3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 20-10-1990
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 22 marzo 1990, n. 22
Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati extracomunitari in Toscana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 20-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, in attuazione dei principi generali indicati
dall'art. 3 dello Statuto ed in armonia con la risoluzione delle
Nazioni Unite 40/144 del 1985 sulla protezione dei diritti umani e
delle libertà fondamentali, con la normativa C.E.E., con le
iniziative e le leggi dello Stato, promuove iniziative rivolte a
garantire agli immigrati extracomunitari ed alle loro famiglie,
condizioni di uguaglianza, nel godimento dei diritti civili, con i
cittadini italiani ed a rimuovere le cause economiche, culturali e
sociali che ne ostacolano l'inserimento nel tessuto sociale,
culturale ed economico della Regione.
2. Le iniziative promosse dalla Regione sono, in particolare,
rivolte:
a) alla tutela del diritto al lavoro, allo studio, alle
prestazioni sociali e sanitarie degli immigrati extracomunitari e
delle loro famiglie;
b) al superamento delle difficoltà sociali, culturali ed
economiche degli immigrati e delle loro famiglie, anche attraverso
forme di sostegno dell'associazionismo;
c) a favorire il mantenimento dei legami linguistici e culturali
con la terra di origine;
d) a favorire il volontario rientro nei Paesi di origine;
e) allo studio ed alla ricerca sul fenomeno migratorio;
f) alla promozione sociale delle donne immigrate.

Art. 2.
Destinatari

1. Le attività e gli interventi contemplati nella presente legge
sono rivolti agli immigrati ed alle loro famiglie che provengono da
Paesi extracomunitari e che dimorano nel territorio regionale.
2. Sono esclusi dall'applicazione della presente legge:
a) gli stranieri occupati da organizzazioni o imprese operanti
nel territorio della Repubblica italiana, che siano stati ammessi
temporaneamente, su domanda del datore di lavoro, per adempiere
funzioni o compiti specifici, per un periodo limitato e determinato,
e che siano tenuti a lasciare il Paese quando tali funzioni o compiti
siano terminati;
b) gli stranieri occupati in istituzioni di diritto
internazionale;
c) gli artisti ed i lavoratori dello spettacolo che si trovino
in tourne'e nel territorio nazionale;
d) i marittimi.

Art. 3.
Consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria

1. È istituita la Consulta regionale dell'immigrazione
extracomunitaria.
2. Alla Consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) formulare proposte ed esprimere pareri in ordine alle
iniziative ed agli interventi regionali per i profili riguardanti
l'immigrazione extracomunitaria, ed in particolare in ordine ai piani
e programmi in materia socio-sanitaria, orientamento professionale,
formazione professionale, diritto allo studio, educazione permanente,
edilizia residenziale, nonchè studi e ricerche sui problemi
dell'immigrazione extracomunitaria in Toscana;
b) esprimere pareri e formulare proposte in ordine alle
iniziative ed agli interventi regionali realizzati in attuazione
della presente legge;
c) esprimere parere su ogni altro argomento sottopostole dalla
Giunta o dal Consiglio regionale;
d) attuare, sulla base degli atti di spesa della Giunta
regionale, le parti del piano di propria competenza per il tramite
dell'organo esecutivo di cui al successivo art. 7, così come dallo
stesso piano specificamente definiti;
e) promuovere gli opportuni collegamenti con le Consulte
eventualmente istituite dagli Enti locali della Toscana, con quelle
delle altre Regioni e con quella nazionale;
f) promuovere la costituzione e lo sviluppo di associazioni
democratiche degli immigrati extracomunitari;
g) proporre alla Regione iniziative, anche nei confronti del
Parlamento e del Governo, concernenti questioni di ordine economico,
sociale, previdenziale ed assistenziale anche da realizzare d'intesa
con gli Stati dai quali provengono gli immigrati.

Art. 4.
Composizione della Consulta regionale
dell'immigrazione extracomunitaria

1. La Consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria è
composta da:
a) il Presidente della Giunta regionale o un componente di essa
da lui delegato;
b) un rappresentante designato dalla sezione regionale
dell'Associazione Nazionale Comuni d'Italia;
c) un rappresentante designato dall'Unione regionale delle
Province toscane;
d) un rappresentante designato dalla sezione regionale
dell'UNCEM;
e) un rappresentante per ciascuna delle Consulte locali
istituite ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943;
f) un rappresentante per ciascuna collettività di immigrati
extracomunitari costituita in associazione regionale ed iscritta
all'albo di cui all'art. 5;
g) quattro rappresentanti delle associazioni che svolgono con
continuità, da almeno due anni, nella Regione Toscana, attività a
favore degli immigrati extracomunitari;
h) quattro donne designate dalla Commissione regionale per la
promozione di condizioni di pari opportunità tra uomo e donna di cui
alla legge regionale 23 febbraio 1987, n. 14;
i) quattro rappresentanti degli istituti di patronato e di
assistenza sociale di cui al decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 29 luglio 1987, n. 804 e successive modificazioni ed
integrazioni, che operano nella Regione Toscana per l'assistenza ai
lavoratori extracomunitari;
l) quattro rappresentanti dei datori di lavoro, rispettivamente
dell'agricoltura, del turismo e del commercio, dell'artigianato,
dell'industria, designati, ciascuno, d'intesa tra le rispettive
organizzazioni sindacali di categoria maggiormente rappresentative a
livello regionale;
m) tre rappresentanti delle organizzazioni della cooperazione
maggiormente rappresentative a livello regionale, designati d'intesa
tra le stesse organizzazioni;
n) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello regionale;
o) tre esperti sui problemi migratori designati dalle tre
Università della Toscana;
p) tre rappresentanti delle organizzazioni del tempo libero
maggiormente rappresentative a livello regionale, designati d'intesa
tra le stesse organizzazioni;
q) il direttore dell'Ufficio regionale del Lavoro e della
Massima Occupazione o suo delegato.

Art. 5.
Albo delle associazioni degli immigrati extracomunitari

1. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, delibera l'istituzione dell'albo delle
associazioni degli immigrati extracomunitari, determinando
contestualmente le modalità per l'iscrizione ad esso.
2. L'iscrizione all'albo di cui al primo comma è condizione per
la designazione dei rappresentanti di cui alla lettera f) del primo
comma dell'art. 4.
3. I rappresentanti di cui al comma precedente devono essere
residenti in un comune della Toscana.

Art. 6.
Costituzione e durata in carica della Consulta

1. La costituzione della Consulta di cui al precedente art. 3 è
deliberata, su proposta della Giunta regionale, dal Consiglio
regionale all'inizio di ogni legislatura entro sessanta giorni
dall'insediamento della Giunta stessa e dura in carica fino alla
scadenza del Consiglio regionale.
2. Il Presidente della Giunta regionale, provvede alla prima
convocazione ed all'insediamento della Consulta.
3. In caso di dimissioni, decesso o impedimento di un membro della
Consulta, alla sua sostituzione si procede secondo le modalità di
cui ai precedenti commi.
4. La Consulta è validamente costituita con la nomina di almeno
la metà più uno dei suoi membri.

Art. 7.
Organizzazione della Consulta

1. Sono organi della Consulta il Presidente ed il Comitato
esecutivo.
2. Il Presidente della Consulta è il Presidente della Giunta
regionale o un componente di essa da lui delegato.
3. La Consulta elegge, nel suo seno, due Vice Presidenti, almeno
uno dei quali tra i membri previsti dal precedente art. 4, lettera
f).
4. Il Comitato esecutivo è composto dal Presidente, dai Vice
Presidenti e da sei membri della Consulta eletti dalla stessa tra i
suoi componenti in modo da garantire la maggioranza ai rappresentanti
dei cittadini extracomunitari.
5. Il Presidente convoca e presiede le riunioni della Consulta e
del Comitato esecutivo stabilendone l'ordine del giorno.
6. Uno dei Vice Presidenti svolge, su delega, le funzioni vicarie
e, d'intesa con il Presidente, sovraintende alle attività del
Comitato esecutivo.
7. Il Comitato esecutivo predispone gli atti da portare
all'approvazione della Consulta, attua le parti del piano degli
interventi di cui al successivo art. 11, di competenza della
Consulta, esprime pareri in via di urgenza che la Giunta o il
Consiglio regionale gli sottopone.

Art. 8.
Funzionamento

1. La Consulta è convocata dal suo Presidente almeno due volte
l'anno. Il Presidente è comunque tenuto a convocare la Consulta,
qualora ne facciano richiesta almeno un terzo dei suoi componenti.
2. La Consulta si riunisce validamente con la maggioranza dei suoi
componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
3. L'attività di supporto amministrativo e di segreteria della
Consulta e del Comitato esecutivo, è assicurata dal competente
Servizio del Dipartimento Politiche Economiche e del Lavoro,
nell'ambito delle attribuzioni previste dalla legge regionale 26
agosto 1987, n. 48. Ad eventuali subarticolazioni organizzative si
provvede con le modalità indicate all'art. 15- bis legge regionale 6
settembre 1973, n. 55, così come modificato dall'art. 4 della legge
regionale 24 aprile 1984, n. 23.
4. La Consulta può costituire commissioni e gruppi di lavoro per
l'esame di specifici problemi. Ogni qualvolta sia ritenuto utile, il
Presidente può invitare a partecipare ai lavori della Consulta altri
componenti la Giunta regionale, esperti di determinate discipline,
rappresentanti di organizzazioni, associazioni ed enti, singoli
soggetti interessati ai problemi dell'immigrazione.
5. Ai membri della Consulta, non dipendenti dalla pubblica
amministrazione, spetta il trattamento previsto per i membri della
Consulta regionale della emigrazione di cui all'art. 12, della legge
regionale 19 marzo 1990, n. 17 "Interventi a favore dei cittadini
toscani all'estero e loro famiglie".

Art. 9.
Conferenza dell'Immigrazione

1. Ogni tre anni la Giunta regionale, con la collaborazione della
Consulta, convoca la conferenza regionale dell'immigrazione, secondo
modalità che verranno di volta in volta stabilite, allo scopo di
realizzare, con il concorso di tutti i soggetti interessati e le
eventuali organizzazioni, la verifica pubblica sull'evoluzione del
fenomeno dell'immigrazione e sulle necessità di intervento.
2. La Giunta regionale potrà, per motivi eccezionali e su
proposta della Consulta, convocare conferenze straordinarie.

Art. 10.
Intese tra Regione ed Enti locali

1. La Regione individua i propri interventi a favore dei
lavoratori immigrati extracomunitari e delle loro famiglie, previe
intese con gli Enti locali interessati, al fine di assicurare il
coordinamento dei reciproci interventi e dell'utilizzazione delle
relative risorse.
2. La Giunta regionale è incaricata di promuovere le intese di
cui al precedente comma e di realizzare le eventuali opportune forme
di coordinamento relative alle stesse intese.

Art. 11.
Programmazione degli interventi

1. Il programma regionale di sviluppo stabilisce gli obiettivi,
gli indirizzi generali e le priorità degli interventi da realizzare
a favore degli immigrati extracomunitari e delle loro famiglie.
2. La Giunta regionale, tenuto conto delle proposte della Consulta
e sulla base delle intese di cui al precedente art. 10, predispone il
piano annuale degli interventi e lo trasmette entro il 30 novembre di
ogni anno al Consiglio regionale per l'approvazione. Per i settori di
cui rispettivamente agli articoli 13, 14, 15, 16 e 17, gli interventi
sono stabiliti dai piani previsti dalle leggi regionali che
disciplinano i settori stessi, salvo quanto previsto al comma
successivo.
3. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, può
deliberare l'attuazione di ulteriori interventi a carattere
integrativo, straordinario, sperimentale o inerenti alla
partecipazione a progetti interregionali, nazionali o internazionali
in collaborazione con i Ministeri competenti.
4. La Giunta regionale, contestualmente alla proposta di piano di
cui al precedente 2 comma, presenta annualmente al Consiglio
regionale ed alla Consulta regionale dell'Immigrazione
extracomunitaria una relazione sullo stato di attuazione di tutti gli
interventi di cui alla presente legge.

Art. 12.
Centri di accoglienza

1. La Regione promuove ed incentiva l'istituzione, da parte dei
comuni, di Centri di accoglienza, destinati in particolare a:
a) fornire informazioni e consulenza per l'accesso ai servizi
socio-assistenziali e per l'adempimento dei doveri previsti dalla
legislazione vigente, anche tramite consulenza legale;
b) assistere gli immigrati che si trovano in condizioni di
disagio di particolare gravità, assicurando il soddisfacimento delle
necessità fondamentali;
c) ospitare le attività delle Associazioni degli immigrati.
2. Per la gestione dei Centri di accoglienza, i comuni possono
convenzionarsi con Associazioni di volontariato di comprovata
esperienza nell'attività di assistenza all'immigrazione
extracomunitaria, nonchè con Associazioni riconosciute all'Albo di
cui al precedente art. 5.
3. Ai fini dell'istituzione di Centri di accoglienza, i comuni
interessati possono rivolgere domanda di contributo al Presidente
della Giunta regionale, entro il 31 ottobre di ogni anno, allegando
il progetto di fattibilità, il costo globale e le risorse proprie
allo scopo destinate.

Art. 13.
Informazione

1. La Regione Toscana, tramite la Consulta, promuove e realizza
un'attività di informazione sull'immigrazione ed a favore degli
immigrati al duplice fine di far conoscere ai cittadini residenti il
fenomeno migratorio e di favorire l'inserimento dei lavoratori
immigrati extracomunitari e delle loro famiglie.
2. A tal fine la Regione, oltre ad assumere iniziative dirette,
anche tramite le proprie strutture territoriali dell'orientamento
professionale, promuove le opportune intese con gli Enti locali per
l'utilizzazione delle strutture informative esistenti.

Art. 14.
Integrazione e tutela culturale

1. Per facilitare i processi di integrazione culturale e sociale
degli immigrati extracomunitari e per tutelare la loro identità
culturale, i comuni, con il contributo della Regione Toscana, possono
promuovere ed organizzare, anche in collaborazione con le autorità
scolastiche, corsi di recupero linguistico di alfabetizzazione e di
lingua italiana, comprese iniziative specifiche rivolte alle donne
immigrate.
2. In particolare le iniziative di cui al primo comma consistono
in:
a) appositi corsi di lingua e cultura italiana opportunamente
articolati tenendo conto anche dell'appartenenza etnico-linguistica
dei gruppi di cittadini stranieri extracomunitari anche ai fini del
loro inserimento nella scuola dell'obbligo;
b) iniziative atte a favorire il mantenimento dei legami
linguistici e culturali con i Paesi di origine, anche in
collaborazione con le rappresentanze nazionali, attivando un processo
di scambi culturali;
c) iniziative sociali e culturali dirette a sensibilizzare la
popolazione in ordine alle problematiche migratorie ed a promuovere
la conoscenza delle diverse culture al fine di contrastare fenomeni
di emarginazione;
d) iniziative di educazione alla multiculturalità, indirizzate
principalmente agli alunni della scuola dell'obbligo nel rispetto
delle competenze dell'autorità scolastica;
e) corsi formativi rivolti principalmente agli operatori degli
Enti locali che sono a contatto quotidiano con gli immigrati;
f) corsi di lingua e cultura straniera per studenti e cittadini
italiani promossi dalle Associazioni di cui all'art. 5.
3. Il programma regionale per gli interventi per il diritto allo
studio di cui alla legge regionale 14 giugno 1989, n. 37 stabilisce
gli interventi straordinari per gli studenti provenienti da Paesi
extracomunitari.
Tali interventi sono determinati dalla Regione Toscana secondo le
procedure della stessa legge regionale 14 giugno 1989, n. 37, e
sentita la Consulta regionale dell'Immigrazione.
Possono altresì essere ammessi a fruire dei medesimi interventi
riservati agli studenti italiani, gli studenti apolidi, o rifugiati
politici, riconosciuti tali dalle competenti autorità statali.

Art. 15.
Inserimento nel mercato del lavoro

1. Gli interventi di formazione, di riqualificazione e di
aggiornamento professionale di cui alla legge regionale 21 febbraio
1985, n. 16 "Disciplina degli interventi in materia di formazione
professionale" e successivi aggiornamenti sono estesi a tutti i
cittadini extracomunitari immigrati di Toscana.
2. La Regione promuove e programma, nell'ambito delle proprie
competenze in materia, specifici interventi anche corsuali di
orientamento e di formazione professionale diretti a facilitare
l'ingresso e l'inserimento degli immigrati extracomunitari nelle
attività ordinarie e nel mercato del lavoro.
3. Gli interventi di formazione professionale finalizzati al
recupero professionale dei lavoratori extracomunitari ed al loro
possibile rientro stabile e qualificato nei Paesi di origine, saranno
attuati, d'intesa con i Ministeri competenti, nell'ambito dei
programmi di cui alla legge regionale n. ................. del.......
................................ "Interventi di cooperazione con i
Paesi in via di sviluppo".
4. I lavoratori extracomunitari, iscritti alle liste di
collocamento ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943, rientrano
tra le categorie previste dalla legge regionale 14 novembre 1988, n.
83, art. 3, tenuto conto anche di quanto previsto dal 7 comma, ai
fini delle agevolazioni per la costituzione di nuove imprese.

Art. 16.
Interventi socio-assistenziali e sanitari

1. I cittadini stranieri ed i loro familiari provenienti da Paesi
verso i quali non sussiste trattamento di reciprocità, per il
periodo della loro permanenza nel territorio regionale, sono ammessi,
a condizioni di parità con i cittadini italiani, alle prestazioni
socio-assistenziali ed ai servizi sociali erogati ai sensi delle
leggi regionali 7 aprile 1976, n. 15 e 13 marzo 1977, n. 18 e loro
successive modifiche ed integrazioni, accedono inoltre al servizio di
asilo nido di cui alla legge regionale 2 settembre 1986, n. 47.
Nella predisposizione degli interventi in materia di maternità,
sessualità ed uso dei sistemi anticoncezionali, si dovrà tener
conto delle diversità culturali e religiose delle donne immigrate.
2. A tal fine la Regione, nel ripartire i fondi destinati alle
attività socio-assistenziali da assegnare a ciascun comune, terrà
conto dell'entità della popolazione extracomunitaria presente nei
comuni della Toscana ed emanerà le relative direttive.
3. La Regione promuove le iniziative necessarie, volte alla tutela
della salute degli immigrati extracomunitari dimoranti nel territorio
regionale, anche attraverso rapporti convenzionali con le
associazioni regionali del volontariato, iscritte all'albo regionale
di cui alla legge regionale 7 maggio 1985, n. 5.

Art. 17.
Alloggi

1. I lavoratori extracomunitari che risiedono o abbiano stabile
dimora in un comune della Toscana sono ammessi a partecipare, alle
stesse condizioni dei cittadini residenti, ai bandi di concorso
relativi alle provvidenze della Regione Toscana in materia di
edilizia residenziale per l'acquisto, recupero, costruzione e per
l'affitto di alloggi.
2. La Regione favorisce, attraverso gli Enti locali, per
particolari situazioni di emergenza, il reperimento di alloggi da
riservare ad abitazione temporanea per i lavoratori immigrati che
dimorano in uno dei comuni della Toscana.

Art. 18.
Studi, indagini, ricerche

1. La Regione, anche su proposta della Consulta, promuove tramite
l'Osservatorio regionale sul mercato del lavoro, l'effettuazione di
studi, indagini e ricerche finalizzati alla programmazione degli
interventi di cui alla presente legge, nonchè alla miglior
conoscenza del fenomeno migratorio.
2. Le attività di cui al presente articolo potranno essere svolte
tramite apposite convenzioni gratuite od onerose, anche in
collaborazione con altre Regioni e con l'amministrazione dello Stato,
sia centrale, sia nei suoi uffici periferici, ed in particolare con
l'Osservatorio sul mercato del lavoro di cui alla legge regionale 28
ottobre 1988, n. 78.

Art. 19.
Assistenza Difensore Civico - Assistenza legale

1. Gli immigrati extracomunitari dimoranti in un comune della
Toscana, hanno diritto di avvalersi dell'attività di assistenza e di
consulenza del Difensore Civico, istituito con la legge regionale 21
gennaio 1974, n. 3.
2. La Regione, in collaborazione con le Associazioni di
volontariato, favorisce l'assistenza legale gratuita a favore dei
lavoratori extracomunitari immigrati in Toscana che si trovano in
condizioni economiche particolarmente disagiate, anche al di fuori
delle strutture di cui al precedente art. 12.

Art. 20.
Contributi e convenzioni

1. Per la realizzazione del piano annuale degli interventi di cui
al precedente art. 11, la Giunta regionale può stipulare convenzioni
con Associazioni di volontariato, senza scopo di lucro, regolarmente
costituite da almeno 3 anni e che abbiano svolto continuativamente,
per almeno un biennio, attività a favore degli immigrati nel
territorio regionale.
2. Il piano annuale degli interventi conterrà i criteri e le
modalità di partecipazione all'attività dei soggetti di cui al
primo comma, ivi compresi gli oneri a carico della Regione Toscana.

Art. 21.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di spesa derivanti dal presente provvedimento si fa
fronte con la seguente variazione del bilancio 1990 apportata, per
analogo importo, agli stati di previsione della competenza e della
cassa della parte spesa:
(Omissis).
2. Agli oneri di spesa per i successivi esercizi si farà fronte
con legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 22 marzo 1990

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 13
febbraio 1990 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 19
marzo 1990.