in caso di realizzazione di nuove strutture veterinarie e di
ampliamento o di trasformazione di strutture già esistenti. Per
ampliamento si intende un aumento della superficie pari ad almeno il
10 per cento della struttura esistente; per trasformazione si intende
la variazione della tipologia della struttura già autorizzata, con o
senza lavori sugli edifici o parti di essi.
2. Le aziende U.S.L., effettuano una verifica delle strutture
veterinarie già autorizzate entro il termine di un anno dall'entrata
in vigore della presente legge. Qualora risulti necessario, l'azienda
USL assegna alla struttura un termine di adeguamento ai requisiti
stabiliti dalla presente legge non superiore a due anni dalla data
della verifica.
3. La verifica della permanenza dei requisiti stabiliti dalla
presente legge viene comunque effettuata con periodicità almeno
quinquennale.
4. I procedimenti amministrativi di cui agli articoli 12 e 13, in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge, sono
conclusi sulla base della deliberazione della giunta regionale 6
giugno 2005, n. 625 (linee guida relative ai requisiti minimi delle
strutture veterinarie pubbliche e private).

Art. 15
Sanzioni
1. Il titolare della struttura non adeguata ai requisiti di cui
agli articoli 4, 5, 6, 7, 8 e 9 è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 2.000,00 a euro
6.000,00.
2. Il titolare della struttura che contravvenga alle disposizioni
di cui all'art. 11 è soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 2.000,00 a euro 6.000,00.
3. Il titolare della struttura che esponga targhe e insegne
pubblicitarie non conformi alla tipologia di appartenenza è soggetto
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro
1.000,00 a curo 3.000,00.
4. Nel caso in cui l'azienda USL competente per territorio
riscontri inadeguatezze rispetto ai requisiti indicati al comma 1,
essa fissa un congruo termine di tempo entro il quale tali
inadeguatezze devono essere eliminate; il mancato adempimento entro
tale termine comporta l'applicazione della sanzione di cui al comma 1
da parte dell'organo di vigilanza dell'azienda U.S.L. che ha
effettuato l'accertamento.
5. Il comune esercita la vigilanza sul rispetto delle
disposizioni di cui al comma 2 e al comma 3.
6. Ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 28 dicembre 2000,
n. 81 (disposizioni in materia di sanzioni amministrative), le
sanzioni di cui alla presente legge sono irrogate dal comune in cui
ha sede la struttura, il quale introita i relativi proventi.
7. Le violazioni di cui ai commi 1, 2 e 3 sono inoltre oggetto di
segnalazione all'ordine professionale provinciale dei medici
veterinari.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 6 marzo 2009
MARTINI