1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 24-12-2014
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 281 ORDINANZA 3 - 17 dicembre 2014
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Energia - Installazione di impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili - Elenco degli interventi urbanistico-edilizi soggetti a Segnalazione Certificata di Inizio Attivita' (SCIA) e di quelli soggetti a Dichiarazione di inizio attivita' (DIA). - Legge della Regione Liguria 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina per l'esercizio delle attivita' produttive e riordino dello sportello unico), artt. 7, Allegato 1, lettera h), punti da 1 a 7, e 9, Allegato 2, lettera g). - (T-140281) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 24-12-2014)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Paolo Maria NAPOLITANO;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio
LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario
Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 7,
Allegato 1, lettera h), punti da 1 a 7, e 9, Allegato 2, lettera g),
della legge della Regione Liguria 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina
per l'esercizio delle attività produttive e riordino dello sportello
unico), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con
ricorso notificato l'11-14 giugno 2012, depositato in cancelleria il
18 giugno 2012 ed iscritto al n. 94 del registro ricorsi 2012.
Visto l'atto di costituzione della Regione Liguria;
udito nella camera di consiglio del 5 novembre 2014 il Giudice
relatore Giorgio Lattanzi.
Ritenuto che, con ricorso spedito per la notificazione l'11
giugno 2012, ricevuto il successivo 14 giugno e depositato il 18
giugno 2012 (reg. ric. n. 94 del 2012), il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha promosso questioni di legittimità costituzionale degli
artt. 7, con riferimento all'Allegato 1, lettera h), punti da 1 a 7,
e 9, con riferimento all'Allegato 2, lettera g), della legge della
Regione Liguria 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina per l'esercizio
delle attività produttive e riordino dello sportello unico), in
riferimento all'art. 117, primo e terzo comma, della Costituzione;
che l'art. 7 della legge citata richiede la Segnalazione
Certificata di Inizio Attività (SCIA), anche ai fini
dell'installazione degli impianti energetici indicati dall'Allegato
1, lettera h), numeri da 1 a 7;
che, osserva il ricorrente, l'Allegato 1 seleziona opere che, in
base alla normativa statale di principio recata dal decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), dovrebbero, viceversa, essere
soggette a comunicazione per attività edilizia libera o ad
autorizazione unica;
che la SCIA costituirebbe un «regime autorizzativo contrastante»
con la normativa di principio in materia di energia, a propria volta
attuativa della direttiva 23 aprile 2009, n. 2009/28/CE (Direttiva
del Parlamento europeo e del Consiglio sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE - Testo rilevante
ai fini del SEE), in violazione dell'art. 117, primo e terzo comma,
Cost.;
che l'art. 9 della legge regionale n. 10 del 2012 assoggetta
invece a Dichiarazione di inizio attività (DIA) obbligatoria alcuni
interventi urbanistico-edilizi, tra cui la realizzazione degli
impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili,
indicati dalla lettera g) dell'Allegato 2;
che, in base all'art. 4 del d.lgs. n. 28 del 2011, le procedure
di DIA e SCIA non sarebbero più applicabili in tali casi, posto che
la normativa statale di principio configura solo l'autorizzazione
unica, la procedura abilitativa semplificata e la comunicazione di
attività edilizia libera;
che tale disciplina discenderebbe dal principio comunitario di
massima semplificazione, espresso dall'art. 13, comma 1, lettera c),
della direttiva n. 2009/28/CE;
che anche l'art. 9 impugnato avrebbe perciò leso l'art. 117,
primo e terzo comma, Cost., disciplinando una procedura non più
prevista dalla normativa statale e in contrasto con lo stesso diritto
dell'Unione;
che si è costituita in giudizio la Regione Liguria, chiedendo
che il ricorso sia dichiarato inammissibile, e nel merito non
fondato;
che la Regione eccepisce anzitutto l'inammissibilità del ricorso
per genericità, difetto di motivazione e difetto di interesse;
che, nel merito, l'art. 4 del d.lgs. n. 28 del 2011 avrebbe
innovato quanto al regime procedimentale relativo agli impianti
energetici, senza modificare il Decreto del Ministro dello sviluppo
economico 10 settembre 2010 (Linee guida per l'autorizzazione degli
impianti alimentati da fonti rinnovabili), che a tutt'oggi prevede la
DIA, anzichè la procedura abilitativa semplificata;
che il legislatore regionale, a sua volta, avrebbe ritenuto
opportuno continuare a valersi della terminologia pregressa,
richiedendo, con l'art. 7 impugnato, la SCIA per interventi soggetti
a comunicazione di inizio attività, e, con l'art. 9 impugnato, la
DIA obbligatoria per i casi soggetti a procedura abilitativa
semplificata;
che, in particolare, la DIA sarebbe del tutto equivalente a tale
ultima procedura;
che, nelle more del giudizio, entrambe le disposizioni impugnate
sono state modificate dalla legge della Regione Liguria 4 febbraio
2013, n. 3 (Modifiche alla legge regionale 6 giugno 2008, n. 16 -
Disciplina dell'attività edilizia - e alla legge regionale 5 aprile
2012, n. 10 - Disciplina per l'esercizio delle attività produttive e
riordino dello sportello unico);
che il Presidente del Consiglio dei ministri, previa delibera del
Consiglio dei ministri, ha rinunciato al ricorso;
che la Regione Liguria ha accettato la rinuncia.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
promosso questioni di legittimità costituzionale degli artt. 7, con
riferimento all'Allegato 1, lettera h), punti da 1 a 7, e 9, con
riferimento all'Allegato 2, lettera g), della legge della Regione
Liguria 5 aprile 2012, n. 10 (Disciplina per l'esercizio delle
attività produttive e riordino dello sportello unico), in
riferimento all'art. 117, primo e terzo comma, della Costituzione;
che le disposizioni impugnate avrebbero imposto, per la
realizzazione di taluni impianti energetici, il ricorso agli istituti
della SCIA e della DIA, in contrasto con la normativa statale di
principio, a propria volta attuativa del diritto dell'Unione;
che, nelle more del giudizio, entrambe le disposizioni impugnate
sono state modificate dalla legge della Regione Liguria 4 febbraio
2013, n. 3 (Modifiche alla legge regionale 6 giugno 2008, n. 16 -
Disciplina dell'attività edilizia - e alla legge regionale 5 aprile
2012, n. 10 - Disciplina per l'esercizio delle attività produttive e
riordino dello sportello unico);
che il Presidente del Consiglio dei ministri, previa delibera del
Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2014, ha rinunciato al
ricorso, ritenendo satisfattive le modifiche apportate alle
disposizioni censurate;
che la Regione Liguria ha accettato la rinuncia;
che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, la rinuncia al ricorso, seguita da
accettazione della controparte costituita, comporta l'estinzione del
processo (ex multis, ordinanza n. 196 del 2014).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 3 dicembre 2014.

F.to:
Paolo Maria NAPOLITANO, Presidente
Giorgio LATTANZI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 17 dicembre 2014.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI