3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 21-10-1989
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 24 gennaio 1989, n. 2
Norme in materia di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 21-10-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione del Servizio di Polizia Municipale

1. La Regione, nel rispetto delle norme e dei principi stabiliti
dalla Legge quadro sull'ordinamento della polizia municipale, con la
presente Legge detta le norme generali per l'istituzione del servizio
di Polizia Municipale, al fine di assicurare su tutto il territorio
regionale un uniforme ed efficiente espeltamento delle funzioni di
Polizia Locale da parte dei Comuni e degli altri enti locali titolari
di tali funzioni.
2. I comuni e gli altri enti locali possono organizzare un
apposito servizio di Polizia Municipale o Locale, che potrà essere
gestito in forma singola o associata.

Art. 2.
Funzioni di Polizia Municipale

1. La Polizia Municipale esercita, nel territorio di appartenenza,
le funzioni ad essa attribuite dalle leggi e dai regolamenti, nonchè
le funzioni iistituzionali di Polizia dei Comuni.
2. Può esercitare, altresì, le funzioni di protezione civile
attribuite ai Comuni.

Art. 3.
Esercizio delle funzioni di Polizia locale

1. Le funzioni di Polizia Locale sono esercitate dagli Enti di cui
al precedente art. 1, che vi provvedono o attraverso le strutture
organizzative del servizio o attraverso i Corpi di Polizia
Municipale, ove istituiti, o attraverso personale preposto dagli enti
stessi ovvero attraverso le apposite forme associative previste dalla
legge.

Art. 4.
Regolamenti Comunali

1. Gli Enti di cui al precedente art. 1, che hanno già provveduto
ad organizzare il servizio di Polizia Locale, adottano il regolamento
di cui all'art. 4 della legge 7 marzo 1986, n. 65, entro 180 giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Gli Enti, invece, che non vi hanno provveduto possono
organizzare il servizio adottando il regolamento di cui sopra entro
180 giorni dall'avvenuta organizzazione del servizio.
3. Entro lo stesso termine, i Comuni che, ai sensi dell'art. 7
della legge quadro, intendono istituire il Corpo di Polizia
Municipale adottano i relativi regolamenti sullo stato giuridico del
personale e sull'ordinamento e organizzazione del Corpo.
4. Il regolamento sull'ordinamento ed organizzazione del Corpo
potrà contenere specifiche disposizioni concernenti l'adempimento
delle funzioni in materia di protezione civile.
5. Nel caso di costituzione di associazione, il relativo atto
costitutivo disciplinerà l'adozione dei regolamenti di cui al
precedente comma, fissandone i contenuti essenziali.
6. Qualora l'Ente non ottemperi alla previsione di cui al 1 comma
del presente articolo, si provvederà ai sensi dell'art. 34 della
legge regionale 4 maggio 1985, n. 25.

Art. 5.
Articolazione del servizio

1. Il servizio di Polizia Municipale può essere articolato in
più nuclei operativi secondo le modalità ed in base alla
classificazione dei Comuni di cui all'art. 6 della presente legge.

Art. 6.
Classificazione dei Comuni

1. I comuni, ai fini e per gli effetti della istituzione del
servizio di Polizia Municipale, salvo diverse previsioni degli
accordi stipulati a norma della legge 29 marzo 1983, n. 93, sono
assegnati alla classe corrispondente a quella prevista per
l'assegnazione ai comuni del Segretario comunale di cui alla tabella
A della legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive modificazioni.
2. I comuni assegnati alla classe 4a e 3a istituiscono il servizio
di Polizia Municipale prevedendo come minimo specificatamente l'area
della Polizia Municipale, che assolverà a tutte le funzioni di cui
all'art. 2 della presente legge.
3. I comuni assegnati alla classe 2a istituiscono il servizio
assicurando la opertività dello stesso come minimo con due nuclei
dell'area di Polizia Municipale.
4. I comuni assegnati alla classe 1B istituiscono il servizio
assicurando la operatività dello stesso con più di due nuclei
operativi.
5. I comuni assegnati alla classe 1A) istituiscono il servizio
assicurando la operatività dello stesso con più nuclei operativi,
caratterizzati dalla polifunzionalità delle attribuzioni.
6. I comuni assegnati alla classe 1/A 'devonò, gli altri Comuni
'possonò, istituire il servizio di Polizia Municipale in maniera
articolata tenendo conto delle suddivisione del territorio in
circoscrizioni o zone territoriali.
7. La classificazione di cui ai commi precedenti si applica anche
nel caso di gestione del servizio in forma associata; la struttura
organizzativa, in tal caso, è quella prevista per il maggiore dei
Comuni associati.

Art. 7.
Qualifiche funzionali

1. Per il personale addetto a funzioni di polizia municipale sono
stabilite, ai sensi degli artt. 2 e 3 della legge 29 marzo 1983, n.
93, e delle normative di recepimento degli accordi sindacali ivi
previsti, specifiche figure professionali, articolate in diverse
qualifiche in relazione alla dimensione del servizio ed alle esigenze
operative dell'ente.

Art. 8.
Requisiti per l'ammissione ai concorsi
e loro articolazione

1. L'assunzione del personale per la Polizia Municipale avviene
esclusivamente per concorso.
2. Per l'ammissione ai concorsi pubblici per la copertura dei
posti vacanti negli organici dei servizi di Polizia Municipale sono
richiesti i requisiti previsti dalla normativa vigente e dai
regolamenti organici dei singoli Enti.
3. Nei regolamenti organici vanno tuttavia stabiliti i seguenti
requisiti:
possesso della patente di guida per la conduzione dei veicoli,
non inferiore alla cat. B;
idoneità fisica accertata mediante visita medico-attitudinale da
svolgersi presso le strutture della U.S.L. competente per territorio.
4. Gli stessi regolamenti possono prevedere, prima
dell'espletamento delle prove di esame, il superamento di una prova
psico-attitudinale eseguita a cura dell'Istituto di Psicologia
dell'Università degli Studi di Bari.
5. I regolamenti devono altresì prevedere parità di mansione e
di condizione di lavoro tra gli appartenenti ai due sessi.
6. I concorsi devono essere articolati in almeno due prove
scritte, di cui una di natura tecnico-professionale, ed una prova
orale.

Art. 9.
Professionalità degli operatori
della Polizia Municipale

1. A tutti gli operatori della Polizia Municipale dovrà essere
garantita l'acquisizione, anche attraverso corsi di aggiornamento e/o
di specifica qualificazione professionale, di una professionalità
finalizzata ad assicurare una migliore efficienza e produttività del
servizio.

Art. 10.
Formazione ed aggiormanto professionale

1. La Regione, nell'a'mbito delle competenze stabilite dall'art.
6, 2 comma, della legge 7 marzo 1986, n. 65, e nelle more
dell'istituzione della Scuola regionale di Polizia Locale, cura la
formazione e l'aggiornamento professionale del personale addetto al
servizio di Polizia Municipale con le modalità previste dalla legge
regionale 1 gennaio 1974, n. 1 e relativo regolamento di esecuzione.
2. L'organizzazione e la gestione della formazione e
dell'aggiornamento professionale di cui al comma precedente rientrano
nelle competenze del Settore enti locali.
3. Le amministrazioni devono garantire la partecipazione ai corsi
di formazione e/o aggiornamento a tutti gli operatori in attività di
servizio, i quali sono tenuti a parteciparvi almeno ogni cinque anni.
4. Alla fine dei corsi verrà rilasciato:
per gli operatori in servizio, diploma che costituirà titolo da
valutare ai fini dell'avanzamento nella carriera;
per gli ufficiali e sottufficiali, attestato che costituirà
requisito necessario per la valutazione ai fini dell'avanzamento e
progressione nella carriera;
per i cittadini aspiranti, diploma che costituirà titolo da
valutare per la partecipazione agli appositi concorsi banditi dagli
enti locali.
5. Ai sensi della normativa di recepimento degli accordi
sindacali, gli Enti possono promuovere e favoriscono forme di
intervento per la formazione, l'aggiornamento, la riqualificazione,
la qualificazione, la specializzazione professionale e
l'arricchimento professionale.

Art. 11.
Forme associative ed incentivazione

1. La regione Puglia favorisce la collaborazione tra enti locali
attraverso il loro associazionismo per la gestione del servizio di
Polizia Municipale, secondo esigenze di economicità e di efficienza,
negli ambiti territoriali ritenuti ottimali dagli enti interessati.
2. A tal fine, può essere prevista la messa in opera comune di
strutture organizzative, di mezzi e strumenti operativi su tutto il
territorio interessato nonchè l'impiego del personale relativo, nel
rispetto delle disposizioni contenute negli accordi previsti dalla
legge quadro sul pubblico impiego in materia di mobilità del
personale.
3. Tali forme di collaborazione sono incentivate, ai fini del
potenziamento di mezzi e strumenti operativi, con le modalità di cui
alla legge regionale 6 giugno 1980, n. 61, elevando la percentuale di
contribuzione al 100% delle spese effettivamente sostenute, e per un
periodo di tre anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 12.
Incentivi allo svolgimento
della funzione di Polizia Rurale

1. I Comuni, nell'ambito del servizio di Polizia Municipale,
possono istituire un Nucleo Operativo di Polizia Rurale.
2. La gestione di tale servizio potrà avvenire in forma singola,
associata, secondo norme regolamentari da approvarsi dai competenti
organi comunali.
3. Qualora venga istituito il Nucleo di Polizia Rurale con
gestione in forma singola o associata, la Regione provvederà a
rimborsare alle Amministrazioni interessate gli oneri documentati
derivanti dalle spese di primo impianto e concederà contributi in
conto capitale, pari al 100% del costo delle attrezzature necessarie
per lo svolgimento del servizio.
4. Per gli anni successivi la concessione di contributi sarà
assoggettata alla disciplina prevista dalla legge regionale 6 giugno
1980, n. 61.
5. Le incentivazioni di cui ai commi precedenti sono concesse a
condizione che sia comunque presentata, tenuto conto delle esigenze
della popolazione rurale, dell'ampiezza e conformazione del
territorio, della consistenza delle attività economiche che si
svolgono nelle campagne, una relazione tecnico-amministrativa,
approvata dagli organi competenti, circa le modalità dello
svolgimento del servizio, con un prospetto riassuntivo delle spese
effettivamente sostenute.

Art. 13.
L e d i v i s e

1. La divisa degli appartenenti ai servizi di Polizia Municipale
è costituita da un insieme organico di oggetti di vestiario, di
equipaggiamento, di accessori aventi specifica denominazione e
realizzati in modo da soddisfare le esigenze di funzionalità e di
identificazione.
2. Le divise sono ordinarie di servizio e per servizi di onore e
di rappresentanza, con le caratteristiche previste per ciascun capo
dall'allegato A della presente legge.
3. Salvo quanto sarà disposto dai regolamenti comunali, di norma
il personale indossa l'uniforme ordinaria per tutta la durata del
servizio.
4. L'uso della divisa diversa dall'ordinaria è disposta dal
responsabile del Servizio o dal Comandante del Corpo.

Art. 14.
Placca e tesserino di riconoscimento

1. Gli addetti alla Polizia Municipale devono essere dotati:
a) placca di riconoscimento costituita da uno scudetto
inseribile in un rettangolo a sfondo dorato delle dimensioni di mm
100 di base e mm 55 di altezza rappresentante lo stemma del Comune
con la scritta 'Polizia Municipalè (segue il nome del Comune stesso)
e recante, altresì, il numero di matricola del personale; viene
applicata al petto, all'altezza del taschino sinistro dell'uniforme;
b) tesserino di riconoscimento in metallo con foto e scritte a
fuoco, delle dimensioni di cm 7 per cm 5, contenente i seguenti dati:
denominazione e stemma del Comune, scritta 'Polizia Municipalè,
numero di matricola, grado e dati anagrafici.
Sul retro: altezza, colore degli occhi e dei capelli, gruppo
sanguigno, data di nomina, decreto prefettizio riconoscimento di
agente di P.S., data di rilascio;
c) nei Comuni ove esistono più Nuclei Operativi, gli operatori
indossano sull'avambraccio sinistro un distintivo di specialità,
delle dimensioni di cm 8 di altezza per cm 5 di larghezza.

Art. 15.
Gradi e distintivi di grado

1. Gli addetti alla Polizia Municipale sono distinti per gradi in
Comandante, Ufficiali, Sottufficiali, operatori di Polizia
Municipale. I gradi hanno una mera funzione simbolica e non incidono
sullo stato giuridico; vengono determinati, per il Comandante e gli
Ufficiali, dalla classe cui sono assegnati i Comuni ai sensi
dell'art. 6 della presente legge, per i Sottufficiali dall'anzianità
di servizio avente come riferimento analogico la legge 22 novembre
1973, n. 872.
2. Nei Comuni di classe 1/A il Comandante della Polizia Municipale
riveste il grado di Colonnello; nei Comuni di classe 1/B capoluoghi
di provincia il Comandante riveste il grado di Tenente Colonnello;
nei comuni di classe 1/B non capoluoghi di provincia il Comandante
della Polizia Municipale riveste il grado di Maggiore; nei comuni di
classe 2a il Comandante della Polizia Municipale riveste il grado di
Capitano; nei comuni di classe 3a e 4a il Comandante della Polizia
Municipale riveste il grado di tenente; il Vice Comandante, ove
previsto, riveste il grado immediatamente inferiore a quello di
comandante; gli altri ufficiali, ove previsti, rivestono i gradi
inferiori a quello di vice-comandante così come andrà a determinare
il regolamento comunale ex art. 7 legge 7 marzo 1986, n. 65.
3. I singoli distintivi di grado sono costituiti da stelle dorate
con sei punte e torre per le spalline, soggolo a cordone intrecciato
o piatto dorato con galloni dorati per il berretto.
4. Il Comandante deve indossare i gradi, con filetto rosso intorno
ai singoli distintivi di grado.
5. Ai sottufficiali vengono attribuiti i seguenti gradi e relativi
distintivi:
a) Maresciallo Maggiore: al sottufficiale con 20 anni
complessivi di servizio;
b) Maresciallo capo: al sottufficiale con 10 anni complessivi di
servizio;
c) Maresciallo ordinario: al sottufficiale di prima nomina e
comunque nei primi tre anni di attività di servizio in tale ruolo.
6. I simboli distintivi di grado sono costituiti da barrette
zigrinate, una per ogni grado, per le spalline e da fascetta piatta
argentata con barrette equivalenti ai gradi per il berretto.

Art. 16.
Mezzi operativi

1. Le attività di Polizia Municipale vengono disimpegnate con
autovetture, motocicli, ciclomotori, velocipedi.
2. Per determinare attività o per specifici impieghi possono
prevedersi anche fuoristrada, automerzzi cabinati per uso promiscuo,
autocarri, pulmini o autoveicoli adibiti a servizi speciali (carri
attrezzi, autobotti, autoscale) o automezzi speciali con attrezzature
idonee al rilevamento degli incidenti stradali o ad altre particolari
attività di polizia.
3. I servizi o i Corpi di Polizia Municipale potranno essere
dotati di un proprio natante a motore per i servizi marittimi,
lacuali o comunque per le acque interne, quando svolgono attività di
vigilanza o di polizia locale in zone marittime, portuali o lacustri.
4. I mezzi nautici saranno in tal caso dotati di sistema di
allarme, collegamento radio ed attrezzatura necesaria atta ad
assicurare una efficacie operatività.

Art. 17.
Mezzi opertivi

1. Ai mezzi di trasporto in dotazione alla Polizia Municipale sono
applicati i colori, i contrassegni e gli accessori stabiliti
nell'allegato B della presente legge.

Art. 18.
Servizi a cavallo

1. Presso i Corpi di Polizia Municipale potranno essere istituiti
servizi a cavallo per motivi di rappresentanza, per pattugliamento in
zone agricole, forestali o in parchi pubblici, quando tale forma di
vigilanza risulti efficace ed adeguata in relazione all'ambiente ed
al tipo di utenza.
2. I cavalli per l'espletamento del servizio potranno essere presi
a nolo presso enti pubblici o privati, ovvero forniti, previa
apposita convenzione.

Art. 19.
Strumenti operativi

1. Per il raggiungimento degli obiettivi programmatici in tema di
Polizia Municipale e per l'esecuzione in maniera ottimale degli
indirizzi e delle direttive formulate dai capi delle Amministrazioni,
tutti i Servizi e/o Corpi di Polizia Municipale devono essere dotati
di strumenti operativi tecnici e tecnologici idonei, il cui
aggiornamento e potenziamento è incentivato ai sensi e con le
modalità di cui alla legge regionale 6 giugno 1980, n. 61.
2. Per l'esercizio delle funzioni di protezione civile di cui al
precedente art. 2, i Comuni possono richiedere contributi finalizzati
all'acquisto di particolari attrezzature necessarie all'attività di
previsione, prevenzione e soccorso.
3. La Regione provvederà utilizzando gli stanziamenti di bilancio
previsti annualmente nell'ambito delle risorse destinate alla
Protezione civile.

Art. 20.
Frequenza apparati rice-trasmittenti

1. La Regione promuove iniziative per l'assegnazione di frequenze
uniformi dei sistemi di collegamento radio della Polizia Municipale
per aree omogenee del territorio.

Art. 21.
Strumenti operativi innovativi

1. Gli strumenti operativi innovativi rispetto a quelli
normalmente in dotazione e tecnologicamente avanzati devono ottenere
parere favorevole della Commissione tecnica prevista al Titolo VI
della presente legge per il loro utilizzo sul territorio regionale.

Art. 22.
Commissione tecnica

1. Presso la regione Puglia è istituita una commissione tecnica
per la Polizia Municipale.
2. Detta commissione è presieduta dall'Assessore regionale
pro-tempore competente per materia o, su delega, dal Dirigente
Coordinatore del Settore enti locali ed è composta: dal Presidente
del Comitato regionale di Protezione Civile o suo delegato; da cinque
esperti designati dall'Assessore pro-tempore agli enti locali, di cui
almeno tre devono essere appartenenti alla categoria dei Comandanti
di Corpi della Polizia Municipale della Regione; da tre
rappresentanti sindacali esperti in materia di polizia locale
designati dalle Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative
a livello regionale; da due rappresentanti designati dalle
organizzazioni professionali degli appartenenti alla Polizia
Municipale presenti sul territorio regionale e che siano derivazione
di organizzazioni a livello nazionale; dal dirigente dell'Ufficio
Polizia Municipale, con funzioni di segretario.
3. I componenti sono nominati con decreto del Presidente della
Giunta regionale e durano in carica quanto il Consiglio regionale.
4. Ad essi spettano il gettone di presenza e l'eventuale rimborso
delle spese di viaggio ai sensi della legge regionale 12 aprile 1981,
n. 45.
5. La Commissione si riunisce validamente con almeno la metà dei
suoi componenti.

Art. 23.
Compiti della Commissione

1. La Commissione tecnica regionale ha funzioni di studio,
informazione e consulenza tecnica e giuridica in materia di polizia
locale.
2. In particolare, essa ha il compito di:
suggerire studi sui problemi relativi alla Polizia Municipale;
formulare proposte e suggerire iniziative atte a favorire la
uniformità nell'applicazione della normativa in materia di polizia
municipale;
esprimere parere sull'adozione di strumenti operativi
tecnologicamente avanzati di cui all'art. 22, nonchè sulle eventuali
variazioni di cui all'art. 24 della presente legge;
formulare proposte per la formazione, l'aggiornamento ed il
miglioramento professionale degli addetti;
proporre opportune iniziative per incontri, scambi con le altre
realtà nazionali ed europee nell'ambito della Polizia Municipale.
3. La struttura organizzativa regionale con competenza in materia
di Polizia Municipale svolge i compiti di supporto tecnico ed
amministrativo all'attività del Comitato.

Art. 24.
Variazioni alle uniformi,
strumenti e ed ai mezzi operativi

1. Eventuali variazioni della foggia dei capi dell'uniforme, dei
distintivi, dei gradi, nonchè delle caratteristiche dei mezzi e
degli strumenti operativi rispetto a quanto stabilito dalla presente
legge, che si rendessero necessarie in ragione di sopravvenute
esigenze, sono approvate con legge regionale sentita l'apposita
Commissione tecnica regionale.

Art. 25.
Norma transitoria

1. I comuni adeguano i gradi ed i distintivi di grado, la foggia
delle uniformi, le caratteristiche dei mezzi e strumenti operativi a
quanto stabilito nei Titoli IV e V e negli allegati A e B, entro tre
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 26.
Norma finale

1. Le disposizioni della presente legge, sostituendo al Comune ed
ai suoi organi l'ente locale e gli organi corrispondenti, si
applicano anche dagli altri enti locali ex art. 12 legge 7 marzo
1986, n. 65, previo adeguamento dei rispettivi regolamenti.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, addì 24 gennaio 1989

COLASANTO

(Omissis).