Parte Seconda n. 23 del 23-2-2013
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONE LAZIO Sez. I
(GU Parte Seconda n.23 del 23-2-2013)

RG. n. 11513/2012 - Notifica per pubblici proclami


La s.r.l. RADIO TV PARMA CF 00576000343) con sede in Parma, in
persona del legale rapp.te p.t. sig. Federico Costa, rappresentata e
difesa dall'avv.prof. Claudio Chiola (CHLCLD38D09H501K, p.i.
04865710588) ed elettivamente domiciliata presso lo studio di
quest'ultimo in Roma, via della Camilluccia, 785, ha proposto ricorso
per l'annullamento della graduatoria relativa all'assegnazione delle
frequenze televisive alle emittenti locali nella Regione Emilia
Romagna contro: 1) Ministero dello Sviluppo Economico -
Dip.Comunicazioni, 2) Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica e di radiodiffusione del Ministero Sviluppo
Economico - Dip.Comunicazioni, e nei confronti di 3) Canale Italia 2
s.r.l.: 4) La 9 s.p.a.; 5) Tele Sol Regina s.r.l.
Il ricorso ha ad oggetto nota MISE - Dip.Comunicazioni DGSCER
n.98421 del 21.12.12; il bando per l'assegnazione delle frequenze per
la radiodiffusione televisiva digitale locale per la Regione Emilia
Romagna (determina Ministero Sviluppo Economico, Dipartimento
Comunicazioni D.G.S.C.E.R. in G.U. n.103 del 5.9.2012) nonchè la
graduatoria del 21.12.2012 per la Regione Emilia Romagna.
I motivi del ricorso sono: 1. Violazione artt. 7 e 21 nonies della
legge 7.8.90, n.241. giacchè è stato omessa ogni comunicazione in
merito alla retrocessione di Radio TV Parma in posizione non utile in
graduatoria; 2. Violazione art.2 lett. "b" bando in GURI 5.9.12 n.103
per aver assegnato punti "o" al criterio dipendenti; 3. Violazione
dell'art.4, d.-l. 31.3.2011, n.34 (conv. in l. 26.5.2011, n.75) -
Difetto di motivazione - Violazione dei principi di ragionevolezza,
proporzionalità e parità di trattamento, con il quale si è
censurata l'imposizione nel bando del principio della separazione
contabile in quanto ultra vires rispetto alla previsione legislativa
e, comunque, rispettato da Radio TV Parma che, pertanto, si è vista
ingiustamente negare ogni punteggio per la voce "patrimonio"; 4.
Falsa e incoerente applicazione dell'art.25 della delibera AGCom
353/11/cons; Violazione e falsa applicazione degli artt.2423 e seg.
c.c.; Violazione del principio d'irretroattività. Con tale motivo si
censura l'ulteriore prescrizione del bando relativa alla necessità
di approvare il criterio di separazione contabile nella delibera
assembleare di approvazione del bilancio in quanto oscura perchè
l'approvazione potrebbe essere riferita alla data di pubblicazione
del bando (5.9.12), oppure a quella del 31.12.11, prevista per tutti
i bilanci; irragionevole perchè due emittenti su 67 hanno potuto
rispettarla; illegittima perchè, la disciplina del bilancio è
contenuta negli artt.2423 e segg. c.c.; l'art.25 delibera AGCOM
353/11 non prevede alcun collegamento con il bilancio; ha fissato
retroattivamente un requisito che pertanto è impossibile soddisfare;
5. Irragionevolezza dell'art.2, c. 6 del bando. Il bando, attribuendo
a tutte le emittenti che occasionalmente utilizzano lo stesso canale
il punteggio più alto conseguito da un'emittente dell'aggregazione
forzosa è manifestamente irragionevole e fonte di gravi
discriminazioni; 6. Violazione della delibera AGCom 265/12/CONS -
Incompetenza. Il bando ha escluso illegittimamente dalle frequenze
assegnabili il canale 35; 7. Violazione degli artt.3, 21, 24, 41, 42
e 113 Cost. È stata denunciata l'illegittimità costituzionale
dell'art.1, c. 13bis l. 220/10; l'irragionevolezza della
disponibilità illimitata di frequenze riconosciuta alla emittenza
nazionale e non a quella locale; 8. Mancato indennizzo, per
l'esproprio della frequenza legittimamente utilizzata e
dell'attività di operatore di rete: 9. Risarcimento del danno.
Il TAR Lazio sez. I, con ordinanza collegiale 23.1.2013,
n.848/2013, ha ordinato l'integrazione del contraddittorio a mezzo di
notifica per pubblici proclami a tutti i soggetti che hanno
partecipato alla procedura per l'assegnazione alle emittenti locali
delle frequenze della televisione digitale terrestre per la Regione
Emilia Romagna indetta ai sensi della determina del direttore
generale della direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica e di radiodiffusione del MiSE pubblicata in G.U.R.I. n.
103 in data 5 settembre 2012.
Lo stesso TAR ha rinviato la discussione alla Camera di Consiglio
del 3 luglio 2013. Roma, 21 febbraio 2013

avv. prof. Claudio Chiola


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