Serie Generale n. 193 del 18-8-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 30 luglio 1999, n. 286
Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.193 del 18-08-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2-9-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Visto in particolare l'articolo 11 della predetta legge, come
modificato dall'articolo 9 della legge 8 marzo 1999, n. 50, che al
comma 1, lettera c), delega il Governo a riordinare e potenziare i
meccanismi e gli strumenti di monitoraggio e di valutazione dei
costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività svolta dalle
pubbliche amministrazioni;
Visto altresì l'articolo 17 della stessa legge n. 59 del 1997, che
detta principi e criteri direttivi cui l'esercizio della delega deve
attenersi;
Visto il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante
definizione ed ampliamento delle attribuzioni della conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni con la conferenza Statocittà ed autonomie locali;
Visto in particolare l'articolo 9, comma 3, del predetto decreto
legislativo che prevede che il Presidente del Consiglio dei Ministri
possa sottoporre alla conferenza unificata ogni oggetto di preminente
interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle
comunità montane;
Visto il parere della conferenza unificata, espresso nella seduta
del 13 maggio 1999;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 28 maggio 1999;
Acquisito il parere della commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Principi generali del controllo interno
1. Le pubbliche amministrazioni, nell'ambito della rispettiva
autonomia, si dotano di strumenti adeguati a:
a) garantire la legittimità, regolarità e correttezza dell'azione
amministrativa (controllo di regolarità amministrativa e
contabile);
b) verificare l'efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi
interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati
(controllo di gestione);
c) valutare le prestazioni del personale con qualifica dirigenziale
(valutazione della dirigenza);
d) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in sede di
attuazione dei piani, programmi ed altri strumenti di determinazione
dell'indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati
conseguiti e obiettivi predefiniti (valutazione e controllo
strategico).
2. La progettazione d'insieme dei controlli interni rispetta i
seguenti principi generali, obbligatori per i Ministeri, applicabili
dalle regioni nell'ambito della propria autonomia organizzativa e
legislativa e derogabili da parte di altre amministrazioni pubbliche,
fermo restando il principio di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, di qui in poi denominato "decreto n. 29":
a) l'attività di valutazione e controllo strategico supporta
l'attività di programmazione strategica e di indirizzo
politicoamministrativo di cui agli articoli 3, comma 1, lettere b) e
c), e 14 del decreto n. 29. Essa è pertanto svolta da strutture che
rispondono direttamente agli organi di indirizzo
politicoamministrativo. Le strutture stesse svolgono, di norma, anche
l'attività di valutazione dei dirigenti direttamente destinatari
delle direttive emanate dagli organi di indirizzo
politicoamministrativo, in particolare dai Ministri, ai sensi del
successivo articolo 8;
b) il controllo di gestione e l'attività di valutazione dei
dirigenti, fermo restando quanto previsto alla lettera a), sono
svolte da strutture e soggetti che rispondono ai dirigenti posti al
vertice dell'unità organizzativa interessata;
c) l'attività di valutazione dei dirigenti utilizza anche i
risultati del controllo di gestione, ma è svolta da strutture o
soggetti diverse da quelle cui è demandato il controllo di gestione
medesimo;
d) le funzioni di cui alle precedenti lettere sono esercitate in
modo integrato;
e) è fatto divieto di affidare verifiche di regolarità
amministrativa e contabile a strutture addette al controllo di
gestione, alla valutazione dei dirigenti, al controllo strategico.
3. Gli enti locali e le camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura possono adeguare le normative regolamentari alle
disposizioni del presente decreto, nel rispetto dei propri
ordinamenti generali e delle norme concernenti l'ordinamento
finanziario e contabile.
4. Il presente decreto non si applica alla valutazione
dell'attività didattica e di ricerca dei professori e ricercatori
delle università, all'attività didattica del personale della
scuola, all'attività di ricerca dei ricercatori e tecnologi degli
enti di ricerca.
5. Ai sensi degli articoli 13, comma 1, e 24, comma 6, ultimo
periodo, della legge 7 agosto 1990, n. 241, le disposizioni relative
all'accesso ai documenti amministrativi non si applicano alle
attività di valutazione e controllo strategico. Resta fermo il
diritto all'accesso dei dirigenti di cui all'articolo 5, comma 3,
ultimo periodo.
6. Gli addetti alle strutture che effettuano il controllo di
gestione, la valutazione dei dirigenti e il controllo strategico
riferiscono sui risultati dell'attività svolta esclusivamente agli
organi di vertice dell'amministrazione, ai soggetti, agli organi di
indirizzo politico- amministrativo individuati dagli articoli
seguenti, a fini di ottimizzazione della funzione amministrativa. In
ordine ai fatti così segnalati, e la cui conoscenza consegua
dall'esercizio delle relative funzioni di controllo o valutazione,
non si configura l'obbligo di denuncia al quale si riferisce
l'articolo 1, comma 3, della legge 14 gennaio 1994, n. 20.

Art. 2.
Il controllo interno di regolarità amministrativa e contabile

1. Ai controlli di regolarità amministrativa e contabile
provvedono gli organi appositamente previsti dalle disposizioni
vigenti nei diversi comparti della pubblica amministrazione, e, in
particolare, gli organi di revisione, ovvero gli uffici di
ragioneria, nonchè i servizi ispettivi, ivi compresi quelli di cui
all'articolo 1, comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e,
nell'ambito delle competenze stabilite dalla vigente legislazione, i
servizi ispettivi di finanza della Ragioneria generale dello Stato e
quelli con competenze di carattere generale.
2. Le verifiche di regolarità amministrativa e contabile devono
rispettare, in quanto applicabili alla pubblica amministrazione, i
principi generali della revisione aziendale asseverati dagli ordini e
collegi professionali operanti nel settore.
3. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile non
comprende verifiche da effettuarsi in via preventiva se non nei casi
espressamente previsti dalla legge e fatto salvo, in ogni caso, il
principio secondo cui le definitive determinazioni in ordine
all'efficacia dell'atto sono adottate dall'organo amministrativo
responsabile.
4. I membri dei collegi di revisione degli enti pubblici sono in
proporzione almeno maggioritaria nominati tra gli iscritti all'albo
dei revisori contabili. Le amministrazioni pubbliche, ove occorra,
ricorrono a soggetti esterni specializzati nella certificazione dei
bilanci.

Art. 3.
Disposizioni sui controlli esterni di regolarità amministrativa e
contabile
1. È abrogato l'articolo 8 della legge 21 marzo 1958, n. 259.
2. Al fine anche di adeguare l'organizzazione delle strutture di
controllo della Corte dei conti al sistema dei controlli interni
disciplinato dalle disposizioni del presente decreto, il numero, la
composizione e la sede degli organi della Corte dei conti adibiti a
compiti di controllo preventivo su atti o successivo su pubbliche
gestioni e degli organi di supporto sono determinati dalla Corte
stessa, anche in deroga a previgenti disposizioni di legge, fermo
restando, per le assunzioni di personale, quanto previsto
dall'articolo 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
nell'esercizio dei poteri di autonomia finanziaria, organizzativa e
contabile ad essa conferiti dall'articolo 4 della legge 14 gennaio
1994, n. 20.

Art. 4.
Controllo di gestione
1. Ai fini del controllo di gestione, ciascuna amministrazione
pubblica definisce:
a) l'unità o le unità responsabili della progettazione e della
gestione del controllo di gestione;
b) le unità organizzative a livello delle quali si intende
misurare l'efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa;
c) le procedure di determinazione degli obiettivi gestionali e dei
soggetti responsabili;
d) l'insieme dei prodotti e delle finalità dell'azione
amministrativa, con riferimento all'intera amministrazione o a
singole unità organizzative;
e) le modalità di rilevazione e ripartizione dei costi tra le
unità organizzative e di individuazione degli obiettivi per cui i
costi sono sostenuti;
f) gli indicatori specifici per misurare efficacia, efficienza ed
economicità;
g) la frequenza di rilevazione delle informazioni.
2. Nelle amministrazioni dello Stato, il sistema dei controlli di
gestione supporta la funzione dirigenziale di cui all'articolo 16,
comma 1, del decreto n. 29. Le amministrazioni medesime stabiliscono
le modalità operative per l'attuazione del controllo di gestione
entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, dandone
comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri, con propria direttiva,
periodicamente aggiornabile, stabilisce in maniera tendenzialmente
omogenea i requisiti minimi cui deve ottemperare il sistema dei
controlli di gestione.
3. Nelle amministrazioni regionali, la legge quadro di contabilità
contribuisce a delineare l'insieme degli strumenti operativi per le
attività di pianificazione e controllo.

Art. 5.
La valutazione del personale con incarico dirigenziale
1. Le pubbliche amministrazioni, sulla base anche dei risultati del
controllo di gestione, valutano, in coerenza a quanto stabilito al
riguardo dai contratti collettivi nazionali di lavoro, le prestazioni
dei propri dirigenti, nonchè i comportamenti relativi allo sviluppo
delle risorse professionali, umane e organizzative ad essi assegnate
(competenze organizzative).
2. La valutazione delle prestazioni e delle competenze
organizzative dei dirigenti tiene particolarmente conto dei risultati
dell'attività amministrativa e della gestione. La valutazione ha
periodicità annuale. Il procedimento per la valutazione è ispirato
ai principi della diretta conoscenza dell'attività del valutato da
parte dell'organo proponente o valutatore di prima istanza, della
approvazione o verifica della valutazione da partedell'organo
competente o valutatore di seconda istanza, della partecipazione al
procedimento del valutato.
3. Per le amministrazioni dello Stato, la valutazione è adottata
dal responsabile dell'ufficio dirigenziale generale interessato, su
proposta del dirigente, eventualmente diverso, preposto all'ufficio
cui è assegnato il dirigente valutato. Per i dirigenti preposti ad
uffici di livello dirigenziale generale, la valutazione è adottata
dal capo del dipartimento o altro dirigente generale sovraordinato.
Per i dirigenti preposti ai centri di responsabilità delle
rispettive amministrazioni ed ai quali si riferisce l'articolo 14,
comma 1, lettera b), del decreto n. 29, la valutazione è effettuata
dal Ministro, sulla base degli elementi forniti dall'organo di
valutazione e controllo strategico.
4. La procedura di valutazione di cui al comma 3, costituisce
presupposto per l'applicazione delle misure di cui all'articolo 21,
commi 1 e 2, del decreto n. 29, in materia di responsabilità
dirigenziale. In particolare, le misure di cui al comma 1, del
predetto articolo si applicano allorchè i risultati negativi
dell'attività amministrativa e della gestione o il mancato
raggiungimento degli obiettivi emergono dalle ordinarie ed annuali
procedure di valutazione. Tuttavia, quando il rischio grave di un
risultato negativo si verifica prima della scadenza annuale, il
procedimento di valutazione può essere anticipatamente concluso. Il
procedimento di valutazione è anticipatamente concluso, inoltre nei
casi previsti dal comma 2, del citato articolo 21, del decreto n. 29.
5. Nel comma 8 dell'articolo 20 del decreto n. 29, sono aggiunte
alla fine del secondo periodo le seguenti parole: ", ovvero, fino
alla data di entrata in vigore di tale decreto, con provvedimenti dei
singoli Ministri interessati". Sono fatte salve le norme proprie
dell'ordinamento speciale della carriera diplomatica e della carriera
prefettizia, in materia di valutazione dei funzionari diplomatici e
prefettizi.

Art. 6
La valutazione e il controllo strategico

1. L'attività di valutazione e controllo strategico mira a
verificare, in funzione dell'esercizio dei poteri di indirizzo da
parte dei competenti organi, l'effettiva attuazione delle scelte
contenute nelle direttive ed altri atti di indirizzo politico.
L'attività stessa consiste nell'analisi, preventiva e successiva,
della congruenza e/o degli eventuali scostamenti tra le missioni
affidate dalle norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziarie e materiali
assegnate, nonchè nella identificazione degli eventuali fattori
ostativi, delle eventuali responsabilità per la mancata o parziale
attuazione, dei possibili rimedi.
2. Gli uffici ed i soggetti preposti all'attività di valutazione e
controllo strategico riferiscono in via riservata agli organi di
indirizzo politico, con le relazioni di cui al comma 3, sulle
risultanze delle analisi effettuate. Essi di norma supportano
l'organo di indirizzo politico anche per la valutazione dei dirigenti
che rispondono direttamente all'organo medesimo per il conseguimento
degli obiettivi da questo assegnatigli.
3. Nelle amministrazioni dello Stato, i compiti di cui ai commi 1 e
2 sono affidati ad apposito ufficio, operante nell'ambito delle
strutture di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto n. 29,
denominato servizio di controllo interno e dotato di adeguata
autonomia operativa. La direzione dell'ufficio può essere dal
Ministro affidata anche ad un organo collegiale, ferma restando la
possibilità di ricorrere, anche per la direzione stessa, ad esperti
estranei alla pubblica amministrazione, ai sensi del predetto
articolo 14, comma 2, del decreto n. 29. I servizi di controllo
interno operano in collegamento con gli uffici di statistica
istituiti ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
Essi redigono almeno annualmente una relazione sui risultati delle
analisi effettuate, con proposte di miglioramento della funzionalità
delle amministrazioni. Possono svolgere, anche su richiesta del
Ministro, analisi su politiche e programmi specifici
dell'amministrazione di appartenenza e fornire indicazioni e proposte
sulla sistematica generale dei controlli interni
nell'amministrazione.

Art. 7
Compiti della Presidenza del Consiglio dei Ministri

1. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri è costituita
una banca dati, accessibile in via telematica e pienamente integrata
nella rete unitaria della pubblica amministrazione, alimentata dalle
amministrazioni dello Stato, alla quale affluiscono, in ogni caso, le
direttive annuali dei Ministri e gli indicatori di efficacia,
efficienza, economicità relativi ai centri di responsabilità e alle
funzioni obiettivo del bilancio dello Stato.
2. Per il coordinamento in materia di valutazione e controllo
strategico nelle amministrazioni dello Stato, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri si avvale di un apposito comitato tecnico
scientifico e dell'osservatorio di cui al comma 3. Il comitato è
composto da non più di sei membri, scelti tra esperti di chiara
fama, anche stranieri, uno in materia di metodologia della ricerca
valutativa, gli altri nelle discipline economiche, giuridiche,
politologiche, sociologiche e statistiche. Si applica, ai membri del
comitato, l'articolo 31 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e ciascun
membro non può durare complessivamente in carica per più di sei
anni. Il comitato formula, anche a richiesta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, valutazioni specifiche di politiche pubbliche
o programmi operativi plurisettoriali.
3. L'osservatorio è istituito nell'ambito della Presidenza del
Consiglio dei Ministri ed è organizzato con decreto del Presidente
del Consiglio. L'osservatorio, tenuto anche conto delle esperienze in
materia maturate presso Stati esteri e presso organi costituzionali,
ivi compreso il CNEL, fornisce indicazioni e suggerimenti per
l'aggiornamento e la standardizzazione dei sistemi di controllo
interno, con riferimento anche, ove da queste richiesto, alle
amministrazioni pubbliche non statali.

Art. 8.
Direttiva annuale del Ministro
1. La direttiva annuale del Ministro di cui all'articolo 14, del
decreto n. 29, costituisce il documento base per la programmazione e
la definizione degli obiettivi delle unità dirigenziali di primo
livello. In coerenza ad eventuali indirizzi del Presidente del
Consiglio dei Ministri, e nel quadro degli obiettivi generali di
parità e pari opportunità previsti dalla legge, la direttiva
identifica i principali risultati da realizzare, in relazione anche
agli indicatori stabilitidalla documentazione di bilancio per centri
di responsabilità e per funzioniobiettivo, e determina, in relazione
alle risorse assegnate, gli obiettivi di miglioramento, eventualmente
indicando progetti speciali e scadenze intermedie. La direttiva,
avvalendosi del supporto dei servizi di controllo interno di cui
all'articolo 6, definisce altresì i meccanismi e gli strumenti di
monitoraggio e valutazione dell'attuazione.
2. Il personale che svolge incarichi dirigenziali ai sensi
dell'articolo 19, commi 3 e 4, del decreto n. 29, eventualmente
costituito in conferenza permanente, fornisce elementi per
l'elaborazione della direttiva annuale.

Art. 9.
Sistemi informativi
1. Ai sensi dell'articolo 17, comma 1, lettera a), della legge 15
marzo 1997, n. 59, il sistema di controllo di gestione e il sistema
di valutazione e controllo strategico delle amministrazioni statali
si avvalgono di un sistema informativostatistico unitario, idoneo
alla rilevazionedi grandezze quantitative a carattere economico-
finanziario. La struttura del sistema informativostatisticobasata su
una banca dati delle informazioni rilevanti ai fini del controllo,
ivi comprese quelle di cui agli articoli 63 e 64 del decreto n. 29, e
sulla predisposizione periodica di una serie di prospetti numerici e
grafici (sintesi statistiche) di corredo alle analisi periodiche
elaborate dalle singole amministrazioni. Il sistema
informativostatistico è organizzato in modo da costituire una
struttura di servizio per tutte le articolazioni organizzative del
Ministero.
2. I sistemi automatizzati e le procedure manuali rilevanti ai fini
del sistema di controllo, qualora disponibili, sono i seguenti:
a) sistemi e procedure relativi alla rendicontazione contabile
della singola amministrazione;
b) sistemi e procedure relativi alla gestione del personale (di
tipo economico, finanziario e di attività - presenze, assenze,
attribuzione a centro di disponibilita');
c) sistemi e procedure relativi al fabbisogno ed al dimensionamento
del personale;
d) sistemi e procedure relativi alla rilevazione delle attività
svolte per la realizzazione degli scopi istituzionali (erogazione
prodotti/servizi, sviluppo procedure amministrative) e dei relativi
effetti;
e) sistemi e procedure relativi alla analisi delle spese di
funzionamento (personale, beni e servizi) dell'amministrazione;
f) sistemi e procedure di contabilità analitica.

Art. 10.
Abrogazione di norme e disposizioni transitorie
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo le amministrazioni statali, nell'ambito delle
risorse disponibili, adeguano i loro ordinamenti a quanto in esso
previsto. In particolare, gli organi di indirizzo politico provvedono
alla costituzione degli uffici di cui all'articolo 6, nell'ambito
degli uffici di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto n. 29, e
vigilano sugli adempimenti organizzativi e operativi che fanno carico
agli uffici dirigenziali di livello generale per l'esercizio delle
altre funzioni di valutazione e controllo.
2. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con quelle del
presente decreto e, in particolare: l'articolo 20del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ad eccezione del comma 8,
l'articolo 6, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 338; l'articolo 3 -quater della legge 11 luglio 1995,
n. 273; l'articolo 12, comma 3, del decreto legislativo 7 agosto1997,
n. 279. Si intendono attribuiti alle strutture di cui all'articolo 2
i compiti attribuiti ad uffici di controllointerno in materia di
verifiche sulla legittimità, regolarità e correttezza dell'azione
amministrativa, e, in particolare, quelli di cui all'articolo 52,
comma 5, deldecreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
sostituito dal decreto legislativo 4 novembre 1997, n. 396, e
all'articolo 3-ter, comma 2, del decreto legge 12 maggio 1995, n.
163, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 1995, n.
273. Si intendono attribuiti alle strutture di cui all'articolo 4 i
compiti attribuiti ad uffici di controllo interno in materia di
controllo sulla gestione, e, in particolare, quelli di cui
all'articolo 8, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367, all'articolo 20, comma 6, della legge 15
marzo 1997, n. 59, ed all'articolo 52, comma 6, ultimo periodo, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato
dall'articolo 14, comma 4, del decreto legislativo 29 ottobre 1998,
n. 387. Si intendono attribuiti alle strutture di cui all'articolo 5
i compiti attribuiti ad uffici di controllo interno in materia di
valutazione del personale e, in particolare, quelli di cui
all'articolo 25-bis, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modifiche ed integrazioni. Nulla è
innovato per quanto riguarda le attività dell'ispettorato della
funzione pubblica.
3. Gli organi collegiali preposti ai servizi di controlloo nuclei
di valutazione statali, ove non sostituiti o confermati ai sensi del
comma 1, decadono al termine dei tre mesi successivi alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
4. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
Bolzano provvedono alle finalità di cui al presente decreto
nell'ambito delle proprie competenze, secondo quanto previsto dai
rispettivi statuti e relative norme di attuazione. Fermo restando
quanto previsto dall'articolo 1, commi 2 e 3, le amministrazioni non
statali provvedono, nelle forme previste dalla vigente legislazione,
a conformare il proprio ordinamento ai principi dettati dal presente
decreto, anche in deroga a specifiche disposizioni di legge con i
principi stessi non compatibili.
5. Più amministrazioni omogenee o affini possono istituire,
mediante convenzione, che ne regoli le modalitadi costituzione e di
funzionamento, uffici unici per l'attuazione di quanto previsto dal
presente decreto.
6. Nell'ambito dei comitati provinciali per la pubblica
amministrazione, d'intesa con le province, sono istituite apposite
strutture di consulenza e supporto, delle quali possono avvalersi gli
enti locali ai fini dell'attuazione del presente decreto. A tal fine,
i predetti comitati possono essere integrati con esperti nelle
materie di pertinenza.

Art. 11.
Qualità dei servizi pubblici
1. I servizi pubblici nazionali e locali sono erogati con modalità
che promuovono il miglioramento della qualità e assicurano la tutela
dei cittadini e degli utenti e la loro partecipazione, nelle forme,
anche associative, riconosciute dalla legge, alle inerenti procedure
di valutazione e definizione degli standard qualitativi.
2. Le modalità di definizione, adozione e pubblicizzazione degli
standard di qualità, i casi e le modalità di adozione delle carte
dei servizi, i criteri di misurazione della qualità dei servizi, le
condizioni di tutela degli utenti, nonchè i casi e le modalità di
indennizzo automatico e forfettario all'utenza per mancato rispetto
degli standard di qualità sono stabilite con direttive, aggiornabili
annualmente, del Presidente del Consiglio dei Ministri. Per quanto
riguarda i servizi erogati direttamente o indirettamente dalle
regioni e dagli enti locali, si provvede con atti di indirizzo e
coordinamento adottati d'intesa con la conferenza unificata di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
3. Le iniziative di coordinamento, supporto operativo alle
amministrazioni interessate e monitoraggio sull'attuazione del
presente articolo sono adottate dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, supportato da apposita struttura della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. È ammesso il ricorso a un soggetto privato,
da scegliersi con gara europea di assistenza tecnica, sulla base di
criteri oggettivi e trasparenti.
4. Sono in ogni caso fatte salve le funzioni e i compiti
legislativamente assegnati, per alcuni servizi pubblici, ad autorità
indipendenti.
5. È abrogato l'articolo 2 della legge 11 luglio 1995, n. 273.
Restano applicabili, sino a diversa disposizione adottata ai sensi
del comma 2, i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
recanti gli schemi generali di riferimento già emanati ai sensi del
suddetto articolo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 30 luglio 1999

CIAMPI

D'ALEMA, Presidente del
Consiglio dei Ministri

PIAZZA, Ministro per la
funzione pubblica

Visto, il Guardasigilli: DILIBERTO