1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 31-10-2007
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 358 ORDINANZA 22 - 26 ottobre 2007
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ambiente - Norme della Regione Siciliana - Habitat - Attivita' economiche in siti di importanza comunitaria e zone di protezione speciale - Valutazioni di incidenza da effettuarsi da parte dei comuni e degli enti parco e, in via sostitutiva, dall'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente - Disciplina dell'attivita' venatoria nelle aree contigue ai parchi regionali - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Sopravvenuta promulgazione della delibera legislativa impugnata con omissione delle disposizioni oggetto di censura Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana 19 aprile 2007 (disegno di legge n. 513), art. 1, commi 3, 4 e 5, e 2, comma 2. - Costituzione, artt. 9, 11, 97 e 117, primo e secondo comma, lettera s); statuto Regione Siciliana (r.d. 15 maggio 1946, n. 455), art. 14; direttiva del 21 maggio 1992, n. 92/43/CEE. (007C1254) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 31-10-2007)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli articoli 1,
commi 3, 4 e 5, e 2, comma 2, della delibera legislativa della
Regione Siciliana approvata dall'Assemblea regionale nella seduta del
19 aprile 2007, recante «Disposizioni in favore dell'esercizio di
attività economiche in siti di importanza comunitaria e zone di
protezione speciale. Norme in materia di edilizia popolare e
cooperativa. Interventi nel settore del turismo. Modifiche alla legge
regionale n. 10 del 2007» (disegno di legge n. 513), promosso con
ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana
notificato il 27 aprile 2007, depositato in cancelleria il 7 maggio
2007 ed iscritto al n. 23 del registro ricorsi 2007.
Udito nella Camera di consiglio del 10 ottobre 2007 il giudice
relatore Giuseppe Tesauro.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 27 aprile 2007,
depositato il successivo 7 maggio, il Commissario dello Stato per la
Regione Siciliana ha promosso questione di legittimità
costituzionale degli articoli 1, commi 3, 4 e 5, e 2, comma 2, della
delibera legislativa della Regione Siciliana approvata dall'Assemblea
regionale nella seduta del 19 aprile 2007, recante «Disposizioni in
favore dell'esercizio di attività economiche in siti di importanza
comunitaria e zone di protezione speciale. Norme in materia di
edilizia popolare e cooperativa. Interventi nel settore del turismo.
Modifiche alla legge regionale n. 10 del 2007» (disegno di legge
n. 513), in riferimento agli artt. 9, 11, 97, 117, primo e secondo
comma, lettera s), della Costituzione ed all'art. 14 del regio
decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello
statuto della Regione Siciliana);
che, ad avviso del ricorrente, il citato art. 1, commi 4 e 5
- il quale ha ad oggetto le valutazioni di incidenza previste
dall'art. 5 del d.P.R. 8 settembre 1997, n. 357 in relazione ai
territori interessati dai «Siti di importanza comunitaria» (SIC) e
dalla «Zone di protezione speciale» (ZPS), oggetto della disciplina
stabilita dall'art. 4 della direttiva del 21 maggio 1992, 92/43/CEE
(Direttiva del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche) -
violerebbe gli artt. 9, 11, 97, 117, primo comma, Cost., e l'art. 14
dello statuto speciale, in quanto esclude qualsiasi forma di
valutazione dell'incidenza degli interventi sugli ecosistemi compresi
nelle aree SIC e ZPS, limitandosi a prevedere il solo rispetto degli
strumenti urbanistici vigenti, ponendosi in tal modo in contrasto con
le norme di attuazione della suindicata direttiva comunitaria e con
le norme comunitarie;
che, inoltre, il comma 3 del citato art. 1, nella parte in
cui prevede la formazione del silenzio-assenso sulla pronuncia della
valutazione di incidenza dell'Assessore regionale del territorio e
dell'ambiente, intervenuto in via sostituiva in caso di inerzia delle
amministrazioni competenti, violerebbe gli artt. 9 e 97 Cost.,
poichè costituirebbe principio fondamentale quello in virtù del
quale il silenzio dell'Amministrazione preposta al vincolo ambientale
non può avere valore di assenso;
che, infine, l'art. 2, comma 2, della delibera legislativa in
esame, disponendo che nelle aree di protezione di cui all'articolo 7,
comma 3, della legge regionale 6 maggio 1981, n. 98, come sostituito
dall'articolo 6 della legge regionale 9 agosto 1988, n. 14,
considerate aree contigue ai parchi regionali, l'attività venatoria
è consentita secondo le modalità stabilite per gli ambiti
territoriali di caccia in cui le stesse aree contigue ricadono,
deroga all'art. 32 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro
sulle aree protette), recepito dall'art. 20 della legge Regione
Siciliana 8 maggio 2001, n. 7, ponendosi in contrasto con gli
artt. 9, 97, 117, primo e secondo comma, lettera s), Cost., e con
l'art. 14 dello statuto speciale, dal momento che pregiudicherebbe
l'esigenza di una oculata e selettiva attività venatoria nelle aree
limitrofe a quelle oggetto di tutela, mettendo in pericolo
l'equilibrio ecologico, sotto il profilo del depauperamento del
patrimonio indisponibile, costituito dalla fauna selvatica,
interferendo altresì nella materia penale, poichè renderebbe
legittime condotte che nel restante territorio nazionale sono
penalmente sanzionate;
che, con memoria depositata in prossimità della Camera di
consiglio, il ricorrente ha dedotto che la delibera legislativa in
esame è stata pubblicata come legge regionale 8 maggio 2007, n. 13
(Disposizioni in favore dell'esercizio di attività economiche in
siti di importanza comunitaria e zone di protezione speciale. Norme
in materia di edilizia popolare e cooperativa. Interventi nel settore
del turismo. Modifiche alla legge regionale n. 10 del 2007), con
omissione delle norme impugnate e, quindi, è «venuta meno la
questione di costituzionalita».
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana ha sollevato, in riferimento agli artt. 9, 11, 97, 117,
primo e secondo comma, lettera s), della Costituzione ed all'art. 14
del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione
dello statuto della Regione Siciliana), questione di legittimità
costituzionale degli articoli 1, commi 3, 4 e 5, e 2, comma 2, della
delibera legislativa della Regione Siciliana approvata dall'Assemblea
regionale nella seduta del 19 aprile 2007, recante «Disposizioni in
favore dell'esercizio di attività economiche in siti di importanza
comunitaria e zone di protezione speciale. Norme in materia di
edilizia popolare e cooperativa. Interventi nel settore del turismo.
Modifiche alla legge regionale n. 10 del 2007» (disegno di legge
n. 513);
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata pubblicata come legge della Regione
Siciliana 8 maggio 2007, n. 13 (Disposizioni in favore dell'esercizio
di attività economiche in siti di importanza comunitaria e zone di
protezione speciale. Norme in materia di edilizia popolare e
cooperativa. Interventi nel settore del turismo. Modifiche alla legge
regionale n. 10 del 2007), con omissione di tutte le disposizioni
oggetto di censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente
la possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede
di promulgazione acquistino o esplichino una qualche efficacia,
privando così di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale
(ordinanze n. 229 del 2007; n. 349 del 2006);
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 22 ottobre 2007.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Tesauro
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 26 ottobre 2007.
Il direttore della cancelleria: Di paola
07C1254