3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2022
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2021, n. 50
Disposizioni urgenti in materia di occupazioni del demanio idrico dei gestori del servizio idrico integrato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 107 del
28 dicembre 2021)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

La seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, e l'art. 119, commi primo e
secondo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello Statuto;
Visto il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli
enti locali in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2 (Istituzione dei
tributi propri della regione);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in
materia di sanzioni amministrative);
Vista la legge regionale 18 febbraio 2005, n. 31 (Norme generali in
materia di tributi regionali);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 81 (Legge di
stabilità per l'anno 2016);
Vista la legge regionale 5 agosto 2016, n. 55 (Riapertura termini
per la regolarizzazione agevolata dell'imposta regionale sulle
concessioni sui beni demaniali e patrimoniali indisponibili dello
Stato. Modifiche alla legge regionale n. 81/2015);
Vista la legge regionale 4 ottobre 2016, n. 68 (Interventi
normativi relativi alla seconda variazione al bilancio 2016.
Modifiche alle leggi regionali numeri 42/1998, 32/2002, 21/2010,
66/2011, 77/2012, 77/2013, 86/2014, 70/2015, 81/2015);
Vista la legge regionale 11 novembre 2016, n. 77 (Disposizioni
urgenti in materia di concessioni del demanio idrico);
Vista la legge regionale 13 ottobre 2017, n. 57 (Disposizioni in
materia di canoni per l'uso del demanio idrico e per l'utilizzazione
delle acque. Modifiche alla legge regionale n. 77/2016);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2018, n. 74 (Legge di
stabilità per l'anno 2019);
Vista la legge regionale 27 luglio 2020, n. 73 (Disposizioni in
materia di occupazioni del demanio idrico da parte dei gestori del
servizio idrico integrato e in materia di geotermia);
Vista la legge regionale 27 novembre 2020, n. 93 (Interventi
normativi collegati alla terza variazione al bilancio di previsione
finanziario 2020 - 2022. Modifiche alla legge regionale n. 73/2005 e
alla legge regionale n. 19/2019);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 19 dicembre 2001, n. 61/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 6 agosto 2001, n. 36 «Ordinamento contabile
della Regione Toscana»);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 12 agosto 2016, n. 60/R (Regolamento in attuazione
dell'art. 5 della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 «Norme in
materia di difesa del suolo, tutela delle risorse idrica e tutela
della costa e degli abitati costieri» recante disciplina del rilascio
delle concessioni per l'utilizzo del demanio idrico e criteri per la
determinazione dei canoni);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 25 luglio 2018, n. 42/R (Regolamento per lo
svolgimento delle attività di polizia idraulica, polizia delle
acque, e servizio di piena, in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015, n. 80);
Considerato quanto segue:
1. si rende necessario definire un percorso volto alla gestione
tecnico-amministrativa delle occupazioni in essere da parte dei
gestori del servizio idrico integrato, nonchè i criteri e le
modalità di pagamento degli indennizzi e delle occupazioni del
demanio idrico pregresse a far data dalla loro esigibilità
individuata nell'anno 2014;
2. in attuazione di quanto disposto dalla legge regionale n.
73/2020 si rende necessario definire i criteri per la quantificazione
dell'importo dovuto da ciascun gestore, come definito in relazione
alle varie tipologie di occupazione e riportato nelle tabelle di cui
allegato A della presente legge;
3. è necessario individuare il termine del 31 dicembre 2021 per la
sottoscrizione degli accordi volti alla semplificazione della
procedura di rilascio delle concessioni per l'occupazione del demanio
idrico;
4. Si rende altresì necessario individuare, nel contenuto degli
accordi, la disciplina dei procedimenti amministrativi correlati alle
interferenze tra le reti e gli impianti gestiti dai gestori del
servizio idrico integrato e il demanio idrico;
5. La sottoscrizione degli accordi comporta per entrambe le parti
significativi vantaggi in termini di benefici, efficacia ed
efficienza dell'attività amministrativa, oltre che di
semplificazione nella gestione delle pratiche per le interferenze tra
le reti tecnologiche e gli impianti e il demanio idrico;
6. L'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione
e l'uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello
Stato di cui all'art. 1 della legge regionale n. 2/1971, è dovuta a
decorrere dall'annualità di rilascio della concessione;
7. Si rende necessario contenere il livello complessivo della
pressione tributaria, anche in considerazione della natura del
servizio offerto dai gestori del servizio idrico integrato e,
pertanto, applicare le sanzioni amministrative in forma ridotta;
8. A seguito dell'elevato numero di occupazioni senza titolo emerse
con il passaggio della competenza della gestione amministrativa delle
aree del demanio idrico dalle province alla Regione è necessario
introdurre una proroga al 31 dicembre 2022 per il rilascio, da parte
degli uffici regionali, della concessione ai soggetti di cui all'art.
1, comma 1, della legge regionale n. 77/2016, al fine di portare a
termine le verifiche avviate sulle occupazioni in questione;
9. È necessario procedere ad una rapida attivazione degli
interventi previsti nella presente legge mediante la stipula degli
accordi previsti entro il 31 dicembre 2021 e, pertanto, si rende
necessario disporre l'entrata in vigore della presente legge il
giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge definisce i criteri per la determinazione
delle somme dovute dai gestori del servizio idrico integrato per la
regolarizzazione dei pagamenti pregressi per le occupazioni del
demanio idrico relative alle fattispecie di cui all'art. 2 e
definisce il contenuto degli accordi finalizzati alla definizione
delle occupazioni del demanio idrico relative alle opere di ciascun
gestore.

Art. 2

Accordi

1. I soggetti gestori del servizio idrico integrato possono
sottoscrivere, entro il termine perentorio del 31 dicembre 2021,
specifici accordi con la competente direzione regionale volti alla
regolarizzazione degli importi dovuti per l'occupazione pregressa del
demanio idrico a decorrere dall'annualità 2014, alla semplificazione
della procedura di rilascio delle relative concessioni e
all'individuazione delle modalità di comunicazione delle variazioni
delle reti tecnologiche e degli impianti presenti sul territorio di
riferimento di ciascun gestore del servizio idrico integrato.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti al pagamento di una
somma omnicomprensiva, definita nelle tabelle di cui all'allegato A,
per la regolarizzazione dei pagamenti pregressi delle tipologie di
occupazioni di cui all'art. 3, determinata per ciascun gestore sulla
base dei criteri di cui alla presente legge.

Art. 3

Criteri di determinazione delle somme dovute per l'occupazione delle
aree demaniali

1. Le somme di cui all'art. 2, comma 2, sono definite, per ciascun
gestore, nelle tabelle di cui all'allegato A della presente legge con
riferimento alle seguenti tipologie di occupazione e ai criteri di
seguito descritti:
a) occupazioni del demanio regolarmente concessionate (tipologia
A). Il calcolo delle somme dovute è commisurato, a decorrere
dall'annualità 2016, alla differenza tra l'importo dovuto e
l'importo pagato, determinato ai sensi della normativa vigente e
definito nella tabella A di cui all'allegato A della presente legge;
b) occupazioni del demanio rientranti nelle fattispecie di cui
all'art. 1, comma 1, della legge regionale 11 novembre 2016, n. 77
(Disposizioni urgenti in materia di concessioni del demanio idrico),
(tipologia B). Il calcolo delle somme è commisurato alla differenza
tra l'importo dovuto e l'importo pagato determinato ai sensi della
normativa vigente come definito nella tabella B di cui all'allegato A
della presente legge;
c) occupazioni del demanio senza titolo (tipologia C) di cui
all'allegato 2 della deliberazione della Giunta regionale 1° aprile
2019, n. 428 (Accordo di programma per l'attuazione di un programma
di interventi relativi al settore fognatura e depurazione del
servizio idrico integrato attuativo delle disposizioni di cui
all'art. 26 della legge regionale n. 20/2006 e all'art. 19-ter del
regolamento regionale n. 46/2008), afferenti alla tipologia «scarichi
acque reflue», non ricomprese nelle tipologie di cui alle lettere a)
e b). Il calcolo delle somme è commisurato al valore dei canoni
arretrati calcolati per le annualità dal 2014 al 2021, determinati
ai sensi della deliberazione della Giunta regionale 7 agosto 2017, n.
888, cui si sommano le sanzioni di cui all'art. 40 del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 12 agosto
2016, n. 60/R (Regolamento in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015, n. 80 «Norme in materia di difesa del
suolo, tutela delle risorse idrica e tutela della costa e degli
abitati costieri» recante disciplina del rilascio delle concessioni
per l'utilizzo del demanio idrico e criteri per la determinazione dei
canoni), ridotte ad un terzo ai sensi dell'art. 8, comma 4, della
legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di
sanzioni amministrative) e determinate a partire dal 1° gennaio 2016.
Le somme e le maggiorazioni di cui alla presente lettera non sono
gravate da interessi. All'indennizzo non si applica il pagamento
dell'imposta di cui alla legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2
(Istituzione dei tributi propri della regione). La somma è definita
nella tabella C di cui all'allegato A della presente legge.
2. Ai fini della definizione delle somme di cui all'allegato A,
tabella B:
a) in deroga all'art. 1, comma 6, della legge regionale n.
77/2016, il canone di riferimento per l'annualità 2016 è
commisurato al canone minimo stabilito per ciascun utilizzo del
demanio e delle relative aree ai sensi degli articoli 7 e 8 del
d.p.g.r. 60/R/2016;
b) la maggiorazione del 20 per cento è commisurata
all'indennizzo dovuto ai sensi dell'art. 1, comma 10 della legge
regionale n. 77/2016.

Art. 4

Contenuto degli accordi

1. Gli accordi definiscono la regolarizzazione degli importi dovuti
per l'occupazione pregressa del demanio idrico a decorrere
dall'annualità 2014, le modalità di rilascio delle relative
concessioni, e le modalità di comunicazione delle variazioni delle
reti tecnologiche e degli impianti presenti sul territorio.
2. La somma di cui all'art. 2, comma 2, è corrisposta in un'unica
soluzione entro il 31 dicembre 2021 o, in alternativa, gli accordi
definiscono le modalità di rateizzazione della stessa. La
rateizzazione non può essere superiore a cinque annualità e
ciascuna rata, maggiorata degli interessi calcolati al tasso legale
ai sensi di quanto previsto nel regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 19 dicembre 2001, n. 61/R
(Regolamento di attuazione della legge regionale 6 agosto 2001, n. 36
«Ordinamento contabile della Regione Toscana»), deve essere pagata
entro il 31 dicembre di ciascun anno. In caso di rateizzazione
dell'importo, la prima annualità è dovuta entro il 31 dicembre
2021.
3. Il mancato adempimento degli obblighi previsti dalla presente
legge e dall'accordo stipulato o il mancato pagamento, anche di una
sola annualità, della somma di cui al comma 2, nei termini definiti
nell'accordo, comporta la decadenza dell'accordo medesimo stipulato
ai sensi del comma 1.
4. Le concessioni sono rilasciate con procedura semplificata
mediante la presentazione di una relazione asseverata da un
professionista abilitato sulla compatibilità idraulica di cui
all'art. 3 del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 25 luglio 2018, n. 42/R (Regolamento per lo
svolgimento delle attività di polizia idraulica, polizia delle
acque, e servizio di piena, in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015, n. 80), relativa a ciascuna interferenza
fra le reti, il reticolo idrografico regionale e le occupazioni del
demanio. A tal fine i soggetti gestori provvedono entro il 31 ottobre
2022 alla trasmissione della documentazione di cui al presente comma.
5. Qualora il gestore non presenti la relazione asseverata di cui
al comma 4, il rilascio della concessione è effettuato ai sensi
dell'art. 13 del d.p.g.r. 60/R/2016 senza beneficiare della procedura
semplificata di cui alla presente legge.
6. I gestori si impegnano a comunicare alla direzione regionale
competente i dati georeferenziati in formato vettoriale delle
ulteriori tipologie di occupazioni del demanio idrico, secondo le
modalità definite negli accordi.
7. Alle occupazioni del demanio idrico senza titolo eventualmente
accertate su segnalazione del gestore, successivamente alla stipula
degli accordi, si applicano le disposizioni di cui all'art. 9, comma
10, della legge regionale 13 ottobre 2017, n. 57 (Disposizioni in
materia di canoni per l'uso del demanio idrico e per l'utilizzazione
delle acque. Modifiche alla legge regionale n. 77/2016).
8. Le concessioni di cui alla presente legge sono rilasciate entro
trenta giorni dalla presentazione della documentazione di cui al
comma 4 con decorrenza dal 1° gennaio 2022.
9. L'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione
e l'uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello
Stato di cui all'art. 1 della legge regionale 30 dicembre 1971, n. 2
(Istituzione dei tributi propri della regione), è dovuta a decorrere
dall'annualità di rilascio della concessione.

Art. 5

Approvazione schema di accordi

1. Gli accordi di cui all'art. 2 sono redatti secondo il modello,
allegato B della presente legge.

Art. 6

Disposizioni transitorie per occupazione e utilizzazione senza titolo
dei soggetti che hanno presentato istanza di concessione o hanno
regolarmente pagato. Modifiche all'art. 1 della legge regionale n.
77/2016.

1. Al comma 4 dell'art. 1 della legge regionale n. 77/2016 la
parola: «2021» è sostituita dalla seguente: «2022».
2. Nell'alinea del comma 6 dell'art. 1 della legge regionale n.
77/2016, le parole: «Per gli anni 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 e
2021» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli anni 2016, 2017, 2018,
2019, 2020, 2021 e 2022».
3. Alla lettera b) del comma 6 dell'art. 1 della legge regionale n.
77/2016, dopo la parola: «2021» è aggiunta la seguente: «, 2022».
4. Al comma 7 dell'art. 1 della legge regionale n. 77/2016 la
parola: «2021» è sostituita dalla seguente: «2022».
5. Al comma 13 dell'art. 1 della legge regionale n. 77/2016 le
parole: «Per gli anni 2016 e 2020» sono sostituite dalle seguenti:
«Per gli anni 2016 e 2021», le parole: «versata, entro il 31 dicembre
2021» sono sostituite dalle seguenti: «versata entro il 31 dicembre
2022» e le parole: «ai sensi del comma 6 per gli anni 2016, 2017 e
2018, 2019, 2020 e 2021» sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi
del comma 6 per gli anni 2016, 2017 e 2018, 2019, 2020, 2021 e 2022».

Art. 7

Rinuncia all'adeguamento al tasso di inflazione

1. Per l'annualità 2021, al canone di concessione di beni del
demanio idrico e delle relative aree di cui all'art. 2, comma 1,
lettera n), della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in
materia di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela
della costa e degli abitati costieri) e al canone di concessione di
derivazione di acque pubbliche di cui all'art. 10, comma 1, lettera
d), della medesima legge regionale n. 80/2015, non è applicato
l'aggiornamento determinato sulla base del tasso di inflazione
programmato.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 24 dicembre 2021

GIANI

(Omissis).