Serie Generale n. 161 del 14-7-2015
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 giugno 2015
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Ricadi. (15A05401) (GU Serie Generale n.161 del 14-07-2015)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 11 febbraio 2014, registrato alla
Corte dei conti il 17 febbraio 2014, con il quale sono stati
disposti, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, lo scioglimento del consiglio comunale di Ricadi (Vibo
Valentia) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa
Antonia Maria Grazia Surace, dal viceprefetto aggiunto dott. Antonio
Gullì e dal funzionario economico finanziario dott. Gino Rotella;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'11 giugno 2015;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Ricadi (Vibo
Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Roma, 16 giugno 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2015
Interno, foglio n. 1438

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Ricadi (Vibo Valentia) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 febbraio 2014,
registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2014, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha proficuamente
avviato il risanamento amministrativo, nell'ottica di porre rimedio
alla grave situazione in atto nell'ente, permeabile ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia con relazione del 22
maggio 2015, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
straordinario, l'avviata azione di riorganizzazione e di risanamento
dell'istituzione locale non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi in corso sono stati anche oggetto di approfondimento
nell'ambito della riunione tecnica di coordinamento delle Forze di
Polizia del 13 maggio 2015, con la partecipazione del Procuratore
della Repubblica, durante la quale è stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'attività della commissione - che si è avvalsa del supporto di
un funzionario assegnato in posizione di comando, ai sensi dell'art.
145 del citato decreto legislativo n. 267/2000 - ha riguardato,
innanzitutto, le criticità evidenziate nella relazione ministeriale,
parte integrante del decreto presidenziale di scioglimento del civico
consesso, con particolare riferimento a quelle che si erano
manifestate nel settore dei lavori pubblici.
Sono tuttora in corso di svolgimento i lavori del polo museale
«MU.RI», quelli di ristrutturazione del palazzo dei congressi,
nonchè quelli per la realizzazione del centro di aggregazione
giovanile.
In materia di edilizia scolastica sono state reperite importanti
risorse per finanziare l'ampliamento degli edifici scolastici siti
nel centro cittadino e nella frazione Santa Domenica.
Il completamento delle attività avviate in tale settore risulta
essenziale per assicurare una corretta utilizzazione delle risorse
pubbliche ed evitare l'insorgere di possibili manovre speculative
della criminalità organizzata, i cui segnali di attività sono
ancora presenti sul territorio.
Risulta, altresì, necessario consentire alla commissione di
perfezionare le procedure avviate per l'attivazione dei contributi
regionali destinati alla realizzazione di importanti opere, quali ad
esempio la manutenzione dell'intero sistema di depurazione del
territorio comunale, che contribuiranno allo sviluppo di quel
territorio.
Per quanto attiene al settore della protezione civile, la
commissione ha ripreso l'iter istruttorio per la redazione del piano,
che era stata sospesa, allo scopo di dotare l'ente di uno strumento
in grado di tutelare l'integrità della vita, dei beni, degli
insediamenti e dell'ambiente dai rischi naturali o connessi
all'attività dell'uomo.
La richiesta di proroga del mandato straordinario è altresì
fondata sulla necessità di portare a termine gli interventi
intrapresi nel settore urbanistico-edilizio, che risente notevolmente
della carenza di una pregressa programmazione.
In tale ambito, le direttrici su cui si è mossa l'azione
dell'organo di gestione straordinaria sono prevalentemente due: la
definizione del piano urbanistico comunale ed il contrasto al
fenomeno, particolarmente diffuso, dell'abusivismo edilizio.
Per quanto attiene al primo aspetto, è stato avviato il riesame
delle procedure amministrative volte all'adozione del piano
strutturale associato, in relazione al quale il comune di Ricadi è
ente capofila.
L'iter procedimentale per l'adozione del piano deve
necessariamente proseguire a cura degli stessi soggetti che hanno
avviato l'opera di risanamento, per garantire un'efficace gestione
del territorio e del paesaggio - principale risorsa del comune e
patrimonio della collettività locale - attraverso una pianificazione
in grado di valorizzare l'ambiente, garantendo la sicurezza dei
luoghi e prevenendo, nel contempo, il fenomeno dell'abusivismo
edilizio.
Quanto alla vigilanza sugli abusi, l'organo di gestione
straordinaria ha disposto una puntuale verifica in ambito comunale,
allo scopo di adottare provvedimenti di revoca dei permessi a
costruire non conformi alla disciplina urbanistica.
La commissione ha avviato, inoltre, in materia finanziaria,
alcune iniziative finalizzate a creare un ordinato sistema di
contabilità, ispirato a principi di trasparenza e corretta gestione
ed al rafforzamento delle connesse attività di riduzione
dell'evasione tributaria, attraverso il recupero dei crediti,
disposto al termine di una complessa attività di accertamento, cui
è seguita l'emissione di provvedimenti di ingiunzione e l'avvio di
conseguenti atti di pignoramento nei confronti degli utenti morosi.
Gli interventi della commissione sono anche finalizzati ad
evitare ulteriori tentativi di condizionamento e compromissione della
cosa pubblica ed il loro completamento produrrà considerevoli
benefici per l'attività amministrativa, garantendo maggiori introiti
da destinare ai servizi per la collettività.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Ricadi (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 8 giugno 2015

Il Ministro dell'interno: Alfano