Serie Generale n. 283 del 3-12-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 4 ottobre 2002
Tutela del patrimonio storico della Prima guerra mondiale (GU Serie Generale n.283 del 03-12-2002)

IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Vista la legge 7 marzo 2001, n. 78, recante "Tutela del patrimonio
storico della Prima guerra mondiale" ed in particolare l'art. 2,
comma 1;
Visto il decreto ministeriale 19 dicembre 2001 di nomina del
comitato tecnico-scientifico speciale per il patrimonio della Prima
guerra mondiale, istituito dall'art. 4, comma 2, della legge;
Visti i verbali delle riunioni in data 25 marzo, 29 maggio, 13
giugno e 18 settembre 2002 del suddetto comitato tecnico-scientifico
speciale e gli annessi documenti;
Ritenuto di dover dare attuazione all'art. 4, comma 1, lettera b)
della legge che attribuisce al Ministero per i beni e le attività
culturali il compito di definire i criteri tecnico-scientifici per la
realizzazione degli interventi di cui all'art. 2, comma 1;
Decreta:
Art. 1.
1. Sono adottati i criteri tecnico-scientifici per la realizzazione
degli interventi di ricognizione, catalogazione, manutenzione,
restauro, gestione e valorizzazione delle cose di cui all'art. l
della legge 7 marzo 2001, n. 78, come definiti nell'allegato A, che
fa parte integrante del presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana
Roma, 4 ottobre 2002
Il Ministro: Urbani

Allegato A

DOCUMENTO PER LA DEFINIZIONE DEI CRITERI TECNICO-SCIENTIFICI PER
L'APPLICAZIONE DELLA LEGGE 7 MARZO 2001, n. 78

Considerazioni generali.

La legge 7 marzo 2001, n. 78, recante norme sulla tutela e la
valorizzazione del patrimonio storico della Grande Guerra, affida
allo Stato e alle regioni, nell'ambito delle rispettive competenze,
il compito di promuovere la ricognizione, la catalogazione, la
manutenzione, il restauro, la gestione e la valorizzazione delle
"testimonianze" definite nell'art. 1, comma 2, della medesima legge,
che costituiscono "vestigia" della guerra.
È altresì previsto che i privati in forma singola a associata,
gli enti pubblici territoriali, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano possano provvedere direttamente agli interventi di
cui sopra, e/o essere ammessi a godere di finanziamenti statali, con
le modalità previste dall'art. 8 della legge n. 78/2001.
I progetti di intervento debbono essere presentati alle
Soprintendenze competenti per territorio che ne dovranno esaminare la
compatibilità con i criteri tecnico-scientifici del Ministero per i
beni e le attività culturali, definiti dal comitato
tecnico-scientifico speciale per il patrimonio storico della Prima
guerra mondiale, oltre a quelli di tutela se trattasi di interventi
su "beni" rientranti nelle categorie definite dal decreto legislativo
n. 490/1999.
Tanto premesso si formulano, criteri tecnico-scientifici
d'intervento, ai quali debbono attenersi i soggetti conservatori.
1. Criteri tecnico-scientifici degli interventi.
A norma dell'art. 1, comma 2, della stessa legge, gli obiettivi
degli interventi consistono nella ricognizione, nella catalogazione,
nella manutenzione e nel restauro, nella gestione e nella
valorizzazione delle vestigia relative a entrambe le parti del
conflitto. Tale consequenzialità adottata dal legislatore configura
priorità tecniche che si ritiene debbano essere rispettate.
La ricognizione e il censimento del patrimonio storico della
Grande Guerra si considera propedeutico ai fini della conoscenza
della vastità e dell'importanza delle vestigia conservate e dunque
preliminare a progetti di intervento analitico sui singoli beni
(oggetti). Nello stesso tempo la qualità e lo stato di conservazione
del suddetto patrimonio, inseriti in una opportuna catalogazione,
risultano essere elemento non secondario ai fini di qualsivoglia
intervento di tutela.
Pertanto saranno propedeutici, ai fini della fattibilità,
interventi di ricognizione come momento preliminare a quelli di
inventariazione analitica, di catalogazione e di restauro.
Ai fini della gestione e della valorizzazione del patrimonio
storico della Grande Guerra i sindaci, o per loro gli assessori alla
cultura, individuati dalla normativa (art. 9) come l'autorità
istituzionale destinataria delle comunicazioni di possesso, da
presentarsi dai detentori a qualsiasi titolo di "reperti mobili o
cimeli" o di raccolte degli stessi, saranno i soggetti istituzionali
di riferimento per una prima indagine conoscitiva dell'entità del
patrimonio in argomento.
Resta comunque fermo il ricorso, da parte delle Soprintendenze,
ai rapporti istituzionali già instaurati o da instaurare sul
territorio con gli altri soggetti, pubblici e privati, per un più
articolato censimento.
Quanto sopra per rendere di pubblica conoscenza il patrimonio
testimoniale ovunque esso risulti conservato.
Fermo restando quanto stabilito all'art. 1, comma 5 (divieto di
alterazione delle caratteristiche materiali e storiche delle
vestigia) e comma 6 (applicazione dell'art. 51 del "Testo Unico" di
cui al decreto legislativo n. 490/1999 a cippi, monumenti, stemmi,
graffiti, lapidi, iscrizioni e tabernacoli), le modalità di
intervento dovranno soddisfare le seguenti indicazioni:
1.1. Interventi sui reperti singoli, su collezioni di cimeli e sugli
archivi.
Gli interventi si conformeranno, per i "beni" vincolati - e per
quelli non vincolati, ove sia richiesto il finanziamento dello Stato
- ai parametri definiti dal Ministero (Istituto centrale per il
catalogo e la documentazione ICCD, Istituto centrale per il catalogo
unico ICCU, Direzione generale per gli archivi, Istituto centrale del
restauro ICR, ecc.).
Per gli archivi le proposte di intervento saranno relative ad
archivi organici, documentali e/o fotografici, o a parti
significative ed organiche di archivi attinenti la Grande Guerra.
1.1.1 Interventi di ricognizione e catalogazione/inventariazione:
A) Ricognizione: indagine di massima per l'individuazione dei
reperti, pubblici o privati, d'interesse storico e testimoniale, o
degli archivi;
B) Catalogazione/inventariazione: descrizione analitica dei reperti o
degli archivi, al fine di consentire la più ampia fruizione delle
testimonianze.
1.1.2. Interventi di manutenzione e restauro:
1.1.2.1. dei reperti.
a) Manutenzione: l'intervento deve porre in atto le
operazioni/opere necessarie per conservare l'esistente;
b) Conservazione: l'intervento deve mirare a sospendere o almeno
a rallentare i processi degenerativi, consentendo la lettura di tutte
le fasi di vita del reperto;
c) Restauro: il restauro dei cimeli (uniformi, armi,
equipaggiamenti, diari, corrispondenza, ecc.) dovrà rispondere ai
seguenti criteri:
1) sono vietate le alterazioni delle caratteristiche dei
materiali e storiche del reperto;
2) l'intervento deve mirare a fermare o almeno a rallentare i
processi degenerativi (come nella conservazione), ma anche a
ristabilire l'integrità strutturale, non solo esteriore, del
cimelio;
3) ogni elemento originale deve essere salvaguardato e
recuperato o, qualora ciò non sia possibile, nella scelta dei
materiali sostitutivi si seguiranno criteri di funzionalità,
durabilità, e compatibilità con l'originale;
4) non è ammessa la riproduzione imitativa degli elementi
mancanti siano essi puramente decorativi o strutturali. Eventuali
integrazioni, necessarie alla fruizione dell'oggetto e comunque
mirate alla sua conservazione e contestualizzazione, dovranno essere
documentate e non imitative, al limite del falso, dell'originale;
5) i procedimenti da adottare devono essere sempre reversibili
per assicurare la possibilità di smontaggio e di interventi futuri;
6) i prodotti impiegati dovranno rispondere ai criteri di
efficacia, reversibilità e stabilità chimico-fisica e biologica;
1.1.2.2. degli archivi.
a) Restauro: gli interventi di restauro sugli archivi dovranno
rispondere ai seguenti criteri:
l'intervento di restauro dovrà, di norma, riguardare organiche
serie o porzioni di serie documentali; la decisione riguardo al
materiale da sottoporre a restauro andrà assunta con ogni cautela,
nell'ambito di un'accurata ricognizione e programmazione su documenti
che oggettivamente necessitano di tali rimedi;
1) sono vietati gli interventi che comportino alterazione delle
caratteristiche materiali e storiche del documento;
2) l'intervento deve mirare a fermare o, almeno, a rallentare i
processi degenerativi e a ristabilire l'integrità, non solo
esteriore, ma "strutturale" del documento;
3) ogni elemento originale va salvaguardato e recuperato o,
qualora ciò non sia possibile, nella scelta di materiali sostitutivi
si seguiranno criteri di funzionalità, durabilità e compatibilità
con l'originale;
4) non è ammessa alcuna riproduzione imitativa degli elementi
mancanti, siano essi puramente decorativi o contenutistici;
5) i procedimenti da adottare devono essere sempre reversibili
per assicurare la possibilità di smontaggio e di interventi futuri;
6) i prodotti impiegati debbono rispondere a criteri di
efficacia, reversibilità e stabilità chimico-fisiche e biologiche.
Gli interventi di restauro sugli archivi pubblici non statali e
sugli archivi privati dichiarati di notevole interesse storico
saranno conformi alle linee guida fissate dal Centro di
fotoriproduzione legatoria e restauro degli archivi di Stato.
1.2. Interventi sulle testimonianze legate al territorio.
1.2.1. Interventi di ricognizione dei manufatti:
a) Censimento: individuazione sul territorio delle vestigia.
b) Rilievo: metrico e tipologico.
c) Analisi: ricerca dei documenti di archivio relativi alla vita
(costruzione, utilizzo, vicende belliche ecc.) del manufatto.
1.2.2. Interventi di recupero:
a) memorializzazione: elementi indicatori sul territorio
(segnaletica, cippi, croci), delle antropizzazioni operate durante le
operazioni belliche;
b) manutenzione: l'intervento opera su manufatti in uso,
realizzando quanto necessario ai fini di conservare la preesistenza
evitando rimozioni o interventi sostitutivi non giustificati;
c) conservazione: l'intervento deve mirare a sospendere o almeno
a rallentare i processi degenerativi, consentendo la lettura di tutte
le fasi di vita del manufatto al limite della memoria;
d) restauro: può essere consentita la modifica funzionale del
manufatto per rispondere alle esigenze attuali nella compatibilità
con le caratteristiche preesistenti. Le modifiche dovranno essere
documentate e non imitative, al limite del falso, delle preesistenze;
e) ripristino: la ricostruzione di manufatti (trincee, ricoveri
ecc.) è limitata a tratti dimostrativi per i quali è ammessa la
riproduzione imitativa degli elementi mancanti;
A titolo esemplificativo il progetto presentato, nel caso di
interventi sul territorio, prevedera':
relazione storica sulle vicende belliche in quell'area
territoriale (supportata possibilmente da specifiche ricerche
archivistiche);
inquadramento topografico e assetto idro-geologico dei luoghi;
perimetrazione dei manufatti e individuazione delle emergenze
e/o di aree sottoposte a vincolo;
studio sulla cantierabilità durante le operazioni belliche;
individuazione delle caratteristiche tecnico-costruttive dei
manufatti;
descrizione delle tecniche costruttive dell'edilizia locale e
relative coloriture;
censimento naturalistico delle coltivazioni e piantumazioni in
relazione alle trasformazioni avvenute;
valorizzazione del territorio, dei manufatti e
dell'oggettistica (cimeli e residuati) collegati all'intervento
proposto;
capacità gestionale nel tempo.
I suddetti approfondimenti sono da considerare propedeutici a
qualsiasi tipo di intervento di recupero (1/2 1.2.2.).
Nel caso di interventi su "beni" vincolati si adotteranno inoltre
tutti i criteri stabiliti dalle Soprintendenze competenti per
territorio.
1.3. Interventi di valorizzazione.
La legge indica, tra gli obiettivi di valorizzazione, quelli
intesi a assicurare la più ampia fruizione dei beni.
È quindi auspicabile che gli interventi sul territorio possano
inserirsi in percorsi storico-naturalistici o didattici, fruibili
quindi in parte anche da scolaresche o da turisti non attrezzati, con
possibilità gestionali legate ad attività già radicate sul
territorio (guide alpine, guardie forestali, impianti di risalita,
infrastrutture turistiche).
È compito dei comuni, nell'ambito delle attività culturali,
promuovere mostre temporanee e/o itineranti, che possano costituire
poli di orientamento per la conoscenza delle collezioni private di
cimeli, ed inoltre rendere noto il loro valore testimoniale mediante
pubblicazioni dei cataloghi.
Nel caso degli archivi o di raccolte di reperti mobili i progetti
di valorizzazione dovranno essere elaborati tenendo conto delle
esigenze di tutela e conservazione della documentazione. Non saranno
perciò ammesse iniziative suscettibili di nuocere alla integrità
fisica dei materiali o incompatibili con il valore culturale del
bene. In occasione di mostre, anche itineranti, saranno verificate le
condizioni di sicurezza dei materiali e saranno adottate le cautele
necessarie a garantirne la salvaguardia sia durante il trasporto che
durante l'esposizione.
L'eventuale trasferimento temporaneo all'estero di materiale
appartenente a beni vincolati ai sensi del decreto legislativo n.
490/1999 è regolato dalle vigenti disposizioni. Cautele analoghe
saranno adottate per la restante documentazione.