Serie Generale n. 87 del 15-4-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 15 marzo 2011
Ricostituzione del comitato provinciale I.N.P.S. di Milano. (11A04713) (GU Serie Generale n.87 del 15-04-2011)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Milano

Visto il decreto n. 31 del 3 novembre 2006 con il quale è stato
ricostituito il Comitato provinciale dell'I.N.P.S. di Milano;
Considerato che, essendo scaduto il previsto termine di durata,
occorre provvedere alla ricostituzione del comitato stesso;
Visto l'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1970, n. 639, così come sostituito dall'art. 44 della legge 9
marzo 1989, n. 88;
Visto l'art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1970, n. 639, riguardante le procedure e i criteri di
costituzione dei Comitati provinciali I.N.P.S.;
Visto l'art. 7, comma 10, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e
di competitività economica», convertito, con modifiche, dalla la
legge 30 luglio 2010, n. 122, che ha previsto la riduzione «in misura
non inferiore al 30%» del numero dei componenti dei Comitati
provinciali I.N.P.S. di cui all'art. 34 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, così come sostituito
dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88;
Viste le circolari del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale - Direzione generale della previdenza e assistenza sociale -
Divisione III - n. 31/1989 del 14 aprile 1989 e n. 33/1989 del 19
aprile 1989, con cui sono state impartite istruzioni per la
costituzione dei Comitati provinciali dell'INPS in attuazione della
citata legge n. 88/1989;
Vista la nota del Ministero del lavoro e delle politiche sociali -
Segretariato generale - Div. I - prot. n. 11/I/0001996 del 9 luglio
2010 con la quale vengono fornite linee d'indirizzo alle direzioni
provinciali, al fine di uniformare l'applicazione del citato art. 7,
comma 10, del decreto legge n. 78/2010 e viene altresì precisato
che, in attuazione di tale disposizione, i Comitati provinciali
dell'INPS dovranno essere ridotti da venti a quattordici componenti
come di seguito specificato:
n. 7 rappresentanti dei lavoratori dipendenti di cui n. 1 in
rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
n. 2 rappresentanti dei datori di lavoro;
n. 2 rappresentanti dei lavoratori autonomi;
il direttore della direzione provinciale del lavoro
territorialmente competente;
il direttore della ragioneria territoriale dello Stato
territorialmente competente;
il dirigente della sede provinciale I.N.P.S. territorialmente
competente;
Vista la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 14/1995 prot. n. 12035 dell'11 gennaio 1995, con la quale
sono fornite indicazioni, con i relativi criteri di valutazione, per
la determinazione del grado di rappresentatività;
Considerato in particolare che tale circolare ha individuato i
seguenti criteri di valutazione per la determinazione del grado di
rappresentativita':
1) consistenza numerica del sindacato;
2) significativa presenza territoriale sul piano nazionale;
3) attività di tutela di interessi individuali e collettivi con
particolare riferimento alla contrattazione collettiva;
Considerato che sono state interpellate le seguenti organizzazioni
sindacali a carattere nazionale:
CGIL - Confederazione generale italiana del lavoro;
CISL - Confederazione italiana sindacati lavoratori;
UIL - Unione italiana del lavoro;
UGL - Unione generale del lavoro;
CISAL - Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori;
CONFSAL - Confederazione generale sindacati autonomi lavoratori;
CIDA - Confederazione italiana dirigenti di azienda e alte
professionalità;
MANAGERITALIA - Federazione nazionale dei dirigenti, quadri e
professionisti del commercio, trasporti, turismo, servizi, terziario
avanzato;
CONFINDUSTRIA - Confederazione generale dell'industria italiana;
CONFAPI - Confederazione italiana delle piccole e medie
industrie;
ANCE - Associazione nazionale costruttori edili;
CONFCOMMERCIO - Confederazione generale italiana delle imprese,
delle attività professionali e del lavoro autonomo;
CONFESERCENTI - Confederazione italiana esercenti attività
commerciali ausiliarie del turismo;
ABI - Associazione bancari d'Italia;
ANIA - Associazione nazionale per le imprese assicuratrici;
CONFARTIGIANATO - Confederazione generale italiana
dell'artigianato;
CNA - Confederazione nazionale dell'artigianato;
CASARTIGIANI - Confederazione artigiana sindacati autonomi;
CLAAI - Confederazione delle libere associazioni artigiane;
COLDIRETTI - Confederazione nazionale coltivatori diretti;
CIA - Confederazione italiana agricoltori (ex confcoltivatori);
Esperiti gli accertamenti previsti dall'art. 35 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970 ed acquisiti dalla Camera
di commercio industria artigianato e agricoltura, dall'Osservatorio
del mercato del lavoro della provincia di Milano e dall'Ufficio
regionale ISTAT di Milano i dati di valutazione atti a dedurre
l'importanza ed il grado di sviluppo delle diverse attività
produttive nel territorio provinciale di riferimento oltre che la
consistenza numerica ed il diverso indice annuo di occupazione delle
forze lavoro che vi sono impiegate;
Rilevato che, da tali dati, visti anche gli elementi informativi
forniti dalle associazioni ed organizzazioni sindacali, i settori
economici maggiormente interessati all'attività dell'istituto ed, in
particolare, alle funzioni del comitato provinciale sono i settori
commerciale ed industriale per quanto riguarda i datori di lavoro; i
settori artigianale ed agricolo per quanto riguarda i lavoratori
autonomi; i settori industriale, commerciale, artigianale ed agricolo
per quanto concerne i lavoratori dipendenti;
Tenuto conto degli elementi di valutazione in possesso della
scrivente direzione provinciale del lavoro con riferimento
all'attività di conciliazione delle controversie di lavoro ed alla
stipulazione di contratti e accordi collettivi di lavoro a livello
provinciale;
Precisato che gli accertamenti effettuati al fine di stabilire il
requisito del maggior grado della rappresentatività, anche sulla
base della effettiva operatività delle associazioni e delle
organizzazioni interessate, garantendo al contempo il principio del
pluralismo partecipativo, hanno riguardato i seguenti elementi di
raffronto:
1) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni ed organizzazioni sindacali, rilevati sulla base dei
dati dalle medesime forniti e correlati anche alla rilevanza ed al
livello di sviluppo oltre che all'indice di occupazione delle forze
lavoro impiegate nelle diverse attività produttive;
2) ampiezza e diffusione territoriale delle strutture
organizzative sul piano provinciale di ciascuna organizzazione
sindacale;
3) partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e
accordi collettivi di lavoro a livello provinciale;
4) partecipazione alla trattazione dei tentativi di conciliazione
delle controversie individuali di lavoro esperite dalla commissione
di conciliazione istituita presso la direzione provinciale del lavoro
di Milano, nonchè alla trattazione di vertenze di lavoro conciliate
in sede sindacale con successivo deposito del verbale presso la
direzione provinciale del lavoro;
Preso atto che le organizzazioni sindacali CGIL-CISL-UIL, da un
lato, e l'APA Milano e provincia e la Confartigianato Alto Milanese,
dall'altro, hanno fornito congiuntamente i dati relativi idonei a
dedurre il rispettivo grado di rappresentatività;
Considerato che, per quanto attiene ai rappresentanti dei datori di
lavoro, il criterio di rappresentatività deve essere individuato in
ogni specifico settore economico, che si esprime attraverso interessi
collettivi diversi, nella specialità, nella qualità e nella
rilevanza degli stessi;
Precisato:
che, nel procedimento di comparazione propedeutico al giudizio
conclusivo, individuati i settori economici meritevoli di
rappresentanza, i dati acquisiti in relazione alle diverse
associazioni ed organizzazioni interpellate sono stati proporzionati
in riferimento a ciascuno dei criteri definiti al fine di stabilire
il requisito del maggior grado della rappresentatività;
che si è successivamente proceduto a determinare la media
complessiva dei dati proporzionali così individuati, attribuendo
particolare rilevanza - trattandosi di dati rilevabili direttamente
dall'ufficio - al livello di partecipazione alla trattazione, in sede
conciliativa, delle controversie di lavoro ed alla formazione e
stipulazione dei contratti e accordi collettivi di lavoro a livello
provinciale;
che, nel procedimento di comparazione, si è altresì tenuto
conto dell'orientamento giurisprudenziale, da ritenersi consolidato,
in base al quale la scelta degli esponenti delle categorie in seno ai
comitati provinciali dell'INPS, stante il numero limitato di posti,
deve «contemperare la forza rappresentativa delle organizzazioni
sindacali operanti sul territorio con l'esigenza di assicurare un
significativo pluralismo nella partecipazione di queste ultime» (ex
plurimis, Consiglio di Stato, sentenza n. 845/2006);
Considerato che dalle risultanze degli atti istruttori e dalle
conseguenti valutazioni comparative risultano maggiormente
rappresentative le seguenti organizzazioni sindacali:
per i lavoratori dipendenti:
CGIL;
CISL;
UIL;
UGL;
CIDA;
per i datori di lavoro:
Confcommercio;
Confindustria;
per i lavoratori autonomi:
Unione degli artigiani;
Coldiretti;
Viste le designazioni delle organizzazioni sindacali interessate;

Decreta:

È ricostituito presso la sede provinciale dell'I.N.P.S. di Milano
il comitato provinciale dell'istituto di cui all'art. 44 della legge
9 marzo 1989, n. 88, così come rimodulato dall'art. 7, comma 10, del
decreto legge del 31 maggio 2010, n. 78, composto come segue:
membri in rappresentanza dei lavoratori dipendenti:
1) Germi Giovanni (CGIL);
2) Beneggi Mirella (CGIL);
3) Lerna Annette (CISL);
4) Sabatino Rocco (CISL);
5) Barbieri Walter (UIL);
6) Buonfino Maurizio (UGL);
7) Zeme Sergio (CIDA);
membri in rappresentanza dei datori di lavoro:
1) Salluzzo Claudio (Confcommercio);
2) Carnevale Miino Enrico (Assolombarda);
membri in rappresentanza dei lavoratori autonomi:
1) Maiocco Pasquale (Unione degli artigiani);
2) Cislaghi Adriano (Federazione interprovinciale Coldiretti di
Milano e Lodi);
il direttore pro tempore della direzione provinciale del lavoro
di Milano o un proprio delegato;
il direttore pro tempore della ragioneria provinciale di stato
Milano o un proprio delegato;
il direttore pro tempore della sede provinciale dell'INPS di
Milano o un proprio delegato;
Il comitato composto come sopra ha la durata di quattro anni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
Avverso il presente decreto è ammesso, ai sensi del combinato
disposto degli articoli 29 e 41 del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ricorso innanzi al Tribunale amministrativo regionale
della Lombardia, entro il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, o in alternativa, ai sensi
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica n. 1199/71,
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di
centoventi giorni dalla medesima pubblicazione.
Milano, 15 marzo 2011

Il direttore provinciale: Weber