3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 2-12-2000
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 21 luglio 2000, n. 3
Norme urgenti in materia di personale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 02-12-2000)

(Pubblicata nel 1o supp. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 31 del 25 luglio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Riserva di legge
1. In adeguamento ai principi contenuti nell'art. 2 della legge
23 ottobre 1992, n. 421 e successive modificazioni, sono riservate
alla legge regionale, ovvero, sulla base di norme di legge regionale,
a regolamenti o atti amministrativi, le seguenti materie:
a) i principi fondamentali dell'organizzazione, le strutture
organizzative e le modalità di preposizione alle medesime;
b) la dotazione organica complessiva;
c) le forme di accesso all'impiego, i requisiti necessari, i
procedimenti di selezione, la disciplina sul bilinguismo e la
proporzionale per gruppi linguistici nella copertura dei posti;
d) la disciplina delle responsabilità e delle incompatibilità
fra il lavoro in Regione e altre attività e i casi di divieto di
cumulo di impieghi e di incarichi pubblici;
e) le responsabilità giuridiche dei singoli operatori
nell'espletamento di procedure amministrative;
f) le garanzie del personale in ordine all'esercizio delle
libertà e dei diritti fondamentali.

Art. 2.
Criteri di organizzazione
1. Ferma restando la riserva di legge per quanto concerne il
numero delle strutture organizzative regionali, le attribuzioni delle
stesse e le correlate denominazioni vengono determinate dalla giunta
regionale con regolamento, previa informazione alle organizzazioni
sindacali.
2. Nell'ambito della dotazione organica complessiva del ruolo
unico del personale regionale le dotazioni organiche delle qualifiche
funzionali, nonchè l'individuazione e le dotazioni organiche dei
profili professionali sono stabilite dalla giunta regionale, previo
esame con le organizzazioni sindacali regionali. Con analogo
procedimento si provvede alla determinazione delle dotazioni
organiche delle strutture regionali e delle loro articolazioni.
3. L'individuazione delle qualifiche funzionali è effettuata
dalla contrattazione collettiva.
4. I posti della dotazione organica possono essere trasformati,
nel limite massimo del trenta per cento, in posti di lavoro a tempo
parziale con provvedimento della giunta regionale, tenuto conto delle
esigenze di servizio, previa informazione alle organizzazioni
sindacali del personale. È considerato rapporto di lavoro a tempo
parziale il rapporto di servizio con un orario di lavoro non
inferiore al trenta per cento dell'orario previsto per il personale a
tempo pieno. La contrattazione collettiva definisce le modalità di
applicazione e la disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale.

Art. 3.
Disciplina del rapporto di lavoro
1. I rapporti di lavoro e di impiego del personale della Regione
sono disciplinati dal capo I, titolo II, del libro V del codice
civile e dalle leggi sul rapporti di lavoro subordinato nell'impresa,
compresa la legge 20 maggio 1970, n. 300, salvi i limiti stabiliti
con legge per il perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione amministrativa sono indirizzate.
2. I rapporti di lavoro e di impiego di cui al comma 1 sono
regolati contrattualmente. I contratti collettivi sono stipulati
secondo i criteri e le modalità previste dalla presente legge. I
contratti individuali devono garantire parità di trattamento
contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a quelli previsti
dal rispettivi contratti collettivi.
3. Nelle materie non soggette alla riserva delle fonti di cui
all'art. 1, la normativa vigente cessa di avere efficacia dal momento
in cui diventa applicabile la diversa disciplina risultante dai
relativi contratti collettivi.

Art. 4.
Procedimenti di contrattazione
1. La contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie
relative al rapporto di lavoro non riservate alla legge regionale, a
regolamenti o atti amministrativi in base all'art. 1.
2. Alla stipulazione dei contratti collettivi provvedono le parti
negoziali di cui all'art. 4 della legge regionale 21 febbraio 1991,
n. 5 e successive modificazioni.
3. Prima dell'inizio delle trattative la giunta regionale,
sentite le giunte delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura di Trento e di Bolzano, determina, con propria
deliberazione, nei limiti dello stanziamento di bilancio, la spesa
massima complessiva entro la quale la contrattazione deve essere
contenuta, nonchè le direttive cui deve attenersi la delegazione di
parte pubblica.
4. Concluse le trattative, il testo concordato tra la parte
negoziale pubblica e la delegazione sindacale viene trasmesso alla
giunta regionale, corredato dalla relazione finanziaria per la
quantificazione degli oneri.
5. La giunta regionale, verificata la conformità del contratto
proposto alle direttive impartite e il rispetto del limite della
spesa, ne autorizza con propria deliberazione la sottoscrizione.
L'autorizzazione è sottoposta al controllo dalla Corte dei conti.
6. Qualora la giunta regionale riscontri che il contratto
proposto, nel suo complesso o nelle singole parti, si discosta dal
limiti di spesa assegnati o dalle direttive impartite, fissa un
termine non superiore a sessanta giorni per la presentazione di una
nuova proposta. In nessun caso può essere autorizzata la
sottoscrizione di un contratto che comporti una spesa eccedente
quella massima complessiva determinata ai sensi del comma 3.

Art. 5.
Accesso agli impieghi
1. L'accesso all'impiego in Regione avviene:
a) mediante concorso pubblico per esami, per titoli o per
titoli ed esami;
b) mediante corso-concorso
c) mediante selezione pubblica volta all'accertamento della
professionalità richiesta;
d) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di
collocamento presenti nelle sezioni circoscrizionali per l'impiego
per le qualifiche e le figure professionali per le quali è richiesto
il solo requisito della scuola dell'obbligo previo accertamento della
professionalità richiesta;
e) mediante chiamata numerica dei lavoratori disabili di cui
alla legge 12 marzo 1999, n. 68 previo accertamento della
professionalità richiesta;
f) mediante attuazione della mobilità tra la Regione e gli
altri enti pubblici secondo quanto previsto dai rispettivi
ordinamenti;
g) mediante utilizzo delle graduatorie di concorsi pubblici
approvate dal consiglio regionale, dalle camere di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura di Trento e di Bolzano, dalle
province autonome di Trento e di Bolzano e dai relativi consigli
qualora nei rispettivi regolamenti sia prevista analoga possibilità.
2. I cittadini degli Stati membri dell'Unione europea possono
accedere ai posti di lavoro presso la Regione che non implicano
esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri. Nei singoli bandi
di concorso sono individuati gli eventuali posti e le funzioni per le
quali non può prescindersi dal possesso della cittadinanza italiana.
3. Per l'ammissione all'impiego regionale è richiesta un'età di
almeno diciotto anni compiuti. Per i profili professionali
richiedenti una particolare idoneità fisica il bando può prevedere
un limite massimo di età non superiore a cinquanta anni.
4. Le procedure di accesso devono garantire il rispetto dei
principi di imparzialità, di tempestività, di economicità e
celerità di espletamento, ricorrendo anche all'ausilio di sistemi
informatici di preselezione e selezione. Le prove concorsuali vertono
sulle competenze e conoscenze tecnico-professionali e organizzative
richieste dalla posizione da ricoprire.
5, Con regolamento vengono definiti, previa informazione alle
organizzazioni sindacali, i criteri e le modalità di ricorso alle
diverse forme di accesso di cui al comma 1, nonchè le procedure per
il reclutamento del personale a tempo determinato. Con lo stesso
provvedimento sono disciplinati i requisiti generali di accesso
all'impiego regionale, le modalità concorsuali e le procedure
relative agli adempimenti per i nuovi assunti.
6. Gli aspiranti ad assunzioni presso gli uffici regionali hanno
facoltà di sostenere le prove d'esame sia nella lingua italiana che
in quella tedesca, secondo le indicazioni da effettuarsi nella
domanda di ammissione.

Art. 6.
Principi in materia di mansioni, incompatibilità, sanzioni
disciplinari e responsabilità
1. Fino a quando il contratto collettivo non disciplinerà
compiutamente la materia, per l'assegnazione a mansioni superiori si
applicano le disposizioni della legge statale.
2. Le incompatibilità, il divieto di cumulo di impieghi e di
incarichi e le relative responsabilità sono disciplinate, previa
informazione alle organizzazioni sindacali, con regolamento,
nell'obiettivo di perseguire l'omogeneizzazione con le disposizioni
previste dagli ordinamenti delle due province di Trento e Bolzano.
3. Fino all'emanazione del regolamento di cui al comma 2, vengono
applicate al personale di ruolo, ivi compreso il personale a tempo
parziale, le disposizioni previste dalla legge statale.
4. Ferme restando le responsabilità civile, amministrativa,
penale e contabile stabilite dalle norme vigenti, ai dipendenti si
applicano l'art. 2106 del codice civile e l'art. 7, commi 1, 5 e 8
della legge 20 maggio 1970, n. 300.
5. Fino a quando non sarà diversamente disposto dalla
contrattazione collettiva, le infrazioni disciplinari, le relative
sanzioni, la sospensione obbligatoria e facoltativa dal servizio sono
regolate dalle disposizioni previste dagli articoli 78, 79, 80, 81,
82, 83, 84, 85, 86, 87, comma 1, 88, 89, 90, 91, 92, 96, 97, 98 e 99
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e
successive modificazioni.

Art. 7.
Norma finanziaria
1. Ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge regionale
21 febbraio 1991, n. 5, è autorizzata la spesa:
di L. 151.000.000 per l'anno 2000 e di L. 60.000.000 annue per
l'anno 2001 e seguenti per la contrattazione relativa al personale
dirigente per il triennio 1997-1999;
di L. 850.000.000 per la chiusura del contratto del personale
non dirigente riguardante il triennio 1994-1996;
di L. 14.300.000.000 per l'anno 2000 e di L. 5.200.000.000 per
l'anno 2001 e seguenti per la contrattazione relativa al personale
non dirigente riguardante il triennio 1997-1999.
2. Alla copertura dell'onere di L. 18.701.000.000, gravante
sull'esercizio 2000, si provvede mediante riduzione di pari importo
dal fondo globale iscritto al capitolo 670 della spesa per
l'esercizio finanziario medesimo, mentre alla spesa di L.
6.110.000.000, per l'esercizio 2001 e seguenti, si provvede mediante
utilizzo della disponibilità del corrispondente fondo globale
iscritto per il medesimo esercizio al capitolo 670 del bilancio
pluriennale 2000-2002.
3. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge i
limiti di stanziamento entro i quali è contenuta la spesa massima
complessiva per la contrattazione sono determinati in sede di
approvazione della legge di bilancio o di sua variazione. Le
corrispondenti risorse sono iscritte in apposito fondo dello stato di
previsione della spesa.
4. A seguito della sottoscrizione dei singoli contratti, la
giunta regionale è autorizzata ad apportare le variazioni di
bilancio necessarie a prelevare dal fondo di cui al comma 3, le somme
da destinare ai competenti capitoli di spesa, anche di nuova
istituzione.
5. La verifica della compatibilità finanziaria di cui al comma 5
dell'art. 4, va effettuata con riferimento alla consistenza numerica
del personale in servizio al 31 dicembre dell'anno che precede la
decorrenza economica del contratto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 21 luglio 2000
COGO
Visto: Il commissario del Governo per la provincia di Trento: Orrù