Serie Generale n. 248 del 23-10-1997
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
CIRCOLARE 15 ottobre 1997, n. 74
Applicazione dell'art. 14 del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito nella legge n. 30/1997. (GU Serie Generale n.248 del 23-10-1997)

Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Segretariato generale
Alle Amministrazioni centrali dello Stato
alle aziende ed amministrazioni
automome dello Stato
Agli enti pubblici non economici
Alle ragionerie centrali presso le
Amministrazioni servizi ed uffici di
ragioneria presso le aziende ed
amministrazioni autonome dello Stato
Alle ragionerie regionali dello Stato
Alle ragionerie provinciali dello Stato
e, per conoscenza:
Al Consiglio di Stato - Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato generale
All'Amministrazione centrale della Banca
d'Italia - Servizio rapporti col Tesoro
L'art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 / 1996, convertito
nella legge n. 30 / 1997, ha introdotto un termine di 60 giorni per
consentire alle Amministrazioni pubbliche e agli enti pubblici non
economici l'adempimento di provvedimenti giurisdizionali e di lodi
arbitrali aventi efficacia esecutiva, inibendo al creditore durante
tale periodo l'attivazione di procedure per l'esecuzione forzata nei
loro confronti.
La medesima disposizione ha stabilito, per le Amministrazioni dello
Stato, che in assenza di disponibilità finanziarie nel pertinente
capitolo, allo stato in gestione, possa provvedersi mediante
l'emissione di uno speciale ordine di pagamento rivolto al tesoriere
da regolare in conto sospeso.
La reintegrazione dei capitoli è posta a carico del fondo previsto
dall'art. 7 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni ed integrazioni, in deroga alle prescrizioni
dell'ultimo comma del medesimo articolo.
Ciò premesso, al fine di assicurare la corretta ed uniforme
applicazione delle disposizioni in argomento, si ritiene doveroso
sottolineare che, ricorrendo i presupposti prefigurati dalla norma
(provvedimenti esecutivi, lodi arbitrali, carenze di disponibilità
sul capitolo di pertinenza), l'Amministrazione interessata
contestualmente alla emissione dello speciale ordine di pagamento le
cui caratteristiche sono state delineate con decreto ministeriale in
data 2 aprile 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 5
maggio 1997, comunica alla Ragioneria generale dello Stato -
Ispettorato generale del bilancio - Divisione VIII, per il tramite
della coesistente Ragioneria centrale, l'importo dello stesso,
nonchè il relativo capitolo di spesa ai fini dell'emissione del
decreto ministeriale di assegnazione della somma necessaria, tratta
dal fondo di cui al cennato art. 7 della legge n. 468 / 1978, dando
atto che per la fattispecie medesima non risulta inoltrata, nè è in
corso, richiesta di integrazione fondi o di riassegnazione di residui
passivi perenti.
Nell'ipotesi di provvedimenti e lodi arbitrali ad efficacia
esecutiva riguardanti spese delegate, il funzionario curerà
l'emissione dello speciale mandato sulla tesoreria interessata
facendo pervenire la richiesta di assegnazione di fondi per il
tramite della propria Amministrazione centrale.
Tale adempimento riveste particolare importanza attesa la esigenza
di verificare la sussistenza di risorse sul ripetuto fondo, la cui
dotazione viene fissata con apposito articolo, con legge di bilancio,
nonchè di porre in essere tutti gli interventi per la eliminazione,
con ogni possibile urgenza consentita, del "sospeso" di tesoreria.
Non sembra superfluo sottolineare che detto fondo assolve a
numerose altre finalità, tutte di carattere eccezionale, pertanto la
procedura in parola va esperita come extrema ratio, nella ipotesi
cioè della concreta impossibilità, nei termini consentiti (60
giorni), di effettuare i pagamenti a carico dei pertinenti capitoli.
Si segnala inoltre che il fondo in questione non si palesa idoneo -
per le intuibili conseguenze sulla gestione del bilancio dello Stato
- a fronteggiare provvedimenti esecutivi di notevole entità
conseguenti ad esposizioni debitorie strutturali, assunte in maniera
irrituale, per le quali occorrerà ricercare soluzioni sul piano
legislativo.
Quanto agli enti pubblici non economici, gli stessi potranno
ovviare all'eventuale carenza di disponibilità finanziarie, sul
pertinente capitolo, mediante l'adozione di apposite delibere di
variazione di bilancio al fine di provvedere ai pagamenti di che
trattasi entro i 60 giorni fissati dalla norma ed evitare così
l'indebito accollo di ulteriori oneri a carico dei propri bilanci.
p. Il Ministro: Pennacchi