Serie Generale n. 82 del 7-4-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 22 marzo 2006
Attuazione ordinanza n. 337 del 31 dicembre 2002 - Area di intervento 2: completamento opere idriche di primaria importanza, invasi artificiali ed avvio procedure progettuali e di valutazione tecnico-economica-ambientale di nuove dighe in base alle normative vigenti. Approvazione progetto «esecutivo» «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale». Affidamento attuazione dell'intervento al consorzio di bonifica del Cixerri. (Ordinanza n. 435). (GU Serie Generale n.82 del 07-04-2006)

IL SUB-COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al commissario governativo;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386
del 14 dicembre 2004 con la quale il presidente della regione
Sardegna è stato confermato quale commissario delegato per
l'emergenza idrica fino al 31 dicembre 2006 con la previsione di
prosecuzione in regime ordinario delle attività avviate dal
commissario stesso in regime straordinario;
Vista l'ordinanza n. 428 del 12 settembre 2005 con la quale
l'assessore regionale dei lavori pubblici dott. Carlo Mannoni, è
stato nominato sub-commissario con compiti tra l'altro, di attuazione
della programmazione commissariale;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998, n. 128
del 28 dicembre 1998, n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26 luglio
1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre 2001, n.
268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299 del
27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002, n. 307 del 15 luglio 2002, n. 337 del 31 dicembre 2002, n. 362
del 1° agosto 2003, n. 395 del 19 maggio 2004, n. 416 del 18 marzo
2005 e n. 427 del 1° settembre 2005 con le quali sono stati
individuati gli interventi commissariali per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste per il superamento dell'emergenza
idrica, ordinanza n. 337 del 31 dicembre 2002, è ricompreso
l'intervento per «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di
Medau Zirimilis»;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri è stato
individuato quale ente attuatore dell'intervento sopraccitato;
Atteso che la sopraccitata ordinanza n. 337/02 ha previsto, per la
realizzazione dell'intervento «Lavori integrativi sulle fondazioni
della diga di Medau Zirimilis», un finanziamento di
Euro 5.680.000,00;
Atteso che tale suddetto importo sarà messo a disposizione per la
realizzazione dell'intervento predetto in una contabilità speciale
di tesoreria;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento è
stata aperta, con il n. 3119 una contabilità speciale di tesoreria a
titolarità del «Presidente del consorzio di bonifica del Cixerri -
lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis»
per l'attuazione dell'intervento, sulla quale verranno riversati i
fondi assegnati all'intervento medesimo;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri ha trasmesso con
nota prot. n. 4145 del 2 novembre 2004 un progetto preliminare
dell'intervento, in riferimento al quale è stato già acquisito il
parere favorevole del Registro italiano dighe, recante un quadro
economico di spesa presuntiva di Euro 7.900.000,00. Ha inoltre
comunicato l'intendimento di realizzare, quali lavori preparatori e
osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto
definitivo ed esecutivo, un concio sperimentale ed un piccolo
impianto di sollevamento da attuarsi mediante ricorso a cottimo
fiduciario per un importo ricompreso fra le somme assegnate
dall'ordinanza n. 337/02. In merito a ciò ha trasmesso con nota
prot. n. 4245 del 9 novembre 2004, il quadro economico, dei lavori
preparatori in parola, per un importo di Euro 833.820,34;
Atteso che l'ufficio del C.G.E.I. con nota prot. n. 271/E.I. del
7 febbraio 2005 ha richiesto all'Assessorato dei lavori pubblici di
voler esprimere il proprio parere sia in riferimento ai soli lavori
preparatori sia in merito alla possibilità di realizzare un lotto
funzionale dell'intervento stesso per la parte finanziata dal
commissario governativo con ordinanza n. 337/02;
Atteso che l'Assessorato dei lavori pubblici con nota prot. n. 6751
del 24 marzo 2005, a seguito dell'istruttoria tecnica e del
sopralluogo effettuato in data 23 marzo 2005, esprime preliminare
parere favorevole in riferimento ai soli lavori sperimentali, ed
invita il consorzio di bonifica del Cixerri ad integrare gli allegati
progettuali;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri con nota prot. n.
2976 del 10 novembre 2005 ha trasmesso il progetto esecutivo
dell'importo di Euro 723.761,74 dei lavori preparatori e
sperimentali, redatto secondo le indicazioni contenute nella nota
sopraccitata e con nota n. 145 del 20 gennaio 2006 ha trasmesso la
relazione integrativa richiesta e la delibera della deputazione
amministrativa n. 41/05 di recepimento del progetto e la validazione
dello stesso;
Atteso che a seguito delle trasmissioni avvenute con le note del
consorzio di bonifica del Cixerri sopra citate, l'Assessorato dei
lavori pubblici con nota prot. n. 3469 del 14 febbraio 2006 ha
inviato il parere favorevole dell'U.T.I. n. 6 del 7 febbraio 2006,
relativo al progetto esecutivo «Lavori integrativi sulle fondazioni
della diga di Medau Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali
funzionali alla predisposizione del progetto generale» con il
seguente quadro economico:

a) Lavori: | |
---------------------------------------------------------------------
cottimo per l'esecuzione di prova | |
d'iniezione sperimentale su un concio|Euro 198.760,00|
---------------------------------------------------------------------
sommano i lavori |Euro 198.760,00|
---------------------------------------------------------------------
b) Somme a disposizione | |
dell'amministrazione: | |
---------------------------------------------------------------------
1) imprevisti |Euro 30.000,00|
---------------------------------------------------------------------
2) consulenze relative alla | |
verifica con modello matematico dei | |
percorsi di filtrazione sottopassanti| |
lo schermo e simulazione delle | |
condizioni di filtrazione e loro | |
evoluzione, ecc. |Euro 60.000,00|
---------------------------------------------------------------------
3) consulenza geotecnica relativa | |
alla verifica con modello matematico | |
dello schermo di fondazione di tenuta| |
idraulica |Euro 25.500,00|
---------------------------------------------------------------------
4) impianto di sollevamento per il | |
recupero e successivo utilizzo delle | |
acque dell'invaso di Medau Zirimilis |Euro 111.420,00|
---------------------------------------------------------------------
5) fornitura di materiale di | |
iniezione (microcementi e resine) |Euro 130.000,00|
---------------------------------------------------------------------
6) spese generali (decreto | |
presidente della giunta n. 97 del | |
19 settembre 1996) (0,13*440.180,00) |Euro 57.223,40|
---------------------------------------------------------------------
7) I.V.A. il 20% di (A1+B2 | |
+B3+B4+B5+0,5*B6) |Euro 110.858,34|
---------------------------------------------------------------------
Sommano le somme a disposizione | |Euro 525.001,74
---------------------------------------------------------------------
Sommano | |Euro 723.761,74

Atteso che l'Assessorato dei lavori pubblici nella nota sopracitata
ha fatto presente che l'individuazione di un lotto funzionale
dell'intervento per la sola parte finanziata dal commissario è
comunque subordinata ai risultati che deriveranno dai lavori
preparatori di cui alla presente ordinanza;
Atteso che l'emanazione del presente atto rientra tra le funzioni
delegate al sub-commissario governativo con l'ordinanza n. 428 del
12 settembre 2005;
Ordina:
Art. 1.
Assegnazione finanziamento commissariale
1. Ai fini della presente ordinanza è disposta, sulla base del
parere favorevole n. 6/SIR del 7 febbraio 2006 espresso dall'ufficio
tecnico istruttore del servizio infrastrutture e risorse idriche
dell'Assessorato dei lavori pubblici, l'approvazione del progetto
«esecutivo» «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau
Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali funzionali alla
predisposizione del progetto generale» dell'importo complessivo di
Euro 723.761,74 con il seguente quadro economico:

a) Lavori: | |
---------------------------------------------------------------------
cottimo per l'esecuzione di prova | |
d'iniezione sperimentale su un concio|Euro 198.760,00|
---------------------------------------------------------------------
Sommano i lavori | |Euro 198.760,00
---------------------------------------------------------------------
b) Somme a disposizione | |
dell'amministrazione: | |
---------------------------------------------------------------------
1) imprevisti |Euro 30.000,00|
---------------------------------------------------------------------
2) consulenze relative alla | |
verifica con modello matematico dei | |
percorsi di filtrazione sottopassanti| |
lo schermo e simulazione delle | |
condizioni di filtrazione e loro | |
evoluzione, ecc. |Euro 60.000,00|
---------------------------------------------------------------------
3) consulenza geotecnica relativa | |
alla verifica con modello matematico | |
dello schermo di fondazione di tenuta| |
idraulica |Euro 25.500,00|
---------------------------------------------------------------------
4) impianto di sollevamento per il | |
recupero e successivo utilizzo delle | |
acque dell'invaso di Medau Zirimilis |Euro 111.420,00|
---------------------------------------------------------------------
5) fornitura di materiale di | |
iniezione (microcementi e resine) |Euro 130.000,00|
---------------------------------------------------------------------
6) spese generali (decreto | |
presidente della giunta n. 97 del | |
19 settembre 1996) (0,13*440.180,00) |Euro 57.223,40|
---------------------------------------------------------------------
7) I.V.A. il 20% di (A1 | |
+B2+B3+B4+B5+0,5*B6) |Euro 110.858,34|
---------------------------------------------------------------------
Sommano le somme a disposizione | |Euro 525.001,74
---------------------------------------------------------------------
Sommano | |Euro 723.761,74

2. Il finanziamento commissariale residuo dell'intervento «Lavori
integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis» ammonta a
Euro 4.056.238,26 (Euro 5.680.000,00 -- Euro 723.761,74).
3. Il consorzio di bonifica del Cixerri provvederà, alla
predisposizione del progetto dell'intervento «Lavori integrativi
sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis» in relazione degli
esiti dei lavori preparatori di cui alla presente ordinanza, nei
limiti del finanziamento commissariale come quantificato nel
precedente comma.

Art. 2.
Affidamento all'ente attuatore e finanziamento
1. Il consorzio di bonifica del Cixerri è incaricato, ai sensi e
per gli effetti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, primo comma, secondo
periodo, di attuare l'intervento per i «lavori integrativi sulle
fondazioni della diga di Medau Zirimilis - Lavori preparatori e
osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale»
secondo il progetto di cui all'art. 1, provvedendo all'espletamento
delle procedure d'appalto dei lavori.
2. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente
del consorzio di bonifica del Cixerri, è incaricato dell'attuazione
dell'intervento sopra citato, e per tale finalità, titolare della
contabilità speciale di tesoreria n. 3119 aperta presso la sezione
di tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari.
3. Per l'esecuzione dell'opera predetta, in dipendenza della
presente ordinanza, con successivo atto di determinazione, verrà
messa a disposizione ed impegnata nella contabilità speciale di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/1995,
attivata presso la tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari, con
il n. 1690/3, ed intestata a «Presidente della re-gione Sardegna -
Emergenza idrica» la somma di Euro 723.761,74.
4. L'importo verrà corrisposto, con le modalità di seguito
indicate, per la realizzazione delle opere nella configurazione
risultante dagli elaborati progettuali approvati, e per il
sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla
realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal
presente atto.
5. Le prestazioni svolte dal consorzio di bonifica del Cixerri in
esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle
opere, la direzione lavori, la contabilizzazione, gli oneri per
l'attività dell'ingegnere capo, i collaudi e le spese generali in
genere, saranno compensate con il riconoscimento di una percentuale
forfettaria da calcolare sull'importo dei lavori, delle
somministrazioni e delle espropriazioni, secondo i parametri fissati
dal decreto del presidente della regione 19 settembre 1986, n. 97, in
attuazione alla legge regionale n. 44/1986, art. 24, incrementata, ai
sensi dell'art. 26, secondo comma, della legge regionale n. 37 del
21 dicembre 1996, dell'importo delle eventuali somme da erogare per
I.V.A. nella misura dovuta per legge.
6. Qualora a seguito dell'espletamento delle procedure di gara per
l'aggiudicazione dei lavori, vengano realizzate economie sull'importo
previsto per i lavori a base d'asta e, proporzionalmente dalla voce
I.V.A. sui lavori, le stesse sono automaticamente decurtate dalla
voce del relativo quadro economico sopra indicato.
7. Il consorzio di bonifica del Cixerri dovrà comunicare
all'ufficio del commissario governativo, entro trenta giorni dalla
aggiudicazione definitiva dei lavori, il quadro economico
rideterminato al netto delle economie di cui al punto precedente.
8. Tali economie saranno oggetto di riprogrammazione da parte del
commissario governativo.
9. Qualora alla chiusura dell'affidamento, dovesse risultare dalla
certificazione finale delle spese una somma inferiore a quella
oggetto del presente affidamento, quale definitivizzatasi anche in
misura inferiore, a seguito della variazione dei quadri economici di
cui ai precedenti due commi, l'ammontare differenziale costituirà
elemento di detrazione nella determinazione della chiusura dei conti
con il commissario.
10. Resta a carico del consorzio di bonifica del Cixerri ogni e
qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere
vittoriosamente avanzata al consorzio di bonifica del Cixerri a
qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere oggetto di
affidamento e per la quale non sia riconoscibile il legittimo
contributo finanziario dell'affidante e secondo suo insindacabile
giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili al momento
della certificazione finale delle spese.
11. Resta ugualmente a carico del consorzio di bonifica del Cixerri
ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di cui
all'art. 25, primo comma, lettera d) della legge n. 109/1994 e
successive modifiche ed integrazioni.
12. Si conviene espressamente che ogni eventuale eccedenza di spesa
rispetto al quadro economico, di cui al presente affidamento, per
qualsiasi motivo determinata resterà a carico del consorzio di
bonifica del Cixerri che vi farà fronte con mezzi finanziari
reperiti a sua cura ed onere.
13. I fondi commissariali per la realizzazione dell'intervento in
argomento, complessivi Euro 723.761,74 verranno messi a disposizione
del consorzio di bonifica del Cixerri sulla contabilità speciale n.
3119 presso la tesoreria provinciale dello Stato - Sezione di
Cagliari, con giroconti dalla contabilità speciale n. 1690/3, nel
seguente modo:

72.376,17 ^ 10% ^ con atto di determinazione commissariale successivo
all'emanazione della presente ordinanza;
14. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da
apposite dichiarazioni sottoscritte dal Presidente del consorzio di
bonifica del Cixerri, corredate da idonea documentazione.
15. Le somme a disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri
sulla predetta contabilità speciale, per la realizzazione delle
opere di cui alla presente ordinanza, sono utilizzate con atti a
firma del titolare della contabilità stessa, il presidente del
consorzio di bonifica del Cixerri in conformità alle prescrizioni
della presente ordinanza e con le modalità vigenti in materia di
contabilità generale dello Stato.
16. Il consorzio di bonifica del Cixerri, con atti a firma del
presidente in qualità di titolare della contabilità speciale n.
3119, presenterà alla ragioneria provinciale dello Stato in Cagliari
per il tramite della ragioneria generale della regione autonoma della
Sardegna, sotto la propria responsabilità, la rendicontazione
semestrale della spesa con le modalità previste dalla vigente
legislazione in materia di contabilità generale dello Stato.

Art. 3.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Tutti gli atti posti in essere dal consorzio di bonifica del
Cixerri per l'esecuzione del presente affidamento saranno soggetti al
controllo degli organismi che per legge o per statuto sono preposti
al controllo sugli atti dell'amministrazione comunale medesima.
2. Il consorzio di bonifica del Cixerri realizzerà l'intervento
alle condizioni indicate nei seguenti commi.
3. In relazione alle finalità emergenziali e di massima urgenza
dell'intervento è fatto obbligo al consorzio di bonifica del Cixerri
avviare con immediatezza le procedure per l'espletamento della gara
d'appalto.
4. Il consorzio di bonifica del Cixerri è tenuto a presentare con
cadenza mensile le schede di monitoraggio sull'attuazione delle
opere.
5. Il commissario si riserva il diritto di esercitare in ogni
tempo, con le modalità che riterrà più opportune, verifiche,
accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualità esecutiva
e di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che il
titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni,
comunque connesse alla realizzazione dell'opera è il consorzio di
bonifica del Cixerri, il quale, pertanto, è da considerare unico
responsabile sotto il profilo civile, amministrativo, contabile e
penale rispetto all'espletamento degli atti e procedure tutte da esso
posti in essere per la realizzazione delle opere medesime.
6. Resta inteso pertanto che il commissario rimane espressamente
estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza
della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni
ecc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al
presente articolo, che potranno essere effettuati, riguardano
esclusivamente i rapporti che intercorrono con il consorzio di
bonifica del Cixerri e che sono regolati dal presente atto di
affidamento.

Art. 4.
Collaudo dei lavori
1. Il certificato di collaudo è sostituito, ai sensi dell'art. 28,
comma 3, della legge n. 109/1994 e successive modificazioni e
integrazioni, dal certificato di regolare esecuzione.
2. Intervenuta l'approvazione del certificato di regolare
esecuzione, il consorzio di bonifica del Cixerri ne darà
comunicazione al commissario, certificando sotto la sua esclusiva
responsabilità che l'oggetto dell'affidamento è ultimato e
collaudato in ogni sua parte e trasmettendo la documentazione
relativa al certificato stesso accompagnata dall'atto di
approvazione.

Art. 5.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza,
il consorzio di Bonifica del Cixerri agirà in nome e per conto
proprio, atteso che, in virtù della presente ordinanza medesima,
spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attività da
compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il consorzio di bonifica del Cixerri è pertanto responsabile di
qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza dell'esecuzione
dei lavori e delle attività connesse, e non potrà quindi pretendere
di rivalersi nei confronti del commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione
dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di
cui al successivo comma 9 del presente articolo, salvo revoca per i
motivi di cui al successivo comma.
4. Al commissario è riservato il potere di revocare l'affidamento
nel caso in cui il consorzio di bonifica del Cixerri incorra in
violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della
presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a
disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il commissario eserciterà ove il
consorzio di bonifica del Cixerri, per imperizia o altro suo
comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona
riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento
dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si farà luogo, in contraddittorio,
all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attività
eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al consorzio di
bonifica del Cixerri le somme legittimamente erogate, o al cui
pagamento il consorzio di bonifica del Cixerri medesimo sia
legittimamente tenuto, con riguardo ai lavori e forniture, salvo il
risarcimento danni di cui al comma successivo del presente articolo.
7. Il commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento
dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del
consorzio di bonifica del Cixerri che determinassero la revoca
dell'atto di affidamento.
8. In conseguenza il consorzio di bonifica del Cixerri si impegna
ad inserire nei contratti che andrà a stipulare con i terzi
esplicita clausola che consenta l'eventuale subentro di altro «ente»
o «amministrazione» nei contratti stessi.
9. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente
dichiarazione del consorzio di bonifica del Cixerri di compiuto
espletamento dell'oggetto dell'affidamento, nonchè i provvedimenti
degli organi di controllo preposti e concluse le procedure
espropriative, il Commissario provvederà alla chiusura del rapporto
di affidamento.

Art. 6.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il commissario e
il consorzio di bonifica del Cixerri, dovranno essere sottoposte ad
un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il consorzio di bonifica del Cixerri, qualora abbia
interessi da far valere, notificherà motivata domanda al
commissario, il quale provvederà su di essa nel termine di novanta
giorni dalla notifica ricevuta.
3. Il consorzio di bonifica del Cixerri non potrà, di conseguenza,
adire l'autorità giudiziaria prima che il commissario abbia emesso
la decisione amministrativa o prima che sia decorso inutilmente il
termine per provvedervi.

Art. 7.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di
affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano
l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in
quanto applicabili.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 22 marzo 2006
Il sub-commissario governativo Mannoni