Parte Seconda n. 107 del 13-9-2007
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA CAMPANIA Sez. III - Napoli
(GU Parte Seconda n.107 del 13-9-2007)

Ricorso amministrativo n. 6936/1992 R.G.

Con ricorso notificato in data 25 e 26 giugno 1992 De Marco Sara
collocata al 235° posto della graduatoria degli idonei, con voti
61,10, ma non in posizione utile per accedere alla II qualifica
dirigenziale, rappresentata e difesa dagli avvocati prof. Silio Aedo
Violante e Giovanni Basile, con domicilio eletto in Napoli, via Tino
di Camaino n. 6, ha chiesto l'annullamento, previa sospensione: a) del
decreto del presidente della Giunta regionale della Campania n. 7055
del 27 aprile 1992, pubblicato sul B.U.R.C. del 28 aprile 1992 di
approvazione della graduatoria dei partecipanti alla selezione per
l'accesso alla II qualifica dirigenziale del ruolo del personale della
Giunta regionale della Campania di cui all'art. 36, L.R. 23 maggio
1984, n. 27; b) degli atti tutti in essa richiamati ed in particolare
de: b1) la delibera della Giunta regionale n. 1816 del 17 aprile 1992;
b2) il D.P.G.R. n. 3442 del 1° aprile 1992; b3) la delibera
della G.R. n. 5737 del 7 agosto 1991 ed il pedissequo D.P.G.R. n. 8323
del 9 agosto 1991; c) del decreto del presidente della G.R. della
Campania n. 6054 del 27 aprile 1992, pubblicato sul B.U.R.C. del 28
aprile 1992, di nomina dei dirigenti alla II qualifica dirigenziale
del ruolo del personale della G.R. della Campania; d) degli ulteriori
atti in esso pure richiamati ed in particolare de: d1) il D.P.G.R. n.
7055 del 27 aprile 1992; d2) la delibera della G.R. n. 1284 del 28
febbraio 1992; e) di ogni altro atto agli stessi comunque preordinato,
presupposto, connesso e conseguenziale, ivi compresi i verbali tutti
della Commissione Giudicatrice e gli atti adottati dalla stessa. Il
ricorso si articola sulla base dei seguenti cinque motivi:
1) violazione di legge, violazione in particolare dell'art. 4,
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077,
eccesso di potere per straripamento, violazione del giusto
procedimento, carenza dei presupposti, omessa ponderazione, difetto di
istruttoria, carenza di motivazione ed altri aspetti, illegittimità
in via autonoma ed in via derivata, per illegittimità degli atti del
procedimento concorsuale, a causa di una illegittima composizione
della Commissione giudicatrice; 2) violazione di legge, violazione e
falsa applicazione dell'art. 4, legge reg. 4 luglio 1991, n. 13,
violazione dei principi generali in materia di pubblici concorsi,
eccesso di potere per illogicità, straripamento, perplessità,
difetto di motivazione ed altri profili, manifesta ingiustizia,
disparità di trattamento, in quanto la Commissione giudicatrice, per
la valutazione dei curricula dei candidati avrebbe prefissato
parametri assolutamente generici, che ne impediscono un impiego
sicuramente obiettivo ed improntato a criteri di imparzialità; 3)
violazione di legge, violazione ancora della normativa richiamata sub
2) sotto altro profilo, eccesso di potere per travisamento, erroneità
dei presupposti, difetto di istruttoria, perplessità, difetto di
motivazione ed altri aspetti, illogicità, contraddittorietà, in
subordine violazione dell'art. 3 e 97 cost., in quanto non sembra che
la Commissione giudicatrice abbia fatto corretta applicazione, in
riferimento alla posizione soggettiva della ricorrente, delle
modalità e dei criteri di valutazione dei titoli per la formazione
della graduatoria dettati dall'art. 4 della legge reg. n. 13/91 e dei
criteri interpretativi da essa stessa prefissati, criteri secondo i
quali avrebbero mera funzione esemplificativa le posizioni richiamate
nella legge; chè se poi tali posizioni dovessero essere ritenute
tassative, la legge stessa sarebbe incostituzionale per violazione
degli artt. 3 e 97 cost.; 4) violazione art. 39 cost., violazione di
legge, violazione legge 29 settembre 1983, n. 93, violazione ancora
L.R. Campania 23 maggio 1984, n. 27 in relazione all'art. 117 cost.,
incostituzionalità della legge reg. n. 13/91, in quanto la Regione ha
eluso i principi sanciti nella L.R. n. 13/91, di diretta applicazione
della legge 29 marzo 1983, n. 93, laddove viene disposto che alla
2ª qualifica dirigenziale si sarebbe dovuto accedere attraverso
una selezione per titoli secondo modalità da definirsi con atto
deliberativo del Consiglio su proposta della giunta previa
contrattazione con le OO.SS. di categoria, la qualcosa ne evidenzia
anche profili di incostituzionalità per contrasto con l'art. 39 della
Costituzione; 5) violazione degli artt. 117, 36, 51 e 97 cost.,
illegittimità costituzionale della legge reg. n. 13/91 sotto altri
profili, in quanto la richiamata L.R. n. 13/91, oltre ad eludere il
meccanismo procedimentale, così come in precedenza evidenziato, dà
diversa decorrenza degli effetti giuridici ed economici
dell'inquadramento nella II qualifica dirigenziale. P.Q.M. Si conclude
per l'accoglimento del ricorso e, previa audizione in Camera di
Consiglio, dell'istanza incidentale di sospensione. Conseguenze di
legge anche in ordine al carico delle spese.
Con ordinanza collegiale n. 415 del 21/29 giugno 2007, comunicata
in data 4 luglio 2007, la III Sez. del TAR Campania ha ordinato alla
ricorrente di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i
controinteressati che precedono la ricorrente nella graduatoria
definitiva mediante notifica anche per pubblici proclami, nel termine
perentorio di giorni 90 (novanta) dalla notificazione e/o
comunicazione in via amministrativa della presente sentenza.

Avv. prof. Silio Aedo Violante
Avv. Giovanni Basile

C-0718110 (A pagamento).