1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 31-10-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 659 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 luglio 1990
N. 659 Ordinanza emessa il 19 luglio 1990 dal pretore di Firenze nel procedimento civile vertente tra Bilanceri Silvano e la S.r.l. Romanelli finanziaria Previdenza e assistenza sociale - Pensioni statali - Impignorabilita' - Sussistenza (affermata dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 231/1989) di un "regime generale" dell'impignorabilita' delle pensioni - Ingiustificata disparita' di trattamento fra percettori di retribuzioni (per le quali e' prevista la pignorabilita' sentenza n. 878/1988) ed i percettori di pensioni - Prospettata limitazione della tutela giurisdizionale per chi vanti crediti pecuniari nei confronti di percettori di pensioni. (D.P.R. 5 gennaio 1950, n. 180, artt. 1 e 2). (Cost., artt. 3 e 24). (090C1275) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 31-10-1990)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva;
Ritenuto che la "Romanelli Finanziaria" S.r.l. ha pignorato contro
Bilanceri Silvano un quinto della pensione allo stesso dovuta dal
Ministero del tesoro (pensione cod. prov. 25 n. 6370226), al fine del
recupero di un credito non alimentare, nè tributario, nè ovviamente
dello Stato per ragioni connesse al cessato rapporto di impiego o al
trattamento pensionistico, per cui detta pensione è impignorabile ai
sensi degli artt. 1 e 2 del d.P.R. 5 gennaio 1950, n. 180;
Ritenuto che il Bilanceri ha proposto opposizione all'esecuzione
deducendo detta impignorabilità;
Ritenuto pertanto che deve essere confermato l'iniziale
provvedimento di sospensione dell'esecuzione, allo stato apparendo
fondata l'opposizione;
Ritenuto che la creditrice pignorante insiste nella sua pretesa
esecutiva;
Ritenuto che appare non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale degli artt. 1 e 2 del citato d.P.R. n.
180/1950, nella parte in cui non prevedono la pignorabilità delle
pensioni dovute ai dipendenti pubblici per qualunque credito nei loro
confronti, salvi ovviamente i limiti generali di cui all'art. 545 del
c.p.c.;
Ritenuto che ad oggi, per quanto risulta, la Corte costituzionale
(che, come è noto, ha recentemente ritenuto l'illegittimità
costituzionale delle norme surrichiamate per quanto concerne
l'impignorabilità delle retribuzioni dei dipendenti pubblici) in
materia di pignorabilità delle pensioni ha soltanto equiparato il
trattamento dei pensionati "privati", titolari di pensioni a carico
dell'I.N.P.S., per i quali era prevista una ancor più ampia
impignorabilità delle pensioni (art. 69 della legge 30 aprile 1969),
a quello dei pensionati "pubblici" (cfr. sentenze Corte
costituzionale 30 novembre 1988, n. 1041 e 21 aprile 1989, n. 231),
dando atto che in materia di pensioni "il regime generale è nel
senso dell'impignorabilità (salve le poche eccezioni consentite) sia
per l'uno che per l'altro settore") (cfr. sentenza n. 231/1989
citata);
Ritenuto che appare alquanto dubbia la legittimità costituzionale
di tale "regime generale", non sembrando sotto alcun profilo
"ragionevole" la attuale disparità di trattamento, quanto a garanzia
patrimoniale nei confronti dei creditori, fra il debitore percettore
di una retribuzione e il debitore percettore di una pensione;
Ritenuto, infatti, che anche la pensione costituisce per il suo
percettore un reddito, che vi sono pensioni assai più cospicue di
tante retribuzioni, e che, salve le ricordate percentuali generali di
impignorabilità di cui all'art. 545 del c.p.c., le retribuzioni sono
tutte pignorabili, indistintamente, senza previsione di fasce
retributive non pignorabili in assoluto per regioni di sopravvivenza;
Ritenuto pertanto che le norme in discorso non sembrano conformi
alla Costituzione, per contrasto con i suoi artt. 3, attesa la
rilevata disparità di trattamento fra percettori di retribuzione e
percettori di pensioni quanto a responsabilità patrimoniale, e 24,
quanto a limitazione di una efficace tutela giurisdizionale di chi
vanti crediti pecuniari nei confronti di percettori di pensione;

P. Q. M.
Conferma l'iniziale provvedimento di sospensione dell'esecuzione;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale degli artt. 1 e 2 del d.P.R. 5 gennaio
1950, n. 180, in relazione alla pignorabilità delle pensioni, per
contrasto con gli artt. 3 e 24 della Costituzione;
Sospende il presente giudizio;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri, e di darne
comunicazione al Presidente del Senato della Repubblica e al
Presidente della camera dei deputati.
Firenze, addì 19 luglio 1990
Il pretore: BOZZI

90C1275