5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 76 del 7-7-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione Direzione centrale per le politiche dell'immigrazione e dell'asilo Autorita' responsabile del Fondo europeo per l'integrazione di cittadini di paesi terzi 2007-2013
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.76 del 7-7-2014)

Procedura aperta per l'affidamento di un servizio di supporto alle
attività di gestione, controllo e certificazione delle spese per
la chiusura delle programmazioni annuali 2011, 2012, 2013 del Fondo
europeo per l'integrazione 2007-2013, del Fondo europeo per i
rimpatri 2008-2013 e del Fondo europeo per i rifugiati 2008-2013 -
Bando di gara - Codice CUP F89D14000360007 - Codice CIG 5815792F5E

Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Ministero dell'Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e
l'Immigrazione - Direzione Centrale per le Politiche
dell'immigrazione e dell'asilo - Autorità Responsabile del «Fondo
Europeo per l'integrazione di Cittadini di Paesi Terzi» 2007-2013 e
Direzione Centrale dei Servizi civili per l'immigrazione e l'asilo -
Autorità Responsabile del «Fondo Europeo Rimpatri» 2008-2013 e del
«Fondo Europeo Rifugiati» 2008-2013 - Piazza del Viminale, 1 - 00184
Roma - Italia.
Tel. + 39 06 46526534 - Fax. +39 06 46549751.
E-mail: dlci.fondointegrazione@interno.it -
eleonora.corsaro@interno.it
PEC: politicheimmigrazione@pecdlci.interno.it
Indirizzi internet: www.interno.it (profilo di Committente).
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Amministrazione
Pubblica di cui alla lett. A), co. 1 art. 28 d.lgs 163/2006.
I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici.
L'amministrazione aggiudicatrice non acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
I1.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice.
Gara con procedura aperta per l'affidamento di un servizio di
supporto alle attività di gestione, controllo e certificazione delle
spese per la chiusura delle Programmazioni annuali 2011, 2012 e 2013
del Fondo Europeo per l'Integrazione 2007 - 2013, del Fondo Europeo
per i Rimpatri 2008 - 2013 e del Fondo Europeo per i Rifugiati 2008 -
2013.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Servizi.
Luogo principale di prestazione dei servizi: Presso la sede del
Ministero dell'interno, Dipartimento per le Libertà Civili e
l'Immigrazione, Piazza del Viminale 1 - Roma - Italia.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA).
L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
Affidamento del servizio di consulenza volto a supportare le
attività di assistenza tecnica funzionali alla chiusura dei
programmi annuali 2011, 2012 e 2013 del Fondo Europeo per i Rifugiati
2008-2013, Fondo Europeo per i Rimpatri 2008-2013, Fondo Europeo per
l'integrazione di Cittadini di Paesi Terzi 2007-2013, tutto come
meglio stabilito nel Disciplinare e nel Capitolato Tecnico.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto: 72.22.40.00.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)? No.
II.1.8) Lotti: Questo appalto è suddiviso in lotti: No.
II.1.9) Informazioni sulle varianti: Ammissibilità di varianti:
No.
II.2) Quantitativi o entità dell'appalto:
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti, rinnovi e opzioni).
Quantitativo/importo massimo pari a € 2.770.000,00
(duemilionisettecentosettantamila/00) IVA esclusa.
Gli oneri per la sicurezza derivanti da rischi interferenziali sono
pari a zero.
La stazione appaltante si riserva la facoltà, al ricorrere dei
presupposti di legge, di affidare i servizi analoghi previsti al § 4
del Disciplinare di gara per un importo non superiore ad
€ 2.770.000,00 (euro duemilionisettecentosettantamila/00).
II.2.2) Opzioni.
Opzioni: No.
II.2.3) Informazione sui rinnovi.
L'appalto è oggetto di rinnovo: No.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il contratto dovrà concludersi entro il 31 marzo 2016, salvo
proroga al ricorrere dei presupposti di legge, che l'Amministrazione
si riserva di attivare mediante comunicazione scritta, nei limiti
dell'importo massimo di cui al punto II.2.1).
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste.
Garanzia provvisoria: ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006
come meglio specificato nella documentazione di gara.
Cauzione definitiva: ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 163/2006
come meglio specificato nella documentazione di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia.
Secondo quanto previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto: è ammessa la partecipazione dei soggetti di cui
all'art. 34. D.Lgs. n. 163/2006 (fatto salvo quanto previsto
dall'art. 13 della legge 248/2006 e s.m.i.) con le modalità di cui
agli artt. 35, 36 e 37 del richiamato Decreto nonchè del D.P.R. n.
207/2010.
III.1.4) Altre condizioni particolari: La realizzazione
dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: Si.
Descrizione delle condizioni particolari: Descrizione negli atti di
gara.
III.2.1) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o registro
commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) per i soggetti tenuti all'iscrizione al Registro delle Imprese:
iscrizione nel Registro delle Imprese per attività inerenti la
presente gara, in conformità con quanto previsto dall'art. 39.
D.Lgs. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38.
D.Lgs. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 37 della legge n. 122/2010, gli operatori
economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle
black list di cui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21 novembre 2001
devono essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del
D.M. 14 dicembre 2010.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato globale non inferiore a € 5.540.000,00 oltre iva
(cinquemilionicinquecentoquarantamila/00);
b) aver conseguito complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato specifico per servizi di consulenza ed assistenza
tecnica alle pubbliche amministrazioni in materia di fondi e
programmi comunitari e/o nazionali non inferiore a € 2.770.000,00
(cluemilionisettecentosettantamila/00) dei quali almeno 1.000.000,00
(un milione) riconducibili ad un unico contratto anche pluriennale;
In caso di offerte presentate da RTI, i suddetti requisiti devono
essere posseduti secondo le modalità indicate nella documentazione
di gara.
III.2.3) Capacita tecnica:
a) Aver svolto almeno n. 3 incarichi, nei 36 mesi antecedenti la
pubblicazione del presente bando, per servizi di assistenza tecnica
per la gestione di programmi comunitari a favore di almeno n. 2
amministrazioni pubbliche diverse;
b) possedere la certificazione di qualità UNI EN ISO 9001: 2008
settore EA 35 (Servizi professionali d'Impresa), rilasciata da
organismi accreditati SINCERT.
II tutto come meglio specificato nella documentazione di gara.
Motivazione delle richieste: Assume fondamentale importanza la
possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori
economici dotati di capacità economico-finanziaria proporzionata al
valore del contratto, tale da garantire la congruità della capacità
produttiva dell'impresa fornitrice con l'impegno prescritto dal
contratto aggiudicato. In tal senso la previsione di limiti minimi di
fatturato, di certificazione di qualità e di esperienza nei termini
sopra esposti costituisce il più efficace strumento di selezione di
offerte qualitativamente elevate.
Ciò detto, anche sulla base di un'approfondita analisi del mercato
di riferimento, preventivamente svolta al fine di determinare i
molteplici requisiti richiesti e, in particolare, il requisito di
fatturato specifico di cui al punto III.2.2 del Bando di gara, si è
ritenuto di tutelare i profili qualitativi sopra richiamati. Appare
necessario compenetrare la più ampia partecipazione alla gara da
parte degli operatori economici che competono nel settore dei servizi
oggetto di gara con la necessità di disporre di offerte riferibili
ad operatori finanziariamente solidi e dotati del know-how e delle
qualità necessarie. Da ciò la previsione di requisiti
tecnico-organizzativi ed economico-finanziari richiesti, come
condizioni di partecipazione, in termini ritenuti congrui rispetto
alle necessità di affidabilità, competenza, qualità e continuità
necessariamente richieste dall'Amministrazione. Nella quantificazione
dei menzionati requisiti è stato utilizzato un metodo di calcolo e
di valutazione integralmente rispettoso dei criteri individuati ed
indicati al riguardo dalla giurisprudenza amministrativa e dalla
prassi di riferimento. Ciò in linea con le indicazioni dell'AVCP che
ritiene che l'oggettiva complessità del servizio oggetto di gara
(tale da esigere un'organizzazione particolarmente solida, articolata
e rodata), rende del tutto giustificata la volontà della stazione
appaltante di individuare interlocutori in possesso di una solidità
finanziaria e di un'esperienza tecnica specifica particolarmente
profonda, e quindi tali da garantire, oltre che sul piano tecnico
anche sul piano economico, una speciale affidabilità.
Si applica quanto previsto dall'art. 41, comma 3, del D.Lgs. n.
163/2006.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: No.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio.
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio? Sì.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura;
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel Capitolato e nel
Disciplinare di gara.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: No.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: -.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari: Termine per il ricevimento delle richieste di
documenti o per l'accesso ai documenti:
Data 7 agosto 2014 Ora: 12.00'00";
Documenti a pagamento No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione.
Data 8 agosto 2014 Ora: 13.00'00", pena irricevibilità e/o non
ammissione alla gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande do partecipazione: Lingua o lingue ufficiali dell'UE:
Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e vincolato
dalla propria offerta: 180 giorni (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte.
Luogo: presso gli uffici di cui al punto I.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: Si.
I concorrenti saranno informati della data e dell'ora di apertura
delle buste con successiva comunicazione individuale.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni sulla periodicità.
Si tratta di un appalto periodico: No.
VI.3) Informazioni complementari:
1. Le specifiche prescrizioni riguardanti i servizi (i criteri di
aggiudicazione, gli elementi di valutazione, le modalità di
presentazione delle offerte, le cause di esclusione dalla gara e
altre informazioni) sono contenute nella documentazione di gara.
2. Ai sensi dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. n. 163/06,
l'Amministrazione si riserva di procedere contemporaneamente alla
verifica di anomalia, in base ai criteri e secondo la procedura di
cui al combinato disposto degli articoli 86, 87, 88 e 89 del predetto
Decreto e degli art. 121, e 284 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207,
delle migliori offerte non oltre la quinta.
3. L'Amministrazione si riserva, il diritto di: a) non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto contrattuale; b) procedere all'aggiudicazione
anche in presenza di una sola offerta valida; c) sospendere, reindire
o non aggiudicare la gara motivatamente; d) non stipulare
motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione.
4. I1 Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e smi e del D.P.R. n. 207/2010,
è il Viceprefetto Eleonora Corsaro.
5. Il contratto non conterrà clausola compromissoria.
6. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono al
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della D.Lgs.
196/2003 s.m.i., per le esigenze della procedura e contrattuali.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per Lazio - Roma;
Via Flaminia, 189 00196 Roma, Tel. 06 328721.
Presentazione di ricorsi.
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi.
Avverso il presente Bando di gara è proponibile ricorso avanti il
TAR entro 30 giorni dalla pubblicazione nella G.U.R.I.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 27 giugno 2014.

L'autorità responsabile
Malandrino


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