Serie Generale n. 124 del 30-5-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 8 maggio 1989
Limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-1989)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DELLA SANITÀ
E
IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA,
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Sentita la conferenza dei presidenti delle giunte regionali;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203, ed in particolare i commi 2 e 3;
Ritenuta la necessità, a seguito dell'adozione da parte del
Consiglio delle Comunità europee, della direttiva n. 88/609
pubblicata sulle GUCE del 7 dicembre 1988 concernente la limitazione
delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai
grandi impianti di combustione, di definire un quadro di certezze in
ordine alle emissioni delle centrali termoelettriche e degli impianti
di combustione la cui costruzione si intende avviare;
Ritenuta altresì la necessità di definire anche per i grandi
impianti di combustione esistenti le linee di azione al fine di
raggiungere gli obiettivi delineati in sede comunitaria e fissare i
valori limite tendenziali delle emissioni inquinanti;
Tenuto conto del protocollo di Helsinki relativo alla riduzione del
biossidio di zolfo e del protocollo e della dichiarazione di Sofia
relativi al congelamento e alla riduzione degli ossidi di azoto
nell'atmosfera in attuazione della convenzione di Ginevra
sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero;
Considerato altresì che la disciplina relativa agli impianti
esistenti dovrà esssere completata nell'ambito dell'attuazione del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
Decreta:
Art. 1.
1. Il presente decreto si applica su tutto il territorio nazionale
agli impianti di combustione di potenza termica nominale pari o
superiore a 50 MW, indipendentemente dal tipo di combustibile
utilizzato (solido, liquido o gassoso).
2. Il presente decreto disciplina soltanto gli impianti di
combustione destinati alla produzione di energia, eccettuati quelli
che utilizzano direttamente i prodotti di combustione in procedimenti
di fabbricazione.
In particolare il decreto non si applica ai seguenti impianti:
impianti in cui i prodotti della combustione sono utilizzati per
il riscaldamento diretto, l'essicazione o qualsiasi altro trattamento
degli oggetti o dei materiali, come forni di riscaldo, forni di
trattamento termico;
impianti di postcombustione, cioè qualsiasi dispositivo tecnico
per la depurazione dello scarico gassoso mediante combustione, che
non sia gestito come impianto indipendente di combustione;
dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di cracking
catalitico;
dispositivi di conversione del solfuro di idrogeno in zolfo;
reattori utilizzati nell'industria chimica;
batteria di forni per il coke;
cowpers degli altiforni;
impianti azionati da motori diesel, a benzina o a gas, o da
turbine a gas, indipendentemente dal tipo di combustibile utilizzato.
3. Nel caso in cui due o più singoli nuovi impianti siano
installati in maniera tale che gli scarichi gassosi, tenuto conto
delle condizioni tecniche ed economiche, possano essere convogliati
verso un unico camino, a giudizio dell'autorità competente, la
combinazione degli impianti va considerata come un'unità.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
impianto di combustione: qualsiasi dispositivo tecnico in cui sono
ossidati combustibili al fine di utilizzare il calore così
prodotto;
impianto policombustibile: qualsiasi impianto di combustione che
possa essere alimentato simultaneamente o alternativamente da due o
più tipi di combustibile;
impianto esistente: un impianto che sia in funzione, costruito o
autorizzato anteriormente all'entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
nuovo impianto: devono intendersi gli altri impianti;
tasso di desolforazione: il rapporto tra la quantità di zolfo,
che è separata nel sito dell'impianto di combustione per un
determinato periodo di tempo mediante procedimenti specificamente
destinati a tal fine e la quantità di zolfo contenuta nel
combustibile introdotto nei dispositivi dell'impianto di combustione
e utilizzato per lo stesso periodo di tempo.
2. I valori limite di emissione si intendono riferiti ad un tenore
di ossigeno, nello scarico in atmosfera, del 3% in volume per i
combustibili liquidi e gassosi e del 6% per i combustibili solidi.
3. La portata volumetrica degli scarichi gassosi deve essere
considerata previa detrazione del tenore di vapore acqueo.

Art. 3.
Valori limite di emissione
1. I valori limite di emissione per il biossido di zolfo, per gli
ossidi di azoto e per le polveri, dei nuovi impianti di combustione
sono fissati, in relazione a ciascun tipo di combustibile, dagli
allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 del presente decreto.
2. I valori di cui al comma precedente costituiscono di norma
limiti minimi e massimi di emissione, salvo che, in attuazione delle
competenze di cui all'art. 4, lettera d), del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, la regione non fissi valori
limite più restrittivi nell'ambito degli intervalli appositamente
delimitati negli allegati del presente decreto da curve inferiori.

Art. 4.
Riduzione delle emissioni
1. Per gli impianti esistenti le emissioni di biossido di zolfo e
di ossidi di azoto sono ridotte sulla base della disciplina recata
dagli articoli 12, 13, 15 e 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.
2. L'insieme delle riduzioni di cui al comma precedente deve
comportare il raggiungimento degli obiettivi di riduzione globale
delle emissioni contenute nell'allegato 8 nei tempi ivi previsti
attraverso modalità e percentuali determinate per ciascuna impresa.
3. Per ciascun impianto esistente i valori limite di emissione
vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto non
possono comunque essere superati.

Art. 5.
Polo energetico Alto Lazio
1. Al fine di tutelare la qualità dell'aria e nell'ambito del
programma di riduzione globale delle emissioni previsto dal
precedente articolo, relativo al polo energetico dell'Alto Lazio, per
le centrali ubicate nel comune di Civitavecchia, sono fissati i
seguenti valori limite di emissione, da rispettare in concomitanza
con l'entrata in servizio dei gruppi policombustibili della centrale
di Montalto di Castro:
biossido di zolfo: 1200 mg/Nm(Elevato al Cubo);
ossidi di azoto: 200 mg/Nm(Elevato al Cubo);
polveri: 50 mg/Nm(Elevato al Cubo).
Agli stessi fini l'ENEL predispone un piano per la dismissione
della centrale di Fiumaretta e per la ristrutturazione delle altre
centrali esistenti nel comune di Civitavecchia.
Nell'ambito di tale piano l'ENEL dovrà inoltre verificare le
ulteriori possibilità di riduzione delle emissioni di biossido di
zolfo fino al raggiungimento del valore limite stabilito per i nuovi
impianti dall'art. 3 del presente decreto.

Art. 6.
D e r o g h e
1. In deroga all'allegato 1, i nuovi impianti con potenza termica
nominale pari o superiore a 400 MW, che non sono in funzione per più
di 2.200 ore all'anno (calcolate in media mobile su un periodo di
cinque anni) sono soggetti a un valore limite di emissione per il
biossido di zolfo pari a 800 mg/Nm(Elevato al Cubo).
2. Per gli impianti nuovi che consumano combustibili solidi
indigeni, qualora non sia possibile rispettare il valore limite di
emissione per il biossido di zolfo, fissato per tali impianti, a
causa delle particolari caratteristiche del combustibile, senza dover
ricorrere ad una tecnologia eccessivamente costosa, l'autorità
competente può consentire che i valori limite stabiliti
nell'allegato 1 possano essere superati. Detti impianti devono almeno
raggiungere i tassi di desolforazione stabiliti nell'allegato 9.

Art. 7.
Controlli emissioni NO
1. Qualora a seguito di controlli risulti che per ragioni
imprevedibili, il valore limite di emissione degli ossidi di azoto
non sia stato osservato, l'autorità competente prescrive che
l'impresa adotti tutte le misure primarie necessarie affinchè tale
valore sia rispettato il più rapidamente possibile e comunque non
oltre un anno.
L'autorità competente provvede ad informare tempestivamente il
Ministero dell'ambiente.

Art. 8.
Anomalie degli impianti di abbattimento
e carenze di combustibile nell'approvvigionamento
1. Per i nuovi impianti, nelle autorizzazioni previste dal decreto
del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, devono essere
specificate le procedure relative al cattivo funzionamento o al
guasto degli impianti di abbattimento delle emissioni. In caso di
guasto deve essere immediatamente informata l'autorità competente al
rilascio dell'autorizzazione, la quale adotta i provvedimenti
necessari e, in particolare, richiede che l'impresa riduca o faccia
cessare le operazioni appena possibile e finchè possa essere ripresa
la normale attività, o che faccia funzionare l'impianto con
combustibili meno inquinanti, eccetto i casi in cui vi sia assoluto
bisogno di mantenere le forniture di elettricità. In particolare
essa accerta che l'impresa faccia il necessario per riattivare gli
impianti di abbattimento appena possibile.
2. L'autorità competente può accordare una sospensione per un
periodo massimo di sei mesi dall'obbligo di osservanza dei valori
limite di emissione per il biossido di zolfo in impianti che a tale
scopo utilizzano normalmente un combustibile a basso tenore di zolfo,
se l'impresa si trova nell'impossibilità di rispettare tali valori
limite a causa dell'interruzione delle forniture di combustibile
summenzionato dovuto ad una situazione di grave penuria.
3. L'autorità competente può accordare deroghe all'obbligo di
rispettare i valori limite di emissione di cui all'art. 3 qualora un
impianto, che normalmente funziona soltanto con combustibile gassoso
e che altrimenti dovrebbe essere dotato di un dispositivo di
depurazione degli scarichi gassosi, debba ricorrere, eccezionalmente,
per un breve periodo, all'uso di altri combustibili a causa di
un'improvvisa interruzione della fornitura di gas.
4. L'autorità competente provvede ad informare tempestivamente il
Ministero dell'ambiente.

Art. 9.
Impianto policombustibile
1. Per i nuovi impianti policombustibile che prevedono l'impiego
simultaneo di due o più combustibili, l'autorità competente
stabilisce i valori limite nel modo seguente:
anzitutto prendendo il valore limite di emissione relativo a
ciascun combustibile e a ciascun inquinante corrispondente alla
potenza termica nominale dell'impianto quale è stabilita dagli
allegati da 1 a 7;
in secondo luogo determinando i valori limite di emissione
ponderati per combustibile; detti valori si ottengono moltiplicando
ciascuno dei valori limite di emissione per la potenza termica
fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna
moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti
i combustibili;
in terzo luogo, addizionando i valori limite di emissione
ponderati per combustibile.
2. Per gli stessi impianti di cui al comma 1 che prevedono
l'impiego alternato di due o più combustibili sono applicabili i
valori limite di emissione di cui agli allegati da 1 a 7
corrispondenti a ciascuno dei combustibili utilizzati.
3. In deroga al primo comma per gli impianti policombustibile che
utilizzano i residui di distillazione o di conversione della
raffinazione del petrolio greggio, da soli o con altri combustibili,
per il proprio consumo, l'autorità competente può fissare come
valori limite di emissione quelli relativi al combustibile con il
più elevato valore di emissione (combustibile determinante) se
durante il funzionamento dell'impianto la potenza termica fornita da
tale combustibile è almeno il 50% della somma delle potenze termiche
fornite da tutti i combustibili.
Se la potenza termica fornita dal combustibile determinante è
inferiore al 50%, il valore limite di emissione è fissato
proporzionalmente alla potenza termica fornita da ciascuno dei
combustibili rispetto alla somma delle potenze termiche fornite da
tutti i combustibili, nel modo seguente:
anzitutto prendendo il valore limite di emissione relativo a
ciascun combustibile e ciascun inquinante, corrispondente alla
potenza termica nominale dell'impianto, come indicato negli allegati
da 1 a 7;
in secondo luogo calcolando il valore limite di emissione per il
combustibile determinante (combustibile con il valore limite di
emissione più elevato, facendo riferimento dagli allegati da 1 a 7
oppure, nel caso di due combustibili aventi il medesimo valore limite
quelle che fornisce la qualità più elevata di potenza termica);
tale valore si ottiene moltiplicando per due il valore limite di
emissione di cui agli allegati da 1 a 7 per tale combustibile e
sottraendo dal risultato il valore limite di emissione relativo al
combustibile con il meno elevato valore limite di emissione;
in terzo luogo, determinando i valori limite di emissione
ponderati per combustibile; tali valori si ottengono moltiplicando il
valore limite di emissione, calcolato del combustibile determinante
per la quantità di potenza termica fornita dal combustibile
determinante e moltiplicando ciascuno degli altri valore limite di
emissione per la quantità di potenza termica fornita da ciascun
combustibile e dividendo il risultato di ciascuna moltiplicazione per
la somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili;
in quarto luogo addizionando i valori limite di emissione
ponderati per combustibile.
4. In alternativa a quanto previsto al comma 3, per il biossido di
zolfo si può applicare un valore limite di emissione di 1000
mg/Nm(Elevato al Cubo), quale media di tutti i nuovi impianti della
raffineria, a prescindere dalla miscela di combustibili usata,
semprechè l'applicazione di tale disposizione non comporti aumento
nelle emissioni degli impianti esistenti.

Art. 10.
Altezza dei camini
1. Gli scarichi gassosi degli impianti di combustione devono essere
smaltiti in modo controllato attraverso un camino.
L'autorizzazione prevista dal decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, stabilisce le condizioni dello
scarico ed in particolare l'altezza del camino deve essere calcolata
in modo da salvaguardare la salute e l'ambiente.

Art. 11.
Incremento di potenza degli impianti
1. Qualora la potenza termica di un impianto di combustione venga
aumentata di almeno 50 MW, il valore limite di emissione da applicare
alla nuova parte è fissato in funzione della potenza termica
dell'intero impianto. Questa disposizione non si applica nei casi
contemplati all'art. 9, commi 3 e 4.

Art. 12.
M i s u r a z i o n i
1. Il controllo delle emissioni degli impianti e di tutti gli altri
valori stabiliti dal presente decreto deve essere realizzato in
conformità dell'allegato 10, fermo restando che i metodi di
campionamento, analisi e valutazione degli inquinanti contenuti nelle
emissioni e dei combustibili saranno disciplinati con separato
decreto ai sensi del comma 2 dell'art. 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.

Art. 13.
Comunicazione dati
1. Le autorità di controllo fissano la cadenza con cui le imprese
devono comunicare i risultati delle misurazioni continue, della
verifica del funzionamento delle apparecchiature di misurazione,
delle misurazioni discontinue, nonchè di tutte le altre misurazioni
effettuate per valutare il rispetto delle disposizioni del presente
decreto.
2. La trasmissione dei dati all'autorità di controllo è regolata
con modalità da concordare tra impresa e autorità.

Art. 14.
Rispetto valori limite
1. Nel caso di misurazioni continue, possono considerarsi
rispettati i valori limite di emissione indicati negli allegati da 1
a 7 se la valutazione dei risultati rivela che nelle ore di
funzionamento lungo un anno civile:
a) nessun valore medio del mese civile supera i valori limite di
emissione e
b) per quanto concerne:
il biossido di zolfo e le polveri, il 97% di tutti i valori medi
di 48 ore deve essere al di sotto dal 110% dei valori limite di
emissione;
gli ossidi di azoto, il 95% di tutti i valori medi di 48 ore deve
essere al di sotto del 110% dei valori limite di emissione.
Non si tiene conto dei periodi di cui all'art. 8 nè dei periodi di
avvio e di arresto definiti in sede di autorizzazione ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.
2. Qualora siano richieste soltanto misurazioni discontinue, o
altre opportune procedure di determinazione, i valori limite di
emissione indicati negli allegati da 1 a 7 possono considerarsi
rispettati se i risultati di ogni serie di misurazione o delle altre
procedure, definiti e determinati secondo le modalità riconosciute
dalla competente autorità, non superano il valore limite di
emissione.
3. Nei casi di cui all'art. 6, comma 2, i tassi di desolforazione
si considerano rispettati se la valutazione delle misurazioni
effettuate a norma dell'allegato 9 indica che tutti i valori medi dei
mesi civili o tutti i valori medi calcolati mensilmente raggiungono i
tassi di desolforazione richiesti.
Non si tiene conto dei periodi di cui all'art. 8 nè dei periodi di
avvio e di arresto definiti in sede di autorizzazione ai sensi degli
articoli 6 e 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 8 maggio 1989
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO
Il Ministro della sanità
DONAT CATTIN
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
BATTAGLIA

ALLEGATO 1
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER L'SO2 PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili solidi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 44 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 2
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER L'SO2 PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili liquidi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 45 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 3
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER L'SO2 PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili gassosi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 46 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 4
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER GLI NOX PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili solidi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 47 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 5
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER GLI NOX PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili liquidi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 48 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 6
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER GLI NOX PER NUOVI IMPIANTI
Combustibili gassosi

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 49 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 7
VALORI LIMITE DI EMISSIONE PER LE POLVERI PER NUOVI IMPIANTI

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 50 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 8
MASSIMALI E OBIETTIVI DI RIDUZIONE DI EMISSIONE DI SO2 E NOX
PER GLI IMPIANTI ESISTENTI

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 50 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 9
TASSI DI DESOLFORAZIONE

----&gt; Vedere Immagine a Pag. 51 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 10
METODI DI MISURAZIONE DELLE EMISSIONI
A. Modalità di misurazione e di valutazione delle emissioni di nuovi
impianti.
1. La misurazione delle concentrazioni di biossido di zolfo,
ossidi di azoto, polveri e ossigeno si effettua in continuo per gli
impianti nuovi con potenza termica nominale superiore ai 300 MW.
Tuttavia, il controllo del biossido di zolfo e delle polveri può
limitarsi a misure discontinue o ad altre opportune procedure di
determinazione, qualora tali misure o procedure, che devono essere
verificate e riconosciute dalle autorità competenti, possano essere
utilizzate per determinare la concentrazione.
Nel caso di impianti non previsti dal primo comma, le autorità
competenti possono chiedere l'esecuzione di misurazioni continue per
i tre inquinanti e per l'ossigeno ove lo ritengano necessario.
Qualora non si richiedono misurazioni in continuo si ricorre
periodicamente a misurazioni discontinue o ad adeguate procedure di
determinazione, approvate dalle autorità competenti, al fine di
valutare la quantità delle suddette sostanze presenti nelle
emissioni.
2. Nel caso di impianti che devono rispondere ai tassi di
desolforazione fissati dall'art. 6, comma 2, sono applicabili i
requisiti riguardanti le misurazioni delle emissioni di biossido di
zolfo stabiliti nel precedente comma 1. Inoltre il tenore di zolfo
del combustibile introdotto nei dispositivi dell'impianto di
combustione deve essere controllato regolarmente.
3. In caso di sostanziali modifiche in merito al combustibile
utilizzato o al modo di conduzione degli impianti, le autorità
competenti devono esserne informate. Esse decidono se le disposizioni
in materia di controllo di cui al comma 1 sono appropriate o se
richiedono un adeguamento.
4. I sistemi di misurazione che operano senza soluzione di
continuità devono essere verificati a intervalli regolari, di
concerto con le competenti autorità. Ad intervalli regolari
appropriati occorre esaminare gli strumenti di misurazione delle
concentrazioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto, polveri e
ossigeno, al fine di effettuare la taratura di base e di verificarne
il funzionamento. La taratura delle apparecchiature di misurazione
utilizzate in continuo deve eseguirsi secondo un metodo di
misurazione di riferimento approvato dalle autorità competenti.
B. Determinazione delle emissioni totali annue.
1. Il Ministro dell'ambiente, d'intesa con i Ministri della
sanità e dell'industria, commercio ed artigianato, provvede entro il
30 settembre di ogni anno, alla stima delle emissioni globali di
biossido di zolfo e di ossidi di azoto relative all'anno precedente e
in particolare di quelle derivanti dagli impianti di combustione.
2. Per ciascun impianto di combustione entro il 28 febbraio di
ogni anno le imprese comunicano al Ministero dell'ambiente la
determinazione delle emissioni totali relative all'anno precedente di
biossido di zolfo e ossidi di azoto. Tale determinazione, qualora sia
utilizzato il controllo continuo, è ottenuta addizionando
separatamente per ogni inquinante la massa di inquinante emessa
quotidianamente, sulla base delle portate volumetriche degli scarichi
gassosi. Qualora non sia utilizzato il controllo continuo, le stime
delle emissioni totali sono determinate sulla base delle portate
volumetriche degli scarichi gassosi e dei dati di emissione rilevati
o, in mancanza di tali dati della quantità e qualità dei
combustibili utilizzati e delle caratteristiche della combustione.
3. La comunicazione annuale alla commissione CEE prevista dalla
direttiva n. 88/609/CEE delle emissioni totali di biossido di zolfo e
di ossidi di azoto dovrà essere inviata entro il 30 settembre, a
partire dal 1990.