Serie Generale n. 272 del 21-11-1997
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 16 ottobre 1997
Indirizzi per l'armonizzazione e l'accelerazione delle procedure attuative dei programmi cofinanziati dalla Commissione europea. (Deliberazione n. 189/1997). (GU Serie Generale n.272 del 21-11-1997)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 19 dicembre 1992, n. 488, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, concernente
"Rifinanziamento della legge 1 marzo 1986, n. 64, recante disciplina
organica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno";
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modifiche ed integrazioni recante "Trasferimento delle competenze dei
soppressi Dipartimento per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno ed Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n.
488";
Visto il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito in legge
4 dicembre 1993, n. 493, recante "Disposizioni per l'accelerazione
degli investimenti ed il sostegno dell'occupazione e per la
semplificazione dei procedimenti in materia edilizia";
Visto il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito in legge
8 agosto 1995, n. 341, recante "Misure dirette ad accelerare il
completamento degli interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi
interventi nelle aree depresse, nonchè disposizioni in materia di
lavoro e di occupazione";
Visto l'art. 2, commi 96 e seguenti e 203 della legge 23 dicembre
1996, n. 662, recante "Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica";
Vista la propria deliberazione del 13 aprile 1994 con la quale
questo Comitato, nel prendere atto dello stato del negoziato relativo
al quadro comunitario di sostegno degli interventi cofinanziati dai
fondi strutturali nelle regioni dell'obiettivo 1 per il periodo
1994/1999, ha fra l'altro assicurato la copertura del contributo
statale da destinare al sostegno dei programmi di competenza
regionale;
Considerato che la normativa sopra richiamata, intervenuta a
seguito della soppressione dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno, è volta ad accelerare l'attuazione dei programmi ed
interventi nelle aree depresse del territorio nazionale, anche
attraverso misure di riprogrammazione;
Considerato che l'accelerazione suddetta, diretta al recupero del
divario produttivo ed infrastrutturale delle aree depresse ed in
particolare di quelle di cui all'obiettivo 1, rappresenta l'obiettivo
da perseguire al fine di assicurare un armonico ed equilibrato
sviluppo economico e sociale del Paese;
Considerato che tale obiettivo è conseguibile solo attraverso
un'azione congiunta delle amministrazioni centrali, regionali e
locali e degli altri soggetti pubblici e privati che al suo
conseguimento hanno finalizzato parte delle loro risorse;
Considerato che al raggiungimento dello stesso obiettivo, ritenuto
prioritario anche dalla Commissione europea, sono destinate le
risorse oggetto della programmazione dei fondi strutturali 1994/1999,
da considerarsi aggiuntive rispetto a quelle nazionali;
Ritenuto necessario assicurare il conseguente coordinamento degli
strumenti finanziari nazionali ed europei al fine di garantire il
più proficuo utilizzo delle suddette risorse, nel rispetto del
principio di aggiuntività dell'intervento comunitario;
Considerato che le intese istituzionali di programma, previste
dall'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, ed il
cui schematipo è stato approvato dalla Conferenza Statoregioni nella
seduta del 9 ottobre 1997, costituiscono lo strumento di
individuazione congiunta, in un confronto dinamico tra Governo e
regioni o province autonome, degli obiettivi di sviluppo, della loro
articolazione in azioni settoriali territorialmente connotate,
nonchè di tutte le risorse finanziarie di provenienza pubblica o
privata, nazionale e comunitaria;
Considerato che gli interventi programmati e/o in corso di
realizzazione nelle aree depresse, siano essi finanziati con sole
risorse nazionali, ovvero cofinanziate dall'Unione europea, saranno
oggetto della ricognizione prevista nell'ambito delle intese
istituzionali di programma;
Tenuto conto di quanto emerso, sulla questione, nella predetta
seduta della Conferenza Statoregioni del 9 ottobre 1997;
Nelle more della stipula delle intese istituzionali di programma e
della costituzione dei comitati istituzionali di gestione e
paritetici di attuazione previsti dallo schema tipo indicato in
premessa;
Delibera:
1. Allo scopo di garantire il proficuo utilizzo delle risorse
nazionali e comunitarie, i soggetti titolari dei programmi
cofinanziati dalla Commissione europea procedono ad una ricognizione
di tutti gli interventi, comunque attivati a livello nazionale,
regionale, locale dai diversi soggetti pubblici e privati e
finanziati con risorse nazionali, pubbliche e private, riconducibili,
per settore e/o territorio, al programma cofinanziato.
Ai fini della suddetta ricognizione i soggetti pubblici e privati
responsabili degli interventi sono tenuti a fornire il quadro
dettagliato degli interventi di propria competenza, programmati ed in
corso di attuazione, con indicazione delle relative fonti di
finanziamento, del relativo stato di attuazione, degli impegni
assunti, delle erogazioni effettuate e dei tempi di realizzazione
stabiliti.
Sulla base della suddetta ricognizione, i soggetti titolari dei
programmi cofinanziati individuano gli interventi da ammettere a
cofinanziamento, previa verifica, con le amministrazioni competenti,
che gli stessi non risultino già inseriti in altro programma
cofinanziato e che siano coerenti con i programmi approvati in
termini di: a) rispetto degli obiettivi dei suddetti programmi; b)
ammissibilità degli impegni e delle spese; c) rispetto della
normativa comunitaria.
Le spese relative agli interventi così individuati potranno essere
rendicontate, nell'ambito dei programmi cofinanziati, anche a titolo
di anticipazione sulla quota nazionale e su quella comunitaria
stabilita dal piano finanziario del programma.
2. I rientri finanziari messi a disposizione dei soggetti titolari
dei programmi cofinanziati per effetto della inclusione negli stessi
di interventi finanziati con le risorse nazionali, dovranno essere
utilizzati per interventi finalizzati al conseguimento degli
obiettivi di sviluppo individuati dalla programmazione territoriale e
settoriale, in modo da garantire il rispetto del principio di
addizionalità delle risorse comunitarie.
Nelle more della stipula delle intese istituzionali di programma
possono essere raggiunti accordi tra i vari soggetti interessati,
atti anche a definire, nel rispetto delle regole di trasparenza
amministrativa e contabile, gli aspetti finanziari connessi alla
realizzazione dei suddetti interventi di sviluppo, gli adempimenti in
materia di tenuta delle scritture contabili e della relativa
documentazione a supporto delle spese sostenute.
Tali accordi non modificano i piani finanziari dei programmi
cofinanziati e l'impegno dello Stato assunto con delibera CIPE del 13
aprile 1994, fermo restando che l'utilizzo dei rientri finanziari
sarà finalizzato, nell'ambito della programmazione negoziata, al
perseguimento degli obiettivi di sviluppo dei programmi stessi, nel
pieno rispetto del principio dell'addizionalità.
3. I soggetti titolari di programmi cofinanziati che procedono
secondo quanto sopra indicato sono tenuti a informare il Ministero
del tesoro, bilancio e programmazione economica, Servizio per le
politiche di coesione, degli esiti delle iniziative assunte ai sensi
dei precedenti punti 1 e 2, al fine di assicurare l'azione
coordinata, in un quadro unitario, della programmazione nazionale con
quella comunitaria.
Roma, 16 ottobre 1997
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 10 novembre 1997
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 345