Serie Generale n. 260 del 8-11-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
PROVVEDIMENTO 10 ottobre 2001
Pronuncia di compatibilita' ambientale DEC/VIA/6487 concernente il progetto relativo ai lavori di ammodernamento ed adeguamento al tipo Ia delle norme CNR relativamente al solo tratto compreso tra il km 53+800 ed il km 57+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da realizzarsi nel comune di Sicignano degli Alburni, in provincia di Salerno, presentato dall'A.N.A.S. - Ente nazionale per le strade. (GU Serie Generale n.260 del 08-11-2001)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
di concerto con
IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
Visto l'art. 6, comma 2 e seguenti, della legge 8 luglio 1986, n.
349;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
agosto 1988, n. 377;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
dicembre 1988, concernente "Norme tecniche per la redazione degli
studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di
compatibilità di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 10 agosto 1988, n. 377";
Visto l'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67; il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 febbraio 1989
costitutivo della Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale e successive modifiche ed integrazioni; il decreto del
Ministro dell'ambiente del 13 aprile 1989 concernente
l'organizzazione ed il funzionamento della predetta Commissione; il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15 maggio 2001
per il rinnovo della composizione della Commissione per le
valutazioni dell'impatto ambientale;
Visto il decreto n. 5723/VIA del 29 dicembre 2000 con cui si
esprimeva parere interlocutorio negativo sul progetto;
Vista la nuova domanda di pronuncia di compatibilità ambientale
concernente il progetto dei lavori di ammodernamento e di adeguamento
al tipo Ia delle norme CNR/80 del tratto compreso tra il km 53+800 ed
il km 57+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da realizzarsi
in comune di Sicignano degli Alburni (Salerno) presentata
dall'A.N.A.S. Ufficio per l'autostrada Salerno-Reggio Calabria con
sede in via Monzambano n. 10 - 00185 Roma, in data 14 marzo 2001;
Visto che la regione Campania, pur sollecitata, non ha ancora
espresso il proprio parere in merito;
Vista la nota n. ST/407/7185/2001 del Ministero per i beni e le
attività culturali del 13 luglio 2001, pervenuta in data 16 luglio
2001, con cui si esprime parere positivo con prescrizioni;
Visto il parere n. 426 formulato in data 12 luglio 2001, dalla
Commissione per le valutazioni dell'impatto ambientale, a seguito
dell'istruttoria sul progetto presentato dall'A.N.A.S. Ufficio per
l'autostrada Salerno-Reggio Calabria;
Considerato che in detto parere la Commissione ha preso atto che la
documentazione tecnica trasmessa consiste in un progetto riguardante
il progetto dei lavori di ammodernamento e di adeguamento al tipo Ia
delle norme CNR/80 del tratto compreso tra il km 53+800 ed il km
57+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria;
Osservato che con decreto VIA 5723 del 29 dicembre 2000 è stato
ritenuto che non vi fossero "elementi sufficienti per valutare la
compatibilità delle opere relative all'ammodernamento ed
all'adeguamento al tipo Ia delle norme CNR/80";
Considerato che:
per quanto riguarda gli aspetti programmatici:
il Quadro comunitario di sostegno (QCS 1994-1999) relativo allo
sviluppo e adeguamento strutturale delle regioni ricadenti nelle aree
dell'obiettivo 1, ha previsto un finanziamento per i lavori di
adeguamento della Salerno-Reggio Calabria per complessivi 155 Mecu,
di cui il 50% a carico dell'A.N.A.S. Infatti il QCS 94-99, tra gli
itinerari europei, ha attribuito il secondo posto di priorità
all'adeguamento dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria, fissando una
cifra superiore alla media delle altre contribuzioni;
il Piano generale dei trasporti ha stabilito le linee di
sviluppo della rete stradale e autostradale ritenendo indispensabili
gli interventi di potenziamento della autostrada Salerno-Reggio
Calabria;
il Piano decennale A.N.A.S., in accordo alla legge n. 531/1982
prevede che una quota non inferiore al 40% sia destinata alla
viabilità nei territori della ex Cassa per il Mezzogiorno;
il Piano paesistico della regione Campania riguarda solo il
territorio del Cilento interno e quello costiero e non dà
indicazioni sull'area in cui ricade il tratto autostradale in
questione. Gran parte dell'area in esame, in quanto coperta da boschi
e foreste, è sottoposta al vincolo della legge n. 431/1985;
il tratto in oggetto, nella parte che corre lungo il corso del
fiume Tanagro, ricade nella riserva naturale foce Sele-Tanagro
(istituita dalla regione Campania con legge regionale 1 settembre
1993, n. 33). Il perimetro dell'area della suddetta riserva naturale
è coincidente con il vincolo della legge n. 431/1985. In parte le
aree soggette al vincolo della legge n. 431 e rientranti nel
perimetro della riserva naturale sono anche interessate da un sito
Bioitaly; tale sito, che comprende i territori di tutti i comuni
interessati dal progetto a meno di quello di Polla, è il n. 103
denominato "Fiume Tanagro tra Pertosa e Contursi". Su tutta l'area
d'interesse insiste il vincolo idrogeologico (regio decreto n. 3267
del 30 dicembre 1923);
lungo il tratto in esame non sono segnalate emergenze
archeologiche, anche se sono segnalati siti di possibili rinvenimenti
(la Soprintendenza archeologica, nel precedente parere formulato
riferito al tratto tra il km 53+600 e 76+000, aveva già ritenuto
necessaria l'esecuzione di una ricognizione di superficie lungo il
tracciato proposto e tale attività di analisi e valutazione
preliminare del rischio archeologico è stata avviata). Il tratto
compreso tra il km 53+800 ed il km 57+000 attraversa il territorio
del comune di Sicignano e, a meno della zona produttiva artigianale
di Sicignano (D2), interessata dalle rampe di svincolo, il tracciato
di progetto attraversa zone di rispetto stradale (G3) e zona agricola
(E);
per quanto riguarda la sicurezza:
è necessario intervenire per un adeguamento dell'autostrada in
quanto l'opzione zero mostra un livello di servizio
dell'infrastruttura di tipo E, immediatamente prossimo alla
congestione, per l'arco temporale 2005-2030. Gli scenari evolutivi
della domanda di trasporto, considerando un arco temporale che va dal
2005 (anno di entrata in esercizio dell' infrastruttura) al 2030,
assegnando i dati di traffico relativi agli scenari futuri alla nuova
configurazione della Salerno-Reggio Calabria (sezione tipo 1A - CNR
1980) e fissando la velocità di percorrenza degli elementi
planimetrici in funzione dell'abaco CNR 80, delineano un livello di
servizio di tipo B per tutto l'arco temporale di riferimento. Il
progetto propone standard geometrici di tracciamento più elevati
rispetto all'esistente ed elimina radicalmente le situazioni di
rischio mediante l'introduzione di una variante in galleria che
prevede l'abbandono dell'attuale tracciato;
per quanto riguarda gli aspetti progettuali:
il tratto avrà le caratteristiche geometriche e di sezione
delle autostrade tipo A del codice della strada con una velocità di
progetto pari a 90 ÷ 140 km/h e piattaforma stradale caratterizzata
da due corsie da m 3,75 (più la banchina in sx da m 0,70 e la corsia
d'emergenza in dx da 3,00 metri);
il tracciato, nella nuova configurazione progettuale, abbandona
la sede attuale in corrispondenza dello svincolo di Sicignano,
spostandosi verso sud con una curva di raggio di 2000 m e portandosi
praticamente parallelo all'esistente. Attraversa la profonda
incisione del fiume Tanagro nel punto più stretto e entra in
galleria subito dopo l'attraversamento del corso d'acqua;
la galleria sarà a canne separate: la carreggiata sud, della
lunghezza di circa 1250 m si raccorderà al vecchio tracciato prima
del viadotto Curcio; la carreggiata nord, della lunghezza di circa
915 m, si raccorderà alla attuale sede prima del viadotto Tempe;
saranno realizzati:
due nuovi viadotti sul Tanagro, uno per la corsia nord ed uno
per la corsia sud;
un nuovo viadotto Tempe sulla carreggiata nord;
due nuovi viadotti Curcio, uno per la corsia nord ed uno per la
corsia sud.
Sarà dismesso un tratto di autostrada di circa 1900 m per la
carreggiata nord e di circa 2200 m per la carreggiata sud e saranno
demoliti i vecchi viadotti Tanagro, Tempe e Curcio.
Lo svincolo di Sicignano è stato ridisegnato secondo le
indicazioni del comune di Sicignano degli Alburni, riducendone
l'ingombro a nord e prevedendo di riattivare il raccordo con la
viabilità provinciale a sud;
relativamente alla fase di cantiere:
già nel precedente studio di impatto ambientale relativo al
tratto tra Sicignano e Polla era stato predisposto un piano di
cantierizzazione organico per i tre lotti presi in esame ed erano
stati individuati alcuni siti idonei per l'installazione dei
cantieri;
il cantiere principale del Lotto ora in esame sarà posizionato
nelle vicinanze dello svincolo di Sicignano, tra la provinciale di
collegamento alla statale 19 e l'attuale autostrada, in un'area
semipianeggiante, attualmente utilizzata per scopi agricoli con
seminativi annuali. All'interno del Lotto questa è l'unica area
idonea per essere adibita a cantiere in quanto quasi tutto l'intero
tracciato si sviluppa a mezza costa oppure in galleria. La viabilità
di servizio, sviluppata in gran parte lungo il nuovo asse
autostradale, garantisce collegamenti rapidi per i mezzi di cantiere
e nel contempo limita carichi pesanti aggiuntivi sulla viabilità
statale e provinciale. Soltanto in prossimità dell'area dello
svincolo di Sicignano sono da prevedersi interferenze con la
viabilità esistente. Oltre al cantiere principale sono prevedibili
piccole aree di cantiere in prossimità degli imbocchi delle
gallerie. Le aree di cantiere saranno opportunamente delimitate ed
attrezzate secondo quanto previsto dalla vigente normativa. Sono
stati descritti tutti gli accorgimenti da adottare per la raccolta ed
il trattamento:
delle acque nere di cantiere;
delle acque provenienti dal lavaggio dei mezzi di trasporto e
delle macchine operatrici;
delle acque provenienti dal lavaggio degli aggregati e dalla
produzione di aggregati;
analizzando il bilancio dei materiali risulta che con la nuova
soluzione progettuale proposta, nell'ambito di un bilancio
complessivo del tratto compreso tra il km 53+600 e il km 76+000, il
fabbisogno è soddisfatto dal materiale scavato (all'aperto o in
galleria), e c'è un esubero di circa 345.000 metri cubi di materiale
di buona qualità. Ad ogni buon conto, ove per motivi imprevisti non
si potessero utilizzare per la produzione dei calcestruzzi o per la
realizzazione di rilevati i materiali provenienti dagli scavi, è
stata verificata la presenza, nelle vicinanze del tracciato in
progetto, di diversi siti estrattivi attivi; tutte le cave sono
facilmente accessibili attraverso la s.s. 19 delle Calabrie. È stato
ipotizzato anche il riutilizzo del materiale proveniente dalle
demolizioni, o realizzando un impianto di recupero o utilizzandone
uno esistente in prossimità dello svincolo di Polla;
relativamente alla componente suolo-sottosuolo è stata
eseguita l'analisi relativa all'individuazione degli elementi
geologici, morfologici ed idrogeologici al fine di valutare con
accuratezza le possibili eventuali problematiche legate alla natura
dei terreni ed ai processi geomorfici in atto sul territorio ed in
grado di interagire con l'opera; dall'esame dello studio si evince
che:
nel complesso la morfologia dell'area in esame è variamente
articolata e decisamente condizionata dall'assetto litostrutturale;
la caratteristica morfologica più evidente dei principali
rilievi montuosi di questo settore di territorio è rappresentata da
una combinazione di forme arrotondate ed abbastanza livellate nelle
aree sommitali, accompagnate da fianchi generalmente ripidi e
relativamente scoscesi;
situazioni di instabilità sono da segnalare in
corrispondenza degli affioramenti calcarei sul versante nord
occidentale di Serra Picciola, in prossimità dell'area di imbocco
della galleria. Qui i calcari si presentano stratificati ed
attraversati da famiglie di fratture e fessure subverticali che
possono determinare fenomeni di ribaltamento, di crollo e
scivolamenti nastriformi;
il carsismo, notevolmente sviluppato in tutta l'area in
corrispondenza delle formazioni carbonatiche, presenta un'ampia
casistica. In prevalenza i processi carsici risultano maggiormente
sviluppati in corrispondenza dei terreni della parte alta della serie
carbonatica, ovvero degli orizzonti calcarei del Cretaceo e del
Paleocene. Le formazioni sottostanti, prevelentemente dolomitiche
sono invece scarsamente interessate da tali fenomeni;
la serie carbonatica affiorante può essere distinta, da un
punto di vista idrogeologico, in due zone:
a) una zona inferiore calcareo-dolomitica poco permeabile,
localmente permeabile nelle fasce cataclasate;
b) una zona superiore calcarea permeabile per fessurazione
e intensamente interessata da processi di natura carsica sia in
superficie che in profondità, che favoriscono la formazione di
bacini idrici sotterranei e di una circolazione idrica;
per quanto riguarda gli aspetti idrogeologici del territorio,
è da segnare la presenza di una circolazione idrica sotterranea,
resa evidente dalla numerosa presenza di emergenze idriche,
localizzate in genere in prossimità di contatti litologici tra i
termini calcareo e calcareo-dolomitici e i litotipi a minore
permeabilità. La maggior parte delle sorgenti del Gruppo degli
Alburni sono infatti al piede dei massicci calcarei, in
corrispondenza di contatti tettonici con formazioni poco o meno
permeabili. Lungo il fiume Tanagro sono numerose le emergenze della
falda, da attribuire alla intersezione della falda da parte
dell'incisione del corso d'acqua o dalla ricomparsa delle acque
fluviali penetrate in parte nel sottosuolo nel tratto del corso
d'acqua a monte della risorgiva;
numerose sono anche le sorgenti presenti sia in sinistra e
sia in destra idrografica del Tanagro nel tratto a valle de La Serra.
Tra queste è da segnalare la sorgente Saucchiello con portata
superiore a 100 l/sec;
la soluzione adottata prevede l'attraversamento del Tanagro
con un viadotto a campata unica, con spalle appoggiate sui versati a
considerevole altezza rispetto al corso d'acqua in corrispondenza di
un restringimento della valle, proseguendo con un tratto in galleria
a canne separate fino al ritorno in sede (nei pressi del viadotto
Tempe per la carreggiata nord e nei pressi del viadotto Curcio per la
carreggiata sud);
Osservato che:
sono stati previsti interventi di mitigazione ambientale lungo il
tracciato, mediante opere standard (e definite dalle sezioni tipo) da
effettuare sulle scarpate dei rilevati o delle trincee; la
realizzazione delle varie tipologie di opere (idrosemina e messa a
dimora di essenze arbustive) è finalizzata al consolidamento e ad un
primo inserimento ambientale dell'opera. Il ripristino del tratto
autostradale dismesso sarà realizzato mediante interventi di
rimodellamento morfologico ricomposizione del continuum naturale.
Nello studio di impatto ambientale è stato affrontato il problema
della protezione dei corpi idrici dall'inquinamento in caso di
sversamenti accidentali. Dall'analisi condotta è emerso che, in
termini di valori ambientali, l'unica situazione critica, ovvero di
possibile contaminazione diretta dell'acquifero superficiale, è
quella in corrispondenza dell'attraversamento del Tanagro dove, in
assenza di adeguati sistemi di protezione, le acque raccolte dalla
piattaforma stradale giungono al sistema idrico superficiale senza
che vi sia la possibilità di una azione almeno parziale di
assorbimento e trattenuta di eventuali sostanze inquinanti da parte
degli strati più superficiali del terreno. La volumetria della vasca
da realizzare è stata calcolata tenendo conto di uno sversamento
accidentale di inquinante durante un precipitazione intensa;
Considerato che:
per quanto riguarda gli aspetti ambientali:
relativamente alla componente atmosfera, dalle elaborazioni
già effettuate per tutto il tratto compreso tra il km 53+600 e il km
76+000, risulta che all'orizzonte temporale 2010, durante l'esercizio
dell'infrastruttura, i valori massimi di CO (monossido di carbonio),
NO2 (biossido di azoto) e particolato (Pts) calcolati tramite il
modello risultano pari rispettivamente a 234.9 (µg/mc), 19.3 (µg/mc)
e 6.1 (µg/mc).
Non sono riportate stime relative alle emissioni ed alle
concentrazioni di IPA, PM10 e benzene;
relativamente alla componente rumore, è stato individuato un
solo ricettore sensibile in corrispondenza dello svincolo di
Sicignano, effettuando una caratterizzazione dello stato acustico
ante operam e post operam. Già la nuova conformazione dello svincolo
abbatterebbe considerevolmente gli attuali livelli sonori,
riportandoli entro i limiti stabiliti dalla vigente normativa; con la
realizzazione di misure di compensazione, comunque non specificate
nel dettaglio, si potrà ottenere un ulteriore diminuzione di circa 3
dB(A) del Leq;
l'analisi della componente ambiente idrico evidenzia come
l'opera autostradale sia inserita in un'area di elevata valenza
naturalistica e paesaggistica, come testimonia la presenza,
nell'ambito del bacino del Sele, di zone protette. L'abbondanza di
precipitazioni (1300 mm annui) ed una ricca circolazione idrica
superficiale ed ipogea permettono il mantenimento di ecosistemi e di
habitat di pregio con una presenza di flora e fauna diversificata e
di rilievo;
Valutato che:
l'intervento è coerente con la pianificazione di settore.
Relativamente ai vincoli ambientali sebbene il tracciato interessi
un'area proposta come sito di importanza comunitaria (ex progetto
Bioitaly), poichè i lavori di adeguamento previsti insistono per la
maggior parte del tracciato in galleria, le interferenze con gli
ecosisterni oggetto di tutela saranno limitate;
relativamente alle problematiche di natura idrogeologica, vista
la quota della galleria, non si evidenziano particolari aree critiche
e che in generale l'assetto idrogeologico riscontrato e l'ubicazione
dei punti di emergenza della falda risultano tali da non prefigurare
problematiche di rilievo;
nella realizzazione dell'imbocco della galleria, a causa della
presenza di localizzati fenomeni gravitativi, sono previste opere di
bonifica e/o stabilizzazione limitati a chiodature ed ancoraggi senza
mai ricorrere a paratie di micropali tirantate;
nelle zone fortemente cataclasate e fratturate che si
intercetteranno nella realizzazione della galleria si prevedono opere
di preconsolidamento del fronte di scavo e della volta;
visto il particolare assetto strutturale degli ammassi rocciosi
attraversati dal tracciato e delle condizioni di dissesto che si sono
generate in passato, sarà eseguito un accurato monitoraggio delle
opere e dei parametri che definiscono lo stato del terreno, sia per i
tratti in galleria e sia per il tratto in viadotto;
è necessario procedere all'adeguamento dell'autostrada in quanto
l'opzione zero (ipotesi di non intervento) mostra un livello di
servizio sull'infrastruttura di tipo E, immediatamente prossimo alla
congestione, per l'arco temporale 2005-2030;
tale livello di servizio è del tutto incompatibile con la
dinamica futura di sviluppo della mobilità soprattutto in relazione
alla mancanza di riserva di capacità per fenomeni di punte di
traffico legate ad eventi stagionali;
la distanza e l'elevata differenza di quota tra l'autostrada, che
corre a mezzacosta, ed il reticolo idrografico esclude importanti
interferenze in relazione ai fenomeni evolutivi fluviali;
l'attraversamento del Tanagro, che avviene per mezzo di un
viadotto ad unica campata nella parte più stretta della valle,
consente di limitare al minimo gli impatti; oltretutto la previsione
di realizzare una vasca per il contenimento degli sversamenti
accidentali di liquidi inquinanti in corrispondenza del viadotto
consente di ridurre al minimo i rischi di contaminazione del corso
d'acqua;
i principali rischi di interferenza diretta con la componente
vegetazionale ed ecosistemica sarebbero potenzialmente da attendersi
in corrispondenza delle varianti planimetriche all'esterno in quanto
queste vanno ad interessare fasce territoriali boscate ed ambiti
fluviali che presentano evidenti caratteristiche di naturalità;
le nuove opere d'arte inoltre non comporteranno importanti
impatti sotto il profilo paesaggistico in quanto localizzate in
ambiti di scarsa intervisibilità;
le alterazioni attese a causa delle operazioni previste in
corrispondenza delle aree intorno ai viadotti Tempe e Curcio potranno
essere contenute con l'adozione delle necessarie cautele durante le
varie fasi di cantiere;
la soluzione prescelta della variante in galleria consente di
ridurre al minimo la nuova occupazione di suolo e, anzi, mediante i
previsti interventi di rimodellamento morfologico e ricomposizione
del continuum naturale nel tratto di autostrada da dismettere, potrà
essere ripristinata la naturale configurazione dei versanti dove
attualmente passa l'autostrada, garantendo la continuità
ecosistemica e la ricomposizione paesistica del territorio in un'area
di particolare valore ambientale;
tale valore ambientale è testimoniato dalla individuazione dal
sito di importanza comunitaria denominato "valle del Tanagro",
rispetto al quale il progetto prevede la minima occupazione in
corrispondenza del necessario attraversamento e costituisce
l'alternativa più compatibile con la conservazione delle valenze
naturalistiche e paesaggistiche rilevate;
Considerato che in conclusione la Commissione per le valutazioni
dell'impatto ambientale ha espresso parere positivo con prescrizioni
in merito alla compatibilità ambientale dell'opera proposta;
Considerato che la regione Campania non ha espresso il proprio
parere in merito e che con nota n. 6413 del 12 luglio 2001, pervenuta
in data 24 luglio 2001, dell'Area generale di coordinamento ecologia
e tutela dell'ambiente, disinquinamento, protezione civile, settore
tutela dell'ambiente, il dirigente ha fatto presente che:
la Commissione tecnico istruttoria per la VIA, nella seduta del
30 maggio 2001 ha esaminato il progetto in argomento;
Al riguardo, la predetta Commissione, ha deciso di attendere
l'esito della Conferenza dei servizi del 14 giugno 2001, per
l'espressione del parere di competenza, affidando al prof. Torrieri
l'esame del progetto per il necessario approfondimento in merito alle
problematiche della sicurezza del tracciato;
Nella successiva seduta del 27 giugno 2001, la Commissione prende
atto dell'esito della Conferenza dei servizi e dell'adeguamento del
progetto dello svincolo di Sicignano degli Alburni, redatto
dall'A.N.A.S. in accoglimento delle osservazioni formulate dallo
stesso comune. Il prof. Torrieri rappresenta la scarsa specificazione
progettuale sia a livello dimensionale che tecnologico ed economico
delle opere di mitigazione dell'impatto ambientale, in particolare
per quanto attiene le sedi dismesse;
La Commissione fa proprie le osservazioni formulate dal prof.
Torrieri ed auspica che nel prosieguo della progettazione, le
problematiche siano affrontate con la dovuta attenzione, al fine di
definire le opere da eseguirsi.
La procedura di valutazione si completa con l'assunzione da parte
della giunta regionale della delibera di presa d'atto della
Commissione, che questo settore inoltrerà ai soggetti interessati.
Considerato il parere del Ministero per i beni e le attività
culturali prot. n. ST/407/7185/2001 del 13 luglio 2001, pervenuto in
data 16 luglio 2001, con cui si esprime parere favorevole alla
richiesta di valutazione di impatto ambientale, a condizione che si
ottemperi alle seguenti prescrizioni:
con apposita istanza inoltrata con nota n. 521 del 14 marzo 2001,
qui pervenuta in data 20 marzo 2001, prot. ST/407/8041, l'Ente
nazionale per le strade - Direzione generale, ha richiesto la
pronuncia di compatibililà ambientale ex art. 6, legge 8 luglio
1986, n. 349, per lavori di ammodernamento ed adeguamento al tipo 1/A
delle norme CNR/80 nel tratto compreso tra il km 53+800 ed il km
60+500 - tronco 1o - tratto 5o - lotto 5 dell'autostrada
Salerno-Reggio Calabria, tratto che interessa il comune di Sicignano
degli Alburni (Salerno) ed altri;
Al riguardo, con nota prot. n. 5355/15Z del 19 aprile 2001, qui
pervenuta in data 29 maggio 2001, con prot. n. ST/101/BAP/1751, la
Soprintendenza archeologica di Salerno, Avellino e Benevento ha
comunicato che i lavori previsti, pur non interessando aree
sottoposte a vincolo archeologico interferiscono con un territorio
ricco di preesistenze antiche di grande interesse quali il tracciato
della via consolare antica da Capua a Reggio Calabria; lungo tale
asse portante si svilupparono in passato insediamenti umani di varia
natura. La medesima Soprintendenza ha pertanto richiesto che si
effettuino indagini preliminari lungo il tracciato, scavo e restauro
nelle aree che tali indagini evidenzieranno come indiziate da
presenze archeologiche. Tali indagini ed eventuali scavi saranno
eseguiti prima dell'inizio dei lavori in oggetto;
Con nota n. 4674/A del 31 maggio 2001 qui pervenuta in data
6 giugno 2001 ed assunta al protocollo con n. ST/101BAP/3111, la
Soprintendenza per i beni ambientali, architettonici, artistici e
storici di Salerno e Avellino ha espresso in linea di massima parere
favorevole, ritenendo le opere compatibili con le esigenze di tutela
ambientale e paesaggistica dei luoghi, chiedendo, tuttavia:
che sia previsto il ripristino dello status quo ante per le
parti di tracciato dismesso;
che, per la realizzazione dei nuovi interventi si predispongano
opere di architettura del paesaggio che prevedano l'utilizzo di
essenze arboree ed arbustive proprie dei luoghi;
che nella realizzazione dei tratti in rilevato, in trincea, o a
mezza costa, si provveda all'inerbimento e piantumazione con specie
arbustive autoctone delle scarpate;
che gli eventuali muri di controscarpa siano realizzati in
muratura a vista senza sigillatura dei giunti in modo da ottenere
l'effetto macera;
si raccomanda, inoltre (ancorchè già previsto in fase
progettuale) che il ritombamento delle gallerie artificiali venga
effettuato ricomponendo la copertura vegetale con l'utilizzo di
essenze tipiche dei luoghi;
L'analisi condotta con lo studio V.I.A. evidenzia che le opere in
progetto, pur non interferendo con aree soggette a vincolo
paesaggistico se non per il tratto di attraversamento del fiume
Tanagro, si inseriscono in un contesto fortemente articolato
orograficamente e morfologicamente e connotato da significative
valenze paesaggistiche. Il nuovo tracciato, discostandosi dal
precedente di circa 160 metri, consentirà di attraversare l'alveo
del fiume Tanagro nel tratto più stretto e di immettersi
immediatamente nella nuova galleria, riducendo al minimo l'impatto
paesaggistico determinato dal viadotto di attraversamento. Sono
previste opere di mitigazione e riduzione degli impatti, sia in fase
di cantiere che in quella di esercizio consistenti in interventi
lungo il tracciato, ripristino dei tratti dismessi in caso di
varianti planovolumetriche;
Tutti gli interventi di rimodellamento e rinaturalizzazione,
conseguenti alla rimozione di tratti autostradali dismessi ed in
particolare quelli che interessano la sistemazione morfologica
dell'alveo e dei versanti, nonchè il ripristino delle continuità
vegetazionali del fiume Tanagro dovranno essere sottoposti, in fase
esecutiva, all'approvazione della competente Soprintendenza per i
beni ambientali e paesaggistici;
Questo Ministero:
Esaminati gli atti e gli elaborati progettuali;
Viste le varie disposizioni di legge indicate in premessa;
Visto il parere della Soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici, artistici e storici di Salerno e Avellino e della
Soprintendenza per i beni archeologici di Salerno, Avellino e
Benevento;
Esprime parere favorevole
al progetto di ammodernamento ed adeguamento alle norme CNR/80 nel
tratto compreso tra il km 53+800 ed il km 60+500 - tronco I - tratto
V - lotto V, a condizione che vengano rispettate tutte le
prescrizioni sopra elencate.
Preso atto che non sono pervenute istanze, osservazioni o pareri da
parte di cittadini, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 349/1986, per
la richiesta di pronuncia sulla compatibilità ambientale dell'opera
indicata;
Ritenuto di dover provvedere ai sensi e per gli effetti del comma
quarto dell'art. 6 della legge n. 349/1986, alla pronuncia di
compatibilità ambientale dell'opera sopraindicata;
Esprime
giudizio positivo circa la compatibilità ambientale del progetto
relativo ai lavori di ammodernamento e di adeguamento al tipo Ia
delle norme CNR/80 del tratto compreso tra il km 53+800 ed il km
57+000 dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria da realizzarsi in
comune di Sicignano degli Alburni (Salerno), presentato dall'A.N.A.S.
Ufficio per l'autostrada Salerno- Reggio Calabria a condizione che si
ottemperi alle seguenti prescrizioni:
a) il progetto esecutivo dovrà recepire integralmente le
indicazioni contenute nello studio di impatto ambientale, inserendo
le voci necessarie nel capitolato speciale d'appalto. I progetti di
sistemazione a verde e inserimento ambientale dovranno far
riferimento al documento del Ministero dell'ambiente "Linee guida per
capitolati speciali per interventi di ingegneria naturalistica e
lavori di opere a verde" del settembre 1997;
b) durante la demolizione dei viadotti da dismettere, nel caso di
diretta interferenza dei lavori con il reticolo idrografico e di
rischio conseguente di sversamento di materiali di risulta in alveo,
dovrà essere prevista la raccolta e l'invio a trattamento
appropriato delle acque di lavorazione e dei liquami di cantiere. Una
volta terminati i lavori di demolizione si dovrà provvedere alla
sistemazione morfologica dell'alveo e dei versanti ed al ripristino
della continuità vegetazionale, in modo da riavviare le relazioni di
valenza territoriale e riportare l'assetto ecosistemico verso lo
stato iniziale;
c) considerato che la movimentazione delle terre e dei materiali
di risulta, sia nell'area dei cantieri sia lungo il tracciato
stradale, può provocare la caduta di detriti nel letto del Tanagro o
di altri torrenti, provocando l'intorbidimento delle acque o
l'ostruzione della sezione, e che anche il terreno smosso può essere
facilmente eroso dalle acque meteoriche e trasportato in alveo,
provocando effetti simili, dovranno essere prevenuti o minimizzati
tali impatti attraverso l'installazione di idonee barriere temporanee
posizionate a ridosso delle aree di cantiere;
d) gli interventi di mitigazione acustica dovranno essere
dimensionati con l'obiettivo di raggiungere, per quanto possibile, i
valori di qualità di cui alla tabella D del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997, fermi restando, come
soglia inderogabile, i limiti di cui alla tabella C del medesimo
decreto;
e) al fine di consentire il riporto di terra vegetale e la
miglior rivegetazione della scarpata stessa, dove le condizioni dei
luoghi lo consentano e in assenza di fabbricati posti in adiacenza al
corpo stradale, la pendenza delle scarpate in trincea va riportata ad
una inclinazione di 35o. In tutti gli altri casi ove sussistano
impedimenti di natura tecnica e si debba adottare una pendenza
maggiore, si dovrà ricorrere all'impiego di terre rinforzate verdi
al piede della scarpata di inclinazione non superiore ai 60o con
soprastante angolo di raccordo al ciglio della trincea di pendenza
inferiore. Nel caso la morfologia non consenta l'uso di terre
rinforzate e sulle scarpate in roccia non superiore ai 45o dovrà
essere adottata la tecnica del rivestimento vegetativo con impiego di
stuoie organiche, reti metalliche con idrosemina e messa a dimora di
arbusti previa creazione di piccole buche e ricoprimento di un
modesto strato di terra vegetale (secondo le linee guida per
capitolati speciali per interventi di ingegneria naturalistica e
lavori di opere a verde del Ministero dell'ambiente, settembre 1997).
Sia le scarpate in trincea che le superfici in terra rinforzata e in
rivestimento vegetativo dovranno essere inerbite e arbustate con
impiego esclusivo di specie autoctone. I tratti dismessi e le
scarpate in rilevato e quelle in trincea vanno ricoperti con spessori
variabili di terreno vegetale che consentano la crescita della
vegetazione. Nel caso di difficoltà di reperimento delle ingenti
cubature, si potrà ricorrere a inerti di recupero a matrice terrosa
e a frazione fine, opportunamente migliorati con l'uso di ammendanti,
per migliorare le caratteristiche fisiche idrologiche ed organiche
del terreno stesso;
f) nei consolidamenti di rilevati in terra armata verde dovrà
essere previsto, oltre all'idrosemina, l'impianto di arbusti per
talea o radicati, da inserirsi al meglio durante la costruzione e non
a posteriori;
g) gli accorgimenti ed i dispositivi per il contenimento delle
emissioni e delle alterazioni ambientali, espressamente previsti nel
SIA, dovranno essere recepiti nei capitolati speciali d'appalto;
h) dovranno essere ottemperate altresì, ove non ricomprese nelle
precedenti, tutte le prescrizioni individuate dal Ministero per i
beni e le attività culturali riportate integralmente nelle premesse;
Dispone
che il presente provvedimento sia comunicato all'A.N.A.S. Ufficio per
l'autostrada Salerno-Reggio Calabria, al Ministero dei trasporti e
delle infrastrutture, Gabinetto, ed alla regione Campania, la quale
provvederà a depositarlo presso l'Ufficio istituito ai sensi
dell'art. 5, comma terzo, del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 377 del 10 agosto 1988 ed a portarlo a conoscenza
delle altre amministrazioni eventualmente interessate.
Roma, 10 ottobre 2001
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
Matteoli
Il Ministro per i beni
e le attività culturali
Urbani