Serie Generale n. 143 del 22-6-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 31 maggio 2001
Modificazioni alle condizioni di ammissibilita' e alle disposizioni di carattere generale per l'amministrazione del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662. (GU Serie Generale n.143 del 22-06-2001)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

Visto l'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, che ha costituito presso il Mediocredito Centrale
S.p.a. un Fondo di garanzia con lo scopo di assicurare una parziale
assicurazione ai crediti concessi dagli istituti di credito a favore
delle piccole e medie imprese;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266, recante "Interventi urgenti
per l'economia", ed in particolare l'art. 15, comma 2, che prevede
che la garanzia del Fondo di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, possa essere concessa alle
banche, agli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'art. 107 del decreto legislativo 1o settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, e alle società finanziarie per
l'innovazione e lo sviluppo iscritte all'albo di cui all'art. 2,
comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, a fronte di
finanziamenti a piccole e medie imprese, ivi compresa la locazione
finanziaria, e di partecipazioni, temporanee e di minoranza, al
capitale delle piccole e medie imprese e che la garanzia sia estesa
anche a quella prestata dai Fondi di garanzia gestiti dai consorzi di
garanzia collettiva fidi di cui all'art. 155, comma 4, del citato
decreto legislativo n. 385 del 1993 e dagli intermediari finanziari
iscritti nell'elenco generale di cui all'art. 106 del medesimo
decreto legislativo;
Visto l'art. 13 del decreto 31 maggio 1999, n. 248, "Regolamento
recante criteri e modalità per la concessione della garanzia e per
la gestione del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese",
che prevede che il comitato di cui all'art. 15, comma 3, della legge
n. 266/1997 adotta le necessarie disposizioni operative per
l'amministrazione del fondo di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della n. 662/1996, e che le condizioni di ammissibilità e le
disposizioni di carattere generale sono soggette all'approvazione del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato sentito il
Ministro delle politiche agricole e forestali e sono pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 dicembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 291 del 13 dicembre 1999, recante le condizioni di ammissibilità
e le disposizioni di carattere generale per l'amministrazione del
Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'art. 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
Vista la nota del Mediocredito Centrale S.p.a. con la quale sono
state trasmesse le modifiche alle condizioni di ammissibilità e alle
disposizioni di carattere generale sopra citate adottate dal comitato
di cui all'art. 15, comma 3, della legge n. 266/1997 nella riunione
del 5 aprile 2001;
Sentito il Ministro delle politiche agricole e forestali;
Decreta:
Art. 1.
1. Sono approvate le modifiche alle condizioni di ammissibilità e
alle disposizioni di carattere generale per l'amministrazione del
Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'art. 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, adottate
dal comitato previsto dall'art. 15, comma 3, della legge 7 agosto
1997, n. 266, nella riunione del 5 aprile 2001.
2. È riportato in allegato al presente decreto il testo delle
condizioni di ammissibilità e delle disposizioni di carattere
generale per l'amministrazione del Fondo di garanzia per le piccole e
medie imprese aggiornato con le modifiche di cui al comma 1.

Art. 2.
1. Le modifiche alle condizioni di ammissibilità e alle
disposizioni di carattere generale per l'amministrazione del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese di cui all'art. 1 entrano in
vigore il giorno successivo alla pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 31 maggio 2001
Il Ministro: Letta

Allegato

Condizioni di ammissibilità e disposizioni di carattere generale
previste dall'art. 13, comma 2, del decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 31
maggio 1999. n. 248 e relative al Fondo di garanzia per le piccole e
medie imprese di cui all'art. 2, comma 100, lett. a) della legge
23 dicembre 1996, n. 662 e all'art. 15 della legge 7 agosto 1997, n.
266.
A) Operazioni ammissibili all'intervento del fondo.
Le operazioni ammissibili sono quelle previste dalIart. 1,
lettere o), p) e q), del decreto n. 248/1999, in particolare:
a) i finanziamenti, ivi compresi lo sconto di effetti e la
locazione finanziaria, di durata superiore a diciotto mesi e non
superiore a dieci anni;
b) i finanziamenti di durata superiore a diciotto mesi e non
superiore a dieci anni la cui remunerazione è composta da una parte
fissa integrata da una parte variabile commisurata al risultato
economico di esercizio dell'impresa finanziata (prestiti
partecipativi);
c) le partecipazioni di minoranza, di durata non superiore a
dieci anni, nel capitale di PMI, costituite in forma di società di
capitali, acquisite a fronte di un piano di sviluppo produttivo
dell'impresa.
Le operazioni di cui alle precedenti lettere a), b) e c) devono
essere concesse a fronte di investimenti materiali ed immateriali da
effettuare nel territorio nazionale successivamente alla data di
presentazione della richiesta di finanziamento al soggetto
finanziatore. Tali investimenti non devono essere una mera
sostituzione di quelli già esistenti e non devono essere alienati,
ceduti a distratti per cinque anni dalla data di ammissione
all'intervento del Fondo.
Gli investimenti immateriali di cui sopra riguardano
esclusivamente le spese legate al trasferimento di tecnologie sotto
forma di acquisizione:
di brevetti;
di licenze di sfruttamento o di conoscenze tecniche brevettate;
di conoscenze tecniche non brevettate.
Tali investimenti immateriali devono:
essere sfruttati esclusivamente nello stabilimento beneficiario
dell'aiuto;
essere considerati elementi patrimoniali ammortizzabili;
essere acquistati presso un terzo alle condizioni di mercato;
figurare all'attivo dell'impresa e restare nello stabilimento
del beneficiario dell'aiuto almeno per un periodo di cinque anni.
Sono altresì ammissibili, nei limiti previsti dalla regola de
minimis di cui alla comunicazione della Commissione europea 96/C68/06
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea del
6 marzo 1996, le operazioni finanziarie diverse dalle operazioni di
cui alle precedenti lettere a), b) e c), sempre che risultino
direttamente finalizzate all'attività di impresa. I soggetti
richiedenti possono richiedere che la garanzia del Fondo sia concessa
secondo la regola de minimis anche relativamente alle operazioni di
cui alle precedenti lettere a), b) e c).
Possono essere ammessi all'intervento del Fondo PMI e consorzi
(di seguito soggetti beneficiari finali) valutati economicamente e
finanziariamente sani sulla base dei criteri di valutazione
economico- finanziaria contenuti nelle disposizioni operative
previste dall'art. 13, comma 2, del decreto n. 248/1999.
B) Istruttoria delle richieste di ammissione.
Mediocredito Centrale avvia il procedimento istruttorio, previsto
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, entro quindici giorni dall'arrivo
delle richieste.
Le richieste di ammissione, compilate sui moduli allegati alle
disposizioni operative previste dall'art. 13, comma 2, del decreto n.
248/1999, e complete dei dati previsti dai moduli stessi, sono
presentate, nel rispetto dell'ordine cronologico di arrivo, al
comitato di cui all'art. 13 del decreto n. 248/1999 (di seguito:
Comitato) in tempo utile perchè possano essere deliberate entro il
termine di due mesi dalla data di arrivo. È riconosciuta priorità
nell'istruttoria e nella delibera del comitato:
a) alle richieste relative alle imprese a prevalente
partecipazione femminile aventi i requisiti soggettivi indicati
all'art. 2, comma 1, lettera a) della legge 25 febbraio 1992, n. 215;
b) alle richieste presentate dai soggetti richiedenti
abilitati, ai sensi dell'art. 3, comma 6, del decreto n. 248/1999, a
certificare il merito creditizio dei soggetti beneficiari finali;
c) alle richieste relative alle operazioni finanziarie:
non assistite da garanzie reali, assicurative e dalle
garanzie prestate dalle banche;
il cui importo (sommato agli altri eventuali affidamenti già
garantiti dal Fondo e non ancora rimborsati) non supera il 20% del
fatturato del soggetto beneficiario finale relativo all'ultimo
bilancio approvato;
relative a soggetti beneficiari finali rientranti nella
fascia 1 di cui ai criteri di valutazione economico-finanziaria
contenuti nelle disposizioni operative previste dall'art. 13, comma
2, del decreto n. 248/1999.
Qualora Mediocredito Centrale nel corso dell'istruttoria
richiedesse il completamento dei dati previsti, ivi compresa la
rettifica o integrazione di dichiarazioni erronee o incomplete,
ovvero i chiarimenti necessari ai fini dell'istruttoria stessa, il
termine per la delibera del Comitato decorre dalla data in cui
arrivano i dati, le rettifiche o integrazioni ovvero i chiarimenti
richiesti.
Le richieste decadono d'ufficio qualora i suddetti dati
integrativi, non arrivino a Mediocredito Centrale entro il termine di
sei mesi dalla data della richiesta.
Mediocredito Centrale comunica in forma scritta (posta, telex,
fax o posta elettronica) ai soggetti richiedenti e, in caso di
garanzia diretta, anche ai soggetti beneficiari finali l'ammissione
all'intervento del Fondo, ovvero i motivi che hanno indotto a
ritenere inammissibile la richiesta, entro dieci giorni lavorativi
dalla data della delibera del comitato.
La ammissione all'intervento del Fondo è deliberata dal comitato
subordinatamente alla esistenza di disponibilità impegnabili a
carico del Fondo.
Mediocredito Centrale comunica tempestivamente, con avviso da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
l'avvenuto esaurimento delle risorse disponibili e restituisce ai
soggetti richiedenti, le cui richieste non siano soddisfatte, la
documentazione da essi inviata. Ove si rendano disponibili ulteriori
risorse finanziarie, Mediocredito Centrale comunica la data dalla
quale è possibile presentare le relative domande, con avviso da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, almeno
sessanta giorni prima del termine iniziale.
La garanzia del Fondo è inefficace qualora sia stata concessa
sulla base di dati, notizie o dichiarazioni mendaci, inesatte o
reticenti, che i soggetti richiedenti avrebbero potuto verificare con
la dovuta diligenza professionale.
C) Erogazione dei finanziamenti, con durata superiore a diciotto
mesi, ammessi all'intervento del fondo.
Almeno il 25% dell'ammontare del finanziamento ammesso
all'intervento del Fondo deve essere erogato ai soggetti beneficiari
finali entro dodici mesi dalla data della delibera del comitato di
ammissione all'intervento del Fondo. Tale termine, ai fini
dell'efficacia della garanzia del Fondo, è da considerare
perentorio. Per le operazioni di locazione finanziaria tale termine
si riferisce alla data della consegna dei beni.
I termini per l'erogazione possono essere prorogati, su delibera
del Comitato, soltanto se la proroga è richiesta prima della loro
scadenza e motivata con riguardo a cause oggettive, non imputabili a
giudizio del comitato a responsabilità del soggetto beneficiario
finale, che hanno impedito l'erogazione.
Entro i tre mesi successivi all'erogazione, i soggetti
richiedenti devono far arrivare a Mediocredito Centrale:
a) dichiarazione attestante la valuta dell'erogazione e
l'importo erogato;
b) copia del piano di ammortamento.
Per le operazioni di locazione finanziaria, entro i tre mesi
successivi alla consegna del bene, i soggetti richiedenti (società
di leasing) devono far arrivare a Mediocredito Centrale:
a) dichiarazione attestante la data di consegna dei beni e il
costo di acquisto dei beni oggetto della locazione al netto di IVA;
b) piano dei canoni di locazione finanziaria con le relative
scadenze.
Tali termini, ai fini dell'efficacia della garanzia del Fondo,
sono da considerare perentori.
La garanzia del Fondo ha effetto dalla data della sua concessione
da parte del comitato o dalla data di valuta dell'erogazione del
finanziamento se questo è erogato dopo la concessione della
garanzia, ovvero nel caso di locazione finanziaria dalla data di
consegna del bene se questa è avvenuta dopo la concessione della
garanzia.
D) Acquisizione delle partecipazioni ammesse all'intervento del
Fondo.
Almeno il 25% dell'ammontare della partecipazione ammesso
all'intervento del Fondo deve essere acquisito entro dodici mesi
dalla data della delibera del comitato di ammissione all'intervento
del fondo. Entro i tre mesi successivi all'acquisizione, i soggetti
richiedenti devono far arrivare a Mediocredito Centrale una
dichiarazione attestante la data dell'acquisizione e l'importo
acquisito. Tali termini, ai fini dell'efficacia della garanzia del
Fondo, sono da considerare perentori.
Il termine per l'acquisizione può essere prorogato, su delibera
del comitato, soltanto se la proroga è richiesta prima della
scadenza e motivata con riguardo a cause oggettive, non imputabili a
giudizio del comitato a responsabilità del soggetto beneficiario
finale, che hanno impedito l'acquisizione.
E) Attivazione del fondo.
La comunicazione dell'avvio delle procedure di recupero del
credito deve arrivare a Mediocredito Centrale entro tre mesi
dall'avvio delle procedure stesse. Tale termine, ai fini
dell'efficacia della garanzia del fondo, è da considerare
perentorio.
Alla comunicazione di cui sopra deve essere allegata copia dei
bilanci, approvati, dei soggetti beneficiari finali e della
documentazione relativa agli altri dati sulla base dei quali i
soggetti richiedenti hanno compilato il modulo di richiesta.
La garanzia del Fondo è inefficace in caso non sia verificata la
rispondenza dei dati di bilancio e della documentazione relativa agli
altri dati con i dati forniti dai soggetti richiedenti nel modulo di
richiesta.
La liquidazione dell'acconto è deliberata dal comitato nei
limiti dell'esistenza di disponibilità del Fondo.
La richiesta di liquidazione della perdita deve arrivare a
Mediocredito Centrale entro tre mesi:
a) dall'esito delle procedure di recupero del credito o dalla
data di dismissione delle partecipazioni, in caso di garanzia
diretta;
b) dalla data del versamento a titolo definitivo effettuato dai
soggetti richiedenti ai soggetti finanziatori, in caso di
controgaranzia.
Tale termine, ai fini dell'efficacia della garanzia del Fondo, è
da considerare perentorio.
In caso di garanzia diretta, la somma a conguaglio, a favore o a
carico del Fondo, è corrisposta previa verifica di Mediocredito
Centrale della perdita definitiva a carico dei soggetti richiedenti.
La perdita liquidabile è determinata nel modo seguente:
1. importo massimo liquidabile: si rileva l'importo massimo
liquidabile secondo quanto deliberato dal comitato in sede di
ammissione dell'operazione all'intervento del Fondo;
2. ammontare dell'esposizione: con riferimento alla data di
avvio delle procedure di recupero del credito si rileva l'esposizione
del soggetto richiedente per:
rate di capitale e interessi, calcolati ad un tasso non
superiore al tasso di riferimento, scadute e non pagate;
interessi di mora contrattualmente previsti, calcolati ad un
tasso non superiore al tasso di riferimento, dalla data
dell'inadempimento alla data di avvio delle procedure di recupero del
credito;
residua quota di capitale a scadere;
3. interessi a carico del Fondo: sull'ammontare
dell'esposizione di cui al punto 2 - al netto, a scalare,
dell'acconto e dei recuperi di cui al punto 4 - il fondo riconosce
interessi dalla data di avvio delle procedure di recupero del credito
fino alla data di conclusione delle procedure stesse ovvero fino alla
data della delibera del comitato di irrecuperabilità del credito. Il
tasso da utilizzare per il calcolo è il tasso di riferimento in
vigore alla data di avvio delle procedure di recupero del credito;
4. recuperi: dall'ammontare dell'esposizione sono dedotte le
somme a ogni titolo recuperate;
5. spese: all'ammontare dell'esposizione sono aggiunte le
spese, comprese le spese legali giudiziali e stragiudiziali, purchè
adeguatamente documentate;
6. ammontare della perdita liquidabile: nei limiti dell'importo
massimo liquidabile di cui al punto 1, la perdita è liquidabile per
un importo non superiore alla percentuale di copertura - deliberata
dal comitato in sede di ammissione dell'operazione all'intervento del
Fondo - della perdita definitiva non coperta dai recuperi di cui al
punto 4, diminuito dell'eventuale acconto;
7. conguaglio a favore del fondo: nel caso di conguaglio a
favore del Fondo i soggetti richiedenti sono tenuti a restituire al
Fondo, entro un mese dalla data della richiesta di Mediocredito
Centrale, l'eccedenza liquidata in acconto maggiorata degli
interessi, decorrenti dalla data di erogazione dell'acconto, pari al
tasso di riferimento vigente alla data di erogazione dell'acconto
medesimo. In caso di ritardato pagamento di detta eccedenza, sul
relativo ammontare sono dovuti interessi di mora pari al tasso di
riferimento vigente alla data di accredito dell'acconto aumentato del
10%.
La garanzia del Fondo è inefficace qualora alla determinazione
della perdita abbia concorso negligenza da parte dei soggetti
richiedenti. In tal caso l'acconto eventualmente ricevuto deve essere
restituito al Fondo maggiorato dell'interesse pari al tasso di
riferimento vigente alla data di accredito dell'acconto.
La liquidazione della perdita è deliberata dal comitato nei
limiti dell'esistenza di disponibilità del Fondo.
In caso di controgaranzia si applicano, per la liquidazione della
perdita, le procedure di cui all'art. 3 del decreto n. 248/1999.