3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-1989
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 14 novembre 1988, n. 83
Interventi a sostegno dell'occupazione attraverso la creazione di nuove imprese. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di dare attuazione al diritto al lavoro secondo il
dettato dell'art. 4 dello statuto della regione Toscana e per
adempiere ai compiti istituzionali e agli obiettivi programmatici
regionali, la presente legge promuove lo sviluppo di occasioni di
lavoro mediante il sostegno alla costituzione ed all'avvio di nuove
imprese con particolare riferimento alle forme cooperative.

Art. 2.
Area di intervento

1. L'attività di sostegno è diretta alla costituzione di imprese
operanti nei settori di competenza regionale.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Le provvidenze di cui alla presente legge sono disposte a
favore di nuove imprese cooperative, costituite anche attraverso il
rilevamento di aziende cessate o in procedura concorsuale, di imprese
artigiane di cui alla legge 8 agosto 1986, n. 443, di società di
persone e di imprese familiari.
2. Le imprese di cui al precedente comma devono essere costituite
da:
giovani disoccupati ed inoccupati al di sotto del 35 anno di
età;
lavoratori disoccupati iscritti alle liste di collocamento da
oltre un anno;
lavoratori già dipendenti in cassa integrazione guadagni
straordinaria a zero ore;
lavoratori già in disoccupazione speciale o provenienti da
aziende in liquidazione o sottoposte a procedure concorsuali;
emigranti che siano ritornati da non oltre 3 anni, che siano
cittadini italiani e che abbiano stabilito la loro residenza in
Toscana.
3. Le imprese cooperative e le società di persone devono essere
costituite per almeno il 50% dei componenti dai soggetti di cui al
precedente secondo comma.
I soci non possono far parte di più di una cooperativa ovvero di
altra società che usufruisca delle agevolazioni previste dalla
presente legge.
4. Le cooperative devono ispirarsi ai principi di mutualità di
cui al decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577 e successive modificazioni ed integrazioni. A
tali cooperative, in aggiunta dalle norme che le regolano, è inoltre
richiesto che il numero dei dipendenti non superi il 20% del totale
dei soci.
5. La sede legale e produttiva deve essere mantenuta nel teritorio
della regione Toscana per almeno 3 anni.
6. La composizione societaria deve permanere per almeno 3 anni
dalla data di concessione dei benefici previsti dalla presente legge.
7. I progetti devono inoltre, in conformità con i principi di
pari opportunità, contribuire a salvaguardare ed incrementare i
livelli di occupazione femminile.
8. Le imprese devono essere costituite successivamente alla data
del 1 settembre 1988.

Art. 4.
Tipologia degli interventi

Le attività di sostegno di cui al precedente art. 2 si
sostanziano in:
a) servizi di informazione, prima formazione, assistenza tecnica,
formazione professionale;
b) incentivazione finanziaria con contributi in conto capitale ed
in conto interesse, nonchè garanzie accessorie per la stipulazione
di mutui contratti dalle nuove imprese ai sensi della presente legge;
c) contributi per le spese di gestione su apposito fondo di
rotazione.

Art. 5.
Servizi a favore delle nuove imprese

1. Il servizio di informazione è assicurato dai servizi di
Orientamento professionale delle amministrazioni provinciali e da
altri enti pubblici, associazionismo e privati eventualmente con esse
convenzionati.
2. Le attività di prima formazione finalizzate ad orientare verso
il lavoro autonomo i soggetti di cui al precedente art. 3, nonchè a
fornire conoscenze di base per l'impostazione di progetti di nuova
imprenditoria, vengono realizzate dalle amministrazioni provinciali
nell'ambito del piano di interventi per l'Orientamento professionale.
3. I servizi di assistenza tecnica per la progettazione, per
l'avvio e per i primi tre anni di attività, sono assicurati con le
modalità contenute nella delibera annuale di cui al successivo art.
10.
4. I servizi di formazione professionale sono assicurati ai sensi
della legge regionale n. 16/85, sia tramite il piano degli interventi
ordinari, sia nell'ambito della riserva di finanziamenti per la
realizzazione di interventi urgenti ed imprevedibili di cui alla
lettera d), terzo comma, dell'art. 4 della legge medesima.

Art. 6.
Incentivi finanziari per le nuove imprese

1. Può essere attribuito un contributo in conto capitale fino al
20% delle spese ammissibili.
2. Possono altresì essere corrisposti contributi in conto
interesse o contributi in conto canone su operazioni di leasing, per
entità fino al 60% delle spese ammissibili elevabile al 70% per le
cooperative.
3. Le agevolazioni regionali di cui al primo e secondo comma del
presente articolo non possono essere complessivamente superiori al
75% delle spese di investimento.
4. Per l'erogazione delle provvidenze di cui al precedente comma,
la giunta regionale stipulerà specifiche convenzioni con istituti
bancari e società di leasing ritenuti idonei.
5. Sono ritenuti ammissibili, per un ammontare complessivo non
superiore a 400.000.000, gi investimenti relativi alle seguenti voci
di spesa:
spese eventualmente sostenute per la definizione dei progetti di
cui al successivo art. 11;
acquisto e ristrutturazione fabbricati, brevetti, macchine ed
impianti.
6. La misura del contributo in conto interessi ed in conto canone
su operazioni di leasing a favore delle nuove imprese e la durata
massima dell'ammortamento sono stabilite con la deliberazione del
consiglio regionale di cui al successivo art. 10.
7. Il consiglio regionale provvederà, con la deliberazione di cui
al successivo art. 10, ad impartire direttive alla FIDI Toscana
S.p.a. ai sensi della legge regionale n. 32/74 e successive
modificazioni ed integrazioni per la concessione delle garanzie
accessorie sui mutui contratti con gli istituti di cui al presente
articolo, assicurando condizioni di miglior favore rispetto agli
interventi ordinari.

Art. 7.
Ulteriori incentivi finanziari

1. Possono essere concessi ulteriori contributi per la durata di
un triennio, per le spese di gestione effettivamente sostenute, ivi
comprese quelle relative all'eventuale assistenza tecnica,
documentate ed accertate, nel limite del volume di spesa previsto nel
progetto, fino ad un massimo del 50% delle spese per il primo anno,
del 30% per il secondo, del 20% per il terzo (escluse le eventuali
spese per le retribuzioni dirette, indirette e differite del
personale occupato e degli oneri finanziari per investimenti con
ammortamento pluriennale).
Il predetto limite è elevato, per le cooperative, al 60%, 40% e
30%.
La misura del contributo non può essere superiore a 20 milioni
per il primo anno, 12 per il secondo, 8 per il terzo.
Per le cooperative il contributo è elevato a 30 milioni per il
primo anno, 18 per il secondo, 12 per il terzo.
2. Le imprese che abbiano ottenuto i contributi di cui al
precedente comma sono tenute, a partire dall'inizio del quinto
esercizio finanziario, a restituirli alla regione Toscana sul
capitolo relativo al fondo di rotazione di cui al successivo art. 15,
terzo comma.
La regione Toscana provvederà a far pervenire agli interessati un
piano di rientro articolato e comunque procederà secondo specifiche
indicazioni determinate con la deliberazione di cui al successivo
art. 10.

Art. 8.
C u m u l o

1. Le provvidenze di cui alla presente legge non si cumulano con
gli interventi allo stesso titolo disposti da altre normative.
2. I soggetti che possono accedere ai benefici di cui alla legge
n. 44 del 28 febbraio 1986 sono esclusi dalle provvidenze finanziarie
di cui alla presente legge.

Art. 9.
Revoca delle provvidenze

1. Le provvidenze erogate dalla presente legge sono revocate con
deliberazione della giunta regionale, nei casi seguenti:
inosservanza dei commi quinto e sesto del precedente art. 3;
qualora l'impresa non applichi i contratti collettivi di lavoro e
non rispetti le norme vigenti che regolano i rapporti di lavoro;
qualora i contributi siano utilizzati in modo difforme dagli
obiettivi proposti;
qualora l'impresa rifiuti i controlli che la giunta regionale
può disporre in ogni tempo sulla realizzazione del progetto.

Art. 10.
Deliberazione annuale

1. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di
approvazione del bilancio, propone all'approvazione del consiglio
regionale, sentita la commissione regionale per l'impiego e le
Organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli Imprenditori, una
deliberazione contenente i criteri di attuazione degli interventi.
2. Tale deliberazione contiene altresi':
a) l'indicazione dei settori prioritari per l'attività di
sostegno, tenuto conto degli atti della programmazione regionale;
b) lo schema dell'eventuale convenzione con le associazioni
nazionale e regionale delle Camere di commercio per la fornitura dei
servizi di cui precedente terzo comma, art. 5;
c) i criteri di priorità per la formulazione della proposta di
graduatoria dei progetti di cui all'art. 11 assumendo, fra gli altri,
quello relativo all'occupazione dipendente eventualmente determinata
ed alla sua qualità, in relazione alle categorie svantaggiate del
mercato del lavoro;
d) la misura del contributo in conto interesse ed in conto
canone su operazioni di leasing a favore delle nuove imprese e la
durata massima dell'ammortamento, ai sensi del precedente art. 6;
e) le direttive alla FIDI Toscana S.p.a. per le garanzie
accessorie ai sensi del precedente art. 6.
3. La giunta regionale, contestualmente alla proposta di
deliberazione presenta una relazione sullo stato di attuazione della
presente legge.

Art. 11.
P r o c e d u r e

1. Per ottenere le provvidenze di cui alla presente legge, le
imprese di cui al precedente art. 3 presentano alla giunta regionale,
entro il 30 giugno ed il 31 dicembre di ciascun anno, una domanda con
allegato un progetto triennale contenente:
a) l'elenco nominativo dei soggetti che costituiscono l'impresa,
la specificazione dell'appartenenza alle categorie di cui al
precedente art. 3, secondo comma, per quanto richiesto dallo stesso
articolo con l'indicazione del livello di istruzione e delle
esperienze professionali possedute;
b) gli obiettivi produttivi ed occupazionali;
c) il piano degli investimenti;
d) il piano finanziario relativo agli investimenti;
e) la valutazione del mercato dei beni o servizi prodotti;
f) la previsione economica dell'attività dell'impresa;
g) il progetto relativo alle eventuali esigenze formative;
h) l'eventuale documentazione integrativa richiesta dalla giunta
regionale;
i) ogni altro elemento ritenuto utile per la valutazione del
progetto.
2. Le imprese che hanno ottenuto i benefici di cui all'art. 6
possono, al termine del primo esercizio finanziario, rivolgere
domanda alla giunta regionale per ottenere gli ulteriori incentivi
finanziari previsti dall'art. 7.

Art. 12.
Valutazione dei progetti

1. La giunta regionale è autorizzata, sentita la competente
commissione consiliare, a stipulare, con idoneo soggetto scelto tra
quelli istituzionalmente competenti, apposita convenzione al fine di
assicurare una valida e tempestiva valutazione dei progetti
presentati ai sensi del precedente art. 11.
2. Il soggetto convenzionato ai sensi del comma precedente
costituisce un organismo denominato "Nucleo Tecnico di Valutazione".
3. Il nucleo esprime una motivata valutazione dell'ammissibilità
dei progetti basata sulla economicità e produttività degli stessi.
4. Per i progetti dichiarati ammissibili, il nucleo, tenuto conto
dei settori prioritari e dei criteri di priorità di cui al secondo
comma, punti a) e c) dell'art. 10, redige una proposta di graduatoria
che trasmette entro novanta giorni alla giunta regionale, contenente
l'indicazione delle provvidenze da attivare.
5. Su richiesta dell'impresa e sulla base di apposita istruttoria,
il nucleo può formulare alla giunta regionale una proposta
concernente l'attivazione dei contributi di cui all'art. 7,
indicandone i relativi importi e la graduatoria di accesso al fondo
di rotazione di cu al successivo art. 5, secondo comma.

Art. 13.
Piano semestrale degli interventi finanziari

1. La giunta regionale, sulla base delle domande presentate e nel
rispetto della proposta di graduatoria di cui all'art. 12, propone al
consiglio regionale il piano semestrale degli interventi finanziari.
2. La proposta di deliberazione di cui al comma precedente, deve
essere trasmessa al consiglio entro venti giorni dal ricevimento
della proposta di graduatoria di cui al quarto comma del precedrente
art. 12. Analoga procedura viene impiegata per quanto disposto
all'art. 7 ed al quinto comma del precedente art. 12.

Art. 14.
Verifica di efficacia

1. Ogni tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale, tramite l'Osservatorio regionale sul mercato del
lavoro, predispone una specifica relazione sull'efficacia degli
interventi effettuati ai sensi della presente legge e la trasmette al
consiglio regionale ed alla commissione regionale per l'impiego.

Art. 15.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte con la seguente variazione da disporre per analogo importo
sugli stati di previsione della competenza e della cassa della parte
"spesa" del bilancio 1988:
(Omissis).
2. Agli oneri per i successivi esercizi si farà fronte con le
relative leggi di bilancio.
3. È istituito ed iscritto, a partire dal bilancio regionale
1989, un fondo di rotazione avente la seguente denominazione "Fondo
di rotazione per il finanziamento delle iniziative di cui all'art. 7
della legge regionale n..

Art. 16.
Norme transitorie

1. La proposta di deliberazione di cui al precedente art. 10, per
l'anno 1988, è presentata dalla giunta del consiglio regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Per l'esercizio 1988 almeno il 70% dei fondi destinati agli
incentivi finanziati è riservato alle imprese cooperative.
3. Le risorse riservate di cui al comma precedente che non
dovessero essere utilizzate per mancanza di progetti idonei sono rese
disponibili per le altre tipologie di imprese.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, addì 14 novembre 1988

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 4
ottobre 1988 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 5
novembre 1988.