5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 37 del 28-3-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Avellino
Sede: corso Vittorio Emanuele II n. 4 - 83100 Avellino (AV), Italia Punti di contatto: Servizio Contabilita' e Gestione Finanziaria - Tel. 0039 0825/7981 - Fax 0039 0825/798666 Sito web: www.prefettura.it/avellino - Pec: protocollo.prefav@pec.interno.it Codice Fiscale: 80005410644 Partita IVA: 80005410644
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.37 del 28-3-2018)

Bando di gara - Procedura aperta per la conclusione del VII Accordo
Quadro per la prestazione di servizi di prima accoglienza ai
cittadini extracomunitari richiedenti protezione internazionale


Sezione I : Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto:
Denominazione ufficiale: MINISTERO DELL'INTERNO - PREFETTURA
UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO DI AVELLINO Indirizzo postale: CORSO
VITTORIO EMANUELE II, N. 4
Citta': AVELLINO Codice postale: 83100 Paese: Italia (IT)
Punti di contatto: SERVIZO CONTABILITÀ E GESTIONE FINANZIARIA
Telefono: +39 08257981 - Ufficio II - Amministrazione, Servizi
Generali e Attività Contrattuali
Posta elettronica: protocollo.prefav@pec.interno.it Fax: +39
0825798666
Indirizzi internet:
Indirizzo generale dell'amministrazione aggiudicatrice/ente
aggiudicatore: (URL) www.prefettura.it/avellino
Accesso elettronico alle informazioni: (URL)
http://www.prefettura.it/avellino/contenuti/
Servizi_di_accoglienza_ed_assistenza_ai_cittadini_stranieri-5520302
.htm
Ulteriori informazioni - Il capitolato d'oneri e la documentazione
complementare sono disponibili presso i punti di contatto sopra
indicati
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a I punti
di contatto sopra indicati
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ministero uffici a
livello locale
I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche a - Ordine pubblico e sicurezza -
Protezione sociale
Sezione II : Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione : II.1.1) Denominazione conferita all'appalto
dall'amministrazione aggiudicatrice :
PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DEL VII ACCORDO QUADRO PER LA
PRESTAZIONE
DI SERVIZI DI PRIMA ACCOGLIENZA AI CITTADINI EXTRACOMUNITARI
RICHIEDENTI PROTEZIONE
INTERNAZIONALE
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione :
Forniture e Servizi
Categoria di servizi n.: 25
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle
forniture o di prestazione dei servizi :
Comuni della provincia di Avellino - Codice NUTS: ITF34
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): L'avviso riguarda la
conclusione di un accordo quadro
II.1.4) Informazioni relative all'accordo quadro : Accordo quadro
con diversi operatori
Durata dell'accordo quadro: anni 1 + eventuale proroga di 1 altro
anno
Valore totale stimato degli acquisti per l'intera durata
dell'accordo quadro:
IVA esclusa tra : 1.00 : e : 44071560.00 : Valuta : EUR
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti :
selezione di operatori socio-economici a cui affidare, in caso di
necessità ed in base alle direttive del Ministero dell'Interno, il
servizio di accoglienza di cittadini stranieri richiedenti protezione
internazionale in strutture ubicate nella provincia di Avellino, in
gestione da parte dell'Ufficio Territoriale del Governo di Avellino,
assicurando loro anche i connessi servizi amministrativi, culturali e
socio-assistenziali, nonchè logistici e ricreativi, tenuto conto
delle direttive del Ministero dell'Interno impartite al riguardo ed
alle condizioni oggettive esistenti nel territorio di attuazione.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV) :Vocabolario
principale: 85311300
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP) : Le offerte vanno presentate per un solo lotto
II.1.9) Informazioni sulle varianti: Ammissibilità di varianti :
no
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto : II.2.1) Quantitativo o
entità totale :
massimo 1800 posti di accoglienza incrementabili secondo quanto
stabilito dal D.Lgs. 50/2016
II.2.2) Opzioni : Descrizione delle opzioni : affidamenti per un
anno prorogabili di un ulteriore anno
Sezione III : Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto: III.1.1) Cauzioni e
garanzie richieste:
garanzia provvisoria ex art. 93 del d. lgs. n. 50/2016, dovranno,
ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs 50/2016 essere corredati alla domanda
di partecipazione e dovranno assicurare una cauzione pari al 2% del
valore presunto dell'affidamento, computato sulla base dei posti
offerti dal partecipante, del prezzo base d'asta e della durata
presunta del servizio (es. Valore presunto del singolo affidamento=
Numero dei posti offerti x € 33,50 x 730 giorni). La garanzia deve
prevedere espressamente quanto stabilito nel predetto art. 93 del
D.Lgs n. 50/2016. L'importo della garanzia è ridotto nei limiti e
alle condizioni di cui all' art 93, comma 7, del citato decreto
legislativo.
La cauzione può essere costituita, a scelta dell'offerente, in
contanti o in titoli del debito pubblico garantiti
dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di
tesoreria provinciale o presso le aziende
autorizzate, a titolo di pegno a favore dell'Amministrazione
aggiudicatrice.
La garanzia fideiussoria a scelta dell'offerente può essere
rilasciata da imprese bancarie o assicurative che
rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne
disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli
intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in
via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che
sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di
revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi
di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria
assicurativa. La garanzia fideiussoria deve prevedere espressamente
la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957,
secondo comma, del codice civile, nonchè l'operatività della
garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta
della Prefettura. La garanzia provvisoria dovrà essere corredata da
sottoscrizione del garante autenticata da notaio che attesti la
titolarità dei poteri del sottoscrittore.
La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni
dalla data di presentazione dell'offerta.
L'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno
di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la
garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fideiussoria per
l'esecuzione del contratto qualora l'offerente risultasse
affidatario.
La garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del
contratto dopo l'aggiudicazione, per fatto
dell'affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o
colpa grave, ed è svincolata automaticamente al momento della
sottoscrizione del contratto medesimo.
L'importo della garanzia provvisoria sopra indicato può essere
diminuito in ragione dei requisiti (certificazioni/
registrazioni/inventari/marchi/impronte/attestazioni/rating)
previsti dall'art. 93, comma 7, del D. Lgs n. 50/2016. Ai fini della
riduzione della garanzia il concorrente dovrà produrre copia della
relativa certificazione.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: le spese
discendenti dall'attuazione dell'Accordo Quadro graveranno sui fondi
all'uopo accreditati dal Ministero dell'Interno sul competente
Capitolo di spesa di contabilità speciale n. 2351 per gli esercizi
finanziari 2018, 2019 e 2020.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario
dell'appalto: come previsto dagli articoli 45, 47 e 48 del D.Lgs.
50/2016
III.1.4) Altre condizioni particolari: associazioni iscritte agli
albi delle ONLUS e della promozione sociale.
III.2) Condizioni di partecipazione:
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale o nel registro commerciale:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Requisiti necessari per la partecipazione I soggetti che
richiederanno di partecipare alla procedura dovranno essere in
possesso, da dichiarare odimostrare a pena di esclusione, dei
seguenti requisiti minimi:
a) iscrizione nel registro delle imprese per l'attività pertinente
con il servizio di cui alla presente procedura. Nel caso di organismo
non tenuto all'obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A., deve essere
prodotta la dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di
autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si
attesta l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla
C.C.I.A.A. e l'attestazione dell'iscrizione negli albi o registri in
base alla propria natura giuridica, che certificano l'appartenenza al
cosiddetto terzo settore sociale, come sopra specificato, allegando
anche copia dell'atto costitutivo e dello statuto.
b) insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del
D. Lgs 50/2016, di ogni altra situazione che
determini l'esclusione dalle gare d'appalto e/o l'incapacità di
contrarre con la pubblica amministrazione, nonchè della causa
interdittiva di cui all'art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. del 2001,
n. 165;
c) non essere incorsi nei provvedimenti previsti dall'art 44 D. Lgs
286/1998 (TU sull'immigrazione) a seguito di gravi comportamenti ed
atti discriminatori;
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti: capacità economico-finanziaria adeguata al valore
dell'appalto, (computato sulla base dei posti offerti), comprovata
mediante apposita dichiarazione d'impegno a sottoscrivere apposita
polizza assicurativa per responsabilità civile verso i terzi,
compresi gli ospiti e la pubblica amministrazione per un importo non
inferiore ad € 900.000,00 in relazione al servizio convenzionato.
Nel caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti e di consorzi,
tale dichiarazione deve essere prodotta
da ciascuno dei partecipanti al raggruppamento, dal consorzio e
dalle singole consorziate individuate per
l'esecuzione dell'appalto
III.2.3) Capacità tecnica:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
disponibilità di struttura/e il possesso dei requisiti previsti
dalle normative vigenti in materia urbanistica
e sanitaria, in particolare sotto il profilo dell'agibilità, della
destinazione d'uso e della normativa in materia
di conformità impiantistica e di prevenzione incendi, da
dimostrare con idonea certificazione, ovvero, mediante apposita
dichiarazione asseverata di un tecnico abilitato alle professioni in
materia edilizia;
comprovata esperienza, anche in via non continuativa, in ambito
SPRAR o in progetti similari di accoglienza
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
disponibilità di adeguata equipe multidisciplinare in grado di
prestare i servizi oggetto dell'appalto nel rispetto della dotazione
minima di personale dimostrata attraverso la presentazione della
documentazione contrattuale con la quale il personale interessato
mette a disposizione la propria professionalità per le finalità
della presente selezione. Esperienza nell'attività di accoglienza
di migranti nel triennio precedente, attestata da idonea
documentazione dimostrativa dei servizi prestati, di enti e
amministrazioni pubbliche;
Sezione IV : Procedura
IV.1) Tipo di procedura: IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta
IV.2) Criteri di aggiudicazione IV.2.1) Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati
di seguito nel capitolato d'oneri, nell'invito a presentare offerte o
a negoziare oppure nel documento descrittivo
Criteri Ponderazione Criteri Ponderazione
1. qualità del servizio offerto punti 40
2. proposte migliorative punti 10
3. referenze punti 10
4. riequilibrio territoriale punti 10
5. offerta economica punti 30
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo:
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice:
prot. n. 13235/2018 - CIG: 7427361431
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione:
Data: 07/05/2018 Ora: 11:00
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione:
Lingua o lingue ufficiali dell'UE: IT
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta:
Durata in giorni : 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: Luogo: Palazzo del
Governo di Avellino
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
rappresentanti legali o loro delegati
VI.4) Procedure di ricorso:
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DELLA
CAMPANIA - SALERNO
VI.4.2) Presentazione di ricorsi: Eventuali ricorsi potranno essere
presentati, nel termine di 30 giorni dalla pubblicazione dell'atto
lesivo o dalla notificazione, o dalla conoscenza degli atti
consequenziali, ai sensi dell'articolo 120 del Decreto Legislativo n.
104 del 2.7.2010 e s.m.i., ovvero dalla ricezione delle comunicazioni
di cui all'art. 76, comma 5°, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., innanzi al
Tribunale Amministrativo Regionale della Campania - Sezione di
Salerno, sito in Largo San Tommaso D'Aquino, Salerno.
nti, e dei contratti concernenti il tempo di trasmissione.

SCADENZA TERMINE PRESENTAZIONE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE: 7 maggio
2018, ore 11.00

Il prefetto
Tirone


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