3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 23-5-2015
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 febbraio 2015, n. 13
Disposizioni per il sostegno alle attivita' delle agenzie sociali per la casa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 23-05-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 6 dell'11 febbraio 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO

Preambolo.
Art. 1 - Oggetto
Art. 2 - Agenzie sociali per la casa
Art. 3 - Collaborazione con soggetti istituzionali
Art. 4 - Garanzia di trasparenza e partecipazione
Art. 5 - Accreditamento delle agenzie sociali per la casa
Art. 6 - Rete delle agenzie sociali per la casa
Art. 7 - Contributi
Art. 8 - Norma finanziaria

Preambolo.

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 3, e l'art. 59 dello statuto;
Vista la legge regionale 3 novembre 1998, n. 77 (Riordino delle
competenze in materia di edilizia residenziale pubblica);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);

Considerato
quanto segue:

1. Nell'ambito dell'esercizio delle proprie competenze, la regione
affronta prioritariamente il problema del bisogno abitativo delle
fasce deboli della popolazione, in particolare causato da ragioni
economiche, mediante il coordinamento delle politiche in materia di
edilizia residenziale pubblica con quelle in materia di servizi per
la tutela dei diritti di cittadinanza sociale.
2. Attualmente il quadro normativo regionale di riferimento è
definito dalla legge regionale n. 77/1998, che ha riorganizzato il
sistema di gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica,
e dalla legge regionale n. 41/2005 in cui, nella declinazione delle
politiche sociali integrate emergono, quali elementi propri,
l'erogazione di contributi e servizi connessi all'abitare.
3. Da tempo la riduzione delle risorse pubbliche disponibili,
necessarie per un'adeguata risposta alla domanda del bisogno
abitativo delle fasce deboli della popolazione, insieme al quadro
normativo di riferimento necessariamente da aggiornare, anche alla
luce dei nuovi bisogni e delle possibili nuove risposte che ad essi
possono essere date, ha posto all'attenzione del legislatore
l'opportunità di organizzare il coinvolgimento di nuovi attori che,
spontaneamente, si sono formati nel territorio, quali ulteriori
strumenti di attuazione di interventi a beneficio della domanda di
abitare.
4. Particolare attenzione è stata data a quei soggetti che, privi
della finalità di lucro, sotto la denominazione di «agenzie sociali
per la casa» o «agenzie sociali per l'abitare», si sono organizzati,
anche col coinvolgimento di soggetti pubblici, per offrire risposte,
in termini di servizi al bisogno abitativo delle fasce deboli della
popolazione, sotto il profilo del reperimento di alloggi, di sostegno
al loro mantenimento, di attività di mediazione culturale e sociale,
finalizzate ad una migliore qualità dell'abitare.
5. Il programma regionale di sviluppo 2011-2015, approvato con
risoluzione del consiglio regionale 29 giugno 2011, n. 49, nel
capitolo 5.2 (Abitare sociale in Toscana), evidenziando il citato
mutare del contesto di intervento delle politiche pubbliche per
l'abitare, pone l'accento sulla necessità di rafforzare i rapporti
pubblico-privati per incrementare le risorse e la qualità delle
risposte in tema di offerta abitativa e per l'abitare sociale.
6. È pertanto opportuno intervenire con specifiche disposizioni
che consentano, da un lato di favorire il raccordo fra le agenzie ed
i soggetti istituzionali delle politiche pubbliche in materia di
edilizia residenziale, dall'altro di sostenere quelle agenzie che
perseguono obiettivi coerenti con quelli della programmazione
pubblica in materia di sostegno al soddisfacimento del bisogno
abitativo delle fasce deboli della popolazione e in possesso di
specifici requisiti che consentano un loro accreditamento presso la
regione.
7. Tali disposizioni intendono, inoltre, perseguire l'obiettivo di
favorire e sostenere la messa in rete delle agenzie sociali per la
casa, al fine di ottimizzare le loro risposte in un'ottica regionale,
favorendo una più ampia e tempestiva soluzione alle situazioni di
bisogno.

Approva
la presente legge:

Art. 1

Oggetto

1. Nell'ambito delle politiche regionali pubbliche integrate per
l'accesso alla casa, con la presente legge la Regione detta
disposizioni per lo sviluppo ed il coordinamento delle agenzie
sociali per la casa, quali strumenti di sostegno al soddisfacimento
del bisogno abitativo delle fasce deboli della popolazione.
2. La Regione riconosce le agenzie sociali per la casa quali
laboratori per la sperimentazione di modelli innovativi dell'abitare
sociale.

Art. 2

Agenzie sociali per la casa

1. Ai fini della presente legge, le agenzie sociali per la casa, di
seguito denominate Agenzie, sono i soggetti giuridici privati senza
finalità di lucro, che operano per l'inserimento abitativo degli
individui e nuclei familiari svantaggiati che non sono in grado di
accedere alla locazione di alloggi alle condizioni di mercato.
2. Le agenzie svolgono, tutte o alcune, le seguenti attivita':
a) reperimento di alloggi sul mercato libero attraverso attività
di mediazione e di garanzia ai proprietari;
b) messa a disposizione di alloggi, non afferenti al patrimonio di
edilizia residenziale pubblica, per forme di accoglienza
emergenziali, secondo una percentuale minima e per un bacino
territoriale di riferimento definiti con deliberazione della Giunta
regionale;
c) messa a disposizione di alloggi in favore dei nuclei familiari e
dei soggetti che non riescono autonomamente, per condizioni
economiche, anche temporanee, o per altre cause, a soddisfare il
bisogno di una casa adeguata alle proprie necessità abitative;
d) recupero degli alloggi in proprietà ai fini della loro piena
funzionalità, e degli alloggi in disponibilità a qualunque titolo,
previa convenzione con il soggetto proprietario;
e) sostegno e mediazione sociale, culturale e linguistica, per il
reperimento degli alloggi e per la loro gestione, anche in forma
autonoma da parte dei soggetti interessati;
f) svolgimento, in modo continuativo, di attività di informazione
e orientamento all'utenza;
g) svolgimento di attività di garanzia nei confronti dei
proprietari degli alloggi intermediati per gli eventuali stati di
insolvenza dettati da difficoltà economiche accertate, nonchè per
gli eventuali danni ai fabbricati, fatto salvo l'obbligo di rivalsa
sui soggetti responsabili;
h) sostegno economico temporaneo ai nuclei familiari o ai singoli
per l'accesso alla casa o per il suo mantenimento.

Art. 3

Collaborazione con soggetti istituzionali

1. Le Agenzie accreditate ai sensi dell'art. 5, operano in
collaborazione con gli enti pubblici territoriali di riferimento e
con i soggetti gestori degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica.
2. Le attività oggetto della collaborazione di cui al comma 1,
sono svolte in conformità alle previsioni del protocollo
sottoscritto ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera a), e degli
strumenti della programmazione, regionale e locale.
3. Accedono ai benefici della presente legge le agenzie accreditate
ai sensi dell'art. 5.

Art. 4

Garanzia di trasparenza e partecipazione

1. Le Agenzie operano garantendo la piena trasparenza e
l'accessibilità degli atti, perseguono inoltre l'obiettivo della
massima partecipazione alle attività svolte da parte dei soggetti
sociali e delle organizzazioni interessati.

Art. 5

Accreditamento delle agenzie sociali per la casa

1. Sono accreditate, previa domanda alla struttura regionale
competente, la agenzie che documentano lo svolgimento delle attività
di cui all'art. 2, comma 2, lettere b), f), g) e h), le quali
abbiano:
a) sottoscritto un protocollo con gli enti pubblici territoriali di
riferimento o con i soggetti gestori degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, con il quale è definita l'attività di
collaborazione di cui all'art. 3;
b) adottato un regolamento di accesso ai servizi redatto secondo lo
schema tipo definito con deliberazione della Giunta regionale.
2. La struttura regionale competente inserisce le agenzie in un
elenco sottoposto a revisione annuale a seguito della verifica del
mantenimento dei requisiti di cui al comma 1.
3. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, approva con deliberazione:
a) lo schema-tipo del protocollo di cui al comma 1, lettera a);
b) lo schema-tipo del regolamento di cui al comma 1, lettera b);
c) la percentuale minima degli alloggi e il bacino territoriale di
riferimento di cui all'art. 2, comma 2, lettera b);
d) le modalità operative per la presentazione della domanda di
accreditamento.

Art. 6

Rete delle agenzie sociali per la casa

1. Nell'ambito degli strumenti di programmazione, la Regione
favorisce la messa in rete delle Agenzie accreditate individuando i
relativi strumenti, anche telematici, con l'obiettivo di
intensificare la risposta pubblica integrata alla domanda di abitare
delle fasce di popolazione svantaggiate non in grado di accedere
all'offerta di mercato.

Art. 7

Contributi

1. La Regione, per l'anno 2015, è autorizzata a concedere
contributi alle agenzie accreditate ai sensi dell'art. 5, allo scopo
di sostenere le attività di cui all'art. 2, comma 2, con priorità
per le spese di gestione e le spese relative alle garanzie di cui
allo stesso comma 2, lettera g).
2. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, con deliberazione stabilisce le modalità
operative per la presentazione delle domande di contributo e per
l'erogazione e la rendicontazione dei contributi concessi.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di
euro 300.000,00 per l'anno 2015, cui si fa fronte con gli
stanziamenti dell'unità previsionale di base (UPB) 213 «Sostegno
alla locazione abitativa - Spese correnti» del bilancio di previsione
2015.
2. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 1, al
bilancio di previsione 2015 è apportata la seguente variazione per
competenza e cassa di uguale importo:
in diminuzione, UPB 741 «Fondi - Spese correnti», per euro
300.000,00;
in aumento, UPB 213 «Sostegno alla locazione abitativa - Spese
correnti», per euro 300.000,00.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 febbraio 2015

ROSSI