Serie Generale n. 125 del 29-5-2004
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 29 marzo 2004, n. 80
Testo del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 80 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 75 del 30 marzo 2004), coordinato con la legge di conversione 28 maggio 2004, n. 140 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 13), recante: «Disposizioni urgenti in materia di enti locali. Proroga di termini di deleghe legislative.». (GU Serie Generale n.125 del 29-05-2004)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi.

Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (8...))

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Disposizioni per l'approvazione dei bilanci di previsione 2004
1. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per
l'anno 2004 da parte degli enti locali è prorogato al 31 maggio
2004.
2. Le disposizioni dell'articolo 1 del decreto-legge 22 febbraio
2002, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2002, n. 75, concernenti l'ipotesi di scioglimento prevista
dall'articolo 141, comma 1, lettera c), del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, si applicano per l'esercizio finanziario
2004, ai fini dell'approvazione del bilancio di previsione degli enti
locali.
3. La procedura prevista dall'articolo 1, commi 2 e 3, del
decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 13, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2002, n. 75, si applica per l'esercizio
finanziario 2004 anche nell'ipotesi di scioglimento per mancata
adozione, da parte degli enti locali, dei provvedimenti di
riequilibrio previsti dall'articolo 193 del citato testo unico di cui
al decreto legislativo n. 267 del 2000.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 1 del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 13
(Disposizioni urgenti per assicurare la funzionalità degli enti
locali), convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2002,
n. 75, reca:
«Art. 1. - 1. Ai soli fini dell'approvazione del bilancio di
previsione degli enti locali per l'esercizio finanziario 2002,
l'ipotesi di scioglimento di cui all'art. 141, comma 1, lettera c),
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è disciplinata
dalle disposizioni del presente articolo.
2. Trascorso il termine entro il quale il bilancio deve essere
approvato senza che sia stato predisposto dalla giunta il relativo
schema, il prefetto nomina un commissario affinchè lo predisponga
d'ufficio per sottoporlo al consiglio. In tale caso e comunque quando
il consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo schema di
bilancio predisposto dalla giunta, il prefetto assegna al consiglio,
con lettera notificata ai singoli consiglieri, un termine non
superiore a venti giorni per la sua approvazione, decorso il quale si
sostituisce, mediante apposito commissario, all'amministrazione
inadempiente e inizia la procedura per lo scioglimento del consiglio.
3. Fermo restando, per le finalità previste dal presente
decreto, che spetta agli statuti degli enti locali disciplinare le
modalità di nomina del commissario per la predisposizione dello
schema e per l'approvazione del bilancio non oltre il termine di
cinquanta giorni dalla scadenza di quello prescritto per
l'approvazione del bilancio stesso, nell'ipotesi di cui all'art. 141,
comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, alla
predetta nomina provvede il prefetto nei soli casi in cui lo statuto
dell'ente non preveda diversamente».
- L'art. 141 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) reca:
«Art. 141 (Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e
provinciali). - 1. I consigli comunali e provinciali vengono sciolti
con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno:
a) quando compiano atti contrari alla Costituzione o per gravi
e persistenti violazioni di legge, nonchè per gravi motivi di ordine
pubblico;
b) quando non possa essere assicurato il normale funzionamento
degli organi e dei servizi per le seguenti cause:
1) impedimento permanente, rimozione, decadenza, decesso del
sindaco o del presidente della provincia;
2) dimissioni del sindaco o del presidente della provincia;
3) cessazione dalla carica per dimissioni contestuali, ovvero
rese anche con atti separati purchè contemporaneamente presentati al
protocollo dell'ente, della metà più uno dei membri assegnati, non
computando a tal fine il sindaco o il presidente della provincia;
4) riduzione dell'organo assembleare per impossibilità di
surroga alla metà dei componenti del consiglio;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio;
c-bis) nelle ipotesi in cui gli enti territoriali al di sopra
dei mille abitanti siano sprovvisti dei relativi strumenti
urbanistici generali e non adottino tali strumenti entro diciotto
mesi dalla data di elezione degli organi. In questo caso, il decreto
di scioglimento del consiglio è adottato su proposta del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti.
2. Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1, trascorso il
termine entro il quale il bilancio deve essere approvato senza che
sia stato predisposto dalla Giunta il relativo schema, l'organo
regionale di controllo nomina un commissario affinchè lo predisponga
d'ufficio per sottoporlo al consiglio. In tal caso e comunque quando
il consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo schema di
bilancio predisposto dalla Giunta, l'organo regionale di controllo
assegna al consiglio, con lettera notificata ai singoli consiglieri,
un termine non superiore a 20 giorni per la sua approvazione, decorso
il quale si sostituisce, mediante apposito commissario,
all'amministrazione inadempiente. Del provvedimento sostitutivo è
data comunicazione al prefetto che inizia la procedura per lo
scioglimento del consiglio.
2-bis. Nell'ipotesi di cui alla lettera c-bis) del comma 1,
trascorso il termine entro il quale gli strumenti urbanistici devono
essere adottati, la regione segnala al prefetto gli enti
inadempienti. Il prefetto invita gli enti che non abbiano provveduto
ad adempiere all'obbligo nel termine di quattro mesi. A tal fine gli
enti locali possono attivare gli interventi, anche sostitutivi,
previsti dallo statuto secondo criteri di neutralità, di
sussidiarietà e di adeguatezza. Decorso infruttuosamente il termine
di quattro mesi, il prefetto inizia la procedura per lo scioglimento
del consiglio.
3. Nei casi diversi da quelli previsti dal numero 1) della
lettera b) del comma 1, con il decreto di scioglimento si provvede
alla nomina di un commissario, che esercita le attribuzioni
conferitegli con il decreto stesso.
4. Il rinnovo del consiglio nelle ipotesi di scioglimento deve
coincidere con il primo turno elettorale utile previsto dalla legge.
5. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.
6. Al decreto di scioglimento è allegata la relazione del
Ministro contenente i motivi del provvedimento; dell'adozione del
decreto di scioglimento è data immediata comunicazione al
parlamento. Il decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
7. Iniziata la procedura di cui ai commi precedenti ed in attesa
del decreto di scioglimento, il prefetto, per motivi di grave e
urgente necessità, può sospendere, per un periodo comunque non
superiore a novanta giorni, i consigli comunali e provinciali e
nominare un commissario per la provvisoria amministrazione dell'ente.
8. Ove non diversamente previsto dalle leggi regionali le
disposizioni di cui al presente articolo si applicano, in quanto
compatibili, agli altri enti locali di cui all'art. 2, comma 1 ed ai
consorzi tra enti locali. Il relativo provvedimento di scioglimento
degli organi comunque denominati degli enti locali di cui al presente
comma è disposto con decreto del Ministro dell'interno».
- L'art. 193 del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, reca:
«Art. 193 (Salvaguardia degli equilibri di bilancio). - 1. Gli
enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di
bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in
bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento
degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente
testo unico.
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità
dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 30 settembre
di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera ad
effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi.
In tale sede l'organo consiliare dà atto del permanere degli
equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo,
adotta contestualmente i provvedimenti necessari per il ripiano degli
eventuali debiti di cui all'art. 194, per il ripiano dell'eventuale
disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto approvato e,
qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un
disavanzo, di amministrazione o di gestione, per squilibrio della
gestione di competenza ovvero della gestione dei residui, adotta le
misure necessarie a ripristinare il pareggio. La deliberazione è
allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.
3. Ai fini del comma 2 possono essere utilizzate per l'anno in
corso e per i due successivi tutte le entrate e le disponibilità, ad
eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di
quelle aventi specifica destinazione per legge, nonchè i proventi
derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili.
4. La mancata adozione, da parte dell'ente, dei provvedimenti di
riequilibrio previsti dal presente articolo è equiparata ad ogni
effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui
all'art. 141, con applicazione della procedura prevista dal comma 2
del medesimo articolo.».

Art. 2.
Scioglimento degli enti territoriali per mancata adozione degli
strumenti urbanistici generali
1. In sede di prima applicazione delle disposizioni recate
dall'articolo 141, commi 1, lettera c-bis), e 2-bis, del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si procede, ai sensi del citato
articolo 141, comma 1, lettera c-bis), e con le modalità ivi
indicate, allo scioglimento dei consigli degli enti territoriali in
carica che non adottino gli strumenti urbanistici generali entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Riferimenti normativi:
- L'art. 141 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
riportato nelle note all'art. 1.

Art. 3.
Modalità di presentazione delle dimissioni dei consiglieri comunali
e provinciali
1. Nel primo periodo dell'articolo 38, comma 8, del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dopo la parola: «essere» sono
inserite le seguenti: «presentate personalmente ed».
2. Dopo il primo periodo dell'articolo 38, comma 8, del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è inserito il seguente: «Le
dimissioni non presentate personalmente devono essere autenticate ed
inoltrate al protocollo per il tramite di persona delegata con atto
autenticato in data non anteriore a cinque giorni.».
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 38, del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 38 (Consigli comunali e provinciali). - 1. L'elezione dei
consigli comunali e provinciali, la loro durata in carica, il numero
dei consiglieri e la loro posizione giuridica sono regolati dal
presente testo unico.
2. Il funzionamento dei consigli, nel quadro dei principi
stabiliti dallo statuto, è disciplinato dal regolamento, approvato a
maggioranza assoluta, che prevede, in particolare, le modalità per
la convocazione e per la presentazione e la discussione delle
proposte. Il regolamento indica altresì il numero dei consiglieri
necessario per la validità delle sedute, prevedendo che in ogni caso
debba esservi la presenza di almeno un terzo dei consiglieri
assegnati per legge all'ente, senza computare a tale fine il sindaco
e il presidente della provincia.
3. I consigli sono dotati di autonomia funzionale e
organizzativa. Con norme regolamentari i comuni e le province fissano
le modalità per fornire ai consigli servizi, attrezzature e risorse
finanziarie. Nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti e
nelle province possono essere previste strutture apposite per il
funzionamento dei consigli. Con il regolamento di cui al comma 2 i
consigli disciplinano la gestione di tutte le risorse attribuite per
il proprio funzionamento e per quello dei gruppi consiliari
regolarmente costituiti.
4. I consiglieri entrano in carica all'atto della proclamazione
ovvero, in caso di surrogazione, non appena adottata dal consiglio la
relativa deliberazione.
5. I consigli durano in carica sino all'elezione dei nuovi,
limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti e improrogabili.
6. Quando lo statuto lo preveda, il consiglio si avvale di
commissioni costituite nel proprio seno con criterio proporzionale.
Il regolamento determina i poteri delle commissioni e ne disciplina
l'organizzazione e le forme di pubblicità dei lavori.
7. Le sedute del consiglio e delle commissioni sono pubbliche
salvi i casi previsti dal regolamento.
8. Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al
rispettivo consiglio, devono essere presentate personalmente ed
assunte immediatamente al protocollo dell'ente nell'ordine temporale
di presentazione. Le dimissioni non presentate personalmente devono
essere autenticate ed inoltrate al protocollo per il tramite di
persona delegata con atto autenticato in data non anteriore a cinque
giorni. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e
sono immediatamente efficaci. Il consiglio, entro e non oltre dieci
giorni, deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari, con
separate deliberazioni, seguendo l'ordine di presentazione delle
dimissioni quale risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla surroga
qualora, ricorrendone i presupposti, si debba procedere allo
scioglimento del consiglio a norma dell'art. 141.
9. In occasione delle riunioni del consiglio vengono esposte
all'esterno degli edifici, ove si tengono, la bandiera della
Repubblica italiana e quella dell'Unione europea per il tempo in cui
questi esercita le rispettive funzioni e attività. Sono fatte salve
le ulteriori disposizioni emanate sulla base della legge 5 febbraio
1998, n. 22, concernente disposizioni generali sull'uso della
bandiera italiana ed europea».

Art. 4.
Modalità di applicazione dell'avanzo di amministrazione presunto
1. In deroga all'articolo 187, comma 2, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, per l'anno 2004, i comuni con popolazione
fino a 3.000 abitanti che abbiano avuto una riduzione dei
trasferimenti erariali di parte corrente superiore al 10 per cento di
quelli assegnati nell'anno 2003, senza che nel computo siano comprese
le somme attribuite per conguagli di esercizi precedenti, hanno
facoltà di applicare l'avanzo di amministrazione presunto
dell'esercizio precedente in sede di predisposizione del bilancio di
previsione per l'anno 2004. Per tali fondi si applicano le
disposizioni di cui al comma 3, secondo periodo, del citato
articolo 187 del testo unico.
Riferimenti normativi:
- L'art. 187 del citato decreto legislativo n. 267 del 18 agosto
2000, reca:
«Art. 187 (Avanzo di amministrazione). - 1. L'avanzo di
amministrazione è distinto in fondi non vincolati, fondi vincolati,
fondi per finanziamento spese in conto capitale e fondi di
ammortamento.
2. L'eventuale avanzo di amministrazione, accertato ai sensi
dell'art. 186, può essere utilizzato:
a) per il reinvestimento delle quote accantonate per
ammortamento, provvedendo, ove l'avanzo non sia sufficiente, ad
applicare nella parte passiva del bilancio un importo pari alla
differenza;
b) per la copertura dei debiti fuori bilancio riconoscibili a
norma dell'art. 194;
c) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli
equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi
con mezzi ordinari, per il finanziamento delle spese di funzionamento
non ripetitive in qualsiasi periodo dell'esercizio e per le altre
spese correnti solo in sede di assestamento;
d) per il finanziamento di spese di investimento.
3. Nel corso dell'esercizio al bilancio di previsione può essere
applicato, con delibera di variazione, l'avanzo di amministrazione
presunto derivante dall'esercizio immediatamente precedente con la
finalizzazione di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2. Per tali
fondi l'attivazione delle spese può avvenire solo dopo
l'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio precedente, con
eccezione dei fondi, contenuti nell'avanzo, aventi specifica
destinazione e derivanti da accantonamenti effettuati con l'ultimo
consuntivo approvato, i quali possono essere immediatamente
attivati».

Art. 5.
Disposizioni per agevolare le procedure di risanamento degli enti
locali in stato di dissesto finanziario
(( 01. Al comma 38 dell'articolo 31 della legge 23 dicembre 1998, n.
448, e successive modificazioni, dopo le parole: «la provincia di
Varese» sono inserite le seguenti: «, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Como, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Lecco».
1. All'articolo 31 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e
successive modificazioni, il comma 15 è sostituito dal seguente))
«15. In attesa che venga data attuazione al titolo V della parte
seconda della Costituzione e che venga formulata la proposta al
Governo dall'Alta Commissione di cui all'articolo 3, comma 1, lettera
b), della presente legge, in ordine ai principi generali del
coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, le
disposizioni del titolo VIII della parte II del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che disciplinano l'assunzione di
mutui per il risanamento dell'ente locale dissestato, nonchè la
contribuzione statale sul relativo onere di ammortamento non trovano
applicazione nei confronti degli enti locali che hanno deliberato lo
stato di dissesto finanziario a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge costituzionale n. 3 del 2001. Resta ferma per tali
enti la facoltà di assumere mutui, senza oneri a carico dello Stato,
per il finanziamento di passività correlate a spese di investimento,
nonchè per il ripiano di passività correlate a spese correnti
purchè queste ultime siano maturate entro la data di entrata in
vigore della legge costituzionale n. 3 del 2001. Al fine di agevolare
la gestione liquidatoria degli enti locali in stato di dissesto
finanziario, dichiarato a decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge costituzionale n. 3 del 2001 e fino al 31 dicembre 2003,
è stanziata la somma annua di 600.000 euro per il triennio
2004-2006. Il contributo annuale spettante al singolo ente, erogato
dal Ministero dell'interno in base alla popolazione residente, è
acquisito ed utilizzato dall'organo straordinario della liquidazione
per il finanziamento della massa passiva rilevata.».
2. Ai fini dell'applicazione degli articoli 252, comma 4, e 254,
comma 3, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si
intendono compresi nelle fattispecie ivi previste tutti i debiti
correlati ad atti e fatti di gestione verificatisi entro il
31 dicembre dell'anno precedente a quello dell'ipotesi di bilancio
riequilibrato, pur se accertati, anche con provvedimento
giurisdizionale, successivamente a tale data ma, comunque, non oltre
quella di approvazione del rendiconto della gestione di cui
all'articolo 256, comma 11, del medesimo testo unico.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il comma 38 dell'art. 31 della legge 23 dicembre
1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo
sviluppo) così come modificato dal presente articolo:
«Art. 31 (Norme particolari per gli enti locali). - (Omissis).
38. Per la gestione della casa da gioco di Campione d'Italia il
Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, può autorizzare la
costituzione di una apposita società per azioni soggetta a
certificazione di bilancio e sottoposta alla vigilanza degli stessi
Ministeri. I componenti degli organi di controllo della società sono
designati dagli enti locali destinatari dei proventi cui al comma 37.
La società di certificazione deve essere iscritta nel registro dei
revisori contabili ed individuata dal Ministero dell'interno. Al
capitale della società partecipano esclusivamente, con quote massime
stabilite nel decreto ministeriale autorizzativo, i seguenti
soggetti: il comune di Campione d'Italia, la provincia di Como, la
provincia di Lecco, la provincia di Varese, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Como, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Lecco. I soggetti medesimi
approvano e trasmettono al Ministero dell'interno, entro il
31 gennaio 2001, l'atto costitutivo, lo statuto ed i patti
parasociali della società, sottoscritti dai rispettivi legali
rappresentanti. Decorso inutilmente tale termine, il Ministero
dell'interno provvede in via sostitutiva a mezzo di apposito
commissario. L'utilizzo dello stabile della casa da gioco ed il
rapporto di lavoro dei dipendenti comunali che vi operano con
funzioni di vigilanza e controllo alla data del 30 settembre 1998
sono regolati da apposita convenzione che verrà stipulata fra il
comune di Campione d'Italia e la società di gestione della casa da
gioco.
(Omissis)».
- Si riporta il testo dell'art. 31 della legge 27 dicembre 2002,
n. 289 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato), così come modificato dal presente
articolo:
«Art. 31 (Disposizioni varie per gli enti locali). - 1. I
trasferimenti erariali per l'anno 2003 di ogni singolo ente locale
sono determinati in base alle disposizioni recate dagli articoli 24 e
27 della legge 28 dicembre 2001, n. 448. L'incremento delle risorse,
pari a 151 milioni di euro, derivante dall'applicazione del tasso
programmato di inflazione per l'anno 2003 alla base di calcolo
definita dall'art. 49, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
è distribuito secondo i criteri e per le finalità di cui all'art.
31, comma 11, della legge 23 dicembre 1998, n. 448. Sono
definitivamente attribuiti al fondo ordinario gli importi di cui
all'art. 49, comma 1, lettere a) e c), della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, e di cui all'art. 1, comma 164, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662.
2. Per l'anno 2003 è attribuito un contributo statale di 300
milioni di euro che, previa attribuzione dell'importo di 20 milioni
di euro a favore delle unioni di comuni e di 5 milioni di euro a
favore delle comunità montane ad incremento del contributo di cui al
comma 6, per il 50 per cento è destinato ad incremento del fondo
ordinario e per il restante 50 per cento è distribuito secondo i
criteri e per le finalità di cui all'art. 31, comma 11, della legge
23 dicembre 1998, n. 448. Ai fini dell'applicazione dell'art. 9,
comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 1997, n. 244, nel calcolo
delle risorse è considerato il fondo perequativo degli squilibri di
fiscalità locale.
3. Fino alla revisione del sistema dei trasferimenti erariali
agli enti locali, salvo quanto previsto dall'art. 47, comma 1, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, e dall'art. 66, comma 1, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, le erogazioni di contributi e di altre
assegnazioni per gli enti locali sono disposte secondo le modalità
individuate con il decreto ministeriale 21 febbraio 2002 del Ministro
dell'interno, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 56 del 7 marzo
2002.
4. Per l'anno 2003 la dotazione del fondo nazionale ordinario per
gli investimenti, di cui all'art. 34, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, è incrementata di complessivi
60 milioni di euro.
5. Per l'anno 2003 ai comuni con popolazione inferiore a 3.000
abitanti è concesso un contributo a carico del bilancio dello Stato,
entro il limite di 25.000 euro per ciascun ente, fino ad un importo
complessivo di 112 milioni di euro, per le medesime finalità dei
contributi attribuiti a valere sul fondo nazionale ordinario per gli
investimenti.
6. Per l'anno 2003 il contributo spettante alle unioni di comuni
e alle comunità montane svolgenti esercizio associato di funzioni
comunali è incrementato di 25 milioni di euro.
7. Allo scopo di realizzare soluzioni integrate per lo sviluppo
delle attività di controllo del territorio finalizzate a
incrementare la sicurezza dei cittadini secondo modelli di polizia di
prossimita':
a) l'incremento del contributo destinato all'unione di comuni
di cui al comma 6, è aumentato di ulteriori 5 milioni di euro per
l'esercizio in forma congiunta dei servizi di polizia locale,
destinati a finalità di investimento;
b) gli enti locali, nell'ambito dei propri poteri pianificatori
del territorio, possono prevedere che le sedi di servizio e caserme
occorrenti per la realizzazione dei presidi di polizia siano inserite
tra le opere di urbanizzazione secondaria. A tal fine, il decreto
ministeriale di cui all'art. 41-quinquies della legge 17 agosto 1942,
n. 1150, può prevedere, su proposta del Ministro dell'interno, la
quantità complessiva di spazi pubblici da destinare prioritariamente
all'insediamento delle predette sedi di servizio o caserme;
c) l'amministrazione della pubblica sicurezza provvede
all'adeguamento funzionale ed all'avvio del programma di
ridislocazione dei presidi di polizia, contestualmente alla
progressiva ridotazione delle risorse occorrenti, determinate in 25
milioni di euro per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005.
8. Per l'anno 2003 l'aliquota di compartecipazione dei comuni al
gettito dell'IRPEF di cui all'art. 67, comma 3, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, come sostituito dall'art. 25, comma 5,
della legge 28 dicembre 2001, n. 448, è stabilita nella misura del
6,5 per cento. Per lo stesso anno 2003 è istituita per le province
una compartecipazione al gettito dell'IRPEF nella misura dell'1 per
cento del riscosso in conto competenza affluito al bilancio dello
Stato per l'esercizio 2002, quali entrate derivanti dall'attività
ordinaria di gestione iscritte al capitolo 1023. Per le province si
applicano le modalità di riparto e di attribuzione previste per i
comuni dalla richiamata normativa.
9. Al comma 6 dell'art. 67 della legge 23 dicembre 2000, n. 38,
dopo le parole: «Per i comuni» sono inserite le seguenti: «e le
province» e, alla fine del periodo, le parole: «e comuni» sono
sostituite dalle seguenti: «, province e comuni».
10. A decorrere dal 1° gennaio 2003, le basi di calcolo dei
sovracanoni di cui all'art. 27, comma 10, della legge 28 dicembre
2001, n. 448, sono fissate rispettivamente in 18 euro e 4,50 euro.
11. Fermo restando quanto previsto per l'anno 2002 dal comma 11
dell'art. 53 della legge 23 dicembre 2000 n. 388, come sostituito
dall'art. 26 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, a decorrere
dall'anno 2003, il fondo per lo sviluppo degli investimenti degli
enti locali di cui all'art. 28, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, è determinato annualmente
nella misura necessaria all'attribuzione dei contributi sulle rate di
ammortamento dei mutui ancora in essere e dei mutui contratti o
concessi ai sensi dell'art. 46-bis del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85.
12. Nei confronti degli enti locali per i quali, a motivo
dell'inesistenza o insufficienza dei trasferimenti erariali spettanti
per gli anni 1999 e seguenti, non si è reso possibile operare in
tutto o in parte le riduzioni dei trasferimenti previste dalle
disposizioni di cui all'art. 61 del decreto legislativo 15 dicembre
1997, n. 446, all'art. 8 della legge 3 maggio 1999, n. 124 e all'art.
10, comma 11, della legge 13 maggio 1999, n. 133, al completamento
ditali riduzioni si provvede:
a) per i comuni, per l'anno 2003, in sede di erogazione da
parte del Ministero dell'interno della compartecipazione al gettito
IRPEF 2003 di cui all'art. 67 della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
nella misura stabilita dal comma 8 del presente articolo o, in caso
di insufficienza della quota di compartecipazione, in sede di
erogazione delle somme eventualmente spettanti a titolo di
addizionale all'IRPEF. Le somme così recuperate sono portate, con
apposito decreto del Ministro dell'interno, in aumento della
dotazione del pertinente capitolo 1316 dello stato di previsione del
proprio Ministero, ai sensi dell'art. 2, comma 4-quinquies, della
legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modificazioni;
b) per le province, a decorrere dall'anno 2003, all'atto della
devoluzione alle stesse del gettito d'imposta RC auto da parte dei
concessionari e sulla base degli importi all'uopo comunicati per
ciascuna provincia dal Ministero dell'interno. Le somme recuperate
sono annualmente versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere successivamente riassegnate, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, al pertinente capitolo 1316 dello
stato di previsione del Ministero dell'interno.
13. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
stabiliti i criteri e le modalità per l'applicazione delle
disposizioni di cui al comma 12.
14. Per il recupero di somme a qualunque titolo dovute dagli enti
locali, il Ministero dell'interno è autorizzato a decurtare i
trasferimenti erariali spettanti nella misura degli importi dovuti o,
in caso di insufficienza dei trasferimenti, a prelevare gli importi
dalle somme spettanti a titolo di compartecipazione al gettito
dell'IRPEF. È fatta salva la facoltà, su richiesta dell'ente, di
procedere alla rateizzazione fino a tre anni degli importi dovuti, ai
sensi dell'art. 8, comma 3, del decreto-legge 1° luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, e
successive modificazioni, ovvero, in caso di incapienza dei
trasferimenti erariali e delle somme spettanti a titolo di
compartecipazione al gettito dell'IRPEF, di procedere alla
rateizzazione in dieci annualità decorrenti dall'esercizio
successivo a quello della determinazione definitiva dell'importo da
recuperare.
15. In attesa che venga data attuazione al titolo V della parte
seconda della Costituzione e che venga formulata la proposta al
Governo dall'Alta Commissione di cui all'art. 3, comma 1, lettera b),
della presente legge, in ordine ai principi generali del
coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, le
disposizioni del titolo VIII della parte II del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che disciplinano l'assunzione di
mutui per il risanamento dell'ente locale dissestato, nonchè la
contribuzione statale sul relativo onere di ammortamento non trovano
applicazione nei confronti degli enti locali che hanno deliberato lo
stato di dissesto finanziario a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge costituzionale n. 3 del 2001. Resta ferma per tali
enti la facoltà di assumere mutui, senza oneri a carico dello Stato,
per il finanziamento di passività correlate a spese di investimento,
nonchè per il ripiano di passività correlate a spese correnti
purchè queste ultime siano maturate entro la data di entrata in
vigore della legge costituzionale n. 3 del 2001. Al fine di agevolare
la gestione liquidatoria degli enti locali in stato di dissesto
finanziario, dichiarato a decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge costituzionale n. 3 del 2001 e fino al 31 dicembre 2003,
è stanziata la somma annua di 600.000 euro per il triennio
2004-2006. Il contributo annuale spettante al singolo ente, erogato
dal Ministero dell'interno in base alla popolazione residente, è
acquisito ed utilizzato dall'organo straordinario della liquidazione
per il finanziamento della massa passiva rilevata.
16. In deroga alle disposizioni dell'art. 3, comma 3, della legge
27 luglio 2002 n. 212, concernente l'efficacia temporale delle norme
tributarie, i termini per la liquidazione e l'accertamento
dell'imposta comunale sugli immobili, che scadono il 31 dicembre
2002, sono prorogati al 31 dicembre 2003, limitatamente alle
annualità d'imposta 1998 e successive.
17. (Sostituisce i numeri 4) e 4-bis) all'art. 8, comma 1,
lettera d), decreto-legge 27 ottobre 1995, n. 444).
18. L'esenzione degli immobili destinati ai compiti istituzionali
posseduti dai consorzi tra enti territoriali, prevista all'art. 7,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, ai fini dell'imposta comunale sugli immobili, si deve intendere
applicabile anche ai consorzi tra enti territoriali ed altri enti che
siano individualmente esenti ai sensi della stessa disposizione.
19. Le comunicazioni relative ai matrimoni e ai decessi di cui
all'art. 34 della legge 21 luglio 1965, n. 903, sono fornite in via
telematica entro quindici giorni dalla data dell'evento, secondo le
specifiche tecniche definite dall'Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS). L'INPS, sulla scorta dei dati del Casellario delle
pensioni, comunica le informazioni ricevute dai comuni agli enti
erogatori di trattamenti pensionistici per gli adempimenti di
competenza. Il Casellario delle pensioni mette a disposizione dei
comuni le proprie banche dati.
20. I comuni, quando attribuiscono ad un terreno la natura di
area fabbricabile, ne danno comunicazione al proprietario a mezzo del
servizio postale con modalità idonee a garantirne l'effettiva
conoscenza da parte del contribuente.
21. All'art. 11, comma 1, lettera a), del regolamento recante
norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la
tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, le
parole: «tre anni» sono sostituite dalle seguenti: «quattro anni».
22. Le disposizioni previste dall'art. 27, comma 2, della legge
29 aprile 1949, n. 264, e successive modificazioni, non si intendono
applicabili per le esigenze dirette a sopperire, per un periodo non
superiore a quindici giorni, alle necessità di erogazione di servizi
pubblici essenziali da parte, degli enti territoriali.».

Art. 6.
Disposizioni finanziarie a favore dei Comuni sciolti per fenomeni di
infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso e di comuni
colpiti da eventi calamitosi
1. In deroga alla normativa vigente, a favore dei comuni i cui
organi consiliari sono stati sciolti ai sensi dell'articolo 143 del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e su richiesta della
Commissione straordinaria nominata ai sensi dell'articolo 144 del
citato testo unico, il Ministero dell'interno provvede ad erogare in
unica soluzione i trasferimenti erariali correnti e la quota di
compartecipazione al gettito dell'IRPEF spettanti per l'anno 2004.
(( 1-bis. Al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dopo
l'articolo 145 è inserito il seguente:
«Art. 145-bis (Gestione finanziaria). - 1. Per i comuni con
popolazione inferiore a 20.000 abitanti i cui organi consiliari sono
stati sciolti ai sensi dell'articolo 143, su richiesta della
Commissione straordinaria di cui al comma 1 dell'articolo 144, il
Ministero dell'interno provvede all'anticipazione di un importo
calcolato secondo i criteri di cui al comma 2 del presente articolo.
L'anticipazione è subordinata all'approvazione di un piano di
risanamento della situazione finanziaria, predisposto con le stesse
modalità previste per gli enti in stato di dissesto finanziario
dalle norme vigenti. Il piano è predisposto dalla Commissione
straordinaria ed è approvato con decreto del Ministro dell'interno,
su parere della Commissione per la finanza e gli organici degli enti
locali, di cui all'articolo 155.
2. L'importo dell'anticipazione di cui al comma 1 è pari
all'importo dei residui attivi derivanti dal titolo primo e dal
titolo terzo dell'entrata, come risultanti dall'ultimo rendiconto
approvato, sino ad un limite massimo determinato in misura pari a
cinque annualità dei trasferimenti erariali correnti e della quota
di compartecipazione al gettito dell'IRPEF, e calcolato in base agli
importi spettanti al singolo comune per l'anno nel quale perviene la
richiesta. Dall'anticipazione spettante sono detratti gli importi
già corrisposti a titolo di trasferimenti o di compartecipazione al
gettito dell'IRPEF per l'esercizio in corso. A decorrere
dall'esercizio successivo il Ministero dell'interno provvederà, in
relazione al confronto tra l'anticipazione attribuita e gli importi
annualmente spettanti a titolo di trasferimenti correnti e di
compartecipazione al gettito dell'IRPEF, ad effettuare le
compensazioni e determinare gli eventuali conguagli sino al completo
recupero dell'anticipazione medesima.
3. L'organo di revisione dell'ente locale è tenuto a vigilare
sull'attuazione del piano di risanamento, segnalando alla Commissione
straordinaria o all'amministrazione successivamente subentrata le
difficoltà riscontrate e gli eventuali scostamenti dagli obiettivi.
Il mancato svolgimento di tali compiti da parte dell'organo di
revisione è considerato grave inadempimento.
4. Il finanziamento dell'anticipazione di cui al comma 1 avviene
con contestuale decurtazione dei trasferimenti erariali agli enti
locali e le somme versate dall'ente sciolto ai sensi dell'articolo
143 affluiscono ai trasferimenti erariali dell'anno successivo e sono
assegnate nella stessa misura della detrazione. Le modalità di
versamento dell'annualità sono indicate dal Ministero dell'interno
all'ente locale secondo le norme vigenti».))
2. In deroga alla normativa vigente, su richiesta degli enti locali
delle regioni Molise e Puglia individuati con i decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze in data 14 e in data 15 novembre 2002,
nonchè in data 9 gennaio 2003, pubblicati, rispettivamente, nelle
Gazzette Ufficiali n. 270 del 18 novembre 2002, n. 272 del
20 novembre 2002, e n. 16 del 21 gennaio 2003, il Ministero
dell'interno provvede ad erogare in unica soluzione i trasferimenti
erariali correnti e la quota di compartecipazione al gettito
dell'IRPEF spettanti per l'anno 2004.
(( 2-bis. La fascia demaniale marittima compresa nel territorio del
comune di Campomarino (Campobasso) è delimitata, con effetti
retroattivi, secondo la linea di demarcazione definita sulla base
delle risultanze catastali alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. L'attuazione in via
amministrativa della ridefinizione della predetta linea di
demarcazione è delegata all'Agenzia del demanio, d'intesa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.))
Riferimenti normativi:
- L'art. 143 del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, reca:
«Art. 143 (Scioglimento dei consigli comunali e provinciali
conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo
mafioso). - 1. Fuori dei casi previsti dall'art. 141, i consigli
comunali e provinciali sono sciolti quando, anche a seguito di
accertamenti effettuati a norma dell'art. 59, comma 7, emergono
elementi su collegamenti diretti o indiretti degli amministratori con
la criminalità organizzata o su forme di condizionamento degli
amministratori stessi, che compromettono la libera determinazione
degli organi elettivi e il buon andamento delle amministrazioni
comunali e provinciali, nonchè il regolare funzionamento dei servizi
alle stesse affidati ovvero che risultano tali da arrecare grave e
perdurante pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica. Lo
scioglimento del consiglio comunale o provinciale comporta la
cessazione dalla carica di consigliere, di sindaco, di presidente
della provincia e di componente delle rispettive giunte, anche se
diversamente disposto dalle leggi vigenti in materia di ordinamento e
funzionamento degli organi predetti, nonchè di ogni altro incarico
comunque connesso alle cariche ricoperte.
2. Lo scioglimento è disposto con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri. Il provvedimento di
scioglimento deliberato dal Consiglio dei Ministri è trasmesso al
Presidente della Repubblica per l'emanazione del decreto ed è
contestualmente trasmesso alle Camere. Il procedimento è avviato dal
prefetto della provincia con una relazione che tiene anche conto di
elementi eventualmente acquisiti con i poteri delegati dal Ministro
dell'interno ai sensi dell'art. 2, comma 2-quater, del decreto-legge
29 ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge
30 dicembre 1991, n. 410, e successive modificazioni ed integrazioni.
Nei casi in cui per i fatti oggetto degli accertamenti di cui al
comma 1 o per eventi connessi sia pendente procedimento penale, il
prefetto può richiedere preventivamente informazioni al procuratore
della Repubblica competente, il quale, in deroga all'art. 329 del
codice di procedura penale, comunica tutte le informazioni che non
ritiene debbano rimanere segrete per le esigenze del procedimento.
3. Il decreto di scioglimento conserva i suoi effetti per un
periodo da dodici a diciotto mesi prorogabili fino ad un massimo di
ventiquattro mesi in casi eccezionali, dandone comunicazione alle
commissioni parlamentari competenti, al fine di assicurare il buon
andamento delle amministrazioni e il regolare funzionamento dei
servizi ad esse affidati. Il decreto di scioglimento, con allegata la
relazione del Ministro, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
4. Il provvedimento con il quale si dispone l'eventuale proroga
della durata dello scioglimento a norma del comma 3 è adottato non
oltre il cinquantesimo giorno antecedente la data fissata per lo
svolgimento delle elezioni relative al rinnovo degli organi. Si
osservano le procedure e le modalità stabilite dal comma 2 del
presente articolo.
5. Quando ricorrono motivi di urgente necessità, il prefetto, in
attesa del decreto di scioglimento, sospende gli organi dalla carica
ricoperta, nonchè da ogni altro incarico ad essa connesso,
assicurando la provvisoria amministrazione dell'ente mediante invio
di commissari. La sospensione non può eccedere la durata di sessanta
giorni e il termine del decreto di cui al comma 3 decorre dalla data
del provvedimento di sospensione.
6. Si fa luogo comunque allo scioglimento degli organi a norma
del presente articolo quando sussistono le condizioni indicate nel
comma 1, ancorchè ricorrano le situazioni previste dall'art. 141.».
- L'art. 144 del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, reca:
«Art. 144 (Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e
monitoraggio). - 1. Con il decreto di scioglimento di cui all'art.
143 è nominata una commissione straordinaria per la gestione
dell'ente, la quale esercita le attribuzioni che le sono conferite
con il decreto stesso. La commissione è composta di tre membri
scelti tra funzionari dello Stato, in servizio o in quiescenza, e tra
magistrati della giurisdizione ordinaria o amministrativa in
quiescenza. La commissione rimane in carica fino allo svolgimento del
primo turno elettorale utile.
2. Presso il Ministero dell'interno è istituito, con personale
della amministrazione, un comitato di sostegno e di monitoraggio
dell'azione delle commissioni straordinarie di cui al comma 1 e dei
comuni riportati a gestione ordinaria.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, adottato a norma
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
determinate le modalità di organizzazione e funzionamento della
commissione straordinaria per l'esercizio delle attribuzioni ad essa
conferite, le modalità di pubblicizzazione degli atti adottati dalla
commissione stessa, nonchè le modalità di organizzazione e
funzionamento del comitato di cui al comma 2.».
- L'art. 155 del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, reca:
«Art. 155 (Commissione per la finanza e gli organici degli enti
locali). - 1. La Commissione per la finanza e gli organici degli enti
locali operante presso il Ministero dell'interno, già denominata
Commissione di ricerca per la finanza locale, svolge i seguenti
compiti:
a) controllo centrale, da esercitare prioritariamente in
relazione alla verifica della compatibilità finanziaria, sulle
dotazioni organiche e sui provvedimenti di assunzione di personale
degli enti dissestati e degli enti strutturalmente deficitari, ai
sensi dell'art. 243;
b) parere da rendere al Ministro dell'interno sul provvedimento
di approvazione o diniego del piano di estinzione delle passività,
ai sensi dell'art. 256, comma 7;
c) proposta al Ministro dell'interno di misure straordinarie
per il pagamento della massa passiva in caso di insufficienza delle
risorse disponibili, ai sensi dell'art. 256, comma 12;
d) parere da rendere in merito all'assunzione del mutuo con la
Cassa depositi e prestiti da parte dell'ente locale, ai sensi
dell'art. 255, comma 5;
e) parere da rendere al Ministro dell'interno sul provvedimento
di approvazione o diniego dell'ipotesi di bilancio stabilmente
riequilibrato, ai sensi dell'art. 261;
f) proposta al Ministro dell'interno di adozione delle misure
necessarie per il risanamento dell'ente locale, a seguito del
ricostituirsi di disavanzo di amministrazione o insorgenza di debiti
fuori bilancio non ripianabili con i normali mezzi o mancato rispetto
delle prescrizioni poste a carico dell'ente, ai sensi dell'art. 268;
g) parere da rendere al Ministro dell'interno sul provvedimento
di sostituzione di tutto o parte dell'organo straordinario di
liquidazione, ai sensi dell'art. 254, comma 8;
h) approvazione, previo esame, della rideterminazione della
pianta organica dell'ente locale dissestato, ai sensi dell'art. 259,
comma 7.
2. La composizione e le modalità di funzionamento della
Commissione sono disciplinate con regolamento da adottarsi ai sensi
dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400.».
- Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data
14 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del
18 novembre 2000, reca: «Sospensione dei termini relativi agli
adempimenti di obblighi tributari aventi scadenza nel periodo dal
31 ottobre 2002 al 31 marzo 2003 a favore dei soggetti residenti,
alla data del 31 ottobre 2002, in taluni comuni della provincia di
Campobasso interessati dagli eventi sismici verificatisi nella stessa
data del 31 ottobre 2002»
- Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data
15 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 272 del
20 novembre 2002, reca: «Sospensione dei termini relativi agli
adempimenti di obblighi tributari aventi scadenza nel periodo dal
31 ottobre 2002 al 31 marzo 2003 a favore dei soggetti residenti,
alla data del 31 ottobre 2002, in alcuni comuni della provincia di
Campobasso e in un comune della provincia di Foggia, interessati
dagli eventi sismici verificatisi nella stessa data del 31 ottobre
2002»
- Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in data
9 gennaio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 16 del
21 gennaio 2003, reca: «Sospensione dei termini relativi agli
adempimenti degli obblighi tributari per i soggetti residenti nei
territori dei comuni di Provvidenti e Pietra Montecorvino».

Art. 6-bis.
Istituzione del Fondo per i contributi agli enti locali per eventi
eccezionali e situazioni contingenti
(( 1. A decorrere dall'anno 2004 è costituito presso il Ministero
dell'interno un Fondo finalizzato ad attribuire contributi agli enti
locali per eventi eccezionali e per situazioni contingenti che
necessitano di interventi.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 1, pari ad euro
258.000 per ciascuno degli anni del triennio 2004-2006, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'interno.))

Art. 7.
Modifiche al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali
1. Al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per chiarire e
definire i presupposti e le condizioni rilevanti per il mantenimento
delle cariche pubbliche ai fini dell'ordine e della sicurezza
pubblica, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 58, comma 1, lettera b), dopo il numero: «314»
sono inserite le seguenti parole: «, primo comma»;
a-bis) all'articolo 59, il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. La sospensione cessa di diritto di produrre effetti decorsi
diciotto mesi. Nel caso in cui l'appello proposto dall'interessato
avverso la sentenza di condanna sia rigettato anche con sentenza non
definitiva, decorre un ulteriore periodo di sospensione che cessa di
produrre effetti trascorso il termine di dodici mesi dalla sentenza
di rigetto».
b) (lettera soppressa);
b-bis) all'articolo 61 sono apportate le seguenti modifiche:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Ineleggibilità e
incompatibilità alla carica di sindaco e presidente di provincia»;
2) al comma 1, numero 2), sono soppresse le seguenti parole: «,
di appaltatore di lavori o di servizi comunali o provinciali o in
qualunque modo loro fideiussore»;
3) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Non possono ricoprire la carica di sindaco o di presidente
di provincia coloro che hanno ascendenti o discendenti ovvero parenti
o affini fino al secondo grado che coprano nelle rispettive
amministrazioni il posto di appaltatore di lavori o di servizi
comunali o provinciali o in qualunque modo loro fideiussore»;
b-ter) all'articolo 64, il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Il coniuge, gli ascendenti, i discendenti, i parenti e affini
entro il terzo grado, del sindaco o del presidente della giunta
provinciale, non possono far parte della rispettiva giunta nè essere
nominati rappresentanti del comune e della provincia;»
b-quater) all'articolo 254, il comma 6 è abrogato;
b-quinquies) all'articolo 256, comma 4, le parole da: «, su
segnalazione del Ministero dell'interno» sino alla fine del comma
sono soppresse.
1-bis. I ricorsi presentati al Ministero dell'interno, ai sensi
dell'articolo 87, comma 6, del decreto legislativo 25 febbraio 1995,
n. 77, e successive modificazioni, e dell'articolo 254, comma 6, del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo n. 267 del 2000, non ancora decisi alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono estinti. Entro il termine di centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto i
ricorrenti originari o i loro aventi causa possono proporre ricorso
per i medesimi motivi avanti il giudice amministrativo o ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica, purchè tali mezzi non
siano stati azionati in precedenza.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 1, dell'art. 58, del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 58 (Cause ostative alla candidatura). - 1. Non possono
essere candidati alle elezioni provinciali, comunali e
circoscrizionali e non possono comunque ricoprire le cariche di
presidente della provincia, sindaco, assessore e consigliere
provinciale e comunale, presidente e componente del consiglio
circoscrizionale, presidente e componente del consiglio di
amministrazione dei consorzi, presidente e componente dei consigli e
delle giunte delle unioni di comuni, consigliere di amministrazione e
presidente delle aziende speciali e delle istituzioni di cui all'art.
114, presidente e componente degli organi delle comunità montane:
a) coloro che hanno riportato condanna definitiva per il
delitto previsto dall'art. 416-bis del codice penale o per il delitto
di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze
stupefacenti o psicotrope di cui all'art. 74 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, o per un delitto di cui all'art. 73 del citato testo unico,
concernente la produzione o il traffico di dette sostanze, o per un
delitto concernente la fabbricazione, l'importazione, l'esportazione,
la vendita o cessione, nonchè, nei casi in cui sia inflitta la pena
della reclusione non inferiore ad un anno, il porto, il trasporto e
la detenzione di armi, munizioni o materie esplodenti, o per il
delitto di favoreggiamento personale o reale commesso in relazione a
taluno dei predetti reati;
b) coloro che hanno riportato condanna definitiva per i delitti
previsti dagli articoli 314, primo comma (peculato), 316 (peculato
mediante profitto dell'errore altrui), 316-bis (malversazione a danno
dello Stato), 317 (concussione), 318 (corruzione per un atto
d'ufficio), 319 (corruzione per un atto contrario ai doveri
d'ufficio), 319-ter (corruzione in atti giudiziari), 320 (corruzione
di persona incaricata di un pubblico servizio) del codice penale;
c) coloro che sono stati condannati con sentenza definitiva
alla pena della reclusione complessivamente superiore a sei mesi per
uno o più delitti commessi con abuso dei poteri o con violazione dei
doveri inerenti ad una pubblica funzione o a un pubblico servizio
diversi da quelli indicati nella lettera b);
d) coloro che sono stati condannati con sentenza definitiva ad
una pena non inferiore a due anni di reclusione per delitto non
colposo;
e) coloro nei cui confronti il tribunale ha applicato, con
provvedimento definitivo, una misura di prevenzione, in quanto
indiziati di appartenere ad una delle associazioni di cui all'art. 1
della legge 31 maggio 1965, n. 575, come sostituito dall'art. 13
della legge 13 settembre 1982, n. 646.
(Omissis)».
- Si riporta il testo dell'art. 59, del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 59 (Sospensione e decadenza di diritto). - 1. Sono sospesi
di diritto dalle cariche indicate al comma 1 dell'art. 58:
a) coloro che hanno riportato una condanna non definitiva per
uno dei delitti indicati all'art. 58, comma 1, lettera a), o per uno
dei delitti previsti dagli articoli 314, primo comma, 316, 316-bis,
317, 318, 319, 319-ter e 320 del codice penale;
b) coloro che, con sentenza di primo grado, confermata in
appello per la stessa imputazione, hanno riportato, dopo l'elezione o
la nomina, una condanna ad una pena non inferiore a due anni di
reclusione per un delitto non colposo;
c) coloro nei cui confronti l'autorità giudiziaria ha
applicato, con provvedimento non definitivo, una misura di
prevenzione in quanto indiziati di appartenere ad una delle
associazioni di cui all'art. 1 della legge 31 maggio 1965, n. 575,
come sostituito dall'art. 13 della legge 13 settembre 1982, n. 646.
La sospensione di diritto consegue, altresì, quando è disposta
l'applicazione di una delle misure coercitive di cui agli
articoli 284, 285 e 286 del codice di procedura penale.
2. Nel periodo di sospensione i soggetti sospesi, ove non sia
possibile la sostituzione ovvero fino a quando non sia convalidata la
supplenza, non sono computati al fine della verifica del numero
legale, nè per la determinazione di qualsivoglia quorum o
maggioranza qualificata.
3. La sospensione cessa di diritto di produrre effetti decorsi
diciotto mesi. Nel caso in cui l'appello proposto dall'interessato
avverso la sentenza di condanna sia rigettato anche con sentenza non
definitiva, decorre un ulteriore periodo di sospensione che cessa di
produrre effetti trascorso il termine di dodici mesi dalla sentenza
di rigetto.
4. A cura della cancelleria del tribunale o della segreteria del
pubblico ministero i provvedimenti giudiziari che comportano la
sospensione sono comunicati al prefetto, il quale, accertata la
sussistenza di una causa di sospensione, provvede a notificare il
relativo provvedimento agli organi che hanno convalidato l'elezione o
deliberato la nomina.
5. La sospensione cessa nel caso in cui nei confronti
dell'interessato venga meno l'efficacia della misura coercitiva di
cui al comma 1, ovvero venga emessa sentenza, anche se non passata in
giudicato, di non luogo a procedere, di proscioglimento o di
assoluzione o provvedimento di revoca della misura di prevenzione o
sentenza di annullamento ancorchè con rinvio. In tal caso la
sentenza o il provvedimento di revoca devono essere pubblicati
nell'albo pretorio e comunicati alla prima adunanza dell'organo che
ha proceduto all'elezione, alla convalida dell'elezione o alla
nomina.
6. Chi ricopre una delle cariche indicate al comma 1 dell'art. 58
decade da essa di diritto dalla data del passaggio in giudicato della
sentenza di condanna o dalla data in cui diviene definitivo il
provvedimento che applica la misura di prevenzione.
7. Quando, in relazione a fatti o attività comunque riguardanti
gli enti di cui all'art. 58, l'autorità giudiziaria ha emesso
provvedimenti che comportano la sospensione o la decadenza dei
pubblici ufficiali degli enti medesimi e vi è la necessità di
verificare che non ricorrano pericoli di infiltrazione di tipo
mafioso nei servizi degli stessi enti, il prefetto può accedere
presso gli enti interessati per acquisire dati e documenti ed
accertare notizie concernenti i servizi stessi.
8. Copie dei provvedimenti di cui al comma 7 sono trasmesse al
Ministro dell'interno, ai sensi dell'art. 2, comma 2-quater del
decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410, e successive modifiche ed
integrazioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 61, del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 61 (Ineleggibilità e incompatibilità alla carica di
sindaco e presidente della provincia). - 1. Non può essere eletto
alla carica di sindaco o di presidente della provincia:
1) il ministro di un culto;
2) coloro che hanno ascendenti o discendenti ovvero parenti o
affini fino al secondo grado che coprano nelle rispettive
amministrazioni il posto di segretario comunale o provinciale;
1-bis) Non possono ricoprire la carica di sindaco o di
presidente di provincia coloro che hanno ascendenti o discendenti
ovvero parenti o affini fino al secondo grado che coprano nelle
rispettive amministrazioni il posto di appaltatore di lavori o di
servizi comunali o provinciali o in qualunque modo loro
fideiussore.».
- Si riporta il testo dell'art. 64 del citato decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal presente articolo:
«Art. 64 (Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale
e assessore nella rispettiva Giunta). - 1. La carica di assessore è
incompatibile con la carica di consigliere comunale e provinciale.
2. Qualora un consigliere comunale o provinciale assuma la carica
di assessore nella rispettiva Giunta, cessa dalla carica di
consigliere all'atto dell'accettazione della nomina, ed al suo posto
subentra il primo dei non eletti.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai
comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti.
4. Il coniuge, gli ascendenti, i discendenti, i parenti e affini
entro il terzo grado, del sindaco o del presidente della giunta
provinciale, non possono far parte della rispettiva giunta nè essere
nominati rappresentanti del comune e della provincia.».
- Si riporta il testo dell'art. 254 del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 254 (Rilevazione della massa passiva). - 1. L'organo
straordinario di liquidazione provvede all'accertamento della massa
passiva mediante la formazione, entro centottanta giorni
dall'insediamento, di un piano di rilevazione. Il termine è elevato
di ulteriori centottanta giorni per i comuni con popolazione
superiore a 250.000 abitanti o capoluogo di provincia e per le
province.
2. Ai fini della formazione del piano di rilevazione, l'organo
straordinario di liquidazione entro dieci giorni dalla data
dell'insediamento, dà avviso, mediante affissione all'albo pretorio
ed anche a mezzo stampa, dell'avvio della procedura di rilevazione
delle passività dell'ente locale. Con l'avviso l'organo
straordinario di liquidazione invita chiunque ritenga di averne
diritto a presentare, entro un termine perentorio di sessanta giorni
prorogabile per una sola volta di ulteriori trenta giorni con
provvedimento motivato del predetto organo, la domanda in carta
libera, corredata da idonea documentazione, atta a dimostrare la
sussistenza del debito dell'ente, il relativo importo ed eventuali
cause di prelazione, per l'inserimento nel piano di rilevazione.
3. Nel piano di rilevazione della massa passiva sono inclusi:
a) i debiti di bilancio e fuori bilancio di cui all'art. 194
verificatisi entro il 31 dicembre dell'anno precedente quello
dell'ipotesi di bilancio riequilibrato;
b) i debiti derivanti dalle procedure esecutive estinte ai
sensi dell'art. 248, comma 2;
c) i debiti derivanti da transazioni compiute dall'organo
straordinario di liquidazione ai sensi del comma 7.
4. L'organo straordinario di liquidazione, ove lo ritenga
necessario, richiede all'ente che i responsabili dei servizi
competenti per materia attestino che la prestazione è stata
effettivamente resa e che la stessa rientra nell'ambito
dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale. I responsabili dei servizi attestano altresì che
non è avvenuto, nemmeno parzialmente, il pagamento del corrispettivo
e che il debito non è caduto in prescrizione alla data della
dichiarazione di dissesto. I responsabili dei servizi provvedono
entro sessanta giorni dalla richiesta, decorsi i quali l'attestazione
si intende resa dagli stessi in senso negativo circa la sussistenza
del debito.
5. Sull'inserimento nel piano di rilevazione delle domande di cui
al comma 2 e delle posizioni debitorie di cui al comma 3 decide
l'organo straordinario di liquidazione con provvedimento da
notificare agli istanti al momento dell'approvazione del piano di
rilevazione, tenendo conto degli elementi di prova del debito desunti
dalla documentazione prodotta dal terzo creditore, da altri atti e
dall'eventuale attestazione di cui al comma 4.
6. (comma abrogato).
7. L'organo straordinario di liquidazione è autorizzato a
transigere vertenze giudiziali e stragiudiziali relative a debiti
rientranti nelle fattispecie di cui al comma 3, inserendo il debito
risultante dall'atto di transazione nel piano di rilevazione.
8. In caso di inosservanza del termine di cui al comma 1, di
negligenza o di ritardi non giustificati negli adempimenti di
competenza, può essere disposta la sostituzione di tutti o parte dei
componenti dell'organo straordinario della liquidazione. In tali
casi, il Ministro dell'interno, previo parere della commissione per
la finanza e gli organici degli enti locali, dal quale si prescinde
ove non espresso entro trenta giorni dalla richiesta, e sentiti gli
interessati, propone al Presidente della Repubblica l'adozione del
provvedimento di sostituzione. Il Ministero dell'interno stabilisce
con proprio provvedimento il trattamento economico dei commissari
sostituiti».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 256, del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 256 (Liquidazione e pagamento della massa passiva). - 4.
Entro trenta giorni dall'erogazione del mutuo l'organo straordinario
della liquidazione deve provvedere al pagamento di acconti in misura
proporzionale uguale per tutte le passività inserite nel piano di
rilevazione. Nel determinare l'entità dell'acconto l'organo di
liquidazione deve provvedere ad accantonamenti per le pretese
creditorie in contestazione esattamente quantificate. Gli
accantonamenti sono effettuati in misura proporzionale uguale a
quella delle passività inserite nel piano. Ai fini di cui al
presente comma l'organo straordinario di liquidazione utilizza il
mutuo erogato da parte della cassa depositi e prestiti e le poste
attive effettivamente disponibili, recuperando alla massa attiva
disponibile gli importi degli accantonamenti non più necessari.».
- Il comma 6 dell'art. 87 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, e successive modificazioni (Ordinamento finanziario e
contabile degli enti locali) reca:
«Art. 87 (Rilevazione della massa passiva). - Omissis.
6. Avverso i provvedimenti di diniego di inserimento nel piano di
rilevazione per insussistenza, totale o parziale del debito od
avverso il mancato riconoscimento di cause di prelazione è ammesso
ricorso in carta libera, entro il termine di trenta giorni dalla
notifica, al Ministero dell'interno. Il Ministero dell'interno si
pronuncia sui ricorsi entro sessanta giorni dal ricevimento decidendo
allo stato degli atti. La decorrenza del termine per la decisione
vale quale rigetto del ricorso.
Omissis».

Art. 7-bis.
Abolizione della Commissione parlamentare per il parere al Governo
sulla destinazione dei fondi per la ricostruzione del Belice
(( 1. All'articolo 12 della legge 29 aprile 1976, n. 178, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, le parole: «sentita una Commissione
parlamentare composta di 10 deputati e 10 senatori» sono sostituite
dalle seguenti: «sentite le Commissioni parlamentari competenti per
materia»;
b) al secondo comma, le parole: «sentita la Commissione di cui al
primo comma» sono sostituite dalle seguenti: «sentite le Commissioni
parlamentari competenti per materia».
2. All'articolo 13-bis, comma 16, del decreto-legge 26 gennaio
1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987,
n. 120, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «alla Commissione di cui
all'articolo 12 della legge 29 aprile 1976, n. 178,» sono sostituite
dalle seguenti: «alle Commissioni parlamentari competenti per
materia»;
b) al secondo periodo, le parole: «Ove la Commissione non si
pronunci» sono sostituite dalle seguenti: «Ove le Commissioni non si
pronuncino».))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 12 della legge 29 aprile 1976, n.
178 (Ulteriori norme per la ricostruzione delle zone del Belice
distrutte dal terremoto del gennaio 1968) così come modificato dal
presente articolo:
«Art. 12. - Il Ministro per i lavori pubblici, entro il termine
di trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al
precedente art. 5, provvede, sentite le Commissioni parlamentari
competenti per materia, al riparto tra i comuni interessati dei Fondi
disponibili, articolati per anni finanziari sulla base del numero e
della consistenza degli alloggi da costruire nel territorio di
ciascuno di essi.
Il Ministro per i lavori pubblici sulla base delle risultanze
dell'anno precedente, sentite le Commissioni parlamentari competenti
per materia, può disporre, entro il 15 febbraio di ciascun anno
finanziario, che le somme di cui al primo comma siano erogate in
misura diversa da quella stabilita nel riparto in relazione alle
esigenze di spesa, con variazione in eccesso o in difetto non
superiore al 30 per cento, fermo restando lo stanziamento
complessivo.
Il Ministro per i lavori pubblici presenta ogni sei mesi al
Parlamento una relazione sull'attuazione della presente legge e
sull'opera di ricostruzione nella Valle del Belice.».
- Si riporta il testo del comma 16 dell'art. 4-bis del
decreto-legge 24 giugno 1978, n. 299 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151, recante
provvedimenti urgenti per la finanza pubblica) convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 1978, n. 464 (Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 1978, n. 299,
concernente modifiche alla legge 29 aprile 1976, n. 178, recante
ulteriori norme per la ricostruzione delle zone del Belice distrutte
dal terremoto del gennaio 1968), nel testo sostituito dal comma 6
dell'art. 13-bis, del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8 (Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza nel comune di Senise ed in altri
comuni interessati da dissesto del territorio e nelle zone colpite
dalle avversità atmosferiche del gennaio 1987, nonchè provvedimenti
relativi a pubbliche calamita) convertito, con modificazioni dalla
legge 27 marzo 1987, n. 120 (Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8, recante misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza nel comune di Senise ed in altri comuni
interessati da dissesto del territorio e nelle zone colpite dalle
avversità atmosferiche del gennaio 1987, nonchè provvedimenti
relativi a pubbliche calamita), così come modificato dal presente
articolo:
«Art. 4-bis. - (Omissis).
16. Il Ministro dei lavori pubblici entro il 31 gennaio di ogni
anno sottopone alle Commissioni parlamentari competenti per materia,
il piano di riparto predisposto dall'Ispettorato generale per le zone
colpite dai terremoti del gennaio 1968, di intesa con i comuni
interessati, relativo alle somme occorrenti per la concessione dei
contributi e per l'attuazione degli interventi previsti nei piani
particolareggiati di cui all'art. 2 della legge della Regione
siciliana 18 luglio 1968, n. 20, e per l'attuazione degli interventi
di cui agli articoli 31, 32 e 33 della legge 7 marzo 1981, n. 64, e
successive modificazioni ed integrazioni. Ove le Commissioni non si
pronununcino entro il termine di quarantacinque giorni dalla data di
ricevimento della proposta di piano, lo stesso si intende esecutivo.
Nei venti giorni successivi all'approvazione del programma o alla
scadenza del termine previsto dal precedente periodo, il Ministro del
tesoro accredita le somme corrispondenti all'ammontare del programma
alla Regione siciliana, la quale assegna a ciascun comune le quote di
relativa competenza nei dieci giorni successivi. Nelle more della
definizione del programma 1987, la Regione siciliana, a valere sulle
somme all'uopo accreditate dal Ministero del tesoro, assegna a
ciascun comune una quota non superiore al 50 per cento dell'ammontare
dei contributi decretati nell'anno precedente. Esaurita tale somma, a
richiesta del comune, possono essere assegnate le somme necessarie a
non arrestare il ciclo ricostruttivo».

Art. 7-ter.
Disposizione in materia di finanziamento di interventi per opere
pubbliche
(( Alla tabella A allegata alla legge 29 dicembre 2003, n. 376, al
numero 47, le parole: «Comune Varese» sono sostituite dalle seguenti:
«Provincia Varese».))
Riferimenti normativi:
- Si riporta la tabella allegata alla legge 29 dicembre 2003, n.
376 (Finanziamento di interventi per opere pubbliche), così come
modificata dal presente articolo:

----&gt; vedere allegato alle pagg. 59-60 della G.U. &lt;----

Art. 7-quater.
Addizionale comunale sui diritti di imbarco dei passeggeri sulle
aeromobili
(( 1. Al comma 11 dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, le parole: «Per l'anno 2004» sono soppresse.))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 11 dell'art. 2 della legge 24
dicembre 2003, n. 350 [Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2004)] così
come modificato dal presente articolo:
«Art. 2 (Disposizioni in materia di entrate). - Omissis.
11. È istituita l'addizionale comunale sui diritti d'imbarco di
passeggeri sulle aeromobili. L'addizionale è pari ad 1 euro per
passeggero imbarcato ed è versata all'entrata del bilancio dello
Stato, per la successiva riassegnazione per la parte eccedente 30
milioni di euro in un apposito fondo istituito presso il Ministero
dell'interno e ripartito sulla base del rispettivo traffico
aeroportuale secondo i seguenti criteri:
a) il 20 per cento del totale a favore dei comuni del sedime
aeroportuale o con lo stesso confinanti secondo la media delle
seguenti percentuali: percentuale di superficie del territorio
comunale inglobata nel recinto aeroportuale sul totale del sedime;
percentuale della superficie totale del comune nel limite massimo di
100 chilometri quadrati;
b) al fine di pervenire ad efficaci misure di tutela
dell'incolumità delle persone e delle strutture, l'80 per cento del
totale per il finanziamento di misure volte alla prevenzione e al
contrasto della criminalità e al potenziamento della sicurezza nelle
strutture aeroportuali e nelle principali stazioni ferroviarie.
Omissis.».

Art. 7-quinquies.
Interpretazione autentica in materia di compensi per consegna di
certificati elettorali
(( 1. Il comma 1 dell'articolo 4 della legge 12 luglio 1991, n. 202,
in quanto applicabile ai procedimenti di notificazione, va
interpretato nel senso che il compenso ivi previsto non spetta nelle
ipotesi di consegna del certificato o della tessera elettorali».))
Riferimenti normativi:
- Il comma 1 dell'art. 4 della legge 12 luglio 1991, n. 202
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 151, recante provvedimenti urgenti per la finanza pubblica)
reca:
«Art. 4. - 1. Il compenso di cui al terzo comma dell'art. 3 della
legge 19 aprile 1982, n. 165, previsto a titolo di rimborso spese per
ogni notificazione di atti dell'amministrazione finanziaria, è
elevato a lire 3.000 dal 1° agosto 1991.».

Art. 7-sexies.
Disposizioni per assicurare l'equilibrio dei bilanci delle regioni e
degli enti locali
(( 1. Al fine di assicurare l'equilibrio dei bilanci delle regioni e
degli enti locali interessati, non si dà luogo a ripetizione di
quanto corrisposto in attuazione degli articoli 54 e 55 della legge
28 dicembre 2001, n. 448, ed è autorizzato il pagamento delle somme
indicate nei decreti del Ministro dell'economia e delle finanze del 4
febbraio 2003, del 3 aprile 2003 e del 18 luglio 2003, a favore degli
interventi ammessi a finanziamento, a condizione che gli enti
territoriali assegnatari abbiano iscritto i corrispondenti importi
nei bilanci relativi agli esercizi finanziari fino al 2004».))
Riferimenti normativi:
- Si riporta di seguito il testo degli articoli 54 e 55 della
legge 28 dicembre 2001, n. 448 [Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)]:
«Art. 54 (Fondo nazionale per il sostegno alla progettazione
delle opere pubbliche delle regioni e degli enti locali). - 1. Al
fine promuovere, in coerenza con gli obiettivi indicati dal Documento
di programmazione economico-finanziaria, la realizzazione delle opere
pubbliche di regioni, province, comuni, comunità montane e relativi
consorzi, presso il Ministero dell'economia e delle finanze è
istituito a decorrere dal 2002 il Fondo nazionale per il sostegno
alla progettazione delle opere pubbliche delle regioni e degli enti
locali.
2. I contributi erogati dal Fondo sono volti al finanziamento
delle spese di progettazione delle opere pubbliche delle regioni e
degli enti locali e devono risultare almeno pari al 50 per cento del
costo effettivo di progettazione.
3. Ai fini dell'ammissione al contributo, le regioni e gli enti
locali presentano apposita domanda al Ministero dell'economia e delle
finanze contenente le seguenti indicazioni:
a) natura, finalità e stima dei tempi di realizzazione
dell'opera pubblica ammessa al contributo;
b) entità dei singoli contributi richiesti, in valore assoluto
ed in percentuale del costo di progettazione dell'opera;
c) stima del costo di esecuzione dell'opera, al netto del costo
di progettazione;
d) la spesa per investimenti effettuata dall'ente e l'ammontare
dei trasferimenti in conto capitale ricevuti in ciascuno degli anni
del triennio precedente.
4. Il prospetto contenente le informazioni di cui al comma 3 e le
relative modalità di trasmissione sono definiti con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze da emanare entro il 31 marzo
2002. In caso di ingiustificati ritardi o gravi irregolarità
nell'impiego del contributo, il beneficio è revocato con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze.
5. Le disponibilità del Fondo sono ripartite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze. Entro il 31 gennaio di
ciascun anno, lo schema di decreto è trasmesso al Parlamento per
l'acquisizione del parere da parte delle competenti Commissioni, da
esprimere entro quindici giorni dalla data di trasmissione, decorsi i
quali il decreto può essere emanato. In sede di prima attuazione
della presente legge, per l'anno 2002, gli interventi ammessi a
fruire dei finanziamenti erogati dal Fondo sono prioritariamente
individuati tra quelli indicati in apposita deliberazione delle
competenti Commissioni parlamentari.
6. Per l'anno 2002 la dotazione del Fondo è determinata in 50
milioni di euro. Per gli anni successivi il Fondo può essere
rifinanziato per gli interventi di cui al presente articolo con la
procedura di cui all'art. 11, comma 3, lettera f), della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
7. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sono
dettate le disposizioni per l'attuazione del presente articolo.».
«Art. 55 (Fondo nazionale per la realizzazione di infrastrutture
di interesse locale). - 1. Al fine di contribuire alla realizzazione
delle opere pubbliche e delle infrastrutture di interesse locale,
promuovere la funzione delle autonomie locali nella valorizzazione
delle risorse del territorio e nella soddisfazione dei bisogni
primari delle popolazioni, coerentemente con i principi di
sussidiarietà e diffuso decentramento, nonchè garantire l'efficace
raccordo, in coerenza con gli obiettivi indicati dal Documento di
programmazione economico-finanziaria, tra la realizzazione del piano
straordinario delle infrastrutture e delle opere di grandi dimensioni
con le esigenze infrastrutturali locali, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze è istituito a decorrere dal 2002 il
Fondo nazionale per la realizzazione di infrastrutture di interesse
locale.
2. I contributi erogati dal Fondo di cui al comma 1 sono
finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche di interesse locale
indispensabili per la valorizzazione delle risorse produttive e delle
realtà sociali interessate.
3. Le disponibilità del Fondo sono ripartite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze. Entro il 31 gennaio di
ciascun anno, lo schema di decreto è trasmesso al Parlamento per
l'acquisizione del parere da parte delle competenti Commissioni, da
esprimere entro quindici giorni dalla data di trasmissione, decorsi i
quali il decreto può essere emanato. In sede di prima applicazione,
per l'anno 2002, gli interventi ammessi a fruire dei finanziamenti
erogati dal Fondo sono prioritariamente individuati tra quelli
indicati in apposita deliberazione delle competenti Commissioni
parlamentari.
4. Per l'anno 2002 la dotazione del Fondo è determinata in 50
milioni di euro. Per gli anni successivi il Fondo può essere
rifinanziato per gli interventi di cui al presente articolo con la
procedura di cui all'art. 11, comma 3, lettera f), della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
5. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
dettate le disposizioni per l'attuazione del presente articolo.».
- Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 4
febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo
2003, reca: «Legge n. 448 del 2001 - art. 55. Fondo nazionale per la
realizzazione di infrastrutture di interesse locale - Decreto
attuativo per l'anno 2002».
- Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del
3 aprile 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 19
maggio 2003, reca: «Fondo nazionale per il sostegno alla
progettazione delle opere pubbliche delle regioni e degli enti
locali, legge n. 448 del 2001, art. 54».
- Il decreto del Ministro dell'economia e finanze del 18 luglio
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 10 settembre
2003, reca: «Riparto dello stanziamento 2003 del Fondo nazionale per
la realizzazione di infrastrutture di interesse locale».

Art. 8.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello delle sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.