Serie Generale n. 32 del 7-2-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 22 gennaio 1991
Istruzioni per lo svolgimento dell'attivita' di vigilanza e controllo del Servizio centrale della riscossione nei confronti dei concessionari. (GU Serie Generale n.32 del 07-02-1991)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge 4 ottobre 1986, n. 657, e successive modificazioni
recante delega al Governo per l'istituzione e la disciplina del
servizio di riscossione dei tributi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, con il quale è stato istituito il Servizio centrale della
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri
enti pubblici, emanato ai sensi dell'art. 1, comma 1, della citata
legge n. 657;
Visto l'art. 1, comma 2, del citato decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, con il quale è stato stabilito
che il Servizio centrale della riscossione si articola anche in un
ufficio ispettivo;
Visto il decreto ministeriale 18 gennaio 1991 che ha stabilito
l'ordinamento del Servizio centrale della riscossione;
Visto l'art. 6, comma 1, dello stesso decreto del Presidente della
Repubblica n. 43, che dispone che l'ufficio ispettivo del Servizio
centrale, anche avvalendosi degli uffici periferici, provvede alla
vigilanza sulla regolarità dei versamenti e della gestione ed
effettua le indagini disposte dal dirigente del servizio stesso;
Visti i decreti ministeriali 4 ottobre 1989, pubblicati nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 235 del 7 ottobre
1989 - serie generale - emanati ai sensi degli articoli 4 della legge
4 ottobre 1986, n. 657 e 114 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, con i quali sono stati determinati
gli ambiti territoriali per la concessione del servizio di
riscossione tributi;
Visti i decreti ministeriali 16 ottobre 1989, pubblicati nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 248 del 23 ottobre
1989, emanati ai sensi dell'art. 115, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, con i quali sono
stati determinati il numero e la dislocazione degli sportelli per
ciascun ambito territoriale, nonchè la misura dei compensi per le
concessioni amministrative del servizio di riscossione dei tributi;
Visti i decreti ministeriali di conferimento del servizio di
riscossione dei tributi, da valere per il primo quinquennio di
funzionamento, emanati ai sensi dell'art. 115, comma 1;
Visto l'art. 14, comma 1, del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 43, il quale stabilisce che i concessionari sono
soggetti alla vigilanza del Servizio centrale, che esegue o dispone,
anche su proposta del competente intendente di finanza, periodiche
verifiche ordinarie e di cassa, nonchè, ove occorra, verifiche di
carattere straordinario sull'andamento delle gestioni e dei servizi
della riscossione;
Ritenuta la necessità di emanare istruzioni per lo svolgimento di
attività di ispezione secondo quanto disposto dall'art. 14, comma 3,
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 43;
Considerato che occorre determinare i criteri cui informare le
attività di ispezione;
Visto il conforme parere della commissione consultiva previsto
dall'art. 3, comma 2, lettera d), del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43;
Decreta:
Art. 1.
L'ufficio ispettivo del Servizio centrale della riscossione
provvede alla vigilanza sulla regolarità dei versamenti e della
gestione dei concessionari ed effettua le indagini disposte dal
dirigente del Servizio secondo le modalità stabilite dal presente
decreto.
L'ufficio è costituito da un contingente di venticinque unità di
personale di qualifica non inferiore all'ottava, appartenente ai
ruoli organici del Ministero delle finanze.
All'ufficio sono altresì destinati impiegati delle altre
qualifiche funzionali.
L'assegnazione del personale di cui al secondo comma è disposta
dal Ministro su proposta del direttore del Servizio centrale della
riscossione, il quale provvede direttamente per il personale di cui
al terzo comma.

Art. 2.
La vigilanza sulla regolarità dei versamenti e sulla gestione dei
concessionari viene programmata annualmente, con periodico
aggiornamento, dal direttore del Servizio centrale, d'intesa con le
direzioni generali interessate, ed avvalendosi della collaborazione e
delle eventuali proposte delle intendenze di finanza e degli altri
uffici periferici.
Il programma viene sottoposto al Ministro per la preventiva
approvazione.
L'attività di ispezione, finalizzata alla vigilanza, viene svolta
mediante verifiche ordinarie e di cassa ed ha per oggetto,
rispettivamente, l'andamento gestionale e la situazione contabile
relativa alle riscossioni ed ai versamenti.
La verifica ordinaria ha cadenza periodica ed è stabilita in sede
di programmazione annuale.
Verifiche straordinarie sono disposte dal Ministro o dal direttore
del Servizio centrale, anche dietro segnalazione dell'intendente di
finanza competente per territorio, ogni volta che venga ravvisata la
necessità.
In occasione delle verifiche ordinarie e straordinarie saranno
altresì accertate la permanenza della congruità della cauzione e le
eventuali cause di decadenza previste dall'art. 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.

Art. 3.
Oltre che nei modi indicati nel precedente articolo, la vigilanza
viene esercitata dal Servizio centrale, in via continuativa, sulla
base delle risultanze desumibili dal flusso periodico di dati ed
elementi d'informazione acquisiti dai concessionari in relazione
all'obbligo stabilito a carico di questi dall'atto concessorio di
affidamento nonchè sulla base di ogni altro dato disponibile.

Art. 4.
La verifica ordinaria consiste nel controllo dell'andamento e della
regolarità contabile della gestione del concessionario del servizio,
con particolare riferimento ai fatti e documenti significativi sotto
il profilo della efficienza, economicità e funzionalità.

Art. 5.
La verifica di cassa consiste nel riscontro della regolarità
materiale e contabile della riscossione e dei versamenti alla
tesoreria dello Stato, accertata in base ai bollettari ed alla
corrente situazione in cassa.

Art. 6.
La verifica straordinaria consiste nel controllo generale ovvero
parziale della gestione e/o della cassa.

Art. 7.
In sede di verifica, saranno utilizzati anche i dati disponibili
presso i centri informativi operanti nell'ambito dell'amministrazione
finanziaria nonchè le relazioni redatte in occasione delle
precedenti verifiche.

Art. 8.
Nel termine di quindici giorni dal compimento della verifica ovvero
in quello stabilito nella lettera d'incarico, l'ispettore rassegna al
direttore del Servizio centrale una dettagliata relazione
evidenziando le eventuali carenze ed irregolarità riscontrate
formulando un conclusivo giudizio con le conseguenti proposte.
Ai fini dell'esercizio della funzione consultiva saranno trasmessi
dal Servizio centrale alla commissione di cui all'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, tramite la
segreteria tecnica:
1) copia della relazione, con le eventuali annotazioni del
direttore del Servizio centrale;
2) gli atti costitutivi e/o gli statuti delle aziende, istituti di
credito o servizi autonomi, società per azioni e cooperative di cui
all'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, e copia delle comunicazioni acquisite periodicamente dai
concessionari della riscossione.

Art. 9.
Alla spesa per la vigilanza si provvede nei limiti dello
stanziamento del cap. 6902 dello stato di previsione della spesa del
Ministero delle finanze, concernente "Indennità e rimborso spese per
missioni relative a verifiche da effettuare presso i concessionari
della riscossione".
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 gennaio 1991
Il Ministro: FORMICA