Serie Generale n. 199 del 10-8-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 maggio 2020
Ripristino ambientale delle aree colpite dalla tempesta Vaia per le quali e' stato dichiarato lo stato di emergenza. (20A04278) (GU Serie Generale n.199 del 10-08-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modifiche ed integrazioni, relativo alle «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e
integrazioni, relativa alle «nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»,
ed in particolare l'art. 12 che prevede la determinazione dei criteri
e delle modalità cui le amministrazioni devono attenersi,
nell'adozione di provvedimenti attributivi di vantaggi economici, di
concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari
di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019 - 2021» e, in particolare, l'art. 1,
comma 665, il quale, al fine di promuovere il ripristino ambientale
delle aree colpite dagli eccezionali eventi atmosferici verificatesi
nei mesi di ottobre e novembre 2018, riconosce ai soggetti pubblici o
privati, proprietari o conduttori di fondi colpiti da detti eventi,
un contributo, in forma di voucher, in misura fino al 50% delle spese
sostenute e documentate per la rimozione e il recupero degli alberi
caduti o abbattuti;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018
con la quale è stato dichiarato, per 12 mesi, lo stato di emergenza
nei territori delle Regioni Calabria, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana, Sardegna, Sicilia, Veneto
e delle Province autonome di Trento e Bolzano interessati dagli
eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal 2 ottobre
2018;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 558 del 15 novembre 2018 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni
Calabria, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria,
Lombardia, Toscana, Sardegna, Sicilia Veneto e delle Provincie
autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 559 del 29 novembre 2018 recante: «Ulteriori disposizioni urgenti
di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni
Calabria, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria,
Lombardia, Toscana, Sardegna, Sicilia Veneto e delle Provincie
autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 560 del 7 dicembre 2018, recante: «Ulteriori disposizioni urgenti
di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Toscana, Veneto, e Provincie
autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018»;
Considerato che, ai sensi dell'art 1 dell'ordinanza n. 558/2018, i
presidenti delle Regioni Friuli-Venezia Giulia e Veneto, nonchè il
direttore della protezione civile della Regione Lombardia sono stati
nominati, ciascuno per il proprio ambito territoriale, quali
commissari delegati per fronteggiare l'emergenza, nonchè predisporre
ed attuare il piano degli interventi a tal fine necessari e che, alle
stesse attività e per le stesse motivazioni, provvedono, nei
rispettivi ambiti territoriali di competenza, le Province autonome di
Trento e Bolzano;
Visto, in particolare, l'art. 12 della sopra richiamata ordinanza
n. 558/2018, così come modificato dall'ordinanza n. 560/2018, con il
quale sono state date disposizioni in merito agli interventi da porre
in essere da parte dei commissari delegati o dei soggetti attuatori
dagli stessi individuati, per la rimozione degli alberi e dei
materiali vegetali abbattuti a causa degli eventi meteorologici che
hanno determinato la situazione di emergenza, a seguito della
preventiva individuazione degli ambiti territoriali di intervento;
Preso atto della varietà e molteplicità degli assetti e delle
tipologie di proprietà fondiaria presenti nei territori colpiti dai
predetti eventi atmosferici, dove si affiancano in vario modo
proprietà pubbliche, private e collettive di diversa estensione e
dislocazione geografica;
Ravvisata, pertanto, l'opportunità di assegnare le risorse
finanziarie di cui all'art. 1, comma 665, della citata legge n.
145/2018 ai menzionati commissari delegati per l'emergenza, affinchè
provvedano direttamente, ciascuno nel rispetto della propria
autonomia decisionale, ad attribuire agli aventi diritto il
contributo previsto dalla citata norma, anche alla luce delle
specifiche e peculiari situazioni dagli stessi riscontrate in sede di
individuazione degli ambiti territoriali di intervento come previsto
dall'art. 12, comma 2, dell'ordinanza n. 558/2018;
Tenuto conto che è necessario definire i criteri, le condizioni e
le modalità di massima con cui i commissari delegati per l'emergenza
provvedono a riconoscere il contributo previsto dall'art. 1, comma
665, della legge n. 145/2018;
Preso atto delle vigenti disposizioni nazionali e comunitarie in
materia di aiuti di Stato emanate in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Ravvisata l'opportunità di demandare a ciascuna regione o
provincia autonoma l'individuazione dello strumento degli aiuti di
Stato da utilizzare quale base normativa per il riconoscimento del
contributo di cui al presente decreto a seconda delle scelte
operative che saranno adottate al riguardo, anche in considerazione
della necessità di armonizzarle con le iniziative eventualmente già
avviate per far fronte ai danni e ai rischi per la salvaguardia delle
foreste e delle aree boschive colpite dagli eccezionali eventi
atmosferici oggetto della delibera del Consiglio dei Ministri dell'8
novembre 2018;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25, recante il «Regolamento concernente
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, a norma dell'art. 1, comma 9, del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2018, n. 97», adottato a norma dell'art. 1,
comma 9, del decreto legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con
modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2019, n. 148948 con il quale sono state apportate modifiche
alla struttura dello stato di previsione della spesa del Ministero
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo al fine
di adeguarlo alla nuova articolazione organizzativa recata dal sopra
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 25/2019;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 204 recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il formale concerto preventivo del Ministero dello sviluppo
economico, ricevuto con nota n. 3238 del 12 febbraio 2020, e del
Ministero dell'economia e delle finanze, ricevuto con nota n. 3528
del 27 febbraio 2020;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

Con il presente decreto, al fine di favorire il ripristino
ambientale delle aree colpite dagli eventi atmosferici per i quali è
stato dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione del
Consiglio dei Ministri 8 novembre 2018, le risorse finanziarie
stanziate dall'art. 1, comma 665 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, sono assegnate ai commissari delegati per fronteggiare
l'emergenza nelle Regioni Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia Giulia e
le Province autonome di Trento e Bolzano nominati in base a quanto
previsto dall'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 558/2018, ovvero ai
soggetti attuatori dagli stessi individuati ai sensi del comma 2,
ultimo periodo, del medesimo articolo, in misura proporzionale alle
superfici in ettari delle aree ove sono stati riscontrati danni
consistenti o la completa distruzione delle foreste, secondo gli
importi riportati nella Tabella A.
Il contributo, a favore dei proprietari o conduttori di terreni
colpiti dai suddetti eventi atmosferici è finalizzato al rimborso in
misura fino al 50% dei costi sostenuti in relazione agli interventi
di rimozione e recupero di alberi o tronchi caduti o abbattuti per
effetto di detti eventi, e viene concesso, sotto forma di «voucher»,
secondo le disposizioni contenute nel presente decreto e nel rispetto
delle vigenti disposizioni in materia di aiuti di Stato ai sensi
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, secondo le scelte operative che ciascuno dei soggetti di cui
al comma 1 intenderà adottare per le finalità di cui al presente
decreto.

Art. 2

Beneficiari e interventi oggetto di contributo

Possono beneficiare del contributo i proprietari forestali,
pubblici o privati, in qualunque forma costituiti, sia singola che in
forma associata, o i conduttori ad altro titolo (affittuari,
locatari, concessionari, comodatari, gestori o titolari di altro
diritto di utilizzo o contratto con il proprietario), i cui fondi
ricadano nelle aree colpite dagli eccezionali eventi atmosferici di
cui all'art. 1 e insistano nelle zone d'intervento individuate dai
commissari delegati ai sensi di quanto previsto dell'art. 12, comma
2, dell'ordinanza n. 558/2018.
Sono ammissibili a contributo le spese sostenute per gli interventi
posti in essere in relazione alle operazioni di rimozione degli
alberi caduti e dell'altro materiale vegetale compatibili con quanto
definito al riguardo dall'art. 12, comma 10, lettere a), b), c), d)
ed e) dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 558 del 15 novembre 2018, così come modificato dall'art. 2
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
560 del 7 dicembre 2018.
Gli interventi ammissibili a contributo devono rispettare i
seguenti requisiti:
essere stati eseguiti in conseguenza degli schianti e
abbattimenti verificatisi a seguito degli eventi atmosferici di cui
all'art. 1 e ad essi direttamente riferibili. Non potranno, pertanto,
ritenersi ammissibili a contributo gli eventuali interventi di
rimozione di tronchi o materiale vegetale iniziati prima del
verificarsi di tali eventi ed a questi ultimi non strettamente
collegati;
riferirsi esclusivamente ad aree forestali ricomprese nelle zone
d'intervento individuate dai commissari delegati ai sensi di quanto
previsto dell'art. 12, comma 2, dell'ordinanza n. 558/2018;
essere stati realizzati entro il tempo di durata dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei Ministri 8
novembre 2018, ovvero entro il diverso termine temporale stabilito
dai singoli piani di intervento approvati ai sensi e per le finalità
di cui agli articoli 1 e 12 dell'ordinanza n. 558/2018.
Tutti gli interventi, attività, lavori e/o opere ammissibili al
contributo, laddove non realizzati dal beneficiario in
amministrazione diretta, dovranno essere stati eseguiti nel rispetto
della normativa vigente di origine nazionale e comunitaria in materia
di affidamento ed esecuzione di appalti, fatte salve tutte le deroghe
già previste dall'art. 4 della già citata ordinanza n. 558/2018 e
dall'art. 3 dell'ordinanza n. 559/2018.
Potranno essere ammessi a contributo gli interventi iniziati
anteriormente alla data del presente decreto, pur anche se
precedentemente alla presentazione ed approvazione della relativa
istanza secondo le procedure definite ai sensi del successivo art. 5,
a condizione che rispettino tutti i requisiti di ammissibilità sopra
stabiliti.

Art. 3

Misura del contributo

Il contributo può essere concesso fino ad un massimo del 50% dei
costi effettivamente sostenuti e regolarmente documentati con fattura
o analoghi documenti fiscali, relativi agli interventi di cui
all'articolo precedente, comprese le spese per la loro progettazione,
escludendo dalla somma ammissibile a contributo l'importo
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA), nel caso in cui il
beneficiario possa recuperarla ai sensi della normativa vigente in
ragione della propria natura giuridica e dell'attività esercitata,
nonchè gli indennizzi eventualmente ricevuti o ricevibili nel quadro
di regimi assicurativi sottoscritti per la copertura di danni o
perdite dovuti ad eventi di natura analoga a quelli di cui
all'ordinanza n. 558/2018.
Per i lavori eseguiti in amministrazione diretta potranno essere
considerati ammissibili a rimborso le spese documentate sostenute per
acquisto di materiali o altri beni di cui sia stata attestata la loro
necessità per l'esecuzione degli interventi, con esclusione del
costo del personale.
Le istanze di accesso al contributo, corredate dalle dichiarazioni
sostitutive di atto notorio attestanti il rispetto delle condizioni
previste dal presente decreto e riportanti l'elenco della
documentazione giustificativa e la quantificazione complessiva delle
spese sostenute, dovranno essere presentate dai beneficiari, nei
termini e modi che i soggetti di cui all'arti 1 riterranno opportuno
regolamentare con propri provvedimenti ai sensi di quanto previsto
dal successivo art. 5.
Laddove le somme assegnate con il presente decreto non dovessero
risultare sufficienti per l'erogazione del contributo nella misura
massima consentita dai commi precedenti per tutte le domande ritenute
ammissibili, i soggetti di cui all'art. 1 procederanno alla
rimodulazione proporzionale del contributo attribuibile a ciascuna di
esse.

Art. 4

Cumulabilità del contributo

Il contributo concesso in base al presente decreto è cumulabile
con altri finanziamenti assegnati a valere su fonti di aiuto di
derivazione provinciale, regionale, nazionale o comunitaria per la
stessa tipologia di interventi e di costi ammissibili in relazione
alla medesima emergenza di cui all'art. 1 solo qualora il cumulo non
comporti il superamento della misura massima dell'aiuto prevista
dall'art. 3, ovvero di quella più favorevole prevista dagli altri
regimi attivati in ambito locale.
In ogni caso, fermi restando l'intensità o l'importo massimo di
aiuto consentiti dalla disciplina comunitaria di riferimento in
materia di aiuti di Stato a seconda delle scelte operative da
ciascuno adottate, il cumulo può essere considerato ammissibile solo
fino a concorrenza dei costi effettivamente sostenuti, documentati e
riconosciuti ammissibili a contributo nei termini precisati al
precedente articolo.

Art. 5

Erogazione del contributo

Ai fini dell'erogazione del contributo, i soggetti di cui all'art.
1 definiscono con propri provvedimenti le procedure di raccolta delle
domande, istruttoria tecnico-amministrativa sulla documentazione
giustificativa all'uopo prodotta dai richiedenti e successiva
liquidazione del contributo.
Tali procedure dovranno in ogni caso prevedere il controllo
amministrativo della completezza e regolarità della documentazione
di spesa presentata, laddove necessario il sopralluogo in loco per
accertare l'effettiva realizzazione degli interventi di rimozione
degli alberi abbattuti, la determinazione della spesa ammissibile a
contributo ai sensi di quanto previsto dal presente decreto, nonchè
la verifica del rispetto di tutte le altre condizioni previste dagli
articoli precedenti.
Il controllo amministrativo dovrà riguardare la totalità delle
istanze di pagamento in quanto propedeutico alla erogazione del
contributo. Il controllo tecnico con il sopralluogo in loco dovrà
essere effettuato su non meno del 10% delle richieste, anche
successivamente all'erogazione del contributo, fermo restando che,
laddove dovesse accertarsi la mancata esecuzione degli interventi
ovvero il mancato rispetto delle condizioni previste dal presente
decreto si determinerà la decadenza totale dal contributo e
l'attivazione delle procedure per il recupero delle somme
indebitamente erogate.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con
il fine si verificare la corretta attuazione dei criteri e delle
modalità di accesso all'agevolazione di cui al presente decreto,
potrà effettuare a sua discrezione accertamenti presso i competenti
uffici delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano in
merito alla documentazione acquisita ed alla istruttoria svolta per
il riconoscimento del contributo oggetto del presente decreto.
Nel caso in cui, a seguito di tale controllo, si dovessero
evidenziare irregolarità o carenze documentali tali da comportare la
decadenza dal contributo, il Ministero potrà deliberare, oltre alla
revoca del contributo concesso e all'avvio delle procedure per il
recupero delle somme eventualmente già erogate, anche l'eventuale
accertamento di responsabilità penali, amministrative ed erariali a
carico dei soggetti di cui all'art. 1 o dei soggetti dagli stessi
individuati per l'attuazione del presente decreto.

Art. 6

Risorse finanziarie

Il contributo di cui al presente decreto viene concesso a valere
sulle risorse stanziate dall'art. 1, comma 665, della legge 30
dicembre 2018, n. 145 pari a complessivi euro € 3.000.000,00. Tali
risorse sono iscritte in conto residui sul capitolo 4016 «Somme da
destinare per il ripristino ambientale delle aree colpite dagli
eventi atmosferici e per il sostegno della filiera del legno» dello
stato di previsione del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali nell'ambito della Missione «Sviluppo
sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente» - Programma
«Tutela e valorizzazione dei territori rurali, montani e forestali»
per il Centro di responsabilità «CDR 2: "Dipartimento delle
politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale"».
I fondi verranno trasferiti sulle contabilità speciali aperte ai
sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 558/2018 e, per quanto
attiene alle Province di Trento e Bolzano, sul conto di tesoreria
unica aperto presso la sede provinciale di Trento e di Bolzano della
Banca d'Italia, in virtù di quanto stabilito dall'art. 15 della
medesima ordinanza.
L'erogazione del contributo ai beneficiari dovrà essere operato in
un'unica soluzione, sulla base della documentazione di spesa dagli
stessi presentata e che ha costituito oggetto d'istruttoria ai sensi
di quanto previsto dall'art. 5.
I fondi assegnati in base al presente decreto che dovessero
risultare in eccedenza rispetto all'ammontare dei contributi
erogabili nel rispetto delle condizioni previste dagli articoli
precedenti dovranno essere riversate al bilancio dello Stato con le
modalità che verranno all'occorrenza comunicate.

Art. 7

Rendicontazione

I soggetti di cui all'art. 1 assicurano la rendicontazione delle
somme utilizzate ai sensi del presente decreto inviando al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali una relazione finale
sulle modalità adottate per l'erogazione del contributo, le
determinazioni assunte in merito alle domande ammesse a contributo e
quelle eventualmente non ritenute ammissibili, l'elenco nominativo
dei beneficiari e l'importo del contributo a ciascuno erogato,
nonchè ogni altra informazione utile per consentire il monitoraggio
dell'attuazione dall'art. 1, comma 665 della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, nel rispetto di quanto previsto dal presente decreto.
I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti, altresì, a rendicontare
i fondi versati sulle contabilità speciali ai sensi del presente
decreto in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 27 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 recante «Codice della protezione
civile» e a presentare le relazioni annuali previste dalle vigenti
disposizioni in materia di aiuti di Stato, a seconda delle scelte
operative adottate, ciascuno per la parte di rispettiva competenza.

Art. 8

Pubblicazione e trasparenza

Il presente decreto è pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.
Le regioni e le province autonome sono tenute ad assicurare la
massima pubblicità in merito alle possibilità di accesso al
contributo di cui all'art. 1 ed alle relative modalità di
erogazione, dando informazione del presente decreto e degli atti
consequenziali adottati per l'attivazione del contributo sui propri
siti istituzionali nonchè sui rispettivi bollettini ufficiali e in
ogni altra forma ritenuta idonea, anche in ottemperanza a quanto
previsto dalle vigenti disposizioni in materia di aiuti di Stato da
ciascuno adottate in base a quanto previsto negli articoli
precedenti.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione.

Roma, 20 maggio 2020

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Bellanova

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli


Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 560

TABELLA A
Riparto risorse stanziate dall'art. 1, comma 665,
della legge 31.12.2018, n. 145

=====================================================================
| | Ettari bosco con |Somme da assegnare |
| |schianti totali o | per la sola |
| Regione/Provincia |molto danneggiati | annualità 2019 |
+============================+==================+===================+
|VENETO | 12.227,00 | 859.040,00 € |
+----------------------------+------------------+-------------------+
|FRIULI VENEZIA GIULIA | 3.340,00 | 234.660,00 € |
+----------------------------+------------------+-------------------+
|LOMBARDIA | 4.604,00 | 323.465,00 € |
+----------------------------+------------------+-------------------+
|TRENTO | 18.389,00 | 1.291.970,00 € |
+----------------------------+------------------+-------------------+
|BOLZANO | 4.140,00 | 290.865,00 € |
+----------------------------+------------------+-------------------+
TOTALE 42.700,00 | 3.000.000,00 €
-------------------+--------------------