3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 11-8-2007
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 2006, n. 18
Conferimento di funzioni agli enti locali in materia di servizi locali di interesse economico generale. Modifiche alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 «Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 11-08-2007)

(Pubblicato nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 32 dell'11 agosto 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche ai titoli I «Disposizioni Generali» e VI «Sanzioni, norme
transitorie e finali» della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26
«Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del
sottosuolo e di risorse idriche».

1. Al titolo I della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26
(Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del
sottosuolo e di risorse idriche) sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo il comma 9 dell'Art. 1 è aggiunto il seguente:
«9-bis. La giunta regionale individua con gli enti locali forme
e modi per favorire il raccordo delle funzioni con ferite ai sensi
della presente legge.»;
b) il comma 1 dell'Art. 2 è sostituito dal seguente:
«1. Le reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali
destinati all'esercizio dei servizi costituiscono dotazione di
interesse pubblico. Gli enti locali non possono cederne la
proprietà; possono, tuttavia, conferire tale proprietà, anche in
forma associata, esclusivamente a società di capitali con la
partecipazione totalitaria di capitale pubblico incedibile. Le
società non possono essere costituite nella forma di società
consortili ai sensi dell'Art. 2615-ter del codice civile. Resta ferma
la normativa statale in materia di proprietà delle reti, degli
impianti e delle altre dotazioni patrimoniali in capo a società
quotate, o da queste partecipate, proprietarie di reti e impianti sul
territorio lombardo.»;
c) dopo il comma 1 dell'Art. 2 è inserito il seguente:
«1-bis. Possono partecipare alle società di capitali di cui al
comma 1 anche soggetti diversi dagli enti locali che alla data del
31 dicembre 2005 risultavano proprietari di reti e impianti
strumentali all'erogazione del servizio. La sottoscrizione da parte
di tali soggetti della partecipazione al capitale sociale nelle
predette società può essere effettuata esclusivamente mediante
conferimento in natura di reti, di impianti e dei relativi rami
d'azienda. Lo statuto sociale deve prevedere disposizioni tali per
cui in nessun caso ai predetti soggetti sia consentito acquistare
diritti di voto nell'assemblea generale in misura percentualmente
superiore a quelli loro spettanti in forza delle partecipazioni
inizialmente sottoscritte ai sensi del presente comma.»;
d) il comma 2 dell'Art. 2 è sostituito dal seguente:
«2. Gli enti locali, anche in forma associata, stabiliscono i
casi nei quali l'attività digestione delle reti e degli impianti è
separata dall'erogazione dei servizi. Qualora sia separata
dall'attività di erogazione dei servizi, la gestione ditali
dotazioni spetta, di norma, ai proprietari delle stesse. I
proprietari applicano la normativa comunitaria e nazionale in materia
di appalti di lavori pubblici e di servizi per l'attività di
gestione delle proprie reti e impianti. L'assetto proprietario e il
modello gestionale prescelti devono, comunque, prioritariamente
salvaguardare l'integrità delle dotazioni nel tempo e la loro
valorizzazione.»;
e) dopo il comma 6 dell'Art. 2 è inserito il seguente:
«6-bis. Alla scadenza dell'eventuale periodo di affidamento, le
reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali dell'ente locale
rientrano nella piena disponibilità di quest'ultimo. Salvo il
verificarsi di situazioni di eccezionalità e urgenza, gli stessi
beni, se realizzati durante il periodo di affidamento, sono
totalmente ammortizzati durante il periodo dell'affidamento, così da
garantirne il trasferimento all'ente locale a titolo gratuito con
modalità che assicurino il rispetto della disciplina nazionale e
comunitaria in materia di concorrenza. Gli enti locali determinano la
durata degli affidamenti in conformità con le disposizioni del
presente comma.»;
f) il comma 1 dell'Art. 13 è sostituito dal seguente:
«1. La Regione considera prioritaria l'educazione e la
formazione nel settore dei servizi per favorire lo sviluppo di una
cultura del servizio pubblico che coinvolga le istituzioni, gli
operatori e i cittadini-utenti e incentiva iniziative volte al
risparmio energetico, alla diminuzione della produzione di rifiuti e
al contenimento dei consumi della risorsa idrica.»;
g) dopo l'Art. 13 è aggiunto il seguente:
«Art. 13-bis (Potere sostitutivo della Regione). - 1. La
Regione, negli ambiti di propria competenza legislativa e nel
rispetto del principio di leale collaborazione, con specifico
riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti agli enti locali ai
sensi della presente legge, esercita il potere sostitutivo sugli enti
locali, anche riuniti in Autorità d'ambito, in caso di accertata
inattività nel compimento di atti obbligatori per legge.
2. Decorso inutilmente il termine assegnato per provvedere, la
giunta regionale, sentito l'ente inadempiente, nomina un commissario
ad acta o provvede direttamente al compimento dell'atto.
3. Il commissario ad acta è nominato per un termine non
superiore a sei mesi, rinnovabile una sola volta.».
2. Al titolo VI della legge regionale n. 26/2003 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) il comma 5 dell'Art. 54 è sostituito dal seguente:
«5. L'attività sanzionatoria prevista dal decreto legislativo
n. 152/1999 e dal comma 4, nonchè l'introito dei relativi proventi,
competono ai comuni, alle province e alle Autorità per i profili di
rispettiva competenza.»;
b) al comma 1 dell'Art. 55 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Tale termine non si applica alle previsioni di cui all'Art.
3, comma 4.»;
c) il comma 15 dell'Art. 55 è abrogato.

Art. 2.
Modifiche al titolo II «Gestione dei rifiuti» della legge regionale
n. 26/2003

1. Al titolo II della legge regionale n. 26/2003 in materia di
gestione dei rifiuti sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 dell'Art. 15 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Per favorire e incentivare la diminuzione dei rifiuti
urbani i comuni, nel determinare la quota variabile della tariffa,
possono applicare il principio di causalità con l'introduzione della
tassa sul sacco.»;
b) il numero 1) della lettera b) del comma 1 dell'Art. 16 è
sostituito dal seguente:
«1) alle operazioni di smaltimento e recupero individuate agli
allegati B e C del decreto legislativo n. 22/1997, con esclusione
delle operazioni spettanti alla Regione ai sensi dell'Art. 17, comma
1, lettera b), numero 1), alle infrastrutture per la raccolta
differenziata e alle operazioni di cui all'Art. 46 del decreto
legislativo n. 22/1997;»;
e) le lettere c) e d) del comma 1 dell'Art. 16 sono abrogate;
d) dopo la lettera h) del comma 1 dell'Art. 16 è aggiunta la
seguente:
«h-bis) lo svolgimento delle attività attribuite alle
autorità competenti in materia di spedizioni e destinazioni
transfrontaliere dei rifiuti, ai sensi del regolamento CEE n.
259/1993 del Consiglio 1° febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e
al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno dellacomunità
europea, nonchè in entrata e in uscita dal suo territorio.»;
e) il numero 1) della lettera b) del comma 1 dell'Art. 17 è
sostituito dal seguente:
«1) all'interno dei quali sono effettuate operazioni di
incenerimento a terra ai sensi dell'allegato B, punto D10, del
decreto legislativo n. 22/1997, e nell'ambito dei quali è utilizzato
il rifiuto come combustibile principale o come altro mezzo per
produrre energia, ai sensi dell'allegato C, punto R1, del decreto
legislativo n. 22/1997 aventi potenzialità superiore a 3 MW
elettrici;»;
f) al comma 2 dell'Art. 23 è soppresso, in fine, il seguente
periodo: «Con regolamento regionale sono definiti i criteri di
ammissibilità dei rifluttin discarica»;
g) il comma 2 dell'Art. 14 è sostituito dal seguente:
«2. La Regione organizza la gestione dei rifiuti urbani
secondo il modello di cui al.presente titolo e sulla base dei criteri
di economicità, efficienza, efficacia e trasparenza.».

Art. 3.
Modifiche al titolo III «Disciplina del settore energetico» della
legge regionale n. 26/2003

1. Al titolo III della legge regionale n. 26/2003 in materia di
disciplina del settore energetico sono apportate le seguenti
modifiche:
a) le lettere c) e d) del comma 1 dell'Art. 27 sono sostituite
dalle seguenti:
«c) a rilasciare la certificazione energetica degli edifici ai
sensi del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione
della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia);
d) a effettuare il controllo sul rendimento energetico degli
impianti termici ubicati nei comuni con popolazione superiore ai
40.000 abitanti, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento recante norme per la
progettazione, l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli
impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi
di energia,. in attuazione dell'Art. 4, comma 4, della legge 9
gennaio 1991, n. 10).»;
b) dopo la lettera e) del comma 1 dell'Art. 28 sono aggiunte le
seguenti:
«e-bis) a rilasciare l'autorizzazione unica di cui all'Art. 12
del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della
direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica
prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita), ad esclusione degli impianti autorizzati dalla
Regione ai sensi dell'Art. 17, comma 1, lettera c) e dell'Art. 44,
comma 1, lettera h);
e-ter) il rilascio del provvedimento di cui all'Art. 52 quater,
relativamente a infrastrutture lineari energetiche non ficenti parte
delle reti energetiche nazionali, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilita). Alla provincia sono delegate anche le funzioni
amministrative in materia di espropriazione di infrastrutture lineari
energetiche non esercitate dal comune ai sensi dell'Art. 52 sexies
del citato decreto del Presidente della Repubblica 327/2001»;
c) la lettera f) del comma 1 dell'Art. 29 è sostituita dalla
seguente:
«f) rilasciare l'autorizzazione della fornitura di gas naturale
tramite linee dirette di cui all'Art. 10 del decreto legislativo n.
164/2000;»;
d) dopo l'Art. 33 è aggiunto il seguente:
«Art. 33 bis (Disposizioni particolari). - 1. Nel rispetto
degli standard qualitativi, quantitativi, ambientali, di equa
distribuzione sul territorio e di sicurezza; la gara di cui al comma
I del decreto legislativo n. 164/2000 è aggiudicata sulla base delle
migliori condizioni economiche e di prestazione del servizio, del
livello di qualità e sicurezza delle reti e degli impianti, nonchè
dei contenuti di innovazione tecnologica e gestionale presentati
dalle imprese concorrenti. Tali elementi fanno parte integrante del
contratto di servizio.
2. Allo scopo di assicurare la pienezza del confronto
concorrenziale, la realizzazione degli interventi di gestione spetta
alla società proprietaria delle reti e degli impianti con le
modalità indicate dall'Art. 2, comma 2.
3. In alternativa alla disposizione di cui al comma 2 gli enti
locali, singoli o in fonna associata, possono affidare la gestione in
sede di gara ai sensi e per gli effetti di cui all'Art. 14 del
decreto legislativo n. 164/2000 e nel rispetto delle disposizioni di
cui al comma 6 bis dell'Art. 2. Tali elementi integrano il contratto
di servizio.».

Art. 4.
Modifiche al titolo V «Disciplina delle risorse idriche» della legge
regionale n. 26/2003

1. Al Titolo V della legge regionale n. 26/2003 in materia di
disciplina di risorse idriche sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 dell'Art. 42 è abrogato;
b) il numero 1) della lettera a) del comma 1 dell'Art. 43, è
sostituito dal seguente:
«1) scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi
nelle unità geologiche profonde, ai sensi dell'Art. 30 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni sulla tutela delle
acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE
concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della
direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole);»;
c) il numero 5) della lettera a) del comma 1 dell'Art. 43 è
sostituito dal seguente:
«5) piccole derivazioni d'acqua, ai sensi del regio decreto
1775/1933;»;
d) la lettera d) del comma 1 dell'Art. 44 è sostituita dalla
seguente:
«d) la riscossione e l'introito dei canoni di cui all'Art. 52,
comma 4;»;
e) la lettera f) del comma 1 dell'Art. 44 è sostituita dalla
seguente:
«f) la nomina dei regolatori delle acque di rilevanza
interprovinciale e interregionale, le funzioni di cui al titolo I,
capo II, del regio decreto n. 1775/1933, l'affidamento della
concessione della regolazione dei laghi di interesse interprovinciale
e interregionale. Per l'affidamento della concessione di esercizio
relativa ai laghi di interesse interregionale, la Regione acquisisce
l'intesa con le regioni o province autonome interessate;»;
f) la lettera h) del comma 1 dell'Art. 44 è sostituita dalla
seguente:
«h) il rilascio delle autorizzazioni e concessioni relative a
grandi derivazioni d'acqua ai sensi del regio decreto n. 1775/1933.»;
g) il comma 3 dell'Art. 46 è sostituito dal seguente:
«3. La giunta regionale definisce le modalità di accesso e
utilizzo dei dati da parte dei soggetti pubblici e privati e gli
standard per la raccolta e la trasmissione degli elementi conoscitivi
secondo criteri di interoperabilità e fruibilità, in con fonnità
alle disposizioni contenute nel decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 195 (Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del
pubblico all'informazione ambientale) e della direttiva 203 aprile
CE. La giunta regionale promuove le opportune intese volte a
raggiungere un elevato grado di integrazione delle informazioni in
materia di risorse idriche.»;
h) al comma 1 dell'Art. 47, dopo il primo periodo è aggiunto
il seguente:
«La provincia e il comune di Milano hanno la facoltà di
definire un accordo per individuare una ride finizione
dell'organizzazione degli ambiti territoriali ottimali della città
di Milano e di Milano provincia da sottoporre all'approvazione della
giunta regionale»;
i) il comma 1 dell'Art. 48 è sostituito dal seguente:
«1. In ragione del rilevante interesse pubblico
all'organizzazione e attuazione del servizio idrico integrato e nel
rispetto del principio di leale collaborazione le province e i
comuni, per l'ambito della città di Milano il solo comune,
costituiscono in ciascun ATO un'Autorità d'ambito, di seguito
Autorità, nelle forme di cui agli articoli 30 e 31 del decreto
legislativo n. 267/2000 e, per il comune di Milano nelle forme di cui
all'Art. 114 del decreto legislativo n. 267/2000.»;
l) alla lettera d) del comma 2 dell'Art. 48 sono soppresse le
parole: «e dal relativo modello gestionale e organizzativo»;
m) la lettera f) del comma 2 dell'Art. 48 è sostituita dalla
seguente:
«f) il programma degli interventi infrastrutturali individuati
nei piani d'ambito e i relativi oneri finanziari;»;
n) dopo la lettera i) del comma 2 dell'Art. 48 è aggiunta la
seguente:
«i-bis) il rilascio dell'autorizzazione allo scarico delle
acque reflue industriali nella rete fognaria ai sensi dell'Art. 45,
comma 6, del decreto legislativo n. 152/1999 acquisito il parere dei
soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato»;
o) il comma 3 dell'Art. 48 è sostituito dal seguente:
«3. Per l'adozione delle decisioni conseguenti alle funzioni
fondamentali di indirizzo e programmazione generale, indicate al
comma 2, lettere a), b), d), e) ed è richiesta la maggioranza
assoluta dei componenti dell'Autorità in prima convocazione. In
seconda convocazione, valida con lo presenza di almeno un terzo dei
componenti, le decisioni sono adottate con il voto favorevole dei due
terzi dei presenti.»;
p) l'Art. 49 è sostituito dal seguente:
«Art. 49. (Organizzazione del servizio idrico integrato.) - 1.
L'Autorità organizza il servizio idrico integrato a livello di
ambito separando obbligatoriamente l'attività di gestione delle reti
dall'attività di erogazione dei servizi. Tale obbligo di separazione
non si applica all'Autorità dell'ambito della città di Milano, che
organizza il servizio secondo le modalità gestionali indicate
dall'Art. 2.
2. La gestione spetta ai proprietari nel rispetto di quanto
stabilito dal presente comma. La gestione delle reti e degli impianti
e delle altre dotazioni patrimoniali spetta alle società di cui
all'Art. 2, comma 1, a condizione che ciascuna di esse sia unica a
livello d'ambito e vi partecipino, direttamente o indirettamente,
mediante conferimento della proprietà delle reti, degli impianti,
delle altre dotazioni patrimoniali e, in caso di partecipazione
indiretta, del relativo ramo d'azienda, enti locali rappresentativi
di almeno i due terzi del numero dei comuni dell'ambito.
3. Qualora non ricorrano le condizioni di cui al comma 2, la
gestione, così come definita dall'Art. 2, comma 4, è affidata:
a) a società partecipate esclusivamente e direttamente da
comuni, o altri enti locali compresi nell'ambito territoriale
ottimale, a condizione che gli stessi esercitino sulla società un
controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la
società realizzi la parte più importante della propria attività
con l'ente o gli enti locali che la controllano;
b) a imprese idonee da individuare mediante procedure a
evidenza pubblica.
4. L'affidamento dell'erogazione, così come definita dall'Art.
2, comma 5, avviene con le modalità di cui alla lettera a) del comma
5 dell'Art. 113 del decreto legislativo n. 267/2000. Nel caso di cui
all'Art. 47, comma 2, le Autorità possono procedere ad affidamenti
congiunti per gli interambiti.
5. In attuazione delle disposizioni di cui all'Art. 2, con
regolamento regionale sono specificati i segmenti di attività
inclusi nella gestione di reti e impianti, nonchè quelli facenti
parte dell'erogazione del servizio.»;
q) al comma 1 dell'Art. 50 sono soppresse le parole: «a favore
dell'Autorita»;
r) al comma 3 dell'Art. 50 sono soppresse le parole:
«all'Autorita»;
s) dopo il comma 3 dell'Art. 51 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Al fine di finanziare progetti di cooperazione
internazionale, che garantiscano l'accesso all'acqua nei paesi in via
di sviluppo, la Regione, d'intesa con le Autorità, individua una
percentuale della tariffa da destinare a tale scopo. I progetti sono
finanziati secondo le modalità previste dalla legge regionale
5 giugno 1989, n. 20 (La Lombardia per la pace e la cooperazione allo
sviluppo) e i fondi sono attribuiti sui relativi capitoli in bilancio
con il vincolo di destinazione a progetti coerenti con il presente
articolo. Ai fini del presente articolo, il Comitato
tecnico-scientifico di cui all'Art. 5 della legge regionale n.
20/1989 è integrato da esperti del settore idrico.»;
t) il comma 2 dell'Art. 52 è abrogato;
u) il comma 4 dell'Art. 52 è sostituito dal seguente:
«4. La giunta regionale, in attuazione dell'Art. 89 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59), determina i
canoni per l'uso dellearee del reticolo idrico principale, i canoni
d'uso delle acque e i sovracanoni comunali, provinciali e dei bacini
imbriferi montanì, con riferimento alle caratteristiche delle
risorse utilizzate, alla destinazione d'uso delle stesse e in
applicazione del principio del risarcimento dei costi ambientali
causati»;
v) dopo il comma 4 dell'Art. 52 è inserito il seguente:
«4 bis. In sede di approvazione del bilancio regionale sono
destinate somme per interventi di riqualificazione dei corpi idrici e
degli ecosistemi acquatici connessi. La giunta regionale determina,
sentite le province interessate, le modalità per individuare e
attuare i suddetti interventi.»;
z) il comma i dell'Art. 53 è sostituito dal seguente:
«1. Con regolamento regionale sono stabiliti i criteri per. il
rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle
dighe e le modalità per l'attuazione della vigilanza, al fine di
tutelare la pubblica incolumità, in particolare delle popolazioni e
dei territori a valle delle opere. La giunta regionale assicura la
gestione plurima degli invasi, allo scopo di definire preventivamente
un sistema per garantire la sicurezza idraulica e governare le
situazioni di crisi idrica, la salvaguardia e il ripristino
ambientale, adeguando i canoni in relazione alle portate derivate.».

Art. 5.
Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni di cui all'Art. 2, comma 6-bis, ed all'Art.
33-bis della legge regionale n. 26/2003 si applicano agli affidamenti
effettuati dopo l'entrata in vigore della presente legge.
2. I procedimenti regionali, relativi a funzioni conferite agli
enti locali, ancora in corso di definizione alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono conclusi dalla Regione sentito
l'ente destinatario del conferimento. La Regione trasmette all'ente
destinatario le pratiche per ogni successivo adempimento.
3. Fino all'entrata in vigore delle direttive procedurali e
tecniche, adottate ai sensi dell'Art. 17, comma 1, lettera e) della
legge regionale n. 26/2003, la Regione rilascia l'autorizzazione nei
casi di cui all'Art. 16, comma 1 della citata legge regionale, come
modificata dalla presente legge.
4. Fino all'entrata in vigore delle direttive di cui al comma 3,
la Regione esercita le funzioni di autorità competente di spedizione
e di destinazione dei rifiuti, relativamente ai rifiuti di cui agli
allegati III (c.d. lista Ambra) e IV (c.d. lista Rossa) del
regolamento CEE 259/1993.
5. Fino alla piena attuazione delle disposizioni di cui all'Art.
3, comma 4, della legge regionale n. 26/2003, la giunta regionale
assicura le funzioni e le attività, finalizzate alla tutela degli
utenti e nell'esclusivo interesse degli stessi e del loro livello di
apprezzamento nella fruizione del servizio, di competenza del Garante
dei servizi locali di interesse economico generale con le modalità
di cui all'Art. 11 della legge regionale 23 luglio 1996, n. 16
(Ordinamento della struttura organizzativa e della dirigenza della
giunta regionale).
6. Entro 45 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i
comuni aderiscono all'Autorità d'ambito di cui all'Art. 48 della
legge regionale n. 26/2003. Decorso inutilmente tale termine, la
giunta regionale interviene ai sensi dell'Art. 13-bis della legge
regionale n. 26/2003.
7. Le Autorità d'ambito esercitano la competenza di cui all'Art.
48, comma 2, lettera i-bis) della legge regionale n. 26/2003
successivamente all'affidamento dell'emgazione del servizio.
8. Al fine di favorire adeguati processi di aggregazione, è
consentita, in deroga a quanto disposto dall'Art. 49 della legge
regionale n. 26/2003, e sino al 31 dicembre 2011, la gestione di reti
e di impianti mediante una pluralità di società proprietarie ai
sensi dell'Art. 2, comma i della medesima legge regionale, a
condizione che ciascuna di esse sia proprietaria, alla data del
31 dicembre 2005, di impianti con una dimensione minima complessiva
pari a 240 mila abitanti residenti serviti nelle attività di
acquedotto o di fognatura, oppure pari a 240 mila abitanti
equivalenti nell'attività di depurazione. In caso di mancata
aggregazione tra tali soggetti in una società unica di ambito, le
relative gestioni cessano entro e non oltre il 31 dicembre 2011,
senza necessità di apposita deliberazione. In tale ipotesi,
l'Autorità affida, entro i sei mesi successivi, la gestione dellè
reti e degli impianti con le modalità previste dalla normativa
vigente, prevedendo il subentro dell'affidatario nei contratti di
finanziamento stipulati dalle società di cui al presente comma e
precedentemente autorizzati dall'Autorità.
9. Fermi restando gli effetti degli affidamenti già deliberati
dalle Autorità di ambito, l'obbligo di separazione di cui al com ma
1 dell'Art. 49 della legge regionale n. 26/2003 non si applica alle
Autorità che, alla data del 10 luglio 2006, abbiano già approvato
il Piano d'ambito e deliberato di procedere, anche successivamente,
all'affidamento della gestione integrata ai sensi dell'Art. 113,
comma 5, lettere a) e b), del decreto legislativo n. 267/2000. La
presente disciplina si applica anche in caso di affidamento a favore
di una pluralità di soggetti, purchè tale scelta sia stata operata
nel rispetto di quanto disposto dal regolamento regionale 28 febbraio
2005, n. 4 (Ripartizione dei segmenti di attività tra gestore di
reti ed impianti ed erogatore del servizio, nonchè determinazione
dei criteri di riferimento ai fini dell'affidamento, da parte
dell'Autorità d'amnbito, del servizio idrico integrato ad una
pluralità di soggetti, in attuazione dell'Art. 49, comma 3, della
legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26).
10. Gli enti locali, anche in forma associata, possono conferire
la proprietà delle reti e degli impianti alle società di cui al
comma 8.
11. La realizzazione dei nuovi investimenti previsti
dall'Autorità nel piano d'ambito è effettuata, esclusivamente,
dalla società di cui all'Art. 49 della legge regionale n. 26/2003,
ovvero dalla società di cui al comma 8.
12. Il regolamento di cui all'Art. 51, comma 3 bis, della ir.
26/2003 è approvato entro 12 mesi dall'entrata in vigore della
presente legge.
13. Il conferimento di funzioni agli enti locali, effettuato ai
sensi della presente legge, comprende anche l'organizzazione, le
dotazioni finanziarie e di personale, nonchè le attività
stromentali necessarie all'esercizio delle funzioni stesse, secondo i
principi fissati dalla flormativa regionale e in base a tempi,
modalità e criteri da definire nel rispetto della leale
collaborazione istituzionale.

Art. 6.
Norma di interpretazione autentica

1. Le autorizzazioni di cui all'Art. 17, comma 1, lettera b),
numero 1) della legge regionale n. 26/2003 sono rilasciate
indipendentemente dai piani provinciali di cui all'Art. 20 della
citata legge regionale.

Art. 7.
Norma finanziaria

1. All'autorizzazione delle spese di cui all'Art. 4, comma 1,
lettera s), di modifica dell'Art. 51 della legge regionale n.
26/2003, si provvede con successiva legge.
2. Alle spese di cui all'Art. 2, comma 1, lettera d), di modifica
dell'Art. 16 della legge regionale n. 26/2003, si provvede con le
risorse stanziate all'UPB 6.3.3.2.142 «Rifiuti» del bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 2006 e successivi.
3. Alle spese di cui all'Art. 5, comma 13, si provvede con le
risorse stanziate all'UPB 6.3.1.2.147 «Reti e servizi di pubblica
utilita» del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2006
e successivi.

Art. 8.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giomo successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombarda.
Milano, 8 agosto 2006
Formigoni

Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/191 del
28 luglio 2006. Si riporta l'intera norma del nuovo testo
risultante dalle modifiche apportate.
Nuovo testo degli articoli 1, 2, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 27, 28,
29, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54 e 55 della legge
regionale n. 12 dicembre 2003, n. 26 «Disciplina dei servizi locali
di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei
rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche»

Art. 1.
Finalità e oggetto

1. La presente legge disciplina, nel rispetto dei principi
fondamentali stabiliti dalla legge statale per le materie ricadenti
nell'Art. 117, terzo comma, della Costituzione, i servizi locali di
interesse economico generale e garantisce che siano erogati per la
soddisfazione dei bisogni dell'utente secondo criteri di qualità,
efficienza ed efficacia e in condizioni di sicurezza, uguaglianza,
equità e solidarietà. La presente legge disciplina altresì la
gestione dei rifiuti speciali e pericolosi, il settore energetico,
l'utilizzo del sottosuolo e le risorse idri che e costituisce il
testo di riordino delle leggi regionali nelle predette materie.
2. I servizi locali di interesse economico generale, di seguito
denominati servizi, sono caratterizzati dalla universalità della
prestazione e dalla accessibilità dei prezzi. I prezzi sono
commisurati per qualità e quantità alle erogazioni e calcolati in
assoluta trasparenza. Ai fini della presente legge sono comunque
servizi:
a) la gestione dei rifiuti urbani;
b) la distribuzione dell'energia elettrica e termica e del gas
naturale;
c) la gestione dei sistemi integrati di alloggiamento delle
reti nel sottosuolo;
d) la gestione del servizio idrico integrato.
3. Il titolo II disciplina la gestione dei rifiuti e stabilisce i
criteri in base ai quali attuare la valorizzazione della risorsa
rifiuto con politiche di riduzione a monte e di massimizzazione del
recupero.
4. Il titolo III disciplina il settore energetico e stabilisce i
criteri in base ai quali garantire lo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale.
5. Il titolo IV stabilisce i criteri in base ai quali garantire
l'uso razionale della risorsa sottosuolo, in condizioni di sicurezza
ed efficienza, e favorire le condizioni per nuove opportunità di
crescita economica e sociale.
6. Il titolo V disciplina le risorse idriche, stabilisce i
criteri in base ai quali tutelare e garantire l'accesso all'acqua
quale diritto umano, individuale e collettivo.
7. Le finalità di cui al comma 1, per le quali la Regione
fornisce agli enti locali strumenti di assistenza e supporto, sono
persegulte nel rispetto del principio di sussidiarietà e dei
seguenti criteri generali:
a) copertura territoriale dei servizi, che devono raggiungere
anche zone territorialmente svantaggiate, intese quali centri abitati
isolati o difficilmente accessibili;
b) garanzia di livelli di salute pubblica, di sicurezza fisica
dei servizi e di protezione dell'ambiente anche più elevati rispetto
agli standard vigenti nelle normative di settore, mediante
definizione di obblighi di prestazione del servizio;
c) monitoraggio del grado di soddisfazione dell'utente,
mediante individuazione di standard di misurazione;
d) definizione di forme di tutela a favore dei soggetti
svantaggiati;
e) garanzia della possibilità di accesso e interconnessione
alle infrastrutture e alle reti da parte dei fornitori di servizi a
condizioni oggettive, trasparenti, eque, proporzionali;
f) trasparenza dell'azione amministrativa e partecipazione
attiva dei cittadini e degli erogatori di servizi alle fasi attuative
della presente legge anche attraverso l'istituzione di tavo li
permanenti di confronto e di adeguati strumenti di monitoraggio.
8. La pianificazione e la programmazione regionale in materia di
servizi è integrata on la valutazione ambientale di cui alla
direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di
determinati piani e programmi sull'ambiente.
9. Gli enti locali, anche in forma associata, svolgono attività
di indirizzo, vigilanza, programmazione e controllo sullo svolgimento
dei servizi.
9-bis. La giunta regionale individua con gli enti locali forme e
modi per favorire il raccordo delle funzioni conferite ai sensi della
presente legge.

Art. 2.
Proprietà e gestione delle reti ed erogazione dei servizi

1. Le reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali
destinati all'esercizio dei servizi costituiscono dotazione di
interesse pubblico. Gli enti locali non possono cederne la
proprietà; possono, tuttavia, conferire tale proprietà, anche in
forma associata, esclusivamente a società di capitali con la
partecipazione totalitaria di capitale pubblico incedibile. Le
società non possono essere costituite nella forma di società
consortili ai sensi dell'Art. 2615-ter del codice civile. Resta ferma
la normativa statale in materia di proprietà delle reti, degli
impianti e delle altre dotazioni patrimoniali in capo a società
quotate, o da queste partecipate, proprietarie di reti e impianti sul
territorio lombardo.
1-bis. Possono partecipare alle società di capitali di cui al
comma 1 anche soggetti diversi dagli enti locali che alla data del
31 dicembre 2005 risultavano proprietari di reti e impianti
strumentali all'erogazione del servizio. La sottoscrizione da parte
di tali soggetti della partecipazione al capitale sociale nelle
predette società può essere effettuata esclusivamente mediante
conferimento in natura di reti, di impianti e dei relativi rami
d'azienda. Lo statuto sociale deve prevedere disposizioni tali per
cui in nessun caso ai predetti soggetti sia consentito acquistare
diritti di voto nell'assemblea generale in misura percentualmente
superiore a quelli loro spettanti in forza delle partecipazioni
inizialmente sottoscritte ai sensi del presente comma.
2. Gli enti locali, anche in forma associata, stabiliscono i casi
nei quali l'attività digestione delle reti e degli impianti è
separata dall'erogazione dei servizi. Qualora sia separata
dall'attività di erogazione dei servizi, la gestione di tali
dotazioni spetta, di norma, ai proprietari delle stesse. I
proprietari applicano la normativa comunitaria e nazionale in materia
di appalti di lavori pubblici e di servizi per l'attività digestione
delle proprie reti e impianti. L'assetto proprietario e il modello
gestionale prescelti devono, comunque, prioritariamente salvaguardare
l'integrità delle dotazioni nel tempo e la loro valorizzazione.
3. I proprietari e i gestori pongono le reti, gli impianti e le
altre dotazibni patrimoniali a disposizione dei soggetti incaricati
dell'erogazione del servizio.
4. La gestione comprende la realizzazione degli investimenti
infrastrutturali destinati all'ampliamento e potenziamento di reti e
impianti, nonchè gli interventi di ristrutturazione e valorizzazione
necessari per adeguarne nel tempo le caratteristiche funzionali.
5. L'erogazione del servizio comprende tutte le attività legate
alla fornitura agli utenti finali del servizio stesso, ivi incluse le
attività di manutenzione di reti ed impianti.
6. L'erogazione dei servizi è affidata a società di capitali
scelte mediante procedura a evidenza pubblica o procedure compatibili
con la disciplina nazionale e comunitaria in materia di concorrenza;
nel caso in cui non sia vietato dalle normative di settore, e se ne
dimostri la convenienza economica, gli enti locali possono affidare
l'attività di erogazione del servizio congiuntamente a una parte
ovvero all'intera attività di gestione delle reti e degli impianti
di loro proprietà.
6-bis. Alla scadenza dell'eventuale periodo di affidamento, le
reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali dell'ente locale
rientrano nella piena disponibilità di quest'ultimo. Salvo il
verificarsi di situazioni di eccezionalità e urgenza, gli stessi
beni, se realizzati durante il periodo di affidamento, sono
totalmente ammortizzati durante il periodo dell'affidamento, così da
garantirne il trasferimento all'ente locale a titolo gratuito con
modalità che assicurino il rispetto della disciplina nazionale e
comunitaria in materia di concorrenza. Gli enti locali determinano la
durata degli affidamenti in conformità con le disposizioni del
presente comma.
7. Il confronto concorrenziale deve essere adeguatamente
pubblicizzato; le regole di tale confronto non devono attuare
discriminazioni fra operatori e indicare requisiti sproporzionati
rispetto alle prestazioni richieste. La qualificazione dei soggetti
deve poter essere accertata anche sulla base della disciplina vigente
in altro Stato membro dell'Unione europea.
8. Qualora risulti economicamente e funzionalmente più
vantaggioso è consentito l'affidamento contestuale, con le procedure
di cui al comma 6, di una pluralità di servizi. In questo caso la
durata dell'affidamento, unica per tutti i servizi, non può essere
superiore alla media delle durate massime degli affidamenti previste
dalle discipline di settore. L'affidatario di una pluralità di
servizi tiene una contabilità separata per ciascuno dei servizi
gestiti.
9. I servizi sono erogati con le seguenti modalita':
a) in maniera diffusa sul territorio;
b) con regolarità e continuità della prestazione;
c) secondo requisiti di sicurezza e di protezione
dell'ambiente;
d) sulla base di indicatori, intesi quali parametri
quantitativi, qualitativi e temporali, che permettano la misurazione
dei fattori dai quali dipende la qualità del servizio;
e) in condizioni diversificate di accessibilità al servizio
per obiettivi disagi di natura sociale, economica o territoriale;
f) in considerazione di valori standard generali, intesi quali
obiettivi di qualità, tecnici e di sicurezza, tali da garantire nel
complesso l'adeguatezza delle attività prestate in un dato periodo;
g) in considerazione di valori standard specifici, riferiti a
singole prestazioni direttamente esigibili dall'utente, espressi in
termini quantitativi, qualitativi e temporali, che consentano un
immediato controllo sulla loro effettiva osservanza;
h) con la previsione di rimborsi automatici forfettari dovuti
in caso di prestazione qualitativamente inferiore rispetto allo
standard minimo garantito nella carta dei servizi di cui all'Art. 7,
indipendentemente dalla presenza di un danno effettivo o pregiudizio
occorso all'utente e imputabile a dolo o a colpa del soggetto
erogatore.
10. Con regolamento regionale e sentita la conferenza delle
autonomie locali:
a) sono fissati nel rispetto della normativa statale standard
qualitativi e modalità di gestione per l'erogazione dei servizi;
b) sono individuati i criteri di ammissibilità e
aggiudicazione delle gare in conformità con le disposizioni
comunitarie in materia di concorrenza e di libero mercato. I criteri
devono considerare un insieme ponderato di valutazioni di livelli di
qualità ed economicità del servizio e di affidabilità complessiva
del concorrente. Per valutare tali elementi sono considerati fattori
premianti, tra gli altri, la registrazione al sistema comunitario di
ecogestione e audit EMAS, le certificazioni di qualità, la
certificazione di bilancio, la predisposizione di un bilancio
ambientale e sociale, l'attestazione di eccellenza regionale di cui
all'Art. 8, comma 4 e le modalità di applicazione della clausola
sociale. L'applicazione di clausole contrattuali di tipo
sanzionatorio per inadempimenti gravi della prestazione, relativa a
precedenti gare, è considerata fattore penalizzante.

Art. 13.
Educazione e formazione nell'ambito dei servizi

1. La Regione considera prioritaria l'educazione e la formazione
nel settore dei servizi per favorire lo sviluppo di una cultura del
servizio pubblico che coinvolga le istituzioni, gli operatori e i
cittadini-utenti e incentiva iniziative volte al risparmio
energetico, alla diminuzione della produzione di rifiuti e al
contenimento dei consumi della risorsa idrica.
2. La Regione, al fine di conseguire i predetti obiettivi,
elabora piani di formazione diretti a potenziare professionalità
specifiche nei soggetti verificatori dell'attività di erogazione del
servizio e assicura attività di divulgazione e sensibilizzazione e
opera in collaborazione con gli enti locali, le università, il terzo
settore, il sistema camerale lombardo, le istituzioni scolastiche,
nonchè le associazioni di categoria imprenditoriali e sindacali.
3. La Regione riconosce e valorizza l'apporto delle
organizzazioni del volontariato di cui alla legge regionale 24 luglio
1993, n. 22 (Legge regionale sul volontariato), delle cooperative
sociali di cui alla legge regionale 18 novembre 2003, n. 21 (Norme
per la cooperazione in Lombardia), delle associazioni ambientaliste e
dei consumatori legalmente riconosciute per la realizzazione di
progetti connessi all'erogazione dei servizi.

Art. 14.
Sistema integrato di gestione dei rifiuti

1. La Regione orienta le attività di recupero e smaltimento
verso un sistema integrato di gestione dei rifiuti che, per quanto
concerne i rifiuti urbani, assicuri l'autosufficienza regionale per
lo smaltimento e tenda in generale a:
a) assicurare un'efficace protezione della salute e
dell'ambiente;
b) ridurre la quantità e la pericolosità dei rifiuti, da
attuare anche con azioni positive a carattere preventivo;
c) ottimizzare e integrare le operazioni di riutilizzo,
recupero e riciclaggio come materia delle singole frazioni dei
rifiuti urbani provenienti dalla raccolta differenziata e dai rifiuti
speciali;
d) incentivare e sostenere l'effettivo e oggettivo recupero,
sia in termini di materia sia in termini di energia, delle frazioni
di rifiuto urbano nonchè il recupero dei rifiuti speciali e di
particolari categorie di rifiuti, tra i quali i veicoli a fine vita e
i rifiuti elettrici ed elettronici, ivi compresi in particolare i
frigoriferi, i surgelatori, i condizionatori d'aria e quant'altro
contenente sostanze lesive dell'ozono stratosferico;
e) incentivare l'adozione di forme di autosmaltimento;
f) promuovere l'utilizzo dei materiali derivanti dalle
operazioni di recupero e riciclaggio.
2. La Regione organizza la gestione dei rifiuti urbani secondo il
modello di cui al presente Titolo e sulla base dei criteri di
economicità, efficienza, efficacia e trasparenza.
3. È di norma vietata ogni attività di smaltimento, di
termovalorizzazione e di recupero energetico della raccolta
differenziata dei rifiuti che deve essere destinata esclusivamente al
riciclaggio ed al recupero di materia, salvo impurità e scarti.

Art. 15.
Funzioni dei comuni

1. Fermo restando quanto stabilito dall'Art. 21 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio) e successive modificazioni
e integrazioni, i comuni affidano il servizio di gestione dei rifiuti
urbani con le modalità di cui all'Art. 2, comma 6.
2. I comuni organizzano la raccolta differenziata dei rifiuti
urbani secondo le modalità del piano provinciale, al fine della loro
valorizzazione mediante il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero
di materia ed energia, e per garantire il conseguimento degli
obiettivi di riciclo e recupero di cui all'Art. 23. A tal fine
definiscono il sistema di infrastrutture al servizio della raccolta
differenziata, secondo le caratteristiche tecniche definite nella
pianificazione regionale e le indicazioni contenute nei piani
provinciali.
3. I comuni applicano alla tariffa dei rifiuti urbani, istituita
dall'Art. 49 del decreto legislativo n. 22/1997, un coefficiente di
riduzione, modulabile fino alla completa copertura dell'importo, a
favore dei soggetti svantaggiati. Per favorire e incentivare la
diminuzione dei rifiuti urbani i comuni, nel determinare la quota
variabile della tariffa, possono applicare il principio di causalità
con l'introduzione della tassa sul sacco.

Art. 16.
Funzioni delle province

1. Fermo restando quanto stabilito dall'Art. 20, comma 1, del
decreto legislativo n. 22/1997 spetta alle province:
a) l'adozione dei piani provinciali di gestione dei rifiuti
sulla base dei contenuti della pianificazione regionale;
b) l'approvazione del progetto e l'autorizzazione alla
realizzazione dell'impianto e all'esercizio delle operazioni di
recupero e smaltimento, ai sensi degli articoli 27 e 28 del decreto
legislativo n. 22/1997, relative:
1) alle operazioni di smaltimento e recupero individuate agli
allegati B e C del decreto legislativo n. 22/1997, con esclusione
delle operazioni spettanti alla Regione ai sensi dell'Art. 17, comma
1, lettera b), numero 1), alle infrastrutture per la raccolta
differenziata e alle operazioni di cui all'Art. 46 del decreto
legislativo n. 22/1997;
2) agli impianti mobili di recupero o di smaltimento rifiuti,
ai sensi dell'Art. 28, comma 7, del decreto legislativo n. 22/1997;
c) ...;
d) ...;
e) la definizione delle tariffe di esercizio degli impianti di
smaltimento in discarica e dei corrispettivi da versare a favore
degli enti locali interessati;
f) il rilevamento statistico dei dati inerenti la produzione e
la gestione dei rifiuti urbani nonchè il monitoraggio della
percentuale delle frazioni merceologiche avviate al recupero;
g) l'emanazione di ordinanze contingibili e urgenti di cui
all'Art. 13 del decreto legislativo n. 22/1997, qualora il ricorso a
speciali forme di gestione dei rifiuti interessi più comuni del
proprio territorio;
h) la stipula di convenzioni con i comuni, con il CONAI e
consorzi nazionali di cui all'Art. 40 del decreto legislativo n.
22/1997 e con le imprese singole o associate, anche sulla base di
intese predisposte dalla Regione, al fine di incentivare e coordinare
il mercato del riutilizzo, del recupero e del trattamento dei rifiuti
raccolti separatamente, nonchè il riciclo dei materiali;
h bis) lo svolgimento delle attività attribuite alle autorità
competenti in materia di spedizioni e destinazioni transfrontaliere
dei rifiuti, ai sensi del regolamento CEE n. 259/1993 del Consiglio
1° febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle
spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonchè in
entrata e in uscita dal suo territorio.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno le province trasmettono alla
Regione una relazione sullo stato di attuazione del piano provinciale
di gestione dei rifiuti, sulla funzione autorizzatoria con ferita e
sulla attività di controllo.

Art. 17.
Funzioni della Regione

1. Ferme restando le competenze stabilite dall'Art. 19, comma 1,
del decreto legislativo n. 22/1997, spetta alla Regione la funzione
di indirizzo e coordinamento dell'articolazione territoriale degli
atti di programmazione e, in particolare:
a) l'approvazione dei piani provinciali di gestione dei
rifiuti;
b) l'approvazione, a seguito di indizione della conferenza dei
servizi di cui all'Art. 27, comma 2, del decreto legislativo n.
22/1997, dei progetti di impianti per la gestione dei rifiuti,
nonchè l'autorizzazione alla loro realizzazione e all'esercizio
delle operazioni di smaltimento e recupero, secondo le modalità di
cui agli articoli 27 e 28 del decreto legislativo n. 22/1997, per
impianti:
1) all'interno dei quali sono effettuate operazioni di
incenerimento a terra ai sensi dell'allegato B, punto DIO, del
decreto legislativo n. 22/1997, e nell'ambito dei quali è utilizzato
il rifiuto come combustibile principale o come altro mezzo per
produrre energia, ai sensi dell'allegato C, punto R1, del decreto
legislativo n. 22/1997 aventi potenzialità superiore a 3MW
elettrici;
2) che effettuano ricerca e sperimentazione ai sensi
dell'Art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997;
3) che rientrano nelle categorie di cui all'Art. 1, comma 1,
lettera i), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377 (Regolamentazione delle pronunce di
compatibilità ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e norme
in materia di danno ambientale);
c) il rilascio, il rinnovo e il riesame dell'autorizzazione
integrata ambientale, per gli impianti di cui all'allegato 1,
categoria 5, della direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre
1996 (Prevenzione e riduzione integrate dell'in quinamento);
d) la definizione dei criteri per la verifica di congruità
dei costi di smaltimento in discarica dei rifiuti urbani, nonchè per
la determinazione dei corrispettivi a carico dei gestori degli
impianti da versare per la. realizzazione di interventi in campo
ambientale a favore degli enti locali interessati;
e) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per
l'esercizio delle funzioni autorizzatorie spettanti alle province;
f) l'individuazione dei criteri con cui sono determinati l'im
porto e le modalità di versamento degli oneri a carico dei
richiedenti relativamente al rilascio delle autorizzazioni; tutte le
autorizzazioni, ivi comprese quelle soggette a procedura
semplificata, sono soggette a fideiussione;
g) la promozione di accordi con altre regioni, sentita la
provincia interessata, al fine di regolare il recupero e o
smaltimento di rifiuti;
h) l'emanazione di procedure e regolamenti per la
predisposizione di progetti di bonifiche, anche di gestione del
rischio, e di strumenti di supporto alle decisioni;
i) l'approvazione del programma regionale per la riduzione dei
rifiuti biodegradabili da collocare in discarica, ai sensi dell'Art.
5 del decreto legislativo n. 36/2003.
2. Per l'istruttoria tecnica delle autorizzazioni di cui al comma
1, la Regione si avvale dell'Agenzia regionale per la Protezione
dell'Ambiente (ARPA).

Art. 23.
Obiettivi di riciclo e recupero

1. Le province perseguono, all'interno del proprio territorio, i
seguenti obiettivi:
a) raggiungimento del valore del 35% di raccolta differenziata
dei rifiuti urbani, finalizzandola all'effettivo riciclo e recupero
di materia, così come previsto dall'Art. 24 comma I, lettera c), del
decreto legislativo n. 22/1997;
b) entro il 2005:
1) riciclaggio e rccupero complessivo, tra materia ed
energia, pari ad almeno il 40% in peso dei rifiuti prodotti; il 30%
in peso dei rifiuti prodotti deve essere finalizzato al riciclo e
recupero di materia;
2) riduzione delle quantità di rifiuti urbani, calcolate sul
pro-capite, avviate a smaltimento in discarica, pari ad almeno il 20%
rispetto a quelle avviate nel 2000;
3) recupero dei residui prodotti dall'incenerimento o
dall'utilizzo dei rifiuti come mezzo di produzione di energia per una
percentuale pari ad almeno il 40%;
c) entro il 2010:
1) riciclaggio e recupero complessivo, tra materia ed
energia, pari ad almeno il 60% in peso dei rifiuti prodotti; il 40%
in peso dei rifiuti prodotti deve essere finalizzato al riciclo e
recupero di materia;
2) recupero dei residui prodotti dall'incenerimento o
dall'utilizzo dei rifiuti come mezzo di produzione di energia per una
percentuale pari ad almeno il 60%.
2. Con decorrenza 1° gennaio 2007 possono essere conferiti in
discarica solo rifiuti non valorizzabili in termini di materia ed
energia, nè ulteriormente trattabili ai finì della riduzione del
rischio ambientale. Con la medesima decorrenza non possono essere
conferiti in discarica rifiuti aventi potere calorifico (PCI)
superiore a 13.000 KJ/Kg, fatta salva l'incompatibilità dei rifiuti
stessi con gli impianti di valorizzazione.
3. Al fine di incentivare il conseguimento degli obiettivi di cui
al comma 1, la Regione corrisponde a soggetti pubblici o privati
aiuti finanziari, nei limiti di intensità di aiuto previsti dalla
Unione europea, tra i quali la riduzione del tributo speciale cui è
soggetto il deposito in discarica dei rifiuti residuali ai sensi e
nei termini di cui all'Art. 53 della legge regionale 14 luglio 2003,
n. 10 (Riordino delle disposizioni legislative regionali in materia
tributaria - testo unico della disciplina dei tributi regionali). Nel
caso in cui, a livello provinciale, non siano conseguiti gli
obiettivi minimi previsti dal presente articolo, la giunta regionale
applica un'addizionale del 20% alla tariffa di conferimento dei
rifiuti in discarica a carico della provincia, che la ripartisce sui
comuni del proprio territorio in proporzione inversa rispetto alle
quote di raccolta differenziata raggiunte nei singoli comuni.

Art. 27.
Funzioni dei comuni

1. I comuni provvedono, in particolare:
a) a favorire la diffusione delle fonti energetiche
rinnovabili. l'uso razionale dell'energia ed il risparmio energetico,
anche operando tramite i propri strumenti urbanistici e
regolamentari;
b) ad applicare la riduzione, secondo modalità e criteri
definiti dalla Regione, degli oneri di urbanizzazione nel caso di
progetti caratterizzati da alta qualità energetica;
c) a rilasciare la certificazione energetica degli edifici ai
sensi del decreto legislativo n. 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione
della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia);
d) a effettuare il controllo sul rendimento energetico degli
impianti termici ubicati nei comuni con popolazione superiore ai
40.000 abitanti, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento recante norme per la
progettazione, l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli
impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi
di energia, in attuazione dell'Art. 4, comma 4, della legge 9 gennaio
1991, n. 10).

Art. 28.
Funzioni delle province

1. Le province provvedono, in particolare:
a) ad adottare interventi per la promozione e l'incentivazione
delle fonti energetiche rinnovabili e del risparmio energetico anche
in attuazione del programma energetico regionale di cui all'Art. 30;
b) a rilasciare l'abilitazione alla conduzione degli impianti
termici, e ad istituire i relativi corsi di formazione, prevista dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 412/1993;
c) a effettuare il controllo ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 412/1993 sul rendimento energetico
degli impianti termici nei comuni con popolazione inferiore a 40.000
abitanti;
d) a esercitare le competenze di cui all'Art. 30 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (Attuazione della direttiva n.
98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas
naturale, a norma dell'Art. 41 della legge 17 maggio 1999, n. 144)
con riferimento alle tratte di reti di trasporto e distribuzione
localizzate nei rispettivi territori;
e) a svolgere le funzioni amministrative concernenti
l'installazione e l'esercizio degli impianti di produzione di energia
elettrica di potenza inferiore a 300 MW termici, nonchè la
realizzazione di linee e impianti elettrici, limitatamente a quelli
di tensione nominale fino a 150 KV, insistenti sul territorio
provinciale,
e-bis) a rilasciare l'autorizzazione unica di cui all'Art. 12
del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della
direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica
prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita), ad esclusione degli impianti autorizzati dalla
Regione ai sensi dell'Art. 17, comma 1, lettera c) e dell'Art. 44,
comma 1, lettera h);
e-ter) il rilascio del provvedimento di cui all'Art. 52-quater,
relativamente a infrastrutture lineari energetiche non facenti parte
delle reti energetiche nazionali, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilita). Alla provincia sono delegate anche le funzioni
amministrative in materia di. espropriazione di infrastrutture
lineari energetiche non esercitate dal comune ai sensi dell'Art.
52-sexies del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001.

Art. 29.
Funzioni della Regione

1. Spetta alla Regione:
a) elaborare la pianificazione energetica regionale di cui
all'Art. 30;
b) unificare le procedure per il rilascio dei provvedimenti
autorizzativi in campo energetico, ambientale e territoriale;
c) promuovere interventi a tutela dall'inquinamento
atmosferico, quali il rinnovo del parco circolante, l'acquisto di
veicoli tecnologicamente avanzati, di veicoli elettrici o alimentati
a combustibili gassosi o ricavati da fonti rinnovabili, ovvero la
loro trasformazione verso l'impiego ditali combustibili e la
realizzazione di infrastrutture per il rifornimento dei veicoli
stessi;
d) concedere incentivi per l'effettuazione di studi e ricerche
e per la realizzazione di progetti dimostrativi e di diffusione dei
veicoli di cui alla lettera c) e, in generale, finalizzati alla
promozione dell'uso razionale dell'energia, delle fonti rinnovabili,
della riduzione dei consumi energetici e al miglioramento delle
situazioni ambientali;
e) concedere i contributi previsti dall'Art. 13 del decreto
legislativo n. 164/2000, finalizzati a incentivare la conversione a
stoccaggio di gas naturale dei giacimenti in fase avanzata di
coltivazione e a garantire un maggiore grado di sicurezza del sistema
del gas con le modalità indicate dai bandi regionali;
f) rilasciare l'autorizzazione della fornitura di gas naturale
tramite linee dirette di cui all'Art. 10 del decreto legisativo n.
164/2000;
g) esercitare le funzioni amministrative connesse al rilascio
dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio degli impianti
di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici, agli
interventi di modifica e ripotenziamento, nonchè alle opere connesse
e alle infrastrutture indispensabili all'esercizio degli stessi;
l'autorizzazione è rilasciata con le modalità indicate dalla legge
9 aprile 2002, n. 55 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, recante misure urgenti per
garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale);
h) disciplinare le modalità e i criteri per certificare
l'efficienza energetica degli edifici;
i) istituire un fondo per gli enti locali che attuano quanto
previsto dall'Art. 27, comma 1, lettera b).
2. I contributi di cui al comma 1, lettera c) sono concessi per
l'acquisto o per la locazione finanziaria dei veicoli in misura
determinata annualmente in ragione di parametri di mercato e,
comunque, nella misura massima del 50% del prezzo di listino, IVA
esclusa. I contributi sono concessi con priorità agli enti pubblici
e sono cumulabili con eventuali interventi statali per le stesse
iniziative.
3. Con regolamento regionale sono determinate le modalità, le
condizioni e i criteri che presiedono al rilascio di nuove
concessioni di distribuzione di energia elettrica.
4. La Regione può avvalersi dell'ARPA per lo svolgimento delle
funzioni tecniche e priò affidare specifici incarichi all'IReR, a
istituti universitari ed esperti esterni, secondo i criteri e i
limiti previsti dall'Art. 7 della legge regionale n. 16/1996, per
l'effettuazione di ricerche e per lo studio di progetti e di servizi
utili alle azioni regionali di politica energetica.

Art. 42.
Funzioni dei comuni

1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano ai comuni, nel rispetto degli obiettivi di qualità definiti
dalla pianificazione di settore, la costituzione, la tenuta e
l'aggiornamento, anche in forma associata, di una banca dati relativa
alle autorizzazioni rilasciate per gli scarichi di acque reflue
industriali nella rete fognaria.
2. ...
3. Spetta ai comuni, su proposta dell'Autorità d'ambito di cui
all'Art. 48, la delimitazione e la gestione delle zone di tutela
assoluta e di rispetto delle acque superficiali e sotterranee,
destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante impianto di
acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse.

Art. 43.
Funzioni delle province

1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alle province, nel rispetto degli obiettivi di qualità
definiti dalla pianificazione di settore:
a) il rilascio di autorizzazioni e concessioni relative a:
1) scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi
nelle unità geologiche profonde, ai sensi dell'Art. 30 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni sulla tutela delle
acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE
concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della
direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole);
2) scavo di pozzi e ricerca di acque sotterranee, ai sensi
dell'Art. 95 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici);
3) attingimento d'acqua, ai sensi dell'Art. 56 del regio
decreto n. 1775/1933;
4) costruzione, esercizio e vigilanza delle dighe e
approvazione dei relativi progetti digestione, ai sensi dell'Art. 40
del decreto legislativo n. 152/1999;
5) piccole derivazioni d'acqua, ai sensi del regio decreto n.
1775/1933;
b) l'esercizio di ogni altra funzione amministrativa, ivi
compresa l'attività sanzionatoria, prevista dal regio decreto n.
1775/1933 e dal decreto legislativo n. 152/1999;
c) la nomina dei regolatori, qualora l'insieme delle
derivazioni interessi corpi idrici superficiali ricadenti nel
territorio di una sola provincia, ai sensi dell'Art. 43, comma 3, del
regio decreto n. 1775/1933;
d) gli studi e le indagini per episodi di inquinamento delle
falde finalizzati al risanamento delle risorse idriche ai fini di cui
all'Art. 21, compresi i fenomeni di inquinamento diffuso da nitrati e
legato al cattivo funzionamento dei sistemi di collettamento e
depurazione;
e) la realizzazione di programmi, progetti e interventi
connessi alla tutela degli ambienti lacustri e fluviali compromessi
da attività antropiche o da eventi naturali, ad esclusione di quelli
rientranti nelle disposizioni dell'Art. 17 del decreto legislativo n.
22/1997;
e-bis) l'asportazione e lo smaltimento degli idrocarburi
immessi nelle acque dei laghi e dei fiumi, salvo le normali perdite
dei natanti, qualora i responsabili della contaminazione non
provvedano ovverò non siano individuabili.
2. Le province provvedono alla formazione e all'aggiornamento
delle banche dati relative agli scarichi di acque reflue non
recapitanti in rete fognaria e agli usi delle acque.

Art. 44.
Funzioni della Regione

1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alla Regione:
a) il coordinamento delle attività dei soggetti responsabili
dell'attuazione della pianificazione regionale;
b) il coordinamento delle politiche attuate nei singoli ambiti
territoriali ottimali (ATO) di cui all'Art. 47, ai fini del
perseguimento degli obiettivi fissati dalla pianificazione regionale
e nel rispetto dei principi generali stabiliti per l'erogazione dei
servizi, di cui al titolo I;
c) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per
l'esercizio delle funzioni spettanti agli enti locali e
l'individuazione di modalità per la tenuta e la pubblicità delle
banche dati;
d) la riscossione e l'introito dei canoni di cui all'Art. 52,
comma 4;
e) la stipula di intese con le regioni e le province autonome
confinanti, per gli aspetti relativi alla tutela e all'utilizzazione
di acque comuni;
f) la nomina dei regolatori delle acque di rilevanza
interprovinciale e interregionale, le funzioni di cui al titolo I,
capo II, del regio decreto 1775/1933, l'affidamento della concessione
della regolazione dei laghi di interesse interprovinciale e
interregionale. Per l'affidamento della concessione di esercizio
relativa allaghi di interesse interregionale, la Regione acquisisce
l'intesa con le regioni o province autonome interessate;
g) la promozione di interventi di tutela e risanamento delle
acque superficiali e sotterranee e di riqualificazione ambientale
delle aree connesse;
h) il rilascio delle autorizzazioni e concessioni relative a
grandi derivazioni d'acqua ai sensi del regio decreto n. 1775/1933.

Art. 46.
Osservatorio regionale sulle risorse idriche

1. È istituito l'ossrvatorio regionale sulle risorse idriche,
che costituisce sezione dell'osservatorio risorse e servizi di cui
all'Art. 4.
2. La giunta regionale, con le modalità di cui all'Art. 11 della
legge regionale n. 16/1996, attraverso l'osservatorio regionale sulle
risorse idriche, assicura:
a) l'integrazione e la raccolta unitaria delle informazioni
relative al sistema delle acque lombarde, compresi gli ambiti
fluviali e lacustri;
b) la condivisione delle informazioni da parte di tutti gli
enti competenti in materia, al fine di favorire una gestione coerente
e integrata delle risorse idriche;
c) la raccolta omogenea delle informazioni necessarie per
l'alimentazione delle banche dati nazionali ed europee;
d) la realizzazione di strumenti informatici di supporto alle
decisioni e di monitoraggio in ordine all'impatto degli interventi;
e) la realizzazione di servizi informativi per la diffusione di
dati ed elementi conoscitivi del territorio.
3. La giunta regionale definisce le modalità di accesso e
utilizzo dei dati da parte dei soggetti pubblici e privati e gli
standard per la raccolta e la trasmissione degli elementi conoscitivi
secondo criteri di interoperabilità e fruibilità, in conformità
alle disposizioni contenute nel decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 195 (Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del
pubblico all'informazione ambientale) e della direttiva 2003/4/CEE.
La giunta regionale promuove le opportune intese volte a raggiungere
un elevato grado di integrazione delle informazioni in materia di
risorse idriche.

Art. 47.
Organizzazione territoriale e programmazione del servizio idrico
integrato

1. Il servizio idrico integrato, inteso quale insieme delle
attività di captazione, adduzione e distribuzione di acqua a usi
civili, fognatura e depurazione delle acque reflue, è organizzato
sulla base di ambiti territoriali ottimali (ATO) corrispondenti ai
confini amministrativi delle province lombarde e della città di
Milano. La provincia e il comune di Milano hanno la facoltà di
definire un accordo per individuare una ridefinizione
dell'organizzazione degli ambiti territoriali ottimali della città
di Milano e di Milano provincia da sottoporre all'approvazione della
giunta regionale. Nel rispetto dei criteri di cui al titolo I, in
merito all'efficacia, efficienza ed economicità del servizio, le
Autorità d'ambito interessate possono tuttavia apportare modifiche
alle delimitazioni degli ATO, dandone comunicazione alla Regione. La
giunta regionale stipula opportuni accordi con le regioni e le
province autonome limitrofe, per l'organizzazione coordinata del
servizio idrico integrato, che possono comprendere la costituzione di
ambiti interregionali.
2. Al fine di perseguire politiche integrate e garantire la
gestione omogenea e coordinata degli interventi sui bacini
idrografici condivisi, le Autorità interessate individuano nei
rispettivi territori le aree ricadenti nel bacino stesso, denominate
aree di interambito, e procedono d'intesa alla programmazione degli
interventi e alla definizione di politiche tariffarie coerenti. A
tale scopo articolano i rispettivi piani d'ambito, di cui all'Art.
48, per interambiti.

Art. 48.
Autorità d'ambito

1. In ragione del rilevante interesse pubblico all'organizzazione
e attuazione del servizio idrico integrato e nel rispetto del
principio di leale collaborazione le province e i comuni, per
l'ambito della città di Milano il solocomune, costituiscono in
ciascun ATO un'Autorità d'ambito, di seguito Autorità, nelle forme
di cui agli articoli 30 e 31 del decreto legislativo n. 267/2000 e,
per il comune di Milano nelle forme di cui all'Art. 114 del decreto
legislativo n. 267/2000.
2. Spetta all'Autorita':
a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle
strategie volte a organizzare e attuare il servizio idrico integrato
per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla presente legge e
dalle normative europee e statali;
b) la definizione, sulla base dello schema tipo regionale,
della convenzione tra enti locali ricompresi nello stesso ATO per
l'organizzazione del servizio idrico integrato;
c) la definizione, sulla base dello schema tipo regionale, dei
contenuti del contratto di servizio che regola i rapporti tra
l'Autorità e i soggetti cui compete la gestione integrata del
servizio idrico;
d) la ricognizione delle opere di adduzione, distribuzione,
fognatura e depurazione esistenti, e la successiva stesura di un
programma degli interventi infrastrutturali necessari, accompagnato
da un piano finanziario, di seguito piano d'ambito;
e) la determinazione del sistema tariffario del servizio idrico
integrato e la definizione delle modalità di riparto tra i soggetti
interessati;
f) il programma degli interventi infrastrutturali individuati
nei piani d'ambito e i relativi oneri finanziari;
g) la vigilanza sulle attività poste in essere dai soggetti
cui compete la gestione integrata del servizio idrico, nonchè il
controllo del rispetto del contratto di servizio, anche
nell'interesse dell'utente;
h) la definizione delle modalità di raccordo e di
coordinamento con gli ambiti territoriali limitrofi anche di altre
regioni;
i) l'individuazione degli agglomerati di cui all'Art. 2, comma
1, lettera m) del decreto legislativo n. 152/1999;
i-bis) il rilascio dell'autorizzazione allo scarico delle acque
reflue industriali nella rete fognaria ai sensi dell'Art. 45, comma
6, del decreto legislativo n. 152/1999 acquisito il parere dei
soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato.
3. Per l'adozione delle decisioni conseguenti alle funzioni
fondamentali di indirizzo e programmazione generale, indicate al
comma 2, lettere a), b), d), e) ed f) è richiesta la maggioranza
assoluta dei componenti dell'Autorità in prima convocazione. In
seconda convocazione, valida con la presenza di almeno un terzo dei
componenti, le decisioni sono adottate con il voto favorevole dei due
terzi dei presenti.

Art. 50.
Incentivi per opere e altri interventi agevolativi

1. La Regione, sulla base degli obiettivi strategici fissati nel
programma regionale di sviluppo e in conformità alle previsioni del
bilancio pluriennale, concede incentivi e contributi, con le
modalità di cui all'Art. 11, per l'attività di progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva e di realizzazione di opere in
frastrutturali, nonchè per ricerche e studi, attinenti al servizio
idrico integrato.
2. Con regolamento regionale sono individuati i criteri di
accesso agli incentivi e ai contributi, le priorità di concessione
dei medesimi e le relative modalità di erogazione. Le priorità di
concessione tengono conto di:
a) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e
delle reti, realizzati direttamente da società di natura pubblica
rappresentative dell'ambito, a condizione che sia intervenuta la
separazione della gestione degli impianti e della rete
dall'erogazione del servizio e che la società destinataria degli
incentivi o dei contributi, ancorchè proprietaria, sia affidataria
della sola gestione degli impianti e della rete;
b) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e
delle reti, realizzati in seguito a fusioni o aggregazioni dei
soggetti proprietari;
c) rispondenza dei progetti alla programmazione d'ambito e di
bacino idrografico;
d) affidamenti congiunti per interambito;
e) attivazione di risorse pubbliche con strumenti e tecniche
che comportino minori costi per la pubblica amministrazione;
f) adozione di tecnologie a elevato contenuto innovativo, anche
finalizzate al risparmio idrico.
3. La Regione concede contributi per far fronte a carenze idriche
derivanti dalla diminuzione di portata delle fonti di
approvvigionamento utilizzate dagli impianti di acquedotto,
conseguenti a eventi naturali o alla disattivazione di pozzi di
prelievo o di opere di captazione interessate da falde inquinate. I
contributi saranno altresì erogati a fronte di progetti che tendano
al risparmio ed al recupero della qualità idrica.

Art. 51.
T a r i f f a

1. L'Autorità, nel determinare il sistema tariffario d'ambito di
cui all'Art. 13 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (Disposizioni in
materia di risorse idriche), tiene conto:
a) degli investimenti infrastrutturali effettuati dai comuni,
che contribuiscono al miglioramento della produttività, della
qualità e dell'arganizzazione del servizio idrico integrato;
b) dell'esigenza di graduare nel tempo le eventuali variazioni
tariffarie e di articolare la tariffa per zone territoriali e
soggetti svantaggiati.
2. La tariffa è riscossa dal soggetto erogatore del servizio e
ripartita tra gli altri soggetti cui compte la gestione integrata del
servizio idrico, secondo le indicazioni dell'Autorità.
3. La Regione, d'intesa con le Autorità e l'UNCEM, individua
percentuali della tariffa destinate a interventi di difesa e tutela
dell'assetto idrogeologico, delle acque e degli ambienti connessi.
Con la stessa procedura sono definite le priorità e le modalità di
realizzazione di tali interventi.
3-bis. Al fine di finanziare progetti di cooperazione
internazionale, che garantiscano l'accesso all'acqua nei paesi in via
di sviluppo, la Regione, d'intesa con le Autorità, individua una
percentuale della tariffa da destinare a tale scopo. I progetti sono
finanziati secondo le modalità previste dalla legge regionale
5 giugno 1989, n. 20 (La Lombardia per la pace e la cooperazione allo
sviluppo) e i fondi sono attribuiti sui relativi capitoli in bilancio
con il vincolo di destinazione a progetti coerenti con il presente
articolo. Ai fini del presente articolo, il Comitato
tecnico-scientifico di cui all'Art. 5 della legge regionale n.
20/1989 è integrato da esperti del settore idrico.

Art. 52.
Criteri generali per l'attività regolamentare

1. Per le finalità e secondo i principi stabiliti dall'Art. 20
della legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il con
ferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la
riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa), e in attuazione del decreto legislativo n. 152/1999
in materia di tutela quali-quantitativa e di utilizzazione delle
acque, con regolamento regionale si provvede alla disciplina:
a) degli scarichi delle acque reflue e delle acque di prima
pioggia e di lavaggio delle aree esterne;
b) della tutela dei corpi idrici e degli ecosistemi acquatici
connessi;
c) dell'uso delle acque superficiali e sotterranee,
dell'utilizzo delle acque a uso domestico, delle aree di salvaguardia
delle acque destinate al consumo umano, del risparmio idrico e del
riutilizzo dell'acqua;
d) dell'utilizzazione agronomica di effluenti di allevamento,
nonchè di acque reflue provenienti da aziende agricole e piccole
aziende agroalimentari;
e) delle funzioni di cui al titolo I, capo II del regio decreto
n. 1775/1933;
f) della restituzione delle acque utilizzate per la produzione
idroelettrica, per scopi irrigui e in impianti di potabilizzazione,
nonchè delle acque derivanti da sondaggi o perforazioni.
2. ...
3. Nell'adozione dei regolamenti regionali di cui ai commi 1 e 2,
la Regione si attiene ai criteri specifici individuati dal decreto
legislativo n. 152/1999 e a quelli generali indicati dall'Art. 41 e
privilegia in particolare la necessità di garantire il bilancio
delle risorse idriche con valutazioni integrate a livello di bacino
idrografico e relative al lungo periodo, il raggiungimento degli
obiettivi di qualità ambientale e, per specifica destinazione dei
corpi idrici superficiali e sotterranei, la salvaguardia degli
ecosistemi connessi agli ambienti acquatici.
4. La giunta regionale, in attuazione dell'Art. 89 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) determina i
canoni per l'uso delle aree del reticolo idrico principale, i canoni
d'uso delle acque e i sovracanoni comunali, provinciali e dei bacini
imbriferi montani, con riferimento alle caratteristiche delle risorse
utilizzate, alla destinazione d'uso delle stesse e in applicazione
del principio del risarcimento dei costi ambientali causati.
4-bis. In sede di approvazione del bilancio regionale sono
destinate somme per interventi di riqualificazione dei corpi idrici e
degli ecosistemi acquatici connessi. La giunta regionale determina,
sentite le province interessate, le modalità per individuare e
attuare i suddetti interventi.
5. La giunta regionale stabilisce procedure agevolate e di
autocertificazione per il rinnovo delle autorizzazioni alle imprese
che dispongano di un sistema di gestione ambientale certificato
secondo le norme di certificazione ambientale.

Art. 53.
Disposizione particolari per le dighe

1. Con regolamento regionale sono stabiliti i criteri per il
rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle
dighe e le modalità per l'attuazione della vigilanza, al fine di
tutelare la pubblica incolumità, in particolare delle popolazioni e
dei territori a valle delle opere. La giunta regionale assicura la
gestione plurima degli invasi, allo scopo di definire preventivamente
un sistema per garantire la sicurezza idraulica e governare le
situazioni di crisi idrica, la salvaguardia e il ripristino
ambientale, adeguando i canoni in relazione alle portate derivate.
2. Le modifiche della gestione di cui al comma 1 non danno luogo
alla corresponsione di indennizzi da parte della pubblica
amministrazione a favore dei concessionari o di terzi utilizzatori,
fatto salvo il caso di svasi preventivi per motivi di emergenza, con
diminuzione dell'utilizzazione del bacino idrico o del serbatoio di
accumulo.
3. L'Autorità competente, in caso di accertate negligenze nella
gestione delle opere, può prescrivere tutte le indagini necessarie e
gli interventi immediati e indispensabili per assicurare la
stabilità dello sbarramento e l'incolumità pubblica, e anche gli
interventi di manutenzione e adeguamento finalizzati a migliorare le
condizioni di sicurezza delle opere.
4. In caso di mancata esecuzione delle indagini o dei lavori
ordinati, deve essere imposta la limitazione o lo svuotamento
dell'invaso o la demolizione dello sbarramento, se necessario
provvedendo d'ufficio con addebito dei relativi oneri a carico del
concessionario.
5. L'autorizzazione delle dighe ai sensi del comma 1 tiene luogo
integralmente degli adempimenti tecnici ed amministrativi di cui alla
legge 5 novembre 1971, n. 1086 (Norme per la disciplina delle opere
di conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a
struttura metallica) ed alla legge regionale 24 maggio 1985, n. 46
(Snellimento delle procedure per la vigilanza sulle costruzioni in
zone sismiche regionali), fermo restando il rispetto, nella
progettazione ed esecuzione delle opere, delle normative tecniche
vigenti sui materiali e sistemi costruttivi.

Art. 54.
Sanzioni

1. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo I comporta
l'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) da Euro 5.000 a Euro 10.000 per il mancato rispetto degli
impegni assunti dal gestore con la carta dei servizi;
b) da Euro 5.000 a Euro 10.000 per la mancata, tardiva, mendace
o incompleta trasmissione dei dati e informazioni all'Osservatorio
risorse e servizi di cui all'Art. 7, comma 2;
c) da Euro 1.000 a Euro 10.000 per il mancato rispetto di
quanto prescritto dall'Art. 10, in merito al diritto di accesso e di
interconnessione delle reti.
2. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo II, ferme
restando le disposizioni in materia di sanzioni previste dal decreto
legislativo n. 22/1997, comporta anche l'applicazione delle seguenti
sanzioni:
a) da Euro 1.000 a Euro 10.000 per il conferimento e
l'accettazione in discarica effettuato dopo la data indicata
dall'Art. 23, comma 2;
b) da Euro 500 a Euro 5.000 per il compimento di qualsiasi
azione commissiva od omissiva finalizzata a non consentire
l'esercizio delle funzioni di controllo.
3. L'irrogazione delle sanzioni, nelle forme e nei modi stabiliti
dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione
della legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al
sistema penale) e l'introito del relativo provento compete ai comuni
nei casi di cui al comma 1 e alle province nei casi di cui al comma
2. Alla Regione sono devoluti:
a) i proventi derivanti dall'applicazione della sanzione di cui
al comma 1, lettera b);
b) i proventi derivanti dall'applicazione della sanzione di cui
al comma 2, lettera a).
4. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo V comporta
l'applicazione della sanzione da Euro 1.000 a Euro 10.000 per la
realizzazione di opere o la gestione di invasi in assenza
dell'autorizzazione o in difformità dalle prescrizioni indicate
dall'Art. 53 e dai regolamenti attuativi. Il responsabile è tenuto,
in caso di assenza dell'autorizzazione, al ripristino dello stato dei
luoghi e, in caso di opere difformi, all'adeguamento alle suddette
prescrizioni.
5. L'attività sanzionatoria prevista dal decreto legislativo n.
152/1999 e dal comma 4, nonchè l'introito dei relativi proventi,
competono ai comuni, alle province e alle Autorità per i profili di
rispettiva competenza.

Art. 55.
Norme transitorie

1. I regolamenti regionali, con i quali si dà attuazione alle
disposizioni del titolo I, sono approvati entro dodici mesi dall
entrata in vigore della presente legge. Tale termine non si applica
alle previsioni di cui all'Art. 3, comma 4.
2. Gli enti locali adeguano, entro i successivi dodici mesi, il
rapporto esistente con l'erogatore del servizio, integrandolo con le
indicaioni di cui all'Art. 6. L'erogatore adotta, entro i successivi
trenta giorni, la carta dei servizi.
3. Per le gare bandite entro il 31 dicembre 2006, i relativi
bandi e disciplinari possono contenere l'impegno per l'aggiudicatario
di proporre l'associazione del gestore uscente nell'erogazione di
specifiche componenti del servizio affidato, alle condizioni
risultanti dall'offerta presentata in sede di gara. L'offerta
illustra le modalità di coinvolgimento nel servizio del gestore
uscente ed indica la soluzione individuata per l'eventualità di
rigetto, da parte di questi, della proposta di associazione nella
gestione. Tali modalità sono considerate quali fattori premianti per
l'aggiudicazione della gara. Le condizioni dell'accordo raggiunto con
il gestore uscente sono riportate nel contratto di servizio.
4. Con regolamento regionale, entro dodici mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, sono emanati i criteri di cui all'Art.
17, comma 1, lettera d).
5. La giunta regionale rilascia l'autorizzazione nei casi di cui
all'Art. 16, comma 1, lettere c) e d), fino all'individuazione delle
direttive procedurali e tecniche di cui all'Art. 17, comma 1, lettera
e). Con l'entrata in vigore dei predetti documenti tecnici
l'autorizzazione compete alle province.
6. La giunta regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, individua i criteri in base ai quali le
province redigono la relazione di cui all'Art. 16, comma 2.
7. L'autorizzazione rilasciata dalle province ai sensi dell'Art.
25, comma 5, della legge regionale 1° luglio 1993, n. 21 (Smaltimento
di rifiuti urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982. Funzioni della
Regione e delle province), decade dopo cinque anni dal suo rilascio
e, comunque, non prima di ventiquattro mesi dall'entrata in vigore
della presente legge. Entro centottanta giorni dal predetto termine i
titolari degli impianti presentano alla provincia istanza di rinnovo
ai sensi dell'Art. 16.
8. Il programma di gestione dei rifiuti, o sue parti tematiche,
è approvato entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
9. La deliberazione della giunta regionale n. 66818
dell'11 aprile 1995 (Approvazione del Piano regionale di bonifica
delle aree contaminate) e successive modificazioni ed integrazioni
costituisce parte tematica del programma di gestione dei rifiuti fino
alla data di approvazione del programma medesimo.
10. Il piano regionale e i piani provinciali che ne costituiscono
attuazione ai sensi dell'Art. 1, comma 3 della legge regionale n.
21/1993, decadono decorsi diciotto mesi dall'entrata in vigore dal
programma di gestione dei rifiuti.
11. La provincia trasmette alla Regione, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, per ogni
successivo adempimento, le pratiche relative agli impianti che
effettuano operazioni di deposito sul o nel suolo e incenerimento a
terra.
12. I procedimenti relativi alle domande di autorizzazione per
gli impianti di cui al comma 11, presentate alla provincia prima
dell'entrata in vigore della presente legge, sono conclusi dalla
Regione congiuntamente alla provincia.
13. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dal comma
14, i procedimenti relativi alle domande di contributo, inoltrate dai
comuni ai sensi dell'Art. 31 bis della legge regionale 7 giugno 1980,
n. 94 (Norme per interventi per lo smaltimento dei rifiuti) prima
dell'entrata in vigore della presente legge, continuano a essere
disciplinati dalla legge regionale n. 94/1980.
14. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, è approvato il regolamento regionale di cui all'Art.
21, comma 6; entro il medesimo termine, con regolamento regionale
sono individuati i criteri per l'erogazione dei contributi di cui
all'Art. 22, comma 3.
15. ...
16. Il regolamento regionale dicui all'Art. 24, comma 3, è
approvato entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
17. La Regione dà attuazione alle disposizioni del titolo III
entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge. Entro
il medesimo tennine la giunta regionale è autorizzata a promuovere
la trasformazione in società consortile a responsabilità limitata
con finalità di pubblico interesse delle agenzie locali per il
controllo dell'energia, denominate punti energia, istituite con la
legge regionale 16 dicembre 1996 n. 36 (Norme per l'incentivazione,
la promozione e la diffusione dell'uso razionale dell'energia, del
risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia
e il contenimento dei consumi energetici), avente lo scopo di
realizzare azioni miranti a migliorare la gestione della domanda di
energia mediante la promozione dell'efficienza energetica, a favorire
un migliore utilizzo delle risorse locali e rinnovabili, a fornire
servizi di supporto tecnico e professionale per l'attuazione di
politiche energetico-ambientali della Regione e degli enti locali e
per lo svolgimento delle funzioni amministrative a questi riservate.
Le nomine e designazioni dei rappresentanti regionali nella società
consortile di cui al presente comma sono effettuate dalla giunta
regionale a norma dell'Art. 14 della legge regionale 6 aprile 1995,
n. 14 (Norme per le nomine e designazioni di competenza della
regione).
17-bis. La Regione partecipa con una quota maggioritaria, secondo
le disposizioni dello statuto, al capitale sociale della costituenda
società consortile di cui al comma 17.
17-ter. La partecipazione maggioritaria della Regione al capitale
sociale delle società di cui al comma ii è assicurata anche
attraverso l'attribuzione di quote ad enti dipendenti e agenzie
regionali.
18. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento regionale sono individuati i triteri
di cui all'Art. 37, comma 1, lettera a), e sono fissati i termini
entro i quali i comuni adottano il primo PUGSS o aggiornano il PUGSS
già adottato.
19. La prima elaborazione del piano di gestione di cui all'Art.
45 è effettuata in conformità alle previsioni di cui all'Art. 44
del decreto legislativo n. 152/1999 e costituisce il piano di tutela
delle acque. Ai fini dell'approvazione del piano di gestione la
giunta regionale, ad avvenuta approvazione dell'atto di indirizzi,
sentite le province e le Autorità, delibera la proposta di programma
di tutela e uso delle acque, ne dispone la pubblicazione per estratto
nel Bollettino ufficiale della Regione e la pone in libera visione e
consultazione presso la sede della Regione e, per le parti
d'interesse, presso le sedi delle province. Entro novanta giorni
dalla pubblicazione chiunque può presentare osservazioni,
opposizioni e proposte di modifica. La giunta regionale adotta il
programma e trasmette il piano all'Autorità di bacino per
l'espressione del parere. La giunta regionale, recepito il parere
dell'Autorità di bacino, approva il programma. Nelle more
dell'approvazione lo strumento pianificatorio di riferimento in
materia di acquedotti, fognature, collettamento e depurazione è il
piano regionale di risanamento delle acque, approvato con
deliberazione del Consiglio regionale 15 gennaio 2002, n. VII/402.
20. Le disposizioni statali attuative della direttiva 2000/60/CE
sono recepite con regolamento regionale.
21. I regolamenti e gli atti di indirizzo e di coordinamento di
cui agli articoli 46, comma 3, 50, comma 2, 51, comma 3, 52 e 53 sono
emanati entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
22. Per effetto dell'Art. 23, comma 9-ter, del decreto
legislativo n. 152/1999, come modificato dall'Art. 7, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258, dalla data di entrata in
vigore del regolamento di cui all'Art. 52, comma 1, lettera c), non
trovano applicazione nell'ordinamento regionale le norme statali
regolatrici dei procedimenti di concessione di derivazione di acque
pubbliche e sono abrogate le norme regionali incompatibili
individuate in via ricognitiva dagli stessi regolamenti.
23. Gli enti locali proprietari di reti e di impianti possono,
entro il termine previsto dall'Art. 12, comma 1, mantenere la
gestione in economia con l'assenso dell'Autorità.
24. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, riconducibili alle leggi di cui all'Art. 57, comma 1,
lettere a), f), g) e comma 2 lettera a) continuano a essere
disciplinati dalle medesime leggi.