3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 9-6-2012
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 17 aprile 2012, n. 1
Regolamento di attuazione della legge regionale 21 novembre 2008, n. 33 (Disciplina in materia di requisiti igienico-sanitari delle piscine ad uso natatorio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 09-06-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 9 del 30 aprile 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione di quanto previsto
dall'art. 15 della legge regionale 21 novembre 2008, n. 33
(Disciplina in materia di requisiti igienico-sanitari delle piscine
ad uso natatorio), di seguito denominata «legge regionale», definisce
le procedure per l'esercizio ed il controllo sanitario interno ed
esterno delle piscine ad uso natatorio, nonchè ne disciplina gli
aspetti igienico-sanitari per la costruzione, la manutenzione e la
vigilanza in relazione ai contenuti dell'Accordo Stato-Regioni del 16
gennaio 2003, al fine di garantire la salubrità degli ambienti e
delle acque e condizioni di sicurezza e benessere per gli utenti ed
il personale addetto alla gestione degli impianti.

Art. 2

Definizioni tecniche ed operative

1. Agli effetti del presente regolamento si definisce:
a) Piscina: complesso attrezzato per la balneazione che comporta
la presenza di uno o più bacini artificiali utilizzati per attività
ricreative, formative, sportive e terapeutiche esercitate nell'acqua
contenuta nei bacini stessi;
b) Piscina ad uso terapeutico: piscina nella quale vengono svolte
le attività di cura e riabilitazione disciplinate dagli articoli 193
e 194 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (Approvazione del
testo unico delle leggi sanitarie);
c) Piscina termale: piscina destinata ad attività disciplinate
dall'art. 194 del regio decreto n. 1265/1934, che utilizza acque
definite come termali dalla legge 24 ottobre 2000, n. 323 (Riordino
del settore termale);
d) Bacino di balneazione: bacino artificiale alimentato con acque
superficiali marine o dolci già classificate come acque di
balneazione in base alla normativa vigente ed in quanto tali soggette
al rispetto dei requisiti igienico-ambientali previsti dalla
normativa stessa;
e) Condominio: edificio o complesso edilizio la cui proprietà è
regolata dagli articoli 1117 e ss. del codice civile; è assimilato a
«condominio» l'edificio o complesso residenziale costituito da più
di 4 unità abitative ancorchè appartenente ad un unico proprietario
(persona fisica, giuridica o in comproprietà pro indiviso);
f) Unità abitativa: insieme di uno o più locali preordinato
come autonomo appartamento e designato ad alloggio; è assimilata ad
unità abitativa l'unità commerciale o artigianale o direzionale
ubicata nel condominio, purchè l'uso della piscina sia limitato ai
titolari dell'attività e ai loro dipendenti o collaboratori);
g) Singola abitazione: edificio residenziale costituito da
un'unica unità abitativa;
h) Vasca di piscina: bacino artificiale la cui acqua viene
utilizzata per più turni di attività, con reintegri e svuotamenti
periodici, e viene mantenuta nelle condizioni previste mediante
impianti di trattamento proporzionati alle dimensioni e all'utilizzo
del bacino stesso;
i) Sezione vasche: insieme degli spazi direttamente interessati
alle attività natatorie e di balneazione;
j) Sezione servizi: insieme degli spazi adibiti a spogliatoio,
deposito abiti, servizi igienici e docce, deposito attrezzi, primo
soccorso, nonchè quelli del personale istruttore, arbitri e
personale di servizio;
k) Impianti tecnici: centrale idrica, centrale termica, impianti
per il trattamento dell'acqua, impianti antincendio, impianti di
riscaldamento, ventilazione e condizionamento dell'aria, impianti di
scarico delle acque, impianti di sicurezza ed allarme;
l) Sezione pubblico: insieme degli spazi destinati ad anditi,
posti per spettatori, spazi accessori, servizi igienici, servizi
igienici destinati agli spettatori;
m) Sezione attività complementari: spazi destinati ad attività,
anche sportive, diverse dalle attività natatorie e di balneazione,
oltre che attività di ristorazione, bar, spazi per attività
culturali, riunioni, uffici, sale stampa ed altre attività
accessorie comunque denominate;
n) Acqua di approvvigionamento: acqua utilizzata per
l'alimentazione delle vasche (riempimento e reintegro) e quella
destinata agli usi igienico-sanitari e potabili;
o) Acqua di immissione in vasca: acqua di immissione in vasca, di
ricircolo e di reintegro opportunamente trattate per assicurarne i
requisiti necessari;
p) Acqua contenuta in vasca: acqua presente nel bacino natatorio,
a diretto contatto con i bagnanti;
q) Piscine di categoria A: piscine pubbliche o private destinate
ad una utenza pubblica:
1) Piscina di classe A/1: piscina pubblica o privata aperta al
pubblico.
2) Piscina di classe A/2: piscina ad uso collettivo inserita in
strutture ricettive alberghiere, extra alberghiere, all'aria aperta o
agrituristiche, a disposizione esclusiva degli alloggiati, nonchè
inserite in altre strutture adibite ad uso collettivo (quali collegi,
convitti, scuole, università, palestre, circoli ed associazioni)
accessibili ai soli ospiti, studenti, clienti o soci;
3) Piscina di classe A/3: impianti finalizzati al gioco
acquatico;
4) Piscina di classe A/4: strutture complesse comprendenti
piscine rientranti in più di una delle precedenti classi;
r) Piscina di categoria B: piscine costituenti parti comuni
dell'edificio, ai sensi dell'art. 1117 del codice civile, e destinate
agli abitanti del condominio stesso e le piscine di pertinenza di
abitazioni private facenti parte di edificio o complesso residenziale
destinate agli abitanti dell'edificio o del complesso stesso e non
comprese tra quelle classificate nella classe A/2:
1) Piscina di classe B/1: piscina facente parte di condomini o di
pertinenza di abitazioni private facenti parte di edifici o complessi
residenziali costituiti da più di 4 unità abitative.
2) Piscina di classe B/2: piscina facente parte di condomini o di
pertinenza di abitazioni private facenti parte di edifici o complessi
residenziali costituiti da non più di 4 unità abitative;
s) Piscina di categoria C: piscine destinate ad usi speciali
collocate all'interno di strutture di cura, di riabilitazione e
termali;
t) Piscina scoperta: complesso con uno o più bacini artificiali
non confinati entro strutture chiuse permanenti;
u) Piscina coperta: complesso con uno o più bacini artificiali
confinati entro strutture chiuse permanenti;
v) Piscina di tipo misto: complesso con uno o più bacini
artificiali scoperti e coperti utilizzabili anche contemporaneamente;
z) Piscina di tipo convertibile: complesso con uno o più bacini
artificiali nei quali gli spazi destinati alle attività possono
essere aperti o chiusi in relazione alle condizioni atmosferiche;
aa) Vasche agonistiche: per nuotatori e di addestramento al
nuoto, con i requisiti per i quali la piscina e destinata, in
conformità alle norme della F.I.N. e della F.I.N.A.;
bb) Vasche per tuffi ed attività subacquee: vasche aventi i
requisiti specifici per i quali sono destinate, in conformità alle
norme della F.I.N. e della F.I.N.A.;
cc) Vasche ricreative: vasche aventi requisiti morfologici e
funzionali che le rendono idonee al gioco ed alla balneazione;
dd) Vasche per bambini: vasche aventi requisiti morfologici e
funzionali che le rendono idonee per la balneazione dei bambini;
ee) Vasche polifunzionali: vasche aventi caratteristiche
morfologiche e funzionali che consentono l'uso del bacino
contemporaneamente per attività differenti o che posseggono
requisiti di convertibilità che le rendono idonee ad usi diversi;
ff) Vasche ricreative attrezzate: vasche caratterizzate dalla
prevalenza di attrezzature accessorie quali: acquascivoli, sistemi di
formazione onde, fondi mobili;
gg) Vasche per usi riabilitativi: vasche aventi requisiti
morfologici e funzionali, nonchè dotazioni di attrezzature
specifiche per l'esercizio esclusivo di attività riabilitative e
rieducative sotto il controllo sanitario specialistico;
hh) Vasche per usi curativi e termali: vasche nelle quali l'acqua
viene utilizzata come mezzo terapeutico in relazione alle sue
caratteristiche fisicochimiche intrinseche o alle modalità con cui
viene in contatto con i bagnanti e nelle quali l'esercizio
dell'attività di balneazione viene effettuato sotto il controllo
sanitario specialistico.

Art. 3

Campo di applicazione

1. Le disposizioni contenute nel presente regolamento, in
ottemperanza alla previsione dell'art. 1, comma 3, della legge
regionale, si applicano esclusivamente alle piscine classificate
nelle categorie A/1, A/2, A/3, A/4 e B/1; restano escluse le piscine
classificate nella categoria B/2 e nella categoria C.

Art. 4

Soggetti e competenze

1. Il Sindaco:
a) adotta, qualora ne ricorrano i presupposti giuridici, ai sensi
del vigente ordinamento in materia di enti locali, i provvedimenti
contingibili ed urgenti necessari alla tutela della salute pubblica,
previo parere tecnico-sanitario del Servizio di Igiene e Sanità
Pubblica, di seguito denominato «SISP», competente per ambito
territoriale, del Dipartimento di Prevenzione dell'ASREM. Restano
fatte salve le competenze prescrittive, sanzionatorie e inibitorie
previste in capo al SISP, ai sensi dell'art. 13 della legge
regionale, qualora si accertino situazioni di non conformità nella
gestione dell'impianto natatorio;
b) attiva, in stretta collaborazione con il SISP e la Regione,
gli interventi di informazione e di educazione nei confronti della
popolazione per promuovere la diffusione dell'attività natatoria nel
territorio di competenza e per favorire il corretto utilizzo degli
impianti;
c) gestisce, in collaborazione con il SISP, i flussi informativi
nei confronti degli utenti e dei gestori degli impianti natatori
relativi ai provvedimenti cautelativi adottati ed all'andamento
generale del controllo sanitario attuato nel territorio di
competenza.
2. Il titolare o gestore dell'impianto è il proprietario
dell'impianto, ovvero il soggetto gestore dello stesso, ed ha la
responsabilità giuridica della struttura. Nomina il Responsabile
della piscina, acquisendo da quest'ultimo una dichiarazione di
accettazione dell'incarico e di possesso delle capacità
professionali per l'assunzione delle responsabilità connesse
all'esercizio della propria funzione. Egli può dichiarare
formalmente di assumere direttamente tali funzioni ed in questa
evenienza invia comunicazione scritta di assunzione di
responsabilità al competente SISP. Il titolare o gestore deve essere
in possesso della qualifica di «gestore di impianti» rilasciata dalla
Federazione Italiana Nuoto (F.I.N.). Egli provvede, inoltre, a:
a) notificare al SISP la presenza dell'impianto esistente e già
in funzione del quale è titolare o gestore, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento, secondo quanto
riportato nell'allegato 1 (Notifica impianto natatorio esistente di
Categoria A) e nell'allegato 2 (Notifica impianto natatorio esistente
di Categoria B1);
b) notificare, almeno trenta giorni prima dell'apertura, al SISP
l'inizio dell'attività delle piscine di nuova costruzione
appartenenti alle classi A e B/1 ed acquisire dallo stesso Servizio
il parere igienico-sanitario preventivo necessario per l'esercizio
degli impianti appartenenti alle classi A/1 ed A/4, secondo quanto
riportato nell'allegato 1 (notifica inizio attività impianto
natatorio di nuova costruzione di Categoria A) e nell'allegato 2
(notifica inizio attività impianto natatorio di nuova costruzione di
Categoria B1);
c) notificare, almeno trenta giorni prima della data dell'inizio
dell'attività, al SISP la riapertura degli impianti realizzati per
attività stagionali, secondo quanto riportato nell'allegato 3
(Notifica riapertura stagionale impianto natatorio);
d) comunicare al SISP le eventuali variazioni negli impianti o
dei responsabili degli stessi, la chiusura delle strutture qualora
debba verificarsi l'interruzione dell'attività, nonchè qualsiasi
modificazione significativa ai fini della corretta gestione
dell'impianto.
3. Il responsabile della piscina è la persona, individuata e
nominata dal titolare o gestore dell'impianto, responsabile del
corretto funzionamento di tutti gli elementi funzionali del complesso
sotto il profilo igienico-sanitario, ambientale, gestionale,
tecnologico, organizzativo e della sicurezza dei frequentatori. Egli
svolge le seguenti funzioni:
a) redige il documento di valutazione del rischio ed il relativo
piano di autocontrollo, in cui e considerata ogni fase che può
rivelarsi critica nella gestione dell'attività. Il documento tiene
conto dei seguenti principi: l'analisi dei potenziali pericoli
igienico-sanitari per la piscina; l'individuazione dei punti o delle
fasi in cui possono verificarsi i pericoli e la definizione delle
relative misure preventive da adottare; l'individuazione dei punti
critici e definizione dei limiti degli stessi; la definizione del
sistema di monitoraggio e l'individuazione delle azioni correttive;
le verifiche periodiche delle attività di gestione ed autocontrollo
ed eventuali aggiornamenti, anche in relazione al variare delle
condizioni iniziali, delle analisi dei rischi, dei punti critici e
delle procedure di controllo e sorveglianza. Il responsabile della
piscina elabora il documento di valutazione dei rischi sulla base
degli elementi di cui all'allegato 4 (Documento di valutazione del
rischio);
b) esegue controlli analitici sull'acqua di ricircolo e su quella
di vasca (cosiddetti controlli interni), registrando le quantità e
le denominazioni dei prodotti utilizzati giornalmente per la
disinfezione dell'acqua e rilevando anche la lettura del contatore
installato nella tubazione di mandata dell'acqua di immissione,
nonchè il numero di frequentatori dell'impianto. Egli elabora e
tiene a disposizione degli organi di controllo i registri redatti
sulla base degli elementi di cui all'allegato 5 (Registro dei
requisiti tecnico-funzionali dell'impianto natatorio) ed all'allegato
6 (Registro dei controlli in vasca);
c) esegue controlli analitici sull'acqua di approvvigionamento
con frequenza almeno semestrale; se tale acqua non proviene da una
fonte pubblica ad uso potabile, deve essere acquisito il preventivo
giudizio di idoneità per il consumo umano da parte del Servizio
Igiene degli Alimenti e della Nutrizione territorialmente competente;
d) comunica al SISP le non conformità rilevate nell'ambito dei
controlli interni, in relazione al superamento dei valori di
parametri igienico-sanitari, nel caso in cui il problema non possa
essere tempestivamente eliminato, indicando, altresì, i
provvedimenti che intende adottare al fine del ripristino delle
condizioni ottimali (art. 12, comma 6 della legge regionale);
e) assicura e documenta nell'ambito del piano di autocontrollo il
rispetto dei requisiti termo-igrometrici e di ventilazione, quelli
illuminotecnici ed acustici nonchè tutti gli altri requisiti
previsti nell'Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003;
f) comunica con tempestività (via fax) all'ARPAM ed all'ASREM ed
al titolare o gestore dell'impianto i periodi di chiusura
dell'attività natatoria o ricreativa e gli eventuali lavori ed
interventi di manutenzione da attuare, nonchè la data presunta di
riapertura;
g) assicura le operazioni di quotidiana pulizia dell'intero
complesso e la disinfezione periodica nel rispetto di quanto previsto
nella procedura di autocontrollo;
h) individua e nomina con atto formale di designazione e
contestuale accettazione dell'incarico da parte degli interessati, le
figure dell'assistente bagnanti e dell'addetto agli impianti
tecnologici (art. 8, comma 4, delle legge regionale), a cui assicura
adeguata formazione;
i) adotta, ai sensi dell'art. 14 della legge regionale, un
regolamento interno per la disciplina del rapporto con gli utenti, in
riferimento agli aspetti igienico-sanitari ed al fine di garantire
condizioni ottimali nella gestione dell'impianto natatorio (art. 7).
Per le piscine di categoria B1, salvo diversa designazione, il
responsabile della piscina è l'amministratore. In mancanza di
amministratore o di responsabile designato rispondono i proprietari
nei modi e limiti stabiliti dal codice civile e dalle altre leggi che
regolano la proprietà negli edifici.
4. L'addetto agli impianti tecnologici è la persona individuata
e nominata dal responsabile della piscina che risponde del
funzionamento degli impianti tecnologici (centrale idrica ed impianti
di trattamento dell'acqua, centrale termica ed impianti di produzione
acqua calda, impianti elettrici ed antincendio, impianti di
riscaldamento, di ventilazione e di condizionamento dell'aria,
impianti di scarico delle acque e di depurazione, impianti di
sicurezza e di allarme). Deve possedere competenze tecniche
specifiche opportunamente documentate in relazione alla gestione
degli impianti. Tale funzione può essere svolta dallo stesso
responsabile della piscina, oppure assicurata mediante contratto con
ditte esterne qualificate, a condizione che sia garantito il pronto
intervento in caso di necessità.
5. L'assistente ai bagnanti è la persona individuata e nominata
dal responsabile della piscina ed abilitata tramite titolo specifico
alle operazioni di salvataggio e di primo soccorso ai sensi della
normativa vigente in materia. L'assistente bagnanti svolge le
seguenti funzioni:
a) vigila ai fini della sicurezza sulle attività che si svolgono
nelle vasche e negli spazi perimetrali, nonchè sul rispetto del
regolamento interno;
b) previene i danni minimizzando o eliminando le situazioni
pericolose, anche avvertendo i bagnanti dei rischi legati a loro
specifici comportamenti;
c) identifica le emergenze con tempestività e risponde
efficacemente (effettuando salvataggi in acqua, prestando pronto
soccorso, etc.);
d) informa gli utenti su norme e regolamenti.
La sua presenza dovrà essere assicurata durante tutto l'orario
di apertura della struttura. Le piscine classificate A/2 e B/1
possono derogare dall'obbligo della presenza dell'assistente bagnante
qualora ricorrano le seguenti condizioni: piscina con vasca non
superiore a 100 mq. avente profondità non superiore a 140 cm.
calcolata dal livello dell'acqua; piscina con vasca di superficie di
qualunque dimensione avente profondità non superiore a 120 cm.
calcolata dal livello dell'acqua; in questi casi sono obbligatorie le
seguenti misure preventive: informazioni agli utenti dell'assenza del
servizio di assistente bagnanti; recinzione o altre forme di
delimitazione che impediscano il libero accesso alla piscina;
presenza di attrezzature per il soccorso in acqua, quali salvagenti,
pertiche allungabili ed altre disponibili a bordo vasca; divieto di
accesso ai minori di anni 12 se non accompagnati da un adulto. Il
numero di assistenti bagnanti deve essere proporzionato al numero e
caratteristiche ed utilizzo delle vasche e deve essere definito
nell'ambito del piano di autocontrollo. In ogni caso il numero minimo
di assistenti bagnanti va stabilito applicando il rapporto di uno
ogni 350 mq. di superficie delle vasche. Per le vasche adibite a
nuoto ricreativo e quelle per bambini il numero di assistenti
bagnanti va calcolato in rapporto al numero di utenti nella seguente
proporzione: 1 assistente ogni 50 bagnanti. Nel caso di vasche
adiacenti e ben visibili tra loro il calcolo va fatto sommando la
superficie delle stesse. Sono fatte salve le disposizioni di cui al
decreto ministeriale 18 marzo 1996 e sue successive modifiche ed
integrazioni nel caso di utilizzo delle piscine rientranti nel campo
di applicazione del decreto stesso.
6. L'Azienda sanitaria regionale (ASREM) è il soggetto deputato
alla vigilanza ed al controllo igienico-sanitario degli impianti
natatori, attraverso le Unità Operative Complesse del Servizio di
Igiene e Sanità Pubblica (SISP) dei Dipartimenti di Prevenzione
territorialmente competenti, che provvede a:
a) costituire, sulla scorta delle notifiche di cui agli allegati
1 e 2, una banca-dati aggiornata degli impianti natatori in esercizio
e trasmettere tali informazioni all'ARPA ed alla Regione;
b) definire le frequenze delle ispezioni igienico-sanitarie e dei
campionamenti;
c) effettuare i controlli esterni relativi alla qualità delle
acque, avvalendosi per le attività di campionamento del Dipartimento
territorialmente competente dell'ARPA Molise; in casi particolari,
effettuare direttamente i campionamenti delle acque (art. 11, comma 1
e art. 13, comma 1, della legge regionale);
d) effettuare le ispezioni igienico-sanitarie presso gli impianti
natatori, adottando i provvedimenti consequenziali in caso di non
conformità;
e) notificare al titolare o gestore ed al responsabile della
piscina le prescrizioni alle quali gli stessi devono ottemperare
qualora si accerti la non conformità dell'impianto ai requisiti
prescritti; in caso di inadempienza alle prescrizioni formulate, può
disporre la chiusura dell'impianto (art. 13 della legge regionale).
Può disporre, in via temporanea, la chiusura dell'impianto anche in
assenza di previa prescrizione formulata, ogni qualvolta verifichi
condizioni di grave rischio per la salute degli utenti, dandone
immediata comunicazione al Comune;
f) formulare il parere igienico-sanitario preventivo sulla
costruzione di nuovi impianti natatori, ovvero sulla ristrutturazione
e/o ampliamento di impianti esistenti che comportano variazioni
distributive o funzionali;
g) formulare il parere igienico-sanitario preventivo per l'inizio
dell'attività delle piscine di categoria A/1 e A/4;
h) applicare le sanzioni amministrative per quanto attiene alle
violazioni di cui all'art. 16 della legge regionale e proporre o
adottare i conseguenti provvedimenti inibitori;
i) gestire i flussi informativi con il Comune e con il Servizio
Igiene e Prevenzione della Regione.
7. L'Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale del Molise
(ARPAM) è la struttura di supporto tecnicoscientifico dell'ASREM,
che assicura a quest'ultima, attraverso la stipula di apposita
convenzione, le seguenti prestazioni:
a) effettuare la codifica degli impianti natatori e dei punti di
prelievo e censire il numero di vasche presenti in ciascun impianto,
nonchè il numero dei relativi impianti di ricircolo, compilando una
scheda descrittiva conforme all'allegato 7 nella quale sono riportate
le informazioni significative (denominazione impianto, Comune dove
l'impianto è ubicato, titolare o gestore dell'impianto,
responsabile, codice impianto, numero di vasche ed impianti di
ricircolo, codice di ciascuna vasca);
b) effettuare i prelievi dei campioni d'acqua sulla base di
appositi piani di controllo stabiliti di concerto con il SISP,
nonchè quelli straordinari ove richiesti dal citato SISP in
relazione a particolari e motivate esigenze di verifica della
situazione igienico-sanitaria delle piscine;
c) verificare la tipologia delle sostanze utilizzate per il
trattamento delle acque, al fine di consentire l'esecuzione di tutte
le indagini analitiche significative;
d) eseguire i controlli analitici sui campioni d'acqua (controlli
esterni);
e) comunicare al SISP i risultati delle indagini analitiche
riguardanti l'acqua di approvvigionamento, quella di immissione
(quando tale campionamento viene espressamente richiesto) e quella
della vasca di balneazione; in caso di risultato di non conformità,
la comunicazione deve essere fatta immediatamente a mezzo fax, con
indicazione del valore del parametro e/o dei parametri non conformi e
di ogni altro elemento utile all'organo sanitario per la valutazione
degli eventuali provvedimenti prescrittivi e cautelativi da adottare
a tutela della salute pubblica;
f) comunicare anche alla Unità Operativa Complessa Servizio
Igiene degli Alimenti e della Nutrizione il risultato delle indagini
relative all'acqua di approvvigionamento, in caso di esito
sfavorevole (immediatamente - via fax);
g) verificare, su richiesta specifica del SISP, i requisiti
termo-igrometrici e di ventilazione, nonchè quelli illuminotecnici
ed acustici delle piscine.
8. Gli utenti della piscina si distinguono in «frequentatori» e
«bagnanti». Sono «frequentatori» gli utenti presenti all'interno
dell'impianto natatorio; sono «bagnanti» i frequentatori che si
trovano all'interno della sezione vasche. Il numero massimo di
frequentatori ammissibili e determinato con l'obiettivo di garantire
che la fruizione delle vasche, dei solarium, degli spogliatoi, delle
docce e dei servizi igienici possa avvenire in modo regolare e
agevole. Il numero massimo di bagnanti ammissibili è determinato in
relazione ai diversi tipi di vasche, con i seguenti obiettivi:
a) garantire che il carico inquinante dovuto alle attività in
acqua, in relazione al volume d'acqua delle vasche, si mantenga entro
i limiti della potenzialità degli impianti di trattamento e che
l'attività natatoria possa svolgersi nel rispetto delle esigenze di
sicurezza e di sorveglianza;
b) garantire che l'attività natatoria, nelle varie forme
previste per le diverse categorie e gruppi di piscine e tipi di
vasche, possa svolgersi nel rispetto delle esigenze di sicurezza e di
sorveglianza degli utenti.
Il numero massimo di frequentatori e bagnanti ammissibili
nell'arco della giornata non potrà superare i limiti individuati nel
piano di autocontrollo e, comunque, dovranno essere rispettati i
parametri di seguito riportati:
a) nelle vasche per nuotatori e di addestramento al nuoto, anche
destinate ad attività agonistiche, nelle vasche per tuffi ed
attività subacquee, anche destinate ad attività agonistiche: 1
bagnante ogni 5 mq di specchio d'acqua calcolato sul totale delle
vasche di questi tipi presenti nella stessa sezione;
b) nelle vasche ricreative, per bambini, polifunzionali, ed in
quelle ricreative attrezzate: 1 bagnante ogni 3 mq di specchio
d'acqua calcolato sul totale delle vasche di questi tipi presenti
nella stessa sezione.

Art. 5

Requisiti tecnico-strutturali delle piscine

1. I requisiti strutturali ed impiantistici delle piscine e delle
relative aree di insediamento, devono rispondere a quelli prescritti
nell'allegato 8 (Disposizioni tecniche piscine classificate di
categoria A, classi A/1, A/3 e A/4 - Disposizioni tecniche piscine
classificate di categoria A/2 - Disposizioni tecniche piscine
classificate di categoria B/1).

Art. 6

Adempimenti amministrativi per la costruzione e l'esercizio delle
piscine

1. Per le piscine di categoria A, fermo restando il rilascio dei
prescritti pareri igienico-sanitari ai sensi della normativa vigente
in materia edilizia (DPR 6 giugno 2001, n. 380 e successive modifiche
e integrazioni) per l'ottenimento del permesso di costruire e della
successiva certificazione di agibilità, l'esercizio dell'attività
di piscina e soggetto a comunicazione di inizio attività da
presentare al SISP competente per territorio; inoltre, per le piscine
classificate A/1 e A/4 deve essere acquisito il preventivo parere
igienico-sanitario da parte del già citato SISP. La medesima
comunicazione di inizio attività e richiesta anche nel caso di
piscina appartenente al gruppo B/1. Gli elementi essenziali di tali
comunicazioni sono riportati negli appositi schemi di domanda
allegati al regolamento (allegati 1 e 2) e la variazione di uno o
più degli elementi sopra elencati comporta l'obbligo di nuova
comunicazione.
2. Le piscine di Categoria A, classe A/2, possono essere
temporaneamente utilizzate per lo svolgimento di manifestazioni
locali aperte alla frequenza di utenti estranei all'ambito di normale
esercizio, previa specifica comunicazione da inviare al SISP, con
indicazione delle eventuali misure integrative adottate per
assicurare il rispetto della corretta gestione degli impianti.

Art. 7

Regolamento interno

1. Le piscine di categoria A e B1 devono essere dotate di
regolamento interno, redatto a cura del responsabile della piscina,
in riferimento agli aspetti igienico-sanitari e comportamentali che
contribuiscono a mantenere idonee le condizioni nell'impianto
natatorio. Esso deve essere esposto in posizione visibile e in modo
tale da assicurarne la conoscenza da parte degli utenti; deve
contenere almeno i seguenti punti:
a) indicazione del numero delle vasche, della loro profondità e
di eventuali punti delle stesse a profondità ridotta;
b) numero massimo di bagnanti e frequentatori;
c) divieto di fare tuffi in assenza di strutture adeguate;
d) raccomandazione di non bagnarsi a meno di tre ore dal consumo
di un pasto;
e) obbligo di doccia e pediluvio prima di bagnarsi;
f) obbligo di indossare la cuffia;
g) divieto di ingresso in vasca alle persone che presentano
ferite, abrasioni o alterazioni cutanee di natura infettiva;
h) divieto di ingresso in piscina di cani o altri animali;
i) ubicazione dei più vicini servizi igienici;
j) orari di accesso in piscina;
k) divieto d'ingresso ai minori di anni 12 se non accompagnati da
un adulto;
l) divieto di bagnarsi se si hanno disturbi gastrointestinali;
m) l'eventuale segnalazione di assenza dell'assistente bagnanti
per le piscine di categoria A2 e B1, in relazione a quanto
specificato al comma 5 dell'art. 4.

Art. 8

Sostanze da utilizzare per il trattamento dell'acqua

1. Le sostanze da utilizzare per il trattamento delle acque sono
definite nell'allegato 9. Sono considerate utilizzabili anche altre
sostanze, previa loro individuazione da parte di successivi atti di
intesa tra Stato-Regioni, oppure il cui utilizzo sia stato
previamente autorizzato dal Ministero della Salute.

Art. 9

Requisiti termoigrometrici e di ventilazione, illuminotecnici ed
acustici

1. I requisiti termoigrometrici, di ventilazione, illuminotecnici
ed acustici delle piscine sono definiti nell'allegato 10.

Art. 10

Controlli interni e piano di autocontrollo

1. Il responsabile della piscina redige il documento di
valutazione del rischio, di cui all'art. 12, comma 2, della legge
regionale, sulla base degli elementi essenziali riportati
nell'allegato 4, al fine di garantire il mantenimento delle
condizioni igienico-sanitarie e di sicurezza a tutela degli utenti. I
controlli interni sono eseguiti secondo un piano di autocontrollo,
che mediante l'analisi dei processi e dei punti critici e il loro
monitoraggio, assicuri il costante rispetto delle condizioni
richieste e consenta l'attuazione degli interventi correttivi
previsti in modo rapido ed efficace. Il piano deve essere redatto
secondo i seguenti criteri:
a) individuazione delle fasi del funzionamento dell'impianto
natatorio e analisi dei potenziali pericoli igienico-sanitari per la
piscina;
b) individuazione dei punti critici o delle fasi in cui possono
verificarsi tali pericoli e definizione delle relative misure
preventive da adottare;
c) adozione di sistemi di controllo finalizzati ad evidenziare
l'insorgenza di non conformità e definizione del sistema di
monitoraggio;
d) individuazione delle azioni correttive;
e) verifiche del piano e riesame periodico, anche in relazione al
variare delle condizioni iniziali, delle analisi dei rischi, dei
punti critici, e delle procedure in materia di controllo e
sorveglianza.
2. La frequenza dei controlli interni dell'acqua di vasca va
dichiarata nel piano di autocontrollo; il titolare o gestore
dell'impianto deve garantire di norma almeno la frequenza di seguito
riportata:


Parte di provvedimento in formato grafico


Le frequenze dei controlli possono essere variate, in funzione
delle situazioni locali, nonchè dell'efficienza degli impianti, su
indicazione del SISP competente per territorio. Inoltre, anche per
l'acqua di immissione vanno garantiti controlli ogni qual volta il
gestore lo ritenga opportuno, ed ogni qual volta il SISP ne ravvisi
la necessità, su prescrizione della stessa, in relazione alla
vetustà degli impianti ed alle condizioni strutturali della piscina.
3. I controlli e le registrazioni effettuate dal responsabile
devono essere documentati e conservati per un periodo di almeno due
anni, in modo da poter fornire al SISP competente per territorio
tutte le informazioni concernenti la natura, la frequenza ed i
risultati delle analisi effettuate.
4. Qualora, a seguito dell'autocontrollo effettuato, il
responsabile riscontri valori dei parametri igienico-sanitari in
contrasto con la corretta gestione della piscina, lo stesso deve
provvedere alla tempestiva soluzione del problema e al ripristino
delle condizioni ottimali. Se si ravvisa un potenziale rischio per la
salute dei bagnanti, il responsabile deve altresì adottare i
provvedimenti necessari (ad esempio, esclusione di vasche o
sospensione dell'attività dell'intera piscina) e darne comunicazione
(entro un termine massimo di quarantotto ore) al SISP competente.
5. Le piscine di categoria B1 sono soggette ad almeno un
controllo della qualità dell'acqua di vasca (su due campioni),
nonchè dell'acqua di approvvigionamento, se diversa da quella di
acquedotto (pozzo privato, sorgente o autobotte) una volta l'anno, da
effettuare a spese del condominio (autocontrollo) e da trasmettere al
SISP competente per territorio.

Art. 11

Controlli esterni

1. Le piscine A e B1 sono soggette ai controlli esterni
finalizzati alla verifica della corretta e puntuale esecuzione dei
piani di autocontrollo. I controlli esterni competono al SISP
competente per territorio il quale deve procedere alla valutazione
del piano di autocontrollo, all'esecuzione di ispezioni e delle
verifiche documentali, secondo piani di controllo predisposti tenendo
conto della potenzialità dell'impianto e dell'esistenza di eventuali
fattori particolarmente critici valutati nel piano di autocontrollo.
In particolare il SISP valuta:
a) la presenza del documento di valutazione del rischio e del
relativo piano di autocontrollo, del regolamento interno relativo ai
comportamenti da tenere da parte degli utenti all'interno degli
impianti, nonchè degli altri documenti significativi per la gestione
degli impianti (registro gestione impianti con analisi relative alla
qualità dell'acqua sia della vasca che dell'impianto di ricircolo,
numero bagnanti, modalità di gestione delle pulizie, controlli
periodici dei materiali e della strumentazione presenti nel locale di
primo soccorso, modalità di gestione delle emergenze);
b) la separazione del percorso a piedi nudi rispetto a quello a
piedi calzati;
c) la presenza di un percorso separato per le persone con
problemi motori;
d) l'idoneità igienico-sanitaria del locale di primo soccorso,
nonchè la fruibilità dello stesso in relazione al percorso da
compiere per raggiungere le altre zone dell'impianto e l'efficienza
del sistema di pronto intervento;
e) i requisiti strutturali degli impianti (art. 10 della legge
regionale).
2. I controlli igienico-sanitari devono porre particolare
attenzione ai punti critici evidenziati nei protocolli di
autocontrollo predisposti dal gestore dell'impianto, alle condizioni
igienico sanitarie complessive e più in generale all'adeguatezza
delle misure correttive eventualmente intraprese in caso di
criticità.
3. I controlli esterni devono verificare l'efficacia
dell'autocontrollo e non devono sostituirlo. Infatti l'analisi
dell'acqua rappresenta solo uno degli elementi relativi alla
valutazione dell'impianto natatorio nella sua globalità, e non
l'unico aspetto da considerare nell'ambito delle verifiche.
4. Di norma per i controlli esterni vengono considerati, ai fini
dell'applicazione del presente regolamento e della valutazione della
rispondenza ai valori di parametro, solo i controlli effettuati
sull'acqua contenuta nella vasca di balneazione (Allegato 1, punto
1.3 dell'Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003); infatti i
controlli interni sono finalizzati ad accertare anche la
funzionalità dell'impianto (valutazione delle modalità gestionali),
mentre quelli esterni sono funzionali alla tutela della salute dei
bagnanti.
5. Qualora il SISP territorialmente competente accerti che nella
piscina siano venuti meno i requisiti igienico-sanitari previsti,
adotta adeguati provvedimenti prescrittivi, affinchè vengano messe
in atto le opportune misure per rimuovere le situazioni di rischio
per la salute e la sicurezza dei frequentatori e procede
all'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 16 della legge
regionale in caso di inosservanza delle prescrizioni fissate. Ogni
qualvolta si verifichi una condizione di grave rischio per la salute
degli utenti, può disporre la chiusura temporanea dell'impianto,
dandone comunicazione al Comune territorialmente competente.

Art. 12

Codifica impianti e modalità di prelevamento campioni

1. La codifica degli impianti, i punti, le frequenze e le
modalità di prelievo dell'acqua di approvvigionamento, di immissione
in vasca ed in vasca sono quelli previsti nell'allegato 11. Il
verbale di prelevamento per i campionamenti con diritto a difesa deve
essere compilato in conformità alle indicazioni riportate
nell'allegato 12, mentre il verbale di apertura dovrà essere
conforme all'allegato 13.
2. Per i campionamenti dell'acqua di immissione, ovvero per
quelli della vasca di balneazione senza diritto a difesa, il verbale
di prelevamento deve essere compilato in conformità alle indicazioni
riportate nell'allegato 14.

Art. 13

Requisiti dell'acqua di approvvigionamento, di quella di immissione
in vasca e dell'acqua contenuta in vasca

1. L'acqua di immissione e quella contenuta in vasca devono
possedere i requisiti specificati nell'allegato 15. L'acqua di
approvvigionamento deve avere i requisiti di potabilità previsti dal
decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31, fatta eccezione per la
temperatura.
2. I requisiti di qualità dell'acqua in vasca devono essere
raggiunti in qualsiasi punto; il controllo all'acqua di immissione
sarà effettuato ogni qualvolta se ne manifesti la necessita per
verifiche interne di gestione o sopraggiunti inconvenienti, ovvero se
il valore delle sostanze organiche nella vasca di balneazione e ≥ 4
mg/l rispetto al valore dell'acqua di approvvigionamento.
3. L'acqua delle vasche deve essere completamente rinnovata,
previo svuotamento, almeno una volta l'anno e comunque ad ogni inizio
di apertura stagionale.

Art. 14

Gestione delle risultanze analitiche

1. Gli esiti dei controlli esterni non vanno trasmessi nè al
Comune, nè al titolare e/o gestore dell'impianto natatorio, in
quanto il controllo sanitario non ha lo scopo di fornire informazioni
di cui il titolare o gestore dovrebbe disporre con il controllo
interno; tali esiti vanno comunicati di norma a cura dell'ARPAM solo
al SISP competente per territorio. In caso di non conformità,
l'ARPAM comunica con tempestività, via fax, le risultanze
analitiche, con indicazione del valore dei parametri non conformi e
quant'altro possa essere utile alla definizione della situazione
igienico-sanitaria e gestionale dell'impianto, onde consentire al
SISP di valutare gli eventuali provvedimenti cautelativi da adottare.

Art. 15

Provvedimenti di tutela igienico - sanitaria e gestione dei casi di
non conformità

1. Le non conformità microbiologiche e chimico-fisiche vanno
gestite in base alla loro entità; se tali controlli evidenziano
carenze di tipo gestionale, il SISP invita il responsabile
dell'impianto a garantire il ripristino dei parametri difformi,
suggerendo eventualmente specifiche modalità operative (es. adozione
di un tempo di ricircolo dell'acqua di vasca più restrittivo,
aumento del reintegro dell'acqua di vasca, controllo del
funzionamento dell'impianto di trattamento, pulizia dei filtri).
Quando i controlli esterni evidenziano un mancato rispetto dei
requisiti igienico-ambientali (art. 13 della legge regionale)
particolarmente grave, il SISP territorialmente competente può
disporre l'adozione di provvedimenti di chiusura. In particolare,
tale provvedimento è adottato, per le vasche interessate, se le
analisi dell'acqua di vasca (anche per uno solo dei due campioni
prelevati) evidenziano un superamento dei valori di parametro per uno
o più parametri microbiologici quali E. coli, Enterococchi, S.
aureus, P. aeruginosa tale da costituire un pericolo per la salute
pubblica. A seguito della comunicazione da parte del responsabile
della piscina dell'avvenuto ripristino della qualità dell'acqua, il
SISP dispone l'effettuazione di un nuovo controllo, richiedendo
all'ARPAM l'effettuazione del campionamento con la garanzia del
diritto alla difesa, al fine di verificare il ripristino delle
condizioni ottimali. Il provvedimento di chiusura viene revocato dopo
l'accertamento della sussistenza delle condizioni di normalità
(allegato 16).

Art. 16

Sanzioni

1. Le funzioni amministrative in materia di applicazione delle
sanzioni per le violazioni delle norme prescritte dalla legge
regionale sono svolte dai Comuni, sulla base dell'accertamento della
violazione effettuato dal SISP territorialmente competente. Per
quanto non espressamente previsto dalla legge regionale, si applicano
le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 17

Sospensione condizionata delle sanzioni

1. L'Accordo interregionale 16 dicembre 2004 ha introdotto la
possibilità della sospensione delle sanzioni, nell'ambito delle
procedure di autocontrollo, condizionata all'attuazione delle
prescrizioni date dall'organo di vigilanza. Qualora l'organo di
vigilanza accerti la violazione dell'art. 16, comma 10, della legge
regionale, dà atto nel relativo verbale delle carenze riscontrate e
delle prescrizioni per l'adeguamento, assegnando per l'esecuzione un
congruo termine. In caso di inosservanza nei termini fissati delle
prescrizioni igienico-sanitarie formulate, viene comminata al
responsabile della piscina la sanzione prevista per la fattispecie
violata.

Art. 18

Norme transitorie

1. I titolari o gestori degli impianti natatori in attività alla
data di entrata in vigore del presente regolamento devono effettuare
la comunicazione di cui agli allegati 1 e 2 entro e non oltre sei
mesi dall'entrata in vigore del regolamento stesso.
2. Gli impianti che non presentano requisiti strutturali conformi
a quanto previsto, devono essere adeguati entro tre anni dalla data
di entrata in vigore del regolamento. Il piano di adeguamento va
inviato al SISP contestualmente alla predetta comunicazione. Qualora
l'adeguamento ai requisiti previsti non risulti completamente
realizzabile, il titolare o gestore della piscina presenta al SISP un
piano in deroga con i relativi tempi di adeguamento che non possono
comunque superare i due anni. L'esercizio dell'attività può
continuare previa acquisizione di nullaosta rilasciato dal Sindaco su
parere del SISP competente, che formulerà prescrizioni al fine di
garantire condizioni igienico-sanitarie adeguate. Nel caso di mancato
adeguamento entro i termini fissati si procede alla chiusura della
piscina.
3. I responsabili degli impianti natatori esistenti redigono il
documento di valutazione del rischio entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
4. I responsabili degli impianti sono tenuti al rispetto dei
requisiti tecnici e di funzionamento, nonchè di quelli relativi alla
qualità delle acque, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto o di
contenuto difforme.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise.

Campobasso, 17 aprile 2012

IORIO

(Omissis).