5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 71 del 25-6-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ENTI DEL SETTORE SANITARIO
AZIENDA SANITARIA UNICA REGIONALE DI ANCONA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.71 del 25-6-2014)

Bando di gara


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Azienda Sanitaria Unica
Regionale - C.F./P.I. 02175860424, Via Caduto del Lavoro, 40 - 60131
Ancona, PUNTI DI CONTATTO: Area Vasta n.3 di Macerata - A.S.U.R. -
U.O.C. Acquisti e Logistica di Civitanova Marche - Piazza GAribaldi,
8 - 62012 Civitanova Marche Alta - Dott. Alberto Bonfigli - Telefono:
0733 894756 - Posta elettronica: alberto.bonfigli@sanita.marche.it -
Fax: 0733 - 894256 - Amministrazione aggiudicatrice (URL):
www.asur.marche.it - Profilo di committente (URL):
www.asurzona8.marche.it
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO: TIPO DI APPALTO: Appalto
"Gestione residenza saniaria assistenziale (RSA) di Recenati - Area
Vasta 3 (ALLEGATO II B DEL D.LGS. 163/2006)" - categoria 25 - Servizi
Sanitari e Sociali. LUOGO DI CONSEGNA O DI PRESTAZIONE DEI SERVIZI.
Residenza sanitaria assistenziale (RSA) - Via XX Settembre - 62019
Recanati. VOCABOLARIO COMUNE PER GLI APPALTI. CPV 85100000-0 -
Servizi sanitari. QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO: N. giornate
presunte annue: 12.174 - N. giornate presunte nel quadriennio: 48.696
- Spesa presunta stimata per l'appalto quadriennale euro 3.895.680,00
(iva esclusa). DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE: Anni 4
(quattro), pari a 48 mesi di calendario, dalla data di stipula del
contratto. EVENTUALI OPZIONI: A) opzione di recesso anticipato dal
contratto da parte della stazione appaltante esercitabile a partire
dal 19 mese di vigenza contrattuale e fino alla scadenza del
contratto, previo preavviso di mesi 3 (tre), motivato da esigenze
organizzative e/o strutturali dell'ASUR - B) opzione di rinnovo del
contratto alla scadenza, di anno in anno, per un massimo di anni 2
(due), pari a 24 mesi di calendario - C) opzione di variazione del
volume e/o valore dell'appalto, in diminuzione e nel corso del
periodo di vigenza del contratto, nella misura massima del 30%,
motivata da esigenze organizzative e/o strutturali dell'ASUR,
indipendentemente dalle ipotesi di "Varianti introdotte dalla
stazione appaltante" previste dal combinato disposto degli articoli
n. 114 del D.Lgs 163 del 12/04/2006 e n. 311 del DPR 207 del
05/10/2010, mediante stipula di contratto integrativo.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: EVENTUALI CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE:
Garanzia a corredo dell'offerta, d'importo pari al 2% dell'importo a
base di gara - Garanzia dell'esecuzione contrattuale, d'importo pari
al 10% dell'importo contrattuale (iva esclusa). PRINCIPALI MODALITÀ
DI FINANZIAMENTO E DI PAGAMENTO: Fondi di spesa corrente a budget - I
termini ordinari di pagamento delle forniture e/o prestazioni sono
quelli desunti dal combinato disposto dei commi 2, 5 e 6 dell'art. 4
del novellato D.Lgs n. 231 del 09/10/2002; per il settore di
attività della Stazione Appaltante ed in base a quanto sancito dal
Titolo IV "Verifica di Conformita'" del D.P.R. 207/2010, entro 60
giorni dall'avvenuta verifica di conformità conclusasi con
attestazione di regolare esecuzione. FORMA GIURIDICA CHE DOVRÀ
ASSUMERE IL RAGGRUPPAMENTO DI PRESTATORI DI SERVIZI AGGIUDICATARIO
DELL'APPALTO Raggruppamenti Temporanei di Imprese - Consorzi Ordinari
di Concorrenti - Gruppo Europeo di Interesse Economico (GEIE) -
Consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro - Consorzi
stabili. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: Situazione personale degli
operatori: PRESENTARE: Dichiarazione sostitutiva, redatta ai sensi
del DPR 445/2000, sul modello di autocertificazione predisposto dalla
stazione appaltante, con la quale l'operatore economico concorrente
attesti in particolare: 1) Il possesso dei requisiti di cui all'art.
38 del D.Lgs 163/2006: a) insussistenza delle cause di esclusione
previste dalla norma; b) presenza di sentenze di condanna, decreti
penali di condanna, sentenze di applicazione della pena su richiesta,
eventuali benefici, della natura e con le eccezioni previste dalla
norma; c) propria condizione rispetto ad eventuali situazione di
controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile; 2) L'essere in
regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei
disabili, ex art. 17 della Legge 68/1999, e la non sussistenza di
alcuno dei divieti previsti dalla Legge 575/1965; 3) L'inesistenza di
piani di emersione del lavoro irregolare, ex legge 383/2001; 4)
L'inesistenza ulteriori impedimenti "ex lege" alla partecipazione
alla procedura di selezione del contraente o, in ogni caso alla
generica sottoscrizione di contratti con soggetti pubblici; alcuni
rif.ti art. 44, d.lgs 25 luglio 1998, n. 286, art. 41, d.lgs. 11
aprile 2006 n. 198, art. 36, l. 20 maggio 1970, n. 300, art. 5, comma
2, lett. c), l. 15 dicembre 1990, n. 386; 5) L'iscrizione nel
registro della Camera di Commercio Industria Artigianato e
Agricoltura o ad altri Registri, ai sensi dell'art. 39 del D.Lgs
163/2006. Capacità economica e finanziaria: PRESENTARE: N. 2 (per le
micro, piccole e medie imprese anche solo N. 1) dichiarazioni
bancarie ai sensi dell'art. 41 comma 1 lettera a) del D.Lgs 163/2006.
Capacità tecnica: PRESENTARE: Dichiarazione sostitutiva, redatta ai
sensi del DPR 445/2000, sul modello di autocertificazione predisposto
dalla stazione appaltante, con la quale l'operatore economico
concorrente indichi il numero medio annuo di dipendenti ed il numero
di dirigenti impiegati negli ultimi tre anni, il tutto ai sensi e con
le modalità previste dall'art. 42 comma 1 lettera g) del D.Lgs
163/2006; il requisito si intenderà soddisfatto se il numero medio
annuo di dipendenti è almeno pari a 15 (quindici) ed il numero di
dirigenti impiegati negli ultimi tre anni, o comunque di personale
dipendente con funzioni dirigenziali, è almeno pari a 1 (uno).
SEZIONE IV: PROCEDURA: TIPO DI PROCEDURA Procedura Aperta. CRITERI
DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai
seguenti criteri indicati in sintesi e meglio specificati nel
Disciplinare di Gara: A) Parametro prezzo, Ribasso d'asta offerto:
punti 30 - B) Parametro qualità della proposta: punti 70, così
ulteriormente suddiviso: B.1) Aspetti organizzativi: piano di
subentro, modalità e tempi di presa in carico della struttura: punti
4 - B.2) Aspetti organizzativi: piano di subentro, reclutamento del
personale proveniente dal precedente appalto: punti 4 - B.3) Aspetti
organizzativi: piano di subentro - modalità e tempi di
raggiungimento degli standards con personale ex novo: punti 4 - B.4)
Gestione della struttura: piano di gestione della manutenzione
ordinaria programmabile e delle urgenze/emergenze: punti 4 - B.5)
Gestione della struttura: protocollo per la riconsegna della
struttura ed il passaggio delle attività al termine dell'appalto:
punti 3 - B.6) Gestione dell'assistenza: personale, standards
assicurati: punti 5 - B.7) Gestione dell'assistenza: personale,
organizzazione dei turni e copertura delle assenze improvvise: punti
6 - B.8) Gestione dell'assistenza: personale, piani di formazione,
protocolli di inserimento neo assunti, piano e tempi di conseguimento
dell'attestato BLSD per tutti gli operatori: punti 6 - B.9) Gestione
dell'assistenza: organizzazione e tenuta della cartella
infermieristica integrata: punti 6 - B.10) Gestione dell'assistenza:
protocolli operativi delle principali procedure (CVC, CV, Terapia del
dolore, mobilizzazione, igiene, medicazioni, ecc): punti 6 - B.11)
Gestione dell'assistenza: protocollo ed organizzazione per la
gestione delle emergenze/urgenze ivi compreso la tenuta dell'armadio
e del registro farmaceutico: punti 4 - B.12) Gestione
dell'assistenza: certificazione di qualita': punti 5 - B.13) Servizi
alberghieri: protocolli di: pulizia e sanificazione, gestione del
guardaroba e cambio biancheria, percorsi sporco/pulito: punti 4 -
B.14) Servizi alberghieri: vitto: sistema di approvvigionamento,
rotazione e modalita'/possibilità di scelta dei menù, diete
personalizzate su prescrizione medica, orari di somministrazione:
punti 5 - B.15) Servizi alberghieri: servizi alla persona a
pagamento: modalità di messa a disposizione e di fissazione dei
costi di quelli richiesti nel capitolato; modalità e costi di
ulteriori servizi offerti: punti 2 - B.16) Rapporti esterni:
protocollo di formazione ed educazione all'assistenza dei famigliari
sia durante il ricovero che alla dimissione; attività ricreative e
spirituali in raccordo con le famiglie ed il volontariato sociale:
punti 2 INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO CIG 5790836D07
TERMINE DI RICEVIMENTO RICHIESTE/ACCESSO DOCUMENTI Data: 02/09/2014 -
Ora: 12.00. TERMINE PER IL RICEVIMENTO DELLE OFFERTE O DELLE DOMANDE
DI PARTECIPAZIONE Data: 08/09/2014 - Ora: 12.00. PERIODO MINIMO
DURANTE IL QUALE L'OFFERENTE È VINCOLATO ALLA PROPRIA OFFERTA:
Minimo giorni 180 dal termine ultimo di presentazione delle offerte.
PRIMA SEDUTA APERTURA DELLE OFFERTE TECNICHE Data: 30/09/2014 - Ora:
09.30, fatte salve eccezionali deroghe.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI: INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: 1) Base
d'asta dell'appalto: Quota pro-capite giornaliera euro 80,00 (iva
esclusa) - Importo complessivo appalto quadriennale, soggetto a
ribasso, euro 3.895.680,00 (iva esclusa) - Assenti costi della
sicurezza per interferenze non soggetti a ribasso. 2) Il Servizio si
strutturerà come indicato nel Capitolato Speciale, includente al suo
interno attività specificatamente istituzionali (c.d. core) di tipo
"assistenza medica, infermieristica e riabilitativa, accompagnata da
assistenza tutelare ed alberghiera", ed attività residuali
necessariamente funzionali alle principali (c.d. no-core). 3) Offerta
da esprimersi sotto forma di RIBASSO % sulla Quota pro-capite
giornaliera e conseguentemente sull'importo complessivo dell'appalto
quadriennale; sono automaticamente escluse le offerte al rialzo. 4)
Gli operatori saranno tenuti, a pena di esclusione, ad effettuare il
"sopralluogo obbligatorio". 5) Per raggruppamenti di tipo verticale:
per prestazione principale, si intendono attività specificatamente
istituzionali (c.d. core); per prestazioni secondarie si intendono le
attività residuali (servizi e/o forniture) necessariamente
funzionali alle principali (c.d. no-core). Ai sensi e per gli effetti
di quanto disposto dall'art. 275, comma 2, del D.P.R. 207/2010, i
singoli soggetti raggruppati dovranno possedere i requisiti di
capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa
qualitativamente riferiti alle parti di servizio o fornitura che
verrebbero potenzialmente eseguite, ed in misura proporzionale
rispetto all'entità dell'appalto che verrebbe potenzialmente
eseguito (è ovvio che la sommatoria dei requisiti dei soggetti
raggruppati dovrà essere almeno pari al limite minimo fissato dalla
stazione appaltante); nel raggruppamento di tipo orizzontale o misto
la mandataria deve possedere i requisiti in misura maggioritaria,
mentre nel caso di raggruppamento di tipo verticale puro ogni
concorrente deve possedere i requisiti per la parte della prestazione
che intende eseguire. 6) Subappaltabili, o affidabili in cottimo, ex
art. 118 del D.Lgs 163/2006, servizi e forniture attinenti
l'attività c.d. "no-core", evidenziati nel Capitolato di Gara, nella
misura massima del 30% dell'importo complessivo del contratto,
rinviando espressamente, per i dettagli normativi, al Disciplinare di
Gara. 7) Nei casi di fallimento, liquidazione coatta, concordato
preventivo, risoluzione del contratto o recesso dal contratto
dell'appaltatore, come espressamente stabilito dal Disciplinare di
Gara, la stazione appaltante potrà interpellare progressivamente i
soggetti in graduatoria nell'originaria procedura di gara, al fine di
stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento del
servizio. 8) La verifica di anomalia avverrà contemporaneamente
sulle prime 3 (tre) migliori offerte. 9) Le controversie su diritti
soggettivi, derivanti dall'esecuzione del contratto che verrà
stipulato per l'appalto in questione, NON saranno deferite ad arbitri
pertanto il contratto medesimo NON ne conterrà la relativa clausola
compromissoria. 10) Obbligo per i candidati di: a) fissare "DOMICILIO
ELETTO PER LE COMUNICAZIONI"; b) indicare "NUMERO DI FAX" per
legittime e necessarie comunicazioni. 11) Responsabile del
Procedimento: Dott. Alberto Bonfigli. 12) Determina a contrarre: n.
225/ASURDG del 14/04/2014, dalla quale, ai sensi e per gli effetti di
quanto stabilito dal comma 1 bis, 2 periodo, del novellato art. 2 del
D.Lgs 163/2006, come introdotto dal D.L. 69/2013 convertito in legge
con L. 96/2013, e in base al complesso del progetto di appalto
approvato, si desume inequivocabilmente come lo stesso debba
necessariamente essere funzionalmente affidato ad unico operatore
economico, trattandosi di esternalizzazione di un'attività
istituzionale complessiva dell'ASUR, che non può essere frazionata
in più lotti, in quanto la gestione complessiva della R.S.A.
perderebbe la sua ottimale funzionalità, oltre al fatto che il
complesso delle condizioni e delle opzioni dell'appalto mal si
prestano ad un frazionamento in più lotti. 13) Il Bando di Gara, il
Disciplinare di Gara, il Capitolato Speciale, i modelli di Istanza di
Partecipazione, di schema di offerta, di Dichiarazione sostitutiva
redatta ai sensi del DPR 445/2000, e di schema di Contratto, verranno
pubblicati sul Profilo di committente "www.asurzona8.marche.it".
ORGANISMO RESPONSABILE DELLE PROCEDURE DI RICORSO: TRIBUNALE
AMMINISTRATIVO REGIONALE DELLE MARCHE - Via della Loggia 24 - 60100
Ancona - Telefono: 071 206946 - Fax: 071 203853 - Presentazione di
ricorso: È proponibile ricorso innanzi al TAR ex art. 245 del D.Lgs
163/2006.

Il responsabile del procedimento
dott. Alberto Bonfigli


T14BFK10476