Serie Generale n. 171 del 25-7-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 giugno 2007, n. 108
Regolamento recante riordino della Commissione per le adozioni internazionali. (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 9/8/2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 17, commi 1 e 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni;
Visti gli articoli 6 e 7 della Convenzione per la tutela dei minori
e la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a
l'Aja il 29 maggio 1993, ratificata con legge 31 dicembre 1998, n.
476;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 492;
Visto l'articolo 3-quinquies del decreto-legge 28 maggio 2004, n.
136, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n.
186;
Visto l'articolo 1, comma 19-quinquies, del decreto-legge 18 maggio
2006, n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2006, n. 233;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 novembre 2006, n. 312;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 marzo 2007;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella Adunanza del 2 aprile 2007;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 maggio 2007;
Sulla proposta del Ministro delle politiche per la famiglia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, dell'interno, della
giustizia, della salute, dell'economia e delle finanze e per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina la composizione, i compiti,
l'organizzazione e il funzionamento della Commissione per le adozioni
internazionali di cui all'articolo 38 della legge 4 maggio 1983, n.
184, e successive modificazioni, nonchè i criteri e le procedure per
la concessione, la modifica e la revoca dell'autorizzazione agli enti
di cui all'articolo 39-ter della medesima legge 4 maggio 1983, n.
184, la tenuta dell'albo e ogni altra modalità operativa relativa
agli stessi.
2. Ai fini del presente regolamento si intende:
a) per «legge sull'adozione», la legge 4 maggio 1983, n. 184, e
successive modificazioni;
b) per «Convenzione», la Convenzione per la tutela dei minori e
la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a l'Aja
il 29 maggio 1993, ratificata con legge 31 dicembre 1998, n. 476;
c) per «adozione internazionale», l'adozione di minori stranieri
conformemente ai principi e secondo le direttive della Convenzione e
della legge sull'adozione;
d) per «Commissione», la Commissione per le adozioni
internazionali costituita dall'articolo 38 della legge sull'adozione,
quale autorità centrale per l'Italia;
e) per «autorità centrali», le autorità che negli Stati
aderenti alla Convenzione dell'Aja del 29 maggio 1993 svolgono i
compiti imposti dalla Convenzione medesima in materia di adozione
internazionale;
f) per «enti autorizzati», gli enti di cui all'articolo 39-ter
della legge sull'adozione e i servizi per l'adozione internazionale
istituiti ai sensi dell'articolo 39-bis, comma 2, della stessa legge
dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano;
g) per «servizi», i servizi sociali degli enti locali, singoli e
associati, i servizi socio-sanitari e i servizi sanitari competenti
in materia di adozione.

Art. 2.

Finalità e sede della Commissione per le adozioni internazionali

1. La Commissione costituita ai sensi dell'articolo 38 della legge
sull'adozione è l'autorità centrale italiana per le finalità
dell'articolo 6 della Convenzione.
2. La Commissione ha sede presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per le politiche della famiglia.

Art. 3.

Presidenza

1. La Commissione è presieduta dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o dal Ministro delle politiche per la famiglia.
2. Il presidente della Commissione, di seguito denominato
«presidente», rappresenta la Commissione, ne coordina l'attività e
vigila sul suo operato.
3. Il presidente trasmette al Parlamento una relazione biennale
sullo stato delle adozioni internazionali, sullo stato della
attuazione della Convenzione e sulla stipulazione di accordi
bilaterali anche con Paesi non aderenti alla stessa.

Art. 4.

Composizione

1. La Commissione è composta da:
a) un vicepresidente, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del presidente nella persona di
un magistrato avente esperienza nel settore minorile ovvero di un
dirigente di prima fascia dell'amministrazione dello Stato o delle
amministrazioni regionali avente analoga specifica esperienza, con i
compiti di cui al comma 2;
b) tre rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, di cui uno designato dal Ministro per le riforme e
l'innovazione nella pubblica amministrazione e uno dal Ministro per i
diritti e le pari opportunità;
c) un rappresentante del Ministero della solidarietà sociale;
d) un rappresentante del Ministero degli affari esteri;
e) un rappresentante del Ministero dell'interno;
f) due rappresentanti del Ministero della giustizia;
g) un rappresentante del Ministero della salute;
h) un rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze;
i) un rappresentante del Ministero della pubblica istruzione;
l) quattro rappresentanti della Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni;
m) tre rappresentanti designati, sulla base di criteri indicati
con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro delle politiche per la famiglia, da associazioni familiari a
carattere nazionale, almeno uno dei quali designato dal Forum delle
associazioni familiari, con eccezione degli enti di cui
all'articolo 39-ter della legge sull'adozione;
n) tre esperti nominati dal Presidente del Consiglio dei Ministri
o dal Ministro delle politiche per la famiglia, scelti tra persone di
comprovata esperienza nella materia oggetto della legge
sull'adozione.
2. Il vicepresidente sostituisce il presidente in caso di assenza o
impedimento ed esercita le funzioni che il presidente gli delega;
autorizza l'ingresso e il soggiorno permanente del minore straniero
adottato o affidato a scopo di adozione. Può adottare, nei casi di
urgenza che non permettono la convocazione in tempo utile della
Commissione, i provvedimenti di competenza della stessa; tali
provvedimenti cessano di avere efficacia sin dal momento della loro
adozione se non sono ratificati dalla Commissione nella prima
riunione utile successiva.
3. L'indennità già attribuita al presidente
dall'articolo 3-quinquies del decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n. 186, è
attribuita al vicepresidente in relazione ai compiti a lui spettanti
in base al presente regolamento. Agli altri componenti della
Commissione spetta il rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno.
Per i componenti estranei alla pubblica amministrazione il predetto
rimborso è equiparato a quello dei dirigenti di seconda fascia delle
Amministrazioni dello Stato.

Art. 5.

Nomina e durata in carica dei componenti

1. I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su designazione dei rispettivi
Ministri, per quanto riguarda i rappresentanti di cui all'articolo 4,
comma 1, lettere c), d), e), f), g), h) ed i); della Conferenza
unificata per quanto riguarda il rappresentante di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera l), e delle associazioni familiari a
carattere nazionale per quanto riguarda i rappresentanti di cui
all'articolo 4, lettera m).
2. I rappresentanti di cui all'articolo 4, comma 1,
lettere b), c), d), e), f), g), h) ed i) sono scelti fra i dirigenti,
tratti dai rispettivi ruoli, che per ragione del loro ufficio o
servizio hanno acquisito specifica esperienza nel settore dei minori;
essi svolgono un ruolo di collegamento e di coordinamento con
l'amministrazione di appartenenza, funzionale ad agevolare lo
svolgimento dei compiti della Commissione e sono dotati a tale fine
dei necessari poteri.
3. Il vicepresidente e i componenti durano in carica tre anni e
l'incarico può essere rinnovato una sola volta. La durata in carica
del vicepresidente e dei componenti decorre dalla data del decreto di
nomina. L'incarico del vicepresidente cessa con la fine di ogni
legislatura ove non confermato dal Governo entro sei mesi dalla data
di conseguimento della fiducia. Il vicepresidente e i componenti
scaduti restano in carica fino alla conferma o alla nomina del
successore, nel rispetto delle norme vigenti.
4. In deroga al comma 3, l'incarico degli esperti di cui al
comma 1, lettera n), dell'articolo 4 è confermato annualmente.
5. I componenti cessano dalla carica:
a) per dimissioni, che hanno effetto dalla data di comunicazione
al presidente;
b) per impossibilità a svolgere la propria attività a causa di
un impedimento di natura permanente o comunque superiore a sei mesi;
l'impossibilità è accertata e dichiarata dal presidente.

Art. 6.

Compiti

1. La Commissione svolge le funzioni e i compiti ad essa assegnati
dalla legge sull'adozione e dal presente regolamento, ed in
particolare:
a) collabora con le autorità centrali per le adozioni
internazionali degli altri Stati, anche raccogliendo le informazioni
necessarie, ai fini dell'attuazione delle convenzioni internazionali
in materia di adozione;
b) propone alla Presidenza del Consiglio dei Ministri la
stipulazione di accordi bilaterali in materia di adozione
internazionale;
c) redige i criteri per l'autorizzazione all'attività degli enti
previsti dall'articolo 39-ter della legge sull'adozione; autorizza,
sulla base dei criteri di cui sopra, l'attività degli enti medesimi;
cura la tenuta del relativo albo e lo verifica almeno ogni tre anni;
vigila sul loro operato; verifica che gli enti siano accreditati nel
paese straniero per il quale è stata concessa l'autorizzazione; può
limitare l'attività degli enti in relazione a particolari situazioni
di carattere internazionale; revoca l'autorizzazione concessa nei
casi di gravi inadempienze, insufficienze o violazione delle norme
vigenti; in particolare revoca l'autorizzazione nei casi in cui i
risultati conseguiti attestino la scarsa efficacia dell'azione
dell'ente. Le medesime funzioni sono svolte dalla Commissione con
riferimento all'attività svolta dai servizi per l'adozione
internazionale, di cui all'articolo 39-bis della legge sull'adozione,
secondo modalità concordate in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni;
d) agisce al fine di assicurare l'omogenea diffusione degli enti
autorizzati sul territorio nazionale e delle relative rappresentanze
nei Paesi stranieri, favorendone il coordinamento, nonchè la fusione
al fine di ridurne complessivamente il numero e migliorarne
l'efficacia e la qualità;
e) conserva tutti gli atti e le informazioni relativi alle
procedure di adozione internazionale;
f) promuove la cooperazione fra i soggetti che operano nel campo
dell'adozione internazionale e della protezione dei minori;
g) promuove iniziative di formazione per quanti operino o
intendano operare nel campo dell'adozione;
h) prende atto dell'autorizzazione all'ingresso e al soggiorno
permanente del minore straniero adottato o affidato a scopo di
adozione, disposta dal vicepresidente;
i) certifica la conformità dell'adozione alle disposizioni della
Convenzione, come previsto dall'articolo 23, comma 1, della
Convenzione stessa;
l) per le attività di informazione e formazione, collabora anche
con enti diversi da quelli di cui all'articolo 39-ter della legge
sull'adozione;
m) esamina segnalazioni, istanze ed esposti relativi ai
procedimenti adottivi in corso;
n) provvede ad informare la collettività in merito all'istituto
dell'adozione internazionale, alle relative procedure, agli enti che
curano la procedura di adozione, ai Paesi presso i quali gli stessi
possono operare, con indicazione dei costi e dei tempi medi di
completamento delle procedure, aggiornati periodicamente e distinti
in base ai Paesi di provenienza del minore; predispone strumenti
idonei a consentire l'accesso dei soggetti privati e pubblici alle
informazioni.
o) promuove ogni sei mesi una consultazione con le associazioni
familiari a carattere nazionale, individuate sulla base dei criteri
adottati dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro
delle politiche per la famiglia, a norma dell'articolo 4, comma 1,
lettera m);
p) dispone, ove necessario, che gli enti svolgano le attività e
predispongano i documenti indispensabili per le verifiche
post-adozione; a tale fine è prevista anche la collaborazione dei
servizi, secondo modalità definite in sede di Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
e successive modificazioni;
q) stabilisce, anche sulla base dell'attività istruttoria svolta
da un tavolo tecnico di confronto con i rappresentanti delle regioni
e degli enti locali costituito presso la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, le modalità per coordinare le attività di
cooperazione nei Paesi stranieri per la protezione e la promozione
dei diritti dei minori, nonchè le attività di formazione degli
operatori e di informazione.
2. La decisione dell'ente autorizzato di non concordare con
l'autorità straniera l'opportunità di procedere all'adozione è
sottoposta ad esame della Commissione, su istanza dei coniugi
interessati; ove non confermi il precedente diniego, la Commissione
può procedere direttamente, o delegando altro ente o ufficio, agli
incombenti di cui all'articolo 31 della legge sull'adozione.
3. La Commissione attua incontri periodici con i rappresentanti
degli enti autorizzati al fine di esaminare le problematiche
emergenti e coordinare la programmazione degli interventi attuativi
dei principi della Convenzione.
4. Per l'espletamento dei compiti d'istituto la Commissione svolge
missioni all'estero e partecipa ad incontri internazionali con le
autorità centrali degli altri Stati, anche in vista della
proposizione di accordi bilaterali.

Art. 7.

Raccolta dei dati

1. La Commissione raccoglie, in forma anonima, per esigenze
statistiche o di studio, di informazione e di ricerca, i dati dei
minori adottati o affidati a scopo di adozione di cui autorizza
l'ingresso ed ogni altro dato utile per la conoscenza del fenomeno
delle adozioni internazionali. Raccoglie, altresì, ogni anno dai
tribunali per i minorenni, dalle regioni e dagli enti autorizzati i
dati in forma anonima, le informazioni e le valutazioni sull'adozione
internazionale.
2. La Commissione, per la pubblicazione in forma anonima di dati
statistici relativi alle adozioni internazionali e di informazioni
sulla propria attività, si avvale del Centro nazionale di
documentazione e analisi per l'infanzia costituito ai sensi
dell'articolo 3 della legge 23 dicembre 1997, n. 451, e successive
modificazioni.
3. Gli atti e i documenti relativi alle procedure di adozione
internazionale acquisiti ai sensi dell'articolo 6, comma 1,
lettera e), sono conservati nella segreteria di sicurezza istituita
presso la segreteria tecnica di cui all'articolo 9 del presente
regolamento. I dati personali sono conservati per un periodo di tempo
non superiore a quello necessario al completamento delle procedure di
adozione e agli adempimenti successivi.
4. L'accesso agli atti e ai documenti è regolato dalla disciplina
generale prevista dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni. Restano ferme le disposizioni del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, e successive modificazioni, in materia di
accesso a dati personali, nonchè le disposizioni che disciplinano
specificamente la conoscibilità di dati, informazioni e notizie in
caso di adozioni.
5. La Commissione può effettuare il trattamento dei dati sensibili
e giudiziari che ad essa pervengono ai sensi della legge
sull'adozione e del presente regolamento, nel rispetto delle
modalità previste dagli articoli 20 e 21 del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, e successive modificazioni, e in relazione
alle finalità di rilevante interesse pubblico da essa perseguite ai
sensi degli articoli 64, 67, 68 e 73 del citato decreto legislativo
n. 196 del 2003; in particolare la Commissione può effettuare il
trattamento dei dati sensibili e giudiziari relativi al minore, alla
sua famiglia di origine, ai genitori adottivi. Salve le limitazioni
espressamente previste dalle disposizioni della legge sull'adozione,
dei dati sensibili e giudiziari possono essere effettuate, in
relazione alle competenze istituzionali della Commissione, le
operazioni di raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione,
elaborazione anche in forma cartacea, selezione, estrazione,
raffronto, utilizzo, interconnessione, blocco, comunicazione,
cancellazione e distruzione, nonchè comunicazione ad enti
autorizzati, ambasciate italiane all'estero e rappresentanze
diplomatiche estere in Italia, tribunali per i minorenni, organi di
polizia giudiziaria e questure, amministrazioni centrali italiane e
straniere, nonchè cittadini italiani e stranieri interessati alle
procedure di adozione internazionale, limitatamente per questi ultimi
ai dati indispensabili allo svolgimento delle singole procedure di
adozione; la diffusione può essere effettuata in forma anonima e per
finalità statistiche, di studio, di informazione e ricerca.
6. Ai fini del rilascio e della revoca dell'autorizzazione agli
enti, la Commissione effettua il trattamento dei dati giudiziari
relativi al rappresentante legale, agli organi direttivi e al
personale degli stessi nell'ambito della verifica delle idonee
qualità morali e degli altri requisiti richiesti, ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, lettere a) e b).
7. Nelle procedure di adozione e in caso di conseguente
conservazione di dati, possono essere trattati solo i dati personali
indispensabili, che possono essere utilizzati esclusivamente per
finalità di adozione.
8. Per le operazioni di trattamento di dati, la Commissione può
avvalersi di sistemi informativi e programmi informatici, configurati
riducendo al minimo l'utilizzazione di dati personali e di dati
identificativi, in modo da escluderne il trattamento quando le
finalità perseguite nei singoli casi possono essere realizzate
mediante, rispettivamente, dati anonimi od opportune modalità che
permettano di identificare l'interessato solo in caso di necessità.
9. Nell'ambito delle misure di sicurezza da adottarsi in relazione
al trattamento di dati sensibili e giudiziari, ai sensi del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive modificazioni, la
Commissione cura che ciascun accesso a dati personali contenuti negli
archivi resti tracciato tramite registrazione.
10. Sono fatte salve in ogni caso le disposizioni di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 novembre 2006, n. 312.

Art. 8.

Modalità di funzionamento

1. La Commissione è convocata dal presidente che ne stabilisce
l'ordine del giorno e designa i relatori; può essere convocata su
domanda motivata di un componente che richieda l'iscrizione di un
argomento all'ordine del giorno.
2. Per la validità delle deliberazioni della Commissione è
necessaria la presenza del presidente o del vice presidente, che ne
dirige i lavori, e di almeno nove componenti. Le deliberazioni sono
adottate a maggioranza dei votanti e il voto è sempre palese; in
caso di parità di voti prevale il voto del presidente o in sua
assenza del vicepresidente.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
segreteria tecnica, designato dal responsabile della stessa.
4. La Commissione può disporre audizioni dei soggetti operanti nel
campo dell'adozione internazionale e della protezione dei minori.

Art. 9.

Segreteria tecnica e attività di supporto alla Commissione

1. Il presidente, il vicepresidente e la Commissione, per lo
svolgimento delle attività assegnate dalla legge e dal presente
regolamento, si avvalgono di un ufficio di livello dirigenziale
generale denominato: «segreteria tecnica»;
2. La segreteria tecnica si articola in un servizio per le
adozioni, e in un servizio per gli affari amministrativi e contabili,
cui sono preposti due dirigenti di seconda fascia.
3. Il servizio per le adozioni cura, in particolare:
a) la predisposizione della documentazione per le riunioni della
Commissione;
b) gli adempimenti necessari per l'istruttoria degli atti della
Commissione;
c) la predisposizione del servizio di traduzione dei documenti
provenienti dall'estero;
d) la conservazione degli atti e delle informazioni relative alle
procedure di adozione;
e) l'assistenza alla Commissione per le attività di promozione,
cooperazione, informazione e formazione di cui all'articolo 6,
comma 1, lettere f), g) e l);
f) i rapporti con gli uffici delle amministrazioni interessate e
con gli enti autorizzati;
g) gli adempimenti relativi alla tenuta dell'albo e alla
vigilanza sugli enti autorizzati;
h) i rapporti con gli uffici delle altre autorità centrali per
le adozioni internazionali, nonchè con le rappresentanze
diplomatiche e consolari per le missioni della Commissione presso
tali rappresentanze;
i) l'elaborazione di studi e analisi per le proposte relative
agli accordi bilaterali.
4. Il servizio per gli affari amministrativi e contabili provvede
agli adempimenti riguardanti l'amministrazione del personale, la
gestione delle spese e l'acquisizione di beni e servizi per il
funzionamento della Commissione, nonchè agli adempimenti
amministrativi e contabili relativi alle attività di cooperazione e
di sostegno alle adozioni internazionali.
5. La dotazione organica della segreteria tecnica, composta da
personale appartenente ai ruoli della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e di altre amministrazioni pubbliche, collocati in posizione
di comando o di fuori ruolo nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, è quantificata come segue:
a) un dirigente di prima fascia;
b) due dirigenti di seconda fascia;
c) quattordici unità di area C (nove unità con posizione
economica C1; tre unità con posizione economica C2; due unità con
posizione economica C3);
d) cinque unità di area B (tre unità con posizione economica
B2; due unità con posizione economica B3).
6. La Commissione, nei limiti delle proprie disponibilità di
bilancio, può concludere accordi con enti e organismi, anche al fine
di acquisire ulteriori professionalità necessarie ad adempiere ai
propri compiti istituzionali.

Art. 10.

Missioni presso le rappresentanze diplomatiche e consolari all'estero

1. L'invio dei componenti della Commissione o di personale della
segreteria tecnica all'estero per lo svolgimento delle missioni di
cui all'articolo 6, comma 4, ed ai sensi dell'articolo 7, comma 2,
della legge 31 dicembre 1998, n. 476, è autorizzato dal presidente.
2. Al vicepresidente e agli altri componenti della Commissione
spetta l'indennità di missione prevista per la qualifica di
appartenenza, e comunque non inferiore a quella corrisposta ai
dirigenti in servizio presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 11.

Istanza di autorizzazione

1. Gli enti che intendono richiedere l'autorizzazione di cui
all'articolo 39-ter della legge sull'adozione presentano istanza alla
Commissione, sottoscritta dal legale rappresentante, secondo uno
schema predisposto dalla Commissione medesima, contenente, tra
l'altro, le seguenti indicazioni:
a) il possesso dei requisiti previsti dall'articolo 39-ter della
legge sull'adozione;
b) l'elenco e le generalità delle persone che dirigono l'ente e
che operano al suo interno o vi prestano collaborazione, nonchè le
relative qualifiche professionali, la formazione ricevuta, le
specifiche competenze, le esperienze acquisite nel settore, le
qualità morali possedute. Le qualità morali possedute sono
dichiarate dall'interessato, ai sensi delle vigenti disposizioni, con
riferimento alla insussistenza a proprio carico di: sottoposizione a
misure di sicurezza personali o a misure di prevenzione; condanne,
ancorchè con sentenza non definitiva, per uno dei delitti indicati
agli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale ovvero dagli
articoli 600-bis, 600-ter, 600-quater, 600-quinquies, 609-quater e
609-quinquies del codice penale; condanne con sentenza irrevocabile a
pena detentiva non inferiore ad un anno per delitti non colposi. Sono
fatti salvi in ogni caso gli effetti della riabilitazione. Agli
effetti della dichiarazione prevista dalla presente disposizione, si
considera condanna anche l'applicazione delle pena su richiesta delle
parti ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale;
c) l'elenco e le generalità dei professionisti in ambito
sociale, giuridico e psicologico di cui l'ente si avvale, con
l'indicazione per ciascuno dell'iscrizione all'albo professionale e
delle specifiche competenze nel campo dell'assistenza agli adottanti;
d) l'articolazione dell'ente sul territorio nazionale, la sede
principale e le eventuali sedi periferiche, nonchè i giorni e gli
orari di apertura;
e) l'ambito, nazionale, interregionale o regionale, nel quale
l'ente intende operare;
f) i Paesi stranieri nei quali l'ente intende agire e
l'indicazione delle strutture personali e organizzative di cui
intende avvalersi in ciascuno di essi;
g) le modalità operative e le attività di sostegno e di
accompagnamento in favore degli aspiranti all'adozione, comprese
quelle concordate con i servizi tramite appositi accordi o
protocolli;
h) il costo, per ciascun Paese di operatività dell'ente, dei
servizi resi per l'espletamento delle procedure adottive.
2. All'istanza di autorizzazione gli enti devono altresì allegare:
a) la dichiarazione che l'ente non ha, e si impegna a non avere,
pregiudiziali di tipo ideologico, religioso, razziale o di qualsiasi
altro genere nei confronti degli aspiranti alla adozione;
b) la dichiarazione contenente l'impegno a presentare annualmente
alla Commissione una relazione sull'attività svolta, il bilancio
consuntivo, nonchè ulteriori dati forniti secondo uno schema
predisposto dalla Commissione;
c) una copia dell'atto costitutivo, dal quale risulti la sede
legale nel territorio nazionale e l'assenza di finalità di lucro.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
luogo dei documenti di cui ai commi 1 e 2, indicano gli atti
legislativi e allegano i provvedimenti amministrativi relativi alla
istituzione e disciplina dei servizi per le adozioni internazionali
di cui all'articolo 39-bis della legge sull'adozione.

Art. 12.

Accertamento dei requisiti

1. Entro centoventi giorni dalla data di ricevimento dell'istanza
di cui all'articolo 11, la Commissione delibera in ordine alla
corrispondenza dei requisiti dell'ente a quelli previsti
dall'articolo 39-ter della legge sull'adozione. Se ricorrono
particolari necessità istruttorie, i termini per la deliberazione
dell'autorizzazione sono prorogati per ulteriori trenta giorni con
apposito provvedimento comunicato all'ente istante per l'acquisizione
di ulteriori elementi o per sanare eventuali irregolarità.
2. Con il provvedimento di autorizzazione la Commissione, tenuto
conto delle risorse umane ed organizzative dell'ente:
a) indica i Paesi o le aree geografiche in cui l'ente è
autorizzato ad operare, anche in considerazione del numero di enti
già accreditati e degli accordi bilaterali esistenti;
b) può limitare l'autorizzazione ad operare in ambito nazionale
in una o più regioni.

Art. 13.

Albo degli enti autorizzati

1. Gli enti autorizzati sono iscritti all'albo di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera c). L'albo contiene:
a) la denominazione, la sede legale e le sedi operative
dell'ente;
b) gli estremi dell'atto costitutivo;
c) il nominativo del legale rappresentante dell'ente;
d) la data e gli estremi del provvedimento di autorizzazione.
2. La Commissione dispone, altresì, la registrazione nell'albo
delle modifiche, della sospensione e della cancellazione per revoca
dell'autorizzazione.
3. L'albo, le relative modifiche e i provvedimenti di sospensione e
revoca dell'autorizzazione sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.

Art. 14.

Modalità operative dell'ente autorizzato

1. L'ente autorizzato, oltre a svolgere gli adempimenti disposti
dalla legge sull'adozione:
a) tiene un registro cronologico degli incarichi conferitigli e
li comunica mensilmente alla Commissione;
b) conserva la documentazione relativa agli aspiranti alla
adozione;
c) trasmette al tribunale per i minorenni competente e alla
Commissione la documentazione inerente la situazione degli aspiranti
genitori adottivi e del minore proposto per l'adozione, con
particolare riguardo alla sua condizione di abbandono, segnalando
successivamente anche ai servizi ogni variazione significativa della
situazione personale o familiare degli aspiranti genitori adottivi,
ai fini delle valutazioni di competenza;
d) comunica tempestivamente alla Commissione ogni variazione o
modifica riguardante i propri dati, l'attività ed i rappresentanti
all'estero;
e) trasmette entro il 31 gennaio di ogni anno alla Commissione
una relazione sulla propria attività e ulteriori dati forniti
secondo uno schema predisposto dalla Commissione, nonchè, entro il
30 giugno, il bilancio consuntivo;
f) segnala alla Commissione eventuali difficoltà incontrate
nello svolgimento dei procedimenti amministrativi e giudiziari
relativi alle adozioni all'estero;
g) partecipa alle audizioni richieste dalla Commissione;
h) segnala alla Procura della Repubblica presso il tribunale per
i minorenni e alla Commissione eventuali situazioni familiari,
successive all'adozione, che potrebbero comportare pregiudizio per il
minore, informandone i servizi territorialmente competenti.
2. L'ente autorizzato è tenuto al rispetto delle disposizioni in
materia di trattamento dei dati personali.
3. L'ente autorizzato rende disponibili periodicamente, anche
mediante proprie pubblicazioni, i dati quantitativi relativi
all'attività svolta, alle modalità operative, ai costi
dell'attività e alle spese per l'adozione.

Art. 15.

Verifiche sull'attività degli enti

1. La Commissione dispone verifiche periodiche sulla permanenza dei
requisiti di idoneità degli enti autorizzati e sulla correttezza,
trasparenza ed efficienza della loro azione con particolare riguardo
alla proporzione tra gli incarichi accettati e quelli espletati. Le
verifiche sono effettuate a campione in modo che tutti gli enti siano
controllati nell'arco di un biennio o sulla base di segnalazioni che
la Commissione ritenga rilevanti. A tal fine la Commissione può
disporre l'invio in missione all'estero di componenti o di personale
della segreteria tecnica, per controllare l'attività dell'ente
autorizzato presso le sedi operative.
2. La Commissione, anche attraverso incontri con i rappresentanti
degli enti, favorisce l'adozione di metodologie e modalità di
intervento omogenee, nonchè la definizione di uniformi parametri di
congruità dei costi delle procedure di adozione.

Art. 16.

Sanzioni

1. A seguito delle verifiche di cui all'articolo 15, ovvero di
accertamenti posti in essere in relazione a segnalazioni o eventi
particolari, la Commissione puo':
a) censurare l'ente responsabile di irregolarità;
b) prescrivere l'adeguamento delle modalità operative dell'ente
alle previsioni della legge e del presente regolamento;
c) disporre la limitazione dell'assunzione di incarichi in
relazione, tra l'altro, al numero di procedure adottive pendenti o a
segnalazioni degli aspiranti genitori adottivi sulla qualità del
servizio ricevuto;
d) disporre la modifica della estensione territoriale della
operatività dell'ente autorizzato in ambito nazionale.
2. Nei casi più gravi, la Commissione può sospendere
l'autorizzazione per un periodo determinato, assegnando all'ente un
termine entro il quale eliminare le irregolarità; trascorso detto
termine senza che l'ente abbia provveduto, la Commissione procede
alla revoca dell'autorizzazione.
3. Qualora venga accertato il venire meno di requisiti che hanno
determinato il rilascio dell'autorizzazione, o qualora l'attività
svolta dall'ente non sia rispondente ai principi e alle disposizioni
della Convenzione, della legge sull'adozione e del presente
regolamento, la Commissione dispone la revoca dell'autorizzazione.
4. I provvedimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 sono adottati nel
rispetto delle norme sul procedimento amministrativo e previa
contestazione dei fatti e delle ragioni per cui si intende procedere
all'adozione di tali provvedimenti.
5. In caso di revoca o sospensione dell'attività, le procedure di
adozione in carico all'ente sono proseguite a cura della Commissione,
che può avvalersi di esperti e consulenti, stipulare apposite
convenzioni e concludere accordi con altri enti, nei limiti delle
proprie disponibilità di bilancio.

Art. 17.

Richieste di riesame

1. Gli enti interessati possono presentare, a firma del legale
rappresentante, entro trenta giorni dalla comunicazione del
provvedimento, richiesta di riesame alla Commissione contro:
a) i provvedimenti di diniego di rilascio dell'autorizzazione a
svolgere pratiche inerenti all'adozione di minori stranieri;
b) i provvedimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 16.
2. I soggetti interessati possono presentare richiesta di riesame
contro le deliberazioni della Commissione relative alla
autorizzazione al visto di ingresso e alle certificazioni di
conformità.
3. La Commissione delibera entro trenta giorni dalla data di
presentazione della richiesta di riesame, salva l'ipotesi in cui sia
necessario acquisire ulteriori elementi istruttori; in tale caso il
termine è di sessanta giorni complessivi.

Art. 18.

Rappresentanza e difesa

1. La rappresentanza, il patrocinio e l'assistenza in giudizio
della Commissione spettano all'Avvocatura dello Stato ai sensi del
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, e successive modificazioni.

Art. 19.

Esame dei requisiti e dell'attività degli enti autorizzati

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, la Commissione verifica la rispondenza degli enti
autorizzati ai requisiti di cui all'articolo 39-ter della legge
sull'adozione e ai criteri di operatività di cui all'articolo 14 e
adotta i provvedimenti conseguenti, anche favorendo la fusione o
l'aggregazione degli enti medesimi.

Art. 20.

Minori stranieri accolti o presenti nello Stato

1. Sono fatte salve le competenze del comitato per i minori
stranieri di cui all'articolo 33 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni, e del regolamento di
attuazione di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, 9 dicembre 1999, n. 535, concernenti l'ingresso, il
soggiorno, l'accoglienza e l'affidamento temporanei e il rimpatrio
assistito dei minori accolti nell'ambito di programmi solidaristici,
ovvero presenti per qualsiasi causa nel territorio dello Stato e
privi di assistenza e di rappresentanza.
2. La Commissione provvede a comunicare al comitato per i minori
stranieri i nominativi dei minori la cui presenza è segnalata sul
territorio dello Stato ai sensi dell'articolo 33, comma 5, della
legge sull'adozione.

Art. 21.

Norma finanziaria

1. Agli oneri previsti dal presente regolamento si provvede nei
limiti dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 9 della legge
31 dicembre 1998, n. 476, con imputazione a carico dell'unità
previsionale di base 16.1.2.1 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - politiche per la famiglia.

Art. 22.

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 492.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 giugno 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bindi, Ministro delle politiche per la
famiglia
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Amato, Ministro dell'interno
Mastella, Ministro della giustizia
Turco, Ministro della salute
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Mastella

Registrato alla Corte dei conti il 10 luglio 2007
Ministeri istituzionali, registro n. 8, foglio n. 226