Serie Generale n. 212 del 10-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 1 giugno 2022
Proroga di termini per gli adempimenti previsti nell'ambito della ricostruzione privata. (Ordinanza n. 127). (22A05087) (GU Serie Generale n.212 del 10-09-2022)

il commissario straordinario del governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data del 24 agosto 2016

Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali è
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
9;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021», pubblicata sul S.O. n. 62
della Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2018, con la quale il
termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, è stato prorogato al 31
dicembre 2020 e ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2021 dall'art.
57, comma 2, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito in
legge 13 ottobre 2020, n. 126 e ulteriormente prorogato al 31
dicembre 2022 dall'art. 1, commi 449 e 450 della legge di bilancio 30
dicembre 2021, n. 234;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto, il protocollo d'intesa sottoscritto in data 31 dicembre dal
Commissario straordinario per la ricostruzione con il Dipartimento
della protezione civile, avente ad oggetto «il raccordo e
l'armonizzazione delle misure emergenziali di assistenza abitativa
con le misure di ricostruzione» finalizzato, tra l'altro, a fornire
un concreto impulso al processo di riparazione o ricostruzione degli
edifici danneggiati;
Acquisita l'intesa dei presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria nel corso della cabina di coordinamento del 19
maggio 2022, in ordine alla necessità di prorogare i termini
previsti nel suddetto protocollo in ragione delle recenti decisioni
in materia di adeguamento prezzi e costi parametri che non consentono
la presentazione dei progetti e delle relative istanze per la
riparazione e ricostruzione degli edifici danneggiati nei tempi
previsti dal medesimo documento;
Atteso che, in ragione del lasso di tempo intercorso per
l'acquisizione dell'intesa di tutte le regioni interessate sul
precedente schema di ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile attuativo del predetto protocollo, si è ritenuto
opportuno prevedere nuove scadenze per le dichiarazioni per il
mantenimento dei benefici assistenziali e per le correlate domande di
contributo per la ricostruzione;
Ritenuto necessario, pertanto, dare concreta attuazione alla
suddetta intesa prevedendo la proroga delle disposizioni, contenute
nell'art. 2 dell'ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021, concernenti
il termine entro il quale la mancata presentazione della domanda di
contributo, da parte dei proprietari o titolari di diritti reali
degli edifici danneggiati, comporti la sospensione dalla fruizione
dalle misure emergenziali di assistenza abitativa, ovvero della loro
gratuità;
Ritenuto, altresì, in conseguenza delle difficoltà operative
nella realizzazione degli interventi di riparazione e ricostruzione
continuate anche nel primo semestre 2022 a causa del forte incremento
del costo delle materie prime, prorogare ulteriormente il termine i
cui al comma 5-bis inserito nell'art. 13 dell'ordinanza n. 116 del 6
maggio 2021, dall'art. 14 dell'ordinanza 120 del 2021 sino al 31
dicembre 2022;
Visto l'art. 15 dell'ordinanza n. 118 del 7 settembre 2021 con il
quale, sono state sospese le disposizioni di cui al comma 2 dell'art.
5 dell'ordinanza n. 5 del 28 novembre 2016 nonchè quelle al comma 14
dell'art. 5 dell'ordinanza n. 9 del 2016, che imponevano le
demolizioni delle strutture temporanee una volta conclusa la
riparazione o ricostruzione delle strutture originarie danneggiate
dal sisma;
Ritenuto nelle more di una revisione complessiva della disciplina
afferente la delocalizzazione delle strutture destinate all'esercizio
delle attività produttive anche nell'ambito delle attività di
coordinamento delle scadenze previste per l'intera disciplina
nell'ambito del redigendo testo unico della ricostruzione privata, di
prorogare ulteriormente le previsioni di cui al sopra citato art. 15
dell'ordinanza n. 118, sino alla data del 31 dicembre 2022;
Vista l'ordinanza 120 del 13 agosto 2021, in particolare l'art. 6
che al comma 1 determina i costi ammissibili a contributo per gli
interventi dei soggetti privati in seguito agli eccezionali eventi
metereologici verificatisi nel gennaio 2017, prevedendo
l'applicazione dei costi parametrici stabiliti con le ordinanze
commissariali in materia di danni lievi e gravi per edifici e unità
immobiliari ad uso abitativo e produttivo facendo riferimento al
minore importo tra essi e la somma dichiarata ai sensi dell'art. 12
dell'ordinanza n. 111/2020;
Ritenuto opportuno mantenere il medesimo criterio di determinazione
del contributo, come mutuato dalle ordinanze commissariali e
consentire anche l'aggiornamento del costo dei progetti applicando le
misure adottate in materia di aggiornamento dei prezzi con
l'ordinanza n. 126/2022;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 30 maggio 2022
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Proroga della scadenza prevista dall'art. 2
dell'ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021

1. Al primo comma dell'art. 2 dell'ordinanza n. 123 del 31 dicembre
2021 le parole «30 giugno 2022» sono sostituite dalle parole «15
ottobre 2022»;

Art. 2

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 116 del 6 maggio 2021

1. Il termine i cui al comma 5-bis inserito nell'art. 13
dell'ordinanza n. 116 del 6 maggio 2021, dall'art. 14 dell'ordinanza
120 del 2021, già prorogato alla data del 30 giugno 2022, con l'art.
15 dell'ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021, è ulteriormente
prorogato alla data del 31 dicembre 2022. Conseguentemente nell'art.
13, comma 5-bis, dell'ordinanza 6 maggio 2021, n. 116 le parole «30
giugno 2022» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2022».

Art. 3

Disposizioni riguardanti le «zone rosse»

1. Al fine di accelerare la ricostruzione degli immobili ricadenti
nelle zone comprendenti strade ed edifici in cui è interdetto
l'accesso da parte di chiunque, cosiddette «zone rosse», istituite
mediante apposita ordinanza sindacale ai sensi degli articoli 50 e 54
del decreto legislativo n. 267/2000, il sindaco, anche ai fini del
rispetto delle scadenze di cui all'art. 2 dell'ordinanza n. 123 del
31 dicembre 2021, provvede alla verifica della sussistenza delle
condizioni di pericolo che hanno condotto a perimetrare aree del
territorio comunale quali «zona rossa» ed adotta, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente ordinanza, il provvedimento di
revoca o di ridefinizione del perimetro delle aree. Con cadenza
trimestrale il sindaco provvede, altresì ad effettuare verifiche ed
eventuale nuova perimetrazione della zona rossa, ai fini della
possibile soppressione o graduale riduzione, adottando atti
riguardanti la disciplina dell'accesso nelle predette aree da parte
di cittadini, imprese e professionisti incaricati della progettazione
secondo i criteri di sicurezza di cui alla circolare TERAG/16/0016019
del 2017.
2. Resta ferma la decadenza di cui al comma 7 dell'art. 8
dell'ordinanza n. 111/2020 delle zone perimetrate ai sensi
dell'ordinanza n. 25/2017, ancorchè ricadenti nelle «zone rosse».

Art. 4

Proroga termini per la sospensione delle attività
di demolizione strutture temporanee

1. Al comma 2 dell'art. 15 dell'ordinanza n. 118 del 7 settembre
2021 le parole «30 giugno 2022», sono sostituite dalle parole «31
dicembre 2022».

Art. 5

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 120
del 13 agosto 2021

1. Al comma 1 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 120 del 13 agosto 2021
le parole «facendo riferimento al minore importo tra la somma
dichiarata ai sensi dell'art. 12 dell'ordinanza n. 111/2020 ed i
costi parametrici di cui alle ordinanze commissariali in materia di
danni lievi e gravi per gli edifici e le unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo», sono sostituite dalle seguenti «facendo
riferimento alle modalità di calcolo del contributo di cui alle
ordinanze commissariali in materia di danni lievi e gravi per gli
edifici e le unità immobiliari ad uso abitativo e produttivo».

Art. 6

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 1° giugno 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1618