Serie Generale n. 66 del 20-3-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
ORDINANZA 18 gennaio 1999
Emergenza ambientale nella laguna di Orbetello. Attivita' di assistenza tecnica e progettuale relativa agli interventi di risanamento della laguna: affidamento incarico. (Ordinanza n. F/543). (GU Serie Generale n.66 del 20-03-1999 - Suppl. Ordinario n. 56)

IL VICE COMMISSARIO
(art. 5 legge 24.2.1992 n. 225 - Ordinanza del Ministro
dell'Interno delegato per il coordinamento
della Protezione civile n. 2807 del 14.7.1998)
VISTA l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2807 del 1417/1998 con la
quale il Presidente della Giunta Regionale è stato nominato
commissario delegato ai sensi dell'art. 5 della legge 24/2/1992 n.
225 per il completamento degli interventi di emergenza urgenti e
indifferibili necessari per il risanamento della laguna di Orbetello
nonchè per ricondurre la gestione straordinaria degli stessi
all'interno delle competenze ordinarie degli enti territoriali;
VISTA l'ordinanza commissariale n. F/489 del 18/7/1998 con la quale
il sottoscritto è stato nominato vice commissario ai sensi dell'art.
2 della predetta ordinanza DPC n. 2807/98;
CONSIDERATO che la citata ordinanza ministeriale impegna il
Commissario a provvedere a completare le procedure degli interventi
avviati ed a realizzare gli interventi di risanamento della Laguna,
nonchè ad assicurare la gestione delle opere citate nelle more della
individuazione del soggetto gestore ed alla realizzazione di
ulteriori interventi, anche infrastrutturali, che dovessero rendersi
necessari per il definitivo superamento della crisi ambientale della
laguna, a completamento di quelli già realizzati;
CONSIDERATO che per adempiere a quanto previsto dall'ordinanza
ministeriale è necessario predisporre un quadro programmatico ed
operativo per il superamento della fase commissariale ed avviare
l'ordinaria gestione da parte di un soggetto gestore, da individuare,
nonchè predisporre progetti per realizzare gli interventi
infrastrutturali e di manutenzione;
CONSIDERATO che la problematica ambientale di risanamento della
Laguna di Orbetello si configura di particolare complessità tecnica
e gestionale, soprattutto per la necessità di un continuo
monitoraggio finalizzato alla valutazione degli sviluppi macroalgali
e di potenziali fenomeni putrefattivi onde valutare e predisporre
tempestivi interventi di manutenzione della laguna stessa;
CONSIDERATO che a tale scopo il vice commissario con ordinanza n.
F/513 del 6 novembre 1998 ha affidato, in prosecuzione della
collaborazione in precedenza prestata, un incarico di consulenza al
Dott. Lenzi;
VISTO che quest'ultimo ha relazionato al commissario delegato sui
rilevamenti effettuati nella laguna durante il mese di novembre,
concludendo sulla necessità ed urgenza di un intervento di raccolta
delle masse algali esistenti in laguna;
EVIDENZIATA dal Dott. Lenzi la necessità di procedere alla raccolta
immediata dei due banchi di alghe della specie Chaetomorpha linum
presenti nella laguna di ponente attualmente molto estesi i quali, se
continuassero ad aumentare durante la stagione invernale, potrebbero
produrre in primavera un'esplosione vegetativa difficilmente
controllabile tenuto conto dell'aumento che le temperature subiscono
in prossimità dei mesi estivi, mentre ravvisa la possibilità di
dilatare i tempi per la raccolta dei due banchi di alghe della specie
Gracilaria verrucosa individuati nella laguna di levante, pur se
contenuti comunque nel periodo invernale;
CONSIDERATO che per provvedere quanto prima alla raccolta delle alghe
come individuate nella laguna di ponente dalla predetta relazione del
Dott. Lenzi, occorre definire le soluzioni tecnicamente più adatte
non solo per la loro asportazione, ma anche per il trasporto e lo
stoccaggio provvisorio delle stesse, nonchè affidare la direzione
dei relativi lavori e più in generale predisporre un piano
economico-finanziario relativo alla gestione ordinaria e
straordinaria dell'intero ambito lagunare e definire le modalità per
lo smaltimento delle alghe oggetto anche di raccolte precedenti;
CONSIDERATO che occorre inoltre provvedere alla predisposizione di
ulteriori progetti resi necessari per assicurare il completamento e
la manutenzione delle opere già realizzate, previa ricognizione e
valutazione delle suddette esigenze;
EVIDENZIATO che tali adempimenti, per la complessità degli
interventi e la specificità della materia, presuppongono una
competenza tecnica e una professionalità particolari, non facilmente
rinvenibili e comunque non presenti nel personale che collabora
attualmente con il commissario delegato nelle attività di
risanamento della laguna;
VISTO che a tale fine si rende pertanto necessario individuare un
esperto che in base alla propria specifica professionalità, abbia le
capacità tecniche e l'esperienza necessarie per eseguire quanto
richiesto;
EVIDENZIATA quindi la necessità di affidare un incarico
professionale per l'assistenza tecnica e progettuale relativa agli
interventi di risanamento nella laguna di Orbetello;
RICHIAMATE le deroghe utilizzabili per l'affidamento di tale incarico
previste dall'art. 2 dell'ordinanza DPC n. 2807/98;
RITENUTO di affidare tale incarico all'Ing. Francesco Martino con
studio in Grosseto, individuato in base alla specifica capacità ed
esperienza professionale quale risultante dal curriculum acquisito
agli atti;
VISTA la nota tecnica predisposta dall'Ing. Pier Luigi Giovannini con
la quale accerta la competenza tecnica nonchè la congruità del
compenso proposto dall'Ing. Francesco Martino rispetto all'incarico
da affidare;
VALUTATO quindi congruo il compenso concordato con il professionista,
ammontante a L. 50.000.000, per lo svolgimento delle attività di cui
alle lettere A, B, C e H dell'art. 3 della bozza di convenzione;
RITENUTO di individuare, art. 6 della bozza di convenzione, i criteri
per la determinazione del compenso spettante per le attività di cui
alle lettere D, E, F e G dell'art. 3 della medesima;
VISTO lo schema di convenzione allegato sotto la lettera "A" come
parte integrante e sostanziale del presente atto;
ORDINA
1. di affidare all'Ing. Francesco Martino l'incarico professionale
relativo alla "Assistenza tecnica e progettuale relativa agli
interventi di risanamento della laguna di Orbetello";
2. di approvare lo schema della convenzione allegata alla presente
ordinanza sotto la lettera "A";
3. l'incarico deve svolgersi nei termini e con le modalità
determinati dalla suddetta convenzione;
4. per lo svolgimento delle attività di cui alle lettere A, B, C e H
dell'art. 3 della bozza di convenzione, viene stabilito un
compenso di L. 50.000.000 comprensivo di oneri ed I.V.A., che fa
carico ai fondi stanziati con l'ordinanza DPC n. 2807/98;
5. il compenso spettante per le attività di cui alle lettere D, E, F
e G dell'art. 3 della bozza di convenzione sarà determinato,
sulla base dei criteri individuati all'art. 6 della medesima,
all'approvazione dei relativi progetti;
6. la presente ordinanza è comunicata alla Prefettura di Grosseto
per gli adempimenti di competenza e al Dott. Ing. Francesco
Martino. è inoltre pubblicata per estratto sul Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana.
Firenze, 18 gennaio 1999
Il vice-commissario: GINANNESCHI

Allegato A ordinanza n. F/543 de 18.1.1999
CONVENZIONE
per l'affidamento dell'incarico professionale relativo alla
"Assistenza tecnica e progettuale relativa agli interventi di
risanamento della Laguna di Orbetello".
L'anno millenovecentonovantanove il giorno ......... del mese di
gennaio
TRA
- Il Commissario delegato per il completamento degli interventi di
emergenza urgenti e indifferibili per il risanamento della laguna
di Orbetello, con sede in Firenze, Via Cavour n. 16/18, c.f.
94070990489, rappresentato da Mauro Ginanneschi, nato a Castel del
Piano (GR) l'11/8/1946 e domiciliato presso la sede di cui sopra,
in qualità di vice-commissario nominato, ai sensi dell'art. 2
della ordinanza DPC n. 2807/98, con ordinanza commissariale n.
F/489 del 18/7/1998, in seguito indicato come Commissario
E
- Dott. Ing. Francesco Martino nato a Castrovillari (CS) il
13/1/1948, con studio in Grosseto, Via Paglialunga n. 3, c.f. MRT
FNC 48A13 C349G, partita IVA 00208500538, in seguito indicato come
professionista;
PREMESSO
- che il Ministero dell'Interno delegato per il coordinamento della
protezione civile con ordinanza n. 2807 del 14/7/1998 ha nominato
il Presidente della Giunta Regionale quale commissario delegato ai
sensi dell'art. 5 della legge 24/2/1992 n 225 per il completamento
degli interventi di emergenza urgenti e indifferibili necessari
per il risanamento della laguna di Orbetello nonchè per
ricondurre la gestione straordinaria degli stessi all'interno
delle competenze ordinarie degli enti territoriali;
- che ai sensi dell'art. 2 della predetta ordinanza DPC n. 2807/98 il
commissario delegato ha nominato Mauro Ginanneschi quale vice
commissario con ordinanza n. F/489 del 18/7/1998;
- che la predetta ordinanza impegna il Commissario a provvedere a
completare le procedure degli interventi avviati ed a realizzare
gli interventi di risanamento della Laguna, nonchè ad assicurare
la gestione delle opere citate nelle more della individuazione del
soggetto gestore ed alla realizzazione di ulteriori interventi,
anche infrastrutturali, che dovessero rendersi necessari per il
definitivo superamento della crisi ambientale della laguna, a
completamento di quelli già realizzati;
- che per adempiere a quanto previsto dall'ordinanza ministeriale è
necessario predisporre un quadro programmatico ed operativo per il
superamento della fase commissariale ed avviare l'ordinaria
gestione da parte di un soggetto gestore, da individuare, e
predisporre progetti per realizzare gli interventi
infrastrutturali e di manutenzione;
- che al fine di valutare e predisporre tempestivi interventi di
manutenzione della laguna il vice commissario con ordinanza n.
F/513 del 6 novembre 1998 ha affidato, in prosecuzione della
collaborazione in precedenza prestata, un incarico di consulenza
al Dott. Lenzi per realizzare un monitoraggio continuo della
laguna;
- che sulla base delle relazioni da quest'ultimo effettuate, è stata
evidenziata la necessità ed urgenza di un intervento di raccolta
delle masse algali esistenti in laguna, in particolare dei due
banchi di alghe della specie Chaetomorpha linum presenti nella
laguna di ponente attualmente molto estesi;
- che per provvedere quanto prima alla raccolta delle predette masse
algali, occorre predisporre un piano per la definizione delle pro-
cedure di raccolta, trasporto e stoccaggio provvisorio delle
stesse, nonchè affidare la direzione dei lavori relativi e più
in generale formulare un piano economico-finanziario per la
gestione ordinaria e straordinaria dell'intera laguna e per la
definizione delle modalità di smaltimento delle alghe oggetto
anche di precedenti raccolte;
- che occorre provvedere, inoltre, alla predisposizione di ulteriori
progetti resi necessari per assicurare il completamento e la
manutenzione delle opere già realizzate, previa ricognizione e
valutazione delle suddette esigenze;
- che tali attività richiedono una professionalità specifica ed una
competenza tecnica non riscontrabili nel personale attualmente
impiegato presso il commissario delegato e quindi si rende
necessario affidare un incarico per l'assistenza tecnica e
progettuale relativa agli interventi di risanamento nella laguna
di Orbetello;
- che per l'affidamento di tale incarico è possibile utilizzare le
deroghe di cui all'art. 2 dell'ordinanza DPC n. 2807/98;
- che con ordinanza del vice commissario n. ..... del ..... 1999 è
stato individuato, in base alla specifica capacità ed esperienza
professionale quale risultante dal curriculum acquisito agli atti,
il professionista idoneo al predetto incarico nella persona
dell'Ing. Francesco Martino;
- che il corrispettivo per lo svolgimento delle attività di cui alle
lettere A, B, C e H dell'art. 3 è stato fissato in L.
50.000.000, a cui si fa fronte con i fondi stanziati con la citata
ordinanza DPC n. 2807/98;
- che il compenso spettante per le attività di cui alle lettere D,
E, F e G dell'art. 3 sarà determinato sulla base dei criteri di
cui all'art. 6;
- che si è concordato di addivenire in data odierna alla stipula
della presente convenzione il cui schema è stato approvato con
ordinanza del vice commissario n. ......... del .......... 1999;
TUTTO CIÒ PREMESSO
i comparenti come sopra rappresentati, convengono e stipulano quanto
segue:
Art. 1 - PREMESSA
La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente
atto.
Art. 2 - AFFIDAMENTO
Il Commissario come sopra rappresentato dal vice commissario
Ginanneschi, affida l'incarico professionale di "Assistenza tecnica e
progettuale relativa agli interventi di risanamento della Laguna di
Orbetello" all'Ing. Francesco Martino che accetta.
Art. 3 - OGGETTO
L'incarico professionale di cui al precedente articolo comprende le
seguenti attivita':
A. - predisposizione di un piano economico-finanziario relativo alla
gestione ordinaria e straordinaria dell'intero ambito lagunare,
nel quale siano considerati i diversi fattori incidenti sui costi
ed i benefici connessi alla gestione produttiva ed ambientale;
B. - predisposizione e verifica di una soluzione tecnica idonea a
permettere lo smaltimento delle alghe che sarà necessario
periodicamente raccogliere e predisposizione degli atti necessari
per eventuali autorizzazioni;
C. - predisposizione e verifica di una soluzione tecnica per lo
smaltimento dei limi accumulati nei canali interni alla laguna,
previa valutazione di fattibilità di diverse ipotesi, anche
attraverso la definizione di interventi sperimentali
(stabilizzazione in situ, diluizione dello smaltimento nella
condotta a mare, ecc.);
D. - redazione del progetto esecutivo per le attività di raccolta,
trasporto e stoccaggio provvisorio delle alghe presenti nella
laguna di ponente, così come individuate nella relazione del
Dott. Lenzi, e del relativo quadro economico e di quant'altro
necessario per l'affidamento dei lavori. Il progetto, comprensivo
di tutte le spese, deve avere un costo complessivo non superiore
all'importo di 320 milioni;
E. - direzione dei lavori di raccolta, trasporto e stoccaggio delle
alghe di cui al precedente punto D.;
F. - redazione di perizie per la manutenzione straordinaria di varie
infrastrutture a servizio della laguna con particolare riferimento
ad opere elettromeccaniche ivi esistenti (idrovore, cabina
elettrica, paratoie, ecc.) e ad opere idrauliche (ripristino della
funzionalità idraulica di canali vari, contenimento della
erosione del canale di Ansedonia, ecc.), complete dei relativi
quadri economici e di quant'altro necessario per l'affidamento dei
lavori. Definizione dei programmi di manutenzione ordinaria da
attuarsi successivamente per il mantenimento funzionale delle
opere oggetto degli interventi;
G. - predisposizione di progetti per l'attivazione di un'area per lo
stoccaggio provvisorio delle alghe raccolte, per l'eventuale
recupero delle aree già oggetto di stoccaggio, nonchè per la
rinaturalizzazione degli attuali bacini di conterminazione;
H. - assistenza tecnica all'Ufficio del Commissario, sotto forma di
pareri e relazioni che potranno essere richiesti, nel periodo di
durata della presente convenzione, a fronte di situazioni di
urgenza che dovessero manifestarsi nelle materie di cui ai
precedenti punti.
Al verificarsi di ulteriori o particolari necessità di interventi
relativi alle attività di risanamento ambientale della laguna di
Orbetello, le parti si riservano la facoltà di rivedere il contenuto
della presente convenzione ed integrare le predette attività
definendo compiti diversi nonchè i relativi compensi.
Art. 4 - DURATA
La durata della presente convenzione è fissata fino al 30 giugno
1999. In caso di proroga dell'incarico del commissario delegato, le
parti convengono di prorogare la durata della convenzione per un
periodo di sei mesi. Comunque l'incarico in oggetto non può
protrarsi oltre la durata dell'incarico commissariale.
Art. 5 - MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELL'INCARICO E RISOLUZIONE
Il professionista si obbliga ad eseguire l'incarico nel rispetto
delle modalità, degli indirizzi e dei termini di consegna previsti
dal presente atto. Per l'espletamento dell'incarico il professionista
farà riferimento all'Ing. Pier Luigi Giovannini quale responsabile
della complessiva organizzazione delle attività a supporto
dell'incarico commissariale, il quale potrà formulare indicazioni e
indirizzi ai quali il professionista dovrà conformarsi.
In particolare per i progetti previsti i punti F e G di cui al
precedente art. 3, il professionista produrrà, secondo criteri
concordati con l'Ing. P.L. Giovannini, una ricognizione degli
interventi più urgenti da attuare associati ad una stima dei tempi e
dei costi necessari. Su questa base, tenuto conto dei tempi di
attuazione e della compatibilità con le risorse economiche
disponibili, si provvederà con specifiche ordinanze a definire per
ciascun progetto i contenuti, il costo complessivo massimo, i termini
di consegna degli elaborati.
Il professionista dovrà fornire i progetti costituiti da tutti gli
elaborati occorrenti in conformità alla progettazione esecutiva di
cui alla legge 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni, e
quelli previsti a carico del coordinatore per la progettazione di cui
al D. Lgs. 494/1996.
Gli elaborati saranno forniti in triplice copia.
Qualora il professionista esegua l'incarico senza osservare le
modalità o i termini indicati definiti come sopra, l'Amministrazione
potrà chiedere la risoluzione di diritto della presente convenzione,
senza che il professionista possa pretendere indennizzi di sorta,
oppure applicare la penale di lire centomila per ogni giorno di
ritardo.
Nell'esecuzione delle proprie funzione il professionista potrà
avvalersi dell'assistenza dei propri collaboratori, nonchè
dell'attività svolta a supporto tecnico-amministrativo presso
l'ufficio di Grosseto dal tecnico individuato con apposita
convenzione dal vice commissario nella persona del Geom. Alberto
Salvestroni.
Art. 6 - CORRISPETTIVI E TEMPI
Per lo svolgimento degli incarichi professionali di cui ai punti A,
B, C e per l'assistenza di cui al punto H di cui all'art. 3, è
stabilito un compenso forfettario concordato in complessive L.
50.000.000 (cinquantamilioni) comprensivo di ogni onere, spesa,
accessori ed onorari nulla escluso ed eccettuato.
Gli elaborati relativi ai punti A, B, C dovranno essere consegnati
entro 120 giorni dalla sottoscrizione della presente convenzione.
Per lo svolgimento degli incarichi professionali di cui ai punti D,
E, F, G di cui all'art. 3, il compenso sarà stabilito sulla base del
Testo Unico della Tariffa degli Onorari per le Prestazioni
Professionali dell'ingegnere e dell'Architetto (legge 02.03.1949, n.
143 e successivi aggiornamenti, modificazioni, integrazioni)
applicando i seguenti criteri:
- individuazione delle classi e categorie delle opere oggetto di
prestazione, ai sensi dell'art. 14 del citato T.U.
- determinazione delle aliquote spettanti, tab. A del T.U., sulla
base degli importi relativi alle singole categorie;
- applicazione di una percentuale forfettizzata ai sensi dell'art.
13 del T.U., fissata di comune accordo tra le parti nella misura
del 30% (trentapercento) degli onorari come sopra determinati, per
spese e compensi accessori, di cui agli artt. 4 e 6 del T.U.
Gli elaborati relativi al punto D dovranno essere predisposti entro
30 giorni dalla sottoscrizione della presente convenzione.
Al pagamento dei corrispettivi così pattuiti si fa fronte con i
fondi stanziati con la citata ordinanza DPC n. 2807/98.
Art. 7 - FATTURAZIONE E PAGAMENTI: MODALITÀ
I pagamenti dipendenti dall'esecuzione della presente convenzione
sono liquidati, su presentazione di regolare fattura intestata al
Commissario delegato per l'emergenza ambientale della laguna di
Orbetello, Via Cavour n. 16/18.
I pagamenti saranno effettuati come segue:
- per gli incarichi di cui ai punti A, B, C, di cui all'art. 3, alla
consegna dei relativi elaborati sarà corrisposto l'80% del
compenso pattuito, mentre il restante 20% sarà corrisposto alla
scadenza del 30.06.1999, a conclusione dell'adempimento di cui al
punto H del precedente art. 3;
- per gli incarichi di cui ai restanti punti, alla consegna degli
elaborati progettuali sarà corrisposto l'importo relativo alla
progettazione, mentre quello relativo alla Direzione Lavori sarà
corrisposto in base agli stati di avanzamento previsti per i
corrispondenti lavori o, in mancanza, alla conclusione
dell'incarico di D.L.
I pagamenti, da effettuarsi in conformità al comma precedente,
saranno eseguiti con ordinativi a favore del professionista sulla
banca Monte dei Paschi di Siena - Filiale di Castiglione della
Pescaia - c/c 9158.88 - da estinguersi mediante accredito sul
predetto c/c bancario, previo rilascio di regolare quietanza.
Il professionista dichiara espressamente di esonerare
l'Amministrazione da ogni responsabilità per i pagamenti in tal
modo eseguiti.
Art. 8 - PROPRIETÀ DEGLI ELABORATI
Gli elaborati oggetto del presente incarico sono di proprietà
esclusiva del Commissario delegato.
Art. 9 - SUB-APPALTO
È fatto divieto al professionista, pena la decadenza dall'incarico,
salvo espressa autorizzazione dell'Amministrazione, di cedere o sub-
appaltare in tutto o in parte la prestazione affidatagli.
Art. 10 - SPESE CONTRATTUALI E ONERI FISCALI
Tutte le spese della presente convenzione (bollo, registrazione,
ecc.), nessuna esclusa, sono a totale carico del professionista,
senza diritto alcuno di rivalsa.
La presente convenzione, che rientra nella sfera di competenza
dell'I.V.A., è soggetta a registrazione in caso d'uso, ai sensi del
D.P.R. 131/1986 art. 5, 2 comma.
Art. 11 - ELEZIONE DI DOMICILIO
Ad ogni effetto del presente contratto il professionista elegge
domicilio legale in via Paglialunga n. 3 - 58100 Grosseto.
Art. 12- FORO COMPETENTE
Per qualsiasi controversia derivante o connessa alla presente
convenzione, ove l'Amministrazione sia attore o convenuto, è
competente il Foro di Firenze con espressa rinuncia di qualsiasi
altro.
Art. 13 - RINVIO
Per quanto non espressamente previsto nella convenzione in oggetto si
fa rinvio alle disposizioni di legge in materia.
Il vice commissario Il professionista
Mauro Ginanneschi Ing. Francesco Martino
Il sottoscritto Ing. Francesco Martino, nella qualità di libero
professionista, dichiara sotto la propria responsabilità di aver
preso visione e di accettare senza riserva alcuna tutti i patti e le
condizioni previste dalla presente convenzione e di accettare
espressamente, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1341 codice
civile, le clausole contenute negli artt. 4 ("Durata"), 5 ("Modalità
di svolgimento dell'incarico e risoluzione"), 7 ("Fatturazione e
pagamenti: modalita'"), 8 ("Proprietà degli elaborati") e 12 ("Foro
competente") della presente convenzione.
Il professionista
Ing. Francesco Martino