Serie Generale n. 45 del 24-2-1997
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 25 novembre 1996, n. 599
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 25 novembre 1996, n. 599 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 276 del 25 novembre 1996), coordinato con la legge di conversione 24 gennaio 1997, n. 5 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale n. 20 del 25 gennaio 1997), recante: "Misure urgenti per assicurare i flussi finanziari agli enti locali nel quadro dei trasferimenti erariali per l'anno 1996". (GU Serie Generale n.45 del 24-02-1997)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 25 novembre 1996, n. 599 coordinato con la legge di conversione del 24 gennaio 1997, n. 5: 25-11-1996 per gli artt. 1, 3 e 4; 26-11-1997 per gli artt. 1-bis e 2;

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Erogazione agli enti locali
dei residui trasferimenti erariali relativi al 1996
1. Il fondo ordinario spettante agli enti locali ai sensi
dell'articolo 35 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, è
incrementato per l'anno 1996 di lire 525.400 milioni, di cui lire
130.400 milioni finanziate con corrispondente riduzione del fondo
perequativo degli squilibri di fiscalità locale determinato per lo
stesso anno 1996, sulla base della legislazione vigente in
complessive lire 1.938.300 milioni.
2. A valere sul fondo ordinario per il 1996, come rideterminato dal
comma 1, alle province, ai comuni ed alle comunità montane sono
attribuiti a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, per la parte residua di competenza del 1996, gli importi a
ciascuno spettanti e non ancora corrisposti relativi a:
a) contributo ordinario definitivamente attribuito nel 1995
incrementato dell'1,288 per cento pari a complessive lire 220.400
milioni e per le province i contributi sono determinati, per l'anno
1996, applicando una detrazione corrispondente al gettito netto
dell'addizionale provinciale prevista dall'articolo 3, comma 48,
della legge n. 549 del 1995, con le modalità di cui al comma 55 del
medesimo articolo. Alle province di nuova istituzione, nonchè a
quelle da cui le stesse traggono origine, la detrazione è
effettuata, sulla base degli ultimi dati disponibili, in proporzione
alla popolazione;
b) contributo pari al 40 per cento della detrazione di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85. Per gli enti che
hanno subito una detrazione superiore al 3 per cento della spesa
corrente del 1995 il contributo non può comunque essere inferiore a
quello concesso ai sensi dell'articolo 3, comma 9, del decreto-legge
27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 dicembre 1995, n. 539. I contributi sono determinati nell'importo
complessivo di lire 292.000 milioni;
c) conguaglio per gli anni 1994-1995 conseguente alla
rideterminazione del gettito dell'I.C.I. e delle riscossioni
dell'INVIM sulla base dei dati comunicati dal Ministero delle finanze
in data 18 luglio 1995; i relativi conguagli sono effettuati sui
contributi erariali per il 1996, ai sensi dell'articolo 3, comma 5,
del decreto-legge n. 444 del 1995;
d) contributi spettanti agli enti di nuova istituzione, non
derivanti da fusione, con le modalità indicate all'articolo 3, commi
17 e 18, del decreto-legge n. 444 del 1995;
e) contributo straordinario, a valere sul fondo ammontante a lire
3.000 milioni all'uopo istituito per l'anno 1996, spettante a seguito
di fusione ed unione di comuni, previa determinazione di criteri e
modalità della concessione da stabilire con decreto del Ministro
dell'interno, sentita l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(A.N.C.I.) e l'Unione nazionale comuni, comunità ed enti della
montagna (U.N.C.E.M.);
f) ulteriore contributo per il finanziamento della prosecuzione
degli interventi statali di cui all'articolo 4, comma 8, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, per l'importo di lire 30.000
milioni a favore del comune e della provincia di Napoli e di lire
10.000 milioni a favore del comune di Palermo. Al finanziamento della
spesa si provvede mediante utilizzo delle somme derivanti dai mutui
di cui all'articolo 1 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548.
L'erogazione del contributo è effettuata dal Ministero dell'interno
agli enti interessati entro trenta giorni dall'assegnazione dei
fondi;
g) fondo ordinario spettante alle comunità montane per
complessive lire 182.169 milioni. Le modalità di riparto sono quelle
stabilite dagli articoli 35 e 36 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504.
Riferimenti normativi:
- Il testo degli articoli 35 e 36 del D.Lgs. n. 504/1992
(Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma
dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) è il
seguente:
"Art. 35 (Fondo ordinario). - 1. Il fondo ordinario di
cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 34 è costituito
dal complesso delle dotazioni ordinarie e perequative e dei
proventi dell'addizionale sui consumi dell'energia
elettrica di cui all'art. 6, comma 7, del decreto-legge n.
511 del 1988, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
20 del 1989, riconosciuto alle amministrazioni provinciali,
ai comuni ed alle comunità montane nell'anno 1993,
ridotto, per la quota spettante ai comuni, di un importo
pari al gettito dovuto per l'anno 1993 dell'imposta
comunale immobiliare (ICI), calcolata sulla base
dell'aliquota del quattro per mille, al netto della perdita
del gettito derivante dalla soppressione dell'INVIM
individuata nella media delle riscossioni del triennio
1990-1992.
2. I proventi dell'addizionale di cui al comma 1 da
riconoscere per l'anno 1993 ai fini della loro confluenza
nel fondo ordinario sono determinati per i comuni al netto
dell'importo di lire 130 miliardi destinato al
finanziamento degli oneri di cui all'art. 31, comma 2,
lettere b) e c), che restano a carico del bilancio statale.
A decorrere dall'anno 1994 le addizionali di cui all'art.
6, comma 7, del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20 e successive modificazioni e integrazioni, sono
liquidate e riscosse con le stesse modalità dell'imposta
erariale di consumo dell'energia elettrica ed acquisite
all'erario con versamento ad apposito capitolo dell'entrata
del bilancio statale.
3. L'eventuale eccedenza tra le somme versate all'erario
ai sensi del comma 2 e i proventi dell'addizionale
confluiti nel fondo ordinario, aumentati dell'incremento
annuo determinato ai sensi del comma 4 e dell'importo di
lire 130 miliardi, è portata in aumento del fondo
ordinario dell'anno successivo ed è ripartita tra le
province, i comuni e le comunità montane con i criteri di
cui all'art. 28, comma 1, lettera b).
4. Il fondo ordinario di cui al comma 1, al lordo delle
riduzioni previste per la quota spettante ai comuni,
costituisce la base di riferimento per l'aggiornamento
delle risorse correnti degli enti locali. L'aggiornamento
è operato con riferimento ad un andamento coordinato con i
principi di finanza pubblica e con la crescita della spesa
statale, in misura pari ai tassi di incremento, non
riducibili nel triennio, contenuti nei documenti di
programmazione economico-finanziaria dello Stato. Per gli
anni 1994 e 1995 l'incremento è pari al tasso di
inflazione programmato, così come indicato nel documento
di programmazione economico-finanziaria dello Stato per il
triennio 1993-1995. Gli incrementi annuali così calcolati,
per la parte spettante alle amministrazioni provinciali ed
ai comuni sono destinati, a decorrere dal 1994,
esclusivamente alla perequazione degli squilibri della
fiscalità locale. Per la parte spettante alle comunità
montane, gli incrementi affluiscono al fondo ordinario.
5. Il calcolo del gettito dell'ICI dovuto per l'anno
1993 è definito con le modalità prescritte dall'art. 18.
Ai fini della determinazione della quota di fondo ordinario
spettante ai comuni l'importo del gettito dell'ICI così
risultante ha valenza triennale a decorrere dal 1993 e, in
occasione dei successivi aggiornamenti, deve tenere conto
degli ulteriori accertamenti definitivi effettuati per
l'anno 1993 dall'amministrazione finanziaria entro i
termini di prescrizione. Gli accertamenti devono essere
comunicati annualmente entro il 30 aprile dal Ministero
delle finanze ai Ministeri dell'interno e del tesoro.
6. Sul fondo ordinario è accantonata ogni anno una
quota di 100.000 milioni per l'attivazione delle procedure
di allineamento alla media dei contributi e di mobilità
del personale previste dal citato art. 25 del decreto-legge
n. 66 del 1989, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 144 del 1989".
"Art. 36 Definizione dei contributi ordinari spettanti
ai singoli enti locali. - 1. A ciascuna amministrazione
provinciale, a ciascun comune ed a ciascuna comunità
montana spettano contributi ordinari annuali, destinati al
finanziamento dei servizi indispensabili ai sensi dell'art.
54 della legge n. 142 del 1990, calcolati come segue:
a) amministrazioni provinciali. Il contributo
ordinario è dato dalla somma dei contributi ordinari,
perequativi e del contributo finanziato con i proventi
dell'addizionale energetica di cui al comma 1 dell'art. 35,
attribuiti per l'anno 1993, dalla quale viene detratta
annualmente e per sedici anni consecutivi, una quota del
cinque per cento del complesso dei contributi ordinario e
perequativo attribuito nel 1993, ed alla quale viene
aggiunto il contributo ripartito con parametri obiettivi di
cui all'art. 37, utilizzando le quote detratte annualmente.
La detrazione non deve comunque ledere la parte di
contributi ordinari destinata al finanziamento dei servizi
indispensabili per le materie di competenza statale,
delegate o attribuite all'amministrazione provinciale, il
cui importo massimo è fissato nella misura del 5 per cento
del complesso dei contributi ordinario e perequativo
attribuito nel 1993. L'importo relativo è comunicato,
attraverso il sistema informativo telematico del Ministero
dell'interno, entro il mese di settembre per il triennio
successivo;
b) comuni. Il contributo ordinario è dato dalla somma
dei contributi ordinari, perequativi e del contributo
finanziato con i proventi dell'addizionale energetica di
cui al comma 2 dell'art. 35 attribuiti per l'anno 1993 al
netto del gettito dell'ICI per il 1993 con l'aliquota del 4
per mille, diminuito della perdita del gettito dell'INVIM.
Dalla somma così calcolata viene detratta annualmente e
per sedici anni consecutivi una quota del cinque per cento
del complesso dei contributi ordinario e perequativo
attribuito nel 1993, ed alla stessa somma viene aggiunto il
contributo ripartito con parametri obiettivi di cui
all'art. 37 utilizzando le quote detratte annualmente. La
detrazione non deve comunque ledere la parte dei contributi
ordinari destinati al finanziamento dei servizi
indispensabili per le materie di competenza statale,
delegate o attribuite al comune, il cui importo massimo è
fissato nella misura del 5 per cento del complesso dei
contributi ordinario e perequativo attribuito per il 1993.
L'importo relativo è comunicato, attraverso il sistema
informativo telematico del Ministero dell'interno, entro il
mese di settembre per il triennio successivo;
c) comunità montane. Il contributo ordinario è dato
dalla somma dei contributi ordinari e di quello finanziato
con il provento dell'addizionale energetica di cui al comma
1 dell'art. 35 attribuiti nell'anno 1993. Ad essa si
aggiunge l'incremento annuale delle risorse di cui al comma
4 dell'art. 35, per la parte attribuita alle comunità
montane, ripartito sulla base della popolazione montana.
L'importo relativo è comunicato, attraverso il sistema
informativo telematico del Ministero dell'interno, entro il
mese di settembre, per il triennio successivo".
- Il testo dell'art. 3, commi 48 e 55, della legge n.
549/1995 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica) è il seguente:
"48. A decorrere dal 1 gennaio 1996, l'addizionale
regionale all'imposta erariale di trascrizione prevista dal
decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, è sostituita
dall'addizionale provinciale all'imposta erariale di
trascrizione, con applicazione delle disposizioni contenute
nel capo I del citato decreto legislativo n. 398 del 1990
e dell'art. 10 del decreto-legge 29 aprile 1994, n. 260,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 giugno 1994,
n. 413. I poteri e le competenze spettanti in materia alle
regioni sono trasferiti alle province. L'addizionale si
applica in tutto il territorio nazionale. Qualora la
perdita di entrata per le regioni non sia compensata
dall'entrata in libera disponibilità di cui al comma 27,
si provvederà con contestuale aumento delle quote del
fondo perequativo di cui al comma 2 del presente articolo,
e contestuale proporzionale riduzione delle stesse quote
per le regioni che presentino una eccedenza di entrata.
49-54. (Omissis).
55. Alle province viene detratto dai trasferimenti
erariali per gli anni 1996 e seguenti un importo
corrispondente al gettito netto dell'addizionale
provinciale di cui al comma 48 con l'aliquota minima,
virtualmente calcolato con riferimento all'anno 1994,
diminuito del gettito netto per l'anno 1994 dell'imposta
soppressa di cui al comma 54. Alle province di nuova
istituzione di cui ai decreti legislativi 6 marzo 1992, nn.
248, 249, 250, 251, 252, 253 e 254 e 30 aprile 1992, n.
277, nonchè a quelle da cui traggono origine le province
di nuova istituzione, la detrazione è effettuata in
proporzione all'ultima popolazione disponibile. Alla
comunicazione al Ministero dell'interno e alle singole
province dei dati di riferimento provvede l'Automobile club
d'Italia".
- Il testo dell'art. 3 del D.L. n. 41/1995 (Misure
urgenti per il risanamento della finanza pubblica e
l'occupazione nelle aree depresse), come modificato dal
D.L. n. 444/1995, (Misure urgenti in materia di finanza
locale) è il seguente:
"Art. 3 (Interventi sulla finanza locale). - 1. Il
riequilibrio dei trasferimenti erariali ordinari e
consolidati, di cui al decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, spettanti a province e comuni, è eseguito
sulla base delle norme del presente decreto a decorrere dal
1995, a rettifica delle precedenti assegnazioni di tale
anno e con le eccezioni di cui al comma 3.
2. Ai fini di riequilibrio è stabilito per ciascun ente
un fabbisogno standardizzato per i servizi indispensabili
con utilizzo dei parametri monetari e dei determinanti di
cui all'art. 37 del decreto legislativo n. 504 del 1992,
fatta esclusione dei servizi relativi alla giustizia. Il
fabbisogno è raffrontato alle risorse generali in atto
godute e costituite da trasferimenti ordinari e
consolidati, all'uopo unificati e per i comuni anche dal
provento dell'ICI al 4 per mille con deduzione della
perdita per INVIM. La determinazione del provento dell'ICI
al 4 per mille si effettua, anche per gli altri fini
previsti dalla legge, riproporzionando, se necessario, con
criterio proporzionale, il gettito dell'ICI riscossa nel
1994, al netto delle detrazioni per l'abitazione
principale. Dal computo dei contributi consolidati sono
esclusi i contributi in favore del comune di Roma, previsti
dal comma 26 dell'art. 32 della legge 28 febbraio 1986, n.
41, i contributi in favore del comune di Pozzuoli previsti
dal comma 5 dell'art. 7 del decreto-legge 26 gennaio 1987,
n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo
1987, n. 120, e i contributi per il finanziamento delle
spese sostenute dalle amministrazioni provinciali per gli
adempimenti ad esse affidati dal comma 4 dell'art. 2 della
legge 15 novembre 1989, n. 373, in relazione al
funzionamento degli uffici scolastici regionali. Per il
1995 si utilizzano i dati considerati ai fini delle
attribuzioni già comunicate per tale anno.
3. Per il 1995 dal complesso delle risorse erariali è
detratta, a vantaggio dello Stato, per le province la somma
complessiva di lire 70 miliardi e per i comuni la somma
complessiva di lire 600 miliardi. La detrazione è
effettuata in proporzione sulle differenze per maggiori
risorse godute come definite rispetto a percentuali uniche
di riferimento, separatamente per province e comuni. Non
sono oggetto di detrazione il provento dell'ICI e i
contributi minimi garantiti previsti dall'art. 36 del
decreto legislativo n. 504 del 1992. Le detrazioni sono
effettuate entro i limiti dei contributi erariali ordinari
e consolidati ancora dovuti per il 1995. Sono esclusi dalla
detrazione per il 1995 gli enti dissestati alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Il Ministero
dell'interno comunica gli importi delle riduzioni entro un
mese dalla disponibilità dei dati dei proventi dell'ICI
per il 1994.
4. Ferma restando anche per gli anni 1996 e seguenti la
riduzione operata ai sensi del comma 3, a decorrere dal
1996, e per gli enti dissestati dal termine del periodo di
risanamento, prosegue l'operazione di riallineamento del
complesso dei contributi ordinari e consolidati in dodici
anni, per tutti gli enti locali interessati. A tal fine,
sono ricalcolate le percentuali di riallineamento per
province e comuni e sono detratte quote delle eccedenze
proporzionali alla durata del riequilibrio, contestualmente
alla riassegnazione agli enti con situazioni di
sottodotazione. L'elenco dei servizi indispensabili è
aggiornato, prima di ciascun triennio, tenendo anche conto
dei servizi a prevalente diffusione territoriale. La
metodologia dei parametri monetari è gradualmente
sostituita nei trienni successivi a quello 1996-1998 con
metodologie di costo standard definite dal Ministero
dell'interno, sentita la Commissione di ricerca per la
finanza locale. Sono fatti salvi i contributi minimi
garantiti previsti dall'art. 36 del decreto legislativo n.
504 del 1992. Sono soppresse le lettere da a) ad e-bis) del
comma 4 dell'art. 40 del decreto legislativo n. 504 del
1992 come modificato dal decreto legislativo 1 dicembre
1993, n. 528".
- Il testo dell'art. 3, comma 9, del citato D.L. n.
444/1995 è il seguente: "9. In ogni caso, ai comuni che
hanno avuto riduzioni nel gettito dell'ICI per effetto
della revisione degli estimi catastali il Ministero
dell'interno provvede ad erogare il corrispondente
contributo dello Stato, nonchè un ulteriore contributo ad
esaurimento degli stanziamenti già autorizzati al riguardo
e per i soli anni 1994 e 1995 fino all'importo delle stime
già comunicate dal Ministero dell'interno per via
telematica. Inoltre, alle province ed ai comuni che per
effetto dell'art. 3 del decreto-legge n. 41 del 1995, hanno
avuto una detrazione superiore al 3 per cento della spesa
corrente del 1995, determinata dal Ministero dell'interno
sulla base dei dati consuntivi disponibili mediante
rivalutazione ai tassi inflattivi programmati, è concesso
dallo stesso Ministero un contributo di pari importo
nell'anno 1995 entro il limite massimo complessivo di lire
105.000 milioni. Gli enti locali che hanno avuto riduzione
di trasferimenti erariali nel 1995 sono autorizzati ad
aumentare per lo stesso anno l'aliquota dell'imposta
comunale sugli immobili (ICI) fino al sette per mille entro
il 31 luglio 1995, nonchè ad utilizzare l'avanzo di
amministrazione al 31 dicembre 1994 per il finanziamento
delle spese correnti del 1995".
- Il testo dell'art. 3, commi 3 e 5, del citato D.L. n.
444/1995 è il seguente:
"3. Ulteriori determinazioni dei trasferimenti erariali
di cui ai commi 1 e 2, valide per gli anni 1994 e
successivi, riguardano solamente gli enti interessati ai
seguenti cambiamenti:
a) rideterminazione del riparto del gettito dell'ICI
relativa all'anno 1993 o della media delle riscossioni
INVIM nel triennio 1990-1992, risultante dalla
comunicazione del Ministero delle finanze in data 18 luglio
1995;
b) assegnazione del contributo integrativo per la
variazione degli estimi catastali ai sensi del comma 9, che
rimane fissato nell'ammontare comunicato in data 3 agosto
1995. Per gli anni 1996 e seguenti il contributo è
ricalcolato sulla base della predetta comunicazione del 3
agosto 1995, con esclusione del contributo attribuito ad
esaurimento degli stanziamenti autorizzati per gli anni
1994-1995, ed è reso noto dal Ministero dell'interno per
via telematica;
c) modifiche derivanti da eventuali errori.
4. (Omissis).
5. Le variazioni di cui al comma 3 relative agli anni
1994 e 1995 sono effettuate sui trasferimenti erariali del
1996".
- Il testo dell'art. 3, commi 17 e 18, del citato D.L.
n. 444/1995 è il seguente:
"17. Nel caso di istituzione di nuovi enti locali,
eccezione fatta per la fusione, l'attribuzione dei fondi
spettanti avviene con le seguenti modalita':
a) il fondo ordinario, il fondo perequativo degli
squilibri di fiscalità locale e il fondo nazionale
ordinario per gli investimenti previsti dal comma 1,
lettere a) e c), e dal comma 3 dell'art. 34 del decreto
legislativo n. 504 del 1992, vengono ripartiti secondo le
modalità stabilite ai sensi degli articoli 36, 37, 40 e 41
del citato decreto legislativo all'inizio del triennio
successivo all'acquisizione dei dati dagli organi
competenti;
b) i trasferimenti erariali relativi al fondo per lo
sviluppo degli investimenti, di cui al comma 1, lettera c),
dell'art. 28 del decreto legislativo n. 504 del 1992,
vengono attribuiti provvisoriamente all'ente originario in
attesa delle novazioni soggettive sui mutui ammessi a
fruire dell'intervento erariale;
c) il fondo consolidato di cui al comma 1, lettera b),
dell'art. 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992, il
contributo di allineamento alla media nazionale dei
trasferimenti erariali spettante agli enti locali
dissestati, ai sensi del comma 4 dell'art. 91 del decreto
legislativo del 25 febbraio 1995, n. 77, e il contributo
per la mobilità volontaria e per quella degli enti
dissestati sono disposti, all'inizio del triennio
successivo, in proporzione alla popolazione residente ai
sensi dell'art. 47 del decreto legislativo n. 504 del 1992.
In attesa della comunicazione dell'ISTAT il riparto è
effettuato in base alla popolazione indicata dalla
prefettura competente per territorio.
18. In attesa delle comunicazioni dei dati da parte
degli organi competenti la ripartizione dei fondi di cui al
comma 17, lettera a), è disposta per il 90 per cento in
base alla popolazione residente e per il 10 per cento in
base al territorio, secondo i dati risultanti alla data
dell'istituzione e attestati dalla prefettura competente
per territorio".
- Il testo dell'art. 4, comma 8, del D.L. n. 148/1993
(Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione) è il
seguente: "8. Per la prosecuzione degli interventi statali
di cui all'art. 12, commi 1 e 2, del decreto-legge 12
gennaio 1991, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 80, è autorizzata l'ulteriore
spesa, rispettivamente, di lire 100 miliardi e di lire 50
miliardi per l'anno 1993. Le regioni Campania e Sicilia,
sulla base dei progetti già attuati e presentati
rispettivamente dal comune e dalla provincia di Napoli e
dal comune di Palermo, sono tenute a trasmettere al
Ministro dell'interno una relazione sulle opere pubbliche
eseguite dall'inizio degli interventi sino alla data di
entrata in vigore del presente decreto, nonchè, prima del
trasferimento delle somme, sugli specifici programmi che
saranno intrapresi per l'anno 1993; il Ministro
dell'interno trasmetterà copia di dette relazioni alle
Commissioni parlamentari competenti ed al CNEL. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'interno".

Art. 1-bis.
Contributo agli enti locali e alle IPAB
(( 1. Ai sensi del comma 2 dell'articolo 14 del decreto-legge 18 ))
(( gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge ))
(( 19 marzo 1993, n. 68, è assegnato ai comuni, alle province, ))
(( alle comunità montane, nonchè alle IPAB un contributo ))
(( corrispondente alla spesa sostenuta, dal 1993 e per gli anni ))
(( seguenti, dagli enti stessi per il personale cui è stata ))
(( concessa l'aspettativa per motivi sindacali. ))
(( 2. All'onere derivante dal presente articolo si provvede con la ))
(( quota annuale dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese ))
(( e di arti e professioni versata allo Stato dai comuni per il ))
(( tramite delle amministrazioni provinciali, di cui all'articolo ))
(( 6 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144. Se la quota ))
(( è insufficiente il contributo è ripartito in proporzione ai ))
(( fondi disponibili. Nel caso in cui dopo il finanziamento ))
(( dell'onere di cui al comma 1 rimanga disponibilità, la quota ))
(( residua è distribuita ai comuni con le modalità previste per ))
(( la ripartizione con parametri obiettivi di cui all'articolo 37 ))
(( del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e successive ))
(( modificazioni. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 14, comma 2, del D.L. n. 8/1993
(Disposizioni urgenti in materia di finanza derivata e di
contabilità pubblica) è il seguente: "2. Limitatamente
alle province, ai comuni ed alle comunità montane, le
disposizioni di cui all'art. 9, comma 8, del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333, si
applicano a decorrere dall'anno 1993. Ai fini della
gestione del fondo annuale di solidarietà per la
redistribuzione tra comuni, province e comunità montane
degli oneri finanziari corrispondenti alla spesa sostenuta
dagli enti stessi per il personale cui è concessa
l'aspettativa per motivi sindacali è costituito, con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanarsi entro il 30 gennaio 1993,
un apposito comitato di garanzia. Il comitato è composto
da sette membri, tre dei quali in rappresentanza
dall'A.N.C.I. ed uno in rappresentanza dell'U.P.I.,
dell'U.N.C.E.M., del Ministero dell'interno, del Ministero
del tesoro. Con successivo decreto interministeriale, da
emanarsi entro il 28 febbraio 1993, sentite l'A.N.C.I.,
l'U.P.I. e l'U.N.C.E.M., saranno fissate le modalità per
la quantificazione del fondo, nonchè i criteri per il suo
riparto. La partecipazione al comitato non comporta il
diritto a percepire alcun tipo di indennità od
emolumento".
- Il testo del D.L. n. 66/1989 (Disposizioni urgenti in
materia di autonomia impositiva degli enti locali e di
finanza locale) è il seguente:
"Art. 6 (Disposizioni particolari per l'applicazione
dell'imposta e varie). - 1. Nei comuni istituiti
successivamente al 1 gennaio 1989 si applicano le misure
minime d'imposta, previste dall'allegata tabella, fino
all'anno antecedente a quello per il quale è adottata la
deliberazione di cui all'art. 2.
2. Il dieci per cento delle somme riscosse dai comuni
per imposta, sanzioni ed interessi è devoluto, a cura dei
comuni stessi, alle rispettive province, le quali
trattengono il settanta per cento delle somme ricevute e
versano il restante trenta per cento allo Stato per la sua
attribuzione ai comuni e alle province sulla base di
criteri perequativi, salvo quanto disposto dal comma 3.
3. Le somme affluite allo Stato ai sensi del comma 2 per
gli anni 1989 e 1990 sono utilizzate per l'applicazione
delle somme di cui all'art. 10, commi 2 e 3, fino a
concorrenza del relativo fabbisogno, secondo modalità e
termini stabiliti con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze.
L'attribuzione delle somme predette è effettuata dal
Ministro dell'interno. Le modalità ed i termini per
l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 2 sono
stabiliti con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze, su
proposta della commissione di ricerca per la finanza locale
ai sensi dell'art. 18 del decreto-legge 28 febbraio 1983,
n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, e successive modificazioni ed
integrazioni, sentite l'Associazione nazionale dei comuni
italiani, l'Unione delle province d'Italia e l'Unione
nazionale comuni comunità enti montani.
4. Al fine di conseguire obiettivi di perequazione e di
riequilibrio nella dotazione delle risorse a disposizione
dei comuni, i contributi erariali ordinari spettanti agli
enti locali sono ridotti per un importo complessivo massimo
di mille miliardi annui, trasferendo detto importo al fondo
perequativo, in relazione al provento del gettito ed alle
caratteristiche della base imponibile dell'imposta
istituita con l'art. 1. La riduzione è stabilita con
decreto del Ministro dell'interno sentite l'Associazione
nazionale dei comuni italiani (ANCI) e l'Unione nazionale
comuni comunità enti montani (UNCEM). Per l'anno 1989 la
riduzione è operata con aliquota del 2,3 per cento dei
contributi ordinari spettanti a tutti i comuni per il 1988
e il relativo importo complessivo è trasferito al fondo
perequativo di cui all'art. 12, comma 1, lettera b).
5. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 non si
applicano ai comuni compresi nei territori delle province
autonome di Trento e di Bolzano".
- Il testo dell'art. 37 del citato D.Lgs. n. 504/1992,
modificato dal D.Lgs. n. 528/1993, come ulteriormente
modificato dal citato D.L. n. 444/1995, è il seguente:
"Art. 37 (Ripartizione con parametri obiettivi dei
contributi ordinari). - 1. Le somme costituite dalla
detrazione del 5 per cento dei contributi ordinari di cui
alle lettere a) e b) del comma 1 dell'art. 36 sono
ripartite per le parti di rispettiva competenza fra le
amministrazioni provinciali e fra i comuni che hanno
ricevuto la detrazione, con la seguente procedura. Sono
esclusi dalla ripartizione i comuni che avendo il gettito
dell'ICI al 4 per mille superiore all'importo dei
contributi ordinari e perequativi hanno avuto l'attivazione
della garanzia di mantenimento minimo dei trasferimenti di
cui all'art. 36.
2. Il sistema di riparto è attuato stabilendo, per
ciascuna amministrazione provinciale e per ciascun comune,
un parametro per miliardo di fondo da distribuire, il quale
è calcolato con idonee operazioni tecniche di
normalizzazione sulla base delle attribuzioni teoriche
costituite dalla somma dei prodotti delle unità di
determinante per i parametri monetari obiettivi relativi ai
servizi indispensabili e maggiorati per le condizioni di
degrado rilevate a norma del comma 3, lettera g).
3. Per l'operatività del sistema di calcolo si
considerano:
a) le amministrazioni provinciali ripartite nelle
seguenti quattro classi:
amministrazioni provinciali con popolazione inferiore
a 400.000 abitanti e territorio inferiore a 300.000 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione inferiore
a 400.000 abitanti e territorio superiore a 299.999 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione superiore
a 399.999 abitanti e territorio inferiore a 300.000 ettari;
amministrazioni provinciali con popolazione superiore
a 399.999 abitanti e territorio superiore a 299.999 ettari;
b) i comuni ripartiti nelle seguenti dodici classi, in cui
ciascuna classe è suddivisa in comuni interamente montani
e altri, secondo i dati forniti dall'UNCEM:
comuni con meno di 500 abitanti;
comuni da 500 a 999 abitanti;
comuni da 1.000 a 1.999 abitanti;
comuni da 2.000 a 2.999 abitanti;
comuni da 3.000 a 4.999 abitanti;
comuni da 5.000 a 9.999 abitanti;
comuni da 10.000 a 19.999 abitanti;
comuni da 20.000 a 59.999 abitanti;
comuni da 60.000 a 99.999 abitanti;
comuni da 100.000 a 249.999 abitanti;
comuni da 250.000 a 499.999 abitanti;
comuni da 500.000 abitanti e oltre;
c) per i servizi alle persone, i determinanti
derivanti dalla popolazione residente e dalle relative
classi d'età con ponderazione in funzione
dell'usufruibilità dei servizi;
d) per i servizi al territorio delle amministrazioni
provinciali i determinanti relativi alla dimensione
territoriale integrale, alla lunghezza delle strade
provinciali, alla superficie lacustre e fluviale ed alla
dimensione territoriale boschiva o forestale;
e) per i servizi al territorio dei comuni i
determinanti relativi alla dimensione territoriale dei
centri abitati ed alla dimensione territoriale extraurbana
servita ponderati, ove ne ricorra la necessità, con la
densità della popolazione o con altro elemento, in
funzione delle condizioni di usufruibilità dei servizi;
f) per la definizione dei parametri monetari obiettivi
relativi ai determinanti della popolazione e del territorio
le spese correnti medie stabilizzate per ogni classe di
ente, desumibili dai certificati di conto consuntivo ultimi
disponibili;
g) per le condizioni socio-economiche i determinanti
relativi a dati recenti di carattere generale, che siano in
grado di definire condizioni di degrado. Tali determinanti
debbono essere utilizzati per maggiorare i parametri
monetari obiettivi, al massimo entro il 10 per cento del
loro valore;
h) per servizi indispensabili quelli che rappresentano
le condizioni minime di organizzazione dei servizi pubblici
locali e che sono diffusi sul territorio con caratteristica
di uniformità;
h-bis) per i comuni con insediamenti militari si
considera un coefficiente di maggiorazione fino al 5 per
cento da graduarsi in proporzione al rapporto percentuale
esistente tra il numero dei militari ospitati negli
insediamenti militari stessi e la popolazione del comune,
secondo i dati forniti dal Ministero della difesa. A tali
comuni si maggiorano i parametri monetari obiettivi, entro
il 5 per cento del loro valore in proporzione al predetto
rapporto;
h-ter) i parametri monetari dei servizi, per i quali
parte del costo è da coprire obbligatoriamente per tutti
gli enti locali, sono diminuiti della percentuale di
copertura prevista dalla legge.
4. I parametri per miliardo sono stabiliti con decreto
del Ministro dell'interno sentite l'ANCI, l'UPI e l'Unione
nazionale comuni, comunità ed enti montani (UNCEM) e da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale e sono comunicati agli
enti entro il mese di settembre, per il triennio
successivo, attraverso il sistema informativo telematico
del Ministero dell'interno".

Art. 2.
Disposizioni varie
1. Per l'anno 1996, i proventi della casa da gioco di Campione
d'Italia sono versati dal comune alla provincia di Como per il 6,5
per cento ed alla provincia di Lecco per il 3 per cento. (( Le
province possono utilizzare tali proventi, previe le opportune
intese, per opere pubbliche in ambito comunale e per contributi da
assegnare ai comuni ricompresi nelle province stesse, per opere
pubbliche. )) Le somme spettanti allo Stato sono versate in apposito
capitolo di entrata e sono riassegnate con decreto del Ministro del
tesoro ad apposito capitolo del Ministero dell'interno. La
disposizione di cui all'articolo 3, comma 18-bis, del decreto-legge
27 ottobre 1995, n. 444, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 dicembre 1995, n. 539, è soppressa. Per le somme conservate a
residui sul capitolo 7231 dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'interno dell'esercizio 1995 si applicano le
disposizioni contenute nell'articolo unico, comma 3, della legge 31
ottobre 1973, n. 637.
(( 1-bis. Nella predisposizione dei bilanci per il 1997 le ))
(( province di Como e Lecco sono provvisoriamente autorizzate ad ))
(( iscrivere in entrata le stesse risorse del 1996, fatta salva ))
(( ogni successiva diversa definizione delle risorse che potrà ))
(( derivare dall'approvazione di una nuova organica normativa ))
(( sulla ripartizione dei proventi, che troverà riscontro per il ))
(( 1997 in apposite variazioni di bilancio. ))
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
gli atti pubblici formati e gli atti giudiziari pubblicati o emanati
relativi agli incrementi di valore degli immobili alienati a titolo
oneroso dai comuni sono esenti dall'imposta di cui all'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643.
(( Tale esenzione si estende anche alla imposta complementare ))
(( relativa ad atti formati a decorrere dal 1 gennaio 1993 per i ))
(( quali è ancora pendente il termine per l'accertamento di ))
(( valore ovvero per i quali il comune ha presentato opposizione ))
(( all'eventuale accertamento. Tali accertamenti decadono ))
(( d'ufficio. ))
3. Nei limiti delle risorse disponibili sul fondo stanziato dalla
legge 27 ottobre 1988, n. 458, la Cassa depositi e prestiti concede i
finanziamenti di cui all'articolo 10 della legge 20 dicembre 1995, n.
539, secondo l'ordine cronologico di arrivo delle domande documentate
pervenute dalla data di entrata in vigore della legge n. 539 del 1995
sino ad esaurimento del fondo, ponendo a carico del bilancio dello
Stato il 60 per cento dell'importo risultato ammissibile a mutuo.
Sono abrogati i commi 3 e 5 dell'articolo 10 della legge n. 539 del
1995, nella parte in cui prevedono, rispettivamente, i termini per la
presentazione delle domande, per l'adozione degli atti definitivi e
per il riconoscimento del debito fuori bilancio; è altresì abrogato
il comma 6 dello stesso articolo 10.
4. All'articolo 72, comma 1, del decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507, e successive modificazioni, è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Relativamente ai soli anni 1995 e 1996 la
formazione e la consegna dei ruoli principali e suppletivi di cui al
primo periodo è eseguita, a pena di decadenza, rispettivamente,
entro il 31 dicembre 1996 e il 31 dicembre 1997.".
(( 4-bis. Le disposizioni di cui all'articolo 66, commi 1 e 2, del ))
(( decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, come sostituito ))
(( dall'articolo 3, comma 68, lettera f), della legge 28 dicembre ))
(( 1995, n. 549, hanno effetto a decorrere dal 1998 ferme restando ))
(( per il 1997 l'imponibilità delle superfici scoperte operative ))
(( e l'esclusione dal tributo delle aree scoperte pertinenziali od ))
(( accessorie a locali tassabili. Le denunce relative alle aree di ))
(( cui alle predette disposizioni devono essere presentate entro ))
(( il 30 settembre 1997 con effetto dal 1998. ))
(( 4-ter. Il comma 4 dell'articolo 63 del decreto legislativo 15 ))
(( novembre 1993, n. 507, è abrogato. ))
(( 4-quater. Dopo il comma 3 dell'articolo 73 del decreto ))
(( legislativo 15 novembre 1993, n. 507, è aggiunto il seguente: ))
(( "3-bis. L'ufficio comunale può richiedere, ai sensi del ))
(( comma 1, all'amministratore del condominio di cui all'articolo ))
(( 1117 del codice civile ed al soggetto responsabile del ))
(( pagamento previsto dall'articolo 63, comma 3, la presentazione ))
(( dell'elenco degli occupanti o detentori dei locali ed aree dei ))
(( partecipanti al condominio ed al centro commerciale integrato". ))
(( 4-quinquies. Dopo il comma 6 dell'articolo 79 del decreto ))
(( legislativo 15 novembre 1993, n. 507, è inserito il seguente: ))
(( "6-bis. L'integrazione dei dati, diversi dall'estensione ))
(( e destinazione delle superfici imponibili, non compresi nelle ))
(( denunce prodotte anteriormente al 1994 e la cui indicazione è ))
(( prescritta dall'articolo 70, è effettuata su richiesta ))
(( dell'ufficio comunale ai sensi dell'articolo 73, comma 1". ))
5. (Soppresso dalla legge di conversione).
6. Al comma 4 dell'articolo 4 del decreto-legge 8 agosto 1996, n.
437, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 ottobre 1996, n.
556, le parole "sono prorogati di un anno" sono sostituite dalle
seguenti: "sono prorogati di due anni".
(( 6-bis. Il termine per l'adeguamento dei regolamenti di ))
(( contabilità degli enti locali previsto dall'articolo 108 del ))
(( decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, prorogato al 30 ))
(( giugno 1996 dall'articolo 8 del decreto-legge 27 ottobre 1995, ))
(( n. 444, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre ))
(( 1995, n. 539, è ulteriormente prorogato al 30 aprile 1997. ))
7. (Soppresso dalla legge di conversione).
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 3, comma 8-bis, del citato D.L. n.
444/1995, è il seguente: "18-bis. Le risorse assegnate per
la realizzazione di opere pubbliche ai sensi dell'art. 1,
secondo comma, della legge 31 ottobre 1973, n. 637, recante
destinazione dei proventi della casa da gioco di Campione
d'Italia, affluiscono al fondo nazionale speciale per gli
investimenti degli enti locali di cui all'art. 34, comma 2,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e non
possono essere inferiori al 15 per cento dei proventi
stessi. È abrogato il terzo comma dell'art. 1 della citata
legge n. 637 del 1973. La quota destinata
all'amministrazione provinciale di Como non può essere
comunque inferiore al 15 per cento".
- Il testo dell'art. 1, comma 3, della legge n. 637/1973
(Determinazione dei proventi della casa da gioco di
Campione d'Italia) è il seguente: "Una quota dei suddetti
fondi, da stabilirsi annualmente con decreto del Ministro
dell'interno, è riservata all'amministrazione provinciale
di Como e ai comuni di quella provincia per la
realizzazione di opere pubbliche ovvero per la destinazione
ad altri enti pubblici operanti nella circoscrizione
provinciale".
- Il testo dell'art. 2 del D.P.R. n. 643/1972
(Istituzione dell'imposta comunale sull'incremento di
valore degli immobili) è il seguente:
"Art. 2 (Applicazione dell'imposta). - L'imposta si
applica all'incremento di valore degli immobili
relativamente ai quali si verificano il trasferimento o il
conferimento del diritto di proprietà o la costituzione,
il trasferimento o il conferimento di altro diritto reale,
con esclusione delle servitù, a titolo gratuito o a titolo
oneroso, per atto tra vivi ovvero a causa di morte.
L'imposta non si applica all'incremento di valore:
1) degli immobili trasferiti a causa di morte o per
atto tra vivi a titolo gratuito a favore dello Stato, delle
regioni, delle province e dei comuni;
2) degli immobili trasferiti a causa di morte
nell'ambito di una famiglia diretto-coltivatrice.
È diretto-coltivatrice la famiglia che si dedica
direttamente ed abitualmente alla coltivazione dei fondi ed
all'allevamento e al governo del bestiame semprechè la
complessiva forza lavorativa del nucleo familiare non sia
inferiore ad un terzo di quella occorrente per le normali
necessità della coltivazione del fondo e per l'allevamento
ed il governo del bestiame. Nel calcolo della forza
lavorativa, il lavoro della donna è equiparata a quello
dell'uomo.
L'esistenza dei requisiti di cui al comma precedente
deve essere attestato dall'Ispettorato provinciale
agrario".
- La legge n. 458/1988 reca: "Concorso dello Stato nella
spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori
oneri delle indennità di esproprio".
- Il testo dell'art. 10 della citata legge n. 539/1995,
come modificato dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 10 (Finanziamenti agli enti locali per la
copertura dei maggiori oneri di esproprio). - 1. A valere
sulle residue disponibilità della legge 27 ottobre 1988,
n. 458, la Cassa depositi e prestiti è autorizzata a
concedere mutui a copertura dei maggiori oneri ricadenti
sui bilanci di province, comuni, comunità montane e loro
consorzi in dipendenza dell'acquisizione di aree per la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e
secondaria e di altre opere pubbliche dichiarate di
pubblica utilità. L'onere di ammortamento dei mutui resta
a carico dello Stato, così come previsto dal comma 1
dell'art. 1 della legge n. 458 del 1988.
2. Ai fini del presente decreto, per maggior onere di
acquisizione di aree si intende la differenza tra
l'originaria previsione di spesa, contenuta nel quadro
economico del progetto dell'opera pubblica, approvato nei
modi di legge, indipendentemente dal fatto che la somma sia
stata erogata o meno, e l'importo definitivamente
riconosciuto all'evente diritto, sulla base dei seguenti
atti definitivi:
a) perizie di stima, emesse ai sensi dell'art. 15
della legge 22 ottobre 1971, n. 865;
b) transazioni giudiziali o extragiudiziali;
c) sentenze esecutive;
d) accordi per la cessione volontaria del bene.
2-bis. Nella differenza di cui al comma 2 vanno
computati anche gli interessi maturati, la rivalutazione
monetaria e le spese legali.
3. (Abrogato).
3-bis. I mutui possono essere concessi sulla base di
sentenza esecutiva, anche se riferita al risarcimento del
danno per accessione invertita o per occupazione senza
titolo.
4. Qualora l'acquisizione delle aree sia anteriore alla
data di entrata in vigore della legge n. 142 del 1990, non
opera la decadenza di cui all'art. 12-bis del decreto-legge
12 gennaio 1991, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 80, se alla data del 15 luglio 1991
era in corso un procedimento giurisdizionale.
5.-6. (Abrogati)".
- Si riporta il testo dei commi 3, 5 e 6 dell'art. 10
del citato D.L. n. 444/1995, ora abrogati dal presente
articolo (i primi due nella parte in cui prevedono,
rispettivamente, i termini per la presentazione delle
domande, per l'adozione degli atti definitivi e per il
riconoscimento del testo fuori bilancio):
"3. I mutui possono essere richiesti alla Cassa depositi
e prestiti entro il termine perentorio di novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sulla base della documentazione di
cui al comma 2, nonchè della dichiarazione del segretario
dell'ente, relativa al riconoscimento del debito ai sensi
dell'art. 37 del decreto legislativo n. 77 del 1995.
4. (Omissis).
5. Gli atti di cui al comma 2 devono essere definitivi
trenta giorni dopo la data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, mentre l'approvazione
di progetti delle opere deve essere anteriore alla data di
entrata in vigore della legge 8 agosto 1992, n. 359, di
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
11 luglio 1992, n. 333, che ha fissato i nuovi criteri di
determinazione del valore delle aree destinate alle opere
pubbliche. Il riconoscimento del debito deve essere stato
effettuato entro il 30 giugno 1996.
6. Qualora l'importo delle richieste di mutuo risulti
superiore alle residue disponibilità di finanziamento
della Cassa depositi e prestiti, la quota di mutuo
ammortizzabile a carico dello Stato è determinata con
criterio proporzionale".
- Il testo dell'art. 72, comma 1, del D.Lgs. n. 507/1993
(Revisione ed armonizzazione dell'imposta comunale sulla
pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, della
tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche dei
comuni e delle province nonchè della tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani a norma dell'art. 4
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, concernente il
riordino della finanza territoriale) come modificato dal
presente articolo, è il seguente: "1. L'importo del
tributo ed addizionali, degli accessori e delle sanzioni,
liquidato sulla base dei ruoli dell'anno precedente, delle
denunce presentate e degli accertamenti notificati nei
termini di cui all'art. 71, comma 1, è iscritto a cura del
funzionario responsabile di cui all'art. 74 in ruoli
principali ovvero, con scadenze successive nei ruoli
suppletivi, da formare e consegnare all'intendenza di
finanza, a pena di decadenza, entro il 15 dicembre di
ciascun anno. I predetti importi sono arrotondati a mille
lire per difetto se la frazione non è superiore a
cinquecento lire o pe eccesso se è superiore.
Relativamente ai soli anni 1995 e 1996 la formazione e la
consegna dei ruoli principali e suppletivi di cui al primo
periodo è eseguita, a pena di decadenza, rispettivamente,
entro il 31 dicembre 1996 e il 31 dicembre 1997".
- Il testo dell'art. 66, commi 1 e 2, del citato D.Lgs.
n. 507/1993, come modificato dalla citata legge n.
549/1995, è il seguente:
"1. È facoltà dei comuni assoggettare a tassazione le
aree scoperte adibite a verde per la parte eccedente i 200
metri quadri. Tale parte è comunque da computare nel
limite del 25 per cento.
2. Le aree scoperte a qualsiasi uso adibite indicate
nell'art. 62 sono computate nel limite del 50 per cento".
- Il testo dell'art. 63 del citato D.Lgs. n. 507/1993,
come modificato dalla citata legge n. 549/1995 e come
modificato dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 63 (Soggetti passivi e soggetti responsabili del
tributo). - 1. La tassa è dovuta da coloro che occupano o
detengono i locali o le aree scoperte di cui all'art. 62
con vincolo di solidarietà tra i componenti del nucleo
familiare o tra coloro che usano in comune i locali o le
aree stesse.
2. Sono escluse dalla tassazione le aree comuni del
condominio di cui all'art. 1117 del codice civile che
possono produrre rifiuti agli effetti dall'art. 62. Resta
ferma l'obbligazione di coloro che occupano o detengono
parti comuni in via esclusiva.
3. Nel caso di locali in multiproprietà e di centri
commerciali integrati il soggetto che gestisce i servizi
comuni è responsabile del versamento della tassa dovuta
per i locali ed aree scoperte di uso comune e per i locali
ed aree scoperte in uso esclusivo ai singoli occupanti o
detentori, fermi restando nei confronti di questi ultimi
gli altri obblighi o diritti derivanti dal rapporto
tributario riguardante i locali e le aree in uso esclusivo.
4. (Abrogato)".
- Il testo dell'art. 73 del citato D.Lgs. n. 507/1993,
come modificato dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 73 (Poteri dei comuni). - 1. Ai fini del controllo
dei dati contenuti nelle denunce o acquisiti in sede di
accertamento d'ufficio tramite rilevazione della misura e
destinazione delle superfici imponibili, effettuata anche
in base alle convenzioni di cui all'art. 71, comma 4,
l'ufficio comunale può rivolgere al contribuente motivato
invito ad esibire o trasmettere atti e documenti, comprese
le planimetrie dei locali e delle aree scoperte, ed a
rispondere a questionari, relativi a dati e notizie
specifici, da restituire debitamente sottoscritti; può
utilizzare dati legittimamente acquisiti ai fini di altro
tributo ovvero richiedere ad uffici pubblici o di enti
pubblici anche economici, in esenzione da spese e diritti,
dati e notizie rilevanti nei confronti dei singoli
contribuenti.
2. In caso di mancato adempimento da parte del
contribuente alle richieste di cui al comma 1 nel termine
concesso, gli agenti di polizia urbana o i dipendenti
dell'ufficio comunale ovvero il personale incaricato della
rilevazione della materia imponibile ai sensi dell'art. 71,
comma 4, muniti di autorizzazione del sindaco e previo
avviso da comunicare almeno cinque giorni prima della
verifica, possono accedere agli immobili soggetti alla
tassa ai soli fini della rilevazione della destinazione e
della misura delle superfici, salvi i casi di immunità o
di segreto militare, in cui l'accesso è sostituito da
dichiarazioni del responsabile del relativo organismo.
3. In caso di mancata collaborazione del contribuente od
altro impedimento alla diretta rilevazione, l'accertamento
può essere effettuato in base a presunzioni semplici
aventi i caratteri previsti dall'art. 2729 del codice
civile.
3-bis. L'ufficio comunale può richiedere, ai sensi del
comma 1, all'amministratore del condominio di cui all'art.
1117 del codice civile ed al soggetto responsabile del
pagamento previsto dall'art. 63, comma 3, la presentazione
dell'elenco degli occupanti o detentori dei locali ed aree
dei partecipanti al condominio ed al centro commerciale
integrato".
- Il testo vigente dell'art. 79 del citato D.Lgs. n.
507/1993, come modificato prima dall'art. 39 della legge n.
146/1994 poi ai commi 4, 5 e 6 dall'art. 4 del D.L. 6
settembre 1996, n. 462 (i cui effetti sono stati sanati
dall'art. 1, comma 1, della legge n. 575/1996), e come
ulteriormente modificato dal presente articolo, è il
seguente:
"Art. 79 (Disposizioni finali e transitorie). -
1. (Abrogato).
2. In prima applicazione della nuova normativa, sono
apportate entro il 30 giugno 1994 le modificazioni al
regolamento del servizio di nettezza urbana e quelle al
regolamento della tassa, con esclusione delle modificazioni
alla classificazione delle categorie tassabili ed alle
tariffe derivanti dall'attuazione dei criteri di
commisurazione del tributo previsti dall'art. 65, che sono
da adottare entro il 31 ottobre 1995 per l'applicazione a
decorrere dal 1 gennaio 1996.
3. Fermo quanto disposto dall'art. 5, comma 10, del
decreto-legge 2 ottobre 1995, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 1995, n. 507, le
disposizioni modificative, apportate nel 1994 ai
regolamenti di cui al comma 2, sono immediatamente
applicabili, ad eccezione di quelle previste in attuazione
degli articoli 59, comma 2, secondo periodo, 66, commi 3,
4, 5 e 6, 72, commi 4, 5 e 6, che hanno decorrenza dal 1
gennaio 1997.
4. Le tariffe per il 1994 possono essere modificate, in
base ai previgenti criteri di commisurazione, entro il 28
febbraio 1994. È esteso fino al 30 novembre 1994 il potere
di riequilibrio tariffario, previsto dall'art. 33, comma 2,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504. Le
tariffe per il 1995 sono deliberate in base ai previgenti
criteri di commisurazione ed il predetto potere di
riequilibrio tariffario è esteso fino al 31 ottobre 1996.
5. Ai fini della determinazione del costo di esercizio
di cui all'art. 61, commi 1 e 2, per ciascuno degli anni
1994 e 1995 è dedotto dal costo complessivo dei servizi di
nettezza urbana gestiti in regime di privativa comunale un
importo non inferiore al cinque per cento a titolo di costo
dello spazzamento dei rifiuti solidi urbani di cui all'art.
2, terzo comma, n. 3), del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. L'eventuale eccedenza
di gettito derivante dalla predetta deduzione è computata
in diminuzione del tributo iscritto a ruolo per l'anno
successivo.
6. In sede di prima applicazione della nuova disciplina
le denunce originarie e di variazione, di cui all'art. 70,
sono presentate per gli anni 1994, 1995 e 1996,
rispettivamente, entro il 30 settembre 1994, il 20 gennaio
1995 e il 20 gennaio 1996 senza l'indicazione delle aree
scoperte che costituiscono pertinenza od accessorio dei
locali ed aree assoggettabili a tassa, nonchè delle parti
comuni del condominio di cui all'art. 1117 del codice
civile e dei locali in multiproprietà di uso comune. Le
denunce integrative o modificative, anche di quelle già
prodotte in base al precedente ordinamento del tributo,
nonchè l'elenco di cui al comma 4 dell'art. 63, sono
presentati entro il 20 gennaio 1997 ed hanno effetto,
quanto alla modifica degli elementi imponibili, a decorrere
dall'anno 1997. Le richieste di riduzione di cui all'art.
66, commi 3, 4, 5 e 6, sono presentate per l'anno 1995
entro il 15 ottobre e le relative riduzioni, ove previste
dal regolamento della tassa, hanno effetto dal 1 gennaio.
6-bis. L'integrazione dei dati, diversi dall'estensione
e destinazione delle superfici imponibili, non compresi
nelle denunce prodotte anteriormente al 1994 e la cui
indicazione è prescritta dall'art. 70, è effettuata su
richiesta dell'ufficio comunale ai sensi dell'art. 73,
comma 1.
7. I termini di accertamento e di riscossione di cui
agli articoli 71, 72 e 73 si applicano anche ai crediti
tributari relativi agli anni anteriori al 1994, fermi
restando gli effetti prodottisi in base alla precedente
normativa. In deroga al disposto dell'art. 72, comma 1, i
ruoli principali e suppletivi, per i quali non sia
intervenuta decadenza in base alla normativa precedente,
non formati alla data del 1 gennaio 1994, possono essere
formati ed emessi entro il termine perentorio del 15
dicembre 1996".
La legge n. 575/1996 (Sanatoria degli effetti della
mancata conversione dei decreti-legge in materia di
recupero dei rifiuti) all'art. 1 comma 2 ha così disposto:
"2. Dal 7 novembre 1996 fino al 25 febbraio 1997, e
comunque non oltre la data di entrata in vigore del decreto
legislativo delegato ai sensi degli articoli 1 e 38 della
legge 22 febbraio 1994, n. 146, nonchè ai sensi degli
articoli 1, 6 e 43 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, per
il recepimento coordinato delle direttive 91/156/CEE del
Consiglio del 18 marzo 1991, 91/689/CEE del Consiglio del
12 dicembre 1991 e 94/62/CEE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 dicembre 1994, alle attività di
riutilizzo, riciclaggio, trasporto e smaltimento di rifiuti
si applicano le norme di cui agli articoli 1, 2, 3, 4, 5 e
6 commi 1, 2 e 3, del decreto-legge 6 settembre 1996, n.
462".
- Il testo dell'art. 4, comma 4 del D.L. n. 437/1996
(Disposizioni urgenti in materia di imposizione diretta ed
indiretta, di funzionalità dell'Amministrazione
finanziaria, di gestioni fuori bilancio, di fondi
previdenziali e di contenzioso tributario), come modificato
dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 4 (Disposizioni in materia di ICI). - 4. Per i
comuni compresi nei territori delle province autonome di
Trento e di Bolzano, i termini previsti dall'art. 11, commi
1 e 2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
per la notifica degli avvisi di liquidazione e di
accertamento in rettifica, relativi all'imposta comunale
sugli immobili dovuta per l'anno 1993, sono prorogati di
due anni".
- Il testo dell'art. 108 del D.Lgs. n. 77/1995
(Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali) è
il seguente:
"Art. 108 (Adeguamento dei regolamenti). - 1. Gli enti
locali adeguano i regolamenti ai principi ed alle
disposizioni recate dal presente ordinamento finanziario e
contabile entro il termine di quattro mesi dall'entrata in
vigore".
- Il testo dell'art. 8, comma 1, lettera a), del citato
D.L. n. 444/1995 è il seguente:
"1. Il termine per l'emanazione del regolamento previsto
dall'art. 114 del decreto legislativo n. 77 del 1995, per
l'approvazione dei modelli relativi all'ordinamento
finanziario e contabile, è prorogato al 30 novembre 1995.
Conseguentemente:
a) il termine previsto dall'art. 108 del decreto
legislativo n. 77 del 1995 per l'adeguamento dei
regolamenti di contabilità degli enti locali è prorogato
al 30 giugno 1996. In caso di inadempienza il Ministero
dell'interno provvede a sospendere il pagamento della
seconda rata 1996 dei trasferimenti ordinari agli enti
locali".

Art. 3.
Copertura finanziaria
1. All'onere di lire 400.000 milioni per l'anno 1996 e di lire
5.000 milioni annui a decorrere dal 1997 di cui all'articolo 1, comma
1, e all'articolo 2, comma 2, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'interno. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio connesse
all'attuazione del presente decreto.

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.