1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 15-4-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 231 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 febbraio 1998
N. 231 Ordinanza emessa il 4 febbraio 1998 dal giudice per le indagini preliminari presso la pretura di Venezia nel procedimento penale a carico di Scasso Andrea Navi e navigazione - Conduzione di imbarcazione da diporto a motore senza la prescritta patente - Trattamento sanzionatorio - Disparita' rispetto all'ipotesi, punita meno gravemente, di conduzione di imbarcazione a motore per scopi lucrativi, senza il prescritto titolo professionale - Lesione del principio di eguaglianza. (Legge 11 febbraio 1971, n. 50, art. 39, primo comma, sostituito dalla legge 26 aprile 1986, n. 193, art. 22, comma 1). (Cost., art. 3, codice della navigazione, art. 1231). (098C0349) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 15-4-1998)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Ordinanza di trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e di
sospensione dal giudizio, art. 1 legge costituzionale 9 febbraio
1948, n. 1 ed art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87.
Il pretore di Venezia, giudice per le indagini preliminari,
considerato che con richiesta del 19 novembre 1997 il pubblico
ministero richiedeva a questo giudice l'emissione di un decreto
penale di condanna alla pena dell'ammenda di L. 1.000.000 nei
confronti di Scasso Andrea nato a Venezia il 18 agosto 1973, imputato
del reato di cui all'art. 39 della legge 11 febbraio 1971, n. 50,
per aver condotto un'imbarcazione con motore fuiribordo da 78 cavalli
senza essere in possesso della prescritta abilitazione;
Considerato che dal punto di vista fattuale la materialità della
condotta ascritta è pacifica, come emerge dal verbale di
accertamento redatto il 9 aprile 1997 dall'ufficio volanti della
Questura di Venezia e che attesta esser stato sorpreso lo Scasso in
navigazione lungo un canale della laguna veneta alla condotta di
un'imbarcazione tipo "cofano" fornita di propulsione a motore
fuoribordo della potenza sopra indicata e della cilindrata di cmc
850, senza essere in possesso della prescritta patente per condurre
imbarcazioni da diporto, mai conseguita; considerato che altrettanto
indubbia risulta l'applicazione al caso di specie della normativa
invocata dal p.m., non risultando in alcun modo che la navigazione
intrapresa dallo Scasso avesse scopi lucrativi;
Rilevato che la norma incriminatrice prevede (nel testo da ultimo
sostituito dall'art. 22 della legge 26 aprile 1986, n. 193) la pena
alternativa dell'arresto da cinque giorni a sei mesi, oppure
dell'ammenda da lire un milione a lire due milioni;
che per converso, la fattispecie dell'assunzione del comando di
un'imbarcazione che esercita la navigazione interna per scopi
lucrativi (trasporto di persone per conto terzi) senza il prescritto
titolo professionale (in riferimento agli artt. 49, 52 e 58 del
d.P.R. 28 giugno 1949, n. 631), non potendo esser fatta rientrare
nell'ipotesi di cui all'art. 1117 del codice della navigazione, come
del resto stabilito dall'art. 1087 del medesimo codice e come
confermato da plurime sentenze della Corte di cassazione (sezione
III, 18 novembre 1983, n. 9792; 26 ottobre 1982, n. 9882; 13 maggio
1982, n. 4951; 14 aprile 1981, n. 3293), è invece sanzionabile con
la norma di cui all'art. 1231 del codice medesimo (Corte di
cassazione, sezione III, 7 settembre 1983, n. 7399);
che pertanto si verifica una evidente ed assolutamente
ingiustificata disparità di trattamento fra due situazioni di cui in
realtà è eventualmente la seconda che dovrebbe essere più
gravemente sanzionata, laddove invece la sanzione per chi conduce
senza i prescritti titoli professionali un'imbarcazione a motore in
navigazione interna a scopo di lucro è punito con sanzione più
lieve (l'art. 1231 del codice della navigazione prevede l'arresto
fino a tre mesi ovvero l'ammenda fino a lire 400.000) rispetto a chi
conduce una identica imbarcazione a fine di diporto;
che tale assurda disparità di trattamento deteriore per il
conducente abusivo di un'imbarcazione da diporto a motore rispetto al
conducente di un'identica imbarcazione utilizzata per esercitare
un'impresa di trasporto con fini lucrativi è ancor più palese nel
caso che ne occupa, ove la pena pecuniaria applicabile nel suo minimo
edittale è pari ad oltre il doppio della pena massima applicabile
per la violazione dell'art. 1231 del codice della navigazione;
Ritenuta la rilevanza della questione, dovendo nella specie esser
appunto applicata la sanzione di cui all'art. 39 della legge n. 50
del 1971, sostituito dall'art. 22 della legge 26 aprile 1986, n.
193, e la non manifesta infondatezza della questione di
costituzionalità di quest'ultima norma in relazione all'art. 3 della
Costituzione ove raffrontato con l'art. 1231 del codice della
navigazione;
Ritenuto di dover sollevare di ufficio la questione di legittimità
costituzionale della norma richiamata.

P. Q. M.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale affinchè voglia pronunciarsi sulla questione di
legittimità costituzionale della norma contenuta nel primo comma
dell'art. 22 della legge 26 aprile 1986, n. 193, che ha sostituito il
primo comma dell'art. 39 della legge 11 febbraio 1971, n. 50, in
relazione all'art. 3 della Costituzione se raffrontato con l'art.
1231 del codice della navigazione;
Sospende il giudizio in corso, ordinando che a cura della
cancelleria l'ordinanza di trasmissione stessa sia notificata a
Scasso Andrea ed al pubblico ministero nonchè al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere
del Parlamento nazionale.
Venezia, addì 4 febbraio 1998
Il giudice per le indagini preliminari: Maturi
98C0349