Serie Generale n. 222 del 22-9-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 19 settembre 2016
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 394). (16A06890) (GU Serie Generale n.222 del 22-09-2016)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del dipartimento della protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, nonchè del 13 settembre, n. 393, recanti
ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti
all'eccezionale evento sismico in rassegna;
Ritenuto necessario implementare le misure finalizzate al soccorso
ed all'assistenza alla popolazione e all'adozione degli interventi
provvisionali strettamente necessari alle prime necessità,
individuate dall'art. 1, comma 2 della sopra citata ordinanza del
Capo del dipartimento della protezione civile n. 388/2016;
Vista la nota dell'Autorità nazionale anticorruzione prot. n.
0130485 dell'8 settembre 2016;
Acquisite le intese delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Dispone:

Art. 1


Realizzazione delle strutture abitative di emergenza

1. Le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nei rispettivi
ambiti territoriali, sono individuate quali soggetti attuatori per la
realizzazione delle strutture abitative di emergenza (S.A.E.) di cui
all'accordo quadro approvato con decreto del Capo del dipartimento
della protezione civile n. 1239 del 25 maggio 2016. Le regioni
provvedono, a tal fine, all'esecuzione delle attività connesse e
delle opere di urbanizzazione ricorrendo anche alle centrali uniche
di committenza regionali, ove esistenti, o nazionali, ovvero
avvalendosi delle strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile.
2. I Comuni interessati provvedono alla ricognizione e
quantificazione dei fabbisogni considerando i soli edifici situati
nelle zone rosse o dichiarati inagibili con esito di rilevazione dei
danni di tipo «E» o «F», questi ultimi qualora non di rapida
soluzione. Su tali basi, i suddetti comuni provvedono
all'elaborazione delle proposte di individuazione delle aree
utilizzabili, anche tenendo conto delle esigenze di natura non
abitativa di cui all'art. 2 della presente ordinanza.
L'individuazione delle aree destinate ad ospitare le S.A.E. è
definita dalla regione d'intesa con il Comune, previo esperimento
delle necessarie verifiche di idoneità svolte dalle medesime
regioni, nell'ambito del più generale coordinamento e del modello
operativo di cui agli articoli 1 e 2 dell'ordinanza n. 388/2016,
assicurando la preferenza delle aree pubbliche rispetto a quelle
private oltre che il contenimento del numero delle aree, pur nel
rispetto delle esigenze abitative dei nuclei familiari.
3. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 1 dell'ordinanza n.
388/2016, le funzioni regionali di cui alla presente ordinanza
possono essere, in alternativa, esercitate dal Presidente della
regione, in qualità di soggetto attuatore, avvalendosi della propria
struttura organizzativa.

Art. 2


Strutture temporanee ad usi pubblici

1. Al fine di assicurare la realizzazione degli interventi
finalizzati a garantire, in modalità temporanea e transitoria, la
continuità dei preesistenti servizi pubblici e delle attività di
culto nei territori dei comuni interessati, in raccordo con le
attività di cui all'art. 1, comma 2, della presente ordinanza, i
comuni interessati provvedono, altresì, alla ricognizione dei
fabbisogni e, su tali basi, all'elaborazione delle proposte di
individuazione delle aree utilizzabili per far fronte, con le
predette modalità temporanee o transitorie, alle esigenze delle
seguenti strutture: municipi, scuole, sedi delle forze dell'ordine,
strutture sanitarie, nonchè luoghi di culto. L'individuazione delle
aree destinate ad ospitare tali strutture è definita dalla regione
d'intesa con il comune, previo esperimento delle necessarie verifiche
di idoneità svolte dalle medesime regioni, nell'ambito del più
generale coordinamento e del modello operativo di cui agli articoli 1
e 2 dell'ordinanza n. 388/2016.

Art. 3

Soggetto attuatore per il monitoraggio delle attività per la
realizzazione delle strutture abitative di emergenza e delle
strutture temporanee ad usi pubblici e per la realizzazione degli
interventi connessi di competenza statale

1. Il Capo del dipartimento della protezione civile assicura il
monitoraggio ed il coordinamento delle attività di cui agli articoli
1 e 2 della presente ordinanza, anche ai fini dell'attivazione delle
procedure di vigilanza collaborativa da parte dell'Autorità
nazionale anticorruzione previste dalla lettera h) del comma 3
dell'art. 213 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il dott. Marco Guardabassi,
dirigente del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, è
individuato quale soggetto attuatore, nel quadro del più generale
coordinamento e del modello operativo di cui agli articoli 1 e 2
dell'ordinanza n. 388/2016, e provvede:
a) al monitoraggio dell'attuazione delle attività di cui
all'art. 1 della presente ordinanza e di quelle volte alla
realizzazione delle strutture di cui alla successiva lettera b);
b) al coordinamento dei fabbisogni per le strutture ad usi
pubblici definiti all'art. 2 della presente ordinanza con i possibili
soggetti attuatori e con riferimento a idonee soluzioni tecniche di
natura temporanea o transitoria, in raccordo con i comuni e le
regioni, anche in relazione agli interventi da realizzare, in tutto o
in parte, mediante donazioni;
c) al coordinamento e raccordo con le strutture territoriali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai fini
dell'esecuzione diretta di eventuali interventi pubblici di
competenza statale;
d) all'elaborazione di proposte e piani operativi per lo
svolgimento delle attività di gestione e manutenzione delle
strutture di cui alla presente ordinanza, da porre in essere a cura
dei soggetti competenti;
e) ad assicurare il raccordo delle attività di cui al presente
articolo con quelle disciplinate dall'art. 6.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti assicura al
soggetto attuatore di cui al comma 2 il supporto tecnico necessario
per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo
mediante le proprie articolazioni organizzative territoriali. A tal
fine, viene costituito, presso la Dicomac, un apposito gruppo di
supporto composto da qualificato personale tecnico e amministrativo
individuato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
nell'ambito delle proprie strutture centrali e territoriali, nel
limite massimo di 15 unità, anche in deroga alle vigenti
disposizioni organizzative interne al dicastero.
4. Per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo
trova applicazione quanto previsto dall'art. 5 dell'ordinanza n.
392/2016 e dalle disposizioni conseguenti e successive.
5. Per lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 1, 2, 3
e 4 della presente ordinanza, i soggetti ivi previsti, per gli
aspetti di rispettiva competenza, possono procedere, nella misura
eventualmente strettamente necessaria e con i limiti già previsti,
ai sensi di quanto disposto dagli articoli 5 e 6 dell'ordinanza n.
388/2016, dall'art. 3 dell'ordinanza n. 389/2016, dall'art. 1,
dell'ordinanza n. 391/2016, dall'art. 6 dell'ordinanza n. 392/2016,
dall'art. 5 della presente ordinanza, oltre che in deroga alle
seguenti ulteriori norme:
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
titoli II e III, titolo IV, articoli 58, 65, 89, 93, 94, 117 e 124,
nonchè relativi strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti,
regolamenti edilizi comunali e norme regionali corrispondenti;
legge Regione Umbria del 21 gennaio 2015, n. 1 articoli 89, 90,
212 comma 1, lett. d), nonchè la disciplina dei titoli abilitativi;
legge Regione Marche 5 agosto 1992, n. 34;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 152;
legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 13 e titolo III, nonchè
corrispondenti norme regionali legislative, regolamentari e piani
attuativi;
regio decreto 30 novembre 1923 n. 3267, articoli 7, 17 e
corrispondenti norme regionali legislative e regolamentari;
legge 21 novembre 2000, n. 353, art. 10, comma 1;
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, art. 96, lett. f);
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli 16, 17, 22,
nonchè corrispondenti normative regionali e comunali;
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992 n. 495,
articoli 26, 27, 28 e 46, nonchè corrispondenti normative regionali
e comunali;
legge Regione Abruzzo 12 aprile 1983, n. 18.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 1, comma 2, ultimo periodo
della presente ordinanza, ai fini dell'utilizzo delle aree necessarie
per l'attuazione di quanto previsto dagli articoli 1, 2, 3 e 6 della
presente ordinanza, si procede, nei limiti indicati dalle
disposizioni di cui al comma 5, in deroga alle vigenti disposizioni.
A tal fine le regioni definiscono, d'intesa con i comuni interessati,
le necessarie procedure volte a consentire a questi ultimi di
provvedere all'acquisizione delle aree idonee al patrimonio pubblico,
ovvero alla relativa locazione, nel rispetto del principio di
economicità e dell'esigenza di limitare le modifiche all'uso dei
suoli nei territori interessati.

Art. 4


Misure volte ad assicurare l'assistenza
alle popolazioni in forma transitoria

1. Nell'ambito del coordinamento di cui all'art. 1 dell'ordinanza
n. 388/2016, le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria curano, nei
rispettivi ambiti territoriali e in raccordo con i comuni
interessati, l'ordinata attuazione delle diverse misure volte ad
assicurare, senza soluzione di continuità, l'assistenza in forma
transitoria alle popolazioni residenti in edifici danneggiati con
esito diverso da «A» successivamente alla chiusura delle aree di
accoglienza in tenda, articolate come segue:
a) concessione del contributo per l'autonoma sistemazione di cui
all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016;
b) ospitalità presso strutture pubbliche all'uopo individuate;
c) ospitalità presso strutture alberghiere, anche in altro
comune, previa stipula di appositi protocolli tra le regioni, le
amministrazioni comunali e le organizzazioni rappresentative delle
imprese interessate;
d) utilizzo di abitazioni sfitte e seconde case, previ accordi
con i relativi proprietari;
e) altre soluzioni temporanee, previa verifica di fattibilità
tecnica.

Art. 5


Disposizioni concernenti il decreto legislativo n. 50/2016 per
attività e interventi urgenti

1. Al fine di assicurare la necessaria tempestività d'azione, i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 388 del 26
agosto 2016, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, nonchè
dalle disposizioni di cui all'art. 163 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, possono, sulla base di apposita motivazione,
provvedere in deroga alle disposizioni del medesimo decreto
legislativo n. 50/2016, come specificato nel presente articolo e per
la realizzazione delle seguenti attivita':
a) allestimento e gestione delle aree di accoglienza e ricovero
della popolazione interessata dall'evento, nonchè attività di
assistenza e soccorso alle persone;
b) attuazione dell'accordo quadro di fornitura delle Strutture
abitative d'emergenza (S.A.E.) e degli ulteriori accordi quadro
stipulati per la gestione dell'emergenza;
c) affidamento ed esecuzione dei servizi tecnici e dei lavori
connessi alle opere di urbanizzazione delle S.A.E. e delle altre
strutture temporanee prefabbricate ad usi pubblici e sociali;
d) acquisizione di beni e servizi finalizzati alla realizzazione
delle opere provvisionali.
2. Per le finalità di cui al comma 1, può procedersi in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nei
termini indicati:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, in particolare, è consentita nei limiti di
quanto previsto dall'art. 5, comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016 e
quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle tempistiche e modalità
delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile
con le esigenze del contesto emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
60, 61, 63 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la
procedura per la scelta del contraente;
95, allo scopo di consentire di ricorrere al criterio del prezzo
più basso anche al di fuori delle ipotesi previste dalla norma;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione, in
relazione alle procedure realizzate secondo le condizioni ed entro i
limiti stabiliti dall'ordinanza n. 388/2016;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, al momento della presentazione
delle domande di partecipazione o delle offerte, i soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del 26 agosto 2016, n. 388
accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di
evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai sensi
dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016, mediante
la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
4. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all'art. 1, comma
1, dell'ordinanza n. 388/2016 provvedono, mediante le procedure di
cui all'art. 36 e 63, anche non espletate contestualmente, previa
selezione, ove possibile e qualora richiesto dalla normativa, di
almeno cinque operatori economici, effettuando le verifiche circa il
possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all'art. 163,
comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016. Ove esistenti, tali
operatori sono selezionati all'interno delle white list delle
Prefetture.
5. Fermo restando quanto previsto dall'art. 163, comma 9,
nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori, servizi e
forniture strettamente connesse alle attività di cui al comma 1, i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del 26 agosto
2016, n. 388 possono verificare le offerte anomale ai sensi dell'art.
97 del decreto legislativo 50/2016, richiedendo le necessarie
spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine
compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non
inferiore a 5 giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del
procedimento di verifica, il soggetto aggiudicatario sarà liquidato
ai sensi dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o
forniture eventualmente già realizzata.

Art. 6


Pianificazione degli interventi per finalità sociali e per la
continuità delle attività economiche e produttive

1. Le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, d'intesa con i
Comuni, con riferimento ai rispettivi territori, in raccordo con le
attività di cui agli articoli 1 e 2, pianificano l'ulteriore
fabbisogno di spazi per la realizzazione di strutture temporanee con
finalità sociali ovvero volte a consentire la continuità delle
attività economiche e produttive preesistenti.
2. Le pianificazioni di cui al comma 1 sono sviluppate in stretto
raccordo con le associazioni di categoria e di rappresentanza delle
attività economiche e di impresa, nonchè con i soggetti competenti
e interessati alla realizzazione delle strutture con finalità
sociali, anche in relazione ad eventuali donazioni a ciò destinate.

Art. 7

Disposizioni urgenti concernenti l'attuazione del riordino
organizzativo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri di cui al decreto del
segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri del
10 agosto 2016

1. In considerazione del diretto impegno del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri nel
coordinamento delle attività in corso a seguito degli eventi sismici
di cui in premessa, i termini per l'attuazione del riordino
organizzativo del medesimo Dipartimento disciplinato dal decreto del
segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri in
data 10 agosto 2016 recante «Organizzazione del Dipartimento della
protezione civile», registrato dalla Corte dei conti in data 6
settembre 2016 e comunicato al predetto Dipartimento in data 8
settembre 2016, in deroga alle disposizioni vigenti, sono prorogati
di 90 giorni e sono, pertanto, così stabiliti:
a) il termine per la proposizione degli interpelli di cui al
paragrafo 9 della direttiva del Presidente del Consiglio recante i
criteri e le modalità per il conferimento degli incarichi
dirigenziali dell'11 maggio 2016, decorre dal 6 dicembre 2016;
b) il termine di 120 giorni per l'efficacia del nuovo assetto
organizzativo di cui all'art. 10 del citato decreto del segretario
generale del 10 agosto 2016 decorre dal 6 dicembre 2016.
2. Al conferimento degli incarichi dirigenziali a seguito del
riordino organizzativo del Dipartimento della protezione civile si
procederà, in conformità a quanto previsto dal comma 1, secondo i
criteri e con le modalità previste nella direttiva del Presidente
del Consiglio recante i criteri e le modalità per il conferimento
degli incarichi dirigenziali dell'11 maggio 2016.

Art. 8

Integrazioni all'art. 5 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile del 6 settembre 2016, n. 392

1. All'art. 5, comma 7, secondo periodo, dell'Ordinanza del Capo
del Dipartimento della protezione civile 6 settembre 2016, n. 392, è
soppressa la locuzione «mensile» ed è aggiunto il seguente periodo:
«Ai titolari di incarico tecnico specialistico ai sensi dell'art. 48
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010 di cui al presente comma, è riconosciuto, per la durata dello
stato d'emergenza, il trattamento di missione previsto per il
personale della Presidenza del Consiglio dei ministri Area B F2, ivi
compreso l'anticipo sulle spese di missione ai sensi dell'art. 3
della legge 26 luglio 1978, n. 417».

Art. 9


Ulteriori disposizioni volte a garantire la piena operatività e
partecipazione dei comuni

1. L'Associazione nazionale comuni italiani (Anci) provvede a
coordinare la partecipazione dei comuni italiani, non direttamente
interessati dall'evento sismico in premessa, alle attività volte a
fronteggiare il medesimo evento calamitoso. A tal fine, l'Anci
assicura la presenza, presso la Dicomac, di proprio personale nel
limite massimo di 8 unità.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, l'Anci provvede
all'istruttoria degli elementi informativi, ai sensi del comma 4
dell'art. 5 dell'ordinanza n. 392/2016, per il personale degli enti
locali di cui al comma 1 direttamente impegnato sul territorio
colpito dal sisma nelle attività connesse all'emergenza, nonchè
all'elaborazione dei piani di impiego ai sensi dell'art. 5, comma 5,
della medesima ordinanza n. 392/2016.
3. Fino al termine previsto nella delibera del Consiglio dei
ministri del 25 agosto 2016, per lo svolgimento delle attività
direttamente connesse con l'assistenza alle popolazioni colpite e la
realizzazione degli interventi urgenti nei territori di rispettiva
competenza, agli amministratori locali dei comuni interessati
dall'evento sismico in premessa, non si applicano i limiti di cui
all'art. 79, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
4. Al fine di agevolare l'organizzazione ed il coordinamento delle
attività connesse all'emergenza, il personale di polizia locale dei
comuni di cui al comma 1 può essere impegnato provvisoriamente nei
comuni interessati dall'evento calamitoso, per le finalità di
istituto, in deroga all'art. 4, comma 1, lettera c) della legge 7
marzo 1986, n. 65, secondo le disposizioni contenute in un apposito
accordo-quadro sottoscritto tra l'Anci e gli enti locali interessati,
fatte salve le comunicazioni ai Prefetti competenti.

Art. 10


Interventi urgenti in materia sanitaria

1. In relazione al grave disagio socio economico derivante dagli
eventi sismici di cui alla presente ordinanza, gli operatori del
settore degli alimenti colpiti dai predetti eventi, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
e successive modificazioni, possono richiedere alle autorità,
competenti ad effettuare i controlli sanitari ufficiali, una
sospensione, per l'intera durata dello stato di emergenza, del
pagamento delle tariffe di cui all'allegato A, del decreto
legislativo 19 novembre 2008, n. 194.

Art. 11

Disposizioni in materia di raccolta e trasporto del materiale
contenente amianto derivante dal crollo parziale o totale degli
edifici

1. I materiali di cui all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n.
391/2016 nei quali si rinvenga, a seguito di ispezione visiva, la
presenza di amianto dovranno essere gestiti secondo le indicazioni di
cui ai commi 2, 3 e 4 del presente articolo.
2. I materiali di cui al comma 1, oppure i materiali di cui
all'art. 3, comma 5, dell'ordinanza 391/16, nella fase di raccolta,
non dovranno essere movimentati, ma andranno perimetrati
adeguatamente con nastro segnaletico. La ditta specializzata dovrà
presentare comunicazione all'AUSL competente per territorio e
rimuovere il materiale, a cui è attribuito il codice CER 17.06.05*,
entro le successive 24 ore, in parziale deroga all'art. 256 del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Il rifiuto residuato dallo
scarto dell'amianto, sottoposto ad eventuale separazione e cernita di
tutte le matrici recuperabili, dei rifiuti pericolosi e dei RAEE,
mantiene la classificazione di rifiuto urbano non pericoloso con
codice CER 20.03.99 ed è gestito secondo le indicazioni di cui
all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 391/2016.
3. Qualora il rinvenimento a seguito di ispezione visiva, di
materiale contenente amianto avvenga successivamente al conferimento
delle macerie di cui all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 391/2016
al sito di deposito temporaneo, dette macerie dovranno essere gestite
secondo le modalità di cui al comma 2 della presente ordinanza. Il
rimanente rifiuto, privato del materiale contenente amianto, e
sottoposto ad eventuale separazione e cernita delle matrici
recuperabili, dei rifiuti pericolosi e dei RAEE, mantiene la
classificazione di rifiuto urbano non pericoloso con codice CER
20.03.99 e come tale deve essere gestito per l'avvio a successive
operazioni di recupero/smaltimento.
4. In considerazione dell'urgenza di provvedere alle attività di
cui al presente articolo senza soluzione di continuità, in ragione
della loro stretta connessione con l'esecuzione degli interventi di
assistenza alle popolazioni colpite e di messa in sicurezza dei beni
e degli insediamenti nonchè alla realizzazione delle opere
provvisionali e delle contromisure tecniche urgenti sui manufatti
edilizi per la salvaguardia della pubblica incolumità e il
ripristino dei servizi essenziali, per l'individuazione dei materiali
contenenti amianto, i soggetti deputati alla raccolta e al trasporto
delle macerie nonchè quelli incaricati delle operazioni di selezione
e di separazione di flussi omogenei di rifiuti da avviare ad
operazioni di recupero/smaltimento, si avvalgono del supporto tecnico
e operativo di ISPRA, delle ARPA e delle AUSL territorialmente
competenti. A tal fine ISPRA coordina la mobilitazione e la presenza
nei territori colpiti in modo continuativo di personale specializzato
delle ARPA e delle AUSL interessate, per quanto di rispettiva
competenza, al fine di assicurare senza indugi le attività di cui al
presente articolo, nella misura necessaria.

Art. 12

Ulteriori disposizioni in materia di raccolta e trasporto del
materiale derivante dal crollo parziale o totale degli edifici

1. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, il
produttore dei materiali di cui alla ordinanza n. 391/2016 è il
comune di origine dei materiali stessi, in deroga all'art. 183, comma
1, lettera f), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e
successive modifiche e integrazioni.
2. La frazione legnosa derivante dalla pulizia delle aree
pubbliche, anche selezionata nei siti di deposito temporaneo, potrà
essere gestita come biomassa e conferita ad impianti per produzione
di energia e calore.
3. I siti di deposito temporaneo delle macerie di cui all'art. 3
dell'ordinanza n. 391/2016 possono essere adibiti anche a deposito,
in area separata ed appositamente allestita, di rifiuti di amianto
preventivamente individuati e separati in fase di raccolta delle
macerie.
4. Per consentire il rapido avvio a recupero o smaltimento dei
materiali di cui all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 391/2016,
possono essere autorizzati in deroga, limitatamente alla fase
emergenziale, aumenti di quantitativi e/o tipologie di rifiuti
conferibili presso impianti autorizzati, previa verifica istruttoria
semplificata dell'idoneità e compatibilità dell'impianto, senza che
ciò determini modifica e/o integrazione automatica delle
Autorizzazioni vigenti degli impianti.

Art. 13


Disposizione per il personale delle forze di Polizia

1. Al personale appartenente alle forze di polizia, ivi compreso il
personale con qualifica dirigenziale, non si applica quanto previsto
dai commi 1, 2 e 3 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 392/2016.
2. Al personale di cui al comma 1 direttamente impiegato nelle
attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse
all'emergenza, in deroga alle disposizioni vigenti e fermo restando
il divieto di cumulo con altri compensi per la medesima finalità,
oltre all'Indennità di ordine pubblico può essere riconosciuta, per
il periodo dal 24 agosto fino al 30 settembre 2016:
a) per l'impiego sul territorio colpito, la corresponsione di
compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese,
oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite
complessivo di 100 ore mensili pro-capite, per il periodo dal 24 al
31 agosto, e di 300 ore mensili pro-capite per il mese di settembre e
comunque nel limite massimo, rispettivamente, di 12 e 10 ore
giornaliere pro-capite;
b) per l'impiego in sede, anche con compiti di supporto
finalizzati alla gestione emergenziale, la corresponsione di compensi
per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre
quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite
complessivo di 100 ore mensili pro-capite.
3. L'individuazione delle unità di cui al comma 2, punto b), per
il periodo dal 24 al 31 agosto e dal 1° al 30 settembre 2016, è
comunicata al Dipartimento della protezione civile, con riferimento
all'evoluzione delle esigenze e delle attività per il Dipartimento
della pubblica sicurezza e per le Forze di polizia dal vertice della
struttura di appartenenza.
4. Per il personale di cui al comma 1 resta fermo quanto previsto
dai commi 4, 5 ed 8 dell'art. 5, dell'ordinanza n. 392/2016.

Art. 14


Verifiche geologico-tecniche sul territorio

1. Al fine di favorire l'urgente sistemazione alloggiativa
provvisoria nelle aree colpite dagli eventi sismici in rassegna,
nonchè la valutazione della idoneità idro-geologica delle aree per
la realizzazione dei moduli provvisori per uso scolastico ed altri
usi pubblici, si rendono necessarie verifiche sugli effetti prodotti
dal sisma e rilievi sui terreni, anche attraverso lo svolgimento di
indagini propedeutiche alle attività di microzonazione sismica e
rilevamenti di tipo geofisico, geomorfologico, geologico e
geotecnico.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Dicomac, in raccordo con
le regioni, provvede al coordinamento delle attività dei Centri di
competenza e degli ordini professionali.
3. Per le finalità di cui al comma 1, anche in considerazione
dell'Accordo con il Consiglio nazionale dei geologi del 14 aprile
2011, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad
operare secondo le modalità previste dall'art. 3, commi 2, 3 e 4,
dell'ordinanza n. 392/2016.

Art. 15


Disposizioni finanziarie

1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza, nel quadro di
quanto previsto ai sensi dell'art. 1, comma 3, dell'ordinanza n.
388/2016, si provvede a valere sulle risorse finanziarie che sono
rese disponibili per la gestione della situazione di emergenza di cui
in premessa.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 settembre 2016

Il Capo del Dipartimento: Curcio