Serie Generale n. 159 del 10-7-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 4 luglio 1997
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche, agli eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici verificatisi nella seconda meta' del mese di giugno nelle province di Como, Lecco, Sondrio, Bergamo, Brescia e Varese. (Ordinanza n. 2622). (GU Serie Generale n.159 del 10-07-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
4 luglio 1997, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
nelle province di Como, Lecco, Sondrio, Bergamo, Brescia e Varese
della regione Lombardia;
Considerato che occorre attuare interventi urgenti per la
salvaguardia della pubblica e privata incolumità e per favorire il
ritorno alle normali condizioni di vita nelle zone colpite dalla
calamità;
Sentita la regione Lombardia;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi,
delegato per il Coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art 1.
1. Il presidente della regione Lombardia è nominato commissario
delegato per tutti gli interventi infrastrutturali di emergenza,
compresi quelli relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o
aggravatisi nei territori delle province di Sondrio, Como, Lecco,
Bergamo, Brescia e Varese, interessati dagli eventi alluvionali di
cui in premessa e con esclusione degli interventi affidati ai
prefetti di cui al successivo art. 7.
2. Il commissario delegato è autorizzato a disporre tutti gli
interventi urgenti per la rimozione dei pericoli nei territori
colpiti dalle calamità di cui in premessa e provvede entro sette
giorni dalla data della presente ordinanza ad individuare i comuni
maggiormente danneggiati, dandone comunicazione al Dipartimento della
protezione civile, ai fini dell'emanazione di apposita ordinanza ai
sensi dell'art 5 della legge 24 febbraio 1992.
3. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico nomina
un vice - commissario. Per la definizione degli interventi da attuare
ricompresi nel piano di cui al successivo art. 2, il commissario si
avvale di un comitato dallo stesso presieduto e composto dai prefetti
e dai presidenti delle province interessate. Le spese per la
partecipazione alle riunioni del comitato gravano sui bilanci degli
enti di appartenenza.
4. Per le finalità di cui al presente articolo e al successivo
art. 3 al commissario delegato è assegnata una prima somma di lire
20 miliardi che verrà posta a carico del capitolo 7615 - rubrica 6,
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
5. Possono essere ricompresi nel piano e attuati con le procedure
di cui alla presente ordinanza ulteriori interventi di emergenza
finanziati a carico dei bilanci regionali, provinciali e comunali.

Art. 2.
1. Il commissario delegato entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana predispone un piano di interventi
infrastrutturali di emergenza e di prima sistemazione idrogeologica
ivi compreso il ripristino della officiosità degli alvei. Nel piano
sono individuati gli enti attuatori dei singoli interventi.
2. Per la predisposizione del piano di cui al comma 1 il
commissario delegato si avvale del comitato tecnico, di cui
all'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento
della protezione civile, n. 2544 del 27 marzo 1997, integrato da un
tecnico per ciascuna provincia, designato dai rispettivi presidenti,
da uno dell'Agenzia nazionale per l'ambiente e da un tecnico
designato dall'Autorità di bacino del Po. All'onere di funzionamento
del comitato, valutato in lire 200 milioni, si fa fronte con le
disponibilità di cui all'art 1.
3. Il piano deve tener conto anche degli interventi di emergenza
già attivati o da attivare, a cura delle amministrazioni competenti,
a seguito del verificarsi degli eventi di cui trattasi ivi compresi
quelli di cui all'art. 5.
4. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idrogeologico complessivo delle aree
danneggiate.
5. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi dei rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
6. Il piano deve essere trasmesso al Dipartimento della protezione
civile per la relativa presa d'atto.

Art. 3.
1. Il commissario delegato provvede d'urgenza, nelle more della
predisposizione del piano di cui all'art. 2, agli interventi
infrastrutturali necessari ad assicurare la transitabilità in
sicurezza delle strade statali, provinciali e comunali, nonchè ad
altri interventi urgenti, necessari ad eliminare situazioni di
pericolo incombente con priorità per i nuclei abitativi e produttivi
evacuati.
2. Il commissario provvede, altresì, ad affidare con urgenza i
lavori di rimozione dei materiali riversatisi nel lago di Como per
effetto degli eventi alluvionali.
3. Per l'attuazione degli interventi previsti per il ripristino
della transitabilità delle strade statali, provinciali e comunali,
il commissario delegato provvede sulla base dei progetti all'uopo
redatti dai competenti uffici del genio civile, delle province e dei
comuni.
4. L'esame dei progetti, ove necessari, degli interventi urgenti di
cui al presente articolo che deve intervenire entro sei giorni dalla
data della presente ordinanza, è effettuato mediante conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, in deroga ai termini di cui all'art. 1,
comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e con poteri ivi
previsti anche riguardo l'acquisizione di autorizzazioni ambientali e
paesaggistico terrioriali. Alla conferenza sono invitati tutti i
soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e visti sul
progetto affinchè, una volta che lo stesso sia approvato, i lavori
possano essere immediatamente appaltati. In caso di assenza di uno
dei soggetti invitati, il parere si intende reso favorevolmente in
modo irrevocabile.
Il parere può essere espresso positivamente anche a maggioranza in
deroga alle norme vigenti.
La medesima procedura verrà attuata per gli interventi di cui
all'art. 2 per i quali la conferenza dei servizi dovrà essere
convocata entro 10 giorni dalla disponibilità del progetto.
5. L'approvazione di cui al comma precedente, ove necessario, ha
effetto di variante agli strumenti urbanistici.
6. L'affidamento dei lavori di cui ai commi 1 e 2 e la relativa
consegna deve avvenire nei successivi 10 giorni dall'approvazione del
progetto. I lavori relativi agli interventi previsti dal piano di cui
all'art. 2 dovranno essere consegnati entro quarantacinque giorni
dalla data di approvazione del piano da parte della conferenza di
servizi.
7. Per l'attuazione degli interventi relativi alla viabilità
statale l'A.N.A.S. provvede all'alta vigilanza sui lavori.
8. Per la realizzazione delle opere di cui al presente articolo
può farsi ricorso a lavoro notturno e festivo. I lavori di cui alla
presente ordinanza sono affidati a trattativa privata, invitando un
numero di ditte, aventi i requisiti di legge, non inferiore a cinque,
salve altre più celeri forme di affidamento in caso di estrema ed
eccezionale urgenza.
9. Per lo svolgimento dei compiti di cui alla presente ordinanza il
commissario si avvale dei competenti uffici dell'amministrazione
regionale.

Art. 4.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui alla
presente ordinanza, è autorizzata la deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, articolo
331", e "regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 119";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23 e 24";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30 terzo comma, 32, 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 apri1e 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216";
"decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1991, n. 55,
articoli 3 e 9";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35";
"regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 29, 66, 68, 69, 70, 71".

Art. 5.
1. Per gli interventi ancora non attuati del "piano per la difesa
del suolo ed il riassetto idrogeologico della Valtellina e delle zone
delle province di Bergamo, Brescia, Como e Varese redatto ai sensi
dell'art. 3 della legge 2 maggio 1990, n. 102", relativi alle zone
ricomprese nella presente ordinanza, si applicano le deroghe di cui
al precedente art. 4. Gli interventi medesimi sono, altresì, attuati
in deroga all'art. 7 della legge 2 maggio 1990, n. 102.

Art. 6.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui alla presente ordinanza, emette il
decreto di occupazione d'urgenza e provvede alla redazione dello
stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei
suoli anche con la sola presenza di due testimoni.

Art. 7.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi e
per quelli urgenti necessari per la rimozione di situazioni di
pericolo imminente, compresi quelli disposti dagli enti locali,
nonchè per il rimborso degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di
volontariato, è assegnata complessivamente la somma di lire 2,5
miliardi ai prefetti di Sondrio, Como, Lecco, Bergamo, Brescia e
Varese. A detti interventi si applicano le deroghe di cui al
precedente art. 4 e al relativo onere si provvede a carico del
capitolo 7615 - rubrica 6 - dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 8.
1. Per gli interventi eseguiti in occasione delle calamità di cui
alla presente ordinanza, il Ministero dell'interno è autorizzato ad
erogare compensi per lavoro straordinario al personale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, ivi compreso quello dirigente, oltre
i limiti stabiliti dal decreto - legge 11 gennaio 1983, n. 2,
convertito, con modificazioni dalla legge 8 marzo 1985, n. 72 e dal
decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1977, n. 422.
2. L'onere di lire 800 milioni, comprensivo anche delle spese di
missione del personale e dei costi operativi, è posto a carico del
capitolo 7615 - rubrica 6 - dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e la relativa somma sarà
versata in conto entrate dello Stato per la successiva riassegnazione
al bilancio del Ministero dell'interno.

Art. 9.
1. Per gli adempimenti derivanti dalla presente ordinanza, nonchè
per quelli relativi ai recenti eventi calamitosi di cui alle
ordinanze n. 2499, 2509, 2516, 2554, 2557, 2559, 2589, 2592 e 2621,
datate rispettivamente 25 gennaio 1997, 22 febbraio 1997, 27 febbraio
1997, 4 aprile 1997, 30 aprile 1997, 26 maggio 1997 e 1 luglio 1997,
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a stipulare
con Società di servizi, un contratto di durata annuale, previo
esperimento di gara ufficiosa fra un numero di almeno cinque ditte,
per l'acquisizione di servizi di digitazione e di inserimento dati su
personal computers. Il relativo onere, valutato in lire 400 milioni,
è posto a carico del capitolo 7615 della rubrica 6 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 10.
1. Il commissario delegato provvede a favorire l'immediata ripresa
delle attività produttive industriali, artigianali, commerciali,
turistiche e di servizio gravemente danneggiate dagli eventi
calamitosi di cui alla presente ordinanza.
2. A tal fine è assegnata la somma di lire 5,5 miliardi e il
commissario delegato è autorizzato ad erogare ad ogni soggetto
interessato, sulla base di autocertificazione ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni, un contributo a
fondo perduto fino al 30% dei danni subiti con un massimo di 300
milioni di lire. Il commissario è altresì autorizzato ad utilizzare
la somma assegnata per integrare gli interventi eventualmente
disposti dalla regione.
3. L'onere relativo è posto a carico del capitolo 7615 - rubrica
6, dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 11.
1. Per l'assistenza ai nuclei familiari i cui alloggi sono stati
gravemente danneggiati, è assegnato un contributo fino ad un massimo
di lire 20 milioni per ciascun nucleo familiare, tenuto anche conto
del danno subito ai beni immobili e mobili, sulla base di
autocertificazione ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e
successive modificazioni.
2. Per l'autonoma sistemazione di ogni nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile, è assegnato un
contributo mensile di L. 600.000 fino ad un massimo di un anno.
3. All'assegnazione dei contributi di cui ai commi precedenti
provvede il commissario delegato avvalendosi dei sindaci dei comuni
in cui risiedono i nuclei familiari interessati.
4. I contributi di cui ai commi 1 e 2 devono essere erogati entro
quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei
sindaci.
L'onere di cui ai commi 1 e 2 valutato in lire 2 miliardi, è posto
a carico del capitolo 7615 - rubrica 6, dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 12.
1. Ai contributi di cui agli articoli 10 e 11, comma 1, si applica
una franchigia di lire 5 milioni.
2. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare le
eventuali somme che si rendessero disponibili dopo gli interventi di
cui agli articoli 7, 10 e 11, per la realizzazione degli interventi
di cui all'art. 2.

Art. 13.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qualvolta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 14.
1. Il commissario delegato e i prefetti sono tenuti, ai fini della
rendicontazione delle spese, all'osservanza delle disposizioni di cui
all'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 15.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 luglio 1997
Il Ministro: Napolitano