1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 4-4-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 183 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 marzo 2006
Ordinanza emessa il 23 marzo 2006 dalla Commissione tributaria provinciale di Parma sul ricorso proposto da Azzoni Mario contro Agenzia delle Entrate - Ufficio di Parma Imposte e tasse - Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Non deducibilita' ai fini della determinazione del reddito imponibile IRPEF - Ricorso avverso silenzio rifiuto formatosi su istanza di rimborso di IRPEF asseritamente non dovuta - Denunciata lesione del principio di capacita' contributiva. - Decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, art. 1, comma 2. - Costituzione, art. 53. (007C0422) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 4-4-2007)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 592/05, depositato
il 26 aprile 2005, avverso silenzio rifiuto istanza rimb. IRPEF 1998,
1999, 2000, 2001, 2002 e 2003, contro Agenzia Entrate - Ufficio
Parma, proposto dal ricorrente Azzoni Mario, via Zaccarini, 3 - 43100
Parma, difeso da Zambello Giuseppe, s.da Zarotto, 86/A - 43100 Parma.

F a t t o

Con il ricorso in oggetto Azzoni Mario, socio al 30% della
società «G &amp; G.R. di Azioni Mario e C.» S.n.c., come in atti
rappresentato e difeso, ha impugnato il silenzio rifiuto formatosi
sull'istanza di rimborso dell'imposta IRPEF versata per gli anni
1998, 1999, 2000, 2001, 2002 e 2003 chiedendone l'annullamento per i
seguenti motivi.
La difesa ricorrente eccepisce, con articolata argomentazione
difensiva di cui all'atto introduttivo, che le maggiori imposte IRPEF
versate e di cui ha chiesto il rimborso, sono la conseguenza
dell'impossibilità di dedurre fiscalmente l'IRAP dal reddito
imponibile ai fini IRPEF.
In altri termini, poichè l'IRAP si applica sul valore aggiunto
determinato dalla differenza tra costi e ricavi, oltre ad una serie
di costi indeducibii, la difesa ricorrente ritiene che si configuri
una lesione dell'art. 53 Cost. atteso che si può avere un versamento
d'imposta IRPEF su un reddito inesistente e poichè l'IRAP non può
essere detratta dalla base imponibile ai fini IRPEF quest'ultima
imposta finisce per essere corrisposta anche sull'IRAP determinando
il pagamento di un imposta su di un'altra imposta.
La ricorrente chiede pertanto che, ritenuta rilevante e non
manifestamente infondata la questione di illegittimità
costituzionale dell'IRAP in relazione all'art. 53 Cost., questo
Collegio voglia trasmettere gli atti alla Corte costituzionale.
Con atto in data 16 maggio 2005, si è ritualmente costituito in
giudizio l'ufficio resistente eccependo, in via preliminare ed
assorbente, l'inammissibilità, dell'istanza di rimborso IRPEF per
cui è processo per intervenuta decadenza ex art. 38 del d.P.R.
n. 602/1973, relativamente al rimborso dei versamenti effettuati
antecedentemente il quarantottesimo mese dalla notifica dell'istanza
stessa.

D i r i t t o

Questo Collegio ritiene che la questione di illegittimità
costituzionale sollevata dalla difesa ricorrente per contrasto del
secondo comma dell'art. 1 del d.lgs. n. 446/1997 istitutivo
dell'IRAP, che prevede l'indeducibilità dell'imposta dalla base
imponibile ai fini IRPEF, con l'art. 53 Cost. sia rilevante e non
manifestamente infondata.
Quanto alla rilevanza, la stessa era stata esclusa dalla Corte
costituzionale con sentenza n. 156/2001, in quanto la materia del
contendere del caso sottoposto all'esame della Corte aveva ad oggetto
l'istanza di rimborso di un acconto IRAP.
La fattispecie per cui è l'odierno processo, viceversa, verte su
di un'istanza di rimborso dell'IRPEF e pertanto non si può negare la
rilevanza, ai fini decisori, della questione di legittimità
costituzionale sollevata dal ricorrente.
Quanto alla sommaria delibazione di fondatezza della questione di
legittimità costituzionale, questo Collegio ritiene che l'eccezione
non sia manifestamente infondata.
Infatti, l'indeducibilità dell'IRAP dalla base imponibile ai
fini IRPEF del socio, confligge, con tutta evidenza, con il principio
di capacità contributiva espresso dall'art. 53 Cost. atteso che
l'IRPEF finisce per gravare, non già su di un reddito netto e
realmente indicativo della capacità contributiva, bensì su di un
reddito lordo e fittiziamente attribuito al contribuente, per effetto
della mancata deduzione dell'IRAP già versata.
Ciò che peraltro, venendo a determinare una duplicazione
d'imposta, atteso che l'imposta IRPEF viene ad essere pagata anche
sull'imposta IRAP, confligge anche con il principio di
ragionevolezza.

P. Q. M.
Sospende il presente giudizio e contestualmente;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Manda alla segreteria per la notifica della presente ordinanza
alle parti in causa, al Presidente del Consiglio dei ministri e la
comunicazione ai Presidenti delle due Camere.
Così deciso in Parma, il 20 febbraio 2006
Il Presidente: Liveri
Il relatore: Volpi
07C0422