Serie Generale n. 74 del 29-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 12 marzo 2018
Elenco dei prestatori di beni e servizi . (18A02230) (GU Serie Generale n.74 del 29-03-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
Amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17
luglio 2017, n. 143, recante adeguamento dell'organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.
177;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed in particolare l'art. 5 che ha istituito il Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, e
successive modifiche;
Visto il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli
affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n.
2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del
Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il programma operativo FEAMP (PO FEAMP) approvato dalla
Commissione europea con decisione C(2015) 8452 final del 25 novembre
2015, rispetto al quale la direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura ricopre il ruolo di autorità di gestione;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, modificato dal
decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 (di seguito per brevità
«Codice») recante il «Codice dei contratti pubblici», in particolare:
gli articoli 30, comma 1, e 36, comma 1, secondo cui
l'affidamento di appalti di opere, lavori, servizi e forniture si
svolge nel rispetto, in particolare, dei principi di economicità,
efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non
discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonchè
nel rispetto del principio di rotazione ed in modo da assicurare
l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese,
piccole e medie imprese;
l'art. 36, comma 2, lettere a) e b), secondo cui le stazioni
appaltanti procedono:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 euro,
mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due
o più operatori economici;
b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000,00 euro
e inferiore alle soglie di cui all'art. 35, mediante procedura
negoziata, previa consultazione, ove esistenti, per i servizi e le
forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base
di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel
rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;
l'art. 36, comma 7 che affida all'ANAC la definizione delle
modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti nelle
attività relative ai contratti di importo inferiore alla soglia di
rilevanza europea e migliorare la qualità delle procedure, delle
indagini di mercato nonchè la formazione e gestione degli elenchi
degli operatori economici;
l'art. 85, che disciplina il Documento di gara unico europeo
(DGUE)»;
Viste le linee guida che la direzione generale per la regolazione
ed i contratti pubblici del Ministero delle infrastrutture e
trasporti ha adottato, in data 18 luglio 2016, per fornire alle
amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori alcune prime
indicazioni in ordine al corretto utilizzo del DGUE, corredate di uno
schema di formulario adattato al vigente quadro normativo nazionale;
Viste le linee guida ANAC n. 4, recanti «Procedure per
l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie
di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione
degli elenchi di operatori economici», approvate dal consiglio
dell'autorità con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016;
Vista la proposta di aggiornamento alle modifiche introdotte dal
decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, delle sopra citate linee
guida ANAC n. 4, deliberata dal Consiglio dell'ANAC il 20 dicembre
2017 e inviata al Consiglio di Stato per il consueto parere;
Visto il decreto direttoriale del 6 ottobre 2014, recante «Avvio
della procedura per l'istituzione dell'elenco degli operatori
economici di fiducia della direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura per l'espletamento delle procedure di acquisizione
in economia, dirette all'affidamento di appalti di servizi», solo per
appalti di importo inferiore ad 40.000,00;
Visto il decreto direttoriale del 9 aprile 2015, che disciplina il
sistema per l'acquisizione delle procedure in economia per i servizi
resi in favore del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura per un importo superiore ad 40.000,00, ma inferiore
ad euro 134.000,00;
Visto il decreto direttoriale del 5 giugno 2015, recante «Adozione
della graduatoria relativa agli operatori economici di fiducia della
direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura per
l'espletamento delle procedure di acquisizione in economia, dirette
all'affidamento di appalti di servizi» fino a 40.000 euro;
Visto il decreto direttoriale n. 2441 dell'8 febbraio 2016 con il
quale è stata aggiornata la graduatoria adottata con il precedente
decreto direttoriale del 9 aprile 2015;
Visto il decreto direttoriale n. 10448 del 28 aprile 2017, per
l'adozione dell'elenco operatori economici di fiducia per importi tra
i 40 mila e 134 mila euro, aggiornamento del 28 aprile 2017;
Ritenuto necessario, in ossequio alla suddetta normativa ed al fine
della semplificazione procedurale, adottare, in sostituzione dei
vigenti elenchi di fornitori, un unico elenco degli operatori
economici di fiducia della direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura per l'espletamento delle procedure di affidamento
di appalti di servizi e/o forniture di importo sotto soglia di cui al
richiamato art. 36, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo
n. 50/2016;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente provvedimento costituisce il regolamento per la
formazione e la gestione dell'Elenco dei prestatori di beni e servizi
(di seguito anche «Elenco»), del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura (di seguito Amministrazione) per i contratti di
importo sotto soglia, di cui all'art. 36, comma 2, lettere a) e b)
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, modificato dal decreto
legislativo 19 aprile 2017, n. 56 (di seguito «Codice»), inferiori a
144.000,00 euro, esclusa I.V.A.
Ai sensi dell'art. 35, comma 3, del Codice, le soglie di rilevanza
comunitaria, periodicamente rideterminate con provvedimento della
Commissione europea, si intendono automaticamente aggiornate a quelle
in vigore.

Art. 2

Istituzione dell'Elenco dei prestatori di beni e servizi

1. Ai fini dell'attivazione delle procedure di affidamento,
previste dall'art. 36, comma 2, lettere a) e b), del Codice è
istituito, presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura, l'Elenco dei prestatori di beni e servizi di
fiducia.
2. L'Elenco definisce un numero di operatori economici, fornitori
di beni e servizi, per i quali risultino preliminarmente comprovati e
dichiarati i requisiti di cui all'art. 80 del Codice, nonchè i
requisiti di capacità economica e finanziaria e
tecnico-professionale di cui all'art. 83 del Codice. Nell'ambito di
tale Elenco, l'Amministrazione può individuare, ove consentito dalle
norme vigenti, i soggetti da invitare alle singole procedure di
affidamento di beni e servizi, per gli importi sopra indicati.
3. L'Elenco, diviso per categorie di servizi e redatto secondo
quanto prescritto dal presente provvedimento, è adottato con decreto
del direttore generale ed è pubblicato sul sito internet
dell'Amministrazione - http://www.politicheagricole.it, nella sezione
«Gare».
4. A ciascun operatore economico verrà assegnato un numero
progressivo determinato in base all'ordine di presentazione delle
domande. Il codice numerico assegnato al fornitore al momento
dell'iscrizione verrà utilizzato dall'Amministrazione per
individuare sull'Elenco l'operatore stesso.
5. La trasmissione della documentazione necessaria per
l'inserimento nell'Elenco delle domande e la conseguente istituzione
del suddetto Elenco, non costituiscono in alcun modo l'avvio di
procedura di affidamento e/o di aggiudicazione di appalti ai sensi
del decreto legislativo n. 50/2016.

Art. 3

Durata dell'Elenco

1. L'Elenco dei fornitori di fiducia del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali - Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura, si configura come un elenco aperto e,
pertanto, i soggetti interessati all'iscrizione e dotati dei
requisiti di cui all'art. 7 del presente regolamento, potranno
presentare in qualsiasi momento la domanda d'inserimento.

Art. 4

Soggetti ammessi

1. Possono essere ammessi all'iscrizione, compatibilmente con le
tipologie di prestazioni individuate al successivo art. 5, gli
operatori economici individuati dagli articoli 45 e seguenti del
Codice.

Art. 5

Categorie di specializzazione

1. I prestatori di beni e servizi sono iscritti per categorie di
specializzazione.
Per categoria di specializzazione si intende un insieme omogeneo di
servizi e forniture, ritenuti necessari per l'esecuzione del
programma operativo FEAMP 2014-2020, come di seguito specificati:
categoria 1: valutazioni, perizie anche tecniche e studi anche di
fattibilità connessi ad alcuni particolari aspetti della gestione
e/o dell'attuazione del programma operativo FEAMP 2014-2020;
categoria 2: creazioni di reti; organizzazione in rete; nonchè
misure destinate a promuovere la cooperazione e lo scambio di
esperienze in tutta l'Unione europea;
categoria 3: servizi giuridici-amministrativi a supporto del
programma operativo FEAMP;
categoria 4: servizi di supporto tecnico/amministrativo per
svolgere la necessaria attività di monitoraggio del programma
operativo FEAMP;
categoria 5: servizi connessi alla partecipazione ed
all'organizzazione di convegni, conferenze e riunioni organizzati
nell'ambito dell'attuazione del programma operativo FEAMP, ivi
compresi ristorazione e catering;
categoria 6: servizi di preparazione, gestione sorveglianza,
valutazione, informazione, controllo e audit del programma operativo
FEAMP;
categoria 7: servizi di immissione ed elaborazione dati;
categoria 8: pubblicazione di bandi di gara o avvisi a mezzo stampa
o altri mezzi di informazione;
categoria 9: organizzazioni e/o partecipazione e/o allestimenti per
fiere e manifestazioni;
categoria 10: servizi d'informazione, divulgazione e promozione del
settore anche attraverso iniziative editoriali o attraverso l'impiego
di media;
categoria 11: creazione e gestione di siti web;
categoria 12: studi e indagini di mercato ed affini;
categoria 13: sviluppo di progetti innovativi;
categoria 14: installazione, funzionamento e interconnessione di
sistemi informatizzati per la gestione, la sorveglianza, l'ispezione
e la valutazione;
categoria 15: acquisto di materiale di cancelleria e facile
consumo;
categoria 16: acquisto, riparazione e manutenzione di mobili e
arredi;
categoria 17: acquisto di libri, riviste e pubblicazioni di vario
genere; abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione;
categoria 18: igiene e qualità dei prodotti ittici e/o
dell'acquacoltura;
categoria 19: valutazione di risorse biologiche;
categoria 20: economia della pesca marittima e/o dell'acquacoltura;
categoria 21: tecnologia della pesca marittima e/o
dell'acquacoltura;
categoria 22: altri servizi necessari per il funzionamento di
quest'Amministrazione e per l'efficace svolgimento delle materie di
propria competenza.
2. Unica classe d'importo, per la quale è possibile iscriversi
all'interno di ciascuna categoria, è da 40.000,00 euro, al netto
dell'I.V.A., fino a 144.000,00 euro, al netto dell'I.V.A. (importo
definito in relazione alle soglie di cui all'art. 36, comma 2,
lettera b) del Codice.

Art. 6

Domanda di iscrizione

1. A partire dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana (che è altresì
pubblicato sul sito http://www.politicheagricole.it), gli operatori
economici interessati all'iscrizione nel costituendo elenco unico
devono presentare all'Amministrazione apposita domanda redatta in
tutte le sue parti in conformità al modello allegato A, precisando
la categoria di specializzazione.
2. I soggetti che intendono iscriversi a più categorie, devono
presentare tante singole domande quante sono le categorie alle quali
sono interessati, con le seguenti precisazioni:
ciascuna domanda per ogni categoria deve essere inserita in
apposito plico sigillato;
è vietata la presentazione di più domande per la medesima
categoria;
è vietata la presentazione di domanda per la medesima categoria
a titolo individuale ed in forma associata; a titolo individuale e
come componente di consorzi; nonchè quale componente di più
consorzi. Nel caso in cui un soggetto presenti più domande per la
medesima categoria ai fini dell'iscrizione all'elenco,
l'Amministrazione prenderà in considerazione la sola istanza che
risulti essere pervenuta anteriormente, considerando irricevibile
quella successiva.
3. La domanda di iscrizione, sottoscritta dal legale
rappresentante, compilata secondo lo schema allegato (modello A), e
corredata dalla documentazione di cui al successivo art. 8, deve
essere inviata a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali - Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura sita in via XX
Settembre n. 20 - 00186 Roma - Segreteria della direzione (secondo
piano).
4. La domanda e la documentazione devono pervenire, in plico
sigillato, controfirmato sui lembi di chiusura dal legale
rappresentante, recante la dicitura: «Domanda di iscrizione
nell'Elenco dei prestatori di beni e servizi di fiducia della
direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura per
l'espletamento delle procedure di affidamento di appalti di servizi
e/o forniture di importo sotto soglia di cui all'art. 36, comma 2,
lettere a) e b) del decreto legislativo n. 50/2016».
5. Gli operatori ritenuti idonei sono inseriti in ciascuna
categoria secondo l'ordine determinato dalla data di presentazione
della domanda.

Art. 7

Requisiti per l'iscrizione

1. I soggetti indicati al precedente art. 4 dovranno dichiarare, ai
fini dell'iscrizione nell'Elenco, di essere in possesso dei requisiti
di seguito specificati:
A. Requisiti di ordine generale e di idoneità.
1. Sono esclusi, ai sensi dell'art. 80 del decreto legislativo n.
50/2016, modificato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56,
gli operatori economici nei confronti dei quali è stata pronunciata
condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
uno dei seguenti reati:
a) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416,
416-bis del codice penale, ovvero delitti commessi avvalendosi delle
condizioni previste dal predetto art. 416-bis, ovvero al fine di
agevolare l'attività delle associazioni previste dallo stesso
articolo, nonchè per i delitti, consumati o tentati, previsti
dall'art. 74 del decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309, dall'art. 291-quater del decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e dall'art. 260 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in quanto riconducibili alla
partecipazione a un'organizzazione criminale, quale definita all'art.
2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio;
b) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 317, 318,
319, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322, 322-bis, 346-bis, 353,
353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale, nonchè all'art. 2635 del
codice civile;
c) false comunicazioni sociali di cui agli articoli 2621 e 2622
del codice civile;
d) frode ai sensi dell'art. 1 della convenzione relativa alla
tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee;
e) delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di
terrorismo, anche internazionale, e di eversione dell'ordine
costituzionale, reati terroristici o reati connessi alle attività
terroristiche;
f) delitti di cui agli articoli 648-bis, 648-ter e 648-ter.1 del
codice penale, riciclaggio di proventi di attività criminose o
finanziamento del terrorismo, quali definiti all'art. 1 del decreto
legislativo 22 giugno 2007, n. 109, e successive modificazioni;
g) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di
esseri umani, definite con il decreto legislativo 4 marzo 2014, n.
24;
h) ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria,
l'incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione.
2. Costituisce altresì motivo di esclusione la sussistenza, con
riferimento ai soggetti indicati al comma 3, di cause di decadenza,
di sospensione o di divieto previste dall'art. 67 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, o di un tentativo di
infiltrazione mafiosa di cui all'art. 84, comma 4, del medesimo
decreto. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88, comma 4-bis,
e 92, commi 2 e 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
con riferimento rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle
informazioni antimafia.
3. L'esclusione di cui ai commi 1 e 2 è disposta se la sentenza o
il decreto ovvero la misura interdittiva sono stati emessi nei
confronti: del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di
impresa individuale; di un socio o del direttore tecnico, se si
tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del
direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice;
dei membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita
la legale rappresentanza, ivi compresi institori e procuratori
generali, dei membri degli organi con poteri di direzione o di
vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di
direzione o di controllo, del direttore tecnico o del socio unico
persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società
con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o
consorzio.
In ogni caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti
dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di
pubblicazione del presente regolamento, qualora l'impresa non
dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione dalla
condotta penalmente sanzionata; l'esclusione non va disposta e il
divieto non si applica quando il reato è stato depenalizzato, ovvero
quando è intervenuta la riabilitazione, ovvero quando il reato è
stato dichiarato estinto dopo la condanna, ovvero in caso di revoca
della condanna medesima.
4. Gli operatori economici sono altresì esclusi se hanno commesso
violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi
relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi
previdenziali, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato
in cui sono stabiliti. Costituiscono gravi violazioni quelle che
comportano un omesso pagamento di imposte e tasse superiore
all'importo di cui all'art. 48-bis, commi 1 e 2-bis, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
Costituiscono violazioni definitivamente accertate quelle contenute
in sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione.
Costituiscono gravi violazioni in materia contributiva e
previdenziale quelle ostative al rilascio del Documento unico di
regolarità contributiva (DURC), di cui all'art. 8 del decreto del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015, ovvero
delle certificazioni rilasciate dagli enti previdenziali di
riferimento non aderenti al sistema dello sportello unico
previdenziale.
Il presente comma non si applica quando l'operatore economico ha
ottemperato ai suoi obblighi pagando o impegnandosi in modo
vincolante a pagare le imposte o i contributi previdenziali dovuti,
compresi eventuali interessi o multe, purchè il pagamento o
l'impegno siano stati formalizzati prima della scadenza del termine
per la presentazione delle domande.
5. L'Amministrazione esclude gli operatori economici in una delle
seguenti situazioni:
1) prova, da parte dell'Amministrazione con qualunque mezzo
adeguato circa la presenza di gravi infrazioni debitamente accertate
alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro nonchè agli
obblighi di cui all'art. 30, comma 3 del Codice;
2) l'operatore economico si trovi in stato di fallimento, di
liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di
concordato con continuità aziendale, o nei cui riguardi sia in corso
un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni, fermo
restando quanto previsto dall'art. 110 del Codice;
3) prova, da parte dell'Amministrazione, con mezzi adeguati che
l'operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti
professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o
affidabilità. Tra questi rientrano: le significative carenze
nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto o di
concessione che ne hanno causato la risoluzione anticipata, non
contestata in giudizio, ovvero confermata all'esito di un giudizio,
ovvero hanno dato luogo ad una condanna al risarcimento del danno o
ad altre sanzioni; il tentativo di influenzare indebitamente il
processo decisionale della stazione appaltante o di ottenere
informazioni riservate ai fini di proprio vantaggio; il fornire,
anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti, suscettibili
di influenzare le decisioni sull'esclusione, la selezione o
l'aggiudicazione ovvero l'omettere le informazioni dovute ai fini del
corretto svolgimento della procedura di selezione;
4) la partecipazione dell'operatore economico determini una
situazione di conflitto d'interesse ai sensi dell'art. 42, comma 2
del Codice, non diversamente risolvibile;
5) una distorsione della concorrenza derivante dal precedente
coinvolgimento degli operatori economici nella preparazione della
procedura d'appalto, di cui all'art. 67, non possa essere risolta con
misure meno intrusive;
6) l'operatore economico sia stato soggetto alla sanzione
interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, o ad altra sanzione che comporti
il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i
provvedimenti interdittivi di cui all'art. 14 del decreto legislativo
9 aprile 2008, n. 81;
7) l'operatore economico che presenti nella procedura di gara in
corso e negli affidamenti di subappalti documentazione o
dichiarazioni non veritiere;
8) l'operatore economico iscritto nel casellario informatico
tenuto dall'osservatorio dell'ANAC per aver presentato false
dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gara e negli
affidamenti di subappalti. Il motivo di esclusione perdura fino a
quando opera l'iscrizione nel casellario informatico;
9) l'operatore economico risulti iscritto nel casellario
informatico tenuto dall'osservatorio dell'ANAC per aver presentato
false dichiarazioni o falsa documentazione ai fini del rilascio
dell'attestazione di qualificazione, per il periodo durante il quale
perdura l'iscrizione;
10) l'operatore economico abbia violato il divieto di
intestazione fiduciaria di cui all'art. 17 della legge 19 marzo 1990,
n. 55. L'esclusione ha durata di un anno decorrente dall'accertamento
definitivo della violazione e va comunque disposta se la violazione
non è stata rimossa;
11) l'operatore economico non presenti la certificazione di cui
all'art. 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, ovvero non
autocertifichi la sussistenza del medesimo requisito;
12) l'operatore economico che, pur essendo stato vittima dei
reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale,
aggravati ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge 13 maggio 1991, n.
152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.
203, non risulti aver denunciato i fatti all'autorità giudiziaria,
salvo che ricorrano i casi previsti dall'art. 4, primo comma, della
legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui al primo
periodo deve emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a
giudizio, formulata nei confronti dell'imputato nell'anno antecedente
alla pubblicazione del presente regolamento e deve essere comunicata,
unitamente alle generalità del soggetto che ha omesso la predetta
denuncia, dal procuratore della Repubblica procedente all'ANAC, la
quale cura la pubblicazione della comunicazione sul sito
dell'osservatorio;
13) l'operatore economico si trovi, rispetto ad un altro
partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo, di cui all'art. 2359 del codice civile, o in
una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale.
Per quanto non espressamente previsto, trova applicazione l'art. 80
del decreto legislativo n. 50/2016, modificato dal decreto
legislativo 19 aprile 2017, n. 56.
6. Gli operatori economici dovranno altresi':
a) essere iscritti nel registro della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini
professionali (qualora si tratti di organismi tenuti a detti
obblighi);
b) essere iscritti in appositi albi professionali, qualora il
servizio richiedano l'iscrizione obbligatoria in detti albi;
c) non trovarsi in una situazione di controllo di cui all'art.
2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto,
se la situazione di controllo o la relazione comportino che le
offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale.
In caso di consorzio o di RTI i requisiti di cui sopra devono
essere posseduti dal consorzio e da ciascuna delle imprese
consorziate o da ciascuna impresa del raggruppamento.
B. Requisiti relativi alla capacità economico-finanziaria.
1. Fatturato globale - Il fatturato globale conseguito negli ultimi
tre esercizi antecedenti la data di presentazione della domanda di
iscrizione, deve essere almeno pari a 100.000,00 euro, I.V.A.
esclusa, per ciascuna categoria per la quale l'operatore economico
presenti istanza ai sensi del precedente art. 6.
Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c), del
Codice ed in caso di RTI, il requisito del fatturato globale deve
essere posseduto cumulativamente dal consorzio o dal RTI che chiede
l'iscrizione.
Per gli operatori economici che abbiano iniziato l'attività da
meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati
al periodo di attività [(fatturato richiesto/3) × anni di
attivita'].
2. Fatturato specifico per servizi analoghi - Avvenuta esecuzione
di contratti di servizi per categoria analoga a quella per la quale
si richiede l'iscrizione, effettuati negli ultimi tre anni (36 mesi)
antecedenti la data di presentazione della domanda di iscrizione, per
un importo complessivo - I.V.A. esclusa - almeno pari a 50.000,00
euro.
Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c), del
Codice ed in caso di RTI il requisito di cui al presente paragrafo
può essere posseduto cumulativamente dal consorzio che chiede
l'iscrizione o dal RTI che chiede l'iscrizione.

Art. 8

Documenti per l'iscrizione

1. Gli interessati devono far pervenire il DGUE, prodotto in
conformità a quanto stabilito dall'art. 85 del decreto legislativo
n. 50/2016 nelle modalità indicate dalle linee guida per la
compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico
europeo (DGUE) approvato dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/7
della Commissione del 5 gennaio 2016 (16A05350) pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 170 del 22 luglio 2016.
2. Il DGUE deve essere corredato da copia del documento di
identità, in corso di validità, del sottoscrittore.

Art. 9

Comunicazione dell'esito della domanda di iscrizione

1. Il responsabile per la gestione dell'Elenco, di cui all'art. 15
provvede all'esame delle istanze degli operatori, procedendo alla
loro iscrizione seguendo l'ordine progressivo con cui sono pervenute
le domande e cura l'aggiornamento e la pubblicazione dell'elenco ogni
sei mesi.
2. La verifica del possesso dei requisiti avverrà secondo le forme
e i modi previsti dalle linee guida ANAC n. 4.
3. Dalla data di ricezione della domanda prenderà avvio la fase
istruttoria della durata massima di trenta giorni, ai sensi dell'art.
2, comma 2, della legge n. 241/1990.
In difetto di comunicazione del Responsabile della gestione
dell'elenco, ai sensi del comma 7 presente articolo, entro il termine
di trenta giorni dalla data di ricezione della domanda, la medesima
si intenderà accolta, con conseguente iscrizione dell'operatore
all'Elenco, ai sensi e per gli effetti dell'art. 20 della legge n.
241/1990. Qualora la documentazione presentata necessiti di
integrazioni o chiarimenti, il procedimento di iscrizione viene
sospeso sino a che il soggetto non fornisce i richiesti chiarimenti
ed integrazioni.
4. Qualora la documentazione presentata sia carente di alcuna delle
dichiarazioni o di parte della documentazione, in difformità da
quanto prescritto all'art. 8, l'istante è invitato, con
comunicazione a mezzo Posta elettronica certificata (PEC), a
regolarizzare le dichiarazioni e/o il contenuto della documentazione
entro dieci giorni dalla ricezione della richiesta, facendo pervenire
all'Amministrazione i chiarimenti al seguente indirizzo:
pemac.segreteria@politicheagricole.it
5. Ai fini dell'inserimento nell'elenco fanno fede la data e
l'orario di arrivo della documentazione integrativa che completa
l'istanza. Decorso inutilmente il termine di dieci giorni l'istanza
si intende rigettata.
6. Per gli operatori che durante il procedimento di iscrizione
segnalino una o più variazioni nei loro requisiti, fa fede la data
di arrivo dell'ultima trasmissione.
7. L'istanza è respinta nel caso sia stata presentata da soggetti
diversi da quelli di cui all'art. 4. Verrà, altresì, respinta
l'istanza presentata da soggetti che hanno a proprio carico
annotazioni sul casellario informatico dei contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, che assumono rilievo ai sensi dell'art.
80 del Codice.
8. Nei casi di reiezione, ne sarà data tempestiva comunicazione
all'istante, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990,
specificando i motivi che ostano all'accoglimento della domanda.
Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione, il
richiedente ha il diritto di presentare osservazioni, eventualmente
corredate da documenti. La comunicazione interrompe i termini per
concludere il procedimento, che iniziano nuovamente a decorrere dalla
data di presentazione delle osservazioni o, in mancanza, dalla
scadenza del termine di dieci giorni.
9. L'esito negativo della domanda, opportunamente motivato, verrà
comunicato per iscritto al soggetto interessato.

Art. 10

Effetti dell'iscrizione e criteri
di selezione degli operatori economici

1. Nei limiti d'importo indicati all'art. 1, l'Amministrazione
intende avvalersi dell'Elenco ai fini dell'art. 36, commi 1, 2 e 6,
del Codice, con le modalità ivi previste, invitando gli operatori
iscritti all'Elenco alla presentazione di specifiche offerte senza
ulteriore forma di pubblicità, in conformità a quanto previsto dal
Codice.
2. Ai sensi dell'art. 36, comma 6, del Codice per lo svolgimento
delle procedure di selezione l'Amministrazione, avvalendosi di
«CONSIP S.p.a.», può procedere attraverso il MEPA (Mercato
elettronico delle pubbliche amministrazioni) che consente acquisti
telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del
contraente interamente gestite per via elettronica.
3. Ai sensi del comma 450 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, l'Amministrazione è tenuta a far ricorso al MEPA per gli
acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e
al di sotto della soglia di rilievo comunitario.
4. In relazione all'importo stimato dell'affidamento, al netto
dell'I.V.A., l'ufficio responsabile, nel rispetto dei principi di cui
agli articoli 30, comma 1, e 36, comma 1 e 6, del Codice, invita le
imprese iscritte nella categoria interessata, in numero almeno pari a
quello indicato dall'art. 36, comma 2, del Codice, a presentare
un'offerta.
5. La selezione avviene nel rispetto del principio di rotazione
degli inviti e degli affidamenti, così come declinato nelle linee
guida ANAC n. 4, e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di
partecipazione di tutti gli operatori economici iscritti.
6. Il criterio di rotazione viene applicato esclusivamente in
relazione alla sola categoria cui si riferisce il servizio da
affidare. Pertanto ciascun operatore economico, già invitato o
aggiudicatario in riferimento ad una data categoria di servizio, può
partecipare, in qualsiasi momento, alla selezione avente ad oggetto
una diversa categoria di specializzazione.
7. Resta ferma la facoltà dell'Amministrazione di invitare anche
operatori economici, ritenuti idonei ma non iscritti all'Elenco nei
seguenti casi:
a) per impossibilità di utilizzare l'Elenco per la
specializzazione o le caratteristiche tecniche del servizio da
acquisire;
b) quando, in base a specifiche indagini di mercato, si ritenga
opportuno ampliare la concorrenza ad altri operatori economici non
iscritti;
c) qualora nessuno degli operatori economici invitati abbia
presentato un'offerta;
d) qualora, per la fornitura da acquisire nella categoria
rispondente, non siano iscritti operatori economici ovvero siano
iscritti ma non in numero sufficiente.
8. Le condizioni di partecipazione e le prescrizioni a cui i
concorrenti devono assolvere sono specificate nelle lettere d'invito.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere agli
affidatari degli specifici incarichi ulteriore documentazione,
comprovante quanto dichiarato ai fini dell'iscrizione nell'elenco,
nonchè il possesso degli ulteriori requisiti e l'inesistenza delle
situazioni di incompatibilità previsti dalla normativa in vigore.

Art. 11

Riduzione, sospensione e cancellazione dell'iscrizione

1. L'Amministrazione, in base agli elementi acquisiti nel corso
della verifica dei requisiti ed in riscontro dell'assenza degli
stessi, può procedere con provvedimento del direttore generale alla
sospensione dell'efficacia dell'iscrizione delle categorie o alla
cancellazione, con procedimento svolto in contraddittorio con
l'operatore economico interessato, secondo le modalità di cui alla
legge n. 241/1990.
2. La cancellazione è comunque disposta d'ufficio, nei seguenti
casi:
per gli operatori economici che, per almeno cinque volte, non
abbiano risposto agli inviti di gara senza fornire adeguata
motivazione in merito;
per sopravvenuta carenza di uno dei requisiti di cui all'art. 7 del
presente decreto;
per cessazione dell'attività.
3. L'Amministrazione potrà altresì disporre la cancellazione
dall'Elenco:
in caso di mancata comunicazione delle variazioni di cui all'art.
12, comma 1;
in caso grave negligenza o malafede degli operatori economici
nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali;
in caso di grave errore nell'esercizio dell'attività
professionale.
4. La cancellazione è altresì disposta su domanda
dell'interessato.

Art. 12

Segnalazione delle variazioni ai fini
del mantenimento dell'iscrizione nell'Elenco

1. In ordine ai requisiti di cui al precedente art. 7, gli
operatori iscritti nell'Elenco devono comunicare all'Amministrazione
tutte le variazioni che siano influenti ai fini dell'iscrizione
all'Elenco stesso, entro e non oltre quindici giorni dal verificarsi
delle variazioni stesse.
2. L'omessa o tardiva segnalazione delle variazioni di cui sopra
dà luogo al provvedimento di cancellazione di cui al precedente art.
11.

Art. 13

Pubblicità

1. L'esistenza della procedura di iscrizione nell'Elenco fiduciario
dell'Amministrazione dei prestatori di servizi è resa nota mediante
apposito avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie speciale relativa ai contratti pubblici e sul sito
informatico dell'Amministrazione: www.politicheagricole.it

Art. 14

Trattamento dati personali

1. In ottemperanza a quanto disposto dall'art. 13 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196: «Codice in materia di protezione
dei dati personali», l'Amministrazione gestisce l'archivio di dati
personali dei soggetti che si candideranno per l'iscrizione
all'Elenco dei prestatori di servizi.
2. I dati personali sono trattati nel rispetto delle norme vigenti
con l'adozione delle misure di protezione necessarie ed adeguate per
garantire la sicurezza e la riservatezza delle informazioni.
3. Il trattamento dei dati può comprendere le seguenti operazioni:
raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione, elaborazione,
selezione, estrazione, raffronto, comunicazione, cancellazione. Dette
operazioni sono effettuate nel rispetto delle norme vigenti, con
logiche strettamente correlate alle finalità sopra indicate e con
l'adozione delle misure di protezione necessarie ed adeguate a
garantire la sicurezza e la riservatezza dei dati trattati.
L'iscrizione richiede necessariamente che sia fornito il consenso al
trattamento dei dati personali.

Art. 15

Responsabile della gestione dell'Elenco

1. Il responsabile della gestione dell'Elenco sarà nominato con
separato decreto del direttore generale.
2. Tutte le comunicazioni indirizzate al responsabile dell'Elenco
potranno essere inviate al seguente indirizzo PEC:
pemac.segreteria@politicheagricole.it

Art. 16

Disposizioni finali

1. Il presente decreto integra quanto non previsto dal regolamento
per l'acquisto in economia di lavori, servizi e forniture del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche competitive della qualità
agroalimentare, ippiche e della pesca - Direzione generale degli
affari generali, delle risorse umane e per i rapporti con le regioni
e gli enti territoriali - Agret I - logistica.
2. I decreti direttoriali del 6 ottobre 2014 e del 9 aprile 2015
sono abrogati a far data dall'entrata in vigore del presente decreto
con conseguente decadenza degli elenchi ad essi connessi.
3. Gli operatori economici iscritti negli elenchi di cui al punto
precedente, qualora interessati all'iscrizione nel costituendo elenco
unico, sono invitati a presentare all'Amministrazione apposita
domanda in conformità alle previsioni contenute nel presente
decreto.

Art. 17

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore a seguito della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica italiana ed
è altresì pubblicato sul sito internet dell'Amministrazione
www.politicheagricole.it
Il presente decreto è trasmesso all'organo di controllo per la
registrazione.
Roma, 12 marzo 2018

Il direttore generale: Rigillo

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico