3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-2011
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 luglio 2011, n. 29
Modifiche al regolamento emanato con decreto del Presidente Giunta Regionale 27 maggio 2008, n. 30/R (Regolamento di attuazione del Capo VII della legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 "Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarita' del lavoro"). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-2011)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
n. 35 del 20 luglio 2011)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana

il seguente regolamento:
(Omissis).
Art. 1

Modifiche all'art. 3 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Al comma 1 dell'art. 3 del regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 27 maggio 2008, n. 30/R
(Regolamento di attuazione del Capo VII della legge regionale 13
luglio 2007, n. 38 «Norme in materia di contratti pubblici e relative
disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro») dopo le
parole «procedure negoziate,» sono inserite le seguenti parole:
«fatta eccezione per gli incarichi di cui all'art. 91, comma 2 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/ CE e 2004/18/CE),».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 3 del D.P.G.R. 30/R/ - 2008 è
inserito il seguente:
«2-bis. In caso di assenza di manifestazioni di interesse entro
il termine assegnato, il dirigente responsabile del contratto può
procedere alla consultazione, mediante l'invito di almeno cinque
operatori economici, se sussistono soggetti idonei in tale numero.».
3. Il comma 3 dell'art. 3 del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito
dal seguente:
«3. Per gli affidamenti di lavori pubblici si applica l'art. 34,
commi 3, 4, e 5 .».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 5 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 5 del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Funzioni del responsabile unico del procedimento). - 1.
Nello svolgimento delle attività di propria competenza in ordine al
singolo procedimento contrattuale, il responsabile unico del
procedimento:
a) predispone oppure coordina la progettazione, curando la
promozione, ove possibile, degli accertamenti ed indagini preliminari
idonei a consentire la progettazione stessa;
b) predispone gli atti necessari per l'inserimento dell'appalto
nel programma dei contratti di cui all'art. 51 della legge;
c) propone la procedura di scelta del contraente;
d) coordina e cura l'attività istruttoria per la predisposizione
della documentazione di gara;
e) coordina e cura le attività necessarie ad un efficiente e
razionale svolgimento della procedura di gara;
f) coordina e cura in collaborazione con il direttore
dell'esecuzione, ove nominato, l'esecuzione del contratto e segnala
agli organi competenti eventuali inadempienze ai fini
dell'applicazione delle penali, della risoluzione del contratto o
della risoluzione delle controversie;
g) coordina lo svolgimento della attività di verifica di
conformità della prestazione e fornisce ai titolari tutte le
informazioni utili per l'espletamento di tali attività e, nel caso
in cui si proceda all'attestazione di regolare esecuzione, conferma
l'attestazione emessa dal direttore dell'esecuzione;
h) compie, su delega del datore di lavoro committente e in
coordinamento con il direttore dell'esecuzione, ove nominato, azioni
dirette a verificare, anche attraverso la richiesta di
documentazione, attestazioni e dichiarazioni, il rispetto, da parte
dell'esecutore, delle norme sulla sicurezza e sulla salute dei
lavoratori sui luoghi di lavoro;
i) svolge, su delega del datore di lavoro committente, i compiti
previsti dall'art. 26, comma 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n. 81 (Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro);
l) cura la trasmissione all'Osservatorio regionale delle
informazioni relative alle procedure contrattuali di sua
competenza.».

Art. 3

Abrogazione dell'art. 6 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 6 del D.P.G.R. 30/R/2008 è abrogato.

Art. 4

Sostituzione dell'art. 7 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 7 del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Direttore dell'esecuzione del contratto). - 1. Il
direttore dell'esecuzione deve avere adeguata preparazione e
competenza professionale in relazione alla natura dell'oggetto
dell'appalto.
2. Ove, ai sensi della normativa statale oppure in caso di
motivate difficoltà, il responsabile del procedimento non possa
svolgere le funzioni di direttore dell'esecuzione, lo stesso è
nominato dal dirigente responsabile del contratto tra i dipendenti di
categoria non inferiore alla D appartenenti alla propria struttura o,
in mancanza, tra i funzionari assegnati ad altre strutture previa
intesa con il dirigente responsabile della struttura interessata.
3. Nel caso in cui la Regione proceda alla stipula di contratti
aperti di cui al capo III, per la nomina del direttore
dell'esecuzione viene preso a riferimento l'importo destinato alle
prestazioni da rendere alla Regione Toscana - Giunta regionale.».

Art. 5

Modifiche all'art. 8 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Al comma 3-bis dell'art. 8 del D.P.G.R. 30/R/2008 le parole
«86, comma 5,» sono sostituite dalla parola «87» e le parole «, comma
3,» sono soppresse.

Art. 6

Modifiche all'art. 9 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Al comma 7 dell'art. 9 del D.P.G.R. 30/R/2008 le parole «86,
comma 5,» sono sostituite dalla parola «87» e le parole «, comma 3,»
sono soppresse.

Art. 7

Modifiche all'art. 11 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Al comma 1 dell'art. 11 del D.P.G.R. 30/R/2008 le parole «a),
b), c), d) e h)» sono sostituite dalle seguenti: «a), b), c), d), e)
ed l)».
2. Nel secondo periodo del comma 2 dell'art. 11 del D.P.G.R.
30/R/2008 sono soppresse le seguenti parole: «di collaudo o».

Art. 8

Modifiche all'art. 13 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Dopo il comma 1 dell'art. 13 del D.P.G.R. 30/R/2008 è
inserito il seguente:
«1-bis. Qualora sia previsto nel bando di gara o nell'invito alla
consultazione, la cauzione definitiva può essere costituita
interamente o in parte a favore della Regione-Giunta regionale, anche
a garanzia degli importi di adesione degli enti dipendenti o del
Consiglio.».

Art. 9

Modifiche all'art. 15 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Alla lettera c) del comma 3 dell'art. 15 del D.P.G.R.
30/R/2008 dopo le parole «alla costituzione» sono inserite le
seguenti: «, ove prevista,».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 19 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 19 del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito dal seguente:
«Art. 19 (Programmazione di lavori pubblici). - 1. Nell'ambito
della programmazione dei lavori pubblici di cui all'art. 128 del
d.lgs. 163/2006, entro il 31 luglio di ogni anno gli uffici della
Giunta regionale inviano alla struttura competente in materia di
contratti i dati, individuati con decreto del ministro delle
Infrastrutture, relativi ai lavori pubblici che prevedono di
realizzare nel triennio successivo.
2. La struttura competente in materia di contratti della Giunta
regionale redige entro il 30 settembre di ogni anno lo schema di
programma triennale e di aggiornamento, nonchè l'elenco annuale dei
lavori da avviare nell'anno successivo.
3. Entro il 15 ottobre la Giunta regionale adotta i documenti di
cui al comma 2 e li trasmette al Consiglio regionale unitamente alla
proposta di legge di bilancio annuale e pluriennale della Giunta
regionale.
4. Qualora, a seguito della pubblicità di cui all'art. 128,
comma 2, del d.lgs. 163/2006, si renda necessario apportare modifiche
allo schema di programma triennale e di aggiornamento, nonchè
all'elenco annuale dei lavori, la Giunta regionale procede alla nuova
adozione, nonchè alla trasmissione degli stessi al Consiglio
regionale. Qualora, prima dell'approvazione, si rendano necessarie
modifiche agli schemi di programma triennale e di aggiornamento o
all'elenco annuale dei lavori, si procede al relativo aggiornamento
degli schemi o dell'elenco, provvedendo a darne adeguata pubblicità.
5. Lo schema di programma triennale e di aggiornamento, nonchè
l'elenco annuale dei lavori da avviare nell'anno successivo sono
approvati con atto del Consiglio regionale contestualmente alla
proposta di legge di bilancio annuale e pluriennale.
6. Il referente per la programmazione dei lavori pubblici
previsto dal decreto ministeriale di cui al comma 1 è individuato
dal direttore generale competente in materia di contratti fra il
personale assegnato.».

Art. 11

Modifiche all'art. 20 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Al comma 1 dell'art. 20 del D.P.G.R. 30/R/2008 è aggiunto il
seguente periodo: «La suddetta struttura predispone inoltre schemi
tipo dei documenti che costituiscono il progetto di forniture e
servizi».

Art. 12

Sostituzione dell'art. 21-ter del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 21-ter del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito dal
seguente:
«Art. 21-ter (Nomina dei collaudatori e dei soggetti incaricati
della verifica di conformita'). - 1. Ai fini del collaudo per i
lavori pubblici e della verifica di conformità per forniture e
servizi, qualora ai sensi della normativa statale sia necessario
procedere alla nomina dei soggetti incaricati tra i dipendenti
dell'amministrazione, gli stessi sono individuati con provvedimento
del dirigente responsabile del contratto in funzione della
professionalità necessaria e nel rispetto dei principi di rotazione
e trasparenza.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 sono di norma conferiti a
dirigenti o a dipendenti di categoria D e, in casi particolari e con
adeguata motivazione, a dipendenti di categoria C.
3. Il dirigente responsabile del contratto, previa pubblicazione
di apposito avviso sulla rete intranet per una durata non inferiore a
dieci giorni e valutazione del curriculum, sulla base dei criteri
indicati al comma 6, nomina, con decreto, assicurando nella scelta il
principio di rotazione, un soggetto ovvero un'apposita commissione
composta da due o tre soggetti.
4. La Giunta regionale con delibera individua le tipologie di
appalti di forniture e servizi per le quali è necessario procedere
alla nomina dei soggetti incaricati della verifica di conformità.
5. Per la nomina dei collaudatori dei lavori in relazione ai
requisiti si applicano le disposizioni contenute nella normativa
statale di riferimento.
6. I criteri per la nomina dei collaudatori e dei soggetti
incaricati della verifica di conformità sono i seguenti:
a) titolo di studio ed eventuali abilitazioni necessarie in
relazione al contenuto della prestazione oggetto dell'attività di
collaudo o verifica;
b) esperienza specifica nelle materie oggetto delle prestazioni
oggetto dell'attività di collaudo o verifica;
c) adeguatezza del curriculum in relazione alla prestazione
oggetto dell'attività di collaudo o verifica.
7. I compensi spettanti ai collaudatori per i contratti relativi
a lavori sono individuati nel regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 16 marzo 2010, n. 31/R (Disciplina
dei fondi regionali di incentivazione per le attività di
pianificazione e progettazione svolte da personale regionale).
8. I compensi spettanti ai soggetti incaricati della verifica di
conformità sono individuati dal dirigente responsabile del contratto
in un valore massimo, da ripartire tra i membri incaricati, compreso
tra lo 0,1 per cento e lo 0,5 per cento dell'importo delle
prestazioni oggetto delle attività di verifica. Il dirigente
determina il compenso tenendo conto dell'importo dell'appalto, della
complessità delle prestazioni oggetto della verifica di conformità
e dell'eventuale necessità della verifica di conformità in corso
d'opera o per singole fasi di realizzazione delle prestazioni.
9. Nell'ipotesi di carenza all'interno della stazione appaltante
di soggetti in possesso dei necessari requisiti, accertata e
certificata dal dirigente responsabile del contratto, o nel caso in
cui sia necessaria, in relazione alle prestazioni, la nomina di
dipendenti di altre amministrazioni, il dirigente, al fine di
verificare la possibilità di attribuire l'incarico di collaudo o di
verifica di conformità a dipendenti di altre amministrazioni
aggiudicatrici con competenze specifiche in materia, formula apposita
richiesta alle altre amministrazioni aggiudicatrici osservando, ove
possibile, un criterio di rotazione fra le stesse e conferisce
l'incarico sulla base della specifica esperienza desunta dal
curriculum. In tal caso il compenso è individuato con gli stessi
criteri fissati per i dipendenti regionali.
10. Nell'ambito delle intese che disciplinano i rapporti tra la
Regione e altre amministrazioni nel caso di interventi finanziati da
più amministrazioni aggiudicatrici, i criteri, i requisiti e i
compensi previsti per i collaudatori e per i soggetti incaricati
della verifica di conformità sono quelli previsti per i dipendenti
regionali.».

Art. 13

Inserimento dell'art. 21-quater nel D.P.G.R. 30/R/2008

1. Dopo l'art. 21-ter del D.P.G.R. 30/R/2008 è inserito il
seguente:
«Art. 21-quater (Affidamenti con modalità telematica). - 1. Sono
effettuati sul sistema telematico di acquisto di cui all'art. 47
della legge, secondo la disciplina contenuta nel regolamento emanato
con decreto del Presidente della Giunta regionale 24 dicembre 2009,
n. 79/R (Regolamento per l'attuazione delle procedure telematiche per
l'affidamento di forniture, servizi e lavori, di cui al capo VI della
legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 «Norme in materia di contratti
pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del
lavoro»):
a) gli affidamenti mediante procedura aperta o ristretta;
b) gli affidamenti mediante procedura negoziata e in economia di
lavori di importo stimato pari o superiore a 150.000,00 euro;
c) gli affidamenti mediante procedura negoziata e in economia di
forniture e servizi di importo pari o superiore a 20.000,00 euro.
2. Sul sistema telematico di acquisto di cui al comma 1 possono
essere effettuate le altre procedure per l'affidamento di contratti
pubblici di lavori, forniture e servizi e le procedure telematiche di
acquisto previste dalla normativa in materia di appalti pubblici.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere b) e c), per
acquisire le manifestazioni di interesse da parte degli operatori
economici il dirigente responsabile del contratto procede alla
pubblicazione sul sistema telematico dell'avviso di cui agli articoli
3, 28 e 34.
4. Agli operatori economici che hanno manifestato l'interesse a
partecipare, tramite il sistema viene inviata la lettera di invito,
che contiene le informazioni per la presentazione dell'offerta in
modalità telematica. La lettera d'invito è conservata sul sito ed
è consultabile nell'area riservata di ciascun operatore.
5. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettera b), qualora gli
operatori economici che hanno manifestato l'interesse a partecipare
siano in numero superiore a quello stabilito dall'art. 34, comma 4,
si procede mediante sorteggio ai sensi dello stesso comma 4.».

Art. 14

Modifiche all'art. 26 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Dopo il comma 3 dell'art. 26 del D.P.G. 30/R/2008 è aggiunto
il seguente:
«3-bis. Ai commissari si applicano le cause di astensione
previste dall'art. 51 del codice di procedura civile.».

Art. 15

Modifiche all'art. 27 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. La lettera x) del comma 1 dell'art. 27 del D.P.G.R. 30/R/2008
è sostituita dalla seguente:
«x) spese per l'acquisizione dei servizi di cui alle categorie
8, 9, 11, 12 e 13 dell'Allegato IIA al d.lgs. 163/2006 nel limite di
importo di 100.000,00 euro, ad esclusione dei servizi di cui agli
articoli 91, comma 2, del d.lgs. 163/2006 e all'art. 252 del decreto
del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 (Regolamento
di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, recante "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE"), di importo pari o superiore a quello previsto all'art.
267, comma 10, del D.P.R. 207/201;».
2. Dopo la lettera y) del comma 1 dell'art. 27 del D.P.G.R.
30/R/2008 sono aggiunte le seguenti:
«y-bis) spese, nel limite di importo di 100.000,00 euro, per:
1) l'affidamento dei compiti di supporto alle attività del
responsabile del procedimento di cui all'art. 261, comma 5, e
all'art. 273, comma 2, del D.P.R. 207/2010;
2) l'affidamento della progettazione di cui all'art. 300, comma
2, lettera b) del D.P.R. 207/2010;
3) l'affidamento dell'incarico di direttore dell'esecuzione di
cui all'art. 300, comma 4, del D.P.R. n. 207/2010;
4) l'affidamento degli incarichi di verifica di conformità per
forniture e servizi di cui all'art. 120, comma 2-bis, del d.lgs.
163/2006;
5) servizi di verifica di progetti di cui all'art. 48 del D.P.R.
207/2010;
y-ter) spese per acquisto di servizi tecnico-scientifici a
supporto dell'attività fitosanitaria regionale;
y-quater) spese per acquisto o locazione di beni e servizi per la
gestione del laboratorio di diagnostica fitopatologica;
y-quinquies) spese per acquisto di beni e servizi per l'attività
di monitoraggio delle fitopatie nell'ambito delle colture agrarie e
delle foreste e spese per la gestione dei relativi dati;
y-sexies) spese per la manutenzione della rete di rilevamento
agrometeorologico e per la gestione dei centri di saggio per i
fitofarmaci;
y-septies) spese per l'acquisto e la manutenzione delle
attrezzature e degli strumenti necessari alla conservazione di
sementi e per i servizi connessi al funzionamento della Banca
regionale del germoplasma;
y-octies) spese per acquisto di servizi, strumentazione, mezzi
tecnici e materiale di consumo per lo svolgimento di attività di
sperimentazione e di collaudo di carattere agronomico.».

Art. 16

Modifiche all'art. 30 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Il comma 2 dell'art. 30 del D.P.G.R. 30/R/2008 è abrogato.

Art. 17

Abrogazione dell'art. 31 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 31 del D.P.G.R. 30/R/2008 è abrogato.

Art. 18

Sostituzione dell'art. 34 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 34 del D.P.G.R. 30/R/2008 è sostituito dal seguente:
«Art. 34 (Consultazione degli operatori economici). - 1. Per
l'affidamento di lavori pubblici in economia di importo stimato pari
o superiore a 40.000,00 euro, ai sensi dell'art. 125, comma 8, del
d.lgs. 163/2006, il dirigente responsabile del contratto predispone,
ai fini dell'indagine di mercato, un avviso per acquisire le
manifestazioni d'interesse.
2. L'avviso è pubblicato sul profilo di committente della
Regione Toscana - Giunta regionale, sul sito dell'Osservatorio
regionale e prevede un termine per la ricezione delle manifestazioni
di interesse non inferiore a dieci giorni dalla data della sua
pubblicazione sul profilo di committente.
3. L'avviso contiene la descrizione dei lavori da eseguire,
dell'importo stimato, il criterio di aggiudicazione, la durata o il
tempo di esecuzione dei lavori, i requisiti generali e di idoneità
professionale previsti dagli articoli 38 e 39 del d.lgs. 163/2006, i
requisiti di qualificazione per eseguire lavori pubblici di cui
all'art. 40 del d.lgs. 163/2006, che deve possedere l'affidatario del
contratto, nonchè la previsione dell'eventuale ricorso al sorteggio
di cui al comma 4.
4. Nell'avviso il dirigente responsabile del contratto indica,
inoltre, se procede ad invitare alla consultazione tutti gli
operatori economici che hanno manifestato l'interesse oppure se
procede, mediante sorteggio, alla consultazione di un numero di
operatori economici non inferiore a dieci.
5. Qualora l'avviso preveda il ricorso al sorteggio e le
manifestazioni d'interesse degli operatori economici risultino in
numero inferiore a quello di cui al comma 4, il dirigente
responsabile del contratto procede a invitare alla consultazione
tutti gli operatori economici che hanno manifestato l'interesse.».

Art. 19

Modifiche all'art. 35 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. Il comma 2 dell'art. 35 del D.P.G.R. 30/R/2008 è abrogato.

Art. 20

Abrogazione dell'art. 36 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 36 del D.P.G.R. n. 30/R/2008 è abrogato.

Art. 21

Abrogazione dell'art. 50 del D.P.G.R. 30/R/2008

1. L'art. 50 del D.P.G.R. n. 30/R/2008 è abrogato.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 18 luglio 2011

ROSSI

(Omissis).