Serie Generale n. 246 del 20-10-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 23 settembre 2008
Modifiche ed integrazioni alle disposizioni dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas in tema di standard di comunicazione tra i soggetti operanti nel settore del gas emanate con la deliberazione 18 dicembre 2006, n. 294/06 ed avvio di procedimento per la definizione di un sistema informatico centralizzato per la gestione dei profili dei clienti finali nei mercati retail di energia elettrica e di gas. (ARG/com 134/08). (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2008 - Suppl. Ordinario n. 234)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 23 settembre 2008
Visti:
- la legge 14 novembre 1995, n. 481;
- la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita') 18 marzo 2004, n. 40/04 e successive
modifiche ed integrazioni (di seguito: deliberazione n. 40/04);
- la deliberazione dell'Autorità 29 luglio 2004, n. 138/04 e
successive modifiche ed integrazioni (di seguito: deliberazione n.
138/04);
- la deliberazione dell'Autorità 29 settembre 2004, n. 168/04 e
successive modifiche ed integrazioni (di seguito: deliberazione n.
168/04);
- la deliberazione dell'Autorità 28 settembre 2005, n. 203/05 (di
seguito: deliberazione n. 203/05);
- la deliberazione dell'Autorità 6 giugno 2006, n. 108/06 (di
seguito: deliberazione n. 108/06);
- la deliberazione dell'Autorità 18 dicembre 2006, n. 294/06 (di
seguito: deliberazione n. 294/06);
- la deliberazione dell'Autorità 11 dicembre 2007, n. 313/07 (di
seguito: deliberazione n. 313/07);
- la deliberazione dell'Autorità 31 marzo 2008, ARG/elt 44/08 (di
seguito: deliberazione ARG/elt 44/08);
- la deliberazione dell'Autorità 7 agosto 2008, ARG/gas 120/08
(di seguito: deliberazione ARG/gas 120/08);
- la determinazione del Direttore Generale dell'Autorità 17
gennaio 2007, n. 2/07 (di seguito: determinazione n. 2/07);
- la determinazione del Direttore Generale dell'Autorità 27
febbraio 2008, n. 15/08 (di seguito: determinazione n. 15/08);
- il documento per la consultazione 14 aprile 2008, DCO 9/08,
intitolato "Standard nazionale di comunicazione tra gli operatori del
settore del gas naturale - Terza Consultazione" (di seguito: terzo
documento per la consultazione in tema di standard di comunicazione);
- il documento per la consultazione 12 giugno 2008, DCO 18/08,
intitolato "Qualità dei servizi commerciali di vendita per i clienti
finali di energia elettrica e gas" (di seguito: DCO 18/08);
- le osservazioni pervenute all'Autorità da parte dei soggetti
interessati a seguito della pubblicazione del terzo documento per la
consultazione in tema di standard di comunicazione e del DCO 18/08.
Considerato che:
- con la deliberazione n. 294/06 in materia di standard di
comunicazione tra i soggetti operanti nel settore del gas, a seguito
di un procedimento sottoposto alla sperimentazione della metodologia
di Analisi di Impatto della Regolazione (AIR) ai sensi della
deliberazione n. 203/05, l'Autorità ha approvato le disposizioni in
tema di standard di comunicazione) individuando:
a. un'opzione base, minima e obbligatoria, caratterizzata
dall'uso della posta elettronica certificata;
b. la possibilità per il distributore di mettere a disposizione,
in alternativa alla posta elettronica certificata, modalità tecniche
di trasmissione più evolute, del tipo "Application-to-Application"
e/o applicazioni Web;
c. l'obbligo in capo al distributore di rendere disponibili, a
partire dall'1 ottobre 2008, in modo imparziale e non
discriminatorio, soluzioni del tipo "Application-to-Application" e/o
applicazioni Web;
d. obblighi di tempestività di trasmissione delle richieste e di
corresponsione degli indennizzi automatici ai clienti finali nel
rispetto di quanto previsto dal Testo integrato della qualità dei
servizi gas, approvato con la deliberazione n. 168/04;
- l'Autorità ha altresì definito quali soggetti destinatari del
provvedimento i distributori di gas naturale, gli utenti del servizio
di distribuzione ed i venditori di gas naturale e confermato, al fine
di garantire omogeneità nelle modalità operative di gestione delle
richieste, che il provvedimento si applica a tutti i clienti finali
allacciati a reti di distribuzione di gas per le prestazioni di
qualità commerciale previste dalla deliberazione n. 168/04 e per la
sostituzione del venditore nella fornitura di gas (switching) ai
sensi della deliberazione n. 138/04;
- con la deliberazione n. 294/06:
a. è stato fissato al 31 dicembre 2007 il termine per l'utilizzo
di specifici formati, ossia Excel o equivalente per l'invio di dati
numerici e Pdf per l'invio di testi, in allegato ai messaggi di posta
elettronica certificata, termine che è stato prorogato al 30
settembre 2008 con la deliberazione n. 313/07, vista la complessità
della materia;
b. è stata prevista l'istituzione di un Gruppo di lavoro,
avviato e disciplinato con la determinazione n. 2/07 (di seguito:
Gruppo di lavoro), finalizzato alla definizione di proposte utili al
completamento della regolazione in tema di standard di comunicazione,
anche con riferimento a standard evoluti da utilizzare a regime, in
coordinamento con le attività in materia di aggiornamento del Codice
di rete tipo per il servizio di distribuzione del gas, approvato con
la deliberazione n. 108/06, e con il coinvolgimento delle
associazioni rappresentative delle imprese di distribuzione e di
vendita del gas naturale nonchè dei grossisti di energia;
- con la determinazione n. 15/08 è stato approvato il Piano
operativo annuale per l'anno 2008, nel quale si cita la regolazione
dello standard di comunicazione all'interno dell'obiettivo operativo
concernente il monitoraggio e la promozione della concorrenza nella
vendita al dettaglio di energia elettrica e gas;
- ai fini di favorire l'individuazione di disposizioni univoche in
tema di standard di comunicazione per i due settori dell'energia
elettrica e del gas, e considerata la rilevanza del portale Web
denominato "WTP - web trade portal" predisposto dal maggiore
distributore di energia elettrica a seguito della liberalizzazione
completa avvenuta anche in tale settore, il Direttore della Direzione
Consumatori e Qualità del Servizio ha ritenuto opportuno invitare
alle riunioni del Gruppo di lavoro anche un rappresentante di Enel
Distribuzione, che ha presentato la sua esperienza nel settore
elettrico;
- le attività del Gruppo di lavoro, che si sono protratte fino ai
primi mesi del 2008 e si sono dimostrate da subito particolarmente
impegnative, sono state organizzate in modo tale da affrontare in
sequenza la standardizzazione delle regole di business, in termini
di:
a. processo, ossia la numerosità, la sequenza e le tempistiche
dei messaggi obbligatori tra mittente e ricevente, a seconda della
tipologia di prestazione;
b. semantica, ossia i contenuti minimi di ciascun messaggio,
sempre differenziando per tipologia di prestazione e fissando le
necessarie regole complementari come, ad esempio, i criteri di
validità;
c. sintassi, ossia il formato delle informazioni;
- i partecipanti al Gruppo di lavoro, all'avvio delle attività,
hanno richiesto di tener conto dei seguenti aspetti generali:
a. il diverso grado di integrazione informatica e la parziale
diffusione di canali "Application to Application" all'interno delle
varie aziende di distribuzione;
b. l'impatto delle disposizioni sia in termini di tecnologia che
di possibili cambiamenti organizzativi;
c. l'opportunità di tenere nella giusta considerazione gli
investimenti già fatti da alcuni esercenti;
d. la necessità di non dettare disposizioni eccessivamente
rigide, pur individuando regole e contenuti minimi delle
comunicazioni;
e. l'importanza di curare l'allineamento con altre attività in
corso e la convergenza dei settori elettrico e gas soprattutto per
quanto riguarda la regolazione della vendita e della qualità
commerciale;
- gli esiti delle attività del Gruppo di lavoro sono stati poi
riportati nel terzo documento per la consultazione in tema di
standard di comunicazione, che ha presentato proposte in tema di:
a. definizione dei flussi, in termini di sequenza minima, regole
di ammissibilità e semantica delle comunicazioni, relativi alle
prestazioni di:
i) preventivazione lavori;
ii) esecuzione lavori;
iii) attivazione della fornitura;
iv) disattivazione della fornitura su richiesta del cliente
finale;
v) riattivazione della fornitura in seguito a sospensione per
morosità;
vi) verifica del gruppo di misura su richiesta del cliente
finale;
b. definizione dell'appuntamento con il cliente finale,
prospettando di assegnarne la responsabilità al venditore (o
all'utente del servizio di distribuzione, qualora i due soggetti non
coincidano) solo qualora il distributore abbia reso disponibile
l'accesso ad uno strumento evoluto di tipo "Application to
Application" o applicazione internet per la definizione
dell'appuntamento con il cliente finale in tempo reale;
c. gestione dello stradario, suggerendo quale soluzione di breve
periodo, con lo scopo di incrementare l'efficienza e ridurre i
passaggi ridondanti, che ogni distributore renda accessibile il
proprio stradario in formato elettronico, ad esempio in Excel o
formato equivalente, tramite il proprio sito internet;
d. aggiornamento periodico delle informazioni di competenza,
proponendo che tale aggiornamento venga effettuato mensilmente, a
cominciare ad esempio dalla titolarità del punto di riconsegna
oppure dallo stato di consistenza del parco dei gruppi di misura;
e. verificabilità delle informazioni e dei dati scambiati,
prospettando il salvataggio e l'archiviazione in formato elettronico,
per un periodo non inferiore ai tre anni solari, dei tracciati con i
contenuti minimi individuati per ciascuna transazione, in linea con
le disposizioni in tema previste dal Testo integrato della qualità
dei servizi gas;
f. standard evoluto, proponendo sostanzialmente il formato XML
(Extensible Markup Language) quale vettore per l'automatizzazione
degli scambi informativi (abilitante l'integrazione sia con i sistemi
informatici del distributore che con quelli dell'utente) ed
enucleando alcune caratteristiche imprescindibili che il canale
evoluto messo a disposizione dal distributore dovrebbe possedere:
i) la conduzione in tempo reale sia delle richieste singole che
di quelle massive (verifica di ammissibilita');
ii) la possibilità di seguire l'intero ciclo di vita della
pratica, in modo sincrono o asincrono, ma in quest'ultimo caso con un
ritardo temporale non superiore ad un giorno lavorativo;
iii) la disponibilità della funzionalità di ricerca
strutturata e libera, il cui esito dovrebbe essere scaricabile su
file in formato fruibile dall'utente;
iv) la fissazione dell'appuntamento con il cliente finale in
tempo reale per abilitare l'utente alla "one call solution",
soluzione che massimizza la qualità del servizio percepita dal
cliente finale e minimizza il costo complessivo di processo;
- le osservazioni pervenute al terzo documento per la
consultazione in tema di standard di comunicazione hanno evidenziato:
a. la condivisione circa la proposta di sequenza minima e
l'unanime indicazione di non stabilire un tempo massimo a
disposizione dell'utente del servizio di distribuzione per il rinvio
della richiesta corretta, in quanto in tal caso quella specifica
richiesta è considerata non processabile dal distributore e,
pertanto, viene annullata;
b. la necessità di definire in modo più puntuale la data di
ricevimento della richiesta, a seconda che essa venga inviata al
distributore tramite posta elettronica certificata o uno strumento di
comunicazione evoluto;
c. la difficoltà, da parte di alcuni soggetti, al rispetto delle
tempistiche previste dal Testo integrato della qualità dei servizi
gas in caso di comunicazione massiva tramite posta elettronica
certificato, a causa del maggior onere gestionale;
d. la condivisione di massima circa le proposte in tema di regole
di ammissibilità delle richieste e l'unanime indicazione di fissare
un tempo massimo per la verifica del distributore, affinchè la
controparte riceva il riscontro di non ammissibilità della richiesta
in tempi certi; alcuni soggetti hanno richiesto di non considerare
errore sostanziale la non identificazione dell'indirizzo per
l'appuntamento sia per evitare che errori materiali di scarsa
rilevanza possano avere conseguenze gravose a discapito della
tempestività e dell'efficienza sia perchè potrebbe accadere di non
essere a conoscenza di tale informazione, come nel caso di nuove
lottizzazioni;
e. la formulazione di varie possibili soluzioni per superare la
criticità della non conoscenza del codice del punto di riconsegna
del gas (di seguito: PdR) necessario per la richiesta di accesso alla
rete di distribuzione ai fini dell'attivazione della fornitura, tra
cui la pubblicazione in internet dei codici PdR con aggiornamento
mensile oppure l'invio di una richiesta al distributore, tramite
posta elettronica certificata, contenente i dati conosciuti e
successiva risposta del distributore con il codice PdR;
f. la proposta di non appesantire gli scambi che avvengono
tramite posta elettronica certificata con passaggi informativi
considerati onerosi dalla quasi totalità dei soggetti, quali le
comunicazioni di:
i) fissazione dell'appuntamento da parte del distributore con il
cliente finale, eliminando anche dalla sequenza la "Causale
Appuntamento", mentre si è d'accordo con la proposta di prevedere la
comunicazione in caso di esito negativo dell'appuntamento;
ii) avvio lavori per la prestazione di esecuzione lavori;
iii) ricezione della documentazione per la prestazione di
attivazione della fornitura, ai sensi della deliberazione n. 40/04;
iv) dichiarazione di realizzazione delle opere necessarie;
v) diritto all'indennizzo e sua valorizzazione, poichè si
ritiene di non essere a conoscenza di tali informazioni al momento
della trasmissione dell'esito della prestazione richiesta;
g. la non condivisione, per il flusso riguardante la prestazione
di attivazione della fornitura, dell'ipotesi di introdurre in capo al
distributore l'obbligo di decidere se l'impianto, a cui la richiesta
si riferisce, sia soggetto o meno all'accertamento documentale ai
sensi della deliberazione n. 40/04 e la richiesta di completare il
flusso al fine di ricomprendere tutte le casistiche di attivazione
della prestazione;
h. una non unanime condivisione da parte dei soggetti che hanno
preso parte alla consultazione della proposta di rinviare la completa
definizione dello standard di comunicazione per la prestazione di
switching; viene sottolineata, infatti, l'urgenza di concludere il
processo avviato per questa prestazione così importante per
l'apertura dei mercati;
i. la condivisione dell'opportunità di estendere le disposizioni
in tema di standard di comunicazione al settore elettrico, tenuto
conto delle sue specificità rispetto al settore del gas, mediante un
percorso analogo a quello seguito per il gas;
- con il DCO 18/08 l'Autorità ha confermato tra i suoi obiettivi
strategici quello di pervenire ad una regolazione unica della
qualità commerciale per le attività di vendita di energia elettrica
e di gas tenuto conto della "convergenza" in atto dell'attività di
vendita al dettaglio tra i due settori dell'energia elettrica e del
gas, dato che sempre più soggetti esercenti la vendita operano in
entrambi i settori e stanno sviluppando offerte di tipo dual energy;
- le osservazioni pervenute al DCO 18/08 hanno evidenziato
l'urgenza di completare la disciplina in tema di standard di
comunicazione per entrambi i settori dell'energia elettrica e del gas
dato che questo rappresenta un presupposto imprescindibile per la
completa attuazione della regolazione della qualità commerciale per
le attività di vendita di energia elettrica e di gas che l'Autorità
si accinge ad emanare.
Considerato, inoltre, che:
- il settore elettrico ed, in particolare, il mercato elettrico al
dettaglio presenta un assetto più stabile e strutturato rispetto a
quello del gas sia in termini di configurazione delle attività da
svolgere che di rapporti contrattuali che legano i diversi soggetti
operanti nelle attività downstream della filiera elettrica, vale a
dire le attività di misura, dispacciamento, distribuzione e vendita
al dettaglio di energia elettrica;
- per la gestione dei rapporti contrattuali e le loro variazioni
nel mercato elettrico al dettaglio è prefigurabile un passaggio
dalla nozione di standard di comunicazione dei dati del cliente
finale ad un concetto più evoluto quale quello di "accesso a profili
descrittivi del cliente finale" aventi natura e finalità anche
diversa tra loro, quali i profili concernenti i dati di misura dei
prelievi, i dati anagrafici (POD, tensione, etc.), nonchè,
eventualmente, i dati relativi alle situazioni di criticità quanto
ad adempimenti contrattuali dei clienti finali;
- il passaggio al citato concetto di "accesso a profili
descrittivi del cliente finale" è stato anche segnalato da alcuni
operatori operanti nella vendita al dettaglio di energia elettrica
come elemento essenziale per consentire uno sviluppo ordinato e
concorrenziale del mercato medesimo, riducendo al contempo gli
eventuali vantaggi competitivi detenuti da operatori integrati
verticalmente almeno nelle attività downstream di cui al precedente
alinea;
- operativamente, le segnalazioni di cui al precedente alinea
identificano sostanzialmente nella "costruzione di un data base
contenente i dati tecnici (POD, tensione, etc.) necessari per la
gestione dei contratti in essere da parte del venditore autorizzato
espressamente dal cliente finale ad accedere ai medesimi dati"
l'elemento centrale che l'Autorità potrebbe farsi carico di
promuovere in questa fase di relativa maturazione nel mercato
elettrico al dettaglio, non escludendo di estendere l'esperienza
acquisita anche al mercato al dettaglio del gas naturale.
Ritenuto che:
- sia necessario modificare ed integrare le disposizioni in tema
di standard di comunicazione per soggetti operanti nel settore del
gas emanate con la deliberazione n. 294/06, anche al fine di recepire
la disciplina relativa alla Regolazione della qualità dei servizi di
distribuzione e misura del gas per il periodo di regolazione
2009-2012 (RQDG), approvata con la deliberazione ARG/gas 120/08,
prevedendo in particolare:
a. che lo standard di comunicazione evoluto utilizzi come vettore
il formato XML (Extensible Markup Language) e che esso debba essere
implementato di concerto tra le associazioni dei distributori, dei
venditori e dei grossisti affinchè i processi siano il più
possibile automatizzati, anche quando l'utente del servizio di
distribuzione debba interfacciarsi con più distributori che adottano
soluzioni tra loro differenti;
b. i requisiti minimi dello strumento di comunicazione evoluto,
stabilendo in particolare che esso consenta all'utente del servizio
almeno:
i) lo scambio di informazioni tramite il vettore XML;
ii) l'inserimento e l'estrazione massivi di dati in formati di
facile fruizione per l'utente del sistema;
iii) la verifica di ammissibilità in tempo reale per le
richieste singole e con un ritardo temporale non superiore ad 1 (un)
giorno lavorativo per le richieste massive;
iv) la ricerca strutturata e libera di una richiesta e di tutte
le informazioni necessarie a definirne il tracking, almeno per un
anno solare dalla data di ricevimento della richiesta da parte del
distributore;
v) il booking on line dell'appuntamento con il cliente finale
per l'esecuzione della prestazione richiesta;
vi) il ricevimento dell'avviso automatico di avvenuta
predisposizione del preventivo richiesto;
c. la possibilità di effettuare dei caricamenti massivi dei dati
anche quando il distributore abbia reso disponibile la funzionalità
di Booking on line, a garanzia della massima efficienza e
flessibilità per l'utente del servizio di distribuzione nella
gestione delle richieste presentate dal cliente finale;
- sia opportuno, tenuto conto di quanto esposto al precedente
alinea, riconoscere agli operatori del settore del gas un congruo
periodo di tempo per i necessari adeguamenti, anche in considerazione
delle novità introdotte dalla deliberazione ARG/gas 120/08,
differendo al 1° aprile 2009 il termine di cui all'articolo 13, comma
13.4, dell'Allegato A alla deliberazione n. 294/06, previsto per la
messa a disposizione da parte dei distributori con almeno 100.000
clienti finali di uno strumento di comunicazione evoluto, e di
prevedere il termine del 1° aprile 2010 quale decorrenza di tale
obbligo per i restanti distributori;
- sia necessario stabilire che nel caso in cui il distributore
abbia provveduto a rendere disponibile un sistema che garantisca il
Booking on line la fissazione dell'appuntamento per l'effettuazione
della prestazione richiesta dal cliente finale, in presenza di un
contratto di fornitura, debba competere all'utente del servizio in
quanto tale modalità risulta da una parte la più efficiente per il
sistema e, dall'altra, quella di maggior soddisfazione per il cliente
finale;
- sia opportuno prevedere che gli utenti del servizio di
distribuzione siano tenuti ad utilizzare esclusivamente lo strumento
di comunicazione evoluto, una volta reso disponibile dal distributore
interessato in modo imparziale e non discriminatorio, al fine di
favorire un'accelerazione nell'efficientamento dei flussi di
informazioni necessari per l'effettuazione delle prestazioni
richieste dai clienti finali;
- sia opportuno definire con successivi provvedimenti
dell'Autorità le disposizioni di maggior dettaglio in tema di regole
di trasmissione e di ammissibilità delle richieste, di formati per
la trasmissione delle informazioni e di contenuti minimi delle
richieste delle prestazioni;
- sia necessario avviare la revisione del Codice di rete tipo per
il servizio di distribuzione del gas, approvato con la deliberazione
n. 108/06, in modo da recepire le modifiche alle disposizioni in tema
di standard di comunicazione;
- sia necessario estendere la partecipazione al Gruppo di lavoro
istituito dalla deliberazione n. 294/06 alle associazioni
rappresentative delle imprese di distribuzione e di vendita di
energia elettrica affinchè possa fornire elementi utili per una
rapida estensione della disciplina in tema di standard di
comunicazione emanata dall'Autorità per gli operatori del settore
del gas a quelli al settore elettrico, tenuto conto delle sue
specificità rispetto al settore del gas.
Ritenuto, inoltre, che:
- sia opportuno avviare un procedimento per la definizione e
l'implementazione di un sistema informatico centralizzato per la
gestione dei diversi profili dei clienti finali nei mercati retail di
energia elettrica e di gas, dando priorità alla realizzazione di
tale sistema nel settore elettrico ed, in una successiva fase, a
quello del gas naturale sfruttando le esperienze acquisite
nell'implementazione elettrica di tale sistema e le indubbie
"convergenze" tra i due settori;
- sia opportuno riunire nel predetto procedimento anche le
attività già svolte sinora nell'ambito del procedimento avviato con
deliberazione ARG/elt 44/08

DELIBERA

1. di approvare le "Disposizioni dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas in tema di standard nazionale di comunicazione tra
gli operatori nel settore del gas naturale", allegate al presente
provvedimento (Allegato A), di cui forma parte integrante e
sostanziale, che sostituisce ed abroga l'Allegato A alla
deliberazione n. 294/06;
2. di definire con successivi provvedimenti le disposizioni di
maggior dettaglio in tema di standard di comunicazione con
riferimento, in particolare, alle regole di trasmissione e di
ammissibilità delle richieste, di formati per la trasmissione delle
informazioni e di contenuti minimi delle richieste delle prestazioni.
3. di dare mandato al Direttore della Direzione Mercati
dell'Autorità affinchè, sentito il Direttore della Direzione
Consumatori e Qualità del Servizio dell'Autorità, provveda
all'aggiornamento del Codice di Rete tipo per il servizio di
distribuzione del gas, approvato con la deliberazione n. 108/06, al
fine di recepire le modifiche ed integrazioni alle disposizioni in
tema di standard di comunicazione introdotte con il presente
provvedimento;
4. di stabilire che il Gruppo di lavoro istituito con la
deliberazione 18 dicembre 2006, n. 294/06 sia anche finalizzato alla
definizione di proposte utili all'estensione della regolazione in
tema di standard di comunicazione, prevista dall'Autorità per i
soggetti operanti nel settore del gas, al settore elettrico, tenuto
conto delle sue specificità rispetto al settore del gas,
coinvolgendo anche le associazioni rappresentative delle imprese di
distribuzione e di vendita di energia elettrica, dando altresì
mandato al Direttore Generale dell'Autorità di provvedere con
successivo provvedimento alle necessarie modifiche della disciplina
di funzionamento del Gruppo di lavoro;
5. di avviare un procedimento teso alla definizione ed
implementazione di un sistema informatico centralizzato per la
gestione dei profili descrittivi del cliente finale aventi natura e
finalità anche diversa tra loro, quali i profili concernenti i dati
di misura dei prelievi, i dati anagrafici, nonchè, eventualmente, i
dati relativi alle situazioni di criticità quanto ad adempimenti
contrattuali dei clienti finali, riunendo a tal fine le attività
già svolte nell'ambito del procedimento avviato con deliberazione
ARG/elt 44/08;
6. di conferire mandato al Direttore della Direzione Mercati
dell'Autorità affinchè, con la collaborazione del Direttore della
Direzione Consumatori e Qualità del Servizio, ponga in essere tutte
le attività istruttorie finalizzate alla conduzione del predetto
procedimento, dando priorità alle attività relative alla
realizzazione del predetto sistema per il mercato elettrico al
dettaglio;
7. di pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
e sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it) il
presente provvedimento, che entra in vigore dalla data della sua
prima pubblicazione.
Milano, 23 settembre 2008
Il presidente: Ortis

Allegato A
DISPOSIZIONI DELL'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA
E IL GAS IN TEMA DI STANDARD DI COMUNICAZIONE

Titolo I - Definizioni ed ambito di applicazione

Articolo 1
Definizioni

1.1 Ai fini del presente provvedimento recante disposizioni
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas in materia di scambio
di informazioni tra gli operatori del settore del gas si applicano le
definizioni dell'articolo 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, le definizioni della deliberazione n. 138/04, del Testo
integrato della qualità dei servizi gas approvato con la
deliberazione n. 168/04, della RQDG approvata con la deliberazione
ARG/gas 120/08 nonchè le seguenti definizioni:
- "Application-to-Application" è una modalità di gestione che si
avvale di interfacce di comunicazione ossia di un insieme di
protocolli che consentono ad applicazioni diverse di comunicare tra
loro in modo automatizzato;
- "applicazione internet" è un programma sviluppato adottando
tecnologie internet;
- "Autorita'" è l'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
istituita ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481;
- "decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n.
68" è il regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta
elettronica certificata a norma dell'articolo 27 della legge 16
gennaio 2003, n. 3;
- "deliberazione ARG/gas 120/08" è la deliberazione
dell'Autorità 7 agosto 2008, ARG/gas 120/08;
- "deliberazione n. 138/04" è la deliberazione dell'Autorità 29
luglio 2004, n. 138/04, e successive modifiche ed integrazioni;
- "deliberazione n. 168/04" è la deliberazione dell'Autorità 29
settembre 2004, n. 168/04, e successive modifiche ed integrazioni;
- "messaggio di posta elettronica certificato" è un documento
informatico composto dal testo del messaggio, dai dati di
certificazione e dagli eventuali documenti informatici allegati;
- "piattaforma" è l'infrastruttura informatica, comprendente sia
hardware che software, su cui vengono elaborati i programmi
applicativi;
- "posta elettronica certificata" è ogni sistema di posta
elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione
elettronica attestante l'invio e la consegna di documenti
informatici;
- "RQDG" è la regolazione della qualità dei servizi di
distribuzione e misura del gas per il periodo di regolazione
2009-2012, approvata con la deliberazione ARG/gas 120/08;
- "richiesta massiva" è una comunicazione contenente un numero
di richieste relative alla stessa prestazione e pari almeno a 20; non
può essere gestita tramite richieste massive la prestazione di
riattivazione della fornitura in seguito a sospensione per morosità;
- "sito internet" è l'insieme strutturato di pagine Web
utilizzato per veicolare informazioni o erogare servizi;
- "strumento di comunicazione evoluto" è una soluzione del tipo
"Application-to-Application" o una applicazione internet per lo
scambio di informazioni.

Articolo 2
Ambito di applicazione

2.1 Sono tenuti all'attuazione del presente provvedimento:
a) i distributori di gas naturale;
b) i venditori di gas naturale;
c) gli utenti del servizio di distribuzione del gas naturale,
qualora diversi dai soggetti di cui alla precedente lettera b).
2.2 Il presente provvedimento si applica allo scambio di
informazioni finalizzate all'effettuazione:
a) delle prestazioni di qualità commerciale previste dalle
deliberazioni n. 168/04 e ARG/gas 120/08 richieste da clienti finali
allacciati ad una rete di distribuzione di gas naturale, ivi inclusi
i clienti finali alimentati in media o alta pressione;
b) della sostituzione del venditore nella fornitura di gas
naturale ai sensi della deliberazione n. 138/04.
2.3 Il presente provvedimento può essere applicato dai soggetti di
cui al comma 1 su base volontaria anche per prestazioni diverse da
quelle di cui al comma 2, previo accordo tra le parti.

Titolo II - Standard di comunicazione

Articolo 3
Elementi dello standard obbligatorio di comunicazione

3.1 I soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, sono tenuti ad
effettuare lo scambio di informazioni di cui al precedente articolo
2, comma 2, attraverso lo standard obbligatorio di comunicazione
caratterizzato con riferimento alle informazioni trasmesse:
a) dai formati per la trasmissione delle informazioni;
b) dalle regole di trasmissione e ammissibilità delle richieste;
c) dai contenuti minimi obbligatori delle informazioni;
d) dal sistema di trasmissione delle informazioni di cui al
successivo articolo 4.
3.2 Le comunicazioni scambiate attraverso lo standard obbligatorio
di comunicazione di cui al precedente comma non necessitano di
conferma cartacea mediante invio postale o fax, fatta salva la
possibilità di ricorrere a tali canali di comunicazione solo nel
caso in cui si verifichi un disservizio nei sistemi telematici di
durata superiore alle 12 ore.
3.3 L'Autorità definirà con successivi provvedimenti le regole di
trasmissione e di ammissibilità delle richieste, i formati per la
trasmissione delle informazioni, i contenuti minimi delle richieste
relative a ciascuna delle prestazioni di cui al precedente articolo
2, comma 2.

Articolo 4
Sistema di trasmissione delle informazioni

4.1 Le comunicazioni relative alle prestazioni di cui al precedente
articolo 2, comma 2, devono essere trasmesse attraverso uno strumento
di comunicazione evoluto. Il distributore ha l'obbligo di renderlo
disponibile in modo imparziale e non discriminatorio all'utente del
servizio di distribuzione, che è tenuto ad avvalersene anche per la
fissazione dell'appuntamento con il cliente finale ai fini
dell'effettuazione della prestazione richiesta.
4.2 Lo strumento di comunicazione evoluto consente almeno:
a) lo scambio di informazioni tramite il vettore XML (Extensible
Markup Language);
b) l'inserimento e l'estrazione massivi di dati in formati di
facile fruizione per l'utente del sistema;
c) la verifica di ammissibilità in tempo reale per le richieste
singole e con un ritardo temporale non superiore ad 1 (un) giorno
lavorativo per le richieste massive;
d) la ricerca strutturata e libera di una richiesta e di tutte le
informazioni necessarie a definirne il tracking per i diversi stati
della richiesta, almeno per un anno solare dalla data di ricevimento
della richiesta da parte del distributore;
e) il booking on line dell'appuntamento, a cura del venditore,
con il cliente finale per l'esecuzione della prestazione richiesta;
f) il ricevimento dell'avviso automatico di avvenuta
predisposizione del preventivo richiesto.
4.3 Per i casi di manutenzione programmata o guasti dei sistemi di
trasmissione delle informazioni adottati può essere utilizzata la
posta elettronica certificata, previo adeguato preavviso.
4.4 I requisiti tecnici delle piattaforme utilizzate per l'invio
della posta elettronica certificata devono rispettare quanto previsto
dal decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68.

Articolo 5
Tempi di adozione

5.1 L'obbligo di dotarsi di uno strumento di comunicazione evoluto,
conforme almeno a quanto previsto dal precedente articolo 4, comma 2
, lettere da a) ad e), decorre, con riferimento al numero di clienti
finali alimentati in bassa pressione al 31 dicembre 2008:
a) a partire dall'1° aprile 2009 per i distributori con almeno
100.000 clienti finali;
b) a partire dall'1° aprile 2010 per i distributori con meno di
100.000.
5.2 Il distributore è tenuto ad implementare e rendere disponibile
anche la funzionalità di cui al precedente articolo 4, comma 2,
lettera f), entro i 90 (novanta) giorni solari successivi alla data
di messa a disposizione del sistema.

Articolo 6
Ricevibilità delle comunicazioni e disposizioni transitorie

6.1 Fino ai termini di cui al precedente articolo 5, comma 1, i
soggetti a cui si applica il presente provvedimento:
a) sono tenuti ad accettare le comunicazioni inviate attraverso
la posta elettronica certificata o, qualora reso disponibile,
attraverso uno strumento di comunicazione evoluto, purchè
rispondente almeno alle disposizioni di cui al successivo comma 2;
b) non sono tenuti a processare le comunicazioni non inviate
attraverso la posta elettronica certificata o, qualora reso
disponibile, attraverso uno strumento di comunicazione evoluto,
purchè rispondente almeno alle disposizioni di cui al successivo
comma 2.
6.2 Lo strumento di comunicazione evoluto di cui al precedente
comma deve essere reso disponibile in modo imparziale e non
discriminatorio e deve consentire:
a) fino al 31 dicembre 2008 almeno le funzionalità di cui al
precedente articolo 4, comma 2, lettera d);
b) dall'1° gennaio 2009 almeno le funzionalità di cui al
precedente articolo 4, comma 2, lettere b) e d).
6.3 Il distributore che intende avvalersi di quanto previsto dai
precedenti commi, almeno 30 (trenta) giorni solari prima della messa
a disposizione di soluzioni del tipo "Application-to Application" e/o
applicazioni internet:
a) pubblica nel proprio sito internet nella sezione di cui al
successivo articolo 7, comma 1, lettera c), il tipo di soluzione resa
disponibile, le istruzioni per avvalersene e la data a partire dalla
quale la soluzione è operativa;
b) comunica mediante posta elettronica certificata a ciascuno dei
propri utenti del servizio di distribuzione le informazioni di cui
alla precedente lettera a).
6.4 In caso di mancata messa a disposizione di un sistema di
trasmissione delle informazioni pienamente conforme a quanto previsto
dal precedente articolo 4, comma 2, lettera e), il distributore è
tenuto a provvedere alla fissazione dell'appuntamento con il cliente
finale ai fini dell'effettuazione della prestazione richiesta.
6.5 I file allegati ai messaggi di posta elettronica certificata di
cui al precedente comma 1 sono in formato Excel o equivalente per
l'invio di dati numerici e in formato Pdf per l'invio di testi.

Titolo III - Obblighi relativi allo standard di comunicazione

Articolo 7
Obblighi di informazione

7.1 I soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, sono tenuti a:
a) dotarsi di sito internet ed a comunicarne gli estremi alle
controparti;
b) dotarsi di posta elettronica certificata;
c) pubblicare nel proprio sito internet in una sezione facilmente
accessibile denominata "Scambio di informazioni tra gli operatori":
(i) l'indirizzo di posta elettronica certificata a cui far
pervenire le comunicazioni;
(ii) il numero di fax ed il recapito di posta a cui far
pervenire in alternativa la documentazione nel caso previsto al
precedente articolo 3, comma 2;
c) comunicare tempestivamente alle controparti tramite lo
strumento di comunicazione evoluto oppure tramite posta elettronica
certificata ogni eventuale variazione nei dati di cui al presente
articolo.
7.2 Il distributore è tenuto a pubblicare altresi':
a) tutte le informazioni utili all'utilizzo del sistema di
trasmissione delle informazioni di cui al precedente articolo 4,
compresi i riferimenti organizzativi;
b) i template e/o i tracciati, definiti per ciascun scambio
informativo in conformità a quanto disposto dai provvedimenti di cui
al precedente articolo 3, comma 3, al più tardi entro 60 (sessanta)
giorni solari dalla data di pubblicazione degli stessi.

Articolo 8
Tempestività di trasmissione delle richieste dei clienti finali

8.1 Il venditore di gas naturale, qualora diverso dall'utente del
servizio di distribuzione di gas naturale, è tenuto ad assicurare
che le richieste di prestazione vengano inviate al distributore di
gas naturale interessato entro 3 (tre) giorni lavorativi dalla data
di ricevimento della richiesta da parte del cliente finale, mediante
accordi con l'utente del servizio di distribuzione e con gli altri
soggetti eventualmente interposti.

Articolo 9
Corresponsione degli indennizzi ai clienti finali

9.1 I soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a) e c),
provvedono ad inviare tramite posta elettronica certificata alle
controparti interessate, in accompagnamento al pagamento degli
indennizzi automatici, una comunicazione contenente l'elenco dei
clienti finali aventi diritto a percepire l'indennizzo automatico,
individuati ciascuno dal codice del punto di riconsegna del gas, ove
definito, o dal codice univoco definito ai sensi delle deliberazioni
n. 168/04 e ARG/gas 120/08.
9.2 L'utente del servizio di distribuzione, qualora diverso dal
venditore di gas naturale, assicura il rispetto di quanto previsto
dalle deliberazioni n. 168/04 e ARG/gas 120/08 in tema di
corresponsione degli indennizzi automatici a favore dei clienti
finali aventi diritto mediante accordi con il venditore di gas
naturale e con gli altri soggetti eventualmente interposti.