3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-1997
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 1997, n. 22
Norme sul referendum abrogativo e sul referendum consultivo in materia di circoscrizioni comunali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 33
del 9 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Titolari dell'iniziativa

1. Il referendum per l'abrogazione totale o parziale di una legge o
regolamento regionale o di un atto di indirizzo e programmazione di
competenza del Consiglio regionale è indetto qualora lo richiedano
non meno di 10.000 elettori aventi diritto di elettorato attivo o di
un Consiglio provinciale o di tanti consigli comunali della Regione
che rappresentino almeno un quinto della popolazione della Regione,
previa deliberazione della proposta a maggioranza di due terzi dei
consiglieri assegnati a ciascun Consiglio comunale o provinciale.
2. Il referendum abrogativo non è proponibile nei casi previsti
dall'art. 72, commi 2, 3, 4 e 5 dello Statuto regionale.

Art. 2.
Iniziativa popolare

1. Al fine di raccogliere le firme necessarie a promuovere il
referendum i promotori della raccolta, in numero non inferiore a tre,
devono presentarsi, muniti dei certificati comprovanti la loro
iscrizione nelle liste elettorali di un comune della Regione, presso
l'ufficio di presidenza del Consiglio regionale, che ne dà atto con
verbale di cui rilascia copia unitamente agli appositi fogli per la
raccolta delle firme di cui all'art. 3.
2. Entro trenta giorni dalla consegna dei fogli di cui al comma 1,
i promotori depositano presso l'ufficio di presidenza del Consiglio
regionale la richiesta di referendum corredata delle firme di almeno
tremila elettori e dei certificati elettorali dei sottoscrittori.
3. La richiesta di referendum di cui al comma 2 indica, in modo
preciso ed inequivocabile, a pena di inammissibilità, la
disposizione o le disposizioni, ovvero il testo di legge o di
regolamento, o l'atto amministrativo di indirizzo e programmazione
dei quali si chiede, in tutto o in parte, l'abrogazione.
4. L'ufficio di presidenza del Consiglio, verificato il numero e la
regolarità delle firme raccolte, decide con provvedimento motivato,
sulla ammissibilità della richiesta in conformità allo Statuto ed
alle norme di cui alla presente legge.
5. Qualora la decisione di cui al comma 4 non sia assunta
all'unanimità, delibera il Consiglio regionale nella prima seduta
successiva alla riunione dell'ufficio di presidenza.
6. La deliberazione sulla richiesta di referendum presa
dall'ufficio di presidenza o dal Consiglio regionale è
immediatamente comunicata al Presidente della Giunta regionale per la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, nonchè ai
promotori per la raccolta, entro sessanta giorni dalla comunicazione,
delle ulteriori firme per il raggiungimento del numero necessario per
la indizione del referendum.
7. I promotori depositano presso l'ufficio di presidenza del
Consiglio regionale, entro il 30 settembre, gli ulteriori fogli
contenenti le firme raccolte ed i certificati elettorali dei
sottoscrittori.
8. Entro il 31 ottobre l'ufficio di presidenza del Consiglio
regionale, verificato il numero e la regolarità delle firme,
trasmette copia del relativo verbale al Presidente della Giunta
regionale per la indizione del referendum.

Art. 3.
Raccolta delle firme

1. Per la raccolta delle firme di cui all'art. 2 devono essere
usati i fogli forniti e vidimati dalla Regione di dimensioni uguali a
quelli della carta bollata, ciascuno dei quali deve contenere
all'inizio di ogni facciata, a stampa o con stampigliatura, la
dichiarazione della richiesta unitamente al quesito che si intende
sottoporre a referendum trascritto nella stessa formula di cui
all'art. 8.
2. Accanto alla firma l'elettore sottoscrittore indica per esteso
il proprio nome, cognome, luogo e data di nascita e il comune nelle
cui liste elettorali egli è iscritto.
3. La firma va apposta in calce alla proposta alla presenza di chi
abbia titolo a garantirne l'autenticità e ad accertare l'identità
del firmatario, anche con certificato collettivo ai sensi di legge.
4. Il pubblico ufficiale provvede personalmente alla stesura del
nome, cognome e generalità del cittadino analfabeta o comunque
impedito a sottoscrivere, dopo aver raccolto la sua dichiarazione di
volontà, indicando a margine i motivi dell'impedimento.

Art. 4.
Iniziativa dei Consigli provinciali e comunali

1. Le deliberazioni del Consiglio provinciale e quelle dei Consigli
comunali volte a richiedere il referendum abrogativo devono contenere
le indicazioni di cui all'art. 2, comma 3.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono trasmesse dal presidente
dell'Amministrazione provinciale e dai sindaci dei comuni interessati
all'ufficio di presidenza del Consiglio regionale.
3. la richiesta di referendum di iniziativa comunale si considera
presentata nel giorno in cui è pervenuta all'ufficio di presidenza
la deliberazione dell'ultimo comune, il cui concorso sia necessario a
realizzare le condizioni di cui all'art. 1, comma 2.
4. La richiesta di referendum da parte dei Consigli provinciali e
comunali deve essere depositata entro il 30 settembre di ciascun
anno.

Art. 5.
Ammissibilità del referendum di iniziativa
dei Consigli provinciali e comunali

1. Entro il 31 ottobre l'ufficio di presidenza del Consiglio
regionale esamina la proposta di cui all'art. 4, al fine di accertare
la conformità allo Statuto e alle norme della presente legge e
decide con provvedimento motivato sull'ammissibilità e legittimità
della stessa.
2. Qualora la decisione di cui al comma 1 non sia assunta
all'unanimità, delibera, con provvedimento motivato, il Consiglio
regionale nella prima seduta successiva alla riunione dell'ufficio di
presidenza e comunque non oltre il 15 novembre.
3. Le deliberazioni sulle richieste di referendum prese
dall'ufficio di presidenza o dal Consiglio regionale sono
immediatamente comunicate dal Presidente del Consiglio regionale a
quello della Giunta regionale per la indizione del referendum,
nonchè agli enti promotori.

Art. 6.
Irregolarità formali e unificazione delle richieste

1. L'ufficio di presidenza del Consiglio regionale, qualora le
proposte di referendum presentino irregolarità formali, invita i
promotori a procedere alla regolarizzazione entro un termine non
superiore a 30 giorni dalla comunicazione.
2. Entro il 31 dicembre l'ufficio di presidenza, con delibera
assunta a maggioranza dei suoi componenti, sentiti i promotori,
procede alla eventuale concentrazione di quelle richieste di
referendum aventi lo stesso oggetto, mantenendo distinte le altre. La
deliberazione è comunicata e pubblicata ai sensi dell'ultimo comma
dell'articolo precedente.

Art. 7.
Indizione del referendum

1. Entro il 31 gennaio il presidente della Giunta regionale indice
con decreto il referendum, elencando nello stesso le richieste da
sottoporre a votazione e fissando la data di convocazione dei comizi
elettorali in una domenica compresa tra il 15 aprile ed il 15 giugno.
2. In relazione al numero delle richieste di referendum ed anche al
fine di un più ordinato svolgimento delle operazioni di voto, il
presidente della Giunta potrà decidere di convocare i comizi in due
distinte giornate immediatamente successive.
3. Non è comunque ammessa, per ogni anno, più di una convocazione
degli elettori per le votazioni di referendum abrogativo.
4. Il decreto di indizione del referendum va notificato al
Commissario di Governo e al primo presidente della Corte di appello
dell'Umbria ed è altresì comunicato ai presidenti delle commissioni
elettorali mandamentali ed ai sindaci dei comuni, i quali ultimi
provvederanno a dare notizia della votazione agli elettori mediante
affissione di manifesti entro il 45 giorno dalla data fissata per la
votazione stessa.

Art. 8.
Formula del referendum

1. Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella seguente
formula: "Approvate l'abrogazione della legge regionale o del
regolamento regionale concernente . . . . . promulgata dal presidente
della Regione il . . . . . e pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione n. . . . . . del . . . . ." ovvero: "Approvate
l'abrogazione dell'articolo . . o degli articoli . . . o del comma
numero . . . . . dell'articolo . . . . . della legge regionale . . .
. . o del regolamento regionale del . . . . . promulgata dal
presidente della Regione in data . . . . . e pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione n. . . . . . del . . . . .",
ovvero: "Approvate l'abrogazione dell'atto di indirizzo e
programmazione . . . . . del . . . . . pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione n. . . . . . del . . . . .".

Art. 9.
Sospensione del referendum

1. Ogni attività ed operazione relativa al referendum non ancora
indetto è sospesa nei due mesi antecedenti e successivi alla data
delle elezioni politiche, regionali o amministrative o delle
consultazioni referendarie nazionali.
2. Il referendum già indetto si intende automaticamente sospeso
all'atto della pubblicazione del decreto di indizione dei comizi
elettorali per lo svolgimento di elezioni politiche, nazionali o
amministrative nel primo semestre dell'anno.
3. Salvo quanto previsto dal comma 4 il referendum già indetto
può essere sospeso con decreto del presidente della Giunta
regionale, previa conforme delibera della stessa, nel caso di
indizione dei comizi elettorali per lo svolgimento di referendum
nazionali.
4. In caso di indizione di referendum nazionali nel corso dell'anno
il presidente della Giunta regionale, previa intesa con il Ministero
dell'interno, può disporre con proprio decreto, da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione, che la consultazione relativa al
referendum regionale sia effettuata contestualmente a quella del
referendum nazionale, fissando la relativa data o modificando quella
già fissata anche al di fuori del periodo previsto dal primo comma
dell'art. 7.
5. Nell'ipotesi di sospensione del referendum già indetto ai sensi
dei commi 2 e 3, il presidente della Giunta, previa conforme delibera
della stessa, può fissare la nuova data di convocazione dei comizi
elettorali in una domenica compresa tra il 1 ottobre ed il 15
novembre dello stesso anno, ovvero nell'anno successivo nel periodo
previsto dal comma 1 dell'art. 7.

Art. 10.
Inefficacia del referendum

1. Se prima della data di svolgimento del referendum gli atti o le
singole disposizioni cui il referendum si riferisce siano abrogati,
modificati o dichiarati incostituzionali, il Consiglio regionale
delibera che le relative operazioni non hanno più corso.

Art. 11.
Ufficio regionale e uffici circoscrizionali per il referendum

1. Entro 15 giorni dalla data del decreto che indice il referendum,
il primo presidente della Corte di appello provvede alla costituzione
dell'ufficio centrale regionale per il referendum popolare formato
nei modi previsti dall'art. 8 della legge 17 febbraio 1968, n. 108.
2. Entro i successivi trenta giorni sono costituiti presso i
tribunali di Perugia e di Terni gli uffici centrali circoscrizionali
per il referendum, da formarsi sempre nei tempi e nei modi previsti
dalla legge suddetta.

Art. 12.
Operazioni elettorali

1. Le operazioni relative al referendum, per gli aspetti
organizzativi ed amministrativi, sono di competenza della Regione, la
quale, nell'espletamento di esse, si servirà della collaborazione
delle Amministrazioni comunali.
2. Per la costituzione dei seggi e degli uffici elettorali, nonchè
per quant'altro non previsto dalla presente legge, si applicano, per
lo svolgimento delle operazioni, le norme di cui alla legge 17
febbraio 1968, n. 108 e al D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570, con
l'attribuzione alla Giunta regionale delle competenze e delle
funzioni dalla stessa legge attribuite al Ministero dell'interno.

Art. 13.
Modalità della votazione

1. La votazione per il referendum si svolge a suffragio universale
con voto diretto, libero e segreto. L'elettorato attivo, la tenuta e
la revisione annuale dei registri elettorali, la ripartizione dei
comuni in sezioni elettorali e la scelta dei luoghi di riunione, sono
disciplinate dalle disposizioni del T.U. 20 marzo 1967, n. 223.
2. I certificati elettorali sono compilati il 20 giorno successivo
a quello del decreto che indice il referendum e sono consegnati agli
elettori entro il 40 giorno dalla pubblicazione medesima.
3. I certificati elettorali non recapitati al domicilio degli
elettori ed i duplicati possono essere ritirati presso l'ufficio
comunale dagli elettori medesimi, a decorrere dal 40 giorno
successivo alla pubblicazione del decreto anzidetto.

Art. 14.
Schede per il referendum abrogativo

1. Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo unico
e di identico colore per ciascuna proposta, sono fornite dalla
Regione dell'Umbria con le carateristiche risultanti dal modello
riprodotto nella tabella A) allegata alla presente legge e debbono
contenere il quesito formulato a termine dell'art. 9 della presente
legge, letteralmente riprodotto a carattere chiaramente leggibile.
2. Qualora nello stesso giorno debbano svolgersi più referendum,
all'elettore vengono consegnate più schede di colore diverso, quante
sono le proposte di referendum ammesse.
3. L'elettore vota tracciando sulla scheda con la matita un segno
sulla risposta da lui prescelta, o comunque nel rettangolo che la
contiene.
4. Nel caso di cui al comma 2, l'ufficio di sezione osserva, per
gli scrutini, l'ordine di elencazione delle richieste di referendum
sottoposte a votazione, quale risulta dal decreto di indizione del
referendum.

Art. 15.
Operazioni degli uffici circoscrizionali

1. Ogni ufficio circoscrizionale, sulla scorta dei verbali di
scrutinio ricevuti dagli uffici di sezione di tutti i comuni della
provincia, da atto del numero degli elettori che hanno votato e dei
risultati, previo esame dei voti contestati e provvisoriamente non
assegnati.
2. Delle operazioni di cui al comma 1 deve essere redatto verbale
in tre esemplari dei quali uno resta depositato presso la Cancelleria
del Tribunale, uno viene inviato a mezzo corriere speciale
all'ufficio centrale regionale per il referendum unitamente ai
verbali di votazione e di scrutinio degli uffici di sezione e
relativi documenti ed uno viene trasmesso al presidente della Giunta
regionale.

Art. 16.
Operazioni dell'ufficio centrale

1. L'ufficio centrale per il referendum, appena ricevuto dagli
uffici circoscrizionali quanto specificato nel precedente articolo,
procede in seduta pubblica, con l'intervento del procuratore generale
presso la Corte di appello, e con l'assistenza, per l'esecuzione
materiale dei calcoli di esperti designati dal presidente
dell'ufficio stesso, al controllo degli elettori che hanno votato ed
alla somma dei voti validi favorevoli e dei voti validi contrari alla
abrogazioine e alla conseguente proclamazione dei risultati.
2. Di tutte le operazioni di cui al comma 1 viene redatto verbale
in due esemplari, dei quali uno resta depositato presso la
Cancelleria della Corte di appello e l'altro viene trasmesso
immediatamente alla Segreteria della Giunta regionale.
3. I delegati ed i promotori della richiesta di referendum hanno
facoltà di prendere cognizione o di estrarre copia dell'esemplare
del verbale di cui al comma 2 già depositato presso la Cancelleria
della Corte di appello.

Art. 17.
R e c l a m i

1. Sui reclami relativi alle operazioni di voto e di scrutinio
presentati agli uffici circoscrizionali ed all'ufficio centrale per
il referendum decide quest'ultimo nella pubblica seduta di cui
all'articolo precedente prima di procedere alle operazioni ivi
previste.

Art. 18.
Esito del referendum

1. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione dell'atto o di singole sue disposizioni, il
presidente della Giunta ne dichiara l'avvenuta abrogazione con
proprio decreto, da emanarsi entro tre giorni dal ricevimento del
verbale di cui al comma 2 dell'art. 16.
2. Il decreto è pubblicato immediatamente nel Bollettino ufficiale
della Regione ed ha effetto dal sessantesimo giorno successivo a
quello della pubblicazione.
3. Il decreto del presidente della Giunta di cui al commi 1 e 2 è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica.

Art. 19.
Divieto di riproporre la proposta respinta

1. Qualora il risultato del referendum sia sfavorevole alla
abrogazione, ne è data notizia nel Bollettino ufficiale della
Regione a cura del presidente della Giunta regionale.
2. La proposta di abrogazione respinta non può essere ripresentata
prima che siano trascorsi cinque anni dalla data del referendum
precedente.

Art. 20.
Referendum consultivo obbligatorio

1. Le proposte di legge concernenti la istituzione di nuovi comuni
ed i mutamenti delle circoscrizioni o delle denominazioni comunali,
che il Consiglio regionale ritenga proponibili, sono sottoposte a
referendum consultivo delle popolazioni interessate previsto
dall'art. 73 dello Statuto.

Art. 21.
Indizione del referendum consultivo

1. La deliberazione del Consiglio regionale che decide
l'effettuazione del referendum deve precisare il quesito da rivolgere
agli elettori, nonchè l'ambito territoriale entro il quale viene
indetto il referendum.
2. Con la deliberazione di cui al comma 1 è dato mandato al
presidente della Giunta regionale di indire il referendum e di
fissare la data dei comizi elettorali con decreto da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione almeno 45 giorni prima della data
stabilita per la consultazione.

Art. 22.
Ufficio centrale circoscrizionale per il referendum

1. L'ufficio centrale circoscrizionale per il referendum viene
costituito, ai sensi dell'art. 8 della legge 17 febbraio 1968, n.
108, presso il Tribunale del circondario cui appartengono le
popolazioni interessate e, ove appartengano a circondari diversi,
presso quello che ricomprende il maggior numero di elettori chiamati
ad esprimersi.
2. Il presidente dell'ufficio centrale circoscrizionale, entro tre
giorni dalla proclamazione dei risultati, dovrà comunicarli al
presidente del Consiglio regionale, il quale a sua volta ne dà
immediata notizia al presidente della Giunta ed al Consiglio stesso
nella prima seduta successiva, disponendone contestualmente la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 23.
Schede per il referendum consultivo

1. Le schede per il referendum consultivo, di carta consistente, di
tipo unico e di identico colore per ciascuna proposta, debbono essere
corrispondenti al modello riprodotto nella tabella B) allegata alla
presente legge.

Art. 24.
Delega ai comuni

1. Lo svolgimento delle operazioni relative agli aspetti
organizzativi ed amministrativi della consultazione è delegato ai
comuni ai quali appartengono le popolazioni interessate.
2. Al termine della consultazione i comuni presentano una relazione
sulla attività svolta alla Giunta regionale la quale vigila sul buon
andamento delle operazioni.

Art. 25.
Norme applicabili al referendum consultivo

1. Per lo svolgimento del referendum consultivo si osservano, in
quanto applicabili, le norme contenute nel titolo I della presente
legge.
2. Non si applica al referendum consultivo la sospensione di cui
all'art. 9.

Art. 26.
Spede per lo svolgimento del referendum

1. Le spese per lo svolgimento dei referendum di cui alla presente
legge sono a carico della Regione.
2. Le spese per l'autenticazione del numero prescritto di firme,
liquidate nella misura stabilita per i diritti dovuti ai segretari
comunali per tale funzione, sono rimborsate ai promotori che ne fanno
richiesta indicando il nome del delegato a riscuotere la somma
complessiva con effetto liberatorio.
3. Le spese per gli adempimenti di spettanza dei comuni, comprese
le competenze dovute ai componenti dei seggi elettorali, sono
anticipate dai comuni e a questi rimborsate dalla Regione entro tre
mesi dalla richiesta.
4. La Regione può anticipare ai comuni un importo pari al 75 per
cento dell'ammontare della spesa di cui al comma 3.
5. i provvedimenti di rimborso e di anticipazione delle spese sono
adottati dalla Giunta regionale.

Art. 27.
Norma di rinvio

1. Per quanto non previsto nella presente legge ed in particolare
per la disciplina della propaganda relativa allo svolgimento dei
referendum si fa riferimento alla normativa statale in quanto
applicabile.

Art. 28.
Imputazione della spesa

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si fa
fronte con lo stanziamento previsto nell'esistente cap. 880 del
bilancio regionale 1997.

Art. 29.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 23 aprile 1974, n. 27.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 4 luglio 1997
BRACALENTE
(Omissis).