Serie Generale n. 215 del 15-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Metrotranvia di Bologna - tratta Fiera Michelino-Stazione FS e tratta Stazione FS - Malvasia per le sole opere civili al grezzo (CUP F71L05000010001). Rettifica delibera n. 74/2009. (Deliberazione n. 10/2011). (11A12230) (GU Serie Generale n.215 del 15-09-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003 ogni progetto
d'investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, (legge finanziaria 2006),
e visto in particolare l'art. 1, comma 78, che ha autorizzato un
contributo annuale di 200 milioni di euro per quindici anni a
decorrere dall'anno 2007 per interventi infrastrutturali tra i quali
- tra l'altro - sono inclusi interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla legge 21
dicembre 2001, n. 443;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE») e s.m.i. e visti
in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), e
visto in particolare l'art. 2, comma 257, che, per la prosecuzione
degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di cui alla
legge 21 dicembre 2001, n. 443, ha autorizzato la concessione di
contributi quindicennali di 99,6 milioni di euro a decorrere da
ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche, che include, nei «sistemi urbani», la voce «Bologna
metropolitana» con un costo complessivo di 877,9 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 89 (G.U. n. 85/2006), con la
quale questo Comitato, ha approvato il progetto preliminare della
«Metrotranvia per la città di Bologna», nella versione che prevede
«La variante di tracciato in sede segregata» sino alla fermata
Ospedale Maggiore, e ha assegnato un contributo di 3,1 milioni di
euro, in termini di volume di investimenti, per la progettazione
definitiva del primo lotto funzionale «Fiera Michelino - Stazione FS»
del costo di 185,4 milioni di euro, prendendo atto che la copertura
del costo era assicurata per 94,8 milioni di euro e che
l'integrazione sarebbe stata a carico dei Fondi della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006 S.O.),
con la quale questo Comitato, nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), all'allegato 1 conferma, nei «Sistemi
urbani», la voce «Bologna metropolitana»;
Vista la delibera 5 aprile 2007 n. 16 (G.U. n. 177/2007), con la
quale questo Comitato, preso atto della sopravvenuta indisponibilità
dei Fondi ipotizzati per il completamento della copertura del costo
del suddetto primo lotto funzionale, ha assegnato, in via
programmatica, al medesimo lotto un contributo suscettibile di
sviluppare, al tasso allora corrente, un volume di investimenti di
87,4 milioni di euro, imputando il relativo onere su parte delle
risorse della «Legge obiettivo» assegnate in precedenza ad altro
intervento e revocate nella medesima seduta e prevedendo che
l'assegnazione definitiva del contributo stesso avvenisse in sede di
approvazione del progetto definitivo di detto lotto, redatto e
corredato come indicato nella citata delibera n. 89/2005;
Vista la delibera 31 gennaio 2008, n. 13 (G.U. n. 217/2008), con la
quale questo Comitato per la realizzazione del primo lotto funzionale
dell'intervento «Metrotranvia di Bologna» ha assegnato, in via
programmatica, contributi a valere sui Fondi recati dall'art. 2,
comma 257, della legge n. 244/2007 con decorrenza 2009 e 2010,
suscettibili di sviluppare, al tasso all'epoca praticato dalla Cassa
depositi e prestiti, un volume di investimenti complessivo di 120
milioni di euro;
Vista la delibera 31 luglio 2009, n. 74 (G.U. n. 47/2010) con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto definitivo del
«Metrotranvia di Bologna - tratta Fiera Michelino - Stazione FS e
tratta Stazione FS - Malvasia per le sole opere civili al grezzo», ha
assegnato - per la realizzazione dell'opera - in via definitiva
contributi precedentemente assegnati con le delibere nn. 16/2007 e
13/2008 e ha altresì assegnato un finanziamento di euro 35,2 milioni
di euro a carico del Fondo infrastrutture di cui all'art. 6-quinquies
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006)
- è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 21 novembre 2010, n. 47874, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato - tra
l'altro - della correzione formale della delibera n. 74/2009 relativa
alla «Metrotranvia di Bologna» ed ha contestualmente trasmesso la
documentazione istruttoria;
Considerato che la citata delibera n. 74/2009 ha condizionato
l'efficacia della delibera stessa (approvazione progettuale e
assegnazioni) ad alcuni adempimenti:
il punto 4.1 prevede l'invio da parte del Comune di Bologna di un
formale atto d'impegno alla copertura residua del costo
dell'intervento;
il punto 4.2 prevede che:
«L'efficacia delle disposizioni di cui ai punti 1 (approvazione
del progetto definitivo n.d.r.), 2 (assegnazione definitiva
contributi assegnati con precedenti delibere n.d.r.) e 3
(assegnazione a valere sul Fondo infrastrutture n.d.r.) è altresì
subordinata alla trasmissione, prima della pubblicazione del bando
per l'affidamento dell'opera, alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica, di un prospetto aggiornato della copertura
finanziaria dei lotti 1 "Fiera Michelino - Stazione FS" e 2 "Stazione
FS - Malvasia per le sole opere civili al grezzo", oggetto
dell'approvazione di cui al punto 1.1, con indicazione dei
provvedimenti di iscrizione in bilancio delle singole fonti di
finanziamento nonchè del ricavo netto conseguito a seguito della
stipula dei contratti di finanziamento attivabili con i contributi
assegnati con le citate delibere n. 16/2007 e 13/2008.»
Considerato che un errore materiale di trascrizione della delibera
stessa rende inattuabile il dispositivo, in quanto il sopracitato
punto 4.2 subordina la assegnazione definitiva dei contributi di cui
alle delibere nn. 16/2007 e 13/2008 alla stipula dei relativi
contratti di finanziamento, che viceversa non possono essere attivati
in carenza di approvazione del progetto definitivo e di assegnazione
definitiva dei contributi stessi;
Considerato quindi che il suddetto punto 4.2 avrebbe dovuto
condizionare l'efficacia della delibera solo con riferimento
all'assegnazione a carico del Fondo infrastrutture (punto 3 del
deliberato);
Considerato che, con nota 15 marzo 2010, n. 65346, il Comune di
Bologna ha trasmesso copia dell'atto con cui il Commissario
straordinario per la provvisoria gestione del Comune stesso conferma
l'impegno alla copertura della quota comunale di finanziamento per il
lotto 1 «Fiera Michelino - Stazione FS» e per le sole opere al grezzo
di galleria del lotto 2 «Stazione FS - Ospedale Maggiore»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia delle
finanze;

Prende atto:

Che con l'atto citato in premessa il Commissario:
conferma l'impegno del Comune di Bologna alla copertura della
propria quota di finanziamento dell'investimento necessario per il
lotto 1 «Fiera Michelino - Stazione FS» e delle sole opere al grezzo
del lotto 2° «Stazione FS - Ospedale Maggiore»;
comunica che il Comune di Bologna ha quindi inserito nei propri
strumenti di programmazione economico-finanziaria (relazione
previsionale e programmatica 2010-2012, programma triennale di lavori
pubblici 2010-2012, piano poliennale dei lavori pubblici e degli
investimenti 2010-2012) una previsione di spesa per la copertura
finanziaria dell'opera pari a 108,4 milioni di euro;
rileva che l'iscrizione nel bilancio annuale e pluriennale della
spesa e delle relative fonti di finanziamento è condizionata da
quanto consentito dalle disposizioni inerenti il patto di stabilità
interno;
stabilisce di attivarsi per la definizione della documentazione
tecnica, economica ed amministrativa dell'intervento, al fine di
poter procedere all'affidamento dei lavori non appena si rendano
disponibili e attivabili i finanziamenti statali di cui alla delibera
n. 74/2009 e i finanziamenti comunali di cui all'impegno stesso;
che la condizione di cui al punto 4.1 della delibera n. 74/2009
è quindi da considerarsi ottemperata ai fini dell'efficacia della
delibera stessa.

Delibera:

Rettifica del punto 4.2 della delibera n. 74/2009.
Il punto 4.2 della delibera 31 luglio 2009, n. 74 (G.U. n. 47/2010)
è sostituito dal seguente:
«L'efficacia delle disposizioni di cui al punto 3 è subordinata
alla trasmissione, prima della pubblicazione del bando per
l'affidamento dell'opera, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica, di un prospetto aggiornato della copertura
finanziaria dei lotti 1 "Fiera Michelino - Stazione FS" e 2 "Stazione
FS - Malvasia per le sole opere civili al grezzo" oggetto
dell'approvazione di cui al punto 1.1, con indicazione dei
provvedimenti di iscrizione in bilancio delle singole fonti di
finanziamento nonchè del ricavo netto conseguito a seguito della
stipula dei contratti di finanziamento attivabili con i contributi
assegnati con le citate delibere n. 16/2007 e 13/2008.»
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il Segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 7 settembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 9
Economia e finanze foglio n. 102.