Serie Generale n. 202 del 28-8-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 27 agosto 1993, n. 323
Provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva. (GU Serie Generale n.202 del 28-08-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28/08/1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 ottobre 1993, n. 422 (in G.U. 27/10/1993, n.253).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di evitare
l'interruzione della radiodiffusione da parte di soggetti privati;
Considerato, altresì, che per le emittenti televisive nazionali,
che intendano trasmettere in codice, è in corso il complesso
procedimento per l'emanazione di un apposito regolamento, previsto
dal decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 407, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 482;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 agosto 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle poste e delle telecomunicazioni;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni rilascia ai
soggetti autorizzati a proseguire nell'esercizio di impianti per la
radiodiffusione televisiva in ambito locale, ai sensi dell'articolo
32 della legge 6 agosto 1990, n. 223, le relative concessioni con
durata fino alla data di entrata in vigore della nuova disciplina del
sistema radiotelevisivo e dell'editoria prevista dall'articolo 2,
comma 2, della legge 25 giugno 1993, n. 206, e comunque per un
periodo non superiore a tre anni.
2. L'atto di concessione consente esclusivamente l'esercizio degli
impianti e dei connessi collegamenti di telecomunicazione censiti ai
sensi dell'articolo 32 della legge 6 agosto 1990, n. 223, ed
eventualmente modificati ai sensi del comma 2 della medesima
disposizione.
3. Fino alla scadenza del termine di durata delle concessioni di
cui al comma 1, i titolari di concessioni ai sensi dell'articolo 16
della legge 6 agosto 1990, n. 223, o di autorizzazione ai sensi
dell'articolo 38 della legge 14 aprile 1975, n. 103, proseguono
l'esercizio della radiodiffusione televisiva in ambito nazionale con
gli impianti e i connessi collegamenti di telecomunicazione censiti
ai sensi dell'articolo 32 della legge 6 agosto 1990, n. 223, ed
eventualmente modificati ai sensi del comma 2 della medesima
disposizione.
4. Le concessioni di cui al presente articolo possono essere
rilasciate esclusivamente a soggetti che alla data del 28 febbraio
1993 fossero in possesso dei requisiti previsti dall'articolo 16,
commi 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 e 15, della legge 6 agosto 1990, n.
223.
5. Sono, altresì, requisiti essenziali per il rilascio della
concessione di cui al presente articolo:
a) l'esistenza di un rapporto continuativo di lavoro subordinato,
in regola con le vigenti disposizioni di legge in materia
previdenziale, per almeno tre dipendenti;
b) il capitale sociale interamente versato nella misura minima
prevista dall'articolo 16, comma 8, lettera c), della legge 6 agosto
1990, n. 223, entro il 30 novembre 1993;
c) il versamento della cauzione, secondo le modalità stabilite
dall'articolo 28, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, nella misura prevista dall'articolo
16, comma 8, lettere a ) e b), della legge 6 agosto 1990, n. 223,
entro il 30 novembre 1993;
d) l'adempimento degli obblighi di cui ai commi 1 e 3
dell'articolo 5 del presente decreto.
6. Le disposizioni di cui al comma 5, nonchè quelle previste
dall'articolo 16, comma 8, della legge 6 agosto 1990, n. 223, non si
applicano alle emittenti che all'atto della presentazione della
documentazione necessaria al rilascio della concessione assumano
l'irrevocabile impegno, per tutta la durata della concessione, di
trasmettere pubblicità in qualunque forma non oltre i limiti
previsti per le emittenti radiofoniche a carattere comunitario. Le
stesse emittenti sono tenute al pagamento del canone di concessione
nella misura indicata dal comma 2 dell'articolo 22 della legge 6
agosto 1990, n. 223.
7. Qualora, nel periodo di durata della concessione, vengano meno i
requisiti di cui ai commi 4 e 5, ovvero in caso di inosservanza della
disposizione di cui al comma 6, il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, anche su segnalazione del Garante per la
radiodiffussione e l'editoria, dispone l'immediata revoca della
concessione.

Art. 2.
1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti per
la radiodiffusione televisiva in ambito locale e dei connessi
collegamenti di telecomunicazione di cui all'articolo 32, comma 1,
della legge 6 agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti
autorizzate alla prosecuzione stessa, fino al rilascio della
concessione, ovvero fino alla reiezione della domanda, e comunque non
oltre il 28 febbraio 1994.
2. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni rilascia le
concessioni per la radiodiffusione televisiva entro il novantesimo
giorno successivo al ricevimento della documentazione attestante i
requisiti previsti dall'articolo 1 del presente decreto.
3. La documentazione di cui al comma 2 deve essere inoltrata al
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni entro il 30 novembre
1993.
4. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni nomina una
commissione coordinata da un esperto in materie radioelettriche e
composta da un esperto designato da ciascuna delle associazioni più
rappresentative delle emittenti, da un esperto designato dalla
concessionaria pubblica, da un esperto designato da ogni regione e
dalle province autonome di Trento e di Bolzano, da un esperto in
materie giuridiche e da un rappresentante del Consiglio superiore
tecnico delle poste, delle telecomunicazioni e dell'automazione. Tale
commissione formula eventuali osservazioni e proposte sul
procedimento istruttorio relativo al rilascio delle concessioni per
l'esercizio della radiodiffusione ed opera quale organo consultivo
del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni per i problemi
attinenti all'assetto del sistema radiotelevisivo. La partecipazione
alla commissione è a titolo gratuito.

Art. 3.
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni avvia la revisione del piano nazionale di
assegnazione delle radiofrequenze per la radiodiffusione televisiva,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20 gennaio
1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del 4 marzo 1992,
tenendo conto del quadro normativo vigente e della rapida evoluzione
tecnologica del settore e prevedendo non più di otto reti televisive
private in ambito nazionale.

Art. 4.
1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti per
la radiodiffusione sonora e dei connessi collegamenti di
telecomunicazione, di cui all'articolo 32, comma 1, della legge 6
agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti autorizzate alla
prosecuzione stessa, fino al rilascio della concessione, ovvero fino
alla reiezione della domanda e comunque non oltre il 28 febbraio
1994.
2. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni rilascia le
concessioni per la radiodiffusione sonora entro il novantesimo giorno
successivo al ricevimento della documentazione attestante i requisiti
previsti dall'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 19 ottobre 1992,
n. 407, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992,
n. 482.
3. La documentazione di cui al comma 2 deve essere inoltrata al
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni entro il termine del
30 novembre 1993.

Art. 5.
1. Le emittenti televisive in ambito locale devono istituire, a
decorrere dal 30 novembre 1993, un telegiornale a cui si applicano le
norme sulla registrazione dei giornali periodici contenute negli
articoli 5 e 6 della legge 8 febbraio 1948, n. 47; i direttori dei
telegiornali sono, a questo fine, considerati direttori responsabili
degli stessi.
2. Ai concessionari privati per la radiodiffusione televisiva in
ambito locale, nonchè ai concessionari privati per la
radiodiffusione sonora, ovvero ai soggetti autorizzati ad operare in
ambito televisivo locale o in ambito radiofonico nazionale o locale
di cui all'articolo 32 della legge 6 agosto 1990, n. 223, è
consentita, ai fini e nei limiti dell'esercizio del diritto di
cronaca, l'acquisizione e la diffusione di immagini e materiali
sonori e di informazione su tutte le manifestazioni di preminente
interesse generale che si svolgono nel bacino di utenza oggetto della
concessione.
3. La presentazione annuale del bilancio e dei relativi allegati al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria di cui all'articolo 14
della legge 6 agosto 1990, n. 223, è requisito essenziale per il
rilascio e per la validità della concessione per la radiodiffusione
sonora e televisiva. Il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni dispone il diniego, ovvero la revoca della
concessione nei confronti delle imprese esercenti impianti di
radiodiffusione sonora e televisiva che non inviano il proprio
bilancio annuale e i relativi allegati, secondo quanto previsto dal
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 22
novembre 1990, n. 382, all'ufficio del Garante per la radiodiffusione
e l'editoria entro il 31 luglio di ogni anno. Ai fini
dell'applicazione del presente comma il Garante comunica, entro
sessanta giorni dalla scadenza del termine del 31 luglio, al Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni l'elenco delle emittenti che
non hanno rispettato il suddetto obbligo. Il Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni, entro il termine di trenta giorni, dispone
il diniego, ovvero la revoca della concessione nei confronti delle
imprese esercenti impianti di radiodiffusione sonora e televisiva che
non hanno rispettato tale obbligo. In sede di prima attuazione le
disposizioni di cui al presente comma si applicano con riferimento al
bilancio e ai relativi allegati dell'anno 1992. Le emittenti
radiofoniche e televisive che hanno omesso la presentazione dei
bilanci e dei relativi allegati concernenti gli anni 1990 e 1991
possono presentarli entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, ferme
restando le sanzioni previste dalle norme vigenti. Alle emittenti
che, trascorso tale termine, non abbiano sanato la propria posizione,
il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, su comunicazione
del Garante, non rilascia la concessione.

Art. 6.
1. Durante il periodo di tre anni decorrente dal rilascio delle
concessioni sono consentiti esclusivamente i trasferimenti di
proprietà di intere emittenti televisive da un concessionario ad un
altro concessionario, nonchè i trasferimenti di proprietà di cui
all'articolo 13, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, nel
rispetto dei limiti previsti dagli articoli 19 e 34 della stessa
legge.
2. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni può disporre,
secondo le procedure di cui all'articolo 32, comma 2, della legge 6
agosto 1990, n. 223, le modifiche operative, tecniche e strutturali
degli impianti censiti ai sensi del comma 3 della medesima
disposizione, ai fini dell'ottimizzazione e della razionalizzazione
della gestione dello spettro radio o in presenza di motivate
situazioni quali sfratto, finita locazione o trasferimento
dell'impresa, compatibilizzazione radioelettrica, realizzazione dei
collegamenti necessari all'autorizzazione di cui all'articolo 21
della legge 6 agosto 1990, n. 223, e ottemperanza ad ogni altro
obbligo di legge.
3. Le disposizioni contenute nell'articolo 21 della legge 6 agosto
1990, n. 223, si applicano anche nei confronti delle emittenti che
operano nello stesso bacino di utenza.
4. Fino alla revisione del piano nazionale di assegnazione delle
radiofrequenze per la radiodiffusione televisiva e comunque per un
periodo non superiore a tre anni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, le frequenze
destinate alla radiodiffusione televisiva che si rendano disponibili
sono utilizzate per la ricerca e la sperimentazione di nuove tecniche
di comunicazione.
5. Con decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni,
di concerto con il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e con il Ministro della pubblica
istruzione, è costituita una commissione consultiva avente il
compito di proporre al Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
i criteri di utilizzazione delle frequenze di cui al comma 4, nonchè
gli enti tecnici, scientifici e culturali ammessi alla loro
utilizzazione. I criteri proposti dalla commissione sono recepiti in
un regolamento da adottare ai sensi della legge 23 agosto 1988, n.
400. Nello stesso regolamento è fissata la misura dei canoni da
corrispondere per l'utilizzazione delle frequenze di cui al presente
articolo.
6. Per le emittenti radiofoniche il divieto di detenere frequenze
non indispensabili per l'illuminazione dell'area di servizio e del
bacino, previsto dall'articolo 32, comma 4, della legge 6 agosto
1990, n. 223, si applica a decorrere dalla data di attuazione del pi-
ano nazionale di assegnazione delle radiofrequenze per la
radiodiffusione sonora.

Art. 7.
1. Il comma 3 dell'articolo 23 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
è sostituito dal seguente:
"3. Ai concessionari per la radiodiffusione televisiva in ambito
locale, ovvero ai soggetti autorizzati per la radiodiffusione
televisiva locale di cui all'articolo 32, che abbiano registrato la
testata televisiva presso il competente tribunale e che trasmettano
quotidianamente, nelle ore comprese tra le 07,00 e le 23,00 per
almeno un'ora, programmi informativi autoprodotti su avvenimenti
politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o culturali, si
applicano i benefici di cui al comma 1 dell'articolo 11 della legge
25 febbraio 1987, n. 67, così come modificato dall'articolo 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 250, nonchè quelli di cui agli articoli 28,
29 e 30 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni
ed integrazioni.".
2. All'articolo 11, comma 1, della legge 25 febbraio 1987, n. 67,
come sostituito dall'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 250, le
parole: "tribunale, che effettuino da almeno tre anni servizi
informativi" sono sostituite dalle seguenti: "tribunale e".
3. All'articolo 8, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 250, sono
soppresse le parole: "pubblichino notizie da almeno tre anni".

Art. 8.
1. All'articolo 31, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223,
dopo le parole: "articoli 8," sono inserite le seguenti: "escluso il
comma 10,".
2. All'articolo 31, comma 3, della legge 6 agosto 1990, n. 223,
dopo le parole: "dei divieti di cui" sono inserite le seguenti:
"all'articolo 8, comma 10, e di cui".

Art. 9.
1. All'articolo 8, comma 9, della legge 6 agosto 1990, n. 223,
così come modificato dall'articolo 3 del decreto-legge 19 ottobre
1992, n. 408, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
1992, n. 483, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "il limite
di affollamento orario di cui al presente comma non si applica alle
forme di pubblicità diverse dagli spot".
2. Sino alla data di entrata in vigore delle modificazioni al
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 4 luglio
1991, n. 439, di cui all'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 19
ottobre 1992, n. 408, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 1992, n. 483, fatto salvo quanto previsto dal comma 9-quater
dell'articolo 8 della legge 6 agosto 1990, n. 223, aggiunto
dall'articolo 3, comma 1, del medesimo decreto-legge 10 ottobre 1992,
n. 408, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al citato
decreto ministeriale.

Art. 10.
1. Entro sei mesi il Governo emana un regolamento con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentiti il Garante per la radiodiffusione e l'editoria e le
competenti commissioni parlamentari, per la definizione di nuovi
criteri di determinazione dei canoni di concessione per la
radiodiffusione, anche in relazione al fatturato annuo delle imprese
radiotelevisive, e per la definizione di un piano di interventi e di
incentivi a sostegno dell'emittenza televisiva locale e
dell'emittenza radiofonica locale e nazionale, prevedendo a tale
scopo anche l'utilizzazione di parte delle quote afferenti alle
amministrazioni statali del canone di abbonamento alla
radiotelevisione, come ridefinito ai sensi dell'articolo 4 della
legge 25 giugno 1993, n. 206.

Art. 11.
1. Le trasmissioni in codice sono effettuate esclusivamente a mezzo
di impianti di diffusione via cavo o da satellite.
2. Per un periodo di un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, è consentito l'esercizio di emittenti che
trasmettono in codice, secondo l'articolo 1, comma 2, del decreto-
legge 19 ottobre 1992, n. 407, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 dicembre 1992, n. 482.
3. Salvo quanto previsto dal comma 2, fino alla data di entrata in
vigore della nuova disciplina del sistema radiotelevisivo e
dell'editoria, di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 25 giugno
1993, n. 206, e comunque per un periodo non superiore a tre anni, non
è consentito il rilascio di ulteriori concessioni per la
radiodiffusione televisiva in ambito nazionale ed è prorogato il
termine di cui all'articolo 32, comma 1, della legge 6 agosto 1990,
n. 223, per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti per la
radiodiffusione televisiva in ambito nazionale e dei connessi
collegamenti di telecomunicazione, con gli obblighi previsti per i
concessionari.

Art. 12.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 agosto 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PAGANI, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: CONSO