Serie Generale n. 211 del 10-9-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 luglio 1997
Regolamento per la disciplina dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi dell'Istituto nazionale di statistica ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352. (GU Serie Generale n.211 del 10-09-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, recante
"Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla organizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica";
Visto in particolare, l'art. 22, commi 2, lettera c), e 4, di tale
decreto;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352;
Viste le deliberazioni del consiglio dell'Istat del 24 ottobre 1994
e del 22 novembre 1995 concernenti l'adozione del regolamento per la
disciplina dei casi di esclusione dal diritto di accesso ai documenti
amministrativi ai sensi della legge n. 241/1990 e del decreto del
Presidente della Repubblica n. 352/1992, innanzi citati;
Visti i pareri formulati dalla commissione per l'accesso ai
documenti amministrativi in data 25 luglio 1995 e 15 ottobre 1996 sui
testi normativi adottati con le anzidette deliberazioni del consiglio
dell'Istat;
Vista la successiva deliberazione del consiglio dell'Istat del 9
dicembre 1996, con la quale è stato adottato un nuovo testo del
regolamento in parola che recepisce integralmente le osservazioni
della commissione per l'accesso ai documenti amministrativi;
Vista la nota del Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello
Stato - IGF n. 151199 del 26 maggio 1997;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996 con il quale è stata conferita la delega di funzioni
all'on. Franco Bassanini, Ministro per la funzione pubblica e gli
affari regionali;
Decreta:
È approvata la deliberazione del consiglio dell'Istituto nazionale
di statistica del 9 dicembre 1996, citata nelle premesse, concernente
l'adozione del regolamento per la disciplina dei casi di esclusione
dal diritto di accesso ai documenti amministrativi dello stesso
Istituto, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto
del Presidente della Repubblica 27 giugno 1990, n. 352.
Roma, 30 luglio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
e gli affari regionali
Bassanini
p. Il Ministro del tesoro
Pennacchi

REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CASI DI ESCLUSIONE DEL DIRITTO DI
ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI DELL'ISTITUTO NAZIONALE
DI
STATISTICA AI SENSI DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241, E DEL
DECRETO
DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 GIUGNO 1992, N. 352.
Capo I
Ambito di applicazione
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento ha ad oggetto la disciplina dei casi di
esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi di
pertinenza dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e del relativo regolamento adottato con
il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352.
2. Il presente regolamento non concerne l'esercizio del diritto di
accesso ai dati statistici ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
3. Il diritto di accesso può essere esercitato, nei termini e con
le modalità di cui al presente regolamento, relativamente ai
documenti formati dall'Istituto o, comunque, da esso utilizzati ai
fini dell'attività amministrativa, ad eccezione di quelli
espressamente esclusi dal successivo capo II.
Capo II
Misure organizzative per l'esercizio
del diritto di accesso
Art. 2.
Deposito e pubblicità dei documenti amministrativi
1. Per i documenti oggetto di integrale pubblicazione, di deposito
o di altra forma di pubblicità, il diritto di accesso, purchè
consentito, può essere esercitato al fine di acquisire copia del
documento.
Art. 3.
Istanza di accesso - Ufficio informazioni
1. L'istanza di accesso può essere presentata all'ufficio
competente a formare l'atto conclusivo del procedimento o a detenerlo
stabilmente anche in via informale, mediante richiesta anche verbale.
2. Presso la sede dell'Istituto di via C. Balbo, 16, l'ufficio
informazioni è la struttura incaricata, per le sedi dell'Istituto
stesso site in Roma, di fornire ai soggetti interessati le
indicazioni per l'identificazione dell'ufficio destinatario della
istanza di accesso.
3. Presso le sedi degli uffici regionali dell'Istituto, le funzioni
dell'ufficio di cui al comma precedente sono assolte da uno o più
dipendenti incaricati dal dirigente di ciascuno di detti uffici.
Art. 4.
Contenuto dell'istanza formale di accesso
1. Nell'istanza formale di accesso, presentata ai sensi dell'art. 4
del decreto del Presidente della Repubblica n. 352/1992, da redigere
sul modello allegato al presente regolamento, l'interessato deve
indicare:
a) le generalità;
b) il documento oggetto della richiesta ed, eventualmente, il
procedimento cui il documento stesso è relativo ovvero gli elementi
utili all'identificazione;
c) la motivazione della richiesta;
d) le modalità di esercizio del diritto di accesso;
e) gli estremi del documento identificativo che verrà esibito al
momento dell'accesso;
f) la data e la sottoscrizione.
2. Qualora il soggetto istante rivesta particolari funzioni (legale
rappresentante di persona giuridica, rappresentante, tutore o
curatore dei soggetti interessati all'accesso) il richiedente è
tenuto ad indicare ed esibire la fonte o il provvedimento attributivo
del potere di rappresentanza.
3. Una singola istanza può riguardare anche più documenti; in
ogni caso le istanze devono essere formulate in modo da consentire
l'identificazione dei documenti a cui si richiede l'accesso.
Art. 5.
Presentazione dell'istanza
1. L'istanza inoltrata all'Istituto deve essere indirizzata al
servizio competente a formare l'atto conclusivo del procedimento o a
detenerlo stabilmente. L'istanza presentata ad un Servizio diverso da
quello nei cui confronti va esercitato il diritto di accesso è dallo
stesso Servizio immediatamente trasmessa a quello competente.
Dell'istanza formale di accesso è rilasciata ricevuta dagli uffici
di cui all'art. 3, commi 2 e 3, o dal servizio che la riceve in prima
istanza.
Art. 6.
Competenza per l'esame delle istanze di accesso
1. Le istanze di accesso vengono esaminate dal Servizio che ha
formato il documento richiesto o che lo detiene stabilmente.
2. Responsabile della valutazione della domanda di accesso è il
dirigente del Servizio competente all'esame dell'istanza o, su sua
designazione, altro dipendente addetto.
Art. 7.
Valutazione dell'istanza
1. Il Servizio competente esamina l'istanza di accesso procedendo,
innanzitutto, all'accertamento delle condizioni di ammissibilità e
dei requisiti di legittimazione del richiedente.
2. Entro trenta giorni dalla presentazione dell'istanza il Servizio
competente deve assumere, con provvedimento espresso, le sue
decisioni dandone immediata comunicazione al richiedente.
Art. 8.
Accoglimento dell'istanza
1. In caso di accoglimento della domanda di accesso, al richiedente
devono essere indicati il servizio e l'unità operativa presso le
quali, entro un periodo di tempo non inferiore a quindici giorni,
può prendere visione ed eventualmente estrarre copia dei documenti,
l'orario durante il quale può avvenire la consultazione ed ogni
altra indicazione necessaria per poter esercitare concretamente il
diritto di accesso.
Art. 9.
Modalità di accesso
1. Il richiedente, all'atto dell'accesso ai documenti, deve essere
identificato mediante un documento valido.
2. Il richiedente o persona da lui incaricata, con l'eventuale
accompagnamento di altra persona di cui vanno specificate le
generalità, procede all'esame del documento alla presenza di un
incaricato dell'Istituto. Su richiesta, può essere rilasciata copia
del documento stesso, anche autenticata.
3. Il tempo di consultazione deve essere adeguato alla natura e
alla complessità del documento.
4. Il richiedente ha facoltà di prendere appunti e di trascrivere
qualsiasi parte del documento ottenuto in visione.
5. Il rilascio di copie semplici o autenticate è subordinato al
pagamento degli importi appresso indicati:
lire 500 per il rilascio da una a due copie di una pagina ciascuna;
lire 1.000 per il riascio da due a quattro copie di una pagina
ciascuna e così di seguito.
Oltre al pagamento dei suddetti costi di riproduzione dovrà essere
corrisposta l'imposta di bollo nei casi previsti dalla legge.
6. L'ammontare complessivo dell'importo di cui al comma 5 è
comunicato al richiedente prima del rilascio delle copie.
Art. 10.
Rifiuto dell'accesso
1. Il diniego dell'accesso deve essere sempre motivato con
riferimento alla normativa vigente ed alla individuazione delle
categorie di cui all'art. 24 della legge n. 241/1990.
Capo III
Individuazione delle categorie di documenti
amministrativi sottratti all'accesso
Art. 11.
Ambito di applicazione
1. Il presente capo individua, ai sensi dell'art. 24, comma 4,
della legge 7 agosto 1994, n. 241, le categorie di documenti, formati
o comunque rientranti nella disponibilità dell'Istituto, sottratte
all'accesso in relazione ai casi di esclusione del diritto di accesso
di cui all'art. 24, comma 2, della legge n. 352.
Art. 12.
Categorie di documenti inaccessibili per motivi di riservatezza
di terzi, persone, gruppi ed imprese
1. Ai sensi dell'art. 24, comma 2, lettera d), della legge 7 agosto
1990, n. 241, e dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, ed in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di terzi, persone,
gruppi di imprese, sono sottratte all'accesso le seguenti categorie
di documenti amministrativi, garantendo peraltro agli interessati la
visione dei documenti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui
conoscenza sia necessaria per curare o difendere loro interessi
giuridici:
a) documenti concernenti la concessione del nulla osta di
segretezza;
b) rapporti informativi sul personale dipendente dall'Istituto,
limitatamente ai giudizi relativi alla personalità del dipendente;
c) documenti personali comunque attinenti alle selezioni
psicoattitudinali;
d) accertamenti medicolegali e relativa documentazione;
e) documenti relativi alla salute delle persone ovvero concernenti
le condizioni psicofisiche delle medesime;
f) documenti caratteristici, matricolari e quelli concernenti
situazioni private dell'impiegato;
g) documenti attinenti a procedimenti penali e disciplinari, nella
parte relativa all'attività istruttoria, in pendenza del
procedimento;
h) documenti attinenti ad inchieste ispettive sommarie e formali;
i) documenti attinenti ai provvedimenti di dispensa dal servizio;
l) documenti relativi alla corrispondenza epistolare di privati,
all'attività professionale, commerciale ed industriale, nonchè alla
situazione finanziaria, economica e patrimoniale di persone, gruppi
ed imprese comunque utilizzati ai fini dell'attività amministrativa;
m) dichiarazioni di riservatezza e relativi atti istruttori dei
documenti archivistici concernenti situazioni puramente private di
persone o processi penali, secondo quanto previsto dagli articoli 21
e 22 del decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963,
n. 1409, nonchè dall'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1975, n. 854, per un periodo di sottrazione
all'accesso di anni settanta;
n) rapporti alla procura generale ed alle procure regionali della
Corte dei conti e richieste o relazioni di dette procure ove siano
nominativamente individuati soggetti per i quali si appalesa la
sussistenza di responsabilità amministrative, contabili e penali;
o) atti di promovimento di azioni di responsabilità di fronte alla
procura generale ed alle procure regionali della Corte dei conti
nonchè alle competenti autorità giudiziarie.
Art. 13.
Differimento dell'accesso
Oltre ai casi di sottrazione all'accesso di cui all'art. 12, comma
1, lettere f), h) ed n), per i periodi ivi indicati, l'Istituto può
differire l'accesso ad altre categorie di documenti, ai sensi
dell'art. 24, comma 6, della legge 7 agosto 1990, n. 241, allorquando
la conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare lo
svolgimento dell'azione amministrativa. Nell'atto che dispone il
differimento è indicata oltre la motivazione anche la durata.
Art. 14.
Categorie di documenti inaccessibili per l'esigenza di
salvaguardare l'ordine pubblico e la prevenzione e repressione della
criminalità
Sono esclusi dall'accesso tutti i documenti amministrativi relativi
alle misure di sicurezza attuate nell'ambito dell'Istituto.
Art. 15.
Categorie di documenti inaccessibili
in quanto soggetti al segreto statistico
Sono esclusi dall'accesso i documenti amministrativi contenenti
dati individuali coperti dal segreto statistico, ai sensi dell'art. 9
del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.