Serie Generale n. 254 del 31-10-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 22 ottobre 2015
Ripartizione delle variazioni compensative di risorse derivanti dalle modifiche apportate al regime di esenzione dall'imposta municipale propria (IMU) dei terreni agricoli, per l'anno 2014, di cui all'allegato B al decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 34. (15A08139) (GU Serie Generale n.254 del 31-10-2015)

IL MINISTRO DELL'INTERNO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visti gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n.
23, che istituiscono e disciplinano l'imposta municipale propria;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di esenzione IMU. Proroga di termini concernenti
l'esercizio della delega in materia di revisione del sistema
fiscale», che con l'allegato B ha individuato gli importi delle
variazioni compensative di risorse a carico dei comuni, pari a €
230.691.885,33 per l'anno 2014, derivanti dalle modifiche apportate
al regime di esenzione dei terreni agricoli dall'imposta municipale
propria (IMU), prevedendo con l'allegato C i conseguenti rimborsi a
favore dei comuni;
Visto l'articolo 1, comma 9-quinquies del decreto-legge n. 4 del
2015, così come modificato dall'art. 8, comma 13, del decreto-legge
19 giugno 2015, n. 78, che prevede che con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, si provvede alle modifiche delle predette variazioni
compensative, fermo restando per l'annualità 2014 il valore
complessivo di € 230.691.885,33, al fine di assicurarne la più
precisa ripartizione a carico dei comuni, da operarsi sulla base di
una verifica del gettito derivante dalle disposizioni di cui
all'articolo 1 del decreto-legge n. 4 del 2015, da eseguire secondo
una metodologia condivisa con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI), sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta
del 16 luglio 2015 in merito alla metodologia condivisa con
l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), per operare la
più precisa ripartizione delle variazioni compensative di risorse;

Decreta:

Art. 1


Modifiche delle variazioni compensative di cui all'allegato B del
decreto-legge n. 4 del 2015

1. Per l'anno 2014, fermo restando l'ammontare complessivo di
230.691.885,33 euro, la ripartizione delle variazioni compensative di
risorse nei confronti dei comuni, di cui all'allegato B al
decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2015, n. 34, è rideterminata sulla base della
verifica del gettito per l'anno 2014, secondo la metodologia
condivisa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI)
sentita la Conferenza Stato città ed autonomie locali nella seduta
del 16 luglio 2015, riportata nell'allegato 1.
2. Le variazioni compensative relative a ciascun comune, per
importi sia a credito che a debito, in attuazione del comma 1, sono
riportate nell'allegato elenco n. 2.
3. Per i comuni delle regioni a statuto speciale Friuli-Venezia
Giulia e Valle d'Aosta, cui la legge attribuisce competenza in
materia di finanza locale, per le variazioni compensative di cui ai
punti 1 e 2 si provvede in sede di attuazione del comma 17
dell'articolo 13 del decreto legge n. 201 del 2011.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 ottobre 2015

Il Ministro dell'interno: Alfano


Il Ministro dell'economia e delle finanze: Padoan

Allegato 1
MEF
Dipartimento delle finanze
Roma, 15 luglio 2015

Verifica del gettito per l'anno 2014 derivante dalle disposizioni di
cui all'articolo 1 del decreto legge n. 4 del 2015:

Nota metodologica

L'articolo 1 del decreto legge n. 4 del 24 gennaio 2015, convertito
con modificazioni dalla legge n. 34 del 24 marzo 2015, ha modificato
il regime di esenzione IMU per i terreni previsto dall'articolo 4,
comma 5-bis, del decreto legge n. 16 del 2012 e dal successivo
decreto ministeriale attuativo del 28 novembre 2014 (pubblicato in
G.U. il 6 dicembre 2014). Quest'ultimo provvedimento aveva
radicalmente variato il previgente regime di esenzione che rinviava
alla circolare del Ministero delle finanze n. 9 del 1993 per
l'individuazione dei comuni esenti (totalmente o parzialmente).

In particolare, il decreto legge n. 4 del 2015 determina (articolo 1,
comma 8) per l'anno 2014 le variazioni compensative di risorse nei
confronti dei comuni conseguenti alle disposizioni di cui ai commi 3
e 4 del medesimo articolo 1.

Il successivo comma 9-quinquies prevede che il Ministero
dell'economia e delle finanze effettui la verifica del gettito per
l'anno 2014 derivante dall'applicazione delle nuove disposizioni in
materia di esenzione IMU terreni, sulla base di una metodologia
condivisa con l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
adottata, sentita la Conferenza Stato città e autonomie locali,
fermo restando l'ammontare complessivo delle variazioni disposte dal
decreto legge n. 4 del 2015.

La presente nota metodologica determina i criteri di stima adottati,
d'intesa con ANCI, per la verifica del gettito per l'anno 2014
conseguente all'applicazione dell'articolo 1 del decreto legge n. 4
del 2015.

In primo luogo va precisato che gli esiti della verifica si limitano
all'andamento del solo anno 2014, in quanto i pagamenti acquisiti per
l'anno 2015 riguardano il solo primo semestre e possono considerarsi
pienamente significativi con riferimento all'effetto delle variazioni
di regime fiscale in questione soltanto per l'anno 2014, in
considerazione delle scadenze di pagamento necessariamente
posticipate indicate dal citato decreto legge n. 4 del 2015; in
secondo luogo, va sottolineato che in considerazione dei cambiamenti
normativi intervenuti in rapida successione dal dicembre al gennaio
2014-15, la legge ha introdotto una clausola di salvaguardia in base
alla quale i contribuenti sono soggetti per l'anno 2014 al più
favorevole tra i regimi indicati dal DM del 6 dicembre 2014, da un
lato, e dal decreto legge n. 4, dall'altro.

Per un consistente numero di enti, dunque, il procedimento di stima
degli effetti del nuovo regime 2014 non produce risultati
utilizzabili per l'anno 2015, per effetto del diverso regime vigente
a norma di legge. Si tratta in particolare degli enti per i quali il
regime fiscale 2015 è più gravoso rispetto a quello inizialmente
stabilito dal DM del 6 dicembre 2014, pari a 823 Comuni.
L'impossibilità di considerare tale contingente di comuni ai fini
della verifica 2015 impedisce di valutare nel suo insieme l'andamento
del gettito e le conseguenti eventuali variazioni del gettito stimato
(allegato "A" del decreto legge n. 4 del 2015), tenuto anche conto
del fatto che tale verifica dovrebbe avvenire sempre a parità di
oneri /benefici per la finanza pubblica e pertanto mantenendo fisso
l'ammontare complessivo del gettito stimato (pari per il 2015 a 268,6
milioni di euro).

Si è pertanto ritenuto, in considerazione dell'anticipo richiesto
dal Legislatore per l'effettuazione della verifica di cui
all'articolo 1 del dl 4 (anticipo dal 30 settembre al 30 giugno 2015,
stabilito con il comma 13, articolo 8, del decreto legge n. 78 del
2015), di procedere alla verifica e alle conseguenti variazioni
relative ai gettiti stimati e riscontrati con riferimento al solo
anno 2014, riservando ad un successivo momento l'analoga verifica con
riferimento al gettito 2015.


Regime normativo

Per l'anno 2014 l'articolo 1 del decreto legge n. 4 del 2015 prevede
che l'esenzione dall'IMU si applica:

1) ai terreni agricoli, nonchè a quelli non coltivati, ubicati nei
comuni classificati come totalmente montani nell'elenco dei comuni
italiani predisposto dall'Istat;

2) ai terreni agricoli, nonchè a quelli non coltivati, ubicati nei
comuni delle isole minori;

3) ai terreni agricoli, nonchè a quelli non coltivati, posseduti e
condotti dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli
professionali, di cui all'articolo 1 del decreto legislativo n. 99
del 2004 e iscritti nella previdenza agricola, ubicati nei comuni
classificati parzialmente montani nell'elenco dei comuni italiani
predisposto dall'Istat (1).
--------
(1) L'esenzione si applica anche in caso di concessione dei terreni
in comodato o in affitto da parte di soggetti imprenditori agricoli
professionali o coltivatori diretti, iscritti nella previdenza
agricola, ad altri soggetti aventi gli stessi requisiti.
--------

La stessa norma prevede inoltre - come già indicato al paragrafo
precedente - che, nel caso che il previgente DM del 6 dicembre 2014
stabilisse per lo stesso anno un regime più favorevole, questo abbia
il sopravvento rispetto alla norma a regime, limitatamente al 2014.


Individuazione dei comuni

In primo luogo, si evidenzia che il versamento del gettito IMU
terreni per l'anno 2014 è stato effettuato in vigenza di tre diverse
normative di riferimento:

- versamenti fino al 6 dicembre 2014 secondo il regime della
circolare n. 9 del 1993;

- versamenti dal 6 dicembre 2014 al 24 gennaio 2015 secondo il regime
del decreto ministeriale del 6 dicembre 2014 (da ora DM);

- versamenti effettuati dopo il 24 gennaio 2015 secondo il regime
delineato dal decreto legge n. 4 del 2015 (da ora DL).

Conseguentemente i comuni italiani sono stati classificati in gruppi
omogenei secondo il regime di esenzione applicabile. Sono in primo
luogo esclusi dalla verifica del gettito i 116 comuni della provincia
autonoma di Bolzano nei quali, dal 2014, è in vigore l'IMI che
sostituisce IMU e TASI. Inoltre, sono parimenti esclusi i seguenti
comuni:

- n. 11 comuni delle isole minori che risultano totalmente esenti e
per i quali si provvede al ristoro del mancato gettito con separato
contributo (2);
-------
(2) I comuni delle isole minori sono 35. Di questi, 8 non rientrano
nell'ambito di applicazione del DM 28 novembre 2014 e del DL 4/2015
in quanto non esenti in tutti i regimi; 16, pur essendo considerati
dal DM o dal DL, non rientrano nella verifica del gettito perchè
diventano totalmente esenti.
-------


- n. 2.108 comuni che restano non esenti nei tre regimi considerati;

- n. 1.419 comuni che restano esenti nei tre regimi considerati;

Sono ugualmente esclusi dalla verifica del gettito n. 1977 comuni
che, pur interessati dai provvedimenti normativi di modifica del
regime di esenzione dall'IMU terreni, risultano totalmente esenti per
l'anno 2014 e per i quali non può essere assunto un gettito di
riferimento:

- n. 4 comuni che risultano totalmente esenti per il 2014 e non
esenti per la circolare 9/1993 ed il DL 4/2015;

- n. 1.947 comuni che risultano totalmente esenti per la circolare
9/1993 ed il DL 4/2015 (537 non esenti in base al DM 28 novembre 2014
e 1.410 parzialmente esenti);

- n. 133 comuni che risultano parzialmente esenti per il 2014 e non
esenti per la circolare 9/1993 e per il DL;

- n. 59 comuni che risultano totalmente esenti per la circolare
9/1993 e per il DM e che risultano invece non esenti o parzialmente
esenti per il DL (applicazione della clausola di salvaguardia);

- n. 26 comuni che diventano totalmente esenti per il DL 4/2015,
nelle seguenti casistiche:

=====================================================================
| Regime di | | Regime di | |
| esenzione |Regime di esenzione|esenzione DL n.4 | Numero di |
|Circolare 9/1993 | DM 28/11/2014 | 24/1/2015 | comuni |
+=================+===================+=================+===========+
| PD | T | T | 1 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| PD | PE | T | 4 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| PD | NE | T | 0 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| NE | T | T | 5 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| NE | PE | T | 6 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| NE | NE | T | 10 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+
| | | Totale | 26 |
+-----------------+-------------------+-----------------+-----------+

Ai fini della verifica, sono quindi stati presi in considerazione
solo i 2.198 comuni che hanno subito un "taglio" di risorse e quelli
con effetto misto "taglio" e "ristoro", attraverso variazioni del
Fondo di solidarietà comunale corrispondenti all'effetto atteso
(gettito o ristoro netti) per il 2014 sulla scorta dell'allegato "B"
al DL.


Criteri metodologici

La metodologia adottata per la verifica del gettito considera sia la
stima indicata nell'allegato B al DL sia gli effetti di gettito
rilevati e il conseguente scostamento rispetto alla stima iniziale.

Per quanto riguarda la stima indicata nell'allegato B essa è basata
essenzialmente sulla base imponibile (reddito dominicale) desumibile
dai dati catastali forniti dall'Agenzia delle Entrate e sui dati di
fonte INPS e dichiarazioni dei redditi utilizzati al fine di
distinguere il gettito imputabile a soggetti c.d. agricoltori
professionali (Imprenditori agricoli professionali e coltivatori
diretti, iscritti alla previdenza agricola) da quello riferibile alle
altre tipologie di proprietari (c.d. "rentier"). A tale scopo è
stata anche considerata la base dati già utilizzata per il riparto
dei contributi di cui all'articolo 1 del decreto legge n. 133 del
2013 e del comma 711 della legge di stabilità 2014. La necessità di
distinguere la tipologia di proprietari è spiegata dal regime
agevolato di cui godono gli imprenditori agricoli professionali.



In questa fase la stima indicata nell'allegato è preventivamente
rettificata per un numero limitato di comuni al fine di tenere conto
di nuovi elementi puntuali emersi dopo l'emanazione del decreto legge
e utili per una maggiore precisione della stima, in particolare per
ciò che riguarda la determinazione delle fattispecie esenti.

Per quanto riguarda la rilevazione dell'effetto imputabile al decreto
legge esso è stato determinato sulla base dei criteri indicati
nell'allegato tecnico. Tale effetto è stato poi integrato del
contributo, in corso di erogazione da parte del Ministero
dell'Interno, e relativo all'esenzione, di cui all'articolo 1, comma
4, del DL per i terreni a immutabile destinazione
agro-silvo-pastorale a proprietà collettiva indivisibile e
inusucapibile. Si arriva così ad un importo complessivo di 122,3
milioni di euro (3), a fronte di un effetto atteso di circa 236,5
milioni.
-------
(3) L'importo comprende l'effetto imputabile ai 125 comuni con
scostamento positivo (gettito effettivo maggiore della stima
iniziale) per i quali, prudenzialmente, lo stesso scostamento viene
abbattuto del 70% per la quota eccedente il +10%.
-------


Determinati quindi i due nuovi vettori "Allegato B" e "gettito
imputabile a DL", stante l'obbligo dell'invarianza dell'ammontare
complessivo delle variazioni compensative, gli importi complessivi
sono necessariamente riportati, mediante un'opportuna procedura di
espansione, all'importo di 236.479.914,20 euro che rappresenta
l'ammontare delle variazioni compensative di risorse dell'allegato B
per i comuni oggetto di verifica (4). Ovviamente i due vettori si
differenziano per una diversa distribuzione interna.
-------
(4) L'importo complessivo dell'Allegato B al DL risulta di
230.691.885.33 euro; al netto dei comuni esclusi dalla verifica
l'importo dell'Allegato B risulta pari a 236.479.914,20 euro.
-------

Nel determinare per ciascun comune il nuovo valore risultante dalla
verifica, si effettua una media ponderata tra i due nuovi vettori
sopra indicati, mediando quindi tra l'ipotesi di attribuzione
dell'intero scostamento di gettito ad una mancata compliance dei
contribuenti e quella opposta che attribuendo esclusiva validità al
gettito, imputa l'intero scostamento ad imprecisioni riconducibili
alla stima ed al riparto iniziali. Nella ponderazione si assegna un
peso maggiore (5) alla stima da allegato B, ritenendo che l'impatto
iniziale del nuovo regime e il sovrapporsi di due modifiche normative
nel breve arco di tempo di due mesi hanno concorso fortemente a
determinare un livello medio di mancata compliance molto superiore a
quella riscontrabile in generale sull'IMU.
-------
(5) Il peso adottato per il vettore basato sugli effetti di gettito
è generalmente del 25%. Prudenzialmente si adotta un peso minore
(17%) nel caso di enti con un maggiore livello di compliance (minore
scostamento tra le stime iniziali e il gettito riscontrato), così da
evitare un aumento eccessivo delle stime (e un conseguente più forte
impatto del taglio compensativo).
-------

In sostanza, l'informazione proveniente dalla dimensione e
ripartizione del gettito imputato all'effetto del DL costituisce
un'integrazione delle informazioni, più articolate, incorporate
nella stima originaria, attraverso una ponderazione che mira a
contemperare le rilevanti diversità nella ripartizione interna dei
due vettori, attraverso l'elaborazione di un nuovo vettore che si
ritiene più vicino all'effettiva dimensione delle basi imponibili.

Il valore derivante dalla media ponderata, sopra descritta,
rappresenta quindi per ciascun comune la nuova stima ottenuta
attraverso la verifica del gettito, riportata nell'allegato alla
presente nota.

--------------

Allegato tecnico

Criteri seguiti per l'accertamento dello scostamento tra stima e
gettito


L'analisi sui dati di gettito IMU terreni con imputazione anno 2014
ha come obiettivo la verifica del gettito imputabile all'applicazione
dei nuovi criteri determinati dal DL (cd. "effetto DL"). In
particolare, per i comuni in precedenza totalmente esenti, l'intero
gettito con imputazione 2014 può essere considerato come "effetto
DL" mentre per i comuni che erano "parzialmente delimitati" occorre
un'analisi più attenta e che non pub limitarsi a prendere in esame
l'intero gettito con imputazione 2014.

Per i soli comuni per i quali si applica il medesimo regime normativo
sia nel 2014 che nel 2015, viene preso in esame anche il gettito con
imputazione anno 2015, che fornisce comunque una valutazione del
gettito derivante dal nuovo regime. In particolare, viene calcolato
un gettito teorico 2015 come proiezione dell'acconto versato a
giugno, che è utilizzato nella verifica qualora superiore al gettito
2014. In ogni caso, per un confronto omogeneo con le stime il valore
attribuito a "effetto DL" viene considerato ad aliquota standard per
la quota parte relativa a un maggior gettito del comune mentre viene
considerata ad aliquota corrente l'eventuale ristoro per minori
gettiti.

Per i comuni parzialmente delimitati nel regime della circolare è
stato considerato un confronto con il gettito di riferimento
precedente le modifiche normative del DM e DL. Tale gettito di
riferimento è stato stimato sulla base dei versamenti dell'anno
2012, proiettati al 2014 tenendo conto della variazione delle
aliquote e della modifica della base imponibile per i soggetti IAP/CD
(6). Non sono stati utilizzati i dati dell'ultimo anno 2013 in quanto
i versamenti effettuati sono influenzati dalle esenzioni per i
terreni previste dai decreti legge n. 102 e n. 133 del 2013.
-----
(6) In un numero limitato di casi, l'utilizzo del gettito 2012 per la
determinazione del gettito di riferimento 2014 ante DL ha dato luogo
a risultati non congruenti. È stato pertanto assunto come gettito di
riferimento l'importo teorico stimato sulla base dei versamenti in
acconto per l'anno 2014 effettuati fino al 6 dicembre 2014.
-----

Sono stati quindi applicati criteri distinti nell'accertamento dello
scostamento tra stima e gettito, in relazione alle modifiche del
regime di esenzione conseguenti al DM 28 novembre 2014 ed al DL
4/2015, di seguito riepilogati:

1. Comuni con passaggio T-NE-NE (7)
-----
(7) Totalmente esenti nella circolare/Non Esenti nel DM/Non Esenti
nel DL.
-----

Sono 646 comuni. Per questi, tutto il gettito 2014 deriva
dall'applicazione del DL e viene confrontato con la relativa stima.
Si è valutata anche la proiezione del gettito 2015 derivata dai
versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno: se tale importo
risulta maggiore del gettito 2014, viene sostituito al gettito 2014
nella verifica.

2. Comuni con passaggio T-PE-NE (8)
-----
(8) Totalmente esenti nella circolare/Parzialmente Esenti nel DM/Non
Esenti nel DL.
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Sono 616 comuni. Per questi, in applicazione della clausola di
salvaguardia nel 2014, sono tenuti a pagare i soli soggetti "rentier"
(9), quindi tutto il gettito 2014 si considera versato da tali
soggetti e viene confrontato con la relativa stima. Poichè nel 2015
è in vigore un diverso regime (decade la clausola di salvaguardia),
non si può prendere in considerazione la proiezione del gettito 2015
derivata dai versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno.
-----
(9) Con questo termine vengono indicati i proprietari di terreni che
non risultano imprenditori agricoli professionali (IAP) o coltivatori
diretti (CD) iscritti alla previdenza agricola che conducono terreni
di proprietà
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3. Comuni con passaggio T-PE-PE (10)

Sono 238 comuni. Per questi, tutto il gettito 2014 deriva
dall'applicazione del DL (dovuto dai soli soggetti "rentier") e viene
confrontato con la relativa stima. Si è valutata anche la proiezione
del gettito 2015 derivata dai versamenti in acconto alla scadenza del
16 giugno: se tale importo risulta maggiore del gettito 2014, viene
utilizzato nella verifica.
-----
(10) Totalmente esenti nella circolare/Parzialmente Esenti nel
DM/Parzialmente Esenti nel DL.
-----

4. Comuni con passaggio T-NE-PE (11)

Sono 179 comuni. In questi comuni, il regime determinato dal DM 28
novembre 2014 ha introdotto l'obbligo di pagamento per tutti i
proprietari di terreni, mentre il successivo DL 4/2015 ha esentato i
soggetti IAP/CD. Si assume quindi che l'effetto del DL da confrontare
con la relativa stima sia dato dalla somma di:

- versamenti effettuati dopo il 24 gennaio 2015, tutti da attribuire
a soggetti "rentier",
- versamenti effettuati prima del 24 gennaio 2015, depurati di quelli
imputabili a soggetti IAP/CD (imprenditori agricoli professionali e
coltivatori diretti iscritti alla previdenza agricola) (12).

Si è valutata anche la proiezione del gettito 2015 derivata dai
versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno e dovuta dai soli
"rentier": se tale importo risulta maggiore dell'effetto come sopra
determinato, viene utilizzato nella verifica.
-----
(11) Totalmente esenti nella circolare/Non Esenti nel DM/Parzialmente
Esenti nel DL.
(12) In generale, ove necessario, la differenziazione del gettito tra
soggetti IAP/CD e soggetti no IAP avviene utilizzando i dati forniti
da INPS e desumibili dalle dichiarazioni dei redditi e le incidenze
di gettito tra le due categorie di soggetti stimate per il decreto di
riparto del contributo ex articolo 1 del D.L. n. 133/2013.
-----

5. Comuni con passaggio PD-NE-NE (13)
----
(13) Parzialmente delimitati nella circolare/Non Esenti nel DM/Non
Esenti nel DL.
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Sono 273 comuni. Per questi, occorre determinare l'extra-gettito 2014
derivante dell'applicazione dell'IMU anche sui terreni esenti
("delimitati") in base alla circolare 9/1993, per tutti i
proprietari..

L'extra gettito 2014, confrontabile con la stima del DL 4/2015, è
dato dalla differenza tra il gettito totale 2014 e il gettito di
riferimento 2014 (proiezione 2012).

Si è valutata anche la proiezione del gettito 2015 derivata dai
versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno: se tale importo
risulta maggiore del gettito 2014, viene utilizzato nella
determinazione dell'extra-gettito.


6. Comuni con passaggio PD-NE-PE (14)
-----
(14) Parzialmente delimitati nella circolare/Non Esenti nel
DM/Parzialmente Esenti nel DL.
-----

Sono 110 comuni. Per questi, occorre determinare l'extra-gettito 2014
derivante dell'applicazione dell'IMU anche sui terreni esenti
("delimitati") in base alla circolare 9/1993, per i soli proprietari
rentier, mentre per i soggetti IAP/CD l'effetto finale è una perdita
di gettito. Il gettito 2014 a normativa "previgente" è dato dalla
proiezione del gettito 2012, differenziando la quota imputabile a
soggetti IAP/CD o "rentier". La quota di proiezione relativa a IAP
rappresenta la perdita per il comune.

Si assume che il gettito complessivo 2014 per i "rentier" sia dato
dalla somma di:

- versamenti effettuati dopo il 24 gennaio 2015, tutti da attribuire
a soggetti "rentier",

- versamenti effettuati prima del 24 gennaio 2015, depurati di quelli
imputabili a soggetti IAP/CD.

L'extra gettito 2014, confrontabile con la stima del DL 4/2015, è
quindi dato dalla differenza tra il gettito 2014 e la proiezione 2014
(entrambi per la quota rentier).

Nel 2015, invece, il gettito è totalmente attribuibile a "rentier"
(i soggetti IAP/CD sono esenti): se la proiezione del gettito 2015
derivata dai versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno
risulta maggiore del gettito "rentier" 2014, viene utilizzato nella
determinazione dell'extra-gettito.


7. Comuni con passaggio PD-PE-NE (15)
-----
(15) Parzialmente delimitati nella circolare/Parzialmente Esenti nel
DM/Non Esenti nel DL.
-----

Sono 70 comuni. Per questi, in applicazione della clausola di
salvaguardia nel 2014, sono tenuti a pagare i soli soggetti
"rentier"; occorre determinare l'extra-gettito 2014 derivante
dell'applicazione dell'IMU anche sui terreni esenti ("delimitati") in
base alla circolare 9/1993, per i soli proprietari rentier, mentre
per i soggetti IAP/CD l'effetto finale è una perdita di gettito. Il
gettito 2014 a normativa "previgente" è dato dalla proiezione del
gettito 2012, differenziando la quota imputabile a soggetti IAP/CD o
"rentier". La quota di proiezione relativa a IAP rappresenta la
perdita per il comune.

Si assume che il gettito complessivo 2014 per i "rentier" sia dato
dalla somma di:

- versamenti effettuati dopo il 6 dicembre 2014, tutti da attribuire
a soggetti "rentier",

- versamenti effettuati prima del 6 dicembre 2014, depurati di quelli
imputabili a soggetti IAP/CD.

Poichè nel 2015 è in vigore un diverso regime (decade la clausola
di salvaguardia), non si può prendere in considerazione la
proiezione del gettito 2015 derivata dai versamenti in acconto alla
scadenza del 16 giugno.


8. Comuni con passaggio PD-PE-PE (16)
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(16) Parzialmente delimitati nella circolare/Parzialmente Esenti nel
DM/Parzialmente Esenti nel DL.
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Sono 66 comuni. Per questi, sono tenuti a pagare i soli soggetti
"rentier"; occorre determinare l'extra-gettito 2014 derivante
dell'applicazione dell'IMU anche sui terreni esenti ("delimitati") in
base alla circolare 9/1993, per i soli proprietari rentier, mentre
per i soggetti IAP/CD l'effetto finale è una perdita di gettito. Il
gettito 2014 a normativa "previgente" è dato dalla proiezione del
gettito 2012. La quota di proiezione relativa a IAP rappresenta la
perdita per il comune.

Si assume che il gettito complessivo 2014 per i "rentier" sia dato
dalla somma di:

- versamenti effettuati dopo il 6 dicembre 2014, tutti da attribuire
a soggetti "rentier",

- versamenti effettuati prima del 6 dicembre 2014, depurati di quelli
imputabili a soggetti IAP/CD.

Nel 2015, invece, il gettito è totalmente attribuibile a "rentier"
(i soggetti IAP/CD sono esenti): se la proiezione del gettito 2015
derivata dai versamenti in acconto alla scadenza del 16 giugno
risulta maggiore del gettito "rentier" 2014, viene utilizzato nella
determinazione dell'extra-gettito.



Verifica del gettito IMU, di cui all'articolo 1,
comma 9-quinquies, del decreto legge 24 gennaio 2015,
convertito, con modificazioni, in legge 24 marzo 2015, n. 34

Parte di provvedimento in formato grafico