3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 4-9-2004
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2004, n. 21
Disciplina dei distretti rurali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 04-09-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 14 del
14 aprile 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge, alfine di favorire lo sviluppo rurale ed
un'armonica integrazione tra politiche economiche e politiche del
territorio, disciplina la costituzione dei distretti rurali, con la
definizione dei criteri per l'individuazione e per il riconoscimento
degli stessi, prevede le finalità per le quali operano e gli
interventi finanziabili dalla Regione Toscana.

Art. 2.
Definizione di distretto rurale
1. Sono definiti distretti rurali i sistemi economico-
territoriali aventi le seguenti caratteristiche:
a) produzione agricola coerente con le vocazioni naturali del
territorio e significativa per l'economia locale;
b) identità storica omogenea;
c) consolidata integrazione tra attività rurali e altre
attività locali;
d) produzione di beni o servizi di particolare specificità,
coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali del territorio.

Art. 3.
Costituzione del distretto rurale
1. Il distretto rurale si costituisce mediante accordo tra enti
locali e soggetti privati che operano in modo integrato nel sistema
produttivo locale, come definito all'Art. 2.
2. L'accordo è volto a consolidare e rafforzare l'aggregazione
ed il confronto dei diversi interessi locali, per lo sviluppo
economico e la valorizzazione delle risorse del territorio, in
sintonia con ambiente e tradizione storica.
3. I soggetti aderenti all'accordo sono rappresentativi
dell'identità territoriale e del tessuto produttivo, storico e
sociale del territorio del distretto.
4. All'accordo aderiscono:
a) le rappresentanze dei soggetti privati operanti nell'ambito
distrettuale, delle organizzazioni professionali agricole, sindacali
e delle associazioni di rappresentanza della cooperazione;
b) la provincia o le province interessate nonchè
la maggioranza degli altri enti locali dell'ambito distrettuale.
5. L'accordo garantisce:
a) l'effettiva partecipazione alle decisioni di tutti i
soggetti aderenti all'accordo e la condivisione delle informazioni;
b) la possibilità di adesione per tutti i soggetti che operano
nell'ambito distrettuale;
c) la gestione efficace di attività di concertazione
all'interno del distretto e l'interazione con i soggetti esterni.
6. Con l'accordo viene individuato, di norma in una provincia,
tra quelle interessate, un coordinatore con compiti di referente, che
svolge attività di ordine organizzativo avvalendosi delle strutture
degli stessi soggetti aderenti.
7. Nell'accordo viene definito l'ambito territoriale interessato
dal distretto rurale.

Art. 4.
Criteri di riconoscimento del distretto rurale
1. La giunta regionale, acquisito il parere della competente
commissione consiliare, che si esprime entro trenta giorni dalla
richiesta, definisce con deliberazione le modalità per la
presentazione delle istanze di riconoscimento, nonchè i criteri di
valutazione delle stesse, nel rispetto dei seguenti elementi:
a) carattere di ruralità e presenza di una comune memoria
storica nella comunità locale;
b) specificità delle produzioni locali e loro coerenza con le
tradizioni e le vocazioni naturali e territoriali del distretto
rurale;
c) grado di integrazione delle diverse attività;
d) rappresentatività dei soggetti aderenti all'accordo di cui
all'Art. 3;
e) sinergie create dall'accordo di cui all'Art. 3, ivi comprese
quelle finalizzate alla valorizzazione delle produzioni agricole, del
turismo rurale, al consolidamento delle relazioni tra le imprese
agricole e quelle operanti in altri settori, alla tutela del
territorio e del paesaggio rurale;
f) impatto del progetto economico territoriale di cui all'Art.
5 sulle condizioni ambientali, sulla qualità della vita e del
lavoro, nonchè sulla vitalità economica del distretto rurale.
2. La valutazione delle istanze di riconoscimento è demandata ad
un comitato composto da esperti in materia di sviluppo rurale
designato dalla giunta regionale.

Art. 5.
Progetto economico territoriale del distretto rurale
1. La Regione Toscana riconosce i distretti rurali nei quali gli
accordi di cui all'Art. 3 prevedono un progetto
economico-territoriale che definisce processi concertativi ed azioni
integrate per il coordinamento e l'implementazione dei piani e dei
programmi del territorio distrettuale.
2. Il progetto persegue obiettivi di sviluppo socio-economico e
valorizzazione delle risorse locali, coerenti con il piano di
sviluppo rurale e la tutela dell'ambiente, del paesaggio, della
tradizione storico-culturale.
3. Il progetto di cui al comma 1 contiene:
a) un'analisi dettagliata dell'impatto del progetto
relativamente agli aspetti geografici, socio-economici, ambientali e
culturali del territorio;
b) l'individuazione degli obiettivi da raggiungere;
c) la definizione del piano per il raggiungimento degli
obiettivi;
d) l'indicazione dell'impatto ambientale, economico e sociale
delle azioni previste.
4. Ogni anno il coordinatore di cui all'Art. 3, comma 6 presenta
alla Regione Toscana una relazione che dimostra l'attualità del
progetto.

Art. 6.
A t t i v i t à
1. Il distretto rurale, al fine di consolidare e sviluppare il
sistema produttivo che lo caratterizza e le vocazioni naturali del
territorio, nonchè salvaguardare la tradizione storico-culturale,
opera per:
a) favorire e rafforzare il dialogo e il confronto tra i
diversi soggetti inseriti nel tessuto produttivo, creando condizioni
favorevoli all'integrazione e alla sinergia sul piano operativo;
b) promuovere, sostenere e coordinare le iniziative di
innovazione, di promozione commerciale e l'immagine del territorio;
c) promuovere attività conoscitive e informative finalizzate
allo studio e al monitoraggio di problematiche di carattere
economico, sociale, turistico, culturale, territoriale, ambientale;
d) favorire l'aggregazione e il confronto dei diversi interessi
locali, gestendo momenti di riflessione e di discussione, con il
coinvolgimento di tutti i soggetti;
e) promuovere, in una logica di massima valorizzazione delle
risorse disponibili e di ampio coinvolgimento dei soggetti e delle
aree del distretto, il coordinamento della varie politiche di
gestione e di sviluppo del territorio finalizzate al miglioramento
della qualità territoriale, ambientale e paesaggistica dello spazio
rurale, da conseguirsi anche mediante un'attività agricola
compatibile con la conservazione della biodiversità;
f) favorire un effettivo contributo distrettuale alla
formazione dei documenti di programmazione economica, di
pianificazione territoriale e agro-ambientale;
g) favorire le iniziative di programmazione negoziata e di
patti d'area interessanti il territorio di competenza.

Art. 7.
F i n a n z i a m e n t i
1. La Regione finanzia interventi volti a:
a) incentivare lo sviluppo complessivo del territorio, secondo
criteri e obiettivi di sostenibilità, connessi all'attività del
distretto, per il coordinamento dei programmi e piani operanti sui
territorio di competenza;
b) promuovere e rafforzare nella comunità distrettuale
l'identità locale e la piena consapevolezza sia degli aspetti
problematici nella gestione delle risorse del territorio che delle
opportunità presenti;
c) realizzare azioni riguardanti banche dati, marketing
territoriale, certificazioni.
2. Nelle more dell'adozione della disciplina organica dei
finanziamenti degli interventi in materia di sviluppo rurale la
Regione, a mezzo bando, finanzia unicamente interventi presentati
dagli enti locali aderenti all'accordo costitutivo del distretto
rurale, riconosciuto ai sensi degli articoli 4 e 5, volti a
promuovere e rafforzare nella comunità distrettuale l'identità
locale e la piena consapevolezza sia degli aspetti problematici nella
gestione delle risorse del territorio che delle opportunità
presenti.

Art. 8.
Monitoraggio e valutazione
A partire dall'anno successivo a quello di entrata. in vigore
della presente legge la giunta regionale rende conto al consiglio
regionale dell'attuazione della legge e dei risultati da essa
ottenuti in termini di sviluppo rurale e di integrazione tra
politiche economiche e politiche del territorio. A tal fine la giunta
regionale trasmette annualmente alla commissione consiliare
competente una relazione in cui si forniscono in forma sintetica le
seguenti informazioni:
a) elenco dei distretti rurali costituiti, con indicazione
degli ambiti territoriali interessati da ciascuno, loro composizione
e caratterizzazione;
b) elenco e descrizione dei progetti presentati e degli
interventi finanziati.
2. Entro il terzo anno dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, anche avvalendosi della collaborazione
dell'IRPET, presenta alla commissione consiliare competente una
relazione che permetta di valutare gli effetti generali prodotti
dalla legge, e in particolare quelli relativi a:
a) miglioramento della qualità territoriale, ambientale e
paesaggistica;
b) mantenimento e crescita dell'occupazione;
c) coordinamento e integrazione tra enti locali e soggetti
privati;
d) valorizzazione delle produzioni agricole.

Art. 9.
Norma finanziaria
1. Per il conseguimento degli obiettivi di cui all'Art. 7, comma
2 della presente legge è autorizzata per l'anno 2004 una spesa di
Euro 100.000,00.
2. Agli oneri di spesa derivanti dall'applicazione della presente
legge si fa fronte per il corrente esercizio con le risorse iscritte
nella unità previsionale di base (UPB) 521 «Interventi per lo
sviluppo rurale, aiuti al reddito, agli investimenti e allo sviluppo
delle imprese agricole, zootecniche e forestali. Spese correnti».
3. Alla copertura della spesa per gli esercizi successivi si
farà fronte con le relative leggi di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
MARTINI