3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 25 ottobre 2004, n. 25
Interventi a favore della sicurezza e dell'educazione stradale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 43 del 27 ottobre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione al fine di contribuire al miglioramento della
sicurezza stradale e alla riduzione dei sinistri per incidenti
stradali, in conformità agli obiettivi individuati dall'Unione
europea e in adesione alle direttive del Piano nazionale della
sicurezza stradale di cui all'Art. 32 della legge 17 maggio 1999, n.
144 (Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il
riordino degli incentivi all'occupazione e della normativa che
disciplina l'INAIL, nonchè disposizioni per il riordino degli enti
previdenziali), e ai correlati programmi di attuazione, promuove e
incentiva ogni iniziativa di carattere scientifico, tecnico,
tecnologico, normativo, educativo e culturale, che risponda ai
criteri previsti dal Piano nazionale e che dia attuazione ai temi
della sicurezza e dell'educazione stradale.
2. L'azione regionale è in particolare orientata a:
a) pianificare e programmare interventi nel campo della
sicurezza stradale regionale, attraverso la predisposizione del Piano
di cui all'Art. 2;
b) organizzare, analizzare e diffondere le informazioni
relative ai sinistri stradali, ai fattori di rischio e alle relative
concause;
c) promuovere e attuare iniziative volte a diffondere la
cultura e l'educazione della sicurezza stradale;
d) coordinare sul territorio le azioni di soggetti che a vario
titolo operano nel campo della sicurezza e dell'educazione stradale,
ferme restando le competenze istituzionali di legge.

Art. 2.
Piano regionale della sicurezza stradale

1. Il Piano regionale della sicurezza stradale consiste in un
sistema articolato di indirizzi, misure e interventi finalizzati al
miglioramento della sicurezza stradale secondo le linee guida fissate
a livello nazionale e comunitario.
2. Il Piano persegue i seguenti obiettivi:
a) promuovere il governo sistematico e coordinato della
sicurezza stradale;
b) favorire e sviluppare l'educazione alla sicurezza stradale,
dando priorità alla popolazione scolastica giovanile e a particolari
categorie di utenti della strada;
c) programmare e realizzare interventi infrastrutturali sulla
rete stradale regionale;
d) garantire la messa in sicurezza delle zone urbane di massimo
rischio;
e) programmare e realizzare interventi volti a ridurre
l'incidentalità e le sue conseguenze.
3. Il Piano in particolare sviluppa le seguenti linee di
intervento:
a) misure di indirizzo, coordinamento e incentivazione
riguardanti progetti e interventi per migliorare la sicurezza
stradale da parte della Regione, del sistema delle autonomie locali,
degli enti gestori delle strade e dei servizi di trasporto regionali
e delle imprese regionali;
b) costruzione di una cultura della sicurezza stradale
attraverso un'azione di informazione, ed educazione dei cittadini e
di sensibilizzazione e formazione dei tecnici e dei livelli decisori;
c) rafforzamento dell'azione di prevenzione, controllo e
repressione, a tutti i livelli, prevedendo a tal fine un più stretto
coordinamento tra le forze di polizia, l'evoluzione dei modelli
operativi e una maggiore diffusione di nuove tecnologie;
d) rafforzamento dell'azione sanitaria, sia per quanto riguarda
le misure preventive e di controllo, sia per quanto riguarda la
natura e la tempestività del primo e del pronto soccorso;
e) miglioramento delle regole e dei controlli su veicoli,
conducenti e servizi di trasporto, attraverso accordi mirati a
migliorare la sicurezza dei veicoli e il rafforzamento delle abilità
di guida dei conducenti;
f) miglioramento della organizzazione del traffico, della rete
infrastrutturale tramite la predisposizione di nuovi strumenti di
pianificazione del traffico e dei livelli di sicurezza della rete
stradale, l'incentivazione di progetti volti a creare condizioni
di maggior equilibrio tra qualità urbana, situazione ambientale,
sicurezza dei pedoni, vivibilità delle aree urbane ed esigenze della
circolazione dei veicoli.
4. Il piano regionale della sicurezza stradale, predisposto dalla
direzione centrale pianificazione territoriale, mobilità e
infrastrutture di trasporto, in collaborazione con la direzione
centrale salute e protezione sociale e con il supporto tecnico
dell'osservatorio sulla sicurezza stradale di cui all'Art. 5, è
approvato dalla giunta regionale, sentita la consulta regionale della
sicurezza stradale di cui all'Art. 4 e previo parere della
commissione consiliare competente. Il piano viene aggiornato ogni tre
anni o quando fattori particolari ne motivino la revisione.

Art. 3.
Interventi di educazione stradale e di sensibilizzazione alla
sicurezza stradale

1. La Regione al fine di promuovere l'educazione, l'informazione
e la sensibilizzazione in materia di sicurezza stradale:
a) istituisce la giornata della sicurezza stradale da
celebrarsi ogni anno nel giorno individuato dalla consulta regionale
della sicurezza stradale di cui all'Art. 4;
b) divulga, anche con mezzi elettronici, il Piano di cui
all'Art. 2 e la relazione di cui all'Art. 5, comma 2, lettera b);
c) individua di concerto con le amministrazioni provinciali
interessate i siti da adibire a circuito per la guida sicura;
d) concede finanziamenti alle università e agli istituti
scolastici regionali da destinare a borse di studio e assegni di
studio a favore di studenti e allievi, che abbiano condotto studi o
ricerche nel settore della sicurezza stradale o che si siano
particolarmente distinti per senso civico in ordine ai temi inerenti
la sicurezza e l'educazione stradale.
2. Le borse e gli assegni di studio di cui al comma 1, lettera
d), sono concessi in occasione della giornata della sicurezza
stradale a studenti selezionati annualmente mediante procedura
concorsuale indetta ed esperità dalle facoltà universitarie nel cui
ambito di attività lo studio sia stato condotto o dagli istituti
scolastici i cui allievi si siano distinti in ordine ai temi
riguardanti l'educazione stradale.

Art. 4.
Consulta regionale della sicurezza stradale

1. La Regione, al fine di favorire la conoscenza dello stato
della sicurezza stradale e promuovere la partecipazione delle
istituzioni e delle parti sociali interessate alle problematiche
della sicurezza stradale, con decreto del Presidente della Regione da
emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previa deliberazione della giunta regionale,
istituisce la consulta regionale della sicurezza stradale, quale
organo consultivo dell'amministrazione regionale.
2. La consulta elabora gli elementi conoscitivi e interpretativi
disponibili, con specifico riguardo a quelli forniti ed elaborati
dall'osservatorio sulla sicurezza stradale di cui all'Art. 5, a
supporto del confronto e della concertazione tra le istituzioni e le
rappresentanze interessate alla sicurezza stradale e formula alla
giunta regionale proposte operative ai fini della pianificazione e
programmazione regionale.
3. La consulta è composta da:
a) l'assessore regionale alla pianificazione territoriale,
mobilità e infrastrutture di trasporto o suo delegato, che la
presiede;
b) il direttore centrale della pianificazione territoriale,
mobilità e infrastrutture di trasporto o suo delegato, con funzioni
vicarie del presidente;
c) il direttore centrale della salute e protezione sociale o
suo delegato;
d) il direttore centrale dell'istruzione, cultura, sport e pace
o suo delegato;
e) il comandante del Comando Regione carabinieri o suo
delegato;
f) il dirigente del compartimento polizia stradale del
Friuli-Venezia Giulia o suo delegato;
g) il responsabile della struttura competente dell'ANAS
Friuli-Venezia Giulia o suo delegato;
h) due assessori provinciali ai trasporti delle province del
Friuli-Venezia Giulia o loro delegati;
i) un assessore comunale competente in materia, designato
dall'ANCI tra i comuni della Regione o suo delegato;
l) un rappresentante delle polizie municipali dei comuni
regionali designato dall'assemblea delle autonomie locali;
m) un rappresentante dei Comandi provinciali vigili del fuoco,
designato d'intesa fra gli stessi;
n) un rappresentante dell'Automobil Club Italia (ACI);
o) i rappresentanti delle organizzazioni di categoria delle
autoscuole maggiormente rappresentative a livello nazionale;
p) un rappresentante della federazione motociclistica italiana
(FMI), comitato regionale FVG.
4. Alle sedute della consulta possono essere chiamati a
partecipare di volta in volta, senza diritto di voto, funzionari
dell'amministrazione regionale, nonchè, per la trattazione di
particolari problemi, docenti universitari, tecnici, esperti del
settore e rappresentanze interessate alle problematiche della
sicurezza stradale.
5. Le rappresentanze di cui al comma 4 possono chiedere di essere
sentite altresì dalla consulta qualora ritengano di dover esprimere
questioni rilevanti sul tema.
6. In caso di mancata designazione dei componenti di cui ai punti
h), i), l), m), n), o) e p) del comma 3 entro il termine di trenta
giorni dalla data della richiesta provvede il Presidente della
Regione, su conforme deliberazione della giunta regionale.
7. I rappresentanti designati di cui ai punti h), i), l), m), n),
o) e p) del comma 3 durano in carica per un periodo di tre anni. La
consulta si riunisce di norma ogni sei mesi e ogniqualvolta il suo
presidente ne chieda la convocazione ovvero quando lo richieda un
terzo dei suoi componenti.
8. Per la validità della seduta è necessaria la presenza
della maggioranza dei componenti effettivi. Le deliberazioni sono
approvate a maggioranza dei presenti e, in caso di votazione
paritaria, prevale il voto del presidente.
9. Funge da segretario un dipendente della direzione centrale
pianificazione territoriale, mobilità e infrastrutture di trasporto.

Art. 5.
Osservatorio sulla sicurezza stradale

1. La Regione, al fine di attuare gli obiettivi indicati
nell'Art. 1, istituisce presso la direzione centrale pianificazione
territoriale, mobilità e infrastrutture di trasporto, con delibera
della giunta regionale da assumersi entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, l'osservatorio sulla sicurezza
stradale. Per la funzionalità dell'osservatorio l'amministrazione
regionale si avvale di personale regionale, nonchè di personale
proveniente dall'agenzia regionale della sanità, dalle università
regionali, dalle province e dai comuni, attraverso specifiche forme
di collaborazione istituzionale tra enti.
2. L'osservatorio sulla sicurezza stradale in particolare:
a) gestisce il centro di monitoraggio regionale attraverso il
quale cura la raccolta, l'elaborazione e la qualità dei dati, anche
sanitari, relativi agli incidenti stradali che si verificano sul
territorio regionale, consentendo l'estrapolazione di informazioni
puntuali e complessive sullo stato della sicurezza stradale regionale
e sull'efficacia degli interventi realizzati;
b) redige la relazione annuale di analisi dello stato della
sicurezza e dell'educazione stradale sulla base delle informazioni
raccolte ed elaborate, da inviare alla consulta regionale, alla
giunta regionale e al consiglio regionale entro il 31 marzo di ogni
anno con riferimento all'anno precedente;
c) elabora gli elementi tecnico-statistici necessari per la
redazione del Piano regionale della sicurezza stradale;
d) fornisce supporto alla consulta regionale della sicurezza
stradale.

Art. 6.
Interventi contributivi in materia di sicurezza stradale

1. Gli interventi finanziari in materia di sicurezza stradale
possono assumere la forma dell'iniziativa diretta della Regione,
ovvero della contribuzione a terzi. La ripartizione delle risorse da
destinare agli interventi diretti e a quelli contributivi avviene con
apposita deliberazione della giunta regionale.
2. Tutti gli interventi di cui al comma 1 debbono essere previsti
o comunque coerenti con il Piano regionale della sicurezza stradale
di cui all'Art. 2. Gli interventi contributivi possono essere
assegnati a favore di province, comuni, loro consorzi, altri enti
pubblici, nonchè associazioni e istituzioni senza fini di lucro che
operino per l'organizzazione e lo sviluppo della sicurezza stradale.
3. I criteri e le modalità di concessione, erogazione e
rendicontazione dei contributi di cui alla presente legge sono
definiti con apposito regolamento.

Art. 7.
Collaborazioni tra enti

1. La Regione è autorizzata a stipulare convenzioni con le
università, i provveditorati agli studi o altri enti pubblici al
fine di predisporre programmi di intervento, iniziative o ricerche
aventi le finalità previste dalla presente legge e in particolare
per realizzare le iniziative connesse alla giornata della sicurezza
stradale.
2. Delle convenzioni di cui al comma 1 si dà comunicazione ai
soggetti di cui agli articoli 4 e 5.

Art. 8.
Norma transitoria

1. La disciplina di cui all'Art. 1 della legge regionale
10 aprile 1972, n. 18 (Provvedimenti in materia di trasporti), e il
relativo regolamento di cui al decreto del Presidente della Regione
20 agosto 2003, n. 0302/Pres. (Regolamento per la concessione dei
contributi di cui all'Art. 1, lettera a), della legge regionale n.
18/1972, per la promozione della sicurezza stradale), continuano a
trovare applicazione, sia per la conclusione dei procedimenti in
corso, sia per la definizione delle istanze riferibili ai fondi
stanziati sull'esercizio 2004 nel rispetto degli obiettivi
determinati per il medesimo esercizio con apposita deliberazione
della giunta regionale ai sensi dell'Art. 6 della legge regionale
27 marzo 1996, n. 18 (Riforma dell'impiego regionale in attuazione
dei principi fondamentali di riforma economico sociale desumibili
dalla legge 23 ottobre 1992, n. 421).

Art. 9.
Abrogazione di norme

1. All'Art. 1, primo comma, lettera a), della legge regionale n.
18/1972 le parole «nonchè per corsi di educazione stradale» sono
soppresse.

Art. 10.
Norme finanziarie

1. Per le finalità di cui alla presente legge è autorizzata la
spesa complessiva di 1.087.000 euro, suddivisa in ragione di 487.000
euro per l'anno 2004 e di 300.000 euro per ciascuno degli anni 2005 e
2006, a carico dell'unità previsionale di base 6.4.350.2.2990
«Iniziative e interventi per la sicurezza e l'educazione stradale»,
che si istituisce nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno 2004,
alla funzione obiettivo n. 6 - programma 6.4 - rubrica n. 350 - spese
di investimento - con riferimento al capitolo n. 3926
(2.1.210.3.08.18) di nuova istituzione nel documento tecnico allegato
ai bilanci medesimi - servizio infrastrutture e vie di comunicazione
- con la denominazione «Iniziative e interventi per la sicurezza e
l'educazione stradale» e lo stanziamento di 1.087.000 euro, suddiviso
in ragione di 487.000 euro per l'anno 2004 e di 300.000 euro per
ciascuno degli anni 2005 e 2006.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1 è autorizzata la
spesa di 250.000 euro per l'anno 2004 a carico dell'unità
previsionale di base 6.4.350.2.2990 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio
per l'anno 2004, con riferimento al capitolo n. 3927
(2.1.210.3.08.18) di nuova istituzione nel documento tecnico allegato
ai bilanci medesimi - servizio infrastrutture e vie di comunicazione
- con la denominazione «Iniziative e interventi per la sicurezza e
l'educazione stradale - ricorso al mercato finanziario» e lo
stanziamento di 250.000 euro per l'anno 2004.
3. All'onere complessivo di 1.087.000 euro derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 1, si provvede mediante
storno di pari importo dalle unità previsionali di base del bilancio
pluriennale per gli anni 2004-2006 e del bilancio per l'anno 2004,
con riferimento ai capitoli del documento tecnico allegato ai bilanci
medesimi come di seguito specificato:
a) 177.000 euro per l'anno 2004 dall'unità previsionale di
base 6.4.350.1.202, di cui 100.000 euro con riferimento al capitolo
n. 3908 e 77.000 euro con riferimento al capitolo n. 3924;
b) 310.000 euro per 1'anno 2004 dall'unità previsionale di
base 6.4.350.1.203 con riferimento al capitolo n. 3911;
c) 600.000 euro, suddiviso in ragione di 300.000 euro per
ciascuno degli anni 2005 e 2006, dall'unità previsionale di base
6.4.350.1.398, con riferimento al capitolo n. 3914.
4. All'onere di 250.000 euro derivante dall'autorizzazione di
spesa di cui al comma 2, si provvede mediante storno di pari importo
dall'unità previsionale di base 6.3.350.2.198 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2004-2006 e del bilancio per l'anno 2004, con riferimento al capitolo
n. 3868 del documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 25 ottobre 2004
ILLY