3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2022
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 30 novembre 2021, n. 17
Istituzione dell'Azienda regionale sanitaria Lazio.0. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Rgione Lazio n. 111 del 2
dicembre 2021)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. È istituita l'Azienda regionale sanitaria Lazio.0, di seguito
denominata Azienda Lazio.0, allo scopo di razionalizzare e
ottimizzare i livelli di efficacia ed efficienza organizzativa del
servizio sanitario regionale, attraverso forme di integrazione
funzionale di servizi tecnici e operativi a valenza regionale e
l'esercizio di funzioni amministrative, gestionali e tecniche di
supporto agli enti del servizio sanitario regionale.
2. L'Azienda Lazio.0 persegue lo sviluppo del servizio sanitario
regionale fondato su modalità partecipative improntate alla
trasparenza e alla condivisione responsabile, al fine di garantire
l'equità di accesso ai servizi, la salvaguardia delle specificità
territoriali, nonchè la qualità delle prestazioni.

Art. 2

Natura giuridica e sede

1. L'Azienda Lazio.0 è, ai sensi dell'art. 11-ter del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle
Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42), ente strumentale
controllato della Regione ed è dotata di personalità giuridica di
diritto pubblico e di autonomia organizzativa, amministrativa,
patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica.
2. L'Azienda Lazio.0 ha sede in Roma presso immobili nella
disponibilità della Regione o di altri enti del servizio sanitario
regionale, individuati con deliberazione della Giunta regionale di
cui all'art. 12, comma 1, senza maggiori oneri a carico del bilancio
regionale.

Art. 3

Organi istituzionali

1. Sono organi istituzionali dell'Azienda Lazio.0:
a) il direttore generale;
b) il Collegio sindacale.
2. Agli organi dell'Azienda Lazio.0 si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 3-bis e 3-ter del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e successive
modifiche, come integrate dalle disposizioni di cui agli articoli 8,
9, 10, 11, 15 e 16 della legge regionale 16 giugno 1994, n. 18
(Disposizioni per il riordino del servizio sanitario regionale ai
sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni e integrazioni. Istituzione delle aziende unità
sanitarie locali e delle aziende ospedaliere) e successive modifiche
e dalle disposizioni del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171
(Attuazione della delega di cui all'art. 11, comma 1, lettera p),
della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di dirigenza sanitaria)
e successive modifiche.

Art. 4

Funzioni

1. L'Azienda Lazio.0, in raccordo con gli enti del servizio
sanitario regionale, esercita le seguenti funzioni:
a) definizione di piani di acquisto annuali e pluriennali, per
l'approvvigionamento di beni e servizi e per la manutenzione e la
valorizzazione del patrimonio mobiliare e immobiliare degli enti del
servizio sanitario regionale;
b) gestione dell'Health technology assessment (HTA) a supporto
dell'organo di Governo regionale;
c) supporto alla definizione del modello assicurativo del sistema
sanitario regionale;
d) gestione di procedure di gara, ferme restando le funzioni di
centrale di committenza regionale previste dall'art. 3, comma 4,
della legge regionale 10 agosto 2016, n. 12 (Disposizioni per la
semplificazione, la competitività e lo sviluppo della Regione) e dal
regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 (Regolamento di
organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale) e
successive modifiche;
e) centralizzazione del sistema dei pagamenti dei fornitori del
servizio sanitario regionale;
f) governo delle procedure concorsuali centralizzate e gestione
del sistema documentale del personale del servizio sanitario
regionale, eccettuato l'esercizio di funzioni proprie del datore di
lavoro appartenente a ciascun ente del servizio medesimo;
g) supporto alla realizzazione di attività di formazione in
ambito sanitario e delle procedure di accreditamento per l'educazione
continua in medicina (ECM);
h) coordinamento e sviluppo del sistema informativo sanitario e
delle tecnologie di informazione e comunicazione, nonchè del
fascicolo sanitario elettronico e della tessera sanitaria;
i) organizzazione e sviluppo della rete logistica distributiva;
1) supporto tecnico alla valutazione di investimenti programmati
in sanità attraverso la Commissione regionale per l'investimento in
tecnologia ed edilizia di cui all'art. 11;
m) promozione di protocolli d'intesa con l'Autorità nazionale
anticorruzione (ANAC) e con gli Osservatori di spesa nazionali e
regionali;
n) coordinamento degli uffici relazioni con il pubblico in
materia sanitaria e sociosanitaria;
o) gestione delle procedure per l'implementazione delle
tecnologie connesse all'utilizzo della telemedicina;
p) monitoraggio e reportistica del servizio ReCUP volti a
consentire l'individuazione di sistemi finalizzati alla riduzione dei
tempi delle liste di attesa.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma 1, è attribuita all'Azienda
Lazio.0 la funzione di potenziare e gestire la Banca dell'osso e del
tessuto muscolo-scheletrico.
3. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, previo parere della commissione
consiliare competente, approva una deliberazione con la quale
provvede a regolamentare le funzioni di cui al comma 1
4. Oltre alle funzioni di cui al comma 1, la Giunta regionale, con
propria deliberazione, previo parere della commissione consiliare
competente, può attribuire all'Azienda Lazio.0 l'esercizio di
ulteriori funzioni a valenza sovra-aziendale e di supporto al sistema
sanitario regionale, per l'ulteriore incremento del livello di
efficacia e di efficienza del servizio sanitario regionale.
5. Gli enti del servizio sanitario regionale si avvalgono
dell'Azienda Lazio.0 per l'esercizio delle funzioni di cui ai commi 1
e 4.

Art. 5

Atto aziendale

1. L'atto aziendale disciplina l'organizzazione e il funzionamento
dell'Azienda Lazio.0 e, nel rispetto della normativa vigente in
materia, definisce in particolare:
a) la sede legale e gli elementi identificativi dell'Azienda
Lazio.0;
b) la missione dell'Azienda Lazio.0 nell'ambito del servizio
sanitario regionale;
c) le funzioni del direttore generale, del Collegio sindacale,
del direttore amministrativo e del direttore sanitario;
d) l'organizzazione interna dell'Azienda Lazio.0, articolata per
centri di responsabilità e per centri di costo;
e) le risorse strumentali dell'Azienda Lazio.0, comprese le
strutture tecnologiche e informatiche;
f) il sistema dei controlli interni, il monitoraggio e il
supporto alla programmazione;
g) le modalità operative e di raccordo con la Giunta regionale e
gli altri enti del servizio sanitario regionale.
2. L'atto aziendale è adottato con provvedimento del direttore
generale, sentite le organizzazioni sindacali, in conformità alla
normativa vigente, ai criteri e alle linee guida stabiliti con atto
di indirizzo approvato dalla Giunta regionale, previo parere della
commissione consiliare competente. L'atto aziendale è approvato
dalla Giunta, previa verifica di conformità eseguita dalla direzione
regionale competente. Qualora la verifica di conformità dia esito
negativo, la direzione regionale competente rinvia l'atto aziendale
al direttore generale per i necessari adeguamenti, assegnando un
termine per provvedere.
3. Le linee guida di cui al comma 2 prevedono, altresì, criteri e
modalità al fine di armonizzare le funzioni dell'Azienda Lazio.0 con
quelle delle altre aziende ed enti del servizio sanitario regionale.
4. L'atto aziendale approvato dalla Giunta regionale è pubblicato
nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito web istituzionale
dell'Azienda Lazio.0.

Art. 6

Personale

1. Per lo svolgimento delle proprie funzioni l'Azienda Lazio.0 si
avvale di personale acquisito attraverso procedure di mobilità, in
via prioritaria, dagli enti del servizio sanitario regionale nonchè
dalla Regione o da altri enti pubblici, ovvero assunto alle dirette
dipendenze secondo la normativa vigente in materia di pubblico
impiego per le figure professionali non reperibili con le procedure
di mobilità e nel rispetto di quanto previsto dal piano triennale
dei fabbisogni di personale, adottato dal direttore generale previa
approvazione da parte della Giunta regionale. I fondi contrattuali
dell'Azienda Lazio.0 saranno costituiti con le modalità previste
dalla normativa e dalla vigente contrattazione nazionale.
2. Al personale è applicata la disciplina giuridica, economica e
previdenziale del personale del servizio sanitario nazionale.
3. Il direttore generale dell'Azienda Lazio.0 può avvalersi, per
specifiche ed eccezionali attività progettuali non ricadenti nelle
funzioni ordinarie dell'Azienda, di personale assegnato
temporaneamente dalla Regione ovvero dagli enti del servizio
sanitario regionale, nel rispetto della normativa vigente in materia
di pubblico impiego e nel rispetto dei contratti collettivi nazionali
di lavoro.
4. Gli incarichi dirigenziali possono essere conferiti, nel
rispetto della normativa vigente in materia di pubblico impiego,
anche a dipendenti della Regione o di altri enti del servizio
sanitario regionale in possesso della qualifica di dirigente con
adeguata esperienza professionale per l'incarico da ricoprire, posti
in posizione di comando dall'amministrazione di appartenenza.
5. La dotazione organica definitiva dell'Azienda Lazio.0 è
approvata dalla Giunta regionale, previo parere della commissione
consiliare competente.
6. L'Azienda Lazio.0 assicura la formazione e l'aggiornamento
continuo a tutto il personale, finalizzati alla valorizzazione delle
competenze tecniche e alla qualificazione del personale medesimo e ad
assicurare lo svolgimento di attività in modo integrato e
interdisciplinare, secondo la programmazione aziendale e regionale
nonchè nel rispetto del contratto collettivo nazionale di
riferimento.

Art. 7

Contabilità, finanziamento e patrimonio

1. All'Azienda Lazio.0 si applicano le norme in materia di
patrimonio, contabilità e attività contrattuale in vigore per gli
altri enti del servizio sanitario regionale e, in particolare, le
disposizioni di cui al titolo II del decreto legislativo n. 118/2011,
relativo ai principi contabili generali e applicati per il settore
sanitario.
2. L'Azienda Lazio.0 partecipa al perimetro di consolidamento del
bilancio del servizio sanitario regionale, uniformando la propria
attività a criteri di efficacia, efficienza ed economicità della
gestione e garantendo il rispetto del vincolo di bilancio attraverso
il conseguimento dell'equilibrio annuale tra costi e ricavi.
3. L'Azienda Lazio.0 adotta il bilancio preventivo economico
annuale e il bilancio di esercizio di cui agli articoli 25 e 26 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modifiche.
4. Per lo svolgimento delle proprie funzioni e a copertura dei
costi di funzionamento, l'Azienda Lazio.0 utilizza:
a) finanziamenti assegnati dalla Regione, a carico del fondo
sanitario regionale e determinati annualmente dalla Giunta regionale;
b) corrispettivi per eventuali servizi e prestazioni rese agli
altri enti del servizio sanitario regionale;
c) altre forme di finanziamento compatibili con le attività
istituzionali, previa autorizzazione della Giunta regionale;
d) risorse derivanti da progetti finanziati dall'Unione europea o
da altri enti pubblici o privati.
5. La Giunta regionale individua le modalità per l'eventuale
conferimento di beni o attrezzature.

Art. 8

Prevenzione della corruzione

1. L'Azienda Lazio.0 è tenuta a predisporre, entro centoventi
giorni dalla sua attivazione, il piano triennale di prevenzione della
corruzione e della trasparenza, introducendo indicazioni
metodologiche per la gestione dei rischi corruttivi, i criteri per la
rotazione del personale e prevedendo misure di disciplina dei
conflitti di interesse.

Art. 9

Indirizzo e coordinamento, direttive, vigilanza e controllo
regionali. Relazione

1. La Giunta regionale esercita nei confronti dell'Azienda Lazio.0
le funzioni di indirizzo e coordinamento, direttiva, vigilanza e
controllo, compresa la verifica dei risultati aziendali conseguiti
dal direttore generale.
2. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, definisce obiettivi e programmi delle attività
dell'Azienda Lazio.0.
3. Il direttore generale dell'Azienda Lazio.0, almeno con cadenza
annuale, relaziona alla commissione consiliare competente
sull'attività dell'Azienda.
4. La Giunta regionale, in caso di accertata e persistente inerzia
o inadempimento da parte degli organi dell'Azienda Lazio.0 nel
compimento di atti o provvedimenti obbligatori, esercita il potere
sostitutivo previo invito a provvedere entro un congruo termine.

Art. 10

Conferenza permanente delle aziende e degli enti del servizio
sanitario regionale

1. Al fine di garantire un efficace coordinamento fra l'Azienda
Lazio.0, gli enti del servizio sanitario regionale e la Regione, è
istituita la Conferenza permanente delle aziende e degli enti del
servizio sanitario regionale, di seguito denominata Conferenza.
2. La Conferenza è composta dal direttore della Direzione
regionale competente in materia di sanità, che la presiede, dai
direttori generali delle aziende sanitarie e ospedaliere del Lazio e
dal direttore generale dell'Azienda Lazio.0.
3. La Conferenza si riunisce periodicamente al fine di verificare
l'esercizio delle funzioni dell'Azienda Lazio.0 e di migliorare il
raccordo tra le aziende.
4. La partecipazione alle sedute della Conferenza è a titolo
gratuito.
5. La Conferenza con cadenza annuale redige una relazione scritta
sulla propria attività alla commissione consiliare competente in
materia ed è audita a richiesta della commissione medesima.

Art. 11

Commissione regionale per l'investimento in tecnologia ed edilizia -
CRITE

1. Al fine di assicurare un'allocazione di tecnologia efficace,
efficiente e sicura in ambiti coerenti con la programmazione
regionale e di garantire il monitoraggio, il controllo e il
contenimento della spesa, è istituita, presso l'Azienda Lazio.0, la
Commissione regionale per l'investimento in tecnologia ed edilizia
(CRITE), con il compito di supportare l'organo di Governo regionale
nella valutazione tecnica dei progetti di investimento in edilizia
sanitaria e socio sanitaria e in grandi macchinari, impianti e
attrezzature tecnologiche.
2. La Giunta regionale, con deliberazione da approvare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
previo parere della commissione consiliare competente, provvede a
disciplinare la composizione e il funzionamento della CRITE.
3. La partecipazione alle sedute della CRITE è a titolo gratuito.
4. La CRITE con cadenza annuale redige una relazione scritta sulla
propria attività alla commissione consiliare competente in materia
ed è audita a richiesta della commissione medesima.

Art. 12

Disposizioni transitorie e di rinvio

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, definisce, con deliberazione, previo
parere della commissione consiliare competente, il cronoprogramma per
l'avvio delle attività e delle funzioni dell'Azienda Lazio.0 e
individua gli immobili di cui all'art. 2, comma 2.
2. Durante il tempo occorrente al completo avviamento delle
funzioni le attività sono esercitate in continuità dalle aziende
del servizio sanitario regionale.
3. Ai fini del funzionamento dell'Azienda Lazio.0 si applicano, per
quanto non previsto dalle presenti disposizioni e in quanto
compatibili, le norme applicate agli altri enti del servizio
sanitario regionale.

Art. 13

Clausola di salvaguardia

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano, in
quanto compatibili, con le previsioni del piano di rientro di cui
all'art. 2, comma 88, secondo periodo, della legge 22 dicembre 2009,
n. 191 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato-Finanziaria 2010) e successive modifiche.

Art. 14

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, con esclusione di
quelli relativi alla dotazione strutturale, tecnologica ed
informatica dell'Azienda Lazio.0, si provvede a valere sulle risorse
vincolate del servizio sanitario regionale, iscritte nel programma 01
«Servizio sanitario regionale - finanziamento ordinario corrente per
la garanzia dei LEA» della missione 13 «Tutela della salute», titolo
1 «Spese correnti».
2. Agli oneri relativi alla dotazione strutturale, tecnologica e
informatica dell'Azienda Lazio.0 si provvede mediante l'istituzione
nel programma 05 «Servizio sanitario regionale - investimenti
sanitari» della missione 13 «Tutela della salute», titolo 2 «Spese in
conto capitale», della voce di spesa denominata: «Spese in conto
capitale relative all'Azienda Lazio.0», alla cui autorizzazione di
spesa, pari a euro 500.000,00 per ciascuna annualità 2022 e 2023, si
provvede mediante la corrispondente riduzione delle risorse iscritte
nel bilancio regionale 2021-2023, a valere sulle medesime annualità,
nel fondo speciale di cui al programma 03 «Altri fondi» della
missione 20 «Fondi ed accantonamenti», titolo 2.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 30 novembre 2021

Il Presidente: Zingaretti
(Omissis).