Serie Generale n. 39 del 15-2-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 29 gennaio 2013
Rilevazione dei dati del personale delle strutture di ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private. (13A01316) (GU Serie Generale n.39 del 15-02-2013)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17
maggio 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5 giugno 1984, n.
153, recante «Atto di indirizzo e coordinamento per la disciplina dei
flussi informativi sull'attività gestionale ed economica delle
Unità sanitarie locali sia nei confronti delle regioni che dello
Stato», che dispone che il Ministro della salute, con proprio
decreto, adegua la disciplina dei relativi flussi informativi in
relazione allo sviluppo di ulteriori fabbisogni informativi
dell'Amministrazione centrale per finalità di programmazione e
controllo;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 recante
«Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi dell'art. 24 della
legge 23 agosto 1988, n. 400», che, all'art. 7, definisce l'obbligo
di fornire dati statistici per le rilevazioni previste dal programma
statistico nazionale, anche per i soggetti privati;
Visto il decreto del Ministro della sanità 23 dicembre 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 gennaio 1997, n. 22,
concernente «Modelli di rilevazione dei flussi informativi sulle
attività gestionali ed economiche delle aziende sanitarie locali e
delle aziende ospedaliere»;
Visto il decreto del Ministro della salute 5 dicembre 2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 gennaio 2007, n. 22, recante
«Variazione dei modelli di rilevazione dei dati delle attività
gestionali delle strutture sanitarie»;
Visto l'art. 6 dell'Accordo quadro sancito dalla Conferenza
permanente tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano nella seduta del 22 febbraio 2001 (Rep. atti n.
1158/2001), dove il Ministro della sanità, le regioni e le province
autonome hanno convenuto che le funzioni di indirizzo, coordinamento
e controllo del piano di azione coordinato per lo sviluppo del Nuovo
sistema informativo sanitario (NSIS) siano esercitate congiuntamente
attraverso un organismo denominato Cabina di Regia;
Visto il decreto del Ministro della salute 14 giugno 2002, con il
quale è stata istituita la Cabina di Regia per lo sviluppo del Nuovo
sistema informativo sanitario nazionale (NSIS);
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta
del 23 marzo 2005 (Rep. Atti n. 2271/2005), in attuazione dell'art.
1, commi 173 e 180 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, la quale
all'art. 3 dispone che:
per le misure di qualità, efficienza ed appropriatezza del
Servizio sanitario nazionale, come indicato al comma 1, ci si avvale
del Nuovo sistema informativo sanitario, istituito presso il
Ministero della salute;
la definizione e il continuo adeguamento nel tempo dei contenuti
informativi e delle modalità di alimentazione del Nuovo sistema
informativo sanitario (NSIS), come indicato al comma 5, sono affidati
alla Cabina di Regia e vengono recepiti dal Ministero della salute
con propri decreti attuativi, compresi i flussi informativi
finalizzati alla verifica degli standard qualitativi e quantitativi
dei Livelli essenziali di assistenza;
il conferimento dei dati al Sistema informativo sanitario, come
indicato al comma 6, è ricompreso tra gli adempimenti cui sono
tenute le regioni per l'accesso al finanziamento integrativo a carico
dello Stato di cui all'art. 1, comma 164 della legge 30 dicembre
2004, n. 311;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta
del 3 dicembre 2009 (Rep. Atti n. 243/2009) concernente il Nuovo
Patto per la salute 2010-2012 che stabilisce:
all'art. 4, ai fini dell'accesso al finanziamento integrativo del
Servizio sanitario nazionale, costituiscono adempimento regionale gli
adempimenti derivanti dalla legislazione vigente e quelli derivanti
dagli accordi e dalle intese intervenute tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano;
all'art. 17 una proroga dei compiti e della composizione della
cabina di regia del Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS) fino
alla stipula del nuovo accordo di riadeguamento della composizione e
delle modalità di funzionamento della stessa;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», ed in particolare il Titolo V concernente
il controllo della spesa;
Considerato che, per quanto attiene il personale delle strutture di
ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private
(accreditate e non accreditate), i dati sono rilevati nell'ambito del
Nuovo sistema informativo sanitario del Ministero della salute,
attraverso il modello HSP.16, di cui ai citati decreti del Ministro
della sanità 23 dicembre 1996 e del Ministro della salute 5 dicembre
2006;
Considerato che, per quanto attiene il personale degli enti e delle
aziende del Servizio sanitario nazionale, i dati sono rilevati
dall'Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale (IGOP)
del Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, attraverso il
Sistema conoscitivo del personale dipendente delle amministrazioni
pubbliche (sistema informativo SICO), secondo modalità e termini di
invio stabiliti nella circolare al Conto annuale, adottata
annualmente dal Dipartimento della ragioneria generale dello Stato,
ai sensi del Titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165;
Considerato che, ai fini delle statistiche comunitarie in materia
di sanità pubblica e di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, ai
sensi del Regolamento (CE) n. 1338/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2008, è essenziale che la distinzione per
genere (uomini/donne), già disponibile per i dati del personale
delle aziende e degli enti del Servizio sanitario nazionale, venga
rilevata anche per il personale che opera nelle strutture di ricovero
equiparate alle pubbliche e nelle case di cura private (accreditate e
non accreditate), in modo da omogeneizzare i contenuti informativi
rilevati per le strutture pubbliche e per quelle private e tenere
conto dell'impatto del genere non soltanto sulla salute ma anche
sulla sicurezza sui luoghi di lavoro;
Visto il Protocollo di intesa tra il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e il Ministro della sanità
in materia di flussi informativi sanitari del 9 dicembre 1998, con il
quale è stata definita l'integrazione fra i sistemi informativi dei
due Ministeri in materia di personale e fissate le modalità
operative di acquisizione e trasferimento dei relativi dati;
Visto il Protocollo di intesa tra il Ministero della salute e il
Ministero dell'economia e delle finanze dell'11 marzo 2011, con il
quale sono state aggiornate le modalità operative di attuazione di
quanto previsto dal Protocollo di intesa del 9 dicembre 1998 per la
trasmissione dei flussi informativi riguardanti il Conto annuale, la
Relazione allegata ed il Monitoraggio trimestrale degli enti e delle
aziende del Servizio sanitario nazionale;
Tenuto conto che, al fine di semplificare le modalità operative
della rilevazione dei dati del personale del settore sanitario, la
Direzione generale del sistema informativo e statistico sanitario ha
condotto, in collaborazione con l'Ispettorato generale per gli
ordinamenti del personale (IGOP) del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato e con i rappresentanti delle regioni, attività
volte ad individuare un'unica infrastruttura per l'acquisizione sia
dei dati raccolti attraverso il sistema informativo SICO, sia dei
dati rilevati attraverso il modello HSP.16;
Preso atto che, al termine delle suddette attività, tale
infrastruttura è stata individuata nel Sistema conoscitivo del
personale dipendente delle amministrazioni pubbliche (sistema
informativo SICO), al fine di rispondere in modo ottimale alle
esigenze istituzionali delle amministrazioni ccentrali, rregionali e
aaziendali;
Ritenuto pertanto necessario che, a decorrere dall'anno 2013, la
rilevazione dei dati relativi al personale delle strutture di
ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private
(accreditate e non accreditate), già effettuata con il modello
HSP.16, di cui ai citati decreti del Ministro della sanità 23
dicembre 1996 e del Ministro della salute 5 dicembre 2006, venga
effettuata attraverso un nuovo modello di rilevazione, in
sostituzione del suddetto modello HSP.16, e che la trasmissione dei
dati, comprensivi anche della distinzione di genere (uomini/donne),
venga effettuata, da parte degli enti tenuti all'invio, direttamente
all'Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale (IGOP) del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, mediante il
sistema informativo SICO, secondo le modalità e i termini stabiliti
nella circolare al Conto annuale, adottata annualmente dal
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, ai sensi del
Titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Tenuto conto che il sistema informativo SICO del Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato trasmetterà al Nuovo sistema
informativo sanitario (NSIS) del Ministero della salute i dati così
raccolti, come già avviene per il personale dipendente del Servizio
sanitario nazionale ai sensi del citato Protocollo di intesa tra il
Ministero della salute il Ministero dell'economia e delle finanze
dell'11 marzo 2011, al fine di rendere disponibili i contenuti
informativi relativi al personale che opera nelle strutture del
Servizio sanitario nazionale e nelle strutture private accreditate o
comunque autorizzate all'attività di assistenza sanitaria, necessari
alle specifiche esigenze di monitoraggio dell'efficienza e
dell'appropriatezza allocativa del fattore produttivo personale e di
valutazione del fabbisogno delle professioni sanitarie da parte del
Ministero della salute;
Acquisito il parere della Cabina di Regia del Nuovo sistema
informativo sanitario nel corso della seduta del 28 novembre 2012;

Decreta:

Art. 1

Rilevazione dei dati del personale delle strutture di ricovero
equiparate alle pubbliche e delle case di cura private.
1. A decorrere dall'anno 2013 il modello HSP.16 di rilevazione dei
dati del personale delle strutture di ricovero equiparate alle
pubbliche e delle case di cura private (accreditate e non
accreditate), di cui al decreto del Ministro della sanità 23
dicembre 1996 e al decreto del Ministro della salute 5 dicembre 2006,
è sostituito dal modello di rilevazione di cui all'allegato 1, che
costituisce parte integrante del presente decreto. La rilevazione dei
dati comprende anche le informazioni relative alla distinzione di
genere (uomini/donne). Le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano adottano, in funzione delle specifiche realtà
organizzative, le necessarie disposizioni per assicurare che la
rilevazione dei suddetti dati avvenga attraverso il nuovo modello di
rilevazione.
2. Al fine di semplificare le modalità operative della rilevazione
dei dati del personale del settore sanitario, a decorrere dall'anno
2013, la trasmissione dei dati del modello di rilevazione di cui al
comma 1 è effettuata, da parte degli enti tenuti all'invio,
direttamente all'Ispettorato generale per gli ordinamenti del
personale (IGOP) del Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato, mediante il Sistema conoscitivo del personale dipendente delle
amministrazioni pubbliche (sistema informativo SICO). Le modalità e
i termini di invio sono stabiliti nella circolare relativa al Conto
annuale, adottata annualmente dal Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, ai sensi del Titolo V del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165.
3. Il sistema informativo SICO, a decorrere dall'anno 2013,
trasmette al Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS) del Ministero
della salute, i dati di cui al comma 1, secondo le medesime modalità
utilizzate per i dati del personale dipendente del Servizio sanitario
nazionale, ai sensi del Protocollo di intesa tra il Ministero della
salute - Dipartimento della qualità e il Ministero dell'economia e
della finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
del 11 marzo 2011, al fine di rendere disponibili al Ministero della
salute i contenuti informativi relativi al personale che opera nelle
strutture del Servizio sanitario nazionale e nelle strutture private
accreditate o comunque autorizzate all'attività di assistenza
sanitaria, necessari per le specifiche esigenze di monitoraggio
dell'efficienza e dell'appropriatezza allocativa del fattore
produttivo personale e di valutazione del fabbisogno delle
professioni sanitarie da parte del Ministero della salute.

Art. 2


Ritardi ed inadempienze

1. Il conferimento dei dati del personale delle strutture di
ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private, è
ricompreso tra i lavori del Programma statistico nazionale che
prevedono l'obbligo di risposta da parte dei soggetti privati, ai
sensi dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
nonchè tra gli adempimenti cui sono tenute le regioni per l'accesso
al finanziamento integrativo a carico dello Stato, come stabilito
nell'Intesa sancita dalla Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 23 marzo
2005.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 gennaio 2013

Il Ministro: Balduzzi

Allegato 1

Nuovo Modello di rilevazione dei dati del personale delle strutture
di ricovero equiparate alle pubbliche e delle case di cura private

Parte di provvedimento in formato grafico