Serie Generale n. 72 del 29-3-2011
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 12 gennaio 2011, n. 30
Regolamento concernente il Fondo per le vittime dell'amianto ai sensi dell'articolo 1, commi 241-246, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. (11G0068) (GU Serie Generale n.72 del 29-03-2011)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/04/2011

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 1, commi 241, 242, 243, 244, 245 e 246 della legge
24 dicembre 2007, n. 244;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n.
1124, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 13, comma 7, della legge 27 marzo 1992, n. 257, e
successive modificazioni;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172;
Uditi i pareri del Consiglio di Stato, espressi dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 6 ottobre 2008 e
del 22 marzo 2010;
Visto l'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che ha disposto, tra l'altro, la soppressione dell'IPSEMA
(Istituto di previdenza per il settore marittimo);
Ritenuto necessario apportare, in considerazione di quanto disposto
dal predetto articolo 7, comma 1, del decreto-legge n. 78 del 2010 le
modifiche conseguenti alla soppressione dell'IPSEMA e alla sua
incorporazione nell'INAIL;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 2 dicembre 2010;

A d o t t a:

il seguente regolamento recante la disciplina dell'organizzazione,
del finanziamento e del comitato amministratore del Fondo per le
vittime dell'amianto, nonchè delle procedure e delle modalità di
erogazione delle prestazioni del Fondo stesso, a norma dell'articolo
1, commi da 241 a 246, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Art. 1


Fondo per le vittime dell'amianto

1. Il Fondo per le vittime dell'amianto, di seguito denominato
Fondo, istituito ai sensi dell'articolo 1, comma 241, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, si avvale, a titolo gratuito, per l'erogazione
della prestazione e per la riscossione delle addizionali previste,
rispettivamente, dai commi 243 e 244 dell'articolo 1 della medesima
legge, degli uffici e delle competenti strutture dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), che, per tali finalità, destina le risorse umane e
finanziarie previste a legislazione vigente.

Art. 2


Prestazione aggiuntiva

1. Hanno diritto alla prestazione del Fondo i titolari di rendita,
anche unificata, erogata ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni ed
integrazioni, che hanno contratto patologie asbesto-correlate per
esposizione all'amianto e alla fibra «fiberfrax» riconosciute
dall'INAIL e dal soppresso Istituto di previdenza per il settore
marittimo (IPSEMA) e, in caso di premorte, gli eredi ai sensi
dell'articolo 85 del predetto decreto del Presidente della
Repubblica.
2. La prestazione aggiuntiva, fissata in una misura percentuale
della rendita, è calcolata sulla base del rapporto tra le risorse
annue effettivamente disponibili nel Fondo e la spesa sostenuta dagli
Istituti assicuratori per le rendite di cui al comma 1, erogate
nell'anno di riferimento. La prestazione aggiuntiva è erogata
d'ufficio dall'INAIL mediante l'erogazione di due acconti ed un
conguaglio.
3. Gli acconti di cui al comma 2 sono corrisposti utilizzando le
risorse annue provenienti dal bilancio dello Stato. A decorrere dal
2011, la misura del primo acconto è pari al 10% dell'importo di
ciascun rateo di rendita. Tale acconto è erogato a seguito del
trasferimento delle predette risorse al Fondo e contestualmente ai
ratei di rendita, secondo le ordinarie modalità di pagamento
dell'INAIL. Il secondo acconto è erogato, fino ad esaurimento delle
risorse disponibili del Fondo provenienti dal bilancio dello Stato,
in un'unica soluzione entro il 30 giugno dell'anno successivo a
quello di riferimento, sulla base delle spese effettivamente
sostenute nell'anno di riferimento, per le rendite di cui al comma 1
e delle prestazioni già erogate con il primo acconto. A tal fine,
l'INAIL, con determinazione del Presidente, definisce la misura
complessiva dell'acconto.
4. Il conguaglio è corrisposto entro sei mesi dalla fine
dell'esercizio successivo a quello in cui è stato erogato il primo
acconto, utilizzando le risorse annue effettivamente disponibili nel
Fondo derivanti dagli oneri a carico delle imprese. La misura del
conguaglio è determinata in base all'ammontare dell'addizionale
riscossa, delle prestazioni erogate in acconto e della spesa
sostenuta per il pagamento delle rendite di cui al comma 1.
5. Per gli anni di competenza 2008, 2009 e 2010 la prestazione
aggiuntiva è erogata in un'unica soluzione: per gli anni 2008 e 2009
nella misura, per ciascun anno, del 20% della rendita entro il 31
dicembre 2011; per l'anno 2010 nella misura del 15% della rendita
entro il 30 giugno 2012.
6. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, su
determinazione del Presidente dell'INAIL, sentito il Comitato
amministratore del Fondo, è determinata la misura complessiva della
prestazione aggiuntiva e del conguaglio.
7. Con decreto, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, su determinazione del Presidente dell'INAIL e sentito il
Comitato amministratore del Fondo, possono essere variate la misura
complessiva della prestazione aggiuntiva, gli acconti, il conguaglio
e le relative modalità di erogazione, sulla base anche delle
previsioni relative alla platea dei beneficiari.

Art. 3


Oneri di finanziamento del Fondo
a carico delle imprese

1. L'onere di finanziamento del Fondo, posto dall'articolo 1, comma
244, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, a carico delle imprese, è
determinato in dieci milioni di euro annui per il 2008 e per il 2009
ed in sette milioni e trecentotrentatremila euro a decorrere dal
2010.
2. Agli oneri di cui al comma l si provvede con un'addizionale sui
premi versati dalle imprese assicurate all'INAIL ed al soppresso
IPSEMA, individuate con riferimento allo svolgimento delle attività
lavorative che hanno comportato il riconoscimento dei benefici
previdenziali per esposizione all'amianto, di cui alla legge 27 marzo
1992, n. 257, e successive modificazioni.
3. Le imprese tenute al versamento dell'addizionale sui premi
assicurativi all'INAIL, sono, secondo un principio di mutualità,
quelle che attualmente svolgono le stesse attività lavorative che
hanno comportato il riconoscimento dei benefici previdenziali di cui
al comma 2 per un numero di lavoratori uguale o superiore a 2.000
soggetti, classificate secondo le vigenti tariffe dei premi,
approvate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale 12 dicembre 2000, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 22 gennaio 2001, n. 17, alle seguenti voci:

a) gestione Artigianato - voci di lavorazione 3630, 4100, 6111,
6112, 6113, 6212, 6311, 6411, 6421, 6422, 6581, 7271, 7272, 9200;
b) gestione Industria - voci di lavorazione 3620, 4110, 6111,
6112, 6114, 6212, 6311, 6413, 6421, 6422, 6581, 7271, 7272, 7273,
9220;
c) gestione terziario - voci di lavorazione 3620, 4100, 6100,
6211, 6310, 6410, 6420, 6581, 7200, 9220;
d) gestione altre attività - voci di lavorazione 3620, 4100,
6100, 7100.
4. Le lavorazioni, oggetto di addizionale, di competenza del
soppresso IPSEMA, si riferiscono alla gestione trasporto merci ed
alla gestione trasporto passeggeri.
5. Per gli anni 2008 e 2009, l'addizionale sui premi di cui al
comma 2 è fissata in misura pari a 1,44% per le voci di lavorazione
di cui al comma 3 ed in misura pari allo 0,03% per le lavorazioni di
cui al comma 4. A decorrere dal 2010, l'addizionale sui premi di cui
al comma 2 è fissata in misura pari a 1,07% per le voci di tariffa
di cui al comma 3 ed in misura pari allo 0,02% per le lavorazioni di
cui al comma 4.
6. L'addizionale è richiesta una sola volta l'anno. In sede di
prima applicazione, l'addizionale per gli anni 2008 e 2009 è
applicata contestualmente e cumulativamente, in un'unica soluzione.
La misura dell'addizionale da applicare negli anni successivi al 2010
può essere variata con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, su determinazione del Presidente dell'INAIL, da emanarsi
entro il 30 novembre di ogni anno sulla base delle somme
effettivamente accertate per effetto dell'applicazione delle aliquote
di cui al comma 5 e delle previsioni di crescita della platea dei
beneficiari di competenza dell'INAIL e del soppresso IPSEMA. Con il
medesimo decreto possono essere variati i criteri di individuazione
di cui ai commi 2, 3 e 4.
7. Le somme non utilizzate in ciascun esercizio finanziario sono
mantenute in bilancio per essere impiegate nell'esercizio successivo.

Art. 4


Contabilità del Fondo

1. Il Fondo di cui all'articolo 1, istituito presso l'INAIL, ha
contabilità autonoma e separata.
2. I risultati della gestione del Fondo sono evidenziati, in
apposita contabilità separata, nei bilanci annuali dell'INAIL.
3. Per ogni esercizio vengono predisposti i bilanci annuali,
preventivo e consuntivo, della gestione del Fondo, corredati da una
relazione sulla gestione stessa.
4. Il collegio sindacale dell'INAIL esercita sul Fondo, ai sensi
dell'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
479, le funzioni di cui all'articolo 2403 e seguenti del codice
civile. In particolare, controlla l'amministrazione del Fondo e
vigila sull'osservanza delle regole che la governano; verifica i
risultati della gestione e la consistenza di cassa. Il collegio, a
tal fine, può inoltre procedere, in qualsiasi momento, ad atti di
ispezione e controllo.
5. I costi di gestione, ed in particolare i costi per l'erogazione
delle prestazioni del Fondo, sono a carico dell'INAIL.

Art. 5


Comitato amministratore del Fondo

1. Il Fondo è gestito, senza maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, da un Comitato amministratore composto da sedici membri, di
cui fanno parte un rappresentante del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali - Direzione generale per le politiche previdenziali
-, uno del Ministero dell'economia e delle finanze, quattro
rappresentanti dell'INAIL, quattro rappresentanti delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
nazionale, quattro rappresentanti delle organizzazioni datoriali
maggiormente rappresentative a livello nazionale, due rappresentanti
delle associazioni delle vittime dell'amianto maggiormente
rappresentative nell'ambito delle regioni che, a livello nazionale,
risultano avere una più alta incidenza di malattie
asbesto-correlate.
2. I componenti del Comitato amministratore, nominati con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, durano in carica
tre anni e possono essere confermati una sola volta a prescindere dal
periodo di effettivo svolgimento dell'incarico. I componenti che non
partecipano, senza giustificato motivo, ad almeno tre sedute decadono
dall'incarico; la decadenza viene dichiarata dal Comitato e può
essere richiesta da ciascun componente del Comitato stesso. In caso
di cessazione dalla carica dei componenti anteriormente alla scadenza
del triennio la durata in carica del sostituto avrà termine alla
scadenza del predetto triennio.
3. Il presidente del Comitato amministratore è eletto dal Comitato
stesso tra i propri membri.
4. Il Comitato si avvale delle competenti strutture dell'INAIL.
5. Ai componenti del Comitato non spettano compensi nè rimborsi
spese a qualsiasi titolo dovuti. Al funzionamento dello stesso si
provvede nell'ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio.

Art. 6


Compiti del Comitato amministratore

1. Il Comitato amministratore del Fondo svolge i seguenti compiti:
a) predispone, sulla base dei criteri stabiliti dal Consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INAIL, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consuntivo, corredati da una relazione sulla gestione
stessa;
b) delibera il regolamento di funzionamento del Fondo entro e non
oltre due mesi dal suo insediamento;
c) partecipa alla procedura di determinazione e variazione della
prestazione aggiuntiva secondo le modalità di cui al presente
decreto;
d) vigila sulla affluenza dell'addizionale, sull'erogazione delle
prestazioni nonchè sull'andamento della gestione del Fondo,
proponendo al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministro dell'economia e delle finanze i provvedimenti necessari per
migliorare l'efficacia e l'entità della prestazione del Fondo;
e) assolve ogni altro compito previsto dal regolamento di cui
alla lettera b), senza oneri a carico del Fondo medesimo.

Art. 7


Ricorsi

1. I titolari di rendita di cui all'articolo 2, comma 1, ai quali
non sia stata erogata la prestazione aggiuntiva o sia stata erogata
in misura ritenuta errata, possono proporre ricorso all'INAIL secondo
la disciplina prevista dagli articoli 104 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124.

Art. 8


Norme finali

1. La prestazione aggiuntiva è riconosciuta con decorrenza 1°
gennaio 2008.
Il presente decreto, registrato dalla Corte dei conti e munito del
sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli
atti normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarlo e farlo osservare.
Roma, 12 gennaio 2011

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Sacconi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti l'11 marzo 2011
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 3, foglio n. 74