3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 9-8-2003
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 9 gennaio 2003, n. 2
Nuove norme a favore dei Veneti nel mondo e agevolazioni per il loro rientro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 09-08-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 4 del 14
gennaio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e destinatari
1. La Regione del Veneto, nell'ambito delle finalità fissate
dallo statuto in ordine al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo
economico e sociale:
a) promuove iniziative miranti a favorire e facilitare il
rientro e l'inserimento nel territorio regionale:
1) dei cittadini italiani emigrati, nati nel Veneto o che,
per almeno tre anni prima dell'espatrio, abbiano avuto residenza in
uno dei comuni del Veneto e che abbiano maturato un periodo di
permanenza all'estero per almeno cinque anni consecutivi;
2) del coniuge superstite e dei discendenti fino alla terza
generazione dei soggetti di cui al punto 1);
b) interviene nei confronti della collettività veneta
all'estero per garantire il mantenimento della identità veneta e
migliorare la conoscenza della cultura di origine.
2. Non rientrano tra i destinatari degli interventi previsti
dalla presente legge i dipendenti di pubbliche amministrazioni, di
ditte e di imprese italiane distaccati o inviati in missione presso
uffici, cantieri o fabbriche all'estero.
3. La permanenza all'estero deve risultare da dichiarazione
rilasciata ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di documentazione amministrativa».

Art. 2.
Iniziative e interventi
1. Le iniziative e gli interventi regionali destinati ai soggetti
di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a), sono volti:
a) ad agevolare e favorire il rientro e l'inserimento nel
territorio regionale;
b) ad assumere, sostenere e sviluppare iniziative e attività
culturali, organizzando nel territorio regionale soggiorni culturali,
nonchè iniziative di turismo sociale e di interscambio;
c) a concorrere con le autonomie locali e funzionali
nell'assistenza, qualora gli stessi stabiliscano la loro residenza
nel Veneto.
2. Le iniziative e gli interventi regionali di cui all'Art. 1,
comma 1, lettera b), sono volti:
a) a fornire assistenza nel caso si verifichino all'estero
particolari eventi socio-politici;
b) a curare e sostenere la diffusione, fra le comunità dei
veneti all'estero, di pubblicazioni e materiale audiovisivo e
radiofonico;
c) a prevedere riconoscimenti per chi ha onorato il Veneto nel
mondo.
3. La Regione effettua e sostiene, altresì, studi, indagini e
ricerche relativi al fenomeno migratorio.

Art. 3.
Sportelli informativi
1. La Regione promuove l'istituzione di sportelli informativi a
favore dei soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a), volti a:
a) agevolare l'incontro domanda-offerta di lavoro;
b) garantire consulenza e assistenza nelle pratiche relative al
rientro e all'inserimento degli stessi nel territorio regionale.
2. La giunta regionale è autorizzata ad istituire gli sportelli
informativi di cui al comma 1, e può affidarne la gestione alle
amministrazioni provinciali, alle associazioni di cui all'Art. 18,
comma 2, lettera a), alle associazioni delle categorie economiche e
ad altri enti e associazioni.

Art. 4.
A l l o g g i o
1. Ai soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a),
provenienti dall'estero e residenti nel Veneto da non più di quattro
anni che nel territorio della Regione intendano costruire o
acquistare un alloggio avente le caratteristiche previste per
l'edilizia residenziale pubblica, o effettuare interventi di
restauro, risanamento conservativo, ristrutturazione, manutenzione
straordinaria, ampliamento e completamento di un immobile di
proprietà o in usufrutto ad uso abitativo del proprio nucleo
familiare, la Regione può concedere un contributo una tantum in
conto capitale o, in alternativa, un contributo nel pagamento degli
interessi relativi a mutui contratti con istituti di credito di
durata non superiore a quindici anni. La giunta regionale stabilisce,
sentita la competente commissione consiliare, i criteri per garantire
l'accesso alle fasce più deboli.
2. In caso di costruzione o di acquisto, il richiedente non deve
essere titolare di diritti di proprietà, di usufrutto, di uso e di
abitazione nel territorio nazionale ed estero su altro alloggio
adeguato alle esigenze del nucleo familiare e non deve aver ottenuto
l'assegnazione in proprietà o con patto di futura vendita di un
alloggio costruito con il contributo di enti pubblici.
3. L'abitazione che viene sistemata o adeguata deve essere
l'unica di proprietà del richiedente e dei componenti il nucleo
familiare o l'unica sulla quale gli stessi possono esercitare i
diritti di usufrutto, di uso e di abitazione.
4. L'alloggio non può essere destinato a uso diverso da quello
di abitazione del titolare e dei suoi familiari, per un periodo di
dieci anni dalla data di erogazione del contributo, pena la revoca
dello stesso.
5. La documentazione relativa alla costruzione, acquisto o
sistemazione dell'alloggio può riferirsi ad interventi effettuati
nei due anni precedenti la data di presentazione della domanda.
6. Ai fini della liquidazione del contributo concesso, la
documentazione relativa agli interventi di cui al comma 5 viene
prodotta, pena la decadenza del beneficio, entro due anni dalla
concessione del contributo regionale.
7. I comuni, nel determinare le graduatorie per l'assegnazione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica ai sensi della legge
regionale 2 aprile 1996, n. 10 «Disciplina per l'assegnazione e la
fissazione dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica» e successive modificazioni, possono riservare ai soggetti
di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a), una quota fino ad un massimo
del dieci per cento.
8. La giunta regionale è autorizzata a stipulare convenzioni,
che prevedono anche concessioni di contributi, con le imprese che
assumono a tempo indeterminato i soggetti di cui all'Art. 1, comma 1,
lettera a), al fine di agevolare il reperimento di alloggi.

Art. 5.
Incentivazione di attività produttive
1. La giunta regionale è autorizzata a concedere, anche tramite
gli enti locali, contributi ai soggetti di cui all'Art. 1, comma 1,
lettera a), provenienti dall'estero e residenti nel Veneto da non
più di due anni, che intendano avviare nel territorio regionale
attività produttive in forma singola o cooperativistica.
2. Il contributo in conto capitale è concesso per investimenti
finalizzati all'avvio dell'attività produttiva nella misura massima
del trenta per cento delle spese ritenute ammissibili e comunque
entro i limiti massimi fissati nel programma annuale di cui all'Art.
14, comma 2. Tale contributo non può essere cumulato con quelli
previsti da altre norme regionali, nazionali e comunitarie.
3. I destinatari dei contributi di cui al comma 1, devono essere
in possesso dei requisiti professionali necessari allo svolgimento
dell'attività di impresa.
4. Le agevolazioni previste dal presente articolo sono erogabili
nel rispetto del regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del
12 gennaio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunità
europea del 13 gennaio 2001, n. L10 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di importanza minore (de
minimis).

Art. 6.
Inserimento scolastico
1. Allo scopo di assicurare l'inserimento nell'ordinamento
scolastico nazionale dei soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera
a), la Regione, in concorso con i programmi nazionali e comunitari,
promuove:
a) corsi di orientamento, di formazione linguistica e di
inserimento scolastico;
b) iniziative miranti al riconoscimento degli studi compiuti
all'estero.

Art. 7.
Formazione e riqualificazione professionale
1. La Regione, nell'ambito dei programmi di formazione
professionale e in concorso con i piani nazionali e comunitari,
assume iniziative per la formazione e la riqualificazione
professionale dei soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a).
2. La Regione promuove, altresì, iniziative di aggiornamento
culturale per i soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a) in
collaborazione con enti, istituzioni e associazioni.

Art. 8.
Interventi socio-assistenziali
1. Ai soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a),
provenienti dall'estero e residenti nel Veneto da non più di due
anni possono essere concessi, dai comuni dove viene fissata la
residenza, contributi per:
a) spese sostenute per il viaggio comprendenti anche le spese
del nucleo familiare che viaggia assieme agli aventi diritto;
b) spese di trasporto degli oggetti personali, del vestiario,
dell'arredo, della mobilia e di attrezzature varie;
c) spese di prima sistemazione;
d) il riscatto ai fini previdenziali di periodi di lavoro
prestato all'estero in Paesi privi di convenzioni bilaterali in
materia di sicurezza sociale. Tale contributo è finalizzato al
raggiungimento dei minimi pensionistici;
e) situazioni di particolare bisogno.
2. I comuni possono concedere contributi a chi provveda alle
spese di trasporto dall'estero nel territorio regionale di salme dei
soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, lettera a).
3. Su richiesta dei comuni, la giunta regionale provvede a
rimborsare le somme dagli stessi assegnate per gli interventi di cui
ai commi 1 e 2, con onere a carico del fondo regionale per le
politiche sociali di cui all'Art. 133 della legge regionale 13 aprile
2001, n. 11 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle
autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112», e successive modificazioni.
4. La giunta regionale definisce le modalità e i termini per il
rimborso totale o parziale delle somme erogate dai comuni ai sensi
dei commi 1 e 2.

Art. 9.
Iniziative e attività culturali
1. La Regione favorisce iniziative e attività culturali dirette
a conservare e a tutelare fra le comunità venete nel mondo il valore
della identità veneta e della patria di origine e a rinsaldare i
rapporti culturali con il Veneto.
2. Le iniziative di cui al comma 1, possono essere realizzate
anche in concorso con altre amministrazioni pubbliche, istituzioni
culturali e associazioni per l'emigrazione di cui all'Art. 18.

Art. 10.
Informazione
1. La Regione provvede:
a) all'informazione sulle proprie attività legislative e
amministrative, sulla realtà economica, culturale e sociale del
Veneto e su quanto sia di interesse per i veneti nel mondo, compreso
l'utilizzo dei benefici previsti dalla normativa regionale e
nazionale;
b) alla diffusione, tra le comunità dei veneti nel mondo, di
quotidiani, di pubblicazioni e di materiale audiovisivo e radiofonico
e di quanto risulti utile per rinsaldare e per sviluppare i rapporti
culturali ed economici con la terra di origine;
c) a promuovere l'informazione di ritorno da parte delle
comunità venete all'estero.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la giunta regionale può
sostenere iniziative promosse da enti e associazioni.

Art. 11.
Formazione e aggiornamento culturale
1. La Regione, in collaborazione anche con enti, associazioni ed
istituzioni, assume iniziative per la formazione, la riqualificazione
professionale e l'aggiornamento culturale a favore dei soggetti di
cui all'Art. 1, comma 1, lettera a), che intendano mantenere la
propria residenza all'estero.

Art. 12.
Soggiorni, scambi e turismo sociale
1. La Regione, anche in collaborazione con enti e con organismi
pubblici e privati, promuove a favore dei soggetti di cui all'Art. 1,
comma 1:
a) l'organizzazione di soggiorni culturali nella Regione;
b) iniziative di turismo sociale;
c) iniziative di interscambio.
2. Per le iniziative di cui al comma 1, la giunta regionale
utilizza anche le risorse previste dalla legge regionale 8 novembre
1983, n. 54 «Interventi della Regione del Veneto nel settore della
produzione degli scambi socio-culturali», e successive modificazioni,
nel rispetto di quanto stabilito dalla stessa.

Art. 13.
Interventi in caso di situazioni particolari
1. La giunta regionale, nel caso si verifichino all'estero
calamità naturali o particolari eventi sociali, economici o
politici, può stipulare accordi con il Governo interessato che
prevedano prestazioni di tipo socio-sanitario a favore dei soggetti
di cui all'Art. 1, comma 1, ivi residenti, sentita la competente
commissione consiliare.

Art. 14.
Piano triennale e programma annuale degli interventi
1. La giunta regionale, entro il mese di ottobre, sottopone
all'approvazione del consiglio regionale il piano di massima degli
interventi da perseguire nel triennio successivo contenente gli
indirizzi, gli obiettivi, le priorità e trasmette, contestualmente,
la relazione sull'attività svolta nel triennio precedente. Nelle
more dell'approvazione del piano triennale, la giunta regionale è
autorizzata alla programmazione di cui al comma 2, sulla base degli
indirizzi dell'ultimo piano triennale approvato.
2. La giunta regionale, entro il mese di marzo, approva il
programma annuale degli interventi stabilendo criteri e modalità per
l'attuazione delle singole iniziative.

Art. 15.
Conferenza d'area
1. Allo scopo di garantire un proficuo collegamento con i veneti
delle diverse aree geografiche e per assicurare una più estesa
partecipazione, la giunta regionale può promuovere conferenze d'area
all'estero, alle quali partecipano il presidente della commissione
consiliare regionale competente, o suo delegato, i rappresentanti dei
soggetti di cui all'Art. 1, comma 1, residenti in quelle aree,
nonchè i rappresentanti di enti, istituzioni e associazioni,
culturali ed economiche, operanti in Italia e nell'area geografica
prescelta.
2. La giunta regionale, in sede di approvazione del programma
annuale, individua l'area geografica, definisce le modalità di
organizzazione delle conferenze d'area, ivi compresi i rimborsi dei
viaggi e i costi per l'ospitalità dei partecipanti.

Art. 16.
Consulta dei veneti nel mondo
1. È istituita la consulta dei veneti nel mondo di seguito
denominata consulta.
2. La consulta è presieduta e convocata dal presidente della
giunta regionale, o dall'assessore delegato.
3. La consulta è composta:
a) dal presidente della commissione consiliare regionale
competente, o suo delegato;
b) da un rappresentante per ciascun comitato o federazione
all'estero, di cui all'Art. 18, comma 2, lettera e);
c) da cinque rappresentanti designati congiuntamente dalle
associazioni di cui di cui all'Art. 18, comma 2, lettera a);
d) da un rappresentante designato rispettivamente
dall'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI) del Veneto,
dall'Unione regionale province venete (URPV), dall'Unione nazionale
comuni comunità ed enti montani (UNCEM);
e) da un rappresentante designato dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del Veneto;
f) da un rappresentante designato dalle università del Veneto;
g) da un rappresentante designato dai patronati sindacali
operanti in Italia a favore dei veneti nel mondo.
4. La consulta è convocata almeno una volta all'anno e ha il
compito di formulare proposte per la predisposizione del programma
annuale di cui all'Art. 14, comma 2.
5. I componenti della consulta sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale, su designazione degli organismi
interessati, e restano in carica fino a sei mesi dopo la scadenza
della giunta regionale; qualora le designazioni di cui al comma 3,
non pervengano entro trenta giorni dalla richiesta, se ne prescinde.
6. La consulta, nella prima riunione, elegge al proprio interno
un vicepresidente scelto tra i membri di cui alle lettere b) e c) del
comma 2.
7. Le funzioni di segretario della consulta sono svolte da un
funzionario della struttura amministrativa regionale competente nella
materia, nominato dal presidente della giunta regionale.
8. La giunta regionale è autorizzata a provvedere alle spese per
l'attività della consulta, nonchè alle spese di viaggio e
ospitalità per i partecipanti, qualora non sia già previsto il
rimborso da parte dell'ente di appartenenza.

Art. 17.
Riconoscimento a cittadini di origine veneta
1. La giunta regionale definisce criteri e modalità per il
conferimento di riconoscimenti ai soggetti di cui all'Art. 1, comma
1, che lavorino o abbiano lavorato all'estero onorando il Veneto nel
mondo.

Art. 18.
Associazionismo
1. La Regione riconosce le attività svolte dalle associazioni
che operano a favore dei soggetti di cui all'Art. 1, comma 1,
residenti all'estero o nel Veneto, al fine di assicurare la tutela
dei diritti civili e sociali, conservare il valore dell'identità
della terra di origine e sviluppare i rapporti con la comunità
veneta.
2. Presso la giunta regionale sono istituiti distinti registri:
a) delle associazioni che hanno sede nella Regione e che
operano da almeno tre anni a favore dei soggetti di cui all'Art. 1,
comma 1;
b) dei circoli dei soggetti di cui all'Art. 1, aventi sedi
all'estero che abbiano almeno cento iscritti e che svolgano attività
da almeno tre anni;
c) dei comitati o delle federazioni all'estero che svolgano
attività da almeno tre anni e a cui aderisca la maggioranza dei
circoli di cui alla lettera b) operanti nello Stato.
3. Le associazioni, i circoli e i comitati o le federazioni
all'estero già iscritti nei registri regionali ai sensi della legge
regionale 18 aprile 1995, n. 25 «Interventi regionali per i veneti
nel mondo», e successive modificazioni, sono iscritti di diritto nei
registri previsti al comma 2.
4. La giunta regionale è autorizzata a concedere contributi alle
associazioni, ai comitati e alle federazioni iscritti ai registri
regionali per le iniziative di cui alla presente legge.

Art. 19.
Abrogazioni e norme transitorie
I. Sono abrogate la legge regionale 18 aprile 1995, n. 25
«Interventi regionali per i veneti nel mondo» e le seguenti leggi e
disposizioni regionali di modificazione: Art. 27, comma 2 della legge
regionale 3 dicembre 1998, n. 29; Art. 44 della legge regionale
22 febbraio 1999, n. 7; legge regionale 9 agosto 1999, n. 30; Art. 19
della legge regionale 28 gennaio 2000, n. 5; Art. 20 della legge
regionale 13 settembre 2001, n. 27.
2. Ai procedimenti non ancora conclusi alla data di entrata in
vigore della presente legge, si applica la previgente disciplina di
cui alla legge regionale 18 aprile 1995, n. 25, e successive
modificazioni.
3. Fino all'insediamento della consulta di cui all'Art. 16, e
comunque per un periodo non superiore a 60 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, il comitato permanente per i veneti nel
mondo di cui all'Art. 6 della legge regionale 18 aprile 1995, n. 25,
e successive modificazioni, rimane insediato e svolge le funzioni
attribuite dalla presente legge alla consulta.

Art. 20.
Norma finanziaria
1. Alle spese di natura corrente indotte dall'attuazione della
presente legge si fa fronte come segue:
a) per Euro 1.000.000,00 relativi alle iniziative di
informazione, istruzione e culturali, ai sensi degli articoli 3, 6,
7, 9, 10, 11, 12 15, 16 e 17, con lo stanziamento dell'u.p.b. U0170
«Iniziative per gli emigrati veneti», iscritto nello stato di
previsione della spesa del bilancio annuale 2002 e pluriennale
2002-2004;
b) per Euro 1.000.000,00 relativi agli interventi
socio-assistenziali, ai sensi dell'Art. 8, con lo stanziamento
dell'u.p.b. U0165 «Interventi di contrasto alle situazioni di
emergenza sociale», iscritto nello stato di previsione della spesa
del bilancio annuale 2002 e pluriennale 2002-2004.
2. Alle spese d'investimento indotte dall'attuazione della
presente legge si fa fronte come segue:
a) per Euro 2.500.000,00 relativi alle iniziative di edilizia
residenziale, ai sensi dell'Art. 4, con lo stanziamento dell'u.p.b.
U0081 «Interventi nel campo delle abitazioni per i veneti
rimpatriati», iscritto nello stato di previsione della spesa del
bilancio annuale 2002 e pluriennale 2002- 2004, incrementato mediante
riduzione, di pari importo, dei fondi previsti nell' u.p.b. U0080
«Interventi per programmi di edilizia abitativa pubblica», iscritta
nel medesimo stato di previsione della spesa;
b) per l'incentivazione di attività produttive, ai sensi
dell'Art. 5, nell'ambito delle u.p.b. di competenza per i settori
interessati, di cui alle funzioni obiettivo F0006 «Agricoltura e
sviluppo rurale», F0007 «Sviluppo del sistema produttivo e delle
PMI», F0010 «Commercio» e F0011 «Turismo», iscritte nello stato di
previsione della spesa del bilancio annuale 2002 e pluriennale
2002-2004, mediante riserva di quota parte dei fondi stanziati per le
leggi regionali di settore.
3. Per gli esercizi successivi, alle spese di cui ai commi 1 e 2
si provvede ai sensi dell'Art. 2 della regionale 29 novembre 2001, n.
39 «Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 9 gennaio 2003
GALAN