1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 24-2-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 60 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 gennaio 1993
N. 60 Ordinanza emessa il 9 gennaio 1993 dalla pretura di Verona, sezione distaccata di Isola della Scala nel procedimento civile tra Sartorari Giuseppe e U.L.S.S. n. 27 di Bovolone Sanita' pubblica - Diritto del S.S.N. di trattenere, nel provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto, una quota pari al due e cinque per cento dell'importo al lordo dei tickets - Ingiustificato deteriore trattamento dei farmacisti rispetto a tutti gli altri cittadini e dei titolari di farmacie che svolgono un'elevata percentuale di servizio mutualistico rispetto a coloro per i quali tale servizio costituice solo una componente dell'attivita' - Incidenza sul principio della capacita' contributiva, atteso il riferimento del prelievo in questione non al reddito ma al ricavato lordo del solo servizio mutualistico. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 4). (Cost., artt. 3 e 53). (093C0144) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 24-2-1993)

IL VICE PRETORE ONORARIO
A scioglimento della riserva che precede;
Esaminati gli atti di causa e la questione incidentale di
legittimità costituzionale sollevata dall'attore;
Ritenuto che la questione incidentale stessa, con riferimento ai
motivi non manifestamente infondati, appare pertinente, rilevante e
strumentale rispetto alla soluzione della causa, la quale pertanto
non può essere decisa senza definizione della questione incidentale;
Rilevato che l'attore, titolare di farmacia convenzionata con il
servizio sanitario nazionale, ha eccepito l'illegittimità
costituzionale dell'art. 4 della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
nella parte in cui dispone: "il servizio sanitario nazionale, nel
provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto,
trattiene una quota pari al 2,5% dell'importo al lordo dei tickets;
Ritenuto che l'eccezione proposta merita di essere sottoposta al
vaglio della Corte costituzionale per i seguenti motivi:
1) art. 3 Costituzione, contrasto con il principio di
uguaglianza.
L'art. 4 della legge n. 412/1991 prevede una prestazione
obbligatoria, di carattere tributario, a carico della categoria dei
farmacisti, la quale appare discriminatoria atteso che gli stessi
già come chiunque altro sono soggetti al pagamento delle normali
imposte e contributi a favore del S.S.N., secondo i normali criteri
impositivi.
A ben vedere non sussistono ragioni per cui si imponga a tale sola
categoria di cittadini una diversa ed ulteriore contribuzione non
giustificata da ragioni particolari ed eccezionali e per di più
contrastante con i principi informatori della riforma sanitaria
operata nel 1978.
2) artt. 3 e 53 Costituzione, contrasto con il principo di
uguaglianza, contrasto con il principio di concorrere alle spese
pubbliche in ragione della capacità contributiva e contrasto con il
principio di progressività del sistema tributario.
Non vi è motivo per ritenere che la categoria dei farmacisti non
ottemperi al proprio obbligo di contribuire alle spese pubbliche
secondo i comuni criteri di prelievo tributario; nè tantomeno si
ravvedono motivi per ritenere che gli stessi debbano essere oggetto
di particolari disposizioni tributarie.
A tutto ciò si aggiunga che il prelievo del 2,5% di cui all'art.
4 della legge citata, viene operato sul lordo dei ricavi, anzichè
sul reddito netto imponibile, con ciò, violando ulteriormente il
principio di uguaglianza atteso che una tale disposizione si discosta
totalmente dai criteri disciplinanti la tassazione di tutti gli altri
cittadini ed ancor più il principio secondo cui ogni cittadino deve
partecipare alla spesa pubblica sulla base della propria capacità
contributiva e quindi in base al proprio reddito.
Si aggiunga che la trattenuta in parola, crea ulteriore
discriminazione all'interno della categoria stessa dei farmacisti: e
precisamente tra coloro per i quali il servizio mutualistico
rappresenta un'elevata percentuale della loro attività, e coloro per
i quali tale servizio risulta essere marginale (vedi la differenza
tra una farmacia situtata in zona periferica ed una posta in un
grosso centro industriale e/o turistico).

P. Q. M.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del giudizio in corso;
Ordinando alla cancelleria la notificazione della presente
ordinanza alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri, nonchè la comunicazione ai Presidenti delle due Camere
così come previsto dalla legge (art. 23, quarto comma della legge 11
marzo 1953, n. 87).
Isola della Scala, addì 9 gennaio 1993
Il vice pretore ordinario: MIRANDOLA
Depositato nella cancelleria della pretura civile di Verona
sezione distaccata di Isola della Scala oggi 9 gennaio 1993.
Il Cancelliere: MERLIN

93C0144