1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 5-3-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 8 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 febbraio - 30 gennaio 2008
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 febbraio 2008 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Imposte e tasse - Norme della Regione Campania - Aiuti in favore di imprese che operano sul territorio regionale - Istituzione di credito di imposta o bonus fiscale a favore delle imprese che effettuano nuovi investimenti produttivi in beni strumentali materiali e immateriali - Agevolazione estesa ai tributi statali - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di sistema tributario e perequazione delle risorse finanziarie. - Legge della regione Campania 28 novembre 2007, n. 12, art. 3, comma 2. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241, art. 17, comma 2. Imposte e tasse - Norme della Regione Campania - Aiuti in favore di imprese che operano sul territorio regionale - Istituzione di credito di imposta o bonus fiscale a favore delle imprese che incrementano il numero di lavoratori dipendenti o ne stabilizzano l'occupazione - Agevolazione estesa ai tributi statali - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di sistema tributario e perequazione delle risorse finanziarie. - Legge della Regione Campania 28 novembre 2007, n. 12, art. 4, comma 2. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241, art. 17, comma 2. (008C0100) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 5-3-2008)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, è per legge domiciliato;
Contro la Regione Campania, in persona del Presidente della Giunta
pro tempore, per la declaratoria di illegittimità costituzionale
delle disposizioni di cui agli articoli 3, comma 2, e 4, comma 2
della legge Regione Campania n. 12 del 28 novembre 2007 recante...
«incentivi alle imprese per l'attivazione del piano di azione per lo
sviluppo economico regionale...», pubblicata nel B.U.R. del 3
dicembre 2007, n. 63.
Come si evidenzia nella proposta allegata alla delibera del
Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2008 di approvazione della
determinazione di impugnare la legge in questione, quest'ultima
presenta profili di illegittimità costituzionale negli articoli 3,
comma 2, e 4, comma 2.
Dette norme prevedono misure d'aiuto da concedersi secondo le
procedure previste dagli articoli 4 e 7 del d.lgs. n. 123/1998
(recante disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblicò alle imprese) in favore di imprese che operano sul
territorio regionale.
In particolare, l'art. 3, comma 2, istituisce un credito d'imposta
bonus fiscale a favore delle imprese che effettuano nel territorio
regionale nuovi investimenti produttivi in beni strumentali materiali
e immateriali, mentre l'art. 4, comma 2, prevede un credito d'imposta
o un bonus fiscale a favore di imprese che incrementano il numero di
lavoratori dipendenti, o ne stabilizi l'occupazione, nelle unità
locali ubicate sul territorio regionale.
Il legislatore regionale però non circoscrive espressamente
l'operatività delle suddette misure di agevolazione entro l'ambito
dei soli tributi regionali, come espressamente previsto dal comma 2
dell'art. 4 del d.lgs. n. 123/1998, e perciò estende i sistemi di
compensazione di tali misure anche ai tributi erariali, in violazione
altresì del disposto dell'art. 17 del d.lgs. n. 241/1997, che, ai
commi 1 e 2, consente eventuali compensazioni dei crediti solo
relativamente a tributi erariali espressamente indicati.
Tale estensione è preclusa al legislatore regionale: la Corte
costituzionale, in relazione ai tributi statali, con la sentenza
n. 37/2004, ha chiaramente evidenziato che, fino a quando non avrà
avuto luogo l'introduzione dei principi di coordinamento del sistema
tributario ai sensi dell'art. 119 della Costituzione, la
determinazione dei quali compete allo Stato (che dovrà provvedervi
con la legge, sent. Corte cost. n. 303/2003), le regioni non possono
innovare la vigente disciplina di promanazione nazionale.
Per i motivi sopra esposti, le disposizioni di cui agli articoli
3, comma 2 e 4, comma 2, della legge in esame, nell'estendere i
sistemi di compensazione anche ai tributi erariali, eccedono dalla
competenza regionale disciplinata dal comma 2 dell'art. 17 del d.lgs
n. 241/1997, violando così l'art. 117, secondo comma, lettera e)
della Costituzione.

P. Q. M.
Si chiede che la legge impugnata sia dichiarata illegittima nelle
disposizioni sopra indicate, per violazione dell'art. 117, secondo
comma, lettera e), della Costituzione.
Si produce il testo della legge impugnata ed estratto della
delibera del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2008.
Roma, addì 30 gennaio 2008
Il vice avvocato generale: Russo