3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-2008
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2007, n. 38
Misure di razionalizzazione delle spese per il personale e interventi finalizzati al reclutamento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 56 del
27 dicembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge ha come finalità il pieno ed ottimale utilizzo
delle risorse umane impiegate dalla giunta regionale, dal consiglio
regionale e dalle agenzie strumentali di diritto pubblico della
Regione valorizzando le competenze dalle stesse acquisite,
correlandole con i fabbisogni di professionalità emergenti, nei
limiti della programmazione delle risorse finanziarie e delle
esigenze previste dal piano dei fabbisogni di personale. 2. La
presente legge ha come quadro di riferimento i principi in materia di
razionalizzazione degli organici e di ottimizzazione delle risorse
umane recati dalle leggi finanziarie statali.

Art. 2.
Procedure di stabilizzazione

1. Negli anni 2008, 2009 e 2010 gli enti di cui all'art. 1, comma 1,
nel rispetto della programmazione triennale dei fabbisogni di
personale e delle risorse finanziarie connesse, nei limiti dei posti
disponibili in organico, predispongono entro il 30 aprile di ciascun
anno, sentite le organizzazioni sindacali, piani per la progressiva
stabilizzazione del personale non dirigenziale che si trova in una
delle condizioni e in possesso dei requisiti di seguito indicati,
riferiti e maturati presso lo stesso ente che indice la procedura: a)
in servizio a tempo determinato alla data del 31 dicembre 2007 da
almeno tre anni, anche non continuativi nel quinquennio anteriore
alla data di entrata in vigore della presente legge;
b) in servizio a tempo determinato alla data del 31 dicembre 2007,
che maturi il requisito di cui alla lettera a) in forza di contratti,
anche non continuativi, stipulati anteriormente alla data del 28
settembre 2007;
c) che abbia prestato servizio a tempo determinato per almeno tre
anni, anche non continuativi, nel quinquennio anteriore alla data del
31 dicembre 2007;
d) già utilizzato con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa che alla data del 31 dicembre 2007 abbia già espletato
attività lavorativa per almeno tre anni, anche non continuativi, nel
quinquennio antecedente al 31 dicembre 2007, presso gli enti di cui
all'art. 1, comma 1.
2. Le procedure di stabilizzazione del personale in possesso dei
requisiti di cui al comma 1, lettere a), b), c), d), prevedono
l'espletamento di apposita procedura selettiva riservata con le
modalità individuate dagli specifici regolamenti.
3. E escluso dalle procedure di stabilizzazione di cui al presente
art. il personale impiegato presso le strutture speciali di supporto
del Presidente e della giunta regionale di cui all'art. 16 della
legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 (struttura organizzativa e
dirigenza della Presidenza della giunta regionale e della giunta
regionale) e all'art. 2 della legge regionale 23 marzo 2000, n. 26
(norme di prima applicazione della legge costituzionale 22 novembre
1999, n. 1 - Disposizioni concernenti l'elezione diretta del
Presidente della giunta regionale e l'autonomia statutaria delle
regioni) nonchè presso le strutture di supporto del consiglio
regionale di cui all'art. 9 della legge regionale 22 aprile 1997, n.
15 (norme sull'organizzazione degli uffici della Regione e sulla
dirigenza regionale) e all'art. 3 della legge regionale 23 gennaio
1996, n. 3 (nuove norme sul funzionamento dei gruppi consiliari).
4. Le graduatorie derivanti dalle selezioni di cui al comma 2, in
conformità a specifica regolamentazione adottata dagli enti di cui
all'art. 1, comma 1, sono utilizzate, previo scorrimento, anche in
riferimento a posti resisi vacanti successivamente all'approvazione
delle stesse, secondo i piani di cui al comma i ed in base alle
disponibilità connesse alla vacanza di posti nella dotazione
organica dei medesimi enti.
5. Alle graduatorie di cui al comma 4 non si applicano le
disposizioni sulla validità ed eventuale proroga previste per le
graduatorie predisposte a seguito di concorsi pubblici.
6. Il personale che matura l'anzianità di servizio di cui al comma 1
in differenti categorie, è stabilizzato nella categoria relativa
all'ultimo contratto stipulato.
7. Il personale che matura i requisiti di cui al comma 1, nella
categoria D, è stabilizzato nella posizione di «istruttore
direttivo». Le agenzie di cui all'art. 1, comma 1, definiscono la
posizione di stabilizzazione nell'ambito della propria autonomia
organizzativa.
8. La giunta regionale, il consiglio regionale e le agenzie
strumentali di diritto pubblico della Regione possono stipulare
accordi quadro per stabilizzare il personale risultato idoneo a
seguito dell'espletamento delle procedure selettive di cui al comma
2.

Art. 3.
Procedure di reclutamento

1. Nell'ambito delle procedure concorsuali pubbliche per il
reclutamento di personale non dirigenziale indette dagli enti di cui
all'art. 1, comma 1, è attribuito un punteggio aggiuntivo al
personale già titolare di contratti di lavoro subordinato a tempo
determinato ovvero di rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa intercorsi con i medesimi enti nel quinquennio anteriore
al 31 dicembre 2007, in relazione alla tipologia ed alla durata del
lavoro prestato, come definito in apposita disciplina predisposta
dagli enti stessi. 2. I bandi di concorso per le assunzioni a tempo
indeterminato di cui al comma 1, possono prevedere una riserva di
posti non superiore al venti per cento per il personale che abbia
maturato almeno tre anni, anche non continuativi, di esperienze di
lavoro presso pubbliche amministrazioni, prevalentemente prestate
presso gli enti di cui all'art. 1, comma 1, nel quinquennio anteriore
al 31 dicembre 2007, mediante rapporti di lavoro subordinato a tempo
determinato e/o di collaborazione coordinata e continuativa.
3. I bandi per le selezioni finalizzate alle assunzioni a tempo
determinato, ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 2001, n.
368 (attuazione della direttiva 1999/70/CE relativa all'accordo
quadro sul lavoro a tempo determinato concluso dall'UNICE, dal CEEP e
dal CES), indette dagli enti di cui all'art. 1, comma 1,
limitatamente agli anni 2008, 2009, prevedono una quota pari al
sessanta per cento delle assunzioni programmate riservata ai soggetti
titolari di contratti di lavoro a tempo determinato o di
collaborazione coordinata e continuativa, per la durata complessiva
di almeno un anno, anche non continuativo, raggiunta alla data del 28
settembre 2007.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, si applicano anche ai
contratti di lavoro stipulati ai sensi degli articoli 16 della legge
regionale n. 2/2005, 2 della legge regionale n. 26/2000, 9 della
legge regionale n. 15/1997 e 3 della legge regionale n. 3/1996.

Art. 4.
Valorizzazione del personale occupato in particolari ambiti di
attività

1. La giunta regionale, per le finalità indicate all'art. 1,
provvede alla valorizzazione del personale già occupato con rapporti
contrattuali flessibili presso l'agenzia regionale SEDES, secondo la
disciplina prevista dagli articoli 2 e 3, per la messa a disposizione
di tale personale all'agenzia Umbria sanità, ai sensi dell'art.
7-quater della legge regionale 23 febbraio 2005, n. 17 (istituzione
della agenzia per la integrazione della gestione delle aziende
sanitarie, denominata agenzia Umbria sanita). 2. Gli enti di cui
all'art. 1, comma 1, valorizzano le esperienze professionali maturate
presso organi funzionali di autorità centrali costituiti con legge
regionale, associazioni, fondazioni aventi natura pubblica o privata
ovvero consorzi di natura esclusivamente pubblica, istituiti in base
a previsione di legge regionale e ai quali la Regione partecipa in
qualità di socio, secondo le modalità individuate dall'art. 3.

Art. 5.
Personale assunto presso gli uffici della giunta regionale

1. La giunta regionale dispone l'inserimento nel ruolo ordinario
dell'ente, previa selezione riservata, del personale in servizio al
31 dicembre 2006 presso l'ente stesso, già assunto con rapporto di
lavoro a tempo determinato dalla medesima giunta regionale, ai sensi
della legge 30 marzo 1998, n. 61 (conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, recante
ulteriori interventi urgenti in favore delle zone terremotate delle
regioni Marche e Umbria e di altre zone colpite da eventi
calamitosi), nonchè di quello assunto dalla giunta regionale con
contratto di lavoro a tempo determinato ai sensi dell'art. 6 della
legge regionale 28 gennaio 2003, n. 2 (istituzione di un ruolo
speciale transitorio per il personale in servizio a tempo determinato
ai sensi della legge 30 marzo 1998, n. 61 di conversione del
decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, recante ulteriori interventi
urgenti in favore delle zone terremotate delle Regioni Marche e
Umbria e di altre zone colpite da eventi calamitosi) e già titolare
di contratto a termine presso gli enti locali.

Art. 6.
Personale degli enti locali addetto alla ricostruzione post-terremoto

1. Gli enti locali che hanno assunto personale con contratto di
lavoro a tempo determinato per le esigenze relative al sisma del
1997, possono prorogare tali contratti fino al 31 dicembre 2012,
entro i limiti delle risorse finanziarie per essi assegnate dallo
Stato alle regioni.

Art. 7.
Norme transitorie

1. Nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di
personale per gli anni 2008, 2009 e 2010, gli enti di cui all'art. 1,
comma 1, possono procedere allo scorrimento delle graduatorie degli
idonei di concorsi per le categorie professionali e la dirigenza
banditi dagli stessi enti, entro i termini di validità delle stesse,
per la copertura dei posti in dotazione organica vacanti all'atto
dell'indizione delle procedure concorsuali e che si rendono tali a
qualsiasi titolo, anche per effetto dei processi di riorganizzazione.
2. Fino al completamento della procedura prevista dall'art. 5, la
giunta regionale continua ad avvalersi del personale già assunto con
rapporto a tempo determinato indicato nello stesso art. 5, mediante
la proroga dei relativi contratti di lavoro.
3. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, fatti salvi i casi di proroga
derivanti dall'applicazione di altre normative, continuano ad
avvalersi anche del personale di cui all'art. 2, mediante la proroga
dei relativi contratti di lavoro fino alla conclusione delle
procedure selettive di stabilizzazione previste dallo stesso art. 2.
4. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, in relazione alle esigenze di
assunzione a tempo determinato o per il conferimento di incarichi di
collaborazione coordinata e continuativa provvedono ad utilizzare
prioritariamente il personale che ha maturato i requisiti di cui agli
articoli 2 e 3, secondo i termini e le modalità definiti in apposite
discipline.

Art. 8.
Norme finali

1. L'art. 1 della legge regionale 17 maggio 1980, n. 45
(provvedimenti per lo snellimento delle procedure in materia di
concorsi per l'accesso agli impieghi regionali), come sostituito
dall'art. 1 della legge regionale 3 marzo 1995, n. 7 (ulteriore
modificazione ed integrazione della legge regionale 17 maggio 1980,
n. 45 - Provvedimenti per lo snellimento delle procedure in materia
di concorsi per l'accesso agli impieghi regionali), è abrogato. 2.
La legge regionale n. 7/1995 è abrogata.
3. La giunta regionale, il consiglio regionale e le agenzie
strumentali di diritto pubblico della Regione adottano norme
regolamentari per la disciplina delle procedure di accesso
all'impiego presso gli stessi e per la nomina delle commissioni
esaminatrici dei concorsi indetti dai medesimi enti.
4. Le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/1995 continuano
ad applicarsi fino all'entrata in vigore dei regolamenti di cui al
comma 3.
5. L'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente e la giunta
regionale, per il servizio di protezione civile, al fine di sopperire
alle carenze di organico e per far fronte ai propri compiti
istituzionali, fino al 31 dicembre 2008 continuano ad avvalersi del
personale in servizio, con contratto a tempo determinato o con
contratti di collaborazione alla data del 31 dicembre 2007, nel
limite massimo di spesa complessivamente stanziata nell'anno 2007. I
relativi oneri continuano a far carico sul bilancio degli stessi.
6. L'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente, in qualità
di ente di promozione di ricerca ai sensi della legge 21 gennaio
1994, n. 61 (conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, recante disposizioni urgenti
sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione
dell'agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente) e della legge
regionale 6 marzo 1998, n. 9 (norme sulla istituzione e disciplina
dell'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (A.R.P.A.))
può avvalersi di contratti di lavoro flessibile per lo svolgimento
di progetti di ricerca ed innovazione tecnologica i cui oneri non
risultino a carico del bilancio di funzionamento dell'ente.

Art. 9.
Forme di lavoro flessibili

1. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, in relazione alle tipologie
di lavoro flessibile diverse da quelle di cui all'art. 2 ed ai fini
dei piani di stabilizzazione di cui al medesimo articolo, con
apposito regolamento, provvedono a disciplinare i requisiti
professionali, la durata minima delle esperienze professionali
maturate presso i medesimi enti, non inferiori ai tre anni, anche non
continuativi, maturati entro il 31 dicembre 2007, nonchè le
modalità di valutazione da applicare in sede di procedure selettive,
al cui positivo esito viene garantita l'assimilazione ai soggetti di
cui all'art. 2, lettera d). 2. Il regolamento di cui al comma 1 è
adottato esclusivamente a seguito dell'entrata in vigore dello
specifico decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'art. 1, comma 418, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2007).

Art. 10.
Disposizioni per il personale del servizio socio-sanitario

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, commi 1 e 2 della legge
29 dicembre 2000, n. 401 (norme sull'organizzazione e sul personale
del settore sanitario), il personale regionale in servizio presso la
direzione regionale sanità e servizi sociali a tempo indeterminato
alla data del 31 dicembre 2007 ed in possesso del diploma di laurea
in medicina e chirurgia e di abilitazione all'esercizio della
professione e che abbia svolto, alla medesima data, nell'ambito della
carriera direttiva funzioni di programmazione ed organizzazione
sanitaria, per un periodo non inferiore a cinque anni, è ammesso
alle procedure per l'accesso alle posizioni di dirigente medico di
«Igiene, epidemiologia e sanità pubblica» delle aziende ed enti
della Regione Umbria per i quali si applica il CCNL della dirigenza
medica e veterinaria, anche in carenza del diploma di
specializzazione.

Art. 11.
Copertura finanziaria

1. Gli oneri a carico del bilancio regionale derivanti
dall'attuazione degli articoli 2 e 3 sono ricompresi nel
finanziamento dei piani occupazionali triennali dei fabbisogni della
giunta, del consiglio regionale e delle agenzie strumentali, nel
rispetto dei limiti della vigente normativa in materia di dotazione
organica e in coerenza con le disposizioni di cui alla legge
regionale 21 dicembre 2006, n. 17 (misure di razionalizzazione della
finanza regionale al fine di concorrere alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica). 2. Al finanziamento degli oneri di
cui al comma 1 si provvede per l'esercizio finanziario 2008 e
successivi mediante gli stanziamenti previsti rispettivamente nella
unità previsionale di base 02.1.005 denominata «amministrazione del
personale e servizi comuni», nella unità previsionale di base
01.1.005 denominata «Funzionamento del consiglio regionale», nella
unità previsionale di base 02.1.010 denominata «Contributi ad enti
ed associazioni» (cap. 740) e nella unità previsionale di base
09.1.001 denominata «Interventi a favore della promozione e della
commercializzazione del turismo» (cap. 5303).
3. Agli oneri derivanti dall'art. 5 e dall'art. 7, comma 2, si
provvede con le risorse di cui all'art. 14, comma 14, della legge n.
61/1998 fin quando disponibili, dopodichè il finanziamento verrà
assicurato con risorse regionali nell'ambito degli stanziamenti
previsti nella unità previsionale di base 02.1.005 denominata
«Amministrazione del personale e servizi comuni».
4. Al finanziamento degli oneri derivanti dall'art. 7, comma 3, per
l'esercizio finanziario 2008 e successivi si continua a provvedere
con stanziamenti corrispondenti a quelli previsti negli esercizi
precedenti per i contratti da prorogare.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 38, comma
1 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Umbria.
Perugia 24 dicembre 2007
LORENZETTI
(Omissis)