Serie Generale n. 204 del 31-8-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 agosto 1992
Scioglimento del consiglio comunale di S. Cipriano d'Aversa. (GU Serie Generale n.204 del 31-08-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di S. Cipriano d'Aversa (Caserta),
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta
forme di condizionamento da parte della criminalità organizzata,
rilevate dalla relazione inoltrata dal prefetto di Caserta;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di S. Cipriano d'Aversa nonchè il
regolare funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e credibilità
degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di S.
Cipriano d'Aversa, per il ripristino dei principi democratici e di
libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta del 13 agosto 1992;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di S. Cipriano d'Aversa (Caserta) è sciolto
per la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alla
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott.ssa Gerardina Basilicata, vice prefetto ispettore aggiunto;
dott. Ciro Cocozza, vice questore aggiunto;
dott.ssa Giovanna Via, vice prefetto ispettore aggiunto.
Dato a Roma, addì 27 agosto 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di S. Cipriano d'Aversa (Caserta), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta fenomeni
di infiltrazione della criminalità organizzata che condizionano la
libera determinazione degli amministratori e compromettono
l'imparzialità degli organi elettivi, il buon andamento
dell'amministrazione e il funzionamento dei servizi, con grave
pregiudizio dello stato dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Invero, dal prefetto di Caserta, con relazione in data 29 luglio
1992, sono stati evidenziati fenomeni - come l'abusivismo edilizio
che ha assunto una ampiezza preoccupante senza essere adeguatamente
represso dall'amministrazione comunale - che denotano come l'azione
amministrativa dell'ente non sia ispirata da principi di legalità e
di trasparenza.
Da indagini condotte dai competenti organi risulta che, nel
triennio 1990-1992, sono stati posti sotto sequestro centoquarantotto
cantieri edili per la realizzazione di opere nei confronti delle
quali l'amministrazione comunale ha emanato le ordinanze di
demolizione, senza però adottare i provvedimenti susseguenti
all'inottemperanza alle stesse.
Il dilagare dell'abusivismo e particolarmente grave, soprattutto
perchè alla realizzazione di opere abusive sono collegati interessi
della criminalità organizzata e ciò principalmente in centri, come
S. Cipriano d'Aversa, considerato un vero e proprio feudo della
stessa.
Significativo è il caso del bunker in corso di realizzazione, nel
territorio del comune in questione, da parte di Bardellino Luigi,
fratello di Bardellino Antonio, noto pregiudicato scomparso in
circostanze misteriose, capo indiscusso del clan che ha
spadroneggiato a lungo nella zona. L'esistenza del fabbricato in
questione, edificato su un'area di 1.600 mq circa e protetta da un
alto muro di cinta con barriere, non poteva essere ignorata
dall'amministrazione comunale, il cui comportamento omissivo, in
questo come in altri numerosi episodi, rappresenta una forma di
connivenza con personaggi appartenenti ad una famiglia tristemente
nota.
Altri elementi di contiguità con le organizzazioni criminali e di
mentalità e pratica delittuose emergono dalla posizione di alcuni
consiglieri comunali.
Iovine Vitantonio, nipote di Iovine Mario - personaggio della
criminalità organizzata, ucciso lo scorso anno - assolto per
insufficienza di prove dall'accusa di associazione a delinquere di
stampo camorristico, in data 7 marzo 1984 ha riportato una condanna
per detenzione abusiva di armi.
Natale Giuseppe, già condannato per omessa denuncia di armi, ha a
suo carico una sentenza di condanna per detenzione e porto abusivo di
armi che, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera a), della legge n.
16/1992, comporta la decadenza della carica di consigliere.
La compromissione dei principi di legalità e buona
amministrazione emerge dalle circostanze che diversi componenti il
consiglio comunale risultano essere stati interessati o sono
attualmente coinvolti in procedimenti penali concernenti anche reati
contro la pubblica amministrazione e associazione a delinquere.
La presenza di rapporti con elementi appartenenti alla
criminalità organizzata si rileva anche tra i dipendenti comunali di
S. Cipriano d'Aversa.
Bardellino Luigi è nipote del citato pregiudicato Bardellino
Antonio, mentre Iovine Giuseppe è fratello di Iovine Antonio,
pregiudicato, ritenuto affiliato al clan camorristico dei "Casalesi".
Inoltre il comprensorio di S. Cipriano d'Aversa costituisce un
unico agglomerato edilizio con i centri di Casapesenna e di Casal di
Principe, i cui consigli comunali sono stati sciolti ai sensi della
legge n. 221/1991 con decreto del Presidente della Repubblica in data
30 settembre 1991 ed è, altresì, contiguo a Cesa, il cui consiglio
comunale è già stato sospeso dal prefetto di Caserta per fenomeni
di infiltrazione e di condizionamento mafioso.
Da quanto sopra appare chiaro il collegamento diretto e indiretto
con la criminalità organizzata, con conseguente condizionamento
degli amministatori del comune di S. Cipriano d'Aversa, che ha
determinato una situazione nella quale il processo di formazione
della volontà degli amministratori subisce continue alterazioni, la
trasparenza e la funzionalità dell'attività amministrativa sono
gravemente compromesse e lo stato della sicurezza pubblica e
pericolosamente pregiudicato.
Emerge, pertanto, l'urgenza dell'intervento dello Stato mediante
provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione comunale di
S. Cipriano d'Aversa.
Il prefetto di Caserta, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio, con la relazione citata, alla
procedura di scioglimento del consiglio comunale e nelle more,
ritenuti sussistenti i motivi di urgente necessità, con decreto n.
4721/13.4/Gab. del 29 luglio 1992, ne ha disposto la sospensione,
assicurando la provvisoria amministrazione dell'ente mediante invio
di commissari.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di S. Cipriano d'Aversa (Caserta), si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 12 agosto 1992
Il Ministro: MANCINO