1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 16-10-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 51 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 2 settembre 2002
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 2 settembre 2002 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Regione Marche - Disciplina sulla cooperazione con i Paesi in via di sviluppo - Previsione di azioni progettuali riguardanti la realizzazione di progetti ed interventi delle organizzazioni non governative, anche tramite l'invio di volontari e di proprio personale in Paesi in via di sviluppo ed in quelli con economia in via di transizione - Denunciato contrasto con i principi fondamentali della legislazione statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva attribuita allo Stato in materia di "politica estera e rapporti internazionali dello Stato". - Legge della Regione Marche 18 giugno 2002, n. 9, art. 5, comma 3, lett. d). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. a); legge 26 febbraio 1987, n. 49, art. 2, comma 3. - Ricorrente: Presidente del Consiglio dei ministri. (002C0878) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 16-10-2002)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
dall'Avvocatura generale dello Stato, presso la quale ha domicilio,
in Roma, via dei Portoghesi n. 12.
Nei confronti del Presidente della giunta della Regione Marche,
per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della legge
della Regione Marche 18 giugno 2002 n. 9, concernente "attività
regionali per la promozione dei diritti umani della cultura di pace,
della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà
internazionale", pubblicata in B.U.R. n. 75 del 27 giugno 2002, con
particolare riferimento all'art. 5, comma 3, lett. d), giusta
delibera del Consiglio dei ministri del 2 agosto 2002.
1. - Con la legge indicata in epigrafe la Regione Marche intende
promuovere alcuni interventi per sostenere la cultura di pace e di
sviluppo umano, prevedendo attività di collaborazione e partenariato
internazionale.
2. - Gli articoli 4, 5, 6 e 7 indicano una serie di iniziative ed
interventi regionali per la cooperazione con i paesi in via di
sviluppo (specie quelli realizzabili direttamente per scelte e
decisioni della sola Regione), che non si conciliano, quanto alle
materie proprie degli stessi ed alle relative modalità di
svolgimento, con le disposizioni contenute nella normativa nazionale
vigente (legge 26 febbraio 1987 n. 49 e d.P.R. 31 marzo 1994).
In particolare l'art. 5, comma 3, lettera d), ricomprende nelle
attività regionali di cooperazione internazionale le azioni
progettuali che riguardano la realizzazione di progetti ed interventi
delle organizzazioni non governative, anche tramite l'invio di
volontari e di proprio personale in paesi in via di sviluppo ed in
quelli con economie in via di transizione.
La predetta disposizione contrasta con l'art. 2, comma 3, della
suddetta legge n. 49/1987, che, stabilendo la "nuova disciplina della
cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo", alla
lettera e) prevede, fra le attività che le Regioni possano attuare,
quelle di sostegno alla realizzazione di progetti ed interventi ad
opera di organizzazioni non governative e non già di realizzazione
di progetti da parte degli stessi organismi.
3. - Poichè la legge statale n. 49/1987, che disciplina i
principi fondamentali previsti nell'attività di cooperazione,
all'art. 1 definisce la cooperazione allo sviluppo parte integrante
della politica estera dell'Italia, specificando espressamente le
attività che possono essere attuate dalle Regioni, la legge
regionale in questione deve essere ritenuta costituzionalmente
illegittima per violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera a),
che attribuisce allo Stato la competenza legislativa esclusiva in
materia di "politica estera e rapporti internazionali dello Stato",
pur riconoscendo il principio dell'ammissibilità di iniziative
regionali nella materia, coordinata, però, con i principi nazionali
di cooperazione.

P. Q. M.
Il Presidente del Consiglio dei ministri conclude chiedendo che
la Corte dichiari la illegittimità costituzionale della legge della
Regione Marche 18 giugno 2002 n. 9, nell'art. 5, comma 3, lett. d).
Si produce estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri del 2 agosto 2002 unitamente a copia della legge regionale
impugnata.
Roma, addì 12 agosto 2002
Il vice Avvocato generale dello Stato: Oscar Fiumara
02C0878