Serie Generale n. 181 del 5-8-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 4 giugno 1997, n. 256
Regolamento recante norme sulle condizioni per consentire l'attivita' dei consorzi volontari di tutela e dei consigli interprofessionali delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche tipiche dei vini. (GU Serie Generale n.181 del 05-08-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/8/1997

IL MINISTRO DELLE RISORSE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 10 febbraio 1992, n. 164, recante nuova disciplina
delle denominazioni d'origine dei vini, ed in particolare l'articolo
21, comma 7, in base al quale devono essere stabilite con decreto del
Ministro dell'agricoltura e delle foreste le condizioni per
consentire ai consorzi volontari di ottenere l'incarico di
collaborare nella vigilanza di cui all'articolo 19, comma 1, della
citata legge n. 164/1992, nonchè le condizioni per consentire ai
consorzi volontari ed ai consigli interprofessionali di svolgere le
attività di cui all'articolo 21 della medesima legge;
Acquisito sullo schema di decreto in questione il parere favorevole
del Comitato nazionale per la tutela e valorizzazione delle
denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche tipiche dei
vini - sezione interprofessionale - espresso nella riunione del 19
marzo 1996;
Vista la legge 4 dicembre 1993, n. 491, recante norme per il
coordinamento delle competenze regionali e statali in materia
agricola e forestale e l'istituzione del Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, relativa alla "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri" ed in particolare l'articolo 17, terzo comma;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 17 aprile 1997;
Visto il parere del Ministero di grazia e giustizia espresso con
nota n. 3887-44/18-9 in data 27 maggio 1997 su specifica richiesta
del Consiglio di Stato;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 4 giugno 1997, n. 61625;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. Per Consorzio volontario di tutela di una denominazione di
origine o di una indicazione geografica tipica, successivamente
denominato "Consorzio", si intende un organismo di carattere
associativo senza scopo di lucro, avente per oggetto l'organizzazione
delle funzioni indicate dalla legge n. 164 del 1992, la protezione,
la corretta applicazione delle norme, nonchè la valorizzazione della
relativa denominazione di origine (D.O.) o indicazione geografica
tipica (I.G.T.).
2. Fatte salve le differenziazioni relative alla diversa disciplina
tecnicoviticola ed enologica delle due categorie di vini, in
prosieguo la dicitura "denominazione di origine o indicazione
geografica tipica" viene indicata unitariamente con il termine
"denominazione".
3. Il Consorzio è costituito con atto pubblico in forma di
associazione e retto da uno statuto che garantisca l'accesso a tutte
le categorie professionali interessate alla denominazione in causa:
viticoltori, vinificatori, imbottigliatori autorizzati.
4. Il Consorzio può esercitare le proprie funzioni anche per più
denominazioni in tutto o in parte coincidenti o purchè, in ambito
territoriale, le relative zone di produzione siano sovrapposte o
contigue.
5. Eccezionalmente può essere riconosciuto un Consorzio per una
sottozona compresa in una denominazione, purchè specificatamente
disciplinata ai sensi della legge n. 164 del 1992.

Art. 2.
S t a t u t o
1. Lo statuto consortile contiene i seguenti elementi:
a) il nome geografico della denominazione che il Consorzio intende
tutelare;
b) le modalità per l'ammissione al Consorzio, garantendo
espressamente l'accesso a tutti i soggetti interessati alla
denominazione, appartenenti alle categorie indicate all'articolo 1,
comma 3, del presente regolamento;
c) gli obblighi degli associati, le modalità per la loro
esclusione, nonchè le sanzioni per le eventuali inadempienze;
d) le funzioni degli organi consortili (assemblea, consiglio di
amministrazione, presidente) e le norme riguardanti la nomina ed il
funzionamento degli organi medesimi;
e) le modalità di voto in assemblea. In tale ambito deve essere
assicurato a ciascun associato avente diritto (appartenente alle
categorie dei viticoltori, vinificatori, imbottigliatori autorizzati)
l'espressione di un voto con valore ponderale rapportato alla
quantità di prodotto ottenuto nella campagna vendemmiale
immediatamente precedente la sessione assembleare (rispettivamente
uva denunziata, vino denunziato, vino imbottigliato). Qualora
l'associato svolga contemporaneamente due o tre attività produttive
(viticoltura e/o vinificazione e/o imbottigliamento) il voto è
cumulativo delle attività svolte;
f) le norme per la nomina del collegio sindacale ed i relativi
compiti;
g) le norme per l'eventuale scioglimento anticipato del Consorzio;
h) l'obbligo di contribuzione a carico di ciascun associato,
prevedendo:
1) una quota fissa di accesso ai servizi del Consorzio;
2) una quota annuale proporzionale alla quantità di prodotto
ottenuto (uva denunziata e/o vino denunziato e/o vino imbottigliato)
stabilita dal consiglio di amministrazione sulla base del bilancio
preventivo approvato dall'assemblea;
i) le norme per il componimento amichevole, nelle forme di
arbitrato rituale, delle eventuali controversie fra consorzio ed
associati.
2. Il consorzio che è competente per più denominazioni assicura
in seno al consiglio di amministrazione una rappresentatività
commisurata proporzionalmente al livello produttivo degli associati
di ciascuna delle denominazioni interessate, per ognuna delle quali
può anche essere nominato un apposito comitato nel cui ambito deve
essere compreso almeno un componente del consiglio di
amministrazione.
3. Lo statuto del consorzio è soggetto alla preventiva
approvazione del Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali, di seguito denominato "Ministero", previo parere del
Comitato nazionale per la tutela e valorizzazione delle denominazioni
di origine e delle indicazioni geografiche tipiche dei vini, di
seguito denominato "Comitato nazionale". Ogni successiva modifica
deve, analogamente, essere preventivamente approvata.

Art. 3.
Rappresentatività nell'ambito della denominazione
1. La rappresentatività di un consorzio nei confronti della
denominazione, ai sensi dell'articolo 19, comma 1, lettera a), della
legge n. 164 del 1992, si calcola verificando:
a) sia il rapporto percentuale tra il numero dei viticoltori
associati che hanno effettuato la denuncia delle uve ai fini
dell'utilizzo della denominazione ed il totale dei viticoltori
conduttori di vigneti che hanno rivendicato la denominazione stessa;
b) sia il rapporto percentuale tra la superficie vitata
rappresentata dagli associati, regolarmente iscritta all'albo dei
vigneti ed oggetto di denuncia delle uve ai fini dell'utilizzo della
denominazione, ed il totale della superficie vitata iscritta all'albo
dei vigneti ed oggetto di rivendicazione delle uve.
2. Per i consorzi che rappresentano esclusivamente denominazioni di
vini spumanti o altri vini speciali la rappresentatività di cui al
comma 1 si calcola verificando il rapporto percentuale tra le
quantità elaborate dagli associati e la produzione totale portante
la denominazione.
3. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di cui all'articolo
19, comma 1 e 3 della legge n. 164 del 1992, i rapporti di
rappresentatività nell'ambito della denominazione di cui ai
precedenti comma 1 e 2 devono essere riferiti agli ultimi due anni
precedenti le richieste di cui trattasi.
4. La verifica della sussistenza del requisito di
rappresentatività dei consorzi è effettuata almeno con cadenza
triennale dal Comitato nazionale. Ove venga a mancare il requisito di
rappresentatività, le funzioni già attribuite ai sensi
dell'articolo 19, comma 1 e 3, della legge n. 164 del 1992 vengono
sospese.
5. Qualora si costituiscano due consorzi per la stessa
denominazione, l'eventuale autorizzazione allo svolgimento delle
funzioni di cui all'articolo 21 della legge n. 164 del 1992 viene
rilasciata esclusivamente al consorzio che esprime la maggiore
rappresentatività, calcolata con i criteri di cui ai commi 1 e 2 del
presente articolo.
6. I consorzi esistenti alla data di entrata in vigore del presente
regolamento si intendono regolarmente costituiti qualora esprimano
una rappresentatività di almeno il 20%, calcolata con i criteri di
cui ai commi 1 e 2 del presente articolo. In tale caso, per i
successivi due anni a decorrere dal predetto termine, non si procede
alla nomina dei consigli interprofessionali di cui all'articolo 20
della legge n. 164 del 1992.
7. I consorzi di nuova costituzione ed i consorzi riferiti a nuove
denominazioni, riconosciute con la procedura di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 348 del 1994, si intendono
regolarmente costituiti qualora raggiungano il 20% di
rappresentatività ed in tali casi, per i successivi due anni a
decorrere dalla costituzione dei consorzi stessi, non si procede alla
nomina dei consigli interprofessionali.

Art. 4.
Incarico di vigilanza nei confronti degli associati
1. Il Consorzio che sia in possesso dei requisiti stabiliti
all'articolo 19, comma 1, lettere a), b), c), d), della legge n. 164
del 1992 può chiedere di essere incaricato di collaborare alla
vigilanza sull'applicazione della stessa legge n. 164 del 1992 nei
confronti dei propri affiliati. A tal fine il Consorzio presenta
formale richiesta al Ministero corredandola della seguente
documentazione:
a) atto costitutivo e statuto;
b) elenco dei soci e composizione degli organi rappresentativi;
c) relazione tecnicoamministrativa intesa a dimostrare la
disponibilità di strutture, organico di personale e risorse adeguate
ai compiti richiesti;
d) attestazione della competente camera di commercio concernente i
requisiti di rapprresentatività nei confronti della denominazione.
Nel caso di consorzi che operano per denominazioni insistenti su
territoridi più province, l'attestazione viena rilasciata dalla
camera di commercio della provincia in cui ha sede legale il
Consorzio, sentite le camere di commercio interessate.
2. Nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 19, comma 1,
lettera b), della legge n. 164 del 1992, lo statuto del Consorzio
deve prevedere una equa rappresetanza nel consiglio di
amministrazione di tutte le categorie che partecipano al ciclo
produttivo (viticoltori, vinificatori e imbottigliatori autorizzati).
A tal fine, per l'elezione del consiglio di amministrazione, nella
relativa assemblea, il voto di ciascun associato ha un valore
ponderale proporzionale alla quantità di prodotto ottenuto (uva
denunziata e/o vino denunziato e/o vino imbottigliato) e stabilito
con i criteri di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e) del presente
regolamento.
3. Il Consorzio, ai sensi dell'articolo 19, comma 1, lettera d),
della legge n. 164 del 1992, nel rispetto della direttiva CEE n.
89/104 del 21 dicembre 1988 e del decreto legislativo attuativo n.
480 del 4 dicembre 1992, non può gestire in modo diretto o indiretto
alcun marchio collettivo che contenga il nome della denominazione e
che sia riservato ai soli associati, ma può proporre come logo della
denominazione il marchio consortile precedentemente in uso, ovvero un
logo di nuova elaborazione, per essere recepito nel disciplinare di
produzione ai sensi dell'articolo unico, comma 3, lettera l) del
decreto ministeriale 22 aprile 1992.
4. Il Ministero, sentito il Comitato nazionale, affida al Consorzio
l'incarico di vigilanza specificando le funzioni e i limiti di tempo
e di operatività dell'incarico stesso.
5. Il Consorzio che ha ottenuto l'incarico di vigilanza è tenuto
a:
a) trasmettere al Ministero entro il 31 gennaio di ciascun anno una
dettagliata relazione sulle attività tecnicoamministrative svolte
nell'anno precedente;
b) comunicare al Ministero entro dieci giorni dall'evento ogni
variazione della composizione degli organi rappresentativi nonchè
della composizione della base consortile per effetto di acquisizione
di nuovi soci, sospensioni o espulsioni; se l'espulsione del socio è
determinata da abusi nei confronti della denominazione o nel settore
della produzione vitivinicola, nella comunicazione deve essere
indicata esplicitamente la causa; analoga comunicazione deve essere
effettuata all'Ispettorato centrale repressione frodi competente per
territorio;
c) comunicare all'Ispettorato centrale repressione frodi competente
per territorio ogni iniziativa relativa ad abusi, ad episodi di
sleale concorrenza, di improprio uso della denominazione anche in
sede di designazione e sui documenti ufficiali e registri, nonchè ad
ogni azione da chiunque effettuata che sia di ostacolo al
mantenimento o alla elevazione del livello qualitativo e
dell'immagine della denominazione.

Art. 5.
Autorizzazione a svolgere le funzioni
di cui all'articolo 21 della legge n. 164 del 1992
1. Il Consorzio avente i requisiti indicati nell'articolo 4 del
presente regolamento può richiedere l'autorizzazione ad esercitare
le funzioni di cui all'articolo 21 della legge n. 164 del 1992, ai
sensi dell'articolo 19, comma 3, della stessa legge n. 164 del 1992.
2. Le procedure e la documentazione per la concessione
dell'autorizzazione a svolgere le attività di cui all'articolo 21
della legge n. 164 del 1992 sono quelle indicate all'articolo 4 del
presente regolamento. La relazione tecnicoamministrativa di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera c), in merito alla disponibilità di
strutture, organico di personale e risorse adeguati ai compiti deve
essere riferita alle specifiche funzioni richieste nell'ambito di
quelle previste dall'articolo 21 della legge n. 164 del 1992.
3. Il Ministero, sentito il Comitato nazionale, autorizza il
Consorzio a svolgere alcune o tutte le funzioni di cui all'articolo
21 della legge n. 164 del 1992 specificando i limiti di tempo e di
operatività connessi all'autorizzazione di cui trattasi.

Art. 6.
Funzioni previste dall'articolo 21
della legge n. 164 del 1992
1. Le funzioni indicate nell'articolo 21 della legge n. 164 del
1992 comprendono, nell'abito di quanto previsto a titolo generale
dalla legge medesima, l'espletamento di attività di assistenza
tecnica, di vigilanza, di proposta, di studio e di valutazione
economicocongiunturale della denominazione, nonchè ogni altra
attività finalizzata alla tutela e alla valorizzazione della
denominazione, che devono essere svolte dal Consorzio o dal consiglio
interprofessionale in collaborazione con la pubblica amministrazione.
2. Nell'esercizio delle predette funzioni il Consorzio non può in
alcun modo e per nessun motivo applicare trattamenti differenziati
nei confronti degli operatori non associati al Consorzio medesimo.
3. L'attività di vigilanza è diretta ad assicurare il pieno
rispetto del disciplinare da parte dei viticoltori, dei vinificatori
e degli imbottigliatori e la tutela delle denominazioni da ogni forma
di illecito commesso da operatori appartenenti alle predette
categorie o da terzi, con particolare riguardo agli illeciti previsti
dagli articoli 28, 29 e 30 della legge n. 164 del 1992.
4. I consorzi o i consigli interprofessionali espletano le funzioni
previste dall'articolo 21 della legge n. 164 del 1992 in
coordinamento con il Comitato nazionale e sulla base delle direttive
generali indicate dal Comitato stesso, allo scopo di assicurare
uniformità e simultaneità operativa sul territorio nazionale.
5. La collaborazione tra i consorzi o i consigli interprofessionali
con la pubblica amministrazione per l'espletamento di alcune
attività previste dall'articolo 21 della legge n. 164 del 1992 si
attua nei modi appresso specificati:
a) l'attività di vigilanza dei consorzi o dei consigli
interprofessionali è effettuata secondo le direttive generali di cui
al comma 4. Le irregolarità, le inosservanze e gli abusi riscontrati
dai consorzi e dai consigli interprofessionali in tale attività di
vigilanza devono essere immediatamente comunicati all'Ispettorato
centrale repressione frodi competente per territorio;
b) per incarico della regione competente per territorio il
Consorzio o il consiglio interprofessionale possono svolgere le
funzioni demandate alle regioni dalla legge n. 164 del 1992;
c) in collaborazione con la competente camera di commercio il
Consorzio o il consiglio interprofessionale può contribuire
all'espletamento delle attività connesse alla distribuzione dei
contrassegni di Stato dei vini DOCG, al prelievo dei campioni da
sottoporre agli esami analitici ed organolettici, all'aggiornamento
degli albi ed al rilascio delle ricevute;
d) il consorzio che disponga di laboratorio abilitato dal Ministero
ad effettuare le analisi chimicofisiche previste dall'articolo 13
della legge n. 164 del 1992 per la propria denominazione può
esercitare l'espletamento delle determinazioni analitiche in
questione, per i campioni prelevati ai sensi del precedente paragrafo
c) e previamente anonimizzati, dando comunicazione alla competente
camera di commercio degli esiti riscontrati. Il Consorzio può
altresì avvalersi di un laboratorio convenzionato, purchè
autorizzato dal Ministero. Più consorzi possono utilizzare il
medesimo laboratorio cogestito.
6. I consorzi che effettuano attività di competenza degli
organismi pubblici, nei termini specificati nei precedenti comma,
possono richiedere agli stessi organismi il rimborso delle relative
spese documentate, nelle forme e con le modalità stabilite in
appositi protocolli di intesa. Analogamente, per la fornitura di
servizi generali relativi all'utilizzo della denominazione, svolti
dal Consorzio per delega della pubblica amministrazione, può essere
stabilita una forma di rimborso spese ai consorzi stessi da parte
degli utilizzatori della denominazione, in base alle quantità di
prodotto rivendicato e con modalità approvate dall'amministrazione
delegante.
7. Ai fini dell'espletamento delle attività propositive i consorzi
ed i consigli interprofessionali sono autorizzati a prendere visione,
presso le competenti amministrazioni delle denunce dei vigneti, delle
denunce delle uve e delle risultanze degli esami sensoriali.

Art. 7.
Disposizioni particolari
1. I responsabili e i funzionari dei consigli interprofessionali e
dei consorzi incaricati della vigilanza nei confronti dei propri
affiliati o all'espletamento delle funzioni previste dall'articolo 21
del regolamento, assumono la qualifica di incaricati di pubblico
servizio, ai sensi della normativa vigente.
2. L'Ispettorato centrale repressione frodi vigila sull'attività
dei consigli interprofessionali e dei consorzi regolarmente
costituiti o incaricati della vigilanza nei confronti dei propri
affiliati o dell'espletamento delle funzioni previste dall'articolo
21 della legge n. 164 del 1992. Lo stesso Ispettorato centrale
repressione frodi in presenza di irregolarità riscontrate o di
inosservanza degli obblighi previsti da disposizioni legislative,
regolamentari e statutarie, o nel caso di insoddisfacente
funzionamento dell'attività di controllo operata dagli organismi in
questione, ovvero in caso di perdita dei requisiti necessari per cui
gli organismi stessi sono stati autorizzati a svolgere le funzioni di
cui trattasi, propone l'adozione del provvedimento di sospensione o
revoca della relativa autorizzazione.
3. Più consorzi possono utilizzare le stesse strutture
amministrative di cui all'articolo 19, comma 1, lettera c), della
legge n. 164 del 1992 purchè per ciascun consorzio sia garantita
l'autonomia nell'ambito delle attività indicate negli articoli 16,
19 e 21 della legge n. 164 del 1992 e la riservatezza delle relative
decisioni. Stesso criterio è da osservarsi in caso di utilizzazione
di strutture esterne al consorzio ed operanti per più denominazioni
ed in caso di partecipazione del Consorzio a organismi
rappresentativi a base più ampia.

Art. 8.
Termini di applicazione e disposizioni transitorie
1. Entro due anni dalla entrata in vigore del presente regolamento
i consorzi volontari di tutela delle denominazioni di origine
incaricati dal Ministero ad espletare le funzioni di vigilanza, ai
sensi del decreto ministeriale 13 marzo 1982, devono adeguare i
propri statuti alle disposizioni del presente regolamento e
presentarli al Ministero per l'approvazione.
2. Il presente regolamento sarà inviato alla Corte dei conti per
la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore sei mesi dopo la sua
pubblicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 4 giugno 1997
Il Ministro: Pinto
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 1997
Registro n. 2 Politiche agricole, foglio n. 219