1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 13-9-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 65 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 11 agosto 1989
N. 65 Ricorso depositato in cancelleria l'11 agosto 1989 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Trasporti pubblici - Disciplina in materia di contributi di esercizio ed investimento sui trasporti pubblici locali - Riduzione del criterio quantitativo di percorrenza per dipendenti delle imprese di trasporto ai fini del calcolo del costo delle linee e determinazione della quota di ammortamento del materiale rotabile sulla base della effettiva percorrenza annua - Mancata osservanza delle prescrizioni del d.-l. n. 77/1989 (convertito in legge n. 160/1989) sui criteri di ripartizione dei contributi di cui al Fondo nazionale dei trasporti da adottarsi con atto di concerto tra il Ministro dei trasporti e quello del tesoro. (Legge regionale Marche 18 luglio 1989, n. 178, artt. 1 e 2). (Cost., art. 117). (089C0962) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 13-9-1989)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura generale dello Stato contro la regione Marche
in persona del presidente della giunta regionale p.t. per la
dichiarazione di illegittimità costituzionale degli artt. 1 e 2
della legge regionale concernente "modificazioni ed integrazione
della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 39 contributi di esercizio
e di investimento ai sensi della legge n. 151/1981 sui trasporti
pubblici locali" approvata dal consiglio regionale nella seduta del
20 aprile 1989 e riapprovata senza modifiche a seguito del rinvio
disposto dal governo con telegramma 26 maggio 1989, nella seduta del
18 luglio 1989, n. 178, in relazione agli artt. 117 e 127 della
Costituzione.
Con la legge surrichiamata, la regione Marche modifica la
precedente disciplina in materia di contributi di esercizio ed
investimento sui trasporti pubblici locali disponendo:
a) all'art. 1, la riduzione del "criterio quantitativo di
percorrenza per dipendente delle imprese di trasporto da 15.000 km a
13.000 km annui per le linee urbane che si svolgono in comuni con
popolazione superiore a 100.000 abitanti ai fini del calcolo del
costo di dette linee" rapporto Pres. Cons. Min;
b) all'art. 2, la determinazione della quota di ammortamento
del materiale rotabile sulla base dell'effettiva percorrenza annua
nel caso di tragitti complessivi superiori a 35.000 km per i comuni
con popolazione superiore a 100.000 abitanti e per tragitti inferiori
a 40.000 km per le linee extraurbane.
Le motivazioni della nuova disciplina sono da ravvisare nella
necessità, di modificare un parametro riguardante la determinazione
del costo chilometrico per le linee urbane che si svolgono nei comuni
di maggior dimensioni che presentano quindi velocità commerciali
più basse rispetto a comuni minori nonchè rispettivamente in una
individuazione delle quote di ammortamento che tenga conto della
diversa struttura dei costi del trasporto pubblico secondo le varie
linee.
Pertanto, malgrado tali giustificazioni la legge sembra in
violazione dell'art. 117 della Costituzione per i seguenti
M O T I V I
Il d.-l. 4 marzo 1989, n. 77, convertito con modifiche nella legge
5 maggio 1989, n. 160, all'art. 1, secondo comma, dispone che la
metodologia e i criteri generali di ripartizione dei contributi di
cui al fondo nazionale trasporti devono stabilirsi analiticamente con
atto adottato di concerto tra il Ministro dei trasporti e quello del
tesoro. Sulla base del criterio del calcolo derivante dal rapporto
passeggeri-chilometro e dalla elaborazione a livello regionale di un
piano trasporti sulla base dell'analisi della domanda e dell'offerta
per singola linea servita.
La legge regionale ha quindi disciplinato la materia in contrasto
e al di fuori dei vincoli posti dalla legislazione nazionale di
principio.
Nè la violazione ha carattere solo formale. Così operando la
regione ha infatti determinato un aumento di spesa in contrasto con
le finalità della normativa statale che mira sia a razionalizzare
gli interventi nel settore che a ridurre la spesa complessiva a
seguito del taglio di 400 miliardi apportato alla dotazione del Fondo
nazionale autotrasporti.

Per quanto disposto si propone impugnativa avverso la legge
regionale in esame e per l'effetto si chiede dichiararsi la
illegittimità costituzionale degli artt. 1 e 2 della legge regionale
in epigrafe in relazione all'art. 117 della Costituzione.
Roma, addì 1º agosto 1989
Claudio LINDA, avvocato dello Stato

89C0962