1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 8-2-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 24 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 novembre 2005
Ordinanza emessa il 22 novembre 2005 dal Magistrato di sorveglianza di Palermo nel procedimento di sorveglianza nei confronti di Billetta Roberto Ordinamento penitenziario - Sospensione condizionata dell'esecuzione della parte finale della pena detentiva - Preclusione dell'ammissione al beneficio per le persone condannate che abbiano subito la revoca di una misura alternativa alla detenzione - Mancata previsione - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto a fattispecie analoghe - Lesione del principio di finalita' rieducativa della pena. - Legge 1° agosto 2003, n. 207, art. 1. - Costituzione, artt. 2, 3 e 27. (006C0063) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 8-2-2006)

IL MAGISTRATO DI SORVEGLIANZA

Premesso che Billetta Roberto, nato a Palermo il 6 marzo 1967,
detenuto presso la Casa circondariale Palermo-Ucciardone, in data 24
ottobre 2005 ha avanzato istanza di sospensione condizionata
dell'esecuzione della pena detentiva ai sensi della legge 207/2003;
Premesso che la Corte costituzionale con sentenza 278/2005 ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 1, comma 3,
lett. d), della legge 207/2003, sotto il profilo dell'irragionevole
disparità di trattamento consistente nella preclusione del beneficio
nei confronti dei soggetti ammessi alle misure alternative, semmai
ancor più «meritevoli» rispetto agli altri condannati;
Senonchè il cancellato comma 3 costituiva, altresì, la base
letterale e normativa di quell'indirizzo interpretativo che
precludeva l'accesso al c.d. indultino anche a quei soggetti che
«erano stati ammessi alla misura alternativa», poi però revocata per
fatto colpevole, argomentando, sia dal tenore letterale che usava il
verbo al passato e dalla irrilevanza quindi, ai fini della
preclusione, dei fatti successivi all'ammissione, sia
dall'irragionevole disparità di trattamento tra soggetti in misura
alternativa che non potevano accedere all'indultino e coloro che
invece, avuta la misura alternativa, l'avevano infranta;
Oggi, dopo la sentenza della Corte costituzionale, tale indirizzo
interpretativo è rimasto privo di base testuale; il che comporta non
solo la conseguenza dell'ammissibilità del beneficio nei casi di
revoca della misura alternativa antecedenti all'entrata in vigore
della legge 207/2003, ma, quella più grave e paradossale,
dell'ammissibilità anche nei confronti dei soggetti cui la misura
alternativa è stata revocata, come nel caso di specie (confr.
posizione giuridica detentiva in atti), dopo l'entrata in vigore di
tale legge, magari qualche giorno prima dell'avanzata istanza di
indultino.
La concessione di tale beneficio ad un soggetto che si è
mostrato «immeritevole» di una misura alternativa (magari di
contenuto analogo come nel caso dell'affidamento in prova al Servizio
sociale), rispetto al quale l'intervenuta revoca può costituire un
indice di accresciuta pericolosità sociale, appare irragionevole,
fonte di irragionevole disparità di trattamento in casi simili (si
pensi alla comparazione con la disciplina di cui all'art. 58-quater
o.p.), causa di possibili gravi pregiudizi ai beni della
collettività, esposti al ritorno in libertà di un soggetto in
ipotesi più pericoloso, e soprattutto manifestamente contrario al
principio rieducativo cui la pena e la sua esecuzione nelle sue varie
forme deve necessariamente tendere.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 1 della legge 207/2003, nella
parte in cui non prevede l'esclusione del beneficio nei confronti dei
soggetti cui è stata revocata una misura alternativa, almeno dopo
l'entrata in vigore di detta legge, per contrasto con gli artt. 2, 3
e 27 della Costituzione, nei sensi di cui in motivazione;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del giudizio in corso;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei ministri e
sia comunicata ai Presidenti del Senato e della Camera dei deputati.
Palermo, addì 22 novembre 2005
Il magistrato di sorveglianza: Mazzamuto
06C0063