Serie Generale n. 186 del 10-8-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 10 agosto 2023, n. 105
Disposizioni urgenti in materia di processo penale, di processo civile, di contrasto agli incendi boschivi, di recupero dalle tossicodipendenze, di salute e di cultura, nonche' in materia di personale della magistratura e della pubblica amministrazione. (23G00118) (GU Serie Generale n.186 del 10-08-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/08/2023 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 9 ottobre 2023, n. 137 (in G.U. 09/10/2023, n. 236).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di introdurre
disposizioni in materia di processo penale per consentire il suo
efficace svolgimento rispetto ad alcune tipologie delittuose e per
rendere efficiente e sicura l'attività di intercettazione;
Considerate, a tal fine, le esigenze - emerse nella più recente
esperienza giudiziaria e segnalate anche dalla procura nazionale
antimafia e antiterrorismo e da numerose procure della Repubblica -
di garantire i più alti standard di capacità investigativa rispetto
a fattispecie di reato di particolare gravità e, nel contempo, di
assicurare elevati ed uniformi livelli di sicurezza, aggiornamento
tecnologico, efficienza, economicità e capacità di risparmio
energetico dei sistemi informativi funzionali alle attività di
intercettazione eseguite dagli uffici del pubblico ministero;
Ritenuta altresì la straordinaria necessità ed urgenza di
garantire un più celere svolgimento dei procedimenti civili davanti
al tribunale per i minorenni, nel rispetto compiuto dei diritti;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dettare
disposizioni sui corsi di formazione per il personale di magistratura
che aspira ad incarichi direttivi e semi-direttivi, al fine di
risolvere i problemi logistici e applicativi creati dalla normativa
vigente a carico della Scuola superiore della magistratura;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di prevedere una
disciplina transitoria sul conferimento degli incarichi superiori
dirigenziali dei ruoli dell'esecuzione penale esterna e degli
istituti di pena minorili per garantire la copertura delle posizioni
per le quali è richiesta la qualifica dirigenziale superiore in
assenza di personale in servizio avente la necessaria anzianità;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di consolidare e
rafforzare il contrasto al fenomeno degli incendi boschivi, in
ragione della recente recrudescenza di episodi gravi e allarmanti;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di prevedere
specifici interventi volti al recupero dalle tossicodipendenze e
dalle altre dipendenze patologiche;
Ritenuta altresì la straordinaria necessità ed urgenza di abolire
gli obblighi in materia di isolamento e autosorveglianza e di
modificare la disciplina del monitoraggio della situazione
epidemiologica derivante dal virus SARS-CoV-2;
Ritenuta, inoltre, la straordinaria necessità ed urgenza di
rivedere l'assetto organizzativo del Ministero della cultura e di
dettare disposizioni urgenti per la cultura;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
dettare misure per garantire l'efficienza della Pubblica
Amministrazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 agosto 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri della giustizia, della salute, della cultura, dell'economia
e delle finanze e per la pubblica amministrazione;

Emana il seguente decreto-legge:

Art. 1

Disposizioni in materia di intercettazioni

1. Le disposizioni di cui all'articolo 13 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, si applicano anche nei procedimenti per i
delitti, consumati o tentati, previsti dagli articoli
452-quaterdecies e 630 del codice penale, ovvero commessi con
finalità di terrorismo o avvalendosi delle condizioni previste
dall'articolo 416-bis del codice penale o al fine di agevolare
l'attività delle associazioni previste dallo stesso articolo.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche nei procedimenti in
corso alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 2

Istituzione delle infrastrutture digitali centralizzate per le
intercettazioni

1. Al fine di assicurare i più elevati e uniformi livelli di
sicurezza, aggiornamento tecnologico, efficienza, economicità e
capacità di risparmio energetico dei sistemi informativi funzionali
alle attività di intercettazione eseguite da ciascun ufficio del
pubblico ministero, sono istituite apposite infrastrutture digitali
interdistrettuali.
2. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono individuate le infrastrutture di cui al comma 1 e sono definiti
i requisiti tecnici essenziali al fine di assicurare la migliore
capacità tecnologica, il più elevato livello di sicurezza e
l'interoperabilità dei sistemi.
3. Con ulteriore decreto del Ministro della giustizia, da adottare
entro i novanta giorni successivi alla scadenza del termine di cui al
comma 2, sono definiti i requisiti tecnici specifici per la gestione
dei dati, che assicurano l'autenticità, l'integrità e la
riservatezza dei dati medesimi anche in relazione al conferimento e
ai sistemi di ripristino, ed è disciplinato il collegamento
telematico tra le infrastrutture di cui al comma 1 e i luoghi di
ascolto presso le procure della Repubblica, garantendo il massimo
livello di sicurezza e riservatezza.
4. I requisiti tecnici delle infrastrutture garantiscono
l'autonomia delle funzioni del procuratore della Repubblica di
direzione, organizzazione e sorveglianza sulle attività di
intercettazione e sui relativi dati, nonchè sugli accessi e sulle
operazioni compiute sui dati stessi. Fermi il segreto investigativo e
le garanzie di riservatezza e sicurezza dei dati, il Ministero della
giustizia assicura l'allestimento e la manutenzione delle
infrastrutture nel rispetto delle predette funzioni e, in ogni caso,
con esclusione dell'accesso ai dati in chiaro.
5. Con successivo decreto del Ministro della giustizia, da adottare
entro il 1° marzo 2024, è disposta l'attivazione presso le
infrastrutture di cui al comma 1, previo accertamento della loro
piena funzionalità, dell'archivio digitale di cui agli articoli 269,
comma 1, del codice di procedura penale e 89-bis delle disposizioni
di attuazione del codice di procedura penale.
6. Dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma 5,
è autorizzata la migrazione dei dati dalle singole procure della
Repubblica e il conferimento dei nuovi dati. I tempi, le modalità e
i requisiti di sicurezza della migrazione e del conferimento sono
definiti con decreto del Ministro della giustizia. Le operazioni sono
effettuate dalla direzione generale per i sistemi informativi
automatizzati, di intesa con i singoli procuratori della Repubblica.
7. Le attività di cui all'articolo 89-bis delle disposizioni di
attuazione del codice di procedura penale sono effettuate presso la
procura della Repubblica che ha disposto le operazioni di
intercettazione.
8. Le intercettazioni relative ai procedimenti penali iscritti
successivamente alla data del 28 febbraio 2025 sono effettuate
mediante le infrastrutture digitali cui al comma 1.
9. I decreti di cui al presente articolo sono adottati sentiti il
Consiglio superiore della magistratura, il Garante per la protezione
dei dati personali e il Comitato interministeriale per la
cybersicurezza. Ciascuno dei pareri è espresso entro venti giorni
dalla trasmissione della richiesta, decorsi i quali il provvedimento
può essere comunque adottato.
10. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
è autorizzata la spesa di 43 milioni di euro per l'anno 2023 e di 50
milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2024 e 2025, per la
realizzazione delle infrastrutture informatiche e di 3 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2023 per la gestione, la
manutenzione evolutiva e l'assistenza informatica dedicata, cui si
provvede:
a) quanto a 43 milioni di euro per l'anno 2023 e a 50 milioni di
euro annui per ciascuno degli anni 2024 e 2025, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
giustizia;
b) quanto a 3 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2023,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
giustizia.
11. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3

Modifiche in materia di procedimenti civili davanti al tribunale per
i minorenni

1. Sino al 31 dicembre 2023, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 473-bis.1, secondo comma, del codice di procedura
civile, davanti al tribunale per i minorenni, nei procedimenti aventi
ad oggetto la responsabilità genitoriale il giudice, con
provvedimento motivato, può delegare ad un giudice onorario
specifici adempimenti, compresi l'audizione delle parti e l'ascolto
del minore, indicando puntualmente le modalità di svolgimento e le
circostanze oggetto dell'atto. Il giudice onorario cui sia stato
delegato l'ascolto del minore o lo svolgimento di attività
istruttoria compone il collegio chiamato a decidere sul procedimento
o ad adottare provvedimenti temporanei. La prima udienza, l'udienza
di rimessione della causa in decisione e le udienze all'esito delle
quali sono assunti provvedimenti temporanei sono tenute davanti al
collegio o al giudice relatore.

Art. 4

Disposizioni in materia di corsi di formazione per il personale di
magistratura

1. Al decreto legislativo 30 gennaio 2006, n. 26, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 26-bis:
1) al comma 3, dopo le parole «dell'incarico direttivo», sono
aggiunte le seguenti: «o semidirettivo»;
2) il comma 5 è sostituito dal seguente: «Possono concorrere
all'attribuzione degli incarichi direttivi e semidirettivi, sia
requirenti che giudicanti, sia di primo che di secondo grado,
soltanto i magistrati che abbiano partecipato al corso di formazione
in data risalente a non più di cinque anni prima del termine finale
per la presentazione della domanda indicato nel bando di concorso.
Sono esonerati dalla partecipazione al corso di formazione i
magistrati che nel medesimo lasso di tempo abbiano svolto funzioni
direttive o semidirettive, anche solo per una porzione del periodo
indicato, salvo che il Consiglio superiore della magistratura abbia
espresso nei loro confronti una valutazione negativa circa la
conferma nelle funzioni.»;
b) alla rubrica del capo II-bis del titolo III, dopo le parole
«degli incarichi direttivi» sono aggiunte le seguenti: «e
semidirettivi».

Art. 5

Disciplina transitoria per il conferimento di incarichi superiori
dirigenziali dei ruoli EPE e IPM

1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 3, del decreto
legislativo 15 febbraio 2006, n. 63, ai dirigenti penitenziari del
ruolo di istituto penitenziario in possesso dell'anzianità di cui
all'articolo 7 dello stesso decreto legislativo n. 63 del 2006,
prevista per il conferimento degli incarichi superiori, possono
essere conferiti gli incarichi superiori relativi ai ruoli della
dirigenza penitenziaria di esecuzione penale esterna e di istituto
penale minorile, anche a titolo di reggenza, fino al 31 marzo 2033.
2. Fino alla data indicata al comma 1, ai dirigenti penitenziari
assunti nei ruoli di esecuzione penale esterna e di istituto penale
minorile, non in possesso dell'anzianità di cui all'articolo 7 del
decreto legislativo n. 63 del 2006, può essere conferito l'incarico
di direttore aggiunto negli uffici individuati come sede di incarico
superiore.

Art. 6

Modifiche all'articolo 423-bis del codice penale

1. All'articolo 423-bis del codice penale sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al primo comma, le parole «da quattro» sono sostituite dalle
seguenti: «da sei»;
b) al secondo comma, le parole: «da uno» sono sostituite dalle
seguenti: «da due»;
c) dopo il quarto comma, è inserito il seguente: «La pena
prevista dal primo comma è aumentata da un terzo alla metà quando
il fatto è commesso al fine di trarne profitto per sè o per altri o
con abuso dei poteri o con violazione dei doveri inerenti
all'esecuzione di incarichi o allo svolgimento di servizi nell'ambito
della prevenzione e della lotta attiva contro gli incendi boschivi».

Art. 7

Destinazione della quota Irpef dell'otto per mille relativa alle
scelte effettuate dai contribuenti a favore dello Stato senza
l'indicazione della tipologia di intervento

1. La quota dell'otto per mille dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche, di cui all'articolo 47, della legge 20 maggio 1985,
n. 222, attribuita alla diretta gestione statale, riferita a scelte
non espresse dai contribuenti, oggetto di ripartizione nell'anno
2023, è utilizzata prioritariamente per il finanziamento di
interventi straordinari relativi al recupero dalle tossicodipendenze
e dalle altre dipendenze patologiche, sulla base delle domande
presentate dagli interessati entro il 31 ottobre 2023 e, per la parte
eventualmente rimanente, in proporzione alle scelte espresse.
2. Con decreto del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri, da adottare entro il 15 settembre 2023, sono
individuati i parametri specifici di valutazione delle istanze della
tipologia di interventi «recupero dalle tossicodipendenze e dalle
altre dipendenze patologiche» e le modalità di istituzione della
Commissione valutativa e di monitoraggio, composta da tre
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri, uno dei
quali con funzioni di Presidente, da cinque rappresentanti del
Ministero dell'economia e delle finanze e da cinque rappresentanti
delle amministrazioni statali competenti per materia. Con decreto del
Presidente del Consiglio, da adottarsi entro il 30 novembre 2023, è
individuata la quota da rendere disponibile per il finanziamento dei
progetti. Ai componenti della Commissione di cui al primo periodo non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spesa o altri
emolumenti comunque denominati.

Art. 8

Modifiche agli articoli 47 e 48 della legge 20 maggio 1985, n. 222,
in tema di destinazione della quota Irpef dell'otto per mille

1. Alla legge 20 maggio 1985, n. 222, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) all'articolo 47, terzo comma, terzo periodo, dopo le parole
«scelte espresse» sono inserite le seguenti: «e la quota a diretta
gestione statale è ripartita tra gli interventi di cui all'articolo
48, secondo le finalità stabilite annualmente con deliberazione del
Consiglio dei ministri o, in assenza, in proporzione alle scelte
espresse»;
b) all'articolo 48, dopo le parole «istruzione scolastica» sono
aggiunte le seguenti: «nonchè recupero dalle tossicodipendenze e
dalle altre dipendenze patologiche».
2. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera a), producono
effetti, con riferimento alle risorse dell'otto per mille oggetto di
ripartizione nell'anno 2023. Dall'anno 2024 all'anno 2027 la
deliberazione del Consiglio dei ministri include tra gli interventi
tra cui ripartire le risorse anche quelli relativi al recupero dalle
tossicodipendenze e dalle altre dipendenze patologiche.
3. Le disposizioni di cui al comma 1, lettera b), producono effetti
per le scelte effettuate dai contribuenti con riferimento alle
dichiarazioni dei redditi presentate dall'anno 2023.

Art. 9

Abolizione degli obblighi in materia di isolamento e autosorveglianza
e modifica della disciplina del monitoraggio della situazione
epidemiologica derivante dalla diffusione del virus SARS-CoV-2

1. Al decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 10-ter è abrogato;
b) all'articolo 13, comma 1, le parole «10-ter, comma 2» sono
soppresse.
2. All'articolo 13, comma 7, del decreto-legge 24 marzo 2022, n.
24, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 maggio 2022, n. 52,
al secondo periodo, le parole: «e li comunicano quotidianamente al
Ministero della salute e all'Istituto superiore di sanita'» sono
sostituite dalle seguenti: «e li comunicano al Ministero della salute
e all'Istituto superiore di sanità con periodicità stabilita con
provvedimento della Direzione generale della prevenzione sanitaria
del Ministero della salute.» e sono inseriti, in fine, i seguenti
periodi: «Il Ministero della salute, anche sulla base dei dati
ricevuti, verifica l'andamento della situazione epidemiologica. Resta
fermo, ai fini dell'adozione delle misure eventualmente necessarie al
contenimento e al contrasto della diffusione del virus SARS-CoV-2,
quanto previsto dall'articolo 32, comma 1, della legge 23 dicembre
1978, n. 833, relativamente al potere del Ministro della salute di
emettere ordinanze di carattere contingibile e urgente, in materia di
igiene e sanità pubblica, con efficacia estesa all'intero territorio
nazionale o a parte di esso comprendente più regioni.».

Art. 10

Disposizioni in materia di cultura e di organizzazione del Ministero
della cultura

1. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 53 è sostituito dal seguente:
«Art. 53 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in particolare,
svolge le funzioni e i compiti di spettanza dello Stato nelle
seguenti aree funzionali:
a) tutela dei beni culturali e paesaggistici;
b) gestione e valorizzazione del patrimonio culturale, degli
istituti e dei luoghi della cultura;
c) promozione dello spettacolo, delle attività
cinematografiche, teatrali, musicali, di danza, circensi, dello
spettacolo viaggiante; promozione delle produzioni cinematografiche,
audiovisive, radiotelevisive e multimediali;
d) promozione delle attività culturali; sostegno
all'attività di associazioni, fondazioni, accademie e altre
istituzioni di cultura;
e) studio, ricerca, innovazione ed alta formazione nelle
materie di competenza;
f) promozione del libro e sviluppo dei servizi bibliografici
e bibliotecari nazionali; tutela del patrimonio bibliografico;
gestione e valorizzazione delle biblioteche nazionali;
g) tutela del patrimonio archivistico; gestione e
valorizzazione degli archivi statali;
h) diritto d'autore e disciplina della proprietà letteraria;
i) promozione delle imprese culturali e creative, della
creatività contemporanea, della cultura urbanistica e architettonica
e partecipazione alla progettazione di opere destinate ad attività
culturali.»;
b) all'articolo 54, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il Ministero si articola in dipartimenti, disciplinati ai
sensi degli articoli 4 e 5. Il numero dei dipartimenti non può
essere superiore a quattro, in riferimento alle aree funzionali di
cui all'articolo 53, e il numero delle posizioni di livello
dirigenziale generale non può essere superiore a trentadue, ivi
inclusi i capi dei dipartimenti.».
2. Fino alla data di entrata in vigore dei regolamenti di
organizzazione, da adottare, entro il 31 dicembre 2023, mediante le
procedure di cui all'articolo 13 del decreto-legge 11 novembre 2022,
n. 173, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022,
n. 204, è fatto salvo il regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 2 dicembre 2019, n. 169. Gli
incarichi dirigenziali generali e non generali decadono con il
perfezionamento delle procedure di conferimento dei nuovi incarichi
ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165. Sono in ogni caso fatte salve le funzioni delle strutture
preposte all'attuazione degli interventi del PNRR di cui all'articolo
1, comma 1, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, nonchè della
Soprintendenza speciale per il PNRR, di cui all'articolo 29 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.
3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 1,
lettera b), pari a 171.460 euro annui a decorrere dall'anno 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2023, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della cultura.
4. All'articolo 2 della legge 31 agosto 2022, n. 140, il comma 3 è
abrogato.
5. All'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 1° giugno 2023, n.
61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100, le parole «15 settembre 2023» sono sostituite dalle seguenti:
«15 dicembre 2023».

Art. 11

Disposizioni urgenti in materia di pubblica amministrazione

1. Le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono trattenere in servizio,
fino al 31 dicembre 2026, i dirigenti generali, anche apicali, dei
dipartimenti o delle strutture corrispondenti secondo i rispettivi
ordinamenti, con esclusione di quelli già collocati in quiescenza,
che siano attuatori di interventi previsti nel Piano nazionale di
ripresa e resilienza.
2. Il comma 4-bis, dell'articolo 1, del decreto-legge 22 aprile
2023, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2023, n. 74, è abrogato. Gli incarichi dirigenziali conferiti o
confermati in data antecedente a quella di entrata in vigore del
presente decreto proseguono fino alla naturale scadenza e comunque
non oltre il 31 dicembre 2026.
3. Il divieto di cui all'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, non si applica agli incarichi di vertice degli
uffici di diretta collaborazione delle autorità politiche. Resta
fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 489, della legge 27
dicembre 2013, n. 147 e dagli articoli 14, comma 3, e 14.1, comma 3,
del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.

Art. 12

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto,
fatto salvo quanto previsto agli articoli 2 e 10, non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate provvedono ai relativi adempimenti
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 13

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 10 agosto 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Nordio, Ministro della giustizia

Schillaci, Ministro della salute

Sangiuliano, Ministro della cultura

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Zangrillo, Ministro per la pubblica
amministrazione
Visto, il Guardasigilli: Nordio