Serie Generale n. 37 del 14-2-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 dicembre 2017
Ricognizione e rimodulazione delle risorse del fondo per gli investimenti nel settore lattiero caseario ai sensi dell'articolo 1, comma 214, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015), cosi' come modificato dal decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113 convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160. (18A00935) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e in
particolare gli articoli 107 e 108, relativi alla concessione di
aiuti da parte degli Stati membri;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013, della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul Funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricoli e
forestali e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento (CE) n. 595/2004 della Commissione, del 30
marzo 2004, modificato da ultimo dal regolamento di esecuzione (UE)
2015/517 della Commissione, del 26 marzo 2015, e in particolare
l'art. 15, paragrafo 1, che prevede che gli Stati membri possono
consentire il pagamento dei prelievi sul latte prodotto in eccesso,
dovuti per il periodo che va dal 1° aprile 2014 al 31 marzo 2015, in
tre rate annuali di pari importo;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto d'accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante disciplina delle
attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni;
Vista la direttiva del Ministro per la funzione pubblica del 7
febbraio 2002, sulle attività di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 28
marzo 2002;
Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, recante il
testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto-legge 28 marzo 2003, n. 49, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 2003, n. 119, recante riforma
della normativa in tema di applicazione del prelievo supplementare
nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 recante
interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38,
come modificato ed integrato dal decreto legislativo 18 aprile 2008,
n. 82;
Visto il decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, recante misure
urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi, in particolare
gli articoli 8-bis e 8-ter;
Visto l'art. 64 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015),
e in particolare l'art. 1, comma 214, che istituisce un fondo per gli
investimenti nel settore lattiero caseari, i cui criteri e modalità
di accesso, nonchè la quota di partecipazione alla singola
operazione, sono definiti con un decreto di natura non regolamentare
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, n. 4293, del 18 aprile 2016, recante ripartizione delle
risorse del fondo per gli investimenti nel settore lattiero caseario
ai sensi dell'art. 1, commi 214-217, della legge 23 dicembre 2014, n.
190 (legge di stabilità 2015);
Visto l'art. 23, comma 6-bis, del decreto-legge 24 giugno 2016, n.
113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n.
160, che ha modificato il citato art. 1, comma 214 della legge 23
dicembre 2014, n. 190, prevedendo la concessione di un contributo
destinato alla copertura dei costi sostenuti, da imprese operanti nei
settori suinicolo e della produzione del latte bovino, per interessi
su mutui bancari negli anni 2015 e 2016;
Visto il decreto 24 aprile 2017, del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 29 maggio 2017, con il quale è stata
rimodulata la ripartizione delle risorse del fondo per gli
investimenti nel settore lattiero caseario;
Vista la decisione della Commissione europea C(2011) 2929 del 13
maggio 2011, relativa al metodo di calcolo dell'ESL (Equivalente
Sovvenzione Lordo) connesso a prestiti agevolati erogati da ISMEA
tramite il proprio Fondo credito, come modificata dalla decisione
della Commissione europea C(2013) 5035 del 31 luglio 2013, con la
quale la stessa Commissione europea ha considerato trasparenti ai
sensi dell'art. 5 del regolamento (CE) n. 800/2008 gli aiuti concessi
attraverso il fondo credito;
Visto l'art. 1, comma 216, della legge n. 190 del 2014, ai sensi
del quale gli investimenti nel settore lattiero caseario che accedono
al relativo fondo sono assistiti dalle garanzie concesse da ISMEA,
secondo i criteri e le modalità definiti dal decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali 22 marzo 2011,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 9
settembre 2011, n. 210;
Visto il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, recante disposizioni
urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi, di
sostegno alle imprese agricole colpite da eventi di carattere
eccezionale e di razionalizzazione delle strutture ministeriali;
Visto l'art. 1, comma 995, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)»;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50 convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori per le zone colpite da eventi
sismici e misure per lo sviluppo» e in particolare l'art. 13, comma
1, che prevede, per l'anno 2017, la riduzione delle missioni e dei
programmi di spesa degli stati di previsione dei Ministeri;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 12 maggio 2015, recante ulteriori disposizioni relative
alla gestione della PAC 2014-2020;
Visto il decreto della direzione generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, n. 6377 del 25 novembre 2016, con il
quale, su richiesta di ISMEA, presentata con le note prot. DIRGEN
U/0027610 del 13 settembre 2016 e DIRGEN U/0029296 del 4 ottobre
2016, è stata impegnata e liquidata la somma di € 3.139.118,08, a
favore del medesimo Istituto;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 215, della legge n.
190 del 2014, il contributo concesso a ciascuna azienda non può
superare i limiti stabiliti dal citato regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013 e dal regolamento (UE) n.
1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 214, terzo periodo,
della legge n. 190 del 2014, non possono essere ammessi a contributo
i produttori non in regola con il pagamento dei prelievi derivanti
dall'eccesso di produzione lattiera;
Considerato il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze -
Dipartimento del tesoro (DMT) n. 67588 del 2016, registrato alla
Corte dei conti il 7 novembre 2016, con il quale è stato istituito,
nello stato di previsione della spesa del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, il capitolo 7721, denominato
«Contributo ad ISMEA per le attività connesse alla gestione del
fondo latte», con una dotazione di 200.000 euro;
Considerato che a fronte degli stanziamenti di bilancio sul
capitolo 7100 destinati alle finalità del decreto interministeriale
18 aprile 2016, n. 4293, le somme di importo pari a 10.000 euro
relativi al 2015 e a 2.460.882,58 relativi al 2016 hanno costituito
definitivamente economie di spesa in sede di consuntivo 2016;
Vista la nota n. Pr U/0025541 del 14 luglio 2017, con la quale
ISMEA ai sensi dell'art. 7, comma 6, del decreto interministeriale
del 18 aprile 2016, ha fornito la rendicontazione dei contributi
concessi, in corso di istruttoria, negati o assoggettati a decadenza;
Considerato che per le finalità di cui all'art. 3, lettere a) e
b), è stato presentato un numero limitato di domande, che hanno
assorbito solo in parte i relativi fondi accreditati ad ISMEA;
Considerato che, sulla base della comunicazione ISMEA del 14 luglio
2017, sopra citata, risulta pervenuto un numero cospicuo di domande
per le finalità di cui all'art. 3, comma 1, lettera c) del decreto
interministeriale 18 aprile 2016 e che, pertanto, è necessario
rimodulare la ripartizione delle risorse per tenere conto delle
richieste avanzate;
Considerato che i fondi liquidati ad ISMEA con decreto della
direzione generale delle politiche internazionali e dell'Unione
europea del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, n. 6377 del 25 novembre 2016, risultano utilizzati solo
parzialmente;
Considerata la necessità di rafforzare le azioni di ricerca
pubblica finalizzata al miglioramento della qualità del latte;
Considerata la necessità di tutelare i diritti maturati dai
soggetti che hanno presentato domanda prima della pubblicazione dei
decreti con i quali vengono effettuate le rimodulazioni delle
risorse;
Considerato che, per lo svolgimento dell'attività istruttoria
attinente alle domande di finanziamento, è necessario prevedere,
previa verifica e rendicontazione delle stesse, il pagamento ad ISMEA
del relativo servizio;
Tenuto conto della quantificazione delle spese, comunicata da ISMEA
inizialmente con nota prot. U/0004481 dell'8 febbraio 2017 e da
ultimo con nota prot. U/0026933 del 27 luglio 2017;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 9 novembre 2017;

Decreta:

Art. 1

Ricognizione delle risorse disponibili
e delle risorse ancora da impegnare

1. Le risorse, di cui all'art. 2 del decreto interministeriale 18
aprile 2016, n. 4293, richiamato in premessa, sono riportate, al
netto delle economie e dei tagli intervenuti, nella tabella 1,
dell'allegato I, che costituisce parte integrante del presente
decreto.
2. Le risorse, di cui al comma 1, impegnate e ancora da impegnare,
sono riepilogate nella tabella 2, dell'allegato I al presente
decreto.

Art. 2

Cessazione della misura di intervento, di cui all'art. 3, lettera b)
del decreto interministeriale, del 18 aprile 2016, n. 4293
1. La misura, di cui all'art. 3, lettera b) del decreto
interministeriale del 18 aprile 2016, n. 4293, come modificato del
decreto interministeriale del 24 aprile 2017, di cui in premessa,
cessa alla data di pubblicazione del presente decreto.
2. Sono fatti salvi i diritti acquisiti dai soggetti che abbiano
presentato domanda di accesso ai contributi per la misura di cui al
comma 1, entro la data di pubblicazione del presente decreto.
3. Le domande, di cui al comma 2, devono essere seguite dalle
formali richieste di finanziamento da parte della Banca entro e non
oltre trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto e sono
finanziate con gli importi residui delle somme accreditate ad ISMEA
con decreto direttoriale n. 6377, del 25 novembre 2016 e, ove
necessario, con i fondi di cui all'art. 3, lettera c), del decreto
interministeriale 18 aprile 2016, n. 4293.

Art. 3

Rimodulazioni delle somme assegnate
alle singole misure di intervento

1. Le risorse stanziate per l'intervento di cui all'art. 3, lettera
a) del decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n. 4293, per
effetto della cessazione disciplinata dagli articoli 1 e 7, comma 1,
del decreto interministeriale del 24 aprile 2017, di cui in premessa,
sono ridotte a euro 1.245.000,00, a valere sui fondi, già impegnati,
di provenienza 2016.
2. Le risorse stanziate per l'intervento di cui all'art. 3, lettera
b) del decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n. 4293, come
modificato dal decreto interministeriale del 24 aprile 2017, per
effetto della cessazione disciplinata dall'art. 2, sono ridotte a
euro 1.894.118,08, a valere sui fondi, già impegnati, di provenienza
2016.
3. Le risorse stanziate per l'intervento di cui all'art. 3, lettera
c) del decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n. 4293, come
modificato dal decreto interministeriale del 24 aprile 2017, tenuto
anche conto dei tagli intervenuti, sono pari a:
a. euro 7.860.881,92, a valere sui fondi non impegnati di
provenienza 2016 e derivanti dalle eccedenze generate a seguito della
rimodulazione, di cui ai commi 1 e 2;
b. euro 30.921.803,00, a valere sui fondi di provenienza 2017.
4. Qualora le domande di contributi per la misura di cui al comma
3, superino l'importo disponibile, i contributi sono ridotti
proporzionalmente.
5. Le risorse stanziate per gli interventi di cui all'art. 8 del
decreto interministeriale, n. 4293 del 18 aprile 2016, come
modificato dal decreto interministeriale del 24 aprile 2017, tenuto
anche conto delle economie registrate, sono rimodulate come segue:
a. euro 990.000,00, a valere sui fondi, già impegnati, di
provenienza 2015;
b. euro 1.000.000,00, di cui euro 127.000,00 già impegnati, a
valere sui fondi di provenienza 2016;
c. euro 5.000.000,00, a valere sui fondi di provenienza 2017.
6. Le risorse stanziate per gli interventi di cui all'art. 9 del
decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n. 4293, come
modificato dal decreto interministeriale del 24 aprile 2017, tenuto
anche conto delle economie registrate, sono rimodulate come segue:
a. euro 2.000.000,00, a valere sui fondi, già impegnati, di
provenienza 2015;
b. euro 539.117,42, a valere sui fondi, già impegnati, di
provenienza 2016;
c. euro 1.000.000,00, a valere sui fondi di provenienza 2017.

Art. 4

Disposizioni complementari

1. Per lo svolgimento dell'attività connessa all'istruttoria delle
domande di accesso ai contributi è riconosciuta ad ISMEA, previa
rendicontazione, una somma complessiva non superiore a:
a) 200.000,00 euro, per la gestione delle domande di accesso ai
contributi destinati agli interventi di cui all'art. 3, comma 1,
lettere a) e b), del decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n.
4293, a valere sulle risorse stanziate, per l'esercizio 2016, sul
capitolo/p.g. 7721/01 dello stato di previsione della spesa del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
b) 400.000,00 euro, per la gestione delle domande di accesso ai
contributi destinati all'intervento di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c), del decreto interministeriale del 18 aprile 2016, n.
4293, a valere sulle risorse:
i. di cui alla lettera a) del presente comma, qualora
disponibili;
ii. sulle risorse stanziate dall'art. 3, comma 3, del presente
decreto, in caso di insufficienza delle risorse di cui al precedente
punto i.
2. Le somme di cui al comma 1 tengono conto delle spese fisse
sostenute per l'implementazione del sistema, delle spese connesse
alla gestione e all'istruttoria delle domande e di una eventuale
quota di spese generali e indirette, non superiore al 5%.
3. Gli importi residui non utilizzati per l'applicazione delle
misure di cui al titolo II e III del decreto interministeriale del 18
aprile 2016, n. 4293, sono destinati alla realizzazione delle misure
per le quali i fondi a disposizione non siano risultati sufficienti.
4. Le risorse di cui all'art. 3 del decreto interministeriale del
18 aprile 2016, n. 4293, sono trasferite ad ISMEA, previa verifica
della compiuta istruttoria e della corrispondenza delle relative
quantificazioni, su un campione di pratiche rappresentative di
importo non inferiore al 5% in valore, nell'ambito delle risorse
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, da parte di una commissione appositamente
istituita con decreto del Capo del Dipartimento delle politiche
europee e internazionali e dello sviluppo rurale del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali. La partecipazione alla
commissione non dà diritto a compensi, indennità, gettoni di
presenza o altro emolumento, comunque denominato, incluso il rimborso
spese.
5. La congruità delle spese di cui al comma 1 è valutata da una
commissione, istituita con decreto del Capo del Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. La partecipazione
alla commissione non dà diritto a compensi, indennità, gettoni di
presenza o altro emolumento, comunque denominato, incluso il rimborso
spese.
6. Le somme non erogate ai richiedenti, nel quadro
dell'applicazione del titolo II del decreto interministeriale 18
aprile 2016, sono versate dall'ISMEA, entro il 31 dicembre 2018, sul
capitolo/p.g. 3590/03, dello stato di previsione dell'entrata del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.

Il presente decreto è trasmesso agli Organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2017

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Martina
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 26 gennaio 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 45

Allegato I

Tabella n. 1

+-----------------------+---------------------------+
|Esercizio di | |
|provenienza |Risorse disponibili (euro) |
+-----------------------+---------------------------+
|Anno 2015 | 2.990.000,00|
+-----------------------+---------------------------+
|Anno 2016 | 12.539.117,42|
+-----------------------+---------------------------+
|Anno 2017 | 36.921.803,00|
+-----------------------+---------------------------+

Tabella n. 2

+----------------------+-------------------+------------------------+
| Esercizio di | | Risore (euro) |
| provenienza | | |
+----------------------+-------------------+------------------------+
| | impegnate | 2.990.000,00|
| 2015 |-------------------+------------------------+
| | da impegnare | 0,00|
+----------------------+-------------------+------------------------+
| | impegnate | 3.805.235,50|
| 2016 |-------------------+------------------------+
| | da impegnare | 8.733.881,92|
+----------------------+-------------------+------------------------+
| | impegnate | 0,00|
| 2017 |-------------------+------------------------+
| | da impegnare | 36.921.803,00|
+----------------------+-------------------+------------------------+