Serie Generale n. 49 del 27-2-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 15 ottobre 2019
Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto stradale - stralcio nord. Proroga della dichiarazione di pubblica utilita' (CUP F81B05000350007). (Delibera n. 65/2019). (20A01250) (GU Serie Generale n.49 del 27-02-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, ha
istituito presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
- n. 54 del 2001, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, e successive modificazioni, recante il testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilità;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - n. 51 del 2002 - supplemento ordinario - con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il I° Programma delle infrastrutture
strategiche, che in allegato 2 riporta, tra gli interventi della
Regione Emilia-Romagna, alla voce «Sistema di attraversamento
Nord-Sud dei valichi appenninici», la «SS 64 Porrettana»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata-corrige pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la delibera 29
settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del
2004, con le quali questo Comitato ha definito il sistema per
l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP stesso deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto d'investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, della legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, ha definito le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha
formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo
alle attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti (MIT) è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle
infrastrutture strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive n.
2004/17/CE e n. 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il «Regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione
per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE» e visto il «Regolamento (UE) n. 1316/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che
istituisce il meccanismo per collegare l'Europa, che modifica il
regolamento (UE) n. 913/2010 e abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007
e (CE) n. 67/2010»;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis, e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
concernente il «Codice dei contratti pubblici», e successive
modifiche;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che - ai sensi
del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 -
aggiorna le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata-corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - n. 3 del 2015 - supplemento ordinario - con la quale
questo Comitato ha espresso parere sull'XI allegato infrastrutture
alla nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza - DEF
2013, che include, nella tabella 0 «Programma infrastrutture
strategiche» - nell'ambito del «Corridoio trasversale e dorsale
appenninico», l'infrastruttura «Nodo Bologna Casalecchio di Reno»,
comprensiva dell'intervento «Nodo ferrostradale Casalecchio di Reno»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la struttura tecnica di missione istituita con
decreto ministeriale 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto, trasferiti alle competenti Direzioni generali del Ministero,
alle quali è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Visto il menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016 e visti in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
4. l'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
5.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta
del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
5.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione d'impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 del decreto legislativo
n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle disposizioni e
alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del predetto avvio
e le medesime procedure trovano applicazione anche per le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 81, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - n. 211 del 2006, con la quale questo Comitato ha
approvato il progetto preliminare del «Nodo ferrostradale di
Casalecchio di Reno (BO)»;
Vista la delibera 11 luglio 2012, n. 75, registrata dalla Corte dei
conti il 18 ottobre 2012 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - n.
255 del 2012, con la quale questo Comitato ha approvato, anche ai
fini della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo
del «Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO)», limitatamente
al «Progetto stradale» e inclusivo sia dello stralcio Nord che dello
stralcio sud, del costo di 159.724.713 euro, al netto di IVA;
Vista la delibera 10 agosto 2016, n. 39, con la quale questo
Comitato, a modifica della suddetta delibera n. 75 del 2012:
1. ha preso atto della sottoscrizione, il 10 dicembre 2015, del
II Atto aggiuntivo alla Convenzione unica, sottoscritta il 12 ottobre
2007 tra Anas S.p.a. (Anas, allora concedente) e Autostrade per
l'Italia S.p.a. (Aspi, concessionario), atto aggiuntivo con il quale
è stato disciplinato l'inserimento, tra gli impegni di investimento
del concessionario, della suddetta opera, disponendo il relativo
finanziamento interamente a carico dello stesso concessionario;
2. ha preso atto dell'approvazione, da parte di Anas, del
progetto definitivo del solo stralcio nord del progetto stradale,
dell'avvio delle procedure di gara per il relativo affidamento in
appalto integrato e della successiva interruzione delle citate
procedure di gara;
3. ha approvato il progetto definitivo aggiornato del «Nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto stradale»
limitatamente al solo stralcio Nord, del costo di 159.724.713 euro,
al netto di IVA, subordinatamente all'«approvazione di un nuovo
apposito atto convenzionale», che ponesse «integralmente a carico del
concessionario il finanziamento del costo dello stralcio nord
dell'intervento stradale»;
Considerato che la suddetta delibera n. 39 del 2016 è stata
ritirata a seguito dei rilievi della Corte dei conti ritenuti
insuperabili, relativi:
1. alla mancata definizione preventiva dell'intero iter previsto
dall'art. 15 della Convenzione unica, mediante stipula del nuovo atto
convenzionale, non risultando «convincente» che «l'efficacia
dell'approvazione deliberata dal CIPE» fosse stata «condizionata alla
stipula di un atto convenzionale il quale, a sua volta», doveva
«divenire efficace ai sensi di legge»;
2. alla differenza tra il progetto definitivo all'epoca approvato
da questo Comitato (l'intero progetto stradale del nodo di
Casalecchio) e il progetto definitivo messo a gara (il solo stralcio
nord del medesimo nodo);
Vista la delibera 7 agosto 2017, n. 65, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - n. 292 del 2017, con la quale questo Comitato ha
«approvato lo schema di Contratto di programma 2016-2020 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a.»;
Visto il II Atto aggiuntivo alla vigente Convenzione unica Anas -
Aspi, sottoscritto il 22 febbraio 2018 da MIT (attuale concedente) e
da Aspi;
Vista la delibera 28 febbraio 2018, n. 4, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - n. 161 del 2018, con la quale questo Comitato, a modifica
della suddetta delibera n. 75 del 2012, ha preso atto dei contenuti
del II Atto aggiuntivo, con specifico riferimento agli importi ed ai
relativi finanziamenti, ed ha approvato il progetto definitivo del
«Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto stradale»
limitatamente al solo stralcio Nord, del costo ulteriormente
aggiornato di 155.599.907,80 euro, al netto di IVA, precisando in
particolare che:
1. la relativa dichiarazione di pubblica utilità decorre dalla
data di efficacia della delibera n. 75 del 2012, ovvero dalla sua
data di registrazione da parte della Corte dei conti, restando di
fatto ancora circa un anno e otto mesi di validità della pubblica
utilità apposta con la medesima delibera n. 75 del 2012;
2. l'efficacia della stessa delibera n. 4 era «subordinata alla
registrazione, da parte della stessa Corte dei conti, del decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, concernente l'approvazione
dell'atto aggiuntivo sottoscritto il 22 febbraio 2018», citato nella
presa d'atto della delibera;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - n. 79 del 2019, con la quale è stato approvato
il nuovo regolamento interno di questo Comitato;
Vista la delibera 24 luglio 2019, n. 36, in corso di
perfezionamento, con la quale questo Comitato ha «approvato lo schema
di Contratto di programma 2016-2020 - aggiornamento 2018-2019 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a.»;
Vista la nota 8 ottobre 2019, n. 38506, con la quale il MIT ha
richiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile
di questo Comitato dell'argomento «Nodo ferrostradale di Casalecchio
di Reno - progetto stradale - progetto definitivo stralcio Nord (CUP
F81B05000350007) - proroga della dichiarazione di pubblica utilita'»
e ha trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT ed in
particolare, sotto l'aspetto tecnico-procedurale, che:
1. con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 16 marzo
2018, n. 128, registrato dalla Corte dei conti il 31 maggio 2018,
registro n. 1, foglio n. 1626, sono stati approvati il II Atto
aggiuntivo alla vigente Convenzione unica Anas - Aspi, nonchè il
relativo «documento integrativo», entrambi sottoscritti il 22
febbraio 2018 da MIT e da Aspi;
2. che il suddetto II Atto aggiuntivo ha previsto l'inserimento
nella convenzione vigente di un articolo 2-bis, nel quale è stato
individuato l'impegno finanziario complessivo posto a carico di Aspi
per la realizzazione del nodo stradale di Casalecchio ed è stato
previsto che «termini e modalità di corresponsione» ad Anas
dell'importo destinato al finanziamento del «Nodo stradale di
Casalecchio stralcio nord» avrebbero dovuto essere «definiti con
apposita convenzione», poi sottoscritta tra MIT (concedente), Aspi
(concessionario) ed Anas;
3. il 18 luglio 2019 è stata sottoscritta la convenzione che
disciplina le modalità di corresponsione ad Anas, da parte di Aspi e
previa specifica autorizzazione del Ministero concedente,
dell'importo di 155.599.907,80 euro per la realizzazione del «Nodo
stradale di Casalecchio - stralcio nord» in esame, già al netto dei
2.275.287 euro spesi da Aspi per la progettazione preliminare,
definitiva e studio d'impatto ambientale dell'intero nodo stradale di
Casalecchio;
4. ad oggi e fino all'adozione della proroga oggetto della
presente delibera, il 18 ottobre 2019 è il termine entro il quale è
possibile procedere all'emanazione dei decreti di esproprio relativi
alle aree riguardanti il progetto definitivo approvato con la
richiamata delibera n. 75 del 2012;
5. con nota 1° agosto 2019, n. 450409, Anas, quale soggetto
aggiudicatore dell'intervento, ha formulato la richiesta di proroga
del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilità,
cioè del termine entro il quale possono essere emanati i decreti di
esproprio, e la richiesta di reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio;
6. le motivazioni della richiesta di proroga sono state
individuate:
6.1. nel protrarsi dei tempi di approvazione del progetto
definitivo dello stralcio nord, individuato con la citata delibera n.
4 del 2018, che ha peraltro rinviato ai termini di decorrenza della
dichiarazione di pubblica utilità della precedente delibera n. 75
del 2012, ovvero decorrenza dalla data di efficacia di tale ultima
delibera, individuata nella data della relativa registrazione da
parte della Corte dei conti (registrazione intervenuta il 18 ottobre
2012, efficacia dal 19 ottobre 2012 e fino al 18 ottobre 2019
incluso);
6.2. nel protrarsi dei tempi di formalizzazione e registrazione
degli atti regolatori e convenzionali finalizzati al trasferimento
delle risorse finanziarie per la realizzazione dell'opera da Aspi ad
Anas, procedura conclusasi solo il 18 luglio 2019;
7. come precisato nella relazione del responsabile del
procedimento, la definizione del finanziamento dell'intervento,
intervenuta con la sottoscrizione della convenzione del 18 luglio
2019, ha consentito ad Anas l'avvio della procedura di approvazione,
anche in linea economica, del progetto definitivo dell'intervento
stesso e consentirà poi l'attivazione delle procedure espropriative
e l'utilizzo delle risorse;
8. il 31 luglio 2019 è stato pubblicato sul quotidiano a
tiratura nazionale Italia Oggi e sul quotidiano a tiratura regionale
Il Resto del Carlino - ed. Bologna, l'avviso di avvio del
procedimento «per la proroga dell'efficacia della pubblica utilità e
del vincolo preordinato all'esproprio», in cui è stato indicato il
termine perentorio di sessanta giorni entro il quale gli interessati
avrebbero potuto presentare osservazioni al soggetto aggiudicatore;
9. con nota 2 settembre 2019, n. 494484, Anas ha dichiarato che
il termine per l'adozione dei decreti d'esproprio non era ancora
scaduto e che assumerà a proprio carico «ogni onere, anche relativo
agli indennizzi, eventualmente dovuto per la proroga richiesta»;
10. con nota 2 ottobre 2019, n. 550935, la stessa Anas ha
dichiarato che, scaduti i sessanta giorni dalla data di pubblicazione
degli avvisi sopra citati, non sono pervenute osservazioni ostative
alla realizzazione dell'intervento;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare, sotto
l'aspetto attuativo, che:
1. il soggetto aggiudicatore è confermato in Anas S.p.a.;
2. il CUP assegnato all'intervento è F81B05000350007;
3. la redazione del progetto esecutivo è in corso;
4. l'istruttoria conferma, per la realizzazione dell'intervento,
centoventi giorni per la progettazione esecutiva e milleottanta
giorni per l'esecuzione dei lavori, per un totale di milleduecento
giorni complessivi;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare, sotto
l'aspetto finanziario, che:
1. il costo complessivo dello stralcio nord dell'intervento è
confermato in 155.599.907,80 euro (al netto di IVA e al netto dei
circa 2.275.287 euro spesi da Aspi per la progettazione preliminare,
definitiva e studio d'impatto ambientale dell'intero nodo stradale di
Casalecchio), come esposto nel quadro economico della delibera n. 4
del 2018, sotto riportato:

=====================================================================
| Voci | Importi (euro) |
+================================================+==================+
|Lavori soggetti a ribasso | 85.855.000,00|
+------------------------------------------------+------------------+
|Oneri della sicurezza e protocollo legalità | 5.800.575,00|
+------------------------------------------------+------------------+
|Somme a disposizione | 46.655.454,16|
+------------------------------------------------+------------------+
|Oneri d'investimento di Anas | 17.288.878,64|
+------------------------------------------------+------------------+
| Totale | 155.599.907,80|
+------------------------------------------------+------------------+

2. è altresì confermato quanto riportato nella delibera n. 4
del 2018 relativamente al suddetto quadro economico e in particolare
che:
2.1. l'importo dei lavori comprende i costi relativi al
recepimento delle prescrizioni;
2.2. gli oneri d'investimento sono calcolati nella misura del
12,5%;
2.3. l'ulteriore fabbisogno necessario a reintegrare la spesa
per «imprevisti» sino all'importo di 7.938.314,16 euro,
corrispondente all'8% dei lavori e degli oneri per la sicurezza,
deriverà dal ribasso conseguito in sede di gara, che rimarrà
vincolato all'intervento;
2.4. il finanziamento dell'intervento è a carico di Aspi, che
provvederà ad erogarlo con le modalità individuate nella richiamata
convenzione sottoscritta il 18 luglio 2019;
Considerato che la registrazione del succitato decreto
interministeriale 16 marzo 2018, n. 128, concernente l'approvazione,
tra l'altro, del II Atto aggiuntivo alla vigente convenzione
sottoscritto il 22 febbraio 2018, consente di ritenere pienamente
efficace la richiamata delibera di questo Comitato n. 4 del 2018;
Considerato inoltre che alla data del 18 ottobre 2019 scadranno:
1. la dichiarazione di pubblica utilità della parte del progetto
definitivo approvata con la suddetta delibera n. 4 del 2018 ai sensi
dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del 2006;
2. il vincolo preordinato all'esproprio e la dichiarazione di
pubblica utilità per la parte del progetto definitivo approvato con
la medesima delibera n. 4 del 2018 ai sensi dell'art. 167, comma 5,
del medesimo decreto legislativo, in quanto variato rispetto al
progetto preliminare;
Considerato che l'aggiornamento del Contratto di programma Anas
2016-2020, di cui alla citata delibera n. 36 del 2019, riporta la «SS
n. 64 Porrettana - nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno stralcio
nord» nei seguenti documenti:
1. «Aggiornamento piano pluriennale degli investimenti
2016-2020», sezione A.1, «Interventi da attivare», con un costo di
159.724.713 euro, riferito all'iniziale Contratto di programma
2016-2020 di cui alla precedente delibera n. 65 del 2017, e con
importo azzerato riferito alla fase di aggiornamento del contratto
stesso, per effetto del rimando al successivo documento denominato
sinteticamente «Piano 2016-2020» («Aggiornamento piano pluriennale
degli investimenti 2016-2020»);
2. «Aggiornamento piano pluriennale degli investimenti
2016-2020», sezione A.2 - altre fonti, con il succitato costo
aggiornato di 155.599.908 euro, finanziato da Aspi e con indicazione
dell'appaltabilità al 2019;
Considerato che trattandosi di un finanziamento a carico di Aspi
deve essere inserito nella sopra citata sezione A.2 - altre fonti e
non nella sezione A.1 - «Interventi da attivare»;
Considerato che il suddetto aggiornamento del Contratto di
programma Anas 2016-2020 riporta inoltre, nell'«Aggiornamento piano
pluriennale degli investimenti 2016-2020», sezione A.1, «Dettaglio
interventi per regione», anche la «SS n. 64 Porrettana - nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno stralcio sud», con un costo di
54.364.444 euro, interamente da finanziare e con appaltabilità nel
2020;
Ritenuto che la proposta di approvazione formulata dal MIT per il
CIPE sia correttamente limitata alla proroga di ulteriori due anni
della dichiarazione di pubblica utilità, ovvero del termine di
adozione dei decreti di esproprio, in quanto la scadenza del vincolo
preordinato all'esproprio è da ritenere superata per effetto della
predetta dichiarazione;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato, di cui alla richiamata delibera n. 82
del 2018;
Vista la nota 15 ottobre 2019, n. 5279, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base della odierna
seduta di questo Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svoltosi in seduta;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità di tale previgente
disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima
del 19 aprile 2016.
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 4-bis, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, è disposta la proroga di due
anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di
cui alla dichiarazione di pubblica utilità disposta con la delibera
n. 4 del 2018, con la quale è stato approvato il progetto definitivo
del «Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto
stradale - stralcio nord».
2. Le procedure di esproprio dovranno essere ultimate entro la
nuova scadenza di cui alla presente proroga della dichiarazione di
pubblica utilità.
3. Gli eventuali oneri aggiuntivi derivanti dalla proroga di cui al
precedente punto 1 saranno posti a carico di Anas, soggetto
aggiudicatore dell'intervento.
4. Il limite di spesa del progetto definitivo del «Nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto stradale -
stralcio nord» è confermato in 155.599.907,80 euro, al netto di IVA,
come riportato nella precedente delibera n. 4 del 2018.
5. Anas S.p.a. invierà al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che provvederà a trasmetterla alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica, una relazione semestrale,
entro il 31 maggio ed il 30 novembre, che fornisca aggiornamenti
sulla prosecuzione dell'iter amministrativo dell'opera in esame e
sullo sviluppo dei lavori, con aggiornamento del relativo
cronoprogramma.
6. Nell'ambito delle disposizioni contrattuali vigenti, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti valuterà
l'applicazione di eventuali penali per ritardi maturati nel corso
della procedura di realizzazione dell'intervento.
7. Il suddetto Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
informerà questo Comitato, nel corso dell'anno 2020, in merito allo
stato delle procedure inerenti la realizzazione dello stralcio sud
del «Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - progetto
stradale».
8. Con il prossimo aggiornamento del Contratto di programma, Anas
dovrà riportare, in modo coerente per tutti i documenti, schede e
tabelle del medesimo contratto, il limite di spesa sopra citato.
9. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto in esame.
10. Anas S.p.a. aggiornerà i dati relativi all'intervento presenti
nella Banca dati delle pubbliche amministrazioni (BDAP).
11. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004, il
CUP assegnato all'intervento dovrà essere riportato su tutti i
documenti relativi all'intervento stesso.

Roma, 15 ottobre 2019

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 13 febbraio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg.ne n. 109