Serie Generale n. 78 del 3-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 16 marzo 2001, n. 88
Nuove disposizioni in materia di investimenti nelle imprese marittime. (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18/4/2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Finalità e campo di applicazione)

1. Le disposizioni di cui alla presente legge, nell'ambito delle
competenze di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 6 agosto 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 256
del 30 ottobre 1999, sono dirette ad incentivare, con misure di
carattere straordinario e transitorio, gli investimenti delle imprese
marittime per il rinnovo e l'ammodernamento della flotta, con
l'obiettivo di assicurare lo sviluppo del trasporto marittimo, in
particolare del trasporto di merci e di quello a breve e medio
raggio, e la tutela degli interessi occupazionali del settore.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 sono finalizzate anche alla
promozione e alla costruzione di navi cisterna a basso impatto
ambientale e dotate dei più elevati standard di sicurezza in
conformità alla politica comunitaria ed internazionale sulla
sicurezza dei mari e compatibilmente con le tecnologie disponibili,
al fine di prevenire gli incidenti in mare o limitarne le
conseguenze.
3. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano agli
investimenti in avanzata fase di realizzazione nell'anno 2000 o in
tale anno avviati per l'ammodernamento ed il rinnovo della flotta da
parte di soggetti aventi titolo ad essere proprietari di navi
italiane ai sensi dell'articolo 143 del codice della navigazione,
inclusi i Gruppi europei di interesse economico (GEIE) di cui al
regolamento (CEE) n. 2137/85 del Consiglio del 25 luglio 1985 ed al
decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240, semprechè gli
investimenti riguardino lavori eseguiti da imprese di cui
all'articolo 19, comma 1, lettere a) e b), della legge 14 giugno
1989, n. 234, o da cantieri dell'Unione europea.
4. Per "investimenti in avanzata fase di realizzazione nell'anno
2000" si intendono esclusivamente gli investimenti effettuati da
parte di soggetti che alla data del 1° gennaio 2000 erano in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 143 del codice della navigazione e
per i quali i pagamenti sono effettuati nel corso di tale anno o
negli anni successivi.
5. I benefici di cui alla presente legge sono accordati per
iniziative di investimento relative alle unità navali di cui
all'articolo 2 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, con esclusione
di quelle per le quali siano state concesse agevolazioni pubbliche
finalizzate a ridurre l'onere degli interessi.
6. Per il completamento degli interventi di cui all'articolo 6 della
legge 31 luglio 1997, n. 261, è autorizzato un ulteriore limite di
impegno di durata decennale pari a lire 450 milioni annue a decorrere
dall'anno 2001.

Art. 2.
(Incentivazione degli investimenti)

1. Ai soggetti aventi i requisiti di cui all'articolo 143 del codice
della navigazione è riconosciuto, con riferimento agli investimenti
di cui all'articolo 1 della presente legge, e nei limiti dello
stanziamento di cui al comma 3 del presente articolo, un credito
d'imposta nella misura massima corrispondente al massimale previsto
dall'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1540/98 del
Consiglio del 29 giugno 1998, in relazione al prezzo effettivamente
pagato per i lavori relativi alle unità di cui all'articolo 1, comma
5.
2. Il credito d'imposta di cui al comma 1 non concorre alla
formazione del reddito imponibile e può essere computato in
compensazione ai sensi del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
e successive modificazioni, in proporzione alle quote
dell'investimento effettivamente pagate nel periodo di imposta sulla
base dello stato di avanzamento dei lavori.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzato un
limite d'impegno quindicennale di lire 17.000 milioni annue a
decorrere dall'anno 2001.

Art. 3.
(Modalità d'intervento sui finanziamenti)
1. Alle imprese armatoriali aventi i requisiti di cui all'articolo
143 del codice della navigazione che effettuano gli investimenti di
cui all'articolo 1 della presente legge il Ministero dei trasporti e
della navigazione può altresì concedere un contributo pari
all'abbattimento, entro il limite massimo del 3,80 per cento annuo,
del tasso d'interesse commerciale di riferimento (CIRR) in relazione
ad un piano d'ammortamento della durata di dodici anni calcolato
sull'80 per cento del prezzo dei lavori di costruzione o
trasformazione dell'unità.
2. Il contributo è corrisposto anche durante i lavori, previa
presentazione di idonea fidejussione bancaria o assicurativa, in rate
semestrali costanti posticipate per la durata di dodici anni
decorrenti dal 1° marzo o dal 1° settembre di ciascun anno.
3. Nel rispetto delle disposizioni comunitarie vigenti in materia e
nei limiti degli stanziamenti già autorizzati da leggi vigenti, le
operazioni di cui al presente articolo sono ammissibili
all'intervento del Fondo centrale di garanzia per il credito navale
di cui all'articolo 5 della legge 31 luglio 1997, n. 261, e
successive modificazioni.
4. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzato un
limite d'impegno dodecennale di lire 72.000 milioni annue a decorrere
dall'anno 2001.

Art. 4.
(Applicazione)
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento da adottare con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro delle
finanze e con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sono emanate disposizioni attuative
della presente legge, nei limiti finanziari indicati al comma 3
dell'articolo 2, in particolare per determinare le condizioni ed i
criteri per la concessione del credito d'imposta di cui all'articolo
2, nonchè le modalità di svolgimento dei relativi controlli da
parte dell'Amministrazione finanziaria e di regolazione contabile del
medesimo credito d'imposta.
2. Le imprese che eseguono lavori di costruzione o di trasformazione
navale nell'ambito degli investimenti di cui all'articolo 1 sono
tenute al rispetto delle vigenti disposizioni in materia di sicurezza
e igiene del lavoro. Nel caso in cui affidino parte delle lavorazioni
in appalto, le medesime imprese sono tenute al rispetto delle
disposizioni di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 30 novembre
1998, n. 413.

Art. 5.
(Disposizioni concernenti
i marittimi imbarcati)
1. Il comma 2 dell'articolo 318 del codice della navigazione è
sostituito dal seguente:
"2. Alle disposizioni di cui al comma 1 può derogarsi attraverso
accordi collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più
rappresentative a livello nazionale. Per i marittimi di nazionalità
diversa da quella italiana o comunitaria, imbarcati in conformità a
quanto previsto dal presente comma, non sono richiesti visto di
ingresso nel territorio dello Stato, permesso di soggiorno e
autorizzazione al lavoro anche quando la nave navighi nelle acque
territoriali o sosti in un porto nazionale".
2. Al comma 1 dell'articolo 2 del decreto-legge 30 dicembre 1997, n.
457, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998, n.
30, e successive modificazioni, le parole: "In ogni caso dovranno
osservarsi i seguenti criteri:" sono sostituite dalle seguenti: "Per
la composizione degli equipaggi delle navi di cui all'articolo 1
dovranno essere osservati i seguenti criteri:".
3. Dopo il comma 1 dell'articolo 2 del citato decreto-legge n. 457
del 1997, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 30 del 1998,
è inserito il seguente:
"1-bis. In deroga al comma 1 dell'articolo 318 del codice della
navigazione, nonchè alle disposizioni di cui al comma 1 del presente
articolo, la composizione degli equipaggi delle navi di cui
all'articolo 1 può essere altresì determinata in conformità ad
accordi sindacali nazionali stipulati dalle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori del settore comparativamente
più rappresentative a livello nazionale".
4. Il comma 2 dell'articolo 2 del citato decreto-legge n. 457 del
1997, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 30 del 1998, è
sostituito dal seguente:
"2. Nella tabella di armamento della nave è posta annotazione dei
componenti dell'equipaggio per i quali, ai sensi del comma 2
dell'articolo 318 del codice della navigazione, nonchè ai sensi
degli accordi di cui ai commi 1 e 1-bis del presente articolo, non è
richiesta la nazionalità italiana o comunitaria. L'autorità
marittima, qualora non ricorrano motivi particolari o di forza
maggiore, nega le spedizioni alla nave il cui equipaggio sia composto
non in conformità alla annotazione stessa. Per i marittimi di
nazionalità diversa da quella italiana o comunitaria, imbarcati in
conformità a quanto previsto nella tabella di armamento della nave,
non sono richiesti visto di ingresso nel territorio dello Stato,
permesso di soggiorno e autorizzazione al lavoro anche quando la nave
navighi nelle acque territoriali o sosti in un porto nazionale".
5. Il comma 8-bis dell'articolo 48 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, introdotto dall'articolo 36, comma 1, della
legge 21 novembre 2000, n. 342, deve interpretarsi nel senso che per
i lavoratori marittimi italiani imbarcati su navi battenti bandiera
estera, per i quali, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, e
dell'articolo 5, comma 3, del decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398,
non è applicabile il calcolo sulla base della retribuzione
convenzionale, continua ad essere escluso dalla base imponibile
fiscale il reddito derivante dall'attività prestata su tali navi per
un periodo superiore a 183 giorni nell'arco di dodici mesi. I
lavoratori marittimi percettori del suddetto reddito non possono in
alcun caso essere considerati fiscalmente a carico e, se richiedono
prestazioni sociali agevolate alla pubblica amministrazione, sono
comunque tenuti a dichiararlo all'ufficio erogatore della
prestazione, ai fini della valutazione della propria situazione
economica.

Art. 6.
(Norma interpretativa)
1. L'articolo 8 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, si interpreta
nel senso che il contributo compensativo da assegnare alle autorità
portuali è pari alla differenza, calcolata per l'intera durata della
concessione, tra il canone che sarebbe derivato dall'applicazione del
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 15 novembre
1995, n. 595, e quello stabilito negli atti di concessione di cui al
comma 1 del medesimo articolo 8.
3. Il contributo compensativo è erogato in un'unica soluzione per il
danno economico subito dalle autorità portuali a tutto il 2000 e
quindi annualmente fino alla scadenza della concessione, in
proporzione all'incidenza negativa che l'ente subirà sul bilancio in
ciascun esercizio finanziario.
3. Il contributo compensativo è erogato nei limiti della spesa
massima autorizzata dall'articolo 8, comma 2, della legge 28 dicembre
1999, n. 522.

Art. 7.
(Iniziative a favore del cabotaggio
nel Mediterraneo)
1. Le ritenute di cui all'articolo 9 della legge 19 maggio 1975, n.
169, e di cui all'articolo 19 della legge 5 dicembre 1986, n. 856,
oltre che per le finalità indicate negli stessi articoli 9 e 19,
possono essere utilizzate anche per contributi ad iniziative per la
promozione del cabotaggio nel Mediterraneo, nonchè per studi di
fattibilità finalizzati allo sviluppo dello stesso.

Art. 8.
(Trasferimento dei compiti di attuazione
degli interventi nel settore marittimo)
1. A decorrere dal 1° gennaio 2001, agli interventi di cui
all'articolo 1, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 13 luglio
1995, n. 287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 343, a quelli di cui all'articolo 4, comma 1, all'articolo
6, comma 1, ed all'articolo 6-bis del decreto-legge 30 dicembre 1997,
n. 457, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1998,
n. 30, e successive modificazioni, nonchè a quelli di cui
all'articolo 9 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, provvede il
Ministero dei trasporti e della navigazione.
2. Agli oneri relativi agli interventi di cui al comma 1, si provvede
a carico delle autorizzazioni di spesa disposte a favore della
gestione commissariale del Fondo gestioni istituti contrattuali
lavoratori portuali di cui all'articolo 9, comma 8, del decreto-legge
30 dicembre 1997, n. 457, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 febbraio 1998, n. 30, considerando le autorizzazioni medesime
corrispondentemente ridotte.
3. Per garantire con carattere di stabilità il corretto espletamento
delle ampliate funzioni di vigilanza, programmazione e controllo
ministeriale in connessione alla riorganizzazione dei settori della
navigazione marittima ed aerea, nonchè lo svolgimento delle funzioni
operative connesse a provvedimenti a favore del settore portuale e
dell'armamento di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e della
navigazione, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, emana un decreto in cui definisce un programma
di attività su base triennale stabilendo le priorità, i tempi e le
modalità di attuazione delle predette funzioni in modo da
assicurarne la realizzazione. Per le finalità del presente comma, a
decorrere dall'anno 2001, il fondo unico di amministrazione,
istituito dall'articolo 31 del contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto ministeri per il quadriennio 1998-2001, è
integrato dell'importo di lire 4.800 milioni da destinare in sede di
contrattazione integrativa alla definizione di specifici progetti e
piani di incentivazione rivolti al personale dei livelli funzionali
del Ministero dei trasporti e della navigazione appartenente al ruolo
del soppresso Ministero della marina mercantile e al ruolo della ex
Direzione generale dell'aviazione civile, utilizzato per il
raggiungimento dei predetti obiettivi. All'onere derivante dal
presente comma, quantificato in 4.800 milioni di lire a decorrere
dall'anno 2001, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, allo scopo utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione.
4. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
(Conferimento alle regioni di funzioni amministrative
nei porti di rilevanza regionale)
1. All'articolo 105, comma 2, lettera l), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, le parole da: "tale conferimento" fino alla fine
della lettera sono sostituite dalle seguenti: "tale conferimento non
opera nei porti finalizzati alla difesa militare ed alla sicurezza
dello Stato, nei porti di rilevanza economica internazionale e
nazionale, nonchè nelle aree di preminente interesse nazionale
individuate con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 21 dicembre 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del
12 giugno 1996, e successive modificazioni. Nei porti di rilevanza
economica regionale ed interregionale il conferimento decorre dal 1°
gennaio 2002".
2. Nell'esercizio delle funzioni amministrative afferenti il rilascio
di concessioni di beni del demanio marittimo ricadenti nei porti di
rilevanza economica regionale ed interregionale, le regioni
acquisiscono, con riferimento alla compatibilità dell'uso delle aree
e delle opere portuali con gli interessi marittimi, il parere della
competente autorità marittima.

Art. 10.
(Disposizioni concernenti le concessioni
dei beni demaniali marittimi)
1. Il comma 2 dell'articolo 01 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
494, è sostituito dal seguente:
"2. Le concessioni di cui al comma 1, indipendentemente dalla natura
o dal tipo degli impianti previsti per lo svolgimento delle
attività, hanno durata di sei anni. Alla scadenza si rinnovano
automaticamente per altri sei anni e così successivamente ad ogni
scadenza, fatto salvo il secondo comma dell'articolo 42 del codice
della navigazione".
2. All'articolo 45-bis del codice della navigazione le parole: ", in
casi eccezionali e per periodi determinati," sono soppresse.

Art. 11.
(Copertura finanziaria)
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, ad
eccezione dell'articolo 8, pari a lire 89.450 milioni annue a
decorrere dall'anno 2001, si provvede, quanto a lire 60.000 milioni
mediante corrispondente riduzione degli stanziamenti iscritti
nell'ambito dell'unità previsionale di base 4.2.1.2 (cap. 7205)
dello stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione per l'anno 2001 e successivi, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), della legge 30 novembre 1998, n.
413, quanto a lire 450 milioni mediante corrispondente riduzione
degli stanziamenti iscritti nell'ambito della medesima unità
previsionale di base 4.2.1.2. (cap. 7220) per l'anno 2001 e
successivi, intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 4, comma 4, della legge 30 novembre
1998, n. 413, e, quanto a lire 29.000 milioni mediante corrispondente
riduzione degli stanziamenti iscritti nell'ambito dell'unità
previsionale di base 4.1.2.10 (cap. 1618) dello stato di previsione
del medesimo Ministero per l'anno 2001 e successivi, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera c), della legge 31 luglio 1997, n.
261.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 16 marzo 2001
Il Presidente del Senato della Repubblica
nell'esercizio delle funzioni del Presidente della Repubblica,
ai sensi dell'articolo 86 della Costituzione
MANCINO
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bersani, Ministro dei trasporti e della
navigazione
Visto, il Guardasigilli: Fassino

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