Serie Generale n. 5 del 8-1-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 27 marzo 2008
Programma delle infrastrutture strategiche (legge 4 dicembre 2001) - Prolungamento della Linea metropolitana M1 a Monza Bettola, tratta Sesto FS-Monza Bettola (CUP B61E04000040003) - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 25/2008). (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2009)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare:
l'art. 4, comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
l'art. 4, comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005-2006 per la realizzazione delle infrastrutture
strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modifiche ed integrazioni e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001, per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
cha ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito nella
legge 29 novembre 2007, n. 222, he, all'art. 7, comma 3, autorizza la
spesa di 150 milioni di euro per l'anno 2007, da utilizzare ai sensi
degli articoli 163 e seguenti del codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo
n. 163/2006, quale cofinanziamento delle politiche a favore del
trasporto pubblico;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle opere strategiche, che nell'allegato 1 include,
nell'ambito dei «Sistemi urbani», l'intervento «Monza metropolitana»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
23012004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 56 (Gazzetta Ufficiale n.
91/2005), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare dell'intervento «Prolungamento della linea metropolitana
M1 a Monza Bettola: tratta Sesto FS - Monza Bettola» con un costo di
174,94 milioni di euro ed ha assegnato una quota di 4.942.000 euro a
valere sul limite di impegno quindicennale previsto dall'art. 13
della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato con decorrenza 2006;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
operato la rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, confermando, tra i sistemi urbani, «Monza metropolitana»
con un costo aggiornato 1.040,099 milioni di euro;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
200812412; che include l'intervento «Monza metropolitana», nella
tabella B4, tra gli interventi. i potenziale attivazione nel
quadriennio di riferimento;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modifiche ed integrazioni,
con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del
decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 12 marzo 2008, n. 106, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha inviato la relazione istruttoria relativa
all'opera in esame;
Viste la nota 18 marzo 2008, n. 116, con cui è stata trasmessa la
scheda ex delibera n. 63/2003, e la nota 26 marzo 2008, n. 132, con
la quale è stata inviata la stesura aggiornata della suddetta
relazione, corredata da documentazione integrativa;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che può in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Considerato che, a corredo del progetto preliminare, era stato
inviato il piano economico-finanziario sintetico, le cui assunzioni
di base erano state ritenute condivisibili dalla Cassa depositi e
prestiti, non evidenzia un «potenziale ritorno economico» derivante
dalla gestione tale da render possibile forme di partenariato
pubblico-privato;
Considerato che questo Comitato, nella seduta del 9 novembre 2007,
ha preso atto dell'assegnazione di 150 milioni di euro disposta con
il decreto-legge n. 159/2007, allora non ancora convertito in legge,
a favore del sistema metropolitano di Milano, e, che, con successiva
nota 13 novembre 2007, il Ministero delle infrastrutture ha dato
un'informativa in ordine alla finalizzazione di quota delle suddette
risorse pari 103 milioni di euro, di cui 72,6 milioni di euro
destinati al prolungamento della linea M1 da Sesto San Giovanni a
Monza Bettola;
Considerato che questo Comitato, nella seduta del 23 novembre 2007,
ha preso atto delle ulteriori finalizzazioni per 47 milioni di euro,
fino alla concorrenza dello stanziamento di 150 milioni di euro che
l'art. 7, comma 3, del suddetto decreto-legge, ha destinato al
sistema metropolitano di Milano;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:

Delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e, in particolare:
sotto l'aspetto tecnico procedurale:
che l'opera rientra in un disegno generale inteso alla
realizzazione di nuove infrastrutture su ferro idonee ad assicurare
uno sviluppo territoriale ambientalmente sostenibile dell'area nord
di Milano, caratterizzata da un elevatissimo livello di
urbanizzazione, e mira, in particolare, a contribuire a fronteggiare
la nuova domanda di mobilità generata e attratta dall'area stessa,
limitando il ricorso al mezzo individuale;
che l'intervento, caratterizzato dagli stessi standard progettuali
della tratta realizzata della linea 1, consiste nel prolungamento di
detta linea per una lunghezza di 1.819 metri e comprende la
realizzazione delle stazioni di Sesto Restellone e Cinisello-Monza,
nonchè dell'asta di manovra di quest'ultima, della lunghezza di 395
m, e l'acquisto di nove treni;
che l'opera è inserita nell'accordo integrativo al Protocollo di
intesa sottoscritto in data 31 luglio 2007 tra il Ministero delle
infrastrutture, la regione Lombardia, la provincia di Milano e il
comune di Milano per la realizzazione delle rete metropolitana
dell'area milanese, atto integrativo intercorso il 5 novembre 2007;
che il comune di Milano, in qualità di soggetto aggiudicatore,
con nota 25 ottobre 2007, prot. n. PG 940941, ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture ed alle Amministrazioni interessate il
progetto definitivo dell'intervento in esame, il cui costo è pari
205,94 milioni di euro, inviandolo poi, con nota 13 dicembre 2007, n.
1087866, agli Enti gestori delle interferenze;
che con deliberazione n. VIII/006872 la regione Lombardia nella
seduta del 19 marzo 2008 ha espresso ai sensi dell'art. 166 e
seguenti, del decreto legislativo 163/2006, parere favorevole sul
progetto definitivo della linea metropolitana M1 da Sesto FS a Monza
Bettola condizionato al recepimento di proposte e prescrizioni
allegate alla stessa deliberazione;
che in data 25 gennaio 2008 è stata espletata dal Ministero delle
infrastrutture la Conferenza dei servizi istruttoria, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 168 del decreto legislativo n. 163/2006 e che,
nel corso della seduta e successivamente, sono stati acquisiti i
pareri degli Enti interessati e dei soggetti interferiti;
che il Ministero per i beni e le attività culturali con nota 20
marzo 2008, n. DGPAAC/34.19.04/3458, si è espresso favorevolmente
con prescrizioni;
che il Ministero dei trasporti - Direzione generale dei sistemi di
trasporto ad impianto fisso con nota 26 marzo 2008, prot. n. 27440,
ha trasmesso il parere favorevole, con prescrizioni e osservazioni
espresso con il voto n. 394/L.O. nell'adunanza del 26 marzo 2008,
dalla Commissione Interministeriale istituita ai sensi della legge n.
1042/1969;
che il programma di risoluzione delle interferenze, come
significato nella relazione istruttoria, è riportato negli elaborati
del progetto definitivo contrassegnati da X6-0197 a X6-0208;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è confermato nel comune di Milano;
che la modalità dì affidamento dei lavori è l'appalto
integrato;
che i tempi di realizzazione del prolungamento della M1 sono
stimati in 56 mesi, inclusivi dei tempi per l'effettuazione delle
attività progettuali ed autorizzative residue e per la gara di
appalto;
che all'intervento è assegnato il CUP B61E04000030001;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo della tratta «Sesto FS Monza Bettola» è
pari a 205.942.000,00 milioni di euro, di cui 89.594.980 per lavori
(inclusivi di oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza);
19.443.202 per somme a disposizione; 78.181.818 per acquisto rotabili
e 18.722.000 per IVA 10% su le voci relative all'infrastruttura e sui
rotabili;
che rispetto al progetto preliminare si è determinato un aumento
di circa il 33,2% degli importi tecnici delle opere, passati da
complessivi euro 66.228.364,00 a euro a euro 88.224.980,00;
che, come meglio specificato nell'aggiornamento della relazione
istruttoria, l'aumento di costo dell'opera trova giustificazione
nelle seguenti motivazioni:
consistente aumento della percentuale di galleria da realizzare a
«foro cieco» rispetto a quella a «cielo aperto», che costituisce la
parte preponderante di aumento del costo tecnico dell'intera opera,
pari a circa il 25,4%;
l'aumento del dislivello e del numero delle scale mobili, oltre a
un maggior dislivello per gli ascensori per la stazione di
Cinisello-Monza e la modifica della tecnologia dell'impianto di
biglietteria, fattori che hanno comportato un aumento di circa il
2,9%;
l'adeguamento ai nuovi Elenchi Prezzi e a recenti indagini di
mercato, cui sostanzialmente è ascrivibile la rimanente quota di
maggior importo (circa il 4,9%);
che la copertura finanziaria del costo dell'opera è così
assicurata:

Legge Obiettivo (del CIPE n. 56/04) | 54,00 milioni di euro
Regione Lombardia | 19,12 milioni di euro
Provincia di Milano | 11,36 milioni di euro
Comune di Milano | 24,08 milioni di euro
Comune di Monza | 7,92 milioni di euro
Comune di S. G. | 7,92 milioni di euro
ATM S.p.A. | 8,95 milioni di euro
Totale | 133,35 milioni di euro

che il costo residuo, quantificabile in 72,6 milioni di euro, viene
posto a carico dei fondi previsti dall'art. 7, c. 3, del decreto
legge n. 159/2007 convertito nella legge n. 222/2007, come
specificato nel più recente aggiornamento della relazione
istruttoria;
Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., è approvato,
con le prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture,
anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo dell'intervento «Prolungamento della linea metropolitana
M1 a Monza Bettola - tratta Sesto FS - Monza Bettola».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2 L'importo di euro 205.942.000,00 - risultante dal quadro
economico dell'opera come sintetizzato nella precedente «presa
d'atto» - costituisce il nuovo limite di spesa dell'intervento e
sostituisce il precedente indicato nella citata delibera n. 56/2004.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera. Le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture sono riportate nella
parte 2ª del citato allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora
ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di dette raccomandazioni,
fornirà al riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al
citato Ministero di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative.
1.4 La relazione istruttoria, nella parte dei pareri ricevuti,
riporta che gli elaborati del progetto definitivo in cui sono
indicati gli immobili da espropriare sono i seguenti: da X6-0034 a
X6-0037 e che gli elaborati del progetto definitivo in cui è
riportato il programma di risoluzione delle interferenze sono i
seguenti: da X6-0197 a X60208.
2. Altre disposizioni.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti al progetto definitivo approvato con la presente delibera.
2.2 La verifica di ottemperanza alle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato n. 1 e da assolvere nella fase di redazione del
progetto esecutivo sarà effettuata dal Soggetto Aggiudicatore che
procederà, prima dell'inizio dei lavori, a dare comunicazione
dell'esito al Ministero delle infrastrutture, che - a sua volta - ne
informerà la Segreteria di questo Comitato.
2.3 Lo stesso Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla richiamata delibera n. 63/2003.
2.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle
prescrizioni di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono riportati
nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente delibera.
2.5 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 27 marzo 2008
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Marcucci
Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2008
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 228

Avvertenza:
In questa Gazzetta Ufficiale nella rubrica «Estratti, sunti e
comunicati», è pubblicato un comunicato relativo alla presente
delibera.

Allegato 1
PARTE 1ª - Prescrizioni.
1) Nelle fasi di progettazione esecutiva e dì realizzazione
dell'opera, dovrà essere ulteriormente sviluppato il tema
dell'impatto dei cantieri sul traffico e sulla sosta, tenuto conto
anche delle altre opere impattanti sul traffico che sono in
previsione, o in fase di attuazione, nella zona tra Sesto San
Giovanni, Cinisello Balsamo e Monza (in particolare, riqualificazione
S.s. 36 e nuova linea metropolitana M5).
2) Prima dell'inizio dei lavori, dovrà essere redatta una
relazione dettagliata sull'assetto finale della viabilità
provvisoria, evidenziando le varie fasi, la loro durata, la gestione
dei transitori, l'effettiva area occupata dai cantieri, i percorsi
dei mezzi di cantiere all'esterno degli stessi e il coordinamento con
la cantierizzazione per gli altri utenti, al fine di assicurare
l'adeguata continuità degli itinerari alternativi. Il documento
dovrà essere sviluppato d'intesa con gli Enti - regione, provincia e
comuni interessati - che hanno peraltro già attivato un Tavolo di
coordinamento per la gestione dei cantieri insistenti nell'area, con
lo scopo di individuare ed attuare le misure necessarie per ridurne
l'impatto sul sistema complessivo della mobilità.
3) Il progetto definitivo ha evidenziato che il tracciato
interferisce con il pozzo 11 in comune di Cinisello Balsamo, che allo
stato attuale è inattivo, e con il pozzo 75/12-3, localizzato
anch'esso in comune di Cinisello Balsamo all'interno della Struttura
del C.A.P.. Tenuto conto che l'acquifero è caratterizzato da
escursioni stagionali della superficie piezometrica e che nella fase
di cantiere sono possibili fenomeni di percolazione di materiale
inquinante, si prescrive che nella fase di cantiere siano messe in
atto tutte le precauzioni necessarie a verificare giornalmente i
parametri chimico - fisici delle acque emunte dal pozzo 75.
4) Approfondire le problematiche connesse al pozzo n. 11 di
Piazzale Levrino a Sesto San Giovanni, definito «attivo ma in
disuso», la cui eventuale zona di tutela assoluta interferisce con il
tracciato dell'opera.
5) Ai fini degli interventi necessari a mitigare gli effetti
sull'ambiente idrico (superficiale e sotterraneo) in corrispondenza
dei punti di interferenza con i corsi d'acqua superficiali e le falde
idriche, la successiva fase progettuale deve contenere:
un maggiore approfondimento relativo agli interventi diretti a
rendere gli scarichi di acque reflue e quelli di prima pioggia,
originati dai cantieri, conformi alle disposizioni di legge (decreto
legislativo n. 152/2006, e successive modificazioni, Regolamenti
regionali del 24 marzo 2006, n. 3, «Disciplina e regime
autorizzatorio degli scarichi di acque reflue domestiche e di reti
fognarie, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della
legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26» e n. 4 «Disciplina dello
smaltimento delle acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree
esterne, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della
legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26»);
la descrizione delle misure di messa in sicurezza del pozzo per
la captazione idropotabile (anche se non in uso) interessato dal
cantiere della stazione Cinisello-Monza, secondo le previsioni di cui
all'art. 94 del decreto legislavo n. 152/2006.
6) Prima dell'inizio dei lavori di scavo il Soggetto aggiudicatore
dovrà predisporre una relazione circostanziata in merito ai
risultati della campagna finalizzata alla determinazione della
qualità dei terreni da scavare e presentare alla U.O. Bonifiche
dell'ARPA un dettagliato piano di escavazione e gestione dei
materiali movimentati, ai sensi dell'art. 186 del decreto legislativo
n. 152/2006.
7) Dovrà essere richiesta al comune di Sesto San Giovanni una
deroga del rispetto dei limiti previsti in relazione alle zone
acustiche interessate dalle opere. La deroga prevedrà i vincoli
necessari per garantire livelli accettabili di tutela della
popolazione per il tempo necessario alla esecuzione delle operazioni
rumorose.
8) Con riferimento al tema del rumore nella fase di cantiere, il
programma di monitoraggio in corso d'opera dovrà essere dettagliato
con l'individuazione delle localizzazioni dei punti di misura del
rumore e delle modalità di misura e dovrà essere sottoposto ad ARPA
per le valutazioni di adeguatezza. In ogni caso dovranno essere
monitorate le lavorazioni maggiormente rumorose rispetto ai
recettori, in particolare in funzione della loro specifica
sensibilità. Gli esiti dei rilievi fonometrici dovranno fornire
indicazioni per l'adozione tempestiva delle opportune misure
mitigative di protezione dei recettori e la limitazione del disagio
alla popolazione. Delle lavorazioni maggiormente rumorose e della
loro durata prevista dovrà essere data informazione alla popolazione
interessata.
9) Non appare approfondita la valutazione di cui alla prescrizione
C2 della delibera CIPE n. 56/2004, circa i sistemi di abbattimento e
monitoraggio delle polveri in corrispondenza a potenziali recettori
nelle tratte in cui è prevista la realizzazione a cielo aperto.
L'esistenza di tali tratte, specie in ambito urbanizzato, seppur di
lunghezza ridotta rispetto alle previsioni del progetto preliminare,
si reputa debba comportare l'analisi specifica della situazione e
l'individuazione degli interventi di mitigazione più adeguati.
Pertanto il Soggetto aggiudicatore dovrà effettuare la valutazione
richiesta dalla prescrizione CIPE sopra richiamata in merito ai
sistemi di abbattimento delle polveri e al monitoraggio in fase di
costruzione, tenendo presente che per quest'ultimo le modalità vanno
concordate con ARPA.
10) Dovranno essere effettuati appositi rilievi fonometrici post
operam del rumore irradiato dalle aperture e, se necessario, dovranno
essere adottate opportune misure di mitigazione.
11) Il piano di monitoraggio post operam acustico e delle
vibrazioni in fase di esercizio dovrà essere dettagliato con una
puntuale individuazione dei recettori presso i quali effettuare i
rilievi vibrometrici e dovrà essere inviato ad ARPA per le
valutazioni di adeguatezza. Al termine del monitoraggio post operam
dovrà essere predisposta una relazione sugli esiti del monitoraggio
riportante i valori misurati, la valutazione rispetto al disturbo
alle persone e la individuazione degli eventuali interventi
mitigativi necessari e dei tempi della loro attuazione.
12) Il piano di manutenzione, finalizzato ad evitare che fenomeni
di usura e deterioramento incrementino i livelli di vibrazione, non
dovrà limitarsi alla individuazione delle tipologie degli interventi
di manutenzione ma dovrà anche definire la periodicità di questi
interventi e le regole procedurali che ne determinano l'attuazione in
relazione al verificarsi di eventi, il tutto con il fine di
assicurare che i livelli di vibrazioni restino contenuti entro valori
tali da non comportare disturbo per la popolazione.
13) L'efficacia delle soluzioni mitigative che fossero
eventualmente adottate post operam a seguito del monitoraggio
acustico e vibrometrico, dovrà essere verificata con opportuni
rilievi vibrometrici.
14) Nell'armamento di tipo Milano massivo i masconi dovranno
garantire una stabilità geometrica per tutta la durata di vita utile
dell'impianto, per consentire il rispetto dei parametri geometrici da
parte dei deviatoi del tipo S60 UNI/400/0,074, previsti su tale tipo
di armamento.
15) Poichè nei recenti prolungamenti eseguiti sulla rete
metropolitana sono stati installati deviatoi dotati di cuscinetti a
rullo al fine di ridurre gli attriti della traslazione degli aghi, si
richiede di adottare questa soluzione anche nel prolungamento in
oggetto, valutando però attentamente le caratteristiche di questi
componenti che hanno manifestato grossi problemi nel loro fissaggio
al deviatoio. La tipologia di cuscinetti a rullo individuata dovrà
comunque essere omologata dalle Ferrovie.
16) Si dovrà curare con particolare attenzione, nella
progettazione esecutiva, il sistema di fissaggio della 3ª e 4ª rotaia
ai masconi dell'armamento Milano massivo in quanto nelle recenti
applicazioni (prolungamento Molino Dorino - Rho Fiera) la soluzione
tecnica adottata ha originato forti problemi. Il progetto doveva
garantire la stabilità geometrica delle suddette rotaie
d'alimentazione, in particolare in corrispondenza dei giunti di
dilatazione termica, ove possono manifestarsi importanti
disallineamenti con conseguenti danneggiamenti ai pattini di presa
dei treni
17) Per quanto concerne le interferenze con gli impianti elettrici
esistenti quali S.S.E. Gramsci, la cabina di stazione ed il gruppo
elettrogeno di continuità di Sesto F.S., si evidenzia sin d'ora la
necessità di inserire, nel progetto esecutivo, tutte le prescrizioni
tecniche atte a garantire la funzionalità degli impianti asserviti
all'esercizio metropolitano.
18) Il Soggetto aggiudicatore e Autostrade per l'Italia
predisporranno un atto di concessione, da sottoporre all'approvazione
del concedente ANAS, concernente l'autorizzazione alla realizzazione
del manufatto «A4» e congiuntamente il sottoattraversamento
dell'autostrada. Il Soggetto aggiudicatore, in fase di progettazione
esecutiva, concorderà con Autostrade per l'Italia la metodologia di
scavo della galleria e l'eventuale monitoraggio permanente.
19) Il sistema di segnalamento previsto nel progetto è quello
attualmente in uso sulla Linea M1, come descritto nella relazione;
poichè risulta agli atti il progetto di implementazione di detto
sistema che prevede tecnologie innovative con lo sviluppo delle
funzioni di automatismo della marcia, è necessario che il progetto
in esame venga rielaborato per tener conto di tale nuova
impostazione.
20) Si dovrà concordare con la Soprintendenza deputata il
progetto esecutivo delle stazioni per quanto riguarda gli aspetti
relativi alle sistemazioni esterne ed alle piantumazioni più in
generale.
21) Dovranno essere indicati gli interventi di ripristino degli
elementi vegetazionali e le eventuali opere di inserimento a verde da
realizzarsi mediante la messa a dimora di specie vegetali autoctone
(D.G.R. 29 febbraio 2000, n. 6/48740), prevedendo inoltre uno
specifico piano di manutenzione delle aree rivegetate.
22) È necessario garantire la fluidificazione dell'itinerario
alternativo di progetto proposto da Metropolitana Milanese S.p.A. in
direzione di Sesto FS/M1, tra la futura stazione di M1 «Restellone» e
Sesto piazzale 1° maggio (staz. FS/MI), in funzione del significativo
servizio di T.P.L. di competenza (linea z221 Mariano C. FNM - Carate
B. - Monza - Sesto S.G. - Milano Bicocca) che percorre la direttrice
Monza - Sesto lungo le vie Borgazzi (Monza), Valtellina (Cinisello
B.) e Gramsci (Sesto S.G.), pari a 95 coppie di corse/giorno (12
corse/h nella direzione di max carico). Infatti lungo il viale
Casiraghi, nel comune di Sesto S.G., tale servizio verrebbe a
sommarsi ai servizi dell'autolinea z222 Monza - Sesto S.G. FS/M1 (via
Fruttuoso) (45 coppie di corse/giorno), per un totale di 168
corse/giorno in direzione di Sesto FS.
23) Relativamente alla stazione «Restellone», almeno venti giorni
prima dell'inizio effettivo delle lavorazioni, deve essere data
apposita comunicazione alla provincia per poter concordare eventuali
modifiche tecnico-logistiche atte a minimizzare l'impatto sulla
viabilità, anche al fine di emettere apposite ordinanze per la
regolamentazione del traffico.
24) Nel comune di Sesto S. Giovanni, per il controllo della falda,
sia nella fase di esecuzione dei lavori sia nella successiva gestione
della linea, dovranno essere utilizzati i 2 nuovi piezometri di
monitoraggio che la Provincia di Milano ha ubicato in adiacenza al
nuovo tracciato.
25) Qualora sia accertata un'eventuale interferenza con le acque
di falda durante le fasi di esecuzione della galleria, si richiede
che sia predisposta una apposita rete di monitoraggio qualitativo
delle acque di prima falda, che preveda l'utilizzo di piezometri
esistenti, o appositamente realizzati.
26) Dovrà essere predisposto un piano coordinato delle ipotesi
infrastrutturale e degli assetti locali della viabilità, con
particolare riferimento alle condizioni di accessibilità al nodo di
interscambio.
27) Dovranno essere previste, in corso di elaborazione del
progetto esecutivo, riunioni tecniche e sopralluoghi con i tecnici di
Telecom Italia S.p.A., e Metroweb S.p.A., per la definizione
esecutiva dei necessari interventi per l'adeguamento in sicurezza
degli impianti.
28) Dovranno essere previste, in corso di elaborazione del
progetto esecutivo, riunioni tecniche e sopralluoghi con i tecnici di
AEM Gas S.p.A., per la definizione esecutiva dei necessari interventi
per l'adeguamento in sicurezza degli impianti. In particolare per le
seguenti condotte non rilevate in sede di progetto definitivo:
traversante DN 250 ACC BP, esistente su Viale Gramsci tra il civico
463 e il civico 543; traversante DN 250 ACC BP, su viale Gramsci,
interferente con le opere da realizzare: all'angolo con via Monte
Nero è stata indicata una tubazione DN 200 GS BP mentre si tratta di
un DN 350 GS BP; in corrispondenza del Cavalcavia Buonarroti non è
stata indicata la tubazione esistente DN 150 ACC BP.
29) Dovranno essere previste, in corso di elaborazione del
progetto esecutivo, riunioni tecniche e sopralluoghi con i tecnici di
ENEL S.p.A., e SOLE S.p.A., per la definizione esecutiva dei
necessari interventi per l'adeguamento in sicurezza degli impianti.
30) Nel progetto in esame è previsto l'esercizio con frequenza di
120", mentre grazie all'utilizzo del nuovo sistema di segnalamento la
frequenza verrà portata a 90"; sarà pertanto necessario, in
funzione della nuova frequenza, verificare la capacità del capolinea
di Sesto, dove avviene lo sbarramento di alcune corse, ed il
dimensionamento delle SSE, entrambi dimensionati nel progetto per il
cadenzamento di 120".
31) Tutti i corridoi di collegamento delle stazioni della M1 con
altri siti dovranno essere attrezzati con adeguati sistemi per la
compartimentazione degli stessi in caso di incendio.
32) Alla luce delle indicazioni fornite dai VV.FF in merito ai
recenti progetti di metropolitane, si ritiene opportuno acquisire il
parere del Comando degli stessi VV.FF. relativamente all'attrezzaggio
dei pozzi di intertratta adibiti ad accesso per il proprio personale.
33) Nel rielaborare il progetto in questione per tenere conto del
nuovo sistema di segnalamento che si prevede di installare su tutta
la linea M1, dovrà essere effettuata la verifica della capacità di
entrambi i capolinea alla luce della frequenza prevista di 90".
34) La sorveglianza delle attività di scavo, in particolare in
zone non urbanizzate, dovrà essere condotta da ditta specializzata
nel settore archeologico sotto la direzione della Soprintendenza per
i beni archeologici della Lombardia.
PARTE 2ª - Raccomandazioni.
35) Il Soggetto aggiudicatore dovrà proseguire il Tavolo di
confronto, con regione Lombardia ed Enti locali interessati,
relativamente alla configurazione del nodo d'interscambio di Bettola.
In quella sede saranno condotte: le necessarie ulteriori valutazioni
inerenti: la variazione della domanda potenziale riguardante la linea
M1 indotta, oltre che dall'interscambio, anche dalle trasformazioni
urbanistiche in corso o pianificate per l'area di Bettola; i
presumibili flussi di traffico attratti dalla realizzazione
dell'opera a regime e i conseguenti impatti generati.
36) Si dovrà ottimizzare l'inserimento della stazione terminale
nell'area a standard urbanistico che sarà destinata al parcheggio
d'interscambio.
37) Si dovrà porre in atto scrupolosamente tutte le misure
indicate nello studio per la mitigazione degli impatti provocati
dall'esecuzione dei lavori.
38) Si dovrà provvedere ad una verifica circa la possibilità di
adottare una lieve rettifica del posizionamento del manufatto della
fermata di capolinea della «Stazione Cinisello - Monza» traslandola
il più possibile verso nord, mantenendo sempre lo stesso asse e
rimanendo sempre sulla medesima area comunale, al fine di ridurre al
minimo la compromissione della stessa. La richiesta di verifica non
dovrà avere alcuna ripercussione sull'intero progetto nonchè sulle
previsioni di interscambio con la futura linea M5.
39) Si dovranno concordare con l'ente gestore (CAP) le modalità
per il rifacimento o la protezione dei 2 pozzi pubblici attivi,
interferiti dal tracciato (cod. SIF 0152090011 di Sesto S. Giovanni e
pozzo cluster triplo cod. SIF 0150770022-2329 di Cinisello Balsamo),
ambedue interessati nella fascia di rispetto assoluta od in
prossimità di questa, nel caso in cui i lavori di perforazione della
galleria metropolitana M1 interferiscano con il livello di
soggiacenza delle acque di falda, che lungo il tracciato si attesta
tra un minimo di -25 m. dal p.c. e circa -30 m dal p.c.

Allegato 2
CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere di cui ai decreti interministeriali 14 marzo 2003 e 8
giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislavo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modifiche
e integrazioni, pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di
comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a tutti i
sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
subappalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.