Serie Generale n. 66 del 22-3-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 gennaio 2011
Modalita' di riparto dei fondi per lo sviluppo dei comuni siti nelle regioni Veneto e Lombardia confinanti con le provincie autonome di Trento e Bolzano. (11A03893) (GU Serie Generale n.66 del 22-03-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010)», ed in particolare la disposizione di cui
all'articolo 2, comma 107, lettera h), che modifica l'articolo 79 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670,
relativo all'approvazione dello Statuto speciale per il Trentino Alto
Adige, prevedendo che le province autonome di Trento e Bolzano, a
decorrere dal 1° gennaio 2010, concorrano al conseguimento degli
obiettivi di perequazione e solidarietà attraverso il finanziamento
di progetti, di durata anche pluriennale, per la valorizzazione, lo
sviluppo economico e sociale, l'integrazione e la coesione dei
territori dei comuni appartenenti alle province di regioni a statuto
ordinario confinanti con le medesime province autonome di Trento e di
Bolzano, assicurando, ciascuna di esse, annualmente, un intervento
finanziario determinato nella somma di 40 milioni di euro;
Viste altresì le disposizioni di cui all'articolo 2, commi da 117,
118, 119, 120 e 121, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, con le
quali si stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri vengano fissati i criteri per la ripartizione dei suddetti
finanziamenti, le modalità di erogazione, nonchè l'organizzazione e
il funzionamento dell'organismo di indirizzo preposto alla
valutazione ed approvazione dei progetti di finanziamento;
Considerata la necessità di dare attuazione alle disposizioni
richiamate al fine di favorire il conseguimento degli obiettivi di
valorizzazione dei territori dei comuni appartenenti alle province
della regione Veneto e della regione Lombardia confinanti con le
province autonome di Trento e di Bolzano e di consentire alle stesse
province autonome di provvedere attraverso l'intervento finanziario
sopra definito;
Viste le designazioni dei rappresentanti di cui all'articolo 2,
comma 118, della legge 23 dicembre 2009, n. 191;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Ministro dell'interno ed il Ministro per i rapporti con le regioni,
previo parere della regione Veneto e della regione Lombardia e
d'intesa con le province autonome di Trento e di Bolzano.

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto, in attuazione dell'articolo 2, commi 117,
118, 119, 120 e 121, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, di seguito
denominata «legge», assicura il concorso delle province autonome di
Trento e di Bolzano al conseguimento degli obiettivi di perequazione
e solidarietà, attraverso il finanziamento di progetti, di durata
anche pluriennale, per la valorizzazione, lo sviluppo economico e
sociale, l'integrazione e la coesione dei territori dei comuni
appartenenti alle province di regioni a statuto ordinario confinanti
rispettivamente con la provincia autonoma di Trento e con la
provincia autonoma di Bolzano, con un intervento finanziario da parte
di ciascuna di esse determinato nella somma di 40 milioni di euro
annui ciascuna.

Art. 2


Organismo di indirizzo

1. L'organismo di indirizzo, di seguito denominato ODI, di cui
all'articolo 2, comma 118, della legge, stabilisce gli indirizzi per
la valutazione e l'approvazione dei progetti di cui all'articolo 1
del presente decreto.

Art. 3


Soggetti beneficiari del finanziamento

1. Sono ammessi a concorrere al finanziamento dei progetti di cui
all'articolo 1 del presente decreto i comuni della regione Veneto e
quelli della regione Lombardia confinanti con la provincia autonoma
di Trento o con la provincia autonoma di Bolzano.
2. Oltre ai singoli comuni di cui al comma 1 del presente articolo
sono ammessi a concorrere al finanziamento dei progetti di cui
all'articolo 1 le forme associative tra i medesimi comuni previste
dalla normativa statale o regionale ovvero le forme associative tra i
citati comuni confinanti e i comuni ad essi territorialmente contigui
a condizione che appartengano alla medesima provincia dei comuni
confinanti.
3. Costituiscono criteri per il concorso al finanziamento di cui ai
commi 1 e 2:
a) l'interesse pubblico generale dei progetti;
b) i benefici di carattere economico e sociale per le comunità
di riferimento;
c) l'impatto sullo sviluppo economico dei territori;
d) la valenza aggregante per le comunità tra loro attigue,
nonchè le finalità di consolidamento, sostegno e promozione degli
usi e costumi delle comunità di lingua ladina.

Art. 4


Criteri di ripartizione del finanziamento

1. L'ODI, tenendo conto degli obiettivi di sviluppo e integrazione
di cui all'articolo 8, determina annualmente la ripartizione del
finanziamento dei progetti secondo i seguenti criteri, fino ad
esaurimento delle somme messe a disposizione per ciascun esercizio
finanziario ovvero dei residui dell'anno precedente:
a) interventi di completamento di progetti già finanziati da una
delle province autonome ovvero progetti di promozione e sviluppo
integrati con i territori delle province autonome, sulla base della
normativa vigente e in conformità all'articolo 13, finalizzati alla
realizzazione di interventi a favore di territori confinanti;
b) progetti presentati dalle forme associative come individuate
all'articolo 3, comma 2;
c) progetti condivisi dal maggior numero di soggetti delle aree
interessate, sia pubblici che privati;
d) progetti non ancora finanziati rientranti nella programmazione
territoriale locale;
e) progetti di durata pluriennale;
f) progetti cofinanziati dai proponenti;
g) progetti cofinanziati dalle regioni di appartenenza, da altri
enti territoriali, da altri organismi, o dall'Unione europea.
2. L'ODI, al fine di stabilire gli indirizzi di cui all'articolo 2,
comma 119, della legge, determina la ponderazione tra i diversi
criteri di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 5


Modalità di erogazione dei finanziamenti

1. È istituita presso la Tesoreria provinciale di Verona una
contabilità speciale intestata all'ODI, alimentata dai trasferimenti
da parte di ciascuna provincia autonoma nel limite massimo di 40
milioni di euro annui ciascuna. Il versamento delle somme dovute da
parte delle Province autonome sulla indicata contabilità speciale è
disposto a copertura delle somme assegnate a ciascun progetto sulla
base della graduatoria redatta dall'ODI, ai sensi dell'articolo 9 del
presente decreto. Dette somme sono attribuite da ciascuna provincia
autonoma alla contabilità speciale in due versamenti da effettuare
entro il 31 marzo e il 30 settembre di ciascun anno. In sede di prima
applicazione, le province autonome versano le somme dovute per il
2010 entro il 31 marzo 2011.
2. I fondi accreditati all'ODI danno luogo ad una gestione unitaria
per la quale l'Organismo presenta il rendiconto amministrativo con le
modalità previste per i funzionari delegati dai regi decreti 18
novembre 1923, n. 2440 e 23 maggio 1924, n. 827 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Il provvedimento di approvazione dei progetti costituisce
impegno vincolante.
4. Ciascun progetto può essere finanziato fino al cento per cento
di tutte le spese ritenute ammissibili in sede di valutazione da
parte dell'ODI, se presentato interamente da soggetti pubblici,
ovvero fino al settanta per cento delle spese medesime se partecipato
da soggetti privati che abbiano versato la restante quota del trenta
per cento di cofinanziamento.
5. L'erogazione dei contributi ai soggetti beneficiari avviene
secondo modalità determinate dall'ODI. Tale erogazione è
effettuata:
a) fino al novantacinque per cento delle somme, su presentazione
del provvedimento dell'organo competente dell'ente beneficiario di
approvazione dello stato di avanzamento degli interventi;
b) a saldo, su presentazione del provvedimento dell'organo
competente dell'ente beneficiario di approvazione della regolare
esecuzione dell'intervento e del rendiconto delle spese sostenute.
6. Entro il mese di marzo di ciascun anno finanziario l'ODI
comunica al Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato le
somme erogate a carico di ciascuna Provincia autonoma entro il 31
dicembre dell'anno precedente. Sulla base di tale comunicazione, il
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato provvede a
svincolare gli importi precedentemente accantonati, in via
temporanea, sulle somme a qualsiasi titolo spettanti alle medesime
Province autonome, per un importo pari a 40 milioni di euro per
ciascuna provincia.

Art. 6


Organismo di indirizzo

1. L'ODI è composto dai seguenti otto componenti:
a) On. Aldo Brancher, con funzioni di presidente, in
rappresentanza del Ministro dell'economia e delle finanze;
b) dott. Mattia Losego, in rappresentanza del Ministro
dell'economia e delle finanze;
c) dott. Daniele Molgora, in rappresentanza del Ministro
dell'interno;
d) dott. Maurizio Facincani, in rappresentanza del Ministro per i
rapporti con le regioni;
e) dott. Sergio Bettotti, in rappresentanza della Provincia
autonoma di Trento;
f) dott. Hermann Berger, in rappresentanza della Provincia
autonoma di Bolzano;
g) sig. Roberto Baitieri, in rappresentanza della Regione
Lombardia;
h) dott. Roberto Ciambetti, in rappresentanza della Regione
Veneto.

Art. 7


Organizzazione e funzionamento dell'organismo di indirizzo

1. L'ODI ha sede presso il Ministero dell'economia e delle
finanze-Ragioneria territoriale dello Stato di Verona e si avvale di
una segreteria composta da un contingente di 15 unità di personale,
di livello dirigenziale e non dirigenziale, appartenente alla
medesima amministrazione, ovvero in posizione di comando secondo le
modalità di cui all'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127, presso le amministrazioni statali o presso le altre
amministrazioni rappresentate nell'ODI. La segreteria è coordinata
da un dirigente della medesima Ragioneria territoriale dello Stato.
L'ODI può altresì riunirsi presso sedi degli enti locali
interessati, sulla base di appositi accordi.
2. In assenza del presidente, l'ODI è presieduto dall'altro
rappresentante del Ministro dell'economia e delle finanze.
3. Nella sua prima riunione, l'ODI adotta la tempistica e la
disciplina procedurale dei propri lavori in modo da assicurare il
carattere cooperativo delle decisioni.
4. Le decisioni dell'ODI sono assunte al termine dell'istruttoria
sulla documentazione prodotta dai soggetti interessati, con
deliberazione adottata a maggioranza dei componenti dell'organismo.
5. L'ODI, per le proprie finalità istituzionali, può assumere
informazioni, richiedere dati e loro elaborazioni alle
amministrazioni e alle autorità pubbliche competenti negli specifici
ambiti di intervento trattati.
6. Ciascun componente dell'ODI rimane in carica per cinque anni.
Con la medesima procedura seguita per la nomina i rappresentanti
delle province autonome di Trento o di Bolzano, su richiesta delle
rispettive province, possono essere sostituiti prima della scadenza
del termine di cinque anni.

Art. 8


Tipologia di progetti, modalità e termini di presentazione,
ammissibilità

1. L'ODI definisce annualmente le tipologie dei progetti ammessi al
finanziamento di cui all'articolo 1, aventi obiettivi di sviluppo e
integrazione e rientranti nei seguenti ambiti di intervento:
a) progetti per il sostegno sociale, assistenziale, abitativo o
educativo;
b) progetti che favoriscano l'occupazione giovanile o l'attività
imprenditoriale giovanile;
c) progetti che favoriscano il turismo;
d) progetti che garantiscano la crescita complessiva dei
territori di confine;
e) progetti che favoriscano lo sviluppo delle zone svantaggiate e
delle aree montane, al fine di contrastare l'abbandono di tali aree;
f) progetti che garantiscano la sostenibilità dei risultati a
vantaggio dei cittadini e delle imprese;
g) progetti che valorizzino il territorio e al contempo
migliorino il sistema Paese;
h) progetti che dimostrino la coerenza delle azioni degli enti
locali con i piani regionali;
i) progetti che siano provvisti di un modello organizzativo
innovativo, garante dell'aggregazione.
2. Le proposte di finanziamento sono presentate da parte dei
soggetti di cui all'articolo 3 entro il 31 marzo di ciascun anno.
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 13 in sede di prima
applicazione, a valere per gli anni 2010 e 2011, le proposte sono
presentate entro il 30 giugno 2011.
3. L'ODI verifica l'ammissibilità e la completezza delle proposte,
anche al fine di assicurare il rispetto dei vincoli posti dalla
normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato, con possibilità
di richiedere, se necessario, chiarimenti o integrazioni.
4. Con il medesimo procedimento di cui al comma 3, qualora non
siano state impegnate tutte le risorse disponibili, possono essere
finanziati ulteriori progetti presentati entro il 30 settembre di
ciascun anno.

Art. 9


Criteri di valutazione dei progetti

1. A ciascuna delle tipologie di progetto di cui all'articolo 8,
l'ODI assegna un punteggio decrescente da 10 a 1, in base al quale è
stabilita la graduatoria per la ripartizione del finanziamento sulla
base della ponderazione di cui all'articolo 4, comma 2.

Art. 10


Criteri e modalità di verifica dell'attuazione dei progetti

1. L'ODI verifica la regolare attuazione dei progetti ed il
rispetto dei tempi di esecuzione in essi previsti nelle diverse fasi
di avanzamento dei lavori.
2. Le irregolarità accertate nell'attuazione dei progetti
comportano la revoca del finanziamento.
3. Nel caso di revoca di cui al comma 2, le somme relative al
finanziamento dei progetti revocati sono utilizzate per le finalità
del presente decreto e concorrono al finanziamento di altri progetti
anche ai sensi dell'articolo 8, comma 4.

Art. 11


Commissione approvazione progetti

1. L'ODI delibera la costituzione di una commissione di
approvazione dei progetti-CAP, con il compito di approvare
annualmente i progetti e determinare i finanziamenti spettanti a
ciascuno di essi. La commissione svolge tale funzione sulla base
degli indirizzi stabiliti dall'ODI. L'ODI inoltra tempestivamente
alla CAP le proposte di finanziamento ammesse.
2. La CAP è presieduta dal Presidente dell'ODI. Sulla base dei
progetti esaminati prendono parte alle sue riunioni, oltre al
Presidente, il rappresentante della provincia autonoma interessata,
un rappresentante della provincia della regione Lombardia o della
Regione Veneto interessata, il rappresentante del Ministero
dell'Interno.
3. La CAP, sulla base degli indirizzi stabiliti dall'ODI, approva i
progetti ed i relativi finanziamenti.

Art. 12


Divieto di compensi di alcun genere

1. Ai sensi dell'articolo 2, comma 121, della legge, i componenti
dell'ODI e della CAP non percepiscono alcun emolumento, indennità,
gettone o compenso comunque denominato per la loro partecipazione
alle attività di cui al presente decreto. Gli oneri connessi alla
partecipazione alle riunioni sono a carico dei rispettivi soggetti
rappresentati i quali provvedono a valere sugli ordinari stanziamenti
di bilancio e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.

Art. 13


Norma transitoria

1. Nel primo anno di applicazione del presente decreto e con
esclusivo riferimento al contributo finanziario della Provincia
autonoma di Trento alla dotazione della contabilità speciale di cui
all'articolo 5 comma 1 concorrono anche gli interventi approvati
nell'anno 2010 dalla predetta Provincia nei confronti dei territori
di cui all'art. 1 riconosciuti ammissibili dall'ODI secondo i criteri
previsti dagli articoli 4 e 8. L'ODI stabilisce i criteri per
l'ammissione dei predetti interventi e per l'erogazione dei relativi
finanziamenti.
2. In sede di prima applicazione, gli importi non utilizzati
nell'anno di entrata in vigore del presente decreto affluiscono nella
contabilità speciale di cui all'articolo 5 per l'anno successivo.

Art. 14


Norme finali

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 gennaio 2011

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti


Registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2011
Ministeri istituzionali, Presidenza, Registro n. 2, foglio n. 340