3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-2017
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 5 luglio 2016, n. 19
Incentivi alle fusioni dei piccoli comuni, contributo alle spese di funzionamento della SAGA e contributo straordinario alla fondazione CIAPI. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo n. 27 Ordinario del 13 luglio 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge e ne dispone la pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo:
Art. 1

Finalità ed oggetto

1. La presente legge favorisce i processi aggregativi tra comuni
aventi una popolazione residente inferiore a 5.000 abitanti,
attraverso la concessione di contributi straordinari regionali in
aggiunta a quelli statali.

Art. 2

Modifiche alla legge regionale 143/1997

1. Il comma 3 dell'art. 10 della legge regionale 17 dicembre 1997,
n. 143 (Norme in materia di riordino territoriale dei Comuni:
mutamenti delle circoscrizioni, delle denominazioni e delle sedi
comunali. Istituzione di nuovi Comuni, Unioni e Fusioni) è
sostituito dal seguente:
«3. Al fine di favorire il miglioramento delle strutture e dei
servizi attraverso la fusione di comuni con popolazione inferiore a
5.000 abitanti, la Regione eroga al comune risultante dalla fusione
un contributo una tantum di euro 100.000,00, a titolo di
compartecipazione alle spese per la riorganizzazione. Ai comuni
risultanti dalla fusione la Regione concede, inoltre, per dieci anni
consecutivi alla fusione medesima, un contributo destinato
esclusivamente alla riduzione dei tributi locali, all'implementazione
e al miglioramento dei servizi erogati, nelle misure di:
a) euro 100.000,00 per i comuni con popolazione residente da
2.000 a 2.999 abitanti;
b) euro 160.000,00 per i comuni con popolazione residente da
3.000 a 4.999 abitanti;
c) euro 250.000.00 per i comuni con popolazione residente da
5.000 a 7.499 abitanti;
d) euro 350.000,00 per i comuni con popolazione residente da
7.500 a 9.999 abitanti;
e) euro 500.000,00 per i comuni con popolazione residente da
10.000 a 15.000 abitanti.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 10 della legge regionale 143/1997 sono
inseriti i seguenti:
«3-bis. Le agevolazioni previste dal comma 3 sono riservate a un
massimo di 7 comuni di nuova istituzione mediante fusione, nel
triennio 2016 - 2017 - 2018. Le agevolazioni decorrono a partire
dall'anno successivo al completamento della procedura di fusione.
3-ter. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 3-bis non si applicano
nel caso in cui, a seguito del processo di fusione tra due o più
comuni, il comune derivante dallo stesso risulti avere una
popolazione residente inferiore a 2.000 e superiore a 15.000
abitanti.
3-quater. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, con apposito regolamento sono determinati i criteri e
le modalità per la concessione dei contributi di cui al comma 3.».
3. Dopo il comma 2 dell'art. 14 della legge regionale 143/1997 sono
aggiunti i seguenti:
«2-bis. Per le finalità previste dall'applicazione del comma 3
dell'art. 10, è autorizzata la spesa complessiva di 20 milioni di
euro con le risorse appostate nell'ambito del nuovo stanziamento
denominato "Spese per incentivi alle fusioni dei piccoli comuni"
istituito nello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale 2016-2018, alla Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 01 "Organi istituzionali", Titolo
1.
2-ter. La spesa per il biennio 2017 - 2018 è stimata nella misura
massima di euro 2.600.000,00 per l'anno 2017 ed euro 1.900.000,00 per
l'anno 2018.
2-quater. Ai fini della copertura finanziaria di cui al comma 2-ter
per la spesa relativa all'anno 2017 pari ad euro 2.600.000,00, al
bilancio di previsione pluriennale 2016-2018, è apportata, per
l'anno 2017, la seguente variazione per competenza:
a) in aumento: Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di
gestione", Programma 01 "Organi istituzionali", Titolo 1,
stanziamento di nuova istituzione denominato "Spese per incentivi
alle fusioni dei piccoli comuni" per euro 2.600.000,00;
b) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica,
finanziaria, programmazione, provveditorato", per euro 300.000,00;
c) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 08 "Statistica e sistemi
informativi", per euro 300.000,00;
d) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 12 "Politica regionale unitaria
per i servizi istituzionali, generali e di gestione", per euro
2.000.000,00.
2-quinquies. Ai fini della copertura finanziaria di cui al comma
2-ter per la spesa relativa all'anno 2018 pari ad euro 1.900.000,00,
al bilancio di previsione pluriennale 2016-2018, è apportata, per
l'anno 2018, la seguente variazione per competenza:
a) in aumento: Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di
gestione", Programma 01 "Organi istituzionali", Titolo 1,
stanziamento di nuova istituzione denominato "Spese per incentivi
alle fusioni dei piccoli comuni" per euro 1.900.000,00;
b) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 03 "Gestione economica,
finanziaria, programmazione, provveditorato", per euro 150.000,00;
c) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 08 "Statistica e sistemi
informativi", per euro 150.000,00;
d) in diminuzione: Titolo 1, Missione 01 "Servizi istituzionali,
generali e di gestione", Programma 12 "Politica regionale unitaria
per i servizi istituzionali, generali e di gestione", per euro
1.600.000,00.
2-sexies. Per gli anni successivi al 2018 gli oneri sono
autorizzati nei limiti dell'apposito stanziamento denominato "Spese
per incentivi alle fusioni dei piccoli comuni", allocato alla
Missione 01 "Servizi istituzionali, generali e di gestione",
Programma 01 "Organi istituzionali", Titolo 1 del bilancio di
previsione della Regione Abruzzo, annualmente determinato ed iscritto
con la legge di bilancio ai sensi dell'art. 38, secondo comma, del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia
di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio
delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).
2-septies. L'autorizzazione della spesa di cui al presente articolo
è consentita solo nei limiti degli stanziamenti di spesa annualmente
iscritti sul bilancio regionale.».

Art. 3

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, a partire dal terzo anno dall'entrata in
vigore della presente legge, presenta al Consiglio una relazione
annuale dalla quale emergano lo stato di attuazione, le criticità
riscontrate e i risultati degli interventi di incentivazione alla
fusione dei piccoli comuni di cui all'art. 10 della legge regionale
143/1997. A tal fine, la relazione contiene risposte documentate ai
seguenti quesiti:
a) quali procedure di fusione sono state avviate e quali sono le
caratteristiche degli enti oggetto di fusione;
b) in quale misura le agevolazioni previste hanno soddisfatto le
richieste degli enti locali;
c) in che misura i finanziamenti erogati hanno contribuito alla
riduzione dell'entità dei tributi locali, all'implementazione e al
miglioramento dei servizi erogati.
2. I contenuti della relazione di cui al comma 1 presentata in
Consiglio sono pubblicati nel sito web del Consiglio regionale.

Art. 4

Contributo alle spese di funzionamento
della SAGA

1. La Regione, tenuto conto di quanto previsto in materia di
infrastrutture nella strategia «Europa 2020», nonchè di quanto
stabilito nel Piano nazionale degli aeroporti approvato dal Consiglio
dei ministri in data 27 agosto 2015, concede a favore della SAGA
S.p.A., sulla base dei dati finanziari contenuti nel piano
industriale 2015, approvato dall'assemblea della medesima società in
data 7 settembre 2015, un contributo di euro 4.000.000,00 alle spese
di funzionamento dell'Aeroporto d'Abruzzo, già individuato quale
aeroporto di interesse nazionale ed inserito nel comprehensive
network delle reti europee Ten-T ai sensi del regolamento (UE) n.
1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre
2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete
transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE,
nel rispetto delle disposizioni di cui alla Comunicazione della
Commissione europea 2014/C 99/03 (Orientamenti sugli aiuti di Stato
agli aeroporti e alle compagnie aeree).
2. Gli oneri derivanti dal presente articolo trovano copertura
finanziaria per l'esercizio 2016 nella Missione 10, Programma 04,
Titolo 1, mediante le seguenti variazioni da apportare allo stato di
previsione delle entrate e delle spese di cui alla legge di bilancio
2016-2018:
a) nello stato di previsione delle entrate dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nel Titolo 3, tipologia 500,
cat. 02, la maggiore somma di euro 4.000.000,00 riveniente dalle
refluenze FIRA su cartolarizzazioni Cartesio e D'Annunzio di cui alle
DGR 1281/2004 e 1326/2005;
b) nello stato di previsione delle spese dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nella Missione 10, Programma
04, Titolo 1, la somma di euro 4.000.000,00 da destinare
all'assegnazione di un contributo di pari ammontare alla SAGA S.p.A.,
quale aiuto al funzionamento a favore dell'aeroporto d'Abruzzo, nel
rispetto delle disposizioni di cui alla Comunicazione della
Commissione europea 2014/C 99/03 (Orientamenti sugli aiuti di Stato
agli aeroporti e alle compagnie aeree).

Art. 5

Contributo straordinario
alla fondazione CIAPI

1. La Regione Abruzzo, al fine di favorire la continuità e
l'implementazione delle attività formative dell'associazione CIAPI
nell'ambito del mercato del lavoro, concede per l'esercizio
finanziario 2016 un contributo straordinario alla fondazione CIAPI,
ai sensi dell'art. 54 della legge regionale 26 aprile 2004, n. 15
(Legge finanziaria regionale 2004) e dell'art. 3 dello statuto
fondazione CIAPI, di euro 850.000,00.
2. Gli oneri derivanti dal presente articolo trovano copertura
finanziaria per l'esercizio 2016 nella Missione 15, Programma 02,
Titolo 1, mediante le seguenti variazioni da apportare allo stato di
previsione delle entrate e delle spese di cui alla legge di bilancio
2016-2018:
a) nello stato di previsione delle entrate dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nel Titolo 3, tipologia 500,
cat. 02, la maggiore somma di euro 850.000,00 riveniente dalle
refluenze FIRA su cartolarizzazioni Cartesio e D'Annunzio di cui alle
DGR 1281/2004 e 1326/2005;
b) nello stato di previsione delle spese dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nella Missione 15, Programma
02, Titolo 1, la somma di euro 850.000,00 da destinare
all'assegnazione di un contributo straordinario di pari ammontare
alla fondazione CIAPI.

Art. 6

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 5 luglio 2016

D'ALFONSO

(Omissis).