3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2013
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 23 novembre 2012, n. 43
Modifiche all'articolo 8, commi 1 e 1-bis della legge regionale 16 agosto 2007, n. 23 "Disposizioni di riordino e semplificazione normativa - collegato alla legge finanziaria 2006 in materia di sociale, sanita' e prevenzione" e disposizioni in materia sanitaria, sociale e socio-sanitaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Veneto n. 97 del 27 novembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifica dell'art. 8, comma 1,
della legge regionale 16 agosto 2007, n. 23

1. Il comma 1, dell'art. 8, della legge regionale 16 agosto 2007,
n. 23 e successive modificazioni, è così sostituito:
«1. In conformità a quanto previsto, rispettivamente, dall'art.
13, comma 6, e dall'art. 14, comma 8, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 "Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007,
n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro" e successive modificazioni, l'importo introitato a
seguito dei pagamenti effettuati ai sensi dell'art. 21, comma 2, del
decreto legislativo 19 dicembre 1994, n. 758 "Modificazioni alla
disciplina sanzionatoria in materia di lavoro" e successive
modificazioni e dell'art. 14, comma 5, lettera b), del decreto
legislativo 81/2008, integra l'apposito capitolo regionale per
finanziare l'attività di prevenzione nei luoghi di lavoro svolta
dalle aziende (ULSS) ai sensi dell'art. 13, comma 1, del decreto
legislativo 81/2008. Analogamente, l'importo introitato a seguito dei
pagamenti effettuati ai sensi dell'art. 301-bis, del decreto
legislativo 81/2008 integra il medesimo capitolo regionale per
finanziare l'attività di prevenzione nei luoghi di lavoro.».

Art. 2

Modifica dell'art. 8, comma 1-bis,
della legge regionale 16 agosto 2007, n. 23

1. Il comma 1-bis, dell'art. 8, della legge regionale 16 agosto
2007, n. 23 è sostituito dal seguente:
«1-bis. L'importo introitato ai sensi del comma 1 viene
attribuito annualmente a ciascuna azienda (ULSS), in proporzione alle
somme derivate dall'applicazione, da parte dei rispettivi servizi
prevenzione igiene e sicurezza negli ambienti di lavoro (SPISAL),
dell'art. 21, comma 2, del decreto legislativo 758/1994 e degli
articoli 14, comma 5, lettera b) e 301-bis, del decreto legislativo
81/2008. Tale importo è finalizzato, per la quota di un terzo, alla
realizzazione di progetti formativi in materia di tutela della salute
e della sicurezza sul lavoro, per la quota di un terzo a garantire il
raggiungimento dei livelli essenziali e assistenziali previsti dalla
normativa vigente in materia di tutela della salute e della sicurezza
sul lavoro e, per la quota di un terzo, alla realizzazione di
progetti di sostegno alle imprese e ai lavoratori in materia di
tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, in conformità alle
linee di indirizzo del Comitato regionale di coordinamento di cui
all'art. 7 del decreto legislativo 81/2008, istituito con
deliberazione della Giunta regionale 30 dicembre 2008, n. 4182
"Istituzione del Comitato regionale di coordinamento di cui al
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, art. 7 e al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 dicembre 2007" (BUR n. 9 del
27 gennaio 2009).».

Art. 3

Disposizioni in materia di società

1. Le acquisizioni, le vendite, le permute di quote di società,
la costituzione di società da parte delle aziende unità locali
socio-sanitarie (ULSS), delle aziende ospedaliere, delle aziende
ospedaliero-universitarie integrate, dell'Istituto oncologico veneto
(IOV) di cui alla legge regionale 22 dicembre 2005, n. 26, vengono
effettuate previo parere obbligatorio della commissione consiliare
competente in materia di sanità e sociale.
2. La nomina dei componenti dei consigli di amministrazione delle
società costituite da aziende ULSS, aziende ospedaliere, aziende
ospeedaliero-universitarie integrate è di competenza della Giunta
regionale.

Art. 4

Abrogazione della legge regionale 29 novembre 2001, n. 32
"Agenzia regionale socio sanitaria"

1. La legge regionale 29 novembre 2001, n. 32 "Agenzia regionale
socio sanitaria" e successive modificazioni, è abrogata.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il personale dipendente in servizio presso l'Agenzia regionale
socio sanitaria di cui alla legge regionale 29 novembre 2001, n. 32
viene assorbito negli organici delle aziende sanitarie, dell'Istituto
oncologico veneto (IOV) di cui alla legge regionale 22 dicembre 2005,
n. 26 o di altri enti pubblici, secondo le modalità individuate
dalla Giunta regionale.

Art. 5
Modifica dell'art. 2, comma 2-bis, della legge regionale 18 ottobre
1996, n. 32 "Norme per l'istituzione ed il funzionamento
dell'Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale
del Veneto (ARPAV)"
1. Nell'art. 2, comma 2-bis, della legge regionale 18 ottobre
1996, n. 32 dopo le parole "e per le aziende ospedaliere," viene
inserita la parola "anche" e viene soppressa la parola "specifico".

Art. 6
Modifica dell'art. 2, comma 5, della legge regionale 29 giugno 2012,
n. 23 "Norme in materia di programmazione socio sanitaria e
approvazione del Piano socio-sanitario regionale 2012-2016"
1. Nell'art. 2, comma 5, della legge regionale 29 giugno 2012, n.
23 dopo le parole "trenta giorni successivi", sono aggiunte le parole
"garantendo, comunque, il rispetto del termine complessivo di
centottanta giorni di cui al comma 3".

Art. 7
Modifica del paragrafo 3.5.8 "Area della Sanità penitenziaria"
dell'allegato A alla legge regionale 29 giugno 2012, n. 23 "Norme
in materia di programmazione socio sanitaria e approvazione del
Piano socio-sanitario regionale 2012-2016"
1. Nell'allegato A alla legge regionale 29 giugno 2012, n. 23, al
paragrafo 3.5.8 "Area della Sanità penitenziaria", a pagina 112, nel
penultimo capoverso, dopo la parola "carcere." è inserita la
seguente frase: "A tal fine le attività assistenziali a favore dei
detenuti tossico/alcoldipendenti rientrano tra le competenze delle
unità operative (UO) di sanità penitenziaria delle aziende ULSS".

Art. 8

Disposizioni in materia di contabilità delle IPAB

1. Le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB)
adottano la contabilità economico-patrimoniale, con particolare
riguardo ai sistemi di controllo di gestione, all'individuazione di
centri di costo e di responsabilità e di analisi dei costi e dei
benefici.
2. Le IPAB adottano un regolamento di contabilità e provvedono
all'organizzazione contabile attenendosi alle disposizioni ed ai
principi di cui al codice civile, nel rispetto dei criteri contabili
indicati nello schema di bilancio elaborato dalla Giunta regionale
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. La
gestione economico patrimoniale delle IPAB si basa sul principio del
pareggio di bilancio.
3. Nel regolamento di cui al comma 2 le IPAB prevedono
l'articolazione della propria organizzazione per centri di costo che
consentano la programmazione e la rendicontazione della gestione
economica e amministrativa nonchè delle risorse umane e strumentali.
Il regime di contabilità analitica per centri di costo e di
responsabilità consente verifiche periodiche dei risultati
raggiunti, compiute anche dai revisori.
4. Il bilancio di esercizio, che comprende anche l'inventario del
patrimonio aggiornato, viene approvato dal consiglio di
amministrazione entro quattro mesi successivi alla chiusura
dell'esercizio annuale fissata al 31 dicembre dell'anno precedente, e
viene trasmesso, entro trenta giorni dall'approvazione, alla
struttura regionale competente in materia di servizi sociali e
contestualmente pubblicato per almeno quindici giorni nell'albo
dell'IPAB. Il documento di programmazione economico-finanziaria di
durata triennale, redatto rispettando gli schemi del bilancio di
esercizio, contiene, altresì, la relazione riguardante il patrimonio
e il relativo piano di valorizzazione.
5. Al bilancio di esercizio e al documento di programmazione
economico-finanziaria è allegata la relazione dell'organo di governo
dell'IPAB e la relazione del collegio dei revisori.
6. Le IPAB sono tenute ad utilizzare eventuali utili unicamente
per la riduzione dei costi delle prestazioni, lo sviluppo delle
attività istituzionali indicate dallo statuto, la conservazione e
l'incremento del patrimonio dell'ente, in applicazione dei principi
di qualità e rispetto degli standard dei servizi erogati.
7. La presenza di una perdita di esercizio nonchè la mancata
esecuzione del piano di valorizzazione del patrimonio di cui al comma
4 sono presupposti per l'avvio delle procedure di cui all'art. 3
della legge regionale 16 agosto 2007, n. 23 "Disposizioni di riordino
e semplificazione normativa - collegato alla legge finanziaria 2006
in materia di sociale, sanità e prevenzione" e successive
modificazioni, fatta salva l'adeguata giustificazione allegata al
bilancio.
8. Sono beni del patrimonio indisponibile delle IPAB tutti i beni
mobili ed immobili destinati allo svolgimento delle attività
statutarie, purchè l'utilizzo del singolo immobile riguardi la
maggior parte dello stabile. Gli stessi non possono essere sottratti
alla loro destinazione se non attraverso la dismissione dal
patrimonio indisponibile, a seguito di sostituzione con altro bene
idoneo al perseguimento delle medesime finalità. Tutti gli
investimenti sul patrimonio indisponibile sono compiuti nel rispetto
della programmazione regionale e locale in materia di servizi
sociali, in relazione all'erogazione dei rispettivi servizi.
9. Le IPAB, su istanza corredata da parere dei revisori, possono
alienare e acquistare il patrimonio disponibile unicamente con
l'autorizzazione della Giunta regionale, allo scopo di incrementarne
la redditività e la resa economica ai fini di un miglioramento
economico-gestionale dell'ente, nonchè per conseguire i mezzi
finanziari necessari a ristrutturare o incrementare i beni immobili e
la loro dotazione iniziale, destinati a produrre i servizi
socio-sanitari. Alle IPAB è fatto divieto di alienare il patrimonio
disponibile per eventuali esigenze di equilibrio di bilancio, fatte
salve l'ipotesi di adeguata giustificazione allegata al bilancio di
cui al comma 7 e l'ipotesi di gestione commissariale prevista
dall'art. 3 della legge regionale 16 agosto 2007, n. 23. L'istanza di
alienazione è corredata con un analitico piano di risanamento
risolutivo, riferito alla gestione corrente e allo stato
patrimoniale, con i relativi tempi di attuazione.

Art. 9

Liquidazione ed estinzione

1. La Giunta regionale, su richiesta dell'IPAB o d'ufficio,
dispone la messa in liquidazione dell'ente, nominando contestualmente
un commissario liquidatore per accertare la cessazione dell'attività
e procedere alle relative operazioni ed attività; al personale in
servizio si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 33 e 34
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 "Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche" e successive modificazioni.
2. Si applicano, in quanto compatibili ed in relazione alle
competenze regionali, le norme procedimentali e di esecuzione di cui
alla legge 4 dicembre 1956, n. 1404 "Soppressione e messa in
liquidazione di enti di diritto pubblico e di altri enti sotto
qualsiasi forma costituiti, soggetti a vigilanza dello Stato e
comunque interessanti la finanza statale." e successive
modificazioni.
3. Il commissario, chiusa la liquidazione, rimette gli atti alla
Giunta regionale che dispone l'estinzione dell'IPAB e la devoluzione
del patrimonio che eventualmente residui.

Art. 10

Modifica dell'art. 43 della legge regionale
4 marzo 2010, n. 18 "Norme in materia funeraria"

1. L'art. 43 della legge regionale 4 marzo 2010, n. 18 viene
così sostituito:
«1. La tumulazione privilegiata è la tumulazione del cadavere o
dei resti mortali in luoghi al di fuori del cimitero, diversi dalle
cappelle private di cui all'art. 42, per onorare la memoria di chi ha
acquisito in vita eccezionali benemerenze o quando concorrono
giustificati motivi di speciali onoranze o quando è richiesta nei
confronti di membri di istituti religiosi.
2. L'autorizzazione è rilasciata dal comune sulla base di
specifiche disposizioni definite dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 2, comma 2, lettera f).».

Art. 11
Modifica all'art. 1, comma 1, della legge regionale 5 agosto 2010, n.
21 "Norme per la riorganizzazione del servizio ispettivo e di
vigilanza per il sistema socio-sanitario veneto"
1. Nel comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 5 agosto 2010,
n. 21 dopo le parole "e sugli enti pubblici" sono aggiunte le parole
"e privati autorizzati, che afferiscono al settore sociale, sanitario
e socio-sanitario" e sono soppresse le parole "afferenti il settore
sociale".

Art. 12

Razionalizzazione della spesa in materia di interventi socio-sanitari
a carattere residenziale e semiresidenziale

1. Le iniziative di razionalizzazione della spesa previste dal
decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 "Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonchè misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese
del settore bancario.", convertito con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, trovano applicazione, con le modalità indicate
nell'art. 15, comma 14, del medesimo decreto-legge nei confronti
degli erogatori pubblici e di quelli privati, ivi compresi quelli
gestiti da società cooperative, che realizzano interventi
socio-sanitari a carattere residenziale e semiresidenziale.

Art. 13

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 23 novembre 2012

Zaia