Serie Generale n. 261 del 8-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 5 settembre 2023
Interventi per la filiera agroalimentare. (23A06072) (GU Serie Generale n.261 del 08-11-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 2022/2472 della Commissione, del 14
dicembre 2022, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali;
Vista la comunicazione della Commissione n. 2022/C 485/01, avente
ad oggetto «Orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori agricolo
e forestale e nelle zone rurali», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea - Serie C 485 - del 21 dicembre 2022;
Visto il regio-decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato;
Visto il regio-decreto 23 maggio 1924, n. 827, che approva il
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, concernente la disciplina
dell'attività di Governo e l'ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante la delega al Governo
per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, concernente il
conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura e pesca e la riorganizzazione dell'amministrazione
centrale;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge n. 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, avente ad oggetto
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dalla
appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge comunitaria
1995-1997) e, in particolare, l'art. 53 della predetta legge, così
come modificato dall'art. 14 della legge 21 dicembre 1999, n. 526,
che disciplina le modalità di costituzione, nonchè le funzioni, dei
consorzi di tutela delle DOP e delle IGP, relative ai prodotti
agricoli e alimentari;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, avente ad
oggetto la riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
del 12 aprile 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 97 del 27 aprile 2000, recante le disposizioni
generali relative ai requisiti di rappresentatività dei consorzi di
tutela delle denominazioni di origine protette (DOP) e delle
indicazioni geografiche protette (IGP);
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
del 12 aprile 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 97 del 27 aprile 2000, avente ad oggetto
l'individuazione dei criteri di rappresentanza negli organi sociali
dei consorzi di tutela delle denominazioni di origine protette (DOP)
e delle indicazioni geografiche protette (IGP);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, di contabilità e finanza
pubblica;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, avente ad
oggetto il riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni,
così come modificato dal correttivo previsto dal decreto legislativo
25 maggio 2016, n. 97;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, concernente il
testo unico in materia di società a partecipazione pubblica;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante il bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 ed il bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023 ed, in particolare, l'art. 1,
comma 128, della predetta legge, come modificato dall'art. 39, comma
1, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, che istituisce il
«Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della
pesca e dell'acquacoltura», con una dotazione di 300 milioni di euro
per l'anno 2021;
Visto il successivo comma 129 del suddetto art. 1 della legge n.
178 del 2020, che prevede che con uno o più decreti del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i
criteri e le modalità di utilizzazione del «Fondo per lo sviluppo e
il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura»
di cui al comma 128;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 ed, in particolare,
gli articoli 68, comma 2-bis, e 68-quater, comma 1, del predetto
decreto, che hanno rideterminato la dotazione del «Fondo per lo
sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e
dell'acquacoltura», di cui all'art. 1, comma 128, della legge n. 178
del 2020, in 295 milioni di euro per l'anno 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» che ha rifinanziato il «Fondo
per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e
dell'acquacoltura» per 80 milioni di euro per ciascuno degli anni
2022 e 2023;
Visto l'art. 20, comma 1, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21
convertito con modificazioni dalla legge 20 maggio 2022, n. 51,
recante «Rifinanziamento del fondo per lo sviluppo e il sostegno
delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» che, al fine
di fronteggiare il peggioramento economico internazionale con
innalzamento dei costi di produzione dovuto alla crisi Ucraina, ha
disposto l'incremento della dotazione del suddetto Fondo di 35
milioni di euro per l'anno 2022;
Visto l'art. 19, comma 1, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50,
convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91,
recante «Rifinanziamento del fondo per lo sviluppo e il sostegno
delle imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura» che ha
disposto l'incremento della dotazione del suddetto fondo di 20
milioni di euro per l'anno 2022;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, così come modificato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo 2020, n. 53 e dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 aprile 2023, n.
72, che adotta il regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma
4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250
del 25 ottobre 2022, con il quale l'on. Francesco Lollobrigida è
stato nominato Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri ed, in particolare, l'art. 3, comma 3, del predetto
decreto, ai sensi del quale le denominazioni "Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste" e
"Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste" sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le
denominazioni "Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali" e "Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali"»;
Considerato che i prodotti designati da una denominazione di
origine protetta (DOP) o da un'indicazione geografica protetta (IGP),
ai sensi della normativa dell'Unione, hanno un fondamentale ruolo di
traino per l'economia delle rispettive filiere agricole, costituendo
- nel loro insieme - l'eccellenza della produzione di qualità del
settore;
Considerato altresì, che il sistema delle DOP e IGP - previsto dai
regolamenti (UE) n. 1151/2012, per i prodotti agricoli e alimentari,
e (UE) n. 1308/2013, per i vini - costituisce un importante strumento
della politica di sviluppo rurale, nell'ambito della Politica
agricola comune (PAC) dell'Unione europea, capace di generare un
valore aggiunto per i prodotti agricoli da esse designati, che viene
distribuito lungo tutta la filiera, contribuendo così a sostenere il
reddito dei loro produttori;
Considerato inoltre, che il suddetto sistema delle DOP e IGP
contribuisce a preservare la biodiversità, il paesaggio, l'ambiente
e il patrimonio culturale dei territori, garantisce una leale
concorrenza tra i produttori e tutela il consumatore finale,
assicurando l'autenticità dei prodotti agricoli di qualità;
Considerato che le filiere agricole dei prodotti designati da una
denominazione di origine protetta (DOP) o da un'indicazione
geografica protetta (IGP), ai sensi della normativa dell'Unione,
necessitano di ulteriori strumenti diretti ad aumentare la
competitività della commercializzazione ed a sviluppare azioni di
informazione per migliore la conoscenza, favorire la divulgazione,
garantire la salvaguardia e sostenere lo sviluppo;
Dato atto che il decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali del 23 marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 99 del 29 aprile 2022, ha già
previsto interventi a favore della filiera vitivinicola dei prodotti
designati da una denominazione di origine protetta (DOP) o da
un'indicazione geografica protetta (IGP), ai sensi del regolamento
(UE) n. 1308/2013, assegnando risorse finanziarie per un importo
complessivo pari a 25 milioni di euro, a valere sulle disponibilità
del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole,
della pesca e dell'acquacoltura», di cui all'art. 1, comma 128, della
legge n. 178 del 2020;
Considerato che occorre assegnare anche alla filiera agroalimentare
dei prodotti designati da una denominazione di origine protetta (DOP)
o da un'indicazione geografica protetta (IGP), ai sensi del
regolamento (UE) n. 1151/2012, una quota parte delle risorse iscritte
nel «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole,
della pesca e dell'acquacoltura», di cui all'art. 1, comma 128, della
legge n. 178 del 2020, per un importo complessivo non superiore a 25
milioni di euro;
Considerato che le azioni di valorizzazione e informazione, con
particolare riferimento ai metodi di produzione e ai sistemi di
qualità, rappresentano uno strumento per migliorare la
competitività ed il consumo dei prodotti agroalimentari e consentono
di aumentare la quota di mercato di tali prodotti, anche nell'ottica
di ripristinare l'equilibrio del mercato stesso e contenere così gli
effetti derivanti dalla pandemia da COVID-19;
Ritenuto pertanto, di dover prevedere interventi di sostegno per
iniziative, sul territorio nazionale ed in campo internazionale,
volte a sviluppare azioni di valorizzazione ed informazione, per
incrementare la competitività della commercializzazione, migliorare
la conoscenza, favorire la divulgazione, garantire la salvaguardia e
sostenere lo sviluppo dei suddetti prodotti agricoli e alimentari DOP
e IGP;
Ritenuto opportuno, al fine di garantire una più ampia diffusione
delle suddette azioni ed un più efficace ed efficiente conseguimento
degli obiettivi ad esse sottese, demandarne l'attuazione a soggetti
che, pur espressione del mondo imprenditoriale, siano, al contempo,
istituzionalmente deputati alla tutela, alla valorizzazione e
all'informazione relative alle produzioni DOP e IGP e portatori
qualificati delle istanze collettive delle imprese operanti nel
settore di riferimento;
Ritenuto che i Consorzi di tutela delle DOP e IGP, riconosciuti ai
sensi dell'art. 53, comma 15, della legge 24 aprile 1998, n. 128,
così come modificato dall'art. 14 della legge 21 dicembre 1999, n.
526, svolgono - per legge - funzioni di tutela, di promozione, di
valorizzazione, di informazione del consumatore e di cura generale
degli interessi relativi alle rispettive DOP e IGP e, che, pertanto
vanno individuati come soggetti beneficiari della presente misura di
sostegno;
Dato atto che, nel settore agroalimentare, sono attualmente
riconosciuti, ai sensi della suddetta legge, soltanto
centosessantotto consorzi di tutela, a fronte di trecentodiciannove
DOP e IGP dei prodotti agricoli e alimentari registrate e che,
pertanto, per circa la metà delle predette DOP e IGP non esiste
alcun consorzio di tutela che eserciti le funzioni sopra indicate;
Ritenuto di dover incentivare l'accrescimento della
rappresentatività dei Consorzi di tutela delle DOP e IGP dei
prodotti agricoli e alimentari, favorendo l'aggregazione dei
produttori interessati, in modo da poter aumentare l'efficacia del
presente intervento di sostegno e garantire, anche negli anni
avvenire, la valorizzazione, la salvaguardia e la tutela dei prodotti
designati da una DOP o IGP, attraverso consorzi di tutela dotati di
un'elevata rappresentatività;
Ritenuto opportuno circoscrivere il presente finanziamento alle
sole iniziative di studio, valorizzazione e informazione, che non
esauriscano la propria utilità nell'esercizio di sostenimento, ma
che, al contrario, manifestino una capacità di produrre benefici
economici anche negli anni futuri, ovverosia a quelle annoverate tra
le «immobilizzazioni immateriali» e, in particolare, tra i «costi di
impianto e di ampliamento» e i «costi di sviluppo», secondo la
classificazione economica applicata in base agli attuali principi
contabili;
Considerato che, tra i suddetti «costi di impianto e di
ampliamento», vengono annoverati i costi sostenuti - in modo non
ricorrente - in alcuni caratteristici momenti del ciclo di vita
dell'impresa, come la fase pre-operativa (c.d. costi di start-up) o
quella di accrescimento della capacità operativa, ad esempio, in
caso di innovazione del processo produttivo, anche al fine di
renderlo più sostenibile, o di apertura di nuovi mercati;
Considerato che, nelle suddette ipotesi, anche le spese di
pubblicità sono qualificate investimenti, come riconosciuto dalla
giurisprudenza di legittimità, e, quindi, possono ritenersi costi
pluriennali ammortizzabili, nei casi in cui non esauriscano
rapidamente i loro effetti, potendo l'utilità che ne deriva
protrarsi anche negli anni successivi e perseguendo lo scopo
d'incrementare la produttività aziendale;
Ritenuto opportuno, altresì, prevedere, come ulteriore requisito
dei soggetti beneficiari - ai soli fini dell'ammissibilità al
presente finanziamento - che la produzione rappresentata nella
compagine sociale del consorzio di tutela sia composta, almeno, per
il 33 per cento della stessa da prodotto finito e certificato dal
competente organismo di controllo autorizzato dal Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, allo
scopo di garantire l'efficacia ed efficienza della presente misura di
sostegno;
Ritentuto che gli interventi sopra descritti, in quanto finalizzati
ad incrementare la commercializzazione dei prodotti agricoli e
alimentari DOP e IGP, siano in grado di favorire lo sviluppo ed il
sostegno dell'intera filiera agroalimentare;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
nella seduta del giorno 12 luglio 2023;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Consorzi di tutela»: i Consorzi di tutela delle DOP e IGP,
costituiti e riconosciuti ai sensi dell'art. 53, comma 15, della
legge 24 aprile 1998, n. 128, così come modificato dall'art. 14
della legge 21 dicembre 1999, n. 526;
b) «Direzione generale»: la Direzione generale per la promozione
della qualità agroalimentare del Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste;
c) «DOP»: denominazione di origine protetta ai sensi dell'art. 5,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1151/2012;
d) «Fondo»: il Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura, istituito all'art. 1,
comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
e) «IGP»: indicazione geografica protetta ai sensi dell'art. 5,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1151/2012;
f) «Legge sui consorzi di tutela»: la legge 24 aprile 1998, n.
128, così come modificata dall'art. 14 della legge 21 dicembre 1999,
n. 526;
g) «Ministero»: il Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste;
h) «Prodotti agroalimentari»: i prodotti agricoli destinati al
consumo umano elencati nell'allegato I del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea e gli altri prodotti agricoli e alimentari
elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1151/2012;
i) «Sistema di controllo e certificazione»: il sistema di
controllo e certificazione previsto dal Piano dei controlli di un
prodotto designato da una DOP o IGP, redatto sulla base del relativo
disciplinare di produzione dal competente Organismo di controllo
autorizzato dal Ministero, ai sensi dell'art. 53 della legge sui
consorzi di tutela;
j) «Società controllata»: la società a controllo pubblico
disciplinata dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo
unico delle società partecipate);
k) «Società in house»: la società in house disciplinata dal
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti
pubblici) e dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo
unico delle società partecipate).

Art. 2

Ambito di applicazione, finalità e risorse finanziarie

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
utilizzazione di una quota parte delle risorse finanziarie del Fondo,
per il perseguimento di interventi, sul territorio nazionale ed in
campo internazionale, volti a:
a) sostenere ed incrementare la commercializzazione dei prodotti
agroalimentari designati da una DOP o da una IGP;
b) sviluppare azioni di informazione e divulgazione per migliorare
la comunicazione sull'origine, le proprietà, le caratteristiche e le
qualità dei prodotti agroalimentari designati da una DOP o da una
IGP;
c) sostenere azioni per lo sviluppo dei prodotti agroalimentari
designati da una DOP o da una IGP;
d) incrementare la rappresentatività dei consorzi di tutela,
all'interno delle pertinenti filiere produttive, così come
individuate dall'art. 2 del decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali del 12 aprile 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 97 del 27 aprile 2000, avente
ad oggetto l'individuazione dei criteri di rappresentanza negli
organi sociali dei consorzi di tutela delle denominazioni di origine
protette (DOP) e delle indicazioni geografiche protette (IGP).
2. Le risorse finanziarie da assegnare nel quadro dell'applicazione
del presente decreto ammontano ad un importo complessivo pari a 25
milioni di euro, a valere sulle disponibilità in termini di residui
di stanziamento di provenienza 2022 del Fondo, allocato nello stato
di previsione del Ministero.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Sono ammessi a presentare domanda di contributo, ai sensi del
presente decreto, i seguenti soggetti:
a) consorzi di tutela;
b) associazioni temporanee tra i consorzi di tutela, di cui alla
lettera a).
2. È ammessa la presentazione della richiesta di contributo da
parte di consorzi di tutela che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono già riconosciuti ai sensi dell'art. 53, comma
15, della legge sui consorzi di tutela.
3. Ai soli fini dell'ammissibilità della domanda di contributo, di
cui al presente decreto, la produzione rappresentata nella compagine
sociale dei consorzi di tutela deve essere composta per, almeno, il
33 per cento della stessa da prodotto finito e certificato dal
competente Organismo di controllo autorizzato dal Ministero ai sensi
dell'art. 53 della legge sui consorzi di tutela.
4. I soggetti beneficiari, di cui al precedente comma 1, possono
presentare una sola domanda di contributo, a valere sugli interventi
previsti dal presente decreto.
5. I consorzi di tutela possono far parte di una sola associazione
temporanea ai sensi del precedente comma 1, lettera b). In caso
contrario, si considera validamente proposta soltanto la prima
domanda di contributo presentata in ordine cronologico.
6. Non è ammessa, da parte dei consorzi di tutela, la
presentazione di domande di contributo sia in forma individuale, sia
come componenti di un'associazione temporanea ai sensi del precedente
comma 1, lettera b). In tale ipotesi, si considera validamente
proposta soltanto la domanda di contributo presentata come componente
dell'associazione temporanea ai sensi del precedente comma 1, lettera
b).

Art. 4

Attività e spese ammissibili

1. Per la realizzazione delle finalità indicate all'art. 2 del
presente decreto, possono essere finanziate, ai sensi degli articoli
21, 24 e 38 del regolamento (UE) n. 2022/2472 e degli articoli 19, 25
e 31 del regolamento (UE) n. 651/2014, come individuate anche ai
sensi dell'art. 2424 del codice civile, nelle voci BI1 e BI2
dell'attivo dello stato patrimoniale, le seguenti attivita':
a) campagne di informazione, in particolare sui sistemi delle
denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche;
b) azioni in materia di relazioni pubbliche, promozione e
pubblicità veicolate attraverso i principali mezzi di comunicazione
tradizionale (ad esempio, stampa, tv, radio, affissioni e
merchandising) e i canali digitali (ad esempio, azioni web e new
media tramite social network), che mettano in rilievo gli elevati
standard dei prodotti agroalimentari, in particolare in termini di
qualità, sicurezza alimentare o sostenibilità;
c) partecipazioni a fiere ed esposizioni di rilevanza nazionale
ed internazionale;
d) attività di divulgazione, informazione e formazione rivolta
ad operatori del settore della distribuzione e del canale HO.RE.CA.;
e) costi di sviluppo, quale applicazione dei risultati della
ricerca di base o di altre conoscenze, volti alla modifica dei
disciplinari di produzione dei prodotti designati da DOP o IGP, che
determinino, nel rispetto della tradizione, miglioramenti sotto il
profilo della sostenibilità.
2. Sono ammesse le spese in conto capitale che costituiscano
esclusivamente «immobilizzazioni immateriali» e, in particolare,
«costi di impianto e di ampliamento» e «costi di sviluppo», secondo
la normativa nazionale vigente ai fini della classificazione
economica delle attività.
3. Ai sensi del precedente comma 2, si considerano «costi di
impianto e di ampliamento» quelli sostenuti per lo svolgimento delle
attività previste nel precedente comma 1, lettere dalla a) alla d),
nei seguenti casi:
a) se finalizzate a valorizzare DOP o IGP per le quali esistano
consorzi di tutela di recente istituzione («start-up»). Ai fini del
presente decreto, un consorzio di tutela si considera di recente
istituzione («start-up») qualora il decreto ministeriale di
riconoscimento, previsto dall'art. 53, comma 15, della legge sui
consorzi di tutela, sia stato emanato non oltre i cinque anni
antecedenti la data di entrata in vigore del presente decreto;
b) nelle ipotesi diverse da quelle previste dalla precedente
lettera a), ovvero per i consorzi di tutela istituiti da oltre cinque
anni, dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
finanziabili le sole attività di cui al precedente comma 1, lettere
dalla a) alla d), volte ad accrescere la capacità operativa dei
soggetti beneficiari, per l'apertura di nuovi mercati nazionali e/o
internazionali dei prodotti agroalimentari designati da DOP o IGP.
4. Con esclusivo riferimento ai «costi di impianto e di
ampliamento» di cui al precedente comma 3, la concessione dei
contributi previsti dal presente decreto è subordinata alla
predisposizione e presentazione, da parte dei soggetti beneficiari,
di apposito piano economico giustificativo dell'utilità pluriennale
dei predetti costi ammissibili alle agevolazioni.
5. Ai sensi del precedente comma 2, si considerano «costi di
sviluppo» quelli sostenuti per lo svolgimento delle attività
previste nel precedente comma 1, lettera e), tra cui, a titolo
esemplificativo: gli stipendi, i salari e gli altri costi relativi al
personale impegnato nell'attività di sviluppo; i costi dei materiali
e dei servizi impiegati nell'attività di sviluppo; l'ammortamento di
immobili, impianti e macchinari, nella misura in cui tali beni sono
impiegati nell'attività di sviluppo; i costi indiretti, diversi dai
costi e dalle spese generali ed amministrativi, relativi
all'attività di sviluppo; l'ammortamento di brevetti e licenze,
nella misura in cui tali beni sono impiegati nell'attività di
sviluppo.
6. Le attività di cui al presente articolo devono essere svolte
entro quindici mesi dalla data di concessione del contributo.

Art. 5

Contributo concedibile,
anticipo e regime di aiuti di Stato

1. A valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 2, del presente
decreto ed entro il limite delle stesse, può essere concesso un
contributo in conto capitale:
non superiore a 300.000,00 (trecentomila/00) euro per i soggetti
beneficiari di cui all'art. 3, comma 1, lettera a); oppure
non superiore a 500.000,00 (cinquecentomila/00) euro per i
soggetti beneficiari di cui all'art. 3, comma 1, lettera b).
2. Non può essere richiesto un contributo inferiore a 60.000,00
(sessantamila/00) euro per singolo soggetto beneficiario, di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a) o b).
3. È consentita l'erogazione di un anticipo del contributo pari al
50% del contributo richiesto, previa presentazione, da parte dei
beneficiari del finanziamento, di fidejussione bancaria o
assicurativa. La fidejussione deve garantire la restituzione
dell'importo anticipato e prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice
civile e la sua operatività entro quindici giorni a semplice
richiesta dell'amministrazione.
4. I contributi previsti dal presente decreto vengono concessi in
esenzione, ai sensi e nel rispetto del regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, del regolamento (UE) n. 2022/2472 della Commissione, del 14
dicembre 2022, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e della comunicazione della Commissione
n. 2022/C 485/01, avente ad oggetto «Orientamenti per gli aiuti di
Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea - Serie C 485
- del 21 dicembre 2022.

Art. 6

Modalità attuative

1. La puntuale definizione dei requisiti richiesti ai soggetti
beneficiari, dell'intensità massima del contributo in relazione alle
differenti tipologie di spese ammissibili, nel rispetto della
normativa dell'Unione in materia di aiuti di Stato, ed eventuali
specificazioni sulle attività finanziabili, nonchè su ogni
ulteriore aspetto attuativo e di dettaglio sono demandati
all'adozione di un apposito provvedimento da parte della Direzione
generale, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Il provvedimento previsto dal precedente comma 1 disciplina,
altresì, la costituzione e la composizione di un'apposita
Commissione ministeriale, incaricata di svolgere l'istruttoria
relativa all'ammissibilità delle domande di contributo presentate ai
sensi del presente decreto e la valutazione delle stesse, sulla base
dei criteri e dei punteggi previsti nella tabella allegata al
presente decreto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale
(allegato 1).
3. Ai componenti della suddetta Commissione non vengono corrisposti
compensi, indennità, gettoni di presenza e rimborsi spese, nè
emolumenti comunque denominati.
4. Ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, il Ministero può avvalersi di una società controllata o di una
società in house per lo svolgimento dell'attività istruttoria e di
erogazione dei contributi previsti dal presente decreto, previa
verifica sulla congruità economica dell'offerta. Con apposita
convenzione tra il Ministero e la società controllata o la società
in house incaricata sono regolati i reciproci rapporti connessi alle
attività previste dal presente decreto. Gli oneri derivanti dalla
convenzione prevista dal precedente periodo sono posti a carico degli
stanziamenti previsti dall'art. 2, comma 2, del presente decreto, nel
limite massimo dell'1%.

Art. 7

Copertura finanziaria ed entrata in vigore

1. Alla copertura degli oneri previsti dal presente decreto si fa
fronte mediante l'utilizzo delle risorse finanziarie iscritte sul
capitolo 7098, P.G. 01, in termini di residui di stanziamento di
provenienza 2022, assegnato con direttiva direttoriale n. 118468 del
22 febbraio 2023, registrata dall'UCB-MASAF il 22 febbraio 2023 al n.
120 alla gestione dell'Ufficio P.Q.A.I. III della Direzione generale.
2. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
nonchè sul sito internet istituzionale del Ministero.
Roma, 5 settembre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1399

Allegato 1



===================================================================
| Criteri soggettivi (soggetto richiedente) |
+=================================================================+
| Descrizione criterio | Punteggi |
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Consorzio di tutela riconosciuto | |
|per la prima volta negli ultimi 5 | 12 punti |
|anni ("start-up") | |
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Rappresentatività del Consorzio di| Se &gt; 70% ma &lt; 80% → 5 punti |
|tutela (articolo 5 D.M. 12/04/2000,| oppure |
|n. 61413) | Se ≥ 80% → 8 punti |
+-----------------------------------+-----------------------------+
| | 10 punti |
|Presentazione della domanda di |(N.B.: il punteggio si cumula|
|contributo da parte di un'a.t.i. | a quello previsto |
|composta da Consorzi di tutela | per i Consorzi di tutela |
| |"start-up", se facente parte |
| | dell'a.t.i.) |
+-----------------------------------------------------------------+
| SUB-TOTALE: MAX 30 PUNTI |
+-----------------------------------------------------------------+
| Criteri oggettivi (attività ammissibili) |
+-----------------------------------------------------------------+
| Descrizione criterio | Punteggi |
+-----------------------------------+-----------------------------+
| | Se limitate alla zona di |
| | produzione prevista nel |
| | disciplinare della DOP-IGP |
| | → 2 punti ciascuna |
|Rilevanza e numero delle azioni di | (max 4 punti) |
|promozione (articolo 4, co. 1, | Se di rilevanza nazionale |
|lett. a)-d) del decreto) | → 5 punti ciascuna |
| | (max 10 punti) |
| | Se di rilevanza |
| | internazionale |
| | → 7 punti ciascuna |
| | (max 21 punti) |
+-----------------------------------+-----------------------------+
|Ricerche e studi scientifici su | |
|sostenibilità volti alla modifica | |
|dei disciplinari delle DOP-IGP | 15 punti |
|(articolo 4, co. 1, lett. e)) | |
+-----------------------------------------------------------------+
| SUB-TOTALE: MAX 50 PUNTI |
+-----------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------+
| SUB-TOTALE PUNTEGGI CRITERI "SOGGETTIVI" → 30 PUNTI |
+-----------------------------------------------------------------+
| SUB-TOTALE PUNTEGGI CRITERI "OGGETTIVI" → 50 PUNTI |
+-----------------------------------------------------------------+
| TOTALE PUNTEGGIO (MAX): 80 PUNTI |
+-----------------------------------------------------------------+