3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 10-1-2015
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 24 novembre 2014, n. 71
Istituzione del Comune di Sillano Giuncugnano per fusione dei Comuni di Sillano e di Giuncugnano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 10-01-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 57
del 24 novembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO


Preambolo

Art. 1 - istituzione del Comune di Sillano Giuncugnano
Art. 2 - Successione nella titolarità dei beni e dei rapporti
giuridici
Art. 3 - Commissario
Art. 4 - Organizzazione amministrativa provvisoria.
Art. 5 - Vigenza degli atti
Art. 6 - Statuto e regolamento di funzionamento del consiglio
comunale
Art. 7 - Municipi
Art. 3 - Contributi statali e regionali
Art. 9 - Disposizioni sui territori montani
Art. 10 - Disposizioni finali
Art. 1 - Entrata in vigore

Preambolo


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visti gli articoli 117 e 133, della Costituzione;
Visto l'articolo 77, comma 2, dello Statuto;
Visto l'articolo 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali);
Visto l'articolo 1, commi da 116 a 133, della legge 7 aprile 2014,
n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni);
Visti gli articoli da 58 a 67 della legge regionale 23 novembre
2007, n. 62 (Disciplina dei referendum regionali previsti dalla
Costituzione e dallo Statuto);
Visto l'articolo 62 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali);
Vista la richiesta di presentazione della proposta di legge
regionale per la fusione dei comuni di Giuncugnano e di Sillano,
presentata di comune accordo dai rispettivi Sindaci al Presidente
della Giunta regionale;
Vista la deliberazione 29 luglio 2014, n. 62, con la quale il
Consiglio regionale ha deliberato lo svolgimento del referendum
consultivo relativo all'istituzione del Comune di Sillano
Giuncugnano;
Visto il risultato del referendum consultivo sull'istituzione del
Comune di Sillano Giuncugnano tenutosi tra le popolazioni dei comuni
interessati alla fusione in data 26 e 27 ottobre 2014 con il seguente
esito:
Comune di Sillano: risposte affermative (SI) voti n. 233; risposte
negative (NO) voti n. 124;
Comune di Giuncugnano: risposte affermative (SI) voti n. 172;
risposte negative (NO) voti n. 98;
Totale risposte affermative (SI) voti n. 405; totale risposte
negative (NO) voti n. 220;
Considerato quanto segue:
1. Il progetto per il comune unico fra i Comuni di Sillano e di
Giuncugnano si pone nella prospettiva di un miglioramento continuo
dei servizi erogati e della promozione di forme avanzate di
collaborazione tra i territori;
2. La fusione dei Comuni di Sillano e di Giuncugnano si colloca
nell'ambito della riforma del sistema delle autonomie e della
semplificazione dei livelli istituzionali;
3. I Comuni di Sillano e di Giuncugnano sono piccole realtà che
condividono esigenze, bisogni e prospettive territoriali;
4. Al fine di pervenire nel 2015 alle elezioni degli organi del
nuovo Comune di Sillano Giuncugnano è prevista l'istituzione dello
stesso a far data dal 1° gennaio 2015 e, a questo scopo, si dispone
l'entrata in vigore anticipata della presente legge;
5. Si disciplina la successione del nuovo comune nella
titolarità dei beni mobili e immobili, nei rapporti giuridici attivi
e passivi dei comuni estinti e si dispone il trasferimento del
personale al nuovo comune;
6. Per garantire la gestione dell'ente e la continuità
amministrativa si prevede che fino alle elezioni amministrative il
nuovo comune sia gestito da un commissario, è individuata la sede
provvisoria, è stabilita la vigenza degli atti in vigore prima
dell'istituzione del Comune di Sillano Giuncugnano;
7. Si chiarisce che restano inalterati i benefici per i territori
montani previsti dalla legge regionale e la classificazione del
territorio montano;
8. Restano ferme le altre disposizioni previste dall'articolo 1,
commi da 116 a 133, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni
sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni), e in particolare:
a) la costituzione di un comitato consultivo, che coadiuva il
commissario nominato per la gestione del nuovo comune fino
all'elezione dei nuovi organi, composto dai sindaci in carica al
momento alla data di estinzione dei Comuni di Sillano e di
Giuncugnano;
b) la previsione, nello statuto del nuovo comune, di disposizioni
volte ad assicurare adeguate forme di partecipazione e di
decentramento dei servizi.

Approva la presente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Sillano Giuncugnano

1. È istituito, dalla data del 1° gennaio 2015, il Comune di
Sillano Giuncugnano, mediante fusione dei Comuni di Sillano e di
Giuncugnano, in Provincia di Lucca.
2. Il territorio del Comune di Sillano Giuncugnano è costituito
dai territori già appartenenti ai Comuni di Sillano e di
Giuncugnano, come risultante dalla cartografia allegata alla presente
legge (Allegato A).
3. Alla data di cui al comma 1, i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.

Art. 2

Successione nella titolarità dei beni
e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Sillano Giuncugnano subentra nella titolarità di
tutti i beni mobili e immobili e di tutti i rapporti giuridici attivi
e passivi dei comuni oggetto della fusione.
2. Il personale dei comuni oggetto della fusione è trasferito al
Comune di Sillano Giuncugnano.
3. Il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, con riferimento
alle voci fisse e continuative, compresa l'anzianità di servizio
maturata.

Art. 3

Commissario

1. Fino all'insediamento dei nuovi organi del Comune di Sillano
Giuncugnano a seguito delle elezioni amministrative, le funzioni
degli organi di governo del comune sono esercitate dal commissario,
nominato ai sensi della vigente legislazione.

Art. 4

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2014 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Sillano Giuncugnano e il
relativo impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.
3. Se non diversamente stabilito dallo statuto, approvato ai sensi
dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), la
sede provvisoria del Comune di Sillano Giuncugnano è situata presso
la sede dell'estinto Comune di Sillano.
4. Le disposizioni dell'intesa di cui al comma 1, e le
determinazioni assunte dal commissario ai sensi del presente
articolo, restano in vigore fino all'approvazione di difformi
disposizioni da parte degli organi del Comune di Sillano Giuncugnano.

Art. 5

Vigenza degli atti

1. Tutti i regolamenti, gli atti amministrativi generali, i piani,
gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni oggetto della
fusione vigenti alla data del 31 dicembre 2014 restano in vigore, con
riferimento agli ambiti territoriali e alla relativa popolazione dei
comuni che li hanno approvati, fino all'entrata in vigore dei
corrispondenti atti del commissario o degli organi del Comune di
Sillano Giuncugnano.

Art. 6

Statuto e regolamento di funzionamento
del consiglio comunale

1. Salvo quanto previsto dall'articolo 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 267/2000 , gli organi del Comune di Sillano
Giuncugnano, entro sei mesi dalla loro elezione, approvano lo statuto
comunale.
2. Negli stessi termini di cui al comma 1, è approvato il
regolamento di funzionamento del consiglio comunale.

Art. 7

Municipi

1. Lo statuto del Comune di Sillano Giuncugnano può prevedere, ai
sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 267/2000 ,
l'istituzione di municipi quali organismi privi di personalità
giuridica, con lo scopo di preservare e valorizzare l'identità
storica delle comunità locali originarie e di realizzare il
decentramento di funzioni.

Art. 8

Contributi statali e regionali

1. Il Comune di Sillano Giuncugnano è titolare dei contributi
previsti per i comuni istituiti per fusione di comuni preesistenti
dalla normativa statale.
2. Al Comune di Sillano Giuncugnano è concesso un contributo
regionale nella misura e per il periodo stabiliti dall'articolo 64
della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali).
3. Al Comune di Sillano Giuncugnano è attribuito, a norma
dell'articolo 65 della legge regionale n. 68/2011, il contributo di
cui all'articolo 82 della legge regionale medesima, in luogo dei
Comuni estinti di Sillano e di Giuncugnano.

Art. 9

Disposizioni sui territori montani

1. Al Comune di Sillano Giuncugnano si applicano le disposizioni
degli articoli 83 e 84 della legge regionale n. 68/2011, in relazione
al territorio classificato montano degli estinti Comuni di Sillano e
di Giuncugnano, così come riportato nell'allegato B della legge
regionale n. 68/2011 stessa. L'istituzione del Comune di Sillano
Giuncugnano non priva i territori montani dei benefici che ad essi si
riferiscono, nè degli interventi speciali per la montagna stabiliti
in loro favore dalle leggi regionali nonchè, a norma dell'articolo
1, comma 128, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni), dall'Unione europea e dallo Stato. Resta ferma la
classificazione statale del territorio montano degli estinti Comuni
di Sillano e di Giuncugnano.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Ferma restando l'applicazione, anche nei confronti del Comune di
Sillano Giuncugnano, delle disposizioni delle leggi regionali di
settore che disciplinano modalità e termini di esercizio associato
di funzioni per la generalità dei comuni, il Comune di Sillano
Giuncugnano è soggetto alle disposizioni dell'articolo 14, comma 28,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitività economica)
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, a
decorrere dal terzo mandato elettorale, con esclusione dell'obbligo
di esercizio associato della funzione fondamentale di cui allo stesso
articolo 14, comma 27, lettera a).
2. Il Comune di Sillano Giuncugnano continua a far parte
dell'unione di comuni denominata Unione Comuni Garfagnana in luogo
dei comuni estinti.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2015, il commissario di cui
all'articolo 3, sostituisce il sindaco e i rappresentanti dei comuni
estinti negli organi collegiali dell'unione. Il numero dei componenti
del consiglio dell'unione è corrispondentemente ridotto. Il
commissario cessa dalla carica negli organi collegiali dell'unione
dalla data di proclamazione del sindaco del Comune di Sillano
Giuncugnano. Il consiglio dell'unione è altresì integrato nella sua
composizione, dalla data di entrata in carica nel consiglio medesimo,
dai rappresentanti del Comune di Sillano Giuncugnano.
4. Il consiglio del Comune di Sillano Giuncugnano provvede
all'elezione dei propri rappresentanti nel consiglio dell'unione nel
termine stabilito dallo statuto dell'unione stessa; in carenza di
termine, sono di diritto rappresentanti del comune i soggetti
individuati ai sensi dell'articolo 29 della legge regionale n.
68/2011 .
5. Il Comune di Sillano Giuncugnano resta obbligato nei confronti
dell'unione per le obbligazioni che devono essere adempiute
dall'unione stessa per lo svolgimento di funzioni, servizi e
attività che i Comuni estinti di Sillano e di Giuncugnano hanno a
qualsiasi titolo affidato all'unione, per tutta la durata di detti
affidamenti.
6. A decorrere dal 1° gennaio 2015, l'unione continua ad esercitare
per il Comune di Sillano Giuncugnano le medesime funzioni che
entrambi i comuni estinti gli avevano già assegnate.
7. La giunta dell'unione, con deliberazione, provvede ad apportare,
a titolo ricognitivo, le modifiche allo statuto, a seguito
dell'istituzione del Comune di Sillano Giuncugnano. Il testo
coordinato dello statuto è pubblicato sul Bollettino ufficiale della
Regione Toscana e inviato al Ministero dell'interno ai sensi
dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 267/2000.
8. A decorrere dal 1° gennaio 2015, nell'ambito di dimensione
adeguata «Ambito 23» dell'allegato A della legge regionale n. 68/2011
, il Comune di Sillano Giuncugnano sostituisce gli estinti Comuni di
Sillano e di Giuncugnano; la popolazione da considerare è pari alla
somma della popolazione ivi indicata.
9. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
norme della legge n. 56/2014 e della legge regionale n. 68/2011.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra il vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 24 novembre 2014

ROSSI

(Omissis).