Serie Generale n. 68 del 23-3-1998
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 dicembre 1997
Determinazioni in materia di agevolazioni in forma automatica nelle aree depresse (legge n. 266/1997, art. 8). (Deliberazione n. 259/97). (GU Serie Generale n.68 del 23-03-1998)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante modifiche alla
legge 1 marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, recante misure
urgenti per il risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione
nelle aree depresse;
Visto in particolare l'art. 9, comma 3, del predetto decreto-legge
n. 41/1995 che prevede meccanismi e procedure per l'automatica
applicazione dei benefici nelle aree depresse;
Visto il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341;
Vista la propria delibera 8 agosto 1995, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 246 del 20 ottobre 1995, che, ai sensi dell'art. 1,
comma 1, del predetto decreto-legge n. 244/1995, ha individuato
l'ammontare massimo dell'agevolazione in forma automatica, la
tipologia degli investimenti ammissibili, nonchè le relative
modalità e procedure di attuazione, nel rispetto dei principi e
degli indirizzi stabiliti dall'Unione europea;
Vista la decisione della Commissione europea del 1 marzo 1995,
notificata con lettera prot. n. SG(95) D/3693 del 24 marzo 1995;
Vista la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato alle piccole e
medie imprese, n. 96/C 213/04, pubblicata nella G.U.C.E. n. C 213/4
del 23 luglio 1996;
Visto l'art. 8, comma 1, della legge 7 agosto 1997, n. 266, che
demanda al CIPE l'adeguamento delle predette disposizioni, tenendo
conto dei nuovi criteri stabiliti dalla legge medesima;
Vista l'opportunità di emanare nuove direttive che sostituiscano
integralmente le precedenti determinazioni;
Su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
1. Aree di applicazione.
Le aree interessate dagli interventi, di cui all'art. 1 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, recante "agevolazioni in forma
automatica", da effettuare ai sensi dell'art. 8, comma 1, della legge
7 agosto 1997, n. 266, sono quelle individuate dalla Commissione
dell'Unione europea come ammissibili agli interventi dei fondi
strutturali, obiettivi 1, 2 e 5 b, nonchè quelle rientranti nelle
fattispecie dell'art. 92.3.c del Trattato di Roma.
2. Soggetti beneficiari.
Possono accedere alle agevolazioni di cui alla presente
deliberazione le imprese, operanti nei settori delle attività
estrattive e manifatturiere di cui alle sezioni C e D della
"classificazione delle attività economiche ISTAT 1991", delle
telecomunicazioni e delle attività di servizi ammesse ai benefici di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.
È fatta salva l'applicazione della normativa comunitaria che
assoggetti a divieti, a limitazioni o a discipline particolari
determinate tipologie di attività economiche.
Non possono accedere alle agevolazioni le imprese sottoposte a
procedure concorsuali.
3. Iniziative ammissibili.
Sono ammessi alle agevolazioni gli investimenti costituiti da nuovi
macchinari e impianti, da utilizzare nel ciclo produttivo o a
supporto del ciclo stesso, relativi alla creazione di un nuovo
stabilimento, all'ampliamento, all'ammodernamento, alla
ristrutturazione, alla riconversione, alla riattivazione ed alla
delocalizzazione degli impianti produttivi.
4. Spese ammissibili.
Sono ammesse alle agevolazioni le spese sostenute per
l'acquisizione di:
a) macchinari ed impianti;
b) attrezzature di controllo della produzione;
c) unità e sistemi elettronici per l'elaborazione dei dati;
d) programmi e servizi di consulenza per l'informatica e le
telecomunicazioni;
e) servizi finalizzati all'adesione ad un sistema di gestione
ambientale normato (quali EMAS, ISO 14001), ovvero all'acquisizione
del marchio di qualità ecologica del prodotto, purchè connessi ad
uno dei programmi di investimento di cui alle lettere a), b) e c).
L'acquisizione dei beni può essere effettuata anche nelle forme
previste dall'art. 1523 del codice civile, dalla legge 28 novembre
1965, n. 1329, ovvero tramite operazioni di locazione finanziaria.
I servizi di consulenza per l'informatica e le telecomunicazioni
sono ammessi alle agevolazioni se acquisiti mediante appositi
contratti, stipulati con:
a) imprese o società, anche sotto forma cooperativa, iscritte al
registro delle imprese;
b) enti pubblici e privati aventi personalità giuridica;
c) professionisti iscritti ad un albo professionale legalmente
riconosciuto.
Gli investimenti relativi a software e servizi di consulenza sono
ammissibili, secondo gli orientamenti e le limitazioni dell'Unione
europea, solo se effettuati da piccole e medie imprese.
Tutti i beni devono essere di nuova fabbricazione ed il costo
agevolabile è costituito dal valore complessivo delle spese
fatturate, incluse quelle per montaggio e collaudo dei beni stessi,
ivi compresi il trasporto e l'imballaggio, al netto di imposte, spese
notarili, interessi passivi ed oneri accessori. Le opere murarie
strettamente connesse all'installazione dei macchinari e degli
impianti, il montaggio, il collaudo, il trasporto e l'imballaggio dei
beni, nonchè i materiali di consumo e gli accessori di prima
dotazione sono ammissibili nel limite massimo del 10% del costo
complessivo dei macchinari e degli impianti.
Gli investimenti si intendono realizzati ove:
a) i beni siano stati tutti consegnati ed installati;
b) i contratti per i servizi siano stati stipulati e la fornitura
dei servizi medesimi sia stata effettuata;
c) i costi agevolabili siano stati fatturati all'impresa
acquirente, ovvero alla società di locazione finanziaria, nel caso
di acquisizione mediante locazione finanziaria;
d) l'impresa beneficiaria abbia effettuato tutti i pagamenti
relativi all'acquisto dei beni o dei servizi agevolabili, ovvero, per
le operazioni di locazione finanziaria o ai sensi della citata legge
n. 1329/1965, abbia rispettivamente corrisposto canoni o pagato
effetti per un importo almeno pari all'agevolazione spettante e
comunque in misura non inferiore al 30% del costo dei predetti beni e
servizi. In caso di acquisto ai sensi della legge n. 1329/1965 è,
inoltre, necessario che siano stati emessi effetti, sottoscritti
dall'acquirente, a totale copertura delle forniture e che gli stessi
siano stati integralmente scontati.
Sono esclusi dalle agevolazioni:
a) i beni e i servizi rispettivamente consegnati e rilasciati ad
imprese diverse dall'impresa beneficiaria, ovvero installati in
unità locali diverse da quelle indicate nella dichiarazione di
prenotazione, fatto salvo il caso di installazione in unità locale
con lo stesso trattamento agevolativo previsto per l'unità indicata
in sede di prenotazione delle risorse;
b) i beni ordinati e consegnati, a qualsiasi titolo, oltre un anno
anteriormente alla data di presentazione della dichiarazione di
prenotazione;
c) i beni acquisiti nelle forme previste dall'art. 1523 del codice
civile, dalla legge 28 novembre 1965, n. 1329, ovvero tramite
operazioni di locazione finanziaria ed i servizi per la cui fornitura
siano stati stipulati contratti anteriormente al termine di cui alla
precedente lettera b);
d) gli investimenti per i quali siano state concesse altre
agevolazioni.
5. Misura dell'agevolazione.
L'agevolazione è determinata, in rapporto al costo agevolabile dei
beni e dei servizi, secondo le misure di seguito indicate:
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Piccole Medie Grandi
Territori imprese imprese imprese
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Ob. 1/92.3.a
bullet Zona A 65% 65% 50%
bullet Zona B 55% 55% 40%
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Molise
Ob. 1/92.3.c
bullet Dal 1 gennaio 1997 40% 40% 30%
bullet Dal 1 gennaio 1999 30% 30% 25%
_____________________________________________________________________
Abruzzo
92.3.c 30% 30% 25%
_____________________________________________________________________
Aree 92.3.c incluse in ob. 2-5b 20% 15% 10%
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Aree 92.3.c non incluse in ob. 2-5b 20% 15% 10%
_____________________________________________________________________
Aree ob. 2 e 5 b non 92.3.c 15% 7,5% ---
_____________________________________________________________________
Per la definizione di piccola e media impresa, si applica quanto
previsto dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato con riferimento all'applicazione del decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, convertito dalla legge 19 dicembre 1992, n.
488.
Per ciascuna unità locale, nell'arco di 12 mesi a decorrere dalla
presentazione della prima dichiarazionedomanda, ciascuna impresa può
ottenere agevolazioni di cui alla presente delibera nel limite di
quelle corrispondenti ad investimenti il cui costo, cumulativamente
calcolato, sia di dieci miliardi di lire. Detto limite potrà essere
adeguato periodicamente con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
6. Modalità e procedure per la prenotazione e la fruizione delle
agevolazioni.
Gli adempimenti tecnici ed amministrativi preordinati alla
prenotazione ed alla liquidazione delle agevolazioni, nonchè quelli
relativi ai controlli ed alle procedure di cui al decreto del
Ministro delle finanze 24 gennaio 1996, n. 90, sono affidati dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla
base di apposita convenzione, ad una banca o società di servizi,
prescelta sulla base delle condizioni offerte e della disponibilità
di una struttura tecnicoorganizzativa adeguata alla funzione del
servizio, ai sensi del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157.
Le procedure per la prenotazione e la liquidazione delle
agevolazioni sono le seguenti:
a) le imprese trasmettono al soggetto convenzionato la
dichiarazione del legale rappresentante con la quale è stato
attestato il possesso dei requisiti per l'accesso alle agevolazioni
ed è richiesta la prenotazione delle risorse. La dichiarazione sarà
resa successivamente all'emissione degli ordini di acquisto ed alla
ricezione delle conseguenti conferme d'ordine ovvero alla stipula dei
contratti ai sensi dell'art. 1523 del codice civile, della legge 28
novembre 1965, n. 1329, di locazione finanziaria o per la fornitura
dei servizi agevolabili;
b) il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
previa verifica da parte del soggetto convenzionato della regolarità
formale della dichiarazione e della disponibilità delle risorse,
sulla base dell'ordine cronologico di arrivo delle dichiarazioni
stesse, effettua la prenotazione delle risorse che viene comunicata
ai soggetti beneficiari entro 20 giorni dalla presentazione della
dichiarazione medesima.
Ai fini della liquidazione delle agevolazioni:
c) l'impresa beneficiaria deve realizzare gli investimenti entro 30
mesi dalla data di presentazione della dichiarazionedomanda per la
prenotazione delle risorse, di cui alla lettera a), e trasmettere,
entro 32 mesi dalla stessa, al soggetto convenzionato, la
dichiarazione con la quale, attestati i requisiti per l'accesso alle
agevolazioni e l'avvenuta effettuazione degli investimenti, viene
chiesta la liquidazione dell'agevolazione spettante. Qualora i
predetti termini non vengano rispettati, l'impresa decade dai
benefici previsti dalla presente delibera;
d) il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
previa verifica, da parte del soggetto convenzionato, della
regolarità della dichiarazione di cui al punto c), tenuto conto
dell'informazione acquisita ai sensi del decreto legislativo 8 agosto
1994, n. 490, liquida l'agevolazione spettante nei limiti delle
risorse prenotate;
e) le imprese, a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla
data di ricezione della comunicazione di liquidazione
dell'agevolazione, possono utilizzare la stessa per i pagamenti di
imposta, ivi inclusi quelli per sostituto di imposta, portando in
detrazione dai versamenti da effettuare l'importo dell'agevolazione
liquidata. L'agevolazione può essere utilizzata anche su più
versamenti, fino a concorrenza del relativo ammontare, entro cinque
anni dalla predetta data di ricezione del provvedimento di
liquidazione dell'agevolazione stessa. Le imprese beneficiarie si
avvarranno, ai fini della regolazione contabile dei versamenti di
imposta effettuati tramite utilizzo, anche parziale,
dell'agevolazione spettante, del conto fiscale di cui alla legge 30
dicembre 1991, n. 413, con le modalità stabilite con il decreto del
Ministro delle finanze 24 gennaio 1996, n. 90.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
definisce con propria circolare lo schema delle dichiarazioni per la
prenotazione e la liquidazione delle agevolazioni, la documentazione
da allegare alle predette dichiarazioni, i termini e le modalità di
presentazione delle stesse e quanto altro ritenuto utile per
assicurare l'automaticità e la rapidità del procedimento
amministrativo.
7. Copertura finanziaria delle minori entrate conseguenti alle
agevolazioni fruite.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato si
atterrà alle procedure stabilite dal citato decreto del Ministro
delle finanze 26 gennaio 1996, n. 90, ai sensi della deliberazione
del CIPE dell'8 agosto 1995.
Il Ministro delle finanze, con apposito provvedimento, d'intesa con
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
adotterà le misure necessarie per consentire l'automazione integrale
delle procedure di chiusura contabile a copertura delle mancate
entrate fiscali corrispondenti alle agevolazioni fruite da parte
delle imprese beneficiarie, nell'ottica di determinare
semplificazioni ed economie generali di gestione.
8. Controlli, revoche e sanzioni.
Successivamente alla liquidazione dell'agevolazione sono effettuati
i controlli sulla sussistenza dei requisiti per l'accesso alle
agevolazioni.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede alla revoca delle agevolazioni nei casi in cui accerti:
a) l'insussistenza delle condizioni per l'accesso alle agevolazioni
previste dalla presente delibera ed attestate dalle dichiarazioni di
cui alle lettere a) e c) del punto 6;
b) che i beni ed i servizi oggetto dell'agevolazione siano stati
alienati, ceduti o distratti nei tre anni successivi alla data della
dichiarazione per la liquidazione delle agevolazioni, di cui alla
lettera e) del punto 6;
c) che l'impresa abbia beneficiato, per i medesimi investimenti, di
altre agevolazioni.
L'agevolazione revocata deve essere restituita dall'impresa
interessata, in misura corrispondente all'importo effettivamente
fruito, rivalutato sulla base dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo
per le famiglie di operai ed impiegati e maggiorato degli interessi
legali. Qualora la revoca delle agevolazioni sia disposta a seguito
di false dichiarazioni prodotte ai sensi del punto 6 della presente
delibera il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
due a quattro volte l'importo dell'agevolazione liquidata. Le risorse
rinvenienti da revoca e da interessi riaffluiscono alle
disponibilità per la prosecuzione degli interventi di cui alla
presente delibera.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
dispone, nei cinque anni successivi la liquidazione delle
agevolazioni, ispezioni a campione sugli investimenti agevolati.
9. Disposizioni finali.
Gli oneri per la convenzione di cui al punto 6 sono posti a carico
delle risorse stanziate per la concessione delle agevolazioni di cui
alla presente delibera.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede ad emanare le necessarie istruzioni per la più rapida
attivazione degli interventi, per quanto riguarda, in particolare,
quelle ritenute opportune per una corretta riformulazione dei modelli
già in allegato alla deliberazione CIPE 8 agosto 1995, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 20 ottobre 1995, nonchè ad
individuare la data a partire dalla quale può essere inoltrata la
dichiarazione di prenotazione delle risorse. Lo stesso Ministero
provvede altresì ad adeguare gli interventi di cui alla presente
delibera alle eventuali future decisioni dall'Unione europea.
Roma, 18 dicembre 1997
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 6 marzo 1998
Registro n. 1 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 326