Serie Generale n. 219 del 17-9-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 luglio 1988, n. 405
Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige in materia di ordinamento scolastico in provincia di Trento. (GU Serie Generale n.219 del 17-09-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2-10-1988

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto l'art. 107, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, che approva il testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige;
Sentita la commissione paritetica per le norme di attuazione,
prevista dall'art. 107 del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 maggio 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri della pubblica istruzione, del tesoro e per
gli affari regionali e i problemi istituzionali;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.

1. Le attribuzioni dell'Amministrazione dello Stato in materia di
istruzione elementare e secondaria (media, classica, scientifica,
magistrale, tecnica, professionale ed artistica), esercitate sia
direttamente dagli organi centrali e periferici dello Stato sia per
il tramite di enti ed istituti pubblici a carattere nazionale o
sovraprovinciale, sono esercitate, nell'ambito del proprio
territorio, dalla provincia di Trento, ai sensi e nei limiti di cui
all'art. 16 dello statuto e con l'osservanza delle norme del presente
decreto.
2. Resta ferma la competenza dello Stato in materia di stato
giuridico ed economico del personale insegnante - ispettivo,
direttivo e docente - di ruolo e non di ruolo di cui all'art. 2,
comma 1.
AVVERTENZA:
Il testo di note qui pubblicato è stato redatto ai sensi
dell'art. 10 commi 2 e 3 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. Il personale ispettivo, direttivo e docente delle scuole
elementari e delle scuole ed istituti d'istruzione secondaria (media,
classica, scientifica, magistrale, tecnica, professionale ed
artistica), compreso il personale insegnante dei corsi di cui
all'art. 5, comma 1, è statale a tutti gli effetti e ad esso si
applicano le disposizioni concernenti lo stato giuridico e il
trattamento economico e di carriera in vigore per il personale
ispettivo, direttivo e docente delle corrispondenti scuole statali.
2. Il Ministro della pubblica istruzione, nei limiti delle potestà
amministrative conferitegli dalle leggi dello Stato e nel rispetto
delle procedure previste dalla legge-quadro 29 marzo 1983, n. 93, sul
pubblico impiego, provvede ove necessario, su proposta della
provincia, ad adeguare specifici aspetti della disciplina dello stato
giuridico e del trattamento economico del personale di cui al comma 1
alle finalità delle leggi adottate dalla provincia nella materia di
cui all'art. 1.
3. I provvedimenti relativi al personale insegnante previsti
dall'art. 65 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio
1974, n. 417, sono adottati dai competenti organi dello Stato, salva
ulteriore autorizzazione della provincia riferita alla compatibilità
di ciascuna iniziativa con le generali esigenze del servizio.
4. Il Ministero della pubblica istruzione e la provincia
organizzano d'intesa corsi di aggiornamento per il personale docente
in servizio nelle scuole elementari e secondarie della provincia di
Trento, ivi compresi i corsi per il personale cui spetta
l'insegnamento della lingua e della cultura ladina.
5. Su richiesta della provincia è disposto il comando di personale
ispettivo, direttivo e docente statale in servizio nella provincia di
Trento, secondo le forme previste dagli articoli 56 e 57 del testo
unico, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, come sostituiti dall'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077.

Art. 3.
1. Sono esercitate dalla provincia di Trento le attribuzioni degli
organi dello Stato concernenti il Consorzio provinciale per
l'istruzione tecnica di cui al regio decreto-legge 26 settembre 1935,
n. 1946, convertito nella legge 2 gennaio 1936, n. 82, e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Sono inoltre esercitate dalla provincia le funzioni
amministrative degli organi dello Stato in ordine agli altri enti,
istituzioni ed organizzazioni locali operanti nella materia di cui
all'art. 1.
3. In caso di soppressione con legge provinciale degli enti
previsti nel presente articolo, il personale dipendente è trasferito
alla provincia conservando integralmente la posizione
giuridico-economica acquisita. I beni mobili e immobili sono
trasferiti al patrimonio della provincia.

Art. 4.
1. Le scuole di istruzione elementare e secondaria della provincia
di Trento hanno carattere statale.
2. I titoli di studio conseguiti nelle predette scuole sono validi
a tutti gli effetti.

Art. 5.
1. All'istituzione di scuole elementari e di istituti e scuole di
istruzione secondaria, nonchè dei corsi finalizzati al rilascio dei
titoli di studio, provvede la provincia in base a piani da essa
predisposti, d'intesa con il Ministero della pubblica istruzione per
quanto attiene agli oneri per il personale a carico dello Stato e
alle conseguenti variazioni degli organici delle scuole di istruzione
elementare e secondaria.
2. I piani di cui al comma 1 comprendono anche la soppressione, la
trasformazione e il trasferimento delle scuole esistenti, per una
migliore distribuzione delle scuole nel territorio provinciale,
nonchè l'attuazione di provvedimenti legislativi della provincia in
ordine all'organizzazione e al funzionamento delle scuole ed istituti
di istruzione.
3. I competenti organi statali dispongono le variazioni degli
organici ed ogni altro provvedimento che innovi circa l'utilizzazione
del personale insegnante, in relazione ai provvedimenti conseguenti
all'intesa di cui al comma 1.
4. Lo Stato assicura alle scuole della provincia una disponibilità
complessiva di personale insegnante che tenga conto, oltre che della
popolazione scolastica, di tutte le condizioni territoriali e
socio-economiche che possono rendere localmente difficile il
raggruppamento degli alunni.

Art. 6.
1. La vigilanza sugli istituti dotati di personalità giuridica,
per la parte relativa alla gestione di fondi erogati a carico del
bilancio del Ministero della pubblica istruzione per la retribuzione
del personale direttivo e docente, è esercitata nei modi previsti
dalle vigenti disposizioni.

Art. 7.
1. Il progetto di modifica dei programmi d'insegnamento e di esame,
ivi comprese l'introduzione di nuovi insegnamenti e la modifica degli
orari di insegnamento, è comunicato al Ministero della pubblica
istruzione per il parere del Consiglio nazionale della pubblica
istruzione previsto dall'art. 19, comma ottavo, dello statuto. A tal
fine il Consiglio nazionale è integrato da un rappresentante della
provincia.
2. La provincia adotta le modifiche dei programmi d'insegnamento e
di esame con propria legge.
3. La provincia dispone idonei interventi per adeguare la
preparazione scolastica, secondo i programmi di insegnamento di cui
al comma 1, degli studenti provenienti dalle altre scuole del
territorio nazionale.
4. Al maggior fabbisogno di personale docente eventualmente
derivante dalle modifiche di cui al presente articolo, il Ministero
della pubblica istruzione provvede, nell'ambito dell'intesa di cui
all'art. 5, non oltre l'anno scolastico che inizia nell'esercizio
finanziario successivo a quello in corso alla data di entrata in
vigore della legge provinciale di cui al comma 2.

Art. 8.
1. Le norme per l'attuazione delle leggi sugli esami di Stato sono
emanate dalla provincia, sentito il Ministero della pubblica
istruzione, e sono comunicate al predetto Ministero in tempo utile
per la nomina delle commissioni d'esame.

Art. 9.
1. La provincia adotta i provvedimenti di cui agli articoli 3,
commi terzo e quinto, e 4 del decreto del Presidente della Repubblica
31 maggio 1974, n. 419, previa intesa con il Ministero della pubblica
istruzione e fatti salvi i provvedimenti di competenza dello Stato
concernenti l'utilizzazione del personale docente.

Art. 10.
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, la provincia di Trento esercita
le attribuzioni demandate ad organi centrali e periferici dello Stato
dal decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 416,
salvo quanto previsto dal comma 2 del medesimo art. 1.
2. In relazione alle competenze ad essa attribuite dallo Statuto,
si intendono riferite alla provincia le disposizioni contenute nel
decreto del Presidente della Repubblica di cui al comma 1 aventi
riguardo alle regioni.
3. In caso di modificazione con legge provinciale della disciplina
contenuta nel decreto del Presidente della Repubblica di cui al comma
1, la provincia deve rispettare i principi in essa stabiliti. Resta
ferma la competenza primaria della provincia in materia di scuola
materna.
4. Il consiglio scolastico provinciale di Trento, oltre a svolgere
i compiti previsti dalle leggi vigenti, esprime parere obbligatorio
sull'istituzione e soppressione di scuole, sui programmi ed orari di
insegnamento, sulle materie di insegnamento e loro raggruppamento.

Art. 11.
1. Per la provincia di Trento il Ministro della pubblica istruzione
nomina, su proposta della giunta provinciale di Trento, un
sovrintendente scolastico, scelto tra i dirigenti
dell'amministrazione centrale della pubblica istruzione e
dell'amministrazione scolastica periferica con qualifica non
inferiore a dirigente superiore, tra il personale della carriera
direttiva dell'amministrazione provinciale con qualifica non
inferiore a dirigente superiore o equiparata e tra il personale
docente universitario di ruolo, il personale ispettivo, direttivo e
docente di ruolo, fornito di laurea, in servizio nelle scuole della
provincia.
2. La nomina ha durata quinquennale ed è rinnovabile.
3. Per il personale di cui al comma 1, la nomina è disposta previo
collocamento fuori ruolo, anche se non provvisto dalle disposizioni
che regolano il rispettivo stato giuridico, con le modalità indicate
dalle disposizioni vigenti nei singoli ordinamenti.

Art. 12.
1. Il sovrintendente scolastico esercita le attribuzioni in materia
di istruzione elementare e secondaria di cui all'art. 1, che le
vigenti disposizioni conferiscono ai provveditori agli studi ed ai
sovrintendenti scolastici regionali. La provincia può attribuire al
sovrintendente scolastico funzioni rientranti in altre materie di
propria competenza.
2. Nei confronti del personale statale di ruolo e non di ruolo di
cui all'art. 2, comma 1, il sovrintendente esercita altresì le
attribuzioni che sono deferite dalle leggi dello Stato ai
provveditori agli studi ed ai sovrintendenti scolastici regionali.
3. I ricorsi proposti dal personale statale di cui al comma 2
avverso provvedimenti non definitivi adottati dal sovrintendente sono
decisi dal Ministro della pubblica istruzione in conformità alle
disposizioni vigenti.
4. La provincia può attribuire al sovrintendente scolastico, per
il periodo di durata dell'incarico, una indennità di funzione non
pensionabile.

Art. 13.
1. Nell'esercizio delle proprie competenze nella materia
disciplinata dal titolo III del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, la provincia istituisce un
istituto di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi.
2. Per l'utilizzazione di personale della scuola nell'istituto di
cui al comma 1, lo Stato provvede ai sensi dell'art. 16, commi
secondo, terzo, quinto e settimo, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, per un numero di unità di comando
da stabilire d'intesa con la provincia ai sensi dell'art. 5.

Art. 14.
1. Nei comuni della provincia di Trento ove è parlato il ladino,
nelle scuole elementari è impartita almeno un'ora settimanale di
insegnamento della lingua e della cultura ladina; nelle predette
scuole la lingua ladina può essere usata altresì quale strumento
d'insegnamento secondo modalità stabilite dal collegio dei docenti.
Nelle scuole secondarie è assicurato l'insegnamento della cultura
ladina nell'ambito delle discipline impartite, sulla base di quanto
sarà previsto dalla programmazione dell'azione educativa deliberata
dal collegio dei docenti ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 416. Nelle predette
scuole secondarie i competenti organi autorizzano l'istituzione di
corsi integrativi di lingua ladina, su richiesta di un adeguato
numero di studenti o dei rispettivi genitori.
2. Il personale direttivo e docente in servizio di ruolo nelle
scuole della provincia, che documenti la provenienza dai suddetti
comuni e dimostri la conoscenza della lingua e della cultura ladina
innanzi a una commissione nominata dal sovrintendente scolastico, è
assegnato, a domanda, con precedenza assoluta nelle scuole elementari
e secondarie di cui al presente articolo.
3. Nelle assunzioni del personale docente non di ruolo delle scuole
elementari e secondarie di cui al presente articolo hanno diritto
alla nomina con precedenza assoluta gli aspiranti in possesso dei
prescritti requisiti, che documentino la provenienza dai suddetti
comuni e dimostrino la conoscenza della lingua e della cultura ladina
con le modalità di cui al comma 2.

Art. 15.
1. Con effetto dalla data di entrata in vigore della legge
provinciale di cui al comma 2, il consorzio tra lo Stato e la
provincia di Trento per il funzionamento dell'istituto agrario
provinciale di San Michele all'Adige, costituito con regio decreto 28
luglio 1926, n. 1415, è disciolto. Sino alla predetta data è
prorogata la durata in carica degli organi del consorzio.
2. La provincia di Trento, nell'esercizio delle competenze ad essa
spettanti ai sensi dello statuto, provvede con legge, da emanarsi
entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, in ordine all'organizzazione ed al funzionamento
dell'Istituto.
3. La stessa legge provinciale regola lo stato del personale in
servizio, nel rispetto della posizione giuridico-economica acquisita,
nonchè la destinazione dei beni già appartenenti al consorzio.

Art. 16.
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
provinciale che istituisce l'ufficio del sovrintendente scolastico,
passa alle dipendenze della provincia di Trento il seguente personale
statale in servizio nella provincia sempre che non chieda, nel
termine stabilito dalla predetta legge provinciale, di rimanere alle
dipendenze dello Stato:
a) il personale amministrativo appartenente ai ruoli
dell'amministrazione centrale della pubblica istruzione e
dell'amministrazione scolastica periferica, con esclusione del
provveditore agli studi;
b) il personale non docente delle scuole di ogni ordine e grado;
c) il personale docente collocato permanentemente fuori ruolo ai
sensi della legge 2 dicembre 1967, n. 1213, e il personale docente
mantenuto ad esaurimento ai sensi dell'art. 63, quarto comma, della
legge 20 maggio 1982, n. 270, presso il provveditorato agli studi di
Trento.
2. In relazione alle unità di personale di cui alla lettera a) del
comma 1, che passa alle dipendenze della provincia, vengono soppressi
altrettanti posti nella qualifica iniziale del ruolo di appartenenza.
3. I ruoli del personale non docente statale della scuola della
provincia di Trento sono soppressi.
4. Il personale di cui alle lettere a) e b) del comma 1 che rimane
alle dipendenze dello Stato può, a domanda, essere assegnato, anche
in soprannumero, ad uffici o scuole di altra provincia, oppure essere
utilizzato negli uffici amministrativi dell'Università di Trento e
in uffici di altre amministrazioni statali situati in provincia di
Trento, previo collocamento fuori ruolo.
5. Il personale di cui alla lettera c) del comma 1 che rimane alle
dipendenze dello Stato è restituito all'insegnamento ed assegnato, a
domanda, anche in soprannumero, alle scuole del comune nel quale
presta servizio.
6. Il personale che passa alle dipendenze della provincia è
collocato nel corrispondente livello retributivo del ruolo organico
dell'amministrazione provinciale ed inquadrato nella rispettiva
qualifica funzionale. Ad esso si applica la normativa di stato
giuridico e di trattamento economico relativa al personale
appartenente al ruolo in cui viene inserito. Il servizio prestato nel
ruolo di provenienza è valido a tutti gli effetti come servizio
effettuato nel ruolo di inquadramento.
7. Fino a quando non sarà istituito con legge provinciale
l'ufficio del sovrintendente scolastico e non sarà nominato il
sovrintendente, il provveditorato agli studi continuerà a svolgere,
anche per conto della provincia, le attribuzioni ad esso demandate
dalle norme in vigore. A seguito della nomina del sovrintendente, il
provveditorato agli studi di Trento è soppresso.

Art. 17.
1. Fino a quando non sarà diversamente disposto con legge
provinciale, anche in ordine alle modalità di inquadramento del
personale che è trasferito ai sensi del comma 2, gli enti e gli
istituti pubblici a carattere nazionale o sovraprovinciale indicati
nell'art. 1 continuano ad esercitare le proprie attribuzioni ed i
relativi programmi di attività devono essere preventivamente
approvati dalla provincia.
2. Il personale in servizio presso le sedi periferiche degli enti
pubblici di cui al presente articolo in provincia di Trento ed
addetto alle attività che cessano, è trasferito, previo consenso,
alla provincia di Trento, conservando integralmente la posizione
giuridico-economica acquisita. I beni mobili ed immobili costituenti
le strutture delle suddette sedi periferiche di tali enti sono
trasferiti al patrimonio della provincia di Trento.
3. I provvedimenti relativi alla liquidazione ed al trasferimento
alla provincia del patrimonio degli enti, nonchè il trasferimento
del personale, sono adottati con decreto del Ministro che esercita la
vigilanza sull'ente, di concerto con il Ministro del tesoro e
d'intesa con la provincia di Trento, da emanare entro un mese dalla
data di entrata in vigore della legge provinciale di cui al comma 1.

Art. 18.
1. Alla data di entrata in vigore del presente decreto la provincia
di Trento succede nei diritti ed obblighi inerenti ai beni mobili di
proprietà dello Stato nel provveditorato agli studi e nelle scuole
della provincia stessa.
2. La consistenza degli arredi, delle macchine e delle
attrezzature, nonchè dei diritti ed obblighi ad essi inerenti, è
fatta constare con verbali redatti in contraddittorio da funzionari a
ciò delegati rispettivamente dal Ministero della pubblica istruzione
e dalla provincia.

Art. 19.
1. La definizione dei procedimenti amministrativi che abbiano
comportato assunzioni di impegni prima della data di trasferimento
alla provincia di Trento delle funzioni amministrative contemplate
dal presente decreto rimane di competenza degli organi dello Stato.
Rimane parimenti di competenza dei medesimi organi, con oneri a
carico del bilancio statale, la liquidazione delle ulteriori
annualità di spese pluriennali a carico di esercizi successivi a
quello di trasferimento delle funzioni alla suddetta provincia,
qualora l'impegno relativo alla prima annualità abbia fatto carico
ad esercizi anteriori al detto trasferimento.
2. Resta altresì, sino alla data del 31 dicembre, di competenza
degli organi statali la definizione dei provvedimenti che trovino il
loro finanziamento in somme mantenute nel conto dei residui ai sensi
dell'art. 36 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, o di altre
disposizioni che ad esso facciano riferimento, ovvero in forza di
particolari norme.

Art. 20.
1. Entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, le amministrazioni dello Stato
provvedono a consegnare, con elenchi descrittivi, alla provincia di
Trento gli atti degli uffici centrali concernenti le funzioni
trasferite con il presente decreto e relativi ad affari non ancora
esauriti, fatta eccezione per quelli disciplinati dall'art. 19 e per
quelli relativi a questioni o disposizioni di massima inerenti alle
dette funzioni.

Art. 21.

1. L'applicazione nella provincia di Trento dell'art. 9, comma 2,
dell'accordo di modificazioni del Concordato lateranense, ratificato
con legge 25 marzo 1985, n. 121, e dell'intesa stipulata tra il
Ministro della pubblica istruzione ed il Presidente della Conferenza
episcopale italiana, approvata con decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1985, n. 751, non pregiudica, ai sensi del
punto 5, lettera c), del protocollo addizionale in data 18 febbraio
1984 al predetto accordo, il regime vigente in detta provincia per
l'insegnamento della religione cattolica così come previsto nei
successivi commi.
2. Nella provincia di Trento, pertanto, l'insegnamento della
religione cattolica, secondo le consolidate tradizioni locali, è
compreso nella programmazione educativa della scuola definita nel
rispetto delle competenze della provincia ed è impartito, sia nella
scuola elementare che in quella secondaria, da appositi docenti che
siano sacerdoti o religiosi, oppure laici riconosciuti idonei
dall'ordinario diocesano, nominati dall'autorità scolastica
competente, d'intesa con l'ordinario stesso.
3. L'insegnamento di cui al comma 2 è impartito, secondo le norme
stabilite dal vigente Concordato, per il numero di ore previsto
dall'ordinamento scolastico e comunque per non meno di un'ora
settimanale; nella scuola dell'obbligo possono essere stabilite fino
a due ore settimanali.
4. A ciascun docente è assegnato un numero di ore settimanali non
superiore a 18 nella scuola elementare ed a 15 nella scuola
secondaria; le predette ore settimanali costituiscono posto orario ai
fini dell'intero trattamento economico spettante.
5. Il ruolo istituito con l'art. 5 del regio decreto 27 agosto
1932, n. 1127, integrato dall'art. 11 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 16 maggio 1947, n. 555, è trasformato
in ruolo ad esaurimento. I relativi posti sono soppressi con la
cessazione, per qualsiasi causa, dal servizio dei docenti ad essi
assegnati alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 22.
1. L'art. 53, ultimo comma, della legge 11 luglio 1980, n. 312, si
applica anche agli insegnanti di religione nelle scuole elementari
della provincia di Trento, in possesso dei requisiti ivi previsti,
con riferimento al livello retributivo attribuito al personale
docente appartenente a detto ordine di scuole.

Art. 23.
1. Per lo svolgimento delle funzioni previste dall'art. 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417,
relative all'insegnamento religioso cattolico nelle scuole della
provincia di Trento, il sovrintendente scolastico conferisce
incarichi ispettivi, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 119 dello
stesso decreto, ad uno degli insegnanti di religione in servizio
nelle predette rispettive scuole, il quale sia ritenuto idoneo
dall'ordinario diocesano anche per le suddette funzioni.

Art. 24.

1. Nel rispetto dei principi stabiliti dallo statuto, le
disposizioni del presente decreto, concernenti lo stato giuridico del
personale statale ispettivo, direttivo e docente, vanno coordinate
con le successive leggi dello Stato.

Art. 25.
1. Restano ferme le vigenti disposizioni compatibili con quelle del
presente decreto.

Art. 26.
1. Per gli oneri a carico del bilancio dello Stato, derivanti dalla
applicazione del presente decreto, si provvede con i normali
stanziamenti dello stato di previsione della spesa del Ministero
della pubblica istruzione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 luglio 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GALLONI, Ministro della pubblica
istruzione
AMATO, Ministro del tesoro
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 31 agosto 1988
Atti di Governo, registro n. 75, foglio n. 38