Serie Generale n. 1 del 3-1-1994
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
CIRCOLARE 28 dicembre 1993, n. 20
Disposizioni relative alla trasformazione industriale degli agrumi soggetta a compensazione finanziaria CEE. (GU Serie Generale n.1 del 03-01-1994)

Al Ministero delle finanze
All'Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo -
AIMA
Alla regione Sicilia
Alla regione Calabria
Alla regione Campania
Alla regione Puglia
Alla regione Basilicata
Alla regione Sardegna
All'UNAPRO
All'UNAPOA
All'UIAPOA
All'ANICAV
All'ASSITRAPA
All'AIIPA
All'ANITAO
Al CITRAG
Alla Confcooperative
Alla Lega delle cooperative
All'AGCI
All'UNCI
All'UGC
Alla Confagricoltura
Alla Coldiretti
Alla CIA
Ai sensi del regolamento CEE n. 3338/93 della Commissione del 3
dicembre 1993 che stabilisce le modalità di applicazione del
regolamento CEE n. 3119/93 e n. 1035/77 CEE del Consiglio, riguardo
alle misure intese a promuovere la trasformazione di taluni agrumi e
la commercializzazione dei prodotti trasformati a base di limoni,
considerata la necessità di adottare disposizioni supplementari a
livello nazionale per il controllo sulla effettiva trasformazione in
succhi ed in olii essenziali delle arance, dei limoni, dei mandarini,
delle clementine e dei mandarini satsuma contrattati ai sensi del
precedente regolamento CEE, si è ritenuto opportuno emanare la
seguente circolare:
NORME GENERALI
Condizioni per la trasformazione
Per le azioni intraprese nel quadro delle norme previste dal
regolamento CEE sopracitato e per il rispetto delle condizioni volute
dallo stesso, le industrie aventi causa, ai fini del conseguimento
della compensazione finanziaria, dovranno possedere requisiti minimi
ed uniformarsi ai comportamenti indicati nella presente circolare.
I requisiti minimi che uno stabilimento di trasformazione deve
possedere sono:
locali e macchinari idonei per la produzione di succhi naturali
e/o concentrati. Per la produzione dei succhi naturali bevibili,
oltre alle normali linee di estrazione, gli impianti devono possedere
macchinari atti alla refrigerazione e frigoconservazione del succo, e
comunque devono essere presenti tutte le tecnologie atte a produrre
succhi naturali bevibili. Per la produzione dei succhi concentrati
gli impianti devono possedere macchinari che consentano la produzione
di succhi concentrati, quali il pastorizzatore, il concentratore,
impianti di surgelazione del prodotto ottenuto, celle frigorifere
ecc.; tale obbligo interverrà dalla campagna 1995-96;
depuratore per le acque di scarico;
bilico automatico;
silos per la conservazione degli agrumi, idonei alla piombatura;
magazzini ed attrezzature (per i silos contenenti succo deve
sussistere la possibilità, attraverso specifiche apparecchiature di
misurazione, di poter constatare il quantitativo di prodotto in essi
contenuto) atti anche alla applicazione della tecnologia del freddo
per la conservazione dei succhi;
struttura finanziaria idonea a garantire il pagamento del prodotto
nei tempi e nei modi previsti dalla disciplina comunitaria e dalla
presente circolare;
strutture contabili amministrative, per rispondere, tra l'altro,
alle esigenze di controllo sul prodotto fresco contrattato ed entrato
in azienda e, in riscontro, sul prodotto trasformato.
Le industrie che, per motivazioni commerciali, consegnano
immediatamente il succo prodotto ad altre industrie di seconda
lavorazione, devono comunicare, ad inizio campagna, a questo
Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli, alla regione competente per territorio ed alla
propria associazione di categoria, l'elenco delle ditte con cui sono
stati stipulati contratti di vendita del succo.
Le associazioni nazionali di categoria accerteranno e
certificheranno, ad inizio campagna, per ciascuna impresa loro
associata, il possesso dei previsti requisiti minimi.
CONTROLLI
Organismi di controllo
Gli organismi di cui al regolamento CEE n. 3338/93, designati per
esercitare i controlli, sono le regioni competenti per territorio ed
altri enti delegati da questo Ministero.
Le regioni avranno il compito di verificare:
le quantità contrattate, le quantità conferite all'industria ed
i tempi utili di contrattazione ivi compresi quelli delle clausole
aggiuntive previste dal regolamento CEE;
lo "status" di produttore agricolo;
l'andamento della campagna di trasformazione attraverso controlli
casuali, di funzionari all'uopo designati, presso i centri
interassociativi e le industrie di trasformazione.
Altri organismi di controllo sono:
A) Le unioni nazionali delle associazioni di produttori agricoli
legalmente costituite e riconosciute, come sotto specificate:
Unione nazionale delle associazioni di produttori ortofrutticoli -
UNAPRO;
Unione italiana delle associazioni di produttori ortofrutticoli ed
agrumari - UIAPOA;
Unione nazionale delle associazioni tra produttori ortofrutticoli
ed agrumari - UNAPOA.
A detti enti, di seguito per brevità denominati "unioni", è
demandato il compito di verificare:
le quantità contrattate, le quantità conferite all'industria e i
tempi utili di contrattazione, ivi compresi quelli delle clausole
aggiuntive previste dal regolamento CEE;
la effettiva trasformazione attraverso controlli presso le
industrie di funzionari all'uopo designati.
Alle "unioni" è altresì demandato il compito di controllare e
certificare l'avvenuto pagamento del prezzo minimo da parte:
delle industrie di trasformazione alle associazioni di produttori;
delle associazioni dei produttori ai singoli produttori
conferenti;
dell'industria alle cooperative od a singoli produttori che non
appartengono ad alcuna associazione di produttori.
B) Le associazioni nazionali di categoria rappresentanti le
industrie di trasformazione come sotto specificato:
Associazione nazionale degli industriali delle conserve alimentari
- ANICAV;
Associazione italiana industriali prodotti alimentari - AIIPA;
Associazione italiana trasformatori prodotti agricoli - ASSITRAPA;
Associazione nazionale industrie trasformazione agrumi e
ortofrutticoli - ANITAO;
Consorzio italiano industrie trasformazione agrumi - CITRAG;
per il controllo della rispondenza tra entità della produzione
conseguita e prodotto fresco impiegato; per la verifica della
effettiva trasformazione attraverso controlli presso l'industria di
funzionari all'uopo designati.
C) Le associazioni di tutela, rappresentanza ed assistenza del
movimento cooperativo, legalmente riconosciute, per il controllo
della rispondenza tra entità della produzione conseguita e mano
d'opera impiegata nelle imprese cooperative di produzione e
trasformazione; per la verifica della effettiva trasformazione
attraverso controlli presso le industrie di funzionari all'uopo
designati.
Le organizzazioni di cui ai punti B) e C), inoltre, effettueranno
periodicamente il controllo delle giacenze di succo naturale e/o
concentrato presso le singole imprese di trasformazione, in modo da
stabilire correlazione tra il succo complessivo ottenuto e il
prodotto fresco avviato alla trasformazione.
Le organizzazioni medesime, di seguito denominate enti delegati,
verificheranno anche l'entità del prodotto fresco avviato alla
trasformazione industriale in rapporto ai prezzi di vendita dei
prodotti finiti ottenuti, per stabilirne il rapporto di congruità.
Questo Ministero si riserva la facoltà di effettuare controlli in
qualsiasi momento lo ritenga opportuno.
ADEMPIMENTI A CARICO DEI TRASFORMATORI
Contratti di trasformazione
I contratti di trasformazione devono essere conclusi nei modi e nei
termini previsti dagli articoli 5, 6, 7 e 8 del regolamento CEE n.
3338/93 e devono essere assolutamente aderenti alle quantità di
materia prima che l'industria intende effettivamente trasformare nel
corso della campagna ed ai quantitativi che il produttore è in grado
di fornire, tenendo conto anche degli obiettivi di trasformazione
stabiliti da eventuali accordi interprofessionali. Ove vengano
accertate dilatazioni anomale nei quantitativi contrattati i relativi
contratti verranno annullati d'autorità.
Il contratto di trasformazione può avere la forma di un impegno di
conferimento tra uno o più produttori da una parte e la loro
associazione o unione riconosciuta che agisce in qualità di
trasformatore dall'altra. Nel caso di contratto stipulato fra una
cooperativa o un singolo produttore con una industria di
trasformazione, occorre che quest'ultima si assicuri della capacità
dell'altro contraente a stipulare contratto al di fuori
dell'associazione dei produttori o della cooperativa. In tale
eventualità la cooperativa od il singolo contraente devono
dichiarare, sotto la propria responsabilità, pena la nullità del
contratto, la non appartenenza ad alcuna organizzazione di
produttori. Copia della citata dichiarazione dovrà essere allegata
al contratto.
In assenza di accordo interprofessionale, ogni anno, prima
dell'inizio della campagna, questo Ministero, sentite le parti, fissa
un obiettivo di trasformazione, che potrà essere rivisto in base
all'andamento della campagna stessa.
Qualora risulti una eccessiva dilatazione della contrattazione in
rapporto agli obiettivi di massima stabiliti nella campagna, e tale
da determinare squilibri al mercato, questo Ministero, sentite le
parti interessate, potrà imporre limitazioni ad entrambi i
contraenti.
Nel contratto di trasformazione, oltre ai dati indicati nella
regolamentazione comunitaria, dovranno figurare:
l'ubicazione e le superfici investite ad agrumeti distinte per
specie e relativi dati catastali atti ad individuare le superfici
stesse, se trattasi di persona fisica;
elenco dei soci con a fianco le specificazioni delle superfici
agrumetate e relativi dati catastali atti ad individuare le superfici
stesse, se trattasi di persona giuridica;
l'associazione di produttori, scelta dalla cooperativa o dal
produttore agricolo, salvo il caso che trattasi di contratto di
trasformazione stipulato direttamente da associazioni di produttori
agricoli. I contratti dovranno individuare l'unione tra le tre
attualmente esistenti.
I contratti di acquisto della materia prima non potranno essere
oggetto di cessione pena la nullità dei contratti medesimi.
Al fine di consentire alle autorità competenti adeguati controlli
sull'ubicazione della produzione agrumicola, le associazioni di
produttori e le cooperative agricole di produzione e/o di
trasformazione che hanno stipulato direttamente contratti e/o impegni
di conferimento, devono far pervenire, prima dell'inizio di ogni
singola campagna di trasformazione, a questo Ministero - Tutela
economica dei prodotti agricoli - Ufficio ortofrutticoli ed alla
regione competente per territorio, catastini dei soci su supporto
magnetico sulla base delle specifiche tecniche elaborate
dall'Agrisiel sul progetto anagrafe soci.
Inoltre le stesse associazioni e cooperative devono avere a
disposizione, per ogni eventuale controllo sull'ubicazione delle
produzioni da parte delle autorità competenti, le mappe catastali
relative al territorio di operatività.
Le imprese di trasformazione, le cooperative di trasformazione e le
associazioni di autotrasformazione dovranno far pervenire, a questo
Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli, all'AIMA, alle regioni competenti per territorio,
alle unioni delle associazioni di produttori ortofrutticoli, alle
associazioni industriali e associazioni cooperative, copia di ciascun
contratto di trasformazione, ovvero di impegno di conferimento e
delle eventuali clausole aggiuntive, intervenuti tra il trasformatore
ed il produttore, singolo o associato.
Modalità di pagamento della materia prima
Il pagamento della materia prima dovrà essere effettuato, nel
rispetto del prezzo minimo e sulla base della bolletta di entrata
nell'impresa di trasformazione, a mezzo bonifico bancario:
a) dalle imprese di trasformazione acquirenti alle associazioni di
produttori le quali, a loro volta, pagheranno direttamente, con la
stessa modalità, i singoli produttori conferenti soci della medesima
associazione;
b) dalle imprese di trasformazione acquirenti alle cooperative di
produzione le quali, a loro volta, pagheranno con la stessa modalità
i singoli produttori conferenti;
c) dalle imprese di trasformazione ai singoli produttori
conferenti, con la stessa modalità;
d) dalle associazioni di autotrasformazione ai singoli produttori
conferenti, con la stessa modalità;
e) dalle cooperative di produzione e trasformazione ai singoli
produttori conferenti, con la stessa modalità.
Il trasformatore dovrà curare che, da parte dell'istituto bancario
presso il quale intrattiene o intende intrattenere rapporti
finanziari, alle regioni ed alle "unioni" l'elenco dei pagamenti
effettuati; ugualmente le associazioni di produttori e le cooperative
cureranno che l'istituto bancario presso il quale intrattengono o
intendono intrattenere rapporti finanziari, trasmetta alle regioni ed
alle "unioni" un elenco dei pagamenti effettuati ai soci.
Le associazioni e le cooperative di produzione e/o di
trasformazione i cui soci non siano stati pagati per l'intero importo
con le modalità stabilite, non potranno più accedere nelle campagne
successive alla contrattazione e/o alla trasformazione secondo le
modalità previste dalla regolamentazione comunitaria.
Gli importi che le industrie pagheranno ai produttori, siano essi
singoli o associati, per il prodotto conferito in esecuzione di
contratti, dovranno essere rendicontati dal legale rappresentante
della stessa industria all'AIMA.
A tal fine le associazioni di produttori conferenti la materia
prima alle imprese private, entro il termine di quarantacinque giorni
dalla data di accredito, dovranno provvedere a ripartire direttamente
agli associati le somme introitate dalle industrie di trasformazione
sulla base della documentazione di conferimento con l'eventuale saldo
a fine campagna. Parimenti le cooperative di trasformazione e le
associazioni che trasformano il prodotto dei soci dovranno effettuare
i pagamenti agli associati prima della presentazione della domanda di
compensazione all'AIMA a mezzo bonifico bancario. Eventuali servizi
resi dalle associazioni di produttori e dalle cooperative ai propri
soci non potranno essere regolati nell'ambito del pagamento della
materia prima conferita, ma da partite contabili separate.
Centri interassociativi
Dovranno essere obbligatoriamente istituiti dalle associazioni e
dalle cooperative di produzione e dalle associazioni e dalle cooper-
ative di autotrasformazione nonchè dai singoli produttori, appositi
centri interassociativi di transito dell'intero prodotto anche dei
non soci.
Detti centri dovranno essere utilizzati esclusivamente per le
operazioni di transito delle produzioni conferite per l'avvio alla
trasformazione industriale e costituire complessi autonomi ed
indipendenti dalle attività inerenti gli interventi di mercato. Gli
stessi centri non potranno essere situati al di fuori della zona di
produzione agrumicola delle singole associazioni o cooperative dei
produttori o autotrasformatori e dei singoli produttori interessati.
La dislocazione di detti centri in ambito regionale sarà
determinata dalle organizzazioni professionali agricole a vocazione
generale, delle unioni nazionali delle associazioni dei produttori,
delle associazioni di categoria industriale e del movimento
cooperativo e dovranno essere preventivamente omologati dalle
commissioni di controllo istituiti dalle parti.
Questo Ministero, sentito il parere delle parti in causa
autorizzerà gli organismi di cui sopra ad operare i sottoscritti
controlli.
Presso ciascun centro di transito interassociativo sarà presente
un apposito gruppo di controllo così costituito:
un funzionario per ciascuna Unione nazionale delle associazioni
dei produttori a seconda delle esigenze di rappresentanza;
un funzionario dell'associazione industriale più rappresentativa
nell'area ove è ubicato il centro;
un funzionario per una o più associazioni di rappresentanza del
movimento cooperativo a seconda delle esigenze di rappresentanza.
I nominativi dei suddetti funzionari dovranno essere comunicati a
questo Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli ed alle regioni competenti per territorio; i gruppi
dovranno comunque essere composti da non meno tre membri.
I nuovi soci, sia delle associazioni e cooperative di produttori
che delle associazioni e cooperative di trasformazione, che abbiano
aderito nel corso delle campagne di commercializzazione agrumi,
potranno accedere alla trasformazione industriale soggetta a
compensazione finanziaria nella campagna successiva a quella di
adesione.
Le associazioni dei produttori, le cooperative di produzione e i
singoli produttori dovranno comunicare, con cadenza mensile, ufficio
ortofrutticoli, ed alle regioni competenti per territorio, i dati
relativi al conferimento del prodotto per singola industria. Le coop-
erative di trasformazione e le associazioni di autotrasformazione
sono parimenti obbligate alle medesime comunicazioni con cadenza
mensile.
Il gruppo così composto effettuerà tutti i sottoindicati
controlli all'atto del transito del prodotto nei centri medesimi
curando altresì la rispondenza del prodotto alle norme di qualità
previste dalla regolamentazione comunitaria.
Per le operazioni relative all'attività del centro di transito
interassociativo dovrà essere istituito un registro, uno per ogni
singola associazione o cooperativa ivi operante, riportante, in
entrata le indicazioni relative alle generalità del conferitore, al
mezzo di trasporto nonchè alla specie ed al peso del prodotto
conferito; in uscita una distinta riportante i dati in entrata,
nonchè gli estremi della bolla di accompagnamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 ottobre 1978, n. 627, e il peso del
prodotto.
Le partite di agrumi che sono avviate dai centri di transito alle
industrie di trasformazione acquirenti dovranno essere fornite della
distinta del centro interassociativo, redatta in quattro copie e
firmata da tutti i componenti del gruppo di controllo, riportante gli
estremi identificativi del centro nonchè gli estremi identificativi
del mezzo di trasporto, e attestante che la merce è idonea alla
trasformazione.
Due copie verranno trattenute dal centro interassociativo. Le altre
due copie verranno consegnate al vettore che provvederà a
consegnarle ai funzionari preposti al controllo presso l'industria,
una rimarrà agli atti dell'impresa di trasformazione, l'altra copia
debitamente firmata dal destinatario sarà riconsegnata al vettore
per la restituzione al centro interassociativo.
Le eventuali annotazioni, all'atto del controllo nell'impresa di
trasformazione, saranno effettuate su fotocopie o su copie non valide
ai fini fiscali della bolla di accompagnamento.
I delegati all'esercizio dei controlli assumeranno la funzione di
pubblico ufficiale ed estenderanno le proprie valutazioni ad ogni
fatto ed accadimento di cui dovessero venire a conoscenza.
Controlli della trasformazione
È facoltà di questo Ministero e delle regioni competenti
effettuare o promuovere in qualsiasi momento visite ispettive presso
le industrie ed i centri interassociativi, nonchè procedere a
controlli casuali nel corso dell'attività di trasformazione, senza
preavviso, nei modi e nei termini che riterranno più opportuni, al
fine di verificare l'esatto adempimento della normativa vigente.
Le associazioni degli industriali, le Unioni delle associazioni dei
produttori e le associazioni di tutela del movimento cooperativo
assicureranno controlli presso l'industria di trasformazione, da
parte di almeno un funzionario tecnico, per ciascuna organizzazione.
Al fine di assicurare comunque la continuità del controllo, è
comunque necessario prevedere la nomina di funzionari supplenti.
I nominativi dei suddetti funzionari dovranno essere comunicati a
questo Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli ed alle regioni competenti per territorio; l'attività
di controllo dovrà comunque essere assicurata da almeno un
funzionario.
Il controllo, per ciascuna delle partite consegnate all'industria,
verterà sulla determinazione del peso, della qualità della materia
prima, per le quali verranno rilasciate relative bollette di entrata,
e sulla verifica dell'effettivo avvenuto scarico del prodotto presso
l'industria. Le bollette di entrata dovranno essere vidimate per la
conformità dai controllori presenti. Un esemplare della bolletta di
entrata sarà trattenuta dal funzionario designato dalle Unioni delle
associazioni dei produttori.
Al termine della lavorazione giornaliera un funzionario delegato
dall'Associazione industriale constaterà l'avvenuta trasformazione e
comunicherà, a mezzo distinta, i quantitativi effettivamente
trasformati al funzionario delle Unioni il quale, in relazione alle
verifiche effettuate per ciascuna partita ed alle relative bollette
di entrata, vidimerà congiuntamente al delegato dell'industria la
distinta. I controlli non dovranno limitare in alcun modo l'attività
di trasformazione delle imprese. Per motivi di opportunità, dovrà
essere stabilita una necessaria rotazione dei funzionari addetti ai
controlli.
Al termine della campagna di trasformazione i controllori delegati
compileranno, per ciascuna specie di agrume lavorato, un documento
riassuntivo riportante le quantità conferite, le quantità
trasformate ed i prodotti derivati ottenuti.
I delegati all'esercizio dei controlli assumeranno le funzioni di
pubblico ufficiale ed estenderanno le proprie valutazioni ad ogni
fatto ed accadimento di cui dovessero venire a conoscenza.
Le eventuali irregolarità rilevate nel corso delle verifiche
dovranno essere comunicate con i mezzi più rapidi possibili a questo
Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli ed all'AIMA che procederanno per la promozione delle
dovute azioni sanzionatorie.
In sede di controllo ove venisse accertata difformità del prodotto
ottenuto in sede di trasformazione rispetto alla scala di
concordanza, di cui all'allegato al regolamento CEE n. 3338/93, i
controllori dovranno accertare la causa di tale difformità al fine
di giustificare la differenza di resa.
Programmi di lavorazione
Per una efficace articolazione dei controlli prescritti le
industrie di trasformazione interessate, sia singole che associate,
sulla base dei contratti stipulati e delle potenzialità giornaliere
di trasformazione, dovranno redigere programmi di massima del lavoro
stagionale, trasmettendoli alle associazioni industriali e del
movimento cooperativo ed alle Unioni nei tempi utili appresso
indicati:
per le arance, i mandarini, le clementine e i satsumas entro il 31
ottobre;
per i limoni, entro il 10 aprile o entro il 10 settembre per le
quantità che devono essere ricevute in azienda, rispettivamente nei
periodi dal 1 giugno al 30 novembre e dal 1 dicembre al 31 maggio.
Successivamente alle predette date gli enti delegati provvederanno
alla designazione di funzionari, che opereranno, presso i centri
interassociativi e le industrie aventi causa, i prescritti controlli.
Le stesse industrie, per ogni campagna di trasformazione, dovranno
comunicare a questo Ministero - Tutela economica dei prodotti
agricoli - Ufficio ortofrutticoli ed alle regioni competenti per
territorio, la settimana in cui inizia la trasformazione.
La comunicazione deve pervenire agli uffici sopra indicati al più
tardi cinque giorni lavorativi prima dell'inizio della
trasformazione.
Gli eventuali ritardi verranno esaminati alla luce delle
disposizioni poste al punto 2 dell'art. 4 del regolamento CEE n.
3338/93.
Gestione delle attività industriali
Al fine di garantire una trasparente gestione delle attività di
trasformazione industriale, i trasferimenti, i subentri e le riprese
dell'attività di aziende, dovranno essere comunicati almeno quaranta
giorni prima dell'inizio della campagna del prodotto oggetto di
trasformazione, a questo Ministero - Tutela economica, ufficio
ortofrutticolo il quale, provvederà, ove lo ritenga opportuno alle
verifiche ed ai controlli previsti per i nuovi trasformatori.
Le anzidette comunicazioni dovranno essere corredate di copia degli
atti relativi al trasferimento o al subentro o alla ripresa
dell'attività dell'azienda.
DISPOSIZIONI PER GLI ENTI DI CONTROLLO
Compiti delle regioni
Alle regioni è demandato il compito di effettuare controlli, senza
preavviso, presso le industrie ed i centri interassociativi nel corso
della campagna di trasformazione, estendendo le verifiche anche
presso i singoli produttori, al fine di verificare il corretto
andamento dell'attività di trasformazione e di quella ad essa
connessa.
Inoltre per ciascuna campagna di commercializzazione dei prodotti
derivati, le medesime regioni, effettueranno presso le industrie di
trasformazione, controlli ai registri, alle fatture emesse ed alle
scorte di prodotto finito giacenti secondo le modalità espresse
dall'art. 16 del regolamento CEE n. 3338/93.
Compiti degli enti delegati
Gli enti delegati, espletati i controlli e le verifiche sopradette
sulla base anche delle risultanze degli stessi, trasmetteranno al
trasformatore, nel caso di regolare svolgimento delle operazioni, un
attestato dal quale risulti:
la regolarità della contrattazione ed il relativo rispetto dei
tempi stabiliti in base alle esigenze del trasformatore, tenuto conto
dei periodi di trasformazione di cui al regolamento CEE n. 3338/93;
le quantità globali di agrumi freschi acquistati dal
trasformatore ed entrate nella sua impresa, tenuto conto dei vari
periodi di trasformazione di cui al sopracitato regolamento CEE;
la verifica dell'effettiva trasformazione di tutte le quantità,
se del caso suddivisa per singolo periodo;
il possesso da parte dell'impresa industriale dei requisiti minimi
indicati precedentemente.
Compiti delle unioni
È demandato alle "unioni" legalmente costituite e riconosciute, il
coordinamento per un regolare sviluppo di tutte le attività
assegnate con la presente circolare alle associazioni di produttori
riconosciute ai sensi della legge 27 luglio 1967, n. 622.
Le istruzioni che le "unioni", nell'ambito delle incombenze
ricevute, dovessero dare alle associazioni di produttori, avranno
carattere vincolante.
È fatto obbligo, quindi, alle associazioni di rispettarle.
Le "unioni", accertato l'avvenuto pagamento del prodotto, oggetto
di contratti di trasformazione o di impegni di conferimento nel
rispetto dei prezzi trattati e dei prezzi minimi stabiliti dai
regolamenti CEE, trasmetteranno al trasformatore, entro trenta giorni
dalla documentata notizia dell'avvenuto pagamento, una dichiarazione
in tal senso.
Le "unioni" chiamate all'esercizio dei controlli, estenderanno le
proprie valutazioni ad ogni fatto ed accadimento negativo di cui
dovessero venire a conoscenza. Nei loro confronti opererà, ferma la
responsabilità del presidente e dei funzionari da esso delegati,
l'ultimo comma dell'art. 6 della legge 20 ottobre 1978, n. 674,
quando queste abbiano compiuto infrazioni.
Compiti delle associazioni nazionali delle industrie
di trasformazione e del movimento cooperativo
Le associazioni nazionali di categoria delle industrie di
trasformazione, nonchè le associazioni di tutela, di rappresentanza
ed assistenza del movimento cooperativo, accertato per ciascuna
azienda ovvero per ciascuna cooperativa di produzione e
trasformazione, la rispondenza tra prodotto trasformato e prodotto
fresco, in rapporto alle caratteristiche tecnologiche degli impianti,
ai consumi di energia elettrica, olio combustibile, metano e mano
d'opera impiegata, rilasceranno certificato di congruità al
trasformatore interessato. Copia di ogni certificazione rilasciata
dovrà essere conservata presso gli archivi dei propri uffici per un
periodo minimo di cinque anni.
Le associazioni nazionali di categoria delle industrie di
trasformazione nonchè le associazioni di tutela e di rappresentanza
e di assistenza del movimento cooperativo dovranno provvedere, entro
il più breve tempo possibile e comunque non oltre i trenta giorni
successivi alle dichiarazioni di trasformazione inviate mensilmente,
ad inoltrare a questo Ministero - Tutela economica dei prodotti
agricoli - Ufficio ortofrutticoli, una esauriente elaborazione dei
dati trasmessi, ponendoli in relazione agli andamenti di mercato
della materia prima e del prodotto finito.
ATTI, CERTIFICAZIONI E PARAMETRI DI PRODUZIONE
Registro di carico e scarico
I trasformatori sia singoli che associati nell'indicare sul
registro di carico e scarico i quantitativi di succo ottenuti da
ciascun prodotto, con il grado di concentrazione espresso in gradi
Brix, ai sensi dell'art. 14 del regolamento CEE n. 3338/93, dovranno
distinguere il prodotto ottenuto dalla prima spremitura da quello
ottenuto da eventuali successive lavorazioni. Le rese ottenute da
queste ultime lavorazioni non dovranno essere considerate ai fini
della rispondenza alla scala di concordanza di cui all'allegato del
già citato regolamento. Inoltre, i trasformatori nel medesimo
registro dovranno riportare gli acquisti e le vendite di succo,
anche, per quelle operazioni che saranno effettuate dopo la fine
dell'attività di trasformazione.
Bollette di entrata
Le bollette di entrata di cui al primo comma dell'art. 10 del
regolamento CEE n. 3338/93 dovranno contenere le indicazioni del peso
netto e del peso lordo, distinti per specie e qualità di prodotto,
del rispettivo prezzo unitario realizzato - che non deve essere
inferiore al prezzo minimo nè difforme al prezzo fatturato - e di
quello totale, nonchè gli estremi della bolla di accompagnamento
della materia prima e del numero del contratto.
È fatto obbligo:
al titolare dell'industria, o persona dallo stesso delegata, di
accertare che il peso sia stato controllato dalla controparte. La
stessa dovrà essere altresì avvertita verbalmente delle
responsabilità, anche penali, che gliene deriverebbero in caso di
sussistenza di difformità tra il peso effettivo e quello indicato
nella bolletta;
al produttore di conservare copia della bolletta per un periodo
non inferiore a cinque anni.
Copia della bolletta dovrà essere trasmessa, a cura del
trasformatore, alle "unioni" e, se del caso, alle cooperative di
produttori nonchè agli organismi nazionali di rappresentanza.
Parametri
Le seguenti tabelle indicano i parametri sulla rispondenza tra
materia prima impiegata e prodotto trasformato ottenuto nonchè i
parametri sulla rispondenza tra entità della produzione conseguita,
in rapporto alla qualità ed alla potenzialità degli impianti, ai
consumi di energia elettrica, olio combustibile, metano e mano
d'opera impiegata:
1. Resa materia prima:
Succo naturale
prima spremitura Essenza
% gr/q.le
- -
Arance . . . . . . . . 30 - 40 fino 250
Limoni . . . . . . . . 20 - 30 200 - 530
Mandarini . . . . . . . 22,5 - 30 150 - 400
Clementine . . . . . . 22,5 - 30 50 - 150
Satsumas . . . . . . . 22,5 - 30 50 - 150
2. Estrattori di succo:
Portata massima unità, espressa in tonn. di frutta:
Taglia - birillatrice (media) . . . . . fino a 1,2 tonn/h
Taglia - birillatrice (grande) . . . . . " 2 "
Estrattore continuo (piccolo) . . . . . " 12 "
Estrattore continuo (medio) . . . . . . " 18 "
Estrattore continuo (grande) . . . . . . " 25 "
Estrattore FMC . . . . . . . . . . . . . " 3 "
Torchi per mandarini . . . . . . . . . . " 8 "
3. Energia elettrica (consumi):
a) per una linea idonea a trasformare 10 tonn. di agrumi/ora
(circa 3 tonn. di succo naturale) = 40 Kwh con pastorizzatore, 25 Kwh
senza pastorizzatore, 12 Kwh solo estrazione di succo naturale (senza
estrazione di essenza);
b) per una linea idonea a trasformare 10 tonn. di agrumi/ora
(circa 0,5 tonn. succo concentrato 60 Brix) = 75 Kwh.
4. Gasolio (consumi):
Per tonn. di succo concentrato:
Succo arancia, mandarino,
Succo limone clementina, satsuma
Apparecchiatura 40 Brix 60 Brix
- - -
Semplice effetto . . . . . . kg 360 kg 435
Semplice (con termocompres- " 220 " 285
sione)
Doppio effetto . . . . . . . " 165 " 210
Triplo effetto . . . . . . . " 120 " 150
Più effetti . . . . . . . . " 102 " 127
5. Numero addetti:
a) valutabile da un minimo di tre unità per turno di lavorazione
(otto ore) e per linea di trasformazione prima estrazione succo ed
essenze;
b) valutabile da un minimo di cinque unità, sempre per turno
lavorativo, quando la lavorazione comprende anche la linea di
trattamento del succo, fino alla concentrazione.
PROCEDURE
Presentazione della domanda di compensazione finanziaria
La domanda relativa alla concessione della compensazione
finanziaria dovrà essere presentata dal trasformatore sia singolo
che associato all'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo - AIMA, nei modi e nei termini previsti dagli articoli 11,
12 e 13 del regolamento CEE n. 3338/93. Il trasformatore dovrà,
inoltre, inviare per conoscenza alla regione comunicazione
dell'avvenuta presentazione della domanda di compensazione.
Tale domanda di compensazione finanziaria dovrà, altresì, essere
corredata:
a) della certificazione degli enti delegati in ordine alle
risultanze delle verifiche e dei controlli previsti nella presente
circolare;
b) della dichiarazione dell'associazione di produttori agricoli a
garanzia dell'avvenuto pagamento del prezzo da parte dell'industria.
Tale attestato sarà rilasciato dalla
Unione nel caso di contratti di trasformazione stipulati direttamente
dalle associazioni di produttori. Nel caso di contratti stipulati da
cooperative di produzione e da singoli produttori, il suddetto
attestato verrà rilasciato da una delle unioni a cui questi
intendono appoggiarsi;
c) dell'attestato delle associazioni nazionali di categoria sulle
congruità previste dalla presente circolare;
d) della documentazione relativa ad eventuali clausole
fideiussorie.
Se trattasi di trasformatore associato la domanda dovra':
a) contenere i seguenti dati:
le indicazioni innanzi specificate (esclusi i punti
b) e c);
la denominazione e sede sociale:
b) essere corredata di:
atto costitutivo, statuto ed eventuali atti di proroga della
cooperativa;
certificato di iscrizione nel registro prefettizio delle cooper-
ative;
certificato del tribunale di data non anteriore a tre mesi, in
ordine al possesso dei diritti civili;
elenco dei soci conferenti il prodotto oggetto di trasformazione;
copia notarile del bilancio consuntivo di previsione approvato
dall'assemblea, nel quale sono state rigorosamente esposte le
quantità globali distinte per prodotto ed il prezzo attribuito e
già corrisposto per le stesse;
attestato delle associazioni di tutela e rappresentanza del
movimento cooperativo sulle congruità previste ai sensi della
presente circolare.
Qualora le cooperative siano impossibilitate a corredare la
domanda, entro i termini voluti dalla specifica regolamentazione
comunitaria, del bilancio consuntivo, è consentita, in sostituzione,
la presentazione di una copia notarile di bilancio provvisorio
approvato dall'assemblea generale dei soci che, all'uopo, dovrà
contenere, alla data del bilancio provvisorio stesso, le indicazioni
prescritte nel presente articolo e le risultanze aziendali peculiari
dei bilanci consuntivi.
Alla domanda di concessione della compensazione finanziaria così
disciplinata, dovrà essere apposta una certificazione degli enti
delegati che attesti:
che i quantitativi di agrumi freschi acquistati in virtù dei
contratti e trasformati nell'impresa corrispondano a quelli indicati
nella domanda di compensazione finanziaria;
che i quantitativi indicati nella domanda di compensazione
finanziaria corrispondano a quelli per i quali è stato rilasciato
l'attestato;
che i requisiti qualitativi prescritti siano stati rispettati.
Salvo che nell'ipotesi prevista per le cooperative, il difetto di
una delle indicazioni e della documentazione, nonchè della
certificazione comporterà il rigetto della domanda di compensazione
finanziaria.
Riduzione eventuale della compensazione
Per ciascuna impresa di trasformazione di agrumi la compensazione
finanziaria sarà concessa per la totalità dei quantitativi
acquistati nell'ambito dei contratti di trasformazione, fatto salvo
il disposto del par. 7 dell'art. 16 del regolamento CEE n. 3338/93, a
condizione che l'impresa abbia effettivamente trasformato la
totalità dei quantitativi acquistati.
Qualora tale condizione non sia soddisfatta, la compensazione sarà
ridotta, salvo caso di forza maggiore, proporzionalmente ai
quantitativi effettivamente trasformati rispetto ai quantitativi
totali acquistati.
Nuovi trasformatori
I nuovi trasformatori che intendono beneficiare del regime di
compensazione finanziaria dovranno produrre apposita domanda a questo
Ministero - Tutela economica dei prodotti agricoli - Ufficio
ortofrutticoli e per conoscenza alle regioni competenti
territorialmente, entro il:
16 agosto per le arance, i mandarini, le clementine e i satsumas;
16 ottobre per i limoni invernali;
16 aprile per i limoni estivi,
di ogni anno precedente la campagna di trasformazione.
La domanda dovrà essere corredata da:
planimetria dello stabilimento con la dislocazione dell'impianto;
relazione tecnica, specificando la capacità lavorativa;
documenti giustificativi del titolo di provenienza dello
stabilimento e degli impianti;
garanzie finanziarie;
atto costitutivo e statuto della società;
certificato di iscrizione alla Camera di commercio industria ed
artigianato;
certificato di vigenza;
certificato sanitario.
Tutta la predetta documentazione dovrà essere inviata in originale
o in copia conforme. Non verranno prese in considerazione domande in-
complete della predetta documentazione.
Le nuove aziende dovranno presentare le caratteristiche minime
indispensabili previste dalla presente circolare e disporre di
macchinari e strutture efficienti, funzionanti al momento del
sopralluogo, con capacità di trasformazione tale da consentire
all'impresa l'inserimento nel mercato.
Le imprese dovranno altresì offrire e dimostrare idonee garanzie
di solidità finanziaria e di continuità nel tempo dell'attività di
trasformazione.
Dichiarazione di trasformazione
Le industrie nel corso della campagna di trasformazione dovranno
comunicare con cadenza mensile (da intendersi dal 1 al 30/31 di ogni
mese), le quantità di agrumi lavorate nonchè i quantitativi di
succo ottenuti, i quantitativi di succo acquistati o venduti con
l'indicazione dei fornitori o degli acquirenti e le relative
giacenze. Dovranno, inoltre, comunicare alla fine delle operazioni di
trasformazione le medesime informazioni riferite all'intera campagna.
Tali comunicazioni dovranno essere inviate a questo Ministero -
Gestione tutela economica dei prodotti agricoli, ufficio
ortofrutticoli alle regioni competenti per territorio, alle
associazioni nazionali di categoria e alle associazioni di tutela,
rappresentanza ed assistenza del movimento cooperativo.
Le suddette comunicazioni dovranno essere riferite al prodotto
fresco acquistato in base alla contrattazione effettuata.
La mancata comunicazione delle informazioni determinerà
l'intensificazione dei controlli previsti dalla presente circolare
nei confronti delle industrie inadempienti.
DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE
Ente preposto all'erogazione degli aiuti comunitari
Alla corresponsione delle compensazioni finanziarie previste
rispettivamente dall'art. 3 del regolamento CEE n. 3119/93 del
Consiglio e dall'art. 2 del regolamento CEE n. 1035/77 del Consiglio
ed imputabili al Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia,
sezione garanzia, provvederà l'AIMA.
Sospensione cautelativa
In quanto compatibili con i regolamenti CEE n. 3119/93 e n. 1035/77
del Consiglio e successive modificazioni con le norme di cui al regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche,
disciplinanti l'amministrazione del patrimonio e la contabilità
dello Stato, la sospensione cautelativa dell'aiuto comunitario da
parte dell'AIMA, opererà per tutti i contratti ed i conferimenti
facenti capo ad una stessa industria, sia singola che cooperativa,
che abbia dato anche un semplice avvio alla trasformazione senza i
propedeutici controlli di inizio attività da parte del Ministero e
senza la presenza nell'industria del funzionario regionale preposto
ai controlli, nei confronti della quale dovessero insorgere dei
sospetti, comprovati da denunce da parte degli organismi preposti ai
controlli, di eventuali irregolarità rispetto alla normativa di spe-
cie, ivi compreso la presente circolare.
La sospensione, opererà altresì, in ogni caso, per tutti i
contratti ed i conferimenti facenti capo ad una stessa industria sia
singola che cooperativa, nei confronti della quale dovessero
insorgere estremi di reato.
La presente circolare entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Roma, 28 dicembre 1993
Il Ministro: DIANA